時(shí)間管理是提高工作效率的關(guān)鍵，我們需要對(duì)自己的時(shí)間進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃?？梢允褂镁唧w例子和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)支撐總結(jié)的結(jié)論和觀點(diǎn)?？偨Y(jié)范文是學(xué)習(xí)和工作中寶貴的參考資料，我們可以在寫(xiě)作中借鑒其中的思路和結(jié)構(gòu)。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇一
（2006年12月31日）。
縣委中心組的發(fā)言已經(jīng)進(jìn)行完了，大家都做了充分、認(rèn)真的準(zhǔn)備，談?wù)J識(shí)、談工作、談體會(huì)，思路非常清晰，我做個(gè)總結(jié)性的發(fā)言。通過(guò)一天半時(shí)間聽(tīng)取大家的發(fā)言，同志們?cè)谒膫€(gè)方面取得了一致性。第一，分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想取得了一致性；第二，明確任務(wù)、全面加速取得了一致性；第三，真抓實(shí)干、奮力跨越取得了一致性；第四，科學(xué)發(fā)展、又好又快方面取得了一致性。這次會(huì)議應(yīng)該說(shuō)規(guī)模大、規(guī)格高，盡管是一個(gè)務(wù)虛的會(huì)議，但它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于務(wù)虛。集中一天半的時(shí)間務(wù)虛，有利于我們分析研究2006年工作，謀劃確定工作。通過(guò)同志們的發(fā)言，我感到大家的思想統(tǒng)一在四個(gè)方面：第一，統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出來(lái)的：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，以及努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)。同志們對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)著力、三個(gè)相協(xié)調(diào)、一個(gè)本質(zhì)要求”，應(yīng)該有一個(gè)深刻、全面的認(rèn)識(shí)，只有了解了中央的大政方針，只有了解了中央經(jīng)濟(jì)工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快全面發(fā)展。第二，思想統(tǒng)一到了“全面加速、奮力跨越”這一總體要求上來(lái)。特別是通過(guò)2006年___經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的分析，提出20作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要全面加速、奮力跨越，這是工作的主基調(diào)。第三，統(tǒng)一到了面臨的形勢(shì)和確定的任務(wù)、目標(biāo)的艱巨性、緊迫性和所肩負(fù)的政治責(zé)任上來(lái)。在這個(gè)方面，與會(huì)的不論是主要部門(mén)的負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志和幾個(gè)班子的負(fù)責(zé)同志，都感到這種加快發(fā)展的緊迫性和所承擔(dān)的政治職責(zé)。我認(rèn)為這是___加快發(fā)展的重要思想保證和重要組織保證。第四，統(tǒng)一到了真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的堅(jiān)定信心和扎實(shí)的工作作風(fēng)上來(lái)。這是這次會(huì)議的主要成果。通過(guò)大家的發(fā)言，切實(shí)感到了部門(mén)、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的精氣神，切實(shí)感到了在座同志加快___發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和堅(jiān)定的信心、決心。這是最難能可貴的，這也是郭金龍書(shū)記所希望的，干部要有精氣神。
剛才，樹(shù)生縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了一個(gè)很全面、很重要的報(bào)告，既全面總結(jié)了2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，同時(shí)也指出了存在的不足。根據(jù)2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，結(jié)合中央、省委、市委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體安排部署，提出了___年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和十個(gè)方面需要著力抓好的重點(diǎn)工作，我都完全贊同。這完全符合___的實(shí)際，也完全符合中央精神，希望與會(huì)同志要按照樹(shù)生縣長(zhǎng)講話要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考，重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、全面分析當(dāng)前形勢(shì)。
全面分析當(dāng)前形勢(shì)，既要分析自身形勢(shì)，也要分析當(dāng)前所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境形勢(shì)，也要分析所面臨的競(jìng)爭(zhēng)、壓力形勢(shì)。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步確定怎么干？確定下一步行動(dòng)方略。
（一）從我縣自身發(fā)展看。2006年在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，按照縣委、縣政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7個(gè)字工作總基調(diào)要求，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為核心，強(qiáng)力推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為動(dòng)力和主抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，走出了一條又好又快的發(fā)展道路。剛才樹(shù)生縣長(zhǎng)用一些具體的數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行了分析，通過(guò)一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更加優(yōu)化。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和質(zhì)量等幾個(gè)方面考核，2006年縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面都有一個(gè)很大的優(yōu)化和提升。統(tǒng)計(jì)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)昨天都已經(jīng)作了分析。不論是固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造，也不論是新上項(xiàng)目所形成的新的生產(chǎn)力，以及工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，財(cái)政結(jié)構(gòu)中地方收入所占整個(gè)財(cái)政收入比重的提升，中小企業(yè)的異軍突起、蓬勃發(fā)展、高速增長(zhǎng)，都反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的優(yōu)化和提升，這也奠定了明年乃至以后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)和保障。
三是城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性發(fā)展。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了非常良好的、良性互動(dòng)的開(kāi)局。特別是2006年，不僅僅以城北新區(qū)為標(biāo)志，城鎮(zhèn)化進(jìn)入全面加速的階段，而且包括若干個(gè)鎮(zhèn)2006年也有重大的變化。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，___開(kāi)局良好。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要?jiǎng)?wù)，不刮風(fēng)、不搞形式主義、不搞評(píng)比達(dá)標(biāo)，實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行、有序推進(jìn)的要求，3個(gè)示范鎮(zhèn)、20個(gè)示范村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)扎穩(wěn)打不是不作為，而是要量力而行、盡力而為、有序推進(jìn)、實(shí)事求是。
四是社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財(cái)力的有所增長(zhǎng)，可以拿出一些資金、擠出一些經(jīng)費(fèi)，來(lái)解決長(zhǎng)久以來(lái)社會(huì)事業(yè)欠賬問(wèn)題。不論是教育、衛(wèi)生、文化、科技，以及對(duì)特困群體、弱勢(shì)群體的救助，都取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)。最近，我看到縣政務(wù)信息網(wǎng)上___論壇網(wǎng)民在評(píng)2006年___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10件大事，如果要列單子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全面進(jìn)步和發(fā)展。
五是整個(gè)___發(fā)展環(huán)境包括人的思想觀念得到很大優(yōu)化和變化。今年縣委、縣政府連續(xù)組織干部幾次到江浙、皖江學(xué)習(xí)考察，通過(guò)學(xué)習(xí)看到了不足、看到了差距，在優(yōu)化環(huán)境、在建設(shè)環(huán)境的硬件和軟件方面下了很多功夫。從總體而言環(huán)境有了一定的優(yōu)化和提升，但必須承認(rèn)有很大差距和不足。我和樹(shù)生縣長(zhǎng)商量了意見(jiàn)，2008年進(jìn)一步加大環(huán)境優(yōu)化力度，進(jìn)行部門(mén)行風(fēng)評(píng)議，就是要學(xué)習(xí)廣德，對(duì)___縣所有機(jī)關(guān)部門(mén)包括直屬部門(mén)、條條部門(mén)全部實(shí)行人民群眾評(píng)議，就是把廣德一整套拿過(guò)來(lái)、學(xué)過(guò)來(lái)。我在市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議發(fā)言時(shí)就講，解放思想、優(yōu)化環(huán)境沒(méi)有什么新招，人家已經(jīng)干成的，要全部采取拿來(lái)主義。
這幾方面特點(diǎn)也奠定了2008年工作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們提出“全面加速、奮力跨越”，是在認(rèn)真地、科學(xué)地、全面地分析縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行形勢(shì)之后所提出來(lái)的。我們提出的基調(diào)，不是政治口號(hào)，而是著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。我們提出“走工業(yè)之路”5個(gè)字，提出“以工業(yè)為核心”6個(gè)字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7個(gè)字，今年提出“全面加速、奮力跨越”8個(gè)字，不是玩數(shù)字游戲。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)、增長(zhǎng)質(zhì)量比較好、發(fā)展速度比較快的前提下，應(yīng)該確定全面加速、奮力跨越的主基調(diào)。分析了自身運(yùn)行，更著眼于下一步“十二五”。我們“十一五”提出gdp過(guò)100億元，財(cái)政收入過(guò)10億元，今年財(cái)政收入過(guò)5億元，gdp達(dá)到58億元；明年財(cái)政收入要過(guò)6億元，gdp要連過(guò)60、70億元兩個(gè)大關(guān)。因?yàn)榘凑铡笆晃濉背鮣dp是48.5億元，如果按照15增長(zhǎng)，到gdp是101.2億元；如果按照20增長(zhǎng)，到20gdp可以達(dá)到107億元。而今年gdp的增長(zhǎng)速度是16多一點(diǎn)，明年gdp的增長(zhǎng)速度要按照20增長(zhǎng)，年?duì)幦dp過(guò)100億元，財(cái)政收入過(guò)10億元，爭(zhēng)取提前完成。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析形勢(shì)之后，才有了科學(xué)判斷。
（二）從宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)看。明年我們?nèi)匀痪哂泻芏嗟臋C(jī)遇。
一是中央提出又好又快發(fā)展方針。好在快前，主要是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。反映了中央一方面在認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照環(huán)境友好、資源節(jié)約，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌等要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)更要求，國(guó)家經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一個(gè)較快速度，解決不了一系列問(wèn)題。從宏觀政策和國(guó)家發(fā)展來(lái)看，我們是有利的。
二是目前中部崛起政策。國(guó)家將中部地區(qū)定位為糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”。___能源原材料基地可以占上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地占不上，國(guó)家糧食生產(chǎn)基地可以占上，綜合交通運(yùn)輸樞紐可以占上，“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，我們占了兩個(gè)基地、一個(gè)樞紐，這是國(guó)家所鼓勵(lì)和提倡的。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委在12月份出臺(tái)了限制用地項(xiàng)目目錄和禁止用地項(xiàng)目目錄，對(duì)煤炭、化工等項(xiàng)目進(jìn)行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等缺水、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，而不是我們這些煤炭運(yùn)輸成本比較低、煤炭環(huán)境污染比較小，而且煤炭用水、化工用水比較豐沛的地區(qū)，我們符合國(guó)家中部崛起的產(chǎn)業(yè)政策。
三是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，有幾個(gè)理論不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，第一個(gè)就是非均衡發(fā)展理論，第二個(gè)就是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移理論，第三個(gè)就是支柱產(chǎn)業(yè)的興衰周期理論，第四個(gè)就是財(cái)富的溢出和投資的擠出效應(yīng)。這就是說(shuō)東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要向中部轉(zhuǎn)移，整個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)大分工。這個(gè)大分工相當(dāng)于英國(guó)的工業(yè)革命，相當(dāng)于美國(guó)的19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)業(yè)革命，也相當(dāng)于20世紀(jì)60年代到80年代亞洲新興國(guó)家的加速發(fā)展。面臨全球分工，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在承接著國(guó)際新興的產(chǎn)業(yè)分工，原來(lái)的產(chǎn)業(yè)必須要向中部來(lái)轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移對(duì)我們非常有利，這個(gè)二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。宏觀的政策和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對(duì)中部、對(duì)___而言，有優(yōu)勢(shì)。要把宏觀政策分析好，就如打仗一樣，必須知己知彼。正如毛主席所講：“我們需要明智而勇敢的將軍，而不是需要魯莽的將軍”。
（三）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)看。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，是整個(gè)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、乃至全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)單元，整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性、變動(dòng)性緊密相聯(lián)。要看到壓力，看到困難。壓力來(lái)自于周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力，來(lái)自于宏觀政策調(diào)整的壓力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切愿望與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策有一定的不適合。非產(chǎn)業(yè)政策因素和技術(shù)因素，壁壘也是比較高的。發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)烈迫切愿望與要素供給瓶頸制約也是不相適應(yīng)的，與信貸、土地、包括節(jié)能降耗、減污排放政策也是不相適應(yīng)。就本身而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我們的干部、我們的負(fù)責(zé)同志，在思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備、包括應(yīng)變能力上準(zhǔn)備還不足，這也是面臨的壓力和困難。但是，這些壓力和困難對(duì)我們有，對(duì)于阜陽(yáng)市其他縣也一樣，對(duì)于安徽省其他縣也一樣，對(duì)于整個(gè)中部和全國(guó)都是一樣。面對(duì)壓力、不適應(yīng)、不適合，誰(shuí)能把制約和壓力解決掉，誰(shuí)就能變被動(dòng)為主動(dòng)、誰(shuí)就能搶抓機(jī)遇、誰(shuí)就能乘勢(shì)而上。這也是一個(gè)機(jī)遇，困難本身就是機(jī)遇。大家都感到政策的約束、瓶頸的制約，但是如果有效的化解，就能夠解決問(wèn)題。2006年經(jīng)濟(jì)之所以增長(zhǎng)這樣快，得益于有效的解決了資金問(wèn)題、土地問(wèn)題。土地問(wèn)題就是抓的早、咬緊牙關(guān)干、不爭(zhēng)論，才搶到先機(jī)；資金供給問(wèn)題，年初定的從七方面來(lái)解決，面對(duì)壓力和困難想方設(shè)法來(lái)解決。把面對(duì)的壓力和困難分析到，有的放矢、針對(duì)問(wèn)題來(lái)化解，結(jié)合中央政策、結(jié)合實(shí)際來(lái)突破，這就叫水平，這就叫創(chuàng)新，這就叫跨越，這就叫發(fā)展。
根據(jù)形勢(shì)分析，我們的指導(dǎo)思想一以貫之，___發(fā)展不變調(diào)，就是已經(jīng)被縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明的，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，以工業(yè)化為核心，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三位一體，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧、全面發(fā)展，推進(jìn)___縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2008年總的工作基調(diào)是“全面加速、奮力跨越”。全面加速，怎樣加速？就是經(jīng)濟(jì)加速、社會(huì)加速、各項(xiàng)工作加速，就是通過(guò)全面加速，實(shí)現(xiàn)奮力跨越。具體目標(biāo)就是，gdp明年要達(dá)到70億元，財(cái)政收入達(dá)到6億元，都是20以上增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資必須要完成35億元。招商引資底線是15億元，毫不含糊。
二、明確工作重點(diǎn)。
工作重點(diǎn)，剛才劉縣長(zhǎng)講十個(gè)方面抓好，我都完全同意。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。
一是以工業(yè)化為核心。圍繞煤電化重大項(xiàng)目，要強(qiáng)力推進(jìn)，要落地、要實(shí)施。羅園煤礦、矸石電廠、國(guó)投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心，一期煤化工兩大項(xiàng)目包括鑫泰化工“3052”項(xiàng)目，鑫泰化工與六國(guó)集團(tuán)合作，都要強(qiáng)力推進(jìn)。只有干出來(lái)，才有話語(yǔ)權(quán)。重大項(xiàng)目要跟進(jìn)。這次市委對(duì)___非常照顧，只有我們一個(gè)縣再次推薦一名分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)，從內(nèi)部產(chǎn)生懂工業(yè)的同志抓工業(yè)運(yùn)行、抓工業(yè)改革、抓煤化工項(xiàng)目。
二是2008年要會(huì)戰(zhàn)工業(yè)園。要把工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括幾條路要再打開(kāi)，配套設(shè)施要全部建成，要投入3.5到4億元。明年工作重點(diǎn)從城北新區(qū)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)。城北新區(qū)截止2006年11月底已投入2.4億元，不包括2006年12月份投資和城北新區(qū)到劉莊煤礦快速通道投資1億元。城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)差不多，服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施后續(xù)完善。明天上午要召開(kāi)調(diào)度會(huì)，幾十個(gè)項(xiàng)目2008年要全部開(kāi)工，2008年元旦要在政務(wù)中心大樓上班。另外2008年要把城北新區(qū)幾千畝地拿下來(lái)，為北部工業(yè)中心做準(zhǔn)備。同時(shí)配合開(kāi)發(fā)建設(shè)江心洲，2008年?duì)幦〗▌⑶f煤礦快速通道跨潁河大橋、五里湖到八里河潁河大橋、工業(yè)園區(qū)到八里河潁河大橋三座橋，把整個(gè)城市連起來(lái)。爭(zhēng)取入駐工業(yè)園30個(gè)項(xiàng)目以上，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委職能機(jī)構(gòu)的確立。
三是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。“5511”項(xiàng)目庫(kù)，2008年到底新進(jìn)多少項(xiàng)目？我們要坐下來(lái)研究，爭(zhēng)取半個(gè)月把政策研究透徹，抓緊編報(bào)項(xiàng)目，及早向上申報(bào)。
四是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。___隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨著居民消費(fèi)水平的`提高，隨著城區(qū)的擴(kuò)大，隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很脆弱，金融、保險(xiǎn)、物流、證券、租賃，包括連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)都非常少。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，隨著工業(yè)發(fā)展加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須跟上。
六是創(chuàng)新體制和機(jī)制。就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制，將采取一系列動(dòng)作、措施，在農(nóng)業(yè)上準(zhǔn)備把一些體制和機(jī)制進(jìn)行整合，整合資源；在工業(yè)上也要整合資源。
三、著力解決好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要繼續(xù)抓好解放思想。還是要進(jìn)一步解放思想。幾位負(fù)責(zé)同志商量一個(gè)意見(jiàn)，每隔2―3個(gè)月，由縣委負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，到發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)、去考察，形成制度。走出去看看，看看別人怎么干？看看我們和別人的差距。都是作為人、作為干部，別人怎么干的？我們應(yīng)該怎么干？___現(xiàn)在是天時(shí)地利人和，要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比較寬慰的是，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志的精氣神有很大變化?？h域經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)，主要是和干部的思想解放、工作抓落實(shí)、工作創(chuàng)新分不開(kāi)的。
二是要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新。改革是全面改革，工業(yè)企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革、工作新機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓全面，就是抓穩(wěn)定、抓計(jì)劃生育、抓黨建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓經(jīng)濟(jì)工作，就是“41”，即抓轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、抓招商引資工作、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓財(cái)政收入、抓安全生產(chǎn)。下午還要研究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備設(shè)立一名專(zhuān)職副書(shū)記，協(xié)助黨委書(shū)記主抓計(jì)劃生育，而且按專(zhuān)職計(jì)劃生育干部崗位津貼1比1來(lái)補(bǔ)貼。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，對(duì)分管計(jì)劃生育并且計(jì)劃生育工作干的好、優(yōu)秀的，要重用、要提拔。財(cái)政改革方面，特別是加強(qiáng)財(cái)政支出效益改革和進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，以及財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)懲考核改革。進(jìn)一步深化行政審批、便民服務(wù)中心和為民服務(wù)全程代理制改革。行政服務(wù)中心編制已批，人員要全部到位，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要形成網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督委員會(huì)辦公室聯(lián)網(wǎng)并辦。要加大改革力度，只有改革才能創(chuàng)新，只有改革才能有活力。
三是要著眼于___長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。要下大決心，咬緊牙關(guān)，上一批重點(diǎn)戰(zhàn)略工程。干事情要有大氣魄、大手筆、大格局，就是要從“大”字著眼。把三座橋建好以后，就像一盤(pán)棋一樣，全盤(pán)皆活。煤化工基地規(guī)劃，從20謀劃、20開(kāi)始起步，就是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。事關(guān)全局的戰(zhàn)略工程，大家不要爭(zhēng)論，希望每位同志做好宣傳員，這是有利于___發(fā)展的。之所以干就是因?yàn)橹塾赺__長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四是解決好要素制約。2008年全面加速、奮力跨越，錢(qián)從哪里來(lái)？用地怎么辦？項(xiàng)目怎么落實(shí)？這些都需要坐下來(lái)研究。要成立高規(guī)格的土地管理委員會(huì)，2008年縣國(guó)土資源局至少爭(zhēng)取10000畝用地指標(biāo)，工業(yè)園區(qū)至少3000畝，城北新區(qū)至少3000畝，重大項(xiàng)目準(zhǔn)備要有4000畝。要采取掛鉤、置換、復(fù)墾、存量整合等方式，把土地問(wèn)題解決掉。2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾不低于10000畝，上不封頂。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行首批貸款資金4000萬(wàn)元已經(jīng)到位，還要繼續(xù)加大貸款規(guī)模。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市，進(jìn)一步用市場(chǎng)化手段和市場(chǎng)化辦法來(lái)建設(shè)工業(yè)園，開(kāi)發(fā)江心洲，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略工程。項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、考核和獎(jiǎng)懲，2008年結(jié)合部門(mén)行風(fēng)評(píng)議，對(duì)那些干部不作為、不爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的，要?jiǎng)诱娴摹?dòng)實(shí)的，采取組織處理。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步解決民生問(wèn)題。統(tǒng)籌環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，都要有一系列重點(diǎn)，目前對(duì)水利、交通、教育、衛(wèi)生等都有一系列明確政策，根據(jù)縣域財(cái)力的增長(zhǎng)和變化，按照中央新的要求，進(jìn)一步研究、制定、豐富、調(diào)整和完善。
五、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是要提高四種能力。按照胡錦濤和郭金龍書(shū)記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高四種能力的要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理社會(huì)的能力，提高依法辦事的能力。要按照四種能力建設(shè)的要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能力得到切實(shí)提高。不要閨女穿娘的鞋，都是老樣子。一定要研究問(wèn)題、研究政策、研究難點(diǎn)、研究解決辦法，在結(jié)合上見(jiàn)水平，在解決問(wèn)題上見(jiàn)能力。我原來(lái)講過(guò)這個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)單位、一個(gè)地方交給你了，一年沒(méi)有變化，情有可原，是客觀因素；兩年還是沒(méi)有變化，還是客觀因素嗎；三年還是沒(méi)有變化，仍然是江山依舊、面貌不改，還是客觀因素嗎？我們都是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，干部應(yīng)該守土有責(zé)。怎樣把一個(gè)地方、一項(xiàng)工作干好，能在全市第一、全省第一，才算響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?yīng)該在能力上加強(qiáng)、水平上提高，一定要爭(zhēng)取創(chuàng)一流。
二是要加大工作創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)。所謂創(chuàng)新，就是能夠敢于突破陳規(guī)，能夠既不違背政策、不蠻干，又能找到政策和工作的結(jié)合點(diǎn)，又能夠突破。所謂創(chuàng)造，就是要具有創(chuàng)造的水平和能力，能把事業(yè)開(kāi)創(chuàng)一片新天地。所謂創(chuàng)優(yōu)，就是爭(zhēng)取一流。有些同志匯報(bào)工作非常好，匯報(bào)得頭頭是道，但要真能干起來(lái)。真能干起來(lái)，群眾自有公認(rèn)。
三是要真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，言行一致，志存高遠(yuǎn)。要真抓實(shí)干，一切都在落實(shí)、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向?qū)崿F(xiàn)，真干真能得到群眾真心的愛(ài)戴和擁護(hù)，真干真能干出形象和威信。為干事者呼，就是要保護(hù)干事者、激勵(lì)干事者，而且還要重用干事者。在___，就要形成真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的好的形象和局面。
四是要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。___在快發(fā)展，___要上去，干部不要倒下來(lái)。希望每位同志把錢(qián)、把利看得淡一些、輕一些；把自己、事業(yè)、操守、來(lái)之不易奮斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡連松書(shū)記講過(guò)一句話：“好日子要慢慢過(guò)”。大家要珍惜人民群眾賦予的神圣權(quán)力，要用好權(quán)、掌好權(quán)。希望每位同志，嚴(yán)格要求自己?！皟晒?jié)”就要到了，希望每位同志發(fā)揚(yáng)好的風(fēng)氣，集中精力干工作、集中精力干事業(yè)，這是___人民的福分、這是___人民的希望，也是___燦爛輝煌的保證。
2006年取得這么大的成績(jī)，與在座的幾套班子，與縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和全縣干群的共同努力分不開(kāi)的，確實(shí)非常感謝大家！我代表縣委、縣政府和幾套班子向大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。預(yù)祝2008年___各項(xiàng)工作能夠有新的局面、新的發(fā)展、新的輝煌成效，也預(yù)祝在座的每位同志事業(yè)有成、身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇二
黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，首先是學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為推動(dòng)我們工作的加油站，讓學(xué)習(xí)會(huì)成為我們凈化個(gè)人的洗滌站；其次，又不僅僅是學(xué)習(xí)，也是工作總結(jié)部署的會(huì)議。關(guān)于工作的部署，鄉(xiāng)長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髯裾請(qǐng)?zhí)行。在這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、不斷增強(qiáng)工作激情。
參加縣中心組學(xué)習(xí)時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)曾指出，時(shí)下有些同志似乎少了點(diǎn)工作激情，這可不好，時(shí)光要用激情點(diǎn)燃，工作要用激情推動(dòng)！如何點(diǎn)燃我們的激情呢？我以為，要做到三個(gè)有，即:。
要有使命感。我們的使命是什么？就是為書(shū)寫(xiě)xx鄉(xiāng)歷史而來(lái)。歷史的人要辦歷史的事情。我們既不能超越歷史階段辦事情，我們也不能逃脫歷史的使命，必須干好我們應(yīng)該干的事情！今年以來(lái)，云嶺、向榮、楓沖這三個(gè)村，在做實(shí)事、爭(zhēng)項(xiàng)目上很有起色，完成黨委政府中心任務(wù)也是有聲有色，是不是值得我們學(xué)習(xí)呢？抓住機(jī)遇，尋求合力，爭(zhēng)取條件，只要我們牢記使命，我們總會(huì)找到出路的！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇三
二、切實(shí)講究工作方法。
第一，尋求著力點(diǎn).年初制定了工作目標(biāo)，圍繞目標(biāo)做實(shí)事，就是我們的工作著力點(diǎn).各村各部門(mén)，年初都制訂了工作目標(biāo)，現(xiàn)在完成得怎么樣呢?時(shí)間過(guò)半，只爭(zhēng)朝夕啊！各村要把做好實(shí)事，讓群眾看得見(jiàn)摸得著，服務(wù)好群眾，讓群眾滿(mǎn)意，當(dāng)作我們工作的著力點(diǎn)。各部門(mén)要把在全縣爭(zhēng)上游作為工作著力點(diǎn)。各分片同志、村主要負(fù)責(zé)人要把團(tuán)結(jié)好帶領(lǐng)好一班人干事做為自己工作著力點(diǎn)。計(jì)生工作的著力點(diǎn)就建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、提升工作水平。安全穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)就是確保零傷亡事故發(fā)生，創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。財(cái)政工作保穩(wěn)定保運(yùn)轉(zhuǎn)是著力點(diǎn)。招商工作任務(wù)落實(shí)企業(yè)入園落戶(hù)是著力點(diǎn)。當(dāng)然，這著力點(diǎn)會(huì)變的，它服從服務(wù)于大局的需要，它隨著工作時(shí)段、工作任務(wù)的變化而調(diào)整.
第二，找準(zhǔn)切入點(diǎn).
工作全面動(dòng)起來(lái)就必須有彈鋼琴的藝術(shù)操作。怎么彈？怎么動(dòng)？打好調(diào)式，找到切入點(diǎn)。比方說(shuō)，就我鄉(xiāng)計(jì)生工作局面的打開(kāi)，它的切入點(diǎn)就是征收撫育費(fèi)，把鄉(xiāng)村兩級(jí)權(quán)威樹(shù)起來(lái)，把干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把群眾的公平正義感喚起來(lái)！比方說(shuō)，我們?nèi)l(xiāng)工作的切入點(diǎn)，就從計(jì)生工作切入，積極謀劃，深入開(kāi)展，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)應(yīng)付局面。事實(shí)證明，我們上半年干得實(shí)績(jī)顯著，得到了上下一致公認(rèn)！
第三，焊好結(jié)合點(diǎn).
