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許昌市政府工作報(bào)告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力。
2011。
年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。
2011。
年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到
43%。
堅(jiān)持實(shí)施中心帶動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。
409。
個(gè)，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫區(qū)移民。
16514。
人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達(dá)到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。
100。
億元，上市公司達(dá)到。
7
家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)。
1
個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。
73。
家，實(shí)際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個(gè)五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)
293。
億元，年均增長。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。
60.8%。
99。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。
堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項(xiàng)精簡至。
193。
3
屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開放的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認(rèn)識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
150。
億元，年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。
52%。
以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會(huì)的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，
2012。
年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。
11%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
16%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長。
19%。
實(shí)際利用外資增長。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。
6
個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會(huì)、全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。
5
77。
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
加快“一中心、五組團(tuán)、
30。
124。
個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。
51。
個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力。合理確定。
5
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。
（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
2623。
”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲的績效考評機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
260。
6
個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。
2012。
年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
深入推進(jìn)“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。
1238。
12。
個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。
12%。
積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動(dòng)大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個(gè)、千畝方。
24。
個(gè)、萬畝方。
23。
個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬名科技人員包萬村”行動(dòng)，良種覆蓋率達(dá)到。
96%。
以上，測土配方面積達(dá)到。
88%。
以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。
110。
100。
家。
12。
個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力。
大力實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。
120。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。
80。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
18。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
32。
億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
7.7。
億元；交通電力項(xiàng)目。
8
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
17。
億元；城建打捆項(xiàng)目。
4
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
114。
億元。通過實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開工。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭取信貸支持，推動(dòng)企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵(lì)辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問題。加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子。
10。
項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。
（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動(dòng)力。
把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。
5
個(gè)方面，謀劃推介。
500。
個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。
1000。
億元，重點(diǎn)抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。
60。
個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會(huì)等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。
（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。
3
年行動(dòng)計(jì)劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。
8
5
個(gè)縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭取早日開工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1500。
元。落實(shí)國家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。
20。
所達(dá)到省級文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)管理功能，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問責(zé)。
（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。
運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動(dòng)工作開展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。
堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇二
各位代表：
過去五年工作的簡要回顧。
89。
項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，
362。
項(xiàng)工作躋身省市前列。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升的五年。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長。
14.5%。
；財(cái)政總收入。
147.9。
億元，年均增長。
24%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長。
36%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1702。
億元，年均增長。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。
五年來，我們搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項(xiàng)目
3025。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。
206.4。
億元，實(shí)際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實(shí)施大項(xiàng)目。
519。
個(gè)、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
55。
個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。
27。
家建成運(yùn)營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預(yù)計(jì)調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。
57。
％。
過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。
五年來，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資
3.8。
億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。
100%。
實(shí)施國家和省市區(qū)水庫除險(xiǎn)和重點(diǎn)險(xiǎn)工弱段消險(xiǎn)加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個(gè)，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個(gè)，無公害蔬菜面積。
8
萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個(gè)，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬頭。實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
54。
2000。
余萬元。
過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。
五年來，我們堅(jiān)持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場路、機(jī)場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等
54。
條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬元，對愛建地區(qū)進(jìn)行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬平方米，改造居民庭院。
1166。
個(gè)、社區(qū)休閑廣場。
46。
處。組織實(shí)施棚改、重點(diǎn)房屋征收項(xiàng)目。
33。
個(gè)，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，升級改造重要節(jié)點(diǎn)和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個(gè)，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個(gè)，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎(jiǎng)。
過去五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。
五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
16。
萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學(xué)、愛建學(xué)校、萬家小學(xué)等學(xué)校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動(dòng)）兒童服務(wù)中心。
11。
35。
個(gè)，其中國家級示范中心。
1
個(gè)、省級示范中心。
4
個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個(gè)；建立群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場；成功承辦第。
21。
屆全國城區(qū)體育工作研討會(huì)和第。
26。
屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會(huì)，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗(yàn)收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計(jì)劃生育工作走在全省前列。
過去五年，是社會(huì)和諧程度明顯提升的五年。
五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面
25.7。
萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險(xiǎn)金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2.7。
3000。
余萬元，辦理重點(diǎn)疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
過去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。
五年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為
1620。
項(xiàng)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為。
123。
個(gè)，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實(shí)事全部落實(shí)。
各位代表，五年來的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，才能闖出一條具有時(shí)代特征，符合道里區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅(jiān)持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的工業(yè)大項(xiàng)目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個(gè)別工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。
今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會(huì)和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實(shí)干，執(zhí)政為民，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來五年是道里區(qū)實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅(jiān)持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實(shí)的富庶道里；堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善社會(huì)保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅(jiān)持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務(wù)。
2012。
年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價(jià)上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項(xiàng)目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價(jià)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工程、太平國際機(jī)場二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項(xiàng)目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。
13%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長。
16%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長。
20%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2012。
年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
5a。
100。
個(gè)，其中謀劃推進(jìn)。
100。
億元以上項(xiàng)目。
1
個(gè)，
10。
億元以上項(xiàng)目。
26。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
63。
個(gè)。
cbd。
金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購物中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項(xiàng)目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國際汽車物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。
深化體制機(jī)制改革。要堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬元，提檔升級舊有居民庭院。
298。
個(gè)，新建社區(qū)廣場。
16。
個(gè)；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化街路、庭院、重要場所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確?！笆讏霰貏伲瑘鰣霰刳A”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
5
處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級“星級和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。
100。
元；繼續(xù)實(shí)施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動(dòng)第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。
全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。
18。
屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個(gè)、社區(qū)警務(wù)室。
5
處，夯實(shí)人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會(huì)治安排查整治長效機(jī)制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實(shí)質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。
轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會(huì)管理和公共服務(wù)力度，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實(shí)事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府集中采購等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時(shí)公布政府、國有投資及政府部門審批立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全面完成本次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇三
政府。
是我國政府公文形式的典范，下面本站小編給大家分享幾篇許昌市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值2108億元，增長9.3%;地方一般公共預(yù)算收入125億元，增長15.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1201億元，增長11.9%;固定資產(chǎn)投資1637億元，增長19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額619億元，增長12.7%。一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
合同。
引進(jìn)市外資金1260億元。直接融資96.6億元，3家企業(yè)“新三板”掛牌，2家企業(yè)上海股權(quán)交易中心掛牌。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，建立了企業(yè)發(fā)展互助資金、擔(dān)保體系，及時(shí)打出金融“組合拳”，社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信貸投放穩(wěn)步增長，余額存貸比、新增存貸比分別高出全省11個(gè)和43個(gè)百分點(diǎn)，分居全省第3位和第2位，榮獲全省“優(yōu)秀金融生態(tài)省轄市”稱號，金融競爭力居全省第3位。
(二)突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺上更加重要位置，著力推動(dòng)綠色低碳協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，絕大多數(shù)效益指標(biāo)保持全省靠前位次。大力發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)，41個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.5億元、增長31.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，魏都特色商業(yè)區(qū)獲全省綜合考評第3名。著力做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十百千”培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤和主營業(yè)務(wù)收入分別完成425億元、4960億元，分居全省第2位、第3位;5個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級為星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到3個(gè)、超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破千億元;主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到7家;許繼進(jìn)入“中國電氣工業(yè)競爭力10強(qiáng)”;黃河、眾品、森源、金匯4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)，占全省總數(shù)的1/3。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，建成高效節(jié)水灌溉面積12.9萬畝，糧食產(chǎn)量在遭受歷史罕見嚴(yán)重旱災(zāi)的年景，仍保持280萬噸以上。土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到154萬畝，占家庭承包耕地總面積的37%。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，居全省第3位。
(三)科學(xué)發(fā)展重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快。我們研究出臺了《許昌市貫徹省科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，突出城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，著力六大區(qū)域綜合開發(fā)，提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。“1665”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，163個(gè)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)六大區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，均超額完成年度投資計(jì)劃，51個(gè)棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，學(xué)院路北延等13條道路和許昌東站長途汽車站、新興公交停保場等建成投用，城市河流清潔行動(dòng)順利啟動(dòng)，中心城區(qū)河湖水系連通項(xiàng)目全面開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資促進(jìn)計(jì)劃超額完成，示范區(qū)主中心和中原電氣谷核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。經(jīng)過20xx年的不懈努力，許昌以全國地級市第4名榮膺“全國文明城市”稱號，創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。省級生態(tài)文明城市先行示范市申報(bào)獲得成功，數(shù)字化城市管理項(xiàng)目榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，禹州市被確定為全國首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，1804個(gè)村完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，25個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完工，新解決農(nóng)村39.2萬人安全飲水問題，2.8萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新增優(yōu)勢，發(fā)展后勁不斷得到提升。我們突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1583萬元，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建取得階段性成效，知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收，實(shí)施省級以上重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，新增11家高新技術(shù)企業(yè)，新建12家省級工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心數(shù)量分居全省第4位和第3位，專利申請量和授權(quán)量均居全省第3位。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量立市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省第2位，中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量分居全省第3位和第4位。著力推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，智慧城市等建設(shè)取得新進(jìn)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用水平不斷提高。加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，清潩河綜合治理進(jìn)展順利，長葛市雙洎河國家濕地公園獲批建設(shè)，大周“城市礦產(chǎn)基地”成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，節(jié)能減排和單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定任務(wù)。
(五)全面深入促改革，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過改革釋放市場活力。深入清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了市級行政審批項(xiàng)目全省最少、審批時(shí)限全省最短。扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、“營改增”試點(diǎn)、商事制度等改革，4家單位完成改制任務(wù)，新登記各類市場主體超過2.5萬戶、新增注冊資本超過320億元。加快開放平臺建設(shè)，設(shè)立許昌海關(guān)獲得批準(zhǔn)，許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌開檢。
(六)加大力度惠民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)提高。我們堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”全面落實(shí)，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)157.7億元、增長8.2%，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23753元、增長9.4%，農(nóng)民人均純收入12140元、增長10.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人。市區(qū)11個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，新增國家義務(wù)教育均衡縣2個(gè)。許昌市立醫(yī)院等7個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、86個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，連續(xù)7次榮獲“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”稱號。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完成31所農(nóng)村敬老院“溫暖工程”。
相繼建成兩期城市公共自行車系統(tǒng)，更多市民能夠就近騎上“小綠”。市區(qū)60歲以上老人都可以免費(fèi)乘坐公交車，成為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建城市。加大安居工程建設(shè)力度，10328套保障性住房基本建成。南水北調(diào)中線工程及配套工程如期建成，丹江水順利抵達(dá)許昌。扎實(shí)推進(jìn)“平安許昌”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題，制定修訂了一批工作制度機(jī)制，有力提升了行政效能和發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治市，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。擴(kuò)大政務(wù)公開，電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長信箱等民情通道更加暢通有效。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。
與此同時(shí)，軍地軍民更加團(tuán)結(jié)，外事、僑務(wù)、對臺工作全面加強(qiáng)，民族宗教、地方史志、人民防空、體育、檔案、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與年初預(yù)期目標(biāo)仍有差距，還面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，生產(chǎn)總值增速低于預(yù)期;部分行業(yè)和企業(yè)運(yùn)營困難較多，融資困難與金融風(fēng)險(xiǎn)交織并存;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重全省位次靠后，城鎮(zhèn)化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小;民生改善任務(wù)依然艱巨，公共服務(wù)水平與人民期盼差距較大，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)更加緊迫。同時(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府職能和干部作風(fēng)尚需加快轉(zhuǎn)變。對此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx年政府工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要看到社會(huì)投資意愿降低、招商引資難度加大，更要看到我市人力資源相對豐富、土地供應(yīng)空間尚存，對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力仍然很強(qiáng);既要看到工業(yè)增速下滑、企業(yè)經(jīng)營困難較多，更要看到我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好、有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，在新一輪競爭中有一定的比較優(yōu)勢;既要看到服務(wù)業(yè)比重偏低、消費(fèi)拉動(dòng)力量不足，更要看到我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、消費(fèi)需求快速增長，發(fā)展空間和潛力巨大;既要看到推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的緊迫性和艱巨性，更要看到我市近年來謀劃實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁的大項(xiàng)目，新的增長點(diǎn)正在逐步形成?？傊?，我們既要正視困難、保持清醒，更要把握機(jī)遇、堅(jiān)定信心，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，努力譜寫更加輝煌的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照致力打通“六路”、建設(shè)“五型許昌”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總額增長8%，實(shí)際利用外商直接投資增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作，需要切實(shí)把握以下5點(diǎn)：一是更加注重職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護(hù)公平正義上來。二是更加注重市場運(yùn)作。遵循市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多地運(yùn)用市場的手段破解難題、促進(jìn)發(fā)展。三是更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)系統(tǒng)研究，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)載體、用好平臺、抓牢抓手，努力使推動(dòng)工作的方法更優(yōu)、措施更強(qiáng)、成效更好。四是更加注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)決主動(dòng)、扎實(shí)有效推進(jìn)改革，加快科技進(jìn)步、擴(kuò)大開放和全面創(chuàng)新，著力培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢。五是更加注重改善民生。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，集中更多財(cái)力，強(qiáng)化社會(huì)保障，辦好民生實(shí)事，在改革發(fā)展中不斷織密民生“安全網(wǎng)”。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年突出抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)(一)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。
積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)實(shí)施“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好160個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資700億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資1800億元。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。特別是對三大水利、三國文化產(chǎn)業(yè)園等有利長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，全力保資金、保進(jìn)度、保質(zhì)量，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)對公共投入項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公共投入項(xiàng)目招投標(biāo)，實(shí)行公共投入項(xiàng)目財(cái)政評審和審計(jì)全覆蓋，確保財(cái)政資金安全高效透明使用;常態(tài)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在國家重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域謀劃更多項(xiàng)目，爭取更多資金支持，并抓好項(xiàng)目前期，力爭更多項(xiàng)目早開工、早建成。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，研究把握宏觀政策導(dǎo)向，定期會(huì)商研判經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，定期召開政銀企洽談會(huì)、政策咨詢會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通對接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問題，積極主動(dòng)解決企業(yè)困難，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高要素保障能力，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度，重點(diǎn)解決企業(yè)資金、土地、用工等瓶頸約束，確保企業(yè)特別是百戶重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，完善各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高居民消費(fèi)能力;積極推進(jìn)養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費(fèi)工程，支持城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立推廣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和大眾消費(fèi)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，培育一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提升計(jì)劃，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、文化、體育、旅游等高成長服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，加快建設(shè)中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地等項(xiàng)目，構(gòu)建市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通三級網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升全國二級物流園區(qū)布局城市水平;加快發(fā)展科教、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)鄢陵全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，促進(jìn)禹州中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;依托商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好樓宇經(jīng)濟(jì)和城市綜合體建設(shè)，實(shí)施特色商業(yè)街示范創(chuàng)建工程，爭取新開工項(xiàng)目30個(gè)，完成投資50億元。研究制定與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展的政策措施，借助航空經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展航空物流、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育與航空經(jīng)濟(jì)相配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視電子商務(wù)和跨境電子貿(mào)易發(fā)展，扶持發(fā)展一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電商企業(yè)、“電商村”。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約的新格局。推進(jìn)實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升生物醫(yī)藥、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快實(shí)施120個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，突出抓好100個(gè)億元以上省級工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、25個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。引導(dǎo)紡織、建材、有色、煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈，兼并重組，加快改造升級。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，加快培育千百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)對接、互促共進(jìn)。
推動(dòng)信息化發(fā)展。以國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，加大信息技術(shù)在現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，重點(diǎn)打造許昌信息產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩化融合信息服務(wù)平臺，實(shí)施居民“一卡通”、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升信息化應(yīng)用水平。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深化與信息化龍頭企業(yè)合作，著力引進(jìn)一批高水平的信息化企業(yè)和項(xiàng)目，大力發(fā)展眾品冷鏈物流等電子商務(wù)平臺，培育物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加快培育重點(diǎn)企業(yè)。大力扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與央企、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，搶抓資本市場改革發(fā)展新機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，積極推進(jìn)新三板掛牌工作。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立品牌意識，提高決策水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭能力。全年?duì)巹?chuàng)河南省名牌產(chǎn)品10個(gè)，河南省質(zhì)量誠信a等企業(yè)6家。
(三)切實(shí)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)布局、形態(tài)不斷優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)涵、質(zhì)量不斷提升，使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)，讓許昌在中原城市群核心城市中更加有位有為。
加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。著力提高規(guī)劃水平，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用?？茖W(xué)務(wù)實(shí)有序編制規(guī)劃，做到城市總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃之間深度融合、科學(xué)匹配，實(shí)現(xiàn)公共資源合理均衡配置。加強(qiáng)縣(市)城區(qū)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
