市委書記在市委農村工作會議上的講話（模板18篇）

總結是對自己思考的結果進行整理和表達，是思維的延伸和發(fā)展。在撰寫總結時，可以參考前人的經(jīng)驗，尋找優(yōu)秀的范文進行借鑒。不同作者的總結范文中，思路和結構各異，可以從中找到適合自己的寫作方式。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇一

這次會議是貫徹落實全省農村工作會議，研究部署我市農村經(jīng)濟發(fā)展的一次重要會議。剛才，瑞彬同志就做好今年我市農村工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就當前××的農業(yè)形勢和需要強調的重點問題講幾點意見。

一、正確分析農業(yè)的地位和形勢，從關系××發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度認識和把握“三農”問題。

大家都知道，新年更替之際，黨中央、國務院印發(fā)了一號文件，就提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、鞏固宏觀調控中的農業(yè)地位，提出了九個方面、二十七條措施。這是黨中央、國務院繼去年就“三農”工作下發(fā)一號文件后的又一個一號文件，也是改革開放以來關于“三農”問題的第七個一號文件?！耙惶栁募?，幾乎成為黨中央高度重視農業(yè)農村工作的代名詞。

農業(yè)自古就是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我國歷來有“重農”的思想和傳統(tǒng)。中國很多政治家一談到政治，首先是和“農業(yè)”聯(lián)在一起的。比如，史書上講“食為政首”，“地者，政之本也”，提出“王者以民為本、而民以食為天”的思想。古代許多君王所說的“愛民”，很重要的一個內涵，就是要求當政者不違農時，“使民以時”，為農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。新中國成立后，毛澤東同志提出了農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎、糧食是基礎的基礎的著名論斷。黨的十六大以后，黨中央、國務院作出的一個重大決策就是空前重視“三農”問題。今年，溫家寶總理所作的政府工作報告中，在總結去年工作時，第一條就是采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產(chǎn)和農民增收；在部署今年工作的時候，把解決好農業(yè)、農村、農民問題，仍然作為全部工作的重中之重。從中國古代的重農傳統(tǒng)，到今天把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，我們可以清晰地看出農業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用。

××歷屆黨委、政府都高度重視“三農”工作。我市廣大農業(yè)戰(zhàn)線上的同志，以改天換地的拼搏意志和苦干精神，為改造××農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)生產(chǎn)效益做出了大量艱辛和開創(chuàng)性的工作，有效地鞏固了農業(yè)在全市經(jīng)濟中的基礎性地位。時至今日，農業(yè)農村工作仍然是我們黨委、政府工作的重中之重；農村經(jīng)濟仍然是各級各部門高度關注、需要大力扶持的重點；“三農”領域仍然是各種社會矛盾和問題比較集中，需要我們積極破解、強力攻堅的一個主要戰(zhàn)場。我市鄉(xiāng)村人口有萬之多，絕大多數(shù)人直接從事農業(yè)或從事涉農產(chǎn)業(yè)，農業(yè)在國民經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活中發(fā)揮著至關重要的作用。目前，××農業(yè)面臨著許多新課題、新任務。無論是加快農業(yè)結構調整步伐，還是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；無論是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全面建設小康進程，還是解決廣大農民持續(xù)穩(wěn)定增收問題，解決萬農村貧困人口長期穩(wěn)定脫貧問題，都需要我們把更多的注意力和關注點放在農村，把黨的富民惠民政策落實到農戶。在今年我市人大、政協(xié)“兩會”上，瑞彬同志在政府工作報告中提出，××要大力推進工業(yè)強市，把優(yōu)先發(fā)展工業(yè)作為強市之本、富民之基，這已經(jīng)成為全市上下的共識。但我們實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，絲毫不意味著可以放松農業(yè)，而恰恰說明我們要通過加快工業(yè)化進程，盡快改變我市工業(yè)基礎相對薄弱的現(xiàn)狀，早日跨入工業(yè)反哺農業(yè)、工業(yè)支持農業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展的新階段，從而更加有效地夯實農業(yè)在國民經(jīng)濟和社會生活中的基礎性戰(zhàn)略地位。離開了農業(yè)突飛猛進的發(fā)展，××實現(xiàn)“用七年時間再造一個新××”的奮斗目標就不可能實現(xiàn)。我們要按照全省農村工作會議提出的要求，真正做到以人為本謀“三農”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農”，深化改革促“三農”，求真務實抓“三農”，扎扎實實地完成全年農村工作的各項任務。

二、推進“三農”工作需要把握的幾個重點問題。

爭取更多的項目進入國家和省盤子。二是要圍繞促進農業(yè)結構調整抓項目。重點是圍繞我市梨、棗、菜、草以及水產(chǎn)品和優(yōu)質糧等豐富的農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，謀劃和抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產(chǎn)品深加工項目。三是要圍繞做大做強龍頭企業(yè)抓項目。進一步拓展沛然世紀、東方果品、河北鄉(xiāng)謠、小洋人等龍頭企業(yè)發(fā)展空間，做大做強××皮毛交易、××冬棗、青縣蔬菜等農產(chǎn)品市場，不斷提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。四是圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力抓項目。包括“兩渠十庫”等水源工程項目，節(jié)水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等節(jié)水、改水工程項目，引大入港二期及蓄滯洪區(qū)安全建設、河道堤防整治等水利工程項目。要切實抓好小型農田水利設施和“六小工程”建設，進一步改善農業(yè)基礎設施。另外，還要把植樹造林特別是推動綠色向沿海延伸作為一個項目。

第三，把科技興農作為農業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農業(yè)的根本出路在于科技，科技是農業(yè)發(fā)展永不枯竭的動力源泉。沒有農業(yè)科技水平的提高，就不會有農業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在推進科技興農中，關鍵要做好三篇文章：一是要圍繞提高土地產(chǎn)出率作文章。主要是抓好土、水、種三個環(huán)節(jié)，讓有限的耕地給農民以更多的經(jīng)濟收益和回報。二是要圍繞打造在全國有較強市場競爭力的品牌農業(yè)作文章。千方百計增加農副產(chǎn)品科技含量，提高農副產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)出有自身特色的品牌，讓更多的知名品牌從××走出去。三是圍繞提高農民自身的科技素質作文章。采取靈活多樣的形式，加強現(xiàn)代農業(yè)科技教育培訓，把科技知識送到田間地頭，不斷提高廣大農民的科技素質和勞動技能，加快培養(yǎng)一批農村鄉(xiāng)土人才。

第四，大力發(fā)展涉農產(chǎn)業(yè)，不斷擴展農業(yè)發(fā)展內涵。在當前農產(chǎn)品相對過剩、農業(yè)增產(chǎn)和農民增收基礎不穩(wěn)定的情況下，大力發(fā)展以農產(chǎn)品精深加工為主要內容的“涉農產(chǎn)業(yè)”，不僅能解決農產(chǎn)品“賣難”的問題，而且能為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力開辟新的道路。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，重視發(fā)展農產(chǎn)品精深加工等相關后續(xù)產(chǎn)業(yè)，每一個百分點的農業(yè)產(chǎn)值，可帶動個百分點的相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長。盡管我們與國外發(fā)達國家并不完全具備可比性，但這種趨勢表明，發(fā)展涉農產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)增效、農民增收的一個很主要的增長極。從我們××的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管我們已經(jīng)培育了一批農業(yè)龍頭企業(yè)，但是還遠未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；而且農產(chǎn)品深加工能力差，附加值較低，表明我們的涉農產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段。所以，在今后的農業(yè)農村工作中，我們要把發(fā)展“涉農產(chǎn)業(yè)”作為農村經(jīng)濟工作的一個重要措施，并作為重點領域加以突破。市直有關部門要加強這項工作的指導和協(xié)調，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際情況積極創(chuàng)造條件，逐步推進“涉農產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

三、切實加強對農業(yè)農村工作的領導。

在當前糧食增產(chǎn)、農民增收的好形勢下，尤其需要各級領導干部保持清醒頭腦，深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，同時又要乘勢而上，抓住中央實施惠農政策的良好機遇，更加積極主動地支持農業(yè)發(fā)展，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈。

要堅決貫徹落實中央和省的各項惠農政策。繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”政策落實力度，凡是中央和省給予農民的好處，都要不折不扣地加以落實，一個也不能少。在落實好“兩減免、三補貼”政策的同時，還要加大財政對農村科技、教育和農村基礎設施的投入力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把有限的財力用在刀刃上，取得農業(yè)倍增效益。

在市委常委會討論農村工作時，瑞彬同志強調加強引導問題，包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整主要靠典型示范、靠引導。這是農村工作方式、方法上的一個很重要的轉變。我們現(xiàn)在推動有些工作感覺負擔重一些，其中有些負擔是我們包攬來的。我們總是習慣告訴農民種什么賺錢，賺不了錢農民自然會找你。引導不是土辦法。列寧對于農業(yè)農村工作就非常主張靠引導。今后，我們在農業(yè)農村工作中，一定要注意尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農民的選擇，不搞強迫命令，不搞形象工程，多用利益引導、典型引路、教育引導的方法做好農業(yè)農村工作。做好農村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龍頭企業(yè)方面的典型、農業(yè)結構調整方面的典型、農業(yè)生態(tài)村建設方面的典型、農村工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面的典型、農村勞務輸出方面的典型，還要培養(yǎng)一批養(yǎng)殖大戶、種植大戶、科技示范戶，用方方面面、各個層次上的典型樹立工作導向，來推動整個“三農”工作。

各級各部門特別是涉農部門要主動適應農業(yè)、農村發(fā)展的新形勢和農民群眾的新要求，研究新情況、解決新問題。明年將在全國范圍內取消農業(yè)稅，我國農業(yè)將進入零賦稅時代。各級各部門要根據(jù)這種形勢的變化，進一步研究穩(wěn)定、完善和強化農業(yè)農村發(fā)展的新措施，超前研究稅賦取消后可能帶來的新問題，努力化解“三農”工作中的新矛盾，始終把握“三農”工作的主動權。

爭取更多的項目進入國家和省盤子。二是要圍繞促進農業(yè)結構調整抓項目。重點是圍繞我市梨、棗、菜、草以及水產(chǎn)品和優(yōu)質糧等豐富的農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，謀劃和抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產(chǎn)品深加工項目。三是要圍繞做大做強龍頭企業(yè)抓項目。進一步拓展沛然世紀、東方果品、河北鄉(xiāng)謠、小洋人等龍頭企業(yè)發(fā)展空間，做大做強××皮毛交易、××冬棗、青縣蔬菜等農產(chǎn)品市場，不斷提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。四是圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力抓項目。包括“兩渠十庫”等水源工程項目，節(jié)水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等節(jié)水、改水工程項目，引大入港二期及蓄滯洪區(qū)安全建設、河道堤防整治等水利工程項目。要切實抓好小型農田水利設施和“六小工程”建設，進一步改善農業(yè)基礎設施。另外，還要把植樹造林特別是推動綠色向沿海延伸作為一個項目。

第三，把科技興農作為農業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農業(yè)的根本出路在于科技，科技是農業(yè)發(fā)展永不枯竭的動力源泉。沒有農業(yè)科技水平的提高，就不會有農業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在推進科技興農中，關鍵要做好三篇文章：一是要圍繞提高土地產(chǎn)出率作文章。主要是抓好土、水、種三個環(huán)節(jié)，讓有限的耕地給農民以更多的經(jīng)濟收益和回報。二是要圍繞打造在全國有較強市場競爭力的品牌農業(yè)作文章。千方百計增加農副產(chǎn)品科技含量，提高農副產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)出有自身特色的品牌，讓更多的知名品牌從××走出去。三是圍繞提高農民自身的科技素質作文章。采取靈活多樣的形式，加強現(xiàn)代農業(yè)科技教育培訓，把科技知識送到田間地頭，不斷提高廣大農民的科技素質和勞動技能，加快培養(yǎng)一批農村鄉(xiāng)土人才。

第四，大力發(fā)展涉農產(chǎn)業(yè)，不斷擴展農業(yè)發(fā)展內涵。在當前農產(chǎn)品相對過剩、農業(yè)增產(chǎn)和農民增收基礎不穩(wěn)定的情況下，大力發(fā)展以農產(chǎn)品精深加工為主要內容的“涉農產(chǎn)業(yè)”，不僅能解決農產(chǎn)品“賣難”的問題，而且能為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力開辟新的道路。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，重視發(fā)展農產(chǎn)品精深加工等相關后續(xù)產(chǎn)業(yè)，每一個百分點的農業(yè)產(chǎn)值，可帶動個百分點的相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長。盡管我們與國外發(fā)達國家并不完全具備可比性，但這種趨勢表明，發(fā)展涉農產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)增效、農民增收的一個很主要的增長極。從我們××的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管我們已經(jīng)培育了一批農業(yè)龍頭企業(yè)，但是還遠未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；而且農產(chǎn)品深加工能力差，附加值較低，表明我們的涉農產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段。所以，在今后的農業(yè)農村工作中，我們要把發(fā)展“涉農產(chǎn)業(yè)”作為農村經(jīng)濟工作的一個重要措施，并作為重點領域加以突破。市直有關部門要加強這項工作的指導和協(xié)調，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際情況積極創(chuàng)造條件，逐步推進“涉農產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

三、切實加強對農業(yè)農村工作的領導。

在當前糧食增產(chǎn)、農民增收的好形勢下，尤其需要各級領導干部保持清醒頭腦，深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，同時又要乘勢而上，抓住中央實施惠農政策的良好機遇，更加積極主動地支持農業(yè)發(fā)展，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈。

要堅決貫徹落實中央和省的各項惠農政策。繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”政策落實力度，凡是中央和省給予農民的好處，都要不折不扣地加以落實，一個也不能少。在落實好“兩減免、三補貼”政策的同時，還要加大財政對農村科技、教育和農村基礎設施的投入力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把有限的財力用在刀刃上，取得農業(yè)倍增效益。

在市委常委會討論農村工作時，瑞彬同志強調加強引導問題，包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整主要靠典型示范、靠引導。這是農村工作方式、方法上的一個很重要的轉變。我們現(xiàn)在推動有些工作感覺負擔重一些，其中有些負擔是我們包攬來的。我們總是習慣告訴農民種什么賺錢，賺不了錢農民自然會找你。引導不是土辦法。列寧對于農業(yè)農村工作就非常主張靠引導。今后，我們在農業(yè)農村工作中，一定要注意尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農民的選擇，不搞強迫命令，不搞形象工程，多用利益引導、典型引路、教育引導的方法做好農業(yè)農村工作。做好農村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龍頭企業(yè)方面的典型、農業(yè)結構調整方面的典型、農業(yè)生態(tài)村建設方面的典型、農村工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面的典型、農村勞務輸出方面的典型，還要培養(yǎng)一批養(yǎng)殖大戶、種植大戶、科技示范戶，用方方面面、各個層次上的典型樹立工作導向，來推動整個“三農”工作。

各級各部門特別是涉農部門要主動適應農業(yè)、農村發(fā)展的新形勢和農民群眾的新要求，研究新情況、解決新問題。明年將在全國范圍內取消農業(yè)稅，我國農業(yè)將進入零賦稅時代。各級各部門要根據(jù)這種形勢的變化，進一步研究穩(wěn)定、完善和強化農業(yè)農村發(fā)展的新措施，超前研究稅賦取消后可能帶來的新問題，努力化解“三農”工作中的新矛盾，始終把握“三農”工作的主動權。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇二

同志們：

20是全縣三年脫貧解困在開局之年保持強勁發(fā)展勢頭的一年，也是農業(yè)和農村經(jīng)濟取得顯著成效的一年。在1月份召開的全省農村工作會議上，我縣被省委、省政府授予“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣”和“畜牧業(yè)生產(chǎn)先進縣”稱號。x書記在會上還做了關于我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗介紹。一年來，全縣上下按照中央和省、市、縣委部署和要求，唱響脫貧解困、加快發(fā)展的主旋律，解放思想、突破攻堅、大膽創(chuàng)業(yè)，在市場旺、政策好、人努力、天幫忙等多種有利因素同時發(fā)揮作用下，農業(yè)農村經(jīng)濟各項指標均創(chuàng)歷史新高。全縣農業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)xxx億元，增長30.8；農民人均純收入實現(xiàn)xxxx元，增長20.9，是農民得實惠最多、增收幅度較大的一年。各項業(yè)務性工作也取得了突破性的成果，整個農業(yè)和農村經(jīng)濟工作步入到了一個勢頭好、活力強、后勁足的歷史發(fā)展機遇期?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下幾個方面的特點：

一是農業(yè)結構調整不斷深化?？茖W規(guī)劃四大優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質糧食生產(chǎn)區(qū)域布局更加合理，全縣糧豆薯播種面積189.7萬畝。大力推行標準化生產(chǎn)，優(yōu)良品種覆蓋率達到95以上。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧豆薯總產(chǎn)突破10億斤。積極推進綠色食品產(chǎn)業(yè)“六帶”建設，綠色食品認證面積30萬畝，特色經(jīng)濟作物種植規(guī)模不斷擴大，全縣已有花、草、麻、煙、蔥、瓜、菜、糜、豆等9大特色產(chǎn)業(yè)，總面積達30多萬畝，形成了覆蓋全縣的一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)的網(wǎng)狀生產(chǎn)格局。畜牧核心產(chǎn)業(yè)建設成果顯著，全年共投入基地建設資金3億元，生豬飼養(yǎng)量實現(xiàn)161.8萬頭，大鵝、奶肉牛飼養(yǎng)量分別達到80萬只和15萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10.4億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的59.4。林業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了新突破，全年完成植樹造林2.7萬畝，其中退耕還林0.6萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，全縣放養(yǎng)魚水面4.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)3300噸。

二是勞務經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。通過宣傳發(fā)動、政策扶持、典型引帶、組織推動，全縣勞務輸出呈現(xiàn)出“組織介紹一批，親友領出一批，能人帶出一批，農民闖出一批”的大輸出態(tài)勢。全縣共建外埠就業(yè)基地110個，輸出農村富余勞動力x萬人，創(chuàng)收2.5億元，戶均增收元，人均增收600元，占農民人均純收入的1/3強。

三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。投資x億元的xxx萬頭生豬屠宰加工項目實現(xiàn)了當年立項、當年設計、當年建設、當年投產(chǎn)，生豬產(chǎn)業(yè)徹底結束了缺少大型龍頭企業(yè)牽動的歷史。xx亞麻公司、xx天然色素公司、xx化工公司被批準為省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，xxxxx土豆經(jīng)銷公司、xx公司、xx公司等企業(yè)被批準為市級龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽動能力不斷增強，累計牽動基地面積130多萬畝，帶動農戶6.8萬戶。

四是農業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。以院縣共建活動為載體，全縣狠抓了農業(yè)標準化知識培訓和農業(yè)標準化科技示范園區(qū)建設，建設縣級農業(yè)標準化科技示范園區(qū)4處，鄉(xiāng)級農業(yè)科技示范園區(qū)13處，農業(yè)科技專家大院3處，發(fā)放四大作物標準化生產(chǎn)技術規(guī)程等資料7萬份，培訓農民7萬人次。全縣共落實農業(yè)重點推廣項目27項，總面積達491.6萬畝次。在科技的推動下，玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、烤煙、萬壽菊等作物質量效益大幅度提高。

五是農業(yè)基礎設施建設進一步加強。全縣對上爭取支農資金1000多萬元，先后實施了xxx、xxx、xx三個村農機作業(yè)合作社試點村項目、人畜飲水項目、xx馬鈴薯覆蓋保墑旱作節(jié)水項目、農村能源沼氣池建設和畜牧種豬核心群項目。此外，全年還落實扶貧資金372.6萬元，在9個扶貧開發(fā)重點村，1122戶貧困戶，發(fā)展扶貧養(yǎng)豬2244頭，建設村級畜牧室9處；爭取省資金26.1萬元，建設勞動力轉移培訓基地1處；農業(yè)信息化工程建設位居全市第一，全省進入前三名。上述項目的建成，極大地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，為農業(yè)抗災減災、加速農民增收奠定了堅實的基礎。

六是黨在農村的各項政策得到全面落實。糧食直補和良種補貼資金全部落實到位，累計發(fā)放資金xxxx萬元，加之免征農業(yè)稅，農民人均減負增收達171元。深入開展了“三清一查”工作。

出臺了《關于解決農村土地承包問題暫行辦法》積極化解土地矛盾和糾紛。加大了農民負擔執(zhí)法檢查共清退不合理負擔22.8萬元糾正加重農民負擔項目4項。

七是農村各項改革扎實深入。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、財政管理體制改革、村級管理方式改革、農村教育體制改革等一系列農村改革，影響和制約農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的體制性矛盾得到有效緩解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構服務、管理職能進一步明確，鄉(xiāng)村兩級財務管理進一步加強，農村信用社農貸投放能力進一步提高。

此外，農業(yè)行政執(zhí)法、防災減災、病蟲害防治等工作也卓有成效，農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強，農村各業(yè)齊頭并進，經(jīng)濟全面發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

回顧過去一年的工作，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們以堅韌不拔的勇氣和毅力，迎難而上，取得了令人欣喜的豐碩成果。成績的取得，得益于我們審時度勢，與時俱進，把握了農業(yè)農村經(jīng)濟跨越發(fā)展的正確方向；得益于我們把握大局，突出重點，扭住了跨越發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)；得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢；得益于我們轉變作風，求真務實，樹立了以工作論英雄、靠發(fā)展比高低、按成果定獎懲的工作導向；得益于我們執(zhí)政為民，關注民生，調動了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成了加快發(fā)展的強大合力。

當前，農村經(jīng)濟增長方式和運行機制都發(fā)生了質的變化，農民收入多元化日趨明顯，全國農業(yè)農村工作從總體上已進入到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的攻堅階段。在這種形勢下，要保持農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)農民持續(xù)增收，我們既有機遇又有挑戰(zhàn)。就機遇來說，一方面，外部環(huán)境好。前不久中央、省相繼召開了農村工作會議，對進一步加強農業(yè)和農村工作作出了全面部署，中央反復強調，加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，并出臺了進一步加強農村工作、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見，我省也制定了具體的應對措施?？梢哉f，加強農業(yè)和農村工作，推動農村經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)成為全黨工作的重中之重。中央、省對解決“三農”問題的重視程度之高、措施力度之大、扶持政策之優(yōu)，為我們加強農業(yè)和農村工作提供了前所未有的良好環(huán)境和有利條件。另一方面，內部活力強。隨著中央1號文件、“兩補一免”等各項惠農政策的實施，農業(yè)生產(chǎn)的比較效益進一步提高，整個收益是以來最好的一年，農民生產(chǎn)積極性空前高漲，農業(yè)生產(chǎn)投入能力進一步增強，各行各業(yè)、各部門支持“三農”的力度進一步加大，這些都為我們加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。就挑戰(zhàn)來講，縣委把20確定為全縣產(chǎn)業(yè)升級年，既定的產(chǎn)業(yè)升級任務目標能否實現(xiàn)，很大一塊工作在我們農業(yè)和農村，我們肩上的擔子重、責任大。另外，就我們工作本身來看，還存在著一些與產(chǎn)業(yè)升級不相適應的矛盾和問題，主要是農民收入雖然呈現(xiàn)恢復性增長，但持續(xù)增收的難度仍然較大；農業(yè)結構調整雖然有了新進展，但市場化程度仍然比較低；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有了新起色，但龍頭企業(yè)的規(guī)模不夠大，帶動能力還不夠強；稅費改革后，農村減負效果雖然明顯，但鄉(xiāng)村兩級組織運轉很難；化解農村土地承包糾紛雖然取得了一定的效果，但人地矛盾還沒有從根本上解決，維護農村穩(wěn)定壓力仍然很大；各級干部抓農業(yè)和農村工作的方式、方法雖然有了很大轉變，但還沒有完全跳出就農業(yè)抓農業(yè)的小圈子，還沒有完全適應新階段、新形勢、新任務的要求。加之，今年的氣候條件還存在不確定因素，據(jù)專家預測還有出現(xiàn)洪澇等大的自然災害的.危險性。面對復雜的形勢和艱巨的任務，我們各級干部特別是領導干部必須提高認識，增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，攻堅克難、真抓實干，全身心地投入到加速產(chǎn)業(yè)升級、加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新的偉大實踐中來，實現(xiàn)新的更大的作為。

著眼我縣發(fā)展實際，縣委、縣政府確定年全縣農業(yè)和農村工作的總體要求是：緊緊圍繞三年脫貧解困的總體目標，深入貫徹落實中央和全省農村工作會議、縣委十四屆三次全委（擴大）會議精神，堅持和落實科學發(fā)展觀，以推進產(chǎn)業(yè)升級為統(tǒng)領，以增加農民收入為核心，以深化農村產(chǎn)業(yè)結構調整為重點，以市場為導向，錛住大事大項，加快科技創(chuàng)新步伐，深化農村各項改革，加強基礎設施建設，全面提升糧食經(jīng)濟、綠特色經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟層次和水平，提高農民素質，全力維護農村穩(wěn)定，努力實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。主要奮斗目標是：糧豆薯總產(chǎn)力爭實現(xiàn)xx萬噸，同比增長10；農業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)xx億元，同比增長6.3，，種植業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7.0億元，同比增長2.9；畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)11.3億元，同比增長8.7；林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1600萬元，同比增長6.7；漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1500萬元，同比增長7.1；全口徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)x億元，同比增長9；農村人均收入實現(xiàn)1780元（含政策性補貼在內），同比增長13.4。

二、以市場為導向，以農民增收為主線，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調整作為提高農業(yè)生產(chǎn)質量效益，增加農民收入的關節(jié)點來抓，大力發(fā)展質量效益型農業(yè)，不斷增強農業(yè)的綜合競爭力。

一要深入推進“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以生豬為重點的畜牧業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)特別是做強做大生豬產(chǎn)業(yè)，對加快糧食過腹轉化，實現(xiàn)畜牧業(yè)和糧食生產(chǎn)雙贏，拉動農民就業(yè)和增收意義重大，必須毫不動搖地抓下去。加大生豬產(chǎn)業(yè)建設力度，不斷提升基地建設檔次和水平，是全縣畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，必須下大力氣，不遺余力抓好。為加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委出臺了旨在進一步加強生豬基地建設，促進生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級的1號文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要按要求切實抓好各項工作落實。要繼續(xù)叫響“豬產(chǎn)業(yè)里選干部”的口號，加大各級干部帶頭發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門干部參與面要不低于60，村級干部必須全部帶頭養(yǎng)豬。要突出發(fā)展大場大戶，年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要必保引進建設1個千頭豬場。要繼續(xù)實施母本工程，全縣要引進優(yōu)良種豬1萬頭，群眾自留母豬1萬頭。特別是要通過招商引資建成1個標準化原種豬場，并在大場大戶中積極開展生豬人工授精技術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以為企業(yè)提供豬源為己任，堅持常年抓入欄思想不動搖，確保生豬均衡生產(chǎn)、常年供應。要加強防疫員隊伍建設，加大防疫工作力度，確保全年不發(fā)生重大疫情，保障生豬產(chǎn)業(yè)安全。全縣生豬飼養(yǎng)量必保實現(xiàn)190萬頭，力爭200萬頭，基礎母豬發(fā)展到10萬頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要大力推廣母牛舍飼補料和肉牛栓系育肥技術，全年黃肉牛飼養(yǎng)量要達到19萬頭，奶牛存欄量要達到2000頭，大鵝飼養(yǎng)量要達到100萬只。要充分利用我縣宜漁資源豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，科學合理開發(fā)養(yǎng)殖水面，積極調整養(yǎng)殖品種結構，大力發(fā)展河蟹等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖和名優(yōu)特魚養(yǎng)殖，全縣以稻田養(yǎng)蟹為重點的河蟹養(yǎng)殖面積要發(fā)展到500畝，無公害鯉魚認證面積要達到5萬畝。

二要大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產(chǎn)，努力提高糧食產(chǎn)業(yè)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要正確地處理好增糧與增收的關系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農民增收有機結合起來。今年，全縣糧食作物種植面積要穩(wěn)定在195萬畝，其中，玉米95萬畝、大豆70萬畝，水稻12萬畝，馬鈴薯18萬畝。要大力推行標準化生產(chǎn)，加大四大作物標準化生產(chǎn)技術規(guī)程推廣力度，引導農民增加農業(yè)投入品標準，提高產(chǎn)量和品質。要大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種，向專品種生產(chǎn)方向發(fā)展，增強優(yōu)質糧食生產(chǎn)競爭力，增加種糧收入，全縣四大作物優(yōu)質品種覆蓋率要達到95以上，80以上種植面積實現(xiàn)專品種生產(chǎn)。要圍繞畜牧業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展抓糧食，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極招商引資，吸引省內外企業(yè)參與糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益，力爭用三年的時間改變我縣賣原糧的現(xiàn)狀。土地部門要積極對上爭取資金，加大低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理力度，年內力爭完成東升、惠七低產(chǎn)田改造和土地整理項目，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供保障。與此同時，要進一步加大農資市場的清理整頓力度，農委要會同公安、工商、物價、質監(jiān)等部門，加大種子、農藥、化肥等農資市場的清理檢查力度，嚴厲打擊出售偽劣生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品的行為，保障糧食生產(chǎn)安全。

三要大力優(yōu)化生產(chǎn)部局，大力擴充綠特色經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模。要充分發(fā)揮我縣資源多樣的優(yōu)勢，進一步鞏固完善綠色食品“六帶”生產(chǎn)格局，推動綠特色作物向一鄉(xiāng)一業(yè)或多鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品或多村一品方向發(fā)展。2008年全縣綠色食品認證面積要發(fā)展到30萬畝，按綠色食品標準組織生產(chǎn)面積60萬畝。特色作物種植面積達到15.9萬畝，其中，萬壽菊3萬畝、瓜菜8萬畝、烤煙2萬畝。

四要活化造林機制，推進林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展民營造林，不斷提高民營造林的比例，加強林木管護，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全年突出抓好三北四期和退耕還林兩大工程建設，完成新植林2萬畝，其中退耕還林0.5萬畝，三北四期工程1.5萬畝，森林覆被率達到16.2。此外，還要新植灌木柳4000畝。

五要加快龍頭企業(yè)建設，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平。要圍繞生豬、兩麻、大豆、馬鈴薯、萬壽菊、玉米、瓜菜、大鵝、柳編和木材加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。年內，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要必保建成1個投資百萬元以上的農副產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)由初級產(chǎn)品加工向精深加工轉變。各相關部門要抓住國家、省加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策扶持力度的有利時機，積極對上爭取項目和資金，加快推進裕豐亞麻、東郊天然色素等省市級重點龍頭企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，增強輻射帶動能力。年內，要力爭完成xxxxx肉業(yè)公司、xx羽絨公司省市級龍頭企業(yè)的申報工作，爭取享受國家和省政策、資金扶持，增強企業(yè)發(fā)展活力。要依托“寒地黑土”品牌，引導企業(yè)加快品牌整合，盡快打造出市場知名度高的品牌，以品牌效應提高企業(yè)市場競爭力。要完善利益連結機制，引導鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風險基金、保護價收購、適當返還利潤等多種方式，與農戶建立比較緊密的利益連結關系，實行合同訂單生產(chǎn)。今年全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)力爭發(fā)展到20戶，牽動種植業(yè)基地面積170萬畝，參與省、市級龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農戶戶均收入1300元。此外，要大力拓展農產(chǎn)品市場，進一步完善生豬、大牲畜、xx15公里綠色瓜菜、小雜糧、xx地產(chǎn)果、xxxxx土豆等農畜產(chǎn)品市場建設，增強市場輻射帶動功能。要運用現(xiàn)代金融手段，引導農民利用期貨市場銷售農產(chǎn)品試點，用期貨市場的套期保值功能提前鎖定利潤。要充分發(fā)揮各級供銷社在農產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的服務作用，完善農村流通體系，大力開拓農村消費品市場，加快農產(chǎn)品流通，增加農民收入。