上求下達(dá)，既要抓住發(fā)展良機(jī)，用好上面政策，又要實(shí)現(xiàn)群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與，這些都要求我們必須找到工作的結(jié)合點(diǎn)，做好結(jié)合文章，這結(jié)合點(diǎn)決定于我們的前進(jìn)方向，決定了我們工作的思路、方法和措施。對(duì)于干部的考核，也必須做考勤與考績(jī)相結(jié)合，先有約法三章在前，后有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在這個(gè)問(wèn)題上，決不允許挑戰(zhàn)黨委、政府的權(quán)威現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是我們的底線！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委八屆六次全會(huì)和盟紀(jì)委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。旗委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)盟紀(jì)委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，就今年全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行研究。會(huì)上，武根娃同志還要進(jìn)行具體安排，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
13.96。
萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
14.65。
1236。
件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
1105。
33。
件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
39。
人。從我旗情況看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案。
5
件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
8
人。正如胡錦濤總書(shū)記指出的那樣，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
“十二五”時(shí)期，是我旗推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的關(guān)鍵時(shí)期，也是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要階段。實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要全旗上下的共同努力，需要一個(gè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，廣大干部群眾抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱情很高，責(zé)任和壓力也很大，越是在這種情況下，越不能忽視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與懲治預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立。
90。
周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是懲防體系建設(shè)的攻堅(jiān)年。我們必須緊跟上級(jí)形勢(shì)和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
一要統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，廉潔是硬要求，三項(xiàng)工作缺一不可胡春華書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要處理好反腐敗與促發(fā)展的關(guān)系，不能因?yàn)閭€(gè)別人的腐敗問(wèn)題，影響了地區(qū)發(fā)展大局全旗廣大干部對(duì)此要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，全身心地投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，干干凈凈做事加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通去年以來(lái)，中央、自治區(qū)和盟里圍繞謀劃“十二五”，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出一系列重大決策部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、扶貧濟(jì)困、住房保障等民生領(lǐng)域相關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署都能落實(shí)到位特別隨著國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策力度加大，農(nóng)村牧區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目和資金增多，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村容易出現(xiàn)挪用、擠占或分配不公等現(xiàn)象，群眾對(duì)此比較關(guān)注，一定要加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲治項(xiàng)目實(shí)施、資金使用過(guò)程中截留克扣、挪用擠占、弄虛作假等行為繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，深入推行政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)行政審批服務(wù)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，著力解決行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目多、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合糾風(fēng)治亂，加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，尤其對(duì)吃拿卡要和亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光，靠強(qiáng)有力的措施促進(jìn)行政服務(wù)效能的提高
二要著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
權(quán)力集中和濫用是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)主要原因，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵要以監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為中央早有明確規(guī)定，凡屬重大決策、重要人事任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定去年，旗委、政府都分別出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策規(guī)則的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，目的就是要從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生各項(xiàng)制度健全后，要突出抓好貫徹執(zhí)行全旗廣大干部要做執(zhí)行制度的表率，不僅帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)制度，還必須堅(jiān)持原則，敢抓敢管，真正讓制度的要求落到實(shí)處加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)、民主生活會(huì)、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度的同時(shí)，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力今年，中央、自治區(qū)對(duì)基層黨務(wù)公開(kāi)工作作出專(zhuān)門(mén)部署，這也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措我旗在干部選拔任用等方面已有了良好的工作基礎(chǔ)，要積極探索，大膽嘗試，進(jìn)一步拓寬群眾和社會(huì)監(jiān)督渠道按照“三位一體”的工作布局，推動(dòng)懲防體系建設(shè)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、嘎查村級(jí)組織和專(zhuān)業(yè)合作社延伸，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效總之，通過(guò)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)不折不扣地貫徹落實(shí)，通過(guò)實(shí)施有效的監(jiān)督制約，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
三要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
今年，在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記要求各級(jí)切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中對(duì)此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，把這一要求落到實(shí)處近年來(lái)，按照上級(jí)要求，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、社會(huì)矛盾化解和各種專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得了明顯成效但有些問(wèn)題還很突出，新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大這就要求我們必須糾建并舉、綜合施策，最大限度地減少因決策不當(dāng)、措施不力、執(zhí)法不公等原因損害群眾利益堅(jiān)持突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”的專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展慶典過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車(chē)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理下大力解決醫(yī)療社保、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過(guò)解決突出問(wèn)題防止不正之風(fēng)蔓延，又要通過(guò)建立科學(xué)民主決策、矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們不論遇到多少困難、多大阻力，都要采取有力措施，一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真解決重視和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，督促指導(dǎo)基層組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；加大基層干部教育、管理和監(jiān)督力度，對(duì)損害群眾利益的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)；深入推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)和透明，嚴(yán)格落實(shí)《太仆寺旗嘎查村“兩委”班子工作職責(zé)、議事規(guī)則和相關(guān)制度（試行）》，努力提高基層干部依法辦事、按政策辦事的水平
四要加大違法違紀(jì)案件查辦力度。
嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗最直接、最有力的手段，是我們黨反對(duì)腐敗信心和力量的重要表現(xiàn)，尤其在當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)下，這一手始終都不能放松。只有懲治有力，教育才有說(shuō)服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。旗委對(duì)懲治腐敗的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決的，就是要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗案件、懲治腐敗分子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦案件作為重要職能，做到有舉報(bào)必查實(shí)、有案件必查辦，努力提高初核率和成案率，教育警示廣大干部。按照上級(jí)確定的辦案重點(diǎn)，結(jié)合我旗實(shí)際，要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在機(jī)關(guān)和干部中的貪污受賄、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪贓枉法案件。要堅(jiān)持依法依紀(jì)、安全文明辦案，嚴(yán)格履行辦案程序，嚴(yán)格辦案措施使用，堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查，不斷提高辦案工作能力和水平。同時(shí)，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因和汲取教訓(xùn)，堵塞體制機(jī)制漏洞。注重總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗(yàn)，完善查結(jié)案件剖析和通報(bào)制度，做到查處一起案件，教育一批干部。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司、審計(jì)、信訪等部門(mén)之間的協(xié)作，及時(shí)溝通情況，整合力量資源，形成查辦案件的合力。
五要嚴(yán)明換屆工作組織人事紀(jì)律。
今年上半年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、旗委都要換屆，這是關(guān)系全旗干部隊(duì)伍建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事我們要按照自治區(qū)、盟委的要求和部署，采取有效措施，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，堅(jiān)決杜絕用人上的不正之風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺上重要日程，從換屆工作一開(kāi)始就要緊緊抓在手上，會(huì)同組織部門(mén)密切配合，維護(hù)好黨的組織原則，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問(wèn)題規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題高度重視違反組織人事紀(jì)律的苗頭性、傾向性問(wèn)題，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)受理工作，堅(jiān)決整治和處理跑官要官、拉票賄選等行為，對(duì)違反干部政策、不按紀(jì)律行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行全旗各級(jí)干部要緊繃紀(jì)律這根弦，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，不能隨意突破政策界限，更不能講離譜的話、做出格的事
三、切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好反腐倡廉工作的根本政治保證。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)總體工作統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)黨政班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，既要廉潔自律，又要認(rèn)真抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署、一并落實(shí)對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及早提醒、及時(shí)糾正，絕不能失之于寬、失之于軟，防止小過(guò)鑄成大錯(cuò)各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，如果一個(gè)地區(qū)、部門(mén)的班子成員或下級(jí)出了問(wèn)題，一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任去年，旗委派出
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名常委，組成。
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個(gè)考核組，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了年終考核，通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，促進(jìn)了工作。各地各部門(mén)要深入查找不足、分析差距，并進(jìn)行認(rèn)真整改，進(jìn)一步落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。
二要大力推進(jìn)干部的廉潔自律工作。
權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)力越大，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也就越大特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部遇到的誘惑也在增多，如果沒(méi)有個(gè)人的嚴(yán)格自律，一旦理想信念滑坡，極易導(dǎo)致公權(quán)私用、違紀(jì)違法要以理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，努力提高干部的廉潔自律意識(shí)高度重視政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性和鑒別力廣大干部要時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警覺(jué)，認(rèn)真對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)常自我剖析檢查，自覺(jué)用廉潔從政的要求約束自己，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉特別是要以典型案件為警示，算好政治賬、事業(yè)賬、親情賬和道德賬，真正從思想上高度重視，使廉潔從政成為一種自覺(jué)行為各地各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以模范行為帶動(dòng)班子成員和廣大干部廉潔自律、遵紀(jì)守法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》宣傳教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，切實(shí)規(guī)范干部從政行為
三要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著反腐倡廉建設(shè)的重大責(zé)任，我們一定要支持紀(jì)委在反腐倡廉工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，特別是在查處案件遇到阻力時(shí)，要旗幟鮮明、堅(jiān)決支持。關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要充分信任，從政治上、思想上、生活上多給予幫助，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境。結(jié)合今年換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)把優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來(lái)，把優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到重要崗位上去。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)反腐倡廉工作理念、方式方法的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，努力提升工作水平。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)做好本職工作的能力。
同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，事關(guān)我旗“十二五”開(kāi)好局、起好步，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇五
四、有效提高工作質(zhì)量。
要主動(dòng)履好職能。這是有效工作的起碼要求。
要規(guī)范。首先按規(guī)章辦事。其次按程序辦事。做到有事大家擔(dān)，什么事都好辦，否則后果自負(fù)。
要改革創(chuàng)新。比如說(shuō)，服務(wù)群眾這一塊，過(guò)去是找上門(mén)來(lái)辦事，現(xiàn)在是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為民辦事全程代理，甘當(dāng)群眾的保姆，這些動(dòng)作就是為群眾服務(wù)的創(chuàng)新。
要抓好工作落實(shí)。李瑞環(huán)在談到抓落實(shí)時(shí)談到“不抓落實(shí)，連野豬都騙不了”故事(湖北神農(nóng)架地區(qū)野豬糟蹋莊稼，群眾叫苦不迭，為此鄉(xiāng)村組織民兵巡邏驅(qū)趕，花了很多人力。后來(lái)有人想了個(gè)“高招”，用錄音機(jī)錄上獅子，老虎的吼聲和人聲，槍聲，用高音喇叭播放。開(kāi)始果然有效。幾天后，野豬試探著往莊稼地里湊，并用身子靠了靠綁喇叭的桿子，發(fā)現(xiàn)仍然是叫喊而沒(méi)有動(dòng)作，于是甩開(kāi)嘴巴，把捆綁喇叭的桿子打倒了。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，說(shuō)空話，唱高調(diào)連野豬也騙不了。)，說(shuō)明:再好的布置，再好的創(chuàng)意，如不認(rèn)真落實(shí)下去，結(jié)果都必將是一無(wú)所獲！（李瑞環(huán)的實(shí)用哲學(xué)文章看過(guò)么？很實(shí)用的工作哲學(xué)。藕也偶爾看過(guò)幾篇。網(wǎng)上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落實(shí)，力戒工作扯皮現(xiàn)實(shí)。我們不是不允許爭(zhēng)議扯皮，但我們必須反對(duì)無(wú)休止的扯皮，以免貽誤工作的落實(shí)。抓緊落實(shí)，首先要做到團(tuán)結(jié)共事，我們必須強(qiáng)調(diào)：村民自治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，在村就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治；村兩委的負(fù)責(zé)，就是以黨支部書(shū)記為核心的兩個(gè)一把手共同負(fù)責(zé)！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇六
同志們：
這次會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)黨的和十八屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步解放思想、防驕破滿(mǎn)，拉高標(biāo)桿、跨越趕超，朝著建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心闊步邁進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。
之所以選擇這一主題，是因?yàn)閺难睾ｉ_(kāi)放到沿海、沿江、沿邊的全方位開(kāi)放，從環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈到京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，國(guó)家推進(jìn)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略在不斷提升。城市戰(zhàn)略定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個(gè)城市的發(fā)展取向、發(fā)展模式和發(fā)展高度。從國(guó)家首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，到安徽首個(gè)國(guó)家級(jí)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家層面，再到最近的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，十年來(lái)合肥在國(guó)家戰(zhàn)略布局中出現(xiàn)頻率逐漸增加，功能定位日漸清晰，地位作用不斷強(qiáng)化。特別是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)合肥發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)合肥又好又快發(fā)展提供了歷史機(jī)遇、指明了前進(jìn)方向，這既是對(duì)合肥近年來(lái)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的充分肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)我們能力、素質(zhì)、作風(fēng)和意志的大挑戰(zhàn)、大考驗(yàn)。省政府也即將出臺(tái)《安徽省貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》。下面，我重點(diǎn)講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、鑒古知今，深刻把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)合肥的重大戰(zhàn)略意義。
歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。要落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，就必須深入剖析歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，深刻明辨未來(lái)格局，充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)合肥乃至安徽的重大影響。
從歷史淵源看，這是安徽重塑輝煌的戰(zhàn)略新起點(diǎn)。從明初設(shè)立南直隸(1364年)，到清朝順治十八年改南直隸為江南省，再到康熙六年(1667年)蘇皖分省，安徽屬于長(zhǎng)三角的歷史長(zhǎng)達(dá)300余年。分省后，安徽仍是全國(guó)較發(fā)達(dá)的省份之一。近現(xiàn)代以來(lái)安徽發(fā)展逐漸衰落，這既與基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)選擇等有關(guān)，也與國(guó)家戰(zhàn)略定位密不可分。在地理上，安徽隸屬華東地區(qū);上世紀(jì)80年代建立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，安徽位居其中;只是在國(guó)家實(shí)施沿海開(kāi)放戰(zhàn)略之后，蘇浙滬被視作東部地區(qū)，而安徽則被劃入中部地區(qū)，此后與沿海省市差距迅速拉大。面對(duì)巨大的發(fā)展差距，安徽不斷思考融入長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。從上世紀(jì)90年代的“開(kāi)發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”開(kāi)始，歷屆省委省政府始終把“推進(jìn)東向發(fā)展、加速融入長(zhǎng)三角”作為堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略取向?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確把安徽整體納入長(zhǎng)三角，既是國(guó)家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是對(duì)歷史淵源的尊重回歸，更是安徽重新崛起的歷史機(jī)遇。合肥作為省會(huì)城市，必須樹(shù)立自覺(jué)的歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為安徽跨越趕超作出新的更大貢獻(xiàn)。
從現(xiàn)實(shí)聯(lián)系看，這是合肥發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新契機(jī)。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，長(zhǎng)三角城市群已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。安徽作為毗鄰東部沿海的省份，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，歷來(lái)是蘇浙滬產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的首選目的地。從合肥來(lái)看，20xx年，到位的省外資金有四成來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)(蘇浙滬)。合肥成為與南京、杭州具有同等地位的長(zhǎng)三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程、縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于合肥參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系、引領(lǐng)大湖治理開(kāi)發(fā)。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，合肥處于長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局中將會(huì)發(fā)揮更大作用。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略新方向。面向未來(lái)，城市群將成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工的基本地域單元，深刻影響著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，是我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈和世界第六大城市群，正在打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。《指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，豐富和拓展了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的建設(shè)內(nèi)涵，明確了國(guó)際化的重要方向。打造長(zhǎng)三角城市群副中心，提升合肥都市區(qū)國(guó)際化水平，將有利于合肥更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，全面提升城市發(fā)展層級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際知名度和對(duì)外影響力。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這是合肥參與新一輪區(qū)域競(jìng)合的戰(zhàn)略新考驗(yàn)。由沿海溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。密西西比河流域的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起;萊茵河流域的發(fā)展，促進(jìn)了法國(guó)、德國(guó)和荷蘭的長(zhǎng)期繁榮。但流域的興起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽車(chē)城和“音樂(lè)之都”，雖然坐擁北美五大湖航運(yùn)之利，但由于城市轉(zhuǎn)型未能與時(shí)俱進(jìn)，最終走上了破產(chǎn)之路;魯爾區(qū)是整個(gè)歐洲的“工業(yè)心臟”，緊鄰萊茵河黃金水道，但上世紀(jì)50年代也因產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，一度走向衰亡的邊緣。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西11個(gè)省市，實(shí)行全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的重新洗牌。流域內(nèi)許多城市都在紛紛行動(dòng)、搶占先機(jī)。比如，重慶借助渝新歐鐵路大通道，搭建國(guó)際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地;成都出臺(tái)了《國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要(20xx—20xx年)》，確定了5個(gè)年度主題和20項(xiàng)重點(diǎn)工程;武漢編制了國(guó)內(nèi)首個(gè)城市綜合交通樞紐總體規(guī)劃，加快建設(shè)6個(gè)方向的復(fù)合型快速通道。新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)如同逆水行舟，如果我們能搶抓機(jī)遇、明晰定位、快速行動(dòng)，就能有效集聚資源，實(shí)現(xiàn)趕超;否則，就會(huì)喪失機(jī)遇，擴(kuò)大差距。
二、繼續(xù)防驕破滿(mǎn)，不斷增強(qiáng)建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心的緊迫感和使命感。
近年來(lái)，合肥始終堅(jiān)持又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升。“十一五”時(shí)期，全市g(shù)dp年均增長(zhǎng)17.9%，高居全國(guó)省會(huì)城市榜首。“十二五”以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持2位數(shù)增長(zhǎng)，位居全國(guó)省會(huì)城市前列，領(lǐng)跑“長(zhǎng)三角”中心城市。合肥經(jīng)濟(jì)總量以每年1—4個(gè)百分點(diǎn)的速度不斷縮小與寧、杭之間的差距，相當(dāng)于南京、杭州的比重分別從2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提高，為建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心、提升都市區(qū)國(guó)際化水平奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。但同時(shí)，我們一些干部也因此產(chǎn)生了沾沾自喜、夜郎自大的心態(tài)，出現(xiàn)了小進(jìn)即滿(mǎn)、干勁衰退的現(xiàn)象。
自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的，但是與省委省政府的要求相比、與廣大人民群眾的期望相比，特別是與《指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予合肥的定位相比，差距依然很大?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)合肥戰(zhàn)略定位有許多新提法新表述，最重要的是五個(gè)關(guān)鍵詞。第一，交通樞紐，明確把合肥建設(shè)成為全國(guó)性綜合交通樞紐;第二，副中心，將合肥與南京、杭州并列為長(zhǎng)三角城市群的副中心;第三，都市區(qū)，在國(guó)家文件中首次提出建設(shè)合肥都市區(qū);第四，國(guó)際化，把提升國(guó)際化水平作為合肥未來(lái)發(fā)展的重要方向;第五，開(kāi)放高地，提出把合肥建設(shè)成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地。對(duì)照以上戰(zhàn)略新定位，審視發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們沒(méi)有一絲一毫自滿(mǎn)的本錢(qián)。比如，從交通樞紐看，水陸空立體聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)體系還有待提升，與“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求有較大距離;從都市區(qū)建設(shè)看，“1331”城市空間布局還未成型，城市功能格局、空間形態(tài)還不夠完善，城市的輻射力、吸引力不強(qiáng);從國(guó)際化水平看，國(guó)際化經(jīng)濟(jì)體系尚未建立，在國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流、商務(wù)活動(dòng)、國(guó)際性組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量，以及容納國(guó)際人士生活的配套服務(wù)功能等方面，與國(guó)際化都市仍有巨大差距。
繼續(xù)防驕破滿(mǎn)，就是要看到差距、尋找差距。尤其是把合肥定位為與寧、杭同一層次的長(zhǎng)三角城市群副中心，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到差距是全方位的，僅僅從幾個(gè)方面來(lái)看：
第一，歷史起點(diǎn)的差距?？v觀歷史，合肥長(zhǎng)期是縣城格局，真正作府治、州治的時(shí)間只有587年。由于一直未形成一個(gè)相對(duì)固定的行政管理區(qū)劃，無(wú)法形成持續(xù)的發(fā)展模式和深厚的歷史積淀。到解放前夕，合肥建成區(qū)僅5平方公里,5萬(wàn)人口。而南京是一座具有2400多年歷史的文化古城、十朝古都;六朝時(shí)期，南京人口就已達(dá)100多萬(wàn)，成為當(dāng)時(shí)江南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。杭州，在唐代就已經(jīng)成為貨物集散地，與廣州、揚(yáng)州并列為我國(guó)古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的發(fā)展繁榮達(dá)到鼎盛時(shí)期，位居世界前列。
第二，發(fā)展實(shí)力的差距。近年來(lái)，雖然合肥的發(fā)展速度快于寧、杭，但發(fā)展水平的差距依然很大。一是經(jīng)濟(jì)體量的差距。今年上半年，合肥gdp2154億元，只相當(dāng)于寧、杭的一半。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，合肥增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)gdp20.4億元，大約相當(dāng)于南京的2/3、杭州的1/2，由于我們基數(shù)小，寧、杭增長(zhǎng)一小步，我們要邁出一大步才能補(bǔ)上。二是人均水平的差距。按照常住人口統(tǒng)計(jì)，20xx年，合肥人均gdp不到1萬(wàn)美元，相當(dāng)于寧、杭的三分之二;合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居省會(huì)城市第13位，寧、杭分居省會(huì)第2、第3位;合肥農(nóng)民人均純收入居省會(huì)城市第17位，寧、杭分居省會(huì)第4、第2位。三是發(fā)展階段的差距。20xx年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3：55.3：39.4，仍然處于以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中后期階段。寧、杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已進(jìn)入以知識(shí)密集型為主體、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段。
第三，城市功能的差距。在空間結(jié)構(gòu)上，20xx年，南京和杭州建成區(qū)面積分別為713平方公里和462平方公里，分別是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部設(shè)為市區(qū)，杭州正在打造“一核五極、山水之城、組團(tuán)強(qiáng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)都市”的城市空間布局。在人口規(guī)模上，合肥市區(qū)常住人口400萬(wàn)人，寧、杭城區(qū)常住人口均超過(guò)600萬(wàn)。合肥城市化率為67.8%，杭州為74.9%，南京超過(guò)了80%。在交通能力上，南京已運(yùn)營(yíng)5條軌道交通線路，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)180公里，祿口機(jī)場(chǎng)二期工程已經(jīng)完工，年旅客吞吐能力達(dá)3000萬(wàn)人次。杭州地鐵1號(hào)線日均運(yùn)送乘客達(dá)32萬(wàn)人次，軌道交通到2017年預(yù)計(jì)通車(chē)?yán)锍炭蛇_(dá)200公里，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程2015年完工后，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)2600多萬(wàn)人次。在服務(wù)功能上，南京全面推行基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，市民卡已實(shí)現(xiàn)集社保、銀行、公交等諸多功能于一體，覆蓋全市公共場(chǎng)所的7萬(wàn)個(gè)wifi布點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段。杭州推行智慧城管、停車(chē)新政以及治水、治氣、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明顯。
第四，國(guó)際開(kāi)放的差距。在貿(mào)易國(guó)際化上，合肥進(jìn)出口總量、出口總額均相當(dāng)于南京的三分之一、杭州的四分之一。在產(chǎn)業(yè)國(guó)際化上，在肥投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)分別相當(dāng)于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美國(guó)成功上市，市值達(dá)到2300億美元，一躍成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司和第四大科技公司。南京軟件產(chǎn)業(yè)集聚了29家世界500強(qiáng)企業(yè)和35家國(guó)內(nèi)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，擁有20多萬(wàn)軟件研發(fā)人才，產(chǎn)值超過(guò)2000億。在交通國(guó)際化上，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線數(shù)量居中國(guó)機(jī)場(chǎng)第4位;南京祿口機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了140多條國(guó)際客貨運(yùn)航線，南京港是長(zhǎng)江航道上萬(wàn)噸級(jí)貨輪的分界港口，20xx年貨運(yùn)量達(dá)到1245萬(wàn)噸。在文化國(guó)際化上，杭州的西湖文化景觀和京杭大運(yùn)河的成功申遺，文化影響力深遠(yuǎn)，20xx年入境旅游者超過(guò)300萬(wàn)人次。南京是首批國(guó)家歷史文化名城。南京青奧會(huì)吸引了204個(gè)國(guó)家和地區(qū)參會(huì)，成為中國(guó)第二個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市。在開(kāi)放國(guó)際化上，合肥市在外國(guó)機(jī)構(gòu)(組織)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南京、杭州，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的通關(guān)便利化程度也低于南京和杭州。同時(shí)，杭州已在境外設(shè)立各類(lèi)投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))967個(gè)。在人文素養(yǎng)國(guó)際化上，寧、杭市民文化素養(yǎng)要遠(yuǎn)高于合肥，平均受教育年限比我們多3-5年。
第五，思想觀念的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是有形的差距、是相對(duì)的差距、是可度量的差距;思想觀念的差距是無(wú)形的差距、是根本的差距、是最關(guān)鍵的差距。江浙滬先進(jìn)城市善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的理念、膽識(shí)和魄力是我們迫切需要學(xué)習(xí)的。例如，在招商引資上，蘇州最先搞“一站式”服務(wù)，極大地吸引了國(guó)際知名企業(yè)的投資。昆山是全國(guó)第一個(gè)自費(fèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，第一個(gè)有償出讓土地的城市。在市民素質(zhì)上，杭州在全國(guó)率先實(shí)行“愛(ài)心斑馬線”，禮讓行人成為市民自覺(jué)行動(dòng)。在創(chuàng)業(yè)意識(shí)上，合肥出去打工的多，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的少，即便是當(dāng)上老板，也小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的境界。在搶抓機(jī)遇上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》剛剛出臺(tái)，寧、杭就已先行一步，《杭州市加快推進(jìn)城市國(guó)際化行動(dòng)綱要》正在征求意見(jiàn)，南京去年就編制完成了綜合交通樞紐規(guī)劃。這些案例無(wú)不彰顯出長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)的思想之解放、觀念之新銳。
有比較才能知不足，有對(duì)照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也無(wú)動(dòng)于衷。必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見(jiàn)賢思齊，奮起直追。
三、不斷拉高標(biāo)桿，在全面融入長(zhǎng)三角中實(shí)現(xiàn)合肥跨越趕超。
實(shí)力決定地位。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)、國(guó)家賦予的新定位、合肥發(fā)展的新時(shí)點(diǎn)(人均gdp1萬(wàn)美元)，在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新征程中，我們要繼續(xù)防驕破滿(mǎn)、不斷拉高標(biāo)桿，學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，加快形成與長(zhǎng)三角城市群副中心、國(guó)際化都市區(qū)名至實(shí)歸的綜合實(shí)力。
第一，堅(jiān)持水陸空立體銜接聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全國(guó)性綜合交通樞紐。交通體系建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導(dǎo)支撐作用。要圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅(jiān)持交通先行，以強(qiáng)化對(duì)外通達(dá)、促進(jìn)城際對(duì)接、暢通城市交通為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國(guó)、連接全球的綜合性交通樞紐。
一是打造立體化對(duì)外交通體系。按照副中心和國(guó)際化的定位，系統(tǒng)謀劃合肥全國(guó)綜合性交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水運(yùn)、鐵路、公路、航空和軌道建設(shè)的有機(jī)銜接和多式聯(lián)運(yùn)。謀劃建設(shè)江淮運(yùn)河、合裕線高等級(jí)航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對(duì)接長(zhǎng)江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運(yùn)中心。強(qiáng)力推動(dòng)寧合漢、合鄭、商合杭等高速鐵路通道建設(shè)，合力推進(jìn)新建和改擴(kuò)建一批高速公路、高等級(jí)公路，全面建成直達(dá)京津冀、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程。強(qiáng)化合肥站及合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機(jī)場(chǎng)航空樞紐、合肥港航運(yùn)樞紐等客貨運(yùn)綜合樞紐功能。
二是推進(jìn)城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的要求，積極做好與長(zhǎng)三角城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的對(duì)接，謀劃建設(shè)以合肥為中心、聯(lián)接所有省轄市、通達(dá)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合肥與長(zhǎng)三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時(shí)通達(dá)。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)、國(guó)省干線和交通連接線建設(shè)，率先形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的“1小時(shí)通勤圈”。
三是提升市域公共交通網(wǎng)絡(luò)能力和現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)公交都市建設(shè)，加快軌道交通建設(shè)，建成合肥城市軌道交通主骨架，與國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐無(wú)縫銜接，逐步實(shí)現(xiàn)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。進(jìn)一步強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，改善微循環(huán)系統(tǒng)，積極開(kāi)展地下空間開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動(dòng)起來(lái)的城市”。同步加強(qiáng)信息、電力、燃?xì)?、水利、物流配送等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重城市地下管網(wǎng)建設(shè)和空間開(kāi)發(fā)。
第二，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑。要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”，打造長(zhǎng)三角城市群新興增長(zhǎng)極。
一是全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，打造在全國(guó)有重要影響力的創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家大科學(xué)工程，建設(shè)合肥國(guó)家科學(xué)中心，形成前沿科技與實(shí)用技術(shù)密切結(jié)合的科技研發(fā)應(yīng)用體系。整合國(guó)家級(jí)研發(fā)資源，以中科大先研院為龍頭，以公共安全研究院、智能制造技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新工程院、未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、安全食品研究院、燃?xì)廨啓C(jī)研究院等為骨干，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用資介協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)培育一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有世界水平的核心技術(shù)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。有什么樣的人才，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。要加大各類(lèi)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚力度，加快形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好局面。
二是全力培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。抓住建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，緊緊圍繞打造皖江示范區(qū)升級(jí)版，建設(shè)輻射全國(guó)、面向世界、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。全面融入長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，在做大做強(qiáng)裝備制造、汽車(chē)、家用電器、新型平板顯示、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞蕪馬合機(jī)器人集聚發(fā)展試點(diǎn)、電子信息國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物經(jīng)濟(jì)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)、“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”、新能源汽車(chē)示范城市建設(shè)、量子通信城域網(wǎng)等載體，謀劃打造若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革命方向的新興產(chǎn)業(yè)。比如，依托科大訊飛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造中國(guó)語(yǔ)音谷;依托中科大，加速服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國(guó)智能谷;依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，推進(jìn)系統(tǒng)集成，打造中國(guó)安全谷;依托北大未名，加快世界級(jí)生物經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)生物谷，等等。要針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向其集聚、政策向其傾斜、精力向其集中。要樹(shù)立“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，以便利生產(chǎn)生活為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類(lèi)整合、擴(kuò)容升級(jí)、合作共建、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新管理，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造更多的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。突出科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展高級(jí)化、國(guó)際化，加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和層次。在服務(wù)方向上，要從服務(wù)市域拓展到服務(wù)全省;在服務(wù)內(nèi)容上，要從產(chǎn)品服務(wù)躍升到功能服務(wù);在服務(wù)能級(jí)上，要從低端服務(wù)躍升到高端服務(wù);在服務(wù)目標(biāo)上，要從一般輻射躍升到發(fā)展引領(lǐng)。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確政策導(dǎo)向，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、航空服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，特別是要加快高科技服務(wù)業(yè);圍繞滿(mǎn)足群眾多元化需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活型服務(wù)業(yè);圍繞城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。在全面提升城市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，傾力打造金融后臺(tái)服務(wù)基地、空港物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快華南城、萬(wàn)達(dá)文旅城等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)三角國(guó)際金融副中心、長(zhǎng)三角腹地重要的國(guó)際商貿(mào)物流中心、全國(guó)有影響力的區(qū)域電子商務(wù)中心。充分發(fā)揮巢湖獨(dú)特的生態(tài)資源和鮮明的文化資源，加快半湯、湯池溫泉旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造巢湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，謀劃建設(shè)巢湖國(guó)家生態(tài)公園，使合肥成為長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心目的地之一。
四是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是功能多樣、融合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，以提升養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)比重為突破口，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加快廬江臺(tái)創(chuàng)園等一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。加快生物科技在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)生物多樣性以及滿(mǎn)足人們精神生活需求等多種功能，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)集聚效應(yīng)，打造長(zhǎng)三角重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光休閑基地。
第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級(jí)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國(guó)際化都市區(qū)。以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國(guó)際化都市區(qū)。
