舟山市政府工作報(bào)告五年（實(shí)用16篇）

通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，我們可以更好地向上級(jí)、同事或客戶(hù)傳達(dá)我們的觀(guān)點(diǎn)、建議或決策。在報(bào)告中，我們需要對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的描述，避免片面和主觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)。在報(bào)告范文中，你可以看到作者的論述方式、信息組織方式和語(yǔ)言表達(dá)水平。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年工作的回顧。

過(guò)去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來(lái)，增加值年均增長(zhǎng)12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長(zhǎng)15.2%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長(zhǎng)12.8%；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長(zhǎng)36.2%。

“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，五年來(lái)全區(qū)新開(kāi)工住宅718萬(wàn)平方米，竣工住宅664萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資129.4億元，年銷(xiāo)售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長(zhǎng)到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項(xiàng)目相繼建成，國(guó)內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入10.8億元，落戶(hù)企業(yè)231個(gè)。在利用社會(huì)資本，探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點(diǎn)、一線(xiàn)”規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，勾畫(huà)了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類(lèi)規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線(xiàn)、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線(xiàn)車(chē)輛段等一批市重大工程前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開(kāi)發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

以創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實(shí)施了牡丹江路、友誼路等城市景觀(guān)道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場(chǎng)、吳淞開(kāi)埠紀(jì)念廣場(chǎng)等景觀(guān)區(qū)域。新建各類(lèi)公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬(wàn)平方米。對(duì)影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計(jì)完成舊區(qū)改造55.8萬(wàn)平方米，“平改坡”220幢45萬(wàn)平方米，破墻透綠1.3萬(wàn)米。

（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項(xiàng)改革邁出了新步伐。全區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競(jìng)爭(zhēng)性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶(hù)，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級(jí)公有制企業(yè)的78％。區(qū)級(jí)國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動(dòng)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會(huì)事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開(kāi)展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理逐步放開(kāi)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。

加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來(lái)，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目258個(gè)，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤(pán)、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶(hù)寶山。外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)16486戶(hù)，注冊(cè)資本達(dá)154.5億元，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶(hù)，注冊(cè)資本達(dá)74.6億元。

（四）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。創(chuàng)建市級(jí)科普村6個(gè)，區(qū)級(jí)科普示范村29個(gè)。以實(shí)踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶(hù)寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場(chǎng)，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級(jí)人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)2.64‰，常住人口計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國(guó)女排邀請(qǐng)賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點(diǎn)）228個(gè)，群眾性文化體育健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個(gè)，文明小區(qū)117個(gè)，文明村43個(gè)，區(qū)級(jí)文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線(xiàn)電視村村通實(shí)事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會(huì)文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”四連冠工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過(guò)上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬(wàn)人次失業(yè)人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過(guò)渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項(xiàng)目，完成凈增就業(yè)崗位35800個(gè)。社會(huì)救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項(xiàng)救助措施不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，區(qū)財(cái)政投入社會(huì)保障資金4.3億元，對(duì)143萬(wàn)人次實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對(duì)農(nóng)村3002戶(hù)居民實(shí)施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率以及醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)減災(zāi)工作有效開(kāi)展。老齡、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)也都取得了較好成績(jī)。

認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)，逐步規(guī)范外來(lái)流動(dòng)人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得階段性成效。堅(jiān)持信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法開(kāi)展了兩屆村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作成效顯著，居委會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)要集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)未來(lái)二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時(shí)期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)過(guò)多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，必將有力推動(dòng)寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，既要充分看到完成未來(lái)五年各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿(mǎn)懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。

新一屆政府肩負(fù)著開(kāi)創(chuàng)寶山改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、市第八次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開(kāi)拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開(kāi)放新格局，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿(mǎn)時(shí)代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭(zhēng)突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線(xiàn)以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭(zhēng)使城市化水平達(dá)到90%左右?；拘纬梢浴叭€(xiàn)五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國(guó)家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻一番。

堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級(jí)提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實(shí)力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場(chǎng)，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)光盤(pán)制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無(wú)污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級(jí)和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來(lái)的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。抓住上海房地產(chǎn)市場(chǎng)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營(yíng)造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)融入長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)所有制企業(yè)“走出去”，加快與國(guó)內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶(hù)，注冊(cè)資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場(chǎng)日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實(shí)提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會(huì)和黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開(kāi)發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線(xiàn)城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線(xiàn)和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線(xiàn)內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶(hù)，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤氣進(jìn)戶(hù)，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶(hù)。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀(guān)，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀(guān)建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀(guān)系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹(shù)綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀(guān)目標(biāo)。

全面實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實(shí)治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小化工、危險(xiǎn)品及堆場(chǎng)的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

加快實(shí)施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點(diǎn)的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個(gè)街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂(lè)、晨練的場(chǎng)所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀(guān)建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀(guān)燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀(guān)。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個(gè)重點(diǎn)，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對(duì)“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無(wú)設(shè)攤街區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)外設(shè)施新穎美觀(guān)，無(wú)占路亭（棚）的目標(biāo)。

逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門(mén)，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

（四）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動(dòng)區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實(shí)施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實(shí)施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開(kāi)放的、各級(jí)各類(lèi)教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。全面實(shí)施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營(yíng)造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實(shí)施“211”人才工程，實(shí)行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實(shí)施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)和有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，繁榮文化事業(yè)。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書(shū)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，形成競(jìng)技體育特色項(xiàng)目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計(jì)劃生育率保持在93%以上。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的道德實(shí)踐活動(dòng)。著眼于整體提升城市文明程度，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會(huì)化體系，積極推進(jìn)科技知識(shí)的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，開(kāi)展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢(shì)，形成愛(ài)國(guó)主義教育特色。開(kāi)展“寶山人精神與形象”主題活動(dòng)，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展“百字系列”社區(qū)文化活動(dòng)和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動(dòng)，并基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長(zhǎng)高于全市平均水平。

全面完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀(guān)調(diào)控的重要任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進(jìn)一步開(kāi)拓以就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障的新路，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，力爭(zhēng)使社會(huì)保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會(huì)救助幫困工作，切實(shí)做到“有人抓，有錢(qián)幫，有部門(mén)管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展“四位一體”系列救助工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)力量開(kāi)展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會(huì)福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會(huì)治安防控體系和與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口和社會(huì)閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作各項(xiàng)制度，完善信訪(fǎng)和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪(fǎng)工作格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)突出社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實(shí)處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ?，采取切?shí)有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀(guān)調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能，弱化政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對(duì)資源的直接配置，把能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)解的職能交給市場(chǎng)，把可以由社會(huì)中介組織解決的事情交給社會(huì)，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅(jiān)持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需要，確定和調(diào)整財(cái)政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財(cái)政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，促使兩級(jí)財(cái)政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)，加強(qiáng)開(kāi)源節(jié)流堵漏工作，逐步實(shí)行收繳分離，深化“收支兩條線(xiàn)”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開(kāi)的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實(shí)提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅(jiān)持土地一級(jí)市場(chǎng)“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門(mén)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀(guān)念和依法辦事能力。堅(jiān)持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評(píng)定政府工作績(jī)效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的第一年，要切實(shí)做好今年工作，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長(zhǎng)15%左右；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)12%左右；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。

今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

做好對(duì)寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平和檔次，完成新開(kāi)工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個(gè)。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動(dòng)一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長(zhǎng)興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點(diǎn)地區(qū)的景觀(guān)規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線(xiàn)、軌道交通三號(hào)線(xiàn)北延伸、中環(huán)線(xiàn)及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線(xiàn)隧道、軌道交通七號(hào)線(xiàn)工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點(diǎn)地開(kāi)展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國(guó)家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線(xiàn)（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動(dòng)橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號(hào)線(xiàn)北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個(gè)無(wú)設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實(shí)有效地開(kāi)展公共客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序的出租汽車(chē)市場(chǎng)。

四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。

加大國(guó)有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類(lèi)事業(yè)單位向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化投融資體制。以提高項(xiàng)目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

五是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和市郊區(qū)工作會(huì)議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對(duì)純農(nóng)戶(hù)和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開(kāi)力度，制訂切合實(shí)際的管理辦法，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊(duì)的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動(dòng)。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的功能和水平。啟動(dòng)“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場(chǎng)化、信息化步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專(zhuān)業(yè)化、綜合型高級(jí)人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拔尖人才隊(duì)伍。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購(gòu)力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實(shí)施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭(zhēng)使“雙擁”工作再上新臺(tái)階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對(duì)臺(tái)、民族宗教僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

七是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)崗位9000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬(wàn)人以?xún)?nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助，努力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實(shí)做好2003年居委會(huì)換屆選舉工作。

八是扎實(shí)做好安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會(huì)的安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)化工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共集聚場(chǎng)所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類(lèi)學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會(huì)安定、社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類(lèi)”刑事案件、社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，力爭(zhēng)提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來(lái)人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成外來(lái)人口依法管理、綜合管理、動(dòng)態(tài)管理的新格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作八項(xiàng)制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報(bào)”。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢(shì)，不斷提高信訪(fǎng)工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級(jí)政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競(jìng)爭(zhēng)要當(dāng)?shù)谝幻ぷ饕獎(jiǎng)?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅(jiān)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂(yōu)民所憂(yōu)、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠(chéng)實(shí)守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。切實(shí)做好行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動(dòng)重要工作的開(kāi)展、重大項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)問(wèn)題的解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作人員要切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的重要精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實(shí)實(shí)在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄采虾Ｊ形?、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開(kāi)拓、發(fā)展再加快”，為全面開(kāi)創(chuàng)寶山改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿(mǎn)”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。完善政府誠(chéng)信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問(wèn)題逐一解決。改進(jìn)績(jī)效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動(dòng)成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)各級(jí)干部“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展“浮庸散奢”專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧。

2007。

年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實(shí)事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿(mǎn)完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長(zhǎng)。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預(yù)算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長(zhǎng)。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長(zhǎng)。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達(dá)。

45%。

以上。

過(guò)去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)，先后實(shí)施項(xiàng)目

231。

30。

萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷(xiāo)售收入。

98.8。

億元，實(shí)現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達(dá)到。

2

萬(wàn)人。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目。

546。

個(gè)，到位資金。

87。

20。

多次組團(tuán)赴省進(jìn)京對(duì)接項(xiàng)目。

289。

個(gè)，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開(kāi)工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)，新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠(yuǎn)的市政工程項(xiàng)目，拉動(dòng)城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開(kāi)工建設(shè)商住小區(qū)。

22。

個(gè)，總建筑面積。

100。

多萬(wàn)平方米。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實(shí)施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬(wàn)平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀(guān)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽(yáng)驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)。

45%。

累計(jì)完成植樹(shù)造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營(yíng)收入。

5

億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬(wàn)元，新建配電臺(tái)區(qū)。

525。

個(gè)，成為全國(guó)農(nóng)田機(jī)井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)。

11.4。

億元。

過(guò)去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長(zhǎng)。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲(chǔ)蓄保持快速增長(zhǎng)，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出達(dá)到。

8257。

元，增長(zhǎng)。

6.9。

％，人均住房面積達(dá)到。

33。

3.9。

萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來(lái)，公共財(cái)政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長(zhǎng)

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利。

79。

項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級(jí)衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號(hào)”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

過(guò)去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結(jié)案滿(mǎn)意率達(dá)到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線(xiàn)風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來(lái)，通過(guò)全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國(guó)葛天文化之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)無(wú)公害果蔬十強(qiáng)縣、全國(guó)老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)保護(hù)性耕作示范縣、中原最具投資價(jià)值縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省保障性住房工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪(fǎng)工作“四無(wú)”先進(jìn)縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評(píng)為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過(guò)去的五年，是寧陵綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，靠的是科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公安干警、武警官兵和社會(huì)各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)回顧過(guò)去五年的探索與實(shí)踐，以下五條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；二是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；三是必須把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。重視營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實(shí)重干作為根本要求。改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對(duì)得起人民、無(wú)愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項(xiàng)目在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力仍然脆弱，財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細(xì)，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；四是個(gè)別干部憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)，一些部門(mén)辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

用超前的眼光謀劃未來(lái)、推動(dòng)發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭(zhēng)翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對(duì)外開(kāi)放更加深入。

到

2016。

實(shí)際利用省外資金年均增長(zhǎng)。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)超過(guò)。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會(huì)管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會(huì)法制觀(guān)念普遍增強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實(shí)保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

各位代表，未來(lái)五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來(lái)的寧陵經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實(shí)做好。

2012。

年各項(xiàng)工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

12%。

左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

13%。

以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

10%。

；人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬(wàn)頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計(jì)，樹(shù)立精品意識(shí)，按照單體講景觀(guān)、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達(dá)到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營(yíng)城市理念，努力實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，落實(shí)門(mén)前“五包”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強(qiáng)化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)公德教育，提升市民素質(zhì)，強(qiáng)化文明意識(shí)，努力塑造文明、整潔、開(kāi)放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線(xiàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達(dá)到。

2

億元，常住人口超過(guò)。

10。

萬(wàn)人。

45。

家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級(jí)。做強(qiáng)手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點(diǎn)培育中亞工藝、藍(lán)蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高科技含量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)力推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔(dān)保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等為主體的“六中心兩市場(chǎng)”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)配套服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)。

9

億斤。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田百千萬(wàn)工程、千斤糧計(jì)劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目。著力實(shí)施好“農(nóng)機(jī)富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

14。

1.2。

萬(wàn)畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭(zhēng)第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實(shí)解決群眾飲水、住房安全問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開(kāi)播寧陵縣人民廣播電臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動(dòng)改圈、改廁、改廚，力爭(zhēng)農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。

1.5。

2

萬(wàn)人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

20。

萬(wàn)人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強(qiáng)、全國(guó)。

500。

強(qiáng)、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項(xiàng)目。

2

個(gè)、

3

億元以上項(xiàng)目。

4

個(gè)，實(shí)際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項(xiàng)實(shí)事重點(diǎn)工程。繼續(xù)落實(shí)政府投資工程管理“八項(xiàng)機(jī)制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽(yáng)光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開(kāi)，加快培育一批市場(chǎng)主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)查處職能部門(mén)不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、特事特辦制，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽(yù)好、回報(bào)快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)定不移地加大民生投入，切實(shí)改善居民生活條件，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶(hù)工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，解決低收入群體實(shí)際困難。

大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長(zhǎng)壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書(shū)、申報(bào)一批歷史文化景點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實(shí)力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬(wàn)頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進(jìn)一步培育“百年老字號(hào)”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場(chǎng)、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動(dòng)。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪(fǎng)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制。深入開(kāi)展平安寧陵創(chuàng)建活動(dòng)，加大防范、打擊、整治力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對(duì)交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷(xiāo)、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設(shè)服務(wù)政府推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。

各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，強(qiáng)力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認(rèn)真做好群眾工作，在推進(jìn)發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財(cái)力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項(xiàng)工作的前提，把“抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效”作為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保障。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說(shuō)多干、說(shuō)了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實(shí)事上、把功夫運(yùn)用到謀發(fā)展上，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>

堅(jiān)持依法行政。

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持勤政廉政。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽(yáng)光政務(wù)，確保政府工作公開(kāi)透明，樹(shù)立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機(jī)遇帶來(lái)大發(fā)展，新時(shí)代鑄就新輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇三

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長(zhǎng)12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬(wàn)元，增長(zhǎng)56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)無(wú)公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬(wàn)只和3500萬(wàn)袋，同比分別增長(zhǎng)127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長(zhǎng)5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷(xiāo)售收入11.6億元，利稅9022萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12％、12％和17.9％。國(guó)企改革取得了階段性成果。完成了88戶(hù)國(guó)企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬(wàn)元，增值953.6萬(wàn)元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金11338萬(wàn)元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶(hù)邊貿(mào)大戶(hù)，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過(guò)貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)18.6%和39.4%。積極爭(zhēng)取上級(jí)和吸引社會(huì)資金477.5萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥(niǎo)島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購(gòu)置了旅游快艇，開(kāi)辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥(niǎo)島航線(xiàn)，被國(guó)家旅游局命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國(guó)際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬(wàn)平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬(wàn)元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)專(zhuān)家評(píng)審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長(zhǎng)4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長(zhǎng)8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績(jī)突出，連續(xù)4次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗制度，精簡(jiǎn)編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請(qǐng)賽，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級(jí)市率先進(jìn)行了有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開(kāi)通了行風(fēng)熱線(xiàn)，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門(mén)也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來(lái)，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車(chē)道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶(hù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開(kāi)工和建成投產(chǎn)。招商引資和對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國(guó)鐵路爭(zhēng)取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢(shì)日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對(duì)外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國(guó)乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來(lái)投資者搭建了良好的興業(yè)平臺(tái)。旅游業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛(ài)民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過(guò)你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問(wèn)題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢(shì)仍需挖掘，一些制約性問(wèn)題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門(mén)官僚主義、本位主義和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問(wèn)題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長(zhǎng)10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開(kāi)發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國(guó)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國(guó)際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、木材加工、煤炭開(kāi)采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長(zhǎng)10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%；地方工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬(wàn)元，均比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長(zhǎng)7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長(zhǎng)9%。

為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬(wàn)畝綠色基地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取完成國(guó)家級(jí)大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬(wàn)畝、4000萬(wàn)袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展以?xún)膳?、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬(wàn)頭、2.5萬(wàn)頭，力爭(zhēng)建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)只，爭(zhēng)取建成2處萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬(wàn)只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬(wàn)畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，增收4300萬(wàn)元。

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類(lèi)等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶(hù)虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類(lèi)品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，開(kāi)辦專(zhuān)題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“科技入戶(hù)工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測(cè)土配方施肥檢測(cè)站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過(guò)典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場(chǎng)和月牙良種場(chǎng)1.5萬(wàn)畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類(lèi)中介組織，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶(hù)集中，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開(kāi)工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭(zhēng)完成青龍山水庫(kù)移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級(jí)班子建設(shè)，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級(jí)債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開(kāi)發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭(zhēng)取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開(kāi)工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對(duì)現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目申報(bào)等問(wèn)題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)噸。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開(kāi)發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國(guó)家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性投資，力爭(zhēng)將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬(wàn)德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)等前期工作，爭(zhēng)取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入國(guó)家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。

樹(shù)立區(qū)域一盤(pán)棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資，爭(zhēng)取在綠色食品加工、北藥開(kāi)發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏(yíng)。支持856、850、慶豐農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場(chǎng)奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問(wèn)題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級(jí)包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭(zhēng)突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展好專(zhuān)題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀(guān)政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳推介自身優(yōu)勢(shì)、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開(kāi)通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過(guò)的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹(shù)立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車(chē),完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國(guó)鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭(zhēng)盡快完成國(guó)家立項(xiàng)，順利通過(guò)總理級(jí)會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開(kāi)工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門(mén)在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶(hù)，促進(jìn)口岸過(guò)貨量不斷增長(zhǎng)。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶(hù)，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶(hù)，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開(kāi)展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭(zhēng)取開(kāi)展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過(guò)貨量大幅度提升。2006年，口岸過(guò)貨量實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬(wàn)美元。

充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開(kāi)展中國(guó)俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場(chǎng)行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長(zhǎng)線(xiàn)，加快推進(jìn)對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對(duì)境外重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶(hù)，到境外開(kāi)展石油開(kāi)采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開(kāi)對(duì)俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級(jí)品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國(guó)風(fēng)情游、濕地觀(guān)光游等一批精品旅游線(xiàn)路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)開(kāi)通對(duì)俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開(kāi)發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取資金和引進(jìn)民營(yíng)資本，搞好烏蘇里江水上航線(xiàn)配套開(kāi)發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開(kāi)發(fā)好滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對(duì)外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)規(guī)模。搞好物流信息中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬(wàn)元，上繳稅金5510萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)15%和12%。

全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)。積極幫助民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢(xún)、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所搞好對(duì)接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對(duì)不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹(shù)立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來(lái)、景點(diǎn)靚起來(lái)、城鄉(xiāng)美起來(lái)”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀(guān)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛(ài)民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺(tái)作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線(xiàn)電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭(zhēng)完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場(chǎng)的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺(tái)，嚴(yán)格推行“門(mén)前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問(wèn)題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購(gòu)房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶(hù)取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹(shù)造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。

大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，扶持開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬(wàn)畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬(wàn)頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開(kāi)發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭(zhēng)取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級(jí)財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級(jí)財(cái)源體系。

強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭(zhēng)取由20戶(hù)擴(kuò)大到70戶(hù)，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類(lèi)彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來(lái)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽(yáng)光采購(gòu)”工程，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)上逐步建立以公開(kāi)招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購(gòu)模式，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長(zhǎng)。

（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶(hù)、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭(zhēng)新建一所敬老院，對(duì)五保戶(hù)實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助工作，扎實(shí)開(kāi)展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。

