當面臨一個復雜的問題時，我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
礦山治理方案篇一
為全面落實《海南省人民政府關于深入推進六大專項整治加強生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》（瓊府〔20xx〕40號）和《海南省人民政府關于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動實施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號），切實做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，制定本方案。
以生態(tài)環(huán)境質量只能改善、不能變差為標準，全方位開展我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復69325畝、濕地生態(tài)修復4520畝；進一步加強森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，維護森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務功能。
（一)臺風損毀林地修復行動。推進?？谑?、文昌市開展臺風災后生態(tài)恢復，完成臺風損毀林地修復造林5800畝，主要地點為海口市云龍鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省審計廳；責任單位：?？谑小⑽牟姓?/p>
（二)老殘林更新行動。繼續(xù)推動公益林，特別是國營農(nóng)場、林場范圍內(nèi)成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進一步規(guī)范林木采伐程序。對采伐后的老殘林及時進行造林更新，加強森林撫育，提高森林的生態(tài)服務功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司）
（三)“四邊兩區(qū)”復綠行動。結合“綠化寶島大行動”，繼續(xù)開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補植補造等措施，恢復森林植被，進一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、臨高段和東環(huán)線的?？诙?、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結合全域旅游示范省及百個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點加強美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設水平，強化自然保護區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護水平。認真執(zhí)行森林資源目標責任制，重點落實天然林資源管護責任，推動建立森林巡護系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級自然保護區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護區(qū)生態(tài)修復1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）
（四)低質林林相提升行動。繼續(xù)推進天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質林的林相改造，重點在儋州市西聯(lián)農(nóng)場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區(qū)域開展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團有限公司）
（五)損毀山體修復行動。開展位于自然保護區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復綠工程。各市縣要加強現(xiàn)有礦山地質環(huán)境恢復治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關閉和歷史遺留礦山地質環(huán)境的調查摸底，落實治理責任人，分級分類制定治理方案，全力推進“三區(qū)兩線”礦山地質環(huán)境治理恢復。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，海口市秀英區(qū)采石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復及地質環(huán)境治理，完成恢復和治理面積4539畝。繼續(xù)對陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟林地實施退果還林，恢復種植生態(tài)樹種，完成恢復造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（六)濕地保護與恢復行動。對全省480萬畝濕地進行總量管控。對已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬畝濕地按照生態(tài)紅線的有關規(guī)定進行嚴格保護，對未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬畝濕地按照國家有關規(guī)定加強保護和管理。繼續(xù)推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進行管控的濕地面積比例達到75%以上；繼續(xù)加強對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護區(qū)濕地資源的保護工作力度；推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護區(qū)的新建工作；對具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護小區(qū)；實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍色海灣整治行動。修復與恢復全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）
（七)林業(yè)有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦〔20xx〕27號），認真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門、市縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務中心為一線）目標責任制，加強松材線蟲病預防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點開展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警機制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進一步加強林業(yè)有害生物防控基礎設施和隊伍建設，加大林業(yè)有害生物無公害防治和新技術推廣應用力度，全面推進林業(yè)有害生物社會化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）
（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責任制，層層簽訂責任狀，加大森林防火基礎設施的建設力度，建立健全森林防火機構和森林消防隊伍，制定完善森林火災應急預案，并組織開展演練，不斷加強森林火災防控機制。20xx年森林火災受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動植物資源、破壞濕地資源、在保護區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦）采沙、非法經(jīng)營加工木材、森林火災違法犯罪、破壞古樹名木及盜運風景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個人的責任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責令停止，依法追究責任，并采取有效的補救措施，恢復森林及濕地的生態(tài)結構與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省工商局；責任單位：各市縣政府）
（一）加強領導，落實市縣主體責任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作責任主體，要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。省林業(yè)廳、省國土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強領導，周密部署，省直有關單位要按照各自責任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作的強大合力，全力以赴確保工作任務落實到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關部門與生態(tài)保護有關的各類專項資金，加大資金支持力度。充分運用市場機制，鼓勵社會資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投入，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的投入機制，探索推進運用政府和社會資本合作(ppp）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投融資平臺。
（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進依法保護。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》和起草《海南省濕地保護條例》工作，并按程序提請省人大常委會審議。出臺《海南省濕地保護修復制度實施方案》，推動我省森林及濕地資源保護工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)等相關部門的執(zhí)法力量，強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