一是提升合肥在滬寧合主軸帶中的功能。合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強(qiáng)，龍身才能擺起，龍頭才能昂首。要適應(yīng)區(qū)域和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)體系與長(zhǎng)三角地區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)城市功能提升和空間拓展，拉近與長(zhǎng)三角核心區(qū)乃至世界主要城市群的時(shí)空距離，提升在區(qū)域競(jìng)合中的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)功能。尤其要強(qiáng)化寧合發(fā)展軸帶，全力推動(dòng)南京都市圈與合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃寧合城市帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，打造一條更為寬廣的東向通道，推動(dòng)形成合寧“雙核”都市圈。同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略合作和互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮聯(lián)東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
二是增強(qiáng)合肥引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展能力。提升合肥城市功能不僅要示范輻射，更要引領(lǐng)帶動(dòng)。既要在經(jīng)濟(jì)上引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，更重要是在體制機(jī)制上創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會(huì)共享”的總體思路，引領(lǐng)推動(dòng)皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的一體化，實(shí)現(xiàn)由一體化的合肥經(jīng)濟(jì)圈向國(guó)際化的合肥都市區(qū)邁進(jìn)。
三是大力推進(jìn)合肥都市區(qū)建設(shè)。都市區(qū)不僅是主城區(qū)，更是涵蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終是實(shí)現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持全域合肥理念，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)“撤縣建區(qū)”，完善市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主框架，形成中心城區(qū)、衛(wèi)星新城、特色城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村(社區(qū))相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣(市)副中心，以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，著力提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)承載力。合肥城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和江浙城市差距不是很大，主要差距在縣域經(jīng)濟(jì)上。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以大都市帶動(dòng)新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)有更多的縣(市)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)，打造全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
四是全面提升城市品質(zhì)和軟實(shí)力。堅(jiān)持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，強(qiáng)化重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，做到城市與湖泊互利共生、城市與文化水乳交融、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建大城管體制，完善智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，做到依法管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)市民公共文明行為普及宣傳、強(qiáng)行入軌、習(xí)慣養(yǎng)成，大幅提升市民公共文明指數(shù)，打造“君子之城、道德之都”，凝聚實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的“正能量”。加快完善教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、人口等公共服務(wù)體系，打造“幸福合肥”。開(kāi)展國(guó)際化城市建設(shè)研究，制定合肥都市區(qū)國(guó)際化行動(dòng)綱要。
五是積極開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。我省已被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省，要按照省里統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)試點(diǎn)。重點(diǎn)要做好“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)工作，完善“六分開(kāi)”的城市建設(shè)管理體制。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障“三大并軌”。建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家級(jí)政府與社會(huì)資本合作(ppp)試點(diǎn)城市建設(shè)，探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。深化全國(guó)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，創(chuàng)新土地資源的配置模式，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。深化基層管理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體系。
第四，提升城市國(guó)際化水平，打造內(nèi)陸開(kāi)放合作新高地。內(nèi)陸是區(qū)位，更是心態(tài)，越是身處內(nèi)陸，越要擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持在更大范圍、更高層次上，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作，大力利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開(kāi)放發(fā)展格局，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一是構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境和制度體系。廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，用好用足用活皖江示范區(qū)的先行先試權(quán)，加快構(gòu)建與社會(huì)主義法治理念相符合、與國(guó)際通行做法相銜接的制度體系、運(yùn)行機(jī)制、辦事規(guī)則和投資環(huán)境，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平，做到管理法治化、服務(wù)規(guī)范化、功能?chē)?guó)際化。按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升城市服務(wù)功能，把提高直飲水供應(yīng)比例、雙語(yǔ)圖文標(biāo)志、外語(yǔ)咨詢(xún)服務(wù)、公共場(chǎng)所wifi覆蓋等納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快建成一批高品質(zhì)的國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際學(xué)校，提升外籍人士在肥居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量。
二是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和體系建設(shè)。加強(qiáng)與“一路一帶”的銜接互動(dòng)，加密、延伸“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，建設(shè)合肥-新疆-歐洲“新絲綢之路”，高水平建設(shè)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港示范區(qū)、合肥港等對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，積極開(kāi)展國(guó)際貨運(yùn)航班的試運(yùn)營(yíng)。建立口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化程度。依托蜀山國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，爭(zhēng)取納入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。
三是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉。這是雙向交流和開(kāi)放的重要標(biāo)志。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，強(qiáng)化招商引資針對(duì)性，大力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、知識(shí)品牌和高層次人才，積極引入企業(yè)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。構(gòu)建支持“走出去”的便利化新機(jī)制，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)拓展、資源開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)并購(gòu)，努力打造一批扎根合肥、營(yíng)銷(xiāo)世界的跨國(guó)公司和知名品牌。全方位推進(jìn)國(guó)際交流合作，積極引入國(guó)際會(huì)展、國(guó)際賽事和國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大友城數(shù)量和交往規(guī)模，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，在交流合作中促進(jìn)發(fā)展、提高水平、走向國(guó)際。
四是提升城市文化和品牌影響力。文化是城市之魂，具有超越國(guó)界和時(shí)代的獨(dú)特影響力。要加大對(duì)文化資源的挖掘和開(kāi)發(fā)力度，傳承傳統(tǒng)地域文化，彰顯現(xiàn)代創(chuàng)新文化，培育巢湖生態(tài)文化，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，打響特色文化品牌，塑造城市獨(dú)特的個(gè)性與魅力。經(jīng)濟(jì)合作是“手拉手”，文化交流是“心連心”。積極推動(dòng)文化“走出去”，重點(diǎn)支持民間文化交流活動(dòng)，打造國(guó)際文化交流平臺(tái)，擴(kuò)大特色文化的輻射范圍和國(guó)際影響力。品牌是構(gòu)建城市軟實(shí)力的核心，是城市發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要緊緊圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的形象定位，制定城市品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，做到宣傳內(nèi)容全方位，宣傳方式多樣化，宣傳對(duì)象國(guó)際化。加強(qiáng)城市品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)城市視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，并與城市設(shè)計(jì)全面融合。制定面向全球的城市形象宣傳計(jì)劃，以好的創(chuàng)意吸引眼球、贏得口碑。
第五，探索全國(guó)大湖治理開(kāi)發(fā)新路，打造國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。巢湖是合肥的資源稟賦和生態(tài)特色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，以實(shí)施“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，走出一條全國(guó)大湖治理開(kāi)發(fā)新路，打響生態(tài)巢湖品牌，打造全國(guó)最美省會(huì)城市之一。
一是始終突出巢湖治理與保護(hù)的核心地位。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快編制巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)建立合作共贏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞巢湖治理保護(hù)“八大工程”，大力推進(jìn)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃后續(xù)項(xiàng)目。探索建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)域限制納污紅線。全面實(shí)行入湖河流污染治理“河長(zhǎng)制”，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)巢湖地區(qū)生產(chǎn)生活污水全收集、全處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。
二是統(tǒng)籌抓好市域環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施綠色森林增長(zhǎng)行動(dòng)，加快建設(shè)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長(zhǎng)廊、綠色屏障，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。加快以“九大措施”為抓手，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，力爭(zhēng)大氣質(zhì)量進(jìn)入并穩(wěn)定保持全國(guó)省會(huì)城市前列。以減量化、無(wú)害化和資源化為目標(biāo)，深入實(shí)施固體廢物綜合整治行動(dòng)，支持和引導(dǎo)再生資源循環(huán)利用，發(fā)展壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)空間用途管制制度和資源有償使用制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善吸引社會(huì)資本的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。大幅提高清潔能源、綠色能源消費(fèi)比重，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)碳排放交易試點(diǎn)市和新能源試點(diǎn)城市。完善環(huán)境監(jiān)管、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。
四、進(jìn)一步等高對(duì)接，為建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
完成新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須有大保障、強(qiáng)保障。要繼續(xù)謀發(fā)展、抓黨建，兩手抓、兩手硬，從思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和體制機(jī)制等方面不斷提升創(chuàng)新，與先發(fā)地區(qū)、國(guó)際水準(zhǔn)、戰(zhàn)略定位等高對(duì)接，為打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、提升合肥都市區(qū)國(guó)際化水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，要在思想觀念上等高對(duì)接。實(shí)現(xiàn)等高對(duì)接，先從思想觀念對(duì)接開(kāi)始，既是歷史經(jīng)驗(yàn)昭示，也是發(fā)展“不二選擇”。一要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，放在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的視角下，審視合肥的市情和定位，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認(rèn)識(shí)常數(shù)，由動(dòng)態(tài)把握靜態(tài)，以大開(kāi)放、大合作，來(lái)推動(dòng)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。要加快與國(guó)際通行規(guī)則等高對(duì)接、與長(zhǎng)三角發(fā)展無(wú)縫銜接，培育開(kāi)放發(fā)展的新環(huán)境、新優(yōu)勢(shì)。要有海納百川的胸襟，廣泛吸納各類(lèi)市場(chǎng)主體、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要強(qiáng)化趕超意識(shí)。與先進(jìn)地區(qū)比，發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)、發(fā)展不優(yōu)，仍是我們的基本市情。發(fā)展是趕超的基礎(chǔ)、解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，要破除小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的傳統(tǒng)觀念，敢揀“快”的比、敢瞄“強(qiáng)”的追，在適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展要求中，趨利避害，彎道超越。三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上已演變?yōu)閯?chuàng)新體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力的比拼。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，用好用活用足“先行先試權(quán)”，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的創(chuàng)新型城市，推動(dòng)“合肥制造”向“合肥創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新資源等有機(jī)融合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
第二，要從隊(duì)伍建設(shè)上等高對(duì)接。各級(jí)干部是合肥建設(shè)與發(fā)展的主力軍，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)就是抓住了推動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”。一要選好用好干部。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔使用干部，發(fā)揮好各年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，?qiáng)化“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向。二要從嚴(yán)管好干部。嚴(yán)是愛(ài)，松是害。要加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，做到管得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、管得實(shí)，使我們的干部做到對(duì)黨忠誠(chéng)、做事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是各級(jí)一把手要以身作則帶好班子，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好隊(duì)伍，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織原則，當(dāng)好發(fā)展的“掌舵人”，不要當(dāng)無(wú)原則的“老好人”。三要提升素質(zhì)能力。干部素質(zhì)能力的高低關(guān)乎發(fā)展大業(yè)的成敗，面對(duì)新任務(wù)和新要求，必須把干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上重要位置。淺嘗輒止是大害。要繼續(xù)按照“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的要求，拉高標(biāo)桿、見(jiàn)賢思齊，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做到胸襟寬、眼界高、思路晰、情況明，不斷提高學(xué)習(xí)研究、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。
第三，要從作風(fēng)轉(zhuǎn)變上等高對(duì)接。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有休止符。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，鞏固深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓緊抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，立制度、建平臺(tái)、定規(guī)矩，扎緊制度“籠子”、堵塞制度漏洞，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，為干部干成事、不出事打牢制度保障。對(duì)執(zhí)行制度不到位的要及時(shí)督促，對(duì)違反規(guī)章制度的要露頭就打，堅(jiān)決查處到位，防止制度淪為“紙老虎”、“稻草人”。二要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)?！耙⒅咀龃笫?，不要立志做大官”，解決好當(dāng)干部“為什么、干什么、留什么”的問(wèn)題，不要這山望著那山高。要有百姓情懷、群眾觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，掌握群眾工作的新方法，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅(jiān)持不懈為群眾做好事。三要強(qiáng)化落實(shí)之功。一分決策，九分落實(shí)。求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，關(guān)鍵要看實(shí)際行動(dòng)。要以勇于爭(zhēng)先的追求，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，狠抓落?shí)、善抓落實(shí)。既要防止夸夸其談、花拳繡腿、表面文章的傾向，又要防止謹(jǐn)小慎微、不推不動(dòng)、在位不為的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加快進(jìn)度、提升效率，把加快趕超的要求，落實(shí)到推進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目、解決每一道難題上。
第四，要從體制機(jī)制上等高對(duì)接。體制優(yōu)、機(jī)制活，則動(dòng)力足、活力強(qiáng)。要加快建立健全與發(fā)展新要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。一要遵循法治方向。法律是治國(guó)之重器。剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)指出，要使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到法德結(jié)合。在“大湖名城、創(chuàng)新高地”加速推進(jìn)、各項(xiàng)改革全面深化的新時(shí)期，要通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向，提高法治思維和依法辦事能力，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革、加快發(fā)展。二要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，要緊緊圍繞合肥發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題，敢于較真碰硬、攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)在科技管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、社會(huì)治理、投融資體制等重要領(lǐng)域改革上走在全省乃至全國(guó)前面，著力打造全面深化改革先行先試“合肥版”。三要圍繞市場(chǎng)取向。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源要素的集成和市場(chǎng)主體的集聚，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
年內(nèi)時(shí)間已所剩不多，當(dāng)前一是要在全面完成今年改革和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃明年改革和發(fā)展的重點(diǎn)，早安排、早部署、早落實(shí)。二是要籌劃組建口岸辦，協(xié)調(diào)各類(lèi)口岸建設(shè)，加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地。三是要加快等高對(duì)接，縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要主動(dòng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)對(duì)口交流，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。四是要根據(jù)省里《貫徹方案》出臺(tái)情況，及時(shí)制定合肥市的具體方案，真正做到一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建。
同志們，依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)合肥來(lái)說(shuō)，既是大機(jī)遇，又是大舞臺(tái)，更是大考驗(yàn)。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，朝著建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心闊步邁進(jìn)，奮力譜寫(xiě)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)的新篇章，為建設(shè)美好安徽、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇七
五、著力打造自身形象。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。這是宗旨觀念的體現(xiàn)，是一個(gè)共產(chǎn)黨人，一個(gè)組織同志最起碼的要求。
增強(qiáng)紀(jì)律觀念。雖然我們不會(huì)老是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，但紀(jì)律觀念則必須增強(qiáng)。我們黨的根紀(jì)律是什么？就是四個(gè)服從。
增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)。每個(gè)人都要接受監(jiān)督。這里既有歷史的監(jiān)督，也有組織的監(jiān)督，還有周?chē)说谋O(jiān)督，同志們啊，要看到我們的背后，有多少眼睛在盯著我們?。∫龅叫挠芯次?，心存感恩，總結(jié)自我，接受監(jiān)督，做好工作，抓好落實(shí)，這就是我們今天黨委學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議的主旨所在！
同志們，只要我們不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，不斷實(shí)踐提升，依靠上級(jí)支持，依靠群眾主體作用發(fā)揮，通過(guò)我們一以貫之的努力，我堅(jiān)信，就一定會(huì)迎來(lái)xx鄉(xiāng)新的輝煌！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆九次和十次全委會(huì)議以及市委三屆五次全委會(huì)議精神，代表常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告2013年工作，安排部署2014年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起。
一、攻堅(jiān)克難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。
2013年，旗委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，抓基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)新求變，苦干實(shí)干，成功克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的不利影響，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、幸福指數(shù)持續(xù)攀升的良好局面。
（一）發(fā)展思路日臻完善。
堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、引領(lǐng)發(fā)展，確立了“切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以旗為家，學(xué)會(huì)過(guò)日子，會(huì)過(guò)緊日子，過(guò)上好日子”的發(fā)展理念，提出了政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)、“三化”融合互動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、美麗發(fā)展、合力引領(lǐng)七種發(fā)展模式，走上了一條非資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。市委羅志虎書(shū)記在復(fù)興鎮(zhèn)調(diào)研座談時(shí)，給予我們“思路定位非常準(zhǔn)確，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)”的高度評(píng)價(jià)。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)健。
面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)培育，突出存量盤(pán)活和增量提升，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.7億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政收入完成8.09億元，增長(zhǎng)13.35%；固定資產(chǎn)投資完成121.1億元，增長(zhǎng)20%，全面完成了市委、政府下達(dá)的任務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元推進(jìn)。
大力實(shí)施“5112”工程，三大園區(qū)共謀劃項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)工10個(gè)，完成投資4.64億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)熟食加工、沐禾節(jié)水灌溉設(shè)備加工、蒙西新業(yè)編織袋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙西系列項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)成功組建并穩(wěn)定運(yùn)行，新建萬(wàn)頭肉牛育肥基地2個(gè)、牲畜交易市場(chǎng)1個(gè)，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到405萬(wàn)頭只，出欄肉牛10萬(wàn)頭、肉羊198萬(wàn)只，形成了以肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化大推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，建成膜下滴灌16.14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到40億斤。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起，金達(dá)萊民俗特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仙人洞旅游度假山莊等4個(gè)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，嶺東國(guó)際商貿(mào)物流綜合體等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，包商銀行、內(nèi)蒙古銀行、中國(guó)銀行成功入駐。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，投入企業(yè)扶持資金4059萬(wàn)元，發(fā)放中小企業(yè)貸款2.85億元，蒙源小貸公司、利民小貸公司成功組建。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加快。
新區(qū)規(guī)模初具、框架初顯，防洪大堤成功蓄水，景觀大道主體完工，教育園區(qū)等公建項(xiàng)目全面啟動(dòng)，“新阿榮示范家園”工程深入實(shí)施，完成投資15億元。舊城改造同步推進(jìn)，投資3164萬(wàn)元實(shí)施“一改五化”工程，改造舊小區(qū)樓房33棟、三級(jí)供熱管網(wǎng)9.8萬(wàn)平方米、二級(jí)供熱管網(wǎng)5880米。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投資4.28億元新建16個(gè)示范村，示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元。農(nóng)村改革不斷深化，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地239萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1059家，其中規(guī)范社168家，國(guó)家級(jí)示范社7家?；A(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，阿扎鐵路竣工通車(chē)，111國(guó)道升級(jí)改造全線開(kāi)工，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)奠基，新建通村公路15條、121公里，村級(jí)公路通暢率達(dá)到91.2%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綠化植樹(shù)174萬(wàn)株，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助201萬(wàn)畝，國(guó)家生態(tài)旗建設(shè)已達(dá)到自治區(qū)級(jí)生態(tài)旗驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。
堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，把更多資金投入到民生領(lǐng)域，全年用于民生領(lǐng)域支出17.97億元，占財(cái)政總支出66.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21190元、增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10580元、增長(zhǎng)13%，人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園6所，完成14所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、8所中小學(xué)風(fēng)雨活動(dòng)場(chǎng)館和7所學(xué)校塑膠跑道建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新建、維修、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。文化事業(yè)加快推進(jìn)，實(shí)施文化信息資源共享項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)村級(jí)文化共享基層站點(diǎn)47個(gè)、“戶(hù)戶(hù)通”工程接收設(shè)備2.01萬(wàn)套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1417人。扶貧攻堅(jiān)工程深入實(shí)施，貧困人口減貧幅度達(dá)到20.08%，增收幅度達(dá)到18%。社會(huì)保障水平全面提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類(lèi)資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26.9萬(wàn)人次。保障性住房建設(shè)成效顯著，新建廉租住房594套、2.93萬(wàn)平方米，改造棚戶(hù)區(qū)1.2萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房5378戶(hù)。救災(zāi)工作全力開(kāi)展，籌集救災(zāi)資金901.7萬(wàn)元，新建水毀安置房169戶(hù)。
（六）黨的建設(shè)創(chuàng)新加強(qiáng)。
不斷深化大引領(lǐng)工作機(jī)制，各引領(lǐng)工作隊(duì)共謀劃實(shí)施項(xiàng)目482個(gè)，總投資2.5億元，協(xié)調(diào)貸款5973萬(wàn)元，投入幫扶資金及物資價(jià)值951.5萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)后進(jìn)村工作，13個(gè)后進(jìn)村成功轉(zhuǎn)化晉級(jí)。創(chuàng)新推行“3221”工作法，基層民主監(jiān)督管理更加規(guī)范。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明單位2個(gè)、文明村鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)文明單位4個(gè)、文明村鎮(zhèn)2個(gè)。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大調(diào)解、大接訪、大引領(lǐng)等群眾工作機(jī)制發(fā)揮了明顯作用，信訪總量同比下降15%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京赴區(qū)零非訪。深入推進(jìn)平安阿榮建設(shè)，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)命案全破，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度達(dá)到98.4%。強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大查辦違法違紀(jì)案件力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案40件、結(jié)案40件，給予黨政紀(jì)處分40人。在全市率先出臺(tái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十條規(guī)定”及責(zé)任追究辦法，旗委常委會(huì)成員和人大、政協(xié)“一把手”公開(kāi)向社會(huì)承諾，帶頭執(zhí)行“十條規(guī)定”，反“四風(fēng)”工作深入開(kāi)展，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大依法監(jiān)督、履職能力不斷強(qiáng)化，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用得到加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固，黨管武裝工作全面加強(qiáng)，老同志、老干部投身家鄉(xiāng)建設(shè)、建言獻(xiàn)策的熱情不斷高漲，工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，人事人才、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、民族、檔案史志等工作扎實(shí)開(kāi)展，全旗上下形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。截至目前，阿榮旗榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)旗、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國(guó)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)集體等市級(jí)以上榮譽(yù)63項(xiàng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，缺乏支柱性財(cái)源，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全市中上游、全區(qū)中游水平，自主發(fā)展能力弱。二是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政保障能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)“短板”明顯，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉力嚴(yán)重不足，多產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展局面尚處于起步階段。四是制約因素明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步較晚，土地、環(huán)境、資源配置制約明顯；“三農(nóng)”工作繁重，農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的局面尚未得到根本改變；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究不深，思路不寬，辦法不多等。這些問(wèn)題需要我們高度重視，深入研究，逐步加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心決心。
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，也是落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，我們面臨著諸多新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)方面，隨著交通條件的極大改善，作為呼倫貝爾市南大門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；生態(tài)資源優(yōu)良，農(nóng)牧林水資源富集，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)食品等高端農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，潛在優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)；廣大干部群眾謀發(fā)展、爭(zhēng)榮譽(yù)、求進(jìn)步的意識(shí)更加強(qiáng)烈，比學(xué)趕幫超的發(fā)展氛圍已經(jīng)形成，成為我旗加快發(fā)展的精神動(dòng)力；特別是我旗扎扎實(shí)實(shí)做了很多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。機(jī)遇方面，國(guó)家將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的財(cái)政投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)的金融支持，高度重視食品安全、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)等工作，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展高端農(nóng)業(yè)等帶來(lái)了新的機(jī)遇；除了共有的優(yōu)惠政策，我旗被列為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，并有望被列為全區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，將享受更多差別化政策，有利于我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，獲得更大支持，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我們必須理性把握旗情，客觀審視發(fā)展條件，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，在認(rèn)清差距中奮勇前行，在搶抓機(jī)遇中突破跨越，在后發(fā)崛起中實(shí)現(xiàn)趕超。
2014年全旗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞多業(yè)并舉爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范，圍繞深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革爭(zhēng)創(chuàng)改革創(chuàng)新典范，圍繞社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展?fàn)巹?chuàng)民生改善典范，圍繞服務(wù)群眾爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)管理典范，圍繞合力引領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)黨的建設(shè)典范，強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快打造嶺東強(qiáng)旗，努力實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村、宜居城市、小康社會(huì)、幸福阿榮”目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，主要約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。
貫徹上述總體要求，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)把握好三個(gè)原則。一是千方百計(jì)保增長(zhǎng)。以項(xiàng)目和投資為抓手，在“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聯(lián)、銀貸”上下功夫，保證投資強(qiáng)度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是堅(jiān)定不移強(qiáng)改革。要搶抓全面深化改革這個(gè)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，匯聚改革共識(shí)，勇于突破創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。三是凝心聚力惠民生。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將更多的財(cái)力投向民生事業(yè)，使改革發(fā)展成果更公平地惠及全旗人民。
三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2014年的工作，我們要以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)七項(xiàng)工作整體突破，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多業(yè)并舉，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
依托資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)旗，圍繞盤(pán)活存量、做大增量、提升質(zhì)量，抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化四篇文章，努力在新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。一是盯緊大項(xiàng)目。以蒙西集團(tuán)、梅花集團(tuán)和呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)為核心，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提升行政效能，細(xì)化工作責(zé)任，深化產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)力推動(dòng)三大集團(tuán)系列項(xiàng)目加快建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)打造三個(gè)銷(xiāo)售收入均達(dá)到百億元的大企業(yè)。二是堅(jiān)持大招商。緊緊抓住國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)的大好契機(jī)，打好區(qū)位牌、資源牌、土地牌、生態(tài)牌，開(kāi)展大力度、多形式的擇商選資工作，招大引強(qiáng)，數(shù)質(zhì)并重，力爭(zhēng)早日在綠色有機(jī)食品、煤化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)、生物制藥等方面實(shí)現(xiàn)破題。要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上掀起新高潮，加強(qiáng)政策研究和部門(mén)銜接，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目、有眉目的項(xiàng)目、有前景的項(xiàng)目，不遺余力，全力爭(zhēng)取，力爭(zhēng)每個(gè)單位、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項(xiàng)目可抓、都有項(xiàng)目投資，形成全方位、立體式、全領(lǐng)域的項(xiàng)目工作格局。三是建好大園區(qū)。堅(jiān)持“2211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快實(shí)施“5112”工程，突出規(guī)劃引領(lǐng)、土地收儲(chǔ)、設(shè)施完善，狠抓擴(kuò)容、提質(zhì)、升級(jí)，將園區(qū)建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、集約化發(fā)展。四是優(yōu)化大環(huán)境。健全完善投資服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)管理，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、用地配置、政策落實(shí)、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等環(huán)節(jié)的服務(wù)和監(jiān)管，規(guī)范推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力打造環(huán)境生產(chǎn)力。不折不扣落實(shí)好關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序，拓寬投融資渠道，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，吸引民間資本投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)注入更多活力。
2、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大中城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，加快十大富民產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和精深加工水平，全面提升“兩個(gè)綜合能力”。一是大力發(fā)展肉產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“誰(shuí)不發(fā)展畜牧業(yè)誰(shuí)就致富最慢”的理念，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主，為養(yǎng)而種、為加而養(yǎng)，富人養(yǎng)牛、窮人養(yǎng)羊，牛羊并重、多業(yè)并舉，把肉產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，把阿榮旗打造成全市肉業(yè)基地核心區(qū)，把呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)培育成產(chǎn)值超百億元的全國(guó)肉類(lèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)以肉牛肉羊?yàn)楹诵牡霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大旗向畜牧業(yè)強(qiáng)旗邁進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)總投資23.5億元的呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)系列項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好相關(guān)手續(xù)辦理、項(xiàng)目用地、配套政策扶持等工作，推動(dòng)系列項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立多元化資金投入機(jī)制，全力破解資金瓶頸。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)系列項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)啟用、合作社規(guī)范提升、飼料加工轉(zhuǎn)化、交易市場(chǎng)培育壯大等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。整合各類(lèi)畜牧業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，組建擔(dān)保公司，提升肉產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)綠色有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的有利契機(jī)，依托10平方公里綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)，加快30萬(wàn)畝綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，全力打造水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、黑木耳、雜糧等高端食品供應(yīng)基地。強(qiáng)化資源組合，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，認(rèn)真謀劃天津二商集團(tuán)食品加工銷(xiāo)售項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)天津企業(yè)投資做基地、做加工、做包裝、做冷鏈物流，加快突破天津市場(chǎng)，推動(dòng)特色產(chǎn)品直銷(xiāo)形成規(guī)模。狠抓食品安全工作，把生產(chǎn)作為第一環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，牢牢把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)；把加工作為第二環(huán)節(jié)，突出抓好食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，打造放心食品、潔凈食品。
3、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有北疆特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘資源潛力，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化品位，促進(jìn)旅游與文化融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施庫(kù)倫溝森林自駕公園、太平溝海鷗水上樂(lè)園、仙人洞旅游度假山莊、東北抗聯(lián)革命根據(jù)地遺址群等項(xiàng)目，開(kāi)展東光朝鮮民族村國(guó)家4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，策劃推出鄉(xiāng)村民俗特色游、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、興安嶺生態(tài)休閑自駕游三大類(lèi)精品旅游線路。加快完成阿榮旗旅游總體規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加大旅游招商力度，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，積極開(kāi)展重點(diǎn)景區(qū)宣傳推廣，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