全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加大對(duì)制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺(tái)合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)事件。

（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國(guó)家“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開(kāi)發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭(zhēng)使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭(zhēng)撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭(zhēng)完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問(wèn)題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問(wèn)題。做好文物保護(hù)工作，爭(zhēng)取虎頭地下要塞順利通過(guò)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位審批。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展“學(xué)用文明禮儀，爭(zhēng)做文明市民”主題活動(dòng)，樹(shù)立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書(shū)達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展以方虎公路旅游風(fēng)景線(xiàn)文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠(chéng)信虎林建設(shè)，廣泛開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、家庭誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠(chéng)信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠(chéng)信度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作的能力。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢(shì)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹(shù)立用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹(shù)立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀(guān)念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開(kāi)展全民學(xué)俄語(yǔ)活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)。

推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，做好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門(mén)接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開(kāi)展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹(shù)立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹(shù)立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。牢固樹(shù)立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠(chéng)信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門(mén)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、兩問(wèn)終結(jié)制和過(guò)錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說(shuō)立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說(shuō)到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問(wèn)效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜海縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。

過(guò)去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線(xiàn)，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。

--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長(zhǎng)26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。

三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和沿路開(kāi)發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬(wàn)平方米，新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)176萬(wàn)平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%

--對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。

引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來(lái)投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長(zhǎng)29.1%。

--各項(xiàng)改革不斷深入。

順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、集體資本的有序退出和其它各類(lèi)資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資的多元化、市場(chǎng)化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。

--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

存在的主要問(wèn)題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間縮??；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，盡最大努力把問(wèn)題解決好。

二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。

今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開(kāi)辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國(guó)家宏觀(guān)政策、市場(chǎng)形勢(shì)和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對(duì)我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，形成以?xún)蓚€(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長(zhǎng)14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長(zhǎng)22.3%，占gdp的比重超過(guò)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)7：60：33。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無(wú)公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜等六大市場(chǎng)，密切生產(chǎn)和銷(xiāo)售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶(hù)達(dá)到80%。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類(lèi)生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類(lèi)廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車(chē)輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺(tái)，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以東方紅路為主線(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場(chǎng)、建材市場(chǎng)、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場(chǎng)為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂(lè)區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂(lè)中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂(lè)、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀(guān)光園。

(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對(duì)縣城的投入開(kāi)發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開(kāi)放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開(kāi)發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開(kāi)發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。

堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開(kāi)發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放入場(chǎng),經(jīng)營(yíng)入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。

以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問(wèn)題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對(duì)承包地的長(zhǎng)期使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。

努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對(duì)落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國(guó)家級(jí)示范校?！笆晃濉蹦?，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦?，人才總量達(dá)到4萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類(lèi)人才充分發(fā)揮作用。

(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠(chǎng)”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠(chǎng)和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無(wú)害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠(chǎng)擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善。“十一五”末空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評(píng)價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。

(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。

以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開(kāi)拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以?xún)?nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬(wàn)人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對(duì)于圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開(kāi)好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入11.5億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純?cè)?76元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。

全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%；銷(xiāo)售收入450億元，增長(zhǎng)18%；利稅達(dá)到45億元，增長(zhǎng)21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類(lèi)生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂(lè)器等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造升級(jí)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤(pán)活閑散土地、閑置廠(chǎng)房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開(kāi)發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過(guò)土地獲取長(zhǎng)效收益的機(jī)制。

加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶(hù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶(hù)全部入?yún)^(qū)。

(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。

按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場(chǎng)立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級(jí)公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來(lái)水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營(yíng)造暢通、整潔的城市環(huán)境。

適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長(zhǎng)20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，全年房地產(chǎn)開(kāi)工面積96萬(wàn)平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

(三)堅(jiān)持全方位開(kāi)放，提升引資興縣水平。

全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬(wàn)美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。

(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹(shù)100萬(wàn)株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶(hù)達(dá)到60%。實(shí)施馬廠(chǎng)減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫(kù)加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶(hù)廁改造2萬(wàn)座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線(xiàn)電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視入戶(hù)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對(duì)全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問(wèn)題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線(xiàn)電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜海”。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺(tái)合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪(fǎng)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽(tīng)證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對(duì)行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。

各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

2012。

2012。

852。

億元，增長(zhǎng)。

10.2%。

財(cái)政總收入。

133.5。

億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入。

85.6。

億元，分別增長(zhǎng)。

4.9%。

和

11.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到。

34224。

元和。

18601。

元，分別實(shí)際增長(zhǎng)。

10.3%。

和

11%。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

290.5。

億元，增長(zhǎng)。

16%。

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例預(yù)計(jì)達(dá)到。

1.35%。

節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)務(wù)實(shí)起步。

新區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)反復(fù)論證修改、匯報(bào)溝通，由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，并于

2013。

年

1

月

17。

17。

400。

87。

個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，

329。

220。

千伏舟北變工程等基本建成。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。

600.8。

億元，增長(zhǎng)。

26.2%。

74.6。

億元，其中實(shí)際利用境外資金。

1.83。

億美元，增長(zhǎng)。

70%。

浙商回歸引進(jìn)省外到位資金。

76.84。

億元，增長(zhǎng)。

105%。

海洋特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和矛盾，一手抓企業(yè)幫扶，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

1216。

億元，增長(zhǎng)。

11.3%。

規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列工業(yè)投資突破。

200。

億元，其中技改投入。

67.8。

14%。

和

16.8%。

鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓領(lǐng)域、上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

162.7。

1500。

億元，交割量居國(guó)內(nèi)同類(lèi)市場(chǎng)前列。鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)碼頭等。

4

個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)批復(fù)，武港礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、新港。

3

萬(wàn)噸級(jí)配套碼頭、老塘山五期陸域堆場(chǎng)和減載平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，港口貨物吞吐量。

2.9。

億噸，增長(zhǎng)。

11.7%。

集裝箱吞吐量突破。

50。

萬(wàn)標(biāo)箱。船舶運(yùn)力保有量突破。

500。

115.5。

億元，市級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用貸款扶持企業(yè)擴(kuò)大到。

800。

家，累計(jì)發(fā)放貸款。

16.5。

億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理減免涉企收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)。

7

2771。

萬(wàn)人次，旅游收入。

267。

億元，分別增長(zhǎng)。

12.6%。

和

13.3%。

402。

艘，新增土地流轉(zhuǎn)面積近。

9000。

畝，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

164。

億元，增長(zhǎng)。

9.2%。

6

家、博士科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。

6

個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)和授權(quán)專(zhuān)利數(shù)分別增長(zhǎng)。

46.3%。

和

77.4%。

引進(jìn)緊缺人才。

1882。

名，培訓(xùn)各類(lèi)職業(yè)技能人才。

1.2。

萬(wàn)人次，省“百人計(jì)劃”成效明顯。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐繼續(xù)加快。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，中心城區(qū)和小城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新城購(gòu)物中心二期、海天大道擴(kuò)建工程定海至新城段等項(xiàng)目建成，小干商務(wù)區(qū)前期工作正式啟動(dòng)，舊城改造步伐加快，市政設(shè)施進(jìn)一步完善。三年交通暢通工程建設(shè)取得實(shí)效。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，投入“三農(nóng)”資金

32.1。

億元，增長(zhǎng)。

10.3%。

18。

個(gè)精品社區(qū)、

14。

個(gè)特色社區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，完成了。

4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個(gè)行政村整體整治，改造漁農(nóng)村住房。

7551。

戶(hù)。一批農(nóng)田水利設(shè)施和河網(wǎng)水系整治項(xiàng)目順利竣工，“強(qiáng)塘工程”全面完成。開(kāi)展“。

811。

32。

6.7%。

實(shí)行。

pm2.5。

監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)。

99.7%。

改革開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

制訂實(shí)施漁農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、金融體制和漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，六方面

25。

3

家、融資租賃公司。

2

211。

153.6。

億美元，增長(zhǎng)。

15.8%。

其中出口。

92.2。

億美元，增長(zhǎng)。

23.4%。

船舶交易市場(chǎng)和國(guó)際水產(chǎn)城躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

19。

家，連鎖超市覆蓋所有行政村。

17。

個(gè)口岸擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目獲批，

5

個(gè)港區(qū)獲準(zhǔn)擴(kuò)大開(kāi)放，新增開(kāi)放面積。

109。

平方公里，核增查驗(yàn)人員編制。

672。

名。

38。

個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”口岸擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)劃。開(kāi)通往返臺(tái)灣航空聯(lián)程中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，普陀被列為浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，臺(tái)灣南海觀(guān)音普陀山尋根之旅影響廣泛。與滬杭甬等長(zhǎng)三角城市合作進(jìn)一步深入，援青、援疆、援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，外事、僑務(wù)工作取得新成效。

社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)抓好十方面為民實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步加大社會(huì)民生投入，就業(yè)社保和教育支出分別增長(zhǎng)

19.7%。

36.3%。

加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

1.58。

萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到。

93%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.73%。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到。

80%。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月。

90。

元調(diào)整到。

100。

元。調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，漁農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)的。

80%。

發(fā)放市民卡。

102。

萬(wàn)張，并增加使用功能。建成保障性住房。

2646。

1350。

畝，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

2%。

80%。

甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率明顯下降。優(yōu)生促進(jìn)工程繼續(xù)深化出生人口性別比保持穩(wěn)定。海洋文化藝術(shù)中心建成啟用公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放新檔案館投入使用海洋數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字方志館建設(shè)有序?qū)嵤O農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋和村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)廣播電視、新聞出版事業(yè)持續(xù)發(fā)展。成功舉辦全國(guó)休閑體育大會(huì)、第十一屆市運(yùn)會(huì)和系列賽事。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)人民群眾安全感名列全省前茅。全面實(shí)施公共安全十大領(lǐng)域整治和食品安全百日行動(dòng)加強(qiáng)氣象預(yù)警和三防工作安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。深入推進(jìn)普法和依法治理加強(qiáng)信訪(fǎng)工作和矛盾糾紛調(diào)解。重視民族宗教工作。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用關(guān)愛(ài)兒童、老齡群體發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。促進(jìn)軍地融合國(guó)防海防、民兵預(yù)備役、人民防空和軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)撫等工作成效明顯第六次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。

15。

萬(wàn)件，提前辦結(jié)率達(dá)到。

98.4%。

加大審計(jì)力度，查出違規(guī)金額。

1.47。

億元，凈核減項(xiàng)目投資。

1.5。

億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，查處違法違紀(jì)案件。

110。

件，挽回經(jīng)濟(jì)損失。

5164。

萬(wàn)元。保持“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，清理違規(guī)公務(wù)用車(chē)，市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮。

5%。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市百萬(wàn)軍民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、省部屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地看到，對(duì)照新區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我市海洋產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾沒(méi)有明顯改善，尤其是受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，船舶、海運(yùn)行業(yè)遭到較大沖擊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加??；資源要素制約依然突出，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，人才科技支撐不足，保持財(cái)政收支平衡難度增加；社會(huì)保障、教育文化、城建交通、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生方面還存在許多問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的壓力加大；一些政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)亟需加強(qiáng)，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們必須直面群眾關(guān)切，正視存在問(wèn)題，切實(shí)予以解決。

二、今年目標(biāo)和工作任務(wù)。

2013。

10%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

8%。

；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。

1.45%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)。

10%。

和

11%。

；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。

3.5%。

以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以?xún)?nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)；力爭(zhēng)在規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、招商選資、民生改善和建設(shè)海上花園城等方面取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施以下十大舉措。

:

（一）全面實(shí)施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

堅(jiān)持邊謀劃、邊建設(shè)，著力抓好管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁的各項(xiàng)工作。廣泛開(kāi)展新區(qū)發(fā)展規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)新區(qū)戰(zhàn)略定位和“四島一城”發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造解放思想、先行先試、合力推進(jìn)新區(qū)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)氛圍，使新區(qū)發(fā)展規(guī)劃成為各級(jí)政府和全市人民共同的行動(dòng)指南。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)新區(qū)規(guī)劃批復(fù)精神，繼續(xù)加大對(duì)接匯報(bào)力度，盡快建立省部際聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取進(jìn)一步明確指標(biāo)、項(xiàng)目、資金和體制等具體支持政策，爭(zhēng)取省委省政府盡快出臺(tái)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)。抓緊制定實(shí)施新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)舉措。按照“新區(qū)一盤(pán)棋、規(guī)劃一張圖”的要求，抓緊城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃修編，深化產(chǎn)業(yè)、交通、港口、環(huán)保、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌銜接，完善規(guī)劃體系。細(xì)化“一體一圈五島群”功能布局，完善功能區(qū)規(guī)劃和定海、普陀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好甬東－新城－勾山、本島北部、朱家尖、六橫小郭巨、大洋山西側(cè)等分區(qū)規(guī)劃，完成小干島等近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。

（二）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，全力推進(jìn)

111。

個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、

296。

個(gè)政府性投資項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十”工程，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資。

750。

329。

10。

萬(wàn)平方米科研用房，力促微軟軟件創(chuàng)新基地等項(xiàng)目盡快落戶(hù)，完善園區(qū)綜合運(yùn)行維護(hù)體系。堅(jiān)持市與縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各縣區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)大島打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快本島西北部、六橫小郭巨、岱山西部、小洋山北側(cè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展。

（三）強(qiáng)化招商和開(kāi)放合作。

發(fā)揮新區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批效應(yīng)，以開(kāi)放興招商、促合作，構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接、海陸統(tǒng)籌、互利共贏(yíng)的開(kāi)放合作機(jī)制。強(qiáng)化綜保區(qū)開(kāi)放政策的輻射帶動(dòng)作用，積極探索自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。探索普陀山機(jī)場(chǎng)和國(guó)際郵輪碼頭?？章?lián)動(dòng)通關(guān)新機(jī)制，加強(qiáng)口岸通關(guān)中心建設(shè)。加快武港碼頭等“十二五”口岸擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目申報(bào)，完成定海、六橫和沈家門(mén)等港區(qū)開(kāi)放范圍劃定申報(bào)工作。積極爭(zhēng)取低空開(kāi)放。完善鼓勵(lì)外來(lái)投資和浙商回歸的政策意見(jiàn)，建立浙商服務(wù)平臺(tái)，探索全市統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的招商工作機(jī)制。抓緊籌劃新區(qū)規(guī)劃招商推介會(huì)，精心辦好系列招商活動(dòng)，積極參加知名海事展、海工博覽會(huì)和海洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，掀起新一輪招商選資熱潮。突出新加坡、香港、上海等重點(diǎn)城市，緊盯世界

500。

85。

億元。

浙商回歸引進(jìn)省外到位資金完成。

80。

億元。發(fā)揮國(guó)家級(jí)外貿(mào)出口基地優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施自主出口品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。加快普陀浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，設(shè)立境外船舶生產(chǎn)與服務(wù)基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)境外配套服務(wù)基地。擴(kuò)大高新設(shè)備、大宗物資和高檔消費(fèi)品進(jìn)口，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)進(jìn)口基地。主動(dòng)對(duì)接滬杭甬，探索舟滬港航合作新模式，深化寧波－舟山港合作機(jī)制，發(fā)揮浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的同城效應(yīng)，全面融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，加強(qiáng)與港澳合作交流，進(jìn)一步密切與國(guó)內(nèi)外友好城市的聯(lián)系。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和質(zhì)量。以船舶和水產(chǎn)加工業(yè)整合提升為重點(diǎn)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長(zhǎng)

10%。

3

億噸；旅游接待和旅游總收入分別突破。

3000。

萬(wàn)人次和。

300。

億元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值。

420。

億元，增長(zhǎng)。

9.6%。

加快大宗商品交易中心建設(shè)，創(chuàng)新交易與結(jié)算模式，豐富交易品種，完善配套服務(wù)，爭(zhēng)取成為證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部試點(diǎn)單位加大港口開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)三期、大浦口集裝箱二期、鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、岙山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地二期、洋山國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)金塘保稅物流中心高度關(guān)注新水運(yùn)條例出臺(tái)的影響，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展加快國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，舉辦“海洋旅游年”活動(dòng)，促進(jìn)普陀山景區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，建設(shè)定海、普陀省級(jí)濱海旅游度假區(qū)，建成慈航廣場(chǎng)旅游集散中心和國(guó)際郵輪碼頭，推進(jìn)鳳凰島游艇俱樂(lè)部、秀山秀水灣旅游度假村、嵊泗長(zhǎng)灘灣海景度假村及漁農(nóng)家樂(lè)等特色旅游項(xiàng)目，打造旅游集散服務(wù)、智慧旅游和大眾旅游傳媒三大平臺(tái)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持普陀建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)以漁農(nóng)業(yè)增效和漁農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)，探索創(chuàng)建“海洋農(nóng)業(yè)”示范區(qū)加快嵊泗中心漁港擴(kuò)建、螺門(mén)漁港遷建、衢山漁港等工程建設(shè)，提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能，推進(jìn)國(guó)內(nèi)捕撈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣水產(chǎn)精養(yǎng)模式，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展加快國(guó)際水產(chǎn)城提升改造，建設(shè)魷魚(yú)、金槍魚(yú)集散加工配套基地，完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成海水產(chǎn)品舟山價(jià)格指數(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社集中，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，勇于先行先試，爭(zhēng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新行政管理，成立新區(qū)管委會(huì)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，理順上下關(guān)系，加快探索建立與新區(qū)建設(shè)相適應(yīng)、與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能綜合、層級(jí)合理、運(yùn)行高效的行政管理體制。調(diào)整完善財(cái)政體制。根據(jù)“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理壓縮審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)行為，探索建立投資項(xiàng)目預(yù)審批、招投標(biāo)預(yù)選制、聯(lián)審事項(xiàng)專(zhuān)窗受理和聯(lián)合竣工驗(yàn)收制度，優(yōu)化投資和商務(wù)環(huán)境。積極實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好集體資產(chǎn)股權(quán)化改革和宅基地跨村置換試點(diǎn)工作，加快“城中村”改造步伐，完善漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制。完善投融資體系，力促海投、交投做大做強(qiáng)，加快舟山港集團(tuán)資產(chǎn)重組和上市步伐，支持普陀國(guó)資、岱山國(guó)資發(fā)行企業(yè)債，積極爭(zhēng)取政策性貸款和國(guó)際貸款，促進(jìn)中信、民生、華夏、紹興等銀行盡快入駐，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)交易、私募融資。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)上規(guī)模工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革。大力推進(jìn)國(guó)土資源改革四項(xiàng)試點(diǎn)，繼續(xù)深化排污權(quán)交易制度改革，建立岸線(xiàn)、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施海域“直通車(chē)”政策，開(kāi)展區(qū)域用島試點(diǎn)工作。

（六）提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

把教育、科技和人才工作放到更加突出的位置，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化，提高教育服務(wù)新區(qū)發(fā)展水平。加快浙大舟山校區(qū)一期工程進(jìn)度，啟用浙江海洋學(xué)院新校區(qū)，支持國(guó)際海運(yùn)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范骨干高職院校。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，啟動(dòng)舟山中職技校、舟山技師學(xué)院、舟山航海學(xué)校等工程。積極實(shí)施以“海洋教育”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育，建設(shè)中小學(xué)綜合素質(zhì)實(shí)踐基地。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。完善新建小區(qū)教育資源布局，推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)普通高中辦學(xué)多樣化、特色化。深化科技合作共建，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開(kāi)發(fā)研究院建設(shè)，打造國(guó)際科技合作基地、海洋生物國(guó)家工程中心等一批創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)建設(shè)一批科技成果交易平臺(tái)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。辦好第三屆國(guó)際海洋生物大會(huì)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，發(fā)揮“百人計(jì)劃”積極作用，出臺(tái)技工、技師激勵(lì)政策，加強(qiáng)企業(yè)家和技能人才培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步研究出臺(tái)人才集聚的辦法和措施，優(yōu)化人才工作機(jī)制和環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚高地。

（七）加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

以新型城市化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，率先推進(jìn)本島一體化，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。全面實(shí)施本島南部區(qū)塊“退二進(jìn)三”，促進(jìn)組團(tuán)融合發(fā)展。推進(jìn)新城中央商務(wù)區(qū)三期等一批商業(yè)綜合體建設(shè)，培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造新城、東港等城市新商業(yè)圈，促進(jìn)定海、沈家門(mén)城區(qū)有機(jī)更新，支持高亭、菜園縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升完善城市功能。啟動(dòng)“三改一拆”三年行動(dòng)，抓緊編制舊城改造規(guī)劃，加大重點(diǎn)區(qū)塊舊城和老住宅小區(qū)改造提升力度，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)違建整治，認(rèn)真做好城市危房解危工作，積極探索行之有效的征地拆遷辦法，加快推進(jìn)一批安置小區(qū)建設(shè)。開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng)，實(shí)施海天大道、

