在學術領域，報告常用于介紹研究方法、發(fā)現(xiàn)和結論。在報告中提供具體的建議和解決方案，以幫助讀者理解問題和做出決策。如果你正在撰寫一份財務報告，以下是一些注意事項和示例模板。
肇慶市政府工作報告完整篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2009。
60。
件大事實事，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值。
2120。
億元，增長。
12.1%。
連續(xù)兩年超過全省平均增速；完成固定資產投資。
753.5。
億元，增長。
25.2%。
其中地方投資增幅。
74.5%。
；新增各類企業(yè)。
1450。
戶，企業(yè)總數(shù)達到。
1.35。
萬戶，其中“三上企業(yè)”
1044。
戶，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)。
144。
戶；地方經濟總量達到。
820。
億元，增長。
32.7%。
；在原油價格折半的情況下，完成地方財政總收入。
145.5。
億元，增長。
9.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
18181。
元、增長。
8.1%。
農民人均純收入。
6593。
元、增長。
18.8%。
；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
4.9%。
——石油穩(wěn)產、石化增效、地方工業(yè)大幅跨越，工業(yè)經濟逆勢增長。
實現(xiàn)工業(yè)增加值
1675。
億元，增長。
11.4%。
石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展生產原油。
4000。
萬噸、天然氣。
30。
億立方米，實現(xiàn)增加值。
1035。
億元、增長。
2.6%。
有力地支撐了全市經濟。石化產業(yè)快速增長。
120。
萬噸乙烯改擴建等大項目順利推進，
10。
萬噸苯乙烯等。
18。
個重點項目建成投產，規(guī)模以上石化企業(yè)扭虧增盈，實現(xiàn)利稅。
186.6。
億元，增加值。
288。
億元、增長。
63.5%。
地方工業(yè)規(guī)模擴張實現(xiàn)增加值。
380。
億元、增長。
60.1%。
增速。
20。
年來最高。扎實推進“三百行動計劃”，新建續(xù)建千萬元以上項目。
157。
個，其中億元以上。
34。
個，建成投產。
91。
個；新增規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)。
70。
家，裝備制造業(yè)、農產品加工業(yè)、建材業(yè)增加值分別增長。
68.8%。
61.5%。
78.9%。
；培育發(fā)展地方品牌，馳名商標、知名品牌達到。
55。
個。高新區(qū)提速升級，實現(xiàn)工業(yè)增加值。
168.2。
億元、增長。
60.2%。
占地方工業(yè)的。
44.3%。
64%。
工業(yè)基礎更加牢固。
——糧食豐收、牧業(yè)提質、住房道路加快改善，新農村建設成效顯著。
實現(xiàn)農業(yè)增加值
80。
億元，增長。
13.5%。
“四大基地”扎實推進百億斤糧食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌。
50。
萬畝、旱田噴灌。
53。
萬畝，發(fā)展農機合作社。
37。
個，糧食產量比上年增加。
11.5。
億斤、達到。
78.8。
億斤，創(chuàng)歷史最高水平；安全優(yōu)質牧業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)達到。
190。
個、養(yǎng)殖大戶。
7500。
個，肉、蛋、奶產量分別增長。
17.2%。
7.8%。
16.9%。
畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。
40.3。
億元、增長。
14.3%。
；無公害綠色食品基地不斷擴大，面積發(fā)展到。
412。
20。
個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
50。
個特色村，基地面積達到。
6
萬畝，帶動農民增收。
6
億元。生產生活條件顯著改善。改造泥草房。
4.2。
萬戶、
14.8。
萬農民住上新居，新建農村道路。
500。
公里、飲水安全工程。
252。
處、戶用沼氣。
1
萬處、大中型沼氣工程。
16。
處，整體綠化村屯。
455。
個，造林。
21.4。
萬畝。農村自來水入戶率和住房磚瓦化率分別達到。
67%。
64%。
公共服務水平明顯提升新建擴建。
14。
所寄宿制學校、
6
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、
125。
4513。
萬元、救助金。
2116。
萬元，農村保障水平進一步提高。
——市場興旺、產業(yè)升級、消費強勢拉動，服務業(yè)快速發(fā)展。
實現(xiàn)服務業(yè)增加值
310。
億元，增長。
16%。
商貿業(yè)繁榮建設新潮商業(yè)區(qū)等。
14。
個億元以上項目，新建社區(qū)連鎖超市。
15。
家，新增農資店、農家店。
300。
家。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，全年落戶新車。
5.5。
萬輛、增長。
55%。
商品房銷售面積。
310。
萬平方米、增長。
28.7%。
發(fā)放住房公積金貸款。
55.2。
億元、增長。
135.8%。
家電和汽車下鄉(xiāng)產品銷售額。
3.4。
億元。全市社會消費品零售總額達到。
502.6。
億元、增長。
30.2%。
增幅全省第一。旅游業(yè)升溫。引進建設北國之春夢幻城建設完善連環(huán)湖、鶴鳴湖等景區(qū)。
17。
個，新增國家。
3a。
級景區(qū)。
3
700。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
19.6。
223。
家、主營業(yè)務收入。
52.3。
200。
多家。金融業(yè)突破。金融機構積極主動參與地方經濟建設，貸款余額達到。
327。
億元，比上年增加。
78。
8
家小額貸款公司，全市金融機構發(fā)展到。
44。
家，資產規(guī)模超過。
2000。
億元。大慶成為中國最具特色金融生態(tài)示范城市。
——完善規(guī)劃、打造精品、抓好十項整治，城市建設整體躍升。
啟動重點工程
60。
項，完成投資。
210。
億元。城市規(guī)劃進一步完善。面向國內外公開招標，高水平編制。
10。
826。
公里，公路總里程達到。
2.4。
3
座生活污水處理廠和。
10。
座垃圾中轉站投入使用，更新供水管網。
1.7。
萬米、供熱管網。
3
萬米，改造換熱站。
23。
座。環(huán)境秩序明顯優(yōu)化。鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，深入開展城市環(huán)境“十項整治”，整理。
41。
個小區(qū)環(huán)境，拆除違建。
40。
萬平方米，規(guī)范集貿市場。
600。
6
個，還建舊城區(qū)綠地。
33。
公頃，繼續(xù)推進油田百里生態(tài)長廊工程，新建城市綠地。
1423。
公頃，植樹。
170。
萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達到。
42.6%。
人均公共綠地。
12.9。
平方米、增長。
20.6%。
——理順機制、擴大招商、對外貿易快速增長，改革開放扎實推進。
重點領域改革進一步深化。理順慶南、慶北新城管理體制，平穩(wěn)推進駐外辦事機構改革、市屬糧食企業(yè)改制，繼續(xù)完善國庫集中支付制度，建立市內區(qū)域間經濟合作機制。招商引資取得新突破。引進項目
440。
個，其中高新技術和外資項目。
36。
個、億元以上項目。
54。
個，實際到位資金。
153.7。
億元、增長。
32.4%。
11。
億美元、增長。
34%。
實際利用外資。
1.4。
億美元、增長。
19.7%。
增幅均居全省前列。對上爭取成效明顯。
171。
個項目得到國家和省里支持，爭取資金。
30.3。
15。
家，境外上市企業(yè)戶數(shù)居全省首位。
——整合資源、完善體系、增強公共服務能力，社會事業(yè)全面發(fā)展。
教育事業(yè)有新提升。推進資源整合，撤并學校
140。
所，新建擴建。
19。
所，優(yōu)化了教育布局。
93。
所義務教育學校通過標準化驗收，新增省級示范高中。
3
所，市區(qū)學生享受優(yōu)質高中教育比例達到。
81.5%。
全國領先，高考成績繼續(xù)保持全省第一。積極發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)學校招生增長。
39%。
6.4。
萬人。衛(wèi)生事業(yè)有新變化。
17。
家醫(yī)院被評為國家級百姓放心醫(yī)院，
6
家被評為國家級示范醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到。
96%。
158。
個，新建科研成果推廣示范基地。
35。
處，科技進步對經濟增長貢獻率達到。
48.7%。
82。
人?！耳Q鳴湖》榮獲國家舞蹈最高獎項荷花獎。“書香大慶”等群眾文體活動深入開展，第十屆地企聯(lián)合運動會成功舉辦，市民文明素質不斷提升，大慶成為全國文明城市。
——加強社會保障、抓好民生實事、促進社會和諧穩(wěn)定，人民生活進一步改善。
堅持把改善民生作為“保速度、促發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點，民生投入持續(xù)加大，公共服務優(yōu)化提升，百姓關心關注的熱點難點問題得到較好解決，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強。社保體系進一步完善。積極推進“五險”擴面，凈增
21.5。
116。
1.3。
億元、救助金。
4051。
12。
14.9%。
命案下降。
25.5%。
十年來最低；深入開展安全生產“三項行動”和五個專項整治各類安全事故下降。
12.4%。
37.1。
萬平方米，建設安置房。
29。
16。
處、
32。
萬平方米，老居住區(qū)環(huán)境和功能有新提升；改擴建主城區(qū)街路。
30。
條、
118.8。
公里，城區(qū)交通更加順暢；完成紅崗、大同等。
4
萬戶居民燃氣入戶，城區(qū)管道天然氣入戶率達到。
80%。
；拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)。
5.4。
萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
新轉移農村勞動力。
2
萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長；通過福利彩票募集資金。
1.2。
億元、高標準建成第二福利院，改造提升農村敬老院。
29。
個，私立老年公寓發(fā)展到。
35。
家，新增社區(qū)日間照料室。
63。
個，為。
90。
1.7。
萬平方米的人才公寓；新建改建。
16。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率。
100%。
農村醫(yī)療衛(wèi)生水平有新的提高；查處食品藥品違法案件。
1900。
多起，群眾健康得到有效保障。
回顧過去一年全市經濟社會發(fā)展，我們在挑戰(zhàn)壓力下開局，在矛盾困難中開拓，在團結拼搏中奮進，走過了極不平凡的歷程。
這一年，隆重慶祝新中國成立。
60。
周年、大慶油田發(fā)現(xiàn)。
50。
周年、建市。
30。
周年，極大地激發(fā)了全市上下的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓舞了干部群眾的斗志和士氣，為推動大慶科學和諧跨越發(fā)展注入了強大動力。
10。
爭
12。
”任務。
這一年，油化支撐主體，地方勇?lián)厝?，?zhàn)線強力推進，縣區(qū)各保一方，經濟逆勢增長，城建整體躍升，社會和諧穩(wěn)定，財政收入、居民收入、投資消費、對外貿易等均創(chuàng)歷史新高。
這一年，落實市委部署，堅持“負責任地干事、干負責任的事”，推進“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結果問效”，在發(fā)展實踐中考驗鍛煉了公務員隊伍，改善優(yōu)化了服務環(huán)境，有效提升了政府執(zhí)行力。
各位代表，我市經濟社會發(fā)展取得的可喜成就，得益于市委的堅強領導，得益于人大、政協(xié)及民主黨派、社會各界的監(jiān)督支持，得益于石油石化大企業(yè)和駐慶中省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶經濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，政府工作也有許多差距和不足。主要是：產業(yè)結構不夠合理，地方工業(yè)相對弱小，第三產業(yè)比重偏低，新興產業(yè)亟待壯大；城鄉(xiāng)建設管理有待提升，基礎功能仍需完善；城鄉(xiāng)居民收入、保障水平、生活條件還有差距；社會公共服務發(fā)展不夠均衡，就醫(yī)、就學、就業(yè)等民生問題需要進一步解決；政府有些部門和工作人員思想不夠解放，服務質量、辦事效率不高，作風還不夠扎實。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、
2010。
2010。
年是實施“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是承接“十二五”規(guī)劃、推動大慶科學和諧跨越發(fā)展的關鍵之年。我們必須審時度勢、科學應對，努力把握發(fā)展的主動權。
當前，國際金融危機影響依然存在，不可預測因素仍然較多；國內經濟企穩(wěn)向好，但基礎還不夠牢固；石油價格反彈回升，仍有可能出現(xiàn)波動；各地新一輪擴張發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，競爭壓力越來越大。這些復雜情況，給我們帶來的挑戰(zhàn)和困難很多，保速度、促發(fā)展仍然是今后一段時期大慶發(fā)展的重要任務。
2016。
年提前四年全面建成小康社會，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待。面對這些期望重托，我們深感責任重大，在優(yōu)化結構的基礎上發(fā)展經濟、在更高更好的標準下建設城市、按照均衡等質的方向改善民生，是黨和人民賦予我們的光榮使命。
4000。
萬噸穩(wěn)產為發(fā)展提供了根本支撐，石化。
120。
10。
爭
12。
”，我們在逆勢發(fā)展中積累了寶貴經驗，堅定了信心決心。只要我們求真務實，埋頭苦干，就一定能夠實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
12%。
左右增長速度，努力形成經濟的持續(xù)高增長期；圍繞建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市，拉開城市框架，創(chuàng)新建城理念，加快城建進程，擴大投資、深度融資、經營籌資，建設一批重大基礎設施，努力形成城市的集中建設期；以加快教育、衛(wèi)生、文體資源整合為主線，以建設大型功能項目為牽動，以完善公共服務體系為目標，瞄準先進地區(qū)抬高發(fā)展標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高等質化水平，努力形成社會事業(yè)的快速進步期；持續(xù)加大民生投入，集中辦好惠民實事，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平，大范圍提升城鄉(xiāng)社會保障能力，大力度提升群眾的安全感、幸福感和歸屬感，努力形成人民生活水平的顯著改善期。
2010。
12%。
固定資產投資增長。
35%。
社會消費品零售總額增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
農民人均純收入增長。
17%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
4.1%。
（一）始終堅持“四共”方針，盡心盡力服務石油石化大企業(yè)發(fā)展。
突出石油石化重要地位，圍繞“五大基地”建設，主動及時高效服務。產能服務要全面跟進。支持油田企業(yè)立足長垣、穩(wěn)定外圍、加快海塔開發(fā)，提高采收率，增加可采儲量，確保
4000。
120。
萬噸乙烯改擴建項目，主動提供全方位服務；對。
30。
萬噸聚丙烯二期、
50。
萬噸。
c4。
綜合利用、
5.2。
萬噸聚丙烯酰胺等大項目，在規(guī)劃、用地、拆遷等方面全力支持；對百萬噸合成氨擴能改造項目，繼續(xù)與大企業(yè)一道向上爭取，把各環(huán)節(jié)工作落實到位，爭取早日開工建設。生活服務要繼續(xù)提升。完善大企業(yè)所在區(qū)域城市功能，加快推進西城體育館、西賓跨線橋、油田熱電廠貯灰池遷建等重點項目，開發(fā)鐵路大慶西站地區(qū)、青龍山地區(qū)，建成現(xiàn)代都市的標志性新區(qū)。支持采油廠礦、化工廠區(qū)、職工生活區(qū)的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、服務功能建設，共建和諧礦區(qū)。
（二）強力推進“三百行動計劃”，實現(xiàn)地方工業(yè)在擴張中優(yōu)化。
繼續(xù)保持地方工業(yè)增長強勢，增速達到
55%。
以上。努力多上項目。新建續(xù)建重點項目。
160。
個，力促忠旺鋁業(yè)、
220。
噸阿維菌素、
5
萬噸果蔬粉等。
109。
100。
家；推動天泰生化、益朗司特等骨干企業(yè)提檔升級、集團化發(fā)展，支持華科建設全國最大。
c5。
c9。
樹脂加工基地，力爭主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)達到。
100。
家；爭取肇融集團等。
3
28。
50。
家。林源工業(yè)區(qū)要完善功能區(qū)規(guī)劃，全面啟動化工和生物產業(yè)園，引進建設大項目，確保。
10。
萬噸改性瀝青等項目投產達效。強化科技支撐。支持省科學院大慶分院等科研院所增強研發(fā)實力，引進建設北大荒集團大慶生物工程技術研究院，組建生物、裝備制造、服務外包三個技術創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立科技投資創(chuàng)業(yè)引導基金，發(fā)揮好科技專利成果轉化中心等平臺作用，切實增強科技對經濟的支撐能力。
著力轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)增加值超百億元。加快發(fā)展新材料產業(yè)，支持漢維長垣、路通科技、聯(lián)塑集團等企業(yè)擴大產能，重點發(fā)展精細化工材料、合成材料、復合材料和電子材料。加快發(fā)展新能源產業(yè)，推進瑞好、天潤等風電項目，搞好地熱綜合利用和深度開發(fā)，提升風能、地熱、太陽能產業(yè)化水平。加快發(fā)展新型環(huán)保產業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保設備、環(huán)保服務、環(huán)保產品，啟動建設大慶生態(tài)衛(wèi)星城、喇嘛甸低碳工業(yè)園，積極爭取國家低碳經濟試點。加快發(fā)展生物產業(yè)，圍繞拓展延伸生物農業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等產業(yè)鏈條，建好生物產業(yè)園區(qū)，培育壯大展華、巍天等骨干企業(yè)，打造省級生物產業(yè)基地。加快發(fā)展信息產業(yè)，重點發(fā)展電子元件、工業(yè)軟件和行業(yè)應用信息產品，支持同創(chuàng)、三維、佳昌等企業(yè)做大做強，擴張產業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，立足油化產業(yè)優(yōu)勢，瞄準高端領域，在先進采油裝備、大口徑輸油輸氣設備、精密管閥等方面取得突破，支持力神泵業(yè)、大豐集團等企業(yè)開發(fā)高端產品。
（三）發(fā)展壯大縣域經濟，整體提升新農村建設水平。
堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，加快產業(yè)化壯大縣域經濟，推進基地化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，搞好城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)代農村，確保糧食持續(xù)增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收。推進四大基地建設。圍繞提升市場化、水利化、機械化、標準化、規(guī)模化水平，推進糧食基地建設，新建玉米膜下滴灌
106。
萬畝、旱田噴灌。
62。
萬畝，組建農機合作社。
46。
個，高產田發(fā)展到。
650。
萬畝，糧食總產量力爭達到。
90。
10%。
450。
萬畝。推進觀光農業(yè)基地建設，提升特色觀光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和觀光村水平，設施農業(yè)規(guī)模達到。
10。
10。
320。
公里、飲水安全工程。
256。
處、大中型沼氣工程。
50。
處；深入實施農村環(huán)境整治工程，植樹造林。
20。
萬畝，綠化村屯。
200。
個，整治村容村貌，促進農村環(huán)境明顯改善。不斷深化農村改革。完善農村土地經營制度改革，擴大土地規(guī)模經營；推進農村金融改革，抓好農村資金互助社試點；完成集體林權制度改革，形成良性發(fā)展機制。積極發(fā)展產業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地農戶“四位一體”的新型農合組織，提升農業(yè)的組織化、市場化程度，發(fā)揮對現(xiàn)代農業(yè)的促進作用。
（四）著眼打造“六個名區(qū)”，促進服務業(yè)大發(fā)展大繁榮。
把服務業(yè)作為調整經濟結構、擴大內需、促進就業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，著力培育區(qū)域品牌，服務業(yè)增加值增長
20%。
30。
家、農家店。
200。
35%。
300。
家。塑造品牌，打造文化創(chuàng)意示范區(qū)。加快建設文化創(chuàng)意產業(yè)園，引進建設“新華。
08。
”石油資訊國際總部、黑龍江新媒體基地，重點發(fā)展動漫游戲、數(shù)碼設計、影視制作、文化會展、資訊傳播等業(yè)態(tài)，促進文化產業(yè)加快升級。
（五）突出抓好重點工程，加快建設生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市。
鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，堅持功能補位、老區(qū)提升、新區(qū)拓展，突出新城整體推進、項目集中開發(fā)、環(huán)境縱深治理、生態(tài)深度優(yōu)化、管理全面升級，進一步打牢市政基礎。堅持高點站位，完善提升規(guī)劃。突出先進理念，塑造風格特色，做深西城區(qū)總體規(guī)劃，做細城市重點建設區(qū)域控詳規(guī)劃，做優(yōu)道路、綠地、供熱、給排水等專項規(guī)劃，做好濱水環(huán)境建設規(guī)劃，做精地標性、景觀性建筑單體設計。實質推進“兩城”，拉開城市框架。立足適度超前、滿足需要，加快慶南、慶北新城水電氣訊路等基礎設施建設。著眼增強產業(yè)驅動力，加快林源工業(yè)區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)載體建設。圍繞完善教育、醫(yī)療、商貿等功能，加快大同三十五中學、客運站遷建，紅崗重點高中、商貿城等項目建設。實施集中突破，建好重大項目。高標準建設
60。
500。
7
1500。
公頃，植樹。
210。
萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達到。
45%。
對照國家新標準，嚴格整改、完善提升，確保順利通過國家環(huán)保模范城復檢。
（六）圍繞實施“十大民生工程”，努力促進社會和諧。
健全公共服務體系，抓好社會矛盾化解，探索社會管理創(chuàng)新，辦好民生具體實事，打造人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”生活愿景。建設均衡公平的教育體系。優(yōu)化資源配置，撤并學校
56。
所，新建三永湖、富強地區(qū)等。
4
所九年一貫制學校、
8
所農村寄宿制中小學校，城區(qū)義務教育學校標準化率提高。
30%。
市區(qū)學生享受優(yōu)質高中教育比例達到。
85%。
以上。統(tǒng)籌全市職教資源，籌建技師學院，創(chuàng)立公共實習實訓基地，打造品牌專業(yè)，支持大慶職業(yè)教育學院建設國家示范高職院校，提高職業(yè)教育規(guī)模和水平。支持發(fā)展高等教育，培養(yǎng)優(yōu)秀復合人才，建好大學科技園，促進高?？萍汲晒D化，發(fā)揮高校在經濟社會發(fā)展中的重要作用。建設優(yōu)質便民的醫(yī)療體系。建立市帶縣區(qū)、縣區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院管理機制，完善三級醫(yī)院領辦社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領辦村衛(wèi)生所模式。建成投用油田總醫(yī)院住院三部，啟動建設市婦女兒童醫(yī)院，支持綜合醫(yī)院與國內名院名校聯(lián)合協(xié)作。健全公共衛(wèi)生應急處置機制，提高重大傳染疾病防控能力。建設功能完善的文化體系。以石油文化為根基，以都市文化為引領，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打造藝術精品，開發(fā)專業(yè)市場，有效利用文體設施。完善社區(qū)文體活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農家書屋。繼續(xù)搞好“書香大慶”、“激情之夏”等品牌載體活動，豐富群眾文化生活。建設提升乒乓球、游泳、速滑等培訓基地，深入開展全民健身運動。建設覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。繼續(xù)推進“五險”擴面，吸納農民工、非公企業(yè)員工、個體從業(yè)人員等參保。搞好城鎮(zhèn)“十位一體”、農村“五位一體”低保綜合救助，建立城鎮(zhèn)臨近低保低收入群體救助機制。提高新農合籌資和大病救助標準，讓農民得到更好保障。抓好肇源縣國家級新農保試點。建設和諧有序的社會管理體系。以“尊民意、聚民力、解民難、維民權、促民和”為主線，扎實做好社會管理和群眾工作。健全完善“六調聯(lián)動”機制，構建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)“四級”群眾工作網絡，有效預防并及時化解社會矛盾。加強社區(qū)建設，加大社區(qū)投入，提高社區(qū)工作人員工資標準，搞好居委會換屆選舉，建好社區(qū)服務站，著力打牢基層基礎，發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基石和橋梁作用。突出抓好信訪工作，強化群眾來訪接待調處中心作用，推行信訪“三級終結”，繼續(xù)化解信訪積案，積極做好矛盾排查調處，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭減少信訪問題。建設保障有力的公共安全體系。堅持“兩保四大”工作格局，建立健全預防預警、快速反應、指揮調度、應急處置機制。加大社會治安打防控力度，加強城市報警和護衛(wèi)系統(tǒng)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪。建立安全隱患群眾有獎舉報制度，以油氣管線、危險化學品為重點，抓好企業(yè)生產安全；以整頓行車停車秩序、完善道路交通管理設施為重點，抓好交通安全；以建筑市場秩序、工程質量、施工現(xiàn)場為重點，抓好建筑安全；以食品藥品、金融秩序、農業(yè)生產資料為重點，抓好專項整治，加強市場監(jiān)管，努力建設平安大慶。
2
萬人，開發(fā)就業(yè)崗位。
5.5。
萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內。二是城市棚戶區(qū)改造，加快薩中地區(qū)等。
32。
處、
61.4。
萬平方米拆遷改造，其中市區(qū)。
11。
處、
29.8。
萬平方米，建設安置房。
23.9。
萬平方米，基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務。三是農村泥草房改造，改造完成。
5
萬戶，惠及農民。
17.5。
萬人，累計完成省下達全部任務的。
80%。
四是垃圾污水處理，新建垃圾中轉站。
10。
400。
萬平方米，集中改造熱網。
1
1.5。
萬米，新建改建升壓站。
2
座。七是道路安全管理設施建設，建成道路交通控制中心，建設。
6
個分控中心，新增。
12。
個燈崗、
50。
套電子警察、
2000。
10。
家，新建社區(qū)老年人日間照料室。
40。
個，推行居家養(yǎng)老服務，抓好國家、省、市三級社會化養(yǎng)老試點。
（七）激發(fā)釋放“四個活力”，深化改革擴大開放。
抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極拓展對外開放的廣度和深度，努力構建有利于更好更快發(fā)展的體制環(huán)境。發(fā)展非公經濟，釋放創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，降低準入門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，實行國家法律法規(guī)“非禁即入”，支持企事業(yè)單位科技和管理人員創(chuàng)辦領辦企業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)服務中心和孵化基地建設，幫助企業(yè)爭取資金、項目支持。開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善擔保體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，力爭非公經濟增長
30%。
led。
等重大龍頭項目。創(chuàng)新招商模式，改革招商評價體系，確保招商實效，全年招商到位資金。
120。
90。
家，進出口貿易總額增長。
20%。
以上。
（八）強化執(zhí)行落實能力，全面提升政府行政效能。
按照市委統(tǒng)一要求，深入開展“執(zhí)政為民教育年”活動，始終堅持負責任地干事、干負責任的事，繼續(xù)推進行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結果問效，著重突出“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)、大干實干快干”，高標準高質量完成各項目標任務。保持良好的狀態(tài)開拓進取。堅定不畏艱難、敢于勝利的信心決心，秉持搶抓機遇、化危為機的思維理念，保持爭分奪秒、百日攻堅的“機場速度”，形成比學趕超、爭創(chuàng)一流的生動局面。采取管用的機制推進落實。堅持“三維分工”體制、“五個一”模式、“五定五?！贝胧?，完善政府工作定期通報制度，抓好“三位一體”督辦督查。探索擴大并聯(lián)審批范圍，推行現(xiàn)場辦公制度化、常態(tài)化，加強協(xié)調配合，實行工作聯(lián)動，堅決消除中梗阻現(xiàn)象。拿出創(chuàng)新的舉措破解難題。把思維的起點放在干事成事上，把攻堅的重點放在打破瓶頸上，把工作的著力點放在創(chuàng)新突破上。對于能夠牽動一個產業(yè)的立市大項目，就要敢于給大政策、大支持；對于影響項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，就要打破常規(guī)，大膽突破；對于長期以來積累的矛盾問題，就要找準癥結，敢下決心，從根本上理順和解決。依靠務實的作風樹立形象。切實精簡文件、減少會議，推行政府績效管理和行政問責。完善提升行政服務中心功能，深化政務公開。加強財政預算管理和監(jiān)督，嚴格專項資金使用管理。認真落實黨風廉政建設責任制，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，樹立為民務實清廉的政府形象。
始終堅持市委統(tǒng)一領導，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。認真貫徹落實市委決策，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。堅持科學民主決策機制，重大問題集體討論決定。健全社情民意反映機制和重大事項專家咨詢、社會公示制度。推進依法行政，規(guī)范行政許可行為，努力提高政府的法制化管理水平。
各位代表，做好今年的政府工作，任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們要在市委的正確領導下，深入落實科學發(fā)展觀，傳承弘揚大慶精神、鐵人精神，解放思想，與時俱進，居安思危，團結拼搏，為加快構筑大慶科學和諧跨越發(fā)展新優(yōu)勢而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2007。
剛剛過去的。
2007。
81.6。
億元，增長。
18.3%。
；財政收入突破十億元大關，達到。
10.18。
億元，增長。
18.9%。
；農民人均純收入。
5635。
元，增長。
21.3%。
——工業(yè)總量效益持續(xù)提升。
全年新增規(guī)模以上企業(yè)
31。
家、億元企業(yè)。
4
家，總數(shù)達到。
167。
家和。
23。
家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到。
30.9。
億元，實現(xiàn)利稅。
12.5。
億元，分別增長。
31.8%。
和
24.5%。
31.8。
億元，實際利用外資。
3322。
萬美元。完成全社會固定資產投資。
77.1。
億元，其中工業(yè)投資達到。
35.8。
億元，增長。
47.1%。
11。
個項目擠進全省“。
861。
19。
家省級高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，開發(fā)了。
13。
項國家和省級高新技術產品。千方百計擴大外貿出口，新增自營進出口企業(yè)。
20。
家，進出口總額突破。
1
億美元，其中出口。
8600。
38。
個，新增私營企業(yè)。
298。
家。
——園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。
完善了南山園區(qū)路網及配套設施，建成了科技孵化中心一期工程，新建
4
91。
個，新開工企業(yè)。
61。
家，投產企業(yè)。
46。
家，被評為“安徽省投資環(huán)境十佳園區(qū)”和“。
2007。
32。
家，投產企業(yè)。
23。
家。省級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成增加值。
30.1。
億元，實現(xiàn)利稅。
11.8。
億元，分別占全市工業(yè)的。
88%。
和
90%。
——新農村建設步伐加快。
全年實現(xiàn)農業(yè)增加值
12.1。
億元，增長。
7.8%。
新增經濟林。
685。
公頃，中藥材、花卉苗木等特色經濟作物的種植面積達到。
1520。
公頃，家禽飼養(yǎng)量突破。
3500。
萬羽，水產養(yǎng)殖面積達到。
4738。
公頃。肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)通過了國家級驗收，
23。
個農產品通過綠色食品、有機食品認證。新增了。
20。
家農產品加工企業(yè)，
15。
3000。
萬元。成立了江南匯豐小額貸款公司和百樂福、天目山資金互助社。新建了。
33。
1
個示范鎮(zhèn)和。
11。
個示范村，編制了。
23。
個示范村的產業(yè)規(guī)劃。新修村村通水泥路。
150。
公里，改建衛(wèi)生廁所。
4890。
多座，建成戶用沼氣池。
2000。
口，解決了。
2.95。
萬人的安全飲水問題。進一步完善水利基礎設施，推進了新農村信息化建設，躋身全省新農村電氣化試點縣行列。
——第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
開展了旅游經濟推進年活動，啟動了中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作。推進了青龍灣、夏霖、石柱山等景區(qū)建設，建成惠靈塔，恩龍“沁芳園”、東津河漂流一期等項目投入運營。全年游客接待量達到
138。
萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。
4.38。
億元，增長。
46%。
10.7。
20.7。
億元，增長。
18.3%。
第三產業(yè)增加值達到。
29。
億元，增長。
14%。
——城市建設與管理扎實推進。
調整了新一輪城市總體規(guī)劃，編制了
35。
500。
千伏寧國開關站，完成了竹峰、河瀝溪。
35。
26。
條背街小巷，拆除違法建筑。
5000。
多平方米。
——民生建設和社會事業(yè)全面進步。
全年市級投入
7500。
多萬元，組織實施了。
22。
項民生工程，致力解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等困難。新增就業(yè)崗位。
4800。
多個，技能培訓。
4000。
余人，轉移農村勞動力。
5000。
多人。征繳社保基金。
1.5。
億元，增長。
75%。
2
萬平方米經濟適用房，建成。
100。
套農民公寓，實施了廉租房制度。及時兌現(xiàn)移民后期扶持資金。
1470。
余萬元。全部免除了義務教育階段學雜費，改造學校危房。
1.56。
93%。
完善了公共衛(wèi)生服務體系，改造建設。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強計生基礎設施建設，健全了利益導向機制，不斷提升優(yōu)質服務水平。扎實推進了有線廣播電視村村通工程。開展了第二次全國農業(yè)普查。認真執(zhí)行黨的民族宗教、外事僑務和對臺政策，審計、統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、氣象、殘聯(lián)、老齡和關心下一代等工作都取得了新進展。
——公共服務水平不斷提高。
成功舉辦了中國·寧國竹文化節(jié)暨撤縣設市十周年慶典。深入開展了效能建設強化年活動，加強行政服務中心建設，全面推行了網上辦公，強化了政風評議和行政監(jiān)察，著力提高行政效率，被評為“
2007。
188。
件、政協(xié)委員提案。
145。
件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)開展工作，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團的作用。組建了人民防空辦公室。認真做好民兵預備役工作，高標準地完成了征兵任務。加強了應急管理體系建設，切實抓好產品質量和食品藥品安全工作。積極推進生態(tài)市建設，開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，較好地完成了年度減排任務。進一步加強安全生產的監(jiān)督管理，建立了高危行業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)。認真做好信訪和人民調解工作，大力推進平安寧國建設，被評為“全省社會治安綜合治理模范縣（市）”。
各位代表！過去一年所取得的成績，是市委正確領導和科學決策的結果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗和開拓進取的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表和同志們，并通過你們向全市人民和熱忱支持寧國經濟社會發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：全市經濟總量還不夠大，牽動性強的大項目還不多，部分骨干行業(yè)受宏觀環(huán)境影響效益有所回落；全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，扶持體系有待進一步完善，中小企業(yè)融資比較困難；財政剛性支出不斷增加，收支矛盾較為突出，風險依然存在；鄉(xiāng)村經濟基礎較為薄弱，自我發(fā)展能力還不強，建設新農村、發(fā)展集中區(qū)和致富群眾的任務較為艱巨；完善城市配套功能的壓力較大，城市品位有待進一步提升；少數(shù)部門全局意識不強、部門利益至上、工作效率低下。對這些問題，我們將高度重視并切實加以解決。
二、
2008。
年的主要任務和措施。
2008。
年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放。
30。
周年，也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。做好今年的政府工作，至關重要，意義深遠。按照市委十二屆四次全體會議的統(tǒng)一部署，今年市政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，立足市第十二次黨代會的總體部署，緊緊圍繞“率先小康，和諧寧國”這一主題，著力構筑融資、環(huán)境兩大平臺，高度重視生態(tài)環(huán)境、民生工程和文明創(chuàng)建三大建設，努力在重點項目及園區(qū)建設、社會主義新農村建設、城市建設與管理、現(xiàn)代服務業(yè)四個方面實現(xiàn)新突破，使全市綜合經濟實力繼續(xù)保持在全省的領先位次，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期指標為：生產總值。
100。
億元，增長。
18%。
以上；財政收入。
12。
億元，增長。
17.8%。
；全社會固定資產投資總額。
100。
億元，增長。
30%。
以上；社會消費品零售總額。
25。
億元，增長。
20%。
以上；農民人均純收入。
6600。
元，增長。
18%。
單位生產總值能耗下降。
4%。
化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降。
2%。
人口自然增長率控制在。
3
‰以內。為實現(xiàn)上述目標，我們將采取以下主要措施：
（一）強勢構筑發(fā)展載體，加強重點項目建設，著力推進新型工業(yè)化。
330。
60。
家以上，新開工項目。
40。
個以上，投產項目。
30。
個以上。
600。
40。
家以上，新開工項目。
30。
個以上，投產項目。
20。
個以上。
第三，推進重點項目建設，培育壯大主導產業(yè)。編制三大產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進“。
3311。
”工程，新增規(guī)模企業(yè)。
40。
家以上、億元企業(yè)。
5
861。
”行動計劃。
家，引進和開發(fā)高新技術產品。
10。
項以上，爭創(chuàng)省級高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)。
10。
家以上。推進信息化與工業(yè)化的融合，構建企業(yè)綜合信息服務平臺，選擇。
50。
家企業(yè)實施管理信息化工程。集中精力抓好一批重點技改項目，實施千萬元以上項目。
25。
個以上。大力發(fā)展品牌經濟，新增國家和省級名牌產品、著名商標。
5
個以上。
第一，著力推進農業(yè)產業(yè)化。按照現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，實施主導產業(yè)提升工程，縱深推進結構調整，突出發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽三大骨干產業(yè)，積極培育花卉苗木、茶葉、中藥材、高山蔬菜、水產等優(yōu)勢產業(yè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的特色產業(yè)區(qū)域。推進詹氏山核桃的精深加工，鼓勵鄉(xiāng)味源公司加快發(fā)展，力促綠健茶籽油、億邦老鷹茶等項目建設，打造以山核桃為主的全國森林食品加工供應基地；提升五星集團、太陽禽業(yè)的生產加工能力，鼓勵百惠牧業(yè)等企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，打造面向蘇浙滬地區(qū)的優(yōu)質畜禽產品供應基地；力促中集集團擴大生產規(guī)模，支持健寧集裝箱板材項目建設，打造全省竹膠板加工供應基地。
15。
個以上，新增綠色食品、有機食品認證。
5
個以上。加強動植物疫病的防控，提高農產品質量安全水平。進一步抓好農業(yè)科技的推廣，組織開展農業(yè)機械化示范年活動，繼續(xù)實施農機富民工程，切實增強農業(yè)綜合生產能力。強化農業(yè)防災體系建設，著手開展農業(yè)政策性保險的試點，進一步完善水利基礎設施，認真做好森林防火、氣象服務、防汛抗旱等工作。
10。
5000。
人以上，轉移農村勞動力。
5000。
人以上。
90。
公里。繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程，新建戶用沼氣池。
2000。
口，解決。
3.73。
萬人的安全飲水問題。深入開展科技、文化（法律）、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，啟動“星級村”、“十星文明戶”、“文明新風戶”的爭創(chuàng)工作，積極倡導健康文明的農村新風尚。
353。
萬元，達到。
4216。
3500。
萬元，比上一輪增加。
1500。
萬元，增長。
75%。
在城鄉(xiāng)同酬的基礎上，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費和專項經費的供給標準積極支持資金互助社的發(fā)展，進一步改善農村金融服務，加大信貸支農力度強力推進“心系故里，共建家園”活動，動員全社會力量支持農村的發(fā)展。
（三）扎實推進城市建設與管理，完善綜合服務功能，進一步提升城市品位。
第一，高度重視城市規(guī)劃工作。以新一輪城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃為指導，突出“城在山水中，山水在城中”的景觀特色，完成城北新區(qū)、河西新區(qū)的控制性詳規(guī)，高起點編制城南新區(qū)建設規(guī)劃，精心設計西津河、東津河沿岸的景觀規(guī)劃，打造生態(tài)園林城市的新形象。高度重視規(guī)劃的公眾參與，積極推進“陽光”規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的公開性和透明度。切實加強規(guī)劃執(zhí)法，堅決維護規(guī)劃的法定性和權威性。
第二，著力建設城市精品。按照“拉開框架、完善功能、突出特色、建設精品”的要求，加速建設城北新區(qū)，穩(wěn)步推進河西新區(qū)，啟動開發(fā)城南新區(qū)。完成金橋、金橋路等一批在建工程，改造寧城北路，搬遷鐵路變電所，啟動建設仙霞路和仙霞大橋，組織實施寧墩路、寧城南路等重點工程。有序推進寧陽公園、翠竹公園、老虎山森林公園（暫定名）和聚龍山公園建設，建成河西濱河公園。創(chuàng)新經營城市方式，完善土地出讓制度，實現(xiàn)城市資源效益的最大化。
第三，加大城市管理力度。深化相對集中行政處罰權改革，加強執(zhí)法隊伍建設，提高綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。進一步加強環(huán)衛(wèi)工作，切實抓好門前“五包”的落實，推進城市保潔向城郊結合部、背街小巷延伸。以創(chuàng)建“平安暢通市”為抓手，加快公交站亭、停車泊位的建設，狠抓交通綜合整治，切實規(guī)范城區(qū)的交通秩序。全面治理亂張貼亂涂寫、破壞公共設施等損害城市環(huán)境的頑癥。進一步加強沿街餐飲、洗車等行業(yè)的管理，突出抓好污水排放、噪聲監(jiān)控和煙塵治理，下大力氣解決燃爆、娛樂和施工擾民等問題。依法做好拆遷工作，堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量?；I建“數(shù)字城管”工程，以信息化為手段，逐步提高城市綜合管理的能力和效率。
500。
千伏寧國開關站，建設。
220。
千伏寧國第二變電所，完成。
110。
千伏寧陽變擴建及配套工程，新建河瀝溪。
110。
千伏變電所，進一步提高城鄉(xiāng)用電的保障能力。
（四）加快發(fā)展旅游經濟，大力振興現(xiàn)代服務業(yè)，邁出第三產業(yè)發(fā)展的新步伐。
第一，實施精品戰(zhàn)略，全力打造核心景區(qū)。圍繞旅游業(yè)總體規(guī)劃，立足生態(tài)觀光、休閑度假這一定位，突出抓好青龍灣生態(tài)旅游區(qū)和恩龍世界木屋村建設。完善青龍灣基礎設施，規(guī)劃環(huán)湖公路，建設惠楊大橋，建成青龍灣游客中心，實施周塘景區(qū)綠化、亮化工程。支持森林湖科技園、恩龍四期項目建設。實施東津河漂流二期工程，加快胡樂特色生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、云梯畬族風情園建設，支持夏霖旅游區(qū)、石柱山景區(qū)開發(fā)，建設萬家道場坪旅游景點。
160。
萬人次，旅游總收入達到。
6
億元以上。
第三，發(fā)展配套產業(yè)，打造寧國旅游服務品牌。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，進一步提高綜合服務水平。高度重視旅游管理人才的培訓和引進，加強旅行社和導游隊伍建設。完成寧國國際大酒店四星級改造，建成法姬娜四星級酒店，建設周塘四星級酒店。啟動星級“農家樂”創(chuàng)建工作。發(fā)揮餐飲協(xié)會作用，弘揚紅樓夢美食文化。規(guī)范整合休閑娛樂業(yè)，打造城市文化夜市。建設旅游集散中心，加快旅游商品的開發(fā)，積極培育旅游經濟新的增長點。
4s。
店、容維物流城、家居建材市場三期工程建設，力促安徽商之都寧國廣場早日開業(yè)。鞏固完善萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快農村商業(yè)流通網絡建設。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、律師公證、會計事務、信息咨詢等中介服務業(yè)，進一步規(guī)范房地產市場，積極發(fā)展保險、證券等新興服務業(yè)。
（五）落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，全力推進企業(yè)上市，構建要素匯聚的新“洼地”
11。
億元以上。進一步加強與商業(yè)銀行、省擔保集團的銜接，密切與國家政策性銀行的合作。爭取徽商銀行、郵政銀行早日設立經營網點，引進民生、浦發(fā)等股份制銀行來寧開展業(yè)務。全力爭取發(fā)行地方建設債券和企業(yè)債券。深化信用聯(lián)社改革，力爭組建農村合作銀行。支持小額貸款公司的發(fā)展，充分激活民間資本。抓住省委、省政府擴大縣級管理權限試點的契機，用足用活各類政策資源。
35。
億元以上，實際利用外資。
3600。
萬美元以上。創(chuàng)建國內外客商信息資源庫，精心組織接軌蘇浙滬和廣東、福建等地的各類活動，搭建產業(yè)合作、信息交流和招商引資平臺。繼續(xù)推行駐點招商和委托招商，抓好節(jié)會招商，舉辦第三屆山核桃節(jié)暨寧國商會百年慶典。組織開展境外招商，嘗試設立日韓招商代理處，加強與境外商會的合作?；I建歸國華僑聯(lián)合會，密切與境外寧國籍人士的銜接，構筑多層次、寬領域的招商引資格局。
50。
個重大招商項目。瞄準世界。
500。
5000。
萬元以上項目。
20。
個以上，超億元項目。
5
個以上。
10。
家以上企業(yè)為上市后備企業(yè)，力爭有。
家企業(yè)進入輔導期，
家企業(yè)成功上市。
1
億美元。堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務，強化稅收征管，全面提高綜合治稅水平。大力加強財源建設，不斷夯實財政增收的基礎。進一步優(yōu)化財政支出結構，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定和保法定支出的基礎上，集中財力向工業(yè)、基層、民生和在建工程傾斜，著力解決事關全局和群眾利益的大事。
（六）積極倡導生態(tài)文明，全面推進生態(tài)市建設，打造最佳人居的綠色之都。
30。
公頃以上。加強青龍灣生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護，對威脅水質、破壞生態(tài)的污染企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)，要堅決果斷地實施搬遷或關閉。推進禁（限）采區(qū)礦山、軋石廠、輪窯廠的關停工作，建設三條大河沿岸的綠色長廊和公路沿線的綠色屏障。鞏固河道采砂整治的成果，進一步完善長效管理機制。加強水源地的保護，確保全市人民飲水安全。
5
10。
個以上。
第三，突出抓好節(jié)能減排和土地工作。制定全市節(jié)能減排工作意見，完善指標統(tǒng)計、監(jiān)測及考核辦法，對重點行業(yè)和企業(yè)實施全程監(jiān)控，確保完成年度節(jié)能減排目標。抓好第一次全國污染源普查。動工建設污水處理廠，建成垃圾處理廠。認真落實新上項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴禁引進重污染項目。鼓勵應用新型建材，建設節(jié)能省地型建筑，興建一批綠色廠房、綠色住宅和生態(tài)社區(qū)。大力推進標準廠房建設，提高土地的利用率。積極開展土地開發(fā)、復墾和整理工作，依法處置閑置土地，大力盤活存量土地，拓展新的用地空間。
（七）扎實推進民生工程，傾力關注民情民生，加快富民惠民步伐。
第一，認真組織實施民生工程。今年，我們將在原有。
22。
項民生工程的基礎上，再增加。
8
項民生工程。市級財力投入超過。
1
億元，進一步拓展內容，提高標準，完善措施，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾實實在在地感受到生活每年都有新變化，更好地享受改革發(fā)展的成果。
2700。
戶以上、私營企業(yè)。
300。
家以上。
5000。
4050。
”人員，基本消除“零就業(yè)家庭”。進一步完善職業(yè)培訓體系，針對企業(yè)用工需求，推進用工的專項培訓。著力開展勞務輸入工作，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工和勞動者務工行為，積極創(chuàng)建一流的務工環(huán)境。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，鼓勵社會力量興辦老年福利事業(yè)。著手組建慈善協(xié)會，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加大移民的扶持力度，逐步改善移民生產生活條件。認真做好老干部工作，切實保護婦女、兒童合法權益。全面建成鳳形安置區(qū)，推進經濟適用房和潘村、河瀝溪農民公寓的建設，進一步完善廉租房制度。健全城鄉(xiāng)最低生活保障的自然增長機制，認真做好生產救災和扶貧濟困工作，完善城鄉(xiāng)救助體系，切實保障城鄉(xiāng)低保的邊緣人群、因病因災返貧群體的基本生活。
（八）突出抓好文明創(chuàng)建，大力發(fā)展社會事業(yè)，推進社會生活文明化進程。
3
所標準文化站、
10。
所村文化活動室。
3
個和諧社區(qū)示范單位。認真做好第七屆村民委員會換屆選舉工作。積極推行農村社區(qū)建設試點，繼續(xù)抓好村務公開，縱深推進為民服務的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立離任老村干部慰問救助制度。
第三，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，扎實推進學校危房改造工作，進一步改善農村辦學條件。穩(wěn)妥解決好農村義務教育的債務問題，堅決杜絕新債務的發(fā)生。鞏固“雙高普九”成果，全面推進素質教育，爭創(chuàng)全省義務教育均衡發(fā)展先進市。鞏固和提升高中階段教育、學前教育水平，積極支持民辦教育的發(fā)展。依托職業(yè)中學創(chuàng)建高級技工學校，推行校企聯(lián)辦、高校合辦模式，切實提升職業(yè)教育的發(fā)展水平。進一步整合城區(qū)教育資源，加快建設城北教育園區(qū)，規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)新校區(qū)，逐步擴大城區(qū)義務教育的辦學規(guī)模。高度重視城市困難家庭、進城和外來務工人員子女的教育問題，決不讓一個學生因家庭貧困而失學，確保每個學生都能上得起學、上好學！
4
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
31。
50%。
以上。高度重視國防教育，加強民兵預備役建設。積極支持檔案史志事業(yè)的發(fā)展，進一步做好物價、統(tǒng)計、人民防空、民族宗教、外事僑務等工作。
第五，著力打造平安寧國。高度重視信訪和行政復議工作，完善社會矛盾糾紛的排查調處機制和預警體系。加強應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力。嚴格執(zhí)行安全生產責任制，全面落實各項監(jiān)管措施，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。扎實推進食品藥品放心工程，嚴厲打擊制假售假行為，確保廣大群眾吃上放心食品、用上放心藥品。強化社會治安綜合治理，大力推進技防建設，進一步完善防控體系，打擊各類違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護社會的和諧穩(wěn)定。
新的形勢、新的任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們將積極轉變職能，改進工作作風，推進管理創(chuàng)新，全面提高科學行政、民主行政和依法行政水平。
第一，改進工作作風，進一步增強政府的創(chuàng)新力。
面對宏觀調控的新考驗，我們將牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把抓落實、重實績作為鮮明的工作導向，弘揚勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新精神，保持求真務實、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，倡導立說立行、高效快捷的工作作風，內挖潛力，外聚要素，積極搶占發(fā)展制高點。加強政風建設，大力精簡會議、文件，嚴控各類檢查評比，以實干的作風取信于民，以發(fā)展的成果造福于民。深入貫徹《公務員法》，以落實檢驗能力，以績效衡量水平，打造一支會干事、干成事、不出事的公務員隊伍。
第二，創(chuàng)新管理機制，進一步增強政府的執(zhí)行力。
按照精簡高效的原則，依托電子政務平臺，優(yōu)化工作流程和辦事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府績效評價指標體系，實行部門責任白皮書制度，推行工作目標的項目化，項目推進的責任化。完善行政效能監(jiān)察體系，嚴格執(zhí)行行政問責制，對明確的任務、確定的事項做到責任到位、問責到位，確保政令暢通。繼續(xù)抓好政風行風評議，大力推進政務公開，在政府門戶網站設立機關效能評價窗口，讓效能建設時刻處于全社會的監(jiān)督之下。
第三，完善服務方式，進一步增強政府的公信力。
深化行政審批制度改革，以行政服務中心和項目服務中心為載體，建立健全網上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政審批收費行為，全面推行首席代表制、并聯(lián)審批制、跟蹤服務制和超時缺席默許制，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。用鐵的手腕依法整治建設施工環(huán)境，嚴厲打擊阻撓施工、強買強賣、強攬工程等不法行為。大力整頓規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害寧國形象的人和事。
第四，堅持依法行政，進一步增強政府的保障力。
深入推進“五五”普法教育，增強全民的法制觀念和法律素質。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實人大常委會法律和工作監(jiān)督審議意見，進一步提高辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作水平。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體依法依章開展工作。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度，促進政府決策的民主化、科學化和規(guī)范化。
第五，堅持廉潔清正，進一步增強政府的約束力。
牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，始終繃緊廉潔從政這根弦，認真落實廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。進一步規(guī)范政府采購行為，堅持建設工程招投標等制度。扎實推進“金財工程”，切實加強部門預算、非稅收入和國有資產的管理。強化廉政教育，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，防止政府權力的部門化、部門權力的個人化，從源頭上預防和消除腐敗，維護清正廉潔的政府形象。
各位代表！新的一年，我們肩負著新的使命。讓我們在中共寧國市委的堅強領導下，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務實的作風推進發(fā)展，為奪取全面建設小康社會的新勝利、建設富強文明和諧的新寧國而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持科學發(fā)展不動搖，在搶抓機遇中乘勢而上，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，在攻堅克難中穩(wěn)步前行，圓滿完成了市十二屆人大確定的各項目標任務，全市經濟社會發(fā)展保持了好態(tài)勢、延續(xù)了好趨勢、形成了好氣勢。
——綜合實力大幅提升，經濟結構更加優(yōu)化。
初步核算，
2011。
年，全市地區(qū)生產總值達。
405.5。
億元，與。
2006。
年相比增長。
1.6。
倍，年均增長。
13.8%。
；地方財政一般預算收入達。
10.8。
億元，增長。
1.7。
倍，年均增長。
21.7%。
；全社會固定資產投資達。
202.2。
億元，增長。
3.5。
倍
年均增長。
35%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達。
17104。
元，農民人均純收入達。
8063。
元，分別增長。
86.5%。
102.3%。
三次產業(yè)結構比例更趨優(yōu)化，縣域經濟綜合實力由全省第。
20。
位躍居第。
10。
位。
——產業(yè)轉型加速推進，現(xiàn)代工業(yè)乘勢崛起。
兩大新型工業(yè)基地不斷壯大提升。在區(qū)內實施了小秦嶺金礦田深部整裝勘查，先后申報國家和省接替資源找礦項目
10。
個；在區(qū)外建設勘查開發(fā)項目。
60。
余個，建立探采基地。
2500。
800。
40。
萬噸，年消化果蔬能力達。
180。
3000。
