報告需要準備充分，并以清晰、邏輯、簡潔的方式呈現(xiàn)給讀者或聽眾。那么，如何撰寫一份優(yōu)秀的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，確定報告的主題和結(jié)構(gòu)。其次，我們需要收集和整理相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，進行仔細的分析和解讀。然后，我們需要合理地組織和表達我們的觀點和發(fā)現(xiàn)，使用準確、清晰的語言和邏輯結(jié)構(gòu)進行寫作。最后，我們應(yīng)該對報告進行反復(fù)修改和潤色，確保語言流暢、思路連貫，以便讓讀者更好地理解和接受我們的報告。以下報告范文選取了不同主題和領(lǐng)域的案例，供大家參考和借鑒。
許昌市政府工作報告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。
2005。
120.2。
億元，同比增長。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長。
13.3%。
五年增長。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會消費品零售總額實現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長。
10.2%。
五年增長。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長。
15.1%。
五年增長。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長。
18.5%。
五年增長。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長。
15.5%。
五年增長。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)
29.5。
億元，增長。
18.8%。
種植業(yè)實現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測面積達到。
260。
萬畝，增長。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長。
15.2%。
畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。
13.5。
萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。
工業(yè)經(jīng)濟各項指標達到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)
6.1。
億元，增長。
17.2%。
超省下達目標。
9.2。
個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。
4.4。
億元，增長。
21%。
實現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長。
43.3%。
超省核定目標。
34.8。
個百分點。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。
23.6。
億元，增長。
24.2%。
占
gdp。
比重達到。
27.1%。
——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對外貿(mào)易進出口總值完成
5.83。
億美元，增長。
101.7%。
實現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長。
46.5%。
和
19.3%。
接待國內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長。
13.1%。
招商引資實際到位資金。
12.1。
億元，增長。
74.9%。
引進超千萬元以上項目。
36。
項，到位資金。
8.1。
億元，增長。
69.3%。
實際利用外資。
1182。
萬美元，增長。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入
1.8。
億元進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長。
6%。
重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點項目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項目建成投產(chǎn)。吉斯達商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。
21。
個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。
——財政保障能力得到加強。
全口徑財政收入
5.8。
億元，增長。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長。
29.9%。
按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟和社會發(fā)展上來。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。
實施市級以上科技發(fā)展項目
55。
項，其中省級以上立項。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標。
0.89。
和
2.15。
個百分點。全市。
6
個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達標率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標低。
1.46。
個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達。
6
萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進一步加強。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個減少到。
55。
個，行政許可項目由。
463。
項減少到。
257。
項。全面推行政務(wù)公開和“六項制度”，加強行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。
147。
項減少到。
129。
項。堅持開展先進性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強了與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程；以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、黑河吉斯達國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強力推進產(chǎn)業(yè)擴張，培育新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。
13%。
社會消費品零售總額增長。
10%。
全口徑財政收入增長。
7%。
外貿(mào)進出口總額增長。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
5%。
實現(xiàn)上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。
（一）促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長
4%。
520。
萬畝，增長。
15%。
綠色食品監(jiān)測面積力爭達到。
300。
萬畝，增長。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。
108。
萬畝，增長。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。
14。
萬人。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認真落實。
50。
80。
6
個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個村試點啟動工作。認真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提質(zhì)降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強運行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強化通道設(shè)施建設(shè)。加強對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能。引進扶強經(jīng)貿(mào)主體。強化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達到。
8
—
10。
10。
億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進出口規(guī)模，擴大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設(shè)。瞄準俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區(qū)
4a。
級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。
3a。
級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進吉斯達國際商務(wù)港建設(shè)，增強商務(wù)會展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運物流等服務(wù)功能。推進中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強力推進招商引資工作。
依靠優(yōu)勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。加強項目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長。
30%。
實際利用外資。
1400。
萬美元，增長。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團，培育大型龍頭企業(yè)認真兌現(xiàn)扶持政策，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術(shù)和項目，促進科研成果轉(zhuǎn)化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作堅持在發(fā)展中實施保護、在保護中促進發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區(qū)建設(shè)年度計劃認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ)同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”
（九）切實關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實事。
堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實公務(wù)員各項補貼，適當提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產(chǎn)管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。
三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力建設(shè)和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟運行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強廉政建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預(yù)算審查、公開招投標、過程監(jiān)管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進黑河經(jīng)濟社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實的作風，深入基層，調(diào)查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務(wù)真正落到實處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進黑河經(jīng)濟健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇二
各位代表：
過去五年工作的簡要回顧。
89。
項國家級榮譽稱號，
362。
項工作躋身省市前列。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力大幅躍升的五年。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長。
14.5%。
；財政總收入。
147.9。
億元，年均增長。
24%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長。
36%。
；社會消費品零售總額。
1702。
億元，年均增長。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。
五年來，我們搶抓機遇，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。引進項目
3025。
個，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟合作資金到位額。
206.4。
億元，實際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實施大項目。
519。
個、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
55。
個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。
27。
家建成運營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預(yù)計調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進步貢獻率達到。
57。
％。
過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。
五年來，我們積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資
3.8。
億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達到。
100%。
實施國家和省市區(qū)水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個，無公害蔬菜面積。
8
萬畝，標準化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬頭。實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
54。
2000。
余萬元。
過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。
五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機場路、機場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等
54。
條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬元，對愛建地區(qū)進行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬平方米，改造居民庭院。
1166。
個、社區(qū)休閑廣場。
46。
處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。
33。
個，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點項目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。
過去五年，是各項社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標準化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
16。
萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學(xué)、愛建學(xué)校、萬家小學(xué)等學(xué)校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務(wù)中心。
11。
35。
個，其中國家級示范中心。
1
個、省級示范中心。
4
個；啟動建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個；建立群眾業(yè)余文藝隊伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場；成功承辦第。
21。
屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。
26。
屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。
過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。
五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險擴面
25.7。
萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無照養(yǎng)老機構(gòu)連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2.7。
3000。
余萬元，辦理重點疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
過去五年，是政府自身建設(shè)進一步加強的五年。
五年來，我們堅持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責，確認行政行為
1620。
項。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡為。
123。
個，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風。
審計、統(tǒng)計、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。
各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時俱進，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區(qū)情實際的發(fā)展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進社會各項事業(yè)取得新進展；必須堅持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力；必須堅持在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定，才能加速推進經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅持既定目標不動搖，不達目的不罷休，集聚百折不撓的堅強意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實！
各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的工業(yè)大項目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個別工作人員作風不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標。
今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機遇，擴大發(fā)展優(yōu)勢，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執(zhí)政為民，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
13%。
地方財政一般預(yù)算收入年均增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
社會消費品零售總額年均增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來五年是道里區(qū)實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強的活力道里；堅持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風情更濃的魅力道里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會更加和諧、人民更有尊嚴的幸福道里；堅持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務(wù)。
2012。
年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅之年，也是實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進則退、慢進也退”的嚴峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機；多年來的招商引資、項目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點工程、太平國際機場二期、太平空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。
13%。
地方財政一般預(yù)算收入同比增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。
20%。
社會消費品零售總額同比增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，
2012。
年要重點做好以下五方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟綜合實力。
5a。
100。
個，其中謀劃推進。
100。
億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
26。
個，億元以上項目。
63。
個。
cbd。
金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠大購物中心等項目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強化項目引領(lǐng)帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進科技含量高的大項目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機場擴建契機，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進國際汽車物流中心項目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。
深化體制機制改革。要堅持深化改革與促進發(fā)展有機結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標準化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標準園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強奶牛、生豬、蛋雞等標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設(shè)順利進行。
三、更加注重城市建設(shè)和管理，進一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬元，提檔升級舊有居民庭院。
298。
個，新建社區(qū)廣場。
16。
個；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強化街路、庭院、重要場所的管護整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認真做好清冰雪工作，確?！笆讏霰貏?，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機械化作業(yè)覆蓋率；強化網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點位，促進數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務(wù)和社會管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標準化社區(qū)。
5
處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達到市級“星級和諧社區(qū)”標準；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補貼。
100。
元；繼續(xù)實施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動第四階段婚育新風進萬家活動。
全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。
18。
屆運動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個、社區(qū)警務(wù)室。
5
處，夯實人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機制；健全社會治安排查整治長效機制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀律，有法紀觀念；學(xué)經(jīng)濟、懂市場，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實質(zhì)，勇于探索實踐，達到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴大法律援助范圍；加強政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。
轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，不斷加大社會管理和公共服務(wù)力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強作風建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”；深入開展廉政文化“六進”活動，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標和政府集中采購等制度，加強重點領(lǐng)域、重大項目和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產(chǎn)投資項目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略，堅持“五個著力”，建設(shè)“五型許昌”，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項工作取得了新的成績。全市生產(chǎn)總值達到1903億元，增長10.6%;地方公共財政預(yù)算收入108億元，增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，增長14.8%;固定資產(chǎn)投資1371億元，增長23.4%;社會消費品零售總額549億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21717元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入11007元，增長12.1%。
一年來，我們突出抓了以下工作：
(一)著力推進項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強。大力實施“15512”投資促進計劃，150個重點項目完成年度投資559億元，帶動固定資產(chǎn)投資超過1300億元。黃河集團工業(yè)園等69個項目開工建設(shè)，森源集團電氣產(chǎn)業(yè)基地等67個項目竣工投產(chǎn)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目觀摩評比中取得小組第1名。謀劃實施了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點、水系連通和50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項目，平煤集團6個總投資90億元項目落戶許昌。
(二)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。提升中心城區(qū)承載能力，134個城建重點項目完成投資70億元，49個城中村、棚戶區(qū)改造項目完成投資58億元，累計拆遷534萬平方米。我市被確定為全國首批、全省唯一的“債貸組合”試點城市。加快許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)框架基本形成，配套設(shè)施加快完善，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成效明顯。推動組團城市發(fā)展，中心市區(qū)與組團城市快速通道全部建成。30個中心鎮(zhèn)建設(shè)完成投資25億元，占年度計劃的125.7%。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進，精細化管理不斷加強，榮獲國家節(jié)水型城市、河南省宜居城市稱號。
(三)著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃和工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅行動，三大主導(dǎo)、四大特色、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達到1938億元、965億元、320億元，在省社科院河南區(qū)域工業(yè)競爭力綜合評價中排名第3位。全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食總產(chǎn)達283萬噸，新增高標準糧田39萬畝、農(nóng)民合作社394個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到6個。實施服務(wù)業(yè)提升計劃，縣(市)特色商業(yè)區(qū)全部獲批，六大物流園區(qū)和十大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)順利，許昌成為全國二級物流園區(qū)布局城市、國家智慧城市試點。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，全市專利申請量和授權(quán)量均居全省第3位，連續(xù)6次榮獲全國科技進步先進市稱號。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省定目標。
合同。
引進市外資金1151億元，41個10億元以上重大招商項目開工建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，招商銀行入駐許昌，6家企業(yè)天交所股權(quán)掛牌，新增貸款148億元、直接融資120億元。積極推進開放平臺建設(shè)，建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個外貿(mào)服務(wù)平臺，海關(guān)申建取得階段性進展，出口總額居全省第2位。
(五)著力保障和改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。“十項民生工程”全面完成，全市涉及民生的財政支出達146億元，增長14.1%，占公共財政預(yù)算支出的72%。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人。最低工資、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標準進一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標準提高到每人每年280元，35個病種納入重大疾病保障范圍。計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面落實。開工建設(shè)保障性安居工程12534套，基本建成5233套。市廣電大廈、中心醫(yī)院外科病房大樓等一批社會事業(yè)項目竣工投用，新建、改擴建公辦幼兒園45所、市區(qū)小學(xué)6所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校28所，成功舉辦市第七屆運動會，新增16處全國重點文物保護單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項社會事業(yè)全面進步。
(六)著力促進和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)得到加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步精簡壓縮行政審批事項，取消和免征行政事業(yè)性收費30項。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全了監(jiān)察、財政、司法、審計等多部門協(xié)同監(jiān)督機制，查處了一批違紀違法案件。扎實推進平安許昌建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪等工作扎實有效，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和對臺工作進一步加強，民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，在復(fù)雜形勢下取得這些成績實屬不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐許部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，建材、紡織、電力熱力等行業(yè)面臨較多困難;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，新興業(yè)態(tài)、高端業(yè)態(tài)培育不足;城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不高;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌?，市場機制仍不完善，社會管理有待改進。對此，我們一定高度重視，認真解決。
二、20xx年工作總體要求和主要目標。
20xx年，我市經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機交織，有利條件和不利因素并存，我們既要用好加快發(fā)展的有利條件，抓住機遇，乘勢而上，又要充分估計形勢的嚴峻性，強化問題意識，清醒應(yīng)對風險挑戰(zhàn);既要加快發(fā)展步伐，盡力而為，能快則快，又要堅持實事求是，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，xx屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個著力”，建設(shè)“五型許昌”，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，改善人民生活，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長11%，工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長10%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，節(jié)能減排完成省定目標。