三、加大服務扶持力度，努力拓展勞務輸出空間，全面提高勞務輸出層次和水平。

繼續(xù)把勞務輸出作為農民增收的一項大產(chǎn)業(yè)來抓，加大推進力度，加快工作節(jié)奏，不斷拓寬農村富余勞動力就業(yè)渠道和輸出空間，擴大輸出總量，降低輸出成本，全面提升我縣農民工域外增收的質量效益。全縣要必保累計輸出6萬人次，勞務收入3億元，人均勞務收入800元。

一要進一步加大宣傳力度。通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，全方位叫響炒熱我縣的勞務輸出工作，為全縣勞動力轉移提供強有力的輿論支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要充分利用各種宣傳手段，讓“要致富出勞務”的思想觀念深入人心?？h電視臺要繼續(xù)辦好《走出一步天地寬》專欄，重點宣傳在外務工，以及回報家鄉(xiāng)的致富典型。同時，要把我縣的好典型以及好做法通過各種形式進行宣傳報道，從而在全縣上下形成人人關心、支持、參與勞務輸出工作的濃厚氛圍。

二要努力提高農村勞動力素質。全面提高勞動力的基本素質是提升農村勞動力轉移層次的基礎，當務之急是要抓好農民的職業(yè)技能培訓，加速勞務輸出由體力型向技能型轉變。2008年，全縣要深入實施農民工技能培訓“百千萬”工程，即每個村培訓100人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓1000人，全縣培訓10000人。要建設好培訓陣地。大力推行培訓就業(yè)一條龍式訂單培訓。堅持多輪驅動，公辦、民辦一起上。一方面，勞動部門和職教中心要積極對上爭取資金扶持，整合培訓資源，真正建成集招生、培訓、管理、就業(yè)為一體的現(xiàn)代化培訓基地。另一方面，積極鼓勵扶持民辦培訓機構，為其在農民工培訓上發(fā)揮更大作用積極創(chuàng)造條件。要辦好各類職業(yè)技能培訓班。采取聯(lián)辦、請進來等方式，大力開展服裝縫紉、電焊、電工電子、餐飲服務、保安、汽車駕馭維修、車床等專業(yè)技能培訓，盡可能多地培養(yǎng)市場急需的產(chǎn)業(yè)工人，打造具有xx特色的勞務培訓和輸出品牌。要搞好指導性培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實際條件，把農民工技能培訓廣泛開展起來。特別是要深入到鄉(xiāng)、村、屯、戶對廣大農民群眾開展面對面的引導性培訓，使其掌握外出務工的一些基本常識及維護自身合法權益的基本知識。

三要繼續(xù)狠抓基地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關部門要進一步發(fā)揮“三緣”優(yōu)勢，積極主動地利用信息建基地、依靠能人建基地、運用各種關系建基地，不斷擴大全縣外埠就業(yè)基地數(shù)量，靠基地的推動加快農村剩余勞動力向大中城市轉移，向那些能夠聚財致富的地方輸出。全縣要新創(chuàng)建外埠就業(yè)基地150個，使外埠基地覆蓋大江南北、黃河兩岸，靠基地支撐源源不斷地把農村富余勞動力輸送出去，形成走全國闖世界的大輸出格局。

四要加大組織輸出力度。全縣要圍繞輸出打造勞務輸出品牌，進一步擴大典型的引帶作用，繼續(xù)加大集中組織輸出力度?？h、鄉(xiāng)、村要層層加大對外聯(lián)系，有選擇的集中組織開展勞務輸出。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中組織勞務輸出達到人以上。

五要搞好市場化運作。從長遠看，推行市場化運作是加快勞務輸出的必由之路。要大力發(fā)展中介組織。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立一個中介組織，先發(fā)展、后規(guī)范、先掛牌、后運作。各村也要由村黨支部書記或村委會主任牽頭，吸收一些外出務工能人為成員，把村級中介組織盡快建立起來。要抓緊組建勞務協(xié)會。年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立由主管領導牽頭的勞務協(xié)會，加強對外聯(lián)系和信息交流，掌握用工動態(tài)，為勞動力進入市場牽線搭橋，提供服務保障。要加強經(jīng)紀人隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過物質鼓勵、精神鼓勵、政策扶持和正確引導，全面加強經(jīng)紀人隊伍建設。此外，還要充分發(fā)揮“能人”作用?，F(xiàn)在，全縣經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的層層推薦，已經(jīng)樹立起1000多名勞務輸致富能人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步密切同這些“能人”的聯(lián)系，依靠他們帶出更多的農民工。

六要搞好扶持服務。在信息服務上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要不斷拓展外埠信息源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，切實為農民外出務工提供快速、便捷的勞務信息服務。在權益保障上，突出抓好集體組織勞務輸出時簽訂規(guī)范合同，強化維權責任的落實，加大相關維權知識的培訓，保障務工人員合法權益不受侵犯。在政策扶持上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自身的實際情況，制定給予外出務工農民更加優(yōu)惠的政策，解除們的后顧之憂。

四、深入實施科技興農戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)科技貢獻率。

具體要“完善一個體系、抓好兩大園區(qū)、依托三個載體、建設四個基地、實施五大工程項目、開展8項農業(yè)技術攻關課題研究、推廣10項農業(yè)增產(chǎn)新技術”。完善一個體系，即完善科技咨詢服務體系，重點發(fā)揮縣農業(yè)技術推廣中心、xxxxx村和xxxxx村3處農業(yè)科技專家大院和農技110的服務功能，為全縣廣大農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。抓好兩大園區(qū)建設，即旱田、水田園區(qū)。在第一良種場建設標準化科技含量高的農業(yè)科技示范園區(qū)一處，面積增加到100畝。進一步提高xx鎮(zhèn)三段村水稻園區(qū)建設水平，面積要達到30畝，以兩個縣級園區(qū)為核心，帶動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一處高標準、規(guī)模較大的特色園區(qū)。依托三個載體，即請專家與農民結對子，由專家向農民直接傳播知識指導生產(chǎn)；以有經(jīng)驗、引帶能力強的種養(yǎng)大戶為核心，組建各類生產(chǎn)協(xié)會，由協(xié)會普及實用技術；強化科技示范戶隊伍建設，做到人員落實，示范項目落實，包扶責任落實。建設四大基地，即東郊鄉(xiāng)xxx村脫毒馬鈴薯種薯標準化生產(chǎn)基地；xxx村玉米核心區(qū)標準化基地；xxx村和xxx村大豆繁種基地；xxx村水稻核心區(qū)標準化基地。通過基地輻射引帶，加速新品種新技術推廣應用步伐。實施五大工程，即國家豐糧工程，植物保護工程，良種化工程，沃土工程和新世紀青年農民培訓工程。開展8項農業(yè)技術試驗，即全面加強萬壽菊病蟲害防治技術；玉米、大豆、水稻、馬鈴薯四大作物缺素癥防治技術，南瓜人工授粉高產(chǎn)栽培技術；烤煙大壟覆膜及餅肥施用技術等8項重點農業(yè)技術的實驗。推廣10項農業(yè)增產(chǎn)新技術，即進一步加快大豆壟間覆膜技術；測土配方施肥技術；水稻大中棚育苗旱育稀植技術；特色作物（月見草、萬壽菊、謝花面南瓜、紅白蕓豆）高產(chǎn)栽培技術等實用技術的推廣應用。農技推廣部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧服務中心要按照具體要求，認真抓好科技興農各項任務措施的落實，全面提升農業(yè)科技貢獻率，促進農業(yè)增效、農民增收。

五、加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)抗災減災能力，夯實農業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口各部門要緊緊抓住國家、省扶持農業(yè)基礎設施特別是農田水利設施建設的機遇，加大項目資金的爭取力度，加快農業(yè)基礎設施建設，進一步地改變“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農業(yè)”的弱質形象。

一要加強以抗旱除澇為重點的水利基礎設施建設。要搞好xx、xxx兩座中型水庫消險加固工程、人畜飲水井三期工程、灌澇區(qū)配套工程、中小河流治理工程、水保工程、節(jié)水灌溉工程等10項重點水利工程項目建設，完成投資1200萬元，實現(xiàn)效益面積12.6萬畝。全縣要新打各類水源井200眼，檢修各類提水設備260臺套，維修小塘壩小蓄水池36處。要進一步實施好飲水安全工程，全縣要完成50個村屯、3.2萬人的人畜飲水解困任務。要加大五小水利工程改革力度，加大已打人畜飲水井的配套管護，充分發(fā)揮應有作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議、民主決策”的辦法，按照統(tǒng)一規(guī)劃，利用農閑季節(jié)，動員和組織群眾積極投工投勞，大搞農田水利基本建設。全年要完成灌澇區(qū)工程整頓土方35萬立方米，堤防加固維修土方28萬立方米，完成水保工程土方30萬立方米。

二要繼續(xù)實施好農村戶用沼氣池項目。在全縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村建設戶用沼氣池1000個，推廣節(jié)柴炕連灶1000鋪，建設太陽能房1000平方米，全面改善項目村的生態(tài)環(huán)境和農民的生產(chǎn)生活條件。

三要加快農機化進程。深入貫徹《農業(yè)機械化促進法》，抓住國家和省增加農機具購置補貼的機遇，加快大型農機具更新，今年，全縣要必保更新大型拖拉機30臺，配套農具60臺套。農機部門要抓住農機作業(yè)合作社試點范圍由大豆產(chǎn)主區(qū)向水稻、玉米、飼草和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)拓展的有利契機，積極對上爭取農機作業(yè)合作社項目，裝備科技含量高的大中型農業(yè)機械。同時，要在全縣范圍內吸收從事農機生產(chǎn)、經(jīng)營、管理或服務的企事業(yè)單位、個體工商戶、農民、有機大戶參加農機作業(yè)組織和協(xié)會，最大限度地實現(xiàn)農機資源優(yōu)化組合，加快提高全縣農機化水平。

四要加強農業(yè)信息網(wǎng)絡建設。今年，黑龍江省xx科技開發(fā)有限公司將在我縣設立信息工作站，我們要借助其雄厚的資金、技術優(yōu)勢，抓好農業(yè)信息網(wǎng)絡平臺建設，健全農業(yè)信息網(wǎng)絡終端，延伸農業(yè)信息服務觸角，提高農業(yè)信息化建設水平。年內要建設高標準縣級農業(yè)信息工作站1處，鄉(xiāng)級農業(yè)信息中心3處，村級農業(yè)信息工作站40個，力爭實現(xiàn)信息工作在省市同行業(yè)評比中名列前矛。

在抓好上述工作的同時，鑒于今年全縣烤煙、萬壽菊、瓜菜等特色作物面積較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要牢固樹立常年抗災奪豐收的思想，切實搞好農業(yè)防災減災工作。尤其是全力做好防雹工作。氣象局要抓緊制定人工增雨防雹實施辦法，明確責任分工，城鄉(xiāng)聯(lián)動?？緹煼N植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高防雹覆蓋面和水平。最大限度的降低農業(yè)生產(chǎn)因災害造成的損失。

六、深化農村改革，全面落實黨在農村的各項政策，全力維護農村大局穩(wěn)定。

一要扎實推進農村“一事一議”籌資籌勞工作。按照省市的統(tǒng)一要求，全力抓好農村全部免征農業(yè)稅的配套改革，全面落實“一補兩免”政策，進一步運行好村級“一事一議”籌資籌勞機制。為推進“一事一議”深入開展，縣委決定把3月份定為全縣“議事月”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出指導組，深入到各村組，指導幫助村民規(guī)范地開展好“一事一議”籌資籌勞工作。上半年要完成植樹造林、農田水利建設、改善公共環(huán)境、整修鄉(xiāng)村橋涵道路等農村基礎設施建設和公益事業(yè)等項目，都要在3月末前議成。切實充分利用“一事一議”籌資籌勞機制和以獎代補政策，促進農村生產(chǎn)和公益事業(yè)健康發(fā)展。。

二要積極探索鄉(xiāng)增財力、村增積累的有效途徑，確保鄉(xiāng)村兩級有效運轉。要按照“核清分類、積極化解、防止新債”的要求，進一步努力化解鄉(xiāng)村兩級債務。今后新發(fā)生的集體債務，一律由主持人承擔經(jīng)濟責任。加大村財鄉(xiāng)管工作力度，全力抓好村務公開民主管理工作。要進一步強化農民負擔管理，開展亂收費專項治理工作，嚴格執(zhí)行農民負擔案件責任追究制，確保農民負擔不反彈。同時，在維護穩(wěn)定的基礎上，全面搞好農業(yè)稅清欠工作，增加鄉(xiāng)級財政收入，壯大村級經(jīng)濟。

三要積極化解矛盾，維護農村社會穩(wěn)定。隨著農村改革的深化和經(jīng)濟關系的調整，對農村全局影響很大的土地承包、債務化解等問題都進一步地顯現(xiàn)，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素。對此，我們必須引起高度重視。要落實落靠信訪責任制，充分發(fā)揮農村調訪一體化作用，及時解決突發(fā)性上訪問題。特別是對通過“三清一查”梳理出的問題，要按照省、市要求和縣里出臺的關于進一步加強農村土地承包合同管理辦法的規(guī)定認真加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強地源控制，全力化解農村人地矛盾，確保農村穩(wěn)定。

四要積極創(chuàng)新農村經(jīng)營組織。充分利用好國家發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的扶持政策，堅持民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵和引導農民興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等新型農民合作組織，充分發(fā)揮其作用，提高農民組織化程度。全年要發(fā)展各類農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織300個，引領農戶1.5萬戶，農村經(jīng)紀人發(fā)展到1000人，促農增收200萬元以上。

五要加強扶貧開發(fā)工作。全面完成第二批實施的9個村的扶貧豬購入和下擺工作，完成畜牧站、衛(wèi)生所等基礎設施建設，改善貧困村群眾的生產(chǎn)和生活條件。

七、堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，進一步加強和改善農村工作的領導。

做好今年的農業(yè)和農村工作，壓力大，困難多。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和各級干部要比以往任何時候都重視農業(yè)和農村工作，不斷加強和改進對農業(yè)和農村工作的領導。

一要著力提高基層班子執(zhí)政能力。我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以創(chuàng)建全省農村基層組織建設先進縣為目標，抓基層打基礎，選好人、用好人，切實提高各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要變壓力為動力，視困難為考驗，加強自身建設，內強素質、外樹形象，充分發(fā)揮基層組織的帶動作用。特別是農村各級干部要主動適應全部免征農業(yè)稅后轉變工作方式的新考驗，重點培養(yǎng)和提高三種能力，即帶領農民發(fā)展經(jīng)濟，增收致富的能力；推進基層民主政治建設、依法辦事的能力；執(zhí)行國家政策，化解農村矛盾，維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在加強自身建設的同時，要切實將村級黨的基層組織建設抓在手上，注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。要切實加強村級干部隊伍建設，把對村級干部的關心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束各環(huán)節(jié)之中，使村級干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，工作上既有壓力，更有動力。讓村級干部思想順心，生活舒心，工作安心，滿腔熱忱，認真負責地做好本職工作。現(xiàn)在個別村黨支部發(fā)展黨員抓得不夠，黨員隊伍老化是影響村級班子戰(zhàn)斗力的一個重要因素，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全發(fā)展農村黨員吐故納新的工作機制，把農民中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把農民黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，改善黨員隊伍結構，提升農村基層組織建設水平。

二要營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。新形勢新任務，特別是縣委做出產(chǎn)業(yè)升級的決策部署，為我們各級干部干事創(chuàng)業(yè)提供了更為廣闊的空間和舞臺。各級干部要不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，全身心的投入農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實踐中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托自身優(yōu)勢創(chuàng)辦各類經(jīng)濟服務實體，切實在實踐中增強創(chuàng)業(yè)本領，為農民發(fā)展生產(chǎn)提供良好的示范引帶服務。各級班子和廣大干部要始終保持一種振奮的精神，面對困難和壓力，經(jīng)得起考驗，迎難而上，攻堅克難；要敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，自我加壓，負得奮進，瞄準更高目標，扎實苦干，當排頭，爭上游，創(chuàng)一流。

三要切實轉變工作作風。農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能發(fā)生很大轉變，市場手段和服務功能逐漸增強，由人事管理轉向管事服務，為農民群眾生產(chǎn)生活服務，正逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這一變化的新情況，調整工作內容，改進工作方法，帶領群眾早日走上致富之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學習和掌握實用技術、市場知識，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農民生產(chǎn)，圍繞一家一戶農民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術、資金、銷售等全方位的服務，引導農民進行產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品質量和市場占有率。要撲下身子，深入基層，了解民心，掌握真情，切實做好宣傳群眾，發(fā)動群眾，組織群眾的工作。要密切關注農村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，善于總結新經(jīng)驗，解決新問題。要充分尊重農民的首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，并運用典型來指導面上工作。要建立健全抓落實的領導責任制和各項工作機制，使責任得以明確，使監(jiān)督有效實施，使考核規(guī)范科學。要大力倡導注重實踐之風，注重實干之風，真正做到常抓不懈，一抓到底，務求實效。

四要在關心支持“三農”工作上形成強大合力。農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面，離不開社會各界的配合與支持。各級干部尤其是領導干部要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，真正把農村經(jīng)濟發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮。各部門尤其是涉農部門要主動搞好服務，加強溝通和配合，特別是涉及到跨部門的大事大項和重點工作以及涉農事務，要協(xié)同研究、齊抓共管，形成關心農業(yè)農村工作的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農村第一線，生活條件比較艱苦，工作比較艱難，要在生活上多關心他們，工作上多關懷他們。要堅持正確輿論導向，多宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的先進事跡，讓全社會理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

五要努力推動農村三個文明建設協(xié)調發(fā)展。在抓好農村物質文明建設的同時，要毫不放松地抓好農村政治文明和精神文明建設。要堅持不懈地對廣大農民進行黨的基本路線和農村政策教育。要深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“常下鄉(xiāng)”活動，在農村廣泛地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，尤其是多種形式地開展實用技術培訓，不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，組織開展創(chuàng)建文明村、文明戶活動，加強農村環(huán)境建設，改善廣大農民生產(chǎn)生活條件，提高生存質量，引導農民轉變觀念，移風易俗，克服陋習。通過堅持兩手抓，兩手硬，努力實現(xiàn)農村三個文明建設同步推進，協(xié)調發(fā)展。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，意義十分重大，任務相當艱巨，我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜上下同心的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農業(yè)和農村工作各項任務而努力奮斗。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇三

同志們：

這次全市重點鎮(zhèn)建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神，進一步加快我市重點鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一次重要會議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點鎮(zhèn)建設介紹了經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗具有很強的操作性和借鑒性，希望大家認真學習。市委、市政府對這次會議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就搞好我市重點鎮(zhèn)尤其是14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設，講幾點具體意見。

一、科學規(guī)劃，夯實重點鎮(zhèn)發(fā)展基礎。

全市城鎮(zhèn)建設工作按照市委、市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求認真落實科學發(fā)展觀積極主動適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和機構改革給城鎮(zhèn)建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)切實加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度著力培育城鎮(zhèn)特色各項工作取得顯著成績。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量建設和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風貌雷同、特色不突出基礎設施滯后管理水平較差產(chǎn)業(yè)支撐不足農民集中居住建設不夠理想重點鎮(zhèn)的輻射、帶動作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設資金匱乏普遍缺乏經(jīng)營城市意識運用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領域等方面的思路不廣、辦法不多過多依賴上級給資金、給政策。

為集中人力、物力、財力和政策之力，打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟社會發(fā)展新支撐點的重點鎮(zhèn)，市委、市政府決定在全市30個重點鎮(zhèn)中再選擇出14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，作為近幾年重點支持對象，力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮(zhèn)。今后一段時間全市城鎮(zhèn)建設的重中之重就是要全力以赴地推進14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。

科學規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設和發(fā)展的關鍵。已確定的14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地，建設成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力，使優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市，這只是近期目標。多年的小城鎮(zhèn)建設實踐表明，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下，聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過3年左右時間把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標。但要強調的是，在制定發(fā)展規(guī)劃時，不能只按照3萬人來規(guī)劃，剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃，淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃。今后一段時期是我國城市化加速的時期。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應，一定要有前瞻性。14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃，為建設和發(fā)展奠定堅實基礎。

二、創(chuàng)新機制，增強重點鎮(zhèn)發(fā)展動力。

目前，各重點鎮(zhèn)基礎還比較薄弱，要實現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標，任務非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)機制創(chuàng)新，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設中最大的一個問題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會的力量，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。

一是要努力實現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的經(jīng)費由去年的3000萬元增加到6800萬元，下一步還將隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步增加財政對重點鎮(zhèn)建設的投入。但只有市財政的投入還不夠，還必須依靠區(qū)(市)縣、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，才能實現(xiàn)我們提出的目標。首先，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區(qū)和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書記插話：過去我們各級的重點鎮(zhèn)有200多個，我們一共就300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)多了就等于沒有重點，大家都爭取當重點鎮(zhèn)，有關部門不好不同意，最后就搞出了各級、各類的重點鎮(zhèn)，事實是效果非常不好，現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二，市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)目標的奮斗精神。市上支持你們，區(qū)(市)縣支持你們，市級部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內因，你們自己要努力，這個至關重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點鎮(zhèn)三級聯(lián)動，共同努力，通過2—3年的努力，打造出一批_市的亮點鎮(zhèn)的目標一定可以實現(xiàn)。

同時，市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過反復考慮，市上組織了專家顧問團。這些都是省內、市內城市建設、文化建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發(fā)展，積極主動請專家出謀劃策。

二是要抓住機遇，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目建設的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(qū)(市)縣要強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思路，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目的實施，提高城鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項目建設安排上要立足當年，統(tǒng)籌三年，以一批重大項目的建設來提高城鎮(zhèn)承載力，增強城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實際，把能夠改善城市功能、促進城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎設施或公共服務設施建設，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，作為優(yōu)先安排項目。重點鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗很好，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是家具二是泡菜。目前，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好，有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年，這是一個極好的機遇，要把抓項目作為一項十分重要的工作，認真抓好。

三是要切實搞好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作。在推進城鄉(xiāng)一體化工作之初，春城同志就提出，推進城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮(zhèn)建設包括優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設，除了政策性、財政性資金支持外，更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮(zhèn)建設。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。各重點鎮(zhèn)的領導要解放思想、更新觀念，充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源，加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設。

四是要搞好農民新居工程建設，探索農民居住新模式。要加強農民新居工程建設的規(guī)劃和管理，把相對集中區(qū)的基礎設施建設作為農村發(fā)展環(huán)境建設工作的重要內容。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。農民新居工程建設通過規(guī)劃區(qū)土地“預征”的辦法和土地整理的方式，先行啟動“安置”性城市小區(qū)的建設，但要禁止開發(fā)商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關政策措施，引導和鼓勵農民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉移。今后農村建房，原則上停止零星分散建設，凡新建和改建房屋，必須相對集中，進入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設領導小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開展農民集中居住區(qū)建設示范工程，每個郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時，要對農民集中居住區(qū)建設涉及的土地整理置換、承包地調整、利益補償?shù)葐栴}提供政策支持，搞好服務。

三、加強領導，強化重點鎮(zhèn)發(fā)展保障。

加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，是當前我市城鎮(zhèn)建設工作的中心任務。各區(qū)(市)縣和市級有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強領導，狠抓落實，做到責任到位、措施到位。

一是要提高認識，加強領導。對于優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設，市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓，市級部門做到真幫，那么這項工作就一定可以做好，目標也一定可以實現(xiàn)。

二是要強化目標管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設和發(fā)展納入目標管理，并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級有關部門要圍繞確定的重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與建設目標，落實責任單位和責任人，明確完成時限和完成質量。要嚴格獎懲，對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)領導班子實行目標任務督查和責任追究制度，對完成目標任務的給予表彰和獎勵;對未完成目標任務的予以通報批評，并對領導班子作相應的調整。同時，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)不是一定終身，要實行動態(tài)管理。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進行評估，達不到既定目標的重點鎮(zhèn)，給一定的整改期，整改后仍達不到要求的，取消其優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)資格。

【城建環(huán)保范文】二。

同志們：

全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發(fā)言，_和_作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮(zhèn)，還應包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū)，即五城區(qū)和_高新區(qū)的城鄉(xiāng)結合區(qū)域，包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū)，我們對重點鎮(zhèn)建設提出的工作要求都適用于這個范圍。下面，就這個范圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好，優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好，都還有農業(yè)、農村地區(qū)和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話，就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?！叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點，就是認為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。城市建設包括小城鎮(zhèn)建設和推進城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。這一點，剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關于城市建設，這一段時間有一些評論和批評，說中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段，大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發(fā)，充分體現(xiàn)發(fā)展特色，是非常重要的。

推進發(fā)展，需要處理好幾個方面的關系。一是我們反復強調的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設當中去。這個問題不解決好，發(fā)展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道，是雙向十二車道，和_市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展，那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現(xiàn)城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規(guī)劃，按照長遠規(guī)劃一步一步地去實施，不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識，城市建設要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗，比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造，卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件，這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇，能給群眾的盡量給群眾，補償標準可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合_實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“_模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩(wěn)定的隱患。

總結經(jīng)驗教訓，最根本的一條就是要維護好群眾的合法權益，處理好利益關系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領導都在，我給大家把話說透：穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好，就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷，群眾卻沒有穩(wěn)定下來，總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷，那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件，也就應該能夠妥善解決群眾的利益問題，保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益，群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的群眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預期，就不要去搞大規(guī)模的拆遷，能干多少事情就征多少地，動多少農民。這里實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好，拆遷也好，搞重點鎮(zhèn)建設也好，是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是，現(xiàn)在各級領導這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位，就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調和提醒大家，我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好，你就不能再干了，因為群眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行，發(fā)展的理念、思路、動力不對，脫離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻后果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期，進入了一個以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的新的發(fā)展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發(fā)展觀，扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發(fā)展觀的科學，深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在于體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺?？萍脊ぷ?、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到_市火熱的發(fā)展實踐中來，充分發(fā)揮專家、學者的學識才干，為_的建設發(fā)展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發(fā)展任務很迫切，一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的要求，加強對重點鎮(zhèn)建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學成才”，有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好，完全可以實現(xiàn)更高的目標。同樣，對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也鼓勵大家因地制宜，體現(xiàn)特色，按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，走出一條新的發(fā)展道路來，取得新的發(fā)展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉(xiāng)一體化工作，今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。點鎮(zhèn)資格。

【城建環(huán)保范文】三。

同志們：

全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發(fā)言，_和_作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮(zhèn)，還應包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū)，即五城區(qū)和_高新區(qū)的城鄉(xiāng)結合區(qū)域，包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū)，我們對重點鎮(zhèn)建設提出的工作要求都適用于這個范圍。下面，就這個范圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好，優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好，都還有農業(yè)、農村地區(qū)和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話，就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?！叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點，就是認為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。城市建設包括小城鎮(zhèn)建設和推進城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。這一點，剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關于城市建設，這一段時間有一些評論和批評，說中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段，大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發(fā)，充分體現(xiàn)發(fā)展特色，是非常重要的。

推進發(fā)展，需要處理好幾個方面的關系。一是我們反復強調的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設當中去。這個問題不解決好，發(fā)展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道，是雙向十二車道，和_市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展，那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現(xiàn)城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規(guī)劃，按照長遠規(guī)劃一步一步地去實施，不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識，城市建設要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗，比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造，卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件，這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇，能給群眾的盡量給群眾，補償標準可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合_實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“_模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩(wěn)定的隱患。

總結經(jīng)驗教訓，最根本的一條就是要維護好群眾的合法權益，處理好利益關系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領導都在，我給大家把話說透：穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好，就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷，群眾卻沒有穩(wěn)定下來，總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷，那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件，也就應該能夠妥善解決群眾的利益問題，保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益，群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的群眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預期，就不要去搞大規(guī)模的拆遷，能干多少事情就征多少地，動多少農民。這里實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好，拆遷也好，搞重點鎮(zhèn)建設也好，是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是，現(xiàn)在各級領導這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位，就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調和提醒大家，我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好，你就不能再干了，因為群眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行，發(fā)展的理念、思路、動力不對，脫離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻后果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期，進入了一個以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的新的發(fā)展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發(fā)展觀，扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發(fā)展觀的科學，深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在于體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到_市火熱的發(fā)展實踐中來，充分發(fā)揮專家、學者的學識才干，為_的建設發(fā)展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發(fā)展任務很迫切，一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的要求，加強對重點鎮(zhèn)建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學成才”，有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好，完全可以實現(xiàn)更高的目標。同樣，對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也鼓勵大家因地制宜，體現(xiàn)特色，按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，走出一條新的發(fā)展道路來，取得新的發(fā)展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉(xiāng)一體化工作，今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的又一次重要會議，是加快推進城鄉(xiāng)一體化的一個專項工作推進會。會上，五個單位作了經(jīng)驗介紹，希望大家借鑒學習。剛才，_部署了工作。稍后，春城同志將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設講兩點意見。

一、優(yōu)先發(fā)展，形成典型。

市委、市政府決定從全市30個重點鎮(zhèn)中再篩選14個，作為優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，按照推進城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發(fā)展，做大做強，就是為了重點突破，形成典型，以點帶面，加快推進我市的城鎮(zhèn)化建設。我們一定要從全局出發(fā)，抓好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設。

(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子?，F(xiàn)在14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總人口69.97萬人，其中建成區(qū)人口24.92萬人，城鎮(zhèn)化率29%，到，城鎮(zhèn)居住人口達到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上，建設成為經(jīng)濟增長快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動功能強、風格獨特的小城市。實現(xiàn)這一目標，首先要把發(fā)展藍圖規(guī)劃好，找準自己的定位。比如，從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質上，定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮(zhèn)，定位為工貿型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮(zhèn)，定位為商貿旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn)，定位為旅游服務型的有溫江萬春鎮(zhèn)，定位為商貿型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進行城市設計、街區(qū)建設、風貌打造，強化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。

(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元，到20，城鎮(zhèn)人均gdp達到3200美元以上;財政收入與gdp同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民純收入年均增長10%以上。實現(xiàn)這一目標，重點要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，以工強鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿市場流通，以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，做好人文自然環(huán)境的保護和優(yōu)化，打造精品項目，以景亮鎮(zhèn)，構建符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐?？傊?，要突出發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭用三年左右的時間，切實把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。

(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢而言，今天的重點鎮(zhèn)，就是明天的小城市。雖然14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，目前發(fā)展目標只定到了年，但是抓好這14個鎮(zhèn)的建設，決不能當作權宜之計，更不能搞短期行為，而要有長遠眼光，持續(xù)發(fā)展，該做到的，應一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實現(xiàn)下地敷設;城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設施建設，要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步，不要搞分步實施。在總體安排和建設實施中，既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度，又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境，率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路，希望成為我市爭創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。

二、做好計劃，扎實推進。

去年，市委、市政府出臺了從加快重點鎮(zhèn)建設的意見，今年，又出臺了從加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設的意見，具體從增加財政資金投入、落實建設用地指標、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎設施建設、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展等7個方面，加大了政策扶持力度，確立了優(yōu)先發(fā)展的重點項目。我們一定要創(chuàng)新思路，做好計劃，強化措施，扎扎實實推進優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設。

(一)要計劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設步伐，除了要加強政府引導、增加財政投入之外，還要在更大程度上充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式，盤活存量土地、市政公用基礎設施等存量資產(chǎn)，完善城鎮(zhèn)建設投融資體制，利用資本市場多渠道融資?？傊\劃好融資，計劃好融資，著力吸引社會資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，增強發(fā)展的能力。

(二)要計劃好項目。從14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看，基礎設施薄弱，是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變，發(fā)展想加快也難以快起來，產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點鎮(zhèn)要抓住開展項目年工作的契機，優(yōu)先做好基礎設施建設。比如，道路、電網(wǎng)改造、供水設施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務設施建設項目。當前，一定要從項目的規(guī)劃落實到項目的計劃，要認真做好三年計劃，理清輕重緩急、承受能力和建設進度。對每個項目要有經(jīng)濟可行性分析，謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要干一個就成一個，形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)欲速而不達的現(xiàn)象。