（四）推進信息化整合應用，強化科技支撐。探索開展?jié)竦乇O(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡化，依托海南省電子政務云計算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動海南省自然保護區(qū)及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺及海南省森林公安雷達智能化管理平臺建設，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺林業(yè)及濕地信息化建設的相關規(guī)范及技術標準，推進林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標準化建設。
（五)加大督辦力度，強化責任追究。20xx年上、下半年分別對林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號）等相關規(guī)定追究責任。
（六）多方式宣傳，營造生態(tài)保護氛圍。加強信息公開，積極運用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結合的方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，引領綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導公眾參與和社會監(jiān)督，共同保護生態(tài)環(huán)境。
礦山治理方案篇二
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術經(jīng)濟條件下排出的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源，當技術、經(jīng)濟條件允許時，可再次進行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的用途，實現(xiàn)無廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護生態(tài)環(huán)境的需要。同時，加強尾礦綜合利用的技術創(chuàng)新，研發(fā)先進技術、先進設備、先進工藝，加快研究成果轉化。
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點、選礦廠、尾礦壩、排渣場以及生活區(qū)等地點排出廢水的`統(tǒng)稱。開采、選礦、運輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強，對環(huán)境污染嚴重。對于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價、安全及操作簡便的處理技術，實現(xiàn)廢水達標排放。
礦山廢棄地是指為采礦活動所破壞的，非經(jīng)治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進耕地資源保護和生態(tài)建設，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調”的原則對礦山廢棄地進行復墾與利用，取得較好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效應。
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護和修復方案并實施，有效實現(xiàn)對礦山環(huán)境進行生態(tài)恢復、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進行復墾，對礦山"三廢"進行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質災害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進行勘查與整治。
礦山治理方案篇三
為進一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴大礦山綜合治理攻堅行動成果，堅定不移走好轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質量發(fā)展之路。根據(jù)國家、省、邯鄲市生態(tài)保護有關要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅決貫徹落實國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，通過關閉整合重組，推動全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅持“零容忍、全覆蓋、嚴查處”的`高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法采礦行為。堅持“政府主導、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時間扎實開展礦山生態(tài)修復全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進和實施礦山生態(tài)修復治理區(qū)（點）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設天藍地綠山清水秀的美麗武安。
（一）全面鞏固治理成果。對已完成的138處責任主體滅失治理點再次開展“回頭看”，逐一現(xiàn)場核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，堅決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實好監(jiān)管責任，采取更加有效的措施，對治理點土地保護好、維護好，全面做好治理點的鞏固和提升。對35家超期、有責任主體的治理點，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標準，盡快治理到位。
具體按分類實施：一是對管護期內(nèi)的礦山治理點，嚴格落實治理項目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護和維護；二是對已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責任，監(jiān)管維護到位。三是對所有已治理點，建立健全礦山生態(tài)修復后期管護長效機制，實現(xiàn)治理點科學規(guī)范化管理。
（二）積極推進全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項技術方案，分年度列入，逐步實施礦山綜合治理，切實達到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復目標。
具體分年度實施：20xx年計劃實施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復55處、白茬山治理23處；20xx年治理實施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復全域治理的試點，組織專家進行礦山生態(tài)修復治理整體規(guī)劃設計，統(tǒng)籌考慮治理點道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標準打造集中連片礦山生態(tài)修復治理示范區(qū)。
具體分三個階段實施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場勘查，整理出山形地貌和土地性質等基礎數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設計（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質測繪等專家進行論證評審，制定礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案。第三階段組織實施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關部門配合實施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
（四）創(chuàng)新治理模式。138處責任主體滅失礦山治理項目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進行再利用再開發(fā)。探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山治理新機制，合規(guī)引入社會資本，將礦山修復治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，一礦一策精準制定方案，加快礦山生態(tài)修復治理。同時，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點和eod項目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質量。
具體分三個階段實施：第一階段實地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質單位對已完成的生態(tài)修復治理項目和超期關閉礦山進行實地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項目（20xx年5月至6月），組織相關專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實施（20xx年7月至20xx年12月），各相關部門對確定后綜合利用的項目開展實施。
（五）提高科學規(guī)模辦礦。通過資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開采方法、生產(chǎn)工藝和技術裝備達方面到行業(yè)領先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理，嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理主體責任。實現(xiàn)設計開采、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進綠色礦山建設。
具體按年度各時間段實施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應急管理等部門配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采，落實“邊開采、邊治理、邊恢復”要求是否到位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促礦山企業(yè)立即整改；實行每半年一復核，年底一考核制度，對復核、考核不通過的礦山企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整改。