萬元以上重點項目。
446。
個，完成投資。
356.2。
71.61。
億元，完成了路網、供水等基礎設施工程，建設標準化廠房。
10.3。
萬平方米，入駐企業(yè)。
67。
家，產業(yè)集聚發(fā)展的平臺和載體作用日漸顯現(xiàn)。
——特色農業(yè)持續(xù)壯大，農村經濟全面發(fā)展。
糧食生產喜獲豐收?？朔珊怠龊?、洪澇等自然災害，糧食產量實現(xiàn)“八連增”，被農業(yè)部授予“全國糧食生產先進縣市”稱號。特色產業(yè)優(yōu)勢凸顯。財政補貼
3200。
萬元，新發(fā)展蘋果、大棗、核桃等。
53.6。
萬畝，總面積分別達到。
90。
萬畝、
13。
萬畝、
20.5。
萬畝。財政補貼。
320。
萬元，扶持發(fā)展。
50。
萬袋以上食用菌生產基地。
25。
個，栽培規(guī)模達。
5200。
萬袋。煙葉面積穩(wěn)定在。
5
11.6。
60。
家，其中國家級重點龍頭企業(yè)。
1
家、省級龍頭企業(yè)。
6
家。加快推進農業(yè)組織化，全市農民專業(yè)合作社達。
130。
家，其中省級示范社。
5
家。農村基礎設施持續(xù)改善。五年累計投資。
6.61。
5.49。
億元，新發(fā)展農村沼氣。
2.6。
萬座，實施扶貧開發(fā)整村推進項目。
40。
個，建成安全飲水工程。
224。
處，解決了。
18.4。
萬人的飲水安全問題；新建改建農村公路。
1304.4。
52.88。
萬畝，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12。
個、生態(tài)村。
319。
個；投資。
2.34。
億元，高標準、高質量實施城郊大環(huán)境綠化造林。
5.7。
55.6。
萬人次，實現(xiàn)勞務收入。
45.5。
億元。
——基礎設施更加完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
城市品位顯著提升。城市北區(qū)，五年累計完成投資
47.6。
億元，實施了。
63。
項基礎設施工程和。
152。
6
60.72。
70。
22。
平方公里，城鎮(zhèn)人口發(fā)展到。
20。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
27.5%。
提高到。
38.9%。
城市西區(qū)及小城鎮(zhèn)建設不斷加快城市西區(qū)累計完成投資。
1.85。
15。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃和。
413。
4.9。
億元，建成示范社區(qū)住宅樓。
98。
棟
2739。
套、小院。
744。
座，入住農戶。
1379。
戶，示范帶動作用初步顯現(xiàn)。扎實開展。
50。
個重點村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，基本實現(xiàn)垃圾集中收集、集中清運，農村環(huán)境面貌顯著改善。
——旅游商貿增勢強勁。
經濟發(fā)展更具活力。
旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。五年來，全市旅游基礎設施建設累計投資
4.87。
億元。投資。
2.89。
億元的函谷關景區(qū)擴建提升一二期工程建成開放，被命名為國家。
4a。
20.98。
72。
萬平方米，新增就業(yè)崗位。
5
4
家，金融服務保障能力進一步提升。
——改革開放不斷深入，發(fā)展動力明顯增強。
各項改革不斷深化。政府機構改革穩(wěn)妥推進，市政府工作部門由
29。
個精減為。
24。
a
58。
個招商小分隊，扎實開展招商引資活動。五年來，獲國家、省批復項目。
242。
個，爭取上級扶持資金。
16.62。
億元；引進外來資金。
123.9。
億元，外商直接投資。
2.22。
億美元。開放合作取得新成效。五年來，全市實現(xiàn)海關口徑出口創(chuàng)匯。
2.07。
億美元，是。
2002。
年到。
2006。
年的。
2.3。
倍，位居全省。
52。
個重點開放縣市第。
11。
位。成功與中航國際、北京礦冶研究總院、國電河南電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，對外開放合作提升到新的層次、新的水平。
——人民生活顯著改善，社會事業(yè)協(xié)調進步。
民生持續(xù)改善。五年來，累計投資
30。
余億元，完成實事項目。
49。
項；累計向農民發(fā)放各種補貼資金和政策性保險資金。
3.04。
億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。
3.84。
萬人、下崗失業(yè)再就業(yè)。
1.57。
8341。
萬元，實施了。
1109。
169。
項，科技進步對經濟增長的貢獻率逐年提高。投資。
7.1。
8569.2。
萬元，加強市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設，醫(yī)療保障能力進一步增強。投資。
4.6。
13。
年實現(xiàn)耕地占補平衡。高度重視環(huán)境保護工作，深入開展重點河流、重點區(qū)域、重點企業(yè)污染綜合整治，圓滿完成節(jié)能減排目標任務，環(huán)境質量持續(xù)改善。積極開展安全生產綜合整治，強力推進礦山安全生產標準化建設，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，安全生產形勢穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會管理，完善矛盾糾紛排查調處機制，深入推進平安建設，全市社會大局和諧穩(wěn)定。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。雙擁共建工作扎實開展，被命名為河南省雙擁模范城。統(tǒng)計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災、氣象、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
——民主法制建設全面加強，行政效能不斷提高。
自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，五年來，共辦理人大代表建議、意見
538。
件，政協(xié)委員提案。
655。
件，做到了事事有結果、件件有回音。堅持依法治市，深入開展普法教育，被評為全國法制宣傳教育先進市。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變等主題教育活動，扎實推進“兩轉兩提”，干部隊伍思想觀念、工作作風持續(xù)轉變。全面推進依法行政和政務公開，高度重視行政監(jiān)察和效能建設，政府工作效能顯著提高，服務型政府建設卓有成效。
各位代表，過去的五年，是我市應對挑戰(zhàn)、共克時艱、歷經考驗的五年，是搶抓機遇、順勢而為、務實前行的五年，是加快發(fā)展、惠及民生、成果豐碩的五年。五年來，面對洪澇干旱等自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以人為本，科學決策，精心組織，取得了戰(zhàn)勝各種自然災害的重大勝利；面對百年一遇國際金融危機的巨大沖擊，我們突出科學發(fā)展，多策并舉，破解難題，圓滿完成了保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標任務；面對多種突發(fā)事件的嚴重影響，我們始終沉著應對，積極運作，攻堅克難，努力將各種不利因素影響降到最低程度；面對周邊地區(qū)你追我趕、不進則退的競爭態(tài)勢，我們不斷解放思想，舉全民之力，奮勇爭先，保持了經濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。這些成績的取得極其不易，是市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向在外工作的靈寶同鄉(xiāng)，向所有關心、支持靈寶發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市經濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的困難和問題：一是經濟發(fā)展的結構性矛盾依然比較突出，資源、環(huán)境、土地等要素制約逐步加劇，特別是環(huán)境保護形勢嚴峻，加快發(fā)展方式轉變、推進資源城市轉型的任務還十分艱巨；二是農村基礎設施相對比較薄弱，農民增收渠道還不寬，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平還有較大差距；三是改善民生和加強社會管理的任務依然繁重，一些關乎人民群眾切身利益的問題亟待解決；四是個別干部思想還不夠解放，工作作風、工作方法還不適應新形勢、新任務的要求。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年工作的指導思想、奮斗目標和基本要求。
未來五年，是全面建設小康社會的關鍵期，也是夯實基礎、提升優(yōu)勢、轉型發(fā)展的攻堅期。根據(jù)市十一次黨代會精神，結合“十二五”規(guī)劃，今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以富民強市為中心任務，牢牢把握“四個重在”實踐要領，深入實施“四大一高”戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化為引領，以新型工業(yè)化為主導，以新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，促進“三化”協(xié)調、科學發(fā)展，帶動第三產業(yè)和社會事業(yè)全面進步，統(tǒng)籌推動經濟社會又好又快發(fā)展，努力把靈寶建設成為富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的區(qū)域中等城市，打造中原經濟區(qū)重要支點和開放前沿。
今后五年經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：
——綜合經濟實力再上新臺階。全市地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資、商品銷售總額等主要經濟指標增速高于全省和三門峽市平均水平，綜合經濟實力位居全省前列，競爭力進一步增強。
——產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)提升，新型接續(xù)產業(yè)基本形成，現(xiàn)代農業(yè)體系不斷完善，現(xiàn)代服務業(yè)快速壯大，三次產業(yè)結構更趨合理，經濟發(fā)展質量和效益顯著提升。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。城市建成區(qū)面積達到。
30。
平方公里，人口達到。
30。
萬人，城鎮(zhèn)化率達到。
55%。
以上。小城鎮(zhèn)支撐作用進一步增強，新農村建設取得較大進展，城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上更高層次。
——和諧社會建設開創(chuàng)新局面。公共服務體系日益完善，社會就業(yè)更加充分，社會保障水平明顯提高；自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步貢獻率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建設持續(xù)推進，社會管理更加科學，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
——人民生活質量得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，群眾物質文化生活日益豐富，就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，人民群眾幸福指數(shù)高于全省平均水平。
圍繞上述目標，政府工作應把握好以下四項基本要求：
（一）堅持轉型升級不動搖，把轉變經濟發(fā)展方式作為貫穿主線。
推進產業(yè)結構轉型升級、加快轉變經濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。要進一步優(yōu)化主導產業(yè)規(guī)劃布局，以外引內延、整合重組、高端突破、基地支撐為著力點，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展新型主導產業(yè)，不斷壯大規(guī)模優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點，帶動縣域經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧不動搖，把促進“三化”協(xié)調發(fā)展作為核心任務。
“三化”協(xié)調是推動科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。要以新型城鎮(zhèn)化為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體，加快產城融合；以新型工業(yè)化為主導，更加注重產業(yè)集中集聚集群集約發(fā)展，堅定走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路；以新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，大力發(fā)展特色農業(yè)、高效農業(yè)、綠色農業(yè)，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
（三）堅持創(chuàng)新驅動不動搖，把深化改革擴大開放作為強大動力。
改革創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的必由之路。要以更大的決心、更大的勇氣，推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力破解深層次矛盾和各種瓶頸制約，增強發(fā)展的內生動力和活力。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，更加積極主動地參與區(qū)域經濟合作，培育競爭新優(yōu)勢，進一步形成互利共贏的開放新格局。
（四）堅持以人為本不動搖，把持續(xù)保障改善民生作為根本目的。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心。要把推動經濟發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，切實辦好涉及民生的大事要事，讓廣大群眾真正成為改革發(fā)展實實在在的受益者。
三、
2012。
2012。
年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長。
12%。
全社會固定資產投資增長。
22%。
工業(yè)增加值增長。
14%。
地方財政一般預算收入增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農民人均純收入增長。
9%。
人口自然增長率控制在。
6.5。
‰以內，全面完成節(jié)能減排目標任務。
為確保上述目標任務完成，重點抓好六方面工作：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化引領作用。
牢牢把握建設中原城市群、三門峽市打造區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略機遇，圍繞既定城市定位和發(fā)展框架，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、城市西區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
1.1。
億元，完成函谷大橋、斷密澗河五龍橋等基礎設施建設任務；積極推進。
48。
項社會單體工程建設，新增建筑面積。
100。
萬平方米以上。強力推進城市改造，投資。
2
億元，完成長安路景觀大道改造任務；投資。
8000。
1
億元，完成長安路東延工程，做好城東。
6
平方公里區(qū)域規(guī)劃建設，促進城區(qū)與城東產業(yè)園區(qū)有機銜接、一體化發(fā)展。研究出臺城市管理細則，強力推進城市精細管理、規(guī)范管理，強化居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、集貿市場等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，綜合治理亂停亂放、私搭濫建、工程車輛管理等突出問題，引導馬路市場、流動攤點入市經營，打造管理規(guī)范、文明和諧的宜居宜業(yè)城市。
著力加快城市西區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。
310。
國道經濟隆起帶沿線城鎮(zhèn)和朱陽、豫靈等省際邊緣城鎮(zhèn)的扶持力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，推進公共服務一體化，建設有產業(yè)、有服務、能就業(yè)、適宜人居的鎮(zhèn)區(qū)小城市。
25。
3.5。
億元，建成農民新居。
2000。
套。
（二）加快產業(yè)轉型升級，持續(xù)強化新型工業(yè)化主導地位。
堅持以“傳統(tǒng)產業(yè)高端化，高新技術產業(yè)規(guī)?；睘榉较?，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)，特別是高科技產業(yè)，培植壯大骨干企業(yè)群體，促進產業(yè)總量持續(xù)擴大、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、產業(yè)水平持續(xù)提升。
300。
10。
萬噸果沙飲品等項目建成投產，加快推進海升果膠、遠山核桃系列產品精深加工等項目建設，實現(xiàn)由果品生產大市向果食品加工強市轉變。
7.9。
億元的金堯電站裝備制造、投資。
3.4。
億元的孟成生物藥業(yè)色氨酸、投資。
2.2。
億元的和意服飾高檔皮草等接續(xù)產業(yè)項目建設。以核心關鍵技術研發(fā)、自主技術產業(yè)化為著力點，加快熱電聯(lián)產、新型造紙等項目運作，力爭早日開工建設，形成新的產業(yè)優(yōu)勢。
5
10。
萬噸蘇打水、
10。
萬噸大棗深加工、大豆深加工等項目，盡快形成集聚效應。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)夯實新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎。
圍繞農民增收核心，突出農業(yè)科技創(chuàng)新支撐，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用現(xiàn)代高新技術提升農業(yè)，扎實推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎。
壯大提升優(yōu)勢特色產業(yè)。以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為方向，穩(wěn)定。
90。
1
萬畝、核桃。
5
萬畝、茶葉。
400。
畝、食用菌。
6000。
萬袋，煙、菜、藥、筍面積分別達到。
6.5。
萬畝、
11.8。
萬畝、
10。
萬畝、
4
萬畝；新發(fā)展標準化養(yǎng)殖場。
30。
個，省級標準化養(yǎng)殖示范場達到。
10。
個。
60。
家以上，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)。
1
家，進入三門峽市龍頭企業(yè)上市序列。
1
家；大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新發(fā)展省級示范社。
2
家、三門峽及靈寶市級示范社。
13。
家，總數(shù)達到。
145。
家；加快農業(yè)標準化體系建設，大力推進無公害、綠色、有機食品生產基地建設，加快無公害產品認證、產地認證，加強農產品質量安全檢驗檢測，提高農產品市場競爭力。
持續(xù)改善農業(yè)農村基礎條件。全力推進水利工程建設，投資。
6738。
萬元，完成白虎潭水庫大壩、灌漿廊道、排沙洞等續(xù)建工程以及豫靈上寨、陽平裴張等。
9
5000。
畝、旱澇保收田。
4000。
畝、節(jié)水灌溉面積。
7200。
畝，解決。
1
萬人飲水安全問題。積極推進農村沼氣建設，新發(fā)展戶用沼氣池。
2000。
個。加大扶貧開發(fā)力度，完成。
3
個村的整村推進和。
600。
口人的搬遷扶貧任務。
11。
萬人次以上，實現(xiàn)勞務收入。
8
億元。
（四）做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)壯大縣域經濟競爭新優(yōu)勢。
以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口，拓寬領域，提升層次，加快大旅游、大商貿、大交通、大通關建設，激發(fā)第三產業(yè)活力，打造黃河金三角區(qū)域重要旅游目的地和商貿物流集散地。
5a。
190。
萬人次、境外游客。
1.37。
萬人次，實現(xiàn)國內旅游收入。
8.2。
億元。
積極推進“大商貿”建設。以中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動，重點抓好東關商貿城、中鑫電子城、瑞通醫(yī)藥物流倉儲等后續(xù)工程建設，加快實施購豐批零商城、金都商城等項目建設，進一步激活各類商業(yè)資本，培育壯大商貿物流業(yè)，打造黃河金三角商貿物流集散地。繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加強配送中心建設，發(fā)展農村經營網點，健全市鄉(xiāng)村商貿服務網絡，推進農村商貿流通現(xiàn)代化。加快改造提升餐飲服務、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展金融、中介服務、社區(qū)服務、信息咨詢等新興產業(yè)，健全現(xiàn)代服務產業(yè)體系，打造新的經濟增長板塊。
209。
國道八道河至靈盧交界段升級改造、
60。
公里農村公路建設及。
7
條縣鄉(xiāng)公路改建任務。
4300。
萬美元。
（五）突出發(fā)展要素保障，持續(xù)增強三化協(xié)調發(fā)展支撐力。
堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思維，加大招商引資和項目建設力度，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強人才隊伍和自主創(chuàng)新能力建設，有效破解制約發(fā)展的體制機制性矛盾，推動“三化”協(xié)調持續(xù)快速發(fā)展。
38。
億元，實際利用外資。
7820。
3000。
萬元以上項目。
73。
個，總投資。
172.6。
億元，其中億元以上。
43。
個，年度完成投資。
71.29。
億元。
a
股前期準備，金源股份公司完成上市輔導驗收及相關文件申報工作。加快推進農村信用社改制，支持組建農村商業(yè)銀行。落實支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，加快中小企業(yè)服務體系建設，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
加快科技進步創(chuàng)新。深入推進與國內著名科研院所、高校和中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加強產學研結合，科學編制有色金屬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產方案，推動有色金屬產業(yè)清潔生產、轉型升級。依托院士工作站、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺，強化關鍵技術研發(fā)和科技成果轉化、運用能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快運用高新技術提升傳統(tǒng)農業(yè)，強化特色農業(yè)的科技支撐。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設，大力引進創(chuàng)新人才，積極培養(yǎng)本土人才，不拘一格重用優(yōu)秀人才，建設創(chuàng)新人才高地。
加強財政金融支撐。繼續(xù)扶持骨干企業(yè)和效益好、潛力大的重點項目，千方百計壯大支柱財源、培育后續(xù)財源、發(fā)展新型財源；積極爭取上級財政轉移支付，努力增加政府可用財力。堅持依法治稅，健全綜合治稅機制，加強重點稅源監(jiān)控，強化個體零散稅源征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴格執(zhí)行財政預算，調整優(yōu)化支出結構，加大對民生保障、社會事業(yè)、“三農”和重點項目投入，提高公共財政保障能力。加強金融協(xié)調服務，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，擴大信貸規(guī)模，為經濟社會發(fā)展提供強有力支撐。加強政企、銀企合作，規(guī)范民間信貸擔保，切實解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資難問題。
強化資源環(huán)境保障。加大環(huán)境保護和污染治理力度，突出抓好重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排，深入推進重點流域水環(huán)境綜合整治，鞏固和深化重金屬污染綜合整治成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。堅持節(jié)約集約利用資源，科學管控建設用地，統(tǒng)籌做好礦產資源勘查、開發(fā)、利用和保護工作，實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。
（六）全面推進社會事業(yè)，持續(xù)提高保障和改善民生水平。
堅持以人為本，扎實推進保障和改善民生的各項工作，提高人民群眾生活質量和幸福指數(shù)。
強力實施民生工程。繼續(xù)加大資金投入，為群眾辦好十大民生工程：
1
投資。
1.39。
億元，完成長安大道東延及市區(qū)解放南路等道路建設工程；
2
投資。
5000。
萬元，建設占地。
36。
畝的五龍果蔬批發(fā)市場；（上接第三版）。
3
投資。
3000。
萬元，完成市技工學校西校區(qū)擴建，創(chuàng)建年培訓。
10000。
人農村勞動力轉移培訓示范基地和國家重點技工學校；
4
投資。
1.21。
億元，實施市。
120。
急救指揮中心、
35。
所寄宿制學校改擴建工程，市實驗二中建成投用；
5
投資。
3718。
萬元，完成弘農澗河新靈橋至鐵路橋段河堤內治理工程；
6
投資。
4800。
萬元，改建農村公路。
60。
公里；
7
投資。
500。
萬元，解決農村。
1
萬人飲水安全問題；
8
投資。
483。
萬元，實施文化惠民工程和農民體育健身工程，豐富群眾精神文化生活；
9
投資。
1910。
萬元，完成農村電網改造升級工程；
10。
投資。
1500。
萬元，實施社會治安科技防控三期工程。
6000。
人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2500。
人。加快社會保障體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保障水平。強力推進保障性住房建設，解決城市低收入家庭的住房困難。加快農村危房改造步伐，確保農民住房安全。
32。
個。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、文化信息進基層、流動圖書館等文化活動，豐富群眾文化生活。完善市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網絡，加快推進市一院病房樓、公共衛(wèi)生服務樓、市精神病醫(yī)院建設，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災、雙擁共建、殘疾人事業(yè)、檔案史志等工作，推進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會管理。更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，加強和改進群眾工作，創(chuàng)新社會管理體制機制，提高社會管理科學化水平。始終高度重視安全生產，持續(xù)推進數(shù)字化礦山及安全標準化建設，強化企業(yè)主體責任和職能部門監(jiān)管責任，深化重點行業(yè)領域專項整治，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食、用藥安全。深化平安建設，加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，提高公眾安全感指數(shù)。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，提高自然災害、公共衛(wèi)生等事件的應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設。
在新的起點上實現(xiàn)經濟轉型升級、社會和諧發(fā)展，人民期望殷切，政府責任重大。必須更加注重政府自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和科學發(fā)展水平，全力打造人民滿意的服務型政府。
（一）不斷解放思想，增強科學發(fā)展本領。
進一步提升思想境界，瞄準更高目標，堅持在更高層次上解放思想，克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，推動觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，集中各種要素和力量推動發(fā)展?？茖W研判形勢，加強戰(zhàn)略謀劃，善于用改革的方法、創(chuàng)新的思路解決前進中的問題。加強學習型政府建設，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐，學以致用、學用結合，增強工作的預見性、科學性、創(chuàng)造性。
（二）弘揚務實作風，提升政府執(zhí)行能力。
堅持把務實重干貫穿于政府工作的始終，大興求實務實之風，落實“三具兩基一抓手”，說實話、辦實事、重實效，責隨職走、心隨責走，力戒官僚主義、形式主義。大興調查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，全面推行崗位責任制、服務承諾制和責任追究制，堅決治庸治懶治散，嚴格問責問效，確保政令暢通。深入推進“兩轉兩提”，改進工作作風和會風文風，注重科學運作、有效運作，以務實重干謀發(fā)展、促轉型、求突破。
（三）加強民主法制建設，提高依法行政水平。
嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界人士的意見建議。全面推進依法行政，堅持公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全科學民主決策機制，拓展政務公開廣度深度，精簡規(guī)范行政審批程序，完善行政監(jiān)督問責體系，切實提高行政決策效率、協(xié)調效率和執(zhí)行效率，促進政府工作提速增效。完善社會征信系統(tǒng)，加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。
（四）踐行為民宗旨，保持清正廉潔本色。
秉承執(zhí)政為民理念，多做打基礎、管長遠的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多實惠。加強政風行風建設，加大專項治理力度，嚴厲查處損害群眾利益行為；狠剎“四亂”等不正之風，營造良好發(fā)展環(huán)境。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重增收節(jié)支，規(guī)范公務接待，把更多的資源和財力用在發(fā)展經濟、改善民生上。堅持從嚴治政，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，強化重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭上預防和治理腐?。粐栏衤鋵嵙ㄔO責任制，加強廉潔自律教育，以清廉為民的實際行動保障發(fā)展、取信于民。
肇慶市政府工作報告完整篇四
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
去年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標任務，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點：固定資產投資和金融機構本外幣各項貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值超過3000億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第xx屆省運會承辦權。
一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務，加快推進轉型升級，經濟發(fā)展目標任務全面完成。
經濟增長穩(wěn)步提升。出臺支持重點骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿企業(yè)的政策措施，加大力度推進“六個一批”項目和省市重點項目，經濟增長拉動力持續(xù)增強，主要經濟指標增速居珠三角前列，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產總值41479元，增長10.5%;一、二、三產業(yè)增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產投資1007.78億元、外貿進出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。
產業(yè)集聚轉型加快。出臺支持工業(yè)主導產業(yè)集聚轉型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產品22個，九大主導產業(yè)總產值占比提高到67%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。高新技術企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術中心26家，成為國家產學研合作創(chuàng)新示范基地。服務貿易進出口增長91.6%，委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比提高到60.5%，外貿出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經濟、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網重點項目。金融機構本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標準農田，56萬畝土地實現(xiàn)流轉經營，新發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產能，新認定清潔生產企業(yè)54家，預計單位生產總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。
合同。
外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。
重點項目有效推進。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現(xiàn)代產業(yè)項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產業(yè)項目建成投產。國電熱電聯(lián)產項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開西江干堤達標加固等水利工程啟動建設，完成18宗病險水庫除險加固工程。
一年來，我們突出抓好城市擴容提質，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設邁出新的步伐。
城市建設有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評估報告，編制實施市城區(qū)11項專項規(guī)劃、12項城市設計和控制性詳細規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺，產業(yè)發(fā)展、基礎設施、低碳發(fā)展專項規(guī)劃通過省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個重點項目進展順利，引進國際商貿城等優(yōu)質項目。中心城區(qū)建設加快推進，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實施，新城建設和舊城改造同步推進。全市新動工及續(xù)建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。
鎮(zhèn)村建設有新面貌。實施創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省衛(wèi)生村215條，建成市級宜居城鎮(zhèn)10個、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個，累計建成名村示范村129條。完成農村公路硬底化402.56公里。建成農村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。
生態(tài)建設有新進展。制定實施改善環(huán)境空氣質量綜合治理方案，強化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對192家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)75個。及時有效應對賀江水污染事件。完成星湖水質整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設用地二、三產業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進單位。
一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
人民生活持續(xù)改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農村勞動力轉移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標準從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務。發(fā)放臨時價格補貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標準化惠民農貿市場12個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標以內。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。
社會保障更加健全。各項社會保險參保任務全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險，與廣州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網即時結算，醫(yī)保經辦服務網點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴大到年人均收入低于3000元的農村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標準。累計投入救災款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金2.52億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達92.3%。市第一中學新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國家級示范性普通高中，義務教育規(guī)范化學校覆蓋率和普通高中優(yōu)質學校比例分別達到95%、83.9%。共有4.89萬名學生享受中職免學費政策，實施了山區(qū)和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫(yī)院開展平價醫(yī)療服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革加快推進，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風險監(jiān)測網絡。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復評，端硯文化產業(yè)園、四會玉器文化產業(yè)創(chuàng)意園等項目進展順利。通過創(chuàng)建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達的年度人口計劃任務。制定了社會組織承接政府職能轉移和購買服務目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強。安全生產形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻。
一年來，我們突出抓好管理服務創(chuàng)新，加快轉變政府職能，政府自身建設扎實推進。
依法行政水平不斷提升。向市人大及其會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。
行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項市級管理事權。成為全省企業(yè)登記相關領域審批制度改革試點。省網上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務中心審批業(yè)務辦結時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機構改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產管理中心掛牌運作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務服務平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。
勤政廉政建設不斷加強。嚴格落實中央八項規(guī)定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規(guī)范機關辦公用房，“三公”經費支出減少12.6%。深入開展“機關作風建設年”活動，深化政風行風評議，作風明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣。健全領導定期接訪下訪包案制度，市領導共接訪928批次2631人次。政務公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強化，政府投資項目廉政風險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預防腐敗體系更加健全。
回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗和社會各界凝心聚力的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持參與肇慶建設發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度有待加大;主導產業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產城融合發(fā)展有待加快;空氣質量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大;基本公共服務與群眾要求還有不少差距，改善民生任務依然艱巨;政府職能還需進一步轉變，行政效能建設仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
當前，經濟形勢仍然復雜多變，經濟下行壓力依然存在。但經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變，特別是黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動改革發(fā)展提供強大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域，堅持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設緊密結合起來，堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產總值趕超全國同期平均水平，為建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長12%，人均生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿進出口總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內，節(jié)能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：
一、以實現(xiàn)趕超為標桿，著力增強經濟綜合實力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產10項、續(xù)建50項、新開工40項。繼續(xù)抓好交通基礎設施建設大會戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產業(yè)項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進風華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴建重點項目，推動國電熱電聯(lián)產項目達標達產，協(xié)調加快大唐國際、中電國際熱電聯(lián)產項目和一批風電項目建設。落實加工貿易轉型升級活動計劃，發(fā)展壯大服務外包產業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)，打造外貿轉型升級示范基地，加快建設電子口岸，創(chuàng)新實施“三個一”通關模式，提高優(yōu)勢出口產品檔次和附加值，爭取建設進口商品交易中心，力促外貿進出口穩(wěn)定增長。積極培育行業(yè)性電子商務平臺，推動本地優(yōu)勢產品“網上行”。推進萬村千鄉(xiāng)市場升級改造和農超對接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃建設，加快推進城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)等重點商貿項目。加快建設旅游綜合改革示范市，推動星湖風景名勝區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設。優(yōu)化房地產業(yè)結構，促進房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業(yè)投資項目網上在線備案制，支持社會資本進入特許公共經營領域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點推行投資負面清單制度。建立全口徑的預算編報體系，推行財政預決算信息公開制度，探索實施財政股權式投資。穩(wěn)步推進“營改增”試點。支持優(yōu)質企業(yè)通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進各類金融機構設立分支機構，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設投融資方式，大力引進保險、信托等長期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設，建立有效防控債務風險的融資平臺，爭取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經濟帶一體發(fā)展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和農村產權流轉交易市場，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，穩(wěn)步推進“土地股份化”改革。深化農村綜合改革，力爭山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務平臺。開展國有林場分類改革，引導各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設。
三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導產業(yè)培育發(fā)展措施，組織實施產業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實現(xiàn)大旺產業(yè)轉移園“二次擴園”，啟動中心服務區(qū)規(guī)劃建設，同步推進重大項目引進和現(xiàn)有產業(yè)改造升級。堅持“企業(yè)進園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產業(yè)園區(qū)擴能增效，力爭更多縣(市)區(qū)建成省級產業(yè)園、每個園區(qū)形成若干特色主導產業(yè)。著力實施高成長性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭實現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和民營企業(yè)素質提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進中小微企業(yè)擴產增效。完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導產業(yè)公共服務平臺，加快建設長春理工大學國家大學科技園肇慶分園和肇慶學院大學科技園，推進產業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進光纖入戶、wifi熱點覆蓋和4g網絡建設。以推動技術標準化為重點，積極創(chuàng)建省質量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網應用、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，加快“雙龍”產業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務產業(yè)園建設。嚴格項目能耗準入管理，加快節(jié)能改造。
四、以擴容提質為方向，著力推進新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“一江兩岸”整體城市設計，抓好重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和管網管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區(qū)基礎設施建設，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構建縣域新城和中心鎮(zhèn)產城融合發(fā)展機制，加快縣域新城區(qū)擴容建設，推動懷集建設肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經濟管理權限，增強中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業(yè)轉移人口市民化。
五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強化落實招商引資責任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調跟蹤機制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導產業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強聚智，重點引進世界和中國500強的總部項目、龍頭項目。大力推進肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產業(yè)招商，重點引進節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產業(yè)重大項目。推動粵桂合作特別試驗區(qū)納入《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設管理開發(fā)機制，加快基礎設施建設，擴大引進優(yōu)質項目。加快廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進主導產業(yè)集聚發(fā)展。
六、以惠農增收為重點，著力加快農業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進農業(yè)增效、農民增收。開展糧食穩(wěn)定增產行動，建設44萬畝高標準基本農田和14個國家級萬畝糧食高產示范區(qū)。推進以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農產品質量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；藴驶?。積極發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，培育10家以上農業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級農業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產業(yè)和林下經濟。推進景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農村電網改造升級和公路硬底化建設，提高農村公共服務水平。強化產業(yè)扶貧，構建脫貧致富長效機制。
七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設宜居美麗家園。編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護紅線。落實“”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設并完善配套管網，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到83%。嚴厲打擊違法排污行為，堅決依法關閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，增強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。編制實施市域環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫(yī)療廢物處理站新站建設，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設規(guī)劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減“雙掛鉤”。強化地質災害治理。
八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，探索構建社保關系轉移接續(xù)機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，把年人均收入低于3600元的農村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設力度，發(fā)展老年服務產業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務體系。健全保障性住房建設和分配機制。實施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市六大工程，實現(xiàn)公辦義務教育規(guī)范化學校全覆蓋，探索實施公辦學校校長教師交流輪崗，完善義務教育學校免試就近入學制度，保障異地務工人員隨遷子女接受義務教育。繼續(xù)支持肇慶學院“申碩改大”，推動肇慶醫(yī)專、科技學院和工商學院升格本科院校，積極引進省部高等院校進駐辦學，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設和縣級醫(yī)院改擴建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務人員公租房建設。加強重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務產業(yè)。提高出生人口素質，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進社區(qū)、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達到全國文明城市各項創(chuàng)建標準。啟動第xx屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網格化管理和社會化服務，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產地可追溯制度和質量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預防控制機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進“平安肇慶”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經濟普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。
九、以轉變職能為關鍵，著力提升法治服務水平。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進市縣政府職能轉變和機構改革，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，深入推進事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴大政府購買社會服務。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復議機制，落實行政應訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權責清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比20xx年底減少40%以上。加強省網上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網上辦事站。健全社會普法機制，推進法律服務進村進社區(qū)。創(chuàng)新調查研究、政務公開和網絡問政等聯(lián)系群眾服務群眾制度，辦好12345政府服務熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風評議，強化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風”突出問題，提高公務員執(zhí)行力。完善懲治和預防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。
各位代表，在落實省十件民生實事有關任務的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)120xx人，促進創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動力轉移減免費培訓320xx人。完成全市市民社會保障卡發(fā)放，基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務。二是實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發(fā)放。建設30個農村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。市級財政統(tǒng)籌20xx萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備裝備“五個一”目標。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上。五是推進保障住房建設。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進水上居民安居工程，年內計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農超對接示范點、平價商店和農民合作組織農(副)產品直銷店，構建與20個小區(qū)、40個農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(副)產品配送服務平臺。七是優(yōu)化公共文體服務。動工建設市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進公共體育服務均等化，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。啟動第xx屆省運會新體育場館規(guī)劃建設。八是推進城鄉(xiāng)道路改造。加快推進端州城區(qū)“斷頭路”建設，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設二路共5條道路建設。完成全市農村公路硬底化建設300公里。九是加強生態(tài)工程建設。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創(chuàng)建市級以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴容(二期)工程建設，建成農村生活垃圾收運處理體系。建設北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設3條登山步道、1個主入口廣場及配套設施。十是加強防災減災建設。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級改造，在肇慶城區(qū)建設5個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設立一個氣象災害防御服務站。
各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，銳意改革，務實創(chuàng)新，開拓進取，為加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!