(三)要計劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)競爭力，除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構配套改革，進一步理順關系、轉變職能之外，還要按照縣級副中心的標準，計劃好管理，即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制，逐步形成規(guī)范化、標準化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度。縣級行政執(zhí)法和社會化服務機構，要向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮示范帶動作用。

(四)要計劃好保障。按照既定目標，今后三年時間內，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%，每年需要轉移出來的農民超過7萬人。這么多的農民轉移出來，必將涉及到一系列失地農民的轉崗就業(yè)、社會保險等問題，要抓緊研究完善具體對策和保障措施，引導農民向城鎮(zhèn)合理有序流動，切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以后，要確保新征地農民全部進入社會，使他們進得來、住得下、發(fā)展得好，不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務的能力。要堅決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的樣板，而且建成和諧社會的樣板。

同志們，加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設的各項目標任務，已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵是要搶抓機遇，整體聯(lián)動，開拓創(chuàng)新，推進落實，要以抓重點鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破，來開創(chuàng)全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的新局面。

【城建環(huán)保范文】四。

同志們：

隨著我市城市化進程加快，我市房地產(chǎn)市場也日趨活躍，為_的經(jīng)濟建設作出了貢獻。但是，由于法制的不夠健全，在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的行為。如違規(guī)開發(fā)、廣告虛假，售房面積“縮水”、中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等問題時有生，群眾反映強烈。今天召開這個會議，目的就是要對我市的房地產(chǎn)市場進行清理整頓，使我市房地產(chǎn)市場能夠在一個公開、公平、公正、誠信的氛圍中更加健康有序地發(fā)展。剛才，市規(guī)劃建設局_x局長通報了我市前一段時間房地產(chǎn)市場的清理整頓工作的情況，安排部署了下一階段的工作，市工商局、市國土資源局分別結合各自行業(yè)情況也發(fā)表了很好的意見，我都贊成，希望大家回去后一定要認真領會會議精神。下面，我談一談我的一點意見：

一、進一步提高認識，充分認識整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的和意義。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，從中央到省、市都是很重視。國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》。我市就貫徹落實《通知》精神，市規(guī)劃建設局等七個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關于貫徹落實國家七部委〈關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知〉的實施意見》，并專門部署了此項工作。前一段時間，還專門對我市的房地產(chǎn)市場進行了一次清理。從清理的情況來看，我市的房地產(chǎn)市場中也還存在很多問題，我也收到一些反映。如違規(guī)開發(fā)、面積夠、按合同到期不能交房、房屋質量有問題等等。這些問題的根源：一是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介機構依法經(jīng)營、誠信觀念淡薄，有的違法亂紀法經(jīng)營、唯利圖，惡意侵害消費者的合法權益;二是部份企業(yè)法制意識差，法律、法規(guī)規(guī)定的各項制度沒有很好地貫徹落實。所以，不從根本上解決這些問題，不僅會損害消費者的合法權益，而且會阻礙房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，直接影響我市房地產(chǎn)市場的進一步完善。我們今天召開整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議，并通過這次會議之后，就是要達到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的：一是保護我市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是維護我市正常的房地產(chǎn)市場秩序;三是保護依法經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構的合法權益和消費者的合法權益;四是培養(yǎng)一支遵紀守法，真正能夠為我市經(jīng)濟建設作出貢獻的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構。所以，各級各部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要進一步提高認識，充分認識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義，認真貫徹落實好《通知》精神，切實將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作落到實處、收到實效。

二、突出重點，加大違法違規(guī)行為的查處力度。

房地產(chǎn)的開發(fā)建設涉及到千家萬戶，關系老百姓的切身利益。在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中要重點查處各種違法違規(guī)行為，同時，也要嚴肅查處開發(fā)、建設、經(jīng)營和物業(yè)管理單位的違法違規(guī)行為。而且還要對管理部門和管理人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失查、失職和瀆職行為進行查處。只有對違法違規(guī)的單位和個人依法給予處罰，才能對違法違規(guī)行為起到震懾作用，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。對房地產(chǎn)市場的各方主體起到警示作用，對守法經(jīng)營者的合法權益起到保護作用;只有對失查、失職的管理部門和工作人員依法追究行政責任，才能使房地產(chǎn)市場管理的各項法規(guī)得到切實貫徹，購房者的權益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查處違法違規(guī)行為的同時，還要加大對房地產(chǎn)市場行為進行規(guī)范的力度。

一是規(guī)范房地產(chǎn)的入市行為。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的準入關，就是提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的門坎。所以要建立和完善市場的準入制，特別是要堅持各類企業(yè)(房地產(chǎn)中介機構)的資質等級管理和從業(yè)人員的資格認證管理兩項制度，把好企業(yè)和中介機構進入的準入關。

二是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構和物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)行為。要對有資質的企業(yè)和從業(yè)人員進行逐一清理，建立經(jīng)營和從業(yè)情況檔案，實行動態(tài)管理和信譽等級評定制度，并建立企業(yè)和個人信譽檔案，結合開發(fā)企業(yè)資質年檢。對信譽差的企業(yè)要給予黃牌，限期整改，同時給予限制或控制開發(fā)項目的立項;把有違法違規(guī)范行為的、信譽度很差的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員，要堅決清除出房地產(chǎn)市場。

三是規(guī)范商品房市場交易行為。嚴禁未取得商品房預售許可證、未經(jīng)竣工驗收的項目上市銷售;對未取得商品預售房預售資格而出售或未經(jīng)竣工驗收的項目出售的，要嚴加處理。近日將出臺的《_市物業(yè)管理暫行辦法》和《_市商品房預售管理辦法》要認真貫徹落實。

四是規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為。嚴禁廣告內容與實際不符的虛假或夸大其詞的房地產(chǎn)廣告;對未取得商品房預售許可證和房地產(chǎn)廣告審查證明的，對開發(fā)商和廣告發(fā)布商都要分別予以嚴肅處理。

五是規(guī)范房屋面積測繪行為。建立健全房屋面積測繪成果的確認和復核制度，對誤差出入超過國家規(guī)定標準的要嚴肅處理。

六是建立房地產(chǎn)市場宏觀指導體系。市計委、市規(guī)劃建設部門要對我市的房地產(chǎn)市場進行宏觀調控，特別要對那些高風險、高投入的項目要正確引導。在加快城市建設的同時，也要防止泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、加強協(xié)調，密切配合，共同做好房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及到規(guī)劃、國土、計劃、財政、工商、物價、房地產(chǎn)等多個部門。各級各部門既要履行職責，依法行政，又要相互支持，密切合作，加強協(xié)調，形成合力，要采取聯(lián)合行動，加大房地產(chǎn)市場的執(zhí)法力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場中的各種違法違規(guī)行為，切實維護房地產(chǎn)市場交易秩序。

四、加大宣傳，加強社會監(jiān)督。

在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場過程中，要加強輿論引導和監(jiān)督，新聞宣傳部門要對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義、查處重點和擬采取的措施進行廣泛宣傳報道，營造強大的輿論攻勢，對嚴重違法違規(guī)的行為，要予以曝光，同時要充分發(fā)揮我市的“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，使整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作家喻戶曉，提高消費者的維權意識。

五、加強作風建設，提高工作效率，增強服務意識。

各級各部門要加強自身隊伍的建設，轉變工作作風，提高工作效率，要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種審批，必須審批的要規(guī)范操作，簡化程序，提高透明度，接受社會監(jiān)督。我們的工作人員一是要認真學習，熟練掌握房地產(chǎn)市場的有關法律法規(guī)和政策;二是要嚴肅紀律，不得弄虛作假，徇私枉法;三是要增強服務意識，處理好房地產(chǎn)市場中的各種關系，切實保護消費者利益。

同志們，讓我們以“三個代表”重要思想指導，認真貫徹落實好《通知》精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，與時俱進，扎實工作，使我市的房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展，為我市的經(jīng)濟建設作出貢獻。

【城建環(huán)保范文】五。

同志們：

今天，市政府召開的這次全市城市綠化暨風景名勝區(qū)工作會議，主要任務是貫徹國務院和省政府召開的城市綠化暨風景名勝區(qū)工作會議精神，研究進一步加強我市城市綠化及風景名勝區(qū)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，并安排部署下一步工作。就此我講幾點意見：

一、城市綠化工作方面。

城市綠化是國土綠化的重要組成部份，是城市基礎設施與現(xiàn)代化建設的重要內容，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展是我們進行城市綠化工作的指導思想和基本方針，對國務院和省政府召開會議的精神和國務院《關于加強城市綠化建設的通知》、省政府《關于貫徹國務院加強城市綠化建設的實施意見》，全市各級政府、各部門和單位要高度重視并認真貫徹執(zhí)行。我市城市綠化工作通過大家共同努力，近年來取得了明顯成效，城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長，通過綠化先進城鎮(zhèn)和園林式單位建設，綠化達標單位評比和全民義務植樹活動，推動了城市綠化的發(fā)展。市政府在這方面逐年加大資金投入，新建成一批城市廣場、游園，續(xù)建濱江路，各縣、區(qū)也大力構建環(huán)境綠地，極大改善了城市環(huán)境質量和投資環(huán)境，提升了城市形象，促進了城市協(xié)調發(fā)展和城市文明程度提高，我市成為四川省綠化先進城市及省創(chuàng)建園林城市先進市。但是，我們要看到存在的差距和不足，目前城市公共綠地總量仍然不足，指標不高，布局還不平衡，城市出入口，城鄉(xiāng)結合區(qū)域、舊城綢密區(qū)、居住區(qū)的環(huán)境綠化還較薄弱，建設綠化配套有的落實指標不夠，侵占綠地，私伐損毀樹木現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識，充分認識城市園林綠化在改善城市環(huán)境中的突出作用，要嚴格執(zhí)法，堅持建設與綠化同步發(fā)展，圍繞市委、市政府提出的建設川南大城市的目標，加快實施城市的“凈化、綠化、亮化、美化”工程，塑造我市山水園林城市風貌，努力開創(chuàng)我市城市綠化的新局面。

首先要加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作，確保城市的綠化用地，在此基礎上著力抓城市的大環(huán)境綠化，聚合各方面力量形成總動員，逐年改造一批與發(fā)展不相稱的環(huán)境，拓展一批城市綠地，新植成片樹木，把城市及郊區(qū)的河岸、道路、防護林地、風景林地等各類綠地構成完整的綠化體系和生態(tài)網(wǎng)絡，并以公共綠地為重點，加快城北新區(qū)綠化，加快城市廣場、道路、濱河、公園、游園的建設完善，同時提高設計水平和建設質量。在管理機制上，還要推行綠地、樹木的認建認養(yǎng)，嚴格保護古樹名木。在中心城區(qū)要盡快開展還綠地于市民的破墻透綠工程，增加環(huán)境綠化“共享率”，市規(guī)劃建設局、市風景園林局要安排出實施時間表，第一步，明年人代會前將市忠山公園實行免票入園，再進一步破墻透綠還綠于民;第二步，明年上半年開始，中心城區(qū)內臨街有長段圍墻的機關、學校、，企事業(yè)單位也要實行破墻透綠，拓展城市綠色空間，各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導，心系城市環(huán)境，心系人民群眾，積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度，如期完成在建中的回龍灣廣場，鐘鼓樓綠地改造，白塔寺廣場西區(qū)建設和7萬平方米公共綠地建設的目標任務。這次會議將對一批新創(chuàng)建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌，我代表市政府向這些單位表示祝賀，同時也向辛勤工作在城市綠化、風景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問，希望你們鞏固現(xiàn)有成果，再努力爭創(chuàng)升級，繼續(xù)深入推進這方面的工作，力爭實現(xiàn)瀘州市前成為四川省園林城市的創(chuàng)建目標。

二、風景名勝區(qū)工作方面。

市委、市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展，充分體現(xiàn)了市委、市政府對風景名勝區(qū)工作的重視，根據(jù)國務院和省政府召開的風景名勝區(qū)工作會議精神，全市各級政府，各部門要進一步重視風景名勝區(qū)工作，切實加強領導，使我市風景名勝區(qū)工作加快速度有序發(fā)展。

要充分認識風景名勝區(qū)工作的重要性，切實加強風景名勝區(qū)資源保護工作，使風景資源世代永續(xù)利用，當前旅游業(yè)的發(fā)展一方面加快了風景名勝資源的開發(fā)利用，另一方面由于無序化建設及管理又使風景區(qū)自然生態(tài)和景觀環(huán)境遭受破壞，因此要處理好風景名勝資源保護和發(fā)展旅游的關系，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。要按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，依法對景區(qū)資源進行保護和利用，一是通過規(guī)劃進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐，恢復生態(tài)，堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提，正確處理各方面的利益關系。

要加快和搞好以景區(qū)基礎設施為重點的風景區(qū)建設。首先加強道路建設，同時抓景區(qū)的水、電、通訊、衛(wèi)生等基礎建設，改善景區(qū)吃、住、行、游等服務接待條件。景區(qū)的建設不同于一般的工程建設，要有計劃性和前瞻性，要重視與環(huán)境的協(xié)調和功能的配套，必須在搞好規(guī)劃的前提下進行設計、施工，充分體現(xiàn)景區(qū)的特點及特色，避免建設性破壞。景區(qū)建設活動要服從《四川省風景名勝區(qū)建設管理辦法》及《_市風景名勝區(qū)建設管理實施辦法》管理，各類建設項目必須嚴格審查，依法報批，保證建設有序進行。市、縣、區(qū)建設、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門及風景區(qū)管理單位要按照職能權限與分工加強行政管理工作。

要加強風景名勝區(qū)的法制建設工作。根據(jù)國務院，四川省風景名勝區(qū)管理條例規(guī)定：“風景名勝區(qū)必須設立管理機構，并賦予行政管理職能，統(tǒng)一負責風景名勝區(qū)的保護、利用、建設和管理工作”。各縣、區(qū)各風景名勝區(qū)要加強和完善景區(qū)管理機構、人員編制，建立一支適應工作需要，專業(yè)高效的管理隊伍。風景名勝區(qū)的資源保護、建設、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營服務、治安秩序、交通安全等工作是景區(qū)兩個文明建設的重要內容，涉及景區(qū)形象，要開展綜合治理工作，樹形象，創(chuàng)品牌，吸引更多的游人。市、縣、區(qū)各級黨委、政府，各部門要研究制定適應我市風景名勝區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)政策，多渠道籌措資金，加大風景區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎性投入，解放思想，為景區(qū)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

同志們，城市綠化和風景名勝區(qū)事業(yè)是一項功在當代，利在千秋的崇高事業(yè)，我相信，通過全市在城市綠化和風景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們不懈努力，一定會取得新的更大的成績，一定能把_建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現(xiàn)代化城市，讓我們?yōu)橹餐Α?/p>

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇四

同志們：

我受市委會委托，向全委會報告工作。

20xx年，面對復雜多變的宏觀形勢，會自覺把中央和省委的方針政策與咸陽實際相結合，團結帶領廣大黨員干部群眾，圍繞主題主線，突出工作重點，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動全市經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的喜人態(tài)勢，實現(xiàn)了建設現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽的良好開局。

一、以和省第十二次黨代會精神為指導，積極完善富民強市的發(fā)展思路。會把貫徹落實黨的和省第十二次黨代會精神作為全年工作的主線，全面把握形勢變化，認真貫徹中省部署，積極探索加快咸陽發(fā)展的新路子。開年之初，根據(jù)市第六次黨代會的總體部署，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，冷靜分析和估價發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，明確提出把調結構、促開放、惠民生、保穩(wěn)定有機結合起來，扎實做好改革發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好中求快、又好又快發(fā)展。省第十二次黨代會之后，按照“三強一富一美”的要求，積極開展調研，制定出臺相關發(fā)展規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)、分縣區(qū)、逐園區(qū)明確了工作思路和重點，使省黨代會精神進一步具體化、咸陽化。省委、省政府作出省市共建大西安的戰(zhàn)略部署后，認真研究制定我市貫徹落實意見，引導全市上下圍繞“共建”目標，主動參與、主動服務、主動配合，努力在建設大西安進程中彰顯新作為。之后，組織開展各種形式的宣傳報道、學習培訓、理論研討等活動，要求全市各級切實把思想和行動統(tǒng)一到精神上來，把智慧和力量凝聚到落實部署上來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，扎實開展調查研究，科學謀劃未來發(fā)展。這一系列決策部署力求找準咸陽發(fā)展的關鍵，使發(fā)展思路更趨完善，戰(zhàn)略重點更加突出，已經(jīng)成為全市上下推動發(fā)展的共識和自覺行動。

二、牢牢把握第一要務，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進。會認為，科學發(fā)展是富民強市的本質要求，也是解決當前所有問題的治本之策。一年來，會堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調，抓關鍵、抓薄弱、抓難點，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益明顯提高。全年預計完成生產(chǎn)總值1560億元、增長14%，地方公共財政預算收入完成69.2億元、同口徑增長30.6%。一是產(chǎn)業(yè)結構調整取得實效。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調協(xié)同，推動三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、融合貫通，不斷增強轉方式、調結構的實效性。工業(yè)主導地位進一步鞏固，“1113”工程順利推進，國有企業(yè)改革取得重大突破性進展，全力支持企業(yè)抓技改、上項目、擴產(chǎn)能，七大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，規(guī)模工業(yè)預計實現(xiàn)總產(chǎn)值2230億元、增長28.5%。農業(yè)基礎更加牢*，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”，農業(yè)生產(chǎn)總值達到480億元、增長6.5%?，F(xiàn)代服務業(yè)特色凸顯，旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)逐步壯大，萬村千鄉(xiāng)市場、農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設等工程深入推進。預計全年可實現(xiàn)社會消費品零售總額401億元、增長17%。二是項目建設成效明顯。堅持內引外聯(lián)與向上爭取相結合，積極推行“五個一”工作機制，招商引資和項目建設有了新進展。彩虹光伏玻璃四期、張裕酒莊、咸興大道等39個項目已建成或基本建成，全社會固定資產(chǎn)投資預計完成1590億元、增長30%。三是板塊經(jīng)濟增勢強勁。突出板塊的引領、帶動和集聚作用，分類指導，強力推進，努力打造咸陽發(fā)展新優(yōu)勢。全力支持配合西咸新區(qū)建設，在項目建設、征地拆遷等方面主動做好服務保障工作，為西咸新區(qū)建設營造良好環(huán)境，邁出了合作發(fā)展、共建共贏的新步伐。加快建設新興紡織工業(yè)園，基礎設施逐步完善，集團公司組建成立，企業(yè)搬遷前期工作準備就緒，引進的香港正南國際公司服裝城等項目已經(jīng)落戶，為紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅實基礎。高新區(qū)成功升級為國家級開發(fā)區(qū)，多晶硅鑄錠生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，凱迪西北橡膠、覆銅板系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項目加快建設，新區(qū)的品牌優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力進一步增強。彬長旬能化基地建設扎實推進，“三個轉化”不斷加快，循環(huán)經(jīng)濟得到有效發(fā)展，資源綜合利用效率進一步提高。北塬新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、起步區(qū)修建性詳規(guī)全面完成，道路設施、保障性安居工程等開工建設，項目引進工作有序推進。

三、堅持“三化同步”，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。會把推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為解決“三農”問題的根本途徑，堅持市縣鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。一是不斷提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。圍繞農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)提升、百萬畝雜果經(jīng)濟林建設、百萬農村勞動力轉移就業(yè)“三大工程”，以龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和合作經(jīng)濟組織為依托，積極構建集生產(chǎn)、加工、流通、儲藏為一體的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。新建成省市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)32個，新增市級重點龍頭企業(yè)25家、農民專業(yè)合作社400家，農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平大幅提升。二是大力推進縣域工業(yè)化進程。堅持“一縣一策”，積極引導各縣市區(qū)以工業(yè)園區(qū)為載體引進項目、促進產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強縣域工業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃建設禮泉、興平、三原、乾縣四個食品工業(yè)集中區(qū)，全市26個縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值1544億元，縣域經(jīng)濟平均規(guī)模預計達到86億元，整體水平在全省排名穩(wěn)中有升。三是切實加快城鎮(zhèn)化步伐。牢固樹立規(guī)劃立市和“全域咸陽”理念，統(tǒng)籌規(guī)劃建設中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)，積極構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。中心城市圍繞加快構建“三城兩帶”的空間結構，以立體交通網(wǎng)絡、城市公共設施、舊城改造提升等為重點，扎實推進各項重點城建項目，渭河橫橋、咸興大道主車道、文林西路、咸興北路、安定路等項目相繼建成或啟動。搶抓縣城標準化和重點示范鎮(zhèn)建設機遇，加強基礎設施、生態(tài)文化、公共服務設施建設，不斷加快4個省級和10個市級重點示范鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化水平有效提升。高標準規(guī)劃建設新型農村社區(qū)，穩(wěn)步推進有條件農民進城落戶，農民進城人數(shù)20.2萬人。

四、盡心盡力改善民生，群眾生活水平得到提升。會不斷強化以人為本、執(zhí)政為民理念，順應群眾對美好生活的向往，切實保障和改善民生，努力在共建共享中提升群眾幸福指數(shù)。十大領域74類843個民生工程完成投資87.5億元，影響群眾生產(chǎn)生活的難題逐步得到解決。一是全力增加群眾收入。全面落實財政支持、小額貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策，出臺《進一步擴大就業(yè)的十條意見》，推動各個群體充分就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)24.1萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到25560元、增長15%。制定《關于促進農民增收的指導意見》，提出兩年內我市農民人均純收入達到全國平均水平的奮斗目標，促進農民收入穩(wěn)步增長。農民人均純收入預計達到7430元、增長16%。二是深入推進扶貧開發(fā)。制定下發(fā)了《關于加強扶貧開發(fā)工作的意見》，加快推進北部五個貧困縣和旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)工作，全市建成扶貧開發(fā)重點村41個，9萬人實現(xiàn)了脫貧?！叭鎰e”工程圓滿完成，剩余6000多戶群眾全部搬遷，六年任務三年完成的目標順利實現(xiàn)。三是不斷強化社會保障。逐步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全市13個縣市區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點范圍，參保人數(shù)達到209.07萬人。新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標準分別提高到300元、250元。持續(xù)加大教育投入力度，新建96所公辦幼兒園已有24所投入使用，45萬名學生受惠“蛋奶工程”。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院改革全面啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構全面配備使用基本藥物并實行零差率銷售，65歲以上老人免費健康檢查和農村孕產(chǎn)婦免費分娩政策全面落實。加快保障性住房建設，新開工保障性住房項目81個41360套(戶)，累計竣工2.43萬套，14071戶城鎮(zhèn)住房困難家庭喜遷新居。

五、實施文化興咸戰(zhàn)略，文化軟實力明顯增強。會按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總體要求，大力實施文化興咸戰(zhàn)略，咸陽文化的感召力、影響力和凝聚力明顯增強。一是精神文明建設卓有成效。弘揚“陽光、重諾、尚禮、樂善”的咸陽時代精神，使之內化于心，外踐于行，成為全市人民的價值追求和自覺行動。深度挖掘宣傳呼秀珍和她的“雷鋒家庭”先進事跡，深入開展“第三屆感動咸陽道德模范”、“咸陽市十大杰出青年衛(wèi)士”評選活動，教育群眾，弘揚正氣，樹立新風，積聚了學先進、尚品德、講奉獻的正能量。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞迎接宣傳貫徹開展了一系列活動，營造了積極健康、團結奮進的良好氛圍。二是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。高標準承辦全國賽艇錦標賽、成功舉辦第三屆咸陽湖賞花節(jié)等活動，為廣大群眾提供了豐盛的文化大餐。爭取中、省文化專項資金6200萬元立項建設市群藝館，完成兩個文化中心、30個文化活動室和240套村級文化活動室的器材配送任務，公共文化服務能力得到大幅提升。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破。精心籌備參與第六屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會，集中展示了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。積極開展招商洽談活動，簽訂文化產(chǎn)業(yè)合作意向金額5億元。預計全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到25.8億元、增長29.8%。

六、倡導綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設成果逐步顯現(xiàn)。會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，自覺把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。一是生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高。扎實推進“多城同創(chuàng)”，大力實施“三萬”工程，積極開展“綠色家園”、“整潔農家”等創(chuàng)建活動，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固和提升，園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建分別通過省級預評估和省級初審，全年完成營造林49.98萬畝，建設綠色家園生態(tài)示范村108個。二是節(jié)能減排穩(wěn)步推進。以建筑、交通和工業(yè)領域為重點，進一步加強節(jié)能減排工作，39戶重點用能企業(yè)月均能源削減20%，大唐彬長電廠、涇陽聲威水泥、海螺水泥脫硝設施投入試運行，生活垃圾焚燒發(fā)電廠即將投產(chǎn)。全市二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物較上年分別削減3.1%、1.6%、0.5%和2.1%。三是環(huán)境綜合治理成效明顯。大力開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，查處違法企業(yè)41家。爭取農村環(huán)保專項資金1488.6萬元，為11個縣市區(qū)配發(fā)垃圾轉運車195輛，實現(xiàn)了全市農村生活垃圾規(guī)范化處置全覆蓋。扎實做好渭河、涇河、灃河綜合整治工作，順利推進渭河流域水污染治理三年行動，全面完成渭河咸陽段堤防加寬任務，渭河咸陽段呈現(xiàn)出堤固、水清、岸綠的新景象。

七、加強和創(chuàng)新社會管理，和諧發(fā)展氛圍更加濃厚。會始終把維護大局和諧穩(wěn)定作為執(zhí)政興咸第一責任，深化平安咸陽建設，加強和創(chuàng)新社會管理，大局穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固。一是加大綜治維穩(wěn)力度。深入開展“掃黑除惡”、“收刀緝槍治爆”和“四打擊、三整治、三防范”專項行動，扎實開展治安重點地區(qū)集中排查整治活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。全年共破獲各類刑事案件4000余起,打掉惡勢力團伙15個，群眾對社會治安的滿意度不斷提升。二是高度重視信訪工作。堅持領導干部帶頭開門接訪、帶案下訪、包案息訪制度，深入開展社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動，集中解決信訪突出問題。全市各級領導干部共接待上訪群眾5.2萬人次，化解各類信訪案件1.16萬件，一批信訪積案和累積矛盾得到化解。三是著力加強社會管理。以“平安建設”十大工程為載體，不斷完善特殊人群服務政策，加強對社會人、社會組織、特殊行業(yè)的管理，加大對閑散青少年、刑釋解教人員、留守婦女兒童等重點人群的關愛救助力度，強化對互聯(lián)網(wǎng)與新興媒體的監(jiān)督和管理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，社會管理的前瞻性和實效性不斷增強。深入開展社會主義法治理念教育，推進依法治市。在全國“兩會”、召開期間，以及各地涉日游行事件發(fā)生的關鍵時刻，會采取領導包抓、完善預案、強化引導等有效措施，著力把各級干部群眾精力集中到推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，確保了大局的和諧穩(wěn)定。

八、落實從嚴治黨要求，黨的建設科學化水平不斷提升。會按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步創(chuàng)新理念，強化措施，扎實做好黨的建設各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的組織保證。一是加大干部教育培訓力度。制定出臺《關于進一步加強和改進干部教育培訓工作的意見》，舉辦了澳大利亞、美國高端培訓班，全市領導干部黨的精神和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進經(jīng)濟社會發(fā)展專題培訓班，選派1000多名干部赴外地、到部門、下基層掛職鍛煉，干部整體素質進一步提升。二是加強領導班子和干部隊伍建設。進一步鞏固雙推雙考、雙推薦一面試、大評委制等干部選任方式成果，制定《咸陽市“2+2”模式競爭性選拔干部暫行辦法》，深入推進“四考”競爭性選任模式和“三百工程”，實現(xiàn)了競爭性選拔干部工作的科學化和常態(tài)化。全年先后提拔縣級干部136名、交流61名、免職和免職退休43名、安置軍轉正團職干部16名。三是加強黨的基層組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)攬，進一步深化農村升級晉檔、科學發(fā)展和城市“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動，圓滿完成村“兩委會”換屆工作，總結推廣渭城區(qū)一廳式辦公、秦都區(qū)居家養(yǎng)老、永壽縣“10分鐘服務圈”等經(jīng)驗做法，基層黨建工作水平進一步提升。四是扎實開展“三查三進三解”主題實踐活動。引導各級黨員干部下基層、訪民情，盡心盡力為群眾辦事、為企業(yè)解困、為發(fā)展服務。全市3.8萬名機關干部幫助群眾解決問題5200多個，調處矛盾糾紛740多件，提供幫扶資金892萬元，辦實事好事830多件。五是深入推進黨風廉政建設。扎實推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，認真查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，深入開展專項治理，有效預防重點領域和關鍵部位不廉潔問題的發(fā)生。大力開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動，精簡審批事項33個，建成便民服務中心1775個，查處損害和影響投資發(fā)展環(huán)境案件21件，處理公職人員23人。嚴肅查辦違法違紀案件，全年共立案915件、結案717件，黨政紀處分967人。

在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，會高度重視自身建設，注重發(fā)揮領導核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，為建設現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽凝聚了強大合力。堅持市委中心組學習制度，先后就報告、一系列重要講話、中央關于改進作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定、大西安建設等專題進行集體學習8次。貫徹民主集中制原則，堅持用制度規(guī)范工作，進一步完善市委全委會、會、討論重大問題和任用重要干部票決等15項工作制度，推動市委整體工作逐步邁上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。大力支持人大依法履職、政協(xié)參政議政、“一府兩院”積極作為，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織依照法律和章程開展工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦等統(tǒng)戰(zhàn)部門的橋梁紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族、宗教政策，著力增進民族關系、宗教關系和諧。積極開展國防教育和“雙擁”工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。們嚴格要求自己，自覺貫徹落實中央八項規(guī)定，講黨性、講政治、講大局，各負其責、相互支持、廉潔從政，鞏固和發(fā)展了求真務實、民主團結、勤政為民、開拓進取的工作局面，為全市廣大黨員干部作出了表率。

同志們，市委會一年來所取得的工作成績，咸陽發(fā)展保持又好又快的良好勢頭，離不開省委、省政府的堅強領導和正確指導，凝結著市級幾大班子開拓創(chuàng)新、團結奮進的智慧和心血，得益于各縣市區(qū)、各部門黨員干部的真抓實干和無私奉獻，傾注著全市500萬廣大群眾追求幸福生活的辛勤汗水。在此，我代表會，向所有為咸陽發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

盡管我們做了一些工作，取得了一定的成績，但咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多不足和問題：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要指標總量偏小;經(jīng)濟結構不盡合理，城鄉(xiāng)差距還很明顯;影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，維護穩(wěn)定壓力比較大;相對于共建大西安的要求，廣大干部的思想境界、膽識氣魄和能力水平還有待進一步提高。對這些矛盾和問題，市委會將高度重視，采取得力措施加以解決。同時，希望同志們對市委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇五

今年是黨的二十大召開之年，做好“三農”工作，穩(wěn)住農業(yè)這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境、國么泰民安的社會環(huán)境，具有特殊重要意義。重點要做好四個方面的工作：

一要統(tǒng)籌抓好“三件要事”。糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護，是習近平總書記多次強調的三件要事。抓好這三件要事，就抓住了“三農”工作的關鍵。

第一，要抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給。習近平總書記強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自已手中，飯碗主要裝中國糧?！?月6日，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農業(yè)界社會福利和社會保障界委員時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。全市上下要堅定不移扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴格落實黨政同責要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保今年糧食播種面積不低于xx萬畝、產(chǎn)量不低于xx萬噸。要立足“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質、增效益”，以提升畝均產(chǎn)出為導向，加快調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展優(yōu)質專用糧食xx萬畝以上，推廣玉米大豆帶狀復合種植，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，讓農民種糧能獲利、多得利，充分調動農民種糧積極性。要嚴格執(zhí)行“菜籃子”市長負責制，加強生豬產(chǎn)能調控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應，恢復發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，確保農副產(chǎn)品供給穩(wěn)定。習近平總書記指出，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