（六）嚴厲打擊無證盜采行為。對全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位進行拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，壓實監(jiān)管責任，運用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴打態(tài)勢，堅決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設農(nóng)業(yè)設施項目、平整土地（場地）、小流域治理”等各類工程建設加強監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為；加強巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密進行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運輸、加工、銷售來源不明的礦產(chǎn)品行為，斬斷違法收購、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
嚴格按照國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理各項標準和要求，緊密結合我市礦山綜合治理工作實際，嚴格執(zhí)行和落實。
（一）嚴格執(zhí)行“四化”和“四個一批”?！八幕奔矗旱V山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范化。“四個一批”即：關閉取締一批，整合重組一批，修復治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴格堅持礦山治理工作原則。堅持“誰破壞、誰治理”原則，壓實壓緊礦山企業(yè)主體責任，加大主體追溯力度，嚴格按照既定標準和要求，扎實推進礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責任和義務，嚴格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等三個方案要求，邊開采、邊治理、邊恢復。
（三）嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)修復治理標準。一是修復綠化標準：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質災害隱患。2.針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達到改善環(huán)境的目的。3.對破壞的山體形態(tài)實施工程整理，為植被生長創(chuàng)造條件；對適宜的場地進行覆土綠化。4.修復效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復、平臺式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉型利用標準：1.礦山跡地內(nèi)已無地質災害隱患。2.礦山跡地已進行建設利用，或已列入項目規(guī)劃。3.按照轉型利用項目規(guī)劃要求，對礦山跡地范圍內(nèi)適宜復綠的區(qū)域實施綠化。三是自然恢復標準：1.礦山跡地內(nèi)已無地質災害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復綠，或實施簡易水土保持措施，播撒草籽、樹籽后，生態(tài)得到初步恢復。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調。
（四）實行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，重點要對市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，有關行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查，構建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時，加強協(xié)調聯(lián)動，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，結合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，有效形成打擊整治合力。
（五）強化工程項目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負責，建立“道路工程、養(yǎng)殖場、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目備案制度。項目負責人要逐級向所在地村委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批復后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設計方案、涉及動用土石方測算量、運輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運項目土石方的，一律視為盜采）。對批準實施的工程項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔監(jiān)管職責，確保項目嚴格按照規(guī)劃設計方案實施。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負責組織實施本轄區(qū)的攻堅行動，進一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對有修復責任主體的，督促礦山企業(yè)進行生態(tài)修復；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進行整治；協(xié)調解決矛盾糾紛，維護信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負責全市攻堅行動的總體協(xié)調安排；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告、部門函告、群眾舉報、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設備，立案查處。盜采金額超10萬元的，移送司法機關追究刑事責任；對責任主體滅失礦山跡地組織隊伍進行礦山生態(tài)修復治理；對超期礦督導落實礦山地質環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。負責對礦山跡地提供生態(tài)修復治理具體標準和措施，全面推進攻堅行動順利開展。加強巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負責礦山綜合治理項目產(chǎn)業(yè)導入，比如光伏發(fā)電項目等。按照國家相關產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，對非法盜采礦產(chǎn)品價值進行認定。
（五）市行政審批局。負責對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負責打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強火工品管控，對政府明令關閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運輸?shù)V產(chǎn)資源的來源；打擊未經(jīng)批準或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
（七）市財政局。負責礦山綜合治理項目的資金保障和工作經(jīng)費的落實。
（八）市應急管理局。負責對石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關閉建材礦山生產(chǎn)設備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。負責打擊盜采資源違法行為以及領導交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。負責對持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。負責太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術幫助，并結合關閉礦山和責任主體滅失礦山跡地項目，延伸產(chǎn)業(yè)導入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項目等。對審批的防火隔離通道涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責養(yǎng)殖場及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的'養(yǎng)殖場涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。負責對審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運輸局。負責因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，做好道路沿線及兩側生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項目車輛通行。對審批的路工程涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十六）市交警大隊。負責保障礦山綜合治理項目涉及運輸車輛順利通行。
（十七）市文化廣電和旅游局。負責礦山綜合治理項目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導入。
（十八）市信訪局。負責化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負責對下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設綠色礦山。
（一）加強組織領導。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅行動領導小組，由市長任組長，分管市領導任副組長，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會副主任和相關市直部門主要負責同志為小組成員。領導小組負責組織推動、督導協(xié)調各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅行動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負責全市礦山綜合治理攻堅行動的日常協(xié)調工作。
