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牡丹江市政府工作報告五年篇一

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經(jīng)濟(jì)社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

綜合實力進(jìn)一步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財政收入完成。

117。

億元，提前一年實現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費保持強勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個百分點；社會消費品零售總額達(dá)到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計實現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機食品認(rèn)證面積達(dá)到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

11198。

元，實現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。

園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。

24.7。

億元的。

個項目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個，

40。

個省級重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個市級重點項目扎實推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機。

月末首臺下線，全市首個百億級大項目。

280。

60。

個，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，興業(yè)銀行等。

家金融機構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機構(gòu)貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達(dá)到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。

境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點園區(qū)新上項目

140。

個、完成投資。

42.3。

億元，

個境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達(dá)到。

87。

19。

個、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

萬多個，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>

萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。

加速推進(jìn)“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點市，納入全省百鎮(zhèn)的

個小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進(jìn)，新增共建項目。

個、總投資。

3.7。

個五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實事和社會事業(yè)積極推進(jìn)。

全市財政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個，投放小額擔(dān)保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居保”、“新農(nóng)?！被菁?。

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補助。

3.5。

億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點的社會事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。

21。

所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運行分析機制和產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構(gòu)改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結(jié)率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實推進(jìn)。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。

深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個百分點。經(jīng)濟(jì)總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進(jìn)項目建設(shè)。

堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化，不斷拓展園區(qū)空間、強化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

個重點園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

個上升為國家級園區(qū)、

個上升為省級園區(qū)，累計落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目。

207。

個，帶動固定資產(chǎn)投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強力推進(jìn)“五個中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運大通道，物流和會展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

510.4。

億元，是上個五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

57%。

84。

個，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達(dá)到

218。

億元，是上個五年的。

2.7。

倍。累計新增就業(yè)。

35。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項社會保險擴面。

71%。

提標(biāo)。

142%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權(quán)制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

戶企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創(chuàng)”是加強政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對“五城”建設(shè)的承載能力不強；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務(wù)實、落實的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

以上，社會消費品零售總額年均增長。

16%。

進(jìn)出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施五項戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。

以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機食品之都，力爭培育

個

50。

億級立市企業(yè)，

個百億級產(chǎn)業(yè)集群，

個

10。

2016。

年非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達(dá)到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。

持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項社會保險標(biāo)準(zhǔn)提高

100%。

基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實施社會管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅實，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點，在克服困難中增強信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財政收入增長。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長。

15%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；進(jìn)出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點抓好八個方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項目攻堅，保持投資對跨越發(fā)展的強勁拉動。

產(chǎn)業(yè)項目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實抓好。

120。

個以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項目為牽動，加速推進(jìn)。

200。

個以上市級重點項目建設(shè)，堅決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。

30。

個，總投資。

60。

億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

個專業(yè)招商部門每個部門引進(jìn)。

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

個

5000。

萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，

13。

個產(chǎn)業(yè)招商部門每個部門引進(jìn)。

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

個

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項目。

70。

個。

100。

億元，銀行存貸比達(dá)到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項目建設(shè)用地。

（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

堅持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴能改造，推進(jìn)寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個產(chǎn)能翻番項目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。

個重點項目竣工投產(chǎn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。

大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；⑾盗谢l(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

戶。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強引人育人、實施技術(shù)入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農(nóng)機裝備水平，爭取建設(shè)。

15。

個投資。

500。

萬元的農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。

65%。

集散”、寧安果菜“基地。

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個和。

42。

個。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設(shè)。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進(jìn)會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費服務(wù)業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃；以加快項目建設(shè)為重點，抓好重點街區(qū)和棚改項目規(guī)劃包裝，重點街路美化亮化設(shè)計；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

條重點街路升級改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設(shè)。

10。

大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點，按布局要求實現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴(yán)格落實“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發(fā)展以文化為重點的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。

200。

萬元專項資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

所學(xué)校校舍安全工程，加強校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點項目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實事。

努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更為積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

萬人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。

億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑媱潱恍略鐾度?。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

10%。

以上。更多關(guān)注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。

加強和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。

27。

個城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。

16。

個農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危M織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強市場價格監(jiān)管，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。

（八）加強政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。

面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協(xié)調(diào)、調(diào)度機制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實網(wǎng)作用，及時解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。

強化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會改革試點，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲防體系建設(shè)，強化輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、甘于奉獻(xiàn)的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

牡丹江市政府工作報告五年篇二

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標(biāo)，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀觯B續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學(xué)民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目。各項改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。

為全面實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達(dá)到73個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個。加強防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻(xiàn)率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項目申報等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設(shè)項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴建項目申報和設(shè)計工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。

加快重點項目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實做細(xì)項目前期和項目儲備工作，達(dá)到立項就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進(jìn)各類重點工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設(shè)，確保完成計劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進(jìn)來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項目跟蹤機制和項目推進(jìn)機制，提高項目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設(shè)，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計恢復(fù)虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。

充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進(jìn)一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟(jì)競爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。強化對自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實驗小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。

大力推進(jìn)財源建設(shè)，增強財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點放在財源型建設(shè)項目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財政各項改革，提高財政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實信訪責(zé)任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。

堅持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。

推行科學(xué)民主決策機制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅持求真務(wù)實作風(fēng)，狠抓工作落實。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進(jìn)行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

牡丹江市政府工作報告五年篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、去年及“十一五”工作回顧。

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

（一）經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全市生產(chǎn)總值完成

202.4。

億元，跨上。

200。

億元臺階。

同比增長。

15.7%。

財政收入實現(xiàn)。

20.3。

億元。

突破。

20。

億元大關(guān)，同比增長。

38.3%。

為預(yù)算的。

171.2%。

其中地方財政收入實現(xiàn)。

12.8。

億元，同比增長。

45.9%,。

為預(yù)算的。

198.3%。

規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。

53.6。

億元，同比增長。

34.5%。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。

153.2。

同比提高。

7.6。

個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

80.3。

萬噸，同比增長。

16%。

五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。

86.3。

億元，同比增長。

27.6%。

419。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

25.2。

億元，同比分別增長。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品業(yè)勢頭良好，實現(xiàn)增加值。

14.8。

億元，同比增長。

11.5%。

56.7。

億元，同比增長。

18.8%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

10317。

元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

7280。

元，同比分別增長。

9.1%。

18.6%。

“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬元。

gdp。

綜合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削減率達(dá)。

7.1%。

化學(xué)耗氧量下降。

6.1%。

經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強。

（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。

認(rèn)真落實嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地

643。

3030。

34.6。

萬畝，撫育試點。

40.6。

萬畝，計劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強。

固定資產(chǎn)投資完成

153.6。

億元，增幅達(dá)到。

50.2%。

在全省名列前茅。項目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實市級重點項目。

60。

個，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項目。

49。

個，億元以上項目。

38。

個，重大產(chǎn)業(yè)項目。

42。

288.5。

公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。

4.7。

億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。

50.23%。

人均公共綠地面積新增。

1.79。

平方米，達(dá)到。

27.2。

13。

個林場所。

1885。

戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。

（四）改革開放不斷深化。

國有林權(quán)制度改革試點扎實推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實施，與

32。

132.6。

億元，同比增長。

134%。

；實際利用外資。

4540。

萬美元，同比增長。

58%。

海關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。

3.02。

億美元，同比增長。

36.3%。

烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進(jìn)一步擴大。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。

科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級以上科技成果

18。

項，轉(zhuǎn)化率達(dá)。

72.3%。

90%。

2014。

年省十三運會承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評估。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。

（六）民生工程有效實施。

2010。

60。

億元，其中，地方財政投入。

47.6。

億元，占總投入的。

79.4%。

占財政總支出的。

59.3%。

圍繞年初確定的。

項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。

32。

22。

件按計劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。

16。

”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。

24。

”空難發(fā)生后，國家提高了支線機場標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。

兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強。

自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議

157。

件，辦理政協(xié)委員提案。

75。

件，辦結(jié)率達(dá)到。

100%。

積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評服務(wù)”等活動，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，著力加強了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。

500。

萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄積量由。

2.28。

億立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重達(dá)到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

萬平方米、泥草房。

6465。

戶，建設(shè)廉租住房。

18275。

套，使。

10。

萬多戶居民改善了住房條件。累計建設(shè)農(nóng)村飲水工程。

223。

處，解決了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達(dá)到。

92%。

2010。

年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結(jié)合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強政府自身建設(shè)，堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經(jīng)驗，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。

各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

16。

資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。

二、關(guān)于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。

10。

個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。

（一）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制；進(jìn)一步擴大開放和招商引資，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實施人才強市戰(zhàn)略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。

一是關(guān)于增長速度問題。《綱要》提出，到。

2015。

年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

410。

億元，年均增長。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方財政收入達(dá)到。

26。

億元，年均增長。

15%。

；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

690。

億元，年均增長。

35%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12830。

元，年均增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

18182。

元，年均增長。

12%。

這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。

gdp。

增速確定為。

15%。

35%。

12%。

”的指標(biāo)，主要是為了實現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

83.4%。

萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

15%。

等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益的需要。

(

二

)

“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。

“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對“十二五”時期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。

一是加強生態(tài)保護(hù)?！毒V要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強調(diào)要積極落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實施天保二期工程，鞏固擴大生態(tài)保護(hù)成果，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。

4111。

工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀而提出的一項重大任務(wù)?！毒V要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項目。對堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國有林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

四是構(gòu)建和諧社會。《綱要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉(xiāng)居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國文明城市行列。

各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動應(yīng)對停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實需要。

擴大開放，鞏固擴大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，

2011。

年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

；地方財政收入增長。

15.2%。

；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3%。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點做好以下五方面工作。

（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。

119.5。

億元的。

51。

1260。

高爐等擴能項目建設(shè)，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。

100。

萬噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。

4000。

噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。

300。

萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項目、西林。

1+5。

75%。

家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實施，擴大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。

（二）強化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果上實現(xiàn)新突破。

60。

22.01。

55。

20。

個試點林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。

10。

萬噸生物質(zhì)成型燃料等項目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補償試點，列為碳權(quán)交易試點，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。

（三）深化改革開放，在增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。

(

市

)

200。

億元。積極擴大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導(dǎo)推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺，進(jìn)一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

30%。

以上。建設(shè)農(nóng)村公路。

300。

220。

千伏伊春變電擴建和。

110。

千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉?，提高綠化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，堅持建管結(jié)合，不斷鞏固擴大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。

（五）竭力為民辦實事，在推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實現(xiàn)新突破。

個方面。

28。

件實事。

一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。

）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。

1000。

個，開展各項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人，提供小額擔(dān)保貸款。

1000。

萬元。（。

）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

85%。

（

）深入實施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。

80%。

（

）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。

二是切實強化社會保障。（。

）籌資。

4900。

萬元，補足提標(biāo)后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。

）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。

倍，解決好群眾因病返貧問題。（。

）落實國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。

140。

元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。

10。

）適時提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。

11。

）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設(shè)。

家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。

12。

）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。

13。

）加快普及學(xué)前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。

15。

個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。

2013。

年每個縣（市）區(qū)（局）都有。

所公辦幼兒園。（。

14。

）積極實施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

16。

所。（。

15。

）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。

1000。

萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。

16。

）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。

1000。

人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。

500。

人。

四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。

17。

）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部推行國家基本藥物制度。（。

18。

）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭小病不出社區(qū)。

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。

19。

）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”

40。

個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

個。（。

20。

21。

）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。

六是著力改善人居條件。（。

22。

）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。

36。

億元，新建和維修改造住房。

300。

萬平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造農(nóng)村泥草房。

2272。

戶、

16.2。

萬平方米。（。

23。

）投資。

1200。

萬元，完成市中心城區(qū)。

57。

棟舊樓的平改坡。（。

24。

）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。

25。

）投資。

12.7。

億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。

個、

個和。

個百分點，達(dá)到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。

26。

）新建。

個

1000。

平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，

20。

個

平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。

27。

）在中心城。

個區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系。

八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。

28。

）落實中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價格補貼。依法加強物價和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。

各位代表，面對新的形勢和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬民評服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動，落實好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運行監(jiān)管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

牡丹江市政府工作報告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。

2005。

120.2。

億元，同比增長。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長。

13.3%。

五年增長。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會消費品零售總額實現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長。

10.2%。

五年增長。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財政一般預(yù)算收入。

3.1。

億元，同比增長。

15.1%。

五年增長。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長。

18.5%。

五年增長。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長。

15.5%。

五年增長。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)

29.5。

億元，增長。

18.8%。

種植業(yè)實現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬噸，增長。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。

48.56。

萬畝，增長。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測面積達(dá)到。

260。

萬畝，增長。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬頭。

增長。

15.2%。

畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬畝。開發(fā)境外土地。

10。

萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。

13.5。

萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)

6.1。

億元，增長。

17.2%。

超省下達(dá)目標(biāo)。

9.2。

個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。

4.4。

億元，增長。

21%。

實現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長。

43.3%。

超省核定目標(biāo)。

34.8。

個百分點。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實現(xiàn)。

23.6。

億元，增長。

24.2%。

占

gdp。

比重達(dá)到。

27.1%。

——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成

5.83。

億美元，增長。

101.7%。

實現(xiàn)稅收。

2000。

萬元，增長。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。

92。

萬人次和。

44.4。

萬噸，增長。

46.5%。

和

19.3%。

接待國內(nèi)外旅游者。

94。

萬人次，其中邊境旅游。

30。

萬人次，分別增長。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長。

13.1%。

招商引資實際到位資金。

12.1。

億元，增長。

74.9%。

引進(jìn)超千萬元以上項目。

36。

項，到位資金。

8.1。

億元，增長。

69.3%。

實際利用外資。

1182。

萬美元，增長。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入

1.8。

億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

項工程。全市新建住宅。

51。

萬平方米，增長。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長。

6%。

重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點項目建設(shè)成效顯著。

新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進(jìn)。

21。

個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。

——財政保障能力得到加強。

全口徑財政收入

5.8。

億元，增長。

25.2%。

地方一般性預(yù)算支出。

22.5。

億元，增長。

29.9%。

按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。

170。

萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上來。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。

實施市級以上科技發(fā)展項目

55。

項，其中省級以上立項。

20。

100%。

和

99%。

小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標(biāo)。

0.89。

和

2.15。

個百分點。全市。

個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。

100%。

4.65。

‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進(jìn)展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標(biāo)低。

1.46。

個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達(dá)。

萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。

11.3。

萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。

62.2%。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個減少到。

55。

個，行政許可項目由。

463。

項減少到。

257。

項。全面推行政務(wù)公開和“六項制度”，加強行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。

147。

項減少到。

129。

項。堅持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強了與工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進(jìn)科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。

13%。

社會消費品零售總額增長。

10%。

全口徑財政收入增長。

7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長

4%。

520。

萬畝，增長。

15%。

綠色食品監(jiān)測面積力爭達(dá)到。

300。

萬畝，增長。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。

108。

萬畝，增長。

10%。

抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。

14。

萬人。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實。

50。

80。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個村試點啟動工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運行質(zhì)量。做大做強園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。

40。

萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強運行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強化通道設(shè)施建設(shè)。加強對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能。引進(jìn)扶強經(jīng)貿(mào)主體。強化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。

—

家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。

—

10。

億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。

50。

萬立方米和。

20。

萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風(fēng)景區(qū)

4a。

級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。

3a。

級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強商務(wù)會展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強力推進(jìn)招商引資工作。

依靠優(yōu)勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強項目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點項目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

111。

國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長。

30%。

實際利用外資。

1400。

萬美元，增長。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障。

廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長

10%。

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時推動社會全面進(jìn)步。加強科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強對俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

年內(nèi)招聘儲備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅持在發(fā)展中實施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ)同時，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”

（九）切實關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實事。

堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實公務(wù)員各項補貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護(hù)邊境安定。

三、加強和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強化與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅持依法行政。認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進(jìn)行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強廉政建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強督辦，把各項任務(wù)真正落到實處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇五

2010。

年

12。

月

28。

日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。

市人民政府市長。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

“十一五”時期的主要成就和。

2010。

年工作回顧。

一、“十一五”時期的主要成就。

23.2。

億元（預(yù)計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。

05。

年增長。

118.25%。

；全口徑一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)。

2.47。

億元，比。

05。

年增長。

76.43%。

；全市固定資產(chǎn)投資完成。

39.2。

億元，比。

05。

年增長。

856.98%。

；社會消費品零售總額實現(xiàn)。

7.5。

億元，比。

05。

年增長。

82.93%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

12%。

農(nóng)民人均純收入年均增長。

8%。

項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。

128.2。

20。

戶，總投資達(dá)。

13.2。

億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進(jìn)展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、

2010。

年工作回顧。

2010。

年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標(biāo)，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。

——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。

189。

項，完成固定資產(chǎn)投資。

39.2。

億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達(dá)到歷年最高水平；全市。

3000。

萬元以上項目開工。

58。

個，完成投資。

28.6。

億元，增長。

35.9%。

；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。

1.35。

億元，共有。

86。

個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。

1.2。

億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。

7000。

萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。

億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。

億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進(jìn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。

19。

戶發(fā)展到。

28。

戶，完成產(chǎn)值。

20.5。

億元，增長。

83%。

；實現(xiàn)銷售收入。

16.1。

億元，增長。

59.6%。

；實現(xiàn)利潤。

9500。

萬元，增長。

196%。

采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。

3000。

萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。

48。

個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。

15.8。

億元，增長。

10.5%。

gmp。

22.9。

億元，增長。

24.3%。

14.2。

萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。

10。

家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達(dá)到。

6200。

公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)。

147。

個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。

1300。

萬元，新增農(nóng)機具。

1111。

臺套。投資。

1093。

萬元，實施圖們江干流防護(hù)工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。

2603。

萬元，完成泥草房改造。

1270。

戶，

個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。

98。

家，帶動農(nóng)戶。

8092。

53。

個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。

30。

年無重大森林火災(zāi)。

——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。

公頃。

完成海蘭路延伸等。

個路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達(dá)到。

37.1%。

；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。

條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。

4.3。

萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。

17.46。

萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。

4.4。

萬平方米，解決了。

2000。

戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。

6.9。

公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.4。

公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。

17。

億元，增長。

40%。

；實際利用外資。

585。

萬美元，增長。

25%。

進(jìn)出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。

億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。

個重大項目，簽約合同金額達(dá)。

85。

32。

萬人次，增長。

24.4%。

；實現(xiàn)旅游收入。

1.13。

億元，增長。

34.5%。

23。

3144。

萬元，新建廉租住房。

450。

套，發(fā)放住房租賃補貼。

1340。

萬元；供熱改造完成投資。

1598。

萬元；投入。

3393。

800。

座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。

106。

件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。

100%。

政協(xié)委員提案。

72。

件，回復(fù)率達(dá)到。

100%。

146。

件，通報。

起，查處。

人。

各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的進(jìn)步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們還清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟(jì)效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。

“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)。

今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進(jìn)取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。

綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標(biāo)上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標(biāo)增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標(biāo)志性的文化城市。

智新鎮(zhèn)。

工業(yè)集中區(qū)。

德新鄉(xiāng)。

開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。

新區(qū)。

智新鎮(zhèn)。

老城區(qū)。

三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。

三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。

四是要在深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。

五是要在深入推進(jìn)“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務(wù)等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力爭達(dá)到。

23%。

；全口徑一般預(yù)算財政收入增長。

18%。

；工業(yè)產(chǎn)值增長。

45%。

；社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

；全市社會消費品零售總額增長。

15%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

15%。

；農(nóng)民人均實際收入增長。

11%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。

要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。

10。

萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進(jìn)行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進(jìn)龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

gmp。

認(rèn)證，推動耀天燃?xì)忾_發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；同時，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

70%。

的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進(jìn)延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項目加快建設(shè)步伐。