第二，要不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓?！币獓栏衤鋵崱八膫€不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決守入住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，加強縣鎮(zhèn)村組四級網(wǎng)格管理，緊盯返貧高風險區(qū)域和人群，精準確定監(jiān)測對象，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫。要增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動、“萬企興萬村”行動，加強銜接項目管理，確保財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的達xx%以上。要促進脫貧人口持續(xù)增收，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

第三，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。習近平總書記強調，“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田?！备丶t線是糧食生產(chǎn)的“生命線”，全市上下要以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措抓好耕地保護，牢牢守住糧食生產(chǎn)“命根子”。要壓實耕地保護責任，建立健全四級田長責任體系，逐級分解目標任務，層層簽訂“軍令狀”，實行嚴格考核，一票否決、終身追責。要提升耕地質量，完成xx萬畝高標準農田建設任務，結合“一戶一田”改革試點，積極創(chuàng)建高標準農田建設示范區(qū)。要保證耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。今年中央一號文件規(guī)定：“耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”，確保農田姓農、良田種糧。

二要扎實推進“兩強一增”。實施“兩強一增”行動計劃，是省委、省政府立足實現(xiàn)從“農業(yè)大省”到“農業(yè)強省”跨越發(fā)展、作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推動我市農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵抓手。我們要主動對標，聯(lián)系實際，人找準“結合點”和“發(fā)力點”，推動“兩強一增”行動計劃在xx落地見第一。

第一，要加快實施科技強農?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，要給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。要聚焦現(xiàn)代種業(yè)，研究制定《xx市推進種業(yè)振興打造種業(yè)強市行動方案》，加快建設市農業(yè)科學研究院，推動現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以“小種子”引領農業(yè)技術“大變革”。要聚焦人才引育，深化“科技特派員+”制度，多措并舉壯大科技特派員隊伍、基層農技隊伍，實現(xiàn)行政村服務全覆蓋，引導農業(yè)科技人才在田間地頭里“出真知“長才干”要聚焦數(shù)字“賦農”，加快建設市農業(yè)農村大數(shù)據(jù)綜合信息服務平臺、建設一批數(shù)字農業(yè)工廠、數(shù)字加工車間，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，搶占數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展制高點。

第二，要加快實施機械強農。農業(yè)機械化和農技裝備是轉變農業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎和支撐。要提升農機研制能力，全面梳理農機發(fā)展需求，編制農機裝備需求和研制清單，推動農機更新?lián)Q代，加入省農機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，建立農產(chǎn)學研定期對接和會商機制，提高“淮產(chǎn)農機”市場占有率。要加強農機社會化服務，設立一批全程機械化綜合農事服務中心，組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，推進農田宜機化改造，建設農機智能調度信息平臺，提升農機管理、服務和應急能力。

第三，要加快推動農民增收。增加農民收入是“三農”工作的中心任務。要大力實施工資性收入倍增、財產(chǎn)性收入擴量、經(jīng)營性收入壯大、轉移性收入提升四大工程，抓好農村居民本地就業(yè)“121”計劃，完善聯(lián)農帶農利益機制，落實農民創(chuàng)業(yè)稅費減免、資金補貼等惠農扶持政策，確保到年底，全市農村居民人均可支配收入增速不低于10%。

三要突出抓好“三項重點”。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三項重點工作，事關廣大農民群眾獲得感幸福感安全感，今年中央及省委一號文件都作出具體部署，我們要結合實際扎實推進：

第一，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。要強化農業(yè)農村領域招商引資工作，圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，招引龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住xx結對合作幫扶xx機遇，共建省級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。要大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，xx縣要圍繞優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)開展“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建，三區(qū)重點圍繞設施蔬萊特色水果開展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展培育，確保今年全市新建3個省級長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地。要推進農村三產(chǎn)融合發(fā)展，深入拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村、留給農民。

第二，要穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。習近平總書記強調，要堅持數(shù)量服從質量、速度服務時效，求好不求快。要健全實施機制，堅持鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建，政府做服務不包辦、給支持不越位，建立自下而上、村民自治、農民參與的鄉(xiāng)村建設實施機制。要持續(xù)改善人居環(huán)境，扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理，健全長效管護機制，變“一時好”為“長久好”。要適當拓展“五清一拆一改”內容，既重“面子”，也重“里子”，由“清臟”向“治亂”拓展，由“村莊面上清潔”向“屋內庭院”拓展，由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地向周邊拓展。要完善農村基礎設施，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，繼續(xù)實施農村危房改造、道路提質、安全飲水鞏固提升等工程，加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。打造一批宜居宜業(yè)宜游、具有xx特色的美麗鄉(xiāng)村。

第三，要加強和改進鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基。要不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，切實發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強鎮(zhèn)、村集中換屆后班子建設，健全黨組織領導下的村民自治、法治、德治三治融合機制深入推進國家級、省級鄉(xiāng)村治理體系試點建設，總結推廣“積分制”“清單制”典型范例，推深做實黨支部引領合作社和黨建引領信用村建設。要持續(xù)推進農村移風易俗，引導群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風俗有尺度，逐步解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實問題。要重視和加強農民思想道德教育，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要維護好農村社會穩(wěn)定，常態(tài)化開展農村掃黑除惡斗爭，依法打擊農村“黃賭毒”和侵害婦女兒童權益的違法行為。要推深做實接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等工作，帶著感情、帶著責任將問題解決在基層、化解在萌芽。

四要全面深化“農村改革”。習近平總書記強調，解決好農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾問題，根本要靠深化改革我們要繼續(xù)按照中央及省委安排部署，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。

第一，要穩(wěn)慎推進農村土地制度改革。加強農村土地承包經(jīng)營權流轉管理，嚴格落實流轉土地每畝每年xx元獎補政策，引導適度規(guī)模經(jīng)營，力爭20xx年底全市土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達xx%。要落實承包地“三權分置”改革，鞏固確權成果，全面推進農村閑置農房和閑置宅基地盤活利用工作，加強宅基地審批管理，探索宅基地制度改革。要扎實開展農村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，確保6月底前排查的矛盾糾紛全部銷號。

第二，要鞏固擴大農村集體產(chǎn)權制度改革成果。有序推進“村社分賬”，加強農村集體資產(chǎn)管理運營，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織市場主體的作用，支持參與農田水利、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、高標準農田等涉農項目建設，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

第三，要加快構建小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接機制體制。發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的社會化服務，積極開展實地調研，結合自身實際，學習淮南市“大托管”模式，支持服務主體發(fā)展壯大，通過創(chuàng)新組織模式、生產(chǎn)方式，帶動小農戶經(jīng)營增效。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇六

習近平總書記多次強調，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興：從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎，是應變局、開新局的“壓艙石”，“三農”向好，全局主動。

(一)要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神。習近平總書記在去年底中央政治局常委會會議和中央農村工作會議的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡明了新發(fā)展階段做好“三農”工作的特殊重要性，明確提出今年“三農”工作的總體要求和主攻方向，為我們全面推進鄉(xiāng)村振興指明了前進方向，提供了根本遵循。各級各部門要切實提高政治站位、對標對表，把恩想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來，緊密結合xx實際，不折不扣抓好貫徹落實。

(二)要充分肯定“三農”工作取得的成效。2021年是“十四五”開局之年，也是“三農”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。一年來，習近平總書記每到一個地方考察都看“三農”工作，作出相關批示多達200多件。市委把“三農”工作擺上更加重要位置，研究出臺《推進農業(yè)高質高效發(fā)展的扶持政策》，市、縣(區(qū))兩級每年安排不少于1億元專項資金。全市上下認真貫徹中央及省、市委關于“三農”工作的決策部署，扎實抓好各項重點任務落地落實，推動農業(yè)農村發(fā)展取得新的明顯成效。

一是農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。全年糧食播種面積xx萬畝，急產(chǎn)量xx萬噸，實現(xiàn)“十八連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)三年全省第一，為保障國家糧食安全持續(xù)作出貢獻，市農業(yè)農村局獲評全國糧食生產(chǎn)先進集體。全年生豬出欄xx萬頭，間比增長xx%;存欄xx萬頭，同比增長xx%。種業(yè)強市工程扎實推進，小麥良種繁育面積xx萬畝，獲中央種業(yè)發(fā)展專項獎勵xx億元。新建高標準農田xx萬畝，總面積達xx萬畝，占耕地面積xx%，高于全省xx個百分點。農作物耕種收綜合機械化不水平達xx%，穩(wěn)居全省前列。

二是脫貧成果有效鞏固。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，調整優(yōu)化行業(yè)部門一攬子政策26個，安排中央、省、市、縣四級銜接資金xx萬元，實施鄉(xiāng)村振興補助資金銜接項目xx個，xx名幫扶干部結對幫扶xx戶脫貧戶、監(jiān)測戶。全市脫貧人口年人均純收入xx元，同比增長xx%。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長xx%，增幅居全省第一位;一產(chǎn)增加值xx億元，增長xx%。累計認定“淮優(yōu)”農產(chǎn)品xx個，成立“淮優(yōu)”農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會5家，高標準建立省級長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地8個。xx區(qū)xx村獲評2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。xx區(qū)xx村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

四是鄉(xiāng)村建設扎實推進。農村人居環(huán)境顯著改善，新建衛(wèi)生廁所xx戶、超額完成省定目標，全市衛(wèi)生廁所普及率超過xx%，xx縣獲批2021年度農村改廁提升與長效管護機制省級示范縣。全年收集處理農村生活垃圾xx萬噸，無害化處理率達到xx%以上。高標準完成xx個行政村生活污水治理任務。2021年度17個省級美麗鄉(xiāng)村以優(yōu)異成績通過省考核驗收。“xx東湖存量垃圾治理項目”被中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會評選為“2021年度環(huán)衛(wèi)行業(yè)典型案例”。

五是農村改革持續(xù)深化。產(chǎn)權制度改革量化集體資產(chǎn)xx億元，確認農村集體經(jīng)濟組織成員xx萬人，收錄“三變”改革項目xx個。50萬元以上集體經(jīng)濟強村達xx個，占比xx%，高于全省目標值xx個百分點。xx市入選第三批全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點典型案例。xx區(qū)整區(qū)推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范效果顯著。

六是基層基礎不斷夯實。圓滿完成鎮(zhèn)領導班子和村(社區(qū))“兩委”集中換屆，創(chuàng)新推行支部領辦合作社、黨建引領信用村建設等工作。xx區(qū)xx村、xx縣xx獲評第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

(三)要清醒認識當前“三農”工作存在的主要問題?？傮w上看，我市“三農”工作成效顯著，但也存在一些短板和不足。

一是農業(yè)基礎還不夠牢。從糧食生產(chǎn)規(guī)模化程度來看，全市土地流轉率xx%，低于全省平均水平xx個百分點。2021年前建成的高標準農田旱澇保收面積不足55%。從種業(yè)發(fā)展來看，全市種子經(jīng)營企業(yè)xx家，其中年銷售額超xx萬元的僅xx家，無育種能力的xx家，從事育種研究的不足xx人，種子品牌市場認可度還不夠高。從生豬生產(chǎn)來看，平均每頭能繁母豬年提供商品豬xx頭，低于全省xx頭。從農村人才隊伍來看，規(guī)模偏小、結構不優(yōu)、引才困難等問題突出，全市農村勞動力近xx萬人，實用人才xx萬人，僅占xx%其中大專及以上學歷的僅占xx%，有技能評定的僅占xx%。

二是產(chǎn)業(yè)化程度還比較低。2021年全市規(guī)模農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長xx%，居全省第13位。農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，粗加工多、精加工少，在數(shù)量和質量上與其他地區(qū)相比存在較大差距，全省國家級龍頭企業(yè)83家，我市僅2家，占比2.4%;省級龍頭企業(yè)917家，我市僅34家，占比3.7%。且2021年僅新增1家國家級龍頭企業(yè)，無新增省級龍頭企業(yè)。農產(chǎn)品銷售渠道不寬、附加值較低，2021年全市農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額僅xx億元。

三是農民獲得感還不夠強。2021年農村常住居民人均可支配收入xx元，居全省第13位，低于全省平均水平xx元;增速xx%，居全省第xx位，低于全省xx個百分點。在皖北六市中，農村常住居民人均可支配收入絕對值排第4。各縣區(qū)農村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx個縣區(qū)中位次靠后。

四是鄉(xiāng)村建設還有短板。鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后，一些地方的村容村貌整治效果不明顯，存在重“面子”輕“里子”公重“突擊”輕“長效”等現(xiàn)象，農村人居環(huán)境長效管護機制落實不到位【今年初，我市開展了為期一個月的“人居環(huán)境集中整治干干凈凈過大年”活動，從鎮(zhèn)級測評情況看，各鎮(zhèn)街推進力度不一。效果較好的有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx街道，排名靠后的有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。

五是鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。有的地方陳規(guī)陋習依然存在，對農民思想道德教育重視不夠，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風依然任重道遠，依法打擊農村侵害婦女兒童權益的違法行為還需持續(xù)加大力度，有的地方村民自治機制發(fā)揮不夠好，特別是在深化農村改革過程中，基層矛盾沒有得到及時有效化解。2021年通過政風行風熱線、市長熱線、市長信箱等，反映農業(yè)農村問題xx件，其中反映宅基地承包地問題的xx件，占比達xx%。

六是“三農”工作機制還不健全。市縣兩級鄉(xiāng)村振興機構全部掛牌成立，但工作機制尚未完全理順，黨委農辦、農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門協(xié)作配合還不夠順暢。

總結成績是為了堅定信心，找準問題是為了補齊短板。全市上下要切實增強責任感緊迫感，堅持問題導向，科學研判形勢，著力抓重點、補短板、強弱項，持之以恒把“三農”各項工作抓實抓細抓到位，推動xx“三農”工作強起來、走在前、作表率。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇七

加快轉型升級、推進科學發(fā)展和跨越發(fā)展，領導班子是核心，黨員干部是關鍵，人才隊伍是支撐。組織工作要堅持強化基層、建強隊伍、提升能力，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。一要堅持為發(fā)展配強干部。進一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，按照“三寬四有型”干部隊伍標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，不拘一格用人才，切實把勇于擔當、敢于打拼、善于創(chuàng)新的干部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優(yōu)秀干部用起來。注重干部隊伍的年輕化、專業(yè)化，加快形成結構合理、梯次連續(xù)、充滿活力的干部隊伍格局。建立健全評價考核制度，深化領導班子和領導干部實績“陽光評議”活動，推動各級干部撲下身子抓發(fā)展，集中精力干事業(yè)。二要堅持為發(fā)展培育人才。堅持黨管人才，圍繞經(jīng)濟社會轉型升級要求，準確把握人才流動新趨勢，統(tǒng)籌推進“十大人才”工程，加快引進一批急需人才，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”作用，推動產(chǎn)學研合作，努力構建有興化特色的人才高地。進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，以一流的環(huán)境吸引一流人才，讓一流人才在興化干出一流事業(yè)。三要堅持為發(fā)展夯實基礎。適應全市經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新黨組織設置形式，真正做到應建盡建，努力實現(xiàn)全覆蓋。加強“兩新”組織黨的建設，著重抓好農民專業(yè)合作社黨建工作，提高非公經(jīng)濟組織黨建工作水平。全面推行社區(qū)黨建“十化”建設，努力提升社區(qū)黨組織服務群眾的能力。進一步完善區(qū)域黨建聯(lián)建工作體系，積極探索中心村黨組織建設。精心組織好村和社區(qū)“兩委會”換屆工作，選優(yōu)配強基層黨組織班子。全面實施村級“四有一責”建設行動計劃，深入推進村級組織運行規(guī)范化，全面建好村和社區(qū)綜合服務中心，真正實現(xiàn)黨組織在服務群眾上有隊伍、有經(jīng)費、有平臺、有保障。進一步健全黨員教育、管理長效機制，做好黨員發(fā)展工作，切實增強基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

二、堅持反腐倡廉、改進作風。

推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，優(yōu)良的黨風政風是前提和保障。紀檢工作要按照保持黨的純潔性的要求，堅持從嚴治黨，促進作風轉變，真正以清風正氣凝聚黨心民心。一要加強反腐倡廉建設。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部警鐘長鳴、防微杜漸、心懷敬畏，做到在功利面前多幾分清醒，誘惑面前多幾分淡定，得失面前多幾分從容。強化監(jiān)督制約，突出加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對權力運行關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入推進市委權力公開透明運行工作，推進黨務公開、政務公開和各領域辦事公開，確保權力在陽光下運行。嚴肅查處各類損害群眾利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的事件，嚴肅查辦各類違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認真解決群眾反映強烈的突出問題，加強糾風和專項治理，切實維護群眾利益。二要優(yōu)化黨員干部作風。教育引導廣大黨員干部認真學習貫徹中央、省、泰州以及我市關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，切實解決調查研究、文風會風、公務接待、厲行節(jié)約等方面存在的突出問題，認真落實和完善服務群眾、聯(lián)系群眾各項制度。堅持黨員領導干部帶頭，扎實開展領導干部“三解三促”和大接訪、大下訪活動，進一步密切黨員干部與人民群眾的聯(lián)系。三要提升機關服務效能。牢固樹立“為發(fā)展服務、讓群眾滿意”的理念，深入開展服務發(fā)展星級單位考評活動，在“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”上下功夫，強化各類投訴辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質量。著力在創(chuàng)新服務理念、提升服務效能上破常規(guī)、探新路、求實效，多說“怎么辦”，少說“不好辦”，全力以赴、扎實有效地服務項目建設、解決企業(yè)困難、促進經(jīng)濟發(fā)展，用干部的“辛苦指數(shù)”贏得發(fā)展的“成功指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。以“作風效能提升年”活動為抓手，進一步健全考評、績效管理和效能問責等相關制度，切實解決作風和效能方面存在的突出問題。

三、堅持營造氛圍、鼓勁加油。

宣傳思想工作要始終圍繞發(fā)展大局，切實提供有力的思想保證、輿論支持和文化條件。一要用精神武裝全市干群。深刻領會對發(fā)展大勢的新判斷、對發(fā)展布局的新部署、對黨的建設的新要求，用精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想，指導實踐、推動工作。堅持以科學發(fā)展為主題，以轉型升級為主線，遵循發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化發(fā)展路徑，努力在新的起點上開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面。二要用正面導向激發(fā)工作干勁。圍繞加快邁向基本現(xiàn)代化強化主題宣傳，大力選樹各條戰(zhàn)線的先進典型，更好地發(fā)揮示范帶動作用。圍繞推進轉型升級強化形勢宣傳，引導各地各部門認清形勢、堅定信心，把握主題主線，突出又好又快，在穩(wěn)定增長中加快轉型，在轉型升級中促進發(fā)展。突出宣傳市委市政府在加快轉型升級中全面推進基本現(xiàn)代化建設的新思路、新舉措、新成績，全方位、多角度報道各地取得的新進展、新經(jīng)驗，推動目標措施落到實處、見到實效。圍繞重大項目突破強化重點宣傳，在全市深入開展“我為重大項目突破作貢獻”大討論活動，切實把全市上下的注意力和關注點引導、聚焦到重大項目開發(fā)、建設上來，努力營造埋頭苦干、真抓實干的濃烈氛圍。繼續(xù)開展“身邊好人”、邁向基本現(xiàn)代化年度人物和精神文明建設十大新人新事評選，推出一批先進典型，引領水鄉(xiāng)道德風尚。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮主流媒體的主渠道作用，高度重視網(wǎng)絡輿論引導和輿情管控工作。加大外宣工作力度，加強對外文化交流，樹立興化良好的城市形象。三要用文化實力的提升推進跨越發(fā)展。以實施文化建設“十大工程”為抓手，堅持夯實基礎與打造特色一起抓，不斷加快文化興化建設步伐，努力把興化打造成為在全省有位置、在全國有影響，文化特色鮮明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服務體系建設和城鄉(xiāng)基層文化設施建設，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。突出打造板橋故里、水滸搖籃、國象之鄉(xiāng)等文化特色品牌，以“鄭板橋藝術節(jié)”、“千島菜花旅游節(jié)”和“施耐庵文學獎評選”集中舉辦為契機，進一步放大文化效應，創(chuàng)新活動形式，豐富文化內涵，擴大社會影響。

四、堅持團結和諧、攜手奮進。

統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作是黨的建設的重要方面，要始終圍繞黨和政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。一要在推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展上有新作為。圍繞“重大項目突破年”活動，積極引導非公有制經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，主動參與全市經(jīng)濟社會建設，推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。團結引領統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調，深入調查研究，多建睿智之言，多獻務實之策。全力支持黨外知識分子開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，參與重大科技項目攻關，搞好科研成果轉化，為推動全市轉型發(fā)展貢獻聰明才智。充分發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦、僑聯(lián)等組織的人才和網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強聯(lián)絡聯(lián)誼，積極為招商引資、項目引進牽線搭橋，為加快發(fā)展貢獻智慧和力量。二要在促進民主政治建設上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，切實增強當好黨委政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。積極為黨外干部的安排使用創(chuàng)造條件，加大培養(yǎng)使用力度。三要在維護社會和諧穩(wěn)定上有新進展。完善統(tǒng)一戰(zhàn)線應對突發(fā)事件的預防和處置機制，及時掌握各方面成員的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，努力把各種苗頭性傾向性問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。認真貫徹黨的民族政策，切實加強少數(shù)民族流動人口服務與管理。加強對宗教團體建設的分類指導，努力把宗教界人士和廣大信教群眾團結在黨和政府的周圍。引導廣大非公經(jīng)濟人士積極履行社會責任，踴躍參與光彩事業(yè)，著力構建和諧勞動關系，促進社會各階層關系更加協(xié)調。深入推進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新工作，以統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧促進全社會的和諧。

黨建工作，事關全局。全市各級黨組織必須以高度的政治責任感，奮發(fā)有為的進取精神，求真務實的工作作風，與時俱進的創(chuàng)新能力，不斷提高黨的建設科學化水平。要以更高更嚴的要求運籌黨建工作，主動順應新形勢、新任務的要求，以改革創(chuàng)新的精神推進黨建工作，不斷探索新規(guī)律、研究新舉措、解決新問題，努力打造品牌、創(chuàng)造特色。以更新更實的舉措提升黨建工作整體水平，健全“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作機制，建立健全黨建工作創(chuàng)新工程考核評價辦法，形成黨委統(tǒng)一領導、領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。以更優(yōu)更強的隊伍推動黨建工作，按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，切實加強和改進黨建部門自身建設，努力造就一支忠于事業(yè)、忠于職守、忠于崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)的黨務干部隊伍。

同志們，新的形勢、新的任務賦予黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實現(xiàn)更大作為提供了更為廣闊的空間和舞臺。全市各級黨組織和廣大黨務工作者一定要繼續(xù)保持強烈的責任感、旺盛的創(chuàng)造力和積極的進取心，凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面，為建成更高水平小康社會、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程作出新的更大的貢獻!

同志們：

這次全市黨建工作會議，是在我市加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大和省、州九屆三次全會以及市委十三屆三次全會精神，總結去年黨建工作，部署和落實今年黨建工作任務，全面加強和改進黨的建設，認清形勢，解放思想，真抓實干，為實現(xiàn)龍井經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證。剛才，三位部長分別部署了本部門20xx年工作要點，紀檢委也印發(fā)了20xx年工作要點，我都贊同。下面，我講兩方面意見。

一、開拓創(chuàng)新、務求實效，全力做好今年黨建工作。

20xx年，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，努力提升黨建工作新水平。領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強，基層組織建設水平不斷提升;宣傳思想和精神文明創(chuàng)建活動取得顯著成效;加大民族宗教工作力度，統(tǒng)戰(zhàn)工作水平全面提高;扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步改善，為建設文明富裕、繁榮和諧的新龍井提供了堅強保障。

在看到成績的同時，我們也應該看到，當前我市黨建工作還存在基層組織建設薄弱;黨的建設和經(jīng)濟工作結合得不夠緊密;人才工作水平不高等問題。這需要我們在今后工作中認真研究，加快破解。

今年，我市黨建工作要重點抓好以下四個方面工作：

(一)找準載體，突出重點，以改革創(chuàng)新精神加強黨的組織建設。

――進一步深化干部制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)深入貫徹落實干部工作“6+1”文件精神，進一步健全完善績效考核評價體系，把考核結果作為評價干部工作能力和水平的重要標準。要堅持正確的用人導向，公道正派的選用干部，以項目看成效，靠實績論英雄，以發(fā)展定級別，憑成績給位子。要形成擇優(yōu)選人、科學用人的用人機制，在全市打造能者上、庸者下、平者讓的用人氛圍，真正把能干事、會干事、能成事、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領導崗位上來。要繼續(xù)開展和諧班子建設和“雙爭”活動，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，著力提高領導干部各方面能力水平。抓好優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部的培養(yǎng)使用。繼續(xù)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力推進人才隊伍建設，為龍井經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

――進一步推進基層黨建工作創(chuàng)新，切實加強基層組織和黨員隊伍建設。要全面落實基層黨建工作“1帶5”文件精神，不斷創(chuàng)新基層黨建工作局面。以新農村建設為目標，深入開展“三創(chuàng)兩建兩爭”活動、“黨員農貸致富”活動，抓好村級班子建設，夯實農村基層組織;以構建和諧社區(qū)為主題，進一步加強街道社區(qū)黨建工作，扎實開展街道社區(qū)黨建工作“四新”工程，做好社區(qū)黨組織換屆工作，探索試行社區(qū)“執(zhí)議分設”工作模式，提高街道社區(qū)基層組織建設水平;以擴大執(zhí)政基礎為著力點，深化非公企業(yè)黨群活動室建設，加大“兩新”組織、非公有制企業(yè)黨組織建設力度;以溫暖黨員、服務群眾為載體，做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，優(yōu)化黨員隊伍結構。

(二)突出重點，全力抓好宣傳思想及精神文明建設。

――堅持正確的輿論導向，深入開展主題宣傳，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造良好氛圍。以穩(wěn)定、鼓勁、團結為基調，以正面宣傳為主的方針，圍繞貫徹黨的十七大和市委十三屆三次全會精神，繼續(xù)組織開展富有成效的學習宣傳活動。要不斷加大對內宣傳力度，努力營造更加濃厚的發(fā)展氛圍，以“解放思想、轉變觀念”大討論活動為契機，充分調動全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實增強全市人民加快發(fā)展的信心。加大對外宣傳力度，不斷擴大龍井的知名度和影響力。做好奧運會、殘奧會、北交會、紀念改革開放30周年等主題宣傳。通過參與東博會、北交會等展會活動和組織開展梨花節(jié)、農夫節(jié)、松茸節(jié)、蘋果梨節(jié)等節(jié)慶宣傳活動，切實擴大龍井的知名度和影響面，宣傳龍井的城市形象和城市魅力。

――以社會主義核心價值為根本，加強思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領風尚。圍繞建設誠信龍井的目標，引導人們樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用觀念。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”等主題道德實踐活動。加強農村和特殊群體未成年人的教育和管理，探索建立鄉(xiāng)村兩級未成年人教育管理組織。

(三)圍繞大局，加強和改善對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。

――突出“大團結、大聯(lián)合”主題，為加快發(fā)展多做工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實履行溝通感情、凝聚人心的職能，把社會各界的思想和力量凝聚到推動龍井建設和發(fā)展上來，在招商引資、項目建設上多做牽線搭橋和服務工作，讓一切有利于發(fā)展的人力、智力和資金等要素匯集到龍井發(fā)展上來，努力形成萬眾一心促發(fā)展、謀突破的強大合力。工商聯(lián)要積極探索非公有制企業(yè)發(fā)展的新辦法，鼓勵他們放手放膽干實業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，竭力幫助解決信息、融資等發(fā)展中遇到的棘手問題，不斷擴展經(jīng)營領域、增強競爭實力。僑務部門要加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強友好往來，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)新交流合作平臺，為龍井發(fā)展獻計出力。

――做好新形勢下的民族、宗教工作，為維護政治安定和社會穩(wěn)定貢獻力量。統(tǒng)戰(zhàn)和民宗部門要切實做好各民族思想工作，主動防范和妥善處理影響民族團結的潛在問題，推動各民族之間的和諧、團結和共同進步。要切實加強對宗教事務的管理，做到愛國、愛教和促進發(fā)展有機統(tǒng)一，堅決制止和打擊非法宗教活動和利用宗教的違法犯罪活動，將宗教領導權真正掌握在愛國宗教人士手中。要積極向上協(xié)調，爭取更多的項目和扶持政策，加快我市民族經(jīng)濟發(fā)展，推動邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾的職能，多做排憂解難、理順情緒的工作，為改革和發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，促進社會各階層的和諧。

(四)注重實效，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

――加強教育，切實增強領導干部的自律意識。要把思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線，打牢廣大黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。要把示范教育與警示教育相結合，豐富教育內容、創(chuàng)新教育方法，使為民、務實、清廉要求真正入耳、入腦、入心。要把宣傳教育貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題新任務，結合我市實際和黨員隊伍建設的狀況，針對容易產(chǎn)生腐敗的重點部門、重點行業(yè)和重點人群，通過多種形式深入開展宣傳教育工作，確保每個黨員干部始終做到防微杜漸、警鐘常鳴、廉潔奉公、清白做事。

――落實好黨風廉政建設責任制，筑牢反腐防線。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、監(jiān)督檢查、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，切實將黨風廉政建設落到實處。一要加強監(jiān)督。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，有效防止濫用權力和權力失控問題，保證監(jiān)督環(huán)節(jié)不斷檔;切實加強群眾的監(jiān)督，深入推進政務公開，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行;切實加強班子內部的監(jiān)督，班子成員之間要做到坦誠相見，有了問題不能捂著蓋著，要及時發(fā)現(xiàn)、及時指出、及時糾正。二要建立健全各項規(guī)章制度。完善人事、財物管理機制，推進各項工作的制度化、規(guī)范化和程序化，不讓腐敗行為有機可乘。三要嚴抓嚴管。繼續(xù)完善懲治和預防腐敗體系建設，本著對事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，既要充分調動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，給干部施展才華的舞臺，又要嚴格管理，防患于未然。四要保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件。要重點查處濫用權力、貪污、受賄的違紀違法案件，對腐敗分子嚴厲懲處，決不姑息，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――盡職盡責，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上多做工作。目前，我市軟環(huán)境建設中還存在一些不盡人意的地方，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞龍井的形象。這里我要特別強調：不管是領導干部還是一般干部，凡是對企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的;凡是推諉扯皮、設障立卡、刁難服務對象的，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，有職務的撤銷職務，是一般干部的，列為機構改革的分流對象。要進一步推進陽光政務，規(guī)范權力運行機制，堅決查處損害群眾利益亂收費、亂罰款、亂攤派行為，以及行政不作為現(xiàn)象，營造政令暢通、依法行政、規(guī)范服務的良好環(huán)境。

同時，要切實加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)以及老齡工作的領導，充分發(fā)揮社會團體和各界組織的作用，形成“各盡所能促發(fā)展”的工作格局。

二、認清形勢、解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

在3月10日召開的全市干部大會上，省委、州委書記鄧凱同志對我市今后的發(fā)展作了重要指示，并要求我們要進一步解放思想，更新觀念，要在分析形勢中增強信心、自加壓力、把握機遇、奮力前行。為此，我們要切實解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展上來，以思想的大解放，促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

