普陀區(qū)政府工作報告五年（通用17篇）

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普陀區(qū)政府工作報告五年篇一

各位代表：

現在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧。

過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發(fā)展，有力推進了普陀經濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標打下了堅實的基礎。

（一）經濟總量不斷擴大，經濟持續(xù)快速健康增長。

五年來，區(qū)域經濟快速發(fā)展。2002年，實現增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內對外進一步開放，招商引資規(guī)模和質量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經濟建設的重中之重。五年來，吸引國內注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內外資投入有效拉動了區(qū)域經濟發(fā)展，推進了產業(yè)結構調整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產業(yè)共同推進區(qū)域經濟發(fā)展的格局。對外貿易有新的進展，外貿出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產業(yè)、商貿流通業(yè)、都市型工業(yè)已經成為區(qū)的支柱產業(yè)。

房地產業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產市場進入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進房地產業(yè)發(fā)展，房地產業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產業(yè)稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。

商貿流通業(yè)在調整中進步。初步構建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿易團地。

現代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設花園式標準廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業(yè)項目產出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經啟動。

（二）改革進程不斷加快，經濟和社會發(fā)展活力增強。

進一步深化經濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結構，不斷推進現代企業(yè)制度建設，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產與培育新的經濟增長點相結合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉制改造工作。通過破產、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產的安全和保值增值。股份制和多種所有制經濟加快發(fā)展。2002年，混合經濟和非公經濟稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產總額達177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經濟已經成為普陀區(qū)經濟的主體。

機關、事業(yè)單位改革逐步深入。根據市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構改革，區(qū)政府原30個機構精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進行農轉居改革，推進城市化進程。

（三）城市建設和管理不斷推進，現代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設取得了新成就。舊區(qū)改造實現歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經或正在進行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設規(guī)模和質量實現新飛躍。五年來，新開工住宅建設面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質量。

城市基礎設施建設進一步推進，道路網絡逐步完善。五年來，市政道路建設共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。

市容建設和管理進一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內馬路市場基本入室。對區(qū)域內主要道路、小區(qū)和城郊結合部進行重點整治，臟、亂、差現象得到改變和控制。基本形成了“兩線六路”（內環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦崿F生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進一步改善，綠色家園逐步展現。全面實現“一控雙達標”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現了大氣污染達標排放和環(huán)境噪聲達標，實現桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

精神文明建設不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設為重點，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區(qū)學校為載體的精神文明建設，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。

教育事業(yè)加快實現跨越式發(fā)展。全面推進以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質量、高標準、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構運行機制改革順利進行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務項目。實現市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產業(yè)發(fā)展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。

積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。

（五）基層政權不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。

加強社區(qū)建設和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調權，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強。基本形成了政府促進就業(yè)、市場引導就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內容的管理服務體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓34906人次，培訓后就業(yè)率達60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。

社會穩(wěn)定得到有效維護。切實加強信訪、調解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉變，管理和服務的能力有所提高。

政府職能進一步轉變。為適應我國加入世貿組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團。大力推進電子政務建設，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產權的侵權行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務機構等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進一步改善?；就瓿闪私洕b證類市場中介機構脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

機關的勤政、廉政建設有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務環(huán)境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現象。

過去的五年，本區(qū)經濟建設和社會事業(yè)取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構，向所有關心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產業(yè)結構需要進一步調整，經濟可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務相當艱巨，生態(tài)環(huán)境建設和城區(qū)管理的任務還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關注；四是政府職能和機關工作作風有待進一步轉變，公務員隊伍的素質有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標和任務。

二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設小康社會，推進現代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設成為與上?，F代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，即全面建設新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進發(fā)展，與時俱進開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經濟和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀實現新跨越。

全面建設新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標是：經濟保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產業(yè)體系；進一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設施，增強市民的思想道德素質，科學文化素質和健康素質，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設成為經濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現代化新城區(qū)。

為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩(wěn)定，不斷提高經濟和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業(yè)的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領導下，根據區(qū)第七次黨代會提出的目標任務，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標，積極推進經濟結構的調整優(yōu)化，積極推進城市建設和管理，積極推進社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，積極推進依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現代化建設事業(yè)的新局面。

建議今年經濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標是：區(qū)級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產值達到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。

要落實今年目標，必須完成六項重要任務：

（一）以優(yōu)化結構、提升能級為重點，進一步推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設新普陀，經濟必須在較高基礎上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質量。因此，今年經濟工作必須要進一步調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)能級，壯大產業(yè)支柱；要大力培育新的經濟增長點，大力引進和發(fā)展高新技術產業(yè)，大力提高經濟的整體質量和綜合實力。

進一步提高招商引資的質量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經濟和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進國內外企業(yè)的總部、銷售中心、財務和研發(fā)中心，推進“三總部”集中地的建設。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進商貿物流業(yè)、都市型工業(yè)、現代服務業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進，推動產業(yè)結構的調整和能級的提高，實現從一般招商向功能招商轉變。要進一步解放思想，整合招商資源，構筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經濟持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務中心建設為重點強化功能開發(fā)。要根據市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經濟持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務中心的建設。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設；規(guī)劃建設武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區(qū)商務中心建設，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現代服務業(yè)，推進會計、審計、法律服務等專業(yè)服務和社區(qū)服務、后勤服務等社會服務業(yè)的建設。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設。推進賓館服務業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。

積極發(fā)展房地產業(yè)。緊緊抓住當前房地產業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產市場發(fā)展。房地產業(yè)要控制總量，提高質量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產市場管理。要發(fā)揮房地產業(yè)的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。

有序實施新一輪商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設為重點，構筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進梅川路新型商業(yè)街的建設，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進便民利民商業(yè)設施的建設，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿易團地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關、停、調整一批不適應發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。

以未來島標志性區(qū)域建設為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進槎浦物流基地建設；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現代物流功能開發(fā)；要大力建設物流標準倉庫，年內建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現代物流項目的引進工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經濟發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進標準廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設，年內開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導向，重點發(fā)展紙質包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進高新技術項目和產品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產業(yè)。抓好一批技術改造項目、一批引進消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術中心、一批擁有知識產權的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設。繼續(xù)推進華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標準化建設和計量管理，不斷提高產品的質量和效益。

深化經濟體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進所有制結構的調整，大力發(fā)展混合所有制經濟，形成多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。按照“有進有退”和建立現代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有集體企事業(yè)單位的產權制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進社會事業(yè)的發(fā)展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點，進一步推進城市建設的步伐。

全面建設新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設力度，通過大改造、大建設展示城區(qū)的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現代化住宅建設，完善城區(qū)的市政基礎設施布局。

規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風地區(qū)、真如城市副中心的結構規(guī)劃，指導區(qū)域的開發(fā)和建設。要進一步增強政府規(guī)劃的嚴肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認識當前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風地區(qū)，按照世紀精品的要求精心規(guī)劃成為集商務、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準備。要推進動遷商品房的建設。要積極有序地開展農村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。

完善市政基礎設施。以城區(qū)立體化交通網絡建設為抓手，積極推進市政基礎設施建設。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。

（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進一步提高環(huán)境建設和管理水平。

全面建設新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環(huán)境建設和整治力度，逐步形成長效管理機制。

大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設計品位和建設質量，增強綠化的城市景觀效應。繼續(xù)推進水環(huán)境建設。以蘇州河景觀岸線建設為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。

加強市容整治和景觀建設。重視城區(qū)設計，編制市容景觀建設整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設任務，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進環(huán)境保護和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進一步加強對大氣環(huán)境治理，推進清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標單位要限期達標。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結實施綜合執(zhí)法以來的工作經驗，擴大網格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。

（四）以提高人的綜合素質為重點，進一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設新普陀，必須一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

大力推進精神文明建設。以提高城區(qū)文明程度和公民素質為目標，進一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學校建設，發(fā)揮社區(qū)學校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設。精神文明建設要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創(chuàng)新、科學發(fā)明，保護知識產權。落實和完善各項政策，推進科技成果轉化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進科技產業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設。繼續(xù)推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區(qū)、示范學校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現基礎教育現代化為目標，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質教育資源，優(yōu)化教育結構，建設同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內涵發(fā)展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉變和綜合素質的提高。大力加強初中建設，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設，全面提高基礎教育的質量和辦學水平。加強現代信息技術的教育與應用，以培養(yǎng)學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設，努力塑造一支高素質的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學習的觀念，加強職業(yè)技術教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，方便群眾就醫(yī)。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質。

積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網絡，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。

根據市政府關于建設信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業(yè)信息技術應用為基礎，推動電子政務和公共信息服務網絡的建設和應用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網站的服務功能。進一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設方面的綜合協(xié)調、指導作用。

繼續(xù)加強國防后備力量建設和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。

（五）以維護社會穩(wěn)定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。

全面建設新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進行。

切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步轉變政府職能，增強政府促進就業(yè)的責任主體意識，健全和完善促進就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經濟，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務。要加大開業(yè)指導力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務項目，鼓勵自主就業(yè)，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術人員，提高就業(yè)競爭能力。

切實加強對困難人員的社會保障和社會關懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經常性的助困、助學、助醫(yī)活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。

繼續(xù)加強社會管理。大力推進社團進社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發(fā)揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權利和義務。

全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩(wěn)定工作領導責任制，健全工作網絡和防范機制，加強協(xié)調配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關系，切實維護人民群眾的合法權益，切實有效地調處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領導接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。

（六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。

全面建設新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的政府，建設一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領導下，嚴格按照法定的職權和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉化”政府職能的要求，切實將政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場調節(jié)、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構脫鉤，把政府職能真正轉到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務上去。繼續(xù)推進事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進一步建設和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎性領域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務結算中心的建設，加強預算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權建設。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”體制建設，堅持管理重心下移，鞏固基層政權。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作。堅持條塊結合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區(qū)工作。要進一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。

加強機關隊伍建設。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調動好。要按照國務院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進一步提高領導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領導下，團結全區(qū)人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇二

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

經濟實力躍上新臺階。

2011年預計實現生產總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。

開發(fā)開放達到新水平。

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產。經濟技術開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設了風電產業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎設施建設，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內涵上發(fā)揮了重要作用。

結構調整取得新進展。

堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，高端高質高新化的現代產業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現代服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務業(yè)增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產總值的比重提高4個百分點。民營經濟發(fā)展勢頭強勁，在經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農業(yè)“一區(qū)九園”建設快速推進，設施農業(yè)達到2.5萬畝，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農業(yè)產業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術產業(yè)基地、現代商貿物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結構，規(guī)劃引領作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農民喜遷新居。城市基礎設施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網河道、產業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現水清、岸綠、景美建設了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制

民計民生實現新改善。

把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學等一批關系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農民素質提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務教育現代化達標建設，教育教學質量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區(qū)獲得全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質文化遺產名錄，被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務農村、服務基層先進集體，農家書屋和農村數字電影放映實現全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績

社會和諧呈現新局面。

嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領導包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調聯(lián)動”大調解體系，加強矛盾排查調處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應急體系建設，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產監(jiān)管，被評為全國安全生產監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設施建設，增強管理服務功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網絡，保障了群眾健康安全。

政府自身建設得到新加強。

圍繞服務型政府建設，加快政府職能轉變，推進公共管理和服務創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經濟責任審計，營造了規(guī)范行權、廉潔用權的良好氛圍

各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向對政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經濟不大不強，產業(yè)結構不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設、矛盾調處等方面有待加強；六是政府自身建設仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標任務。

區(qū)第十次黨代會確立了“建設天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們全面完成“十二五”規(guī)劃、推動經濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎、加快建設天津北部中心的關鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經過多年的艱苦努力，我們在載體建設與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎與能力。建設天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現代大都市氣息、體現天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產投資累計達到3600億元；內資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。

一是加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經濟上規(guī)模提質量增效益。

把加快經濟發(fā)展作為建設天津北部中心的首要任務和物質基礎，加快轉變經濟發(fā)展方式，著力培育經濟增長新動力，構筑高端高質高新化產業(yè)體系。加快工業(yè)布局調整，加大技改開發(fā)力度，完善產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領軍優(yōu)勢，建設高新技術產業(yè)基地。發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現有規(guī)劃區(qū)建設和招商，主要經濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅動、內生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現代物流、服務外包、商貿流通、休閑旅游等產業(yè)，規(guī)劃建設一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務設施，全面提高服務業(yè)發(fā)展質量和水平。大力發(fā)展樓宇經濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，建成市級都市型現代農業(yè)示范區(qū)和一批現代農業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設一批經濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進程，提升城市化水平。

把城市化作為建設天津北部中心的重要標志和關鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎配套設施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上

三是加快環(huán)境建設，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

把提升環(huán)境水平作為建設天津北部中心的必要條件，著力建設生態(tài)特色鮮明、務實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網建設，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環(huán)境建設，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設成為服務高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。

把推進文化改革發(fā)展作為建設天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設皇倉廒舍文化產業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、民間文化產業(yè)園，打造一批特色鮮明、內涵豐富、影響力強的文化產業(yè)項目，推動文化產業(yè)逐步成為支柱產業(yè)

五是加快社會建設，不斷改善民計民生。

把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關心最直接最現實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓練基地建設，切實做好農民轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設，基本實現養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設施建設，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調聯(lián)動”大調解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經濟發(fā)展的預期目標是：生產總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：

(一)著力培育經濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。

堅持以大項目好項目為核心，以載體建設為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。

狠抓大項目引進建設。抓住城市大開發(fā)大建設的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設，落實競爭激勵機制和重大項目攻關小組等措施，提高引資成功率。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設。總投資732億元的105個市級重點項目全部開工建設，75個項目竣工投產。

做強產業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設，70%以上項目竣工投產。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎設施建設，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經濟技術開發(fā)區(qū)實現引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產業(yè)園實現引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設施，建成1.5萬平方米二期藍領公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設，樹立現代產業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調聯(lián)動機制，完善配套設施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產能，努力構建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經濟。把發(fā)展樓宇經濟作為調整優(yōu)化經濟結構、迅速壯大經濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經濟聚集區(qū)建設。樓宇經濟實現稅收8億元以上。

狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財的能力和水平。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權投資等新興金融服務業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進經濟結構調整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應低碳經濟發(fā)展趨勢，以高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，推動三次產業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設高新技術產業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農墾科技產業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導，力爭2-3家企業(yè)實現上市。培育國家級企業(yè)技術中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設高新技術產業(yè)基地的要求，堅持培育新興產業(yè)與做強現有主導產業(yè)相結合，提高工業(yè)發(fā)展質量和效益。加快工業(yè)布局調整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內危化企業(yè)、重型工業(yè)的“轉遷工程”，盤活空間、轉型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產業(yè)，促進產業(yè)鏈延伸和產業(yè)層次提升。積極引導骨干企業(yè)加大新技術、新產品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。

做大做強現代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現代服務業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農產品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業(yè)態(tài)，策劃一批地產綜合體項目，推進房地產業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現代農業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務業(yè)增加值增長30%以上。

做優(yōu)做精都市型農業(yè)。堅持高效富農、產業(yè)興農、科技強農、政策惠農，促進種畜種苗業(yè)做強、設施農業(yè)做優(yōu)、主導產業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現代農業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產。實施5000畝設施農業(yè)改造提升工程。積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農產品質量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農機化水平，農機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎設施建設，搞好泵站和農用橋涵閘維修改造，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務設施、市政管網等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領高標準建設。

加快中心城區(qū)建設。把提升完善基礎設施作為中心城區(qū)建設的關鍵，啟動外環(huán)東北部調整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現示范小城鎮(zhèn)建設新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎設施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設，同步實施供排水、燃氣管線鋪設工程。堅持電力設施先行，加快3座變電站等電力設施建設，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農民安居樂業(yè)有保障。

推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。

強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農村敬老院布局調整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設文化強區(qū)。把文化建設擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設實施意見，堅持規(guī)劃引領、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設試點工作，實現文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產業(yè)，編制文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設北辰文化藝術品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設施建設。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學?，F代化標準建設工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設。開展與市重點醫(yī)院合作，建設特色專科。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關心下一代等各項工作，促進社會全面進步。

推進和諧社區(qū)建設。適應城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓，著力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務中的重要作用。完善社區(qū)公共服務設施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

強化環(huán)境是生產力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設，以優(yōu)質的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境建設。將北郊生態(tài)公園建設作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網、產業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網，建設大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網，推進生態(tài)區(qū)建設。

提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序專項治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設施和城市家具。進一步調整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務環(huán)境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務公開的內容、程序和方式，及時公開政府信息，建設“陽光政務”。強化經濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。

維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領導包案等制度，堅持“四位一體、三調聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領域專項整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”共建活動。

(六)加強政府自身建設，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉變，完善體制機制，強化作風建設，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的能力和水平。

強化學習型政府建設。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

強化效能型政府建設。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設指揮部工作機制，形成高效決策、科學調度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強化服務型政府建設。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。

強化法治型政府建設。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。

強化廉潔型政府建設。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領導干部廉政建設責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設成為天津北部中心而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇三

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產。

277.2。

萬噸，實現“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農村勞動力累計轉移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經濟區(qū)建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調發(fā)展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強運行調節(jié)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經濟工作主動權。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經濟增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴大居民消費需求，增強經濟增長內生動力。

2011。

年，社會消費品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉了經濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到

43%。

堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農村社區(qū)試點建設。不斷完善農村基礎設施，累計解決農村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農村公路。

3251。

公里，建設戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數字化城市管理示范城市”。

（三）推進經濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式。

堅持保增長與調結構相結合，著力解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾。全市二、三產業(yè)增加值占

gdp。

的比重達到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務收入超過。

100。

億元，上市公司達到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質量獎。

1

個，河南省名牌產品。

43。

48%。

市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強經濟社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準外商投資企業(yè)。

73。

家，實際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補”及義務教育經費保障政策受益學生達到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。

3.7。

97.4%。

建設改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。

210。

元以上，農村低保標準提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進建設任務，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強政府建設，推進民主法制。

堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現代化建設的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經濟結構不優(yōu)、服務業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調，認真解決。

二、今后五年的總體要求和目標任務。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關鍵時期。世界經濟的大調整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產業(yè)轉移提供了更加有利的條件；建設中原經濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，奮力在中原經濟區(qū)建設中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產總值突破。

5

萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點左右，達到。

52%。

以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。

實現上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉變經濟發(fā)展方式、構建現代城鎮(zhèn)體系、完善現代產業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據今后五年的目標和任務，

2012。

年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長。

11%。

；公共財政預算收入增長。

16%。

；全社會固定資產投資增長。

22%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿出口總額增長。

19%。

實際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。

11%。

農民人均純收入實際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內；居民消費價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。

按照市委經濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強化引領作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。

認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內需、調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現代城鎮(zhèn)體系。

進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。

5

77。

個新型農村社區(qū)建設。集中力量，以新型農村社區(qū)建設為切入點，加快推進“三化”協(xié)調科學發(fā)展試驗區(qū)建設，為全市作出示范。

1516。

”項目投資計劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。

加快“一中心、五組團、

30。

124。

個城建重點項目和。

51。

個城中村改造項目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數字城管應用領域，實現環(huán)城公路以內區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數字化、精細化、燈飾化管理水平。

（二）強化主導作用，加快推進產業(yè)結構調整。

堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，著力提高經濟運行質量。

2623。

”提速計劃，確保全市產業(yè)集聚區(qū)建設繼續(xù)保持全省領先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產業(yè)集群為目標，完善產業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設真正意義的產業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉”要求，推動產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調整，擴展發(fā)展空間。加快基礎性設施、生產性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。

2000。

億元，特色產業(yè)主營業(yè)務收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。認真實施。

2012。

年服務業(yè)提升計劃，力爭全市服務業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進“。

3615。

”現代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產業(yè)物流中心建設。大力實施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產業(yè)項目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農村商業(yè)銀行和新型農村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產業(yè)規(guī)劃建設市區(qū)商務中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務區(qū)，打造城區(qū)經濟發(fā)展載體和新的經濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設，推進“農超對接”，提升商貿服務業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產業(yè)準入管理，加快淘汰落后產能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目建設，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產”示范基地建設。

（三）強化基礎作用，積極推進新型農業(yè)現代化。

以建設現代化高標準糧田、培育農業(yè)產業(yè)化集群、發(fā)展農業(yè)公司和推進主食產業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農業(yè)現代化基礎。

穩(wěn)定提升糧食生產。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強農業(yè)技術指導服務，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。

96%。

以上，測土配方面積達到。

88%。

以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應急防治。認真落實各項強農惠農富農政策，充分調動農民種糧積極性。

20。

萬畝高產農業(yè)科技園、

5

萬畝高效農業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產業(yè)集群試點建設，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產加工集群建設，全市糧食加工能力達到。

110。

100。

家。

12。

個水利項目，完成農田水利“最后一公里”工程建設。

34。

萬畝。加強農村水電路氣等設施建設，新解決農村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農村公路。

300。

公里，新建農村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強化項目帶動，增強經濟發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經濟增長拉動力。

大力實施“。

1241。

”投資促進計劃。切實抓好。

120。

個重點項目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項目。

80。

個，年度計劃投資。

210。

億元；現代服務業(yè)項目。

18。

個，年度計劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項目。

5

個，年度計劃投資。

7.7。

億元；交通電力項目。

8

個，年度計劃投資。

29。

億元；農林水利項目。

5

個，年度計劃投資。

17。

億元；城建打捆項目。

4

個，年度計劃投資。

114。

億元。通過實施“。

1241。

”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。

切實加強項目運作。服務方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設置門檻，實現土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。

10。

項行之有效的推進機制，及時協(xié)調解決項目建設問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據客觀情況變化，適時調整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。

（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現新的突破。

5516。

”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點招商項目，合同引進市外資金。

1000。

億元，重點抓好市級領導聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內外投資者進入農業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)建設和文化旅游等領域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉變外貿發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術產品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化升級。積極推進海關、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構建大開放格局。

深化重點領域改革。扎實推進。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產，推進堅強智能電網建設，突出抓好許昌新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)電網建設和老城區(qū)電網改造，切實保障電力供應。

（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。

適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。

3

年行動計劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項目，新建擴建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現各行政村農家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農民健身工程，提高人民群眾身體素質。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農村低保標準提高到每人每年。

1500。

元。落實國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進建設任務。提升農村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達到省級文明敬老院標準。

推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。

四、全面加強政府自身建設。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。

（二）著力提升科學運作水平。

運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現既定目標。

（三）著力提升務實發(fā)展水平。

堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經濟、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇四

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關鍵，建設六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務。全市生產總值預計實現44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現15735萬元，增長11.6%；固定資產投資額41091萬元，增長56%。農業(yè)生產克服了低溫多雨等不利因素，實現了豐產豐收?；亟ㄔO邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產、農業(yè)總收入分別實現4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設和建成投產。地方工業(yè)實現增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務，資產變現資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元。口岸邊貿、旅游、民營經濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關監(jiān)管倉庫一期工程建設，成功解決了馬爾科沃口岸不能結關、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現過貨量51437噸，進出口貿易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎設施建設投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設水平不斷提高。科技工作成績突出，連續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎設施建設進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網絡“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結制，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務、民族宗教等項工作又有新進步。稅務、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結帶領全市人民克服了70年不遇的農業(yè)自然災害、“非典”疫情、口岸閉關等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農業(yè)和農村經濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產。招商引資和對外開放呈現了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經濟增長點?；A設施不斷完善，諸多與群眾息息相關的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設、愛民街拓寬等36件實事及農村電網改造、糧食倉儲、農田水利等一大批基礎建設項目。各項改革進一步深化，農村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

總結“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是區(qū)域內各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農業(yè)仍占有很大比重，結構調整任務還很艱巨，農業(yè)產業(yè)化水平低，農民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現有骨干企業(yè)數量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿、旅游業(yè)和民營經濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設還需要堅持不懈地抓下去；經濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務。

“十一五”時期，是虎林實現跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現全面建設小康社會的關鍵時期。全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：到2010年，生產總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產總值達到2890美元；固定資產投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構，全力推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收;發(fā)展農村基礎設施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。依托我市資源優(yōu)勢，建設綠色加工業(yè)、方便飯生產、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內形成主導產業(yè)集群，五年實現由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產品基地建設，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經貿渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)經濟，積極推進以旅游和現代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，建設人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標已經確立，任務神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠實現。

2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關重要的一年。市委已經確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設為牽動，咬住財源建設這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關鍵，建設綠色食品、對俄經貿、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設，改善和提高人民生活質量，促進社會和諧，努力把我市建設成為主導產業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產總值實現48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農業(yè)總產值、農業(yè)總收入和農民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。

為全面實現上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。

（一）以促進農民增收為中心，加快社會主義新農村建設步伐。

大力推進農業(yè)經濟結構調整，多渠道增加農民收入。以市場需求為導向，不斷優(yōu)化農業(yè)經濟結構，促進農業(yè)增效、農民增收。加快種植業(yè)調整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設任務；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產值力爭達到農業(yè)總產值的25%。加快無公害水產養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農村二、三產業(yè)。積極為農村剩余勞動力提供信息、培訓和推介等方面的服務，引導農民走出土地，發(fā)展勞務經濟。今年要培訓農村勞動力6000人，轉移農村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅持工業(yè)化發(fā)展、產業(yè)化經營的思路，加速農業(yè)產業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，形成緊密的產業(yè)鏈條，推動產業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經濟，延伸產業(yè)鏈條，加快水稻產業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農場蔬菜基地建設；依托食藥用菌科學技術研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產要突出服務，提高單產和質量。

不斷完善農業(yè)服務體系建設，全面提高農業(yè)社會化服務水平。加強農業(yè)信息服務體系建設，充分發(fā)揮農業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設，配備農業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農”服務質量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農”服務團作用，加強農業(yè)科技服務和指導，搞好綠色食品質量安全中心和測土配方施肥檢測站建設。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設，通過典型的示范和引導，提升農產品品質。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設。完善農產品銷售體系建設，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農產品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農民經紀人384個。加強防疫服務體系建設，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。

夯實農業(yè)基礎，加快新農村建設步伐。鼓勵農民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農場，推進土地規(guī)模經營。加快以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，重點抓好月牙湖口護岸和27處農田水利工程建設，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應急供水工程要千方百計開工建設。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農村建設的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農村建設。加強新一屆村級班子建設，通過盤活資產建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務，壯大集體經濟。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設為重點，不斷壯大工業(yè)經濟陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展園區(qū)經濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調整為預留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設施建設，使項目入園區(qū)就能達到開工建設狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產兩個園區(qū)建設，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產業(yè)集群，產生規(guī)模效益。

扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設項目的盡快投產。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產礦井改造，鼓勵興建年產30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產15萬噸的煤礦擴建項目申報和設計工作，促進煤炭經濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產量力爭達到30萬噸。

加快重點項目開發(fā)建設，拉動工業(yè)經濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設的有關政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術產業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設，確保完成計劃建設內容；支持清河泉米業(yè)構建循環(huán)經濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設。認真做好萬德公司風力發(fā)電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經濟產業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經濟產業(yè)化專項。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。建立地方、農墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎設施建設，以及口岸邊貿、旅游、教育、科技、文化等諸多領域實現共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農場工業(yè)園區(qū)和858農場奶牛、優(yōu)質鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設，努力形成區(qū)域內產業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質量和水平。

增強服務意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關招商引資”思想，加強環(huán)境建設督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結制”服務，保證質量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務。

加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領導、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結制度，促進項目早落地、早建設、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網頁建設，抓好網上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿。

全力攻關，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設大口岸、打造大通關，全力推動對俄經貿戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎設施建設，重點抓好口岸現場停車場、海關監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設，千方百計恢復虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關環(huán)境，完善電子信息平臺建設,引導聯(lián)檢等部門在報檢、報關、驗放等方面提供全方位優(yōu)質服務，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計吸引和扶持邊貿大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿大戶，扶強扶大本地邊貿大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經貿公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產品出口量，增加木材、山產品、水產品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現6萬噸；進出口貿易額達到6000萬美元。

充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經貿合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調查摸底和相關政策法規(guī)研究，全面提升對俄經貿合作水平。重點建設好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關建設內容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權、開發(fā)權、經營權。支持鑫城、德升、綠東等邊貿大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產資源開發(fā)、勞務輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家景、購農家物”為內容的農家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設;努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務體系，成立游客服務中心，加強旅游經營管理人才特別是導游人才的培訓，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現代物流業(yè)和新興服務業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設，加快發(fā)展金融保險、房地產、信息咨詢等現代服務業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經濟。

加大扶持和引導力度，迅速壯大民營經濟。認真學習借鑒溫州發(fā)展經驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關干部、退伍轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務，大力發(fā)展民營經濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎設施建設，以及旅游業(yè)、邊境貿易、中介服務等領域發(fā)展，推動民營經濟提檔升級，使其盡快成為全市經濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經濟產值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經濟競爭能力，推進民營經濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學習，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術服務等作用，實現自我管理，共同提高。引導民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實加強城鄉(xiāng)建設和管理，加快生態(tài)園林城市建設步伐。

堅持規(guī)劃先導性原則，科學合理地進行城鄉(xiāng)建設。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質量和安全關，保證城市建設空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權威性和先導性。

加強建設與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設街、愛民街兩側主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎設施建設步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農村中小學危房改造、農村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質能熱電聯(lián)產，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設，力爭完成小區(qū)基礎設施建設。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質價相符”的物業(yè)服務收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權益。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農民向小城鎮(zhèn)轉移的相關政策，引導農民進鎮(zhèn)務工經商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設。

按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導向和價格調節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)揮產業(yè)集聚和生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質板等稻米循環(huán)經濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學、第一小學和實驗小學晉升為國家級綠色學校。

（八）加快多元化財源建設步伐，努力實現財政收入持續(xù)增長。

大力推進財源建設，增強財政經濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設工作，把培植財源的重點放在財源型建設項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設。圍繞綠色食品加工、煤炭產業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿、旅游業(yè)五大重點產業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強化稅收征管，優(yōu)化支出結構，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設。

切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現充分就業(yè)。全年力爭實現就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現動態(tài)管理下的應保盡保，全市城鎮(zhèn)和農村動態(tài)保障人數不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農害農現象的打擊力度，維護消費者合法權益。大力推進社會治安防控體系建設，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設步伐，提高處理突發(fā)事件的反應能力。加強公共安全體系建設，做好公共安全應急預案編制工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產，對重點單位實行安全生產風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛,有效預防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設與北藥產業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學等13所學校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學生”培訓計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農民。調整優(yōu)化教學網點布局,力爭撤并7所農村小學。加快農村學校信息化建設，力爭完成16所農村中小學信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設，全力推進文化體制改革，轉變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網吧為重點的文化場所經營行為，有效治理未成年人進網吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經濟發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設，廣泛開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強政府自身建設，提高用科學發(fā)展觀指導工作的能力。

堅持學習，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學習型政府建設，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務員法》，牢固樹立用科學發(fā)展觀指導工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務知識、市場經濟和法律法規(guī)知識學習，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學俄語活動，以適應口岸邊貿發(fā)展的新形勢。

推行科學民主決策機制，建設高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學化。積極推行“電子政務”，加強政府網建設，加快部門接入步伐，推進經濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，提高政務透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。

轉變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務也是投資環(huán)境，也是生產力”的思想，加強服務型、責任型、法制型、誠信型政府建設，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構，集中力量和資源抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務人員特別是領導干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。

堅持求真務實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務實工作作風，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務，積極深入基層，認真搞好調查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現。全心全意為人民服務，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應民意。

各位代表，“十一五”的藍圖已經繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全市人民，解放思想，開拓進取，為實現全市經濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇五

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作《關于靜?？h國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”總結和2005年工作回顧。

過去的五年是靜海歷史上經濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，團結和依靠全縣人民，與時俱進，開拓進取，艱苦奮斗，經濟建設、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項任務，勝利實現了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標。

--整體經濟實力實現新跨越。

2005年預計完成生產總值132.6億元，同比增長18.2%；財政收入9.55億元，同比增長26.3%；農民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產總值年均增長17.1%、財政收入年均增長25.5%、農民人均純收入年均增長11.7%，累計全社會固定資產投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時期整體經濟走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進全國百強縣

--經濟結構和質量顯著提高。

三次產業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調整為10：60：30農業(yè)結構調整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重達到46.2%工業(yè)主體作用進一步加強，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導行業(yè)，工業(yè)經濟對生產總值的貢獻率達到69.4%，拉動財政收入增長超過80%形成了以縣經濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達到62平方公里，其中三個縣管園區(qū)開發(fā)面積達到16.38平方公里，工業(yè)經濟的集約化效應開始顯現服務業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿設施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務業(yè)占生產總值的比重大幅度提高非公有制經濟成為支撐經濟發(fā)展的主要力量，占到全縣經濟總量和財政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實現了自來水和天然氣入靜，擴大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎設施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強團泊新城戰(zhàn)略構想基本形成，并被列入全市城市建設規(guī)劃村鎮(zhèn)建設取得新成果,道路交通條件、農村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎設施的投資達到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達到46.5%

--對外開放進一步擴大。

引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進外資3.7億美元，實際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內資140億元，實際利用內資69億元。縣經濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產業(yè)園等重點區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質量顯著提高，共引進億元以上的大項目37個。引資領域實現了由生產性項目向建設性項目的擴展，外來投資占到全縣基礎設施和城市建設性項目投資的50%以上。對外貿易增長迅速，利用國內外兩個市場和資源的能力不斷增強，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。

--各項改革不斷深入。

順利實施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進一步轉變。進行了縣鄉(xiāng)分稅制財政體制改革，有效調動了基層增收積極性。積極推進行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費，建立起經濟服務大廳，實行了一站式服務?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實現了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實現了城市可經營性項目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎設施建設的投資體制。養(yǎng)老保險等各項社會保障改革有序進行。