實現(xiàn)上述目標，著力把握以下幾個方面：一是切實把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，調(diào)中求進，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。二是切實唱響改革創(chuàng)新的主旋律。把改革貫穿于“五型許昌”建設(shè)全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力。三是切實找準轉(zhuǎn)型升級的著力點。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實強化改善民生的新舉措。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。
三、20xx年重點工作。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞總體目標，今年重點抓好9項工作。
(一)突出項目建設(shè)，帶動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。項目是帶動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，始終把項目作為總抓手，依托項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。大力實施“15616”投資促進計劃。突出抓好151個重點項目，完成年度投資600億元以上，拉動全市固定資產(chǎn)投資1600億元以上。這些重點項目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通能源、農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等6大領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、三大水利、“債貸組合”試點等項目，事關(guān)全局、事關(guān)長遠，需要上下一致、齊心協(xié)力、狠抓落實。扎實推進重大戰(zhàn)略工程。抓住政策機遇，積極推進鄭許融合、對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)、三大水利項目、棚戶區(qū)和城中村改造等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略工程。提升項目運作水平。認真做好征地拆遷、手續(xù)辦理、資金保障等重點工作，積極創(chuàng)造開工條件。著力完善監(jiān)管體系，對公共投入項目實施全程動態(tài)監(jiān)管，從機制上保證財政投資高效、公開、透明。提升項目謀劃水平，圍繞國家政策導(dǎo)向和投資重點，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，持續(xù)謀劃儲備一批大項目、好項目。
(二)堅持以人為本，科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅持以人為本、尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進，著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。增強中心城市帶動能力。實施“1665”行動計劃，突出中軸線景觀打造及兩側(cè)、空鐵聯(lián)運南樞紐、天寶路兩側(cè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、三國文化產(chǎn)業(yè)園、魏都風情區(qū)等6大區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進總投資513億元的163個城建重點項目和51個城中村改造項目，分別完成年度投資83億元、57億元。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，完善醫(yī)院、學(xué)校、公交、自行車綠道和文化體育等功能配套，發(fā)展城市綜合體，讓城市更宜居、更宜業(yè)。堅持建管并重、服務(wù)高效，加強城市精細化、信息化、科學(xué)化管理，爭創(chuàng)第四屆全國文明城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。落實“7090”重點項目投資計劃，實施總投資320億元的70個重點項目，完成年度投資90億元以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快芙蓉大道、飲馬河連通工程等道路和水系建設(shè)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快眾信國際大廈、城市文化主題公園等重點項目建設(shè)，著力打造商務(wù)中心區(qū)。推進住宅小區(qū)、公租房、配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能。抓好組團城市建設(shè)。突出內(nèi)涵式發(fā)展，有序推進4個縣(市)老城改造和新城建設(shè)，抓好146個城建重點項目和43個城中村改造項目，分別完成年度投資88億元、59億元。突出特色式發(fā)展，提高30個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標準，力爭完成年度投資29億元，努力打造具有歷史記憶、文化特色、民俗風貌的美麗城鎮(zhèn)。加快城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市、融入城市。高度重視搬遷群眾、失地農(nóng)民補償安置、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障，有序推進城中村改造安置房屋辦理完全產(chǎn)權(quán)登記工作。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加強農(nóng)村水、電、路、氣等設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村公路300公里，新建農(nóng)村戶用沼氣5000口。加快扶貧開發(fā)，完成20個村的整村推進任務(wù)，確保2.7萬人脫貧。
(三)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。沒有質(zhì)量的發(fā)展是浪費，沒有效益的速度是后退。必須結(jié)合不同時期、不同階段的發(fā)展實際，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推進轉(zhuǎn)型升級。堅持把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體。發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，實施物流示范園區(qū)創(chuàng)建工程。積極培育科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，支持鄢陵縣建設(shè)全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，推進禹州市加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，力爭新開工項目20個，完成投資50億元。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推動房地產(chǎn)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把信息化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。用信息化裝備經(jīng)濟發(fā)展和社會管理等各行各業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國家智慧城市試點建設(shè)為載體，大力發(fā)展電子政務(wù)和社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用，重點推進無線城市、智慧城市、光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)信息平臺全覆蓋工程。堅持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要引擎。深化科技體制改革，加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。強化企業(yè)主體地位，整合科技資源，實施一批重大科技專項，加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級工程技術(shù)研究中心3—5個。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消除“零”專利計劃，年申請專利4000件以上，新培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2—3家。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價和激勵等機制，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(四)做大做強工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。新型工業(yè)化是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。大力實施“十百千培育工程”，促進工業(yè)集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，突出抓好100個億元以上產(chǎn)業(yè)集群培育項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2400億元。完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能性、生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，抓好6個規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增區(qū)域道路管網(wǎng)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推進100個億元以上省級工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和10個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破20xx億元、1000億元，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。重點實施30個研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元。推動企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施大企業(yè)(集團)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)以央企改革和淘汰落后產(chǎn)能為契機，沿產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略重組，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達到8家。加大企業(yè)上市培育力度，確保1家企業(yè)主板上市，爭取1家企業(yè)境外上市，6家企業(yè)在天交所等區(qū)域性股權(quán)市場及“新三板”掛牌。落實企業(yè)服務(wù)長效機制，加強銀企對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接，做好政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。
(五)做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。擴內(nèi)需穩(wěn)增長，必須加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。圍繞穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型目標，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極推行公司化運作，大力實施農(nóng)業(yè)“三大工程”，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扎實推進高標準糧田“百千萬”工程。加快建設(shè)國家新增“千億斤”糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、“五縣十鄉(xiāng)”萬畝高產(chǎn)示范片和50萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，推進中低產(chǎn)田改造和土地綜合整治，新增高標準糧田40萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快6個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2—3個，爭創(chuàng)省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。繼續(xù)抓好“千場百區(qū)”標準化提升工程，加大規(guī)模養(yǎng)豬場集約化標準化改造力度，不斷提高畜牧業(yè)集群發(fā)展水平。啟動實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的精準設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)方式。有序促進土地流轉(zhuǎn)，推進多種形式規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、股份合作或?qū)I(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增農(nóng)民合作社260家、省級龍頭企業(yè)3—5家，流轉(zhuǎn)土地達到150萬畝。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)村金融，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和模式。
(六)擴大對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。沒有對外開放就沒有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深入開展“對外開放提升年”活動，加快培育市場競爭新優(yōu)勢。全面拓寬開放領(lǐng)域。以國家放寬外資準入為契機，積極開放社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、境內(nèi)外資本，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、健康養(yǎng)老、文化娛樂等領(lǐng)域建設(shè)。提升招商引資水平。深入實施“6612”招商引資行動計劃，謀劃推介600個重點招商項目，推動60個已簽約10億元以上項目落地，力爭全年合同引進市外資金突破1200億元。以港澳臺、珠三角、長三角等區(qū)域為重點，依托10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯國內(nèi)外500強，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化集群化招商，努力引進一批具有戰(zhàn)略意義的大項目。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，認真籌備三國文化旅游周、花博會、藥交會等大型招商活動。借力鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、健全服務(wù)功能等重點工作，積極有效利用外資。落實招商引資獎勵機制，開展“簽約項目落地”專題活動，提高項目履約率、開工率和資金到位率。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。加快大通關(guān)建設(shè)，爭取許昌海關(guān)申建取得實質(zhì)性進展。推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)，提升外貿(mào)公共服務(wù)平臺。健全完善招商引資全程服務(wù)機制，促進市場公平競爭。
(七)全面深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。按照省委、省政府部署，全面深化各項改革，推動重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。堅持市場導(dǎo)向、合理配置資源。讓市場在資源配置中起決定性作用，著力維護經(jīng)濟環(huán)境和公平正義，切實抓好社會保障和社會建設(shè)。堅決破除僵化的計劃經(jīng)濟思維模式，更加注重發(fā)揮市場作用，加快推動教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、城管、市政等領(lǐng)域發(fā)展。積極探索推進人力、資金、資本、土地市場建設(shè)，加強市場培育，促進市場成熟。擴大政府購買服務(wù)，實行公共服務(wù)外包，提高公共服務(wù)能力和水平。推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大依法破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)出讓力度，妥善解決歷史遺留和現(xiàn)實問題。加快事業(yè)單位分類改革，推進行政職能類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。積極推進工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實推進財稅體制改革，加強預(yù)算績效和政府債務(wù)管理，完善預(yù)算制度機制，清理、整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，全面落實國家“營改增”、資源稅從價計征等政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益。推進資源性產(chǎn)品價格改革，全面實施居民生活階梯水價，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價，完成五縣(市)農(nóng)電體制改革。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、加快文化改革發(fā)展。創(chuàng)新文化體制機制，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動基層公共文化資源整合、共享和免費開放，提高文化藝術(shù)創(chuàng)作和遺產(chǎn)保護水平。深入實施“2348”文化振興計劃，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育鈞瓷、發(fā)制品、生態(tài)文化和傳媒創(chuàng)意四大文化產(chǎn)業(yè)集群，做大做強文化骨干企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。著力增強融資能力，促進資金流動，加強資金監(jiān)管，提高資金效益，創(chuàng)新金融工具，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭全年社會融資規(guī)模達到240億元。著力提升規(guī)劃水平，推進各類規(guī)劃深度融合、科學(xué)匹配、銜接套合，讓城鄉(xiāng)建設(shè)多出精品、少留遺憾。著力規(guī)范拆遷工作，發(fā)動群眾、依靠群眾，堅持公開、公平、公正，實現(xiàn)依法、陽光、和諧拆遷。著力拓展用地空間，集約節(jié)約用地，維護群眾土地權(quán)益。積極開展人地掛鉤和農(nóng)村集體土地進入市場流轉(zhuǎn)試點，實施城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項活動，堅決杜絕“毛地”出讓，積極推進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(八)建設(shè)美麗許昌，推動持續(xù)健康發(fā)展。全面實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，突出重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，采取硬措施，完成硬任務(wù)。抓好污染防治。積極實施藍天工程，大力推進重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機動車尾氣治理、城市施工道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展清潩河綜合整治和提升工程，推進5個污水處理廠水量提升項目，建設(shè)南水北調(diào)配套工程。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，強化土地污染防治，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進生態(tài)建設(shè)。加快“五湖”、“四?！?、“三川”建設(shè)步伐，扎實開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。加強森林資源培育和保護，全面推進城鄉(xiāng)一體綠化，實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林任務(wù)15.2萬畝。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。節(jié)約利用資源。全面實施工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動計劃，確保全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定目標。實行最嚴格的水資源管理制度，落實“三條紅線”責任目標。持續(xù)推進建筑垃圾循環(huán)利用、國家節(jié)水型城市和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。發(fā)揮黨政機關(guān)表率作用，以創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)帶動節(jié)約型社會建設(shè)。強化節(jié)能減排。加強項目準入管理，嚴格禁止高污染項目落地，堅決淘汰落后產(chǎn)能，落實節(jié)能減排目標責任制、主要污染物排放總量預(yù)算管理、生態(tài)補償?shù)戎贫龋e極開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理。
(九)保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。為民發(fā)展、為民謀利，是人民政府職責所系、目的所在。突出抓好“十項民生工程”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，不斷改善群眾生活。積極擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為載體，實施更加積極的就業(yè)政策，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。持續(xù)推進全民技能提升工程，完成各類培訓(xùn)20萬人次，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，舉辦各類招聘活動，高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率達到90%。提高社會保障水平。加大社會保險擴面征繳力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和各項社會保險待遇，做好退役軍人和隨軍家屬安置。提高新農(nóng)合財政補助標準，擴大重大疾病保障病種，提高參合群眾實際保障水平。落實計劃生育獎勵扶助政策，全面實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，降低出生缺陷發(fā)生風險。完善社會救助體系，加大臨時救助，切實保障困難群眾尤其是特困群體基本生活底線。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加快實施社會保障一卡通，發(fā)放社會保障卡60萬張。著力推進面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公租房建設(shè)，新開工保障性安居工程1.2萬套，逐步解決務(wù)工人員居住難題，改善住房困難群眾居住條件。大力發(fā)展社會事業(yè)。鼓勵各類社會資本興辦社會事業(yè)，探索政府投資項目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)相分離的管理模式，激發(fā)社會各界參與社會事業(yè)的積極性。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園建設(shè)，抓好6個市區(qū)小學(xué)重點項目和76個農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項目，緩解城區(qū)“入園難”、“大班額”等突出問題。支持普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享受教育權(quán)利。扎實推進“1559”教育信息化工程，探索職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)改革路徑，啟動實施職業(yè)教育攻堅二期工程，推進品牌特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，整頓醫(yī)療市場秩序，改善群眾就醫(yī)條件。加快建設(shè)東城區(qū)三級甲等醫(yī)院等6個衛(wèi)生重點項目，支持三級醫(yī)院與許昌學(xué)院合作共建，整合用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實施文化惠民工程，加快建設(shè)市科技館、許昌塔文化博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進三國文化產(chǎn)業(yè)園等13個文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目，辦好群眾文化活動，滿足人民群眾文化需求。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高競技體育發(fā)展水平，廣泛開展全民健身活動。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。加強社會治理創(chuàng)新。強化安全生產(chǎn)管理，深入實行“簽訂。
承諾書。
發(fā)放明白卡建立黑名單”制度，抓好重點時段重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和隱患整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重視社會矛盾排查化解，堅持社會穩(wěn)定風險評估干部接訪下訪包案等制度，解決好群眾的合理訴求。加強基層民主建設(shè)，開展第八屆村委會換屆選舉。深化平安許昌建設(shè)，加強社會管理重點領(lǐng)域綜合治理，推進誠信體系建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)管理，做好流動人口特殊人群的管理服務(wù)，依法打擊違法犯罪活動，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續(xù)加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、人事、審計、統(tǒng)計、地震、人防、檔案、社科研究工作。全面做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。
四、以改革精神推進政府自身建設(shè)。
堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，以黨風廉政建設(shè)為保障，深化行政體制改革，推進行政管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，對保留的行政審批事項實行目錄管理，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，嚴格規(guī)范運行，提高服務(wù)效率。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
(二)深入推進依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會監(jiān)督。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，深入推進普法宣傳，依法規(guī)范行政行為，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)不斷創(chuàng)新工作方法。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強教育培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強化責任意識、問題意識，推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育載體、搭建平臺、選準抓手、突破瓶頸，不斷增強認識問題、分析問題、解決問題的能力。
(四)切實轉(zhuǎn)變工作作風。牢記為民宗旨，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”突出問題，提升政府執(zhí)行力和公信力。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴厲查處違法違紀案件，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。大力倡導(dǎo)務(wù)實重干，完善目標管理，優(yōu)化工作流程，提升行政效能，抓好工作落實。
各位代表!建設(shè)智慧、創(chuàng)新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級政府義不容辭的責任。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風，解放思想、開拓創(chuàng)新、萬眾一心、砥礪奮進，為開創(chuàng)許昌美好未來而努力奮斗!
共
2
頁，當前第。
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1
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許昌市政府工作報告五年篇四
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時期的主要成就。
23.2。
億元（預(yù)計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會消費品零售總額實現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展。
——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。
189。
項，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項目開工。
58。
個，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。
48。
個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。
147。
個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機具。
1111。
臺套。投資。
1093。
萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動農(nóng)戶。
8092。
53。
個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災(zāi)。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。《龍井市城市總體規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。
17。
億元，增長。
40%。
；實際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個重大項目，簽約合同金額達。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復(fù)率達到。
100%。
146。
3
件，通報。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設(shè)有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
“十二五”時期的發(fā)展目標和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時期的發(fā)展目標。
今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善。“十二五”期間，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務(wù)等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達到。
23%。
；全口徑一般預(yù)算財政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會消費品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實際收入增長。
11%。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經(jīng)濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效；同時，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項目加快建設(shè)步伐。
——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。
——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。
30。
個以上，項目總投資達到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。
——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實施學(xué)豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項目早日開工建設(shè)。
——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。
——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責任，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強行政效能，建設(shè)務(wù)實高效政府。
——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務(wù)責任化、責任落實具體化，把全年目標任務(wù)進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務(wù)分解表、時間進度表和質(zhì)量標準表，明確工作內(nèi)容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。
——進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機制；積極探索機關(guān)運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提高行政機關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作簡要回顧。
7
?
