普陀區(qū)政府工作報告五年（優(yōu)質(zhì)19篇）

報告的撰寫需要充分的資料收集和分析，確保內(nèi)容的可信度和權(quán)威性。在寫報告過程中，要保持客觀、中立的態(tài)度，避免主觀色彩和偏見。通過不斷的練習(xí)和實踐，我們可以逐步提高自己的報告寫作能力。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年工作的回顧。

過去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個新臺階。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長36.2%。

“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長點?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點、一線”規(guī)劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀(jì)念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動計劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。

（三）各項改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點地推進(jìn)各項改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。

加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計批準(zhǔn)外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達(dá)154.5億元，私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達(dá)74.6億元。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)，戶籍人口自然增長率為負(fù)2.64‰，常住人口計劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。

深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成。“雙擁”工作取得新進(jìn)展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進(jìn)。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強(qiáng)。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)，各項減災(zāi)工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。

認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達(dá)標(biāo)活動如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。

新一屆政府肩負(fù)著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，力爭進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會消費(fèi)品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達(dá)到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進(jìn)一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實依法治區(qū)各項措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點做好七個方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻一番。

堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長點。扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務(wù)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項目上實現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機(jī)制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點區(qū)域的規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實現(xiàn)煤氣進(jìn)戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標(biāo)。

全面實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計劃完成各項整治任務(wù)。加強(qiáng)對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

加快實施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點熱點問題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個重點，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標(biāo)。

逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實實做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

（四）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目10項，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步推動電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。全面實施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人口發(fā)展規(guī)劃，切實加強(qiáng)人口與計劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會化體系，積極推進(jìn)科技知識的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動。實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，開展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會保障體系，努力實現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。

全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會責(zé)任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進(jìn)一步開拓以就業(yè)促進(jìn)社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機(jī)制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會力量開展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，實現(xiàn)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ鳎扇∏袑嵱行У拇胧?，加?qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機(jī)制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財稅意識，加強(qiáng)開源節(jié)流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實加強(qiáng)政府投資項目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財政風(fēng)險。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進(jìn)、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標(biāo)扎實邁進(jìn)的第一年，要切實做好今年工作，開創(chuàng)各項工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費(fèi)品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。

今年要重點抓好以下八項工作：

一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

做好對寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設(shè)攤街區(qū)。基本拆除全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實有效地開展公共客運(yùn)市場專項整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。

四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。

加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)納入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃中，鼓勵民營企業(yè)上項目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效?yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項目。

五是切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對村委會的工作指導(dǎo)，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強(qiáng)村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項社會事業(yè)。

積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上?？萍脊?jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的拔尖人才隊伍。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購力度，切實加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動會，實施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務(wù)等各項工作。

七是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。

八是扎實做好安全和社會穩(wěn)定工作。

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機(jī)制，重點加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當(dāng)?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅作風(fēng)，與時俱進(jìn)地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國家公務(wù)員管理條例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識、服務(wù)意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠實守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。切實做好行政效能監(jiān)察，落實崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務(wù)必”的重要精神，堅持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，堅持為民辦實事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實事項目，切實肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項工作中，體現(xiàn)在各項決策中。堅持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實干、高效務(wù)實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。堅持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項目逐個落實、問題逐一解決。改進(jìn)績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇二

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標(biāo)，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。基地建設(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績突出，連續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強(qiáng)了社會治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目。各項改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。

為全面實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達(dá)到73個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻(xiàn)率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項目申報等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設(shè)項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項目申報和設(shè)計工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。

加快重點項目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實做細(xì)項目前期和項目儲備工作，達(dá)到立項就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進(jìn)各類重點工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設(shè)，確保完成計劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎懲激勵機(jī)制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進(jìn)來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強(qiáng)同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項目跟蹤機(jī)制和項目推進(jìn)機(jī)制，提高項目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。

充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強(qiáng)的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟(jì)競爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強(qiáng)大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。強(qiáng)化對自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實驗小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。

大力推進(jìn)財源建設(shè)，增強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點放在財源型建設(shè)項目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財政各項改革，提高財政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強(qiáng)社會保障和社會治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實信訪責(zé)任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強(qiáng)醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場競爭力。加強(qiáng)文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。

堅持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。

推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅持求真務(wù)實作風(fēng)，狠抓工作落實。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進(jìn)行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧。

過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應(yīng)國內(nèi)外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，有力推進(jìn)了普陀經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。

五年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內(nèi)對外進(jìn)一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。五年來，吸引國內(nèi)注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進(jìn)國內(nèi)外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進(jìn)注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對外貿(mào)易有新的進(jìn)展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀(jì)90年代末，上海房地產(chǎn)市場進(jìn)入新一輪發(fā)展的機(jī)遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來，商品房預(yù)售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。

商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進(jìn)步。初步構(gòu)建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費(fèi)品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團(tuán)地。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標(biāo)志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運(yùn)交易中心正式運(yùn)行，引進(jìn)了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進(jìn)旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設(shè)花園式標(biāo)準(zhǔn)廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房114萬平方米，租售率達(dá)90％以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)的工業(yè)項目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術(shù)中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。

（二）改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活力增強(qiáng)。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以“五個機(jī)制”、“五個加強(qiáng)”為重點，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費(fèi)5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產(chǎn)管理的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，保障國有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達(dá)177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府原30個機(jī)構(gòu)精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調(diào)整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟(jì)大學(xué)合作舉辦同濟(jì)二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進(jìn)。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（三）城市建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標(biāo)志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設(shè)面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設(shè)上海萬里城、中遠(yuǎn)兩灣城、綠地世紀(jì)城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。

市容建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場基本入室。對區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制。基本形成了“兩線六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦崿F(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機(jī)制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達(dá)到739.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標(biāo)。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設(shè)為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進(jìn)以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學(xué)，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，先后推出了一批全國和上海市的先進(jìn)典型。

教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，積極開展研究性學(xué)習(xí)，推動課堂教學(xué)改革。加強(qiáng)英語教學(xué)，完成光纖入校工程和計算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)初中教育，促進(jìn)初中教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革順利進(jìn)行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強(qiáng)預(yù)防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進(jìn)人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進(jìn)展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運(yùn)會的柔道項目和第五屆全國殘運(yùn)會盲人柔道項目等重要比賽。

積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進(jìn)展。

（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權(quán)力下放，強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強(qiáng)，條塊關(guān)系逐步理順。進(jìn)一步加強(qiáng)了居委會和村委會的建設(shè)，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運(yùn)行機(jī)制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)?；拘纬闪苏龠M(jìn)就業(yè)、市場引導(dǎo)就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機(jī)制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機(jī)制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費(fèi)1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類費(fèi)用5億元。

社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)。切實加強(qiáng)信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項工作機(jī)制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強(qiáng)對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強(qiáng)化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責(zé)任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團(tuán)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務(wù)功能。推進(jìn)公共財政框架體系建設(shè)，強(qiáng)化財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進(jìn)一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟(jì)鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

機(jī)關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。始終把維護(hù)人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強(qiáng)“服務(wù)是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。

過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團(tuán)體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機(jī)構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當(dāng)艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進(jìn)一步給予關(guān)注；四是政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須正確認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國將全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機(jī)遇建設(shè)世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀(jì)開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上海現(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進(jìn)發(fā)展，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀(jì)實現(xiàn)新跨越。

全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達(dá)到35億元；推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務(wù)中心，新建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建成100萬平方米物流標(biāo)準(zhǔn)倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進(jìn)一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強(qiáng)市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。

為了完成以上目標(biāo)，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深化改革，擴(kuò)大開放,維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運(yùn)作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚(yáng)新時代普陀精神，推進(jìn)各項社會事業(yè)的進(jìn)步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅持“抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進(jìn)，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

建議今年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：區(qū)級財政收入達(dá)到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達(dá)到242億元，增長5%；社會消費(fèi)品零售額達(dá)到91.2億元，增長6%；市場成交額達(dá)到290億元，增長3%；外貿(mào)出口達(dá)到1.71億美元，增長10%；合同引進(jìn)外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。

要落實今年目標(biāo)，必須完成六項重要任務(wù)：

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級為重點，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟(jì)必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟(jì)工作必須要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和綜合實力。

進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財務(wù)和研發(fā)中心，推進(jìn)“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務(wù)中心建設(shè)為重點強(qiáng)化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動真北商務(wù)中心，推進(jìn)綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準(zhǔn)備和動遷工作；促進(jìn)長壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動天安陽光半島商務(wù)中心項目。要引進(jìn)和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)會計、審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務(wù)項目，促進(jìn)中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設(shè)。推進(jìn)賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。

積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機(jī)，積極有序地推進(jìn)以住宅為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，利用土地招標(biāo)、拍賣等市場化運(yùn)作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進(jìn)綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級市場，辦好二手房市場，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設(shè)為重點，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進(jìn)梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動萬里家樂福購物中心、興力達(dá)商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進(jìn)便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長風(fēng)、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團(tuán)地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。

以未來島標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運(yùn)交易中心的作用，強(qiáng)化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)倉庫，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進(jìn)工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進(jìn)都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開工標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強(qiáng)”錯位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團(tuán)的集聚。積極培育集團(tuán)型企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進(jìn)桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)項目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項目、一批引進(jìn)消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和計量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。按照“有進(jìn)有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進(jìn)國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)的步伐。

全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強(qiáng)城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風(fēng)采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強(qiáng)規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。

規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強(qiáng)化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風(fēng)地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)管和實施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認(rèn)識當(dāng)前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風(fēng)地區(qū)，按照世紀(jì)精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準(zhǔn)備。要推進(jìn)動遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠(yuǎn)兩灣城、萬里城、綠地世紀(jì)城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動的前期準(zhǔn)備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。

（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。

全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長效管理機(jī)制。

大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠(yuǎn)兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進(jìn)一步提高綠化設(shè)計品位和建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)綠化的城市景觀效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。

加強(qiáng)市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強(qiáng)對道路的整修、養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率。加強(qiáng)戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進(jìn)一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進(jìn)一步加強(qiáng)對大氣環(huán)境治理，推進(jìn)清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標(biāo)單位要限期達(dá)標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理力度，認(rèn)真總結(jié)實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理和綜合門責(zé)制試點，不斷探索和形成長效管理的新機(jī)制。

（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點，進(jìn)一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結(jié)合弘揚(yáng)普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻(xiàn)的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實和完善各項政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟(jì)二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進(jìn)課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強(qiáng)初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點，加強(qiáng)高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語聽、說實際能力為重點，加強(qiáng)外語教學(xué)，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴(kuò)大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進(jìn)一步加強(qiáng)以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強(qiáng)文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。

根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點部門和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

繼續(xù)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。

（五）以維護(hù)社會穩(wěn)定為重點，進(jìn)一步完善社會管理和保障體系。

全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。

切實加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任主體意識，健全和完善促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導(dǎo)平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務(wù)項目，鼓勵自主就業(yè)，促進(jìn)小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強(qiáng)和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術(shù)人員，提高就業(yè)競爭能力。

切實加強(qiáng)對困難人員的社會保障和社會關(guān)懷。要進(jìn)一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會力量為支撐的工作機(jī)制，鞏固“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)社會救助資源和幫困力量整合，加強(qiáng)信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動。要進(jìn)一步加強(qiáng)老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴(kuò)建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導(dǎo)各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補(bǔ)充保險。

繼續(xù)加強(qiáng)社會管理。大力推進(jìn)社團(tuán)進(jìn)社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會管理新體制，改進(jìn)管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織、社會團(tuán)體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進(jìn)社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團(tuán)體要加強(qiáng)自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。

全面加強(qiáng)社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進(jìn)一步落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)信訪接待工作，堅持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強(qiáng)社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴(yán)打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)公共安全管理，嚴(yán)密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。

（六）以依法行政為重點，進(jìn)一步提高政府的行政能力。

全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務(wù)公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府行政管理。要按照“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強(qiáng)政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財政投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標(biāo)體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記兩個“務(wù)必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動好。要按照國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勤政廉政工作，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強(qiáng)廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費(fèi)品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴(kuò)展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

4

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會提出了文化強(qiáng)國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會、政府自身建設(shè)等各項事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項目建設(shè)，大力實施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實現(xiàn)城市提檔升級、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務(wù)。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設(shè)計，進(jìn)一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設(shè)計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學(xué)理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

強(qiáng)化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴(kuò)面征繳作為重點，不斷擴(kuò)大各項保險參保覆蓋面，推進(jìn)社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、

9

個星級達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。

強(qiáng)化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強(qiáng)化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務(wù)實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機(jī)制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項目、搞服務(wù)，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強(qiáng)對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預(yù)算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們結(jié)合實際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。持續(xù)實施投資促進(jìn)計劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

2011。

年，社會消費(fèi)品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到

43%。

堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿完成。切實加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達(dá)到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點；稅收占財政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。

100。

億元，上市公司達(dá)到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。

1

個，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。

73。

家，實際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達(dá)

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。

堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認(rèn)識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進(jìn)各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預(yù)算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點左右，達(dá)到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

11%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

16%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長。

19%。

實際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。

11%。

農(nóng)民人均純收入實際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

認(rèn)真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。

5

77。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項目投資計劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點項目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障工作，切實維護(hù)群眾利益。

加快“一中心、五組團(tuán)、

30。

124。

個城建重點項目和。

51。

個城中村改造項目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2623。

”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進(jìn)“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達(dá)到。

96%。

以上，測土配方面積達(dá)到。

88%。

以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。

110。

100。

家。

12。

個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強(qiáng)化項目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

大力實施“。

1241。

”投資促進(jìn)計劃。切實抓好。

120。

個重點項目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項目。

80。

個，年度計劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

18。

個，年度計劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項目。

5

個，年度計劃投資。

7.7。

億元；交通電力項目。

8

個，年度計劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項目。

5

個，年度計劃投資。

17。

億元；城建打捆項目。

4

個，年度計劃投資。

114。

億元。通過實施“。

1241。

”投資促進(jìn)計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實做好項目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點，力促前期項目早日落地開工。

切實加強(qiáng)項目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點項目進(jìn)入國家、省計劃盤子。

10。

項行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點招商項目，合同引進(jìn)市外資金。

1000。

億元，重點抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強(qiáng)化簽約項目跟蹤落實，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。

深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進(jìn)社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學(xué)前教育。

3

年行動計劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項目，新建擴(kuò)建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1500。

元。落實國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達(dá)到省級文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強(qiáng)化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。

運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問題的切入點，不失時機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）著力提升務(wù)實發(fā)展水平。

堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機(jī)制，對重大事項和重點工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。

2005。

120.2。

億元，同比增長。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長。

13.3%。

五年增長。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長。

10.2%。

五年增長。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財政一般預(yù)算收入。

3.1。

億元，同比增長。

15.1%。

五年增長。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長。

18.5%。

五年增長。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長。

15.5%。

五年增長。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)

29.5。

億元，增長。

18.8%。

種植業(yè)實現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬噸，增長。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。

48.56。

萬畝，增長。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測面積達(dá)到。

260。

萬畝，增長。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬頭。

增長。

15.2%。

畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬畝。開發(fā)境外土地。

10。

萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。

13.5。

萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。

5

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)

6.1。

億元，增長。

17.2%。

超省下達(dá)目標(biāo)。

9.2。

個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。

4.4。

億元，增長。

21%。

實現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長。

43.3%。

超省核定目標(biāo)。

34.8。

個百分點。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實現(xiàn)。

23.6。

億元，增長。

24.2%。

占

gdp。

比重達(dá)到。

27.1%。

——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成

5.83。

億美元，增長。

101.7%。

實現(xiàn)稅收。

2000。

萬元，增長。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。

92。

萬人次和。

44.4。

萬噸，增長。

46.5%。

和

19.3%。

接待國內(nèi)外旅游者。

94。

萬人次，其中邊境旅游。

30。

萬人次，分別增長。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長。

13.1%。

招商引資實際到位資金。

12.1。

億元，增長。

74.9%。

引進(jìn)超千萬元以上項目。

36。

項，到位資金。

8.1。

億元，增長。

69.3%。

實際利用外資。

1182。

萬美元，增長。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入

1.8。

億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

9

項工程。全市新建住宅。

51。

萬平方米，增長。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長。

6%。

重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點項目建設(shè)成效顯著。

新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實推進(jìn)。

21。

個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。

——財政保障能力得到加強(qiáng)。

全口徑財政收入

5.8。

億元，增長。

25.2%。

地方一般性預(yù)算支出。

22.5。

億元，增長。

29.9%。

按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。

170。

萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上來。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。

實施市級以上科技發(fā)展項目

55。

項，其中省級以上立項。

20。

100%。

和

99%。

小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標(biāo)。

0.89。

和

2.15。

個百分點。全市。

6

個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。

100%。

4.65。

‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進(jìn)展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標(biāo)低。

1.46。

個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達(dá)。

6

萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。

11.3。

萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。

62.2%。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個減少到。

55。

個，行政許可項目由。

463。

項減少到。

257。

項。全面推行政務(wù)公開和“六項制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。

147。

項減少到。

129。

項。堅持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強(qiáng)了與工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。

13%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

10%。

全口徑財政收入增長。

7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長

4%。

520。

萬畝，增長。

15%。

綠色食品監(jiān)測面積力爭達(dá)到。

300。

萬畝，增長。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。

108。

萬畝，增長。

10%。

抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。

14。

萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實。

50。

80。

6

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個村試點啟動工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。

40。

萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國“俄羅斯年”活動為契機(jī)，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強(qiáng)的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。

3

—

5

家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。

8

—

10。

10。

億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。

50。

萬立方米和。

20。

萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風(fēng)景區(qū)

4a。

級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。

3a。

級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費(fèi)特點謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

依靠優(yōu)勢項目擴(kuò)大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點項目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

5

111。

國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長。

30%。

實際利用外資。

1400。

萬美元，增長。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

8

3

年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障。

廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長

10%。

1

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時推動社會全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

3

年內(nèi)招聘儲備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅持在發(fā)展中實施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ)同時，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”

（九）切實關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實事。

堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實公務(wù)員各項補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅持依法行政。認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進(jìn)行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項任務(wù)真正落到實處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇七

各位代表：

過去五年工作的簡要回顧。

89。

項國家級榮譽(yù)稱號，

362。

項工作躋身省市前列。

過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅躍升的五年。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值

1545。

億元，年均增長。

14.5%。

；財政總收入。

147.9。

億元，年均增長。

24%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

948。

億元，年均增長。

36%。

；社會消費(fèi)品零售總額。

1702。

億元，年均增長。

18.9%。

；工業(yè)增加值。

229。

億元，年均增長。

11.9%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

72.4。

億元，年均增長。

11.5%。

農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。

五年來，我們搶抓機(jī)遇，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。引進(jìn)項目

3025。

個，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金到位額。

206.4。

億元，實際利用外資額。

2.1。

億美元。組織實施大項目。

519。

個、總投資。

2079.4。

億元，其中百億元以上項目。

1

個，

10。

億元以上項目。

55。

個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。

cbd。

上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)，

30。

家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。

27。

家建成運(yùn)營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

76。

戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到。

23。

戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2007。

年的。

3.1。

30.5。

66.4。

預(yù)計調(diào)整為。

2.5。

28.6。

68.9。

過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。

五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制

9

家、廠辦大集體企業(yè)改制。

28。

plus。

457。

家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。

57。

％。

過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。

五年來，我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資

3.8。

億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。

140。

公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)到。

100%。

實施國家和省市區(qū)水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。

3

處、節(jié)水灌溉示范項目和安全飲水工程。

20。

處。新建中小型沼氣池。

3810。

個，改造農(nóng)村泥草房。

1751。

3

37。

個，無公害蔬菜面積。

8

萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室。

7000。

棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

10。

個、養(yǎng)殖業(yè)基地村。

9

個，全區(qū)奶牛存欄。

3.5。

萬頭。實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

54。

2000。

余萬元。

過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。

五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機(jī)場路、機(jī)場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等

