在工作和學習中，我們經(jīng)常需要寫報告來匯報進展和研究成果。注意使用簡練的語言和術(shù)語，確保讀者能夠理解報告的主要觀點。報告是對特定主題或問題進行客觀陳述和分析的一種形式。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和學習。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇一
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十一五”時期的工作回顧。
2006。
年至。
2010。
2010。
年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，較好地完成了市第十一屆人大三次會議通過的“十一五”規(guī)劃任務，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展打下了良好基礎。
一、過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長、人民生活水平不斷提高的五年。
據(jù)統(tǒng)計，
2010。
年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值。
683.1。
億元，比上年增長。
12.5%。
連續(xù)。
5
年經(jīng)濟增長率高于全國、全??；比。
2005。
年增加。
346。
億元，五年年均增長。
12.7%。
連跨。
400。
億元、
500。
億元、
600。
億元三個臺階。
2010。
年全市人均生產(chǎn)總值突破。
2
萬元、達。
2.3。
萬元，增長。
12.1%。
年均增長。
12.2%。
來源于韶關(guān)的財政總收入。
143.3。
億元，地方財政一般預算收入。
47.8。
億元，分別增長。
32.4%。
和
17.5%。
年均分別增長。
18.2%。
和
19.1%。
年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額。
907.7。
億元，貸款余額。
376.1。
億元，年均分別增長。
14.2%。
和
17.3%。
縣域生產(chǎn)總值和地方財政一般預算收入年均分別增長。
15%。
和
24.2%。
呈現(xiàn)加快發(fā)展的新局面。
2010。
年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
14260。
元，農(nóng)村居民人均純收入。
6317。
元，分別增長。
10.1%。
和
18.3%。
五年年均增長。
10.6%。
和
11.1%。
城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
562.1。
億元，增長。
14.8%。
年均增長。
15.1%。
城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到。
39%。
韶關(guān)市區(qū)居民消費價格指數(shù)漲幅為。
2.9%。
低于全國、全省上漲水平。農(nóng)村居民人均住房面積。
23.06。
平方米，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積。
33.8。
平方米，分別比。
2005。
年末增加。
4.46。
平方米和。
6.44。
平方米。年末市區(qū)每百戶居民擁有小汽車。
12。
輛，比。
2005。
年增長。
11。
倍；移動電話用戶。
211.4。
萬戶、家庭寬帶用戶。
21.2。
萬戶，分別比。
2005。
年增長。
5
倍和。
4.5。
倍。
二、過去五年，是投資規(guī)?？焖贁U大、發(fā)展后勁明顯增強的五年。
2010。
年完成全社會固定資產(chǎn)投資。
433.7。
億元，增長。
21.7%。
五年年均增長。
25%。
五年累計完成投資。
1460。
億元，比“十五”時期增加。
923。
億元。全力推進“十大工程”建設，五年累計完成投資。
812。
億元，建成項目。
93。
個，在建項目。
50。
個。“十一五”期間，建成高速鐵路。
118。
公里，高速公路。
125.3。
公里，一級公路。
85.3。
公里，發(fā)電裝機容量。
85.5。
萬千瓦，防洪堤。
232.7。
公里，污水處理能力。
26。
萬噸。
/
日，垃圾處理能力。
1200。
噸
/
日，旅游接待床位。
8000。
多張；鋼鐵、鉛鋅年生產(chǎn)能力分別達到。
600。
萬噸和。
45。
萬噸。
240。
210.5。
公里，高等級路面比例大幅提升。
500。
千伏坪。
b
線路工程等一批電網(wǎng)建設與改造工程完成，坪。
b
電廠三期。
2
×
30。
萬千瓦機組投產(chǎn)。灣頭水利樞紐工程竣工運行，大中型水庫除險加固工程基本完成，樂昌峽水利樞紐工程加快建設，全市防災減災能力明顯提高。東陽光光箔系列產(chǎn)品擴建、丹冶技改一期、乳源氯堿化工基地一期和旭日玩具城二期、曲江至卓飛高線路板廠二期等項目建成投產(chǎn)，韶鋼節(jié)能減排項目全面推進，比亞迪汽車零部件、東陽光生物制藥等項目建設進展順利。韶關(guān)發(fā)電廠“上大壓小”
2
×
60。
萬千瓦機組項目獲得核準，韶關(guān)核電等項目前期工作扎實推進。
三、過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設取得顯著成效的五年。
2010。
年末全市市場主體總數(shù)達。
9.87。
萬戶，比。
2005。
年末增加。
3.1。
萬戶。全市有。
26。
個項目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
500。
強，居全省第。
6
位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2005。
年的。
16.4。
∶
42.6。
∶
41。
調(diào)整為。
13.7。
∶
42.6。
∶
43.7。
先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到。
31.7%。
五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長。
20%。
2010。
年全市完成工業(yè)增加值。
252.4。
億元，五年年均增長。
12.9%。
77%。
2010。
年服務業(yè)增加值。
298.4。
億元，年均增長。
14.9%。
接待旅游者人數(shù)。
1582。
萬人次，旅游收入。
106.8。
億元，分別增長。
29%。
和
49.7%。
比
2005。
年增長。
3.1。
倍和。
5
倍，旅游收入年均增長速度居全省第一位。我市被評為中國旅游競爭力百強城市、
2008。
—
2009。
4a。
級景區(qū)。
2010。
年全市社會消費品零售總額。
329.8。
億元、增長。
18.8%。
比
2005。
年增長。
1.3。
倍；商品房銷售額比。
2005。
年增長。
4.3。
倍。民營經(jīng)濟較快發(fā)展。
2010。
年民營經(jīng)濟完成增加值。
322.1。
億元，年均增長。
12.3%。
；年末全市個體工商戶戶數(shù)比。
2005。
年增長。
51.6%。
私營企業(yè)戶數(shù)增長。
93.4%。
注冊資本增長。
1.68。
倍。
2
倍和。
3
倍，連續(xù)。
5
2
個，成立博士后科研工作站。
2
個，成立工程技術(shù)研究開發(fā)中心。
30。
家。實施科技項目。
600。
多項，獲國家科技進步獎。
1
項、省科學技術(shù)獎。
22。
項。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達。
90%。
以上。創(chuàng)中國馳名商標。
1
件、中國名牌產(chǎn)品。
1
個，均實現(xiàn)零的突破。至。
2010。
年底，全市擁有省著名商標。
22。
件，注冊商標總數(shù)。
4569。
件，分別比。
2005。
年增加。
21。
件和。
2990。
件。
我市成為全國首批生態(tài)文明建設試點地區(qū)。
2010。
年末森林覆蓋率達。
71.5%。
森林資源數(shù)量和質(zhì)量均居全省首位。五年累計治理水土流失面積。
30。
平方公里，建成污水處理廠。
11。
個。
2010。
年末縣以上城鎮(zhèn)生活污水處理率達。
69.9%。
提前一年完成集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、維護林業(yè)生態(tài)的積極性。
2010。
年全市地表水功能區(qū)達標率為。
92.3%。
集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達。
100%。
189.5。
萬畝，關(guān)停落后鋼鐵產(chǎn)能。
83.3。
萬噸、小火電。
73.2。
萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能。
195。
萬噸，建成火電脫硫工程。
142.5。
萬千瓦。
2010。
年全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降到。
1.71。
噸標煤，五年累計下降。
20.1%。
；二氧化硫排放量和化學需氧量累計分別下降。
24.1%。
和
9.4%。
全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。
四、過去五年，是“雙轉(zhuǎn)移”工作打開新局面、對外開放取得新進展的五年。
2010。
年全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
440。
個，合同投資。
304.4。
億元、增長。
137%。
到位資金。
101.7。
億元、增長。
27.5%。
2008。
—
2010。
年累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
1206。
個，合同投資。
540.1。
億元，到位資金。
250.8。
億元。
2010。
年全市省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
37.5%。
東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園成功競得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園建設扶持資金，成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地成為全省首批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地省市共建粵北現(xiàn)代技工教育基地取得實質(zhì)性進展。
2010。
年完成農(nóng)村勞動力技能培訓。
2.84。
萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)。
9.5。
萬人，五年累計分別達。
12.2。
萬人和。
39.9。
萬人。有。
3805。
名農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)。在省。
2009。
年度農(nóng)村勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核中，我市分別居全省第一名和東西北地區(qū)首位（全省第三名），連續(xù)兩年在全省“雙轉(zhuǎn)移”考核中榮獲“雙優(yōu)”。
2010。
年全市實際利用外資。
2.12。
億美元、增長。
12.1%。
五年累計。
8.5。
億美元、年均增長。
14.9%。
；進出口總額。
15.7。
億美元、增長。
31.6%。
五年累計。
58.9。
億美元、年均增長。
11.3%。
；出口總額。
6.6。
億美元、增長。
13.9%。
五年累計。
27.8。
億美元、年均增長。
14.2%。
在全省山區(qū)市率先開通鐵海聯(lián)運班列。
2010。
年口岸通關(guān)貨運量。
556。
萬噸，五年累計。
1953。
萬噸、年均增長。
17.2%。
我市與四川宜賓市、西藏林芝地區(qū)結(jié)為旅游合作友好城市，與澳大利亞寶活市、韓國榮州市結(jié)為國際友好城市。
五、過去五年，是“三農(nóng)”工作扎實推進、扶貧攻堅取得顯著進展的五年。
2010。
年農(nóng)業(yè)增加值。
93.9。
億元、增長。
5.6%。
五年年均增長。
4.4%。
高于同期全省平均水平。五年累計除險加固水庫。
409。
宗，完成農(nóng)村機電排灌工程。
189。
宗，新增節(jié)水灌溉面積。
8.4。
萬畝，維修渠道。
1198.6。
公里；整治農(nóng)田面積。
36。
萬畝，開發(fā)耕地。
20。
萬畝，連續(xù)。
9
年實現(xiàn)耕地占補平衡。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食連續(xù)。
5
年增產(chǎn)，
2010。
年達。
91.5。
萬噸。創(chuàng)建粵臺（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，推進省市共建粵北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色精品農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、煙葉、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹子等七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，園藝花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2010。
年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達。
55。
家，農(nóng)民專業(yè)合作社達。
497。
家，分別比。
2005。
年增加。
20。
家和。
480。
家；全市擁有國家地理標志保護產(chǎn)品。
12。
個、居全省第一（并列），廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
10。
個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。
210。
個，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達。
95%。
以上。
五年累計完成農(nóng)村公路硬化。
4500。
多公里，農(nóng)村客運通村率。
85%。
；解決。
35。
萬人飲水安全問題；建成農(nóng)家書屋。
694。
間，農(nóng)民體育健身工程近。
1200。
個；幫助。
5
萬戶農(nóng)民改建住房、新建戶用沼氣池。
12。
萬個，
2010。
年末全市有。
63.4%。
的農(nóng)戶住上樓房或紅磚瓦房，
17.4。
萬農(nóng)戶用上沼氣。鄉(xiāng)村“清潔美”工程和“村莊整治”工程深入開展。在全省率先開展扶貧開發(fā)“雙到”小額貸款貼息工作。
2010。
年落實“雙到”工作幫扶資金。
3.43。
億元，實施扶貧項目。
1071。
個，貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件明顯改善；
355。
個貧困村的貧困戶人均增收。
688.3。
元，
78383。
人實現(xiàn)脫貧，占貧困人口的。
54.4%。
六、過去五年，是城市建設加快推進、城市功能明顯增強的五年。
2010。
81.83。
27。
條共。
58.2。
公里，更新公交車。
223。
輛，新增公交線路。
12。
條，新增綠地面積。
569.1。
公頃。
2010。
年末綠地率達。
43.1%。
人均公共綠地面積。
11.75。
323。
線市區(qū)過境段、寶蓋路、黃金村大橋、帽峰大橋等重大基礎設施建成使用。韶州公園、芙蓉山國家礦山公園、韶陽樓、城市規(guī)劃展示廳、韶州公園綠道等建成開放，林橋坑整治一期工程竣工，芙蓉大道、濱江路、東環(huán)路等項目開工建設，東堤路百年東街等“三舊”改造項目有序推進。我市榮獲全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國金融生態(tài)城市等稱號，全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作。
七、過去五年，是保障和改善民生成效顯著、社會文明進步的五年。
5
億多元，救濟災民。
289.7。
萬人次，幫助災民建房。
29144。
套。去年翁源等地“。
5
?
6
”洪災全倒戶已全部搬進新居。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
26.3。
萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。
17.7。
萬人，去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
2.99%。
4.3。
億元、惠及。
52.4。
萬人次。醫(yī)療救助。
40.8。
萬人次，救助各類流浪乞討人員。
25348。
人次，辦結(jié)法律援助案件。
4318。
件。建成地質(zhì)災害氣象預警預報系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡和。
4
個市級地震應急避難場所。五年建成保障性住房。
2947。
套，基本解決市區(qū)和縣城低收入家庭住房困難問題。
2008。
年在全省東西北地區(qū)率先普及高中階段教育。
2009。
年啟動創(chuàng)建廣東省教育強市工作。五年累計有。
20。
個鎮(zhèn)（街）通過省教育強鎮(zhèn)督導驗收，全市新增校園面積。
72.3。
萬平方米，建成義務教育規(guī)范化學校。
217。
99.4%。
7
16。
個項目入選國家級或省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。抗戰(zhàn)時期中共廣東省委暨粵北省委機關(guān)舊址修復保護項目和北伐戰(zhàn)爭紀念館建成開放。仁化縣石塘村榮獲“中國歷史文化名村”稱號。我市通過了廣東省二類城市語言文字工作評估。市區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換基本完成。成功承辦廣東省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我市代表團奪得團體總分第一。全民健身運動、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。乳源成功承辦第十一屆中國瑤族盤王節(jié)。
社會主義核心價值體系建設扎實推進，社會和諧文明穩(wěn)定局面進一步鞏固。全市超過。
70%。
的社區(qū)成功創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。全面完成省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（。
2001。
—
2010。
23.3%。
產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作加強較好地完成了第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查在韶關(guān)范圍內(nèi)的普查任務國防建設、人民防空工作取得新成績，完成了地面應急指揮中心和機動指揮所建設，提高了戰(zhàn)時防空能力民族宗教、對臺、外事僑務、港澳、統(tǒng)計、審計、物價、供銷、氣象、水文、新聞出版、廣播電視、無線電管理、檔案、史志、殘疾人、老齡、移民、紅十字會等各項工作都有新的進展。
八、過去五年，是民主法制建設不斷加強、人民群眾對政府滿意度繼續(xù)上升的五年。
7
件。共辦復人大代表建議。
475。
件、政協(xié)建議案。
21。
件、政協(xié)委員提案。
582。
件和委員來信。
330。
件，辦復率和辦結(jié)率均為。
100%。
64。
個。行政審批事項由。
594。
項核減到。
159。
99%。
44。
7
件已完成或基本完成。
各位代表：上述成績來之不易，這是全市人民團結(jié)奮斗、社會各界支持配合的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐韶人民解放軍和武警官兵，向省直部門和駐韶中省單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與韶關(guān)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，前進中還面臨不少困難和問題。主要有：一是經(jīng)濟增長方式比較粗放，總量較小，加快發(fā)展、增強實力的任務十分緊迫；二是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不大，擴大招商引資、增強發(fā)展后勁的任務十分迫切；三是中心城市帶動能力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進扶貧開發(fā)的任務仍然艱巨；四是社會建設、管理和服務有待加強，改善民生、維護穩(wěn)定等任務仍然艱巨；五是行政效率和服務水平還要進一步提高，投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化，思想觀念也要進一步解放更新。對此，我們一定要高度重視，并采取措施切實加以解決。
“十二五”時期的主要任務和。
2011。
“十二五”時期是我市走生態(tài)文明發(fā)展道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設幸福美好韶關(guān)的關(guān)鍵時期，也是工業(yè)化城市化加快、信息化市場化加快和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的重要轉(zhuǎn)型期。當前，雖然國際金融危機影響仍然存在，但世界經(jīng)濟將在調(diào)整中逐步恢復增長，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)；我國將以科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；我省深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》、《東西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》，加快實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧共享力度進一步加大；我市經(jīng)過“十一五”時期的較快發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，“雙轉(zhuǎn)移”和產(chǎn)業(yè)建設取得重要進展，良好的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。同時，國際經(jīng)濟形勢復雜，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟不確定因素較多，區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈，我市正處在調(diào)整轉(zhuǎn)型、爬坡越坎的關(guān)鍵階段，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須搶抓機遇，齊心協(xié)力，克服困難，真抓實干，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。
2015。
年，全市生產(chǎn)總值達到。
1200。
億元、年均增長。
12%。
以上，三次產(chǎn)業(yè)比例約為。
10。
∶
45。
∶
45。
人均生產(chǎn)總值達到。
3.85。
萬元、年均增長。
11%。
2015。
年，生態(tài)文明建設成效明顯，節(jié)能減排任務全面完成，全市森林覆蓋率達到。
72%。
城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高初步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)人居體系基本建成全國生態(tài)文明建設示范市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得顯著成效韶關(guān)天更藍、山更綠、水更清可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢更強。
為實現(xiàn)以上目標，突出抓好三大重點建設：
2015。
年，市區(qū)常住人口達到。
100。
萬人左右、建成區(qū)面積。
100。
平方公里左右，成為集交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚、物流商貿(mào)、旅游休閑、醫(yī)療服務、文化教育六大中心于一體的粵北區(qū)域中心城市，為建設粵北山區(qū)及粵湘贛相鄰地區(qū)中心城市和韶關(guān)都市區(qū)打下堅實基礎。
二是建設大產(chǎn)業(yè)，打造廣東先進制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和三省邊界物流中心，加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，狠抓招商引資，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設韶關(guān)高新區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，力爭早日建成廣東清潔能源生產(chǎn)基地、世界鋅都、鋼鐵生產(chǎn)基地、汽車及零部件生產(chǎn)基地、裝備基礎零部件先進制造業(yè)基地、新型干法水泥生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時，充分發(fā)揮自然條件和區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。
三是建設大旅游，打造全國生態(tài)旅游休閑重點地區(qū)。著力引進戰(zhàn)略投資者，培育一批旅游龍頭企業(yè)，加快旅游特色資源產(chǎn)業(yè)化，推動旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進粵北旅游圈建設，打響“丹霞山世界自然遺產(chǎn)地”和“禪宗文化圣地”兩大品牌，初步建成生態(tài)休閑、戶外運動兩大基地，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，率先實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
2011。
年政府工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照省委十屆八次全會的部署，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東這個核心，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)掘我市特有優(yōu)勢，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索生態(tài)文明發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟、建設區(qū)域中心城市和創(chuàng)新體制機制上取得新突破，著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，筑牢跨越發(fā)展的基礎，為順利實施“十二五”規(guī)劃、建設幸福美好韶關(guān)開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。
12%。
人均生產(chǎn)總值增長。
11%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
16%。
以上，社會消費品零售總額增長。
15%。
實際利用外資增長。
12%。
外貿(mào)出口增長。
13%。
地方財政一般預算收入增長。
8%。
（按可比口徑計算增長。
12%。
），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
8%。
農(nóng)村居民人均純收入增長。
8.5%。
居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
4%。
左右，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達。
44%。
研究與發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到。
1.6%。
人口自然增長率控制在。
7.6。
‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務。
圍繞實現(xiàn)以上目標，要突出抓好以下九個方面的工作：
一、強力推進招商引資，力爭大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
130。
億元以上，實際利用外資。
2.3。
100。
強和世界。
500。
強企業(yè)的三場重大招商活動，大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大重點產(chǎn)業(yè)招商工作力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和特色產(chǎn)業(yè)集群式招商，旅游、物流、文化產(chǎn)業(yè)招商要有新突破，其他重點產(chǎn)業(yè)招商要有新進展。堅定不移地走質(zhì)量招商之路，突出招大引強，努力在引進優(yōu)質(zhì)項目上取得新成績。尤其要大力引進工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作始終走在全省前列。
狠抓項目落地工作。加強分類指導，抓好銜接工作。深入推進行政審批制度改革，研究建立行政審批事項動態(tài)評估、管理和調(diào)整制度，推行網(wǎng)上審批模式。推進行政審批事項集中管理，規(guī)范審批程序，在重點項目建設和企業(yè)登記注冊領域開展并聯(lián)審批改革。進一步創(chuàng)新服務方式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務。圍繞落實大項目，建立“一個項目一個責任領導、一支服務隊伍”機制，千方百計加快實施。加強已簽約項目的跟蹤服務，加強已開工項目的配套服務，提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。
大力加強園區(qū)建設。強化規(guī)劃引導和政策扶持，做好征地拆遷工作，擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)面積，完善配套建設和服務，提高產(chǎn)業(yè)承載力。抓好園區(qū)項目儲備和土地儲備，推動產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，尤其是促進韶贛高速公路沿線產(chǎn)業(yè)聚集。重點加強東莞（韶關(guān)）、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)新園區(qū)管理和共建機制，做大機械裝備制造、精細化工等主導產(chǎn)業(yè)，示范帶動全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。支持縣域加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設，打造精細化工、環(huán)保涂料、有色金屬、制筆研發(fā)、氯堿化工、紡織、鐘表等產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加速縣域工業(yè)化進程。
加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培植壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，支持企業(yè)鞏固拓展市場，優(yōu)化外貿(mào)進出口商品結(jié)構(gòu)，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。啟動粵北國際物流中心項目建設，打造鐵海聯(lián)運品牌。完善口岸功能布局，推進口岸大通關(guān)建設。加快進口我市急需的關(guān)鍵設備和原材料，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，提升對外經(jīng)濟合作水平。
二、努力擴大投資規(guī)模，加快重點項目建設。
60。
個重點項目建設，努力確保完成計劃投資。
217.6。
億元，力爭全社會固定資產(chǎn)投資超過。
500。
億元。搶抓省委、省政府“掀起粵東西北交通建設大會戰(zhàn)”的機遇，加快國家交通樞紐和廣東清潔能源基地建設，抓好廣樂高速公路（韶關(guān)段）、贛韶鐵路（粵境段）等續(xù)建項目和韶關(guān)發(fā)電廠“上大壓小”項目建設，推進北江航道整治和港口、客運站場、公交樞紐站建設，力爭大廣高速（新豐段）、昆汕高速（翁源段）、粵湘高速（韶關(guān)段）、華電（南雄）熱電冷聯(lián)供等項目早日開工建設。加強韶關(guān)核電、韶關(guān)機場等重大項目前期工作。汛期前基本完成城鄉(xiāng)水利防災減災及病險水庫除險加固工程建設，樂昌峽水利樞紐工程要形成防洪能力。加強項目開發(fā)、爭取、儲備和要素保障，破解土地征用、環(huán)評和報批難題。完善重點項目推進機制，強化項目督查和責任考評，努力確保項目順利實施。
加強財稅金融工作。加強稅收征管和納稅服務，大力扶持培育稅源型企業(yè)，確保財稅收入穩(wěn)步增長。穩(wěn)步推進非稅收入管理改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強預算執(zhí)行力，保障重點支出需要。切實改善公共資產(chǎn)和公共資源的管理工作，提高管理水平和效益。加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律。積極爭取中央和省的資金，規(guī)范政府投資項目管理，發(fā)揮政府投入的帶動效應，著力擴大民間投資，鼓勵民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進一步完善銀政企聯(lián)席會議制度，促進銀企有效對接，保持貸款較快增長。完善莞韶公司、城投公司等多元投融資平臺，發(fā)揮政策性擔保公司作用，擴大融資規(guī)模。力爭國有控股企業(yè)、中小企業(yè)改制上市融資有實質(zhì)性突破。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機構(gòu)進駐，加快金融創(chuàng)新發(fā)展，全面提升金融服務水平。有效增加財政投入和信貸投入，多渠道擴大有效投入。
三、全力加快新型工業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力。
500。
強項目建設，培育壯大先進制造業(yè)，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施產(chǎn)業(yè)集聚工程，發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭作用，促進中小企業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快省市共建裝備基礎零部件（韶關(guān)）先進制造業(yè)基地和省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設，著力培育百億元企業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、鉛鋅、鋁箔、汽車配件、裝備制造、玩具、精細化工等產(chǎn)業(yè)集群化，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
led。
產(chǎn)業(yè)基地、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)基地，培育生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入開展質(zhì)量強市活動，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略。抓好省級鉛鋅及鋼材產(chǎn)品、糧油及制品、精細化工產(chǎn)品檢驗站、粵北玩具檢測中心省級重點實驗室建設，申報國家鉛鋅質(zhì)檢中心，完善公共檢驗檢測技術(shù)服務平臺。
50%。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進扶貧開發(fā)。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快改造提升蔬菜、畜禽、煙葉、水產(chǎn)、竹子、油茶、石斛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化和生態(tài)化水平。加快粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、粵臺（韶關(guān)）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和華南大宗農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設。積極引進和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶。加強種養(yǎng)基地建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、質(zhì)量溯源管理和標準體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品，培育特色農(nóng)業(yè)品牌。規(guī)范發(fā)展各類林場，大力發(fā)展園藝花卉、珍貴樹種和中藥材種植業(yè)，提高林分質(zhì)量，推進林相改造，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推進土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代標準農(nóng)田建設等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大灌渠改造力度，加快民生水利工程建設，改善農(nóng)田水利基礎設施。建立與完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務平臺，推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加強基層農(nóng)技推廣和動植物疫病防控及病蟲害防治等工作，加快農(nóng)業(yè)機械化，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加強氣象災害預警應急工程建設，提高防災減災能力。
80%。
以上的被幫扶人口年人均純收入。
2500。
20。
個市級和。
100。
100%。
通客車和。
100%。
有候車亭的目標。完成。
80。
宗農(nóng)村飲水安全工程和。
1
萬戶以上農(nóng)村住房改造。
深化農(nóng)村綜合改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力。推進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化征地制度改革。推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認工作。依法加強農(nóng)村宅基地管理。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險。拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性、政策轉(zhuǎn)移性、工資性、財產(chǎn)性等方面的收入，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
五、全面推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，促進服務業(yè)加快發(fā)展。
2011。
廣東國際旅游文化節(jié)”。推進丹霞山創(chuàng)國家。
5a。
級旅游景區(qū)、全國文明景區(qū)工作。繼續(xù)推進星級飯店和。
a
級景區(qū)創(chuàng)建，建設全市旅游咨詢服務網(wǎng)絡，完善旅游公共服務體系。力爭創(chuàng)建國家。
4a。
級旅游景區(qū)。
3
家，新增五星級標準酒店。
3
家。抓好旅游宣傳促銷，大力開拓新的客源市場，努力發(fā)展入境游。加強旅游人才建設，創(chuàng)新旅游管理體制機制，規(guī)范壯大各類旅游企業(yè)主體。鼓勵支持旅游商品開發(fā)、設計、生產(chǎn)和銷售，大力發(fā)展旅游購物市場。
加快物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完善綜合交通、物流信息、現(xiàn)代流通三大物流網(wǎng)絡平臺，加強商貿(mào)物流、商務會展、科技服務載體建設，加快建設一批物流園區(qū)。重點推進韶關(guān)雪印、樂昌粵湘、始興交通物流中心、仁化周田大宗農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)或項目建設。積極培育引進龍頭企業(yè)，支持一批物流企業(yè)做強做大。發(fā)展新興專業(yè)市場，完善網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加快建設粵北商貿(mào)物流大走廊和三省邊界物流中心。同時，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。
促進消費結(jié)構(gòu)升級。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)消費繁榮。積極健全市場體系和社會信用體系，繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。深入實施“農(nóng)村消費升級行動計劃”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，推進“農(nóng)超對接”，推動現(xiàn)代流通方式由城市向農(nóng)村延伸。加快多層次的住房保障體系建設，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，促進住房消費健康發(fā)展。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新工作。鞏固汽車、信息、商貿(mào)、餐飲消費，擴大文化旅游休閑消費，加快發(fā)展電子商務、物流配送、網(wǎng)上交易等新型消費業(yè)態(tài)，推進信貸消費。認真落實“菜籃子”市長負責制，完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，加強價格調(diào)控監(jiān)管，打擊各種價格違法行為，著力保障市場有效供給和物價穩(wěn)定。
六、加強宜居城鄉(xiāng)建設，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。
加快芙蓉新城建設。加快完善和實施芙蓉新城規(guī)劃，做好行政第二組團規(guī)劃定點及控規(guī)編制，抓好金融機構(gòu)、大型企業(yè)總部進駐新城規(guī)劃選址工作。完成新城的征地收尾工作，全面啟動安置區(qū)建設，保障新城重點項目用地，加快基礎設施和公共服務設施建設，啟動芙蓉隧道等工程建設。積極開展融資工作，吸引社會資金投入新城開發(fā)建設。
改造提升城市功能。編制實施小島片區(qū)舊城控制性詳細規(guī)劃，科學謀劃和推進小島片區(qū)改造。穩(wěn)妥推進“三舊”改造，開展示范點項目建設。繼續(xù)推進東環(huán)路建設和原曲仁礦棚戶區(qū)改造，完成百年東街改造、仙橋古渡和客家源流項目。加強市政基礎設施和綠道網(wǎng)建設，優(yōu)先發(fā)展城市公交，努力解決堵車塞車問題。全面提升城市信息化管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，有效增加市區(qū)公共休閑空間。推進市中心區(qū)通往曲江區(qū)道路建設。支持縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)加快建設，完善基本公共服務，著力打造一批宜居名鎮(zhèn)名村，加快城鎮(zhèn)化進程。
200。
個“萬村綠”工程示范點。實施節(jié)能減排重點工程，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)污水處理設施建設。大力倡導低碳生活方式和消費模式。做好電動汽車示范應用工作。加強清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗管理、淘汰落后產(chǎn)能和廢物綜合利用工作，確保全面完成節(jié)能減排任務。制定并嚴格實施土地供應計劃，加強節(jié)約集約用地，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。嚴厲打擊各類土地違法行為和非法采礦行為，強化土地執(zhí)法問責。抓好地質(zhì)災害預測預報和防治，健全環(huán)境污染事故預防和處置制度，堅決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
七、優(yōu)化人力資源配置，著力保障和改善民生。
5
萬人，就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。
3500。
人。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化人事制度改革，進一步加強人才和智力的引進工作，加快引進創(chuàng)新科研團隊和科技領軍人物。
2012。
年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋目標。推進農(nóng)村低保與農(nóng)村脫貧工作同步開展，逐步將人均年收入。
1500。
元以下的困難家庭納入低保。健全完善優(yōu)撫安置保障體系，實現(xiàn)優(yōu)撫對象參保全覆蓋。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設，不斷改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件。探索對低保邊緣家庭提供臨時性應急性救助辦法，加強社會救助工作。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人社會保障和服務體系建設。規(guī)范捐贈資金管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
八、創(chuàng)新社會服務管理，推進區(qū)域文化中心建設。
2001。
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2010。
年）》終期評估驗收工作，編制婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)體育基礎設施，大力開展全民健身運動，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競技體育和學校體育。加強國防教育、國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)第九屆全國雙擁模范城。
加快建設區(qū)域文化中心。加強精神文明建設，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市工作先進市。加強公民思想道德建設，深入開展愛國主義教育，倡導感恩奉獻精神。深化文化體制改革，推進報紙、廣播電視資源整合，組建市傳媒集團；完成全市新華書店重組、縣級電影公司改制和市縣兩級文藝院團改革任務，完成縣、區(qū)廣播電視網(wǎng)絡改革重組工作，積極推進“三網(wǎng)融合”試點。推進重點文化惠民工程，加快市、縣兩級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室等公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系。啟動創(chuàng)建國家歷史文化名城工作，加大對外文化交流力度，提高韶關(guān)文化的影響力。加強文化遺產(chǎn)保護和利用。鼓勵支持創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推進市生態(tài)文化創(chuàng)意園、大南華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設。扶持文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化行業(yè)健康發(fā)展。
深化社會管理體制改革。創(chuàng)新社會管理方式，推動管理重心下移，構(gòu)建黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的新型社會管理體制。深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制和城鄉(xiāng)群眾自治機制。推進社區(qū)居委會規(guī)范化和社區(qū)服務專業(yè)化，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。開展深化城市基層管理體制改革試點。建立政府購買服務機制。深化戶籍制度改革，完善流動人口服務管理居住證“一證通”制度，加快推進農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)、子女積分入學工作。創(chuàng)新虛擬社會管理，規(guī)范發(fā)展社會組織。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，完善應急管理體制，提高安全保障水平。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，暢通民意表達渠道，積極排查調(diào)處化解矛盾糾紛，加大調(diào)解工作力度，提高基層綜治信訪維穩(wěn)中心工作水平。加強社會治安綜合治理，加大群防群治力度，整治社會治安重點地區(qū)和突出治安問題，健全社會治安防控體系，加大打擊刑事犯罪力度，提高群眾安全感，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、新聞出版、對臺、港澳、統(tǒng)計、人防、供銷、水文、防震減災、無線電管理、檔案、史志、紅十字會、老齡等各項工作。
九、著力提升政府效能，打造一流政務環(huán)境。
堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報工作情況，自覺接受人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。努力辦好人大議案、人大代表建議、政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案。推進政務公開和政府信息公開，創(chuàng)新公開方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入調(diào)查研究，堅持并健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，加強政府層級監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，提高民主、科學、依法決策水平。加快創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），推進法治政府建設，全面提高各級政府依法行政能力。強化行政問責，嚴肅追究失職、瀆職、不作為和亂作為的責任。切實加強督查督辦，著力確保令行禁止，提高政府執(zhí)行力和公信力。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化縣級行政管理體制改革，在乳源深化大部門制改革。繼續(xù)推進富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強基層活力。啟動“六五”普法教育。進一步辦好政風行風熱線、市長信箱和“民聲熱線”，完善網(wǎng)絡問政，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理，增強基本公共服務能力。精簡會議和文件，嚴格控制各類評比和慶典活動。加強行政服務中心建設，進一步推動“窗口”單位服務向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。加大審計監(jiān)督力度，強化經(jīng)濟責任審計和績效審計。加強行政監(jiān)察工作，繼續(xù)開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強政府廉政建設，推進反腐倡廉制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴厲查處和懲治腐敗。加強公務員培訓，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉潔從政教育，提高公務員綜合素質(zhì)，努力建設政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
今年還要辦好八件關(guān)系民生的實事：
1
抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；
2
完成通自然村公路硬化。
400。
公里；
3
實施韶南大道改造工程；
4
實施天子嶺廉租住房二期工程；
5
健全完善我市四級公共就業(yè)保障服務體系；
6
建設“中華健康快車白內(nèi)障治療中心”；
7
推進教育創(chuàng)強工作，建成。
20。
個教育強鎮(zhèn)（街）；
8
繼續(xù)更新公交車（含購進新能源汽車）。
80。
輛，建設候車亭一批。
各位代表！回顧過去，韶關(guān)人民艱苦奮斗，迎難而上，各項建設加快推進，改革發(fā)展開創(chuàng)了嶄新局面。展望未來，我們實現(xiàn)科學發(fā)展藍圖的信心更加堅定。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，實事求是、解放思想、與時俱進，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設幸福美好韶關(guān)而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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各位代表:。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
首先，請允許我簡要報告我區(qū)新冠肺炎疫情防控情況。年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大沖擊。自疫情發(fā)生以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)、桂林市黨委、政府及區(qū)委的決策部署，把疫情防控各項工作抓實、抓細、抓落地，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”防控策略，織牢織密“五張網(wǎng)”[1]，對城區(qū)8.66萬住戶全面排查，318個小區(qū)和城區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場實行封閉管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按農(nóng)村“十嚴格”要求封閉管理。全區(qū)累計排查車輛12.28萬輛，外來人員測溫25.6萬多人次，妥善處置體溫異常等人員32名。在疫情防控嚴峻時期，10名醫(yī)護人員逆勢出征馳援武漢。在抓好疫情防控同時，我們提前謀劃，統(tǒng)籌落實系列政策和措施，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。自疫情防控工作開展以來，全區(qū)廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安交警、新聞工作者和志愿者們不懼艱險、沖鋒在前，社會各界捐資捐物，全區(qū)上下眾志成城抗擊疫情。在全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)疫情防控工作取得階段性勝利，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復。在此，我代表xx區(qū)人民政府向所有參與防疫戰(zhàn)疫的人員、向捐贈防疫物資的愛心人士、向積極配合參與疫情防控的全區(qū)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我正式向大會報告年度工作。
過去的一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，主動作為，奮力拼搏，扎實推進“桂林新中心”建設，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，xx經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，直接拉動全市固定資產(chǎn)投資增長3個百分點。財政收入36.11億元，增長9.2%，稅收收入30.20億元，增長11.5%，占財政收入比重達83.6%，社會消費品零售總額增長9.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.5:27.3:52.2。連續(xù)第四年入選全國投資潛力百強區(qū)。
重大項目穩(wěn)步推進。全年重大項目開竣工49項，總投資194.35億元。xx萬達廣場、桂林深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園二期、桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等9個重中之重項目加快推進，福達阿爾芬大型曲軸、桂林溢達等一批項目竣工投產(chǎn)，桂林深科技一期項目歷時十個月順利下線第一部“桂林造”手機，年內(nèi)生產(chǎn)手機230萬部，電子信息產(chǎn)業(yè)基地取得里程碑式突破。
旅游服務業(yè)快速發(fā)展。全年旅游、商業(yè)、酒店餐飲、倉儲物流呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。接待游客407.15萬人，增長34.8%,實現(xiàn)旅游總消費45.29億元，增長60.5%。電信業(yè)務總量增長78.0%，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長18.9%，公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長6.8%，郵政業(yè)務總量增長8.8%，其他營利性服務業(yè)增長67.1%，商品房銷售面積增長36.8%。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”[2]改革，企業(yè)開辦推行“一站式”服務，涉稅不動產(chǎn)登記實行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，均實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。工程建設項目報建環(huán)節(jié)，推行“承諾制”壓減時間，營商環(huán)境7項重點指標全部達標，19個專項指標取得新成效。取消行政許可事項9項，取消證明事項274項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
脫貧攻堅成效顯著。投入1.02億元用于扶貧領域，全區(qū)2077戶7129人脫貧，4個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率降至0.26%。在“千企扶千村”活動中36家區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)對幫扶30個貧困村，因地制宜創(chuàng)建扶貧車間37家，發(fā)展扶貧超市6家。貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，貧困群眾的經(jīng)濟收入、生活質(zhì)量、幫扶滿意度大幅提升。在2019年度自治區(qū)非貧困縣脫貧成效考核中榮獲同類縣一等獎第一名。
民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險分別覆蓋28萬人和47.5萬人。致遠小學、寶賢小學、首師大桂林附屬小學、國惠幼兒園順利實現(xiàn)秋季學期招生。2019年完成農(nóng)村危房改造和住房保障1291戶，公共租賃住房分配入住1944套，開通五通至桂林琴潭站108路公交線路。
一年來，我們貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委決策部署，主要做了以下工作:。
(一)堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健。
工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。堅定不移實施“工業(yè)振興”戰(zhàn)略，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。有序推進福達集團大型曲軸生產(chǎn)線、國際電線電纜綠色制造技改等“雙百雙新”[3]項目。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育三金藥業(yè)、萊茵生物等重點企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。持續(xù)深化“抓大壯小扶微”[4]工程，新增入規(guī)企業(yè)6家。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23.8%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排名第二。投入2.96億元不斷完善園區(qū)基礎配套設施，鳳凰產(chǎn)業(yè)園完成概念規(guī)劃，寶山、會仙、樂和等工業(yè)園規(guī)劃布局進一步優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，推廣建立2500畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地。水果總產(chǎn)量22.7萬噸，增長21.4%。非洲豬瘟疫情防控取得實效，全年肉類總產(chǎn)量10.49萬噸。全力打造農(nóng)業(yè)品牌，獲農(nóng)業(yè)部認證無公害養(yǎng)殖場3個、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個。全區(qū)共引導發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社810家，其中市級以上示范社13家。全區(qū)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達63.62%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
三產(chǎn)服務業(yè)快速發(fā)展。制定出臺了《xx區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法》，成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)2個、3a級旅游景區(qū)4個，創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、三星級汽車旅游營地2個、四星級旅游飯店1個，實現(xiàn)了xx星級酒店零的突破，創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)取得階段性成效。熊虎山莊搬遷、中辰物流園等項目加快推進。積極做好限額以上批零企業(yè)的服務和培育工作，住宿、餐飲等服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流服務體系逐步成型。全年第三產(chǎn)業(yè)用電量增長36.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，增速在全市17個縣(市、區(qū))排第一。
(二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
新區(qū)建設不斷提速。xx新區(qū)發(fā)展再提速，累計完成投資97.29億元。全年實施市政項目建設29個，新開工道路6條，目前已建成道路25條，橋梁19座，新區(qū)“七縱九橫”主干路網(wǎng)和“山環(huán)水繞”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794畝、遷墳4970座、農(nóng)房拆遷14.5萬平方米。西城大道南延長線、桂林國際會展中心等重點項目加快推進，核心區(qū)水系亮化工程基本完成，市公安局技術(shù)大樓、金融大廈、廣電中心建成使用，全市機關(guān)完成入駐xx新區(qū)。吾悅廣場建成開業(yè)，宏謀市場、翻山底市場、旅游綜合醫(yī)院等民生配套工程加快建設，新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套功能日趨完善，產(chǎn)城融合效應日益凸顯。新區(qū)建成面積約40平方公里，常住人口約40萬人。
城市面貌持續(xù)改善。按照全國文明城市創(chuàng)建標準，啟動了巖塘村、大律四組等特色街區(qū)配套設施項目建設。奧園南路、經(jīng)六路、萬福中路等12個道路建設項目加快推進，城區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化。依法拆除違章建筑14.2萬平方米，私搭亂建違法行為得到有效制止。新龍路口、臨蘇路口、人民路延長線等“馬路市場”頑疾治理成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象顯著改善。非法小廣告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清運服務實現(xiàn)市場化運作，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機掃率提高到70%。城市管理數(shù)字化運用取得新成效，“大城管體系”初步形成。城市綠化、亮化持續(xù)提升，市容市貌進一步改善。
示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村深入推進。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。完成第四批五通鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，并以全市第一的成績通過驗收。啟動第五批兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。穩(wěn)步推進第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體建設。投入5000萬元開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和人居環(huán)境提升，完成100個休閑小廣場建設，建成20個幸福鄉(xiāng)村示范村、5個鄉(xiāng)土特色示范村，安裝節(jié)能路燈650盞。投入2510萬元實施“一事一議”項目139個。泗林村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，宛田村被評為自治區(qū)鄉(xiāng)風文明示范村。
(三)堅持項目帶動，“三個攻堅突破”取得實效。
重大項目有效推進。堅持開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，形成項目滾動發(fā)展良好格局。全年重大項目共111個，完成投資190.82億元。桂林裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等29個項目開工建設，總投資115.13億元。寶湖書院、楓林農(nóng)貿(mào)市場等20個項目竣工，總投資79.22億元。信和信·桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園(二期)等重大項目穩(wěn)步推進。儲備市級攻堅項目13個，總投資366億元，其中工業(yè)項目5個。
招商引資成效明顯。通過內(nèi)引外聯(lián)，積極開展精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，《遠去的恐龍》演出劇場、佑子灣民俗風情園等一批項目落戶xx。全區(qū)75個內(nèi)資項目到位資金97.21億元，增長17.03%。實際利用外資1862.5萬美元，完成利用外資目標任務338.6%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調(diào)整各類行政許可事項39項，扎實推進政務服務“簡易辦”工作，承諾行政許可提速65.46%。建立政務服務“容缺受理”[5]機制，扎實推進登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管。在桂林市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心設立不動產(chǎn)登記窗口。積極開展“個轉(zhuǎn)企”工作，辦結(jié)“證照分離”事項營業(yè)執(zhí)照1944戶。協(xié)助企業(yè)融資3.4億元。新政務服務中心順利啟用，38個單位216名工作人員進駐，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
(四)堅持深化改革，重點領域改革持續(xù)推進。
堅持以問題為導向，持續(xù)推動全面深化改革。機構(gòu)改革任務基本完成，機構(gòu)設置和職能配置進一步優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費3.06億元。深入推進農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，圓滿完成全國第四次經(jīng)濟普查，扎實推進國土空間規(guī)劃編制和第三次國土空間調(diào)查。財稅金融體制改革穩(wěn)步推進，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，加強政府性債務風險管控。加大不良貸款處置力度，農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體風險可控。
(五)堅持精準施策，脫貧攻堅穩(wěn)步推進。
圍繞“兩不愁三保障”[6]目標，全力打好“四大戰(zhàn)役”[7]，全面落實各項扶貧政策，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1403.4­萬元、教育扶貧資金267.78萬元。投入7039萬元建設扶貧道路122.37公里。建立區(qū)級村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心和電商平臺1個、區(qū)級實訓基地5個，村級服務站15個。全區(qū)貧困人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達100%，慢性病報賬率達86.6%，大病報賬率達90.24%。29種特殊慢性病集中認定和辦卡工作得到自治區(qū)高度肯定，全年為4510名建檔立卡貧困戶辦理了慢性病證，為2388名建檔立卡貧困戶辦理了殘疾證。全區(qū)8352名建檔立卡貧困戶享受低保政策，開發(fā)公益性崗位45個，貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1665人。完成234戶建檔立卡貧困戶危房改造，投資197.96萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程4個。全力推進拆舊復墾工作，共拆除舊房48套。扶貧宣傳取得新突破，完成自治區(qū)下達宣傳任務的300%，位列自治區(qū)同類縣區(qū)前茅。認真抓好各級扶貧領域巡視巡察、考核反饋問題整改，整改完成率100%。
(六)堅持改善民生，群眾福祉不斷增進。
基礎設施不斷完善。扎實推進交通、水利等基礎設施建設，農(nóng)村公路新續(xù)建項目9個，累計完成投資2.07億元。五通至黃沙四級公路建成通車，巖塘至大山圖二級路全面施工。南邊山大江橋、黃沙至宇海村委瀝青路建成通車，全區(qū)161個行政村道路實現(xiàn)全部硬化。義江河流治理項目完成主體工程，義江灌區(qū)節(jié)水配套改造工程穩(wěn)步推進。南邊山、茶洞、宛田、黃沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設全面提速。
社會保障事業(yè)不斷加強。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，公開招聘中小學、幼兒園教師221人，教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學條件和教育質(zhì)量進一步提升，中、高考成績?nèi)〉眯峦黄啤x一小搬遷、實驗小學擴建項目啟動，宏謀中學、三元中學、崇文小學、新城小學開工建設，城區(qū)第二幼兒園建成投入使用，秋季學期共接收外來隨遷子女入學7258人。全年我區(qū)農(nóng)村低保累計救助17.6萬人次，城市低保累計救助5448人次，城鄉(xiāng)貧困居民臨時救助1349人次，救助重病住院貧困人員1095人次。陽光社保工作不斷推進，累計發(fā)放45萬余張社?？?。全區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率85.13%。全面推進我區(qū)國家級醫(yī)共體建設試點工作，逐步構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。投入3300萬元，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目，基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平得到有效提高。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4402人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)5910人。
文化事業(yè)不斷發(fā)展。大巖遺址被列為第八批全國重點文物保護單位，采集整理xx詩詞系列叢書清代卷，承辦第九屆桂林國際山水文化旅游節(jié)晚會等系列活動，文化品牌不斷提升。完成美國飛虎隊桂林遺址公園飛機館建設，遺址公園紀念館參觀人數(shù)達10.5萬人次。創(chuàng)建市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，建設3個村級公共文化服務中心和32個村級籃球場，137個農(nóng)家書屋補充更新圖書，各類群眾性文體活動蓬勃發(fā)展。
社會綜合治理持續(xù)強化。“平安xx”深入開展，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉惡團伙10個，刑拘各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人108人。打擊傳銷工作成效明顯，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度實現(xiàn)雙提升。全面落實“一村一輔警”工作，配備專職輔警176名，全覆蓋培訓3324名村民小組長，農(nóng)村基層綜合治理工作獲中央掃黑除惡督導組肯定。投入1.02億元安裝科技信息化設備1萬余套，實現(xiàn)中心城區(qū)主要路網(wǎng)人臉識別監(jiān)控全覆蓋，30戶以上村屯視頻監(jiān)控全覆蓋。創(chuàng)建73個星級平安小區(qū)，小區(qū)內(nèi)刑事、治安發(fā)案率下降92%。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”[8]，創(chuàng)新基層社會治理模式。扎實開展糾紛大調(diào)處活動，全年成功調(diào)解案件596件，信訪形勢根本好轉(zhuǎn)，榮獲2019年度全國信訪工作“三無”[9]區(qū)稱號。扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，消除安全隱患95項，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。榕山社區(qū)榮獲2019年度全國綜合減災示范社區(qū)，全區(qū)呈現(xiàn)政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。
(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護治理持續(xù)發(fā)力。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。積極培育構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，主動淘汰落后產(chǎn)能。建立糧食水果統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖新模式。積極培育生態(tài)林，新造林面積9080畝，完成義務植樹68萬株，完成中幼林撫育2.4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值3.24億元，森林覆蓋率達62.45%。
狠抓環(huán)境保護治理。扎實開展中央環(huán)保督察反饋意見整改和第二次全國污染源普查工作，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染專項整治工作，推進城市揚塵、工業(yè)廢氣、露天焚燒、餐飲油煙等綜合治理，狠抓煙花爆竹禁燃限放工作，對15家存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)進行立案調(diào)查。新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理工作全面鋪開，城市水環(huán)境明顯改善。不斷加強轄區(qū)濕地、河流、水庫和新區(qū)水系的水質(zhì)監(jiān)測，嚴格保護飲用水水源地，完成水土流失治理面積9.56平方公里。山口生活垃圾焚燒發(fā)電項目年處理垃圾59.6萬噸、發(fā)電2.3億度，實現(xiàn)變廢為寶。
(八)堅持依法履職，政府效能不斷提升。
履職能力持續(xù)提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)工作人員“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定，自覺做到“兩個維護”。推動政府系統(tǒng)服務效能、工作成效持續(xù)提升。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案112件，答復率100%，辦結(jié)率90%。推進政府重大行政決策全面納入法治化軌道。
作風建設不斷加強。壓實全面從嚴治黨“兩個責任”[10]，加強政府黨組自身建設，黨風政風持續(xù)向好。持之以恒糾“四風”[11]，力戒形式主義、官僚主義，會議精簡41.5%，發(fā)文壓減53%。從嚴落實中央八項規(guī)定，進一步壓縮“三公”[12]經(jīng)費。強化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。進一步壓實“一崗雙責”[13]和職能部門監(jiān)管職責，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。
一年來，我區(qū)國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，軍政軍民更加團結(jié)，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、僑務、對臺、應急、統(tǒng)計、通信、郵政、消防、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、機關(guān)事務、文學藝術(shù)、社會科學、殘疾人等工作都取得新進步，自治區(qū)、市駐xx單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!成績的取得,是區(qū)委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領導、老同志，向自治區(qū)、市駐xx單位，向駐xx部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，xx經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:受疫情沖擊和影響，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，持續(xù)穩(wěn)增長任務艱巨，工業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠，第三產(chǎn)業(yè)含金量不足，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高，發(fā)展不平衡不充分問題亟待解決，生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標任務。
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影響，今年各項工作任務更加艱巨繁重。我們一定要堅定發(fā)展信心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，迎難而上、砥礪前行，全力以赴把耽誤的時間搶回來、遭受的損失補回來，扎扎實實做好各項工作，奮力推動xx經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康目標!