28。
”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標任務(wù)。
——過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。
堅持積極引進外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟總量迅速擴張。五年共引進建設(shè)
3000。
萬元以上項目。
96。
個，其中億元以上項目。
34。
個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計分別完成。
237。
億元和。
518。
174。
億元、
55。
億元、
83。
億元，同比分別增長。
29.2%。
27.3%。
和
13.5%。
；全口徑財政收入超過。
8
億元，地方級財政收入超過。
5.4。
億元，同比均增長。
31%。
以上，分別超十六屆人大五次會議批準的預(yù)算。
8000。
萬元和。
5400。
萬元以上。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實的五年。
突出工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到
18.4。
︰
48.3。
︰
33.3。
二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。
2006。
年翻了一番。立足打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進項目集聚，投資。
15。
348。
戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。
54。
55。
億元，上繳稅金。
2
億元，分別是。
2006。
年的。
9
倍和。
5.1。
倍。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計引進建設(shè)了。
33。
4a。
級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。
15%。
的速度穩(wěn)步增長。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
累計投資
60.9。
億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。
7.2。
平方公里拓展到。
18。
431。
771。
公里，水泥路通村率達到。
97.7%。
；投資。
5.3。
億元，完成。
16。
類
2204。
32。
年無重大森林火災(zāi)的階段性成果。
——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。
累計投資
41。
億元，組織實施了。
40。
類
432。
項民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運營，
282。
15.9。
億元、“六險一金”
12.68。
億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
1.3。
6.4。
萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。
1.06。
億元。
5
萬余礦區(qū)居民喜遷新居，
5700。
戶農(nóng)民告別泥草房，為。
3200。
戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。
9.1。
萬農(nóng)民吃上放心水，
3630。
戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每年。
2880。
元和。
1600。
元，機關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。
14000。
元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。
7400。
元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達到。
12800。
元，年均分別增長。
13.5%。
14.1%。
和
11.6%。
——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案
358。
件，辦復(fù)率。
100%。
加強同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織開展工作深化政府機構(gòu)改革，主動推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進程不斷加快扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持依法行政，政行風建設(shè)水平進一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進行列重點領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。
2011。
年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強力推進“五項攻堅”，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。
（一）投資與項目建設(shè)力度加大。
全社會固定資產(chǎn)投資完成
129。
億元，同比增長。
35.8%。
開工。
3000。
萬元以上項目。
91。
個，完成投資。
81。
億元，同比增長。
40%。
其中，工業(yè)項目。
33。
個，完成投資。
31。
億元。
商貿(mào)旅游項目。
9
個
完成投資。
3.5。
億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目。
20。
個
完成投資。
26。
億元。
房地產(chǎn)開發(fā)項目。
29。
個
完成投資。
20.5。
億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
6
個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
29。
個超。
3000。
萬元項目投產(chǎn)。
（二）招商引資工作取得新成效。
落實項目包保責任，鎖定重點區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目
190。
個。計劃投資。
100。
億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。
82。
31。
個投資超。
3000。
萬元項目落地開工，完成投資。
13.5。
億元。
（
三）工業(yè)提速增效實現(xiàn)高增長。
強化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。
7.7。
億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，
11。
戶企業(yè)完成技改擴能，
16。
戶如。
p
垕
b
達產(chǎn)達效，
11。
戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。
24。
戶；工業(yè)增加值實現(xiàn)。
66。
億元、稅金。
2.3。
億元，同比分別增長。
38.2%。
和
25.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實推進。
完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實施了
39。
項城鄉(xiāng)重點建設(shè)工程，完成投資。
34.9。
億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。
7.67。
萬平方米、
53.68。
萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。
9.9。
萬平方米，維修人行道。
2
萬平方米，設(shè)置路標。
48。
處，新增城市綠地。
3.5。
萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
1
臺，改造供熱管網(wǎng)。
25。
27.3。
公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。
59.7。
公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫除險加固等。
13。
類
538。
項重點農(nóng)田水利工程。投資。
6300。
萬元，組織實施了。
193。
項新農(nóng)村建設(shè)項目，新建省級示范村。
12。
個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達標年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平進一步提高。
（五）民生改善與提高得到落實。
年初承諾的
10。
項重點民生工程完成年度任務(wù)，
3.1。
萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。
2500。
70。
項民生實事已按計劃開工建設(shè)或啟動實施，其中。
20。
萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，
8731。
名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。
各位代表！
五年來，蛟河在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強；招商引資質(zhì)量和水平有待于進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認真加以解決。
二、未來五年奮斗目標和戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時期，推進富民強市進程，任重道遠，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進“三化”進程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！
未來五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅持工業(yè)強市、全面發(fā)展，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破；全面加強民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。
未來五年的奮斗目標是：到。
2016。
年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到。
531。
億元，年均增長。
25%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。
11.3。
︰
53.1。
︰
35.6。
；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長。
25%。
25%。
和
17%。
；力爭經(jīng)過五年的努力，有。
2
到
3
戶企業(yè)實現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。
1
戶納稅能力。
5
億元、
3
戶納稅能力。
1
億元、
20。
戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達到。
180。
億元，年均增長。
26.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
25990。
元和。
14800。
元，年均分別增長。
13%。
和
12%。
通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。
30。
億元，城區(qū)面積達到。
30。
平方公里，市區(qū)人口達到。
30。
萬人，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進全省強縣行列。
實現(xiàn)上述奮斗目標，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實、面向未來，以對事業(yè)高度負責的精神和科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，始終如一地堅持和落實好四個戰(zhàn)略重點。
——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。
按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強化國有投資公司資本運營，積極爭取獎補資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟突破的“陣地”、富民強市的“高地”。到
2016。
年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。
24。
億元，占全市財政收入比重力爭達到。
80%。
以上。蛟河新區(qū)要高起點、高標準加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實踐，率先突破，確保明年進入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強市場競爭力和綜合經(jīng)濟實力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，準確定位，明確方向，完善功能，全力引進投資強度大、科技含量高、支撐能力強的工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和商貿(mào)物流項目，經(jīng)濟總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進入省級開發(fā)區(qū)行列。
——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。
全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進行重點勘查。注重環(huán)境保護，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強力推進鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟增長極。到
2016。
年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。
2
到
3
戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。
1
到
2
戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。
2
億元。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。
立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時機，堅持“龍頭企業(yè)
+
合作組織。
+
2016。
年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實現(xiàn)。
60。
億元，占工業(yè)增加值的比重達到。
25%。
以上。
——注重開拓市場，加快人口聚集，進一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項目，全力推進拉法山、白石山國家森林公園分別晉升
5a。
級和。
4a。
級景區(qū)。到。
2016。
年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。
9
億元，占全口徑財政收入的比重達到。
30%。
以上。
2012。
218。
億元，同比增長。
25.3%。
；全口徑財政收入達到。
10.4。
億元，地方級財政收入達到。
6.9。
億元，同比分別增長。
30%。
和
27.8%。
；招商引資到位資金達到。
57.5。
億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到。
165。
億元，社會消費品零售總額達到。
64.2。
億元，同比分別增長。
25%。
27.9%。
和
16.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
15820。
元、
8440。
元，同比分別增長。
13%。
和
14%。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推進三區(qū)晉級。
蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗，增強引力，促進具有支撐力的同類工業(yè)項目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進
6
個超億元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。
3
3000。
萬元以上項目。
10。
個、
5000。
萬元以上項目。
9
個、億元以上項目。
3
個，全口徑財政收入實現(xiàn)。
1.1。
3
個超。
5000。
萬元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。
5000。
萬元。
（二）加大項目投資力度，快速拉動經(jīng)濟增長。
計劃開工建設(shè)
3000。
萬元以上項目。
113。
個，年內(nèi)計劃投資。
94.7。
1
3
億元。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補充勘探。大力引進赤陽春硅藻土等一批風險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實現(xiàn)突破。
（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴張。
圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資
5000。
萬元以上項目。
50。
個，其中工業(yè)項目。
30。
4
月份集中開工的。
20。
個重點工業(yè)項目和。
10。
個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進。
3000。
萬元以上項目。
45。
個，其中億元以上項目。
20。
個，到位資金。
20。
億元以上。
（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點，推進發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創(chuàng)新計劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計劃和千項科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強現(xiàn)有
14。
戶重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)。
13.8。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。
6.3。
％。
（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。
堅持分類指導(dǎo)，因企施策，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機構(gòu)，增加擔保公司資本金，擴大擔保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)力促
14。
戶開工不足企業(yè)達產(chǎn)達效，重點幫助。
20。
戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。
60。
萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。
15。
個項目完成技改擴能。引導(dǎo)綜合實力強的企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者進行股份制改造，力爭。
2
到
3
戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。
195。
億元，增加值達到。
73。
億元，稅金達到。
3
億元，同比分別增長。
30%。
32.7%。
和
50%。
（六）加大特色培育力度，快速做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到
6.7。
億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。
5000。
1200。
公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。
500。
公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。
80。
萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。
15。
7
個。適時啟動集體林權(quán)配套改革和國有林場試點改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補及各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。
認真落實省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃，啟動建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建
30。
個城鄉(xiāng)連鎖店，擴大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻力。
（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強承載功能。
按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點抓好
10。
項城鄉(xiāng)建設(shè)工程：
1
投資。
2378。
萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
2
投資。
1210。
萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。
3
編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當年高標準實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。
4
啟動新立屯片五中片等。
10。
處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。
5
開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。
6
配合完成吉圖琿鐵路客運專線和。
302。
國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護工作，新建農(nóng)村水泥路。
60。
公里。
7
投資。
1190。
萬元完成。
6
座小型水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。
8
投資。
2500。
萬元實施。
100。
項移民后扶項目。
9
做好世紀路公鐵立交橋前期準備工作，力促項目早日實施。
10。
10。
項城市管理攻堅任務(wù)，精心打造。
3
個精品小區(qū)和。
6
條精品街路；強化小區(qū)物業(yè)管理，認真維護市政設(shè)施，嚴格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。
立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，認真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。
重點抓好。
10。
項民生工程：
1
啟動實施總投資。
6
億元的團山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。
2
投資。
400。
萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進行改造。
3
投資。
120。
萬元改造人民廣場。
4
啟動建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。
5
加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。
12。
所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。
6
完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。
7
完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。
8
新建。
40。
個農(nóng)村文化大院、
100。
個農(nóng)家書屋和。
10。
個街道社區(qū)文化活動中心。
9
籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。
77。
個農(nóng)村社區(qū)和。
10。
個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。
3
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心改擴建任務(wù)。
10。
完成。
26。
處農(nóng)村飲水安全工程。
著力辦好。
10。
件民心實事：
1
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，大病救助封頂線提高到。
15000。
元。
2
積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達到。
60%。
以上。
3
提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實行“一卡通”。
4
3
萬元。
5
投入。
1133。
萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。
6
為
2700。
戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補貼或落實實物配租。
7
為
1176。
名建國前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補助。
600。
萬元，為。
4000。
人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。
400。
萬元。
8
實施就業(yè)援助計劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
12800。
個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。
9
推出創(chuàng)業(yè)成功項目。
60。
個，發(fā)放小額擔保貸款。
2200。
萬元，扶持。
400。
名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。
3100。
人。
10。
組織文藝進基層演出。
60。
場，免費放映電影。
3000。
場。
（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會。
堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強基地建設(shè)，強化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強文化軟實力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機制，促進農(nóng)村社會和諧；進一步加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求；突出重點領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進“六五”普法，扎實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。
三、切實加強政府自身建設(shè)。
新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進一步解放思想，與時俱進，不斷加強政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。
第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進社會和諧；強化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，堅持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實包保責任，主動提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。
第二，樹立權(quán)責一致理念，建設(shè)責任型政府。
堅定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責，用破解難題、創(chuàng)新實踐錘煉干部作風、檢驗干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，切實把有限的財力物力用在促進長遠發(fā)展、惠及百姓生活上。加強誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。
第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。
以績效評估為載體，認真落實工作目標責任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實，強化督導(dǎo)檢查，切實提升行政推動力。實行服務(wù)承諾制和行政問責制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進“行政提速”。
第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。
第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。
認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風測評，堅決糾正行業(yè)不正之風。突出做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，從嚴規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表！
中流擊水勇無畏，千帆競渡強爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強的信念、更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！
許昌市政府工作報告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。
——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長了。
1.4。
倍，年均增長。
13.6%。
高出上個五年。
2.4。
個百分點。財政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長了。
1.2。
倍，年均增長。
20%。
其中地方財政收入增長。
1.97。
倍，年均增長。
21%。
縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個百分點。
——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會消費品零售總額達到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。
五年累計完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個五年的。
4
倍多，年均增長。
36.2%。
建成重點項目。
182。
個，完成投資。
603。
億元，是上個五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。
認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。
gdp。
的比重達到。
47.4%。
4076。
個，實際到位資金。
745。
億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計達到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實行九年制免費義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存
d
級危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗收。全市共組織實施各類科技項目。
2000。
多項，完成科技成果。
1500。
項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到。
80。
個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到。
360。
多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
5.58。
億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。
4.5。
95%。
300。
項，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。
——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計超過
47。
億元，年均增長。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達到。
32%。
較前五年提高了。
4
個百分點，人均綠地面積達到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達到。
95%。
以上，亮燈率達到。
98%。
公交出行率達到。
19%。
集中供熱率達到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個百分點。
——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。
260。
個，示范村覆蓋農(nóng)戶達到。
8.1。
萬戶。累計投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。
87%。
基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬戶；有線電視通達。
1300。
個村、
7.93。
萬戶，建成村級信息服務(wù)站。
1860。
個，新建村級組織活動場所。
739。
個。累計投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。
——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長。
12.1%。
和
13%。
大力實施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。
咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評為全省精神文明建設(shè)先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長。
16%。
；財政總收入完成。
60。
億元，地方財政一般預(yù)算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來增長最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對
gdp。
的貢獻率首次超過。
50%。
對財稅的貢獻率達到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進農(nóng)民增收，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
全市財政用于“三農(nóng)”的支出達
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達到。
204.9。
萬噸，水果。
388.4。
萬噸，蔬菜。
286.5。
萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。
136.7。
萬頭和。
16.9。
萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
2
萬多口。
100。
個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進典型。
三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。
在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長。
44.5%。
其中。
100。
個重點項目完成投資。
279.28。
億元，占年度計劃的。
122.92%。
列入省上計劃的。
10。
84。
個，爭取資金。
5.71。
億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。
努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。
59。
個，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。
率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到。
92%。
人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標準提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。
快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強政府工作的科學(xué)性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動，形成促進農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進入評審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設(shè)。
堅決維護市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。
與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項工作也都取得了新的成績。
500。
萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏小；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“危”中求“機”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導(dǎo)，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。
今后五年政府工作的奮斗目標是：
——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達到。
90。
平方公里，人口達到。
90。
萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
25500。
元，年均增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
6566。
元，年均增長。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。
——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強發(fā)展活力。
一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。
（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過百億元企業(yè)。
8
312。
國道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅持第一要義，推進科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務(wù)新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設(shè)和管理，推進基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。
950。
億元，增長。
18%。
；財政總收入達到。
90。
億元，增長。
50%。
；地方財政一般預(yù)算收入達到。
29。
億元，增長。
20.5%。
；社會消費品零售總額達到。
258。
億元，增長。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
15190。
元，增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
4020。
元，增長。
14.5%。
；人口自然增長率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點做好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好保增長的重點。
充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長。
35%。
其中，重點項目。
103。
個，年度投資。
264.35。
3000。
萬元，其中市財政拿出。
800。
萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結(jié)經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。
著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求。