增強(qiáng)中心市區(qū)承載能力。實(shí)施總投資667億元的178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資190億元。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，突出抓好護(hù)城河水系環(huán)通及周邊綜合開發(fā)、中軸線商務(wù)中心區(qū)景觀打造及兩側(cè)綜合開發(fā)等十大城建工程，加快交通、供排水、供熱、供電、供氣、污水、垃圾處理、夜景亮化、地下空間開發(fā)及人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市形象。結(jié)合35個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城市綜合體建設(shè)，完成年度投資42.5億元。加快國道107許昌境改線、許昌至新鄭機(jī)場快速通道、中心汽車站改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家公交都市。加強(qiáng)城市管理，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快禹亳鐵路靈井至許昌東、許昌東至鄢陵段改建工程，繼續(xù)推進(jìn)城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持禹州市加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)，提升組團(tuán)城市綜合承載能力。加快30個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，實(shí)行農(nóng)村垃圾、污水收集處理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。進(jìn)一步完善征收拆遷政策，堅(jiān)持依法、陽光、和諧拆遷，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。圍繞“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房和教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障”，同步實(shí)施戶籍、教育、醫(yī)療、土地、社保和公共服務(wù)等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
四)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實(shí)施“三大工程”，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方37個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積16.3萬畝、有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收面積6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。創(chuàng)新土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田持久發(fā)揮效益。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)市建設(shè)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測防御能力和服務(wù)保障水平。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)6個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加快蜂產(chǎn)品、豆制品、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認(rèn)定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取2個(gè)以上集群獲得省級認(rèn)定。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49%以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)小型企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。打造半小時(shí)“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”、特色都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范性都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極申報(bào)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
擴(kuò)大新型經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化經(jīng)營水平。新培育農(nóng)民合作社400家、家庭農(nóng)場200家，新增一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)、生豬良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成8條中小河流治理、清潩河馬崗閘等除險(xiǎn)加固、第五批“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，治理水土流失面積30平方公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升改造農(nóng)村公路520公里、橋梁3850延米。加強(qiáng)農(nóng)村水電氣等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程，完成7.4萬戶農(nóng)村“低電壓”治理，新解決18.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，搞好農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集中供氣。做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)施20個(gè)村整村推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，新解決2.5萬人脫貧問題。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙、聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
全面深化各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革。繼續(xù)壓縮、取消、下放市級行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，向社會(huì)公示，請群眾監(jiān)督;積極推進(jìn)制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加快財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，大力推行預(yù)算公開，使預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府融資平臺運(yùn)作，把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理;盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率;做好轉(zhuǎn)移支付改革政策的對接落實(shí)，完成“營改增”擴(kuò)面、資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅調(diào)整等稅制改革任務(wù)。積極推進(jìn)投融資體制改革。采取投資補(bǔ)助、資本金注入等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金、投向重點(diǎn)項(xiàng)目;支持在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是抓住我省設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)探索，積極設(shè)立子基金;積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓寬社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu);完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，健全重特大疾病保障制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快農(nóng)村改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，基本實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。同時(shí)，全面完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、企事業(yè)單位改制、教育、環(huán)保、文化、城管等方面的改革。
完善要素保障機(jī)制。健全完善人力資源、土地交易市場，探索培育資金、資本等其它各類要素市場。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)改革重組，推動(dòng)具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)商行組建，規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，全年新增貸款160億元、實(shí)際融資300億元。堅(jiān)持并完善企業(yè)發(fā)展互助資金等制度機(jī)制，防范化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和人地掛鉤試點(diǎn)工作。
全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。深化科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、成果評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇一批共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快科技企業(yè)孵化器及企業(yè)研發(fā)平臺等載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極推介，力爭年內(nèi)實(shí)施省級重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3—5個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。繼續(xù)做好發(fā)明專利的申報(bào)工作，加快專利轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(六)不斷擴(kuò)大對外開放。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建活力強(qiáng)、效率高的開放型經(jīng)濟(jì)新體系。
提高招商引資水平。充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，拓寬開放空間，推動(dòng)全方位、多領(lǐng)域開放招商。大力實(shí)施“6113”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推進(jìn)600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)100個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目落地，全年合同引進(jìn)市外資金1300億元。突出抓好駐地招商和委托代理招商，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，開展專題招商，各駐地招商點(diǎn)年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)5億元以上主導(dǎo)項(xiàng)目。突出集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對接，用好三國文化旅游周、花木交易博覽會(huì)、鈞瓷文化節(jié)等各類招商平臺，著力在高成長服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造開放的高地，增創(chuàng)新優(yōu)勢。積極推動(dòng)企業(yè)參與國際合作與競爭，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作，支持涉外企業(yè)積極開拓海外市場，擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。加大對“走出去”企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)使用人民幣對外貸款和投資，加強(qiáng)境外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全生產(chǎn)。
加快開放載體平臺建設(shè)。進(jìn)一步提升“大通關(guān)”建設(shè)水平，盡快實(shí)現(xiàn)許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局高效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)許昌海關(guān)籌建工作。繼續(xù)抓好我市國家級、省級出口基地建設(shè)，促進(jìn)發(fā)制品等相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)水平，做好長葛市蜂產(chǎn)品出口基地創(chuàng)建及管理工作。
優(yōu)化開放投資環(huán)境。清理規(guī)范有關(guān)優(yōu)惠政策，在營造良好市場環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上下功夫。圍繞引資信息處理和受理服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)、投訴權(quán)益保護(hù)，探索建立招商全鏈條服務(wù)框架，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。著力構(gòu)建社會(huì)誠信體系，加快政務(wù)信用記錄建設(shè)，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“美麗許昌”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞天藍(lán)水凈地綠的目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題，努力讓美麗與發(fā)展同行，讓生活與自然同在。
大力實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測和環(huán)保標(biāo)志管理制度，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和。
應(yīng)急預(yù)案。
實(shí)施“碧水工程”，圍繞水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)和水系連通工程，以清潩河流域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，深化工業(yè)污染防治，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成7個(gè)省級生態(tài)村和1個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建支持鄢陵縣進(jìn)一步創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以“四?！惫こ虨橹攸c(diǎn)，搞好三大水利項(xiàng)目配套綠化、美化，打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體生態(tài)景觀系統(tǒng)，推進(jìn)城郊、水系、生態(tài)廊道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提高宜居水平。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成造林任務(wù)11萬畝。支持禹州市申報(bào)省級以上廢棄礦山治理項(xiàng)目，加快西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)污染物排放總量控制，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入禁止、限制區(qū)域和項(xiàng)目名錄，控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。提高資源節(jié)約集約利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，深入實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到省定目標(biāo)。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾資源化利用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)主要污染物排放總量預(yù)算管理、排污權(quán)有償使用及交易管理等制度。
(八)著力保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施一批民生工程，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，不斷增進(jìn)民生福祉。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為載體，深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)二期工程，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源開發(fā)，完成各類技能培訓(xùn)15萬人次以上。鼓勵(lì)支持初次創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人、高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率保持在90%以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。落實(shí)好最低工資制度，集中治理欠薪、打擊非法中介。讓群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路更加簡便、更加順暢。
提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)決兜住兜牢民生底線，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到80元，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障資金。加大社會(huì)救助力度，做好救災(zāi)救濟(jì)工作，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，切實(shí)做到求助有門、受助及時(shí)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，改善困難家庭的住房條件。促進(jìn)殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)縣級社會(huì)福利中心。讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都能通過教育改變自身命運(yùn)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源為載體，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持普通高中多樣化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職教體系。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，讓所有孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育;加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，積極引進(jìn)名校資源，各縣(市、區(qū))年內(nèi)新增2所以上寄宿制學(xué)校，安排不少于2個(gè)社會(huì)辦學(xué)項(xiàng)目，滿足多樣化、多層次教育需求。提升群眾健康水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平;開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù);全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重大疾病防控和重特大疾病救助。依法處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)市級全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。深入實(shí)施文化振興計(jì)劃，組織實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程，著力抓好11個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)市科普教育基地等公共文化服務(wù)設(shè)施，支持民辦博物館、電影院發(fā)展。讓城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)更加全面、更加優(yōu)質(zhì)。
20xx年許昌市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。深化平安許昌建設(shè)，樹立“大平安”理念，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)債務(wù)以及社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。高度重視、積極穩(wěn)妥地化解和處置非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件。落實(shí)“發(fā)放明白卡、簽訂。
承諾書。
建立黑名單”制度，統(tǒng)籌做好煤礦消防交通食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推行執(zhí)法人員網(wǎng)格化管理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大能力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和包案接訪制度，深入排查化解矛盾糾紛，全面推行依法逐級走訪，組織開展積案攻堅(jiān)，妥善解決信訪突出問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，推進(jìn)“一村一警”長效機(jī)制建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域治安防控，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。讓廣大群眾的生產(chǎn)生活更加安全更加祥和。
著力辦好民生實(shí)事。今年，我們在實(shí)施各項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：一是完善農(nóng)貿(mào)市場體系;二是改善群眾就醫(yī)條件;三是加大中小學(xué)校建設(shè)力度;四是抓好安居工程建設(shè);五是實(shí)施護(hù)城河環(huán)通工程;六是建成三國文化演藝中心;七是改善公共交通服務(wù);八是更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;九是推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè);十是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。這10件實(shí)事，事關(guān)民生福祉，群眾翹首以盼，無論有再大困難，年底都要堅(jiān)決完成。讓人民群眾真正感到更加實(shí)惠、更加滿意。
繼續(xù)加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、地震、檔案、社科研究、對口援疆等工作。
今年，我們將在完成“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，用改革的精神、創(chuàng)新的理念認(rèn)真編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，尤其要通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭取能夠納入國家、省規(guī)劃盤子。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。
(一)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法治市，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治信仰，以法治引領(lǐng)和規(guī)范各項(xiàng)工作。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，用法治的思維解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。依法接受人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，一切違法違規(guī)行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象都必須糾正。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。面對新任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把握發(fā)展規(guī)律，努力克服“換擋焦慮”、“本領(lǐng)恐慌”，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新的舉措開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，以科學(xué)決策引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力建設(shè)高效政府。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”突出問題，著力形成改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制。始終把抓落實(shí)擺到更加突出位置，以抓鐵有痕的作風(fēng)，以釘釘子精神，加壓使勁，久久為功，善做善成。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，提升行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)，注重工作實(shí)效。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。
(四)堅(jiān)持清廉為政，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，緊緊扎住制度“圍欄”，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，把有限的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各種腐敗行為。
(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。改進(jìn)服務(wù)方式，加大政府購買第三方基本公共服務(wù)力度。進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，始終牢記為民宗旨，忠于職守、盡職盡責(zé)，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許與民爭利!
各位代表!站在歷史新起點(diǎn)，面對人民新期待，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，為建設(shè)“五型許昌”、實(shí)現(xiàn)“富民興許”而努力奮斗!
共
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許昌市政府工作報(bào)告五年篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作簡要回顧。
7
?
28。
”抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。
堅(jiān)持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
96。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
34。
個(gè)。招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)分別完成。
237。
億元和。
518。
174。
億元、
55。
億元、
83。
億元，同比分別增長。
29.2%。
27.3%。
和
13.5%。
；全口徑財(cái)政收入超過。
8
億元，地方級財(cái)政收入超過。
5.4。
億元，同比均增長。
31%。
以上，分別超十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算。
8000。
萬元和。
5400。
萬元以上。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實(shí)的五年。
突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到
18.4。
︰
48.3。
︰
33.3。
二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。
2006。
年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，投資。
15。
348。
戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。
54。
55。
億元，上繳稅金。
2
億元，分別是。
2006。
年的。
9
倍和。
5.1。
倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了。
33。
4a。
級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。
15%。
的速度穩(wěn)步增長。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
累計(jì)投資
60.9。
億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。
7.2。
平方公里拓展到。
18。
431。
771。
公里，水泥路通村率達(dá)到。
97.7%。
；投資。
5.3。
億元，完成。
16。
類
2204。
32。
年無重大森林火災(zāi)的階段性成果。
——過去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。
累計(jì)投資
41。
億元，組織實(shí)施了。
40。
類
432。
項(xiàng)民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會(huì)福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營，
282。
15.9。
億元、“六險(xiǎn)一金”
12.68。
億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
1.3。
6.4。
萬個(gè)，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。
1.06。
億元。
5
萬余礦區(qū)居民喜遷新居，
5700。
戶農(nóng)民告別泥草房，為。
3200。
戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。
9.1。
萬農(nóng)民吃上放心水，
3630。
戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。
2880。
元和。
1600。
元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)。
14000。
元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)。
7400。
元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到。
12800。
元，年均分別增長。
13.5%。
14.1%。
和
11.6%。
——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案
358。
件，辦復(fù)率。
100%。
加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
2011。
年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢頭。
（一）投資與項(xiàng)目建設(shè)力度加大。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
129。
億元，同比增長。
35.8%。
開工。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
91。
個(gè)，完成投資。
81。
億元，同比增長。
40%。
其中，工業(yè)項(xiàng)目。
33。
個(gè)，完成投資。
31。
億元。
商貿(mào)旅游項(xiàng)目。
9
個(gè)
完成投資。
3.5。
億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
20。
個(gè)
完成投資。
26。
億元。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
29。
個(gè)
完成投資。
20.5。
億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
6
個(gè)超億元項(xiàng)目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
29。
個(gè)超。
3000。
萬元項(xiàng)目投產(chǎn)。
（二）招商引資工作取得新成效。
落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進(jìn)來”開展招商活動(dòng)，積極參加“東博會(huì)”等各類展會(huì)，成功舉辦了“紅洽會(huì)”、“菌洽會(huì)”，包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目
190。
個(gè)。計(jì)劃投資。
100。
億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。
82。
31。
個(gè)投資超。
3000。
萬元項(xiàng)目落地開工，完成投資。
13.5。
億元。
（
三）工業(yè)提速增效實(shí)現(xiàn)高增長。
強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。
7.7。
億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，
11。
戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，
16。
戶如。
p
垕
b
達(dá)產(chǎn)達(dá)效，
11。
戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。
24。
戶；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
66。
億元、稅金。
2.3。
億元，同比分別增長。
38.2%。
和
25.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。
完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動(dòng)實(shí)施了
39。
項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程，完成投資。
34.9。
億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。
7.67。
萬平方米、
53.68。
萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。
9.9。
萬平方米，維修人行道。
2
萬平方米，設(shè)置路標(biāo)。
48。
處，新增城市綠地。
3.5。
萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
1
臺，改造供熱管網(wǎng)。
25。
27.3。
公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。
59.7。
公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫除險(xiǎn)加固等。
13。
類
538。
項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。投資。
6300。
萬元，組織實(shí)施了。
193。
項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建省級示范村。
12。
個(gè)。全面開展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。
（五）民生改善與提高得到落實(shí)。
年初承諾的
10。
項(xiàng)重點(diǎn)民生工程完成年度任務(wù)，
3.1。
萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。
2500。
70。
項(xiàng)民生實(shí)事已按計(jì)劃開工建設(shè)或啟動(dòng)實(shí)施，其中。
20。
萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，
8731。
名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
各位代表！
五年來，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財(cái)力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、未來五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。
未來五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！
未來五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
531。
億元，年均增長。
25%。
；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。
11.3。
︰
53.1。
︰
35.6。
；招商引資到位資金、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長。
25%。
25%。
和
17%。
；力爭經(jīng)過五年的努力，有。
2
到
3
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。
1
戶納稅能力。
5
億元、
3
戶納稅能力。
1
億元、
20。
戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。
180。
億元，年均增長。
26.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
25990。
元和。
14800。
元，年均分別增長。
13%。
和
12%。
通過五年的奮力拼搏，全口徑財(cái)政收入超過。
30。
億元，城區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。
30。
萬人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實(shí)現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、面向未來，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，始終如一地堅(jiān)持和落實(shí)好四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動(dòng)力。
按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國有投資公司資本運(yùn)營，積極爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計(jì)劃地調(diào)整和收儲(chǔ)土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到
2016。
年末，“三區(qū)”全口徑財(cái)政收入突破。
24。
億元，占全市財(cái)政收入比重力爭達(dá)到。
80%。
以上。蛟河新區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動(dòng)力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動(dòng)上大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進(jìn)入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列。
——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)力。
全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進(jìn)行重點(diǎn)勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長極。到
2016。
年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。
2
到
3
戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。
1
到
2
戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。
2
億元。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動(dòng)力。
立足我市特色資源，搶抓省加快實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)
+
合作組織。
+
2016。
年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
60。
億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。
25%。
以上。
——注重開拓市場，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動(dòng)力。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國家森林公園分別晉升
5a。
級和。
4a。
級景區(qū)。到。
2016。
年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。
9
億元，占全口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。
30%。
以上。
2012。
218。
億元，同比增長。
25.3%。
；全口徑財(cái)政收入達(dá)到。
10.4。
億元，地方級財(cái)政收入達(dá)到。
6.9。
億元，同比分別增長。
30%。
和
27.8%。
；招商引資到位資金達(dá)到。
57.5。
億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
165。
億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
64.2。
億元，同比分別增長。
25%。
27.9%。
和
16.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
15820。
元、
8440。
元，同比分別增長。
13%。
和
14%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級。
蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項(xiàng)目集群落地，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項(xiàng)目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)
6
個(gè)超億元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
3
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
10。
個(gè)、
5000。
萬元以上項(xiàng)目。
9
個(gè)、億元以上項(xiàng)目。
3
個(gè)，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
1.1。
3
個(gè)超。
5000。
萬元項(xiàng)目，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
5000。
萬元。
（二）加大項(xiàng)目投資力度，快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
計(jì)劃開工建設(shè)
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
113。
個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資。
94.7。
1
3
億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動(dòng)漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽春硅藻土等一批風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實(shí)現(xiàn)突破。
（三）加大招商引資力度，快速帶動(dòng)總量擴(kuò)張。
圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資
5000。
萬元以上項(xiàng)目。
50。
個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目。
30。
4
月份集中開工的。
20。
個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和。
10。
個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進(jìn)。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
45。
個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目。
20。
個(gè)，到位資金。
20。
億元以上。
（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，力爭使更多的項(xiàng)目列入吉林市科技創(chuàng)新計(jì)劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和千項(xiàng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有
14。
戶重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
13.8。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
6.3。
％。
（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促
14。
戶開工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)幫助。
20。
戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。
60。
萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。
15。
個(gè)項(xiàng)目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭。
2
到
3
戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
195。
億元，增加值達(dá)到。
73。
億元，稅金達(dá)到。
3
億元，同比分別增長。
30%。
32.7%。
和
50%。
（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照培育龍頭企業(yè)、拉動(dòng)基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動(dòng)黑木耳發(fā)展到
6.7。
億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動(dòng)甜粘玉米發(fā)展到。
5000。
1200。
公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動(dòng)中草藥新發(fā)展。
500。
公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動(dòng)生豬發(fā)展，年出欄。
80。
萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動(dòng)肉牛發(fā)展，年出欄。
15。
7
個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革和國有林場試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建
30。
個(gè)城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價(jià)政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。
（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。
按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)抓好
10。
項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程：
1
投資。
2378。
萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
2
投資。
1210。
萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。
3
編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個(gè)十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。
4
啟動(dòng)新立屯片五中片等。
10。
處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。
5
開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。
6
配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。
302。
國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。
60。
公里。
7
投資。
1190。
萬元完成。
6
座小型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。
8
投資。
2500。
萬元實(shí)施。
100。
項(xiàng)移民后扶項(xiàng)目。
9
做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目早日實(shí)施。
10。
10。
項(xiàng)城市管理攻堅(jiān)任務(wù)，精心打造。
3
個(gè)精品小區(qū)和。
6
條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。
立足百姓所需，堅(jiān)持量力而行，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地為全市人民做好事，辦實(shí)事，謀福祉。
重點(diǎn)抓好。
10。
項(xiàng)民生工程：
1
啟動(dòng)實(shí)施總投資。
6
億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。
2
投資。
400。
萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。
3
投資。
120。
萬元改造人民廣場。
4
啟動(dòng)建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。
5
加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。
12。
所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。
6
完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。
7
完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。
8
新建。
40。
個(gè)農(nóng)村文化大院、
100。
個(gè)農(nóng)家書屋和。
10。
個(gè)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心。
9
籌建社會(huì)救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。
77。
個(gè)農(nóng)村社區(qū)和。
10。
個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。
3
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。
10。
完成。
26。
處農(nóng)村飲水安全工程。
著力辦好。
10。
件民心實(shí)事：
1
提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。
15000。
元。
2
積極開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，居民參保率達(dá)到。
60%。
以上。
3
提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”。
4
3
萬元。
5
投入。
1133。
萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。
6
為
2700。
戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實(shí)實(shí)物配租。
7
為
1176。
名建國前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。
600。
萬元，為。
4000。
人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。
400。
萬元。
8
實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
12800。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。
9
推出創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目。
60。
個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
2200。
萬元，扶持。
400。
名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)。
3100。
人。
10。
組織文藝進(jìn)基層演出。
60。
場，免費(fèi)放映電影。
3000。
場。
（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會(huì)。
堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。
第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會(huì)和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實(shí)包保責(zé)任，主動(dòng)提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。
第二，樹立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。
堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎(jiǎng)懲落到底，推動(dòng)各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程，切?shí)把有限的財(cái)力物力用在促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅(jiān)決做到言必信、行必果，誠實(shí)守信、有諾必踐，切實(shí)提高政府的公信力。
第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。
以績效評估為載體，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升行政推動(dòng)力。實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實(shí)到位。深化行政審批相對集中改革，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。
第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。
嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)測評，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表！
中流擊水勇無畏，千帆競渡強(qiáng)爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。
2005。
120.2。
億元，同比增長。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長。
13.3%。
五年增長。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長。
10.2%。
五年增長。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財(cái)政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長。
15.1%。
五年增長。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長。
18.5%。
五年增長。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長。
15.5%。
五年增長。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
29.5。
億元，增長。
18.8%。
種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測面積達(dá)到。
260。
萬畝，增長。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長。
15.2%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
13.5。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
6.1。
億元，增長。
17.2%。
超省下達(dá)目標(biāo)。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
4.4。
億元，增長。
21%。
實(shí)現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長。
43.3%。
超省核定目標(biāo)。
34.8。
個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個(gè)百分點(diǎn)。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。
23.6。
億元，增長。
24.2%。
占
gdp。
比重達(dá)到。
27.1%。
——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成
5.83。
億美元，增長。
101.7%。
實(shí)現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長。
46.5%。
和
19.3%。
接待國內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長。
13.1%。
招商引資實(shí)際到位資金。
12.1。
億元，增長。
74.9%。
引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目。
36。
項(xiàng)，到位資金。
8.1。
億元，增長。
69.3%。
實(shí)際利用外資。
1182。
萬美元，增長。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入
1.8。
億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項(xiàng)工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長。
6%。
重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
21。
個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。
全口徑財(cái)政收入
5.8。
億元，增長。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長。
29.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施市級以上科技發(fā)展項(xiàng)目
55。
項(xiàng)，其中省級以上立項(xiàng)。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標(biāo)。
0.89。
和
2.15。
個(gè)百分點(diǎn)。全市。
6
個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標(biāo)低。
1.46。
個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。
6
萬余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個(gè)減少到。
55。
個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。
463。
項(xiàng)減少到。
257。
項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。
147。
項(xiàng)減少到。
129。
項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
10%。
全口徑財(cái)政收入增長。
7%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長
4%。
520。
萬畝，增長。
15%。
綠色食品監(jiān)測面積力爭達(dá)到。
300。
萬畝，增長。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。
108。
萬畝，增長。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
14。
萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。
50。
80。
6
個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。
8
—
10。
10。
億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級和五大連池風(fēng)景區(qū)
4a。
級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。
3a。
級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
依靠優(yōu)勢項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長。
30%。
實(shí)際利用外資。
1400。
萬美元，增長。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”
（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。
堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會(huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作《關(guān)于靜?？h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標(biāo)。
--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財(cái)政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財(cái)政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時(shí)期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國百強(qiáng)縣
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個(gè)縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%
--對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動(dòng)作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個(gè)。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。
--各項(xiàng)改革不斷深入。
順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制改革，有效調(diào)動(dòng)了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動(dòng)。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項(xiàng)目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障改革有序進(jìn)行。
--社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時(shí)期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個(gè)文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮?。唤?jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時(shí)期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時(shí)期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會(huì)信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，突出發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個(gè)新城和四個(gè)基地為支撐帶動(dòng)全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長14.3%；全縣財(cái)政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實(shí)現(xiàn)7：60：33。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。
加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報(bào)廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個(gè)基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動(dòng)工作，以開放的政策鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購和儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對土地一級市場的管理。加強(qiáng)建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。
(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會(huì)化投資為主體、市場化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個(gè)新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級示范校?！笆晃濉蹦拍炅x務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。“十一五”末，人才總量達(dá)到4萬人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個(gè)污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評價(jià)體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)為目標(biāo)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍。“十一五”末城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜海”，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財(cái)政收入11.5億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達(dá)到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機(jī)制。
加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動(dòng)團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動(dòng)自來水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動(dòng)團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個(gè)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。
(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個(gè)縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報(bào)和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場通過無公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會(huì)換屆工作。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個(gè)，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！?。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績考核評價(jià)制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十二屆五次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺階。
同比增長。
15.7%。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關(guān)，同比增長。
38.3%。
為預(yù)算的。
171.2%。
其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長。
45.9%,。
為預(yù)算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
80.3。
萬噸，同比增長。
16%。
五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長。
27.6%。
419。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
7280。
元，同比分別增長。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達(dá)。
7.1%。
化學(xué)耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。
（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動(dòng)，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬畝，撫育試點(diǎn)。
40.6。
萬畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價(jià)值評估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達(dá)到。
50.2%。
在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級重點(diǎn)項(xiàng)目。
60。
個(gè)，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目。
49。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
38。
個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
42。
288.5。
公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達(dá)到。
27.2。
13。
個(gè)林場所。
1885。
戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與
32。
132.6。
億元，同比增長。
134%。
；實(shí)際利用外資。
4540。
萬美元，同比增長。
58%。
海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。
3.02。
億美元，同比增長。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會(huì)和第十屆森林旅游節(jié)等活動(dòng)，我市的對外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級以上科技成果
18。
項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評估。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實(shí)施。
2010。
60。
億元，其中，地方財(cái)政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財(cái)政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計(jì)劃完成或如期啟動(dòng)。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國家提高了支線機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會(huì)及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結(jié)率達(dá)到。
100%。
積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評服務(wù)”等活動(dòng)，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項(xiàng)的聽證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。
500。
萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達(dá)到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬平方米、泥草房。
6465。
戶，建設(shè)廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬多戶居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到。
92%。
2010。
年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動(dòng)搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動(dòng)搖；必須將上級精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。
各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、關(guān)于全市第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個(gè)章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報(bào)告兩個(gè)問題。
（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。
結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時(shí)，《綱要》提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。
一是關(guān)于增長速度問題。《綱要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。
410。
億元，年均增長。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到。
26。
億元，年均增長。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
690。
億元，年均增長。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
12830。
元，年均增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
18182。
元，年均增長。
12%。
這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
83.4%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要。
(
二
)
“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對“十二五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。《綱要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！毒V要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放?！毒V要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國有林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、各項(xiàng)財(cái)稅改革和投資、行政及社會(huì)管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實(shí)施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
四是構(gòu)建和諧社會(huì)?！毒V要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會(huì)救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會(huì)生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動(dòng)應(yīng)對停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實(shí)需要。
擴(kuò)大開放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
12%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
；地方財(cái)政收入增長。
15.2%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。
300。
萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項(xiàng)目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個(gè)試點(diǎn)林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價(jià)值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。
（三）深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴(kuò)大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)走向國際市場。重點(diǎn)推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設(shè)農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴(kuò)建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉?，提高綠化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。
8
個(gè)方面。
28。
件實(shí)事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個(gè)，開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人，提供小額擔(dān)保貸款。
1000。
萬元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
85%。
（
3
）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時(shí)足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實(shí)國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。
140。
元。對符合條件的老年人按時(shí)發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時(shí)提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會(huì)捐助等方式，力爭建設(shè)。
3
家大型社會(huì)福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學(xué)前三年教育，啟動(dòng)尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個(gè)縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。
2013。
年每個(gè)縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國家基本藥物制度。（。
18。
）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個(gè)。（。
20。
21。
）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動(dòng)舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個(gè)、
5
個(gè)和。
2
個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。
26。
）新建。
2
個(gè)
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，
20。
個(gè)
平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。
27。
）在中心城。
4
個(gè)區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價(jià)保供”。（。
28。
）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價(jià)格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對新的形勢和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬民評服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動(dòng)，落實(shí)好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇八
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會(huì)資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績突出，連續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。
為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。
（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，增收4300萬元。
堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項(xiàng)目申報(bào)等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強(qiáng)服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭取上級資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，開展好專題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強(qiáng)同國內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項(xiàng)，順利通過總理級會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實(shí)現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。
充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼拢粩鄡?yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
全面提高民營經(jīng)濟(jì)競爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強(qiáng)大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來、景點(diǎn)靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長。
大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級財(cái)源體系。
強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會(huì)穩(wěn)定。
積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項(xiàng)目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長。
（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。
全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。
（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場競爭力。加強(qiáng)文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對外宣傳報(bào)道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動(dòng)，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、家庭誠信和個(gè)人誠信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開展全民學(xué)俄語活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。
推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹立人民擁護(hù)的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇九
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時(shí)期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時(shí)期的主要成就。
23.2。
億元（預(yù)計(jì)，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達(dá)。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運(yùn)總站、延大華龍?bào)w育休閑中心等一批重點(diǎn)工程相繼竣工投入使用；民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年共實(shí)施各類投資項(xiàng)目。
189。
項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項(xiàng)目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項(xiàng)目開工。
58。
個(gè)，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項(xiàng)目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個(gè)項(xiàng)目獲得支持。新區(qū)項(xiàng)目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項(xiàng)目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)；延吉盆地油氣資源項(xiàng)目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計(jì)劃；龍華龍井熱電廠擴(kuò)建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實(shí)現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實(shí)現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況良好。全市共有。
48。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)。
147。
個(gè)，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機(jī)具。
1111。
臺套。投資。
1093。
萬元，實(shí)施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個(gè)村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動(dòng)農(nóng)戶。
8092。
53。
個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災(zāi)。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。《龍井市城市總體規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個(gè)路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動(dòng)實(shí)施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動(dòng)。
17。
億元，增長。
40%。
；實(shí)際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個(gè)重大項(xiàng)目，簽約合同金額達(dá)。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實(shí)現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計(jì)生、廣電、物價(jià)、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項(xiàng)工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復(fù)率達(dá)到。
100%。
146。
3
件，通報(bào)。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會(huì)各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊(duì)、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)外流；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少稅源型項(xiàng)目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實(shí)的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)予以解決。
“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。
今后五年是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機(jī)遇，勇于開拓，銳意進(jìn)取，全力爭取在“十二五”時(shí)期使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實(shí)狀況，“十二五”時(shí)期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動(dòng)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善。“十二五”期間，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊(yùn)，通過市場化運(yùn)作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動(dòng)全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點(diǎn)，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、包容性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、增加居民收入、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等具體措施，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達(dá)到。
23%。