--社會事業(yè)全面進步。

科技對經濟增長的貢獻率達到51%。高新技術產值占工業(yè)總產值的比重達到15%，新產品產值率達到25%。教育設施建設是歷史上投資最大的時期，投資6.5億元建成70座教學樓，基本完成了重點校建設和學校布局調整，教育教學質量總體水平保持全市先進。衛(wèi)生基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強，有24.5萬農民加入農村新型合作醫(yī)療。廣播電視實現了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。人民群眾生活質量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達到82億元。精神文明建設不斷推進，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強，社會治安環(huán)境明顯改善。

各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向為我縣三個文明建設做出突出貢獻的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環(huán)境和控制污染的任務艱巨，資源成本、勞務成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮??；經濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經濟持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產能過剩，對于我縣主導行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經濟增長方式與建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應；經濟發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。

二、“十一五”規(guī)劃設想和總體發(fā)展思路。

今后五年是靜海發(fā)展的重要時期。我們要在高起點上保持快速發(fā)展，實現“八年跨入全市先進行列”目標，任務光榮而艱巨。這一時期，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經濟全球化進程加快，國內市場經濟日益活躍，天津濱海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經濟社會發(fā)展產生巨大促進作用。我縣“十五”期間積累的物質實力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎以及我縣金融形勢和社會信譽度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強加快發(fā)展的責任感、危機感，充分利用成功的經驗和良好的發(fā)展基礎，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，趨利避害，揚長避短，實現靜海既快又好的發(fā)展，促進和諧社會建設。

“十一五”期間國民經濟和社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面推進城市化進程和社會主義新農村建設，努力構建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的新局面，努力跨入全市先進行列。國民經濟和社會發(fā)展總的目標是：在加快推進社會主義新農村建設過程中，形成以兩個新城和四個基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設小康社會的基礎上，把靜海建設成為天津西南部區(qū)域經濟中心，成為率先基本實現現代化的區(qū)縣之一。經濟發(fā)展的主要預期目標是：生產總值達到270億元，年均增長15.3%；人均生產總值達到6290美元，年均增長14.3%；全縣財政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產投資累計350億元;社會消費品零售總額年均增長20%;外貿進出口總額累計35億美元以上,實際利用外資累計4億美元,實際利用內資累計150億元,三次產業(yè)比重爭取實現7：60：33。

(一)推進產業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經濟質量和效益。

堅持以提高經濟效益為中心，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，大力推進增長方式的根本性轉變。以農業(yè)增效、農民增收為核心，走都市型生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路,推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變。繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進行列。建設無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農業(yè)經濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)模化的農產品生產、流通和加工基地。加快土地合理流轉，促進重點產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農業(yè)的集約化程度和產業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質品種的擴繁體系，良種覆蓋率達到90%。推進農產品標準化生產，使無公害農產品和畜產品分別達到70%和80%以上。重點建設和完善范莊子蔬菜、東興農貿、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產和銷售的銜接。加快推進產業(yè)化經營，“十一五”末進入產業(yè)化經營體系的農戶達到80%。

加快推進工業(yè)結構由初級加工向精深加工轉變，由分散型向集聚型轉變，由傳統(tǒng)技術型向高新技術型轉變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強縣。依托大邱莊及周邊建設鋼鐵加工業(yè)基地，重點發(fā)展高附加值產品，使新產品和特種鋼比重達到50%，到2010年實現稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產業(yè)，到2010年完成區(qū)內主要基礎設施建設和產業(yè)布局，企業(yè)入住率達到95%以上，實現稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設發(fā)酵類生物制藥基地，重點發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術產業(yè)，到2010年實現稅收3億元。依托子牙環(huán)保產業(yè)園及周邊建設再生資源綜合利用基地，重點是擴大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導縣內外投資者入區(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，構建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網絡體系。到2010年，年綜合拆解能力達到1000萬噸，實現稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和農村城市化，把招商引資與結構優(yōu)化調整有機結合，以四個基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質量，加快支柱產業(yè)規(guī)模擴張，改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)的轉變，全面提升城市服務功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點建設一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現代商貿設施建設，擴展超市、便利店、專賣店等各種現代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現代物流業(yè)，重點培育和建設以鋼鐵產品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農貿市場為依托的農產品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務業(yè)。依托團泊風景區(qū)和地熱資源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農業(yè)觀光園，建設集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。

(二)推進城市化建設進程，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、市場化經營、法制化管理”和“產業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進兩個新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，形成與全縣發(fā)展需求相適應的城市框架體系。加快推進靜海新城和團泊新城建設。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現代制造業(yè)、物流業(yè)和服務業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進基礎設施和重點項目建設，完成開發(fā)建設5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團泊建設成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務，以文化、體育、休閑度假為主要特點的適于人居的新型旅游城市。

按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進社會主義新農村建設。堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構筑農村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農村建設。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點，產業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實施文明生態(tài)村建設工程，“十一五”末，使60%的村街達到文明生態(tài)村標準。推進農民非農化、農村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，使農村整體面貌和群眾生產生活條件得到明顯改善。

加快推進路網體系、交通設施、公用設施及園林綠化、電力、信息化網絡建設，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網密度達到140公里/百平方公里，氣化率達到65%，供熱普及率達到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。

堅持建管結合，從體制入手，提高城市管理水平。增強規(guī)劃的權威性，依法嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。進一步完善土地收購和儲備制度，強化政府對土地一級市場的管理。加強建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設和管理水平。健全拆遷補償和安置制度，建立政府主導、標準統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設主干道路交通控制設施，規(guī)劃建設停車場，規(guī)范商業(yè)經營行為，實現車輛停放入場,經營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運輸,道路機掃和水灑作業(yè)率達到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達到90%以上。

(三)推進體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。

以建立社會主義市場經濟體制為目標，深化行政事業(yè)和經濟體制改革，努力消除制約經濟和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經濟相適應的行政管理體制，轉變政府職能，完善政府管理體制。進一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務質量，努力構建服務政府、責任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務體系為目標，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務水平，增強自我發(fā)展能力。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況不平衡問題。完善農村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉行為，保障農民對承包地的長期使用權、經營自主權、流轉選擇權、收益獲得權和法定處置權。進一步探索小城鎮(zhèn)公共服務、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。積極推進縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經濟發(fā)展。積極推進投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運作的投融資體系。加快推進社會保障制度改革，努力建立與經濟發(fā)展相適應的社會保障體系。

(四)推進科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。

努力適應我縣經濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質的提高，加快構建與知識經濟相適應的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農業(yè)重點產業(yè)和龍頭企業(yè)及農業(yè)科技園為主體，加快引進推廣實用先進技術和高效優(yōu)質品種，努力在標準化和安全農產品生產上達到一個新水平。農業(yè)科技貢獻率達到55%，主要農業(yè)科技成果推廣面達到90%以上，主要農作物良種普及率達到95%。大力推廣工業(yè)支柱產業(yè)的高新技術，完成對落后生產工藝的徹底改造，實現傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進技術設備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術產值占工業(yè)總產值的比重達到30%，新產品產值率達到40%。加快科技體制改革，完善配套設施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機構為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應用率達到95%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%以上。

切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調整優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構建現代教育體系。加快建立高質量均衡化的基礎教育體系，把一中建設成容納5000名學生的國家級示范校?！笆晃濉蹦拍炅x務教育完成率達到98%，高中階段普及率達到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學為主、社會參與、公辦和民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。

把培養(yǎng)、發(fā)現、引進、用好人才作為一項重大戰(zhàn)略任務，重點加強黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農村實用人才隊伍建設，為經濟建設和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦?，人才總量達到4萬人，高層次人才總量達到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結合、待遇與貢獻相聯(lián)系的激勵機制，使各類人才充分發(fā)揮作用。

(五)推進資源綜合利用和環(huán)境保護，著力建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，強化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費模式，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產品和技術，嚴格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項目，引導企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產品和工藝設備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農業(yè)為重點，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設6個污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實施熱電廠擴建等一批基礎設施建設，實現工業(yè)生產的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產標準，萬元生產總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產總值耗水降到17噸以下。

堅持生態(tài)環(huán)境建設與經濟發(fā)展同步進行，以環(huán)境友好型社會建設為目標，加強對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|量好于二級的天數比例大于85%，污水集中處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。

加快地熱、中水、農業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進資源綜合利用產業(yè)化。資源循環(huán)利用率達到80%，資源回收率達到90%。嚴格保護耕地，科學、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產業(yè)，構建以子牙環(huán)保產業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網絡體系。建設節(jié)約型社會的配套機制，建立科學的資源節(jié)約評價體系和資源綜合利用管理體系，實行企業(yè)資源利用考核公示制度。

(六)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力構建和諧靜海。

以構建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點，全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，實現社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達到18000元，農民人均純收入達到9800元。認真貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。“十一五”期間人口出生率控制在11‰以內，人口平均期望壽命達到74.5歲。積極推進就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農民工納入社會保障范圍。“十一五”末城鎮(zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%。實施積極的就業(yè)政策，促進農村剩余勞動力合理轉移。加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到93%，新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到95%以上。加快體育和文化娛樂設施建設，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務體系建設。加強精神文明建設，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風尚。加強國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強民主政治建設，圍繞建設“平安靜海”，進一步加強社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構建起有效預防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實現跨入全市先進行列目標具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經濟和社會工作的主要預期目標是：生產總值156.5億元，增長18%；財政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產投資55億元，增長22%；農民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內，人口自然增長率控制在4‰以下。重點抓好六個方面的工作。

(一)堅持速度、水平雙提高，促進工業(yè)又快又好發(fā)展。

全年完成第二產業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達到45億元，增長21.6%；固定資產投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導優(yōu)勢產業(yè)，抓好優(yōu)化產業(yè)品種結構、提高產品質量和整合工業(yè)資源三項工作，力爭在產品結構優(yōu)化和產業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進工業(yè)“五百工程”建設。加大技改投入，全年完成技改項目100項以上。加強扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴大發(fā)展空間。積極探索農民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農民通過土地獲取長效收益的機制。

加大污染治理力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決治理排污不達標企業(yè)。加大環(huán)境基礎設施建設投入，完成縣城和大邱莊兩個污水處理廠建設，加快建設天宇科技園、環(huán)保產業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內實現拆解戶全部入區(qū)。

(二)堅持重點帶動，加快城市化建設。

按照東西城區(qū)協(xié)調發(fā)展原則，加快縣城建設。年內完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設。實施縣城垃圾處理廠建設工程。推進平房改造和“撤村建居”試點工作。加速啟動團泊新城開發(fā)建設。規(guī)劃建設連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團泊新城工程。完成大學城一期建設。啟動團泊村遷建工程。全縣完成非生產性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標，強化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。

適應城市化發(fā)展，提升服務業(yè)檔次和水平。年內服務業(yè)增加值增長18.8%，社會消費品零售額、集市貿易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產開發(fā)，全年房地產開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個商業(yè)設施項目，規(guī)劃建設5個農貿市場和專業(yè)市場。

(三)堅持全方位開放，提升引資興縣水平。

全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進內資30億元，實際到位20億元；直接出口2.8億美元。進一步創(chuàng)新招商機制，完善招商引資特別是引進外資的獎勵政策，努力提高服務水平，實現由縣經濟服務中心向行政許可中心的轉軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個縣管園區(qū)引資額要達到全縣引資額的60%，稅收增幅實現40%，基礎設施投入達到8億元。子牙環(huán)保產業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報和海關商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。

(四)堅持“多予、少取、放活”，扎實推進社會主義新農村建設。

加快推進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化步伐，年內建設20萬畝無公害農產品基地和3個無公害水產品基地，使奶牛無公害生產基地認證率達到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場通過無公害認定分別達到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經紀人隊伍，使進入產業(yè)化體系的農戶達到60%。實施馬廠減河左堤13公里復堤加固等9項水利基礎工程；新打深機井30眼，建設防滲明渠260公里，建設揚水站點8處；實施團泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎設施投入，全年小城鎮(zhèn)建設投入6.9億元，轉移農業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設生產橋10座。改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站進行改擴建，提高農村新型合作醫(yī)療標準，使農民參保人數達到60%，完成戶廁改造2萬座。加強農村飲水工程建設，重點解決水質不達標問題。加快農村電力建設，新增和擴建變電站11座。推進農村有線電視入村工程，使70%的村實現有線電視入戶。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，完成擴面8000人。繼續(xù)推進“351”培訓工程，全年培訓農業(yè)實用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點完成31個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務。加強農村民主政治建設，進一步規(guī)范村級財務管理，抓好村帳審計，完成對全縣村街的帳目審計工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。

(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構建和諧靜海。

千方百計擴大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內提供就業(yè)崗位5000個，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅持不懈地做好社會保障工作，積極推進保險擴面，重視保障婦女兒童權益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標。切實保障困難群眾的基本生活，認真解決低收入群眾生活困難問題。加快學校布局調整，完成模范小學配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。實施文化活動中心項目建設。加強預防保健工作，提高對疾病預防控制能力。搞好群眾體育基礎設施建設。抓好有線電視村村通工程。全力推進精神文明建設。積極推動以誠信為重點的公民道德建設。全面推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關、文明家庭建設。搞好普法宣傳教育，倡導科學、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜海”。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產行為，鞏固鞭炮生產退出成果。建立健全應對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機制，完成“三臺合一”的應急系統(tǒng)建設。加強食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機制，認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

(六)堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設。

把政府職能切實轉移到經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。進一步完善行政管理決策機制，堅持民主集中制，健全對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調機制，健全對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。加強行政法制建設和經濟法制建設，加快建立權責明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關和工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。完善對行政管理權利的監(jiān)督機制，建立干部實績考核評價制度，完善人大、政協(xié)、司法機關、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機制。加強政府廉政建設，堅持勤儉節(jié)約，杜絕浪費行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使全體公務人員特別是領導干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務水平。

各位代表，“十一五”藍圖已經繪就，2006年工作已經明確，讓我們在縣委的正確領導下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機遇，振奮精神，真抓實干，為圓滿完成全年任務，全面實現“三五八”目標和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇六

各位代表：

現在，我代表普陀區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一

2012年是新一屆區(qū)政府工作的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和大力支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照市第十次黨代會、區(qū)第九次黨代會的要求，大力推進區(qū)域創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的主要工作目標和任務。一些長期困擾區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題得到創(chuàng)新突破，一些經濟社會領域中的重點工作得到提升發(fā)展，一些與人民群眾密切相關的民生工作取得較大進步，得到群眾認可。市委、市政府充分肯定了長風生態(tài)商務區(qū)轉型發(fā)展成果，并決定加快促進桃浦地區(qū)整治和轉型，各項工作取得的新進步為上海西部新興商貿科技區(qū)建設奠定了扎實基礎。

主要開展了以下六方面工作：

（一）穩(wěn)增長、調結構，區(qū)域經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的外部經濟環(huán)境，圍繞“五個轉型”的發(fā)展要求和穩(wěn)增長目標，堅持穩(wěn)中求進，進中提升，發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，進一步加大資源配置力度，強化政府服務經濟的水平和能力，著力提升發(fā)展聚焦度、經濟外向度、產業(yè)能級度。地區(qū)生產總值預計實現660億元，同比增長9%，完成財政總收入216.5億元，同比增長10.3%，其中，區(qū)級財政收入68億元，同比增長10.4%。

產業(yè)結構調整步伐加快。第三產業(yè)增加值比重預計達到82%，比上年上升1個百分點?，F代服務業(yè)、商貿業(yè)、科技產業(yè)在區(qū)級稅收中的比重分別為18.3%、16%和18.1%，按同口徑相比，“2、1、2”結構調整目標基本完成。以“百幢商務樓宇效能提升計劃”為抓手，積極推進樓宇經濟發(fā)展，百幢商務樓宇實現稅收同比增長23%，每平方米稅收年產出提高到1230元，稅收億元樓達到17幢。以支持商貿平臺建設為重點，大力發(fā)展平臺經濟，陸上貨運交易中心等商貿平臺能級不斷提升，中鑫貴金屬交易中心落戶。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)調整提升，曹安市場、銅川水產市場調整升級的前期工作抓緊進行。召開區(qū)科技創(chuàng)新大會，出臺加快科技創(chuàng)新若干意見，科技財政投入同比增長13.1%。整合區(qū)域科技產業(yè)載體資源，實施融入“大張江”戰(zhàn)略，上海張江普陀園即將獲批。著手開展天地科技谷綜合改造，華大科技園基本建成。鼓勵、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，談家28科技企業(yè)孵化器被認定為國家級孵化器。新增高新技術企業(yè)23家，創(chuàng)歷年新高。新增市、區(qū)科技小巨人企業(yè)26家，市、區(qū)企業(yè)技術中心6家?？萍计髽I(yè)承接各級各類科技專項計劃178項，申請專利保護1621件，授權1250件。金融服務、文化創(chuàng)意產業(yè)加快發(fā)展，集聚股權投資企業(yè)及管理機構92家。設立文化發(fā)展專項資金，對優(yōu)質文化企業(yè)、團隊和產業(yè)項目給予扶持。

重大項目和重點地區(qū)建設力度加大。完成固定資產投資161億元，同比增長9.1%。優(yōu)化產業(yè)項目行政審批流程，審批時間在法定基礎上壓縮三分之一。實行重點工作電子督查、雙周推進會等工作機制，確保一批重大項目建設運營?！耙缓游鍏^(qū)”開發(fā)效益進一步顯現。蘇州河現代商業(yè)商務旅游區(qū)：規(guī)劃建設工作全面啟動，沿岸交通、碼頭、景觀進一步完善，“一園十館”等景點建成開放。游船觀光正式復航，累計接待近2萬人次。首次承辦2012四季上海旅游信息發(fā)布和上海水上旅游發(fā)展論壇。長風生態(tài)商務區(qū)：落實推進服務業(yè)綜合改革試點。出臺扶持園區(qū)功能提升的專項政策。實現總稅收20億元，比上年翻番。引進股權企業(yè)23家，11幢投入運營的商辦樓每平方米稅收年產出達到2767元，跨采中心等功能性項目有序推進。完成釀酒倉庫、光復西路（中江路-瀘定路）土地收儲簽約，收儲工作進入沖刺階段。桃浦地區(qū)：與漕河涇開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)上海漕河涇桃浦科技智慧城。加強區(qū)企合作，推進園區(qū)內市屬企業(yè)就地轉型。積極開展停車場整治和物流企業(yè)調整工作，結構調整和環(huán)境整治取得階段性成果。真如城市副中心：基本完成5萬平方米土地收儲。西站綜合交通樞紐的南北通道工程實現結構貫通。我區(qū)首幅帶方案出讓的地塊a1、a2成功出讓，上海星光耀廣場項目奠基。綠地合景天匯廣場一期結構封頂，長江實業(yè)的高尚領域項目沿曹楊路部分結構封頂。中環(huán)商貿區(qū)：商圈輻射力進一步增強，商業(yè)銷售額位列全市12個市級商圈前三甲。積極推進百聯(lián)中環(huán)生活廣場能級提升。汽車服務功能不斷集聚，法拉利、瑪莎拉蒂上海地區(qū)唯一授權零售商正式落戶，國際汽車展示結算中心加快建設。長壽商業(yè)商務區(qū)：明確“三一一”產業(yè)空間布局。推進曹家渡商圈綜合改造，啟動大自鳴鐘商業(yè)廣場建設，天安陽光半島項目完成騰地，安國大酒店恢復施工。月星環(huán)球港雙塔結構封頂，啟動項目招商。

招商、扶商、助商合力增強。新設各類企業(yè)3290戶，引進內資注冊資金121億元，同比增長19.7%，實際到位外資6.2億美元，同比增長8%，引進外資總部型、規(guī)模型企業(yè)11家，百卡弗、高力國際、利信融資等一批優(yōu)質企業(yè)落戶。進一步完善服務經濟體制機制，各街道鎮(zhèn)、各部門為企業(yè)排憂解難的主動性、實效性增強。加強企業(yè)融資服務，“長風金融港”成為集投資運營、融資服務、政策配套為一體的多元化、多層次金融服務平臺，在全市率先開展小微企業(yè)專項信用貸款。進一步營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，通過了上海市質量興區(qū)驗收，文化市場綜合監(jiān)管與執(zhí)法進一步加強，積極維護消費者合法權益。

國資、國企改革穩(wěn)步推進。快樂、中山、百眾集團等企業(yè)進行重組整合。國有企業(yè)重大財務事項管理制度得到落實，國資不動產管理進一步加強。國資國企對區(qū)域經濟社會貢獻度不斷提升。

（二）保基本、惠民生，人民群眾得到更多實惠。

住房保障體系建設積極推進。按照房屋征收新政要求，進一步完善舊區(qū)改造體制機制，完成3013戶居民、13萬平方米二級以下舊里房屋改造。作為我區(qū)首個實行征收新政的新渡口基地，征收協(xié)議已生效并啟動搬遷。征收過程公開透明、保障措施全面到位、全體工作人員辛勤付出、相關單位積極作為、基地群眾理解支持使征收工作得以順利進行。加快保障性住房建設，新建配套安置房2014套，新增廉租住房530套，新建、籌措和改建公共租賃住房1092套。兩批次共2251戶家庭完成共有產權保障房選房，公共租賃住房申請供應有序開展。新落實廉租住房租金配租家庭577戶，402戶家庭參加廉租住房實物配租搖號排序。全面實施20萬平方米舊住房修繕改造工程。完成滬西弄二級以下舊里地區(qū)綜合環(huán)境改善工程。

就業(yè)促進和社會救助工作扎實開展。安排1.37億元用于促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)崗位2.26萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在1.95萬人以內，幫助520人成功創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展春風行動、就業(yè)啟航、就業(yè)援助等工作，幫助各類群體就業(yè)。積極創(chuàng)建市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，完成長征開業(yè)園區(qū)改造，開展“創(chuàng)·享普陀”系列活動，加強對重點微小型、初創(chuàng)型企業(yè)培育。和諧勞動關系進一步構建，工資專項集體合同覆蓋9.3萬人。全年發(fā)放各類救助幫困資金1.9億元，救助47.6萬人次。建成養(yǎng)老床位806張，宜川養(yǎng)老院即將投入使用，桃浦養(yǎng)老院基本建成。真如鎮(zhèn)老年人日間服務中心和助餐點建成運營。為126戶困難老年人家庭提供居室適老性改造服務，為7889名高齡老人提供家庭互助服務，為2.1萬名老人開展居家養(yǎng)老服務。新建標準化老年活動室11個，改建9個。全面開展“助殘進社區(qū)”系列活動，完成191戶殘疾人家庭個性化無障礙改造，為2094名殘疾人實施輔助器具康復服務。為95人次白血病兒童、641人次失智老人提供人道救助。

社區(qū)建設和管理不斷加強。召開社區(qū)工作會議，出臺加強新形勢下社區(qū)建設的實施意見及配套文件?！拔鍌€中心”建設進一步推進，長風社區(qū)事務受理服務中心和真如社區(qū)生活服務中心建成并投入使用。綜合利用區(qū)國資小型物業(yè)，建成長壽鄰里中心等一批社區(qū)服務設施。中遠兩灣城標準化菜場投入使用，“菜價通”信息監(jiān)測系統(tǒng)在標準化菜場實現全覆蓋，完成早餐示范工程。基層政權建設不斷加強，順利完成第十次居委會換屆選舉，全區(qū)231個居委會直選比例達到100%，一批年紀輕、素質高、熱心社區(qū)服務、群眾信任的同志充實到基層干部隊伍中來。完成31個居委會辦公用房達標改造。以楊兆順同志為代表的廣大社區(qū)干部在加強社區(qū)管理、服務群眾、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。紫藤苑小區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理模式被評為2012上海社會建設優(yōu)秀創(chuàng)新項目。

（三）抓改革、促提升，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。財政性教育經費占區(qū)級財政支出比重達到13.9%。教育資源布局進一步優(yōu)化，華師大四附中開工建設。尚陽外國語學校等6所公建配套學校建成使用，進一步緩解了入幼、入學矛盾。完成近5萬平方米場地的退租還教和40所學校校舍的加固改造，延河中學等一批學校的校園及周邊環(huán)境得到顯著改善。試行非上海戶籍人員子女入幼積分制。全區(qū)優(yōu)質幼兒園比例提升到62%。洵陽路小學等3所“上海市新優(yōu)質學?！钡霓k學經驗在全市推廣。深入開展有效教學，在市“綠色指標”首次測評中，各項指標達到或超過市平均水平。分別成立石泉、曹楊、真如地區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟，教育資源與社會資源進一步融合共享。加強體教、醫(yī)教結合，規(guī)劃布局青少年體育業(yè)余訓練項目，推動醫(yī)生進校園工作?；I備成立區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，建成上海老年大學普陀分校。接受市教委、市政府教育督導室對我區(qū)的教育綜合督政。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開展。探索組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，啟動以區(qū)中心醫(yī)院為核心的西部片區(qū)試點工作。與市兒童醫(yī)院簽約，成立全市首個兒科聯(lián)合團隊。開展家庭醫(yī)生服務、臨終關懷試點，石泉、長征社區(qū)衛(wèi)生服務中心舒緩療護病房投入使用。推進公共衛(wèi)生體系建設，創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過衛(wèi)生部專家組評審。開展高危孕婦早期干預管理，為1808對適齡人群提供免費優(yōu)生孕前健康檢查。社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革進一步深化，長風社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為全國示范中心。衛(wèi)生學科建設不斷加強，中、西醫(yī)多個專業(yè)入選國家級重點學科，6個臨床科室入選市重點專科，學科水平和數量居全市區(qū)屬前列。醫(yī)療急救服務體系不斷完善，完成利群醫(yī)院120急救站標準化建設。市兒童醫(yī)院、市婦幼保健中心項目實現結構封頂，桃浦東部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務設施基本建成。

公共文化服務水平不斷提升。成功舉辦2012蘇州河文化藝術節(jié)、第十五屆上海國際電影節(jié)手機電影節(jié)、新上海人歌手大賽、大學生游戲創(chuàng)意競賽、首屆“國粹杯”全國書法大賽及獲獎作品展等多項品牌主題活動和展覽。開展“三個一”公益活動和居（村）委會文化惠民工程，實施千場公益電影進社區(qū)、進學校、進軍營。深化圖書漂流活動，新建20個蒲公英圖書漂流屋。多個藝術作品獲“上海之春”群文優(yōu)秀新作獎。建成長征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心、真如市民文化活動廣場、紅十字文化廣場及主題雕塑。

體育事業(yè)全面推進。與長寧區(qū)合作舉辦“第九屆中國上海蘇州河城市龍舟國際邀請賽”，參賽規(guī)模、觀眾人數居歷屆龍舟賽之最。積極承辦和組隊參加市第一屆市民運動會，40萬人次參賽，榮獲“民生獎”金杯。大力推進百姓健身工程，新建4條百姓健身步道、3個百姓健身房。我區(qū)女足教練員錢惠被評為國家精英教練員，我區(qū)輸送的運動員蔣海琦在倫敦奧運會男子4×200米自由泳比賽中榮獲銅牌。

榮獲“全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”稱號，人口計生綜合改革示范區(qū)建設全面推進。實施科普示范工程，建設科普實事項目，市民科學素養(yǎng)不斷提升。人民武裝和雙擁工作進一步加強，征兵和退役士兵安置等工作圓滿完成。民族、宗教、僑務、對臺工作取得新進展，對口支援和合作交流水平進一步提升。

（四）建設施、重管理，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。

市政基礎設施建設加快推進。堅持修一條道路、建一路景觀、帶一路優(yōu)質產業(yè)，積極促進城市建設與市容環(huán)境改善、產業(yè)發(fā)展有機融合。拓寬、改造、新建11條道路，完成大渡河路全面改建并通車，完成云嶺西路、宜川路等一批道路改造，辟通桃浦路等3條道路。配合做好市重大基礎設施建設，軌道交通13號線部分區(qū)段試運行，我區(qū)軌道交通運營線路總長達32.7公里。江寧路橋通車，真光路橋啟動建設。金沙江路真北路人行天橋進行開工前期準備。開工建設桃浦西路積水點改善工程。

智慧城區(qū)建設步伐加快。全區(qū)94%居民小區(qū)完成光纖入樓改造。無線寬帶建設全面展開。10個td試點示范區(qū)應用項目投入運行。智慧政務管理加快推進，移動辦公系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、地下空間網格化管理、人口綜合信息、環(huán)保綜合管理等信息平臺建成使用。智慧民生應用不斷擴大，完成區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設，各衛(wèi)生醫(yī)療單位的市民健康信息實現全市互聯(lián)互通。開展智慧教育云、電子書包試點。民生檔案信息遠程利用服務平臺投入使用。

國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。明確2014年創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的工作目標。針對市容環(huán)境突出問題，積極開展專項整治行動，拆除違法建筑5.9萬平方米，對63條道路實施潔凈工程。主要干道和重點區(qū)域的亂張貼、亂設攤、亂停放、跨門營業(yè)等現象處于可控狀態(tài)。紅旗村等“城中村”整治工作取得階段性成效。啟動桃浦鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。

第五輪環(huán)保三年行動計劃全面推進。新建綠地20.3萬平方米，區(qū)域綠化覆蓋率達到24.38%。蘭溪路、志丹路等8條道路創(chuàng)建為市林蔭大道，創(chuàng)建數量居全市第一。長壽公園完成改造。桃浦楔形綠地一期工程基本建成。外環(huán)生態(tài)林帶建設和南大地區(qū)、金光地區(qū)環(huán)境綜合整治抓緊推進。建成1座垃圾生化處置綜合利用場，新推96處垃圾分類試點。開展全區(qū)未納管污染源的調查和改造，完成桃浦河等8條河道疏浚，河道水質進一步改善。加強揚塵、油煙氣、機動車尾氣等污染治理。噪聲污染防治、涉重金屬排放單位監(jiān)管工作進一步加強。加大節(jié)能減排力度，單位生產總值綜合能耗預計下降4%，關閉、搬遷9家高污染企業(yè)，大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)加快建設。積極推進綠色創(chuàng)建與環(huán)境教育工作，夢清園成為首批市級環(huán)境教育基地。

（五）創(chuàng)機制、強安全，社會管理平穩(wěn)有序。

城區(qū)綜合管理機制全面推行。逐步實現社會治安、市容環(huán)境、公共安全等方面的大聯(lián)動、大聯(lián)勤。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級應急聯(lián)動中心和區(qū)城市綜合管理信息平臺建設加快進行。建立桃浦地區(qū)交通市容環(huán)境綜合整治指揮部，加大街面秩序綜合整治力度，無證無照夜排檔、電動三輪車、殘疾車、“黑車”非法客運等現象得到有效遏制。配合調整4條公交線路，推進實施公交出行“最后一公里”計劃。通過新增地下車庫、道路錯時停車，新增700個停車位。

城區(qū)運行安全管理進一步強化。圓滿完成“清剿火患戰(zhàn)役”和“十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。完善公共消防水源建設，新增消火栓79個，為91幢20年以上房齡高層住宅增配消防設施。查處一批危險化學品、職業(yè)危害、生產安全隱患，整改率達100%。組織開展地下空間、建筑施工、液化氣使用等專項檢查，開展老舊電梯安全風險評估和重大隱患整改。嵐皋路橋下市場等一批存在安全隱患場所的綜合治理取得成效。甘泉街道成功創(chuàng)建為市級安全社區(qū)。眾志成城抵御超強臺風“?？?。全面開展學校食堂和老年助餐服務場所食品安全標準化建設，創(chuàng)建中環(huán)百聯(lián)等2個國家級食品安全示范區(qū)域。

社會穩(wěn)定工作全面加強。圓滿完成各重要節(jié)點安全保衛(wèi)任務。加強社會治安防控體系建設，對違法犯罪行為保持嚴打高壓態(tài)勢，報警類“110”有所下降。對中遠兩灣城、象源麗都等居住區(qū)的“群租房”開展專項整治。加強大調解網絡建設，全區(qū)15家派出所成立治安案件委托人民調解工作室。各級調解組織受理糾紛9901件，調解成功率達99.3%，首次發(fā)布普陀區(qū)醫(yī)患糾紛人民調解白皮書。整合法律援助、醫(yī)患糾紛人民調解、社區(qū)矯正等功能，建成全市首家區(qū)級司法行政服務中心。信訪接待大廳建成使用，初步形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作格局，信訪總量同比下降5.5%，市里交辦的信訪積案矛盾化解、終結率為100%。

（六）轉作風、求實效，行政效能不斷提升。

新一屆政府進一步完善了決策、運行、行政監(jiān)督、作風建設等一系列制度和工作規(guī)則，堅持用制度管權管事管人。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。確定了“四個辦”工作要求，建立了以“三個平臺”為核心內容的區(qū)重點工作督查系統(tǒng)，著力提高解決群眾關心、社會關切、輿論關注問題的效率和水平。27件人大代表書面意見所反映的問題已經解決，16件正在解決，54件政協(xié)提案所反映的意見被采納，34件被部分采納。處理完畢“區(qū)長信箱”來信1538件。建立運行“12345”市民服務熱線普陀專線，延長37類公共窗口服務時間，進一步方便市民辦事。

行政行為進一步規(guī)范公開。深入推進行政審批制度改革，將7個部門的12項企業(yè)設立審批納入前置并聯(lián)審批，平均承諾時間比法定時間縮短6個工作日。選址在長風生態(tài)商務區(qū)的區(qū)行政服務中心著手建設，將把企業(yè)設立、市場準入、建設項目、資源交易等行政審批和服務事項集中辦理。深入推進政府信息公開，主動公開率同比上升5.2%。一級預算單位的2012年“三公”預算經費向社會全面公開。加強依法行政，推進行政機構負責人出庭應訴及旁聽行政案件審理。審理辦結復議案件41件。區(qū)發(fā)改委、區(qū)質監(jiān)局成為全市首批依法行政示范單位。調整充實新一屆政府法律顧問團。