329。

25。

個(gè)精品（特色）社區(qū)，扶持貧困村、薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)。

6

條美麗海島示范帶建設(shè)，啟動(dòng)。

6

個(gè)農(nóng)房改造示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施。

4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

29。

個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。

（八）推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)。

牢固樹(shù)立生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展理念，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)，切實(shí)保護(hù)好全市人民美好家園。堅(jiān)持耕地保護(hù)和節(jié)約用地，科學(xué)利用低丘緩坡、海域岸線(xiàn)和城市地下空間。強(qiáng)化建設(shè)用地投入產(chǎn)出考核，加大閑置土地清理處置力度，探索工業(yè)存量用地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，進(jìn)一步提高用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，啟動(dòng)本島河道整治工程，推進(jìn)庫(kù)河聯(lián)網(wǎng)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建任務(wù)。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和投資項(xiàng)目能評(píng)制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施

25。

2

個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

8

個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建。推進(jìn)一批污泥無(wú)害化處置、危廢處置和中水回用項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)公益林封育提質(zhì)等六大工程。加強(qiáng)島礁生物資源保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和碳匯漁業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)施海域海島沿岸帶整治修復(fù)，有效保護(hù)海洋海島生態(tài)環(huán)境。

（九）繁榮海洋特色文化。

增強(qiáng)文化凝聚力，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐。培育新區(qū)精神，大力開(kāi)展基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，加大陣地建設(shè)的投入，推廣市民大講堂、公民素質(zhì)講習(xí)所經(jīng)驗(yàn)，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。開(kāi)展“新區(qū)文化提升年”行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)示范區(qū)。充分發(fā)揮海洋文化藝術(shù)中心作用，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提質(zhì)，深入實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。繼續(xù)辦好中國(guó)海洋文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，扶持文藝精品創(chuàng)作，抓好國(guó)家級(jí)文化藝術(shù)創(chuàng)作采風(fēng)基地建設(shè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)文化與科技、旅游融合，培育一批海洋文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)、中國(guó)古帆船研究中心等建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和村落保護(hù)利用工作，開(kāi)展國(guó)家水下考古重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查。推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地開(kāi)放，規(guī)劃推進(jìn)海島綠道建設(shè)，完善基層

15。

分鐘健身圈，大力推廣全民健身活動(dòng)。做好市少體校遷建前期工作，加快建設(shè)省級(jí)帆船帆板基地，辦好國(guó)際女子自行車(chē)賽、全國(guó)沙灘足球錦標(biāo)賽等體育賽事。弘揚(yáng)雙擁文化，深化雙擁模范城創(chuàng)建，大力支持駐舟部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)打私、海防、人防工作，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，建設(shè)軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

（十）加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)。

民生是為政之本，必須始終把群眾的安危冷暖放在心上，促進(jìn)民生改善和社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)收入倍增計(jì)劃，力促居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。實(shí)施更加積極的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和特殊群體就業(yè)援助，發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革，提高企業(yè)退休人員社區(qū)綜合補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院統(tǒng)籌基金支付比例，擴(kuò)大職工基本醫(yī)保特殊病種支付范圍。健全適度普惠的社會(huì)福利體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，加大貧困家庭、重特大疾病醫(yī)療救助力度。實(shí)施市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善定海城區(qū)醫(yī)療體制，深化城區(qū)醫(yī)院下鄉(xiāng)結(jié)對(duì)支醫(yī)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)病、重大傳染病防治，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。深化扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建，大力發(fā)展紅十字、慈善等公益事業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮民族、宗教工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。建設(shè)平安舟山，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部能力，培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織，支持社區(qū)義工隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，深化海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品安全整治，做好氣象、三防、森林消防、動(dòng)植物防疫等工作，逐步構(gòu)建海洋監(jiān)測(cè)、觀(guān)測(cè)及防災(zāi)減災(zāi)體系。充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助平臺(tái)作用，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，保障網(wǎng)民合法權(quán)益。深入實(shí)施“鐵桶固防”工程，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三年提升計(jì)劃，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)與管理。加快法治舟山建設(shè)，推進(jìn)依法治市，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，維護(hù)新區(qū)良好環(huán)境。

8600。

人，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4000。

人。二是將漁農(nóng)村人均年純收入在。

7000。

元以下低收入漁農(nóng)戶(hù)列入脫貧計(jì)劃，幫助。

80%。

的困難家庭脫貧。三是建成保障性住房。

2400。

套，保障對(duì)象擴(kuò)大到年人均收入在當(dāng)年市區(qū)人均可支配收入。

80%。

以下、人均住房建筑面積低于。

16。

平方米的城市低收入住房困難家庭；改造城市危舊房。

6.3。

100%。

市級(jí)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建覆蓋率達(dá)。

85%。

2000。

畝、標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚。

1000。

30%。

紅十字現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)普及培訓(xùn)。

1.5。

萬(wàn)人，救護(hù)員培訓(xùn)。

3000。

3

個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，向公眾實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，迫切要求我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大的勇氣和智慧，創(chuàng)新政府工作，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

不斷提高能力水平。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)地位。不斷適應(yīng)新區(qū)發(fā)展新形勢(shì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，深入實(shí)施能力素質(zhì)提升計(jì)劃，學(xué)習(xí)新知識(shí)，用好新知識(shí)，提升學(xué)習(xí)力。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以改革的思路和舉措，堅(jiān)持問(wèn)題、需求和項(xiàng)目導(dǎo)向，著力在重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破、見(jiàn)成效，提高創(chuàng)新力。堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，注重研究新情況、新問(wèn)題，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力。

深入推進(jìn)依法行政。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。完善行政決策機(jī)制，健全重大政策、項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防機(jī)制，重視發(fā)揮決策咨詢(xún)委和專(zhuān)家智庫(kù)的作用，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，推動(dòng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。

大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，建立健全各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金投到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮“三公”支出，嚴(yán)格控制部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，杜絕一切不必要的開(kāi)支，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，切實(shí)降低行政成本，把有限的資金更多地用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施細(xì)則，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)政務(wù)活動(dòng)，集中精力謀大事、干實(shí)事、抓落實(shí)。踐行“兩創(chuàng)四敢”，力戒坐而論道，力戒消極等待，力戒貪圖安逸，不尚空談、不玩虛招、不圖虛名，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新干事、激情干事、科學(xué)干事的工作氛圍，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”，到群眾最需要的地方去解決問(wèn)題，到工作最困難的地方去打開(kāi)局面。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，做到政令暢通、立說(shuō)立行。對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為以及庸懶散奢等不良風(fēng)氣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

打鐵還須自身硬。

政府全體組成人員尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)一定要身體力行、率先垂范，切實(shí)做到直面矛盾不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)不畏難，真抓實(shí)干不浮躁，勤勉工作不懈??！

各位代表！建設(shè)新區(qū)是國(guó)家賦予的歷史使命，是幾代舟山人的美好夢(mèng)想。讓我們以黨的十八大精神為指引，在中共舟山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為開(kāi)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新局面、建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的新舟山而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

2007。

年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。

41.9。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的發(fā)展趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。

2011。

年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

2011。

年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到

43%。

堅(jiān)持實(shí)施中心帶動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。

409。

個(gè)，完成投資。

270.5。

億元，開(kāi)工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬(wàn)人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶(hù)用沼氣。

28.3。

萬(wàn)口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬(wàn)戶(hù)。南水北調(diào)中線(xiàn)及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫(kù)區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿(mǎn)完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)花木之都”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達(dá)到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)。

100。

億元，上市公司達(dá)到。

7

家，創(chuàng)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

1

個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級(jí)以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。

73。

家，實(shí)際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個(gè)五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來(lái)，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)

293。

億元，年均增長(zhǎng)。

35.9%。

49.7。

萬(wàn)平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。

536.3。

萬(wàn)人次，

16。

萬(wàn)人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

60.8%。

99。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。

堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項(xiàng)精簡(jiǎn)至。

193。

3

屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求客觀(guān)規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開(kāi)放的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，許昌發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開(kāi)放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來(lái)了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來(lái)的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢(shì)崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改革開(kāi)放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開(kāi)創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長(zhǎng)。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬(wàn)元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

150。

億元，年均增長(zhǎng)。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會(huì)的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

11%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

16%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)。

19%。

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)。

11%。

農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬(wàn)人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6.3。

‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。

6

個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會(huì)、全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹(shù)立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級(jí)組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級(jí)審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過(guò)程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠(chéng)信管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。

5

77。

個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

加快“一中心、五組團(tuán)、

30。

124。

個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。

51。

個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力。合理確定。

5

30。

個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國(guó)道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以?xún)?nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2623。

”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)。

11%。

深入推進(jìn)“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。

1238。

12。

個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)。

12%。

積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級(jí)統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧牛七M(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開(kāi)展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動(dòng)大周鎮(zhèn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個(gè)、千畝方。

24。

個(gè)、萬(wàn)畝方。

23。

個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”行動(dòng)，良種覆蓋率達(dá)到。

96%。

以上，測(cè)土配方面積達(dá)到。

88%。

以上，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。

110。

100。

家。

12。

個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬(wàn)人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣。

1

萬(wàn)口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬(wàn)畝。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。

大力實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。

120。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過(guò)。

400。

億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資超過(guò)。

1000。

億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。

80。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

18。

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

32。

億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

7.7。

億元；交通電力項(xiàng)目。

8

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。

5

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

17。

億元；城建打捆項(xiàng)目。

4

個(gè)，年度計(jì)劃投資。

114。

億元。通過(guò)實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開(kāi)工。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類(lèi)手續(xù)；融資方面，突出市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭(zhēng)取信貸支持，推動(dòng)企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對(duì)新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵(lì)辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。

10。

項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀(guān)情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不法行為。

（五）強(qiáng)化改革開(kāi)放，增添發(fā)展活力動(dòng)力。

把改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。

5

個(gè)方面，謀劃推介。

500。

個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。

1000。

億元，重點(diǎn)抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。

60。

個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。拓展開(kāi)放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開(kāi)放格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。

30。

135。

萬(wàn)畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會(huì)等多方共贏(yíng)；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

20。

7

萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。

3

年行動(dòng)計(jì)劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。

8

5

個(gè)縣級(jí)職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級(jí)文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1500。

元。落實(shí)國(guó)家。

10。

年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，完成。

20。

個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭(zhēng)。

20。

所達(dá)到省級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)管理功能，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開(kāi)展“安全許昌”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、校園、校車(chē)、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪(fǎng)工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圓滿(mǎn)完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。

（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。

運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀(guān)規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。

堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少迎來(lái)送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹(shù)立宗旨觀(guān)念，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)做“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成了區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿(mǎn)完成，“十二五”規(guī)劃開(kāi)局良好。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.8%；財(cái)政收入113億元，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純?cè)?546元，年均增長(zhǎng)10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長(zhǎng)51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長(zhǎng)38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長(zhǎng)29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長(zhǎng)51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放達(dá)到新水平。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車(chē)等億元以上大項(xiàng)目153個(gè)，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，其中54個(gè)項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)新能源開(kāi)發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級(jí)示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶(hù)。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲(chǔ)大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬(wàn)元以上新項(xiàng)目607個(gè)、技改項(xiàng)目304個(gè)，年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長(zhǎng)榮股份成功上市，新增專(zhuān)利申報(bào)7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品53個(gè)，累計(jì)達(dá)到69個(gè)；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評(píng)為全國(guó)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過(guò)全國(guó)縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場(chǎng)、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設(shè)邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個(gè)村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬(wàn)平方米，3萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號(hào)線(xiàn)等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線(xiàn)等一批道路建設(shè)；啟動(dòng)了地鐵5號(hào)線(xiàn)、志成道延長(zhǎng)線(xiàn)征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線(xiàn)貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶(hù)一環(huán)”改造98萬(wàn)平方米，供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮自O(shè)施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬(wàn)畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀(guān)精品，新增城市綠地368萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠(chǎng)和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營(yíng)造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。

把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬(wàn)余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制被評(píng)為全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，9個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書(shū)館晉升為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，區(qū)文化館被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，在市級(jí)以上體育比賽中連獲佳績(jī)區(qū)檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館，被評(píng)為全國(guó)新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)有效，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評(píng)為全國(guó)紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)

社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評(píng)估等信訪(fǎng)工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪(fǎng)量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。

政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺(tái)，探索了土地一級(jí)整理、bt等市場(chǎng)化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門(mén)并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦復(fù)“五五”普法圓滿(mǎn)完成，我區(qū)被命名為首批全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開(kāi)展了村集體財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營(yíng)造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍

各位代表！過(guò)去五年，全區(qū)發(fā)展成果來(lái)之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和問(wèn)題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會(huì)管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)加速開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢(shì)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我們?cè)谳d體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢(shì)所趨、優(yōu)勢(shì)所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀(guān)形勢(shì)復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開(kāi)放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入300億元，年均增長(zhǎng)22%以上，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入90億元以上，力爭(zhēng)突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持和達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。

把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開(kāi)發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌。科技型中小企業(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＲ劳兄行某菂^(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，建成市級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對(duì)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入力爭(zhēng)全部超過(guò)10億元，其中5個(gè)鎮(zhèn)超過(guò)20億元；力爭(zhēng)有10個(gè)村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。

把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹(shù)立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門(mén)道商業(yè)商務(wù)主軸線(xiàn)抓好重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施功能用兩年時(shí)間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬(wàn)平方米以上，使9萬(wàn)余戶(hù)村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上

三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠(chéng)信高效、充滿(mǎn)發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬(wàn)平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀(guān)水系新建2座污水處理廠(chǎng)，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺(tái)、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國(guó)家一級(jí)文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉(cāng)廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)

五是加快社會(huì)建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。

把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科建設(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)深入開(kāi)展。積極發(fā)展檔案、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪(fǎng)工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，是推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開(kāi)端，搶抓機(jī)遇，才能贏(yíng)得主動(dòng)；乘勢(shì)而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開(kāi)局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21%以上，按增長(zhǎng)23%組織落實(shí)；財(cái)政收入和區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)23%以上，按增長(zhǎng)25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長(zhǎng)30%以上，按增長(zhǎng)35%組織落實(shí)；外資到位增長(zhǎng)15%以上，按增長(zhǎng)18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資規(guī)模超過(guò)600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加大招商獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開(kāi)工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)三個(gè)示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長(zhǎng)30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀(guān)湖和5萬(wàn)平方米商務(wù)中心，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)，九園公路全線(xiàn)貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡⒐徽军c(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬(wàn)平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動(dòng)管委會(huì)大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開(kāi)發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬(wàn)平方米，加快閩雙財(cái)富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬(wàn)平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持開(kāi)源增收、應(yīng)收盡收，提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)哪芰退健＿M(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開(kāi)辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營(yíng)造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個(gè)一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬(wàn)平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭(zhēng)2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，申報(bào)專(zhuān)利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類(lèi)機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺(tái)，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動(dòng)環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤(pán)活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級(jí)名牌和著名商標(biāo)各4個(gè)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動(dòng)紅星國(guó)際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線(xiàn)路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。

做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢(mèng)得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專(zhuān)業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動(dòng)功能。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線(xiàn)、南倉(cāng)片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國(guó)際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動(dòng)外環(huán)東北部調(diào)整線(xiàn)、志成道延長(zhǎng)線(xiàn)、外環(huán)北延長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個(gè)城中村拆遷，全面啟動(dòng)建設(shè)366萬(wàn)平方米還遷房和128萬(wàn)平方米配套公建，30萬(wàn)平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號(hào)線(xiàn)征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽(yáng)路、姚江東路等道路改造工程，啟動(dòng)光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶(hù)一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加大組織推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉(cāng)、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬(wàn)平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開(kāi)工建設(shè)還遷房和配套公建220萬(wàn)平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬(wàn)平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)組團(tuán)開(kāi)發(fā)的支撐作用，啟動(dòng)雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€(xiàn)鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓?zhuān)３仲Y金、資源動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障。

推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評(píng)審委員會(huì)，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對(duì)閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開(kāi)展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級(jí)整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個(gè)重點(diǎn)地塊整理出讓?zhuān)瑸槌鞘薪ㄔO(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。完善城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動(dòng)殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會(huì)慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國(guó)小品展演。抓好全國(guó)電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，搞好和諧文化大舞臺(tái)、文藝“大篷車(chē)”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿(mǎn)足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動(dòng)高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色專(zhuān)科。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來(lái)抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個(gè)居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、向心力的意識(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動(dòng)北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀(guān)示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬(wàn)畝。新增和改造提升城市綠地100萬(wàn)平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線(xiàn)與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠(chǎng)，完成10臺(tái)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個(gè)居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線(xiàn)，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對(duì)主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開(kāi)展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線(xiàn)路及站點(diǎn)，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺(jué)行動(dòng)，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，完善績(jī)效考核制度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)公開(kāi)政府信息，建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好。

維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固社會(huì)安定和諧局面。落實(shí)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開(kāi)展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門(mén)工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率，對(duì)決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說(shuō)了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀(guān)實(shí)際和群眾意愿。

強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開(kāi)展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對(duì)臺(tái)工作。

強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇八

2010。

年

12。

月

28。

日在龍井市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。

市人民政府市長(zhǎng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十一五”時(shí)期的主要成就和。

2010。

年工作回顧。

一、“十一五”時(shí)期的主要成就。

23.2。

億元（預(yù)計(jì)，不含朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，下同），比。

05。

年增長(zhǎng)。

118.25%。

；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

2.47。

億元，比。

05。

年增長(zhǎng)。

76.43%。

；全市固定資產(chǎn)投資完成。

39.2。

億元，比。

05。

年增長(zhǎng)。

856.98%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

7.5。

億元，比。

05。

年增長(zhǎng)。

82.93%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。

12%。

農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

8%。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)完成投資。

128.2。

20。

戶(hù)，總投資達(dá)。

13.2。

億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀(guān)帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運(yùn)總站、延大華龍?bào)w育休閑中心等一批重點(diǎn)工程相繼竣工投入使用；民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、

2010。

年工作回顧。

2010。

年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以延龍圖一體化為主線(xiàn)，以建設(shè)中國(guó)朝鮮族民俗文化城、打造長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿陣地為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的特大洪水，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。

——項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年共實(shí)施各類(lèi)投資項(xiàng)目。

189。

項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資。

39.2。

億元，項(xiàng)目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。

3000。

萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工。

58。

個(gè)，完成投資。

28.6。

億元，增長(zhǎng)。

35.9%。

；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目建設(shè)資金。

1.35。

億元，共有。

86。

個(gè)項(xiàng)目獲得支持。新區(qū)項(xiàng)目投資。

1.2。

億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償及前期審批工作；長(zhǎng)吉圖國(guó)際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。

7000。

萬(wàn)元，完成安山巖廣場(chǎng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項(xiàng)目投資。

1

億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；海蘭江綜合治理工程已爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)行貸款。

1

億元，各項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)；延吉盆地油氣資源項(xiàng)目納入全國(guó)油氣戰(zhàn)略選區(qū)計(jì)劃；龍華龍井熱電廠(chǎng)擴(kuò)建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。

19。

戶(hù)發(fā)展到。

28。

戶(hù)，完成產(chǎn)值。

20.5。

億元，增長(zhǎng)。

83%。

；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入。

16.1。

億元，增長(zhǎng)。

59.6%。

；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

9500。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

196%。

采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。

3000。

萬(wàn)元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況良好。全市共有。

48。

個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資。

15.8。

億元，增長(zhǎng)。

10.5%。

gmp。

22.9。

億元，增長(zhǎng)。

24.3%。

14.2。

萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。

10。

家州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。

6200。

公頃。全市各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)。

147。

個(gè)，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金。

1300。

萬(wàn)元，新增農(nóng)機(jī)具。

1111。

臺(tái)套。投資。

1093。

萬(wàn)元，實(shí)施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金。

2603。

萬(wàn)元，完成泥草房改造。

1270。

戶(hù)，

7

個(gè)村屯安全飲水問(wèn)題得到解決。全市共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

98。

家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。

8092。

53。

個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)。

30。

年無(wú)重大森林火災(zāi)。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。

8

公頃。

完成海蘭路延伸等。

6

個(gè)路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。

37.1%。

；新建龍豐游園，啟動(dòng)實(shí)施站前廣場(chǎng)、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。

5

條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。

4.3。

萬(wàn)平方米。全市房地產(chǎn)新開(kāi)工面積。

17.46。

萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)拆遷。

4.4。

萬(wàn)平方米，解決了。

2000。

戶(hù)居民沒(méi)有及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問(wèn)題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。

6.9。

公里，完成廠(chǎng)區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.4。

公里。勝地至白金邊防公路全線(xiàn)通車(chē)，圖們至和平營(yíng)子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動(dòng)。