；全口徑一般預(yù)算財(cái)政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實(shí)際收入增長。
11%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接手段，繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)，全力做好項(xiàng)目謀劃、組織、推動(dòng)和落實(shí)等工作。要加快推行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，全力打造有利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項(xiàng)目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗(yàn)，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，及早納入國家投資計(jì)劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認(rèn)證，推動(dòng)耀天燃?xì)忾_發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時(shí)，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時(shí)，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。
——全面增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展后續(xù)動(dòng)力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計(jì)謀劃一批投資帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會(huì)事業(yè)和城市改造等項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項(xiàng)目納入國家和省投資計(jì)劃。
（二）突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
——強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個(gè)，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。
30。
個(gè)以上，項(xiàng)目總投資達(dá)到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個(gè)養(yǎng)牛基地，牛發(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個(gè)養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個(gè)養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的新亮點(diǎn)依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個(gè)村屯安全飲水問題。啟動(dòng)實(shí)施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護(hù)岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項(xiàng)目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項(xiàng)目爭取明年開工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項(xiàng)目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。
——加大資金政策保障力度。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點(diǎn)縣、水田全程機(jī)械試點(diǎn)縣等國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動(dòng)城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實(shí)施學(xué)豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
——全面推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動(dòng)新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)低密度生態(tài)住宅區(qū)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；同時(shí)，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動(dòng)的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進(jìn)對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與推動(dòng)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項(xiàng)目，扎實(shí)做好長吉圖經(jīng)三合—會(huì)寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步爭取資金和政策支持，推進(jìn)新建開山屯、三合口岸國境橋項(xiàng)目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運(yùn)輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實(shí)施“富民工程”，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系。廣泛開展全民文體活動(dòng)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強(qiáng)各部門調(diào)處信訪案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，積極化解一批重點(diǎn)信訪疑難案件。全面啟動(dòng)“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)長治久安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強(qiáng)行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。
——堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費(fèi)用支出，集約財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項(xiàng)目，要幫助落實(shí)和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，要主動(dòng)向上級部門匯報(bào)，爭取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實(shí)生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到部門和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時(shí)間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。
——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機(jī)制；積極探索機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報(bào)制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報(bào)制度，加強(qiáng)對部門工作的日常考核和檢查，激勵(lì)各級干部狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高行政機(jī)關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新的成績。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1903億元，增長10.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入108億元，增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，增長14.8%;固定資產(chǎn)投資1371億元，增長23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額549億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21717元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入11007元，增長12.1%。
一年來，我們突出抓了以下工作：
(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“15512”投資促進(jìn)計(jì)劃，150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資559億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超過1300億元。黃河集團(tuán)工業(yè)園等69個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，森源集團(tuán)電氣產(chǎn)業(yè)基地等67個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目觀摩評比中取得小組第1名。謀劃實(shí)施了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、水系連通和50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項(xiàng)目，平煤集團(tuán)6個(gè)總投資90億元項(xiàng)目落戶許昌。
(二)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。提升中心城區(qū)承載能力，134個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元，49個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資58億元，累計(jì)拆遷534萬平方米。我市被確定為全國首批、全省唯一的“債貸組合”試點(diǎn)城市。加快許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)框架基本形成，配套設(shè)施加快完善，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成效明顯。推動(dòng)組團(tuán)城市發(fā)展，中心市區(qū)與組團(tuán)城市快速通道全部建成。30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)完成投資25億元，占年度計(jì)劃的125.7%。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，榮獲國家節(jié)水型城市、河南省宜居城市稱號。
(三)著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃和工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，三大主導(dǎo)、四大特色、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1938億元、965億元、320億元，在省社科院河南區(qū)域工業(yè)競爭力綜合評價(jià)中排名第3位。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)283萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田39萬畝、農(nóng)民合作社394個(gè)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到6個(gè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，縣(市)特色商業(yè)區(qū)全部獲批，六大物流園區(qū)和十大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)順利，許昌成為全國二級物流園區(qū)布局城市、國家智慧城市試點(diǎn)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，全市專利申請量和授權(quán)量均居全省第3位，連續(xù)6次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省定目標(biāo)。
合同。
引進(jìn)市外資金1151億元，41個(gè)10億元以上重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，招商銀行入駐許昌，6家企業(yè)天交所股權(quán)掛牌，新增貸款148億元、直接融資120億元。積極推進(jìn)開放平臺建設(shè)，建立了公共物流、公共交易、公共技術(shù)研發(fā)等8個(gè)外貿(mào)服務(wù)平臺，海關(guān)申建取得階段性進(jìn)展，出口總額居全省第2位。
(五)著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！笆?xiàng)民生工程”全面完成，全市涉及民生的財(cái)政支出達(dá)146億元，增長14.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人。最低工資、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，35個(gè)病種納入重大疾病保障范圍。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。開工建設(shè)保障性安居工程12534套，基本建成5233套。市廣電大廈、中心醫(yī)院外科病房大樓等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目竣工投用，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、市區(qū)小學(xué)6所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校28所，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新增16處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(六)著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案379件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步精簡壓縮行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全了監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，查處了一批違紀(jì)違法案件。扎實(shí)推進(jìn)平安許昌建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪等工作扎實(shí)有效，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，在復(fù)雜形勢下取得這些成績實(shí)屬不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，建材、紡織、電力熱力等行業(yè)面臨較多困難;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，新興業(yè)態(tài)、高端業(yè)態(tài)培育不足;城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不高;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌?，市場機(jī)制仍不完善，社會(huì)管理有待改進(jìn)。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要矛盾和潛在危機(jī)交織，有利條件和不利因素并存，我們既要用好加快發(fā)展的有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，又要充分估計(jì)形勢的嚴(yán)峻性，強(qiáng)化問題意識，清醒應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);既要加快發(fā)展步伐，盡力而為，能快則快，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“五個(gè)著力”，建設(shè)“五型許昌”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，改善人民生活，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力把握以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，調(diào)中求進(jìn)，變中取勝，轉(zhuǎn)中促好，改中激活，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。二是切實(shí)唱響改革創(chuàng)新的主旋律。把改革貫穿于“五型許昌”建設(shè)全過程，用改革的精神、思路、辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力。三是切實(shí)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。四是切實(shí)強(qiáng)化改善民生的新舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總體目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作。
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。項(xiàng)目是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，始終把項(xiàng)目作為總抓手，依托項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。大力實(shí)施“15616”投資促進(jìn)計(jì)劃。突出抓好151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資600億元以上，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1600億元以上。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通能源、農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等6大領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、三大水利、“債貸組合”試點(diǎn)等項(xiàng)目，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，需要上下一致、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略工程。抓住政策機(jī)遇，積極推進(jìn)鄭許融合、對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、三大水利項(xiàng)目、棚戶區(qū)和城中村改造等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略工程。提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。認(rèn)真做好征地拆遷、手續(xù)辦理、資金保障等重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)造開工條件。著力完善監(jiān)管體系，對公共投入項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從機(jī)制上保證財(cái)政投資高效、公開、透明。提升項(xiàng)目謀劃水平，圍繞國家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(二)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)，著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力。實(shí)施“1665”行動(dòng)計(jì)劃，突出中軸線景觀打造及兩側(cè)、空鐵聯(lián)運(yùn)南樞紐、天寶路兩側(cè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、三國文化產(chǎn)業(yè)園、魏都風(fēng)情區(qū)等6大區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進(jìn)總投資513億元的163個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和51個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資83億元、57億元。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，完善醫(yī)院、學(xué)校、公交、自行車綠道和文化體育等功能配套，發(fā)展城市綜合體，讓城市更宜居、更宜業(yè)。堅(jiān)持建管并重、服務(wù)高效，加強(qiáng)城市精細(xì)化、信息化、科學(xué)化管理，爭創(chuàng)第四屆全國文明城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)“7090”重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，實(shí)施總投資320億元的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資90億元以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快芙蓉大道、飲馬河連通工程等道路和水系建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快眾信國際大廈、城市文化主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造商務(wù)中心區(qū)。推進(jìn)住宅小區(qū)、公租房、配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能。抓好組團(tuán)城市建設(shè)。突出內(nèi)涵式發(fā)展，有序推進(jìn)4個(gè)縣(市)老城改造和新城建設(shè)，抓好146個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和43個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資88億元、59億元。突出特色式發(fā)展，提高30個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成年度投資29億元，努力打造具有歷史記憶、文化特色、民俗風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。加快城市間、城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市、融入城市。高度重視搬遷群眾、失地農(nóng)民補(bǔ)償安置、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障，有序推進(jìn)城中村改造安置房屋辦理完全產(chǎn)權(quán)登記工作。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村公路300公里，新建農(nóng)村戶用沼氣5000口。加快扶貧開發(fā)，完成20個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù)，確保2.7萬人脫貧。
(三)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。沒有質(zhì)量的發(fā)展是浪費(fèi)，沒有效益的速度是后退。必須結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體。發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，實(shí)施物流示范園區(qū)創(chuàng)建工程。積極培育科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，支持鄢陵縣建設(shè)全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地，推進(jìn)禹州市加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，力爭新開工項(xiàng)目20個(gè)，完成投資50億元。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推動(dòng)房地產(chǎn)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把信息化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。用信息化裝備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等各行各業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為載體，大力發(fā)展電子政務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)無線城市、智慧城市、光網(wǎng)城市、寬帶鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)信息平臺全覆蓋工程。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要引擎。深化科技體制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，整合科技資源，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級工程技術(shù)研究中心3—5個(gè)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消除“零”專利計(jì)劃，年申請專利4000件以上，新培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2—3家。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(四)做大做強(qiáng)工業(yè)，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。新型工業(yè)化是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。大力實(shí)施“十百千培育工程”，促進(jìn)工業(yè)集約集群集聚、高端高質(zhì)高效發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，突出抓好100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2400億元。完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能性、生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，抓好6個(gè)規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增區(qū)域道路管網(wǎng)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)100個(gè)億元以上省級工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破20xx億元、1000億元，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。重點(diǎn)實(shí)施30個(gè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元。推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)(集團(tuán))培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)以央企改革和淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，沿產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略重組，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到8家。加大企業(yè)上市培育力度，確保1家企業(yè)主板上市，爭取1家企業(yè)境外上市，6家企業(yè)在天交所等區(qū)域性股權(quán)市場及“新三板”掛牌。落實(shí)企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，加強(qiáng)銀企對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接，做好政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
(五)做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。圍繞穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型目標(biāo)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極推行公司化運(yùn)作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三大工程”，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。加快建設(shè)國家新增“千億斤”糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、“五縣十鄉(xiāng)”萬畝高產(chǎn)示范片和50萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地綜合整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快6個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2—3個(gè)，爭創(chuàng)省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。繼續(xù)抓好“千場百區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大規(guī)模養(yǎng)豬場集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，不斷提高畜牧業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)方式。有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、股份合作或?qū)I(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增農(nóng)民合作社260家、省級龍頭企業(yè)3—5家，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到150萬畝。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)村金融，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和模式。
(六)擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。沒有對外開放就沒有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入開展“對外開放提升年”活動(dòng)，加快培育市場競爭新優(yōu)勢。全面拓寬開放領(lǐng)域。以國家放寬外資準(zhǔn)入為契機(jī)，積極開放社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、境內(nèi)外資本，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、健康養(yǎng)老、文化娛樂等領(lǐng)域建設(shè)。提升招商引資水平。深入實(shí)施“6612”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推介600個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)60個(gè)已簽約10億元以上項(xiàng)目落地，力爭全年合同引進(jìn)市外資金突破1200億元。以港澳臺、珠三角、長三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化集群化招商，努力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真籌備三國文化旅游周、花博會(huì)、藥交會(huì)等大型招商活動(dòng)。借力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、健全服務(wù)功能等重點(diǎn)工作，積極有效利用外資。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“簽約項(xiàng)目落地”專題活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。加快大通關(guān)建設(shè)，爭取許昌海關(guān)申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)，提升外貿(mào)公共服務(wù)平臺。健全完善招商引資全程服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)市場公平競爭。
(七)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照省委、省政府部署，全面深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、合理配置資源。讓市場在資源配置中起決定性作用，著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平正義，切實(shí)抓好社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)決破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，更加注重發(fā)揮市場作用，加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、城管、市政等領(lǐng)域發(fā)展。積極探索推進(jìn)人力、資金、資本、土地市場建設(shè)，加強(qiáng)市場培育，促進(jìn)市場成熟。擴(kuò)大政府購買服務(wù)，實(shí)行公共服務(wù)外包，提高公共服務(wù)能力和水平。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有集體企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大依法破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)出讓力度，妥善解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行政職能類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效和政府債務(wù)管理，完善預(yù)算制度機(jī)制，清理、整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，全面落實(shí)國家“營改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià)，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，完成五縣(市)農(nóng)電體制改革。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、加快文化改革發(fā)展。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基層公共文化資源整合、共享和免費(fèi)開放，提高文化藝術(shù)創(chuàng)作和遺產(chǎn)保護(hù)水平。深入實(shí)施“2348”文化振興計(jì)劃，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育鈞瓷、發(fā)制品、生態(tài)文化和傳媒創(chuàng)意四大文化產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)文化骨干企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。著力增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資金流動(dòng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金效益，創(chuàng)新金融工具，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭全年社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到240億元。著力提升規(guī)劃水平，推進(jìn)各類規(guī)劃深度融合、科學(xué)匹配、銜接套合，讓城鄉(xiāng)建設(shè)多出精品、少留遺憾。著力規(guī)范拆遷工作，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)依法、陽光、和諧拆遷。著力拓展用地空間，集約節(jié)約用地，維護(hù)群眾土地權(quán)益。積極開展人地掛鉤和農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“毛地”出讓，積極推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(八)建設(shè)美麗許昌，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。全面實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，采取硬措施，完成硬任務(wù)。抓好污染防治。積極實(shí)施藍(lán)天工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展清潩河綜合整治和提升工程，推進(jìn)5個(gè)污水處理廠水量提升項(xiàng)目，建設(shè)南水北調(diào)配套工程。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點(diǎn)，強(qiáng)化土地污染防治，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快“五湖”、“四?！薄ⅰ叭ā苯ㄔO(shè)步伐，扎實(shí)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林任務(wù)15.2萬畝。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，完成2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。節(jié)約利用資源。全面實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠊?jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，確保全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降率完成省定目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)“三條紅線”責(zé)任目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用、國家節(jié)水型城市和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)表率作用，以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格禁止高污染項(xiàng)目落地，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、主要污染物排放總量預(yù)算管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，積極開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理。
(九)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為民發(fā)展、為民謀利，是人民政府職責(zé)所系、目的所在。突出抓好“十項(xiàng)民生工程”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，不斷改善群眾生活。積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為載體，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。持續(xù)推進(jìn)全民技能提升工程，完成各類培訓(xùn)20萬人次，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，舉辦各類招聘活動(dòng)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生綜合就業(yè)率達(dá)到90%。提高社會(huì)保障水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，做好退役軍人和隨軍家屬安置。提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重大疾病保障病種，提高參合群眾實(shí)際保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，加大臨時(shí)救助，切實(shí)保障困難群眾尤其是特困群體基本生活底線。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加快實(shí)施社會(huì)保障一卡通，發(fā)放社會(huì)保障卡60萬張。著力推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公租房建設(shè)，新開工保障性安居工程1.2萬套，逐步解決務(wù)工人員居住難題，改善住房困難群眾居住條件。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本興辦社會(huì)事業(yè)，探索政府投資項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)相分離的管理模式，激發(fā)社會(huì)各界參與社會(huì)事業(yè)的積極性。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園建設(shè)，抓好6個(gè)市區(qū)小學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和76個(gè)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，緩解城區(qū)“入園難”、“大班額”等突出問題。支持普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享受教育權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)“1559”教育信息化工程，探索職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)改革路徑，啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，推進(jìn)品牌特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，整頓醫(yī)療市場秩序，改善群眾就醫(yī)條件。加快建設(shè)東城區(qū)三級甲等醫(yī)院等6個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，支持三級醫(yī)院與許昌學(xué)院合作共建，整合用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)市科技館、許昌塔文化博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)三國文化產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化需求。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高競技體育發(fā)展水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入實(shí)行“簽訂。
承諾書。
發(fā)放明白卡建立黑名單”制度，抓好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視社會(huì)矛盾排查化解，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估干部接訪下訪包案等制度，解決好群眾的合理訴求。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，開展第八屆村委會(huì)換屆選舉。深化平安許昌建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，做好流動(dòng)人口特殊人群的管理服務(wù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續(xù)加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、地方史志、新聞出版、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、人防、檔案、社科研究工作。全面做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、以改革精神推進(jìn)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，深化行政體制改革，推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，對保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，提高服務(wù)效率。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
(二)深入推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會(huì)監(jiān)督。完善決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評估等制度，深入推進(jìn)普法宣傳，依法規(guī)范行政行為，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)不斷創(chuàng)新工作方法。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任意識、問題意識，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育載體、搭建平臺、選準(zhǔn)抓手、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢記為民宗旨，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，提升政府執(zhí)行力和公信力。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，完善目標(biāo)管理，優(yōu)化工作流程，提升行政效能，抓好工作落實(shí)。
各位代表!建設(shè)智慧、創(chuàng)新、美麗、文明、幸福許昌，是全市人民的共同期盼，也是各級政府義不容辭的責(zé)任。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新、萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，為開創(chuàng)許昌美好未來而努力奮斗!