千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進出口市場體系建設(shè)，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)和設(shè)備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。
61。
2
50。
億元。對全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。
（二）切實做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬噸，優(yōu)果率達到。
70%。
以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬頭、生豬。
100。
萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達到。
260。
萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
50。
個。
進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機具。
4200。
臺（件），農(nóng)機化水平提高。
2
個百分點。
（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
60。
6
萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務(wù)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬元獎勵。
打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。
5000。
萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。
5000。
萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構(gòu)新增貸款超過。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個重點項目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個城中村的無形改造和。
12。
個項目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，
9
月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個五星級賓館。
（五）切實保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬人，新增公益性崗位。
3000。
個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟適用房。
23。
萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個項目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準提高到小學(xué)生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動新一輪中小學(xué)布點調(diào)整工作，力爭用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。
47。
戶列入省級重點能耗企業(yè)、
20。
20。
萬畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。
（六）進一步深化改革擴大開放。
深入推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
深入推進文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應(yīng)收盡收。
啟動地方政府機構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務(wù)院關(guān)于加強地方政府機構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構(gòu)編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
150。
億元。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。
（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。
強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。
切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負責人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推行企業(yè)安全標準化建設(shè)，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、切實加強政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維方式，進一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經(jīng)濟大發(fā)展。
堅持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風端正。
始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調(diào)務(wù)實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻禮。
許昌市政府工作報告五年篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進、努力實現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務(wù)，伊春的經(jīng)濟社會及生態(tài)建設(shè)取得了重大進展。
（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺階。
同比增長。
15.7%。
財政收入實現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關(guān)，同比增長。
38.3%。
為預(yù)算的。
171.2%。
其中地方財政收入實現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長。
45.9%,。
為預(yù)算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達到。
80.3。
萬噸，同比增長。
16%。
五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長。
27.6%。
419。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢頭良好，實現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達到。
7280。
元，同比分別增長。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標全面完成萬元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達。
7.1%。
化學(xué)耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強。
（二）生態(tài)建設(shè)深入推進。
認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬畝，撫育試點。
40.6。
萬畝，計劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達到。
50.2%。
在全省名列前茅。項目建設(shè)取得重大進展。落實市級重點項目。
60。
個，投資額相當于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項目。
49。
個，億元以上項目。
38。
個，重大產(chǎn)業(yè)項目。
42。
288.5。
公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達到。
27.2。
13。
個林場所。
1885。
戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國有林權(quán)制度改革試點扎實推進，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩(wěn)步實施，與
32。
132.6。
億元，同比增長。
134%。
；實際利用外資。
4540。
萬美元，同比增長。
58%。
海關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)正式進駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進出口更加方便，全年外貿(mào)進出口完成。
3.02。
億美元，同比增長。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。
（五）社會事業(yè)全面進步。
科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進一步提高，取得市級以上科技成果
18。
項，轉(zhuǎn)化率達。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運會承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評估。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實施。
2010。
60。
億元，其中，地方財政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標；增開航線雖獲批準，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務(wù)進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結(jié)率達到。
100%。
積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評服務(wù)”等活動，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進一步提高。
500。
萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬平方米、泥草房。
6465。
戶，建設(shè)廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬多戶居民改善了住房條件。累計建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達到。
92%。
2010。
年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“在保護中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結(jié)合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強政府自身建設(shè)，堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經(jīng)驗，是我們今后推進伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。
各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。
二、關(guān)于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)、目標任務(wù)和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。
（一）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標。
結(jié)合當前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護，加強和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；推進科教振興，實施人才強市戰(zhàn)略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設(shè)小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。
一是關(guān)于增長速度問題?！毒V要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。
410。
億元，年均增長。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財政收入達到。
26。
億元，年均增長。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達到。
690。
億元，年均增長。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
12830。
元，年均增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
18182。
元，年均增長。
12%。
這些目標是綜合考慮我市的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標，主要是為了實現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現(xiàn)在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
83.4%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護旗幟，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實和長遠利益的需要。
(
二
)
“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。
“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨。《綱要》在把握重點與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對“十二五”時期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。
一是加強生態(tài)保護?！毒V要》把生態(tài)保護作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強調(diào)要積極落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅持不懈嚴管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀而提出的一項重大任務(wù)。《綱要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項目。對堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進國有林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟發(fā)展新局面。
四是構(gòu)建和諧社會?！毒V要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉(xiāng)居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設(shè)，加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實現(xiàn)“十二五”目標意義深遠，也是主動應(yīng)對停止主伐給我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實需要。
擴大開放，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動全市生態(tài)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
12%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
；地方財政收入增長。
15.2%。
；外貿(mào)進出口總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴能項目建設(shè)，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬噸。推進浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項目建設(shè)，達到年產(chǎn)。
300。
萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機構(gòu)。積極推進中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實施，擴大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強化生態(tài)保護和資源利用，在鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果上實現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個試點林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬噸生物質(zhì)成型燃料等項目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)進程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補償試點，列為碳權(quán)交易試點，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。
（三）深化改革開放，在增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導(dǎo)推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點推進對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級。
（四）加強城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設(shè)農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，堅持建管結(jié)合，不斷鞏固擴大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實事，在推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實現(xiàn)新突破。
8
個方面。
28。
件實事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個，開展各項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人，提供小額擔保貸款。
1000。
萬元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。
85%。
（
3
）深入實施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實強化社會保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，人均月增加。
140。
元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時提高失業(yè)金發(fā)放標準。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設(shè)。
3
家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關(guān)愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學(xué)前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。
2013。
年每個縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實施省標準化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標準化學(xué)校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部推行國家基本藥物制度。（。
18。
）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個。（。
20。
21。
）加快標準化體育場館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個、
5
個和。
2
個百分點，達到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標準化社區(qū)建設(shè)。（。
26。
）新建。
2
個
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，
20。
個
平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。
27。
）在中心城。
4
個區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。
28。
）落實中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價格補貼。依法加強物價和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對新的形勢和任務(wù)，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動，落實好行政問責制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權(quán)力運行監(jiān)管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處機關(guān)工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
許昌市政府工作報告五年篇八
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經(jīng)濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進出口貿(mào)易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀?，連續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數(shù)達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學(xué)民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項工作又有新進步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟增長點?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目。各項改革進一步深化，農(nóng)村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：到2010年，生產(chǎn)總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。
為全面實現(xiàn)上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。
（一）以促進農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設(shè)任務(wù)；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。
堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；藴驶l(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團作用，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農(nóng)民經(jīng)紀人384個。加強防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好月牙湖口護岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。加強新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項目入園區(qū)就能達到開工建設(shè)狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設(shè)項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴建項目申報和設(shè)計工作，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達到30萬噸。
加快重點項目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設(shè)。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設(shè)進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設(shè)，確保完成計劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認真做好萬德公司風力發(fā)電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專項。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進項目早落地、早建設(shè)、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設(shè)，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計恢復(fù)虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿(mào)大戶，扶強扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿(mào)易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進出口貿(mào)易額達到6000萬美元。
充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟。認真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟產(chǎn)值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
全面提高民營經(jīng)濟競爭能力，推進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權(quán)益。
堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實驗小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。
大力推進財源建設(shè)，增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點放在財源型建設(shè)項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。
強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。
積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。
（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設(shè)。
切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。
全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護消費者合法權(quán)益。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。
（十）加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設(shè)，全力推進文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。
三、加強政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。
推行科學(xué)民主決策機制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進經(jīng)濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強服務(wù)型、責任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。
堅持求真務(wù)實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實工作作風，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務(wù)，積極深入基層，認真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
許昌市政府工作報告五年篇九
政府。
是我國政府公文形式的典范，下面本站小編給大家分享幾篇許昌市政府工作報告，一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神，圍繞致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長9.3%;地方一般公共預(yù)算收入125億元，增長15.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1201億元，增長11.9%;固定資產(chǎn)投資1637億元，增長19.4%;社會消費品零售總額619億元，增長12.7%。一年來，我們主要做了以下重點工作：
合同。
引進市外資金1260億元。直接融資96.6億元，3家企業(yè)“新三板”掛牌，2家企業(yè)上海股權(quán)交易中心掛牌。防范金融風險，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔保體系，及時打出金融“組合拳”，社會融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，信貸投放穩(wěn)步增長，余額存貸比、新增存貸比分別高出全省11個和43個百分點，分居全省第3位和第2位，榮獲全省“優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市”稱號，金融競爭力居全省第3位。
(二)突出重點調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺上更加重要位置，著力推動綠色低碳協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，絕大多數(shù)效益指標保持全省靠前位次。大力發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)，41個重點服務(wù)業(yè)項目超額完成年度計劃，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)重點項目完成投資59.5億元、增長31.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，魏都特色商業(yè)區(qū)獲全省綜合考評第3名。著力做優(yōu)做強工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實施“十百千”培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤和主營業(yè)務(wù)收入分別完成425億元、4960億元，分居全省第2位、第3位;5個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級為星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到3個、超百億元產(chǎn)業(yè)集群達到9個，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破千億元;主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達到7家;許繼進入“中國電氣工業(yè)競爭力10強”;黃河、眾品、森源、金匯4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，占全省總數(shù)的1/3。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進高標準糧田“百千萬”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設(shè)，新增高標準糧田40萬畝，建成高效節(jié)水灌溉面積12.9萬畝，糧食產(chǎn)量在遭受歷史罕見嚴重旱災(zāi)的年景，仍保持280萬噸以上。土地流轉(zhuǎn)面積累計達到154萬畝，占家庭承包耕地總面積的37%。省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，居全省第3位。
(三)科學(xué)發(fā)展重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化進程全面加快。我們研究出臺了《許昌市貫徹省科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃實施意見》，突出城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，著力六大區(qū)域綜合開發(fā)，提升規(guī)劃水平，加強頂層設(shè)計，完善體制機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展?！?665”行動計劃扎實推進，163個市區(qū)城建重點項目、64個六大區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，均超額完成年度投資計劃，51個棚戶區(qū)改造取得新進展，學(xué)院路北延等13條道路和許昌東站長途汽車站、新興公交停保場等建成投用，城市河流清潔行動順利啟動，中心城區(qū)河湖水系連通項目全面開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資促進計劃超額完成，示范區(qū)主中心和中原電氣谷核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。經(jīng)過20xx年的不懈努力，許昌以全國地級市第4名榮膺“全國文明城市”稱號，創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。省級生態(tài)文明城市先行示范市申報獲得成功，數(shù)字化城市管理項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎，禹州市被確定為全國首批新型城鎮(zhèn)化試點城市。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，1804個村完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，25個村的扶貧開發(fā)整村推進項目全面完工，新解決農(nóng)村39.2萬人安全飲水問題，2.8萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(四)強化創(chuàng)新增優(yōu)勢，發(fā)展后勁不斷得到提升。我們突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新獎勵資金達1583萬元，國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建取得階段性成效，知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，實施省級以上重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目8個，新增11家高新技術(shù)企業(yè)，新建12家省級工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心數(shù)量分居全省第4位和第3位，專利申請量和授權(quán)量均居全省第3位。推進實施質(zhì)量立市、國家商標戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省第2位，中國馳名商標、地理標志證明商標總量分居全省第3位和第4位。著力推進信息化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，智慧城市等建設(shè)取得新進展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用水平不斷提高。加快生態(tài)建設(shè)，實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，清潩河綜合治理進展順利，長葛市雙洎河國家濕地公園獲批建設(shè)，大周“城市礦產(chǎn)基地”成為國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，節(jié)能減排和單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定任務(wù)。
(五)全面深入促改革，發(fā)展動力活力顯著增強。我們突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過改革釋放市場活力。深入清理規(guī)范行政審批事項和行政事業(yè)性收費，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，實現(xiàn)了市級行政審批項目全省最少、審批時限全省最短。扎實推進企事業(yè)單位改革改制、“營改增”試點、商事制度等改革，4家單位完成改制任務(wù)，新登記各類市場主體超過2.5萬戶、新增注冊資本超過320億元。加快開放平臺建設(shè)，設(shè)立許昌海關(guān)獲得批準，許昌出入境檢驗檢疫局正式掛牌開檢。
(六)加大力度惠民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)提高。我們堅持以人為本，加大民生投入，“十項重點民生工程”全面落實，全市涉及民生的財政支出達157.7億元、增長8.2%，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23753元、增長9.4%，農(nóng)民人均純收入12140元、增長10.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人。市區(qū)11個教育重點項目進展順利，學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，新增國家義務(wù)教育均衡縣2個。許昌市立醫(yī)院等7個衛(wèi)生重點項目、86個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改擴建項目有序推進。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育獎勵扶助制度，連續(xù)7次榮獲“全省人口計生工作先進市”稱號。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等標準進一步提高。完成31所農(nóng)村敬老院“溫暖工程”。
相繼建成兩期城市公共自行車系統(tǒng)，更多市民能夠就近騎上“小綠”。市區(qū)60歲以上老人都可以免費乘坐公交車，成為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建城市。加大安居工程建設(shè)力度，10328套保障性住房基本建成。南水北調(diào)中線工程及配套工程如期建成，丹江水順利抵達許昌。扎實推進“平安許昌”建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)立行立改轉(zhuǎn)作風，政府自身建設(shè)扎實推進。我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設(shè)，集中解決了一批群眾反映強烈的“四風”突出問題，制定修訂了一批工作制度機制，有力提升了行政效能和發(fā)展動能。堅持依法行政，全面推進依法治市，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。擴大政務(wù)公開，電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長信箱等民情通道更加暢通有效。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，制度執(zhí)行力和約束力得到增強，反腐倡廉工作深入推進，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)取得新的進展。
與此同時，軍地軍民更加團結(jié)，外事、僑務(wù)、對臺工作全面加強，民族宗教、地方史志、人民防空、體育、檔案、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝!