4、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)東北區(qū)域性商貿(mào)物流基地。充分依托嶺東地區(qū)重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快10平方公里商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)嶺東國(guó)際商貿(mào)物流綜合體、蒙西物流、佳運(yùn)物流、華維通達(dá)物流等項(xiàng)目，積極謀劃嶺東農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)、康辰果蔬冷鏈物流綜合批發(fā)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，全力打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。扎實(shí)做好新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，構(gòu)建新區(qū)商業(yè)體系，促進(jìn)新區(qū)商業(yè)繁榮。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，雙輪驅(qū)動(dòng)，全力打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是以宜居城市建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大力度建設(shè)新區(qū)，加快完成河西新區(qū)6.75平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃，全力推進(jìn)以“五館”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)第一中學(xué)、中蒙醫(yī)院等公建項(xiàng)目建設(shè)，全力完成新區(qū)道路、橋梁、水系、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年新區(qū)建設(shè)投資達(dá)到20—30億元，將新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文化景觀一流、現(xiàn)代宜居水平一流的典范。加大舊城區(qū)改造力度，扎實(shí)抓好供熱三級(jí)網(wǎng)改造、巷道升級(jí)改造等工程，大力實(shí)施綠化、美化工程，著力完善城市功能。有序推進(jìn)房屋征收和土地收儲(chǔ)工作，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保開(kāi)發(fā)面積保持在100萬(wàn)平方米以上、新建面積50萬(wàn)平方米以上。把農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化作為“三集中”的主攻方向，廣泛深入宣傳現(xiàn)有優(yōu)惠政策，深入研究農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)樓房的模式，強(qiáng)力推動(dòng)“新阿榮示范家園”工程，確保實(shí)現(xiàn)五年農(nóng)民進(jìn)城2萬(wàn)戶(hù)的目標(biāo)。二是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。認(rèn)真研究完善示范村建設(shè)運(yùn)作模式，綜合運(yùn)用“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政引導(dǎo)、項(xiàng)目資金、引領(lǐng)隊(duì)支持、農(nóng)民自籌等方式，深入實(shí)施八大工程，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)速度不減、標(biāo)準(zhǔn)不減、質(zhì)量不減、內(nèi)容不減。嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗村莊布局規(guī)劃》，加大宣傳力度，研究推進(jìn)模式，整合各類(lèi)資源，強(qiáng)力推動(dòng)村組撤并工作落實(shí)，力爭(zhēng)到2020年全面完成村組撤并工作。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，重點(diǎn)在綠、凈、美等方面下功夫，努力形成農(nóng)村衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在已建成的新農(nóng)村示范村基礎(chǔ)上，挖掘亮點(diǎn)，突出特色，努力打造3—5個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
（三）美麗發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全力打造北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分。
牢固樹(shù)立“誰(shuí)不抓生態(tài)建設(shè)誰(shuí)就受災(zāi)最重”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、重在保護(hù)、強(qiáng)化治理，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一是切實(shí)提高生態(tài)文明水平。以國(guó)家生態(tài)旗創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施公益林管護(hù)、天然林保護(hù)、森林撫育等重點(diǎn)工程，積極落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加大毀林毀草開(kāi)荒監(jiān)管和打擊力度，全面提高生態(tài)建設(shè)水平。加快推進(jìn)索爾奇國(guó)家濕地公園管理局組建工作。扎實(shí)抓好20萬(wàn)畝荒山綠化和20萬(wàn)畝退耕還林工作，重點(diǎn)做好阿扎鐵路與111國(guó)道之間，綏滿(mǎn)高速公路與301國(guó)道之間，國(guó)省干線兩側(cè)荒山禿嶺、取料場(chǎng)、棄土場(chǎng)的生態(tài)治理等工作。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)守環(huán)保紅線，嚴(yán)禁有污染的企業(yè)入駐，嚴(yán)懲重罰違反法律法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)污染防治，積極做好污染減排工作，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排全部達(dá)標(biāo)。二是切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化。堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”，積極探索政府主導(dǎo)、部門(mén)幫建、群眾參與等多渠道籌資方式，持續(xù)抓好公路、村莊、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)型花園式工礦企業(yè)。三是切實(shí)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好50萬(wàn)畝“五荒”資源治理開(kāi)發(fā)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民利用“五荒”資源，大力推行林藥、果藥間作模式，充分利用“五荒”資源開(kāi)發(fā)生態(tài)立體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林、果、蠶、草、藥等富民產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。
（四）先行先試，大膽探索，全力打造綜合改革示范區(qū)。
十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革的序幕，這次改革是全國(guó)性的，是全方位的，是深層次的，是千載難逢的歷史機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能夠搶抓機(jī)遇，率先在改革上取得重大突破，誰(shuí)就能夠釋放制度紅利，創(chuàng)造巨大優(yōu)勢(shì)，走在時(shí)代前列。全旗廣大黨員干部一定要思想上高度重視，行動(dòng)上主動(dòng)作為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力打造綜合改革示范區(qū)，為加快建成嶺東強(qiáng)旗和小康社會(huì)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。一是全面貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署。對(duì)于上級(jí)已經(jīng)明確，需要加快落實(shí)的改革任務(wù)，各相關(guān)部門(mén)要不等不靠、不推不讓?zhuān)ゾo制定具體方案，不折不扣地貫徹落實(shí)。對(duì)于上級(jí)作出宏觀部署、需要因地制宜落實(shí)的改革任務(wù)，要立足旗情，深入調(diào)研，組織實(shí)施，盡快見(jiàn)效。對(duì)于上級(jí)鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、先行先試的改革任務(wù)，要看準(zhǔn)導(dǎo)向，把握主動(dòng)，順勢(shì)而為，從而在新一輪改革中再造優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)。二是全力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一個(gè)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的大事，必將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)踏上搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新征程。因此，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)于阿榮旗來(lái)說(shuō)絕不是一個(gè)普通概念，要高度重視這項(xiàng)工作，深入研究，合力推進(jìn)，全力爭(zhēng)取全區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，提升自主發(fā)展能力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的任務(wù)分解、宣傳、考核等工作方案，保證擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要對(duì)照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣要求，重新審視產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃定位、“三農(nóng)”發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、發(fā)展環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、工作作風(fēng)等方面工作，進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化舉措。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)干部培訓(xùn)工作，使干部全面掌握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作內(nèi)容，盡快適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的需要。各部門(mén)要立足本部門(mén)實(shí)際，做足基礎(chǔ)工作，第一時(shí)間制定有針對(duì)性的工作流程，搞好銜接對(duì)接，嚴(yán)防管理脫節(jié)和漏洞。要用足用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村繁榮，必須依靠深化改革。要在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，突出抓好以土地流轉(zhuǎn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，這是方向性、根本性的改革，必須常抓不懈，深入推進(jìn)。在土地流轉(zhuǎn)方面，一要突出流轉(zhuǎn)重點(diǎn)，大力推廣土地入股模式，切實(shí)推動(dòng)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，重點(diǎn)探索引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，整村集中流轉(zhuǎn)土地，投資實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，并承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)等職能，形成土地資源和工商資本結(jié)合發(fā)展新模式，加快推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型。借助“一村四社”模式，重點(diǎn)抓好大有莊村、后山根村、獵民村、維古奇村等五個(gè)整村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。二要充分利用好農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)管理服務(wù)中心，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面做好土地確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)政策確定工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面，一要大力實(shí)施“一村四社”工程，突出抓好村辦合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)合社、旗建協(xié)會(huì)工作，重點(diǎn)選好帶頭人，強(qiáng)力推動(dòng)合作社按照章程規(guī)范運(yùn)行，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社。二要積極引導(dǎo)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，集中流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，建立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。三要采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，探索成立農(nóng)資、農(nóng)技、勞務(wù)、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新方面，要鼓勵(lì)商業(yè)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小銀行和村鎮(zhèn)銀行，加快成立政府性質(zhì)的擔(dān)保公司，為“三農(nóng)”發(fā)展提供擔(dān)保。四是加強(qiáng)財(cái)政管理。要規(guī)范改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面掌握旗鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)情況，制定化解政府債務(wù)的具體方案，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間使政府債務(wù)得到有效化解。
（五）以人為本，關(guān)注民生，全力打造幸福阿榮。
認(rèn)真貫徹“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，把更多的財(cái)力向民生事業(yè)傾斜，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，不斷完善社會(huì)保障體系，努力提高群眾幸福指數(shù)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部和農(nóng)民自身增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)民種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、轉(zhuǎn)移性及其它收入，建立農(nóng)民增收持續(xù)高于市民的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，做好提標(biāo)擴(kuò)面工作，完善社會(huì)救助體系，建立各類(lèi)人員社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。大力推進(jìn)百姓安居工程，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極籌措資金，統(tǒng)籌做好廉租房、城市棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房、墾區(qū)危舊房、林業(yè)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）等各類(lèi)保障性住房建設(shè)，抓好因?yàn)?zāi)倒房的恢復(fù)重建工作，切實(shí)將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的工作目標(biāo)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧富民工程、革命老區(qū)扶貧等項(xiàng)目，打好集中連片、整村推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，以打造全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)示范旗為目標(biāo)，加大教育投入力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教育園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好旗人民醫(yī)院急診外科病房樓、中蒙醫(yī)院西遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)，選聘優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，配強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾健康水平。以迎接全國(guó)文明縣城復(fù)檢為契機(jī)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持資源下移、服務(wù)下移、重心下移，實(shí)施文化惠民重點(diǎn)工程，不斷完善基層文化設(shè)施，提高服務(wù)水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理和實(shí)施，促進(jìn)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化。扎實(shí)做好人事人才、統(tǒng)計(jì)、編制、檔案史志等工作，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。
（六）細(xì)化管理，增進(jìn)和諧，全力打造呼倫貝爾最安全穩(wěn)定地區(qū)。
圍繞和諧共建、穩(wěn)定發(fā)展，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。一是創(chuàng)新細(xì)化社會(huì)管理。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善大調(diào)解、大接訪、大引領(lǐng)等群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，減少不和諧因素，降低信訪預(yù)期。加大網(wǎng)絡(luò)輿情事件監(jiān)管力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)，依法整治網(wǎng)絡(luò)有害信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。深入實(shí)施平安創(chuàng)建工程，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，鞏固排查整治安全穩(wěn)定隱患成果，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好公共場(chǎng)所消防、食品藥品安全及道路交通等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。二是推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好老干部工作，最大限度凝聚發(fā)展力量。
（七）凝心聚力，合力引領(lǐng)，全力打造最具執(zhí)行力的干部隊(duì)伍。
大引領(lǐng)工作機(jī)制是凝聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量的重要法寶，是踐行群眾路線的創(chuàng)新實(shí)踐，是提升干部能力素質(zhì)和廣大農(nóng)民致富能力的根本手段。各級(jí)引領(lǐng)工作隊(duì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)責(zé)任，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，深入開(kāi)展大引領(lǐng)工作，推動(dòng)旗委、政府的決策部署全面落實(shí)。一是下大力氣爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。要把項(xiàng)目建設(shè)作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，重點(diǎn)圍繞富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目和建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民致富信心不夠、資金不足、門(mén)路不多的問(wèn)題。二是下大力氣把好關(guān)、謀好路。加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，全面推行“3221”工作法，規(guī)范村級(jí)組織管理運(yùn)行。協(xié)助村級(jí)組織加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，注重村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)，著力培育一批政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，努力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)致富、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。要以引領(lǐng)富民強(qiáng)村為核心，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村謀劃好發(fā)展定位、思路和舉措，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展十大富民產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)村形成2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是下大力氣轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，全面進(jìn)村入戶(hù)，用群眾眼光看待問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，把群眾當(dāng)家人，把群眾反映的事當(dāng)家事，真正掌握各村各戶(hù)的基本情況、訴求和困難，認(rèn)真落實(shí)自下而上的問(wèn)題逐級(jí)解決機(jī)制，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。在深入基層、深入群眾的工作中，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，努力以親民、為民、愛(ài)民的實(shí)際行動(dòng)，贏得農(nóng)民群眾的信賴(lài)和支持。
四、優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅(jiān)持軟件、硬件一齊抓，大力破解制約因素，全面優(yōu)化環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)水增糧、標(biāo)準(zhǔn)良田等工程，重點(diǎn)抓好曉奇子水利樞紐及配套30萬(wàn)畝灌區(qū)項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉17萬(wàn)畝，其中膜下滴灌15萬(wàn)畝。全力抓好中小流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等項(xiàng)目，改善農(nóng)田水利條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)阿榮通用機(jī)場(chǎng)、阿莫一級(jí)公路等工程，全力做好阿扎高速公路、亞?wèn)|—紅花爾基公路等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，盡快解決工業(yè)用電、城鄉(xiāng)用電和農(nóng)田水利用電等問(wèn)題，提高電力保障能力。
（二）強(qiáng)化人才支撐。
實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，圍繞旗委、政府中心工作，確定培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)提升科學(xué)決策、宣傳發(fā)動(dòng)、組織推動(dòng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、總結(jié)提升五個(gè)方面的能力，讓廣大干部長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、長(zhǎng)才干、增本領(lǐng)。實(shí)施人才強(qiáng)旗工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需要，開(kāi)辟“綠色通道”，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，儲(chǔ)備后續(xù)人才，進(jìn)一步壯大人才隊(duì)伍。支持蒙西水泥、呼倫貝爾肉業(yè)、九豐種業(yè)等企業(yè)引進(jìn)高科技人才，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新、升級(jí)改造。注重選樹(shù)培養(yǎng)一大批農(nóng)村致富帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織管理者、科技應(yīng)用示范戶(hù)，通過(guò)示范引領(lǐng)，掀起廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。廣大黨員干部要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，更多地深入基層、深入群眾，更多地到項(xiàng)目工地、到生產(chǎn)一線，到矛盾和問(wèn)題比較突出、比較集中的地方開(kāi)展工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，在實(shí)踐中提升能力。
（三）優(yōu)化政治環(huán)境。
充分發(fā)揮宣傳思想文化工作在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)、推動(dòng)和激勵(lì)作用，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍、管好網(wǎng)情，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。充分認(rèn)清當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，不斷把反腐倡廉引向深入。堅(jiān)持懲防并重，狠抓懲防體系建設(shè)，大力開(kāi)展示范教育和警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、工程審價(jià)、招投標(biāo)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等廉政制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正做到以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)清理等手段，主動(dòng)深入到工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，真正做到有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)持以身作則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格自律，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和阿榮旗“十條規(guī)定”，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
一是嚴(yán)明紀(jì)律、服從大局。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)同旗委保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)旗委權(quán)威，自覺(jué)執(zhí)行旗委決策，不發(fā)表同旗委、政府相違背的言論；不在群眾中編造、傳播小道消息，散布謠言。要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，不允許“上有政策、下有對(duì)策”，不允許有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行旗委、政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是公字當(dāng)頭、不謀私利。要出于公心，先公后私，公而忘私，大公無(wú)私，以事業(yè)為重。要正確把好利益關(guān)，正確行使人民賦予的權(quán)力，模范遵守公德，不以權(quán)謀私，不與民爭(zhēng)利，主動(dòng)為民造福。三是敢于擔(dān)當(dāng)、大膽突破。要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。要有大膽突破的銳氣，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作上，能夠充分調(diào)動(dòng)各種資源，組合各種要素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。四是勤政務(wù)實(shí)、心系群眾。要真抓實(shí)干，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，把精力放在促發(fā)展上，全力推動(dòng)全旗各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。要把群眾富裕作為第一目標(biāo)，把改善民生作為第一抓手，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實(shí)際問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。
（五）扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求，是打造嶺東強(qiáng)旗、全面建成小康社會(huì)的必然要求。全旗上下一定要認(rèn)清形勢(shì)、精心組織，把握要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)密切黨群干群關(guān)系，提升干部綜合素質(zhì)，凝聚各方發(fā)展力量，強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是把握活動(dòng)要求。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深刻剖析，及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上。二是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。這次實(shí)踐教育活動(dòng)有三個(gè)環(huán)節(jié)，其中學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)是基礎(chǔ)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)是關(guān)鍵，整改落實(shí)、建章立制是根本。旗委組織部要圍繞活動(dòng)要求，統(tǒng)籌安排部署，盡快制定出活動(dòng)的實(shí)施方案，確保三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步扎實(shí)。三是體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。活動(dòng)要在“新、真、實(shí)”上求突破?！靶隆本褪且谝?guī)定動(dòng)作不走樣的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)阿榮特色；“真”就是不搞虛假的東西，不走過(guò)場(chǎng)，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，真學(xué)、真懂、真信、真查、真改、真建，真正達(dá)到“洗洗澡、治治病”的目的；“實(shí)”就是注重實(shí)效，解決問(wèn)題，讓干部群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，精心部署，親自上手，抓好落實(shí)。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
同志們，改革呼喚行動(dòng)，發(fā)展只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)谑形⒄膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，咬定目標(biāo)，凝心聚力，共促改革，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，早日建成嶺東強(qiáng)旗和小康社會(huì)而共同奮斗！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇九
下面，我就安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，思想上不留盲區(qū)。
今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。
一要講政治。各級(jí)各部門(mén)要從講政治顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、x市委的部署要求上來(lái)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧等各項(xiàng)工作，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國(guó)家政治安全。
二要守底線。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，人命關(guān)天，是發(fā)展底線，必須堅(jiān)守，不容突破。進(jìn)入x月高溫天氣以來(lái)，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損害。各級(jí)各部門(mén)一定要引以為戒，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。
三要重大局。今年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決戰(zhàn)決勝之年。下個(gè)月，中央文明委即將來(lái)我市進(jìn)行測(cè)評(píng)檢查。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我市一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將會(huì)被“一票否決”，立即取消參評(píng)資格，多年來(lái)的創(chuàng)建努力也就隨之付諸東流、化為泡影。從剛才應(yīng)急局通報(bào)的情況來(lái)看，我市雖然未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改觀（總數(shù)達(dá)x起，同比增長(zhǎng)x%）。尤其是當(dāng)前高溫天氣，火災(zāi)、電氣、溺水、室外作業(yè)、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)事故進(jìn)入高發(fā)的井噴期，需要我們?cè)谒枷肷细泳?、在措施上更加科學(xué)，嚴(yán)密排查安全隱患，認(rèn)真履行各自安全監(jiān)管職責(zé)，為全市文明創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、聚焦問(wèn)題，整治上不留死角。
近日，省政府研究決定，從x月至x月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地各單位要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展打非治違、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，堅(jiān)決打好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)這場(chǎng)硬仗。
一要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中區(qū)成功獲批。市應(yīng)急局、港口園區(qū)要在加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一體化監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)化工集中區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。商務(wù)、應(yīng)急等部門(mén)要確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部門(mén)要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”的總體目標(biāo)，堅(jiān)決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強(qiáng)化對(duì)客車(chē)、貨車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管。針對(duì)節(jié)假期間人員出行密集、車(chē)流量大的特點(diǎn)，公安部門(mén)牽頭重點(diǎn)做好“x線”等重點(diǎn)路段節(jié)點(diǎn)交通管制與疏導(dǎo)工作，確保沿線道路安全暢通。
要全面排查治理各類(lèi)水域安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)水域防控措施，在危險(xiǎn)路段和水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患。
四要突出抓好高溫天氣安全防范措施。高溫季節(jié)容易發(fā)生中暑、觸電、火災(zāi)、爆炸等事故。要進(jìn)一步完善高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、露天作業(yè)、密閉艙室作業(yè)的監(jiān)控管理，采取必要的防暑、降溫和監(jiān)管措施。同時(shí)，針對(duì)近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的事故案例，突出對(duì)燃?xì)夤艿?、小餐飲等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查和預(yù)防工作。
五要突出人員密集場(chǎng)所消防防控和野外用火安全管理。針對(duì)今年消防安全事故頻發(fā)的情況，請(qǐng)消防、應(yīng)急部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院、學(xué)校等人群密集場(chǎng)所的消防安全管理，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否建立和完備，責(zé)任人是否落實(shí)到位，消防安全制度是否健全，相關(guān)措施是否符合相關(guān)規(guī)定等。天干物燥，林業(yè)部門(mén)牽頭，要切實(shí)抓好森林防火工作，做好防火宣傳和火源管控工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，工作上不留尾巴。
我們之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)上的諸多問(wèn)題，根子上還是我們的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作上總是沒(méi)有盡到全力，難以圓滿(mǎn)收尾。
一要從制度上突出思路轉(zhuǎn)變。要以貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手，建立健全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，形成從安全風(fēng)險(xiǎn)源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理由過(guò)程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向群防群治轉(zhuǎn)變，由災(zāi)害治理為主向風(fēng)險(xiǎn)防控為主轉(zhuǎn)變。
二要從方法上突出科技支撐。圍繞制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用。在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)深入開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新、落后工藝裝備及時(shí)淘汰等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭上增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防能力。
三要從源頭上強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門(mén)要把安全常識(shí)納入干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)的意識(shí)和規(guī)避危險(xiǎn)、自救互救的能力。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度，形成常態(tài)化安全宣教培訓(xùn)。市安委辦要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。各地各有關(guān)單位要充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的執(zhí)法方式，把隨機(jī)檢查作為安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃的重要內(nèi)容，對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為要集中曝光。
四、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)上不留余地。
對(duì)任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴(yán)查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行原因倒查、嚴(yán)肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別要加強(qiáng)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度考核內(nèi)容。分管負(fù)責(zé)人要把直接責(zé)任人的責(zé)任履行到位，要經(jīng)常檢查所在轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是主體責(zé)任的具體承擔(dān)者。x年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出：“將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、拒不整改重大隱患、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)違法行為納入刑法調(diào)整范圍?！边@一調(diào)整讓重大違法行為只能施以行政處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌绿幜P。所以，各位企業(yè)法人代表務(wù)必要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全投入，強(qiáng)化對(duì)一線員工的安全教育培訓(xùn)和安全制度的落實(shí)，及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，提升企業(yè)安全管理水平，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)。
誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；
誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
四要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來(lái)抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個(gè)不放”要求（安全生產(chǎn)警惕不放松，問(wèn)題整改不放過(guò)，企業(yè)主體責(zé)任不放任，部門(mén)、地方安全監(jiān)管責(zé)任不放寬，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不放手，責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急值守不放空），采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入開(kāi)展督查檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、以儆效尤。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十
今天召開(kāi)的市委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會(huì)精神，通過(guò)了市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的意見(jiàn)》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書(shū)記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，提出了堅(jiān)持“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”、推動(dòng)“六個(gè)大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到張書(shū)記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)任務(wù)，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神和這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、分析形勢(shì)，尋找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。
今年以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長(zhǎng)55.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.37億元，增長(zhǎng)18.04%；地方財(cái)政收入4.72億元，增長(zhǎng)29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長(zhǎng)13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長(zhǎng)17.4%。
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。
完成農(nóng)作物播種面積385萬(wàn)畝，全膜雙壟溝播面積127萬(wàn)畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬(wàn)畝；引進(jìn)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，推廣良種110萬(wàn)畝；完成造林綠化26.49萬(wàn)畝。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中逆勢(shì)攀升。
一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本高等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)增加值41.77億元，增長(zhǎng)17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大投資中有序推進(jìn)。
全市確定重點(diǎn)項(xiàng)目101項(xiàng)，年計(jì)劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有21個(gè)項(xiàng)目復(fù)工；38個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
四是園區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基整合中優(yōu)化升級(jí)。
成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場(chǎng)地平整、道路工程順利推進(jìn)。
五是招商引資在主動(dòng)出擊中取得突破。
成功引進(jìn)了中鐵二十一局集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中科院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項(xiàng)目71項(xiàng)，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。
實(shí)事求是地分析前4個(gè)月的工作，我們既有一個(gè)良好的開(kāi)局，同時(shí)存在一些突出矛盾和困難。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至目前，有3個(gè)投資規(guī)模較大的續(xù)建項(xiàng)目尚未復(fù)工，15個(gè)新建項(xiàng)目尚未開(kāi)工，7個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，4個(gè)提升改造項(xiàng)目資金缺口較大。尤其是亞行一期項(xiàng)目進(jìn)展慢，直接影響我市項(xiàng)目申報(bào)、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、油價(jià)上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷(xiāo)售、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、客貨運(yùn)輸?shù)仍鲩L(zhǎng)不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3％，與目標(biāo)相差3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。四是工作進(jìn)展不平衡。有些工作沒(méi)有全面鋪開(kāi)，有些工作沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求，有的部門(mén)跟不上加快發(fā)展的形勢(shì)，工作不能及時(shí)跟進(jìn)。
剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，描繪了全省未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別對(duì)事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專(zhuān)門(mén)安排部署，為我們提供了良好的政策機(jī)遇和強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定了我們破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、理清思路、強(qiáng)化措施，將省黨代會(huì)確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)際行動(dòng)，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。
貫徹省黨代會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”、實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實(shí)踐中，推進(jìn)繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅(jiān)定不移地把握市委張書(shū)記提出的“六個(gè)有機(jī)結(jié)合、六個(gè)大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進(jìn)白銀跨越發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開(kāi)局良好，但作為全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷(xiāo)售等方面存在的問(wèn)題。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，健全完善各類(lèi)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，近期要組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個(gè)縣區(qū)要盡快建設(shè)1個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)，改造5個(gè)功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)加入合作社的農(nóng)戶(hù)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)企業(yè)和合作社加工銷(xiāo)售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評(píng)比活動(dòng)，每個(gè)縣區(qū)要形成2—3個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進(jìn)展，每個(gè)縣區(qū)要拿出實(shí)實(shí)在在的措施，力爭(zhēng)秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開(kāi)發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會(huì)寧北部供水、雙永人畜飲水等重點(diǎn)工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝。
第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長(zhǎng)，化工行業(yè)由于價(jià)格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。
一要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對(duì)性措施，加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要大力支持配合工業(yè)項(xiàng)目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財(cái)政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。
二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽(yáng)明化工等35戶(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點(diǎn)節(jié)能工程。
三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長(zhǎng)工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。研究落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)，落實(shí)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)民間資本聯(lián)合重組、參與國(guó)企改革，培育一批小而精、精而專(zhuān)、專(zhuān)而強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。
第三，突出旅游開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強(qiáng)與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動(dòng)方舟項(xiàng)目，推進(jìn)黃河石林、會(huì)師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會(huì)寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報(bào)工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級(jí)公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心,重點(diǎn)發(fā)展為大型制造企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動(dòng)力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加快建設(shè)汽車(chē)商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)、清真定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強(qiáng)與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實(shí)280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭(zhēng)取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達(dá)到20億元，力爭(zhēng)突破30億元。
第四，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇上項(xiàng)目，加快進(jìn)度建項(xiàng)目。
一要全方位開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)機(jī)遇，主動(dòng)和國(guó)家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)銜接溝通，以規(guī)劃爭(zhēng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目能夠更多地納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。要加強(qiáng)與國(guó)家各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補(bǔ)充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項(xiàng)目，強(qiáng)化各重大項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場(chǎng)、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。
在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取列入全省生態(tài)屏障行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，開(kāi)展區(qū)位綜合治理。
在市場(chǎng)體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場(chǎng)特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)富民化，村級(jí)、社區(qū)市場(chǎng)便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)及二手車(chē)交易、農(nóng)用機(jī)械及工程機(jī)械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門(mén)戶(hù)城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、連接暢通、特色鮮明的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。