——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。

（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。

戶，年產(chǎn)值。

5000。

萬元以上企業(yè)要增加。

戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。

20。

5.5。

億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。

億元。

10。

個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達(dá)到。

30。

個以上，項目總投資達(dá)到。

15。

億元以上。

28.4。

億元，增長。

24%。

深入推進(jìn)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

10。

個養(yǎng)?；兀０l(fā)展到。

11。

萬頭，增長。

20%。

；新建。

個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。

14.9。

萬頭，增長。

40%。

；新建。

10。

個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。

125。

萬只，增長。

50%。

以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標(biāo)，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

戶，完成。

22。

個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。

3600。

萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。

4500。

萬元，完成圖們江干流堤防工程。

7.8。

公里，護(hù)岸。

5.1。

公里；投資。

2300。

萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。

座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進(jìn)深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進(jìn)以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。

——加大資金政策保障力度。強化項目引進(jìn)和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進(jìn)土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。

（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。

）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。

處游園，新增綠地。

公頃；實施學(xué)豐胡同等。

10。

條巷道改造工程。完成棚改拆遷。

萬平方米，積極推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進(jìn)梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項目早日開工建設(shè)。

——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。

（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。

20。

億美元。

——著力推進(jìn)對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項前期工作，進(jìn)一步爭取資金和政策支持，推進(jìn)新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。

33.7。

萬人次，收入。

1.15。

億元。

（六）突出實施“富民工程”，全面促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，不斷提高人口管理水平。

——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進(jìn)一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護(hù)社會長治久安。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（七）突出增強行政效能，建設(shè)務(wù)實高效政府。

——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

——加強市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進(jìn)前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進(jìn)前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。

——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強化工作責(zé)任，實行重點工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，把全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表、時間進(jìn)度表和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表，明確工作內(nèi)容、時序進(jìn)度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進(jìn)。

——進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機制；積極探索機關(guān)運行機制改革，穩(wěn)步推進(jìn)部門職能整合；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提高行政機關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

各位代表，龍井正進(jìn)入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費品零售總額達(dá)到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個五年的。

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對外開放持續(xù)擴大的五年。

認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。

gdp。

的比重達(dá)到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進(jìn)出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達(dá)到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存

級危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達(dá)到。

80。

個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。

360。

多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達(dá)到。

32%。

較前五年提高了。

個百分點，人均綠地面積達(dá)到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達(dá)到。

95%。

以上，亮燈率達(dá)到。

98%。

公交出行率達(dá)到。

19%。

集中供熱率達(dá)到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進(jìn)的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達(dá)到市級示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。

8.1。

萬戶。累計投資。

億元，解決了。

81.38。

萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。

87%。

基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達(dá)。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務(wù)站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預(yù)算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團(tuán)等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻(xiàn)率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認(rèn)真落實國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全市財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達(dá)到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

萬多口。

100。

個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。

三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。

在全市開展了以“促進(jìn)項目開工、促進(jìn)投資增長、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低。

4%。

化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強政府工作的科學(xué)性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。

圍繞落實市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

＋

”專題調(diào)研活動，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設(shè)。

堅決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏??；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，堅定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導(dǎo)，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力更加強勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進(jìn)位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。

90。

平方公里，人口達(dá)到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對外開放進(jìn)一步擴大，經(jīng)濟(jì)的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過經(jīng)濟(jì)總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強發(fā)展活力。

一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進(jìn)各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟(jì)實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭取通過

至

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務(wù)新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達(dá)到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費品零售總額達(dá)到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

15190。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計上項目、保增長。

著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求。

千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎勵。支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。

61。

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農(nóng)”工作。

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。

260。

萬噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設(shè)。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農(nóng)田。

萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機具。

4200。

臺（件），農(nóng)機化水平提高。

個百分點。

（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

60。

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團(tuán)等重點企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

億元以上，每新增。

億元，給予。

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。

5000。

萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

—

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

—

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進(jìn)銀企合作，力爭今年金融機構(gòu)新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

個縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、

100。

個村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個重點項目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個城中村的無形改造和。

12。

個項目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，

月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

—

個五星級賓館。

（五）切實保障和改善民生。

15%。

8.6。

萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)。

—

18。

萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。

3348。

個項目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學(xué)布點調(diào)整工作，力爭用。

—

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。扎實推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。

47。

戶列入省級重點能耗企業(yè)、

20。

萬畝，綠色家園建設(shè)。

100。

個村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進(jìn)一步深化改革擴大開放。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。

抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應(yīng)收盡收。

啟動地方政府機構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強地方政府機構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強人事編制管理，從嚴(yán)控制機構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

150。

億元。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

不斷解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進(jìn)新一輪咸陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

堅持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。

認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強各級各部門爭先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強化排頭意識、爭先進(jìn)位意識，加強作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實地、銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調(diào)務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻(xiàn)禮。

牡丹江市政府工作報告五年篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧。

過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應(yīng)國內(nèi)外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，有力推進(jìn)了普陀經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。

五年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內(nèi)對外進(jìn)一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。五年來，吸引國內(nèi)注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進(jìn)國內(nèi)外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進(jìn)注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對外貿(mào)易有新的進(jìn)展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀(jì)90年代末，上海房地產(chǎn)市場進(jìn)入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來，商品房預(yù)售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。

商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進(jìn)步。初步構(gòu)建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團(tuán)地。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標(biāo)志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進(jìn)了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進(jìn)旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設(shè)花園式標(biāo)準(zhǔn)廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房114萬平方米，租售率達(dá)90％以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)的工業(yè)項目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術(shù)中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。

（二）改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活力增強。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點相結(jié)合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產(chǎn)管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達(dá)177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。

機關(guān)、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構(gòu)改革，區(qū)政府原30個機構(gòu)精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調(diào)整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學(xué)，易地重建曹楊中學(xué)；與同濟(jì)大學(xué)合作舉辦同濟(jì)二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進(jìn)。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（三）城市建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設(shè)取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標(biāo)志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務(wù)。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設(shè)面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設(shè)上海萬里城、中遠(yuǎn)兩灣城、綠地世紀(jì)城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。五年來，市政道路建設(shè)共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設(shè)為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設(shè)施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。

市容建設(shè)和管理進(jìn)一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場基本入室。對區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結(jié)合部進(jìn)行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段。基本實現(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設(shè)備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達(dá)到739.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務(wù)半徑的目標(biāo)。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設(shè)不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設(shè)為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市民思想道德體系。積極推進(jìn)以社區(qū)學(xué)校為載體的精神文明建設(shè)，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學(xué)校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學(xué)，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進(jìn)，先后推出了一批全國和上海市的先進(jìn)典型。

教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，積極開展研究性學(xué)習(xí)，推動課堂教學(xué)改革。加強英語教學(xué)，完成光纖入校工程和計算機配置標(biāo)準(zhǔn)，推動中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與應(yīng)用。完成中小學(xué)校舍達(dá)標(biāo)工程。加強初中教育，促進(jìn)初中教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革順利進(jìn)行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預(yù)防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務(wù)項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進(jìn)人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強生殖保健服務(wù)，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進(jìn)展順利。大力倡導(dǎo)新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設(shè)施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。

積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進(jìn)展。

（五）基層政權(quán)不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。

加強社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權(quán)力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權(quán)，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務(wù)中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關(guān)系逐步理順。進(jìn)一步加強了居委會和村委會的建設(shè)，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M(jìn)就業(yè)、市場引導(dǎo)就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)34906人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。

社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)。切實加強信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設(shè)，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理和服務(wù)的能力有所提高。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責(zé)任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團(tuán)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務(wù)功能。推進(jìn)公共財政框架體系建設(shè)，強化財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進(jìn)一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟(jì)鑒證類市場中介機構(gòu)脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

機關(guān)的勤政、廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。始終把維護(hù)人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務(wù)是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議工作。進(jìn)一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。

過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團(tuán)體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務(wù)相當(dāng)艱巨，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)管理的任務(wù)還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進(jìn)一步給予關(guān)注；四是政府職能和機關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須正確認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設(shè)新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設(shè)世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀(jì)開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建設(shè)新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進(jìn)發(fā)展，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀(jì)實現(xiàn)新跨越。

全面建設(shè)新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達(dá)到35億元；推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務(wù)中心，新建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建成100萬平方米物流標(biāo)準(zhǔn)倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進(jìn)一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務(wù)，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施，增強市民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。

為了完成以上目標(biāo)，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深化改革，擴大開放,維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進(jìn)各項社會事業(yè)的進(jìn)步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎(chǔ)、興功能、樹形象”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全面建設(shè)新普陀的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理，積極推進(jìn)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進(jìn)，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

建議今年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：區(qū)級財政收入達(dá)到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達(dá)到242億元，增長5%；社會消費品零售額達(dá)到91.2億元，增長6%；市場成交額達(dá)到290億元，增長3%；外貿(mào)出口達(dá)到1.71億美元，增長10%；合同引進(jìn)外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。

要落實今年目標(biāo)，必須完成六項重要任務(wù)：

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級為重點，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設(shè)新普陀，經(jīng)濟(jì)必須在較高基礎(chǔ)上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟(jì)工作必須要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和綜合實力。

進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財務(wù)和研發(fā)中心，推進(jìn)“三總部”集中地的建設(shè)。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，整合招商資源，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺，拓展招商工作的新途徑、新領(lǐng)域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)意識，降低商務(wù)成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務(wù)中心建設(shè)為重點強化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務(wù)中心的建設(shè)。啟動真北商務(wù)中心，推進(jìn)綠洲湖畔商務(wù)港的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)武寧商務(wù)中心，做好中山北路130地塊的前期準(zhǔn)備和動遷工作；促進(jìn)長壽地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，啟動天安陽光半島商務(wù)中心項目。要引進(jìn)和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)會計、審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、后勤服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務(wù)項目，促進(jìn)中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設(shè)。推進(jìn)賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。

積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進(jìn)以住宅為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，利用土地招標(biāo)、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進(jìn)綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產(chǎn)市場管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，帶動建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設(shè)為重點，構(gòu)筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進(jìn)梅川路新型商業(yè)街的建設(shè)，啟動萬里家樂福購物中心、興力達(dá)商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進(jìn)便民利民商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建成曹楊、宜川、長風(fēng)、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團(tuán)地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關(guān)、停、調(diào)整一批不適應(yīng)發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。

以未來島標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設(shè)。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)槎浦物流基地建設(shè)；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)倉庫，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進(jìn)工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進(jìn)都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)開工標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團(tuán)的集聚。積極培育集團(tuán)型企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進(jìn)桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)項目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術(shù)改造項目、一批引進(jìn)消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術(shù)中心、一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和計量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。按照“有進(jìn)有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，促進(jìn)國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)的步伐。

全面建設(shè)新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設(shè)力度，通過大改造、大建設(shè)展示城區(qū)的新風(fēng)采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設(shè)，完善城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。

規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風(fēng)地區(qū)、真如城市副中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)。要進(jìn)一步增強政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認(rèn)識當(dāng)前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設(shè)工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結(jié)合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風(fēng)地區(qū)，按照世紀(jì)精品的要求精心規(guī)劃成為集商務(wù)、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準(zhǔn)備。要推進(jìn)動遷商品房的建設(shè)。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠(yuǎn)兩灣城、萬里城、綠地世紀(jì)城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設(shè)的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設(shè)計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關(guān)部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設(shè)，做好r3線啟動的前期準(zhǔn)備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設(shè)云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。

（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。

全面建設(shè)新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)和整治力度，逐步形成長效管理機制。

大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠(yuǎn)兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進(jìn)一步提高綠化設(shè)計品位和建設(shè)質(zhì)量，增強綠化的城市景觀效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。以蘇州河景觀岸線建設(shè)為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。

加強市容整治和景觀建設(shè)。重視城區(qū)設(shè)計，編制市容景觀建設(shè)整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設(shè)，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設(shè)任務(wù)，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進(jìn)一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進(jìn)一步加強對大氣環(huán)境治理，推進(jìn)清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標(biāo)單位要限期達(dá)標(biāo)。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達(dá)到70%。進(jìn)一步加強綜合管理力度，認(rèn)真總結(jié)實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴大網(wǎng)格化管理和綜合門責(zé)制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。

（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點，進(jìn)一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設(shè)新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學(xué)文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結(jié)合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻(xiàn)的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設(shè)。精神文明建設(shè)要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵和支持科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)明，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實和完善各項政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科普工作，弘揚科學(xué)精神，開展科普示范社區(qū)、示范學(xué)校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)同濟(jì)二附中，重建宜川中學(xué)。積極推進(jìn)課程教材和教學(xué)改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強初中建設(shè)，探索小學(xué)“小班化教育”試點，加強高中建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強現(xiàn)代信息技術(shù)的教育與應(yīng)用，以培養(yǎng)學(xué)生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學(xué)，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的觀念，加強職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步加強疾病預(yù)防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進(jìn)一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設(shè)“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。

根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)信息化城市的要求，以政府信息化為先導(dǎo)，以重點部門和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動電子政務(wù)和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

繼續(xù)加強國防后備力量建設(shè)和人民武裝工作，做好防空防災(zāi)、民族、宗教、對臺、對外、僑務(wù)、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。

（五）以維護(hù)社會穩(wěn)定為重點，進(jìn)一步完善社會管理和保障體系。

全面建設(shè)新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。

切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任主體意識，健全和完善促進(jìn)就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務(wù)。要加大開業(yè)指導(dǎo)力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導(dǎo)平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務(wù)項目，鼓勵自主就業(yè)，促進(jìn)小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術(shù)人員，提高就業(yè)競爭能力。

切實加強對困難人員的社會保障和社會關(guān)懷。要進(jìn)一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學(xué)、助醫(yī)活動。要進(jìn)一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導(dǎo)各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學(xué)幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。

繼續(xù)加強社會管理。大力推進(jìn)社團(tuán)進(jìn)社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會管理新體制，改進(jìn)管理方法，積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織、社會團(tuán)體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進(jìn)社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務(wù)民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團(tuán)體要加強自律，依法行使權(quán)利和義務(wù)。

全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進(jìn)一步落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和防范機制，加強協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關(guān)系，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領(lǐng)導(dǎo)接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴(yán)打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進(jìn)一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴(yán)密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。

（六）以依法行政為重點，進(jìn)一步提高政府的行政能力。

全面建設(shè)新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設(shè)一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設(shè)，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序處理行政事務(wù)；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務(wù)公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉(zhuǎn)化”政府職能的要求，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構(gòu)脫鉤，把政府職能真正轉(zhuǎn)到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務(wù)上去。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步建設(shè)和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的財政投入。進(jìn)一步推進(jìn)政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預(yù)算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強預(yù)算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，堅持管理重心下移，鞏固基層政權(quán)。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。堅持條塊結(jié)合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設(shè)管理的目標(biāo)體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導(dǎo)社區(qū)工作。要進(jìn)一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務(wù)的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。

加強機關(guān)隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強政治思想教育，不斷增強公務(wù)員的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記兩個“務(wù)必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動好。要按照國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設(shè)新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

倍。地方一般預(yù)算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長。

38%。

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營經(jīng)濟(jì)整體實力增強。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達(dá)。

45%。

以上。

過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。

強力推進(jìn)重點（實事）工程建設(shè)，先后實施項目

231。

30。

萬平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達(dá)到。

萬人。強力推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進(jìn)各類項目。

546。

個，到位資金。

87。

20。

多次組團(tuán)赴省進(jìn)京對接項目。

289。

個，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠(yuǎn)的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。

22。

個，總建筑面積。

100。

多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足。

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。

45%。

累計完成植樹造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營收入。

億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬元，新建配電臺區(qū)。

525。

個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)。

11.4。

億元。

過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲蓄保持快速增長，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達(dá)到。

8257。

元，增長。

6.9。

％，人均住房面積達(dá)到。

33。

3.9。

萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。

79。

項，獲省級以上科技獎勵。

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。

過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強的五年。

各級政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結(jié)案滿意率達(dá)到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)縣、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國保護(hù)性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省保障性住房工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進(jìn)縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；二是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實重干作為根本要求。改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。

各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細(xì)，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項重點工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對外開放更加深入。

到

2016。

實際利用省外資金年均增長。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進(jìn)一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

各位代表，未來五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實做好。

2012。

年各項工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長。

12%。

左右；公共財政預(yù)算收入增長。

13%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達(dá)到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展機遇，加快推進(jìn)商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴(yán)管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

強化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達(dá)到。

億元，常住人口超過。

10。

萬人。

45。

家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達(dá)。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍(lán)蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。

強力推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔(dān)保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動配套服務(wù)業(yè)邁上新臺階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬畝、糧食總產(chǎn)。

億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。

14。

1.2。

萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。

1.5。

萬人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

20。

萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)對外開放。

堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強、全國。

500。

強、行業(yè)前。

10。

億元以上項目。

個、

億元以上項目。

個，實際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、特事特辦制，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點，務(wù)實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護(hù)社會公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。

大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進(jìn)一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。

加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實推進(jìn)“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實發(fā)展。

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

堅持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認(rèn)真做好群眾工作，在推進(jìn)發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅持務(wù)實重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>

堅持依法行政。

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

堅持勤政廉政。

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強源頭治理，規(guī)范權(quán)力運行。強化對項目建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專項治理力度，認(rèn)真落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽光政務(wù)，確保政府工作公開透明，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對國際金融危機，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇，克難攻堅，務(wù)實創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

2011。

年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

765。

億元，按可比價格計算，年均增長。

13%。

增速列全省第。

位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

10493。

美元，成為繼杭州、寧波后全省第。

個突破。

萬美元的地級市。財政總收入。

127.2。

億元，其中地方財政收入。

76.5。

億元，比。

2006。

年分別增長。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。

0.87%。

預(yù)計提高到。

1.25%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

30496。

元，漁農(nóng)村居民人均純收入。

16608。

元，年均分別增長。

11.7%。

和

14.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.87%。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資。

1934.1。

位、第。

位和第。

位。尤為可喜的是，我們順利實現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時代。

過去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

2011。

年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。

1758。

億元，增長。

1.7。

倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

68.6%。

形成了以“一城諸島”為重點的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。

12.3。

41.6。

46.1。

調(diào)整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

1440.6。

億元，增長。

1.9。

倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

666.4。

億元，增長。

5.2。

倍，造船能力達(dá)到。

1000。

萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項指標(biāo)均占全國比重。

10%。

以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。

3%。

提高到。

7%。

163。

億元，紡織、機械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機容量。

9.8。

萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。

53.7。

億元提高到。

192。

億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。

2.6。

億噸，海運運力。

452.3。

萬載重噸，分別增長。

1.3。

倍和。

5a。

級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點城市。全市接待國內(nèi)外游客。

2460.5。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

235.5。

億元，分別增長。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

億元，年均增長。

12.7%。

3.74。

萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。

89。

家、漁農(nóng)家樂。

94。

家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。

過去的五年，我們實施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。

累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資

883。

161.3。

公里，新開通空中客運航線。

條、海上客運航線。

12。

3.8。

萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

萬畝，完成耕地墾造。

1.53。

萬畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。

64.3%。

17。

個示范村、

124。

個整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。

95.4%。

實施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆蓋率達(dá)到。

50%。

成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。

過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。

海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財政體制。新增金融機構(gòu)

家、上市企業(yè)。

132.6。

億美元，其中出口。

74.7。

億美元，年均增速分別達(dá)到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸開放持續(xù)擴大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。

1193。

平方公里，累計上繳海關(guān)稅收。

1006。

5.2。

億美元、市外資金。

203。

34。

32。

家，實施省級以上重大科技專項。

173。

1.1。

萬余人，人才總量達(dá)到。

20。

萬人。

過去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。

100%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴建率達(dá)到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。

家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

25。

家，城市。

15。

分鐘、漁農(nóng)村。

20。

35。

次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。

過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實施為民實事項目，人民生活持續(xù)改善。

財政用于民生的支出累計達(dá)

240.2。

億元，年均增長。

25%。

每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。

1.84。

均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.3。

萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.4。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