我們也清醒認識到，由于宏觀經(jīng)濟增速回落，全市經(jīng)濟社會發(fā)展與年初預(yù)期目標仍有差距，還面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些主要經(jīng)濟指標增速下滑，生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期;部分行業(yè)和企業(yè)運營困難較多，融資困難與金融風險交織并存;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重全省位次靠后，城鎮(zhèn)化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小;民生改善任務(wù)依然艱巨，公共服務(wù)水平與人民期盼差距較大，生態(tài)改善和環(huán)境保護更加緊迫。同時，政府自身建設(shè)仍需加強，政府職能和干部作風尚需加快轉(zhuǎn)變。對此，我們將高度重視，主動作為，采取有效措施認真加以解決。
二、20xx年政府工作總體要求和預(yù)期目標。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要看到社會投資意愿降低、招商引資難度加大，更要看到我市人力資源相對豐富、土地供應(yīng)空間尚存，對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力仍然很強;既要看到工業(yè)增速下滑、企業(yè)經(jīng)營困難較多，更要看到我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好、有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，在新一輪競爭中有一定的比較優(yōu)勢;既要看到服務(wù)業(yè)比重偏低、消費拉動力量不足，更要看到我市消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費需求快速增長，發(fā)展空間和潛力巨大;既要看到推動轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的緊迫性和艱巨性，更要看到我市近年來謀劃實施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的大項目，新的增長點正在逐步形成?？傊?，我們既要正視困難、保持清醒，更要把握機遇、堅定信心，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫更加輝煌的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，按照致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，著力改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長8%，實際利用外商直接投資增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省定目標。
實現(xiàn)預(yù)期目標，做好今年政府工作，需要切實把握以下5點：一是更加注重職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護公平正義上來。二是更加注重市場運作。遵循市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多地運用市場的手段破解難題、促進發(fā)展。三是更加注重務(wù)實推進。加強系統(tǒng)研究，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準載體、用好平臺、抓牢抓手，努力使推動工作的方法更優(yōu)、措施更強、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng)新。堅決主動、扎實有效推進改革，加快科技進步、擴大開放和全面創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展的新活力、新動力、新優(yōu)勢。五是更加注重改善民生。始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財力，強化社會保障，辦好民生實事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。
三、20xx年重點工作。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞總體目標，今年突出抓好8項重點工作。
20xx年許昌市政府工作報告(全文)20xx年許昌市政府工作報告(全文)(一)全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，著力擴投資、促消費，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康運行。
積極擴大有效投資。推進實施“16718”投資促進計劃，突出抓好160個市級重點項目，確保完成年度投資700億元，帶動固定資產(chǎn)投資1800億元。統(tǒng)籌項目建設(shè)，以項目擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。特別是對三大水利、三國文化產(chǎn)業(yè)園等有利長遠、事關(guān)全局的重大項目，全力保資金、保進度、保質(zhì)量，圓滿完成年度目標任務(wù)。全面加強對公共投入項目監(jiān)管，嚴格規(guī)范公共投入項目招投標，實行公共投入項目財政評審和審計全覆蓋，確保財政資金安全高效透明使用;常態(tài)謀劃優(yōu)質(zhì)項目，在國家重點支持的節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域謀劃更多項目，爭取更多資金支持，并抓好項目前期，力爭更多項目早開工、早建成。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，研究把握宏觀政策導(dǎo)向，定期會商研判經(jīng)濟形勢，及時有效應(yīng)對經(jīng)濟波動。堅持服務(wù)企業(yè)長效機制，定期召開政銀企洽談會、政策咨詢會，加強協(xié)調(diào)溝通對接，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中苗頭性、傾向性問題，積極主動解決企業(yè)困難，全面服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。提高要素保障能力，加強煤電油氣運等生產(chǎn)要素調(diào)度，重點解決企業(yè)資金、土地、用工等瓶頸約束，確保企業(yè)特別是百戶重點企業(yè)穩(wěn)定運營。
促進消費擴大升級。認真落實國家、省促進消費各項政策措施，多渠道增加居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，完善各項社會保障措施，不斷提高居民消費能力;積極推進養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費工程，支持城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建立推廣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，促進信息消費、服務(wù)消費和大眾消費，滿足人民群眾個性化、多樣化消費，培育一批新的消費熱點。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進先進制造業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，落實各項優(yōu)惠政策，實施服務(wù)業(yè)發(fā)展提升計劃，放寬市場準入，促進服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、文化、體育、旅游等高成長服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，加快建設(shè)中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地等項目，構(gòu)建市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通三級網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升全國二級物流園區(qū)布局城市水平;加快發(fā)展科教、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)鄢陵全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，促進禹州中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;依托商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，堅持城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好樓宇經(jīng)濟和城市綜合體建設(shè)，實施特色商業(yè)街示范創(chuàng)建工程，爭取新開工項目30個，完成投資50億元。研究制定與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)融合發(fā)展的政策措施，借助航空經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展航空物流、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，重點培育與航空經(jīng)濟相配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視電子商務(wù)和跨境電子貿(mào)易發(fā)展，扶持發(fā)展一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電商企業(yè)、“電商村”。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的新格局。推進實施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，優(yōu)先發(fā)展電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新一代信息技術(shù)、工業(yè)機器人、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升生物醫(yī)藥、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快實施120個億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，突出抓好100個億元以上省級工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、25個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，爭取早日投產(chǎn)達效。引導(dǎo)紡織、建材、有色、煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延鏈補鏈，兼并重組，加快改造升級。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，加快培育千百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有機對接、互促共進。
推動信息化發(fā)展。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為契機，積極創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，加大信息技術(shù)在現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化基礎(chǔ)支撐能力。實施信息化建設(shè)三年行動計劃，加快建設(shè)智慧城市，重點打造許昌信息產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩化融合信息服務(wù)平臺，實施居民“一卡通”、教育信息化等項目建設(shè)，全面提升信息化應(yīng)用水平。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深化與信息化龍頭企業(yè)合作，著力引進一批高水平的信息化企業(yè)和項目，大力發(fā)展眾品冷鏈物流等電子商務(wù)平臺，培育物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加快培育重點企業(yè)。大力扶持百戶重點企業(yè)，加強與央企、國內(nèi)外500強企業(yè)合作，推動企業(yè)兼并重組，搶抓資本市場改革發(fā)展新機遇，加快企業(yè)上市步伐，積極推進新三板掛牌工作。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立品牌意識，提高決策水平，加強內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級，增強市場競爭能力。全年爭創(chuàng)河南省名牌產(chǎn)品10個，河南省質(zhì)量誠信a等企業(yè)6家。
(三)切實提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。促進布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動內(nèi)涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。
加強規(guī)劃編制管理。著力提高規(guī)劃水平，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用?？茖W(xué)務(wù)實有序編制規(guī)劃，做到城市總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、各專項規(guī)劃之間深度融合、科學(xué)匹配，實現(xiàn)公共資源合理均衡配置。加強縣(市)城區(qū)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
增強中心市區(qū)承載能力。實施總投資667億元的178個城建重點項目，完成年度投資190億元。加快重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，突出抓好護城河水系環(huán)通及周邊綜合開發(fā)、中軸線商務(wù)中心區(qū)景觀打造及兩側(cè)綜合開發(fā)等十大城建工程，加快交通、供排水、供熱、供電、供氣、污水、垃圾處理、夜景亮化、地下空間開發(fā)及人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能、提升城市形象。結(jié)合35個棚戶區(qū)改造項目，加強城市綜合體建設(shè)，完成年度投資42.5億元。加快國道107許昌境改線、許昌至新鄭機場快速通道、中心汽車站改造等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家公交都市。加強城市管理，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。加快禹亳鐵路靈井至許昌東、許昌東至鄢陵段改建工程，繼續(xù)推進城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)，加強組團內(nèi)部聯(lián)系。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進縣(市)城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持禹州市加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市建設(shè)，提升組團城市綜合承載能力。加快30個中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理，實行農(nóng)村垃圾、污水收集處理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。進一步完善征收拆遷政策，堅持依法、陽光、和諧拆遷，切實維護群眾合法權(quán)益。圍繞“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房和教育牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障”，同步實施戶籍、教育、醫(yī)療、土地、社保和公共服務(wù)等配套改革，有序推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
四)扎實做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實施“三大工程”，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，扎實推進高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田40萬畝，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方37個，新增高效節(jié)水灌溉面積16.3萬畝、有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收面積6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。創(chuàng)新土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等公共設(shè)施管護機制，保障高標準糧田持久發(fā)揮效益。加快推進氣象現(xiàn)代化試點市建設(shè)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測防御能力和服務(wù)保障水平。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進6個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加快蜂產(chǎn)品、豆制品、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取2個以上集群獲得省級認定。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到49%以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動小型企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。打造半小時“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”、特色都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范性都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極申報國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，加快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。開展園藝作物標準園創(chuàng)建活動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高蔬菜標準化生產(chǎn)水平。
擴大新型經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化經(jīng)營水平。新培育農(nóng)民合作社400家、家庭農(nóng)場200家，新增一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。認真落實良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低收購價、生豬良種補貼等惠農(nóng)政策。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成8條中小河流治理、清潩河馬崗閘等除險加固、第五批“小農(nóng)水”重點縣建設(shè)任務(wù)，治理水土流失面積30平方公里。繼續(xù)實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升改造農(nóng)村公路520公里、橋梁3850延米。加強農(nóng)村水電氣等設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程，完成7.4萬戶農(nóng)村“低電壓”治理，新解決18.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，搞好農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村集中供氣。做好扶貧開發(fā)工作，實施20個村整村推進，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施精準扶貧，新解決2.5萬人脫貧問題。
(五)深入推進改革創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
全面深化各項改革。深化行政審批制度改革。繼續(xù)壓縮、取消、下放市級行政審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，向社會公示，請群眾監(jiān)督;積極推進制定政府權(quán)力清單和責任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。加快財稅體制改革。認真落實新《預(yù)算法》，改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，大力推行預(yù)算公開，使預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明;加強政府債務(wù)管理，規(guī)范政府融資平臺運作，把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理;盤活財政存量資金，提高資金使用效率;做好轉(zhuǎn)移支付改革政策的對接落實，完成“營改增”擴面、資源稅從價計征、消費稅調(diào)整等稅制改革任務(wù)。積極推進投融資體制改革。采取投資補助、資本金注入等辦法，引導(dǎo)社會資本設(shè)立股權(quán)投資基金、投向重點項目;支持在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是抓住我省設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金的機遇，創(chuàng)造條件，加強探索，積極設(shè)立子基金;積極推廣政府和社會資本合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓寬社會辦醫(yī)領(lǐng)域，支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu);完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，健全重特大疾病保障制度，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快農(nóng)村改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，基本實現(xiàn)縣級全覆蓋。同時，全面完成市、縣政府機構(gòu)改革，有序推進黨政機關(guān)公務(wù)用車、企事業(yè)單位改制、教育、環(huán)保、文化、城管等方面的改革。
完善要素保障機制。健全完善人力資源、土地交易市場，探索培育資金、資本等其它各類要素市場。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，推進金融改革，鼓勵民間資本進入金融機構(gòu)改革重組，推動具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，積極推進農(nóng)商行組建，規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當行等準金融機構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，全年新增貸款160億元、實際融資300億元。堅持并完善企業(yè)發(fā)展互助資金等制度機制，防范化解企業(yè)財務(wù)風險，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和人地掛鉤試點工作。
全面推進科技創(chuàng)新。深入開展國家創(chuàng)新型試點城市、知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。深化科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項目和資金分配、成果評價機制，加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，選擇一批共性關(guān)鍵技術(shù)重點攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快科技企業(yè)孵化器及企業(yè)研發(fā)平臺等載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，依托重點骨干企業(yè)，選準項目，積極推介，力爭年內(nèi)實施省級重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目3—5個，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。繼續(xù)做好發(fā)明專利的申報工作，加快專利轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(六)不斷擴大對外開放。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型，積極實施開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建活力強、效率高的開放型經(jīng)濟新體系。
提高招商引資水平。充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，拓寬開放空間，推動全方位、多領(lǐng)域開放招商。大力實施“6113”招商引資行動計劃，謀劃推進600個重點招商項目，推動100個億元以上簽約項目落地，全年合同引進市外資金1300億元。突出抓好駐地招商和委托代理招商，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，開展專題招商，各駐地招商點年內(nèi)至少引進2個5億元以上主導(dǎo)項目。突出集群式引進、專題性推介、區(qū)域性對接，用好三國文化旅游周、花木交易博覽會、鈞瓷文化節(jié)等各類招商平臺，著力在高成長服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資上實現(xiàn)新突破。
大力實施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造開放的高地，增創(chuàng)新優(yōu)勢。積極推動企業(yè)參與國際合作與競爭，鼓勵農(nóng)業(yè)“走出去”，擴大對外承包工程和勞務(wù)合作，支持涉外企業(yè)積極開拓海外市場，擴大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。加大對“走出去”企業(yè)金融支持，鼓勵使用人民幣對外貸款和投資，加強境外企業(yè)風險防范和安全生產(chǎn)。
加快開放載體平臺建設(shè)。進一步提升“大通關(guān)”建設(shè)水平，盡快實現(xiàn)許昌出入境檢驗檢疫局高效運轉(zhuǎn)，積極推進許昌海關(guān)籌建工作。繼續(xù)抓好我市國家級、省級出口基地建設(shè)，促進發(fā)制品等相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)水平，做好長葛市蜂產(chǎn)品出口基地創(chuàng)建及管理工作。
優(yōu)化開放投資環(huán)境。清理規(guī)范有關(guān)優(yōu)惠政策，在營造良好市場環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上下功夫。圍繞引資信息處理和受理服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)、投訴權(quán)益保護，探索建立招商全鏈條服務(wù)框架，促進投資貿(mào)易便利化。著力構(gòu)建社會誠信體系，加快政務(wù)信用記錄建設(shè)，建立失信行為聯(lián)合懲戒機制。
(七)切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“美麗許昌”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞天藍水凈地綠的目標，著力解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。
大力實施“三大工程”。實施“藍天工程”，積極發(fā)展清潔能源，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施機動車排氣污染監(jiān)測和環(huán)保標志管理制度，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和。
應(yīng)急預(yù)案。
實施“碧水工程”，圍繞水生態(tài)文明試點市建設(shè)和水系連通工程，以清潩河流域水環(huán)境綜合整治為重點，加強水污染防治，持續(xù)推進污水處理廠建設(shè)，深化工業(yè)污染防治，落實生態(tài)補償機制，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村面源污染治理，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目建設(shè)，力爭完成7個省級生態(tài)村和1個省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建支持鄢陵縣進一步創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以“四海”工程為重點，搞好三大水利項目配套綠化、美化，打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體生態(tài)景觀系統(tǒng)，推進城郊、水系、生態(tài)廊道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，切實提高宜居水平。加強森林資源保護，完成造林任務(wù)11萬畝。支持禹州市申報省級以上廢棄礦山治理項目，加快西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)。
強化節(jié)能減排。加強污染物排放總量控制，繼續(xù)實施建設(shè)項目環(huán)境準入禁止、限制區(qū)域和項目名錄，控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)項目。提高資源節(jié)約集約利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，深入實施工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動計劃，全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率達到省定目標。推進建筑垃圾、生活垃圾資源化利用。落實最嚴格水資源管理制度，深入推進國家節(jié)水型城市建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管，全面落實主要污染物排放總量預(yù)算管理、排污權(quán)有償使用及交易管理等制度。
(八)著力保障和改善民生。繼續(xù)實施一批民生工程，促進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，不斷增進民生福祉。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為載體，深入實施全民技能振興工程和職教攻堅二期工程，加強公共就業(yè)服務(wù)和人力資源開發(fā)，完成各類技能培訓(xùn)15萬人次以上。鼓勵支持初次創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人、高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率保持在90%以上，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。落實好最低工資制度，集中治理欠薪、打擊非法中介。讓群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路更加簡便、更加順暢。
提高社會保障能力。堅決兜住兜牢民生底線，完善社會保障體系，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到80元，按時足額發(fā)放各項保障資金。加大社會救助力度，做好救災(zāi)救濟工作，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，切實做到求助有門、受助及時。加強保障性安居工程建設(shè)，改善困難家庭的住房條件。促進殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)縣級社會福利中心。讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。
加快發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，讓每個人都能通過教育改變自身命運。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，以中小學(xué)標準化建設(shè)為抓手，以“全面改薄”和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源為載體，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持普通高中多樣化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職教體系。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，保障進城務(wù)工人員子女入學(xué)，讓所有孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育;加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，積極引進名校資源，各縣(市、區(qū))年內(nèi)新增2所以上寄宿制學(xué)校，安排不少于2個社會辦學(xué)項目，滿足多樣化、多層次教育需求。提升群眾健康水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機構(gòu)診療水平;開展城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準從每人每年320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元，免費為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù);全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補醫(yī)，努力減輕群眾就醫(yī)負擔;加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強重大疾病防控和重特大疾病救助。依法處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)做好計劃生育工作，促進人口長期均衡發(fā)展。加快推進市級全民健身中心項目建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質(zhì)。深入實施文化振興計劃，組織實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程，著力抓好11個文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目，加快建設(shè)市科普教育基地等公共文化服務(wù)設(shè)施，支持民辦博物館、電影院發(fā)展。讓城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)更加全面、更加優(yōu)質(zhì)。
20xx年許昌市政府工作報告(全文)兩會專題加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。深化平安許昌建設(shè)，樹立“大平安”理念，加強對經(jīng)濟運行、企業(yè)債務(wù)以及社會穩(wěn)定等方面的風險防控。高度重視、積極穩(wěn)妥地化解和處置非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件。落實“發(fā)放明白卡、簽訂。
承諾書。
建立黑名單”制度，統(tǒng)籌做好煤礦消防交通食品藥品等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推行執(zhí)法人員網(wǎng)格化管理全覆蓋，堅決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大能力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實社會穩(wěn)定風險評估和包案接訪制度，深入排查化解矛盾糾紛，全面推行依法逐級走訪，組織開展積案攻堅，妥善解決信訪突出問題。加強社會治安綜合治理，完善立體化防控體系，推進“一村一警”長效機制建設(shè)，抓好重點區(qū)域治安防控，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。讓廣大群眾的生產(chǎn)生活更加安全更加祥和。
著力辦好民生實事。今年，我們在實施各項民生工程的基礎(chǔ)上，重點辦好10件民生實事：一是完善農(nóng)貿(mào)市場體系;二是改善群眾就醫(yī)條件;三是加大中小學(xué)校建設(shè)力度;四是抓好安居工程建設(shè);五是實施護城河環(huán)通工程;六是建成三國文化演藝中心;七是改善公共交通服務(wù);八是更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;九是推進數(shù)字校園建設(shè);十是加強小區(qū)物業(yè)管理。這10件實事，事關(guān)民生福祉，群眾翹首以盼，無論有再大困難，年底都要堅決完成。讓人民群眾真正感到更加實惠、更加滿意。
繼續(xù)加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、地震、檔案、社科研究、對口援疆等工作。
今年，我們將在完成“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的同時，用改革的精神、創(chuàng)新的理念認真編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖，尤其要通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，謀劃一批重大項目，爭取能夠納入國家、省規(guī)劃盤子。
四、切實加強政府自身建設(shè)。
扎實推進法治政府、創(chuàng)新政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。
(一)堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入推進依法治市，弘揚法治精神，樹立法治信仰，以法治引領(lǐng)和規(guī)范各項工作。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責，用法治的思維解決社會熱點難點問題。依法接受人大及其會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制，一切違法違規(guī)行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公現(xiàn)象都必須糾正。
(二)堅持改革創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。面對新任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，加強學(xué)習(xí)研究，把握發(fā)展規(guī)律，努力克服“換擋焦慮”、“本領(lǐng)恐慌”，用改革的辦法破除體制機制障礙，用創(chuàng)新的舉措開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。加強新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，積極推進決策科學(xué)化、民主化，以科學(xué)決策引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)堅持轉(zhuǎn)變作風，著力建設(shè)高效政府。扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持不懈糾正“四風”突出問題，著力形成改進工作作風的長效機制。始終把抓落實擺到更加突出位置，以抓鐵有痕的作風，以釘釘子精神，加壓使勁，久久為功，善做善成。切實加強督促檢查，提升行政效能，推動工作落實，注重工作實效。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決做到政令暢通、令行禁止。
(四)堅持清廉為政，著力建設(shè)廉潔政府。嚴格落實廉政建設(shè)責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”，緊緊扎住制度“圍欄”，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，把有限的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴厲查處各種腐敗行為。
(五)堅持執(zhí)政為民，著力建設(shè)服務(wù)政府。進一步規(guī)范審批行為，推行一口受理、限時辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。改進服務(wù)方式，加大政府購買第三方基本公共服務(wù)力度。進一步提高公務(wù)員素質(zhì)，始終牢記為民宗旨，忠于職守、盡職盡責，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許與民爭利!
各位代表!站在歷史新起點，面對人民新期待，應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實干，克難攻堅，為建設(shè)“五型許昌”、實現(xiàn)“富民興許”而努力奮斗!