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肇慶市政府工作報告完整篇五
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現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
過去的五年，在市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，踏實苦干，合力攻堅，經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了歷史性成就，是寧安發(fā)展最快的時期。
預計。
2011。
年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)。
117。
億元，是。
2006。
年的。
2.7。
倍，年均增長。
17%。
；全口徑財政收入實現(xiàn)。
7.1。
億元，是。
2006。
年的。
5.1。
倍，年均增長。
38.7%。
；固定資產投資完成。
114.7。
億元，是。
2006。
年的。
10。
倍，年均增長。
47.4%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)。
14.5。
億元，是。
2006。
年的。
4.5。
倍，年均增長。
34.9%。
；外貿進出口總額實現(xiàn)。
1.35。
億美元，是。
2006。
年的。
11.4。
倍，年均增長。
62.8%。
；全市農村經濟總收入實現(xiàn)。
61.1。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
15.9%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
19061。
元，是。
2006。
年的。
2.7。
倍，年均增長。
22.3%。
；農民人均純收入實現(xiàn)。
11206。
元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，年均增長。
18.6%。
主要經濟指標增幅均高于牡丹江市平均水平，縣域經濟全省排名由。
15。
位上升到。
11。
位。
在經濟指標高速增長的同時，我們集中力量解決了很多關系群眾利益的難事，關系長遠發(fā)展的大事。
一是持之以恒地抓招商、上項目，為寧安后續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。
五年來，招商引資到位資金
150。
億元，爭取中央、省投資金。
30。
億元，開工建設項目。
294。
個，累計完成固定資產投資。
290.9。
億元，引資、投資都是改革開放前。
28。
55。
個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到。
80。
戶。工業(yè)園區(qū)晉升為省級園區(qū)，結束了我市“沒有發(fā)展平臺”的歷史。投資。
1.8。
億元的源豐對俄國際物流園區(qū)一期投入運營，成為全省唯一的內陸口岸，為廣大農民在家門口建起了一條致富之路，源豐模式得到了中央和省領導的高度評價。
二是敏銳搶抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機遇，為寧安擺脫經濟邊緣化創(chuàng)造了有利條件。
高水平完成了寧安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃，以及石巖鎮(zhèn)、明星朝鮮族小鎮(zhèn)、紅城滿族社區(qū)、江南新城等專項規(guī)劃，提出了以“公園經濟”模式推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路。我市成為牡丹江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作唯一縣級試點。與寧安農場共建了現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，開創(chuàng)了全省場市共建的先河。合并
16。
750。
棟，面積。
4.9。
萬平方米，農村住房磚瓦化率達到。
99.7%。
投資。
5.2。
億元建設通村公路。
1470。
公里，在全省率先實現(xiàn)通村公路硬質化。
三是確定了“最佳宜居城市”的發(fā)展定位和目標，為寧安未來發(fā)展確定了方向。
完成了城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，城市框架由
12。
平方公里擴大到。
20。
平方公里，建成了城市規(guī)劃展示館；多元投入。
23。
億元，實施了寧古塔大橋、寧古塔大道、污水處理等。
30。
項市政工程，完成了總長度。
8.3。
公里的。
12。
150。
萬平方米。
四是始終堅持和諧發(fā)展、為民執(zhí)政的理念，讓寧安百姓共享發(fā)展成果。
投資
1
18。
所學校新建工程，加固了四小、三小等。
8
17。
項非物質文化遺產列入省級保護名錄，為文化大發(fā)展、大繁榮奠定良好的開端和基礎。投資。
3700。
萬元完成了人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鏡泊湖醫(yī)院、婦幼保健院和。
10。
1
億元基本解決了百姓反映強烈的集中供熱、二次供水等問題，贏得了群眾的滿意。不斷加強政府自身建設，提高社會管理能力，社會保持和諧穩(wěn)定。
五年來，各戰(zhàn)線、各部門勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，許多工作走在了全國、全省前列。我市先后被授予全國糧食生產先進縣（市）、國家綠色食品原料生產基地縣（市）、全國基本農田保護先進單位、全國出口食品農產品標準化基地、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)、全國陽光體育先進縣、全國文化先進縣（市）、全國科技進步先進縣（市）、全國廣播電視村村通先進集體、中國民間文藝之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國婚育新風進萬家示范市、國家計生優(yōu)質服務先進縣、省級民族團結進步先進集體、省級衛(wèi)生先進縣（市）、黑龍江省“雙擁模范城”、黑龍江省“平安市”等榮譽稱號。這些榮譽和試點示范，為寧安樹立了品牌形象，贏得了發(fā)展先機。
此外，食品藥品、統(tǒng)計、檔案、外事、僑務、接待、氣象、人防等工作得到加強，婦兒、老區(qū)、雙擁、老齡、老科協(xié)、老促會、老年大學等工作取得新成績，中省直單位全力支持地方建設，為全市經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
44。
萬人民的團結奮斗，歸功于五屆政府的奉獻努力。在此，我代表市政府向人大代表和政協(xié)委員，向全市干部群眾，向所有參與、支持、關心寧安發(fā)展的投資者、建設者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、未來五年的目標任務。
城市建設欠賬較多，基礎設施陳舊，城中村、棚戶區(qū)點多面廣，改變城市面貌需要大量資金；城市管理、經濟管理、社會管理、資源管理比較落后，跑冒地漏現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，困難群體比重較大，改善民生的任務相當繁重；信訪量居高不下，因農村土地、林地，城市供熱、供水、動拆遷引發(fā)的矛盾依然突出；個別中層班子和干部思想不夠解放，缺少敢于承擔的勇氣，不守紀律，作風拖沓，合力不足，部門利益、個人利益為上。
這些矛盾和困難，注定我們的崛起之路將會異常艱辛、異常艱險、異常坎坷。民對寧安人民渴望振興的迫切心情，面對老一輩對我們的殷切期待，面對歷史賦予我們的神圣使命，我們唯一的選擇就是義無反顧地擔當起寧安迅速崛起的重任，無論前進道路上有多少風雨險阻、多少艱難困苦、多少坎坷磨難，我們絕不氣餒、決不退縮、決不放棄。我們將拿出百倍的努力、千倍的辛苦，萬倍的激情，與全市人民一道奮勇拼搏、砥勵前進，拼出一條振興之路，讓寧安以嶄新的面貌崛起于龍江大地！
今后五年的指導思想是：
認真貫徹市第五次黨代會精神，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領，以“公園經濟”為框架，以財源建設為核心，以“三實兩創(chuàng)”為導向，以富民強市為目標，突出綠色產業(yè)基地、特色旅游勝地、最佳宜居城市三大定位，實施城鄉(xiāng)建設和產業(yè)建設“雙輪驅動”，加快城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化、產業(yè)集群化、文化品牌化進程，勵志五年，決戰(zhàn)三年，超常規(guī)地強力推進寧安迅速崛起。
今后五年的奮斗目標是：
打造實力寧安、宜居寧安、生態(tài)寧安、文明寧安和幸福寧安，三年實現(xiàn)“三個翻番”，即全口徑財政收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長
30%。
35%。
26%。
15%。
五年翻一番城鎮(zhèn)居民可支配收入力爭突破。
4
萬元，農民人均純收入力爭突破。
3
萬元。力爭在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。
實現(xiàn)上述目標，必須大力實施生態(tài)立市、產業(yè)強市、文化興市“三大戰(zhàn)略”，集中力量打造“一帶、三圈、五大板塊”的發(fā)展格局，以重點區(qū)域的迅速崛起，帶動全市的全面崛起。
一帶：沿路、沿江、沿湖布局工業(yè)、優(yōu)化農業(yè)、擺放文化旅游產業(yè)，打造百里山水景觀畫廊，百里現(xiàn)代農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)示范走廊，百里歷史遺跡和文化產業(yè)展示長廊；打造連結牡綏經濟圈、大鏡泊湖旅游圈、長吉圖經濟圈的通道紐帶。
2
小時經濟圈、
1
小時旅游圈、半小時工作圈。
crd。
）、專業(yè)物流基地、綠色食品基地、文化產業(yè)基地。向南參與長吉圖經濟圈。主動接受長吉圖經濟圈的輻射帶動，承接產業(yè)轉移，加強旅游合作，擴大我市農產品、小商品的銷售半徑，打通陸海通道，將我市打造成連結長吉圖與哈牡綏東兩大沿邊開放帶的重要節(jié)點城市。
中部共建大鏡泊湖旅游圈。主動承擔鏡泊湖景區(qū)的綜合服務功能，充分借助其影響力和人流資源，發(fā)展休閑旅游、高端地產、商務會議等項目，帶旺第三產業(yè)。
五大板塊：對。
g11。
沿線的重點區(qū)域，進行重點投入、重點突破，使其成為全市迅速崛起的引擎。
寧安城區(qū)板塊：重點發(fā)展工業(yè)以及專業(yè)物流、特色餐飲、休閑娛樂、文化創(chuàng)意、房地產等產業(yè)，成為寧安的核心經濟區(qū)。
蘭崗石巖板塊：重點發(fā)展芳香產業(yè)、果蔬產業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村地產和綠色食品加工業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；未來要借勢牡丹江機場搬遷，打造空港經濟區(qū)。
東京城渤海板塊：重點發(fā)展文化產業(yè)、水稻產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造文化創(chuàng)意產業(yè)先導區(qū)和南部商貿中心。
crd。
南湖板塊：重點發(fā)展溫泉產業(yè)，打造溫泉小鎮(zhèn)。
三、
2012。
年的工作安排。
2012。
年是新一屆政府的履新之年，也是寧安迅速崛起的攻堅之年，首戰(zhàn)務必大勝、全勝，這樣才能激發(fā)全市人民的激情和斗志，才能堅定廣大干部的信心和決心，才能樹立本屆政府的形象和威信！市五次黨代會確定了五大板塊、十大模板、百個項目的戰(zhàn)略部署。五大板塊就是我們三年決戰(zhàn)的五大戰(zhàn)場，十大模板就是我們三年決戰(zhàn)的十大戰(zhàn)役，百個項目就是我們三年決戰(zhàn)要攻克的百座堡壘。我們的六位分管市長將率領六支鋼鐵之師，在六大戰(zhàn)線上強勢出擊、攻堅克難、奪取勝利。以六大戰(zhàn)線的勝利，支撐全市的首戰(zhàn)大捷！
經濟和社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長。
15%。
以上，固定資產投資增長。
35%。
以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入均增長。
15%。
以上。
最核心的奮斗目標是“雙十”：財政收入突破。
10。
億元，綜合實力殺入全省十強。
為了完成上述目標，我們要圍繞“十大模板”，全力打好七大攻堅戰(zhàn)。
1
全力打好財源建設攻堅戰(zhàn)，力促財政實力迅速崛起。
財政增收是全部經濟工作的核心，也是寧安迅速崛起的關鍵。
建立財政良性增收機制。要強化實體稅收增收機制，對全市稅源狀況進行全面普查，一方面挖掘潛力，確保應收盡收；另一方面出臺扶持獎勵政策，對有貢獻的企業(yè)經濟上重獎、政治上優(yōu)待。要把發(fā)展總部經濟、飛地經濟納入目標考核，加強域外財源建設。要把所有的縣域經濟指標分解到各戰(zhàn)線、各部門，落實到人頭，形成千斤重擔大家挑的責任體系。要成立專門機構，加強對縣域經濟指標的研判分析，隨時掌握各地的發(fā)展動向。要探索強鎮(zhèn)擴權改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟活力和自主發(fā)展能力，在渤海鎮(zhèn)進行試點。
全力實施“爭資爭項”行動。進一步吃準、吃透國家、省“十二五”期間投資導向，充分發(fā)揮我市國家、省級試點示范稱號多和人脈資源多的優(yōu)勢，圍繞農業(yè)、交通、城鄉(xiāng)基礎設施，文教衛(wèi)生、社保民政及新興產業(yè)，謀劃儲備一批重大項目，力爭在爭取國家和省市政策、資金、榮譽、試點示范上取得更大突破。各戰(zhàn)線、各部門要成立專門班子，向上攻關跑項目，不放過任何一條獲取信息的途徑、不錯過任何一個與上級增進感情的機會、不放棄任何一次爭取項目的努力，特別是要利用好“機遇之夏”，溝通感情、捕捉戰(zhàn)機。
2012。
年，力爭向上爭取資金。
10。
億元。要建立聯(lián)手爭取、分別記功、集中使用的激勵機制和使用機制，把爭取到的項目和資金集中使用到“一帶、五個板塊”上，使用到市委市政府的重點發(fā)展戰(zhàn)略上。
3
戶企業(yè)上市，引進和成立。
5
家金融機構、
10。
個以上風投項目，使寧安成為黑吉邊際金融活躍區(qū)。
強化國有和集體資產資源監(jiān)管。要對全市的國有和集體資產資源進行普查登記，摸清家底，建立數(shù)據(jù)庫。要規(guī)范國有和集體資產資源監(jiān)管、使用、經營、處置機制和程序，任何單位和個人都無權擅自處置國有和集體資產。在寧安境內探礦采礦、大規(guī)模流轉土地，必須依法征得地方政府的同意。要開展一次國有和集體資產資源清理行動，對違法違規(guī)處置的國有和集體資產資源要依法收回。要深入研究盤活國有和集體資產資源的措施，使其成為財政增收的重要來源。
2
全力打好產業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，力促工業(yè)模板迅速崛起。
200。
億，工業(yè)再翻番”的奮斗目標；重點任務是：上增量、活存量、擴園區(qū)，加快工業(yè)擴張，做大做強以“四梁八柱”為支撐的工業(yè)模板。
2012。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅均增長。
26%。
3
年完成固定資產投資。
200。
億元。
2
平方公里，完成七通一平等基礎設施建設。啟動建設農機園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，形成一園多區(qū)、一區(qū)多園的框架。要理順園區(qū)管理體制，建立市場化的建設和融資模式。
2012。
年，力爭園區(qū)謀劃新上項目。
20。
個。
強力推進。
30。
個重點項目建設，筑牢工業(yè)“四梁”。新型建材產業(yè)：要加快推進。
200。
萬噸鋼鐵技改項目，一期。
100。
萬噸擴能工程明年建成投產，二期工程達產后，年創(chuàng)稅力爭達到。
8
億元，成為寧安的擎天一柱；中加鐵礦、英城子金礦要啟動生產。綠色食品加工產業(yè)：投資。
4000。
萬元的糠醛項目和投資。
5000。
萬元的鏡泊湖酒王項目要建成達產。清潔能源產業(yè)：加快推進總投資。
15。
億元的老爺嶺、鏡泊頭道嶺、鏡泊二道嶺三個風電項目；開工建設總投資。
3
億元的。
60。
兆瓦生物質發(fā)電項目；啟動總投資。
6.7。
億元的。
50。
3000。
臺電動車項目，再引進一批農機制造企業(yè)，打造黑龍江農機裝備制造基地。
5
年內全市產值超。
2
億元的企業(yè)達到。
8
個。加大對億佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纖維等企業(yè)的培育力度，形成一批“小金剛”企業(yè)。對全市工業(yè)存量資產進行全面普查，逐一制定盤活方案，全面煥發(fā)寧安工業(yè)活力。
3
全力打好城市建設攻堅戰(zhàn)，力促城市形象迅速崛起。
300。
萬，打造新寧安”的奮斗目標，三年完成地產開發(fā)。
300。
萬平方米。明年要以“七大會戰(zhàn)”為牽動，強勢推進“城市建設年活動”。
高端規(guī)劃塑造寧安風格。按照“保護一個老寧安、改造一個舊寧安、建設一個新寧安、構建一個大寧安”的要求，高標準完成城市總體規(guī)劃，以及城市綠化、亮化、景觀、建筑色彩等專項規(guī)劃，確定城市主色調，確保城市風格和諧統(tǒng)一。寧安老城區(qū)改造要以新中式建筑風格為主，體現(xiàn)歷史古城的風貌；江南新城建設要體現(xiàn)現(xiàn)代風格，彰顯新都市的風采；城東新區(qū)重點突出濱水城市特色，展示水韻寧安的靈秀。要按照各區(qū)塊的總體風格規(guī)劃設計每個建筑、每條街路，嚴格規(guī)劃審批，注重精品建設，確保讓一個個精美規(guī)劃變成一幅幅美景，塑造最優(yōu)美的城市天際輪廓線。
23。
12。
13。
個地塊開發(fā)項目。房地產開發(fā)面積達到。
100。
1500。
戶的征收任務。
10。
11。
個，還老百姓清新的空氣、清靜的環(huán)境。二是努力建設優(yōu)良秩序。開展交通秩序專項整治行動，實行重點路段嚴管制度。嚴格執(zhí)行三輪車報廢制度，逐步減少三輪車數(shù)量。綜合整治市場秩序，嚴禁市場外溢和占道經營。三是努力提高優(yōu)質服務水平。在中省直單位、市直單位、服務窗口單位、學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)及各類企業(yè)中開展達標創(chuàng)建活動。
4
全力打好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力促農業(yè)產業(yè)迅速崛起。
50。
億、再造新優(yōu)勢”，通過多種途徑融資。
50。
億元，投入農業(yè)發(fā)展。
8+1+1+1。
”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
8
3
30。
萬畝，打造東北壽光和北方寒地果基地；積極推進畜牧大縣項目，生豬出欄量達到。
80。
萬頭，肉雞出欄量達到。
800。
萬羽；穩(wěn)定烤煙、甜菜和水稻種植規(guī)模，通過改善品種、提升品質、整合品牌，提高大米價格；以鉆心湖、渤海冷水魚試驗站為區(qū)域核心，啟動五大冷水魚公園建設；大面積推廣種植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉，發(fā)展芳香產業(yè)；加快北藥種植開發(fā)，打造北藥之鄉(xiāng)；謀劃建設紅酒莊園，發(fā)展藍莓加工產業(yè)，促進漿果產業(yè)發(fā)展。
8000。
畝，封山育林。
3
萬畝。抓住我市被列為全國出口食品農產品標準化基地的機遇，建立農產品質量追溯制度，利用網絡、電子等現(xiàn)代技術，對農產品種植、加工、銷售進行監(jiān)控，對農資物流市場進行監(jiān)督，在全國樹立“安全放心”的寧安農產品品牌形象。
集中力量構建“一帶三區(qū)”布局。要圍繞。
g11。
沿線和蘭崗石巖、東京城渤海、杏山三個區(qū)塊，統(tǒng)一謀劃項目，集中使用資金。把。
g11。
2000。
棟各類棚室建設任務；建設大型高噴灌溉設備。
4
臺，廣泛布局節(jié)水灌溉設施，為農業(yè)結構調整打好基礎。
50。
萬畝。重點推進投資。
2.5。
億元的石巖嘉泰莊園項目、投資。
6
億元年產有機黑豬。
30。
萬頭的建鑫莊園項目；啟動石巖薰衣草莊園、蘭崗果蔬莊園、馬河藍莓莊園、江南碩果莊園、杏山紅酒莊園、杏山百花莊園、鉆心湖冷水魚公園等項目建設。
打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新亮點。重點加快推進。
10。
大系列綜合開發(fā)項目建設。
2
個中心城鎮(zhèn)建設：寧安城區(qū)要加快宜居城市建設步伐；東京城鎮(zhèn)要深化局市共建和城鎮(zhèn)改造。
2
個全省百強小鎮(zhèn)建設：明星朝鮮族小鎮(zhèn)加快基礎設施建設，開發(fā)景觀地產，打造中國最美朝鄉(xiāng)；石巖鎮(zhèn)要深入推進場市共建，打造北歐風情小鎮(zhèn)。
1
個全省示范小鎮(zhèn)建設：謀劃啟動渤海遺址公園系列項目。
1
個特色小鎮(zhèn)建設：鏡泊溫泉小鎮(zhèn)要引進戰(zhàn)略投資者，整體開發(fā)地熱資源。
4
2
個有條件的村屯進行綠化、美化、凈化；在。
g11。
沿線選擇。
2
個風景秀麗的村屯進行集中改造，打造成具有東北風情的美麗鄉(xiāng)村。啟動小北湖總部集群基地項目，以小北湖濕地長廊為軸，開發(fā)瀑布村功能區(qū)和鏡泊北湖國際會議賽事功能區(qū)，建設東漁渲、紫菱湖、鉆心湖、西漁渲、北湖村和北湖南六個組團。
5
全力打好貿旅提升攻堅戰(zhàn)，力促現(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起。
crd。
丹江物流基地等城市品牌。
2012。
年，社會消費品零售總額、外貿進出口總額、旅游業(yè)總收入分別增長。
15%。
以上。
做大專業(yè)物流業(yè)。完成投資。
1.6。
億元的源豐對俄國際物流園區(qū)二期工程，著力打造大型集散式物流園區(qū)；啟動投資。
1000。
萬元的農貿牲畜綜合交易大市場、
2000。
萬元的蘭崗果蔬批發(fā)市場建設；啟動總投資。
1.9。
億元集農機物流、冷鏈物流、建材物流、糧食物流于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)項目建設。
100。
戶，引進大型商品城或連鎖超市。
1
戶，啟動建設四星級酒店。
1
家。
2.6。
億元的樺樹川風情區(qū)立體開發(fā)項目，對可供開發(fā)的水庫、水面、湖泊都要謀劃編制項目。
6
全力打好文化強市攻堅戰(zhàn)，力促文化產業(yè)迅速崛起。
歷史文化遺產豐富是寧安最大的優(yōu)勢，最寶貴的資源。在全省文化產業(yè)大發(fā)展中寧安要叫響“當仁不讓，率先突起”的口號，促進文化與經濟的深度融合，加速文化產業(yè)的市場化、產業(yè)化、品牌化，成為全省文化產業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、示范區(qū)。
促進文化產業(yè)大繁榮。出臺寧安市文化產業(yè)大發(fā)展、大繁榮的實施方案，設立文化發(fā)展投資基金，組建文化產業(yè)發(fā)展集團和相關的協(xié)會組織，有計劃地對歷史文化進行挖掘、梳理、保護、開發(fā)。做好鶯歌嶺、渤海國、寧古塔等寧安獨有文化品牌的注冊及保護；把非物質文化遺產的傳承人組織起來，更好地保護傳承歷史遺產，同時繼續(xù)加大非物質文化遺產的申報工作；進一步擴大薩滿祭祀、流頭節(jié)、開鐮節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶的知名度；做好紅陶制品和滿繡等文化旅游紀念品開發(fā)。在挖掘歷史文化的同時，大力發(fā)展群眾業(yè)余文化體育活動，倡導戶外運動。
打造大渤海文化集合區(qū)。謀劃啟動總投資。
58。
億元、占地。
215。
平方公里的渤海遺址公園工程，在上京城、東珠灣、玄武湖、杏山、三陵五個區(qū)域，謀劃建設上京宮城異地復建、稻作公園、特色商業(yè)街、哈達水街等系列項目，再現(xiàn)海東盛國的繁榮景象，打造中國歷史文化名鎮(zhèn)、黑龍江文化產業(yè)先導區(qū)。
再現(xiàn)寧古塔繁華記憶。深入挖掘鶯歌嶺、渤海、寧古塔、流人、闖關東、紅色等文化內涵，強勢植入城市建設，重現(xiàn)古城遺韻。通過政府主導、市場運作的方式，做好馬駿紀念館、馬駿故居、望江樓、寧古塔曲府文化大院、古民居保護區(qū)、山東會館等古建筑的修繕、保護、開發(fā)。在十里長江北側，用雕塑、壁畫的形式，展現(xiàn)寧安從鶯歌嶺文化至今的歷史，打造十里文化長廊。在寧古塔大道與鏡泊東街交叉口，建設薩布素廣場，打造寧安的城市地標和城市圓點。抓緊完成文物收藏展示園規(guī)劃，爭取明年開工建設。加快雞鳴山主題公園、紅羅女文化公園等項目的規(guī)劃包裝，力爭明年啟動建設。積極推進雕塑、文化小品等城市景觀建設，豐富城市文化色彩。
7
全力打好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，為寧安迅速崛起營造和諧的氛圍。
寧安迅速崛起，必須有最優(yōu)良的經濟環(huán)境、最優(yōu)秀的專業(yè)人才、最和諧的社會氛圍做支撐、做保障。
用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的制度抓環(huán)境。要大力實施“最優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境”計劃，催生新的發(fā)展優(yōu)勢。出臺模板化的優(yōu)惠政策體系，降低投資者進入門檻、經營成本和投資風險。實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度和專人推進制度，做到“三個一”，即一個會議決策、一個紀要落實、一套人馬推進，提高行政效能。要建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和重點企業(yè)執(zhí)法檢查報批制度，杜絕私自到企業(yè)執(zhí)法檢查。要分產業(yè)、分地域成立各類協(xié)會、商會，搭建企業(yè)交流合作的平臺。要建立“企業(yè)家午餐會”制度，每個季度和重大節(jié)日，組織企業(yè)家聚會，搭建起政府與企業(yè)，企業(yè)家與企業(yè)家更為順暢的溝通平臺。
用新體制、新機制、新辦法抓項目。制定出臺項目建設獎勵政策，實行“三個一點”，即抓上項目補一點、項目落地獎一點、項目見稅分一點。改變項目年終整體獎勵方式，對大項目實行與項目生命周期同步獎勵機制，根據(jù)項目落地開工、工程進展、投入運行情況，實行項目分段準時獎勵。調整招商體制，組成六大戰(zhàn)線項目辦，負責本戰(zhàn)線項目謀劃、招商、爭取資金、推進落實。實行兩個“三分之一”工作制：在時間安排上，三分之一搞調研抓落實、三分之一跑招商爭資金、三分之一處理日常工作；在人員安排上，三分之一上一線抓落實、三分之一抓招商跑項目、三分之一抓日常搞協(xié)調。
2012。
年要實現(xiàn)。
3
個
100。
即謀劃。
100。
個項目、簽約。
100。
個項目、開工。
100。
個項目，招商引資到位資金增長。
30%。
以上。每個季度開展一次項目集中簽約開工活動。
用優(yōu)厚待遇、優(yōu)越條件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才戰(zhàn)略，設立優(yōu)秀人才發(fā)展基金，舍得花錢引進培養(yǎng)人才。探索實行政府雇員制、專業(yè)人才聘用制和高端人才顧問制等制度。建立機關企事業(yè)單位急需高端人才目錄，有針對性地引進各類人才。完善和推廣輪崗交流、公開選聘、競爭上崗等措施，營造有利于優(yōu)秀人才涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。實施“百名顧問、千名人才”工程，聘請來我市投資合作企業(yè)中的優(yōu)秀人才做政府顧問、到政府掛職，每年選派一批年輕干部到基層、到外地、到企業(yè)掛職，選派一批干部到院校學習，為未來發(fā)展提供人才保證。
用創(chuàng)新的辦法、扎實的措施加強社會管理。不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)調、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。要把信訪工作作為檢驗領導干部執(zhí)政為民的大考場，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，設立市長信箱，建立政府領導信訪接待日制度，拓寬暢通群眾表達訴求、保障權益渠道，化解理順群眾的矛盾情緒。加強社會治安綜合治理，進一步完善城市監(jiān)控系統(tǒng)等社會治安基礎設施建設，始終保持對各種違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。整合交警、治安、城管、農機等執(zhí)法資源，實行網格化管理模式。強化安全生產監(jiān)管，扎實開展安全“大檢查、大整治”，嚴肅查處安全生產違法行為。要強化對藥品、食品、飲水安全監(jiān)管，規(guī)范送子車、農用車管理，加大防火、防汛力度，保證群眾生命財產安全。完善各類突發(fā)事件預防預警應急機制，提高公共安全和處理突發(fā)事件的能力。
四、真心誠意改善民生，把寧安建設成和諧幸福的家園。
7
億元用于改善民生，重點實施。
17。
件利民實事。
1
把解決東京城渤海兩鎮(zhèn)供水問題作為一號民生工程，啟動投資。
5400。
萬元的東京城渤海兩鎮(zhèn)供水項目，建設凈化水廠、鋪設供水管網，讓兩鎮(zhèn)。
8
萬百姓喝上干凈水、放心水。
2
投資。
7500。
萬元，完成市區(qū)。
23。
條街路整修，共計。
10.7。
6
條主街路；鐘樓北巷、紅星路、文化路、北倉西街、環(huán)衛(wèi)路、渤海街等。
17。
條巷路。
3
1
萬棵，灌木。
6
萬株，綠化面積達到。
20。
萬平方米，讓我們的百姓“依水而居、依林而憩”。
4
建設鏡泊明珠薩布素海東青迎賓等。
4
個廣場，改造鑫街、火車站前。
2
個廣場，力爭實現(xiàn)百姓出行。
500。
米就有一個休閑廣場，為中老年人休閑健身提供更多的場所、為孩子們嬉戲玩耍提供更多的去處、為年輕人溝通交流提供更多的空間。
5
結合蛤蟆河治理工程，啟動人工湖和。
9
公里長的戶外運動通道建設，為市民休閑運動提供場所。
6
繼續(xù)完善供熱供水供氣等民生工程建設，合理控制涉及民生的各種收費價格上漲。
7
探索社區(qū)和物業(yè)合作辦公的新模式，建設。
2
個標準化社區(qū)服務中心，打造“。
10。
分鐘便民服務圈”。
8
提高社會保障水平，城鎮(zhèn)職工最低月工資由。
440。
元提高到。
620。
元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別由。
241。
元
/
月、
1350。
元
/
年提高到。
260。
元
/
月、
1500。
元
/
2
萬元提高到。
3
萬元。
9
開發(fā)公益就業(yè)崗位。
800。
個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6000。
人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
4000。
人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內。
10。
鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，建立全民創(chuàng)業(yè)擔保基金，啟動蘭崗渤海兩個創(chuàng)業(yè)園工程，通過政府造環(huán)境，發(fā)展特色產業(yè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
11。
12。
所學校，新建翻建。
7
所幼兒園。
12。
啟動投資。
2
億元的醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)項目，整合城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)療機構，讓寧安人民享受更好的醫(yī)療服務。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員開支納入財政統(tǒng)籌，減輕農民就醫(yī)負擔。
13。
推行圖書館等公共設施對外開放制度，建設。
115。
個“農家書屋”，完成。
4
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設備建設，安裝健身路徑。
5
套。
14。
建設廉租房。
5000。
平方米，改造農村危房。
1000。
棟。
15。
繼續(xù)實施鐵西區(qū)居民搬遷安置工程。
16。
新增公交線路。
3
條，公交車。
30。
輛，為百姓出行提供方便。
17。
積極向上爭取，加大財政投入，按國家統(tǒng)一標準逐步配置校車，加強管理，讓學生安全家長安心。
五、全力提升政府自身建設水平。
站在新的歷史起點上，新的使命召喚我們必須勇于擔當、勵志前行。新一屆政府將在市委的堅強領導下，以鋼鐵團隊的作風和意志，帶領全市人民拼搏進取、奮勇爭先。我們要按照新“三大紀律、八項注意”，把政府打造成鋼鐵執(zhí)行團隊。
三大紀律：
一切行動聽指揮。堅決維護市委權威，聽從調遣、聽從召喚、聽從指揮。對市委和政府的決策堅決執(zhí)行、立即執(zhí)行，做到步調一致、方向一致、聲音一致。
一切圍繞項目干。政府部門要齊上經濟主戰(zhàn)場，把優(yōu)勢資源、優(yōu)秀人才集中到項目建設上，用模板化措施，推進經濟工作項目化、項目工作目標化、目標工作責任化、落實項目具體化、全市聯(lián)動簡單化。
一切工作為百姓。以群眾的呼聲為第一信號，以群眾滿意為第一標準。弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，機關干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大下基層，開展“進百家門、解百家難”活動，到最困難的地方去，到矛盾最尖銳的地方去，到群眾最需要的地方去。每個政府組成人員都要記一本民情日記、交一批百姓朋友、結一個幫扶對子，不做秀、不演戲、不整景、講誠信，帶著良心、帶著感情、帶著黨性、帶著道德為群眾工作、為百姓辦事，讓干群和諧之情涌動在寧安大地。
八項注意：
加強學習增本領。要把學習當任務、當大事、當責任，少喝一頓酒、多看一本書，少玩一會牌、多讀一份報，做到每月讀一本好書、記一本筆記、搞一個調研，讓自身多一份涵養(yǎng)修養(yǎng)，讓生活多一份健康情趣。
敢于創(chuàng)新爭排頭。勇于打破常規(guī)，以一種“敢”的魄力、“試”的意識、“闖”的膽略，勇于爭先創(chuàng)一流、敢當排頭扛紅旗。
艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè)。力戒奢華、力戒浮華、力戒浮躁，不講排場、不比派頭、不擺闊氣，出差不坐高級艙位、不住高級酒店，減少客套應酬、杜絕鋪張浪費，節(jié)約每一個銅板，用于改善民生、加快發(fā)展。
廉潔自律當?shù)浞?。要有“國計已推肝膽許，家財不為子孫謀”的心志，耐住寂寞、抵住誘惑、穩(wěn)住心神、管住身手、守住底線，清白做官、干凈干事。讓自己淡泊寧靜，讓家人幸福安全，讓老百姓換一種眼神看干部。
依法行政守規(guī)矩。依法用權、履職，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。要嚴格操守講規(guī)矩，做到行動不隨意、參會不遲到、開會關手機、出門必請假、歸隊要及時。
團結協(xié)作增合力。百將一心、三軍同力、戰(zhàn)則必勝。高唱團結就是力量，發(fā)揚團隊精神，齊心合力抓工作，和衷共濟謀發(fā)展，做到講大局、講配合、講協(xié)作。
勤奮敬業(yè)當公仆。開展“治庸、治懶、治散慢”活動，推動各項工作“提速、提質、提效率”。要做到當日事當日畢，說了算、定了干，不敷衍、不拖沓、不偷懶、不懈怠、不整人、不整事。
勇于擔當做先鋒。大事難事看擔當，順境逆境看胸襟。每一個政府工作人員都要有“越是艱險越向前”的精氣神，敢于難中求進、難中求成、難中爭優(yōu)；要勇于為黨擔當、為民擔當、為寧安迅速崛起擔當，不做無所事事的“太平官”、逃避責任的“滑頭官”、因循守舊的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”，讓敢于擔當成為政府的鮮明個性。
各位代表，今天的寧安，天時、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。責任與重托，鞭策我們奮發(fā)有為；光榮與夢想，激勵我們不懈追求！讓我們在市委的正確領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力、負重拼搏，勵志五年、決戰(zhàn)三年，為寧安的迅速崛起而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2010。
年和“十一五”工作回顧。
剛剛過去的。
2010。
年，是我市經濟社會發(fā)展進程中具有特別重要意義的一年。面對后金融危機復雜多變的發(fā)展環(huán)境和異乎尋常的節(jié)能減排任務，我們在中共天長市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞在全省縣域經濟第一方陣爭先進位這一目標，牢牢把握“調結構、上項目、增后勁”這一主線，千方百計穩(wěn)增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標任務，為“十一五”畫上了圓滿句號。
（一）始終堅持追趕發(fā)展，經濟增長提速提效。
以實現(xiàn)在全省一類縣“保十爭七”為目標，逐月加強經濟運行監(jiān)測和調度，著力解決發(fā)展中的困難和矛盾，經濟增長速度加快、效益穩(wěn)步提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值
147。
億元，比上年增長。
20.1%。
；全社會固定資產投資。
127.4。
億元，增長。
36.5%。
；財政收入。
15.5。
億元，增長。
26.6%。
2000。
90。
家，總數(shù)達。
358。
家；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值。
85.6。
億元，增長。
35.2%。
；新增億元企業(yè)。
7
家，總數(shù)達。
45。
家；實施工業(yè)技改項目。
175。
項，完成投資。
43。
億元；新增國家級高新技術企業(yè)。
12。
家，總數(shù)達。
16。
家；新增高新技術產品。
14。
項，專利授權數(shù)。
523。
件，“天儀”商標獲批中國馳名商標，
4
項工業(yè)產品榮獲省名牌產品，
5
70。
萬噸，增長。
1.6%。
創(chuàng)歷史新高；新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
4
家，總數(shù)達。
7
家；新增國家。
a
級綠色食品品牌。
1
個、無公害農產品。
15。
個；新增農民專業(yè)合作組織。
109。
個，總數(shù)達。
327。
個；新增土地流轉面積。
5.8。
萬畝，總面積達。
11.1。
萬畝；植樹。
91.8。
萬株；農機化水平達。
83%。
4.1。
億美元，增長。
31.5%。
其中出口。
3.9。
億美元，增長。
46%。
34.2。
億元，增長。
20%。
；房地產業(yè)和高層建筑快速發(fā)展，建成和在建高層。
60。
多幢，房地產稅達到。
1.5。
億元，增長。
119%。
（二）強力推進城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境明顯改善。
強力推進新一輪城市大建設，實施了總投資
41.6。
億元的。
75。
個續(xù)建和新建城建重點項目?？偼顿Y。
9000。
萬元的紅草湖濕地公園一期已建成，并免費向市民開放；總投資。
4
億多元的“兩河”沿岸拆遷改造與景觀建設工程，基本完成拆遷任務，拆除面積。
20。
多萬平方米，景觀建設一期工程已建成，
20。
i
ii。
大道及橋梁、廣陵東路、萬壽南路、二鳳中路改造、污水處理三期。
ii。
標、廉租房一期。
iii。
標段、電力大樓等一批重點城建項目全面開工建設，并正按序時進度快速推進。全年。
75。
項城建重點項目累計完成投資。
20.2。
億元，已完工。
15。
1360。
萬元，新開工農民集中居住點。
23。
個，新建成。
3210。
戶。強化了城市管理，制定出臺了歷史遺留違法建設處理辦法、建設用地容積率管理辦法、違法建設查處及行政不作為問責辦法，落實了網格化管理責任；健全了文明城市創(chuàng)建長效機制，扎實開展了第二屆全省文明縣城創(chuàng)建活動。
（三）聚力實施園區(qū)擴容，招大引強取得突破。
全面啟動了“兩區(qū)多園”擴容工作，將天長、秦欄
2
個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積分別擴大到。
50。
平方公里和。
30。
平方公里，加上其他鎮(zhèn)。
(
街
)
園區(qū)的全面擴容，使“兩區(qū)多園”規(guī)劃面積達到。
240。
4000。
多萬元，通過城投從省開行為。
4
個擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)園區(qū)融入基礎設施建設資金。
7000。
萬元；市經濟開發(fā)區(qū)全年投入基礎設施建設資金。
4
億多元，啟動總長。
19.8。
公里的三期路網工程建設，建設面積已擴大到。
15。
平方公里。
并提前。
1
年實現(xiàn)百億園區(qū)目標；秦欄開發(fā)區(qū)投資。
5000。
多萬元，實施了二期路網等。
12。
項基礎設施建設項目，運用。
bt。
模式啟動了總投資。
6500。
萬元中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設，園區(qū)建設面積。
5
平方公里；銅城、汊澗、楊村。
3
個特色園區(qū)共投入基礎設施建設資金。
1
億多元，建設面積近。
11。
5
個。全市“兩區(qū)多園”建設面積超。
35。
平方公里，入園企業(yè)。
600。
多家，
520。
245。
個，其中億元以上項目。
35。
個，協(xié)議利用市外資金。
190。
億元，實際到位資金。
120。
億元，比上年增長。
54.4%。
超額完成百億招商任務。吉陽新能源投資。
50。
億元的高效晶硅太陽能電池片項目，復旦、北大與天康合作投資。
26。
億元的動力鋰電池項目，央企中糧集團與我市共同投資。
5
億元的糧食產業(yè)園等一批重大招商項目開工建設；中國風電集團投資。
30。
億元的。
30。
萬千瓦風力發(fā)電項目，總投資超。
10。
億元的金屬材料綜合交易園，總投資。
5
億元的金牛湖國際生態(tài)旅游度假村，浙江琥珀集團投資。
3
億元的生物質發(fā)電等一批重大招商項目簽約落戶天長；安徽電纜。
k3。
核級電纜、重啤天島。
20。
萬千升啤酒遷建、天宇光電筆記本電腦、信田機械汽車零部件、谷豐糧油等一批億元以上招商項目建成投產。
（四）奮力破解發(fā)展瓶頸，要素制約得到緩解。
進一步深化了銀政企三方對接合作，加強了政府融資平臺、小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔保體系建設，將城投總資產增加到
40。
億元，注冊資本增加到。
10.5。
億元；新籌建了注冊資本分別為。
4000。
萬元、
5000。
萬元的中安、天誠。
2
家小額貸款公司，新申報了注冊資本分別為。
1.18。
億元、
3180。
萬元的安徽錦城、天長興農。
2
9
億元；通過省擔保集團、滁州擔保、天振擔保共為企業(yè)擔保融資近。
10。
億元；通過小額貸款公司累計向中小企業(yè)發(fā)放貸款近。
5
億元。全年市內金融機構各項貸款余額。
93。
億元，新增貸款。
29。
億元（加上從開行、進出口銀行、招商銀行、光大銀行等融資，實際貸款余額超。
100。
億元，新增貸款超。
35。
bt。
模式，籌措城市建設資金近。
15。
億元。強力推進了建設用地置換，全年共申報建設用地置換項目。
16。
個批次。
13756.3。
畝，當年通過驗收。
12。
個批次。
10353。
畝，名列全省縣級第一。
（五）加快實施民生工程，和諧天長扎實推進。
完成了省、滁州市安排的
33。
項民生工程年度建設任務，當年撥付資金。
2.77。
億元，資金撥付率。
104%。
其中地方財政配套。
4585。
萬元，配套資金到位率。
135%。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標擴面，新增城市低保對象。
487。
人、農村低保對象。
552。
人，發(fā)放低保金。
4232。
萬元；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險參保人數(shù)分別達到。
5.34。
萬人、
4.58。
萬人、
2.82。
萬人、
3.61。
萬人、
1.89。
萬人，全年征集社會保險費。
3.3。
億元；農村五保戶供養(yǎng)人數(shù)達到。
2638。
人，集中供養(yǎng)保持在。
45%。
以上；對。
2434。
戶城鄉(xiāng)特困家庭實施了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金。
455。
萬元；全年支出新型農村合作醫(yī)療基金。
5827。
萬元，補償。
31.8。
萬人次；為。
5604。
名重度殘疾人發(fā)放了生活救助資金。
374。
萬元，完成貧困白內障患者免費手術。
120。
例；按上級計劃完成中小學校舍安全工程前。
2
年改造任務，撥付城鄉(xiāng)義務教育保障經費。
2998。
萬元，為。
2694。
名中職學校家庭經濟困難學生提供資助金。
367。
萬元；完成。
553。
戶的城市低收入家庭住房困難戶廉租住房補貼發(fā)放任務，
740。
套廉租住房全部竣工并交付使用，首批。
371。
戶城市低收入家庭實行了廉租住房實物配租；兌現(xiàn)計劃生育家庭獎勵扶助資金。
197。
萬元；落實大中型水庫移民后期扶持政策資金。
1709。
萬元；投資。
1966。
萬元完成了。
18。
處農村飲水安全工程；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個、農家書屋。
70。
個、農村留守兒童之家。
47。
個；建成農村戶用沼氣池。
1500。
個。推進了創(chuàng)新型城市建設，成功舉辦了第。
20。
2000。
38。
3
家煙花爆竹生產企業(yè)退出轉產，重點加大了地溝油、問題乳制品以及醫(yī)療、食品、藥品、農資、建材、煙草等市場專項整治，開展了食品安全放心店和餐飲企業(yè)誠信體系建設，確保了市場秩序穩(wěn)定和人民群眾生命健康安全。
（六）不斷創(chuàng)新體制機制，發(fā)展活力顯著增強。
加快推進了經信、供銷、商務、糧食等系統(tǒng)一批國有集體企業(yè)改制，當年完成
14。
15.5。
億元的省道。
312。
天汊線、省道。
205。
37。
31。
個調整為。
25。
3
個城建工作機構；堅持并完善了市領導聯(lián)系幫扶重點企業(yè)和城建項目、政府重點工作“每周一安排，半月一調度一通報”等工作推進制度，增強了政府工作的執(zhí)行力和落實力。
2010。
年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年。回顧“十一五”，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三年倍增、五年翻兩番”的奮斗目標，深入實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化、大開放、科教興市、可持續(xù)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，扎實推進園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、新農村建設“三大工程”，搶抓機遇，銳意進取，攻堅破難，特別是經受住了國際金融危機的重大考驗，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。“十一五”成為我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好、發(fā)展效益最佳、群眾得實惠最多的時期。
（一）“十一五”是我市經濟發(fā)展全面提速，綜合實力不斷躍上新臺階的五年。
“十一五”期間，全市地區(qū)生產總值年均增長
13.7%。
比“十五”期間增速快了。
7.3。
個百分點；人均生產總值突破。
3500。
美元，是“十五”末的。
2.3。
倍，年均增長。
13.2%。
；財政收入登上。
15。
億元臺階，為“十五”末的。
2.6。
倍，年均增長。
29.7%。
比“十五”快了。
16.7。
個百分點，實現(xiàn)財政收入超。
3
億元和。
1
億元的鎮(zhèn)各。
1
個，超。
3000。
萬元的。
3
個，超。
1000。
萬元的。
5
個；全社會固定資產投資累計。
354。
億元，是“十五”總和的。
6.5。
倍，年均增長。
46.7%。
；社會消費品零售總額累計。
125.3。
億元，是“十五”的。
2
倍，年均增長。
18.2%。
我市連續(xù)。
5
年進入全國中部百強縣市行列。
（二）“十一五”是我市經濟結構加速調整，產業(yè)水平不斷實現(xiàn)新提升的五年。
三次產業(yè)結構由“十五”末的
25.4:48.1:26.5。
調整為“十一五”末的。
14.9:62.9:22.2。
6.9。
萬噸，
4
次榮獲全國糧食生產先進縣稱號；農產品優(yōu)質化率、商品率分別達到。
90%。
80%。
比“十五”末提高了。
4
個、
3
個百分點。工業(yè)結構日趨優(yōu)化，五年間實施工業(yè)技改項目。
778。
項，完成投資。
137.8。
億元，是“十五”的。
4.6。
倍；工業(yè)占。
gdp。
的比重達。
58.7%。
比“十五”末提高了。
14。
個百分點；儀表光電纜產業(yè)率先超百億，秦欄、銅城、楊村、汊澗、冶山。
5
1.5。
萬余戶，民營企業(yè)。
2500。
多家，境外上市企業(yè)。
1
家；“十一五”末民營經濟上交稅金占全市工商稅收總額的。
80%。
以上。三產服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，秦欄、銅城、汊澗。
3
32.7。
億元，是“十五”末的。
2.1。
倍。
（三）“十一五”是我市各項改革穩(wěn)步推進，對外開放不斷取得新突破的五年。
深化了工商企業(yè)改制，基本完成了全市國有工業(yè)企業(yè)改制任務；順利推進了文化體制改革，啟動了經營性文化事業(yè)單位改革；推進了農村綜合改革，完成了鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調整、水管單位管理體制改革和集體林權制度改革，完善了“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的財政管理方式；加快了行政審批制度改革，取消各類行政事業(yè)性收費項目
34。
bt。
bot。
等模式多渠道籌措建設資金，新設立商業(yè)銀行及金融機構。
4
家，擔保公司發(fā)展到。
3
家，小額貸款股份有限公司發(fā)展到。
3
家。對外貿易繼續(xù)領跑全省，進出口自營權企業(yè)發(fā)展到。
500。
多家，比“十五”末凈增加。
370。
多家；外貿進出口總額年均增長。
24%。
連續(xù)。
10。
年位居全省縣級第一。招商引資力度不斷加大，累計引進外來投資項目。
728。
個，實際到位資金。
298.4。
億元，是“十五”的。
12.5。
倍；今麥郎集團、重啤集團、新世紀集團、吉陽控股公司等一批知名企業(yè)先后落戶天長。
（四）“十一五”是我市城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生新變化的五年。
完成了市級土地利用總體規(guī)劃修編，啟動了近
90。
平方公里城市總體發(fā)展概念性規(guī)劃編制；完成了多項城市專項規(guī)劃、區(qū)域控制詳規(guī)以及。
14。
23.5。
億元，是“十五”的。
7.1。
倍，市區(qū)建成區(qū)面積達到。
30。
4280。
萬元，帶動農民自主投入。
2.1。
億元，開工建設農民集中居住點。
162。
個，建成。
1.2。
萬戶，有。
3.8。
萬多農民入住新居。加快了水利、電力、通訊、公路交通等基礎設施建設，完成了。
31。
4.8。
億元；新建了千秋。
220kv。
和東陽、仁和、關塘。
3
個
110kv。
變電站等一批電力設施，累計投入建設資金。
2.9。
億元，被省政府授予全省新農村。
b
類電氣化縣；推進了通訊基站、有線無線寬帶、
3g。
網絡等通訊設施建設，累計投入建設資金。
5.2。
億元；完成了天冶路改擴建、縣鄉(xiāng)道路改造、農村客運站和。
980。
公里村村通工程建設任務，累計投入資金。
10。
億多元。加強了城市管理，新建了垃圾中轉站和市區(qū)公廁，取締了市區(qū)“馬自達”，開通了。
9
條城市公交線路，城市綠化面積達到。
512。
gdp。
45%。
比“十五”末提高了。
7
個百分點。
（五）“十一五”是我市社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民生活不斷獲得新改善的五年。
就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，五年來，累計新增就業(yè)崗位
24550。
個，安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員。
1.59。
萬人次，轉移農村勞動力。
3.8。
8
家企業(yè)建立了省級技術中心和省級研究所，獲批專利總數(shù)達到。
814。
39。
個，被評為全國全民健身活動先進市；完成廣播電視“村村通”工程。
331。
個，城鄉(xiāng)有線電視用戶達到。
6.5。
8.99。
億元，投入各項民生工程資金。
7.68。
億元；到“十一五”末，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達。
31601。
元，年均增長。
20.4%。
；農民人均純收入。
7558。
元，年均增長。
14.7%。
；居民人均儲蓄存款。
11218。
元，比“十五”末增加。
5564。
元。與此同時，婦女兒童、老年人權益、民政優(yōu)撫、殯葬改革、國防動員、人防建設、外事僑務、檔案、地方志、地震、氣象等各項工作均取得了新的進展。
（六）“十一五”是我市民主法制全面加強，政府自身建設不斷邁出新步伐的五年。
依法加強了信訪工作，及時排查化解了各類矛盾糾紛；強化了社會治安綜合治理，推進了公安“三基”工程建設，
20。
座新建所隊辦公樓投入使用；“大調解”工作機制初步建立，
4
6
件、人大代表建議。
300。
件，政協(xié)委員建議案。
1
件、提案。
444。
件，答復率。
100%。
346。
件，處理。
327。
人。
這五年所取得的巨大成績，是在中共天長市委的正確領導下，全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，來之不易，令人鼓舞。在此，我代表市政府，向在各個領域辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、社會各界和各位老同志，向駐天長解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向關心、支持天長建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展的結構性矛盾仍比較突出，第三產業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力亟待增強，加快產業(yè)轉型升級的要求尤為迫切；城市化滯后于工業(yè)化，鎮(zhèn)域經濟綜合實力有待進一步提升，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求尤為迫切；改善民生的力度、進度與群眾要求還有一定差距，完善社會保障體系的要求尤為迫切；資源環(huán)境制約日趨明顯，各種利益沖突仍然存在，維護社會和諧穩(wěn)定的要求尤為迫切；部門和干部的創(chuàng)新意識和服務意識有待進一步增強，建設公共服務型政府的要求尤為迫切。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、“十二五”指導思想、奮斗目標和主要任務。
各位代表，“十二五”是加快天長新一輪科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要時期。當前，中部崛起戰(zhàn)略加速實施，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設全面鋪開，我們已經具備了厚積薄發(fā)、乘勢而上的發(fā)展基礎，正處在一個千載難逢的發(fā)展機遇期。經濟全球化和區(qū)域一體化加速推進，科技進步日新月異，新一輪國際產業(yè)轉移縱深發(fā)展，經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性必將持續(xù)改善。同時，天長已經進入了工業(yè)化轉型、城鎮(zhèn)化加速、外向化提升的新階段，城市化推進和產業(yè)升級等產生的內生動力將進一步釋放，為今后五年的發(fā)展打下了深厚的基礎，積蓄了強大的后勁。當然，我們也決不能忽視前進道路上存在的挑戰(zhàn)和問題。后金融危機時代世界經濟發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素依然存在，面臨著諸多不可預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭日趨激烈，特別是周邊江蘇縣市及省內先進縣市的迅猛發(fā)展和快速崛起，讓我們切身感受到了競爭的壓力。生產要素越來越緊，資源環(huán)境壓力不斷加大，經濟社會轉型期的各種矛盾也將日益凸顯。我們必須增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作激情，推動天長在新的起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
“十二五”全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、建設“幸福天長”為主題，以加快轉型升級、構建“創(chuàng)新天長”為主線，以實現(xiàn)追趕跨越、打造“千億天長”為主調，搶抓皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大機遇，大力實施開放承接、全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)強市、城鎮(zhèn)帶動、科教興市五大戰(zhàn)略，繼續(xù)縱深推進“三大工程”，著力保障和改善民生，把天長打造成“皖江城市帶”承接合作的示范區(qū)、新興產業(yè)的崛起區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)，在全省第一方陣中爭先進位，為在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。
2015。
年，實現(xiàn)“一個突破”（工業(yè)總產值突破。
1500。
億元，年均增長。
35%。
以上）、“兩個超越”（地區(qū)生產總值、財政收入增幅超越全省一類縣平均水平）、“三個翻番”（固定資產投資、外貿進出口總額、城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番以上）。具體目標為：
——綜合經濟實力顯著增強。全市地區(qū)生產總值達到。
380。
億元，年均增長。
18。
％。財政收入達到。
50。
億元，年均增長。
26.5%。
固定資產投資五年累計達到。
1200。
億元。外貿進出口總額達到。
12.5。
億美元，年均增長。
25%。
工業(yè)增加值占。
gdp。
比重提高到。
68%。
以上。大力實施“。
1515。
”行動計劃，全力培育。
1
個千億元產業(yè)，
5
個百億元產業(yè)，著力把市經濟開發(fā)區(qū)打造成千億園區(qū)，把秦欄經濟開發(fā)區(qū)打造成五百億園區(qū)。
——轉變發(fā)展方式取得突破。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)之比調整到。
7:70:23。
科技創(chuàng)新能力明顯增強，每萬人擁有專利授權數(shù)達。
12。
件。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到。
30%。
100%。
cod。
氨氮。
so2。
氮氧化物等主要污染物排放總量達到減排目標。生活垃圾無害化處置率達。
100%。
城鄉(xiāng)林木覆蓋率達。
22%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在前列。推進新型城市化建設步伐，城市功能與布局進一步完善，到。
2015。
年，城市建成區(qū)面積。
60。
平方公里，市區(qū)人口。
30。
萬人，城鎮(zhèn)化率達。
55%。
以上，基本建成在蘇皖兩省有一定影響力的宜工宜商宜居的現(xiàn)代化中等城市。鎮(zhèn)區(qū)建設和新農村建設取得重大進展，社區(qū)及農村公共服務設施水平進一步提高，成為全省城鄉(xiāng)一體化的先行樣板。
66000。
元和。
15200。
元，人民生活水平整體邁向比較富裕階段。高中階段毛入學率。
95%。
衛(wèi)生服務體系健全率。
99%。
建成多層次、廣覆蓋的社會保障體系；公民道德水平和文明素養(yǎng)進一步提高人民群眾的滿意度和幸福感進一步增強。
今后五年全市經濟社會發(fā)展的主要任務是：
（一）推進產業(yè)轉型升級，全力打造科學發(fā)展的先行城市。
把轉變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略方向，按照一產優(yōu)化、二產提升、三產突破的思路，全力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷增強經濟持續(xù)發(fā)展能力，保持在全省第一方陣的先進位次。
2015。
年，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。
80。
家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量達。
15。
家；有機食品、綠色食品和無公害農產品“三品”認證總數(shù)超過。
100。
個，省優(yōu)農產品總數(shù)。
15。
個。力爭用。
5
年時間，把我市建成國家生態(tài)農業(yè)示范縣、全省現(xiàn)代農業(yè)示范縣、農業(yè)產業(yè)化示范縣。
2015。
年，六大傳統(tǒng)產業(yè)完成產值超。
800。
億元。大力實施新興產業(yè)“。
61153。
100。
戶新興產業(yè)規(guī)模企業(yè)，新上。
100。
個新興產業(yè)項目，力爭到。
2015。
年全市新興產業(yè)產值超。
500。
億元以上，對全市經濟增長貢獻率達。
30%。
到
2015。
年實現(xiàn)“。
8124。
”工程目標，即：全市工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達。
800。
家，產值超億元企業(yè)達。
100。
家，其中超。
10。
億元企業(yè)。
20。
家，超。
100。
億元企業(yè)。
4
家（天大、天康、吉陽新能源、藍德）；培育上市企業(yè)。
家，新增一批中國馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌。
2015。
年，服務業(yè)增加值翻一番。
（二）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)一體的示范城市。
把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務來抓，堅持城市大建設與中心鎮(zhèn)提升、新農村建設同步推進，促進城鄉(xiāng)一體化。
2
年時間創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市、省級衛(wèi)生城市，用。
年時間創(chuàng)建國家級文明縣城；實施凈、綠、亮、美工程，營造碧水、綠地、藍天的生態(tài)空間；創(chuàng)新城市管理方式，健全市容環(huán)境管理長效機制；加強城市防災減災和應急聯(lián)動體系建設，提高城市公共安全保障能力。
提升中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。深化“擴權強鎮(zhèn)”試點，推進秦欄、汊澗、銅城、楊村。
4
2015。
年，全市鎮(zhèn)區(qū)及農村新型社區(qū)集聚。
60%。
以上農村人口。
推進農村新型社區(qū)建設。以建設城鄉(xiāng)一體的農村新型社區(qū)為目標，統(tǒng)籌實施中心村培育工程，深化提升“百村示范”和“千村整治”工程，不斷優(yōu)化農村居住環(huán)境，加快農村集中居住區(qū)建設。依托村莊規(guī)劃點，加大農村新型社區(qū)投入，公共財政和新增財力重點支持農村社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、就業(yè)、社會保障等事業(yè)發(fā)展，促進城市公共服務向社區(qū)延伸。深入實施農村勞動力素質提升工程，加快培育新型農民。
加大基礎設施建設力度。推進宿揚、馬滁揚（天長段）高速公路建設，完成秦欄。
-
釜山一級公路、天長。
-
銅城二級公路改造，改造縣鄉(xiāng)道路。
100。
公里，建設村村通循環(huán)線。
400。
公里；疏浚航道，提升白塔河、銅龍河航道等級，爭取啟動建設集裝箱港口。新建。
500。
千伏釜山輸變電工程，新建、擴建一批。
220。
千伏、
110。
千伏輸變電工程，全面完成農村電網改造。加固高郵湖、白塔河等河湖堤防，實施城市防洪工程，完成中小水庫除險加固工程，加快沿河湖洼地治理步伐。強化城市供水安全，推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。促進通信網、互聯(lián)網、廣電網三網融合，率先基本實現(xiàn)經濟和社會信息化。
（三）推進對內對外開放，全力打造最具潛力的活力城市。
著眼于不斷提高利用國際國內兩個市場、兩種資源發(fā)展的能力和水平，加快對內對外開放步伐，彰現(xiàn)天長開放新活力。
2015。
年，全市各類工業(yè)園區(qū)建設面積達。
100。
平方公里，園區(qū)產值突破。
1400。
億元。搶抓皖江城市帶承接產業(yè)轉移重大機遇，重點瞄準世界。
500。
led。
綠色照明、家電整機、裝備制造業(yè)及汽車零部件等大企業(yè)、大項目的招商，爭取。
5
年新引進億元以上項目不少于。
300。
個。繼續(xù)實施市場多元化戰(zhàn)略，積極發(fā)展對外貿易，保持全省縣域外貿進出口總額第一的位置。
深化體制機制改革。進一步規(guī)范和減少行政審批，探索建立統(tǒng)一網上行政審批管理服務平臺。加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化水利管理體制改革，完善政府社會事業(yè)和公共服務投入保障機制，實現(xiàn)公共服務利益均等化。充分利用皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的平臺，加大體制機制創(chuàng)新力度，力爭在推進科技創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化升級、節(jié)約集約用地、財稅金融、對內對外開放和行政管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，形成有利于承接產業(yè)轉移的體制機制。
5
年新增規(guī)模以上民營企業(yè)。
400。
家。鼓勵民營企業(yè)組建小額貸款公司和擔保公司，新增。
10。
家以上資本金超億元的小額貸款公司和擔保機構。大力推進創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、轉業(yè)軍人及失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，退伍士兵及農村基層干部群眾致富創(chuàng)業(yè)，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，科技人員興辦實體創(chuàng)業(yè)，不斷激活創(chuàng)業(yè)主體，壯大創(chuàng)業(yè)力量。
（四）推進“兩型社會”建設，全力打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
適應建設“兩型社會”要求，把環(huán)境保護放到經濟社會發(fā)展的先導位置，不斷提升環(huán)境整體水平和景觀質量，促進人口、資源、環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
促進能源資源集約利用。對域內各類自然和人文資源的保護利用進行綜合研究，防止資源隨意開發(fā)。嚴格執(zhí)行基本農田保護和土地用途管制制度，妥善處理耕地保護與經濟建設的關系，確保耕地總量動態(tài)平衡；優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率。制定產業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃，推進風能、太陽能發(fā)電項目和大型光伏并網電站示范工程建設，推廣使用清潔高效的可再生能源。培育綠色消費觀念，倡導綠色低碳生活方式，引導公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式。
14。
個鎮(zhèn)和重點企業(yè)均建有污水處理廠。實施垃圾分類處理，提高無害化處理水平。嚴格控制主要污染物排放，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域廢氣和固體廢物的專項整治，強化機動車排氣污染、城區(qū)建筑粉塵和農村秸桿焚燒污染治理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，切實改善大氣環(huán)境。加強農村面源污染治理，嚴格控制高殘留與高毒性農藥使用，優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
（五）推進民生民計改善，全力打造群眾安居樂業(yè)的幸福城市。
把解決民生問題當作政府的第一事務，妥善協(xié)調處理社會利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定，增進人民群眾的幸福感。
把擴大就業(yè)作為“幸福天長”建設的支撐點。實施更加積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)職能，完善政府擴大就業(yè)目標考核機制，開展就業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作。開發(fā)公益性崗位，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。改善進城務工人員的就業(yè)環(huán)境，建立健全勞動關系調整機制，切實維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。
把構建覆蓋城鄉(xiāng)保障體系作為“幸福天長”建設的關鍵點。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。按照國家、集體、個人三方負擔的原則，完善被征地農民養(yǎng)老保險辦法，爭取列入新型農村養(yǎng)老保險試點市。加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設，進一步改善就醫(yī)環(huán)境。規(guī)范和加強保障性安居工程建設，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。完善城鄉(xiāng)低保制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老年人事業(yè)。按時按質完成省、滁州市各項民生工程任務，并根據(jù)天長實際，組織實施市本級的民生工程，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
把維護社會和諧穩(wěn)定作為“幸福天長”建設的落腳點。以社區(qū)居委會為重點，進一步完善社區(qū)工作組織網絡，把進城農民、失業(yè)人員、離退休人員、社會無業(yè)和流動人口統(tǒng)一納入社區(qū)管理，推進和諧社區(qū)建設。規(guī)范企業(yè)勞資關系，化解企業(yè)勞資矛盾，創(chuàng)建和諧企業(yè)。加強和改進信訪工作，有效預防和化解各類社會矛盾。加強安全生產，完善綜合性應急機制，提高預防和應對各類突發(fā)公共事件和災害、事故的能力。深化“平安天長”建設，加強重點地區(qū)社會治安排查整治，健全社會治安防控網絡，完善基層平安創(chuàng)建聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
各位代表，市委十二屆八次全體（擴大）會議已為我們描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，市政府組織編制的《天長市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將提交本次大會審議。我們堅信，只要全市上下同心協(xié)力，埋頭苦干，就一定能把美好藍圖變成生動現(xiàn)實，就一定能完成時代賦予我們的光榮使命。
三、扎實做好。
2011。
2011。
2011。
年的各項工作，意義深遠，責任重大。
2011。
20%。
工業(yè)增加值增長。
33%。
財政收入增長。
29%。
固定資產投資增長。
49%。
外貿進出口總額增長。
30%。
社會消費品零售總額增長。
21%。
城鎮(zhèn)在崗職工年均工資增長。
18%。
農民人均純收入增長。
16%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著重做好以下七個方面的工作：
（一）堅持提質提速，全力聚焦工業(yè)轉型升級。
100。
150。
項以上，完成投資。
60。
500。
萬元獎勵，爭取今年。
家企業(yè)進入上市輔導期。全年力爭電子元器件產業(yè)產值過百億元，天大、天康產值分別超。
50。
億元和。
30。
億元，吉陽新能源、華龍集團、廣廈集團產值超。
10。
億元，新增億元以上企業(yè)。
10。
家，全市工業(yè)總產值達。
570。
億元。
4
家，高新技術產品。
12。
項，獲批專利。
600。
項、省著名商標。
件，中國馳名商標。
1
件。