90%。

32.9。

萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，

13.9。

萬

60。

周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。

90。

元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)。

97%。

新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。

97.4%。

城鄉(xiāng)居民最低生活實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。

225。

元和。

135。

元分別上升到。

360。

元和。

252。

元，累計發(fā)放困難群眾基本生活價格補貼。

933。

萬元。加強“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。

萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

65。

個。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。

16.87。

萬平方米，惠及。

3660。

戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。

7756。

戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。

32。

萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價，新增線路。

20。

條、站點。

213。

個，財政用于公交補貼累計達(dá)到。

1.2。

億元。

過去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強化。

自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件

169。

年保持零增長。加強政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實效。

剛剛過去的。

2011。

17。

實現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。

500.5。

億元，增長。

24.3%。

大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，

110。

43。

億元，已實際到位資金。

11。

億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加強房地產(chǎn)市場管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價蔬菜直供點，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價供應(yīng)機制，完善困難群眾基本生活物價補貼機制，努力平抑市場物價積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實推進(jìn)通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗尤為可貴。我們深深體會到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們十分清醒地認(rèn)識到：在綜合實力不斷增強的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學(xué)發(fā)展。

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。

2011。

年

月

30。

日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機遇，肩負(fù)著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強責(zé)任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點，以發(fā)展海洋文化軟實力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實際工作中必須切實把握好六點。一是堅持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點，帶動全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進(jìn)，充分運用國家賦予的先行先試政策，弘揚“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅持投資拉動，做大做強。堅持政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴大有效投入，大力推進(jìn)項目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅持實體推動，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟(jì)核心競爭力。五是堅持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)。加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強大合力。

今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

1500。

億元，年均增長。

12%。

以上；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

1.8%。

；五年固定資產(chǎn)投資累計超。

4000。

億元；財政總收入和地方財政收入分別達(dá)到。

220。

億元和。

130。

億元，年均分別增長。

12%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。

5.7。

萬元和。

3.3。

萬元，年均分別實際增長。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

（一）建設(shè)我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。

充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波

2016。

年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。

4.5。

億噸，

10。

萬噸級以上深水泊位達(dá)到。

24。

個，海運運力達(dá)到。

750。

萬載重噸，實現(xiàn)大宗商品年交易額。

2500。

億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到。

18%。

“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

（二）建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。

擴大開放廣度和深度。正確處理擴大開放與保障國防的關(guān)系，堅持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放。科學(xué)設(shè)置口岸查驗機構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭取成為國家級進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到

2016。

年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

（三）建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。

以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭取國家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲運、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，深入實施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到

2016。

年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

2800。

億元，年均增長。

20%。

；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。

3900。

億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

71.5%。

成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（四）建設(shè)我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。

堅持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。全面實施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到

2016。

年，基本建成我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

（五）建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹?，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨特城市景觀。“三副”，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭到

2016。

年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。

（六）實現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。

全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實施居民收入倍增計劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、城市發(fā)展有效對接，擴大就業(yè)容量，基本實現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實事的長效機制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及

15。

2016。

年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；地方財政收入增長。

10%。

；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。

1.4%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費價格總水平漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

13000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年著重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。

重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動計劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運作。

（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢。重點抓好“五個一批”。提前實施一批重大項目，爭取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項目，加快舟山發(fā)電廠

220。

260。

個政府性投資項目、

87。

個市重點項目，爭取新開工重大項目。

13。

個，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

580。

億元。

（三）加快培育壯大實體經(jīng)濟(jì)。

以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強經(jīng)濟(jì)競爭力。強化項目建設(shè)。加快萬泰、新基等海工項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機制造、六橫海上風(fēng)電等項目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運和國儲岙山基地二期等項目建設(shè)，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運三期、馬岙

lng。

接收站等項目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達(dá)到。

500。

億元。加快建設(shè)旅游精品項目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點工作。啟動建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項目建設(shè)進(jìn)度。強化政策引導(dǎo)。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵貨物本地化運輸。大力實施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。強化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實稅費減免政策，開展清費減負(fù)專項治理，規(guī)范各類收費行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級審批權(quán)限下放契機，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)招商選資和對外開放。

突破招商選資。全面整合招商資源，強化招商力量，出臺招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點，大力引進(jìn)世界

500。

68。

個重大項目口岸開放工作，力爭世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項目實現(xiàn)臨時開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵高新設(shè)備、大宗物資和消費品進(jìn)口。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實施省級農(nóng)村綜合配套改革試點，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動建設(shè)

條特色示范帶，培育。

個中心村，實施。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。

6000。

戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫，擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項目。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實施沿海漁場振興計劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。

優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險機構(gòu)和融資租賃機構(gòu)，認(rèn)真落實金融服務(wù)中小企業(yè)的

17。

號機組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。

突破體制機制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進(jìn)定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機制，擴大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運行機制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實施百人計劃、群島千人計劃和海外引智雙百計劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，加強海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實力的科技中介服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建設(shè)好國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點實驗室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺。推進(jìn)省級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投入

90。

億元。

（八）加快發(fā)展海洋文化。

抓緊編制重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機制。加快實施文化信息資源共享工程，擴大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運動會等大型文體活動。

（九）加快改善和發(fā)展民生。

確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)低醫(yī)療保險起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。建立民生價格公開平臺，實行物價實時監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實施學(xué)前教育三年行動計劃，加強義務(wù)教育階段省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實踐基地。啟動浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項重點工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實施家庭幸福促進(jìn)計劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實加強對臺和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。

（十）加快提升社會管理水平。

加強社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。切實抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強基層民主法治建設(shè)。實施“六五”普法，切實加強法律援助，扎實推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\行，強化船舶、石油化工、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的專項整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。

80%。

人均年純收入。

5500。

元以下的漁農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。

11.75。

75%。

擴大漁農(nóng)村居民門診指定項目病種范圍。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

戶以上，改造城區(qū)危舊房。

308。

套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

279。

戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。

4000。

戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

39。

個、邊遠(yuǎn)小島托老所。

家。八是為。

500。

名殘疾人實施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動，對。

1050。

19。

家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，

50%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。

90。

萬張以上，應(yīng)用范圍擴大到公交、旅游、停車和水電煤費支付等領(lǐng)域。

做好今年工作，確保實現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢需要的公務(wù)員隊伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實，堅定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強機遇意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大力實施能力提升行動計劃，與時俱進(jìn)強化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會公平正義，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅持透明決策、陽光行政，切實加強廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅持民主集中制，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。

各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責(zé)無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇十

各位代表：

現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

過去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期。五年來，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會的工作任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，與時俱進(jìn)、搶抓機遇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成就。

2006。

年底完成生產(chǎn)總值。

27578。

萬元，年均增長。

20%。

實現(xiàn)財政收入完成。

1213。

萬元，年均增長。

20%。

；全社會固定資產(chǎn)投入堅持每年投入。

5000。

萬元，今年到達(dá)。

6000。

萬元；農(nóng)民人均收入每年純增。

700。

元，達(dá)到。

7713。

元。

年的艱苦努力，預(yù)計到。

2006。

年底，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

4100。

萬元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。

個，建萬畝速生楊基地。

個，

年累計植樹。

85。

萬畝，動植物防控體系進(jìn)一步完善。

在過去的

年里，鎮(zhèn)人民政府堅持把招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為增強實力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2006。

年底，實現(xiàn)工業(yè)增加值。

13000。

萬元，工業(yè)銷售收入。

36000。

萬元，工業(yè)利潤。

3500。

萬元，吸引內(nèi)外資。

3600。

萬元，招商引資項目。

100。

萬元以上的。

17。

個，

500。

萬元以上的。

個，

1000。

萬元以上的。

個，自行車零件、拆舊、印刷、樂器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來越顯現(xiàn)出強勁勢頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

50。

多家，個體民營企業(yè)、個體工商業(yè)達(dá)到了。

1300。

多家，從業(yè)人員。

12000。

多名。

過去的。

年里，累計重新硬化鄉(xiāng)村公路。

14。

條，村街主要街道。

13。

條，總體投入資金近。

1000。

萬元。同時，我們不斷加大對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問題上，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。

過去的。

1500。

萬元，完成和正在建設(shè)中的。

年間完成戶廁改造。

5000。

余座，完成了。

個生態(tài)村建設(shè)，

85%。

16。

個村普遍實行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會的換屆選舉工作，進(jìn)一步健全了各項民主管理和民主監(jiān)督制度。

各位代表，過去。

年取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，過去五年雖然取得了可喜的成績，但也存在著不可忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)，發(fā)展不平衡問題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問題，盡最大努力把問題解決好。

未來的五年，是我鎮(zhèn)全面實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后五年，我們要：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

到

2011。

年，我們的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到。

68677。

萬元，年均增長。

17%。

；財政收入達(dá)到。

2530。

萬元，年均增長。

20%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12000。

元以上，年均純增。

700。

元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。

個億。總之，經(jīng)過。

年的奮力拼搏，努力把子牙建設(shè)成人際和諧，文明誠信、道德規(guī)范、社會進(jìn)步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟(jì)作物，無公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進(jìn)文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須采取以下措施：

第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。

萬畝，建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。

第二，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，做大做強自行車零件、印刷、樂器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設(shè)。

第三、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以全面提升鎮(zhèn)域服務(wù)功能和綜合競爭力為目標(biāo)，擴展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務(wù)業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點，建設(shè)寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點。

10。

萬平方米的集購物、商貿(mào)、餐飲、娛樂、居住為一體的綜合性開發(fā)。

2011。

年，使。

60%。

的村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

10。

條。

努力適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。

60%。

30%。

第二，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到。

98%。

完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書培訓(xùn)力度。

第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、用好人才切實作為全鎮(zhèn)上下的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。重點是開發(fā)應(yīng)用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

以構(gòu)建“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會為目標(biāo)，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為我們開展工作的重要著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。

11%。

以內(nèi)。

100%。

要健全文化設(shè)施、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。

要圍繞建設(shè)“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

經(jīng)過五年的努力，把建設(shè)和諧子牙真正落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系和社會管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設(shè)走在全縣前列。

圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，迅速啟動。

2007。

07。

年定為發(fā)展年，投入年，建設(shè)年。對此，經(jīng)濟(jì)和社會工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到。

33094。

萬元，增長。

20%。

財政收入達(dá)到。

1516。

萬元，增長。

20%。

全社會固定資產(chǎn)總投入達(dá)到。

7000。

萬元，增長。

16.7%。

農(nóng)民人均純收入。

8413。

元，純增。

700。

元，人口自然增長率控制在內(nèi)。

‰以下。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)。

1000。

50%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹。

6.5。

萬株。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面啟動鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開發(fā)，新打深機井。

10。

眼，建設(shè)防滲渠道。

18。

公里，增強農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。

13000。

萬元，同比增長。

20.6%。

銷售收入。

36000。

萬元，增長。

14%。

固定資產(chǎn)不少于。

6000。

07。

年完成技改項目。

13。

40。

萬元，協(xié)議內(nèi)資。

3300。

萬元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機制，特別是完善引進(jìn)外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平。

按照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動文明生態(tài)村建設(shè)的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。

萬平方米的住宅小區(qū)建設(shè)和。

華里商業(yè)一條街的建設(shè)，投入。

5000。

萬元，大修鎮(zhèn)村公路。

條，規(guī)劃建設(shè)陳大路子牙段南側(cè)外環(huán)線工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。

80%。

以上，完成戶廁改造。

1000。

座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村入戶工程，使。

100%。

的村。

80%。

的戶實現(xiàn)有線入戶。繼續(xù)推進(jìn)“。

351。

”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用人才。

600。

人。以改善人居環(huán)境為重點完成。

個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點的公民道德建設(shè)，全面推進(jìn)文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。提高對疾病預(yù)防控制能力，加強預(yù)防保健工作，搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級最基礎(chǔ)的辦公條件。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。加大外來流動人口的管理。認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場監(jiān)督社會管理和公共服務(wù)上來，是新形勢、新階段下政府所履行的首要職責(zé)，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅持以人為本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會主義民主，進(jìn)一步完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，逐步健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)全鎮(zhèn)大局，事關(guān)人民群眾利益的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。主動接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，注重加強溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持多為群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持“深入實際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強政府廉政建設(shè)，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務(wù)的水平。堅持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實踐中。

各位代表，子牙已經(jīng)進(jìn)入一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期，我們的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時俱進(jìn)，昂奮精神，真抓實干，在構(gòu)建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實踐中而努力奮斗！

謝謝大家！

牡丹江市政府工作報告五年篇十一

2016。

年

月

日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。

代州長巴德瑪拉。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧。

15.3%。

其中地方生產(chǎn)總值年均增長。

15.7%。

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

36.7%。

一般公共預(yù)算收入年均增長。

22%。

一般公共預(yù)算支出年均增長。

19%。

全社會消費品零售總額年均增長。

16.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

13.3%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1003。

元。

按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實”的總要求，以重點地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，制定實施了一系列符合實際的實招硬招堅持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動，切實加強社會面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實，確保了“三個堅決”和“三個不發(fā)生”

一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的

33.6。

︰

19.3。

︰

47.1。

調(diào)整為。

20.2。

︰

29.8。

︰

50。

倍，工業(yè)增加值年均增長。

30.3%。

完成全社會固定資產(chǎn)投資。

771。

億元，是“十一五”的。

5.3。

27.4%。

和

倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由

36%。

提高到。

47.49%。

7.23。

826。

萬畝、草畜平衡。

1113。

萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。

gdp。

能耗累計下降。

9.8%。

森林覆蓋率由。

8.5%。

提高到。

9%。

高出全疆。

4.5。

個百分點。

連續(xù)

年實施“民生建設(shè)年”，投入。

211。

3.7%。

以內(nèi)。投入。

46.8。

億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園。

34。

個，學(xué)前兩年雙語教育普及率由。

66.6%。

提高到。

96.7%。

個、村隊衛(wèi)生室。

77。

個，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。

10。

6.5。

萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。

1286。

公里。新建。

座定居興牧水庫，解決了。

1684。

戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。

12.9。

萬人飲水安全問題、

2265。

戶群眾用電問題得到解決。

4322。

戶

13210。

人實現(xiàn)脫貧。實施湖北援建項目。

139。

個，援助資金。

11.78。

億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)發(fā)展。

2015。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

2015。

年全州生產(chǎn)總值。

290。

億元，增長。

12%。

地方生產(chǎn)總值。

235。

億元，增長。

11.5%。

一般公共預(yù)算收入。

17.09。

億元，增長。

12.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

24775。

元，增長。

13.5%。

農(nóng)村居民人均純收入。

12148。

元，增加。

803。

元。

一年來，我們?nèi)媛鋵崱拔鍌€主動進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。

——堅持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強化嚴(yán)打嚴(yán)防。

深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動出擊，集中攻堅，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動人口管理，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實網(wǎng)格化巡控機制，突出實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動水平進(jìn)一步提升強化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點位，邊境管控全面加強

——堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”

依法加強宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強“三支隊伍”建設(shè)，干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

——堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強民族團(tuán)結(jié)，著力固本強基。

注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心

25。

個、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。

個、村級服務(wù)中心。

34。

個，村隊、社區(qū)年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達(dá)到。

10。

萬元和。

15。

萬元以上。扎實推進(jìn)“訪惠聚”六項任務(wù)和四項重點工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢上揚。

——口岸強州戰(zhàn)略實現(xiàn)破局。

圍繞綜保區(qū)六大倉儲交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)

52。

家，完成過貨。

29.8。

萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額。

9.6。

22。

個，全年開行。

600。

列。口岸全年過貨。

1850。

萬噸，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額。

94.79。

億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

54.36。

億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

投入

9.69。

93%。

金三角工業(yè)園新增企業(yè)。

家，已入駐。

17。

家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。

19。

家，已入駐。

71。

家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。

16。

家，已入駐。

47。

13。

low。

—

28%。

招商引資到位資金。

147.9。

億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。

——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

積極應(yīng)對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，及時出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加

18。

萬畝，調(diào)減棉花。

43。

萬畝，機采棉。

57。

萬畝，新增枸杞。

萬畝，

13。

9605。

萬元帶動養(yǎng)殖戶。

1369。

戶，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。

53。

個，達(dá)到。

212。

107。

家，累計。

654。

家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地。

12。

萬畝，累計。

74。

萬畝。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)政策性保險面積擴大。

——市場活力顯著增強。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實施“三證合一”，全州新增企業(yè)

763。

戶，新增注冊資本。

44.8。

億元，分別增長。

14%。

和

66%。

5a。

級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。

4a。

級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實現(xiàn)旅游收入。

15。

億元，增長。

36%。

第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費品零售總額。

39。

億元，增長。

13.2%。

一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項目帶動、政策支撐和財政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。

實施億元項目

56。

個，全社會固定資產(chǎn)投資。

250。

億元，增長。

28%。

其中工業(yè)項目投資。

93.4。

億元，增長。

50%。

著力破解“水電運”瓶頸博州支線鐵路項目列入鐵路總公司。

2015。

年鐵路發(fā)展計劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目動工，博州。

220。

千伏輸變電、

110。

千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模。

270。

兆瓦。哈拉吐魯克水庫實現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進(jìn)展順利。

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大加強城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應(yīng)急能力不斷提高堅持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，

個“美麗鄉(xiāng)村”試點村通過驗收。

——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

綜合運用財政、稅收、金融、保險等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的改革措施，安排專項資金

4.1。

44.3。

億元。簽約。

ppp。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

24。

個

120。

億元，引入社會資金。

95.9。

億元。

58.9。

億元，占一般公共預(yù)算支出的。

77.5%。

——民生實事全部兌現(xiàn)。

整合各類政策資源和項目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好建設(shè)安居富民房

5974。

戶、城鎮(zhèn)保障性住房。

9274。

套，新改建農(nóng)村公路。

269.7。

公里，實施農(nóng)村飲水安全工程。

處，新增天然氣用戶。

萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進(jìn)。落實興邊富民項目。

60。

個。實施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實施小工程大民生項目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。

——創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進(jìn)。

以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“

80。

90。

”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。

1.58。

1.76。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。

92.7%。

大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收。

億元。

——社會保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到

390。

元，最高支付限額提高到。

萬元。慢性病醫(yī)保病種由。

11。

種增加到。

22。

55。

元提高到。

115。

元。提高。

1.6。

萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，月增加。

244。

元。生育保險、失業(yè)保險、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費比例降低。為。

4.45。

萬名低保對象發(fā)放低保金。

1.02。

億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。

2953。

萬元，州兒童福利院和。

19。

個老年人日間照料中心開工建設(shè)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。

賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項目通過評審世行

gef。

艾比湖項目通過驗收并評為優(yōu)秀項目，獲得。

73。

22。

萬畝，達(dá)到。

161。

萬畝。鞏固退耕還林成果。

14。

萬畝，完成人工造林。

萬畝。完成。

21。

個村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。

——社會各項事業(yè)加快發(fā)展。

加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍

15。

5000。

萬元、學(xué)前教育保障和補助資金。

2711。

萬元、家庭困難高中生助學(xué)金。

474。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和。

27。

個村衛(wèi)生室項目完工。新農(nóng)合平均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到。

416。

元，最高支付限額提高到。

萬元，重大疾病保障病種擴大到。

64。

種。開展人口計生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養(yǎng)費征繳。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。

——援博工作成效顯著。

實施援博項目

30。

個，總投資。

億元，其中援建資金。

2.07。

億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)。

25。

家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作。“雙結(jié)雙促”活動深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。

121。

件

127。

件、建議。

92。

件，答復(fù)率。

100%。

辦結(jié)率。

80.4%。

辦理政協(xié)委員提案。

85。

件，答復(fù)率和辦結(jié)率。

100%。

加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發(fā)布權(quán)力清單，全面實行招商引資工業(yè)類項目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強績效考核和審計監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

一年來，第五師堅定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，綜合實力不斷增強，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊堅定履行穩(wěn)疆興疆、強邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。

中小企業(yè)融資難，重點經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏。

農(nóng)產(chǎn)品價格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。

就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實采取有力措施努力加以解決。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期是我們向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是與全疆、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段。這一時期我們面臨著難得的歷史機遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為我們補齊短板、加快精準(zhǔn)脫貧提供了重大政策機遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“中通道”重要節(jié)點，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、各項事業(yè)全面進(jìn)步提供了有力支撐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點增強新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。