（二）加強動態(tài)監(jiān)管。加強對礦區(qū)、重點區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點逐個建檔立卡，建立動態(tài)管理臺賬，明確壓實監(jiān)管責任，開展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強在線監(jiān)測，真正實現(xiàn)礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。始終保持對非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風非法開采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴、從重、從快依法追究當事人刑事責任。
（四）加大資金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進礦山綜合治理工程。一是鼓勵礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對責任主體滅失礦山跡地進行規(guī)劃、設計，投資生態(tài)修復。三是通過項目立項引入社會資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭取國家、省項目資金支持，對重點礦區(qū)進行立項治理，恢復生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門對礦山生態(tài)修復及其他涉及動用礦山資源的項目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動工、開采、外運石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價）部門對盜采資源價值進行認定，盜采金額超10萬元的，移交公安部門追究刑事責任，并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項目招投標。
（六）做好信息公示引入社會監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對正在開展的礦山生態(tài)修復治理項目在現(xiàn)場設立詳細公示牌，明確項目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、舉報電話，強化信息公示，接受社會輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動用礦產(chǎn)資源項目的信息公示。
（七）嚴格考核問責。將礦山綜合治理三年攻堅行動列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門年度考核內(nèi)容，對進展情況定期督導、定期調度、定期通報，對工作進度快、效果好的給予獎勵，對推進不力、沒有完成目標任務的實施約談或問責。對專項行動中不認真履行職責，濫用職權、失職瀆職的行為，嚴格實施問責。
礦山治理方案篇四
為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，結合工作實際，制定本方案。
（一）指導思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認真落實省、市關于嚴格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實施礦山關閉取締、整合重組、修復效果提升、露天礦山轉“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，實現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進全市礦業(yè)綠色高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關則關、應合盡合、能轉則轉”的原則，具備關閉條件的堅決予以關閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級，限期轉采，推進礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護放在優(yōu)先位置，實施最嚴格的礦產(chǎn)開發(fā)保護制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開采對環(huán)境的影響。
堅持政府協(xié)調，市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術先進的企業(yè)作為整合重組主體，綜合采取補償、收購或入股等方式，實施整合重組；強化政府協(xié)調作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅持順應自然，科學治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復為主，人工修復為輔，加強已完成治理的。責任主體滅失礦山跡地后期管護，提升修復治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復；督促關閉礦山盡快完成修復治理。
20xx年6月底前完成全市x個整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達我市x個符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉采，20xx年底前全市列入關閉范圍的礦山全部完成關閉；修復治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進一步推動礦產(chǎn)開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
（一）嚴格工作標準，如期完成礦山綜合治理任務。
1.繼續(xù)實施關閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關小促大”的原則，對列入省關閉計劃的礦山，標準倒逼整改不達標、越界開采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實施關閉取締，縣級政府要在10月底前完成關閉，并組織相關部門按照法定權限和程序注銷或變更相關行政許可，撤出人員、拆除設備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復治理主體，12月底前組織相關部門完成關閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
2.全面推進整合重組。堅持政府協(xié)調、市場運作，對完成整合重組實施方案編制的全市x個整合重組礦區(qū)，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯(lián)審、省政府批復”的工作程序，加快整合重組方案的報批進度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
3.強力推廣露天轉“硐采”。有關縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、人防等部門組成現(xiàn)場勘驗組，對礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進行綜合論證，在符合地質資源、安全生產(chǎn)等條件下，強力推廣露天礦山轉“硐采”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉“硐采”條件的x個礦山，10月底前全部完成開采方式轉變。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復治理。對完成修復治理的責任主體滅失礦山跡地，各有關縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復效果不佳的，采取有效措施，及時進行整改，確保修復治理效果。壓實生產(chǎn)礦山修復治理責任，利用xx省礦山地質環(huán)境智能化監(jiān)管平臺，要求礦山企業(yè)嚴格落實《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復、邊利用，及時治理恢復礦區(qū)環(huán)境和復墾損毀土地。推進關閉礦山修復治理，縣區(qū)政府要明確關閉礦山修復治理主體和完成時限，統(tǒng)籌安排、嚴密組織，分類施策、科學治理，有序開展修復治理工作。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加強政策落實，從嚴管控礦產(chǎn)資源開發(fā)。
嚴控新增礦產(chǎn)開發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護紅線和各類保護地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃設立的重點開采區(qū)外嚴禁新上露天礦山項目；嚴格礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，實施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度，新設探礦權地質工作程度要達到普查及以上，新設采礦權符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
（三）強化分類施策，推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質條件、開采礦種等情況，結合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設要求進行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設施建設條件的，從功能布局、項目建設、設施服務等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對照a級旅游景區(qū)標準開展修復建設工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設相結合，閉礦時不對可利用空間進行填堵等處理，通過對巷道進行被覆、擴充洞室、完善防護設備設施等措施，用于物資儲備，實現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