54。

條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。

3000。

余萬元，對愛建地區(qū)進(jìn)行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。

40。

萬平方米，改造居民庭院。

1166。

個、社區(qū)休閑廣場。

46。

處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。

33。

個，房屋征收。

19385。

戶、

232。

萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。

390。

萬平方米，

10247。

戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。

579.2。

萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點項目按期開工。開展“。

6651。

”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點和街路燈飾亮化、小品景觀。

2010。

年以來，投資。

1.9。

億元，整治裸露地。

61。

萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。

1310。

個，粉刷水洗樓體。

1571。

52%。

669。

萬平方米、道路。

19。

條、敞開式公園。

12。

個，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進(jìn)，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。

過去五年，是各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入

1.2。

億元，建成。

300。

平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。

98。

處，其中。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

13。

處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。

54.2%。

使用面積。

6100。

5000。

人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

8.7。

萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

16。

萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。

18。

所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。

159。

中學(xué)、愛建學(xué)校、萬家小學(xué)等學(xué)校。

46。

尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務(wù)中心。

11。

35。

個，其中國家級示范中心。

1

個、省級示范中心。

4

個；啟動建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5

4a。

112。

個；建立群眾業(yè)余文藝隊伍。

150。

支，開展文藝演出。

5620。

場；成功承辦第。

21。

屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。

26。

屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。

過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。

五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險擴(kuò)面

25.7。

萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險金。

2.4。

億元。

396。

戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>

650。

68。

家小型無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造工作。每月為。

80。

歲以上低保、低收入老人及。

90。

歲以上老人發(fā)放。

100。

元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。

5850。

萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。

536。

戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

2.7。

3000。

余萬元，辦理重點疑難信訪案件。

220。

3531。

”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。

1704。

鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

過去五年，是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的五年。

五年來，我們堅持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)行政行為

1620。

項。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。

542。

件、政協(xié)提案。

493。

4213。

23。

個，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為。

123。

個，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。

310。

64。

件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。

審計、統(tǒng)計、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。

各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區(qū)情實際的發(fā)展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)社會各項事業(yè)取得新進(jìn)展；必須堅持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須堅持在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定，才能加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅持既定目標(biāo)不動搖，不達(dá)目的不罷休，集聚百折不撓的堅強(qiáng)意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實！

各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的工業(yè)大項目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個別工作人員作風(fēng)不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年工作的總體思路和主要目標(biāo)。

今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，堅持抓項目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執(zhí)政為民，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

13%。

地方財政一般預(yù)算收入年均增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

20%。

社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

未來五年是道里區(qū)實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強(qiáng)的活力道里；堅持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會更加和諧、人民更有尊嚴(yán)的幸福道里；堅持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。

2012。

年主要工作任務(wù)。

2012。

年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅之年，也是實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機(jī)遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)；多年來的招商引資、項目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機(jī)場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點工程、太平國際機(jī)場二期、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。

2012。

年經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

13%。

地方財政一般預(yù)算收入同比增長。

16%。

全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。

20%。

社會消費(fèi)品零售總額同比增長。

17%。

農(nóng)民人均純收入同比增長。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

0.5。

‰以內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，

2012。

年要重點做好以下五方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實力。

5a。

100。

個，其中謀劃推進(jìn)。

100。

億元以上項目。

1

個，

10。

億元以上項目。

26。

個，億元以上項目。

63。

個。

cbd。

金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠(yuǎn)大購物中心等項目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強(qiáng)化項目引領(lǐng)帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機(jī)械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)科技含量高的大項目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機(jī)場擴(kuò)建契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)國際汽車物流中心項目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。

深化體制機(jī)制改革。要堅持深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)奶牛、生豬、蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標(biāo)，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。

2000。

戶；加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。

378。

120。

萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設(shè)順利進(jìn)行。

三、更加注重城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)承載功能。

1.2。

億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。

114。

7000。

萬元，提檔升級舊有居民庭院。

298。

個，新建社區(qū)廣場。

16。

個；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進(jìn)“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。

4500。

萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強(qiáng)化街路、庭院、重要場所的管護(hù)整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認(rèn)真做好清冰雪工作，確?！笆讏霰貏?，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進(jìn)無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率；強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴(yán)厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點位，促進(jìn)數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大載體功能。

四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務(wù)和社會管理工作全面發(fā)展。

1000。

平方米以上中心社區(qū)。

4

處、群力新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

5

處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達(dá)到市級“星級和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；全面完成使用面積。

300。

平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機(jī)制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。

1.2。

萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

3.5。

5000。

70。

歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。

100。

元；繼續(xù)實施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。

4

處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。

18。

屆運(yùn)動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

1

個、社區(qū)警務(wù)室。

5

處，夯實人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強(qiáng)群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機(jī)制；健全社會治安排查整治長效機(jī)制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

五、更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實質(zhì)，勇于探索實踐，達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。

依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《加強(qiáng)政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴(yán)格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴(kuò)大法律援助范圍；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機(jī)制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。

轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大社會管理和公共服務(wù)力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實提高辦事效率。

廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府集中采購等制度，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重大項目和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產(chǎn)投資項目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。

各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇八

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源區(qū)第八屆人民代表大會。

第一次會議上。

代區(qū)長。

各位代表：

我代表區(qū)七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、七屆政府工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，履職盡責(zé)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，迎難而上，國民經(jīng)濟(jì)步入快速健康發(fā)展軌道，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

五年來，經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值。

408.5。

億元，年均增長。

28.8%。

；全口徑財政收入。

31.1。

億元，年均增長。

35.5%。

；地方級財政收入。

16.6。

億元，年均增長。

38.5%。

；固定資產(chǎn)投資。

380.3。

億元，年均增長。

34.9%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

229.3。

億元，年均增長。

35.1%。

其中。

2011。

年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

調(diào)整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年萬元增加值綜合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別減少。

10%。

9

名，

2010。

年被評為中國百強(qiáng)最具投資潛力縣（區(qū)）和中國最具投資價值（環(huán)境）區(qū)。

五年來，“三農(nóng)”工作深入開展，農(nóng)民生活明顯改善。累計投入建設(shè)資金。

28。

億元，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五年間，共修建農(nóng)村飲水工程。

120。

處，修建文化休閑廣場近。

2.8。

萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。

3742。

戶，新建、維修村部。

57。

個，完成農(nóng)村改廁。

13050。

個，修建農(nóng)村公路。

97。

條

341.9。

20。

個，其中食用菌專業(yè)村屯。

10。

個，特種養(yǎng)殖等其它專業(yè)村屯。

10。

3000。

萬元，扶持農(nóng)民建設(shè)溫室大棚。

2500。

棟，新建、改造無公害蔬菜基地。

1.1。

萬畝，棚膜蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到。

2000。

4

戶，市級龍頭企業(yè)。

15。

戶，成功申報省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。

2

個，認(rèn)證各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

44。

個，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

88。

個。

2009。

年江源被省委、省政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣（市）區(qū)”。

42.63。

億元，建成區(qū)面積由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里擴(kuò)大到。

13.57。

平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

75%。

5.72。

萬延長米、

5.14。

76。

公頃，城市綠化覆蓋率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

億元，公路總里程達(dá)到。

693。

公里，縣級以上干線公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三橫一縱一環(huán)城”路網(wǎng)格局基本形成，道路交通建設(shè)呈現(xiàn)新水平。

2010。

年，江源區(qū)被省政府列為“統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化居民保障住房試點縣（市）區(qū)”。

39.6。

億元，低收入和貧困群體的教育、就業(yè)、醫(yī)療等實際問題得到切實解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.75。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

7.25。

萬人次。累計發(fā)放低保資金。

3.93。

億元，其中發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金。

3.67。

億元，人均月補(bǔ)助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；發(fā)放農(nóng)村低保資金。

2569。

萬元，人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比。

2006。

年提高了。

904。

元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿伞?/p>

220.67。

萬平方米，安置居民。

28312。

戶，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分別比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命財產(chǎn)安全，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。在抗擊。

2010。

年歷史罕見洪水中，全區(qū)黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現(xiàn)了“不潰壩、不決堤、不死人”目標(biāo)，取得了抗洪搶險的偉大勝利。

467。

個，實際到位域外資金。

138.66。

億元，年均增長。

40%。

；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額。

1.76。

億美元，年均增長。

4.3%。

全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局正在形成。

175。

件，辦復(fù)率達(dá)到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

萬人次。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，在群眾中樹立了勤政務(wù)實政府新形象。

cctv。

走進(jìn)江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。

2007。

年至今，我區(qū)相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。

40。

項，其中國家級。

2

項，省級。

16。

項，市級。

22。

項。其中。

年連續(xù)三年榮獲全省工業(yè)提速增效活動優(yōu)秀縣（市）區(qū)和全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣；

2008。

年被評為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位和全省公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位；

2010。

2010。

年我區(qū)石人鎮(zhèn)被授予“全國十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，大石人鎮(zhèn)紅石村被授予省級生態(tài)示范村稱號，砟子鎮(zhèn)育林新村被命名為國家級生態(tài)村。

過去的五年中，審計、統(tǒng)計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2011。

年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，狠抓項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)等重點工作，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，取得了“十二五”開門紅。

2011。

年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)。

gdp126.2。

億元，同比增長。

23%。

其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成。

5.7。

億元、

74.9。

億元和。

45.6。

億元，分別增長。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。

4.5:59.4:36.1。

固定資產(chǎn)投資完成。

96。

億元，同比增長。

43%。

全口徑財政收入完成。

9.4。

億元，同比增長。

25%。

其中地方級財政收入突破。

5

億元，同比增長。

27.6%。

財政支出突破。

19。

億元，同比增長。

30%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增長。

10%。

和

13%。

——突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設(shè)成效顯著。全年開工。

3000。

萬元以上項目。

101。

個，完成投資。

73。

億元。其中，總投資。

27。

億元的東北亞集團(tuán)鐵精粉深加工、

10。

億元的鼎運(yùn)煤化工百萬噸焦化、

1.2。

億元的合順汽貿(mào)城等。

58。

個新建項目全部開工建設(shè)；總投資。

30。

億元的華能煤矸石電廠、

1.8。

億元的金鼎電動車、

5

億元的官道嶺煤礦等。

43。

128。

個。預(yù)計完成投資。

48。

億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

8

戶。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

240。

億元，同比增長。

29.8%。

；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。

72.7。

億元，增長。

21.9%。

；實現(xiàn)利潤。

5.9。

億元，增長。

15.7%。

堅持和推進(jìn)綠色發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大全年新開工三產(chǎn)項目。

16。

個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。

5

個項目快速推進(jìn)。全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值。

45.5。

億元，同比增長。

21%。

三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到。

3.5。

萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的。

83.3%。

增長。

10.5%。

社會消費(fèi)品零售總額完成。

21.1。

億元，同比增長。

20.8%。

2011。

年，我區(qū)被省政府列為首批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。

——突出壯大特色農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。

加快推進(jìn)“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。全年實現(xiàn)“退糧進(jìn)特”

2.46。

萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4

個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5

戶，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到。

4

30。

個，新增省級龍頭企業(yè)。

1

戶，市級龍頭企業(yè)。

5

戶，新增“三品”認(rèn)證。

10。

個。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全年投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。

2400。

萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。

31。

個村屯的改造力度，綠化村路。

30。

公里，新增農(nóng)村文化休閑廣場。

1

萬平方米，修建農(nóng)村公路。

5

條

19。

公里，農(nóng)村飲水工程。

32。

處，解決了。

1

萬名農(nóng)民安全飲水問題。“強(qiáng)村示范、整體提升”工程進(jìn)展順利，江源被省政府評為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位，經(jīng)驗在全省會議上交流。

——突出城市功能完善，全力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城區(qū)宜居水平進(jìn)一步提高。

全面加快新城開發(fā)和舊城改造進(jìn)程，城市集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)?？偼顿Y。

15。

億元的江南新城完成投資。

9.39。

億元，

46.16。

萬平方米主體封閉。

18。

萬平方米的松樹煤礦棚戶區(qū)全面開工，

9.21。

萬平米的夾信子林業(yè)棚戶區(qū)、

5.19。

萬平方米的新片工礦棚戶區(qū)交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。

61。

53%。

石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。

6

條街路建設(shè)進(jìn)展順利；城區(qū)給水管網(wǎng)改造項目完成投資。

1600。

3.2。

萬平方米，栽植綠化樹。

22。

萬株，栽植花草。

50。

萬株；投資。

390。

萬元，新增路燈。

55。

盞，安裝節(jié)能路燈控制箱。

800。

個，新設(shè)果皮箱。

240。

個。

——突出保障改善民生，全力推進(jìn)各項社會事業(yè)建設(shè)，和諧江源建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，社會公共服務(wù)日益優(yōu)化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入資金。

4953。

萬元，新建和改建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

2.99。

10。

個，農(nóng)村文化大院。

10。

個，新增鎮(zhèn)級綜合文化站。

3

個，組織開展群眾文化活動。

80。

余場次，參與群眾。

3

萬多人次；繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在。

1.9。

‰以內(nèi)。強(qiáng)化就業(yè)援助與社會救助，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)新增就業(yè)。

4.4。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到。

9.1。

萬人和。

11.5。

萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)深入，參合率達(dá)。

99%。

；城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助提高到。

221。

元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助提高到。

1144。

元；農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到。

100%。

平安江源建設(shè)不斷深入，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)化社會治安綜合治理，命案破案率達(dá)。

100%。

刑事案件發(fā)案率同比下降。

19.7%。

網(wǎng)上追逃完成。

77%。

超額完成省市下達(dá)的。

75%。

500。

萬元，矛盾化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年受理信訪重點案件。

54。

起，按期結(jié)案率達(dá)到。

100%。

回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻感到，江源今天經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面，是全區(qū)人民在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業(yè)單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！

各位代表，五年的實踐進(jìn)一步證明，推進(jìn)江源改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)：必須落實科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅持以人為本，才能促進(jìn)社會和諧發(fā)展；必須把握發(fā)展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成團(tuán)結(jié)攻堅之勢。

在成績面前，我們還必須清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀仍沒有明顯改變，項目建設(shè)整體水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較慢，提速發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，軟環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步改善；部分機(jī)關(guān)干部的思想不夠解放，破解發(fā)展難題的辦法不多，工作作風(fēng)還不夠扎實。對這些問題，區(qū)政府一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決，把各項工作不斷推向前進(jìn)。

二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)七次黨代會精神，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，突出“發(fā)展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經(jīng)濟(jì)大提速、結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，做大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持以人為本，突出社會管理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力把江源打造成為中國北方石城、生態(tài)山水園林城、白山休閑養(yǎng)生度假城和吉林省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

預(yù)期目標(biāo)：到。

2016。

年，

gdp。

總量達(dá)到。

357。

億元，年均增長。

23%。

以上；全口徑財政收入達(dá)到。

27。

億元，年均增長。

23%。

以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

293。

億元，年均增長。

25%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比。

2011。

年翻一番，分別達(dá)到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，資源型經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，新型工業(yè)化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。

根據(jù)以上總體要求，推進(jìn)江源未來五年經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，必須著力推進(jìn)以下幾項工作：

——堅持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動搖，筑牢“三三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)擺布產(chǎn)業(yè)格局，使產(chǎn)業(yè)布局更加具有前瞻性、科學(xué)性、合理性?？茖W(xué)謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產(chǎn)冶金、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，合理設(shè)置江源工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)的相同生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、集群、集聚，形成互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上贏得首發(fā)。

2016。

12.5%。

知名品牌達(dá)到。

10。

個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)品科技含量和市場占有率進(jìn)一步提升，江源作為東北新型材料生產(chǎn)基地的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

2016。

年，力爭建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)等領(lǐng)域的完整現(xiàn)代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。

——堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充。

370。

個以上。強(qiáng)化對上爭取工作，積極對接政策、對接產(chǎn)業(yè)，五年力爭實現(xiàn)到賬各類項目資金。

110。

億元。到。

2016。

年底，江源工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

gdp。

規(guī)模達(dá)到。

200。

億元以上，晉升省級重點園區(qū)行列；八寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮集聚和帶動作用。

3000。

萬元以上項目。

200。

個，實際到位域外資金。

90。

10。

億元，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。激活民間資本。積極培育載體，構(gòu)筑通道，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)和鼓勵民營資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)和領(lǐng)域。

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐作用。突出科技成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)孵化器建設(shè)，完善節(jié)能、新興技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動新型科技與資本有效對接、轉(zhuǎn)化，使先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的核心競爭力，走出一條以市場應(yīng)用引領(lǐng)科研開發(fā)、以要素融合促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展道路。突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作。積極搭建產(chǎn)、學(xué)、研合力平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化重點產(chǎn)業(yè)與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業(yè)、面向未來的高素質(zhì)科研人才，引進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。突出重點產(chǎn)業(yè)培育。既要把單個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要通過技術(shù)創(chuàng)新推動重點產(chǎn)業(yè)間的相互融合、配套發(fā)展；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要通過技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)；既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要通過精深加工做好資源轉(zhuǎn)化文章，不斷提升全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。

2016。

年，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到。

10。

戶，市級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到。

20。

戶。

2016。

年建成區(qū)面積達(dá)到。

26.1。

平方公里，中心城區(qū)常住人口達(dá)到。

15。

萬人以上。以精品意識建設(shè)城市。突出城市建筑特色，建設(shè)一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示山水園林城市獨(dú)特魅力。加快推動老城區(qū)改造步伐，配套完善城區(qū)道路，供水、供暖、供氣管網(wǎng)，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施城區(qū)綠化工程，美化城區(qū)環(huán)境，不斷改善群眾居住環(huán)境和條件。以科學(xué)機(jī)制管理城市。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，充分整合現(xiàn)有建筑、設(shè)施、土地等資源，按照集約節(jié)約原則，走融資與經(jīng)營相結(jié)合的城市發(fā)展道路。理順和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰政府城市管理職能，充分發(fā)揮市場機(jī)制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、安全維穩(wěn)等職能作用。

2016。

年，全區(qū)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到。

63。

戶，其中省級龍頭企業(yè)。

10。

戶，市級龍頭企業(yè)。

34。

2016。

年，全區(qū)。

60。

個行政村每個村至少有一個村級集體經(jīng)濟(jì)項目。優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)屯屯通公路。

30。

條

59.8。

公里，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化；農(nóng)村安全飲水率達(dá)到。

100%。

實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現(xiàn)農(nóng)村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村信息通訊便捷化。

——堅持保障和改善民生不動搖，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力深化和諧社會建設(shè)。

著力完善公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到。

2016。

年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)前兩年幼兒入園率分別達(dá)到。

86%。

和

84%。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口平均受教育年限分別達(dá)到。

11。

年和。

9

年以上，高中入學(xué)率達(dá)到。

90%。

2016。

年基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。

15017。

套，改造城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)。

22155。

戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社會保障水平。

著力化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機(jī)制，強(qiáng)化干部宗旨意識，推動各級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態(tài)化，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題。嚴(yán)格落實信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，注重源頭治理，加強(qiáng)法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。

2016。

2011。

年末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、

2012。

年重點工作。

2012。

年，江源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

gdp。

增長。

25%。

以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。

25%。

以上，財政支出增長。

25%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

和

13%。

；萬元工業(yè)增加值能源消耗下降。

5%。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：

——注重質(zhì)效并舉，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。

大力實施“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以骨干企業(yè)強(qiáng)后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

130。

4500。

萬元，重點對富翔建材、宏發(fā)木業(yè)等。

25。

戶企業(yè)提供資金支持。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

8

戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

300。

億元，同比增長。

25%。

；實現(xiàn)利潤。

7

億元，增長。

20%。

全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到。

340。

億元，同比增長。

21.4%。

民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到。

7.8。

萬人。

3000。

萬元以上重點項目。

189。

項，總投資。

490。

億元，年度計劃投資。

76.5。

億元。其中，續(xù)建項目。

50。

項，擬新開項目。

59。

項，儲備項目。

80。

項；億元以上項目。

28。

項，

5

億元以上項目。

8

項。重點推進(jìn)玄武巖纖維、東北亞集團(tuán)。

300。

萬噸鐵精粉等。

20。

個億元以上續(xù)建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。山水集團(tuán)百萬噸特種水泥、歐亞商都等。