：地方生產(chǎn)總值年均增長

15%。

以上，一般公共預(yù)算收入年均增長。

12%。

以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

20%。

以上，社會消費品零售總額年均增長。

13%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入年均增加。

1000。

2015。

年翻一番以上。

“三個突破”即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破。

“五個提升”即：綜合經(jīng)濟(jì)實力、基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升。

ppp。

模式，拓寬融資渠道，促進(jìn)投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，拉動產(chǎn)業(yè)投資，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供有力支撐。堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，堅持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標(biāo)，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順應(yīng)群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展聚集力量。

各位代表，自治州確定的“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)過科學(xué)分析、審慎測算提出的。實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。這些目標(biāo)是積極回應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進(jìn)自治州跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的責(zé)任使然。只要我們堅定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(

草案。

)

》中都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，請各位代表審議并提出意見。

2016。

年工作安排。

2016。

(

擴大。

)

會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面深化改革，推進(jìn)依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力擴大開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化投融資保障，努力培育稅源和財力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。

：地方生產(chǎn)總值增長

13.5%。

工業(yè)增加值增長。

30%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

以上，全社會消費品零售總額增長。

13%。

一般公共預(yù)算收入增長。

10%。

以上，居民消費價格總水平漲幅控制在。

3%。

以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)村居民人均純收入增加。

1000。

元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)和要求，重點抓好以下工作：

時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，在抓實抓細(xì)上下功夫，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。

不斷強化“第一責(zé)任”。堅決徹底把一切工作的著眼點和著力點轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來，切實提高“守土有責(zé)”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責(zé)任意識，堅持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)長治久安的第一責(zé)任。健全完善州縣市領(lǐng)導(dǎo)包扶基層聯(lián)系點、機關(guān)部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進(jìn)工作長效化。堅持問題導(dǎo)向，強化維穩(wěn)督查機制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時間消除各類風(fēng)險。

全面強化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實開展嚴(yán)打暴恐專項行動，突出精準(zhǔn)打擊，先發(fā)制敵，除惡務(wù)盡，始終保持主動進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢。堅持立足于防、以防為先、以防促打，堅持平時多投入、低成本抓穩(wěn)定，進(jìn)一步加強人防、物防、技防建設(shè)，不給敵對分子任何可乘之機。完善網(wǎng)格化巡防體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，突出第一時間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應(yīng)、有效指揮、果斷處置，切實把握現(xiàn)場處置主動權(quán)。

堅決“去極端化”。堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強“三支隊伍”建設(shè)，下更大氣力強基固本，把“三支隊伍”打造成推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安的中堅力量。

加強民族團(tuán)結(jié)。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)各民族嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境建設(shè)，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強國家通用語言學(xué)習(xí)，突出青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，引導(dǎo)各族群眾強化“五個認(rèn)同”，增強對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。

369。

”工作機制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強流動人口服務(wù)管理。強化重點人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項清理整頓，堅決堵塞漏洞，管控好重點要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進(jìn)一步落實邊境管控機制，嚴(yán)防“三股勢力”潛入潛出。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。

面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設(shè)機遇，通過具體項目和政策落地，推進(jìn)“口岸強州”戰(zhàn)略實化細(xì)化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點和開放前沿。

55。

萬噸、貿(mào)易額。

14。

億美元。

1900。

10。

億元以上加快阿拉山口城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進(jìn)邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

努力構(gòu)建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進(jìn)精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園建設(shè)，重點實施鐵路專用線項目，積極推進(jìn)保稅倉庫、公路運輸貨場、倉儲配送、中轉(zhuǎn)物流等項目建設(shè)，努力打造新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心的重要節(jié)點。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設(shè)立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務(wù)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機構(gòu)以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點，擴大開放，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域交流合作。

35%。

扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強。加快推進(jìn)。

100。

萬噸氧化鈣、

40。

low。

—

200。

萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到。

600。

萬平方米。加快推進(jìn)油氣三維勘探進(jìn)度，充分利用整裝勘探成果，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。

120。

萬錠紡紗、

億米織布、

200。

萬套服裝、

500。

萬平方米機織地毯、

1.5。

萬噸水刺布、

80。

萬平方米無紡布等項目，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)、部分實現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進(jìn)精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項目，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設(shè)全疆重要的紡織服裝基地和機織地毯生產(chǎn)基地。

以風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設(shè)備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進(jìn)電采暖等電能替代項目，增強電力消納能力，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風(fēng)電光伏電站項目，繼續(xù)堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風(fēng)電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

—

家企業(yè)支撐。

97%。

—

家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強招工服務(wù)和技能培訓(xùn)，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。

5%。

持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。

25。

85%。

以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。

萬畝、有機枸杞認(rèn)證。

2000。

畝、節(jié)水滴灌。

9000。

畝、黑木耳日光溫室大棚。

200。

座。支持種草種料，建設(shè)人工飼草料地。

萬畝。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險。啟動農(nóng)村地籍調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地清理試點，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

20。

60%。

和

70%。

1.5。

10。

萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲機制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)培育有實力的龍頭企業(yè)，投資。

億元實施技改擴能項目。

20。

100。

10。

個、綠色食品。

個、有機產(chǎn)品。

個，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

12%。

突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。

5a。

級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。

4a。

級景區(qū)、阿拉山口。

4a。

270。

萬人次、實現(xiàn)旅游收入。

18。

億元。

8%。

加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新流通模式，加快轉(zhuǎn)型升級。

積極發(fā)展電子商務(wù)。安排專項資金鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓(xùn)機構(gòu)，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)投資建設(shè)電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設(shè)計等線下產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16%。

加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

把投融資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，加快實施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)的作用，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。

12%。

300。

ppp。

融資支持基金，加快已簽約項目落地，向社會推介。

59。

項

208。

億元的。

ppp。

項目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動全州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。

112。

億元，達(dá)到固定資產(chǎn)投資的。

35%。

以上。

著力抓好重大項目建設(shè)。實施重大工程項目。

52。

個，完成投資。

70。

g30。

公路項目前期，爭取盡早開工，謀劃推進(jìn)博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項目。加快。

350。

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價瓶頸。抓緊。

750。

千伏輸變電項目前期，實施好大河沿子。

220。

千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設(shè)項目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術(shù)中心完工。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。

5.3。

個國家重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)。

(

場

)

4g。

網(wǎng)絡(luò)和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達(dá)到。

90%。

以上、農(nóng)村光纖入村達(dá)到。

70%。

以上。推進(jìn)戶籍制度改革，實行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口帶著政策補貼進(jìn)城落戶就業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。

2.7。

820。

萬畝、草畜平衡。

1119。

萬畝。實施新一輪退耕還林。

萬畝，封育。

6.7。

萬畝，人工造林。

2.5。

萬畝。

10。

萬畝，積極爭取世行貸款。

億美元高效節(jié)水工程。嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

加強環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)水污染和大氣污染防治行動，強化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進(jìn)污染物排放許可制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強機動車尾氣治理，嚴(yán)格二手車落戶環(huán)保審核。推進(jìn)博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

深入落實共享發(fā)展理念，公共財政用于民生支出達(dá)到。

70%。

以上，辦好民生實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。

1911。

戶

5024。

人。

1.6。

1.2。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

萬人次。

著力辦好民生實事。實施安居富民工程。

6400。

戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。

6586。

套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。

1627。

戶。改建農(nóng)村公路。

310。

公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。

9000。

戶。投資。

1.2。

億元實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

10。

項。爭取實施興邊富民項目。

44。

個。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。

億元以上繼續(xù)實施一批小工程大民生項目。

編實織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳和待遇支付。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。建立完善社會救助體系，實施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時救助制度和一站式即時結(jié)算服務(wù)，動員全社會力量參與社會救濟(jì)和社會互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。

6.6。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

95。

個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項治理。扎實推進(jìn)質(zhì)量興州。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展。

48。

個

2.17。

億元。積極赴湖北省招商引資，推動產(chǎn)業(yè)援博實現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結(jié)雙促”活動。深化技術(shù)交流合作，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)實力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關(guān)心駐博部隊建設(shè)，加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，支持國防和軍隊改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務(wù)全州各族群眾。

堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大決策合法性審查制度，加強政策執(zhí)行跟蹤督查和責(zé)任追究。認(rèn)真落實人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面實行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

推動高效行政。堅持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細(xì)心管小事、用心做實事、誠心辦好事、真心解難事，堅決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財稅體制改革、不動產(chǎn)登記改革。加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

嚴(yán)格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。認(rèn)真落實廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“四風(fēng)”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限的資金用在維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生上。

牡丹江市政府工作報告五年篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號。

平方公里增加到。

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

倍。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

個；新改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

個，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來，我們始終加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會、政府自身建設(shè)等各項事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

萬元和。

萬元；人口自然增長率控制在。

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項目建設(shè)，大力實施扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

至

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機，實現(xiàn)城市提檔升級、有機更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務(wù)。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設(shè)計，進(jìn)一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機制，積極引導(dǎo)鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設(shè)計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學(xué)理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強區(qū)的新跨越。

強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴大就業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進(jìn)社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、

個星級達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機制，切實維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。

強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實提高政府的公信力。強化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務(wù)實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強化督查問責(zé)，把項目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項目、搞服務(wù)，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進(jìn)，新機遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

牡丹江市政府工作報告五年篇十三

2016。

年

月

23。

日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。

市長陳吉明。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

11.9%。

快于全省。

1.1。

個百分點，

2012。

年上升到全省第。

10。

位，

2013。

年邁上千億平臺，

2015。

年是。

2010。

年的。

1.9。

倍

地方一般公共預(yù)算收入是。

2010。

年的。

2.5。

倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

23。

53。

24。

優(yōu)化為。

19.8。

55.3。

24.9;。

非公有制經(jīng)濟(jì)占比由。

54.7%。

提升至。

59.2%。

產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，四川現(xiàn)代、唯品會等重大項目竣工投產(chǎn)，造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢明顯，特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區(qū)資陽片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到

237。

平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高。

1.4。

個百分點。園區(qū)發(fā)展能力明顯增強，形成了。

79。

平方公里的。

大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)。

75.5%。

成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。

遂資眉等。

五年新增有效灌溉面積。

18。

萬畝，解決了。

148.6。

萬人飲水安全問題。能源通信設(shè)施加快建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，

500。

千伏變電站建成投用，天然氣開發(fā)和綜合利用步伐加快，建成全光網(wǎng)城市。

各項改革全面推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)

國家政策性減稅。

50.7。

億元，其中“營改增”減稅。

1.6。

億元。

1767。

億元、外資。

4.3。

億美元，全市“三類。

500。

強企業(yè)”達(dá)。

41。

戶、投資合作項目。

64。

個，引進(jìn)金融保險機構(gòu)。

戶，與。

52。

個省級部門、高校等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

財政民生支出

575.3。

億元，是“十一五”的。

2.6。

倍

城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長。

12.2%。

14.2%;。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

12.75。

萬人。

社會保障體系不斷健全，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。

478。

元

社會救助水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高。

57.5%。

87%;。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面進(jìn)步。

依法治市深入推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

2015。

年工作總結(jié)。

2015。

1270.4。

億元、增長。

8.8%。

增速居全省第。

位，地方一般公共預(yù)算收入。

61.8。

億元、增長。

10.8%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8.3%。

10.1%。

一年來，主要做了以下工作：

抓政策落實穩(wěn)定增長。

堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實國省穩(wěn)增長系列政策，出臺工業(yè)、要素保障等

個方面。

23。

74。

個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。

187。

個重點項目加快推進(jìn)，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。

1045.7。

億元、增長。

15.1%。

工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，造車、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9.8%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長。

10%。

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。

1.1。

個百分點，社會消費品零售總額實現(xiàn)。

464.7。

億元、增長。

14.1%。

增速保持全省第一。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展增加值增長。

3.9%。

糧食產(chǎn)量“九連增”水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)達(dá)。

208。

萬畝。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加值實現(xiàn)。

751.5。

億元、增長。

9.3%。

對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)。

62.4%。

抓工作謀劃理清思路。

編制“六大規(guī)劃”，引領(lǐng)支撐未來發(fā)展編制“十三五”規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展思路、定位、目標(biāo)和重點工作

修編資陽城市總體規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

編制航空都市規(guī)劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮(zhèn)群。

編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

編制中韓。

(

資陽。

)

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。

修編土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“抓加快發(fā)展穩(wěn)增長、抓薄弱環(huán)節(jié)補短板、抓矛盾化解防風(fēng)險、抓自身建設(shè)帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

抓突出矛盾解決難題。

堅持問題導(dǎo)向，集中梳理重點項目推進(jìn)中的

192。

個問題、工業(yè)企業(yè)運行中的。

140。

個問題、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的。

39。

個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。

40。

余次，新增貸款。

72.7。

億元。

協(xié)調(diào)金融機構(gòu)以展期、延期等方式直接轉(zhuǎn)貸近。

20。

億元。

建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

2.35。

億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸。

10.7。

億元。

新增。

3000。

萬元充實市級政策性擔(dān)保公司資本金，幫助。

166。

戶企業(yè)擔(dān)保融資。

10。

億元。加強稅收征管，實現(xiàn)地方稅收收入。

45.9。

億元。

加大爭取力度，到位上級財政轉(zhuǎn)移支付。

141.2。

億元、債券資金。

82.3。

2044.5。

公頃。

加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。

抓企業(yè)幫扶共度難關(guān)。

扎實開展“走企業(yè)、解難題”活動，建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)家接待日等制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過

20%。

的

173。

戶企業(yè)挖潛增效，

54。

戶產(chǎn)值負(fù)增長企業(yè)止滑扭虧，

戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實樓市新政，出臺公積金調(diào)整政策、購房獎勵等。

條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產(chǎn)銷售面積。

452.5。

萬平方米、增長。

6.1%。

抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。

大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實國、省部署要求，出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等

23。

21。

條政策措施。

政府、企業(yè)科技投入分別達(dá)。

1.7。

億元、

3.8。

億元。

實施國省高新技術(shù)項目。

42。

項，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。

41。

戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益居全省第。

位。企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，國光農(nóng)化在深交所掛牌。加強商標(biāo)品牌建設(shè)，新創(chuàng)馳名商標(biāo)。

件、省著名商標(biāo)。

件、四川名牌。

個。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)落實工作舉措，在一些領(lǐng)域取得了新進(jìn)展規(guī)劃編制有序開展，《資陽城市總體規(guī)劃》已通過省上復(fù)審，中心城區(qū)總體城市規(guī)劃設(shè)計、沱江資陽城區(qū)段綜合治理總體規(guī)劃設(shè)計加快推進(jìn)，鳳嶺公園等

108。

億元、增長。

21.3%。

城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

39.5%。

提高。

1.3。

個百分點。中心城區(qū)車城大道延長線改造等。

18。

個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。

33。

個項目加快建設(shè)、現(xiàn)代大道北延線等。

32。

個項目前期工作扎實推進(jìn)。

策劃準(zhǔn)備了中心城區(qū)干道提升等。

個方面重點項目，為實現(xiàn)三年城市品質(zhì)明顯提升打下了良好基礎(chǔ)。

;4。

22。

億元，馬鞍山觀景臺一期等。

個項目建成和部分投用，世茂產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等。

22。

個項目加快推進(jìn)，丹景生態(tài)移民家園五期等。

個項目開工建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)，

14。

個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)完成投資。

11.8。

億元，建成幸福美麗新村。

300。

個、新村聚居點。

330。

個。

城市環(huán)境明顯改善。

圍繞“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，逐步理順城管體制，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、市民參與，大力推進(jìn)中心城區(qū)市容市貌十大專項治理行動，基本實現(xiàn)一年明顯變化目標(biāo)大力整治農(nóng)貿(mào)市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣

個馬路市場被徹底取締，后西街等。

大力整治戶外廣告，強力拆除違規(guī)設(shè)置、污損破舊廣告，城區(qū)廣告管理逐步規(guī)范。

大力整治客運交通秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區(qū)交通及客運秩序明顯好轉(zhuǎn)。整治占道經(jīng)營、城區(qū)揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化亮化等工作取得積極進(jìn)展。

基礎(chǔ)建設(shè)扎實有效。

綜合交通加快建設(shè)，完成投資

141.3。

億元、增長。

5.9%。

268。

公里，新改建縣鄉(xiāng)道。

239。

公里、村道。

354。

公里。水利建設(shè)力度加大，完成投資。

53.3。

億元、增長。

35%。

毗河供水一期工程全線加快推進(jìn)，完成投資。

15。

億元，二期工程納入部省規(guī)劃。

中小水利工程加快建設(shè)，解決。

51.4。

萬農(nóng)村人口飲水安全。能源通信設(shè)施不斷完善，建成輸變電站。

座，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)。

安岳氣田勘探開發(fā)成效明顯，安岳區(qū)塊油氣處理廠建成投產(chǎn)。

;4g。

網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)到。

2000。

個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4g。

覆蓋率達(dá)到。

75%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

重拳整治環(huán)境污染，扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養(yǎng)殖污染治理成效得到國家環(huán)保部充分肯定生態(tài)建設(shè)不斷加強，新營造林

25.5。

萬畝，新增森林面積。

9.8。

萬畝，森林覆蓋率達(dá)。

38%。

省級園林城市創(chuàng)建經(jīng)省政府驗收。國土資源有效保護(hù)新增耕地。

萬畝，確保了。

40.6。

萬公頃耕地保有量、

33.8。

萬公頃基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。

各項改革推進(jìn)有力。簡政放權(quán)力度加大，政府機構(gòu)改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權(quán)力清單初步建立，政府向社會力量購買服務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。投融資體制改革加快推進(jìn)，基金、債券融資力度加大，簡陽農(nóng)商銀行正式掛牌。農(nóng)村綜合改革成效明顯，土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點等順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本醫(yī)療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，完成工商登記“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革有序推進(jìn)。

對外開放不斷擴大。投資促進(jìn)成效明顯，參加和舉辦中外知名企業(yè)四川行等省市。

11。

項投資促進(jìn)活動，新簽約美國安博物流。

個世界。

500。

強項目，引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金。

375.3。

億元、外資。

1.2。

億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額實現(xiàn)。

3.4。

億美元，新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)。

21。

戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案，著力構(gòu)建對外開放新格局。

與成都、重慶交流合作不斷拓展。

與南開大學(xué)等。

個單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

民生工程深入推進(jìn)。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。

145.2。

億元，占地方公共財政支出比重達(dá)。

68%。

精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，圓滿完成省下。

47。

個貧困村、

萬人的脫貧任務(wù)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.9。

萬人，登記失業(yè)率。

3.97%。

11322。

套、

79.2。

萬平方米，竣工。

9351。

套、

48.4。

萬平方米，完成農(nóng)村危舊房改造。

7820。

戶。

18。

所，改造農(nóng)村校舍、輔助用房等。

13。

萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)。

98%。

(

社區(qū)。

)

書屋等公共文化設(shè)施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。

群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾性體育設(shè)施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。

509。

萬平方米、竣工。

170。

萬平方米。

對城區(qū)。

18。

個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

排查整治。

個問題樓盤，城建領(lǐng)域信訪問題下降。

40%。

111.9。

億元，其中市本級。

18.6。

億元。金融風(fēng)險管控加強，積極化解企業(yè)信用風(fēng)險，規(guī)范民間借貸活動，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構(gòu)支持發(fā)展的信心。

堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩(wěn)，市政府應(yīng)急指揮平臺建成投用，未發(fā)生食品藥品責(zé)任安全事故和重特大安全生產(chǎn)事故。國防動員不斷加強，征兵任務(wù)圓滿完成，民兵預(yù)備役應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。

100%。

73.4。

萬件行政審批和公共服務(wù)事項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率達(dá)。

100%。

群眾滿意率。

99.96%。

深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力整治執(zhí)行不力、推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)、效率質(zhì)量不高和不按規(guī)則辦事等問題。加強廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”精神，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，監(jiān)察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進(jìn)。