（四）堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對礦山固體廢物進行綜合利用，礦山固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復等領域的資源化、規(guī)?；?，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅持依法依規(guī)，嚴厲打擊違法采礦行為。
有關縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利等部門，運用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位，進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，壓實整改責任。市級有關部門要加強對縣級有關部門的業(yè)務指導和人員培訓，對重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦、公開通報，促進問題整改。結合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領導批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關縣（市、區(qū)）進行督導通報，促進礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
（一）提高政治站位，加強組織領導。
各有關縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負總責，做到守土有責、守土盡責，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領導要親自抓，親自部署，分管領導要具體抓、做好組織協(xié)調。要制定詳細的工作方案，提出詳細的關閉取締、整合重組、修復治理提升、露天轉“硐采”等重點工作計劃，明確目標任務、時間節(jié)點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標準、完成時限、責任單位、責任人，確保目標任務落到實處。各有關縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室備案。
（二）明確責任分工，加強部門協(xié)調。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責，切實履行監(jiān)管職責，督促礦山企業(yè)落實主體責任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復旅游設施建設、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室和市有關部門；各級各有關部門要強化上下聯(lián)動，橫向協(xié)調，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，合力推動工作落實。
（三）落實支持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設等各項支持政策，維護礦山企業(yè)的合法權益，吸引社會資本參與，推行市場化運作、科學化治理模式。縣（市、區(qū)）政府要組織有關部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術和智慧監(jiān)管平臺，加強對礦山、礦區(qū)、重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化嚴厲打擊盜采、越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、浪費水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任，督促礦山企業(yè)科學開采、有序開采、規(guī)范開采。
（四）加強督導檢查，嚴格考核問責。
繼續(xù)落實通報、調度和定期報告等制度，實時掌握工作進展情況，協(xié)調解決重點難點問題。對重點區(qū)域加大督導檢查力度，加密督導檢查頻次，督導發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴格落實縣（市、區(qū)）屬地責任和部門監(jiān)管責任，對工作不重視、整治不力、進展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關部門在全市通報批評。對責任不落實、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和責任人責任。
礦山治理方案篇五
根據(jù)《市人民政府關于開展礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的意見》（政發(fā)〔xx〕6號）文件要求，為切實改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，現(xiàn)就進一步加強我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作提出如下實施意見。
堅持科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合，堅持治理與轉型相結合，堅持“治舊”與“控新”相結合，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快綠色礦山建設，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)?；?、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進行全方位整治。
（一）開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復綠，礦區(qū)復綠面積不少于全部開采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)?；囊?，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴格按照開發(fā)利用方案落實復綠方案和措施，保護生態(tài)環(huán)境，做到全復墾復綠。
（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設和改造三級廢水沉淀池，建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
（四）運輸?shù)缆贰０凑盏缆愤\輸無塵化的要求，對礦區(qū)運輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻谋嵢藛T，做到常清掃、常灑水。強化礦區(qū)運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的。堆放有專門場所，堆放規(guī)范，并采取回填、復綠、防塵等措施。
（六）企業(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護責任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長）和職能科室，負責抓好工作落實；建立健全相應的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強環(huán)境管理。
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年，即從xx年xx月開始至xx年xx月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。
（一）組織動員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調查研究、明確目標的基礎上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結合企業(yè)實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
（二）方案實施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務圓滿完成。
（三）考核驗收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達標的，依法責令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項整治結束后，實行年度復查制度，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責令其停產(chǎn)整頓。
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。
（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責任書，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標責任書，作為考核工作的依據(jù)之一。
（二）考核結果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
（三）實行“以獎代補”制度。凡當年環(huán)境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補”的辦法，三年內(nèi)享受獎勵政策，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。
開展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)礦山經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實加強領導把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容?？h礦整辦要加強對礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調，縣環(huán)保局要加強對礦山整治工作的日常督查和污染治理技術指導，建立定期工作通報制度，縣國土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門要按照工作職責做好工作。
礦山治理方案篇六
為保護林地資源，恢復被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。
用一個月左右時間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復林地生產(chǎn)等工作。
林業(yè)局成立恢復林地工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組組長。