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革，扎實做好“六穩(wěn)”[14]工作，全面完成“六?！盵15]任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推動工業(yè)振興，加快打造“桂林新中心”，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，與全國同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%，組織財政收入按可比口徑增長3.0%，固定資產(chǎn)投資增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.0%，社會消費品零售總額增長3.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳控制在桂林市下達的目標范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作:。
聚焦疫情防控重點，著力鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。
堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，突出防控重點，持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，鞏固疫情防控阻擊戰(zhàn)成果。
嚴格按照上級要求，加強對新冠肺炎疫情中高風險地區(qū)和境外返桂來桂人員排查管控，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。全面落實“減免緩”相關(guān)稅費政策，千方百計服務企業(yè)發(fā)展。堅決落實好學校疫情防控各項措施，全力營造安全良好的學習環(huán)境。完善重大疫情防控體制機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品物資的儲備，建立健全應急事件處置工作流程和制度，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，切實保障人民群眾生命安全身體健康。
聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升工業(yè)經(jīng)濟的龍頭作用。
按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，舉全區(qū)之力打好工業(yè)振興大會戰(zhàn)。
打造新興產(chǎn)業(yè)集群。依托深科技、福達集團、三金藥業(yè)、萊茵生物等龍頭企業(yè)，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚發(fā)展，補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品等4個百億元產(chǎn)業(yè)集群。加快建成深科技二期、開工三期，努力年內(nèi)達到2500萬部手機產(chǎn)能。持續(xù)抓好工業(yè)項目策劃儲備、落地建設、調(diào)度保障，加快桂林登普樂醫(yī)療器械、華潤天和藥業(yè)等項目建設。
加快培育新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設立科技創(chuàng)新扶持基金，加大對新一代信息技術(shù)、綠色低碳、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化培育力度。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)。強化企業(yè)智能化和信息化建設，促進工業(yè)化與信息化深度融合。
加強園區(qū)平臺建設。以打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的園區(qū)平臺為目標，進一步優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強化秧塘、樂和、會仙、寶山、魯山五個工業(yè)園建設，搶抓自治區(qū)“五網(wǎng)”[16]建設機遇，加快園區(qū)基礎設施建設。對入園項目，主動對接，跟蹤服務，探索實行園區(qū)內(nèi)土地基礎評估由園區(qū)統(tǒng)一完成、相關(guān)資料無償提供給企業(yè)的制度，積極推行“雙容雙承諾”[17]改革，進一步縮短企業(yè)落地時間。啟動桂林米粉產(chǎn)業(yè)園及巖圖路產(chǎn)業(yè)園前期工作。
助力企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動福達股份非公開增發(fā)股票募資10億元建設智能制造項目，加快推進萊茵生物非公開增發(fā)股票募資9.2億元建設甜葉菊專業(yè)提取工廠。全力支持中辰投資和桂林鴻程開展上市工作。加快桂廣12萬噸滑石深加工、桂林裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。穩(wěn)步推進桂林福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園和120萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。培育華誼智測、優(yōu)尼康通等8家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，加大對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)解決融資難、用工難等問題。對受疫情沖擊影響產(chǎn)值負增長的企業(yè)實行精準幫扶，力促收窄降幅、扭負為正。
聚焦旅游服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進三產(chǎn)提質(zhì)增效。
全面落實旅游服務業(yè)發(fā)展扶持政策，加快三產(chǎn)復蘇，引導旅游企業(yè)與住宿、餐飲等行業(yè)跨界合作，積極培育新業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級，促進三產(chǎn)提質(zhì)增效。
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為抓手，不斷提升文旅融合品牌化、國際化水平。提升五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂1個。持續(xù)抓好羅山湖體育旅游開發(fā)利用建設項目(二期)、《遠去的恐龍》演出劇場等重點旅游項目建設。繼續(xù)提升完善旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、驛站等旅游基礎設施。整合優(yōu)勢資源，舉全區(qū)之力，繼續(xù)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，努力推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
全力抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。出臺《桂林市xx區(qū)鼓勵先進制造業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干措施》，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全力抓好服務業(yè)入庫培育工作，開展服務業(yè)企業(yè)深度摸排，積極跟蹤培育一批規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，切實提升批零住餐入統(tǒng)率，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。積極發(fā)展集中收銀、統(tǒng)購統(tǒng)銷等商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村集體合作社、城市綜合體、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等商貿(mào)行業(yè)做強做大。支持夜間經(jīng)濟發(fā)展，提高夜間經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快物流園區(qū)建設，打造桂粵湘黔四省區(qū)的物流節(jié)點。科學布局各類品牌酒店、商貿(mào)中心、專業(yè)市場等，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，培育高端專業(yè)服務業(yè)，吸引企業(yè)總部集群布局。
(四)聚焦項目建設和投資，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
統(tǒng)籌推進自治區(qū)級13個重大項目和市級59個重大項目建設。重點推進xx新區(qū)萬達建設項目、桂林深科技智能制造項目(二期)等重中之重項目，確保早日投產(chǎn)、早出效益。
加大項目儲備。發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞我區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，投入2000萬元用于重大項目策劃包裝和前期工作。聚焦國家戰(zhàn)略、政策導向，在基礎設施、民生保障、文化旅游等領域謀劃、包裝、上報一批項目，爭取納入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子，計劃儲備重大項目9項，估算投資22.34億元。
強化要素保障。加大土地收儲和全域土地綜合整治項目力度，完成6400畝土地征收任務，在完成我區(qū)新增建設用地規(guī)模指標報批的同時，積極向上爭取15000畝新增建設用地規(guī)模，切實保障項目用地。扎實推進水田占補平衡和土地報批工作，完成6000畝耕地占補平衡任務。開展空心村廢舊房屋整治試點工作，向存量土地要空間，對低效用地進行盤活和整合。開展銀企對接活動，暢通投融資渠道，引導和鼓勵社會資金投入實體經(jīng)濟。加強國有融資平臺建設，積極爭取中央預算內(nèi)資金、上級專項債等項目資金，不斷強化項目的用地、資金、人才、政策等各類要素保障。
狠抓項目推進。組建項目工作專班，健全服務機制，堅持區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，定期召開重大項目推進會，認真研究解決項目推進中的困難和問題。貫徹落實《政府投資條例》，抓好國有資產(chǎn)項目稽查，加強現(xiàn)有項目跟蹤服務，確保項目有效推進。
強化招商引資。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推進粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作。全面落實激勵政策，兌現(xiàn)招商引資激勵“二十條”。開展產(chǎn)業(yè)精準招商，把“雙百雙新”項目作為招商引資主攻方向，瞄準央企、大灣區(qū)企業(yè)、大型民企，積極引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)，力爭全年招商引資實際到位資金100億元以上。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好15個百畝糧食高產(chǎn)示范基地，提升糧食品質(zhì)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，完成高標準農(nóng)田建設2.5萬畝。全面落實耕地地力保護補貼政策，提高農(nóng)戶種糧積極性。加強柑桔黃龍病防控工作，穩(wěn)定水果生產(chǎn)面積，力爭總產(chǎn)量突破25萬噸。全力打造30萬畝無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地。加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”[18]和品牌化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和效益。全力抓好非洲豬瘟防控和生豬恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬、家禽兩大基礎產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，走綠色生態(tài)養(yǎng)殖道路。完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，扶持培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民隊伍，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、集約化發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，加大違法用地執(zhí)法力度，確保我區(qū)耕地紅線和生態(tài)保護紅線不突破。加快海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園項目建設，積極培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，完成483個“益農(nóng)”信息站和1個縣級信息運行中心建設任務，大力培育新型農(nóng)村電商人才，積極依托京東等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強紅火蟻防治工作，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，新增林下經(jīng)濟面積20萬畝，森林覆蓋率提高到63%。
加快示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。高標準完成兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務，持續(xù)鞏固我區(qū)示范鎮(zhèn)建設成果。加快田園綜合體建設“書記工程”，安排財政預算資金7000萬元，年內(nèi)完成第一批中庸鎮(zhèn)“義水中庸”田園綜合體，加快第二批兩江鎮(zhèn)李宗仁故居田園綜合體建設，謀劃第三批四塘鎮(zhèn)陳宏謀故居田園綜合體建設。創(chuàng)建21個幸福鄉(xiāng)村示范村，抓好我區(qū)2個第四批中國傳統(tǒng)村落建設。啟動五通至黃沙通鄉(xiāng)三級公路和兩江大橋、義江賀村大橋建設。加快巖塘至大山圖公路建設進度，強化義江河流治理。全面開展長塘水庫前期工作。大力支持發(fā)展各類村級集體經(jīng)濟項目，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和收入渠道，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快公共服務和社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，著力全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通城鄉(xiāng)公交。
(六)聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力進一步改善城市面貌。
加快新區(qū)建設步伐。繼續(xù)舉全區(qū)之力推進新區(qū)建設，2020年計劃實施項目119個，總投資額113.22億元。加快推進新區(qū)路網(wǎng)建設，重點推進機場路以北及蘭塘河以南片區(qū)發(fā)展，重點抓好桂林國際會展中心、xx萬達廣場、翻山底市場等項目建設，不斷完善新區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等配套設施，確保xx萬達廣場國慶前正式營業(yè)，翻山底農(nóng)貿(mào)市場年底投入使用。繼續(xù)完善山水公園、市民公園、重要交通節(jié)點的美化亮化工程。
持續(xù)改善城市面貌。加快健全市政基礎設施，完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局，抓好垃圾分類試點工作，全力打好全國文明城市創(chuàng)建“決戰(zhàn)決勝年”戰(zhàn)役，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，健全城市管理長效機制，不斷提升城市治理能力。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快推進新龍路、秧二路、經(jīng)六路等項目，積極推進數(shù)字化城市管理。加強建筑工地管理，全面整治建筑工地揚塵污染頑疾,有效改善空氣質(zhì)量。扎實推進城區(qū)道路交通基礎設施規(guī)劃建設和交通綜合整治，切實改善市民出行環(huán)境。加快推進原住民安置特色街區(qū)基礎設施建設，逐步對老舊小區(qū)和城中村進行改造整治，全面提升城市品位。逐步取締營運三輪車，加快城鄉(xiāng)公交票價改革。持續(xù)加強城市“臟亂差”等突出問題綜合整治，加大違法占地和違法建設管控力度，實現(xiàn)“兩違”建設零增長。
(七)聚焦三大攻堅戰(zhàn)，著力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出。全面深化政府債務管控，規(guī)范舉債融資行為，遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。大力整治非法集資、“套路貸”等非法金融活動，做好房地產(chǎn)市場風險防范。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，要認真落實“脫貧攻堅三年行動”計劃，增加扶貧資金投入，聚焦“三精準”“三保障”“三落實”[19]，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅決打贏“四大戰(zhàn)役”“五場硬戰(zhàn)”[20]，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)剩余的4個貧困村和1089名貧困人口脫貧出列。加強279戶邊緣戶和35戶監(jiān)測戶的精準幫扶工作，完成202戶四類重點對象危房改造任務，實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。建設線上線下扶貧超市，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。狠抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，促進貧困群眾增收。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快補齊深度貧困村和山區(qū)貧困村水、電、路、通訊等基礎設施短板。強化信息員隊伍建設，保持信息員隊伍穩(wěn)定，全面提高扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作，深入開展“回頭看”“回頭幫”工作，嚴格落實“四不摘”[21]要求，不斷鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大對義江、桃花江等河流及水源地的保護力度，全力推進xx區(qū)污水處理廠3萬噸污水處理擴建項目，加快新區(qū)和老城區(qū)黑臭水體治理，不斷改善城市水環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。全面推行河長制工作，劃定管理范圍，編制保護與利用規(guī)劃，深入推進“清四亂”[22]工作。加強大氣污染防控力度，強化土壤污染源管控和修復。嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。持續(xù)推進中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督查反饋意見整改，構(gòu)建污染防治長效機制。
(八)聚焦改革創(chuàng)新和開放發(fā)展，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
深化“放管服”改革。積極推進政務服務“一窗受理、集成服務”改革，強化“三集中、三到位”[23]。大力實施政務服務“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”[24]改革,繼續(xù)推進政務服務“簡易辦”工作。深化登記制度改革，完善事中事后監(jiān)管，進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。依托政務服務中心條件改善，實現(xiàn)26個專項指標涉及單位應駐盡駐。實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用，力爭80%以上依申請政務服務事項實現(xiàn)最多跑一次。依托12345政府服務熱線，強化各政府部門聯(lián)動協(xié)作，不斷提高政府服務效能，持續(xù)全面優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。對損害企業(yè)和群眾利益、破壞營商環(huán)境的問題“零容忍”。
深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化行政管理體制及財稅、金融、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)等領域改革。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，加強統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，全力做好第七次全國人口普查。深化科技體制改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力，全面提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。做好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證收尾工作，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索土地確權(quán)成果應用，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制。啟動集體林權(quán)查漏、補缺、糾錯工作。全面落實減稅降費政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化績效考評體系建設，加大對招商引資、重大項目、脫貧攻堅等方面績效考評，建立健全正向激勵機制。
(九)聚焦社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，著力進一步增進民生福祉。
辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大教育投入力度，在推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升上狠下功夫。今年秋季學期，三元中學、尚賢外國語學校、崇文小學順利實現(xiàn)招生開學，實驗小學教學樓擴建工程完工并投入使用。下一步要不斷擴大和優(yōu)化教育資源，進一步解決城區(qū)入學難、大班額等問題。加快一小搬遷、新城小學和宏謀中學項目建設，加快推進遠辰小學擴建工程。在機場路以北片區(qū)新建1所初中，信和信小區(qū)新建1所小學。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，促進學前和中小學教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進教師“縣管校聘”管理體制改革，激發(fā)教師隊伍活力。
加強健康xx建設。繼續(xù)強化醫(yī)療人才隊伍建設，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面提升醫(yī)療綜合服務水平。加快桂林醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院升級改造項目建設，扎實推進基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[25]，投入3000萬元大力推進醫(yī)共體建設，將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實有效解決群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)加強健康扶貧工作，全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”政策。
推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘xx歷史文化、抗戰(zhàn)文化等文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)價值，加快推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造示范性品牌。完善美國飛虎隊桂林遺址公園各項基礎設施建設，完成游客中心建設和公園山體復原工程。繼續(xù)做好李宗仁故居規(guī)劃建設、白崇禧故居陳列布展及免費開放工作。加強文物保護和利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。繼續(xù)實施村級公共服務中心、廣播電視村村通、“壯美廣西·智慧廣電”等惠民工程。強化精品意識，大力繁榮文藝創(chuàng)作。加強群眾性體育活動，進一步提高群眾體育和競技體育水平。
強化社會保障能力。健全三級公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作。加大就業(yè)扶貧工作力度，通過就業(yè)扶貧車間吸納、公益性崗位安置等方式，促進貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面實施全民參保計劃,實現(xiàn)社會保險全覆蓋。進一步提高醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率，完善社會救助制度，持續(xù)加強保障性住房及公租房項目建設，積極探索和發(fā)展多元養(yǎng)老模式。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“菜籃子”區(qū)長負責制，抓好穩(wěn)物價工作。
(十)聚焦綜合治理創(chuàng)新，著力持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。
認真貫徹落實全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，深入推進“平安xx”建設，進一步推進“雪亮工程”[26]、“天網(wǎng)工程”[27]建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭。狠抓我區(qū)毒品問題整改，全力抓好禁毒重點整治工作。始終保持對傳銷違法犯罪活動高壓嚴打態(tài)勢，努力維護良好市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪行為，切實保護廣大人民群眾財產(chǎn)安全，努力提高群眾的安全感和滿意度。加快數(shù)字xx建設，依托大數(shù)據(jù)不斷提升城市治理能力，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)項目建設，建立全天候貨運車輛超載違法行為監(jiān)控系統(tǒng)。嚴厲打擊重型貨車交通違法行為，進一步減少道路交通事故。加強應急24小時備勤值守，快速妥善處置各類突發(fā)事件，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。強化社會治安綜合治理，統(tǒng)籌抓好綜治維穩(wěn)等各項工作。落實普法責任制，做好今年全國“七五”普法驗收準備工作。構(gòu)建全方位法治宣傳平臺，積極開展憲法等法律宣傳教育活動。繼續(xù)開展信訪矛盾攻堅戰(zhàn)，有效化解信訪積案。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力探索社會治理新模式。
貫徹落實黨的民族、宗教、外事、僑務和對臺政策，促進民族團結(jié)進步。加強國民經(jīng)濟動員工作，深入開展國防教育，做好國防動員、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。
(十一)聚焦政府自身建設，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
始終將黨的政治建設擺在首位，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面強化政府自身建設，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。
堅持法治政府建設。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴格落實法治建設職責，堅持依法履職，全面提高政府依法行政能力。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團體意見，高效回應社會關(guān)切和期盼。
堅持數(shù)字政府建設。把數(shù)字政府作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，打通部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放，優(yōu)化公共資源配置和提升公共服務水平。充分利用大數(shù)據(jù)管理好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”。
堅持服務型政府建設。強化為民服務宗旨意識，堅持從群眾最關(guān)心的問題著手，主動為民解難題、辦實事。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力打造業(yè)務精、能力強、勇于擔當、主動作為的干部隊伍，扎實推進政府各項工作。
堅持廉潔政府建設。把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終，堅持不懈糾治“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進整治形式主義為基層減負工作，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，推進從嚴治吏向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。當前xx正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，我們要不忘初心，牢記使命，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信念，銳意進取，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全面實現(xiàn)“兩個建成”[28]目標而努力奮斗!
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2009。
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結(jié)和帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞市委確定的工作思路，積極作為、科學務實，堅定信心、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，較好地完成了十五屆人大三次會議確定的主要目標任務。
――擴內(nèi)需、保增長取得積極成果。全市生產(chǎn)總值達到。
1969.4。
億元，比上年增長。
12.8%。
比預期目標高。
2.8。
個百分點。財政總收入達到。
217.4。
億元，地方財政收入達到。
102.5。
億元，增長。
9.5%。
其中國稅增長。
9.5%。
地稅增長。
12.2%。
社會消費品零售總額增長。
19.1%。
固定資產(chǎn)投資增長。
24.2%。
――調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得明顯進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高。
2.8。
個百分點，消費占生產(chǎn)總值的比重提高。
2.1。
個百分點，稅收占地方財政收入的比重提高。
2.1。
個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比重由。
7.4。
61.2。
31.4。
調(diào)整為。
6.9。
60.6。
32.5。
預計萬元生產(chǎn)總值能耗降低。
5.72%。
二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減。
2.86%。
和
2.7%。
――惠民生、保穩(wěn)定取得實際成效。財政用于民生方面的支出比上年增長。
30.1%。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.7。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
1.3。
萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
0.9。
萬人。新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人員。
3.7。
萬人和。
24.4。
萬人，新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員。
7.1。
萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
20117。
元，農(nóng)民人均純收入達到。
9226。
元，分別增長。
8.5%。
和
8.6%。
在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大考驗面前，我們認真執(zhí)行中央、省的調(diào)控政策和一攬子計劃，堅持把抓當前與謀長遠、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需與穩(wěn)外需、穩(wěn)發(fā)展與促改革、惠民生與保穩(wěn)定有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有針對性地采取了一系列措施：
第一，突出了企業(yè)扶持。
針對危機沖擊下企業(yè)面臨的實際困難，把企業(yè)振興作為保增長的重中之重來抓，組織開展了新一輪聯(lián)系企業(yè)工作，最大限度地減負讓利，千方百計地化解融資難題，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)提升抵御風險的能力。扎實開展了減負讓利促三保、優(yōu)化服務提效能、排憂解難辦實事和化解矛盾促和諧四項主題實踐活動，取消調(diào)整收費項目
262。
項，減輕企業(yè)和社會負擔。
1.2。
億元，減免緩社會保險。
1.2。
億元，各級落實支持企業(yè)發(fā)展的財政資金。
11.5。
億元。提供臨時還貸扶持資金。
30.7。
億元，為。
183。
家企業(yè)解決了資金鏈問題；通過支持擔保機構(gòu)幫助。
653。
家中小企業(yè)融資。
26.2。
億元。積極爭取降低了電價，下調(diào)了經(jīng)營用汽價格，年可減少企業(yè)支出。
1.6。
億元。出臺了鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展獎勵辦法，引進了招商銀行等。
5
家金融機構(gòu)，與省農(nóng)行、中國信保等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，異地銀行授信額度達到。
176。
億元。大力推進了銀企對接，新增金融機構(gòu)貸款。
217.5。
億元，是上年信貸增量的。
2.1。
倍。強化了企業(yè)市場化融資服務，天潤曲軸上市融資。
8.4。
10。
億元的企業(yè)。
16。
家、過。
20。
億元的。
4
家、過。
50。
億元的。
1
家，三角集團銷售收入達到。
130。
億元，威高集團實現(xiàn)利稅。
11。
億元；個體私營企業(yè)由上年的。
8.5。
萬戶發(fā)展到。
9.6。
萬戶。
第二，突出了項目建設。
抓住中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利機遇，堅持把項目建設作為擴內(nèi)需、保增長的著力點，強化領導分包和部門責任制，千方百計地上新項目、上高端產(chǎn)業(yè)項目。按照“快重準實”的要求，實施中央、省投資項目
197。
個，爭取扶持資金。
17.9。
外資大項目。
31。
個、過億元的內(nèi)資大項目。
63。
個，其中。
36。
個已經(jīng)開工建設。強化跟蹤推進、督查考核、聯(lián)動服務三個機制，推進了。
100。
項市級重點工程，完成投資。
350.5。
億元，占規(guī)模以上投資的。
31.6%。
；長會口大橋、威海港三四期等。
45。
38。
個、過。
10。
億元項目。
16。
個，完成投資。
115.2。
億元，主導企業(yè)銷售收入達到。
94.5。
億元。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務業(yè)、高新技術(shù)項目比重分別達到。
50.6%。
和
15.2%。
比上年提高。
4.8。
個和。
0.1。
個百分點。
第三，突出了自主創(chuàng)新。
深入開展了“自主創(chuàng)新年”活動，強化政策引導和資金支持，進一步提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在高層次人才聚集區(qū)建設方面，新建了光威國家級國際科技合作基地、全國大學生科學就業(yè)與創(chuàng)業(yè)示范基地，實施國外引智項目
62。
個，引進各類人才。
1
7
家省級企業(yè)技術(shù)中心、
5
家省級工程技術(shù)研究中心，各類省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)達到。
102。
家；新建。
6
家院士工作站、
3
個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、
2
個高校產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，達成各類產(chǎn)學研合作協(xié)議。
85。
項。在科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設方面，新建了威海技術(shù)交易中心，新認定高新技術(shù)企業(yè)。
15。
家，總數(shù)達到。
78。
家；取得重要科技成果。
140。
項，專利授權(quán)量增長。
20%。
第四，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，強化戰(zhàn)略規(guī)劃指導，出臺了藍色經(jīng)濟區(qū)建設、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、工業(yè)調(diào)整振興、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見和規(guī)劃，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。海洋經(jīng)濟六大基地建設取得新突破，遠洋捕撈、名優(yōu)養(yǎng)殖、“三品”加工能力進一步增強，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值增長
8.3%。
；造船業(yè)逆勢快速膨脹，整船制造能力達到。
200。
萬載重噸，完工量。
90。
萬載重噸，出口。
8.5。
億美元，分別增長。
125%。
73%。
和
29%。
；臨港產(chǎn)業(yè)在整合中得到新發(fā)展，港口吞吐量達到。
4100。
萬噸，增長。
8%。
；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新核準風電裝機容量。
34。
4
件、各類省級品牌。
28。
個、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3
36.5%。
和
58.3%。
34。
項大型會展活動，服務業(yè)增加值增長。
12.9%。
旅游總收入增長。
18.7%。
第五，突出了改革開放。
堅持把改革開放作為保增長、促轉(zhuǎn)型的強大動力，不失時機地推進重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，下大力氣強化產(chǎn)業(yè)招商，千方百計穩(wěn)定外需，在困境中實現(xiàn)了招商引資的穩(wěn)定增長和對外貿(mào)易的穩(wěn)步回升。組建了
12。
個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，組織了。
23。
次國內(nèi)外重點招商活動，合同外資達到。
5.9。
億美元，實際到帳外資。
5.5。
億美元，分別增長。
3%。
和
4.6%。
；到位內(nèi)資。
324。
億元，增長。
12.8%。
項目的規(guī)模和質(zhì)量都有較大提升。出臺了。
7
項穩(wěn)定外需的扶持措施，落實了。
33。
億元出口貨物退免稅，設立了。
900。
106.1。
億美元，降幅逐步收窄。強化對企業(yè)“走出去”的引導和支持，新核準設立境外企業(yè)。
15。
家，對外承包勞務營業(yè)額增長。
15%。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的承接能力進一步增強，石島管理區(qū)、文登南海新區(qū)、乳山海灣新區(qū)等園區(qū)拉開了發(fā)展新框架深化了國資監(jiān)管體制改革，推進了國有企業(yè)改制重組成立了政府投融資管理中心，實現(xiàn)政府融資的借、用、管、還一體化健全了城建重點工程融資機制，推進了財政支出績效評價和公務卡制度改革加快推進了“大城管”體制建設，理順了停車場管理體制，完成了“小公共”退市工作開展了集體林權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革有步驟地推進了政府機構(gòu)改革和文化管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、義務教育學?？冃ЧべY等多項改革。
第六，突出了“三農(nóng)”工作。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面實施了“十大惠農(nóng)工程”，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快推進新農(nóng)村建設。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、推廣蘋果提質(zhì)增效等新技術(shù)，提高了特色種植、特種養(yǎng)殖水平，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食總產(chǎn)達到
104.4。
萬噸，增長。
4.3%。
；肉、蛋產(chǎn)量分別增長。
13.9%。
和
12.9%。
繼續(xù)實施了農(nóng)村道路、自來水改造工程，對。
310。
個村莊實施了環(huán)境綜合整治，完成病險水庫除險加固。
154。
座，新建鎮(zhèn)村污水處理設施。
14。
座，新增戶用沼氣池。
1.1。
萬座。強化了農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設，新建擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。
137。
處，新建改造農(nóng)家店。
412。
處。落實家電、汽車下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民受益。
7373。
萬元。推進了農(nóng)村學校“食暖行”工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和體育健身設施建設。
第七，突出了人居環(huán)境建設。
堅持建管并重，開展了城市精細化管理行動，加強了生態(tài)保護和環(huán)境治理，進一步提高了城市規(guī)劃建設管理水平。加快推進了城市控規(guī)和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作，加大了對海岸線、山體和城市綠地的保護力度，拆除違法建筑
5.3。
萬平方米。市區(qū)。
66。
個城中村完成整體拆遷，
33。
個村完成整體回遷，新建回遷房。
317.8。
萬平方米，回遷安置。
1.4。
萬戶。編制了市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，啟動了農(nóng)村居住工程，新建農(nóng)村住房。
4.8。
萬戶，改造危房。
9723。
58。
處。推進了植樹造林和園林綠化，加強了美國白蛾、松材線蟲等病蟲害防治，成片造林。
11。
萬畝，被評為“國家森林城市”和“生態(tài)省建設先進市”。
第八，突出了保障民生。
堅持把富民作為第一導向，出臺和落實了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群眾的幸福感和安全感。開展了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，加強了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款
7172。
2506。
套，新增廉租住房。
946。
套，改造殘疾人危房。
400。
戶。
第九，突出了社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
把推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步緊密結(jié)合起來，以提升公共服務能力為重點，全面推進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。實施了“五大文化惠民工程”，加強了
10。
20。
h1n1。
流感疫情。出臺了農(nóng)村計劃生育困難家庭專項救助意見，發(fā)放各項計劃生育獎扶資金。
4300。
萬元，惠及。
22。
24.5%。
援川和對口幫扶工作進一步加強民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務、對臺、史志、檔案、地震、氣象、仲裁、慈善等事業(yè)也取得了新成績。
第十，突出了政府自身建設。
從優(yōu)化服務環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能入手，加快推進服務型政府建設。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展了“問政于民、問需于民、問計于民”和“聽民聲、體民情、促發(fā)展”等活動，解決涉及群眾切身利益的各類問題
1
萬多個。圍繞群眾關(guān)心的重點問題，組織召開了。
21。
40%。
提高到。
71%。
59。
件人大代表建議、
173。
件政協(xié)委員提案，積極邀請民主黨派和無黨派人士參政議政。認真履行“一崗雙責”，從源頭上反腐倡廉。
各位代表！受金融危機和外部環(huán)境的影響，全市外貿(mào)出口總額下降。
8.5%。
沒有完成預期目標。對此在《政府工作報告》的附件中作出了專門說明。
各位代表！
2009。
年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們遇到的困難要比預料的多，但取得的成果要比預期的好。成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委總攬全局、掌舵把關(guān)和市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐威部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領導、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持平穩(wěn)較快增長的壓力還很大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，服務業(yè)比重不高、消費需求拉動力不強、財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題有待進一步解決；自主創(chuàng)新能力還不夠強，生態(tài)環(huán)境保護的壓力還比較大；招商引資、穩(wěn)定外需仍面臨較大困難，部分領域的改革仍需加快推進；農(nóng)民持續(xù)增收的困難較多，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，增加就業(yè)、保障困難群眾生活、維護和諧穩(wěn)定的壓力依然很大；政府部門的服務意識、行政效能和廉政建設都有待進一步加強，等等。對此，我們一定保持清醒的頭腦，采取有力措施，認真加以解決。
二、
2010。
年政府工作的目標要求。
各位代表！
2010。
年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的政府工作，對戰(zhàn)勝當前的危機和困難、為“十二五”發(fā)展打好基礎具有十分重要的意義。
2010。
年政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，以建設藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為總抓手，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進自主創(chuàng)新和改革開放，更加注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”規(guī)劃的實施打下良好基礎，在建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海征程上邁出新的步伐。
主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長。
10%。
地方財政收入增長。
11%。
萬元生產(chǎn)總值能耗降低。
4.27%。
化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
1.5%。
和
1%。
固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
社會消費品零售總額增長。
17%。
外商直接投資與上年持平實際利用內(nèi)資增長。
10%。
外貿(mào)進出口增長。
5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
8%。
農(nóng)民人均純收入增長。
8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
1
‰以內(nèi)。
各位代表！上述預期目標的確定，充分考慮到今年經(jīng)濟形勢的復雜性、嚴峻性和多變性，考慮到我們的發(fā)展基礎、條件和實際需要，并與中央、省的預期目標進行了銜接，既積極穩(wěn)妥，又留有余地。在實際工作中，我們將積極謀求更好更快的發(fā)展。在促增長、穩(wěn)發(fā)展的同時，將把更多的精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來，放到惠民生、促和諧上來，放到抓創(chuàng)新、求突破上來，努力使政府的工作更加符合形勢和發(fā)展的要求，符合人民群眾的期待。在今年的工作中，我們將突出以下四個重點：
一是千方百計鞏固回升向好勢頭。
緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，毫不動搖地貫徹執(zhí)行中央和省出臺的一系列政策措施，毫不放松地加強項目建設和企業(yè)扶持，毫不懈怠地抓好擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需的各項工作，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。
二是堅定不移推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心要求，在加快建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中促進產(chǎn)業(yè)升級，在大力強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在著力提升質(zhì)量和增創(chuàng)品牌中增強發(fā)展優(yōu)勢，在積極推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設中拓展發(fā)展空間，進一步增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
三是集中力量增強體制機制活力。
緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，堅持用改革的方法破解發(fā)展難題，以開放的思路增強發(fā)展活力，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷消除體制機制障礙，增強發(fā)展的內(nèi)在動力，提升應對危機和困難的能力，形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，為在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機創(chuàng)造條件。
四是全力以赴增進社會民生福祉。
緊緊抓住保障和改善民生這一根本，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，把為群眾解難題、辦實事放在更加重要的位置，把促進社會穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的保障，全力維護人民群眾的利益，滿足人民群眾的需求，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
各位代表！今年仍是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在的一年。不管困難有多大，壓力有多重，我們都將牢記政府的職責，以如履薄冰的危機感、時不我待的緊迫感、守土有責的使命感，腳踏實地，努力工作，充分調(diào)動方方面面的積極性，千方百計破難題，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難，乘勢而上，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面！
三、
2010。
（一）推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，在強化自主創(chuàng)新中加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
牢固樹立“一盤棋”思想，認真落實省委、省政府建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步強化規(guī)劃指導，加強與周邊地區(qū)對接，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，努力爭當先行區(qū)。
15%。
占生產(chǎn)總值的比重提高。
1
10。
萬畝，海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值增長。
8%。
240。
4400。
萬噸。濱海旅游休閑度假基地，注重突出特色，努力打造半島濱海高端旅游示范區(qū)和國內(nèi)知名濱海旅游目的地。新能源和現(xiàn)代石化基地，注重戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建全方位、多元化的能源體系，編制風力發(fā)電中長期規(guī)劃，做好鏌铘島石化項目的對接工作。按照科學開發(fā)海洋資源的要求，大力推進海洋科技創(chuàng)新體系建設，加快海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；實施好海洋生態(tài)環(huán)境保護工程，加大海岸線、濱海濕地保護力度，推動海洋資源的有序開發(fā)和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
38%。
100。
億元以上，力爭用。
年打造。
10。
2
件、山東著名商標。
8
件、山東名牌產(chǎn)品。
6
150。
個項目列入省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目，工業(yè)技改投資增長。
16%。
10。
家，組織實施引智項目。
60。
個，引進各類人才。
1
萬名。引導和扶持企業(yè)強化創(chuàng)新平臺建設，爭取新增市級以上工程技術(shù)研究中心。
10。
家、企業(yè)技術(shù)中心。
6
家、省級以上重點實驗室。
2
家、省級以上產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。
2
個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議。
50。
項。大力實施“千項技術(shù)創(chuàng)新工程”，爭取發(fā)明專利申請量增長。
10%。
取得重要科技成果。
80。
項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。
36%。
（二）繼續(xù)強化項目建設，以發(fā)展服務業(yè)為重點努力擴大消費需求。
把項目建設作為第一抓手，充分發(fā)揮投資推動經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導作用，集中力量推進重點項目建設，保持合理的投資規(guī)模。年內(nèi)投資
283.6。
億元，加快實施。
100。
18。
個基礎設施項目，威高工業(yè)園三期、三角工業(yè)園、西霞口造船、東安黑豹擴建、航海食品等。
32。
個現(xiàn)代制造業(yè)項目，廣泰空港、東生能源等。
23。
個高新技術(shù)項目，華東重工、史丹利工具、大世汽車等。
13。
個外資項目，市糧食倉儲物流中心、蘇寧電器等。
14。
個服務業(yè)和社會事業(yè)項目。繼續(xù)強化領導分包和部門責任制，完善跟蹤服務和督查機制，協(xié)調(diào)推進項目建設。進一步激活民間投資，鼓勵民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域。積極做好中央、省資金的爭取和使用工作，確保達到“三個百分之百”的要求。
全面落實刺激消費的各項政策，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。落實工資指導線和最低工資制度，提高中低收入群體的消費能力。擴大社會保障覆蓋面，增強群眾消費預期。做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實農(nóng)機購置補貼、家電和汽車以舊換新等政策。發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務業(yè)，擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身等服務型消費，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”工程，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、虛假廣告、商業(yè)欺詐等各種違法犯罪行為，維護消費者合法權(quán)益。
15%。
落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育以數(shù)字、網(wǎng)絡等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務、出版發(fā)行業(yè)，支持神游華夏、夢海等文化演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，出臺鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見，扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務和法律服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取民生銀行等股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構(gòu)，加快打造一批開拓能力強的服務外包企業(yè)大力發(fā)展會議、節(jié)慶經(jīng)濟，培育特色會展品牌，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）以產(chǎn)業(yè)招商為重點提升開放層次和水平，促進外需穩(wěn)定增長。
把產(chǎn)業(yè)招商作為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步強化部門責任，完善考核機制，組織好日韓、港臺、歐美等
10。
次境外招商活動和北京、上海、深圳等。
10。
次合作對接會，舉辦好。
5
12。
個產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)劃和招商。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，以保市場、保份額、促平衡為重點，千方百計穩(wěn)定外需。實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機電、高新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，搞好新加坡食品基地、美國肉食雞養(yǎng)殖基地、韓國食品企業(yè)采購物流中心等項目合作，進一步打響農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，利用好市場開拓基金和出口信譽保險機制，加大中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場開拓力度，舉辦國際漁具博覽會、中日韓綠色食品展等大型展會。
深入推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和區(qū)域?qū)雍献?。加強與跨國公司駐中國機構(gòu)、國內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)絡，推動我市骨干企業(yè)與國內(nèi)外強企合作，再引進一批有實力的戰(zhàn)略合作伙伴。強化外商投資服務，鼓勵在威投資企業(yè)增資擴股。加強與產(chǎn)業(yè)大市和資源大省的對接，推動優(yōu)勢資本和優(yōu)質(zhì)資源的合作。支持各類有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，開展境外資源、技術(shù)合作開發(fā)，開拓境外工程市場和高端勞務市場。搭建對接合作平臺，主動融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。
（四）扎實推進重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制。
一是深化國有企業(yè)改革。進一步理順市屬國有企業(yè)國資監(jiān)管體制，加快推進公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)和業(yè)績考核、分配調(diào)控機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是理順支持中小企業(yè)發(fā)展的體制機制。扎實開展保護中小企業(yè)發(fā)展行動，建立健全靈活的機制以促進科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育四個計劃的實施。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，完善中小企業(yè)融資、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)聚集、社會化服務等方面的政策服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是進一步創(chuàng)新融資機制。大力推進銀企對接，健全續(xù)貸過橋機制，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭取全年新增貸款
15%。
以上。加強各類融資平臺和擔保機構(gòu)建設，設立市創(chuàng)業(yè)投資公司，擴大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點。加快新北洋、泓淋電子、華鵬玻璃、三角輪胎、俚島海洋科技等企業(yè)的上市進程，全力爭取高區(qū)“新三板”試點。四是完善財稅管理體制。探索增收節(jié)支和經(jīng)營財政的新機制，健全資源有償使用制度，大力培植財源，拓展增收渠道。創(chuàng)新稅源管理機制，完善納稅服務、信息管稅和內(nèi)控監(jiān)督體系。強化部門預算管理，全面推開公務卡制度，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性支出。做好省直管縣財政體制改革試點工作。五是穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加強土地流轉(zhuǎn)服務中心建設。建立農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設、管護、運營機制。全面推開集體林權(quán)制度改革。六是健全價格調(diào)控機制。完善價格應急監(jiān)測預警機制，強化民生價格監(jiān)管，做好清費治亂減負工作，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，保持重點商品價格水平的基本穩(wěn)定。七是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。建立政府主導下的藥品配送機制，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，打造有競爭力的醫(yī)藥流通體系。八是扎實推進政府機構(gòu)改革。全面完成市縣級政府機構(gòu)改革任務，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資制度改革和崗位設置管理。抓好文登市和張村鎮(zhèn)兩個省級綜合配套改革試點。
（五）夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，扎實推進新農(nóng)村建設。
進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，擴大內(nèi)需增長空間。
30。
處；抓好畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，加強動物疫病防治，確保糧食、肉、蛋、奶和果品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，密切利益銜接機制，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設。加快發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量和檔次。
加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成。
6
座中型和。
105。
座小型病險水庫除險加固工程，全面消除病險水庫。新增農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積。
6
萬畝。加快推進農(nóng)村居住工程，年內(nèi)新建農(nóng)房。
3.4。
萬戶、改造危房。
5446。
戶。再對。
200。
個村集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進農(nóng)村公路、自來水改造和沼氣建設，改造。
120。
個村的自來水工程，新建沼氣工程。
32。
處、戶用沼氣池。
5000。
座。加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，新建農(nóng)家店。
100。
處。
10。
處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
183。
個村衛(wèi)生室。加強農(nóng)村敬老院的規(guī)范化管理和對口幫扶，對農(nóng)村貧困、大病老年人進行專項救助。繼續(xù)推進農(nóng)村學?！笆撑小惫こ?，改善農(nóng)村辦學條件。全面普及鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院，進一步活躍農(nóng)村文化生活。
（六）大力推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。
遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，順應產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)開發(fā)和城市拓展的趨勢，考慮人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的因素，扎實開展新型城鎮(zhèn)化建設行動，形成新的增長極、增長帶、增長面。
9
4
個國家重點鎮(zhèn)、
10。
個省級中心鎮(zhèn)和。
12。
個市級中心鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力，培育縣域經(jīng)濟的增長點。
6
大系列、
23。
110。
項城建重點工程。加快推進市社會福利院、文登社會福利中心、環(huán)翠區(qū)體育中心等項目，進一步提高公共服務水平和保障能力。
抓好城中村改造和城市環(huán)境綜合整治。以回遷安置為重點，全力做好城中村改造工作，完成。
4
個村。
663。
戶的拆遷掃尾，建設。
8490。
戶、
79.9。
萬平方米的回遷安置房，搞好小區(qū)的配套設施，切實兌現(xiàn)承諾。加強對環(huán)海路、世昌大道、青島路、環(huán)山路、文化路兩側(cè)的綜合整治，實施農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、西城路農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造，推進光亮工程改造和城市園林綠化，進一步改善城市面貌。
70。
平方公里區(qū)域的精細化管理。積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)整頓規(guī)范城市交通秩序和停車秩序。進一步規(guī)范戶外廣告，加強建筑工地垃圾清運和噪聲管理，加大“五小行業(yè)”整治力度。推進“菜單式”物業(yè)管理收費改革。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，擴大農(nóng)村社區(qū)試點，加快市區(qū)村改居步伐，積極推進低保救助、就業(yè)指導、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、糾紛調(diào)處、社會治安、文體活動等社會事務的社區(qū)管理服務一體化。
（七）強化節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟，進一步加大環(huán)境保護力度。
鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，提高資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用水平。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化對
100。
戶重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，抓好。
80。
戶重點排污企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成。
3
家電廠脫硫工程。推進建筑節(jié)能和供熱計量改造。鼓勵中水回用和再生水利用。大力倡導綠色消費和節(jié)約理念，進一步推動節(jié)約型社會建設。
7
處污水處理廠和。
18。
處鎮(zhèn)污水處理設施，羊亭、初村污水處理設施投入運行，生活污水集中處理率達到。
90%。
以上。加強飲用水水源地保護，抓好威海灣。
3
88。
8.6。
萬畝。扎實推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，爭取文登、乳山生態(tài)市創(chuàng)建通過國家考核驗收。
（八）堅持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會事業(yè)。
進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，深化素質(zhì)教育，提高中小學的教育質(zhì)量和辦學水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展好學前教育先進縣和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。組織實施好中小學校舍安全工程，年內(nèi)新建改造校舍
61。
22。
屆省運會備戰(zhàn)和參賽工作。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設，強化社會信用體系建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。做好史志編修工作，加強民生檔案資源管理。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，加強國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空建設。進一步做好民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務、對臺、氣象等各項工作。繼續(xù)加強援川和對口幫扶工作，確保完成援建任務。精心組織好“十二五”規(guī)劃的編制工作。
（九）著力保障和改善民生，千方百計維護社會穩(wěn)定。
一是全力做好就業(yè)工作。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，加快大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，強化職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，加強對困難群體的就業(yè)援助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
3.5。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
1
1.1。
萬人和。
1.6。
萬人。三是加大社會救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。
330。
元提高到。
345。
元，農(nóng)村居民由每年。
1200。
元提高到。
1400。
元，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達到。
1%。
和
3.2%。
1000。
戶農(nóng)村貧困殘疾人，免費為。
1000。
80%。
提高到。
85%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準由每人每年。
90。
元提高到。
110。
h1n1。
6
萬元；將人均建筑面積小于。
15。
平方米的住房困難家庭全部納入住房保障范圍。
全面推進“平安威?！苯ㄔO，切實維護社會穩(wěn)定大局。加強民主法制建設，搞好“五五”普法工作。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動，實施重點領域安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步理順管理體制，強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等設施的優(yōu)化升級，建立健全應急安保體系，強化應急演練，切實提高交通安全、環(huán)境安全等突發(fā)事件的應急處置能力。發(fā)揮信訪、人民調(diào)解、仲裁、法律援助機構(gòu)的作用，強化職能部門的責任，完善聯(lián)動機制，共同幫助群眾維權(quán)，及時化解醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、質(zhì)量糾紛及各類社會矛盾。堅持重心下移，警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強群眾的安全感。
四、切實加強政府自身建設。
各位代表！新的形勢下，人民群眾對政府工作的期待和要求越來越高，我們肩負的責任和擔子也越來越重，唯有不斷地提升素質(zhì)、優(yōu)化服務，才能不辱使命、不負重托。
（一）強化宗旨意識。
鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，強化宗旨意識教育，牢固樹立尊重人民、敬畏人民、感謝人民、服務人民、依靠人民的理念，全心全意為人民群眾解難題、辦實事。建立健全“三問”長效機制，開展好“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”活動，進一步暢通行風熱線、
12345。
市長公開電話、市長信箱、社情民意調(diào)查中心等聯(lián)系渠道，充分利用網(wǎng)絡的互動作用，聽民聲、體民情、集民智，切實提高工作的針對性和有效性。在機關(guān)事業(yè)單位廣泛開展服務品牌創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化行政服務環(huán)境。堅持學以致用，加強公務員培訓和普法教育，進一步增強服務本領和能力。
（二）堅持依法行政。
進一步健全重大行政決策聽證、合法性論證、實施情況反饋和決策責任追究制度，推進政府依法決策、科學決策和民主決策。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步健全部門間的溝通配合機制，深化相對集中行政處罰權(quán)工作。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴肅查處失職不作為、越權(quán)亂作為。組織開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，努力提高基層執(zhí)法能力，構(gòu)建規(guī)范、公正、和諧的執(zhí)法環(huán)境。加強收費管理，規(guī)范收費行為，實行收費項目動態(tài)清理，切實減輕企業(yè)和社會的負擔。
（三）提高行政效能。
加強行政審批中心建設，完善電子審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步提高集中辦事程度，簡化辦事程序，為人民群眾提供更多便利。進一步嚴肅政紀，嚴格執(zhí)行禁酒令、婚宴和車改紀律等規(guī)定。堅持求真務實，堅決反對形式主義和虛報浮夸，深入基層開展調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風。健全快捷高效的工作落實機制，加強重大決策事項督查，完善目標績效管理考核，把科學發(fā)展的著力點放在真抓實干上，在狠抓落實中更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。
（四）自覺接受監(jiān)督。
依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推行政務公開，深入開展民主評議政風行風活動，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的力度，加強對重點領域和項目的審計。進一步推進政府誠信建設，做到立言為信、立行必果、有諾必踐。
（五）搞好廉政建設。
認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系和制度建設，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。抓好群眾反映的熱點難點問題的專項治理，加快查處教育醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
各位代表！做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領導下，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海做出新的更大貢獻！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮力拼搏，克難而進的。
2008。
年
2008。
年，是我縣改革發(fā)展進程中非常重要、很不平凡的一年。一年來，面對非同尋常的形勢變化和多重困難的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，共克時艱，負重前行，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的年度目標任務。
――迎難奮進，綜合實力持續(xù)增強。
主動順應復雜多變的宏觀環(huán)境，積極應對多重困難挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾和問題，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)
12.7。
億元，比上年增長。
11.6%。
；財政收入首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)。
1.06。
億元，增長。
21.6%。
350.8。
萬人次，增長。
13.1%。
；旅游直接收入。
1.41。
億元，增長。
19.9%。
；南屏躋身國家。
4a。
級景區(qū)行列，
4a。
級景區(qū)總數(shù)達到。
4
1.44。
億元，新增入園企業(yè)。
6
戶；實施工業(yè)技改項目。
19。
個，技改投入。
1.6。
億元，增長。
11%。
桃源罐頭食品榮獲“安徽名牌”產(chǎn)品稱號；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
4
戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
3.1。
億元，增長。
30.2。
％，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達。
47.4。
％。堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增有機茶基地。
1680。
畝，通過無公害認證茶園。
2.8。
萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效桑園。
2000。
畝，榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”稱號；新增。
1
家省級、
2
家市級龍頭企業(yè)，組建。
10。
家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。
2.7。
億元，增長。
4.4。
3.3。
億元，增長。
23.5%。
增幅創(chuàng)歷史新高；商品房銷售增長。
242.1%。
增幅位居全市首位；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到。
15.3。
億元和。
5.7。
億元，分別凈增。
2.6。
億元和。
1.2。
億元，貸款增幅高于存款。
5.8。
個百分點。
――開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力有效提升。
以紀念改革開放
30。
26。
個，到位內(nèi)資。
8.85。
億元，增長。
24.3%。
；新簽外資項目。
1
個，到位外資。
450.95。
萬美元，增長。
19.1%。
完成。
3
2764。
萬元。向上爭取各類資金。
3.2。
億元，創(chuàng)歷史新高。大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達。
60.5%。
提高。
2.9。
個百分點。
――合力攻堅，城鄉(xiāng)面貌明顯變樣。
堅持規(guī)劃先行、項目帶動，以
70。
12.1。
億元，增長。
30.4%。
其中城鎮(zhèn)重點項目投入。
8.5。
億元，增長。
30%。
6
4
萬余平方米，實施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米，提高。
0.5。
個百分點和。
0.7。
平方米；新增城市亮化燈具。
455。
盞，增長。
23.4%。
；新建供水管網(wǎng)。
10。
公里、排水管網(wǎng)。
12。
40%。
提高。
1.6。
個百分點。完成交通投資。
4914.5。
萬元，新改建各級公路。
68。
公里，其中“村村通”公路。
48.3。
公里，向自然村延伸步伐加快。水利、電力、通信設施建設完成投資。
4440。
萬元。投入新農(nóng)村建設資金。
1.2。
億元，新增。
4
個市級示范村達到“十有”標準，榮獲“新農(nóng)村電氣化縣”稱號。
――以人為本，人民生活日益改善。
堅持把民生工程擺在與經(jīng)濟建設同等重要地位緊抓不放，組織實施
20。
5712。
萬元，惠及。
8.89。
萬城鄉(xiāng)居民。全縣在崗職工年平均工資。
2.18。
萬元，農(nóng)民人均純收入。
5050。
元，分別增長。
12.8%。
和
18.7%。
連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。不斷加大勞動就業(yè)再就業(yè)力度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。
1396。
人，幫助。
886。
個城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款。
243。
萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強社會保障體系建設，征繳各類社會保險基金。
4143.2。
萬元，社會保障方面支出達。
4733。
萬元。全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套，實物配租、租金補貼。
311。
戶，縣城人均住房面積低于。
16。
平方米的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達。
90.3%。
發(fā)放住院醫(yī)療補償資金。
494。
萬元。新建沼氣池。
800。
口。深入實施扶貧開發(fā)整村推進工程，實施扶貧項目。
19。
個，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善。解決農(nóng)村。
6000。
人飲水安全問題，飲水安全覆蓋率達到。
88.7%。
74。
戶因災倒塌民房實現(xiàn)恢復重建。省級重點地質(zhì)災害危險點治理基本完成。
――協(xié)調(diào)共進，和諧局面不斷鞏固。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增加公共投入，全縣科教文衛(wèi)體經(jīng)費支出
8281。
萬元，增長。
45.5%。
8
項、專利。
6
項，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。
2.82。
億元，增長。
54.7%。
509.2。
萬元，惠及中小學生。
8786。
人，新擴建校舍。
5545。
平方米，全面完成中小學。
d
級危房改造任務，農(nóng)村辦學條件進一步改善。積極抓好人才引進和交流，培訓各類人才。
1.3。
萬人次，人才基礎工作得到增強。加強文化黟縣建設，實施文化產(chǎn)業(yè)類項目。
6
個，建成省級。
1
家、市級。
14。
家“農(nóng)家書屋”?；瘴幕诰蚺c保護工作扎實推進，共投入遺產(chǎn)保護資金。
1600。
萬元，修繕古建筑。
48。
幢，白蟻防治面積。
16.77。
308。
2
所、村衛(wèi)生服務室。
11。
3.22。
263.5。
萬元，為支援抗震救災作出了貢獻。
――與時俱進，自身建設得到加強。
扎實開展政治生態(tài)環(huán)境建設年、反腐倡廉制度建設推進年活動，認真抓好作風、行風整治，取得了階段性成效。堅持依法行政，推進管理創(chuàng)新，加強效能建設，狠抓工作落實，進一步提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。健全社會投訴受理機制，全年共辦理來信來電
500。
45。
件人大代表建議和。
61。
件政協(xié)委員提案全部辦復。堅持從嚴治政，深入開展政府廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實廉政建設各項責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，受金融危機的沖擊和影響，發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足等矛盾和問題更加顯現(xiàn)，投資、旅游、工業(yè)增長下行的壓力不斷加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大。二是影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道還不寬，就業(yè)和再就業(yè)的壓力還較大，社會建設和民生工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是政府工作創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變還不夠，與新形勢、新任務的要求還不相適應，領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力仍需要進一步提升，少數(shù)部門和工作人員還存在思想不夠解放、作風不夠扎實、執(zhí)行落實不力、辦事效率不高、為政不夠清廉等現(xiàn)象。對此，我們將繼續(xù)高度重視，采取切實措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。
二、迎難而上，凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年，是新中國六十華誕的喜慶之年，也是我縣實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“五年爭先進”目標的關(guān)鍵之年。有效應對國際金融危機，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務。挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。我們既要清醒認識金融危機的現(xiàn)實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，積極應對各種困難和復雜局面，變壓力為動力，化不利為有利，主動應對而不被動應付，積極作為而不消極無為，把握困難之中的積極因素，搶抓挑戰(zhàn)背后的潛在機遇，堅定發(fā)展信心不動搖，咬住目標任務不放松，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力奪取我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。
根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議及市委四屆八次全會、縣委十二屆五次全會精神，以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，著力擴大有效投入保增長，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增后勁，著力深化改革開放激活力，著力保障民生促和諧，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
11%。
以上，財政收入增長。
13%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
以上，社會消費品零售總額增長。
15%。
在崗職工平均工資增長。
10%。
農(nóng)民人均純收入增長。
8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
4
‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4%。
上述主要預期目標安排是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強發(fā)展信心、提升黟縣形象的需要；既體現(xiàn)了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又充分考慮了實現(xiàn)目標的可能性在實際工作中，我們要立足于拼一拼、跳一跳，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭完成得更好、發(fā)展得更快。
實現(xiàn)今年的目標，著重抓好以下七個方面工作：
（一）全力以赴抓投資，增強經(jīng)濟增長新動力。
堅持把擴大投資作為保增長的主攻方向和著力點，爭取國家投資與招商引資兩手抓，深入推進改革開放，激活內(nèi)力，集聚外力，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強力支撐。
搶抓大機遇，非比尋常抓項目。
牢固樹立抓項目就是抓投資、保增長的意識，把提升項目工作水平作為經(jīng)濟工作的第一任務，以“重大項目建設年”活動為抓手，千方百計增加有效投入，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資
15。
億元、向上爭取項目資金增長。
10%。
76。
個列入省“。
861。
”、市“十大工程”和縣重點項目建設，確保能開工的及早開工，能加快的盡量加快，能竣工的早日竣工。大力推進綜合交通建設，全面開工建設屯祁景高速黟縣段及連接線，基本建成縣城—屏山—賽金花重要農(nóng)村公路，加快形成以縣城為中心輻射各景點景區(qū)的交通網(wǎng)絡。
強化大開放，堅持不懈抓招商。
堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步強化大開放、大招商、大創(chuàng)新意識，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，確保全年引進內(nèi)資增長
15%。
以上，實際利用外資增長。
10%。
以上，外貿(mào)進出口總額增長。
10%。
以上，非公經(jīng)濟增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為擴大投入的主要途徑，作為要務之要務、中心之中心、重點之重點，進一步強化宣傳推介，更加主動融入泛長三角分工與合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，突出抓好工業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目重點招商；進一步強化招商機制創(chuàng)新，堅持領導招商、小分隊招商、全員招商，突出抓好園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商和“鳳還巢”招商；進一步強化工作基礎，健全招商引資領導負責制，修訂招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出抓好優(yōu)化投資環(huán)境，完善項目落地服務流程，更加重視做好親商、安商、富商工作，努力提高招商項目的履約率、開工率、投產(chǎn)率、見效率，推動招商引資上規(guī)模、上水平。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，不斷增強企業(yè)自營出口能力，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。激發(fā)市場主體活力。堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，扎實推進各項改革，為保增長注入強大動力和活力。立足于培育更多的市場主體，降低門檻，堅決打破“玻璃門”現(xiàn)象，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；立足于為市場主體提供良好服務，轉(zhuǎn)變職能，營造寬松環(huán)境，加快推進政府改革和管理創(chuàng)新；立足于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化國有、集體企事業(yè)單位改革，逐步解決已改制企業(yè)遺留問題。完善、落實人才政策，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。順應消費觀念更新以及物流暢通、交通便捷的新形勢，積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展住房等大宗消費，大力開拓農(nóng)村消費市場，千方百計擴大消費需求，發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟增長、提升旅游效益的重要作用。
（二）合力共為抓提升，增創(chuàng)旅游競爭新優(yōu)勢。
以建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為目標，進一步拓展旅游業(yè)發(fā)展理念和思路，堅持走旅游發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)建設“三位一體”的可持續(xù)發(fā)展道路，推進旅游與文化、生態(tài)深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大開放的先導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)的積極作用。
提升旅游發(fā)展層次。
新興的旅游產(chǎn)業(yè)是黟縣壯大縣域經(jīng)濟的最大支柱。以推進大景區(qū)建設為主線，以策應國家“生態(tài)旅游年”為主題，進一步強化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務”的旅游業(yè)發(fā)展理念，堅持實施政府主導和旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓旅游綜合開發(fā)提升工程，著力在拓面、延線、精點、提質(zhì)上下功夫，確保完成全年旅游接待量超
400。
萬人次、旅游直接收入增長。
15%。
的目標任務。強化景點景區(qū)提升。圍繞“環(huán)境整治、遺產(chǎn)保護、管理加強、服務提升、設施配套”五大體系建設，著力開發(fā)新產(chǎn)品，豐富新內(nèi)涵，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新形象，大力促進以西遞、宏村為核心的徽文化體驗旅游拓面提升。注重差異化產(chǎn)品開發(fā)，努力提升龍池灣、塔川、木坑、打鼓嶺、黃姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。進一步整合旅游資源，創(chuàng)新旅游體制機制，鼓勵和支持徽黃旅游發(fā)展有限公司發(fā)展壯大。拓展培育旅游市場主體，基本建成奇墅湖度假村、西遞文化酒店、水口園林，加快推進中法鄉(xiāng)村旅游合作黟縣示范區(qū)、水墨宏村、鴛鴦谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西遞寫生基地和西宏山莊度假村、茶文化園等重點旅游項目建設，全力爭取新加坡悅榕集團和浙江萬向集團等國內(nèi)外著名企業(yè)來黟縣投資開發(fā)。大力發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程。強化旅游營銷提升。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)聯(lián)動”，進一步拓展旅游宣傳促銷的理念和思路，不斷創(chuàng)新旅游市場營銷的內(nèi)容和形式。依托“四張名片”，精心謀劃辦好第四屆“國際山地車節(jié)”、“國際攝影節(jié)”，有效運用媒體、會議、節(jié)慶活動以及“走出去”、“請進來”等多種方式，更加突出網(wǎng)絡營銷，加強主要客源市場針對性促銷，注重客源地推介活動與新聞宣傳、媒體廣告的組合效應，加大品牌推廣力度，提升黟縣旅游品牌的知名度和美譽度。強化旅游環(huán)境提升。按照“主體明確、責權(quán)統(tǒng)一、運行高效”的原則，創(chuàng)新旅游管理體制，提升旅游管理水平，推進黟縣旅游向深層次發(fā)展。加強旅游服務標準化建設，完善旅游導引系統(tǒng)和信息查詢平臺建設，制定各種應急預案，及時有效處置各類突發(fā)事件。進一步規(guī)范旅游市場秩序，加強對旅游行業(yè)和旅游從業(yè)人員的管理，著力提升服務質(zhì)量，全面優(yōu)化旅游服務環(huán)境，樹立黟縣旅游業(yè)安全、誠信的良好形象。