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許昌市政府工作報告五年篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值完成。
70.4。
億元，比。
2006。
年翻一番，年均增長。
11.7%。
；人均生產(chǎn)總值達到。
10964。
元，是。
2006。
年的。
2
倍。地方一般預(yù)算收入完成。
1.67。
億元。
是
2006。
年的。
2.7。
倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
21。
億元，年均增長。
38%。
7
家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。
55.6。
億元，是。
2006。
年的。
4
倍。全年用電量。
5.9。
億度，是。
2006。
年的。
7.2。
20.5。
億元，年均增長。
9%。
占
gdp。
的比重為。
29.2%。
民營經(jīng)濟整體實力增強。
上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
45%。
以上。
過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。
強力推進重點（實事）工程建設(shè)，先后實施項目
231。
30。
萬平方米，入駐企業(yè)。
89。
家，
2011。
年完成銷售收入。
98.8。
億元，實現(xiàn)利稅。
8.5。
億元，從業(yè)人員達到。
2
萬人。強力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進各類項目。
546。
個，到位資金。
87。
20。
多次組團赴省進京對接項目。
289。
個，到位資金。
39.7。
億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。
先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展
10。
平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。
22。
個，總建筑面積。
100。
多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。
79。
公里，改造背街小巷。
36。
條
實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。
5
年一遇提高到。
20。
4.5。
萬平方米，清理垃圾。
4000。
余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達到
9.4。
億斤，單產(chǎn)突破。
1000。
斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。
45%。
累計完成植樹造林。
5.2。
15。
家，年經(jīng)營收入。
5
億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。
163。
公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。
7780。
萬元，新建配電臺區(qū)。
525。
個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
10。
處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。
17。
4.5。
億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達。
11.4。
億元。
過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由
2006。
年的。
5904。
元增加到。
12868。
元，年均增長。
16.9%。
；農(nóng)民人均純收入由。
2006。
年的。
2492。
元增加到。
4902。
元，人均增加。
2410。
元。居民儲蓄保持快速增長，
2011。
年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
59.3。
億元，是。
2006。
年的。
3.5。
倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。
8257。
元，增長。
6.9。
％，人均住房面積達到。
33。
3.9。
萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
1.1。
99.1%。
6.2。
萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長
43%。
以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。
79。
項，獲省級以上科技獎勵。
2
554。
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
96%。
以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。
過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強的五年。
各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議
610。
件、政協(xié)委員提案。
496。
件，結(jié)案滿意率達到。
98%。
198。
4.4。
”重特大交通事故、“。
6.3。
”颮線風災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。
各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全省民族團結(jié)進步先進縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。
各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實重干作為根本要求。改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標。
用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的貢獻。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。
到
2016。
年
全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。
突破。
150。
億元。
公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)翻一番，突破。
3.6。
億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。
20。
％以上，突破。
70。
億元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
——對外開放更加深入。
到
2016。
實際利用省外資金年均增長。
20%。
以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
到
2016。
年
30。
平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。
50%。
生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。
——民主法制更加健全。
到
2016。
年
行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實保障。
——人民生活更加幸福。
到
2016。
年
全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。
9%。
以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。
各位代表，未來五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。
三、扎實做好。
2012。
年各項工作。
2012。
也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。
12%。
左右；公共財政預(yù)算收入增長。
13%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
以上；社會消費品零售總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。
強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。
加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。
3
處、垃圾中轉(zhuǎn)站。
5
座、公廁。
10。
座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
2
200。
畝。
（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。
強化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。
5000。
15。
50。
億元，稅收達到。
2
億元，常住人口超過。
10。
萬人。
45。
家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。
70%。
以上。
30。
60。
億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
強力推進配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動配套服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。
著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。
100。
萬畝、糧食總產(chǎn)。
9
億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。
14。
1.2。
萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。
110。
千伏、喬樓。
35。
千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
1.5。
2
萬人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
20。
萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。
（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。
堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。
500。
強、全國。
500。
強、行業(yè)前。
10。
5
億元以上項目。
2
個、
3
億元以上項目。
4
個，實際利用省外資金。
20。
億元以上。
20。
項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本通過多種方式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。
突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關(guān)效能建設(shè)，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結(jié)制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
（五）以改善民生為重點，務(wù)實推進和諧社會建設(shè)。
堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
2.5。
1700。
人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦。
99%。
著力保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
四、建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實發(fā)展。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。
堅持執(zhí)政為民。
帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。
堅持務(wù)實重干。
把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>
堅持依法行政。
嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。
堅持勤政廉政。
認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權(quán)力運行。強化對項目建設(shè)、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務(wù)，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。
各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務(wù)，改革開放和各項建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財政一般預(yù)算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們結(jié)合實際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。
2011。
年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
2011。
年，社會消費品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到
43%。
堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
409。
個，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。
16514。
人安置任務(wù)圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個百分點；稅收占財政一般預(yù)算收入的比重達到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。
100。
億元，上市公司達到。
7
家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。
1
個，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準外商投資企業(yè)。
73。
家，實際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達
293。
億元，年均增長。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補”及義務(wù)教育經(jīng)費保障政策受益學(xué)生達到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。
60.8%。
99。
個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強政府建設(shè)，推進民主法制。
堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項精簡至。
193。
3
屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學(xué)運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。
二、今后五年的總體要求和目標任務(wù)。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預(yù)算收入突破。
150。
億元，年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個百分點左右，達到。
52%。
以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
實現(xiàn)上述目標，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標和任務(wù)，
2012。
年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長。
11%。
；公共財政預(yù)算收入增長。
16%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長。
19%。
實際利用外資增長。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入實際增長。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
6
個方面的工作：
（一）強化引領(lǐng)作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。
認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設(shè)水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。
5
77。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項目投資計劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個重點項目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障工作，切實維護群眾利益。
加快“一中心、五組團、
30。
124。
個城建重點項目和。
51。
個城中村改造項目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。
5
30。
個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。
（二）強化主導(dǎo)作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
2623。
”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
260。
6
個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認真實施。
2012。
年服務(wù)業(yè)提升計劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
深入推進“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實施“。
1238。
12。
個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。
12%。
積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務(wù)。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強化基礎(chǔ)作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個、千畝方。
24。
個、萬畝方。
23。
個。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
96%。
以上，測土配方面積達到。
88%。
以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達到。
110。
100。
家。
12。
個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。
按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。
大力實施“。
1241。
”投資促進計劃。切實抓好。
120。
個重點項目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項目。
80。
個，年度計劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
18。
個，年度計劃投資。
32。
億元；社會事業(yè)項目。
5
個，年度計劃投資。
7.7。
億元；交通電力項目。
8
個，年度計劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項目。
5
個，年度計劃投資。
17。
億元；城建打捆項目。
4
個，年度計劃投資。
114。
億元。通過實施“。
1241。
”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務(wù)業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
切實加強項目運作。服務(wù)方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設(shè)置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
10。
項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。
把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。
5
個方面，謀劃推介。
500。
個重點招商項目，合同引進市外資金。
1000。
億元，重點抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。
60。
個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應(yīng)。
（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務(wù)，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學(xué)前教育。
3
年行動計劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個校安工程項目，新建擴建。
8
5
個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構(gòu)倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1500。
元。落實國家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。
20。
所達到省級文明敬老院標準。
推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防和民兵預(yù)備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強推動科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，維護憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復(fù)議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。
（二）著力提升科學(xué)運作水平。
運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。
（三）著力提升務(wù)實發(fā)展水平。
堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的公務(wù)員隊伍。加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。
許昌市政府工作報告五年篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于靜?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，團結(jié)和依靠全縣人民，與時俱進，開拓進取，艱苦奮斗，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項任務(wù)，勝利實現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標。
--整體經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計全社會固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時期整體經(jīng)濟走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進全國百強縣
--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到46.2%工業(yè)主體作用進一步加強，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟對生產(chǎn)總值的貢獻率達到69.4%，拉動財政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達到62平方公里，其中三個縣管園區(qū)開發(fā)面積達到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟總量和財政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強團泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達到46.5%
--對外開放進一步擴大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進外資3.7億美元，實際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進億元以上的大項目37個。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項目向建設(shè)性項目的擴展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個市場和資源的能力不斷增強，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。
--各項改革不斷深入。
順利實施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。進行了縣鄉(xiāng)分稅制財政體制改革，有效調(diào)動了基層增收積極性。積極推進行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費，建立起經(jīng)濟服務(wù)大廳，實行了一站式服務(wù)?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險等各項社會保障改革有序進行。
--社會事業(yè)全面進步。
科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強，社會治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向為我縣三個文明建設(shè)做出突出貢獻的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮??；經(jīng)濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應(yīng)；經(jīng)濟發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時期。我們要在高起點上保持快速發(fā)展，實現(xiàn)“八年跨入全市先進行列”目標，任務(wù)光榮而艱巨。這一時期，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟全球化進程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟日益活躍，天津濱海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大促進作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會信譽度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強加快發(fā)展的責任感、危機感，充分利用成功的經(jīng)驗和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，趨利避害，揚長避短，實現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。
“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進城市化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進行列。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的目標是：在加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個新城和四個基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟中心，成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值達到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達到6290美元，年均增長14.3%；全縣財政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產(chǎn)投資累計350億元;社會消費品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進出口總額累計35億美元以上,實際利用外資累計4億美元,實際利用內(nèi)資累計150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實現(xiàn)7：60：33。
(一)推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴繁體系，良種覆蓋率達到90%。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達到70%和80%以上。重點建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達到80%。
加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達到50%，到2010年實現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達到95%以上，實現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點是擴大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達到1000萬噸，實現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合，以四個基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團泊風景區(qū)和地熱資源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進城市化建設(shè)進程，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進兩個新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進靜海新城和團泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達到文明生態(tài)村標準。推進農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達到140公里/百平方公里，氣化率達到65%，供熱普及率達到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。進一步完善土地收購和儲備制度，強化政府對土地一級市場的管理。加強建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標準統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運輸,道路機掃和水灑作業(yè)率達到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達到90%以上。
(三)推進體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟體制改革，努力消除制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務(wù)體系為目標，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。積極推進縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極推進投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運作的投融資體系。加快推進社會保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。
(四)推進科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進推廣實用先進技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標準化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達到一個新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達到95%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。
切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達到98%，高中階段普及率達到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、用好人才作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點加強黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦瞬趴偭窟_到4萬人，高層次人才總量達到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻相聯(lián)系的激勵機制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進資源綜合利用和環(huán)境保護，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費模式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實施熱電廠擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)標準，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，以環(huán)境友好型社會建設(shè)為目標，加強對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。
加快地熱、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達到80%，資源回收率達到90%。嚴格保護耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會的配套機制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評價體系和資源綜合利用管理體系，實行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達到18000元，農(nóng)民人均純收入達到9800元。認真貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達到74.5歲。積極推進就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%。實施積極的就業(yè)政策，促進農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移。加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風尚。加強國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進一步加強社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實現(xiàn)跨入全市先進行列目標具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟和社會工作的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點抓好六個方面的工作。
(一)堅持速度、水平雙提高，促進工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項目100項以上。加強扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機制。
加大污染治理力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決治理排污不達標企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅持重點帶動，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進平房改造和“撤村建居”試點工作。加速啟動團泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動團泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標，強化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會消費品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個商業(yè)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。
(三)堅持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進內(nèi)資30億元，實際到位20億元；直接出口2.8億美元。進一步創(chuàng)新招商機制，完善招商引資特別是引進外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平，實現(xiàn)由縣經(jīng)濟服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個縣管園區(qū)引資額要達到全縣引資額的60%，稅收增幅實現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅持“多予、少取、放活”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認證率達到100%，肉雞、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場通過無公害認定分別達到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀人隊伍，使進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達到60%。實施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項水利基礎(chǔ)工程；新打深機井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚水站點8處；實施團泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站進行改擴建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標準，使農(nóng)民參保人數(shù)達到60%，完成戶廁改造2萬座。加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點解決水質(zhì)不達標問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴建變電站11座。推進農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，完成擴面8000人。繼續(xù)推進“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點完成31個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，抓好村帳審計，完成對全縣村街的帳目審計工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計擴大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅持不懈地做好社會保障工作，積極推進保險擴面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標。切實保障困難群眾的基本生活，認真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實施文化活動中心項目建設(shè)。加強預(yù)防保健工作，提高對疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點的公民道德建設(shè)。全面推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！?。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機制，完成“三臺合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機制，認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設(shè)。
把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。進一步完善行政管理決策機制，堅持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強行政法制建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關(guān)和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機制，建立干部實績考核評價制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機制。加強政府廉政建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，杜絕浪費行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機遇，振奮精神，真抓實干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實現(xiàn)“三五八”目標和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇十三
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。
代州長巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長。
15.7%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
36.7%。
一般公共預(yù)算收入年均增長。
22%。
一般公共預(yù)算支出年均增長。
19%。
全社會消費品零售總額年均增長。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實”的總要求，以重點地州標準自我加壓，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，制定實施了一系列符合實際的實招硬招堅持“一反兩講”，深入開展嚴打和“去極端化”，依法加強宗教事務(wù)管理，大力開展民族團結(jié)教育，全面推進“訪惠聚”活動，切實加強社會面防控和邊境管控，維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實，確保了“三個堅決”和“三個不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長。
30.3%。
完成全社會固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬畝、草畜平衡。
1113。
萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。
gdp。
能耗累計下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個百分點。
連續(xù)
5
年實施“民生建設(shè)年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園。
34。
個，學(xué)前兩年雙語教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個、村隊衛(wèi)生室。
77。
個，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
10。
6.5。
萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實現(xiàn)脫貧。實施湖北援建項目。
139。
個，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長。
11.5%。
一般公共預(yù)算收入。
17.09。
億元，增長。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵崱拔鍌€主動進攻”要求，以更高目標、更嚴標準，出實招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
——堅持綜合施策，精準發(fā)力，強化嚴打嚴防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動出擊，集中攻堅，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強公安檢查站建設(shè)，嚴格流動人口管理，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實網(wǎng)格化巡控機制，突出實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動水平進一步提升強化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，建立覆蓋全面、更加嚴格的邊境管控責任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點位，邊境管控全面加強
——堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強宗教事務(wù)管理，推進“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強“三支隊伍”建設(shè)，干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
——堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強民族團結(jié)，著力固本強基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心
25。
個、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。
6
個、村級服務(wù)中心。
34。
個，村隊、社區(qū)年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達到。
10。
萬元和。
15。
萬元以上。扎實推進“訪惠聚”六項任務(wù)和四項重點工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進。信訪工作進一步加強，“六五”普法全面完成。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚。
——口岸強州戰(zhàn)略實現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉儲交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個，全年開行。
600。
列?？诎度赀^貨。
1850。
萬噸，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關(guān)稅和代征進口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
積極應(yīng)對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，及時出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬畝，調(diào)減棉花。
43。
萬畝，機采棉。
57。
萬畝，新增枸杞。
2
萬畝，
13。
9605。
萬元帶動養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。
53。
個，達到。
212。
107。
家，累計。
654。
家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。
12。
萬畝，累計。
74。
萬畝。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)政策性保險面積擴大。
——市場活力顯著增強。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊資本。
44.8。
億元，分別增長。
14%。
和
66%。
5a。
級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費品零售總額。
39。
億元，增長。
13.2%。
一年來，我們深入推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項目帶動、政策支撐和財政支持，為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。
實施億元項目
56。
個，全社會固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長。
28%。
其中工業(yè)項目投資。
93.4。
億元，增長。
50%。
著力破解“水電運”瓶頸博州支線鐵路項目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目動工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進。新增風電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫實現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。
進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點縣建設(shè)穩(wěn)步推進，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強城市精細化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應(yīng)急能力不斷提高堅持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，
2
個“美麗鄉(xiāng)村”試點村通過驗收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟發(fā)展動力。
綜合運用財政、稅收、金融、保險等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的改革措施，安排專項資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
24。
個
120。
億元，引入社會資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預(yù)算支出的。
77.5%。
——民生實事全部兌現(xiàn)。
整合各類政策資源和項目資金用于扶貧開發(fā)，精準扶貧開局良好建設(shè)安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進。落實興邊富民項目。
60。
個。實施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實施小工程大民生項目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進。
以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
1.58。
1.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。
6
億元。
——社會保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助標準提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，月增加。
244。
元。生育保險、失業(yè)保險、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費比例降低。為。
4.45。
萬名低保對象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬元，州兒童福利院和。
19。
個老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項目通過評審世行
gef。
艾比湖項目通過驗收并評為優(yōu)秀項目，獲得。
73。
22。
萬畝，達到。
161。
萬畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬畝，完成人工造林。
3
萬畝。完成。
21。
個村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實質(zhì)性進展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會各項事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，新建校舍
15。
5000。
萬元、學(xué)前教育保障和補助資金。
2711。
萬元、家庭困難高中生助學(xué)金。
474。
2
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和。
27。
個村衛(wèi)生室項目完工。新農(nóng)合平均補助標準提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬元，重大疾病保障病種擴大到。
64。
種。開展人口計生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養(yǎng)費征繳。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。
實施援博項目
30。
個，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作。“雙結(jié)雙促”活動深入推進，促進了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復(fù)率。
100%。
辦結(jié)率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復(fù)率和辦結(jié)率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發(fā)布權(quán)力清單，全面實行招商引資工業(yè)類項目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強績效考核和審計監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，綜合實力不斷增強，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊堅定履行穩(wěn)疆興疆、強邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護邊、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。
經(jīng)濟下行壓力仍在加大，實體經(jīng)濟困難加重，進出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點經(jīng)濟領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。
“十三五”時期是我們向更高層次、更高目標邁進的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段。這一時期我們面臨著難得的歷史機遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為我們補齊短板、加快精準脫貧提供了重大政策機遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟帶“中通道”重要節(jié)點，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速增長、各項事業(yè)全面進步提供了有力支撐。我們必須準確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點增強新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。
：地方生產(chǎn)總值年均增長
15%。
以上，一般公共預(yù)算收入年均增長。
12%。
以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
以上，社會消費品零售總額年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個突破”即：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。
“五個提升”即：綜合經(jīng)濟實力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動產(chǎn)業(yè)投資，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟快速增長提供有力支撐。堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅定不移地維護社會穩(wěn)定和長治久安，堅持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項目標任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測算提出的。實現(xiàn)這些目標，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進自治州跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發(fā)展大局做貢獻的責任使然。只要我們堅定信心、團結(jié)拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進行了詳細的表述，請各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴大。