以資源節(jié)約促進轉型升級。建立投資項目節(jié)能評估和審查制度，抓好重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗和能源計量管理，從嚴控制高耗能行業(yè)新增產能，依法淘汰落后產能和工藝；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，提高新上項目環(huán)保準入標準，落實減少污染物排放總量控制責任，開工建設污水處理廠二期工程，確保環(huán)境容量和上級下達的節(jié)能減排目標任務如期完成。科學利用土地資源，出臺支持企業(yè)建多層廠房的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)閑置土地的清理，探索建立項目投資強度與固定資產投資和上繳稅收相掛鉤制度，推進工業(yè)項目節(jié)約集約用地。
（二）堅持穩(wěn)農強農，不斷夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，重點實施世行農業(yè)綜合開發(fā)、標準化糧田、
7
個部級糧油示范片、
35。
2
個，有機食品、綠色食品、無公害農產品“三品”認證數(shù)。
15。
5
萬畝，總數(shù)達。
15。
萬畝。落實農機購置補貼政策，加大水稻小麥生產和秸稈綜合處理等農業(yè)機械化新技術推廣力度，提升農機裝備水平。加快推進氣象站遷址新建工程，增強氣象保障農業(yè)生產能力。加強農業(yè)技術推廣服務體系和農產品質量安全體系建設，嚴防重大動物疫病和農產品質量安全事故發(fā)生。
完善農業(yè)基礎設施。進一步加大病險水庫、危堤險段除險加固力度，開工建設投資。
2.75。
億元的淮河入江水道高郵湖大堤加固工程、投資。
8800。
萬元的沿高郵湖洼地治理工程和。
8
座小。
i
型水庫的除險加固工程。加快去年已經實施的躍進、安樂中型水庫和。
9
2011。
年度農村飲水安全工程項目。嚴格落實耕地保護政策，加大土地開發(fā)復墾和整理力度，推進土地整治，確保金集鎮(zhèn)土地整治項目順利實施。繼續(xù)完善上泊湖重點林網生態(tài)保護措施，加快推進省級高郵湖濕地自然保護區(qū)申報工作。
10。
100。
戶以上的中心村，開展垃圾收集、運送、處理示范建設。探索中心村開展社區(qū)化管理模式試點，鼓勵社會資金進入農村社區(qū)參與建設管理，不斷推進新型農村社區(qū)建設。
（三）堅持做大做強，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
500。
萬元以上現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導基金，加大對現(xiàn)代服務業(yè)重點領域的支持。鼓勵各類金融機構開發(fā)和推廣適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產品，逐步加大對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的信貸支持力度?？v深推進商貿流通企業(yè)改制。
繼續(xù)加快現(xiàn)代服務業(yè)設施建設。加快新世紀大酒店、嘉福大廈商務酒店建設，爭取早日建成投運。推進汊澗糧食產業(yè)園、開發(fā)區(qū)金屬材料綜合交易園、汽貿城、二手車交易市場以及天發(fā)廣場二期、天潤城二期、天豐廣場建設，實施南城河市場、荷花塘市場升級改造、萬家福菜市場搬遷，開工建設西城區(qū)農貿市場、南市區(qū)菜市場和綜合性農副產品批發(fā)市場。深度開發(fā)龍崗抗大八分校舊址旅游區(qū)、紅草湖濕地公園，積極開發(fā)農家樂旅游項目；加快金牛湖、龍通草廟山以及濱河主題公園等一批旅游設施建設，爭取胭脂湖國際婚慶城招商成功。
家，力爭新增貸款不少于。
30。
億元。繼續(xù)落實鼓勵市區(qū)高層建筑和配套設施發(fā)展的優(yōu)惠政策，規(guī)范房地產交易、中介、物業(yè)管理服務，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。進一步完善白塔河港口碼頭布局，推進石油、煤炭等專用碼頭及倉儲設施建設。出臺扶持物流園區(qū)建設的優(yōu)惠政策，加快市經濟開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū)、汊澗益民工貿等物流企業(yè)發(fā)展，籌劃建設秦欄開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)等一批物流項目。大力發(fā)展會計、法律、咨詢、評估等中介服務組織，規(guī)范中介服務執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網”工程，加快構建農村現(xiàn)代流通體系。
（四）堅持加速加壓，再掀城鎮(zhèn)大建設熱潮。
15。
項城建重點項目的基礎上，加快其余。
60。
iv。
v
標段、南市區(qū)安置四區(qū)、合群渠及二鳳渠環(huán)境整治、新建垃圾中轉站、公廁等。
21。
項公共事業(yè)類項目，全年續(xù)建和新建重點城建項目。
109。
個，總投資。
75。
億元，力爭當年完成投資。
30。
億元。健全文明城市創(chuàng)建長效機制，加大市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、車輛停放、戶外廣告設置管理，強化城市網格化管理，建立城市管理監(jiān)控中心和信息化管理平臺，不斷提高城市管理水平。
4
1000。
萬元集鎮(zhèn)建設獎補資金，并逐步加大對鎮(zhèn)（街）財政超收分成比例。繼續(xù)運用城投平臺，為各鎮(zhèn)打包融入信貸資金，支持各鎮(zhèn)加快基礎設施建設。
205。
國道、仁和。
-
新華、銅城。
-
龍崗、銅城。
-
金湖。
4
條縣道，改建。
3
座危橋，全年爭取交通基礎設施建設投入。
10。
億元。強化供電保障能力，完成。
6
座
35kv。
變電站增容擴建、楊村。
35kv。
變電站輸變電工程以及。
50。
個農村電網提升項目建設，全年爭取完成電力投資。
1.32。
億元。
（五）堅持集聚集約，加大園區(qū)擴張和招大引強力度。
3000。
畝的光伏科技園、
1200。
畝的天康新能源產業(yè)園、
1000。
畝的三產服務園和。
1000。
畝的職教園區(qū)，高水平編制“四園”總體規(guī)劃，全年投入建設資金不少于。
6.4。
億元，確保開發(fā)區(qū)建設面積達。
19。
平方公里。圍繞光伏電池、動力鋰電池、
led。
個，力爭今年市經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值達。
200。
億元。全力做好秦欄開發(fā)區(qū)擴容升級工作，全年投入基礎設施建設資金。
2
億元，新增建設面積。
2
平方公里，力爭年內建成我市第。
2
家百億園區(qū)。突出抓好銅城、汊澗、楊村。
3
個特色工業(yè)園區(qū)建設，年內新增面積不少于。
1
平方公里，新增入園企業(yè)不少于。
30。
家。推進其他鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)和。
5
個省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，力爭今年全市“兩區(qū)多園”建設面積超。
40。
平方公里，新建標準化廠房。
20。
萬平方米以上。
1000。
180。
億元，引進億元以上項目。
45。
個，其中。
億元項目。
5
個，
億元項目。
3
個，爭取再引進。
1
個
50。
億元以上的重大項目。
（六）堅持惠民安民，著力改善民計民生。
9
肇慶市政府工作報告完整篇七
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2008。
過去的一年是本屆政府開局之年，也是極不平凡的一年。在中共濟南市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對復雜多變的經濟形勢，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，同心同德，攻堅克難，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
(
一
)
經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
按照中央、省關于宏觀調控的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，采取有力措施，努力化解經濟運行中的困難和問題，全市經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年各項指標完成情況為：生產總值邁上
3000。
億元新臺階，比上年增長。
13%。
；地域財政收入。
922.55。
億元，增長。
20.36%。
；地方財政一般預算收入。
186.01。
億元，增長。
18.47%。
；主要經濟指標均超額完成年度計劃。三次產業(yè)比例調整為。
5.8。
44.2。
50。
第三產業(yè)比重提高。
1.1。
個百分點，金融、房地產、物流、信息、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到。
44.1%。
十個省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)產值占全市的比重達到。
35%。
提高。
16.5。
個百分點。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到。
37.4%。
提高。
2
個百分點。非公有制經濟實現(xiàn)增加值占生產總值的比重達到。
40.9%。
提高。
1.1。
個百分點。完成社會消費品零售總額。
1356。
億元，增長。
23%。
全社會固定資產投資。
1400。
億元，增長。
23.5%。
實際利用外商直接投資。
8.64。
億美元，增長。
54.2%。
進出口總額。
78。
億美元，其中出口。
45。
億美元，分別增長。
25.4%。
和
31%。
全市金融機構各項存、貸款余額分別為。
5036.8。
億元和。
4116.7。
億元，增長。
24%。
和
13.4%。
引進匯豐銀行等。
8
家外資和市外金融機構，山水、九陽股份等。
6
家企業(yè)成功上市。
(
二
)
發(fā)展方式加快轉變。
節(jié)能減排成效顯著，
99。
個重點節(jié)能減排項目進展順利，淘汰。
5
條立窯生產線、
50。
60。
億元，增長。
15%。
企業(yè)實施技術創(chuàng)新。
1336。
項，增長。
8.62%。
取得重要科技成果。
420。
項，增長。
5%。
it。
5
個國家級和省級企業(yè)技術中心。成功舉辦第四屆信博會暨第五屆科交會，科技成果轉化平臺作用進一步顯現(xiàn)。大力扶持新、特、優(yōu)產業(yè)，繼續(xù)實施專利、商標、品牌、標準四大戰(zhàn)略，全市專利申請量、發(fā)明專利申請量、專利授權量、發(fā)明專利授權量四項指標居全省首位，我市成為全國第四個知識產權示范市。
(
三
)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
貫徹實施強農惠農各項政策，市財政“三農”資金投入
14.04。
億元，比上年增加。
2.34。
億元，其中“四項補貼”
3.8。
億元，增加。
1.93。
億元。實施扶貧產業(yè)項目。
44。
個，帶動。
10。
萬低收入農民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。糧食總產。
281.5。
萬噸，連續(xù)六年實現(xiàn)豐收；重點建設章丘大蔥等。
12。
處特色品牌示范基地，認證名牌農產品。
10。
個、著名商標。
14。
265。
家和。
1160。
家，
53%。
的農戶納入產業(yè)化經營。新農村建設“十大行動”扎實推進。村村通油。
(
水泥。
)
路率、通客車率、通自來水率和通有線電視率分別達。
99.5%。
99.7%。
94.8%。
和
99.9%。
新農合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率分別達。
98%。
和
80%。
建成戶用沼氣。
3.43。
萬戶，發(fā)展農村太陽能示范戶。
1.2。
萬戶。完成。
42。
(
區(qū)
)
產業(yè)提升、遠郊縣。
(
區(qū)
)
加快發(fā)展，制定實施了加快商河發(fā)展的。
18。
項扶持政策，縣。
(
區(qū)
)
域經濟發(fā)展活力進一步增強。
(
四
)
城市功能不斷提升。
以籌辦全運會為契機，推動城市建設更好地造福人民、支撐發(fā)展。規(guī)劃體系不斷完善。完成奧體文博片區(qū)、泉城特色標志區(qū)、京滬高鐵西客站、小清河綜合整治等重點規(guī)劃，南部山區(qū)和黃河北地區(qū)控制性規(guī)劃。重點工程加快推進。全運會重點體育場館及
6
30。
21。
個、完成拆遷。
12。
個。城市管理不斷加強?！鞍藖y”治理取得成效，治理破損山體。
1013.4。
萬平方米，開發(fā)復墾整理土地。
12.5。
萬畝；山師東路、經八路、緯六路、三孔橋街、華信路等。
22。
條樣板路整治完成，得到人民群眾普遍認可。燈亮工程、城市綠化積極推進，城市數(shù)字化、網格化管理邁出新的步伐。
(
五
)
社會民生繼續(xù)改善。
去年向全市承諾的為民辦
12。
件實事全面完成。
(
附件一。
)
人民生活水平繼續(xù)提高預計城市居民人均可支配收入。
20800。
元，增長。
15.5%。
；農民人均純收入。
7200。
元，增長。
14.3%。
單月居民消費價格指數(shù)由最高。
4
8.4%。
降到。
12。
1.8%。
勞動就業(yè)繼續(xù)擴大全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
11.9。
萬人，農村勞動力轉移。
17.7。
萬人次，同比分別增長。
3.9%。
和
1.9%。
城市“雙零家庭”實現(xiàn)“動態(tài)消零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
3.43%。
社會保障能力增強養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達。
128.1。
萬、
122.4。
萬、
78.8。
萬、
103.9。
萬和。
61。
萬，分別增長。
11.9%。
22.2%。
12.9%。
6%。
和
7%。
；全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到。
58.5。
萬人，參保率達到。
75%。
比省政府要求高出。
15。
156。
萬平方米，預計有。
1.9。
萬戶、
6.5。
萬住房困難群眾在棚戶區(qū)改造中將徹底改善住房條件。落實廉租住房。
3.3。
萬平方米，發(fā)放租賃住房補貼。
1247.7。
萬元，
9600。
1.4。
211。
58。
3.2。
‰以內。新聞出版、廣播電視、社會科學、檔案史志、外事僑務、對臺工作、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)和氣象、防震減災等工作取得新成績。
(
六
)
平安建設扎實推進。
認真開展“大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極預防和妥善處置群體性事件。深入推進嚴打整治斗爭，突出整治群眾反映強烈的治安問題，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾的安全感進一步增強。和諧社區(qū)建設成效顯著，槐蔭區(qū)成為全國第一個整體創(chuàng)建成功的安全區(qū)。以治理三鹿問題奶粉事件為抓手，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。全面加強安全生產管理，全市安全生產形勢基本平穩(wěn)。健全應急管理體系，應對突發(fā)公共事件的處理能力繼續(xù)提高。扎實做好奧運安保工作，奧運火炬?zhèn)鬟f任務圓滿完成，受到了黨中央、國務院的表彰。發(fā)揚一方有難、八方支援的光榮傳統(tǒng)和偉大的抗震救災精神，不計代價、不講條件，全力以赴抓好支援抗震救災和對口援建工作，派出救援援建人員
169。
批
4812。
人次，捐款及捐物折款。
3.25。
億元，積極做好災區(qū)傷員救治、生活設施配套、師生來濟過渡復學工作，提前超額完成了。
6078。
套過渡板房援建任務，編制完成《北川縣擂鼓鎮(zhèn)災后重建規(guī)劃》，重建工作有序展開，為災區(qū)人民恢復生產生活作出積極貢獻。
(
七
)
政府職能加快轉變。
大力推進服務型政府建設。市級行政審批由
436。
項減少到。
94。
項，
12345。
3900。
萬元。辦理人大代表建議。
388。
件、政協(xié)提案。
488。
件，滿意率。
98%。
6
次獲得全國“雙擁共建模范城”稱號。
各位代表，剛剛過去的。
2008。
年，我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是中共山東省委、省政府和中共濟南市委正確領導的結果，是全市人民開拓進取、努力奮斗的結果，是人大、政協(xié)、各民主黨派監(jiān)督支持、通力協(xié)作的結果，是駐濟部隊、社會各界人士積極參與的結果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的全市人民群眾，各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向關心幫助地方工作的駐濟人民解放軍、武警官兵，向為濟南發(fā)展作出貢獻的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，目前國際金融危機蔓延，全球經濟衰退的風險仍在加大。在一段時間內，我們可能面臨更加困難的局面。當前，我市經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題是：經濟發(fā)展的不確定因素增加，工業(yè)增幅下滑過快，企業(yè)經營困難增多，財政增收潛力不足，就業(yè)壓力加大。區(qū)域發(fā)展不平衡，農民持續(xù)增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務艱巨。城市建設管理水平不盡如人意，離群眾和社會的要求還有較大差距，公共服務體系不健全，影響和諧穩(wěn)定的因素依然不少。發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題時有發(fā)生。我們一定高度重視，從根本上加以解決。
二、
2009。
年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標。
今年是建國六十周年，是貫徹國家擴大內需、促進增長重大決策的第一年，也是完成“十一五”規(guī)劃任務的關鍵一年。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。要切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，把落實中央各項調控政策措施，作為應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的難得機遇，針對變化的形勢，在逆境中發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定信心，提升境界，凝心聚力，攻堅破難，更加堅定地走科學發(fā)展之路。
2009。
年全市經濟社會發(fā)展的總體要求是：
全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經濟，建設美麗泉城”的總體思路，把保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運作為中心任務，積極作為，科學務實，努力推進經濟社會又好又快發(fā)展。
2009。
年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：
生產總值增長
11%。
地方財政一般預算收入增長。
10%。
全社會固定資產投資增長。
20%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
11%。
服務業(yè)增加值增長。
13%。
社會消費品零售總額增長。
15%。
出口增長。
6%。
實際利用外商直接投資。
6
億美元，高新技術產業(yè)產值比重提高。
2
個百分點。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入增長。
7%。
居民消費價格總水平漲幅控制在。
4%。
以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內，人口自然增長率控制在。
5
‰以內。萬元生產總值能耗降低。
5.5%。
二氧化硫、化學需氧量排放分別削減。
1.59%。
和
4.88%。
上述指標除節(jié)能減排和人口自然增長率等約束性指標外，其他指標都是預期性和導向性的，如果形勢發(fā)生變化，市政府將及時向人大常委會報告，進行適當調整。
各位代表，實現(xiàn)上述目標，任務光榮而艱巨。市政府在今年的工作指導上，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“四個確保”做好各項工作。要把“保增長”作為今年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，搶抓和利用宏觀調控的政策機遇，確保實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長的預期目標。要把“保民生”貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，緊緊圍繞十七大提出的“五有”目標，注重體現(xiàn)人民群眾的新要求新期待，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事，加快基本公共服務均等化進程，加快解決制約城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制性障礙，促進各方面發(fā)展更加協(xié)調，努力實現(xiàn)民生改善和經濟發(fā)展雙贏。要把“保穩(wěn)定”作為壓倒一切的政治任務，認真履行第一責任，加強和完善社會管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全力做好關鍵階段、敏感時期和重大活動的社會穩(wěn)定工作，努力維護省會和諧穩(wěn)定的大局。要把“保全運”作為事關全局的重大責任，緊緊圍繞“和諧中國，全民全運”的主題和“創(chuàng)一流水平、促和諧發(fā)展”的目標，舉全市之力做好籌辦工作，圓滿完成各項任務，帶動我市物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明再上新水平，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
三、
2009。
年經濟社會發(fā)展的主要任務。
(
一
)
搶抓宏觀調控政策機遇，全力抓好投資拉動。
把強化投資作為擴大內需的主要著力點，發(fā)揮政府投入的引導作用，調動社會各方面的積極性，促進投入穩(wěn)定增長。一是突出抓好重大投資項目。按照一季度前、今明兩年、“十二五”三個階段，啟動和推進城市軌道交通、新能源產業(yè)基地等
22。
38。
個片區(qū)的基礎上再增加。
66。
個片區(qū)，使受益群眾由。
3
萬戶、
10。
萬人增加到。
6.8。
萬戶、
18.6。
萬人，投資總額由。
145。
億元增加到。
220。
億元。二是全力推進項目建設和管理。落實投資計劃和資金預算，加強投資項目和資金監(jiān)管，保證建設質量，提高投資效益。完善項目建設條件，嚴格遵循國家產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和新開工項目管理要求，加強項目前期工作審查，對重點投資項目審批特事特辦。在遵守國家最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，集中土地資源保重點建設，對重點項目和重大引資項目用地實行“點供”，對保障性住房用地實行劃撥和限價供地政策。三是加快項目實施進度。開展“項目推進年”活動，建立統(tǒng)一有效的重大項目推進機制和綠色通道制度，確保新增投資迅速形成實物工作量，形成有效需求。千方百計地籌措落實項目配套資金，努力保證項目建設需要。四是著力優(yōu)化投資結構。把擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構統(tǒng)一起來，重點增加社會民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新以及構建現(xiàn)代產業(yè)體系等方面的投資，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業(yè)投資。
(
二
)
營造良好政策環(huán)境，努力擴大消費需求。
把經濟增長的立足點放在擴大消費上，加大政策措施，擴大最終消費、帶動中間需求。一是建立與經濟發(fā)展相適應的收入增長機制。落實中央、省制定的政策，不斷提高農民和城市低收入者的收入水平，發(fā)展和擴大消費信貸，提高居民消費能力。二是大力培育新的消費熱點。抓住全運會和園博會機遇，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，穩(wěn)定發(fā)展汽車消費，鼓勵擴大信息服務、文化娛樂、體育健身等消費，推動消費結構優(yōu)化升級。努力改善消費環(huán)境。繼續(xù)抓好恒隆廣場等大型商貿設施建設，完善商貿服務體系。進一步開拓農村市場，繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，再扶持建設
1000。
it。
7
條重點特色商業(yè)街。
(
區(qū)
)
打造一批有特色、有影響力的文化產業(yè)品牌，積極培育齊魯動漫基地等。
8
個文化產業(yè)示范基地，開展十佳文化產業(yè)企業(yè)評選活動。進一步整合會展資源，培育具有自主品牌的特色展會。著力推進重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”建設，進一步增強帶動力和輻射力。
(
三
)
大力提振工業(yè)經濟，加快發(fā)展方式轉變。
扭轉工業(yè)經濟增幅下滑局面，是今年工作的當務之急。通過采取針對性措施，切實把擴大內需、克服困難的過程轉化為調整經濟結構、提高增長質量的過程。一是努力加大工業(yè)投入。抓住國家增加投資、擴大內需的政策機遇，充分用好增值稅轉型等優(yōu)惠政策，以增量投入促存量調整，努力實現(xiàn)高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的新發(fā)展。按照“三三四”產業(yè)布局，做強交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產業(yè)，做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產業(yè)，做優(yōu)冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材四大傳統(tǒng)產業(yè)，全力推進浪潮集團光電子、二機床集團數(shù)控機床、北車集團風電工業(yè)園、兵裝集團摩托車工業(yè)園、濟鋼集團新東區(qū)生產基地、重汽集團高新區(qū)工業(yè)園等重點建設項目，確保吉利、青年、中車項目投產，力爭工業(yè)投資增長
15%。
10。
10。
100。
50。
個節(jié)能項目盡快實施，重點抓好。
100。
5
家企業(yè)熱電機組脫硫工程和濟鋼等。
3
98%。
以上。加大大氣污染源綜合整治和秸稈禁燒力度，確保環(huán)境空氣質量。
(
四
)
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進農村改革發(fā)展。
把提高農民收入、夯實農業(yè)基礎作為擴大內需的重要內容，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，千方百計促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。抓好糧食和主要農產品生產，確保糧食安全“三條底線”，立足抗災奪取糧食生產新豐收。加快推進農業(yè)產業(yè)化，實施
100。
家龍頭企業(yè)、
100。
個品牌和。
150。
4
萬戶、太陽能熱水器。
1.5。
(
區(qū)
)
域經濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵經濟強縣。
(
區(qū)
)
增強發(fā)展質量與效益，加大困難縣財政轉移支付，繼續(xù)落實好扶持商河發(fā)展的。
18。
條政策措施。推進市區(qū)工業(yè)和基礎設施向縣域延伸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農村現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。
(
五
)
全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，確保全運會和園博會圓滿成功。
籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，是我市加強城市建設、提升城市功能的重要機遇。一是全力推進全運會、園博會工程建設。如期完成全運會
17。
8
220。
500。
千伏聞韶輸變電工程等項目。四是營造良好城市環(huán)境。加快小清河、大明湖綜合整治及環(huán)城公園通航、道路整修美化、奧體中心周邊山體綠化等項目進度。加大“八亂”治理力度，加強交通組織科學化管理，搞好交通秩序整頓。強化節(jié)水保泉措施。創(chuàng)新城市管理體制，推進管理重心下移，完善配套政策，實現(xiàn)市區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)全覆蓋，構建城市管理長效機制。
(
六
)
進一步深化改革，繼續(xù)擴大開放。
按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一是全面實施增值稅轉型、燃油稅費改革，落實好相關政策。健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度，優(yōu)先保障農村和困難群體最急需的基本公共服務，著力解決重點民生問題。二是建立城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。三是以國家新頒布的九個重點產業(yè)振興規(guī)劃為指導，推進企業(yè)兼并重組。以貫徹實施《企業(yè)國有資產法》為契機，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，增強國有經濟活力和競爭力。四是大力發(fā)展民營經濟，把發(fā)展民營經濟作為保增長、擴內需、調結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優(yōu)惠政策，引導大學生和各類下崗人員創(chuàng)辦企業(yè)和到非公企業(yè)就業(yè)，特別要支持大學和科研機構中研發(fā)能力強、能形成自主知識產權的人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。千方百計促進外向型經濟穩(wěn)定發(fā)展。第一，提高利用外資水平。緊緊圍繞高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，選準投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)性強的龍頭項目，跟蹤做好招商促進工作，鼓勵我市企業(yè)并購國外中小科技企業(yè)和市場銷售渠道，大力引進先進技術、高端人才和戰(zhàn)略投資。第二，努力保持對外貿易穩(wěn)定增長。引導企業(yè)在國際資源重新布局中搶占市場，支持企業(yè)進入跨國公司采購網絡，開拓新興出口市場，著力擴大機電、高新技術產品出口，增加農產品、紡織服裝等傳統(tǒng)商品的科技含量和附加值。發(fā)揮“服務外包基地城市”品牌及政策優(yōu)勢，大力發(fā)展以軟件外包為主的國際服務貿易。努力擴大國內需要的先進技術、關鍵設備、重要能源原材料進口。第三，擴大對外交流合作。更加積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外承包工程、勞務合作、境外投資、跨國并購和礦產資源開發(fā)權收購。
(
七
)
穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，著力保障和改善民生。
11。
98%。
人均籌資額提高到。
100。
19。
(
附件二。
)
請廣大人民群眾和社會各界監(jiān)督。
(
八
)
深入推進“平安濟南”建設，不斷提高省城文明水平。
加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪活動，確保省城穩(wěn)定。加強信訪工作，認真解決群眾合理訴求，完善矛盾糾紛排查調處機制，注重從源頭上預防和化解社會矛盾。加強公共安全和應急管理，有效預防和處理各類突發(fā)事件，確保全運會和園博會安全順利。加大食品藥品安全專項整治力度，讓人民群眾吃得放心、用藥安全。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。深入開展“迎全運、講文明、樹新風”活動，結合慶祝建國六十周年活動，把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”的城市精神，提升市民文明素質，重點加強公共環(huán)境、公共秩序、窗口行業(yè)的文明建設。繼續(xù)推進依法治市，深入實施“五五”普法規(guī)劃和“四五”依法治市綱要，強化法律援助工作，不斷增強全民法律意識，提高全社會法治化水平。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，推進廠務公開、村務公開，強化農村社區(qū)服務功能。加強人民防空工作，深入開展雙擁共建活動，繼續(xù)爭創(chuàng)雙擁模范城。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，加強流動人口管理。認真做好民族、宗教、僑務等各項工作。
四、努力建設人民滿意的服務型政府。
進一步解放思想，提升境界，加快政府職能轉變，完善社會管理和公共服務，提高服務發(fā)展、服務人民的能力和水平。
(
一
)
強化公共服務和社會管理職能。
深化行政管理體制改革，完善政府運行機制，強化規(guī)劃引導、產業(yè)政策等調控手段，提高保增長、擴內需、促發(fā)展的能力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行重大項目集中審批制度，簡化程序，提高效率，創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強電子政務建設，進一步健全
12345。
市民服務熱線運行機制，以政務綜合服務信息平臺建設為契機，推進跨部門信息系統(tǒng)建設和網上審批，再造政府服務流程。依法支持各類商會、協(xié)會發(fā)展，鼓勵社區(qū)組織、民間組織和企業(yè)共同參與社會管理，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的格局。
(
二
)
推進科學決策和依法行政。
繼續(xù)完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，強化信息通報、調研咨詢和督查督辦等機制。做好突發(fā)事件、焦點問題、重大舉措的信息發(fā)布，提高政府工作透明度和公信力。完善公眾參與政府決策的機制、程序和方法，增強決策的針對性和實效性。認真執(zhí)行《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《公務員法》，落實行政執(zhí)法責任制，細化行政處罰自由裁量權標準，嚴格按法定權限和程序行使權力，扎實推進法制政府建設。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，接受輿論和公眾監(jiān)督。
(
三
)
進一步加強廉政建設。
認真落實構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南的要求，不斷健全從源頭上防治腐敗的工作制度。深化政府資金、資產、投融資、機關事務管理等方面的改革，創(chuàng)造條件逐步對工程建設項目招標投標、土地出讓、產權交易等實行集中統(tǒng)一管理。鞏固和深化行政審批與行政事業(yè)性收費改革成果。加強對擴內需、促增長項目、資金的跟蹤監(jiān)察審計，保障財政投資安全、透明、高效管理和使用。加強對社?；稹⒆》抗e金，以及扶貧、救災專項資金的監(jiān)管，切實惠及群眾。強化權力制約和監(jiān)督，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，堅持領導干部經濟責任審計，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。深化反腐倡廉教育，引導各級干部自覺加強法紀觀念和從政道德修養(yǎng)，遵守廉潔從政各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的防線。
(
四
)
發(fā)揚務實高效的工作作風。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真解決思想觀念、境界標準、干勁作風等方面存在的突出問題，奮發(fā)有為，求真務實，干事創(chuàng)業(yè)。深入實際調查研究，問政于民、問需于民、問計于民。牢固樹立勤儉過緊日子的思想，嚴格控制行政支出，減少會議、文件和應酬性活動，努力降低行政成本。加強公務員學習培訓，嚴格落實目標責任制，堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣，建設一支政治堅定、業(yè)務熟練、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
各位代表，今年，經濟社會發(fā)展的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共濟南市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，扎實工作，勵精圖治，頑強拼搏，為實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇八
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
去年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，基本實現(xiàn)經濟社會發(fā)展預期目標，全部工業(yè)總產值超4千億元，第二產業(yè)占三大產業(yè)比重首次突破50%，粵桂合作特別試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)獲得省政府首批9.3億元股權投資基金，南廣、貴廣鐵路建成通車，肇慶進入“高鐵時代”。
一、突出抓發(fā)展調結構，經濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進。
經濟保持平穩(wěn)增長。大部分主要經濟指標增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1845.06億元，比上年增長(以下簡稱增長)10%，人均生產總值45795元，增長9.3%，一、二、三產業(yè)增加值分別增長4.3%、14%、7%;完成地方公共財政預算收入139.1億元，增長15.2%;完成固定資產投資1138.73億元、社會消費品零售總額559.9億元、外貿進出口總額78.4億美元，分別增長19%、13.5%、11.8%。居民消費價格指數(shù)上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%?？h域經濟持續(xù)發(fā)展壯大，四會市和高要市在全省縣域經濟綜合發(fā)展力排名中分別名列第一、第五位，四個山區(qū)縣的地區(qū)生產總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均達到或超過全市平均水平。
三大產業(yè)加快發(fā)展。三次產業(yè)比調整為14.7:50.0:35.3。工業(yè)規(guī)模效益上新水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值932.42億元，增長14.3%，增速居珠三角首位;規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收增長超20%。我市被納入珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，九大主導產業(yè)增加值占比提高到65.6%，金屬加工產業(yè)成為首個年產值超千億元的產業(yè)集群。年主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達68家，累計有21家企業(yè)被認定為省高成長性中小企業(yè)，懷集登云汽配成為我市山區(qū)縣首家上市公司，羚光電子成為全市首家“新三板”上市企業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達45%，服務外包離岸執(zhí)行金額增長55%;金融機構本外幣各項貸款余額比年初增長11.5%，融資超市為中小微企業(yè)提供貸款163.29億元;旅游綜合改革示范市啟動建設，旅游收入增長7.4%;限額以上單位通過互聯(lián)網實現(xiàn)銷售增長76.7%，汽車銷售增長36.1%;房地產投資增長10.1%;港口貨物吞吐量突破3000萬噸。農林牧漁業(yè)增加值完成272.03億元。高標準基本農田年度建設項目全面完成，獲省獎勵用地指標1550畝。糧食生產實現(xiàn)六連增，新品種水果種植、畜牧產品和水產品養(yǎng)殖邁向高值化。廣東省(高要)粵臺農業(yè)合作試驗區(qū)獲批設立。農業(yè)龍頭企業(yè)增至178家，農民專業(yè)合作社總量居全省第三，分別帶動14.8萬、13.4萬農戶戶均增收近3000元。
結構調整扎實推進。建立重點技術創(chuàng)新和改造項目庫，實施工業(yè)技改項目107個,總投資近50億元。先進制造業(yè)增加值和高新技術產品產值占比分別達到31.1%、27.1%。新認定高新技術企業(yè)9家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省工程技術研究中心16家，新增省級高新技術產品121項，發(fā)明專利申請量和授權量分別增長35.9%、25.9%，全面完成省部產學研結合示范市建設任務。建成國家級建筑五金產品質檢中心和市電子信息、鋁合金壓鑄產品質檢平臺，新增名牌產品30個、馳名商標7個。工業(yè)化和信息化加快融合，建成創(chuàng)意產業(yè)工程中心等公共創(chuàng)新平臺和華南智慧城等物聯(lián)網、云產業(yè)基地。單位生產總值能耗下降2%，提前完成“”淘汰落后產能任務，廣寧縣成為省循環(huán)經濟示范縣。
重點項目建設提速。超額完成重點項目年度投資計劃，100項市重點項目完成投資439.32億元,其中省重點項目完成年度投資136.1%，完成率全省第一;交通重點項目完成投資165.98億元,創(chuàng)歷史新高。又一條出省通道二廣高速懷集至連州段建成通車，直通廣州白云機場的珠三角環(huán)線高速黃崗至花山段建成使用，廣佛肇城際軌道肇慶段完成路基建設，廣佛肇高速公路全線施工，汕昆、汕湛高速肇慶段正式動工，樞紐門戶城市的立體交通網架逐步成型?，F(xiàn)代產業(yè)項目完成年度投資145.3%，中恒一期、風華高端新型電子、三浦重工等重點產業(yè)項目投產。景福圍三四期等重點水利工程進展順利。
二、突出抓平臺促開放，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
合同。
總投資近200億元，三個省級產業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值和稅收分別增長22.9%、20.6%。
區(qū)域合作不斷深化。廣佛肇經濟圈建設深入推進，實施合作項目22個，廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)路網管網建設基本完成，累計引進項目64個,已建成投產14個。肇梧戰(zhàn)略合作取得新突破，38項重點合作項目啟動實施，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會組建運作，連接兩廣交界的大園橋等項目建成，引進項目17個。與云浮、賀州等周邊地區(qū)合作邁出新步伐。
招商引資質量提升。出臺創(chuàng)新招商引資行動計劃，大力實施主題招商、產業(yè)招商，成功舉辦“珠三角—東盟·大西南經貿合作交流會”和“肇慶金秋—先進裝備制造業(yè)招商洽談會”，分別引進投資685億元、496億元。全年新批外商投資項目107個，合同外資額33.3億美元，增長7%，新批和增資投資額千萬美元以上項目97個;實際吸收外資13.3億美元，增長7.4%。
三、突出抓建設強治理，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進。
新型城市化穩(wěn)步推進。出臺“多規(guī)融合”的《“兩區(qū)引領兩化”發(fā)展總體規(guī)劃》，新一輪城市總體規(guī)劃啟動編制，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴大到500平方公里。肇慶新區(qū)城市總體規(guī)劃獲省批準實施，起步區(qū)建設全面啟動，累計收儲土地2.7萬畝，已建或在建道路11條，北師大附屬學校、肇慶東站等重點項目建成，引進環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等優(yōu)質項目。中心城區(qū)一體化發(fā)展加快，閱江大橋、西江北岸江濱西路示范段、鼎湖大道等項目進展順利，新動工及續(xù)建“三舊”改造項目15個。各縣(市)開展了新一輪總體規(guī)劃修編，新城建設全面啟動。智慧城市建設加快，城市互聯(lián)網普及率達62.4%，光纖覆蓋95%以上城市小區(qū)、通全部行政村。
新農村建設步伐加快。市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，編制完成100個行政村規(guī)劃，村莊規(guī)劃率提升到80%。名村、示范村創(chuàng)建進度和質量走在全省前列，綠化美化鄉(xiāng)村141條，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個、省衛(wèi)生村173條、生態(tài)文明示范村29條，累計創(chuàng)建省級宜居城鎮(zhèn)21個、宜居村莊39條。鎮(zhèn)村全部建成垃圾轉運站和收集點。
生態(tài)建設成效顯著。掀起新一輪綠化肇慶大行動和國家森林城市創(chuàng)建熱潮，國家園林城市通過省復查。完成植樹造林29.64萬畝，建成生態(tài)景觀林帶160.8公里，新增森林公園24個、濕地公園2個，北嶺山森林公園建成開放。市垃圾場擴容二期工程和縣級垃圾無害化處理場建成使用。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護區(qū)，完成重點流域水環(huán)境綜合整治和星湖水質整治首期工程，生活污水處理率提高到86.1%。
大氣整治力度加大。專門成立環(huán)境保護委員會和組建環(huán)保警察，實施環(huán)保六大行動計劃，實行環(huán)境監(jiān)察網格化管理，關停違法違規(guī)排放企業(yè)117家，主要污染物總量減排年度任務全面完成。全力推進大氣污染防治，重點加強工業(yè)燃煤、機動車尾氣、揚塵等污染綜合治理和環(huán)保綜合執(zhí)法，63條陶瓷企業(yè)生產線改用天然氣、206條簽訂用氣協(xié)議，陶瓷企業(yè)全面安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，整治鍋爐244臺，淘汰黃標車及老舊車3.58萬輛。全年空氣質量優(yōu)良率上升2.5個百分點，pm2.5、pm10濃度年均值逐步下降，完成省政府下達的改善環(huán)境空氣質量年度考核目標任務。
四、突出抓實事惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。
民生保障不斷完善。公共財政用于10類民生支出163.69億元，占預算支出69.5%。十件惠民實事順利完成，提升就業(yè)水平、保障性住房建設、農村公路硬底化等超額完成任務。各類社保參保任務全面完成，基本醫(yī)療保險覆蓋常住人口，社會保障卡發(fā)放覆蓋參保人群。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每月80元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月均1801元，鼎湖區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障經驗在全省推廣。城鄉(xiāng)居民大病保險年最高支付額提高到27萬元。家庭年人均收入低于3600元的農村居民、低于5640元的城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保。五保供養(yǎng)標準達上年農村居民人均純收入60%，發(fā)放高齡老人津貼4280萬元。累計投入扶貧“雙到”資金4.55億元，貧困戶年人均純收入提高到6198元。城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建任務全面完成，端州區(qū)通過教育現(xiàn)代化先進區(qū)督導驗收，6個縣(市、區(qū))通過全國義務教育發(fā)展基本均衡督導評估，公辦義務教育學校全部建成標準化學校，在公辦學校接受義務教育的進城務工人員隨遷子女占比高出全省平均水平27.3個百分點,廣東理工學院升格為本科院校。6個縣(市)全部納入縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構100%配置使用基本藥物，完成首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設備裝備，98.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務，有效防控登革熱等疾病。包公文化園主體工程基本完成，“三館一宮”啟動規(guī)劃建設，成功承辦省第六屆群眾音樂舞蹈花會，四個山區(qū)縣被評為(復評)全國文化先進縣，建成100個村級文化站電子閱覽室，開展文化管理體制試點改革。啟動奧體中心和50個社區(qū)體育公園建設，提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程全覆蓋。受理“單獨二孩”申請5167例。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
社會管理不斷完善。實施了城市管理綜合行政執(zhí)法改革，城管“執(zhí)法通”防控平臺推廣應用。城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達90%，端州區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。出臺第二批市本級社會組織承接政府職能轉移和購買服務目錄，新增社工機構5家、社會組織144家。社會治安“大視頻”建設有效推進，聯(lián)勤武裝巡邏實現(xiàn)常態(tài)化，“八類”嚴重暴力犯罪案件下降17.1%，各類矛盾糾紛調解成功率達97.7%。安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。
五、突出抓改革提效能，政府自身建設不斷加強。
體制改革深入實施。市政府牽頭組織的45項年度改革任務40項已經完成、5項正在報批。國資國企改革加快推進，組建國聯(lián)控股新型融資平臺公司，水務集團引入了戰(zhàn)略投資者。商事制度、企業(yè)投資備案制等改革基本完成，新企業(yè)設立審批實現(xiàn)“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”，新登記企業(yè)及注冊資本(金)分別增長46.4%和163.8%。高新區(qū)和新區(qū)出臺投資鼓勵清單，新區(qū)探索實施“資金融通+產業(yè)導入”城市建設投融資模式并搭建起“兩級土地股份化”運營平臺。德慶縣成為中央農辦農村改革試驗聯(lián)系點，探索實施農村金融抵押貸款新模式，率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。引進了市場主體參與國有林場生態(tài)旅游和生態(tài)公益林建設。
行政效能不斷提升。市縣政府機構改革全面完成，職能轉變穩(wěn)步推進，3個試點縣區(qū)和10個部門向社會公布了權責清單，高要市金利鎮(zhèn)成為省行政管理體制改革試點。行政審批實施標準化服務，審批事項精簡率達43%，進駐網上辦事大廳的審批事項達一、二、三級深度的分別占100%、90%、52%，社會服務事項基本實現(xiàn)在線申辦。高新區(qū)和新區(qū)試點實施行政審批超時默許制。市縣兩級設置公共資源交易機構，設立農村“三資”管理服務平臺和交易服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占總數(shù)的100%、83%。
法治廉政建設深入推進。認真落實向市人大及其會報告工作制度，按期辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實推進政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，修改完善了《政府工作規(guī)則》等制度，161項整改任務全面完成。開展整治“四風”問題十個專項行動，組織明查暗訪323次。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經費支出降低25.4%，清退超標超配公車86輛，調整多占辦公用房14.1萬平方米，政府系統(tǒng)會議、文件分別減少31.3%和37.5%，市級以下評比達標表彰活動全部停止。嚴格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定，行政機關負責人出庭應訴機制和重大行政處罰備案制度有效落實。完成一村(社區(qū))一法律顧問配備，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務實體平臺啟動建設。廉政監(jiān)督、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察不斷加強，“市民問政”工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。嚴格執(zhí)行信訪條例，市領導共接訪1727批次4399人次。
過去一年政府工作取得的成績，是全市人民和社會各界凝心聚力團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐肇部隊和各級駐肇單位，向所有關心支持參與肇慶建設發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展仍然存在不少困難和問題：受經濟大環(huán)境總體下行和統(tǒng)計政策調整影響，生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅未能實現(xiàn)預期目標，人均生產總值與全國平均水平仍有差距;具有核心競爭力和較強帶動能力的企業(yè)不多，先進裝備制造業(yè)仍然薄弱;服務業(yè)面臨下行壓力，外貿出口形勢仍然嚴峻;產城融合互動發(fā)展力度不足，新型城市化步伐有待加快;空氣質量改善還不夠明顯，環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性與人民群眾對良好環(huán)境迫切需求之間的矛盾越發(fā)突出;基本公共服務水平有待提高，政府自身建設仍需加強。對此我們將高度重視，采取更有針對性的措施加以解決。
今年是沖刺“”、謀劃“十三五”的重要一年。作出了關于經濟發(fā)展新常態(tài)的重要論述，國家全面加快建設21世紀海上絲綢之路、著力打造中國—東盟自貿區(qū)升級版，我省大力實施《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、積極推動廣東自由貿易試驗區(qū)建設、加快發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，為我市建設樞紐門戶城市提供強大動力。做好今年的政府工作，必須準確把握新常態(tài)下的新特征，主動搶抓新機遇，努力開創(chuàng)新局面。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神及省委、省政府和市委的決策部署，立足經濟發(fā)展新常態(tài)，深入落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，大力實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，堅持發(fā)展第一要務，切實把深化改革開放和調整經濟結構貫穿于發(fā)展各個領域，更加注重提升發(fā)展質量，更加注重產城融合互動，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建設，全面完成“”規(guī)劃目標任務，為加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下堅實基礎。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%左右，人均生產總值增長9.5%，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長4%，外貿進出口總額增長3%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質量改善目標控制在省的計劃以內。重點抓好以下工作：
一、推動經濟持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)“”目標。充分發(fā)揮投資、消費和出口的拉動作用，牢牢把握交通基礎設施建設、產業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展、城市擴容提質三大重點，積極培育新的經濟增長點。著力擴大項目投資，全年安排重點項目100項，計劃投資373.12億元。著力擴大消費需求，組織實施六大領域消費工程，推動“電商進村”、“快遞下鄉(xiāng)”和“新網工程”，發(fā)展線上線下融合的電商服務模式;加快推進星湖景區(qū)創(chuàng)5a工作，有序開發(fā)西江旅游資源，提升旅游接待服務水平;促進房地產、商貿等行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。著力推動外貿轉型發(fā)展，支持跨境電商拓展“肇貨出口”，發(fā)展壯大服務貿易和服務外包產業(yè)。全力抓好實體經濟，組織實施新一輪技術改造，力促企業(yè)增資擴產、達標達產，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展，重點扶持50家可在三年內實現(xiàn)產值或稅收翻番企業(yè)，促進高成長性中小企業(yè)倍增發(fā)展。積極打造高鐵經濟帶，加快謀劃實施城軌沿線站點綜合開發(fā)。做大做強航運經濟，協(xié)同推進西江、北江擴能升級工程，加快發(fā)展港口物流業(yè)。科學謀劃“十三五”，做好規(guī)劃編制，力促更多重點項目進入國家和省的規(guī)劃籠子。
二、深化重點領域改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。全面落實市委確定的年度重點改革任務，抓緊推進一批改革試點。深化行政審批制度改革，完成非行政許可審批事項清理工作，全面落實政府部門權責清單制度，推進行政審批標準化建設。深化商事制度改革，完善市級公共信用信息管理系統(tǒng)和公示系統(tǒng)。進一步健全政府預算體系，加快清理整合各類專項資金，全面公開財政預決算和部門預決算信息。擴大公共資源交易管理范圍。深化投融資體制改革，擴大政府債券融資規(guī)模，以探索實施股權投資、ppp投資模式為重點，創(chuàng)新重大發(fā)展平臺開發(fā)建設投融資方式，擴大民間資本參與基礎設施、公益項目的投資領域，加快引進創(chuàng)投、風投等股權投資。抓好四會、德慶普惠金融創(chuàng)新試點。積極發(fā)展民生金融。深入推進市屬國資國企整合，大力實施產權多元化改革。繼續(xù)推進綜合執(zhí)法體制改革，加快理順市、區(qū)關系，更好地落實屬地化管理。深化農村綜合改革，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，促進集體建設經營性用地使用權規(guī)范有序流轉。加快推進供銷社綜合改革試點。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生公共服務供給機制改革。
三、著力培育主導產業(yè)，加快結構優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極協(xié)同打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，重點發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產業(yè)，加快廣汽集團汽車零配件等項目建設;積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持風華高科新材料等項目擴大發(fā)展，加快推進海王、康芝等生物醫(yī)藥項目;集聚發(fā)展資源深加工產業(yè)，發(fā)展壯大高要金鼎、懷集鐵礦、德慶稀土等礦業(yè)項目。提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，大力實施“光網城市”工程，促進新一代信息基礎設施共建共享，積極打造電子商務產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚培育區(qū)，加快發(fā)展軟件信息、互聯(lián)網金融等新業(yè)態(tài)。抓好創(chuàng)新型城市和國家知識產權試點城市建設，加強產學研協(xié)同創(chuàng)新，促進金融科技產業(yè)融合發(fā)展，推進長春理工大學國家大學科技園肇慶分園、肇慶學院大學科技園等科技平臺建設，支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室。深入實施品牌帶動和質量強市戰(zhàn)略。
四、推進城市擴容提質，促進產城融合發(fā)展。堅持以肇慶新區(qū)引領新型城市化，加快打造珠三角城市群重要門戶。全面推進縣(市)“多規(guī)合一”，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施意見和縣(市)全域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。加快搭建肇慶新區(qū)城市主體框架，高標準抓好起步區(qū)基礎設施建設，推進市文化館新館、市檔案館新館、新規(guī)劃館和市少年宮等項目，抓好環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城、國際商貿城、臨港物流園四大產業(yè)平臺建設和招商。穩(wěn)步推進中心城區(qū)區(qū)劃調整，強化“一江兩岸”統(tǒng)一規(guī)劃建設，抓好閱江大橋、國道城市化改造等城際交通項目和江濱堤路、建設二路等城市路網改造工程，啟動七星巖北門廣場規(guī)劃建設，加快推進“三舊”改造。大力發(fā)展城市公共交通，完善城區(qū)天然氣站和管網建設，加強城市地下管線建設管理。加快縣域城市新區(qū)拓展建設，組織實施四會大沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化改革試點和高要金利鎮(zhèn)中小城市綜合改革試點。健全流動人口居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
五、加快平臺項目建設，強化引領帶動能力。扎實推進肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城和智能制造示范基地建設，著力引進“專精特新”項目，加快落實省微生物研究所工業(yè)生物六大孵化平臺等科技創(chuàng)新項目。力爭粵桂合作特別試驗區(qū)實施東西部特殊政策，抓好規(guī)劃銜接、用地儲備和聯(lián)合招商，推動廣梧高速封開連接線拓寬等基礎設施項目規(guī)劃建設。繼續(xù)推進廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)起步區(qū)建設，促進企業(yè)入園發(fā)展。加快產業(yè)轉移園區(qū)擴能增效，做大做強汽車、精細化工、再生資源等一批專業(yè)園區(qū)。積極開展主題招商、產業(yè)招商，培育發(fā)展總部經濟，力爭引進世界500強、中國500強和行業(yè)前10位企業(yè)的重大項目。全力抓好交通能源重點項目建設，確保廣佛肇城際軌道肇慶段建成通車，加快廣佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇慶段以及火車站綜合體、新客運總站等交通樞紐建設，力爭懷陽高速肇慶段列入省重點前期預備項目，協(xié)調推進中電四會熱電、德慶大頂山風電和封開黨山抽水蓄能電站等重點能源項目建設。
六、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升“三農”發(fā)展水平。加快實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展五年計劃，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式。加大農業(yè)基礎設施投入，完成24.8萬畝高標準基本農田建設，抓好景福圍三四期、病險水庫加固、小河流域治理、村村通自來水等重點水利工程，推進“菜籃子”基地、養(yǎng)殖場、現(xiàn)代標準化魚塘等設施建設，提高農業(yè)機械化水平，推行農業(yè)清潔生產。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)農業(yè)，促進糧食增產增收。壯大特色效益農業(yè)，扶持發(fā)展蔬菜水果、花卉苗木、水產養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)和農產品加工業(yè)，加快農產品產地市場建設，培育農業(yè)名牌產品。積極構建新型農業(yè)經營體系，實施新型職業(yè)農民培育工程，大力發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，高標準建設廣東省(高要)粵臺農業(yè)合作試驗區(qū)。繼續(xù)完善縣、鎮(zhèn)農檢站網絡建設，加強農產品認證、質量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控，推廣政策性涉農保險。推動農村政務服務、土地流轉等平臺全覆蓋。加快建設宜居城鎮(zhèn)村莊、衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村，推進省級新農村示范片建設。完成新一輪扶貧“雙到”任務。
七、狠抓環(huán)境綜合治理，努力建設美麗肇慶。全面貫徹落實新《環(huán)境保護法》，抓好環(huán)保嚴防、嚴管、嚴懲，打好環(huán)境空氣質量綜合治理攻堅戰(zhàn)。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實施《生態(tài)文明建設規(guī)劃》，劃定生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，建立差別化環(huán)保準入制度。嚴格實施污染物排放總量控制，深入推進環(huán)境污染第三方治理，落實環(huán)境監(jiān)察網格化管理和環(huán)保警察聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點抓好大氣污染防治，強化陶瓷行業(yè)和工業(yè)鍋爐綜合治理，加快黃標車和老舊車淘汰，落實揚塵源防控措施。堅持最嚴格水資源管理，啟動建設高新區(qū)第二污水處理廠和市第三污水處理廠二期擴建，加快星湖水質整治二期工程。全面完成縣(市)垃圾填埋場建設，建立完善農村生活垃圾收運體系，開展生活垃圾分類試點。推進節(jié)能減排重點工程，加強工業(yè)、交通、建筑、公共機構等重點領域節(jié)能，推廣應用新能源汽車，堅決淘汰落后產能。全力創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園建設和鄉(xiāng)村綠化美化，啟動羚山古棧道文化森林公園規(guī)劃建設。做好國家衛(wèi)生城市復查迎檢。加強土地集約節(jié)約高效利用，建設全市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，嚴厲查處違法違規(guī)用地。加強地質災害防治，推進綠色礦山建設。
八、扎實做好民生保障，全面發(fā)展社會事業(yè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，力爭端州區(qū)社區(qū)公共就業(yè)服務平臺覆蓋率達85%以上，重點促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)，組織實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。完善勞動監(jiān)察“兩網化”和單位用工信息數(shù)據(jù)庫。加大社會保險擴面力度，推進企業(yè)全員足額參保，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市內就醫(yī)即時結算，加快實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險引入市場機制試點和大病保險。擴大社區(qū)和居家養(yǎng)老服務覆蓋面。完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應規(guī)劃、建設和分配機制。推動全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)(市)，實施第二期學前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃，支持肇慶學院“申碩改大”、肇慶醫(yī)專和廣東工商職業(yè)學院“專升本”，創(chuàng)新職教辦學模式，加快發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會辦醫(yī)，加快中山大學附屬肇慶醫(yī)院等重點項目建設，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設備裝備，加強重大疫情監(jiān)測和防治，推進中醫(yī)藥強市建設。加強計劃生育服務管理，提升婦幼健康服務能力。加強社會主義核心價值觀教育，繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。推進公共文化服務標準化建設，大力實施文化惠民工程，辦好群眾文化活動，創(chuàng)新文化社會團體管理體制，抓好文化產業(yè)招商，鼓勵發(fā)展非公有制文化企業(yè)，打造一批文化產品交易平臺，加快市博物館新館、包公文化園、黎雄才美術館等重點文化設施建設。廣泛開展全民健身活動，規(guī)劃建設社區(qū)體育公園30個，加快奧體中心建設。完善社會救助和防災救災體系，創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”。健全食品藥品安全監(jiān)管網絡。強化安全生產監(jiān)管和標準化建設。加強社會管理和服務，積極預防和有效化解社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，全面推進平安肇慶建設。努力爭創(chuàng)雙擁模范城。加強統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。
各位代表，今年是全面推進依法治國方略的開局之年，市政府將按照中央和省的部署，貫徹落實市委關于全面推進依法治市的實施意見，加快建設法治服務型政府。一是強化依法民主決策。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作和向政協(xié)通報情況，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見建議。做好地方立法的服務與配合工作。健全依法決策機制，完善重大行政決策合法性審查制度，試行重大行政決策風險評估、實施后評估、終身責任追究和責任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府職能，推動行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推進公共資源配置、重大建設項目實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域的政務信息公開，完善政府和部門門戶網站、微博、微信等公開規(guī)范建設。完成“六五”普法任務，完善各縣(市、區(qū))政府法律顧問制度，構建公共法律服務體系。三是創(chuàng)新行政服務方式。拓展網上辦事大廳三級辦理深度，推廣網上申請和“一表制”改革，提升網上辦理率和辦結率，積極推進網上辦事服務向基層延伸。繼續(xù)向基層下放事權，培育發(fā)展社會組織，大力推行政府購買社會服務。四是抓好廉政勤政建設。深入落實中央“八項規(guī)定”等系列文件要求，切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。完善懲治和預防腐敗體系，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和專項審計整改，加強對重點領域、重點項目、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督。進一步暢通信訪渠道，健全領導定期接訪下訪包案制度。
各位代表，在落實省十件民生實事有關任務的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提高底線民生保障。二是促進教育均衡發(fā)展。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是落實保障住房建設。五是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。六是加強困難群體幫扶。七是加強生態(tài)環(huán)境治理。八是加快城鄉(xiāng)道路建設。九是優(yōu)化公共文體服務。十是完善公共法律服務(具體內容見附件)。
各位代表，經濟發(fā)展新常態(tài)為我市加快科學發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機遇，銳意改革，真抓實干，開拓進取，為加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!