提升文化繁榮發(fā)展。
厚重的文化底蘊是黟縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的最大財富。堅持推進文化與旅游融合，突出徽文化特色，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化內(nèi)涵，互促、互聯(lián)、互動，共同發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞實施文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，堅持把文化作為優(yōu)勢資源來經(jīng)營，深入挖掘特色鮮明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹聯(lián)文化，培育和建設影視攝影、文化創(chuàng)意、美術(shù)創(chuàng)作、康體旅游等產(chǎn)業(yè)基地，全力打造桃花源文化長廊、宏村秀里影視村、碧山文化創(chuàng)意園、《夢尋徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的經(jīng)濟增長點。加快培育磚雕、石雕、木雕、竹雕等民間文化市場，建立能工巧匠“鄉(xiāng)土人才”項目庫，支持具有示范性、特色性、先導性的項目研發(fā)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強徽文化保護、研究和開發(fā)利用，強化世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護和管理，做好第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，完成《黟縣志》總纂合成。加強公共文化服務體系建設，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程，積極開展送文化下鄉(xiāng)和群眾性文化活動，大力促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多元文化需求。強化文化市場管理，積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動。以“城市文明提升工程”為抓手，以“四大整治”活動為重點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升文明創(chuàng)建水平。
提升生態(tài)建設水平。
良好的生態(tài)環(huán)境是黟縣發(fā)揮比較優(yōu)勢的最大特色。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效保護并重，大力推進生態(tài)環(huán)境保護建設工程，鞏固提高國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結(jié)合。加強生態(tài)建設。編制實施黟縣生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，加強自然保護區(qū)和森林公園的保護與管理，鞏固荒山造林、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色長廊等林業(yè)重點工程建設成果，實施松材線蟲病預防體系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作。加快“德援森林經(jīng)營項目”、“世行五期建設項目”和“安徽省黟縣森林經(jīng)營示范項目”建設，促進森林資源綜合開發(fā)利用。扎實開展旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓成果，組織實施生態(tài)家園富民工程，加強河道管理與飲用水源地環(huán)境保護，做好水土保持和地質(zhì)災害防治工作。綜合整治煙塵、噪音、油煙、渣土等污染突出問題。全面建設生態(tài)文明，積極倡導健康文明、節(jié)約資源的消費方式，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。抓好節(jié)能減排。落實工作責任制，著力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能減排，嚴格控制污染物排放總量。加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設，不斷提高城鎮(zhèn)污水、生活垃圾的無害化處理率。嚴格落實建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強生產(chǎn)全過程的監(jiān)控。嚴格土地管理，強化耕地保護，基本完成第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，用足用活政策，拓展建設用地空間，優(yōu)先保障重點項目用地，推進土地集約和節(jié)約利用。
（三）始終不渝抓工業(yè)，提高工業(yè)支撐新水平。
樹立保增長首先保工業(yè)的意識，堅持抗風險與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合。
促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。
竭盡全力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
25%。
充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟增長的主動力作用。
著力提升園區(qū)經(jīng)濟。
堅持把建設園區(qū)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟作為抗風險、保增長的重點，大力推進園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程，加快五東殿新區(qū)二期和漁亭工業(yè)區(qū)拓展建設步伐，完善基礎和配套設施建設，推動園區(qū)擴容提質(zhì)，增強承載能力。強化規(guī)劃引導，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加大園區(qū)招商引資力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大總量、提高層次為重點，大力發(fā)展旅游商品、繭絲綢、綠色食品、竹木精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，特別是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進龍頭、配套企業(yè)入園，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，做到簽約項目盡快開工，在建項目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項目盡快見效，使引進項目盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中”原則，加大政策引導力度，啟動實施老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進區(qū)”。全年園區(qū)完成投資
1.3。
億元，入園項目。
10。
個以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值。
1.2。
億元、稅收收入。
1500。
萬元。
切實加大幫扶力度。
堅持把加大幫扶與培育產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，進一步落實和完善分類指導措施，重點扶持壯大繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、高檔紡織、凈水設備、磁性材料、機電制造、木竹精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，促進一批骨干企業(yè)加快裂變擴張，新增規(guī)模以上企業(yè)
4
20%。
以上。大力推進自主創(chuàng)新，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面清理涉企收費，規(guī)范涉企處罰，切實減輕企業(yè)負擔，改善工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境。抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機，有針對性地抓好技術(shù)培訓，加強供需對接服務，著力解決企業(yè)“招工難”、“留人難”問題。
（四）千方百計抓增收，鞏固拓展建設新農(nóng)村。
1122。
”計劃，努力實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新突破。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照“建基地、壯龍頭、興產(chǎn)業(yè)、占市場”的思路，主攻產(chǎn)業(yè)化，堅持特色化，促進規(guī)?；?，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把基地規(guī)模擴張和效益提升作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎來抓，圍繞發(fā)展壯大桑、茶、竹、果、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，整合各類項目資金，鞏固發(fā)展已建各類基地，新增和更新改造桑園
1000。
畝、生態(tài)茶園。
5000。
畝、果園。
500。
畝、蔬菜。
200。
畝、紅豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。
穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照“三個不得”和依法自愿有償原則，允許以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，提高土地利用效率，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村公共服務體系建設，廣泛深入推進為民服務全程代理制。深化集體林權(quán)制度改革，積極實施配套改革，加快推進國有林場改革，激活林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強引導和管理，扶持新建
6
家合作經(jīng)濟組織，完善農(nóng)村社會化服務體系。探索農(nóng)民林地使用權(quán)、水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款方式，積極引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加快實施被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)防災減災體系。堅持開發(fā)式扶貧，加快整村推進工程，采取有效措施，妥善解決山區(qū)農(nóng)民增收難問題。
深入推進新農(nóng)村建設。
堅持發(fā)揮典型帶路、示范引導作用，進一步加大新農(nóng)村建設整體推進力度，確保各有
5
60%。
和
40%。
切實抓好農(nóng)村道路、電力、水利、飲水、通信等基礎設施建設，改造。
9
條鄉(xiāng)村道路。
27.9。
公里，完成。
5
座小型病險水庫除險加固工程，解決。
9080。
6650。
人，其中陽光工程培訓。
650。
人。大力推進“一村一名大學生村干部”培養(yǎng)工程。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，塑造鄉(xiāng)村文明新風。
加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。
堅持以項目建設和招商引資為主抓手，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財力壯大、后勁增強。建立健全推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工作機制，切實加大扶持力度，落實各項政策措施，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。進一步完善考核評價體系，加大獎懲力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市發(fā)展中爭先進位，開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展、百舸爭流的生動局面。
（五）堅定不移抓城建，塑造城鎮(zhèn)發(fā)展新面貌。
11。
億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高。
1.5。
個百分點。
全面拓展新城區(qū)。
按照“整體規(guī)劃、成片開發(fā)、逐次推進、完善功能、突出特色”的要求，加快建設城南綜合新區(qū)，擴張城西工業(yè)新區(qū)，啟動城東新區(qū)建設。加快推進旅游汽車站、縣醫(yī)院和商住開發(fā)等續(xù)建項目建設，開工建設政務新區(qū)、西遞大道、桃源路、濱河景觀帶、旅游商品城等新建項目，實施供排水工程，完成污水處理廠建設，提高綠化、亮化和美化水平，不斷完善新城區(qū)功能，提升縣城的形象和品位，進一步增強人民群眾的滿意度、自豪感和招商引資、旅游提升的吸引性、承載力。
加大舊城改造力度。
堅持“保護第一、部分恢復、科學利用、加強管理”的原則，突出抓好舊城主要片區(qū)、節(jié)點的風貌整治，繼續(xù)實施“三小”改造，加強古城區(qū)保護、修繕工作，積極創(chuàng)建全國歷史文化名城。扎實開展城鄉(xiāng)建設管理提升工程，進一步強化規(guī)劃管理，加大拆違力度，推進拆遷工作，建立和完善長效管理機制，抓好安置小區(qū)和經(jīng)濟適用房建設。
加快推進特色集鎮(zhèn)建設。
進一步完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)域規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，突出集鎮(zhèn)特色，著力把西遞、宏村打造成“兩個重鎮(zhèn)”，把漁亭打造成工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，把山區(qū)四鄉(xiāng)打造成生態(tài)旅游特色集鎮(zhèn)，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學、合理、有序開展集鎮(zhèn)建設，逐步形成生態(tài)文化特色明顯、旅游特色突出、城鎮(zhèn)功能完善的宜商宜居城鎮(zhèn)體系。
（六）不遺余力抓保障，謀求財政經(jīng)濟新突破。
全面落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，認真抓好財政金融工作，努力增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，發(fā)揮財政金融在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上的重要作用。
提升財政運行質(zhì)量。
堅持開源節(jié)流并重，用足用活中央和省級財稅扶持政策，綜合運用國債、稅收、貼息、擔保等手段，扶持新經(jīng)濟增長點項目的發(fā)展，增強骨干稅源對財政的支撐作用，形成持續(xù)發(fā)展的梯級稅源結(jié)構(gòu)。堅持依法治稅，加大征收和管理力度，采取積極措施化解政策性減收，確保收入按時、足額、均衡入庫。完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性。強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮各種不合理開支，集中財力保障重點建設需要，增加民生事業(yè)投入。推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理和非稅收支改革，加快公共財政體制建設步伐，增強財政提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力。
提高金融保障能力。
適應金融改革發(fā)展的新形勢
全面提升金融創(chuàng)新能力和服務水平。
為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。引導金融機構(gòu)積極拓寬融資渠道，加大信貸投放力度，力爭總量又多又好、投放又快又早，多渠道滿足企業(yè)資金需求。大力發(fā)展各種擔保機構(gòu)，建立信用擔保、貸款貼息和風險補償?shù)拈L效機制，努力解決中小企業(yè)融資難問題。開展小額貸款公司試點，規(guī)范、引導民間資金服務經(jīng)濟建設。改進銀政、銀企合作，暢通政銀企溝通渠道，積極防范和化解金融風險，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。
（七）盡心竭力抓民生，促進社會和諧新進步。
堅持以人為本，進一步加強民生建設，發(fā)展社會事業(yè)，強化就業(yè)保障，完善社會管理，全面加快和諧黟縣建設。
鞏固提升民生工程。
以實施省市
30。
項民生工程為抓手，加大投入、鞏固成果、滾動發(fā)展、健全機制，推進民生工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓人民群眾得到更多實惠。進一步整合各類事關(guān)民生的政策資源，鼓勵和吸引社會資金投入民生工程，加快民生工程與“七?！惫ぷ飨嚆暯?、與社會事業(yè)相銜接、與社會保障體系相銜接，切實保障邊遠山區(qū)和城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，推動民生工作再上新臺階。
大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步鞏固“兩基”成果，完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生平等就學、完成學業(yè)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和小學布局，加強教師隊伍建設
促進義務教育均衡發(fā)展和高中階段、幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中小學標準化、規(guī)范化建設。加快縣職業(yè)教育中心和美溪、柯村初中校舍建設。積極做好留守兒童教育工作。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設，鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強公共衛(wèi)生服務保障能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，切實加強重大疾病防控和食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強衛(wèi)生醫(yī)療隊伍和醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，逐步完善利益導向機制，強化“村為主”基層基礎工作，提高城區(qū)流動人口計生工作水平，進一步穩(wěn)定低生育水平。
認真做好就業(yè)和社會保障工作。
把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道多形式增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位
1300。
個。進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大技能培訓力度，深入推進就業(yè)援助工作，實現(xiàn)“。
4050。
”人員再就業(yè)。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
萬人、
4200。
人和。
2600。
人，基金征繳率達。
95%。
以上。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助“綠色通道”。鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大廉租房等保障性住房建設力度，解決低收入家庭住房困難問題。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益。建立和完善重要商品物資儲備制度，加強對涉及民生的重要商品價格和服務收費監(jiān)管，努力維護市場秩序和價格基本穩(wěn)定。
著力加強社會管理。
加強社區(qū)管理工作，推進和諧社區(qū)建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教、外事僑務、對臺工作，做好檔案、氣象等工作。繼續(xù)做好第二次全國經(jīng)濟普查工作。認真落實擁軍優(yōu)撫安置政策，加強國防動員、民兵預備役和人防工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，加大重點領域、重點企業(yè)、重點場所的安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大危險源防范監(jiān)控力度，嚴防重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，加大從源頭上排查調(diào)處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處理群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高應對處置突發(fā)公共事件的能力。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋幫教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，全力維護社會穩(wěn)定，推進“平安黟縣”建設再上新臺階。
三、奮發(fā)有為，努力提升領導科學發(fā)展能力。
當前面臨的復雜形勢和艱巨任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須更加深入地學習實踐科學發(fā)展觀，樹立強烈的責任意識和進取意識，著力加強政府自身建設，努力提升領導科學發(fā)展的能力，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有為的工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）進一步解放思想，提升開拓創(chuàng)新能力。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以思想的解放促進觀念的轉(zhuǎn)變、帶動思路的創(chuàng)新、推動能力的提升。在思想解放過程中牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞第一要務不動搖、不放松，強化大局意識和責任意識；用世界的眼光和戰(zhàn)略的思維分析形勢，提升準確把握形勢、搶抓機遇的能力；以更寬的視野和創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，提升破解發(fā)展難題的能力；以敢想敢干、敢試敢闖的精神掌握發(fā)展主動權(quán)，提升服務發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；以能力的全面提升推動黟縣的跨越發(fā)展。
（二）進一步規(guī)范行為，提升依法行政能力。
加強制度建設，深入貫徹落實依法行政決定；強化行政執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權(quán)的領域和范圍；促進行政機關(guān)和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，切實履行職責。廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，擴大政務公開的渠道和范圍，完善辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）進一步改進作風，提升執(zhí)行落實能力。
大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，說到做到，實干實效，干就干好。對重大決策和部署，明確工作責任，細化工作任務，強化工作措施，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。切實改進工作作風，深入基層、深入群眾、深入實踐，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決擺脫文山會海。深入推進機關(guān)效能建設，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實機制，強化工作執(zhí)行力和落實力。以創(chuàng)新的精神促進落實，以實干的行動推動落實，把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，使抓落實成為各級各部門的自覺行動。
（四）進一步勤政廉政，提升拒腐防變能力。
健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，鞏固擴大反腐倡廉制度建設推進年活動成果，做到用制度管權(quán)、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。嚴格執(zhí)行政府投資項目招投標、專項資金使用管理和政府采購等制度，繼續(xù)加強經(jīng)濟責任審計和行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件。全體政府工作人員特別是領導干部，要始終牢記“兩個務必”，勤政廉政，自警自勵，做遵紀守法的模范，當廉潔從政的表率，以實際行動取信于民，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，切實維護政府良好形象。
60。
周年獻禮。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇五
2014。
年
2
月
18。
人民代表大會第四次會議上。
市長張和平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2013。
2013。
年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊圍繞建設“幸福撫州”目標，求真務實，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展有了新的進步。
一年來，我們深入開展“三大戰(zhàn)役攻堅年”活動，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值。
940.64。
億元，增長。
10.3%。
；財政總收入。
130.6。
億元，增長。
16.3%。
其中公共財政預算收入。
100.5。
億元，增長。
15.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
285.99。
億元，增長。
13.4%。
；社會消費品零售總額。
339.6。
億元，增長。
12.9%。
；固定資產(chǎn)投資。
794.1。
億元，增長。
20.1%。
；實際利用外資。
2.91。
億美元，增長。
8.6%。
；外貿(mào)出口。
12.47。
億美元，增長。
19.2%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
20873。
元，增長。
10.3%。
；農(nóng)民人均純收入。
9059。
元，增長。
11.9%。
生產(chǎn)總值和財政總收入在全省排名雙雙前進。
1
位，稅收收入、公共財政預算收入和縣。
(
區(qū)
)
財政收入均突破百億元大關(guān)。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高。
1
個百分點。財稅質(zhì)量繼續(xù)提升，稅收收入占財政總收入比重達到。
81.8%。
在全省排名前進。
1
2
；工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到。
55.7%。
拉動經(jīng)濟增長。
5.7。
個百分點；工業(yè)稅收。
32.5。
億元、增長。
21.5%。
占稅收收入。
30.5%。
首次成為第一大支柱稅源。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值。
218.8。
億元，增長。
57.7%。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量。
286。
萬噸，實現(xiàn)“十連豐”；南豐蜜桔總產(chǎn)量。
150。
萬噸，再創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)收入。
15。
億元。服務業(yè)加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“縣縣有國家。
a
級旅游景區(qū)”目標，名人雕塑園成為市中心城區(qū)首個國家。
4a。
級旅游景區(qū)；金融機構(gòu)各項存款余額。
1111.24。
億元，各項貸款余款。
599.08。
億元，增速達。
18.5%。
和
26.2%。
均為全省第一。
發(fā)展后勁大為增強。新引進。
5000。
萬元以上工業(yè)項目。
335。
1333.33。
公頃擴大到。
2148.59。
1000。
9
4
萬畝。完成電力基礎設施投資。
6.2。
億元，占全省的。
13%。
一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改善。
城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市中心城區(qū)實施。
89。
個“。
156。
”惠民工程項目，完成投資。
83。
億元；各縣。
(
區(qū)
)
共實施。
424。
個重點城建項目，完成投資。
176。
億元；全市城鎮(zhèn)化率達到。
42.09%。
比上年提高。
1.38。
個百分點?！八某峭瑒?chuàng)”喜見成效，成功創(chuàng)建“國家園林城市”，榮獲我市第一張國家級城市名片?！俺鞘泄芾砟辍被顒由钊腴_展，全面啟動市中心城區(qū)市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級城市管理體制，對影響市容市貌的頑癥痼疾進行了集中整治。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。投入。
4.72。
億元，建設。
682。
個新農(nóng)村建設村點，完成改水改廁。
3
萬余戶，硬化道路。
740。
公里。實施新農(nóng)村建設村點和。
20。
個鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
集鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，配備保潔員。
1491。
人。推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，完成危舊房改造。
4123。
棟和綠化植樹。
26.6。
萬株。新建農(nóng)村公路。
1441。
公里。實施水利項目。
616。
個，完成投資。
22。
億元，項目個數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們在加快發(fā)展中注重保護生態(tài)，人與自然相處更加和諧。
重點污染源整治強力推進。全市共查處工業(yè)企業(yè)違法排污案件。
167。
件，依法關(guān)閉污染大、群眾反映強烈的違法排污企業(yè)。
5
家。啟動了水庫養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖污染專項整治，終止、協(xié)調(diào)退出及規(guī)范已承包養(yǎng)殖水庫。
970。
座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。
592。
家。開展了鳳崗河、夢湖水體污染和農(nóng)村重點污染區(qū)域?qū)ｍ椫卫恚瑢嵤┝耸谐菂^(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。
環(huán)境質(zhì)量保持良好。完成了省政府下達的節(jié)能減排任務，市轄區(qū)地表水。
12。
個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率。
100%。
市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
363。
天，在全省名列前茅。
生態(tài)建設成效顯著。撫河源納入國家生態(tài)補償試點范圍；完成造林面積。
33.78。
萬畝，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工作獲省政府表彰；封山育林面積達到。
1234。
萬畝，封山育林工作走在全省前列；成功創(chuàng)建。
9
個國家級生態(tài)鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
10。
個省級生態(tài)鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
和
13。
個省級生態(tài)村，建成。
25。
個森林鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
和
137。
個森林鄉(xiāng)村。
一年來，我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力。
重點領域改革深入推進。我市作為全省唯一的設區(qū)市，被列入全國。
30。
個國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，并成為全省首個省級基礎教育綜合改革試驗區(qū)。全國公立醫(yī)院改革試點單位南城縣人民醫(yī)院綜合改革成效明顯。完成了國有林場改革前期工作。
2.5。
億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并獲國家委托投資資金。
5000。
萬元和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金。
2000。
萬元。南豐蜜桔氣象指數(shù)保險獲中國保險產(chǎn)品創(chuàng)新大獎。
一年來，我們著力加強社會建設，“幸福撫州”基礎進一步夯實。
67.9%。
提高了。
5.1。
個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
5.5。
萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
5.8。
萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達。
94.6%。
以上；新開工廉租房和公租房。
14556。
套，城市棚戶區(qū)改造。
1534。
戶，發(fā)放廉租房租賃補貼。
22147。
戶、
3101。
萬元；新農(nóng)合參合人數(shù)增加。
4.83。
萬人，參合率達到。
98.99%。
；貧困人口從。
27.8。
萬人減少到。
22。
萬人。市城區(qū)新投入運營。
47。
輛天然氣和。
60。
輛油電混合動力公交車，延伸、新開通。
13。
條公交線路；實施市中心城區(qū)小街小巷道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設施新建和改造工程，建設了牛角灣等一批農(nóng)貿(mào)市場，老城區(qū)人口密集區(qū)建設了一批便民菜店。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育的財政投入增幅達到。
13.54%。
安排教育重點項目。
32。
個，新建中小學校和幼兒園。
50。
余所，增加學位。
4
萬多個，高考成績連續(xù)十年保持全省第一，錄取北大清華的學生人數(shù)突破全省的三分之一；成功舉辦首屆“湯顯祖戲劇獎·小戲小品獎”大賽和國際環(huán)夢湖山地自行車賽。文化新聞出版、廣播影視、人口和計劃生育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預備役、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、審計、統(tǒng)計調(diào)查、防震減災、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、駐外辦事處等工作有了新的進步。
216。
個建設項目進行了重大事項社會穩(wěn)定風險評估。切實加強和創(chuàng)新群眾工作，創(chuàng)新并推廣了農(nóng)村理事會、“和事廳”等依靠群眾預防和化解社會矛盾的做法。始終保持對各種犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，開展了社會治安集中整治“百日行動”、破案會戰(zhàn)、夏季行動、打黑除惡等系列專項行動。完善治安防控體系，在全省率先完成了“天網(wǎng)”工程三期建設。全市社會形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，為建設“幸福撫州”提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏??；支柱產(chǎn)業(yè)不強；財政收支矛盾突出；社會穩(wěn)定的基礎尚不牢固；干部攻堅克難的能力有待加強等。對此，我們將高度重視，在下一步工作中切實加以解決。
二、
2014。
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是“三大戰(zhàn)役”提升之年，做好政府各項工作，意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆七次、八次全會精神，緊緊圍繞市第三次黨代會的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，穩(wěn)增長，提質(zhì)量，抓改革，優(yōu)生態(tài)，強作風，惠民生，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以開展“三大戰(zhàn)役提升年”活動為總抓手，統(tǒng)籌做好各項工作，為建設殷實、文明、和諧的“幸福撫州”打下堅實基礎。
今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。
10%。
達到。
1060。
億元；財政總收入增長。
13%。
達到。
147。
億元，力爭增長。
15%。
突破。
150。
億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
達到。
328。
億元；固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
達到。
952。
億元；社會消費品零售總額增長。
13.5%。
達到。
385。
億元；出口總額增長。
8%。
達到。
13.5。
億美元；實際利用外資增長。
10%。
達到。
3.2。
億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
達到。
22960。
元，農(nóng)民人均純收入增長。
11%。
突破。
10000。
元。
根據(jù)上述目標要求，今年重點做好八個方面的工作：
(
一
)
全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。
積極創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣“一條主線”，即“融入省會、對接海西”，努力爭取建設贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一化兩園一帶”產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)抓好“三區(qū)一化”戰(zhàn)略實施，爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》涉及我市的政策、事項、項目落地；加強與中央國家機關(guān)的匯報與溝通，科學編制對口支援規(guī)劃方案，確保對口支援工作取得實效。
切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機構(gòu)改革，三季度前全面完成市、縣。
(
區(qū)
)
(
照
)
一體”改革，更大限度精簡辦事流程、提高辦事效率。加快政務服務平臺建設，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上監(jiān)察實質(zhì)性融合，提升審批服務效能。積極推動向社會組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購買服務機制。
不斷完善公平競爭的市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，對各類市場主體一視同仁。堅持“非禁即入”原則，取消和廢止制約民間投資的各種歧視性政策，重點在交通運輸、公共基礎設施建設、教育衛(wèi)生、文化體育和旅游、金融等領域進一步放開放活，鼓勵民間資本深度參與科技、水利、通信、電力、環(huán)保、社會福利等項目建設。完善市場體系，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。積極推進工商登記制度改革，實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。
(
集團。
)
有限公司市場化運作、實體化經(jīng)營、規(guī)范化管理。鼓勵建筑施工、工程技術(shù)、規(guī)劃設計等企事業(yè)單位改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好國有企業(yè)改制掃尾工作，解決好歷史遺留問題。建立組織選拔和市場化選聘相結(jié)合的用人制度，逐步加大市場化選聘比例，加快建設職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加快事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動社會力量興辦公益事業(yè)。繼續(xù)推進職能相近的事業(yè)單位整合工作，重點整合公共資源交易服務機構(gòu)和業(yè)務相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。深化食品安全體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)清理、機關(guān)事業(yè)單位超編專項整治和在編不在崗人員清理工作。
1
—
2
個縣。
(
區(qū)
)
啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點，鼓勵其他有條件的地方同步開展試點，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
(
二
)
堅定不移地強攻工業(yè)，加快推動發(fā)展升級。
1450。
億元，其中機電汽車、化工建材產(chǎn)業(yè)分別過。
300。
億元，有色金屬加工突破。
400。
億元。
900。
戶以上，完成主營業(yè)務收入突破。
1600。
億元，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到。
65%。
促進園區(qū)集約。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，將園區(qū)準入門檻提高到單位面積投資。
200。
萬元。
/
畝、主營業(yè)務收入。
300。
萬元。
/
畝、稅收。
5
萬元。
/
畝、容積率。
1.0。
9
220。
100。
億元和過。
200。
億元的園區(qū)各。
1
個，撫州高新區(qū)爭取跨入。
400。
億園區(qū)行列。
5
20%。
以上。四是招工用工平臺，推動職業(yè)技術(shù)教育院校與園區(qū)有效對接，繼續(xù)開展“歡樂春節(jié)家鄉(xiāng)行”等用工對接活動，在各工業(yè)園區(qū)設立常年的招工窗口。五是創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐，組織開展創(chuàng)業(yè)人員培訓。同時進一步強化重點企業(yè)特派員制度和領導掛點幫扶制度。
(
三
)
有序推進新型城鎮(zhèn)化，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(
鎮(zhèn)
)
落戶限制。抓緊制定與戶籍制度改革相配套的政策和措施，在維護農(nóng)民基本權(quán)益的前提下，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。加大進城農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。
(
鎮(zhèn)
)
改設街道辦事處，同時優(yōu)化整合現(xiàn)有街道辦事處設置，合理調(diào)整街道、社區(qū)管轄范圍，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。
100。
個市級重大項目建設，著力實施一批縣。
(
區(qū)
)
和鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
重點城建項目。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，力爭市投資發(fā)展。
(
集團。
)
有限公司等融資平臺完成融資到位資金。
40。
(
鎮(zhèn)
)
(
鎮(zhèn)
)
環(huán)境綜合整治行動。啟動“智慧撫州”總體規(guī)劃編制工作，積極申報智慧城市建設試點，推進“數(shù)字檔案館”工程建設，提升城市信息化管理水平。
促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化縣域在城鄉(xiāng)一體化中的主導作用，深入開展縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)。推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，重點抓好城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和中心村建設，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)戶向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、設施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。扎實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(
四
)
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”工作水平。
610。
萬畝以上，總產(chǎn)達到。
55。
億斤以上。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機總動力達到。
600。
11。
個規(guī)劃面積不少于。
1
萬畝、核心區(qū)不少于。
5000。
畝的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園建設。深入推進農(nóng)業(yè)標準化工程，力爭新增。
2
277。
個水利項目，完成投資。
7
億元。做好廖坊灌區(qū)一期驗收和二期前期工作，抓好廖坊灌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設。
400。
家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入。
240。
億元，其中年銷售收入超。
5
億元。
5
家，超億元。
45。
家；支持龍頭企業(yè)領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立完善“公司。
+
農(nóng)民專業(yè)合作社。
+
農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機制，整合涉農(nóng)項目資金并向合作社傾斜，確保全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社。
200。
家；積極推進職業(yè)農(nóng)民隊伍建設，同時繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的發(fā)展。
50。
戶以上新農(nóng)村建設村點。
700。
個左右，每個縣。
(
區(qū)
)
至少抓好。
1
個集鎮(zhèn)、
1
個中心村和。
1
個
200。
5
個縣。
(
區(qū)
)
83。
個行政村、
227。
個自然村的和諧秀美鄉(xiāng)村建設。
(
五
)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長極。
大力發(fā)展旅游業(yè)。實施旅游強市戰(zhàn)略，加快組建市旅游投資集團并力爭融資。
10。
億元以上，確保全市今年旅游投入總規(guī)模不少于。
100。
5a。
級、南城洪門湖景區(qū)創(chuàng)評國家。
4a。
級旅游景區(qū)，支持資溪縣開展旅游綜合改革試點。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好撫北綜合物流園、撫州市農(nóng)產(chǎn)品配送中心和各縣。
(
區(qū)
)
物流中心建設，加快形成市中心城區(qū)為核心，東鄉(xiāng)、崇仁、廣昌、南城、南豐為聯(lián)絡節(jié)點的。
5
大物流集聚區(qū)。借助向莆鐵路通江達海優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，力爭開通贛閩“五定”班列。大力引進和培育第三方物流龍頭企業(yè)，提高物流專業(yè)化、信息化水平。發(fā)揮市物流協(xié)會作用，抓住“營改增”稅收政策調(diào)整機遇，促進本土物流企業(yè)優(yōu)化整合，提升品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展。努力將我市打造成為閩贛乃至中部地區(qū)物流集散地。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。盡快編制完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步優(yōu)化商業(yè)空間布局。推動建設贛東國際汽車城、贛東農(nóng)機交易市場、水果批發(fā)市場、生豬批發(fā)市場等專業(yè)市場，加快建設華美立家家居建材市場、仙峰商業(yè)中心等一批城市綜合體項目，不斷提升市、縣城區(qū)特別是市中心城區(qū)的商貿(mào)吸引力。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善城鄉(xiāng)一體的市場體系。大力發(fā)展電子商務，支持鼓勵新辦電子商務企業(yè)，引進電子商務總部，創(chuàng)辦電子商務園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設總部經(jīng)濟中心并引進企業(yè)入駐。努力將我市打造成為贛東區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心。
1
支“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)。力爭新引進。
1
家以上銀行來撫設點，新增設立。
1
家以上村鎮(zhèn)銀行，新申請開辦。
3
家以上小額貸款公司。深化農(nóng)村信用社改革，力爭組建。
2
家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。力爭年內(nèi)新增存款達到。
200。
億元、新增貸款達到。
150。
億元。大力發(fā)展保險市場，充分發(fā)揮保險參與經(jīng)濟社會管理功能，積極做好“險資入贛”對接工作。
20%。
以上，對地方財政貢獻率增長。
30%。
以上。
大力發(fā)展家政養(yǎng)老等服務業(yè)。建設家政服務網(wǎng)絡中心平臺，培育一批家政服務企業(yè)，推進家政服務市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足社會家政服務需求，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務質(zhì)量。研究制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快建立政府引導、社會化服務為主的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老體系。
(
六
)
進一步擴大對外開放，不斷提升區(qū)域競爭力。
完善開放型經(jīng)濟體系。積極推進撫州電廠、撫北互通及出口連接線、撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—樂安—寧都高速公路建設。做好鷹梅鐵路、吉安—撫州—武夷山鐵路、撫州機場和撫河通航工程的前期工作；做好東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—船頂隘、廣昌—吉安高速公路的前期工作，爭取年內(nèi)開工。開工建設江西出入境檢驗檢疫局撫州辦事處檢測大樓并盡快完工交付使用；積極籌建撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)和公路港，支持南豐建設公路口岸作業(yè)區(qū)；繼續(xù)爭取設立海關(guān)機構(gòu)；積極爭取申報撫州綜合保稅區(qū)或國家級出口加工區(qū)。
(
區(qū)
)
5000。
萬元以上工業(yè)項目。
230。
個，實際進資。
320。
億元以上，其中億元以上項目。
115。
個，實際進資。
200。
億元以上。同時著力提升利用外資水平和擴大外貿(mào)出口，力爭現(xiàn)匯利用率達到。
30%。
以上，生產(chǎn)型出口企業(yè)占比達到。
40%。
10。
萬平方米中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造成為全市的高新企業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺、企業(yè)與高等院?？蒲性核鶎悠脚_。
(
七
)
積極推進生態(tài)文明建設，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。
實施生態(tài)保護和生態(tài)修復工程。培育保護森林資源，完成造林綠化面積。
30。
(
鎮(zhèn)
)
生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，力爭全市。
10。
個省級工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進資溪縣低碳經(jīng)濟試點工作；加強各自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園的建設和保護，做好撫河源國家生態(tài)補償試點工作，支持資溪等縣列入武夷山生物多樣性功能保護區(qū)；穩(wěn)妥推進垃圾處理無害化、資源化工作。
完善項目準入制度。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，逐步提高項目準入門檻，進一步提高項目質(zhì)量。實行新建項目環(huán)評預審制度，避免企業(yè)盲目建設、投資；加大對“未批先建”“久試不驗”項目的清理工作，加大整改處罰力度。
加強環(huán)境執(zhí)法。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對污染嚴重、治理設施不到位的企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。著力實施主要污染物重點減排工程，加大水庫水質(zhì)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項治理力度，推進污染綜合防治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，完善生活污水配套管網(wǎng)建設，推動工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。
(
八
)
努力打造安居樂業(yè)環(huán)境，持續(xù)深化建設“幸福撫州”內(nèi)涵。
2
—
3
年時間，每個鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
至少建成一個標準化敬老院。大力實施市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程，基本完成撫紡片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面啟動文昌里片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進保障性住房建設，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造與保障性住房建設、重點項目拆遷安置房建設。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)和撫州基礎教育綜合改革試驗區(qū)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升撫州教育品牌。大力實施文化惠民工程，鼓勵創(chuàng)作臨川文化精品。強化公共衛(wèi)生服務體系建設，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量。推進質(zhì)量興市工作，積極創(chuàng)建省級食品藥品安全示范區(qū)，打造安全放心的飲食用藥環(huán)境。大力發(fā)展群眾體育和競技體育，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強人口和計劃生育、廣播影視和新聞出版等工作，加強國防教育和民兵預備役建設，鞏固擴大雙擁共建成果，支持民主黨派、無黨派、工商聯(lián)及人民團體工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，特別是要善于運用法治思維和法治方式，依法化解社會矛盾糾紛，堅守政策法規(guī)底線，促進社會公平正義。加強以基層基礎為重點的社會綜治隊伍建設，逐步加大基層工作經(jīng)費投入，充分調(diào)動廣大基層干部的積極性，構(gòu)建完善的基層平安創(chuàng)建工作體系。深化平安撫州建設和法治撫州建設，進一步健全立體化治安防控體系，提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，提高人民群眾安全感。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。改革信訪機制，認真做好信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難。引導群眾依法理性表達訴求，依法處置無理鬧訪行為，依法嚴厲打擊擾亂公共秩序危害公共利益的行為。確保不發(fā)生重大政治影響事件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生大規(guī)模集體赴省進京上訪事件，不發(fā)生嚴重危害群眾安全的重大刑事案件和重大治安問題，不發(fā)生重特大安全責任事故，為建設“幸福撫州”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表。
做好今年的政府工作，打造一支作風過硬、戰(zhàn)斗力強的工作團隊是前提和基礎。新的一年，我們將重點從四方面加強政府自身建設。堅持群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風。深入扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風建設，從領導干部做起，集中解決“四風”問題，不斷提高服務群眾的能力和水平。推進依法行政，加快法治化進程。進一步落實好領導干部學法制度，切實增強依法行政的意識和能力。不斷加強制度建設，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。完善科學民主決策機制，堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，充分利用人民政協(xié)人才集聚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真聽取各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見。強化績效管理，提升行政效能。健全效能考核激勵機制，完善績效考評制度，推進效能建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通和績效提升。深化整治“庸懶散”行動，堅決查處行政不作為、亂作為及“吃拿卡要”等損害發(fā)展環(huán)境的行為。完善以科學發(fā)展為導向的政績考核評價體系，引導干部樹立正確的政績觀。堅持懲防并舉，促進廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善政務公開和各領域辦事公開制度，強化對財政資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，推動源頭治理腐敗。進一步強化懲治和預防腐敗體系建設，健全工程招投標、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的反腐倡廉長效機制，全面落實中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費和規(guī)范公務接待管理有關(guān)規(guī)定，進一步推進“三公”改革。嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
1.
“一化兩園一帶”：“一化”即昌撫一體化，“兩園”即對接海西產(chǎn)業(yè)園和對接海西物流園，“一帶”即向莆鐵路經(jīng)濟帶。
2.
“負面清單”制：即政府公布統(tǒng)一的行政審批事項清單，清單之外的事項，由社會主體自行決定。
3.
“多證。
(
照
)
(
照
)
”。
4.
“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門申請許可。
5.
注冊資本認繳登記制：公司辦理工商登記時，實行由公司股東。
(
發(fā)起人。
)
自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責，公司實收資本不再作為工商登記事項。
6.
“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是為非上市股份公司股份的公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購等相關(guān)業(yè)務提供服務的平臺。
7.
“六個一”項目：即每個園區(qū)引進。
1
家以上金融機構(gòu)網(wǎng)點，發(fā)展。
1
個以上物流公司或配送網(wǎng)點入駐，建設或完善。
1
個園區(qū)企業(yè)綜合辦事服務機構(gòu)，建設。
1
個人力資源市場和綜合服務中心，建設。
1
個職工文體活動中心，建設。
1
所小學、
1
個幼教中心。
8.
“智慧撫州”：跨部門、跨行業(yè)的信息化建設系統(tǒng)工程，包括五大基礎數(shù)據(jù)庫、市民一卡通、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療、智慧社區(qū)、平安城市、應急指揮等數(shù)十項建設內(nèi)容，重點建設社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務等九大領域信息惠民工程。
9.
“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動”：即政策支持行動、糧田建設行動、科技促進行動、高產(chǎn)促建行動、良種推廣行動、配方施肥行動、統(tǒng)防統(tǒng)治行動、農(nóng)機應用行動、防災減災行動、農(nóng)資整治行動。
10.
鎮(zhèn)村聯(lián)動：是我省近年來新農(nóng)村建設的一項新模式，即把集鎮(zhèn)建設與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。
11.
多式聯(lián)運：從裝運地到目的地的運輸過程中包含兩種以上運輸方式。
(
可以是海陸、陸空、海空等。
)
綜合利用各種運輸方式優(yōu)點充分體現(xiàn)社會化大生產(chǎn)大交通特點的聯(lián)運方式。
12.
“五定”班列：以“定點、定線、定車次、定時、定價”為特征的快運貨物列車。
13.
“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)：中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式，有政府償債基金的支持，可提升市場投資者信心，同時還通過引入第三方擔保機制，降低中小企業(yè)固有風險。
14.
公路港：依托公路運輸形成的一個貨運節(jié)點，也是一個物流的集聚區(qū)，其主要功能定位是集聚眾多第三方物流企業(yè)，并為其提供基礎性物流設施、信息交易服務和商務配套服務的綜合性運營平臺，本身不直接參與第三方物流服務。
15.
“一人一桂”綠化工程：從。
2014。
年至。
2017。
年，利用鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
100。
萬株，四年內(nèi)種植以桂花為主的鄉(xiāng)土綠化喬木約。
400。
萬株。
16.
“三同時”制度：指所有新改擴建及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其防治污染和環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。
17.
市中心城區(qū)“千百萬”棚戶區(qū)改造工程：從。
2014。
年開始，用。
1000。
天左右時間，改造約。
100。
萬平方米城市棚戶區(qū)，改善。
1
萬余戶低收入家庭住房條件。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇六
:
我代表市人民政府。
向大會報告工作。
請予審議。
并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、真抓實干。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。
十三屆人民政府在市委的堅強領導下。
在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下。
團結(jié)和帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟。
認真貫徹黨的十六大及省、市黨代會精神。
深入落實科學發(fā)展觀。
團結(jié)拼搏。
創(chuàng)新實干。
扎實推進改革開放和現(xiàn)代化建設。
邁上了全面建設小康社會的新征程。
五年來。
我們科學定位。
圍繞建設現(xiàn)代化工業(yè)城市。
揚長補短。
攻堅克難。
著力做好打基礎、管長遠、增后勁的工作。致力和諧。
始終堅持執(zhí)政為民。
加強社會建設。
實施民生工程。
維護社會穩(wěn)定。
經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。
國民經(jīng)濟持續(xù)增長。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入年均分別增長
12%。
和
19.7%。
工業(yè)經(jīng)濟主導地位更加突出制定并實施“。
3588。
”工業(yè)振興計劃。
抓企業(yè)、抓投資。
加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
實施名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量興企。
大力培育市場主體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
不僅發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步增長。
而且實現(xiàn)了發(fā)展后勁的增強和國家名牌產(chǎn)品零的突破。
2007。
年
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
262。
家
比
2002。
年增加。
161。
家
實現(xiàn)增加值。
117。
億元。
年均增長。
14.1%,。
占
gdp。
的比重比。
2002。
年提高。
5.5。
個百分點。
實現(xiàn)利稅。
31。
億元。
是
2002。
年的。
2.4。
倍。五年累計完成工業(yè)投資。
305.7。
億元。
年均增長。
46.9%;。
共有中國名牌產(chǎn)品。
1
個、馳名商標。
1
件和。
7
個國家免檢產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。組織實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動。
糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。實施畜牧富民工程。
被列為全省生豬養(yǎng)殖核心區(qū)、奶牛生產(chǎn)示范區(qū)。大力發(fā)展果蔬等高效經(jīng)濟作物。
“菜籃子”工程連續(xù)。
16。
年全省第一。加強綠色長廊建設和荒山綠化等。
林業(yè)建設取得新成績。加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
龍頭企業(yè)達。
120。
家
其中。
8
家被評為省級龍頭企業(yè)。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。
農(nóng)村勞務輸出規(guī)模達。
35.5。
萬人。
農(nóng)民工資性收入占純收入比重由。
2002。
年的。
52.5%。
提高到。
65%。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高適應消費升級需求。
加強市場建設。
發(fā)展各類批發(fā)市場。
190。
個
商業(yè)網(wǎng)點達到。
1.7。
萬個。
城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
社會消費品零售總額年均增長。
12.9%。
縣域經(jīng)濟增勢強勁理順利益關(guān)系。
傾斜項目布局。
促進縣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和實力提升。
2007。
年縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長。
15.5%,。
對全市經(jīng)濟增長貢獻率達。
52.3%。
改革開放步伐加快。
推進農(nóng)村綜合改革
全面取消農(nóng)業(yè)稅。
完成區(qū)劃調(diào)整。
并初步建立基層管理新體制和工作運行新機制。推進國企改革。
市屬國有企業(yè)改革基本完成。
累計支付改制成本。
8.9。
億元。
2.4。
萬名職工通過及時調(diào)整勞動關(guān)系在新企業(yè)重新就業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立。
雷鳴科化、恒源煤電、飛亞紡織成功上市。推進財政體制改革。
調(diào)整理順市、縣。
(
區(qū)
)
財政體制。
初步建立公共財政管理新框架。推進公用事業(yè)改革。
中北巴士、華潤燃氣運行良好。開展全民創(chuàng)業(yè)行動。
組織實施中小企業(yè)成長工程。
加強銀企對接。
成功舉辦兩屆專利技術(shù)推介會。
非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。
5
年新增民營企業(yè)。
3409。
家
個體工商戶。
2.6。
萬戶。
注重理性務實招商。
不斷加大產(chǎn)業(yè)、駐點和節(jié)會招商力度。
成功舉辦兩屆煤礦機械投資貿(mào)易洽談會及其他一系列招商活動。
山東六和、天津?qū)毜?、臺灣旺味、浙江維科、深圳華孚等一批大企業(yè)相繼落戶淮北。
五年累計引進市外資金。
265.1。
億元人民幣。
外資。
1.96。
億美元。
年均分別增長。
58.2%。
和
24.8%。
舉全市之力加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。
“三區(qū)兩園”格局已經(jīng)形成。
其中龍湖工業(yè)項目區(qū)。
16。
平方公里基礎設施建設基本完成。
重點產(chǎn)業(yè)加速集聚。
縣區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設加快。
承載力和發(fā)展力進一步增強。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。
五年累計完成進出口總額。
2.8。
億美元。
其中出口。
2.4。
億美元。外事、僑務等工作全面加強。
與韓國抱川等國際友城交流進一步深入。
發(fā)展后勁顯著增強。
以省“
861。
”行動計劃和市重點工程建設為統(tǒng)領。
強化項目帶動。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
積蓄了加快發(fā)展的能量和后勁。五年累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
441。
億元。
年均增長。
38%。
強力推進工業(yè)項目建設。
新的經(jīng)濟增長點加速形成。煤化工產(chǎn)業(yè)強勢成長。
臨渙焦化一期前。
3
號焦爐投產(chǎn)。
4
號焦爐加快建設。
焦化二期正在環(huán)評。煤電基地建設加快。
渦北等新建礦井、許疃等擴建礦井以及。
500。
千伏變電站等項目竣工投產(chǎn)。
臥龍湖、孫疃等礦井和臨渙選煤廠等新建、擴建項目進展順利。非煤產(chǎn)業(yè)加速壯大。
東磁電子。
8
條化成箔生產(chǎn)線、富馬酸等項目建成投產(chǎn)。
華潤雪花啤酒擴建、龍波電器二期等項目建成。
杜集開發(fā)區(qū)礦山機械裝備制造業(yè)加速集聚。強力破解要素瓶頸制約。
重大問題解決取得突破性進展。合徐、連霍高速公路連接線建成。
濉永路竣工通車。
省道。
202。
線啟動改擴建。
五年累計新建、改建干線公路。
7
條
總里程。
100。
公里。實施建設用地置換。
統(tǒng)籌分配使用指標。
從嚴控制投資強度。
開展工業(yè)用地“招拍掛”
集約節(jié)約用地水平不斷提高。啟動節(jié)水型社會和節(jié)水型城市試點建設。
開工興建“淮水北調(diào)”管道輸水工程。發(fā)揮電力優(yōu)勢。
城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。
大用戶直購試點工作有序推進。開展新、老“五小”企業(yè)和重點污染源整治。
資源環(huán)境質(zhì)量改善。重組市國有資產(chǎn)運營公司。
組建市信用擔保公司。
做大做強城投公司。
加強政銀企對接。
要素支撐發(fā)展的能力不斷增強。
城鄉(xiāng)面貌變化顯著。
大力推進城市建設。《淮北市城市總體規(guī)劃
年
)
》通過了國務院審批。實施城市東進、西延、南擴。
建成區(qū)面積達到。
68。
平方公里。
規(guī)模比。
2002。
年擴大。
1
倍以上。努力改善居民居住條件。
完成投資。
51.4。
億元。
建房。
397.6。
萬平方米。
加強市政基礎設施建設。
新建和改造淮海路、濉溪路等。
30。
多條道路。
老濉河、相陽溝等。
13。
條骨干河溝。
以及污水管網(wǎng)、污水處理廠。
開工建設天然氣利用等項目。
城市功能不斷增強。深入開展文明城市和園林城市創(chuàng)建活動。
精神文明建設和城市管理始終走在全省前列。
榮獲“國家園林城市”、再次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。
城市品位不斷提升。大力推進新農(nóng)村建設。加強規(guī)劃。
出臺政策。
實施幫扶。
著力推進農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。
五年累計完成“村村通”道路。
1043。
公里。
解決。
11.3。
萬人農(nóng)村飲水安全。
農(nóng)村遠程教育實現(xiàn)“無縫隙”覆蓋。
推動資源共享、設施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
市礦一體化建設進程加快。
采煤沉陷區(qū)綜合治理項目獲中國人居環(huán)境范例獎。
和諧淮北加速構(gòu)建。
居民收入全面提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長
13.9%。
和
7.6%。
城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
176。
億元。
年均增長。
14.3%。
民生工程全面展開實施義務教育經(jīng)費保障機制改革。
建立健全家庭困難學生資助體系。
34.7。
萬名學生得到免繳雜費保障。
加強薄弱學校建設和農(nóng)村中小學危房改造。
新建和改建校舍。
18.4。
萬平方米。
在全省率先基本消除農(nóng)村中小學。
d
級危房。
普通高考萬人本科達線率連續(xù)。
3
年居全省前列。
職業(yè)教育、成人教育、民辦教育取得新成績。積極實施再就業(yè)工程。
五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
18。
萬個。
4.8。
萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。完善社會保障體系。
提高保障標準。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險整體推進。
啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
參保居民達。
24。
萬人。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
市公共衛(wèi)生大廈投入使用。
三級公共衛(wèi)生體系基本形成。
建成。
65。
家社區(qū)衛(wèi)生服務站。
城市醫(yī)療服務水平提高。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全市。
參合率達。
91.8%;。
全面實施人均門診費、出院費和醫(yī)保目錄藥品價格三個下降。
10%,。
群眾看病貴的問題得到緩解。安居工程穩(wěn)步推進。
11。
萬平方米南黎花園經(jīng)濟適用房主體工程完工。
;1990。
戶居民享受廉租房制度保障。建立和完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。
9.9。
萬名困難群眾得到救助。社會事業(yè)全面發(fā)展。深化科技體制改革。
加強科技服務體系建設。
中國。
(
淮北。
)
專利技術(shù)展示交易中心掛牌運行。文化事業(yè)加快發(fā)展。
創(chuàng)作生產(chǎn)了一批優(yōu)秀文藝作品。
電視劇《大姐》等獲“全國精神文明建設五個一工程”獎。
落實網(wǎng)吧管理長效機制。
在全國首創(chuàng)市容管理隊伍協(xié)管網(wǎng)吧新模式。
柳孜碼頭大運河遺址保護和申報文化遺產(chǎn)取得成績。
被列入世界歷史文化遺產(chǎn)申報預備名錄。
開工建設了新圖書館和新廣電中心。
開通了面向農(nóng)村的無線微波數(shù)字電視系統(tǒng)。體育基礎設施建設步伐加快。
群眾性體育活動日趨活躍。
競技體育水平不斷提高。農(nóng)村計生工作水平穩(wěn)中有升。
城市計生工作在全省繼續(xù)保持領先。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
2007。
加大監(jiān)管力度。
開展重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪巍?/p>
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理。
完善矛盾糾紛排查機制。
建立應急管理體系。
社會安定有序。
政府建設切實加強。
深化行政審批制度改革
取消市級行政許可審批。
720。
項、行政收費。
225。
項
全面推行首席代表制和“兩集中、兩到位”
不僅辦事效率大大提高。
而且年均減少企業(yè)和社會負擔。
6000。
多萬元。加強依法行政。
強化規(guī)范性文件前置審查。
推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。
密切與社會各界聯(lián)系。
五年共辦理人大代表議案。
10。
件、建議。
557。
件和政協(xié)委員提案。
991。
件。積極推行政務公開。
濉溪縣被評為全國政務公開示范點。加強機關(guān)效能建設。
開通市長熱線。
提升行風熱線。
推行限時督察通報等制度。
五年累計受理并辦結(jié)政風類投訴。
300。
件
機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變。
發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實黨風廉政建設責任制。
加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正風氣的治理力度。
廉政建設取得新成效。
剛剛過去的。
2007。
年
我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀。
解放思想。
真抓實干。
經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。
全面超額完成了市十三屆人大六次會議確定的各項目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值。
258。
億元。
增長。
12.8%。
財政總收入。
35.5。
億元。
增長。
13.9%。
固定資產(chǎn)投資。
150。
億元。
增長。
36%。
社會消費品零售總額。
72.5。
億元。
增長。
17%。
進出口總額。
6500。
萬美元。
增長。
21%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
11620。
元
農(nóng)民人均純收入。
3378。
元
分別增長。
18.5%。
和
13.8%。
這些成績的取得。
是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果。
是人大和政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果。
更是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此。
我謹代表市人民政府。
向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部。
表示衷心的感謝。
向駐淮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警。
向離退休老同志。
向各民主黨派、人民團體和社會各界人士。
向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者。
致以崇高的敬意。
在肯定成績的同時。
我們也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快發(fā)展的基礎不夠穩(wěn)固。
發(fā)展速度在全省居中靠后。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
整體技術(shù)含量不高。
骨干企業(yè)數(shù)量不多。
經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本過高等。二是影響社會和諧的因素仍然不少。
社會事業(yè)和公共服務投入不足。
抗御災害和社會應急管理能力較弱。
居民收入和社會保障總體水平偏低。
就業(yè)難、上學難、看病難問題仍很突出。
控制物價上漲和維護社會穩(wěn)定也存在較大壓力等。三是政府工作還不適應新形勢新任務要求。
思想解放和改革開放不夠深入。
工作效率不高。
執(zhí)行力不強。
一些干部不講學習、素質(zhì)較低。
作風不實、為政不廉等。對于這些問題。
我們將高度重視。
采取積極有力措施認真加以解決。
二、乘勢而上。
奮力加快全面建設小康社會進程。
未來五年。
是我市全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。
也是落實“十一五”規(guī)劃、開展“十二五”建設的重要時期。縱觀全局。
這一時期的發(fā)展。
機遇與挑戰(zhàn)并存。國家建立并實施資源型城市開發(fā)補償機制和資源衰退援助機制。
重點支持包括兩淮在內(nèi)的大型煤炭基地建設。
中部崛起戰(zhàn)略由規(guī)劃走向啟動項目。
省委、省政府支持“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊建設和沿淮城市群培育。
一批重大項目陸續(xù)開工并將投產(chǎn)。
廣大干部應對復雜局面、解決實際問題的能力和水平不斷提高。
人民群眾謀發(fā)展、盼富裕的強烈愿望已化為實際行動。
都表明我們跨越發(fā)展的主客觀條件兼?zhèn)?。與此同時。
嚴控貸款規(guī)模。
嚴控土地供給。
嚴控新開工項目。
提高項目準入門檻。
加強節(jié)能減排等。
使我市以投資拉動發(fā)展的約束趨緊。
煤電總量實現(xiàn)快速增長需要時日。
接續(xù)產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模需要一個過程。
帶動加快發(fā)展的大項目少。
以及上游產(chǎn)品價格上漲逐步向下游傳導、企業(yè)效益可能下滑等。
也增加了我們加快發(fā)展的難度和變數(shù)。對此。
我們必須抓住機遇。
應對挑戰(zhàn)。
聚精會神搞建設。
一心一意謀發(fā)展。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是。
:
認真貫徹黨的十七大精神。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。
全面落實科學發(fā)展觀。
突出科學發(fā)展、和諧發(fā)展主題。
深入實施工業(yè)強市、開放帶動、創(chuàng)新推動、全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式。
著力加強社會建設、改善民生。
努力建設更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化工業(yè)城市。
讓全市人民共建美好家園、共享發(fā)展成果。
為全面建設小康社會打下堅實基礎。
今后五年的奮斗目標和主要工作是。
:
(
一
)
緊抓第一要務。
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展實力明顯躍升。
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入雙翻番。
在全省格局中的位次有新提升。大力實施千億投資計劃。
確保固定資產(chǎn)投資年均增長。
30%。
以上。
拉動經(jīng)濟總量擴張和產(chǎn)業(yè)層次提升。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。
35。
億元以上。
大力實施工業(yè)振興計劃。
推進新型工業(yè)化發(fā)展。
實現(xiàn)二產(chǎn)增加值。
320。
億元以上。
大力發(fā)展服務業(yè)。
建設現(xiàn)代商貿(mào)體系。
實現(xiàn)三產(chǎn)增加值。
170。
億元以上。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到。
7:60:33。
做大做強煤電主導產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展煤化工接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
促進煤電、煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”
開展重點產(chǎn)業(yè)帶布局和建設。
強化配套協(xié)作和上下游聯(lián)動。
促進縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
形成市與縣區(qū)經(jīng)濟總量相當?shù)男赂窬帧?/p>
(
二
)
堅持改革開放。
實現(xiàn)跨越發(fā)展動力明顯增強。
堅定不移地把改革開放引向深入
構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。一是深化國有企業(yè)改革。
完善事業(yè)單位改革。
強化投融資體制改革。
深入開展全民創(chuàng)業(yè)。
激活市場主體。
完善收入分配制度。
規(guī)范收入分配秩序。
逐步使城鄉(xiāng)居民的收入增長與經(jīng)濟增長相適應。
增添跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。二是進一步拓展對外開放的廣度和深度。
提高“三區(qū)兩園”和項目集中區(qū)的吸納力、發(fā)展力。
發(fā)揮淮北礦業(yè)集團、皖北煤電等大企業(yè)的招商主體作用。
強化產(chǎn)業(yè)招商。
著力引進世界。
500。
強企業(yè)和國內(nèi)知名大企業(yè)。
提高利用外資的層次和水平。
培育出口增長源。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。
深化與國際和沿海發(fā)達地區(qū)的合作。
增添跨越發(fā)展的外源動力。三是轉(zhuǎn)變政府職能。
理順和規(guī)范部門分工。
提高行政效能。
更好地為市場主體和人民群眾服務。
深化行政審批制度改革。
規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
健全誠信體系。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(
三
)
創(chuàng)新發(fā)展方式。
實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。
加強自主創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境建設等
形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式和社會生活方式。實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。
發(fā)揮專利技術(shù)交易中心作用。
實施產(chǎn)學研結(jié)合。
建立原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新機制。
培育更多具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
大幅度提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。實施人才興市戰(zhàn)略。
引進、培育和用好人才。
并支持淮北煤炭師范學院創(chuàng)建淮北師范大學。強化節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。
強化土地節(jié)約集約利用。
強化電源點、電網(wǎng)建設和用電體制機制改革。
完善政策機制。
落實目標責任。
合理開發(fā)、節(jié)約使用和綜合利用各種資源。
推動全社會、各園區(qū)和企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
強力推進節(jié)能減排。
切實加強生態(tài)建設。
實現(xiàn)青山常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。
(
四
)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。
實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。
大力推進城市化和城市現(xiàn)代化
形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。落實國務院批準的城市建設總體規(guī)劃。
大力推進老城區(qū)改造。
高標準建設新城區(qū)。
加強山水環(huán)境建設和文明城市創(chuàng)建。
形成“兩山環(huán)繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的山水城市格局。
建設“雙百雙宜”城市。
爭創(chuàng)全國文明城市、全國綠化模范城市。打破城鄉(xiāng)壁壘。
促進各類要素雙向流動。
推進農(nóng)村基礎設施布局與城市對接、城市公共服務向農(nóng)村延伸。
加快新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程。完善發(fā)展規(guī)劃。
建立聯(lián)動機制。
提高市礦一體化建設的協(xié)調(diào)性和推進度。
共建共享現(xiàn)代文明。
(
五
)
促進社會和諧。
實現(xiàn)人民生活質(zhì)量明顯改善。
堅持以人為本
切實加強以改善民生為重點的社會建設。
努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
富裕程度普遍提升。
生活質(zhì)量明顯改善。
實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。
12%。
以上和。
10%,。
覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系和社會保障體系基本建成。把政府新增財力更多地用于民生。
推進以解困和公平為主向全面提升人民生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。促進大文化的發(fā)展與繁榮。
加強文化基礎設施建設。
完善多層次、多體制的文化網(wǎng)絡。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
豐富人民精神文化生活。建立健全人口和計劃生育工作協(xié)同推進機制。
繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強社會管理。
維護安全穩(wěn)定。
進一步增強人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。
三、積極開局。
切實做好。
2008。
年的各項工作。
2008。
年是新一屆政府的開局之年。
也是我市實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是。
:
認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和市委全會精神。
全面落實科學發(fā)展觀。
著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
積極推進改革開放。
更加注重改善民生。
切實加強生態(tài)建設。
推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是。
:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
13%。
以上。
財政收入增長。
13%。
以上。
社會消費品零售總額增長。
15%。
以上。
固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%,。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%,。
農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
左右。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)。
單位生產(chǎn)總值能耗下降。
4.4%,。
主要污染物排放量減少。
2%,。
人口增長完成省下達指標。
為實現(xiàn)上述目標。
我們將重點抓好九個方面的工作。
:
(
一
)
大力推進工業(yè)強市。
加快新型工業(yè)化進程。
深入實施“。
3588。
”工業(yè)振興計劃。
全力推進工業(yè)項目攻堅年活動。
著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量。
提高采掘機械化程度。
穩(wěn)步擴大煤炭生產(chǎn)。
實現(xiàn)新增產(chǎn)能。
300。
萬噸。加快推進臨渙煤焦化項目建設和生產(chǎn)能力形成。
實現(xiàn)主營銷售收入。
30。
億元。發(fā)展煤礦機械制造業(yè)。
實現(xiàn)主營銷售收入。
20。
億元。推進華孚色紡、維科印染等企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新和產(chǎn)能提升。
支持民營紡織發(fā)展。
實現(xiàn)產(chǎn)值增長。
20%。
以上。發(fā)展壯大陶瓷建材工業(yè)。
新增建材企業(yè)。
20。
家
實現(xiàn)產(chǎn)值增長。
40%。
發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
做大做強飲料酒、畜禽加工、糧食加工等產(chǎn)業(yè)。
實現(xiàn)增加值增長。
20%。
培育發(fā)展后勁。建立市領導掛帥、有關(guān)部門跟蹤服務的重大項目推進機制。
加快項目建設。一是抓好在建項目建設。
確保孫疃、五溝礦井和寶迪食品等項目竣工投產(chǎn)。
楊柳、劉店礦井實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。
做好青東礦井等項目征地、核準以及開工建設工作。建成臨渙焦化一期。
啟動建設焦化二期。
確保臨渙煤泥矸石電廠。
2
×
30。
加快建設淮礦集團焦油加工、粗苯加氫精制等項目。
啟動電源點建設。
爭取國安電廠。
2
×
60。
萬千瓦機組盡早開工。三是加強項目庫建設。
策劃論證并集中吸納一批成長性高的項目入庫管理。
力爭。
15。
個重大項目列入國家計劃。
15。
個項目列入省技術(shù)改造“百千工程”
35。
個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新專項計劃。
提高運行效益。扶優(yōu)扶強。
積極支持淮北礦業(yè)集團、皖北煤電、國安電力等省屬企業(yè)加快發(fā)展。
認真服務好口子酒業(yè)、維科印染、華孚色紡等骨干企業(yè)發(fā)展。