在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，將重大項(xiàng)目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點(diǎn)；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強(qiáng)與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。
在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運(yùn)，規(guī)劃包蘭鐵路紅會(huì)支線與寶中、西銀鐵路接軌項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理的綜合交通體系。
二要加大招商引資力度。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越，市上出臺(tái)了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資工作方案》，明確了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目中緊扣每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補(bǔ)什么”的原則，篩選項(xiàng)目，著力引進(jìn)龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和大型企業(yè)集團(tuán)投資意向，鎖定招商企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)部門(mén)招商，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與已招商引資企業(yè)的合作，推進(jìn)以商招商。要落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費(fèi)到位，細(xì)化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，在某種程度上是項(xiàng)目管理中的問(wèn)題。要抓好項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施，全程負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力。要著力抓好續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工和預(yù)備項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；要切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保按期完成投資任務(wù)和實(shí)物工作量；進(jìn)一步做好項(xiàng)目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地生根。要繼續(xù)完善項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。市發(fā)改委要加強(qiáng)與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團(tuán)的項(xiàng)目融資對(duì)接，落實(shí)合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)項(xiàng)目融資活力。市金融辦要跟蹤落實(shí)我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評(píng)工作，近期爭(zhēng)取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評(píng)。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)白銀至中川機(jī)場(chǎng)高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實(shí)東方鈦業(yè)鈦白等項(xiàng)目建設(shè)用地，確保盡早開(kāi)工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實(shí)加大征地拆遷工作力度，制定切實(shí)可行的征地拆遷方案，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。
甘肅是全國(guó)重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會(huì)提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，努力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。對(duì)白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要千方百計(jì)開(kāi)發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，做到科學(xué)開(kāi)采、合理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與省供銷(xiāo)社的溝通聯(lián)系，促進(jìn)西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開(kāi)展找礦大會(huì)戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染排放源整治，沒(méi)措施的上措施，上了措施的要確保運(yùn)行，切實(shí)改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫(kù)等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點(diǎn)實(shí)施華家?guī)X百萬(wàn)畝綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開(kāi)展文明城市創(chuàng)建十大行動(dòng)，強(qiáng)化文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實(shí)現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。
第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。
大力推進(jìn)科技科研創(chuàng)新。充分運(yùn)用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認(rèn)真落實(shí)與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實(shí)云計(jì)算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項(xiàng)目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。
扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國(guó)家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來(lái)主義，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
深入推進(jìn)人才創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補(bǔ)貼和生活保障制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行績(jī)效分配激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來(lái)銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技資源對(duì)人才建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合白銀實(shí)際，抓緊開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項(xiàng)工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案，各部門(mén)要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。
建設(shè)文化強(qiáng)市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施白銀大劇院和博物館、圖書(shū)館、檔案館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，抓好廣播戶(hù)戶(hù)通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動(dòng)文化資源更多向農(nóng)村配置。
建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完成廣電文化機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，大力繁榮文化市場(chǎng)。要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實(shí)1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，縣區(qū)也要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融單位的銜接，落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書(shū)，建立多渠道投入機(jī)制，有針對(duì)性地引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟蹤抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)35%的增長(zhǎng)速度。
第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，這是中央對(duì)我們工作的新要求，是省黨代會(huì)確定的重點(diǎn)奮斗目標(biāo)。全面小康社會(huì)，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面。我市目前實(shí)現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)低16.2個(gè)百分點(diǎn)。在23項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全?。挥?6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)，其中8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程年均提高幅度僅為2.07個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測(cè)算，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，年均提高幅度必須達(dá)到3.61個(gè)百分點(diǎn)，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長(zhǎng)期的努力。
當(dāng)前，重點(diǎn)要把實(shí)現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進(jìn)度要求，突出關(guān)鍵抓推進(jìn)，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取列入國(guó)家資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我市尚有貧困人口100.2萬(wàn)人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤(pán)山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施整村推進(jìn)，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國(guó)家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實(shí)際、能夠帶動(dòng)貧困群眾增收的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障兩手抓，注重把扶貧開(kāi)發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對(duì)象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問(wèn)題，爭(zhēng)取每年減貧人口達(dá)到10萬(wàn)人，到2020年，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
第九，突出和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均gdp從3000美元到1萬(wàn)美元這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡、社會(huì)管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧仍是一項(xiàng)重要任務(wù)。要改進(jìn)公共服務(wù)，把政策和財(cái)力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會(huì)保障傾斜，向維護(hù)公平正義傾斜。要深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步健全輿情匯集分析機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，解決群眾的實(shí)際困難，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實(shí)責(zé)任主體，加快工作進(jìn)度，落實(shí)省上10項(xiàng)、32件實(shí)事，辦好我市確定的13件惠民實(shí)事。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)渠道，確?；旧畋匦杵穬r(jià)格穩(wěn)定。要加強(qiáng)國(guó)土資源管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。
三、強(qiáng)化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
貫徹好、落實(shí)好省黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會(huì)的意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨代會(huì)的行動(dòng)體現(xiàn)到抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上。
一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。
從目前情況看，第一季度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照全年計(jì)劃、“十二五”目標(biāo)要求，對(duì)工作逐項(xiàng)檢查、全面盤(pán)點(diǎn)，已完成的要抓好鞏固提高，沒(méi)有完成的要找差距、查原因、定措施；要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行再分解，對(duì)工作責(zé)任進(jìn)行再落實(shí)，每項(xiàng)工作都要明確完成時(shí)限；要集中全精力，把落下的工作補(bǔ)起來(lái)，把靠后的指標(biāo)趕上來(lái)，努力把各項(xiàng)工作不折不扣地做好做實(shí)。
二要完善機(jī)制抓落實(shí)。
堅(jiān)持項(xiàng)目周報(bào)月報(bào)制，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、分析推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)市委市政府的決策部署，要在限定時(shí)間內(nèi)向督查部門(mén)報(bào)告落實(shí)意見(jiàn)或結(jié)果，已經(jīng)落實(shí)的報(bào)告結(jié)果，正在落實(shí)的報(bào)告進(jìn)度，尚未完成的說(shuō)明原因并報(bào)告下一步措施。實(shí)行通報(bào)問(wèn)責(zé)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)于工作不力或不落實(shí)的責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，取消單位年度評(píng)先資格，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。
三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。
突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會(huì)議和文件決定事項(xiàng)督查，事項(xiàng)落實(shí)不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實(shí)不力問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺(tái)賬，界定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、電子政務(wù)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)階段一個(gè)階段地抓好落實(shí)，保證工作順利推進(jìn)；狠抓專(zhuān)項(xiàng)查辦，及時(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類(lèi)議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問(wèn)題。
四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。
2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類(lèi)27項(xiàng)指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書(shū)規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時(shí)人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格調(diào)控兩項(xiàng)工作因成績(jī)突出受到單項(xiàng)表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門(mén)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)、市政府確定的項(xiàng)目實(shí)施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法規(guī)定，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行31個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)考核，對(duì)市政府各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和重點(diǎn)工作3個(gè)指標(biāo)考核?？己说哪康氖峭苿?dòng)落實(shí)，要從決策敲定之時(shí)開(kāi)始，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時(shí)和年終相統(tǒng)籌、查事與考績(jī)相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時(shí)時(shí)、事事、處處無(wú)縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實(shí)、干部實(shí)績(jī)、考核獎(jiǎng)懲同步一體的大督查機(jī)制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實(shí)，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強(qiáng)對(duì)“人”的實(shí)績(jī)考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來(lái)，真正使能干事、會(huì)干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。
同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)位趕超，確保完成上半年時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)在全省的進(jìn)位升級(jí)，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
下面，我就安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，思想上不留盲區(qū)。
今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。
一要講政治。各級(jí)各部門(mén)要從講政治顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、x市委的部署要求上來(lái)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧等各項(xiàng)工作，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國(guó)家政治安全。
二要守底線。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，人命關(guān)天，是發(fā)展底線，必須堅(jiān)守，不容突破。進(jìn)入x月高溫天氣以來(lái)，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損害。各級(jí)各部門(mén)一定要引以為戒，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。
二、聚焦問(wèn)題，整治上不留死角。
近日，省政府研究決定，從x月至x月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地各單位要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展打非治違、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，堅(jiān)決打好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)這場(chǎng)硬仗。
一要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中區(qū)成功獲批。市應(yīng)急局、港口園區(qū)要在加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一體化監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)化工集中區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。商務(wù)、應(yīng)急等部門(mén)要確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部門(mén)要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”的總體目標(biāo)，堅(jiān)決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強(qiáng)化對(duì)客車(chē)、貨車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管。針對(duì)節(jié)假期間人員出行密集、車(chē)流量大的特點(diǎn)，公安部門(mén)牽頭重點(diǎn)做好“x線”等重點(diǎn)路段節(jié)點(diǎn)交通管制與疏導(dǎo)工作，確保沿線道路安全暢通。
要全面排查治理各類(lèi)水域安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)水域防控措施，在危險(xiǎn)路段和水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患。
四要突出抓好高溫天氣安全防范措施。高溫季節(jié)容易發(fā)生中暑、觸電、火災(zāi)、爆炸等事故。要進(jìn)一步完善高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、露天作業(yè)、密閉艙室作業(yè)的監(jiān)控管理，采取必要的防暑、降溫和監(jiān)管措施。同時(shí)，針對(duì)近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的事故案例，突出對(duì)燃?xì)夤艿?、小餐飲等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查和預(yù)防工作。
五要突出人員密集場(chǎng)所消防防控和野外用火安全管理。針對(duì)今年消防安全事故頻發(fā)的情況，請(qǐng)消防、應(yīng)急部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院、學(xué)校等人群密集場(chǎng)所的消防安全管理，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否建立和完備，責(zé)任人是否落實(shí)到位，消防安全制度是否健全，相關(guān)措施是否符合相關(guān)規(guī)定等。天干物燥，林業(yè)部門(mén)牽頭，要切實(shí)抓好森林防火工作，做好防火宣傳和火源管控工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，工作上不留尾巴。
我們之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)上的諸多問(wèn)題，根子上還是我們的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作上總是沒(méi)有盡到全力，難以圓滿(mǎn)收尾。
一要從制度上突出思路轉(zhuǎn)變。要以貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手，建立健全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，形成從安全風(fēng)險(xiǎn)源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理由過(guò)程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向群防群治轉(zhuǎn)變，由災(zāi)害治理為主向風(fēng)險(xiǎn)防控為主轉(zhuǎn)變。
二要從方法上突出科技支撐。圍繞制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用。在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)深入開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新、落后工藝裝備及時(shí)淘汰等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭上增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防能力。
三要從源頭上強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門(mén)要把安全常識(shí)納入干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)的意識(shí)和規(guī)避危險(xiǎn)、自救互救的能力。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度，形成常態(tài)化安全宣教培訓(xùn)。市安委辦要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。各地各有關(guān)單位要充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的執(zhí)法方式，把隨機(jī)檢查作為安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃的重要內(nèi)容，對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為要集中曝光。
四、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)上不留余地。
對(duì)任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴(yán)查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行原因倒查、嚴(yán)肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
一要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別要加強(qiáng)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度考核內(nèi)容。分管負(fù)責(zé)人要把直接責(zé)任人的責(zé)任履行到位，要經(jīng)常檢查所在轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是主體責(zé)任的具體承擔(dān)者。x年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出：“將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、拒不整改重大隱患、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)違法行為納入刑法調(diào)整范圍?！边@一調(diào)整讓重大違法行為只能施以行政處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌绿幜P。所以，各位企業(yè)法人代表務(wù)必要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全投入，強(qiáng)化對(duì)一線員工的安全教育培訓(xùn)和安全制度的落實(shí)，及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，提升企業(yè)安全管理水平，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)。
誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；
誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
四要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來(lái)抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個(gè)不放”?要求（安全生產(chǎn)警惕不放松，問(wèn)題整改不放過(guò)，企業(yè)主體責(zé)任不放任，部門(mén)、地方安全監(jiān)管責(zé)任不放寬，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不放手，責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急值守不放空），采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入開(kāi)展督查檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、以儆效尤。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十二
(一)全面抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，國(guó)家和省市都高度關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省每季度開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”，在近期召開(kāi)的“市兩會(huì)”和第六次市政府全體會(huì)議上，xx書(shū)記和xx市長(zhǎng)都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體工作要求，今年將通過(guò)拉練大檢查的方式，變季度排名為每月排名，并將縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)排名到各鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目引進(jìn)情況進(jìn)行全市通報(bào)。去年，我縣由于財(cái)政收入和稅收兩項(xiàng)指標(biāo)增幅靠后(按照無(wú)量綱化法計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共預(yù)算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;稅收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我縣得x分，排名xx位;規(guī)上工業(yè)增加值占xx分，我縣僅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步考慮，要求我縣必須扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。因此，我們必須按照市委、市政府的工作要求，切實(shí)打好縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗。
一要抓好招商引資工作。xx縣地處高寒，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，遠(yuǎn)離市場(chǎng)終端，造成農(nóng)民賣(mài)糧難、賣(mài)價(jià)低，投資吸引力不足。要想改變這種被動(dòng)局面，歸根結(jié)底是要讓客商能在xx掙到錢(qián)，對(duì)客商有吸引力，讓引進(jìn)的企業(yè)留得下、長(zhǎng)得大。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)勢(shì)，我縣有優(yōu)質(zhì)的糧食資源，xxxx年國(guó)務(wù)院表彰大會(huì)上周恩來(lái)總理曾親筆為“xx大米”題寫(xiě)?yīng)劆睿∑较壬灿H筆為xx大米題詞，全縣xxx萬(wàn)畝水稻總量?jī)H次于五常，其中xxx萬(wàn)畝是綠色種植，xx萬(wàn)畝是有機(jī)種植，種植于寒地黑土，一年一季，化肥農(nóng)藥用量少，冬季漫長(zhǎng)，病蟲(chóng)害少，糧食品質(zhì)高。但是我縣稻米產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)品牌雜、包裝落后、拓展市場(chǎng)能力弱、知名度不高等問(wèn)題，所以需要我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)自律等方式，創(chuàng)新包裝、統(tǒng)一原產(chǎn)地、制作統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，做大做強(qiáng)品牌，改變xx大米品牌小散弱局面，進(jìn)一步提升品牌影響力，以便對(duì)接引進(jìn)大型企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。目前，xx糧食協(xié)會(huì)、xx等企業(yè)都對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了濃厚興趣，要進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)接整合;要發(fā)揮農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，我縣的大榛子產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)有了榛子干果、榛子醬、榛子酒等成熟產(chǎn)品，要盡快加速產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)量。同時(shí)，要緊密對(duì)接市場(chǎng)，依托電商平臺(tái)、網(wǎng)紅直播帶貨等渠道加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，打造“中國(guó)大榛子產(chǎn)業(yè)名縣”;要發(fā)揮北藥資源優(yōu)勢(shì)，我縣中藥材種植規(guī)模突破x萬(wàn)畝，五味子、蒲公英、滿(mǎn)山紅單品基地全省最大，五味子等多種北藥藥材被列入《國(guó)家藥典》，要依托優(yōu)勢(shì)北藥資源，引進(jìn)深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造水價(jià)優(yōu)勢(shì)，我們對(duì)水有自主定價(jià)權(quán)，在引進(jìn)企業(yè)過(guò)程中，對(duì)工業(yè)用水企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、符合x(chóng)x產(chǎn)業(yè)方向的龍頭食品企業(yè)和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)，可以通過(guò)適當(dāng)降低水價(jià)的方式，增強(qiáng)企業(yè)吸引力;要?jiǎng)?chuàng)造電價(jià)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合風(fēng)電企業(yè)引進(jìn)，將電價(jià)降到大工業(yè)用電價(jià)格以下，力爭(zhēng)電價(jià)不超過(guò)x角錢(qián);要?jiǎng)?chuàng)造熱、氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過(guò)園區(qū)企業(yè)組團(tuán)打捆的方式，與供熱供氣企業(yè)協(xié)商，對(duì)新增量給予優(yōu)惠價(jià)格支持;要?jiǎng)?chuàng)造土地承載空間優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)要控制好投資強(qiáng)度和容積率，合理選商，防止引進(jìn)散亂企業(yè)造成遺留問(wèn)題;要?jiǎng)?chuàng)造政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有拉動(dòng)性的企業(yè)可以用固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)的形式，結(jié)合土地出讓金收入情況和企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況給予一定支持。要根據(jù)企業(yè)稅收增量情況，針對(duì)企業(yè)不同需求，在運(yùn)輸、人才引進(jìn)、廠房租金、采暖費(fèi)等方面給予適度補(bǔ)貼。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。xx森林覆蓋率高，水系來(lái)自松花江和小興安嶺，污染少，土壤不含重金屬等污染物，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)xxx天以上，負(fù)氧離子含量高，全縣長(zhǎng)壽老人相對(duì)較多，通過(guò)積極宣傳，可以打造生態(tài)健康概念，有利于提升農(nóng)副產(chǎn)品和食品價(jià)格，同時(shí)吸引大型康養(yǎng)企業(yè)入駐。充分挖掘人脈優(yōu)勢(shì)。以商招商、親情招商是實(shí)現(xiàn)能進(jìn)門(mén)、能見(jiàn)到投資決策者、可信度高的有力方式，目前全縣正在收集xx在外發(fā)展的各行業(yè)人才信息，通過(guò)他們來(lái)進(jìn)一步拓展招商渠道。同時(shí)我們要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行把握，通過(guò)上下游關(guān)聯(lián)引進(jìn)企業(yè)。努力打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。很多南方企業(yè)不愿到東北投資，就是擔(dān)心東北行政效率慢、吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重，所以要想讓客商安心在東北發(fā)展，人人都要爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境，要想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)行領(lǐng)辦代辦和駐場(chǎng)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，有效解決北方施工期短的問(wèn)題，讓客商騰出更多的精力謀劃發(fā)展。研究全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要建立系統(tǒng)化思維，整合現(xiàn)有資源，主動(dòng)與大型龍頭企業(yè)對(duì)接，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)下游配套企業(yè)同步入駐，解決我縣產(chǎn)業(yè)體系不健全的問(wèn)題，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)形成企業(yè)集群。同時(shí)，要注重引進(jìn)短鏈企業(yè)和精深加工企業(yè)，逐步拉伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)項(xiàng)目。
二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，要積極主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)掌握阻礙企業(yè)落地的制約因素，逐一研究解決辦法，爭(zhēng)取早日合理簽訂招商合同。招商合同必須經(jīng)過(guò)政府會(huì)議審定，防止出現(xiàn)遺留問(wèn)題。對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，要抓緊完成前期相關(guān)工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。由發(fā)改牽頭，相關(guān)部門(mén)各司其職，加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審等前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地。在項(xiàng)目審批上由發(fā)改牽頭，組織住建、環(huán)保、城管等相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)班，并聯(lián)審批、同時(shí)審圖，爭(zhēng)取做到超前準(zhǔn)備。對(duì)評(píng)審公示等不可壓縮時(shí)限的環(huán)節(jié)，要提前準(zhǔn)備文本，壓茬推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn);同時(shí)要建立集中會(huì)辦制度，項(xiàng)目落地后要跟蹤服務(wù)到位，對(duì)涉及的相關(guān)手續(xù)辦理，領(lǐng)導(dǎo)要幫辦代辦，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，要采取集中會(huì)辦的方式推進(jìn)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。各審批單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)辦理審批要求，不能額外再增加辦理環(huán)節(jié);各部門(mén)之間要建立審批材料共享機(jī)制，辦理手續(xù)要件要一次性告知企業(yè)，避免讓企業(yè)反復(fù)提供審批材料;要進(jìn)一步提高審批效率，各審批部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，清楚掌握各重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，要認(rèn)真研究解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，能當(dāng)日辦完的要當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)日辦不完的要明確辦結(jié)時(shí)限，對(duì)不作為的干部要給予通報(bào)和問(wèn)責(zé)處理。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)牽頭，逐一派人駐場(chǎng)提供保姆式服務(wù)，成立推進(jìn)專(zhuān)班專(zhuān)題研究，每日研究解決項(xiàng)目存在問(wèn)題，確保項(xiàng)目不因瓶頸問(wèn)題影響進(jìn)度。要加快停產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的盤(pán)活啟動(dòng)，逐一梳理存在問(wèn)題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，政府統(tǒng)一組織對(duì)接，爭(zhēng)取采取聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、嫁接、重組等方式啟動(dòng)活化項(xiàng)目。
發(fā)改部門(mén)要牽頭建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將使用債券資金、專(zhuān)項(xiàng)資金等政府資金的項(xiàng)目全部納入儲(chǔ)備庫(kù)中，確保有政策資金支持時(shí)能夠及時(shí)對(duì)上爭(zhēng)取。政府債券項(xiàng)目招投標(biāo)程序由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，發(fā)改部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，打造公平的招投標(biāo)環(huán)境。這里再明確一點(diǎn)，今后針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)牽頭，專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)都要進(jìn)行參與把關(guān)。各部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取的債券項(xiàng)目原則由各部門(mén)為主體，進(jìn)行招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施，但專(zhuān)業(yè)部門(mén)要進(jìn)行把關(guān)，幫助解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，不能推脫不管。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目原則是由業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的部門(mén)為項(xiàng)目實(shí)施主體，但專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)也要參與把關(guān)，提供專(zhuān)業(yè)建設(shè)意見(jiàn)和建議。各主管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)組織好項(xiàng)目實(shí)施。
此外，項(xiàng)目前期工作要由發(fā)改牽頭，對(duì)不夠招標(biāo)額度的工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、評(píng)審和工程總體的評(píng)價(jià)體系，對(duì)工程項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)做的好的公司，可以進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工程設(shè)計(jì)不到位、丟項(xiàng)漏項(xiàng)或者不認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位，要列入黑名單。如有違法行為的，要移交紀(jì)委監(jiān)委或司法部門(mén)嚴(yán)肅查處。同時(shí)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，在招標(biāo)中要體現(xiàn)完成時(shí)限，在合理情況下盡量壓縮完成時(shí)限。要建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，然后吸收更多的中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)知名專(zhuān)家入戶(hù)，有利于通過(guò)采取比價(jià)、比資質(zhì)等方式降低價(jià)格，優(yōu)選服務(wù)。
三要抓好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值包括一二三次產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)都是完成縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的主體，發(fā)改、工信、住建等行業(yè)部門(mén)，都要組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期了解，幫助企業(yè)研究解決困難問(wèn)題。部門(mén)解決不了的，由戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)解決。戰(zhàn)線解決不了的，報(bào)政府統(tǒng)一研究解決，堅(jiān)決防止“重引輕留”“重招商輕服務(wù)”問(wèn)題出現(xiàn)，確保企業(yè)不因問(wèn)題影響發(fā)展。要狠抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，加強(qiáng)臨規(guī)企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)盡快入規(guī)入統(tǒng)。對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目也要盡早入統(tǒng)，盡快形成有效投資。
四要強(qiáng)化財(cái)稅稅源建設(shè)。要加大稅收清欠力度，確保稅收“顆粒歸倉(cāng)”。要嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管篩查，及時(shí)堵塞財(cái)稅漏洞，嚴(yán)防偷稅漏稅問(wèn)題發(fā)生。要挖掘新增財(cái)源，各鎮(zhèn)、各部門(mén)在月底之前要完成國(guó)有資產(chǎn)資源梳理工作，相關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位要簽字確認(rèn)，承擔(dān)漏統(tǒng)責(zé)任。由財(cái)政牽頭，司法、法院、審計(jì)和各行業(yè)部門(mén)共同成立專(zhuān)班，對(duì)之前簽訂的涉及國(guó)有資產(chǎn)合同逐一梳理，對(duì)沒(méi)有合同的依法收回;對(duì)合同不合理的采取約談或行政訴訟或法律手段收回;對(duì)合同到期的，原則收回公開(kāi)競(jìng)價(jià)。所有現(xiàn)行合同到期的原則上一年一簽，并通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)或媒體公告等方式，依法競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)。對(duì)沒(méi)收的國(guó)有資產(chǎn)資源，加快完善手續(xù)，上半年完成手續(xù)辦理，公開(kāi)對(duì)外租售。對(duì)閑置的資源資產(chǎn)交由招商部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行招商，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)，不斷拓展財(cái)政收入渠道。要加大非稅收入收繳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保應(yīng)收應(yīng)收。
(二)全面抓好鄉(xiāng)村振興。
一要加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx書(shū)記和xx市長(zhǎng)都要求，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各鎮(zhèn)不能只抓農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也要扛起經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要采取無(wú)量綱化法，對(duì)各鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)納稅、糧食產(chǎn)量等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名。今年市里要對(duì)全市xxx多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)，鎮(zhèn)里發(fā)展xxx萬(wàn)以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以作為成果上報(bào)到市里;發(fā)展xx萬(wàn)-xxx萬(wàn)之間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣里自行排名。因此，各鎮(zhèn)要積極與轄區(qū)合作社、企業(yè)對(duì)接，找線索、找項(xiàng)目、找市場(chǎng)，幫助企業(yè)加大宣傳力度，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，共謀發(fā)展。二要壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在新增地源收費(fèi)工作開(kāi)展上，目前只有xx、三站四個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到了縣里要求的新增地源收費(fèi)價(jià)格，其余各鎮(zhèn)距離縣里要求都不同程度上存在差距。村集體表決地價(jià)低，說(shuō)明我們的宣傳工作還不到位。新增地源收費(fèi)有國(guó)家法律依據(jù)，目的是為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中力量解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板問(wèn)題，取之于民，用之于民，沒(méi)有任何理由不加大工作力度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安、法院、司法局等相關(guān)部門(mén)組成服務(wù)專(zhuān)班，各鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)，專(zhuān)班和鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，確保做到足額征收。對(duì)去年沒(méi)有xxx%征收的，要通過(guò)村集體訴訟、宣傳動(dòng)員等方式全部征收到位。此項(xiàng)工作將作為各鎮(zhèn)村財(cái)政資金撥付，上級(jí)項(xiàng)目擺放，年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要發(fā)揮好村民主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員農(nóng)民群眾，積極主動(dòng)參與到村容村貌整治和鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)決杜絕“等靠要”思想，可以通過(guò)新增地源調(diào)地的方式來(lái)解決征地等問(wèn)題。各村要積極組織村民，扎實(shí)開(kāi)展好“六清一修一改一綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)與村民共建共管的方式，力爭(zhēng)用小資金來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村面貌由“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。四要抓好綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織我縣各農(nóng)業(yè)合作社、食品加工企業(yè)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式，集思廣益，結(jié)合實(shí)際，將我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一地理標(biāo)識(shí)，由國(guó)資出面統(tǒng)一注冊(cè)品牌，將產(chǎn)品品牌價(jià)值掌握在自己手中，“打造航母，集中出?！保纬砂l(fā)展合力，組團(tuán)找市場(chǎng)，集中市場(chǎng)資源、人脈資源，把我們自身體量做大，逐步聯(lián)合一批意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，再逐步擴(kuò)大滾動(dòng)發(fā)展，在對(duì)接市場(chǎng)過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)。充分對(duì)接市場(chǎng)，要積極主動(dòng)走出去引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)對(duì)我們的大米及農(nóng)副產(chǎn)品的包裝進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，加大創(chuàng)意，將獲得國(guó)務(wù)院表彰、xxxx年總理表彰、袁隆平先生題字以及綠色有機(jī)品牌地理標(biāo)識(shí)等元素統(tǒng)一到包裝標(biāo)識(shí)中，讓商標(biāo)設(shè)計(jì)更吸引人、更動(dòng)人，充分體現(xiàn)xx特色，加大宣傳力度，提升品牌價(jià)值。保證糧食品質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免摻假亂象發(fā)生，積極嫁接xx糧食溯源系統(tǒng)，做到入會(huì)企業(yè)能掃碼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地施肥量、運(yùn)輸、品種等全過(guò)程溯源，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十三
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署。
2013。
年工作。剛才，宗學(xué)謙同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，客觀總結(jié)了過(guò)去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻分析了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，特別是按照中央和省、市紀(jì)委的部署要求，作出了切合我縣實(shí)際的工作安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，是新時(shí)期黨的自身建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)史上一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義，全面部署了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重大任務(wù)，既高瞻遠(yuǎn)矚、又切中時(shí)弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)決態(tài)度，充分展示了我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值追求，是新形勢(shì)下黨中央深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、強(qiáng)力推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的動(dòng)員令。王三運(yùn)書(shū)記在省紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，既貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)精神，又圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗、強(qiáng)化責(zé)任職能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。楊子興書(shū)記在市紀(jì)委三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，全面貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深化效能風(fēng)暴行動(dòng)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。習(xí)近平總書(shū)記和王三運(yùn)書(shū)記、楊子興書(shū)記的重要講話，對(duì)于指導(dǎo)我們深入開(kāi)展反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重大的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署上來(lái)，努力推動(dòng)全縣反腐倡廉工作再上新臺(tái)階。