附件一：
一、提高底線民生保障。
20xx年7月起將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準從80元/人/月提高至100元/人/月;將城鎮(zhèn)和農村低保補差水平從333元/月和147元/月分別提高至374元/月和172元/月以上;將五保對象供養(yǎng)標準提高至當?shù)厣夏甓绒r村居民人均純收入的60%以上;將孤兒集中供養(yǎng)水平從1150元/月提高到1240元/月以上，分散供養(yǎng)水平從700元/月提高到760元/月以上;將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從934元/年提高到1556元/年;將全市低保殘疾人生活津貼從600元/年提高到1200元/年，重殘護理補貼從1200元/年提高到1800元/年。
二、促進教育均衡發(fā)展。
提高中小學校補助標準，將城鄉(xiāng)免費義務教育小學公用經費補助標準從950元/人/學年提高到1150元/人/學年，初中從1550元/人/學年提高到1950元/人/學年。進一步提高農村義務教育學校經費保障水平，改善辦學條件，使農村義務教育學生最大限度享受優(yōu)質教育資源，不斷改善城鄉(xiāng)義務教育水平，促進教育公平發(fā)展。
三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。
切實改善基層醫(yī)療服務能力，20xx年6月前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備“五個一”工程。為全市110間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的230名基層全科醫(yī)生配備巡診箱。健全全市緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)建設，其中，20xx年端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市、高要市、肇慶高新區(qū)完成建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實時聯(lián)網結算，搭建覆蓋全市各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經辦業(yè)務網絡，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)參保人在肇慶市內定點醫(yī)療機構經辦窗口實時辦理并享受城鄉(xiāng)醫(yī)療保險待遇，解決居民需要先自費結賬后報銷的問題。
四、落實保障住房建設。
20xx年全市新增保障性住房、棚戶區(qū)改造住房4169套(戶)，其中新增公共租賃住房2669套，棚戶區(qū)改造1500戶;基本建成3180套(戶)。
五、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農村轉移勞動力就業(yè)4.2萬人以上，促進創(chuàng)業(yè)0.265萬人。擴大職業(yè)教育和技能培訓，組織開展勞動力技能(技術)晉升補貼培訓3.2萬人次。
六、加強困難群體幫扶。
將獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。繼續(xù)發(fā)放低收入群體和困難群眾臨時價格補貼，適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，確保及時足額發(fā)放。繼續(xù)為全市80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。為全市60歲以上低保、五保老人和80歲以上老人購買綜合意外保險。全面實施全市60歲以上老人免費乘坐城市公交車、免費進入市內國營景區(qū)。
七、加強生態(tài)環(huán)境治理。
20xx年完成全市高污染工業(yè)鍋爐整治任務。強力推進建筑陶瓷產業(yè)轉型升級和綜合治理，完成全市在產生產線改造達標任務;加強建筑陶瓷企業(yè)排污實時在線監(jiān)管;基本淘汰我市全部黃標車。加大道路和工地揚塵治理力度。建立環(huán)保警察工作機制，強化環(huán)境綜合執(zhí)法。建立完善全市農村生活垃圾收運體系，開展農村生活垃圾分類試點工作。
八、加快城鄉(xiāng)道路建設。
推進全市城區(qū)16條以上斷頭路、破爛路及其配套設施的建設或改造，其中端州區(qū)新建或改造6條以上，其余各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)新建或改造至少1條。全市年內完成300公里農村公路硬底化建設任務。
九、優(yōu)化公共文體服務。
全面推進社區(qū)體育公園的建設管理，建設30個社區(qū)體育公園，其中端州區(qū)5個、鼎湖區(qū)5個、四會市5個、高要市5個、肇慶高新區(qū)2個、其它縣各2個，推進全民健身活動的開展。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)104個綜合文化站達標升級工程。組織開展文化惠民的免費和低票價演出活動，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。
十、完善公共法律服務。
完善城鄉(xiāng)法律服務，開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，對全市1548條村(社區(qū))按不低于1萬元/村(社區(qū))/年的標準予以補助，通過向律師事務所購買服務的方式，推動法律服務進城鄉(xiāng)基層。
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
肇慶市政府工作報告完整篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2013。
10。
12.5%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
公共財政預算收入增長。
21.4%。
全社會固定資產投資增長。
23%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
10.1%。
和
13%。
均保持全省先進水平。
2013。
2013。
年地區(qū)生產總值達到。
622。
億元、公共財政預算收入。
39.6。
億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
21228。
元、農民人均純收入。
10608。
元，分別是。
2008。
年的。
1.8。
倍、
2.5。
倍、
1.7。
倍和。
1.9。
倍，全社會固定資產投資五年累計完成。
1870。
億元、是上個五年的。
3.2。
倍。總體上看，我市經濟社會發(fā)展站在了新的起點、進入了新的階段。五年來，我們主要抓了以下工作：
（一）穩(wěn)態(tài)勢、保增長，經濟健康較快發(fā)展。
堅持把穩(wěn)態(tài)勢、保增長放在經濟社會發(fā)展的突出位置，既堅定信心、統(tǒng)籌協(xié)調、保持定力，又主動出擊、綜合施策、精準發(fā)力，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，主要經濟指標年度增速保持兩位數(shù)增長，質量效益得到同步提高。著力抓好經濟運行，突出長短結合、標本兼治，完善調節(jié)協(xié)調機制，優(yōu)化煤電油氣運保障，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長、工業(yè)企業(yè)做大做強等措施，實施集中精力戰(zhàn)危機、重點打好攻堅戰(zhàn)等活動，經濟保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。著力激發(fā)市場活力，突出市場主體地位，落實稅費優(yōu)惠政策，減輕中小微企業(yè)負擔，扶持企業(yè)做大做強，
2013。
年市場主體戶數(shù)和注冊資本分別是。
2008。
年的。
1.2。
倍和。
3.9。
倍，社會消費品零售總額是。
2008。
年的。
2.1。
2013。
年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利潤分別是。
2008。
年的。
2.1。
倍和。
2.9。
倍。
（二）轉方式、調結構，兩個構建步伐加快。
堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變發(fā)展方式的主攻方向，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和城鄉(xiāng)結構。加快構建新型產業(yè)基礎。突出做強工業(yè)，鞏固提升煤電化材一體化、汽車及零部件、食品
3
個特色主導產業(yè)，培育壯大金屬鎂精深加工、電子信息。
2
個新興先導產業(yè)，
2013。
年主導先導產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的。
76.2%。
繼續(xù)做優(yōu)農業(yè)，加強農業(yè)綜合生產能力建設，新建高標準糧田。
34.4。
萬畝，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群和新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，連創(chuàng)。
25。
2013。
年旅游接待人次、綜合收入分別是。
2008。
年的。
2
倍和。
2.2。
倍，第三產業(yè)增加值比。
2008。
年增長。
55.1%。
53.6%。
居全省第。
3
位，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到。
40.2%。
被確定為國家智慧城市試點市。
130。
平方公里的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲批建設，商務中心區(qū)。
10。
座標志性建筑基本建成、簽約入駐面積超過。
50%。
淇水灣商務休閑區(qū)建設全面展開；老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展取得重大突破改造竣工面積。
350。
萬平方米，解決。
4.4。
萬戶居民住房問題，部分實現(xiàn)集中供暖；縣城和重點鎮(zhèn)建設有序推進；新型社區(qū)建成。
17。
個、安置。
3.7。
萬人。
（三）重招商、上項目，發(fā)展后勁明顯增強。
堅持把三位一體推進項目建設、開放招商和產業(yè)集聚區(qū)建設作為經濟社會發(fā)展的重點工作，充分發(fā)揮拉動支撐作用。突出項目建設主抓手，圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎設施建設等，共實施重點項目
980。
個，投產。
379。
個，完成投資。
1361。
643。
個，實際利用外商直接投資。
17.3。
億美元，引進省外資金。
653。
4
個省級產業(yè)集聚區(qū)和。
3
個市級特色產業(yè)園區(qū)，目前建成區(qū)面積。
53.2。
平方公里，累計建設項目。
830。
2013。
年集聚區(qū)和園區(qū)固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入分別占全市的。
63.7%。
60.1%。
已經成為重要的經濟增長極。
（四）抓改革、促創(chuàng)新，動力活力更加強勁。
堅持把改革創(chuàng)新作為應對危機、促進轉型、推動科學發(fā)展的根本動力，持續(xù)積聚發(fā)展強大能量。全面促進深化改革，加快轉變政府職能、深化機構改革，市級行政審批事項較
2008。
年精簡。
82.5%。
30%。
106。
項，新建省級以上企業(yè)研發(fā)中心。
37。
家、院士工作站。
2
家，獲省部級以上科技進步獎。
11。
項、其中浚單。
20。
2013。
年科技進步貢獻率達到。
51%。
比
2008。
年提高。
4
個百分點，科技綜合實力躍居全省第。
6
600。
億元，落實建設用地。
7
萬余畝，完成各類培訓超過。
22。
5
年居全省第一，較好保障了發(fā)展需求。
（五）創(chuàng)優(yōu)勢、打品牌，整體形象顯著提升。
堅持把發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、提升比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢作為提升實力和形象的有效舉措，努力做精品成特色創(chuàng)品牌。鞏固提升現(xiàn)代農業(yè)品牌，糧食高產創(chuàng)建、農業(yè)標準化和信息化走在全國前列，被確定為全國整建制推進糧食高產創(chuàng)建試點市、全國農業(yè)綜合標準化示范市、全國整體推進型農業(yè)農村信息化示范基地。持續(xù)提升循環(huán)經濟品牌，強化節(jié)能降耗，大力推廣建筑節(jié)能、可再生能源應用，加強污染防治和污染減排，獲批創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范市，被確定為全國建筑節(jié)能示范市、國家可再生能源建筑應用示范市。重點提升生態(tài)環(huán)境品牌，扎實推進以淇河為龍頭的生態(tài)城市和覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系建設，淇河保護立法工作取得實質性進展，森林覆蓋率提高到
31.7%。
高出全省。
8.7。
1547。
公里，公路總里程達到。
4460。
公里，公路密度比全省平均水平高。
55。
個百分點；石武高鐵鶴壁東站、安新高速鶴壁段拓寬工程建成投用，鶴輝高速、晉豫魯鐵路通道順利推進，形成七縱五橫干線公路和十字形高速公路網絡，實現(xiàn)從鄉(xiāng)到縣區(qū)、從縣區(qū)到市半小時交通圈。
（六）惠民生、促和諧，人民生活水平不斷提高。
堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，力爭讓人民群眾得到更多實惠。五年來累計民生支出
262。
億元、占財政支出的。
74.9%。
通過市長熱線、市長信箱等途徑答復解決群眾和企業(yè)反映訴求超過。
3.2。
萬件次，一批批重點民生工程如期完成。加強和提升就業(yè)和社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
22.4。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
8.7。
萬人，農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)率超過。
40%。
11.4。
萬套，竣工或基本建成。
3.7。
萬套。加強和改善農村生產生活條件。盤石頭水庫完成移民搬遷。
1.4。
萬余人、三期移民工作有序推進，完成。
76。
個貧困村整村扶貧開發(fā)和。
1.8。
萬戶農村危房改造，解決。
37.6。
萬農村居民及在校師生飲水安全問題，行政村班車通達率。
100%。
2
2
6
屆民俗文化節(jié)；文化產業(yè)增加值年均增長。
15%。
城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系更加完善，愛國衛(wèi)生、慢性病防治和重大傳染病防控等工作扎實開展；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋，被列入全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點市、全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市全民健身活動深入開展，市體育館建成投用，每年舉辦沿淇河自行車賽等品牌賽事，競技體育再創(chuàng)佳績老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等事業(yè)全面發(fā)展加強和創(chuàng)新社會治理公眾安全感、執(zhí)法滿意度居全省前列，被評為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、法治城市創(chuàng)建工作先進市和全省平安建設先進市、信訪工作先進市、安全生產責任目標考核優(yōu)秀市，社會大局和諧穩(wěn)定。
1378。
件；強化法制宣傳和依法治理工作，榮獲全國法制宣傳教育和依法治理先進市；深入開展文明創(chuàng)建活動，公眾道德水平和城鄉(xiāng)文明程度進一步提升。加強政府自身建設，行政效能和公務員素質不斷提高，依法行政和勤政廉政建設取得新成效。加強國防教育和國防后備力量建設，軍民融合式發(fā)展取得新進展，軍政軍民團結不斷加強，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發(fā)展作出重要貢獻。外事、僑務、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。南水北調中線工程主體基本完工。對口支援哈密三年任務如期完成。
各位代表！過去的五年是我市發(fā)展史上很不平凡的五年，經濟社會發(fā)展取得的成效前所未有，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的變化前所未有，改革創(chuàng)新推進的力度前所未有，人民群眾得到的實惠前所未有，一些工作進入全省全國先進行列、保持較高水平。成績來之不易，這是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是各級各部門狠抓落實的結果，是全市人民拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關心支持我市現(xiàn)代化建設的各界朋友表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我市經濟社會發(fā)展還存在一些突出困難和問題，政府自身建設還存在一些差距和不足：一是經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)、層次不高、鏈條不完整的問題沒有根本改變，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，支撐帶動強的大項目好項目不多，要素約束依然突出，經濟轉型發(fā)展任務艱巨；二是城鎮(zhèn)化質量不高，城市骨架已經拉開但尚未形成體系，基礎設施、公共服務設施相對薄弱，尤其是老城區(qū)和縣城功能不完善，城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務艱巨；三是民生“欠賬”較多，公共服務體系不夠健全，一些方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)任務艱巨；四是政府職能轉變還不到位，自身建設有待加強，一些工作人員能力素質還不適應新形勢新任務要求，還存在作風不實、服務不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題，提高干部隊伍素質和能力水平任務艱巨。對此，我們一定高度重視，認真解決。
二、今后五年目標任務。
黨的十八大、十八屆三中全會確立了全面建成小康社會和全面深化改革的宏偉目標，省委、省政府勾畫了中原崛起河南振興富民強省的美好藍圖。當前，我市已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，正處于克難攻堅、可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，既面臨十分難得的有利條件，也面臨不容樂觀的內外環(huán)境，我們必須肩負起改革、發(fā)展、穩(wěn)定的責任，進一步堅定信心、搶抓機遇、開拓進取、務實求效，以改革開放的主動贏得發(fā)展上的主動，以發(fā)展的成果實現(xiàn)富民的目標，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，抓住省實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃機遇，以改革為總統(tǒng)領，以建設生態(tài)之城活力之城幸福之城為總方向，以在全省率先全面建成小康社會為總目標，以加快打造兩個構建升級版為總任務，著力轉方式調結構、穩(wěn)增長增后勁、創(chuàng)優(yōu)勢強支撐、惠民生促和諧，凝神聚力，實干爭先，提升求進，轉型發(fā)展，不斷提高發(fā)展質量和效益，提升整體發(fā)展水平，促進經濟更好較快發(fā)展，促進社會大局和諧穩(wěn)定。
到
2018。
年，我們將努力實現(xiàn)以下主要目標任務：
綜合實力顯著增強。
力爭主要經濟指標年均增速保持全省先進水平，地區(qū)生產總值年均增長
10%。
以上、總量超過。
1000。
億元，公共財政預算收入超過。
80。
億元、比。
2013。
年翻一番，實現(xiàn)經濟發(fā)展規(guī)模、質量和效益同步提高，成為在全省有地位、有實力、有特色、有影響的地區(qū)性中心城市。
經濟結構顯著優(yōu)化。
“五帶一區(qū)”產業(yè)格局和“一核雙星多支點”城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，第三產業(yè)增加值占生產總值比重超過
25%。
高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過。
30%。
科技進步貢獻率達到。
58%。
；城鎮(zhèn)化率達到。
60%。
左右，城鎮(zhèn)化質量持續(xù)提升，以淇濱區(qū)商務中心區(qū)、淇水灣商務休閑區(qū)為核心的都市功能區(qū)綜合承載和輻射帶動能力明顯增強，產興城興機制新的活力之城基本建成。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。
努力實現(xiàn)生態(tài)改善與產業(yè)發(fā)展同步，森林覆蓋率超過
35%。
；循環(huán)經濟繼續(xù)走在全國前列，成為循環(huán)經濟標準、技術、服務輸出市和資源型城市創(chuàng)建循環(huán)型城市的典范；圓滿完成單位生產總值能耗、主要污染物排放量等約束性目標，天藍地綠水清的生態(tài)之城形象彰顯。
生活水平顯著提高。
努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全省先進水平；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社會建設取得積極進展，群眾精神文化生活更加豐富，宜居宜業(yè)宜游的幸福之城更具魅力。
實現(xiàn)上述目標，我們需要把握好以下幾項原則：一是堅持一張藍圖繪到底，按照既定的思路目標舉措，持之以恒抓落實，一以貫之謀提升。二是堅持改革開放創(chuàng)新，把改革開放創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，增強改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動能力。三是堅持提高質量效益，把經濟增長建立在提質增效可持續(xù)發(fā)展的基礎上，堅持在發(fā)展中轉型、在轉型中發(fā)展，注重向質與量同步提升、要素投入與產出更趨合理轉變。四是堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展經濟與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果。五是堅持務實重干，以實干作風提升各項工作，努力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。
我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協(xié)和社會各界的大力支持，有全市廣大干部群眾的團結拼搏，在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標一定能夠如期實現(xiàn)！
三、
2014。
年重點工作。
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的工作，必須按照市委八屆五次全會和經濟工作會議的總體部署，堅持“一個主題、兩條主線、三個重點、四個著力”的要求，加快轉方式調結構，加快打造兩個構建升級版，加快提高經濟發(fā)展質量和效益，加快建設生態(tài)之城活力之城幸福之城。
今年經濟社會發(fā)展主要目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產總值增長。
10%。
以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
13%。
以上，公共財政預算收入增長。
12%。
以上，全社會固定資產投資增長。
22%。
社會消費品零售總額增長。
14%。
左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長。
10%。
以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
3
萬人以上，人口自然增長率控制在。
6.5。
‰以內，居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
以內，節(jié)能減排完成省下達任務。
今年重點做好以下幾個方面的工作：
（一）抓住關鍵，持續(xù)推進三項重點工作。
優(yōu)化投資結構和方式，提高項目履約開工率、資金到位率、竣工投產率，增強項目拉動、開放帶動、載體支撐能力。持續(xù)抓好重點項目。集中力量抓好總投資
2000。
多億元的。
270。
個重點項目，力爭新開工。
170。
個、竣工。
55。
個，完成投資。
430。
億元。全力抓好。
60。
20。
億元。做好項目謀劃儲備工作，力爭新謀劃超。
10。
億元項目。
100。
120。
個超。
5
億元的招商項目，引進省外資金、實際利用境外資金、對外貿易出口分別增長。
15%。
10%。
和
10%。
積極完善載體平臺加快培育煤化工、食品。
2
個超千億元和汽車零部件、電子信息、金屬鎂、紡織服裝。
4
個超百億元特色優(yōu)勢產業(yè)集群，促進產業(yè)集聚區(qū)提質發(fā)展，在全省位次明顯提升。壯大縣域經濟，打造發(fā)展平臺，建成投用海關、出入境檢驗檢疫局，積極申報保稅監(jiān)管中心，做好國家級金屬鎂出口基地等申報建設工作。完善科技、孵化、檢驗檢測、信息服務等平臺建設，提高產業(yè)發(fā)展支撐能力。
（二）突出調整，全力加快產業(yè)優(yōu)化升級。
更加注重產業(yè)升級和結構調整，在引進龍頭、完善配套、擴大規(guī)模、提升層次方面下功夫求突破，促進三次產業(yè)高水平協(xié)調發(fā)展。提升做大現(xiàn)代工業(yè)。著力抓好總投資
1000。
多億元的。
133。
1
50。
萬噸中式營養(yǎng)快餐、
6
5
600。
億元的。
49。
25。
億元項目建設，推動云夢山和古靈山一體創(chuàng)建。
5a。
42。
個小麥、
39。
個玉米高產創(chuàng)建萬畝示范片和。
30。
萬畝高標準糧田示范工程，新建高標準糧田。
16。
萬畝。壯大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群，實施好國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等建設，加快發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、觀光、都市農業(yè)，抓好“菜籃子”工程建設；培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農場等，規(guī)范有序推進土地流轉。提升農業(yè)信息和科技水平，抓好農業(yè)農村信息化示范基地、農業(yè)氣象科技專項和國家級農業(yè)氣象試驗站等建設；推進永優(yōu)浚單玉米種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，打造種業(yè)大市。創(chuàng)建全國農業(yè)社會化服務綜合標準化示范市，提升標準化建設服務水平。加快規(guī)模養(yǎng)殖場集約化標準化改造建設，提高畜牧業(yè)生態(tài)水平和綜合效益。
（三）注重特色，科學推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持以人為核心，科學規(guī)劃、產城融合、城鄉(xiāng)一體、智能集約、生態(tài)宜居，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，增強與產業(yè)發(fā)展的相向性、相依性和相容性，全面提升規(guī)劃建設管理和城鄉(xiāng)一體化水平，探索具有鶴壁特色的新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化率提高
2
135。
萬平方米，新增集中供熱覆蓋面積。
140。
1+10。
88。
億元的。
12。
個重點道路交通項目建設，新建農村公路。
80。
19。
個續(xù)建和。
7
個新開工城中村的改造工作，提高城市綠化、凈化、亮化水平和水電氣暖服務保障能力。統(tǒng)籌資源建設智慧鶴壁，同步規(guī)劃建設城市信息基礎設施與市政公用設施、公共服務設施，加快電子政務建設，提升民生和社會領域信息化應用水平，推動“四化”融合發(fā)展。注重傳承城市歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，做好城市文化建設，打造精品建筑、精品道路、精品社區(qū)。
（四）著力提升，積極打造生態(tài)環(huán)保品牌。
始終堅守生態(tài)和環(huán)保底線，統(tǒng)籌推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文化建設，加快綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展，推動生態(tài)文明和美麗鶴壁建設。提升生態(tài)建設水平。加快以“三廊三帶三區(qū)”為骨架、覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系建設，完成造林綠化
20。
20。
個循環(huán)經濟續(xù)建項目。
11。
個竣工投產，確保。
15。
13。
個節(jié)能項目建設，強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。高標準實施藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，抓好城市大氣污染監(jiān)測治理和機動車環(huán)保管理、河流清潔和飲用水源保護、土壤保護和農村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化環(huán)境容量，提高環(huán)境質量，建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。做好總量減排、污染防治、環(huán)評準入、環(huán)境執(zhí)法等，倡導綠色消費理念和生活方式，引導公眾參與生態(tài)文明建設，保持主要環(huán)境指標在全省的先進水平。
（五）深化改革，不斷增強發(fā)展內生動力。
堅持從最有條件、最能見效的領域入手，從群眾最期盼的領域、制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，看準一件做一件，成熟一項推一項，確保取得實實在在的成效。大力推進改革。以經濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進其他領域改革。完成市縣政府機構改革任務，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位、道路運輸管理體制、行政執(zhí)法體制和工商登記制度改革。扎實推進財稅體制改革，優(yōu)化市縣區(qū)財政體制；深化政府和部門預決算公開，改進年度預算管理方式，逐步建立跨年度預算平衡機制；清理整合專項轉移支付項目，統(tǒng)籌高效使用專項資金；加強政府債務管理，提升投融資平臺公司投融資能力、資產管理和風險防范能力；加大向社會購買公共服務力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革發(fā)展，健全基層衛(wèi)生服務體系，大力發(fā)展特色民營?？漆t(yī)療機構，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。積極推進文化體制機制改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善產業(yè)發(fā)展、項目建設、開放招商、行政服務管理等體制機制、方式方法。統(tǒng)籌推進農村、資源性產品價格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加強科技創(chuàng)新。扎實推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)建設，深入推進科技創(chuàng)新三年計劃和國家糧食豐產科技工程，加強與高等院校、科研院所的合作。依托產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中力量支持一批科技創(chuàng)新團隊，新建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術和共性技術，新建創(chuàng)新型試點企業(yè)和市級以上工程技術研究中心各
10。
家，力爭高新技術產業(yè)增加值增長。
15%。
左右、占工業(yè)增加值的。
28%。
1.7。
萬畝。圍繞擴充總量、優(yōu)化結構，大力實施全民技能振興工程，重視農民工職業(yè)培訓和素質提高，推動職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展；抓好各類人才隊伍建設，推進緊缺人才引進、高層次人才柔性引進、大學生回歸等計劃，持續(xù)提高對人才的吸引力，保障經濟社會發(fā)展需求。
（六）改善民生，切實提高群眾生活水平。
注重發(fā)展經濟和改善民生良性循環(huán)，加快民生領域基礎設施、綜合保障體系建設，實施好省市重點民生工程，傾情盡力為人民群眾謀利益。增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，推動企業(yè)工資集體協(xié)商，適時調整最低工資標準，提高農民經營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，提高消費能力。完成
8
3
萬人次以上，農村勞動力轉移就業(yè)。
2
8
所市區(qū)中小學和。
8
6.3。
15542。
套、基本建成。
16010。
3000。
戶。增強社會保障能力。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高。
10%。
35。
元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助標準提高到。
320。
元。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，保障困難弱勢特殊群體基本生活。完善社會養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造、老年公寓等建設。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)，開工建設市綜合活動中心。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。做好應急避難避險場所、烈士陵園、殯儀館等建設。加強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進平安鶴壁、法治鶴壁建設，重視各類社會組織和基層基礎建設，加強和改進信訪工作，有效排查化解社會矛盾，強化應急管理體系建設。抓好重點行業(yè)重點領域安全隱患排查治理，高度重視安全生產、食品藥品安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化社會管理綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，讓社會充滿活力、和諧有序。
加強國防教育和后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，大力發(fā)展軍民結合產業(yè)，促進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、地震等工作。做好第三次經濟普查、第八屆村委會換屆選舉工作。
四、加強政府自身建設。
認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“改作風轉職能優(yōu)環(huán)境”活動，以群眾和企業(yè)滿意為標準提升服務質量，以群眾和社會需求為導向配置服務產品，持續(xù)提高工作水平和服務能力，加快建設為民務實清廉政府。
加快轉變政府職能。
大力簡政放權，加強行政審批事中事后監(jiān)管，切實做到“放”“管”結合，對保留的行政審批事項優(yōu)化規(guī)范流程、全面提高效率；整合社會投訴資源，統(tǒng)籌發(fā)揮市行政服務中心、
12345。
行政服務熱線等作用，提高行政服務效率和水平。切實轉變職能，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。提升能力素質，加強學習型機關建設，提高政府系統(tǒng)工作人員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。嚴控機構編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，推動機構編制資源向重點領域、部門和崗位傾斜，建設服務型政府。
深入推進依法行政。
堅持用法治思維和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，深入推行服務型執(zhí)法，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持政協(xié)參政議政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。提高決策水平，完善重大決策合法性審查和風險評估機制，確保決策民主、程序正當、結果公開。深化政務公開，對涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，建設法治型政府。
切實改進工作作風。
健全改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的長效機制，持續(xù)解決“四風”問題，使優(yōu)良作風成為政府工作人員的自覺行動。堅持人民至上，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。堅持務實重干，始終保持良好精神狀態(tài)，增強自信心、進取心、責任心，做到講實話、辦實事、出實績，提升政府執(zhí)行力和公信力；持續(xù)抓好工作落實、改進文風會風、完善服務方式，進一步提高工作效能，尤其是對爭取到的國家、省試點示范工作和市里制定的規(guī)劃計劃方案等，自覺圍繞目標要求、務求實際效果、注重創(chuàng)新提升、助推全市發(fā)展。堅持廉潔從政，按照教育從實、制度從細、監(jiān)督從緊、懲處從嚴的要求，落實完善厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，嚴控一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子；強化糾風和專項治理，堅決查處損害群眾利益行為，堅決查處腐敗案件和腐敗分子，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，建設廉潔型政府。
各位代表！新起點開創(chuàng)了新征程，新階段肩負著新使命。讓我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，提升求進、奮發(fā)有為，努力邁出建設生態(tài)之城活力之城幸福之城新步伐，奮力奪取在全省率先全面建成小康社會的新勝利，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻！
肇慶市政府工作報告完整篇十
2014。
年
2
月
27。
人民代表大會第四次會議上。
市長郭鋒。
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013。
1000。
億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值超過。
3000。
億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇。
(
懷集。
)
經濟合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第十五屆省運會承辦權。
一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務，加快推進轉型升級，經濟發(fā)展目標任務全面完成。
1660.07。
億元，比上年增長。
(
以下簡稱增長。
)11.5%。
人均生產總值。
41479。
元，增長。
10.5%。
；一、二、三產業(yè)增加值分別增長。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
；完成地方公共財政預算收入。
120.75。
億元，增長。
16.3%。
；完成固定資產投資。
1007.78。
億元、外貿進出口總額。
70.2。
億美元、社會消費品零售總額。
493.12。
億元，分別增長。
20%。
10.5%。
13.8%。
；主要旅游景區(qū)。
(
點
)
接待游客。
2751.43。
萬人次，旅游收入。
205.87。
億元，增長。
14.7%。
；商品房銷售額。
231.59。
億元，增長。
31.7%。
產業(yè)集聚轉型加快。出臺支持工業(yè)主導產業(yè)集聚轉型政策措施，有。
82。
家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務收入超。
10。
億元的企業(yè)增加到。
35。
家，新創(chuàng)建省名牌產品。
22。
個，九大主導產業(yè)總產值占比提高到。
67%。
實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
813.45。
億元，增長。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技術企業(yè)增加到。
108。
家，新組建企業(yè)工程中心和技術中心。
26。
家，成為國家產學研合作創(chuàng)新示范基地。服務貿易進出口增長。
91.6%。
委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比提高到。
60.5%。
外貿出口。
48.3。
億美元，增長。
27.6%。
12。
家，融資超市為。
555。
家企業(yè)提供貸款。
54.37。
億元。制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成。
53.8。
萬畝高標準農田，
56。
萬畝土地實現(xiàn)流轉經營，新發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。
42。
家，新增農民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產能，新認定清潔生產企業(yè)。
54。
家，預計單位生產總值和工業(yè)增加值能耗分別下降。
3%。
和
5%。
以上。
平臺建設取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉型發(fā)展，引進三浦重工總部等。
83。
個優(yōu)質項目和。
9
個科技孵化項目，創(chuàng)新實施“零土地”招商盤活。
1710。
畝閑置土地，與縣。
(
市、區(qū)。
)
(
懷集。
)
經濟合作區(qū)主干路網基本成形。肇慶。
(
高要。
)
63。
宗，總投資。
1791.6。
億元。全市承接產業(yè)轉移項目。
88。
宗，計劃投資。
188.85。
億元。新批外商投資項目。
129。
宗，合同外資額。
31.1。
億美元；實際吸收外資。
12.4。
億美元，增長。
7.8%。
重點項目有效推進。
100。
項市重點項目完成投資。
330.93。
億元，完成率為。
110.7%。
其中。
38。
項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。
59。
項現(xiàn)代產業(yè)項目完成投資。
147.89。
18。
宗病險水庫除險加固工程。
一年來，我們突出抓好城市擴容提質，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設邁出新的步伐。
11。
項專項規(guī)劃、
12。
200。
億元的。
11。
(
市
)
50。
個，新增動工面積。
2580.9。
畝。
72%。
新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
7
個、省衛(wèi)生村。
215。
條，建成市級宜居城鎮(zhèn)。
10。
個、宜居村莊。
79。
條、生態(tài)文明村。
100。
條、宜居社區(qū)。
19。
個，累計建成名村示范村。
129。
條。完成農村公路硬底化。
402.56。
公里。建成農村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。
192。
家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成。
217。
個污染減排項目和。
74。
個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)。
75。
個。及時有效應對賀江水污染事件。完成星湖水質整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成。
14.8。
萬畝、
8.5。
萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道。
118.7。
公里。單位建設用地二、三產業(yè)增加值每平方公里增加到。
1.38。
億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進單位。
一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
人民生活持續(xù)改善。公共財政用于。
11。
類民生支出。
132.1。
億元，增長。
10.8%。
占預算支出。
67.6%。
投入惠民實事各類資金合計。
44.25。
億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
47196。
人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
3459。
人，農村勞動力轉移就業(yè)。
43162。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。
2.39%。
企業(yè)最低工資標準從四類提高到三類新開工保障性住房。
5468。
套，建成。
3476。
套，均超額完成任務。發(fā)放臨時價格補貼。
5322.89。
萬元，新建平價商店。
53。
家、標準化惠民農貿市場。
12。
個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標以內。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
23929。
元，農村居民人均純收入。
11662。
元，分別增長。
10%。
12.5%。
1504。
元。發(fā)行社會保障卡。
310。
萬張。人力資源和社會保障服務所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到。
55。
萬元、
25。
(
街道。
)
低保范圍擴大到年人均收入低于。
3000。
元的農村居民和低于。
4560。
元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標準。累計投入救災款物。
7200。
多萬元。在全省率先完成。
656。
戶因災房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金。
2.52。
億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強縣。
(
市、區(qū)。
)
實現(xiàn)全覆蓋，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查調處各類矛盾糾紛。
8258。
宗，成功率達。
98%。
打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強安全生產形勢總體穩(wěn)定統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻。
一年來，我們突出抓好管理服務創(chuàng)新，加快轉變政府職能，政府自身建設扎實推進。
依法行政水平不斷提升。向市人大及其常委會報告工作。
8
次、提交各類專項工作報告。
23。
件，按期辦理人大代表建議。
92。
件。辦理政協(xié)提案。
130。
件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。
233。
項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批。
67。
74%。
公眾滿意度達。
99.8%。
食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機構改革啟動實施市公共資源交易中心和公共資產管理中心掛牌運作八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務服務平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政務公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強化，政府投資項目廉政風險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預防腐敗體系更加健全。
同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度有待加大；主導產業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后；城市化整體水平偏低，產城融合發(fā)展有待加快；空氣質量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大；基本公共服務與群眾要求還有不少差距，改善民生任務依然艱巨；政府職能還需進一步轉變，行政效能建設仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
2014。
12%。
人均生產總值增長。
11%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
17.8%。
地方公共財政預算收入增長。
15%。
固定資產投資增長。
17%。
社會消費品零售總額增長。
12%。
實際吸收外資增長。
5%。
外貿進出口總額增長。
6%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農村居民人均純收入增長。
10%。
居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
以內，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.6%。
以內，節(jié)能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：
一、以實現(xiàn)趕超為標桿，著力增強經濟綜合實力。
充分發(fā)揮投資的關鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目
100。
項，計劃投資。
361.52。
億元，其中計劃投產。
10。
項、續(xù)建。
50。
項、新開工。
40。
59。
項，計劃投資。
135.96。
5a。
景區(qū)，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設。優(yōu)化房地產業(yè)結構，促進房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機制活力。
抓緊落實省
13。
項年度重點改革任務，切實抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社會綜合服務平臺。開展國有林場分類改革，引導各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設。
三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。
強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務超。
10。
億元、
30。
億元、
50。
wifi。
熱點覆蓋和。
4g。
網絡建設。以推動技術標準化為重點，積極創(chuàng)建省質量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網應用、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，加快“雙龍”產業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務產業(yè)園建設。嚴格項目能耗準入管理，加快節(jié)能改造。
四、以擴容提質為方向，著力推進新型城市化。
全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“一江兩岸”整體城市設計，抓好重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和管網管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區(qū)基礎設施建設，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構建縣域新城和中心鎮(zhèn)產城融合發(fā)展機制，加快縣域新城區(qū)擴容建設，推動懷集建設肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和
100。
條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經濟管理權限，增強中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業(yè)轉移人口市民化。
五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。
強化落實招商引資責任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調跟蹤機制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導產業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強聚智，重點引進世界和中國
500。
(
懷集。
)
經濟合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進主導產業(yè)集聚發(fā)展。
六、以惠農增收為重點，著力加快農業(yè)現(xiàn)代化。
全面貫徹今年中央
1
號文件精神，促進農業(yè)增效、農民增收。開展糧食穩(wěn)定增產行動，建設。
44。
萬畝高標準基本農田和。
14。
10。
家以上農業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建。
20。
56。
宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農村電網改造升級和公路硬底化建設，提高農村公共服務水平。強化產業(yè)扶貧，構建脫貧致富長效機制。
七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設宜居美麗家園。
編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護紅線。落實“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設并完善配套管網，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到
83%。
6
個，新增省衛(wèi)生村受益人口。
10。
8.94。
萬畝、森林蓄積。
258.27。
萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶。
11.44。
萬畝、森林碳匯。
8.4。
103。
條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減“雙掛鉤”。強化地質災害治理。
八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，探索構建社保關系轉移接續(xù)機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，把年人均收入低于
3600。
元的農村居民和低于。
5640。
500。
套醫(yī)務人員公租房建設。加強重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務產業(yè)。提高出生人口素質，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進社區(qū)、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達到全國文明城市各項創(chuàng)建標準。啟動第十五屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網格化管理和社會化服務，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產地可追溯制度和質量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預防控制機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進“平安肇慶”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經濟普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。
九、以轉變職能為關鍵，著力提升法治服務水平。
自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進市縣政府職能轉變和機構改革，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，深入推進事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴大政府購買社會服務。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復議機制，落實行政應訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權責清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比
2011。
年底減少。
40%。
以上。加強省網上辦事大廳肇慶分廳與各縣。
(
市、區(qū)。
)
以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
12345。
政府服務熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風評議，強化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風”突出問題，提高公務員執(zhí)行力。完善懲治和預防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。
46600。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
12000。
人，促進創(chuàng)業(yè)。
2650。
人，組織勞動力轉移減免費培訓。
32000。
8
個
(
廣寧縣。
2
個、封開縣。
2
個、懷集縣。
4
個
)
30。
2000。
萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備裝備“五個一”目標。
90%。
以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達。
80%。
以上。五是推進保障住房建設。新增保障性住房。
4649。
套
(
戶
)
基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共。
4507。
套
(
戶
)
繼續(xù)推進水上居民安居工程，年內計劃安置。
514。
戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農超對接示范點、平價商店和農民合作組織農。
(
副
)
產品直銷店，構建與。
20。
個小區(qū)、
40。
個農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黃崗路。
(
硯都大道以北—紫云路。
)
黃崗四路西段建設二路共。
5
條道路建設。完成全市農村公路硬底化建設。
300。
公里。九是加強生態(tài)工程建設。完成第三批。
40。
條名村、
35。
(
鎮(zhèn)
)
各不少于。
2
條
(
個
)
完成市垃圾填埋場擴容。
(
二期。
)
工程建設，建成農村生活垃圾收運處理體系。建設北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積。
510。
公頃，建設。
3
條登山步道、
1
5
個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設立一個氣象災害防御服務站。
肇慶市政府工作報告完整篇十一
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
去年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標任務，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點：固定資產投資和金融機構本外幣各項貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值超過3000億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第xx屆省運會承辦權。
一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務，加快推進轉型升級，經濟發(fā)展目標任務全面完成。
經濟增長穩(wěn)步提升。出臺支持重點骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿企業(yè)的政策措施，加大力度推進“六個一批”項目和省市重點項目，經濟增長拉動力持續(xù)增強，主要經濟指標增速居珠三角前列，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產總值41479元，增長10.5%;一、二、三產業(yè)增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產投資1007.78億元、外貿進出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。
產業(yè)集聚轉型加快。出臺支持工業(yè)主導產業(yè)集聚轉型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產品22個，九大主導產業(yè)總產值占比提高到67%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。高新技術企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術中心26家，成為國家產學研合作創(chuàng)新示范基地。服務貿易進出口增長91.6%，委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比提高到60.5%，外貿出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經濟、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網重點項目。金融機構本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標準農田，56萬畝土地實現(xiàn)流轉經營，新發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產能，新認定清潔生產企業(yè)54家，預計單位生產總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。
合同。
外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。
重點項目有效推進。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現(xiàn)代產業(yè)項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產業(yè)項目建成投產。國電熱電聯(lián)產項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開西江干堤達標加固等水利工程啟動建設，完成18宗病險水庫除險加固工程。
一年來，我們突出抓好城市擴容提質，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設邁出新的步伐。
城市建設有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評估報告，編制實施市城區(qū)11項專項規(guī)劃、12項城市設計和控制性詳細規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺，產業(yè)發(fā)展、基礎設施、低碳發(fā)展專項規(guī)劃通過省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個重點項目進展順利，引進國際商貿城等優(yōu)質項目。中心城區(qū)建設加快推進，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實施，新城建設和舊城改造同步推進。全市新動工及續(xù)建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。
鎮(zhèn)村建設有新面貌。實施創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省衛(wèi)生村215條，建成市級宜居城鎮(zhèn)10個、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個，累計建成名村示范村129條。完成農村公路硬底化402.56公里。建成農村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。
生態(tài)建設有新進展。制定實施改善環(huán)境空氣質量綜合治理方案，強化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對192家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)75個。及時有效應對賀江水污染事件。完成星湖水質整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設用地二、三產業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進單位。
一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
人民生活持續(xù)改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農村勞動力轉移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標準從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務。發(fā)放臨時價格補貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標準化惠民農貿市場12個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標以內。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。
社會保障更加健全。各項社會保險參保任務全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險，與廣州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網即時結算，醫(yī)保經辦服務網點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴大到年人均收入低于3000元的農村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標準。累計投入救災款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金2.52億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達92.3%。市第一中學新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國家級示范性普通高中，義務教育規(guī)范化學校覆蓋率和普通高中優(yōu)質學校比例分別達到95%、83.9%。共有4.89萬名學生享受中職免學費政策，實施了山區(qū)和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫(yī)院開展平價醫(yī)療服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革加快推進，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風險監(jiān)測網絡。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復評，端硯文化產業(yè)園、四會玉器文化產業(yè)創(chuàng)意園等項目進展順利。通過創(chuàng)建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達的年度人口計劃任務。制定了社會組織承接政府職能轉移和購買服務目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強。安全生產形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻。
一年來，我們突出抓好管理服務創(chuàng)新，加快轉變政府職能，政府自身建設扎實推進。
依法行政水平不斷提升。向市人大及其會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。
行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項市級管理事權。成為全省企業(yè)登記相關領域審批制度改革試點。省網上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務中心審批業(yè)務辦結時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機構改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產管理中心掛牌運作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務服務平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。
勤政廉政建設不斷加強。嚴格落實中央八項規(guī)定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規(guī)范機關辦公用房，“三公”經費支出減少12.6%。深入開展“機關作風建設年”活動，深化政風行風評議，作風明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣。健全領導定期接訪下訪包案制度，市領導共接訪928批次2631人次。政務公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強化，政府投資項目廉政風險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預防腐敗體系更加健全。
回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗和社會各界凝心聚力的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持參與肇慶建設發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度有待加大;主導產業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產城融合發(fā)展有待加快;空氣質量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大;基本公共服務與群眾要求還有不少差距，改善民生任務依然艱巨;政府職能還需進一步轉變，行政效能建設仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
當前，經濟形勢仍然復雜多變，經濟下行壓力依然存在。但經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變，特別是黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動改革發(fā)展提供強大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域，堅持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設緊密結合起來，堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產總值趕超全國同期平均水平，為建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長12%，人均生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿進出口總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內，節(jié)能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：
一、以實現(xiàn)趕超為標桿，著力增強經濟綜合實力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產10項、續(xù)建50項、新開工40項。繼續(xù)抓好交通基礎設施建設大會戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產業(yè)項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進風華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴建重點項目，推動國電熱電聯(lián)產項目達標達產，協(xié)調加快大唐國際、中電國際熱電聯(lián)產項目和一批風電項目建設。落實加工貿易轉型升級活動計劃，發(fā)展壯大服務外包產業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)，打造外貿轉型升級示范基地，加快建設電子口岸，創(chuàng)新實施“三個一”通關模式，提高優(yōu)勢出口產品檔次和附加值，爭取建設進口商品交易中心，力促外貿進出口穩(wěn)定增長。積極培育行業(yè)性電子商務平臺，推動本地優(yōu)勢產品“網上行”。推進萬村千鄉(xiāng)市場升級改造和農超對接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃建設，加快推進城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)等重點商貿項目。加快建設旅游綜合改革示范市，推動星湖風景名勝區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設。優(yōu)化房地產業(yè)結構，促進房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業(yè)投資項目網上在線備案制，支持社會資本進入特許公共經營領域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點推行投資負面清單制度。建立全口徑的預算編報體系，推行財政預決算信息公開制度，探索實施財政股權式投資。穩(wěn)步推進“營改增”試點。支持優(yōu)質企業(yè)通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進各類金融機構設立分支機構，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設投融資方式，大力引進保險、信托等長期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設，建立有效防控債務風險的融資平臺，爭取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經濟帶一體發(fā)展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和農村產權流轉交易市場，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，穩(wěn)步推進“土地股份化”改革。深化農村綜合改革，力爭山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務平臺。開展國有林場分類改革，引導各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設。
三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導產業(yè)培育發(fā)展措施，組織實施產業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實現(xiàn)大旺產業(yè)轉移園“二次擴園”，啟動中心服務區(qū)規(guī)劃建設，同步推進重大項目引進和現(xiàn)有產業(yè)改造升級。堅持“企業(yè)進園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產業(yè)園區(qū)擴能增效，力爭更多縣(市)區(qū)建成省級產業(yè)園、每個園區(qū)形成若干特色主導產業(yè)。著力實施高成長性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭實現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和民營企業(yè)素質提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進中小微企業(yè)擴產增效。完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導產業(yè)公共服務平臺，加快建設長春理工大學國家大學科技園肇慶分園和肇慶學院大學科技園，推進產業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進光纖入戶、wifi熱點覆蓋和4g網絡建設。以推動技術標準化為重點，積極創(chuàng)建省質量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網應用、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，加快“雙龍”產業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務產業(yè)園建設。嚴格項目能耗準入管理，加快節(jié)能改造。
四、以擴容提質為方向，著力推進新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“一江兩岸”整體城市設計，抓好重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和管網管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區(qū)基礎設施建設，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構建縣域新城和中心鎮(zhèn)產城融合發(fā)展機制，加快縣域新城區(qū)擴容建設，推動懷集建設肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經濟管理權限，增強中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業(yè)轉移人口市民化。
五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強化落實招商引資責任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調跟蹤機制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導產業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強聚智，重點引進世界和中國500強的總部項目、龍頭項目。大力推進肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產業(yè)招商，重點引進節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產業(yè)重大項目。推動粵桂合作特別試驗區(qū)納入《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設管理開發(fā)機制，加快基礎設施建設，擴大引進優(yōu)質項目。加快廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進主導產業(yè)集聚發(fā)展。
六、以惠農增收為重點，著力加快農業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進農業(yè)增效、農民增收。開展糧食穩(wěn)定增產行動，建設44萬畝高標準基本農田和14個國家級萬畝糧食高產示范區(qū)。推進以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農產品質量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)模化、標準化水平。積極發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，培育10家以上農業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級農業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產業(yè)和林下經濟。推進景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農村電網改造升級和公路硬底化建設，提高農村公共服務水平。強化產業(yè)扶貧，構建脫貧致富長效機制。
七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設宜居美麗家園。編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護紅線。落實“”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設并完善配套管網，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到83%。嚴厲打擊違法排污行為，堅決依法關閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，增強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。編制實施市域環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫(yī)療廢物處理站新站建設，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設規(guī)劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減“雙掛鉤”。強化地質災害治理。
八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，探索構建社保關系轉移接續(xù)機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，把年人均收入低于3600元的農村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設力度，發(fā)展老年服務產業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務體系。健全保障性住房建設和分配機制。實施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市六大工程，實現(xiàn)公辦義務教育規(guī)范化學校全覆蓋，探索實施公辦學校校長教師交流輪崗，完善義務教育學校免試就近入學制度，保障異地務工人員隨遷子女接受義務教育。繼續(xù)支持肇慶學院“申碩改大”，推動肇慶醫(yī)專、科技學院和工商學院升格本科院校，積極引進省部高等院校進駐辦學，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設和縣級醫(yī)院改擴建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務人員公租房建設。加強重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務產業(yè)。提高出生人口素質，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進社區(qū)、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達到全國文明城市各項創(chuàng)建標準。啟動第xx屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網格化管理和社會化服務，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產地可追溯制度和質量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預防控制機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進“平安肇慶”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經濟普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。
九、以轉變職能為關鍵，著力提升法治服務水平。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進市縣政府職能轉變和機構改革，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，深入推進事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴大政府購買社會服務。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復議機制，落實行政應訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權責清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比20xx年底減少40%以上。加強省網上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網上辦事站。健全社會普法機制，推進法律服務進村進社區(qū)。創(chuàng)新調查研究、政務公開和網絡問政等聯(lián)系群眾服務群眾制度，辦好12345政府服務熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風評議，強化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風”突出問題，提高公務員執(zhí)行力。完善懲治和預防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。
各位代表，在落實省十件民生實事有關任務的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)120xx人，促進創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動力轉移減免費培訓320xx人。完成全市市民社會保障卡發(fā)放，基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務。二是實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發(fā)放。建設30個農村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。市級財政統(tǒng)籌20xx萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備裝備“五個一”目標。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上。五是推進保障住房建設。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進水上居民安居工程，年內計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農超對接示范點、平價商店和農民合作組織農(副)產品直銷店，構建與20個小區(qū)、40個農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(副)產品配送服務平臺。七是優(yōu)化公共文體服務。動工建設市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進公共體育服務均等化，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。啟動第xx屆省運會新體育場館規(guī)劃建設。八是推進城鄉(xiāng)道路改造。加快推進端州城區(qū)“斷頭路”建設，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設二路共5條道路建設。完成全市農村公路硬底化建設300公里。九是加強生態(tài)工程建設。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創(chuàng)建市級以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴容(二期)工程建設，建成農村生活垃圾收運處理體系。建設北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設3條登山步道、1個主入口廣場及配套設施。十是加強防災減災建設。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級改造，在肇慶城區(qū)建設5個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設立一個氣象災害防御服務站。
各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，銳意改革，務實創(chuàng)新，開拓進取，為加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!