8

個億元以上新建項目完成年度投資計劃。

擇商選資，著力提升招商引資水平。強(qiáng)化措施，狠抓推進(jìn)，全年力爭引進(jìn)招商引資項目。

120。

個，實際到位域外資金。

52。

億元。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。給足優(yōu)惠政策，暢通“綠色通道”

6

500。

強(qiáng)企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)來我區(qū)投資，不斷提升引資層次；準(zhǔn)確研判域內(nèi)企業(yè)家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉(zhuǎn)型項目，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與政府開發(fā)項目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。

---。

潛龍公司加大研發(fā)力度，提升工藝水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮松花石研究會、松花石商會等協(xié)會組織作用，規(guī)范松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。以松花石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產(chǎn)品鑒定指標(biāo)體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合佟佳江文化、滿族風(fēng)情文化等地域文化資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力加快松花石文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)進(jìn)程，努力把松花石文化產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，打造成為推動發(fā)展和富民強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)力量。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)?？茖W(xué)編制江源生態(tài)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力建設(shè)長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發(fā)，重點推進(jìn)溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設(shè)；加大寒武奧陶地質(zhì)公園、干飯盆動植物園等項目前期規(guī)劃和開發(fā)力度；完善石人鎮(zhèn)遙林村綜合旅游開發(fā)、振智生態(tài)養(yǎng)殖度假村項目遠(yuǎn)景規(guī)劃；以八寶體驗觀光農(nóng)業(yè)園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉(xiāng)村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養(yǎng)生。注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)、廣告設(shè)計、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、會計、法律、物流等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展精品化、專業(yè)化、規(guī)模化商貿(mào)服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動歐亞商都建設(shè)項目，不斷強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，把江源打造成為服務(wù)白山、輻射周邊的商貿(mào)批發(fā)基地。

圍繞繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

6211。

3000。

畝、

600。

棟溫室大棚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動。

300。

畝棚膜藍(lán)莓基地建設(shè)，新增棚膜蔬菜。

1200。

畝、高效經(jīng)濟(jì)作物。

1

15。

萬頭（只）。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行“公司。

+

基地。

+

農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極培育龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到。

91。

戶，帶動農(nóng)戶。

7200。

戶。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。

30。

個，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到。

108。

個。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局，投資。

810。

萬元，建設(shè)農(nóng)村公路。

6

條

16.2。

200。

萬元，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。

10。

處，解決。

3500。

人安全飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，投資。

30。

萬元，新建。

100。

個沼氣池。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測與生物預(yù)警綜合樓建設(shè)，

10。

月底前交付使用。繼續(xù)實施“強(qiáng)村示范、整體提升”工程，年內(nèi)達(dá)標(biāo)村達(dá)到總數(shù)的。

50%。

8000。

萬元，扶持。

30。

個村、

3000。

1000。

人次。加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參保，參保率力爭達(dá)到。

40%。

——注重建管并重，在擴(kuò)容提質(zhì)上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。

堅持整體規(guī)劃與打造亮點并重，加快建設(shè)與強(qiáng)化管理并舉，增強(qiáng)輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，規(guī)劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧實用與特色，科學(xué)合理制訂公路段至新片區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，促進(jìn)城墻街道與主城區(qū)有機(jī)融合；高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，制訂砟子鎮(zhèn)中期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)主城區(qū)向西擴(kuò)充；結(jié)合山水集團(tuán)特種水泥項目建設(shè)規(guī)劃，做好石人鎮(zhèn)區(qū)整體改造計劃，把石人鎮(zhèn)打造成為連接白山與江源的重要節(jié)點、獨(dú)具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；做好灣溝鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等礦區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，逐步改善礦區(qū)群眾居住條件，優(yōu)化生活環(huán)境。

提升功能，建設(shè)宜居城市。進(jìn)一步加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)。

16。

個城市續(xù)建項目和。

25。

個城市新建項目建設(shè)進(jìn)程。大力實施路網(wǎng)工程，投資。

6048。

萬元，完成環(huán)城路、上一檔巷路等。

6

項續(xù)建工程。投資。

1.02。

億元，開工和諧大街延伸、興國路等。

7

項新建工程，年底前全部交付使用。投資。

2750。

6

月底前交付使用。投資。

1455。

10。

679。

萬元，完成。

93。

棟舊樓供水管網(wǎng)分戶改造任務(wù)。投資。

5464。

萬元，改造城區(qū)。

7450。

米給水支線。投資。

2218。

4.5。

萬噸。投資。

502。

萬元，啟動客運(yùn)中心站改造升級工程，

9

月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。

5.58。

52.3。

萬平方米保障性住房和。

30.7。

萬平方米商業(yè)住宅工程建設(shè)。投資。

3000。

萬元，年底前完成。

20。

萬平方米暖房子改造任務(wù)；投資。

6.27。

億元，完成國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房。

33。

萬平方米續(xù)建工程。啟動總投資。

18.13。

億元。

33.3。

萬平方米城市棚戶區(qū)、

75.27。

萬平方米國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房新建工程。

精細(xì)管理，創(chuàng)建文明城市。嚴(yán)格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法征收土地、違法建設(shè)等行為。完善物業(yè)管理體制機(jī)制，出臺物業(yè)管理細(xì)則和辦法，實施物業(yè)精細(xì)化管理，引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐無物業(yè)小區(qū)。強(qiáng)化供熱監(jiān)管，更新淘汰落后供熱設(shè)備，切實提高城區(qū)供熱承載能力，全面提升城區(qū)供暖水平。

——注重集約生態(tài)，在環(huán)境保護(hù)上下功夫，不斷優(yōu)化城區(qū)自然環(huán)境、提高宜居水平。

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加快生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。完成封山育林。

667。

公頃、人工冠下補(bǔ)植造林。

1337。

公頃、中幼林撫育。

3000。

公頃，地方森林面積穩(wěn)定在。

5

萬公頃，森林覆蓋率保持在。

76%。

以上。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度。投資。

1500。

萬元，新增城市綠地。

22。

萬平方米，栽植綠化苗木。

15。

20。

處。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與治理、改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中提升生態(tài)水平。堅持把工業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向附加值高、低碳、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好粉煤灰綜合利用、藍(lán)天新型建材等轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態(tài)項目洽談落地速度，逐步實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

98%。

100%。

不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度，切實增強(qiáng)人民群眾生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環(huán)保的良好社會氛圍。

——注重民生民意，在穩(wěn)定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設(shè)水平、保持安定團(tuán)結(jié)局面。

牢固樹立以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，作為構(gòu)建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育、衛(wèi)生事業(yè)投入力度。投資。

1119。

萬元，完成江南小學(xué)、十七中學(xué)等。

4

所新建學(xué)校操場硬覆蓋工程；投資。

1092。

萬元，開工建設(shè)大陽岔鎮(zhèn)、大石人鎮(zhèn)。

2

所獨(dú)立幼兒園和砟子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；投資。

1900。

萬元，對松樹二小、二十七中等。

11。

所學(xué)校校舍進(jìn)行新建和維修改造；投資。

1600。

萬元，對人民醫(yī)院門診樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等。

3

1212。

600。

萬元，開工建設(shè)面積。

2800。

30。

1

個社區(qū)服務(wù)中心和。

4

個社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加快公益、文化設(shè)施改造升級步伐。完成。

171。

個自然屯。

4047。

10。

個。

5935。

萬元、

341。

萬元、

156。

萬元。強(qiáng)化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

7200。

人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)；加大政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)致富，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

1000。

萬元。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創(chuàng)建系列活動。堅持打防并舉，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持安全發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面推進(jìn)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點行業(yè)、重要領(lǐng)域安全專項整治和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護(hù)證照齊全企業(yè)合法權(quán)益。

——注重務(wù)實高效，在執(zhí)行力建設(shè)上下功夫，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力。

按照為民、務(wù)實、清廉要求，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)行政效率，切實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快建立全程代辦、網(wǎng)上審批等服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，研究探索社區(qū)便民服務(wù)長效機(jī)制，建立公開透明的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改進(jìn)績效管理，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深化政務(wù)公開和政府信息公開。

依法行政，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院依法行政實施綱要，科學(xué)決策，民主決策，依法決策，加快建設(shè)“法治型政府”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、為民服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化《政府工作規(guī)則》學(xué)習(xí)和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。

求真務(wù)實，真抓實干，保持優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)。以機(jī)關(guān)效能為抓手，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，提高工作效率，確保政令暢通，推進(jìn)工作落實。深入開展糾風(fēng)工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)高效、清廉、務(wù)實政府。

各位代表，未來五年是面臨挑戰(zhàn)的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。建設(shè)江源美好明天，我們需要理解、信任和團(tuán)結(jié)，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當(dāng)盡心竭力；激流勇進(jìn)，須一往無前！讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現(xiàn)江源經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作簡要回顧。

7

?

28。

”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

——過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。

堅持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)

3000。

萬元以上項目。

96。

個，其中億元以上項目。

34。

個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計分別完成。

237。

億元和。

518。

174。

億元、

55。

億元、

83。

億元，同比分別增長。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口徑財政收入超過。

8

億元，地方級財政收入超過。

5.4。

億元，同比均增長。

31%。

以上，分別超十六屆人大五次會議批準(zhǔn)的預(yù)算。

8000。

萬元和。

5400。

萬元以上。

——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實的五年。

突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，促進(jìn)項目集聚，投資。

15。

348。

戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。

54。

55。

億元，上繳稅金。

2

億元，分別是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計引進(jìn)建設(shè)了。

33。

4a。

級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。

15%。

的速度穩(wěn)步增長。

——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

累計投資

60.9。

億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率達(dá)到。

97.7%。

；投資。

5.3。

億元，完成。

16。

類

2204。

32。

年無重大森林火災(zāi)的階段性成果。

——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。

累計投資

41。

億元，組織實施了。

40。

類

432。

項民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營，

282。

15.9。

億元、“六險一金”

12.68。

億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)。

1.3。

6.4。

萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。

1.06。

億元。

5

萬余礦區(qū)居民喜遷新居，

5700。

戶農(nóng)民告別泥草房，為。

3200。

戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。

9.1。

萬農(nóng)民吃上放心水，

3630。

戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。

14000。

元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。

7400。

元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達(dá)到。

12800。

元，年均分別增長。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案

358。

件，辦復(fù)率。

100%。

加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進(jìn)展。

2011。

年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項攻堅”，保持了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）投資與項目建設(shè)力度加大。

全社會固定資產(chǎn)投資完成

129。

億元，同比增長。

35.8%。

開工。

3000。

萬元以上項目。

91。

個，完成投資。

81。

億元，同比增長。

40%。

其中，工業(yè)項目。

33。

個，完成投資。

31。

億元。

商貿(mào)旅游項目。

9

個

完成投資。

3.5。

億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目。

20。

個

完成投資。

26。

億元。

房地產(chǎn)開發(fā)項目。

29。

個

完成投資。

20.5。

億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。

6

個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。

29。

個超。

3000。

萬元項目投產(chǎn)。

（二）招商引資工作取得新成效。

落實項目包保責(zé)任，鎖定重點區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進(jìn)來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目

190。

個。計劃投資。

100。

億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。

82。

31。

個投資超。

3000。

萬元項目落地開工，完成投資。

13.5。

億元。

（

三）工業(yè)提速增效實現(xiàn)高增長。

強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。

7.7。

億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，

11。

戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，

16。

戶如。

p

垕

b

達(dá)產(chǎn)達(dá)效，

11。

戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。

24。

戶；工業(yè)增加值實現(xiàn)。

66。

億元、稅金。

2.3。

億元，同比分別增長。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實推進(jìn)。

完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實施了

39。

項城鄉(xiāng)重點建設(shè)工程，完成投資。

34.9。

億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。

7.67。

萬平方米、

53.68。

萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。

9.9。

萬平方米，維修人行道。

2

萬平方米，設(shè)置路標(biāo)。

48。

處，新增城市綠地。

3.5。

萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。

1

臺，改造供熱管網(wǎng)。

25。

27.3。

公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。

59.7。

公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫除險加固等。

13。

類

538。

項重點農(nóng)田水利工程。投資。

6300。

萬元，組織實施了。

193。

項新農(nóng)村建設(shè)項目，新建省級示范村。

12。

個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。

（五）民生改善與提高得到落實。

年初承諾的

10。

項重點民生工程完成年度任務(wù)，

3.1。

萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。

2500。

70。

項民生實事已按計劃開工建設(shè)或啟動實施，其中。

20。

萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，

8731。

名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。

各位代表！

五年來，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。

未來五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！

未來五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

531。

億元，年均增長。

25%。

；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長。

25%。

25%。

和

17%。

；力爭經(jīng)過五年的努力，有。

2

到

3

戶企業(yè)實現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。

1

戶納稅能力。

5

億元、

3

戶納稅能力。

1

億元、

20。

戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。

180。

億元，年均增長。

26.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分別增長。

13%。

和

12%。

通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。

30。

億元，城區(qū)面積達(dá)到。

30。

平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。

30。

萬人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實、面向未來，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，始終如一地堅持和落實好四個戰(zhàn)略重點。

——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。

按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國有投資公司資本運(yùn)營，積極爭取獎補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到

2016。

年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。

24。

億元，占全市財政收入比重力爭達(dá)到。

80%。

以上。蛟河新區(qū)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和商貿(mào)物流項目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進(jìn)入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列。

——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。

全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進(jìn)行重點勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長極。到

2016。

年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。

2

到

3

戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。

1

到

2

戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。

2

億元。

——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。

立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時機(jī)，堅持“龍頭企業(yè)

+

合作組織。

+

2016。

年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實現(xiàn)。

60。

億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。

25%。

以上。

——注重開拓市場，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國家森林公園分別晉升

5a。

級和。

4a。

級景區(qū)。到。

2016。

年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。

9

億元，占全口徑財政收入的比重達(dá)到。

30%。

以上。

2012。

218。

億元，同比增長。

25.3%。

；全口徑財政收入達(dá)到。

10.4。

億元，地方級財政收入達(dá)到。

6.9。

億元，同比分別增長。

30%。

和

27.8%。

；招商引資到位資金達(dá)到。

57.5。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

165。

億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

64.2。

億元，同比分別增長。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

15820。

元、

8440。

元，同比分別增長。

13%。

和

14%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級。

蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)

6

個超億元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

3

3000。

萬元以上項目。

10。

個、

5000。

萬元以上項目。

9

個、億元以上項目。

3

個，全口徑財政收入實現(xiàn)。

1.1。

3

個超。

5000。

萬元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

5000。

萬元。

（二）加大項目投資力度，快速拉動經(jīng)濟(jì)增長。

計劃開工建設(shè)

3000。

萬元以上項目。

113。

個，年內(nèi)計劃投資。

94.7。

1

3

億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽春硅藻土等一批風(fēng)險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實現(xiàn)突破。

（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴(kuò)張。

圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資

5000。

萬元以上項目。

50。

個，其中工業(yè)項目。

30。

4

月份集中開工的。

20。

個重點工業(yè)項目和。

10。

個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進(jìn)。

3000。

萬元以上項目。

45。

個，其中億元以上項目。

20。

個，到位資金。

20。

億元以上。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創(chuàng)新計劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計劃和千項科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有

14。

戶重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)。

13.8。

億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

6.3。

％。

（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。

堅持分類指導(dǎo)，因企施策，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促

14。

戶開工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點幫助。

20。

戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。

60。

萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。

15。

個項目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭。

2

到

3

戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

195。

億元，增加值達(dá)到。

73。

億元，稅金達(dá)到。

3

億元，同比分別增長。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到

6.7。

億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。

5000。

1200。

公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。

500。

公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。

80。

萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。

15。

7

個。適時啟動集體林權(quán)配套改革和國有林場試點改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補(bǔ)及各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真落實省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃，啟動建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建

30。

個城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。

（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。

按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點抓好

10。

項城鄉(xiāng)建設(shè)工程：

1

投資。

2378。

萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。

2

投資。

1210。

萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。

3

編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。

4

啟動新立屯片五中片等。

10。

處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。

5

開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。

6

配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。

302。

國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。

60。

公里。

7

投資。

1190。

萬元完成。

6

座小型水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。

8

投資。

2500。

萬元實施。

100。

項移民后扶項目。

9

做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項目早日實施。

10。

10。

項城市管理攻堅任務(wù)，精心打造。

3

個精品小區(qū)和。

6

條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。

立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。

重點抓好。

10。

項民生工程：

1

啟動實施總投資。

6

億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。

2

投資。

400。

萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。

3

投資。

120。

萬元改造人民廣場。

4

啟動建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。

5

加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。

12。

所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。

6

完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。

7

完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。

8

新建。

40。

個農(nóng)村文化大院、

100。

個農(nóng)家書屋和。

10。

個街道社區(qū)文化活動中心。

9

籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。

77。

個農(nóng)村社區(qū)和。

10。

個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。

10。

完成。

26。

處農(nóng)村飲水安全工程。

著力辦好。

10。

件民心實事：

1

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。

15000。

元。

2

積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達(dá)到。

60%。

以上。

3

提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實行“一卡通”。

4

3

萬元。

5

投入。

1133。

萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。

6

為

2700。

戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實實物配租。

7

為

1176。

名建國前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。

600。

萬元，為。

4000。

人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。

400。

萬元。

8

實施就業(yè)援助計劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

12800。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)。

9

推出創(chuàng)業(yè)成功項目。

60。

個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

2200。

萬元，扶持。

400。

名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。

3100。

人。

10。

組織文藝進(jìn)基層演出。

60。

場，免費(fèi)放映電影。

3000。

場。

（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會。

堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。

第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實包保責(zé)任，主動提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。

第二，樹立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。

堅定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，切實把有限的財力物力用在促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。

第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。

以績效評估為載體，認(rèn)真落實工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實提升行政推動力。實行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。

第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。

嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。

認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)測評，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。

各位代表！

中流擊水勇無畏，千帆競渡強(qiáng)爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。

認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。

gdp。

的比重達(dá)到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達(dá)到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。

80。

個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。

360。

多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達(dá)到。

32%。

較前五年提高了。

4

個百分點，人均綠地面積達(dá)到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達(dá)到。

95%。

以上，亮燈率達(dá)到。

98%。

公交出行率達(dá)到。

19%。

集中供熱率達(dá)到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進(jìn)的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達(dá)到市級示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。

8.1。

萬戶。累計投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。

87%。

基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達(dá)。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務(wù)站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預(yù)算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團(tuán)等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻(xiàn)率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開放的重要平臺。去年四季度，認(rèn)真落實國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強(qiáng)項目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全市財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達(dá)到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。

三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。

在全市開展了以“促進(jìn)項目開工、促進(jìn)投資增長、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低。

4%。

化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強(qiáng)社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。

圍繞落實市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調(diào)研活動，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏小；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項目帶動、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“危”中求“機(jī)”，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，堅定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進(jìn)位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。

90。

平方公里，人口達(dá)到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過經(jīng)濟(jì)總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是強(qiáng)力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進(jìn)各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。建立健全財政激勵機(jī)制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達(dá)到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

15190。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強(qiáng)項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計上項目、保增長。

著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費(fèi)項目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。

千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎勵。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴(kuò)能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農(nóng)”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。

260。

萬噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設(shè)。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農(nóng)田。

8

萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機(jī)具。

4200。

臺（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。

2

個百分點。

（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對步長集團(tuán)等重點企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。

5000。

萬元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進(jìn)銀企合作，力爭今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3

個縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、

100。

個村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個重點項目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個城中村的無形改造和。

12。

個項目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，

9

月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機(jī)，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

1

—

2

個五星級賓館。

（五）切實保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)。

1

—

2

18。

萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。

3348。

個項目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學(xué)布點調(diào)整工作，力爭用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。

47。

戶列入省級重點能耗企業(yè)、

20。

20。

萬畝，綠色家園建設(shè)。

100。

個村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。

抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。

啟動地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

150。

億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機(jī)制，落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

不斷解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進(jìn)新一輪咸陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

堅持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。

認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級各部門爭先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動政府各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強(qiáng)化排頭意識、爭先進(jìn)位意識，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實地、銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻(xiàn)禮。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十一

2010。

年

12。

月

28。

日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。

市人民政府市長。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

“十一五”時期的主要成就和。

2010。

年工作回顧。

一、“十一五”時期的主要成就。

23.2。

億元（預(yù)計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。

05。

年增長。

118.25%。

；全口徑一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)。

2.47。

億元，比。

05。

年增長。

76.43%。

；全市固定資產(chǎn)投資完成。

39.2。

億元，比。

05。

年增長。

856.98%。

；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)。

7.5。

億元，比。

05。

年增長。

82.93%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

12%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

8%。

項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。

128.2。

20。

戶，總投資達(dá)。

13.2。

億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運(yùn)總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、

2010。

年工作回顧。

2010。

年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標(biāo)，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。

——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。

189。

項，完成固定資產(chǎn)投資。

39.2。

億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。

3000。

萬元以上項目開工。

58。

個，完成投資。

28.6。

億元，增長。

35.9%。

；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。

1.35。

億元，共有。

86。

個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。

1.2。

億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。

7000。

萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。

1

億元，完成農(nóng)民土地補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。

1

億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴(kuò)建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進(jìn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。

19。

戶發(fā)展到。

28。

戶，完成產(chǎn)值。

20.5。

億元，增長。

83%。

；實現(xiàn)銷售收入。

16.1。

億元，增長。

59.6%。

；實現(xiàn)利潤。

9500。

萬元，增長。

196%。

采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。

3000。

萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運(yùn)行情況良好。全市共有。

48。

個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。

15.8。

億元，增長。

10.5%。

gmp。

22.9。

億元，增長。

24.3%。

14.2。

萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。

10。

家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。

6200。

公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)。

147。

個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機(jī)化項目資金。

1300。

萬元，新增農(nóng)機(jī)具。

1111。

臺套。投資。

1093。

萬元，實施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。

2603。

萬元，完成泥草房改造。

1270。

戶，

7

個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。

98。

家，帶動農(nóng)戶。

8092。

53。

個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。

30。

年無重大森林火災(zāi)。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。《龍井市城市總體規(guī)劃（。

8

公頃。

完成海蘭路延伸等。

6

個路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。

37.1%。

；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。

5

條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。

4.3。

萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。

17.46。

萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。

4.4。

萬平方米，解決了。

2000。

戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。

6.9。

公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.4。

公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。

17。

億元，增長。

40%。

；實際利用外資。

585。

萬美元，增長。

25%。

進(jìn)出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。

1

億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。

9

6

個重大項目，簽約合同金額達(dá)。

85。

32。

萬人次，增長。

24.4%。

；實現(xiàn)旅游收入。

1.13。

億元，增長。

34.5%。

23。

3144。

萬元，新建廉租住房。

450。

套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

1340。

萬元；供熱改造完成投資。

1598。

萬元；投入。

3393。

4

800。

座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。

106。

件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。

100%。

政協(xié)委員提案。

72。

件，回復(fù)率達(dá)到。

100%。

146。

3

件，通報。

3

起，查處。

3

人。

各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的進(jìn)步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們還清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)外流；三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。

“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)。

今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機(jī)遇，勇于開拓，銳意進(jìn)取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。

綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊(yùn)，通過市場化運(yùn)作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。

-

智新鎮(zhèn)。

-

工業(yè)集中區(qū)。

-

德新鄉(xiāng)。

-

開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。

-

新區(qū)。

-

智新鎮(zhèn)。

-

老城區(qū)。

-

三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。

三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。

四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、包容性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。

五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力爭達(dá)到。

23%。

；全口徑一般預(yù)算財政收入增長。

18%。

；工業(yè)產(chǎn)值增長。

45%。

；社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

；全市社會消費(fèi)品零售總額增長。

15%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

15%。

；農(nóng)民人均實際收入增長。

11%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。

要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

10。

萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠擴(kuò)建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

gmp。

認(rèn)證，推動耀天燃?xì)忾_發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

70%。

的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項目加快建設(shè)步伐。

——全面增強(qiáng)項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。

（二）突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

——強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行。堅持工業(yè)強(qiáng)市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。

2

戶，年產(chǎn)值。

5000。

萬元以上企業(yè)要增加。

8

戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。

20。

5.5。

6

億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。

5

億元。

10。

10。

個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。

30。

個以上，項目總投資達(dá)到。

15。

億元以上。

28.4。

億元，增長。

24%。

深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

10。

個養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。

11。

萬頭，增長。

20%。

；新建。

6

個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。

14.9。

萬頭，增長。

40%。

；新建。

10。

個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。

125。

萬只，增長。

50%。

以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

戶，完成。

22。

個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。

3600。

萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。

4500。

萬元，完成圖們江干流堤防工程。

7.8。

公里，護(hù)岸。

5.1。

公里；投資。

2300。

萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。

5

座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。

——加大資金政策保障力度。強(qiáng)化項目引進(jìn)和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機(jī)械試點縣等國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。

（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。

）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。

5

處游園，新增綠地。

8

公頃；實施學(xué)豐胡同等。

4

10。

條巷道改造工程。完成棚改拆遷。

3

萬平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項目早日開工建設(shè)。

——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。

（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。

20。

1

億美元。

——著力推進(jìn)對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項前期工作，進(jìn)一步爭取資金和政策支持，推進(jìn)新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運(yùn)輸口岸。

33.7。

萬人次，收入。

1.15。

億元。

（六）突出實施“富民工程”，全面促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

——加強(qiáng)社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。

——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強(qiáng)各部門調(diào)處信訪案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護(hù)社會長治久安。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（七）突出增強(qiáng)行政效能，建設(shè)務(wù)實高效政府。

——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費(fèi)用支出，集約財力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

——加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進(jìn)前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。

——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實行重點工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時序進(jìn)度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。

——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機(jī)制；積極探索機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強(qiáng)對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提高行政機(jī)關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十二

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。

市長瞿海。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年和“十二五”時期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、提品質(zhì)、增實效”，認(rèn)真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，取得了積極成效。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

2012.1。

億元，同比增長。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

7.2%;。

一般公共預(yù)算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產(chǎn)投資。

2169。

億元，增長。

19.5%。

投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4.4。

809.6。

億元，增長。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長。

20.6%。

21%。

消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4.1。

個百分點。全市新增貸款。

165.3。

億元，實現(xiàn)各類融資。

280.5。

億元。政府債務(wù)風(fēng)險防控有效，成功爭取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準(zhǔn)備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長

8.9%。

6%。

新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)。

77.2。

萬千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達(dá)玻璃廠關(guān)閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)。

76%。

(

湖南。

)

通過驗收。新增中國馳名商標(biāo)。

5

件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。

2015。

中國。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。

(

國際。

)

190。

萬噸。收購煙葉。

100。

萬擔(dān)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農(nóng)博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產(chǎn)茶百強(qiáng)縣。

認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施

7

大類。

77。

項改革，

7

項國家級、

28。

項省級改革試點順利推進(jìn)。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內(nèi)資。

408.2。

億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目

171。

個，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風(fēng)景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務(wù)全面完成，全市財政民生支出占一般公共預(yù)算支出。

76.9%。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

40。

個、農(nóng)村幸福院。

126。

個?！皟煞績膳铩苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)。市城區(qū)新增學(xué)位。

11420。

個。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進(jìn)，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年?？偨Y(jié)一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實現(xiàn)程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測算。

)

經(jīng)濟(jì)增速和全面小康推進(jìn)工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進(jìn)表彰是全市經(jīng)濟(jì)實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計完成固定資產(chǎn)投資。

7368。

億元，是“十一五”時期的。

3.4。

倍

累計新增專利授權(quán)。

4424。

件、中國馳名商標(biāo)。

15。

件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

4

件，分別是“十一五”時期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽籍女子射擊運(yùn)動員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運(yùn)會第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國省干線公路。

900。

公里、農(nóng)村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運(yùn)班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。

成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽(yù)度大幅提升。

全市累計實際利用外資

49.3。

億美元、內(nèi)聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進(jìn)一批包括世界。

500。

強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。

扎實推進(jìn)了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個百分點，新增國家森林公園。

4

個、國家濕地公園。

3

個

成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。

全市財政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計。

31.52。

萬人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計新增義務(wù)教育學(xué)位。

10.9。

萬個。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位。惠民政策的“紅包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的“黃金時代”。

510。

多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進(jìn)。

必須匯聚郴州力量，增強(qiáng)發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴(yán)峻。

二、“十三五”時期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設(shè)“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。

9.5%。

左右。

第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。

12%。

以上。

固定資產(chǎn)投資年均增長。

17%。

左右。

社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

12%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長。

15%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財政收入年均均增長。

8%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產(chǎn)總值能耗累計下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會。

在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設(shè)作為重中之重來抓。一是堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機(jī)制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進(jìn)開放發(fā)展，全力打造便利通達(dá)、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護(hù)、源頭治理、綜合施策，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

2016。

年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

8%;。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。

13%;。

固定資產(chǎn)投資增長。

18%;。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

12.5%;。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

10%;。

實際利用外資增長。

10%;。

一般公共預(yù)算收入和地方財政收入均增長。

6%;。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內(nèi)。

完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬噸，收購煙葉。

105。

+

”計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務(wù)試點。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設(shè)項目。

1287。

個，年度計劃投資。

1683。

575。

個產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個基礎(chǔ)設(shè)施項目。

市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴(kuò)建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。

334。

個民生和社會發(fā)展項目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用、魯塘獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

73。

個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機(jī)場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，強(qiáng)化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費(fèi)能力。加快實施“市場建設(shè)新三年行動計劃”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快升級旅游休閑消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費(fèi)。加快“兩房兩棚”建設(shè)，落實好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。

堅持以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進(jìn)一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機(jī)制，更好地調(diào)動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進(jìn)政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟(jì)改革，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。加快推進(jìn)安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進(jìn)以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進(jìn)口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴(kuò)容、往來港澳公路跨境快速通關(guān)等項目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國際快件個人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)國際快件業(yè)務(wù)，確保“五定班列”正常運(yùn)行。加快“兩平臺一基地”建設(shè)。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設(shè)，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個、年度計劃投資。

84.7。

(

桂陽段。

)

著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強(qiáng)化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進(jìn)城市精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設(shè)全面完成全國水生態(tài)文明建設(shè)三年試點工作任務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護(hù)繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強(qiáng)古村落保護(hù)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進(jìn)以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實抓好植樹造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進(jìn)環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強(qiáng)三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護(hù)和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴(yán)格水資源管理制度。全力推進(jìn)大氣污染防治行動計劃，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強(qiáng)污染物排放精細(xì)化減排管理，全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。扎實推進(jìn)國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動植物保護(hù)。通過推進(jìn)綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。

10。

5

億元以上。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。

100。

工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。全面推進(jìn)全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。加強(qiáng)社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實施農(nóng)房保險和農(nóng)業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快村級合格學(xué)校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。全面實施第二期“學(xué)前教育三年行動計劃”。推進(jìn)特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認(rèn)真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力加強(qiáng)全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營造和諧社會環(huán)境。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理。完善社會求助體系，加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會公平正義。

各位代表。

面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴(yán)三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴(yán)三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實”聚正氣，用“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實解決“不嚴(yán)不實”的突出問題。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴(yán)整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，依紀(jì)依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計結(jié)果公開，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效取信于民。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十三

2016。

年

2

月

22。

日在伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上。

代州長庫爾瑪什·斯?fàn)柦?/p>

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊犁哈薩克自治州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顧。

“十二五”時期，我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治州黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、兩次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。

始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深入開展嚴(yán)打暴力恐怖犯罪專項行動，全力做好社會面防控，實現(xiàn)不出事尤其不出大事目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)“去極端化”工作，堅決整治“三非”始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，積極構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，“三個離不開”“五個認(rèn)同”深入人心“訪民情、惠民生、聚民心”活動深入扎實，服務(wù)了群眾、凝聚了人心、維護(hù)了穩(wěn)定、促進(jìn)了發(fā)展社會治安綜合治理全面加強(qiáng)，平安自治州再添新彩

預(yù)計“十二五”末全州生產(chǎn)總值達(dá)到

1639.8。

億元，年均增長。

12.3%(。

州直。

806。

億元，年均增長。

12.8%;。

塔城地區(qū)。

602。

億元，年均增長。

12.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

231.8。

億元，年均增長。

10.5%)。

人均生產(chǎn)總值。

34119。

元，年均增長。

11.1%(。

州直。

28318。

元，年均增長。

10.9%;。

塔城地區(qū)。

45434。

元，年均增長。

12.3%;。

阿勒泰地區(qū)。

36507。

元，年均增長。

9.3%)。

一般公共預(yù)算收入。

138。

億元，年均增長。

16.3%(。

州直。

67。

億元，年均增長。

16.6%;。

塔城地區(qū)。

41。

億元，年均增長。

17.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

30。

億元，年均增長。

14.7%)。

三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

調(diào)整到。

27.8:30.3:41.9。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，糧食總產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)。

5

28。

個工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益顯著增強(qiáng)，“十二五”末完成工業(yè)增加值。

331.1。

億元，年均增長。

17.1%。

世界級旅游精品建設(shè)加快推進(jìn)，五年累計接待游客。

8110。

萬人次，旅游收入。

558。

億元。商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、金融保險、餐飲娛樂、房地產(chǎn)、信息通訊等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

連續(xù)六年開展“民生建設(shè)年”活動，民生支出占一般公共預(yù)算支出的

74.3%。

“十二五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

24266。

元，年均增長。

12.9%(。

州直。

24155。

元，年均增長。

13.2%;。

塔城地區(qū)。

25210。

元，年均增長。

14.9%;。

阿勒泰地區(qū)。

23119。

元，年均增長。

12.8%)。

農(nóng)牧民人均純收入。

12259。

元，年均增加。

1073。

元

(

州直。

12175。

元，年均增加。

1117。

元

塔城地區(qū)。

13578。

元，年均增加。

943。

元

阿勒泰地區(qū)。

10533。

元，年均增加。

1077。

元

)

250。

個村。

20.2。

萬農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，累計建成安居富民工程。

29.6。

萬戶、定居興牧工程近。

5

萬戶、保障性安居工程。

14.2。

萬套，

91。

萬農(nóng)牧民飲水安全問題得到解決。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

360.6。

萬人次?；鞠盁o電村”。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育快速推進(jìn)，雙語教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

2396。

個，衛(wèi)生床位數(shù)。

21117。

張，比“十一五”末分別增長。

91.5%。

和

43.5%。

廣播電視人口覆蓋率達(dá)。

95%。

以上。社會保障持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99%。

五項社會保險覆蓋。

431.9。

萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋。

93。

萬農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)未就業(yè)人口。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技支撐作用顯著增強(qiáng)。

深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消下放自治州本級行政審批事項

133。

項，壓減率。

54.8%。

提前一年完成壓減。

35%。

400。

億美元。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

5663。

億元，是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，累計完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

381。

億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

個百分點。

始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，頒布實施《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)，昭蘇縣、特克斯縣被國家列為生態(tài)文明先行示范區(qū)，全州共創(chuàng)建了

9

個國家級和。

53。

170.9。

萬畝，森林覆蓋率提高到。

16.3%。

5

個國家級自然保護(hù)區(qū)、

16。

個國家級濕地公園。

黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展，中央八項規(guī)定、自治區(qū)十項規(guī)定和自治州十二項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，剎住了“四風(fēng)”，樹立了“新風(fēng)”。

我們高水平舉辦自治州成立。

60。

周年慶?；顒?，成功組織慶祝自治區(qū)成立。

60。

周年一系列活動，展示了形象，振奮了精神，鼓舞了士氣，凝聚了力量。

剛剛過去的。

2015。

年，我們?nèi)?yīng)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個“三期疊加”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊盯總目標(biāo)，緊握總鑰匙，緊扣民生事，緊抓責(zé)任制，自治州社會大局穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善。一年來，主要做了以下幾方面工作：

始終把創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作為推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的有效載體，作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)工作，牢牢把握“兩個共同”主題，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)“七進(jìn)”活動，大力實施民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州

(

地區(qū)。

)

深化依法嚴(yán)打，織密防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)要素管控，堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深入推進(jìn)“去極端化”全州社會大局保持穩(wěn)定，為全疆穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅決落實自治區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行

20。

個方面。

50。

1262.7。

萬畝，糧食總產(chǎn)。

727.7。

萬噸，同比分別增長。

10%。

和

18%。

1294.5。

2300。

萬人次，旅游收入。

191。

億元，分別增長。

62.7%。

和

49%。

城鄉(xiāng)消費(fèi)市場持續(xù)繁榮，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額。

330.9。

億元，同比增長。

11.7%。

進(jìn)一步完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取自治區(qū)地方政府債務(wù)資金，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力大幅提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

持續(xù)深化行政審批制度改革，取消行政審批事項

10。

項、非行政許可審批事項。

11。

(ppp)36。

個，總投資。

325.8。

億元?？h級公立醫(yī)院改革全面啟動。就業(yè)、教育、科技、社保等改革有序推進(jìn)。

加快推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)

(

一期。

)

5

列西行國際貨運(yùn)班列，霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放并通過自治區(qū)驗收，年過貨量超百萬噸。加快口岸通關(guān)查驗信息化建設(shè)，推進(jìn)“三家一桿”驗放模式和“多點報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式，打造大通關(guān)格局。積極推動中哈、中俄、中蒙地方會晤合作機(jī)制，環(huán)阿爾泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)前期工作進(jìn)展順利，霍爾果斯口岸成為我國西北地區(qū)第一個實現(xiàn)落地簽證的口岸。

昭蘇、鞏留、特克斯三個縣通過自治區(qū)級生態(tài)縣技術(shù)評估驗收，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展依法整治各類環(huán)境違法行為，大力整頓安琪酵母、川寧生物等影響群眾生活的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度深入持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

深入實施第六個民生建設(shè)年活動，州直

26。

類

98。

項、塔城地區(qū)。

24。

類

78。

項、阿勒泰地區(qū)。

26。

類

170。

項重點民生工程全部兌現(xiàn)。建成安居富民工程。

44593。

戶，開工保障性安居工程。

36179。

戶。新增農(nóng)村公路近。

2000。

58。

76。

個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、

476。

個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國家基本藥物制度不斷深化，衛(wèi)生應(yīng)急、強(qiáng)化免疫、重大傳染病和地方病防治工作扎實開展，群眾飲食用藥安全得到切實保障。州圖書館、州博物館等重點文化項目完成主體工程，百日文化廣場和“文化種在村居”“千個故事獻(xiàn)新疆”“流動博物館送基層”等群眾喜聞樂見的文化活動廣泛開展，成功舉辦自治州第二屆全民健身運(yùn)動會。安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。

緊緊圍繞“就業(yè)、教育、人才”三項重點任務(wù)，統(tǒng)籌民生改善、產(chǎn)業(yè)提升、干部人才培養(yǎng)等工作，全方位、嵌入式援疆成效顯著實施援疆項目