廉政建設進一步加強。開展廉潔從政從業(yè)教育。深入推進廉政文化建設。加強政風行風建設和基層站所民主評議工作，處理“糾風在線”網上訴求及群眾來信來訪188件。規(guī)范區(qū)級財力建設項目管理。全面實施國庫單一賬戶制度改革。公務卡改革實現全區(qū)預算單位全覆蓋。深化公務用車、行政事業(yè)單位經營服務性收費等專項治理。進一步加強財政資金、經濟責任、專項資金和固定資產投資審計。

各位代表，過去一年所取得的成績是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、社會各界支持幫助、全區(qū)人民團結拼搏的結果，凝聚著各方面的智慧和力量。在此，我謹代表區(qū)政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民和來自全國各地的建設者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向給予本區(qū)工作大力支持的市級各部門、駐區(qū)部隊、國內外駐區(qū)機構和區(qū)內各企業(yè)、各單位，向所有關心、支持普陀發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！

同時，必須清醒地認識到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題：一是外部經濟環(huán)境更趨復雜，區(qū)域經濟持續(xù)增長、轉型發(fā)展任重道遠，需要進一步提高創(chuàng)新發(fā)展能力和服務經濟工作水平。二是產業(yè)結構調整任務依然十分繁重，粗放型產業(yè)帶來的資源利用效益不高和臟、亂、差等問題，需要進一步堅持標本兼治，加快調整。三是民生工作與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、出行、環(huán)境等與群眾生活息息相關方面，還存在著不均衡、不協(xié)調等問題。四是推動經濟社會轉型發(fā)展的能力和水平還有待進一步提高，少數部門還存在責任落實不到位、相互推諉、依法行政意識和行政執(zhí)行力不強等現象，個別工作人員還存在等、看、拖、推現象。我們必須高度重視這些問題，通過有效措施，切實加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是全面落實區(qū)第九次黨代會提出的各項目標任務的關鍵之年，全力做好今年各項工作意義重大。當前，外部經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，我們要有清醒認識，要在黨的十八大精神指引下，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，牢牢把握區(qū)域轉型發(fā)展的歷史性機遇，堅定信心，乘勢而上，奮發(fā)有為，為實現普陀更好、更快發(fā)展而努力奮斗。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和十屆市委三次全會、九屆區(qū)委三次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把握穩(wěn)中求進的工作總基調，圍繞“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”總方針，以提高經濟增長質量和效益為中心，著力穩(wěn)定經濟增長，著力深化改革開放，著力推進經濟結構調整和科技創(chuàng)新，著力改善民生和加強社會管理，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)聚焦“一河五區(qū)”發(fā)展，推進“五個轉型”，努力開創(chuàng)上海西部新興商貿科技區(qū)新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長7％以上，第三產業(yè)增加值比重達到82.5%，區(qū)級財政收入同比增長8%，單位生產總值綜合能耗下降率完成市政府下達指標，綠化覆蓋率提高到24.74%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在市政府下達的指標之內。

著重抓好八方面工作：

（一）堅定不移推進產業(yè)結構調整，促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展。

堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以更開闊的視野、更主動的創(chuàng)新精神、更大的改革開放勇氣，著力提高經濟發(fā)展的質量和效益。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。現代服務業(yè)在區(qū)級稅收中的比重要在去年基礎上增加2個百分點，達到20%以上。深入推進“百幢商務樓宇效能提升計劃”，進一步優(yōu)化政策、配套、服務環(huán)境，加快發(fā)展新型、高端產業(yè)，集聚一批研發(fā)、營運、結算中心等功能機構。百幢商務樓宇實現稅收同比增長16%，稅收億元樓達20幢，每平方米稅收年產出提高到1450元。積極發(fā)展資產管理、股權投資、融資擔保等新型金融行業(yè)。進一步整合區(qū)域文化和產業(yè)資源，打造文化創(chuàng)意產業(yè)品牌。推動旅游業(yè)開放發(fā)展，提高市場化發(fā)展水平。積極培育法律等專業(yè)服務業(yè)。

進一步增強商貿功能。商貿業(yè)在區(qū)級稅收中的比重要在去年基礎上增加1個百分點，達到17%以上。進一步支持陸上貨運、有色金屬、華通鉑銀等商貿平臺提升能級。部、市、區(qū)合作建設的跨國采購中心基地及網絡平臺建成使用，全力保障2013年中國（上海）國際跨國采購大會在我區(qū)舉行。大力推進傳統(tǒng)商貿業(yè)調整轉型，適時啟動曹安、銅川市場調整升級。積極發(fā)展電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，重點引進平臺經濟與要素市場相銜接的現代商貿企業(yè)。創(chuàng)建一批商業(yè)特色街。進一步做好外經、外貿工作。

加強科技創(chuàng)新工作。科技產業(yè)在區(qū)級稅收中的比重要在去年基礎上增加1個百分點，達到19%以上。緊緊依靠張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的品牌和政策資源，加強上海張江普陀園建設，促進科技創(chuàng)新邁上新臺階。推進天地科技谷綜合改造，華大科技園投入使用。實施科技金融結合工程，建立完善多元化科技投融資體系，推動科技、創(chuàng)新和社會資本對接。加強區(qū)域科技資源開放共享，深化與科研院所在載體建設、成果轉化等方面的合作，促進智能電網終端、圖像識別、地理信息系統(tǒng)等技術的應用和產業(yè)化。積極引進科技創(chuàng)新人才、園區(qū)管理人才，大力營造鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，新增高新技術企業(yè)25家，培育市級科技小巨人企業(yè)2家。組織申報10家市、區(qū)企業(yè)技術中心。

加大招商引資和服務企業(yè)力度。調動一切積極因素，推動招商引資朝著更加開放、更加務實方向轉變，提高利用外資、內資綜合效益，力爭引進總部型、規(guī)模型企業(yè)10家。更加注重重大項目落戶，健全重大項目跟蹤服務制度，注重引資、引技、引智、引稅有機結合。加強與國內外商會、優(yōu)質企業(yè)和專業(yè)、金融、中介機構的友好合作，創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。推進中小微企業(yè)服務體系建設，完善街道鎮(zhèn)和園區(qū)服務網絡，全力做好服務企業(yè)工作，努力實現企業(yè)效益增長和區(qū)域經濟發(fā)展共榮共進。

加大國有企業(yè)改革重組力度。推進國有商業(yè)和制造業(yè)企業(yè)開放性、市場化重組整合，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，探索發(fā)展新模式，進一步提高國有企業(yè)的貢獻度和盤活存量資產的效益水平，形成創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。推動國有房地產企業(yè)積極參與舊區(qū)改造和保障性住房建設。進一步加強國有資產監(jiān)管，拓寬直接監(jiān)管范圍，實施統(tǒng)一授權、統(tǒng)一監(jiān)管的新體制。

（二）凝心聚力推動“一河五區(qū)”開發(fā)建設，增強區(qū)域競爭力。

注重高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理、高水平示范，提高“一河五區(qū)”開發(fā)建設水平，拓展戰(zhàn)略發(fā)展新空間。

蘇州河現代商業(yè)商務旅游區(qū)：進一步整合兩岸資源，加強商務、旅游、休閑、文化功能建設，努力打造生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展的實踐示范區(qū)。規(guī)劃建設蘇州河水上旅游集散中心，建設長風工業(yè)文化藝術中心，完善沿線綜合配套設施，豐富水上游覽休閑項目，建設宜昌路濱河創(chuàng)意文化休閑街區(qū)。

桃浦地區(qū)：牢牢把握桃浦地區(qū)轉型發(fā)展的歷史性機遇，圍繞產業(yè)結構調整和環(huán)境綜合整治兩大任務，全力推進各項開發(fā)建設工作。與漕河涇開發(fā)區(qū)建立良好的合作開發(fā)機制，爭取啟動首個合作開發(fā)項目。全力攻克發(fā)展難點，基本完成停車場和物流企業(yè)調整工作。進一步鞏固環(huán)境整治成果。啟動建設桃浦中央公園。探索多種方式調動園區(qū)內市屬企業(yè)參與開發(fā)建設的積極性，推動合作共贏。優(yōu)化集體資產資源，提高資產經濟效益。

長風生態(tài)商務區(qū)：繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，努力建設成為上海市具有一定影響力、競爭力的生態(tài)商務園區(qū)。進一步深化服務業(yè)綜合改革試點，建立健全高效運轉的開發(fā)機制，提高運營管理創(chuàng)新水平。全年完成總稅收24億元以上，稅收億元樓達6-7幢。新開工商辦樓27萬平方米，住宅30萬平方米，蘇寧環(huán)球總部大廈、近鐵城市廣場項目建成。

真如城市副中心：加大開發(fā)力度，力爭早出效益、早出形象。優(yōu)化總體開發(fā)規(guī)劃。收儲18萬平方米土地。繼續(xù)推進西站綜合交通樞紐建設，確保2014年投入運營。高尚領域項目的部分商業(yè)試營業(yè)，星光耀廣場項目完成一期地下工程，天匯廣場一期交房。與鐵路局等單位加強合作開發(fā)，體現雙贏。

中環(huán)商貿區(qū)：發(fā)揮軌道交通13號線和中環(huán)線的聯(lián)動疊加效應，著力建設科技服務、生活服務、汽車服務“三大高地”。加大商圈策劃營銷力度，優(yōu)化商圈購物環(huán)境，提高智能化水平。力爭百聯(lián)中環(huán)生活廣場、汽車展示結算中心等項目建成運營。

長壽商業(yè)商務區(qū)：大力促進商業(yè)、旅游、科技、文化融合發(fā)展。月星環(huán)球港商場開業(yè)，酒店基本建成。繼續(xù)推進曹家渡商圈綜合改造，推進大自鳴鐘商業(yè)廣場、天安陽光半島、安國大酒店建設。啟動長壽路綜合改造規(guī)劃設計，打造新會路特色風貌街區(qū)。

（三）扎實認真做好民生保障和改善工作，提高群眾生活水平。

按照“守住底線，突出重點，完善制度”的要求，多做讓群眾看得見、在身邊、見實效的民生工作，提高群眾的認同感、幸福感和滿意度。

推進住房保障體系建設。要堅定信心做舊改、堅持陽光做舊改、堅持合力做舊改、堅持守紀做舊改，把舊改工作作為民生工作的頭等大事，放在重要位置，全力推進。全年完成3600戶居民房屋征收，拆除成片二級以下舊里12萬平方米。全力做好歷年結轉地塊收尾工作，基本完成新渡口、老真北二期等基地房屋征收。開展洵陽新村、鐵路新村、金沙新村、紅旗村等新基地的房屋征收。繼續(xù)推進保障性住房建設，李子園a項目交付使用，華明電力公司等項目加快建設，長風8號西地塊力爭開工。穩(wěn)步推進區(qū)屬公共租賃住房申請供應工作，進一步擴大共有產權保障住房政策受益面。廉租對象做到應保盡保，提高廉租住房實物配租比例。繼續(xù)推進舊住房修繕改造工程。因地制宜推進舊小區(qū)環(huán)境整治工程。積極落實“六小工程”等項目后續(xù)管理。

推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。實施新一輪就業(yè)促進政策，以創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設為主線，關注青年失業(yè)人員及就業(yè)困難人員，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化和青年職業(yè)指導，幫助他們盡快走上工作崗位。在資金、場地等方面加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推進青年創(chuàng)業(yè)示范園一期、曹楊開業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)妥推進“萬人就業(yè)項目”協(xié)管類隊伍轉制。建立健全三方協(xié)調機制，積極化解勞動關系糾紛，依法及時處理勞動人事爭議仲裁案件。

加強社會救助。進一步改進最低生活保障工作。完善居民家庭經濟狀況核對體系，加大對支出型貧困家庭的幫扶力度。探索提供醫(yī)療救助一站式服務。加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，通過政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求，構建“9073”養(yǎng)老格局。宜川、桃浦養(yǎng)老院投入運行，新增老年人日間服務中心2個、社區(qū)老年人助餐服務點2個，新建、改建標準化老年活動室10個，居家養(yǎng)老服務人數達到2.04萬人。想方設法提高殘疾人的教育程度和就業(yè)能力，為800戶困難殘疾人家庭提供個性化居家養(yǎng)護服務，建成區(qū)殘疾人綜合服務中心。進一步做好計劃生育困難家庭、失獨家庭的幫扶工作。開展以大病、重病、困難老人與兒童為重點的紅十字人道救助。

加強社區(qū)共治和居民自治。進一步完善社區(qū)工作會議、社區(qū)代表會議制度，健全職能部門與街鎮(zhèn)協(xié)作聯(lián)動機制，積極構建現代社區(qū)治理結構。實施“白領助餐”工程。深化華陰路公共服務一條街建設。打造甘泉幸福街區(qū)。推進社區(qū)事務受理服務中心標準化建設，提高服務水平。繼續(xù)推進區(qū)國資小型物業(yè)與社區(qū)服務設施建設的有機結合。穩(wěn)步實施標準化菜場公益化。完成20個居委會辦公用房的達標改造。推廣紫藤苑小區(qū)管理創(chuàng)新模式，推進居委會自治家園建設，力爭創(chuàng)建20個市和諧社區(qū)建設示范居委會。逐步理順居委會與業(yè)委會、物業(yè)公司關系。

（四）統(tǒng)籌兼顧促進社會事業(yè)發(fā)展，增強公共服務能力。

進一步加大社會事業(yè)投入，加強社會資源整合，?；?、強服務、促提升，努力為人民群眾提供更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更豐富多彩的文化體育生活。

提升教育現代化水平。優(yōu)化教育經費支出結構，重點確保義務教育、教師專業(yè)發(fā)展和學生綜合素質培養(yǎng)投入。不斷優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌利用好現有教育資源，滿足常住人口入學需求。加快推進華師大四附中、曹楊二中教育園區(qū)等重點項目建設，加強桃浦地區(qū)教育資源調整與完善。深化體教、醫(yī)教、科教、文教結合。開展學校體育場地向居民夜間開放試點。廣泛開展陽光體育運動。實行一校一醫(yī)。構建區(qū)、街鎮(zhèn)和學校三級心理健康教育服務網絡。把立德樹人作為教育的根本任務，著力提高教育質量。擴大“上海市新優(yōu)質學?！苯ㄔO。開展“綠色指標”區(qū)本化探索，完善區(qū)教育質量綜合評價體系。加強特殊教育，提高隨班就讀質量。加強區(qū)域職業(yè)教育大聯(lián)盟建設，完善職業(yè)學校專業(yè)布局。加大優(yōu)秀校長和教師培訓培養(yǎng)力度，組建新一輪骨干教師發(fā)展團隊。

不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設。推動公立醫(yī)院改革試點。繼續(xù)深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，推廣預算管理、基本藥物、家庭醫(yī)生服務、臨終關懷試點等工作。完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。加強兒科和產科能力建設，市兒童醫(yī)院、區(qū)婦嬰保健院項目投入使用。實施第四輪建設健康城區(qū)三年行動計劃。加強醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)療服務能力和衛(wèi)生人才隊伍建設。建設更加完善的區(qū)域急救體系，完成人民醫(yī)院120急救站標準化改造。

加強公共文化服務體系建設。實施“百千萬”工程，向社區(qū)配送百場演出、千場電影、萬本圖書和電子信息資源，開展“美麗家園”群眾文藝月月演活動。舉辦市青少年書法大賽、全國家書征集等活動。繼續(xù)開展蘇州河文化藝術節(jié)等品牌文化活動。落實全國第一次可移動文物普查工作。配合上海元代水閘遺址博物館對外開放，做好服務保障工作。積極認真地推進區(qū)屬文化場館退租還文。加強文化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法。

大力推進體育強區(qū)建設。加強市區(qū)聯(lián)動，與“一區(qū)一品”國際賽事相結合，推進區(qū)域標志性體育設施建設。新建、改建市民健身中心、百姓健身房、普陀體育中心等一批設施。建立區(qū)級市民體質監(jiān)測中心。建成30分鐘體育生活圈。開展“普陀城市龍舟十年盛典”活動。積極備戰(zhàn)十五屆市運會。創(chuàng)建2個國家高水平體育后備人才基地。

深化人口計生公共服務體系建設。加強區(qū)檔案館新館建設，做好地方志工作。大力開展科普教育，實施科普惠民工程。創(chuàng)新退役士兵安置方法，加強退役士兵技能培訓和學歷教育。再創(chuàng)“全國民族團結進步模范集體”?！叭珖椭C寺觀教堂”創(chuàng)建工作實現全覆蓋。繼續(xù)做好對口支援和合作交流，開展對遵義地區(qū)的幫扶工作。

（五）全力以赴推進重大市政項目建設，不斷完善現代化城區(qū)基礎設施體系。

發(fā)揮規(guī)劃引領作用，注重城市設計、功能配套和形象塑造，提高城市建設水平，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

加強規(guī)劃編制與土地管理。按照人口資源環(huán)境相均衡的原則，控制開發(fā)強度，調整空間結構，提高規(guī)劃編制質量。完善公共服務設施建設，全力保障基礎教育、老年服務、社區(qū)服務、菜場等民生項目落地，推動資源共建共享。加強節(jié)約、集約利用土地，注重成片土地開發(fā)。穩(wěn)步推進存量土地的二次開發(fā)。

加強市政基礎設施建設。配合做好軌道交通普陀段、市重大基礎設施北橫通道工程普陀段前期工作。配合建設真光路橋。進一步促進城市建設、景觀建設和產業(yè)發(fā)展互融互動。拓寬、改造、新建12條道路，完成大渡河路綠化和景觀燈光綜合改造，加快沿線產業(yè)調整提升。啟動金沙江路綜合改造。進一步完善“一河五區(qū)”道路交通網絡，辟通真華路、武威路、光復西路（中江路-瀘定路）。開工建設金沙江路真北路人行天橋。完成桃浦西路積水點改善工程。

加快智慧城區(qū)建設。優(yōu)化“一河五區(qū)”信息基礎設施。深入開展光纖寬帶建設，實現小區(qū)和重點樓宇光纖全覆蓋。優(yōu)化移動通訊環(huán)境。進一步推動信息技術在公共服務和城區(qū)管理領域中的應用，啟動衛(wèi)生信息化二期建設工程，開展曹楊、甘泉、長征智慧社區(qū)建設試點。建設區(qū)數據交換平臺，促進信息資源共享。

（六）真抓實干破難點、創(chuàng)亮點，努力營造更好的城區(qū)市容環(huán)境。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為主要抓手，著力完善城區(qū)管理長效機制，努力建設天藍、地綠、水凈、宜居的普陀。

全力推進國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建。今年是創(chuàng)衛(wèi)工作的關鍵之年，要舉全區(qū)之力，落實完成各項任務，迎接全國愛衛(wèi)會考核評審。進一步加強宣傳，動員和發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，形成人人建設、人人共享的良好氛圍。著力攻克難點、清除亂點、建設亮點，確定一批需要改造、改善、改觀、改變的市容環(huán)境問題，責任到人，有計劃、有步驟、有針對性地予以解決。建立健全發(fā)現、查處機制，加大拆違力度。健全市民巡訪機制，及時督促整改。桃浦鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

加強環(huán)境建設和管理。新建綠地20萬平方米，積極推進南大地區(qū)、金光地區(qū)環(huán)境綜合整治和外環(huán)生態(tài)林帶專項建設，推進上海西站南廣場綠化建設。啟動蘇州河西段濱河綠地、金鼎路綠地改造前期工作。繼續(xù)推進道路潔凈工程和垃圾分類減量工作。加強中小道路店招店牌整治與圍墻美化。

繼續(xù)實施第五輪環(huán)保三年行動計劃。對部分住宅小區(qū)和企事業(yè)單位進行截污納管改造，實施河道疏浚整治工程，加強廢水污染物排放管理，防止邊治理、邊污染，進一步改善水環(huán)境質量。推進揚塵污染在線監(jiān)控和防治，加強機動車尾氣檢測，加快淘汰黃標車，加強餐飲業(yè)油煙氣管理，進一步改善大氣環(huán)境質量。深化涉重金屬排放監(jiān)管。加強輻射、危險廢物等環(huán)境污染應急處置。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)、綠色小區(qū)和國際生態(tài)學校創(chuàng)建工作。深入推進各類建筑、企業(yè)節(jié)能降耗。堅決淘汰高污染、高能耗、高風險的落后產能。加強生態(tài)文明宣傳教育，深化環(huán)境教育基地建設。

（七）緊密結合實際開展社會管理創(chuàng)新，全區(qū)人民攜手共創(chuàng)和諧安定的社會生活。

著力提高綜合治理能力和科學化管理水平，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，努力確保城區(qū)運行安全、人民生命財產安全、企業(yè)生產安全和社會和諧穩(wěn)定。

健全聯(lián)動聯(lián)勤管理機制。加快推進城區(qū)綜合管理及應急體系建設，建立兩級應急指揮、綜合聯(lián)動整治等工作機制，對街面秩序、市容環(huán)境、“兩類車”、“群租房”等突出問題及其他矛盾糾紛、隱患開展定期排查和綜合整治。加快建設區(qū)城市綜合管理信息平臺，實現公共安全信息共享、行政執(zhí)法資源統(tǒng)籌調配。加快推進區(qū)、街鎮(zhèn)兩級應急聯(lián)動中心建設。深入研究和加強靜態(tài)交通管理，努力緩解停車難。配合做好我區(qū)公共交通線路增設與調整。

強化城區(qū)運行安全。切實加強消防、建筑、生產、交通、食品安全管理。加強公共消防水源建設。進一步整頓規(guī)范建筑市場，加強在建工程安全質量監(jiān)管。全面完成全區(qū)18類安全隱患整治，落實安全治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。依法處罰交通違法行為，強化交通安全管理。繼續(xù)推進食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動餐飲企業(yè)實施食品安全標準化管理，加強基本藥物、保健品、化妝品監(jiān)管。加強防臺防汛工作，完善老小區(qū)地下管網?；I建紅十字備災救災中心，建立覆蓋全區(qū)的社區(qū)紅十字醫(yī)療救護隊。大力普及急救技能和防災避險知識，繪制包含逃生線路、災害防范的社區(qū)風險地圖，推進防災減災示范區(qū)建設。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系，深入開展社會治安突出問題專項整治。健全大調解工作體系，促進人民調解工作的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化。大力推進法治文化建設。深入開展領導干部接訪、下訪和聯(lián)系重點信訪人工作，落實分級、分責化解信訪矛盾制度，發(fā)揮社會力量參與化解信訪矛盾的作用，推動信訪積案和突出矛盾有效化解。繼續(xù)開展社會穩(wěn)定風險分析評估，加強矛盾源頭預防工作。深化社會組織孵化基地建設，引導、支持社會組織提升服務能力。夯實社會管理基層基礎，努力做到管理出效率、基層有活力、群眾得實惠。

（八）堅持加強政府自身建設，努力提高為民辦事的能力和水平。

形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、黨和人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。我們要進一步解放思想、依法行政、勇于負責、敢于擔當，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務實的作風，促進普陀科學發(fā)展，努力建設人民滿意的服務型政府。

推進政府管理和服務創(chuàng)新。不斷完善科學民主決策機制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。加強領導干部學法、用法制度建設，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。加快區(qū)行政服務中心建設，提高標準化、智能化水平，編制行政審批業(yè)務手冊和辦事指南。堅持依法行政，加強行政規(guī)范性文件制定和管理。推進行政復議規(guī)范化建設。深化政務公開工作，加強電子政務、政府網站、政府公報、“上海普陀”微博平臺、“12345”市民服務熱線普陀專線等渠道建設，完善網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高度重視網絡輿情，主動了解社情民意，提升行政行為網上公開運行和便民服務水平。

大力提高行政效能?？照務`國、實干興邦，普陀發(fā)展需要只爭朝夕、真抓實干的行動者。要認真執(zhí)行中央、市委關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和實施辦法，在會風、文風、作風、政風等方面有切實改進。堅持把服務群眾、服務企業(yè)作為首要職責，繼續(xù)落實“四個辦”，發(fā)揮區(qū)重點工作督查系統(tǒng)作用，實施更加嚴格的目標管理、督查督辦、效能監(jiān)察、績效考核和責任追究“五位一體”的工作推進機制，更好地營造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅的良好氛圍。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強人大代表書面意見、政協(xié)提案辦理工作，及時回應、處理、解決群眾急難愁問題。堅持糾建并舉，深入開展民主評議政風行風工作。

強化廉潔從政。堅持教育必須嚴格、紀律必須嚴守、管理必須嚴肅、腐敗必須嚴懲。深入貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷完善權力監(jiān)督約束機制。開展新一輪懲防體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強財政資金使用、工程項目建設、行政執(zhí)法等重點領域監(jiān)管，從源頭上預防和治理腐敗。深化預算管理改革，建立健全厲行節(jié)約的長效機制。從嚴控制“三公”經費和行政經費支出，全面實行國庫集中收付制度改革，建立公務卡強制結算制度，把更多財力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力打造風清氣正、奮發(fā)有為的政府形象。

各位代表！

推進新跨越責任重大，實現新追求使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加開放包容的心胸、時不我待的精神、堅韌不拔的毅力，為建設上海西部新興商貿科技區(qū)而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇七

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，全力戰(zhàn)勝了洪災、冰災、旱災等嚴峻挑戰(zhàn)，有效克服了國際金融危機的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

五年來，我們著力抓機遇、促發(fā)展，綜合實力大提升。

堅持發(fā)展第一要務，多策并舉保增長。發(fā)展速度加快。

2011。

年，全縣生產總值。

143.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增長。

11.8%。

地方公共財政預算收入。

3.09。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

16.7%。

全社會固定資產投資。

107.3。

億元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增長。

24.9%。

社會消費品零售總額。

49.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

19.1%。

發(fā)展質量提升。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

32.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；實現利潤。

4.78。

億元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分別增長。

25.1%。

和

27.2%。

二三產業(yè)比重和稅收比重分別比。

2006。

年提高了。

3.3。

個、

15。

個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達到。

14939。

元、

6678。

元，較。

2006。

年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力增強。

2011。

年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產總值超。

5

億元的。

10。

個，超。

10。

億元的。

1

個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。

5000。

萬元的。

7

個、超億元的。

3

個，地方公共財政預算收入超。

200。

萬元的。

11。

個、超。

1000。

萬元的。

2

個。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術特色產業(yè)基地。

五年來，我們著力抓調整、促轉型，產業(yè)結構大優(yōu)化。

堅持保增長與調結構相結合，不斷促進產業(yè)升級。工業(yè)支撐增強。

2011。

年，實現全部工業(yè)增加值。

44。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增長。

15.7%。

高出全市。

2.1。

個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。

113。

家，增加值占全部工業(yè)的比重達到。

74%。

較

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民計劃”在全市實施，

2011。

年華英集團產值達。

64。

30。

強，甾體生物進入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。

20。

強，榮豐紡織進入全省紡織服裝行業(yè)。

30。

6

年超。

10。

億斤，

2011。

年達。

13.26。

79。

家，其中國家級。

2

家，創(chuàng)建省級以上品牌農產品。

13。

個，潢川金桂成為國家地理標志保護產品。三產拉力增大。

2011。

年，第三產業(yè)實現增加值。

47.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

14.2%。

物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運站、

1704。

糧食儲備庫等一批物流項目。傳統(tǒng)商貿不斷提升，新建、改造各類市場。

23。

個。農村市場體系不斷完善，建成標準化農資店、農家店。

311。

3a。

級旅游景區(qū)。金融服務業(yè)加快提升，五年新增貸款。

68.37。

億元。

五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設路、文化路等城市主次干道

10。

余條，實施城建重點工程。

46。

項，城市規(guī)模不斷擴張，建成區(qū)面積達。

41。

平方公里，比。

2006。

年擴大了。

9.8。

平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造農村危橋。

25。

座。建成了第二水廠、垃圾處理場、文化會展中心等一批功能性設施。解決了農村。

14.8。

萬人的安全飲水問題，對。

38。

座中小型水庫進行了除險加固。啟動建設新型農村社區(qū)。

95。

個。加快戶籍改革，已完成。

5

個村的“村改居”工作，實現“農改城”

1.9。

萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實施了。

58。

條城區(qū)背街小巷改造和。

20。

條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)示范縣、省級衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強。

堅持以改革促開放，激活發(fā)展動力。改革試驗成效突出?？v深推進農村改革試驗，在土地流轉上出規(guī)模，共流轉土地

73.3。

萬畝，發(fā)展各類流轉大戶。

975。

個。農業(yè)機械化率達。

55%。

成為全國平安農機示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。

2

家小額貸款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大類十家農民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動農民。

28。

94。

個，總投資。

171.3。

29。

家，禽肉、水產、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產品出口。

20。

多個國家和地區(qū)，

2011。

年直接出口創(chuàng)匯。

2660。

萬美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被評為全省對外開放先進縣。

五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。

堅持改善民生、維護民利，人民生活得到明顯改善。社會保障全面提升?？h財政民生支出

2011。

年達到。

11.83。

億元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累計新增就業(yè)人員。

5.5。

萬人，實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2.05。

萬人，實現農村貧困人口脫貧。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

億元，救助醫(yī)療困難群眾。

4960。

人次，發(fā)放救助金。

2350。

萬元。新建、改擴建敬老院。

20。

所，農村五保集中供養(yǎng)率達。

45%。

免費為。

1680。

名白內障患者實施康復手術，被評為全省殘疾人工作先進縣。新建保障性住房。

43。

3

個，發(fā)明專利。

8

項，科技對經濟發(fā)展的貢獻率達。

51%。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農村中小學校舍。

9.48。

萬平方米，發(fā)放“兩免一補”資金。

3.16。

億元，補助貧困學生。

51441。

人次?；鶎俞t(yī)療服務體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

21。

所，建成標準化村衛(wèi)生室。

265。

17。

個、農家書屋。

236。

個、農民體育健身工程。

77。

處，免費送電影下鄉(xiāng)。

1840。

場，送圖書下鄉(xiāng)。

132.16。

萬冊。《潢川縣志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計劃生育工作切實加強，成為省級計劃生育服務優(yōu)質縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會管理不斷加強。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實信訪穩(wěn)定責任制，連續(xù)三年被評為省、市信訪工作先進縣。大力推進“平安潢川”建設，社會治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網行動”綜合成績位居全市第一。切實強化安全生產，不斷完善應急管理機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計、物價工作進一步加強，民族宗教、外事僑務、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績。

五年來，我們著力抓作風、促轉變，自身建設大加強。

自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

1327。

10。

個、市級文明單位。

65。

62。

56。

件，處理行政干部。

61。

人。

各位代表，過去的五年，全縣人民團結奮進，業(yè)績輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關心、支持潢川發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實踐，我們深刻的體會到，做好政府工作，必須堅持發(fā)展為要。一切圍繞科學發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動搖、不爭論、不停步，持續(xù)走好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，以農業(yè)產業(yè)化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路。必須堅持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導向，把民生民計作為工作標尺，認真解決好事關民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進工作開展。必須堅持項目為上。項目是發(fā)展的引擎，抓住了項目，就抓住了關鍵。實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目增后勁，以項目促統(tǒng)籌，才能夯實發(fā)展基礎。必須堅持務實為重。務實發(fā)展是科學發(fā)展的基本要求，堅持務實重干，深入基層、深入群眾、深入實際，出實招、辦實事、求實效，才會使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。必須堅持和諧為基?？繌娀苷{處舒民心，靠創(chuàng)新社會管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經濟社會的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒的看到全縣經濟社會發(fā)展存在的問題和不足，主要表現在：產業(yè)層次不高，支柱產業(yè)處于價值鏈低端，工業(yè)重大項目不多，經濟結構調整任重道遠；城市建設拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應經濟社會發(fā)展要求，政府自身建設有待加強。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務。

未來五年，是潢川實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時刻。建設區(qū)域性中心城市，是時代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機遇。省委、省政府提出加快推進中原經濟區(qū)建設，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿物流副中心以及實施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢。潢川區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，基礎設施不斷完善，作為國家京九經濟帶和寧西經濟帶的交匯點，已成為承接產業(yè)轉移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，特色產業(yè)鮮明，多年產業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強大的發(fā)展潮流。只要我們堅定信心，堅持不懈，就一定能夠實現以新型城鎮(zhèn)化為引領，建設區(qū)域性中心城市的宏偉藍圖。

根據縣第十一次黨代會的部署要求，結合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經濟社會發(fā)展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以富民強縣為中心任務，致力走好不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，著力建設富強文明的新潢川。

今后五年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：到。

2016。

年，地區(qū)生產總值力爭突破。

300。

億元，年均增長。

12.9%。

；公共財政預算收入突破。

6

億元，年均增長。

14.2%。

；全社會固定資產投資力爭突破。

300。

億元，年均增長。

21%。

；社會消費品零售總額突破。

100。

億元，年均增長。

16%。

；城鎮(zhèn)化率達到。

50%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破。

2

萬元和。

1

萬元，年均增長。

9%。

以上。

圍繞實現上述發(fā)展目標，今后五年，政府工作的主要任務是：

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領，建設區(qū)域性中心城市。

加快推進中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設，構建具有豫南特色的現代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市。“三區(qū)對接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側、潢河兩岸建設中心商務區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設京九大橋，實現經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對接融合。啟動建設光州大道，推進潢光一體化發(fā)展。建成面積