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肇慶市政府工作報告完整篇十二
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一年來，全市上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，認真解決自身發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，務實創(chuàng)新，開拓進取，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——國民經濟平穩(wěn)運行，經濟實力繼續(xù)增強。
預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)117億元，增長30％；全社會固定資產投資完成65億元，增長50％；地方財政一般預算收入實現(xiàn)5.32億元，增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現(xiàn)10400元、5646元，增長15.2％、15％。農業(yè)經濟速效并進。預計農業(yè)總產值實現(xiàn)48.8億元，增長33.7％。全力發(fā)展高效避災農業(yè)，三大主導產業(yè)規(guī)模進一步擴大，嚴重旱災之年農民收入不減。新建省級標準化畜牧小區(qū)160個，新增規(guī)模飼養(yǎng)戶1000戶，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到120萬頭、80萬頭、60萬只和2500萬只；新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區(qū)560個、冷棚小區(qū)70個；新增經濟林6.5萬畝、標準化果園30個。產業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，引進蔬菜、花卉新品種160個，完成保護地內部結構調整10.5萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%。產業(yè)化水平進一步提高，新增規(guī)模以上農事企業(yè)9戶，農產品加工率達到45%，品牌建設成效顯著，6個蔬菜品種通過良好農業(yè)規(guī)范認證，“凌馨”牌花卉被評為遼寧名牌產品。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。預計工業(yè)總產值、增加值分別實現(xiàn)76億元、19.5億元，增長32.1%、31.2%。四大主導產業(yè)建設步伐加快，世明玻璃、一汽車架、鋼達集團、源泉水泥、宏達牛業(yè)等骨干企業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，產值超億元企業(yè)增至13戶，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到115戶，產值、增加值分別實現(xiàn)47.7億元、12.4億元，增長30.2%、31.8%；園區(qū)和基地建設穩(wěn)步推進，市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值14.2億元，玻璃產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進展順利，萬元店、宋杖子、紅山、北街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)項目區(qū)加快形成。服務業(yè)健康發(fā)展。預計第三產業(yè)增加值實現(xiàn)38.7億元，增長45%。各類要素市場繁榮活躍，“家電下鄉(xiāng)”活動深入開展，新增“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖超市20個，四官營子農貿市場被評為國家“雙百”市場，社會消費品零售總額實現(xiàn)27億元，增長34%；凌源美食城、富利來購物廣場主體完工；成功舉辦首屆房交會；省旅游強縣創(chuàng)建工作通過檢查驗收；產學研合作和科技特派工作扎實推進，省農科院花卉研究所凌源分所啟動建設，通過國家科技進步達標考核；成立首家小額貸款公司，新增支企支農貸款8.5億元，各項存款和貸款余額分別達到92億元、50億元，增長16.5%、28.2%。
——對外開放和項目建設深入開展，發(fā)展后勁持續(xù)提升。
招商引資加速升溫。域外引資實現(xiàn)40億元，增長66%；考評機制和優(yōu)惠政策得到完善，招商渠道進一步拓寬，香港、深圳、溫州、秦皇島專題招商成效顯著，引進了石墨電極、整車組裝、壓力容器等優(yōu)勢產業(yè)項目，系列玻璃生產及深加工項目實現(xiàn)簽約。對外貿易逆勢上揚。出口產品結構得到改善，新增進出口企業(yè)2戶，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯800萬美元，完成年度任務的267%。項目建設又增亮點。實施固定資產投資1000萬元以上重點項目100個，超5000萬元項目21個、超億元項目11個；儲備固定資產投資1000萬元以上重點項目100個；爭取國債投資項目28個，到位資金1.03億元；東晟石墨電極、天聯(lián)玻璃鋼管等科技型項目比重不斷加大；鋼達冷軋帶鋼、世明二線改造、文峰缸套活塞等項目建成投產，世明低輻射鍍膜玻璃、一汽車架擴建、富源水泥熟料、東科硅錳合金、國豐冶金白灰等項目啟動建設。
——城鄉(xiāng)建管水平進一步提高，發(fā)展空間得到拓展。
城市形象明顯改觀。城市規(guī)劃體系不斷完善，開發(fā)建設逐漸走向規(guī)范化，完成拆遷面積11萬平方米，新增建筑面積96萬平方米，建成標準化住宅小區(qū)11個，2196戶居民實現(xiàn)回遷；新增城區(qū)道路12條3.1萬平方米、人行步道4.3萬延長米、給排水管路1.5萬延長米、路燈和景觀燈135基桿，栽植各類樹木3.5萬株，新增綠地17.4萬平方米；人民廣場、會議中心、老年大學建成投入使用；市醫(yī)院綜合樓、火車站改造、凌河廣場、百合廣場完成主體工程；動監(jiān)大廈、公安大廈、文化大廈啟動建設；大凌河城區(qū)段綜合治理取得新進展；全面實施環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、道路暢通三大工程，城市環(huán)境顯著改善，被評為省級衛(wèi)生城。新農村建設扎實推進。新增小城鎮(zhèn)建筑面積20.5萬平方米，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃修編和“遼西美麗鄉(xiāng)村”試點村規(guī)劃設計；菩薩廟水庫除險加固工程取得階段性成果，完成水土保持綜合治理30萬畝、高效農業(yè)配水工程272處、農村飲水解困工程187處、河道治理61公里，奪得省第22屆“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9萬畝，植樹造林30.8萬畝；村屯環(huán)境綜合整治深入開展，完成農村生態(tài)能源建設8000戶。城鄉(xiāng)基礎功能不斷完善。投入2.8億元實施交通基礎設施建設，完成興凌線、老寬線、101線、凌邊線、凌熱線等主干道路改造133公里，農村路網改造241.7公里，新增公汽線路2條、公交車35臺，新建4個農村客運站；喀楊線輸變電工程基本完工；積極破解城市供水難題，新打應急供水井5眼，啟動了長遠供水工程，完成河東新區(qū)、工業(yè)園區(qū)自來水工程主體；新增集中供熱面積30萬平方米，完成第二熱源基礎工程；住宅小區(qū)管道液化氣工程全面推進；污水處理廠和配套排污管網主體建成。
——民生工程有效推進，人民群眾實惠增加。
就業(yè)服務水平得到提高?！耙徽臼健眲趧恿κ袌鐾度胧褂?，發(fā)展就業(yè)聯(lián)盟150家，實施城鄉(xiāng)勞動力普惠制培訓7231人，156個行政村實現(xiàn)信息聯(lián)網，實現(xiàn)實名制就業(yè)11597人、勞務輸出9萬人次、境外輸出75人。各項社會保險平穩(wěn)運行。社會基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作深入推進，參保人員達到35410人，為參保退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1.5億元，為“4050”人員發(fā)放社會保險補貼1286萬元，工傷保險、生育保險和失業(yè)保險基金規(guī)模不斷壯大，新農合工作保持全省先進水平，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋率進一步提高，為參保參合群眾支付醫(yī)藥費1.2億元。扶貧救災工作有效開展。加強低保動態(tài)管理，發(fā)放最低生活保障金5095萬元，下?lián)芨黜椌葹目?25萬元，為貧困學生發(fā)放助學資金215.7萬元，救助大病困難群眾367人，大田作物和設施農業(yè)保險理賠工作進展順利，五保供養(yǎng)和敬老院管理工作得到加強，新建中心敬老院2所，為農村貧困戶改造危房359棟，建設移民新村4個、移民小區(qū)3個，實施移民搬遷130戶，16個項目村3194戶貧困戶實現(xiàn)整體脫貧。
——社會建設不斷進步，公共服務水平明顯提高。
社會事業(yè)全面發(fā)展。各級各類教育均衡發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提高，新建和改造校舍1.2萬平方米，2所九年一貫制學校建成投入使用,第二高中實驗樓、市幼兒園綜合樓主體工程完工，實驗小學開工建設；三級醫(yī)療預防保健網絡進一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效開展，已婚婦女免費體檢工作全面實施，完成100個村級衛(wèi)生所標準化建設，改造4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；公共文化服務體系更加完善，非物質文化遺產和文物保護工作取得階段性成果，牛河梁紅山文化遺址核心區(qū)地貌恢復工作全面完成；廣播電視實現(xiàn)“村村通”，采編傳輸質量得到提高；群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育在朝陽市七運會上取得好成績；強化計生優(yōu)質服務，完成8個中心計生服務站建設，鞏固了穩(wěn)定的低生育水平，人口和計劃生育各項控制指標全部實現(xiàn)。社會管理不斷加強。環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進；工業(yè)園區(qū)用地治理方案得到省國土資源廳批準；完成全國第二次經濟普查；社區(qū)建設水平不斷提高，7個城市社區(qū)、15個農村社區(qū)達到省級建設標準；“平安凌源”建設再上新臺階，重大突發(fā)事件預警和應急機制進一步健全，大力開展安全生產宣傳教育、執(zhí)法和治理“三項行動”，認真開展信訪接待和穩(wěn)控工作，強化治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教組織，國慶安保工作受到朝陽市表彰。
精神文明創(chuàng)建活動深入開展，全民思想道德素質進一步提高。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復率達到100%。大力推行依法行政和政務公開，行政行為更加規(guī)范。統(tǒng)計、審計、人事、物價、史志、檔案、氣象、防震、人防、雙擁、兵役、殘疾人保障、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、新聞出版等工作也都取得了新成績。
各位代表，回顧過去的一年，我們深切感到，凌源經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這些成績，是在世界金融危機的強力沖擊下，努力保開工、促增長而取得的；是在歷史罕見旱災的嚴重影響下，努力保民生、促增收而取得的；是在各種矛盾集中釋放的巨大壓力下，努力保穩(wěn)定、促和諧而取得的。成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市干部群眾的辛勤勞動和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐凌國省市直單位、部隊和武警官兵，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，以及關心支持凌源發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，在前進的道路上仍然存在許多困難和問題：一是經濟發(fā)展動力不足。工業(yè)主導作用尚不明顯，骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，財政貢獻能力較低；制約企業(yè)發(fā)展的信貸瓶頸難以破解，部分骨干企業(yè)未能滿負荷生產；項目牽動作用尚未充分發(fā)揮，大項目、好項目少，落地達產速度較慢，發(fā)展后勁乏力。二是公共管理和公共服務還有缺位和不到位的地方。在城市拆遷開發(fā)、物業(yè)管理、環(huán)境秩序管理等方面，還沒有完全做到規(guī)范有序；城市供水、集中供暖問題還沒有得到徹底解決；信訪問題仍然較多，維護社會穩(wěn)定的任務還很艱巨。三是財政保障能力不足。歷史欠賬較多，收支矛盾突出，可支配財力有限，對經濟發(fā)展和社會建設缺乏足夠支撐。四是個別部門服務意識還不夠強。一些干部不潛心研究工作、不善于解決問題，有法不依或過于教條，在群眾中產生了不好的影響，嚴重損害了政府形象和威信。這些困難和問題，我們將高度重視，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解決。
2010年，是圓滿實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、高起點謀劃“十二五”發(fā)展藍圖的關鍵之年。我們既要充分估價形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，更要看到經濟社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進一步堅定發(fā)展信心，緊緊抓住國家深入擴大內需、出臺新一輪振興東北老工業(yè)基地支持政策和省深入實施“突破遼西北”戰(zhàn)略的重要機遇，認真貫徹市四屆黨代會六次會議精神，圍繞工業(yè)主導、“四化”聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體部署，加快發(fā)展，重點突破，努力實現(xiàn)凌源經濟社會全面振興。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)152億元，增長30%；全社會固定資產投資完成97.5億元，增長50%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)6.9億元，增長30%，力爭實現(xiàn)7.6億元，增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12000元、6500元，增長15.3%、15.1%。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下四個方面工作：
一、堅持工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟結構優(yōu)化升級，進一步提升經濟核心競爭力。
充分發(fā)揮資源和產業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和服務業(yè)現(xiàn)代化步伐，全力構筑以工業(yè)為主體、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的經濟體系。
（一）強力推進招商引資和項目建設。
突出招商引資生命線地位和項目建設核心戰(zhàn)略地位，強化只有多引項目才能快發(fā)展、引進大項目才能大發(fā)展的理念，大力開展“招商引資和項目建設年”活動。全力以赴開展招商引資。圍繞優(yōu)勢資源，結合產業(yè)政策和投資熱點，集中力量篩選、論證、包裝一批項目，全年儲備重點項目110個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少包裝3個項目；做好招商策劃，深入開展主題概念招商，繼續(xù)鼓勵以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新熱潮；切實發(fā)揮各產業(yè)推進組、主要經濟部門招商職能，加強專業(yè)隊伍建設，實行“小組團、高頻率、點對點”招商，每個產業(yè)推進組確保組織一次域外專題招商活動；注重招商針對性，充分發(fā)揮園區(qū)的招商載體作用，促成域外資金與本地資源有效結合，確保項目引得來、留得住、上得成。域外引資實現(xiàn)55億元，增長38%。最大限度爭取上級支持，力爭在基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設上取得新進展。不遺余力推進項目建設。強化憑項目論政績的理念，深入落實項目推進責任制，切實加大調度和考核力度，促進項目早開工、早投產、早顯效。全方位加強保障服務，加快前期手續(xù)辦理速度，強化項目法人責任意識，促進企業(yè)按合同推進項目建設，努力提高資金到位率、合同履約率。全年確保實施固定資產投資1000萬元以上項目100個，其中億元以上項目15個、10億元以上項目2個，新開工項目85個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少新上1個固定資產投資1000萬元以上項目。堅定不移優(yōu)化軟環(huán)境。全面落實《加快工業(yè)化發(fā)展十條政策》，對重點企業(yè)、重點項目行政事務辦理實行跟蹤督辦、協(xié)辦，繼續(xù)實施涉企檢查、評比、培訓等事項登記備案制度，對重點企業(yè)實施掛牌保護，堅決打擊非法阻礙項目建設行為，努力營造寬松的政策環(huán)境、高效的辦事環(huán)境、優(yōu)質的治安環(huán)境和良好的人文環(huán)境，形成安商、扶商、富商的社會氛圍，提高招商引資競爭力。
（二）進一步確立工業(yè)主導地位。
按照做強龍頭、壯大群體、優(yōu)化結構的要求，著力培育重點骨干企業(yè)，提高工業(yè)經濟貢獻率，切實發(fā)揮工業(yè)經濟立市支撐作用。培育壯大主導產業(yè)。扶植鋼達集團、天源礦冶、龍源實業(yè)、海聯(lián)石化、東原實業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，盤活嘉能特鋼資產，推進東科硅錳合金、國豐冶金白灰、東晟石墨電極等項目加快建設，圍繞凌鋼擴能引進一批配套項目，進一步提升冶金礦業(yè)整體實力；支持一汽車架、一汽汽車、文峰缸套活塞等企業(yè)擴大產能，推進昊宇整車、德爾曲軸項目建成投產，圍繞汽車產業(yè)基礎優(yōu)勢引進一批汽車零部件項目，進一步促進汽車及零部件制造業(yè)擴能提質；推動源泉水泥、北方建材、鴻凌建材、隆基水泥等企業(yè)加快發(fā)展，推進世明低輻射鍍膜玻璃、天聯(lián)玻璃鋼管和富源水泥熟料項目建成投產，確保世明超白玻璃、智川水泥項目全面開工，圍繞石灰石、硅石、珍珠巖開發(fā)引進一批新型建材項目，進一步壯大建材產業(yè)規(guī)模；增強宏達牛業(yè)、費氏食品、禾豐牧業(yè)、東遠農貿、盛達食品等企業(yè)輻射帶動能力，推進嘉珍生豬屠宰、福諾種豬繁育、晟昱菜業(yè)擴建、花卉市場冷鏈項目加快建設，圍繞農業(yè)產業(yè)基地優(yōu)勢引進一批農產品精深加工項目，進一步提高農產品加工業(yè)競爭力。全年新增規(guī)模以上企業(yè)25戶，培育形成產值超億元企業(yè)4戶，其中超5億元企業(yè)2戶。提高經濟運行質量。堅持“扶大壯小”，強化服務職能，全心全意為企業(yè)解困減壓，千方百計促進企業(yè)滿負荷生產，有效拉動經濟增長。繼續(xù)實施主要領導包扶企業(yè)制度，積極協(xié)助企業(yè)辦理土地、環(huán)保、礦產資源開采加工等手續(xù)，推進銀企對接，廣開融資渠道，加強中小企業(yè)貸款擔保體系建設，切實解決改制企業(yè)遺留問題，努力破解制約企業(yè)發(fā)展的各種瓶頸。加大中小企業(yè)培育力度，引導企業(yè)深入挖潛，加快壯大規(guī)模以上企業(yè)群體實力。市屬工業(yè)總產值、增加值分別實現(xiàn)99.5億元、25.5億元，增長31%、30.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值分別實現(xiàn)62億元、16.1億元，均增長30%；出口創(chuàng)匯1000萬美元，增長25%。
（三）推動農業(yè)產業(yè)提質增效。
用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，堅持擴規(guī)模與調結構并重，促進基地和龍頭協(xié)調發(fā)展，確保農業(yè)增效、農民增收。加強產業(yè)基地建設。積極引導農民大力發(fā)展高效避災農業(yè)，進一步壯大主導產業(yè)規(guī)模。深入推行公司化養(yǎng)殖模式，繼續(xù)推進省級標準化畜牧小區(qū)建設，新增養(yǎng)殖專業(yè)村20個，新增規(guī)模飼養(yǎng)戶400戶，繼續(xù)實施“牛酒互動”工程，新建萬頭肉牛養(yǎng)殖基地2個，打造全省第一養(yǎng)牛大縣；充分考慮水電資源條件，兼顧老區(qū)改造和新區(qū)建設，新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區(qū)700個，在朝陽市率先實現(xiàn)“戶均一個棚”，建成300畝以上花卉生產示范基地5個，完成3000畝出口蔬菜生產基地建設；注重經濟效益與生態(tài)效益相結合，大力發(fā)展林果業(yè)，新增經濟林6萬畝、標準化果園10個。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展干鮮果、中草藥、食用菌、小雜糧等特色農業(yè)。提升產業(yè)化經營水平。進一步優(yōu)化產業(yè)內部結構，積極引進、推廣、應用新品種、新技術、新設施，完成保護地內部結構調整10萬畝，推廣林下經濟6萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%以上；積極推行農業(yè)標準化生產，完善農資、農產品監(jiān)控檢測體系，強化動物防疫檢疫，進一步提高無公害、綠色、有機農產品產出率；提高農業(yè)生產組織化程度，促進龍頭企業(yè)、協(xié)會組織與生產基地、農戶良性互動，大力發(fā)展訂單農業(yè)，提高農產品加工率；全力打造農產品品牌，加強凌源花卉、八里堡蔬菜、四官營子果蔬等批發(fā)交易市場建設，推行精品包裝工程和標準化認證，擴大產品知名度和市場占有率。
（四）促進服務業(yè)優(yōu)化升級。
按照打造區(qū)域性商貿中心城市的目標要求，編制服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進服務業(yè)總量擴張、質量提升。第三產業(yè)增加值實現(xiàn)49億元，增長26.6%。改造提升商貿流通業(yè)。結合主街區(qū)拆遷改造和新城區(qū)開發(fā)建設，包裝引進大型購物中心、四星級以上賓館、汽車4s店、農資批發(fā)市場和汽車大世界等一批大項目，推進盛世華城步行街、凌源美食城、富利來購物廣場招商運營，逐步確立區(qū)域性商貿中心城市地位；積極構建農村現(xiàn)代商貿服務網絡，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建連鎖超市20個，大力推進家電、汽車、農機下鄉(xiāng)，社會消費品零售總額實現(xiàn)36.5億元，增長35.2%。大力發(fā)展新興服務業(yè)。以吉遞物流城和各大專業(yè)批發(fā)市場為龍頭帶動現(xiàn)代物流業(yè)上規(guī)模、上檔次；加強對房地產市場的調控引導，適時舉辦第二屆房交會，激活房地產市場發(fā)展?jié)摿?；健全完善科技應用、推廣和服務體系，加強產學研合作和科技特派工作，完成科技立項6項，推進省農科院花卉研究所凌源分所建成并發(fā)揮作用；支持金融體制機制創(chuàng)新，加快組建小額貸款公司和天元村鎮(zhèn)銀行，鼓勵保險業(yè)向生產生活領域廣泛延伸；依托自然資源、人文資源實施一批旅游項目，重點推進溫泉度假村主體和周邊生態(tài)環(huán)境工程建設，做好“旅游城市”品牌營銷，逐步確立“凌源旅游”的區(qū)域核心地位；培育和規(guī)范各類專業(yè)中介組織，提高社會化服務能力。
（五）加快園區(qū)和基地建設。
做好規(guī)劃、環(huán)評等基礎性工作，破解土地制約、資源閑置和基礎設施建設資金不足等瓶頸，引導大項目集聚，提高園區(qū)、基地的承載和輻射帶動力。完成市工業(yè)園區(qū)支路和第二水源工程，全力促進入駐企業(yè)達產達效，積極引進優(yōu)勢項目，確保新入駐項目8個，完成固定資產投資5億元，實現(xiàn)產值18億元，使之逐步走向健康發(fā)展軌道，并有效支撐全市經濟發(fā)展。整合玻璃科技產業(yè)園區(qū)土地、資產，做好用地規(guī)劃、儲備，建設標準化廠房8000平方米，加快玻璃產業(yè)鏈條和硅晶項目招商，確保新入駐項目10個，完成固定資產投資10億元，實現(xiàn)產值8億元，使之初具規(guī)模，并進入省級重點產業(yè)園區(qū)行列。依托石灰石、硅石資源和畜牧產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加快建設四合當水泥熟料及水泥制品加工、楊杖子硅晶產業(yè)、三十家子畜產品加工“三大基地”。積極謀劃建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設工業(yè)項目區(qū)，通過集中擺放項目實現(xiàn)集約發(fā)展。
二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設與管理并重，進一步做優(yōu)發(fā)展空間。
深入實施城市牽動戰(zhàn)略，全面提高中心城市和新農村建設水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，不斷擴大區(qū)域競爭優(yōu)勢。
（一）夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。
立足加快發(fā)展需要，優(yōu)化公共資源配置，強化承載基礎和吸納功能，優(yōu)先建設支撐發(fā)展的基礎工程。加緊實施水源工程，滿足城市當前生活生產用水，全面啟動城市應急供水工程，年內完成“引菩入城”段，解決城市遠景發(fā)展用水需求。改造完善現(xiàn)有城市供熱系統(tǒng)，建成第二熱源，新增集中供熱面積50萬平方米，確保供熱質量。啟動建設榆州一次變和鐵西、河坎子、四官營子冶金園區(qū)變電所，完成木蘭變電所、四合當變電所及喀楊線輸變電工程，提高城鄉(xiāng)供電能力。全力支持“京沈”高鐵和天然氣工程建設。實施“暢通”工程，完成3座公鐵立交橋、凌熱線3座橋梁、四百線、三溝線建設改造和老寬線、農村路網續(xù)建，新建3個農村客運站，力爭啟動汽車站改造和306線部分路段改造，對城鄉(xiāng)所有斷頭路、漫水公路、路橋結合部進行全面完善。
（二）打造中心城市新形象。
堅持經營城市理念，健全土地供應市場配置機制，促進城市擴容提質。用科學規(guī)劃引領城市建設。突出規(guī)劃的前瞻性，按照省政府新一輪縣城規(guī)劃修編要求，做好中等城市發(fā)展規(guī)劃；充分征求專家意見，重點搞好凌河新區(qū)、凌熱線兩側等區(qū)域詳規(guī)和城市基礎設施、重點工程項目規(guī)劃設計，提高城市品位；嚴格城市開發(fā)管理，堅決實行規(guī)劃委員會集體決策制度，加強規(guī)劃監(jiān)察，從執(zhí)行上體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性。推進重點區(qū)域改造開發(fā)。加快河東新區(qū)、南河新區(qū)、凌河新區(qū)、城市出口及老城區(qū)的改造開發(fā)，新建高標準精品小區(qū)5個；實施電影院、原政府招待所、供銷聯(lián)社、原針織廠及原城關信用社等重點地段開發(fā)項目，確保年內交工或完成主體工程；完成盛世華城、毓秀園、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小區(qū)續(xù)建；拆遷面積、開發(fā)面積分別達到7萬平方米、80萬平方米。繼續(xù)完善城市基礎功能。加大財政投入，適當采取市場化運作模式，規(guī)劃建設一所高標準高中和一所初中，啟動建設教師進修學校、博物館、體育館，完成實驗小學、文化大廈、動監(jiān)大廈、公安大廈、凌河廣場、百合廣場、火車站改造、污水處理廠、生活垃圾處理場等續(xù)建項目；建設休閑廣場3個、封閉式便民市場2個、地下停車場2處、水沖廁所3座、垃圾轉運站5個，確保年內投入使用；加快推進大凌河城區(qū)段綜合治理，完成東河主城區(qū)段主體工程及沿河“三化”工程，主河具備蓄水能力；完成團結路、朝陽路東段、興運路東段、新福路西段等街路改造及亮化工程；實施“蓋被子”工程，全面改善城區(qū)街路面貌；實施“造綠”工程，重點完成凌熱線、高連線、東環(huán)路、南環(huán)路、小北口、高速公路出口等地段綠化，爭創(chuàng)全省綠化模范城。進一步加強城市管理。繼續(xù)鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作成果，不斷健全長效機制，建立“責權明晰、運作規(guī)范、有效監(jiān)督”的管理體制，提高城市管理效能，啟動爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城工作；充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，形成市街區(qū)三級協(xié)同共管局面；深入開展市區(qū)環(huán)境秩序綜合治理活動，進一步整頓公交和出租車營運秩序，強化“門前三包”管理，切實解決私搭濫建、亂扔亂倒、亂停亂行等突出問題，嚴厲打擊破壞公共設施行為；有效實施《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，全面推進住宅小區(qū)規(guī)范化管理，新增示范小區(qū)5個；加強宣傳教育，不斷提高市民的文明素質，努力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。
（三）扎實推進新農村建設。
貫徹新農村建設“二十字方針”，認真落實各項強農惠農政策，逐步實現(xiàn)資源配置、生產要素流動和社會保障的城鄉(xiāng)一體化。打造“遼西美麗鄉(xiāng)村”。按照“試點先行、分步實施、以點帶面、全面覆蓋”原則，以試點村為重點，加快產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設步伐，大力推進“遼西美麗鄉(xiāng)村”建設。改善農村生產生活條件。依托地域特色和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，引導和鼓勵有經濟實力的企業(yè)、農民積極參與小城鎮(zhèn)建設，新增小城鎮(zhèn)建筑面積20萬平方米；大力實施山水林田綜合整治，繼續(xù)抓好農田水利工程“大禹杯”競賽工作，完成中低產田改造3萬畝、保護性耕作3萬畝；繼續(xù)實施農村人飲工程，確保每個自然村有一口安全飲用深水井，實現(xiàn)“一村一井”目標；積極推廣沼氣綜合開發(fā)利用，加強農村沼氣服務體系建設，全力搞好秸稈固化成型試點；深入開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及示范村組為重點的村屯環(huán)境整治。加強鄉(xiāng)村風貌建設。認真貫徹《村民自治組織法》，切實做好村委會換屆選舉工作，深入推行村務公開，加強村級財務管理，繼續(xù)推進農村信息化建設，強化對農民的培訓和教育，開展和諧村屯創(chuàng)建活動，保持農村社會穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)風更加文明、管理更加民主。
三、堅持以人為本，加強社會建設，進一步提高政府公共服務水平和公共保障能力。
立足改善民生，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
（一）加快發(fā)展社會事業(yè)。
整合優(yōu)化公共教育資源，繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，提高素質教育水平，推進校舍安全工程，完成八里堡明德小學、三道河子明德小學、松嶺子九年一貫制學校建設；嚴密防控甲型h1n1流感及其它傳染病，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資源配置，落實好國家縣級醫(yī)院醫(yī)療器械配備試點工作，實施基本藥物制度，全力推進新醫(yī)改，提高公共衛(wèi)生均等化水平；廣泛開展群眾性文體活動和“送文化下鄉(xiāng)”活動，繁榮文藝創(chuàng)作，壯大文化產業(yè)；完善廣播電視“村村通”工程，新增農村有線電視用戶1萬戶；推進計劃生育優(yōu)質服務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加快建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題新機制，人口出生率控制在7.23‰以內，計劃生育率達到98%以上。
（二）進一步完善社會保障體系。
推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完成城鄉(xiāng)勞動力培訓5000人，實名制就業(yè)8000人，勞務輸出9萬人次，力爭零就業(yè)家庭實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)或雙就業(yè)；實施勞動關系和諧工程，加強勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察，督促各類企業(yè)同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，維護勞動者薪酬待遇等合法權益；繼續(xù)推進社會保險擴面征繳工作，重點推動農民工、非公有制經濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險；努力推進醫(yī)保全覆蓋，進一步提升管理和服務水平，提高新農合籌資和補償標準，讓參合農民更多受益；健全社會救助體系，加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)管理，實施城鄉(xiāng)貧困人口就學和醫(yī)療救助；認真落實殘疾人救助保障措施，提高殘疾人生活質量；實施“安居”工程，積極開發(fā)建設經濟適用房，確保在建廉租房交付使用；深入開展以“整村推進”為重點的產業(yè)扶貧，全面完成移民搬遷任務，繼續(xù)抓好扶貧資金互助會試點工作
（三）切實提高財政保障能力。
積極壯大財政實力，加強收支管理，做到剛性支出有保證、事業(yè)發(fā)展有投入。大力培育財源。扶持優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)做大做強，提高創(chuàng)稅能力；進一步理順市鄉(xiāng)財政管理體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街大力發(fā)展含稅經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)級財政收入在朝陽市排名整體前移，力爭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進入前30名。積極組織收入。嚴格稅收執(zhí)法，加強對重點行業(yè)和零散稅源的監(jiān)控與管理，依法依規(guī)組織非稅收入，做到應收盡收；用好用活各項優(yōu)惠政策，積極爭取省財政轉移支付和各類專項補助資金。加強支出管理。合理調度使用資金，有效保障重點支出需求；嚴格收支兩條線管理，控制一般性和消費性支出，擴大政府采購范圍，降低行政運行成本；強化政府債務管理，降低財政預算執(zhí)行風險。
四、堅持科學理政，強化責任意識，進一步提高公共管理水平。
以提升政府公信力和執(zhí)行力為出發(fā)點，不斷轉變政府職能，促進社會管理更加適應經濟社會發(fā)展需要。
（一）提升社會管理水平。
強化發(fā)展主題，結合振興東北老工業(yè)基地和“突破遼西北”戰(zhàn)略，科學編制國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及各專業(yè)專項規(guī)劃；平穩(wěn)推進機構改革；全面開展第六次全國人口普查；積極開展軍民雙擁共建；扎實推進文明和諧社區(qū)建設；嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，強化食品安全監(jiān)管；堅決執(zhí)行建筑行業(yè)項目法人制，嚴肅基建程序，把好工程竣工驗收關，規(guī)范房地產開發(fā)收費行為，強力落實回遷戶定期回遷和建筑企業(yè)農民工工資保障金制度；加強社會應急管理體系建設；全面落實安全生產責任制，深入排查治理安全隱患，力爭全年無重大安全生產責任事故發(fā)生；高度重視人民群眾來信來訪，健全矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類信訪問題；完善社會治安綜合治理防控體系，提高社會治安防范能力，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪和“法輪功”等邪教組織，建設“平安凌源”。
（二）提高環(huán)境承載能力。
加大土地開發(fā)整理力度，拓寬建設用地空間，規(guī)范項目用地管理，提高項目用地利用率和容積率。完成生態(tài)市規(guī)劃，開展國家環(huán)保模范城創(chuàng)建活動；積極推進城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一保護、利用和管理，切實做好“建設節(jié)水型社會”試點工作，水源地保護區(qū)內溫室大棚全部采用滴灌技術，設施農業(yè)節(jié)水灌溉率達到60%以上；加大植被恢復保護力度，完成荒山造林28.3萬畝、草原沙化治理11萬畝；落實節(jié)能減排，把好新上項目環(huán)境準入關，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；發(fā)展循環(huán)型經濟，以廢物回收利用和生態(tài)農業(yè)項目為重點探索循環(huán)式產業(yè)模式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
（三）抓好精神文明和民主法制建設。
啟動省級文明城市創(chuàng)建活動，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建和以誠實守信為重點的學習教育活動，提高公民道德素質，打造良好社會風尚；堅持向人大及其常委會報告工作制度，認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，辦好人大代表建議和議案，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)開展工作，辦好政協(xié)提案；深入開展普法教育，提高全民法律意識。
（四）加強政府自身建設。
堅持履職盡責。強化責任意識，時刻牢記發(fā)展使命，精心謀事、潛心干事，勇于面對和善于解決復雜棘手問題；高度關注社情民意，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，做到權為民用、情為民系、利為民謀。狠抓工作落實，著眼發(fā)展全局，保持不折不撓的韌勁和無私無畏的闖勁，從具體工作、具體項目抓起，一抓到底，務求實效。加強效能監(jiān)察，對重要部門、重要崗位開展監(jiān)督評議，通過明察暗訪、評比考核進一步提高服務意識和服務水平。堅持依法行政。實行科學民主決策，嚴格執(zhí)行集體決策制度，健全重大事項決策專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估機制；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，大力推行政務公開，做到行為正當、程序合法、高效便民，促進行政管理和公共服務事項的公平、公正、公開；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，堅決糾正濫用職權、執(zhí)法不公等違法行為，不斷提高政府公信力。堅持廉潔從政。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，強化政府機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力；堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實維護人民群眾切身利益。
各位代表：我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任神圣而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進取，為打造殷實、富庶、和諧、文明的新凌源而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧。
去年，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務，為全面建成小康社會打下決定性基礎。
經濟運行總體平穩(wěn)。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調查失業(yè)率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。
經濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。社會消費品零售總額超過40萬億元，消費持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)較快增長。糧食產量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施。
發(fā)展新動能不斷增強。科技創(chuàng)新取得一批重大成果。新興產業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產業(yè)加快升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上。
改革開放邁出重要步伐。供給側結構性改革繼續(xù)深化，重要領域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規(guī)模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。政府機構改革任務完成。“放管服”改革縱深推進。設立科創(chuàng)板。共建“一帶一路”取得新成效。出臺外商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)。外貿外資保持穩(wěn)定。
三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。農村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續(xù)推進，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。金融運行總體平穩(wěn)。
民生進一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。城鎮(zhèn)保障房建設和農村危房改造深入推進。義務教育學生生活補助人數(shù)增加近40%，高職院校擴招100萬人。
我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，極大激發(fā)全國各族人民的愛國熱情，匯聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。
我們加強黨風廉政建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，為基層松綁減負。
中國特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動，習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞信峰會、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、中歐領導人會晤、中日韓領導人會晤等重大活動。積極參與全球治理體系建設和改革，推動構建人類命運共同體。經濟外交、人文交流卓有成效。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表！
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署，中央指導組加強指導督導，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌協(xié)調，各地區(qū)各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務人員英勇奮戰(zhàn)，人民解放軍指戰(zhàn)員勇挑重擔，科技工作者協(xié)同攻關，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌不拔，社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。
在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。及時采取應急舉措，對新冠肺炎實行甲類傳染病管理，各地啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。堅決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)并取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國之力予以支援，調派4萬多名醫(yī)護人員馳援，快速擴充收治床位，優(yōu)先保障醫(yī)用物資，不斷優(yōu)化診療方案，堅持中西醫(yī)結合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延長全國春節(jié)假期，推遲開學、靈活復工、錯峰出行，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延。加強藥物、疫苗和檢測試劑研發(fā)。迅速擴大醫(yī)用物資生產，短時間內大幅增長，抓好生活必需品保供穩(wěn)價，保障交通干線暢通和煤電油氣供應。因應疫情變化，適時推進常態(tài)化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時構建外防輸入體系，加強對境外我國公民的關心關愛。積極開展國際合作，本著公開、透明、負責任態(tài)度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。
對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現(xiàn)負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，不失時機推進復工復產，推出8個方面90項政策措施，實施援企穩(wěn)崗，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款。按程序提前下達地方政府專項債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發(fā)放抗疫一線和困難人員補助，將價格臨時補貼標準提高1倍。這些政策使幾億人受益，及時有效促進了保供穩(wěn)價和復工復產，我國經濟表現(xiàn)出堅強韌性和巨大潛能。
各位代表！
去年以來經濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心支持中國現(xiàn)代化建設和抗擊疫情的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數(shù)干部不作為、不會為。一些領域腐敗問題多發(fā)。在疫情防控中，公共衛(wèi)生應急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾還有一些意見和建議應予重視。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。
二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署。
做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；
居民消費價格漲幅3.5%左右；
進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；
居民收入增長與經濟增長基本同步；
現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；
重大金融風險有效防控；
單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩(wěn)定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。加強重大風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經濟社會發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。
加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。
推動降低企業(yè)生產經營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。
強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達874萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。
困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力。
深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調整措施、簡化手續(xù)，促進全面復工復產、復市復業(yè)。推動更多服務事項一網通辦，做到企業(yè)開辦全程網上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。強化保險保障功能。賦予省級政府建設用地更大自主權。促進人才流動，培育技術和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。
提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。
優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業(yè)款項。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。
提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。
深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。
五、實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展方式加快轉變。
我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。
擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5g應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。
加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經濟。
實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。
提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快?；飞a企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，促進生態(tài)文明建設。
保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。
六、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農業(yè)豐收農民增收。
落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
著力抓好農業(yè)生產。穩(wěn)定糧食播種面積和產量，提高復種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革。恢復生豬生產。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。
拓展農民就業(yè)增收渠道。支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。扶持適度規(guī)模經營主體，加強農戶社會化服務。增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。
七、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤。
面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。
促進外貿基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。
積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展。
推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協(xié)議。中國致力于加強與各國經貿合作，實現(xiàn)互利共贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。
面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。
加強公共衛(wèi)生體系建設。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。深入開展愛國衛(wèi)生運動。要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。
提高基本醫(yī)療服務水平。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機構給予扶持。促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴格食品藥品監(jiān)管，確保安全。
推動教育公平發(fā)展和質量提升。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。要優(yōu)化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。
加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。全國近3億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。
豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。加強公共文化服務，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。
加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。開展第七次全國人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。
強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表！
面對艱巨繁重任務，各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，堅持政務公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。
各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進改革開放，激發(fā)社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣。廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追求美好生活的愿望一定能實現(xiàn)。
今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。
各位代表！
我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。海外僑胞是祖國的牽掛，是聯(lián)通世界的重要橋梁，要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨特優(yōu)勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創(chuàng)輝煌。
去年以來，國防和軍隊建設取得重要進展，人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的優(yōu)良作風。要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。打好軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設“十四五”規(guī)劃。深化國防和軍隊改革，提高后勤和裝備保障能力，推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。
我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，落實特區(qū)政府的憲制責任。支持港澳發(fā)展經濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅持對臺工作大政方針，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復興的美好未來。
應對公共衛(wèi)生危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰(zhàn)，各國應攜手共進。中國將同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩(wěn)定，推進全球治理，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，在擴大開放中深化與各國友好合作，中國始終是促進世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要力量。
各位代表！
中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅定意志和能力。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上，銳意進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
?