努力擴大煤炭、電力、紡織、釀酒等主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力。
推動規(guī)?；?、集群化發(fā)展。培育主體。
確保新增規(guī)模以上企業(yè)。
150。
家
總數(shù)突破。
400。
戶。扭虧增盈。
重點引導劣勢企業(yè)加強管理、改善運營。
(
二
)
大力推進農(nóng)民增收。
建設社會主義新農(nóng)村。
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
以增加農(nóng)民收入為核心。
加大支農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度。
大力推進農(nóng)村經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境改善。
加快推進新農(nóng)村建設。落實新農(nóng)村建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
與采煤塌陷村莊搬遷相結(jié)合。
突出抓好“五鎮(zhèn)十村”試點建設。加快農(nóng)村基礎設施建設。
新建改建農(nóng)村公路。
200。
公里。
建成。
3
萬畝標準農(nóng)田。
完成。
3
萬戶廣播電視村村通工程。
解決。
10。
萬農(nóng)民飲水安全。推進教育、文化、醫(yī)療等公益事業(yè)向農(nóng)村延伸。
促進公共服務均等化。加強民主政治建設。
完善鄉(xiāng)村治理機制。
提高為農(nóng)服務水平。繼續(xù)實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動。
切實加快高效經(jīng)濟作物種植區(qū)建設。
大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。以寶迪、六和、曦強等企業(yè)為龍頭。
發(fā)展壯大畜產(chǎn)品加工業(yè)。
以天宏、魯王等企業(yè)為龍頭。
推進糧食加工業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。發(fā)展專業(yè)合作組織。
提高農(nóng)民組織化程度。強化農(nóng)民技能培訓。
發(fā)展勞務經(jīng)濟。
確保勞務輸出新增。
1
萬人。
(
三
)
大力推進三產(chǎn)發(fā)展。
提高服務業(yè)發(fā)展水平。
認真落實擴大消費需求方針。
繁榮城鄉(xiāng)市場。
協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
加強市場體系建設。進一步理順商貿(mào)管理體制。
構(gòu)建城市商業(yè)中心新格局。繼續(xù)實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程。
推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設。走市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
重點建好礦業(yè)設備博覽城等市場和寶迪等物流配送中心。
培育好新惠康、中瑞商貿(mào)、金信農(nóng)資等重點流通龍頭企業(yè)。
大力發(fā)展服務業(yè)。著眼服務業(yè)和加工制造業(yè)的相互融合。
加快培育和完善資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。
大力發(fā)展信息咨詢、技術(shù)交易、金融保險、倉儲物流等生產(chǎn)服務業(yè)。順應消費結(jié)構(gòu)升級。
加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)和文化娛樂、教育培訓、體育健身等新型生活服務業(yè)。
建成口子國際大酒店等一批較高星級酒店。
建設一批經(jīng)濟型酒店。
加快開發(fā)區(qū)、園區(qū)的生活服務設施建設。推進華聯(lián)、蘇果等向更大范圍拓展。
爭取國際知名連鎖企業(yè)集團落戶我市。
確立連鎖經(jīng)營方式的主導地位。加強旅游業(yè)基礎設施建設。
發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游。
打造精品景區(qū)和線路。
推進跨區(qū)域合作。
培育旅游產(chǎn)業(yè)。
(
四
)
大力推進城市建設。
增強城市綜合競爭力。
以創(chuàng)建全國文明城市為載體。
以提升人居環(huán)境和支撐經(jīng)濟發(fā)展能力為目標。
充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。
加大工作力度。
強力推進城市化和城市現(xiàn)代化。
科學制定并嚴格執(zhí)行規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領。
完善老城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃。
編制完成南湖景區(qū)、合徐高速公路出入口區(qū)、人民路東段等重點地區(qū)規(guī)劃。
做好孟山路景觀、淮海商場、淮北火車站等城市重要節(jié)點處的修建性詳細規(guī)劃。
積極開展鐵路兩側(cè)改造規(guī)劃編制。
并嚴格執(zhí)行。
強力推進城市基礎設施建設。圍繞擴大規(guī)模、增強功能、提升品位、彰顯特色。
加強重大基礎設施項目建設。
提高城市的承載力、吸納力。
改善人居環(huán)境。堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)建設并重。
按照降低密度、完善配套、優(yōu)化環(huán)境的要求。
重點推進“城鄉(xiāng)結(jié)合部”和“城中村”改造。
優(yōu)化老城區(qū)功能。
切實加快新區(qū)建設步伐。
提升綜合承載力和服務功能。一是啟動實施城市道路新建工程。
建設沱河東路、栗苑路等道路。
推進相濉、相烈、相杜一體化。
擴建西外環(huán)路。
改建省道。
101。
五宋段。
解決過境交通與城市交通相互干擾的矛盾。二是啟動實施新城區(qū)截污引水環(huán)境綜合治理工程。
建設西流河引南湖水工程。
改善新城區(qū)水質(zhì)量。
對相山南路、長山路溝排水系統(tǒng)進行改造。
徹底消除新城區(qū)積水隱患。三是啟動建設城市風景區(qū)和景觀工程。
重點抓好相山公園、國家礦山公園等。
6
個公園的改造和建設。
啟動化家湖、南湖、龍脊山景區(qū)和世紀廣場、人民路等景觀建設。
彰顯山水園林城市特色。四是加強城市公用事業(yè)建設。
新建公交場、站和中轉(zhuǎn)樞紐。
13。
個
新辟線路。
19。
條
實施天然氣工程。
全面改造老城區(qū)供氣管網(wǎng)。
置換天然氣用戶。
8
萬戶。
發(fā)展新用戶。
12。
萬戶。
提高城市管理水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
切實加強市民教育。創(chuàng)新城市管理機制。
加強數(shù)字化城市管理。
依法整治環(huán)境。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設。
力爭建成醫(yī)療廢棄物處置中心并投入使用。
啟動建設垃圾發(fā)電廠。突出規(guī)范管理、熱情服務。
推進文明單位建設。突出城鄉(xiāng)聯(lián)動、礦鎮(zhèn)共建。
推進文明村鎮(zhèn)建設。突出安全、溫馨、文化。
推進文明社區(qū)建設。
(
五
)
大力推進各項改革。
創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。
深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國企改革。
對改制企業(yè)跟蹤服務、加強監(jiān)管。
幫助建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和新型勞資關(guān)系。
引導企業(yè)開展招商引資和技術(shù)改造。
推進大型企業(yè)主業(yè)整合、主輔分離和戰(zhàn)略重組。
促進雷鳴科化、恒源煤電等增資擴股。
支持淮北礦業(yè)集團煤業(yè)、中煤礦建加快上市。
培育口子酒業(yè)等地方優(yōu)勢企業(yè)上市。深化財政改革。
依法加強稅收和非稅收入征管。
擴大財政收入總量。
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
重點支持民生、城市、新農(nóng)村和社會事業(yè)建設。
積極推進預算制度改革。
建立編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理新模式。
逐步取消預算單位收入過渡賬戶。
將部門所有國有資產(chǎn)經(jīng)營收入統(tǒng)一納入財政管理。深化金融體制改革。
構(gòu)建政銀企合作協(xié)調(diào)機制和金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設考核激勵機制。
加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
積極引進非國有金融機構(gòu)來淮設立分支機構(gòu)。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
防范化解金融風險。深化投融資體制改革。
整合政府融資平臺。
建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離和“借用還”良性運行機制。強力推進事業(yè)單位改革。
基本實現(xiàn)經(jīng)營性事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企。
實行全員聘任制。深化農(nóng)村綜合改革。
探索農(nóng)村土地集約經(jīng)營改革。
深入開展全民創(chuàng)業(yè)。推進公平準入。
破除體制障礙。
清理和壓減收費項目。
規(guī)范各類檢查。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
實施中小企業(yè)成長工程。
辦好。
2008。
專利技術(shù)推介會。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
新增個體工商戶。
3800。
戶、私營企業(yè)。
650。
家、從業(yè)人員。
15000。
人。
規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管。
及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。
進一步運用價格調(diào)節(jié)基金。
促進副食品基地建設。
嚴厲打擊傳銷、變相傳銷和制假、售假等行為。
維護公平競爭的市場秩序。繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。
加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。
(
六
)
大力推進對外開放。
提升經(jīng)濟發(fā)展外源動力。
提高招商引資的質(zhì)量和水平。圍繞實現(xiàn)利用內(nèi)資。
150。
億元、外資。
1
億美元目標。
廣泛開展大招商、招大商活動。
擴大招商總量。
優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。
瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領域和區(qū)域。
緊緊盯住世界。
500。
強和國內(nèi)外知名企業(yè)。
強力開展重點招商。創(chuàng)新招商方式。
突出產(chǎn)業(yè)招商。
配套實施企業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點招商和中介招商。
舉辦好。
2008。
煤礦機械投資貿(mào)易洽談會。
組織好國內(nèi)外招商推介活動。
提高招商實效。進一步落實招商項目調(diào)度例會制度。
把好投資強度與環(huán)保兩個關(guān)口。
加強產(chǎn)業(yè)項目基礎性工作。
抓好策劃、包裝、推介和跟蹤服務。
強力推進園區(qū)的建設與發(fā)展。重點推進市開發(fā)區(qū)和縣區(qū)園區(qū)加大招商引資力度。
完善配套服務功能。
開展體制機制創(chuàng)新。
實施封閉式運行。
力爭招商引資總量翻一番。加強縣區(qū)開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎設施建設。
把住產(chǎn)業(yè)特色、投資強度、環(huán)境保護等關(guān)口。
推動五大重點非煤產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
實現(xiàn)錯位發(fā)展。
努力擴大對外貿(mào)易。籌建淮北出入境檢驗檢疫局。
推動外貿(mào)出口便捷化。用足用活國家和省出口退稅、中小企業(yè)開拓國際市場資金申報等政策。
促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。立足以質(zhì)取勝。
調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。
重點加快培育以維科印染、飛亞紡織等為龍頭的紡織服裝出口基地。
加速形成以福瑞祺為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
力爭進出口總額突破。
1
億美元。
(
七
)
大力推進區(qū)域統(tǒng)籌。
支持縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
縣區(qū)經(jīng)濟不強。
制約全市經(jīng)濟跨越發(fā)展。我們將采取綜合措施。
促進縣區(qū)加快發(fā)展。
著力培育新的經(jīng)濟增長極。完善縣區(qū)發(fā)展推動機制。制訂鼓勵縣區(qū)發(fā)展的政策措施。
調(diào)動加快發(fā)展的積極性。完善縣區(qū)發(fā)展分類考核辦法。
強化各自發(fā)展責任。建立縣區(qū)發(fā)展聯(lián)席會制度。
協(xié)調(diào)解決重大問題。
賦予縣區(qū)更多發(fā)展自主權(quán)。按照事權(quán)合理、責權(quán)統(tǒng)一、重心下移、有利發(fā)展的原則。
進一步擴大縣區(qū)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。凡省下放到縣區(qū)的權(quán)限堅決下放。
凡市里能下放的權(quán)限一律下放。同時。
適時適度調(diào)整市、縣。
(
區(qū)
)
相關(guān)利益格局。
加大對縣區(qū)扶持力度。實施市重大工業(yè)項目向縣區(qū)傾斜布局。
對縣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予支持。
實施社會保障全市統(tǒng)籌。
對縣區(qū)實施民生工程撥付更多的資金。
推進公共服務均等化。幫助縣區(qū)加強基礎設施建設。
多元融資支持每個縣區(qū)。
8000。
萬元左右建設城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。同時。
積極幫助協(xié)調(diào)各類商業(yè)銀行擴大對縣區(qū)的信貸投放。
(
八
)
大力推進可持續(xù)發(fā)展。
促進資源節(jié)約環(huán)境友好。
啟動國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市建設。研究省主體功能區(qū)規(guī)劃編制動態(tài)。
加快編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案。
建立和完善推進機制。
支持和引導企業(yè)進行技術(shù)改造。
建立健全資源節(jié)約管理制度。
形成循環(huán)型的生產(chǎn)模式。
重點加快推進淮礦集團臨渙工業(yè)園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)和廢棄物綜合利用、國安電力能量系統(tǒng)優(yōu)化、維科印染余熱回收利用、城市污水處理中水回用等一批資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設。
強力推進節(jié)能減排。建立健全責任體系。
嚴格新上項目的節(jié)能評估和環(huán)境評審。
嚴格核發(fā)排污許可證。
有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。
堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。強化責任落實。
認真做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。
編制實施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃。
建立節(jié)能減排和環(huán)境公告制度。強化企業(yè)社會責任。
突出抓好煤炭、電力、建材等重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排工作。
加強資源環(huán)境建設。加快城市固體廢棄物無害化處理。
強化生產(chǎn)生活噪聲監(jiān)管。
治理農(nóng)業(yè)面源污染。
積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。大力推進土地開發(fā)復墾整理。
建立包括“空心村”和“關(guān)閉企業(yè)”在內(nèi)的閑置和低效利用土地退出機制。
提高土地集約利用水平。積極推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。
創(chuàng)建全國綠化模范城市。
(
九
)
大力推進社會建設。
積極構(gòu)建和諧淮北。
持續(xù)實施民生工程。通過積極向上級爭取。
調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。
籌集。
5
億元用于民生工程建設。
繼續(xù)實施均衡教育工程。完善義務教育經(jīng)費保障機制。
保證教師待遇、學校運轉(zhuǎn)和校舍維修改造資金需求。
妥善解決原企業(yè)移交學校遺留問題。重點完成梅苑等學校建設。
啟動淮北實驗高級中學異地建設。
解決主城區(qū)教育資源短缺。
尤其是新城區(qū)上學難的問題。建立和完善農(nóng)村中小學校舍維修維護長效機制。
逐步縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差距。建立中小學教師補充長效機制。
提升教學質(zhì)量。建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。
保障貧困家庭學生有平等接受教育的權(quán)利。
繼續(xù)實施擴大就業(yè)工程。落實省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點市工作。
堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動。
健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。
規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。
投資。
853。
萬元建設市級創(chuàng)業(yè)基地。
促進以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
構(gòu)建大就業(yè)格局。
確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
3
萬人。
下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
7500。
人。
繼續(xù)實施社會保障工程。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險制度和市級統(tǒng)籌配套政策。
落實城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員基本生活保障辦法。
做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準調(diào)整和發(fā)放工作。大力推進養(yǎng)老保險擴面工作。
確保養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到。
18。
萬人。加強失業(yè)、工傷、生育等保險工作。
擴大參保覆蓋面。實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。
提高參保水平。完善城鄉(xiāng)低保制度。
在全覆蓋的基礎上逐步提高低保標準。
繼續(xù)實施健康衛(wèi)生工程。深化醫(yī)療保險制度改革。
確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到。
36。
萬人。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到。
30。
萬人。
基本實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋后的后續(xù)工作。
完善政策、提高質(zhì)量、安全運作。加強衛(wèi)生服務體系建設。
開工建設市人民醫(yī)院病房大樓。
支持建設。
25。
個社區(qū)衛(wèi)生服務站、
9
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
100。
所村衛(wèi)生室。
繼續(xù)實施居民安居工程。強化政府在穩(wěn)定房價和住房保障方面的責任。
提高中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應中的比例。
加快經(jīng)濟適用房建設。
5
月底交付使用南黎花園。
年底前完成西山經(jīng)濟適用房一期樓棟主體封頂。健全廉租住房制度。
實行動態(tài)管理。
實現(xiàn)應保盡保。
繼續(xù)實施貧困救助工程。不斷完善城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度。
適度提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準。同時。
加強敬老院和老年服務機構(gòu)建設。
努力提高集中供養(yǎng)率和社會化服務水平。
切實維護社會穩(wěn)定。大力推進平安淮北建設。
加強基層基礎工作。
構(gòu)建社會治安綜合防控體系。
嚴厲打擊刑事和經(jīng)濟犯罪。加強和改進信訪工作。
暢通利益訴求渠道。
不斷完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。
強化企業(yè)主體責任。
突出抓好礦山、消防、交通等重點領域的安全監(jiān)管。
杜絕重特大事故發(fā)生。建立和完善各級地企聯(lián)動的應急管理體系。
提高突發(fā)事件處置能力。
全面發(fā)展社會事業(yè)。突出自主創(chuàng)新、普及轉(zhuǎn)化兩個重點。
創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和孵化基地。
并與。
20。
所院校和科研院所建立合作伙伴關(guān)系。加快新廣電中心和新圖書館建設。
投入使用新體育場。
做好優(yōu)秀作品創(chuàng)作和柳孜碼頭大運河遺產(chǎn)申報工作。
推動廣播電視、文藝團體等進行市場化改革。
開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。
認真抓好外事、僑務和對臺事務工作。
實施婦女兒童發(fā)展綱要。
維護婦女權(quán)益。
加強未成年人保護。深入開展“雙擁”活動。
加強國防動員和后備力量建設。
鞏固軍政軍民團結(jié)。
四、執(zhí)政為民。
強力推進政府管理創(chuàng)新。
新形勢、新任務。
加快職能轉(zhuǎn)變。
推進管理創(chuàng)新。
提高行政效能。
努力為人民服務。
對人民負責。
受人民監(jiān)督。
讓人民滿意。
(
一
)
規(guī)范行政行為。
建設法治政府。
堅持“市場出效率、政府保公平”原則
以促進社會公平、正義、和諧和維護群眾利益為重點。
切實加強政府法制建設。認真落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。
加強執(zhí)法檢查。
切實解決執(zhí)法隨意性較大、自由裁量權(quán)過大和造成過錯不賠償?shù)膯栴}。
聽取社會各界的意見和建議。
落實人大決議。
辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真實施政務信息公開條例。
全面推行政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。
健全公示、聽證、新聞發(fā)言人等制度。
切實解決一些權(quán)力部門看得見管不著。
一些行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)依附權(quán)力亂收費的問題。
保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(
二
)
堅持立言力行。
建設誠信政府。
樹立正確的政績觀
說實話、辦實事、求實效。
防止弄虛作假、虛報浮夸。
杜絕“形象工程”和“政績工程”
堅持一切從實際出發(fā)。
辦不成的事情不說。
脫離實際的目標不定。
切實做到言必行、行必果。凡是政府已經(jīng)出臺的政策和承諾的事情。
執(zhí)行中確保不打折扣。
深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀誠信機關(guān)”活動。
實現(xiàn)誠信執(zhí)政、誠信服務。
并以政府誠信來推動和規(guī)范商務誠信、社會誠信。
(
三
)
強化服務職能。
建設責任政府。
圍繞促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展
進一步優(yōu)化公共資源配置。
加強公共設施建設。
完善社會管理制度。
提高社會管理水平。
堅持行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督相結(jié)合。
努力破除一些部門、單位缺乏大局和責任意識。
為了自身和小團體利益。
不惜損害公眾權(quán)益和投資者利益的積弊。
堅決治理“中梗阻”
嚴肅查處破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的行為。建立層級清晰的責任體系。
努力改變一些部門和單位有利就爭、麻煩就推。
有事沒人做、有人沒事做。
致使許多工作有部署無落實、有責任無追究的狀況。
做到對組織、對人民負責。
讓社會滿意。
(
四
)
優(yōu)化管理流程。
建設效能政府。
堅持效率優(yōu)先、講求務實
保證政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)。強化全局意識。
努力消除有人出題、無人作文的弊端。
堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。
不斷完善重大事項和重點工作落實機制。
確保政令暢通。全面推行崗位責任制。
逐步理順部門職能分工。
優(yōu)化工作流程。
精簡會議和文件。
大力推進電子政務建設。
不斷提高行政效率。進一步減少和規(guī)范行政審批事項。
繼續(xù)加強行政服務中心建設。
全面推行“兩集中、兩到位”、首席代表制和并聯(lián)審批制。
提高窗口辦結(jié)率。堅持把群眾公認作為政府績效評估的根本原則。
加快建立科學合理的績效評估辦法和指標體系。
硬化績效評估的導向作用和激勵約束作用。
高標準、高效率地做好每一件事情。
不斷提高政府的執(zhí)行力。
(
五
)
預防懲治并重。
建設廉潔政府。
堅持從嚴治政
認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。
全面落實廉政建設責任制。從政府班子做起。
帶頭反對鋪張浪費和大手大腳。
帶頭抵制拜金主義和奢糜之風。
嚴禁做事不計成本、不惜代價。
一味貪大求快、急功近利、奢侈浪費。深入開展商業(yè)賄賂治理。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政建設和反腐敗工作。
強化對公務員隊伍的警示教育和監(jiān)督管理。
防止公務員道德失范和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(
六
)
注重提升能力。
建設學習政府。
教育全體政府公務人員特別是領導干部切實增強學習意識
改變整天忙于事務和應酬。
不研究工作、安于現(xiàn)狀的狀況。
鼓勵個體學習。
倡導組織學習。
構(gòu)建學習型政府的平臺。加強調(diào)查研究。
深入基層、深入群眾。
虛心向群眾學習、向?qū)嵺`學習。
了解和把握真實情況。
在具體實踐中探索和完善發(fā)展思路。
在破解難題中增長知識和才干。把學習培訓與公務員的評先評優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來。
把公務員參加學習培訓情況作為實績考核的重要內(nèi)容。
建立學習型政府的長效機制。弘揚理論聯(lián)系實際、學以致用的良好學風。
著眼于現(xiàn)實問題的解決和未來事業(yè)的籌謀。
努力提高抓關(guān)鍵、破瓶頸的水平。
切實增強駕馭市場經(jīng)濟、處理復雜問題和引領科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。
肩負時代的使命和人民的重托。
我們深感事業(yè)光榮、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下。
在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下。
以黨的十七大精神為指導。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。
與時俱進。
真抓實干。
為加快建設“更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧”的現(xiàn)代化工業(yè)城市而努力奮斗。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2013。
一年來，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強縣主題，以項目突破和生態(tài)創(chuàng)建為總抓手，搶抓機遇，攻堅克難，奮力進取，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，在科學發(fā)展跨越發(fā)展新征程上邁出堅實步伐。
——綜合實力持續(xù)提升。
預計，
2013。
年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
14%。
；固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；外貿(mào)出口增長。
12.2%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長。
14%。
和
15%。
地方公共財政預算收入增長。
16.7%。
；其中稅收增長。
21.1%。
稅收比重達到。
76.7%。
提高。
2.8。
個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為。
26.7。
41.3。
32。
二三產(chǎn)業(yè)比重達到。
73.3%。
——實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
突出工業(yè)強縣，堅持培大育強，創(chuàng)新落實服務措施，加強企業(yè)家隊伍建設，設立企業(yè)發(fā)展基金，
64。
個重點工業(yè)項目完成投資。
27.5。
億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
35。
家，達到。
152。
家，增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長。
20%。
20%。
13%。
強化特色培育，推進農(nóng)業(yè)示范引領、品牌創(chuàng)建和標準化建設，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到。
40。
家
市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。
79。
家，建成國家級蔬菜標準園。
3
個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。
121。
28。
家，成功舉辦第三屆海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)論壇和系列特色旅游休閑活動，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。
17%。
——發(fā)展活力不斷增強。
實施園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)行動，制定實施支持開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展實施方案，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清理盤活閑置用地，優(yōu)化“一區(qū)兩園”空間功能布局，加強基礎設施和公共服務設施建設，園區(qū)承載能力進一步提升。堅持招大引強，完善經(jīng)濟發(fā)展顧問聘用管理、項目三級聯(lián)審等制度機制，全縣引進在建項目
134。
個，其中珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等投資過億元項目。
11。
個。認真落實“。
5
·
22。
會議”精神，強化主體責任意識，爭取上級各類幫扶資金。
7.32。
億元。加強金融環(huán)境建設，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為；深化金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建成立宏業(yè)小額貸款公司，農(nóng)村信用社改革扎實推進，中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金平穩(wěn)運行，濟南金王食品股份有限公司成功實現(xiàn)股權(quán)掛牌交易，成為我縣首家進入資本市場、濟南市第二家在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易的中小企業(yè)。
——城鄉(xiāng)建設步伐加快。
編制實施《商河縣城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（
2013。
—
2020。
9
個，有。
8
個村。
3638。
名群眾搬入新社區(qū)；加快推進戶籍制度改革，轉(zhuǎn)戶居民達到。
20420。
人，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。深入開展“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建、“四德”工程建設活動，加強城區(qū)環(huán)境綜合整治、社區(qū)建設管理，城市文明程度和對外形象明顯改善。
——生態(tài)特色逐步彰顯。
編制實施水生態(tài)文明建設規(guī)劃，深入推進“雙創(chuàng)”和水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，新增造林
2.3。
萬畝，全縣林木覆蓋率達到。
34.26%,。
城區(qū)綠化覆蓋率。
42.6%。
100%。
；
12。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，市級以上生態(tài)文明村達到。
516。
10。
家，萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降。
3.7%。
4.7%。
3.3%。
全縣工業(yè)廢水排放達標率、城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達標率均為。
100%。
區(qū)域生態(tài)競爭力明顯增強。
——民生事業(yè)全面加強。
以實施“十件民生實事”為切入點
全年投入社會事業(yè)和民生領域資金達到財政總支出的。
70%。
南部新區(qū)九年一貫制學校、第二實驗幼兒園等重點項目進展順利，縣二中等。
29。
22。
4
年列全市第一位。
被評為全省“平安建設先進縣”。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應急管理工作機制不斷完善，雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區(qū)管理及廣播電視、體育、農(nóng)機、氣象、統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新的成績。
——政府效能明顯提高。
強化政府執(zhí)行力建設，完善落實領導小組、項目指揮部等工作推進機制，堅持重點工作、重點項目定期督查調(diào)度、通報等制度，保障各項工作及時高效落實。認真落實集體民主決策制度，大力推進政府信息公開，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，政府工作法治化、規(guī)范化水平有新提高。自覺接受社會各界監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復率
100%。
4
項制度，實施國庫集中支付改革，推進國有資產(chǎn)清理規(guī)范工作，加大財政資金、建設資金、土地出讓資金審計監(jiān)督力度，加強反腐倡廉建設，依法查處各類違法違紀行為，政府公信力進一步提升。
各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和所有關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
成績令人鼓舞，任務依然艱巨。審視當前工作，我們也清醒地看到，工作中還有不少差距和問題：一是經(jīng)濟總量小、實力弱的現(xiàn)狀還未根本改變，特別是工業(yè)大項目好項目少，項目引進和建設不夠快；二是培植壯大主導產(chǎn)業(yè)的步伐需要加快，園區(qū)建設發(fā)展亟待突破；三是城鄉(xiāng)建設剛剛起步，市場化運作機制還不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程需進一步加快；四是政府行政效能、機關(guān)作風建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好。
二、
2014。
2014。
年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標任務、推動我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國際國內(nèi)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，我國經(jīng)濟進入深刻調(diào)整和中速增長階段，形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)；放眼省市周邊，縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭日趨激烈，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的任務十分艱巨。面對發(fā)展的新形勢新任務，我們既要全面考慮各種困難挑戰(zhàn)，攻堅克難，積極應對，更要充分把握機遇條件，搶抓機遇，奮力進取，努力在新一輪區(qū)域競爭發(fā)展中謀求更大的突破。從外部環(huán)境看，中央一系列全面深化改革、促進科學發(fā)展的政策措施將陸續(xù)跟進，省委、省政府推進省會城市群經(jīng)濟圈建設和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大，市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，繼續(xù)支持我縣跨越發(fā)展的政策效應正在顯現(xiàn)。從自身情況看，濟樂高速公路、德大鐵路即將建成通車，我縣區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯；珠穆朗瑪食品、現(xiàn)代牧業(yè)等一批新引進項目加快建設，帥潮實業(yè)、齊魯化紡等一批重大項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，特別是全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的思想更加統(tǒng)一，加快發(fā)展跨越發(fā)展的氛圍更加濃厚，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力進一步增強。只要我們堅定信心，把握機遇，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。
根據(jù)縣委十二屆三次全體（擴大）會議精神，確定今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，按照科學發(fā)展跨越發(fā)展總體思路，強化“環(huán)境立縣、工業(yè)強縣、全民創(chuàng)業(yè)”理念，以大項目突破和生態(tài)提升為總抓手，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障改善民生，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
地方公共財政預算收入增長。
16%,。
社會消費品零售總額增長。
14%。
農(nóng)民人均純收入增長。
15%。
外貿(mào)出口增長。
10%。
實際利用外資增長。
15%。
人口自然增長率控制在。
8.5。
‰以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資、實際利用內(nèi)資分別完成。
100。
億元、
50。
億元。
這些指標的安排，是根據(jù)縣委全體（擴大）會議精神，著眼科學發(fā)展跨越發(fā)展，綜合考慮各方面因素確定的。實際工作中要立足跨越趕超，在確保持續(xù)快速發(fā)展的基礎上，力爭各項指標完成得更好。突出把握好以下幾個方面：
——必須不斷解放思想、提升境界，用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，把改革發(fā)展各項工作不斷推向前進。
——必須立足商河實際和發(fā)展大局謀劃推進工作，強化縣情縣力研究把握，完善思路舉措，不跟風不動搖不懈怠，多做打基礎、謀長遠的工作，確保經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
——必須堅持加快發(fā)展、跨越趕超，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中精力狠抓項目建設，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟，壯大縣域綜合實力。
——必須把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理制度機制，完善基本公共服務體系，辦成一批群眾關(guān)心關(guān)注的實事好事，開創(chuàng)共建共享新局面。
三、
2014。
（一）堅定不移抓大項目引進建設，培育跨越發(fā)展新引擎。
繼續(xù)把項目引進建設作為經(jīng)濟工作的總抓手，提高項目引進質(zhì)量，加快項目建設速度，努力培植新的經(jīng)濟增長點。
70。
項財政投資類項目和。
88。
項非財政投資類重點項目建設。堅持全縣項目引進建設“一盤棋”，嚴格落實縣領導包項目、責任部門全程服務、重點項目督查通報等制度，建立完善項目承接、落地、推進和服務工作機制，及時搞好項目選址、土地保障、手續(xù)辦理、信貸融資等各項協(xié)調(diào)服務，幫助解決影響項目建設的突出問題，營造共同關(guān)注、支持和服務項目建設發(fā)展的良好氛圍。堅持集約節(jié)約利用土地，完善低效用地退出機制，嚴格用地審批程序，依法收回盤活存量土地，優(yōu)先保障大項目、好項目用地。加強對項目落地時限、實際投資、形象進度、產(chǎn)出規(guī)模和稅收效益督查考核，努力培植高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟增長點。
強化財稅意識，推進招商選資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要務，進一步強化“財稅”意識和“招商選資”理念，主動研究把握宏觀形勢機遇和國內(nèi)外大企業(yè)、知名企業(yè)投資戰(zhàn)略布局，完善落實產(chǎn)業(yè)招商政策意見，強化競爭優(yōu)勢分析研究，進一步明確招商引資目標任務、主攻方向、推進機制和政策措施，更加注重考察研究項目的稅收效益、環(huán)境影響、就業(yè)帶動等因素，嚴格落實項目三級聯(lián)審制度，積極走出去引進投資額度大、稅收貢獻高、帶動力強的大項目和關(guān)聯(lián)配套項目。研究落實激勵政策，充分發(fā)揮溫泉、生態(tài)、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，注重研究把握企業(yè)需求，高標準搞好項目策劃包裝，完善提升全縣招商項目庫，提高招商引資針對性和實效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加強與省市涉外部門、招商中介及各地商會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的聯(lián)系合作，選聘一批政府經(jīng)濟發(fā)展顧問，引進專業(yè)招商機構(gòu)，培育專業(yè)招商隊伍，推進市場化、社會化招商。加強商河整體形象包裝策劃和宣傳推介，進一步提升我縣知名度和吸引力。修訂完善招商引資考核體系，突出質(zhì)量效益考核導向，營造重視支持和參與招商引資工作的濃厚氛圍。
5
·
22。
會議”精神，進一步強化主體責任意識，加強對上溝通銜接，確保市委、市政府。
12。
項幫扶政策落實到位，力爭從省直部門爭取更多的支持。認真研究對接上級政策項目資金使用方向和配套要求，力爭在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、集中投放、合理使用，確保對上爭取效果。
（二）堅定不移推進實體經(jīng)濟發(fā)展，增創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持“工業(yè)強縣”、“全民創(chuàng)業(yè)”理念，制定實施全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)擴張升級，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。
38。
個重點工業(yè)項目建設，幫助企業(yè)爭取上級政策資金支持，及時解決信貸融資、人員招聘等實際問題，鼓勵企業(yè)掛大靠強、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。進一步完善落實鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導現(xiàn)有小微企業(yè)通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化股權(quán)、規(guī)范經(jīng)營、加快發(fā)展；積極扶持知識型、技能型人才自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展各類群眾性加工業(yè)，激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報納新工作，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。進一步加強企業(yè)家隊伍建設，用好用活企業(yè)發(fā)展基金，完善落實先進企業(yè)評選獎勵辦法，深入開展企業(yè)家培訓、“走出去”和“健康呵護”工程，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進新型工業(yè)化進程。
突出溫泉生態(tài)，繁榮發(fā)展服務業(yè)。以建設區(qū)域性溫泉休閑養(yǎng)老中心為目標，深入實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深度整合溫泉、生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村資源，加快溫泉國際、鄉(xiāng)村綠洲、大沙河旅游度假區(qū)等項目建設，抓好農(nóng)業(yè)旅游和畜牧旅游示范點建設，策劃包裝和宣傳推介一批溫泉生態(tài)、休閑養(yǎng)老和鄉(xiāng)村旅游項目，加強旅游線路開發(fā)和形象宣傳營銷，打響“天下泉城·溫泉商河”品牌。以打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標，實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快泰商國際、佳怡物流等項目建設，結(jié)合舊城村改造推進特色商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場建設，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設推進農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。推進房產(chǎn)開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)互動融合，積極發(fā)展電子商務、金融保險、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，加快個體工商戶轉(zhuǎn)化升級，做好限額以上批零住餐和貿(mào)易服務企業(yè)申報納新工作，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。
20。
萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、高標準農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、土地整治、扶貧開發(fā)等項目建設，加強防汛抗旱、森林防火、氣象服務、美國白蛾防治等工作，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。
強化“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”理念，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、以城鎮(zhèn)為支撐、以農(nóng)村新型社區(qū)為基點的新型城鎮(zhèn)化格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
5
個片區(qū)改造建設，提升老城區(qū)功能形象。實施長青路東延、新莊路東段和城市道路管網(wǎng)改造提升工程，推進商中河、文昌河東段綜合整治等水系生態(tài)建設，規(guī)范地熱資源規(guī)劃審批和綜合開發(fā)利用秩序，完善城區(qū)集中供熱與地熱供暖“雙軌”運行機制，提升城市功能品質(zhì)。健全完善城市管理制度機制，扎實開展城市環(huán)境綜合整治，嚴厲查處違法違章建設。深入推進“省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣”創(chuàng)建和“四德”工程建設，提高市民文明素質(zhì)，建設“人文親和、綠色宜居”城市。
培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。堅持分類指導，因地制宜，錯位發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，培育一批功能完備、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新型城鎮(zhèn)。加快玉皇廟省級示范鎮(zhèn)建設，推進集中供熱、供氣、供水等配套設施建設，規(guī)劃實施商業(yè)綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)等項目，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升玉皇廟組團發(fā)展水平。實施賈莊鎮(zhèn)“全省第二批百鎮(zhèn)建設示范行動”，調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施和公共服務設施配套，高標準推進工業(yè)集中區(qū)建設，大力發(fā)展溫泉旅游、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)與縣城融合發(fā)展，打造功能完備、富有活力的特色城鎮(zhèn)。結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進龍桑寺、鄭路、懷仁等小城鎮(zhèn)建設，完善提升城鎮(zhèn)綜合服務功能，引導人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，打造一批綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型特色城鎮(zhèn)。深入推進戶籍制度改革，細化完善城鄉(xiāng)社保銜接、就業(yè)服務、子女入學等政策，引導農(nóng)村居民向縣城、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)化水平。
25。
個美麗鄉(xiāng)村建設，示范帶動全縣農(nóng)村規(guī)劃建設更加整齊美觀、村容村貌更加干凈整潔、生產(chǎn)生活更加舒適便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和諧、活力”新型美麗鄉(xiāng)村，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。
（四）堅定不移深化環(huán)境建設，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力。
強化“環(huán)境立縣”，堅持不懈抓好環(huán)境優(yōu)化提升，增強發(fā)展活力。
bt。
bot。
信托投資等市場機制，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)集中重大項目向園區(qū)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，爭創(chuàng)“國家火炬計劃節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地”，打造支撐縣域發(fā)展的增長極。編制完善魯北公鐵物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系，積極爭取上級政策支持，搞好項目策劃包裝和對外推介，加大招商引資力度，積極打造經(jīng)濟發(fā)展新平臺。健全完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃體系，完成濟樂高速公路德大鐵路及引線工程建設，高標準推進全省村級公路網(wǎng)化示范縣項目建設，實施甜辛路加寬改造新興街—甜辛路新建雙玉路及危橋改造工程，抓好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護管理，提升道路通達支撐力。
2.2。
萬畝；穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革，加強林業(yè)有害生物防治，鞏固提升綠化成果。扎實開展水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動，加快推進商東河治理等項目建設，落實最嚴格水資源管理制度，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和供水巡查管護，爭創(chuàng)“全省水資源管理規(guī)范化建設示范縣”，打造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。
4
項制度，創(chuàng)新公共資源交易管理模式，推進項目信息公開和誠信體系建設，確保政府投資管理規(guī)范有序。深入落實《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的實施意見》，完善落實效能問責制度，強化經(jīng)濟發(fā)展投訴中心、《直通百姓》政務監(jiān)督熱線和部門效能發(fā)揮、干部作風巡視巡查制度監(jiān)督，深入開展民主評議，進一步改善政風行風；建立健全重大事項會商解決、縣直部門現(xiàn)場辦公等制度，完善工作目標管理績效考核體系，加強重點項目、重點工作督查考核，提升工作執(zhí)行力。
強化金融保障。深入落實打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見，推進農(nóng)信社銀行化改革，組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，引進培育商業(yè)銀行、小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)，進一步完善金融服務體系。建立健全政銀企合作長效機制，引導銀行金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸總量。組織開展銀企對接合作活動，管好用活中小企業(yè)助保金和小微企業(yè)互助合作基金，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，進入資本市場直接融資，破解企業(yè)融資瓶頸。堅持市場化運作模式，規(guī)范完善城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)建設融資平臺建設，提高融資運作能力。探索創(chuàng)立民間資本登記機構(gòu)和管理公司，推進民間借貸陽光化。加強地方金融監(jiān)管和社會信用體系建設，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
（五）堅定不移保障改善民生，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。
堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生事業(yè)并重，以實施“十件民生實事”為切入點，持續(xù)加大民生投入，推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。
加強公共服務。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化學校布局，完成南城區(qū)九年一貫制學校、第二實驗幼兒園以及縣一中宿舍樓、餐廳和二中綜合實驗樓建設，加強教師干部隊伍建設和教育教學管理，推進教育內(nèi)涵建設和均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣急救中心等項目建設，完善公共衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理和人才隊伍建設，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化水平。完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動，豐富群眾文體生活。加強科技服務體系、資源共享平臺建設，推進產(chǎn)學研合作，提高科技創(chuàng)新和推廣能力。深入推進農(nóng)村飲水安全工程和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程，不斷改善群眾生活條件。完善計生利益導向體系，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防后備力量和民兵預備役建設，推進婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)發(fā)展，抓好統(tǒng)計、審計、民族宗教、廣播電視、外事僑務、檔案史志、物價等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
強化社會保障。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)劃建設農(nóng)民工服務中心，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推進職業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，做好困難群眾就業(yè)和退役士兵安置，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)步提高非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保率，妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，加強社?；鸢踩O(jiān)管，不斷提高社會保障能力。加快社會福利服務中心建設，加強敬老院服務管理，健全殘疾人權(quán)益保障和服務體系，落實重度殘疾人生活補貼政策，做好雙擁優(yōu)撫和救災救濟工作。繼續(xù)開展“衛(wèi)生惠民”、“殘疾人康復救助行動”等社會救助活動，保障和改善困難群眾生活。
創(chuàng)新社會管理。加強社會組織體系建設，強化服務管理功能，提高社會管理科學化水平。創(chuàng)新完善社會治安綜合治理體系，加快社會治安打防管控一體化建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安商河”。高度重視人民來信來訪，完善落實縣級領導、政法“六長”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負責人公開接訪制度，加強經(jīng)濟發(fā)展投訴中心建設，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和化解各類矛盾。深入貫徹實施“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣綱要，開展能動法治活動，加強社區(qū)矯正工作，健全法律援助服務體系，加快依法治縣進程。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善突發(fā)公共事件應急工作體系，有效防范和遏制各類安全事故。
（六）堅定不移加強自身建設，提高科學施政水平。
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，各級各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更加重視和加強執(zhí)政能力建設，切實擔負起推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重任。
建設創(chuàng)新型政府。堅持把改革創(chuàng)新作為推動政府工作的核心動力，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強理論學習和政策研究，積極借鑒成功經(jīng)驗做法，增強科學把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面和統(tǒng)攬全局的能力。牢固樹立創(chuàng)新意識，突出打基礎、利長遠，注重調(diào)查研究，積極探索新途徑、新辦法、新機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，善用改革的辦法、市場的手段、創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的問題，努力建設創(chuàng)新政府。
建設法治型政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高政府工作規(guī)范化、制度化和法制化水平。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平。健全重大決策規(guī)則程序，堅持重大事項集體研究，完善落實社會公示、聽證、專家咨詢和社情民意反映制度，推進依法民主決策，提高政府公信力，努力建設法治政府。
建設服務型政府。堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思所盼、所憂所急，主動聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、服務群眾，把群眾工作做實做深、做細做透。優(yōu)化公共資源配置，加大公共支出，加強公共服務，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。認真落實各項惠民政策，高度重視生態(tài)環(huán)保、土地征用、拆遷等社會民生問題，加強對強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)、救災救濟等專項資金的監(jiān)督管理，確保好事辦好、實事辦實，努力建設服務政府。
建設廉潔型政府。堅持把廉潔從政作為政府工作的基本要求，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，善于用制度管人管權(quán)管事，嚴守政治紀律，把住廉政底線，不謀私利特權(quán)。加強公共資源交易中心建設，完善政府投資項目立項、招投標、審計、資金使用及后續(xù)運營管理等制度規(guī)定，推進國有資產(chǎn)清理規(guī)范，實施重大項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，從嚴從簡降低公務活動成本，努力建設廉潔政府。
各位代表，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，奮力拼搏，為開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面、加快建設富裕和諧文明現(xiàn)代新商河而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇八
2014。
年
1
月
22。
日在南寧市青秀區(qū)第二屆。
人民代表大會第五次會議上。
區(qū)長張自英。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表青秀區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、
2013。
注：《報告》中標注“※”為縮略語或名詞，詳細解釋見附件。
1
90。
億元，達到。
93.96。
億元，同比增長。
19.93%。
；初步預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
588.4。
億元，同比增長。
8.5%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
522。
億元，同比增長。
22.02%。
；社會消費品零售總額。
305.9。
億元，同比增長。
14.05%。
；全部工業(yè)總產(chǎn)值。
52.2。
億元。
同比增長。
10%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
27.38。
億元，同比增長。
5.2%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
32006。
元，同比增長。
12%。
；農(nóng)民人均純收入。
8940。
元，同比增長。
13%。
城區(qū)綜合實力明顯提升，我們在爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵的征程上邁出了堅實的一步。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。
服務業(yè)實現(xiàn)“三個提升”。大型商貿(mào)企業(yè)數(shù)量提升，年銷售額超億元的商貿(mào)企業(yè)達到。
90。
家，比上一年增加。
9
家；全年商貿(mào)業(yè)商品銷售額達到。
1098.1。
億元，同比增長。
20%。
占全市。
28.4%。
金融業(yè)規(guī)模提升，全年金融業(yè)增加值達到。
116。
億元，同比增長。
13%。
占全市。
46.5%。
樓宇經(jīng)濟※水平提升，轄區(qū)稅收超千萬元樓宇達到。
19。
棟，其中，地王國際、航洋國際、金源。
cbd。
現(xiàn)代城。
3
棟樓宇稅收均超億元。
工業(yè)實現(xiàn)“三個增強”。工業(yè)投資力度增強，全社會工業(yè)基礎設施投入。
21.28。
億元，同比增長。
26.3%。
全社會工業(yè)技改投資。
18.5。
億元，同比增長。
28.74%。
骨干企業(yè)競爭力增強，轄區(qū)億元產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)達到。
7
家
其中廣西國泰糧油產(chǎn)值超過。
20。
億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。
2.3。
億元，同比增長。
25.6%。
企業(yè)發(fā)展保障增強，城區(qū)出資。
5000。
110。
千伏變電站建成，主干道緯三路開工建設，園區(qū)配套設施逐步完善。
農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“三個擴大”。農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)模擴大，投入。
5605。
萬元實施。
168。
個水利項目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。示范種植面積擴大，城區(qū)超級稻種植面積達到。
13。
萬畝，同比增長。
11%。
；中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園特色農(nóng)業(yè)種植面積達到。
3500。
畝，同比增長。
25%。
養(yǎng)殖規(guī)模擴大，新建設養(yǎng)殖大棚。
12。
萬平方米，同比增長。
11%。
；建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
8000。
平方米，同比增長。
16.3%。
；全年禽類出欄。
858。
萬羽，肉類總產(chǎn)量。
3.48。
萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量。
6356。
噸。
（二）發(fā)展基礎進一步牢固。
項目支撐作用明顯增強。全年引進萬科城、招商雍景灣、澳門園等。
26。
個重大項目；實際到位內(nèi)資。
78.2。
億元，實際利用外資。
5400。
萬美元，內(nèi)外資利用總量創(chuàng)歷史新高。區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進的。
65。
1
號線、鳳嶺北路、鳳凰嶺路、高坡嶺路等車站主要集散通道建設步伐加快，交匯湘桂、柳南、南廣、廣西沿海等多條高速鐵路的南寧火車東站片區(qū)，將成為廣西“高鐵時代”的窗口和城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
項目用地保障水平明顯提高。全年累計完成征地。
7600。
畝
征收拆除房屋及地上附著物。
144。
萬平方米。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的南寧火車東站、屯里動車所等。
71。
95%。
；安置工作扎實推進，鳳嶺佳園安置小區(qū)安置用房竣工。
14。
棟，交付。
4
棟，落實安置用地。
646。
畝和三產(chǎn)用地。
183。
畝，為重大項目建設打下了堅實基礎。
城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。全社會累計投入“三農(nóng)”資金。
6.95。
億元，同比增長。
15%。
長塘、伶俐兩個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試點鎮(zhèn)的行政村道路硬化通達率。
100%。
自然村道路通達率。
100%。
市區(qū)污水處理率。
100%。
市區(qū)垃圾無害化處理率。
100%。
4
年榮獲“南寧市科學發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。
7
條市政道路全面開工建設，完成悅賓路、金浦二支路等。
20。
條道路“白改黑”※工程。埌東三組城鄉(xiāng)風貌改造基本完工，埌東九組改造簽約率達。
98.7%。
全年拆除違法建筑。
79.78。
萬平方米，“兩違”※得到有效遏制。
783。
個，新增垃圾運轉(zhuǎn)設備。
2904。
套，新配村級保潔員。
1665。
名，為農(nóng)村家庭免費提供垃圾桶。
5.7。
萬個，農(nóng)村垃圾收運處理能力大幅提升；打造了長塘鎮(zhèn)加踏坡、劉圩鎮(zhèn)三來坡等一批示范點，長塘鎮(zhèn)在全市“清潔鄉(xiāng)村”活動第一次考評中被評為“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。環(huán)保目標責任制得到有效落實，嚴格做好。
165。
1.1。
萬畝，義務植樹。
65。
萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達。
47%。
人均公園綠地面積達。
32。
平方米。
（四）公共服務體系進一步健全。
教科事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年投入教育經(jīng)費。
4.57。
億元，同比增長。
22.04%。
新（改）建柳沙小學、雄會幼兒園等。
40。
所學校和。
33。
385.63。
萬元，惠及學生。
3297。
人，投入營養(yǎng)改善經(jīng)費。
1459。
萬元，惠及學生。
13921。
人。全年培訓教師。
4000。
多人（次），教師隊伍綜合素質(zhì)明顯提升，教育教學水平顯著提高。科技引領作用不斷增強，城區(qū)連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進縣（區(qū)）”稱號。
計衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計生工作全面加強，利益導向機制※不斷完善，城區(qū)連續(xù)五年在自治區(qū)年度考核中排名全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快提升，七星、桂雅、茅橋三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式投入使用，政府主導的社區(qū)衛(wèi)生服務構(gòu)架基本形成；城鄉(xiāng)疾病預防控制體系和應急醫(yī)療救治體系日趨完善，鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生一體化建設深入推進，重大疾病得到有效防治。群眾飲食用藥安全保障水平明顯提升，城區(qū)被評為自治區(qū)食品藥品安全示范區(qū)；食藥監(jiān)管體制改革走在自治區(qū)各縣（區(qū)）前列，在全區(qū)各城區(qū)中率先成立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。
文體事業(yè)健康發(fā)展。文化市場監(jiān)管扎實到位，全年處罰各類違法違規(guī)經(jīng)營文化場所。
90。
家，在“掃黃打非”專項行動中收繳各類非法出版物。
8
60%。
群眾文體活動豐富多彩城區(qū)被評為全國群眾體育工作先進單位。
（五）社會民生進一步改善。
社會保障水平持續(xù)提升。就業(yè)任務全面完成，全年新增就業(yè)。
16840。
人，完成年度計劃。
119%。
；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
3621。
人，完成年度計劃。
103%。
；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。
3.01%。
低于控制目標。
0.99。
個百分點。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)。
8.05。
萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)。
5.9。
萬人；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金。
894。
萬元、五保金。
415。
萬元，以及價值。
184。
萬元的救災救助物資。投入水庫移民安置區(qū)和庫區(qū)基礎設施建設資金。
1005.7。
萬元，發(fā)放后期扶持資金。
683。
2
個子項目因國家政策調(diào)整未開工外，其余已完成。
1600。
萬元在重要路口安裝“人臉識別抓拍系統(tǒng)”、配置一批警用電動巡邏車，增加警務巡邏頻次，“嚴打”行動常抓不懈，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任制有效落實，深入開展排查整治工作，年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
293。
家社會組織，其中。
2
家通過國家。
5a。
級評審，城區(qū)被列為全國社會組織建設創(chuàng)新試點示范區(qū)。
（六）政府自身建設進一步加強。
100%。
全年承辦市長熱線。
1413。
件（次），受理區(qū)長熱線。
1235。
件（次），答復率均達。
100%。
堅持厲行節(jié)約，力戒鋪張浪費，城區(qū)未新建樓堂館所，嚴格按照有關(guān)規(guī)定清理騰退辦公用房，公務接待和公務用車管理日益規(guī)范，“三公”經(jīng)費明顯下降堅持改進會風、文風，各種檢查、評比、達標活動明顯減少堅持開展行風評議、效能監(jiān)察，干部隊伍執(zhí)行能力明顯提高。
公安、國土、規(guī)劃、工商、稅務、煙草、供電等雙管單位，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻。
過去的一年，在復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中取得以上成績，來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是城區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是轄區(qū)單位和社會各界大力支持的結(jié)果，是全城區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表城區(qū)人民政府向城區(qū)各族人民致以崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐轄區(qū)部隊、單位，向所有關(guān)心和支持青秀區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，比如：工業(yè)規(guī)模還比較小，缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施仍然比較薄弱，農(nóng)民增收途徑有待拓寬；城市管理長效機制有待完善，城市精細化管理水平有待提升；民生改善仍需加強?？偟膩碚f，當前制約城區(qū)發(fā)展的困難和問題還不少，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負城區(qū)各族人民的期望。
二、
2014。
年主要工作任務。
21。
世紀“海上絲綢之路”※，自治區(qū)提出“兩個建成”※奮斗目標，突出北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”作用，構(gòu)建六大支撐體系※，廣西區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步釋放；南寧市全力提升在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度※，建設面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市，為城區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。近年來，城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷擴大，為城區(qū)今后加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。
各位代表，新的形勢提醒我們，扎實做好。
2014。
年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌大局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進，用改革開放、開拓創(chuàng)新的精神、思路、辦法，不斷激發(fā)市場活力，不斷抓緊發(fā)展主動權(quán)，不斷釋放發(fā)展動力。我們堅信，在新的起點上，在區(qū)委的正確領導下，我們只要牢牢抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠、不畏難，緊緊依靠廣大干部群眾，緊緊依靠廣大代表和委員，緊緊依靠社會各界，堅持發(fā)展第一要務不動搖，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)城區(qū)跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十一次全會、區(qū)委二屆三次年會精神，根據(jù)城區(qū)“一帶五區(qū)六中心”※發(fā)展戰(zhàn)略和“三場攻堅戰(zhàn)”※、“六大建設”※的部署，堅持“服務立區(qū)、改革興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)”，牢牢把握“深化改革、加快發(fā)展”這條主線，以樓宇經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展為重點，以項目建設為支撐，以改善民生為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以社會治理為保障，以自身建設為抓手，努力實現(xiàn)城區(qū)綜合實力一年新提升、兩年新突破、三年新跨越，爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度多作貢獻。
按照上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
8%。
；財政收入增長。
10%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
13%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9%。
；社會消費品零售總額增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
；農(nóng)民人均純收入增長。
12%。
100%。
九年義務教育鞏固率。
100%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、新農(nóng)合、保障性住房等民生和社會保障水平進一步提高。在實際工作中，我們提出了更高的工作要求，朝著更高的工作目標去努力。
各位代表，實現(xiàn)上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，狠抓“九個著力，九個突出”，爭取更好更快發(fā)展。
（一）著力做強現(xiàn)代服務業(yè)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭作用。
產(chǎn)業(yè)強則青秀強，要以更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強城區(qū)綜合實力和競爭力。
2000。
20。
棟以上，超億元稅收樓宇。
10。
棟以上，打造南寧樓宇經(jīng)濟中心。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)是調(diào)整傳統(tǒng)服務業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三產(chǎn)富區(qū)”的迫切需要。城區(qū)將積極引導星湖路、東葛路等特色專業(yè)街區(qū)提升營銷品質(zhì)，培育差異性服務品牌，增強輻射能力；支持航洋國際、永凱現(xiàn)代城等商業(yè)體實施改造升級；全力服務推進青秀萬達廣場、華潤·萬象城等重點商貿(mào)項目建設；整合中國—東盟商務區(qū)及周邊片區(qū)資源，配合做好國際會展中心改造升級工作，改善該片區(qū)基礎設施條件，完善服務功能，打造集會展、文化、休閑娛樂于一體的綜合商務圈；推動南寧火車東站新區(qū)建設，發(fā)展商務辦公、現(xiàn)代物流、大型專業(yè)市場等商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造南寧現(xiàn)代商貿(mào)中心。
加快發(fā)展新興服務業(yè)。新興服務業(yè)是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標志之一。要大力引進電子商務企業(yè)在轄區(qū)設立分支機構(gòu)，以“阿里巴巴·南寧產(chǎn)業(yè)帶”落戶青秀區(qū)為契機，著重推進阿里巴巴與綠地香港集團強強聯(lián)合，打造廣西首個綜合性電子商城，支持轄區(qū)傳統(tǒng)零售商家組建電子商務平臺，發(fā)展電子商務，滿足日益擴大的網(wǎng)上消費群體需求。大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵現(xiàn)有金融企業(yè)擴大營業(yè)網(wǎng)點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極引進大金融企業(yè)，發(fā)展壯大保險、證券、擔保等行業(yè)，打造南寧金融信息中心。全力配合南寧市開展“新三板”※掛牌業(yè)務調(diào)查推廣工作，推動企業(yè)股權(quán)流通。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、信息咨詢、現(xiàn)代中介等生活性服務業(yè)。著重打好“生態(tài)健康牌”，重點推進四個鎮(zhèn)規(guī)范化星級“農(nóng)家樂”項目建設，打造旅游名鎮(zhèn)名村，整合“兩江兩湖”※、地王國際云頂觀光、廣西博物館、廣西科技館等旅游資源，培育旅游新亮點，打造南寧文化旅游中心。
（二）著力做大現(xiàn)代工業(yè)，突出提高園區(qū)承載力。
堅持以壯大總量，做優(yōu)增量，整合資源，創(chuàng)新機制為主攻方向，加快民族大道延長線一帶開發(fā)建設，全面實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。
5000。
1500。
畝，積極為招商引資、項目落地和拓寬融資渠道創(chuàng)造條件。強化基礎設施建設，推進五合片區(qū)路網(wǎng)、五合子壘鐵路涵洞擴建工程，加快伶俐工業(yè)集中區(qū)主干道緯三路和其他配套道路建設，進一步改善園區(qū)交通條件；啟動伶俐工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、自來水廠等基礎配套設施建設，提高園區(qū)吸引力。
狠抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是推動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。制定《青秀區(qū)工業(yè)園區(qū)項目引進指導性意見》，量化入園門檻，規(guī)范入園程序，制定有關(guān)政策。圍繞高端裝備制造、電子信息、清潔能源、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，實行全產(chǎn)業(yè)鏈招商、強鏈招商、補鏈招商，引進帶動性強、企業(yè)協(xié)作性好和附加值高的重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進上海斐訊南寧電子產(chǎn)品生產(chǎn)綜合服務園區(qū)、廣西卓航水處理膜、廣西景和停車設備等項目落戶仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快引進華能風力發(fā)電、大連環(huán)嘉集團再生資源等項目落戶伶俐工業(yè)集中區(qū)，推動廣西超大伶俐物流園項目建設，為打造百億元產(chǎn)值園區(qū)奠定基礎。
狠抓園區(qū)服務保障。服務與扶持是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，鼓勵支持干部到園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。完善領導聯(lián)系服務企業(yè)工作制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、勞動用工、項目用地等方面的問題和困難。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)加快發(fā)展。實施“抓大壯小扶微”戰(zhàn)略，推動廣西國泰糧油、南寧中燃等骨干企業(yè)做大做強，充分利用城區(qū)與廣西金融投資集團建立的融資平臺，積極為中小微企業(yè)提供金融服務，扎實做好混凝土加工企業(yè)的整體搬遷規(guī)劃選址工作，促進城區(qū)工業(yè)上規(guī)模。
（三）著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出實施倍增計劃。
加大農(nóng)業(yè)投入力度，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
24。
萬畝以上。推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范，計劃投入。
150。
萬元，扶持養(yǎng)殖大戶新建規(guī)模養(yǎng)殖大棚。
4.5。
萬平方米，充分利用水面資源，擴大淡水養(yǎng)殖，發(fā)展林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
大力實施項目農(nóng)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然渠道。要加強各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃和儲備，及時編制上報適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，支持南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息園、伶俐鎮(zhèn)種子選育基地、廣西源之源公司長塘花滿天堂旅游觀光農(nóng)業(yè)園等項目建設。抓好中國—東盟（南寧）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的土地流轉(zhuǎn)※，加快園區(qū)主干道改（擴）建步伐，推動香港亞太公司等入園企業(yè)的招商引資，培育龍頭企業(yè)，促進項目農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，將園區(qū)打造成為集科技示范、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2400。
多萬元，實施山塘維修加固、渠道防滲、農(nóng)村和庫區(qū)道路建設等。
206。
10。
個農(nóng)民專業(yè)合作社。
（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化，突出做好城鄉(xiāng)建設管理。
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以強化建設管理為切入點，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是促進科學發(fā)展的核心和重點。積極創(chuàng)新建設模式，統(tǒng)籌推進伶俐鎮(zhèn)淥口坡、南陽鎮(zhèn)平沙坡、劉圩鎮(zhèn)羅坡三個城區(qū)級綜合示范村建設，全面完成市級綜合示范村—長塘鎮(zhèn)團巖坡整村拆舊建新工作。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜安排城鎮(zhèn)建設、村落分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局，合理配置基礎設施和公共服務設施，形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化※建設的首要位置，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、良性互動。
1
至
2
個“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”示范屯。建立健全考評制度，規(guī)范農(nóng)村保潔隊伍管理，獎優(yōu)罰劣，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村綠化、飲水凈化、道路硬化”的目標。
扎實抓好城市管理。城市管理關(guān)系民生、關(guān)乎形象。
500。
天新形象”目標。
1
25。
條城市道路“白改黑”工程；完善長堽、柳沙、鳳嶺北等片區(qū)市政路網(wǎng)，加快推進長塘至劉圩、伶俐至南陽等公路建設，改善城鄉(xiāng)交通條件；全力服務高鐵、軌道交通、公路、水路項目建設，打造南寧交通樞紐中心。
扎實做好生態(tài)環(huán)保工作。堅持經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”理念，既要金山銀山，又要綠水青山。要抓好“綠城、花城、水城”建設，以生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、種苗本土化、管理低成本化為標準，因地制宜開展園林綠化工作，建設高水平的生態(tài)園林城區(qū)，打造南寧生態(tài)宜居中心。深入推進節(jié)能減排工作，突出重點領域的節(jié)能改造，推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品；加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，努力降低行政成本。加快推進四個鎮(zhèn)污水處理站項目前期工作；扎實做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，逐步形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
（五）著力推進項目建設，突出投資拉動作用。
圍繞重點領域，打好重大項目落地攻堅戰(zhàn)、征地拆遷攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
全力做好項目前期工作。高質(zhì)量的項目前期工作是項目順利推進的前提和基礎。嚴格履行項目基本建設程序，加快推進伶俐大橋、青秀環(huán)衛(wèi)服務中心、青秀區(qū)儲備糧中心庫等項目前期工作。配合項目業(yè)主做好立項、環(huán)評、設計等工作，加快六律現(xiàn)代物流園、榮和時代廣場、香格里拉酒店等重大項目實施；認真梳理“十二五”后兩年規(guī)劃的項目，研究具體的推進措施，爭取早日開工建設青秀消防南湖站、水上站等項目。同時，提前研究謀劃“十三五”新的重點產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施等項目。
1
號線（屯里車輛段）、邕寧水利樞紐（青秀段）等。
34。
個項目的用地。
25。
個重大項目建設，確保全面完成年度投資計劃。
（六）著力改善保障民生，突出惠民利民舉措。
統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。扎實抓好。
2014。
年三級為民辦實事，完成。
93。
個子項目，積極為群眾辦好事、辦實事，真情服務惠民生。
95%。
以上，著重做好新農(nóng)合大病保險試點工作，提高農(nóng)民抗大病風險能力。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務。繼續(xù)做好保障性住房項目建設。加大社會救助力度，全面鋪開低收入家庭經(jīng)濟狀況核查工作，加強低保工作的動態(tài)管理，抓好社會福利、慈善、減災救災等工作。繼續(xù)落實民政優(yōu)撫政策，探索社會化養(yǎng)老機制，建設茅橋社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，加大對各鎮(zhèn)敬老院及五保村設施的維修改造力度，倍加關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注老年人。
100。
場（次）以上，不斷提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，增加工資性收入。
更加注重教育均衡發(fā)展。樹立“不建樓堂建學堂”理念，優(yōu)先保障教育經(jīng)費，多渠道投入。
3.06。
200。
多個項目建設，進一步優(yōu)化教育資源布局。大力實施“名師”、“名?！迸嘤こ?，加強師德師風建設，鼓勵骨干教師、學科帶頭人開展教育教學研究，建立城市與鄉(xiāng)村教師共同提升、互相促進的培訓機制，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)，積極培育校園文化，創(chuàng)建更多一流名校。深化學生資助體系建設，提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善幅度。
3d。
505。
萬元改善基層醫(yī)療機構(gòu)硬件設施，新建。
81。
個健康自助檢測點。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，不斷提升整體素質(zhì)和服務意識。全面推進國家級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建和自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
4
個村級公共服務中心，重點扶持。
30。
支優(yōu)秀業(yè)余文藝隊。強化文化市場管理，深入開展“掃黃打非”和各項專項整治行動。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘整合文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)園，建設青秀龍文化基地，加大文化遺產(chǎn)保護利用，努力提升“中國芭蕉香火龍之鄉(xiāng)”品牌影響力。
（七）著力深化改革創(chuàng)新，突出增強社會發(fā)展活力。
保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。
強化重點領域改革。改革是推動青秀科學發(fā)展的活力之源。要不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優(yōu)化審批流程；配合做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶工作，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；實施事業(yè)單位分類改革，加快完善崗位設置；統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設用地依法有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，增強“三農(nóng)”活力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境，完善和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與道路、環(huán)保等基礎設施和公共項目的投資與經(jīng)營，興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和推進財政預算管理，做好公共財政預算績效管理評價工作，把各鎮(zhèn)及專戶資金納入城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出；加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制；建立健全協(xié)稅護稅、稅源監(jiān)管和考核獎懲機制，推進依法治稅。