322。

個，援疆資金。

23.5。

億元，有效改善了各族群眾生產(chǎn)生活條件。深化產(chǎn)業(yè)援疆，江蘇省。

18。

個園區(qū)與州直。

15。

個園區(qū)結(jié)對共建，吉林、黑龍江兩省。

6

個國家級開發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)。

6

個園區(qū)結(jié)對共建，遼寧省和塔城地區(qū)共建巴克圖遼塔新區(qū)進(jìn)展順利。

嚴(yán)格落實《自治州重大行政事項依法決策制度》《自治州重大行政決策咨詢論證試行辦法》，年度召開政府常務(wù)會議

10。

次，研究了。

62。

100%。

全面落實簡政放權(quán)各項部署，取消、下放、調(diào)整的行政審批事項得到及時承接全力支持塔城、阿勒泰兩地區(qū)工作，及時協(xié)調(diào)辦理上報事項扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真查找和梳理不嚴(yán)不實問題，采取有效措施整改，各級政府工作人員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改善持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法查處一批違規(guī)案件外事僑務(wù)、語言文字、新聞出版、氣象水文、地震監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作取得新進(jìn)步。

各位代表。

761.2。

億元，“十二五”期間年均增長。

15.5%。

各位代表。

回顧“十二五”工作，我們清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。一是反恐維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻，新情況新問題層出不窮、交織升級，極端宗教思想還未完全鏟除，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對外開放程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨。三是還存在脫貧攻堅、農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補(bǔ)齊的短板，以及意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害等需要防范的風(fēng)險。針對這些問題，我們將切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、補(bǔ)齊短板、防范風(fēng)險上取得突破性進(jìn)展。

二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)。

(

擴(kuò)大。

)

會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治州、團(tuán)結(jié)穩(wěn)州、長期建州，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊緊抓住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這條主線，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以改革和法治為動力支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力打造天山北坡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點，開創(chuàng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美自治州新境界，確保如期全面建成小康社會。

：社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅。發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，“五化”取得明顯進(jìn)展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。社會文明程度顯著提高，生態(tài)質(zhì)量總體改善。治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

9%。

左右，阿勒泰地區(qū)年均增長。

9%。

左右。

);。

一般公共預(yù)算收入年均增長。

8.4%(。

州直年均增長。

8%。

塔城地區(qū)年均增長。

6.5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

10.8%);。

地方全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

15%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

12%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%)。

農(nóng)牧民人均純收入年凈增。

900。

元以上。

(

州直年凈增。

880。

元以上，塔城地區(qū)年凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)年凈增。

1000。

元

);。

社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

12%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%);。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

48%。

森林覆蓋率提高到。

17.2%。

居民消費(fèi)價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

不斷強(qiáng)化反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，深化嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，對暴恐分子絕不手軟，絕不施仁政用好用活“五把鑰匙”，深入推進(jìn)“去極端化”，形成工作常態(tài)持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位努力促進(jìn)各民族交流交往交融，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的根基

堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，讓創(chuàng)新貫穿各項工作，加快培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展道路，積極推動五化同步建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同繁榮、州地縣同步跨越、兵地融合進(jìn)步。堅持走綠色發(fā)展道路，“生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，守護(hù)好我國西北生態(tài)屏障，把自治州建成全疆最潔凈的地方。堅持走開放發(fā)展道路，全力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點，積極融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)能合作，“引進(jìn)來”“走出去”并舉，引資和引技引智并重，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。堅持走共享發(fā)展道路，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，加強(qiáng)脫貧攻堅力度，持續(xù)提高各族群眾收入，建立更高層次的社會保障體系，大幅增加教育、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品供給，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

勇于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以行政管理體制改革為抓手，堅決落實中央、自治區(qū)全面深化改革各項部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

今后五年，我們將堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，努力補(bǔ)齊脫貧攻堅、農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等短板，嚴(yán)密防控社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害等風(fēng)險，牢牢把握“解放思想、以民為本、改革創(chuàng)新、依法治理、擔(dān)當(dāng)實干”著力點，自覺主動扛實責(zé)任，努力奮起創(chuàng)新實干，雷厲風(fēng)行地干、爭分奪秒地干、釘釘子般地干、精益求精地干、爭創(chuàng)一流地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優(yōu)勢、走向前列。

《自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

(

草案。

)

》已印發(fā)各位代表，請一并予以審議。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

9%。

阿勒泰地區(qū)增長。

8%。

左右。

);。

一般公共預(yù)算收入增長。

5%(。

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

4%。

阿勒泰地區(qū)增長。

3%);。

地方全社會固定資產(chǎn)投資增長。

10%。

以上。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

15%。

左右，阿勒泰地區(qū)增長。

10%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%)。

農(nóng)牧民人均純收入凈增。

900。

元左右。

(

州直凈增。

880。

元，塔城地區(qū)凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)凈增。

1000。

元

);。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

10%。

左右。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

8%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%);。

居民消費(fèi)價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下工作。

樹牢全民維穩(wěn)理念，圍繞總目標(biāo)、案件汲教訓(xùn)、查找薄弱點、工作抓落實，堅持主動進(jìn)攻、先發(fā)制敵，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持專群結(jié)合、群防群治，堅持一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，著力打好主動仗、整體仗、持久仗，實現(xiàn)“三個堅決”持續(xù)深化嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，對暴恐分子零容忍、零懈怠，始終保持高壓震懾態(tài)勢，強(qiáng)化情報搜集研判，最廣泛地發(fā)動群眾，完善“網(wǎng)格化”專業(yè)巡控，整體推進(jìn)“三防”一體化建設(shè)，強(qiáng)化邊境重要區(qū)域管控，提升現(xiàn)場處置能力，最大限度把暴恐活動打在萌芽狀態(tài)，堅決打贏反恐維穩(wěn)這場硬仗深入推進(jìn)“去極端化”工作，用好“五把鑰匙”，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”精確發(fā)力，減存量、控增量，充分發(fā)揮干部、教師、宗教教職人員“三支隊伍”作用，堅決遏制宗教極端思想蔓延堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)格落實“兩項制度”“五項機(jī)制”，積極促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極構(gòu)建“嵌入式”學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、活動、居住格局，促進(jìn)各民族共學(xué)共事共樂共居夯實基層基礎(chǔ)，扎實開展“訪惠聚”活動推進(jìn)社會治理法治化、社會化、信息化，健全群眾利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)信訪和調(diào)節(jié)工作，有效預(yù)防和化解矛盾加強(qiáng)全民安全意識教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準(zhǔn)”總原則，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、抓改革等重點難點，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

+

合作社。

+

5

年內(nèi)完成農(nóng)村土地和草場清理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)關(guān)系并長期不變，鼓勵引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓勞務(wù)創(chuàng)收，千方百計讓農(nóng)牧民錢袋子鼓起來。做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

堅定不移推動新型工業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、向西開放市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，完善新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、綠色建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)?？茖W(xué)推進(jìn)石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。開展降低實體經(jīng)濟(jì)成本行動，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，降低社會保險費(fèi)和企業(yè)財務(wù)成本，落實電價調(diào)整政策，主動為企業(yè)減負(fù)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，完善促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的機(jī)制體制，推動伊東工業(yè)園、鞏留工業(yè)園低電價改革示范區(qū)建設(shè)取得突破。加快推進(jìn)寶塔石化重油加工、伊泰煤制油、紅豆制衣二期、蘇新能源煤制氣等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，盡快形成新的增長點。支持引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭力和盈利能力。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、實驗室，為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作搭建平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“非禁即入”原則，平等對待一切市場主體，支持非國有經(jīng)濟(jì)參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實施“日月星珠”企業(yè)成長工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)旅游精品建設(shè)，進(jìn)一步提升那拉提、喀納斯、可可托海等。

5a。

級景區(qū)接待能力和服務(wù)功能，實現(xiàn)喀拉峻國家。

5a。

級景區(qū)掛牌，積極推動夏塔、巴爾魯克山創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)工作，加快伊寧市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建設(shè)，積極發(fā)展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心免簽跨境游，打造西部最佳旅游目的地。辦好旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。規(guī)范提升農(nóng)家樂、牧家樂，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓更多農(nóng)牧民在旅游業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。大力發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城市物流配送和城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)形成線上線下全渠道運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，打造多點支撐消費(fèi)增長格局。把金融業(yè)作為第一支撐，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)來自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善中小微企業(yè)擔(dān)保體系，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題，開發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具。積極推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵開展跨境人民幣投融資等業(yè)務(wù)，打造離岸金融示范區(qū)。加大非法集資處置力度，防范金融風(fēng)險。

加速新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，著力完善伊寧市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人為本，提升中心城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投資融資渠道，加大城鎮(zhèn)道路、集中供熱、供排水、生活垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)試點，啟動伊寧市輕軌建設(shè)計劃，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化，打造宜居、宜業(yè)、宜游特色城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)新源、沙灣、額敏撤縣設(shè)市。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力化解庫存、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險。

積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實施光網(wǎng)入戶、智慧城市建設(shè)，加快。

4g。

+

”行動，大力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。加快霍爾果斯跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)，主動融入國家“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

著力補(bǔ)短板進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系，全面開工建設(shè)墩麻扎—那拉提高速、富蘊(yùn)—五彩灣高速，國道

577。

線墩麻扎—旱田一級等國省道干線公路，加快推進(jìn)國道。

219。

線阿勒泰—吉木乃—和布克賽爾—阿拉山口，國道。

577。

線旱田—特克斯等重點公路項目，國道。

219。

線察昭公路大洪納海隧道建成通車。新建農(nóng)村公路。

2050。

750。

千伏、伊寧—庫車。

750。

千伏輸變電工程建設(shè)，做強(qiáng)。

220。

千伏主網(wǎng)架，優(yōu)化。

110。

千伏及以下供電網(wǎng)絡(luò)，推動電網(wǎng)整合，促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。實施好自治區(qū)重點水利工程，加快推進(jìn)山區(qū)控制性水利樞紐、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、防洪和小型農(nóng)田水利等民生水利建設(shè)。

(ppp)。

鼓勵支持民營資本參與公共事業(yè)建設(shè)建立投資項目效益評估制度提高投資的有效性。鼓勵支持中小企業(yè)進(jìn)入三板、四板市場融資加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”機(jī)制鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和對外貿(mào)易平臺建設(shè)，支持新業(yè)態(tài)、新管理模式在開發(fā)區(qū)先行先試，構(gòu)筑自治區(qū)“五大中心”的有力支撐加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，拉動人流、物流、信息流、資金流迅速集聚加快提升霍爾果斯鐵路口岸通關(guān)過貨量，積極推動吉木乃、塔克什肯口岸國際大通道前期工作，力爭“雙西工程”高速公路實現(xiàn)對接，大力發(fā)展國際物流業(yè)加快各口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動全國陸路口岸首個國際貿(mào)易“單一窗口”示范點建設(shè)，推行通關(guān)一體化和“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)新模式加強(qiáng)與連云港、西安、天津等國家港務(wù)區(qū)合作，積極推動集裝箱西行專列、中哈鐵路客貨聯(lián)運(yùn)加快建設(shè)面向中亞、西亞及歐洲市場的產(chǎn)品出口加工基地、大宗物資進(jìn)口集散基地和進(jìn)口資源轉(zhuǎn)化基地拓展整車進(jìn)口、糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)加快啟動伊寧保稅物流中心建設(shè)工作，推動奎屯保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，積極申報巴克圖、吉木乃、塔克什肯綜合保稅區(qū)加快廣東龍浩航空物流奎屯樞紐基地建設(shè)爭取伊寧市、巴克圖口岸邊民互市免簽政策，擴(kuò)大哈國公民免簽旅游購物規(guī)模繼續(xù)辦好“哈洽會”、中哈“農(nóng)展會”

13。

個、自治區(qū)級生態(tài)縣。

7

個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)和天然草原退牧還草等重點生態(tài)工程建設(shè)，做好野生動植物資源保護(hù)和林業(yè)有害生物防控工作。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地自然保護(hù)區(qū)森林公園重要濕地保護(hù)建設(shè)。

扎實開展第七個“民生建設(shè)年”活動，確保民生保障支出占一般公共預(yù)算支出的

70%。

以上。高標(biāo)準(zhǔn)建成。

53035。

戶安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)牧民飲水安全工程，繼續(xù)實施“天然氣利民”工程，為群眾多辦好事、實事。

2017。

158。

個貧困村達(dá)標(biāo)退出、

11。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

千方百計促進(jìn)就業(yè)。著力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、政策扶持、援疆促進(jìn)、培訓(xùn)提升，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)工坊、就業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)吸納本地勞動力的社會責(zé)任，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，提高就業(yè)者就業(yè)技能。搭建好勞動保障、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)三個平臺。

辦好人民滿意教育。突出教育優(yōu)先，以“依法治教、提高質(zhì)量和促進(jìn)公平”為主線，深化教育綜合改革，保障投入，提升管理水平和質(zhì)量，促進(jìn)各級教育內(nèi)涵發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村雙語幼兒園全覆蓋。切實抓好薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)聯(lián)盟捆綁辦學(xué)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中教育，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，提高普及率。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育創(chuàng)新能力，分步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，完成州職教園區(qū)建設(shè)并投入使用。落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建設(shè)一支具有新疆特色的“四好”教師隊伍。

510。

元，參合率保持在。

99%。

以上，貧困人口參合率保持。

100%。

50%。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，做好各類醫(yī)保制度無縫銜接健全社會救助體系，做好低保提升工程、醫(yī)療兜底工程、救急救難工程、冬季取暖工程保障婦女和未成年人合法權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，關(guān)愛“失能”老人，在全社會形成“尊老、愛老、幫老、敬老”的社會風(fēng)氣做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作確保失地農(nóng)牧民和征地移民得到良好安置繼續(xù)實施價格補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)控物價。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度實施成果，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，今年要在。

70%。

左右的地方開展分級診療試點，完成。

70%。

的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)牧區(qū)傾斜，改善基層群眾看病就醫(yī)條件。加大艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和地方病的監(jiān)測防控力度。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計劃生育政策銜接，嚴(yán)格控制政策外生育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，有效保障人民群眾飲食用藥安全。

推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快形成內(nèi)容豐富、特色鮮明的公共文化模式。加快推進(jìn)縣市重點文化體育廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步完善基層文化陣地，促進(jìn)公共文化服務(wù)向基層延伸。大力實施“文化種在村居”工程，繼續(xù)辦好“千場演出送基層”、百日廣場文化、鄉(xiāng)村百日文體競賽等群眾喜聞樂見的活動，推廣“全民閱讀”，辦好自治州第十八屆“阿肯阿依特斯”大會，積極組織開展各類全民健身活動，加快青少年足球普及和發(fā)展，著力提升競技體育水平。開展文化交流，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與“五化”建設(shè)融合聯(lián)動。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體利益分配權(quán)，支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化認(rèn)真做好援疆工作充分發(fā)揮受援地主體作用和援建省市關(guān)鍵作用，優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展加快推進(jìn)以改善民生為重點的

511。

個援疆項目建設(shè)，繼續(xù)實施援疆項目審批“綠色通道”制度，全力保障援疆項目如期建成，惠及群眾。力推產(chǎn)業(yè)援疆，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升“造血”功能。深化人才援疆，開展干部、教師、醫(yī)護(hù)等人才培訓(xùn)工作，發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用。悉心做好援疆干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。提升兵地融合發(fā)展。支持駐州兵團(tuán)各師加快“五化”建設(shè)。完善兵地更高層次融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)維穩(wěn)共擔(dān)、發(fā)展共促、城市共建、生態(tài)共創(chuàng)，實現(xiàn)兵地重大規(guī)劃有序銜接，產(chǎn)業(yè)布局相互支撐，環(huán)境保護(hù)區(qū)域統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，干部人才交流互動。支持兵團(tuán)七師、九師設(shè)立胡楊河市、小白楊市。

堅持“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”，堅持“新理念新狀態(tài)、講看齊嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’善作為”，確保新年新氣象、新年新開端

推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。堅決貫徹中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署，努力增強(qiáng)圍繞著眼點著力點統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)和法治方式推動發(fā)展的能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弘揚(yáng)“釘釘子”和“苦干加實干”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。強(qiáng)化績效考核，加大政府督查，實行績效問責(zé)，力促各項工作落地生根、見到實效。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅決落實《法治政府建設(shè)實施綱要。

(2015。

—

2020。

年

)

》，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，扎實做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整的劃轉(zhuǎn)、承接，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。開展綜合執(zhí)法體制改革試點。依法推進(jìn)政務(wù)公開，年底前全面公布州縣兩級政府權(quán)力清單，加快制定責(zé)任清單和負(fù)面清單。完善依法行政制度體系，提高政府立法質(zhì)量，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終高懸反腐敗利劍。嚴(yán)肅查處越過“底線”“紅線”的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅整治“庸懶散拖奢”等作風(fēng)問題。建立公開透明的公共資源交易平臺，加強(qiáng)對政府采購、招投標(biāo)、國有資本轉(zhuǎn)讓、資源配置等行為的全過程監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府發(fā)債限額政策，完善全口徑政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，以法律法規(guī)為遵循，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)，實現(xiàn)為民服務(wù)的全過程公開透明、可追溯、可核查。加快公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，推動部門間信息互通共享、校驗核對、業(yè)務(wù)協(xié)同，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，消除群眾辦事“中梗阻”，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十四

2016。

年

3

月

1

日在蕪湖市第十五屆人民代表大會第六次會議上。

市長潘朝暉。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年及“十二五”時期工作回顧。

過去的一年，在中共蕪湖市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個升級版，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的任務(wù)，基本實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值。

2457。

億元，比上年增長。

10.3%;。

居民人均收入。

23998。

元，增長。

9.3%;。

財政收入。

470。

億元，增長。

10.3%;。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.3%;。

單位生產(chǎn)總值能耗下降。

7.1%。

可吸入顆粒物年平均濃度下降。

15。

微克。

/

立方米，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。成功創(chuàng)建全國文明城市。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

22。

條意見，深化“一企一組一策”幫扶機(jī)制。兌現(xiàn)稅收政策優(yōu)惠。

70.4。

億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金。

22。

億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼。

2.1。

億元，減繳緩繳社保費(fèi)。

6.5。

億元，減少涉企收費(fèi)。

1.7。

億元。飛尚非金屬在港交所上市，新增。

30。

家“新三板”掛牌企業(yè)。全市直接融資。

283.4。

億元。落實“政銀擔(dān)合作”貸款。

21。

億元。金融機(jī)構(gòu)凈增貸款。

309。

億元。

省外億元以上項目到位資金。

1150。

億元、外商直接投資。

23。

億美元，分別增長。

16.5%。

和

14.8%;。

總量和增幅分別位居全省第二、第一。在建億元項目。

1085。

個，其中新開工億元以上項目。

482。

個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

245。

家、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。

148。

家。民間投資占比達(dá)。

79%。

提高。

2

個百分點。

汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值。

974。

億元，增長。

12.5%。

奇瑞集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，年銷售額增長。

7.8%。

海螺集團(tuán)實現(xiàn)利潤。

107。

億元。

59。

家企業(yè)實施兼并重組。實施。

163。

萬噸水泥產(chǎn)能減量置換。無為成為全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。

413。

億元，增長。

16.5%。

實施省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級“。

4105。

2.2。

萬輛，天弋鋰電池一期、達(dá)尼特鋰電池隔膜等項目投產(chǎn)，天量鋰離子電池箱、馨聯(lián)動力系統(tǒng)等項目開工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。通用航空產(chǎn)業(yè)初具雛形，中電科鉆石飛機(jī)生產(chǎn)線正在安裝調(diào)試，萬戶科技無人植保機(jī)、東西方航空部件生產(chǎn)線項目建成，航瑞航空發(fā)動機(jī)項目開工。新材料產(chǎn)業(yè)加速布局，格豐納米環(huán)保材料、格力精密鑄件等項目開工。

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值。

797。

億元，增長。

11%;。

服務(wù)業(yè)比重提高。

4

個百分點。新增。

4

10。

萬平方米立體倉建成運(yùn)營。我市成為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。新增限額以上電商企業(yè)。