肇慶市政府工作報告完整篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去的一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“兩年爭進位、三年上臺階、五年大跨越”總體目標，繼續(xù)統(tǒng)籌實施“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”戰(zhàn)略，咬定“爭進位、過十億”，“三年大競賽、今年再爭先”的目標，務實創(chuàng)新、積極作為，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務。
——綜合實力再上臺階。
預計全縣生產總值達到
78。
億元，增長。
12%。
財政收入取得歷史性突破，實現(xiàn)兩年翻番，達到。
10.05。
億元，增長。
49.1%,。
稅收占總收入的。
88.9%。
其中地方收入。
6.25。
億元，增長。
58.2%。
；財政總收入列全省第。
51。
位，比。
2011。
年前移。
13。
位；財政增幅列全省第。
5
位，比。
2011。
年前移。
40。
4.97。
億元，增長。
11%。
預計全縣固定資產投資。
49。
億元，增長。
28%。
社會消費品零售總額。
12。
億元，增長。
14%。
——工業(yè)經濟增添活力。
預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額分別為
24.2。
億元、
98。
億元、
10。
億元，分別增長。
16%。
18%。
21%。
引進省外資金重大項目。
24。
個，實際進資。
19。
億元，增長。
21.5%。
；利用外資。
4460。
萬美元，增長。
20.3%。
；完成外貿出口。
1.6。
億美元，增長。
255.6%。
新增入園投產企業(yè)。
18。
家，累計達。
173。
家，預計主營業(yè)務收入。
100。
億元，實現(xiàn)稅收。
2
億元。良頭水廠、英村。
110。
千伏變電站建成投運，報批項目用地。
2300。
畝，平整土地。
2100。
畝，社會用電量。
8.9。
億度，增長。
26%。
萬國礦業(yè)在香港成功上市新增工業(yè)貸款。
5
億元。
——現(xiàn)代農業(yè)夯實基礎。
實現(xiàn)農業(yè)生產總值
27.5。
億元，糧食播面。
60。
萬畝，糧食產量。
28。
萬噸。
52。
個新農村建設點進展順利，完成造林。
3.2。
萬畝。正邦油茶、景笙丹桂項目有序推進，
38。
座?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂崿F(xiàn)健康養(yǎng)殖。完成。
20。
5.86。
萬畝。農機總動力達到。
61。
萬千瓦。農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利推進。先后榮獲全國農技推廣新機制新模式建設試點縣、中國林業(yè)產業(yè)興林富民示范縣、全省農村清潔工程先進縣稱號。
——生態(tài)旅游增強后勁。
強化生態(tài)保護，扎實開展環(huán)保專項行動和宜豐河水環(huán)境整治，主要污染物減排任務完成，削減化學需氧量
437.3。
噸、氨氮。
91.6。
噸、二氧化硫。
80。
噸、氮氧化物。
7.35。
噸。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3
個，省級生態(tài)村。
6
3a。
級旅游景區(qū)工作有序開展。
——城鎮(zhèn)發(fā)展彰顯魅力。
累計撥付重點工程建設資金
3.7。
億元。
精心實施。
57。
320。
國道新連接線建設、宜上公路改造基本竣工，宜楊公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座農村公路綜合服務站建成。黃崗撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，新莊榮獲“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
——民生事業(yè)再創(chuàng)佳績。
累計民生支出
11.35。
億元，占總支出的。
71.8%。
城鄉(xiāng)低保標準提高，發(fā)放低保金。
3587。
萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8459。
人，轉移農村勞動力。
10069。
人，園區(qū)務工人員達。
2.2。
504。
套廉租房，開工建設。
1638。
套公租房和廉租房，改造。
809。
戶農村危舊房（含地質災害搬遷戶）。廣電藝術團轉企改制完成，農村廣播“村村響”實現(xiàn)全覆蓋。“科技富民強縣專項計劃”評為省優(yōu)項目?？h檔案館晉升國家二級綜合館。強化重點領域安全生產專項整治，杜絕了較大以上事故發(fā)生。高度重視信訪工作，及時解決群眾合理訴求。推進社會管理創(chuàng)新，被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”。深入開展平安宜豐創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，群眾幸福感不斷提升。
——行政服務提高效率。
辦理人大代表建議
33。
件、政協(xié)委員提案。
56。
件，辦結率。
100%。
10。
個、減少收費項目。
11。
項。繼續(xù)實行親商安商“紅黃榜”和“三掛鉤”制度。
設立重大項目“綠色通道”，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的案件。與此同時，物資、供銷、商務、法制、人防、審計、殘聯(lián)、氣象、水文、防震減災、外事僑務等方面工作都取得了新成績。
這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持和參與宜豐發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量偏小，缺乏帶動能力強的大項目；財政增長后勁不足，收支平衡壓力大；三產服務業(yè)發(fā)展不快，旅游經濟效益不強；農業(yè)特色不夠明顯，產業(yè)化水平還不高；不穩(wěn)定因素依然存在，社會管理和發(fā)展環(huán)境有待加強。對此，我們將更加重視，采取有力措施加以解決。
2013。
年政府工作的總體要求是：深入學習和貫徹黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞主題主線，以“穩(wěn)中求進、好中求快”為基調，以工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、和諧興縣“三大戰(zhàn)略”為抓手，按照縣委“強內功、爭進位”，“三年大競賽、繼續(xù)創(chuàng)佳績”的要求，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化，凝心聚力，攻堅克難，力促全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全力建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐。
全縣經濟發(fā)展主要目標為：財政總收入。
12。
億元，增長。
20%。
以上；生產總值凈增。
10。
億元，力爭達到。
90。
億元；全縣固定資產投資增長。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
18%;。
利用外資增長。
10%。
；引進內資、外貿出口增長。
20%。
；社會消費品零售總額增長。
15%。
；農民人均純收入凈增。
800。
元以上。
320。
國道連接線道路建設，完成宜楊公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是啟動城南中學建設、新建城南幼兒園，實施新昌二小、新昌三小擴建工程；四是抓好保障性住房建設，加快棚戶區(qū)、農村危舊房改造；五是完善社區(qū)場所，推進生活垃圾無害化處理場、城東農貿市場、社會福利中心建設；六是加快洞山普利禪寺、黃檗禪寺、資壽寺等項目建設。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）以擴大投資，項目建設為引擎，著力實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。
12。
個，其中。
10。
億元以上項目。
1
個；利用外資。
4800。
萬美元；外貿出口。
6000。
5
4
個重大項目平臺，爭取用地指標。及時召開重大項目現(xiàn)場辦公會，全力破解項目建設要素制約，加速推進簽約項目落地、投產項目達產達標。
（二）以園區(qū)建設、產業(yè)集聚為主導，著力構筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
220。
千伏變電站新增一臺。
18。
萬千伏安主變。加快楊梅塘等。
3
4
led。
5
億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
8
家、納稅超。
500。
萬元工業(yè)企業(yè)。
10。
家，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入。
126。
億元。
（三）以新農村建設、農業(yè)現(xiàn)代化為核心，著力邁出“三農”發(fā)展新步伐。
一是抓好新農村建設。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)聯(lián)動和整村推進工作，穩(wěn)步實施。
34。
個新農村示范點建設，扎實推進農村清潔工程，完成。
2
16。
家。三是夯實農業(yè)發(fā)展基礎。完成板坑水庫和。
16。
座小型水庫除險加固及。
48。
座山塘水庫清淤整治、小農水重點縣、中小河流治理、農村安全飲水等工程建設，實施好國家新增千億斤糧食工程、現(xiàn)代農業(yè)標準糧田、土地整治和萬畝高標準農田建設，提高農業(yè)抗風險能力。
（四）以完善功能、提升品位為重點，著力展現(xiàn)城市發(fā)展新面貌。
320。
a
gdp。
能耗下降。
3.75%。
（五）以保障民生、維護民利為根本，著力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
4200。
人，轉移農村勞動力。
3800。
人。加快保障性住房建設。積極發(fā)展老齡事業(yè)。重視保護婦女兒童權益。三是促進社會和諧。認真落實安全生產責任制，杜絕較大以上事故發(fā)生。健全矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾合理訴求。創(chuàng)新社會管理，推進依法治縣，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
（六）以為民務實、廉潔高效為本色，著力打造人民滿意政府。
一是堅持為民執(zhí)政。在決策和執(zhí)行中充分關注群眾的根本利益，對涉及民生的重要事項及時組織聽證。暢通與群眾的溝通渠道，堅持經常進村入戶、進園入企，廣泛聽民意、知民情、解民憂。二是堅持依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設和反腐倡廉力度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進政務公開，著力建設政務誠信。三是堅持務實勤政。大力弘揚勇于擔責、敢于碰硬的工作精神，倡導“雷厲風行、狠抓落實”的工作作風，切實把政府職能轉到強化公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理上來，形成干部在一線服務、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。
各位代表，新的一年孕育新的希望。我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，齊心協(xié)力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為全面建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇十五
2016。
年
11。
月
21。
日在珠海市斗門區(qū)。
第四屆。
人民代表大會第一次會議上。
珠海市斗門區(qū)代理區(qū)長。
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、強創(chuàng)新、促改革、惠民生、增福祉等工作，較好完成區(qū)第三屆人民代表大會確定的任務，經濟社會發(fā)展和政府自身建設取得顯著成效。
綜合實力顯著增強
2015。
年地區(qū)生產總值。
287.39。
億元，是。
2010。
年的。
1.8。
倍；人均生產總值。
6.5。
萬元，是。
2010。
年的。
1.6。
倍。一般公共預算收入。
23.92。
億元、支出。
34.85。
億元，年均分別增長。
11.5%。
和
17%。
兩稅稅收總額。
53.23。
億元，是。
2010。
年的。
1.7。
倍。全體居民人均可支配收入。
2.75。
萬元，是。
2010。
年的。
1.4。
倍；其中，農村常住居民人均可支配收入。
2.05。
萬元，比。
2010。
年翻一番。金融機構存款余額。
299.1。
億元；貸款余額。
214.5。
億元，比。
2010。
年增長。
63.2%。
內外需求穩(wěn)步增長固定資產投資突破。
200。
億元大關達。
211.41。
億元，是。
2010。
年的。
2.8。
倍。社會消費品零售總額突破。
100。
億元大關達。
106.1。
億元，是。
2010。
年的。
1.8。
倍，年均增長率列全市首位。進出口總額。
119.37。
億美元，一般貿易出口占比提高到。
15.24%。
三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展農業(yè)總產值。
66.66。
億元、增加值。
37.8。
億元，均為。
2010。
年的。
1.7。
倍。規(guī)模以上工業(yè)總產值。
838.08。
億元、增加值。
175.3。
億元，分別是。
2010。
年的。
1.2。
倍和。
1.9。
倍。第三產業(yè)增加值達。
99.72。
億元，增長。
72%。
旅游接待人數(shù)。
564。
萬人、總收入。
9.37。
億元，分別是。
2010。
年的。
1.8。
倍和。
2.2。
倍。三次產業(yè)比例。
12:53:35。
經濟結構明顯優(yōu)化。
創(chuàng)新載體加快建設全區(qū)有各級工程中心、技術中心和公共技術平臺
55。
個，
r&d。
經費支出年均增長。
10.4%。
占
gdp。
比重從。
1.1%。
提高到。
2%。
39。
家，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達。
53%。
先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達。
72%。
53%。
8
個
發(fā)明專利申請量。
545。
件
/
百萬人，年均增長。
44.5%。
城市規(guī)劃建設加快推進完成
94。
60%。
交通網絡體系不斷完善升級改造省、縣道和市政道路。
60。
多公里，新改建農村公路。
56。
公里，新增鐵路。
33。
公里、高速公路。
62。
公里。宜居宜業(yè)水平有效提高。建成。
3
座污水廠和。
64。
公里污水管網，新增綠地。
2600。
畝，人均公園綠地面積。
16.1。
平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率。
65.2%。
獲評國家生態(tài)區(qū)、省林業(yè)生態(tài)縣。
4
個鎮(zhèn)獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；鶎尤滥芰ǔ墒∈痉饵c，完成海堤達標建設。
110。
公里、河涌清淤。
75。
公里，重建、新建水閘。
38。
座、涵洞。
92。
座，新改建泵站。
40。
座，加固水庫。
13。
座。數(shù)字城管系統(tǒng)投入使用，城市整治取得實效。
產業(yè)加快發(fā)展發(fā)展農民專業(yè)合作社
169。
個，農業(yè)龍頭企業(yè)。
18。
個，名牌農產品、有機食品認證、綠色產品、無公害產品及產地。
75。
個。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游獲國家級榮譽。
16。
個、省級榮譽。
11。
3
個鎮(zhèn)獲評“省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”。成功創(chuàng)建全國首個河口漁業(yè)示范區(qū)、國家水利風景區(qū)。改革煥發(fā)活力。被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯(lián)系點，獲評第二屆“廣東治理創(chuàng)新獎”唯一“農村改革獎”。
44。
條村完成農村土地承包經營權確權登記頒證，
65。
4492。
宗，合同總標的額。
5.49。
億元。面貌煥然一新。完成。
88。
100%。
累計投入。
5
億多元推進農村生活污水處理設施建設，實現(xiàn)村居污水處理全覆蓋。全面完成農村水改，
16.2。
萬人飲上衛(wèi)生放心水。南門村獲評“中國十大最美鄉(xiāng)村”，
3
個村獲評全國文明村，
9
個村鎮(zhèn)獲評省文明村鎮(zhèn)。
社會事業(yè)全面進步通過國家衛(wèi)生城市復審，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，
93。
條村創(chuàng)建省衛(wèi)生村。義務教育標準化覆蓋率達。
100%。
100%。
保障水平走在全省前列。累計開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
46000。
多個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在較低水平，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。社會大局和諧穩(wěn)定。社會治安防控體系不斷健全，違法犯罪警情連續(xù)三年兩位數(shù)下降。矛盾化解機制不斷完善，“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、組”綜治信訪維穩(wěn)工作四級平臺加快建設，一批歷史遺留問題有效解決。安全生產、應急處置、食品藥品監(jiān)管、質量強區(qū)、武裝、民兵預備役和雙擁等工作扎實有效。抓好禁毒、戒毒等工作，獲評全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作先進單位。工青婦、關工委、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等團體作用充分發(fā)揮，民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作取得新成績。
政務服務改革富有成效區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級政務服務平臺和網上辦事大廳建成，實現(xiàn)
65.3%。
每千人擁有商事主體數(shù)量達。
115。
368。
1544。
平方米，成功申報各級非遺名錄。
24。
項，居全市首位。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，構建績效考核體系，推進鎮(zhèn)村一體化管理，探索醫(yī)療聯(lián)合體新模式。食品藥品“三級機構、四級網絡”監(jiān)管體系基本建立。
法治建設深入推進落實重大行政決策聽證辦法，政府法律顧問工作有序開展三級公共法律服務實體平臺全面建成使用，榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、
277。
件人大代表議案、意見、建議和。
303。
42%。
各類行政審批和服務事項辦結率。
100%。
辦結時間比承諾時間縮減。
71%。
服務滿意率達。
99%。
執(zhí)行力電子監(jiān)察系統(tǒng)全面啟用開展“敢擔當有作為”專題教育活動，抓好“馬上就辦，辦就辦好”機關作風建設，開辦“服務群眾敢擔當”電臺熱線節(jié)目廉政建設不斷加強健全廉政建設責任清單，開展“為官不為”專項整治和風險排查防控工作舉辦“三紀”培訓班，強化干部教育管理強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領導干部出國境、“八小時之外”活動等情況監(jiān)督嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強對公務接待、辦公用房、公務用車有關規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。
各位代表，過去五年的發(fā)展歷程充滿艱辛與汗水，也滿載著成功和喜悅。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是中央、省、市駐斗門單位、駐斗門部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，以及離退休老同志大力支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回首過去五年，奮斗鑄就輝煌，經驗彌足珍貴，我們深深體會到：一是必須保持發(fā)展定力主動作為。我們積極應對經濟下行壓力和艱巨繁重任務，保持專注發(fā)展的政治定力、戰(zhàn)略定力和實干定力，把握大勢前瞻布局，綜合施策精準發(fā)力，滿懷激情苦干實干，實現(xiàn)了工業(yè)高端化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化的協(xié)調推進和社會事業(yè)的全面進步。二是必須抓好改革創(chuàng)新先試先為。我們把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的核心動力，充分發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的特區(qū)精神，全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的各項改革，促進斗門發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，提升創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和綜合競爭力。三是必須遵循綠色發(fā)展積極作為。我們以生態(tài)新城擴容提質為契機，打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居之城，讓生態(tài)建設與經濟發(fā)展、城市繁榮相融并進。四是必須關注群眾需求實干實為。我們把群眾新期待作為檢驗政績觀、責任心和成就感的砝碼，將深切的赤子情懷化為為民服務的實際行動，矢志不渝地改善民生，辦成一批為民利民好事實事。五是必須維護和諧穩(wěn)定善治善為。我們圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，運用法治方式妥善解決一批歷史遺留問題，最大限度維護了群眾的合法權益，營造了依法行政的法治環(huán)境、平安和諧的社會環(huán)境。六是必須堅持同心同向聚力共為。我們堅持敢于擔當、善于作為、勇于負責，將全區(qū)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量，用萬眾一心的強大合力將一張張藍圖轉化為現(xiàn)實。這些寶貴經驗，必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要有：從經濟發(fā)展看，調結構壯總量成效不明顯，龍頭企業(yè)不多，鎮(zhèn)域經濟不強，民營經濟發(fā)展水平不高，創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐不夠快。從城市建設看，城市新區(qū)尚未成型，基礎設施和生活配套不完善，城區(qū)交通擁堵難題未破解，城市精細化管理水平滯后。從民生改善看，教育、醫(yī)療、文體等社會事業(yè)發(fā)展不均衡，基本公共服務均等化水平不高，一些民生熱點難點問題亟待解決。從社會治理看，現(xiàn)代治理體系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，歷史遺留問題化解力度仍需加強，基層綜治信訪維穩(wěn)工作機制亟需完善。從自身建設看，少數(shù)干部擔當意識不強，埋頭苦干、狠抓落實的力度不夠大，服務型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設仍需加強。對此，我們將繼續(xù)堅持問題導向、目標導向、需求導向，用改革辦法、創(chuàng)新舉措，認真加以解決。
今后五年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的決勝階段，是我區(qū)五大戰(zhàn)略的實施期、生態(tài)優(yōu)化的提升期、能量釋放的爆發(fā)期，也是我區(qū)轉型升級的關鍵期、改革攻堅的決戰(zhàn)期、社會矛盾的凸顯期，發(fā)展機遇與困難挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
國內外形勢依然錯綜復雜，世界經濟延續(xù)弱勢復蘇格局，國內新常態(tài)特征更加明顯，經濟下行壓力較大，我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)經濟下行和產業(yè)轉型的雙重壓力，倒逼發(fā)展升級我們要實現(xiàn)產業(yè)轉型升級、企業(yè)煥發(fā)生機，就要堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略、把供給側結構性改革作為主攻方向抓好抓實，推動經濟增長保持中高速，產業(yè)結構邁向中高端，促進斗門發(fā)展在新常態(tài)中取得新成效，為珠海干在實處、走在前列，建設創(chuàng)新型開放型珠江西岸核心城市作貢獻
斗門是珠海未來城市新中心的重點區(qū)域，是珠中江區(qū)域合作的重要節(jié)點；毗鄰港澳，位于粵港澳緊密合作核心圈和港珠澳一小時生活圈；靠近高欄港和珠海機場，西部沿海高速、江珠高速貫通全境，廣珠鐵路、機場高速、高欄港高速使港口、機場的資源和功能輻射到全區(qū)廣闊腹地。斗門迎來了橫琴自貿片區(qū)和珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)加快發(fā)展，港珠澳大橋和西部生態(tài)新區(qū)加快建設，珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶和港珠澳國際都會區(qū)加快打造，廣佛江珠城軌、深中通道加快推進等重大機遇，重構了斗門的區(qū)位優(yōu)勢，為斗門建設創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)高地、綠色發(fā)展的生態(tài)樂園、宜居宜業(yè)的夢想家園提供了更加有利的條件。
作為占全市陸地面積最大的斗門資源稟賦佳、后發(fā)優(yōu)勢大，優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境是最大品牌，基礎雄厚的現(xiàn)代產業(yè)是發(fā)展基礎，得天獨厚的地理交通是區(qū)位優(yōu)勢，厚重悠久的民俗文化是歷史積淀，這些都是斗門的
“寶貴財富”和“金字招牌”。用好用活用足這些資源和優(yōu)勢，承接戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動創(chuàng)新成果產業(yè)化，做大做強鎮(zhèn)域經濟、園區(qū)經濟、民營經濟，打造高端產業(yè)集聚區(qū)、產城融合先行區(qū)、美麗宜居生態(tài)區(qū)、法治建設示范區(qū)、健康幸福共享區(qū)，就能釋放動能、增添活力。
今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、
“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、綠色持續(xù)發(fā)展、開放合作發(fā)展、民生優(yōu)先發(fā)展五大戰(zhàn)略，建設珠江西岸先進裝備制造業(yè)示范基地、粵港澳休閑旅游目的地、濱江田園生態(tài)新城，打造提質增效新引擎、轉型升級新動能、美麗宜居新家園、內暢外聯(lián)新網絡、城鄉(xiāng)一體新示范、協(xié)同共治新模式、幸福美好新生活，為全面建成小康社會而努力奮斗！
今后五年的主要奮斗目標是：經濟發(fā)展質量效益提升，力爭人均。
gdp。
年均增長。
7.5%。
地區(qū)生產總值年均增長。
8.5%。
規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長。
9%。
社會消費品零售總額年均增長。
10%。
一般公共預算收入年均增長。
10%。
社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強，全社會。
r&d。
投入占。
gdp。
比重約。
2.5%。
年均保持。
7.5%。
的增長。生態(tài)文明建設水平提高，城鎮(zhèn)化水平達到。
70%。
以上。人民群眾幸福指數(shù)提升，教育、文化、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務體系更加健全。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七項工作：
堅持創(chuàng)新提質、擴能增效，促進鎮(zhèn)域經濟和園區(qū)經濟比翼齊飛，力爭實現(xiàn)。
“億元項目、十億企業(yè)、百億產業(yè)、千億產值”目標，創(chuàng)建省級、國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
做強鎮(zhèn)域經濟。統(tǒng)籌宜工宜農宜游鎮(zhèn)村差異化發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設，推動權力下放，促進鎮(zhèn)域經濟在創(chuàng)新驅動中實現(xiàn)更高質量、更好效益發(fā)展。井岸鎮(zhèn)要擦亮技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)品牌，加快發(fā)展電子信息、商貿物流、金融服務等產業(yè)，促進南北協(xié)調發(fā)展，打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。白蕉鎮(zhèn)要依托新青科技工業(yè)園東片區(qū)、新沙工業(yè)片區(qū)、新港工業(yè)片區(qū)，發(fā)展文化創(chuàng)意、高新技術、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、農產品深加工等產業(yè)，打造智產風情小鎮(zhèn)。斗門鎮(zhèn)要加快以電子電器為龍頭的高新技術產業(yè)基地和以鄉(xiāng)村休閑為重點的粵港澳旅游目的地建設，打造文化旅游小鎮(zhèn)。乾務鎮(zhèn)要依托富山工業(yè)園，加快新型工業(yè)化示范基地、先進裝備制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地建設，打造高端產業(yè)小鎮(zhèn)。蓮洲鎮(zhèn)要依托珠海國家農業(yè)科技園區(qū)，盤活原永利工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游以及農產品展銷、深加工和倉儲物流等產業(yè)，打造嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。白藤街道要搶抓西部生態(tài)新區(qū)加快建設機遇，發(fā)展高端服務業(yè)和城市產業(yè)，打造高端商務小鎮(zhèn)。
做大園區(qū)經濟。落實園區(qū)擴能增效五年行動計劃，營造產業(yè)生態(tài)，做大做強。
“三大園區(qū)”和“四大園中園”，打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)示范基地。富山工業(yè)園要加快土地整理工作，創(chuàng)新建設發(fā)展模式，提升項目承接承載能力。加快華南理工大學現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新研究院、富山科創(chuàng)中心等重大項目建設，促進項目盡快投產、釋放產能，做大園區(qū)經濟總量。加快道路干網、重大基礎設施、起步區(qū)建設步伐，形成現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)格局。加快產城互動發(fā)展，打造具有國際競爭力的新型工業(yè)化園區(qū)、國內領先的產城融合示范高地和宜居宜業(yè)綠色的生態(tài)智城。新青科技工業(yè)園要繼續(xù)推動東片區(qū)加快向高端服務業(yè)轉型升級，西片區(qū)加快向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)轉型升級，推動主園區(qū)向南拓展，建設云計算、大數(shù)據(jù)交易與應用等產業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，完善商業(yè)配套、居住社區(qū)、生活設施，打造西部生態(tài)新城高品質水岸生活區(qū)。珠海國家農業(yè)科技園區(qū)要以工業(yè)化思維推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實施國家食品安全斗門創(chuàng)新工程，加快博士后創(chuàng)新實踐基地、省海鱸產業(yè)集群技術創(chuàng)新聯(lián)盟和國家級河口漁業(yè)綜合研究基地等建設，力促竹洲水鄉(xiāng)國家水利風景區(qū)、斗門百里風光風情帶、嶺南大地生態(tài)度假區(qū)、逸豐生態(tài)養(yǎng)生園等項目早日建成，打造珠三角生態(tài)養(yǎng)生宜居新城。
做活民營經濟。落實加快民營經濟發(fā)展系列政策，完善黨政領導掛鉤民營企業(yè)。
“直通車”“一對一”幫扶等制度，構建以“親”“清”為核心要求的新型政商關系。加快富山民營企業(yè)產業(yè)園等規(guī)劃建設，培育一批省、市民營企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)化示范基地和民營科技企業(yè)，力爭五年內打造一批特色突出、市場競爭力強、主營業(yè)務收入過十億、超百億元的大型民營骨干企業(yè)。實施小微企業(yè)“幼獅計劃”，打造一批細分領域的“單打冠軍”。充分發(fā)揮漢勝科技、杰賽科技等民營骨干企業(yè)的引領輻射作用，通過產業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作等方式，帶動創(chuàng)新型中小微企業(yè)集群發(fā)展。
做優(yōu)龍頭企業(yè)。實施。
“強龍”計劃，加大對龍頭企業(yè)在融資、自主創(chuàng)新、品牌建設等方面的扶持力度，以大龍頭集聚大產業(yè)。培育一批骨干龍頭企業(yè)的“后備軍”和經濟發(fā)展的“頂梁柱”，形成梯次結構。依托偉創(chuàng)力、方正科技等龍頭企業(yè)，發(fā)揮其技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的溢出效應，合作建設企業(yè)孵化器，提供供應鏈管理服務，帶動中小企業(yè)發(fā)展，壯大新一代電子信息產業(yè)集群。依托格力電器等龍頭企業(yè)，吸引上下游配套企業(yè)落戶，形成品牌集聚效應和產業(yè)鏈配套優(yōu)勢，壯大節(jié)能環(huán)保智能家電產業(yè)集群。依托中國中車、瓦錫蘭玉柴等龍頭企業(yè)，做強軌道交通、船舶與海洋工程裝備等產業(yè)，建設世界首個集低、中、高速柴油機為一體的全系列船舶動力供應基地，壯大先進裝備制造業(yè)集群。
“互聯(lián)網。
+
”和“物聯(lián)網”發(fā)展潮流，發(fā)展“互聯(lián)網。
+
物流、制造、外貿、金融、旅游”等新模式，打造“互聯(lián)網。
+
”經濟集聚區(qū)。實施智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧農業(yè)、智慧旅游發(fā)展。加快發(fā)展共享經濟，盤活閑置資源，激發(fā)經濟增長新動能。以廣豐跨境電子商務產業(yè)園、“珠海漁都”水產品電子商務交易平臺和阿里巴巴農村淘寶項目為三大支點，加快發(fā)展跨境電商、農村電商，新增一批農村淘寶服務站，建成覆蓋全區(qū)的村級電商服務站網絡體系。
堅持深化改革、激發(fā)活力，加快破除體制機制障礙，增強加快發(fā)展、趕超發(fā)展的內生動力。
抓好國資國企發(fā)展。加快供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，提高供給體系的質量和效率。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結構，完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，促進國有資產保值增值。分類推進區(qū)屬國有企業(yè)資產重組，組建城投、文旅兩大集團，改組老舊企業(yè)，盤活存量資產。發(fā)揮斗門金控資本投資運營平臺作用，發(fā)起或設立各類產業(yè)、創(chuàng)業(yè)類發(fā)展基金，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責試點。發(fā)揮三大園區(qū)國有企業(yè)平臺作用，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，促進產業(yè)轉型、園區(qū)升級發(fā)展。
2021。
年區(qū)內銀行業(yè)本外幣存款規(guī)模、貸款規(guī)模增長。
50%。
；小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等新興金融機構數(shù)量翻一番；境內外上市和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量翻一番。
抓好生態(tài)旅游發(fā)展。深化旅游體制改革，建立健全。
“
1+5。
5a。
級旅游景區(qū)，串聯(lián)做活接霞莊、金臺寺、御溫泉等景點，打造“畫境斗門、山水黃楊”品牌。抓好農業(yè)文化旅游融合發(fā)展，引入主題旅游項目，推進農業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村游、文化體驗游、溫泉養(yǎng)生游和健身休閑游，打造珠江水系嶺南鄉(xiāng)村風情旅游示范區(qū)。
500。
強、國內。
500。
強，開展精準招商、以商引商和駐點招商，全力引進一批投資超。
10。
億元、
50。
億元、
100。
引進高端人才、行業(yè)領軍人物和專業(yè)科技團隊，打造人才集聚高地和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
堅持擴容提質、建管并重，加快新型城市化進程，推動城市從規(guī)模提升向功能提升、內涵提升、品質提升轉變。
優(yōu)化城市規(guī)劃。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，樹立。
“緊湊城市”理念，以斗門區(qū)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃為指導，以園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃為抓手，以專項規(guī)劃和村莊規(guī)劃為基礎，構建“多規(guī)融合”、全位覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快完成富山產業(yè)新城、乾務鎮(zhèn)等總體規(guī)劃，以及白藤片區(qū)、新青片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，加強對建設用地、工業(yè)用地保障。分重點做好城市設計工作，實現(xiàn)從整體到局部、片區(qū)到節(jié)點、空間到建筑多層次、全方位引導城市建設，塑造協(xié)調、統(tǒng)一、有特色的城市風貌。
“一河兩岸”大規(guī)劃、大建設、大提升，力促區(qū)旅游發(fā)展中心、展覽中心、珠峰科創(chuàng)中心等重大項目盡快建成，將十里濱水長廊打造成為城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大組團建設，將尖峰南—白藤打造成三江六岸核心風貌和形象展示區(qū)、綜合商業(yè)、商務辦公和高品質居住集聚區(qū)。加快白藤湖整治提升綜合開發(fā)，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海綿城市”建設，完成白藤大閘重建和未達標外江海堤建設，提升城鄉(xiāng)防洪減災能力。加強人防疏散基地建設，增強城市綜合防護能力。加快公交綜合體、公園綜合體建設，有序推進老舊小區(qū)整治改造，力促城市更新工作取得新成效。
“六亂一占”、車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、偷采河砂等熱點問題。提升物業(yè)管理服務水平，提高物業(yè)管理覆蓋率，營造和諧的社區(qū)管理環(huán)境。加強河岸和灘涂管理，實現(xiàn)依法管海、科學用海。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，完善“城鄉(xiāng)一體”行政執(zhí)法體制，引入第三方和社會公眾參與考評機制，推動城市管理向城市治理轉變。推進垃圾收集、分類、運輸、處理一體化管理，實施市政、園林、綠化、設施一體化保潔。
“綠色銀行”。壓實環(huán)保治理企業(yè)主體責任，落實禽畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，嚴厲打擊偷排偷放行為。
堅持超前謀劃、主動作為，積極融入珠三角西部大交通網絡，打造對外高效暢達、對內經濟便捷的立體綜合交通體系。
1
小時時空圈。
s272。
35。
公里，形成覆蓋中心城區(qū)的半小時交通圈。
完善區(qū)內便捷通達網絡。優(yōu)化街區(qū)路網結構，改造提升道路節(jié)點，開展。
6
條高等級公路新建，
4
條干線道路擴建，初步建成“七橫五縱”斗門城區(qū)、“五橫四縱”斗門鎮(zhèn)。
-
50。
500。
米服務半徑公交站點覆蓋率達。
95%。
以上。提高城區(qū)道路通達性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天橋。
4
座，建設立體停車場，破解井岸城區(qū)交通擁堵和停車難題。
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強農富農，突出抓好涉農事項定規(guī)則、立規(guī)矩、做標準工作，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
“一村一品、一品多村”產業(yè)發(fā)展格局。加快斗門水產品綜合加工物流園建設，做大做長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強農產品質量監(jiān)管，推進標準化生產、農業(yè)“三品”認證、無公害產品產地認定與產品認證工作，打響斗門特色農產品品牌。
加快農村綜合改革。深化以所有權、承包權、經營權。
“三權分置”為重點的農村土地制度改革，健全農村集體建設用地使用權流轉機制，完成農村土地承包經營權確權登記頒證。探索“政經分離”，厘清農村黨組織、自治組織、經濟組織關系。深化農村產權制度改革，完善“三資”交易監(jiān)管平臺，完成農村集體經濟社區(qū)型股份合作制改革。深化農業(yè)經營機制改革，引進社會資本投入農業(yè)開發(fā)，扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。探索農村金融服務模式創(chuàng)新，引導更多金融機構將信貸資源向“三農”傾斜。抓好農村“兩委”換屆選舉工作，增強農村發(fā)展活力。
加快農村設施建設。實施鎮(zhèn)村基礎設施和公共設施專項規(guī)劃，加快低壓電網、危橋、危房改造和農田水利設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸。加快資源相當、產業(yè)接近的新農村連片發(fā)展，打造一批具有嶺南特色的省、市級新農村示范片區(qū)和特色小鎮(zhèn)。抓好精準扶貧攻堅，改善貧困群眾生產生活條件，完成各項扶貧任務。實施凈化、美化、綠化、亮化工程，推進農村綜合整治，提升農村宜居、宜業(yè)、宜游水平。
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化平安和諧斗門建設，為全區(qū)改革發(fā)展、人民安居樂業(yè)保駕護航。
+
網格。
+
信息化”的工作模式，整合資源、拓展功能，提升網格化管理水平，夯實基層穩(wěn)定基礎。
“三社”聯(lián)動，開展社區(qū)營造，形成社會協(xié)同共治強大合力。探索在“線上”建立社會服務網，在“線下”建立社會服務交易所，打造面向政府、公眾、商界、社會組織的公共服務平臺。繼續(xù)充分發(fā)揮工青婦、關工委、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等團體作用，抓好民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統(tǒng)計、檔案、氣象、雙擁等工作，共同推進社會各項事業(yè)上新臺階。
建設平安斗門。突出人防技防，全面提升應急體系建設。完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，不斷增強人民群眾的安全感。加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。擁護支持國防和軍隊建設改革，不斷推進軍民深度融合式發(fā)展。嚴厲打擊制假售假行為，打造質量強區(qū)。強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網格化監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。
堅持民生至上、補短補缺，推動公共服務資源供給優(yōu)質化和分享均等化，以濃烈的為民情懷提升群眾的獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施《斗門區(qū)學校建設規(guī)劃（。
2016。
—
2020。
年）》，加快白藤東小學等。
5
所學校新建、白藤湖中學等。
4
所學校擴建以及區(qū)四中等。
15。
所學校校安工程建設，新增中小學學位。
20000。
個，破解學位不足難題。加強與高校合作，吸引知名民辦學校來我區(qū)合作辦學。實施學校特色建設與品牌提升工程，加快信息化建設，推進跨學科知識融合的創(chuàng)客教育。深化人事制度改革，完善教師崗位聘用管理和績效分配制度，健全校長職級制，探索“管辦評分離”教育治理新路徑和集團化辦學，提升教育教學水平。
加快健康斗門建設。落實《。
“健康中國。
2030。
”規(guī)劃綱要》，力爭。
2020。
年建成衛(wèi)生強區(qū)。加快市第二中醫(yī)院、斗門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建和區(qū)婦幼保健院、井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白藤社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院等項目建設，力促遵醫(yī)五院獲評三甲醫(yī)院。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立符合行業(yè)特點的醫(yī)務人員薪酬制度和績效評價機制。創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務，建立健全涵蓋全民人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷在內的健康大數(shù)據(jù)庫，完善覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療衛(wèi)生信息網絡。推進國家免費基本公共衛(wèi)生項目，探索區(qū)域性醫(yī)療資源一體化模式。
打造“十里文體圈”。
提升社會保障水平。實施低收入群體精準幫扶計劃。開發(fā)就業(yè)崗位，培育新的就業(yè)增長點。擴大社會保險覆蓋面，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，完善低保、大病救助、殘疾人保障和社會綜合救助體系。加快保障房建設，健全保障房有效供給機制。高標準規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資本參與提供多元化養(yǎng)老服務，健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。加強老齡工作，提高老年大學、老干部活動中心建設水平，讓老齡人老有所為、老有所樂。
“六型”政府。
落實《斗門區(qū)法治政府建設實施綱要（
2016。
年—。
2020。
年）》，完善重大行政決策程序、決策跟蹤反饋等規(guī)程，做好依法行政考評、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，完成法治建設示范區(qū)創(chuàng)建。完善政府法律顧問制度，發(fā)揮法制部門對行政決策的把關作用。統(tǒng)籌推進司法責任制和相關改革，提高司法公信力。以推進基層治理法治化為重點，優(yōu)化完善公共法律服務三級實體平臺。推行部門單位法定代表人出庭應訴制度，增強領導干部依法行政觀念。加強普法宣教，爭創(chuàng)“七五”普法全國先進區(qū)。
強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投
“四創(chuàng)聯(lián)動”，建立容錯試錯機制，營造改革創(chuàng)新的良好氛圍。深化“三單”管理模式改革，明確政府與市場的新關系、新秩序。推進政府體制機制改革，建立工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、物價等為一體的綜合行政執(zhí)法體制，實行“大市場大監(jiān)管”。落實商事制度后續(xù)監(jiān)管標準化建設，構建以信息化為支撐，政府主導、社會參與、企業(yè)行業(yè)自律、司法保障的監(jiān)管體系。
加強政府誠信道德建設，完善政府誠信監(jiān)督機制樹立功成不必在我的理念，確保重大決策、重點規(guī)劃與重要工作的延續(xù)性，堅決兌現(xiàn)向群眾、企業(yè)的承諾堅決擁護黨委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督理順市場和政府的關系，厘清政府職能和企業(yè)經營邊界，讓權力在陽光下運行全面推進政務公開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度及時回應社會關切，構建政府與市民更加便捷的溝通渠道，辦好政府門戶網站，促進信息公開對稱，更好地凝聚廣大群眾智慧力量
加強執(zhí)行力建設，繼續(xù)開展
“敢擔當有作為”專題教育活動、“馬上就辦、辦就辦好”作風建設和“為官不為”專項整治，重點治理“不作為、慢作為、亂作為”等問題。健全目標、時限、責任三位一體推動機制，構建結果導向與過程管理相結合的績效評估辦法，提升決策質量和行政效率。健全科學有效的政務評價體系，利用政府官方微信、微博等新媒體，讓公眾廣泛參與評價政府績效、政風行風。
加快
+
政務服務”平臺，建成智慧斗門運行中心，打造“智慧城市之腦”，實現(xiàn)各部門之間的資源共享和互聯(lián)互通。整合完善“微政務”平臺，為群眾提供更方便快捷服務。實施獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，為群眾提供公開便捷高效的政府服務。
落實主體責任和監(jiān)督責任，加強和規(guī)范政治生活加強作風建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督機制，強化工程建設、政府采購、資金使用重點領域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境堅持
“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。抓好預防腐敗工作，完善廉情防控預警機制，著力構建“不敢腐、不想腐、不能腐”機制體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的征程蘊含新的希望，新的藍圖昭示新的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在區(qū)委的堅強領導下，同心同德，群策群力，敢作敢為，善做善成，向全面建成小康社會闊步邁進！
肇慶市政府工作報告完整篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、銳意進取，攻堅克難，第十五屆縣人民政府工作成效顯著。
第十五屆縣人民政府自。
2008。
26。
億元增加到。
51.6。
億元，年均增長。
14.7%。
；人均生產總值從。
7255。
元增加到。
13800。
元，年均增長。
13.7%。
地方公共財政總收入從。
3.8。
億元增加到。
8.3。
億元，地方公共財政預算收入從。
1.5。
億元增加到。
4.3。
億元，年均分別增長。
16.9%。
和
23.5%。
地方公共財政預算支出從。
5.3。
億元增加到。
16.8。
億元，年均增長。
26%。
累計完成全社會固定資產投資。
125.2。
億元，年均增長。
28.7%。
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從。
10582。
元增加到。
19112。
元，年均增長。
12.6%。
；農民人均純收入從。
1796。
元增加到。
5300。
元，年均增長。
24.2%。
社會消費品零售總額從。
8.2。
億元增加到。
21.2。
億元，年均增長。
20.9%。
金融機構各項存款余額從。
21.4。
億元增加到。
59。
億元，各項貸款余額從。
16.6。
億元增加到。
30。
億元，年均分別增長。
24.5%。
和
12.6%。
榮獲“云南省。
2011。
年縣域經濟發(fā)展先進縣”榮譽稱號。
——這五年，我們打基礎增后勁，基礎設施得到極大改善。
66。
條
616。
13.7。
4712。
件，新增蓄水庫容。
1200。
萬立方米，新增有效灌溉面積。
2.6。
萬畝。能源建設成效明顯。咪湖河、拉氣、花壩子等一批水電站建成發(fā)電，電力裝機容量從。
20.7。
萬千瓦增加到。
26.7。
萬千瓦；建成。
220。
千伏變電站。
1
座、
110。
千伏變電站。
2
座，“城農網”改造步伐加快，電網等級顯著提高，電力保障能力明顯增強。通信建設實現(xiàn)較快發(fā)展。
13。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村委會和健康農場均開通了通信光纜，手機用戶達。
23.6。
萬人次，寬帶互聯(lián)網用戶達。
1.6。
萬戶，通信網絡應用水平明顯提高。
——這五年，我們抓產業(yè)促轉型，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。
5
年實現(xiàn)豐收，總產量從。
1.29。
億公斤增加到。
1.67。
億公斤，年均增長。
5.3%。
特色優(yōu)勢產業(yè)培育力度加大，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程進一步加快，煙葉收購從。
6.8。
萬擔增加到。
12。
萬擔，新植核桃。
28。
萬畝、油茶。
4
萬畝，改造中低產林。
16.3。
萬畝，畜牧業(yè)產值從。
3.9。
億元增加到。
7.1。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉一期工程、
60。
萬噸水泥粉磨站一期工程、年產。
10。
萬噸錳鐵合金、
5
萬噸食用酒精技改擴建項目等一批重點工程竣工投產，年采礦。
210。
萬噸、日選礦。
8000。
噸一期工程即將完工，年產。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉擴建項目、年采礦。
210。
萬噸和日選礦。
8000。
噸二期工程前期工作有序推進，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。全部工業(yè)增加值從。
11。
億元增加到。
17.6。
億元，年均增長。
9.9%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值從。
10.2。
億元增加到。
16.9。
億元，年均增長。
10.6%。
第三產業(yè)健康發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設穩(wěn)步推進，新建和改造城鄉(xiāng)農貿市場。
6
個、商品配送中心。
2
個、農家店。
136。
個，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善。商品房消費市場穩(wěn)步拓展，新增商品住房。
1378。
套
16.5。
萬平方米。金融、保險、物流、餐飲、中介服務等行業(yè)健康發(fā)展。第三產業(yè)增加值從。
7.5。
億元增加到。
16.5。
億元，年均增長。
17.1%。
——這五年，我們強統(tǒng)籌促協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。
8.2。
萬人增加到。
12.9。
萬人，城鎮(zhèn)化率從。
25%。
提高到。
36%。
高度重視扶貧開發(fā)工作，建成整村推進項目村。
369。
3.9。
萬貧困人口的溫飽問題。
——這五年，我們重生態(tài)嚴防治，資源環(huán)境保護取得新成效。
52。
萬畝，封山育林。
5.3。
萬畝，建成沼氣池。
2.8。
萬口，森林覆蓋率從。
40.2%。
提高到。
47.1%。
13.6%。
節(jié)能減排取得新成效。
——這五年，我們抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強。
21。
個增加到。
53。
個，到位資金從。
5.2。
億元增加到。
9
2.3。
億元增加到。
6
億元，年均增長。
21.1%。
非公經濟發(fā)展迅速，增加值從。
14.5。
億元增加到。
29.6。
億元，年均增長。
15.3%。
——這五年，我們惠民生增福祉，人民群眾普遍得到實惠。
民生保障全面加強。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位。
8042。
個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6674。
人，轉移農村勞動力。
8.5。
3.4。
萬人次增加到。
27.7。
萬人次。城鎮(zhèn)低保從。
4662。
人增加到。
5863。
人，農村低保從。
4.9。
萬人增加到。
8.8。
萬人，邊境村寨群眾實現(xiàn)低保全覆蓋。建成保障性住房。
2893。
套，實施農村危房改造。
10080。
戶、地震安居工程。
2550。
戶，完成。
“一事一議”財政獎補項目。
1407。
個，受益人口達。
29.3。
萬人次。教育事業(yè)快速發(fā)展。中小學校舍安全工程建設取得明顯成效，排除農村中小學。
d
級危房。
12.1。
萬平方米，新建校舍。
18。
萬平方米。學前教育發(fā)展步伐加快，
3
至
6
歲幼兒入園班率從。
39.2%。
提高到。
64.4%。
6.4。
年提高到。
7.8。
年。文化、廣播電視、體育事業(yè)加快發(fā)展。建成縣民間藝術館、
8
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心、
132。
3.9。
10。
6
‰以內，榮獲。
“全國人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣”榮譽稱號。
——這五年，我們抓創(chuàng)新強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。
“民族團結進步模范集體”稱號。中越陸地邊界馬關段勘界工作順利完成。加強國防動員和后備力量建設，雙擁共建深入推進，愛民固邊工作取得新成效。統(tǒng)計、氣象、史志、殘疾人、慈善、紅十字會、婦女兒童、人防、保密、檔案、老齡、郵政、消防、僑務、防震減災等事業(yè)健康發(fā)展。
——這五年，我們強服務重落實，政務服務能力不斷提高。
668。
件，政協(xié)委員提案。
390。
232。
項減少到。
102。
項，主動公開各類政府信息。
6
萬多條。切實加強政務服務體系建設，縣政務服務中心及。
13。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、
124。
個村為民服務站建成投入使用，“農事。
e
網通”辦公系統(tǒng)正常運轉，實現(xiàn)了為民、便民、利民的目標。切實加強廉政建設，健全完善工程項目招投標、土地使用權出讓、政府采購等制度，深入開展工程建設領域突出問題、商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項整治行動，糾風治亂工作全面加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，剛剛過去的。
2012。
13.4%。
地方公共財政總收入增長。
10.5%。
地方公共財政預算收入增長。
22.8%。
地方公共財政預算支出增長。
15.4%。
固定資產投資增長。
39.4%。
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長。
15.5%。
農民人均純收入增長。
30.7%。
社會消費品零售總額增長。
20%。
金融機構各項存、貸款余額分別比年初增長。
21.8%。
和
17.4%。
各位代表，過去的五年，是第十五屆縣人民政府忠于職守、忠心履職的五年，是馬關基礎建設取得歷史性突破、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、發(fā)展速度較快、發(fā)展后勁不斷增強、社會事業(yè)不斷進步、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來取得的成績來之不易，這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全縣各級干部和各族群眾奮發(fā)進取、共同努力的結果，是歷屆縣委、縣人民政府打下良好基礎的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部、各族群眾、駐馬解放軍、武警官兵、公安干警和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量小、人均水平低，發(fā)展質量和效益不高；產業(yè)結構單一，經濟增長方式粗放，調結構、轉方式任重道遠；道路交通、農田水利、電力通信等基礎設施與加快發(fā)展的要求不相適應，“瓶頸”制約較為突出；發(fā)展不平衡，公共服務設施建設差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務繁重；教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展需要更多投入，財政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生任務艱巨；資源整合、征地拆遷、城鎮(zhèn)建設等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻；部分干部思發(fā)展、謀發(fā)展的能力和水平有待進一步提高。這些問題，必須引起高度重視，并在今后的工作中采取措施加以克服和解決。
二、搶抓機遇，加快發(fā)展，推動全縣經濟社會實現(xiàn)新跨越。
各位代表，黨的十八大提出到。
2020。
年實現(xiàn)全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比。
2010。
2010。
年的基礎上，到。
2020。
年，地區(qū)生產總值達。
230。
億元左右，人均生產總值達。
6
萬元左右；城鄉(xiāng)居民收入分別達。
5
萬元和。
1.2。
“兩強一堡”和文山“新高地”建設，為我縣加快發(fā)展增添了新動力。我們要緊緊抓住和用好這一難得的發(fā)展機遇，全力推進馬關科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。
根據(jù)縣第十二次黨代會的部署，今后五年全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為指引，以科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、云南建設“兩強一堡”和文山建設“新高地”的重要戰(zhàn)略機遇，堅持強基礎、增后勁，調結構、轉方式，抓改革、增活力，重統(tǒng)籌、促協(xié)調，保民生、促和諧，著力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化進程，把馬關建設成為面向東盟開放的重要前沿和全國重要的銦材料研發(fā)加工基地，奮力推動全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
奮斗目標建議為：生產總值年均增長。
15%。
以上；地方公共財政總收入年均增長。
20%。
以上；地方公共財政預算收入年均增長。
20%。
以上；
500。
萬元以上固定資產投資年均增長。
25%。
以上；社會消費品零售總額年均增長。
20%。
左右；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長。
15%。
以上；農民人均純收入年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內；人口自然增長率控制在。
6.7。
‰以內。
今后五年，建議牢牢把握十項重點工作，努力在經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)尋求突破，實現(xiàn)新的跨越。
（一）推動基礎建設新跨越。
5
萬件“五小水利”工程。到。