（一）時間安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明5.com確造林小班業(yè)主、責任人、面積、樹種、苗木數(shù)量、造林完成時間。
2、4月10號之前，全面完成恢復林地生產(chǎn)工作。
3、苗木供應，由營林站統(tǒng)一調配，也可以由業(yè)主自行購買，但必須通過營林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站的認可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術人員進行恢復林地驗收。
5、具體操作當中，各片可根據(jù)實際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應報領導小組集體研究決定。
（一）局機關實行分片負責制，林業(yè)站實行站長負責制，片長和站長為第一責任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責任人。
（二）對占用林地業(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報政府強制關閉。
4、對拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機關從重從嚴從快打擊。
（三）分片負責制：
第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長：肖彪
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛
強、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長：周仁
成員：黎華、呂方奇、袁大強、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長陽鋪鎮(zhèn)。
片長：楊金剛
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復，并逐次遞減。
（二）先易后難的原則，按照地理條件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
（三）整體推進的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個小班，爭取整體推進。
（四）全面達標的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達標。
（一）造林經(jīng)費，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業(yè)主的報局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請局里驗收，驗收組將按照完成進度、造林質量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設三等獎，一等獎一名，獎金6000元。二等獎二名，各獎4000元。三等獎三名，各獎3000元。未完成任務的罰2000元。
（三）對在工作中違法亂紀，索拿卡要，趁機伸手的嚴格按照紀律處分條例從嚴從重處理。
礦山治理方案篇七
為規(guī)范我縣礦山企業(yè)開采秩序，促使礦山企業(yè)依法守界開采，根據(jù)《湖南省整治礦山超深越界開采專項行動工作方案》(湘政辦發(fā)〔20xx〕44號)、《湖南省深化煤礦整頓關閉專項行動工作方案》(湘政辦函(20xx)28號)精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
在全縣范圍內(nèi)開展一次持證礦山開采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關閉超深越界且拒不整改或屢整屢犯、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序根本好轉；落實安全生產(chǎn)共同責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅持標本兼治，建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治對象及重點
對全縣所有持證礦山開展一次現(xiàn)狀普查，預防和制止礦山超深越界行為。工作重點如下：
(一)煤炭開采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項整治行動的重點，縣政府對下列煤炭礦區(qū)實行重點掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。
(二)非煤礦山
1.∠瑤族鄉(xiāng)崇陽坪上茶山銅多金屬礦，湖南華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，湖南三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。
2、全縣35家采石場（見附件1）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應根據(jù)縣整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單，據(jù)實制定本地區(qū)整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單(見附件2)，并及時上報縣整治礦山超深越界開采專項行動領導小組辦公室(以下簡稱“縣專項整治行動領導小組辦公室”)。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年9月15日前）
制定工作方案，成立專項整治行動工作領導機構，召開動員大會，統(tǒng)一思想，部署工作，落實責任，明確目標。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（20xx年9月15日—10月15日）
1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在9月25日前向縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所簽字認可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。對在自查自糾階段主動退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對隱瞞不報、不主動整改的，依法從重處罰。
2、縣政府委托有礦山測量資質和地勘資質的技術單位對整治重點礦山開展井巷工程測量。技術單位根據(jù)測量成果，對被測礦山是否超深越界開采出具由實測技術人員和技術單位技術負責人簽字、技術單位法人代表簽字蓋章的測量鑒定意見，出具《礦山超深越界鑒定書》?？h國土資源局根據(jù)技術單位的測量鑒定意見核實后，分礦山填報《洞口縣超深越界開采礦山基本情況一覽表》（見附件3），并登記造冊，經(jīng)縣政府審查，于20xx年10月15日前報市專項整治行動領導小組辦公室。
（三）集中整頓階段（20xx年10月—11月底）
對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：
1、對超深越界情節(jié)嚴重的礦山，由縣整治礦山超深越界領導小組辦公室列出名單，提請縣政府予以關閉。具有下列情形之一者，應當認定為超深越界情節(jié)嚴重：
（1）縣政府或有關部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采而拒不退回的；
（2）自以來一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開采行為的；
（3）有關部門和單位對礦井進行實測或對超深越界行為進行調查時，故意設置障礙的；
（4）超深越界開采保安礦柱、防水礦柱的；
（5）超深越界進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷道垮塌、掉底等危險的；
（6）在水庫、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開采的；
（7）有其他嚴重情節(jié)的。
縣政府在收到報告后7日內(nèi)做出關閉決定，相關部門憑關閉決定及時吊（注）銷相關證照。
縣政府要將決定關閉的礦山名單于11月底前報市專項整治行動領導小組辦公室備案（《洞口縣決定關閉的超深越界開采礦山一覽表》，見附件4）。
2、對保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫由縣國土資源局及有關部門現(xiàn)場執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關的相鄰礦山企業(yè)簽字認可的《礦山永久性密閉驗收認定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關閉。
3、對生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵指導其與鄰近礦山整合。對應整合而無法達成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。
（四）建章立制階段（20xx年12月）
建立落實預防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。
1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國土資源局應通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會公示。礦山企業(yè)應當在礦山出入口或其他醒目位置設立統(tǒng)一的永久性固定標牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標、采礦許可證期限、發(fā)證機關、井筒數(shù)量和各井筒功能進行公示，接受社會監(jiān)督。礦山企業(yè)應向縣政府出具守界開采承諾，并與縣國土資源局簽訂依法開采合同，對采礦活動實行合同管理。
2、建立礦山企業(yè)超深越界開采信用信息檔案。對201月1日起有超深越界開采行為的礦山企業(yè)，縣國土資源局要建立礦山超深越界開采檔案。檔案要詳細記載礦山超深越界開采的時間、位置和處理情況等。對有超深越界開采行為的'煤礦企業(yè)，同時告知縣煤炭局；對有超深越界開采行為的非煤礦山企業(yè)，同時告知縣安監(jiān)局。
3、建立信息共享制度。縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時，在依法履行各自相應職責的同時，應互相通報。