21。

家

限額以上電商企業(yè)網(wǎng)上零售額增長。

73%;。

無為縣獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

530。

家傳統(tǒng)企業(yè)入駐“阿里巴巴·蕪湖產(chǎn)業(yè)帶”平臺。快遞業(yè)務(wù)量增長。

48%。

設(shè)立皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，快件分撥量占皖南的。

90%。

13。

條精品線路。接待游客。

3368.8。

萬人次，增長。

19.8%。

舉辦了第四屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。

80。

萬畝。糧食增產(chǎn)。

3.6%。

農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)。

65%。

提高。

3.5。

個百分點。新增家庭農(nóng)場。

927。

家、農(nóng)民專業(yè)合作社。

225。

家。

出臺了控制性詳細(xì)規(guī)劃通則完成了供電、移動通信基站布局、城市抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃編制和弋江路沿線城市設(shè)計、長江南岸沿線天際線及地塊開發(fā)強(qiáng)度、中心城區(qū)特色街區(qū)類型與布局等課題研究啟動了“多規(guī)合一”試點

推進(jìn)江北新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。江北集中區(qū)。

70。

9

條。無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)。

2

7

處行人過街通道。新增公交車。

336。

輛。

出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見，商品房銷售保持平穩(wěn)。完成棚戶區(qū)改造。

256。

萬平方米。融通棚改資金。

50.4。

億元，實現(xiàn)投資。

42.6。

22。

個老舊小區(qū)綜合整治。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面達(dá)。

86%。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

完成了市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革建立了三級政府權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整制度推行“互聯(lián)網(wǎng)

+

3.1。

萬戶，增長。

25.9%。

20.1。

億元。爭取地方政府置換債。

136.8。

億元、新增債。

14.2。

億元?！盃I業(yè)稅改征增值稅”改革平穩(wěn)運(yùn)行。出臺了農(nóng)村金融綜合改革實施意見。南陵太平村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置改革試點，實行工業(yè)用地彈性出讓。

出臺了全面深化醫(yī)改試點重點工作推進(jìn)方案。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，

3

家區(qū)級醫(yī)院落實藥品零差率銷售。

建立以成本費(fèi)用控制和患者滿意度為主的績效考核體系。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，評選培養(yǎng)百名基層優(yōu)秀醫(yī)師。實行按項目付費(fèi)為主的居民醫(yī)療保險支付方式。推行商業(yè)保險公司承辦大病醫(yī)療補(bǔ)充保險。

1.2。

億噸，增長。

10.7%;。

集裝箱量。

50.2。

萬標(biāo)箱，增長。

24.6%。

出口退。

(

免

)

稅

30。

億元，增長。

10.9%。

出臺了外貿(mào)促進(jìn)政策，新增進(jìn)出口實績企業(yè)。

78。

家。實現(xiàn)進(jìn)出口總值。

68.2。

億美元，其中出口。

55.4。

億美元。新增境外投資企業(yè)。

19。

家。實際對外投資。

5.6。

億美元，位居全省第一。建立中德中小企業(yè)技術(shù)文化交流中心。蕪湖縣建成全國首個省級出口木質(zhì)包裝質(zhì)量安全示范區(qū)。蕪湖港獲批進(jìn)口糧食指定口岸、籌建進(jìn)口肉類指定口岸。

出臺了關(guān)于進(jìn)一步提升人才特區(qū)建設(shè)水平的

15。

條意見，設(shè)立了。

3

億元人才工作專項資金、

5

億元眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、

4

億元政府投資引導(dǎo)基金、

20。

億元文化旅游投資基金。面向全球招引了高層次科技人才團(tuán)隊。

63。

個，其中領(lǐng)銜院士。

4

人、國家“千人計劃”和中科院“百人計劃”專家。

12。

人、海歸專家。

72。

人。對。

28。

個重點團(tuán)隊予以參股扶持。

2.6。

億元。引進(jìn)培育高端人才。

2044。

人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

36。

個。舉辦了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生專利創(chuàng)新大賽和職工專利創(chuàng)新競賽、首屆“雙創(chuàng)”項目路演資本對接會。發(fā)展銀湖創(chuàng)客島、皖江云等眾創(chuàng)空間。出臺了應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費(fèi)入住公租房政策。

新增高新技術(shù)企業(yè)。

65。

家、省級企業(yè)技術(shù)中心。

11。

家、省級工程。

(

技術(shù)。

)

研究中心。

13。

家。中聯(lián)重機(jī)獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心。新增國家級博士后科研工作站。

3

家、院士工作站。

3

家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

6

家、省市共建重點。

(

工程。

)

實驗室。

5

家。新增發(fā)明專利授權(quán)量。

1927。

件，增長。

1.3。

倍。萬人有效發(fā)明專利擁有量。

13.6。

件，穩(wěn)居全省第一。啟動全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)。

6

件、省著名商標(biāo)。

74。

件、安徽名牌。

19。

個，“歡樂蕪湖”商標(biāo)通過國家工商總局注冊。我市成為全國創(chuàng)新驅(qū)動助力示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市。

完成重點減排項目

39。

個，

3

座污水處理廠投入運(yùn)營，

6

條水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能。

660。

萬噸，整合關(guān)閉減少礦山。

14。

家。補(bǔ)充耕地。

2.3。

萬畝。落實大氣污染綜合整治行動計劃取得成效。淘汰黃標(biāo)車。

4902。

輛。推廣新能源汽車。

4993。

輛。繁昌獲批建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

華電二期。

1000。

兆瓦擴(kuò)建工程能源消費(fèi)等量置換方案獲批。

160。

兆瓦地面光伏電站和無為。

48。

兆瓦風(fēng)電場建成并網(wǎng)，新增分布式光伏發(fā)電備案。

100。

兆瓦。

新增綠地。

429。

萬平方米，新建綠道。

100。

公里，完成造林。

12.1。

萬畝、森林長廊工程示范段。

110。

公里。投入。

2.2。

億元，用于省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理，完成。

18。

家礦山復(fù)綠。蕪湖縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評估。

實施了

33。

項民生工程，完成投入。

91.6。

億元。扶貧建檔立卡和對象需求、目標(biāo)時限、措施、責(zé)任“四個清單”全面實施，

2.3。

萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，北師大附屬學(xué)校開學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。

10。

個，新建學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育集團(tuán)。

10。

個、名園長工作室。

11。

個。完成教育信息化三年行動計劃，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率。

100%。

95%。

公共文化、體育場館全部免費(fèi)開放，濱江文化藝術(shù)中心投入運(yùn)營文藝、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、科普、氣象等工作得到加強(qiáng)承辦了全國擊劍冠軍賽。

城鎮(zhèn)職工五項保險參保。

246.6。

萬人次，增長。

7.1%。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保分別達(dá)。

166。

萬人、

104。

萬人和。

210。

萬人。完成就業(yè)技能培訓(xùn)。

2.1。

萬人，新增省級技能大師工作室。

1

家。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由。

1717。

元提高到。

1816。

元。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由每月。

676。

元提高到。

1013。

元。市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到每月。

1350。

元。有。

3

萬人次享受大病醫(yī)療補(bǔ)充保險待遇。

5849。

萬元。出臺城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法。為。

13.5。

萬低保對象發(fā)放低保金。

5.3。

億元。支付。

3.3。

萬人次困難群眾醫(yī)療救助款。

8738。

萬元。在全國率先開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金及住房貸款試點。新增。

5.9。

萬人繳存住房公積金。發(fā)放公積金貸款。

31。

億元，支持。

1.2。

萬戶家庭購房。

出臺了培育社會組織、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見和市區(qū)社區(qū)工作者。

(

網(wǎng)格員。

)

2.6。

10.10。

”重大事故教訓(xùn)，開展嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理“鑄安”行動百日攻堅，提升城市公共安全和安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，建設(shè)“平安蕪湖”，社會治安和信訪形勢總體穩(wěn)定。

去年，政府系統(tǒng)開展了“三嚴(yán)三實”專題教育。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定，清理了市政府及部門規(guī)范性文件。堅持機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾，推行“親切服務(wù)”。

8

家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐市民服務(wù)中心。將。

8

個部門服務(wù)熱線整合納入“。

12345。

2

件、代表建議。

172。

件和政協(xié)提案。

271。

件。

2

件議案由市長辦公會、市政府專題會議研究辦理，實現(xiàn)議案提案辦理由答復(fù)滿意向過程滿意、結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，出臺了加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)若干具體問題的規(guī)定，打造“用人、用錢、用地、用權(quán)”制度升級版。開展廉政建設(shè)巡查，對違反中央八項規(guī)定和省、市改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定精神的行為堅決查處，對腐敗分子堅決嚴(yán)懲。

各位代表。

“十二五”時期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)中取得了重大成就。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全省第二位地區(qū)生產(chǎn)總值由

1341。

億元增加到。

2457。

億元，年均增長。

12.5%。

居全省第一位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

1

萬美元。累計固定資產(chǎn)投資超過。

1

萬億元，是“十一五”累計投資的。

2.5。

倍。規(guī)模工業(yè)增加值。

1442。

億元，是。

2010。

年的。

1.9。

倍

產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

316。

戶增加到。

890。

戶。財政收入翻了一番多，年均增長。

16.5%。

服務(wù)業(yè)占比止跌回升，三次產(chǎn)業(yè)比重由

6.8。

∶

63.5。

∶

29.7。

調(diào)整為。

4.9。

∶

62.7。

∶

32.4。

首位產(chǎn)業(yè)汽車和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由。

30.8%。

提升到。

46.2%。

四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)。

67.6%。

對規(guī)模工業(yè)增長貢獻(xiàn)率保持在。

80%。

以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由。

17.2%。

提升到。

23.3%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重由。

38.5%。

提升到。

50.5%。

省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)由。

120。

家增加到。

283。

家，高新技術(shù)企業(yè)由。

266。

家增加到。

441。

家。糧食總產(chǎn)。

143。

萬噸，比。

2010。

年增產(chǎn)。

17。

萬噸。民營經(jīng)濟(jì)占比由。

60.5%。

提高到。

68.5%。

增長貢獻(xiàn)率達(dá)。

95%。

區(qū)劃調(diào)整順利實施，江北新區(qū)啟動建設(shè)市區(qū)面積由

827。

平方公里擴(kuò)大到。

1491。

平方公里。

建成區(qū)面積達(dá)。

165。

平方公里。累計完成棚戶區(qū)改造。

5.3。

萬戶。城鎮(zhèn)化率由。

54.6%。

上升到。

62%。

我市邁入高鐵時代公路里程由。

4810。

公里增加到。

10363。

公里。新建擴(kuò)建神山等。

9

個公園，新增綠地。

2217。

萬平方米，建設(shè)森林長廊。

275。

公里，完成造林。

55.6。

萬畝，森林覆蓋率由。

13.7%。

上升到。

18.8%。

我市成為國家園林城市。市區(qū)污水處理率由。

60%。

提高到。

91%。

農(nóng)村綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，教育信息化全國領(lǐng)先創(chuàng)新財稅管理，地方金融組織體系更加完善完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式改革推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革在全省率先建立政府權(quán)責(zé)清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，建立基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)上審批服務(wù)、事中事后監(jiān)管體系形成社會服務(wù)管理信息化“蕪湖模式”累計實際利用外商直接投資

82.7。

億美元，實際對外投資。

8.4。

億美元。蕪湖港躋身億噸大港，我市成為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會會員城市。

滾動實施

184。

項民生工程，財政累計投入。

371。

億元。學(xué)前教育三年毛入園率由。

74.6%。

提高到。

88.6%。

完成。

554。

所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高中階段毛入學(xué)率由。

84.8%。

提高到。

95.5%。

累計新增就業(yè)。

41.5。

萬人。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長。

11.8%。

和

13.5%。

基本建成覆蓋全體居民的社會保障體系完成。

1045。

戶漁民上岸任務(wù)。累計建成保障房。

7.1。

萬套，有。

6.4。

萬戶享受住房保障。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位。

5

張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

2.18。

名。建成了市規(guī)劃展示館、市博物館。

成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進(jìn)蕪湖發(fā)展，一是必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一立市之本，狠抓項目建設(shè)不松手，多渠道擴(kuò)大有效投入，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦有限目標(biāo)，搶占行業(yè)制高點，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。二是必須堅持城市品質(zhì)提升這一核心要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市能級，有序推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市核心競爭力。三是必須堅持人才優(yōu)先這一主戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源的觀念，以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，構(gòu)建全國一流的人才特區(qū)。四是必須堅持改革創(chuàng)新這一優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖，釋放改革活力，打造開放高地。五是必須堅持改善民生這一根本目的，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，履行政府職責(zé)，推進(jìn)共享發(fā)展。六是必須堅持苦干實干這一過硬作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾銳意進(jìn)取、主動作為、科學(xué)作為，不斷開創(chuàng)蕪湖發(fā)展新局面。

各位代表。

城市功能和品質(zhì)需要進(jìn)一步提升，城市管理不夠精細(xì)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

發(fā)展要素集聚不足，人才隊伍規(guī)模不大，特別是高層次人才緊缺。

資源約束趨緊，環(huán)境治理任務(wù)較重。

公共服務(wù)供給不足，居民收入不高，人口老齡化加快，部分群眾仍未脫貧。

文明創(chuàng)建、法治建設(shè)有待加強(qiáng)。

政府工作人員能力水平有待提高，少數(shù)工作人員作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。對此，我們一定高度重視，采取措施切實加以解決。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。

2025。

”、“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”、長江經(jīng)濟(jì)帶、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，只要我們準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，聚焦有限目標(biāo)，奮力搶占行業(yè)制高點，同時用好資本市場，就一定能推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、制造業(yè)率先邁向中高端水平，在提升城市核心競爭力上邁出更大步伐。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、國家級旅游目的地、重要的綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖，力爭高水平全面建成小康社會。

：認(rèn)真落實五大發(fā)展理念和省調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級戰(zhàn)略部署，堅持“向東看、往東比”，突出人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，著力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個升級版，努力走出一條人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動的內(nèi)涵式發(fā)展路子，奮力實現(xiàn)彎道超越。

：地區(qū)生產(chǎn)總值

4300。

億元，向。

4500。

億元沖刺，經(jīng)濟(jì)增速居全省及長三角城市前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)。

65%。

發(fā)展質(zhì)量效益、城市功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平和社會文明程度、制度體系建設(shè)水平顯著提高。

突出把握好以下五個方面：

堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛集聚創(chuàng)新資源

提升人才特區(qū)建設(shè)水平。健全引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊政策體系、全程服務(wù)體系。到。

2020。

年，引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

200。

人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

300。

個。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力培育科技型企業(yè)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。實施科技企業(yè)孵化器提升工程。推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點是機(jī)器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源汽車、通用航空、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)。打造國內(nèi)一流的工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全球重要的農(nóng)機(jī)研發(fā)制造、通用航空、新型顯示基地，成為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。

推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展智能制造，推動奇瑞、海螺進(jìn)軍世界。

500。

強(qiáng)，支持美的、格力、新興鑄管等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

30。

家，力爭。

40。

家，“新三板”掛牌企業(yè)超過。

120。

家，力爭。

150。

家，直接融資凈額超過。

1200。

2020。

年，建成。

10。

個高水平主題公園。服務(wù)業(yè)比重力爭達(dá)。

50%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，建設(shè)一批國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

全面深化改革。推進(jìn)行政管理、財稅、公共資源交易監(jiān)管、國企國資等改革。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)綜合立體交通體系。建成商合杭鐵路、皖贛鐵路新建雙線、廬銅鐵路，完成蕪銅、皖贛、淮南線鐵路電氣化改造，爭取開工建設(shè)北沿江高鐵、銅南宣鐵路，打造區(qū)域性綜合鐵路樞紐中心。建成蕪黃高速公路南陵段、北沿江高速無為段、岳武高速東延段，實施合蕪、蕪宣、蕪馬高速公路改擴(kuò)建等項目。將蕪湖港打造成安徽水上門戶、長江中下游江海多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐和上海國際航運(yùn)中心的重要喂給港。民航機(jī)場建成通航。

1

號線和。

2

號線一期。

積極推進(jìn)跨江發(fā)展。支持江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。加快蕪湖長江二橋、商合杭大橋、城南過江隧道等通道建設(shè)。提升大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)水平。支持無為縣加快城市化進(jìn)程。

加快智慧城市建設(shè)。建設(shè)公交都市。推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。推進(jìn)城市修補(bǔ)和有序更新，完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造。

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。爭取無為、南陵撤縣設(shè)市，蕪湖縣、繁昌撤縣設(shè)區(qū)。以提升市民文明素質(zhì)為重點，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推動文化事業(yè)繁榮。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍民融合深度發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使蕪湖的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新

2020。

年，新增綠地。

2000。

萬平方米，森林覆蓋率達(dá)。

20%。

市區(qū)污水處理率達(dá)。

95%。

爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明先行區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。

積極主動融入國家開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

營造進(jìn)一步擴(kuò)大開放的環(huán)境。提升綜合保稅區(qū)等平臺建設(shè)水平，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，積極申建自貿(mào)試驗區(qū)。按照國際先進(jìn)水平提升城市服務(wù)功能。加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國家及港澳臺地區(qū)合作。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，深化對內(nèi)對外開放合作。

促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級。積極申報進(jìn)口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)口岸直銷中心和期貨保稅交割平臺建設(shè)。加快形成出口基地集群。

加大公共事業(yè)投入，更加注重社會建設(shè)，促進(jìn)各項公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化

15。

年基礎(chǔ)教育，在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

打造皖江醫(yī)療中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國食品安全城市。

建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。爭取。

2017。

年現(xiàn)有。

7.1。

萬貧困人口全部脫貧。運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、

2016。

年的主要工作。

2016。

10%。

居民收入同步增長財政收入增長。

9%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

4.5%。

以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力抓好以下工作。

3

家企業(yè)首發(fā)上市，新增“新三板”掛牌企業(yè)。

30。

家，直接融資。

220。

億元。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式。

轉(zhuǎn)變招商思路，從單純的資金引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐Y、引智、引技相結(jié)合，從傳統(tǒng)的“政策讓利”轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖客度胩峁└鼘I(yè)、更高效的公共服務(wù)上來，項目融資從單一的銀行貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟钨Y本市場運(yùn)作，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源要素集聚。一個縣區(qū)、一個開發(fā)區(qū)聚焦一個產(chǎn)業(yè)，站在行業(yè)的制高點上，推進(jìn)重大項目的招引、落地。圍繞交通、生態(tài)、健康、水利等重大工程領(lǐng)域，謀劃、招引一批重大項目。持之以恒推進(jìn)重大項目建設(shè)。

2

個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點成果，加快建設(shè)。

3

個省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快通用航空、新型顯示及光電信息、新材料、文化科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極申報國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開工建設(shè)海創(chuàng)節(jié)能板材二期、信瑞新能源基地、安川電機(jī)、初級教練機(jī)、龐巴迪單軌車輛等項目，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院、無為和三山智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、信義電子超薄玻璃等項目建設(shè)進(jìn)度，建成中電科鉆石飛機(jī)、賽寶新能源汽車公共檢測平臺、奇瑞電動汽車增程器改擴(kuò)建等項目。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全面落實省調(diào)轉(zhuǎn)促“。

4105。

50。

家企業(yè)兼并重組。

智慧港、新蕪電商產(chǎn)業(yè)園、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。啟動“十分鐘快遞便民服務(wù)圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、長信智控、阡陌科技、外貿(mào)供應(yīng)鏈、共生物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。加快方特復(fù)興之路、新華聯(lián)等項目建設(shè)。開工建設(shè)蕪湖旅游集散中心。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，以農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化推動農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資、農(nóng)信的新融合。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。建成青弋江分洪道、澛港閘和荊方、雙擺渡排澇泵站主體工程，開工建設(shè)青弋江治理、裕溪河治理工程。扎實推進(jìn)“三線三邊”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)各組團(tuán)服務(wù)配套設(shè)施提升、“雙核”城市功能布局等課題研究。編制城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“十三五”綜合發(fā)展、城市近期建設(shè)規(guī)劃。完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃，探索空間開發(fā)建設(shè)管理模式。全面開展城市設(shè)計。完成城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，制定城市風(fēng)貌控制導(dǎo)則。建立三維城市信息平臺，形成建筑三維審查的管理模式。提升縣域規(guī)劃建設(shè)管理水平。