50。

平方公里、人口。

50。

95。

個新農村示范點進行整合，按照平原區(qū)。

5000。

人以上、丘崗區(qū)。

3000。

人以上的規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。

1

－

2

個試點，突出社區(qū)功能，使農民就地過上城市生活。

（二）以食品工業(yè)為重點，建設產業(yè)集聚區(qū)。

立足資源優(yōu)勢，突出特色產業(yè)，實現集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進糧食生產核心區(qū)建設，實施標準糧田“百千萬”工程，確保糧食產量穩(wěn)定提高?？茖W規(guī)劃布局，建設

1

億只櫻桃谷鴨、

20。

萬畝糯稻、

25。

萬畝花木、

200。

萬頭生豬、

10。

200。

億元、利稅。

10。

億元、產業(yè)工人。

3

863。

”計劃項目，支持康緣食品建設生豬產業(yè)研究所，引導黃國糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動資本化發(fā)展。

（三）以提高幸福指數為目標，建設宜居宜業(yè)和諧福地。

堅持以人為本，關切民生需求，提升人民群眾幸福指數。一是建設和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明新風尚。全面推進以民生為重點的社會建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質公共服務體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達渠道，紓緩社會矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極發(fā)展循環(huán)經濟和低碳產業(yè)。實施農村安全飲水工程，加強農村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標。強化耕地保護，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴格土地利用管理，促進集約節(jié)約用地。三是建設開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項，為經濟發(fā)展提供高效優(yōu)質服務，營造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。

三、務實做好。

2012。

年各項工作。

11.5%。

公共財政預算收入增長。

13%。

全社會固定資產投資增長。

21%。

社會消費品零售總額增長。

16%。

外貿出口及實際利用外商直接投資均增長。

30%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長。

9%。

居民消費價格漲幅控制在。

4%。

以內，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標任務。

實現上述目標，必須以務實發(fā)展為中心，著力抓好八個方面的工作：

（一）突出城鎮(zhèn)引領，增強務實發(fā)展承載力。

一是加大城區(qū)建設。重點推進“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”

(

京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。

)

40。

個新型社區(qū)，配套完善公共服務設施，加快農民集居。對城市近郊村、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產城互動，促進轉移轉化。對偏遠貧困村莊，結合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進。三是加強城鎮(zhèn)管理。建立健全長效管理機制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。持續(xù)推進六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經營秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

（二）突出工業(yè)主導，增強務實發(fā)展競爭力。

一是做強支撐。加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎設施，啟動中軸大道建設，做好京九大道西段前期基礎工作，完成

3

7

個富民計劃項目，實現對歐盟出口，力爭產值突破。

100。

40。

億元，實現利潤。

7

億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進質量興縣戰(zhàn)略，進一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產品的品牌影響力和市場競爭力。增強科技對產業(yè)發(fā)展的支撐能力，設立專項扶持資金，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級研發(fā)中心和實驗室，加大產品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產品。

（三）突出農業(yè)基礎，增強務實發(fā)展持續(xù)力。

一是大力提高農業(yè)綜合產出。繼續(xù)開展糧食高產競賽活動，組織實施好“百千萬”高產示范工程、農業(yè)產業(yè)化集群培育工程和糧食豐產科技工程，力爭糧食總產突破

14。

億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農產品認證工作，加快特色產業(yè)發(fā)展，不斷提高農業(yè)比較效益。二是努力改善農村生產條件。加強農田水利基本建設，爭創(chuàng)小型農田水利重點縣。加快農技、畜牧、水利服務站建設，健全社會化服務體系。全面推進農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設和中低產田改造工作，大力開展農村土地綜合整治。用好“一事一議”補助政策，不斷改善農村生產生活條件。三是全力促進農民增收。全面落實國家各項強農惠農政策，及時兌現各項涉農補貼，增加農民的政策性收入。大力發(fā)展特色產業(yè)，引導農民依托產業(yè)鏈條合作互助，增加農民的經營性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計劃”，認真做好農村勞動力培訓，引導向二、三產業(yè)轉移，增加農民的工資性收入。

（四）突出改革創(chuàng)新，增強務實發(fā)展內生力。

一是深入推進農村改革試驗。加大項目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉，著力培育

2

－

3

10。

4

個土地經營面積在。

2000。

畝以上的綜合性示范社。二是著力推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項。加快非公有制經濟發(fā)展，落實支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。積極推進縣內有線電視網絡整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機構綜合改革。三是加快推進要素保障機制創(chuàng)新。完善金融機構考核辦法，實施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動。有效盤活國有資產，加快與金融機構合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機制，實施差別化土地政策，積極爭取建設用地增減掛鉤和“三項整治”指標，保障建設需要。

（五）突出項目帶動，增強務實發(fā)展支撐力。

一是抓項目拉動發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點項目

7

個，總投資。

79.1。

億元，年度計劃完成投資。

5.8。

60。

億元。三是抓運作保障發(fā)展。進一步健全完善項目分包責任制、建設進度通報制、“零阻礙”服務制，繼續(xù)采取現場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運營”的要求，著力解決項目謀劃跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題，確保項目建設順利推進。四是抓儲備支撐發(fā)展。深入研究國家產業(yè)政策，把握機遇，及時對接，全力爭取項目資金。結合我縣產業(yè)基礎、資源稟賦、社會發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項目儲備，爭取上級更多的扶持。

（六）突出三產提升，增強務實發(fā)展驅動力。

一是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農產品流通龍頭企業(yè)建設和農副產品市場升級改造，推進華英物流園、康緣食品冷鏈項目建設，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化程度，完善農村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項目建設，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現代服務業(yè)。加快發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產業(yè)，著力推進信息服務、物流運輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關產業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進信用征信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動房地產業(yè)和社區(qū)服務業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭取黃國故城國家遺址公園項目，啟動黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會館、陸終廣場等工程建設。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項目建設。

（七）突出民生保障，增強務實發(fā)展凝聚力。

一是全力保民生。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

9800。

人，失業(yè)人員再就業(yè)。

3200。

人，幫助。

1200。

名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強基層社保平臺建設，規(guī)范推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險。擴大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標，扎實落實各項扶貧任務。提高城鄉(xiāng)低保補助水平和優(yōu)撫對象保障標準。加大保障性住房建設力度，加強物價的監(jiān)測調控，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，扎實做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉化。實施學前教育三年行動計劃，加大薄弱學校改造力度，規(guī)劃實施農村義務教育學校教師周轉房建設項目，完善城區(qū)中小學校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實計劃生育利益導向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機制，落實維穩(wěn)責任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點問題。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產，加強食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應急機制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，為民惠民是政府的永恒職責，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財力，辦好人民群眾關心的實事：

1

開工建設。

14.4。

萬平方米保障性住房。

2

新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心。繼續(xù)實施農村獨生子女父母獎勵雙女結扎戶養(yǎng)老保險補貼政策。

3

新農合人均籌資標準提高到。

290。

元，報銷上限提高到。

15。

萬元，農民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診報銷比例提高到。

90%。

4

啟動。

4

個辦事處文化社區(qū)建設，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行設施配套。建成。

74。

個農家書屋、

23。

個農民體育健身工程和。

5

個社區(qū)全民健身工程。

5

新改擴建城區(qū)幼兒園。

4

所，緩解“入園難”問題。

6

改建縣鄉(xiāng)道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造農村危橋。

4

座。

7

再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務站。

8

個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務全覆蓋。

8

實施。

5

座中小型水庫除險加固，解決。

3.9。

萬人的農村安全飲水問題。

9

實施。

11。

個貧困村扶貧整村推進，完成。

1.2。

萬人的脫貧任務。

10。

擴建第一污水處理廠。

（八）突出自身建設，增強務實發(fā)展服務力。

復雜多變的經濟形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務實形象，推動務實發(fā)展，建設務實政府。一是用心謀事，為人民服務。樹立強烈的責任意識，深入推進“兩轉兩提”，嚴格按法定權限和程序履行職責，自覺做到敢于負責，盡心盡責，一心一意為群眾謀福祉。樹立強烈的學習意識，自覺做到學以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、務實發(fā)展的能力。樹立強烈的進取意識，認真研究上級政策，積極把握形勢變化，自覺調整思路觀念，主動順應群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預見性、創(chuàng)造性和實效性。二是勤奮做事，對人民負責。注重科學運作，拉高工作標桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實到具體項目上、明確到責任主體上，推動各項工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運作，加快工作節(jié)奏，強化績效管理，轉變思想方略、領導方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責、高效務實的工作氛圍。注重有效運作，樹正工作導向，敢于擔當使命，敢于克難攻堅，堅定執(zhí)著不動搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實招，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實現科學民主決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認真傾聽群眾心聲，及時回應群眾關切。加強行政執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法責任追究制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強效能監(jiān)察和政務督查，嚴格行政問責，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實廉政準則，全面推進反腐倡廉和黨風廉政建設，強化權力運行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化崗位廉政風險防控。嚴格審計監(jiān)督，健全財政管理制度，加強政府投資項目管理和國有資產監(jiān)管，加大惠農資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制公務開支，切實降低行政成本。加大糾風和專項治理力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表！使命在肩，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在縣委的正確領導下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔當，更加務實的作風，銳意進取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇八

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003。

年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝神聚力，扎實苦干，務實創(chuàng)新，拼搏奮進，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項任務目標，奪取了全區(qū)經濟、政治、文化和社會建設的新勝利，實現了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

——過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。

2007。

年底，全區(qū)生產總值可達到。

55.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.2。

倍，年均現價增長。

17.1%。

三次產業(yè)比例由。

2002。

年的。

22。

40。

38。

調整到。

2007。

年的。

15。

51。

34。

；地方財政收入完成。

1.2。

億元，按可比口徑是。

2002。

年的。

2.6。

倍，年均增長。

20.6%。

；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。

107。

家，比。

2002。

年增加。

73。

家，實現增加值。

18.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，年均增長。

40.1%。

；全社會固定資產投資累計完成。

89.3。

億元，是上一個五年的。

3.6。

倍；全社會消費品零售總額達到。

21.6。

億元，是。

2002。

年的。

3

倍，年均增長。

24.6%。

；金融機構存貸款余額達到。

18.3。

億元和。

19.8。

億元，分別比。

2002。

年末增加。

11.7。

億元和。

13。

億元。

——過去的五年，是經濟質量效益顯著提升的五年。

工業(yè)支撐能力進一步增強。完成投資。

52。

億元，建成過千萬元的重點工業(yè)項目。

90。

個，其中過億元的。

20。

個；銷售收入過億元的企業(yè)達到。

17。

家，利稅過千萬元的企業(yè)達到。

16。

家；創(chuàng)中國名牌產品。

1

個，山東省名牌產品。

3

2007。

年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現。

15.7。

億元，是。

2002。

年的。

3.8。

倍，年均增長。

30.6%。

占生產總值的比重提高到。

28.3%。

；實現利稅。

6.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.9。

倍，年均增長。

42.6%。

規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標分別比上年降低。

7%。

5.3%。

和

5.1%。

15。

處、

30。

萬畝，農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。

30。

家，鶯歌食品公司成為省級重點龍頭企業(yè)。通過國家級無公害、綠色、有機食品認證。

34。

個，創(chuàng)建省級無公害水產養(yǎng)殖基地。

3

個。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

76。

個，畜禽存欄總量達到。

210。

萬頭（只）。投資。

1.8。

億元，實施農田水利基本建設工程。

862。

個，治理小流域。

65。

平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3.2。

萬畝。新增造林綠化面積。

16。

萬畝，森林覆蓋率達到。

50.2%。

位居全省前列。預計。

2007。

年，全區(qū)農業(yè)增加值完成。

8.5。

億元，糧食總產量達到。

15.6。

萬噸，分別比。

2002。

年增長。

58.3%。

和

69.1%。

2002。

年的。

1

家發(fā)展到。

20。

家。投資。

1

億多元，建成國家。

aaaa。

級、

aaa。

級、

aa。

級景區(qū)各。

1

處，國家級農業(yè)旅游示范點。

3

個，接待國內外游客。

400。

多萬人次，實現旅游綜合收入。

1.6。

億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。

3.7。

億元，實施柴林小區(qū)、世紀財富廣場、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。

8

處房地產開發(fā)項目，總面積。

30.4。

萬平方米。投資。

2000。

4

處。新發(fā)展貨運公司。

5

家，營運噸位達到。

1.1。

萬噸，客、貨運周轉量年均增長。

12%。

和

15%。

132。

家，被列為全國供銷系統(tǒng)。

100。

個綜合改革試點縣和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣。

——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。

招商引資實現新突破。新開工建設招商引資項目。

216。

個，實際利用區(qū)外資金。

62.2。

億元；新增外資企業(yè)。

8

家，實際利用境外資金。

4782。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目兩條日產。

5000。

噸新型干法水泥生產線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產項目的歷史；投資。

5

6

家，竣工投產。

2

家，成為全市對韓招商的最大亮點。

外經貿和民營經濟跨上新臺階。積極壯大出口規(guī)模，自營進出口企業(yè)達到。

18。

家，出口商品由過去單一的食品擴大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。

8

大類。

10。

多個品種。預計。

2007。

年，全區(qū)外貿進出口總額完成。

8350。

萬美元，其中出口。

4250。

萬美元，分別是。

2002。

年的。

8

倍和。

46。

倍，年均增長。

52%。

和

115%。

出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營經濟迅猛發(fā)展新增民營企業(yè)。

368。

家，民營業(yè)戶發(fā)展到。

1.2。

萬戶，預計。

2007。

年實現增加值。

37.6。

億元，占全區(qū)生產總值的比重達到。

67.7%。

；實現稅收。

1.7。

億元，是。

2002。

年的。

2.8。

倍，年均增長。

22.9%。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。

城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到。

36。

平方公里，建成區(qū)面積由。

2002。

年的。

6

平方公里擴大到。

12。

平方公里。投資。

7.5。

億元，實施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀大道、長江路、府前路等。

17。

24。

10。

萬平方米，城市綠化率達到。

40%。

城區(qū)面貌煥然一新。投資。

3.5。

億元，強力打造生態(tài)型經濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設了豐澤湖，連續(xù)三年被評為全市“十強經濟園區(qū)”，被省政府批準為省級經濟開發(fā)區(qū)。

城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。投資。

3.4。

億元，完成了新棗、滕平、濟棗、店韓等。

4

條省道山亭境內改建工程。

66.6。

公里。投資。

1.3。

億元，建設村村通油路。

718。

公里，新建農村客運站。

9

處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，率先在全市實現村村通客車。投資。

2

349。

兆伏安，是。

2002。

年的。

1.5。

倍。投資。

6.1。

億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。

41.6。

萬平方米，建成區(qū)面積達到。

30。

平方公里，建設小康屋。

23.8。

萬平方米，

21。

個村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設示范村”稱號。新建改建移動電話基站。

132。

個，實現移動通訊全覆蓋。全區(qū)。

80%。

以上的村通有線電視，入戶率達到。

40%。

120。

個；強化大氣和水污染防治，嚴格飲用水源地保護和建設項目環(huán)境管理，

5

家企業(yè)通過。

iso14000。

國際環(huán)境管理體系認證，

3

3

年保持。

100%。

空氣質量、出境河流斷面水質均為全市最好。

——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。

惠民政策全面落實。全部取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，累計為農民減負。

8100。

萬元；實行小麥托市收購，累計為農民增收。

1000。

萬元；落實種糧、良種、大型農機具購置等五項補貼。

2044。

萬元，發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持資金。

2400。

萬元；投資。

6300。

萬元，完成。

460。

個自然村通自來水工程，

31.5。

萬人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實施新世紀扶貧開發(fā)工程，投資。

6760。

萬元完成扶貧開發(fā)項目。

825。

個，

10.3。

萬人實現了整體脫貧。預計。

2007。

年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

7148。

元，農民人均純收入。

3974。

元，比。

2002。

年分別增加。

2734。

元和。

1607。

元，年均增長。

10.1%。

和

10.9%。

利民實事逐年增多。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，轉移農村勞動力。

9.5。

萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

2.7。

萬人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。

4700。

人，外輸就業(yè)。

12。

萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產生活，

2.1。

萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農村低保標準分別提高到。

163。

元

/

800。

元

/

年。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險，各類參保人員達到。

5.4。

萬人，征繳社會保險基金。

6000。

萬元，分別是。

2002。

年的。

5.4。

倍和。

3.6。

倍，社會保險基金增幅連續(xù)。

5

1200。

萬元，新建改造。

9

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農村合作醫(yī)療，受益群眾達。

35.1。

萬人，參合率。

82.2%。

積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設改造，農村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。

2002。

年的。

13%。

提高到。

70%。

2003。

年以來，先后。

8

次為機關事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。

789。

元和。

1086。

元；僅。

2007。

年就籌措。

6000。

萬元兩次為機關事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。

400。

多元，率先在全市一次補發(fā)了。

12。

個月的增資。

——過去的五年，是改革成效顯著擴大的五年。

4

年選拔了。

404。

名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到機關事業(yè)單位，選派。

70。

名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實職；

2007。

年參加選拔的高校畢業(yè)生。

800。

多人，其中研究生。

29。

3600。

萬元。農村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項中央銀行票據資金。

9008。

萬元。對冷暖風機廠、毛巾廠等。

9

家企業(yè)實施了破產改制，化解債務。

6.3。

億元，盤活資產。

3.2。

200。

元通勤補貼，以政策導向凝聚山亭人氣。

——過去的五年，是社會事業(yè)顯著進步的五年。

2800。

萬元，完成了現存。

d

級校舍危房改造，新建改建校舍。

9.8。

萬平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級規(guī)范化學校。

3

處，翼云中學走在了全市初中教育前列，教育教學質量顯著提升。實施科技項目。

156。

項，獲國家、省、市科技成果獎勵。

52。

項，申報專利。

156。

項，科技進步對經濟增長的貢獻份額達到。

53.8%。

8300。

萬元，實施土地開發(fā)整理項目。

25。

個、

6.3。

萬畝，新增耕地。

1.3。

1983。

—

2002。

）》發(fā)行和《山亭年鑒（。

2003。

—

2006。

1%。

人口抽樣調查等各類普查調查。

14。

次，被評為全省農業(yè)普查先進單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農關系、外事僑務、民兵預備役工作進一步加強，審計、物價、質監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都有了新發(fā)展。

——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。

506。

件，按時辦復率。

100%。

進一步規(guī)范、精簡行政審批，加大政務公開和機關效能監(jiān)察力度，嚴查嚴辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風，強化經濟責任審計，廉政建設得到加強注重解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，每年都堅持為群眾辦實事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。

各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，切實做到以好促快、好中求快；始終堅持解放思想，搶抓機遇，正確面對各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標轉化為開創(chuàng)性的工作實踐；始終堅持求真務實，突出重點，緊緊抓住最能影響經濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作和重要任務，持之以恒地抓落實、抓突破，形成了務實高效的良好政風；始終堅持深入實際，調查研究，不斷學習借鑒外地發(fā)展的新經驗，總結推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進了科學決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力；始終堅持以人為本，高度關注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅持協(xié)調推進，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理速度、質量、效益的關系，正確處理資源、環(huán)境、社會的關系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅實基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經濟總量小、結構不合理，農業(yè)產業(yè)化水平不高，支撐作用強的工業(yè)項目少，服務業(yè)發(fā)展滯后，綜合競爭力不強；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護、節(jié)能降耗任務艱巨；城市化進程緩慢，綜合服務功能亟待提升，對經濟增長的拉動尚不明顯；財政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經濟基礎薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設面臨新的考驗，少數部門全局觀念不強、干部作風不實，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，等等。對這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認識，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。

二、今后五年的總體目標和工作重點。

今后五年，是深入實施“十一五”規(guī)劃，全面推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構建富裕、秀美、和諧新山亭的關鍵時期。今天的山亭，正處在一個新的歷史起點上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠。

今后五年政府工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動力，把和諧作為第一追求，大力實施工業(yè)化帶動、新農村提升、外向型擴張、服務業(yè)突破、城市化推進五大戰(zhàn)略，著力打造特色產業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實現財政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個增長，加快傳統(tǒng)產業(yè)向現代新型產業(yè)、粗放經濟向集約型循環(huán)經濟、吃飯財政向公共財政的重大轉變，協(xié)調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展。

主要奮斗目標是：實現“五個翻一番、四個全覆蓋、三個降低、兩個確?！?。即：到。

2012。

年，實現地區(qū)生產總值比。

2007。

年翻一番，力爭達到。

120。

億元；地方財政收入翻一番，力爭達到。

3.8。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達到。

14300。

元；農民人均純收入翻一番，達到。

7950。

元；社會消費品零售總額翻一番，達到。

43.2。

gdp。

水耗、電耗、煤耗降低。

22%。

24%。

和

23%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保控制在。

4%。

以內，人口自然增長率確?？刂圃?。

7.5。

‰以內。全社會固定資產投資累計達到。

340。

億元，三次產業(yè)比例調整到。

8

55。

37。

實現上述目標，必須牢牢把握以下四個方面：

（一）必須全力推進科學發(fā)展，加快工作指導的轉變。

發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎、快的根本。山亭欠發(fā)達的實際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇期，進一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動搖，以科學發(fā)展促進和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實際，用足、用活上級政策，努力做好結合文章；必須進一步解放思想，擴大開放，始終堅持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進位，奮勇趕超，使科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動。

（二）必須全力推進和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉變。

把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質教育保障體系。全部免除義務教育階段學生雜費、書本費，健全困難學生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進新型農村合作醫(yī)療，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，確保到

2012。

2012。

2

萬人，勞務輸出。

6

100%。

七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進“平安山亭”建設，強化社會治安綜合治理，完善突發(fā)事件應急管理機制，健全社會安全預警和應急救援體系，確保全區(qū)安全生產、信訪穩(wěn)定和社會安定八是建立基層民主權益保障體系不斷擴大基層民主，大力推行陽光政務，進一步完善政務公開、村務公開制度，提高村民自治水平，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（三）必須全力推進協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉變。

依靠科技支撐，著力優(yōu)化產業(yè)結構，實現三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產。積極發(fā)展現代高效農業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進產業(yè)結構調整，壯大火櫻桃基地，面積達到

10。

600。

萬噸、紙面石膏板產量突破。

1

5

億噸，產能達到。

500。

3000。

萬件；立足優(yōu)質豐富的農產品資源，加快東航伊人食品等項目建設，擴大鶯歌食品、長紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產。把發(fā)展服務業(yè)作為第三產業(yè)的重中之重，堅持突出重點與拓寬領域并舉、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉、生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，科學規(guī)劃發(fā)展布局，強化資金、人才、機制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現代物流、信息、中介等新興服務業(yè)，著重搞好魯南綠色農產品批發(fā)市場和商貿物流服務中心建設，增強輻射帶動能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運作機制，強化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動服務業(yè)快速發(fā)展，使第三產業(yè)成為拉動經濟增長的新引擎。

（四）必須全力推進生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉變。

全面加大環(huán)境保護力度，積極探索經濟社會又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點，堅持污染防治和管理保護并重，大力實施污染治理再提高工程，全面削減污染負荷，持續(xù)推進節(jié)能降耗、除污減排，萬元

gdp。

水耗、電耗、煤耗逐年降低。

4.9%。

5.3%。

5.1%。

確保城市污水集中處理達到設計能力的。

75%。

2012。

年，全區(qū)森林覆蓋率達到。

55%。

以上，城市建成區(qū)面積擴大到。

27。

平方公里，綠化率達到。

45%。

以上，力爭把山亭建成魯南經濟帶最具競爭優(yōu)勢、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。

三、努力實現。

2008。

年經濟社會又好又快發(fā)展。

2008。

年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項工作，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展，對于順利實現任期目標至關重要。

主要目標為：全區(qū)生產總值增長。

16%。

地方財政收入增長。

22%。

全社會固定資產投資增長。

28%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。

10%。

社會消費品零售總額增長。

15%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口出生率和自然增長率分別控制在。

12.8。

‰和。

6

‰以內。

為確保實現上述目標，

2008。

年重點抓好以下八個方面的工作：

（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實事。

10。

件實事：一是實施農村“三通一氣”工程。投資。

1380。

萬元，實施村村通自來水工程，完成。

106。

個村通自來水任務；投資。

1400。

萬元，實施村村通油路向自然村延伸工程，完成。

50。

個自然村。

100。

公里油路建設；投資。

3000。

萬元，實施村村通有線電視工程，新增農村有線電視用戶。

10000。

戶，入戶率達到。

60%。

；投資。

200。

萬元，實施農村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。

4000。

個。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。

6000。

1600。

10。

1800。

萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機關事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時增加津貼補貼。

（二）突出發(fā)展重點項目，全力壯大工業(yè)經濟。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目，完成規(guī)劃設計，開工建設第一條日產。

5000。

噸生產線；二是投資。

5

億元的華源數控機床項目，加快工程建設進度，力爭竣工投產；三是投資。

4.6。

億元的中聯(lián)旋窯水泥項目，完成可研報告和環(huán)評立項，力爭開工建設；四是投資。

4

億元的華潤紙業(yè)四期項目，完成立項審批，力爭開工建設；五是投資。

3.6。

億元的天暢玻璃鋼項目，完善項目規(guī)劃，力爭完成主體工程；六是投資。

2.6。

億元的盛大新型建材項目，確保一期投產達效，開工建設二期工程；七是投資。

2.2。

億元的富安葡萄莊園項目，釀酒車間投入生產，地熱開發(fā)實現運營；八是投資。

2

億元的東航伊人食品項目，完成立項審批和規(guī)劃，力爭開工建設；九是總投資。

1.8。

1.5。

億元的北新建材石膏板二期項目，力爭取得實質性進展。

40。

萬噸醋酸項目立項，力爭簽約開工，打造煤化工產業(yè)發(fā)展新亮點；推進韓國永銘時裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項目建設，擴大紡織服裝產業(yè)集群，打造對韓招商新亮點；強化經濟開發(fā)區(qū)建設，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產業(yè)集聚發(fā)展新亮點。

努力實現鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新突破。集中力量做大做強鎮(zhèn)域經濟，通過土地入股、資金合作、盤活資產等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產業(yè)優(yōu)勢，強化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營經濟園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實增強經濟薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經濟增長空間，盡快實現鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新突破。

（三）積極發(fā)展現代農業(yè)，深入推進新農村建設。

2

萬畝，力爭春節(jié)前上市。扎實開展測土配方施肥，全區(qū)測土配方施肥面積達到。

40。

萬畝。全面提升農產品質量監(jiān)測水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機農產品認證。

5

個。大力實施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。

52%。

1

家，申報市級龍頭企業(yè)。

2

家。加快城頭豆制品標準化基地建設，爭創(chuàng)國家優(yōu)質豆制品生產基地，努力打造“中國豆制品第一鎮(zhèn)”。

10。

平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經濟薄弱村幫扶，實現。

1

萬人整體脫貧。實施“陽光工程”，加快農村勞動力轉移培訓。嚴格落實土地承包政策，完善土地流轉機制，促進適度規(guī)模經營。強化農民負擔監(jiān)督，嚴肅查處涉農“三亂”，切實維護農民合法權益。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造第三產業(yè)新亮點。

加快發(fā)展大旅游。堅持政府主導、社會參與、市場化運作，加快旅游開發(fā)建設進度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產業(yè)發(fā)展委員會，組建旅游開發(fā)公司，設立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎設施投入，進一步完善綜合服務功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。

著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿、物流企業(yè)。引導個體倉儲、運輸業(yè)戶加強聯(lián)合，實行公司化運作、股份制經營，利用西集交通運輸業(yè)優(yōu)勢，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運經營網絡延伸到全國各地。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展連鎖經營、特許經營、加盟經營，加強農村社區(qū)綜合服務中心建設，切實提高農村服務業(yè)發(fā)展質量和水平。

8

家，實現稅收增長。

30%。

以上。

（五）完善城鄉(xiāng)基礎設施，大力推進城市化進程。

1.2。

億元，新建。

220。

千伏山亭變電站、

110。

60%。

以上；六是城市美化工程。推進太清湖廣場、雙山公園三期工程建設，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。

o

九公路山亭至市中段等。

45.4。

公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項。

（六）正確把握宏觀政策，努力做好結合文章。

600。

畝以上，用足、用活土地置換政策，切實增加建設用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高土地投資強度和產出效益；結合新農村建設，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。

20。

億元，增長。

20%。

5

億元；壯大財政實力。深入推進社會綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產收益，嚴格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實提高財政保障能力。

（七）強化節(jié)能減排措施，努力建設生態(tài)文明。

gdp。

水、電、煤耗分別下降。

4.9%。

5.7%。

和

6%。

100%。

（八）著重加強社會建設，全面提升發(fā)展軟實力。

86%。

以上。強化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重提高。

3

個百分點，確保科技進步對經濟增長的貢獻份額達到。

54%。

以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機構的互助共建關系，積極引進國外專家開展技術指導，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計生優(yōu)質服務先進區(qū)整體水平，強力實施“村為主”戰(zhàn)略，強化各項優(yōu)惠政策和獎勵扶助措施的落實，有效控制出生嬰兒性別比，切實穩(wěn)定低生育水平。加強國土資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡，加快礦產資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補償機制，切實維護礦產資源開采秩序。推進第三次全國文物普查，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動，全力備戰(zhàn)第七屆市運會。完善產品質量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強化“平安山亭”建設，深化社會治安綜合治理，全面實施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強統(tǒng)計工作，全面做好全國第二次經濟普查。扎實做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強國防教育，增強國防動員有效性。深入開展雙擁活動，增進軍政軍民團結。統(tǒng)籌兼顧，切實抓好工農關系、外事僑務、防震減災、新聞出版、物價、檔案、工商等工作，全面推動老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險、民族宗教等各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、切實加強政府自身建設。

面對新形勢、新任務，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，切實加強自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強、工作作風硬、群眾信得過的政府。

（一）建設學習政府，提高科學發(fā)展能力。

深入學習黨的十七大精神，加強教育培訓，拓寬知識領域，提高公務員素質，進一步增強駕馭全局、科學發(fā)展的能力。堅持把上級政策同山亭實際相結合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場化、專業(yè)化、現代化的經濟社會管理知識指導工作實踐，使政府工作能夠把握時代性，體現前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對宏觀調控的嚴峻形勢，必須把創(chuàng)新作為一種責任，作為一種常態(tài)，積極適應變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機遇，用務實的辦法破解共性難題，在被動中爭主動，在應變中求突破，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）建設法治政府，提高依法行政能力。

認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機制，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，不斷擴大依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。

（三）建設責任政府，提高真抓實干能力。

大力倡導雷厲風行的工作作風，謀發(fā)展只爭朝夕，抓推進闊步向前。強化政府績效評估，按照“硬約束、嚴考核、重獎懲”的要求，狠抓目標責任落實，改革和完善考核獎懲辦法，激勵廣大干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，在機遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務實、狠抓落實的良好氛圍。堅持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風，重點對執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認真、內部監(jiān)督不到位等問題進行問責，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

（四）建設陽光政府，提高廉潔勤政能力。

堅持以德謀政、以廉立身，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，保證權力干凈運行。實施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務網和網上政務大廳平臺建設，爭取

2008。

年區(qū)鄉(xiāng)兩級機關政務實行網上公開透明運行，將行政職權、工作流程、時限結果全部公開。堅持懲防并舉、注重預防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關的作用，強化對行政機關履行職責的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀案件和腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費行為整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性開支，把有限的財力用在項目建設上、用在社會發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。

（五）建設民生政府，提高執(zhí)政為民能力。

民生連著國運，民生牽動民心。堅持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務群眾，用真抓實干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復，事事有落實。堅持勤政為民，保持為人民服務、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實效不務虛功，為官一任造福一方，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點，努力建設讓全區(qū)人民滿意的政府。

各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠，時勢催人奮進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅強領導下，團結一心，銳意進取，拼搏實干，奮力趕超，為建設富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇九

2016。

年

3

月

1

日在蕪湖市第十五屆人民代表大會第六次會議上。

市長潘朝暉。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年及“十二五”時期工作回顧。

過去的一年，在中共蕪湖市委的堅強領導下，全市人民積極應對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力打造經濟和城市兩個升級版，保持了經濟社會健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的任務，基本實現了“十二五”規(guī)劃目標。

全市地區(qū)生產總值。

2457。

億元，比上年增長。

10.3%;。

居民人均收入。

23998。

元，增長。

9.3%;。

財政收入。

470。

億元，增長。

10.3%;。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.3%;。

單位生產總值能耗下降。

7.1%。

可吸入顆粒物年平均濃度下降。

15。

微克。

/

立方米，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務。成功創(chuàng)建全國文明城市。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

出臺了促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

22。

條意見，深化“一企一組一策”幫扶機制。兌現稅收政策優(yōu)惠。

70.4。

億元，兌現企業(yè)扶持資金。

22。

億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼。

2.1。

億元，減繳緩繳社保費。

6.5。

億元，減少涉企收費。

1.7。

億元。飛尚非金屬在港交所上市，新增。

30。

家“新三板”掛牌企業(yè)。全市直接融資。

283.4。

億元。落實“政銀擔合作”貸款。

21。

億元。金融機構凈增貸款。

309。

億元。

省外億元以上項目到位資金。

1150。

億元、外商直接投資。

23。

億美元，分別增長。

16.5%。

和

14.8%;。

總量和增幅分別位居全省第二、第一。在建億元項目。

1085。

個，其中新開工億元以上項目。

482。

個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

245。

家、規(guī)模服務業(yè)企業(yè)。

148。

家。民間投資占比達。

79%。

提高。

2

個百分點。

汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業(yè)共實現增加值。

974。

億元，增長。

12.5%。

奇瑞集團戰(zhàn)略轉型成效顯現，年銷售額增長。

7.8%。

海螺集團實現利潤。

107。

億元。

59。

家企業(yè)實施兼并重組。實施。

163。

萬噸水泥產能減量置換。無為成為全國特種電纜產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值。

413。

億元，增長。

16.5%。

實施省加快調結構轉方式促升級“。

4105。

2.2。

萬輛，天弋鋰電池一期、達尼特鋰電池隔膜等項目投產，天量鋰離子電池箱、馨聯(lián)動力系統(tǒng)等項目開工?，F代農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展迅猛。通用航空產業(yè)初具雛形，中電科鉆石飛機生產線正在安裝調試，萬戶科技無人植保機、東西方航空部件生產線項目建成，航瑞航空發(fā)動機項目開工。新材料產業(yè)加速布局，格豐納米環(huán)保材料、格力精密鑄件等項目開工。