)
會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面深化改革，推進依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力擴大開放，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化投融資保障，努力培育稅源和財力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長
13.5%。
工業(yè)增加值增長。
30%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，全社會消費品零售總額增長。
13%。
一般公共預(yù)算收入增長。
10%。
以上，居民消費價格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，堅持目標更高、標準更嚴，在抓實抓細上下功夫，全力以赴抓好維護穩(wěn)定工作。
不斷強化“第一責任”。堅決徹底把一切工作的著眼點和著力點轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來，切實提高“守土有責”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責任意識，堅持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實擔當起維護社會穩(wěn)定、推進長治久安的第一責任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點、機關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進工作長效化。堅持問題導(dǎo)向，強化維穩(wěn)督查機制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時間消除各類風險。
全面強化嚴打嚴防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實開展嚴打暴恐專項行動，突出精準打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動進攻、嚴打高壓態(tài)勢。堅持立足于防、以防為先、以防促打，堅持平時多投入、低成本抓穩(wěn)定，進一步加強人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對分子任何可乘之機。完善網(wǎng)格化巡防體系，細化應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，突出第一時間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實把握現(xiàn)場處置主動權(quán)。
堅決“去極端化”。堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強“三支隊伍”建設(shè)，下更大氣力強基固本，把“三支隊伍”打造成推進社會穩(wěn)定和長治久安的中堅力量。
加強民族團結(jié)。大力開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推進各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進各民族交往交流交融。加強國家通用語言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強化“五個認同”，增強對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強流動人口服務(wù)管理。強化重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項清理整頓，堅決堵塞漏洞，管控好重點要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，強化社會穩(wěn)定風險評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進一步落實邊境管控機制，嚴防“三股勢力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制。
面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機遇，通過具體項目和政策落地，推進“口岸強州”戰(zhàn)略實化細化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點和開放前沿。
55。
萬噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園建設(shè)，重點實施鐵路專用線項目，積極推進保稅倉庫、公路運輸貨場、倉儲配送、中轉(zhuǎn)物流等項目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進出口貨物分撥中心的重要節(jié)點。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點，擴大開放，促進多層次多領(lǐng)域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強。加快推進。
100。
萬噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達到。
600。
萬平方米。加快推進油氣三維勘探進度，充分利用整裝勘探成果，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬套服裝、
500。
萬平方米機織地毯、
1.5。
萬噸水刺布、
80。
萬平方米無紡布等項目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項目，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機織地毯生產(chǎn)基地。
以風電光伏產(chǎn)業(yè)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進電采暖等電能替代項目，增強電力消納能力，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風電光伏電站項目，繼續(xù)堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬畝、有機枸杞認證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。
4
萬畝。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)政策性保險。啟動農(nóng)村地籍調(diào)查，推進農(nóng)村土地清理試點，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲機制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護養(yǎng)殖戶利益，增強抵御市場風險的能力。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進培育有實力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實施技改擴能項目。
20。
100。
10。
個、綠色食品。
4
個、有機產(chǎn)品。
1
個，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬人次、實現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級。
積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項資金鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓(xùn)機構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設(shè)計等線下產(chǎn)業(yè)，促進本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實體經(jīng)濟發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵舉措，加快實施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項目落地，向社會推介。
59。
項
208。
億元的。
ppp。
項目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項目建設(shè)。實施重大工程項目。
52。
個，完成投資。
70。
g30。
公路項目前期，爭取盡早開工，謀劃推進博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項目前期，實施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。
加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個國家重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場
)
4g。
網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達到。
70%。
以上。推進戶籍制度改革，實行居住證制度，促進農(nóng)業(yè)人口帶著政策補貼進城落戶就業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬畝、草畜平衡。
1119。
萬畝。實施新一輪退耕還林。
2
萬畝，封育。
6.7。
萬畝，人工造林。
2.5。
萬畝。
10。
萬畝，積極爭取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進開展輪作休耕試點，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。
加強環(huán)境監(jiān)管。推進水污染和大氣污染防治行動，強化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進污染物排放許可制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強機動車尾氣治理，嚴格二手車落戶環(huán)保審核。推進博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實共享發(fā)展理念，公共財政用于民生支出達到。
70%。
以上，辦好民生實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬人次。
著力辦好民生實事。實施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
10。
項。爭取實施興邊富民項目。
44。
個。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實施一批小工程大民生項目。
編實織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳和待遇支付。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。建立完善社會救助體系，實施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時救助制度和一站式即時結(jié)算服務(wù)，動員全社會力量參與社會救濟和社會互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，進一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進醫(yī)療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項治理。扎實推進質(zhì)量興州。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動產(chǎn)業(yè)援博實現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟實力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關(guān)心駐博部隊建設(shè)，加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊改革，促進軍民融合發(fā)展。
堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。
堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善重大決策合法性審查制度，加強政策執(zhí)行跟蹤督查和責任追究。認真落實人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面實行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
推動高效行政。堅持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細心管小事、用心做實事、誠心辦好事、真心解難事，堅決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財稅體制改革、不動產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
嚴格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動作風建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認真落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“四風”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限的資金用在維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生上。
許昌市政府工作報告五年篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，是管城經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會取得了令人振奮的新成績。
五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。
主要經(jīng)濟指標全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
12.4%。
；地方財政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長。
23.4%。
；全社會固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會消費品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。
5195。
萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進集體”稱號。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。
55。
億元。宇通項目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。
3a。
級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進一步確立。
220。
個，實際利用外資。
4.6。
億美元，引進境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬人，整理土地。
7100。
10。
個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個試點村已通過審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。
14。
個，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。
1021。
個，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。
1
個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標順利達標，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進富民強區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計建成保障性住房。
117.7。
萬平方米。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。科教興區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達。
25。
2.2。
億元，新建、改擴建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”資金。
2604.7。
萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個；新改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個，新建行政村標準化衛(wèi)生所。
20。
個，新農(nóng)合參合率達。
99.9%。
4
個、農(nóng)村文化大院。
29。
個、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。
9674。
萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團結(jié)進步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。
五年來，我們始終加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設(shè)“一崗雙責”強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構(gòu)改革，政府職能進一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。
物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項事業(yè)均取得了新成績。
各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、社會、政府自身建設(shè)等各項事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標是：到。
2016。
年，經(jīng)濟總量超過。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過。
6.8。
萬元；公共財政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。
3
萬元和。
2
萬元；人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標任務(wù)，重點做好以下四個方面工作。
（一）堅持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設(shè)，大力實施扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。
（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機，實現(xiàn)城市提檔升級、有機更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護、應(yīng)對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進上下功夫。
堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進、進中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進新型城鎮(zhèn)化、新商城組團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
；公共財政預(yù)算收入增長。
10%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
13.5%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬平方米征遷任務(wù)。
540。
萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標準規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設(shè)計，進一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個合村并城試點項目。
做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟園的城市設(shè)計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴格進入和退出機制，積極引導(dǎo)鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行轉(zhuǎn)型升級。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，不斷推進新型工業(yè)化進程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設(shè)計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個，高標準升級改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個區(qū)級垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個區(qū)級游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。
動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設(shè)，維護城市規(guī)劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營城區(qū)。加強國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團的緊密型合作關(guān)系，進一步加強與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財政改革。加強稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學(xué)理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強區(qū)的新跨越。
強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。
47.5。
萬平方米，竣工。
40.9。
萬平方米。千方百計擴大就業(yè)，認真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。
（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。
1
個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、
9
個星級達標社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務(wù)管理，推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實維護群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機制，切實維護少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風尚。
維護社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強環(huán)境綜合整治和保護力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。
四、加強政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責、負責、問責的法治政府。
堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。
強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學(xué)性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實、務(wù)實、落實的高效政府。
樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權(quán)責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項目、搞服務(wù)，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟工作和社會事業(yè)抓出實效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
許昌市政府工作報告五年篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作的回顧。
過去的五年，是寶山跨世紀發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個新臺階。
（一）經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力進一步增強。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力進一步增強。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費品零售總額年均增長11.0％，2002年達到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，比上年增長36.2%。
“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟重要增長點?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準，一批基礎(chǔ)性的項目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。
大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進的機遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點、一線”規(guī)劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強。
全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進一步增強。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進。
以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進“環(huán)保三年行動計劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項環(huán)境指標有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實推進，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強了城市公共客運市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。
（三）各項改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。
按照市委、市政府要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點地推進各項改革，經(jīng)濟體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強，操作程序進一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進。按照市政府統(tǒng)一部署，進行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能不斷加強。積極推行行政執(zhí)法責任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得初步成效。
加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計批準外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進外資達3.2億美元。振華港機、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計達34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達154.5億元，私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進經(jīng)濟快速發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴大，累計引進外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達74.6億元。
（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。
科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進一步發(fā)展壯大?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實推進信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標準化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進，戶籍人口自然增長率為負2.64‰，常住人口計劃生育率達到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。
深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進一步深入，文化市場管理進一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀念館、大華行知公園和陶行知紀念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進。
（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。
城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進就業(yè)的責任體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進4050項目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運行機制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識不斷增強，各項減災(zāi)工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。
認真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實推進，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達標活動如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。
二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。
二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟社會發(fā)展具備了相當?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進一步增強使命感、緊迫感，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風，實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標。
新一屆政府肩負著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟發(fā)展速度、增強綜合經(jīng)濟實力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
建議今后五年寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
積極推進國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機、現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟指標在2002年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，力爭進入全市郊區(qū)先進行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達到800億元，年均遞增20％左右；社會消費品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達到60億元，年均遞增22％左右。
全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。
進一步深化改革、擴大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。
全面落實依法治區(qū)各項措施，繼續(xù)推進依法行政；進一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會穩(wěn)定長效管理機制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強，社會秩序穩(wěn)定良好。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步提高政府運行效率，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實的人民政府。
按照上述總體要求和主要目標，今后五年要重點做好七個方面的工作：
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻一番。
堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進經(jīng)濟增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。
抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機，依托寶鋼等大集團、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟增長點。扎實推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。
大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進帶來的新一輪大發(fā)展機遇，進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費等方面功能，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機，加強規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運和提供第三方物流服務(wù)為重點的現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。
堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務(wù)全國的經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷提高引進資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進外資總量和規(guī)模，引進“高、大、新”項目上實現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進外資總量達到郊區(qū)中上水平；引進外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟，到2007年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到140億元。堅持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強服務(wù)意識，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅持標本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機制，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。
（二）加強城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。
按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點區(qū)域的規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃的嚴肅性、法制性和強制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。
高水平、高標準推進羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標。抓住大市政建設(shè)快速推進契機，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風格和發(fā)展特色。
加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實現(xiàn)“102030”目標。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運量高速度的軌道交通設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達市中心的公共交通目標。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實現(xiàn)煤氣進戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。
（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。
著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的目標，高標準編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標。
全面實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴格控制新生污染源，切實治理好現(xiàn)有污染源。加快推進吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計劃完成各項整治任務(wù)。加強對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標達到全市平均水平。
加快實施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。
努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進步，推進城市保潔規(guī)范化、標準化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運行新機制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點，加強市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點熱點問題。大力推進城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個重點，拆除區(qū)域違法建筑，加強對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標。
逐步建立與寶山城市化進程相適應(yīng)的長效管理機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強管理，扎扎實實做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強工作指導(dǎo)，推進綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進的城鄉(xiāng)管理新機制，切實提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
（四）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。
以促進人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。
大力推進科技進步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，每年實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目10項，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步推動電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動區(qū)域信息化，推進信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。
繼續(xù)實施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅持教育創(chuàng)新，大力推進素質(zhì)教育。完成“加強初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實施“五四分段”學(xué)制改革，高標準、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。全面實施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機制和人才選拔培養(yǎng)使用機制。
牢牢把握先進文化的前進方向，積極實施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強公共衛(wèi)生工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人口發(fā)展規(guī)劃，切實加強人口與計劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。
加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展以“新世紀、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會化體系，積極推進科技知識的普及，加強普法教育，深入開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動。實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，開展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進一步加強“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。
（五）完善就業(yè)機制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。
切實維護和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，努力實現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。
全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。把促進就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實促進就業(yè)政策，構(gòu)筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。
進一步開拓以就業(yè)促進社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進程相適應(yīng)。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運行機制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會力量開展互助幫困。深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
加強新型社區(qū)建設(shè)，大力增強社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強老齡、社會福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
（六）加強綜合治理，實現(xiàn)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
進一步強化社會治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進一步加強外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會穩(wěn)定長效管理機制，努力實現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
進一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級負責，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃氣安全工作，采取切實有效的措施，加強安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。
（七）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府效能。
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步強化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強審計監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進一步增強財稅意識，加強開源節(jié)流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等工作。進一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實加強政府投資項目管理，建立、完善政府償債機制，防范和化解財政風險。加強綜合調(diào)控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場運作的土地調(diào)控機制。扎實推進土地供應(yīng)制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實現(xiàn)土地收益的最大化。
繼續(xù)推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責任制，不斷增強政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。
2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標扎實邁進的第一年，要切實做好今年工作，開創(chuàng)各項工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟調(diào)控的主要預(yù)期目標是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進外資總額6億美元。
今年要重點抓好以下八項工作：
一是大力加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
做好對寶鋼等大集團、大企業(yè)的服務(wù)，加強合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運服務(wù)業(yè)，推進上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標準廠房建設(shè)。高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。
二是進一步優(yōu)化城市布局與功能。
完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準備工作。編制重點地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。
三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標，進一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進清潔能源替代，加快推進廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補一”建綠工作。繼續(xù)扎實有效地開展公共客運市場專項整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。
四是繼續(xù)深化改革和擴大開放。
加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標，實現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中，鼓勵民營企業(yè)上項目、搞技改，擴大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標。
繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標，全面推進審批制向登記備案制、核準制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有?yīng)強的企業(yè)和項目。
五是切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。
認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)一體化進程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進農(nóng)業(yè)科技化進程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實農(nóng)業(yè)標準化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細化農(nóng)民增收的各項措施，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進基層民主政治建設(shè)，加強對村委會的工作指導(dǎo)，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊的資產(chǎn)處置工作
六是努力繁榮各項社會事業(yè)。
積極促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，認真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃。進一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進“加強初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團。促進民辦教育健康發(fā)展，推進辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的拔尖人才隊伍。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)布局。加大藥品招標采購力度，切實加強衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運動會，實施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴建工程，提升文化品位。加強以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等。加強老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務(wù)等各項工作。
七是加強就業(yè)和社會保障。
大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進一步加強社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。
八是扎實做好安全和社會穩(wěn)定工作。
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機制，重點加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標，嚴防影響全局的特大惡性案件，嚴防大規(guī)模的群體性事件，嚴防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進“拆除違法建筑，加強外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。
各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅作風，與時俱進地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。認真貫徹國家公務(wù)員管理條例，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強公務(wù)員公仆意識、服務(wù)意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、誠實守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。切實做好行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務(wù)必”的重要精神，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，堅持為民辦實事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實事項目，切實肩負起執(zhí)政為民的責任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！
大力推進改革創(chuàng)新和作風轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發(fā)展的重要使命。
建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項工作中，體現(xiàn)在各項決策中。堅持以思想創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進落實、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。
建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的問題，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。
建設(shè)真抓實干、高效務(wù)實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時限。堅持雷厲風行的工作作風，親力親為推進工作。堅持“就事論事”研究工作，推進項目逐個落實、問題逐一解決。改進績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標權(quán)重。
建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”。加強軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格經(jīng)費預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng)新，推進突破發(fā)展，全面完成各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！
許昌市政府工作報告五年篇十六
2016。
年
2
月
23。
日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。
市長陳吉明。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
經(jīng)濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長
11.9%。
快于全省。
1.1。
個百分點，
2012。
年上升到全省第。
10。
位，
2013。
年邁上千億平臺，
2015。
年是。
2010。
年的。
1.9。
倍
地方一般公共預(yù)算收入是。
2010。
年的。
2.5。
倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
23。
53。
24。
優(yōu)化為。
19.8。
55.3。
24.9;。
非公有制經(jīng)濟占比由。
54.7%。
提升至。
59.2%。
產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會等重大項目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設(shè)全面推進，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到
237。
平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。
1.4。
個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強，形成了。
79。
平方公里的。
6
大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達。
75.5%。
成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。
遂資眉等。
3
五年新增有效灌溉面積。
18。
萬畝，解決了。
148.6。
萬人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，
500。
千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。
各項改革全面推進，行政審批制度改革持續(xù)推進
國家政策性減稅。
50.7。
億元，其中“營改增”減稅。
1.6。
億元。
1767。
億元、外資。
4.3。
億美元，全市“三類。
500。
強企業(yè)”達。
41。
戶、投資合作項目。
64。
個，引進金融保險機構(gòu)。
9
戶，與。
52。