企業(yè)應(yīng)收賬款增加，部分企業(yè)資金緊張，民間借貸潛在風(fēng)險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業(yè)家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續(xù)建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉(zhuǎn)換亟待提速，科技引領(lǐng)支撐不足，缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增長動力處于培育階段。發(fā)展中的短板明顯，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。

“十三五”的總體思路和主要目標(biāo)。

8%。

以上，

2020。

年經(jīng)濟(jì)總量沖刺。

2000。

億元。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

社會事業(yè)快速發(fā)展。

社會文明程度普遍提升。

：

一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強力打造先進(jìn)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、天然氣等新興成長型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以航空服務(wù)、空港物流、貨物與服務(wù)貿(mào)易等為重點的臨空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建配套合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

二是推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力建設(shè)活力、美麗、生態(tài)、文明的現(xiàn)代化城市推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強生產(chǎn)生活保障能力加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，全面推進(jìn)生態(tài)資陽建設(shè)，強化環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用

三是全面深化改革開放，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

全力推進(jìn)改革攻堅，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高政府效能深化金融改革，著力構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融體系建立完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內(nèi)陸航空港發(fā)展示范區(qū)，參與爭創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新招商引資，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型重點企業(yè)和項目深化多層次區(qū)域合作，推進(jìn)天府新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨區(qū)域合作項目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成資一體化發(fā)展，擴大渝資合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)園和國際旅游文化功能區(qū)

四是持續(xù)加強社會建設(shè)，增進(jìn)民生福祉促和諧。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標(biāo)，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發(fā)展社會事業(yè)，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)深入推進(jìn)依法治市，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩(wěn)定

2016。

年工作安排。

2016。

型反彈，可能會經(jīng)歷一個。

我市經(jīng)過多年加快發(fā)展、夯基蓄勢，為發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們將堅定穩(wěn)增長的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，把抓自身建設(shè)帶隊伍作為保障力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

8%。

地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長。

9%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%。

城鎮(zhèn)化率提高。

1.2。

個百分點。目標(biāo)建議是按照高于全國、快于全省發(fā)展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現(xiàn)。

把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

11%。

推動項目穩(wěn)定投資，推進(jìn)。

255。

個市級重點項目建設(shè)，確保。

117。

個項目按期開工，四川現(xiàn)代汽車配套零部件生產(chǎn)基地等。

90。

個項目加快推進(jìn)，百威罐裝生產(chǎn)線等。

48。

強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。

堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目全覆蓋，健全快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制，及時解決重點項目推進(jìn)中的突出問題。

9.1%。

推動項目投資攻堅，抓好。

50。

個投資上億元重大產(chǎn)業(yè)項目，確保。

10。

個重大項目竣工投產(chǎn)、

20。

個重大項目加快推進(jìn)、

20。

1000。

萬元。

加大技改投入力度，完成技改投資。

205。

億元。

實施。

20。

個技術(shù)創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)。

個國、省企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。

戶，新增。

戶企業(yè)上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業(yè)館”“互聯(lián)網(wǎng)。

”平臺，推動。

60。

戶企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺，組織。

100。

持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，推動困難企業(yè)扭虧增效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

9.4%。

社會消費品零售總額增長。

11%。

20。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，確保萬達(dá)廣場一期等。

10。

個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投用。實施改革創(chuàng)新行動，啟動首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點、全省跨境電子商務(wù)先行先試工作，深入推進(jìn)簡陽、安岳國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點和雁江區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點工作。

3.2%。

堅持以生豬為主導(dǎo)、山羊為重點、小家禽和水產(chǎn)為特色，推進(jìn)“一村一品”和農(nóng)業(yè)。

(

畜牧、林業(yè)。

)

重點縣建設(shè)，突出抓好種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)。

(

基地。

)

350。

個以上。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育多元經(jīng)營主體。

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(

市、區(qū)。

)

500。

強、國內(nèi)知名企業(yè)及高附加值項目，引導(dǎo)在外資陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。

扎實推進(jìn)中心城區(qū)“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現(xiàn)城市品質(zhì)明顯提升。

按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，確保市容市貌實現(xiàn)顯著變化。

提升城市規(guī)劃水平。結(jié)合“六大規(guī)劃”，按照雁江、簡陽相向發(fā)展和成都、資陽一體化發(fā)展要求，研究航空都市發(fā)展方向、空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模和形態(tài)。完成資陽城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市綠地、建筑風(fēng)貌、保留山體等規(guī)劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設(shè)計并組織實施。

提升城市建設(shè)水平。扎實抓好“五大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)。

130。

個重點項目，完成投資。

97.6。

億元。實施路網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)沱西濱江路、城東濱江路等。

個續(xù)建項目，開工現(xiàn)代大道北延線、建設(shè)南路西延線等。

13。

個項目，啟動二環(huán)路北段及沱四橋等。

個項目前期工作，打通公園路延伸段等。

條干道和成渝高速資陽站入口提質(zhì)升級，加快推進(jìn)建設(shè)東路等。

12。

個棚戶區(qū)改造，啟動垃圾填埋場片區(qū)等。

個城中村改造項目，新建茶花苑等。

個農(nóng)貿(mào)市場，實施。

56。

條小街小巷整治。

拓展數(shù)字城管平臺，提高城市管理信息化水平。

堅持基礎(chǔ)先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障發(fā)展的能力和水平。

120。

億元。抓大通道建設(shè)，配合推進(jìn)成都天府國際機場全面開工建設(shè)。

318。

530。

公里。

推進(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資。

33。

億元。突出抓好水利工程建設(shè)，推進(jìn)毗河供水一期工程，完成投資。

15。

億元，力爭完成二期工程可研編制。

推進(jìn)關(guān)刀橋水庫、東風(fēng)渠六期續(xù)建配套工程及中小微型水利工程建設(shè)，解決。

10。

建設(shè)老鷹水庫至城區(qū)第三期飲水管道。

啟動城區(qū)備用水源、城東水廠建設(shè)。

完善城市供水管網(wǎng)，啟動城區(qū)輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網(wǎng)，提高生活污水、工業(yè)廢水集中收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠工程效益。

加強能源通信設(shè)施建設(shè)。抓好能源設(shè)施建設(shè)，完善。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資。

14。

4g。

網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村光纖覆蓋面達(dá)。

50%。

以上。

個項目形成接待能力。

嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)縣。

(

市

)

生態(tài)鎮(zhèn)生態(tài)村建設(shè)，實施天然林保護(hù)退耕還林植樹造林工程，新營造林。

15。

萬畝，新增森林面積。

萬畝。加強耕地保護(hù)，抓好。

12.8。

萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，實現(xiàn)耕地占補平衡。

著力推進(jìn)各項改革，全面擴大開放合作，充分激發(fā)發(fā)展活力和動力。

ppp。

模式，采取基金、企業(yè)債券等多種形式融資。

深化公共資源交易改革。

加大政府購買公共服務(wù)力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價格等改革。

500。

強企業(yè)”，推動招大引強、引資引智，到位國內(nèi)省外資金。

410。

億元，引進(jìn)外資。

0.6。

以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。

與美國紐波特紐斯市建立友好城市。

2.1。

億美元。

積極參與四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)爭創(chuàng)工作。

持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。

16。

啟動雁江區(qū)殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。

全面開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作，提升救助水平。

113。

個貧困村、

6.7。

2.25。

萬人。

建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加快保障住房建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造。

5787。

戶，建成保障性住房。

860。

套，抓好農(nóng)村危舊房改造。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育事業(yè)發(fā)展，實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，再開工建設(shè)。

18。

所公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。

實施中小學(xué)大班額解決方案，加快。

96。

所中小學(xué)校建設(shè)改造，實施“信息化建設(shè)兩年攻堅行動”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快推進(jìn)成都體育學(xué)院遷建工作。

個項目，建成。

重視文化展示傳承，培養(yǎng)文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設(shè)施，啟動市全民健身中心建設(shè)，加強城區(qū)公園、住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)保留山體上山步行道建設(shè)，打造群眾就近健身鍛煉場地。優(yōu)化人口計生服務(wù)，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的矛盾和問題，提升防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

持續(xù)推進(jìn)安置房三年攻堅行動，今年竣工。

227。

萬平方米。

創(chuàng)新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進(jìn)”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作。加強基層社會治理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩(wěn)工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪機制，著力化解一批城市建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推動和保障軍民融合深度發(fā)展，加強全民國防教育，進(jìn)一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。加強安全和應(yīng)急管理工作，深化依法治安，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進(jìn)雁江、簡陽省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持守規(guī)矩、講紀(jì)律，規(guī)范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。

加強監(jiān)察審計工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表。

牡丹江市政府工作報告五年篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003。

年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝神聚力，扎實苦干，務(wù)實創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，奪取了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的新勝利，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

——過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。

2007。

年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到。

55.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.2。

倍，年均現(xiàn)價增長。

17.1%。

三次產(chǎn)業(yè)比例由。

2002。

年的。

22。

40。

38。

調(diào)整到。

2007。

年的。

15。

51。

34。

；地方財政收入完成。

1.2。

億元，按可比口徑是。

2002。

年的。

2.6。

倍，年均增長。

20.6%。

；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。

107。

家，比。

2002。

年增加。

73。

家，實現(xiàn)增加值。

18.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，年均增長。

40.1%。

；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成。

89.3。

億元，是上一個五年的。

3.6。

倍；全社會消費品零售總額達(dá)到。

21.6。

億元，是。

2002。

年的。

倍，年均增長。

24.6%。

；金融機構(gòu)存貸款余額達(dá)到。

18.3。

億元和。

19.8。

億元，分別比。

2002。

年末增加。

11.7。

億元和。

13。

億元。

——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升的五年。

工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強。完成投資。

52。

億元，建成過千萬元的重點工業(yè)項目。

90。

個，其中過億元的。

20。

個；銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到。

17。

家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到。

16。

家；創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。

個，山東省名牌產(chǎn)品。

2007。

年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)。

15.7。

億元，是。

2002。

年的。

3.8。

倍，年均增長。

30.6%。

占生產(chǎn)總值的比重提高到。

28.3%。

；實現(xiàn)利稅。

6.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.9。

倍，年均增長。

42.6%。

規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標(biāo)分別比上年降低。

7%。

5.3%。

和

5.1%。

15。

處、

30。

萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。

30。

家，鶯歌食品公司成為省級重點龍頭企業(yè)。通過國家級無公害、綠色、有機食品認(rèn)證。

34。

個，創(chuàng)建省級無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

個。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

76。

個，畜禽存欄總量達(dá)到。

210。

萬頭（只）。投資。

1.8。

億元，實施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。

862。

個，治理小流域。

65。

平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3.2。

萬畝。新增造林綠化面積。

16。

萬畝，森林覆蓋率達(dá)到。

50.2%。

位居全省前列。預(yù)計。

2007。

年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。

8.5。

億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

15.6。

萬噸，分別比。

2002。

年增長。

58.3%。

和

69.1%。

2002。

年的。

家發(fā)展到。

20。

家。投資。

億多元，建成國家。

aaaa。

級、

aaa。

級、

aa。

級景區(qū)各。

處，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。

個，接待國內(nèi)外游客。

400。

多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入。

1.6。

億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。

3.7。

億元，實施柴林小區(qū)、世紀(jì)財富廣場、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。

處房地產(chǎn)開發(fā)項目，總面積。

30.4。

萬平方米。投資。

2000。

處。新發(fā)展貨運公司。

家，營運噸位達(dá)到。

1.1。

萬噸，客、貨運周轉(zhuǎn)量年均增長。

12%。

和

15%。

132。

家，被列為全國供銷系統(tǒng)。

100。

個綜合改革試點縣和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣。

——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。

招商引資實現(xiàn)新突破。新開工建設(shè)招商引資項目。

216。

個，實際利用區(qū)外資金。

62.2。

億元；新增外資企業(yè)。

家，實際利用境外資金。

4782。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目兩條日產(chǎn)。

5000。

噸新型干法水泥生產(chǎn)線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產(chǎn)項目的歷史；投資。

家，竣工投產(chǎn)。

家，成為全市對韓招商的最大亮點。

外經(jīng)貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。積極壯大出口規(guī)模，自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到。

18。

家，出口商品由過去單一的食品擴大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。

大類。

10。

多個品種。預(yù)計。

2007。

年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。

8350。

萬美元，其中出口。

4250。

萬美元，分別是。

2002。

年的。

倍和。

46。

倍，年均增長。

52%。

和

115%。

出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新增民營企業(yè)。

368。

家，民營業(yè)戶發(fā)展到。

1.2。

萬戶，預(yù)計。

2007。

年實現(xiàn)增加值。

37.6。

億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。

67.7%。

；實現(xiàn)稅收。

1.7。

億元，是。

2002。

年的。

2.8。

倍，年均增長。

22.9%。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。

城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到。

36。

平方公里，建成區(qū)面積由。

2002。

年的。

平方公里擴大到。

12。

平方公里。投資。

7.5。

億元，實施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀(jì)大道、長江路、府前路等。

17。

24。

10。

萬平方米，城市綠化率達(dá)到。

40%。

城區(qū)面貌煥然一新。投資。

3.5。

億元，強力打造生態(tài)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了豐澤湖，連續(xù)三年被評為全市“十強經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資。

3.4。

億元，完成了新棗、滕平、濟(jì)棗、店韓等。

條省道山亭境內(nèi)改建工程。

66.6。

公里。投資。

1.3。

億元，建設(shè)村村通油路。

718。

公里，新建農(nóng)村客運站。

處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，率先在全市實現(xiàn)村村通客車。投資。

349。

兆伏安，是。

2002。

年的。

1.5。

倍。投資。

6.1。

億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。

41.6。

萬平方米，建成區(qū)面積達(dá)到。

30。

平方公里，建設(shè)小康屋。

23.8。

萬平方米，

21。

個村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設(shè)示范村”稱號。新建改建移動電話基站。

132。

個，實現(xiàn)移動通訊全覆蓋。全區(qū)。

80%。

以上的村通有線電視，入戶率達(dá)到。

40%。

120。

個；強化大氣和水污染防治，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)和建設(shè)項目環(huán)境管理，

家企業(yè)通過。

iso14000。

國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，

年保持。

100%。

空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。

——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。

惠民政策全面落實。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計為農(nóng)民減負(fù)。

8100。

萬元；實行小麥托市收購，累計為農(nóng)民增收。

1000。

萬元；落實種糧、良種、大型農(nóng)機具購置等五項補貼。

2044。

萬元，發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持資金。

2400。

萬元；投資。

6300。

萬元，完成。

460。

個自然村通自來水工程，

31.5。

萬人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實施新世紀(jì)扶貧開發(fā)工程，投資。

6760。

萬元完成扶貧開發(fā)項目。

825。

個，

10.3。

萬人實現(xiàn)了整體脫貧。預(yù)計。

2007。

年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

7148。

元，農(nóng)民人均純收入。

3974。

元，比。

2002。

年分別增加。

2734。

元和。

1607。

元，年均增長。

10.1%。

和

10.9%。

利民實事逐年增多。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9.5。

萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

2.7。

萬人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。

4700。

人，外輸就業(yè)。

12。

萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產(chǎn)生活，

2.1。

萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。

163。

元

800。

元

年。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險，各類參保人員達(dá)到。

5.4。

萬人，征繳社會保險基金。

6000。

萬元，分別是。

2002。

年的。

5.4。

倍和。

3.6。

倍，社會保險基金增幅連續(xù)。

1200。

萬元，新建改造。

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達(dá)。

35.1。

萬人，參合率。

82.2%。

積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)改造，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。

2002。

年的。

13%。

提高到。

70%。

2003。

年以來，先后。

次為機關(guān)事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。

789。

元和。

1086。

元；僅。

2007。

年就籌措。

6000。

萬元兩次為機關(guān)事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。

400。

多元，率先在全市一次補發(fā)了。

12。

個月的增資。

——過去的五年，是改革成效顯著擴大的五年。

年選拔了。

404。

名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到機關(guān)事業(yè)單位，選派。

70。

名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實職；

2007。

年參加選拔的高校畢業(yè)生。

800。

多人，其中研究生。

29。

3600。

萬元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項中央銀行票據(jù)資金。

9008。

萬元。對冷暖風(fēng)機廠、毛巾廠等。

家企業(yè)實施了破產(chǎn)改制，化解債務(wù)。

6.3。

億元，盤活資產(chǎn)。

3.2。

200。

元通勤補貼，以政策導(dǎo)向凝聚山亭人氣。

——過去的五年，是社會事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。

2800。

萬元，完成了現(xiàn)存。

級校舍危房改造，新建改建校舍。

9.8。

萬平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校。

處，翼云中學(xué)走在了全市初中教育前列，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。實施科技項目。

156。

項，獲國家、省、市科技成果獎勵。

52。

項，申報專利。

156。

項，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。

53.8%。

8300。

萬元，實施土地開發(fā)整理項目。

25。

個、

6.3。

萬畝，新增耕地。

1.3。

1983。

—

2002。

）》發(fā)行和《山亭年鑒（。

2003。

—

2006。

1%。

人口抽樣調(diào)查等各類普查調(diào)查。

14。

次，被評為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強，審計、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都有了新發(fā)展。

——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。

506。

件，按時辦復(fù)率。

100%。

進(jìn)一步規(guī)范、精簡行政審批，加大政務(wù)公開和機關(guān)效能監(jiān)察力度，嚴(yán)查嚴(yán)辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，廉政建設(shè)得到加強注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，每年都堅持為群眾辦實事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。

各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實做到以好促快、好中求快；始終堅持解放思想，搶抓機遇，正確面對各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)性的工作實踐；始終堅持求真務(wù)實，突出重點，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作和重要任務(wù)，持之以恒地抓落實、抓突破，形成了務(wù)實高效的良好政風(fēng)；始終堅持深入實際，調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力；始終堅持以人為本，高度關(guān)注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理資源、環(huán)境、社會的關(guān)系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅實基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟(jì)南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強的工業(yè)項目少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，綜合競爭力不強；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；城市化進(jìn)程緩慢，綜合服務(wù)功能亟待提升，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動尚不明顯；財政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設(shè)面臨新的考驗，少數(shù)部門全局觀念不強、干部作風(fēng)不實，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。對這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認(rèn)識，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。

二、今后五年的總體目標(biāo)和工作重點。

今后五年，是深入實施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、秀美、和諧新山亭的關(guān)鍵時期。今天的山亭，正處在一個新的歷史起點上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動力，把和諧作為第一追求，大力實施工業(yè)化帶動、新農(nóng)村提升、外向型擴張、服務(wù)業(yè)突破、城市化推進(jìn)五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實現(xiàn)財政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個增長，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟(jì)向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃飯財政向公共財政的重大轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個翻一番、四個全覆蓋、三個降低、兩個確?！薄＜矗旱?。

2012。

年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。

2007。

年翻一番，力爭達(dá)到。

120。

億元；地方財政收入翻一番，力爭達(dá)到。

3.8。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到。

14300。

元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到。

7950。

元；社會消費品零售總額翻一番，達(dá)到。

43.2。

gdp。

水耗、電耗、煤耗降低。

22%。

24%。

和

23%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確?？刂圃?。

4%。

以內(nèi)，人口自然增長率確保控制在。

7.5。

‰以內(nèi)。全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到。

340。

億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。

55。

37。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個方面：

（一）必須全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎(chǔ)、快的根本。山亭欠發(fā)達(dá)的實際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機遇期，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動搖，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實際，用足、用活上級政策，努力做好結(jié)合文章；必須進(jìn)一步解放思想，擴大開放，始終堅持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進(jìn)位，奮勇趕超，使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動。

（二）必須全力推進(jìn)和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構(gòu)建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費、書本費，健全困難學(xué)生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學(xué)和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設(shè)，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，確保到