服務業(yè)實現增加值。

797。

億元，增長。

11%;。

服務業(yè)比重提高。

4

個百分點。新增。

4

10。

萬平方米立體倉建成運營。我市成為全國物流標準化試點城市。新增限額以上電商企業(yè)。

21。

家

限額以上電商企業(yè)網上零售額增長。

73%;。

無為縣獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣。

530。

家傳統(tǒng)企業(yè)入駐“阿里巴巴·蕪湖產業(yè)帶”平臺?？爝f業(yè)務量增長。

48%。

設立皖南快遞產業(yè)園，快件分撥量占皖南的。

90%。

13。

條精品線路。接待游客。

3368.8。

萬人次，增長。

19.8%。

舉辦了第四屆中國國際動漫創(chuàng)意產業(yè)交易會。

80。

萬畝。糧食增產。

3.6%。

農作物耕種收綜合機械化水平達。

65%。

提高。

3.5。

個百分點。新增家庭農場。

927。

家、農民專業(yè)合作社。

225。

家。

出臺了控制性詳細規(guī)劃通則完成了供電、移動通信基站布局、城市抗震防災等專項規(guī)劃編制和弋江路沿線城市設計、長江南岸沿線天際線及地塊開發(fā)強度、中心城區(qū)特色街區(qū)類型與布局等課題研究啟動了“多規(guī)合一”試點

推進江北新區(qū)產城融合發(fā)展。江北集中區(qū)。

70。

9

條。無為經濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)起步區(qū)加快建設。

2

7

處行人過街通道。新增公交車。

336。

輛。

出臺了促進房地產市場健康發(fā)展的意見，商品房銷售保持平穩(wěn)。完成棚戶區(qū)改造。

256。

萬平方米。融通棚改資金。

50.4。

億元，實現投資。

42.6。

22。

個老舊小區(qū)綜合整治。住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋面達。

86%。

城市管理進一步加強。

完成了市、縣區(qū)政府機構改革建立了三級政府權責清單及動態(tài)調整制度推行“互聯(lián)網

+

3.1。

萬戶，增長。

25.9%。

20.1。

億元。爭取地方政府置換債。

136.8。

億元、新增債。

14.2。

億元?！盃I業(yè)稅改征增值稅”改革平穩(wěn)運行。出臺了農村金融綜合改革實施意見。南陵太平村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。推進工業(yè)用地市場化配置改革試點，實行工業(yè)用地彈性出讓。

出臺了全面深化醫(yī)改試點重點工作推進方案。推進公立醫(yī)院綜合改革，

3

家區(qū)級醫(yī)院落實藥品零差率銷售。

建立以成本費用控制和患者滿意度為主的績效考核體系。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，評選培養(yǎng)百名基層優(yōu)秀醫(yī)師。實行按項目付費為主的居民醫(yī)療保險支付方式。推行商業(yè)保險公司承辦大病醫(yī)療補充保險。

1.2。

億噸，增長。

10.7%;。

集裝箱量。

50.2。

萬標箱，增長。

24.6%。

出口退。

(

免

)

稅

30。

億元，增長。

10.9%。

出臺了外貿促進政策，新增進出口實績企業(yè)。

78。

家。實現進出口總值。

68.2。

億美元，其中出口。

55.4。

億美元。新增境外投資企業(yè)。

19。

家。實際對外投資。

5.6。

億美元，位居全省第一。建立中德中小企業(yè)技術文化交流中心。蕪湖縣建成全國首個省級出口木質包裝質量安全示范區(qū)。蕪湖港獲批進口糧食指定口岸、籌建進口肉類指定口岸。

出臺了關于進一步提升人才特區(qū)建設水平的

15。

條意見，設立了。

3

億元人才工作專項資金、

5

億元眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)股權投資基金、

4

億元政府投資引導基金、

20。

億元文化旅游投資基金。面向全球招引了高層次科技人才團隊。

63。

個，其中領銜院士。

4

人、國家“千人計劃”和中科院“百人計劃”專家。

12。

人、海歸專家。

72。

人。對。

28。

個重點團隊予以參股扶持。

2.6。

億元。引進培育高端人才。

2044。

人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

36。

個。舉辦了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生專利創(chuàng)新大賽和職工專利創(chuàng)新競賽、首屆“雙創(chuàng)”項目路演資本對接會。發(fā)展銀湖創(chuàng)客島、皖江云等眾創(chuàng)空間。出臺了應屆高校畢業(yè)生免費入住公租房政策。

新增高新技術企業(yè)。

65。

家、省級企業(yè)技術中心。

11。

家、省級工程。

(

技術。

)

研究中心。

13。

家。中聯(lián)重機獲批現代農業(yè)裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心。新增國家級博士后科研工作站。

3

家、院士工作站。

3

家、產業(yè)技術研究院。

6

家、省市共建重點。

(

工程。

)

實驗室。

5

家。新增發(fā)明專利授權量。

1927。

件，增長。

1.3。

倍。萬人有效發(fā)明專利擁有量。

13.6。

件，穩(wěn)居全省第一。啟動全國質量強市示范城市創(chuàng)建。新認定中國馳名商標。

6

件、省著名商標。

74。

件、安徽名牌。

19。

個，“歡樂蕪湖”商標通過國家工商總局注冊。我市成為全國創(chuàng)新驅動助力示范市、國家知識產權質押融資試點城市。

完成重點減排項目

39。

個，

3

座污水處理廠投入運營，

6

條水泥熟料生產線完成脫硝治理。淘汰落后水泥產能。

660。

萬噸，整合關閉減少礦山。

14。

家。補充耕地。

2.3。

萬畝。落實大氣污染綜合整治行動計劃取得成效。淘汰黃標車。

4902。

輛。推廣新能源汽車。

4993。

輛。繁昌獲批建設國家級循環(huán)經濟示范縣。

華電二期。

1000。

兆瓦擴建工程能源消費等量置換方案獲批。

160。

兆瓦地面光伏電站和無為。

48。

兆瓦風電場建成并網，新增分布式光伏發(fā)電備案。

100。

兆瓦。

新增綠地。

429。

萬平方米，新建綠道。

100。

公里，完成造林。

12.1。

萬畝、森林長廊工程示范段。

110。

公里。投入。

2.2。

億元，用于省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設。推進“三線三邊”環(huán)境治理，完成。

18。

家礦山復綠。蕪湖縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術評估。

實施了

33。

項民生工程，完成投入。

91.6。

億元。扶貧建檔立卡和對象需求、目標時限、措施、責任“四個清單”全面實施，

2.3。

萬貧困人口實現脫貧。

擴大優(yōu)質教育覆蓋面，北師大附屬學校開學，優(yōu)質學校辦分校。

10。

個，新建學前教育和基礎教育集團。

10。

個、名園長工作室。

11。

個。完成教育信息化三年行動計劃，中小學寬帶網絡接入率。

100%。

95%。

公共文化、體育場館全部免費開放，濱江文化藝術中心投入運營文藝、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、科普、氣象等工作得到加強承辦了全國擊劍冠軍賽。

城鎮(zhèn)職工五項保險參保。

246.6。

萬人次，增長。

7.1%。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險參保分別達。

166。

萬人、

104。

萬人和。

210。

萬人。完成就業(yè)技能培訓。

2.1。

萬人，新增省級技能大師工作室。

1

家。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由。

1717。

元提高到。

1816。

元。失業(yè)保險金標準由每月。

676。

元提高到。

1013。

元。市區(qū)最低工資標準上調到每月。

1350。

元。有。

3

萬人次享受大病醫(yī)療補充保險待遇。

5849。

萬元。出臺城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法。為。

13.5。

萬低保對象發(fā)放低保金。

5.3。

億元。支付。

3.3。

萬人次困難群眾醫(yī)療救助款。

8738。

萬元。在全國率先開展進城務工農民繳存住房公積金及住房貸款試點。新增。

5.9。

萬人繳存住房公積金。發(fā)放公積金貸款。

31。

億元，支持。

1.2。

萬戶家庭購房。

出臺了培育社會組織、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見和市區(qū)社區(qū)工作者。

(

網格員。

)

2.6。

10.10。

”重大事故教訓，開展嚴執(zhí)法、排隱患、強管理“鑄安”行動百日攻堅，提升城市公共安全和安全生產管理水平。嚴厲打擊違法犯罪活動，建設“平安蕪湖”，社會治安和信訪形勢總體穩(wěn)定。

去年，政府系統(tǒng)開展了“三嚴三實”專題教育。加強法治政府建設，完善了行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定，清理了市政府及部門規(guī)范性文件。堅持機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾，推行“親切服務”。

8

家服務機構入駐市民服務中心。將。

8

個部門服務熱線整合納入“。

12345。

2

件、代表建議。

172。

件和政協(xié)提案。

271。

件。

2

件議案由市長辦公會、市政府專題會議研究辦理，實現議案提案辦理由答復滿意向過程滿意、結果滿意轉變。強化審計監(jiān)督和廉政風險防控，出臺了加強政府系統(tǒng)廉政建設若干具體問題的規(guī)定，打造“用人、用錢、用地、用權”制度升級版。開展廉政建設巡查，對違反中央八項規(guī)定和省、市改進作風有關規(guī)定精神的行為堅決查處，對腐敗分子堅決嚴懲。

各位代表。

“十二五”時期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。經濟社會發(fā)展在應對一系列風險挑戰(zhàn)中取得了重大成就。

主要經濟指標總量穩(wěn)居全省第二位地區(qū)生產總值由

1341。

億元增加到。

2457。

億元，年均增長。

12.5%。

居全省第一位。人均地區(qū)生產總值突破。

1

萬美元。累計固定資產投資超過。

1

萬億元，是“十一五”累計投資的。

2.5。

倍。規(guī)模工業(yè)增加值。

1442。

億元，是。

2010。

年的。

1.9。

倍

產值超億元企業(yè)由。

316。

戶增加到。

890。

戶。財政收入翻了一番多，年均增長。

16.5%。

服務業(yè)占比止跌回升，三次產業(yè)比重由

6.8。

∶

63.5。

∶

29.7。

調整為。

4.9。

∶

62.7。

∶

32.4。

首位產業(yè)汽車和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由。

30.8%。

提升到。

46.2%。

四大支柱產業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達。

67.6%。

對規(guī)模工業(yè)增長貢獻率保持在。

80%。

以上。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重由。

17.2%。

提升到。

23.3%。

高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重由。

38.5%。

提升到。

50.5%。

省級以上研發(fā)機構由。

120。

家增加到。

283。

家，高新技術企業(yè)由。

266。

家增加到。

441。

家。糧食總產。

143。

萬噸，比。

2010。

年增產。

17。

萬噸。民營經濟占比由。

60.5%。

提高到。

68.5%。

增長貢獻率達。

95%。

區(qū)劃調整順利實施，江北新區(qū)啟動建設市區(qū)面積由

827。

平方公里擴大到。

1491。

平方公里。

建成區(qū)面積達。

165。

平方公里。累計完成棚戶區(qū)改造。

5.3。

萬戶。城鎮(zhèn)化率由。

54.6%。

上升到。

62%。

我市邁入高鐵時代公路里程由。

4810。

公里增加到。

10363。

公里。新建擴建神山等。

9

個公園，新增綠地。

2217。

萬平方米，建設森林長廊。

275。

公里，完成造林。

55.6。

萬畝，森林覆蓋率由。

13.7%。

上升到。

18.8%。

我市成為國家園林城市。市區(qū)污水處理率由。

60%。

提高到。

91%。

農村綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列擴大優(yōu)質教育資源，教育信息化全國領先創(chuàng)新財稅管理，地方金融組織體系更加完善完成統(tǒng)計數據采集方式改革推進了政府職能轉變和機構改革在全省率先建立政府權責清單、企業(yè)投資負面清單，建立基于大數據的網上審批服務、事中事后監(jiān)管體系形成社會服務管理信息化“蕪湖模式”累計實際利用外商直接投資

82.7。

億美元，實際對外投資。

8.4。

億美元。蕪湖港躋身億噸大港，我市成為長三角城市經濟協(xié)調會會員城市。

滾動實施

184。

項民生工程，財政累計投入。

371。

億元。學前教育三年毛入園率由。

74.6%。

提高到。

88.6%。

完成。

554。

所義務教育學校標準化建設。高中階段毛入學率由。

84.8%。

提高到。

95.5%。

累計新增就業(yè)。

41.5。

萬人。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長。

11.8%。

和

13.5%。

基本建成覆蓋全體居民的社會保障體系完成。

1045。

戶漁民上岸任務。累計建成保障房。

7.1。

萬套，有。

6.4。

萬戶享受住房保障。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位。

5

張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

2.18。

名。建成了市規(guī)劃展示館、市博物館。

成就來之不易，經驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進蕪湖發(fā)展，一是必須堅持產業(yè)發(fā)展這一立市之本，狠抓項目建設不松手，多渠道擴大有效投入，全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦有限目標，搶占行業(yè)制高點，積極構建產業(yè)新體系。二是必須堅持城市品質提升這一核心要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市能級，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市核心競爭力。三是必須堅持人才優(yōu)先這一主戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源的觀念，以引進培養(yǎng)高層次人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，構建全國一流的人才特區(qū)。四是必須堅持改革創(chuàng)新這一優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖，釋放改革活力，打造開放高地。五是必須堅持改善民生這一根本目的，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，履行政府職責，推進共享發(fā)展。六是必須堅持苦干實干這一過硬作風，各級領導干部以身作則，團結帶領廣大群眾銳意進取、主動作為、科學作為，不斷開創(chuàng)蕪湖發(fā)展新局面。

各位代表。

城市功能和品質需要進一步提升，城市管理不夠精細，安全生產形勢嚴峻。

發(fā)展要素集聚不足，人才隊伍規(guī)模不大，特別是高層次人才緊缺。

資源約束趨緊，環(huán)境治理任務較重。

公共服務供給不足，居民收入不高，人口老齡化加快，部分群眾仍未脫貧。

文明創(chuàng)建、法治建設有待加強。

政府工作人員能力水平有待提高，少數工作人員作風亟待轉變。對此，我們一定高度重視，采取措施切實加以解決。

二、“十三五”時期的奮斗目標和任務。

2025。

”、“互聯(lián)網。

+

”、長江經濟帶、加強供給側結構性改革等重大戰(zhàn)略機遇，只要我們準確把握新常態(tài)下經濟發(fā)展新特征，聚焦有限目標，奮力搶占行業(yè)制高點，同時用好資本市場，就一定能推動經濟保持中高速增長、制造業(yè)率先邁向中高端水平，在提升城市核心競爭力上邁出更大步伐。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快調結構轉方式促升級，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、國家級旅游目的地、重要的綜合交通樞紐、現代物流中心和長江經濟帶具有重要影響的現代化大城市，建設創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖，力爭高水平全面建成小康社會。

：認真落實五大發(fā)展理念和省調結構轉方式促升級戰(zhàn)略部署，堅持“向東看、往東比”，突出人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，著力打造經濟和城市兩個升級版，努力走出一條人才結構高端化、產業(yè)層次高端化、城市品質高端化良性互動的內涵式發(fā)展路子，奮力實現彎道超越。

：地區(qū)生產總值

4300。

億元，向。

4500。

億元沖刺，經濟增速居全省及長三角城市前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達。

65%。

發(fā)展質量效益、城市功能品質、生態(tài)環(huán)境質量、人民生活水平和社會文明程度、制度體系建設水平顯著提高。

突出把握好以下五個方面：

堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛集聚創(chuàng)新資源

提升人才特區(qū)建設水平。健全引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊政策體系、全程服務體系。到。

2020。

年，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。

200。

人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

300。

個。

加快創(chuàng)新型城市建設步伐。大力培育科技型企業(yè)，支持研發(fā)機構建設，發(fā)展高新技術產業(yè)。推進政產學研合作。實施科技企業(yè)孵化器提升工程。推進創(chuàng)新服務平臺建設。加強知識產權保護。

聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點是機器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、現代農業(yè)機械、新能源汽車、通用航空、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產業(yè)。打造國內一流的工業(yè)機器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產業(yè)基地，建設全球重要的農機研發(fā)制造、通用航空、新型顯示基地，成為全省新興產業(yè)發(fā)展排頭兵。

推動支柱產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展智能制造，推動奇瑞、海螺進軍世界。

500。

強，支持美的、格力、新興鑄管等龍頭企業(yè)做大做強。

30。

家，力爭。

40。

家，“新三板”掛牌企業(yè)超過。

120。

家，力爭。

150。

家，直接融資凈額超過。

1200。

2020。

年，建成。

10。

個高水平主題公園。服務業(yè)比重力爭達。

50%。

大力發(fā)展現代農業(yè)。推進農村綜合體制改革，建設一批國家、省級現代農業(yè)示范區(qū)和農產品加工示范園區(qū)，大力發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，打造現代農業(yè)強市。

全面深化改革。推進行政管理、財稅、公共資源交易監(jiān)管、國企國資等改革。大力扶持民營經濟，發(fā)展混合所有制經濟。

正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質文明與精神文明等重大關系，實現城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展

建設綜合立體交通體系。建成商合杭鐵路、皖贛鐵路新建雙線、廬銅鐵路，完成蕪銅、皖贛、淮南線鐵路電氣化改造，爭取開工建設北沿江高鐵、銅南宣鐵路，打造區(qū)域性綜合鐵路樞紐中心。建成蕪黃高速公路南陵段、北沿江高速無為段、岳武高速東延段，實施合蕪、蕪宣、蕪馬高速公路改擴建等項目。將蕪湖港打造成安徽水上門戶、長江中下游江海多式聯(lián)運綜合樞紐和上海國際航運中心的重要喂給港。民航機場建成通航。

1

號線和。

2

號線一期。

積極推進跨江發(fā)展。支持江北產業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。加快蕪湖長江二橋、商合杭大橋、城南過江隧道等通道建設。提升大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設水平。支持無為縣加快城市化進程。

加快智慧城市建設。建設公交都市。推進地下綜合管廊和海綿城市建設。推進城市修補和有序更新，完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內棚戶區(qū)改造。

深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做強縣域經濟。爭取無為、南陵撤縣設市，蕪湖縣、繁昌撤縣設區(qū)。以提升市民文明素質為重點，加強精神文明建設。推動文化事業(yè)繁榮。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范產業(yè)園區(qū)，推動軍民融合深度發(fā)展。

加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，使蕪湖的天更藍、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新

2020。

年，新增綠地。

2000。

萬平方米，森林覆蓋率達。

20%。

市區(qū)污水處理率達。

95%。

爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明先行區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。

積極主動融入國家開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經濟水平

營造進一步擴大開放的環(huán)境。提升綜合保稅區(qū)等平臺建設水平，復制推廣自貿試驗區(qū)經驗，積極申建自貿試驗區(qū)。按照國際先進水平提升城市服務功能。加強與歐美等發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)合作。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設，深化對內對外開放合作。

促進對外貿易優(yōu)化升級。積極申報進口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務，推進口岸直銷中心和期貨保稅交割平臺建設。加快形成出口基地集群。

加大公共事業(yè)投入，更加注重社會建設，促進各項公共服務均等化、標準化

15。

年基礎教育，在全省率先實現教育現代化。

打造皖江醫(yī)療中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。建設多層次養(yǎng)老服務體系。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國食品安全城市。

建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。爭取。

2017。

年現有。

7.1。

萬貧困人口全部脫貧。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全生產責任制。提高社會治理體系和治理能力現代化水平。

三、

2016。

年的主要工作。

2016。

10%。

居民收入同步增長財政收入增長。

9%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

4.5%。

以內，節(jié)能減排完成省政府下達任務。

為實現上述目標，我們將大力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力抓好以下工作。

3

家企業(yè)首發(fā)上市，新增“新三板”掛牌企業(yè)。

30。

家，直接融資。

220。

億元。推廣運用政府和社會資本合作模式。

轉變招商思路，從單純的資金引進轉變?yōu)橐Y、引智、引技相結合，從傳統(tǒng)的“政策讓利”轉變?yōu)轫椖客度胩峁└鼘I(yè)、更高效的公共服務上來，項目融資從單一的銀行貸款轉變?yōu)槎鄬哟钨Y本市場運作，促進各類優(yōu)質資源要素集聚。一個縣區(qū)、一個開發(fā)區(qū)聚焦一個產業(yè)，站在行業(yè)的制高點上，推進重大項目的招引、落地。圍繞交通、生態(tài)、健康、水利等重大工程領域，謀劃、招引一批重大項目。持之以恒推進重大項目建設。

2

個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點成果，加快建設。

3

個省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地。加快通用航空、新型顯示及光電信息、新材料、文化科技等產業(yè)的發(fā)展，積極申報國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地。開工建設海創(chuàng)節(jié)能板材二期、信瑞新能源基地、安川電機、初級教練機、龐巴迪單軌車輛等項目，加快新能源汽車產業(yè)研究院、無為和三山智慧農業(yè)生產基地、信義電子超薄玻璃等項目建設進度，建成中電科鉆石飛機、賽寶新能源汽車公共檢測平臺、奇瑞電動汽車增程器改擴建等項目。

加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。全面落實省調轉促“。

4105。

50。

家企業(yè)兼并重組。

智慧港、新蕪電商產業(yè)園、國家級廣告產業(yè)園等載體建設。啟動“十分鐘快遞便民服務圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、長信智控、阡陌科技、外貿供應鏈、共生物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。加快方特復興之路、新華聯(lián)等項目建設。開工建設蕪湖旅游集散中心。

加快農業(yè)現代化建設。開展好第三次全國農業(yè)普查和農村集體資產股份制改革試點。大力發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)，以農機現代化推動農技、農藝、農資、農信的新融合。推進農村金融綜合改革。建成青弋江分洪道、澛港閘和荊方、雙擺渡排澇泵站主體工程，開工建設青弋江治理、裕溪河治理工程。扎實推進“三線三邊”整治、美麗鄉(xiāng)村建設。

堅持規(guī)劃引領，推進新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)各組團服務配套設施提升、“雙核”城市功能布局等課題研究。編制城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“十三五”綜合發(fā)展、城市近期建設規(guī)劃。完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃，探索空間開發(fā)建設管理模式。全面開展城市設計。完成城市景觀風貌規(guī)劃，制定城市風貌控制導則。建立三維城市信息平臺，形成建筑三維審查的管理模式。提升縣域規(guī)劃建設管理水平。

完善綜合交通體系，改善城市基礎設施。開工建設新火車站西站房。

(

西廣場。

)

城市軌道交通。

2

205。

國道南陵渡大橋工程。優(yōu)化城市交通，完成中江橋、中山橋老橋拆除，新橋開工建設。

積極申報國家海綿城市試點市，推進省海綿城市試點項目長江大橋南岸橋公園建設。

開工建設長江路地下綜合管廊、沿河北路。

建成。

3

處地下公共停車場。啟動野生動物園、濱江公園三期建設，新增綠地。

400。

萬平方米，新建綠道。

80。

公里。完成造林。

7.3。

329。

國道蕪湖縣段拓寬及備用水源工程。開工建設保興垾二期、城市防洪墻改造，確保安全度汛。

強化住房保障。完成棚戶區(qū)改造。

300。

萬平方米，提高改造資金轉化率。落實房地產去庫存化政策措施，完善商品房預售資金監(jiān)管，加快戶籍制度改革，鼓勵農民進城購房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建筑產業(yè)現代化示范項目建設。

著力打造智慧城市，促進城市治理體系和治理能力現代化。突出城市空間和人文特色塑造，保護和傳承歷史、地域文化。發(fā)揮大數據效用，完善城市管理“一站通”行政權力運行平臺。推進老舊小區(qū)改造、老舊市場搬遷改造。提升城市美化、亮化水平。探索物業(yè)服務新模式。

加快推進城市服務管理信息化，發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢，推行基層綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法模式。整合治安、城管、民政等基層隊伍，運用“社管通”平臺開展巡查，完善事中事后閉環(huán)監(jiān)管體系。

加大國有企業(yè)改革力度，國有獨資企業(yè)進人“逢進必考”。加快誠信體系建設。開展企業(yè)注冊全程電子化試點，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。深化預算管理制度改革，規(guī)范轉移支付制度。強化政府性債務管理，完善政府財務報告制度，加強存量資金清理，全面實行國庫支付電子化。鼓勵與規(guī)范互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展，加強金融風險防控。完善招標采購評價辦法，優(yōu)化市縣一體化公共資源交易平臺功能。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進計劃生育服務管理創(chuàng)新。推進農村綜合改革、國有林場改革和土地管理改革。開展國家深化工業(yè)用地市場化配置改革試點、礦產資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點。

提高開放型經濟水平。深化對外投資改革，落實以備案為主、核準為輔的對外投資管理辦法。支持海螺、奇瑞境外項目建設。啟動綜合保稅區(qū)擴區(qū)。推動開發(fā)區(qū)轉型升級，努力把開發(fā)區(qū)建成產城一體的現代化新城區(qū)。深化中德合作，加快中歐國際物聯(lián)網醫(yī)學研究院等項目建設。積極參與長三角城市群分工與合作。加快蕪馬同城化，推進蕪亳合作共建。強化皖江航運樞紐地位，推進與上海港的深度合作、與上游和周邊港口的合作共贏。

40。

+

創(chuàng)投”等孵化模式。大力引進各類人才團隊，優(yōu)化人才服務環(huán)境，鼓勵人才在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動企業(yè)家培養(yǎng)計劃。

實施一批減排重點項目。組織重點污染行業(yè)實施技術改造。推進清潔生產，實現由末端治理向污染預防的轉變。堅決落實大氣、水污染防治行動計劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快餐廚廢棄物和污水處理設施建設進度，實行市區(qū)污水管網統(tǒng)一管理。

強化節(jié)能目標考核，實施一批節(jié)能重點項目。推進企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強節(jié)能監(jiān)測，控制能源消費增量。開展重點單位溫室氣體直報系統(tǒng)填報工作，探索開展碳排放權交易。力爭開工建設經開區(qū)天然氣分布式能源站，建成中電環(huán)保發(fā)電一期、綠洲環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建、無為生物質發(fā)電項目。爭創(chuàng)國家循環(huán)經濟、資源綜合利用、低碳城市等試點示范。

落實用地“雙向約束”、用地規(guī)模預核定等政策，強化耕地保護。清理盤活存量用地、閑置土地。探索制定市級綠色礦山標準。

投入。

99.6。

億元，實施。

33。

項民生工程。開展精準扶貧。

完善就業(yè)服務體系。加快皖江人力資源公共實訓基地建設，強化就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，積極探索與職工醫(yī)?！叭：弦弧?。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)實施社會保險費減負政策。實施好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實行定點醫(yī)療機構和定點零售藥店協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險費用按病種分值結算辦法，建立住院醫(yī)療費用互審制度。完善生育保險政策。推進工傷預防、補償和康復“三位一體”體系建設。發(fā)展慈善事業(yè)。

提升教育和醫(yī)療服務水平。大力推進集團化辦學，優(yōu)化教育資源配置，力爭新增教育集團。

5

個、優(yōu)質學校辦分校。

(

分園。

)3。

個、結對幫扶學校。

(

幼兒園。

)30。

對。力爭華師大外國語實驗學校招生。完成技師學院新校區(qū)二期工程。推進教育信息化基礎設施建設，建設覆蓋各級各類學校的寬帶網絡和資源平臺。加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推廣雙元制職業(yè)教育，啟動中德職業(yè)教育跨國培訓合作項目，推進校企聯(lián)合招生、現代學徒制度試點。支持在蕪高校發(fā)展，開工建設國際工程師學院。合理配置醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。推動形成基層首診、上下聯(lián)動的分級診療機制。落實生育政策，改進計生服務。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以守法、誠信為主題，引導、規(guī)范市民公共行為，著力提高市民文明素質。發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業(yè)。加快實施蕪湖百年建筑復活計劃。開展近代西洋建筑、歷史影像資料、新發(fā)現文物保護修復等研究。申報國家歷史文化名城。實施全民健身苑、農民體育健身工程。開工建設奧林匹克公園二期，完成神山、赭山公園全民健身體育設施建設。舉辦第七屆中國科普產品博覽交易會。鞏固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、僑務等工作，發(fā)展檔案、地方志、人防、氣象、防災減災等各項事業(yè)。完善養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會投資養(yǎng)老服務業(yè)。

繼續(xù)把安全生產和公共安全管理作為頭等大事，樹立隱患即事故的理念，推進“鑄安”行動，強化安全隱患排查整治，嚴格落實責任制，強化公共安全和食品藥品安全宣傳教育，堅決防止各類事故發(fā)生。完善重大事件應急處置方案，做好處置演練。啟動公安視頻監(jiān)控“天網工程”二期建設。強力打擊傳銷活動。強化司法保障，依法防范和嚴厲懲治違法犯罪活動。

支持群團組織、社會組織依法參與社會治理。啟動“七五”普法工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善價格監(jiān)測預警和信息發(fā)布機制。進一步完善信訪制度，推行“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。

支持駐蕪部隊建設，做好國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，增強全民國防意識。推進優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍工軍品生產行列和“軍轉民”。

各位代表。

完成“十三五”時期的目標任務，對政府自身建設提出了更高的要求。面對新任務新要求，我們必須做到政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬，努力建設人民滿意的政府。

建設法治政府。運用法治思維和法治方式提高行政能力。在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程以及政府管理各個環(huán)節(jié)深入推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大決策出臺前向人大報告。認真落實政府協(xié)商制度。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督，重視社會公眾和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，促進科學、民主決策。

建設服務政府。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，減少對微觀經濟活動的干預，建立事中事后監(jiān)管體系。推進政務公開。提高政務效能，實行政府服務事項網上受理、審批和辦結，明確辦理時限，全程電子監(jiān)察，發(fā)現問題嚴肅問責。鞏固群眾路線教育實踐活動成果。建立健全政府工作人員考核機制，深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務”、政風行風評議、民主評議科長等活動，下決心解決政務服務中態(tài)度不好、效率不高等問題，提升群眾和企業(yè)辦事滿意率。

建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關規(guī)定精神，杜絕新建、購置樓堂館所，嚴格控制機構和人員編制，從嚴控制和壓縮“三公經費”。加強政府內部權力制約和制度建設，突出簡政放權，推行分事行權、分崗設權、分級授權，把權力關進制度的籠子。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監(jiān)管。從解決群眾反映強烈的問題入手，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。完善責任追究制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會步入了科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。

五年間，全市生產總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經濟總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產業(yè)結構更趨優(yōu)化、質量效益不斷提升的五年。

三次產業(yè)結構從

2003。

年的。

21:43:36。

調整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值達到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿、物流等第三產業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費品零售總額達到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

五年累計完成固定資產投資

1607。

億元，是上個五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關乎咸陽長遠發(fā)展的重大產業(yè)項目和基礎設施項目先后建成或開工建設。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現了由傳統(tǒng)農業(yè)大市向現代工業(yè)化城市的轉變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。

認真落實各項強農惠農政策，農業(yè)稅、特產稅全面取消，農村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現改制。非公有制經濟總量占。

gdp。

的比重達到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內外知名企業(yè)落戶我市。外貿規(guī)模日益擴大，進出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費義務教育，消除了現存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到。

80。

個，新型農村合作醫(yī)療參合農民達到。

360。

多萬人，累計為農民報銷醫(yī)藥費。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設占用耕地實現“占補平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎設施建設力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達到。

32%。

較前五年提高了。

4

個百分點，人均綠地面積達到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達到。

95%。

以上，亮燈率達到。

98%。

公交出行率達到。

19%。

集中供熱率達到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農村建設實現重點突破、整體推進的五年。

五年共投入涉農資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農戶達到。

8.1。

萬戶。累計投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農村人口的飲水困難。農村電網改造覆蓋率達到。

87%。

基本實現了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現了“村村通”目標，通達里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農村富余勞動力轉移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經濟社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產業(yè)產值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻率達到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進農民增收，扎實推進新農村建設。

全市財政用于“三農”的支出達

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農業(yè)生產再傳捷報，糧食總產達到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農村和農民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個重點新農村示范村建設扎實推進，涌現出了一批新農村建設先進典型。

三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設。

在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內容的經濟工作“三促進”活動。全社會固定資產投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎。

四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接東部產業(yè)轉移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關規(guī)劃、市域產業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內。建成農民體育健身項目。

128。

89%。

新型農村合作醫(yī)療參合率達到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農村低保補助標準提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內。新增農村富余勞動力轉移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產總值能耗預計降低。

4%。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。

快速有序應對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領域的調查研究。

圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調研活動，形成促進農民增收、工業(yè)提升、財源建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學發(fā)展指導意見》，目前已進入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設。

堅決維護市委權威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調制度，及時解決全市項目建設、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務、對臺事務等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心支持我市經濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經濟指標總量仍然偏小；經濟結構仍不盡合理，特別是工業(yè)經濟缺乏大企業(yè)和產業(yè)集群支撐；農業(yè)產業(yè)化水平還不夠高，農民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎設施建設相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關少數干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經濟整體向好的基本面沒有改變，經濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“危”中求“機”，轉“危”為“機”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農村建設、壯大民營經濟、發(fā)展縣域經濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現新突破，努力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經濟實力更加強勁。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，經濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。