共
2
頁，當(dāng)前第。
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1
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許昌市政府工作報(bào)告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2011。
年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
765。
億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長。
13%。
增速列全省第。
2
位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
10493。
美元，成為繼杭州、寧波后全省第。
3
個(gè)突破。
1
萬美元的地級市。財(cái)政總收入。
127.2。
億元，其中地方財(cái)政收入。
76.5。
億元，比。
2006。
年分別增長。
2.4。
倍和。
2.2。
倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。
0.87%。
預(yù)計(jì)提高到。
1.25%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
30496。
元，漁農(nóng)村居民人均純收入。
16608。
元，年均分別增長。
11.7%。
和
14.8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.87%。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。
1934.1。
1
位、第。
3
位和第。
4
位。尤為可喜的是，我們順利實(shí)現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時(shí)代。
過去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
2011。
年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。
1758。
億元，增長。
1.7。
倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
68.6%。
形成了以“一城諸島”為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。
12.3。
41.6。
46.1。
調(diào)整到。
9.9。
45.1。
45.0。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
1440.6。
億元，增長。
1.9。
倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
666.4。
億元，增長。
5.2。
倍，造船能力達(dá)到。
1000。
萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國比重。
10%。
以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。
3%。
提高到。
7%。
163。
億元，紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。
9.8。
萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。
53.7。
億元提高到。
192。
億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。
-
2.6。
億噸，海運(yùn)運(yùn)力。
452.3。
萬載重噸，分別增長。
1.3。
倍和。
1
5a。
級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。全市接待國內(nèi)外游客。
2460.5。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
235.5。
億元，分別增長。
1.1。
倍和。
1.6。
150。
億元，年均增長。
12.7%。
3.74。
萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。
89。
家、漁農(nóng)家樂。
94。
家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。
過去的五年，我們實(shí)施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。
累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資
883。
161.3。
公里，新開通空中客運(yùn)航線。
5
條、海上客運(yùn)航線。
12。
3.8。
萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。
220。
4
萬畝，完成耕地墾造。
1.53。
萬畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。
64.3%。
17。
個(gè)示范村、
124。
個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。
95.4%。
實(shí)施“。
811。
82%。
和
90%。
97%。
以上，森林覆蓋率達(dá)到。
50%。
成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。
過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。
海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動(dòng)，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財(cái)政體制。新增金融機(jī)構(gòu)
7
家、上市企業(yè)。
1
132.6。
億美元，其中出口。
74.7。
億美元，年均增速分別達(dá)到。
37.4%。
和
35.7%。
口岸開放持續(xù)擴(kuò)大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。
1193。
平方公里，累計(jì)上繳海關(guān)稅收。
1006。
5.2。
億美元、市外資金。
203。
34。
32。
家，實(shí)施省級以上重大科技專項(xiàng)。
173。
1.1。
萬余人，人才總量達(dá)到。
20。
萬人。
過去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)發(fā)展水平明顯提高。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到
740。
元和。
560。
元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。
100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴(kuò)建率達(dá)到。
59.4%。
40.8%。
提高到。
60.1%。
醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。
5
家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
25。
家，城市。
15。
分鐘、漁農(nóng)村。
20。
6
35。
6
次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。
過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實(shí)施為民實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。
財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)
240.2。
億元，年均增長。
25%。
每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。
1.84。
1
均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.3。
萬人，漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.4。
萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
90%。
32.9。
萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，
13.9。
萬
60。
周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。
90。
元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)。
97%。
新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。
97.4%。
城鄉(xiāng)居民最低生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。
225。
元和。
135。
元分別上升到。
360。
元和。
252。
元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼。
933。
萬元。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。
1
萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。
65。
個(gè)。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。
16.87。
萬平方米，惠及。
3660。
戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。
7756。
戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實(shí)施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。
32。
萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價(jià)，新增線路。
20。
條、站點(diǎn)。
213。
個(gè)，財(cái)政用于公交補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到。
1.2。
億元。
過去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。
自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機(jī)制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件
169。
3
年保持零增長。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實(shí)效。
剛剛過去的。
2011。
2011。
17。
實(shí)現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。
500.5。
億元，增長。
24.3%。
大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，
110。
43。
億元，已實(shí)際到位資金。
11。
億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。
15。
29.2%。
29.4%。
34.0%。
17.4%。
60%。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)，建立了水產(chǎn)品收購儲(chǔ)備和平價(jià)供應(yīng)機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，努力平抑市場物價(jià)積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。我們深深體會(huì)到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實(shí)干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識到：在綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時(shí)，開放、土地、資金和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強(qiáng)化；在公共財(cái)政用于民生支出大幅增長的同時(shí)，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。
2011。
年
6
月
30。
日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實(shí)干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展海洋文化軟實(shí)力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實(shí)際工作中必須切實(shí)把握好六點(diǎn)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略帶動(dòng)，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會(huì)國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行先試。不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用國家賦予的先行先試政策，弘揚(yáng)“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅(jiān)持投資拉動(dòng)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅(jiān)持實(shí)體推動(dòng)，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。五是堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、資源要素聯(lián)動(dòng)配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅(jiān)持全民發(fā)動(dòng)，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力。
今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
1500。
億元，年均增長。
12%。
以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
1.8%。
；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超。
4000。
億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到。
220。
億元和。
130。
億元，年均分別增長。
12%。
和
11%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。
5.7。
萬元和。
3.3。
萬元，年均分別實(shí)際增長。
10%。
和
11%。
10。
至
20。
年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。
（一）建設(shè)我國大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。
充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波
-
2016。
年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。
4.5。
億噸，
10。
萬噸級以上深水泊位達(dá)到。
24。
個(gè)，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到。
750。
萬載重噸，實(shí)現(xiàn)大宗商品年交易額。
2500。
億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到。
18%。
“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。
（二）建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。
擴(kuò)大開放廣度和深度。正確處理擴(kuò)大開放與保障國防的關(guān)系，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W(xué)設(shè)置口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭取成為國家級進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到
2016。
年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
（三）建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。
以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭取國家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲(chǔ)運(yùn)、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，深入實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到
2016。
年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
2800。
億元，年均增長。
20%。
；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。
3900。
億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。
71.5%。
成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。
（四）建設(shè)我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。
堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面實(shí)施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚海洋旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強(qiáng)海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實(shí)施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到
2016。
年，基本建成我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。
（五）建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹?，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨(dú)特城市景觀?！叭薄保葬飞綅u、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市。“多點(diǎn)”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨(dú)特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸海基礎(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運(yùn)高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實(shí)施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強(qiáng)智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭到
2016。
年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。
（六）實(shí)現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。
全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展有效對接，擴(kuò)大就業(yè)容量，基本實(shí)現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全員就業(yè)。健全社會(huì)保障制度，提升社會(huì)保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會(huì)保障體系。不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及
15。
2016。
年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會(huì)和諧安定，群眾生活幸福安康。
三、
2012。
年的主要工作。
2012。
2012。
年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
以上；地方財(cái)政收入增長。
10%。
；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。
1.4%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長。
10%。
和
11%。
；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。
13000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.2%。
以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開。
今年著重抓好以下十方面工作：
（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。
重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報(bào)批文本，力爭國務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時(shí)，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財(cái)稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報(bào)批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。
（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”。提前實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項(xiàng)目，加快舟山發(fā)電廠
4
220。
260。
個(gè)政府性投資項(xiàng)目、
87。
個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新開工重大項(xiàng)目。
13。
個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
580。
億元。
（三）加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快萬泰、新基等海工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機(jī)制造、六橫海上風(fēng)電等項(xiàng)目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項(xiàng)目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲(chǔ)運(yùn)和國儲(chǔ)岙山基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲(chǔ)運(yùn)三期、馬岙
lng。
接收站等項(xiàng)目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達(dá)到。
500。
億元。加快建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗(yàn)收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)做精做強(qiáng)，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)貨物本地化運(yùn)輸。大力實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級審批權(quán)限下放契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
（四）加快推進(jìn)招商選資和對外開放。
突破招商選資。全面整合招商資源，強(qiáng)化招商力量，出臺招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界
500。
68。
6
個(gè)重大項(xiàng)目口岸開放工作，力爭世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)高新設(shè)備、大宗物資和消費(fèi)品進(jìn)口。
（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施省級農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實(shí)施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動(dòng)建設(shè)
6
條特色示范帶，培育。
8
個(gè)中心村，實(shí)施。
4
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
36。
個(gè)行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。
6000。
戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點(diǎn)做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴(kuò)建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機(jī)更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿海漁場振興計(jì)劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。
優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)中小企業(yè)的
17。
2
號機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。
突破體制機(jī)制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進(jìn)定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報(bào)上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機(jī)制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實(shí)施百人計(jì)劃、群島千人計(jì)劃和海外引智雙百計(jì)劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實(shí)力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強(qiáng)與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)好國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺。推進(jìn)省級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投入
90。
億元。
（八）加快發(fā)展海洋文化。
抓緊編制重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會(huì)展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。啟動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實(shí)施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動(dòng)“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機(jī)制。加快實(shí)施文化信息資源共享工程，擴(kuò)大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會(huì)、國際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)。
（九）加快改善和發(fā)展民生。
確保今年新增財(cái)力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)低醫(yī)療保險(xiǎn)起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價(jià)蔬菜直供點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價(jià)基本穩(wěn)定。建立民生價(jià)格公開平臺，實(shí)行物價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實(shí)施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育階段省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動(dòng)建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實(shí)踐基地。啟動(dòng)浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對臺和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會(huì)福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。
（十）加快提升社會(huì)管理水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好信訪工作，全面建立社會(huì)矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會(huì)管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。實(shí)施“六五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實(shí)施居住證制度。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\(yùn)行，強(qiáng)化船舶、石油化工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動(dòng)物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。
80%。
人均年純收入。
5500。
元以下的漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。
350。
元提高到。
750。
元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動(dòng)平陽浦水廠改造，改善。
11.75。
75%。
擴(kuò)大漁農(nóng)村居民門診指定項(xiàng)目病種范圍。五是建成保障性住房。
2486。
套，新增廉租住房保障家庭。
200。
戶以上，改造城區(qū)危舊房。
308。
套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。
279。
戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。
4000。
戶。七是建成定海第三社會(huì)福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
39。
個(gè)、邊遠(yuǎn)小島托老所。
4
家。八是為。
500。
名殘疾人實(shí)施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動(dòng)，對。
1050。
19。
家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，
50%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。
90。
萬張以上，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到公交、旅游、停車和水電煤費(fèi)支付等領(lǐng)域。
做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢需要的公務(wù)員隊(duì)伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實(shí)，堅(jiān)定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大力實(shí)施能力提升行動(dòng)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會(huì)公平正義，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅(jiān)持透明決策、陽光行政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅(jiān)持民主集中制，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。
各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時(shí)，責(zé)無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十二
2016。
年
2
月
18。
日在湛江市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
市長王中丙。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時(shí)期工作回顧。
2015。
年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完成生產(chǎn)總值
2380。
億元，增長。
8.5%。
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
2259.6。
億元、增長。
9.8%。
增加值。
698.8。
億元、增長。
9.9%。
服務(wù)業(yè)增加值。
1019.6。
億元，增長。
9.1%。
固定資產(chǎn)投資。
1313.7。
億元，增長。
28.7%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
1298。
億元，增長。
11.7%。
來源于湛江的財(cái)政總收入。
491.6。
億元，公共財(cái)政預(yù)算收入。
121.9。
億元、增長。
2.7%。
居民人均可支配收入。
16631.7。
元，增長。
8.7%。
年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。
2675。
億元，增長。
10.5%。
存貸比。
58.4%。
全社會(huì)用電量。
116.04。
億千瓦時(shí)，增長。
6%。
鋼鐵基地。
1
號高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，
2015。
中國海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。
上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市
170。
萬畝農(nóng)作物、
183。
345.5。
萬、企業(yè)。
1230。
家，直接經(jīng)濟(jì)損失。
256.5。
一年來，我們主要做了以下工作：
改革取得新突破基本完成改革任務(wù)
237。
項(xiàng)
發(fā)布市級行政審批事項(xiàng)目錄，市級審批事項(xiàng)取消。
28。
項(xiàng)、下放。
11。
項(xiàng)。市文化中心等。
23。
個(gè)項(xiàng)目納入省。
ppp。
項(xiàng)目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。
9
個(gè)項(xiàng)目獲得國家。
8.1。
億元貼息貸款基金支持。出臺。
23。
條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶。
35098。
戶、增長。
9.8%。
私營企業(yè)。
5149。
家、增長。
16.7%;。
新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。
668。
戶、投資人。
872。
人，增幅超過。
4
倍
新增省級眾創(chuàng)空間。
1
家。
19。
家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。
110。
家。民間投資。
788.3。
億元，增長。
30%;。
民營經(jīng)濟(jì)增加值。
1526.3。
億元，增長。
9.7%。
1.58。
2486。
件，增長。
92.1%。
增幅居全省第一。新增。
7
家省級工程中心和。
1
家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。
5
家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)。
40。
家。對外開放邁出新步伐。
2015。
中國海博會(huì)參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。
30%。
成為中國十大特色展會(huì)之一。第二屆中國水博會(huì)交易額。
180。
億元，增長。
20%。
(
泰國。
)
經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。
51.5。
億美元，實(shí)際利用外資。
1.57。
億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。
24。
所高校向我市。
94。
家企業(yè)派駐科技特派員。
152。
人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。
工業(yè)發(fā)展有歷史性突破
155。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
452.3。
億元，其中。
92。
個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
383.8。
億元，居粵東西北地區(qū)首位。
112。
個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，
35。
個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”
286。
戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”
60。
戶。鋼鐵基地完成投資。
179。
億元，累計(jì)完成投資。
380。
億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，
2918。
125。
億元，增長。
31.6%。
22。
條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息。
1
億元，
412。
家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。
5
家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目。
44。
個(gè)、建成投產(chǎn)。
30。
個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1000。
億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目。
78。
個(gè)，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。
100。
強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)。
11。
個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。
20%。
進(jìn)入“。
2015。
中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
7
條，港口吞吐量。
2.2。
億噸，增長。
8.9%。
增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機(jī)場旅客吞吐量。
120.7。
萬人次，增長。
20%。
被評為“。
2015。
中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
3300。
萬人次，增長。
14%;。
總收入。
271。
億元，增長。
34.6%。
商品房銷售額。
180.4。
億元，增長。
7.6%;。
銷售面積。
325.3。
萬平方米，增長。
10.6%。
住房公積金用于住房消費(fèi)資金。
47.9。
億元，增長。
36.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
721.1。
億元，增長。
3.7%。
啟動(dòng)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
15。
家、農(nóng)民合作社。
419。
家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。
1676。
個(gè)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。
97。
個(gè)，完成流轉(zhuǎn)交易額。
6441.4。
萬元。建成。
22。
個(gè)省級菜籃子基地，正大。
(
湛江。
)
集團(tuán)祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
135.4。
萬畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
92.2%。
甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。
67.2。
萬畝、
3.14。
萬畝和。
3390。
畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點(diǎn)。新造。
200。
噸以上大型鋼質(zhì)漁船。
72。
艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實(shí)施水利工程。
230。
宗，完成投資。
19.3。
億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資
122.9。
億元，增長。
80%。
550。
公里、縣鄉(xiāng)道。
290。
公里，硬化村道。
840。
30。
萬噸級航道維護(hù)，霞山港區(qū)。
30。
萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。
23.3。
億元，東海島。
500。
千伏輸變電工程提前運(yùn)行。
24。
個(gè)項(xiàng)目建成。
17。
7
條市政道路。
1244。
畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場、漁人碼頭、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。
tod。
慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。
;32。
條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。
新辟公交專用道。
20。
多公里，新增及更新公交車。
390。
輛
建成公共自行車租賃點(diǎn)。
472。
個(gè)，投放自行車。
1
萬輛，日均租車超過。
2.6。
萬人次。
清除人行道“攔路虎”
300。
多個(gè)，拆除違法建筑。
11.4。
萬平方米。
市區(qū)建成綠道。
10。
公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
10。
公里綠道動(dòng)工。出臺海綿城市建設(shè)方案，實(shí)施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，完成。
8
條河涌清淤截污和。
6
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治。成功申報(bào)建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點(diǎn)。深入開展“三講三評”，縣。
(
市、區(qū)。
)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。
400。
億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
8.8。
公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。
11。
條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。
環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅(jiān)守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。