2012。

萬人，勞務(wù)輸出。

100%。

七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，健全社會安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會安定八是建立基層民主權(quán)益保障體系不斷擴大基層民主，大力推行陽光政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，提高村民自治水平，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）必須全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達(dá)到

10。

600。

萬噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。

億噸，產(chǎn)能達(dá)到。

500。

3000。

萬件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項目建設(shè)，擴大鶯歌食品、長紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅持突出重點與拓寬領(lǐng)域并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，強化資金、人才、機制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)物流服務(wù)中心建設(shè)，增強輻射帶動能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運作機制，強化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

（四）必須全力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

全面加大環(huán)境保護(hù)力度，積極探索經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點，堅持污染防治和管理保護(hù)并重，大力實施污染治理再提高工程，全面削減污染負(fù)荷，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、除污減排，萬元

gdp。

水耗、電耗、煤耗逐年降低。

4.9%。

5.3%。

5.1%。

確保城市污水集中處理達(dá)到設(shè)計能力的。

75%。

2012。

年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到。

55%。

以上，城市建成區(qū)面積擴大到。

27。

平方公里，綠化率達(dá)到。

45%。

以上，力爭把山亭建成魯南經(jīng)濟(jì)帶最具競爭優(yōu)勢、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。

三、努力實現(xiàn)。

2008。

年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2008。

年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項工作，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對于順利實現(xiàn)任期目標(biāo)至關(guān)重要。

主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。

16%。

地方財政收入增長。

22%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

28%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

社會消費品零售總額增長。

15%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，人口出生率和自然增長率分別控制在。

12.8。

‰和。

‰以內(nèi)。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，

2008。

年重點抓好以下八個方面的工作：

（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實事。

10。

件實事：一是實施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。

1380。

萬元，實施村村通自來水工程，完成。

106。

個村通自來水任務(wù)；投資。

1400。

萬元，實施村村通油路向自然村延伸工程，完成。

50。

個自然村。

100。

公里油路建設(shè)；投資。

3000。

萬元，實施村村通有線電視工程，新增農(nóng)村有線電視用戶。

10000。

戶，入戶率達(dá)到。

60%。

；投資。

200。

萬元，實施農(nóng)村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。

4000。

個。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。

6000。

1600。

10。

1800。

萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機關(guān)事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時增加津貼補貼。

（二）突出發(fā)展重點項目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目，完成規(guī)劃設(shè)計，開工建設(shè)第一條日產(chǎn)。

5000。

噸生產(chǎn)線；二是投資。

億元的華源數(shù)控機床項目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭竣工投產(chǎn)；三是投資。

4.6。

億元的中聯(lián)旋窯水泥項目，完成可研報告和環(huán)評立項，力爭開工建設(shè)；四是投資。

億元的華潤紙業(yè)四期項目，完成立項審批，力爭開工建設(shè)；五是投資。

3.6。

億元的天暢玻璃鋼項目，完善項目規(guī)劃，力爭完成主體工程；六是投資。

2.6。

億元的盛大新型建材項目，確保一期投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)二期工程；七是投資。

2.2。

億元的富安葡萄莊園項目，釀酒車間投入生產(chǎn)，地?zé)衢_發(fā)實現(xiàn)運營；八是投資。

億元的東航伊人食品項目，完成立項審批和規(guī)劃，力爭開工建設(shè)；九是總投資。

1.8。

1.5。

億元的北新建材石膏板二期項目，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。

40。

萬噸醋酸項目立項，力爭簽約開工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點；推進(jìn)韓國永銘時裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項目建設(shè)，擴大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對韓招商新亮點；強化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點。

努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。集中力量做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，通過土地入股、資金合作、盤活資產(chǎn)等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實增強經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長空間，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

萬畝，力爭春節(jié)前上市。扎實開展測土配方施肥，全區(qū)測土配方施肥面積達(dá)到。

40。

萬畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

個。大力實施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。

52%。

家，申報市級龍頭企業(yè)。

家。加快城頭豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國豆制品第一鎮(zhèn)”。

10。

平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶，實現(xiàn)。

萬人整體脫貧。實施“陽光工程”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嚴(yán)格落實土地承包政策，完善土地流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點。

加快發(fā)展大旅游。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作，加快旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，組建旅游開發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善綜合服務(wù)功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農(nóng)家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。

著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導(dǎo)個體倉儲、運輸業(yè)戶加強聯(lián)合，實行公司化運作、股份制經(jīng)營，利用西集交通運輸業(yè)優(yōu)勢，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)延伸到全國各地。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，切實提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

家，實現(xiàn)稅收增長。

30%。

以上。

（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。

1.2。

億元，新建。

220。

千伏山亭變電站、

110。

60%。

以上；六是城市美化工程。推進(jìn)太清湖廣場、雙山公園三期工程建設(shè)，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。

九公路山亭至市中段等。

45.4。

公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項。

（六）正確把握宏觀政策，努力做好結(jié)合文章。

600。

畝以上，用足、用活土地置換政策，切實增加建設(shè)用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地投資強度和產(chǎn)出效益；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。

20。

億元，增長。

20%。

億元；壯大財政實力。深入推進(jìn)社會綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產(chǎn)收益，嚴(yán)格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實提高財政保障能力。

（七）強化節(jié)能減排措施，努力建設(shè)生態(tài)文明。

gdp。

水、電、煤耗分別下降。

4.9%。

5.7%。

和

6%。

100%。

（八）著重加強社會建設(shè)，全面提升發(fā)展軟實力。

86%。

以上。強化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。

個百分點，確?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到。

54%。

以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機構(gòu)的互助共建關(guān)系，積極引進(jìn)國外專家開展技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)整體水平，強力實施“村為主”戰(zhàn)略，強化各項優(yōu)惠政策和獎勵扶助措施的落實，有效控制出生嬰兒性別比，切實穩(wěn)定低生育水平。加強國土資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補償機制，切實維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。推進(jìn)第三次全國文物普查，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動，全力備戰(zhàn)第七屆市運會。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強化“平安山亭”建設(shè)，深化社會治安綜合治理，全面實施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強統(tǒng)計工作，全面做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查。扎實做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強國防教育，增強國防動員有效性。深入開展雙擁活動，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌兼顧，切實抓好工農(nóng)關(guān)系、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、物價、檔案、工商等工作，全面推動老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險、民族宗教等各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

面對新形勢、新任務(wù)，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，切實加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強、工作作風(fēng)硬、群眾信得過的政府。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)政府，提高科學(xué)發(fā)展能力。

深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強教育培訓(xùn)，拓寬知識領(lǐng)域，提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)一步增強駕馭全局、科學(xué)發(fā)展的能力。堅持把上級政策同山亭實際相結(jié)合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會管理知識指導(dǎo)工作實踐，使政府工作能夠把握時代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，必須把創(chuàng)新作為一種責(zé)任，作為一種常態(tài)，積極適應(yīng)變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機遇，用務(wù)實的辦法破解共性難題，在被動中爭主動，在應(yīng)變中求突破，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）建設(shè)法治政府，提高依法行政能力。

認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機制，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，不斷擴大依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。

（三）建設(shè)責(zé)任政府，提高真抓實干能力。

大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，謀發(fā)展只爭朝夕，抓推進(jìn)闊步向前。強化政府績效評估，按照“硬約束、嚴(yán)考核、重獎懲”的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實，改革和完善考核獎懲辦法，激勵廣大干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，在機遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務(wù)實、狠抓落實的良好氛圍。堅持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風(fēng)，重點對執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題進(jìn)行問責(zé)，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

（四）建設(shè)陽光政府，提高廉潔勤政能力。

堅持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運行。實施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺建設(shè)，爭取

2008。

年區(qū)鄉(xiāng)兩級機關(guān)政務(wù)實行網(wǎng)上公開透明運行，將行政職權(quán)、工作流程、時限結(jié)果全部公開。堅持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的作用，強化對行政機關(guān)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費行為整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性開支，把有限的財力用在項目建設(shè)上、用在社會發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。

（五）建設(shè)民生政府，提高執(zhí)政為民能力。

民生連著國運，民生牽動民心。堅持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務(wù)群眾，用真抓實干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復(fù)，事事有落實。堅持勤政為民，保持為人民服務(wù)、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實效不務(wù)虛功，為官一任造福一方，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點，努力建設(shè)讓全區(qū)人民滿意的政府。

各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠(yuǎn)，時勢催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，拼搏實干，奮力趕超，為建設(shè)富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇十五

2016。

年

月

18。

日在阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議上。

州長楊克寧。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

2015。

年及“十二五”工作回顧。

過去的一年，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，強基固本促和諧，基本完成了州十一屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

265。

億元，增長。

7.9%。

抓特色、提質(zhì)量，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)。

展

立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

273.3。

公頃，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，肉奶產(chǎn)量持續(xù)增長?，F(xiàn)代農(nóng)。

(

林、牧。

)

(

林

)

業(yè)基地。

5.2。

萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。

26。

個，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)。

165.8。

萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)。

(

牧

)

場

51。

個，培育省級龍頭企業(yè)。

13。

家、省級以上專合社。

家。建成了一批省級地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增“三品一標(biāo)”

25。

個、名優(yōu)商標(biāo)。

個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列。

工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

出臺“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

15。

條意見”，爭取留州電量。

35.4。

178。

32。

戶，培育“新三板”企業(yè)。

戶，川西塑膠成功在。

版上市。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

8.5%。

旅游增勢強勁。

4a。

景區(qū)。

個，打造五星級鄉(xiāng)村酒店。

個、農(nóng)家樂。

3230.6。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

285。

億元，分別增長。

12.3%。

和

17.4%。

九寨溝景區(qū)旅游人次突破。

500。

萬大關(guān)。

商貿(mào)繁榮活躍。

11.7%。

抓項目、擴投資，基礎(chǔ)建設(shè)全面加強。

以重點項目為支撐，大小項目協(xié)調(diào)推進(jìn)，投資保持高位運行完成全社會固定資產(chǎn)投資

400。

億元，增長。

4.4%。

交通條件持續(xù)改善。

成蘭鐵路。

(

阿壩段。

)

縣通村通暢工程全面完成，建成縣鄉(xiāng)客運站。

個、招呼站。

383。

個，公路管護(hù)和安保水平有效提升，行政村道路通暢率、客車通達(dá)率大幅提高。

500。

口，發(fā)放戶用光伏設(shè)備。

1.1。

萬套。全面消除了無電村。

11。

個縣，牧區(qū)節(jié)水、“五小水利”工程扎實推進(jìn)，新增、恢復(fù)、改善灌面。

2.9。

萬畝。

4g。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷延伸，新增通信基站。

916。

個、光網(wǎng)用戶。

6.4。

萬戶，行政村通寬帶率。

67.9%。

率先在全國藏族自治州實現(xiàn)有線電視數(shù)字化全面消除郵政服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

36.7%。

率先在全省開展世界遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落保護(hù)試點統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成新村聚居點。

160。

個、幸福美麗新村。

100。

個。

抓開放、促合作，發(fā)展活力持續(xù)增強。

與浙江、成都、雅安等省市的交流合作不斷深化成功舉辦北京阿壩成就展，積極參加國際投資大會、農(nóng)博會等投資洽談，廣泛開展專題推介活動，引進(jìn)華潤、中核英利等知名企業(yè)全年簽訂投資項目

26。

個，到位州外資金。

78。

億元，實際利用外資。

567.5。

萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口。

3500。

萬美元。

抓研發(fā)、重轉(zhuǎn)化，科技支撐作用凸顯。

加大科技獎勵力度，實施激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革組建州科技企業(yè)孵化中心，啟動院士

(

專家。

)

工作站建設(shè)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)。

家?？萍几幻駨娍h建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科普培訓(xùn)力度不斷加大，推廣實用技術(shù)。

10。

項。獲得專利。

115。

項，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)。

80%。

抓監(jiān)管、強保障，財稅金融穩(wěn)健運行。

“四本預(yù)算”編制工作全面啟動，跨年度預(yù)算平衡機制初步建立，預(yù)決算公開力度進(jìn)一步加大稅收征管更加規(guī)范，重點支出保障有力，公共財政體系不斷健全地方一般公共預(yù)算收入

31.6。

億元、一般公共預(yù)算支出。

213.8。

億元，分別增長。

10.7%。

11.2%。

15.2%。

7.8%。

扶貧開發(fā)金融服務(wù)深入實施，普惠金融服務(wù)體系日趨完善，全面消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸快速增長。

抓建設(shè)、嚴(yán)管理，生態(tài)基礎(chǔ)不斷鞏固。

重點生態(tài)工程扎實推進(jìn)，完成人工造林

15.9。

萬畝、退耕還林。

4.8。

萬畝、退牧還草。

206。

萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害。

26。

處、沙化。

13.2。

萬畝、水土流失。

108.2。

平方公里，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

15。

614.9。

公頃，實現(xiàn)了占補平衡。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)展有序，環(huán)境監(jiān)測能力明顯增強，節(jié)能減排取得實效，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

傾力解決“七難”問題，群眾幸福指數(shù)不斷提高。全年民生建設(shè)投入。

170。

億元，增長。

11.4%。

民生工程成果豐碩。

新開工保障性住房

1422。

戶，改造城市棚戶。

5038。

戶，完成藏區(qū)新居。

5126。

戶，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。

1995。

戶，

279。

個村的幸福美麗家園建設(shè)得到鞏固提升。解決。

2.4。

萬戶用電問題，完成。

34.3。

13+1。

”區(qū)域全覆蓋，

萬人擺脫貧困。對口支援、對口幫扶成效明顯，建成交通扶貧項目。

15。

個，一批惠民項目落地實施。雙江口等水電站移民搬遷安置及后扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。

社保水平整體提升。

啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面提標(biāo)，大病保險穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算低保管理更加規(guī)范，醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特殊困難群體生活保障全面落實，

2.9。

萬名老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，

9250。

名重度殘疾人享受護(hù)理補貼。住房公積金使用效率明顯提高。

群眾收入快速增長。

全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

27。

9+3。

”畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題有效解決，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8462。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.7%。

強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

14.2。

萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。

26.2。

億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)。

25939。

元、

9711。

元，分別增長。

8%。

13.1%。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

學(xué)前教育基本普及，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展，

個縣順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，阿壩師專成功升格本科院校。在全國藏區(qū)率先編譯出版雙語幼兒及中小學(xué)讀物，出版發(fā)行全國首部藏獸醫(yī)專業(yè)系列教材。教育惠民政策全面落實，教育信息化建設(shè)進(jìn)展順利，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度全面覆蓋?！啊?/p>

5.1。

‰。

文化惠民工程深入推進(jìn)，建成縣級“兩館”

個，安裝直播衛(wèi)星戶戶通。

6600。

套，放映農(nóng)村公益電影。

1.7。

萬場。藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)加快，實現(xiàn)文化產(chǎn)值。

億元。全國第一次可移動文物普查信息錄入工作居全省首位。州級非遺傳承人補助全面落實。公共文體設(shè)施全部免費開放。成功舉辦第十四屆州運會和第二屆州殘運會，競技體育成績優(yōu)異。

順利通過婦女兒童“兩綱”省級中期督導(dǎo)評估，慈善、老年人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，檔案、保密、供銷、氣象、佛協(xié)、外事臺僑、藏文編譯、新聞出版、精神文明等工作取得顯著成效。

深入推進(jìn)依法治州，堅持用法治思維、法治方式加強和創(chuàng)新社會治理，全州呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)和睦、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。

社會大局保持穩(wěn)定。

堅持主動治理、攻心為上、綜合施策、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全等違法犯罪行為，有效防范境內(nèi)外分裂勢力的滲透和破壞活動，全州社會政治穩(wěn)定全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，社會治安防控體系不斷完善強化打擊“兩搶三盜”、肅毒等專項整治，成功偵破了一批大案、要案深入推行陽光信訪、聯(lián)合接訪，及時防范化解矛盾糾紛，一批信訪積案、難案妥善解決

安全形勢持續(xù)向好。

全面落實安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”，旅游安全示范州、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序，道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防火災(zāi)等重點領(lǐng)域安全整治扎實有效，各項控制指標(biāo)持續(xù)下降基層應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，綜合應(yīng)急指揮平臺初步建成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強

民族宗教和睦和順。

全面落實黨的民族宗教政策，愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動廣泛開展，一批模范集體和個人受到表彰依法管理宗教事務(wù)，民管會管理更加規(guī)范宗教活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，社會大民生帶動寺廟小民生工程取得新成效

民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)。

社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，綜合服務(wù)功能大幅提升村

(

社區(qū)。

)

務(wù)監(jiān)督機制更加完善，村務(wù)公開率達(dá)。

100%。

7796。

人次。

國防建設(shè)不斷加強。

國防動員和民兵預(yù)備役工作取得實效，軍民共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)

件，辦理建議提案。

256。

件。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，全面推行“三證合一、一照一碼”，初步建立“三張清單”制度，基本實現(xiàn)“兩集中、兩到位”，群眾辦事更加便捷。電子政務(wù)快速推廣，政府網(wǎng)站功能不斷增強。督查考核機制日益完善，行政效能進(jìn)一步提升。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項整治，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，公共資源交易、項目招投標(biāo)、政府性資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管更加有力。

各位代表：

2015。

年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫋笆濉?，面對多項任務(wù)疊加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢，全州上下團(tuán)結(jié)一心，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了震后迅速崛起、發(fā)展振興，取得了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的巨大成就，為同步全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

頂住經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

10.5%。

高于全國、全省水平。地方一般公共預(yù)算收入年均增長。

13.5%。

財政保障能力明顯增強。

11。

個縣的經(jīng)濟(jì)總量超過。

10。

14.8。

49.6。

35.6。

生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸，“。

6+4。

17%。

新增。

5a。

景區(qū)。

個、

4a。

景區(qū)。

30.6%。

31%。

18.1%。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

10。

個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)。

戶、創(chuàng)新型企業(yè)。

24。

家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。

紅原機場如期通航，九黃機場三期改擴建全面完成，映汶高速建成通車，改造升級干線公路

953。

公里，建成農(nóng)村公路和生產(chǎn)性道路。

7413。

171。

萬千瓦，互補式清潔能源發(fā)展格局初步成型。色爾古。

500。

千伏變電站等骨干工程建成投用，實現(xiàn)了北部、南部和東部電網(wǎng)整體聯(lián)動。建成水利設(shè)施。

6561。

1.1。

個百分點，草原退化、土地沙化趨勢得到遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

35.2。

12.9。

119。

萬平方米，學(xué)校布局更加合理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，國民平均受教育年限提高到。

6.9。

年。新改建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

1247。

個，創(chuàng)建“二甲”以上醫(yī)院。

600。

元，就業(yè)促進(jìn)機制不斷完善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。

10.3%。

21.3%。

新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革成效明顯，清理規(guī)范行政許可項目

230。

項、非行政許可事項。

ppp。

191。

個，到位資金。

326.4。

億元，較“十一五”翻了一番。

深入開展反分裂斗爭，健全穩(wěn)控機制，強化專案攻堅，嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動，實現(xiàn)了被動穩(wěn)控向主動進(jìn)攻、應(yīng)急維穩(wěn)向常態(tài)維穩(wěn)轉(zhuǎn)變扎實推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，嚴(yán)打整治成效顯著，矛盾糾紛調(diào)處、化解有力有效，群眾安全感不斷提升以農(nóng)村、社區(qū)為重點，不斷鞏固和發(fā)展基層民主，健全監(jiān)督機制，形成了多元主體共同治理的良好格局不斷完善依法管理宗教事務(wù)長效機制，宗教團(tuán)體作用充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展，民族關(guān)系更加和諧安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體系不斷完善，成功應(yīng)對“

10。

”等重特大災(zāi)害，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)條件差、增收渠道窄、基本公共服務(wù)均等化水平不高等問題仍然突出，同步全面建成小康的任務(wù)繁重而艱巨。對這些困難和問題，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)。

(

草案。

)

》。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持中央治藏方略和省委治藏部署，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生、補短板，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，確保如期全面建成小康社會，使各族群眾早日過上“三好兩富”幸福生活。