第一，解放思想，就要對當前形勢有一個科學的認識，把握住發(fā)展機遇。當前，我市面臨的總體形勢可以概括為：機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力巨大、任務繁重。從面對的壓力和挑戰(zhàn)看，除了龍井市一直以來就存在的經(jīng)濟總量小、結構不優(yōu)、社會歷史負擔沉重等諸多老問題，首當其沖的就是延龍圖一體化區(qū)劃調整過程中，給我們帶來了諸多不利因素，縣域總量減少，綜合實力下降，發(fā)展后勁被明顯削弱，加上縣域之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間競爭的激烈程度不斷加劇和升級，在各地發(fā)展環(huán)境趨同的情況下，我市的招商引資和項目建設工作難度進一步加大，實現(xiàn)加快發(fā)展的形勢十分嚴峻;從面臨的機遇看，為推動延龍圖一體化進程，近期州委、州政府相繼下發(fā)了《關于加快推進延龍圖一體化的實施意見》、《關于在延龍圖一體化進程中扶持龍井加快發(fā)展的意見》，特別是第二個《意見》是州委、州政府本著最大力度支持龍井謀求新發(fā)展的原則而制定的，從龍井的經(jīng)濟補償、支持龍井產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立城際間公路、扶持龍井旅游業(yè)發(fā)展等十個方面確定了幫扶措施?？梢哉f，當前和今后一段時期，是我們加快發(fā)展的最佳戰(zhàn)略機遇期，也將是州里對龍井關心重視程度最高的一段時期，況且我們還擁有西部開發(fā)、扶貧開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等諸多政策優(yōu)勢。隨著圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的升溫，長吉圖開放帶動先導區(qū)戰(zhàn)略的實施，我們將面臨更多的機遇。如何把握機遇，抓住機遇乘勢而上，是我們今后加快發(fā)展的關鍵。

第二，解放思想，就要切實解決阻礙發(fā)展的思想障礙，增強發(fā)展信心。思想解放的程度決定著工作推進的力度，我們提倡的解放思想，不是簡單地喊口號、表決心，而是要解決“怎么想、怎么看”的問題，更重要的是解決“怎么干”的問題。當前，我市的部分干部在思想上還存在工作熱情不高、滿足于一般化，畏難怕重的問題，缺少進取精神和必勝信心;有些單位領導對如何結合本部門或分管部門實際，充分利用延龍圖一體化發(fā)展平臺爭取資金、項目，如何乘勢而上加快發(fā)展，沒有作深入細致的研究，也沒有明確的工作打算。這些都是非常嚴重的問題，對發(fā)展非常不利，必須予以克服和消除。面對加快發(fā)展的繁重任務和重大機遇，全市各族干部群眾必須要進一步解放思想，保持奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅決防止怨天尤人等悲觀畏難情緒，增強信心，敢于突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，敢于拍板定奪，以前所未有的膽識和氣魄，去改革、去嘗試，用創(chuàng)新的思路和辦法解決問題、促進發(fā)展。第三，解放思想，就要自加壓力、奮力前行，力求各項工作都有新突破。今年，我市的各項經(jīng)濟指標任務將更加艱巨，同時招商引資和項目工作、新農村建設、城鎮(zhèn)化建設、社會保障、延龍圖一體化等各項重點工作任務也很艱巨。這就要求我們各級領導干部要按照“立大志、干大事、創(chuàng)新業(yè)”的要求，做解放思想、實事求是、與時俱進的表率。要在深化國情、省情、州情和黨情的科學認識中解放思想、把握機遇;在認清目標、明確任務中解放思想、自加壓力;在對比先進、查找差距中解放思想、增強信心;在爭先進位中解放思想，奮力前行。要充分利用我市面臨的有利條件和大好機遇，善于揚長避短，努力挖掘潛在優(yōu)勢、放大現(xiàn)有優(yōu)勢、打造后發(fā)優(yōu)勢。要有敢為人先、敢闖敢試的氣魄，想別人不敢想的事，做別人不敢做的事，以高瞻遠矚的目光，重新審視市情，用超常規(guī)的思路去確立新的發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施。要牢固樹立開放、融合、合作的新觀念，堅決破除狹隘的地域意識，自覺融入延龍圖一體化發(fā)展大局，主動承接“大延吉經(jīng)濟圈”的人流、物流、資金流，依托我市自身資源、區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，搞好規(guī)劃調整和功能定位，努力在產(chǎn)業(yè)布局、結構優(yōu)化、對外開放、環(huán)境建設和社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破。

同志們，全面加強黨的建設事關黨的事業(yè)興旺發(fā)達，事關龍井的興衰成敗，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要切實解放思想、轉變觀念，全面開創(chuàng)我市黨建工作新局面，為實現(xiàn)龍井更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇八

郊區(qū)工委書記（202月28日）。

同志們：

在市“兩會”勝利閉幕，今年春耕生產(chǎn)即將全面開展之際，我們在這里召開2005年郊區(qū)農業(yè)和農村工作總結暨年工作部署會議上的講話，主要有以下幾個方面的考慮：一是總結2005年農村全面工作，兌現(xiàn)黨、政、經(jīng)目標責任書獎。二是傳達貫徹省委農村工作會議和全省農業(yè)工作會議精神，安排部署2006年重點工作任務,并簽訂黨政、經(jīng)濟目標責任書。三是全面貫徹落實市委八屆六次全委會和市人大、政協(xié)“兩會”精神，正式出臺郊區(qū)“十一五”農村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。四是以“十五”農村工作展現(xiàn)出的良好基礎、成功經(jīng)驗、明確的思路、求真務實的精神、“多予、少取、放活”的方針，在與時俱進中開拓創(chuàng)新的推動新農村建設。前面,王鐵同志代表工委、郊辦和農林局作了工作報告，總結了2005年農業(yè)和農村工作，安排部署了今年的重點工作，李耀山、王玉珉同志分別傳達了省委農村工作會議和全省農業(yè)工作會議精神，通報了2005年責任書完成情況，工委、郊辦、農林局又與三鎮(zhèn)簽訂了今年的責任書，三鎮(zhèn)黨委書記都作了表態(tài)發(fā)言，市上領導還要做重要講話，對今年的工作提出明確有力的要求，會后，三鎮(zhèn)和直屬各單位要認真抓好落實，確保今年的各項工作任務的完成。下面，我結合落實今年的工作任務再講幾點意見：

一、認真總結經(jīng)驗，進一步堅定信心，鼓足干勁，推動農業(yè)和農村工作扎實向前邁進。

剛剛過去的2005年，是“十五”計劃實施的最后一年，雖然農民增收工作由于農資價格上漲、支柱產(chǎn)業(yè)洋蔥產(chǎn)量與價格受到了自然高溫與市場的影響，但是工委強抓非農二、三產(chǎn)業(yè)、花卉與蔬菜制種產(chǎn)業(yè)等，強化了增收措施，依然取得了農民收入增加343元的好成效。成績的取得，一方面是農口上下認真貫徹落實了中央、省委兩個1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，有力地保護和調動了農民的生產(chǎn)積極性，確保了農村經(jīng)濟較快發(fā)展和農民收入穩(wěn)步增加；另一方面是市委“兩個率先”和城鄉(xiāng)一體化建設的決定精神，有力推動了近兩年農業(yè)和農村經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的拓展，工委關于農村工作的思路進一步給農村工作注入新的生機與活力。2005年，農村工作主要呈現(xiàn)出以下五個新特點：

一是認真推動中央基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以“四抓”即抓思想認識的高度、抓組織建設的保證、抓轉變作風的行動、抓思想教育的基礎，加強黨對農村工作的領導，工作思路進一步明確，制度建設和黨員干部管理進一步加強，“三結合一目標”管理法及“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點有機結合，農口各級黨組織和黨員干部的思想、組織、作風建設進一步上臺階。

二是認真推進中央、省市三批黨員先進性教育活動，工委堅持三批聯(lián)動，圍繞先進性教育活動四項目標，積極開展“服務‘三農’爭先進，帶領群眾奔小康”主題實踐活動，加強黨的建設，精心籌劃，集思廣益，在先進性教育中全面完成了郊區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

三是認真推動郊區(qū)“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農業(yè)，提出了花卉蔬菜制種產(chǎn)業(yè)與“四個萬元”科技增收新亮點并列入年度目標責任書，已取得良好的示范效果。

四是認真推動郊區(qū)農民十年來從事二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，從思想上、行動上開拓創(chuàng)新狠抓二三產(chǎn)業(yè)，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前農村經(jīng)濟結構調整正在從一產(chǎn)業(yè)內部向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸。

五是認真推動干部培訓工作。在市委、市政府的關心和支持下，組織三級干部赴省外考察學習，驗證了工委工作思路的正確性，并以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)一體化建設新途徑”為題上報下發(fā)，同時在市委未來五年發(fā)展研討班上交流發(fā)言，對郊區(qū)新農村建設的科學性、系統(tǒng)性決策予以強有力的指導。

可以說，過去的2005年，我們經(jīng)受住了諸多困難和挑戰(zhàn)，也抓住了很多的機遇和優(yōu)勢，有力有效地推動了農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。回首，一是農民增收情況，“八五”期間年均增長18.2％，“九五”期間年均增長15.3％，“十五”期間年均增長8.2％，“十一五”期間年均需增長11.19％，任務艱巨。二是農村建設情況。“八五”期間農村負債建設，“九五”期間得以休養(yǎng)生息，“十五”期間農民儲蓄上升（人均3000多元），“十一五”期間需要我們既抓經(jīng)濟建設，又抓新農村建設，有一定的經(jīng)濟基礎。三是面對“十一五”繁重而又艱巨的工作任務，農口廣大黨員干部經(jīng)過三批先進性教育，提高了思想認識，加強了組織保證，改進了工作作風，堅實了教育基礎，心齊、氣順、勁足的濃厚氛圍是前所未有的，有政治基礎。四是有“十五”堅實的種植結構、農業(yè)結構、農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，惠農政策的全面落實和農電、水利、林業(yè)、農機。

基礎建設，增加了我們工作的信心和決心。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六屆五中全會確定的新農村建設的主題。這“二十字”方針具有深刻的科學內涵和鮮明的時代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發(fā)展布局，體現(xiàn)了新形勢下農村全面發(fā)展的客觀要求，是從根本上解決“三農”問題的重大舉措。在今年元月底召開的省委農村工作會議上，認真研究部署了今年及今后一個時期全省新農村建設工作，省委、省政府出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，明確提出當前和今后一個時期，必須突出抓好“五個基本問題”，即大力發(fā)展農村公共事業(yè)，不斷改善農村基本生產(chǎn)生活條件；深入推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，不斷拓寬農民基本增收門路；堅持強化農村勞動力培訓，不斷提高農民基本素質；繼續(xù)深化農村各項改革，穩(wěn)定黨在農村的基本政策；切實加強組織領導，為社會主義新農村建設提供基本保障。并將嘉峪關市列為全面推進新農村建設的排頭兵，這充分說明今年省上將花大氣力推進新農村建設。市委、市政府對新農村建設高度重視，并決定成立以市委、市政府主要領導為組長，涉農部門主要領導為成員的新農村建設領導小組，領導我市新農村建設工作，我們深受鼓舞。今年是落實“十一五”規(guī)劃的第一年，也是關鍵年，在開好局、起好步中我們要重點把握好以下幾點：

1、以思路創(chuàng)新為突破口，努力增加農民收入?！笆晃濉逼陂g，如何發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，推進新農村建設，將是我們始終研究的課題，也是新農村建設的首要問題。市委“兩個率先”的決定中明確提出農民人均純收入達到8000元，按此目標，“十一五”期間農民增收的任務艱巨而繁重。要求我們各級干部，特別是科以上干部要認真思考，在思路上求創(chuàng)新，在措施上抓落實，即做到超前思維，超常膽識，超速運轉，超常發(fā)展。按十一五規(guī)劃，深入落實“七翻一?！贝胧?。2006年重點任務已同三鎮(zhèn)簽訂目標責任書。會后，三鎮(zhèn)將召開人代會，經(jīng)濟會予以層層落實，向新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚邁進。

2、以開發(fā)區(qū)建設為重點，加快推進新農村建設進程。2006年，在新農村的建設上，第一是要及早考慮抓好近郊的峪泉鎮(zhèn)區(qū)、安遠溝村，嘉峪關村、河口村、橫溝村和遠郊的新城、文殊兩個鎮(zhèn)區(qū)所在地中溝、石橋村及新城草湖旅游區(qū)所在地新城村八個新農村建設示范區(qū)。第二是立足農村實際，對現(xiàn)有的居民點進行新環(huán)境美化改造。第三是加強鎮(zhèn)村組道路建設，對已形成的移民點道路也要納入規(guī)劃建設。第四是加大教、科、文、衛(wèi)、體等基礎設施建設力度，提升農村公共設施水平和農民保障工作，提高農民生活質量。市委八屆五次全委擴大會議提出的“三個突出，兩個協(xié)調”的原則，把農村三鎮(zhèn)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃之中，加快城市基礎設施分步向三鎮(zhèn)延伸是今后的發(fā)展趨勢。省委、省政府關于新農村建設的《意見》中，今年全省新農村建設將投入4.39億元,是歷年來投資最大的，務必引起農口各單位的高度重視。工委、郊區(qū)辦、農林局將集中抽調科室人員加強對省上投資項目的研究，三鎮(zhèn)、局屬各單位也要進一步加大對省上投資政策的研究，樹立創(chuàng)新意識，樹立競爭意識，努力在同一起跑線上，努力爭得省市對新農村建設的多渠道多投資，等等，并進一步強化各級領導聯(lián)系點和抓整改與包項目責任制。2月24日，剛剛召開了聯(lián)系村、包村、駐村干部05年工作總結與06年工作動員會，目的就是進一步完善和加強服務三農工作水平，形成新農村建設中你追我趕的競爭機制，要在工作的高度、廣度、深度、成效上大做文章。

3、以先進性教育為動力，全面加強基層組織建設。當前，黨員先進性教育三批聯(lián)動活動，為我們進一步加強農村基層組織，提高黨員素質，促進各項工作，提供了良好的工作平臺。一是堅持三批聯(lián)動，互相促進，建立先進性教育的長效機制。要繼續(xù)抓好黨員干部的學習教育活動，緊緊抓住建設社會主義新農村這個主題，把一、二批先教的成果推廣運用到第三批先進性教育中來，用第三批先進性教育整改成效來檢驗一、二批整改的延伸功效，使先進性教育成為黨建的一項長期工作，為新農村建設提供強有力的組織保證。二是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。重點在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上下工夫?！奥?lián)”就是工委牽頭抓總，鎮(zhèn)、村各負其責、共同推進農村基層組織建設的聯(lián)動機制。“創(chuàng)”就是工委、鎮(zhèn)、村三級黨組織根據(jù)各自的規(guī)劃和目標任務，采取切實措施扎扎實實抓創(chuàng)建。要堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，為全面推進新農村建設提供堅強的組織保證。三是進一步抓干部隊伍管理。要進一步提高三級領導干部駕馭全局的能力和自主創(chuàng)新的能力，注重用科學發(fā)展觀和構建和諧社會理論研究問題、謀劃工作。努力提高黨員干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的能力、調整農村經(jīng)濟結構和參與市場競爭的能力、提高農村勞動者素質和指導農村經(jīng)營實踐的能力、依法辦事的能力和做好群眾工作的能力。四是抓行政體制和政權建設。在新的一年，要積極向市上爭取，公平、公正、公開補充空編人員，特別要努力理順抓二三產(chǎn)業(yè)的機構和人員，做到不放松一產(chǎn)業(yè)和拓展二三產(chǎn)業(yè)。同時三鎮(zhèn)年底將面臨換屆，年內要維護好、穩(wěn)定好班子，各級領導干部要以團結務實的工作作風，在全體干部和廣大人民群眾中樹立同心同德、勤政為民的良好風氣。四是加強制度建設。要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中紀委“四大紀律、八項要求”和工委6條、科級干部22條廉政公開承諾，郊區(qū)、鎮(zhèn)紀委要加強對人、財、物、工程、商務活動監(jiān)控，認真落實黨風廉政建設責任制。強化黨員干部的監(jiān)督教育管理，加強干部離任審計制度，來信來訪核查處理工作，推動農口系統(tǒng)黨風廉政建設工作再上新臺階。要通過加強管理，教育我們的黨員干部樹立全局意識、政治意識、能力意識、表率意識、責任意識、自律和競爭意識，進而做到政治上顧大局，能力上增提高，表率上創(chuàng)先進，責任上壓擔子，自律上包廉潔，特別是廉潔自律上要做到反腐上能夠拒人，律己身正上能夠服人，無私奉獻上能夠感人。

4、以精神文明建設為支柱，推動社會事業(yè)全面進步。建設社會主義新農村內涵豐富，在新農村建設“十一五”規(guī)劃的基礎上，按照市委的要求，當前正著手“二改三規(guī)劃”。農口各級組織和全體干部職工要全面理解“二十字”方針，促進農村各方面協(xié)調發(fā)展，真正使廣大人民群眾在新農村建設中得到更多精神物質實惠。要通過進一步加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌村容村貌建設，繼續(xù)按照工委修訂的評選標準，抓好文明單位評選和“十星級”文明戶評選工作。要加強工會、婦聯(lián)和共青團工作，工青婦等群眾組織在新農村建設中要積極發(fā)揮各自作用，做到有影響、有作為、有聲音。計劃生育工作要進一步加大婚姻法、計劃生育法等的宣傳，繼續(xù)抓好求實穩(wěn)健的工作導向，標本兼治，以治本為主。社會治安綜合治理工作要在正視成績的同時，決不能忽視存在的問題和出現(xiàn)問題的苗頭，在一些容易出現(xiàn)的突發(fā)性的熱點、難點問題上，一定要迅速行動、抓住不放，無效果決不收兵。要繼續(xù)關注和下大力氣解決弱勢群體在生產(chǎn)生活中的困難，使黨和政府的溫暖及時深入人心。加大宣傳教育力度，廣泛爭取社會各界對新農村建設的關注和支持。

同志們，“十一五”的規(guī)劃已經(jīng)確定，2006年任務已經(jīng)明確，市委、市政府計劃召開全市新農村建設專題工作會議，我們要在市委、市政府的正確領導下，按照省委農村工作會議和市委八屆五次、六次全委會議、市人大、政協(xié)兩會會議精神，團結拼搏，真抓實干，為完成今年新農村建設各項工作任務而努力奮斗！

謝謝大家！

基礎建設，增加了我們工作的信心和決心。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六屆五中全會確定的`新農村建設的主題。這“二十字”方針具有深刻的科學內涵和鮮明的時代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發(fā)展布局，體現(xiàn)了新形勢下農村全面發(fā)展的客觀要求，是從根本上解決“三農”問題的重大舉措。在今年元月底召開的省委農村工作會議上，認真研究部署了今年及今后一個時期全省新農村建設工作，省委、省政府出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，明確提出當前和今后一個時期，必須突出抓好“五個基本問題”，即大力發(fā)展農村公共事業(yè)，不斷改善農村基本生產(chǎn)生活條件；深入推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，不斷拓寬農民基本增收門路；堅持強化農村勞動力培訓，不斷提高農民基本素質；繼續(xù)深化農村各項改革，穩(wěn)定黨在農村的基本政策；切實加強組織領導，為社會主義新農村建設提供基本保障。并將嘉峪關市列為全面推進新農村建設的排頭兵，這充分說明今年省上將花大氣力推進新農村建設。市委、市政府對新農村建設高度重視，并決定成立以市委、市政府主要領導為組長，涉農部門主要領導為成員的新農村建設領導小組，領導我市新農村建設工作，我們深受鼓舞。今年是落實“十一五”規(guī)劃的第一年，也是關鍵年，在開好局、起好步中我們要重點把握好以下幾點：

1、以思路創(chuàng)新為突破口，努力增加農民收入?！笆晃濉逼陂g，如何發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，推進新農村建設，將是我們始終研究的課題，也是新農村建設的首要問題。市委“兩個率先”的決定中明確提出20農民人均純收入達到8000元，按此目標，“十一五”期間農民增收的任務艱巨而繁重。要求我們各級干部，特別是科以上干部要認真思考，在思路上求創(chuàng)新，在措施上抓落實，即做到超前思維，超常膽識，超速運轉，超常發(fā)展。按十一五規(guī)劃，深入落實“七翻一?！贝胧?。2006年重點任務已同三鎮(zhèn)簽訂目標責任書。會后，三鎮(zhèn)將召開人代會，經(jīng)濟會予以層層落實，向新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚邁進。

2、以開發(fā)區(qū)建設為重點，加快推進新農村建設進程。2006年，在新農村的建設上，第一是要及早考慮抓好近郊的峪泉鎮(zhèn)區(qū)、安遠溝村，嘉峪關村、河口村、橫溝村和遠郊的新城、文殊兩個鎮(zhèn)區(qū)所在地中溝、石橋村及新城草湖旅游區(qū)所在地新城村八個新農村建設示范區(qū)。第二是立足農村實際，對現(xiàn)有的居民點進行新環(huán)境美化改造。第三是加強鎮(zhèn)村組道路建設，對已形成的移民點道路也要納入規(guī)劃建設。第四是加大教、科、文、衛(wèi)、體等基礎設施建設力度，提升農村公共設施水平和農民保障工作，提高農民生活質量。市委八屆五次全委擴大會議提出的“三個突出，兩個協(xié)調”的原則，把農村三鎮(zhèn)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃之中，加快城市基礎設施分步向三鎮(zhèn)延伸是今后的發(fā)展趨勢。省委、省政府關于新農村建設的《意見》中，今年全省新農村建設將投入4.39億元,是歷年來投資最大的，務必引起農口各單位的高度重視。工委、郊區(qū)辦、農林局將集中抽調科室人員加強對省上投資項目的研究，三鎮(zhèn)、局屬各單位也要進一步加大對省上投資政策的研究，樹立創(chuàng)新意識，樹立競爭意識，努力在同一起跑線上，努力爭得省市對新農村建設的多渠道多投資，等等，并進一步強化各級領導聯(lián)系點和抓整改與包項目責任制。2月24日，剛剛召開了聯(lián)系村、包村、駐村干部05年工作總結與06年工作動員會，目的就是進一步完善和加強服務三農工作水平，形成新農村建設中你追我趕的競爭機制，要在工作的高度、廣度、深度、成效上大做文章。

3、以先進性教育為動力，全面加強基層組織建設。當前，黨員先進性教育三批聯(lián)動活動，為我們進一步加強農村基層組織，提高黨員素質，促進各項工作，提供了良好的工作平臺。一是堅持三批聯(lián)動，互相促進，建立先進性教育的長效機制。要繼續(xù)抓好黨員干部的學習教育活動，緊緊抓住建設社會主義新農村這個主題，把一、二批先教的成果推廣運用到第三批先進性教育中來，用第三批先進性教育整改成效來檢驗一、二批整改的延伸功效，使先進性教育成為黨建的一項長期工作，為新農村建設提供強有力的組織保證。二是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。重點在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上下工夫?！奥?lián)”就是工委牽頭抓總，鎮(zhèn)、村各負其責、共同推進農村基層組織建設的聯(lián)動機制?！皠?chuàng)”就是工委、鎮(zhèn)、村三級黨組織根據(jù)各自的規(guī)劃和目標任務，采取切實措施扎扎實實抓創(chuàng)建。要堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，為全面推進新農村建設提供堅強的組織保證。三是進一步抓干部隊伍管理。要進一步提高三級領導干部駕馭全局的能力和自主創(chuàng)新的能力，注重用科學發(fā)展觀和構建和諧社會理論研究問題、謀劃工作。努力提高黨員干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的能力、調整農村經(jīng)濟結構和參與市場競爭的能力、提高農村勞動者素質和指導農村經(jīng)營實踐的能力、依法辦事的能力和做好群眾工作的能力。四是抓行政體制和政權建設。在新的一年，要積極向市上爭取，公平、公正、公開補充空編人員，特別要努力理順抓二三產(chǎn)業(yè)的機構和人員，做到不放松一產(chǎn)業(yè)和拓展二三產(chǎn)業(yè)。同時三鎮(zhèn)年底將面臨換屆，年內要維護好、穩(wěn)定好班子，各級領導干部要以團結務實的工作作風，在全體干部和廣大人民群眾中樹立同心同德、勤政為民的良好風氣。四是加強制度建設。要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中紀委“四大紀律、八項要求”和工委6條、科級干部22條廉政公開承諾，郊區(qū)、鎮(zhèn)紀委要加強對人、財、物、工程、商務活動監(jiān)控，認真落實黨風廉政建設責任制。強化黨員干部的監(jiān)督教育管理，加強干部離任審計制度，來信來訪核查處理工作，推動農口系統(tǒng)黨風廉政建設工作再上新臺階。要通過加強管理，教育我們的黨員干部樹立全局意識、政治意識、能力意識、表率意識、責任意識、自律和競爭意識，進而做到政治上顧大局，能力上增提高，表率上創(chuàng)先進，責任上壓擔子，自律上包廉潔，特別是廉潔自律上要做到反腐上能夠拒人，律己身正上能夠服人，無私奉獻上能夠感人。

4、以精神文明建設為支柱，推動社會事業(yè)全面進步。建設社會主義新農村內涵豐富，在新農村建設“十一五”規(guī)劃的基礎上，按照市委的要求，當前正著手“二改三規(guī)劃”。農口各級組織和全體干部職工要全面理解“二十字”方針，促進農村各方面協(xié)調發(fā)展，真正使廣大人民群眾在新農村建設中得到更多精神物質實惠。要通過進一步加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌村容村貌建設，繼續(xù)按照04年工委修訂的評選標準，抓好文明單位評選和“十星級”文明戶評選工作。要加強工會、婦聯(lián)和共青團工作，工青婦等群眾組織在新農村建設中要積極發(fā)揮各自作用，做到有影響、有作為、有聲音。計劃生育工作要進一步加大婚姻法、計劃生育法等的宣傳，繼續(xù)抓好求實穩(wěn)健的工作導向，標本兼治，以治本為主。社會治安綜合治理工作要在正視成績的同時，決不能忽視存在的問題和出現(xiàn)問題的苗頭，在一些容易出現(xiàn)的突發(fā)性的熱點、難點問題上，一定要迅速行動、抓住不放，無效果決不收兵。要繼續(xù)關注和下大力氣解決弱勢群體在生產(chǎn)生活中的困難，使黨和政府的溫暖及時深入人心。加大宣傳教育力度，廣泛爭取社會各界對新農村建設的關注和支持。

同志們，“十一五”的規(guī)劃已經(jīng)確定，2006年任務已經(jīng)明確，市委、市政府計劃召開全市新農村建設專題工作會議，我們要在市委、市政府的正確領導下，按照省委農村工作會議和市委八屆五次、六次全委會議、市人大、政協(xié)兩會會議精神，團結拼搏，真抓實干，為完成今年新農村建設各項工作任務而努力奮斗！

謝謝大家！

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇九

新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強本領，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續(xù)解放思想。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發(fā)達地區(qū)對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉換思維方式。推動發(fā)展，必須根據(jù)時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發(fā)展方式轉變的出發(fā)點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。

二要以領導能力的提升引領經(jīng)濟發(fā)展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經(jīng)濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進各項工作;要善于協(xié)調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據(jù)有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統(tǒng)的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經(jīng)濟專業(yè)知識，不斷強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發(fā)展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗和教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的工作。

三要以領導作風的改進引領經(jīng)濟發(fā)展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經(jīng)濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統(tǒng)作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經(jīng)啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經(jīng)制訂出臺了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。

年終歲末，兩節(jié)將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應，穩(wěn)定市場價格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關于兩節(jié)期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

同志們：

這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經(jīng)濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心。

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內生產(chǎn)總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續(xù)引深結構調整，一批重大調產(chǎn)項目達產(chǎn)達效，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術、文化旅游和現(xiàn)代服務等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農業(yè)豐產(chǎn)，農民增收，特別是高度重視邊遠山區(qū)和貧困農村經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區(qū)和貧困農村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經(jīng)濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質量實現(xiàn)歷史性突破，首次達二級標準，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產(chǎn)力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等?？傊仡櫩偨Y一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯減速。受此影響，我國經(jīng)濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導，市場環(huán)境趨緊，經(jīng)濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經(jīng)濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經(jīng)濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經(jīng)濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經(jīng)濟風云突變的沖擊，國內省內不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經(jīng)濟增長減速，我市能源、原材料主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產(chǎn)能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產(chǎn)能過?！皟膳鲱^”，導致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產(chǎn)品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經(jīng)濟增加值來看，無論是占生產(chǎn)總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產(chǎn)品出口，影響產(chǎn)量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經(jīng)濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產(chǎn)生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應的顯現(xiàn)，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發(fā)展主動。

中央經(jīng)濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經(jīng)濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發(fā)展潮流，清醒認識市場經(jīng)濟的本質內涵，清醒認識現(xiàn)代經(jīng)濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產(chǎn)業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結合，加強政府調控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長。

今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼于轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優(yōu)化結構、轉變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據(jù)國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經(jīng)濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快資源型城市轉型進程。經(jīng)濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經(jīng)多年的調產(chǎn)實踐，我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經(jīng)不是過去的“煤”。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產(chǎn)煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現(xiàn)轉型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體到當前，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現(xiàn)代適用技術改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量、技術裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產(chǎn)量占到煤炭產(chǎn)業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經(jīng)濟增長點，也是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權或技術創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環(huán)境的基礎上，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全市經(jīng)濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設，加快與中原經(jīng)濟的市場對接、產(chǎn)業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經(jīng)濟，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高?！笆晃濉币?guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達標;對嚴重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進農村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：

一是關于扶持邊遠山區(qū)和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮(zhèn)化建設。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務中心，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設，促進農村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進一步深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展增加動力、增添活力?？陀^上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構改革;以產(chǎn)權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術、先進管理經(jīng)驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經(jīng)濟運行下滑的風險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮。民營經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟，也是稅源經(jīng)濟、活力經(jīng)濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經(jīng)濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，力爭通過不懈的努力，使民營經(jīng)濟成為全市重要的經(jīng)濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰(zhàn)的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優(yōu)惠和社會保險相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產(chǎn)，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實。

做好今年經(jīng)濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經(jīng)濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)熑?一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產(chǎn)生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協(xié)調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經(jīng)常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發(fā)展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調;對一些已經(jīng)達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產(chǎn);對一些已經(jīng)投產(chǎn)的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。當然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰(zhàn)，共渡難關，不斷開創(chuàng)全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯(lián)絡暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質文化產(chǎn)品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。說它重要，是因為黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史性任務，我們建設文明生態(tài)村與建設社會主義新農村是什么關系，怎樣把創(chuàng)建文明生態(tài)村自覺納入到建設社會主義新農村當中，更加扎實有效地開展好，需要我們進一步探討。同時，我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作起步較早，至今已有三年的時間，雖然積累了很多經(jīng)驗，但也面臨著一些困難和問題，需要我們很好地研究解決。會前，市委常委召開了會議，專門聽取創(chuàng)建辦工作的匯報，決定召開這次全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作動員大會，主要是回顧總結去年全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，安排部署今年的創(chuàng)建任務，進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識，強化措施，扎實工作，全面提高文明生態(tài)村創(chuàng)建水平，加快推進全市社會主義新農村建設步伐。剛才，對106個文明生態(tài)村進行了命名表彰，6個單位作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生態(tài)村表示熱烈的祝賀!向在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的廣大干部群眾和給予大力支持的社會各界表示親切的問候和衷心的感謝!下面，根據(jù)市委常委研究的意見，我就抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，講三個方面的問題。