個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
財政民生支出
575.3。
億元，是“十一五”的。
2.6。
倍
城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。
12.2%。
14.2%;。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
12.75。
萬人。
社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。
478。
元
社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高。
57.5%。
87%;。
教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進步。
依法治市深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
2015。
年工作總結(jié)。
2015。
1270.4。
億元、增長。
8.8%。
增速居全省第。
7
位，地方一般公共預(yù)算收入。
61.8。
億元、增長。
10.8%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
8.3%。
10.1%。
一年來，主要做了以下工作：
抓政策落實穩(wěn)定增長。
堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等
5
個方面。
23。
74。
個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。
187。
個重點項目加快推進，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。
1045.7。
億元、增長。
15.1%。
工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9.8%。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。
10%。
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。
1.1。
個百分點，社會消費品零售總額實現(xiàn)。
464.7。
億元、增長。
14.1%。
增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長。
3.9%。
糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達。
208。
萬畝。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，增加值實現(xiàn)。
751.5。
億元、增長。
9.3%。
對經(jīng)濟增長貢獻率達。
62.4%。
抓工作謀劃理清思路。
編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標和重點工作
修編資陽城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。
編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。
編制臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
編制中韓。
(
資陽。
)
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。
修編土地利用總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎(chǔ)上，進一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設(shè)帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
抓突出矛盾解決難題。
堅持問題導(dǎo)向，集中梳理重點項目推進中的
192。
個問題、工業(yè)企業(yè)運行中的。
140。
個問題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。
39。
個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。
40。
余次，新增貸款。
72.7。
億元。
協(xié)調(diào)金融機構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。
20。
億元。
建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。
2.35。
億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。
10.7。
億元。
新增。
3000。
萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。
166。
戶企業(yè)擔保融資。
10。
億元。加強稅收征管，實現(xiàn)地方稅收收入。
45.9。
億元。
加大爭取力度，到位上級財政轉(zhuǎn)移支付。
141.2。
億元、債券資金。
82.3。
2044.5。
公頃。
加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。
抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。
扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過
20%。
的
173。
戶企業(yè)挖潛增效，
54。
戶產(chǎn)值負增長企業(yè)止滑扭虧，
7
戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實樓市新政，出臺公積金調(diào)整政策、購房獎勵等。
9
條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產(chǎn)銷售面積。
452.5。
萬平方米、增長。
6.1%。
抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。
大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等
23。
21。
條政策措施。
政府、企業(yè)科技投入分別達。
1.7。
億元、
3.8。
億元。
實施國省高新技術(shù)項目。
42。
項，高新技術(shù)企業(yè)達。
41。
戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。
4
位。企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，國光農(nóng)化在深交所掛牌。加強商標品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標。
1
件、省著名商標。
4
件、四川名牌。
9
個。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計加快推進，鳳嶺公園等
7
108。
億元、增長。
21.3%。
城鎮(zhèn)化率達到。
39.5%。
提高。
1.3。
個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。
18。
個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。
33。
個項目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。
32。
個項目前期工作扎實推進。
策劃準備了中心城區(qū)干道提升等。
5
個方面重點項目，為實現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。
;4。
22。
億元，馬鞍山觀景臺一期等。
6
個項目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。
22。
個項目加快推進，丹景生態(tài)移民家園五期等。
7
個項目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，
14。
個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成投資。
11.8。
億元，建成幸福美麗新村。
300。
個、新村聚居點。
330。
個。
城市環(huán)境明顯改善。
圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現(xiàn)一年明顯變化目標大力整治農(nóng)貿(mào)市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣
3
個馬路市場被徹底取締，后西街等。
6
大力整治戶外廣告，強力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。
大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營、城區(qū)揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進展。
基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效。
綜合交通加快建設(shè)，完成投資
141.3。
億元、增長。
5.9%。
268。
公里，新改建縣鄉(xiāng)道。
239。
公里、村道。
354。
公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。
53.3。
億元、增長。
35%。
毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。
15。
億元，二期工程納入部省規(guī)劃。
中小水利工程加快建設(shè)，解決。
51.4。
萬農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。
7
座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進。
安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。
;4g。
網(wǎng)絡(luò)基站達到。
2000。
個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4g。
覆蓋率達到。
75%。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。
重拳整治環(huán)境污染，扎實推進畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強，新營造林
25.5。
萬畝，新增森林面積。
9.8。
萬畝，森林覆蓋率達。
38%。
省級園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。
2
萬畝，確保了。
40.6。
萬公頃耕地保有量、
33.8。
萬公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。
各項改革推進有力。簡政放權(quán)力度加大，政府機構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會力量購買服務(wù)穩(wěn)妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進，完成工商登記“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進。
對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。
11。
項投資促進活動，新簽約美國安博物流。
2
個世界。
500。
強項目，引進到位國內(nèi)省外資金。
375.3。
億元、外資。
1.2。
億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口總額實現(xiàn)。
3.4。
億美元，新增進出口獲權(quán)企業(yè)。
21。
戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構(gòu)建對外開放新格局。
與成都、重慶交流合作不斷拓展。
與南開大學(xué)等。
9
個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。
145.2。
億元，占地方公共財政支出比重達。
68%。
精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。
47。
個貧困村、
7
萬人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
2.9。
萬人，登記失業(yè)率。
3.97%。
11322。
套、
79.2。
萬平方米，竣工。
9351。
套、
48.4。
萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。
7820。
戶。
18。
所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。
13。
萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達。
98%。
(
社區(qū)。
)
書屋等公共文化設(shè)施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。
群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。
509。
萬平方米、竣工。
170。
萬平方米。
對城區(qū)。
18。
個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進。
排查整治。
7
個問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。
40%。
111.9。
億元，其中市本級。
18.6。
億元。金融風險管控加強，積極化解企業(yè)信用風險，規(guī)范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構(gòu)支持發(fā)展的信心。
堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員不斷加強，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。
100%。
73.4。
萬件行政審批和公共服務(wù)事項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率達。
100%。
群眾滿意率。
99.96%。
深入推進作風建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強廉潔政府建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，監(jiān)察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。
企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風建設(shè)仍需加強，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
“十三五”的總體思路和主要目標。
8%。
以上，
2020。
年經(jīng)濟總量沖刺。
2000。
億元。
人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
社會事業(yè)快速發(fā)展。
社會文明程度普遍提升。
：
一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突出發(fā)展先進制造業(yè)，強力打造先進交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
二是推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進生態(tài)資陽建設(shè)，強化環(huán)境保護治理，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用
三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。
全力推進改革攻堅，進一步簡政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進天府新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和總部經(jīng)濟發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設(shè)，協(xié)同推進成資一體化發(fā)展，擴大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)
四是持續(xù)加強社會建設(shè)，增進民生福祉促和諧。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定
2016。
年工作安排。
2016。
v
型反彈，可能會經(jīng)歷一個。
l
我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊伍作為保障力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
：地區(qū)生產(chǎn)總值增長
8%。
地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長。
9%。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
8%。
9%。
城鎮(zhèn)化率提高。
1.2。
個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現(xiàn)。
把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
11%。
推動項目穩(wěn)定投資，推進。
255。
個市級重點項目建設(shè)，確保。
117。
個項目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。
90。
個項目加快推進，百威罐裝生產(chǎn)線等。
48。
強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。
堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。
9.1%。
推動項目投資攻堅，抓好。
50。
個投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項目，確保。
10。
個重大項目竣工投產(chǎn)、
20。
個重大項目加快推進、
20。
1000。
萬元。
加大技改投入力度，完成技改投資。
205。
億元。
實施。
20。
個技術(shù)創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。
2
個國、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。
5
戶，新增。
1
戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”平臺，推動。
60。
戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺，組織。
100。
持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
9.4%。
社會消費品零售總額增長。
11%。
20。
10。
個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，確保萬達廣場一期等。
10。
個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點工作。
3.2%。
堅持以生豬為主導(dǎo)、山羊為重點、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進“一村一品”和農(nóng)業(yè)。
(
畜牧、林業(yè)。
)
重點縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。
(
基地。
)
350。
個以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營主體。
開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
(
市、區(qū)。
)
500。
強、國內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項目，引導(dǎo)在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。
扎實推進中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。
按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現(xiàn)顯著變化。
提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計并組織實施。
提升城市建設(shè)水平。扎實抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進。
130。
個重點項目，完成投資。
97.6。
億元。實施路網(wǎng)暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。
8
個續(xù)建項目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。
13。
個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。
9
個項目前期工作，打通公園路延伸段等。
4
4
條干道和成渝高速資陽站入口提質(zhì)升級，加快推進建設(shè)東路等。
12。
9
個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。
7
個城中村改造項目，新建茶花苑等。
3
個農(nóng)貿(mào)市場，實施。
56。
條小街小巷整治。
拓展數(shù)字城管平臺，提高城市管理信息化水平。
堅持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。
120。
億元。抓大通道建設(shè)，配合推進成都天府國際機場全面開工建設(shè)。
318。
530。
公里。
推進水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。
33。
億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進毗河供水一期工程，完成投資。
15。
億元，力爭完成二期工程可研編制。
推進關(guān)刀橋水庫、東風渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。
10。
建設(shè)老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。
啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。
完善城市供水管網(wǎng)，啟動城區(qū)輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。
加強能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。
220。
千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資。
14。
4g。
網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達。
50%。
以上。
3
個項目形成接待能力。
嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)建設(shè)，大力推進生態(tài)縣。
(
市
)
生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。
15。
萬畝，新增森林面積。
3
萬畝。加強耕地保護，抓好。
12.8。
萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推進永久基本農(nóng)田劃定，實現(xiàn)耕地占補平衡。
著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。
ppp。
模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。
深化公共資源交易改革。
加大政府購買公共服務(wù)力度。
積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、價格等改革。
500。
強企業(yè)”，推動招大引強、引資引智，到位國內(nèi)省外資金。
410。
億元，引進外資。
0.6。
以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。
與美國紐波特紐斯市建立友好城市。
2.1。
億美元。
積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭創(chuàng)工作。
持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。
16。
啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。
全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。
113。
個貧困村、
6.7。
2.25。
萬人。
建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造。
5787。
戶，建成保障性住房。
860。
套，抓好農(nóng)村危舊房改造。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，再開工建設(shè)。
18。
所公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。
實施中小學(xué)大班額解決方案，加快。
96。
所中小學(xué)校建設(shè)改造，實施“信息化建設(shè)兩年攻堅行動”，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
加快推進成都體育學(xué)院遷建工作。
4
個項目，建成。
3
重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動市全民健身中心建設(shè)，加強城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務(wù)，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
密切關(guān)注經(jīng)濟下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩(wěn)定的能力。
持續(xù)推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。
227。
萬平方米。
創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強基層社會治理，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪機制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強化安全生產(chǎn)責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
堅持守規(guī)矩、講紀律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。
加強監(jiān)察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設(shè)廉潔政府。
各位代表。
許昌市政府工作報告五年篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟實力躍上新臺階。
2011年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。
開發(fā)開放達到新水平。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設(shè)了風電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。
堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務(wù)業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設(shè)邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設(shè)施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制
民計民生實現(xiàn)新改善。
把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達標建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績
社會和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強管理服務(wù)功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。
政府自身建設(shè)得到新加強。
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構(gòu)改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務(wù)水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務(wù)和村干部經(jīng)濟責任審計，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍
各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標任務(wù)。
區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設(shè)、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預(yù)算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到3600億元；內(nèi)資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌。科技型中小企業(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進程，提升城市化水平。
把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上
三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務(wù)效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。
把推進文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設(shè)底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計民生。
把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設(shè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預(yù)算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。
堅持以大項目好項目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。
狠抓大項目引進建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內(nèi)外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設(shè)立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設(shè)，落實競爭激勵機制和重大項目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設(shè)，75個項目竣工投產(chǎn)。
做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設(shè)，70%以上項目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善配套設(shè)施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退健＿M一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。
做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設(shè)，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項目，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進種畜種苗業(yè)做強、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機化水平，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。
堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標準建設(shè)。
加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎(chǔ)設(shè)施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實施供排水、燃氣管線鋪設(shè)工程。堅持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。
推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設(shè)文化強區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實施意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內(nèi)涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。開展與市重點醫(yī)院合作，建設(shè)特色?？?。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
推進和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
強化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。
提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ椫卫?，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強教育引導(dǎo)，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。
維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實開展“雙擁”共建活動。
(六)加強政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機制，強化作風建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
強化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調(diào)查研究之風，及時謀劃應(yīng)對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
強化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設(shè)指揮部工作機制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
強化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
強化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運行，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務(wù)發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！
許昌市政府工作報告五年篇十八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧。
過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應(yīng)國內(nèi)外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發(fā)展，有力推進了普陀經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標打下了堅實的基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。
五年來，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內(nèi)對外進一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。五年來，吸引國內(nèi)注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內(nèi)外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。對外貿(mào)易有新的進展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產(chǎn)市場進入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預(yù)售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。
商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進步。初步構(gòu)建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團地。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。
都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設(shè)花園式標準廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業(yè)項目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術(shù)中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。
（二）改革進程不斷加快，經(jīng)濟和社會發(fā)展活力增強。
進一步深化經(jīng)濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產(chǎn)管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟和非公經(jīng)濟稅收占全區(qū)稅收的83％左右。
民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟的主體。
機關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構(gòu)改革，區(qū)政府原30個機構(gòu)精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調(diào)整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟大學(xué)合作舉辦同濟二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進城市化進程。
（三）城市建設(shè)和管理不斷推進，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。
舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設(shè)面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設(shè)上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步推進，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。
市容建設(shè)和管理進一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場基本入室。對區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制。基本形成了“兩線六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段。基本實現(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
生態(tài)環(huán)境進一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達標”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達標排放和環(huán)境噪聲達標，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
（四）精神文明建設(shè)不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
精神文明建設(shè)不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設(shè)為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學(xué)，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。
教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，積極開展研究性學(xué)習(xí)，推動課堂教學(xué)改革。加強英語教學(xué)，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質(zhì)量、高標準、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。
衛(wèi)生事業(yè)有了新進步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革順利進行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預(yù)防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。
文化、體育事業(yè)進展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。
積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。
（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。
加強社區(qū)建設(shè)和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權(quán)力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關(guān)系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設(shè)，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。
就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M就業(yè)、市場引導(dǎo)就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。
社會穩(wěn)定得到有效維護。切實加強信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設(shè)，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。
（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。
政府職能進一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務(wù)功能。推進公共財政框架體系建設(shè)，強化財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進一步改善。基本完成了經(jīng)濟鑒證類市場中介機構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。
機關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務(wù)是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。
過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關(guān)注；四是政府職能和機關(guān)工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。
二、今后的工作目標和任務(wù)。
二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設(shè)小康社會，推進現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設(shè)世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進發(fā)展，與時俱進開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀實現(xiàn)新跨越。
全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務(wù)中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。
為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深化改革，擴大開放,維護穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業(yè)的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
各位代表：
2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標任務(wù)，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進城市建設(shè)和管理，積極推進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。
建議今年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標是：區(qū)級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿(mào)出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。
要落實今年目標，必須完成六項重要任務(wù)：
（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級為重點，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟工作必須要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟增長點，大力引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟的整體質(zhì)量和綜合實力。
進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進國內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財務(wù)和研發(fā)中心，推進“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)意識，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。
以商務(wù)中心建設(shè)為重點強化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動真北商務(wù)中心，推進綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動天安陽光半島商務(wù)中心項目。要引進和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進會計、審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務(wù)項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設(shè)。推進賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產(chǎn)市場管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設(shè)為重點，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。
以未來島標志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設(shè)物流標準倉庫，年內(nèi)建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進工作，大力發(fā)展第三方物流。
繼續(xù)大力推進都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進標準廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進高新技術(shù)項目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項目、一批引進消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標準化建設(shè)和計量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
深化經(jīng)濟體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。按照“有進有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進社會事業(yè)的發(fā)展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。
（二）以舊區(qū)改造為重點，進一步推進城市建設(shè)的步伐。
全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。
規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)。要進一步增強政府規(guī)劃的嚴肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。
繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認識當前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風地區(qū)，按照世紀精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準備。要推進動遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進程。
大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。
（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。
全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長效管理機制。
大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設(shè)計品位和建設(shè)質(zhì)量，增強綠化的城市景觀效應(yīng)。繼續(xù)推進水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。
加強市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。
繼續(xù)推進環(huán)境保護和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進一步加強對大氣環(huán)境治理，推進清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標單位要限期達標。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結(jié)實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴大網(wǎng)格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。
（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點，進一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。
全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標，進一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結(jié)合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。
科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護知識產(chǎn)權(quán)。落實和完善各項政策，推進科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進科普工作，弘揚科學(xué)精神，開展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強學(xué)校德育工作，促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點，加強高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學(xué)，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀念，加強職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進一步加強疾病預(yù)防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。
根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點部門和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。進一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。
繼續(xù)加強國防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。
（五）以維護社會穩(wěn)定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。
全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進行。
切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府促進就業(yè)的責任主體意識，健全和完善促進就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導(dǎo)平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務(wù)項目，鼓勵自主就業(yè)，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術(shù)人員，提高就業(yè)競爭能力。
切實加強對困難人員的社會保障和社會關(guān)懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導(dǎo)各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。
繼續(xù)加強社會管理。大力推進社團進社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。
全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機制，加強協(xié)調(diào)配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，切實有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。
（六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。
全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。推進決策的科學(xué)化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務(wù)公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。
深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進一步建設(shè)和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強預(yù)算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。
加強機關(guān)隊伍建設(shè)。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務(wù)員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務(wù)必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調(diào)動好。要按照國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全區(qū)人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！
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