4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門應依職責進行打擊礦山超深越界開采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應及時通知公安、電力部門。公安、電力部門應當立即停止供應火工新產(chǎn)品和供電。
5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認定制度。礦山申請采礦許可證年檢時，應當向登記發(fā)證機關提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認可的礦山年度無超深越界開采驗收認定表。不能提交的，年檢不予通過，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國土資源局提請縣政府予以關閉。
6、建立健全儲量動態(tài)鑒定制度。進一步強化儲量動態(tài)監(jiān)督管理，對礦山資源儲量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅決予以關閉?？h國土資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技術單位的監(jiān)管，對弄虛作假的，應依法予以懲處，情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門追究其法律責任。
（五）督促落實階段（20xx年11月—12月底）
為迎接省專項整治行動領導小組辦公室組織各有關部門對我縣的專項整治行動工作進行全面檢查驗收，縣政府組織開展專項檢查，認真總結專項行動工作經(jīng)驗，查找存在的問題與不足，寫出總結報告，于12月10日前報省專項整治行動領導小組辦公室。
關于煤礦超深超界開采專項整治行動，《洞口縣政府辦公室關于批轉洞口縣深化煤礦整頓關閉專項行動工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔20xx〕16號）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。
四、工作要求
1、加強領導?？h政府成立整治礦山超深越界開采專項行動領導小組。領導小組辦公室設縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責協(xié)調、指導全縣超深越界專項整治和日常管理工作。縣政府從收取的礦業(yè)權有償處置收入中安排專項工作經(jīng)費，用于購買專用設備、井巷工程實測、培訓指導、專題會議、宣傳資料費用。
2、落實責任?？h、鄉(xiāng)兩級政府和各有關部門要根據(jù)自身實際，制定切實可行的方案，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分工明確的工作機制。各有關部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職、各負其責，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)要加大對礦山超深越界行為的查處力度；縣公安局要加強對火工產(chǎn)品管理，打擊暴力抗法行為；縣財政局要提供專項整治工作經(jīng)費保障；縣紀檢、監(jiān)察部門要加大對專項整治行動期間國家工作人員違法違紀、失職瀆職行為的查處力度，確保政令暢通。
3、加強督促指導。縣專項整治行動領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門整治超深越界專項行動工作的指導，組織開展督查和檢查驗收，確保各項工作的落實。
礦山治理方案篇八
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質環(huán)境恢復治理，實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標，根據(jù)《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏。
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
（一）鼓勵礦山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。
（二）實行差別化土地供應
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
（三）盤活礦山存量建設用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內(nèi)流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的`土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實施，監(jiān)督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內(nèi)裸露山體的恢復治理工作。依據(jù)林業(yè)相關法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導和實施國有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復治理工作。科學制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監(jiān)督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產(chǎn)進行指導和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責對重點生態(tài)修復項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調查工作。
（一）加強領導，壓實責任。成立縣生態(tài)修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確?；謴椭卫砣蝿請A滿完成。
（二）科學謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強監(jiān)督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
（四）立足長遠，健全機制。一是指導生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責任和礦山地質環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案篇九
一、總則
第一條為規(guī)范礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的編制與審查，根據(jù)《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》(國土資源部令第44號)、《山東省地質環(huán)境保護條例》、《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》要求，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山的地質環(huán)境保護與治理恢復方案(以下簡稱“治理方案”)的編制與審查管理。
二、方案編制
第三條“治理方案”編制規(guī)范和內(nèi)容要求應符合地質礦產(chǎn)行業(yè)標準《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理暫行辦法》(魯政辦字〔20xx〕156號)的相關規(guī)定。其中，涉及地質災害危險性評估內(nèi)容的，還應符合《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)[20xx]69號)要求。地熱、礦泉水等礦種，“治理方案”的編制內(nèi)容可按規(guī)范要求編制方案表。
第四條采礦權申請人編制“治理方案”的，不單獨進行礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價。但礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價的內(nèi)容，應當納入“治理方案”一并編制。
第五條礦山企業(yè)可自行編制“治理方案”，也可委托有關單位編制。
第六條新建礦山必須在劃定范圍后、申辦采礦證之前編制“治理方案”。
采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，應重新編制治理方案。
對于礦山剩余服務期在以上的企業(yè)，要每5年進行一次方案修編。
三、方案評審、備案
第七條采礦權申請人或采礦權人按要求編制完成的“治理方案”，應按照采礦權審批權限，報具有相應審批權的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的業(yè)務部門負責評審組織工作。
發(fā)證機關上級主管部門要加強對各方案審查、批準、備案的監(jiān)督管理。
第八條治理方案編制完成后，采礦權申請人或采礦權人應當持下列材料文本和電子光盤各一套，向國土資源行政主管部門申請審查：
1、申請登記表(格式表見附件1);
2、治理方案編制委托書(礦山自行編制方案的不須提供);
4、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案文本;
5、編制單位初審意見;
6、繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書及保證金繳存單據(jù)。
第九條國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起45日內(nèi)，做出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。省發(fā)證的，市級國土資源行政主管部門負責進行初審;初審要作出是否同意上報審查的審批意見，對初審過程發(fā)現(xiàn)以下情況、不符合初審規(guī)范的，要予以退回補正，不予評審：
1、出現(xiàn)文字、標點、圖表序號等文字編輯錯誤較多;
2、材料及附件不齊全;
3、不按規(guī)范標準編寫;
4、尚未劃定范圍;
5、劃定范圍，尚未編制開發(fā)利用方案或方案尚未通過專家審查的;
6、工作量明顯不足，不符合規(guī)范要求，編制質量粗劣的。
通過初審的“治理方案”由國土資源行政主管部門出具初審意見后，提交正式審查材料一式六份，由國土資源行政主管部門組織或委托相關業(yè)務單位組織專家組進行評審。
第十條治理方案由專家組進行評審，實行專家負責制。
省級國土資源行政主管部門發(fā)證礦山“治理方案”評審所聘評審專家由組織評審的國土資源部門從省級地質環(huán)境或地質災害專家?guī)熘谐槿?。評審專家應具有水文地質、工程地質、環(huán)境地質、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預算、經(jīng)濟財會等專業(yè)高級技術職稱、熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術標準。