：到

2020。

年，實現(xiàn)“五個新跨越”，同步全面建成小康社會。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新跨越。

推動消費與投資良性互動、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國、快于全省，全面提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性到

2020。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值較。

2010。

年翻一番以上。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

第三產(chǎn)業(yè)所占比重進(jìn)一步提高。

二是脫貧攻堅和民生改善實現(xiàn)新跨越。

扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全力破解民生短板，加快發(fā)展社會事業(yè)到

2020。

年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，

8.1。

萬貧困人口全部脫貧，

13。

個貧困縣。

(

市

)

606。

個貧困村全部摘帽。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。

8%。

10%。

基本達(dá)到全省平均水平。

形成全覆蓋、高水平、多層次的公共服務(wù)體系，建立更加公正、可持續(xù)的社會保障制度。

人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

三是社會建設(shè)和法治保障實現(xiàn)新跨越。

深入推進(jìn)依法治州，創(chuàng)新完善社會治理體系，保障群眾合法權(quán)益加強社會主義核心價值觀教育，筑牢中華民族共同體意識到

2020。

年，法治阿壩建設(shè)取得明顯成效，社會公平正義得到有效維護(hù)，社會法治水平進(jìn)一步提升。

群眾精神文化生活更加豐富，民族關(guān)系更加和睦，社會更加和諧。

四是深化改革和擴大開放實現(xiàn)新跨越。

深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極破解體制機制障礙創(chuàng)新交流合作平臺，完善發(fā)展協(xié)作機制，豐富開放合作內(nèi)涵到

2020。

年，改革取得重大突破，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

對外對內(nèi)開放水平明顯提升，發(fā)展動力和活力明顯增強。

五是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理實現(xiàn)新跨越。

牢固樹立生態(tài)文明理念，規(guī)范資源開發(fā)管理，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)筑長江、黃河上游生態(tài)安全屏障到

2020。

年，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。

資源開發(fā)利用效率明顯提高。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

確定上述目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮了未來發(fā)展趨勢和條件，是時代的要求、人民的期待。我們將遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展，譜寫阿壩“十三五”發(fā)展更為精彩的新篇章。

2016。

年工作安排。

今年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進(jìn)脫貧攻堅的重要之年。我們將深入貫徹中央、省委、州委的一系列新戰(zhàn)略、新部署，堅持“五大發(fā)展理念”，推動改革新突破，培育發(fā)展新動力，加快經(jīng)濟(jì)新跨越，促進(jìn)民生新改善，開創(chuàng)和諧新局面，確?！笆濉遍_好局、起好步。

：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

7.5%。

左右。

全社會固定資產(chǎn)投資。

360。

億元左右。

一般公共預(yù)算收入增長。

7.5%。

左右。

社會消費品零售總額增長。

10%。

左右。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

10%。

左右。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)。

居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個方面工作。

狠抓項目投資，大力破解基礎(chǔ)瓶頸，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

(

阿壩段。

)

347。

線黑水段、國道。

345。

213。

線茂縣南新段公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理。整縣推進(jìn)紅原、壤塘縣通村通暢工程。

500。

千伏、路坪至富樂。

500。

千伏輸變電工程，建成黑河塘。

220。

千伏、中查溝。

110。

(

市

)

(

市

)

小型農(nóng)田水利及渠系配套建設(shè)，新增恢復(fù)改善灌面。

1.3。

萬畝。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高飲用水水質(zhì)。

提升通信覆蓋水平。推進(jìn)光纖干線通道建設(shè)和寬帶擴容工程，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，擴大。

4g。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和寬帶鄉(xiāng)村試點工程，新增通寬帶行政村。

50。

個、寬帶用戶。

1.8。

萬戶，提升國省干道通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)。

”應(yīng)用，加強專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，大力培育信息消費。

0.8。

個百分點。大力實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)及傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，積極創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。

秉承“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，堅持“五條發(fā)展路徑”，打好“生態(tài)、綠色、特色”三張牌，全力建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

25.9。

萬畝，退牧還草。

263。

萬畝，治理沙化。

2.1。

萬畝、中小河流。

10。

公里、水土流失。

100。

(

區(qū)

)

(

市

)

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

和村。

加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

1000。

畝以上規(guī)?；?。

個，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在。

160。

萬噸以上。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，建設(shè)牲畜暖棚。

1590。

戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。

個，肉、奶產(chǎn)量分別增長。

3.5%。

2%。

左右。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)。

(

牧

)

場、龍頭企業(yè)和示范社。加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)格化管理試點。大力培育“凈土阿壩”品牌，新增“三品一標(biāo)”

個、名優(yōu)商標(biāo)。

個。提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平，鼓勵發(fā)展?fàn)I銷專業(yè)大戶。

8.5%。

左右。

5a。

景區(qū)和昌列山、花湖。

4a。

10%。

左右，旅游收入增長。

7.5%。

左右。

o2o。

銷售平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷網(wǎng)購規(guī)模。加快茂縣、松潘物流園區(qū)和汶川、馬爾康、阿壩物流中心建設(shè)，鼓勵大型商貿(mào)物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點。

個，培育高新技術(shù)企業(yè)。

家、科技型中小企業(yè)。

家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請專利。

50。

項。

強化財政金融保障。推進(jìn)預(yù)算管理、財政專項資金管理和稅收征管改革，完善分稅制財政體制。編制實施“三年滾動財政規(guī)劃”，全面公開預(yù)決算。加大稅源培植力度，強化重點稅源管理和欠稅清繳。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要。規(guī)范政府性基金管理，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險管理，完善債務(wù)化解機制。加強財政、金融政策融合運用，大力發(fā)展普惠金融。深化扶貧開發(fā)金融服務(wù)示范基地建設(shè)，實施金融助推鄉(xiāng)村旅游提升工程。推動農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。整合發(fā)揮融資性擔(dān)保公司作用，穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險試點，加強企業(yè)上市培育。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，健全聯(lián)動、協(xié)同、合作發(fā)展的推進(jìn)機制，提升開放發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和整體性。

78。

億元。

深化對外交流合作。健全支援承接、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外融合的開放合作體系。推動川甘青交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、交通互聯(lián)互通、民族文化交流，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與周邊兄弟市州的發(fā)展合作，主動融入天府新區(qū)。推動與科技廳、省電力公司等部門的深度合作，借智聚力增強發(fā)展后勁。加快與對口支援省市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(

市

)

綠色循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣。

(

市

)

和文化旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)富縣。

(

市

)

堅守底線、突出重點，注重公平、保障基本，深入實施民生工程，努力辦好民生實事，讓群眾更多、更好地分享改革發(fā)展成果。

萬人、

125。

個貧困村摘帽。創(chuàng)新社會扶貧參與機制，完善對口支援工作制度，深入實施交通扶貧和對口支援項目。鞏固提升綜合防治大骨節(jié)病試點成果，建立社會保障長效機制。繼續(xù)抓好雙江口等重大工程移民安置及后扶工作。

完善社會保障體系。深入實施保障性住房建設(shè)、城市危舊棚戶和農(nóng)村危房改造工程，完善公共租賃住房分配管理機制。扎實推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶制度。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)薪酬制度改革，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推行統(tǒng)一經(jīng)辦管理。全面實施大病醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助扶持計劃。積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。完善城鄉(xiāng)低保制度，提升五保對象供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大臨時救助力度，積極解決低收入群體生活困難。

7000。

人、失業(yè)再就業(yè)。

500。

13。

萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。

28。

億元。

9+3。

”免費職業(yè)教育計劃。支持阿壩師院加快發(fā)展。加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)。

小時醫(yī)療服務(wù)圈”。加強特色專科建設(shè)和藏羌醫(yī)藥臨床運用，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。狠抓地方病、慢性病、婦女病、高原病等疾病綜合防治。落實計劃生育政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。

260。

場。免費開放公共文體設(shè)施，廣泛開展群眾文體活動。扎實推進(jìn)非遺文化傳承展示基地和博物館體系建設(shè)，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)、古村落保護(hù)。加快壤塘覺囊文化中心等文化園區(qū)建設(shè)，支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。大力培育特色體育產(chǎn)業(yè)。

開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查。抓好農(nóng)村旅游分級核算試點。啟動《阿壩史話》系列叢書編纂工作。加快老齡、慈善、檔案、殘疾人、紅十字、地方志、婦女兒童、防震減災(zāi)等社會事業(yè)發(fā)展。

加強社會治理創(chuàng)新，健全社會治理機制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，著力構(gòu)建全民共建共享的社會治理新格局。

堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，堅決打擊一切分裂破壞活動。建立完善反恐防暴工作機制，提升處置恐怖襲擊事件和個人極端暴力事件的能力。堅持依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理相結(jié)合，圍繞突出問題和重點地區(qū)，深入開展專項整治和集中整治，推動社會面依法治理常態(tài)化。依法全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。以打擊盜搶汽車專項整治為重點，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪行為，深入開展平安邊際創(chuàng)建活動，確保社會大局穩(wěn)定。

加強公共安全管理。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升綜合應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對和防控體系建設(shè)。完善食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保群眾飲食用藥安全。推進(jìn)重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。強化道路交通、旅游景區(qū)、危爆物品、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

加強民主法治建設(shè)。抓好第十屆村。

(

居

)

民委員會換屆選舉工作，增強社區(qū)服務(wù)功能。完善基層群眾自治制度，健全村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，維護(hù)群眾合法權(quán)益。規(guī)范民間組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。編制實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”活動，積極創(chuàng)建法治示范單位。健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。

加強民族宗教工作。全面落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。健全依法管理、社會管理、民主管理相結(jié)合的寺廟管理長效機制，積極創(chuàng)建文明和諧平安宗教活動場所，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。規(guī)范民族語言文字的使用、傳承和發(fā)展。做好古籍保護(hù)、搶救、整理、出版和研究工作。

(

市

)

創(chuàng)建活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

依法全面履行政府職能，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)行權(quán)科學(xué)、陽光透明、廉潔勤政的人民政府。

著力推進(jìn)依法行政。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政責(zé)任制、重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度規(guī)則，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。深化行政審批制度改革，全面清理取消非行政許可審批事項。進(jìn)一步完善“三張清單”制度，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。自覺接受州人大常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。

著力打造陽光政務(wù)。全面落實“兩集中、兩到位”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造良好的政務(wù)環(huán)境。完善政府網(wǎng)站功能，大力推廣電子政務(wù)。深入推進(jìn)財政資金、重大項目、社會事業(yè)、公共服務(wù)等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域信息公開，加強基層政務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

著力建設(shè)廉潔政府。持之以恒落實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等各項規(guī)定，鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強化廉政風(fēng)險防控機制和懲防體系建設(shè)。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政評審機制，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，強化政府采購、工程招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

牡丹江市政府工作報告五年篇十六

2016。

年

月

18。

日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。

市長王中丙。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年及“十二五”時期工作回顧。

2015。

年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

完成生產(chǎn)總值

2380。

億元，增長。

8.5%。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。

2259.6。

億元、增長。

9.8%。

增加值。

698.8。

億元、增長。

9.9%。

服務(wù)業(yè)增加值。

1019.6。

億元，增長。

9.1%。

固定資產(chǎn)投資。

1313.7。

億元，增長。

28.7%。

社會消費品零售總額。

1298。

億元，增長。

11.7%。

來源于湛江的財政總收入。

491.6。

億元，公共財政預(yù)算收入。

121.9。

億元、增長。

2.7%。

居民人均可支配收入。

16631.7。

元，增長。

8.7%。

年末金融機構(gòu)存款余額。

2675。

億元，增長。

10.5%。

存貸比。

58.4%。

全社會用電量。

116.04。

億千瓦時，增長。

6%。

鋼鐵基地。

號高爐點火投產(chǎn)。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，

2015。

中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。

上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市

170。

萬畝農(nóng)作物、

183。

345.5。

萬、企業(yè)。

1230。

家，直接經(jīng)濟(jì)損失。

256.5。

一年來，我們主要做了以下工作：

改革取得新突破基本完成改革任務(wù)

237。

項

發(fā)布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。

28。

項、下放。

11。

項。市文化中心等。

23。

個項目納入省。

ppp。

項目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。

個項目獲得國家。

8.1。

億元貼息貸款基金支持。出臺。

23。

條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個體工商戶。

35098。

戶、增長。

9.8%。

私營企業(yè)。

5149。

家、增長。

16.7%;。

新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體。

668。

戶、投資人。

872。

人，增幅超過。

倍

新增省級眾創(chuàng)空間。

家。

19。

家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。

110。

家。民間投資。

788.3。

億元，增長。

30%;。

民營經(jīng)濟(jì)增加值。

1526.3。

億元，增長。

9.7%。

1.58。

2486。

件，增長。

92.1%。

增幅居全省第一。新增。

家省級工程中心和。

家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。

家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)。

40。

家。對外開放邁出新步伐。

2015。

中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。

30%。

成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。

180。

億元，增長。

20%。

(

泰國。

)

經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作。外貿(mào)進(jìn)出口總額。

51.5。

億美元，實際利用外資。

1.57。

億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

24。

所高校向我市。

94。

家企業(yè)派駐科技特派員。

152。

人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實施。

工業(yè)發(fā)展有歷史性突破

155。

個重點項目完成投資。

452.3。

億元，其中。

92。

個省級重點項目完成投資。

383.8。

億元，居粵東西北地區(qū)首位。

112。

個工業(yè)項目投產(chǎn)，

35。

個項目完成技術(shù)改造，新增“個轉(zhuǎn)企”

286。

戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”

60。

戶。鋼鐵基地完成投資。

179。

億元，累計完成投資。

380。

億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個礦石配套碼頭建成運行，

2918。

125。

億元，增長。

31.6%。

22。

條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財政貸款貼息。

億元，

412。

家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰。

家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目。

44。

個、建成投產(chǎn)。

30。

個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。

1000。

億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項目。

78。

個，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

100。

強”。奮勇高新區(qū)。

11。

個項目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。

20%。

進(jìn)入“。

2015。

中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。

條，港口吞吐量。

2.2。

億噸，增長。

8.9%。

增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機場旅客吞吐量。

120.7。

萬人次，增長。

20%。

被評為“。

2015。

中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。

3300。

萬人次，增長。

14%;。

總收入。

271。

億元，增長。

34.6%。

商品房銷售額。

180.4。

億元，增長。

7.6%;。

銷售面積。

325.3。

萬平方米，增長。

10.6%。

住房公積金用于住房消費資金。

47.9。

億元，增長。

36.7%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

721.1。

億元，增長。

3.7%。

啟動編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

15。

家、農(nóng)民合作社。

419。

家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

1676。

個，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。

97。

個，完成流轉(zhuǎn)交易額。

6441.4。

萬元。建成。

22。

個省級菜籃子基地，正大。

(

湛江。

)

集團(tuán)祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

135.4。

萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。

92.2%。

甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到。

67.2。

萬畝、

3.14。

萬畝和。

3390。

畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點。新造。

200。

噸以上大型鋼質(zhì)漁船。

72。

艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實施水利工程。

230。

宗，完成投資。

19.3。

億元。雷州青年運河節(jié)水改造基本完成。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大完成交通建設(shè)投資

122.9。

億元，增長。

80%。

550。

公里、縣鄉(xiāng)道。

290。

公里，硬化村道。

840。

30。

萬噸級航道維護(hù)，霞山港區(qū)。

30。

萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。

23.3。

億元，東海島。

500。

千伏輸變電工程提前運行。

24。

個項目建成。

17。

條市政道路。

1244。

畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達(dá)廣場等項目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。

tod。

慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。

;32。

條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜。

新辟公交專用道。

20。

多公里，新增及更新公交車。

390。

輛

建成公共自行車租賃點。

472。

個，投放自行車。

萬輛，日均租車超過。

2.6。

萬人次。

清除人行道“攔路虎”

300。

多個，拆除違法建筑。

11.4。

萬平方米。

市區(qū)建成綠道。

10。

公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。

10。

公里綠道動工。出臺海綿城市建設(shè)方案，實施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計劃，完成。

條河涌清淤截污和。

個“水浸街”黑點整治。成功申報建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。

(

市、區(qū)。

)

工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。

400。

億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動建設(shè)。

8.8。

公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。

11。

條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。

環(huán)境保護(hù)有效加強。堅守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位。

gdp。

能耗降低。

2.33%。

80%。

以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停。

個重污染結(jié)構(gòu)減排項目，取締。

72。

家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。

1.48。

萬輛、高耗能電機。

17。

萬千瓦、燃煤鍋爐。

51。

臺，

pm2.5。

年均值從上年每立方米。

29。

微克降為。

28。

微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

100%。

更新造林。

20.5。

萬畝，營建生態(tài)公益林。

萬畝，種植沿海防護(hù)林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。

212。

條。

市財政在增收放緩情況下，社會民生投入

336.3。

億元，增長。

61.2%。

占總支出。

80.4%。

十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實事全面完成。

民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

7.76。

萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。

3.78。

萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.15。

萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。

2090。

元，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)每月增至。

968。

元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。

98.8%。

兒童急性白血病等。

種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴大到。

26。

種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

410。

元和。

260。

元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到。

1240。

元和。

760。

元。

80。

周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房。

7601。

套、建成。

3041。

套

動工改造茅草房。

15227。

戶、竣工。

12174。

戶，建成移民新村。

85。

條

鋼鐵基地。

1.2。

萬搬遷村民全部搬進(jìn)新居。

;1561。

戶因災(zāi)“全倒戶”新房竣工。

基本解決。

68。

個社區(qū)辦公用房不足和。

400。

條自然村、

50。

萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。

32.2。

萬個，

250。

條村。

3.2。

萬戶、

16.38。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高。

200。

元和。

400。

元

改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

;10。

個縣。

(

市、區(qū)。

)

121。

個鎮(zhèn)。

(

街

)

通過教育強縣、強鎮(zhèn)驗收，成功創(chuàng)建廣東教育強市。

;8。

個縣。

(

市、區(qū)。

)

通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。

完成。

18。

所薄弱普通高中改造提升，建成。

所縣級特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)。

成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國文化城市。

100。

fda。

”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計、統(tǒng)計、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。

年未發(fā)生死亡。

10。

人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。

1600。

個，建成治安卡點。

41。

個?？v深開展“。

3+2。

”專項打擊行動，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。

26.6%。

“六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。

74。

宗。推行責(zé)任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴(yán)從實改進(jìn)政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

257。

件，辦復(fù)率。

100%。

14.6%。

市政府行政服務(wù)中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。

12345。

市民服務(wù)熱線平臺制度，市民訴求辦結(jié)率。

96.9%。

舉辦市政府新聞發(fā)布會。

12。

場、在線訪談。

18。

期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。

2015。

中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測評第六名。

各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗，砥礪奮進(jìn)，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。

五年來，湛江綜合實力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。

10.6%。

實現(xiàn)了從。

1000。

億元向。

2000。

億元的跨越。

第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。

1000。

億元。公共財政預(yù)算收入年均增長。

13%。

固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，累計突破。

4000。

億元，年均增長。

28%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項目建成投產(chǎn)，

家企業(yè)年銷售收入和。

個行業(yè)年產(chǎn)值超。

100。

80%。

教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。

堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強大合力，讓人民擁有更多獲得感。

堅持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。

部分重大項目推進(jìn)緩慢。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。

對外交通條件亟待改善。

港口競爭力有待提升。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡。

社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。

二、“十三五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

(

草案。

)

提請大會審議。

在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點城市。

在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。

面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運轉(zhuǎn)困難。

面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。

2018。

年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境。

個領(lǐng)域。

39。

項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到。

97%。

以上，提前實現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。

2010。

gdp。

能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣裆聵I(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點，做強縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅持雙向開放，更大力度實現(xiàn)湛江之變。堅定方向，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市。我們要堅持共建共享，更大力度夯實民生之本。堅守底線、突出重點，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。

三、

2016。

年工作安排。

2016。

年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強實體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