gdp。
能耗降低。
2.33%。
80%。
以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。
4
個(gè)重污染結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，取締。
72。
家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。
1.48。
萬輛、高耗能電機(jī)。
17。
萬千瓦、燃煤鍋爐。
51。
臺，
pm2.5。
年均值從上年每立方米。
29。
微克降為。
28。
微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
100%。
更新造林。
20.5。
萬畝，營建生態(tài)公益林。
4
萬畝，種植沿海防護(hù)林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。
212。
條。
市財(cái)政在增收放緩情況下，社會(huì)民生投入
336.3。
億元，增長。
61.2%。
占總支出。
80.4%。
十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。
民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
7.76。
萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3.78。
萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6.15。
萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。
2090。
元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。
968。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。
98.8%。
兒童急性白血病等。
6
種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴(kuò)大到。
26。
種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
410。
元和。
260。
元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。
1240。
元和。
760。
元。
80。
周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。
7601。
套、建成。
3041。
套
動(dòng)工改造茅草房。
15227。
戶、竣工。
12174。
戶，建成移民新村。
85。
條
鋼鐵基地。
1.2。
萬搬遷村民全部搬進(jìn)新居。
;1561。
戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”新房竣工。
基本解決。
68。
個(gè)社區(qū)辦公用房不足和。
400。
條自然村、
50。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
32.2。
萬個(gè)，
250。
條村。
3.2。
萬戶、
16.38。
萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。
200。
元和。
400。
元
改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。
;10。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
121。
個(gè)鎮(zhèn)。
(
街
)
通過教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市。
;8。
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。
完成。
18。
所薄弱普通高中改造提升，建成。
8
所縣級特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。
成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國文化城市。
100。
fda。
”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。
7
年未發(fā)生死亡。
10。
人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。
1600。
個(gè)，建成治安卡點(diǎn)。
41。
個(gè)。縱深開展“。
3+2。
”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。
26.6%。
“六五”普法通過驗(yàn)收查獲走私及處理無主貨物案件。
74。
宗。推行責(zé)任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作依法行政考評等次良好主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
257。
件，辦復(fù)率。
100%。
14.6%。
市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅(jiān)持市直部門副處以上干部值守。
12345。
市民服務(wù)熱線平臺制度，市民訴求辦結(jié)率。
96.9%。
舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)。
12。
場、在線訪談。
18。
期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。
2015。
中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測評第六名。
各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。
五年來，湛江綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。
10.6%。
實(shí)現(xiàn)了從。
1000。
億元向。
2000。
億元的跨越。
第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。
1000。
億元。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長。
13%。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)突破。
4000。
億元，年均增長。
28%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，
3
家企業(yè)年銷售收入和。
6
個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超。
100。
80%。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。
堅(jiān)持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感。
堅(jiān)持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。
部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。
對外交通條件亟待改善。
港口競爭力有待提升。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡。
社會(huì)民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
(
草案。
)
提請大會(huì)審議。
在于國家推動(dòng)共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。
面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。
2018。
年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。
5
個(gè)領(lǐng)域。
39。
項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到。
97%。
以上，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。
2010。
gdp。
能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點(diǎn)城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣?huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會(huì)保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅(jiān)持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅(jiān)持雙向開放，更大力度實(shí)現(xiàn)湛江之變。堅(jiān)定方向，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我們要堅(jiān)持共建共享，更大力度夯實(shí)民生之本。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
三、
2016。
年工作安排。
2016。
年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會(huì)民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
：生產(chǎn)總值增長
10%。
左右。
規(guī)上工業(yè)增加值增長。
12.5%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
以上。
港口吞吐量增長。
10%。
以上。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
12%;。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
3%。
左右。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
10%。
實(shí)際利用外資增長。
5%;。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
8%;。
居民人均可支配收入增長。
8%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)。
高中階段教育毛入學(xué)率保持在。
90%。
以上。
人口自然增長率控制在。
11.58。
‰以內(nèi)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。
85%。
做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，加快工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財(cái)務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本
推進(jìn)電價(jià)市場化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實(shí)到位，確保各類幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測，加大價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。
6.8。
億元。
加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
堅(jiān)持同步推介招商，落實(shí)中冶集團(tuán)海水淡化等。
20。
(
市、區(qū)。
)
20。
家，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)國家高新區(qū)。加快發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會(huì)氛圍。牢牢抓住人才這個(gè)根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評選交流工作，切實(shí)解決引進(jìn)人才落戶、子女讀書等實(shí)際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。
ppp。
174。
項(xiàng)，開工。
47。
項(xiàng)，建成。
16。
項(xiàng)，完成投資。
349.3。
億元。扎實(shí)推進(jìn)“十百千投資計(jì)劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項(xiàng)目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵(lì)發(fā)行債券，增強(qiáng)基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。
擴(kuò)大新型消費(fèi)。加快改造城市商圈，鼓勵(lì)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。
o2o。
模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強(qiáng)職工購房能力。加快寬帶提速降費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，挖掘農(nóng)村信息消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費(fèi)水平。
創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。
堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個(gè)性、綠色、體驗(yàn)和智能等多樣化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升
2025。
1
號高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，
2
號高爐。
9
30。
個(gè)入園項(xiàng)目，力爭。
18。
150。
家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。
7
個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。
5.5。
平方公里啟動(dòng)區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺，形成食品醫(yī)藥和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3844。
”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施。
5a。
和金沙灣、特呈島。
4a。
景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國大陸南極村”。
4g。
基站規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動(dòng)。
(
湛江。
)
數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施遂溪農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
(
保險(xiǎn)。
)
服務(wù)站。
6
個(gè)省級現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。
5
個(gè)市級區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。
1
宗規(guī)?；?jié)水工程，完成。
12。
宗小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、
15。
宗中小河流治理和。
27。
宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。
深入開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年內(nèi)實(shí)施
17。
個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，完成投資。
90。
285。
線吳川良村至梅北等。
7
段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
3
年改造。
300。
公里縣道”目標(biāo)。動(dòng)工建設(shè)湛江國際機(jī)場。
加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港。
40。
+
港口集團(tuán)。
+
園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實(shí)施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)雷州烏石臨港工業(yè)園貨運(yùn)碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，開展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評三比”，提高城市治理能力，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
2016。
年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實(shí)城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會(huì)。
堅(jiān)持區(qū)級屬地管理、市級監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅(jiān)持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應(yīng)用科技裝備，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運(yùn)行高效有序。
推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運(yùn)會(huì)舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲(chǔ)備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅(jiān)持公共交通開發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動(dòng)工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實(shí)施工作。
推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項(xiàng)目。
19。
個(gè)、完成投資。
7
10。
條市政道路，改造機(jī)暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動(dòng)湛化集團(tuán)、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點(diǎn)廣場二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。
支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動(dòng)徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色村。
扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實(shí)施腳印城市建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”
建設(shè)赤坎民國風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群。
建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場。
完善市區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施。落實(shí)海綿城市建設(shè)六大行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)國家。
(
省
)
海綿城市試點(diǎn)市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施海田帶狀公園等植草溝改造。落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動(dòng)餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)，健全社會(huì)資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。
4
個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)。
(
擴(kuò)
)
建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。
6
3
萬畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林。
建設(shè)。
15。
個(gè)森林、濕地公園和。
160。
條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專項(xiàng)整治建筑余泥、渣土堆。
(
排
)
放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場所等安全隱患，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。
推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機(jī)抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵(lì)各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國企改制上市
建立出資人管理事項(xiàng)清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點(diǎn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。
向南對接?xùn)|盟加快開放發(fā)展堅(jiān)定對接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動(dòng)落實(shí)
21。
14。
邀請?zhí)﹪⒂∧釁⒓印?/p>
2016。
中國海博會(huì)、水博會(huì)，設(shè)立中國海博會(huì)泰國主賓國展示館，啟動(dòng)湛江與泰國互派。
50。
-
-
東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴(kuò)大國際交流合作。
-
北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國家和省級雙擁模范城。
支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。
全力補(bǔ)齊社會(huì)民生短板堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造互聯(lián)網(wǎng)
+
推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
落實(shí)新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新。
(
擴(kuò)
)
建市區(qū)。
6
所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格本科院校，建成湛江幼兒師范專科學(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)古村落保護(hù)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)保“湛江模式”
(
市
)
按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。
全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會(huì)體育活動(dòng)，推動(dòng)開展全民健身運(yùn)動(dòng)。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實(shí)事。在全面落實(shí)省十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房。
4825。
套，建成。
1500。
套
完成。
31716。
戶茅草房改造驗(yàn)收。
新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位。
1
萬個(gè)。
新增市區(qū)醫(yī)院病床。
1100。
張
建成銀帆公園。
投放新能源公交車。
320。
臺、出租車。
300。
臺，新增市區(qū)公交線路。
12。
條
建成綠塘河污水提升泵站。
解決。
150。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。
建成。
104。
條自然村污水處理站。
解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
辦好十大民心工程。啟動(dòng)市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。
完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。
建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)。
籌建湛江一中新校區(qū)。
動(dòng)工建設(shè)市二技校一期。
動(dòng)工建設(shè)市文化中心。
出臺符合國標(biāo)的電動(dòng)自行車上牌管理辦法。
建設(shè)湛江、雷州救助物資儲(chǔ)備倉庫。
動(dòng)工改造人民大道、湖光路等。
10。
條市政供水管道。
加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。
2016。
”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動(dòng)。抓好“七五”普法教育。強(qiáng)化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要
12345。
市民服務(wù)熱線等公眾參與平臺，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。堅(jiān)持實(shí)干施政，強(qiáng)化用結(jié)果說話，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，堅(jiān)持重點(diǎn)工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。堅(jiān)持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實(shí)謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表。
大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚(yáng)帆起航。
自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。
時(shí)代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀(jì)海洋強(qiáng)市的黃金機(jī)遇。
人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績。
五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
12.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長。
23.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。
5195。
萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。
55。
億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。
3a。
級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。
220。
個(gè)，實(shí)際利用外資。
4.6。
億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴(kuò)展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬人，整理土地。
7100。
10。
個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個(gè)試點(diǎn)村已通過審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計(jì)已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲(chǔ)工業(yè)市場用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。
14。
個(gè)，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。
1021。
個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。
1
個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。
117.7。
萬平方米。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。
25。
2.2。
億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。
2604.7。
萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
20。
個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。
99.9%。
4
個(gè)、農(nóng)村文化大院。
29。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭取各類民族資金。
9674。
萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達(dá)。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。
物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績。
各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，經(jīng)濟(jì)總量超過。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過。
6.8。
萬元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
3
萬元和。
2
萬元；人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時(shí)間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。
堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長。
10%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
13.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬平方米征遷任務(wù)。
540。
萬平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉儲(chǔ)工業(yè)市場用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個(gè)區(qū)級垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個(gè)區(qū)級游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。
動(dòng)，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營城區(qū)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國庫集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實(shí)際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。
強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。
47.5。
萬平方米，竣工。
40.9。
萬平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)。
（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
1
個(gè)區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、
9
個(gè)星級達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。
堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。
強(qiáng)化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。
樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十四
2016。
年
2
月
17。
日在銅川市第十五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上。
市長楊長亞。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、市十五屆人大六次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況。
2015。
年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，我們主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值
324.54。
億元，增長。
8.8%。
高于全省。
0.8。
個(gè)百分點(diǎn)。
地方財(cái)政收入。
23.11。
億元，同口徑增長。
13.7%。
高于全省。
1.6。
個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民收入。
29560。
元、
10058。
元，分別增長。
8.5%。
9.7%。
居民消費(fèi)價(jià)格上漲。
1.2%。
開展了項(xiàng)目觀摩、國企進(jìn)銅等活動(dòng)，
100。
個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
182.7。
億元，占年度投資任務(wù)的。
121.8%。
新開工項(xiàng)目。
36。
個(gè)，
18。
個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
383.98。
億元，增長。
17.2%。
高于全省。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先出臺了工業(yè)穩(wěn)增長。
12。
條措施，積極務(wù)實(shí)地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。
120。
臺電解槽復(fù)產(chǎn)，
4
大支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。
70.4%。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
22。
戶，工業(yè)品產(chǎn)銷率。
97.3%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值。
165.76。
億元，增長。
8.5%。
高于全省。
1.5。
個(gè)百分點(diǎn)。
裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值
12.54。
億元，增長。
10.5%。
董家河園區(qū)列為國家循環(huán)化改造試點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的。
55.2%。
關(guān)閉煤礦。
6
處，淘汰落后產(chǎn)能。
335。
萬噸。阿莊風(fēng)電、天辰光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
39。
個(gè)，完成投資。
12.7。
億元，申河、哭泉、金鎖等鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。接待游客。
1213。
萬人次，旅游總收入。
65.61。
億元，分別增長。
22.2%。
22.4%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
13.9%。
高于全省。
2.8。
個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一。服務(wù)業(yè)增加值增長。
11.2%。
高于全省。
1.6。
個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第二。糧食總產(chǎn)。
24.11。
萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。周陵園區(qū)列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地。水果總產(chǎn)。
73.02。
萬噸，增長。
5.7%。
建成萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。
3
個(gè)，全國“一村一品”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，在全國愛國衛(wèi)生工作會(huì)議上交流發(fā)言徒步街巷現(xiàn)場管理步入常態(tài)新區(qū)九州東道、西環(huán)線北段建成通車南市區(qū)集中供熱面積
22。
萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。
27。
5.9。
億元。
2
個(gè)部級、
20。
個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村和。
10。
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
堅(jiān)持控?zé)煖p煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐
223。
臺，新建燃?xì)忮仩t。
141。
臺，淘汰黃標(biāo)車。
1511。
輛，新增天然氣用戶。
9000。
戶。實(shí)施了。
3
個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，植樹造林。
13.26。
萬畝，治理水土流失。
201.68。
平方公里。萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
6.6%。
降幅高于全省。
3.3。
個(gè)百分點(diǎn)。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
269。
天，較上年增加。
40。
天。繁育出銅川籍朱鹮。
16。
只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成效。
45。
8504。
戶，增長。
46.8%。
非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重。
50.2%。
提高。
1.6。
144.87。
億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額。
2282。
萬美元。
財(cái)政民生支出
73.01。
億元，較上年增加。
6.26。
億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
9772。
人，登記失業(yè)率。
3.34%。
為
8.22。
萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金。
2.15。
億元。建成保障房。
13240。
套。解決了。
3.26。
萬農(nóng)村居民安全飲水問題。
1.8。
萬農(nóng)村貧困人口脫貧，王益區(qū)整體脫貧。朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，耀州區(qū)。
(
新區(qū)。
)
宜君縣王益區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
(
縣
)
評估認(rèn)定和省級“雙高雙普”評估驗(yàn)收，中小學(xué)教育群眾滿意度排名全省第一。全市。
17。
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所通過省級示范所驗(yàn)收。建成社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
26。
個(gè)。安裝廣播電視戶戶通設(shè)備。
6875。
套，實(shí)施體育惠民工程。
74。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的。
57.89%。
未發(fā)生較大及以上事故。社會(huì)治安和信訪工作不斷加強(qiáng)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)公開區(qū)縣、市級部門預(yù)決算，“三公經(jīng)費(fèi)”較上年下降
28.7%。
市政府會(huì)議、文件分別下降。
15%。
和
4%。
1405。
名公民代表走進(jìn)政府，
60。
名公眾代表列席政府會(huì)議，
326。
名大學(xué)生到機(jī)關(guān)見習(xí)。辦理人大代表建議。
106。
件、政協(xié)提案。
297。
件?！般~川發(fā)布”榮獲陜西十大黨政新聞發(fā)布微博第三位。市政府門戶網(wǎng)站訪問量。
4000。
萬人次。辦結(jié)人民網(wǎng)留言。
102。
條、“市長信箱”
2165。
件。
2015。
年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測評全省第一，群眾滿意度測評全省第三。
過去一年，國防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。
各位代表，
2015。
年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，為在全省早日全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，生產(chǎn)總值年均增長
12.9%。
高于全省。
1.8。
個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值。
3.84。
萬元。
固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。
1319.4。
億元，年均增長。
26.8%;。
地方財(cái)政收入較“十一五”翻一番，年均增長。
10.9%;。
小康實(shí)現(xiàn)程度。
79%。
五年提高了。
10.8。
個(gè)百分點(diǎn)。
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)競相發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系正在形成照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，孫思邈中醫(yī)藥文化影響力不斷提升，旅游人數(shù)和旅游總收入年均分別增長
19.6%。
44.3%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
7.6。
︰
62。
︰
30.4。
調(diào)整到。
7
︰
59.3。
︰
33.7。
全國轉(zhuǎn)型城市績效考核、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。
“北市區(qū)—黃堡—董家河—耀州—新區(qū)—坡頭”帶狀組團(tuán)型城市空間格局初步形成耀州區(qū)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)全省居民幸福指數(shù)、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮(zhèn)化率
63%。
生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降
24.8%。
延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級公路建成通車建成高速公路。
142。
公里、國省干線及縣鄉(xiāng)公路。
329.6。
公里、通村公路。
320。
公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網(wǎng)全面建成。龍?zhí)端畮齑髩纬晒亓鳌?/p>
城鎮(zhèn)新增就業(yè)
7.39。
萬人。
7.6。
98%。
99.4%。
城鄉(xiāng)居民收入年均增長。
13.2%。
16%。
城鎮(zhèn)人均住房面積增加。
7.21。
平方米。
科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。
城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，治污降霾、水污染防治任務(wù)艱巨。