500。
強、國內(nèi)。
500。
強、民營企業(yè)。
100。
80。
億元，實際利用外資突破。
6000。
萬美元。
1.2%。
2%。
20。
家以上。深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，加強面向基層服務民生的科普工作，著重做好“五大人群”※科普教育行動，進一步提升轄區(qū)居民科學素質(zhì)。
（八）著力提高社會治理水平，突出和諧社會建設。
切實加強新形勢下社會治理能力和體制機制建設，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
加強公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“決定值”。要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系。加大安全隱患排查治理力度，深入開展交通運輸、建筑工地、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治，完善城中村消防設施，預防和遏制重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。完善應急管理體制，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力。高度重視食品藥品安全，加強綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，建設食品藥品安全社會共治示范區(qū)，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
加強信訪維穩(wěn)工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定互融共促。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾調(diào)處機制和群眾利益保障機制，完善信訪工作制度，處理好政府和群眾利益關(guān)系。深入開展領導干部接訪下訪活動，嚴格落實信訪事項首辦責任制，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移。強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控引導，確保網(wǎng)絡和信息安全。切實做好流動人口服務管理工作。重視民族宗教事務，鞏固團結(jié)和睦、共促發(fā)展的良好局面。
加強社會治理創(chuàng)新。社會治理是“平安青秀”建設的重要舉措。要深入實施科技創(chuàng)安工程，進一步增設圖像綜合管理、人員追拍應用等技防設備，不斷擴大對城中村等重點區(qū)域的視頻監(jiān)控面。創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展社區(qū)矯正工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，持續(xù)組織開展涉“黃賭毒”專項整治行動，有效凈化社會治安環(huán)境。強化社會建設，切實做好村（居）委會換屆工作，逐步推進“四位一體”社區(qū)服務※管理。積極培育和發(fā)展服務類、管理類、慈善類公益性社會組織。加強政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構(gòu)筑誠實守信和經(jīng)濟社會環(huán)境。
（九）著力加強政府自身建設，突出政府職能轉(zhuǎn)變。
進一步加強和改進政府工作，積極打造依法行政、廉潔高效、作風務實的政府。
完善民主法治機制。民主法治是現(xiàn)代行政的核心原則，是構(gòu)建和諧社會的理性基礎。要強化落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設管理，提高行政執(zhí)法水平。依法開展行政復議。深入實施普法教育和“法治青秀”建設實踐活動，加強和改進法律服務和法律援助工作。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見建議，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。
完善政府服務機制。建設服務型政府，是深化行政管理體制改革的重要目標。要不斷加強干部職工宗旨教育和職業(yè)道德教育，以提高公共服務、信訪維穩(wěn)、溝通協(xié)調(diào)和應對突發(fā)事件能力為重點，提升干部隊伍綜合能力。完善考評引導機制，優(yōu)化政府績效評估指標設置，改進評估方法，提高績效考評結(jié)果運用程度，發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。堅持行必責實、章必嚴循、事必明責，狠抓各項工作落實，樹立強烈的責任意識，做到責隨職走，心隨責走，常懷知責之心，常舉盡責之力，常念問責之憂，做什么工作都全力以赴、盡心盡力，慮事周全、事事盡心。完善政府重大決策制度，深入開展“大調(diào)研、大討論、大獻策”活動，堅持重大問題咨詢制度，建立健全分級層層把關(guān)、集體研究決定的決策機制。
完善反腐倡廉機制。反腐倡廉是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法紀保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”※，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。嚴格控制行政經(jīng)費增長，降低“三公經(jīng)費”支出。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設。強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、制度管用、預警及時、防控有效的廉政風險防控管理機制，加強廉潔自律教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生。進一步深化政務公開，重點推進財政預決算和部門預決算公開，接受社會監(jiān)督，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表，做好青秀區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在城區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的姿態(tài)，創(chuàng)新的思路，務實的作風，一流的標準，咬定目標，銳意進取，真抓實干，努力爭當廣西縣區(qū)科學發(fā)展排頭兵，為提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度作出新的更大的貢獻！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請連同《諸城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
五年來，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)依靠全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新實干，拼搏進取，全面完成了“十一五”確定的各項任務目標，在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，開創(chuàng)了嶄新局面。
（一）努力推動經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力顯著增強。
2010。
年，全市預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值。
450。
億元，比“十五”末年均增長。
15.1%。
實現(xiàn)財政總收入。
51.5。
億元，其中地方財政收入。
31。
億元，年均分別增長。
26.4%。
和
26.6%。
五年來累計完成全社會固定資產(chǎn)投資。
926。
億元，其中。
2010。
年完成。
270。
億元，年均增長。
15.5%。
縣域經(jīng)濟基本競爭力躍居全國百強縣（市）第。
35。
位，財政收入進入全省前五強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值。
289.5。
億元、主營業(yè)務收入。
1301。
億元、利稅。
122.5。
億元，年均分別增長。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
實現(xiàn)服務業(yè)增加值。
130。
億元、社會消費品零售總額。
122。
億元，年均分別增長。
18.2%。
和
17.9%。
完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入。
1552。
億元，年均增長。
19.5%。
（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
調(diào)整為。
10。
61。
29。
工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級汽車、食品、服裝紡織三大主導產(chǎn)業(yè)鏈上的規(guī)模以上企業(yè)。
由“十五”末的。
240。
家發(fā)展到。
483。
家，主營業(yè)務收入由。
396.4。
億元增加到。
1004.2。
億元。自主創(chuàng)新能力增強，濰坊市級以上研發(fā)中心、技術(shù)中心、實驗室由。
7
家發(fā)展到。
72。
家，五年累計完成國家專利申請。
2818。
件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
發(fā)展質(zhì)量明顯提高，品牌擁有量居全省縣級市首位，國家級由。
13。
件發(fā)展到。
44。
件
省級由。
38。
件發(fā)展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
噸標準煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
棟，完成主體封頂。
331。
棟。扎實推進六大物流園區(qū)建設，物流企業(yè)發(fā)展到。
40。
家。發(fā)展國家級旅游景區(qū)。
5
60。
多家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。濰坊市級以上重點龍頭企業(yè)達到。
77。
家，其中國家級。
3
家、省級。
7
家、濰坊市級。
67。
家，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到。
928。
家，建起國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
8
個、無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。
88.3。
2.4。
億美元，其中。
2010。
年
6300。
萬美元。累計完成進出口總額。
33.8。
億美元，其中。
2010。
年
11.7。
億美元，年均增長。
18.8%。
興辦境外企業(yè)。
13。
家。
（三）始終堅持以人為本，民生質(zhì)量不斷改善。
居民收入逐步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到
17050。
元、年均增長。
10.4%,。
農(nóng)民人均純收入。
9270。
元、年均增長。
11.4%。
24。
208。
處農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室，完成。
423。
2%。
以內(nèi)，社會保險參保人員達到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社會管理全面加強。精神文明創(chuàng)建卓有成效，平安諸城建設深入推進。民兵預備役建設取得新的進展，榮獲“全省雙擁模范城”稱號。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強，市場供應充足。信訪、監(jiān)察、審計、發(fā)改、統(tǒng)計、糧食、物價、供銷、住房資金管理、地震、人防、史志、檔案、氣象、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，承載功能全面提升。
新型城鎮(zhèn)化進程加快?？茖W編制并組織實施城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)筑起以中心城區(qū)、城區(qū)副中心、重點鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為框架的新型城鎮(zhèn)化體系。舊城改造共拆遷
11734。
畝、鎮(zhèn)（街）駐地改造拆遷。
2854。
畝，完成城鎮(zhèn)建設投資。
215.9。
億元，鎮(zhèn)域建成區(qū)面積達到。
102.5。
平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到。
51%。
基礎設施日漸完備完成境內(nèi)國省道、城鄉(xiāng)主要道路拓寬改造和山區(qū)道路一期工程。
新汽車總站竣工運營，全市公路通車里程達。
3000。
多公里，交通客運網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)；境內(nèi)首個。
500。
83.6%。
和
99.8%。
農(nóng)村通自來水率達到。
100%。
33.5%。
城市綠化覆蓋率達到。
40.3%。
；病險水庫除險加固、山區(qū)小流域綜合治理等工程順利完成。
（五）努力推進改革創(chuàng)新，機制體制日益優(yōu)化。
積極探索“多村一社區(qū)”的“諸城模式”，形成了以社區(qū)服務中心為平臺，基本公共服務、市場服務、志愿服務全面覆蓋，吸引農(nóng)民居住聚集融合，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會社區(qū)化發(fā)展的新格局，榮獲全國首批“農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”，被省委、省政府確定為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展改革試點市，被國土資源部確定為國家級土地整治規(guī)劃編制試點市。優(yōu)化行政管理體制。把
23。
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤并為。
13。
處，
3
96。
4
家小額貸款公司、
1
16。
家，保險機構(gòu)發(fā)展到。
27。
家，金融網(wǎng)點遍布。
208。
個農(nóng)村社區(qū)，“十一五”期間累計新增貸款。
166.1。
億元。深化企業(yè)改革，股改企業(yè)達到。
43。
家，得利斯食品、希努爾男裝成功上市。
（六）推進服務型政府建設，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。
認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案、建議
534。
件，政協(xié)委員提案。
906。
178。
件，按期結(jié)案率。
100%。
完善廉政公開承諾制，認真查處違紀違法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表，當前我市在加快發(fā)展中還面臨一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：高端新興產(chǎn)業(yè)比重較小，先進制造業(yè)水平和自主創(chuàng)新能力還需進一步提高，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，消費拉動相對較弱。城市管理存在薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。高層次和高技能人才還比較短缺。資源支撐能力較弱。政府自身建設和職能轉(zhuǎn)變還需加大力度，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、“十二五”時期的指導方針和目標任務。
今后五年是我市全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)更好更快發(fā)展、加速崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。只要立足于我市堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，借勢國家推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所營造的良好政策環(huán)境，及時把握省委省政府實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設所帶來的難得機遇，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，“十二五”時期我們一定會大有作為，一定會續(xù)寫轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章。
“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設富裕和諧現(xiàn)代化強市、打造區(qū)域經(jīng)濟文化消費中心為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加大科學投入，深化改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進產(chǎn)業(yè)升級，更加注重改善民生，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展堅持的原則是：
——堅持以人為本。把保障和改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度。推進基本公共服務均等化，加強社會建設和管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)互動，大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。
——堅持效益優(yōu)先。外延內(nèi)涵并舉，更加注重內(nèi)涵式增長，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強自主創(chuàng)新能力，提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
——堅持科學投入。擴大招商引資，完善投入機制，加快技術(shù)進步，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟綜合實力，為各項事業(yè)發(fā)展提供強力支持。
——堅持改革創(chuàng)新。大力推進體制機制創(chuàng)新，深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快創(chuàng)新型城市建設，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。
“十二五”時期全市發(fā)展的總體目標是：
國民經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟文化消費中心建設取得重大突破。到
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到。
1000。
億元，年均增長。
15%。
地方財政收入達到。
80。
億元，年均增長。
20%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
18%。
規(guī)模以上工業(yè)利稅達到。
300。
億元，年均增長。
20%。
社會消費品零售總額達到。
280。
億元，年均增長。
18%。
48%。
國家級、省級品牌擁有量超過。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.8%。
以內(nèi)。城鎮(zhèn)體系更加完善，城鎮(zhèn)化率超過。
65%。
20%。
五年累計實際利用外資。
4
億美元。
38.5%。
城市綠化覆蓋率超過。
44%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善建成綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居城市。
12%。
價格總水平基本穩(wěn)定。
三、
2011。
2011。
年
是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。
做好全年的各項工作。
意義十分重大。今年工作，要按照市委確定的圍繞“一個目標”、實現(xiàn)“五個突破”、推進“三大提升”、落實“六項支撐”、強化“一個保障”的總體思路，堅持以經(jīng)濟建設為中心，協(xié)調(diào)推進三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，科學發(fā)展城市經(jīng)濟，壯大發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，進一步提升經(jīng)濟外向度，持續(xù)推進民生改善和社會和諧，全面加快新型城鎮(zhèn)化進程，深化改革創(chuàng)新，強化工作落實，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，切實提高人民群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度。
綜合考慮各方面因素，
2011。
年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
15%。
；地方財政收入增長。
19%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；外貿(mào)進出口總額增長。
20%。
利用外資增長。
10%。
；社會消費品零售總額增長。
18%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
12%。
；居民消費價格漲幅控制在。
4%。
以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.8%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
4
‰以內(nèi)；圓滿完成上級下達的節(jié)能減排指標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作：
（一）加快新型工業(yè)化進程。
圍繞實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，統(tǒng)籌謀劃推進
1560。
億元，其中五大高端產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到。
1450。
億元，占工業(yè)經(jīng)濟總量的。
90%。
以上。
一是突出項目建設。集中力量抓好。
100。
260。
30。
萬噸鋼簾線、陽光泰利改性復合樹脂、恒信基大型沖壓等計劃開工項目，統(tǒng)籌做好施工前期準備，爭取早日開工建設。
二是加大科學投入。把科學投入作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。引導企業(yè)大力引進先進技術(shù)和現(xiàn)代裝備，加快技術(shù)改造步伐，提高企業(yè)效益和競爭力。引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)銷對接，提高產(chǎn)品市場占有率。引導企業(yè)整合、改造布局分散、能耗較高、技術(shù)不夠先進的項目，騰出空間發(fā)展資金技術(shù)密集型項目，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效益。引導企業(yè)大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟新的支撐力量。
三是積極實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。從五大產(chǎn)業(yè)中確定成長性好、帶動力強的。
30。
200。
家、過。
10。
億元的。
20。
家、過。
50。
億元的。
4
家，力爭。
20。
家企業(yè)進入全國同行業(yè)前。
10。
強。
四是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型。
30。
44%。
20。
個；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品，年內(nèi)新增專利申請。
660。
50。
個以上。加快質(zhì)量平臺建設。在抓好企業(yè)內(nèi)部技術(shù)中心、檢測中心、實驗室建設的同時，年內(nèi)建成省級商用汽車零部件檢驗檢測中心，積極籌建省級食品、服裝檢驗檢測中心，努力爭創(chuàng)國家級檢驗檢測中心。
96%。
10。
家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，年內(nèi)削減能源消耗。
5
萬噸標準煤以上。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點實施。
31。
個節(jié)能環(huán)保項目，年內(nèi)完成投資。
15。
億元，全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展到。
40。
家。
14。
億美元，其中出口超過。
11。
億美元。
（二）科學發(fā)展城市經(jīng)濟。
一是強化城市產(chǎn)業(yè)支撐。擴大中心城區(qū)規(guī)模，高境界規(guī)劃建設城市南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟，以高端樓宇項目為載體，加快發(fā)展金融、創(chuàng)意、研發(fā)、商務、餐飲、購物等服務業(yè)，不斷提高樓宇經(jīng)濟貢獻率。搞好沿濰河高端房地產(chǎn)的開發(fā)建設，提升城市品位檔次。規(guī)劃建設城市綜合體，積極培育新的經(jīng)濟增長極。
2500。
畝，新開工高層樓宇。
80。
棟、封頂。
60。
棟，建設舊城改造小區(qū)。
11。
個。完善建成小區(qū)和新建小區(qū)功能配套，提高物業(yè)管理服務水平，改善市民居住質(zhì)量。
41%。
四是深入推進城市精細化管理。以國家文明城市、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城和國家園林城市“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加強城市管理，進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序、交通客運秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，保護生態(tài)綠化成果，提升城市綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和諧宜居城市。
（三）大力發(fā)展服務經(jīng)濟。
在加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升的同時，突出發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)流通、文化旅游和房地產(chǎn)五大現(xiàn)代服務業(yè)集群，促進服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量膨脹，確保服務業(yè)增加值占
gdp。
的比重提高。
2
個百分點以上，服務業(yè)投資增幅高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅。
7
個百分點以上。
4
家股份制銀行入駐，新組建小額貸款公司。
2
家。加快金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，引導信貸投放向工業(yè)、服務業(yè)實體經(jīng)濟傾斜。深入推進金融服務進社區(qū)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的金融服務體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全完善貸款擔保體系，規(guī)范金融市場秩序，建立良好的政銀企合作關(guān)系。加強對保險業(yè)的服務監(jiān)管，促進保險業(yè)健康發(fā)展。
10。
億元的重點物流項目建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，增強集散功能，初步構(gòu)建陸海空統(tǒng)籌大物流格局。
100。
家以上。加快農(nóng)村社區(qū)日用品超市、農(nóng)資超市、快餐店改造提升，規(guī)范服務標準，提高服務水平，方便群眾生產(chǎn)生活。深入實施“滿意消費惠萬家”活動。積極推進“農(nóng)超對接”、“區(qū)超對接”，降低流通成本；全面落實國家出臺的拉動消費政策，活躍城鄉(xiāng)消費市場。
50。
億元。統(tǒng)籌開發(fā)文化資源，培育發(fā)展文化市場。搞好舜達傳媒網(wǎng)絡有限公司、中國龍城旅游投資有限責任公司等文化企業(yè)運營，促進文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設。
200。
萬平方米，實現(xiàn)房地產(chǎn)建筑建材業(yè)稅收。
5.5。
億元以上。切實加強工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，打造精品房地產(chǎn)項目。理順物業(yè)管理體制，加強物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)管，切實維護廣大業(yè)主利益。
（四）壯大發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
一是強化規(guī)劃引領。進一步完善以中心城區(qū)、城區(qū)副中心、重點鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)為框架的新型城鎮(zhèn)化體系，以現(xiàn)代化縣城的標準規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)?？茖W制訂鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位。嚴格規(guī)劃實施，規(guī)范城鎮(zhèn)建設秩序，推動城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
2
個。
1300。
220。
千伏怡明變電站，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高城鄉(xiāng)供電能力和農(nóng)村低壓電網(wǎng)健康水平。
四是增強鎮(zhèn)（街）發(fā)展能力。全面落實擴權(quán)強鎮(zhèn)的各項措施，加強督查指導，確保把該放的權(quán)真正放下去，落到實處，用到好處，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）自主發(fā)展。加快區(qū)域重點鎮(zhèn)改革試點，加大政策和財稅扶持力度，增強區(qū)域帶動能力。完善鎮(zhèn)（街）公共服務、投融資等平臺建設，促進優(yōu)勢資源向鎮(zhèn)域傾斜，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）自我發(fā)展。
（五）創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。
一是突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的扶持引導，年內(nèi)力爭新增濰坊市級以上龍頭企業(yè)
10。
家，流轉(zhuǎn)土地總量達到。
30。
萬畝，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到。
1000。
70。
萬畝，種植基地擴大到。
16。
萬畝，年出欄。
1000。
頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場達到。
300。
處，存欄量。
1
萬只以上的規(guī)?；怆u飼養(yǎng)場達到。
700。
處，出欄特種動物。
900。
30。
80%。
農(nóng)業(yè)科技入戶率和良種良法配套率。
99%。
以上。
100。
實現(xiàn)雙贏發(fā)展。支持社區(qū)聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢。推動全民創(chuàng)業(yè)，圍繞提升居民生活質(zhì)量，引導社區(qū)居民自主發(fā)展物業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等社區(qū)服務業(yè)和家政、維修、護理等家庭服務業(yè)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民服務需求。
三是提升社區(qū)服務功能。提高農(nóng)村社區(qū)服務中心建設標準，增強服務功能，完善長效運行機制，推進社區(qū)服務規(guī)范化、制度化、信息化。農(nóng)村社區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、就業(yè)與培訓、社區(qū)警務、圖書閱覽、文體活動、日用品超市、農(nóng)資超市、幼兒園、郵政通訊等“十項服務”全覆蓋。
1.2。
萬戶。
（六）加大招商引資力度。
一是突出招商引資重點。突出大項目招商，依托五大產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘優(yōu)勢資源，加強項目包裝推介，強力推進大項目招商，努力引進、培育新的龍頭企業(yè)。突出高端產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞高端、新興產(chǎn)業(yè)領域上項目、引資金，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升全市經(jīng)濟層次和水平。突出利用外資，進一步改善投資結(jié)構(gòu)，全面加強國際交流與合作，采取走出去引進來等辦法，吸引國際知名企業(yè)、境外金融機構(gòu)、跨國公司等前來投資
加快境外上市融資和私募股權(quán)融資步伐。年內(nèi)招商引資到位資金。
72。
億元以上，實現(xiàn)利用外資。
7000。
萬美元以上。
二是創(chuàng)新招商引資方式。強化專業(yè)招商，在組織好北京、上海、廣州、浙江等專題招商活動的同時，對重點招商引資項目，建立招商小分隊，實行“定向、定點、定人”專業(yè)招商，提高招商引資成功率。強化園區(qū)招商，使園區(qū)成為招商引資的主要載體，實現(xiàn)園區(qū)建設項目集約集群發(fā)展。強化企業(yè)招商，加強政策引導，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，利用自身資金、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略合作伙伴。強化以商招商，吸引更多外商前來投資。
三是完善招商引資激勵機制。建立更加科學的招商引資督查考核評價體系，把招商引資工作納入鎮(zhèn)（街）、部門的年度目標考核，明確年度任務指標和重點產(chǎn)業(yè)招商任務指標，跟進督查考核，定期通報，嚴格獎懲。加大對招商引資引薦人的獎勵力度，推動全民招商。
及時協(xié)調(diào)解決項目招商、規(guī)劃定點、手續(xù)報批、工程建設中的有關(guān)問題，促進項目盡快落地、建成投產(chǎn)。積極營造一流的政策環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境，形成親商、安商、富商的社會氛圍。
（七）全面推進社會建設。
一是穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)社會保障一體化水平。推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障一體化，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和財政補助水平。穩(wěn)定農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，健全五保供養(yǎng)標準自然增長機制，年內(nèi)集中供養(yǎng)率保持在
85%。
以上。完善以市社會福利中心為示范、以社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)為骨干、以居家養(yǎng)老為基礎的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。探索建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保障制度，逐步統(tǒng)一新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標準。加強社會救助體系建設，高度關(guān)注弱勢群體，統(tǒng)籌救助資源，提高救助水平；統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策和標準，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，扎實推進廉租住房等保障性住房建設。
2.5。
萬人以上；適應企業(yè)用工需求，充分利用市外勞動力資源，全年招用外地勞動力。
2500。
1
萬人以上。
三是扎實做好人口和計劃生育工作。以持續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為總體目標，以開展科學管理“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，大力實施精細化管理、溫馨化服務、科學化運行“三化工程”，強化人口目標管理責任制，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策，推進人口和計劃生育法制建設。抓好居民公約修訂完善，加強運行監(jiān)管，提升群眾自治水平。加大計生工作投入，加強計生隊伍建設，夯實基層基礎。深化生育關(guān)懷行動，完善利益導向機制，嚴格落實各項法定獎勵政策，建立計生家庭獎勵、幫扶、救助長效機制，實現(xiàn)困難計生家庭救助全覆蓋。創(chuàng)新工作機制，推進計劃生育科學管理和優(yōu)質(zhì)服務，全面提升人口和計劃生育工作水平。
2
所城區(qū)九年一貫制學校，完成城區(qū)和鎮(zhèn)（街）駐地初中、小學、幼兒園、農(nóng)村社區(qū)幼兒園標準化建設；鎮(zhèn)（街）建成社區(qū)學院分院。規(guī)范實施國家基本藥物制度，扎實推進公立醫(yī)院改革，加快人民醫(yī)院綜合樓及消毒供應中心建設，健全以市人民醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設，保障群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新重點文化載體項目運營管理，加強文化市場綜合執(zhí)法，高水平辦好大舜文化節(jié)、國際燒烤節(jié)。發(fā)揮社區(qū)陣地作用，深入實施文化惠民工程，保障公民基本文化權(quán)益。擴大有線電視覆蓋面，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。提高競技體育水平，大力開展全民健身運動，推動群眾體育發(fā)展。進一步加強民兵預備役建設。
233。
個社區(qū)作為網(wǎng)格單元，將安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)管理、流動人口、生態(tài)環(huán)保等社會管理與服務重點工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，嚴格落實責任，加強信息化和分級動態(tài)管理，實現(xiàn)社會管理的無縫隙、全覆蓋。深入推進平安諸城建設，突出抓好安全生產(chǎn)，健全責任體系，加強重點領域、重點行業(yè)隱患排查整改，有效預防事故發(fā)生；強化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，加強突出治安問題和治安混亂地區(qū)整治，營造良好社會環(huán)境。完善信訪工作責任制，健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）綜治維穩(wěn)中心和社區(qū)警務室、司法調(diào)解與矛盾糾紛調(diào)處中心和調(diào)解員作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
六是加強民主法制建設。依法搞好社區(qū)居委會選舉，健全完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障社區(qū)群眾的自治權(quán)利。積極推進“六五”普法，加強法制宣傳教育，增強全社會法律意識。深入推進“五五”依法治市工作，扎實開展依法專項治理，加快建設法治諸城。加強和改進法律服務和法律援助工作，維護群眾的合法權(quán)益。
（八）深化改革創(chuàng)新。
一是推進綜合配套改革試點工作。深入實施社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展改革試點工作，落實好濰坊市綜合配套改革任務，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革、財政管理體制改革、金融服務體制和投融資體制改革、食品安全監(jiān)管體制改革、戶籍制度改革等
10。
個重點方面實現(xiàn)新的突破。抓住國家實施主體功能區(qū)規(guī)劃的重大機遇，主動搞好對接，爭取更多的政策支持。
二是深化農(nóng)村林權(quán)和宅基地制度改革。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，逐步建立森林資源保護和流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等機制，促進林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地置換政策，建立有償取得和退出機制，促進農(nóng)民聚合居住。
2
家，發(fā)行。
10。
億元諸城市經(jīng)濟開發(fā)投資公司企業(yè)債券。創(chuàng)新土地資源整合機制，搞好土地整治規(guī)劃編制試點工作，扎實開展省重點土地整治項目，盤活閑置和低效利用土地，搞好土地掛鉤置換，積極爭取點供土地指標，努力保障發(fā)展需要。創(chuàng)新人力資源開發(fā)機制，搞好博士后科研工作站、重點實驗室、工程技術(shù)中心等平臺建設，積極引進高層次人才，建立現(xiàn)有人才培訓機制，提高企業(yè)家群體和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的層次和水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。
（九）更加注重強化財稅工作。
一是創(chuàng)新財稅體制機制。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度。繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融合作，在民生領域、產(chǎn)業(yè)集群、資源整合等方面建立起長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立債務風險預警機制，盡快形成規(guī)范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。
二是促進財源建設。注重發(fā)揮財政資金和政策的示范引導作用，在更高層次上推進現(xiàn)代財源建設。繼續(xù)鞏固壯大工業(yè)支柱財源，做大做強服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效財源，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后續(xù)財源，加快構(gòu)建現(xiàn)代財源體系，促進財政經(jīng)濟加快發(fā)展。
三是大力開源節(jié)流。搞好依法治稅，加強稅收征管，強化納稅服務，將經(jīng)濟發(fā)展成果及時體現(xiàn)到財稅收入上。依法拓寬財政增收渠道，搞好國有資產(chǎn)運營，盤活資產(chǎn)、提高效益，保持財政收入穩(wěn)定增長。努力探索科學有效的財政保障方式，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，統(tǒng)籌資金保障和改善民生。進一步完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，加大政府投資評審力度，切實提高政府投資效益。
（十）加強政府執(zhí)行力建設。
一是改進作風，高效行政。推行一線工作法、項目化管理等措施，出實招、重實績、求實效。認真踐行黨的群眾路線，全力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益。加強公務員隊伍培訓和管理，嚴格落實工作目標責任制，堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣，提高抓落實促發(fā)展的能力和水平。
二是轉(zhuǎn)變職能，科學行政。規(guī)范完善政府運行機制。
充分履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)審批，提高服務質(zhì)量和效率。依法支持各類協(xié)會發(fā)展，鼓勵社區(qū)組織、民間組織和企業(yè)共同參與社會管理。
三是民主決策，規(guī)范行政。繼續(xù)完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策評估等制度，提高決策的科學性。完善公眾參與政府決策的機制、程序和方法，廣泛吸納民意、集中民智、凝聚民力，切實把好事辦好辦實。推進政務公開，加強電子政務建設，提高政府工作透明度和公信力。
四是理順機制，依法行政。認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范自由裁量權(quán)標準，嚴格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界意見，虛心接受輿論和公眾監(jiān)督。
五是強化約束，廉潔行政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強源頭防腐，倡樹廉風正氣。強化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅持領導干部經(jīng)濟責任審計，抓好對領導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明運行。深化廉政教育，建設廉政文化，引導各級干部嚴格自律、拒腐防變。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十
年三月十五日在太原市第十屆。
人民代表大會第次會議上。
市長耿彥波。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2013。
2013。
年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市認真貫徹落實黨的十八大精神，積極應對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，轉(zhuǎn)型綜改全面推進，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，在全省年度目標責任考核中名列第一。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
完成地區(qū)生產(chǎn)總值
2412.87。
億元，增長。
8.1%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
770.94。
億元，增長。
10.1%。
；固定資產(chǎn)投資。
1670.74。
億元，增長。
26.5%。
；社會消費品零售總額。
1281.46。
億元，增長。
13.5%。
；公共財政預算收入。
247.33。
億元，增長。
14.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24000。
元，增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入。
11288。
元，增長。
12%。
；
cpi。
平均上漲。
3.1%。
——調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成效初顯。
一、二、三產(chǎn)投資分別增長
44.5%。
21.9%。
和
28.4%。
省、市兩級重點工程完成投資。
1765.43。
億元。新興接替產(chǎn)業(yè)投資和增加值雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)的。
53.2%。
和
54.3%。
其中億元以上新興接替產(chǎn)業(yè)項目。
105。
個、完成投資。
227.58。
億元。服務業(yè)投資占全市投資的比重提高。
0.9。
個百分點，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。
54.8%。
江鈴重汽發(fā)動機、中天信安防科技、
t800。
級高端碳纖維等重點項目進展順利。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。國內(nèi)首個反映產(chǎn)地煤炭市場價格的“太原指數(shù)”正式上線。武宿綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，對外開放的格局進一步擴大。
——城市基礎設施建設扎實推進。
新建改造并州路、府東府西街等城市主次干道
105。
條，軌道交通。
2
號線試驗段開工。中環(huán)快速交通主線全長。
48.46。
公里，全程架設高架橋。
20.29。
公里，下穿通道。
16。
座，上跨道路、河道橋梁。
17。
座，大型互通立交。
8
座，跨汾河特大異型橋。
1
座，總計建設里程。
104.61。
35.94。
萬畝，城市綠化。
253。
萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別提高。
0.81。
和
0.79。
個百分點。全省造林綠化現(xiàn)場會在我市召開，實施“生態(tài)新政”經(jīng)驗得到充分肯定。
——省城環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
拆除分散燃煤鍋爐
543。
臺，集中供熱擴網(wǎng)。
2148。
萬平方米。
228。
臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。完成。
11。
個城中村整村拆除，拔掉黑煙囪。
11663。
根。太化氯堿、晉陽選煤廠等。
232。
1.08。
米，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持。
100%。
加大對汽車尾氣排放的治理，淘汰。
3.6。
萬輛老舊車輛。全年。
pm2.5。
達標率。
54.5%。
優(yōu)良天數(shù)。
162。
天，實現(xiàn)省城環(huán)境質(zhì)量改善明顯見效的目標。
——民生社會事業(yè)進一步改善。
全年完成保障性住房投資
89。
億元，基本建成。
2.96。
萬套，分別增長。
49.43%。
和
214%。
5000。
戶農(nóng)村危房改造任務全面完成，
2.3。
萬貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.35%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
10.7。
2013。
3.81%。
死亡人數(shù)下降。
6.61%。
——政府自身建設不斷加強。
自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，提請市人大常委會制定修訂《太原市客運出租汽車服務管理條例》等
7
件地方性法規(guī)。積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向民主黨派通報和協(xié)商制度。
194。
件人大代表建議和。
603。
件政協(xié)提案全部辦復。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費明顯下降?！跋蛉嗣駞R報、請人民評議”等活動更加深入，有效推動政府作風轉(zhuǎn)變?！皟杉?、兩到位”行政審批制度改革取得明顯成效，全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場會在我市召開。
這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐并部隊、武警官兵，向中央、省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們發(fā)展道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好項目、大項目不多；改革開放力度不大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，下行壓力增大；大氣和水污染問題仍然突出，省城環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)任務艱巨；城市基礎設施建設滯后，民生改善的壓力加大；社會信用體系不健全，影響穩(wěn)定的潛在矛盾依然存在；公務員隊伍的執(zhí)行力和專業(yè)化水平不足，群眾觀念不強，廉政建設需進一步加強。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我們將牢記責任使命，凝心聚力，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
二、
2014。
2014。
3.2%。
左右。我國全面深化改革開放的號角已經(jīng)吹響，將進入歷史性的新階段，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度，是中央的大政方針。我們要緊緊把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗先導區(qū)的作用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、一流的自主創(chuàng)新基地和一流的現(xiàn)代宜居城市建設，著力保障改善民生，有效增強社會活力，切實維護和諧穩(wěn)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為建設一流省會城市，為全省辦好“兩件大事”，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
9%。
左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
11%。
左右，服務業(yè)增加值增長。
9%。
固定資產(chǎn)投資增長。
21%。
社會消費品零售總額增長。
14%。
左右，公共財政預算收入增長。
9%。
左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
左右，農(nóng)民人均純收入增長。
12%。
以上，居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
10.5。
萬人。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降。
3.5%。
pm2.5。
年均濃度值下降。
5%。
實現(xiàn)上述目標任務，必須把握發(fā)展大勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來，著力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗先導區(qū)建設。重點抓好以下六個方面的工作：
（一）以改革開放為強大動力，釋放更多改革紅利。
改革是今年政府工作的首要任務。要按照中央和省統(tǒng)一部署，以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，力求取得實質(zhì)性進展和突破。
深化行政體制改革，進一步簡政放權(quán)。推進政府職能整合，最大限度地解決職能交叉和分散問題，用政府權(quán)力的“減法”換取市場和企業(yè)活力的“加法”。凡是公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理的事項，政府一律不設置審批；凡是中央、省下放給地方的行政審批事項，一律接轉(zhuǎn)下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政審批事項，一律放給市場、放給社會。深化投資審批制度改革，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化、高效化。推進國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。創(chuàng)新改革思路，利用大數(shù)據(jù)支撐，建成區(qū)范圍內(nèi)建設項目取消覆壓礦產(chǎn)、地質(zhì)災害評估、詳規(guī)評審等前置性條件，減少重復浪費和時間損失。
加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重。實現(xiàn)責任和權(quán)力同步下放，放活和監(jiān)管同步到位，做到放而不亂、疏而不漏，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。對市場主體，“法無禁止即可為”；對政府，“法無授權(quán)不可為”。進一步深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立權(quán)力清單制度，推進“負面清單”管理模式，明確立即辦、承諾辦、限期辦事項，優(yōu)化流程，縮短時間，陽光政務，從嚴監(jiān)督。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。大力推進電子政務建設，實現(xiàn)信息化支撐下的精細化管理。
完善政府治理能力的基礎制度建設，用制度管權(quán)、管錢。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，讓市場發(fā)揮決定性作用。推進建設用地批后監(jiān)管，建立土地集約節(jié)約利用評價考核體系。嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”，預算一個“盤子”，支出一個“口子”，防止公共資金碎片化，體現(xiàn)集中財力辦大事的原則。政府預算和決算要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，所有公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源都要接受審計和社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。進一步加強國庫資金管理，建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。
（二）以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。
20。
個重大項目達產(chǎn)達效。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和整合重組力度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。
cbd。
中心、潤恒冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流中心等服務業(yè)項目建設?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務是現(xiàn)代服務業(yè)劃時代的變革，要鼓勵創(chuàng)新主體積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快電子商務示范城市建設。加大科技創(chuàng)新風險投資支持力度，加快組建太原農(nóng)商行，完善政銀企“助保貸”合作機制，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”之力，為企業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加大招商引資力度，加強與京津地區(qū)區(qū)域性合作。發(fā)揮好高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)和不銹鋼園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)作用，加快陽曲、清徐產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃布局和開發(fā)建設，推進古交煤電、煤化一體化發(fā)展，著力打造婁煩省城飲用水源地良好生態(tài)環(huán)境的品牌優(yōu)勢。
（三）以一流省會城市為目標，強化城市基本建設。
城市是人類文明的結(jié)晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。建設生態(tài)宜居的美麗太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀”，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯太原“三面環(huán)山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的謀篇布局。
23。
項道橋工程，總計建設里程。
110。
公里，總投資。
170。
2
號線建設，啟動濱河西路南延前期準備，加大小街小巷整治力度。城市道路建設集管線入地、立面改造、違建拆除、棚戶區(qū)改造、拆遷安置、社會動員于一體，是一場深刻的社會變革，要秉承多留遺產(chǎn)、少留遺憾的理念，堅持規(guī)劃、設計、建設、管理的高標準。
1200。
臺，新增公交專用道。
20。
公里，啟動新能源汽車試運行工作。繼續(xù)增加公共自行車投放。推進健康城市建設，完善以汾河公園為載體的健康休閑體系。加強智慧城市建設，實施便民惠民“一卡通”，強化以信息化為支撐的城市管理，創(chuàng)新方法，加大力度，建管并重，提升省會城市的管理水平。
3000。
萬平方米，開工建設太古遠距離、大溫差供熱工程。淘汰分散燃煤鍋爐。
600。
臺左右，改造既有供熱面積。
2000。
萬平方米以上，減少燃煤。
90。
32。
萬噸晉陽污水處理廠，清徐兩個。
1500。
24。
個城市周邊村燃氣清潔替代，把農(nóng)民從污染能源的重負中解放出來。鐵腕治污，鐵規(guī)治污，嚴肅查處各類環(huán)境污染案件。三縣一市要同步落實責任，為全市環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)作出貢獻。
8
平方公里的晉陽湖、
2
平方公里的植物園，完善提升中環(huán)。
50。
0.6。
個百分點，人均公園綠地提高。
0.3。
個百分點。
（四）以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
9
7000。
畝，推進陽曲百萬只養(yǎng)羊工程，帶動全市“一縣一業(yè)”縱深發(fā)展。
2.3。
萬貧困人口脫貧。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展土地確權(quán)登記試點工作，引導承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。認真組織第十屆村民委員會換屆工作。
（五）以唐風晉韻為文脈特色，彰顯省城文化影響力。
文化是城市的靈魂。一流省會城市，需要有一流文化的支撐。加強社會主義核心價值體系建設。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。要繼續(xù)培育和弘揚太原“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，凝魂聚氣，強基固本，提升文化軟實力。文化繁榮，內(nèi)容為王，創(chuàng)意至上，精品取勝。大力推進文化精品創(chuàng)作，生動展示現(xiàn)代、文明、發(fā)展的太原形象。加強博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化場館建設。精心組織好第十二屆全國美術(shù)作品雕塑展，提升和擴大太原文化的影響力。
加強歷史文化名城保護。城市形成是歷史的積累和沉淀，城市需要傳承記憶。有。
2500。
多年建城史的古老太原，要有代表歷史資格的老城、老街、老屋。
9
樓街歷史街區(qū)保護工程，讓掩藏在混亂建筑中的歷史文化遺存重現(xiàn)珍貴的文化價值和商業(yè)價值。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。突出板塊表現(xiàn)、氣候吸引、服務引領。要把晉祠和天龍山，太山龍泉寺、店頭村，蒙山和連理塔寺廟群，崛山圍山和竇大夫祠、多福寺、凈因寺等四大板塊的山水寺廟文化，進一步優(yōu)化提升和保護發(fā)展，形成大山水、大文化、大景區(qū)、大旅游的產(chǎn)業(yè)格局。精心保護雙塔寺大景區(qū)，完善景區(qū)功能，放大雙塔效應。加快太化工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織好國際大學生“廢舊金屬材料雕塑創(chuàng)作月”活動，打造具有國際影響力的城市新名片。
鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，耕讀文明是我們的軟實力。明太原縣城作為農(nóng)耕文明載體，要創(chuàng)新保護理念，在晉陽古城考古發(fā)掘的基礎上，將田園風光與文化遺存相結(jié)合，創(chuàng)造農(nóng)耕文明保護復興的新范例。加大對青龍鎮(zhèn)、土堂村等古村落保護的力度，讓農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)愁代代相傳。
（六）以“五有”保障為基本要求，著力做好民生改善工作。
民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓人民群眾過上好日子。要下大力氣切實解決好“五有”等基本民生保障問題，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。
就業(yè)是民生之本。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，引導和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶措施，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。發(fā)揮勞動力市場中介組織作用，實現(xiàn)需求和就業(yè)的有效對接。
5
13。
個城中村進行整村拆除，實現(xiàn)城市升級和人民宜居互利共享。推廣鄰里中心，集購物場所、老年活動、文化娛樂、社區(qū)服務、幼兒教育于一體，滿足宜居、樂居的功能要求，創(chuàng)造幸福家園。
10。
所名校雙十二軌新校建設，完成二十七中、五十三中、六十中等。
10。
10。
所新院建設，加大公立醫(yī)院改革力度，規(guī)范配建社區(qū)醫(yī)院，建立便民利民的健康服務體系。加強與名校、名院合作，引進人才和管理；推進教育和醫(yī)療信息化，充分利用全國優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，大幅提高教育和醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，提升質(zhì)量。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。
健全完善社會保障體系。加大“五險”統(tǒng)一征繳力度，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。積極穩(wěn)妥解決好破產(chǎn)企業(yè)、勞服企業(yè)、集體企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題，運用好低保等社會救助政策。開工建設政府主導的養(yǎng)老中心和兒童福利院，擴大城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人救助等社會福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓老有所養(yǎng)、幼有所愛的陽光普照大地。深化收入分配制度改革，強化企業(yè)職工工資調(diào)控，促進農(nóng)民增收，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入。做好民族宗教工作。加強國防后備力量建設，推進雙擁工作。
安全重于泰山。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”；深入開展安全隱患有獎舉報活動，完善安全隱患發(fā)現(xiàn)受理、處置問責制度；開展煤礦、非煤礦山、燃氣、危險化學品、道路交通等專項治理行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全和完善市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加強信息化建設，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保全市人民“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)新社會治理體制，繼續(xù)推進天網(wǎng)治安工程。扎實做好信訪工作，加強法律援助，建立暢通有序的民意訴求表達渠道和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解、妥善處置社會矛盾，最大限度地預防和減少各類不穩(wěn)定因素。
各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落實。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強政府自身改革建設。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進目標管理，對標一流，嚴格考評，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、務實政府，增強政府的公信力和執(zhí)行力。要踐行“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。作風建設上行下效，行勝于言?！按蜩F還需自身硬”，“風行于上，俗成于下”。各級領導干部都要以己正立信、以廉政樹威、以務實興業(yè)，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
要深入貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，提高依法治市、依法行政的自覺性。深入開展“向人民匯報，請人民評議”、“為人民群眾辦實事、解難事”和窗口單位行業(yè)“貼近群眾、服務群眾”等活動，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。加大政務公開力度，加強行政監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風。深入推進反腐倡廉制度建設，從嚴查處腐敗案件。
各位代表，行進在改革開放新的偉大征程中，光榮與夢想召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，敢于擔當、勇往直前的精神，立黨為公、公權(quán)為民的情懷，為實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設一流省會城市而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表山東省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
過去的五年是不平凡的五年，是我們沿著中國特色社會主義道路開拓奮進、不斷奪取全面建設小康社會新勝利的五年。五年來，面對突如其來的“非典”疫情和嚴重自然災害，面對國內(nèi)外深刻變化的客觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在中共山東省委堅強領導下，在歷屆省領導班子打下的良好基礎上，解放思想，真抓實干，全面完成了省十屆人大一次會議確定的各項任務，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。
經(jīng)濟綜合實力大幅提升。
“十五”計劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利實施，全省經(jīng)濟總量跨過
2
萬億元臺階，人均超過。
3000。
美元。
2007。
年全省生產(chǎn)總值。
25887.7。
億元，人均生產(chǎn)總值。
27723。
元，分別是。
2002。
年的。
2.5。
倍和。
2.4。
倍。實現(xiàn)地方財政收入。
1674.5。
億元，是。
2002。
年的。
2.7。
倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤。
3389。
億元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高。
發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性進一步增強。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，糧食總產(chǎn)達到
800。
12.2。
個百分點。服務業(yè)發(fā)展速度加快。五年累計完成固定資產(chǎn)投資。
4.7。
萬億元，年均增長。
29%。
一批重大項目相繼建成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到。
3.5。
萬家，凈增。
2.2。
萬家；發(fā)電裝機容量。
5540。
萬千瓦，增加。
3025。
萬千瓦；高速公路。
4033。
公里，增加。
1622。
公里；港口吞吐量。
5.8。
億噸，增加。
3.5。
億噸；電氣化鐵路。
1041。
公里，實現(xiàn)零的突破。濟南、青島新機場投入使用，南水北調(diào)、膠東調(diào)水和治淮東調(diào)南下工程取得階段性成果。自主創(chuàng)新能力增強。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量連續(xù)兩年下降。集約節(jié)約利用土地取得積極成效。
改革開放取得新的進展。
農(nóng)村稅費改革順利完成，農(nóng)村綜合改革扎實推進，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。國有企業(yè)改革不斷深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占生產(chǎn)總值比重由
2002。
年的。
36.5%。
提高到。
54%。
財稅、投資、價格、金融、土地等改革不斷深化要素市場逐步健全行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。
2007。
年進出口總額達到。
1226。
億美元，五年累計實際利用外資。
450。
億美元，有。
130。
家世界。
500。
強企業(yè)在山東投資發(fā)展，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。
區(qū)域發(fā)展取得積極成效。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的機制逐步完善，優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)推進的格局初步形成。半島城市群發(fā)展壯大，濟南的集聚輻射作用日益明顯，青島的龍頭帶動能力進一步提高。實施“三個突破”和“雙
30。
工程”成效凸顯，菏澤等西部地區(qū)發(fā)展速度超過全省平均水平，縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。省會城市群經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海洋經(jīng)濟建設相繼啟動。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
城市化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率由
2002。
年的。
40.3%。
提高到。
46.8%。
新農(nóng)村建設扎實推進，“路水電氣醫(yī)學”建設取得重大進展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善城市規(guī)劃建設管理水平明顯提高，公共服務設施建設力度不斷加大背街小巷整治和棚戶區(qū)改造取得良好成效，城區(qū)人均道路、綠地面積大幅增加。
人民群眾得到更多實惠。
2007。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
14265。
元，農(nóng)民人均純收入。
4985。
元，分別比。
2002。
年增長。
87.3%。
和
68.7%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在。
3.7%。
6
‰以內(nèi)。文化體育、廣播影視、新聞出版、氣象、防震減災、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展取得新成績。
社會保持和諧穩(wěn)定。
民主法制建設穩(wěn)步推進?！捌桨采綎|”建設成效明顯，社會治安綜合治理不斷加強，和諧社區(qū)建設深入開展，信訪工作體制不斷完善，應急管理體系初步建立，全省刑事發(fā)案、可防性案件、治安災害事故、非正常上訪等指標連年下降，群眾對社會治安的滿意度逐年上升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)減少。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作得到加強。國防動員、人民防空、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作成效明顯，創(chuàng)建全國雙擁模范城
(
縣
)
獲得七連冠。
政府建設全面加強。
法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府建設邁出新步伐。政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務得到強化。行政審批項目進一步減少。政務公開和科學民主決策機制不斷完善。源頭防治腐敗工作全面加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。
過去的五年，我們走科學發(fā)展道路邁出了堅實步伐，落實胡錦濤總書記“三個走在前面”要求結(jié)出了豐碩成果，建設“大而強、富而美”社會主義新山東取得了巨大成就！這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也要清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。主要是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡；增長方式仍然比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不強，資源環(huán)境代價較大；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；一些涉及群眾利益的問題還沒有解決好，部分低收入群眾生活還比較困難；安全生產(chǎn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重大安全生產(chǎn)事故和自然災害引發(fā)的事故災難，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。政府工作與人民期待還有不小差距，社會管理和公共服務有待加強，依法行政水平需要進一步提高；群眾對干部作風和政府效率還不夠滿意，極少數(shù)領導干部的腐敗行為影響很壞。我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，認真加以解決。
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，推進現(xiàn)代化建設，必須始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的一大法寶，努力把中央要求與山東實際緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，堅持深化改革擴大開放，著力突破瓶頸、破除障礙、破解難題，不斷增強發(fā)展的活力和動力。必須始終把發(fā)展作為第一要務，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持富民優(yōu)先，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟社會發(fā)展重大關(guān)系的根本方法，堅持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)推進，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，充分調(diào)動各方面積極性，促進社會和諧。必須始終把求真務實作為作風建設的靈魂，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的政績。這些體會歸結(jié)為一點，就是必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實用這一重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地走科學發(fā)展道路，我們就一定能夠在富民強省的征程上不斷奪取新的更大的勝利！
二、今后五年目標任務。
經(jīng)過改革開放。
30。
年的奮斗，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的關(guān)鍵階段，站在了新的歷史起點上。當前國際形勢正在發(fā)生新變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是時代主旋律，為我們提供了較為有利的發(fā)展環(huán)境。黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為我們進一步加快工作指導轉(zhuǎn)變，推動科學發(fā)展、促進社會和諧指明了前進方向。全國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出新格局，合作共贏機制不斷深化，為我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、乘勢而上帶來難得機遇。全省人民過上更好生活的新期待，必將進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為我們推進事業(yè)發(fā)展注入強大動力。同時，國際經(jīng)濟政治的不確定因素在增多，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要牢牢把握社會主義初級階段的基本國情，從山東經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和實際情況出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把省九次黨代會提出的各項目標任務落到實處。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推動工作指導轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)富民強省新跨越，堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。落實這一總體要求，必須努力做到：
致力于增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，到
2012。
年，全省生產(chǎn)總值突破。
4
萬億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值比。
2000。
年翻兩番，邁上。
5000。
美元的臺階。
致力于保障和改善民生，促進人民生活水平進一步提高。
堅持以人為本，把保障和改善民生作為各級政府的重要職責，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全民受教育程度明顯提高。社會就業(yè)更加充分。社會保障體系更加健全，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長
8%。
以上。
致力于改革創(chuàng)新，促進社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。
堅持正確的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展，充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)推進。體制機制更具活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，對外開放進入更高層次。
致力于提高全社會文明素質(zhì)，促進文化強省建設取得重大進展。
堅持把提高文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮，形成具有山東特色的文化優(yōu)勢。社會主義核心價值體系深入人心，社會文明程度顯著提高。文化事業(yè)不斷加強，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，精神文化產(chǎn)品更加豐富。
致力于實現(xiàn)公平正義，促進社會更加和諧。
民主政治建設有序推進，全社會法制觀念進一步增強。社會管理體系更加健全，政府提供基本公共服務能力顯著提高。人民權(quán)益依法得到保障，收入差距擴大趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。“平安山東”建設更具成效，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。
致力于增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進生態(tài)文明建設邁出堅實步伐。
深入推進生態(tài)省建設。在基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式方面取得重大進展。突出的環(huán)境污染問題得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標的基礎上進一步下降。
各位代表，把山東的明天建設得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我們堅信，經(jīng)過全省人民的共同努力，山東將成為綜合實力顯著提升、發(fā)展態(tài)勢更加強勁的省份，成為人民生活幸福快樂、社會更加和諧穩(wěn)定的省份，成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份，成為人口素質(zhì)普遍提高、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的省份，成為文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化軟實力顯著增強的省份，齊魯大地將煥發(fā)出更加蓬勃的生機與活力！
三、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
實現(xiàn)山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，需要創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)，加快構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(
一
)
大力推動自主創(chuàng)新。
把自主創(chuàng)新作為山東發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合競爭力的關(guān)鍵。進一步加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，推動發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要在制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上實現(xiàn)突破。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，在電子信息、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料等重點領域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。二要在產(chǎn)學研合作創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。堅持需求導向，建立以企業(yè)為主實施重大科技計劃的機制，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強企業(yè)技術(shù)中心建設，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應用主體。三要在創(chuàng)新平臺建設上實現(xiàn)突破。以高新技術(shù)園區(qū)為載體，建立和完善各類共用技術(shù)創(chuàng)新平臺，抓好濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家服務外包基地城市建設，推動青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋科學研究中心項目實施，高度重視培育中小高新技術(shù)企業(yè)，加強中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要在深化科技體制改革上實現(xiàn)突破。完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。加大政府對科技事業(yè)的投入，建立和完善風險投資機制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進科技中介機構(gòu)發(fā)展。完善科研績效評價體系，把科技成果轉(zhuǎn)化和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作為主要評價標準。五要在創(chuàng)新人才隊伍建設上實現(xiàn)突破。繼續(xù)實施“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創(chuàng)新團隊建設，努力造就一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新技術(shù)人才，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，推動創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新智慧迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流。
(
二
)
扎實推進新農(nóng)村建設。
山東是農(nóng)業(yè)大省，沒有農(nóng)村農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面小康。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為著力點，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實行最嚴格的耕地保護制度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單位面積產(chǎn)量，保持糧食總產(chǎn)
750。
億斤以上。大力發(fā)展蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)品生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培植一批帶動力強的大型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織，完善農(nóng)民與企業(yè)和市場的利益聯(lián)結(jié)機制。加快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，推進農(nóng)業(yè)信息化、機械化。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量認證體系，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強動植物疫病防控，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)國際市場需要和輸入國標準，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提高國際市場占有率。二是以發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)為著力點，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。加強農(nóng)村勞動力培訓，促進農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加扶貧投入，切實減輕農(nóng)民負擔。三是以提高農(nóng)村公共服務能力為著力點，加快城鄉(xiāng)一體化進程。加大政府對“三農(nóng)”的投入力度，積極引導信貸資金、社會資金投入新農(nóng)村建設。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理一體化。四是以深化改革為著力點，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。尊重基層探索和農(nóng)民首創(chuàng)精神，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務。探索建立農(nóng)村新型金融機構(gòu)，加快農(nóng)村信用擔保體系建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。按照依法自愿有償原則，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村集體林權(quán)、水利設施和中小型漁港等產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
(
三
)
促進工業(yè)由大變強。
建設具有國際競爭力的制造業(yè)強省，促進工業(yè)由大變強，是發(fā)揮我省比較優(yōu)勢、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵抉擇和必由之路。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈“低端”向“高端”延伸，使我省工業(yè)技術(shù)水平、裝備水平、資源能源利用水平實現(xiàn)大幅提升，走在全國前列。一要推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞏固發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。立足技術(shù)前沿領域，瞄準消費升級方向，重點發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和海洋等產(chǎn)業(yè)，加快培育汽車、造船、工程機械、大型成套設備等總成產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。加大技術(shù)改造投入力度，著力提升六大支柱產(chǎn)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備水平，進一步增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。二要大力推進產(chǎn)業(yè)整合。引進戰(zhàn)略投資伙伴，重點抓好鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材等領域企業(yè)的優(yōu)化重組，培育
100。
戶營業(yè)收入。
100。
億元以上的大型骨干企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長計劃，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展。三要實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略。健全完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，引導企業(yè)加強質(zhì)量認證，大力培育自主知名品牌，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)品，提高我省產(chǎn)品市場競爭能力。四要推動企業(yè)管理創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，鼓勵和支持各類企業(yè)加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)的發(fā)展活力。高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力培養(yǎng)一批具有國際視野、市場意識和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年企業(yè)家。
(
四
)
加快發(fā)展服務業(yè)。