2013。

年全市生產總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現人均生產總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經濟結構和產業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產業(yè)集群和產業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達到。

90。

平方公里，人口達到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構等主要領域改革取得重大突破，社會主義市場經濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經濟的國際化、現代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農民人均純收入達到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質量。

一是加快優(yōu)化經濟結構。優(yōu)化所有制結構，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經濟規(guī)模盡快超過經濟總量的

50%。

；優(yōu)化產業(yè)結構，穩(wěn)定一產，壯大二產，發(fā)展三產，使三次產業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產品結構，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產品結構，提高名優(yōu)產品市場份額。二是加快優(yōu)化產業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產業(yè)結構調整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設為載體，加快煤炭“三個轉化”，全方位提升煤炭產業(yè)的質量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質量。

（二）抓好“四個關鍵”，著力增強發(fā)展活力。

一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產投資總量，拉動經濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農村建設、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經濟發(fā)展布局，提高縣域經濟活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農民工和復轉軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎對接為突破，以產業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。

一是農民增收工程。抓好資金引導，強化基礎支撐，堅持龍頭帶動，健全服務體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農村基礎設施、公共文化體育設施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進科學發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關注民生，努力提高實踐科學發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領域改革創(chuàng)新，加快開放型經濟建設步伐。加大科技成果轉化力度，以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學發(fā)展的根本方法。在加快建設咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經濟，著力提升社會主義新農村建設水平；在加快全市經濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調發(fā)展。

堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構建和諧社會的根本任務，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設和管理，推進基本公共服務均等化，保障人民依法行使民主權利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產值達到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預算收入達到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費品零售總額達到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15190。

元，增長。

15%。

；農民人均純收入達到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設的組織協(xié)調，加快建設進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結經濟工作“三促進”活動的經驗，變階段性“三促進”為經常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。

著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網工程”等農村商品流通網絡，大力發(fā)展連鎖經營、物流配送和電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領域，滿足多層次消費需求。

千方百計鞏固外貿出口。加快進出口市場體系建設，放寬準入門檻，用足用活促進外經貿發(fā)展的政策和資金，調整出口產品結構，轉變外貿增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產品出口，擴大鮮果、蔬菜等農產品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術和設備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產值前。

20。

名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經濟，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農村和農民辦好。

20。

件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達到。

70%。

以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產、產業(yè)化經營，年內新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設施蔬菜產業(yè)帶和科技示范基地建設，蔬菜總產達到。

260。

萬噸。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內培育規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農村合作經濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產經營社會化、市場化服務，不斷提高農民組織化程度，加大農產品的營銷和深加工力度，促進產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快構建具有咸陽特色的農業(yè)產業(yè)化經營新格局。

50。

個。

進一步改善農村基礎設施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農田。

8

萬畝，建設農村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農機具。

4200。

臺（件），農機化水平提高。

2

個百分點。

（三）做大做強工業(yè)經濟。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產線等項目，確保年內開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設，加快能化產業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設硅電子產業(yè)園和光伏產業(yè)園，引進建設一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產線，開工建設禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設，擴大生產規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務，促進醫(yī)藥產業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎設施建設，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，積極協(xié)調爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內部管理制度，采用信息化技術改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務。年內為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。

5000。

萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設步伐。

3

個縣城規(guī)劃修編以及列入“關中百鎮(zhèn)建設”的建制鎮(zhèn)、

100。

個村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個重點項目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個城中村的無形改造和。

12。

個項目的拆遷改造任務?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設，

9

月底實現向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉站、衛(wèi)生公廁、集貿市場建設和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎設施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產生活需求。

1

—

2

個五星級賓館。

（五）切實保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬人，對被評為農民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內。

1

—

2

18。

萬平方米，城區(qū)新建經濟適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設，完成。

3348。

個項目建設任務。將農村義務教育公用經費補助標準提高到小學生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學布點調整工作，力爭用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實施農村育齡婦女健康行動項目和農村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設，健全公共文化服務體系。加快建設市廣電中心，開工建設咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務。

47。

戶列入省級重點能耗企業(yè)、

20。

20。

萬畝，綠色家園建設。

100。

個村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導環(huán)保、節(jié)約、文明的生產方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進一步深化改革擴大開放。

深入推進農村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農村義務教育經費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經營權流轉改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經營。在全市逐步取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產企業(yè)的遺留問題，兩年內全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產保值增值。

深入推進文化體制改革。完成經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設一批文化產業(yè)特色項目和文化產業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產業(yè)。

抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農”、重大基礎設施、災后恢復重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應收盡收。

啟動地方政府機構和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院關于加強地方政府機構改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

150。

億元。繼續(xù)加強與國內外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。

強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領導責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領導和市直部門主要負責人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務。

高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，推行企業(yè)安全標準化建設，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質災害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產安全。

四、切實加強政府自身建設。

不斷解放思想，推動科學發(fā)展。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，進一步把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經濟大發(fā)展。

堅持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務建設。推行行政問責制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實轉變職能，提高行政效能。

認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設等管理。完善懲治和預防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養(yǎng)成和能力建設，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調務實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務員特別是領導干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻禮。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十一

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。

市長瞿海。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年和“十二五”時期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊密團結和依靠全市人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經濟下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，大力實施“產業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產業(yè)、強實體、提品質、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了積極成效。

全年實現地區(qū)生產總值

2012.1。

億元，同比增長。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

7.2%;。

一般公共預算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產投資。

2169。

億元，增長。

19.5%。

投資拉動經濟增長。

4.4。

809.6。

億元，增長。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長。

20.6%。

21%。

消費拉動經濟增長。

4.1。

個百分點。全市新增貸款。

165.3。

億元，實現各類融資。

280.5。

億元。政府債務風險防控有效，成功爭取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術工業(yè)增加值分別增長

8.9%。

6%。

新增風力發(fā)電裝機。

77.2。

萬千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達玻璃廠關閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達。

76%。

(

湖南。

)

通過驗收。新增中國馳名商標。

5

件、國家地理標志保護產品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數、旅游總收入分別增長。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。

2015。

中國。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。

(

國際。

)

190。

萬噸。收購煙葉。

100。

萬擔。農村土地流轉規(guī)范有序。現代莊園經濟加快發(fā)展。農副產品加工業(yè)增加值增長。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產茶百強縣。

認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施

7

大類。

77。

項改革，

7

項國家級、

28。

項省級改革試點順利推進。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內資。

408.2。

億元，外貿進出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農村延伸市中心城區(qū)實施基礎設施項目

171。

個，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬農村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設進一步加強。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務全面完成，全市財政民生支出占一般公共預算支出。

76.9%。

全力推進精準扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬人、農村勞動力轉移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。

40。

個、農村幸福院。

126。

個。“兩房兩棚”建設加快推進。市城區(qū)新增學位。

11420。

個。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設和作風轉變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風政紀贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年?？偨Y一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實現程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測算。

)

經濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經濟實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

全市地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺階，培育了有色金屬千億產業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計完成固定資產投資。

7368。

億元，是“十一五”時期的。

3.4。

倍

累計新增專利授權。

4424。

件、中國馳名商標。

15。

件、國家地理標志保護產品。

4

件，分別是“十一五”時期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運會第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國省干線公路。

900。

公里、農村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。

成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。

全市累計實際利用外資

49.3。

億美元、內聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿進出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進一批包括世界。

500。

強企業(yè)在內的戰(zhàn)略投資者。

扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個百分點，新增國家森林公園。

4

個、國家濕地公園。

3

個

成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經成為郴州人民的“日用品”。

全市財政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計。

31.52。

萬人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計新增義務教育學位。

10.9。

萬個。

安全生產形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產業(yè)轉型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設、干部作風轉變、城市提質、交通建設管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經驗”，產生了“郴州效應”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經進入改革發(fā)展的“黃金時代”。

510。

多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。

必須匯聚郴州力量，增強發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風建設，密切黨群干群關系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴峻。

二、“十三五”時期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時期，是我市產業(yè)轉型升級的關鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產生疊加效應，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為核心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，大力實施“產業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化和綠色化協(xié)調發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產業(yè)轉型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設的引領區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導思想，我們緊密結合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。

9.5%。

左右。

第三產業(yè)增加值年均增長。

12%。

以上。

固定資產投資年均增長。

17%。

左右。

社會消費品零售總額年均增長。

12%;。

外貿進出口總額年均增長。

15%;。

一般公共預算收入和地方財政收入年均均增長。

8%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產總值能耗累計下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實現地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會。

在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設作為重中之重來抓。一是堅持產業(yè)主導、協(xié)調發(fā)展，建設“實力郴州”。把產業(yè)建設作為經濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉方式、調結構，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內外融合、開放發(fā)展，建設“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發(fā)展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎設施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領、綠色發(fā)展，建設“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產生活方式，全面構建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進平安創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

2016。

年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

8%;。

第三產業(yè)增加值增長。

13%;。

固定資產投資增長。

18%;。

社會消費品零售總額增長。

12.5%;。

外貿進出口總額增長。

10%;。

實際利用外資增長。

10%;。

一般公共預算收入和地方財政收入均增長。

6%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內。

完成省里下達的節(jié)能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數據等新興產業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬噸，收購煙葉。

105。

+

”計劃，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。推進與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務，加快郴州東谷電商產業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設，培育一批電子商務示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務試點。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農村群眾更好地領略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設項目。

1287。

個，年度計劃投資。

1683。

575。

個產業(yè)建設項目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個基礎設施項目。

市“四館一廳”、郴州技師學院改擴建、郴州康復醫(yī)院等。

334。

個民生和社會發(fā)展項目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區(qū)搬遷改造及轉型發(fā)展等。

73。

個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務，持續(xù)優(yōu)化項目建設環(huán)境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設新三年行動計劃”，推進農產品批發(fā)市場、商貿物流園區(qū)和標準化配送中心建設，強化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費環(huán)境。加強新一代信息基礎設施建設，全面推進“三網融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設，落實好貸款降息、住房公積金政策調整等政策，促進住房消費。

堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區(qū)事權責任，理順市與區(qū)發(fā)展機制，更好地調動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經濟改革，加快建立開放型經濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預算管理體系，推進政府性債務預算編制，穩(wěn)步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農村信用聯(lián)社改制。深化以農村集體產權制度、農業(yè)經營制度為核心的農村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農業(yè)轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進不動產登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記工作。全面完成市級黨政機關公務用車改革。推進更寬領域更高水平的雙向開放。以建設“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關等項目建設，加快融入粵港澳通關一體化。支持國際快件個人物品清關業(yè)務發(fā)展，做大做強國際快件業(yè)務，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設取得實質性突破。推動外貿轉型升級，促進服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關鍵技術突破工程”。加快建設永興國家稀貴金屬再生利用高新技術產業(yè)化基地，推進稀貴金屬深加工技術突破。支持建設國家鎢深加工技術研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術”成果應用及產業(yè)化，加快石墨烯產品研發(fā)和技術攻關。加快建設環(huán)保產業(yè)成果轉化基地，轉化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復和資源綜合回收利用等關鍵技術。積極創(chuàng)建國家知識產權示范城市。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經營主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導農村勞動力有序外出和就地就近轉移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。推進郴州高新區(qū)、郴州經開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設，力爭郴州經開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個、年度計劃投資。

84.7。

(

桂陽段。

)

著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數字城管”的作用，推進城市精細化管理持續(xù)推進“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設加快建設美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進農村公路建設和養(yǎng)護管理提質，加快農村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設全面完成全國水生態(tài)文明建設三年試點工作任務大力推進農村安全飲水鞏固提升、農田水利建設、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續(xù)抓好農網改造升級支持發(fā)展農村集體經濟注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現鄉(xiāng)土特色，探索農村環(huán)境綜合整治長效機制，深入推進規(guī)范農村村民建房，統(tǒng)籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質。切實抓好植樹造林、礦山復綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排。引導和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經濟與清潔生產，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經濟示范市、永興國家循環(huán)經濟示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設，加快構建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和珍稀動植物保護。通過推進綠色發(fā)展，使郴州處處呈現出人與自然和諧相處的美麗畫卷。

10。

5

億元以上。加強貧困地區(qū)基礎設施建設，改善生產生活條件。全力爭取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。

100。

工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務、強農惠農等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進城鄉(xiāng)居民省內異地就醫(yī)聯(lián)網即時結算。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災救災等工作。繼續(xù)實施農房保險和農業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務體系，引導民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，加快村級合格學校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進義務教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優(yōu)質發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎能力建設，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結構，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。全面實施第二期“學前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學院發(fā)展。鼓勵引導民辦學校發(fā)展。強化學校安全管理。加強公共文體設施、服務體系建設。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生管理體系建設。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務水平，促進人口均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農業(yè)普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務、對臺事務、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發(fā)展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關系。營造和諧社會環(huán)境。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)推進安全生產提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推進社會治安網格化管理，加快智能“天網”工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進市。依法規(guī)范互聯(lián)網管理，凈化網絡環(huán)境。加強信訪基層基礎工作，進一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調解為基礎的“大調解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強化公共應急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。

各位代表。

面對新形勢、新任務、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強化責任擔當，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快轉變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務“綠色通道”。簡化公共服務流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設貫穿于政府工作始終。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。強化政府內部層級監(jiān)督，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對權力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進政務公開和財政預決算、“三公經費”和審計結果公開，加強廉政風險防控，有效預防腐敗行為發(fā)生，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十二

各位代表：

現在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、去年及“十一五”工作回顧。

過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在市委的領導下，全市人民以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快解放思想、學習趕超先進、努力實現伊春科學發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務，伊春的經濟社會及生態(tài)建設取得了重大進展。

（一）經濟運行質量穩(wěn)步提高。

全市生產總值完成

202.4。

億元，跨上。

200。

億元臺階。

同比增長。

15.7%。

財政收入實現。

20.3。

億元。

突破。

20。

億元大關，同比增長。

38.3%。

為預算的。

171.2%。

其中地方財政收入實現。

12.8。

億元，同比增長。

45.9%,。

為預算的。

198.3%。

規(guī)模以上工業(yè)實現增加值。

53.6。

億元，同比增長。

34.5%。

企業(yè)經濟效益綜合指數達到。

153.2。

同比提高。

7.6。

個百分點。農業(yè)生產戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災害天氣奪取豐收，糧食總產量達到。

80.3。

萬噸，同比增長。

16%。

五大優(yōu)勢特色產業(yè)實現增加值。

86.3。

億元，同比增長。

27.6%。

419。

萬人次，實現旅游收入。

25.2。

億元，同比分別增長。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品業(yè)勢頭良好，實現增加值。

14.8。

億元，同比增長。

11.5%。

56.7。

億元，同比增長。

18.8%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

10317。

元，農民人均純收入達到。

7280。

元，同比分別增長。

9.1%。

18.6%。

“十一五”節(jié)能減排指標全面完成萬元。

gdp。

綜合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削減率達。

7.1%。

化學耗氧量下降。

6.1%。

經濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調性、科學性明顯增強。

（二）生態(tài)建設深入推進。

認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地

643。

3030。

34.6。

萬畝，撫育試點。

40.6。

萬畝，計劃任務全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設成果和實施碳匯交易奠定了基礎。

（三）發(fā)展基礎顯著增強。

固定資產投資完成

153.6。

億元，增幅達到。

50.2%。

在全省名列前茅。項目建設取得重大進展。落實市級重點項目。

60。

個，投資額相當于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項目。

49。

個，億元以上項目。

38。

個，重大產業(yè)項目。

42。

288.5。

公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。

5

4.7。

億元完成了新青輸變電等電網建設工程。全市綠地率達到。

50.23%。

人均公共綠地面積新增。

1.79。

平方米，達到。

27.2。

13。

個林場所。

1885。

戶居民的搬遷轉移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領導和省委省政府的充分肯定。

（四）改革開放不斷深化。

國有林權制度改革試點扎實推進，綜合效應繼續(xù)顯現。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩(wěn)步實施，與

32。

132.6。

億元，同比增長。

134%。

；實際利用外資。

4540。

萬美元，同比增長。

58%。

海關檢驗檢疫機構正式進駐中心區(qū)，外貿企業(yè)進出口更加方便，全年外貿進出口完成。

3.02。

億美元，同比增長。

36.3%。

烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農業(yè)開發(fā)順利推進成功舉辦了森林產品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。

（五）社會事業(yè)全面進步。

科技創(chuàng)新與應用水平進一步提高，取得市級以上科技成果

18。

項，轉化率達。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三運會承辦權，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術評估。國防動員、民兵預備役、雙擁和食品藥品安全、質量監(jiān)督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。

（六）民生工程有效實施。

2010。

60。

億元，其中，地方財政投入。

47.6。

億元，占總投入的。

79.4%。

占財政總支出的。

59.3%。

圍繞年初確定的。

8

項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。

32。

8

22。

件按計劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。

8

?

16。

”特大爆炸事故，安全生產沒有完成預期目標；增開航線雖獲批準，但“。

8

?

24。

”空難發(fā)生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。

兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建設持續(xù)加強。

自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議

157。

件，辦理政協(xié)委員提案。

75。

件，辦結率達到。

100%。

積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務不斷深化“平安伊春”建設，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉變政府職能，深入開展了“六型”機關創(chuàng)建和“百企萬民評服務”等活動，全面深化了政務公開、村務公開、廠務公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學決策的水平進一步提高。

500。

萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄積量由。

2.28。

億立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重達到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

萬平方米、泥草房。

6465。

戶，建設廉租住房。

18275。

套，使。

10。

萬多戶居民改善了住房條件。累計建設農村飲水工程。

223。

處，解決了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達到。

92%。

2010。

年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

五年的發(fā)展令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持“在保護中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本促進生態(tài)、經濟、社會、文化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應工作任務的轉變，不斷加強政府自身建設，堅持科學行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經驗，是我們今后推進伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。

各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

8

?

16。

資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。

二、關于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。

10。

個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設的現實基礎、目標任務和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。

（一）“十二五”時期經濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的基本原則和主要目標。

結合當前我市的發(fā)展基礎、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護，加強和完善生態(tài)體系建設；大力調整產業(yè)結構，加速經濟轉型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經濟發(fā)展活力；推進科教振興，實施人才強市戰(zhàn)略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的階段性特征和客觀要求。

一是關于增長速度問題?！毒V要》提出，到。

2015。

年，全市地區(qū)生產總值實現。

410。

億元，年均增長。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方財政收入達到。

26。

億元，年均增長。

15%。

；固定資產投資達到。

690。

億元，年均增長。

35%。

；農民人均純收入達到。

12830。

元，年均增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

18182。

元，年均增長。

12%。

這些目標是綜合考慮我市的經濟發(fā)展基礎、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據需要和可能提出的。

gdp。

增速確定為。

15%。

35%。

12%。

”的指標，主要是為了實現發(fā)展與改善民生同步，適應保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經過努力是可以實現的。

83.4%。

萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

15%。

等目標，一方面體現了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護旗幟，實現科學發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現了建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現實和長遠利益的需要。

(

二

)

“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。

“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉型的任務很艱巨。《綱要》在把握重點與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內因關系的基礎上，對“十二五”時期的生態(tài)建設、經濟社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和措施。

一是加強生態(tài)保護。《綱要》把生態(tài)保護作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務。強調要積極落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經濟。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅持不懈嚴管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設不斷作出新貢獻。

4111。

工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎產業(yè)，大力發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做強轉型支柱產業(yè)，推進產業(yè)結構調整和經濟轉型。這是針對我市產業(yè)規(guī)模小、總體素質不高、競爭力不強的現狀而提出的一項重大任務?！毒V要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農業(yè)、低碳服務業(yè)等方面的主要任務和建設布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設項目。對堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術產業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎。要深入推進國有林權制度改革、國有企業(yè)改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境。要面向國內外市場需求，實施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經濟發(fā)展新局面。

四是構建和諧社會。《綱要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務體系建設等方面的任務。強調要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉(xiāng)居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設，加強社會主義政治文明和精神文明建設，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。

各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復興，再創(chuàng)輝煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實現“十二五”目標意義深遠，也是主動應對停止主伐給我市經濟發(fā)展和群眾收入帶來影響的現實需要。

擴大開放，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加快現代化園林城市建設，推動全市生態(tài)經濟社會更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，

2011。

年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

12%。

；全社會固定資產投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

；地方財政收入增長。

15.2%。

；外貿進出口總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。

8%。

和

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3%。

為了實現上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。

（一）培壯優(yōu)勢特色產業(yè)，在轉變經濟發(fā)展方式上實現新突破。

119.5。

億元的。

51。

1260。

高爐等擴能項目建設，爭取盡快竣工投產，實現年底新增產能。

100。

萬噸。推進浩水日產。

4000。

噸水泥熟料新型干法生產線項目建設，達到年產。

300。

萬噸以上的生產能力。突出發(fā)展礦產資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機構。積極推進中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實施，擴大銀行信貸業(yè)務保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，爭取早日實現林業(yè)資產證券化。

（二）強化生態(tài)保護和資源利用，在鞏固擴大生態(tài)建設成果上實現新突破。

60。

22.01。

55。

20。

個試點林場生物質炭、氣化及朗鄉(xiāng)。

10。

萬噸生物質成型燃料等項目建設，同步加快生物質發(fā)電、生物質柴油等生物能源產業(yè)項目開發(fā)進程，建立低消耗高產出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補償試點，列為碳權交易試點，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應。

（三）深化改革開放，在增強經濟發(fā)展動力和活力上實現新突破。

(

市

)

200。

億元。積極擴大對外貿易。盡可能搭建平臺，引導推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點推進對俄經貿合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設，在俄比羅比詹市建設伊春產品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農業(yè)、礦產開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實現沿邊開放轉型升級。

（四）加強城鄉(xiāng)建設，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現新突破。

30%。

以上。建設農村公路。

300。

220。

千伏伊春變電擴建和。

110。

千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現西嶺、大西林輸變電等農網改造升級。切實抓好小城鎮(zhèn)建設。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實推進新農村建設。調整分散的村屯布局，大力加強中心村建設，搞好規(guī)劃設計和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎設施建設，推廣沼氣、生物質燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農村人居環(huán)境。與此同時，堅持建管結合，不斷鞏固擴大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。

（五）竭力為民辦實事，在推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實現新突破。

8

個方面。

28。

件實事。

一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。

1

）加大投入和服務力度，開發(fā)公益性崗位。

1000。

個，開展各項創(chuàng)業(yè)培訓。

1000。

人，提供小額擔保貸款。

1000。

萬元。（。

2

）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現就業(yè)再就業(yè)。

4

萬人。深入開展“大學生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

85%。

（

3

）深入實施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達到。

80%。

（

4

）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。

二是切實強化社會保障。（。

5

）籌資。

4900。

萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。

6

）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現有基礎上提高。

2

倍，解決好群眾因病返貧問題。（。

7

8

）落實國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，人均月增加。

140。

元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。

9

10。

）適時提高失業(yè)金發(fā)放標準。（。

11。

）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設。

3

家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。

12。

）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關愛。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。

13。

）加快普及學前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。

15。

個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設，確保到。

2013。

年每個縣（市）區(qū)（局）都有。

1

所公辦幼兒園。（。

14。

）積極實施省標準化學校建設規(guī)劃，年內新增標準化學校。

16。

所。（。

15。

）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。

1000。

萬元更新教育教學設備。（。

16。

）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學校貧困生。

1000。

人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學生。

500。

人。

四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。

17。

）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部推行國家基本藥物制度。（。

18。

）加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，全面提高服務功能，力爭小病不出社區(qū)。

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。

19。

）繼續(xù)推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務設施建設，新建“農家書屋”

40。

個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

4

個。（。

20。

21。

）加快標準化體育場館建設，完成主體工程；籌備建設游泳館、速滑館、冰壺館。

六是著力改善人居條件。（。

22。

）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。

36。

億元，新建和維修改造住房。

300。

萬平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造農村泥草房。

2272。

戶、

16.2。

萬平方米。（。

23。

）投資。

1200。

萬元，完成市中心城區(qū)。

57。

棟舊樓的平改坡。（。

24。

）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎設施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。

25。

）投資。

12.7。

億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。

6

個、

5

個和。

2

個百分點，達到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快標準化社區(qū)建設。（。

26。

）新建。

2

個

1000。

平方米的綜合社區(qū)服務中心，

20。

個

平方米的社區(qū)服務中心。（。

27。

）在中心城。

4

個區(qū)建成社區(qū)信息化服務平臺，完善社區(qū)服務體系。

八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。

28。

）落實中央和省有關政策，降低流通成本，兌現各種價格補貼。依法加強物價和食品質量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。

各位代表，面對新的形勢和任務，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權力，建設好學習型、創(chuàng)新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉變工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務”和政府效能建設等活動，落實好行政問責制、政務公開制、服務承諾制、廉政責任制、行政領導對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設，教育引導各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權力運行監(jiān)管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處機關工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十三

2010。

年

12。

月

28。

日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。

市人民政府市長。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

“十一五”時期的主要成就和。

2010。

年工作回顧。

一、“十一五”時期的主要成就。

23.2。

億元（預計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。

05。

年增長。

118.25%。

；全口徑一般預算財政收入實現。

2.47。

億元，比。

05。

年增長。

76.43%。

；全市固定資產投資完成。

39.2。

億元，比。

05。

年增長。

856.98%。

；社會消費品零售總額實現。

7.5。

億元，比。

05。

年增長。

82.93%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

12%。

農民人均純收入年均增長。

8%。

項目建設成效顯著，五年累計完成投資。

128.2。

20。

戶，總投資達。

13.2。

億元，全市初步形成以能源礦產、制漿造紙、農副食品加工為主的“三二一”產業(yè)布局；社會主義新農村建設全面推進，基地建設、農業(yè)產業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎。

二、

2010。

年工作回顧。

2010。

年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經濟社會加速發(fā)展。

——項目建設取得突破。全年共實施各類投資項目。

189。

項，完成固定資產投資。

39.2。

億元，項目總數之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。

3000。

萬元以上項目開工。

58。

個，完成投資。

28.6。

億元，增長。

35.9%。

；積極爭取國家和省項目建設資金。

1.35。

億元，共有。

86。

個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。

1.2。

億元，完成農民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。

7000。

萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎設施建設；延邊義烏商貿城項目投資。

1

億元，完成農民土地補償、規(guī)劃設計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農發(fā)行貸款。

1

億元，各項建設全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。

——工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。

19。

戶發(fā)展到。

28。

戶，完成產值。

20.5。

億元，增長。

83%。

；實現銷售收入。

16.1。

億元，增長。

59.6%。

；實現利潤。

9500。

萬元，增長。

196%。

采取領導包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。

3000。

萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。

48。

個工業(yè)項目開工建設，完成投資。

15.8。

億元，增長。

10.5%。

gmp。

22.9。

億元，增長。

24.3%。

14.2。

萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。

10。

家州級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。

6200。

公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。

147。

個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產業(yè)化步伐明顯加快。爭取農機化項目資金。

1300。

萬元，新增農機具。

1111。

臺套。投資。

1093。

萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。

2603。

萬元，完成泥草房改造。

1270。

戶，

7

個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農民專業(yè)合作組織。

98。

家，帶動農戶。

8092。

53。

個行政村的集體林權制度改革工作，實現連續(xù)。

30。

年無重大森林火災。

——城鎮(zhèn)化建設不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。

8

公頃。

完成海蘭路延伸等。

6

個路段綠化任務，綠化覆蓋率達到。

37.1%。

；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。

5

條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。

4.3。

萬平方米。全市房地產新開工面積。

17.46。

萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。

4.4。

萬平方米，解決了。

2000。

戶居民沒有及時辦理房屋產權證照問題。污水處理工程鋪設截流干管。

6.9。

公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎工程；城區(qū)供水管網改造工程鋪設管網。

2.4。

公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設全面啟動。

17。

億元，增長。

40%。

；實際利用外資。

585。

萬美元，增長。

25%。

進出口貿易總額實現。

1

億美元，新批辦外貿企業(yè)。

9

6

個重大項目，簽約合同金額達。

85。

32。

萬人次，增長。

24.4%。

；實現旅游收入。

1.13。

億元，增長。

34.5%。

23。

3144。

萬元，新建廉租住房。

450。

套，發(fā)放住房租賃補貼。

1340。

萬元；供熱改造完成投資。

1598。

萬元；投入。

3393。

4

800。

座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產、應急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。

106。

件，滿意率和基本滿意率達到。

100%。

政協(xié)委員提案。

72。

件，回復率達到。

100%。

146。

3

件，通報。

3

起，查處。

3

人。

各位代表，過去一年，我市經濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經濟總量小，產業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經濟效益不高，第三產業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。

“十二五”時期的發(fā)展目標和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”時期的發(fā)展目標。

今后五年是我市實現經濟社會加速發(fā)展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經濟和社會發(fā)展實現較大突破。

綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以擴大經濟總量，轉變經濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農業(yè)現代化為基礎，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全面促進經濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經濟結構不斷優(yōu)化，經濟質量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產業(yè)，把龍井建設成為具有民族標志性的文化城市。

-

智新鎮(zhèn)。

-

工業(yè)集中區(qū)。

-

德新鄉(xiāng)。

-

開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設東盛涌鎮(zhèn)。

-

新區(qū)。

-

智新鎮(zhèn)。

-

老城區(qū)。

-

三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務經濟走廊，大力發(fā)展現代農業(yè)、新興戰(zhàn)略性產業(yè)和現代服務業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。

三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產業(yè)園區(qū)。加快產業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農業(yè)產業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。

四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設上實現新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設步伐，突出商貿服務、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，著力構建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設嶄新格局。

五是要在深入推進“富民工程”上實現新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力爭達到。

23%。

；全口徑一般預算財政收入增長。

18%。

；工業(yè)產值增長。

45%。

；社會固定資產投資增長。

20%。

；全市社會消費品零售總額增長。

15%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

15%。

；農民人均實際收入增長。

11%。

為實現上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好項目建設，確保實現“十二五”規(guī)劃良好開局。

要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早達效，全力打造有利于項目建設的發(fā)展環(huán)境。

10。

萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿城建設，完成大部分基礎設施建設和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程建設，完成道路、給排水等基礎設施建設，實現起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設，力爭年內開工建設。

gmp。

認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設進度，爭取年內投產達效；同時，要加大跟蹤服務力度，推動中偉生物科技、農星再生能源等項目年內竣工投產。

70%。

的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內完成主體工程建設；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設步伐。

——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、特色資源轉化、產業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎設施體系；結合長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。

（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經濟總量。

——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產值億元以上企業(yè)要增加。

2

戶，年產值。

5000。

萬元以上企業(yè)要增加。

8

戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產值力爭突破。

20。

5.5。

6

億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產值突破。

5

億元。

10。

10。

個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。

30。

個以上，項目總投資達到。

15。

億元以上。

28.4。

億元，增長。

24%。

深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設步伐。

10。

個養(yǎng)牛基地，牛發(fā)展到。

11。

萬頭，增長。

20%。

；新建。

6

個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。

14.9。

萬頭，增長。

40%。

；新建。

10。

個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。

125。

萬只，增長。

50%。

以建立畜產品加工大市為目標，大力培育畜產品深加工項目，使其成為農村經濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農業(yè)科技示范園區(qū)建設，升級傳統(tǒng)農業(yè)和特色產業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產業(yè)做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

戶，完成。

22。

個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。

3600。

萬元的全國小型農田水利重點縣項目；投資。

4500。

萬元，完成圖們江干流堤防工程。

7.8。

公里，護岸。

5.1。

公里；投資。

2300。

萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。

5

座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農村建設和省、州綠化村屯項目建設；不斷改善農村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農村醫(yī)保、低保做到應保盡保。

——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產業(yè)化示范基地。加快農村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農惠農政策，加快推進農業(yè)機械化。積極開展農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農民脫貧步伐。

（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。

）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區(qū)等規(guī)劃設計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設施等專項規(guī)劃編制工作。

5

處游園，新增綠地。

8

公頃；實施學豐胡同等。

4

10。

條巷道改造工程。完成棚改拆遷。

3

萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網改造、垃圾處理等項目建設，污水處理廠爭取年內竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設。

——全面推動新區(qū)開發(fā)建設。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網、綠化等配套基礎設施建設，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設；同時，要加快新區(qū)范圍內的商貿物流、旅游休閑等重大服務業(yè)項目的建設步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)前沿的城市示范區(qū)。

（五）突出“前沿”建設，不斷提高開發(fā)開放水平。

20。

1

億美元。

——著力推進對外通道建設。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿易區(qū)和海產品加工基地建設，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。

33.7。

萬人次，收入。

1.15。

億元。

（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。

——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產業(yè)發(fā)展，切實加強非物質文化遺產保護和傳承。繼續(xù)深化“質量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學質量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。

——著力完善公共安全體系。完善市級領導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產、食品安全、應急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應急處置能力，堅決遏制各類生產安全事故的發(fā)生。

（七）突出增強行政效能，建設務實高效政府。

——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

——加強市級領導包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎性工作，盡早納入國家和省建設規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產條件和建設條件，協(xié)調解決企業(yè)遺留問題。

——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，把全年目標任務進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務分解表、時間進度表和質量標準表，明確工作內容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。

——進一步改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經濟發(fā)展軟環(huán)境的關鍵性問題，加大涉企服務力度，建立長效服務機制；積極探索機關運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領導日程雙周報制度、部門工作月調度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務求實效，不斷提高行政機關勤政廉政工作水平，努力建設務實高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。

各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十四

2016。

年

1

月

18。

日在茂名市第十一屆人民代表大會第六次會議上。

市長李紅軍。

各位代表：

一、“十二五”時期工作回顧。

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對經濟下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應對了各種風險挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標任務。