民生領(lǐng)域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。
二、“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”是我市全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的決戰(zhàn)決勝期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會(huì)議為加快新型城鎮(zhèn)化指明了方向。我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境不斷改善，一些支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅(jiān)克難的底氣和自信不斷增強(qiáng)。這些都是我市更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
國家下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，對我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。
電解鋁價(jià)格持續(xù)低位，銅鋁公司維持生產(chǎn)困難重重。
水泥市場競爭加劇，企業(yè)兼并重組將會(huì)成為主流。因此，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉(zhuǎn)型的陣痛，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要因勢而謀，順勢而為，以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，以新思路應(yīng)對破解新挑戰(zhàn)，以新狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”的要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以在全省早日全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以深度轉(zhuǎn)型、追趕超越為主線，突出“三重”
(
重要區(qū)域、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。
)
抓“三區(qū)”
(
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。
)
大力實(shí)施文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、共建共享、開放融合“六大戰(zhàn)略”積極推進(jìn)新型工業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文化引領(lǐng)全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施保障、創(chuàng)新能力提升、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)及民生共建共享、美麗家園建設(shè)“十大工程”奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設(shè)新局面。
：在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，生產(chǎn)總值年均增長
9%。
左右，達(dá)到。
560。
億元，人均超過。
1
萬美元。
地方財(cái)政收入同口徑年均增長。
12%。
左右，達(dá)到。
36。
億元。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
左右，達(dá)到。
3
萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
深度轉(zhuǎn)型成效全面顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，社會(huì)治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會(huì)，“四個(gè)銅川”建設(shè)邁上更高水平。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)
+
2020。
年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
40%。
55%。
以上。
協(xié)調(diào)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求圍繞促進(jìn)渭北區(qū)域中心城市建設(shè)和西銅一體化發(fā)展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構(gòu)筑“一帶貫?zāi)媳薄尚木Y七區(qū)”的城市空間布局統(tǒng)籌城市、建制鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，突出新區(qū)引領(lǐng)地位，推動(dòng)新耀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)北市區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，扶持宜君綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建開放、包容、協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，以交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、市政配套、智能電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市功能加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到
70%。
文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，構(gòu)建“一心兩軸四區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游新格局堅(jiān)持文旅融合，城市建設(shè)要融入歷史文化基因，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)加快建設(shè)一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游模范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌大力發(fā)展智慧旅游，提升服務(wù)品質(zhì)，建成
1
個(gè)
5a。
級景區(qū)、
3
個(gè)
4a。
級景區(qū)、
10。
個(gè)
3a。
級景區(qū)。
綠色富市，綠色惠民堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障大力實(shí)施造林綠化，有效保護(hù)森林和濕地資源，提升區(qū)域生態(tài)承載能力，全市森林覆蓋率達(dá)到
48.5%。
水土流失治理程度提高到。
65%。
12%。
綠色低碳循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
開放是繁榮發(fā)展的必由之路抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線地區(qū)文化、旅游、經(jīng)貿(mào)交流合作，把銅川建設(shè)成為特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市加強(qiáng)與西安海關(guān)的合作，做好外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)保障工作充分發(fā)揮我市資源循環(huán)利用、水泥、陶瓷和果業(yè)等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能、特色產(chǎn)品“走出去”抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，精準(zhǔn)招商，全面提高經(jīng)濟(jì)外向度
共享是發(fā)展的本質(zhì)要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)
4
萬人以上。優(yōu)化義務(wù)教育布局，加快學(xué)前教育發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)村級農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。
三、
2016。
年的主要工作任務(wù)。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，圍繞“三重三區(qū)”，突出抓好“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”
(
穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入。
)
不斷增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展確?！笆濉遍_好頭、起好步。
：生產(chǎn)總值增長
9%。
左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9%。
左右，地方財(cái)政收入同口徑增長。
12%。
左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
9%。
10%。
左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。
3%。
左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省上下達(dá)的指標(biāo)。
160。
億元以上。美鑫。
45。
萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。
22。
個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投運(yùn)，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。
43。
個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，煤礦采空區(qū)光伏發(fā)電等。
25。
個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加強(qiáng)對央企進(jìn)陜、國企進(jìn)銅、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，爭取簽約項(xiàng)目早日落地建設(shè)。下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境，健全投資環(huán)境評價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，標(biāo)本兼治解決影響投資環(huán)境的突出問題。加大服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”的落實(shí)力度，夯實(shí)區(qū)縣和園區(qū)主抓項(xiàng)目、市級部門服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任，堅(jiān)持一線督導(dǎo)進(jìn)度、及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)、現(xiàn)場解決問題、定期觀摩評比，全力保障項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
8
個(gè)百分點(diǎn)，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
10。
戶以上。糧食總產(chǎn)。
20。
75。
萬噸。抓好畜牧養(yǎng)殖和道地中藥材規(guī)范化種植，創(chuàng)建。
1
個(gè)省級、
4
個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
以上。
8000。
戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于。
50%。
13%。
推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)從依賴資源、增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)到調(diào)整存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量上來。煤炭產(chǎn)業(yè)立足轉(zhuǎn)化找出路、開新路，加快行業(yè)整合重組，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)施深加工項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，重塑行業(yè)優(yōu)勢。水泥產(chǎn)業(yè)依托技改和管理提效益，控制生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)展水泥制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。陶瓷產(chǎn)業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與知名陶瓷企業(yè)對接與合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場競爭力。以創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升醫(yī)藥、食品行業(yè)核心競爭力，有序開發(fā)石油、油頁巖等資源，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。
促進(jìn)旅游品牌化。推進(jìn)全域旅游、全景銅川建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完成投資。
10。
a
3a。
級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年接待游客突破。
1320。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入。
72。
億元以上。
10。
戶以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
300。
人。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快。
5
個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和。
33。
個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資。
1
億元以上。建成市級農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，完善區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建。
100。
名農(nóng)技服務(wù)專家和。
50。
名鄉(xiāng)土專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市縣村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)互聯(lián)互通。推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測體系建設(shè)，提高人工防雹作業(yè)能力。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米保險(xiǎn)全覆蓋。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強(qiáng)城市色彩、建筑風(fēng)格管控，開展重要節(jié)點(diǎn)、街區(qū)城市設(shè)計(jì)。理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
300。
萬平方米以上。
提升城市治理能力。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，抓好國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創(chuàng)建。結(jié)合建管職能分離，理順城市管理體制，優(yōu)化力量配備，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，完善徒步街巷現(xiàn)場管理及巡查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主次干道機(jī)械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)國家園林城市和省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施城市亮化、美化工程，展示動(dòng)靜相宜、晝夜變換的城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。
5
個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和。
60。
個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設(shè)。
(
構(gòu)
)
筑物，完成拆除場地的生態(tài)恢復(fù)。常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法治理道路、建筑工地?fù)P塵，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵(lì)使用新能源汽車，加大客運(yùn)車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)。每日公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量排名。強(qiáng)化科技治污，建設(shè)環(huán)?！疤煅邸惫こ?，加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
10。
150。
平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管護(hù)，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，解決。
2
萬人安全飲水問題。完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。
293。
戶
1070。
人。開工建設(shè)漆水河、沮河城市段綜合整治工程。
1.45。
億立方米以內(nèi)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。加快垃圾分類回收體系建設(shè)，促進(jìn)資源再利用。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。精準(zhǔn)研判煤炭、水泥市場變化，尋找新的產(chǎn)銷平衡點(diǎn)，不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債和靠政府補(bǔ)貼及銀行貸款運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅(jiān)決實(shí)行兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算。開展降低企業(yè)成本行動(dòng)，緊跟中省政策，最大程度地降低企業(yè)交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等成本，多渠道為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。利用人民銀行扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)和“金惠工程”重點(diǎn)推廣區(qū)的機(jī)遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面推廣政府和社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。
深化國企等領(lǐng)域改革。出臺深化國資國企改革的實(shí)施意見和相關(guān)配套意見，大力推進(jìn)國有企業(yè)整合與兼并重組。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)施市屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、分類考核，推行市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，在市建設(shè)集團(tuán)開展國有企業(yè)薪酬制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)我市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見和激勵(lì)考評辦法，構(gòu)建良性循環(huán)的財(cái)源建設(shè)新格局。加快財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，做好存量債務(wù)置換工作。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善市場監(jiān)管體制，落實(shí)行業(yè)、主管部門監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務(wù)的便利性。上半年完成市、區(qū)縣政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”編制工作，并向社會(huì)公布。營造支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策、法制、市場環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善鎮(zhèn)村綜合改革相關(guān)工作，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試，發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
500。
150。
億元以上。
2520。
萬美元。
2%。
安排專項(xiàng)扶貧資金，并確保每年增長不低于。
20%。
2.1。
萬貧困人口脫貧。
2
億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8000。
人以上。
多渠道增加群眾收入。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，促進(jìn)職工工資合理增長。完善農(nóng)民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距。
7
個(gè)城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、
14。
個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。開工建設(shè)市老年服務(wù)中心，辦好農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心。做好農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。
400。
場。舉辦市第三屆文化藝術(shù)節(jié)，做好參加第十一屆中國藝術(shù)節(jié)劇目演出和銅川分會(huì)場的組織工作。
400。
名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，為。
6000。
50%。
以上。重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安銅川、法治銅川建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，健全四級公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治意識。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和化解安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法從嚴(yán)保障食品藥品安全。探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制改進(jìn)社會(huì)治理和公共服務(wù)方式，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“大巡防”工作，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、以嚴(yán)和實(shí)的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)。
圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。
把政府工作納入法治軌道，堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職責(zé)，做到權(quán)力民賦、權(quán)依法使全面實(shí)施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域，積極推進(jìn)地方立法工作完善行政決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制公職人員要做尊法學(xué)法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，為權(quán)力行使定邊界、劃紅線，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法
依托“互聯(lián)網(wǎng)
+
政務(wù)服務(wù)”平臺，加大各領(lǐng)域辦事公開力度，注重公開實(shí)效，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。健全政府新聞發(fā)言人制度，全面及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持辦好公民進(jìn)政府、大學(xué)生到機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)。完善公眾代表列席市政府會(huì)議制度，做好網(wǎng)民留言辦理和政務(wù)微博、微信發(fā)布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網(wǎng)媒人士問政工作，以高效透明的服務(wù)體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳工作，把握主流和趨勢，提振全社會(huì)加快發(fā)展的信心。
按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)長效機(jī)制，精簡會(huì)議文件，嚴(yán)格節(jié)慶管理，從嚴(yán)控制行政成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增加強(qiáng)公職人員教育管理，切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對外公開職責(zé)，對內(nèi)閉環(huán)責(zé)任，實(shí)行“履責(zé)一單清”完善績效管理和考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)肅查處庸懶散行為
認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。完善重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴(yán)守紅線和底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鞣諊?p>
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十五
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上。
代州長巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長。
15.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
36.7%。
一般公共預(yù)算收入年均增長。
22%。
一般公共預(yù)算支出年均增長。
19%。
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招堅(jiān)持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長。
30.3%。
完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬畝、草畜平衡。
1113。
萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。
gdp。
能耗累計(jì)下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個(gè)百分點(diǎn)。
連續(xù)
5
年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園。
34。
個(gè)，學(xué)前兩年雙語教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室。
77。
個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
10。
6.5。
萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目。
139。
個(gè)，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長。
11.5%。
一般公共預(yù)算收入。
17.09。
億元，增長。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動(dòng)進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動(dòng)出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步提升強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)
——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動(dòng)，有效遏制了宗教極端思想傳播加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心
25。
個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。
6
個(gè)、村級服務(wù)中心。
34。
個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到。
10。
萬元和。
15。
萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。
——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉儲(chǔ)交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個(gè)，全年開行。
600。
列?？诎度赀^貨。
1850。
萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
積極應(yīng)對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬畝，調(diào)減棉花。
43。
萬畝，機(jī)采棉。
57。
萬畝，新增枸杞。
2
萬畝，
13。
9605。
萬元帶動(dòng)養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。
53。
個(gè)，達(dá)到。
212。
107。
家，累計(jì)。
654。
家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。
12。
萬畝，累計(jì)。
74。
萬畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。
——市場活力顯著增強(qiáng)。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊資本。
44.8。
億元，分別增長。
14%。
和
66%。
5a。
級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了人氣商氣聚集，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
39。
億元，增長。
13.2%。
一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。
實(shí)施億元項(xiàng)目
56。
個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長。
28%。
其中工業(yè)項(xiàng)目投資。
93.4。
億元，增長。
50%。
著力破解“水電運(yùn)”瓶頸博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進(jìn)展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應(yīng)急能力不斷提高堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，
2
個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革措施，安排專項(xiàng)資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
24。
個(gè)
120。
億元，引入社會(huì)資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預(yù)算支出的。
77.5%。
——民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。
整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好建設(shè)安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目。
60。
個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
1.58。
1.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。
6
億元。
——社會(huì)保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加。
244。
元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為。
4.45。
萬名低保對象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬元，州兒童福利院和。
19。
個(gè)老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項(xiàng)目通過評審世行
gef。
艾比湖項(xiàng)目通過驗(yàn)收并評為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得。
73。
22。
萬畝，達(dá)到。
161。
萬畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬畝，完成人工造林。
3
萬畝。完成。
21。
個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍
15。
5000。
萬元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金。
2711。
萬元、家庭困難高中生助學(xué)金。
474。
2
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和。
27。
個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到。
64。
種。開展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。
實(shí)施援博項(xiàng)目
30。
個(gè)，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復(fù)率。
100%。
辦結(jié)率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復(fù)率和辦結(jié)率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會(huì)發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會(huì)將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們補(bǔ)齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機(jī)遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點(diǎn)，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機(jī)遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)增強(qiáng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會(huì)。
：地方生產(chǎn)總值年均增長
15%。
以上，一般公共預(yù)算收入年均增長。
12%。
以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個(gè)突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。
“五個(gè)提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會(huì)治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供有力支撐。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會(huì)、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴(kuò)大。
)
會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴(kuò)大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化投融資保障，努力培育稅源和財(cái)力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長
13.5%。
工業(yè)增加值增長。
30%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
13%。
一般公共預(yù)算收入增長。
10%。
以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。
不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”。堅(jiān)決徹底把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，切實(shí)提高“守土有責(zé)”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責(zé)任意識，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)長治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長效化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化維穩(wěn)督查機(jī)制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時(shí)間消除各類風(fēng)險(xiǎn)。
全面強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實(shí)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢。堅(jiān)持立足于防、以防為先、以防促打，堅(jiān)持平時(shí)多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對分子任何可乘之機(jī)。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，突出第一時(shí)間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實(shí)把握現(xiàn)場處置主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)決“去極端化”。堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，下更大氣力強(qiáng)基固本，把“三支隊(duì)伍”打造成推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的中堅(jiān)力量。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)國家通用語言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機(jī)制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決堵塞漏洞，管控好重點(diǎn)要素。啟動(dòng)“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)邊境管控機(jī)制，嚴(yán)防“三股勢力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。
面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，通過具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點(diǎn)和開放前沿。
55。
萬噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進(jìn)精河國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目，積極推進(jìn)保稅倉庫、公路運(yùn)輸貨場、倉儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點(diǎn)。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機(jī)構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大開放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)。
100。
萬噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。
600。
萬平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬套服裝、
500。
萬平方米機(jī)織地毯、
1.5。
萬噸水刺布、
80。
萬平方米無紡布等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機(jī)織地毯生產(chǎn)基地。
以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)車等光伏配套項(xiàng)目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項(xiàng)目，增強(qiáng)電力消納能力，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項(xiàng)目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強(qiáng)招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬畝、有機(jī)枸杞認(rèn)證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。
4
萬畝。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲(chǔ)機(jī)制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目。
20。
100。
10。
個(gè)、綠色食品。
4
個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品。
1
個(gè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級。
積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動(dòng)冷鏈倉儲(chǔ)、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項(xiàng)目落地，向社會(huì)推介。
59。
項(xiàng)
208。
億元的。
ppp。
項(xiàng)目，盤活社會(huì)存量資本，放開市場，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動(dòng)全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大工程項(xiàng)目。
52。
個(gè)，完成投資。
70。
g30。