：生產(chǎn)總值增長

10%。

左右。

規(guī)上工業(yè)增加值增長。

12.5%;。

固定資產(chǎn)投資增長。

15%。

以上。

港口吞吐量增長。

10%。

以上。

社會消費品零售總額增長。

12%;。

居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

3%。

左右。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

10%。

實際利用外資增長。

5%;。

公共財政預(yù)算收入增長。

8%;。

居民人均可支配收入增長。

8%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3%。

以內(nèi)。

高中階段教育毛入學(xué)率保持在。

90%。

以上。

人口自然增長率控制在。

11.58。

‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。

85%。

做好今年政府工作，實現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持把認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，加快工作重點轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：

壯大實體經(jīng)濟(jì)實施“去、降、補”行動方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本

推進(jìn)電價市場化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。強化經(jīng)濟(jì)運行預(yù)警監(jiān)測，加大價格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

6.8。

億元。

加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。

堅持同步推介招商，落實中冶集團(tuán)海水淡化等。

20。

(

市、區(qū)。

)

20。

家，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。申報國家高新區(qū)。加快發(fā)展實物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險補償資金，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評選交流工作，切實解決引進(jìn)人才落戶、子女讀書等實際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽。

ppp。

174。

項，開工。

47。

項，建成。

16。

項，完成投資。

349.3。

億元。扎實推進(jìn)“十百千投資計劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發(fā)行債券，增強基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。

擴大新型消費。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。

o2o。

模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強職工購房能力。加快寬帶提速降費，擴大信息消費，挖掘農(nóng)村信息消費潛力。落實帶薪休假，鼓勵旅游消費。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費水平。

創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強出口產(chǎn)品競爭力。

堅持在適度擴大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個性、綠色、體驗和智能等多樣化消費需求，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升

2025。

號高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，

號高爐。

30。

個入園項目，力爭。

18。

150。

家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。

個項目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。

5.5。

平方公里啟動區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺，形成食品醫(yī)藥和機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3844。

”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施。

5a。

和金沙灣、特呈島。

4a。

景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國大陸南極村”。

4g。

基站規(guī)模化建設(shè)，實現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動。

(

湛江。

)

數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。

”行動計劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國家電子商務(wù)示范城市，推動“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實施遂溪農(nóng)村淘寶項目。

(

保險。

)

服務(wù)站。

個省級現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。

個市級區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。

宗規(guī)?；?jié)水工程，完成。

12。

宗小型病險水庫除險加固、

15。

宗中小河流治理和。

27。

宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。

深入開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)年內(nèi)實施

17。

個重點交通建設(shè)項目，完成投資。

90。

285。

線吳川良村至梅北等。

段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。

年改造。

300。

公里縣道”目標(biāo)。動工建設(shè)湛江國際機場。

加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港。

40。

港口集團(tuán)。

園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動雷州烏石臨港工業(yè)園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。

貫徹中央城市工作會議精神，落實城市工作“一個尊重”、“五個統(tǒng)籌”，開展城市擴容提質(zhì)“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境

加強和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

2016。

年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會。

堅持區(qū)級屬地管理、市級監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應(yīng)用科技裝備，實現(xiàn)城市管理全時段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運行高效有序。

推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運會舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點項目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅持公共交通開發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實施工作。

推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項目。

19。

個、完成投資。

10。

條市政道路，改造機暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動湛化集團(tuán)、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點廣場二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。

支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點中心鎮(zhèn)和特色村。

扎實推進(jìn)“三個城市”建設(shè)按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實施腳印城市建設(shè)八大行動計劃動工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”

建設(shè)赤坎民國風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群。

建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場。

完善市區(qū)電動車充電設(shè)施。落實海綿城市建設(shè)六大行動計劃，申報國家。

(

省

)

海綿城市試點市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點，實施海田帶狀公園等植草溝改造。落實國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費，健全社會資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。

個“水浸街”黑點。

(

擴

)

建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。

萬畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林。

建設(shè)。

15。

個森林、濕地公園和。

160。

條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專項整治建筑余泥、渣土堆。

(

排

)

放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場所等安全隱患，實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。

推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實企業(yè)投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點項目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實施居住證制度全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)強化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國企改制上市

建立出資人管理事項清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。

向南對接?xùn)|盟加快開放發(fā)展堅定對接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動落實

21。

14。

邀請?zhí)﹪⒂∧釁⒓印?/p>

2016。

中國海博會、水博會，設(shè)立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派。

50。

東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。

北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。

務(wù)實推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國家和省級雙擁模范城。

支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。

全力補齊社會民生短板堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)堅持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實租金、培訓(xùn)和社保補貼，打造互聯(lián)網(wǎng)

推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，加強教師隊伍建設(shè)。

落實新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新。

(

擴

)

建市區(qū)。

所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強古村落保護(hù)。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)?！罢拷Ｊ健?/p>

(

市

)

按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。

全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，完善計劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運動。支持海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。

辦成十件民生實事。在全面落實省十件民生實事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房。

4825。

套，建成。

1500。

套

完成。

31716。

戶茅草房改造驗收。

新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位。

萬個。

新增市區(qū)醫(yī)院病床。

1100。

張

建成銀帆公園。

投放新能源公交車。

320。

臺、出租車。

300。

臺，新增市區(qū)公交線路。

12。

條

建成綠塘河污水提升泵站。

解決。

150。

萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。

建成。

104。

條自然村污水處理站。

解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題。

辦好十大民心工程。啟動市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)。

完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。

建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)。

籌建湛江一中新校區(qū)。

動工建設(shè)市二技校一期。

動工建設(shè)市文化中心。

出臺符合國標(biāo)的電動自行車上牌管理辦法。

建設(shè)湛江、雷州救助物資儲備倉庫。

動工改造人民大道、湖光路等。

10。

條市政供水管道。

加強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。

2016。

”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強安全生產(chǎn)。

落實《法治政府建設(shè)實施綱要

12345。

市民服務(wù)熱線等公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。堅持實干施政，強化用結(jié)果說話，狠抓重大任務(wù)落實，突出重點項目落地，堅持重點工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強化工作部署督促檢查，健全問責(zé)機制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實“最后一公里”。堅持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

各位代表。

大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚帆起航。

自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。

時代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀(jì)海洋強市的黃金機遇。

人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)。

牡丹江市政府工作報告五年篇十七

2016。

年

月

18。

日在茂名市第十一屆人民代表大會第六次會議上。

市長李紅軍。

各位代表：

一、“十二五”時期工作回顧。

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”時期，我市聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。

綜合競爭力提升。

2015。

年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

2445.6。

億元，增長。

8.0%。

五年年均增速。

10.6%。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位。

公共財政預(yù)算收入。

113.9。

億元，增長。

10.6%。

五年間翻了一番多。

固定資產(chǎn)投資完成。

1115.5。

億元，五年年均增速。

50.1%。

總量從全省倒數(shù)躍升至中游。金融服務(wù)發(fā)展能力明顯提升存貸比五年提升。

8.3。

個百分點。在省對粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核中，

2013。

2014。

年連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實力顯著增強。

2015。

年，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值。

713。

億元，五年間翻了近一番。新增。

134。

家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州。

2000。

萬噸。

年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產(chǎn)。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西。

lng。

和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

37。

家，建成國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

30。

家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和水東芥菜省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入資金。

20。

多億建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

114.6。

萬畝。粵西農(nóng)批水果和蔬菜交易區(qū)正式運營。全國。

500。

強海亮集團(tuán)千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動力加快培育。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務(wù)中心。

個、村級服務(wù)站。

191。

個。

2015。

年全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長。

64.9%。

商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿(mào)城和市交投物流園等一批重大項目進(jìn)展順利，市民高新片區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)基本成形六韜珠寶等兼具工業(yè)地產(chǎn)和孵化器功能的項目加快推進(jìn)。

交通建設(shè)進(jìn)入集中開工、大步發(fā)展時期，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，五年累計投資。

267。

億元，是“十一五”時期的。

2.7。

倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

對外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)。

200。

公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進(jìn)。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設(shè)。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)。

18。

項

596.3。

公里，

g207。

g325。

以及。

s280。

s282。

s284。

s370。

等

15。

條國省道相繼完成改造。完成新農(nóng)村公路路面硬化。

3290。

公里。

環(huán)境治理能力有效提升?！俺青l(xiāng)清潔工程”五年投入超過。

10。

億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)。

(

市

)

垃圾填埋場均建成投用。

;110。

個鎮(zhèn)。

(

街

)

建成生活垃圾轉(zhuǎn)運。

(

壓縮。

)

站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實推進(jìn)。五年水利建設(shè)投資。

57.6。

億元，增長。

92%。

高州水庫除險加固工程基本完成。

220。

千伏雙環(huán)網(wǎng)格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺”為主戰(zhàn)場，推動港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。深水大港雄姿初現(xiàn)，東防波堤推進(jìn)至。

3300。

多米，西防波堤推進(jìn)至。

1100。

多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團(tuán)博賀通用碼頭正抓緊開工前準(zhǔn)備工作?；涬娙济弘姀S項目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。五年建成項目。

68。

個，投資。

76.7。

億元。

在建項目。

56。

個，投資。

81。

(

廣東。

)

落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。

(

一期。

)

和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側(cè)改造項目啟動。高地智慧城路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，歌美海公園和市中心醫(yī)院項目開工建設(shè)。

堅持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設(shè)立電白區(qū)。北組團(tuán)東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團(tuán)市民片區(qū)加快建設(shè)。南組團(tuán)水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

(

廣場。

)

湖水治理工程。加強市區(qū)大氣治理，空氣質(zhì)量指數(shù)排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

20。

多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路。

西城片區(qū)進(jìn)園路、周坑大道等加快推進(jìn)。電白城區(qū)加快推進(jìn)“七路一橋一廣場”建設(shè)，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進(jìn)。開通北組團(tuán)至南組團(tuán)和東組團(tuán)公交線路。

高州市重點建設(shè)“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程。

化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設(shè)。

堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強。

深入推進(jìn)行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調(diào)整行政審批事項。

440。

項，調(diào)整比例達(dá)。

48.6%。

市縣鎮(zhèn)村四級行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳全面建成商事制度改革有序推進(jìn)基本完成新一輪政府機構(gòu)改革完成事業(yè)單位分類改革推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革完成市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。健全財政預(yù)算管理體制，市級試行編制零基預(yù)算。

7%。

深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋獲批省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會資本合作。

(ppp)。

融資模式，市級采用。

bt。

融資項目。

32。

項。面向民間資本公開招標(biāo)重大項目。資本市場融資實現(xiàn)突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托計劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導(dǎo)機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。

加大民生投入，五年民生累計支出。

919.7。

億元，年均增長。

25.3%。

省十件民生實事市縣配套資金撥付進(jìn)度連續(xù)三年居全省第一。

2015。

年統(tǒng)籌。

6000。

萬元公用經(jīng)費用于重點民生項目支出。

全民社保扎實推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率。

80.2%。

企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從。

2010。

年

1152。

元

2015。

年

2027。

元

月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至。

100。

元

城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提至。

430。

元。實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實事全面加強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進(jìn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

35.6。

萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力。

54.5。

萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地。

個。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位。

1.9。

萬張。建成保障性住房。

萬多套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。

5.8。

萬戶。建成粵西救災(zāi)物資儲備基地。解決。

234.4。

萬人農(nóng)村居民飲水不安全問題。圓滿完成“。

21。

”復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會事業(yè)成績斐然。成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全市專利申請量是“十一五”時期的。

5.1。

倍，獲省科技進(jìn)步獎數(shù)量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強基本完成，投入資金。

56。

有效開展。

h7n9。

登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

3+2。

(

居

)

一律師”工作。食品藥品安全管理進(jìn)一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統(tǒng)計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務(wù)、地志、三防、應(yīng)急、打私、打假等工作都取得新的成績。

深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，打造風(fēng)清氣正、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)環(huán)境。

各位代表。

三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發(fā)揚釘釘子精神，對重點工作反復(fù)敲打、持續(xù)督辦、經(jīng)常過問，最大限度抓落實、保進(jìn)度、促發(fā)展。

各位代表。

向所有關(guān)心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。

增收節(jié)支壓力大。

城市建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面歷史欠賬較多。

發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應(yīng)難度加大矛盾突出。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十三五”時期，是我市厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結(jié)束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍(lán)圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要務(wù)，確保全面建成小康社會。

：生產(chǎn)總值年均增長

8.5%。

人均生產(chǎn)總值年均增長。

7.5%。

城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

：一是構(gòu)建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)。建成“三橫三縱”高速路網(wǎng)。打造區(qū)域性深水大港。同時，完善提升主干公路網(wǎng)，推進(jìn)城市組團(tuán)交通一體化，建設(shè)現(xiàn)代客貨站場。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。重點抓好石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。推進(jìn)“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”四大城市組團(tuán)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進(jìn)建設(shè)博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設(shè)，加強區(qū)域合作，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和招商引資工作。六是著力增進(jìn)民生福祉。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領(lǐng)域事業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、

2016。

年工作安排。

另一方面，財政金融政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產(chǎn)品價格處于低位，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結(jié)合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個關(guān)鍵：一是牢牢把握做大經(jīng)濟(jì)總量這個總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經(jīng)濟(jì)總量，就很難為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個動力源。實業(yè)興茂，不改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一局面，就不可能提升我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動組團(tuán)融合，增強城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴容提質(zhì)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，凝心聚力，真抓實干，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

：生產(chǎn)總值增長

8.5%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長。

16%。

社會消費品零售總額增長。

10.5%。

一般公共預(yù)算收入增長。

9%。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)。

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃。

為此，我們要重點抓好八方面工作：

30。

萬噸航道、

30。

萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達(dá)港區(qū)建設(shè)前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快編織城市組團(tuán)間交通網(wǎng)。加快推進(jìn)西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔(dān)率，加強南北組團(tuán)公交聯(lián)系。

(

一期。

)

工程。加快縣道升級改造。扎實推進(jìn)危橋改造。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完成。

350。

公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。做好“十三五”公路建設(shè)項目規(guī)劃和國道路網(wǎng)升級工作。

加快建設(shè)交通關(guān)鍵節(jié)點。開工建設(shè)茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(jìn)。

(

電白。

)

現(xiàn)代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。

加強道路交通管理。深入落實城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實施規(guī)劃控制的有關(guān)規(guī)定，整治道路兩側(cè)及重點地區(qū)違章建筑。堅持嚴(yán)管重罰，加大對超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強化源頭治理，嚴(yán)厲查處非法加工、開采礦產(chǎn)砂石行為，嚴(yán)查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領(lǐng)證和通過年檢。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應(yīng)急救援基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。積極謀劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、中德精細(xì)化工園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域園區(qū)體制機制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項目互聯(lián)互通平臺。

lng。

造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業(yè)。

30。

萬噸。

(

創(chuàng)新。

)

(

林、海。

)

扶持等力度。加快實施重點骨干企業(yè)培育計劃，各區(qū)。

(

市

)

重點培育。

家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。全面落實《電商發(fā)展三年行動計劃。

年

)

(

市

)

加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。

4a。

景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和改造。加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)改造及管理。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項目建設(shè)。

(

官渡路至大園路段。

)

大園三路。統(tǒng)籌推進(jìn)站南片區(qū)西粵南路站前大道站南路金城路及排水排污工程建設(shè)。完成站前路江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設(shè)。著力推進(jìn)露天礦“引水種樹建館修路”四大工程。加快建設(shè)官渡公園上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進(jìn)小東江綜合整治，建設(shè)生態(tài)休閑公園。升級改造城區(qū)公園廣場游樂場。加快農(nóng)貿(mào)市場改造和布局。大力實施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復(fù)檢工作。

推動中聯(lián)組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設(shè)。積極推進(jìn)市民大道三期建設(shè)。加快粵西農(nóng)批、億豐家居、華南商貿(mào)城、市交投物流園等商貿(mào)物流重點項目建設(shè)。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進(jìn)頤年苑等項目建設(shè)。

加快南拓組團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設(shè)，動工建設(shè)興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項目，力爭年內(nèi)完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側(cè)改造建設(shè)。力爭完成海洋公園。

(

一期。

)

工程。加快推進(jìn)高地智慧城項目，抓好路網(wǎng)工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項目建設(shè)。

推進(jìn)東進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、

g325。

電城段路面改造、

y880。

恒大路至管委會段、污水處理廠。

(

首期。

)

工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)。

(

一期。

)

土地一級開發(fā)。加快保利大都會、新漁港、安置區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設(shè)濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實施數(shù)字城管建設(shè)工程。深入落實“門前三包”責(zé)任制。推動城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)社會化、市場化管理。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標(biāo)識設(shè)置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經(jīng)營管理。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。扶持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強特色果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實施農(nóng)民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷，充分發(fā)揮粵西農(nóng)批作用。強化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與建設(shè)。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

全力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)。

(

市

)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展實際，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持信宜電子元件生產(chǎn)及礦產(chǎn)加工、高州不銹鋼制品及皮革生產(chǎn)、化州生物醫(yī)藥及礦產(chǎn)加工、茂南石化及糧食飼料生產(chǎn)加工、電白水海產(chǎn)品加工及香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)一批億元以上特色產(chǎn)業(yè)項目。

構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。信宜重點推進(jìn)城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿(mào)片區(qū)、城南金融商貿(mào)片區(qū)、城西標(biāo)志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進(jìn)“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

深入推進(jìn)行政體制改革。健全市縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，制定鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革。推進(jìn)國有林場、農(nóng)墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用信息平臺和市場監(jiān)管平臺建設(shè)。加快推動基層公共服務(wù)綜合平臺和“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)市公共服務(wù)中心實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設(shè)。

ppp。

融資新模式。加快推進(jìn)公共資源交易改革。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅持市場化改革導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入更多競爭性領(lǐng)域。加強對民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營和回報社會，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進(jìn)茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團(tuán)來茂考察訪問。加強與東南亞經(jīng)濟(jì)文化交流。

(

一期。

)

和水東灣新城水質(zhì)凈化廠項目。加快。

14。

89。

米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場核準(zhǔn)清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點區(qū)域和特殊天氣空氣質(zhì)量監(jiān)控。積極爭取上級支持，推進(jìn)煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實施重點節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范體系建設(shè)。

20。

個鄉(xiāng)村綠化美化示范點，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)。

30%。

以上。抓好。

g207。

和

g325。

等重要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加快推進(jìn)高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴(yán)厲打擊違法侵占林地行為。

萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

2200。

人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力。

5.5。

萬人，轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)。

8000。

人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險制度。加快征地農(nóng)民社保資金分配工作。加大保障房建設(shè)力度。實施精準(zhǔn)扶貧，啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強市督導(dǎo)驗收和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估工作。啟動創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。建成愉園小學(xué)和市中小學(xué)信息技術(shù)教育中心樓。抓好市育才小學(xué)、崇文學(xué)堂等學(xué)校建設(shè)工作。加強中職綜合實訓(xùn)中心和縣域職教中心建設(shè)。推動現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設(shè)，啟動廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)建設(shè)，抓好廣東茂名幼兒師范專科學(xué)校、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作。深化縣級公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點。規(guī)范、促進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強市建設(shè)。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身活動。深入推進(jìn)文化惠民工程。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)平安茂名建設(shè)。嚴(yán)防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(

居

)

一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務(wù)、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任務(wù)細(xì)化到點，責(zé)任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導(dǎo)向，打破陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會和三大平臺建設(shè)工作現(xiàn)場會。強化考核激勵和督查問責(zé)。

更加注重廉政建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實”要求，不斷加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈。強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險防控體系，強化源頭治理和制度防腐。加強行政問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察。

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牡丹江市政府工作報告五年（通用17篇）

牡丹江市政府工作報告五年篇一

牡丹江市政府工作報告五年篇二

牡丹江市政府工作報告五年篇三

牡丹江市政府工作報告五年篇四

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牡丹江市政府工作報告五年篇八

牡丹江市政府工作報告五年篇九

牡丹江市政府工作報告五年篇十

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牡丹江市政府工作報告五年篇十七

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