一、進一步提高思想認識，切實增強搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感。

去年以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作作為樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施，作為“富民強市”的十大重點工程之一，從農村實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷強化措施，廣泛宣傳發(fā)動，社會各界支持幫扶的力度越來越大，農民群眾參與的熱情越來越高，創(chuàng)建活動的影響越來越強，成效十分明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，去年，106個文明生態(tài)村總投入8600萬元，硬化村內道路是261萬平方米，新增綠化面積118萬平方米，安裝路燈4200多盞，開挖整修下水道512公里，新建體育廣場102個，新建衛(wèi)生廁所600個，新建沼氣池293個，拆除舊房4260間，取直道路320多條，節(jié)約土地1000多畝，約有10萬農民直接受益，有力促進了全市農村經(jīng)濟社會事業(yè)的快速協(xié)調健康發(fā)展。一是有效改善了農村人居環(huán)境，提高了農民生活質量。農村臟、亂、差狀況得到徹底改變，村道通暢、環(huán)境整潔的村容村貌已成為文明生態(tài)村的重要標志。二是有力推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的提高。農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農業(yè)生態(tài)旅游得到較快發(fā)展，“一村一業(yè)、一村一品”格局逐步形成，農民收入明顯提高。三是農民的文明素質明顯提高。各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，農民群眾的精神面貌發(fā)生很大變化，講文明、破陋習、樹新風逐漸成為自覺行動。四是密切了黨群、干群關系。農村基層黨組織建設得到加強，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。黨員干部通過為群眾辦實事、解難題，進一步增進了與群眾的感情，增長了才干，提高了威信;農民群眾對黨和政府、對黨員干部的信任度進一步增強。五是創(chuàng)出了精神文明建設品牌。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，受到省委、省政府的高度評價和社會各界的廣泛贊譽，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省推廣，先后有20多個縣市400多人次來我市學習參觀考察，創(chuàng)建工作已成為我市精神文明建設的響亮品牌。

黨的xx屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，建設社會主義新農村的重大歷史任務。完成這一重大歷史任務，關鍵在于結合實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，一步一步抓好落實。我市這兩年的實踐充分證明，開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，完全符合中央建設社會主義新農村的總體要求，完全符合落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，是順應當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求、滿足廣大農民群眾物質精神文化需求的益民之舉，是一項功在當代、利在千秋的“民心工程”。開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，能夠有效幫助農民群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題，能夠有效地引導廣大農民改變落后生活方式、改善人居環(huán)境，能夠有效地教育廣大農民群眾，提高勤勞致富、科技致富的能力和關心生態(tài)、保護環(huán)境的自覺性，促進農村各項事業(yè)全面進步，必須堅定不移地繼續(xù)抓下去。各級各有關部門特別是農村基層干部群眾一定要從落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、全面抓好“三農”工作的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的極端重要性，把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為建設社會主義新農村的切入點和突破口，不斷強化措施，加大力度，全力搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，為推進社會主義新農村建設做出新的更大貢獻。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面提高文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的質量和水平。

題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保完成今年文明生態(tài)村創(chuàng)建任務。

(一)要把改善人居環(huán)境作為創(chuàng)建工作的切入點，切實提高農民生活質量。基礎設施建設滯后、村容村貌臟亂差，是制約農民提高生活質量的重要因素。創(chuàng)建文明生態(tài)村，必須從解決這個問題入手，下大氣力整治村容村貌，提高農民生活水平和質量。要搞好村莊規(guī)劃設計，堅持先規(guī)劃后建設，防止重復建設和分散投入，有計劃有重點地做好文明生態(tài)村“連線成片”工作，逐步形成聚集效應和規(guī)模效應。要堅定不移地實施好“五四三二一”工程，重點抓好以村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化為主要內容的“五化”工程，以改水、改廁、改廚、改欄圈為主要內容的“四改”工程，以通電、通自來水、通訊主要內容的“三通”工程，以衛(wèi)生室和圖書閱覽室為主要內容的“二室”建設和建設文化體育場所，重點解決農民在飲水、行路、用電等方面的困難，促進形成生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好人居環(huán)境。當前，要抓住春季有利時機，發(fā)動群眾盡快掀起村街道路硬化、造林綠化和村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治高潮。同時，要搞好教育、衛(wèi)生和社會保障體系建設，全面提高農民素質，為建設社會主義新農村奠定基礎。

(二)要把發(fā)展農村經(jīng)濟作為創(chuàng)建工作的主線，切實增加農民收入。各級要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增加農民收入，作為搞好文明生態(tài)村建設的重要目標，貫穿到創(chuàng)建工作的各個方面，堅持內部挖潛與外部開發(fā)相結合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一轉移”和高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，突出比較優(yōu)勢和當?shù)刭Y源條件，大力調整優(yōu)化農業(yè)結構，堅持宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，走生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、效益農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)之路，努力建成一批特色農產(chǎn)品基地和種植養(yǎng)殖加工專業(yè)村。要大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，重點培植骨干龍頭企業(yè)，暢通農產(chǎn)品購銷渠道，提高農民參與市場競爭的組織化程度，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。大力發(fā)展以種植、養(yǎng)殖和加工為主要形式的庭院經(jīng)濟，加快發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進農民增收。

(三)要把農民群眾作為創(chuàng)建工作的主體，切實調動農民群眾積極性。農民群眾既是創(chuàng)建文明生態(tài)村的受益者，又是創(chuàng)建主體。沒有廣大農民群眾的踴躍參與，創(chuàng)建活動很難推進，創(chuàng)建成果也難以鞏固。一些地方的創(chuàng)建工作只所以進展緩慢，與農民群眾的發(fā)動程度不夠直接相關。各級各有關部門要始終堅持農民群眾創(chuàng)建主體地位不動搖，通過輿論宣傳、典型示范和深入細致的思想發(fā)動工作，教育群眾自覺克服“等、靠、要”的意識，牢固樹立起“自己的家園自己建”、“創(chuàng)建為人人，人人為創(chuàng)建”的觀念，把群眾蘊藏的智慧開發(fā)出來，力量凝聚起來，參與創(chuàng)建的熱情調動起來，鼓勵群眾積極主動地投入到創(chuàng)建工作中來，踴躍獻計獻策，捐款捐物，投資投勞。要堅持以人為本，做到一切為了群眾、緊緊依靠群眾，各級黨員干部要堅持言傳身教，在創(chuàng)建活動中與群眾同甘共苦，并肩作戰(zhàn)。要注意把創(chuàng)建工作中的各項重大事項和遇到的新情況、新問題，及時交給群眾討論，使討論的過程成為統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾的過程，變成群眾自覺參與、自覺行動的過程。

(四)要把加大投入作為創(chuàng)建工作的關鍵措施，切實抓好人力物力保障。創(chuàng)建文明生態(tài)村，資金投入是保障。要繼續(xù)按照“一個為主，幾個一點”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運作、社會協(xié)調的格局，建立健全多元化的投入機制?！耙粋€為主”就是以村民自己投勞、出資為主。要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，鼓勵群眾自力更生，艱苦奮斗，主動捐資投勞，又要注意維護農村穩(wěn)定，不增加農民負擔。要堅決禁止強迫群眾出錢出物的現(xiàn)象，也要反對打著“不增加農民負擔”的口號，不發(fā)動群眾而無所作為?！皫讉€一點”就是市里獎一點，區(qū)鄉(xiāng)財政補一點，村集體拿一點，有關幫包部門及責任單位幫一點，社會力量籌一點。今年，市里決定，按照每個驗收合格村6萬元的標準，市財政兩年拿出624萬元以“以獎代補”形式支持文明生態(tài)村創(chuàng)建，各區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要進一步加大創(chuàng)建投入力度。各類涉農建設資金要重點向文明生態(tài)村傾斜，特別要注意抓好農村建設、教育、衛(wèi)生、文化、體育、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、農業(yè)開發(fā)等支農資金和專項經(jīng)費的捆綁使用，更好地集中財力辦大事。要繼續(xù)實行市級領導和部門幫包責任制，按照“定單位、定任務、定標準、定時間”的要求，幫助創(chuàng)建村解決創(chuàng)建中的困難和問題，真正落實物資、資金、技術等方面支持和服務。要運用公益或市場手段，充分調動社會方方面面的積極性，加大社會投入力度，形成城市支援農村、工業(yè)反哺農業(yè)的良好局面。

(五)要把加強農村精神文明建設作為創(chuàng)建重點，切實提高農民群眾素質。要認真貫徹落實中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》，大力加強農村基層文化建設。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館、文化站和村文化大院建設，抓好村村通廣播電視和農村電影“2131”工程，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，切實解決農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，活躍群眾文化生活。要以重大節(jié)慶文化為龍頭，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“破舊俗、樹新風”活動，抓好農村道德評議，開展“文明生態(tài)戶”、“好媳婦、好婆婆”評選。要采取多種方式加大對農民群眾的培訓力度，不斷提高農民群眾的科技文化素質和文明素質。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次農村工作會議主要任務是，深入貫徹中、省、市、縣農村經(jīng)濟工作會議精神。剛才，同志總結了20xx年農村工作，安排了20xx的重點工作，表彰獎勵先進，非常好，我完全贊同。下面我再強調幾點：

一、認清形勢，創(chuàng)新理念，切實增強農村工作的緊迫感和責任感。

過去一年，是我鎮(zhèn)農村工作發(fā)展速度較快、農民收入穩(wěn)定增長、農民得到實惠較多的一年，也是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各方面工作取得重要進展的一年。我鎮(zhèn)農村工作穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、社會事業(yè)、脫貧攻堅等各項工作扎實有效開展，取得了優(yōu)秀的成績。我們在看到成績的同時，還須正視自身的不足。資源少，總量小，人均低，各村發(fā)展不平衡，仍然是最大的鎮(zhèn)情，我們必須清醒認識，準確把握，立足當前，著眼長遠，迎難而上，認真加以解決。

二、把握發(fā)展重點，明確主攻方向，促進全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉型發(fā)展。加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、引導和扶持，努力激發(fā)群眾參與發(fā)展的熱情，不斷擴大發(fā)展規(guī)模。重點支持蜀興種業(yè)公司、花韻玫瑰創(chuàng)智園、紅紫折耳根專業(yè)合作社、涪鑫過濾設備有限公司、華蓉家庭農場、桂花家庭農場等新型經(jīng)營主體的發(fā)展壯大;大力支持溫氏“生豬寄養(yǎng)”模式在全鎮(zhèn)展開，大力支持各類種養(yǎng)殖大戶發(fā)展，鼓勵群眾勤勞致富;二是加快小城鎮(zhèn)建設，增強集鎮(zhèn)功能。突出城鎮(zhèn)的開發(fā)、建設與管理，努力提升集鎮(zhèn)品味，發(fā)展商貿，凝聚人氣，方便群眾生產(chǎn)生活。認真執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮新村辦作用，提高開發(fā)、建設、管理質量和水平;三是以改善民生為根本，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。認真開展好脫貧攻堅工作，確保實現(xiàn)20xx年85%的貧困戶脫貧目標，大力開展社會保障救濟，搞好低保戶、五保戶的申報工作，按照相關政策做到應保盡。繼續(xù)做好殯葬改革工作，對違法土葬行為的懲處率達到100%，加大工作考核力度。強化計生優(yōu)質服務，落實計生政策，確保年度計生目標的實現(xiàn)。加強環(huán)境整治工作，促進農村環(huán)境整治常態(tài)化、制度化，優(yōu)化人居環(huán)境，建設環(huán)境優(yōu)美;四是以社會穩(wěn)定為保證，扎實推進和諧建設。要毫不放松地抓好安全工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強對各類事故隱患的排查、整改和監(jiān)控，力保不發(fā)生一起安全事故，進一步增強人民群眾的安全感。要毫不放松地抓好社會治安綜合治理工作。要嚴厲打擊各種形式犯罪和黑惡勢力，切實為全鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保社會安定，人民安居樂業(yè)。要毫不放松地抓好信訪工作。要加大矛盾糾紛排查調處力度，多渠道了解民情民意，認真解決群眾反映訴求的各類問題，有效預防和杜絕越級上訪、群體性上訪等非正常上訪事件，為和諧發(fā)展營造良好環(huán)境。五是以黨建工作為核心，提高鎮(zhèn)村干部駕馭全局的能力。要加強思想政治建設。要強化全鎮(zhèn)干部特別是村三職干部的思想政治意識。要加強服務型黨組織建設，密切黨群干群關系，進一步關注民生、發(fā)展民生、改善民生，切實解決聯(lián)系服務群眾最后一公里問題。要加強紀律約束，確保黨風廉政建設有新成效。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，嚴格落實黨員干部婚喪嫁娶等行為規(guī)范，嚴禁大操大辦和借機斂財?shù)刃袨?，不斷改進干部作風，打造廉潔、正氣、高效、為民的干伍。督促各項惠民制度、政策的落實，做到為民解憂、為民解困、為民惠民。

三、強化思想認識，狠抓責任落實，推動全鎮(zhèn)各項工作再創(chuàng)新佳績。

20xx年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革和貫徹落實系列講話精神的關鍵之年，認真做好今年工作，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面建成小康社會奮斗目標，意義十分重大。

一是要有克難攻堅、迎難而上的銳氣。境由心造，事在人為，有信心就有希望，有銳氣才能有所作為。當前，我們正處在爬坡上坎、負重奮進的關鍵時期，志可長而不可消，勁可鼓而不可泄，全鎮(zhèn)上下更需要有一股闖勁、沖勁，保持一種積極向上、知難而進的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是一種內在動力，我們領導干部的精神狀態(tài)就是一面旗幟，就是一種形象。保持一種良好的精神狀態(tài)，就能夠帶領廣大干部群眾克服困難，化解矛盾。面對嚴峻形勢和各種困難，絕不能垂頭喪氣，必須始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，克難攻堅，迎難而上，只有這樣才能在克服困難中加快發(fā)展，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展。

二是要倡導真抓實干、務求實效的作風。實干興業(yè)，空談誤事。我們每一位干部特別是領導干部都要在其位、謀其政、盡其責、竭其力，靜下心來，集中精力，多解決一些發(fā)展過程中遇到的實際問題。要講實話、出實招、干實事、求實效，從難事抓起，從實事抓起，做到發(fā)展有具體的推進措施，工作有具體的計劃方案，做到件件有安排、事事有著落。要真正深入到脫貧攻堅、招商引資、環(huán)境治理、社會管理、矛盾化解的第一線，做到情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。尤其是村(社區(qū))干部，群眾的門要勤進，群眾的意見要多聽，群眾碰到的困難和反映的問題要想方設法給予解決，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

三是切實提升高效服務、清正廉潔的形象。要以“辦事效率高、服務質量好、社會環(huán)境優(yōu)”為目標，進一步強化為民服務意識，不斷提高服務效率和水平。嚴格落實服務承諾制、限時辦結制，堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，以一流的效率、一流的服務，樹立起一流的干部形象。廉潔自律是每一位黨員干部的基本素質。要倍加珍惜組織的重托和群眾的信任，努力踐行“好干部”標準，做到肯干事、敢干事、會干事，又要不出事，樹立清政廉潔、干凈干事的良好形象。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立長期過緊日子的思想，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。始終注重講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺做到工作上樂于吃苦、生活上甘于清苦，以過硬的政治素質、良好的工作作風，擔負起歷史的重任。

同志們，新一年的工作已經(jīng)開始，加快發(fā)展的態(tài)勢不允許我們絲毫松懈。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、團結一心，以更加昂揚的精神、飽滿的熱情、旺盛的斗志、扎實的作風，迅速掀起加快發(fā)展的新高潮，為實現(xiàn)全年目標任務，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)各項工作新局面而不懈努力。

謝謝大家!

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十二

20xx年，是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應對國際金融危機，謀取農業(yè)農村新發(fā)展、保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，做好農業(yè)農村工作事關全局、意義重大。各級各部門要深入學習領會好中央農村工作會議和中央1號文件精神，準確把握其科學、目標任務、本質要求;按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關鍵切入點，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對農業(yè)農村工作的決策部署上來，搶抓機遇求發(fā)展，毫不松本文來源于本站范文中心:/懈抓落實，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展好勢頭不逆轉。確保全市農業(yè)增加值增長5%，糧食總產(chǎn)量增長7%，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，完成烤煙生產(chǎn)收購93.4萬擔，完成中低產(chǎn)田地改造21.5萬畝，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決50萬農村人口飲水安全問題，累計轉移農村勞動力113萬人，實現(xiàn)務工凈收入65億元以上，農民人均純收入增長10%以上，解決10萬貧困人口溫飽問題的工作目標，著力抓好以下8個方面工作：

(一)加大對“三農”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關系加強農業(yè)基礎設施、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農村民生、促進農業(yè)科技成果轉化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從20xx年起，市級財政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市級財政20xx年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質脫毒馬鈴薯種薯基地建設資金100萬元、市級救災種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制，確保對農業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農業(yè)農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務、完善服務網(wǎng)點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業(yè)農村，參與特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

(二)加強農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、農村通達工程、客運站點建設，在搞好20xx年未完工項目建設的同時，及早啟動20xx年計劃建設項目，力爭實現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、99%的行政村通達，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村通客車。加強重點水源工程建設，繼續(xù)抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫等重點水源工程建設，加快昭魯大型灌區(qū)、病險水庫除險加固、干支渠防滲工程建設進度，啟動建設胡家山水庫等水利工程，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決農村飲水安全50萬人，新建與修復干支渠防滲122公里，塘壩蓄水4.5億立方米，治理水土流失面積360平方公里。加快中低產(chǎn)田地改造步伐，各級各相關部門要按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，以及“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合相關項目資金，強化督促檢查，加快實施進度，確保4月底以前按質按量完成去冬今春32.5萬畝中低產(chǎn)田地改造任務;同時，各縣區(qū)、市直相關部門要進一步完善改造規(guī)劃，積極向上爭取20xx年度改造建設項目，力爭項目規(guī)模達到26.5萬畝。要緊緊抓住國家今年進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍的重大機遇，加大農機購置補貼政策宣傳和實施力度，力爭20xx年完成中央農機購置補貼20xx萬元以上。緊緊圍繞實施“森林云南”××行動戰(zhàn)略，抓好深化集體林權制度主體改革掃尾工作，加快林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)建設、文化建設和基礎設施建設，完成森林資源管護1130.8萬畝、公益林建設29.4萬畝和退耕還林工程3.1萬畝，對54.2萬畝退耕還林地加強管護。著力扶持10個特色集鎮(zhèn)和40個重點集鎮(zhèn)加快發(fā)展，引導農民建設富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。同時，做好鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造、農村環(huán)境綜合整治、健全農村綜合信息服務體系等方面工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

(三)著力抓好糧食生產(chǎn)工作。20xx年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區(qū)、各級農業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產(chǎn)計劃”的實施。

二是努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持以主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益為目標，在加強耕地保護，提高復種指數(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，進一步加大現(xiàn)代農業(yè)科技推廣力度，突出重點區(qū)域、重點作物、重大技術、關鍵農時，努力提高糧食單產(chǎn)水平。積極抓好高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病力強、適應性好的糧食作物新品種引試、示范、推廣工作，提高以雜交玉米、雜交水稻、脫毒馬鈴薯為主的糧食作物良種覆蓋率，全市推廣雜交玉米良種300萬畝、覆蓋率達92%以上，推廣雜交水稻良種41萬畝、覆蓋率達100%，繼續(xù)組織實施脫毒馬鈴薯微型薯擴繁“一分地”工程，全年擴繁馬鈴薯脫毒微型薯600萬粒，推廣馬鈴薯脫毒良種160萬畝。20xx年，全市計劃實施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建96片，推廣規(guī)格化間套種550萬畝，層層舉辦糧食高產(chǎn)創(chuàng)建豐產(chǎn)示范樣板450萬畝(其中市級100萬畝、縣區(qū)200萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)150萬畝)，各地要總結20xx年糧食豐產(chǎn)樣板建設經(jīng)驗，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推進旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促使高產(chǎn)創(chuàng)建上規(guī)模、上層次、上水平，做到市有高產(chǎn)示范帶、縣區(qū)有核心示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高產(chǎn)示范片、村有高產(chǎn)示范點，帶動大面平衡增產(chǎn)。同時，各級農業(yè)部門要抓好水稻生物多樣性豐產(chǎn)示范樣板，及早研究技術方案，高標準地組織實施。

三是進一步創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制。繼續(xù)實行各級農技推廣站所分片包干責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續(xù)依托省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業(yè)科技研發(fā)和成果轉化應用。

(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20xx年，省政府重點選擇20類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)啟動100個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，建立健全現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)6大體系，我市有10個縣區(qū)、15類示范區(qū)納入省區(qū)域布局。各縣區(qū)、市直相關部門要搶抓機遇，立足優(yōu)勢，突出重點，把握關鍵，強化措施，調整結構，取得突破。

一是加快推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設。及早啟動20xx年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉椖浚訌姛熑~生產(chǎn)基礎設施建設。努力擴大規(guī)?；N植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環(huán)節(jié)措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔的任務。積極適應煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設為重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)整區(qū)推進工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良、威信為重點的優(yōu)質肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良為重點的優(yōu)質肉羊標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點的優(yōu)質禽類標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。20xx年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是加快發(fā)展優(yōu)勢種植業(yè)和觀光農業(yè)。20xx年，全市種植馬鈴薯245萬畝、蔬菜120萬畝、魔芋18萬畝，新植蘋果1.5萬畝、蠶桑3.4萬畝，蘋果面積達到26萬畝，桑園面積達到25萬畝以上。重點組織實施好50萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地、20萬畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地、3萬畝蘋果標準化生產(chǎn)示范基地、8萬畝優(yōu)質蠶?；?、2萬畝種芋繁殖基地建設。重點抓好56萬畝核桃、竹子等林產(chǎn)業(yè)基地建設，其中發(fā)展核桃45萬畝、竹子10萬畝、花椒0.5萬畝、天麻菌材林0.4萬畝、紅豆杉0.1萬畝。圍繞全市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，立足××山區(qū)自然、文化、民族等資源優(yōu)勢，以山區(qū)農業(yè)文明和農村文化為主線，以農業(yè)自然景觀、農業(yè)生產(chǎn)活動、農村文化習俗為內容，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。

四是加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步做好農業(yè)招商工作，大力引進和培育涉農企業(yè)，推進農產(chǎn)品精深加工。堅持將扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網(wǎng)絡，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農村延伸，促進農產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農村信息服務體系。

五是加快推進農產(chǎn)品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產(chǎn)品，深入開展農產(chǎn)品質量安全專項整治及農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法，加大農產(chǎn)品市場檢測和農業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認真組織實施“無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進”項目，抓好無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地認定及產(chǎn)品認證，提高農產(chǎn)品市場競爭力。

(五)堅持抓好農村勞務輸出。堅持把農村勞務輸出作為農民增收的有力支撐點來抓，繼續(xù)通過“一輸兩引”，加大工作力度。進一步強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，圍繞陽光工程、勞動力轉移培訓、農民工夜校培訓、科技入戶工程等載體，加大培訓力度，提高農民工素質，確保農村勞動力培訓不少于10萬人次;力爭20xx年累計輸出農村勞動力113萬人，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)100萬人，務工工資收入110億元以上，務工凈收入65億元以上。加大農民外出務工就業(yè)指導和服務力度，幫助解決好社會保障、依法維權等方面問題，切實維護農民工合法權益。

(六)加快推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農戶為主要對象，深本文來源于本站范文中心:/入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭20xx年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農戶有1至2項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項產(chǎn)業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進易地開發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

(七)加快農村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業(yè)農村，促進農村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農村群眾生活。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。建立完善新型農村養(yǎng)老保險制度，搞好農村養(yǎng)老院建設。加大對農村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點項目工程建設區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環(huán)境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防御體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

(八)繼續(xù)深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經(jīng)濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，為農民提供便捷高效、質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經(jīng)驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十三

近年來，我國政府對農業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在20xx年初,《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農村經(jīng)濟獲得長足發(fā)展的同時，農民增收、經(jīng)濟發(fā)展、提高農業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機遇，但是農業(yè)扶持政策給農村帶來了什么變化?農村經(jīng)濟總體狀況如何?制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調查研究和分析的。

帶著這些疑問，筆者進行了一項農村經(jīng)濟狀況調查，由于各地農業(yè)狀況千差萬別，調查只能從一個局部反映農村實際情況，由點及面，所以這次調查選擇了一個本地區(qū)具有一定代表意義的調查點---郟縣渣園鄉(xiāng)，希望這次調研能對了解農村經(jīng)濟情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農業(yè)的進一步發(fā)展。

一、渣園鄉(xiāng)的基本情況。

渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過，地勢北高南低，總面積44平方公里，轄25個行政村、47個自然村、8068戶、3.2萬口人，(數(shù)字統(tǒng)計至20xx年6月底，以下同)人均耕地1.2畝，屬中等農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農業(yè)和畜牧業(yè)。

二、農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展狀況。

(一)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入繼續(xù)增加。稅費改革取消農業(yè)稅、糧食補貼資金的發(fā)放到位，進一步減輕了農民負擔，調動了農民種糧的積極性，全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達到1.1萬噸，比上年增加7%，農業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4138萬元，同比增長10%，其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)值1862萬元，同比增加12%，紅牛育肥基地建設初見成效，新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶，新增存欄800頭，使1200戶從“公司+基地+銀信+農戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，20xx年上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬元，同比增長118%。

(二)農業(yè)科技含量明顯提高，農業(yè)結構調整初顯成效。一是農業(yè)適用技術推廣應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積繼續(xù)擴大;二是優(yōu)質農產(chǎn)品比重上升，種植結構進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質專用糧食基地、實施訂單農業(yè)，優(yōu)質小麥推廣達到10000畝;煙葉面積達到4000畝，比去年增加15%;蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮;三是優(yōu)質畜產(chǎn)品明顯增加，生豬、牛、羊存欄分別達到1.6萬頭、1.2萬頭、1.3萬頭，良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%，專業(yè)養(yǎng)殖場達到目的72家;四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加，共造林1200畝，新增林地300畝。

(三)農村基礎設施建設進一步加強。近年來，該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村道路，人畜飲水，節(jié)水灌溉和農田水平基礎設施建設，20xx年新建沼氣池310座，新修鄉(xiāng)村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面積650畝，旱澇保收田320畝，解決3000多名群眾飲水難問題，全鄉(xiāng)1.2萬群眾從這幾項建設中受益。

(四)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，結構趨于多元化。在對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實下，20xx年建成招商引資項目12個，規(guī)模企業(yè)5家，農村個體私營企業(yè)戶由較大幅度提高，分別達到1200家和85家，實現(xiàn)利稅20萬元，吸引了農村剩余勞動力8000人。

(五)勞務輸出不斷擴大，勞務經(jīng)濟成為新的增長點。通過外出務工就業(yè)信息發(fā)布、農民工技能培訓和中介服務，引導農民工有序流轉，提高農民擇業(yè)能力水平。20xx年上半年外出務工4088人、創(chuàng)收2500萬元，僅此一項，全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務工以成為農民增收的重要渠道，拓展了農民外部增收空間，對農民增收貢獻率達40%以上。

(六)黨在農村的基本政策得到較好落實，農民負擔明顯減輕。20xx年以來，該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策，農村稅費改革進行順利，取得階段性成效，20xx年共減免農業(yè)稅78.8萬元，發(fā)放糧食補貼36.8萬元，涉農“三亂”專項治理工作取得明顯成效，并得到有效歇制，全年共查處涉農違法違紀案件6起。

(七)農村各項社會事業(yè)投入力度加大，促進了農村經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。20xx年，對農村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費加大，逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距，改善農村辦學條件，提高了教育質量，開展了對貧困學生扶助，使適齡兒童入學率達到100%;開展了農村合作醫(yī)療，改善農村醫(yī)療條件，上半年對農民看病補助大40.8萬元，已使數(shù)千人受益?！拔拿鞔彐?zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動的開展，在農村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。

三、農村經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題。

(一)農村和農業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重;二是種植結構單一，優(yōu)質產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強;三是林牧業(yè)在農業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經(jīng)濟發(fā)展農民收入增幅較慢。

(二)基層債務負擔重，是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級債務負擔越來越重。實施農村稅費改革后，規(guī)范了農村稅費關系，減輕了農民負擔，但農村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機構運轉困難自身支出得不到保障，對農村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務成了無源之水。基層債務不解決不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務負擔過重，導致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少，農村經(jīng)濟負重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。

(三)農資漲價過快，幅度過高，延緩了農民致富進程，本地區(qū)20xx年農資價格上漲10.2%，以尿素復合肥為例，近年上漲幅度分別為15%、12%，畝均化肥支出比上年增長9.8元，由于農資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。

(四)勞務輸出整體素質不高，農民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄，據(jù)調查通過親朋好友介紹外出務工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農民工整體素質不高，應對風險能力較弱。

(五)農村社會事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在：農村教育投入不夠，部分學校還存在臟亂差現(xiàn)象，農民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。

四、發(fā)展經(jīng)濟的思路與政策。

(一)加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設小康社會，重點在農業(yè)，焦點在農村，作為農業(yè)鄉(xiāng)，民不富則鄉(xiāng)不興，因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向導，抓好以優(yōu)質小麥為重點的優(yōu)質糧基地建設，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大作強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務，力爭畜牧業(yè)在兩年內占農業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。

(二)加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

(三)強力推進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r”問題的解決，其根本出路在于減少農民的數(shù)量，實現(xiàn)農村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移。專家認為，當農村人口數(shù)量下降到總人口的25%以下時，農村土地的價值才能夠達到市場化的要求，農業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農業(yè)的科技含量、服務水平和農業(yè)成本才會有大幅度的改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯進步。大量吸納農村剩余勞動力，只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質和技能、創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務行業(yè)成長，有利于農村勞動力轉移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎設施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設一批工業(yè)帶動型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。

(四)做好對外勞務輸出工作，培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立抓勞務輸出就是抓經(jīng)濟，抓勞務輸出就是抓增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強”推進勞務輸出工作，即：一是加強組織領導，建立勞務輸出網(wǎng)絡。健全鄉(xiāng)村勞務輸出機構，負責收集勞務輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓和輸出、開展職工介紹等工作;二是加強市場建設，提供信息服務。嚴厲打擊非法職介機構，堅決取締“黑中介”，維護廣大群眾的合法權益;三是加強技術培訓，提高務工人員的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力;四是加強教育引導，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動;五是加強跟蹤服務，掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊伍，加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導，就近消化轉移農村富裕勞動力。

(五)落實中央在農村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，農民增收。一是加強農村各項事業(yè)建設投入力度。要不斷的改善辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續(xù)搞好農村合作醫(yī)療，提高農民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，改善農村醫(yī)療條件，解決農民看病難問題;堅強精神文明建設，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。二是通過工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對農資市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題，發(fā)展農村經(jīng)濟的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的原則，促進農村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十四

根據(jù)中央和省委對社會主義新農村建設的要求，我市建設社會主義新農村總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農村工作全局，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為總目標，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本任務，以“六新”建設(新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農民、新風貌、新生活、新機制)為主要內容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改廁、改灶;“四建”：建公共垃圾場、建醫(yī)療衛(wèi)生站、建科技文化站、建風景果樹林;“三治”：治臟、治亂、治散)為基本要求，以解決農村“一保(最低生活保障)五難(看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難)”為重要任務，以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)”活動為載體，全面落實“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，尊重農民，依靠農民，整體規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分類指導，加快推進我市社會主義新農村建設，促進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)省提出的目標要求，結合我市的實際，今后我市建設社會主義新農村的總體目標是：到年，全市的村完成村莊建設規(guī)劃，的村完成村容村貌整治基本任務，以上的村通過“文明村”驗收;全面實現(xiàn)農村鎮(zhèn)通村公路硬底化、學校課室樓房化、農村環(huán)境生態(tài)化，水利設施基本達標，農村整體基礎設施建設邁上新臺階;農村基本普及高中階段教育，農民素質有較大的提高;農民醫(yī)療保障和文化生活不斷改善;全市農民人均純收入達到元以上，農村集體經(jīng)濟有新的發(fā)展;農村基層黨組織建設進一步加強，依法管理、民主管理水平顯著提高。

中央關于社會主義新農村建設提出的“二十字”內容中，生產(chǎn)發(fā)展是關鍵，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風文明是保障，村容整潔是形象，民主管理是基礎。為此，我市在今后社會主義新農村建設工作中，必須突破重點，著重在八個方面下功夫：