“十二五”時期，我市聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。

綜合競爭力提升。

2015。

年，全市實現地區(qū)生產總值。

2445.6。

億元，增長。

8.0%。

五年年均增速。

10.6%。

經濟總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位。

公共財政預算收入。

113.9。

億元，增長。

10.6%。

五年間翻了一番多。

固定資產投資完成。

1115.5。

億元，五年年均增速。

50.1%。

總量從全省倒數躍升至中游。金融服務發(fā)展能力明顯提升存貸比五年提升。

8.3。

個百分點。在省對粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中，

2013。

2014。

年連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實力顯著增強。

2015。

年，全市實現規(guī)上工業(yè)增加值。

713。

億元，五年間翻了近一番。新增。

134。

家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州。

2

2000。

萬噸。

/

年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西。

lng。

和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項目。

現代農業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。

37。

家，建成國家級農民專業(yè)合作示范社。

30。

家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級農業(yè)標準化示范區(qū)和水東芥菜省級標準化示范區(qū)。投入資金。

20。

多億建設現代高標準農田。

114.6。

萬畝?；浳鬓r批水果和蔬菜交易區(qū)正式運營。全國。

500。

強海亮集團千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動力加快培育。電子商務發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務中心。

6

個、村級服務站。

191。

個。

2015。

年全市快遞業(yè)務量同比增長。

64.9%。

商貿物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿城和市交投物流園等一批重大項目進展順利，市民高新片區(qū)商貿物流集聚區(qū)基本成形六韜珠寶等兼具工業(yè)地產和孵化器功能的項目加快推進。

交通建設進入集中開工、大步發(fā)展時期，立體化交通網絡初步構建，五年累計投資。

267。

億元，是“十一五”時期的。

2.7。

倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎設施建設全面推進。

對外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程達。

200。

公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進。

18。

項

596.3。

公里，

g207。

g325。

以及。

s280。

s282。

s284。

s370。

等

15。

條國省道相繼完成改造。完成新農村公路路面硬化。

3290。

公里。

環(huán)境治理能力有效提升?！俺青l(xiāng)清潔工程”五年投入超過。

10。

億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)。

(

市

)

垃圾填埋場均建成投用。

;110。

個鎮(zhèn)。

(

街

)

建成生活垃圾轉運。

(

壓縮。

)

站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實推進。五年水利建設投資。

57.6。

億元，增長。

92%。

高州水庫除險加固工程基本完成。

220。

千伏雙環(huán)網格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺”為主戰(zhàn)場，推動港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設全面推進。深水大港雄姿初現，東防波堤推進至。

3300。

多米，西防波堤推進至。

1100。

多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團博賀通用碼頭正抓緊開工前準備工作?；涬娙济弘姀S項目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設同步推進，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎設施建設加快推進。

高新區(qū)產業(yè)基礎更加堅實。五年建成項目。

68。

個，投資。

76.7。

億元。

在建項目。

56。

個，投資。

81。

(

廣東。

)

落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。

(

一期。

)

和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側改造項目啟動。高地智慧城路網建設加快推進，歌美海公園和市中心醫(yī)院項目開工建設。

堅持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設立電白區(qū)。北組團東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團市民片區(qū)加快建設。南組團水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

(

廣場。

)

湖水治理工程。加強市區(qū)大氣治理，空氣質量指數排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，煉油廠衛(wèi)生防護距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

20。

多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路。

西城片區(qū)進園路、周坑大道等加快推進。電白城區(qū)加快推進“七路一橋一廣場”建設，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進。開通北組團至南組團和東組團公交線路。

高州市重點建設“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程。

化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設。

堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，經濟社會發(fā)展活力不斷增強。

深入推進行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調整行政審批事項。

440。

項，調整比例達。

48.6%。

市縣鎮(zhèn)村四級行政服務中心和網上辦事大廳全面建成商事制度改革有序推進基本完成新一輪政府機構改革完成事業(yè)單位分類改革推進重點領域綜合行政執(zhí)法體制改革完成市、縣政府工作部門權責清單編制和公布工作。

深化經濟體制改革。健全財政預算管理體制，市級試行編制零基預算。

7%。

深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進國資監(jiān)管全覆蓋獲批省農村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會資本合作。

(ppp)。

融資模式，市級采用。

bt。

融資項目。

32。

項。面向民間資本公開招標重大項目。資本市場融資實現突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、信托計劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。

加大民生投入，五年民生累計支出。

919.7。

億元，年均增長。

25.3%。

省十件民生實事市縣配套資金撥付進度連續(xù)三年居全省第一。

2015。

年統(tǒng)籌。

6000。

萬元公用經費用于重點民生項目支出。

全民社保扎實推進。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率。

80.2%。

企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從。

2010。

年

1152。

元

/

2015。

年

2027。

元

/

月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提至。

100。

元

城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準提至。

430。

元。實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實事全面加強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

35.6。

萬人，新增轉移就業(yè)勞動力。

54.5。

萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地。

8

個。養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位。

1.9。

萬張。建成保障性住房。

1

萬多套，完成農村低收入住房困難戶住房改造。

5.8。

萬戶。建成粵西救災物資儲備基地。解決。

234.4。

萬人農村居民飲水不安全問題。圓滿完成“。

9

·

21。

”復產重建任務和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會事業(yè)成績斐然。成功申報國家知識產權試點城市，全市專利申請量是“十一五”時期的。

5.1。

倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強基本完成，投入資金。

56。

有效開展。

h7n9。

登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

3+2。

(

居

)

一律師”工作。食品藥品安全管理進一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統(tǒng)計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務、地志、三防、應急、打私、打假等工作都取得新的成績。

深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，打造風清氣正、務實擔當的政務環(huán)境。

各位代表。

三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發(fā)揚釘釘子精神，對重點工作反復敲打、持續(xù)督辦、經常過問，最大限度抓落實、保進度、促發(fā)展。

各位代表。

向所有關心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。

我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸。

產業(yè)結構過于單一，經濟發(fā)展方式粗放。

增收節(jié)支壓力大。

城市建設、基本公共服務等方面歷史欠賬較多。

發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應難度加大矛盾突出。

機關作風建設有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的發(fā)展目標和主要任務。

“十三五”時期，是我市厚植發(fā)展基礎、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要務，確保全面建成小康社會。

：生產總值年均增長

8.5%。

人均生產總值年均增長。

7.5%。

城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步。

：一是構建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網。建成“三橫三縱”高速路網。打造區(qū)域性深水大港。同時，完善提升主干公路網，推進城市組團交通一體化，建設現代客貨站場。二是培育壯大主導產業(yè)。推動主導產業(yè)做大做強，形成新的產業(yè)增長點。重點抓好石油化工、農副產品加工、礦產資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務及生產性服務業(yè)等七大主導產業(yè)。三是建設粵西組團式中心城市。推進“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進”四大城市組團建設。優(yōu)化發(fā)展現主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進建設博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經濟。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現代農業(yè)。依托產業(yè)園區(qū)，引導產業(yè)向園區(qū)集聚，推進縣域產業(yè)發(fā)展。全面推進新農村建設，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經濟體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設，加強區(qū)域合作，推進外經貿轉型升級和招商引資工作。六是著力增進民生福祉。大力推進基本公共服務均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領域事業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境保護，加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、

2016。

年工作安排。

另一方面，財政金融政策逆周期調節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產品價格處于低位，發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移加快，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個關鍵：一是牢牢把握做大經濟總量這個總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經濟總量，就很難為產業(yè)調整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導產業(yè)這個動力源。實業(yè)興茂，不改變主導產業(yè)單一局面，就不可能提升我市經濟抗風險能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動組團融合，增強城市經濟規(guī)模效應。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務。

：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標，堅持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經濟總量、做大主導產業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)建設和中心城區(qū)擴容提質，大力發(fā)展特色縣域經濟，凝心聚力，真抓實干，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

：生產總值增長

8.5%。

左右，固定資產投資增長。

16%。

社會消費品零售總額增長。

10.5%。

一般公共預算收入增長。

9%。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內。

居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額和節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

為此，我們要重點抓好八方面工作：

30。

萬噸航道、

30。

萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達港區(qū)建設前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎設施建設。

加快編織城市組團間交通網。加快推進西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔率，加強南北組團公交聯(lián)系。

(

一期。

)

工程。加快縣道升級改造。扎實推進危橋改造。完善農村公路網絡，完成。

350。

公里新農村公路路面硬化任務。做好“十三五”公路建設項目規(guī)劃和國道路網升級工作。

加快建設交通關鍵節(jié)點。開工建設茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進。

(

電白。

)

現代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。

加強道路交通管理。深入落實城鄉(xiāng)道路兩側建設實施規(guī)劃控制的有關規(guī)定，整治道路兩側及重點地區(qū)違章建筑。堅持嚴管重罰，加大對超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強化源頭治理，嚴厲查處非法加工、開采礦產砂石行為，嚴查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領證和通過年檢。

抓好工業(yè)園區(qū)建設。著力推進茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應急救援基地、循環(huán)經濟示范中心等項目建設。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎設施和項目建設。積極謀劃建設健康產業(yè)園、中德精細化工園和現代商貿物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產業(yè)園等園區(qū)基礎設施。進一步完善縣域園區(qū)體制機制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項目互聯(lián)互通平臺。

lng。

造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業(yè)。

30。

萬噸。

/

(

創(chuàng)新。

)

(

林、海。

)

扶持等力度。加快實施重點骨干企業(yè)培育計劃，各區(qū)。

(

市

)

重點培育。

家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務。全面落實《電商發(fā)展三年行動計劃。

年

)

(

市

)

加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進信息基礎設施建設、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務業(yè)，進一步完善電商服務體系。

4a。

景區(qū)標準進行規(guī)劃和改造。加快推進旅游廁所建設改造及管理。大力發(fā)展新興產業(yè)，推進光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項目建設。

(

官渡路至大園路段。

)

大園三路。統(tǒng)籌推進站南片區(qū)西粵南路站前大道站南路金城路及排水排污工程建設。完成站前路江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設。著力推進露天礦“引水種樹建館修路”四大工程。加快建設官渡公園上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進小東江綜合整治，建設生態(tài)休閑公園。升級改造城區(qū)公園廣場游樂場。加快農貿市場改造和布局。大力實施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復檢工作。

推動中聯(lián)組團發(fā)展。推進國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設。積極推進市民大道三期建設。加快粵西農批、億豐家居、華南商貿城、市交投物流園等商貿物流重點項目建設。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進頤年苑等項目建設。

加快南拓組團建設。加快推進電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設，動工建設興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項目，力爭年內完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側改造建設。力爭完成海洋公園。

(

一期。

)

工程。加快推進高地智慧城項目，抓好路網工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項目建設。

推進東進組團建設。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、

g325。

電城段路面改造、

y880。

恒大路至管委會段、污水處理廠。

(

首期。

)

工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)。

(

一期。

)

土地一級開發(fā)。加快保利大都會、新漁港、安置區(qū)建設。開工建設博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細化管理水平。繼續(xù)推進城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實施數字城管建設工程。深入落實“門前三包”責任制。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現社會化、市場化管理。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標識設置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經營管理。

積極推進農業(yè)現代化。加快高標準基本農田建設。扶持發(fā)展一批特色農產品基地、農業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設。加強特色果蔬等大宗農產品主產區(qū)建設。完善農業(yè)科技推廣服務體系。實施農民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農產品促銷，充分發(fā)揮粵西農批作用。強化名特優(yōu)新農產品品牌培育與建設。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。

全力推進縣域產業(yè)發(fā)展。各區(qū)。

(

市

)

結合產業(yè)功能定位和發(fā)展實際，著力培育主導產業(yè)。扶持信宜電子元件生產及礦產加工、高州不銹鋼制品及皮革生產、化州生物醫(yī)藥及礦產加工、茂南石化及糧食飼料生產加工、電白水海產品加工及香精香料等產業(yè)發(fā)展。謀劃建設一批億元以上特色產業(yè)項目。

構建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設。信宜重點推進城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達北線商貿新區(qū)建設，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿片區(qū)、城南金融商貿片區(qū)、城西標志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

3

個省級新農村示范片建設。認真開展第三次全國農業(yè)普查工作。

深入推進行政體制改革。健全市縣政府部門權責清單制度，制定鎮(zhèn)街權責清單。深化行政審批制度改革。推進國有林場、農墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點領域改革。統(tǒng)籌推進社會信用信息平臺和市場監(jiān)管平臺建設。加快推動基層公共服務綜合平臺和“一門式網格化”全科政務服務創(chuàng)新體系建設。推進市公共服務中心實體大廳、網上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設。

1

ppp。

融資新模式。加快推進公共資源交易改革。

促進民營經濟加快發(fā)展。堅持市場化改革導向，為民營經濟創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵民營企業(yè)進入更多競爭性領域。加強對民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經營和回報社會，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團來茂考察訪問。加強與東南亞經濟文化交流。

(

一期。

)

和水東灣新城水質凈化廠項目。加快。

14。

89。

米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質達標率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場核準清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點區(qū)域和特殊天氣空氣質量監(jiān)控。積極爭取上級支持，推進煉油廠衛(wèi)生防護距離內居民搬遷安置工作。

推進資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標車”和燃煤鍋爐。嚴格落實節(jié)能目標責任制。實施重點節(jié)能工程。加大淘汰落后產能工作力度。加快推進循環(huán)經濟試點示范體系建設。

20。

個鄉(xiāng)村綠化美化示范點，實現村莊綠化覆蓋率達。

30%。

以上。抓好。

g207。

和

g325。

等重要道路兩側生態(tài)景觀林帶建設。加快推進高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴厲打擊違法侵占林地行為。

6

萬人，促進創(chuàng)業(yè)。

2200。

人，新增轉移就業(yè)勞動力。

5.5。

萬人，轉移勞動力技能培訓。

8000。

人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險制度。加快征地農民社保資金分配工作。加大保障房建設力度。實施精準扶貧，啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強市督導驗收和國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估工作。啟動創(chuàng)建教育現代化先進市工作。建成愉園小學和市中小學信息技術教育中心樓。抓好市育才小學、崇文學堂等學校建設工作。加強中職綜合實訓中心和縣域職教中心建設。推動現代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設，啟動廣東石油化工學院西城校區(qū)建設，抓好廣東茂名幼兒師范?？茖W校、廣東農林科技職業(yè)學院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點。規(guī)范、促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。加快推進中醫(yī)藥強市建設。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進現代公共文化服務體系建設和全民健身活動。深入推進文化惠民工程。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安茂名建設。嚴防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯(lián)網安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應急處置能力。

(

居

)

一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進位的良好氛圍。強化責任擔當，任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導向，打破陳規(guī)陋習，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會和三大平臺建設工作現場會。強化考核激勵和督查問責。

更加注重廉政建設。深入踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》。認真落實中央八項規(guī)定，防止“四風”問題反彈。強化經濟責任審計。嚴格落實“一崗雙責”。健全廉政風險防控體系，強化源頭治理和制度防腐。加強行政問責和執(zhí)法監(jiān)察。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十五

2016。

年

2

月

22。

日在伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上。

代州長庫爾瑪什·斯爾江。

各位代表：

現在，我代表伊犁哈薩克自治州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顧。

“十二五”時期，我們在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治州黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、兩次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進自治州經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務勝利完成。

始終把維護社會穩(wěn)定作為最大的政治任務和最大的民生工程，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動，全力做好社會面防控，實現不出事尤其不出大事目標嚴格執(zhí)行《自治區(qū)宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理，深入推進“去極端化”工作，堅決整治“三非”始終高舉各民族大團結旗幟，積極構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，“三個離不開”“五個認同”深入人心“訪民情、惠民生、聚民心”活動深入扎實，服務了群眾、凝聚了人心、維護了穩(wěn)定、促進了發(fā)展社會治安綜合治理全面加強，平安自治州再添新彩

預計“十二五”末全州生產總值達到

1639.8。

億元，年均增長。

12.3%(。

州直。

806。

億元，年均增長。

12.8%;。

塔城地區(qū)。

602。

億元，年均增長。

12.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

231.8。

億元，年均增長。

10.5%)。

人均生產總值。

34119。

元，年均增長。

11.1%(。

州直。

28318。

元，年均增長。

10.9%;。

塔城地區(qū)。

45434。

元，年均增長。

12.3%;。

阿勒泰地區(qū)。

36507。

元，年均增長。

9.3%)。

一般公共預算收入。

138。

億元，年均增長。

16.3%(。

州直。

67。

億元，年均增長。

16.6%;。

塔城地區(qū)。

41。

億元，年均增長。

17.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

30。

億元，年均增長。

14.7%)。

三次產業(yè)比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

調整到。

27.8:30.3:41.9。

現代農牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，生產方式加快轉變，糧食總產和農產品產量連續(xù)。

5

28。

個工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚效益顯著增強，“十二五”末完成工業(yè)增加值。

331.1。

億元，年均增長。

17.1%。

世界級旅游精品建設加快推進，五年累計接待游客。

8110。

萬人次，旅游收入。

558。

億元。商貿物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、房地產、信息通訊等服務業(yè)快速發(fā)展。

連續(xù)六年開展“民生建設年”活動，民生支出占一般公共預算支出的

74.3%。

“十二五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

24266。

元，年均增長。

12.9%(。

州直。

24155。

元，年均增長。

13.2%;。

塔城地區(qū)。

25210。

元，年均增長。

14.9%;。

阿勒泰地區(qū)。

23119。

元，年均增長。

12.8%)。

農牧民人均純收入。

12259。

元，年均增加。

1073。

元

(

州直。

12175。

元，年均增加。

1117。

元

塔城地區(qū)。

13578。

元，年均增加。

943。

元

阿勒泰地區(qū)。

10533。

元，年均增加。

1077。

元

)

250。

個村。

20.2。

萬農牧民實現穩(wěn)定脫貧，累計建成安居富民工程。

29.6。

萬戶、定居興牧工程近。

5

萬戶、保障性安居工程。

14.2。

萬套，

91。

萬農牧民飲水安全問題得到解決。轉移農村富余勞動力。

360.6。

萬人次。基本消除“無電村”。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育快速推進，雙語教育覆蓋面持續(xù)擴大公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，擁有各類衛(wèi)生機構

2396。

個，衛(wèi)生床位數。

21117。

張，比“十一五”末分別增長。

91.5%。

和

43.5%。

廣播電視人口覆蓋率達。

95%。

以上。社會保障持續(xù)擴面提標，新農合參合率達。

99%。

五項社會保險覆蓋。

431.9。

萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋。

93。

萬農牧民和城鎮(zhèn)未就業(yè)人口。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科技支撐作用顯著增強。

深入推進行政審批制度改革，取消下放自治州本級行政審批事項

133。

項，壓減率。

54.8%。

提前一年完成壓減。

35%。

400。

億美元。

五年累計完成固定資產投資

5663。

億元，是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，累計完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資。

381。

億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

個百分點。

始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，頒布實施《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)，昭蘇縣、特克斯縣被國家列為生態(tài)文明先行示范區(qū)，全州共創(chuàng)建了

9

個國家級和。

53。

170.9。

萬畝，森林覆蓋率提高到。

16.3%。

5

個國家級自然保護區(qū)、

16。

個國家級濕地公園。

黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育深入開展，中央八項規(guī)定、自治區(qū)十項規(guī)定和自治州十二項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，剎住了“四風”，樹立了“新風”。

我們高水平舉辦自治州成立。

60。

周年慶?；顒?，成功組織慶祝自治區(qū)成立。

60。

周年一系列活動，展示了形象，振奮了精神，鼓舞了士氣，凝聚了力量。

剛剛過去的。

2015。

年，我們全力應對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展兩個“三期疊加”嚴峻挑戰(zhàn)，緊盯總目標，緊握總鑰匙，緊扣民生事，緊抓責任制，自治州社會大局穩(wěn)定，國民經濟平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善。一年來，主要做了以下幾方面工作：

始終把創(chuàng)建全國民族團結進步示范州作為推進各項事業(yè)發(fā)展的有效載體，作為實現社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎工作，牢牢把握“兩個共同”主題，廣泛開展民族團結“七進”活動，大力實施民族團結“細胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步創(chuàng)建全國民族團結進步示范州

(

地區(qū)。

)

深化依法嚴打，織密防范網絡，加強要素管控，堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”全州社會大局保持穩(wěn)定，為全疆穩(wěn)定作出了貢獻。

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，堅決落實自治區(qū)應對經濟下行

20。

個方面。

50。

1262.7。

萬畝，糧食總產。

727.7。

萬噸，同比分別增長。

10%。

和

18%。

1294.5。

2300。

萬人次，旅游收入。

191。

億元，分別增長。

62.7%。

和

49%。

城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)繁榮，實現社會消費品零售總額。

330.9。

億元，同比增長。

11.7%。

進一步完善多元化金融服務體系，積極爭取自治區(qū)地方政府債務資金，金融服務實體經濟能力大幅提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

持續(xù)深化行政審批制度改革，取消行政審批事項

10。

項、非行政許可審批事項。

11。

(ppp)36。

個，總投資。

325.8。

億元?？h級公立醫(yī)院改革全面啟動。就業(yè)、教育、科技、社保等改革有序推進。

加快推進霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”基礎設施建設和產業(yè)招商，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)

(

一期。

)

5

列西行國際貨運班列，霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放并通過自治區(qū)驗收，年過貨量超百萬噸。加快口岸通關查驗信息化建設，推進“三家一桿”驗放模式和“多點報關、口岸驗放”通關模式，打造大通關格局。積極推動中哈、中俄、中蒙地方會晤合作機制，環(huán)阿爾泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)前期工作進展順利，霍爾果斯口岸成為我國西北地區(qū)第一個實現落地簽證的口岸。

昭蘇、鞏留、特克斯三個縣通過自治區(qū)級生態(tài)縣技術評估驗收，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進展依法整治各類環(huán)境違法行為，大力整頓安琪酵母、川寧生物等影響群眾生活的企業(yè)嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度深入持續(xù)推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農村環(huán)境集中連片綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

深入實施第六個民生建設年活動，州直

26。

類

98。

項、塔城地區(qū)。

24。

類

78。

項、阿勒泰地區(qū)。

26。

類

170。

項重點民生工程全部兌現。建成安居富民工程。

44593。

戶，開工保障性安居工程。

36179。

戶。新增農村公路近。

2000。

58。

76。

個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、

476。

個村衛(wèi)生室標準化建設，國家基本藥物制度不斷深化，衛(wèi)生應急、強化免疫、重大傳染病和地方病防治工作扎實開展，群眾飲食用藥安全得到切實保障。州圖書館、州博物館等重點文化項目完成主體工程，百日文化廣場和“文化種在村居”“千個故事獻新疆”“流動博物館送基層”等群眾喜聞樂見的文化活動廣泛開展，成功舉辦自治州第二屆全民健身運動會。安全生產形勢基本平穩(wěn)。

緊緊圍繞“就業(yè)、教育、人才”三項重點任務，統(tǒng)籌民生改善、產業(yè)提升、干部人才培養(yǎng)等工作，全方位、嵌入式援疆成效顯著實施援疆項目

322。

個，援疆資金。

23.5。

億元，有效改善了各族群眾生產生活條件。深化產業(yè)援疆，江蘇省。

18。

個園區(qū)與州直。

15。

個園區(qū)結對共建，吉林、黑龍江兩省。

6

個國家級開發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)。

6

個園區(qū)結對共建，遼寧省和塔城地區(qū)共建巴克圖遼塔新區(qū)進展順利。

嚴格落實《自治州重大行政事項依法決策制度》《自治州重大行政決策咨詢論證試行辦法》，年度召開政府常務會議

10。

次，研究了。

62。

100%。

全面落實簡政放權各項部署，取消、下放、調整的行政審批事項得到及時承接全力支持塔城、阿勒泰兩地區(qū)工作，及時協(xié)調辦理上報事項扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查找和梳理不嚴不實問題，采取有效措施整改，各級政府工作人員紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識進一步增強，作風明顯改善持續(xù)加強廉政建設，依法查處一批違規(guī)案件外事僑務、語言文字、新聞出版、氣象水文、地震監(jiān)測、質量監(jiān)督、工商管理、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作取得新進步。

各位代表。

761.2。

億元，“十二五”期間年均增長。

15.5%。

各位代表。

回顧“十二五”工作，我們清醒地認識到存在的困難和問題。一是反恐維穩(wěn)形勢依然嚴峻，新情況新問題層出不窮、交織升級，極端宗教思想還未完全鏟除，維穩(wěn)任務十分艱巨。二是經濟社會發(fā)展還存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，產業(yè)結構不優(yōu)，對外開放程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新驅動動力不足，基層基礎建設薄弱，全面建成小康社會任務十分艱巨。三是還存在脫貧攻堅、農村發(fā)展、基礎設施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補齊的短板，以及意識形態(tài)、經濟下行、自然災害等需要防范的風險。針對這些問題，我們將切實增強責任意識和憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，努力在優(yōu)化結構、增強動力、補齊短板、防范風險上取得突破性進展。

二、“十三五”主要目標任務。

(

擴大。

)

會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治州、團結穩(wěn)州、長期建州，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊緊抓住創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展這條主線，以推進治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發(fā)展和民生改善為基礎，以改革和法治為動力支撐，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力打造天山北坡經濟強區(qū)、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經濟帶重要支點，開創(chuàng)團結穩(wěn)定、民富州強、生態(tài)和美自治州新境界，確保如期全面建成小康社會。

：社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經濟保持中高速增長，產業(yè)邁向中高端水平，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產總值增幅。發(fā)展空間和經濟結構進一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，“五化”取得明顯進展。人民生活水平和質量普遍提高，現行標準下貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。社會文明程度顯著提高，生態(tài)質量總體改善。治理能力和治理體系現代化取得重大進展。今后五年，生產總值年均增長

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

9%。

左右，阿勒泰地區(qū)年均增長。

9%。

左右。

);。

一般公共預算收入年均增長。

8.4%(。

州直年均增長。

8%。

塔城地區(qū)年均增長。

6.5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

10.8%);。

地方全社會固定資產投資年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

15%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

12%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%)。

農牧民人均純收入年凈增。

900。

元以上。

(

州直年凈增。

880。

元以上，塔城地區(qū)年凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)年凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

12%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%);。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到。

48%。

森林覆蓋率提高到。

17.2%。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

不斷強化反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，深化嚴打專項行動，對暴恐分子絕不手軟，絕不施仁政用好用活“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”，形成工作常態(tài)持續(xù)加強基層基礎建設，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位努力促進各民族交流交往交融，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的根基

堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，讓創(chuàng)新貫穿各項工作，加快培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建產業(yè)新體系。堅持走協(xié)調發(fā)展道路，積極推動五化同步建設、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經濟社會協(xié)同繁榮、州地縣同步跨越、兵地融合進步。堅持走綠色發(fā)展道路，“生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先”，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，守護好我國西北生態(tài)屏障，把自治州建成全疆最潔凈的地方。堅持走開放發(fā)展道路，全力建設絲綢之路經濟帶重要支點，積極融入國際國內產業(yè)分工和產能合作，“引進來”“走出去”并舉，引資和引技引智并重，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。堅持走共享發(fā)展道路，努力實現充分就業(yè)，加強脫貧攻堅力度，持續(xù)提高各族群眾收入，建立更高層次的社會保障體系，大幅增加教育、文化、衛(wèi)生等公共產品供給，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

勇于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，以經濟體制改革為牽引，以行政管理體制改革為抓手，堅決落實中央、自治區(qū)全面深化改革各項部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

今后五年，我們將堅持理念引領、問題引領、實踐引領，努力補齊脫貧攻堅、農村發(fā)展、基礎設施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等短板，嚴密防控社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經濟下行、自然災害等風險，牢牢把握“解放思想、以民為本、改革創(chuàng)新、依法治理、擔當實干”著力點，自覺主動扛實責任，努力奮起創(chuàng)新實干，雷厲風行地干、爭分奪秒地干、釘釘子般地干、精益求精地干、爭創(chuàng)一流地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優(yōu)勢、走向前列。

《自治州國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

(

草案。

)

》已印發(fā)各位代表，請一并予以審議。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

9%。

阿勒泰地區(qū)增長。

8%。

左右。

);。

一般公共預算收入增長。

5%(。

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

4%。

阿勒泰地區(qū)增長。

3%);。

地方全社會固定資產投資增長。

10%。

以上。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

15%。

左右，阿勒泰地區(qū)增長。

10%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%)。

農牧民人均純收入凈增。

900。

元左右。

(

州直凈增。

880。

元，塔城地區(qū)凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額增長。

10%。

左右。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

8%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%);。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

為實現上述目標，我們將做好以下工作。

樹牢全民維穩(wěn)理念，圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實，堅持主動進攻、先發(fā)制敵，堅持標本兼治、重在治本，堅持專群結合、群防群治，堅持一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，著力打好主動仗、整體仗、持久仗，實現“三個堅決”持續(xù)深化嚴打專項行動，對暴恐分子零容忍、零懈怠，始終保持高壓震懾態(tài)勢，強化情報搜集研判，最廣泛地發(fā)動群眾，完善“網格化”專業(yè)巡控，整體推進“三防”一體化建設，強化邊境重要區(qū)域管控，提升現場處置能力，最大限度把暴恐活動打在萌芽狀態(tài)，堅決打贏反恐維穩(wěn)這場硬仗深入推進“去極端化”工作，用好“五把鑰匙”，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”精確發(fā)力，減存量、控增量，充分發(fā)揮干部、教師、宗教教職人員“三支隊伍”作用，堅決遏制宗教極端思想蔓延堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，嚴格落實“兩項制度”“五項機制”，積極促進宗教與社會主義社會相適應鞏固提升全國民族團結進步示范州創(chuàng)建成果，深化民族團結進步教育，積極構建“嵌入式”學習、生產、活動、居住格局，促進各民族共學共事共樂共居夯實基層基礎，扎實開展“訪惠聚”活動推進社會治理法治化、社會化、信息化，健全群眾利益表達、利益協(xié)調機制，改進信訪和調節(jié)工作，有效預防和化解矛盾加強全民安全意識教育，強化安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準”總原則，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解轉方式、補短板、防風險、抓改革等重點難點，持續(xù)推進供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率，努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

+

合作社。

+

5

年內完成農村土地和草場清理，穩(wěn)定農村土地承包經營權關系并長期不變，鼓勵引導土地經營權流轉，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。健全農村基礎設施投入長效機制，實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設。穩(wěn)定農牧民家庭經營收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓勞務創(chuàng)收，千方百計讓農牧民錢袋子鼓起來。做好政策性農業(yè)保險工作，加強防災減災體系建設。

堅定不移推動新型工業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、向西開放市場優(yōu)勢、產業(yè)政策優(yōu)勢，完善新型工業(yè)化產業(yè)體系。大力發(fā)展紡織服裝、農產品加工、輕工、綠色建材等勞動密集型產業(yè)，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)?？茖W推進石油石化、現代煤電煤化工、有色金屬加工等產業(yè)，延伸產業(yè)鏈。加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，增強發(fā)展后勁。開展降低實體經濟成本行動，進一步正稅清費，降低社會保險費和企業(yè)財務成本，落實電價調整政策，主動為企業(yè)減負。做強產業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)建設準入標準，嚴格落實工業(yè)園區(qū)投資強度最低標準，完善促進園區(qū)發(fā)展的機制體制，推動伊東工業(yè)園、鞏留工業(yè)園低電價改革示范區(qū)建設取得突破。加快推進寶塔石化重油加工、伊泰煤制油、紅豆制衣二期、蘇新能源煤制氣等重點產業(yè)項目建設，盡快形成新的增長點。支持引導企業(yè)通過技術改造，淘汰落后產能，提高競爭力和盈利能力。支持企業(yè)建設研發(fā)中心、實驗室，為企業(yè)與科研機構合作搭建平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“非禁即入”原則，平等對待一切市場主體，支持非國有經濟參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制經濟，繼續(xù)實施“日月星珠”企業(yè)成長工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。持續(xù)推進旅游精品建設，進一步提升那拉提、喀納斯、可可托海等。

5a。

級景區(qū)接待能力和服務功能，實現喀拉峻國家。

5a。

級景區(qū)掛牌，積極推動夏塔、巴爾魯克山創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)工作，加快伊寧市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建設，積極發(fā)展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心免簽跨境游，打造西部最佳旅游目的地。辦好旅游節(jié)慶活動，加強旅游產品開發(fā)。規(guī)范提升農家樂、牧家樂，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓更多農牧民在旅游業(yè)發(fā)展中實現就業(yè)、增加收入。大力發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)產業(yè)等新型服務業(yè)，加強城市物流配送和城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店建設，引導批發(fā)零售業(yè)形成線上線下全渠道運營網絡，打造多點支撐消費增長格局。把金融業(yè)作為第一支撐，積極吸引各類金融機構來自治州設立分支機構，進一步完善中小微企業(yè)擔保體系，加強社會信用體系建設，支持金融機構圍繞解決中小微企業(yè)和“三農”貸款難問題，開發(fā)新的金融產品和金融工具。積極推進霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)人民幣創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵開展跨境人民幣投融資等業(yè)務，打造離岸金融示范區(qū)。加大非法集資處置力度，防范金融風險。

加速新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，著力完善伊寧市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人為本，提升中心城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力。拓寬城鎮(zhèn)建設投資融資渠道，加大城鎮(zhèn)道路、集中供熱、供排水、生活垃圾處理、污水處理等基礎設施建設力度，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設試點，啟動伊寧市輕軌建設計劃，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化，打造宜居、宜業(yè)、宜游特色城鎮(zhèn)。積極推進新源、沙灣、額敏撤縣設市。保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力化解庫存、優(yōu)化結構、嚴控風險。