從我縣反腐倡廉工作來(lái)看，全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在過(guò)去的一年里，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以保持黨的純潔性為重點(diǎn)，以開(kāi)展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”為契機(jī)，以落實(shí)“一線工作法”為抓手，及時(shí)查處損害群眾利益和干部紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，為加快發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。總體來(lái)看，全縣黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，特別是個(gè)別單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；部分黨員干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散，對(duì)群眾缺乏感情，不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題盡管是個(gè)別現(xiàn)象，但損害了群眾利益、影響了黨和政府形象，我們一定要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
二、堅(jiān)持以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！比h各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和中央、省、市委對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的要求，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同中央和省、市、縣委保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)前行。
一要自覺(jué)遵守維護(hù)黨章。
嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手全縣各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，決不允許散布違背黨的路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許泄露黨和政府秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署同立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有創(chuàng)新特點(diǎn)的工作部署必須以貫徹落實(shí)中央和省、市、縣政策精神為前提，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
二要切實(shí)加大監(jiān)督檢查。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著重抓好黨的十八大精神和省、市、縣黨代會(huì)精神，以及縣委十五屆八次全委會(huì)議等重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；抓好各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定的監(jiān)督檢查；抓好各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督檢查；抓好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)基地創(chuàng)建、民生保障等重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保政令暢通，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
三要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。
當(dāng)前，我縣絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨的政治紀(jì)律，但也有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，熱衷于議論、傳播小道消息；有的不注意自己的言行，喜歡議論是非，對(duì)人當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，品頭論足、說(shuō)三道四；有的對(duì)中央和省、市、縣委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求置若罔聞，接待大吃大喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止；有的聚眾打牌喝酒，在群眾中造成極為不好的影響。這樣的黨員干部，傳播的不是正能量，而是消極負(fù)面影響。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)糾正和堅(jiān)決制止，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、堅(jiān)持以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委規(guī)定為重點(diǎn)，下大力氣改進(jìn)作風(fēng)。
十八大以來(lái)，新一屆中央政治局制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，省、市委也制定了規(guī)定。各級(jí)各部門(mén)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定為切入口，自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以良好的作風(fēng)正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
一要大興艱苦奮斗之風(fēng)。
改進(jìn)作風(fēng)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神前段時(shí)間，“舌尖上的浪費(fèi)”成了人們熱議的話題，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出批示，中央辦公廳和省、市都下發(fā)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知，縣上也在制定貫徹落實(shí)的相關(guān)意見(jiàn)全縣各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中央和省、市、縣委的相關(guān)要求和規(guī)定，牢固樹(shù)立“節(jié)約就是政績(jī)、浪費(fèi)也是腐敗”的觀念，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從自己做起、從現(xiàn)在改起、從小事抓起，堅(jiān)決杜絕公款吃喝宴請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕公款旅游消費(fèi)，堅(jiān)決杜絕公務(wù)接待中的鋪張浪費(fèi)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)明察暗訪、公開(kāi)曝光等形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。
二要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。
全縣各級(jí)黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻把“群眾放在心中最高位置”，關(guān)心群眾冷暖，了解群眾疾苦，解決群眾困難，真正做到群眾的所思所盼所想在哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進(jìn)到哪里要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正讓群眾評(píng)判發(fā)展成效、共享發(fā)展成果要繼續(xù)深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，切實(shí)解決工作責(zé)任性不強(qiáng)、履職不到位及推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要和不作為、亂作為等問(wèn)題，著力營(yíng)造顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)群眾、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣要全面落實(shí)“一線工作法”，自覺(jué)走出機(jī)關(guān)、深入基層，到群眾最需要的地方去，到急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去，到困難矛盾最集中的地方去，主動(dòng)為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益，做到重點(diǎn)工作安排到哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
三要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。
不真抓實(shí)干，再美好的藍(lán)圖也只是空中樓閣全縣廣大黨員干部要倍加珍惜人民賦予我們干事的權(quán)力和機(jī)會(huì)，倍加珍惜為黨盡責(zé)、為民謀利的崗位和平臺(tái)，堅(jiān)持為官一任、造福一方，下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，帶頭深入基層調(diào)查研究，切實(shí)把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事特別對(duì)縣委、縣政府部署的工作，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，要一項(xiàng)一項(xiàng)研究，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)贏得群眾的信任、擁護(hù)和支持。
四、堅(jiān)持以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。
堅(jiān)定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。
一要深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。
年工作規(guī)劃》，按照省、市即將出臺(tái)的實(shí)施辦法，抓緊制定我縣實(shí)施方案。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為重要基礎(chǔ)來(lái)抓，深入開(kāi)展理想信念、從政道德、先進(jìn)示范、案例警示和黨風(fēng)黨紀(jì)等教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)抓好干部任前廉政考試等干部教育培訓(xùn)工作，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。按照已經(jīng)建立的《通渭縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查辦法》等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人財(cái)物管理使用情況的監(jiān)督，特別對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
二要切實(shí)加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。
大力推行基層民主公開(kāi)全覆蓋，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大糾風(fēng)治亂力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社?；?、扶貧和救災(zāi)資金、合作醫(yī)療基金、教育經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法涉訴、征地拆遷、保障性住房、生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、基層行政執(zhí)法、市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和權(quán)力部門(mén)、有資金支配和收費(fèi)職能單位的監(jiān)督檢查，真正做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
三要嚴(yán)肅查辦腐敗案件。
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦貪污腐敗等案件，嚴(yán)肅查辦侵占糧食直補(bǔ)、低保補(bǔ)貼、危舊房改造、救濟(jì)救災(zāi)等惠民資金、損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件在案件查辦中，不論涉及到誰(shuí)，不論職務(wù)高低，都要一查到底，決不姑息遷就要從保護(hù)干部的角度出發(fā)，既從源頭上預(yù)防腐敗，又從機(jī)制上強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
同志們，抓好反腐倡廉工作，必須全黨動(dòng)員、齊抓共管。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“管黨”第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)工作措施，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十四
今年以來(lái)，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，主要指標(biāo)持續(xù)向好，重點(diǎn)工作快速推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真來(lái)一次“回頭看”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找差距，加壓奮進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)在年度考核中取得優(yōu)異成績(jī)。下面，針對(duì)當(dāng)前和年底前的工作，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、以昂揚(yáng)的斗志，決戰(zhàn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
目前，距全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，只有十來(lái)天時(shí)間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點(diǎn)面結(jié)合，快速推進(jìn)。
（一）關(guān)于“點(diǎn)”上的工作。
一要確定目標(biāo)。要圍繞擬觀摩的44個(gè)項(xiàng)目，拿出具體的推進(jìn)目標(biāo)和工作措施，明確具體負(fù)責(zé)人和工作節(jié)點(diǎn)任務(wù)，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，推動(dòng)工作開(kāi)展。二要倒排工期。時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實(shí)行“倒逼”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。三要改革解說(shuō)方式。對(duì)點(diǎn)上介紹，今年改變以往用解說(shuō)員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。有關(guān)人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說(shuō)與導(dǎo)播的協(xié)調(diào)銜接。要注意“度”的把握，各有側(cè)重，明確分工，導(dǎo)播要從全區(qū)面上工作介紹，解說(shuō)要在臨近現(xiàn)場(chǎng)和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)適當(dāng)介紹。
（二）關(guān)于“面”上的工作。
五個(gè)工作組要抓住有限時(shí)間，全力以赴，抓緊抓實(shí)。一要認(rèn)真總結(jié)以往好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)。二要學(xué)習(xí)借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)亮點(diǎn)，確保全市觀摩會(huì)取得好成績(jī)。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項(xiàng)目要突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目要突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）
（三）關(guān)于作風(fēng)問(wèn)題。
現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、一天當(dāng)成兩天干的時(shí)刻。一要“彈好鋼琴”。在當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢(shì)下，要明確標(biāo)準(zhǔn)，理清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場(chǎng)。沒(méi)有特殊情況，各幫包領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目工作組、項(xiàng)目責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，必須全力靠在現(xiàn)場(chǎng)，不得脫崗。三要注重協(xié)調(diào)配合。有些問(wèn)題不是單個(gè)部門(mén)能解決好的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調(diào)解決。
二、以得力的措施，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
（一）扎實(shí)推進(jìn)“一招三外”工作。
一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項(xiàng)目合同36個(gè)，同比增長(zhǎng)28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長(zhǎng)208%；實(shí)際到位外資21.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%。特別是9月29日全市投洽會(huì)上，集中簽約12個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。（附重點(diǎn)部門(mén)招商表格）。
年初，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)、單位下達(dá)了招商任務(wù)，累計(jì)要招引過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目114個(gè)，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務(wù)目標(biāo)，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。一是幾大家和常委部門(mén)發(fā)揮重要作用。共引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資超過(guò)33億元，為全區(qū)招商引資工作樹(shù)立了榜樣。二是部分單位成績(jī)較大。山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有4個(gè)過(guò)千萬(wàn)的招商任務(wù)，完成8個(gè)；商務(wù)局有4個(gè)過(guò)千萬(wàn)的招商任務(wù)，完成5個(gè)；發(fā)改局完成2個(gè)。有些部門(mén)盡管不是強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，但仍然取得了較大成績(jī)。例如，區(qū)供銷(xiāo)社積極謀求與市貴誠(chéng)集團(tuán)合作，引進(jìn)了總投資1.8億元的山亭貴誠(chéng)購(gòu)物中心項(xiàng)目，并納入觀摩會(huì)，成為招商引資和城市功能配套的亮點(diǎn)。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門(mén)有的是綜合部門(mén)，有的是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無(wú)動(dòng)于衷。根本原因，還是這些部門(mén)主要負(fù)責(zé)人重視程度不夠，認(rèn)為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒(méi)有責(zé)任感和事業(yè)心。離年底還有一個(gè)季度的時(shí)間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號(hào)”工程和“一把手”責(zé)任來(lái)抓，力爭(zhēng)有所突破。
二要千方百計(jì)抓好外資工作。今年市下達(dá)任務(wù)是3000萬(wàn)美元，截至目前，實(shí)際利用外資289萬(wàn)美元，僅完成全年任務(wù)的9.6%。這項(xiàng)工作市里一票否決，沒(méi)有余地，必須完成。請(qǐng)商務(wù)局牽頭，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)項(xiàng)目：好強(qiáng)大液壓機(jī)械項(xiàng)目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬(wàn)美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復(fù)合肥項(xiàng)目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬(wàn)美元外資到賬；要積極靠上督促華潤(rùn)紙業(yè)第四條生產(chǎn)線，兌現(xiàn)年底增資800萬(wàn)美元的承諾。
三要積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。外貿(mào)進(jìn)出口全年任務(wù)為8640萬(wàn)美元，1—9月份完成7006萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)35.1%，完成全年任務(wù)的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.1%；進(jìn)口完成3140萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)46.5%。商務(wù)局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機(jī)制，把任務(wù)具體分解到各企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，督促落實(shí)，力爭(zhēng)從中游邁向上游。
（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。
要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
一要堅(jiān)定不移走企業(yè)集團(tuán)化路子。華邦、漢諾兩大國(guó)有集團(tuán)要成為企業(yè)集團(tuán)化的先鋒，帶頭做大做強(qiáng)。華邦對(duì)盛大石膏板整合要加快推進(jìn)，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見(jiàn)成效。兩大國(guó)有集團(tuán)每年都要在區(qū)內(nèi)至少新上一個(gè)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，制定開(kāi)發(fā)外埠礦產(chǎn)資源計(jì)劃。鶯歌集團(tuán)作為民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，每年都有新目標(biāo)，步子邁得大，爭(zhēng)取資金多，帶動(dòng)能力強(qiáng)，正爭(zhēng)取成為全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團(tuán)也要抓住政策機(jī)遇，擴(kuò)規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團(tuán)要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問(wèn)題，爭(zhēng)取有大突破。
二要切實(shí)抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達(dá)到165家。下一步，對(duì)新招商項(xiàng)目，經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局要按規(guī)上企業(yè)目標(biāo)，靠上工作，一步到位；對(duì)一些有潛力的個(gè)體工商戶(hù)，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。
三要抓好融資工作。今年以來(lái)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款38.2億元，同比增長(zhǎng)20.5%；各項(xiàng)貸款24.6億元，同比增加4億元、增長(zhǎng)19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標(biāo)70%。農(nóng)聯(lián)社存貸比達(dá)到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。新發(fā)展各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)12個(gè)，累計(jì)達(dá)到35個(gè)，新發(fā)展會(huì)員企業(yè)126家，累計(jì)達(dá)到386家；建立了第一家商業(yè)性擔(dān)保公司—山東聯(lián)潤(rùn)投資擔(dān)保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔(dān)保融資額度4億元，累計(jì)12億元，同比增長(zhǎng)100%。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保體系建設(shè)，成立小額貸款公司，大力推動(dòng)銀企合作，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，培植發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
四要提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快各類(lèi)科研平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。
（三）確保完成財(cái)稅工作任務(wù)（提供財(cái)稅系列表格）。
1-9月份，全區(qū)地方財(cái)政收入完成2.2億元，同比增長(zhǎng)30.2%，完成年度預(yù)算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長(zhǎng)22.7%，占財(cái)政收入73.7%；其中國(guó)稅收入2495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.9%，完成年度預(yù)算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長(zhǎng)22%，完成年度預(yù)算92.3%。
一是剛性支出要持續(xù)增長(zhǎng)。2007年以來(lái)，人均月增資1666元，人均年增資2萬(wàn)元，財(cái)政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。區(qū)財(cái)政、人事部門(mén)要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財(cái)力準(zhǔn)備。二是重點(diǎn)支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財(cái)力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及農(nóng)村住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造等民生項(xiàng)目支出，區(qū)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭(zhēng)取資金。截止目前，全區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)資金1.35億元，財(cái)政局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門(mén)爭(zhēng)取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、道路、棚改等民生項(xiàng)目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院、庫(kù)區(qū)移民扶持、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，都要與農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動(dòng)想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫(kù)區(qū)移民資金與有移民任務(wù)的農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保證了項(xiàng)目配套，推進(jìn)了工程實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)已下達(dá)的任務(wù)盯緊靠住，綜合考慮明年項(xiàng)目，抓緊向上爭(zhēng)跑。
（四）加快城市建設(shè)步伐。
一要積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。根據(jù)省、市下達(dá)的任務(wù)，我區(qū)2010年啟動(dòng)實(shí)施棚改項(xiàng)目6個(gè)，拆遷3474戶(hù)、24.13萬(wàn)平方米。目前，6個(gè)棚改項(xiàng)目全部啟動(dòng)，完成投資1.15億元，拆遷戶(hù)數(shù)3023戶(hù)、20.9萬(wàn)平方米，分別占年度計(jì)劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點(diǎn)在規(guī)劃上，重點(diǎn)在資金上，難點(diǎn)在拆遷上”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過(guò)評(píng)審?fù)?，其?個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要抓緊完善提升，盡快通過(guò)評(píng)審，立即組織實(shí)施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點(diǎn)爭(zhēng)取好市工行4億元貸款，同時(shí)，瞄準(zhǔn)盯住建行和市融資平臺(tái)貸款。二是要引進(jìn)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動(dòng)，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過(guò)招商已確定建設(shè)主體，解決建設(shè)資金9000萬(wàn)元；官莊社區(qū)正積極引進(jìn)北京客商。但總體來(lái)看，招商效果還不理想，需進(jìn)一步推進(jìn)（濟(jì)南市包裝67個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目在《大眾日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)招商）。在拆遷上，要實(shí)施和諧拆遷。山城街道通過(guò)建立五老監(jiān)事會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表?yè)P(yáng)。
二要切實(shí)推進(jìn)城建項(xiàng)目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設(shè)步伐，確保觀摩會(huì)前見(jiàn)大成效。住建局、山城街道、華邦集團(tuán)、漢諾集團(tuán)承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)，也要確保按時(shí)完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦年底前要完成立項(xiàng)，做好動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作。住建局要積極爭(zhēng)跑資金，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)；積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及城市第二水源地建設(shè)，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點(diǎn)，立即實(shí)施觀摩會(huì)所經(jīng)城區(qū)路段兩側(cè)的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會(huì)前更換完畢。三是加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，不能停滯。
三要努力提升城市管理水平。一是重點(diǎn)做好“雙違”控建工作，堅(jiān)決遏制新的違法占地、違法建設(shè)行為（表?yè)P(yáng)區(qū)住建局，對(duì)世紀(jì)大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責(zé)任單位要按照片區(qū)分工，堅(jiān)持好工作制度，落實(shí)好控建措施，明確專(zhuān)人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導(dǎo)工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓群眾感覺(jué)到不建不吃虧，自覺(jué)不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實(shí)承擔(dān)起管理城市的責(zé)任。
四要加快城市化進(jìn)程。人氣不足是山亭最突出的問(wèn)題，是制約三產(chǎn)發(fā)展的根本障礙。盡管近年來(lái)我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農(nóng)民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請(qǐng)友華區(qū)長(zhǎng)、樹(shù)國(guó)主任牽頭，以住建局為主，公安、經(jīng)管、教育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)共同參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加快推進(jìn)山亭城市化進(jìn)程的工作方案，從戶(hù)籍管理、土地交易、社會(huì)保障、入學(xué)就醫(yī)、農(nóng)民購(gòu)房補(bǔ)貼等方面，出臺(tái)綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)。
（五）切實(shí)做亮農(nóng)村“三位一體”工作。
一要推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深開(kāi)展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農(nóng)村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個(gè)最多），其中20家被列為全市改革試點(diǎn)合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬(wàn)元（徐莊土地合作社貸款110萬(wàn)元最多），同比增加440萬(wàn)元。下步，一是擴(kuò)面速度要加快，力爭(zhēng)再增加16家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)4家以上（滕州市發(fā)展目標(biāo)是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭(zhēng)10月中旬貸款實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬(wàn)元）；三是亮點(diǎn)要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機(jī)食品，實(shí)施深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。（經(jīng)管局要加強(qiáng)與聯(lián)想集團(tuán)合作）。
二要以農(nóng)村住房建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。（提供表格）截至目前，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)完工8873戶(hù)，在建4700戶(hù)，完成全年任務(wù)的77.2%。實(shí)施危房改造3799戶(hù)，完成全年任務(wù)的95%。據(jù)8月份市農(nóng)房辦統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造任務(wù)完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進(jìn)”和“生活好”的問(wèn)題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學(xué)校等綜合配套。
三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是樹(shù)立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達(dá)到8萬(wàn)人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設(shè)農(nóng)村住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。二是以這次觀摩會(huì)為推動(dòng)，做精“一條路兩面房”，選定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)部位，逐步推進(jìn)，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點(diǎn)，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農(nóng)村“三位一體”工作典型。
（六）大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。
一要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。圍繞這一目標(biāo)，一是大力發(fā)展規(guī)上服務(wù)業(yè)，今年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)41家的任務(wù)，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)人員，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計(jì)范圍；三是加快二三產(chǎn)業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)月亮灣濕地公園、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、山亭貴誠(chéng)購(gòu)物中心、美食一條街等“四引”、“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)要按照工作要求，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保完成任務(wù)。
二要確保完成二日游任務(wù)。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務(wù)是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務(wù)，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項(xiàng)指令性任務(wù)，必須完成。
三要加快農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)家樂(lè)是我們的優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有做足做活。要學(xué)習(xí)借鑒外地做法，遠(yuǎn)學(xué)成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學(xué)滕州劉村。要明確工作重點(diǎn)，區(qū)直要突出翼云湖綜合開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)、亮點(diǎn)，提升農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目檔次和品位，把亮點(diǎn)做靚。
（七）用心做好惠民實(shí)事。
惠民實(shí)事是區(qū)政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，是檢驗(yàn)部門(mén)為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關(guān)乎政府形象。目前，惠民實(shí)事整體完成不錯(cuò)（提供惠民實(shí)事完成情況表格），但仍有一些工作需要進(jìn)一步做好。
一要抓好保障性住房建設(shè)。今年要新建廉租房70套、經(jīng)濟(jì)適用房2萬(wàn)平方米。但這項(xiàng)工程剛啟動(dòng)，住建局要牽好頭，金融部門(mén)要加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，拓寬資金來(lái)源渠道；120戶(hù)廉租房補(bǔ)貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動(dòng)殘疾人危房改造100戶(hù)，解決困難群眾住房難題。
二要大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。因政策調(diào)整，全部改為新建，面積3.5萬(wàn)平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬(wàn)平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內(nèi)必須全面完成任務(wù)，把山亭的學(xué)校建成最安全、最放心的地方。
三要積極做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全年任務(wù)為參保突破4萬(wàn)人，目前僅實(shí)現(xiàn)參保2280人，完成總?cè)蝿?wù)的5.7%。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化試點(diǎn)工作，全面推廣，擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)保障農(nóng)村居民基本生活，讓全區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
（八）近期要抓好的幾項(xiàng)具體工作。
一要扎實(shí)做好計(jì)劃生育迎檢工作。預(yù)計(jì)省市計(jì)劃生育基層線考核11月中旬開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)要迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，逐條分解落實(shí)。要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調(diào)查處理和信訪隱患的清理排查。
二要做好美國(guó)白蛾疫情防控工作。當(dāng)前是美國(guó)白蛾第三代幼蟲(chóng)發(fā)生期，到了防控關(guān)鍵階段。此項(xiàng)工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認(rèn)真落實(shí)防控資金和設(shè)備，由林業(yè)局打報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)置設(shè)備，區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
三要積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是突出兩個(gè)支撐，即：深入推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作最大的亮點(diǎn)；集體林權(quán)制度改革通過(guò)一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實(shí)際完成情況不足50%，192個(gè)試點(diǎn)村中仍有37個(gè)沒(méi)有啟動(dòng)，林權(quán)證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務(wù)的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗(yàn)收，希望區(qū)林業(yè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對(duì)照目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，確保高質(zhì)量通過(guò)檢查驗(yàn)收。二是抓好一個(gè)試點(diǎn)，即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。我區(qū)被列為省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)村作為首批試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。選擇試點(diǎn)要具備三個(gè)基本條件：一個(gè)是集體建設(shè)用地多或被征占耕地面積大，集體資產(chǎn)存量大，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二個(gè)是村兩委（或居委會(huì)）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度改革有主動(dòng)性和積極性；三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強(qiáng)烈的村同步試點(diǎn)。經(jīng)管等有關(guān)部門(mén)要抓緊形成試點(diǎn)方案，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作。
四要深入開(kāi)展土小企業(yè)清理取締活動(dòng)。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對(duì)荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)。這項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)土小企業(yè)嚴(yán)厲查處，依法關(guān)停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務(wù)。
五要突出抓好三秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極借鑒三夏防火的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細(xì)耙、化肥深施、小麥精播等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)，適時(shí)適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬(wàn)畝以上。
六要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門(mén)要超前準(zhǔn)備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災(zāi)事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。區(qū)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管和指導(dǎo)調(diào)度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、以敢為天下先的理念，推動(dòng)工作開(kāi)展。
工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒(méi)有干好，根本在于理念，用不同的理念來(lái)謀劃工作就會(huì)有不同的結(jié)果。
（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?！邦A(yù)”就是謀劃力，是影響工作水平的一個(gè)重要問(wèn)題?；ㄍ瑯拥腻X(qián)，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國(guó)、全省的頂級(jí)水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。
一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達(dá)到制高點(diǎn)，志存高遠(yuǎn)，胸懷全局，審時(shí)度勢(shì)；“立地”就是要從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地做好結(jié)合文章，把過(guò)程做完美。比如，9月份我們奠基建設(shè)的tod產(chǎn)業(yè)新城綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國(guó)際上具有代表性的城市功能開(kāi)發(fā)模式，以公共交通為導(dǎo)向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實(shí)現(xiàn)城市功能的復(fù)合開(kāi)發(fā)。二是在開(kāi)發(fā)理念上，不是單純的就汽車(chē)站建汽車(chē)站，而是集汽車(chē)站、游客服務(wù)中心、四星級(jí)商務(wù)酒店、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心為一體，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。三是在投資理念上，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，用經(jīng)營(yíng)城市的理念，與銀光集團(tuán)和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項(xiàng)目，解決了“沒(méi)有錢(qián)、辦大事”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。
二要科學(xué)決策。作為一級(jí)政府，一個(gè)部門(mén)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)面對(duì)決策。管理學(xué)上有句名言：一個(gè)錯(cuò)誤的決策100個(gè)行動(dòng)都無(wú)法挽救。可見(jiàn)正確決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個(gè)高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。
我們分析一下，滕州在煤化工產(chǎn)業(yè)上成為全國(guó)亮點(diǎn)，臺(tái)兒莊古城建設(shè)獨(dú)樹(shù)一幟，嶧城企業(yè)集團(tuán)化路子越走越寬，市中發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚，薛城依托新城發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，要實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過(guò)我們鍥而不舍的努力，千方百計(jì)接觸、推介，終于使大唐集團(tuán)在山亭投資40億元發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，力諾瑞特簽訂了太陽(yáng)能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。大唐集團(tuán)作為世界500強(qiáng)企業(yè)，力諾瑞特作為中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，能夠在山亭投資，填補(bǔ)了我區(qū)沒(méi)有“500強(qiáng)”的歷史空白。再加上我們已經(jīng)擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會(huì)走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導(dǎo)”。
怎樣才能科學(xué)、正確的決策？
一是多學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)上級(jí)政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，只有學(xué)習(xí)才能不落后，才能開(kāi)闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家到新加坡學(xué)習(xí)，都是這個(gè)目的。中央提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出明確的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。我們一定要從繁忙的日常事務(wù)中解放出時(shí)間，用來(lái)學(xué)習(xí)、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠(yuǎn)離“拍腦袋決策”。
二是多調(diào)研。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，對(duì)于一些重大決策，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自調(diào)研，切實(shí)摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)十朵金花、實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做出的決策，才更加符合客觀實(shí)際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以大家在作決策時(shí)一定大膽設(shè)想，小心求證，想細(xì)鉆透，保證科學(xué)正確。
（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強(qiáng)執(zhí)行力。
謀劃力繪就的是一張藍(lán)圖。要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就是執(zhí)行力的問(wèn)題。市政府作出打造“運(yùn)河古城”的決策后，并不是萬(wàn)事大吉，而是抓住不放，全力推進(jìn)。一是成立古城管委會(huì)，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；二是舉全市之力，從資金、項(xiàng)目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進(jìn)措施，邀請(qǐng)連戰(zhàn)來(lái)訪，舉辦專(zhuān)題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運(yùn)河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長(zhǎng)、威尼斯市長(zhǎng)，蘇伊士運(yùn)河或巴拿馬運(yùn)河沿岸一個(gè)城市市長(zhǎng)對(duì)話，要在全世界叫響臺(tái)兒莊古城品牌。
我們區(qū)也有很好的例子，在全國(guó)綠化模范縣爭(zhēng)創(chuàng)、抱犢崮全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領(lǐng)導(dǎo)干部高度的執(zhí)行力。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的任務(wù)非常繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。
一要有強(qiáng)烈的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各部門(mén)要把工作擺到全市、全省乃至全國(guó)的層面來(lái)衡量，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。全國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭(zhēng)下來(lái)，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書(shū)記王樂(lè)泉、司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英批示，向全國(guó)推廣；（區(qū)審計(jì)局被評(píng)為省級(jí)文明機(jī)關(guān)、全省內(nèi)審工作先進(jìn)單位，屬于自身榮譽(yù)，建議不用該例）其他部門(mén)都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭(zhēng)得榮譽(yù)。
二要鍥而不舍地抓好落實(shí)。不落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是一張白紙；落實(shí)不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項(xiàng)工作，都要明確應(yīng)當(dāng)怎么辦、誰(shuí)去辦、什么時(shí)候辦成、辦好了有什么獎(jiǎng)勵(lì)，辦不好承擔(dān)什么責(zé)任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來(lái)決不撒口”。當(dāng)前最重要的就是，請(qǐng)各位分管區(qū)長(zhǎng)抓緊對(duì)照年初分解的任務(wù)目標(biāo)，研究提前、超額完成任務(wù)的具體措施，使定下的指標(biāo)、完成的任務(wù)、爭(zhēng)取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進(jìn)入前三名（點(diǎn)評(píng)：去年全市考核各部門(mén)位次）。
總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，和“三個(gè)三分之一”工作方法，加壓奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕，拼命苦干，相信通過(guò)我們不懈地奮斗，在不久的將來(lái)，山亭必將實(shí)現(xiàn)崛起!