(一)從農村工業(yè)化突破，提高農村生產(chǎn)力水平。工業(yè)化是振興農村經(jīng)濟的根本途徑。農村工業(yè)化水平提高了，農村富余勞動力就有了出路，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有了市場空間，農村的服務業(yè)就會隨之發(fā)展，農村勞動生產(chǎn)率就會隨之提高，農村整體生產(chǎn)力水平就會隨之快速提升。今后要發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和土地、水資源等資源優(yōu)勢，通過增加投入、政策引導、招商引資等措施，大力發(fā)展小水電、農產(chǎn)品加工等資源性工業(yè)項目、為大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)配套的項目，以及技術起點高和附加值高的項目。按照“區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)主導、科技牽動、規(guī)模經(jīng)營”的思路，規(guī)劃布局和發(fā)展建設新的財源經(jīng)濟和能吸納農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農村工業(yè)化水平。

(二)從中心鎮(zhèn)建設突破，提高農村城鎮(zhèn)化水平。中心鎮(zhèn)是農村城鎮(zhèn)化的龍頭。中心鎮(zhèn)發(fā)展了，就能有效吸納和聚集農業(yè)人口，提高農村城鎮(zhèn)化水平，進而輻射和推進農村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。要通過貫徹落實相關政策，制定科學發(fā)展規(guī)劃，集約利用土地資源，完善配套功能設施，放寬入戶門檻，集聚二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，擴大中心鎮(zhèn)的規(guī)模，加速中心鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭“”期間，中心鎮(zhèn)的平均增速達到以上，每個中心鎮(zhèn)戶籍人口達萬人以上，并形成吸引萬勞動力就業(yè)容納能力。要抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設發(fā)展規(guī)劃，以及新農村建設規(guī)劃，使村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問題。要圍繞鞏固農村稅費改革的成果，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鎮(zhèn)財政體制改革等農村綜合改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。認真落實省批準的《××市調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃實施方案》，扎實推進新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。市里明天專門召開會議，對這項工作進行部署。要積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步精簡機構和財政供養(yǎng)人員，妥善安置分流人員，年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增。建立完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。繼續(xù)理順市對縣(區(qū))、縣(區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關系，充分調動各級發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性。探索化解鎮(zhèn)村集體債務的有效辦法，防止產(chǎn)生新的債務。統(tǒng)籌推進農村金融、農業(yè)保險、戶籍、社會就業(yè)等其他各項改革。加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制和安置機制，嚴守省規(guī)定的征地“三條底線”。做好農村第二輪土地承包掃尾工作。加大對農民減負的監(jiān)督管理力度。

(三)從發(fā)展特色農產(chǎn)品突破，提高農民收入水平。發(fā)展特色農業(yè)是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農民收入最有效的途徑。要加快農業(yè)結構調整，發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。按照“一村一品”或“幾村一品”要求，積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范基地和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，突出××特色，打造名優(yōu)品牌，做大做強我市已初具規(guī)模的梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色農產(chǎn)品，力爭六大特色農產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值實現(xiàn)年均以上的增長。擴大農特產(chǎn)品種植規(guī)模，著力發(fā)展農特產(chǎn)品深加工，提高農特產(chǎn)品質量和附加值。大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，進一步提高農民進入市場的組織化程度。做好科技、種苗和流通服務，鼓勵發(fā)展連鎖化“農家店”，推進××農產(chǎn)品物流配送中心等一批農產(chǎn)品專業(yè)市場建設，促進農業(yè)增效增值。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)和資源再生利用的循環(huán)型農業(yè)。按照“宜工則工，宜商則商，宜農則農”的思路，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強農村經(jīng)濟實力，拓寬農民增收渠道。積極推進農民就地非農化，引導農民逐步由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉變，由務農向務工經(jīng)商轉變，由農民身份向城鎮(zhèn)居民身份轉變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，對貧困村實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困群眾實行救助制度。通過采取以上措施，力爭農民收入年均增長以上。

(四)從農村基礎設施建設突破，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農村基礎設施建設，是增強農業(yè)發(fā)展后勁、確保農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。要繼續(xù)加大農田水利等農業(yè)基礎設施建設的投入，改良土地，涵養(yǎng)地力，進一步改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。村道建設是農村基礎設施建設的重中之重，要本著“降低成本、節(jié)約土地、惠及大眾”的原則，足額落實各級政策扶持資金投入建設，同時，通過發(fā)動社會捐助、村民“以工代資”和“以獎代補”等多種方式，加快村通鎮(zhèn)和村通村的道路硬底化建設步伐。積極推進農村電力、飲水、通信、科技、衛(wèi)生、文化等基礎設施建設，全面完善和優(yōu)化新農村建設的發(fā)展環(huán)境。

(五)從綠色生態(tài)建設突破，提高農村人居環(huán)境水平。優(yōu)化農村人居環(huán)境是提高農民生活水平和質量、實現(xiàn)“村容整潔”的必然要求。切實抓好建設“綠色生態(tài)××”各項工作部署和要求的落實，扎實推進創(chuàng)建“生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)”活動，每個村戶都要搞好村前屋后綠化美化，有條件的村莊要完成造畝以上風景林，農戶住宅前后植至棵風景樹的任務。大力實施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力爭到年，全市農村全面完成“五改四建三治”任務。要幫助農民弘揚科學精神，轉變生產(chǎn)生活方式，使全市農村人居環(huán)境得到明顯改善。

(六)從教育和技能培訓突破，提高農村文明建設水平。農民是社會主義新農村建設的主體，農民素質不高、創(chuàng)業(yè)能力不強是農民收入增長緩慢的根本原因之一。從某種程度上說，農民的素質直接關系到新農村建設的成敗。要加大基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量。實施好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，組織農民學文化、學技術，特別是要學好農業(yè)適用技術，學好二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，提高農民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，力爭到年全市技能農民的比例從目前的增長到以上。同時，要根據(jù)新農村建設發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的需求，通過創(chuàng)辦各類職業(yè)學校、短期培訓班、外派培訓和開放引進等途徑，培養(yǎng)和引進大批各類適用型農業(yè)技術與技能型人才，充分滿足新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的需求。加快完善農村中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生站、科技文化站等農村公共服務設施，廣泛開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)”和“星級文明戶”活動，堅持開展以送戲、送電影和送書為主要內容的文化科技“三下鄉(xiāng)”活動，讓先進文化占領農村文化陣地。廣泛在農民中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，進一步提高農民思想道德水平。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風、村風、民風，不斷提高廣大農村的現(xiàn)代文明程度。

(七)從解決“一保五難”突破，提高農民生活質量。貧困農民最低生活無保障、看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難是當前我市農村的突出問題，解決“一保五難”是全面提高農民生活質量的最基本要求。要落實政府補貼政策，完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村三級基本醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，提高農村醫(yī)務人員的服務水平和質量。擴大農村社會保障覆蓋面，適當提高我市農村低保標準，有條件的地方要積極探索和實行農民社會養(yǎng)老保險。加大農村危房、薄弱學校改造力度，加快農村道路、飲水等基礎設施建設。市里已決定在每年新增財政中拿出的資金用于新農村建設，其中很大部分將用于解決“一保五難”問題，各縣(區(qū))財政資金也要相應配套上。我們的目標是：年前完成戶農村危房改造，這是省給我們下的硬任務，必須不折不扣地完成。同時，力爭到年底前，全市納入低保的群眾實現(xiàn)應保盡保;全面完成個行政村公里道路建設;完成宗飲水工程建設，解決萬農村人口的飲水難問題，全市農村自來水普及率達到以上;完成所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造，村村建起醫(yī)療機構，在籍常住農民參加新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達;全面完成農村薄弱學校改造，從今年秋季開始，實行農村免費義務教育，基本解決全市農村“一保五難”問題，確保廣大農民的生活水平和質量隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高。

(八)從制度建設突破，提高農村民主管理水平。加強制度建設是規(guī)范村民自治，提高農村民主管理水平的關鍵。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。全面實行“農村黨員聯(lián)系村務責任制”，推廣《村民小組議事規(guī)則》，完善農村“一事一議”和“村務公開”制度，實行“村(組)會計選聘和代理制”，規(guī)范村民自治行為，讓農民享有更多的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，建立體現(xiàn)村情特點的行之有效的規(guī)章制度，不斷提高農村民主管理水平。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。做好農村信訪和人民調解工作，加強農村治安防范，嚴厲打擊農村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設平安和諧農村。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十五

省委農村工作會議的主要任務是，深入貫徹中央和省委關于三農工作的決策部署，準確把握四川三農工作的新挑戰(zhàn)新機遇，全面落實新常態(tài)下四川三農工作的新任務新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實。

盤點20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農村減貧129萬人，農民人均純收入8803元，增長11.5%，農村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整、新村建設取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎、做出了貢獻!在資源環(huán)境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農戰(zhàn)線、涉農部門和關心支持三農工作的各界人士，表示衷心感謝!

“民為邦本，本固邦寧”。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進，農業(yè)依然是四化同步的短板，農村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機遇。要認清形勢、主動作為，奮力開創(chuàng)三農工作新局面。

挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農業(yè)轉型發(fā)展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農業(yè)也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農業(yè)投入品價格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農產(chǎn)品價格高于周邊省市，農業(yè)補貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經(jīng)很小。兩個“緊箍咒”，指農業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產(chǎn)田土高達63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴重威脅農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結構性矛盾突出，影響農民工資性收入;農產(chǎn)品消費需求不足，影響農民經(jīng)營性收入;農業(yè)補貼增長空間有限，影響農民轉移性收入。三是農村投入受宏觀經(jīng)濟影響較大。財政持續(xù)加大三農投入的壓力不小。同時，經(jīng)濟增速放緩影響心理預期，工商企業(yè)和金融機構投資謹慎，農民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農村青壯年勞動力不足，不僅制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，甚至使農業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險。

此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農田、水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設水平低，全省還有2.3萬農戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區(qū)農民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。

當前，深化改革如火如荼，轉型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機遇。一是全面深化改革的機遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農村改革在土地確權頒證、放活土地經(jīng)營權、培育新型農業(yè)經(jīng)營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區(qū)居全國首位，改革必將為農村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟轉型發(fā)展的機遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)快速成長，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農業(yè)已由自然經(jīng)濟再生產(chǎn)，擴展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價值開發(fā)。三是消費轉型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質農產(chǎn)品提供了市場空間，生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農業(yè)作為新商機。鋼材和水泥等建材價格下降，有利于降低農村建設成本。五是宏觀經(jīng)濟政策的機遇。中央決定集中力量建設一批重大水利工程，四川要搶抓機遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農業(yè)基礎，改善農村條件。

應對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，我們要從省情農情出發(fā)，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補齊。新常態(tài)下，農村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進;農民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設不能裹足不前，而要凱歌行進，為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構、促轉型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅實基礎。

農業(yè)強，則中國強;農民富，則中國富;農村美，則中國美。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，讓農業(yè)強起來，才能為中國強奠定基礎;努力增加農民收入，讓農民富起來，才能為中國富提供支撐;建設幸福美麗新村，讓農村美起來，才能為中國美增添光彩。

當前和今后一個時期，三農工作的主要任務是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，全面深化農村改革，全面建設現(xiàn)代農業(yè)，全面推進農村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、增加農民收入、建設幸福美麗新村、推進扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農民人均純收入增長10%、農村減貧109萬人。

下面，我就貫徹落實好中央和省委一號文件精神，講五點意見：

一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，通過加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，讓農業(yè)逐步強起來。

黨的指出，要堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農業(yè)產(chǎn)出;專業(yè)化，就是要形成農業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營組織起來，以構造有規(guī)模、有組織、管理科學的合作形態(tài);社會化，就是要形成社會化生產(chǎn)和科技服務支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟。

汪洋副來川視察時指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，構筑創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系、轉變農業(yè)組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農民切身利益三條底線。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產(chǎn)，推進糧經(jīng)飼復合經(jīng)營，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。

加快由小規(guī)模經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉變。小生產(chǎn)容納不了大科技?，F(xiàn)代農業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營上做文章，土地流轉是重要方式，但不是唯一方式。既要引導經(jīng)營權向農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶流轉，也要支持農戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農業(yè)社會化服務體系，一手抓政府公益性服務，一手抓經(jīng)營性服務主體培育，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等開展社會化服務，培育農業(yè)農機服務公司、服務超市等新型農業(yè)服務主體。出臺具體政策，加快培養(yǎng)和切實用好職業(yè)農民，鼓勵大中專畢業(yè)生投身新型農業(yè)經(jīng)營主體，讓職業(yè)農民在現(xiàn)代農業(yè)建設中大顯身手。

加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬畝。要樹立大農業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營。打好果蔬牌，通過技術創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流體系和市場營銷體系建設，提高產(chǎn)品市場占有率，帶動果農菜農增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養(yǎng)業(yè)內部調結構向全產(chǎn)業(yè)鏈調結構轉變，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農產(chǎn)品品牌建設，大力發(fā)展農產(chǎn)品直銷、配送和電子商務，提高農產(chǎn)品流通效率。

加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢。一要推行清潔生產(chǎn)技術，大幅減少農業(yè)投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導社會資本投入農業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實施高標準農田建設，加強土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過對重點區(qū)域綜合治理，恢復受損的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要劃定永久性基本農田，嚴格水資源管理，把耕地和水資源保護好。

加快由要素驅動為主向科技創(chuàng)新驅動轉變。農業(yè)最終要靠科技解決問題。要加快構建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關，確定一批重大科技創(chuàng)新專項，組建專門隊伍開展科技攻關，確保在疫病防控、生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵他們在扶持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體的實踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類型的農業(yè)機具，大力支持農機產(chǎn)業(yè)和農機服務組織發(fā)展。

加快由自我發(fā)展為主向全面開放合作轉變。把握經(jīng)濟轉型升級、社會資本下鄉(xiāng)的機遇，大力推進農業(yè)投資促進，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新動力。加快發(fā)展外向型、開放型農業(yè)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設。支持農業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺農業(yè)合作論壇，落地合作項目，發(fā)揮互補優(yōu)勢。四川農業(yè)博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導社會力量參與新農村建設，引導工商資本到農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會服務、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農害農，堅決防止農地非農化和基本農田非糧化。

加快推進以農田水利為重點的基礎設施建設。農業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎設施建設擺在重要位置，抓緊推進農田水利重大工程項目。持續(xù)推進省委確定的10個農業(yè)農村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當前，農田項目比較分散，要建立統(tǒng)籌機制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機制，通過公私合營、特許經(jīng)營、承包租賃等方式，解決水利等基礎建設投資難題。要通過改革產(chǎn)權制度和運管機制，采取以獎代補等方式，調動農民參與小型農田水利建設的積極性。

二、以實現(xiàn)農村全面小康為統(tǒng)領，通過助農增收和扶貧攻堅，讓農民盡快富起來。

增收與脫貧是農村全面建成小康社會的根本性任務。要長期堅持農民增收書記縣長負責制，更加突出貧困農戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。

助農增收是三農工作的中心任務。立國之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農民收入水平仍然太低。農民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設成果。必須適應新常態(tài)、開辟新門路，帶領農民群眾增收致富奔小康。

以農興業(yè)助增收。農業(yè)結構調整是永恒主題。要通過調整種養(yǎng)結構、品種結構、品質結構，突出四川特色，提高比較效益，增加農民家庭經(jīng)營性收入。積極培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉型升級，實現(xiàn)農民多元化增收。

提升勞務助增收。工資性收入是農民收入的大頭。要定期研判農民工就業(yè)形勢，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導型產(chǎn)業(yè)的機遇，開辟更多就業(yè)崗位，促進農民工充分就業(yè)。

盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農民財產(chǎn)性收入。提倡村集體和農戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，組建農房出租協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，與工商資本合作，盤活閑置農房，增加農民收入。

扶貧濟困是社會主義的本質要求。由于歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問題尚未根本解決。必須以關于新時期扶貧開發(fā)的新思想為指導，以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧攻堅體制機制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌做好三農工作、提供基本公共服務、開展教育扶貧等結合起來，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的政策措施。落實精準扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎上，實現(xiàn)動態(tài)管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區(qū)考核方式，引導貧困地區(qū)把工作重點放在扶貧開發(fā)上。

激發(fā)貧困地區(qū)內生動力。不斷增強貧困地區(qū)和扶貧對象的內生動力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎條件，培育增收產(chǎn)業(yè)。“授人以魚，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓，抓好貧困戶子女教育培訓，實現(xiàn)培養(yǎng)一個人、脫貧一家人的目標。

統(tǒng)籌片區(qū)內外扶貧開發(fā)。推進五大扶貧工程，開展四大片區(qū)扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發(fā)展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調動社會各界扶貧的積極性。

三、以建設幸福美麗新村為抓手，通過改善生產(chǎn)生活條件，讓農村日益美起來。

幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設成傳統(tǒng)村莊的升級版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設要綜合發(fā)展，而不是單項突進;要各美其美，而不是千村一面;要人的新農村，而不是物的新農村。

準確把握建設改造保護要求。把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應建必建、應改必改、應保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y合，要有標準、有規(guī)劃、有任務、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護好林盤，建設微田園?！坝芰a后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙”。新農村要喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺?！敖ǜ谋！苯Y合，不是標準降低了，而是要求更高了。

加快改善農村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡綜合配套的思路，與扶貧開發(fā)相結合，統(tǒng)籌推進農村基礎設施建設。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護是長期任務，要久久為功。切實保護好天然林資源，提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態(tài)效益補償標準。開展農村環(huán)境綜合治理，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護工作，總結推廣院落整治經(jīng)驗，建設干凈整潔的農村生活環(huán)境。

突出抓好農村文化建設。文化建設是新農村建設的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用，開展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護規(guī)劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史。總結推廣幸福美麗新村文化院壩試點經(jīng)驗，廣泛開展“結對子”“種文化”和群眾性文體活動，讓廣大農民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

著力抓好農村廉租房建設。農村廉租房建設是與扶貧開發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新。“壁破風生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎上全面推開?？h(市、區(qū))政府要擔負主體責任，確保責任落實。各級新農村建設推進領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源，加快推進。要結合扶貧開發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設力度，探索烏蒙新居建設，體現(xiàn)地域特點、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風光。

繼續(xù)推進新農村示范縣建設。最近，省推進辦對新農村建設示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改?！?，一味搞風貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農村示范建設的收官之年，要保質保量完成目標任務，抓緊謀劃第三輪示范建設工作，重點向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

四、以全面深化農村改革為動力，通過體制機制創(chuàng)新，讓農村更加活起來。

當前和今后一個時期，深化農村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營權為重點，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農村勞動生產(chǎn)率和農業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。

統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進程中找準著力點、選好突破口，在利益格局調整中找準平衡點、增強協(xié)調性。任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，要注重改革內容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農村土地經(jīng)營權，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農民利益不受損，就必須與其它改革事項統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。

突出重點。加快推進土地承包經(jīng)營權確權頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉監(jiān)管服務水平，切實維護農民權益，絕不允許強迫流轉。圍繞放活土地經(jīng)營權，在建立和完善農業(yè)社會化服務體系上取得新進展。創(chuàng)新農村金融服務，在農村信用社改革、供銷合作社改革、農村產(chǎn)權抵押融資試點、農村資金互助社試點等方面取得新成效。扎實抓好改革試驗區(qū)建設，在關鍵領域、重點環(huán)節(jié)上尋求新突破。

大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設計依賴癥。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關鍵領域，先行先試、超前探索。

守住底線。守住農村基本經(jīng)濟制度的底線。堅持農村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農村土地集體所有權改沒了。守住農村基本經(jīng)營制度底線。以家庭經(jīng)營為基礎，落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權，承包制不能變，農民的承包權任何人都無權剝奪。守住保障農民權益的底線。保障好農民的物質利益和民主權利，根據(jù)地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強制推動。

五、以推進農村依法治理為保障，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，讓農村社會更和諧更穩(wěn)定。

農村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉變觀念，創(chuàng)新方式，強化農村依法治理，形成遵紀守法、風清氣正、和諧有序的社會環(huán)境。

強化法治意識。農業(yè)戰(zhàn)線的同志要學法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強法治精神。各級黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動工作，在農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強農村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風氣。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農村空心化、人口老齡化對鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責和村務決策程序，健全村民自治制度，深化黨務公開、村務公開，把黨務和村務曬在陽光下。發(fā)揚基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導農民群眾自我管理、自我教育、自我服務。

推動依法行政。要簡政放權，進一步清理、精簡和下放涉農行政審批事項，建立涉農行政職權職責目錄，充分發(fā)揮市場的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法，堅決打擊假冒偽劣農資、不合格農產(chǎn)品、破壞農業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。

保護農民權益。“君自故鄉(xiāng)來，應知故鄉(xiāng)事”。要結合“走基層”活動，重點解決好土地流轉、新村建設、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高經(jīng)營收益。當前，一些鄉(xiāng)村在使用財政涉農項目資金過程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴重影響了資金安全和政府形象。要加強財政涉農資金項目審計監(jiān)督，嚴防跑冒滴漏，查處違法行為。

要進一步賦予農民增收書記縣長負責制新內涵，完善考評辦法，強化結果運用。各級黨委政府要認真落實好“兩個重中之重”要求，主要領導要把農民掛在心上，把農業(yè)抓在手上，把農村工作排在重要議事日程上，主動肩負起振興三農的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設現(xiàn)場會、深化農村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責任擔當和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農業(yè)戰(zhàn)線要積極開展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展爭創(chuàng)“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。要關心愛護三農干部，充實力量，強化培養(yǎng)，提高水平。要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，著力構建風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實事、辦好事，做農民群眾的貼心人。

同志們，做好三農工作事關全川6000多萬父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，為四川農村全面建成小康社會做出新貢獻!

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十六

同志們：

春節(jié)剛過，市委、市政府決定召開全市農村工作會議。這是在“十三五”發(fā)展新起點上，進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，是全面落實五大發(fā)展新理念、推動農業(yè)轉型升級的一次關鍵會議，是深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、開啟現(xiàn)代農業(yè)建設新征程的一次動員會議。會議的主要任務是：貫徹落實中央農村工作會議、中發(fā)〔20xx〕1號文件和市委四屆七次、八次全會精神，總結20xx年及“”農業(yè)農村工作，明確“十三五”發(fā)展思路和安排今年重點任務。剛才，6個區(qū)縣作了交流發(fā)言，首次頒發(fā)了“重慶市現(xiàn)代農業(yè)建設貢獻獎”。稍后，國清副書記還將作重要講話。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我講四點意見。

一、回顧過去，全市農業(yè)農村工作成績斐然。

20xx年是全市“三農”工作砥礪前行、再創(chuàng)佳績的一年。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、供給側改革的新要求、市場風險加劇的新考驗、破解體制機制障礙的新挑戰(zhàn)，市委、市政府堅持把解決“三農”問題作為全市工作“重中之重”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，大力推進以現(xiàn)代特色效益農業(yè)為核心的農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和延續(xù)了農業(yè)農村發(fā)展的好形勢。全年實現(xiàn)農業(yè)增加值1168.67億元，同比增長4.8%，高于全國平均水平0.9個百分點。突出表現(xiàn)為“六個新”：

一是產(chǎn)業(yè)鏈建設取得新成效。深入發(fā)展現(xiàn)代特色效益農業(yè)，全面實施7大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，搶抓“一帶一路”發(fā)展契機，推動柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門，進口澳洲肉牛成功落地，實現(xiàn)了走出去與引進來“雙向互動”;深化三次產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工產(chǎn)值1500億元及休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游收入220億元，形成了加工增值和旅游增收“雙擎聯(lián)動”;三級農產(chǎn)品市場銷售1481億元，網(wǎng)上銷售突破100億元，構筑了線下與線上“雙輪驅動”。7大產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值898億元，同比增長15.1%，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新動力。提質發(fā)展糧食、蔬菜、生豬等基礎產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)、生豬穩(wěn)定、蔬菜增量，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。

二是農民收入邁上新臺階。大力推進規(guī)模經(jīng)營促增收，培育規(guī)模經(jīng)營主體26.2萬個，家庭經(jīng)營凈收入增長11%，貢獻率達到38.6%，超過工資性收入貢獻;大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收，堅持“外輸”“回引”兩手抓，累計轉移農村富余勞動力809萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)30余萬人;大力推進機制創(chuàng)新促增收，在35個區(qū)縣開展全程社會化服務試點，為農戶節(jié)支11億元。全市農村常住居民人均可支配收入達到10505元、同比增長10.7%，比城鎮(zhèn)居民高2.4個百分點;增速居全國第2，高出全國1.8個百分點。

三是農村改革實現(xiàn)新突破。重點改革專項扎實推進，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，實施量化確權試點403個;新型農業(yè)經(jīng)營體系加快構建，共發(fā)展家庭農場1.34萬家，農民合作社2.5萬家，農業(yè)龍頭企業(yè)3362家;創(chuàng)新農村信息化機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，農村電子商務蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不斷深化，推動戶改常態(tài)化，累計轉戶426.5萬人;拓展“地票”功能，累計交易16.3萬畝;農村產(chǎn)權抵押融資累計800億元。供銷社綜合改革全面啟動。集體林權、國有林場改革扎實推進，農業(yè)水價、水利建設管理、投融資體制改革取得階段性成效。農業(yè)綜合開發(fā)機制不斷完善，探索形成了多功能、集約化、循環(huán)型、復合型四大開發(fā)模式。國家級綜合改革試點穩(wěn)步實施，永川、梁平代表重慶在全國作了農業(yè)財政投入股權化、新型農業(yè)經(jīng)營體系建設經(jīng)驗交流。市農擔公司探索的農業(yè)信貸擔保機制得到農業(yè)部肯定并在全國推行。

四是脫貧攻堅打開新局面。出臺了精準扶貧精準脫貧實施意見，形成了“1+1+13”的政策體系，組織領導、政策扶持、責任落實、幫扶措施、督促考核力度空前，全年投入市級以上財政專項扶貧資金40.1億元，減貧95.3萬人。產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，明確了20條扶持政策，在貧困區(qū)縣全面開展財政補助資金股權化改革試點。整村脫貧富有成效，完成整村脫貧808個，在177個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動1.3萬貧困戶戶均增收3萬元。社會扶貧全面發(fā)力，498個市級扶貧集團成員單位定點幫扶，中央國家機關、山東省對口援建項目累計投入28億多元。募集社會扶貧資金近26億元。

五是社會事業(yè)取得新進展。農村教育持續(xù)加強，中小學生營養(yǎng)改善計劃深入實施，基本實現(xiàn)農村寄宿制學校達標建設，高山中小學暖冬工程全面完成。社會保障不斷完善，實現(xiàn)低保與扶貧標準“兩線合一”，農村社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋50%。農村文化日益豐富，廣播、電視綜合覆蓋率達98.5%、99%，開展文化服務進農村13萬多場次，創(chuàng)建市級以上文明村鎮(zhèn)775個。醫(yī)療衛(wèi)生加快改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全部達標，行政村衛(wèi)生室標準化率達88%。農村信息化快速發(fā)展，信息化綜合服務平臺及體系基本形成，行政村光纖通達率75.9%。

六是美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌。全力辦好農村民生實事，圓滿完成高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、危舊房改造、“撤并村”衛(wèi)生室標準化及鄉(xiāng)村公路建設等三年目標任務，廣大農村特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。農業(yè)綜合開發(fā)加快實施，新建高標準農田120多萬畝。加快農機化發(fā)展，耕種收機械化水平達到42%。加強面源污染監(jiān)測防治，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))大中型沼氣建設，建設農村清潔工程示范村570個，生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展。

20xx年農村改革發(fā)展取得顯著成效，為“”劃上了圓滿的句號。過去五年，市委、市政府帶領全市人民開拓進取，農村工作系統(tǒng)攻堅克難，廣大農民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農民收入提前兩年實現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)收入比由3.32:1縮小到2.59:1;現(xiàn)代特色效益農業(yè)深入發(fā)展，總產(chǎn)值增長70%;農村條件日益改善，農村改革穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出堅實步伐。這五年，農民得到實惠多、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、農村面貌變化大。

過去五年實踐，得到了許多有益啟示，歸集起來，主要是“六個牢牢堅持”。一是牢牢堅持在統(tǒng)籌“四化”中加強“三農”工作。緊扣五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力夯實農村水利、林業(yè)、公路等基礎設施，深化產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，在“四化”協(xié)調發(fā)展中謀劃和做好“三農”工作。二是牢牢堅持“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題這條主線。圍繞農民增收謀思路、出政策、抓改革、促發(fā)展，廣辟渠道，多措并舉，努力縮小城鄉(xiāng)差距。三是牢牢堅持把脫貧攻堅作為“三農”工作頭等大事。全面落實“十個精準”，把精力和資源聚向貧困地區(qū)、聚焦每個貧困人口，猛攻薄弱環(huán)節(jié)，精準到戶到人，絕不讓貧困戶在全面小康路上掉隊。四是牢牢堅持以現(xiàn)代特色效益農業(yè)為核心加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。積極轉變方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化結構調整，促進農業(yè)轉型升級、提質增效，努力走出一條適合丘陵山區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化路子。五是牢牢堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展、求突破。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，完善城鄉(xiāng)資源要素流通融通機制，加快構建城鄉(xiāng)互動、平等發(fā)展的有效機制，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。六是牢牢堅持以人民為中心、以農民為本的發(fā)展理念。圍繞民心所向，尋良策、辦實事、解難題，努力改善農村條件、增進農民福祉，充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民創(chuàng)新創(chuàng)造，維護農民合法權益，確保共享改革發(fā)展成果。這些經(jīng)驗，是在長期實踐中探索總結出來的，今后還要進一步堅持和完善。

過去一年及“”農業(yè)農村發(fā)展成績的取得，靠的是黨中央、國務院的正確領導，靠的是市委、市政府的高度重視，靠的是各區(qū)縣、各部門的扎實工作，靠的是廣大干部特別是農民群眾的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市農村工作系統(tǒng)廣大干部職工和農民群眾，向所有關心支持“三農”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

二、展望未來，農村改革發(fā)展任重道遠。

今年初，視察重慶，充分肯定了黨的以來重慶各項工作取得的成績，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，為我們進一步做好各項工作指明了方向。站在新起點，面對新機遇，我們要全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央農村工作會議和市委四屆七次、八次全會精神，按照“十三五”農村改革發(fā)展藍圖，奮力開啟農村改革發(fā)展新征程。

第一，深刻認識“十三五”責任擔當?！笆濉笔侨娼ǔ尚】档臎Q勝期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、深化農村改革的攻堅期、五大功能區(qū)域協(xié)調發(fā)展的深化期?！八钠诏B加”，要求我們必須切實增強政治責任感和歷史使命感，齊心協(xié)力、勇挑重擔、克難攻堅、決戰(zhàn)決勝。具體來講，我們肩負“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社會，重點在農村，難點在農業(yè)，成敗系于“老鄉(xiāng)”。要用城鄉(xiāng)一體化的標準強化“三農”，努力拉長農業(yè)“短腿”、補齊農村“短板”，特別是限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保廣大農民群眾與全市人民一道邁入小康。

二是“收入趕上全國”的重任。市委、市政府明確提出，力爭“十三五”期末農民收入趕上全國平均水平。要把促進農民增收作為“三農”工作的主線，進一步加大強農惠農富農政策力度，挖掘農村內部潛力，拓展非農增收空間，積極為農民創(chuàng)造經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性增收機會，努力形成全方位多渠道增收的強大合力。

三是“農業(yè)轉型升級”的重任。在資源環(huán)境“緊箍咒”越繃越緊、供給側結構性矛盾日益凸顯的背景下，要把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，著力轉變農業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、資源利用和管理方式，構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)體系，走投入少、見效快、產(chǎn)出高、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。

四是“縮小城鄉(xiāng)差距”的重任。用足用活統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)“金字招牌”，發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農力度，創(chuàng)新和拓展城市資本、工商資本、社會資本下鄉(xiāng)途徑，持續(xù)改善農村基礎設施，不斷提高農村社會事業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索直轄體制構架下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。

第二，認真謀劃“十三五”發(fā)展思路。當前及今后一個時期，全市“三農”工作要認真貫徹視察重慶重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照“十三五”規(guī)劃，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力調結構、轉方式，抓改革、建機制，夯基礎、強支撐，促增收、惠民生，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走一條“農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮”的發(fā)展路子，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。具體講，就是“一個統(tǒng)攬”“兩個目標”“三個重點”。