17。

億元，增長(zhǎng)。

40%。

；實(shí)際利用外資。

585。

萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。

25%。

進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)。

1

億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。

9

6

個(gè)重大項(xiàng)目，簽約合同金額達(dá)。

85。

32。

萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。

24.4%。

；實(shí)現(xiàn)旅游收入。

1.13。

億元，增長(zhǎng)。

34.5%。

23。

3144。

萬(wàn)元，新建廉租住房。

450。

套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

1340。

萬(wàn)元；供熱改造完成投資。

1598。

萬(wàn)元；投入。

3393。

4

800。

座。全面開(kāi)展全國(guó)第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級(jí)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。全力抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計(jì)生、廣電、物價(jià)、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)。

106。

件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到。

100%。

政協(xié)委員提案。

72。

件，回復(fù)率達(dá)到。

100%。

146。

3

件，通報(bào)。

3

起，查處。

3

人。

各位代表，過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步來(lái)之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會(huì)各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)外流；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少稅源型項(xiàng)目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實(shí)的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)予以解決。

“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。

今后五年是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機(jī)遇，勇于開(kāi)拓，銳意進(jìn)取，全力爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。

綜合考慮未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和我市的現(xiàn)實(shí)狀況，“十二五”時(shí)期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿陣地和中國(guó)朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動(dòng)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國(guó)朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化底蘊(yùn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。

-

智新鎮(zhèn)。

-

工業(yè)集中區(qū)。

-

德新鄉(xiāng)。

-

開(kāi)山屯鎮(zhèn)為軸線(xiàn)的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。

-

新區(qū)。

-

智新鎮(zhèn)。

-

老城區(qū)。

-

三合鎮(zhèn)為軸線(xiàn)的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國(guó)際化中心城市主城區(qū)之一。

三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動(dòng)全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。

四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點(diǎn)，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、包容性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。

五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問(wèn)題、保障發(fā)展性民生問(wèn)題和解決安全性民生問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、增加居民收入、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等具體措施，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力爭(zhēng)達(dá)到。

23%。

；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)。

18%。

；工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。

45%。

；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

20%。

；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

15%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

15%。

；農(nóng)民人均實(shí)際收入增長(zhǎng)。

11%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局。

要緊緊圍繞打造中國(guó)朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接手段，繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)，全力做好項(xiàng)目謀劃、組織、推動(dòng)和落實(shí)等工作。要加快推行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保合同項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，全力打造有利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

10。

萬(wàn)平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗(yàn)，為盡快開(kāi)發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，及早納入國(guó)家投資計(jì)劃；加快長(zhǎng)吉圖國(guó)際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)初見(jiàn)規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

gmp。

認(rèn)證，推動(dòng)耀天燃?xì)忾_(kāi)發(fā)利用、北洋科技汽車(chē)配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時(shí)，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

70%。

的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時(shí)，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。

——全面增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展后續(xù)動(dòng)力。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計(jì)謀劃一批投資帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會(huì)事業(yè)和城市改造等項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省投資計(jì)劃。

（二）突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

——強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。

2

戶(hù)，年產(chǎn)值。

5000。

萬(wàn)元以上企業(yè)要增加。

8

戶(hù)，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破。

20。

5.5。

6

億元；加大對(duì)匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破。

5

億元。

10。

10。

個(gè)，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。

30。

個(gè)以上，項(xiàng)目總投資達(dá)到。

15。

億元以上。

28.4。

億元，增長(zhǎng)。

24%。

深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國(guó)勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

10。

個(gè)養(yǎng)牛基地，牛發(fā)展到。

11。

萬(wàn)頭，增長(zhǎng)。

20%。

；新建。

6

個(gè)養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。

14.9。

萬(wàn)頭，增長(zhǎng)。

40%。

；新建。

10。

個(gè)養(yǎng)雞基地，禽類(lèi)發(fā)展到。

125。

萬(wàn)只，增長(zhǎng)。

50%。

以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋(píng)果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

戶(hù)，完成。

22。

個(gè)村屯安全飲水問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施總投資。

3600。

萬(wàn)元的全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；投資。

4500。

萬(wàn)元，完成圖們江干流堤防工程。

7.8。

公里，護(hù)岸。

5.1。

公里；投資。

2300。

萬(wàn)元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。

5

座攔河壩水毀項(xiàng)目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開(kāi)山屯子洞水庫(kù)建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取明年開(kāi)工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬(wàn)村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項(xiàng)目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。

——加大資金政策保障力度。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和爭(zhēng)取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開(kāi)發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點(diǎn)縣、水田全程機(jī)械試點(diǎn)縣等國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極開(kāi)展農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。

（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。

）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)做好廉租房及棚戶(hù)區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動(dòng)城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

5

處游園，新增綠地。

8

公頃；實(shí)施學(xué)豐胡同等。

4

10。

條巷道改造工程。完成棚改拆遷。

3

萬(wàn)平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，污水處理廠(chǎng)爭(zhēng)取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級(jí)、東山公園、梨花廣場(chǎng)、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

——全面推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開(kāi)發(fā)步伐，全力啟動(dòng)新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)低密度生態(tài)住宅區(qū)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀(guān)帶建設(shè)，通過(guò)采取多管齊下和整體聯(lián)動(dòng)的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。

（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。

20。

1

億美元。

——著力推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項(xiàng)目，扎實(shí)做好長(zhǎng)吉圖經(jīng)三合—會(huì)寧—清津的國(guó)際陸路大通道建設(shè)、開(kāi)山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金和政策支持，推進(jìn)新建開(kāi)山屯、三合口岸國(guó)境橋項(xiàng)目，全力加快龍井三合保稅倉(cāng)庫(kù)（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭(zhēng)將開(kāi)山屯、三合口岸升級(jí)為國(guó)際客貨運(yùn)輸口岸。

33.7。

萬(wàn)人次，收入。

1.15。

億元。

（六）突出實(shí)施“富民工程”，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工作。加大對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系。廣泛開(kāi)展全民文體活動(dòng)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開(kāi)展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。

——著力完善公共安全體系。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“四包”責(zé)任制度，加強(qiáng)各部門(mén)調(diào)處信訪(fǎng)案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極化解一批重點(diǎn)信訪(fǎng)疑難案件。全面啟動(dòng)“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（七）突出增強(qiáng)行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。

——堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費(fèi)用支出，集約財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

——加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題。對(duì)爭(zhēng)取開(kāi)工的項(xiàng)目，要幫助落實(shí)和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開(kāi)工條件；對(duì)加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，要主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國(guó)家和省建設(shè)規(guī)劃；對(duì)包保企業(yè)，要幫助落實(shí)生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問(wèn)題。

——各部門(mén)要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到部門(mén)和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時(shí)間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。

——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問(wèn)題，加大涉企服務(wù)力度，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制；積極探索機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門(mén)工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報(bào)制度、部門(mén)工作月調(diào)度制度和全市工作季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作的日常考核和檢查，激勵(lì)各級(jí)干部狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高行政機(jī)關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府。

各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧。

過(guò)去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，有力推進(jìn)了普陀經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，普陀區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)形象明顯改變，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實(shí)施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)。

五年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，實(shí)現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。五年來(lái)，吸引國(guó)內(nèi)注冊(cè)資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷(xiāo)售中心共27家，引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目202個(gè)，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了功能開(kāi)發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對(duì)外貿(mào)易有新的進(jìn)展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長(zhǎng)到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀(jì)90年代末，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新一輪發(fā)展的機(jī)遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來(lái)，商品房預(yù)售面積558.05萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售面積490.62萬(wàn)平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。

商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進(jìn)步。初步構(gòu)建了以大賣(mài)場(chǎng)、購(gòu)物中心、專(zhuān)賣(mài)店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)額1040億元，年均增長(zhǎng)8.78%，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售額378億元，年均增長(zhǎng)8.96％；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額1139億元，年均增長(zhǎng)13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng),初步形成了金沙江路汽車(chē)貿(mào)易團(tuán)地。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，以未來(lái)島為標(biāo)志的上海西北物流園區(qū)順利啟動(dòng)，上海陸上貨運(yùn)交易中心正式運(yùn)行，引進(jìn)了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進(jìn)旅游、咨詢(xún)、金融、證券、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國(guó)際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長(zhǎng)到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)7.20億元，年均增長(zhǎng)25.1％。探索實(shí)踐以建設(shè)花園式標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來(lái)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房114萬(wàn)平方米，租售率達(dá)90％以上，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤(pán)活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項(xiàng)目28個(gè)。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級(jí)技術(shù)中心11家，171個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專(zhuān)項(xiàng)。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動(dòng)。

（二）改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤(pán)活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費(fèi)5822萬(wàn)元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過(guò)破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對(duì)區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達(dá)177.7億元，年?duì)I業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府原30個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為26個(gè)，人員編制精簡(jiǎn)了20％。全面實(shí)施行政區(qū)域調(diào)整，原15個(gè)街道鎮(zhèn)撤并為9個(gè)街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會(huì)資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟(jì)大學(xué)合作舉辦同濟(jì)二附中。大力推動(dòng)聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)辦醫(yī)，成功與一批市級(jí)醫(yī)院合作；鼓勵(lì)多元辦醫(yī)，通過(guò)吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革有序推進(jìn)。率先在長(zhǎng)征、桃浦鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（三）城市建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以?xún)蔀骋徽?、東新村和沙洪浜改造為標(biāo)志，一大批危棚簡(jiǎn)屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行改造。五年來(lái)，拆除舊區(qū)199.62萬(wàn)平方米，拆遷居民3.2萬(wàn)戶(hù)，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡(jiǎn)屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬(wàn)平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新飛躍。五年來(lái)，新開(kāi)工住宅建設(shè)面積828萬(wàn)平方米，竣工住宅建筑面積767萬(wàn)平方米。正在建設(shè)上海萬(wàn)里城、中遠(yuǎn)兩灣城、綠地世紀(jì)城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來(lái)，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線(xiàn)一匝道”建設(shè)為重點(diǎn)，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線(xiàn)普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個(gè)排水泵站和4座變電站。

市容建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬(wàn)平方米，建成23個(gè)無(wú)違章小區(qū)，環(huán)線(xiàn)內(nèi)馬路市場(chǎng)基本入室。對(duì)區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€(xiàn)六路”（內(nèi)環(huán)明珠線(xiàn)、滬寧滬杭線(xiàn)、武寧路、長(zhǎng)壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀(guān)道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦?shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展“平改坡”工作，1999年以來(lái)，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀(guān)岸線(xiàn)和一批市級(jí)樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了大氣污染達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅(jiān)持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來(lái)，新建綠地299.4公頃，社會(huì)綠化總量達(dá)到739.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實(shí)現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標(biāo)。長(zhǎng)壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。實(shí)施以德治區(qū)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；以加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進(jìn)以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個(gè)街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)147個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)79個(gè)，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級(jí)文明小區(qū)內(nèi)。積極開(kāi)展“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”等一系列科普教育活動(dòng)，本區(qū)榮獲“全國(guó)科普示范城區(qū)”稱(chēng)號(hào)。廣泛開(kāi)展“四愛(ài)五比”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，先后推出了一批全國(guó)和上海市的先進(jìn)典型。

教育事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革。加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)，完成光纖入校工程和計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)初中教育，促進(jìn)初中教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革順利進(jìn)行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強(qiáng)預(yù)防保健，有效控制了各類(lèi)傳染病、多發(fā)病。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)35個(gè)，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)市一級(jí)衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進(jìn)展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動(dòng)。五年來(lái)，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)群眾體育活動(dòng)，建立了241個(gè)健身點(diǎn)和健身苑。在上海各類(lèi)競(jìng)技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個(gè)第一名，成功承辦了第八屆全運(yùn)會(huì)的柔道項(xiàng)目和第五屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)盲人柔道項(xiàng)目等重要比賽。

積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動(dòng)室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童和助殘等各項(xiàng)工作都有較大的進(jìn)展。

（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會(huì)穩(wěn)定有序。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步實(shí)踐“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅(jiān)持工作重心下移和權(quán)力下放，強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會(huì)性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門(mén)和社會(huì)各方面的社區(qū)意識(shí)不斷增強(qiáng)，條塊關(guān)系逐步理順。進(jìn)一步加強(qiáng)了居委會(huì)和村委會(huì)的建設(shè)，為人民群眾營(yíng)造了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會(huì)救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會(huì)幫困救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來(lái)，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會(huì)幫困基金，分別籌集社會(huì)幫困資金3000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。建立和完善“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施了對(duì)云南、西藏、江西的定點(diǎn)扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)?；拘纬闪苏龠M(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、個(gè)人自主就業(yè)的工作機(jī)制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動(dòng)組織為主體的幫助弱勢(shì)群體就業(yè)的托底機(jī)制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來(lái)，凈增就業(yè)崗位28670個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％左右。五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性勞動(dòng)崗位10755個(gè)，繳納協(xié)保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類(lèi)費(fèi)用5億元。

社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)、調(diào)解、督解工作，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的治安整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)安全事故防范，確保社會(huì)治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅(jiān)持和強(qiáng)化依法行政，落實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問(wèn)團(tuán)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，深化“上海普陀”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)服務(wù)功能。推進(jìn)公共財(cái)政框架體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳中心和政府采購(gòu)中心。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動(dòng)、打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財(cái)稅金融秩序和價(jià)格市場(chǎng)秩序、整頓社會(huì)信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場(chǎng)秩序，積極規(guī)范財(cái)稅、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作秩序，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。

機(jī)關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。始終把維護(hù)人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年做一批實(shí)事，積極為人民群眾排憂(yōu)解難。加強(qiáng)“服務(wù)是普陀第一資源”的意識(shí)教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。

過(guò)去的五年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門(mén)，向兄弟省市駐滬機(jī)構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開(kāi)發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過(guò)程中還存在一些矛盾、問(wèn)題和不足，一些歷史遺留問(wèn)題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當(dāng)艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會(huì)保障的壓力仍然很大，困難群體的實(shí)際問(wèn)題要進(jìn)一步給予關(guān)注；四是政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須正確認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)拓性、堅(jiān)韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機(jī)遇建設(shè)世界級(jí)大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會(huì)精神，我區(qū)第七次黨代會(huì)制定了從新世紀(jì)開(kāi)始，用十年左右的時(shí)間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿(mǎn)懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)推上新臺(tái)階，在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均遞增10％，2007年達(dá)到35億元；推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬(wàn)平方米商務(wù)中心，新建成100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，新建成100萬(wàn)平方米物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，新建成700萬(wàn)平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進(jìn)一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建成50萬(wàn)平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強(qiáng)市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂(lè)業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

為了完成以上目標(biāo)，政府必須遵循的原則是：堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整合資源，降低運(yùn)作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚(yáng)新時(shí)代普陀精神，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，不斷提高凝聚力和感召力；堅(jiān)持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹(shù)形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

建議今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到24.10億元，增長(zhǎng)10%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到106億元，增長(zhǎng)15%；商業(yè)銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)額達(dá)到242億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到91.2億元，增長(zhǎng)6%；市場(chǎng)成交額達(dá)到290億元，增長(zhǎng)3%；外貿(mào)出口達(dá)到1.71億美元，增長(zhǎng)10%；合同引進(jìn)外資1.43億美元，增長(zhǎng)10%；住宅施工面積650萬(wàn)平方米，住宅竣工面積150萬(wàn)平方米；拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動(dòng)就業(yè)崗位18000個(gè)。

要落實(shí)今年目標(biāo)，必須完成六項(xiàng)重要任務(wù)：

（一）以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟(jì)必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長(zhǎng)速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟(jì)工作必須要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。

進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的總部、銷(xiāo)售中心、財(cái)務(wù)和研發(fā)中心，推進(jìn)“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級(jí)的提高，實(shí)現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺(tái)，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂(yōu)解難。要積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和扶持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)。要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動(dòng)真北商務(wù)中心，推進(jìn)綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準(zhǔn)備和動(dòng)遷工作；促進(jìn)長(zhǎng)壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)天安陽(yáng)光半島商務(wù)中心項(xiàng)目。要引進(jìn)和發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開(kāi)發(fā)中高檔的餐飲、娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級(jí)賓館。

積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極有序地推進(jìn)以住宅為主體的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，利用土地招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價(jià)值，推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，辦好二手房市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動(dòng)建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購(gòu)物中心建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長(zhǎng)壽路商業(yè)中心的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)里家樂(lè)福購(gòu)物中心、興力達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、建配龍、時(shí)代購(gòu)物中心等項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長(zhǎng)風(fēng)、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店，基本形成金沙江路、真北路汽車(chē)貿(mào)易團(tuán)地。發(fā)展新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場(chǎng)。

以未來(lái)島標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運(yùn)交易中心的作用，強(qiáng)化現(xiàn)代物流功能開(kāi)發(fā)；要大力建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)20萬(wàn)平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進(jìn)都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線(xiàn)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房43萬(wàn)平方米，竣工36萬(wàn)平方米。按照“一業(yè)特強(qiáng)”錯(cuò)位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國(guó)際包裝印刷城一期工程竣工開(kāi)業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺(tái)和包裝集團(tuán)的集聚。積極培育集團(tuán)型企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進(jìn)桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開(kāi)發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項(xiàng)目、一批引進(jìn)消化創(chuàng)新項(xiàng)目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和計(jì)量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。按照“有進(jìn)有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)資源整合、嫁接重組、拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進(jìn)國(guó)有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織，按照政企、政事分開(kāi)的原則，經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介組織要完全與政府管理部門(mén)脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)投融資體制改革，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)的步伐。

全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強(qiáng)城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過(guò)大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風(fēng)采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃工作，推動(dòng)現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。

規(guī)劃是百年大計(jì)。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善功能布局，強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)。要編制好蘇州河沿線(xiàn)、長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)管和實(shí)施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點(diǎn)，同時(shí)動(dòng)遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計(jì)劃動(dòng)遷居民5000戶(hù)，拆除舊區(qū)15萬(wàn)平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線(xiàn)的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個(gè)重點(diǎn)：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線(xiàn)地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)，按照世紀(jì)精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開(kāi)發(fā)作準(zhǔn)備。要推進(jìn)動(dòng)遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開(kāi)展農(nóng)村老宅基改造，加快長(zhǎng)征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長(zhǎng)壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠(yuǎn)兩灣城、萬(wàn)里城、綠地世紀(jì)城、長(zhǎng)征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開(kāi)工住宅150萬(wàn)平方米，竣工150萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個(gè)，平改坡145幢。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門(mén)路、桃浦西路等路段，力爭(zhēng)基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)中環(huán)線(xiàn)、地鐵m7線(xiàn)的建設(shè)，做好r3線(xiàn)啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施鎮(zhèn)坪路橋的前期動(dòng)遷，完成內(nèi)環(huán)線(xiàn)高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬(wàn)里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭(zhēng)取真南路排水系統(tǒng)早日實(shí)施。

（三）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。

全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅(jiān)持建管并舉的方針，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

大力營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢(mèng)清園等大型綠地和河道綠化為重點(diǎn)，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專(zhuān)用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠(yuǎn)兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹(shù)1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進(jìn)一步提高綠化設(shè)計(jì)品位和建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)綠化的城市景觀(guān)效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀(guān)岸線(xiàn)建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國(guó)際花園、大華親水灣二期等親水岸線(xiàn)，啟動(dòng)蘇堤春曉親水岸線(xiàn)項(xiàng)目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實(shí)施蘇州河二期截污納管工程；開(kāi)展以新槎浦、新河南浜為重點(diǎn)的中小河道整治，落實(shí)對(duì)中小河道的管理措施。

加強(qiáng)市容整治和景觀(guān)建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計(jì)，編制市容景觀(guān)建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施三個(gè)特色區(qū)域、五條景觀(guān)道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實(shí)各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個(gè)新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)對(duì)道路的整修、養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率。加強(qiáng)戶(hù)外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進(jìn)一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)，通過(guò)改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理，推進(jìn)清潔能源替代工作，創(chuàng)建長(zhǎng)征鎮(zhèn)和長(zhǎng)壽街道“基本無(wú)燃煤社區(qū)”。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)單位要限期達(dá)標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理力度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施綜合執(zhí)法以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理和綜合門(mén)責(zé)制試點(diǎn)，不斷探索和形成長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。