服務業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮小與先進省份差距的潛力所在。今后五年，要立足把服務業(yè)培育成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，力爭服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個百分點以上。重視服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進作用，推動服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。在規(guī)范提高傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，重點發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，把金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務服務做大做強。著力打造“三大載體”，集中培育
50。
個服務業(yè)重點城區(qū)，加快建設。
50。
個服務業(yè)重點園區(qū)，大力培植。
100。
個重點服務企業(yè)和企業(yè)集團。努力強化“三大支撐”，加大資金投入，建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本為支撐的投融資機制；加快人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高層次服務業(yè)經(jīng)營管理人才；完善體制機制，推進服務企業(yè)改革，放寬市場準入，落實配套政策，促進服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和社會化。進一步擴大服務業(yè)對外開放，積極承接國際服務外包轉(zhuǎn)移，加快引進境外金融機構(gòu)戰(zhàn)略投資，推動基礎設施和服務領域合資合作。濟南、青島要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，率先形成以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各類城市都要明確發(fā)展重點，突出地域和產(chǎn)業(yè)特色，加快形成與城市功能相適應的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要高度重視面向城鄉(xiāng)居民生活的服務業(yè)發(fā)展，搞好社區(qū)服務，推動消費升級，方便群眾生活。
(
五
)
切實抓好節(jié)能減排。
節(jié)約資源、保護環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益，是推動科學發(fā)展的重要抓手。必須堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設并重，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。經(jīng)過五年的努力，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費模式，生態(tài)省建設邁出堅實步伐。要抓好重點行業(yè)和千戶重點企業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備和節(jié)能型建筑，努力提高能源資源利用效率。加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，全面完成“十一五”淘汰落后生產(chǎn)能力的任務。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，搞好可再生資源的綜合利用。加強節(jié)約用水，發(fā)展海水淡化和直接利用。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，重點發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風能、地熱能等可再生能源，推進海陽核電建設，構(gòu)建穩(wěn)定安全、高效清潔能源體系。加強水、大氣和土壤污染防治，突出搞好五大重點流域水污染治理和城市污水處理，繼續(xù)抓好“兩湖一河”碧水行動，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大燃煤電廠脫硫、水泥粉塵和機動車尾氣治理力度。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和濕地建設，大力開展國土綠化，加強近海污染源綜合治理和資源修復，搞好水土保持和飲用水源地保護。綜合運用市場、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償機制。強化新建項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估和“三同時”管理，實行節(jié)能環(huán)保目標責任制，加大執(zhí)法監(jiān)察和考核力度。
(
六
)
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是對我省區(qū)域發(fā)展認識的深化和創(chuàng)新，是形成主體功能區(qū)、優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略舉措。以半島城市群和省會城市群經(jīng)濟圈為主的“一體”是我省的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，以黃河三角洲、魯南經(jīng)濟帶構(gòu)成的“兩翼”是我省的重點開發(fā)區(qū)。實施這一發(fā)展戰(zhàn)略，有利于健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，增強我省在全國區(qū)域發(fā)展中的競爭力。一是統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃。加快編制以半島城市群和省會城市群經(jīng)濟圈為基礎的“一體”發(fā)展規(guī)劃，努力把“一體”建成引領和帶動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主體區(qū)和具有國際競爭力的經(jīng)濟增長區(qū)。加快實施南北兩翼發(fā)展規(guī)劃，把黃河三角洲和魯南經(jīng)濟帶建成我省新的經(jīng)濟增長極和可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，合理開發(fā)和保護海洋資源，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實施突破菏澤戰(zhàn)略，落實促進革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的各項幫扶政策。高度重視老工業(yè)基地和資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，搞好轉(zhuǎn)型試點工作。二是統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化進程。加強規(guī)劃引導，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。合理引導城市建設的方向和節(jié)奏，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)建設要堅持節(jié)約集約利用土地，絕不能大量占用耕地。搞好土地復墾整治和礦區(qū)塌陷地治理，努力做到占補平衡。加強城市基礎設施建設，增強城市防災減災能力。繼續(xù)實施“雙
30。
2012。
年，全省高速公路通車里程達到。
5000。
公里。加強口岸建設，推進港口整合，積極爭取在青島設立保稅港區(qū)，構(gòu)建東北亞國際航運中心。搞好重點空港建設，積極開辟國際國內(nèi)新航線，完善現(xiàn)代交通運輸體系。抓好南水北調(diào)東線、膠東引黃調(diào)水、治淮東調(diào)南下、黃河二期標準化堤防等重點水利工程建設，基本建成覆蓋全省的水網(wǎng)骨干框架。加快電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，完善信息網(wǎng)絡體系。
(
七
)
完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
著眼于構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，突出重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進各方面體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力為重點，加大國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)公司制、股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擴大省管企業(yè)董事會試點范圍。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學的業(yè)績考核、綜合評價和責任追究體系。大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極發(fā)展資本、土地、勞動力和技術(shù)等要素市場，鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市融資。完善價格形成機制，穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。深化財稅體制改革，完善公共財政體系，推進依法治稅，強化預算管理，健全地方財力與事權(quán)相匹配的體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務均等化。試行國有資本經(jīng)營預算制度，搞好收益管理和預算編制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快金融業(yè)開放步伐，做大做強地方金融業(yè)，改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。加大投資體制改革力度，健全完善項目審批、核準、備案制度。
(
八
)
提升開放型經(jīng)濟水平。
創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。堅持“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，更好地利用國際資源和國際市場。提高利用外資水平。積極推進與世界
500。
強的合作，鼓勵跨國公司在我省投資興辦研發(fā)中心、地區(qū)總部和高端產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設一批技術(shù)含量高的出口創(chuàng)新基地。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。用好國家擴大進口的扶持政策，增加省內(nèi)急需的先進技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件進口，促進國際收支平衡。把“引進來”和“走出去”有機結(jié)合，支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。加強工程企業(yè)的境內(nèi)聯(lián)合與境外合作，爭取更多的國際承包工程份額。進一步強化各類園區(qū)在開放型經(jīng)濟中的載體作用。外事、僑務、對臺、商會等單位要發(fā)揮好各自職能，形成推進對外開放的整體合力。堅持對外開放與對內(nèi)開放相互促進，搞好與長三角、京津冀地區(qū)的對接，抓住天津濱海新區(qū)開發(fā)建設的機遇，發(fā)展與周邊省市的合作，努力實現(xiàn)互利共贏。
四、實現(xiàn)改善民生新進展。
民生問題涉及千家萬戶，保障和改善民生是我們對人民群眾的莊嚴承諾。要進一步加大對民生的投入，推進涉及民生問題的制度建設，改善人民生活，促進社會和諧。
(
一
)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。大力推進義務教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準，鞏固免除城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費成果，免除農(nóng)村義務教育階段學生課本費，提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生補助標準，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質(zhì)?；酒占案咧须A段教育，到
2012。
年高中毛入學率達到。
85%。
以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合各類教育培訓資源，堅持面向市場，以就業(yè)為導向，推進校企合作、工學結(jié)合，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者。著力提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設，逐年提高生均經(jīng)費，逐步化解高校債務，推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加大財政對教育的投入力度，規(guī)范教育收費，健全學生資助制度，落實好高等院校和職業(yè)學校國家助學金、國家勵志獎學金和助學貸款政策，實施困難家庭普通高中生助學金制度，保障每一個學生不因經(jīng)濟困難而失去上學的機會。重視學前教育和特殊教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。
(
二
)
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
醫(yī)療衛(wèi)生保障水平事關(guān)人民群眾身體健康和家庭幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系。做好重大疾病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設和村衛(wèi)生室改造，采取多種形式解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)偏低問題，提高基層衛(wèi)生服務水平。堅持中西醫(yī)結(jié)合，加強重點中醫(yī)醫(yī)院和重點中醫(yī)?？平ㄔO，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療服務價格，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強殘疾預防。深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)。
(
三
)
提高城鄉(xiāng)居民收入。
收入是民生之源。要合理調(diào)整國民收入分配，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時提高并嚴格執(zhí)行最低工資標準，增加低收入者收入。積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。依法保護公民財產(chǎn)權(quán)，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，完善個人所得稅制度，強化壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。
(
四
)
努力擴大社會就業(yè)。
就業(yè)是民生之本。要全面落實積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，搞好就業(yè)指導，落實各項就業(yè)扶持政策。支持自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，走創(chuàng)業(yè)富民之路。完善就業(yè)服務和援助體系，努力實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，培育新的就業(yè)觀念，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)技能。高度重視大專院校畢業(yè)生就業(yè)問題，鼓勵和引導他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)，積極幫助特困家庭學生就業(yè)。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。力爭全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
100。
萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
120。
萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)。
(
五
)
完善社會保障體系。
社保是民生之基。要堅持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針，以建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系和救助制度。積極推進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，逐步做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到
2012。
年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率達到。
90%。
適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到。
70%。
以上。扎實搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，
2009。
80。
70%。
以上。抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產(chǎn)生活。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，使失地農(nóng)民長遠生計有保障。完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準的聯(lián)動機制。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。支持紅十字會、慈善總會等社會團體積極開展慈善活動。
(
六
)
完善住房保障體系。
安居才能樂業(yè)。要把完善住房保障體系作為政府公共服務的重要職責，加強規(guī)劃建設管理，加大財稅、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加快推進棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入家庭的住房困難。加大住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，增加限價商品房供應規(guī)模，幫助中等收入家庭解決住房問題。健全住房公積金制度，強化監(jiān)督管理，嚴防侵占挪用。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強房價監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。
(
七
)
加強和完善社會管理。
有效管理是社會和諧的基礎。加快社會體制改革，創(chuàng)新社會管理機制，重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設。完善社會矛盾糾紛預防和化解機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強和改進信訪工作，辦好“綠色郵政”和“省長信箱”，暢通民意表達渠道，切實解決信訪突出問題。深入推進“平安山東”建設，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。重視社會組織建設和管理，改進流動人口服務和管理。堅持安全發(fā)展，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真排查安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責任體系，嚴格市場準入，深化專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管。完善應急管理機制，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，完善國防動員體系，加強預備役部隊和民兵建設，搞好人民防空，做好優(yōu)撫安置工作，深入開展雙擁共建活動，建立和諧牢固的軍政軍民關(guān)系。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強氣象和防震減災等工作，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。
五、邁出文化強省建設新步伐。
山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊深厚。要堅持社會主義先進文化前進方向，立足山東實際，弘揚齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力推動文化創(chuàng)新，促進文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。重點抓好“八大工程”：
(
一
)
思想道德建設工程。
把建設社會主義核心價值體系貫穿于文化建設全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。繁榮發(fā)展哲學社會科學，搞好科學思想的宣傳普及。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。培育和發(fā)揚“改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先”的新時期山東精神。
(
二
)
文化體制改革工程。
加快文化體制改革步伐，全面推開改革試點工作，努力在改革的主要方向和主要任務上取得突破。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入競爭和激勵機制，推動勞動人事、收入分配和社會保障制度創(chuàng)新。加大政府對文化的投入力度，支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進出版、發(fā)行、演藝、影視制作等國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制，推動國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，形成一批有實力、有活力的國有或國有控股文化企業(yè)，使之成為真正的市場主體。創(chuàng)新文化管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。
(
三
)
文化載體建設工程。
增強公共文化產(chǎn)品供給能力。加快山東博物館新館、省檔案館新館、奧體中心等一批重點文化設施建設。發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)公共文化事業(yè)，抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務項目建設。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護，變文化遺產(chǎn)優(yōu)勢為文化發(fā)展優(yōu)勢。廣泛開展群眾性文化活動，加強社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設，用先進文化占領城鄉(xiāng)基層文化陣地。
(
四
)
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
突出山東特色，搞好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加強文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設，培植廣播影視、新聞出版、動漫與創(chuàng)意等文化支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展
100。
2012。
年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過。
3%。
成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
(
五
)
文化精品打造工程。
文化精品是傳承民族精神的火炬，是文化發(fā)展繁榮的標志。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推進文化創(chuàng)新，營造創(chuàng)作氛圍，繁榮各種文藝形式，促進文藝創(chuàng)作百花齊放、推陳出新。鼓勵支持廣大藝術(shù)家、文化創(chuàng)作者站在改革開放第一線，高揚時代主旋律，從傳統(tǒng)歷史文化和豐富的現(xiàn)實生活中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)作出更多反映優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、熱情謳歌時代精神的精品力作。在文學、戲劇、影視、動漫、書畫、曲藝、雜技等領域獲得更多獎項，樹立山東文化在全國的地位。
(
六
)
文化發(fā)展環(huán)境工程。
創(chuàng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成文化發(fā)展的整體合力。強化政府公共文化管理和服務職能，推動公共文化資源配置向農(nóng)村、社區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務。加強輿論引導，大力營造重文化、興文化的濃厚氛圍。加強文化法制建設，完善地方性文化法規(guī)規(guī)章。建立健全文化工作的領導體制和機制，形成上下聯(lián)動、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。
(
七
)
人才隊伍培育工程。
實施“齊魯文化英才工程”，著力培養(yǎng)造就一批名家大家，一批各專業(yè)領域的領軍人物，一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，一批懂經(jīng)營善管理的復合型文化人才。營造寬松的創(chuàng)作環(huán)境，拓寬人才引進渠道，吸引海內(nèi)外高層次文化人才、經(jīng)營管理人才來山東發(fā)展。建立人才激勵機制，對做出突出貢獻的文化工作者給予重獎。完善文化人才選拔、流動機制，促進優(yōu)秀文化人才脫穎而出。
(
八
)
中華文化標志城規(guī)劃建設工程。
中華文化標志城項目是一項宏大的文化建設工程，項目確定在我省濟寧市實施是一件大事、盛事，是山東的殊榮。
我們要把這項工作作為興起全省文化建設新高潮的重大機遇，作為建設文化強省的重要推動，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，精心實施，共同構(gòu)建中華民族的精神家園。從歷史文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境整治、基礎設施建設入手，為中華文化標志城建設奠定基礎。加強項目創(chuàng)意征集和科學論證，廣泛發(fā)動社會各界和全球華人參與，努力使中華文化標志城規(guī)劃建設的過程成為全民參與討論和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程，成為擴大齊魯優(yōu)秀文化影響力和提高山東在海內(nèi)外知名度的過程，成為促進文化大發(fā)展大繁榮和提高山東文化軟實力的過程。
六、樹立服務型政府新形象。
面對新的形勢和任務，各級政府要按照為民、務實、清廉的要求，創(chuàng)新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服務水平，努力建設高效服務型政府。
(
一
)
深化行政管理體制改革。
按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全完善部門間協(xié)調(diào)配合機制，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，嚴格控制機構(gòu)編制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強新設定行政許可項目的審查論證，健全行政許可項目的動態(tài)評估機制，減少和規(guī)范行政審批。加快事業(yè)單位分類改革，理順體制，創(chuàng)新機制，完善制度，增強事業(yè)單位發(fā)展活力。
(
二
)
強化政府服務職能。
深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。強化社會管理和公共服務職能，完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，努力為社會全體成員提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務。按照政府權(quán)力在陽光下運作的要求，建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評估和責任追究制度，推進行政決策的科學化、民主化、制度化。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，進一步提高依法行政能力和水平。深入推進政務公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要實行公開辦事制度。完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務建設。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，增強政府的公信力和執(zhí)行力。
(
三
)
保障人民民主權(quán)利。
各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。繼續(xù)加強基層民主建設，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善村民自治機制，規(guī)范村級重要事務決策內(nèi)容和決策程序。深入開展和諧社區(qū)建設，切實做到社區(qū)工作“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”。繼續(xù)完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實職工民主管理權(quán)利。加強政府立法工作，規(guī)范立法行為，加快立法進程。廣泛開展普法教育，扎實推進“法律五進”活動，加強法律服務和法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。
(
四
)
著力改進工作作風。
弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強政風建設。堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持群眾路線，加強調(diào)查研究，細化工作措施，狠抓工作落實；堅持講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義；下大力精簡會議和文件，改進文風會風；制止弄虛作假、急功近利、盲目攀比。扎實推進機關(guān)效能建設，切實提高辦事效率。加強公務員隊伍建設，搞好公務員教育培訓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。
(
五
)
切實加強廉政建設。
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對權(quán)力的制約，特別是對領導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，著力解決權(quán)力過分集中不受制約問題，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。始終牢記“兩個務必”，勤儉辦一切事業(yè)，進一步規(guī)范公務接待，嚴禁超標準購車，嚴格控制樓堂館所建設，努力降低行政成本。深入治理商業(yè)賄賂行為。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。各級政府組成人員特別是主要負責人要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，防微杜漸，警鐘長鳴。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。
2008。
年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責的開局之年。做好今年工作，確保開好局、起好步，意義十分重要。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，生產(chǎn)總值增長。
10%。
地方財政收入增長。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)；主要約束性指標是，萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.5%。
二氧化硫和化學需氧量排放量均下降。
4%。
人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標任務，必須認真貫徹落實黨的十七大精神和省委九屆三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為落實宏觀調(diào)控的首要任務。要全面把握和正確處理穩(wěn)與進、好與快、保與壓等重大關(guān)系，避免出現(xiàn)大的起落，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一，把握好投資力度和方向。
防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，重在控制固定資產(chǎn)投資過快增長。要加強和規(guī)范新開工項目管理，堅決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復建設。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極引導各類資金投向新農(nóng)村建設、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及社會事業(yè)和民生事業(yè)。集中力量抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目建設，省里繼續(xù)組織實施
100。
個重點項目，再篩選儲備一批重點工程項目，搞好項目接續(xù)。今年，全省實際投資增長保持在去年水平。
第二，切實穩(wěn)定市場物價。
防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，重在保持物價的基本穩(wěn)定。要堅持生產(chǎn)流通一起抓，保證重要農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料的有效供給。要穩(wěn)定政府定價和政府指導價，加強對重要生活必需品價格監(jiān)管，搞好糧油儲備，實行臨時價格干預措施，適時疏導價格矛盾。完善和落實低收入群體補貼辦法，化解物價上漲對困難群體生活的影響。加大價格行政執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序和價格秩序，努力使居民消費價格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國平均水平。
第三，確保我省糧食安全。
穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，依靠科技提高單產(chǎn)，確保今年豐產(chǎn)豐收。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補、農(nóng)資、良種、農(nóng)機具購置補貼要確保落到實處。按照中央“三個明顯高于”的要求，加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)村基礎設施建設，高度重視極端天氣造成的自然災害，立足抗災奪豐收。
第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大對自主創(chuàng)新的投入，今年全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重要提高到
1.3%。
省級以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到。
3.8%。
集中培植。
15。
個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和。
20。
個特色產(chǎn)業(yè)基地，搞好。
100。
130。
萬千瓦，淘汰水泥立窯。
85。
座、產(chǎn)能。
850。
萬噸，關(guān)停。
5
5
個百分點。
第五，全力辦好兩大賽事。
全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運會各項籌辦工作，加快推進場館設施建設，策劃組織好開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動，加大市場開發(fā)力度，搞好服務保障。抓好備戰(zhàn)參賽，提高競技實力，努力把青島奧帆賽和第十一屆全運會辦成高水平、有特色的體育盛會，充分展示齊魯文化的魅力和齊魯兒女的精神風貌。要以兩大賽事為契機，大力實施農(nóng)村體育健身工程和“一點三線”全民健身工程，廣泛開展全民健身活動。充分發(fā)揮奧運會和全運會帶動效應，促進全省城市建設、生態(tài)建設和精神文明建設再上新水平。
第六，竭誠為群眾辦實事。
一是對近年來向群眾承諾辦的實事開展“回頭看”，認真檢查辦理情況，進一步鞏固提高，真正把好事辦好，取信于民。二是今年中央和省里出臺的各項民生政策，要認識到位，籌集好配套資金，不折不扣地加以落實。三是從實際出發(fā)，集中力量再辦五件實事。
(1)。
對全省。
800。
座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固，對部分大中型河道和小型泄洪河道進行綜合治理。
(2)。
農(nóng)村低保標準在去年。
800。
元的基礎上提高到。
900。
元。
(3)。
從今年開始，連續(xù)。
4
年對村級衛(wèi)生室進行全面規(guī)劃建設，對全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，提升村級衛(wèi)生室服務能力。
(4)。
對農(nóng)民購買彩電、冰箱、手機三類產(chǎn)品，財政給予適當補貼。
(5)。
在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供。
5
萬套經(jīng)濟適用住房。
各位代表，全面完成未來五年的目標任務，實現(xiàn)對人民的莊嚴承諾，使命崇高，責任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共山東省委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，埋頭苦干，為奪取全面建設小康社會新勝利，實現(xiàn)富民強省新跨越，創(chuàng)造山東人民幸福美好新生活而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2013。
2013。
9%。
財政收入增長。
13.5%。
一年來，主要做了以下八個方面工作：
（一）穩(wěn)增長，加大政策落實力度。
及時落實并出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，加大對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項稅費
16。
億元，安排財政專項資金。
5
億元，預計規(guī)模工業(yè)增加值增長。
12%。
新增規(guī)模企業(yè)。
179。
戶、總數(shù)達到。
949。
戶，其中億元企業(yè)。
401。
戶、
10。
億元企業(yè)。
19。
戶。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，強力實施市重點項目“。
253。
”工程，預計完成固定資產(chǎn)投資。
838。
億元，增長。
22%。
首礦大昌。
300。
萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒。
/
830。
億元、外資。
3
億美元，分別增長。
17.5%。
16.8%。
落實促進消費和穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額。
434。
億元，增長。
13.5%。
；進出口總額。
8
億美元，增長。
8.7%。
加強銀企對接，新增貸款。
136.1。
億元，增長。
19.8%。
增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個人貸款。
35。
億元、項目貸款。
4
億元。直接融資。
23.9。
億元，獲批發(fā)行。
2013。
年城投債。
16。
億元。
（二）夯基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
扎實推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)
88.8。
168。
”工程，預計加工產(chǎn)值突破。
700。
億元，增長。
14.5%。
48。
2177。
家、家庭農(nóng)場。
145。
個，流轉(zhuǎn)土地和規(guī)模經(jīng)營。
244.6。
204。
個，六安瓜片、霍山石斛入選央視“。
2013。
11.5。
億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農(nóng)田水利基本建設“江淮杯”一等獎。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設，新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)
4
家、工程技術(shù)研究中心。
3
家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
3
824。
件、授權(quán)。
124。
件，分別增長。
84%。
148%。
榮獲全國科技進步先進市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新認定國家高新技術(shù)企業(yè)。
20。
家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品。
105。
個，預計實現(xiàn)產(chǎn)值。
307。
億元，增長。
14.5%。
2
件、安徽名牌產(chǎn)品。
17。
個、安徽著名商標。
41。
件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃，全年共接待游客。
2000。
萬人次，實現(xiàn)總收入。
130。
億元，分別增長。
33.3%。
36.8%。
加強節(jié)能減排，實施節(jié)能技改項目。
24。
個、污染減排項目。
68。
個。開展閑置土地清理，大力推進節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進生態(tài)市建設，實施“森林增長工程”
43.2。
萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1
個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10。
個、生態(tài)村。
7
個，霍山縣成為我省首個全國生態(tài)文明建設試點縣，舒城縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作全面啟動。
（四）促改革，釋放體制機制活力。
深化行政審批
5
家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。建立綜合治稅平臺信息系統(tǒng)，“營改增”擴圍試點改革有序進行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動工商質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎教育改革，穩(wěn)妥推進城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。
（五）統(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。
完成第二輪中心城市建設重點工程三年實施計劃，當年實施
7
大類。
91。
項重點工程建設，完成政府性投資。
42。
47。
個項目建成使用。開展征遷拆違百日會戰(zhàn)，全年征遷面積。
206。
萬平方米、是前三年的總和，拆違。
16.87。
231。
個中心村特別是。
83。
個重點示范村建設，
5
11。
條、總里程。
644.7。
公里，改造縣鄉(xiāng)道路。
646。
公里、危橋。
102。
座，建設城市公交換乘中心和首末站。
10。
個。強力實施金寨“。
5+1。
”項目，大別山職業(yè)學校和旅游扶貧快速通道加快建設。扎實推進新一輪扶貧，實施“整村推進”
196。
個。深入推進皖江示范區(qū)建設，加快融入合肥經(jīng)濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結(jié)對合作不斷深化。
（六）添活力，全面發(fā)展社會事業(yè)。
積極開展中國夢教育活動，深入踐行社會主義核心價值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學創(chuàng)作先進縣。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，預計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值
47。
億元、增長。
10%。
12。
396。
所，新增省級示范普通高中。
3
2
7.2。
‰。國防動員和民兵預備役工作扎實推進，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務、對臺、氣象、地方志、防震減災、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業(yè)取得新進展。
（七）惠民生，維護社會和諧穩(wěn)定。
在實施省
33。
4
項市級項目，累計投入財政資金。
64。
億元。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
3.64%。
2.73。
萬套，基本建成。
1.84。
萬套，超額完成省政府下達任務，長安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動。全面加強和創(chuàng)新社會治理，被評為全省社會管理綜合治理先進市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長安杯”。健全有效化解社會矛盾機制，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全市信訪形勢穩(wěn)定可控。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提升。
（八）轉(zhuǎn)作風，切實提高行政效能。
認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進作風，提高政府工作的執(zhí)行力和落實力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議
96。
215。
81%。
保留項目全省最少廢止規(guī)范性文件。
97。
2013。
年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第。
15。
名。強化重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強和改進政府投資項目、財政預算執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任及其他專項資金審計。加強廉政建設，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政風建設取得新成效。
各位代表，
2013。
564。
億元增至。
1004。
億元，年均增長。
11.5%。
；財政收入由。
52.1。
億元增至。
127.7。
億元，年均增長。
25.1%。
；規(guī)模工業(yè)增加值由。
187.1。
億元增至。
400。
億元，年均增長。
20.4%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由。
249.1。
億元增至。
372.4。
億元，年均增長。
4.5%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第。
12。
位上升至第。
3
位。轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
23.5:42.3:34.2。
調(diào)整為。
20.6:46.9:32.5。
工業(yè)化率由。
33%。
提高到。
39.5%。
金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展節(jié)能減排任務全面完成，萬元。
gdp。
能耗累計下降。
15.6%。
2583。
億元，建成一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區(qū)面積擴展到。
67.5。
平方公里，人口增加到。
66.2。
萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮(zhèn)建設加快推進，城鎮(zhèn)化率達到。
40%。
以上。新增鐵路營運里程。
100。
公里、高速公路通車里程。
163。
公里，新建改建國省干道。
209。
公里、縣鄉(xiāng)公路。
1022。
公里。治淮。
3
61.7%。
提高到。
67%。
實現(xiàn)稅收由。
27.3。
億元增至。
89.3。
億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計招商到位內(nèi)資。
2441.4。
億元、外資。
9.8。
億美元，年均增長。
44%。
22.8%。
；累計實現(xiàn)進出口總額。
26.2。
億美元，年均增長。
24.3%。
人民生活得到持續(xù)改善累計投入民生支出。
211。
億元，惠及。
710。
萬城鄉(xiāng)居民。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
21306。
元，年均增長。
12%。
；農(nóng)民人均純收入。
7320。
元，年均增長。
16.2%。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，五保集中供養(yǎng)率達。
38.7%。
；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率。
100%。
累計建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房。
9.2。
萬套，改造農(nóng)村危房。
7.59。
萬戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達到。
92.88%。
社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領導先后親臨六安視察指導，對老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞；這四年，黨中央、國務院先后出臺促進中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持；這四年，省委、省政府先后作出推進合肥經(jīng)濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅實基礎。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)實力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額增幅沒有達到預期目標；基本公共服務體系還不健全，社會建設和民生改善方面還有大量工作要做；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務。
今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機遇、加速跨越崛起、建設幸福六安的關(guān)鍵時期。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和各個環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重社會和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設進程。
根據(jù)市第三次黨代會部署，今后四年政府工作的主要目標是：
——推進實力六安建設。
到
2017。
年，全市生產(chǎn)總值達到。
1500。
億元，年均增長。
10.5%。
；財政收入達到。
200。
億元，年均增長。
11.5%。
；糧食總產(chǎn)達到。
100。
億斤；固定資產(chǎn)投資達到。
1600。
億元，年均增長。
18%。
；規(guī)模工業(yè)增加值達到。
650。
億元，年均增長。
13%。
；社會消費品零售總額達到。
710。
億元，年均增長。
13%。
全市綜合實力明顯增強，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。
——推進活力六安建設。
經(jīng)濟體制改革全面深化，社會、文化、生態(tài)文明體制改革取得實質(zhì)性進展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到
2017。
年，全市到位內(nèi)資達到。
1300。
億元，年均增長。
12%。
；利用外商直接投資達到。
5.2。
億美元，年均增長。
15%。
；進出口總額達到。
12.4。
億美元，年均增長。
12%。
——推進魅力六安建設。
青山綠水得到有效保護和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽度全面提升；新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，到
2017。
年，全市城鎮(zhèn)化率達到。
46.5%。
文化強市建設邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。
——推進和諧六安建設。
民主法制建設全面加強，社會公平正義得到有效維護。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在
10%。
以下，人口自然增長率控制在。
7.6。
‰以內(nèi)。群眾利益訴求渠道暢通，社會各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。社會治理方式進一步改進，公共安全體系進一步健全，社會保持和諧穩(wěn)定。
——推進幸福六安建設。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，到
2017。
年分別達到。
3.12。
萬元、
1.15。
萬元，年均分別增長。
10%。
12%。
群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強事關(guān)群眾切身利益的實際問題得到有效解決。就業(yè)更加充分社會保障更加完善。基本公共服務體系逐步完備人民群眾幸福指數(shù)全面提升。
實現(xiàn)上述目標，今后四年的主要任務：
第一，全面深化改革開放。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；堅持政事分開、政社分開，加快推進事業(yè)單位分類改革，培育社會組織。大力推進投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開放的資本、技術(shù)、人力資源等各類要素市場。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面深化開放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動融入合肥經(jīng)濟圈，深入推進與合肥市在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，提升開拓國際市場能力。
第二，打造六安經(jīng)濟升級版。
堅持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力構(gòu)建重點突出、特色明顯、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步增強自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“
168。
2017。
年，中心城市建成區(qū)面積。
85。
平方公里、人口。
85。
萬人，全市半數(shù)以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求。加快信息化建設，推進信息化應用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推動文化大發(fā)展大繁榮。
高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期六安精神。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強，叫響大別山（六安）品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設施網(wǎng)絡體系建設，加快推進公共文化服務標準化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
第四，全力構(gòu)建和諧社會。
堅持以人為本，深入實施民生工程，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，加強社保基金的征繳、發(fā)放和管理，不斷提升社會保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層社會治理和服務體系建設，改進社會治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。
第五，加強生態(tài)文明建設。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環(huán)境。認真實施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進一步處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，堅持工程治理與自然修復相結(jié)合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設，繼續(xù)實施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進一步強化土地節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)建設，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進節(jié)能減排，加強預警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達任務。深入開展生態(tài)文明宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文化。
三、扎實做好。
2014。
年工作。
2014。
10%。
財政收入增長。
11%。
固定資產(chǎn)投資增長。
18%。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
13%。
社會消費品零售總額增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
農(nóng)民人均純收入增長。
12%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
7.5。
‰以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務。重點抓好以下八個方面工作：
（一）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
推動項目建設提質(zhì)提效。緊緊圍繞國家宏觀政策導向，以市重點項目“。
253。
300。
萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒。
/
水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產(chǎn)業(yè)園、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟祁高速六安段、六舒三路等重點項目建設，推進應流集團高端裝備模塊化生產(chǎn)、眾興集團云母深加工、博微長安產(chǎn)業(yè)園、六安火車站改擴建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項目盡早開工。
12%。
15%。
5
家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資。
20。
億元。加強金融風險防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（二）全力推進新型工業(yè)化。
推進集約發(fā)展。進一步完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。高標準推進園區(qū)基礎設施建設，完善功能配套，提升承載能力。推進省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，優(yōu)先保證重點急需項目用地；建立項目用地供應雙向約束機制，強化土地批后監(jiān)管；加大閑置土地處置力度，加快建設標準化廠房和科技孵化器。推進園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
500。
億元，增長。
25%。
；規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到。
1000。
戶，產(chǎn)值。
10。
億元以上企業(yè)達到。
22。
戶。
加大技術(shù)創(chuàng)新。啟動實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動計劃，大力推動企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，引導龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術(shù)中心為重點的創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)以購買新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品為重點，提升創(chuàng)新能力。立足融合發(fā)展，建設一批省市級兩化融合示范基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。以推行現(xiàn)場管理、加強質(zhì)量標準建設、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，推進企業(yè)管理提升，提高管理水平。
強化分類指導。堅持扶優(yōu)扶強，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目傾斜。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加強企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設，促進中小企業(yè)發(fā)展。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，確保生產(chǎn)要素銜接，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。充分利用好各類資本市場，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展直接融資。
（三）進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進糧食生產(chǎn)“三大行動”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設，引導主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。深入實施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。組織開展畜禽、水產(chǎn)良種體系建設和健康養(yǎng)殖，大力開發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機魚等地方優(yōu)勢品種資源，培育發(fā)展大別山特色農(nóng)產(chǎn)品市場。合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化糧食流通市場監(jiān)管。
820。
億元，增長。
15%。
億元以上龍頭企業(yè)達。
120。
家。加快推進“中國綠谷”農(nóng)產(chǎn)品物流園、茶葉綜合體等重點招商項目。
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。支持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增“三品一標”認證數(shù)量。
40。
個。推進標準化生產(chǎn)示范基地建設，組織開展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標準園和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動。加強農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
50。
萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實施。
7
條中小河流治理，完成。
90。
座小。
ii。
型水庫除險加固任務，治理水土流失面積。
110。
300。
公里，改造農(nóng)村公路危橋。
90。
座。
（四）大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。
10。
個中心鎮(zhèn)總規(guī)調(diào)整。強化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
49。
億元。加快東部產(chǎn)業(yè)新城和西部生態(tài)新區(qū)建設，完善功能配套，提升承載能力。強化市區(qū)土地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應、登記和執(zhí)法，繼續(xù)抓好土地出讓金征收管理。進一步完善政府投資項目招投標制度，著力解決施工單位“掛靠”問題，減少服務類招標“流標”現(xiàn)象，提高招投標工作效率。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。進一步理順城管執(zhí)法體制，推動重心下移，調(diào)動各級各方面積極性，提高城市管理精細化水平。組織開展市容市貌、超載超限、渣土運輸?shù)葘ｍ椪?。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。
50。
個重點鎮(zhèn)建設。開展“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步改善城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村人居環(huán)境。實施美好鄉(xiāng)村建設第二批中心村建設和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉(xiāng)村投入、管理、服務等長效機制。突出主導產(chǎn)業(yè)培育，促進農(nóng)民持續(xù)增收。出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，提高村級發(fā)展能力。
全方位開展區(qū)域合作。加強大別山區(qū)域城市合作，爭取國家啟動實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。加大合肥經(jīng)濟圈合作力度，加快構(gòu)建合六產(chǎn)業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局；拓展壽縣、霍邱與合肥市結(jié)對合作領域，積極參與合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設，落實舒城與合肥市合作發(fā)展重點事項，推進市示范園區(qū)與肥西縣加強產(chǎn)業(yè)合作和基礎設施共建。推動金寨、葉集、霍邱基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
（五）深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革任務。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進政務服務標準化。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步規(guī)范市直單位編外聘用人員管理。加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用，推動行業(yè)協(xié)會商會和中介服務組織與行政機關(guān)真正脫鉤。
深化農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，啟動金寨縣、金安區(qū)農(nóng)村綜合改革示范試點。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，健全土地流轉(zhuǎn)激勵機制，引導土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理新機制，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎設施建設和管理機制。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點。積極穩(wěn)妥推進國有林場改革試點。
推進財稅改革。堅持事權(quán)和支出責任相適應原則，完善市區(qū)財政體制。改進預算管理制度，完善政府預算體系，實施全口徑預算管理，穩(wěn)步推進預決算和“三公”經(jīng)費信息公開。完善稅收管理制度，進一步發(fā)揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續(xù)做好“營改增”擴圍試點工作，跟蹤房地產(chǎn)稅改革。規(guī)范政府融資平臺運行機制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強政府性債務管理，做好債務風險防控和化解工作。
促進市場化改革。全面推進市屬國有企業(yè)改制工作，妥善解決遺留問題。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資源管理改革，強化集中管理與統(tǒng)一運營。推進城市供水、污水處理市場化，引進戰(zhàn)略投資者，提高運營水平。實施城市公交車、出租車運營體制改革。積極探索政府購買服務。進一步健全政策措施，放寬市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推動民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
（六）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。加快推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，新培育創(chuàng)新型企業(yè)。
6
家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
8
家、工程技術(shù)研究中心。
10。
300。
億元，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)。
8
家。強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護，實現(xiàn)發(fā)明專利申請。
800。
件以上、授權(quán)。
100。
150。
億元，增長。
14%。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。組織實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育科技研發(fā)、金融保險、物流會展、中介服務、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。加快推進吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設，吸引服務外包企業(yè)入駐。推進電子商務與快遞物流融合發(fā)展，建設電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃修編，加快五大旅游區(qū)建設，加強旅游資源整合和景區(qū)景點開發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造大別山旅游品牌。
著力推進文化強市建設。堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚、凝聚社會共識，筑牢實現(xiàn)中國夢的思想基礎。扎實做好道德模范評選表彰活動，廣泛開展志愿服務。健全公共文化服務財政保障機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，著力推進市圖書館、文化館等重點文化項目建設。組織開展重要革命紀念場館陳列布展升級改造，加快國家級愛國主義教育基地建設。積極推進農(nóng)民文化樂園建設，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點項目建設，推進文化產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。
pm2.5。
監(jiān)測能力，積極防控重污染天氣。繼續(xù)加強重點企業(yè)和減排項目監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，確保完成年度節(jié)能減排任務。落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加強水源地保護和水土保持，強力推進“森林增長工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。
（七）全力保障和改善民生。
鞏固提升民生工程。在認真實施省定民生工程基礎上，積極推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設、老舊小區(qū)改造、城區(qū)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決群眾普遍關(guān)注、反映強烈的突出問題，努力讓更多群眾滿意。加強民生工程項目績效管理，建立分類管養(yǎng)機制，確保項目效益充分發(fā)揮。開展已建成民生工程項目產(chǎn)權(quán)確認登記，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
3.1。
萬人。進一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，提高社會保險統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，著力構(gòu)建工傷預防、補償、康復三位一體制度體系。高度重視養(yǎng)老問題，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，完善建設、分配、管理和退出機制，加快棚戶區(qū)改造步伐。
扎實推進扶貧攻堅。認真實施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（。
年）》，創(chuàng)新大扶貧模式，實施精準扶貧，大力推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自身造血功能。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項目資金，“整村推進”
180。
個貧困村。繼續(xù)實施“雨露計劃”和農(nóng)村教育補貼試點工作。強力推進金寨“。
5+1。
”項目，充分發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用。
（八）努力構(gòu)建和諧社會。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力實施義務教育標準化建設，啟動六安城區(qū)義務教育階段公辦學校建設三年行動計劃，推進義務教育就近免試入學。優(yōu)化城區(qū)教育布局，加快六安一中東校區(qū)、二中西校區(qū)和青少年綜合實踐基地建設。充分發(fā)揮大別山職教集團引領作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，支持皖西學院創(chuàng)建應用型示范本科高校。加強教師隊伍建設，提升師德水平和業(yè)務能力。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)和市中醫(yī)院二期工程建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實重大疾病防控和慢性病干預措施。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會辦醫(yī)。廣泛開展群眾性體育活動，完善全民健身體系。切實加強流動人口計生服務管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計生轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查，規(guī)范企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。推進殘疾人服務和保障體系建設，切實保障殘疾人權(quán)益。推動廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。完善基層社會治理和服務體系，提高社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務治理水平。學習“楓橋經(jīng)驗”，進一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪，推進訴訪分離，規(guī)范信訪秩序。深入推進“六五”普法，加強法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡力度，引導社會輿論，確保網(wǎng)絡和信息安全。認真貫徹落實黨的民族政策，依法管理宗教事務。進一步推動平安六安建設，著力推進農(nóng)村平安服務網(wǎng)建設等十項重點工程，有效防范和嚴厲懲治各類違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
加強公共安全防控。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，不斷提升應對突發(fā)事件的預防預警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入開展專項整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化地質(zhì)災害、礦業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點領域的安全監(jiān)管，加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出力度，有效預防和遏制較大事故發(fā)生。強化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復轉(zhuǎn)軍人安置工作；推動軍民融合發(fā)展，加強國防動員基礎建設，提高后備力量建設質(zhì)量。
各位代表，事業(yè)任重道遠，形勢催人奮進。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面加強政府自身建設，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實，努力建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。我們要牢記為民宗旨。堅持執(zhí)政為民，深入開展群眾路線教育實踐活動，始終做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。尊重群眾首創(chuàng)精神，走進一線察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹立責任意識和爭先進位意識，加強壓力傳遞，層層落實責任，勇于負責，敢于擔當。完善發(fā)展成果考核評價體系，更加重視生態(tài)保護、居民收入、社會保障、安全穩(wěn)定。我們要加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，解決好政府越位、缺位問題，著力在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義等方面下功夫。堅持效率優(yōu)先，進一步健全重點工程建設、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設項目聯(lián)合審批、招商引資項目推進、市場管理、國有資產(chǎn)管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機制。持續(xù)推進機關(guān)效能建設，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績效評估，推動政府工作提速提質(zhì)提效。我們要嚴格依法行政。進一步完善行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推進政務公開，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，讓權(quán)力在陽光下運行。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法。進一步加大對重點領域、重點部門、重點項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，切實抓好審計結(jié)果運用。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。我們要強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決反對“四風”。進一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處各種違法違紀案件。切實改進文風會風，大力精簡會議文件，堅決控制各類檢查評比，把更多的時間和精力用在謀發(fā)展、抓落實、辦實事上。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出、樓堂館所建設和表彰慶典活動，切實降低行政成本，把有限的財力和資源用在推動發(fā)展、改善民生上，以為民、務實、清廉的形象贏得人民群眾的擁護和支持。
各位代表，站在新的起點，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在中共六安市委的堅強領導下，弘揚紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢想，萬眾一心，勵精圖治，扎實推進幸福六安建設，為全面建成小康社會而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十三
:
我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2011。
年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實施沿江大開發(fā)、城市大建設戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆市政府始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市第六次黨代會提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，突出項目建設這個主題和關(guān)鍵，務實奮進、開拓創(chuàng)新，不斷把“強工”和“興城”推向深入，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)在新起點上的新發(fā)展，為“十二五”開好了局、起好了步。
1
奮起趕超，主要指標有了新跨越。
地區(qū)生產(chǎn)總值突破
80。
億元，達到。
85。
億元，同比增長。
13%。
；財政收入首次突破。
10。
億元大關(guān)，達到。
12.66。
億元，增長。
35.2%。
其中地方財政收入。
8.49。
億元，增長。
47.1%。
總量排名九江第二稅收收入。
11.16。
億元，增長。
30.3%。
稅收占財政收入比重為。
88.2%。
；完成固定資產(chǎn)投資。
92。
億元，增長。
39%。
；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破。
200。
億元大關(guān)，達到。
209。
億元，增長。
48.8%。
完成工業(yè)增加值。
47.7。
億元，增長。
18.9%。
實現(xiàn)工業(yè)利稅。
26。
億元，增長。
25.6%。
；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達。
12385。
元、
7162。
元，增長。
9.6%。
和
24.1%。
；完成社會消費品零售總額。
23.5。
億元，增長。
17%。
；實際利用外資。
6640。
萬美元，增長。
10.7%。
現(xiàn)匯比達。
100%。
現(xiàn)匯進資僅次于南昌縣排名全省縣級第二、九江第一外貿(mào)出口首次突破。
1
億美元大關(guān)，達到。
1.56。
億美元，增長。
202%。
連續(xù)兩年榮獲全省開放型經(jīng)濟綜合先進。
2
決戰(zhàn)工業(yè)，沿江開發(fā)有了新成效。
緊緊圍繞“決戰(zhàn)工業(yè)
600。
59。
家、凈增。
23。
家，稅收過百萬元企業(yè)。
27。
家、凈增。
4
家，過千萬元。
6
家，亞東水泥、武山銅礦稅收首次突破億元，亞東水泥熟料、水泥產(chǎn)能分別達。
681。
萬噸、
569。
萬噸，銷售收入達。
29.9。
億元，實現(xiàn)稅收。
1.16。
億元、增長。
92%。
；武山銅礦銅金屬產(chǎn)量達。
1.2。
萬噸、標硫。
34。
萬噸，產(chǎn)值突破。
10。
億元，實現(xiàn)稅收。
1.13。
億元、增長。
45%。
；江聯(lián)造船出口船舶。
8
條，銷售收入達。
14.3。
億元，創(chuàng)匯。
2.1。
億美元，實現(xiàn)稅收。
6447。
萬元、增長。
64%。
；鳳竹紡織卡摩紡技改順利完成，產(chǎn)能達。
10。
萬錠，實現(xiàn)稅收。
1324。
萬元，蘇瑞礦業(yè)、匯爾油泵稅收分別達。
1293。
萬元、
1064。
2662。
畝，成為全省最多的縣市之一?？偼顿Y。
100。
億元的理文造紙一期各單體工程地勘全面完成，造紙車間和成品倉庫抓緊推進；
65。
5
平方公里擴展到。
12。
平方公里，總投資達。
9300。
萬元的濱江大道、濱江東大道、理文路、污水處理廠全面開工；投資。
3455。
萬元的。
110。
千伏變電站基本建成，投資。
1.2。
億元的。
220。
千伏變電站可研報告編制完成；投資。
2
億元的亞東大道、沿江大道和工業(yè)大道集中開工并快速推進；投資。
2
億元、總面積達。
20。
萬平方米的安置區(qū)全面建成，近。
200。
戶拆遷戶喜遷新居。投入。
4000。
萬元啟動了城區(qū)工業(yè)園黃金北路、赤烏東路、楊林湖大道東延改造，籌措資金。
1.8。
億元建成標準廠房。
17。
萬平方米，吸納。
20。
15。
個，合同資金達。
120。
億元，總投資。
12。
億元的喜得龍體育用品、
8
億元的泰瑞金屬和誠坤國際總部等一批重大項目成功簽約。同時，跟蹤對接了志高集團、億通集團、西礦集團、山西甲醇汽油等一批項目信息，為趕超發(fā)展積蓄強大后勁。
3
注重品位，城市建設有了新亮點。
投入資金
20。
億元，新建續(xù)建城建項目。
37。
個，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。城市規(guī)劃立意遠。強化規(guī)劃引領作用，投入。
240。
5.3。
平方公里大唐新區(qū)，完成了碼頭鎮(zhèn)重點區(qū)和碼頭工業(yè)城二期控制性詳規(guī)，啟動了南環(huán)路南側(cè)。
400。
畝瀼溪河景觀規(guī)劃、廣場南側(cè)。
380。
畝用地規(guī)劃和安定湖西側(cè)。
129。
畝地塊規(guī)劃。城市建設看點多。投資。
3.9。
億元的瑞碼大道建成通車，投資。
3
億元的碼頭鎮(zhèn)整體規(guī)劃、整體改造、整體提升全面啟動，投資。
2000。
萬元的通江路、江州路、高塘路及中心轉(zhuǎn)盤改造全面完工，“一市兩區(qū)”并向發(fā)展；投資。
8
億元的聯(lián)盛國際商貿(mào)中心基本建成，九江市縣級第一家肯德基連鎖店正式入駐；投資。
1.25。
億元、國家一級標準設計的城西客運站投入運營；投資。
1.7。
4000。
萬的安定湖二期順利竣工，城市東大門形象耳目一新；投資。
7000。
萬元，完成了十條城市主干道、總面積達。
28。
1300。
570。
戶、
5.2。
27。
宗、
1919。
畝，實現(xiàn)土地出讓收益。
9.2。
億元，同比增長。
43%。
再創(chuàng)歷史新高其中商住用地均價達。
182.6。
萬元。
/
畝，增長。
53%。
單宗地價最高達。
830。
萬元。
/
畝。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資。
5.4。
億元，同比增長。
6.8%。
；批準商品房預售面積。
57.7。
萬平方米，增長。
6.4%。
；商品房住宅均價。
3700。
元
/
平方米，增長。
15.6%。
實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收。
1.56。
億元，其中，營業(yè)稅。
3219。
萬元、所得稅。
4559。
萬元、契稅。
7831。
萬元。
4
夯實基礎，“三農(nóng)”工作有了新面貌。
堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設為抓手，“三農(nóng)”工作亮點不斷，農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進。成功申報全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，糧食生產(chǎn)總面積達
23.8。
萬畝，油料種植面積。
19。
7.4。
萬畝，建設萬畝油菜示范區(qū)。
2
個，橫港鎮(zhèn)范長青被評為全國種糧大戶；新建高豐、賽湖兩個九江市級蔬菜基地，面積達。
4500。
畝，產(chǎn)量達。
8000。
余噸，榮獲九江市蔬菜生產(chǎn)第一名；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品。
9
個、有機食品。
1
個、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品。
1
個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作獲全省先進；農(nóng)機化綜合水平達。
54%。
機耕、機插、機收水平居全省前列。新農(nóng)村建設扎實推進。投資。
4000。
萬元，
112。
個新農(nóng)村建設點“三清七改”工作全面完成，新農(nóng)村建設榮獲全省先進；修通新村道路。
39。
公里，新建沼氣池。
720。
個，栽植綠化苗木。
6.2。
萬株，修建休閑活動場所。
86。
處，成立農(nóng)民活動室。
74。
個；新建垃圾焚燒爐。
6
座、垃圾分類棚屋。
256。
4.1。
萬畝、森林防火隔離帶。
48。
條，連續(xù)三年榮獲全省森林防火平安縣市。基礎設施建設扎實推進。投資。
8700。
萬元，實施水利建設項目。
1075。
個，重點啟動了瀼溪河治理、
16。
座小型病險水庫除險加固和南義、花園等。
5
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣中小灌區(qū)工程，新增灌溉面積。
1
萬畝；投資。
5600。
萬元的瑞南公路改造竣工通車，投資。
1500。
萬元完成范鎮(zhèn)至九源、大德至大坳樂園段。
19.2。
公里鄉(xiāng)道升級改造；投資。
1688。
萬元完成。
3
座渡改橋和。
2
座危橋改造，完成。
5
座鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和。
20。
個農(nóng)村候車亭建設；投入集鎮(zhèn)扶持資金。
400。
萬元，帶動投入。
6500。
萬元，一大批中心集鎮(zhèn)面貌煥然一新。
5
統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)有了新氣象。
堅持把統(tǒng)籌發(fā)展作為基本要求，各項事業(yè)齊頭并進、碩果累累。民生保障更加完善。民生投入達
5.9。
億元，其中市本級配套。
1.96。
億元，各項民生任務全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
5964。
人、下崗人員再就業(yè)。
2275。
人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。
5524.5。
萬元、
991。
11。
萬，參保率。
51%。
發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
2343。
萬元；新農(nóng)合參保人數(shù)達。
32.1。
萬，統(tǒng)籌新農(nóng)合資金。
7428。
萬元，補償資金。
6744。
萬元，資金使用率達。
94%。
；城鄉(xiāng)低保人數(shù)由。
2.5。
萬增至。
2.8。
萬，城市低保月標準由。
260。
元增至。
300。
元、農(nóng)村低保由。
130。
元增至。
150。
元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
1130。
萬元；投資。
7610。
萬元新建廉租住房。
218。
套、公共租賃住房。
200。
套和棚戶區(qū)改造安置房。
384。
套，為。
928。
戶困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。
136。
萬元；爭取資金。
1097。
萬元，完成。
831。
戶農(nóng)村困難家庭住房改造；投入資金。
523。
萬元，資助。
3161。
名貧困家庭學生入學；安排資金。
117。
萬元，為。
541。
名
90。
歲以上的老年人發(fā)放長壽補貼；免費救治。
8
例兒童白血病、
29。
例兒童先天性心臟病和。
149。
1
人被清華大學錄取，榮獲九江市高考、中考綜合質(zhì)量優(yōu)勝單位；投資。
5500。
萬元的賽湖學校主體工程完工，投資。
650。
萬元的二中科技大樓即將竣工；爭取資金。
620。
萬元，完成。
5
所農(nóng)村小學教學樓建設，選聘。
82。
1500。
萬元推進城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，投資。
600。
萬元的瑞昌縣蘇維埃革命紀念館主體工程完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
1.8。
40%。
農(nóng)村公共服務均等化惠及。
32。
18。
起，人口出生率下降到。
12.58。
‰，出生人口性別比下降為。
100。
113。
；銀行各項存款。
77.2。
億元，同比增長。
16.8%。
各項貸款。
48。
億元，增長。
22%。
個人儲蓄存款。
47.4。
億元，增長。
17%。
；總投資。
5000。
351。
天；切實加強食品藥品安全監(jiān)管，“地溝油”、“瘦肉精”專項整治成效明顯；與德國沃爾澤倫市正式簽訂國際友好城市合作協(xié)議；肇陳紅豆杉植物保護區(qū)晉升為省級自然保護區(qū)；市公安局因“清網(wǎng)行動”戰(zhàn)績突出，被省公安廳榮記集體二等功，非公有制經(jīng)濟發(fā)展榮獲全省先進；國防、民族宗教、檔案、統(tǒng)計、審計、科技、物價、國資、防震減災、人防、氣象、糧食、信訪、供銷、扶貧、工青婦等工作全面發(fā)展，金融、供電、煙草、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、郵政、通訊等部門為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
6
依法行政深入推進。
依法行政閉
157。
個行政村、
34。
12。
次，研究議題。
236。
個；辦理人大代表建議。
79。
件，政協(xié)委員提案。
114。
件，辦結(jié)率達。
100%。
；出臺《瑞昌市公共資源交易市場管理辦法》，
8
家行政審批單位按照“兩集中、兩到位”要求進駐行政服務中心，
20。
家單位在中心設立服務窗口；
40。
個行政審批許可部門全部接入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，網(wǎng)上審批達。
7728。
件；開展“百千萬”內(nèi)設機構(gòu)測評，
47。
個部門、
82。
15。
位，上升。
59。
9.10。
”地震等幾起突發(fā)事件，得到上級領導和社會各界的充分理解和高度肯定。
600。