“一個統(tǒng)攬”，就是以落實五大發(fā)展理念、實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農”工作，用新理念引領新發(fā)展，促進統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、差異發(fā)展、共同發(fā)展，實現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。

“兩個目標”，一是如期完成脫貧攻堅，二是如期全面建成小康社會。到20xx年底，實現(xiàn)18個貧困區(qū)縣全部“摘帽”、1919個貧困村整村脫貧、165.9萬農村貧困人口越過扶貧標準線，基本完成扶貧攻堅任務;20xx年打掃“戰(zhàn)場”、鞏固成果。到20xx年，工農、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，農業(yè)現(xiàn)代化處于西部領先水平，力爭農業(yè)總產(chǎn)值、七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值分別達到2200億元、1500億元，年均增長4.8%、10.8%。

“三個重點”，就是大力促進農民增收、農業(yè)增效和農村繁榮。堅持以農民增收為主線，調結構、挖潛力、拓空間、強扶持，構建全面持續(xù)增收長效機制;以農業(yè)增效為核心，夯實基礎、擴大規(guī)模、延伸鏈條、提升質量、做大品牌，加快農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)由數(shù)量增長為主向數(shù)量質量效益并重轉變;以農村繁榮為根本，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，加快改善農村生態(tài)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造青山綠水、生態(tài)田園、幸福家園，促進農村協(xié)調、持續(xù)、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，切實把握“十三五”主要任務。歸納起來，主要是“五個全面推進”：

一是全面推進供給側結構性改革，著力提升農業(yè)質量效益和競爭力。樹立大農業(yè)、大食物觀念，圍繞人的有效需求進行生產(chǎn)，著力調結構、降成本、補短板。優(yōu)化區(qū)域布局和種養(yǎng)結構，減少高耗低效滯銷農產(chǎn)品生產(chǎn)，減少化肥農藥不合理使用，發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進農村綜合性改革，夯實農業(yè)供給側薄弱環(huán)節(jié)。

二是全面推進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。引入工業(yè)化理念、現(xiàn)代化要素、市場化機制，大力培育適度規(guī)模經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農民合作社，擴大農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，提高集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

三是全面推進新型農民培育，增強自我發(fā)展能力。從解決“誰來種地”的問題入手，分類開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型等實用人才培訓，加快培養(yǎng)一批有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農民。

四是全面推進農業(yè)基礎建設，不斷提高綜合保障能力。統(tǒng)籌推進基礎配套，加快建成一批產(chǎn)品能進能出、水利能排能灌、農機能耕能收的標準化產(chǎn)業(yè)基地。

五是全面推進農村生態(tài)建設，構建可持續(xù)發(fā)展機制。完善林業(yè)發(fā)展和保護機制，推進水土流失綜合防治，加強石漠化治理。努力改善農村人居環(huán)境，實施農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，加快形成生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展的新格局。

三、精心組織，統(tǒng)籌推進20xx年重點工作。

20xx年是“十三五”開局之年。農業(yè)農村工作既要謀長遠，又要抓當前;既要系統(tǒng)推進，又要點上突破。著力抓好六個方面工作。

(一)以七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。切實把農業(yè)供給側結構性改革與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有機結合起來。一是在優(yōu)化結構中完善供應鏈。扎實推進1000萬畝高標準農田和1000萬畝標準化產(chǎn)業(yè)基地建設，集中連片打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，在穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎產(chǎn)業(yè)的同時，市級層面重點打造柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調味品等7大特色產(chǎn)業(yè)鏈，力爭綜合產(chǎn)值增長15%以上，支持各區(qū)縣發(fā)展1-3個區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵廣大農民和各類經(jīng)營主體因地制宜、自主選擇符合市場需求的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和品種結構，促進以糧、豬、菜為主導的傳統(tǒng)供給結構向特色多元供給結構轉變。二是在培育品牌中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照品牌效應不同，分類推進品牌建設，重點培育公共品牌、壯大特色品牌、復興傳統(tǒng)品牌，特別是要深度挖掘巴渝傳統(tǒng)農特產(chǎn)品、加工技藝、農業(yè)非物質文化遺產(chǎn)內涵，對山城砣茶、永川豆豉、黃花園醬油、合川桃片、白市驛板鴨等曾獲國際或國家級權威機構評選認定的傳統(tǒng)“老字號”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市級名牌農產(chǎn)品和國家級品牌。要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，按照生產(chǎn)標準化、基地園區(qū)化、全程機械化、產(chǎn)品品牌化的要求，加快推動特色效益農業(yè)加快向中高端水平邁進，實現(xiàn)以質量贏得市場、以規(guī)模滿足市場、以品牌占領市場的目標。三是在融合發(fā)展中提升價值鏈。深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面，要加快拓展農業(yè)多種功能、大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。重點發(fā)展休閑體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及森林康養(yǎng)，集中打造100條鄉(xiāng)村旅游精品線路，引導農民開展“第三次創(chuàng)業(yè)”，新培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體20xx家，建設1000個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。另一方面，要強化農業(yè)科技支撐、提高科技貢獻率。加快完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，切實調動農業(yè)科研院(所)校、農業(yè)龍頭企業(yè)及廣大科技人員的科研積極性，加快生物育種、農機裝備、精深加工、冷鏈物流、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域關鍵技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新對提升價值鏈的重大作用。

(二)以“十個精準”為遵循，強力推進脫貧攻堅。圍繞7個貧困區(qū)縣“摘帽”、885個貧困村整村“銷號”和59.3萬人越線脫貧目標，重點落實“四個一批”：采取強有力措施，精準落實產(chǎn)業(yè)項目，幫助有勞動能力的貧困農戶增收脫貧一批;精準實施教育扶貧，促進貧困勞動力及其子女就業(yè)創(chuàng)業(yè)一批;精準實施高山生態(tài)扶貧搬遷，帶動山區(qū)貧困農戶易地搬遷一批;精準落實低保救助，實現(xiàn)無勞動能力的貧困農戶政策“兜底”一批。要層層落實“一把手”責任制，市級部門要整合資源向貧困區(qū)縣、貧困村、貧困戶傾斜，做到精準對接、精準落地、精準增收。本著實事求是的精神，堅持脫貧一批、驗收一批，堅決防止弄虛作假。完善對口幫扶和結對幫扶工作機制，做到不脫貧、不脫鉤。要完善精準扶貧政策，推進農業(yè)項目財政補助資金股權化改革試點，每個貧困區(qū)縣按投入比例，將股份量化到戶，增加農戶股金收入。創(chuàng)新用地政策，在貧困區(qū)縣開展住房建設及農業(yè)附屬設施用地創(chuàng)新試點，支持貧困戶因脫貧需要的建房用地、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、休閑農業(yè)用地及設施用地。

(三)以基礎設施建設為重點，大力改善農村生產(chǎn)生活條件。加大涉農基礎設施建設整合配套力度，各區(qū)縣、市級涉農部門要緊扣兩個“1000萬畝基地”，扎實推進“五大工程”。一是高標準農田建設工程。全面完成永久基本農田劃定工作，大力開展農業(yè)綜合開發(fā)，鼓勵社會資本參與高標準農田建設，全年新建高標準基本農田120萬畝。準確把握和認真落實中發(fā)〔20xx〕1號文件明確的“允許新型經(jīng)營主體和服務主體將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農田配套設施”的精神，加快制定完善農業(yè)設施用地規(guī)劃，借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，破解設施用地難的問題。二是農村水利配套工程。推進40座重點水源和14個大中型農業(yè)灌區(qū)建設，完善水利渠系配套，新增有效灌面30萬畝，開展水土保持先建后補試點。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先推進貧困村飲水工程建設。三是農村公路暢通工程。新改建農村公路9000公里、村社便道4000公里，進一步完善和暢通交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)行政村100%通暢，提高農村客運物流運輸及農機到田到地作業(yè)水平，促進城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通一體化發(fā)展。四是質量安全保障工程。按照“四個最嚴”的要求，加強重大動物疫病防控和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，加快構建從農田到餐桌的全程可追溯體系。完善農村防災減災救災體系，加強森林防火、病蟲害防治及氣象、地震、地質災害防御能力建設，抓好農村生產(chǎn)生活安全。五是農機裝備提升工程。積極扶持和培育壯大農業(yè)機械研發(fā)加工企業(yè)，結合丘陵山區(qū)農業(yè)生產(chǎn)實際，加強新型適用農機具研發(fā)推廣，開展農業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運全程機械化示范應用，提升農業(yè)全程機械化水平。加快發(fā)展設施農業(yè)，推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范建設，打造一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化研究、中試和生產(chǎn)基地，引領全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

(四)以增強內生動力為目標，全面深化農業(yè)農村改革。堅持問題導向，樹立系統(tǒng)思維，加強銜接配套，最大限度釋放改革綜合效應。著力推進六個方面的改革任務。一是切實抓好信息化改革。加快農業(yè)大數(shù)據(jù)建設，實施農村光纖村村通，推進信息技術與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，全面實施“電商進鄉(xiāng)村”行動，開展“移動互聯(lián)網(wǎng)村”試點，提速發(fā)展農村電子商務，力爭網(wǎng)上銷售達到150億元。二是切實抓好農村產(chǎn)權制度改革。鞏固深化確權頒證成果，對符合條件的村全面推進量化確權改革，促進集體經(jīng)濟組織成員由農民向股東轉變。三是切實抓好新型農業(yè)經(jīng)營體系建設。大力培育適度規(guī)模經(jīng)營主體，扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營農戶，新培育主體1.8萬個，累計達到28萬個。深入實施全程社會化服務試點，進一步促進降本節(jié)支。四是切實抓好農村金融創(chuàng)新。加快發(fā)展農村資金互助合作社。鼓勵創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善信貸擔保和產(chǎn)權抵押融資機制，積極防控和化解融資風險，加快構建商業(yè)金融、政策金融、合作金融、擔保融資等共同發(fā)力的農村金融服務體系。五是切實抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌深化戶籍、“地票”和社會保障等綜合性改革，構建常態(tài)化推進機制。全面啟動國有林場改革，推進集體林權制度改革，開展集體林業(yè)綜合改革試點示范，加快探索林業(yè)碳匯交易，建立生態(tài)效益補償增長機制。穩(wěn)妥實施農業(yè)水價綜合改革，深化水利管理體制和投融資模式創(chuàng)新。深化供銷合作社綜合改革，充分發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)社會化服務和農村流通中的重要作用，努力將供銷合作系統(tǒng)打造成為與農民利益聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系。推進農產(chǎn)品市場和商貿流通網(wǎng)絡建設，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。深入開展大足區(qū)農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。進一步深化農墾改革發(fā)展。六是切實抓好各類試點示范。穩(wěn)步推進永川、梁平國家級綜合改革試點，堅持邊推進、邊完善、邊總結、邊推廣，爭當全國農村綜合改革的探路者、“排頭兵”?？v深推進全市農村綜合改革試點，逐步擴大范圍，盡快形成可復制、能推廣的經(jīng)驗。

(五)以農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展為導向，推進農村生態(tài)文明建設。按照提升地力、生態(tài)安全、環(huán)境美好的要求，扎實推進農村生態(tài)環(huán)境治理。一是深入推進森林綠化。按照國務院關于“將25度以上的坡耕地調整為非基本農田”的部署，開展25度以上坡耕地資源普查，逐步有序調整為非基本農田并實施退耕還林。在退耕還林過程中，要注重與脫貧攻堅結合，原則上發(fā)展經(jīng)果林、木本油料等特色經(jīng)濟林木，做大林產(chǎn)經(jīng)濟，力爭到20xx年林業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元。推進長江流域生態(tài)屏障建設，積極開展國家森林公園、農業(yè)公園創(chuàng)建。扎實開展增殖放流，持續(xù)改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。鼓勵新型主體發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，大力推廣種養(yǎng)結合的循環(huán)模式、“稻魚同作”的生態(tài)模式、“魚菜共生”的增殖模式、套種輪作的復合模式，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等融合配套。三是重拳治理面源污染。加強面源污染監(jiān)測，完善污染治理措施，實施化肥、農藥施用“零增長”行動，嚴格農業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管，遏制亂用濫用的勢頭。大力推進農村人居環(huán)境綜合整治，加強河流、湖泊生態(tài)治理，開展生活污水治理、垃圾集中處置、資源回收利用，構建良性循環(huán)的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。四是著力改善人居環(huán)境。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，彰顯農耕文化，突出民族特色，體現(xiàn)各美其美，避免千村一面。實施“美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，建設一批農民新村，打造一批農耕體驗園。

(六)以增進農民福祉為根本，加快農村社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進農村教育、醫(yī)療、文化、社保等各項社會事業(yè)，扎實開展農民職業(yè)技能培訓，加強農村中小學校標準化和師資隊伍建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化基層衛(wèi)生資源配置，完善“一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院、一村一室”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入開展農村法制教育宣傳普及，加強農村文化陣地建設，豐富農村精神文明建設內涵。推進農村社會救助、養(yǎng)老服務機構建設，切實保障農村困難群眾基本生活，完善醫(yī)療救助制度，逐步提高大病醫(yī)療保障水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村服務中心建設，提升農村社區(qū)公共服務水平。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，擴大農村社區(qū)建設試點，建立重大事項村級協(xié)商機制，促進基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力構建管理有序、服務完善、文明和諧的社會主義新農村。

四、奮發(fā)有為，不斷提升“三農”工作水平。

做好今年工作，確保“十三五”開好頭、起好步，對于如期實現(xiàn)脫貧攻堅和小康目標至關重要。全市“三農”工作系統(tǒng)要圍繞中心、緊扣大局、扎實工作，努力開創(chuàng)農村改革發(fā)展新局面。

第一，進一步增強“四個意識”。進入“十三五”發(fā)展的新階段，農業(yè)農村工作面臨的形勢更復雜、任務更艱巨，既要順應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，又要適應供給側結構性改革的新要求，還要應對市場千變萬化的新趨勢。這就要求我們必須增強創(chuàng)新意識，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿到農業(yè)農村改革發(fā)展的各個領域、各個方面，以新的思路、新的機制、新的舉措、新的政策，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新的局面;必須增強改革意識，要抓住制約農業(yè)農村發(fā)展的關鍵和要害，用改革的辦法突破體制機制障礙，理順農業(yè)農村生產(chǎn)關系，釋放改革紅利，激發(fā)農村活力;必須增強開放意識，要把現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展積極融入到國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略中來，大力實施產(chǎn)品、資本走出去，人才、科技引進來，促進城鄉(xiāng)資源雙向互進、國內國際資源優(yōu)勢互補，加快農業(yè)農村開發(fā)開放進程;必須增強責任意識，農口各級各部門要以“農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮”為己任，加強調查研究，傾聽農民心聲，尊重農民意愿，維護農民權益，切實把各方面資源聚合到農業(yè)農村改革發(fā)展的大局上來。

第二，進一步加大投入力度。要統(tǒng)籌安排和有效激活財政投入、金融投入、社會投入三個方面的資金。一是發(fā)揮財政投入的撬動作用。要持續(xù)增加財政對“三農”的投入，確?！傲Χ炔粶p弱、總量有增加”。要創(chuàng)新財政投入機制，在向現(xiàn)代特色效益農業(yè)傾斜、向脫貧攻堅重點區(qū)域傾斜、向各類新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜、向農業(yè)基礎設施建設傾斜的同時，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引更多社會資本投資農村。二是發(fā)揮金融投入的支撐作用。著力破解金融資本進入農業(yè)農村不暢不順的問題，發(fā)揮農發(fā)行、國開行、農行、郵儲銀行、重慶銀行、重慶農商行、三峽銀行等主要涉農銀行支農作用，加快創(chuàng)新貼近農村需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展農村合作金融，完善產(chǎn)權抵押、信貸擔保、風險防控機制，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系。三是發(fā)揮社會投入的引領作用。要完善政策引導和激勵機制，充分調動工商企業(yè)、各類農業(yè)主體的投資積極性，將城市工商資本、外來資本等“活水”引入農業(yè)農村，投資新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，帶動更多農戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，進一步轉變工作作風。加強“三農”隊伍建設，以提升素質、改進服務為重點，在關鍵領域、關鍵崗位配齊配強懂農知農的干部，培養(yǎng)和引進一批農業(yè)專家型人才，強化基層農技服務體系建設，加強村干部培養(yǎng)，打造一支能干務實的農村干部隊伍。切實改進農業(yè)農村工作方式，善于利用市場促進農業(yè)增效，善于運用法制保障農民權益，善于采取群眾易于接受的辦法解決農村問題。進一步發(fā)揚真抓實干的作風，對現(xiàn)代特色效益農業(yè)發(fā)展、農村信息化建設等，不能運動式推進，防止壘大戶、造盆景。農村工作系統(tǒng)要深入踐行“三嚴三實”，加強黨風廉政建設，健全涉農資金規(guī)范化制度體系，實施農業(yè)項目規(guī)范化、制度化管理。加大涉農資金監(jiān)管力度，嚴厲查處涉農資金腐敗案件，提高資金使用安全性和有效性。加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理，搞好村(居)委班子換屆審計，努力保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，“十三五”藍圖已繪就，今年的目標已定、任務已明。我們要按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揚“能打硬仗、打贏勝仗”的精神，齊心協(xié)力、攻堅突破、決戰(zhàn)決勝，為實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會目標而不懈努力。

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十七

今年全省農業(yè)農村工作要點對加快推進農業(yè)機械化，提出了落實補貼政策、建設農事中心、創(chuàng)建示范縣、強化安全監(jiān)管等重點任務，主要農作物耕種收綜合機械化率79%以上，我們要抓好落實，具體做好以下工作：

(一)圍繞農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，推進農機化技術推廣能力升級。各地要樹立全程推進、全面發(fā)展理念，以補短板促全程，以強弱項促全面，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)機械化全面發(fā)展。一要推進全程全面機械化。在穩(wěn)定小麥、水稻、玉米等主要農作物全程機械化的同時，大力推進丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農機裝備和技術應用，補齊全程全面機械化生產(chǎn)短板，力爭今年再創(chuàng)建5個全程機械化示范縣。二要加大新機具新技術推廣。聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化采收水平，加快秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、灌排、植保、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術應用，形成一批主要農作物生產(chǎn)全程機械化技術模式。三要扎實做好農機深松整地工作。加大技術指導和宣傳推廣力度，認真落實好作業(yè)補助政策，推進信息化監(jiān)測全覆蓋，力爭完成深耕深松作業(yè)面積650萬畝。

(二)圍繞農機購置補貼政策實施，推進農機裝備升級。今年中央財政安排我省農機購置補貼13億元資金已經(jīng)下達，各地要安全高效實施好補貼政策。一要逐步擴面增類提標。加快對秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等生產(chǎn)急需機械的鑒定推廣，加大補貼力度，滿足不同群體購機需求。今年我省農機購置補貼機具新增的24個品目中，有7個品目為糞污資源化利用機具。繼續(xù)開展新產(chǎn)品補貼試點工作，支持發(fā)展大馬力、高性能、復式及具有地方特色的農機新產(chǎn)品。認真落實農機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農機裝備。二要推進政策高效實施。加強政策宣傳，推進信息公開，規(guī)范補貼程序，提升群眾滿意度。完善便民惠民服務，推廣現(xiàn)場“一站式”辦理+手機app遠程申領補貼。進一步強化績效管理，推進補貼政策規(guī)范高效實施。三要加強監(jiān)督管理。依法依規(guī)嚴厲打擊農機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，提高違規(guī)查處的震懾性，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)付出沉重代價。

(三)圍繞綜合性全程農事服務中心建設，推進農機社會化服務升級。進一步加強指導與服務，不斷激活農機社會化服務組織的主體活力。一要培育服務主體。精心實施農機社會化服務能力提檔升級工程，重點抓好綜合性全程農事服務中心項目實施，引導政策、資金、技術、信息和服務向農機社會化服務組織傾斜，進一步完善建設標準。今年計劃從省財政農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中安排資金1280萬元，支持建設128個綜合性全程農事服務中心。二要加強政策支持。各地要結合實際，把建設綜合性全程農事服務中心與農業(yè)社會化服務項目緊密結合，優(yōu)先安排承擔作業(yè)補助項目。要協(xié)調有關部門落實建設用地政策，給予信貸資金支持，完善服務功能，向“全程機械化+綜合農事服務”拓展延伸。三要抓好項目實施。各地要按照項目實施方案要求，加強與財政等部門的溝通協(xié)調，加強監(jiān)管，跟蹤問效。

(四)圍繞“平安農機”創(chuàng)建，推進安全管理升級。要深刻吸取江蘇響水縣“3.21”事故教訓，牢記“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”這個紅線，提高農機安全生產(chǎn)責任意識，繼續(xù)保持農機安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。一要深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動。今年力爭再創(chuàng)建4個“平安農機”示范縣。已經(jīng)創(chuàng)建示范縣要進一步擴點增面，鞏固提高。二要加強安全監(jiān)管。完善監(jiān)管機制，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改隱患。組織開展好農機安全生產(chǎn)月、“安全宣傳咨詢日”活動，突出抓好重要農時、節(jié)假日和各類農機服務組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管。三要推進變型拖拉機專項整治工作。目前我省在冊在管變拖尚有14萬輛，去年我省共發(fā)生上道路農機事故241起，死亡79人，受傷237人。4月9日，我廳和省廳、省應急管理廳聯(lián)合發(fā)文，部署變拖專項整治工作。各地要充分認識變拖營運的嚴重危害，認真貫徹落實文件精神，聯(lián)合有關部門，采取有力有效措施，打好這場變拖專項整治工作攻堅戰(zhàn)，盡快消除變拖道路交通安全隱患，堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。

(五)圍繞基礎設施建設，推進作業(yè)條件升級。各地要認真抓好省實施意見的貫徹落實，解決好農機“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題。廳屬有關單位要結合工作職能，主動作為，形成合力，推動相關政策措施落細落實。一要推動“宜機化”改造。高標準農田建設要把“宜機化”改造作為重要內容，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。切實加強機耕道建設和維護，合理布局機具存放和維修、農作物育秧育苗以及烘干和初加工等農機作業(yè)服務配套設施，強化農機基礎設施建設。三要落實相關政策。落實設施農用地、新型農業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農業(yè)生產(chǎn)用電等相關政策，優(yōu)先安排農機社會化服務組織建設用地，并按規(guī)定減免相關稅費，營造良好作業(yè)環(huán)境。

20xx年，按照省委省政府機構改革的部署，撤銷了原省農機局，新組建的省農業(yè)農村廳設立農機管理處、農機裝備處，強化了工作職能，穩(wěn)定了工作隊伍，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。目前市、縣兩級的機構改革在扎實推進，希望大家正確看待和處理好機構改革，積極適應改革，爭取當?shù)攸h委政府重視，主動適應職責、職能、手段這“三轉”，積極抓好落實、服務、研究這“三抓”，努力實現(xiàn)干部素質、工作質量、業(yè)績評價這“三高”。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強政治建設、能力建設、作風建設，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風，用釘釘子的作風狠抓落實，推動各項工作落地生根，確保各項目標任務如期完成。

推進農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，任務艱巨，使命光榮。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新精神、實干作風、務實舉措、奮斗出彩，加快推進農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻!

市委書記在市委農村工作會議上的講話篇十八

同志們：

剛才，劉宣讀了《關于在全鎮(zhèn)農村黨員中開展“強化黨員責任意識、發(fā)揮模范帶頭作用”教育培訓活動的實施方案》，對全鎮(zhèn)今冬明春農村黨員冬訓工作進行了全面安排部署，安排的很到位，希望各支部按照《實施方案》的要求，高度重視，突出重點，強化措施，認真抓好組織實施，確保今年的黨員冬訓活動取得實實在在的效果。下面，就農村黨員冬訓工作我講三個方面的問題：

一、高度重視，提高認識，充分認識開展今冬明春黨員冬訓工作的重大意義。

20xx年，隨著第二批黨的群眾路線教育實踐活動的完美收官，“四風整改，即知即改”等活動要求成為這一年活動的關鍵詞，各級黨員領導干部、基層黨員“轉作風、樹新風”的實際行動，成為廣大群眾關注的熱點，黨的報告強調，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！被鶎狱h組織是連接黨心民意的紐帶，是貫徹各項政策的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。做好此次黨員集中教育培訓工作，是提升我們農村黨員素質，體現(xiàn)教育實踐活動成果的必然要求，中央和省市縣委自上而下對城鎮(zhèn)、農村黨員每年一度的教育培訓工作從嚴要求，也體現(xiàn)了我們黨從內部發(fā)力，尋求縱向提升與橫向拓展的更大決心。

一、搞好黨員冬訓工作，是深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神的重要舉措。

黨的xx屆四中全會是全面深化改革的又一次總部署、總動員，全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎。四中全會的會議精神，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本次黨員冬訓工作要把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神、做好教育實踐活動“回頭看”作為一項中心任務抓緊抓好。通過組織學習，要把全體黨員的思想統(tǒng)一到貫徹落實黨的xx屆四中全會精神上來，要把人心和力量凝聚到全鎮(zhèn)20xx年工作計劃上來，為跨越發(fā)展、科學發(fā)展筑牢思想基礎。

二是搞好黨員冬訓工作，是開展好第二批教育實踐活動“回頭看”工作，鞏固好教育實踐活動成果的迫切需要。20xx年，在縣委、縣政府的領導下，全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾以黨建促發(fā)展，開拓創(chuàng)新、銳意進取、使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。自從3月29日全鎮(zhèn)教育實踐活動動員大會召開以來，xx鎮(zhèn)黨委高度重視，立即行動，鎮(zhèn)黨委班子確定“四風”問題21項，班子成員梳理個人“四風”問題143項，專項整治問題9項，即知即改問題13項，已全部整改完畢。我們58個基層黨組織支部班子也各自召開了動員會，開展了學習教育活動，查擺問題、開展批評，梳理“四風”問題242項，支部班子公開“四風”重點整治事項87項，支部班子成員梳理個人“四風”問題424項，。新建制度16項，修訂計劃8項，廢止制度2項。結合“回頭看”活動中，對查找出的新問題，我們都迅速進行了整改，進一步推動了我鎮(zhèn)黨風廉政建設和經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。大部分村黨組織在這次活動中都體現(xiàn)了很高的素質，積極響應鎮(zhèn)黨委的號召，結合各村實際開展了本村的群眾路線教育實踐活動，當然，對比體現(xiàn)差距，個別村在這次活動中得過且過，應付敷衍的現(xiàn)象也是存在的，對于這些村，今天就不再點名，“知恥近乎勇，好學近乎知，力行近乎仁”，我希望各黨總支、支部，要充分利用這次冬訓的機會，認真回顧20xx年的工作，少談成績，多找問題，排查差距，同時集思廣益，問計于民，科學規(guī)劃20xx年本村經(jīng)濟和社會發(fā)展工作思路，及早部署，明確任務，確保本村20xx年本村工作再上一個新臺階。

三是搞好這次冬訓，是進一步加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的內在要求。我鎮(zhèn)黨員干部的整體素質比較好，廣大黨員在思想覺悟、黨性觀念、宗旨意識、政策水平等方面都有極大的提高，對新時期新形勢都有新的認識和把握，在全鎮(zhèn)各項建設中較好地發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。但是，不容否認，仍有極少數(shù)黨員干部在思想上、行動上還存在一些問題：有的黨員干部宗旨觀念不強，缺乏事業(yè)心和責任感，黨性意識淡化;有的黨員干部文化水平低，不注重學習和吸收新知識、新技術，觀念陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路和辦法;有的黨員干部集體意識和群眾觀念淡薄，作風飄浮，脫離實際，嚴重影響了黨群干群關系等。這些問題的存在，嚴重損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，我們必須從政治和全局的高度，充分認識深入開展這次冬訓工作的重要性和緊迫性，要從黨員干部的思想深處著手，認認真真、扎扎實實搞好冬訓，切實解決存在的問題。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨員冬訓工作取得實實在在的效果。

黨員冬訓工作能否取得實效，關鍵在于抓好落實。這次黨員冬訓工作時間緊、內容多、任務重、要求高。全鎮(zhèn)各支部和廣大黨員要集中時間、集中精力投入到這項工作中來，確保冬訓工作取得明顯成效。

一要強化領導，明確責任。這次冬訓工作，鎮(zhèn)黨委十分重視，成立了領導小組，制定了具體方案，各黨總支、支部要統(tǒng)一思想認識，各黨支部書記必須親自抓，切實負起第一責任人的責任，要按照鎮(zhèn)黨員冬訓實施方案的要求，詳細制定本支部的實施方案，對培訓的內容要統(tǒng)籌安排，采取集中學習、觀摩交流、開展專題研討等多種形式，高標準、嚴要求組織好這次冬訓工作，進一步細化任務，靠實責任。下派到各支部的指導員，要協(xié)助各支部認真抓好黨員冬訓工作，確保這次黨員冬訓工作不圖形式，不走過場。

二要合理安排，統(tǒng)籌兼顧。歲末年初，農村各項工作千頭萬緒，基層黨建工作任務也十分繁重，要把開展教育培訓與做好教育實踐活動“回頭看”工作、理清發(fā)展思路、維護農村穩(wěn)定等工作有機會結合起來，相互促進，整體推進。

三要加強宣傳，強化督導。鎮(zhèn)宣傳辦、組織辦要及時總結黨員冬訓中取得的好經(jīng)驗、好做法，加以宣傳，推廣典型，示范帶動。各黨總支、支部要及時將本單位開展的圖片資料上報到組織辦公室。鎮(zhèn)黨委將組織紀委、組織辦公室有關人員深入各村，對黨員冬訓工作進行督察檢查，對黨員冬訓組織有力，成效明顯的村將給予公開表揚，對組織不力，活動組織不扎實，成效不明顯的村將在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評，限期整改，并結合村級班子年終績效考核辦法，計入年終綜合考核。

三、突出重點，把握關鍵，本次次冬訓，我對發(fā)揮好支部書記的模范帶頭作用提幾點要求。

一是黨支部書記、村兩委成員要發(fā)揮好模范帶頭作用，切實增強基層黨組織的凝聚力。在座的同志都是我們各村發(fā)展的中堅力量，先從思想上提高認識，才能從行動上加以落實。我們經(jīng)常講凝聚力，那基層黨組織的凝聚力從何體現(xiàn)?就體現(xiàn)在基層工作的執(zhí)行力和完成質量上，能不能在遇到攻堅問題時抱成團來解決問題、克服困難，體現(xiàn)在日常工作上就是面對上級黨委要求能不能執(zhí)行到位，對老百姓提出的合理訴求能不能及時予以處理、答復，黨員素質和工作作風有沒有明顯提升，能不能讓群眾對我們的黨員干部有足足夠的信任感和可依靠感。因此結合本次冬訓活動，各支部要根據(jù)各自實際，制定黨員集中輪訓的具體計劃，明確培訓班次安排，落實好培訓條件。保證活動質量，在活動結束時做好總結，接受鎮(zhèn)組織辦和黨員冬訓活動領導小組的驗收。

二是做好民主議事具體工作，發(fā)揮好村民代表作用。民主議事制度是在基層落實民主集中制的具體體現(xiàn)，各村要在鎮(zhèn)黨委的指導下規(guī)范議事內容和程序，目前，我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作已經(jīng)圓滿結束，后續(xù)工作中選出了村民監(jiān)督委員會、理財小組等下屬組織的人員組成也已經(jīng)確定，希望各村充分發(fā)揮好村民代表的作用，在涉及事關群眾切身利益的大事小情上多征求意見，多聽取建議，眾人拾柴火焰高，相信和依靠群眾的智慧，以最大程度的滿足群眾訴求。

最后，希望全鎮(zhèn)廣大黨員、干部一定要以飽滿的熱情、嚴肅的態(tài)度、扎實的作風投入到這兩項工作中去。要牢記自己的第一身份是一名黨員，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，從自身做起把今年的黨員冬訓工作抓實抓好，抓出成效，把20xx年的工作做的更好!

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