（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動(dòng)，結(jié)合弘揚(yáng)普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛(ài)國(guó)敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠(chéng)信守法、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的美好家園。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級(jí)文明鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)5個(gè)，區(qū)級(jí)文明小區(qū)5個(gè)。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動(dòng)員市民參加社會(huì)公益活動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實(shí)做，力爭(zhēng)把工作項(xiàng)目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅(jiān)決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵(lì)和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)和完善各項(xiàng)政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭(zhēng)啟動(dòng)科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開(kāi)展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟(jì)二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進(jìn)課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強(qiáng)初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點(diǎn)，加強(qiáng)高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)實(shí)際能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，積極開(kāi)展教育國(guó)際合作和交流。依法完善對(duì)民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴(kuò)大開(kāi)放醫(yī)療市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。實(shí)施中心醫(yī)院門(mén)診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實(shí)施眼牙病防治所遷建。進(jìn)一步加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊(duì)伍。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。實(shí)施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長(zhǎng)征鎮(zhèn)市民健身活動(dòng)中心。

根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門(mén)在政府辦公自動(dòng)化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、對(duì)外、僑務(wù)、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項(xiàng)工作。

（五）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和保障體系。

全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過(guò)發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)，健全和完善促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開(kāi)業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開(kāi)發(fā)“4050”項(xiàng)目、社區(qū)家政服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)自主就業(yè)，促進(jìn)小時(shí)工、臨時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助困難群體解決臨時(shí)性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對(duì)地區(qū)就業(yè)困難人員實(shí)行托底安置。繼續(xù)加強(qiáng)和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能振興計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中、高級(jí)技術(shù)人員，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難人員的社會(huì)保障和社會(huì)關(guān)懷。要進(jìn)一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為支撐的工作機(jī)制，鞏固“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)社會(huì)救助資源和幫困力量整合，加強(qiáng)信息溝通，加大對(duì)社會(huì)困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會(huì)基本保障工作，組織和動(dòng)員各方力量開(kāi)展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個(gè)老年活動(dòng)室，改建、擴(kuò)建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)各種社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實(shí)，完善醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理。大力推進(jìn)社團(tuán)進(jìn)社區(qū)工作，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)管理新體制，改進(jìn)管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民參與社會(huì)管理的積極性，推進(jìn)社會(huì)民主管理。要依法行使社會(huì)管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會(huì)力量參與社會(huì)公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。

全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個(gè)確保、兩個(gè)防止”的要求，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)有效地調(diào)處和化解各類(lèi)矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)信訪(fǎng)接待工作，堅(jiān)持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強(qiáng)社區(qū)基層信訪(fǎng)和人民調(diào)解工作，及時(shí)把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會(huì)治安防范體系，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)公共安全管理，嚴(yán)密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動(dòng)。

（六）以依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府的行政能力。

全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會(huì)的決定，自覺(jué)接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，重大決策要征詢(xún)社會(huì)各界的意見(jiàn)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，重大行政行為實(shí)行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府行政管理。要按照“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要加強(qiáng)政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實(shí)行政企分開(kāi)，政府各部門(mén)要與所屬企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會(huì)和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共財(cái)政框架，圍繞社會(huì)公共需求，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財(cái)政投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門(mén)和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購(gòu)制，完善政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計(jì)”的試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅(jiān)持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標(biāo)體系和項(xiàng)目支撐平臺(tái)。各部門(mén)要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)工作，發(fā)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的氛圍。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，切實(shí)樹(shù)立執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。要憂(yōu)民所憂(yōu)，樂(lè)民所樂(lè)，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好。要按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勤政廉政工作，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。要加強(qiáng)廉政教育，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開(kāi)創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十

2016。

年

2

月

18。

日在湛江市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。

市長(zhǎng)王中丙。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

2015。

年及“十二五”時(shí)期工作回顧。

2015。

年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完成生產(chǎn)總值

2380。

億元，增長(zhǎng)。

8.5%。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。

2259.6。

億元、增長(zhǎng)。

9.8%。

增加值。

698.8。

億元、增長(zhǎng)。

9.9%。

服務(wù)業(yè)增加值。

1019.6。

億元，增長(zhǎng)。

9.1%。

固定資產(chǎn)投資。

1313.7。

億元，增長(zhǎng)。

28.7%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

1298。

億元，增長(zhǎng)。

11.7%。

來(lái)源于湛江的財(cái)政總收入。

491.6。

億元，公共財(cái)政預(yù)算收入。

121.9。

億元、增長(zhǎng)。

2.7%。

居民人均可支配收入。

16631.7。

元，增長(zhǎng)。

8.7%。

年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。

2675。

億元，增長(zhǎng)。

10.5%。

存貸比。

58.4%。

全社會(huì)用電量。

116.04。

億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)。

6%。

鋼鐵基地。

1

號(hào)高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，

2015。

中國(guó)海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級(jí)，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿(mǎn)成功。

上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來(lái)降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市

170。

萬(wàn)畝農(nóng)作物、

183。

345.5。

萬(wàn)、企業(yè)。

1230。

家，直接經(jīng)濟(jì)損失。

256.5。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

改革取得新突破基本完成改革任務(wù)

237。

項(xiàng)

發(fā)布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消。

28。

項(xiàng)、下放。

11。

項(xiàng)。市文化中心等。

23。

個(gè)項(xiàng)目納入省。

ppp。

項(xiàng)目庫(kù)，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。

9

個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家。

8.1。

億元貼息貸款基金支持。出臺(tái)。

23。

條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶(hù)。

35098。

戶(hù)、增長(zhǎng)。

9.8%。

私營(yíng)企業(yè)。

5149。

家、增長(zhǎng)。

16.7%;。

新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。

668。

戶(hù)、投資人。

872。

人，增幅超過(guò)。

4

倍

新增省級(jí)眾創(chuàng)空間。

1

家。

19。

家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。

110。

家。民間投資。

788.3。

億元，增長(zhǎng)。

30%;。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值。

1526.3。

億元，增長(zhǎng)。

9.7%。

1.58。

2486。

件，增長(zhǎng)。

92.1%。

增幅居全省第一。新增。

7

家省級(jí)工程中心和。

1

家院士工作站，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

5

家，新增省高新技術(shù)入庫(kù)培育企業(yè)。

40。

家。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。

2015。

中國(guó)海博會(huì)參展國(guó)家、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾增幅超過(guò)。

30%。

成為中國(guó)十大特色展會(huì)之一。第二屆中國(guó)水博會(huì)交易額。

180。

億元，增長(zhǎng)。

20%。

(

泰國(guó)。

)

經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。

51.5。

億美元，實(shí)際利用外資。

1.57。

億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

24。

所高校向我市。

94。

家企業(yè)派駐科技特派員。

152。

人次。墾地共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。

工業(yè)發(fā)展有歷史性突破

155。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。

452.3。

億元，其中。

92。

個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。

383.8。

億元，居粵東西北地區(qū)首位。

112。

個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，

35。

個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”

286。

戶(hù)、“企轉(zhuǎn)規(guī)”

60。

戶(hù)。鋼鐵基地完成投資。

179。

億元，累計(jì)完成投資。

380。

億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，

2918。

125。

億元，增長(zhǎng)。

31.6%。

22。

條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息。

1

億元，

412。

家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。

5

家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目。

44。

個(gè)、建成投產(chǎn)。

30。

個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。

1000。

億元。湛江開(kāi)發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目。

78。

個(gè)，進(jìn)入“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

100。

強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)。

11。

個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級(jí)考核優(yōu)秀。

20%。

進(jìn)入“。

2015。

中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線(xiàn)。

7

條，港口吞吐量。

2.2。

億噸，增長(zhǎng)。

8.9%。

增幅居全國(guó)沿海港口第三。民航首開(kāi)湛江至曼谷國(guó)際航線(xiàn)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量。

120.7。

萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。

20%。

被評(píng)為“。

2015。

中國(guó)十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國(guó)十大美麗海島”。旅游接待。

3300。

萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。

14%;。

總收入。

271。

億元，增長(zhǎng)。

34.6%。

商品房銷(xiāo)售額。

180.4。

億元，增長(zhǎng)。

7.6%;。

銷(xiāo)售面積。

325.3。

萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)。

10.6%。

住房公積金用于住房消費(fèi)資金。

47.9。

億元，增長(zhǎng)。

36.7%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

721.1。

億元，增長(zhǎng)。

3.7%。

啟動(dòng)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

15。

家、農(nóng)民合作社。

419。

家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

1676。

個(gè)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。

97。

個(gè)，完成流轉(zhuǎn)交易額。

6441.4。

萬(wàn)元。建成。

22。

個(gè)省級(jí)菜籃子基地，正大。

(

湛江。

)

集團(tuán)祖代種豬場(chǎng)投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

135.4。

萬(wàn)畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面。

92.2%。

甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。

67.2。

萬(wàn)畝、

3.14。

萬(wàn)畝和。

3390。

畝。在全省率先開(kāi)展“農(nóng)技寶”試點(diǎn)。新造。

200。

噸以上大型鋼質(zhì)漁船。

72。

艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實(shí)施水利工程。

230。

宗，完成投資。

19.3。

億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資

122.9。

億元，增長(zhǎng)。

80%。

550。

公里、縣鄉(xiāng)道。

290。

公里，硬化村道。

840。

30。

萬(wàn)噸級(jí)航道維護(hù)，霞山港區(qū)。

30。

萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。

23.3。

億元，東海島。

500。

千伏輸變電工程提前運(yùn)行。

24。

個(gè)項(xiàng)目建成。

17。

7

條市政道路。

1244。

畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場(chǎng)、漁人碼頭、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過(guò)市政府審批。

tod。

慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。

;32。

條市區(qū)干道路權(quán)向公交車(chē)、自行車(chē)和行人傾斜。

新辟公交專(zhuān)用道。

20。

多公里，新增及更新公交車(chē)。

390。

輛

建成公共自行車(chē)租賃點(diǎn)。

472。

個(gè)，投放自行車(chē)。

1

萬(wàn)輛，日均租車(chē)超過(guò)。

2.6。

萬(wàn)人次。

清除人行道“攔路虎”

300。

多個(gè)，拆除違法建筑。

11.4。

萬(wàn)平方米。

市區(qū)建成綠道。

10。

公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀(guān)廊道基本形成。南三島東郊。

10。

公里綠道動(dòng)工。出臺(tái)海綿城市建設(shè)方案，實(shí)施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，完成。

8

條河涌清淤截污和。

6

個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治。成功申報(bào)建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點(diǎn)。深入開(kāi)展“三講三評(píng)”，縣。

(

市、區(qū)。

)

工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。

400。

億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

8.8。

公里環(huán)西湖水庫(kù)綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長(zhǎng)壽路改造。廉江城區(qū)完成。

11。

條干道“白改黑”，通過(guò)道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。

環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅(jiān)守發(fā)展底線(xiàn)，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。

gdp。

能耗降低。

2.33%。

80%。

以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。

4

個(gè)重污染結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，取締。

72。

家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)。

1.48。

萬(wàn)輛、高耗能電機(jī)。

17。

萬(wàn)千瓦、燃煤鍋爐。

51。

臺(tái)，

pm2.5。

年均值從上年每立方米。

29。

微克降為。

28。

微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

100%。

更新造林。

20.5。

萬(wàn)畝，營(yíng)建生態(tài)公益林。

4

萬(wàn)畝，種植沿海防護(hù)林兩萬(wàn)畝，綠化美化鄉(xiāng)村。

212。

條。

市財(cái)政在增收放緩情況下，社會(huì)民生投入

336.3。

億元，增長(zhǎng)。

61.2%。

占總支出。

80.4%。

十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。

民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

7.76。

萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)。

3.78。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.15。

萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。

2090。

元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。

968。

元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。

98.8%。

兒童急性白血病等。

6

種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門(mén)診病種擴(kuò)大到。

26。

種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

410。

元和。

260。

元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

1240。

元和。

760。

元。

80。

周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開(kāi)工建設(shè)保障房。

7601。

套、建成。

3041。

套

動(dòng)工改造茅草房。

15227。

戶(hù)、竣工。

12174。

戶(hù)，建成移民新村。

85。

條

鋼鐵基地。

1.2。

萬(wàn)搬遷村民全部搬進(jìn)新居。

;1561。

戶(hù)因?yàn)?zāi)“全倒戶(hù)”新房竣工。

基本解決。

68。

個(gè)社區(qū)辦公用房不足和。

400。

條自然村、

50。

萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

32.2。

萬(wàn)個(gè)，

250。

條村。

3.2。

萬(wàn)戶(hù)、

16.38。

萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。

200。

元和。

400。

元

改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

;10。

個(gè)縣。

(

市、區(qū)。

)

121。

個(gè)鎮(zhèn)。

(

街

)

通過(guò)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市。

;8。

個(gè)縣。

(

市、區(qū)。

)

通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。

完成。

18。

所薄弱普通高中改造提升，建成。

8

所縣級(jí)特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。

成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國(guó)文化城市。

100。

fda。

”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開(kāi)放發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

7

年未發(fā)生死亡。

10。

人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類(lèi)視頻監(jiān)控探頭。

1600。

個(gè)，建成治安卡點(diǎn)。

41。

個(gè)?？v深開(kāi)展“。

3+2。

”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。

26.6%。

“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收查獲走私及處理無(wú)主貨物案件。

74。

宗。推行責(zé)任、陽(yáng)光、法治信訪(fǎng)，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作依法行政考評(píng)等次良好主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

257。

件，辦復(fù)率。

100%。

14.6%。

市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅(jiān)持市直部門(mén)副處以上干部值守。

12345。

市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)制度，市民訴求辦結(jié)率。

96.9%。

舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)。

12。

場(chǎng)、在線(xiàn)訪(fǎng)談。

18。

期，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲得。

2015。

中國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測(cè)評(píng)第六名。

各位代表，一年來(lái)令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過(guò)輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們?cè)谑∥?、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，走過(guò)了不平凡的發(fā)展征程。

五年來(lái)，湛江綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

10.6%。

實(shí)現(xiàn)了從。

1000。

億元向。

2000。

億元的跨越。

第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。

1000。

億元。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。

13%。

固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)突破。

4000。

億元，年均增長(zhǎng)。

28%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，

3

家企業(yè)年銷(xiāo)售收入和。

6

個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超。

100。

80%。

教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿(mǎn)完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。

堅(jiān)持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感。

堅(jiān)持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

過(guò)去五年，成績(jī)固然可喜，問(wèn)題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。

部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。

對(duì)外交通條件亟待改善。

港口競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡。

社會(huì)民生欠賬較多等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須付出更大努力加以解決。

二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

(

草案。

)

提請(qǐng)大會(huì)審議。

在于國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。

面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。

2018。

年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。

5

個(gè)領(lǐng)域。

39。

項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到。

97%。

以上，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。

2010。

gdp。

能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣?huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會(huì)保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅(jiān)持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅(jiān)持雙向開(kāi)放，更大力度實(shí)現(xiàn)湛江之變。堅(jiān)定方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我們要堅(jiān)持共建共享，更大力度夯實(shí)民生之本。堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。

三、

2016。

年工作安排。

2016。

年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線(xiàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會(huì)民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)

10%。

左右。

規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

12.5%;。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

15%。

以上。

港口吞吐量增長(zhǎng)。

10%。

以上。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

12%;。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

3%。

左右。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

10%。

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。

5%;。

公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

8%;。

居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

8%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3%。

以?xún)?nèi)。

高中階段教育毛入學(xué)率保持在。

90%。

以上。

人口自然增長(zhǎng)率控制在。

11.58。

‰以?xún)?nèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率。

85%。

做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，弄懂弄通“對(duì)新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，加快工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財(cái)務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本

推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，確保中央、省市改革政策落實(shí)到位，確保各類(lèi)幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，努力營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)民間資本的不合理限制，聚力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)出清。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

6.8。

億元。

加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。

堅(jiān)持同步推介招商，落實(shí)中冶集團(tuán)海水淡化等。

20。

(

市、區(qū)。

)

20。

家，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)國(guó)家高新區(qū)。加快發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。牢牢抓住人才這個(gè)根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評(píng)選交流工作，切實(shí)解決引進(jìn)人才落戶(hù)、子女讀書(shū)等實(shí)際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

ppp。

174。

項(xiàng)，開(kāi)工。

47。

項(xiàng)，建成。

16。

項(xiàng)，完成投資。

349.3。

億元。扎實(shí)推進(jìn)“十百千投資計(jì)劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快建成。注入有效資源，鼓勵(lì)發(fā)行債券，增強(qiáng)基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。

擴(kuò)大新型消費(fèi)。加快改造城市商圈，鼓勵(lì)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。

o2o。

模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合，推動(dòng)養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開(kāi)拓電子商務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房。鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施庫(kù)存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫(kù)存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強(qiáng)職工購(gòu)房能力。加快寬帶提速降費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，挖掘農(nóng)村信息消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費(fèi)水平。

創(chuàng)建寶滿(mǎn)國(guó)際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的品質(zhì)、個(gè)性、綠色、體驗(yàn)和智能等多樣化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升

2025。

1

號(hào)高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，

2

號(hào)高爐。

9

30。

個(gè)入園項(xiàng)目，力爭(zhēng)。

18。

150。

家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。

7

個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。

5.5。

平方公里啟動(dòng)區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺(tái)，形成食品醫(yī)藥和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3844。

”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施。

5a。

和金沙灣、特呈島。

4a。

景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國(guó)大陸南極村”。

4g。

基站規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋。加快中國(guó)移動(dòng)。

(

湛江。

)

數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造粵西高成長(zhǎng)性信息產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施遂溪農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。

(

保險(xiǎn)。

)

服務(wù)站。

6

個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。

5

個(gè)市級(jí)區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。

1

宗規(guī)模化節(jié)水工程，完成。

12。

宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、

15。

宗中小河流治理和。

27。

宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。

深入開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年內(nèi)實(shí)施

17。

個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，完成投資。

90。

285。

線(xiàn)吳川良村至梅北等。

7

段道路，完成“迎國(guó)檢”收尾工作，力爭(zhēng)提前完成“。

3

年改造。

300。

公里縣道”目標(biāo)。動(dòng)工建設(shè)湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港。

40。

+

港口集團(tuán)。

+

園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實(shí)施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)雷州烏石臨港工業(yè)園貨運(yùn)碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。

貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評(píng)三比”，提高城市治理能力，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境

加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

2016。

年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實(shí)城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會(huì)。

堅(jiān)持區(qū)級(jí)屬地管理、市級(jí)監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅(jiān)持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺(tái)作用，應(yīng)用科技裝備，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全覆蓋、全過(guò)程，做到城市管理問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運(yùn)行高效有序。

推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)。持續(xù)釋放省運(yùn)會(huì)舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲(chǔ)備，聚力開(kāi)發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠(chǎng)、自來(lái)水廠(chǎng)和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快征地和村場(chǎng)改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅(jiān)持公共交通開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動(dòng)工建設(shè)西城快線(xiàn)，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實(shí)施工作。

推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項(xiàng)目。

19。

個(gè)、完成投資。

7

10。

條市政道路，改造機(jī)暢路。綜合整治霞山西海岸觀(guān)海長(zhǎng)廊，建成東菊公園。加快棚戶(hù)區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動(dòng)湛化集團(tuán)、海濱船廠(chǎng)、湛江電廠(chǎng)、調(diào)順電廠(chǎng)環(huán)保遷建，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)湛化新廠(chǎng)。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀(guān)海長(zhǎng)廊夜景示范街。加快城市原點(diǎn)廣場(chǎng)二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。

支持海安開(kāi)發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動(dòng)徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色村。

扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)按照“精明增長(zhǎng)”、“緊湊城市”要求，實(shí)施腳印城市建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)廣州灣大道北段自行車(chē)“高速公路”

建設(shè)赤坎民國(guó)風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國(guó)舊建筑群。

建設(shè)西連接線(xiàn)綜合公交樞紐站場(chǎng)。

完善市區(qū)電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施。落實(shí)海綿城市建設(shè)六大行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家。

(

省

)

海綿城市試點(diǎn)市，開(kāi)展新建道路和河渠低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施海田帶狀公園等植草溝改造。落實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動(dòng)餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無(wú)害化分類(lèi)減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)，健全社會(huì)資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。

4

個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)。

(

擴(kuò)

)

建赤坎水質(zhì)凈化廠(chǎng)三期等。

6

3

萬(wàn)畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林。

建設(shè)。

15。

個(gè)森林、濕地公園和。

160。

條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專(zhuān)項(xiàng)整治建筑余泥、渣土堆。

(

排

)

放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所等安全隱患，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”建立政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級(jí)政府工作部門(mén)以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機(jī)抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與國(guó)企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)企改制上市

建立出資人管理事項(xiàng)清單，健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車(chē)”制度改革，試點(diǎn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷(xiāo)社和國(guó)有林場(chǎng)體制改革。

向南對(duì)接?xùn)|盟加快開(kāi)放發(fā)展堅(jiān)定對(duì)接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動(dòng)落實(shí)

21。

14。

邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)、印尼參加。

2016。

中國(guó)海博會(huì)、水博會(huì)，設(shè)立中國(guó)海博會(huì)泰國(guó)主賓國(guó)展示館，啟動(dòng)湛江與泰國(guó)互派。