完善綜合交通體系，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)新火車站西站房。

(

西廣場。

)

城市軌道交通。

2

205。

國道南陵渡大橋工程。優(yōu)化城市交通，完成中江橋、中山橋老橋拆除，新橋開工建設(shè)。

積極申報國家海綿城市試點市，推進(jìn)省海綿城市試點項目長江大橋南岸橋公園建設(shè)。

開工建設(shè)長江路地下綜合管廊、沿河北路。

建成。

3

處地下公共停車場。啟動野生動物園、濱江公園三期建設(shè)，新增綠地。

400。

萬平方米，新建綠道。

80。

公里。完成造林。

7.3。

329。

國道蕪湖縣段拓寬及備用水源工程。開工建設(shè)保興垾二期、城市防洪墻改造，確保安全度汛。

強(qiáng)化住房保障。完成棚戶區(qū)改造。

300。

萬平方米，提高改造資金轉(zhuǎn)化率。落實房地產(chǎn)去庫存化政策措施，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設(shè)。

著力打造智慧城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。突出城市空間和人文特色塑造，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。發(fā)揮大數(shù)據(jù)效用，完善城市管理“一站通”行政權(quán)力運(yùn)行平臺。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、老舊市場搬遷改造。提升城市美化、亮化水平。探索物業(yè)服務(wù)新模式。

加快推進(jìn)城市服務(wù)管理信息化，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，推行基層綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法模式。整合治安、城管、民政等基層隊伍，運(yùn)用“社管通”平臺開展巡查，完善事中事后閉環(huán)監(jiān)管體系。

加大國有企業(yè)改革力度，國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)人“逢進(jìn)必考”。加快誠信體系建設(shè)。開展企業(yè)注冊全程電子化試點，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善政府財務(wù)報告制度，加強(qiáng)存量資金清理，全面實行國庫支付電子化。鼓勵與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。完善招標(biāo)采購評價辦法，優(yōu)化市縣一體化公共資源交易平臺功能。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、國有林場改革和土地管理改革。開展國家深化工業(yè)用地市場化配置改革試點、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。深化對外投資改革，落實以備案為主、核準(zhǔn)為輔的對外投資管理辦法。支持海螺、奇瑞境外項目建設(shè)。啟動綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。深化中德合作，加快中歐國際物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)研究院等項目建設(shè)。積極參與長三角城市群分工與合作。加快蕪馬同城化，推進(jìn)蕪亳合作共建。強(qiáng)化皖江航運(yùn)樞紐地位，推進(jìn)與上海港的深度合作、與上游和周邊港口的合作共贏。

40。

+

創(chuàng)投”等孵化模式。大力引進(jìn)各類人才團(tuán)隊，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，鼓勵人才在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動企業(yè)家培養(yǎng)計劃。

實施一批減排重點項目。組織重點污染行業(yè)實施技術(shù)改造。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。堅決落實大氣、水污染防治行動計劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快餐廚廢棄物和污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實行市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一管理。

強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，實施一批節(jié)能重點項目。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測，控制能源消費(fèi)增量。開展重點單位溫室氣體直報系統(tǒng)填報工作，探索開展碳排放權(quán)交易。力爭開工建設(shè)經(jīng)開區(qū)天然氣分布式能源站，建成中電環(huán)保發(fā)電一期、綠洲環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建、無為生物質(zhì)發(fā)電項目。爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、低碳城市等試點示范。

落實用地“雙向約束”、用地規(guī)模預(yù)核定等政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)。清理盤活存量用地、閑置土地。探索制定市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

投入。

99.6。

億元，實施。

33。

項民生工程。開展精準(zhǔn)扶貧。

完善就業(yè)服務(wù)體系。加快皖江人力資源公共實訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，積極探索與職工醫(yī)保“三保合一”。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)實施社會保險費(fèi)減負(fù)政策。實施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險費(fèi)用按病種分值結(jié)算辦法，建立住院醫(yī)療費(fèi)用互審制度。完善生育保險政策。推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。

提升教育和醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，力爭新增教育集團(tuán)。

5

個、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。

(

分園。

)3。

個、結(jié)對幫扶學(xué)校。

(

幼兒園。

)30。

對。力爭華師大外國語實驗學(xué)校招生。完成技師學(xué)院新校區(qū)二期工程。推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)和資源平臺。加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推廣雙元制職業(yè)教育，啟動中德職業(yè)教育跨國培訓(xùn)合作項目，推進(jìn)校企聯(lián)合招生、現(xiàn)代學(xué)徒制度試點。支持在蕪高校發(fā)展，開工建設(shè)國際工程師學(xué)院。合理配置醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推動形成基層首診、上下聯(lián)動的分級診療機(jī)制。落實生育政策，改進(jìn)計生服務(wù)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以守法、誠信為主題，引導(dǎo)、規(guī)范市民公共行為，著力提高市民文明素質(zhì)。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)。加快實施蕪湖百年建筑復(fù)活計劃。開展近代西洋建筑、歷史影像資料、新發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)等研究。申報國家歷史文化名城。實施全民健身苑、農(nóng)民體育健身工程。開工建設(shè)奧林匹克公園二期，完成神山、赭山公園全民健身體育設(shè)施建設(shè)。舉辦第七屆中國科普產(chǎn)品博覽交易會。鞏固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作，發(fā)展檔案、地方志、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等各項事業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)把安全生產(chǎn)和公共安全管理作為頭等大事，樹立隱患即事故的理念，推進(jìn)“鑄安”行動，強(qiáng)化安全隱患排查整治，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強(qiáng)化公共安全和食品藥品安全宣傳教育，堅決防止各類事故發(fā)生。完善重大事件應(yīng)急處置方案，做好處置演練。啟動公安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)。強(qiáng)力打擊傳銷活動。強(qiáng)化司法保障，依法防范和嚴(yán)厲懲治違法犯罪活動。

支持群團(tuán)組織、社會組織依法參與社會治理。啟動“七五”普法工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善價格監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪制度，推行“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。

支持駐蕪部隊建設(shè)，做好國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，增強(qiáng)全民國防意識。推進(jìn)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍工軍品生產(chǎn)行列和“軍轉(zhuǎn)民”。

各位代表。

完成“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。面對新任務(wù)新要求，我們必須做到政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)法治政府。運(yùn)用法治思維和法治方式提高行政能力。在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程以及政府管理各個環(huán)節(jié)深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大決策出臺前向人大報告。認(rèn)真落實政府協(xié)商制度。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督，重視社會公眾和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，促進(jìn)科學(xué)、民主決策。

建設(shè)服務(wù)政府。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，建立事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)政務(wù)公開。提高政務(wù)效能，實行政府服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批和辦結(jié)，明確辦理時限，全程電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。鞏固群眾路線教育實踐活動成果。建立健全政府工作人員考核機(jī)制，深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評議、民主評議科長等活動，下決心解決政務(wù)服務(wù)中態(tài)度不好、效率不高等問題，提升群眾和企業(yè)辦事滿意率。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定精神，杜絕新建、購置樓堂館所，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，從嚴(yán)控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約和制度建設(shè)，突出簡政放權(quán)，推行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。完善責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十五

2016。

年

1

月

18。

日在茂名市第十一屆人民代表大會第六次會議上。

市長李紅軍。

各位代表：

一、“十二五”時期工作回顧。

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”時期，我市聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強(qiáng)了全市的信心。

綜合競爭力提升。

2015。

年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

2445.6。

億元，增長。

8.0%。

五年年均增速。

10.6%。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位。

公共財政預(yù)算收入。

113.9。

億元，增長。

10.6%。

五年間翻了一番多。

固定資產(chǎn)投資完成。

1115.5。

億元，五年年均增速。

50.1%。

總量從全省倒數(shù)躍升至中游。金融服務(wù)發(fā)展能力明顯提升存貸比五年提升。

8.3。

個百分點。在省對粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中，

2013。

2014。

年連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實力顯著增強(qiáng)。

2015。

年，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值。

713。

億元，五年間翻了近一番。新增。

134。

家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州。

2

2000。

萬噸。

/

年。茂名熱電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西。

lng。

和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

37。

家，建成國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

30。

家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和水東芥菜省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入資金。

20。

多億建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

114.6。

萬畝?；浳鬓r(nóng)批水果和蔬菜交易區(qū)正式運(yùn)營。全國。

500。

強(qiáng)海亮集團(tuán)千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動力加快培育。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務(wù)中心。

6

個、村級服務(wù)站。

191。

個。

2015。

年全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長。

64.9%。

商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿(mào)城和市交投物流園等一批重大項目進(jìn)展順利，市民高新片區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)基本成形六韜珠寶等兼具工業(yè)地產(chǎn)和孵化器功能的項目加快推進(jìn)。

交通建設(shè)進(jìn)入集中開工、大步發(fā)展時期，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，五年累計投資。

267。

億元，是“十一五”時期的。

2.7。

倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

對外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)。

200。

公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進(jìn)。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設(shè)。湛江機(jī)場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運(yùn)樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)。

18。

項

596.3。

公里，

g207。

g325。

以及。

s280。

s282。

s284。

s370。

等

15。

條國省道相繼完成改造。完成新農(nóng)村公路路面硬化。

3290。

公里。

環(huán)境治理能力有效提升?！俺青l(xiāng)清潔工程”五年投入超過。

10。

億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)。

(

市

)

垃圾填埋場均建成投用。

;110。

個鎮(zhèn)。

(

街

)

建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。

(

壓縮。

)

站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實推進(jìn)。五年水利建設(shè)投資。

57.6。

億元，增長。

92%。

高州水庫除險加固工程基本完成。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺”為主戰(zhàn)場，推動港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。深水大港雄姿初現(xiàn)，東防波堤推進(jìn)至。

3300。

多米，西防波堤推進(jìn)至。

1100。

多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團(tuán)博賀通用碼頭正抓緊開工前準(zhǔn)備工作。粵電燃煤電廠項目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。五年建成項目。

68。

個，投資。

76.7。

億元。

在建項目。

56。

個，投資。

81。

(

廣東。

)

落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。

(

一期。

)

和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側(cè)改造項目啟動。高地智慧城路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，歌美海公園和市中心醫(yī)院項目開工建設(shè)。

堅持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強(qiáng)。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設(shè)立電白區(qū)。北組團(tuán)東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團(tuán)市民片區(qū)加快建設(shè)。南組團(tuán)水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

(

廣場。

)

湖水治理工程。加強(qiáng)市區(qū)大氣治理，空氣質(zhì)量指數(shù)排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

20。

多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路。

西城片區(qū)進(jìn)園路、周坑大道等加快推進(jìn)。電白城區(qū)加快推進(jìn)“七路一橋一廣場”建設(shè)，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進(jìn)。開通北組團(tuán)至南組團(tuán)和東組團(tuán)公交線路。

高州市重點建設(shè)“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程。

化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設(shè)。

堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調(diào)整行政審批事項。

440。

項，調(diào)整比例達(dá)。

48.6%。

市縣鎮(zhèn)村四級行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳全面建成商事制度改革有序推進(jìn)基本完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革完成事業(yè)單位分類改革推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革完成市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。健全財政預(yù)算管理體制，市級試行編制零基預(yù)算。

7%。

深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋獲批省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會資本合作。

(ppp)。

融資模式，市級采用。

bt。

融資項目。

32。

項。面向民間資本公開招標(biāo)重大項目。資本市場融資實現(xiàn)突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托計劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機(jī)制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機(jī)制和“六個一”督導(dǎo)機(jī)制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。

加大民生投入，五年民生累計支出。

919.7。

億元，年均增長。

25.3%。

省十件民生實事市縣配套資金撥付進(jìn)度連續(xù)三年居全省第一。

2015。

年統(tǒng)籌。

6000。

萬元公用經(jīng)費(fèi)用于重點民生項目支出。

全民社保扎實推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率。

80.2%。

企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從。

2010。

年

1152。

元

/

2015。

年

2027。

元

/

月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至。

100。

元

城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提至。

430。

元。實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實事全面加強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進(jìn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

35.6。

萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力。

54.5。

萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地。

8

個。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位。

1.9。

萬張。建成保障性住房。

1

萬多套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。

5.8。

萬戶。建成粵西救災(zāi)物資儲備基地。解決。

234.4。

萬人農(nóng)村居民飲水不安全問題。圓滿完成“。

9

·

21。

”復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會事業(yè)成績斐然。成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全市專利申請量是“十一五”時期的。

5.1。

倍，獲省科技進(jìn)步獎數(shù)量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強(qiáng)基本完成，投入資金。

56。

有效開展。

h7n9。

登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

3+2。

(

居

)

一律師”工作。食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統(tǒng)計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務(wù)、地志、三防、應(yīng)急、打私、打假等工作都取得新的成績。

深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，打造風(fēng)清氣正、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)環(huán)境。

各位代表。

三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚(yáng)全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對重點工作反復(fù)敲打、持續(xù)督辦、經(jīng)常過問，最大限度抓落實、保進(jìn)度、促發(fā)展。

各位代表。

向所有關(guān)心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。

增收節(jié)支壓力大。

城市建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面歷史欠賬較多。

發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應(yīng)難度加大矛盾突出。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十三五”時期，是我市厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結(jié)束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍(lán)圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要務(wù)，確保全面建成小康社會。

：生產(chǎn)總值年均增長

8.5%。

人均生產(chǎn)總值年均增長。

7.5%。

城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

：一是構(gòu)建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)。建成“三橫三縱”高速路網(wǎng)。打造區(qū)域性深水大港。同時，完善提升主干公路網(wǎng)，推進(jìn)城市組團(tuán)交通一體化，建設(shè)現(xiàn)代客貨站場。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。重點抓好石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。推進(jìn)“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”四大城市組團(tuán)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進(jìn)建設(shè)博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和招商引資工作。六是著力增進(jìn)民生福祉。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領(lǐng)域事業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、

2016。

年工作安排。

另一方面，財政金融政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產(chǎn)品價格處于低位，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結(jié)合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個關(guān)鍵：一是牢牢把握做大經(jīng)濟(jì)總量這個總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經(jīng)濟(jì)總量，就很難為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個動力源。實業(yè)興茂，不改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一局面，就不可能提升我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動組團(tuán)融合，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，凝心聚力，真抓實干，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

：生產(chǎn)總值增長

8.5%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長。

16%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

10.5%。

一般公共預(yù)算收入增長。

9%。

居民消費(fèi)價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)。

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃。

為此，我們要重點抓好八方面工作：

30。

萬噸航道、

30。

萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達(dá)港區(qū)建設(shè)前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快編織城市組團(tuán)間交通網(wǎng)。加快推進(jìn)西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔(dān)率，加強(qiáng)南北組團(tuán)公交聯(lián)系。

(

一期。

)

工程。加快縣道升級改造。扎實推進(jìn)危橋改造。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完成。

350。

公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。做好“十三五”公路建設(shè)項目規(guī)劃和國道路網(wǎng)升級工作。

加快建設(shè)交通關(guān)鍵節(jié)點。開工建設(shè)茂名綜合客運(yùn)樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(jìn)。

(

電白。

)

現(xiàn)代鐵路貨場、湛江機(jī)場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。

加強(qiáng)道路交通管理。深入落實城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實施規(guī)劃控制的有關(guān)規(guī)定，整治道路兩側(cè)及重點地區(qū)違章建筑。堅持嚴(yán)管重罰，加大對超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲查處非法加工、開采礦產(chǎn)砂石行為，嚴(yán)查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領(lǐng)證和通過年檢。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應(yīng)急救援基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。積極謀劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、中德精細(xì)化工園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域園區(qū)體制機(jī)制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項目互聯(lián)互通平臺。

lng。

造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業(yè)。

30。

萬噸。

/

(

創(chuàng)新。

)

(

林、海。

)

扶持等力度。加快實施重點骨干企業(yè)培育計劃，各區(qū)。

(

市

)

重點培育。

家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。全面落實《電商發(fā)展三年行動計劃。

年

)

(

市

)

加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。

4a。

景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和改造。加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)改造及管理。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項目建設(shè)。

(

官渡路至大園路段。

)

大園三路。統(tǒng)籌推進(jìn)站南片區(qū)西粵南路站前大道站南路金城路及排水排污工程建設(shè)。完成站前路江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設(shè)。著力推進(jìn)露天礦“引水種樹建館修路”四大工程。加快建設(shè)官渡公園上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進(jìn)小東江綜合整治，建設(shè)生態(tài)休閑公園。升級改造城區(qū)公園廣場游樂場。加快農(nóng)貿(mào)市場改造和布局。大力實施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復(fù)檢工作。

推動中聯(lián)組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設(shè)。積極推進(jìn)市民大道三期建設(shè)。加快粵西農(nóng)批、億豐家居、華南商貿(mào)城、市交投物流園等商貿(mào)物流重點項目建設(shè)。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進(jìn)頤年苑等項目建設(shè)。

加快南拓組團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設(shè)，動工建設(shè)興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴(kuò)建迎賓北路。建成包茂大道南。加強(qiáng)城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項目，力爭年內(nèi)完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側(cè)改造建設(shè)。力爭完成海洋公園。

(

一期。

)

工程。加快推進(jìn)高地智慧城項目，抓好路網(wǎng)工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項目建設(shè)。

推進(jìn)東進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、

g325。

電城段路面改造、

y880。

恒大路至管委會段、污水處理廠。

(

首期。

)

工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)。

(

一期。

)

土地一級開發(fā)。加快保利大都會、新漁港、安置區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設(shè)濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實施數(shù)字城管建設(shè)工程。深入落實“門前三包”責(zé)任制。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)社會化、市場化管理。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強(qiáng)對小街小巷硬底化改造及交通標(biāo)識設(shè)置，分散主干路交通壓力。加強(qiáng)戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經(jīng)營管理。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。扶持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)特色果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實施農(nóng)民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷，充分發(fā)揮粵西農(nóng)批作用。強(qiáng)化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

全力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)。

(

市

)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展實際，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持信宜電子元件生產(chǎn)及礦產(chǎn)加工、高州不銹鋼制品及皮革生產(chǎn)、化州生物醫(yī)藥及礦產(chǎn)加工、茂南石化及糧食飼料生產(chǎn)加工、電白水海產(chǎn)品加工及香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)一批億元以上特色產(chǎn)業(yè)項目。

構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。信宜重點推進(jìn)城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿(mào)片區(qū)、城南金融商貿(mào)片區(qū)、城西標(biāo)志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進(jìn)“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

3

個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

深入推進(jìn)行政體制改革。健全市縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，制定鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革。推進(jìn)國有林場、農(nóng)墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用信息平臺和市場監(jiān)管平臺建設(shè)。加快推動基層公共服務(wù)綜合平臺和“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)市公共服務(wù)中心實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設(shè)。

1

ppp。

融資新模式。加快推進(jìn)公共資源交易改革。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅持市場化改革導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入更多競爭性領(lǐng)域。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營和回報社會，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

加強(qiáng)對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機(jī)遇，推進(jìn)茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團(tuán)來茂考察訪問。加強(qiáng)與東南亞經(jīng)濟(jì)文化交流。

(

一期。

)

和水東灣新城水質(zhì)凈化廠項目。加快。

14。

89。

米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強(qiáng)小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場核準(zhǔn)清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點區(qū)域和特殊天氣空氣質(zhì)量監(jiān)控。積極爭取上級支持，推進(jìn)煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實施重點節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范體系建設(shè)。