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十五
同志們：
區(qū)委對(duì)這次紀(jì)委全會(huì)非常重視。會(huì)前，常委會(huì)集中學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，專(zhuān)題研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。剛才，少波同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了報(bào)告，我完全贊同，希望各地各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2007。
年，全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。行政審批流程管理電子政務(wù)工作在全市縣級(jí)率先推行，查辦案件、糾風(fēng)治亂、源頭治腐、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度加大，新農(nóng)村建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、廉政文化“五進(jìn)”、整治“四風(fēng)”等工作成效明顯。區(qū)委對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作是滿(mǎn)意的，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們是充分信賴(lài)的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向與會(huì)的各位，并通過(guò)你們向全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
下面，我就學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的新要求。
胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持的“四個(gè)結(jié)合”反腐倡廉體制機(jī)制，即把堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，同時(shí)還號(hào)召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗羅清泉同志在省紀(jì)委九屆三次、黃關(guān)春同志在市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上的講話，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志重要講話精神，分別對(duì)全省、全市反腐倡廉建設(shè)作出了全面部署，提出了新的更高的要求我們一定要站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來(lái)，不斷提高反腐倡廉的自覺(jué)性。
（二）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)。
經(jīng)過(guò)這些年堅(jiān)持不懈的努力，我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)但是我們也要清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨市委書(shū)記黃關(guān)春在市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上指出：少數(shù)黨員干部利用職權(quán)謀取私利，貪污受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方和部門(mén)群眾觀念淡薄，與民爭(zhēng)利、吃拿卡要、行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；講排場(chǎng)、比闊氣的腐朽思想在一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在，吃喝玩樂(lè)和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生這些問(wèn)題在我區(qū)也不同程度存在如果解決不好，就會(huì)給消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延以可乘之機(jī)，就會(huì)影響到黨委、政府的形象，影響到黨群干群關(guān)系的和諧，影響到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧孝南戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)我們必須從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（三）充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)在推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越過(guò)程中起到的重要作用。
腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展造成不利影響必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，又是重要條件春節(jié)后召開(kāi)的全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，按照“跳一跳、摘得到”的要求，確立了在全市搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，號(hào)召全區(qū)上下解放思想、搶抓機(jī)遇、努力推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越要實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保政令暢通，促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)向上的干事環(huán)境和執(zhí)法公正嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，以反腐倡廉的新成效推動(dòng)全區(qū)發(fā)展新跨越。
二、切實(shí)做好以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉工作。
（一）抓政治紀(jì)律。
黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，遵守黨的紀(jì)律首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律在中央、省、市召開(kāi)的紀(jì)委全會(huì)上，胡錦濤同志、羅清泉同志、黃關(guān)春同志都對(duì)嚴(yán)肅政治紀(jì)律問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)格遵守胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上提出的“六個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)提高嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
（二）抓宣傳教育。
深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)分析近年來(lái)我區(qū)查處的腐敗案件，一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，最根本的原因是理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，思想防線崩潰因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部經(jīng)受住各種考驗(yàn)要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開(kāi)展反腐倡廉教育，以黨員干部為重點(diǎn)開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，以社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村為重點(diǎn)開(kāi)展廉政文化教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)今年我區(qū)被市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)試點(diǎn)，要充分發(fā)揮我區(qū)廉政文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把具有深厚底蘊(yùn)的孝文化融入到廉政文化建設(shè)之中要深入開(kāi)展示范教育和警示教育，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力要圍繞省委確定的“情系民生、廉政勤政”主題，繼續(xù)抓好第九個(gè)反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)。
（三）抓制度建設(shè)。
要以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持從關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有利于防范腐敗的體制機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域、體制改革的關(guān)鍵部位、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中和腐敗案件的高發(fā)部門(mén)，針對(duì)存在的問(wèn)題推動(dòng)有關(guān)部門(mén)深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生。要推進(jìn)行政管理體制改革，深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)招投標(biāo)制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持制度、自覺(jué)遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（四）抓監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢部門(mén)要克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向，把強(qiáng)化監(jiān)督作為基本職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要針對(duì)上級(jí)重大部署和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策的落實(shí)情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止的問(wèn)題。要圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展檢查監(jiān)督，解決在看病、上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、涉農(nóng)資金使用等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)民生問(wèn)題的有效解決。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)、民主黨派和無(wú)黨派人士、人民群眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的同時(shí)，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。要加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，既要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，帶頭開(kāi)展監(jiān)督，又要自覺(jué)接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。
（五）抓案件查處。
堅(jiān)決懲治腐敗，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件和商業(yè)賄賂案件。要深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案水平。
（六）抓作風(fēng)建設(shè)。
良好的作風(fēng)既是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是推進(jìn)發(fā)展新跨越的重要因素。要抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的具體問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)一些干部因循守舊，不思進(jìn)??；一些干部作風(fēng)不實(shí)，為政不勤；一些干部工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，群眾意見(jiàn)很大，必須下大力氣解決。要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情、高度負(fù)責(zé)地履行好自己的職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)工作前進(jìn)。要抓住解決民生問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，著力解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)及物價(jià)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要抓住腐敗案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，要有針對(duì)性地整治公車(chē)私用、公款釣魚(yú)旅游、談“股”論“基”、玩風(fēng)過(guò)盛等問(wèn)題。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮好黨組織的責(zé)任主體作用。
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“龍頭工程”，是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起反腐倡廉職責(zé)的一項(xiàng)根本性制度全區(qū)各級(jí)黨組織要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任剛才，我代表區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，下一步，關(guān)鍵是要抓好檢查考核和責(zé)任追究對(duì)違反責(zé)任制要求的，要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，絕不手軟。
（二）建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。
各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入領(lǐng)導(dǎo)工作之中，融入各項(xiàng)議事和重要政策之中，融入解決涉及群眾切身利益問(wèn)題的各項(xiàng)工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把反腐倡廉建設(shè)一并考慮，一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委開(kāi)展反腐倡廉工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，給黨委當(dāng)好參謀。各職能部門(mén)要各司其職，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，努力形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。
（三）不斷優(yōu)化反腐倡廉工作環(huán)境，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題。
各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，做紀(jì)檢組織開(kāi)展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)就反腐倡廉重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)作出決策要為紀(jì)檢組織履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是在紀(jì)檢組織執(zhí)紀(jì)辦案中遇到各種干擾和阻力時(shí)，要旗幟鮮明地支持其依紀(jì)依法行使職權(quán)要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。
（四）關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要職責(zé)，各級(jí)黨組織要重視紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)，一如既往地重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部，為紀(jì)檢工作順利開(kāi)展和紀(jì)檢干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件要加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部進(jìn)一步樹(shù)立良好形象廣大紀(jì)檢干部要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)守紀(jì)律，以改革創(chuàng)新精神更好地完成新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
同志們，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，求真?wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為推動(dòng)孝南發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
繼去年9月召開(kāi)市深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建暨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市動(dòng)員大會(huì)后，今天我們又召開(kāi)市精神文明建設(shè)委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，以電視電話會(huì)議的形式將范圍擴(kuò)大至區(qū)（市）縣和鎮(zhèn)（街道），進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和文明辦主任會(huì)議精神，對(duì)文明典范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。剛才，我們觀看了暗訪片，***同志通報(bào)了2021年全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和試點(diǎn)測(cè)試情況，**同志就《**市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市十條措施》《**市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市行動(dòng)方案》《關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)施方案》作了說(shuō)明，***同志作了安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，不斷深化創(chuàng)建文明典范城市的思想認(rèn)識(shí)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“要把精神文明建設(shè)貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，滲透社會(huì)生活各方面”“要深化文明城市創(chuàng)建工作，提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)的文明程度”，深刻闡明了“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，深刻揭示了現(xiàn)代化必然是“兩個(gè)文明”相互促進(jìn)、相得益彰的現(xiàn)代化，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高水平文明城市提供了重要遵循。
市第十四次黨代會(huì)提出以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，要在踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化上率先突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理協(xié)同共進(jìn)，積極探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路，奮力打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。這些目標(biāo)和愿景，彰顯了自覺(jué)肩負(fù)探索城市現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)示范的政治自覺(jué)，鮮明標(biāo)定了順應(yīng)人民美好生活向往的邏輯起點(diǎn)和以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，與建設(shè)“信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿(mǎn)意”的全國(guó)文明典范城市的內(nèi)涵高度一致。我們要堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”，全面落實(shí)黨中央和省委關(guān)于文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)部署要求，把創(chuàng)建文明典范城市作為龍頭工程、系統(tǒng)工程、民心工程、幸福工程，與貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合，與全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)一體推進(jìn)，舉全市之力、集全民之智，打造精神文明建設(shè)新標(biāo)桿、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新典范、市民幸福生活新空間、城市現(xiàn)代治理新體系，加快建設(shè)更高水平的文明城市。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)建文明典范城市的工作基礎(chǔ)。
去年，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班在**舉辦，我市被確定為全國(guó)文明典范城市試點(diǎn)，這既是一種信任和鼓勵(lì)，更是對(duì)我們創(chuàng)建工作的更高期許和要求。全國(guó)文明典范城市是全國(guó)文明城市的“升級(jí)版”，是對(duì)參評(píng)城市的創(chuàng)建帶動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)力、區(qū)域輻射力、國(guó)際影響力的綜合檢驗(yàn)。與以往的測(cè)評(píng)體系相比，新版的《全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)體系》包含文明程度領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展、生態(tài)文明良好等10個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)全體人民共同富裕等50項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，以及106條具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，對(duì)一座城市如何實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理能力和城市治理水平高效能提升、群眾生活質(zhì)量和城市發(fā)展品質(zhì)高水平改善、市民文明素質(zhì)和城市文明程度高標(biāo)準(zhǔn)示范”提出了更高要求，絕不是輕輕松松就能達(dá)到的。
從去年測(cè)評(píng)情況看，我市總得分為**分、位列30個(gè)省會(huì)或副省級(jí)以上城市第**名。從測(cè)評(píng)失分的項(xiàng)目來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面:一是市容環(huán)境秩序不佳，老舊院落、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均缺乏系統(tǒng)整治，主次干道、樞紐場(chǎng)站交通秩序混亂，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、空中線纜雜亂交織。二是公共設(shè)施短板明顯，城市道路、公共廣場(chǎng)、公園景區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通管理設(shè)備等均存在配套不均衡、管理不精細(xì)、運(yùn)營(yíng)不充分問(wèn)題。三是文明風(fēng)尚仍需培育，行人闖紅燈、外賣(mài)小哥亂穿馬路、亂扔雜物、隨地吐痰、不文明養(yǎng)寵、公共場(chǎng)所吸煙等問(wèn)題仍然突出。四是共建共治共享不夠，宣傳動(dòng)員形式單一、效果不佳，相關(guān)公益廣告刊播覆蓋面不廣、傳播力不強(qiáng)，群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知情度、參與度不高，一些街道基層工作者不太了解創(chuàng)建工作，一些受訪群眾甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)創(chuàng)建工作。
各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)文明典范城市測(cè)評(píng)體系，從問(wèn)題中找原因、在改進(jìn)中求突破，按照建設(shè)“信仰之城、首善之城、幸福之城、善治之城、魅力之城、共享之城”的目標(biāo)要求，結(jié)合市委正在開(kāi)展的“促發(fā)展惠民生防風(fēng)險(xiǎn)”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，加快查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)濟(jì)南、青島、廈門(mén)等城市經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)創(chuàng)建工作做深做細(xì)，確保在今年的全國(guó)文明城市評(píng)比中進(jìn)入前10，為創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要實(shí)施思想政治引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)模范學(xué)習(xí)宣傳貫徹新思想的信仰之城。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟和精神旗幟。這次新版的全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)體系，將信仰堅(jiān)定納入了全國(guó)文明城市的核心定義之中。我們要堅(jiān)持用新思想凝心聚魂，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)、入腦入心，廣泛匯聚“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”的強(qiáng)大精神力量和共同價(jià)值追求。要持續(xù)深化科學(xué)理論武裝。全面落實(shí)“第一議題”制度，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“蓉城先鋒”以及創(chuàng)新思維月講壇等載體平臺(tái)，不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)活動(dòng)。特別是要圍繞宣傳黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展新思想“七進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為破解城市發(fā)展難題、解決群眾反映突出問(wèn)題、整治文明創(chuàng)建緊迫問(wèn)題的有效辦法。要持續(xù)強(qiáng)化理想信念教育。深化黨史學(xué)習(xí)教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，傳承紅色基因，弘揚(yáng)英雄精神，用好**紅色資源推出一批紅色旅游精品路線、紅色文藝著作和演藝精品，加快出臺(tái)**市紅色資源傳承發(fā)展和保護(hù)利用實(shí)施方案，推進(jìn)**革命歷史紀(jì)念館建設(shè)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川段**片區(qū)規(guī)劃編制等，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們向上向善、堅(jiān)定信仰。要持續(xù)壯大主流輿論聲勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)高校、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，抓好青少年等重點(diǎn)群體思想政治教育，建強(qiáng)“理響**”“榮耀青年”宣講品牌，注重創(chuàng)新宣傳方式、深入基層一線、轉(zhuǎn)換語(yǔ)言語(yǔ)境，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。
二要實(shí)施文明素養(yǎng)培塑行動(dòng)，建設(shè)精神文明高水平發(fā)展的首善之城。文明典范城市創(chuàng)建的核心主題是精神文明建設(shè)。新版的《測(cè)評(píng)體系》進(jìn)一步提高了精神文明層面的指標(biāo)要求和測(cè)評(píng)權(quán)重，占比從**%提高到了**%。我們要主動(dòng)對(duì)照新要求，堅(jiān)持把“創(chuàng)城”與“育人”結(jié)合起來(lái)，積極選樹(shù)一批文明公益大使、培育一批文明公益組織、策劃一批文明品牌活動(dòng)、選樹(shù)一批文明示范典型、打造一批文明創(chuàng)建工作成果，讓文明在城市生根發(fā)芽、蔚然成風(fēng)。要充分發(fā)揮先進(jìn)榜樣引領(lǐng)示范作用。廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人、文明先鋒、**榜樣和**工匠、殘疾人自強(qiáng)模范、最美志愿者等先進(jìn)典范選樹(shù)活動(dòng)，在各行各業(yè)推出一批**文明榜樣，綜合運(yùn)用宣講報(bào)告、事跡報(bào)道等形式加大宣傳力度，建立更具儀式感的典型榜樣發(fā)布機(jī)制，在全市營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。要扎實(shí)開(kāi)展文明實(shí)踐養(yǎng)成活動(dòng)。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，力爭(zhēng)明年所有縣（市）全部進(jìn)入全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市范圍。要一手抓從嚴(yán)管理，一手抓嵌入式文明浸潤(rùn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入環(huán)城綠道、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化館、圖書(shū)館等場(chǎng)景，充分利用各類(lèi)宣傳教育陣地嵌入式開(kāi)展核心價(jià)值觀宣傳引導(dǎo)，以“小手牽大手”的方式，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲地宣傳黨的主張、傳播黨的聲音。要依托節(jié)日、紀(jì)念日廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、崇德向善、核心價(jià)值觀等文明實(shí)踐活動(dòng)，建強(qiáng)“文明興蓉”平臺(tái)，促進(jìn)文明實(shí)踐中心建設(shè)向大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、部分全國(guó)文明單位和風(fēng)景旅游區(qū)延伸。要大力加強(qiáng)公共文明教育引導(dǎo)。加快出臺(tái)**市文明行為促進(jìn)條例，定期發(fā)布**市民文明行為白皮書(shū)，探索建立市民不文明行為負(fù)面清單，制定“文明公益大使”工作計(jì)劃，拓展“友善**·美在志愿”等活動(dòng)，持續(xù)深化文明旅游、文明交通、文明觀賽、文明上網(wǎng)、文明養(yǎng)犬和光盤(pán)行動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大市民樹(shù)文明新風(fēng)、做文明市民。
三要實(shí)施幸福**提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)群眾生活品質(zhì)不斷提升的幸福之城。讓市民過(guò)上幸福美好生活是我們的奮斗目標(biāo)，也是衡量創(chuàng)建工作的重要標(biāo)尺。我們要堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，持續(xù)鞏固拓展城市宜居宜業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力讓群眾在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中有更多的收獲感、滿(mǎn)足感和幸福感。要扎實(shí)開(kāi)展為民惠企服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)性做好企業(yè)紓危解困工作，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)，建立完善走訪企業(yè)、聯(lián)系基層制度，全面落實(shí)助企健康發(fā)展30條及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)打通惠企政策落地“最后一公里”。要持續(xù)促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。以“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”為抓手加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，深入推進(jìn)幸福美好生活十大工程、高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”，大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，支持社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老助餐場(chǎng)所、課后延時(shí)服務(wù)等生活類(lèi)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)解決好教育、醫(yī)療、住房、社保等群眾急難愁盼事項(xiàng)，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿(mǎn)足。要大力構(gòu)建全齡友好社會(huì)，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，健全婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)和未成年人保護(hù)體系，加快普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障服務(wù)等制度體系，大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓每一個(gè)生活在**的人都能感受城市的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。
四要實(shí)施城市治理提升行動(dòng)，建設(shè)治理效能明顯提升的善治之城。城市善治是城市文明的基礎(chǔ)，也是文明典范城市的應(yīng)有之義。我們要立足**超大城市治理實(shí)際，堅(jiān)持以智治為牽引、以法治為支撐、以共治為目標(biāo)，下足“繡花”功夫，不斷提升城市治理精細(xì)化、科學(xué)化、人性化水平。要強(qiáng)化智慧治理。聚焦建強(qiáng)“智慧蓉城”平臺(tái)功能，持續(xù)完善“王”字型智慧治理架構(gòu)，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)道橋井蓋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、交通通行等治理數(shù)據(jù)的收集分析和綜合利用，打造智慧城管、智慧交通等多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，努力讓城市治理更高效、更便捷。要深化依法治理。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和價(jià)值傳導(dǎo)作用，加大市民文明行為法治供給，建立文明城市建設(shè)負(fù)面清單，實(shí)施法治文化陣地建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，持續(xù)開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，真正以法治精神浸潤(rùn)市民生活、涵養(yǎng)城市文明。要堅(jiān)持共建共治。健全黨委政府、市場(chǎng)主體、市民群眾、社會(huì)組織等多元主體參與的治理機(jī)制，持續(xù)完善“區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)”“居民議事會(huì)”“壩壩會(huì)”等組織形式和制度化渠道，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與、人人共享的城市治理共同體。
五要實(shí)施天府文化浸潤(rùn)行動(dòng)，建設(shè)具有人文特色和文化內(nèi)涵的魅力之城。文明典范城市創(chuàng)建的過(guò)程，就是以文化城、文明育成的過(guò)程，要聚焦天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快推進(jìn)“三城三都”建設(shè)，推動(dòng)城市文化軟實(shí)力成為文明創(chuàng)建硬支撐。要傳承城市文化根脈?？茖W(xué)詮釋古蜀文化、農(nóng)耕文化、三國(guó)文化、詩(shī)歌文化、大熊貓生態(tài)文化等歷史資源，深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，加快建設(shè)東華門(mén)考古遺址公園等十大文化地標(biāo)，加強(qiáng)三國(guó)文化、大熊貓、詩(shī)歌文化、蜀錦蜀繡、漆藝、竹編等特色文化資源的創(chuàng)意利用和場(chǎng)景轉(zhuǎn)化，活態(tài)呈現(xiàn)典籍中的**。要擦亮天府文化品牌。萃取天府文化精華融入城市有機(jī)更新，加快構(gòu)建以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒影視、音樂(lè)藝術(shù)、現(xiàn)代文博等為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，辦好大運(yùn)會(huì)、世園會(huì)、世界科幻大會(huì)等重大賽事活動(dòng)，讓天府文化成為城市的鮮明標(biāo)識(shí)和力量源泉。要提質(zhì)公共文化服務(wù)。完善城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、數(shù)字智慧的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化產(chǎn)品服務(wù)倍增行動(dòng)，高質(zhì)量建成天府文化公園、川大博物館群等文化地標(biāo)，高水平運(yùn)營(yíng)城市音樂(lè)廳、東安湖體育公園等文體設(shè)施，加快打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，讓廣大市民感受文化魅力、接受文化熏陶。
實(shí)施居民收入水平提升工程，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。要深入整治交通秩序。探索智慧交通數(shù)字賦能文明創(chuàng)建模式，實(shí)施中心城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改造工程，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合整治、重點(diǎn)車(chē)輛整治、集中統(tǒng)一夜查等交通整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)治理“七亂”等交通違法行為，運(yùn)用“電子圍欄”技術(shù)開(kāi)展共享單車(chē)亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合做好社區(qū)巴士、流動(dòng)巴士和地鐵公交系統(tǒng)的有機(jī)接駁，解決好市民群眾上班回家“最后一百米”問(wèn)題。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。針對(duì)城市公共設(shè)施短板，加強(qiáng)城市道路、公園景區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)備等設(shè)施的均衡高質(zhì)配套，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施大排查大整治行動(dòng)，形成市級(jí)部門(mén)牽頭、區(qū)（市）縣養(yǎng)護(hù)管理、網(wǎng)格監(jiān)督反饋的“亮紅燈”機(jī)制，加快污水和垃圾分類(lèi)處置設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，推動(dòng)老舊水電氣網(wǎng)升級(jí)改造，做好照明設(shè)施、窨井蓋等設(shè)施管護(hù)。要倡導(dǎo)綠色生活方式。針對(duì)測(cè)評(píng)體系中新設(shè)的“推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和”“推廣綠色生活方式”測(cè)評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化“碳惠天府”對(duì)文明生活方式的正向引導(dǎo)，發(fā)布低碳生活清單，實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置及資源化利用，加快推進(jìn)廚余垃圾資源化處置的科技創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，積極創(chuàng)建近零碳社區(qū)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)確保文明典范城市創(chuàng)建取得扎實(shí)成效。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市是引領(lǐng)工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是全市上下共同的事，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)凝心聚力共同打好文明典范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要在組織領(lǐng)導(dǎo)上再?gòu)?qiáng)化。市級(jí)層面將建立市領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，**、**同志和市政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月調(diào)度、每季推進(jìn)，各區(qū)（市）縣也要相應(yīng)建立機(jī)制、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，各級(jí)黨委政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志要對(duì)照指標(biāo)要求抓落實(shí)，確保分管領(lǐng)域不失分、少失分。市和區(qū)（市）縣兩級(jí)文明辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，對(duì)指標(biāo)爛熟于心，深入研究推進(jìn)工作、精準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市文明委各成員單位和區(qū)（市）縣要協(xié)同發(fā)力、主動(dòng)作為，推動(dòng)城市文明水平和市民文明素質(zhì)邁上新臺(tái)階。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)席協(xié)調(diào)、集中攻堅(jiān)，特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，確保組織、措施、落實(shí)“三到位”。
二要在推進(jìn)機(jī)制上再優(yōu)化。把創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)重要議題、重點(diǎn)工作，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)工作體系、城市治理規(guī)范、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、重大專(zhuān)項(xiàng)工作要求，與今年工作重點(diǎn)同步部署、同步推進(jìn)，堅(jiān)決防止創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。要建立自查自糾常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改、立行立改。要建立市和區(qū)（市）縣聯(lián)席協(xié)調(diào)制度，探索建立點(diǎn)位負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持每周一巡查、半月一拉練、一月一調(diào)度、一季度一測(cè)評(píng)。市文明委各成員單位要建立創(chuàng)建工作的任務(wù)、問(wèn)題和督查“三張清單”。各區(qū)（市）縣和市級(jí)各部門(mén)要推行工作清單化管理、圖表化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、項(xiàng)目化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。
三要在市民共建上再發(fā)動(dòng)。開(kāi)展全方位、立體式宣傳，提高市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。搭建創(chuàng)建文明典范城市社情民意收集平臺(tái)，創(chuàng)辦“文明城市大家談”網(wǎng)絡(luò)視頻專(zhuān)欄，拓展市民參與渠道。建立文明典范城市觀察員、督查員和建言獻(xiàn)策制度，用好“12345”市長(zhǎng)熱線等平臺(tái)，創(chuàng)新文明茶館、文明大使等形式，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，營(yíng)造“全民參與、全域創(chuàng)建”濃厚氛圍。特別是要充分調(diào)動(dòng)在蓉高校、駐蓉單位和企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會(huì)組織踴躍參與，以實(shí)際行動(dòng)支持創(chuàng)建工作。
堅(jiān)決防止“調(diào)門(mén)高、落實(shí)差”的現(xiàn)象，決不能把創(chuàng)建工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，開(kāi)會(huì)熱熱鬧鬧、工作馬馬虎虎。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)建文明典范城市不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，要以此為抓手提高文明素養(yǎng)、文明程度，創(chuàng)建效果好不好市民群眾心中自有一桿秤，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、弄虛作假。
五要在督查問(wèn)效上再跟緊。把創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市工作納入市委、市政府績(jī)效管理，納入市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督，由市委督查室、市政府督查室牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人以市委、市政府名義通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)建立約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和提醒敦促函“兩書(shū)一函”制度，對(duì)工作不力的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、曝光，對(duì)工作不作為的嚴(yán)肅約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)。
同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市是市第十四次黨代會(huì)作出的重大部署，是對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，我們要錨定目標(biāo)、奮勇?tīng)?zhēng)先，率先示范、求真務(wù)實(shí)，動(dòng)員社會(huì)共建共享，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)奮力推動(dòng)創(chuàng)建工作，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十七
同志們：
舉世矚目的黨的十九大剛剛勝利閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)了習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得非常成功。
今天的會(huì)議，主要是集中學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的精神和大會(huì)三個(gè)決議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)、省政府黨組擴(kuò)大會(huì)精神，動(dòng)員兩委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，為加快促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)資國(guó)企改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。剛才，青林、立明、占忠三位位同志圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，交流思想感悟，講得都很好，聽(tīng)了以后很受鼓舞，也很受啟發(fā)。
下面，我圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
堅(jiān)持把青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企業(yè)改革放到十九大確立的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”這個(gè)新定位中來(lái)衡量，把青海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全國(guó)發(fā)展的大背景下去謀劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新坐標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)資國(guó)企業(yè)改革方向，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革各項(xiàng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，必須作為做好兩委工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化改革攻堅(jiān)、激發(fā)動(dòng)力活力，共同推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)資國(guó)企改革工作邁出新步伐。深刻理解十九大提出的“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這個(gè)重大政治判斷，立足青海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)化、階段性特征，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以十九大提出的“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的宏偉藍(lán)圖為引領(lǐng)，按照省第十三次黨代會(huì)確定的“一個(gè)同步、四個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，狠抓穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革等工作，努力為推進(jìn)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、建設(shè)符合我省實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的責(zé)任使命。緊緊圍繞十九大提出的“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)兩委黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入組織開(kāi)展好國(guó)有企業(yè)“黨的建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)鞏固和提高省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作成效，全面提高委黨組（黨委）從面從嚴(yán)管黨治黨工作質(zhì)量和水平。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是兩委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事、首要安排和壓倒一切的政治任務(wù)，要切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。關(guān)于兩委黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，前幾天我和占忠書(shū)記商量后，安排機(jī)關(guān)黨委、國(guó)資委黨群處初步拿出了一個(gè)學(xué)習(xí)方案，計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行，昨天省委召開(kāi)常委會(huì)、今天上午省政府召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)，分別對(duì)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提出明確要求。機(jī)關(guān)黨委、國(guó)資委黨群處要等中央和省委的學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見(jiàn)下發(fā)后抓緊調(diào)整完善細(xì)化兩委的學(xué)習(xí)方案。當(dāng)務(wù)之急，委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要按照省委常委會(huì)、省政府黨組擴(kuò)大會(huì)的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治觀念、大局觀念和責(zé)任意識(shí)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，有條不紊、緊鑼密鼓地在全省工業(yè)領(lǐng)域、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作盡快組織開(kāi)展起來(lái)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹取得實(shí)效。
召開(kāi)委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)省政府主管副省長(zhǎng)講黨課、邀請(qǐng)黨的十九大代表談體會(huì)、宣讀黨的十九大精神宣傳貫徹實(shí)施方案等形式，全面啟動(dòng)兩委和省屬出資企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、黨課專(zhuān)題輔導(dǎo)和交流討論等形式，迅速行動(dòng)起來(lái)，將黨的十九大報(bào)告和黨章修正案、中紀(jì)委工作報(bào)告等重要文件精神層層傳達(dá)下去，引導(dǎo)廣大黨員干部職工全面系統(tǒng)深入準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)十九大精神實(shí)質(zhì)。
委黨組（黨委）、省屬出資企業(yè)黨委要制定班子成員講黨課工作安排和計(jì)劃，組織班子成員按照聯(lián)點(diǎn)基層黨建工作的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好聯(lián)點(diǎn)支部和企業(yè)黨委的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志要率先垂范、作出表率，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭交流研討、帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)、帶頭講黨課，引領(lǐng)廣大黨員干部職工原原本本地學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，結(jié)合實(shí)際地學(xué)，切實(shí)做到把黨的十九大精神學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精。組織開(kāi)展兩級(jí)黨委（黨組）成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、企業(yè)黨委書(shū)記培訓(xùn)班、黨支部書(shū)記示范班、黨務(wù)骨干培訓(xùn)班、領(lǐng)軍后備人才培訓(xùn)班，集中宣傳宣講黨的十九大報(bào)告、十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告、黨章修正案以及中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
要結(jié)合兩委沖刺全年目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、結(jié)合
宣傳各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)落實(shí)動(dòng)態(tài)和典型事跡，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。
委黨組（黨委）和各企業(yè)黨委要及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況，總結(jié)推廣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，努力形成一批理論成果、實(shí)踐成果，并將開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的工作方案、工作計(jì)劃、信息簡(jiǎn)報(bào)、視聽(tīng)資料、圖片資料、工作總結(jié)、理論實(shí)踐成果等及時(shí)上報(bào)。各級(jí)黨組織要通過(guò)組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、學(xué)習(xí)交流、理論征文等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳貫徹的方式方法，做到比有對(duì)象、學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)、超有方向，在比中找到差距，在學(xué)中補(bǔ)齊短板，在趕中抓出實(shí)效，在超中樹(shù)立典型，在全省工業(yè)領(lǐng)域、國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織中形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神爭(zhēng)先恐后、你追我趕的生動(dòng)局面。
要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，知行合一，學(xué)以致用、用以促學(xué)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)黨的十九大提出的系列新論斷新要求新目標(biāo)，堅(jiān)定不移地用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神和省委常委擴(kuò)大會(huì)、省政府黨組擴(kuò)大會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)十九大精神的安排部署相結(jié)合，緊密聯(lián)系兩委工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷優(yōu)化供給體系、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)工作任務(wù)，深入調(diào)查研究，查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善工作思路，切實(shí)抓好穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)工作，做到學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作與加快促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系兩手抓、兩不誤，相互促進(jìn)、相得益彰。
機(jī)關(guān)紀(jì)委抽調(diào)工作人員成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況檢查組，深入各支部、委屬各單位和各企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，重點(diǎn)督查學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作是否有計(jì)劃安排、有學(xué)習(xí)內(nèi)容、有學(xué)習(xí)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹不力、工作不深入的處室、單位和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將督促檢查結(jié)果納入年度黨建目標(biāo)考核，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神有行動(dòng)、有力度、有成效。
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十八
各位委員、同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照盟委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃今年任務(wù)，動(dòng)員全市干部群眾搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2012年工作簡(jiǎn)要回顧。
過(guò)去一年，全市上下堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、民生第一目標(biāo)和穩(wěn)定第一責(zé)任，牢牢鎖定盟委“推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“促開(kāi)放、抓落實(shí)”工作舉措，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長(zhǎng)20.0％；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.17億元，同比增長(zhǎng)58％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.98億元，同比增長(zhǎng)18.0％；財(cái)政支出11.3億元，同比增長(zhǎng)65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15200元，同比增長(zhǎng)16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長(zhǎng)26.2%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
總體看，2012年我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是財(cái)政收入方面，我們突破了億元大關(guān)，在全區(qū)排名中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位；二是財(cái)政支出，財(cái)政支出代表著一個(gè)地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個(gè)地方的發(fā)展總量。第三個(gè)顯著標(biāo)志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙唬@是個(gè)實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，是一個(gè)惠民的指標(biāo)。2012年能取得上述好成績(jī)，我們主要在以下五個(gè)方面集中用力：
––致力于項(xiàng)目牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