億”這條主線，始終做到牢記宗旨不懈怠、咬住發(fā)展不放松、鎖定目標不偏離，成功把握了宏觀經(jīng)濟形勢的運行脈搏，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)向上的良好勢頭，順應了全市人民加快發(fā)展的強烈愿望，今日的瑞昌，正處在蓄勢待發(fā)、振翅騰飛的新起點！成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策、正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切配合、有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結(jié)果！在此，我謹代表市人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長期辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持瑞昌經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)一年來的工作，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：盡管經(jīng)濟總量增長明顯，但由于基數(shù)大，增幅與先進縣區(qū)相比，還有較大差距，綜合實力還不強，進位趕超壓力依然很大；受宏觀經(jīng)濟政策影響，土地、能源、信貸、環(huán)保等要素給經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力不斷增大，加快發(fā)展的瓶頸制約日益凸顯；隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務更加艱巨，消除城鄉(xiāng)差別的深層次問題尚未得到有效破解；在加快發(fā)展的過程中，社會利益格局不斷調(diào)整，社會不穩(wěn)定因素依然存在；少數(shù)機關(guān)和干部依法行政意識還不強，工作作風、辦事效率還不能夠完全適應形勢發(fā)展的需要。對于這些問題，我們既要客觀面對，又要冷靜分析，更要采取有效、有力的措施，認真加以解決。
2012。
年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是沿江大開發(fā)、城市大建設的攻堅之年。做好今年的各項工作，對于推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加速進位趕超步伐、爭得瑞昌在九江乃至全省的應有地位，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第六次黨代會確定的總體部署，緊緊圍繞建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市的奮斗目標，強力推進沿江大開發(fā)、城市大建設，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保民生保障不斷改善、確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)瑞昌進位趕超新跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
按照上述要求，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
14%。
以上，達到。
110。
億元。
財政收入增長。
25%。
以上，達到。
15.83。
億元；固定資產(chǎn)投資增長。
39%。
以上，達到。
125。
億元；工業(yè)主營業(yè)務收入增長。
43%。
以上，達到。
300。
億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
13000。
元、
8000。
元；人口自然增長率控制在。
8
‰以內(nèi)；加大節(jié)能減排工作力度，確保萬元。
gdp。
能耗下降。
4%。
以上，氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指標范圍內(nèi)，綜合考評確保進入九江市第一方陣前列。
圍繞上述目標，今年，我們將重點抓好六項工作：
1
以沿江開發(fā)為重點，在“強工”上再發(fā)力。
長江岸線是不可再生的寶貴資源，
19.5。
6
月份進行設備安裝調(diào)試，
12。
月份投產(chǎn)出紙；理文化工生活區(qū)。
6
月份交付使用，熱電廠、化工污水處理廠。
7
月份竣工，廠區(qū)、辦公區(qū)。
12。
月底全面竣工；亞泥五六期。
6
月份安裝設備，
12。
月底第五條生產(chǎn)線點火投產(chǎn)；多元金屬鎳項目。
7
月份完成廠房主體工程，
12。
月份完成設備安裝；藍谷新能源。
8
月份完成主體工程，
10。
25。
萬錠，躋身全國線紡前三甲；啟動凌珂染整項目，力爭織布、染整產(chǎn)能達。
3
8000。
余畝，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、發(fā)展一路工程，拓展新區(qū)。
4000。
畝，依托環(huán)湖大道、通湖路工程，拓展新區(qū)。
4000。
年時間，打造一個。
3000。
萬噸散裝貨、
18。
10。
900。
畝；以創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園為契機，推進園區(qū)綠化、亮化工程，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與主城區(qū)的同步提升、交相呼應；充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)營服務中心和數(shù)字化平臺的作用，為園區(qū)企業(yè)提供招工、融資、培訓、協(xié)調(diào)等一體化服務。引進一批重大項目。加大招商引資力度，抓住新一輪沿江大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，依托岸線資源，力爭引進一批大化工、大物流和機械制造及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目；圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊的作用，廣收項目信息，廣交客商朋友，務求取得實效；加緊對接國電集團、億通集團、印度博拉集團、西礦集團、山西甲醇汽油等項目信息，實現(xiàn)招商引資的新跨越、新突破。
2
以大唐新區(qū)為突破，在“興城”上再添彩。
按照建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市的目標，以大唐新區(qū)開發(fā)和建設為重點，掀起“興城”的新高潮。規(guī)劃要超前。按照適度超前的原則，聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設計單位，完成
5.3。
平方公里大唐新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、
128。
2000。
畝、道路建設不少于。
15。
公里、征地不少于。
1500。
畝、拆遷和安置均不少于。
10。
萬平方米、招商引資不少于。
10。
億元，啟動青少年活動中心和老年活動中心兩個公益性項目，用。
1000。
3
億元；創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，確保收儲土地。
900。
畝以上，動態(tài)儲備量保持在。
2000。
畝以上，土地出讓收益不低于。
7
億元；抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保障房地產(chǎn)市場信貸投入的平穩(wěn)增長，促進房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。
3
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，在鞏固“三農(nóng)”上再加勁。
堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的總體目標，進一步搶抓政策機遇，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好。按照“穩(wěn)傳統(tǒng)、爭項目、出亮點、樹品牌”的總體思路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保糧食生產(chǎn)面積
24。
萬畝、產(chǎn)量達。
9.6。
萬噸，油料生產(chǎn)面積突破。
20。
萬畝、產(chǎn)量達。
2.4。
萬噸；強力推進“十百千”工程，確保山藥種植面積穩(wěn)定在。
1
萬畝、茶葉面積突破。
2000。
畝、蔬菜面積。
5.9。
萬畝、水果。
4.8。
萬畝，確保生豬出欄。
32。
萬頭、家禽出籠。
123。
萬羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。
9
萬畝、特種水產(chǎn)品。
1.3。
120。
3
5000。
3100。
萬元的幸福水庫和。
13。
3
4.8。
公里的南義至武寧巾口二級公路建設，確保。
10。
月份竣工通車，啟動。
3.2。
3000。
畝。
4
以改善民生為根本，在資金投入上再傾斜。
發(fā)展的最終目的是更好地保障和改善民生，要始終把民生放在突出位置，讓全市人民生活得更加幸福。持續(xù)加大民生投入。建立健全民生投入增長機制，確保民生投入增長速度不低于財政增長速度，
2012。
年，民生投入要實現(xiàn)。
30%。
以上的增長，力爭達到。
8
億元，其中，市本級財政配套力爭突破。
2
1000。
萬元，解決南陽、橫立山、青山等地。
3
萬群眾飲水困難。四是投入資金。
7000。
萬元，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，確保賽湖新學校。
9
月
1
8000。
萬元新建廉租住房。
1000。
套、
5
萬平方米，投資。
1
億元新建公共租賃住房。
1400。
套、
7
萬平方米，投資。
2000。
萬元完成棚戶區(qū)改造。
5.3。
6000。
人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
8000。
人，安置困難群體就業(yè)。
600。
人；確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險突破。
4
萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險突破。
5
萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險突破。
5.5。
萬人、失業(yè)保險突破。
3
萬人、工傷保險突破。
4.5。
萬人；擴大新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，確保參保率達。
70%。
；提高社會救助標準，將城市低保由人均每月。
300。
元提至。
350。
元、農(nóng)村低保人均。
150。
元提至。
170。
元、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)由人均每年。
2400。
元提至。
3000。
元、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)由人均每年。
1560。
元提至。
2040。
元；繼續(xù)組織實施“光明·微笑”工程，繼續(xù)對兒童白血病、先天性心臟病和困難尿毒癥患者實行免費救治；建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，強化市場物價監(jiān)管和檢查，保持物價基本穩(wěn)定。
5
以全面發(fā)展為目標，在統(tǒng)籌各方上再謀劃。
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)，努力推進瑞昌的科學發(fā)展、全面發(fā)展。社會事業(yè)要抓實。加快發(fā)展科技事業(yè)，深入實施科技興市戰(zhàn)略，為爭創(chuàng)全國科技進步達標縣市奠定基礎。鞏固教育強市地位，加大教育資金投入，重視發(fā)展學前教育，在城區(qū)創(chuàng)辦一所公辦示范幼兒園、改造農(nóng)村
8
24。
7
月
1
日正式開館；完成南義、碼頭、范鎮(zhèn)、橫港。
4
10。
億元的武蛟溫泉旅游開發(fā)項目，全力激活旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，組建南昌銀行、廣州農(nóng)商行瑞昌支行，加強融資性擔保、投資公司、典當?shù)刃袠I(yè)的監(jiān)管，打造規(guī)范有序、誠實守信的金融環(huán)境。社會穩(wěn)定要抓牢。深入開展“六五”普法宣傳教育，提升全社會法治意識和水平；加強和創(chuàng)新社會管理，適時開展社會治安綜合整治專項行動，全力偵破各類刑事案件，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢；落實基層平安創(chuàng)建舉措，重點加大對公共娛樂場所和流動人口的管理，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的社會防控體系，切實提升公眾安全感；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，落實信訪領導包案、重要案件督查督辦和信訪責任追究制度，著力化解一批信訪遺留難題，確保越級訪、群體訪等明顯下降；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對交通、建筑、礦山、危險化學品和公共場所等重點領域的排查，杜絕較大安全事故發(fā)生。
6
以增收節(jié)支為抓手，在壯大財稅上再出招。
堅定不移地抓好財稅工作，切實增強公共財政的保障能力。強化稅源建設。扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，壯大現(xiàn)有財源，加快推進一批在建重大項目，培育財稅新的增長點；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，挖掘后續(xù)財源；加強國有集體資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化；完善市鄉(xiāng)兩級財稅分成體制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓財稅工作的積極性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的持續(xù)增長。深化財稅征管。按照“依法征收、應收盡收”的要求，抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，確保財稅收入穩(wěn)步增長；加強對企業(yè)所得稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅等重點稅源的動態(tài)掌控，加大耕地占用稅、資源稅、契稅等小稅種的征收力度；強化稅務稽查，依法嚴厲打擊偷、逃、漏、騙稅行為，嚴肅稅收征管紀律；進一步規(guī)范行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，最大限度地增加可用財力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，堅持集中財力辦大事，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生等民生領域和社會事業(yè)的保障力度；繼續(xù)完善部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線管理，打造公開透明的陽光財政；加快公共財政體系建設，強化對預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行；牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，努力實現(xiàn)公車、公務接待、因公出國出境費用零增長，切實降低行政運行成本。
全面加強政府自身建設。
歷史的使命、發(fā)展的重托、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，不斷提高管理經(jīng)濟社會事務、駕馭復雜局面的能力，努力建設人民滿意的政府。
1
提高依法行政的能力。
深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加大法制宣傳教育，推進依法治市進程；自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案；高度重視網(wǎng)絡輿情，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道；善于運用經(jīng)濟、法律等手段，調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序；建立健全突發(fā)事件應急機制，提高政府應對和處置突發(fā)事件的快速反應能力；大力推進陽光執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高廉潔執(zhí)法水平。
2
提高服務群眾的能力。
牢記為人民服務的宗旨，始終把
45。
萬瑞昌人民利益作為一切工作的根本點和出發(fā)點，真正把民情作為第一信號、把民意作為第一準則、把民利作為第一目標，保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系；時刻把群眾的安危冷暖放在心頭，多辦群眾期盼的難事、實事、好事，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)；推進陽光政務，規(guī)范信息公開內(nèi)容，促進行政權(quán)力公開透明運行，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進一步加強對公務員隊伍的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識，努力建設一支艱苦奮斗、作風優(yōu)良、勤政為民的干部隊伍。
3
提高執(zhí)行落實的能力。
按照打造高效政府的要求，全面加強機關(guān)效能建設，始終保持銳意進取、蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的工作激情，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；對全市的重大戰(zhàn)略部署和重大項目建設，做到雷厲風行、快速反應，確保令行禁止、政令暢通，不斷提高工作效率；提高破解難題的能力和善于操作的本領，尤其是在土地報批、項目建設、招商引資、征地拆遷等工作中，要不斷創(chuàng)新工作思路和辦法，力爭一切困擾發(fā)展的難題都能迎刃而解；切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力精簡會議和文件，力倡開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多時間和精力用在謀發(fā)展上、用在抓落實上。
4
提高拒腐防變的能力。
認真落實廉政建設責任制，深化懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權(quán)、管事、管人；嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、工程招投標、土地交易出讓等各項制度，加大對重大項目、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，堅決防止和糾正部門和行業(yè)不正之風；推進行政權(quán)力運行程序化和公開化，從源頭上預防和治理腐??；深入開展工程建設領域突出問題和商業(yè)賄賂專項治理，堅決制止損害群眾利益的現(xiàn)象；嚴明工作紀律，強化對行政不作為、亂作為、慢作為的責任追究，強化行政約束力。
各位代表，瑞昌的發(fā)展是我們共同的責任，人民的幸福是我們共同的期盼。讓我們在市委的堅強領導下，頑強拼搏、攻堅克難，銳意進取、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)工作的新局面，努力奪取趕超的新勝利，為把瑞昌建設成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、
2013。
2013。
年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，凝心聚力，務實重干，強力推進“四大戰(zhàn)略”，謀劃實施了一批關(guān)系博愛長遠發(fā)展的重大事項，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
（一）綜合實力明顯增強。
全縣生產(chǎn)總值
199.5。
億元，增長。
11.1%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
127.1。
億元，增長。
15.1%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
141.8。
億元，增長。
22.2%。
；公共財政預算收入。
6.3。
億元，增長。
12%。
；社會消費品零售總額。
44.7。
億元，增長。
13.4%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
21668。
元，增長。
11.9%。
；農(nóng)民人均純收入。
10877。
元，增長。
13.6%。
綜合實力躍上新臺階。
（二）重點工作快速推進。
把務實理念貫穿于博愛發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，堅持一切從實際出發(fā)，集中精力抓大事、謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
300。
萬套防火門。
2
個
10。
億元項目開工，并列入焦作市“十大建設”重點項目，快宜居公司模塊化房屋生產(chǎn)線等。
7
個
10。
7:2:1。
”稅收分成機制，項目建設不斷提速。實施。
150。
個縣重點項目，完成投資。
91.8。
億元，增長。
56.8%。
其中。
71。
個重點工業(yè)項目完成投資。
67.8。
億元，增長。
43.5%。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力持續(xù)增強全面鋪開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新擴區(qū)域建設，緯三路等。
3
條道路開工；進一步完善原有區(qū)域配套設施，科技路等。
4
條道路建成通車，基礎設施更加完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到。
106。
家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入。
264。
5
平方公里的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實施。
29。
個、總投資。
55.7。
1200。
萬元，創(chuàng)建市級科技型企業(yè)。
8
家、高新技術(shù)企業(yè)。
1
家，
11。
家企業(yè)進入全市創(chuàng)新能力。
100。
強。
13.5。
752。
4
條道路，冢沁線二改一工程完工，打通群英東街、靈泉路等。
2
4
個廉租房項目完工，
9
個舊城改造項目和。
7
個商住小區(qū)扎實推進，
6
個市級新型農(nóng)村社區(qū)建成住宅樓。
35。
344。
處、
3.9。
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)服務水平明顯提升，城市環(huán)境更加整潔。
33。
個旅游項目，完成投資。
1.2。
億元，觀音峽改造、大泉湖濱水棧道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
億元。
405。
家，流轉(zhuǎn)土地。
9.8。
萬畝，蔬菜復種面積。
20。
萬畝，糧食總產(chǎn)。
18.5。
萬噸。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，造林。
3.2。
萬畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)完成確權(quán)登記發(fā)證。投入。
2.5。
億元，實施了。
10。
萬畝土地整治、山區(qū)水土保持等。
10。
余項農(nóng)田水利工程，改善灌溉、除澇面積。
4
萬畝，治理水土流失。
6
平方公里。其中，小農(nóng)水重點縣項目連續(xù)兩年被評為全省先進。爭取各項農(nóng)機補貼資金。
664.3。
萬元，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。
（三）民生事業(yè)全面進步。
始終把保障和改善民生作為各項工作的最終目標，讓發(fā)展成果最大程度惠及全縣人民。就業(yè)和社會保障不斷加強。新增就業(yè)
1.1。
萬人，受到省政府表彰。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟和醫(yī)療救助資金。
3500。
萬元，幫助。
7
萬人次。發(fā)放城鎮(zhèn)困難群眾住房補貼。
37。
萬元，配租廉租房。
259。
套。教育事業(yè)加快發(fā)展。光智中學、特教學校建成投用，維修改造中小學校舍。
14。
所，新建、改建幼兒園。
12。
所；高招本科上線。
1275。
人，比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
億元、
128。
萬人次，補償率位居全省前列。其他社會事業(yè)扎實推進。完成山區(qū)飲水解困工程，解決。
4000。
余名山區(qū)群眾飲水問題。體育館改造完工投用，舉辦國際籃球?qū)官惖却笮腕w育活動。
30。
余次，開展舞臺藝術(shù)送農(nóng)民演出。
200。
余場，博物館免費開放，群眾業(yè)余生活更加豐富多彩。認真落實國家人口計生政策，保持低生育水平。
（四）政府自身建設得到加強。
在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們不斷強化政府自身建設，努力提升執(zhí)政能力。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項措施，各級領導干部經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽百姓呼聲，了解民情民意，解決群眾實際困難，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、務實發(fā)展的氛圍更加濃厚。全面推進依法行政，著力打造服務型政府，行政效能和公務員素質(zhì)明顯提高。持續(xù)改進文風會風，政府發(fā)文數(shù)量、篇幅和會議次數(shù)均同比下降
30%。
以上。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，
230。
件人大代表建議和政協(xié)委員提案均按時辦結(jié)。加強民主法治建設，深入推進依法治縣和法制宣傳教育，全社會法治意識不斷增強。審計監(jiān)督和反腐倡廉工作取得新成效。駐博部隊和民兵預備役在支持地方經(jīng)濟建設等方面做出了重要貢獻。安全生產(chǎn)、食品安全、民族宗教、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務等工作取得了新成績。
各位代表！
過去的一年，我們主動應對各種風險挑戰(zhàn)，務實重干促發(fā)展的積極效應持續(xù)顯現(xiàn)，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員和關(guān)心支持博愛發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應該居安思危，清醒地看到存在的困難和問題。如：經(jīng)濟總量小，人均水平低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量有待提高；資金、土地、環(huán)境等要素制約日益凸顯，發(fā)展速度不快；部分干部工作作風不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務發(fā)展的環(huán)境還不夠好，重點項目建設進展較慢等。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。
二、
2014。
總體來看，今年經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，但經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn)向好的基本面沒有變，特別是十八屆三中全會召開，河南省三大國家戰(zhàn)略深入實施，焦作市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市快速推進，標志著我們迎來了加快發(fā)展的黃金期。我們務必保持清醒頭腦，緊緊把握住新一輪發(fā)展機遇，認真落實中央和省、市工作部署，突出發(fā)展主題，謀劃戰(zhàn)略宏圖，穩(wěn)中求進，務實發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)型優(yōu)勢、激發(fā)改革活力、鞏固和諧基礎、夯實發(fā)展支撐，打造實力、宜居、美麗、和諧新博愛。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。
11%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
23%。
公共財政預算收入增長。
11%。
社會消費品零售總額增長。
16%。
實際利用外資增長。
12%。
外貿(mào)出口增長。
10%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入增長。
11%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長率、節(jié)能減排完成市定目標。
實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下七個方面工作：
（一）堅持項目帶動，凝聚發(fā)展能量。
堅定不移地把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，抓緊、抓好、抓出成效。一是集中力量建好項目集聚平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省委、省政府建設中原經(jīng)濟區(qū)的重要抓手，也是我縣快速發(fā)展的重要載體，我們要按照全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升標準，加快基礎設施建設，提高管理服務水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上檔升級。建成博文路、世紀大道等
6
條道路，新建開源大道、博廣路等。
3
500。
強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展建鏈、延鏈、補鏈招商，全年至少引進。
10。
億元以上項目。
2
個，億元以上項目。
10。
7:2:1。
”稅收分成等優(yōu)惠政策，調(diào)動村街服務項目的積極性，加快項目建設步伐。
96。
個縣重點項目全年完成投資。
92.1。
億元，確保悍馬輪胎河南生產(chǎn)基地、永威公司。
300。
萬套防火門等項目按時投產(chǎn)。
（二）突出循環(huán)引領，打造實力博愛。
加快推進具有博愛特色的新型工業(yè)化進程，突出綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升縣域經(jīng)濟實力。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣為載體，制定行動計劃，出臺扶持政策，重點謀劃實施好
57。
個、總投資。
90。
億元的循環(huán)經(jīng)濟項目，加快建設廢舊輪胎規(guī)模化高值化利用、天然氣資源綜合利用等。
4
大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。加快推進三峽益眾公司。
lng。
3
家企業(yè)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)，中匯公司等。
2
1000。
萬元以上，促進信息化與工業(yè)化在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面深度融合，全面提升企業(yè)競爭力。三是深入搞好為企服務。堅持“對企業(yè)不能說不”的服務理念，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，保障煤、電、油、氣、運等要素供給。發(fā)揮投資集團、興園公司等投融資平臺作用，強化銀企對接，落實“助保貸”等優(yōu)惠政策，破解資金瓶頸。深化校地、校企合作，加強技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，緩解企業(yè)用工難問題。
（三）著力做美城市，建設宜居博愛。
全面落實科學推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。一是提升城市水系。堅持做好“水”文章，建成濕地公園、博愛公園二期、濱河游園等，實施中小河流治理重點縣等項目，全面貫通“三縱五橫兩湖”城市水系，城區(qū)水面達到千畝以上。嚴格落實雨污分流，綠化水系周邊，構(gòu)建碧水繞城、綠樹相映城市景觀。二是完善基礎設施。加快文化路東段、濱河路北段等城市主次干道建設，同步推進供熱和供氣管網(wǎng)鋪設、各種線路入地和道路綠化、亮化、美化等工作。整治閣前街等背街小巷，加快改造老城區(qū)供排水等基礎設施。開工建設南水北調(diào)供水配套工程。新建改建農(nóng)村公路
20。
6
個舊城改造項目；在充分論證，做好群眾工作的基礎上，穩(wěn)妥推進第二批舊城改造項目。建設特色商業(yè)區(qū)，宏基中心廣場一期、中山國際廣場投用，加快主要道路兩側(cè)商業(yè)開發(fā)，引進商貿(mào)名企，培育大個頭商貿(mào)服務企業(yè)。以城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊村莊為重點，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，促進產(chǎn)城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推進城市精細化管理，深化市容環(huán)境創(chuàng)建活動，加大城區(qū)公園游園和河道管理力度，堅決制止違規(guī)占道經(jīng)營、私自占據(jù)河道湖面等行為；嚴格規(guī)劃管理，深入開展“三違”整治，打擊違法用地，堅決拆除違章建筑；啟動“城區(qū)示范、百村聯(lián)動”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，大力提升群眾文明素質(zhì)，打造文明有序、整潔美觀的城鄉(xiāng)新形象。
（四）強化生態(tài)改善，打造美麗博愛。
生態(tài)文明建設關(guān)系群眾生活，頻繁發(fā)生的霧霾等環(huán)境污染給我們敲響了警鐘，加強生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩。強力推進生態(tài)優(yōu)化。把生態(tài)治理和環(huán)境保護作為最大的民生，重點抓好“三大工程”，讓群眾看得見藍天白云，望得見青山綠水。實施“藍天工程”，廣泛開展全社會節(jié)能活動，完成一批節(jié)能技改項目，降低能源消耗；落實大氣污染防治
10。
20。
萬株，工程造林。
1.9。
20%。
以上。
（五）注重特色高效，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在保障糧食生產(chǎn)的基礎上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。深入開展高標準糧田“百千萬”建設工程，推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，確保糧食豐收。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加快新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)模式的推廣應用，蔬菜復種面積保持在
20。
1
萬畝，新增家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各。
30。
5
萬畝，解決。
3
萬名農(nóng)村人口飲水安全問題。
（六）不斷深化改革，釋放發(fā)展活力。
加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，繼續(xù)清理行政審批事項，分類推進事業(yè)單位配套改革，提高行政效能。改進縣級財政預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費和政府債務規(guī)模，提高財政資金使用效益。加快農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行過渡，引進股份制銀行等金融機構(gòu)。規(guī)范中小企業(yè)貸款擔保工作，積極防范和有效化解金融風險。加快電子商務平臺建設。完成企業(yè)改制，推進困難企業(yè)戰(zhàn)略重組，使企業(yè)煥發(fā)生機活力。
（七）持續(xù)改善民生，構(gòu)建和諧博愛。
堅持把民之所望作為施政所向，認真解決人民群眾最現(xiàn)實的利益問題，共享發(fā)展紅利。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年新增就業(yè)崗位
5300。
個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5000。
10。
所學?；A設施建設，深入推進中小學校布局調(diào)整，力促教育均衡發(fā)展；全面加強教育教學管理，辦好人民滿意教育。強化鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務模式，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，方便群眾就醫(yī)。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，提高出生人口質(zhì)量。服務好河南省第十二屆運動會。積極申報“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”。落實舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等惠民活動，豐富群眾業(yè)余生活。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，確保安全形勢平穩(wěn)。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，創(chuàng)建平安博愛。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時解決群眾合理訴求。
加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步、宗教和諧和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設辦事處步伐，做好村委換屆工作。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查任務。統(tǒng)籌外事、僑務、檔案、史志、廣電、氣象、人防等工作，促進社會全面進步。
三、加強政府自身建設。
全面開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）轉(zhuǎn)變作風，建設為民政府。
扎實開展“抓作風促落實年”活動，進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，弘揚求真務實之風，問政于民、問需于民、問計于民；堅持改進文風會風，講真話、辦實事，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，騰出時間和精力服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。
（二）提高效能，建設務實政府。
合理設置目標任務和考核辦法，科學分解重大項目建設、招商引資、生態(tài)治理、社會事業(yè)等各項工作任務。進一步完善重點工作、重點項目督查機制，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，確保工作任務月月清、不欠賬。繼續(xù)完善工作考核獎懲機制，讓項目為干部說話，讓干部用業(yè)績說話，在全縣形成抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍，進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。
（三）勤勉自律，建設清廉政府。
自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，更加注重問題的解決和落實，讓群眾有效地監(jiān)督政府，政府更好地服務人民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設；深入推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行；堅決遏止“四風”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，打造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！
博愛的宏偉藍圖激勵著我們，人民的熱切期盼鼓舞著我們！讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真開展群眾路線教育實踐活動，團結(jié)拼搏，真抓實干，克難攻堅，為建設實力、宜居、美麗、和諧新博愛而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
gdp。
增速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項工作均受到國務院通報表揚，省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務已經(jīng)勝利實現(xiàn)。
（一）認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
積極應對國際金融危機沖擊，出臺實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實施，經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。生產(chǎn)總值接連邁上三個萬億元臺階，達到
50013.2。
億元，年均增長。
11.4%。
人均生產(chǎn)總值由。
2007。
年的。
3630。
美元提高到。
8201。
美元。地方財政收入接連突破三個千億元關(guān)口，達到。
4059.4。
億元，年均增長。
19.4%。
固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達到。
30319.8。
億元、
19175.3。
億元，年均增長。
22.3%。
和
18.1%。
規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和利稅分別達到。
11.6。
萬億元、
1.2。
萬億元，均比。
2007。
年增長一倍以上。物價得到較好控制，漲幅低于全國平均水平?；A設施建設全面加強，一大批能源、交通、水利項目建成使用，高速鐵路實現(xiàn)零的突破，南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線工程基本完工。
（二）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
按照增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、推動工業(yè)由大變強、促進服務業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由
2007。
年的。
9.7。
∶
56.8。
∶
33.5。
調(diào)整為。
8.6。
∶
51.4。
∶
40.0。
50%。
和
80%。
技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達到。
60%。
902.3。
億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設，
158。
座大中型水庫和。
3882。
座小型水庫除險加固任務全面完成，規(guī)劃的。
154。
13.8%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到。
29.1%。
傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達到。
4520。
億元，占生產(chǎn)總值。
9%。
出臺加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
16。
條政策和加強知識產(chǎn)權(quán)工作。
12。
條措施，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到。
2%。
59。
178.5。
萬公頃，森林覆蓋率達到。
23.5%。
（三）突出“藍黃”引領重點帶動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、重大項目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、未利用土地開發(fā)等重點工作，產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進展。預計海洋經(jīng)濟產(chǎn)值達到
9000。
億元以上，占全國海洋經(jīng)濟比重。
18%。
30。
億元的縣（市、區(qū)）達到。
31。
個。新型城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率達到。
52.4%。
全面完成支援北川災后恢復重建任務，對口支援新疆、西藏、青海等工作扎實推進。
（四）堅持深化改革擴大開放，發(fā)展動力和活力進一步增強。
國有企業(yè)改革重組深入推進，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。民營經(jīng)濟健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟比重達到
54.7%。
109。
家、融資再融資。
1842。
2455.4。
億美元，年均增長。
14.9%。
累計實際到帳外資。
488.9。
億美元、境外投資超過。
100。
億美元，年均分別增長。
10.7%。
和
55.7%。
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由。
3
家、
5
家增加到。
12。
家和。
9
家，數(shù)量位居全國前列。
（五）文化體制改革深入推進，文化強省建設取得積極成效。
社會主義核心價值體系建設深入開展，國家級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動扎實推進。文化體制改革重點任務基本完成，公共文化設施明顯改善，文化惠民工程深入實施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到
2720。
億元。上海世博會山東館建設和展示活動獲得好評，第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作進展順利。群眾性體育活動蓬勃開展，我省體育健兒在北京奧運會、倫敦奧運會和廣州亞運會上取得優(yōu)異成績，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務，成功舉辦了第十一屆全國運動會、第三屆亞洲沙灘運動會。
（六）切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。
努力辦好民生實事，民生投入占財政支出連續(xù)五年保持在
50%。
以上，
2012。
年達到。
56.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到。
25755。
元、
9446。
元，年均分別增長。
12.5%。
和
13.6%。
22.3%。
127。
億元高校債務得到化解。
80。
萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，
450。
萬戶農(nóng)民住房條件根本改善，房地產(chǎn)市場調(diào)控平穩(wěn)健康。平安山東建設深入推進，社會治安群眾滿意度逐年提高，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計、史志、氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新成績。
17。
個設區(qū)市實現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。
41。
件，制定政府規(guī)章。
57。
件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案。
4716。
4207。
項。堅持依法科學民主決策，深入推進政務公開和政務服務體系建設，建立健全政府應急管理體系，做好行政復議工作，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問責。認真解決群眾反映的突出問題，努力維護群眾合法權(quán)益。堅持不懈推進反腐倡廉建設，查處了一批大案要案。
向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝。
必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和差距。主要是，國際經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出；經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內(nèi)難以改變，擴大內(nèi)需特別是消費的動力不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，自主創(chuàng)新能力有待增強，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護形勢更加嚴峻；公共服務體系不夠完善，就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會管理、食品藥品安全等領域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場在資源配置中的基礎性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風建設亟待加強，反腐倡廉任務依然艱巨。對此，一定要高度重視、積極應對、認真加以解決。
二、今后五年工作總體要求。
我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，我省正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，但面臨的發(fā)展機遇，已不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們一定要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，因勢利導，順勢而為，為提前全面建成小康社會、加快實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。
做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握主題主線和富民強省目標，以改革開放為動力，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照省第十次黨代會“一個提前、六個更加”的部署，今后五年要努力實現(xiàn)以下要求：
——經(jīng)濟綜合實力顯著提升。
在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，全省生產(chǎn)總值年均增長
9%。
左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長。
10%。
左右，為提前全面建成小康社會、實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比。
2010。
年翻一番打下決定性基礎?；窘ǔ蓜?chuàng)新型省份，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到。
2.5%。
以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到。
35%。
左右。對外開放水平進一步提高，參與國際合作與競爭能力明顯增強。城鎮(zhèn)化率達到。
58%。
以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。
——民主法制水平顯著提升。
人民民主不斷擴大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機制更富活力，人民群眾參與公共事務管理更加廣泛，群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會管理體制機制更趨成熟，依法行政目標有效實現(xiàn)，法治政府基本建成。
——文化軟實力顯著提升。
社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標進入全國先進行列。
——人民生活質(zhì)量顯著提升。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均在
100。
萬人以上。社會保障全民覆蓋，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
——生態(tài)文明水平顯著提升。
節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標全面完成，水和大氣質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達到
26%。
生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。
實現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展內(nèi)生動力；必須堅持以人為本，努力讓群眾過上更好生活，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、
2013。
年主要工作。
9.5%。
左右，地方財政收入增長。
12%。
左右，固定資產(chǎn)投資增長。
17%。
左右，社會消費品零售總額增長。
15%。
左右，進出口總額力爭增長。
8%。
左右，實際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
100。
萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
120。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
10%。
左右，居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
左右，人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)。全面完成國家下達的節(jié)能減排各項約束性目標。
今年經(jīng)濟增長目標確定為。
9.5%。
9.5%。
左右的增長，必須付出艱苦努力。居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價格改革留出空間，必須加強對通脹預期的管理。
完成今年目標任務，要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊密跟蹤研判國內(nèi)外形勢的新變化，落實好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實開局。
（一）促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎作用，著力提升消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、推動消費升級，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費熱點，有針對性開發(fā)農(nóng)村消費產(chǎn)品，加快發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實施國民休閑綱要，打造國際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團，增強旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。積極應對人口老齡化趨勢，加快社會養(yǎng)老服務體系建設，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老服務等方面取得新進展。
支持。
100。
80%。
以上。堅持基礎設施建設適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設，啟動城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設，南水北調(diào)東線一期工程三季度實現(xiàn)全線通水。
強化財政金融支撐保障作用。提高財政收入質(zhì)量，深化稅費制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機制，加大資產(chǎn)資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴大社會信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低實體經(jīng)濟融資成本。認真排查化解財政金融領域風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線。
保持物價總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲和投放，著力保障市場供應。健全重要商品和服務價格指數(shù)體系，強化市場價格監(jiān)管，嚴肅查處價格違法行為。完善價格調(diào)節(jié)基金制度，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
（二）進一步加大“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”力度。
牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎。深入實施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鞏固擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)改造投資突破
1
萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
11%。
2
個百分點左右。
5%。
以上。追蹤世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，力爭在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓上取得突破。深入實施人才強省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，統(tǒng)籌推進泰山學者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點人才工程，實施重點產(chǎn)業(yè)人才支持計劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才培養(yǎng)引進力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的科技人才評價標準，健全技術(shù)要素參與分配的激勵機制，引導人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。
（三）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。
把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需的最大拉動力。堅持集約、智能、綠色、低碳方針，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。啟動城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動，把工作著力點放在加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以城市群為主體、區(qū)域中心城市為依托、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎，符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強化城鎮(zhèn)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)支撐，厲行集約節(jié)約用地，搞好地下空間規(guī)劃利用，防止“土地城鎮(zhèn)化”和千城一面的畸形發(fā)展。以宜居、幸福為目標，提高城市管理和服務水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。實施好“百鎮(zhèn)建設示范行動”，支持一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進入全國百強鎮(zhèn)行列。推動戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（四）加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實施千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃，繼續(xù)深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭今年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全面落實農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強綠色生產(chǎn)，推行標準化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大科技興農(nóng)投入力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施良種工程和土地綜合整治，加快推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化。抓好
98。
個農(nóng)田水利重點縣、
17。
處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，新增。
300。
萬畝“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿(mào)集團等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出“藍黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設好
20。
20。
7
市優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。強力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，全面啟動日照鋼鐵精品基地建設和青鋼改造搬遷。深入落實國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經(jīng)濟區(qū)相關(guān)政策爭取落實，規(guī)劃建設包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型。提高以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，推動縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。
（六）建設生態(tài)山東、美麗山東。
尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟文化強省建設各方面和全過程。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域開發(fā)、資源環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)政策，加強海洋資源保護利用，落實海洋功能區(qū)劃。實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領域節(jié)能降耗
開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，落實淘汰落后產(chǎn)能年度計劃，確保實現(xiàn)國家下達的萬元。
gdp。
能耗下降。
3.66%。
目標。嚴格實施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設節(jié)水型社會。落實最嚴格的耕地保護制度，開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。嚴格落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，深入開展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設，加強小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)穩(wěn)定達標。高度重視大氣污染治理，實時發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，實施分階段逐步加嚴的大氣污染物排放地方標準，建立應對霧霾天氣長效機制。強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實施重大生態(tài)保護和修復工程，開展農(nóng)村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設，加大自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)保護力度。深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，強化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設目標責任考核，依法嚴厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。
（七）全面提高開放型經(jīng)濟水平。
圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，全面落實促進外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進沿海城市穩(wěn)定增長、內(nèi)陸城市加快提升，啟動臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點，鞏固和擴大我省出口產(chǎn)品國際市場份額。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進外貿(mào)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。堅持出口和進口并重，鼓勵先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，適度擴大消費品進口。堅持“請進來”與“走出去”結(jié)合，精心組織重大境外經(jīng)貿(mào)活動，抓好外商增資擴股、企業(yè)境外上市和重大簽約項目落實；支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作、跨國并購投資和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國公司和世界
500。
強企業(yè)。引導各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)率先起步。加強貿(mào)易摩擦應對，提高抵御國際經(jīng)濟風險能力。
（八）加快文化強省建設。
積極踐行社會主義核心價值觀，大力培育新時期山東精神，凝聚起實現(xiàn)偉大“中國夢”的精神力量。深入實施“四德”建設工程，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進鄉(xiāng)村文明行動。依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理，營造良好網(wǎng)絡文化環(huán)境。完善公共文化服務體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)。依法加強文物保護，推進中華文化標志城和曲阜“文化經(jīng)濟特區(qū)”建設。保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)群，增強我省文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。深入實施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計劃，促進文化與教育、科技、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展好對外文化交流合作。推動已轉(zhuǎn)制國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）堅定不移深化改革。
改革是我國發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設計與基層探索的關(guān)系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關(guān)系，著力在利益增量上作文章，在利益預期上作調(diào)整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；把握好體制改革與依法辦事的關(guān)系，更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時機深化重要領域改革。堅持“兩個毫不動搖”方針，深入推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制；鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。培育壯大各類市場主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步推進以資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，加快煤炭交易市場體系建設，完善居民階梯電價政策。落實結(jié)構(gòu)性減稅措施，做好營業(yè)稅改征增值稅的準備和實施工作。搞好財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制，建立公共資源出讓收益合理共享機制，推進預決算公開，加強預算績效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營金融機構(gòu)，引進省外優(yōu)質(zhì)金融資源，新設村鎮(zhèn)銀行
15。
家左右，小額貸款公司實現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農(nóng)村信用社改革步伐，辦好齊魯股權(quán)托管交易中心。深化行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。
（十）加強民生保障和社會建設。
按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，加強和創(chuàng)新社會管理。
1
在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面：加大扶貧攻堅力度，完成。
100。
50。
萬戶，改造農(nóng)村危房。
10。
萬戶。實施好農(nóng)村飲水安全工程，解決。
400。
萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村輸電線路。
2150。
公里，改造農(nóng)村公路。
9000。
公里。實施漁船更新改造工程。
2
10。
家省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認定工作。對退役自主就業(yè)士兵免費進行職業(yè)教育和技能培訓。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。適時提高全省最低工資標準和企業(yè)工資指導線。
3
10%。
2500。
元、
2200。
元、
2000。
150%。
分類施保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在。
70%。
以上。落實社會養(yǎng)老服務體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位。
8
萬張，新建街道綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。
200。
處、城市社區(qū)老年人日間照料中心。
1500。
處、縣級養(yǎng)老服務信息平臺。
60。
個。社會散居和機構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標準分別提高到每人每月。
720。
元和。
1200。
歲殘疾兒童實施免費搶救性康復。
4
在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建改擴建幼兒園。
2607。
1000。
元，特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準提高。
1200。
元。加強高等學校分類指導，促進內(nèi)涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達到。
1.2。
萬元以上。落實好中小學教師職稱制度改革方案，提高教師隊伍建設水平。鼓勵引導社會力量興辦教育。
5
240。
元提高到。
280。
元，開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險，把肺癌等。
20。
25。
元提高到。
30。
元，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復明等重大公共衛(wèi)生服務項目。加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設，鼓勵社會力量辦醫(yī)。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，計劃生育免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋全省，免費進行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施中醫(yī)藥服務能力提升工程。
6
30。
1
萬家農(nóng)村文化大院，對。
5000。
個農(nóng)家書屋進行數(shù)字化升級。為農(nóng)村放映公益電影。
100。
萬場，為。
2
萬戶農(nóng)村困難家庭免費提供有線電視節(jié)目，完成所有。
20。
戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。
7
在住房保障方面：建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，保質(zhì)保量完成國家下達的。
23.56。
萬套保障房建設任務。進一步完善保障性住房準入、退出和服務管理機制，確保分配公開透明、公平公正。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抑制投機、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。
8
在食品安全方面：及時修訂完善食品安全相關(guān)標準，加強食品抽樣檢測和風險監(jiān)測，擴大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準入制度，全面建立誠信體系和黑名單制度，對失信企業(yè)依法實行行業(yè)禁入。搞好重點行業(yè)品種綜合治理，深入開展“違禁超限”“假冒偽劣”專項整治，從嚴查處食品安全違法違規(guī)行為。
9
在安全生產(chǎn)方面：開展“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”活動，強化企業(yè)主體責任政府和部門監(jiān)管責任屬地管理責任，加強公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，突出抓好交通運輸煤礦和非煤礦山危險化學品建筑施工和人員密集場所等重點領域，深化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
10。
在加強和創(chuàng)新社會管理方面：強化基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入推進平安山東建設，完善立體化社會治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達和社會矛盾調(diào)解機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應急管理機制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進民族團結(jié)進步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。
加強國防動員體系規(guī)范化建設，廣泛開展國防教育和雙擁共建，提高國防后備力量和民兵預備役建設水平，落實好優(yōu)撫安置政策，促進軍地、軍民融合發(fā)展。
改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。各級政府要履職盡責，竭誠服務，同時要形成良好的輿論氛圍和社會預期，引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來。
四、建設為民務實清廉政府。
認真貫徹落實中央政治局改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委常委會十條實施辦法，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持從嚴治政、依法行政，堅持風清氣正、廉潔從政，努力提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。
牢記全心全意為人民服務根本宗旨，對人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實轉(zhuǎn)變政府作風，堅持先調(diào)研后決策，帶著問題下基層，帶著感情見群眾，深入困難多、群眾意見大的地方，接地氣，聽民意，解難題。領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不搞警車開道。嚴格控制政府舉辦的各種展會、論壇、節(jié)慶活動。減少會議，改進會風，講實話、講管用的話，開解決問題的會。精簡文件簡報，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質(zhì)量。反對官僚主義、形式主義，杜絕“政績工程”、“形象工程”，堅決整治庸懶散奢等不良風氣，促進各級政府和工作人員敢于負責、勇于擔當，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會各項決議、決定，定期報告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實《山東省行政程序規(guī)定》，推進行政復議委員會試點，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強政府績效管理，推進電子政務和政務服務中心建設，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
把從嚴治政、廉潔從政要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領導干部要堅定理想信念、嚴守政治紀律、把住廉政底線、不謀私利特權(quán)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運行制約機制，完善質(zhì)詢、問責制度，強化審計、監(jiān)察工作，自覺接受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持有腐必反，既堅決查處領導干部違法違紀案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風險，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕各種公款浪費現(xiàn)象，把節(jié)省下來的錢用到扶貧和改善民生上。
各位代表，“空談誤國，實干興邦”。唯有腳踏實地、扎實苦干才能實現(xiàn)宏偉目標。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，在中共山東省委的堅強領導下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開拓奮進，為加快建設經(jīng)濟文化強省，提前全面建成小康社會，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2013。
年工作回顧。
2013。
年是梁園困難與壓力倍增的一年，也是拼搏進取、收獲豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅克難，奮勇前進，圓滿完成了區(qū)四屆二次人代會確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
――經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。預計，全區(qū)生產(chǎn)總值完成。
137.1。
億元，增長。
11%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
39.9。
億元，增長。
17%。
；固定資產(chǎn)投資。
118.7。
億元，增長。
24.2%。
；社會消費品零售總額。
154.7。
億元，增長。
16.2%。
；公共財政預算收入。
7.1。
億元，增長。
24.3%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
21463。
元，增長。
10.2%。
；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入。
7556。
元，增長。
11.4%。
經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
――重點工程進展順利。全面實施高鐵房屋征遷與安置區(qū)建設，完成一期房屋征遷面積。
50.3。
5a。
105。
國道升級改造、
207。
省道大修改造等重點項目建設有序推進，這些都為梁園大發(fā)展、大跨越奠定了堅實的基礎。
――梁園影響力進一步擴大。榮獲全國生態(tài)文明先進區(qū)、全國全民健身先進區(qū)、全國群眾體育先進單位榮譽稱號，全國科技進步區(qū)順利通過“三連冠”復驗，全國科普示范區(qū)通過中期評估，梁園的知名度和美譽度進一步提高。
一年來，我們重點在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平、惠民實效、執(zhí)行能力四個方面狠下了功夫：
（一）發(fā)展質(zhì)量進一步提升。
搶抓我區(qū)經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期的有利時機，認真研究經(jīng)濟變化規(guī)律，積極探索科學發(fā)展路徑，努力適應新變化，實現(xiàn)新發(fā)展。
10。
家，總數(shù)達到。
106。
家，實現(xiàn)銷售收入。
121。
億元，增長。
18%。
醫(yī)藥、鋁加工、農(nóng)副產(chǎn)品、品牌服飾四大主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到。
87。
家，產(chǎn)值占比由。
2012。
年的。
80%。
提高到。
89%。
5:1。
調(diào)整到。
1:1.5。
積極發(fā)展高科技、高成長性產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工企業(yè)達到。
20。
家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到。
7.8%。
3
個自主知識產(chǎn)權(quán)品種、
8
個國家專利，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力進一步提高；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建成。
6
個省級工程、技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被評為國家級科技孵化器。
18。
萬畝，糧食總產(chǎn)達。
4.3。
3
個特色種植基地，在建“商丘一家人”等。
3
個標準化生態(tài)蔬菜采摘園，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達到。
24。
個，無公害農(nóng)產(chǎn)品達到。
16。
個。三是產(chǎn)業(yè)化進程步伐加快。穩(wěn)妥實施土地流轉(zhuǎn)，新發(fā)展家庭農(nóng)場。
4
家，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達。
37。
個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
40。
家，貴友、百分、奧神等。
3
家企業(yè)被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，各類農(nóng)民專業(yè)合作社。
230。
家，農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步夯實。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有好。堅持以大品牌帶動大商貿(mào)，新增沃爾瑪?shù)取?/p>
4
個國內(nèi)外知名品牌，商品批零交易額。
417.6。
億元，增長。
11.3%。
2.2。
億元，拉動全區(qū)零售總額增長。
2
個百分點。沃爾瑪開業(yè)運營前三天營業(yè)額突破。
1000。
22.6。
億元，金融保險業(yè)對財政的貢獻率達到。
10.3%。
三是快速壯大現(xiàn)代服務業(yè)在培育傳統(tǒng)流通企業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務，與中國聯(lián)通商丘公司成功合作，積極尋求與阿里巴巴合作洽談，啟動了電子商務示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
（二）發(fā)展水平進一步提升。
8
個，集聚區(qū)企業(yè)中主導產(chǎn)業(yè)占比達到。
66%。
；二是基礎設施日益完善。投資。
6
億元，完成。
12.6。
公里續(xù)建道路，新建。
11。
條
12.3。
公里道路，鋪設各類管線。
110.9。
9
個，上市企業(yè)。
3
家，總數(shù)達到。
11。
家。
2013。
年實現(xiàn)營業(yè)收入。
200。
億元，增長。
19%。
比
2012。
年晉升。
2
個位次，工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到。
68%。
2011。
年開始，提前建設了東城花園和西城花園。
3500。
套高鐵周轉(zhuǎn)房，滿足了被征遷戶的居住周轉(zhuǎn)；開工建設了康城花園項目，主體已封頂。
10。
棟、在建。
26。
棟，已分配到被征收戶。
4590。
12。
萬人的高鐵新城，確保被征遷居民妥善安置；結(jié)合特色商業(yè)區(qū)，高標準規(guī)劃建設高鐵商城，一期周轉(zhuǎn)市場建成且運營良好，確保征遷商戶的正常經(jīng)營，實現(xiàn)了被征遷群眾、商戶和上級部門“三滿意”。
17。
500。
20。
個項目實現(xiàn)當年落地、當年建設、當年投產(chǎn)。全區(qū)利用省外資金。
43.3。
億元，居全市第。
2
位，全市招商引資現(xiàn)場會首次在我區(qū)召開。
116。
個，投資計劃已下達或資金已落實。
78。
個，到位上級資金。
6
億元，創(chuàng)歷年之最。二是項目建設強力推進。全年共安排重點項目。
82。
個，其中列入省級重點。
4
個、市級重點。
31。
個，實際完成投資。
132。
億元，占年計劃的。
102%。
90。
個項目入庫，項目儲備達。
800。
項，為爭取上級資金奠定了基礎。
城鎮(zhèn)建設實施有力。一是大力開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。投資。
2200。
45。
個“三改”項目累計簽約。
6979。
戶，圓滿完成“拆。
100。
萬平方米、建。
100。
3
個社區(qū)，在建總數(shù)達到。
20。
個，累計建成。
174.3。
9
3686。
畝；科學實施兩批補充耕地項目，新增耕地。
4365。
20。
個批次共。
12446。
畝，相當于。
2005。
至
2010。
年土地報批的總和，大大緩解了重點項目用地的壓力。
（三）惠民實效進一步提升。
19.5。
億元，占財政總支出的。
78.6%。
一是切實提高補貼標準城鄉(xiāng)低保人均月補差標準分別提高到。
195。
元和。
99。
元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高。
720。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補貼標準分別提高到。
280。
元，妥善解決了。
3000。
13。
個，爭取上級補助資金。
4.5。
億元，建成保障性住房。
5989。
套，首批面向城市低收入群眾出售。
1161。
套，受到社會好評。三是積極擴大就業(yè)。建立健全公共就業(yè)服務機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
12876。
人，困難群體再就業(yè)。
1793。
人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
14300。
人，超額完成年度目標任務；鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，發(fā)放小額貸款。
2400。
萬元，政府購買公益性崗位。
1400。
個，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。
事業(yè)發(fā)展更加和諧。一是優(yōu)化公共交通環(huán)境。建設農(nóng)村公路。
41.3。
76。
場，聯(lián)合央視七套攝制了《春耕大行動》節(jié)目。三是高度重視教育均衡發(fā)展。公開招聘。
146。
名農(nóng)村中小學教師，為民辦教師發(fā)放了生活補貼，開工建設了外國語小學，完成。
20。
10。
所，在養(yǎng)老人。
1200。
人；推進居家養(yǎng)老服務，以白云街道為試點，開通“。
12349。
96。
名“三無老人”、
72。
名“百歲老人”每人每月分別發(fā)放。
500。
元和。
100。
元生活補貼，真正讓老年人在梁園安享幸福晚年生活。
77.6%。
和
85%。
403。
人、刑拘。
570。
人、行政拘留。
430。
人，社區(qū)矯正。
213。
人，保持了震懾犯罪的高壓態(tài)勢，各類違法犯罪行為明顯減少。
同時，人事、編制、統(tǒng)計、人防、民兵預備役、行政服務、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務、區(qū)志檔案、婦女兒童、司法、物價、殘聯(lián)、氣象、煙草等各項事業(yè)都取得了新的成績。
（四）政府執(zhí)行力進一步提升。
20%。
22。
件，審核各類法律文書。
468。
件。自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界監(jiān)督，辦復人大代表議案建議。
49。
件、政協(xié)委員提案。
172。
件，代表、委員滿意和基本滿意率達。
97%。
10%。
加強領導干部經(jīng)濟責任審計，實施審計項目。
39。
個。強化效能監(jiān)察，組織處理不作為、亂作為等違規(guī)違紀人員。
254。
人，黨政紀處分。
39。
人。推進政務公開，公開各類信息。
5890。
條，政府網(wǎng)站點擊量達。
38。
各位代表！
發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績令人欣慰，發(fā)展勢頭令人振奮。過去一年，全區(qū)上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發(fā)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、各項事業(yè)繁榮進步、社會大局安定團結(jié)的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、高看厚愛的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、人民群眾、駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向歷任老領導、老同志，以及關(guān)心支持梁園發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，梁園經(jīng)濟社會發(fā)展正在爬坡過坎，一些長期積累的矛盾和問題還沒有根本解決。主要是：“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的任務艱巨，經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎依然比較薄弱；結(jié)構(gòu)調(diào)整升級壓力較大，電解鋁困局還沒完全破解，復蘇發(fā)展的愿景短期內(nèi)難以實現(xiàn)；商貿(mào)地位面臨很大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級步伐較慢，外部競爭壓力較大；財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，收支矛盾異常突出；城市建設管理有待加強，管理水平與老百姓的期望還有差距；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善，部分干部服務意識有待增強，服務效能有待提高。這些問題，我們將在今后工作中采取積極措施，認真加以解決。
2014。
年工作安排。
2014。
突破、取得新成績！
2014。
年經(jīng)濟社會主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
；公共財政預算收入增長。
14%。
；社會消費品零售總額增長。
14.2%。
；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長。
22%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
；農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
2014。
年政府工作的總體要求是：認真貫徹十八屆三中全會精神，全面落實各項改革政策，堅持穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求升總基調(diào)，按照區(qū)委總體部署，以建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵商務區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、黃河故道生態(tài)休閑經(jīng)濟區(qū)為抓手，以打造平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園為目標，凝心聚力，奮力拼搏，推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
今年，我們將重點在以下。
4
個方面實現(xiàn)新突破：
（一）在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
12%。
高科技產(chǎn)業(yè)增加值占比達到。
10%。
40。
12。
個以上，切實做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3
個大型商貿(mào)項目建設，抓好高鐵商業(yè)周轉(zhuǎn)市場的后續(xù)管理，加強在談。
8
個項目的對接，力爭把特色商業(yè)區(qū)打造成為商丘的“義烏城”。圍繞高鐵核心區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設商務中心區(qū)，定位豫魯蘇皖結(jié)合部高端商貿(mào)物流中心，重點引進大型知名品牌和企業(yè)總部，提升商貿(mào)的品質(zhì)和檔次，打造商丘現(xiàn)代服務業(yè)升級版。三是圍繞增效益，做強現(xiàn)代旅游服務業(yè)。按照商丘旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進清涼寺景區(qū)建設，與三陵臺、觀音寺、老君臺串接形成古梁園特色旅游帶。依托黃河故道國家森林公園“一萬畝森林、一萬畝濕地、一萬畝水面”自然資源，力爭將其納入商丘城市規(guī)劃區(qū)，在充分保護生態(tài)的基礎上，與有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)合作，高品位建設大黃河旅游帶精品景點，努力把黃河故道國家森林公園打造成為商丘城市的后花園。
10。
億斤，實現(xiàn)“產(chǎn)糧大區(qū)”目標。二是抓好“菜籃子”。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，著力建設完善。
24。
個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，重點抓好蔬菜采摘觀光園、家庭農(nóng)場建設，爭取新認定。
3
個無公害生產(chǎn)基地和。
3
3
家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶強。
4
個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，壯大。
7
個農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)紀人，切實增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
（二）在重點工作推進上實現(xiàn)新突破。
抓集聚區(qū)建設，著力提升發(fā)展引力。
2014。
100。
公里以上，建成清涼寺。
110。
千伏變電站，污水處理廠正常運行，污水集中處理率達到。
100%。
12。
51。
個重點項目建設進度，力爭年底建成。
20。
個以上；提高規(guī)劃管理水平，嚴格落地項目的規(guī)劃審批，未經(jīng)規(guī)劃審核通過的項目不得落地建設。推進節(jié)約集約發(fā)展，抬高產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保準入門檻，擴大單位土地投資強度、容積率和產(chǎn)出率；提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平，強力推進集聚區(qū)合村并點，認真做好失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障，維護好群眾的切身利益。四是建好平臺。
1.