20。

個鄉(xiāng)村綠化美化示范點，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)。

30%。

以上。抓好。

g207。

和

g325。

等重要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加快推進(jìn)高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴(yán)厲打擊違法侵占林地行為。

6

萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

2200。

人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力。

5.5。

萬人，轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)。

8000。

人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。加快征地農(nóng)民社保資金分配工作。加大保障房建設(shè)力度。實施精準(zhǔn)扶貧，啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗收和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估工作。啟動創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。建成愉園小學(xué)和市中小學(xué)信息技術(shù)教育中心樓。抓好市育才小學(xué)、崇文學(xué)堂等學(xué)校建設(shè)工作。加強(qiáng)中職綜合實訓(xùn)中心和縣域職教中心建設(shè)。推動現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設(shè)，啟動廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)建設(shè)，抓好廣東茂名幼兒師范專科學(xué)校、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點。規(guī)范、促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身活動。深入推進(jìn)文化惠民工程。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)平安茂名建設(shè)。嚴(yán)防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。強(qiáng)化食品藥品安全重點整治。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(

居

)

一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚(yáng)實干精神。堅持重心前移、主動服務(wù)、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任務(wù)細(xì)化到點，責(zé)任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導(dǎo)向，打破陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會和三大平臺建設(shè)工作現(xiàn)場會。強(qiáng)化考核激勵和督查問責(zé)。

更加注重廉政建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實”要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化源頭治理和制度防腐。加強(qiáng)行政問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十六

2016。

年

2

月

23。

日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。

市長陳吉明。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

11.9%。

快于全省。

1.1。

個百分點，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預(yù)算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經(jīng)濟(jì)占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會等重大項目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，形成了。

79。

平方公里的。

6

大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)。

75.5%。

成渝客專通車運(yùn)營，資陽邁入高鐵時代。

遂資眉等。

3

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬畝，解決了。

148.6。

萬人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。

各項改革全面推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)

國家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類。

500。

強(qiáng)企業(yè)”達(dá)。

41。

戶、投資合作項目。

64。

個，引進(jìn)金融保險機(jī)構(gòu)。

9

戶，與。

52。

個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

財政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬人。

社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進(jìn)步。

依法治市深入推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結(jié)。

2015。

1270.4。

億元、增長。

8.8%。

增速居全省第。

7

位，地方一般公共預(yù)算收入。

61.8。

億元、增長。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8.3%。

10.1%。

一年來，主要做了以下工作：

抓政策落實穩(wěn)定增長。

堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等

5

個方面。

23。

74。

個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。

187。

個重點項目加快推進(jìn)，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。

1045.7。

億元、增長。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9.8%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。

10%。

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。

1.1。

個百分點，社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)。

464.7。

億元、增長。

14.1%。

增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長。

3.9%。

糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達(dá)。

208。

萬畝。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加值實現(xiàn)。

751.5。

億元、增長。

9.3%。

對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標(biāo)和重點工作

修編資陽城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽。

)

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、抓矛盾化解防風(fēng)險、抓自身建設(shè)帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

抓突出矛盾解決難題。

堅持問題導(dǎo)向，集中梳理重點項目推進(jìn)中的

192。

個問題、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中的。

140。

個問題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。

20。

億元。

建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬元充實市級政策性擔(dān)保公司資本金，幫助。

166。

戶企業(yè)擔(dān)保融資。

10。

億元。加強(qiáng)稅收征管，實現(xiàn)地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭取力度，到位上級財政轉(zhuǎn)移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強(qiáng)已供未用土地、閑置土地清理，強(qiáng)化已批未征土地征收，盤活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。

扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過

20%。

的

173。

戶企業(yè)挖潛增效，

54。

戶產(chǎn)值負(fù)增長企業(yè)止滑扭虧，

7

戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實樓市新政，出臺公積金調(diào)整政策、購房獎勵等。

9

條措施，舉辦房交會，刺激住房消費(fèi)，房地產(chǎn)銷售面積。

452.5。

萬平方米、增長。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。

大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達(dá)。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實施國省高新技術(shù)項目。

42。

項，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。

41。

戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。

4

位。企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，國光農(nóng)化在深交所掛牌。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標(biāo)。

1

件、省著名商標(biāo)。

4

件、四川名牌。

9

個。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進(jìn)展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計加快推進(jìn)，鳳嶺公園等

7

108。

億元、增長。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

39.5%。

提高。

1.3。

個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。

18。

個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。

33。

個項目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。

32。

個項目前期工作扎實推進(jìn)。

策劃準(zhǔn)備了中心城區(qū)干道提升等。

5

個方面重點項目，為實現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀景臺一期等。

6

個項目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。

22。

個項目加快推進(jìn)，丹景生態(tài)移民家園五期等。

7

個項目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)，

14。

個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個、新村聚居點。

330。

個。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進(jìn)中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現(xiàn)一年明顯變化目標(biāo)大力整治農(nóng)貿(mào)市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣

3

個馬路市場被徹底取締，后西街等。

6

大力整治戶外廣告，強(qiáng)力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運(yùn)交通秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運(yùn)，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營、城區(qū)揚(yáng)塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進(jìn)展。

基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效。

綜合交通加快建設(shè)，完成投資

141.3。

億元、增長。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長。

35%。

毗河供水一期工程全線加快推進(jìn)，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設(shè)，解決。

51.4。

萬農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。

7

座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)。

安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。

;4g。

網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到。

2000。

個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達(dá)到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新營造林

25.5。

萬畝，新增森林面積。

9.8。

萬畝，森林覆蓋率達(dá)。

38%。

省級園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗收。國土資源有效保護(hù)新增耕地。

2

萬畝，確保了。

40.6。

萬公頃耕地保有量、

33.8。

萬公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。

各項改革推進(jìn)有力。簡政放權(quán)力度加大，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會力量購買服務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。投融資體制改革加快推進(jìn)，基金、債券融資力度加大，簡陽農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，完成工商登記“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進(jìn)。

對外開放不斷擴(kuò)大。投資促進(jìn)成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項投資促進(jìn)活動，新簽約美國安博物流。

2

個世界。

500。

強(qiáng)項目，引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額實現(xiàn)。

3.4。

億美元，新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)。

21。

戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構(gòu)建對外開放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開大學(xué)等。

9

個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進(jìn)。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財政支出比重達(dá)。

68%。

精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，圓滿完成省下。

47。

個貧困村、

7

萬人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。

7820。

戶。

18。

所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。

13。

萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)。

98%。

(

社區(qū)。

)

書屋等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，建成文藝家之家活動陣地。

群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。

509。

萬平方米、竣工。

170。

萬平方米。

對城區(qū)。

18。

個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

排查整治。

7

個問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級。

18.6。

億元。金融風(fēng)險管控加強(qiáng)，積極化解企業(yè)信用風(fēng)險，規(guī)范民間借貸活動，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的信心。

堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責(zé)任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員不斷加強(qiáng)，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬件行政審批和公共服務(wù)事項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率達(dá)。

100%。

群眾滿意率。

99.96%。

深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，監(jiān)察審計切實加強(qiáng)，反腐倡廉工作扎實推進(jìn)。

企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風(fēng)險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標(biāo)。

8%。

以上，

2020。

年經(jīng)濟(jì)總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

社會事業(yè)快速發(fā)展。

社會文明程度普遍提升。

：

一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)力打造先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

二是推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級綜合交通樞紐，加強(qiáng)水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進(jìn)生態(tài)資陽建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

全力推進(jìn)改革攻堅，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴(kuò)大對外開放，打造國家級內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進(jìn)天府新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成資一體化發(fā)展，擴(kuò)大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強(qiáng)社會建設(shè)，增進(jìn)民生福祉促和諧。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標(biāo)，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進(jìn)依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

v

型反彈，可能會經(jīng)歷一個。

l

我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊伍作為保障力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

8%。

地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個百分點。目標(biāo)建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現(xiàn)。

把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

11%。

推動項目穩(wěn)定投資，推進(jìn)。

255。

個市級重點項目建設(shè)，確保。

117。

個項目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。

90。

個項目加快推進(jìn)，百威罐裝生產(chǎn)線等。

48。

強(qiáng)化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決重點項目推進(jìn)中的突出問題。

9.1%。

推動項目投資攻堅，抓好。

50。

個投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項目，確保。

10。

個重大項目竣工投產(chǎn)、

20。

個重大項目加快推進(jìn)、

20。

1000。

萬元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實施。

20。

個技術(shù)創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。

2

個國、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。

5

戶，新增。

1

戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”平臺，推動。

60。

戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺，組織。

100。

持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

9.4%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

11%。

20。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，確保萬達(dá)廣場一期等。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進(jìn)簡陽、安岳國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點工作。

3.2%。

堅持以生豬為主導(dǎo)、山羊為重點、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進(jìn)“一村一品”和農(nóng)業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營主體。

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強(qiáng)、國內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項目，引導(dǎo)在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實推進(jìn)中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現(xiàn)顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市綠地、建筑風(fēng)貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計并組織實施。

提升城市建設(shè)水平。扎實抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)。

130。

個重點項目，完成投資。

97.6。

億元。實施路網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)沱西濱江路、城東濱江路等。

8

個續(xù)建項目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。

13。

個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。

9

個項目前期工作，打通公園路延伸段等。

4

4

條干道和成渝高速資陽站入口提質(zhì)升級，加快推進(jìn)建設(shè)東路等。

12。

9

個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。

7

個城中村改造項目，新建茶花苑等。

3

個農(nóng)貿(mào)市場，實施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數(shù)字城管平臺，提高城市管理信息化水平。

堅持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設(shè)，配合推進(jìn)成都天府國際機(jī)場全面開工建設(shè)。

318。

530。

公里。

推進(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進(jìn)毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭完成二期工程可研編制。

推進(jìn)關(guān)刀橋水庫、東風(fēng)渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。

10。

建設(shè)老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。

完善城市供水管網(wǎng)，啟動城區(qū)輸水管道擴(kuò)容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。

加強(qiáng)能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資。

14。

4g。

網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達(dá)。

50%。

以上。

3

個項目形成接待能力。

嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實施天然林保護(hù)退耕還林植樹造林工程，新營造林。

15。

萬畝，新增森林面積。

3

萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好。

12.8。

萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

著力推進(jìn)各項改革，全面擴(kuò)大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購買公共服務(wù)力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價格等改革。

500。

強(qiáng)企業(yè)”，推動招大引強(qiáng)、引資引智，到位國內(nèi)省外資金。

410。

億元，引進(jìn)外資。

0.6。

以成渝客專建成通車為契機(jī)，加強(qiáng)與成都、重慶的深度合作。

與美國紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭創(chuàng)工作。

持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。

16。

啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。

全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作，提升救助水平。

113。

個貧困村、

6.7。

2.25。

萬人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造。

5787。

戶，建成保障性住房。

860。

套，抓好農(nóng)村危舊房改造。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，再開工建設(shè)。

18。

所公辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。

實施中小學(xué)大班額解決方案，加快。

96。

所中小學(xué)校建設(shè)改造，實施“信息化建設(shè)兩年攻堅行動”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快推進(jìn)成都體育學(xué)院遷建工作。

4

個項目，建成。

3

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動市全民健身中心建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務(wù)，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強(qiáng)外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進(jìn)安置房三年攻堅行動，今年竣工。

227。

萬平方米。

創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強(qiáng)司法行政工作，深入開展“法律七進(jìn)”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)基層社會治理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪機(jī)制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)全民國防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進(jìn)雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持守規(guī)矩、講紀(jì)律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強(qiáng)監(jiān)察審計工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十七

2016。

年

2

月

18。

日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。

市長王中丙。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年及“十二五”時期工作回顧。

2015。

年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

完成生產(chǎn)總值

2380。

億元，增長。

8.5%。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。

2259.6。

億元、增長。

9.8%。

增加值。

698.8。

億元、增長。

9.9%。

服務(wù)業(yè)增加值。

1019.6。

億元，增長。

9.1%。

固定資產(chǎn)投資。

1313.7。

億元，增長。

28.7%。

社會消費(fèi)品零售總額。

1298。

億元，增長。

11.7%。

來源于湛江的財政總收入。

491.6。

億元，公共財政預(yù)算收入。

121.9。

億元、增長。

2.7%。

居民人均可支配收入。

16631.7。

元，增長。

8.7%。

年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。

2675。

億元，增長。

10.5%。

存貸比。

58.4%。

全社會用電量。

116.04。

億千瓦時，增長。

6%。

鋼鐵基地。

1

號高爐點火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動會暨第七屆殘運(yùn)會成功舉辦，

2015。

中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。

上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市

170。

萬畝農(nóng)作物、

183。

345.5。

萬、企業(yè)。

1230。

家，直接經(jīng)濟(jì)損失。

256.5。

一年來，我們主要做了以下工作：

改革取得新突破基本完成改革任務(wù)

237。

項

發(fā)布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。

28。

項、下放。

11。

項。市文化中心等。

23。

個項目納入省。

ppp。

項目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。

9

個項目獲得國家。

8.1。

億元貼息貸款基金支持。出臺。

23。

條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個體工商戶。

35098。

戶、增長。

9.8%。

私營企業(yè)。

5149。

家、增長。

16.7%;。

新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。

668。

戶、投資人。

872。

人，增幅超過。

4

倍

新增省級眾創(chuàng)空間。

1

家。

19。

家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。

110。

家。民間投資。

788.3。

億元，增長。

30%;。

民營經(jīng)濟(jì)增加值。

1526.3。

億元，增長。

9.7%。

1.58。

2486。

件，增長。

92.1%。

增幅居全省第一。新增。

7

家省級工程中心和。

1

家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。

5

家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)。

40。

家。對外開放邁出新步伐。

2015。

中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。

30%。

成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。

180。

億元，增長。

20%。

(

泰國。

)

經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。

51.5。

億美元，實際利用外資。

1.57。

億美元。“三地”融合發(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

24。

所高校向我市。

94。

家企業(yè)派駐科技特派員。

152。

人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實施。

工業(yè)發(fā)展有歷史性突破

155。

個重點項目完成投資。

452.3。

億元，其中。

92。

個省級重點項目完成投資。

383.8。

億元，居粵東西北地區(qū)首位。

112。

個工業(yè)項目投產(chǎn)，

35。

個項目完成技術(shù)改造，新增“個轉(zhuǎn)企”

286。

戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”

60。

戶。鋼鐵基地完成投資。

179。

億元，累計完成投資。

380。

億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個礦石配套碼頭建成運(yùn)行，

2918。

125。

億元，增長。

31.6%。

22。

條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財政貸款貼息。

1

億元，

412。

家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。

5

家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目。

44。

個、建成投產(chǎn)。

30。

個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。

1000。

億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項目。

78。

個，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

100。

強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)。

11。

個項目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。

20%。

進(jìn)入“。

2015。

中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。

7

條，港口吞吐量。

2.2。

億噸，增長。

8.9%。

增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機(jī)場旅客吞吐量。

120.7。

萬人次，增長。

20%。

被評為“。

2015。

中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。

3300。

萬人次，增長。

14%;。

總收入。

271。

億元，增長。

34.6%。

商品房銷售額。

180.4。

億元，增長。

7.6%;。

銷售面積。

325.3。

萬平方米，增長。

10.6%。

住房公積金用于住房消費(fèi)資金。

47.9。

億元，增長。

36.7%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

721.1。

億元，增長。

3.7%。

啟動編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

15。

家、農(nóng)民合作社。

419。

家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

1676。

個，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。

97。

個，完成流轉(zhuǎn)交易額。

6441.4。

萬元。建成。

22。

個省級菜籃子基地，正大。

(

湛江。

)

集團(tuán)祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

135.4。

萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。

92.2%。

甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。

67.2。

萬畝、

3.14。

萬畝和。

3390。

畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點。新造。

200。

噸以上大型鋼質(zhì)漁船。

72。

艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實施水利工程。

230。

宗，完成投資。

19.3。

億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資

122.9。

億元，增長。

80%。

550。

公里、縣鄉(xiāng)道。

290。

公里，硬化村道。

840。

30。

萬噸級航道維護(hù)，霞山港區(qū)。

30。

萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。

23.3。

億元，東海島。

500。

千伏輸變電工程提前運(yùn)行。

24。

個項目建成。

17。

7

條市政道路。

1244。

畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達(dá)廣場等項目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。

tod。

慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。

;32。

條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。

新辟公交專用道。

20。

多公里，新增及更新公交車。

390。

輛

建成公共自行車租賃點。

472。

個，投放自行車。

1

萬輛，日均租車超過。

2.6。

萬人次。

清除人行道“攔路虎”

300。

多個，拆除違法建筑。

11.4。

萬平方米。

市區(qū)建成綠道。

10。

公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。

10。

公里綠道動工。出臺海綿城市建設(shè)方案，實施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計劃，完成。

8

條河涌清淤截污和。

6

個“水浸街”黑點整治。成功申報建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。

(

市、區(qū)。

)

工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。

400。

億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動建設(shè)。

8.8。

公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。

11。

條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。

環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。

gdp。

能耗降低。

2.33%。

80%。

以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。

4

個重污染結(jié)構(gòu)減排項目，取締。

72。

家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。

1.48。

萬輛、高耗能電機(jī)。

17。

萬千瓦、燃煤鍋爐。

51。

臺，

pm2.5。

年均值從上年每立方米。

29。

微克降為。

28。

微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

100%。

更新造林。

20.5。

萬畝，營建生態(tài)公益林。

4

萬畝，種植沿海防護(hù)林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。

212。

條。

市財政在增收放緩情況下，社會民生投入

336.3。

億元，增長。

61.2%。

占總支出。

80.4%。

十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實事全面完成。

民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

7.76。

萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。

3.78。

萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.15。

萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。

2090。

元，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。

968。

元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。

98.8%。

兒童急性白血病等。

6

種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴(kuò)大到。

26。

種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

410。

元和。

260。

元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

1240。

元和。

760。

元。

80。

周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。

7601。

套、建成。

3041。

套

動工改造茅草房。

15227。

戶、竣工。

12174。

戶，建成移民新村。

85。

條

鋼鐵基地。

1.2。

萬搬遷村民全部搬進(jìn)新居。

;1561。

戶因災(zāi)“全倒戶”新房竣工。

基本解決。

68。

個社區(qū)辦公用房不足和。

400。

條自然村、

50。

萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。

32.2。

萬個，

250。

條村。

3.2。

萬戶、

16.38。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。

200。

元和。

400。

元

改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

;10。

個縣。

(

市、區(qū)。

)

121。

個鎮(zhèn)。

(

街

)

通過教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市。

;8。

個縣。

(

市、區(qū)。

)

通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。

完成。

18。

所薄弱普通高中改造提升，建成。

8

所縣級特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。

成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國文化城市。

100。

fda。

”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計、統(tǒng)計、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。

7

年未發(fā)生死亡。

10。

人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。

1600。

個，建成治安卡點。

41。

個。縱深開展“。

3+2。

”專項打擊行動，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。

26.6%。

“六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。

74。

宗。推行責(zé)任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴(yán)從實改進(jìn)政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

257。

件，辦復(fù)率。

100%。

14.6%。

市政府行政服務(wù)中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。

12345。

市民服務(wù)熱線平臺制度，市民訴求辦結(jié)率。

96.9%。

舉辦市政府新聞發(fā)布會。

12。

場、在線訪談。

18。

期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。

2015。

中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測評第六名。

各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗，砥礪奮進(jìn)，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。

五年來，湛江綜合實力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。

10.6%。

實現(xiàn)了從。

1000。

億元向。

2000。

億元的跨越。

第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。

1000。

億元。公共財政預(yù)算收入年均增長。

13%。

固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，累計突破。

4000。

億元，年均增長。

28%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項目建成投產(chǎn)，

3

家企業(yè)年銷售收入和。

6

個行業(yè)年產(chǎn)值超。

100。

80%。

教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。

堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感。

堅持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。

部分重大項目推進(jìn)緩慢。