以項(xiàng)目工作為抓手，推動(dòng)各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年新建、續(xù)建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè)，有效推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1?！鞍ⅷC海–滿(mǎn)”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬(wàn)人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國(guó)自駕車(chē)旅游高峰論壇等各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)，城市知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實(shí)惠農(nóng)惠牧資金610萬(wàn)元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強(qiáng)化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1400萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.3%。220千伏輸變電項(xiàng)目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達(dá)1089.3萬(wàn)度，增長(zhǎng)21.1%。
––致力于統(tǒng)籌互動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
按照“功能完善，設(shè)施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領(lǐng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，投資1.09億元建設(shè)火車(chē)站組團(tuán)市政配套設(shè)施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計(jì)投資0.87億元，改造市政道路9條。累計(jì)投資2.2億元，完成垃圾處理場(chǎng)、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設(shè)，市政配套設(shè)施逐步完善。投資846萬(wàn)元完成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。
––致力于政策推動(dòng)，發(fā)展條件明顯改善。
優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國(guó)集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，全年?duì)幦〉劫Y源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬(wàn)元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝，新增水保治理面積3.1萬(wàn)畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動(dòng)，這是造福于子孫萬(wàn)代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級(jí)公路，好森溝–蛤蟆溝公路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開(kāi)展項(xiàng)目可研及立項(xiàng)工作。白阿鐵路改造進(jìn)展順利。阿爾山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，并在旅游旺季增開(kāi)了至滿(mǎn)洲里、海拉爾及沈陽(yáng)的往返航班，形成了進(jìn)京達(dá)區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿(mǎn)”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達(dá)到5.19萬(wàn)人次?？诎督ㄔO(shè)成效顯著，“一關(guān)兩檢”機(jī)構(gòu)及編制得到中編辦批復(fù)。12月5日阿爾山口岸順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，12月26日，阿爾山口岸國(guó)際綜合物流園區(qū)正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)物流園區(qū)，為我們今年的促開(kāi)放戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應(yīng)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)，落實(shí)資金11.8億元。
––致力于民生驅(qū)動(dòng)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。
我市繼續(xù)加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出達(dá)8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設(shè)，部分場(chǎng)館已投入使用。社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬(wàn)元，低保政策覆蓋4198戶(hù)、7751人，繼續(xù)免除高中階段學(xué)雜費(fèi)，貧困住宿生救助面達(dá)100%。多渠道擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以?xún)?nèi)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款620萬(wàn)元，扶持260人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實(shí)事”，兌現(xiàn)了年初對(duì)群眾的各項(xiàng)承諾。投入757.6萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。
––致力于黨建帶動(dòng)，執(zhí)政能力明顯提升。
圓滿(mǎn)完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書(shū)記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設(shè)，基層組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，向外交流處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。采用走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，召開(kāi)中心組讀書(shū)會(huì)2次，并與清華大學(xué)、中國(guó)工程院等開(kāi)展了委托培訓(xùn)及專(zhuān)題講座，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“百名黨員干部下基層”活動(dòng)和“進(jìn)商戶(hù)、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金27.6萬(wàn)元，為群眾辦好事實(shí)事38件，解決群眾反映突出的問(wèn)題27件，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進(jìn)一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導(dǎo)人大、政府、政協(xié)開(kāi)展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團(tuán)社團(tuán)組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的喜人局面。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對(duì)各方面的鼎力支持、對(duì)同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、正確分析把握目前發(fā)展形勢(shì)。
2013年是貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)我們鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：
我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，必須乘勢(shì)而上，加快發(fā)展不動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)不懈努力，我市一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目深入實(shí)施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財(cái)政收入與財(cái)政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個(gè)百分點(diǎn)，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來(lái)勢(shì)，提升標(biāo)桿，自加壓力，確保兩個(gè)翻番的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
我們正處在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，必須搶抓機(jī)遇，借勢(shì)而為不懈怠。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)工作思路：今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，特別是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和民生領(lǐng)域的投資力度，而在民生之中特別是強(qiáng)調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開(kāi)始或者持續(xù)為我市帶來(lái)更多的資金流、項(xiàng)目流。我們一定要超前謀劃，做好準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機(jī)遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
我們正處在首個(gè)翻番的攻堅(jiān)期，必須全力拼搏，真抓實(shí)干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持高位增長(zhǎng)，但要清醒的認(rèn)識(shí)到這只是在較低水平上的高速增長(zhǎng)。從全區(qū)看，雖然我市財(cái)政收入已經(jīng)過(guò)億，但仍處于全區(qū)101個(gè)旗縣市的后位；從全盟看，我市的財(cái)政收入、財(cái)政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個(gè)主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營(yíng)銷(xiāo)初期，我們的口岸經(jīng)濟(jì)還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動(dòng)地區(qū)增長(zhǎng)的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對(duì)滯后，我們要清醒的看到這一點(diǎn)。不是說(shuō)阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說(shuō)我們以往對(duì)工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對(duì)立起來(lái)，二者必取其一，最終導(dǎo)致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅(jiān)持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長(zhǎng)與橫向落后的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番的目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴保增長(zhǎng)。
我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團(tuán)結(jié)一致不放松。我市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)總體上是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)矛盾也進(jìn)入凸顯期。既有大量歷史遺留問(wèn)題，也有許多政策調(diào)整帶來(lái)的新問(wèn)題；既有環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務(wù)不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會(huì)矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問(wèn)題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問(wèn)題時(shí)刻都在牽掛著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。我們必須時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動(dòng)性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關(guān)注民生，積極主動(dòng)化解各類(lèi)矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來(lái)，要用發(fā)展的辦法解決信訪問(wèn)題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。
立足當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會(huì)提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞盟委確定的“七個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，深入實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“盯項(xiàng)目、促開(kāi)放、抓落實(shí)”攻堅(jiān)舉措，確保首個(gè)翻番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
盯項(xiàng)目是我們實(shí)現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項(xiàng)目工作力度，以項(xiàng)目的增量來(lái)擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)的存量，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)翻番發(fā)展；促開(kāi)放作為今年自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當(dāng)其沖必須實(shí)現(xiàn)過(guò)人過(guò)貨，所以我們口岸的經(jīng)濟(jì)策略就是近謀人流、遠(yuǎn)謀物流，所以要將過(guò)境游作為今年口岸開(kāi)放的重要內(nèi)容；抓落實(shí)就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事的要求向吻合，我們各項(xiàng)條件都已經(jīng)具備，各項(xiàng)政策也都爭(zhēng)取到了，剩下的就是要靠我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干，干出成效。
各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入增長(zhǎng)23%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，旅游人數(shù)增長(zhǎng)20%，旅游收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)17%。
三、2013年工作安排。
市第三次黨代會(huì)已經(jīng)指明了我市未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展方向，即將召開(kāi)的五屆一次人代會(huì)將會(huì)對(duì)我市未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做具體部署。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下2013年應(yīng)該著力做好的幾項(xiàng)工作和努力方向。
（一）扭住生態(tài)建設(shè)第一根本，在推進(jìn)美麗阿爾山建設(shè)上有新突破。
良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢(shì)，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)推進(jìn)阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠(yuǎn)林場(chǎng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開(kāi)始，這些林場(chǎng)的職工必將會(huì)脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個(gè)林業(yè)局要認(rèn)真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭(zhēng)取工作。全面落實(shí)白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項(xiàng)目，降低居民取暖對(duì)林木資源的剛性需求，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏?？梢越梃b其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“暖房子”工程，一個(gè)是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個(gè)是真正解決上了供熱房子不暖的問(wèn)題。
持續(xù)推進(jìn)禁伐工作。加快實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時(shí)，加快推進(jìn)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵(lì)有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟(jì)，將林下經(jīng)濟(jì)培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來(lái)自非林經(jīng)濟(jì)。
全面實(shí)施好生態(tài)保護(hù)工程。要借助我盟成為全國(guó)首批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點(diǎn)的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，重點(diǎn)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)，會(huì)同三個(gè)林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取率先享受到全國(guó)生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機(jī)。加大病蟲(chóng)害防治、護(hù)林防火力度，下大力氣開(kāi)展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對(duì)偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅(jiān)決保護(hù)好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅(jiān)決保護(hù)好我們的珍貴物種資源。
（二）緊抓加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)富裕阿爾山建設(shè)上有新跨越。
堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動(dòng)“阿–海–滿(mǎn)”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，堅(jiān)持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)紅花爾基–天池的旅游連接路建設(shè)，推動(dòng)好森溝–楊樹(shù)溝旅游公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通阿爾山–海拉爾旅游專(zhuān)列，與海拉爾、滿(mǎn)洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無(wú)障礙旅游服務(wù)區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進(jìn)林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營(yíng)文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場(chǎng)等旅游區(qū)的改造升級(jí)工作，確保景區(qū)客運(yùn)大巴公司正式投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，組織專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)盯跑自治區(qū)及國(guó)家有關(guān)部委，全力爭(zhēng)取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時(shí)免簽”等通關(guān)便利政策支持，加快推動(dòng)在我市設(shè)立蒙古國(guó)領(lǐng)事代辦處臨時(shí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開(kāi)展蒙古國(guó)風(fēng)情游、觀光游。進(jìn)一步加大宣傳力度，對(duì)我市旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海拉爾、滿(mǎn)洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，利用我市景觀獨(dú)特與成本低廉的優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)展旅游會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，吸引冬季滑雪愛(ài)好者開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)游。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)導(dǎo)游員和大巴司機(jī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，利用兩地的旅游旺季時(shí)差，與南方旅游部門(mén)合作引進(jìn)高水平導(dǎo)游員，提升我市旅游市場(chǎng)軟環(huán)境。加大旅游市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游、黑司機(jī)以及欺客宰客等違法行為。
大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對(duì)藍(lán)海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強(qiáng)配套能力上下功夫，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌措資金、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)支持、品牌培育等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達(dá)到3800萬(wàn)元。要搞好企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)要素保障，加強(qiáng)運(yùn)行分析，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題，使工業(yè)成為促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進(jìn)，而強(qiáng)市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關(guān)部門(mén)要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度與平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標(biāo)，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標(biāo)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)更多群眾增收致富。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過(guò)程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)工作。必須堅(jiān)持發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)擴(kuò)大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。對(duì)我市現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再盤(pán)點(diǎn)，按照投資額度、項(xiàng)目領(lǐng)域、準(zhǔn)備程度等進(jìn)行分類(lèi)管理，加大對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目預(yù)可研的編制力度。要以項(xiàng)目為總抓手，用主要精力盯跑項(xiàng)目、引進(jìn)資金，及時(shí)解決項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目抓增效，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和達(dá)產(chǎn)率、收益率。
（三）強(qiáng)化開(kāi)放合作第一抓手，在推進(jìn)開(kāi)放阿爾山建設(shè)上有新進(jìn)展。
我市作為一個(gè)相對(duì)落后的地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速融入周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開(kāi)放發(fā)展的道路。
加快推進(jìn)口岸開(kāi)放。按照“近謀人流、遠(yuǎn)謀物流”的口岸經(jīng)營(yíng)策略，緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“一關(guān)兩檢”服務(wù)設(shè)施，盡快滿(mǎn)足口岸開(kāi)放通關(guān)的基本要求。協(xié)調(diào)國(guó)家和蒙古國(guó)有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)口岸按時(shí)開(kāi)放，確保今年實(shí)現(xiàn)過(guò)人、過(guò)貨，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系為口岸實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。要加快口岸物流園區(qū)建設(shè)力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動(dòng)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設(shè)和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)兩山鐵路建設(shè)，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。
全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，逐個(gè)盤(pán)點(diǎn)有意向的招商項(xiàng)目，制定招商目錄，突出招商重點(diǎn)，完善招商體制，強(qiáng)化招商責(zé)任，力爭(zhēng)在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)搞開(kāi)發(fā)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務(wù)；要扎實(shí)推進(jìn)鄂爾多斯對(duì)口支援工作，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問(wèn)題，確保對(duì)口支援工作取得預(yù)期效果。
不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)，努力營(yíng)造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強(qiáng)吸引力的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進(jìn)一步理順部門(mén)管理職能，簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供一流的全天候服務(wù)。要厚待投資客商，用我們真心實(shí)意的服務(wù)贏得投資者真金白銀的投資，對(duì)投資者在經(jīng)營(yíng)上給予保護(hù)，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對(duì)各部門(mén)吃拿卡要行為要下大力氣嚴(yán)厲查處，培育樹(shù)立開(kāi)放包容的地區(qū)精神。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標(biāo)，在推進(jìn)魅力阿爾山建設(shè)上有新形象。
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，以打造國(guó)際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標(biāo)，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
進(jìn)一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，秉持已經(jīng)確定的組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設(shè)風(fēng)格，堅(jiān)持天人合一的理念高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格，引導(dǎo)城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，深入開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風(fēng)格。
推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。將中心城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的突破口，確保中心城區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模。堅(jiān)持城市建設(shè)與文化形象有機(jī)統(tǒng)一，使城市風(fēng)貌更具內(nèi)涵、更具底蘊(yùn)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代化城市建設(shè)新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢(shì)，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設(shè)，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開(kāi)展土地征收工作，用足用活相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障建設(shè)和發(fā)展需求。
推進(jìn)老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)安排好老城區(qū)開(kāi)發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動(dòng)10個(gè)中心鎮(zhèn)及30個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，我們要認(rèn)真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取到更多的資金和政策扶持，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力。
提升城市管理水平。要認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認(rèn)真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問(wèn)題。各鎮(zhèn)要全面開(kāi)展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導(dǎo)群眾出行文明、秩序文明、服務(wù)文明上下功夫。城管部門(mén)要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗(yàn)，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會(huì)討論通過(guò)，用以指導(dǎo)我市的城市管理工作。
（五）致力民生幸福第一追求，在推進(jìn)和諧阿爾山建設(shè)上有新成效。
繼續(xù)加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學(xué)的各項(xiàng)設(shè)施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)中心的辦學(xué)范圍，對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，努力促進(jìn)教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提升全市醫(yī)療保障水平。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推進(jìn)草原書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)民生改善。抓好扶貧頭號(hào)民生工程，抓住國(guó)家啟動(dòng)大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的機(jī)遇，做好規(guī)劃編制工作，主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程方面有更多的項(xiàng)目落戶(hù)我市。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，將符合條件的各類(lèi)群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平；繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)辦法，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。實(shí)施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善社會(huì)管理工作格局，改進(jìn)社會(huì)管理方式，不斷提高社會(huì)管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，使社會(huì)管理關(guān)口前移，從源頭上減少社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。要認(rèn)真落實(shí)信訪包案和接待制度，扎實(shí)開(kāi)展重大社會(huì)矛盾積案化解活動(dòng)，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
做好今年的工作，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保障在作風(fēng)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家自治區(qū)出臺(tái)的一系列重大政策的學(xué)習(xí)研究，切實(shí)增強(qiáng)政策機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、拼搶提速意識(shí)，在學(xué)習(xí)研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中創(chuàng)新機(jī)制、跨越趕超，努力把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在錘煉隊(duì)伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，重用肯干事、會(huì)干事、干成事的干部，努力營(yíng)造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開(kāi)來(lái)的關(guān)系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類(lèi)人才信息庫(kù)，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理辦法，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在強(qiáng)基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務(wù)的新舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬、精簡(jiǎn)會(huì)議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的“直通車(chē)”。要做到精力、財(cái)力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關(guān)心，積極幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)切實(shí)得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復(fù)財(cái)稅所的有利機(jī)遇，積極開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)村委和社區(qū)黨委的建設(shè)，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，為全市廣大干部做出表率。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在真抓實(shí)干中提升執(zhí)行力。面對(duì)困難挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，我們要始終保持昂揚(yáng)斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風(fēng)和“換屆波動(dòng)”，要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)制度”，把全部心思用在工作上。要倡導(dǎo)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w抓手，把會(huì)議精神變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。現(xiàn)在在實(shí)際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個(gè)別地方和個(gè)別部門(mén)總是得不到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對(duì)這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實(shí)提高人大、政協(xié)對(duì)干部的監(jiān)督力度，要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時(shí)考察，對(duì)綜合素質(zhì)高、落實(shí)能力強(qiáng)、群眾反映好的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)培養(yǎng)、及時(shí)選拔；對(duì)精神狀態(tài)不佳、工作落實(shí)不力、成效起色不大、群眾意見(jiàn)較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴(yán)厲批評(píng)教育，嚴(yán)加整治。要通過(guò)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工作執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在勤政廉政中提升約束力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)提高廣大干部對(duì)貪污腐敗的免疫力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)防控，規(guī)范決策用權(quán)行為，對(duì)一些三級(jí)單位的負(fù)責(zé)人實(shí)行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要及時(shí)查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位委員、同志們，2013年是充滿(mǎn)機(jī)遇和希望的一年，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣，讓我們?cè)谑舜缶竦恼_指引下，在盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)肯干，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)的新局面而努力奮斗！
旗委書(shū)記在中共太旗紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議上講話篇十九
擴(kuò)大。
)
會(huì)議上的講話。
同志們：
2013。
年工作，研究部署。
2014。
2013。
年度“紅旗團(tuán)委”。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向全區(qū)各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年致以親切的問(wèn)候！
2013。
年，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞全面建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)之一奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)“五個(gè)不動(dòng)搖、四個(gè)新跨越”總體發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的同步推進(jìn)和發(fā)展指標(biāo)與群眾幸福指數(shù)的同步提升。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的努力和奉獻(xiàn)。
過(guò)去的一年，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和青少年成長(zhǎng)發(fā)展需求，充分發(fā)揮共青團(tuán)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等方面都取得了新的顯著成績(jī)。同時(shí)在參與配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、文明城市創(chuàng)建、平安歷城建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作。全省、全市半年工作觀摩會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，得到了省市團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子和與會(huì)同志的一致好評(píng)。共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)歷城模式在全團(tuán)推廣，創(chuàng)造性的開(kāi)展關(guān)愛(ài)事實(shí)孤兒的“暖巢”行動(dòng)，這充分說(shuō)明了團(tuán)區(qū)委的工作是扎實(shí)有效的。區(qū)委對(duì)全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織一年來(lái)的工作，對(duì)全區(qū)廣大團(tuán)員青年所作的貢獻(xiàn)，是滿(mǎn)意的、肯定的。
今年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，也是我區(qū)全力攻堅(jiān)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、“爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極”的關(guān)鍵年。在今年的三干會(huì)上，我區(qū)提出了圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)“兩項(xiàng)任務(wù)”的工作要求，就是要緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極”這一目標(biāo)，全力推進(jìn)“發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市水平”兩項(xiàng)任務(wù)。這就需要大家凝聚共識(shí)、合力攻堅(jiān)，更需要各級(jí)團(tuán)組織充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮團(tuán)員青年生力軍、突擊隊(duì)的作用，在省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中貢獻(xiàn)青春力量。
習(xí)近平總書(shū)記去年多次就青少年和共青團(tuán)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，深刻闡明了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題和前進(jìn)方向，為做好新形勢(shì)下青少年和共青團(tuán)工作提供了根本遵循。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要將指示精神與我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、聚焦點(diǎn)，做到有為有位，真正成為黨的助手和后備軍。同時(shí)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)共青團(tuán)十七屆二中全會(huì)、團(tuán)省委十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、團(tuán)市委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市委十屆五次全會(huì)以及區(qū)委十三屆三次全會(huì)要求，以做好新形勢(shì)下青年群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高共青團(tuán)工作科學(xué)化水平。關(guān)于今年的工作，李東同志已作了全面安排，我完全同意。下面，就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握時(shí)代脈搏，注重思想引領(lǐng)，引導(dǎo)青少年堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的理想信念。
引導(dǎo)青少年樹(shù)立和堅(jiān)定在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理想信念，是十八大以來(lái)黨中央對(duì)共青團(tuán)最集中、最鮮明的要求，是共青團(tuán)工作的時(shí)代主題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)要做好青年思想引導(dǎo)工作必須站在理想信念的制高點(diǎn)上，幫助廣大青少年樹(shù)立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理想，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要牢記黨的要求，切實(shí)做好青少年思想引領(lǐng)工作，打牢走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為中國(guó)夢(mèng)而奮斗的理想信念根基。
第一，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育和“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，組織共青團(tuán)員尤其是團(tuán)員骨干學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，了解我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的艱辛探索，了解中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和發(fā)展方向，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的共同思想基礎(chǔ)深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)歷史、了解國(guó)情，知道中國(guó)夢(mèng)的歷史由來(lái)，增強(qiáng)振興中華的時(shí)代責(zé)任感要聯(lián)系青年實(shí)際開(kāi)展理想信念教育，把國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)化為每個(gè)青年自己的理想夢(mèng)；把追求中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力化成學(xué)習(xí)的動(dòng)力、勞動(dòng)的動(dòng)力、創(chuàng)造的動(dòng)力；引導(dǎo)青年樹(shù)立對(duì)國(guó)家的信心、對(duì)社會(huì)的信心、對(duì)人生的信心，打牢走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為中國(guó)夢(mèng)而奮斗的理想信念根基
第二，引導(dǎo)青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從娃娃抓起、從青少年抓起。共青團(tuán)要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的各方面和全過(guò)程。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落實(shí)到團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)教育，開(kāi)展講道德、尊道德、守道德教育，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在青少年中生根扎根。要深入開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，選樹(shù)一批“最美少年”“最美青工”等道德模范，在青少年中營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)青少年在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新精神，在志愿服務(wù)中培養(yǎng)奉獻(xiàn)友愛(ài)、互相幫助、共同進(jìn)步的高尚品德。
第三，重點(diǎn)抓好學(xué)校階段的理想信念和價(jià)值觀教育。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要從小抓起、從學(xué)校抓起，這符合人的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律我區(qū)教育資源雄厚，在校學(xué)生多，同時(shí)既有城又有鄉(xiāng)，外來(lái)務(wù)工人員子女和留守兒童也比較多，團(tuán)區(qū)委要牢牢把握中小學(xué)階段這一人生理想道德啟蒙、形成的關(guān)鍵時(shí)期，大力開(kāi)展青少年理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育要適應(yīng)青少年價(jià)值觀形成規(guī)律和不同年齡段心智發(fā)育特點(diǎn)，突出針對(duì)性和有效性小學(xué)生主要是以“五愛(ài)”為核心的基本情感認(rèn)同，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)社會(huì)主義中學(xué)生主要是確立基本的人生觀、價(jià)值觀、世界觀要把團(tuán)隊(duì)的教育與學(xué)校德育和學(xué)科教學(xué)、課外活動(dòng)融合起來(lái)，與科學(xué)認(rèn)知、態(tài)度評(píng)價(jià)、情感培養(yǎng)、道德實(shí)踐有機(jī)結(jié)合青少年思想引導(dǎo)要實(shí)在、具體、可行，防止和克服口號(hào)化、形式化、表面化，不斷提高吸引力感染力同時(shí)還要特別注重廉潔教育當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，從中央紀(jì)委到省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)都對(duì)預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求廉潔教育作為預(yù)防腐敗的重要途徑，必須從青少年開(kāi)始抓起，要通過(guò)切實(shí)有效的方式方法使廉潔教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂，使廣大青少年牢固樹(shù)立崇廉尚廉的意識(shí)，內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，為將來(lái)成為國(guó)家有用之才打下堅(jiān)實(shí)的廉潔基礎(chǔ)
圍繞中心、服務(wù)大局是共青團(tuán)的工作主線。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要按照區(qū)委要求，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極”這一目標(biāo)和大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市水平兩大任務(wù)，組織動(dòng)員廣大青年在省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。
一要開(kāi)拓思路，融入全局謀大事。
當(dāng)前，全區(qū)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越的空間框架已全面拉開(kāi)，進(jìn)入了提速發(fā)展的歷史性新階段區(qū)委審時(shí)度勢(shì)提出緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極”的奮斗目標(biāo)，牢牢抓住“發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市水平”兩大任務(wù)的工作思路，這不僅是歷城轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要，也是歷城作為省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的必然要求，更是全區(qū)廣大群眾享受更高質(zhì)量城市文明的熱切期盼各級(jí)團(tuán)組織一定要立足共青團(tuán)基本職能，找準(zhǔn)與全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn)和聚焦點(diǎn)，精心謀劃好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的措施和方法，始終把團(tuán)的工作放在區(qū)委區(qū)政府的工作大局中去思考、去部署、去落實(shí)如區(qū)三干會(huì)對(duì)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提出的新要求：更加突出發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代工業(yè)，發(fā)展都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明了方向，我們要引導(dǎo)和服務(wù)廣大青年抓住有利機(jī)遇，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值再如歷城有城有鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)二元體制明顯，要開(kāi)動(dòng)腦筋，思索破解城市化進(jìn)程中青年農(nóng)民的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，農(nóng)村青年的致富增收問(wèn)題，城市中外來(lái)務(wù)工人員的生活和子女上學(xué)問(wèn)題，農(nóng)村里留守兒童的心理健康問(wèn)題等等
二要積極作為，服務(wù)中心干成事。
當(dāng)前，我區(qū)藍(lán)圖已繪就，如何以更快的發(fā)展速度、更大的發(fā)展總量、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量走在全市前面，需要團(tuán)組織動(dòng)員組織廣大青年勇?lián)l(fā)展重任要發(fā)揮青年敢闖敢干的優(yōu)勢(shì)，在省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)中立足本職承擔(dān)重任，積極探索、攻堅(jiān)克難要發(fā)揮青年思維活躍、視野開(kāi)闊的優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展重點(diǎn)深入調(diào)研、認(rèn)真討論，為推動(dòng)發(fā)展任務(wù)落實(shí)出主意、想辦法要發(fā)揮青年思想解放、容易接受新事物的優(yōu)勢(shì)，理性全面看待發(fā)展帶來(lái)的利益調(diào)整，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局要抓住駐區(qū)高校聚集、人才豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，利用自己所學(xué)所長(zhǎng)，在歷城創(chuàng)辦小微企業(yè)、科技企業(yè)，為歷城的后續(xù)發(fā)展做好人才、質(zhì)量、財(cái)富儲(chǔ)備大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，不光能實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，還能帶動(dòng)就業(yè)要抓住我區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新機(jī)遇，以培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人為牽引，鼓勵(lì)農(nóng)村青年帶頭發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)十八屆三中全會(huì)提出，深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)這將會(huì)造就一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，就像當(dāng)年造就一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家一樣，青年人在農(nóng)村大有可為要抓住我區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)的發(fā)展新機(jī)遇，深入開(kāi)展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能比武等創(chuàng)建活動(dòng)，幫助優(yōu)秀青年人才脫穎而出，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、崗位成才要大力選樹(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)青年典型，在廣大青年中營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮、奉獻(xiàn)光榮的濃厚氛圍
三要求真務(wù)實(shí)，立足崗位辦實(shí)事。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，竭誠(chéng)服務(wù)青年是團(tuán)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，把工作做到青年最需要的地方去，真正使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一是要成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起的力量。要在服務(wù)內(nèi)容上緊扣青年需求策劃開(kāi)展工作，青年處在成長(zhǎng)發(fā)展的起步期，在學(xué)習(xí)工作、身心健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、人際關(guān)系等方面存在許多問(wèn)題和困難，要多為青年辦實(shí)事、解難題，青年才會(huì)有困難時(shí)想到團(tuán)組織，團(tuán)組織在青年中才有號(hào)召力。二是要成為廣大青年遇到困難時(shí)找得到的力量。要不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的有效覆蓋，加大氣力抓基層打基礎(chǔ)，把服務(wù)資源向基層傾斜，服務(wù)力量向基層集中，服務(wù)項(xiàng)目向基層轉(zhuǎn)移，以服務(wù)增強(qiáng)基層團(tuán)組織凝聚力。三是要成為廣大青年遇到困難時(shí)靠得住的力量。要加大青少年權(quán)益保護(hù)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)青少年的服務(wù)管理，發(fā)揮青少年社區(qū)公共服務(wù)站的陣地作用，更好地維護(hù)廣大青少年的合法權(quán)益。積極整合社會(huì)力量，盡心竭力為青年農(nóng)民工及其子女、事實(shí)孤兒、殘障未成年人、貧困家庭青少年等特殊青少年群體提供切實(shí)的服務(wù)和幫助，讓廣大青少年信賴(lài)團(tuán)組織、依靠團(tuán)組織。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
習(xí)近平總書(shū)記指出，共青團(tuán)要把解決吸引力和凝聚力不夠、有效覆蓋面不足這兩個(gè)問(wèn)題作為全團(tuán)工作的重點(diǎn)，抓住這個(gè)牛鼻子下功夫。我區(qū)共青團(tuán)要立足自身實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新情況新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把基層工作抓牢，把工作做到青年最需要的地方去，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
一是要擴(kuò)大組織覆蓋。積極做好新型城鎮(zhèn)化背景下城市共青團(tuán)區(qū)域化團(tuán)建和新興領(lǐng)域團(tuán)建，鞏固加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)和管理，努力構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)行有效的組織體系。二是要推動(dòng)工作創(chuàng)新。要打造工作新載體，不斷賦予希望工程、青年志愿者等傳統(tǒng)品牌載體新內(nèi)涵，進(jìn)一步培育更多適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的精品項(xiàng)目；要運(yùn)用工作新手段，積極采用微博、微信、手機(jī)客戶(hù)端等新媒體開(kāi)展工作；要開(kāi)辟工作新空間，共青團(tuán)要管網(wǎng)用網(wǎng)，開(kāi)辟網(wǎng)上工作新空間，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，集聚網(wǎng)上正能量。三是要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)團(tuán)干部提出的“堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的要求，全面加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)團(tuán)干部的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，積極加強(qiáng)團(tuán)干部的實(shí)踐鍛煉，努力打造一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿(mǎn)意的團(tuán)干部隊(duì)伍。特別是要抓住當(dāng)前即將展開(kāi)的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，在改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、嚴(yán)格廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約等方面立說(shuō)立行、作出表率，樹(shù)立團(tuán)干部的良好形象。
同志們，當(dāng)前歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高的歷史起點(diǎn)上，共青團(tuán)肩負(fù)的使命更加光榮，任務(wù)也更加艱巨。希望全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加清醒的認(rèn)識(shí)、更加堅(jiān)定的決心、更加自覺(jué)的行動(dòng)和更加強(qiáng)大的工作合力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團(tuán)員青年開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為歷城加快省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功！
謝謝大家！
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