評審專家不能從受聘或就職于評審申請單位、治理方案編制單位及有其他利害關系的人員中選取，否則視為無效評審。
第十一條“治理方案”評審專家組不得少于4人。除評審專家外，方案編制單位及礦山企業(yè)應派出有關領導和人員參加會議。省級發(fā)證的，市級國土資源部門應派員參加，市級發(fā)證的，縣級國土資源部門應派員參加。
第十二條評審專家組對“治理方案”進行評審，形成專家評審結論，填寫“礦山地質環(huán)境保護與治理方案評審備案表”(格式表見附件)。專家組應對“治理方案”的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審，主要內(nèi)容包括：
1、“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制規(guī)范要求;
2、礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學;
3、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標、任務是否合理，工程部署及措施是否具體、可行;
4、經(jīng)費估算是否合理;
5、專家組提出的有關修改建議是否已經(jīng)得到修改。
評審專家組長根據(jù)評審專家意見，出具方案是否予以通過的評審意見。
第十三條負責評審組織工作的國土資源行政主管部門應對評審結論進行審查，并在“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”上簽署意見。審查的重點內(nèi)容包括：
1、評審程序是否合理;
2、評審專家的組成是否合適;
3、繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書是否符合要求等。
審查通過的，國土資源行政主管部門要對方案定稿、專家意見、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審備案表進行整理存檔。
由省級國土資源行政主管部門組織審查的“治理方案”，通過專家評審和省國土資源廳審查后，方案編制單位應在30日內(nèi)完成向省國土資源資料檔案館的匯交。
第十四條上級國土資源行政主管部門對治理方案作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)，同時將備案表抄送礦山所在地國土資源主管部門。下級國土資源主管部門作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)同時將治理方案的批復文件抄報上一級國土資源主管部門。
四、保障措施
第十五條未編制方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過專家審查和主管部門備案通過的新建礦山，不予批準采礦權。
未編制或定期修編方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過專家審查和主管部門審核通過的已投產(chǎn)礦山，將不予批準采礦權的擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式、延續(xù)等手續(xù)。
第十六條資質單位、評審專家在編制、審查過程中存在弄虛作假、玩忽職守等違規(guī)行為，省級國土資源行政主管部門將視情況撤銷其資質和專家資格，并取消其資質評審和專家核選資格。
第十七條本辦法自20xx年1月6日起施行，有效期至20xx年1月1日。原《山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制管理辦法(試行)》(魯國土資字981號)同時廢止。
礦山治理方案篇十
隨著我國公路建設的飛速發(fā)展，邊坡綜合防護設計是高等級公路設計的重要內(nèi)容之一，需根據(jù)公路等級、降雨強度、地下水、地形、土質、材料來源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇實用、合理、經(jīng)濟、美觀的工程措施，確保高等級公路的穩(wěn)定和高速行車安全，同時達到與周圍環(huán)境的協(xié)調，保持生態(tài)環(huán)境的相對平衡，美化高等級公路的效果。因此，高等級公路邊坡綜合防護系統(tǒng)研究日漸引起公路部門的高度重視。
一、高速公路邊坡破壞的主要形式
1、高速公路路堤邊坡
（1）路基下邊坡一般為填土路堤。受力穩(wěn)定的路堤邊坡的破壞，主要表現(xiàn)為邊坡坡面及坡腳的沖刷。坡面沖刷主要來自大氣降水對邊坡的直接沖刷和坡面徑流的沖刷，使路基邊坡沿坡面流水方向形成沖溝，沖溝不斷發(fā)展導致路基發(fā)生破壞；沿河路堤及修筑在河灘上、滯洪區(qū)內(nèi)的路堤，還要受到洪水的威脅，這種威脅表現(xiàn)為沖毀路堤坡腳導致邊坡破壞。
（2）邊坡破壞還與路基填料的性質、路基邊坡高度、路基壓實度有關系。一般地，砂石土邊坡較粘性土邊坡易于遭受沖刷而破壞，較高的路基邊坡較低的路基邊坡更容易遭受坡面流水沖刷，壓實度較好的邊坡，比壓實度較低的邊坡耐沖刷。
2、高速公路路塹邊坡
（1）路塹上邊坡是人工開挖的斜坡，其強度應滿足穩(wěn)定邊坡的要求，這樣的穩(wěn)定邊坡在降雨、融雪、凍脹，及其他形式的風化等作用下，主要破壞形式為沖刷、崩塌等。
（2）沖刷破壞一般發(fā)生于較緩的土質邊坡，如砂性土邊坡、亞粘性邊坡、黃土邊坡等，在大氣降水的作用下，沿坡面徑流方向形成許多小沖溝；在邊坡坡腳，冬季往往發(fā)生積雪，造成坡腳濕軟，強度降低，上部土體失去支撐，發(fā)生破壞；同時，高速行駛的汽車濺起的雨雪水，也沖刷坡腳。
（3）邊坡的崩塌，一般分為三類：落石型、滑坡型、流動形，有時在一次崩坍中會同時具有這三種形式。
（4）落石型一般指較陡的巖石邊坡，易產(chǎn)生落石的巖層必然是潔麗、層理或斷層影響下裂隙發(fā)育，被大小不一的裂面分割成軟弱的段塊，這些裂面寬而平滑，有方向性。落石和巖石滑動易沿陡的裂面發(fā)生。裂隙張開的程度用肉眼不一定能識別，但能滲水，由于反復凍融，長時間的微小移動，裂縫逐漸擴大，由于降雨，裂縫中充滿水，產(chǎn)生側向靜水壓力作用，也會發(fā)生這種現(xiàn)象。
（5）滑坡型崩塌，指巖層在外力作用下剪斷，沿層間軟巖發(fā)生順層滑動，多發(fā)生于傾向于路基、層間有軟弱夾層的巖體中。另外，當基層上伏巖屑層、巖堆等松散的堆積物時，堆積物也易沿巖層的層理面、節(jié)理面或斷層面發(fā)生崩塌。
（6）大雨時的崩塌多屬于流動型，砂、巖屑、頁巖風化土等松散沉積土，多會受水的影響而產(chǎn)生流動型崩塌，流動型崩塌沒有明顯的剪切滑動面。很顯然，邊坡高度大時，以上邊坡的類型都較低邊坡容易發(fā)生。
二、高速公路邊坡植物布置原則和選擇
1、邊坡綠化布置原則
邊坡植物防護的主要目的是固土護坡、防止沖刷，兼有美化環(huán)境的功能。一般應選擇干旱、瘠薄、根系發(fā)達、覆蓋度好、易于成活、便于管理、同時兼顧景觀效果的草本或木本植物。邊坡生態(tài)防護植物配置技術原則是采用以水土保持為主，兼具生態(tài)景觀效果邊坡防護要考慮對整個植被進行逐步恢復，應以林草植物為主進行生態(tài)模式配置，有利于固土護坡，防止水土流失，改善高速公路邊坡景觀和行車效果，有利行車安全。以適應生態(tài)學理論為依據(jù)，尊重自然、正視自然、保護自然、恢復自然，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以達到四季常綠并可體現(xiàn)有當?shù)靥厣木坝^效果；同時在選擇植物種類時要堅持生物多樣性，多科屬結合，喬、灌、草結合，營建喬、灌、草結合的多樹種、多結構、多功能的復層生態(tài)景觀群落，有效增加綠量和綠葉面積，挖掘單位面積上的潛在生態(tài)力，提高葉面積指數(shù)，整個綠化沿線注意立體空間上的線條變化和節(jié)奏感。但應在考慮氣候、土壤、立地類型的基礎上，優(yōu)先選擇耐干旱、耐瘠薄、抗污染、觀賞性強的樹種及草坪地被植物，既能適應當?shù)赝恋貤l件，又能滿足公路綠化的要求，達到功能、藝術、科學的統(tǒng)一。在路塹邊坡（上邊坡）應考慮采用不同草種或草灌混栽技術，一年生草本（或越年生）與多年生草本搭配，再混栽一定比例的灌木或小型喬木。起初一年生草本迅速生長，固土護坡、防止沖刷效果明顯。以后多年生草本和灌木或小型喬木成為優(yōu)勢種，固土護坡及景觀功能進一步加強。路堤邊坡（下邊坡）宜選用多年生、耐寒、耐旱、耐瘠薄、生長勢健壯、再生能力強的草種。
2、邊坡綠化植物選擇
邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風蝕、保護路基、降低噪音、吸收有害氣體、創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。路堤邊坡的綠化，由于土質和保水性能很差，應盡量不破壞自然地形地貌和植被，采用抗逆性強、根系發(fā)達、易于成活、便于管理、兼顧景觀效果的多年生草本或木本植物。目前用于護坡的主要植物材料有紫穗槐、美國地錦、荊條、沙地柏、檸條、檉柳、垂葉榕等喬木種，長春藤、藤本月季、爬墻虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物；杜鵑等灌木種；天堂草、狗牙根、假儉、錦雞兒、金鐘、小冠花等多年生草本植物。
三、邊坡綠化實施
在邊坡施工中須先清除坡面浮石、浮根及雜物，對較坑凹處回填種植土，使坡面基本達到平整。對采用厚層基材、客土噴播施工的邊坡須按1m*1m間距或按設計要求鉆孔打l型錨桿或u型釘，以固定鍍鋅鐵絲網(wǎng)（通常采用12#、14#，網(wǎng)絲直徑不小于2mm，孔徑不大于50*50mm）或三維塑料植被網(wǎng)。網(wǎng)片須滿鋪坡面并在坡頂處向外延伸1m左右，網(wǎng)間搭接不得少于10cm，且用鐵絲綁扎牢固。并適當間插竹釘予以加固，使網(wǎng)面與坡面緊密相貼，不懸空、不松動，以防基材噴射后網(wǎng)體承重后整體滑落。對框架梁則須在框架中部設置一排間距30~40cm的長錨桿用以支擋，將植生袋（或土包袋）按砌墻碼磚式施工碼放至框頂，避免后期沉降產(chǎn)生空洞，且須在植生袋（或土包袋）表面鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)，通過框架上打膨脹螺絲對網(wǎng)片固定，使鐵絲網(wǎng)與框架面及裝土袋緊密相貼，以防植生袋（或土包袋）墜落。
結束語
高速公路邊坡綠化主要起到護坡、穩(wěn)定路基、減少水土流失和豐富路域景觀的目的，在對邊坡盡心綠化時，設計要與自然環(huán)境、美觀、環(huán)保和防護功能結合起來，多采用植草種花和襯砌進行護坡。在施工時，要注意工程措施與植物措施相結合，真正達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
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