公路項(xiàng)目前期，爭取盡早開工，謀劃推進(jìn)博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項(xiàng)目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價(jià)瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項(xiàng)目前期，實(shí)施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場
)
4g。
網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補(bǔ)貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬畝、草畜平衡。
1119。
萬畝。實(shí)施新一輪退耕還林。
2
萬畝，封育。
6.7。
萬畝，人工造林。
2.5。
萬畝。
10。
萬畝，積極爭取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點(diǎn)，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實(shí)共享發(fā)展理念，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到。
70%。
以上，辦好民生實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬人次。
著力辦好民生實(shí)事。實(shí)施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
10。
項(xiàng)。爭取實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。
44。
個(gè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強(qiáng)農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實(shí)施一批小工程大民生項(xiàng)目。
編實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)救助體系，實(shí)施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時(shí)救助制度和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計(jì)生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興州。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個(gè)
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援博實(shí)現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動(dòng)。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
堅(jiān)持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會(huì)各界人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面實(shí)行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
推動(dòng)高效行政。堅(jiān)持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實(shí)事、誠心辦好事、真心解難事，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
許昌市政府工作報(bào)告五年篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2003。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝神聚力，扎實(shí)苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，奪取了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
——過去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
2007。
年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到。
55.5。
億元，是。
2002。
年的。
2.2。
倍，年均現(xiàn)價(jià)增長。
17.1%。
三次產(chǎn)業(yè)比例由。
2002。
年的。
22。
40。
38。
調(diào)整到。
2007。
年的。
15。
51。
34。
；地方財(cái)政收入完成。
1.2。
億元，按可比口徑是。
2002。
年的。
2.6。
倍，年均增長。
20.6%。
；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。
107。
家，比。
2002。
年增加。
73。
家，實(shí)現(xiàn)增加值。
18.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，年均增長。
40.1%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成。
89.3。
億元，是上一個(gè)五年的。
3.6。
倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
21.6。
億元，是。
2002。
年的。
3
倍，年均增長。
24.6%。
；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到。
18.3。
億元和。
19.8。
億元，分別比。
2002。
年末增加。
11.7。
億元和。
13。
億元。
——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升的五年。
工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成投資。
52。
億元，建成過千萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
90。
個(gè)，其中過億元的。
20。
個(gè)；銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到。
17。
家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到。
16。
家；創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。
1
個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品。
3
2007。
年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
15.7。
億元，是。
2002。
年的。
3.8。
倍，年均增長。
30.6%。
占生產(chǎn)總值的比重提高到。
28.3%。
；實(shí)現(xiàn)利稅。
6.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.9。
倍，年均增長。
42.6%。
規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標(biāo)分別比上年降低。
7%。
5.3%。
和
5.1%。
15。
處、
30。
萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。
30。
家，鶯歌食品公司成為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過國家級無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。
34。
個(gè)，創(chuàng)建省級無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
3
個(gè)。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
76。
個(gè)，畜禽存欄總量達(dá)到。
210。
萬頭（只）。投資。
1.8。
億元，實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。
862。
個(gè)，治理小流域。
65。
平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。
3.2。
萬畝。新增造林綠化面積。
16。
萬畝，森林覆蓋率達(dá)到。
50.2%。
位居全省前列。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。
8.5。
億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
15.6。
萬噸，分別比。
2002。
年增長。
58.3%。
和
69.1%。
2002。
年的。
1
家發(fā)展到。
20。
家。投資。
1
億多元，建成國家。
aaaa。
級、
aaa。
級、
aa。
級景區(qū)各。
1
處，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
3
個(gè)，接待國內(nèi)外游客。
400。
多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
1.6。
億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。
3.7。
億元，實(shí)施柴林小區(qū)、世紀(jì)財(cái)富廣場、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。
8
處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總面積。
30.4。
萬平方米。投資。
2000。
4
處。新發(fā)展貨運(yùn)公司。
5
家，營運(yùn)噸位達(dá)到。
1.1。
萬噸，客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長。
12%。
和
15%。
132。
家，被列為全國供銷系統(tǒng)。
100。
個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)縣。
——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。
招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。新開工建設(shè)招商引資項(xiàng)目。
216。
個(gè)，實(shí)際利用區(qū)外資金。
62.2。
億元；新增外資企業(yè)。
8
家，實(shí)際利用境外資金。
4782。
10。
億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項(xiàng)目兩條日產(chǎn)。
5000。
噸新型干法水泥生產(chǎn)線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的歷史；投資。
5
6
家，竣工投產(chǎn)。
2
家，成為全市對韓招商的最大亮點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。積極壯大出口規(guī)模，自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到。
18。
家，出口商品由過去單一的食品擴(kuò)大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。
8
大類。
10。
多個(gè)品種。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。
8350。
萬美元，其中出口。
4250。
萬美元，分別是。
2002。
年的。
8
倍和。
46。
倍，年均增長。
52%。
和
115%。
出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新增民營企業(yè)。
368。
家，民營業(yè)戶發(fā)展到。
1.2。
萬戶，預(yù)計(jì)。
2007。
年實(shí)現(xiàn)增加值。
37.6。
億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。
67.7%。
；實(shí)現(xiàn)稅收。
1.7。
億元，是。
2002。
年的。
2.8。
倍，年均增長。
22.9%。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。
城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到。
36。
平方公里，建成區(qū)面積由。
2002。
年的。
6
平方公里擴(kuò)大到。
12。
平方公里。投資。
7.5。
億元，實(shí)施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀(jì)大道、長江路、府前路等。
17。
24。
10。
萬平方米，城市綠化率達(dá)到。
40%。
城區(qū)面貌煥然一新。投資。
3.5。
億元，強(qiáng)力打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了豐澤湖，連續(xù)三年被評為全市“十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資。
3.4。
億元，完成了新棗、滕平、濟(jì)棗、店韓等。
4
條省道山亭境內(nèi)改建工程。
66.6。
公里。投資。
1.3。
億元，建設(shè)村村通油路。
718。
公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站。
9
處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通客車。投資。
2
349。
兆伏安，是。
2002。
年的。
1.5。
倍。投資。
6.1。
億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。
41.6。
萬平方米，建成區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，建設(shè)小康屋。
23.8。
萬平方米，
21。
個(gè)村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設(shè)示范村”稱號。新建改建移動(dòng)電話基站。
132。
個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊全覆蓋。全區(qū)。
80%。
以上的村通有線電視，入戶率達(dá)到。
40%。
120。
個(gè)；強(qiáng)化大氣和水污染防治，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，
5
家企業(yè)通過。
iso14000。
國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，
3
3
年保持。
100%。
空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。
——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。
惠民政策全面落實(shí)。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計(jì)為農(nóng)民減負(fù)。
8100。
萬元；實(shí)行小麥托市收購，累計(jì)為農(nóng)民增收。
1000。
萬元；落實(shí)種糧、良種、大型農(nóng)機(jī)具購置等五項(xiàng)補(bǔ)貼。
2044。
萬元，發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持資金。
2400。
萬元；投資。
6300。
萬元，完成。
460。
個(gè)自然村通自來水工程，
31.5。
萬人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實(shí)施新世紀(jì)扶貧開發(fā)工程，投資。
6760。
萬元完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
825。
個(gè)，
10.3。
萬人實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。預(yù)計(jì)。
2007。
年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
7148。
元，農(nóng)民人均純收入。
3974。
元，比。
2002。
年分別增加。
2734。
元和。
1607。
元，年均增長。
10.1%。
和
10.9%。
利民實(shí)事逐年增多。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9.5。
萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
2.7。
萬人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。
4700。
人，外輸就業(yè)。
12。
萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產(chǎn)生活，
2.1。
萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。
163。
元
/
800。
元
/
年。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，各類參保人員達(dá)到。
5.4。
萬人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金。
6000。
萬元，分別是。
2002。
年的。
5.4。
倍和。
3.6。
倍，社會(huì)保險(xiǎn)基金增幅連續(xù)。
5
1200。
萬元，新建改造。
9
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達(dá)。
35.1。
萬人，參合率。
82.2%。
積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)改造，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。
2002。
年的。
13%。
提高到。
70%。
2003。
年以來，先后。
8
次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。
789。
元和。
1086。
元；僅。
2007。
年就籌措。
6000。
萬元兩次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。
400。
多元，率先在全市一次補(bǔ)發(fā)了。
12。
個(gè)月的增資。
——過去的五年，是改革成效顯著擴(kuò)大的五年。
4
年選拔了。
404。
名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，選派。
70。
名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實(shí)職；
2007。
年參加選拔的高校畢業(yè)生。
800。
多人，其中研究生。
29。
3600。
萬元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項(xiàng)中央銀行票據(jù)資金。
9008。
萬元。對冷暖風(fēng)機(jī)廠、毛巾廠等。
9
家企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)改制，化解債務(wù)。
6.3。
億元，盤活資產(chǎn)。
3.2。
200。
元通勤補(bǔ)貼，以政策導(dǎo)向凝聚山亭人氣。
——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。
2800。
萬元，完成了現(xiàn)存。
d
級校舍危房改造，新建改建校舍。
9.8。
萬平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校。
3
處，翼云中學(xué)走在了全市初中教育前列，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。實(shí)施科技項(xiàng)目。
156。
項(xiàng)，獲國家、省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
52。
項(xiàng)，申報(bào)專利。
156。
項(xiàng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
53.8%。
8300。
萬元，實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
25。
個(gè)、
6.3。
萬畝，新增耕地。
1.3。
1983。
—
2002。
）》發(fā)行和《山亭年鑒（。
2003。
—
2006。
1%。
人口抽樣調(diào)查等各類普查調(diào)查。
14。
次，被評為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新發(fā)展。
——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。
506。
件，按時(shí)辦復(fù)率。
100%。
進(jìn)一步規(guī)范、精簡行政審批，加大政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，每年都堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。
各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)做到以好促快、好中求快；始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，正確面對各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)性的工作實(shí)踐；始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，持之以恒地抓落實(shí)、抓突破，形成了務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)；始終堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟(jì)南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，綜合競爭力不強(qiáng)；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；城市化進(jìn)程緩慢，綜合服務(wù)功能亟待提升，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)尚不明顯；財(cái)政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設(shè)面臨新的考驗(yàn)，少數(shù)部門全局觀念不強(qiáng)、干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認(rèn)識，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。
二、今后五年的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
今后五年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、秀美、和諧新山亭的關(guān)鍵時(shí)期。今天的山亭，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把和諧作為第一追求，大力實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)、新農(nóng)村提升、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、城市化推進(jìn)五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個(gè)增長，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃飯財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番、四個(gè)全覆蓋、三個(gè)降低、兩個(gè)確?！?。即：到。
2012。
年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。
2007。
年翻一番，力爭達(dá)到。
120。
億元；地方財(cái)政收入翻一番，力爭達(dá)到。
3.8。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到。
14300。
元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到。
7950。
元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到。
43.2。
gdp。
水耗、電耗、煤耗降低。
22%。
24%。
和
23%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確?？刂圃凇?/p>
4%。
以內(nèi)，人口自然增長率確?？刂圃凇?/p>
7.5。
‰以內(nèi)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到。
340。
億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。
8
55。
37。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個(gè)方面：
（一）必須全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎(chǔ)、快的根本。山亭欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實(shí)際，用足、用活上級政策，努力做好結(jié)合文章；必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，始終堅(jiān)持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進(jìn)位，奮勇趕超，使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。
（二）必須全力推進(jìn)和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財(cái)政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構(gòu)建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)，健全困難學(xué)生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實(shí)施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學(xué)和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，確保到
2012。
2012。
2
萬人，勞務(wù)輸出。
6
100%。
七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)安定八是建立基層民主權(quán)益保障體系不斷擴(kuò)大基層民主，大力推行陽光政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，提高村民自治水平，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）必須全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達(dá)到
10。
600。
萬噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。
1
5
億噸，產(chǎn)能達(dá)到。
500。
3000。
萬件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大鶯歌食品、長紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與拓寬領(lǐng)域并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，強(qiáng)化資金、人才、機(jī)制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)物流服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
（四）必須全力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。
全面加大環(huán)境保護(hù)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和管理保護(hù)并重，大力實(shí)施污染治理再提高工程，全面削減污染負(fù)荷，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、除污減排，萬元
gdp。
水耗、電耗、煤耗逐年降低。
4.9%。
5.3%。
5.1%。
確保城市污水集中處理達(dá)到設(shè)計(jì)能力的。
75%。
2012。
年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到。
55%。
以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
27。
平方公里，綠化率達(dá)到。
45%。
以上，力爭把山亭建成魯南經(jīng)濟(jì)帶最具競爭優(yōu)勢、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。
三、努力實(shí)現(xiàn)。
2008。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2008。
年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對于順利實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。
主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。
16%。
地方財(cái)政收入增長。
22%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。
28%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
10%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。
15%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，人口出生率和自然增長率分別控制在。
12.8。
‰和。
6
‰以內(nèi)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，
2008。
年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實(shí)事。
10。
件實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。
1380。
萬元，實(shí)施村村通自來水工程，完成。
106。
個(gè)村通自來水任務(wù)；投資。
1400。
萬元，實(shí)施村村通油路向自然村延伸工程，完成。
50。
個(gè)自然村。
100。
公里油路建設(shè)；投資。
3000。
萬元，實(shí)施村村通有線電視工程，新增農(nóng)村有線電視用戶。
10000。
戶，入戶率達(dá)到。
60%。
；投資。
200。
萬元，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。
4000。
個(gè)。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。
6000。
1600。
10。
1800。
萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時(shí)增加津貼補(bǔ)貼。
（二）突出發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
10。
億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項(xiàng)目，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)第一條日產(chǎn)。
5000。
噸生產(chǎn)線；二是投資。
5
億元的華源數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭竣工投產(chǎn)；三是投資。
4.6。
億元的中聯(lián)旋窯水泥項(xiàng)目，完成可研報(bào)告和環(huán)評立項(xiàng)，力爭開工建設(shè)；四是投資。
4
億元的華潤紙業(yè)四期項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批，力爭開工建設(shè)；五是投資。
3.6。
億元的天暢玻璃鋼項(xiàng)目，完善項(xiàng)目規(guī)劃，力爭完成主體工程；六是投資。
2.6。
億元的盛大新型建材項(xiàng)目，確保一期投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)二期工程；七是投資。
2.2。
億元的富安葡萄莊園項(xiàng)目，釀酒車間投入生產(chǎn)，地?zé)衢_發(fā)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營；八是投資。
2
億元的東航伊人食品項(xiàng)目，完成立項(xiàng)審批和規(guī)劃，力爭開工建設(shè)；九是總投資。
1.8。
1.5。
億元的北新建材石膏板二期項(xiàng)目，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
40。
萬噸醋酸項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭簽約開工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；推進(jìn)韓國永銘時(shí)裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對韓招商新亮點(diǎn)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。
努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。集中力量做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過土地入股、資金合作、盤活資產(chǎn)等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長空間，盡快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2
萬畝，力爭春節(jié)前上市。扎實(shí)開展測土配方施肥，全區(qū)測土配方施肥面積達(dá)到。
40。
萬畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
5
個(gè)。大力實(shí)施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。
52%。
1
家，申報(bào)市級龍頭企業(yè)。
2
家。加快城頭豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國豆制品第一鎮(zhèn)”。
10。
平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，實(shí)現(xiàn)。
1
萬人整體脫貧。實(shí)施“陽光工程”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
加快發(fā)展大旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作，加快旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，組建旅游開發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農(nóng)家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。
著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體倉儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)戶加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行公司化運(yùn)作、股份制經(jīng)營，利用西集交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運(yùn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)延伸到全國各地。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
8
家，實(shí)現(xiàn)稅收增長。
30%。
以上。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
1.2。
億元，新建。
220。
千伏山亭變電站、
110。
60%。
以上；六是城市美化工程。推進(jìn)太清湖廣場、雙山公園三期工程建設(shè)，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。
o
九公路山亭至市中段等。
45.4。
公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項(xiàng)。
（六）正確把握宏觀政策，努力做好結(jié)合文章。
600。
畝以上，用足、用活土地置換政策，切實(shí)增加建設(shè)用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項(xiàng)目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。
20。
億元，增長。
20%。
5
億元；壯大財(cái)政實(shí)力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產(chǎn)收益，嚴(yán)格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。
（七）強(qiáng)化節(jié)能減排措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。
gdp。
水、電、煤耗分別下降。
4.9%。
5.7%。
和
6%。
100%。
（八）著重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面提升發(fā)展軟實(shí)力。
86%。
以上。強(qiáng)化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。
3
個(gè)百分點(diǎn)，確?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。
54%。
以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的互助共建關(guān)系，積極引進(jìn)國外專家開展技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)整體水平，強(qiáng)力實(shí)施“村為主”戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的落實(shí)，有效控制出生嬰兒性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國土資源管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。推進(jìn)第三次全國文物普查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第七屆市運(yùn)會(huì)。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化“平安山亭”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，全面實(shí)施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項(xiàng)整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防動(dòng)員有效性。深入開展雙擁活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、物價(jià)、檔案、工商等工作，全面推動(dòng)老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
面對新形勢、新任務(wù)，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過的政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)政府，提高科學(xué)發(fā)展能力。
深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬知識領(lǐng)域，提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局、科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把上級政策同山亭實(shí)際相結(jié)合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理知識指導(dǎo)工作實(shí)踐，使政府工作能夠把握時(shí)代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，必須把創(chuàng)新作為一種責(zé)任，作為一種常態(tài)，積極適應(yīng)變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機(jī)遇，用務(wù)實(shí)的辦法破解共性難題，在被動(dòng)中爭主動(dòng)，在應(yīng)變中求突破，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
（二）建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。
認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議，不斷擴(kuò)大依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。
（三）建設(shè)責(zé)任政府，提高真抓實(shí)干能力。
大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，謀發(fā)展只爭朝夕，抓推進(jìn)闊步向前。強(qiáng)化政府績效評估，按照“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，改革和完善考核獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)廣大干部把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，在機(jī)遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅(jiān)，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風(fēng)，重點(diǎn)對執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
（四）建設(shè)陽光政府，提高廉潔勤政能力。
堅(jiān)持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。實(shí)施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺建設(shè)，爭取
2008。
年區(qū)鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)政務(wù)實(shí)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，將行政職權(quán)、工作流程、時(shí)限結(jié)果全部公開。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗分子，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費(fèi)行為整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性開支，把有限的財(cái)力用在項(xiàng)目建設(shè)上、用在社會(huì)發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。
（五）建設(shè)民生政府，提高執(zhí)政為民能力。
民生連著國運(yùn)，民生牽動(dòng)民心。堅(jiān)持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實(shí)感貼近群眾，用真心實(shí)意服務(wù)群眾，用真抓實(shí)干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。堅(jiān)持勤政為民，保持為人民服務(wù)、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實(shí)效不務(wù)虛功，為官一任造福一方，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)讓全區(qū)人民滿意的政府。
各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠(yuǎn)，時(shí)勢催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，奮力趕超，為建設(shè)富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！
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