50。

-

-

東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國(guó)際友城等外事資源，擴(kuò)大國(guó)際交流合作。

-

北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級(jí)公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。

務(wù)實(shí)推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)雙擁模范城。

支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。

全力補(bǔ)齊社會(huì)民生短板堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造互聯(lián)網(wǎng)

+

推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新。

(

擴(kuò)

)

建市區(qū)。

6

所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格本科院校，建成湛江幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)古村落保護(hù)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)?！罢拷Ｊ健?/p>

(

市

)

按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。

全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會(huì)體育活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢在開(kāi)放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。

辦成十件民生實(shí)事。在全面落實(shí)省十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)保障房。

4825。

套，建成。

1500。

套

完成。

31716。

戶(hù)茅草房改造驗(yàn)收。

新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位。

1

萬(wàn)個(gè)。

新增市區(qū)醫(yī)院病床。

1100。

張

建成銀帆公園。

投放新能源公交車(chē)。

320。

臺(tái)、出租車(chē)。

300。

臺(tái)，新增市區(qū)公交線(xiàn)路。

12。

條

建成綠塘河污水提升泵站。

解決。

150。

萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。

建成。

104。

條自然村污水處理站。

解決市直國(guó)資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

辦好十大民心工程。啟動(dòng)市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。

完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。

建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)。

籌建湛江一中新校區(qū)。

動(dòng)工建設(shè)市二技校一期。

動(dòng)工建設(shè)市文化中心。

出臺(tái)符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)上牌管理辦法。

建設(shè)湛江、雷州救助物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

動(dòng)工改造人民大道、湖光路等。

10。

條市政供水管道。

加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。

2016。

”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動(dòng)。抓好“七五”普法教育。強(qiáng)化信訪(fǎng)源頭治理，完善網(wǎng)上信訪(fǎng)制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場(chǎng)所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要

12345。

市民服務(wù)熱線(xiàn)等公眾參與平臺(tái)，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。堅(jiān)持實(shí)干施政，強(qiáng)化用結(jié)果說(shuō)話(huà)，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，堅(jiān)持重點(diǎn)工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。堅(jiān)持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實(shí)謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

各位代表。

大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚(yáng)帆起航。

自然眷顧湛江，寫(xiě)就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。

時(shí)代呼喚湛江，造就了三十年改革開(kāi)放與新世紀(jì)海洋強(qiáng)市的黃金機(jī)遇。

人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀(guān)環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國(guó)省會(huì)城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財(cái)政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長(zhǎng)。

2.6。

倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

44%。

累計(jì)完成。

9509.3。

億元，是“十五”時(shí)期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會(huì)消費(fèi)品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長(zhǎng)。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長(zhǎng)。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。

——過(guò)去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶(hù)增加至。

958。

戶(hù)；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元?？h域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，肥西縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

200。

個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬(wàn)平米，

34.5。

3

個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、

8

個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成。

173。

座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決。

74.3。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過(guò)去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時(shí)期的。

9.5。

倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶(hù)增加至。

2091。

戶(hù)，凈增。

1423。

戶(hù)；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶(hù)增加至。

481。

戶(hù)，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶(hù)增加至。

45。

戶(hù)，超百億元企業(yè)由。

1

戶(hù)增加至。

5

戶(hù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長(zhǎng)。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)。

45%。

技術(shù)交易合同額年均增長(zhǎng)。

28%。

高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶(hù)，增加。

2.3。

倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。

3

個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心。

9

個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)。

8

個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品。

6

13。

個(gè)。人才資源對(duì)創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個(gè)，在肥工作院士達(dá)。

49。

人，

17。

位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。

——過(guò)去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開(kāi)，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時(shí)期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴(kuò)大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬(wàn)平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬(wàn)人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線(xiàn)貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營(yíng)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬(wàn)噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線(xiàn)路投入運(yùn)營(yíng)。

——過(guò)去五年，是改革取得新突破，開(kāi)放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。

4.5。

萬(wàn)家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績(jī)效預(yù)算、開(kāi)門(mén)預(yù)算，完善非稅征管方式，開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開(kāi)”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會(huì)決策機(jī)制，打造“陽(yáng)光地產(chǎn)”，成為全國(guó)首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。

4

條國(guó)際及地區(qū)航線(xiàn)，國(guó)際友城擴(kuò)大到。

13。

個(gè)。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時(shí)期的。

7

倍多，新引進(jìn)境外。

500。

強(qiáng)企業(yè)。

13。

家。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。

350。

億美元。

——過(guò)去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類(lèi)污水處理廠(chǎng)。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬(wàn)噸提高到。

96.2。

萬(wàn)噸，城市污水集中處理率達(dá)到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺(tái)（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。

1042。

萬(wàn)平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管理，開(kāi)通全國(guó)首條純電動(dòng)公交線(xiàn)路，

99.5%。

出租車(chē)、

29.4%。

公交車(chē)實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車(chē)”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有效開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬(wàn)元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬(wàn)元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。

——過(guò)去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬(wàn)人次。

46.3。

36。

家。“。

515。

264。

萬(wàn)平方米，完成城中村、棚戶(hù)區(qū)改造。

538。

萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。

7055。

萬(wàn)元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學(xué)校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類(lèi)危房改造任務(wù)。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。

5.3。

張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

6200。

余萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

90%。

10。

家國(guó)家。

4a。

級(jí)景區(qū)、

7

家五星級(jí)酒店、

2

家全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”、信訪(fǎng)積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽(yáng)兩區(qū)成為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國(guó)防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國(guó)務(wù)院表彰，宗教工作成績(jī)顯著。在全國(guó)首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長(zhǎng)安杯”。廣泛開(kāi)展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專(zhuān)項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類(lèi)事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過(guò)去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務(wù)熱線(xiàn)。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。

5

輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。

390。

項(xiàng)，下放審批權(quán)限。

120。

多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國(guó)、公務(wù)接待、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長(zhǎng)”。

各位代表！剛剛過(guò)去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長(zhǎng)。

17%。

以上；財(cái)政收入。

476.2。

億元，增長(zhǎng)。

39.3%。

其中地方財(cái)政收入。

259.4。

億元，增長(zhǎng)。

43.4%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長(zhǎng)。

24.2%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

839。

億元，增長(zhǎng)。

19.8%。

；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長(zhǎng)。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過(guò)。

6800。

元，增長(zhǎng)。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以?xún)?nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)安汽車(chē)合肥基地、友達(dá)光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺(tái)中心項(xiàng)目相繼動(dòng)工；省級(jí)商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)獲批籌建，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。

二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼

9.8。

億元?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬(wàn)畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

320。

個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個(gè)，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬(wàn)人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。

7

座中型水庫(kù)、

14。

座小（。

1

）型、

28。

座小（。

2

）型病險(xiǎn)水庫(kù)改造；提級(jí)改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車(chē)率達(dá)到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。

46.3。

萬(wàn)人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，

13.6。

萬(wàn)名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領(lǐng)取。

60。

元

/

5.2。

萬(wàn)畝，啟動(dòng)。

3

個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。

三是繼續(xù)深化改革開(kāi)放。

加大國(guó)有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類(lèi)資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷(xiāo)售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長(zhǎng)豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、家電博覽會(huì)、中國(guó)企業(yè)

500。

強(qiáng)發(fā)布會(huì)，隆重舉行與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)合作對(duì)接、與久留米市結(jié)好。

30。

周年慶典等活動(dòng)。

四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。

繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程

516。

項(xiàng)，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬(wàn)畝；開(kāi)展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開(kāi)發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開(kāi)通支線(xiàn)公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

12。

220。

400。

余場(chǎng)次。成功承辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿(mǎn)、富有特色、令人難忘”的辦會(huì)目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會(huì)，獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿(mǎn)完成第六次全國(guó)人口普查入戶(hù)登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實(shí)施

33。

項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政投入。

24。

億元，增長(zhǎng)。

16%。

10。

萬(wàn)多人。完成殘疾人專(zhuān)項(xiàng)普查，對(duì)。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。

67。

項(xiàng)，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項(xiàng)目。

21。

個(gè)、竣工。

6090。

套，公租房開(kāi)工面積超過(guò)。

100。

萬(wàn)平方米，完成城中村及棚戶(hù)區(qū)改造。

14693。

戶(hù)。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪(fǎng)工作，強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開(kāi)展“三車(chē)”交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫(xiě)了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會(huì)發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。

這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來(lái)越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會(huì)關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)，謀劃工作重長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿(mǎn)、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)省委、省政府對(duì)合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動(dòng)作用。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。

20%。

財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

141。

141。

”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹(shù)綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過(guò)全國(guó)平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開(kāi)放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶(hù)籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類(lèi)推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開(kāi)展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶(hù)區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場(chǎng)綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對(duì)、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。

2011。

年各項(xiàng)工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財(cái)政收入增長(zhǎng)。

15%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

22%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

7

‰以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。

8.5。

代線(xiàn)、賽維。

ldk。

長(zhǎng)安汽車(chē)合肥基地友達(dá)光電合肥電廠(chǎng)。

6#。

機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。

2

～

3

支股權(quán)投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個(gè)千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。

50。

億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫(kù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

50%。

以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)的合作對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來(lái)合肥發(fā)展，推動(dòng)新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國(guó)家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測(cè)，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入增長(zhǎng)。

25%。

以上。

加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動(dòng)功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善新能源汽車(chē)、語(yǔ)音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。

6

個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。

100。

家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場(chǎng)試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開(kāi)展創(chuàng)新人才激勵(lì)試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革，大力吸引海外高層次人才、歸國(guó)留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。

100。

個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬(wàn)畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。

全面建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀?guó)際機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線(xiàn)、合福線(xiàn)、合蚌客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)及合肥西站工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)西合復(fù)線(xiàn)。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開(kāi)工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂(lè)河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車(chē)，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號(hào)線(xiàn)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)軌道交通二號(hào)線(xiàn)，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽(yáng)北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號(hào)線(xiàn)。開(kāi)工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線(xiàn)生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀(guān)建設(shè)；加快濱湖國(guó)際會(huì)展中心、合肥博物館和要素大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠(chǎng)二期工程，開(kāi)工建設(shè)陶沖污水處理廠(chǎng)。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無(wú)害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠(chǎng)二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動(dòng)合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫(kù)、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長(zhǎng)廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

全力推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國(guó)風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷(xiāo)工作，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)要素資源進(jìn)場(chǎng)交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績(jī)效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場(chǎng)。

5+1。

”文化旅游合作，促進(jìn)文化場(chǎng)館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線(xiàn)、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國(guó)際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

100。

強(qiáng)、國(guó)內(nèi)。

50。

強(qiáng)企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

168。

中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。

9

所中小學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國(guó)國(guó)際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。積極建設(shè)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市，開(kāi)展全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

4050。

25%。

18。

個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、

140。

個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶(hù)區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國(guó)防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)和下行聯(lián)合接訪(fǎng)工作。持續(xù)深入開(kāi)展“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對(duì)外開(kāi)放的意識(shí)融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過(guò)程。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開(kāi)拓。傾聽(tīng)群眾心聲，問(wèn)政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、創(chuàng)實(shí)績(jī)，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)、接待等費(fèi)用。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識(shí)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開(kāi)，陽(yáng)光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十二

2016。

年

2

月

23。

日在資陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。

市長(zhǎng)陳吉明。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

過(guò)去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

11.9%。

快于全省。

1.1。

個(gè)百分點(diǎn)，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺(tái)，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預(yù)算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經(jīng)濟(jì)占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會(huì)等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，造車(chē)、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢(shì)明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，形成了。

79。

平方公里的。

6

大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)。

75.5%。

成渝客專(zhuān)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，資陽(yáng)邁入高鐵時(shí)代。

遂資眉等。

3

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬(wàn)畝，解決了。

148.6。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開(kāi)發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。

各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)

國(guó)家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營(yíng)改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類(lèi)。

500。

強(qiáng)企業(yè)”達(dá)。

41。

戶(hù)、投資合作項(xiàng)目。

64。

個(gè)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

9

戶(hù)，與。

52。

個(gè)省級(jí)部門(mén)、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

財(cái)政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬(wàn)人。

社會(huì)保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會(huì)救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進(jìn)步。

依法治市深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結(jié)。

2015。

1270.4。

億元、增長(zhǎng)。

8.8%。

增速居全省第。

7

位，地方一般公共預(yù)算收入。

61.8。

億元、增長(zhǎng)。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8.3%。

10.1%。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

抓政策落實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，出臺(tái)工業(yè)、要素保障等

5

個(gè)方面。

23。

74。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，字庫(kù)山公園二期等。

187。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)。

1045.7。

億元、增長(zhǎng)。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車(chē)、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

9.8%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)。

10%。

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。

1.1。

個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

464.7。

億元、增長(zhǎng)。

14.1%。

增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長(zhǎng)。

3.9%。

糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達(dá)。

208。

萬(wàn)畝。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加值實(shí)現(xiàn)。

751.5。

億元、增長(zhǎng)。

9.3%。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來(lái)發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來(lái)五年發(fā)展思路、定位、目標(biāo)和重點(diǎn)工作

修編資陽(yáng)城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點(diǎn)”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽(yáng)。

)

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國(guó)在汽車(chē)制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢(shì)和分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)、抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍”的工作思路，實(shí)施一系列工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

抓突出矛盾解決難題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的

192。

個(gè)問(wèn)題、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中的。

140。

個(gè)問(wèn)題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個(gè)問(wèn)題，逐一研究解決。破解資金難題，開(kāi)展銀企對(duì)接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。

20。

億元。

建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬(wàn)元充實(shí)市級(jí)政策性擔(dān)保公司資本金，幫助。

166。

戶(hù)企業(yè)擔(dān)保融資。

10。

億元。加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭(zhēng)取力度，到位上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強(qiáng)已供未用土地、閑置土地清理，強(qiáng)化已批未征土地征收，盤(pán)活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。

扎實(shí)開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)

20%。

的

173。

戶(hù)企業(yè)挖潛增效，

54。

戶(hù)產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)止滑扭虧，

7

戶(hù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)樓市新政，出臺(tái)公積金調(diào)整政策、購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)等。

9

條措施，舉辦房交會(huì)，刺激住房消費(fèi)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積。

452.5。

萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)國(guó)、省部署要求，出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達(dá)。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實(shí)施國(guó)省高新技術(shù)項(xiàng)目。

42。

項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。

41。

戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。

4

位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)光農(nóng)化在深交所掛牌。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標(biāo)。

1

件、省著名商標(biāo)。

4

件、四川名牌。

9

個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

堅(jiān)持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實(shí)工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進(jìn)展規(guī)劃編制有序開(kāi)展，《資陽(yáng)城市總體規(guī)劃》已通過(guò)省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、沱江資陽(yáng)城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，鳳嶺公園等

7

108。

億元、增長(zhǎng)。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

39.5%。

提高。

1.3。

個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)車(chē)城大道延長(zhǎng)線(xiàn)改造等。

18。

個(gè)項(xiàng)目竣工投用，濱江路堤景觀(guān)帶等。

33。

個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線(xiàn)等。

32。

個(gè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

策劃準(zhǔn)備了中心城區(qū)干道提升等。

5

個(gè)方面重點(diǎn)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀(guān)景臺(tái)一期等。

6

個(gè)項(xiàng)目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。

22。

個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，丹景生態(tài)移民家園五期等。

7

個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，

14。

個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個(gè)、新村聚居點(diǎn)。

330。

個(gè)。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、市民參與，大力推進(jìn)中心城區(qū)市容市貌十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)一年明顯變化目標(biāo)大力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，困擾市民十余年的魚(yú)市口、皇龍、劉家灣

3

個(gè)馬路市場(chǎng)被徹底取締，后西街等。

6

大力整治戶(hù)外廣告，強(qiáng)力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運(yùn)交通秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處影響暢通、危及安全、酒后駕車(chē)等交通違法行為，有序取締人力三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，禁止電動(dòng)三輪車(chē)違法上路行駛，城區(qū)交通及客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營(yíng)、城區(qū)揚(yáng)塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進(jìn)展。

基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有效。

綜合交通加快建設(shè)，完成投資

141.3。

億元、增長(zhǎng)。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長(zhǎng)。

35%。

毗河供水一期工程全線(xiàn)加快推進(jìn)，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設(shè)，解決。

51.4。

萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。

7

座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)。

安岳氣田勘探開(kāi)發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠(chǎng)建成投產(chǎn)。

;4g。

網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到。

2000。

個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達(dá)到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國(guó)家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新?tīng)I(yíng)造林

25.5。

萬(wàn)畝，新增森林面積。

9.8。

萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)。

38%。

省級(jí)園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗(yàn)收。國(guó)土資源有效保護(hù)新增耕地。

2

萬(wàn)畝，確保了。

40.6。

萬(wàn)公頃耕地保有量、

33.8。

萬(wàn)公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。

各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項(xiàng)全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。投融資體制改革加快推進(jìn)，基金、債券融資力度加大，簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)等順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級(jí)診療制度全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，完成工商登記“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。投資促進(jìn)成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項(xiàng)投資促進(jìn)活動(dòng)，新簽約美國(guó)安博物流。

2

個(gè)世界。

500。

強(qiáng)項(xiàng)目，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)。

3.4。

億美元，新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)。

21。

戶(hù)。交流合作不斷拓展，出臺(tái)融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案，著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開(kāi)大學(xué)等。

9

個(gè)單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進(jìn)。省市民生工程、民生實(shí)事全面完成，財(cái)政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財(cái)政支出比重達(dá)。

68%。

精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成省下。

47。

個(gè)貧困村、

7

萬(wàn)人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬(wàn)人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬(wàn)平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。

7820。

戶(hù)。

18。

所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。

13。

萬(wàn)平方米，高考本科上線(xiàn)率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)。

98%。

(

社區(qū)。

)

書(shū)屋等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，建成文藝家之家活動(dòng)陣地。

群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦資陽(yáng)市第三屆社會(huì)文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽(yáng)游泳館基本建成。外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

509。

萬(wàn)平方米、竣工。

170。

萬(wàn)平方米。

對(duì)城區(qū)。

18。

個(gè)毛地拍賣(mài)項(xiàng)目逐一研究處置方案，正按計(jì)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

排查整治。

7

個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，城建領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級(jí)。

18.6。

億元。金融風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)，積極化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間借貸活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的信心。

堅(jiān)持依法治訪(fǎng)，解決了一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題。安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用，未發(fā)生食品藥品責(zé)任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國(guó)防動(dòng)員不斷加強(qiáng)，征兵任務(wù)圓滿(mǎn)完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂(lè)至建成省級(jí)雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬(wàn)件行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)。

100%。

群眾滿(mǎn)意率。

99.96%。

深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問(wèn)題。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，監(jiān)察審計(jì)切實(shí)加強(qiáng)，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。

企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。投資保持高位增長(zhǎng)壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目不足，續(xù)建項(xiàng)目剩余投資量減少。新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長(zhǎng)動(dòng)力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標(biāo)。

8%。

以上，

2020。

年經(jīng)濟(jì)總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

社會(huì)文明程度普遍提升。

：

一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)力打造先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

二是推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級(jí)綜合交通樞紐，加強(qiáng)水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進(jìn)生態(tài)資陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開(kāi)放，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)家級(jí)內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目深化多層次區(qū)域合作，推進(jìn)天府新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成資一體化發(fā)展，擴(kuò)大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉促和諧。

堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體目標(biāo)，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加大財(cái)政民生投入，抓好民生工程和民生實(shí)事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進(jìn)依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會(huì)安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

v

型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)。

l

我市經(jīng)過(guò)多年加快發(fā)展、夯基蓄勢(shì)，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)鍵點(diǎn)，把抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊(duì)伍作為保障力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)

8%。

地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)建議是按照高于全國(guó)、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實(shí)現(xiàn)。

把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

11%。

推動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)定投資，推進(jìn)。

255。

個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保。

117。

個(gè)項(xiàng)目按期開(kāi)工，四川現(xiàn)代汽車(chē)配套零部件生產(chǎn)基地等。

90。

個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，百威罐裝生產(chǎn)線(xiàn)等。

48。

強(qiáng)化“六個(gè)對(duì)接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。

9.1%。

推動(dòng)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，抓好。

50。

個(gè)投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保。

10。

個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、

20。

個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、

20。

1000。

萬(wàn)元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實(shí)施。

20。

個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)。

2

個(gè)國(guó)、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。

5

戶(hù)，新增。

1

戶(hù)企業(yè)上市。推動(dòng)市場(chǎng)拓展攻堅(jiān)，完善“天虎云商·資陽(yáng)工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”平臺(tái)，推動(dòng)。