7000。
畝以上；
2.
資金融通平臺。通過土地市場化、金融機構(gòu)擔保、
bt。
和
bot。
等多種方式，積極籌措資金，緩解集聚區(qū)基礎設施和項目建設資金壓力；
3.
人力資源平臺。持續(xù)做好人力資源培訓服務，注重引進專業(yè)技術(shù)人才，幫助企業(yè)招工。
5000。
人以上，滿足企業(yè)用工需求；
4.
科技創(chuàng)新孵化平臺。加快國藥研發(fā)中心建設，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級高新區(qū)，年底新增。
5
家以上創(chuàng)新型企業(yè)，力爭建成。
1
個省級以上行業(yè)或產(chǎn)品檢驗檢測中心、
1
個綜合服務中心，使集聚區(qū)科技創(chuàng)新邁上更高水平。
22。
個，其中。
10。
億元以上大項目。
2
個。三是在提高服務水平上下功夫。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展”的理念，堅持招商引資“天字號”工程、“一把手”工程不動搖，加快由政府作為招商主體向政府為企業(yè)招商服務轉(zhuǎn)變，重點搞好解難型服務和尊重型服務，真正把方便讓給企業(yè)，把困難留給政府。同時，嚴格督查獎懲，切實讓招商和服務貢獻突出的干部，在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠。
310。
75。
個重點項目，
2014。
年計劃投資。
134.8。
億元，其中，擬申報納入省級重點管理項目。
9
個、市級重點管理項目。
33。
個，每個項目分別建立節(jié)點臺賬，掛圖督導，倒推流程，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，確保項目建設如期完成。三是抓好項目服務。堅持“一個項目、一名縣級領導、一個服務單位、一套服務班子、一名首席服務官、一名項目聯(lián)絡員”的“六個一”推進機制，實行“投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農(nóng)民直接接觸”的“兩不接觸”服務制度，切實營造讓客商舒心、安心、放心的發(fā)展環(huán)境。
1
10。
個項目安置房竣工，佳運華庭等。
13。
個項目開工建設，金鼎世家等。
19。
100。
萬平方米、新建。
100。
萬平方米的“雙百”目標。三是加強城市精細化管理，樹立城市形象。積極推進數(shù)字化城管體系建設，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做到主次干道清掃及時、保潔到位、“三根”清凈。深化“門前六包”責任制，強化早夜市和占道經(jīng)營清理整治，引導商戶退市進場，規(guī)范經(jīng)營。四是加快建設新型社區(qū)，促進城鄉(xiāng)一體。按照“既有個性特點，又有區(qū)域特色”的思路，讓城市融入大自然，讓居民記得住鄉(xiāng)愁，在規(guī)劃上力求高起點，突出抓試點，盡快出形象。認真抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型社區(qū)建設，有序建設城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心鎮(zhèn)區(qū)的新型社區(qū)，落實國家放開建制鎮(zhèn)落戶限制政策，加速農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。五是謀劃建設“美麗商丘、整潔村鎮(zhèn)”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)試點建設，搞好劉口“美麗鄉(xiāng)村”省級項目工程，打造“美麗商丘、整潔村鎮(zhèn)”先行示范點。強力推進節(jié)能減排，減少污染物排放，確保轄區(qū)內(nèi)河流出境斷面穩(wěn)定達標。突出抓好農(nóng)村面源環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極實施清潔家園行動，大力推進國、省道馬路市場治理，抓好黃河故道國家森林公園三個“一萬畝”的生態(tài)系統(tǒng)建設，真正讓居民住整潔房、走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁，暢享美好生活。
抓高鐵建設，著力增強發(fā)展動力。集全區(qū)之力，聚全民之志，全力加快高鐵征遷安置，傾力搞好服務，營造一流環(huán)境。一是抓好“拆”。搞好高鐵占壓線部分拆遷掃尾工作，扎實做好二期站房、廣場、換乘系統(tǒng)等部位的征拆工作，為施工企業(yè)進駐施工打牢基礎。二是加快“建”。全力加快高鐵新城安置區(qū)項目建設，嚴把工程質(zhì)量，確保按計劃交付居民使用；加快道路、學校、醫(yī)院等配套設施建設，完善社區(qū)功能，實現(xiàn)與主城區(qū)無縫銜接；加快商業(yè)安置區(qū)建設，認真落實好各項優(yōu)惠政策，推動商業(yè)安置區(qū)盡快建成、盡快繁榮，確保市場不消失、商戶不流失。三是重運作。突出資金運作，最大限度爭取省高鐵建設補助資金和市直單位項目支持，積極與金融機構(gòu)對接，做好融資協(xié)調(diào)，保障資金供應；突出項目運作，明確專人，跟蹤協(xié)調(diào)，努力營造全社會支持高鐵建設的濃厚氛圍。
（三）在增進人民福祉上實現(xiàn)新突破。
保運轉(zhuǎn)。堅持“提倡節(jié)約、開源節(jié)流，增加收入、杜絕浪費”基本原則，摸清存量、把握變量、挖掘增量，抓好財稅征管，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制樓堂館所建設、財政供養(yǎng)人員數(shù)量和“三公”經(jīng)費支出，著力壓縮一般性支出，優(yōu)先保障工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定、民生和社會事業(yè)等重點支出。
保民生。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的原則，多辦廣受百姓期盼的實事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的細事，以民生保障提升發(fā)展水平，爭當首善之區(qū)。今年繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的十大實事。
保平安。不斷強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢，努力創(chuàng)建“平安梁園”；認真落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進危險化學品、涉氨企業(yè)、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位的安全整治，保持梁園平安和諧的良好局面；切實做好信訪穩(wěn)定工作，完善重大事項信訪評估制度，加大矛盾糾紛排查力度，抓好三級例會、領導包案落實，堅持好“區(qū)長大接訪”和“三五接訪日”制度，切實把信訪突出問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（四）在政府自身建設上實現(xiàn)新突破。
堅持把學習貫徹十八大及十八屆二中、三中全會精神作為政府工作的首要任務，認真落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面加強政府自身建設。
打造法治型政府。堅持依法行政，強化法治理念，依照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力，履行職責。依法推進政務公開，建立健全公眾參與、風險評估、合法性審查、重大事項集體決策等制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，注重實體公正和程序公正，確保權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
打造服務型政府。堅持改革創(chuàng)新，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義作為重點，推進機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。按照國家、省、市簡政放權(quán)的要求，簡化審批程序，實現(xiàn)政務服務高效能、低成本、無障礙。全面落實服務承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平。
打造務實型政府。堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義。一切從實際出發(fā)，抓大事、議長遠、謀全局，不圖虛名，不務虛功，敢于負責，敢于擔當。尊重群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民。在作風建設上“動真格”，在推進工作上“求突破”，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，營造務實干事的良好環(huán)境。
打造廉潔型政府。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全和落實廉政建設責任制，查處一批違法違紀案件，嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴肅黨風、政風和行風。深化國庫集中支付改革，全面推行公務卡消費及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)，加強政府投資項目監(jiān)管和跟蹤審計，切實做到干部清正、政府清廉、風氣清新。
各位代表！
藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，以昂揚進取的精神狀態(tài)，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，迎難而上，創(chuàng)新求進，為建設平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園而努力奮斗！
韶關(guān)市政府工作報告文檔篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2008年，是全縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，取得重大成就的一年，也是各項工作艱辛推進，實現(xiàn)重大突破的一年，更是廣大干部群眾得到實惠最多，生活水平快速提高的一年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照"高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取"的總體要求，努力克服自然災害造成的影響，積極應對金融危機帶來的沖擊，帶領全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。預計到年底，全縣完成生產(chǎn)總值10.65億元，比去年增長10.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.65億元，增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值0.85億元，增長16.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值4.15億元，增長16.3%；完成固定資產(chǎn)投資7.26億元，增長55.5%；完成社會消費品零售總額2.41億元，增長17%；大口徑財政收入達到2800萬元，比去年增長26%，財政支出達到5.3億元，增長25.6%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到11.59億元，較年初增長29.6%，貸款余額達到5.2億元，較年初增長22.2%；糧食總產(chǎn)量達到11.98萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄；農(nóng)民人均純收入達到2096元，凈增283元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8300元，凈增690元，增長9.1%。主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，可以說經(jīng)濟社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
回顧總結(jié)可歸納為三個方面：
第一，八大建設強勢突破，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。
一年來，我們始終堅持將加快發(fā)展作為第一要務，抓住關(guān)鍵，突破難點，全縣經(jīng)濟建設取得新成就。
一是投資規(guī)模保持快速增長。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，爭取實施各類項目87項，總投資12.67億元，已開工建設77項，完成投資4.47億元，全縣人民關(guān)注的蘭渝鐵路正式開工建設，蘭海高速臨渭段可研通過國家評審，2009年將正式動工?？h財政列支項目前期費用243萬元，進一步加強了項目的論證、篩選，共儲備項目205項，爭取下達投資計劃141項，爭取國家投資1.99億元。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，確保了項目建設的順利進行。項目總量和投資額度的增加，以及國家重點項目在我縣境內(nèi)的相繼開工建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。
二是城鎮(zhèn)輻射功能明顯提升。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，千方百計籌措資金，縣城建設方面的總投資達到4.3億元，縣城總體規(guī)劃修編工作已完成地形圖測繪，灞陵橋-老君山公園拆遷安置區(qū)、清源路鋪油、3座渭河大橋、渭河風情線等重點工程基本完成建設任務，渭河南路、老君山環(huán)山路、3個市場以及垃圾處理等城區(qū)重點項目建設進展順利，可以說通過近兩年的努力，縣城基礎設施建設實現(xiàn)歷史性突破，生態(tài)旅游城市已具雛形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設強勢推進，會川鎮(zhèn)西關(guān)街東關(guān)段改造、蓮峰鎮(zhèn)西一路、西二路、田家河主街道拓寬改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主街道改造取得較大進展。充分發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法局的職能作用，加大了城市集中管理和處罰力度，使城區(qū)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法管理取得較大突破，城市品位進一步提升。
三是新農(nóng)村建設呈現(xiàn)良好開局。牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，編制完成了全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃，強化了對新農(nóng)村建設的指導。突出產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施改善兩大核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托各類項目資源，加大資金投入力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村基礎條件的不斷改善、農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，為全縣新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村省級新農(nóng)村建設試點工作順利通過省、市驗收，清源城關(guān)等16個縣級新農(nóng)村建設試點工作穩(wěn)步推進，為全縣新農(nóng)村建設積累了經(jīng)驗。
四是工業(yè)經(jīng)濟開始起步發(fā)展。牢固樹立立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)的理念，堅持不懈地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，明確了工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點。企業(yè)投融資體制逐步完善，中小企業(yè)信貸擔保體系正在建立。對工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)進行了合理規(guī)劃，并開始建設詳規(guī)的編制和征地等前期工作。峽城電站等重點工業(yè)項目建設進展順利，顏裕藥業(yè)有限責任公司通過中藥材飲片加工gmp認證，馬鈴薯、中藥材加工企業(yè)迅速壯大，工業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。
五是基礎設施條件繼續(xù)改善。牢固樹立夯基礎促發(fā)展的理念，堅持將改善農(nóng)村基礎設施條件作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的基礎性環(huán)節(jié)，建成通鄉(xiāng)油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水項目年度投資1900萬元，解決了3萬人的安全飲水問題，南豐灌區(qū)干渠建設和石門水庫除險加固工程全面竣工，發(fā)展有效灌溉面積1.9萬畝。興修梯田4300畝，建成"一池三改"農(nóng)村沼氣2300戶，累計達到7500多戶。建成骨干壩2座，中型淤地壩2座，完成水土流失治理面積35平方公里，農(nóng)村基礎面貌明顯改善。
六是良種競爭優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。牢固樹立品牌就是效益的理念，堅持擴規(guī)模，提層次，投資2777萬元繼續(xù)推進馬鈴薯良種工程建設，新建原原種生產(chǎn)溫室6座，累計達到36座，建成原種生產(chǎn)網(wǎng)棚4013畝，生產(chǎn)瓶苗1500萬株、原原種3000萬粒、原種1萬噸。建成良種繁育示范點23個，全縣馬鈴薯種植面積達到37萬畝，其中一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，馬鈴薯總產(chǎn)量達到70萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。
七是旅游發(fā)展基礎不斷夯實。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，編制完成了首陽山、渭河源、洮河風情旅游區(qū)建設詳規(guī)，對太白山等景區(qū)道路進行了整體綠化，渭河源省級地質(zhì)公園通過評審，并被命名為省級風景名勝區(qū)。招商引資3000萬元建設的渭水源賓館正式運營，農(nóng)家樂接待場所穩(wěn)步發(fā)展，旅游發(fā)展條件明顯改善，接待水平顯著提升，感悟渭河文化、體驗鄉(xiāng)村風情的生態(tài)旅游更具吸引力，全年共接待游客18萬人（次），創(chuàng)社會效益5300多萬元。
八是生態(tài)文明建設深入推進。牢固樹立生態(tài)、景觀、長效的理念，以綠色通道建設為重點，整合林業(yè)建設資金170萬元，實施了"五線一點"綠化工程，對75公里景區(qū)道路進行了整體綠化，建成了500畝的老君山精品綠化點。完成退耕還林工程補植補造4萬畝、荒山造林2.3萬畝、封山育林1萬畝、三北防護林建設3000畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化工作全面展開，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。
第二，九項工作穩(wěn)步推進，和諧建設進程明顯加快。
一年來，我們始終堅持將和諧發(fā)展作為第一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。
一是農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。編制完成了中藥材、畜草和南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣中藥材無公害種植12萬畝，gap種植6萬畝，投資43萬元建成了中藥材信息交易平臺，投資3115萬元的東方藥業(yè)公司建成試生產(chǎn)，中藥材飲片加工能力進一步擴大。圍繞推廣建立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，完成圈舍改造2500間，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶521戶，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達到300萬只。完成農(nóng)村勞動力培訓1.8萬人，組織勞務輸轉(zhuǎn)6.42萬人，實現(xiàn)勞務收入3.28億元。農(nóng)民人均從支柱產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入達到1814元，較上年凈增291元。投資1004萬元的整村推進、投資2912萬元的易地扶貧搬遷和投資175萬元的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目相繼實施，扶貧開發(fā)成效進一步顯現(xiàn)，解決絕對貧困人口500人、低收入人口7700人。使全縣在面對多種自然災害的情況下，繼續(xù)保持了農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的良好局面。
二是非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，正在完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，放寬市場準入條件和投資領域，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資，引進招商項目10項，到位資金1.12億元，全縣新增私營企業(yè)35戶、個體工商戶200戶，從業(yè)人員達到6676人，實現(xiàn)稅收695萬元，以服務業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟總量進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。
三是公共財政框架基本形成。大力培植財源，加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支。財政收支大幅度增長，公共財政覆蓋范圍繼續(xù)擴大，用于公共事業(yè)的支出達到3.3億元，發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、兩免一補等惠農(nóng)直補資金5968萬元，全面落實了提高企業(yè)離退休人員津貼和養(yǎng)老金政策，提高了代課教師、環(huán)衛(wèi)工人報酬和城鄉(xiāng)低保補助標準，保證了民政、社保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)重點基礎設施建設等資金支出，償還歷年累計債務3552萬元，新增干部職工津補貼150元，住房基金財政補助提高1個百分點，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。強化審計監(jiān)督，開展各項審計85項，審計查處違規(guī)資金216萬元、確保了財政資金的規(guī)范管理、有效使用。
四是人口資源管理全面加強。計劃生育狠抓重點環(huán)節(jié)，共落實節(jié)育措施4439例，征收社會撫養(yǎng)費323.8萬元，投入資金271萬元全面落實了各項獎勵優(yōu)惠政策，管理服務水平進一步提升。第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作進展順利，按照保護開發(fā)并舉的原則，完成土地儲備19宗44.5萬平方米，公開出讓土地使用權(quán)9宗16.7萬平方米，實現(xiàn)土地出讓凈收益5263.8萬元，有效補充了城市建設的資金需求。全面完成了第一次污染源普查和城區(qū)3家淀粉企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，節(jié)能減排目標按期實現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進科技創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，舉辦各類科技培訓28期2.9萬人（次），實施科技項目26項。深化教育改革，全面落實"五抓"戰(zhàn)略，教育管理水平明顯提高。投資2391萬元新建改造校舍2.4萬平方米，辦學條件進一步改善。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制進一步健全，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育。高中教育規(guī)模繼續(xù)擴大，高考上線人數(shù)達到1772人，其中，本科上線人數(shù)634人，上線率較去年提高5.1個百分點。職業(yè)教育迅速發(fā)展，在校學生達到2000多人，畢業(yè)生安置就業(yè)率達到98%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。文化、體育、殘疾人、婦女兒童、廣播電視事業(yè)都有較大進展，氣象、通訊、保險、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教等各項工作都取得新的進步。
六是和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。面對地震、干旱、冰雹等自然災害，籌措救災資金2072萬元，全面開展了災后重建工作。落實城鄉(xiāng)低保1.6萬人，發(fā)放低保資金897萬元，為963名五保對象發(fā)放供養(yǎng)金120萬元，安排救濟資金270萬元，妥善解決了3.8萬名困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各類社會保險覆蓋面進一步擴大，生育保險正式啟動。認真落實促進就業(yè)的政策措施，開發(fā)公益性崗位116個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1356人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)635名，大中專畢業(yè)生安置就業(yè)334人。以開展縣委書記大接訪活動為契機，進一步暢通信訪渠道，共接待來信來訪631件，解決群眾合理訴求396件。認真貫徹落實價格臨時干預措施，強化食品、藥品、農(nóng)資市場秩序整頓和價格監(jiān)督檢查，確保了市場繁榮穩(wěn)定。民兵預備役建設進一步推進，安全生產(chǎn)管理進一步加強，社會治安綜合治理體系進一步完善，為奧運會順利舉辦和全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，被省綜治委命名為"平安縣"。
七是機制體制改革繼續(xù)深化。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，國有和集體企業(yè)改制工作全面完成。繼續(xù)堅持公務員和事業(yè)單位工作人員"凡進必考"原則，事業(yè)單位改革試點工作穩(wěn)步推進，用人體制機制進一步完善。推進政府管理創(chuàng)新，成立了目標管理辦公室，完善了經(jīng)濟目標管理考核細則，健全了考核和評議相結(jié)合的綜合評價機制，有力地推動了工作落實。
八是民主法制建設深入推進。加強法制宣傳教育，干部群眾法律素質(zhì)和法治意識進一步提高，全民自覺學法、守法、用法的社會氛圍逐步形成。完成了政務公開目錄、政府信息公開目錄編制和第三輪持證執(zhí)法工作，認真落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，依法行政水平顯著提高。深入貫徹公民道德建設實施綱要，深化文明創(chuàng)建活動，形成了社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
九是政府行政效能顯著提高。一年來，面對艱巨的工作任務和極大的工作壓力，我們始終堅持將政府自身建設作為推動工作落實的根本保障，按照建設"進取型、法治型、責任型、服務型、實干型"政府的總體要求，積極落實集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對重大決策和重點工作全部實行政府常務會議集體討論決定，共召開政府全體會議4次、常務會議28次，研究決定各類事項207項。堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，已解決或正在解決的人大建議達到67.5%，提案辦結(jié)率達到78%。大力倡導求真務實、雷厲風行的工作作風，政府機關(guān)工作作風明顯改進。組建成立了行政服務中心，實現(xiàn)了一站式集中審批，行政服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。
第三，十件實事基本落實，人民生活條件明顯改善。
一年來，我們始終堅持將改善民生作為第一目標，千方百計籌措資金，狠抓實事辦理落實，使全縣人民生活條件得到新的改善。
一是籌措資金1705萬元完成了灞陵橋-老君山公園一期工程建設涉及的137戶居民拆遷，103戶農(nóng)民的房屋拆遷已完成評估和拆遷協(xié)議的簽訂工作，發(fā)放拆遷補償資金280萬元，籌措資金362萬元完成了土地征用、解決了市場遺留問題，投資428萬元的主題雕塑和文化柱制作完成。二是投資1100萬元的清源路拓寬改造工程完成鋪油和供排水、通訊管網(wǎng)埋設。投資200萬元的老君山環(huán)山路全面完成路基工程建設。投資2237萬元的渭河南路完成征地33畝、拆遷34戶，以及路基工程和管網(wǎng)埋設。三是投資1250萬元的渭河風情線建設，已完成4100米河堤治理和5座翻板閘壩建設任務。四是總投資1100萬元的渭河3座大橋，主體工程已全面完成。五是投資6000萬元的渭水源中藥材市場已完成規(guī)劃設計和主道路路基及地下管網(wǎng)工程。投資1326萬元的上集三角飲食市場已完成主體工程，預計明年5月份投入使用。投資3345萬元的下崗職工再就業(yè)市場開工建設，預計明年8月份投入使用。六是投資5800萬元的醫(yī)院搬遷項目，已完成土地征用、整體設計和投資1229萬元的門診大樓主體工程，投資1956萬元的住院部大樓開工建設。七是投資2391萬元對25所學校校舍進行改造，新建改造校舍2.4萬平方米，消除危房1萬平方米?；I措資金260萬元解決了龍亭中學、會川中學的債務問題。八是投資1.15億元建設農(nóng)村公路91條585公里，已建成農(nóng)村公路391公里。九是對850戶困難職工家庭發(fā)放廉租住房補貼85萬元，爭取中央補助資金288萬元，規(guī)劃建設廉租房140套，并積極爭取資金收購改造50套，城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度進一步完善。縣財政籌措資金19萬元用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助，全縣參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險8823人，參保率達到90%。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金284.5萬元，全縣參合率達到88.31%，報銷補償醫(yī)療費用1988.7萬元，住院補償比達到63%，廣大群眾看病難、看病貴的問題得到初步解決。十是投資370萬元的文化劇院建設已完成土地劃撥、施工圖設計等前期準備工作。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了發(fā)展的艱辛，見證了發(fā)展的業(yè)績?？梢哉f在渭源發(fā)展的進程中，不僅充滿著困難和壓力，更充滿了成功和喜悅。所有這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻的廣大干部群眾，向關(guān)心支持渭源發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題依然突出。一是經(jīng)濟綜合實力不強。生產(chǎn)總值與全省、全市的平均水平相比，還有很大差距，人均占有水平低，發(fā)展后勁不足。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，綜合效益不高。工業(yè)基礎非常薄弱，工業(yè)發(fā)展面臨擴充總量和提升質(zhì)量的雙重任務。三是市場作用發(fā)揮不力。市場配置資源的作用還沒有有效發(fā)揮，非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低，帶動作用不強。四是重大項目儲備不足。項目儲備特別是重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目儲備質(zhì)量低，國家投資項目前期申報難度加大，后續(xù)建設項目不足。五是社會融資渠道不暢。生產(chǎn)基建領域仍然以政府投資為主，銀行信貸渠道不暢，民間資本運作機制不健全，投融資渠道單一，發(fā)展資金短缺，經(jīng)濟持續(xù)增長缺乏支撐。六是財政保障能力不高。財源建設滯后，主體稅源缺乏，保發(fā)展和保運轉(zhuǎn)、保建設和保民生之間的矛盾非常突出。七是干部作風還需轉(zhuǎn)變。部分干部思謀發(fā)展不超前，創(chuàng)新意識還不強，狠抓落實還不夠到位。對此，縣人民政府將高度重視，在今后工作中深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。
2009年，是我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)匀幻媾R著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會審議通過了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為我們加快農(nóng)村發(fā)展帶來了機遇。國家出臺擴大內(nèi)需十大措施，必將使生產(chǎn)要素流動與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，為我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)拓展了空間。蘭渝鐵路全面開工，蘭海高速臨渭段即將開工建設，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了區(qū)位優(yōu)勢。全縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，我們一定要準確把握發(fā)展形勢，切實增強機遇意識，牢記推動發(fā)展職責，切實增強責任意識，正確面對競爭壓力，切實增強憂患意識，因勢利導、乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照縣十二次黨代會和縣十四屆人大一次會議確立的發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目夯基礎，壯大工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，立足資源創(chuàng)優(yōu)勢，使全縣經(jīng)濟建設有新突破、基礎設施有新改善、社會事業(yè)有新進步、關(guān)注民生有新舉措、干部作風有新轉(zhuǎn)變、政府工作有新作為。
按照這一總體要求，在具體工作中，我們將緊盯一個目標，突出三大重點，力求五個突破，推進七個轉(zhuǎn)變，辦好九件實事。
--以"投資增幅、收入增加、消費增長、實力增強"為核心，緊盯一個目標。
繼續(xù)圍繞"構(gòu)建一個區(qū)域中心（以縣城為中心的經(jīng)濟區(qū)域），建設兩個經(jīng)濟長廊（渭河沿岸經(jīng)濟長廊、漫壩河沿岸經(jīng)濟長廊），打造三個發(fā)展平臺（工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)），形成三個經(jīng)濟輻射中心（會川、蓮峰、北寨）"的總體布局，以全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展為目標，力爭全縣生產(chǎn)總值增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%、第二產(chǎn)業(yè)增長14%、第三產(chǎn)業(yè)增長15%；固定資產(chǎn)投資增長17%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；大口徑財政收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民和低收入群體收入水平穩(wěn)步增加，干部職工人均年津補貼標準提高到1萬元，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
--以"壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、提高效益"為關(guān)鍵，突出三大重點。
（一）突出項目建設，強化投資拉動。
始終堅持將項目建設作為富民強縣的重大支撐，堅定不移地實施"項目立縣"戰(zhàn)略，以投資增長促經(jīng)濟發(fā)展。一是要搶抓機遇擴規(guī)模。緊緊抓住今后兩年國家投資大規(guī)模增長的機遇，強化領導責任，全力爭取中央和省市在保障性房屋、基礎設施、農(nóng)村沼氣建設、災后重建方面的政府性投資，擴大投資規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好城區(qū)集中供熱、鞏固退耕還林成果、引洮一期南部供水等總投資5.84億元的34個重點項目的銜接爭取工作。二是要市場運作破難題。加強社會信用體系建設，改善金融發(fā)展環(huán)境，進一步深化與金融機構(gòu)的合作，引導縣內(nèi)金融機構(gòu)加大對基礎設施建設和重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的信貸支持。優(yōu)化項目建設環(huán)境，強化招商引資、爭取外援資金、激活民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，著力解決項目建設融資難的問題。三是要科學管理求效益。嚴格執(zhí)行《項目建設管理辦法》和《項目資金報賬制操作規(guī)程》，明確各級工作責任，提高項目管理水平。重點抓好投資1.64億元的首漫路鋪油等12項交通建設項目、投資1.12億元的北部安全供水等3項水利建設項目、投資4232萬元的橋子溝小流域壩系工程等5項生態(tài)環(huán)境建設項目、投資1.15億元的整村推進、易地扶貧搬遷等10項農(nóng)村綜合開發(fā)項目、投資2.25億元的城區(qū)污水處理等7項城鎮(zhèn)建設項目、投資1540萬元的2項農(nóng)村能源建設項目、投資5368萬元的醫(yī)院搬遷等13項社會事業(yè)項目、投資3.7億元的峽城電站建設等3項生產(chǎn)經(jīng)營性項目。全力配合引洮工程、蘭渝鐵路、天定高速延伸段、蘭海高速臨渭段等國家重點項目建設。
（二）突出工業(yè)發(fā)展，強推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
始終堅持將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為富民強縣的戰(zhàn)略任務，堅定不移地實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，以工業(yè)壯大促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是要做強園區(qū)經(jīng)濟。在全面完成工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，與蘭渝鐵路車站建設緊密銜接，編制完成工業(yè)集中區(qū)建設詳規(guī)，開始道路、供電、供排水、河堤治理等基礎設施建設的設計規(guī)劃等前期工作，逐步打造設施完備、服務規(guī)范、保障有力的工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)依托馬鈴薯科技園區(qū)建設，突出馬鈴薯種薯繁育和中藥材加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，進一步完善會川工業(yè)發(fā)展區(qū)基礎設施，吸引科技含量高、競爭實力強的企業(yè)入駐，逐步形成以漫壩河為主線的南部經(jīng)濟發(fā)展帶。二是要壯大工業(yè)總量。堅定不移地推進對外開放，圍繞發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原料基地建設、旅游開發(fā)等，抓好工業(yè)項目的策劃論證，組建設立深圳辦事處，加強駐蘭辦事處工作力量，搭建引資平臺，運用各種激勵政策，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)有3戶以上投資規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)。通過動員全縣上下抓工業(yè)、上項目、引資金，加速推進工業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)農(nóng)業(yè)并重、農(nóng)村城鎮(zhèn)并重的轉(zhuǎn)變。三是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定出臺渭源縣發(fā)展工業(yè)優(yōu)惠政策，進一步完善企業(yè)投融資機制，采取多種措施對工業(yè)發(fā)展予以扶持。強化部門服務職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過市場驅(qū)動和政策引導，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、投資集中，促使工業(yè)經(jīng)濟向主體多元化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
（三）突出產(chǎn)業(yè)培育，強勢打造品牌。
始終堅持將產(chǎn)業(yè)培育作為富民強縣的核心環(huán)節(jié)，堅定不移地實施"產(chǎn)業(yè)富民"戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效促農(nóng)民增收。
旅游產(chǎn)業(yè)以打造甘肅生態(tài)旅游名縣為目標，著力提高生態(tài)旅游知名度。一要打造精品景點。在全面完成三個景區(qū)建設詳規(guī)的基礎上，按照"在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護"的要求，采取招商引資、兩權(quán)分離的方式（管理與經(jīng)營權(quán)分離），重點抓好首陽山景區(qū)的開發(fā)，精心打造山水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的精品景點，爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)和4a級景區(qū)。二要突出接待特色。采取項目扶持、財政支持的方式，列支專項資金，引導農(nóng)家樂建設和發(fā)展，爭取年內(nèi)建成50戶以上有一定檔次、有農(nóng)家特色的農(nóng)家樂接待場所。加強賓館、餐飲等服務行業(yè)的管理，提升旅游接待服務水平。三要提升文化品位。以渭河源文化為依托，突出生態(tài)觀光旅游、感悟渭河文化這一特色，打造文化精品，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上力求重大突破，著力培育戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以打造全國馬鈴薯良種第一縣為目標，著力提高良種市場競爭力。一要穩(wěn)步擴大良種繁育規(guī)模。按照全縣馬鈴薯良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)新建原種生產(chǎn)基地2000畝，累計達到6000畝，年產(chǎn)瓶苗2000萬株、原原種4000萬粒、原種1.2萬噸。通過實行良種補貼，建成千畝以上馬鈴薯良種種植示范點17個，擴繁一級良種5萬畝、二級良種15萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到38萬畝。二要著力完善產(chǎn)業(yè)運營機制。完成渭源縣馬鈴薯種薯產(chǎn)銷協(xié)會組建和渭河源馬鈴薯種業(yè)公司管理體制改革，規(guī)范專業(yè)協(xié)會運作方式和經(jīng)營行為，合理調(diào)配企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶利益，健全產(chǎn)業(yè)運營機制，提高農(nóng)民組織化程度。三要切實抓好良種質(zhì)量管理。加大種薯貯藏窖建設力度，貯藏能力達到55萬噸，保證種薯貯藏質(zhì)量。加強種薯市場監(jiān)管，嚴格落實質(zhì)量監(jiān)測制度，保護種薯品牌，提高市場競爭力。
中藥材產(chǎn)業(yè)以建設全國有名的中藥材基地為目標，著力提高中藥材種植效益。一要推進標準化生產(chǎn)。按照中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣gap和無公害化種植，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上，其中g(shù)ap種植面積達到7萬畝，無公害種植面積達到14萬畝。制定生產(chǎn)質(zhì)量標準，申請渭源白條黨參證明性商標，打造綠色中藥材品牌。二要擴大加工轉(zhuǎn)化能力。實施中藥材產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，加大現(xiàn)有中藥材企業(yè)飲片加工gmp車間改造和認證力度，抓好顏裕、東方、永安等中藥材加工項目建設，以中藥材有效成分提取項目引進為重點，培育發(fā)展中藥材加工企業(yè)，擴大加工轉(zhuǎn)化能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收。三要注重服務體系建設。進一步完善縣城、蓮峰等中藥材專業(yè)市場服務功能，逐步形成以渭水源中藥材市場為中心，以會川、蓮峰、新寨中藥材交易市場為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為補充的市場服務體系，強化中藥材交易信息服務，加強以白條黨參研發(fā)為重點的科研體系建設，助推中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
畜草產(chǎn)業(yè)以建設全國有名的綠色肉食品生產(chǎn)基地為目標，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要實施品牌帶動戰(zhàn)略。依托科研院所，制定"甘肅省放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)技術(shù)標準"和"甘肅省放養(yǎng)雞雞肉產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準"，力爭將渭源縣"秀峰"牌綠色肉食品打造成為"中國名牌農(nóng)產(chǎn)品"。開展渭源縣"渭寶"牌良種豬標準化養(yǎng)殖示范，爭創(chuàng)甘肅省良種豬標準化養(yǎng)殖示范縣。二要穩(wěn)步建立飼草基地。依托草山資源優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林、天然草原恢復等項目的實施，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。大力推廣飼草加工新技術(shù)，提高飼草資源利用率。三要著力擴大養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村庭院式規(guī)模養(yǎng)殖模式，積極推進舍飼圈養(yǎng)，完成圈舍改造2500間，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶。完善良種推廣體系，加快品種改良步伐，落實生豬、奶制品生產(chǎn)扶持政策，創(chuàng)建仔豬繁育、奶牛飼養(yǎng)基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上養(yǎng)殖專業(yè)村。堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶散養(yǎng)齊頭并進，確保南山放養(yǎng)蟲草雞總量達到400萬只。加強屠宰加工、質(zhì)量檢測體系建設，逐步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將南山放養(yǎng)蟲草雞、渭源良種豬做成最具優(yōu)勢和活力的畜牧特色產(chǎn)業(yè)。
--以"統(tǒng)籌推進、注重質(zhì)量、效益為先、科學發(fā)展"為總攬，力求五個突破。
（一）堅持深化改革，在推動農(nóng)村發(fā)展上力求新突破。按照十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展的歷史定位和工作部署，將建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深化改革，激發(fā)農(nóng)村活力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進集體林權(quán)和農(nóng)村土地管理制度改革，有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，著力完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。圍繞繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村戶籍制度改革，引導農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實加強農(nóng)村基層民主建設，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性。二是改善面貌，夯實發(fā)展基礎。完成投資3042萬元的沈海公路、投資1065萬元的臨渭公路、投資998萬元的路河路鋪油改造，開工建設投資1535萬元的朱韓路、投資3235萬元的首漫路、投資160萬元的大毛路，規(guī)劃建設河鍬路，完成投資2200萬元的41條農(nóng)村通達通暢工程、投資120萬元的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設任務，加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護，提高通行能力。抓好投資500萬元的整村推進、投資2926萬元的五竹、新寨、蓮峰、麻家集等易地扶貧搬遷項目。實施投資1845萬元的農(nóng)村能源沼氣建設項目，完成"一池三改"5000戶。完成北部安全飲水年度投資2000萬元，實施封山禁牧，加大退耕還林補植補造力度，完成三北防護林建設1.5萬畝、封山育林5000畝，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)推進16個縣級新農(nóng)村建設試點工作，按照一村一品的思路，著力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，切實加大勞動技能培訓力度，整合培訓資源，完成勞動力培訓2萬人，組織勞務輸轉(zhuǎn)6.5萬人，力爭實現(xiàn)勞務收入3.6億元以上。促進農(nóng)民收入和消費同步增長，實現(xiàn)生活水平新提升。
（二）堅持城鎮(zhèn)聚集，在完善經(jīng)濟布局上力求新突破。加快建立以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為補充的發(fā)展格局，促進生產(chǎn)要素有序流動，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。一是要打造區(qū)域經(jīng)濟中心。全面完成灞陵橋-老君山公園中心廣場、渭河南路、老君山環(huán)山路的硬化、綠化、亮化工作，以及渭河1號橋至3號橋段護岸治理。抓好慶坪路、首陽路東段的開發(fā)建設，全面完成渭水源中藥材市場、上集三角市場、下崗職工再就業(yè)市場建設任務。完成投資880萬元的垃圾處理場建設，實施投資3256萬元的污水處理項目，規(guī)劃建設蔬菜市場和集中供熱點，在城區(qū)主要路口設置紅綠燈，進一步完善城區(qū)服務功能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進縣城南北兩山的整體綠化，著力加強城區(qū)綜合執(zhí)法管理，打造文明、和諧、有序的生態(tài)旅游城市。二是要加快形成經(jīng)濟長廊。圍繞建設兩個經(jīng)濟長廊的目標，重點抓好會川、五竹、路園、蓮峰的小城鎮(zhèn)建設，按照各自規(guī)劃，完成316國道會川過境段鋪油和綠化工程，全面完成五竹鎮(zhèn)主街道拆遷建設，抓好路園鎮(zhèn)永興路、蓮峰鎮(zhèn)一號路、西三路的改造建設。加快推進北寨、新寨、麻家集、慶坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拆遷改造步伐，不斷夯實發(fā)展基礎，聚集生產(chǎn)要素，形成輻射帶動合力，推進渭河沿岸和漫壩河沿岸經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是要完善商貿(mào)物流體系。在實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的基礎上，完成商貿(mào)物流區(qū)建設詳規(guī)的編制，加快商貿(mào)物流體系建設。進一步完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟優(yōu)惠政策，強化稅收政策和金融服務的支持力度，引導發(fā)展以商品倉儲、物流配送、批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營、信息服務為主的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，爭取新發(fā)展私營企業(yè)5戶、個體工商戶200戶，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（三）堅持增收節(jié)支，在強化財政保障上力求新突破。積極構(gòu)建適應市場經(jīng)濟體制、保障公共需求的財政體系，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用，提高財政保障能力。一是要狠抓增收。列支專項資金，支持骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎。堅持依法治稅，加強重點稅源監(jiān)控，強化建筑業(yè)和房地產(chǎn)稅收的征管，加強非稅收入管理。抓住國家實施新一輪農(nóng)村改革的有利機遇，多渠道爭取上級補助資金。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行財政預算，科學合理安排支出，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎上，更加注重支持新農(nóng)村建設，更加注重支持社會保障體系建設，更加注重支持公共服務建設，更加注重支持重點項目建設，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益和帶動效應。三是要強化監(jiān)管。開展部門預算，積極推進國庫集中支付、財政惠農(nóng)資金支付方式和政府采購等財政體制改革，完善財政系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。依法規(guī)范政府舉債行為，逐步化解政府債務。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強財政專項資金管理，實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門的審計全覆蓋，形成"事前審核、事中監(jiān)控、事后評價"的監(jiān)督約束機制。
（四）堅持和諧發(fā)展，在優(yōu)化公共服務上力求新突破。始終圍繞提供科學技術(shù)、人才資源、醫(yī)療保障等公共服務，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。進一步深化與高校院所的合作關(guān)系，優(yōu)化科技資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。抓好測土配方施肥、全膜雙壟溝播玉米等實用技術(shù)的推廣普及工作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要優(yōu)先發(fā)展教育，強化人力資源保障。繼續(xù)圍繞關(guān)鍵抓改革、根本抓隊伍、熱點抓德育、重點抓質(zhì)量、落實抓機制的教育發(fā)展思路，以義務教育為基礎、高中教育為重點、職業(yè)教育為補充，繼續(xù)加大對教育基礎設施建設的投入，投資583萬元完成路園、五竹、鍬峪、麻家集等4所農(nóng)村初中校舍改造工程，投資54萬元實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程，投資301萬元對慶坪小學等11所小學危房進行改造，進一步改善辦學條件。強化義務教育經(jīng)費保障，健全教育幫扶機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完成事業(yè)單位崗位設置實施工作，健全完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供廣闊舞臺。三是要優(yōu)化醫(yī)療服務，提高人民健康水平。進一步加大對城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施建設的投入力度，全面完成醫(yī)院搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。完善醫(yī)療收入分配制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范資金管理和報銷程序，從根本上解決群眾看病難、看病貴的問題。同時，進一步加快文化體制改革，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，投資384萬元建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極爭取城鄉(xiāng)體育和廣播電視基礎設施建設項目，組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾精神文化生活。
（五）堅持以人為本，在強化社會管理上力求新突破。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實加強社會管理，努力提高人民群眾的滿意度。一是要促進社會和諧。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)命案必破，提高安全防控能力。深入開展"五五"普法，提高全民法律意識。建立領導干部接待群眾長效機制，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)綜合執(zhí)法力度，確保市場秩序穩(wěn)定和食品、藥品安全，優(yōu)化消費環(huán)境。加強對道路交通等重點行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生，鞏固安全生產(chǎn)形勢。健全公共安全應急管理體系，增強突發(fā)性事件應急處置能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二是要促進社會平等。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和商業(yè)保險覆蓋面，增強保障能力，刺激居民的即期消費。高度關(guān)注受災群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，建立以災害緊急救援、社會救濟、社會福利和社會慈善事業(yè)為重點的新型社會救助體系。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實維護婦女兒童權(quán)益，做好雙擁優(yōu)撫和老齡工作。三是要促進持續(xù)發(fā)展。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，突破重點環(huán)節(jié)，完善利益導向機制，進一步提高管理服務水平。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓好總投資4066萬元的清源等5項土地開發(fā)整理項目，確保耕地占補平衡。堅持保護與利用并舉，抓好土地儲備，保障重點項目建設用地需求。認真落實環(huán)境保護目標責任制，強化對污染源的監(jiān)督檢查和管理，嚴格新建工業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批和"三同時"落實制度，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。
--以"發(fā)展有責、落實有力、工作有效、政府有為"為標準，推進七個轉(zhuǎn)變。
面對難得的發(fā)展機遇和繁重的工作任務，我們將以更高的標準、更嚴的要求，全面加強政府自身建設，以更實的舉措、更大的成績，贏得群眾的信任支持。
一要強化進取意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終保持勇于進取的朝氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，從更高起點、更寬視野上審視發(fā)展空間，拓展發(fā)展思路，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。
二是強化創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。堅持把和諧發(fā)展作為第一目標，準確把握又好又快的發(fā)展要求，搶抓機遇，趨利避害，用創(chuàng)新的舉措化解矛盾、優(yōu)化服務，努力提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四是強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度。堅持把親民為民作為第一宗旨，牢固樹立群眾觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，改進服務方式，把與群眾切身利益相關(guān)的"小事"作為政府工作的大事來抓，點點滴滴放在心頭，樁樁件件抓到實處，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。
五是強化實干意識，轉(zhuǎn)變工作作風。堅持把求真務實作為第一要求，引導廣大干部進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，進一步激發(fā)加快發(fā)展的激情和活力，讓想干事成為全縣干部的自覺行動，讓會干事成為全縣干部必備的素質(zhì)，讓干成事成為對全縣干部的基本要求，讓干大事升華為全縣干部不懈的追求，著力營造苦干實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
六是強化協(xié)作意識，轉(zhuǎn)變干事氛圍。堅持把團結(jié)奮斗作為第一理念，大力倡導思想一致、行動協(xié)調(diào)的團結(jié)協(xié)作精神，攻堅克難、吃苦奉獻的頑強拼搏精神，把全縣上下的智慧和力量凝聚到理思路、謀發(fā)展上來，把一切工作的切入點、著力點引導到抓項目、促發(fā)展上來，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的干事氛圍。
七是強化自律意識，轉(zhuǎn)變政府形象。堅持把勤政廉潔作為第一追求，嚴格落實廉政建設目標管理責任制，加強對重點領域、公共資金、重點項目和重點單位的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅持從源頭上預防和治理腐敗，進一步塑造勤政廉潔的政府形象。
--以"傾聽民聲、順應民意、解決民需、改善民生"為根本，辦好九件實事。
一是改善農(nóng)村交通條件。（1）建設通鄉(xiāng)油路5條183公里；（2）改造通村公路41條213公里；（3）建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。
二是加強水利基礎設施建設。（1）解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬戶4萬名農(nóng)村群眾的安全飲水問題。（2）建設雨水集蓄利用工程3000眼。
三是推進農(nóng)村能源建設。（1）建成"一池三改"農(nóng)村沼氣5000戶；（2）建設改造農(nóng)村電網(wǎng)100公里，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到50%。
四是加快教育事業(yè)發(fā)展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）縣財政列支160萬元支持教育事業(yè)發(fā)展；（3）在縣城西區(qū)規(guī)劃新建一所小學，完善城區(qū)小學布局結(jié)構(gòu)。
五是優(yōu)化醫(yī)療服務。（1）全面完成醫(yī)院搬遷；（2）建成10個村衛(wèi)生室；（3）籌措資金290萬元作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣級配套資金，參合率提高到90%，從根本上解決群眾"看病難、看病貴"的問題。
六是繁榮文化事業(yè)。（1）建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；（2）全面完成人民劇院建設，豐富群眾精神文化生活。
七是建設污水處理廠，從根本上解決城區(qū)生活污水的污染問題。
八是解決困難群眾住房難的問題。（1）完善廉租住房補貼制度，建設廉租房190套；（2）規(guī)劃建設經(jīng)濟適用房，改善困難職工住房條件；（3）籌措資金100萬元，完成100戶農(nóng)村貧困二女結(jié)扎戶危房改建任務。
九是進一步完善縣城基礎設施。（1）規(guī)劃建設蔬菜市場；（2）規(guī)劃建設殯葬服務所；（3）全面完成灞陵橋-老君山公園一期工程建設任務；（4）規(guī)劃建設渭河北路（1號橋至大平橋段）；（5）完成渭河2號橋至3號橋段南側(cè)護岸及1號橋至大平橋段北側(cè)護岸建設；（6）完成渭河風情線兩岸綠化、亮化、美化工作，進一步完善服務功能，提升城市品位。
各位代表！跨越發(fā)展的使命激勵我們勇往直前，人民群眾的重托不容我們絲毫懈怠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、追求卓越的堅定信念、求真務實的工作作風，在又好又快發(fā)展的征程中邁出新步伐，跨上新臺階，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗！
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