積極推進信息產業(yè)化。繼續(xù)實施光網入戶、智慧城市建設，加快。

4g。

+

”行動，大力發(fā)展農村電商、跨境電商、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)。加快霍爾果斯跨境電子商務產業(yè)園等基地建設，主動融入國家“數字絲綢之路”建設。

著力補短板進一步完善綜合交通運輸體系，全面開工建設墩麻扎—那拉提高速、富蘊—五彩灣高速，國道

577。

線墩麻扎—旱田一級等國省道干線公路，加快推進國道。

219。

線阿勒泰—吉木乃—和布克賽爾—阿拉山口，國道。

577。

線旱田—特克斯等重點公路項目，國道。

219。

線察昭公路大洪納海隧道建成通車。新建農村公路。

2050。

750。

千伏、伊寧—庫車。

750。

千伏輸變電工程建設，做強。

220。

千伏主網架，優(yōu)化。

110。

千伏及以下供電網絡，推動電網整合，促進農村電網改造升級。實施好自治區(qū)重點水利工程，加快推進山區(qū)控制性水利樞紐、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、防洪和小型農田水利等民生水利建設。

(ppp)。

鼓勵支持民營資本參與公共事業(yè)建設建立投資項目效益評估制度提高投資的有效性。鼓勵支持中小企業(yè)進入三板、四板市場融資加快推進企業(yè)上市步伐。建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”機制鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

搶抓“一帶一路”建設機遇，全力推進霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)建設取得新突破，不斷完善基礎設施，強化產業(yè)招商和對外貿易平臺建設，支持新業(yè)態(tài)、新管理模式在開發(fā)區(qū)先行先試，構筑自治區(qū)“五大中心”的有力支撐加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，拉動人流、物流、信息流、資金流迅速集聚加快提升霍爾果斯鐵路口岸通關過貨量，積極推動吉木乃、塔克什肯口岸國際大通道前期工作，力爭“雙西工程”高速公路實現對接，大力發(fā)展國際物流業(yè)加快各口岸基礎設施建設，啟動全國陸路口岸首個國際貿易“單一窗口”示范點建設，推行通關一體化和“聯(lián)合查驗、一次放行”通關新模式加強與連云港、西安、天津等國家港務區(qū)合作，積極推動集裝箱西行專列、中哈鐵路客貨聯(lián)運加快建設面向中亞、西亞及歐洲市場的產品出口加工基地、大宗物資進口集散基地和進口資源轉化基地拓展整車進口、糧食進口業(yè)務加快啟動伊寧保稅物流中心建設工作，推動奎屯保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，積極申報巴克圖、吉木乃、塔克什肯綜合保稅區(qū)加快廣東龍浩航空物流奎屯樞紐基地建設爭取伊寧市、巴克圖口岸邊民互市免簽政策，擴大哈國公民免簽旅游購物規(guī)模繼續(xù)辦好“哈洽會”、中哈“農展會”

13。

個、自治區(qū)級生態(tài)縣。

7

個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百萬畝生態(tài)經濟林庫魯斯臺草原生態(tài)修復和天然草原退牧還草等重點生態(tài)工程建設，做好野生動植物資源保護和林業(yè)有害生物防控工作。加強世界自然遺產地自然保護區(qū)森林公園重要濕地保護建設。

扎實開展第七個“民生建設年”活動，確保民生保障支出占一般公共預算支出的

70%。

以上。高標準建成。

53035。

戶安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。進一步鞏固提升農牧民飲水安全工程，繼續(xù)實施“天然氣利民”工程，為群眾多辦好事、實事。

2017。

158。

個貧困村達標退出、

11。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

千方百計促進就業(yè)。著力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過產業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、政策扶持、援疆促進、培訓提升，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質量。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、現代服務業(yè)、非公有制經濟，推進社區(qū)工坊、就業(yè)孵化基地建設，強化企業(yè)吸納本地勞動力的社會責任，實現城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。建立終身職業(yè)技能培訓制度，推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，提高就業(yè)者就業(yè)技能。搭建好勞動保障、就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務三個平臺。

辦好人民滿意教育。突出教育優(yōu)先，以“依法治教、提高質量和促進公平”為主線，深化教育綜合改革，保障投入，提升管理水平和質量，促進各級教育內涵發(fā)展。擴大學前教育覆蓋面，努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村雙語幼兒園全覆蓋。切實抓好薄弱學校建設，促進聯(lián)盟捆綁辦學，持續(xù)推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中教育，實現家庭經濟困難高中學生免除學雜費。積極穩(wěn)妥推進雙語教育，提高普及率。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育創(chuàng)新能力，分步實現中等職業(yè)教育免除學雜費，完成州職教園區(qū)建設并投入使用。落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建設一支具有新疆特色的“四好”教師隊伍。

510。

元，參合率保持在。

99%。

以上，貧困人口參合率保持。

100%。

50%。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦，做好各類醫(yī)保制度無縫銜接健全社會救助體系，做好低保提升工程、醫(yī)療兜底工程、救急救難工程、冬季取暖工程保障婦女和未成年人合法權益，關心支持殘疾人事業(yè)促進慈善事業(yè)發(fā)展大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，關愛“失能”老人，在全社會形成“尊老、愛老、幫老、敬老”的社會風氣做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作確保失地農牧民和征地移民得到良好安置繼續(xù)實施價格補貼政策，強化監(jiān)管，穩(wěn)控物價。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度實施成果，深入推進公立醫(yī)院改革，今年要在。

70%。

左右的地方開展分級診療試點，完成。

70%。

的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設任務，促進醫(yī)療資源向基層、農牧區(qū)傾斜，改善基層群眾看病就醫(yī)條件。加大艾滋病、結核病等重大傳染病和地方病的監(jiān)測防控力度。做好“兩孩”政策與現行計劃生育政策銜接，嚴格控制政策外生育，促進人口均衡發(fā)展。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，有效保障人民群眾飲食用藥安全。

推動現代文化繁榮發(fā)展。抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快形成內容豐富、特色鮮明的公共文化模式。加快推進縣市重點文化體育廣播影視基礎設施項目建設，進一步完善基層文化陣地，促進公共文化服務向基層延伸。大力實施“文化種在村居”工程，繼續(xù)辦好“千場演出送基層”、百日廣場文化、鄉(xiāng)村百日文體競賽等群眾喜聞樂見的活動，推廣“全民閱讀”，辦好自治州第十八屆“阿肯阿依特斯”大會，積極組織開展各類全民健身活動，加快青少年足球普及和發(fā)展，著力提升競技體育水平。開展文化交流，加快文化產業(yè)發(fā)展，促進文化產業(yè)與“五化”建設融合聯(lián)動。加強文物和非物質文化遺產保護。

著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體利益分配權，支持引導依法自愿有償轉讓上述權益堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化認真做好援疆工作充分發(fā)揮受援地主體作用和援建省市關鍵作用，優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展加快推進以改善民生為重點的

511。

個援疆項目建設，繼續(xù)實施援疆項目審批“綠色通道”制度，全力保障援疆項目如期建成，惠及群眾。力推產業(yè)援疆，共建產業(yè)園區(qū)，不斷提升“造血”功能。深化人才援疆，開展干部、教師、醫(yī)護等人才培訓工作，發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用。悉心做好援疆干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。提升兵地融合發(fā)展。支持駐州兵團各師加快“五化”建設。完善兵地更高層次融合發(fā)展機制，推進維穩(wěn)共擔、發(fā)展共促、城市共建、生態(tài)共創(chuàng)，實現兵地重大規(guī)劃有序銜接，產業(yè)布局相互支撐，環(huán)境保護區(qū)域統(tǒng)籌，基礎設施互聯(lián)互通，干部人才交流互動。支持兵團七師、九師設立胡楊河市、小白楊市。

堅持“適應新常態(tài)、展現新作為”，堅持“新理念新狀態(tài)、講看齊嚴要求，強‘三力’善作為”，確保新年新氣象、新年新開端

推進責任政府建設。堅決貫徹中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署，努力增強圍繞著眼點著力點統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，適應、把握和引領新常態(tài)的能力，運用市場經濟和法治方式推動發(fā)展的能力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，弘揚“釘釘子”和“苦干加實干”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。強化績效考核，加大政府督查，實行績效問責，力促各項工作落地生根、見到實效。

推進法治政府建設。堅決落實《法治政府建設實施綱要。

(2015。

—

2020。

年

)

》，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，扎實做好新一輪政府機構改革部門職能調整的劃轉、承接，理順權責關系。開展綜合執(zhí)法體制改革試點。依法推進政務公開，年底前全面公布州縣兩級政府權力清單，加快制定責任清單和負面清單。完善依法行政制度體系，提高政府立法質量，健全科學民主依法決策機制。

推進廉潔政府建設。嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設，始終高懸反腐敗利劍。嚴肅查處越過“底線”“紅線”的違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的問題，嚴肅整治“庸懶散拖奢”等作風問題。建立公開透明的公共資源交易平臺，加強對政府采購、招投標、國有資本轉讓、資源配置等行為的全過程監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格執(zhí)行“約法三章”。嚴肅財經紀律，繼續(xù)壓減“三公”經費。嚴格執(zhí)行地方政府發(fā)債限額政策，完善全口徑政府債務管理，嚴控債務風險。

推進服務型政府建設。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，以法律法規(guī)為遵循，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉作風、提效能、強服務，實現為民服務的全過程公開透明、可追溯、可核查。加快公共服務信息平臺建設，推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋，推動部門間信息互通共享、校驗核對、業(yè)務協(xié)同，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，消除群眾辦事“中梗阻”，打通為民服務“最后一公里”。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十六

2016。

年

2

月

23。

日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。

市長陳吉明。

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧。

過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。

經濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產總值年均增長

11.9%。

快于全省。

1.1。

個百分點，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實現了經濟發(fā)展量質雙增。結構優(yōu)化取得新成效，產業(yè)結構由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經濟占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產業(yè)培育取得新突破，四川現代、唯品會等重大項目竣工投產，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務等產業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設快速推進，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設全面推進，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強，形成了。

79。

平方公里的。

6

大產業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達。

75.5%。

成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。

遂資眉等。

3

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬畝，解決了。

148.6。

萬人飲水安全問題。能源通信設施加快建設，電網建設取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網城市。

各項改革全面推進，行政審批制度改革持續(xù)推進

國家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類。

500。

強企業(yè)”達。

41。

戶、投資合作項目。

64。

個，引進金融保險機構。

9

戶，與。

52。

個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關系。

財政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬人。

社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進步。

依法治市深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結。

2015。

1270.4。

億元、增長。

8.8%。

增速居全省第。

7

位，地方一般公共預算收入。

61.8。

億元、增長。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8.3%。

10.1%。

一年來，主要做了以下工作：

抓政策落實穩(wěn)定增長。

堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等

5

個方面。

23。

74。

個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。

187。

個重點項目加快推進，全社會固定資產投資實現。

1045.7。

億元、增長。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9.8%。

服務業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。

10%。

占地區(qū)生產總值比重提高。

1.1。

個百分點，社會消費品零售總額實現。

464.7。

億元、增長。

14.1%。

增速保持全省第一。農業(yè)提質發(fā)展增加值增長。

3.9%。

糧食產量“九連增”水果、蔬菜等特色農業(yè)達。

208。

萬畝。非公有制經濟健康發(fā)展，增加值實現。

751.5。

億元、增長。

9.3%。

對經濟增長貢獻率達。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標和重點工作

修編資陽城市總體規(guī)劃，建設宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經濟區(qū)規(guī)劃，引導高端制造業(yè)、現代服務業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽。

)

產業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)存量建設用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎上，進一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經濟平穩(wěn)運行。

抓突出矛盾解決難題。

堅持問題導向，集中梳理重點項目推進中的

192。

個問題、工業(yè)企業(yè)運行中的。

140。

個問題、服務業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調金融機構以展期、延期等方式直接轉貸近。

20。

億元。

建立應急轉貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。

166。

戶企業(yè)擔保融資。

10。

億元。加強稅收征管，實現地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭取力度，到位上級財政轉移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關。

扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領導聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產值增幅超過

20%。

的

173。

戶企業(yè)挖潛增效，

54。

戶產值負增長企業(yè)止滑扭虧，

7

戶停產半停產企業(yè)恢復生產。全面落實樓市新政，出臺公積金調整政策、購房獎勵等。

9

條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產銷售面積。

452.5。

萬平方米、增長。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動發(fā)展。

大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實施國省高新技術項目。

42。

項，高新技術企業(yè)達。

41。

戶，高新技術產業(yè)化效益居全省第。

4

位。企業(yè)上市實現零突破，國光農化在深交所掛牌。加強商標品牌建設，新創(chuàng)馳名商標。

1

件、省著名商標。

4

件、四川名牌。

9

個。

城鄉(xiāng)建設步伐加快。

堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質落實工作舉措，在一些領域取得了新進展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設計加快推進，鳳嶺公園等

7

108。

億元、增長。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達到。

39.5%。

提高。

1.3。

個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。

18。

個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。

33。

個項目加快建設、現代大道北延線等。

32。

個項目前期工作扎實推進。

策劃準備了中心城區(qū)干道提升等。

5

個方面重點項目，為實現三年城市品質明顯提升打下了良好基礎。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀景臺一期等。

6

個項目建成和部分投用，世茂產業(yè)生態(tài)城等。

22。

個項目加快推進，丹景生態(tài)移民家園五期等。

7

個項目開工建設。村鎮(zhèn)建設扎實推進，

14。

個“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個、新村聚居點。

330。

個。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現一年明顯變化目標大力整治農貿市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣

3

個馬路市場被徹底取締，后西街等。

6

大力整治戶外廣告，強力拆除違規(guī)設置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運秩序明顯好轉。整治占道經營、城區(qū)揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎設施建設、美化亮化等工作取得積極進展。

基礎建設扎實有效。

綜合交通加快建設，完成投資

141.3。

億元、增長。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長。

35%。

毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設，解決。

51.4。

萬農村人口飲水安全。能源通信設施不斷完善，建成輸變電站。

7

座，城網農網改造加快推進。

安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產。

;4g。

網絡基站達到。

2000。

個，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實推進畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設不斷加強，新營造林

25.5。

萬畝，新增森林面積。

9.8。

萬畝，森林覆蓋率達。

38%。

省級園林城市創(chuàng)建經省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。

2

萬畝，確保了。

40.6。

萬公頃耕地保有量、

33.8。

萬公頃基本農田面積不減、質量不降。

各項改革推進有力。簡政放權力度加大，政府機構改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權力清單初步建立，政府向社會力量購買服務穩(wěn)妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農商銀行正式掛牌。農村綜合改革成效明顯，土地經營權確權登記基本完成，土地流轉收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進，完成工商登記“三證合一”，實現“一照一碼”。不動產統(tǒng)一登記制度等改革有序推進。

對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項投資促進活動，新簽約美國安博物流。

2

個世界。

500。

強項目，引進到位國內省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對外貿易穩(wěn)步發(fā)展，進出口總額實現。

3.4。

億美元，新增進出口獲權企業(yè)。

21。

戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構建對外開放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開大學等。

9

個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財政支出比重達。

68%。

精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。

47。

個貧困村、

7

萬人的脫貧任務。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬平方米，完成農村危舊房改造。

7820。

戶。

18。

所，改造農村校舍、輔助用房等。

13。

萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學校學生就業(yè)率達。

98%。

(

社區(qū)。

)

書屋等公共文化設施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。

群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設施建設力度加大，群眾性體育設施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。

509。

萬平方米、竣工。

170。

萬平方米。

對城區(qū)。

18。

個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進。

排查整治。

7

個問題樓盤，城建領域信訪問題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級。

18.6。

億元。金融風險管控加強，積極化解企業(yè)信用風險，規(guī)范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構支持發(fā)展的信心。

堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產事故。國防動員不斷加強，征兵任務圓滿完成，民兵預備役應急應戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬件行政審批和公共服務事項，現場辦結率、按時辦結率達。

100%。

群眾滿意率。

99.96%。

深入推進作風建設，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風廉政建設“兩個責任”，監(jiān)察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。

企業(yè)應收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉換亟待提速，科技引領支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務艱巨。政府作風建設仍需加強，工作效率、質量和服務水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標。

8%。

以上，

2020。

年經濟總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

社會事業(yè)快速發(fā)展。

社會文明程度普遍提升。

：

一是提升產業(yè)發(fā)展層次，加快構建現代產業(yè)體系。

突出發(fā)展先進制造業(yè)，強力打造先進交通裝備產業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產業(yè)集聚發(fā)展現代服務業(yè)，大力發(fā)展以航空服務、空港物流、貨物與服務貿易等為重點的臨空產業(yè)鏈和產業(yè)集群，促進電子商務、現代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現代服務業(yè)迅速發(fā)展加快推進農業(yè)現代化，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經營，著力構建配套合理、功能完善的現代農業(yè)體系

二是推動統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設活力、美麗、生態(tài)、文明的現代化城市推進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展構建現代基礎設施體系，加快建設成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎設施建設，增強生產生活保障能力加快建設生態(tài)文明新家園，全面推進生態(tài)資陽建設，強化環(huán)境保護治理，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開放，不斷釋放經濟發(fā)展活力。

全力推進改革攻堅，進一步簡政放權，提高政府效能深化金融改革，著力構建服務實體經濟的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內陸自貿區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進天府新區(qū)、空港經濟區(qū)和總部經濟發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設，協(xié)同推進成資一體化發(fā)展，擴大渝資合作領域，高水平建設中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)化基地、軍民融合產業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強社會建設，增進民生福祉促和諧。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務質量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進依法治市，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

v

型反彈，可能會經歷一個。

l

我市經過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，把抓自身建設帶隊伍作為保障力，努力實現“十三五”發(fā)展良好開局。

：地區(qū)生產總值增長

8%。

地方一般公共預算收入同口徑增長。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現。

把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產業(yè)支撐、創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)優(yōu)化升級，促進經濟穩(wěn)定增長。

11%。

推動項目穩(wěn)定投資，推進。

255。

個市級重點項目建設，確保。

117。

個項目按期開工，四川現代汽車配套零部件生產基地等。

90。

個項目加快推進，百威罐裝生產線等。

48。

強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅持領導聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應協(xié)調機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。

9.1%。

推動項目投資攻堅，抓好。

50。

個投資上億元重大產業(yè)項目，確保。

10。

個重大項目竣工投產、

20。

個重大項目加快推進、

20。

1000。

萬元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實施。

20。

個技術創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。

2

個國、省企業(yè)技術中心，創(chuàng)建高新技術企業(yè)。

5

戶，新增。

1

戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網。

+

”平臺，推動。

60。

戶企業(yè)建立網上直銷平臺，組織。

100。

持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產半停產企業(yè)恢復生產。

9.4%。

社會消費品零售總額增長。

11%。

20。

10。

個重點產業(yè)項目開工建設，確保萬達廣場一期等。

10。

個重點產業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務進農村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉型發(fā)展省級試點工作。

3.2%。

堅持以生豬為主導、山羊為重點、小家禽和水產為特色，推進“一村一品”和農業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點縣建設，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個以上。抓農業(yè)農村綜合改革，引導農村土地經營權有序流轉，培育多元經營主體。

開展農村產權抵押融資、農村集體資產股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強、國內知名企業(yè)及高附加值項目，引導在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實推進中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現城市品質明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設計并組織實施。

提升城市建設水平。扎實抓好“五大工程”建設，大力推進。

130。

個重點項目，完成投資。

97.6。

億元。實施路網暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。

8

個續(xù)建項目，開工現代大道北延線、建設南路西延線等。

13。

個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。

9

個項目前期工作，打通公園路延伸段等。

4

4

條干道和成渝高速資陽站入口提質升級，加快推進建設東路等。

12。

9

個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。

7

個城中村改造項目，新建茶花苑等。

3

個農貿市場，實施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數字城管平臺，提高城市管理信息化水平。

堅持基礎先行，完善基礎設施網絡體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設，配合推進成都天府國際機場全面開工建設。

318。

530。

公里。

推進水務設施建設。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水務設施建設，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設，推進毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭完成二期工程可研編制。

推進關刀橋水庫、東風渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設，解決。

10。

建設老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設。

完善城市供水管網，啟動城區(qū)輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設施建設，建設和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。

加強能源通信設施建設。抓好能源設施建設，完善。

220。

千伏雙環(huán)網，推進農網升級改造，完成投資。

14。

4g。

網絡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農村光纖覆蓋面達。

50%。

以上。

3

個項目形成接待能力。

嚴把建設項目準入關，全面清理違法違規(guī)建設項目，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)建設，大力推進生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。

15。

萬畝，新增森林面積。

3

萬畝。加強耕地保護，抓好。

12.8。

萬畝高標準農田建設，推進永久基本農田劃定，實現耕地占補平衡。

著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購買公共服務力度。

積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、價格等改革。

500。

強企業(yè)”，推動招大引強、引資引智，到位國內省外資金。

410。

億元，引進外資。

0.6。

以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。

與美國紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內陸自貿區(qū)爭創(chuàng)工作。

持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。

16。

啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。

全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。

113。

個貧困村、

6.7。

2.25。

萬人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設，實施棚戶區(qū)改造。

5787。

戶，建成保障性住房。

860。

套，抓好農村危舊房改造。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學前教育三年行動計劃，再開工建設。

18。

所公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理。

實施中小學大班額解決方案，加快。

96。

所中小學校建設改造，實施“信息化建設兩年攻堅行動”，促進義務教育均衡發(fā)展。

加快推進成都體育學院遷建工作。

4

個項目，建成。

3

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設施，啟動市全民健身中心建設，加強城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設施建設，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關注經濟下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。

227。

萬平方米。

創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區(qū)矯正和人民調解工作。加強基層社會治理，推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領導包案、下訪機制，著力化解一批城市建設領域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強安全和應急管理工作，深化依法治安，強化安全生產責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持守規(guī)矩、講紀律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強監(jiān)察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設廉潔政府。

各位代表。

普陀區(qū)政府工作報告五年篇十七

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內需等戰(zhàn)略機遇，積極應對全球性金融危機沖擊，經受住復雜多變的宏觀環(huán)境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰(zhàn)略目標任務，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。

——過去五年，是經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，實現爭先進位的五年。

全市地區(qū)生產總值實現翻番，年均增長。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國省會城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會經濟首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長。

2.6。

倍。全社會固定資產投資年均增長。

44%。

累計完成。

9509.3。

億元，是“十五”時期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會消費品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。

19.3%。

和

14.5%。

三次產業(yè)結構由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會展、物流等現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。

——過去五年，是縣域經濟實現大突破，新農村建設取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計投入涉農資金。

186.2。

78%。

；農業(yè)增加值累計增長。

40%。

；農產品加工業(yè)產值突破。

500。

億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元。縣域生產總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。

200。

個、農村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬平米，

34.5。

3

個國家級農業(yè)旅游示范點、

8

個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個省級生態(tài)村。完成。

173。

座病險水庫除險加固，解決。

74.3。

萬人飲水安全問題。新建改建農村道路。

6200。

公里，所有行政村實現通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經濟發(fā)展方式加快轉變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時期的。

9.5。

倍、前十個五年計劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產業(yè)迅速成長。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權量年均增長。

45%。

技術交易合同額年均增長。

28%。

高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術產業(yè)產值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國家級工程技術研究中心。

3

個、企業(yè)技術中心。

9

個，新增中國馳名商標。

8

個、中國名牌產品。

6

13。

個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進一步顯現，新建院士工作站。

6

個，在肥工作院士達。

49。

人，

17。

位海歸人才進入“千人計劃”。

——過去五年，是現代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強力推進以路橋為重點的“大建設”，累計投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬平方米，建成道路。

81。

公里，路網圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網格局。通江航道船閘提升工程加快建設，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。

市政基礎設施建設大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環(huán)，強力推進暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運營。

——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。

4.5。

萬家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設等“六分開”的城市建設管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點市。

4

條國際及地區(qū)航線，國際友城擴大到。

13。

個。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個招商小組，累計招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時期的。

7

倍多，新引進境外。

500。

強企業(yè)。

13。

家。對外貿易不斷擴大，實現進出口總額近。

350。

億美元。

——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬噸提高到。

96.2。

萬噸，城市污水集中處理率達到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達到。

1042。

萬平方米；實施環(huán)保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實現油改氣。加強建設工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設揚塵得到進一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設有效開展。經營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達標排放。萬元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標。

——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。

7055。

萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經費投入實現翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達。

5.3。

張，累計投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設資金。

6200。

余萬元，新型農村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡覆蓋率。

90%。

10。

家國家。

4a。

級景區(qū)、

7

家五星級酒店、

2

家全國百強旅行社。

平安合肥建設及文明創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務。和諧社區(qū)建設成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。國防教育深入推進，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結進步工作獲國務院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”。安全生產監(jiān)管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務、地震、氣象、統(tǒng)計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強執(zhí)行力為重點，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務熱線。對行政審批項目進行。

5

輪清理，減少行政許可事項。

390。

項，下放審批權限。

120。

多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、“查擺找補創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機關服務意識進一步增強。大力推進節(jié)約型政府建設，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經費、出國、公務接待、車輛購置費等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長。

17%。

以上；財政收入。

476.2。

億元，增長。

39.3%。

其中地方財政收入。

259.4。

億元，增長。

43.4%。

；全社會固定資產投資。

3067。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費品零售總額。

839。

億元，增長。

19.8%。

；居民消費價格指數漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長。

11%。

；農民人均純收入超過。

6800。

元，增長。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內。

2010。

年的主要工作：

一是強力推進重點產業(yè)項目建設。

搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產業(yè)層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業(yè)經濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項目加快建設。自主創(chuàng)新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網開工建設?，F代服務業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務基地建設取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務業(yè)項目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強“三農”工作。

全面落實各項強農惠農政策，發(fā)放各類涉農補貼

9.8。

億元?？h域經濟加快發(fā)展。糧油生產連續(xù)第七年增產豐收；規(guī)模農業(yè)面積突破。

150。

萬畝；組織實施農業(yè)“百園示范工程”，新增農業(yè)園區(qū)。

23。

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

320。

個、市級以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個，培育新型農民。

2.4。

萬人。農村基礎設施建設進一步改善。完成。

7

座中型水庫、

14。

座?。?。

1

）型、

28。

座?。?。

2

）型病險水庫改造；提級改造農村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬農民飲水安全問題。農村社會保障水平進一步提高。

46.3。

萬人參加新農保試點，

13.6。

萬名農村。

60。

周歲以上老人領取。

60。

元

/

5.2。

萬畝，啟動。

3

個土地整治和整村推進項目。

三是繼續(xù)深化改革開放。

加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風險投資機構加速引進。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設合肥承接產業(yè)轉移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)

500。

強發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結好。

30。

周年慶典等活動。

四是快速度推進城市基礎設施大建設。

繼續(xù)完善各項建設規(guī)劃，全力推進區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎設施建設。全年新建續(xù)建工程

516。

項，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標任務。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

12。

220。

400。

余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區(qū)建設和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實施

33。

項民生工程，各級財政投入。

24。

億元，增長。

16%。

10。

萬多人。完成殘疾人專項普查，對。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復建點工程。

67。

項，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項目。

21。

個、竣工。

6090。

套，公租房開工面積超過。

100。

萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調控監(jiān)管，建立快速反應機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發(fā)展，不斷深化對經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經驗彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應對復雜形勢和挑戰(zhàn)，堅定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。

這一時期強勁的發(fā)展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。

這一時期根本的發(fā)展方法是，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，在全面提升城市二、三產業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設，大力實施民生工程，重點解決好社會關心的入學就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點難點問題。

這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節(jié)、落實工作重成效，確保兌現對群眾的承諾；大力推進效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經濟總量還不夠大，經濟結構調整和發(fā)展方式轉變任務還很重；經濟發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農村社區(qū)基本公共服務水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎仍較薄弱；機關作風建設還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。

二、“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務。

“十二五”是合肥經濟社會進一步加快發(fā)展、轉型提升的重要時期。隨著國內外產業(yè)資本加速轉移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應不斷釋放，合肥發(fā)展的內生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經濟社會在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設現代化濱湖大城市和現代產業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。

今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產總值年均增長。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

20%。

財政收入年均增長。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎上翻一番；城市建成區(qū)面積擴大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項任務。

實現“十二五”發(fā)展目標，重點要把握和推進五個方面工作：

（一）堅持科學發(fā)展，加快推進經濟發(fā)展方式轉變。

1346。

3

個兩千億元級產業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農產品加工。

3

個千億元級產業(yè)，培育。

2

～

3

家產值超。

500。

億元和。

30。

家產值超百億元的企業(yè)集團。堅持把發(fā)展規(guī)模高效農業(yè)作為建設現代農業(yè)第一工程，著力構建“種、養(yǎng)、加”一體化的現代農業(yè)產業(yè)體系。推動生產性服務業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿旅游、要素資源交易、服務外包等現代服務業(yè)中心。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體，加速構建區(qū)域性特大城市基礎架構。

141。

141。

”組團快速路網體系和市域內干支路網系統(tǒng)建設。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設。加強農村道路、水利等設施建設，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務。優(yōu)化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮(zhèn)”等新農村建設示范工程，改善村容村貌，建設農民幸福生活的美好家園。

（三）堅持加快生態(tài)建設，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進產業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快節(jié)能減排技術推廣應用。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)準入標準，加快淘汰落后產能。推進“引江濟巢”工程建設，加強巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實施農村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設“清潔家園”。大力推進生態(tài)文明建設，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。

解放思想，敢為人先，進一步消除制約經濟社會發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農村金融等為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，引導優(yōu)勢資源向農村集聚。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進土地、技術和勞動力等要素市場發(fā)展。進一步完善財權與事權相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務體系。開展大招商，主動承接產業(yè)轉移，大力引進投資規(guī)模大、產出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內外友好城市、產業(yè)轉移重點地區(qū)、合肥經濟圈城市、省內結對發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅持加強社會建設和管理，著力提高人民生活水平。

堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現代養(yǎng)老服務體系。推進保障性住房建設，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育體制改革，提高教育質量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎設施建設，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務思想，打造大綜治格局，提高應對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。

三、團結奮進，全力做好。

2011。

年各項工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財政收入增長。

15%。

全社會固定資產投資增長。

22%。

社會消費品零售總額增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農民人均純收入增長。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內，人口自然增長率控制在。

7

‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

實現上述目標，著重要做好以下九個方面工作：

（一）繼續(xù)擴大有效投入，進一步增強加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動計劃，大力推進京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。

6#。

機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。

1

～

2

支產業(yè)基金，引進或新設。

2

～

3

支股權投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個千億元級重點產業(yè)招商，大力引進超。

50。

億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產。完善投資促進政策，支持非公經濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制。

（二）深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經濟持續(xù)較快增長。

堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調整結構，做大總量，提升產業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。

50%。

以上。突出加強工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質檢中心建設，深入開展質量興市活動。大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產銷銜接和市場開拓。強化開發(fā)園區(qū)基礎設施建設，提升產業(yè)承載和配套服務能力。

加強工業(yè)、商貿、交通等重點領域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術、新產品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調等新產品能效檢測，建立一批節(jié)能新產品使用企業(yè)示范點。

（三）加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會科技研發(fā)投入增長。

25%。

以上。

加快推進創(chuàng)新服務平臺建設。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術和關鍵技術創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產業(yè)研究運行機制。

6

個千億元級產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建工程、企業(yè)技術中心。

100。

家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產權、股權質押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農村建設取得新突破。

進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，促進資源優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。

100。

個、水產養(yǎng)殖面積。

2

萬畝，形成一批年產值超。

10。

億元的高效農業(yè)產業(yè)集群。

不斷加快新農村建設步伐。完善市縣融合發(fā)展機制，強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產業(yè)培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農村公共服務體系，推進新農村示范片區(qū)建設，高起點建設一批新型農村社區(qū)。

5

萬農民轉移就業(yè)。加強農機、農技等農村社會化服務體系建設，完善農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進農村基礎設施建設。加強重點水利工程和農田水利配套設施建設。實施農村公路提級延伸連網工程，加快農村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農村電網改造成果。

（五）繼續(xù)推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構建合肥經濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。

全面建設全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。

繼續(xù)推進城市道路基礎設施建設。加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點圍繞建設生態(tài)、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規(guī)劃展覽館建設。加快政務文化新區(qū)重點商業(yè)配套設施建設，完善中心商務區(qū)功能。

繼續(xù)加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施十五里河、二十埠河河道治理、經開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農田林網和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革。

全力推進新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團整體破產，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W界定市、區(qū)財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設區(qū)域性金融中心、商貿物流中心和旅游會展中心，加快現代服務業(yè)提檔升級，促進現代服務業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場。

5+1。

”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應結構，推進住宅產業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設，引導房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平。

100。

強、國內。

50。

強企業(yè)。

（八）協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)，大力保障和改善民生。

進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。

168。

中學東校區(qū)、和平中學等。

9

所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設任務。重視發(fā)展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業(yè)學校、經貿旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。

4050。

25%。

18。

個街道養(yǎng)老服務中心、

140。

個社區(qū)養(yǎng)老服務站。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護社會穩(wěn)定。以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領域集中整治，深入推進安全生產達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。

（九）切實加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。

搶抓發(fā)展機遇，應對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設。

進一步強化機遇意識。始終堅持科學發(fā)展第一要務不動搖，始終堅持經濟建設中心不動搖，善于搶抓轉型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經濟增長點。

進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。

進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進一步強化實干意識。大興務實之風，從細節(jié)做起，從關鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。

進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府立法，提高立法質量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。

進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公告。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，為把合肥早日建設成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

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