60。

戶(hù)企業(yè)建立網(wǎng)上直銷(xiāo)平臺(tái)，組織。

100。

持續(xù)開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，推動(dòng)困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

9.4%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

11%。

20。

10。

個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)一期等。

10。

個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，啟動(dòng)首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點(diǎn)、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、安岳國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作。

3.2%。

堅(jiān)持以生豬為主導(dǎo)、山羊?yàn)橹攸c(diǎn)、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進(jìn)“一村一品”和農(nóng)業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個(gè)以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營(yíng)主體。

開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點(diǎn)工作。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強(qiáng)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項(xiàng)目，引導(dǎo)在外資陽(yáng)籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)“改造完善提升攻堅(jiān)年”行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)相向發(fā)展和成都、資陽(yáng)一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽(yáng)城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市綠地、建筑風(fēng)貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

提升城市建設(shè)水平。扎實(shí)抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)。

130。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資。

97.6。

億元。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)沱西濱江路、城東濱江路等。

8

個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工現(xiàn)代大道北延線(xiàn)、建設(shè)南路西延線(xiàn)等。

13。

個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)二環(huán)路北段及沱四橋等。

9

個(gè)項(xiàng)目前期工作，打通公園路延伸段等。

4

4

條干道和成渝高速資陽(yáng)站入口提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)建設(shè)東路等。

12。

9

個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)片區(qū)等。

7

個(gè)城中村改造項(xiàng)目，新建茶花苑等。

3

個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數(shù)字城管平臺(tái)，提高城市管理信息化水平。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設(shè)，配合推進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。

318。

530。

公里。

推進(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進(jìn)毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭(zhēng)完成二期工程可研編制。

推進(jìn)關(guān)刀橋水庫(kù)、東風(fēng)渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。

10。

建設(shè)老鷹水庫(kù)至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動(dòng)城區(qū)備用水源、城東水廠(chǎng)建設(shè)。

完善城市供水管網(wǎng)，啟動(dòng)城區(qū)輸水管道擴(kuò)容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過(guò)江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠(chǎng)工程效益。

加強(qiáng)能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成投資。

14。

4g。

網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達(dá)。

50%。

以上。

3

個(gè)項(xiàng)目形成接待能力。

嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)退耕還林植樹(shù)造林工程，新?tīng)I(yíng)造林。

15。

萬(wàn)畝，新增森林面積。

3

萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好。

12.8。

萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價(jià)格等改革。

500。

強(qiáng)企業(yè)”，推動(dòng)招大引強(qiáng)、引資引智，到位國(guó)內(nèi)省外資金。

410。

億元，引進(jìn)外資。

0.6。

以成渝客專(zhuān)建成通車(chē)為契機(jī)，加強(qiáng)與成都、重慶的深度合作。

與美國(guó)紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展系列方案和行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施一批惠及民生的重大工作和重大項(xiàng)目，確保取得明顯成效。

16。

啟動(dòng)雁江區(qū)殯儀館遷建等項(xiàng)目，力爭(zhēng)市民政福利園投用。

全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，提升救助水平。

113。

個(gè)貧困村、

6.7。

2.25。

萬(wàn)人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。

5787。

戶(hù)，建成保障性住房。

860。

套，抓好農(nóng)村危舊房改造。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，再開(kāi)工建設(shè)。

18。

所公辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。

實(shí)施中小學(xué)大班額解決方案，加快。

96。

所中小學(xué)校建設(shè)改造，實(shí)施“信息化建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快推進(jìn)成都體育學(xué)院遷建工作。

4

個(gè)項(xiàng)目，建成。

3

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊(duì)伍，辦好資陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動(dòng)市全民健身中心建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場(chǎng)地。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，全面落實(shí)兩孩政策。全面啟動(dòng)資陽(yáng)市志編修。加強(qiáng)外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，提升防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進(jìn)安置房三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年竣工。

227。

萬(wàn)平方米。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)依法治市要求，提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)司法行政工作，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)“七五”普法工作，提高全民法治意識(shí)，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，做好第十屆村居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪(fǎng)機(jī)制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪(fǎng)積案難案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安資陽(yáng)”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)防雙擁工作，抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)和保障軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全、保密和人民防空工作，啟動(dòng)新一輪全國(guó)全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，健全安全隱患排查治理體系，推進(jìn)雁江、簡(jiǎn)陽(yáng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅(jiān)持守規(guī)矩、講紀(jì)律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、去年及“十一五”工作回顧。

過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市十二屆五次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全市生產(chǎn)總值完成

202.4。

億元，跨上。

200。

億元臺(tái)階。

同比增長(zhǎng)。

15.7%。

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

20.3。

億元。

突破。

20。

億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)。

38.3%。

為預(yù)算的。

171.2%。

其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

12.8。

億元，同比增長(zhǎng)。

45.9%,。

為預(yù)算的。

198.3%。

規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

53.6。

億元，同比增長(zhǎng)。

34.5%。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。

153.2。

同比提高。

7.6。

個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

80.3。

萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)。

16%。

五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

86.3。

億元，同比增長(zhǎng)。

27.6%。

419。

萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。

25.2。

億元，同比分別增長(zhǎng)。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品業(yè)勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。

14.8。

億元，同比增長(zhǎng)。

11.5%。

56.7。

億元，同比增長(zhǎng)。

18.8%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

10317。

元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

7280。

元，同比分別增長(zhǎng)。

9.1%。

18.6%。

“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬(wàn)元。

gdp。

綜合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削減率達(dá)。

7.1%。

化學(xué)耗氧量下降。

6.1%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。

（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開(kāi)展了治理林地“三亂”行動(dòng)，收回林地

643。

3030。

34.6。

萬(wàn)畝，撫育試點(diǎn)。

40.6。

萬(wàn)畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開(kāi)展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。

固定資產(chǎn)投資完成

153.6。

億元，增幅達(dá)到。

50.2%。

在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

60。

個(gè)，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目。

49。

個(gè)，億元以上項(xiàng)目。

38。

個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

42。

288.5。

公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。

5

4.7。

億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。

50.23%。

人均公共綠地面積新增。

1.79。

平方米，達(dá)到。

27.2。

13。

個(gè)林場(chǎng)所。

1885。

戶(hù)居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。

（四）改革開(kāi)放不斷深化。

國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與

32。

132.6。

億元，同比增長(zhǎng)。

134%。

；實(shí)際利用外資。

4540。

萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。

58%。

海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。

3.02。

億美元，同比增長(zhǎng)。

36.3%。

烏馬河、上甘嶺對(duì)俄采伐合作和嘉蔭對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會(huì)和第十屆森林旅游節(jié)等活動(dòng)，我市的對(duì)外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級(jí)以上科技成果

18。

項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)技術(shù)評(píng)估。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。

（六）民生工程有效實(shí)施。

2010。

60。

億元，其中，地方財(cái)政投入。

47.6。

億元，占總投入的。

79.4%。

占財(cái)政總支出的。

59.3%。

圍繞年初確定的。

8

項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問(wèn)效力度，承諾的。

32。

8

22。

件按計(jì)劃完成或如期啟動(dòng)。由于發(fā)生了“。

8

?

16。

”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)；增開(kāi)航線(xiàn)雖獲批準(zhǔn)，但“。

8

?

24。

”空難發(fā)生后，國(guó)家提高了支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開(kāi)通。市政府將繼續(xù)努力，爭(zhēng)取今年增開(kāi)航線(xiàn)。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。

兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏(yíng)得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會(huì)及代表提出的意見(jiàn)、建議

157。

件，辦理政協(xié)委員提案。

75。

件，辦結(jié)率達(dá)到。

100%。

積極推進(jìn)依法治市，圓滿(mǎn)完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開(kāi)展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”等活動(dòng)，全面深化了政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和涉及民生重大事項(xiàng)的聽(tīng)證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。

500。

萬(wàn)立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄積量由。

2.28。

億立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重達(dá)到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

萬(wàn)平方米、泥草房。

6465。

戶(hù)，建設(shè)廉租住房。

18275。

套，使。

10。

萬(wàn)多戶(hù)居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。

223。

處，解決了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到。

92%。

2010。

年度中國(guó)十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動(dòng)搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問(wèn)題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放不動(dòng)搖；必須將上級(jí)精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭(zhēng)取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

各位代表，過(guò)去工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門(mén)，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

8

?

16。

資源依賴(lài)、政策依賴(lài)程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。

二、關(guān)于全市第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。

10。

個(gè)章節(jié)對(duì)全市未來(lái)五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報(bào)告兩個(gè)問(wèn)題。

（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢(shì)頭以及國(guó)家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時(shí)，《綱要》提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀(guān)要求。

一是關(guān)于增長(zhǎng)速度問(wèn)題?！毒V要》提出，到。

2015。

年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。

410。

億元，年均增長(zhǎng)。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到。

26。

億元，年均增長(zhǎng)。

15%。

；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

690。

億元，年均增長(zhǎng)。

35%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12830。

元，年均增長(zhǎng)。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

18182。

元，年均增長(zhǎng)。

12%。

這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。

gdp。

增速確定為。

15%。

35%。

12%。

”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢(shì)判斷，如果沒(méi)有特殊情況，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

83.4%。

萬(wàn)元。

gdp。

綜合能耗下降。

15%。

等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢(shì)，追求現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要。

(

二

)

“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)?！毒V要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國(guó)家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。

4111。

工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！毒V要》對(duì)發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革開(kāi)放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放?！毒V要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國(guó)有林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、各項(xiàng)財(cái)稅改革和投資、行政及社會(huì)管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)”、互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

四是構(gòu)建和諧社會(huì)。《綱要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會(huì)救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來(lái)五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過(guò)上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會(huì)生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，祖國(guó)林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，加快發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來(lái)影響的現(xiàn)實(shí)需要。

擴(kuò)大開(kāi)放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，

2011。

年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

12%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

15%。

；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

15.2%。

；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。

8%。

和

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以?xún)?nèi)；萬(wàn)元。

gdp。

綜合能耗下降。

3%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。

（一）培壯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。

119.5。

億元的。

51。

1260。

高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。

100。

萬(wàn)噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。

4000。

噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。

300。

萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。

（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。

60。

22.01。

55。

20。

個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。

10。

萬(wàn)噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開(kāi)發(fā)利用模式。積極爭(zhēng)取森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估成果，爭(zhēng)取國(guó)家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。

（三）深化改革開(kāi)放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。

(

市

)

200。

億元。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。盡可能搭建平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過(guò)貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

30%。

以上。建設(shè)農(nóng)村公路。

300。

220。

千伏伊春變電擴(kuò)建和。

110。

千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線(xiàn)路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉矗岣呔G化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。

（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。

8

個(gè)方面。

28。

件實(shí)事。

一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。

1

）加大投入和服務(wù)力度，開(kāi)發(fā)公益性崗位。

1000。

個(gè)，開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人，提供小額擔(dān)保貸款。

1000。

萬(wàn)元。（。

2

）多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

4

萬(wàn)人。深入開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

85%。

（

3

）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。

80%。

（

4

）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。

二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。（。

5

）籌資。

4900。

萬(wàn)元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時(shí)足額發(fā)放。（。

6

）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。

2

倍，解決好群眾因病返貧問(wèn)題。（。

7

8

）落實(shí)國(guó)家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。

140。

元。對(duì)符合條件的老年人按時(shí)發(fā)放高齡津貼。（。

9

10。

）適時(shí)提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。

11。

）采取政府投入、招商引資、社會(huì)捐助等方式，力爭(zhēng)建設(shè)。

3

家大型社會(huì)福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。

12。

）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。

13。

）加快普及學(xué)前三年教育，啟動(dòng)尚處于空白狀態(tài)的。

15。

個(gè)縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。

2013。

年每個(gè)縣（市）區(qū)（局）都有。

1

所公辦幼兒園。（。

14。

）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

16。

所。（。

15。

）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。

1000。

萬(wàn)元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。

16。

）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。

1000。

人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。

500。

人。

四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。

17。

）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國(guó)家基本藥物制度。（。

18。

）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭(zhēng)小病不出社區(qū)。

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。

19。

）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書(shū)館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書(shū)屋”

40。

個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

4

個(gè)。（。

20。

21。

）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。

六是著力改善人居條件。（。

22。

）加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，投資。

36。

億元，新建和維修改造住房。

300。

萬(wàn)平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造農(nóng)村泥草房。

2272。

戶(hù)、

16.2。

萬(wàn)平方米。（。

23。

）投資。

1200。

萬(wàn)元，完成市中心城區(qū)。

57。

棟舊樓的平改坡。（。

24。

）啟動(dòng)舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問(wèn)題。（。

25。

）投資。

12.7。

億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。

6

個(gè)、

5

個(gè)和。

2

個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。

26。

）新建。

2

個(gè)

1000。

平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，

20。

個(gè)

平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。

27。

）在中心城。

4

個(gè)區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系。

八是突出抓好“穩(wěn)價(jià)保供”。（。

28。

）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價(jià)格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全。

各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動(dòng)，落實(shí)好行政問(wèn)責(zé)制、政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾信訪(fǎng)辦事接待制等政府工作制度，自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，暢通民意來(lái)源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)政府工作人員牢固樹(shù)立干凈干事的廉潔觀(guān)念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2003。

年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝神聚力，扎實(shí)苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，奪取了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

——過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

2007。

年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到。

55.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.2。

倍，年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)。

17.1%。

三次產(chǎn)業(yè)比例由。

2002。

年的。

22。

40。

38。

調(diào)整到。

2007。

年的。

15。

51。

34。

；地方財(cái)政收入完成。

1.2。

億元，按可比口徑是。

2002。

年的。

2.6。

倍，年均增長(zhǎng)。

20.6%。

；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。

107。

家，比。

2002。

年增加。

73。

家，實(shí)現(xiàn)增加值。

18.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，年均增長(zhǎng)。

40.1%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。

89.3。

億元，是上一個(gè)五年的。

3.6。

倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

21.6。

億元，是。

2002。

年的。

3

倍，年均增長(zhǎng)。

24.6%。

；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到。

18.3。

億元和。

19.8。

億元，分別比。

2002。

年末增加。

11.7。

億元和。

13。

億元。

——過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升的五年。

工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成投資。

52。

億元，建成過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

90。

個(gè)，其中過(guò)億元的。

20。

個(gè)；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到。

17。

家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到。

16。

家；創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品。

1

個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品。

3

2007。

年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

15.7。

億元，是。

2002。

年的。

3.8。

倍，年均增長(zhǎng)。

30.6%。

占生產(chǎn)總值的比重提高到。

28.3%。

；實(shí)現(xiàn)利稅。

6.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.9。

倍，年均增長(zhǎng)。

42.6%。

規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值水、電、煤等主要能耗指標(biāo)分別比上年降低。

7%。

5.3%。

和

5.1%。

15。

處、

30。

萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。

30。

家，鶯歌食品公司成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。

34。

個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

3

個(gè)。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

76。

個(gè)，畜禽存欄總量達(dá)到。

210。

萬(wàn)頭（只）。投資。

1.8。

億元，實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。

862。

個(gè)，治理小流域。

65。

平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3.2。

萬(wàn)畝。新增造林綠化面積。

16。

萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到。

50.2%。

位居全省前列。預(yù)計(jì)。

2007。

年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。

8.5。

億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

15.6。

萬(wàn)噸，分別比。

2002。

年增長(zhǎng)。

58.3%。

和

69.1%。

2002。

年的。

1

家發(fā)展到。

20。

家。投資。

1

億多元，建成國(guó)家。

aaaa。

級(jí)、

aaa。

級(jí)、

aa。

級(jí)景區(qū)各。

1

處，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

3

個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客。

400。

多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。

1.6。

億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。

3.7。

億元，實(shí)施柴林小區(qū)、世紀(jì)財(cái)富廣場(chǎng)、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。

8

處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積。

30.4。

萬(wàn)平方米。投資。

2000。

4

處。新發(fā)展貨運(yùn)公司。

5

家，營(yíng)運(yùn)噸位達(dá)到。

1.1。

萬(wàn)噸，客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)。

12%。

和

15%。

132。

家，被列為全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)。

100。

個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣。

——過(guò)去的五年，是開(kāi)放步伐顯著加快的五年。

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。新開(kāi)工建設(shè)招商引資項(xiàng)目。

216。

個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金。

62.2。

億元；新增外資企業(yè)。

8

家，實(shí)際利用境外資金。

4782。

10。

億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目?jī)蓷l日產(chǎn)。

5000。

噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)成功簽約，一舉改變了山亭無(wú)旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的歷史；投資。

5

6

家，竣工投產(chǎn)。

2

家，成為全市對(duì)韓招商的最大亮點(diǎn)。

外經(jīng)貿(mào)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。積極壯大出口規(guī)模，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到。

18。

家，出口商品由過(guò)去單一的食品擴(kuò)大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。

8

大類(lèi)。

10。

多個(gè)品種。預(yù)計(jì)。

2007。

年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。

8350。

萬(wàn)美元，其中出口。

4250。

萬(wàn)美元，分別是。

2002。

年的。

8

倍和。

46。

倍，年均增長(zhǎng)。

52%。

和

115%。

出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新增民營(yíng)企業(yè)。

368。

家，民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到。

1.2。

萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)。

2007。

年實(shí)現(xiàn)增加值。

37.6。

億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。

67.7%。

；實(shí)現(xiàn)稅收。

1.7。

億元，是。

2002。

年的。

2.8。

倍，年均增長(zhǎng)。

22.9%。

——過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。

城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到。

36。

平方公里，建成區(qū)面積由。

2002。

年的。

6

平方公里擴(kuò)大到。

12。

平方公里。投資。

7.5。

億元，實(shí)施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀(jì)大道、長(zhǎng)江路、府前路等。

17。

24。

10。

萬(wàn)平方米，城市綠化率達(dá)到。

40%。

城區(qū)面貌煥然一新。投資。

3.5。

億元，強(qiáng)力打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了豐澤湖，連續(xù)三年被評(píng)為全市“十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資。

3.4。

億元，完成了新棗、滕平、濟(jì)棗、店韓等。

4

條省道山亭境內(nèi)改建工程。

66.6。

公里。投資。

1.3。

億元，建設(shè)村村通油路。

718。

公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站。

9

處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。投資。

2

349。

兆伏安，是。

2002。

年的。

1.5。

倍。投資。

6.1。

億元，開(kāi)發(fā)小城鎮(zhèn)面積。

41.6。

萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到。

30。

平方公里，建設(shè)小康屋。

23.8。

萬(wàn)平方米，

21。

個(gè)村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設(shè)示范村”稱(chēng)號(hào)。新建改建移動(dòng)電話(huà)基站。

132。

個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊全覆蓋。全區(qū)。

80%。

以上的村通有線(xiàn)電視，入戶(hù)率達(dá)到。

40%。

120。

個(gè)；強(qiáng)化大氣和水污染防治，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，

5

家企業(yè)通過(guò)。

iso14000。

國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，

3

3

年保持。

100%。

空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。

——過(guò)去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。

惠民政策全面落實(shí)。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計(jì)為農(nóng)民減負(fù)。

8100。

萬(wàn)元；實(shí)行小麥托市收購(gòu)，累計(jì)為農(nóng)民增收。

1000。

萬(wàn)元；落實(shí)種糧、良種、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等五項(xiàng)補(bǔ)貼。

2044。

萬(wàn)元，發(fā)放庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金。

2400。

萬(wàn)元；投資。

6300。

萬(wàn)元，完成。

460。

個(gè)自然村通自來(lái)水工程，

31.5。

萬(wàn)人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來(lái)水；大力實(shí)施新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)工程，投資。

6760。

萬(wàn)元完成扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

825。

個(gè)，

10.3。

萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。預(yù)計(jì)。

2007。

年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

7148。

元，農(nóng)民人均純收入。

3974。

元，比。

2002。

年分別增加。

2734。

元和。

1607。

元，年均增長(zhǎng)。

10.1%。

和

10.9%。

利民實(shí)事逐年增多。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

9.5。

萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

2.7。

萬(wàn)人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。

4700。

人，外輸就業(yè)。

12。

萬(wàn)人次。高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾生產(chǎn)生活，

2.1。

萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。

163。

元

/

800。

元

/

年。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，各類(lèi)參保人員達(dá)到。

5.4。

萬(wàn)人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金。

6000。

萬(wàn)元，分別是。

2002。

年的。

5.4。

倍和。

3.6。

倍，社會(huì)保險(xiǎn)基金增幅連續(xù)。

5

1200。

萬(wàn)元，新建改造。

9

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達(dá)。

35.1。

萬(wàn)人，參合率。

82.2%。

積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)改造，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。

2002。

年的。

13%。

提高到。

70%。

2003。

年以來(lái)，先后。

8

次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。

789。

元和。

1086。

元；僅。

2007。

年就籌措。

6000。

萬(wàn)元兩次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。

400。

多元，率先在全市一次補(bǔ)發(fā)了。

12。

個(gè)月的增資。

——過(guò)去的五年，是改革成效顯著擴(kuò)大的五年。

4

年選拔了。

404。

名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，選派。

70。

名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實(shí)職；

2007。

年參加選拔的高校畢業(yè)生。

800。

多人，其中研究生。

29。

3600。

萬(wàn)元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)資金。

9008。

萬(wàn)元。對(duì)冷暖風(fēng)機(jī)廠(chǎng)、毛巾廠(chǎng)等。

9

家企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)改制，化解債務(wù)。

6.3。

億元，盤(pán)活資產(chǎn)。

3.2。

200。

元通勤補(bǔ)貼，以政策導(dǎo)向凝聚山亭人氣。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。

2800。

萬(wàn)元，完成了現(xiàn)存。

d

級(jí)校舍危房改造，新建改建校舍。

9.8。

萬(wàn)平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專(zhuān)，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。

3

處，翼云中學(xué)走在了全市初中教育前列，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。實(shí)施科技項(xiàng)目。

156。

項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

52。

項(xiàng)，申報(bào)專(zhuān)利。

156。

項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。

53.8%。

8300。

萬(wàn)元，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

25。

個(gè)、

6.3。

萬(wàn)畝，新增耕地。

1.3。

1983。

—

2002。

）》發(fā)行和《山亭年鑒（。

2003。

—

2006。

1%。

人口抽樣調(diào)查等各類(lèi)普查調(diào)查。

14。

次，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績(jī)，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新發(fā)展。

——過(guò)去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。

506。

件，按時(shí)辦復(fù)率。

100%。

進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)行政審批，加大政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門(mén)不正之風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，每年都堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，樹(shù)立了政府的良好形象。

各位代表，過(guò)去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來(lái)，區(qū)政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)做到以好促快、好中求快；始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，正確面對(duì)各類(lèi)困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為開(kāi)創(chuàng)性的工作實(shí)踐；始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，持之以恒地抓落實(shí)、抓突破，形成了務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)；始終堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過(guò)去五年成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟(jì)南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍然存在著不容忽視的困難和問(wèn)題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；城市化進(jìn)程緩慢，綜合服務(wù)功能亟待提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)尚不明顯；財(cái)政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設(shè)面臨新的考驗(yàn)，少數(shù)部門(mén)全局觀(guān)念不強(qiáng)、干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認(rèn)識(shí)，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。

二、今后五年的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

今后五年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、秀美、和諧新山亭的關(guān)鍵時(shí)期。今天的山亭，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；面向未來(lái)看山亭，我們正迎來(lái)前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。做好未來(lái)五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把和諧作為第一追求，大力實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)、新農(nóng)村提升、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、城市化推進(jìn)五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個(gè)增長(zhǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃飯財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番、四個(gè)全覆蓋、三個(gè)降低、兩個(gè)確保”。即：到。

2012。

年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。

2007。

年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。

120。

億元；地方財(cái)政收入翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到。

3.8。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到。

14300。

元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到。

7950。

元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到。

43.2。

gdp。

水耗、電耗、煤耗降低。

22%。

24%。

和

23%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確?？刂圃?。

4%。

以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率確?？刂圃?。

7.5。

‰以?xún)?nèi)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到。

340。

億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。

8

55。

37。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個(gè)方面：

（一）必須全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎(chǔ)、快的根本。山亭欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，在“好”的問(wèn)題上絕不含糊，在“快”的問(wèn)題上絕不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，立足山亭實(shí)際，用足、用活上級(jí)政策，努力做好結(jié)合文章；必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，始終堅(jiān)持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮勇趕超，使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。

（二）必須全力推進(jìn)和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財(cái)政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構(gòu)建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，健全困難學(xué)生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實(shí)施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢(shì)分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學(xué)和幼兒園，努力辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，確保到

2012。

2012。

2

萬(wàn)人，勞務(wù)輸出。

6

100%。

七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定和社會(huì)安定八是建立基層民主權(quán)益保障體系不斷擴(kuò)大基層民主，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，提高村民自治水平，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）必須全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達(dá)到

10。

600。

萬(wàn)噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。

1

5

億噸，產(chǎn)能達(dá)到。

500。

3000。

萬(wàn)件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大鶯歌食品、長(zhǎng)紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與拓寬領(lǐng)域并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，強(qiáng)化資金、人才、機(jī)制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；大力開(kāi)發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

（四）必須全力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

全面加大環(huán)境保護(hù)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和管理保護(hù)并重，大力實(shí)施污染治理再提高工程，全面削減污染負(fù)荷，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、除污減排，萬(wàn)元

gdp。

水耗、電耗、煤耗逐年降低。

4.9%。

5.3%。

5.1%。

確保城市污水集中處理達(dá)到設(shè)計(jì)能力的。

75%。

2012。

年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到。

55%。

以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。

27。

平方公里，綠化率達(dá)到。

45%。

以上，力爭(zhēng)把山亭建成魯南經(jīng)濟(jì)帶最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。

三、努力實(shí)現(xiàn)。

2008。

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2008。

年是新一屆政府的開(kāi)局之年，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)。全面做好明年的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。

主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

16%。

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

22%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

28%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。

10%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

15%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以?xún)?nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在。

12.8。

‰和。

6

‰以?xún)?nèi)。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，

2008。

年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實(shí)事。

10。

件實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。

1380。

萬(wàn)元，實(shí)施村村通自來(lái)水工程，完成。

106。

個(gè)村通自來(lái)水任務(wù)；投資。

1400。

萬(wàn)元，實(shí)施村村通油路向自然村延伸工程，完成。

50。

個(gè)自然村。

100。

公里油路建設(shè)；投資。

3000。

萬(wàn)元，實(shí)施村村通有線(xiàn)電視工程，新增農(nóng)村有線(xiàn)電視用戶(hù)。

10000。

戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)到。

60%。

；投資。

200。

萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村戶(hù)用沼氣工程，新增戶(hù)用沼氣池。

4000。

個(gè)。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。

6000。

1600。

10。

1800。

萬(wàn)元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時(shí)增加津貼補(bǔ)貼。

（二）突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

10。

億元的葡萄牙誠(chéng)通（中國(guó)）旋窯水泥項(xiàng)目，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)第一條日產(chǎn)。

5000。

噸生產(chǎn)線(xiàn)；二是投資。

5

億元的華源數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)；三是投資。

4.6。

億元的中聯(lián)旋窯水泥項(xiàng)目，完成可研報(bào)告和環(huán)評(píng)立項(xiàng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；四是投資。

4

億元的華潤(rùn)紙業(yè)四期項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；五是投資。

3.6。

億元的天暢玻璃鋼項(xiàng)目，完善項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)完成主體工程；六是投資。

2.6。

億元的盛大新型建材項(xiàng)目，確保一期投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)二期工程；七是投資。

2.2。

億元的富安葡萄莊園項(xiàng)目，釀酒車(chē)間投入生產(chǎn)，地?zé)衢_(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)；八是投資。

2

億元的東航伊人食品項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批和規(guī)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；九是總投資。

1.8。

1.5。

億元的北新建材石膏板二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

40。

萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)簽約開(kāi)工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；推進(jìn)韓國(guó)永銘時(shí)裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對(duì)韓招商新亮點(diǎn)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。

努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。集中力量做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)土地入股、資金合作、盤(pán)活資產(chǎn)等形式，大力開(kāi)展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)幫促，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2

萬(wàn)畝，力爭(zhēng)春節(jié)前上市。扎實(shí)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，全區(qū)測(cè)土配方施肥面積達(dá)到。

40。

萬(wàn)畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，新創(chuàng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

5

個(gè)。大力實(shí)施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。

52%。

1

家，申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。

2

家。加快城頭豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”。

10。

平方公里。繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，實(shí)現(xiàn)。

1

萬(wàn)人整體脫貧。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

加快發(fā)展大旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷(xiāo)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門(mén)觀(guān)為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線(xiàn)路，做活農(nóng)家樂(lè)、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。

著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行公司化運(yùn)作、股份制經(jīng)營(yíng)，利用西集交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)延伸到全國(guó)各地。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

8

家，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。

30%。

以上。

（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。

1.2。

億元，新建。

220。

千伏山亭變電站、

110。

60%。

以上；六是城市美化工程。推進(jìn)太清湖廣場(chǎng)、雙山公園三期工程建設(shè)，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。

o

九公路山亭至市中段等。

45.4。

公里省道升級(jí)改造，爭(zhēng)取北留公路棗樹(shù)嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級(jí)公路改建立項(xiàng)。

（六）正確把握宏觀(guān)政策，努力做好結(jié)合文章。

600。

畝以上，用足、用活土地置換政策，切實(shí)增加建設(shè)用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項(xiàng)目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠(chǎng)房，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快城中村、空心村改造，有效盤(pán)活存量土地資源。

20。

億元，增長(zhǎng)。

20%。

5

億元；壯大財(cái)政實(shí)力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，增加國(guó)有資產(chǎn)收益，嚴(yán)格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。

（七）強(qiáng)化節(jié)能減排措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。

gdp。

水、電、煤耗分別下降。

4.9%。

5.7%。

和

6%。

100%。

（八）著重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面提升發(fā)展軟實(shí)力。

86%。

以上。強(qiáng)化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。

3

個(gè)百分點(diǎn)，確?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。

54%。

以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的互助共建關(guān)系，積極引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)整體水平，強(qiáng)力實(shí)施“村為主”戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的落實(shí)，有效控制出生嬰兒性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序。推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫(xiě)工作，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第七屆市運(yùn)會(huì)。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化“平安山亭”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，全面實(shí)施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員有效性。深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、物價(jià)、檔案、工商等工作，全面推動(dòng)老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過(guò)的政府。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)政府，提高科學(xué)發(fā)展能力。

深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把上級(jí)政策同山亭實(shí)際相結(jié)合，立足區(qū)情，放開(kāi)眼界，用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，使政府工作能夠把握時(shí)代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須把創(chuàng)新作為一種責(zé)任，作為一種常態(tài)，積極適應(yīng)變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機(jī)遇，用務(wù)實(shí)的辦法破解共性難題，在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，在應(yīng)變中求突破，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。

認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，不斷擴(kuò)大依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。

（三）建設(shè)責(zé)任政府，提高真抓實(shí)干能力。

大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，謀發(fā)展只爭(zhēng)朝夕，抓推進(jìn)闊步向前。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估，按照“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，改革和完善考核獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)廣大干部把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，在機(jī)遇面前敢于爭(zhēng)先，在困難面前敢于攻堅(jiān)，在競(jìng)爭(zhēng)面前敢于突破，全力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，以硬手段整治干部作風(fēng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。

（四）建設(shè)陽(yáng)光政府，提高廉潔勤政能力。

堅(jiān)持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。實(shí)施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取

2008。

年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，將行政職權(quán)、工作流程、時(shí)限結(jié)果全部公開(kāi)。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗分子，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費(fèi)行為整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性開(kāi)支，把有限的財(cái)力用在項(xiàng)目建設(shè)上、用在社會(huì)發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。

（五）建設(shè)民生政府，提高執(zhí)政為民能力。

民生連著國(guó)運(yùn)，民生牽動(dòng)民心。堅(jiān)持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實(shí)感貼近群眾，用真心實(shí)意服務(wù)群眾，用真抓實(shí)干造福群眾。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的督辦力度，確保件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。堅(jiān)持勤政為民，保持為人民服務(wù)、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實(shí)效不務(wù)虛功，為官一任造福一方，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)讓全區(qū)人民滿(mǎn)意的政府。

各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠(yuǎn)，時(shí)勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，奮力趕超，為建設(shè)富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十五

各位代表：

現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

過(guò)去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會(huì)的工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成就。

5

2006。

年底完成生產(chǎn)總值。

27578。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入完成。

1213。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入堅(jiān)持每年投入。

5000。

萬(wàn)元，今年到達(dá)。

6000。

萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入每年純?cè)觥?/p>

700。

元，達(dá)到。

7713。

元。

5

年的艱苦努力，預(yù)計(jì)到。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

4100。

萬(wàn)元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。

7

個(gè)，建萬(wàn)畝速生楊基地。

1

個(gè)，

5

年累計(jì)植樹(shù)。

85。

3

萬(wàn)畝，動(dòng)植物防控體系進(jìn)一步完善。

在過(guò)去的

5

年里，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值。

13000。

萬(wàn)元，工業(yè)銷(xiāo)售收入。

36000。

萬(wàn)元，工業(yè)利潤(rùn)。

3500。

萬(wàn)元，吸引內(nèi)外資。

3600。

萬(wàn)元，招商引資項(xiàng)目。

100。

萬(wàn)元以上的。

17。

個(gè)，

500。

萬(wàn)元以上的。

5

個(gè)，

1000。

萬(wàn)元以上的。

2

個(gè)，自行車(chē)零件、拆舊、印刷、樂(lè)器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開(kāi)發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

50。

多家，個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)達(dá)到了。

1300。

多家，從業(yè)人員。

12000。

多名。

過(guò)去的。

5

5

年里，累計(jì)重新硬化鄉(xiāng)村公路。

14。

條，村街主要街道。

13。

條，總體投入資金近。

1000。

萬(wàn)元。同時(shí)，我們不斷加大對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與治理，特別是在治理解決拆解燒線(xiàn)污染問(wèn)題上，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。

過(guò)去的。

5

1500。

萬(wàn)元，完成和正在建設(shè)中的。

5

5

年間完成戶(hù)廁改造。

5000。

余座，完成了。

2

個(gè)生態(tài)村建設(shè)，

85%。

16。

個(gè)村普遍實(shí)行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會(huì)的換屆選舉工作，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)民主管理和民主監(jiān)督制度。

各位代表，過(guò)去。

5

年取得的成績(jī)來(lái)之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向?yàn)槲益?zhèn)三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，過(guò)去五年雖然取得了可喜的成績(jī)，但也存在著不可忽視的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大；思想解放程度與新形勢(shì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問(wèn)題，盡最大努力把問(wèn)題解決好。

未來(lái)的五年，是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后五年，我們要：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

到

2011。

年，我們的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到。

68677。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

17%。

；財(cái)政收入達(dá)到。

2530。

萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

20%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12000。

元以上，年均純?cè)觥?/p>

700。

元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。

2

個(gè)億。總之，經(jīng)過(guò)。

5

年的奮力拼搏，努力把子牙建設(shè)成人際和諧，文明誠(chéng)信、道德規(guī)范、社會(huì)進(jìn)步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟(jì)作物，無(wú)公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進(jìn)文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須采取以下措施：

第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。

3

萬(wàn)畝，建設(shè)無(wú)公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。

第二，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時(shí)，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)自行車(chē)零件、印刷、樂(lè)器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設(shè)。

第三、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以全面提升鎮(zhèn)域服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，擴(kuò)展超市，便民店、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務(wù)業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點(diǎn)，建設(shè)寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點(diǎn)。

10。

萬(wàn)平方米的集購(gòu)物、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、居住為一體的綜合性開(kāi)發(fā)。

2011。

2011。

年，使。

60%。

的村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

10。

條。

努力適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。

60%。

30%。

第二，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到。

98%。

完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書(shū)培訓(xùn)力度。

第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、用好人才切實(shí)作為全鎮(zhèn)上下的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

以構(gòu)建“民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿(mǎn)活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為我們開(kāi)展工作的重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

11%。

以?xún)?nèi)。

100%。

要健全文化設(shè)施、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。

要圍繞建設(shè)“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把建設(shè)和諧子牙真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系和社會(huì)管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，和諧社會(huì)建設(shè)走在全縣前列。

圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，迅速啟動(dòng)。

2007。

07。

年定為發(fā)展年，投入年，建設(shè)年。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到。

33094。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

20%。

財(cái)政收入達(dá)到。

1516。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

20%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)總投入達(dá)到。

7000。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

16.7%。

農(nóng)民人均純收入。

8413。

元，純?cè)觥?/p>

700。

元，人口自然增長(zhǎng)率控制在內(nèi)。

4

‰以下。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)。

1000。

50%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹(shù)。

6.5。

萬(wàn)株。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，新打深機(jī)井。

10。

眼，建設(shè)防滲渠道。

18。

公里，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。

13000。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

20.6%。

銷(xiāo)售收入。

36000。

萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

14%。

固定資產(chǎn)不少于。

6000。

07。

年完成技改項(xiàng)目。

13。

40。

萬(wàn)元，協(xié)議內(nèi)資。

3300。

萬(wàn)元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，特別是完善引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平。

按照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。

5

萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)建設(shè)和。

3

華里商業(yè)一條街的建設(shè)，投入。

5000。

萬(wàn)元，大修鎮(zhèn)村公路。

5

條，規(guī)劃建設(shè)陳大路子牙段南側(cè)外環(huán)線(xiàn)工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。

80%。

以上，完成戶(hù)廁改造。

1000。

座。推進(jìn)農(nóng)村有線(xiàn)電視入村入戶(hù)工程，使。

100%。

的村。

80%。

的戶(hù)實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)入戶(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“。

351。

”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。

600。

人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成。

4

個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，全面推進(jìn)文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。提高對(duì)疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)預(yù)防保健工作，搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級(jí)最基礎(chǔ)的辦公條件。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加大外來(lái)流動(dòng)人口的管理。認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，是新形勢(shì)、新階段下政府所履行的首要職責(zé)，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅(jiān)持以人為本，牢記黨的宗旨，想問(wèn)題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會(huì)主義民主，進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，逐步健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全鎮(zhèn)大局，事關(guān)人民群眾利益的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，注重加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持多為群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“深入實(shí)際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務(wù)的水平。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實(shí)踐中。

各位代表，子牙已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，昂奮精神，真抓實(shí)干，在構(gòu)建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實(shí)踐中而努力奮斗！

謝謝大家！

舟山市政府工作報(bào)告五年篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

過(guò)去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝?lài)?yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績(jī)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長(zhǎng)。

12.4%。

；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

23.4%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。

5195。

萬(wàn)元。南水北調(diào)中線(xiàn)工程管城段全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。

55。

億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿(mǎn)完成，鄭州福耀中原汽車(chē)玻璃生產(chǎn)基地順利開(kāi)工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國(guó)香茶城成為全國(guó)第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。

3a。

級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長(zhǎng)。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個(gè)，實(shí)際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來(lái)，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線(xiàn)路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴(kuò)展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬(wàn)人，整理土地。

7100。

10。

個(gè)舊城改造和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個(gè)試點(diǎn)村已通過(guò)審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計(jì)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿(mǎn)完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。

14。

個(gè)，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬(wàn)平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀(guān)，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬(wàn)平方米。積極實(shí)施暢通工程，開(kāi)放停車(chē)位。

1021。

個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬(wàn)余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。

1

個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

五年來(lái)，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以?xún)?nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)保險(xiǎn)資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。

117.7。

萬(wàn)平方米。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科教興區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。

2604.7。

萬(wàn)元；解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

8

個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

4

個(gè)、農(nóng)村文化大院。

29。

個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋。

27。

家。

民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)民族資金。

9674。

萬(wàn)元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿(mǎn)承辦首屆全國(guó)城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來(lái)，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱(chēng)號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府部門(mén)工作作風(fēng)明顯改善，圓滿(mǎn)完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國(guó)資委、國(guó)資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國(guó)的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)。

6.8。

萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

3

萬(wàn)元和。

2

萬(wàn)元；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6

‰以?xún)?nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤(pán)活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開(kāi)展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤(pán)活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時(shí)間，力爭(zhēng)形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線(xiàn)工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線(xiàn)工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線(xiàn)宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車(chē)站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

10%。

；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

10%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

13.5%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長(zhǎng)

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬(wàn)平方米征遷任務(wù)。

540。

萬(wàn)平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長(zhǎng)效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以?xún)?nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書(shū)院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車(chē)的首位度作用，大力支持宇通客車(chē)產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車(chē)玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠(chǎng)等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠(chǎng)等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀(guān)。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。

動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來(lái)路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營(yíng)城區(qū)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面盤(pán)查、盤(pán)活全區(qū)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭(zhēng)取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門(mén)預(yù)決算、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實(shí)際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶(hù)我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)開(kāi)工。

47.5。

萬(wàn)平方米，竣工。

40.9。

萬(wàn)平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)。

（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

1

個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、

9

個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開(kāi)展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線(xiàn)工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”、“大調(diào)解”、“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類(lèi)矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)的法治政府。

堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠(chéng)信政府。

強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善政府誠(chéng)信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿(mǎn)意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強(qiáng)化群眾觀(guān)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問(wèn)題，辦出人民群眾滿(mǎn)意的成效。

（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。

樹(shù)立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門(mén)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/16138431.html】