2017。
年末，新增水庫蓄水。
2700。
萬立方米以上，新增有效灌溉面積。
9
2017。
年末，全縣公路總里程達。
3300。
100%。
（二）推動產業(yè)發(fā)展新跨越。
2017。
年末，力爭實現(xiàn)農業(yè)增加值。
24。
億元以上，年均增長。
8%。
2017。
年末，力爭實現(xiàn)第二產業(yè)增加值。
60。
億元以上，年均增長。
18%。
2017。
年末，力爭實現(xiàn)第三產業(yè)增加值。
36。
億元以上，年均增長。
13%。
以上。
（三）推動城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。
2017。
年末，縣城建成區(qū)面積擴大到。
10。
平方公里左右，人口達。
8
萬人以上，城鎮(zhèn)化率達。
41%。
以上。
（四）推動改革探索新跨越。
按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，堅定信心，與時俱進，敢于突破利益固化的障礙。進一步處理好政府與市場的關系，更加尊重市場規(guī)律，發(fā)揮好市場作用。進一步推動農村地權、林權、財產權的流轉租賃、抵押融資、租賃融資、規(guī)?；洜I，創(chuàng)新農村經營體制機制。進一步簡化審批程序，放寬市場準入。積極探索農村土地流轉、失地農民保障、國有資產整合經營管理。按照優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中的原則，全力推進礦產資源整合。規(guī)范礦產資源交易秩序，組建礦產品交易中心；規(guī)范木材資源加工經營，組建林產品交易中心。加快農村集體產權制度改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。統(tǒng)籌推進教育文化、戶籍管理、社會保障等社會事業(yè)改革。
（五）推動對外開放新跨越。
2017。
年末，邊貿進出口總額達。
16。
億元以上，年均增長。
20%。
以上，力爭引進資金累計達。
80。
億元，把馬關建成面向東盟開放的重要前沿。
（六）推動生態(tài)建設新跨越。
堅持走生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的路子，深入實施。
“七彩云南馬關保護行動”和青山綠水計劃，大力推進“森林馬關”建設，提高森林覆蓋率。充分挖掘地產藥材、林果、商品蔬菜等產業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展無公害、綠色、有機農業(yè)和精深加工產業(yè)。深入實施節(jié)能減排計劃，大力推進新工藝、新技術改造，積極推進清潔生產和發(fā)展清潔載能產業(yè)。推進重點區(qū)域、重點河流生態(tài)綜合治理，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量，建設天藍、地綠、山青、水凈的“美麗馬關”。
（七）推動人民生活新跨越。
1
萬人以上，轉移農村勞動力。
9
2017。
年末，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達。
4
萬元左右，農民人均純收入達。
1
萬元左右，為實現(xiàn)到。
2020。
年與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（八）推動社會事業(yè)發(fā)展新跨越。
2017。
年末，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有。
1
10。
2017。
2017。
年末，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、寨寨有服務、人人享有醫(yī)療保障。深入推進食品藥品安全監(jiān)管體系及示范建設，確保群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育基本國策，進一步統(tǒng)籌解決好人口問題。統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
（九）推動社會管理新跨越。
認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建活動。加大普法力度，進一步提高全民法律素質。深入推進“平安馬關”建設，完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實防范和打擊各類違法犯罪。加強信訪維穩(wěn)工作，積極化解人民內部矛盾。強化社會管理基礎性項目建設，推進社區(qū)“網格化”管理，提高社會管理科學化水平。深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實抓好安全生產，切實保障人民群眾生命財產安全。加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，促進軍地軍民團結、邊防鞏固。
（十）推動政府自身建設新跨越。
定期向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會人士參與監(jiān)督評價行政決策、行政執(zhí)行、行政績效。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。強化法制建設，堅持依法行政。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷完善干部直接聯(lián)系群眾制度，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，依靠人民推動各項事業(yè)前進。堅持求真務實、真抓實干，反對形式主義和官僚主義，切實改進文風會風學風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開展“四群”教育、“轉變作風抓落實，改善環(huán)境促發(fā)展”等活動，堅決查處不勤政不作為問題，著力整治庸懶散奢等不良風氣，以優(yōu)良的政風帶民風，形成全縣上下步調一致、奮發(fā)進取的強大力量。
三、堅定信心，狠抓落實，確保。
2013。
年各項任務圓滿完成。
2013。
年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是第十六屆縣人民政府揚鞭奮進的第一年，做好今年經濟社會發(fā)展工作意義十分重大。
根據(jù)縣委十二屆三次全會精神，
2013。
年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣生產總值增長。
14%。
以上；地方公共財政總收入增長。
8%。
以上；地方公共財政預算收入增長。
21%。
以上；
500。
萬元以上固定資產投資增長。
25%。
以上；社會消費品零售總額增長。
20%。
以上；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長。
13%。
以上；農民人均純收入增長。
25%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內；人口自然增長率控制在。
6.7。
‰以內。
為完成上述目標任務，建議突出抓好以下九項重點工作：
（一）突出抓好基礎設施建設，著力在增強發(fā)展后勁上求突破。
2400。
件
110。
千伏變電站及逢春大道。
10。
千伏電纜入地工程建設；繼續(xù)實施好農村電網升級改造工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生產生活用電同網同價。
（二）突出抓好產業(yè)發(fā)展，著力在優(yōu)化產業(yè)結構上求突破。
一是加快推進農業(yè)產業(yè)化。認真落實中央。
1
8%。
1.7。
億公斤以上。加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，完成。
11。
萬擔煙葉收購任務；加大甘蔗產業(yè)發(fā)展扶持力度，新植甘蔗。
5
萬畝，爭取英茂糖業(yè)公司日處理。
5000。
5000。
7.4。
14.7%。
210。
萬噸、日選礦。
8000。
噸一期工程建設進度，力爭上半年竣工投產并達產；全力推進年產。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉技改擴建項目開工建設，做好年采礦。
210。
萬噸和日選礦。
8000。
14%。
以上。
（三）突出抓好城鎮(zhèn)建設，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。
4.2。
萬畝，做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃項目的爭取和實施，抓好。
85。
個新農村建設，不斷改善農村生產生活條件。繼續(xù)按照“農轉城”的總體要求，引導和鼓勵農民向城鎮(zhèn)轉移，認真落實好轉戶進城農民的養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療等保障，真正讓農民愿進城、留得住、過得好。
（四）突出抓好財稅金融工作，著力在增強資金保障能力上求突破。
21%。
以上。二是抓好稅收征管。切實加強對重點行業(yè)、重點領域、重點項目的跟蹤管理，完善財政收入監(jiān)控、預測、預警機制，加強對稅收征管盲點、難點的排查，做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好資金調度。牢固樹立長期過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，把有限的資金用到促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定上，最大限度地支持重點項目建設。規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益。加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。堅持預算約束，嚴格按預算安排支出，確保收支平衡。四是重視發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)加強銀政、銀企合作，完善金融貸款獎勵政策，引導金融機構加大對地方經濟發(fā)展信貸支持力度。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，為金融業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。
（五）突出抓好生態(tài)建設，著力在提升發(fā)展質量上求突破。
一是加強。
10。
萬畝，封山育林。
2
萬畝，改造中低產林。
7
萬畝，建成沼氣池。
500。
口。二是加強國土資源管理。執(zhí)行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，扎實開展永久性基本農田劃定工作；加大農村集體土地使用權調查工作力度，確?！皟蓹唷卑l(fā)證工作全面完成；加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補平衡和經濟社會發(fā)展需要。強化礦產資源管理，深入開展礦業(yè)秩序綜合整治，不斷規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。三是加強環(huán)境污染治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一崗雙責”、項目環(huán)境影響評價、項目建設環(huán)保“三同時”等制度，加強對“新、改、擴”建項目的環(huán)境監(jiān)管。進一步抓好飲用水源保護區(qū)管理工作，保障飲用水源安全。加快重金屬污染綜合防治項目建設，加大企業(yè)污染綜合治理力度，堅決查處違法排污行為，維護人民群眾的生命安全。四是加強節(jié)能減排工作。強化企業(yè)用能動態(tài)監(jiān)測和督查指導，大力推進節(jié)能技術改造，促進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。認真落實各項節(jié)能減排措施，確保完成節(jié)能減排年度目標任務。
（六）突出抓好改革開放，著力在增強發(fā)展活力上求突破。
7.8。
“代辦”機制和跟蹤服務制度，健全完善招商引資質量考核評價及獎懲辦法，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐馬關發(fā)展。
（七）突出抓好社會事業(yè)發(fā)展，著力在保障和改善民生上求突破。
1700。
人以上。抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保參保率達。
90%。
2
萬平方米，新建校舍。
3.2。
萬平方米，不斷改善辦學條件。加快實施學前教育三年行動計劃，建成大栗樹、夾寒箐等。
5
95%。
以上。認真實施“光明工程”和婦幼健康計劃，抓好傳染病綜合防治，促進公共衛(wèi)生健康發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。強化人口和計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。五是促進科技等事業(yè)全面發(fā)展。深入落實全民科學素質行動計劃綱要和創(chuàng)新型云南行動計劃，注重科技人才的培養(yǎng)和引進，提升產業(yè)科技應用和開發(fā)水平。抓好第三次全國經濟普查工作。強化民兵預備役和人民防空建設，推進雙擁共建，落實優(yōu)撫安置政策。高度重視婦女兒童事業(yè)。統(tǒng)籌推進老齡、殘疾人、慈善、消防、外事、僑務、史志、檔案、保密、氣象、郵政、通信、防震減災等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
（八）突出抓好社會管理，著力在構建和諧馬關上求突破。
一是抓好新形勢下的群眾工作。強化法制宣傳教育，抓好普法依法治理。抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，不斷完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、權益保障機制。進一步暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求及時得到解決。二是抓好安全生產工作。全面落實安全生產“一崗雙責”制度和企業(yè)安全生產主體責任制，突出抓好重點領域、重點行業(yè)安全隱患排查整治，鞏固安全生產持續(xù)好轉的局面。三是抓好社會治安綜合治理。進一步健全社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強社會矛盾糾紛排查調處和預警體系建設，健全完善突發(fā)事件應急機制，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。四是扎實做好民族團結進步工作。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，繼續(xù)抓好民族團結進步示范創(chuàng)建活動，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。
（九）突出抓好自身建設，著力在提高政務服務水平上求突破。
100。
萬元專項經費，用于解決人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理中，群眾反映強烈且無項目支撐的熱點難點問題，不斷提高解決率和落實率。認真落實程序決策、集體決策、決策評估等制度，確保決策依法、民主、科學。三是堅持抓好作風建設。積極推進學習型、服務型、創(chuàng)新型政府建設，提高干部履職能力。嚴格執(zhí)行中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，堅決糾正領導干部脫離群眾的行為。深入落實首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，進一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。四是堅持高效陽光服務。進一步精減行政審批事項，規(guī)范和減少審批環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。深入推進政務公開，切實做到行政行為在陽光下運行。五是堅持廉潔干事。繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，完善源頭預防和治理腐敗制度措施。加強監(jiān)察審計工作，繼續(xù)推進工程建設領域、土地出讓、公務用車、“小金庫”、商業(yè)賄賂等專項治理，加大違法違紀案件的查處力度，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的干部隊伍。
各位代表，跨越發(fā)展使命光榮，同步小康任務艱巨，美好前景催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想，堅定信心，勇往直前，攻堅克難，奮力推動馬關經濟社會實現(xiàn)新跨越，共同創(chuàng)造馬關更加幸福美好的未來！
肇慶市政府工作報告完整篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、
2011。
2011。
57.6。
億元，增長。
18.1%。
；完成財政總收入。
3.87。
億元，其中地方一般預算收入。
2.45。
億元，分別增長。
34.1%。
33.1%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
15890。
元，農村居民人均純收入達到。
8395。
元。
（一）工業(yè)總量持續(xù)攀升，主導地位更加凸顯。
全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值
36.24。
億元，同比增長。
41.7%。
15。
家。鴻泰鋼鐵公司克服宏觀經濟不利形勢影響，繼續(xù)保持銷售收入與稅收上升勢頭。富晶電子、三和管樁、光大船業(yè)等重點企業(yè)擴規(guī)建設，楓樹線業(yè)積極籌備上市，全區(qū)骨干企業(yè)進一步成長壯大。
（二）項目建設再掀高潮，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
全年引進千萬元以上項目
46。
個，實際到位資金。
39.6。
億元。完成固定資產投資。
63.49。
億元，增長。
43.2%。
武漢實佳、鄂鋼碼頭及貨場等。
3
30。
個，爭取中省投資。
1.5。
億元。圍繞項目落地，著力破解用地難題，全年落實項目用地指標。
3288。
畝，保證了。
27。
個重點項目開工建設。積極主動做好城際鐵路、漢鄂高速等國家重點工程協(xié)調服務，確保工程建設順利進行。
（三）第三產業(yè)發(fā)展提速，現(xiàn)代服務業(yè)加快擴張。
全年實現(xiàn)社會消費品零售總額
21.56。
億元，增長。
17.4%。
恒大六大中心即將完工，“漁家樂”、“農家樂”等生態(tài)游發(fā)展迅猛，旅游休閑業(yè)快速發(fā)展上海昊陽物流、湖北鴻昇物流動工建設，三江港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)逐步壯大兩岸經濟區(qū)項目成功引進，華中電子商務區(qū)項目啟動實施，新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（四）現(xiàn)代農業(yè)提質增效，農村面貌日益改觀。
面對旱情，狠抓抗災復產和結構調整，糧食生產實現(xiàn)“八連增”，蔬菜種植規(guī)模突破十萬畝，水產品產量達到
9.7。
萬噸，全區(qū)特色農業(yè)板塊不斷壯大。全年新增市級龍頭企業(yè)。
5
家，達到。
12。
家；家庭農場總數(shù)達到。
142。
家，總量居全市三區(qū)之首；土地流轉達到。
7.2。
萬畝，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營繼續(xù)縱深推進。全年完成水利投資。
4980。
萬元，改造中小型泵站。
26。
處，“當家塘”改造工程全面實施，新增農村安全飲水人口。
1.5。
萬人，新建改造區(qū)鄉(xiāng)村公路。
82。
公里、橋梁。
1
座，全區(qū)農村基礎條件進一步改善。農村環(huán)境連片整治和全區(qū)垃圾收集轉運系統(tǒng)建設全面啟動，農村面貌得到改觀。
（五）城鎮(zhèn)建管成效明顯，城鄉(xiāng)一體化深入推進。
投入城鎮(zhèn)配套建設資金
1450。
1.3。
萬平方米，拆除亂搭亂蓋棚點。
239。
戶。實施華蒲路改造、高新四路、高新六路、紅蓮湖環(huán)湖路、紅蓮大道改造、
316。
1298。
萬元，完成蒲團。
1
號路、段店富升大道等。
10。
個城鎮(zhèn)基礎設施項目建設。恒大、橫山、粑鋪等。
7
個社區(qū)積極創(chuàng)建宜居示范社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展繼續(xù)推進。
（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障不斷改善。
城鄉(xiāng)低保做到應保盡保，補貼標準逐步提升，醫(yī)療專項救助范圍繼續(xù)擴大。投入資金
62。
萬元，完成。
36。
戶低保戶危房改造和。
40。
戶因災倒房重建。建成廉租房。
152。
套，社會住房保障能力持續(xù)增強。投資。
900。
萬元，加強公辦幼兒園和校舍改造工程建設，爭取中央資金。
400。
萬元，扶持華容高中教學基礎設施改造。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革全面啟動，國家基本藥物制度順利實施，群眾看病得到更多實惠。衛(wèi)生創(chuàng)建工作積極開展，廟嶺鎮(zhèn)榮獲“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。生育文明建設加快推進，出生人口性別比逐年下降。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，區(qū)文化館被文化部評定為“國家三級館”，全區(qū)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。
（七）政府建設得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。
堅持依法行政，積極轉變政府管理和服務方式，全年辦理區(qū)人大建議
12。
件，區(qū)政協(xié)提案。
56。
件，辦復率、見面率、滿意和基本滿意率達。
90%。
以上，第八屆村“兩委”換屆選舉工作順利完成，村務公開、民主管理深入推進，民主政治建設取得進步。堅持依法治區(qū)，“六五”普法扎實推進。政府投資項目前期評審進一步強化，政府招標、采購管理工作進一步規(guī)范。政府管理體制機制不斷創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行國土、規(guī)劃會審和工程施工監(jiān)管制度，強化財政預算、財政專戶資金管理和審計監(jiān)督。進一步深化“四訪促和諧”活動，有效防范群體性和突發(fā)性事件發(fā)生；加大社會治安物防、技防、人防投入，城鎮(zhèn)街面技防實現(xiàn)全覆蓋。社會管理不斷創(chuàng)新、安全生產常抓不懈，全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、民兵預備役工作取得新成績，統(tǒng)計、物價、外事僑務、婦女兒童、青年、雙擁、優(yōu)撫安置、老齡和社會福利事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、民族宗教、糧食、供銷、檔案等各項工作取得新進步。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。這是全區(qū)人民團結奮斗的結果；是全社會大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、各位政協(xié)委員，并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的發(fā)展成績令人鼓舞，但我們必須清醒的看到面臨的矛盾和問題。主要是：經濟總量不大，質量不高，爭先進位壓力大；開放不夠，大企業(yè)、大項目不多，轉型發(fā)展壓力大；地方財力有限，民生投入不夠，維護穩(wěn)定壓力大；個別部門服務不優(yōu)，執(zhí)行力不強，經濟發(fā)展環(huán)境還有待改善。因此，要變壓力為動力，憂華容之發(fā)展，樹華容之志氣，圖華容之振興，努力推動華容經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、
2012。
今年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，更是推進華容跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：圍繞“兩個率先”總體目標，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領，以投資拉動為抓手，以保障和改善民生為目標，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)、港口興區(qū)、旅游活區(qū)戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)新型化、服務業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力把華容建設成鄂州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要增長極和戰(zhàn)略支點。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全區(qū)。
gdp。
達到。
66.24。
億元，增長。
15%。
；固定資產投資完成。
79.36。
億元，增長。
25%。
；財政收入。
5.3。
億元，增長。
37%。
；地方一般預算收入。
3.3。
億元，增長。
35%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
45.3。
億元，增長。
25%。
；社會消費品零售總額。
28.03。
億元，增長。
30%。
；海關出口。
3756。
萬美元，增長。
16%。
；實際利用外資。
1955。
萬美元，增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17479。
元，增長。
11%。
；農村居民人均純收入。
9655。
元，增長。
15%。
；人口自然增長率控制在。
6
‰以內；單位生產總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量完成與市簽訂的責任目標。重點抓好八個方面的工作：
（一）全力實施“雙百計劃”，進一步擴大投資拉動力。
堅持以項目建設為抓手，著力增強經濟發(fā)展后勁。
2012。
年，全區(qū)計劃實施千萬元以上投資項目。
100。
個，力爭完成投資。
100。
億元。一是著眼前期抓開工。加快。
63。
個簽約項目的前期工作，力爭完成投資。
72。
億元，確保全年新開工項目。
35。
個。剖析原因，分類指導，促使恒升電子、中橋建材等。
33。
個高新項目，北京怡海、天合金豐等。
16。
個現(xiàn)代服務業(yè)項目，環(huán)湖路、大廖社區(qū)等。
14。
28。
億元，確保。
37。
個在建、續(xù)建項目建成達效。抓好永邦科技、歐陽電氣等。
13。
個在建高新科技項目建設，促其盡快竣工投產；加快聯(lián)發(fā)紅蓮半島、楓情小鎮(zhèn)等。
6
個現(xiàn)代服務業(yè)項目，紅蓮湖供水改造工程、法官培訓學院等。
18。
個基礎設施和社會事業(yè)項目建設進度。三是強化管理優(yōu)環(huán)境。堅持月通報、季排名、年度考核項目推進工作機制，強化跟蹤問效，加強項目協(xié)調服務。堅持重拳出擊，時刻保持“兩違”查處高壓態(tài)勢，確保項目建設順利進行。大力營造推崇“重商”和“效通”文化的氛圍，以文化力量引領投資，建設良好投資環(huán)境，確保項目引得進、留得住、做得大。
（二）加快發(fā)展“兩型產業(yè)”，進一步增強產業(yè)競爭力。
堅持以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為發(fā)展目標，倡導支持發(fā)展環(huán)保、低耗、循環(huán)、高新產業(yè)。重點實施產業(yè)發(fā)展“五大工程”。一是大力實施高新產業(yè)發(fā)展工程。以加快裝備制造、電子信息等新型產業(yè)培育壯大為目標，重點扶持鼓勵富晶電子和光大船業(yè)等骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，加快宏良機械、富士康配套產業(yè)園建設。大力推進產業(yè)招商，著力引進“兩型產業(yè)”企業(yè)集聚，加快形成“兩型產業(yè)”集群，力爭實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值
2.5。
2012。
年產值過億元企業(yè)達。
35。
10。
家以上前景好的中小實體企業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)模企業(yè)。
10。
家。五是大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程。牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”發(fā)展理念，積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)入園創(chuàng)業(yè)，引導好區(qū)內民資為外來投資企業(yè)配套生產、配套服務，不斷提高外來企業(yè)與區(qū)內個私經濟的相互依存度，努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
（三）大力實施“滿園工程”，進一步提高發(fā)展承載力。
加快“兩城兩園”道路、供水、供電、污水處理等基礎設施建設，力爭園區(qū)擴區(qū)面積
3
20。
家，投產企業(yè)。
10。
500。
2000。
畝的港口物流聚集區(qū)和。
1000。
16。
5
個高新項目竣工投產，
5
個基礎設施工程建成使用，
20。
個旅游和公共服務項目開工建設，努力實現(xiàn)新增建成區(qū)面積。
3000。
3
1
號路、
2
號路南段建設，拓展園區(qū)框架，加快中糧機械、天和機械等糧食深加工項目的建設，打造具有地方特色的農產品加工示范園。
（四）高度重視“三農問題”，進一步增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展凝聚力。
圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村基礎設施改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是擴規(guī)模，提品質，做強優(yōu)勢產業(yè)。以糧食、蔬菜、瓜果、水產、生態(tài)休閑等產業(yè)為主導，著力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量和效益。大力發(fā)展農產品精深加工，力爭再培育
15。
公里區(qū)鄉(xiāng)道路改造、
30。
5
個社區(qū)建設速度，開工建設文昌寶邸、黃柏山等。
7
個新社區(qū)。三是抓源頭，重治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加大環(huán)境治理力度，繼續(xù)擴大實施農村環(huán)境連片整治工程，健全完善農村垃圾轉運收集系統(tǒng)。切實防治工業(yè)污染，掛牌督辦整治重點污染企業(yè)。啟動實施“十公里湖岸堤壩，百公里鄉(xiāng)村公路，千個農家庭院”生態(tài)綠化工程。
（五）做好“宜商宜居”文章，進一步提升華容對外影響力。
堅持城鄉(xiāng)互動，精細建設管理，致力打造宜商宜居新華容。一是強化規(guī)劃引領，提升城鎮(zhèn)開發(fā)效益。強化規(guī)劃引領，完善城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制。
2012。
年要編制完成華容城區(qū)防洪規(guī)劃、道路、雨水、污水、燃氣等市政專項規(guī)劃；抓緊編制完成段店鎮(zhèn)“十萬人小鎮(zhèn)”總體規(guī)劃。強化土地管控，統(tǒng)一儲備開發(fā)，集約節(jié)約用地，提高土地經營效益。二是加快設施建設，增強城鎮(zhèn)帶動作用。以城鎮(zhèn)路網、公交設施、生活污水處理、住宅區(qū)和商業(yè)街道等為重點，啟動建設城東路、華新街改造和新農貿市場等工程，加快推進紅蓮湖企業(yè)服務中心、消防站、新大陸中央商務區(qū)等項目建設，進一步完善城區(qū)公共服務功能。千方百計鼓勵吸引社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)建設、經營和管理，加快華容文化廣場、福利院等城鎮(zhèn)公共服務設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)品位。三是提高管理水平，建設人民滿意城鎮(zhèn)。全面實施城鎮(zhèn)管理績效考核，嚴格執(zhí)行查違控違考核辦法。規(guī)范城區(qū)交通秩序，深入開展打擊非法營運、超載拋撒等行動。嚴格批后管理，加強日常巡查，建立長效機制，狠剎亂倒建筑垃圾、搭建違法違章建筑行為。扎實開展城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化工程建設，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。
（六）圍繞綜改“先行先試”，進一步增強機制體制創(chuàng)新力。
堅持以改革推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造體制機制新優(yōu)勢。一是推進行政管理體制改革。大力推進公務員管理制度改革，建立公務員崗位職責規(guī)范及能力席位標準，推行以強化公務員激勵制度為重點的績效考核機制。大力推行行政審批制度改革，在區(qū)行政服務中心設立“綠色通道”首受窗口和審批窗口，實行首問負責制，對所有進入行政服務中心的行政審批事項全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是推進農村產權制度改革。重點推進農村集體土地、宅基地、房屋確權改革，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，探索建立農村綜合產權交易體系。積極探索農村土地承包經營權、養(yǎng)殖水域承包經營權和林權等資產為抵押、質押擔保的融資體系及補償機制。三是推進“兩型”社會改革。集中力量打造紅蓮湖省級低碳示范園區(qū)。積極開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，重點做好武四湖水污染防治。加快推進循環(huán)經濟示范點建設，做好水泥、加氣塊和灰砂磚廠標準化管理。加大節(jié)能減排工作力度，進一步強化對重點污染源污染防治監(jiān)管，推進企業(yè)節(jié)能改造。
（七）繼續(xù)深化“以人為本”，進一步提高社會保障力。
認真念好民生衣、食、住、行、醫(yī)、教、保、業(yè)“八字經”，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是著力提高人民生活水平。堅持把新增財力優(yōu)先向民生傾斜，堅決辦好“十件實事”。千方百計拓寬就業(yè)渠道，落實就業(yè)政策，力爭全年新增就業(yè)崗位
1320。
個，有序轉移農村勞動力。
1800。
人。進一步加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。逐步提高五保供養(yǎng)、重度殘疾人生活補助等社會救助標準，確保困難群眾生活得到基本保障。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步加大科技投入，促進科技成果轉化，以科技支撐引領經濟發(fā)展。全面開展義務教育均衡發(fā)展改革試驗，深入開展教學質量提升活動，加快華容示范高中建設步伐，扎實推進農村義務教育學校標準化建設。加強文化建設，啟動建設華容文化休閑廣場和華容圖書館工程。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進基本公共衛(wèi)生服務項目建設，加大重大傳染病防控，加快華容醫(yī)院“公辦民營”進程，完成華容衛(wèi)生監(jiān)督所和急救中心項目建設。穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制政策外生育，著力降低出生人口性別比。抓好物價、統(tǒng)計、郵政、扶貧開發(fā)工作，推進機關事務、檔案、地方志、外事僑務、保密工作。重視老齡、殘疾人、社會福利等事業(yè)發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務。三是全力構建和諧社會。加強城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新，在新社區(qū)建立基層公共服務平臺。強化安全生產責任制，突出抓好建筑、交通、消防、校車安全等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，嚴防重特大安全生產事故發(fā)生。加強社會管理綜合治理和“平安華容”建設，健全社會治安防控體系。深入開展“六五”普法和“嚴打”專項整治，確保人民群眾生命財產安全。著力加強和改進新形勢下的信訪工作，積極有效化解社會矛盾。進一步加強應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認真做好民族宗教工作，加強國防動員和人民防空建設，提高雙擁優(yōu)撫工作水平，鞏固發(fā)展軍政、軍民團結。
（八）著力打造“五型政府”，進一步提高政府執(zhí)行力。
圍繞建設進取型政府、實干型政府、責任型政府、民生型政府、法治型政府目標，堅持務實親民，加強自身建設，不斷提高政府科學執(zhí)政水平。一是以更加開放的姿態(tài)接受監(jiān)督、改進工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，虛心接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的意見和建議。強化財政預算管理，按照科學、依法、公開理財?shù)囊?，減少非生產性開支，提高財政資金使用效益。健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公信力，推進行政決策科學化和民主化，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是以更加務實的作風推進發(fā)展、服務人民。進一步轉變機關作風，在全區(qū)大力推廣“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，發(fā)揚雷厲風行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于負責、敢于擔當，在困境中找出路、在困難中找辦法、在可能中辦成事。大力推進政府績效管理，以服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的實績檢驗政府行政效能。強化監(jiān)督檢查，保證政令暢通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅持用制度管人、管事，完善財政資金管理使用、干部人事管理、績效考核等制度，進一步細化操作辦法，形成程序嚴密、制約有效的運行機制。加強干部績效考核管理，推行獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，打破大鍋飯和平均主義。突出財政資金使用、工程項目建設、土地使用權出讓、行政審批權運用、行政執(zhí)法等重點領域監(jiān)管，杜絕行政過程中的權力尋租行為，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表，跨越發(fā)展的任務艱巨而繁重，科學發(fā)展的前景美好而光明。讓我們在區(qū)委的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，合力攻堅，奮勇開拓，為加快建設品質、實力、活力、文明、富裕、幸福的新華容而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇十八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
克難奮進努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。
2011年，是我縣經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機、產業(yè)政策趨緊和行政區(qū)劃調整等帶來的多重壓力，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實縣第九次黨代會精神，凝心聚力，攻堅克難，戰(zhàn)勝了前進道路上的艱難險阻，基本完成了十屆人大五次會議確定的各項目標任務。全縣gdp達到70.36億元，增長13.2%；完成財政總收入5.5億元，增長30.55%，其中完成一般預算收入3.52億元，增長33.69%。完成固定資產投資37億元，增長45%；實現(xiàn)社會消費品零售總額21.15億元，增長15.2%。
經濟運行平穩(wěn)增長，綜合實力持續(xù)增強。
產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構由23.2：47：29.8調整為20.7：49.9：29.4，二產業(yè)比重不斷提升。工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值20.14億元，增長20.4%，其中規(guī)模工業(yè)增加值16.38億元，增長22.1%?！?115”工程和“億元企業(yè)”工程強力推進，時代絕緣產值近8億元，華新水泥、創(chuàng)林合金、時代散熱等產值過億元的企業(yè)不斷壯大。工業(yè)企業(yè)實繳稅金1.56億元，增長18.83%。園區(qū)攻堅效果明顯，在建項目達12個，建成投產項目8個，完成固定資產投資14.5億元，增長31.64%；園區(qū)經濟日趨活躍，實現(xiàn)技工貿總收入43.63億元，增長52.44%，上繳稅金總額1.25億元，增長97.8%；園區(qū)主導產業(yè)逐步明朗，僅機械制造及硬質合金企業(yè)就達28家，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值的68%。農業(yè)基礎不斷夯實。完成農業(yè)生產總值28.91億元，增長5%。鞏固全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣成果，成功創(chuàng)建全省油茶生產大縣。實現(xiàn)糧食播種面積71.19萬畝，糧食總產量達33.98萬噸，連續(xù)6年實現(xiàn)豐產豐收；年出欄生豬78.77萬頭；新造油茶5000畝、墾復油茶6000畝。全縣農產品加工企業(yè)57家，產值達5.17億元，增長19%。完成水利工程4200余處，除險加固病險水庫3座，解決農村1.21萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池1820口。新農村建設示范點——松西子社區(qū)水、電、路等基礎設施逐步完善，白鶴小學松西子分校、社區(qū)服務中心、“穿衣戴帽”工程等順利完成，千畝出口蔬菜基地、千畝優(yōu)質稻基地、千畝農業(yè)體驗公園、千畝葡萄莊園等產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。南陽橋鄉(xiāng)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。旅游三產日益活躍。全年共接待游客33.55萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.51億元。修編了《株洲縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，楊得志故居、惠天然城市公園、金洲島等旅游項目建設取得新進展。房地產完成投資7.85億元，實現(xiàn)銷售面積50.34萬平方米，分別增長22.7%、22.9%。金融、商貿環(huán)境進一步優(yōu)化，全縣金融機構各項存款余額62.57億元，增長30.14%，各項貸款余額23.16億元，增長8.45%?？h農村信用社完成統(tǒng)一法人改革。融興村鎮(zhèn)銀行正式掛牌成立?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”進展順利，建設標準化農家店190家?！凹译娤锣l(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作有序開展，發(fā)放補貼1290.16萬元。
招商引資態(tài)勢強勁，項目建設扎實推進。
招商引資縱深發(fā)展。制定了《關于鼓勵投資促進發(fā)展的若干意見》等一系列優(yōu)惠政策，組建了11支重點產業(yè)招商小分隊，組織承辦了廣東高科技產業(yè)商會粵港澳明星企業(yè)來縣投資考察活動，組團參加了省經貿洽談會、“湘商大會”和第六屆中博會，全年引進到位內資18億元，到位外資1800萬美元。與中國水電建設集團新能源公司簽約的總投資40億元風電項目正式落戶縣內，泰達機械、潔宇日化、金韋實業(yè)等9個工業(yè)項目入駐園區(qū)，總投資5.5億元?！叭珖∞r水重點示范縣”、金浩萬畝茶油園、明楊農牧綜合開發(fā)、王竹千畝大棚蔬菜標準園等農業(yè)項目，株洲航電空洲島休閑度假中心、楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)等三產項目成功引進縣內。項目建設突破發(fā)展。芷淥公路建成通車，貫穿全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的s211株洲縣段擴改工程基本通車，建成通暢工程109.2公里、通鄉(xiāng)工程32.96公里，s313改線工程正式立項，總投資將逾3億元。淥南220千伏、灣塘110千伏、太湖35千伏變電站加快建設，24個村農網改造全面完成。健全機制推動發(fā)展。建立縣級領導負責重點產業(yè)招商引資責任制度，縣委、人大、政府、政協(xié)主要負責同志分別聯(lián)系新能源、農業(yè)產業(yè)化、承接產業(yè)轉移、機械裝備制造的招商引資工作。建立項目推進責任落實機制，按照城市建設“五大板塊”[1]的布局，將全縣20個重點項目分成五大片區(qū)，嚴格實行“五個一”工作機制[2]，全力推進項目建設。
提質擴容進程加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成效顯著。
加快“無縫融城”步伐，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。啟動縣城總規(guī)修改，加強舊城中心區(qū)改造和重點地段修建性詳規(guī)的編制工作，南洲新區(qū)主干路網規(guī)劃設計方案通過評審，完成龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃修編。完善縣城五大板塊規(guī)劃體系，與市區(qū)實現(xiàn)對接。伏波大道、縣城4條主干道、10條背街小巷和縣城路燈提質改造工程全面完成，淥江風光帶開工建設，啟動津口東路改造、生活垃圾中轉站建設。梅子湖水面拓展、主干道、環(huán)湖路和橋涵建設基本完成。加快城區(qū)天然氣管網鋪設，縣城污水處理廠、垃圾收集站、城區(qū)公廁等市政設施進一步健全，城鎮(zhèn)綜合承載能力得到提升。全面推進縣城主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，環(huán)衛(wèi)保潔水平明顯提升。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城建投、園區(qū)產業(yè)公司等投融資公司經營能力得到提升，為城鄉(xiāng)建設提供資金保障。積極引導金融機構加大對重點項目、關鍵領域的信貸投放，成功爭取農發(fā)行2.5億元貸款，有力地支持了淥江兩岸土地整治開發(fā)。
民生民利保障有力，社會各業(yè)亮點紛呈。
全年縣財政民生支出達7.8億元，占全縣一般預算支出的69.1%。居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18076元，農村居民人均純收入達9463元，分別增長14.55%、23.69%。深入開展減負惠農工作，全面落實各項惠農政策，全年共發(fā)放種糧補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各類惠農補貼7000余萬元。保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2260人，新增農村勞動力轉移7841人，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)就業(yè)援助100%。社保覆蓋面逐步擴大，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別新增2300人、1440人、1510人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保40887人，正式啟動被征地農民基本生活保障和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，分別有4885人、2034人參保，財政投入資金3496萬元。新型農村養(yǎng)老保險參保19.4萬人、參保繳費率達88.35%，新型農村合作醫(yī)療參合27.69萬人、參合率達98.78%，繼續(xù)保持全省領先水平。城鄉(xiāng)低保提標擴面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由300元/月提高至330元/月，農村低保月人均補差提高到65元以上，累計發(fā)放低保金2957萬元。五保戶分散供養(yǎng)標準提高到200元/月，集中供養(yǎng)標準提高到360元/月，就醫(yī)費用全免?；菝窆こ添樌七M。穩(wěn)步推進基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施藥品零差率銷售，門診費用、門診藥品費、住院藥品費分別下降23.98%、32.89%、48.41%，基本解決農民“看病貴”問題。一醫(yī)院建設項目土方工程正在實施，朱亭中心衛(wèi)生院、14所村衛(wèi)生室建設全面完成。開展藥品安全責任體系評價試點工作，食品藥品安全誠信示范區(qū)建設和藥品安全監(jiān)管工作走在全國前列。社會養(yǎng)老福利中心項目開工建設。加大廉租房、安居房等保障性住房建設力度，新建廉租房288套，改造棚戶區(qū)120戶，完成農村危房改造802棟。建成9所合格學校、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、136家農家書屋、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所。順利承辦全國新年群眾登高健身活動。此外，機關事務、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、審計、移動、電信、住房公積金、廣播電視、檔案史志、國防、人防、殘聯(lián)、移民、農機、老齡、物價、質量技術監(jiān)督等工作也都取得了長足發(fā)展。
自身建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受各類工作評議；認真辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案94件，見面率、辦結率均為100%。堅決執(zhí)行《治理干部作風突出問題的有關規(guī)定》等文件，推行“三個嚴禁”[3]，倡導“五加二”、“白加黑”工作機制[4]，激發(fā)干部工作熱情。出臺了《株洲縣重點工程建設項目管理辦法》等系列文件，有效加強了項目管理。進一步規(guī)范行政審批工作，清理了行政許可收費項目，384項政務服務事項集中在政務中心辦理。在信訪局、政務中心等單位實行錯時工作制，每天延長1小時工作時間。開通“12345”縣長熱線，認真辦理市長熱線、市長信箱來函來電，暢通群眾訴求渠道。政府機構改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步推進。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認真開展財政供養(yǎng)人員清理清查工作，切實開展“小金庫”專項治理，查處“小金庫”3個。完成報批項目用地和儲備土地4358畝，批回建設用地2662畝，促進了項目順利實施。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩(wěn)可控。開展河道采砂和黃龍內港非法淘金整治工作，非法采砂、非法淘金現(xiàn)象得到有效遏制，進一步規(guī)范砂石經營秩序。
各位代表，通過全縣各級各部門的共同努力，2011年我縣喜獲多項殊榮：榮獲國家科普示范縣、全省經濟強縣、全省油茶生產大縣、全省農村清潔工程先進縣、全省人口和計劃生育工作模范單位，繼續(xù)保持全省平安縣稱號，躋身全省地方財政收入20強。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督的結果，是各民主黨派、各人民團體積極參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣部隊官兵和全縣人民，向關心、支持、參與株洲縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
成績值得肯定，問題不容忽視。
我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。從經濟社會運行情況來看：粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，產業(yè)結構“低小散”問題仍然突出，自主創(chuàng)新能力亟待提高，土地等資源要素供需矛盾較為明顯，外向型經濟發(fā)展難度加大，社會事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，不和諧不穩(wěn)定因素依然存在。從人民群眾反映的情況來看：交通、水利、市政、市場等基礎設施較為薄弱，城鄉(xiāng)環(huán)境質量與人民群眾的要求還有較大差距，城市管理機制有待進一步理順，農民增收難等問題尚未有效解決，政風行風建設力度還需不斷加大；等等。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，以科學務實的態(tài)度，堅決有力的措施，切實加以解決。
把握大勢科學謀劃今年工作。
2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是本屆政府任期屆滿、新一屆政府的開局之年，更是深入推進富民強縣進程、奮力實現(xiàn)“十二五”宏偉目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。審視今日之淥湘，要實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，既有相對不足，也有絕對優(yōu)勢；既有嚴峻挑戰(zhàn)，更有難得機遇。我們得“天時”，當前，國家把加快轉變經濟發(fā)展方式作為今后一個時期的指導方針，把“穩(wěn)中求進”作為推動今年經濟社會發(fā)展的總基調，國內經濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府堅定不移地推進“四化兩型”[5]發(fā)展戰(zhàn)略，致力實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”[6]，正在進行一場偉大的變革和創(chuàng)業(yè)的壯闊實踐。市委、市政府大力實施“四大戰(zhàn)略”，突出“三個加快”[7]，爭當全省轉方式、建“兩型”的排頭兵。我們秉“地利”，隨著株洲“一體三極”[8]城市發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，我縣已成為主城區(qū)南拓的重要一極。正在規(guī)劃的株洲貨運南站、韶醴高速和已立項的s313改線工程，對我縣開發(fā)南洲新區(qū)、推進產業(yè)建設意義重大。我們聚“人和”，經過去年蘇北之行的教育啟示，以及各級各部門對縣情的深化認識，全縣加快發(fā)展的思路越發(fā)清晰、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚、求富求強的熱情空前高漲，凝聚形成了風清氣正、和諧穩(wěn)定的局面。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十次、市第十一次、縣第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以解決老百姓最為關注的問題為根本出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，鼓勁加壓，重點突破，努力開創(chuàng)富民強縣新局面，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標打下堅實基礎。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：gdp增長13%，財政總收入和一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產投資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%、14%；各項事業(yè)全面進步，社會發(fā)展更加和諧，政府自身建設進一步加強。同時，要集中力量突出抓好十大產業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創(chuàng)四化”工作。
十大產業(yè)項目：1.全面啟動淥鴻風電項目建設，打造長株潭城市群新能源中心。2.加快建設潔宇日化10萬噸氧凈生產基地，建設全國最大的“活性氧”洗滌用品生產基地。3.完成光明重機二期主體工程建設，建成中南地區(qū)最大的機械加工單體廠房。4.加快松西子社區(qū)建設，爭創(chuàng)全省一流的新農村建設示范點。5.高標準建設金浩茶油3萬畝高產油茶基地，形成油茶精深加工產業(yè)鏈，推進農業(yè)產業(yè)化。6.加快惠天然城市公園建設，打造大型現(xiàn)代化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國際社區(qū)。7.完成楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)一期工程建設，打造長株潭城市群休閑度假勝地。8.建設觀賞石文化創(chuàng)意園，打造縣內首個國家4a級景區(qū)。9.以楊得志故居、淥口老街、毛澤東考察湖南農民運動舊址等紅色景點為支撐，輔以農家休閑、民俗特色等元素，打造景點完備、功能完善的伏波紅色景區(qū)。10.啟動綜合性商業(yè)廣場建設，提升商貿服務水平。
十大基礎工程：1.全面完成s211株洲縣段擴改工程，暢通南北交通大動脈。2.完成津口東路改造，提升縣城品質品位。3.推進漉浦東路延伸段建設，加快城區(qū)基礎設施建設。4.啟動淥楓大道建設，完善縣城交通體系。5.全面推進南洲新區(qū)路網、自來水廠建設，完善園區(qū)基礎設施。6.推進行政中心建設，促進南洲新區(qū)產業(yè)區(qū)、行政商貿區(qū)整體開發(fā)。7.推進梅子湖建設，打造高端休閑度假區(qū)。8.完成淥江風光帶一期工程建設，打造水韻淥湘旅游精品。9.完成淥南220千伏變電站建設并投入運行，保障南洲新區(qū)建設和企業(yè)生產需求。10.全面完成生活垃圾中轉站建設，完善城區(qū)公共衛(wèi)生設施。
十大民生實事：1.加強社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2260人，轉移農村勞動力3000人；補貼公益性崗位500人；開展農村實用技術培訓2200人次、技能培訓1500人；實施被征地農民基本生活保障工作。2.著力解困救貧。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由330元/月提高至370元/月，農村低保人均補差由60元/月提高至85元/月以上，五保戶集中供養(yǎng)標準由360元/月提高至400元/月，醫(yī)療救助最高標準由3000元提高至4000元；完成社會養(yǎng)老福利中心一期工程建設。3.改善就學條件。建設合格學校3所，改擴建公辦幼兒園3所，資助貧困學生2200人。4.提高就醫(yī)水平。新型農村合作醫(yī)療參合率鞏固在96%以上，統(tǒng)籌范圍內補償率75%以上；改擴建淦田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新建村衛(wèi)生室9個。5.加強住房保障。新建廉租房312套、公租房168套，改造保障房150套，發(fā)放租賃補貼1400戶，改造棚戶區(qū)146戶，改造農村危房800棟。6.改善交通條件。完成農村道路建設148.2公里，實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路、通暢工程全覆蓋；啟動城區(qū)自行車租賃系統(tǒng)和縣城電動公交車建設。7.改善人居環(huán)境。新建或改擴建城區(qū)公廁6個，完成農村改廁1500戶；新建或改造城區(qū)4個農貿市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場；新建農村沼氣池1000口。8.完善水電設施。完成朱亭港太湖、磚橋段22公里中小河流綜合治理項目，完成朱亭小農水重點縣高效節(jié)水灌溉示范項目，除險加固病險水庫8座；完成64個村的農網改造。9.保障公共安全。創(chuàng)建食品藥品安全誠信示范區(qū)；創(chuàng)建省級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，建設安監(jiān)站14個；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安保設施建設；升級改造渡口碼頭13處，逐步完成全縣簡易碼頭、渡口改造；啟動節(jié)假日義渡制度。10.加強文化建設。建設農家書屋40個，啟動6個城鄉(xiāng)健身工程建設，送戲下鄉(xiāng)30場，送電影下鄉(xiāng)3917場；創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目1個。
“四創(chuàng)四化”工作：在全面完成縣城主干道、背街小巷和縣城路燈提質改造工程的基礎上，深入開展“四創(chuàng)四化”活動?！八膭?chuàng)”即創(chuàng)建全國平安暢通縣、全省文明縣城、全省衛(wèi)生縣城、全省園林城市。“四化”即實施綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。綠化就是要屋頂造綠、見縫插綠、窗臺布綠、墻面添綠，對城區(qū)主干道和綠地景觀進行提質，形成多樣化立體綠化格局。亮化就是要改造提升縣城路燈和景觀照明設施。美化就是要規(guī)范縣城建筑色調，對臨街建筑進行“穿衣戴帽”，著力改善縣城環(huán)境。數(shù)字化就是要建設淥口城區(qū)技防系統(tǒng)和數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對縣城全時段、全方位、全覆蓋的立體數(shù)字化管理。
各位代表！今年是全縣的“民生事業(yè)年”。世間萬事，民生為先；天下大事，民生為要。我們將牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，堅持人民的利益高于一切，把保障和改善民生作為全縣工作的第一目標，花大力氣、下真功夫，切實解決一些人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾生活得更有保障、更加幸福。
加快發(fā)展全面完成2012年目標任務。
圍繞政府工作指導思想和發(fā)展目標，今年要重點抓好五個方面的工作：
（一）突出產業(yè)轉型，實現(xiàn)經濟實力新提升。
堅定不移地推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)特色化，在重發(fā)展、增總量的同時突出調結構、促轉型，助推經濟社會跨越發(fā)展
主攻二產，推進新型工業(yè)化。著力培重點。重點抓好新能源、新材料、新型裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引進培育服飾、電子等勞動密集型產業(yè)，改造提升建筑安裝、農產品深加工等傳統(tǒng)產業(yè)，形成具有縣域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。繼續(xù)實施“5115”工程和“億元企業(yè)”工程，重點培育時代絕緣、華新水泥、創(chuàng)林合金等產值過億元的企業(yè)做大做強，力爭主營業(yè)收入過億元企業(yè)達10家。按照“兩型”產業(yè)建設要求，加快淥鴻風電等清潔能源基地建設，構建水電、風電一體的能源供應體系，為長株潭城市群發(fā)展提供能源保障。著力強基礎。把南洲新區(qū)建設作為第一號工程、第一戰(zhàn)役來抓，第一要務就是要確保新區(qū)主干道建設有實質進展，完善水、電、路、氣等配套設施，提升園區(qū)承載力和帶動力。啟動中小企業(yè)孵化園和標準廠房建設，解決中小企業(yè)落戶難、用地難的問題。規(guī)劃建設裝備制造產業(yè)園和電子信息產業(yè)園，以專業(yè)園區(qū)建設促進產業(yè)升級。著力優(yōu)服務。全面落實加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步提高園區(qū)運行效率。構建中小企業(yè)服務平臺，幫助中小企業(yè)做強做大。落實微小型企業(yè)稅收扶持政策，促進微小型企業(yè)向中小企業(yè)升級發(fā)展。加大政府扶持力度，鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
優(yōu)化一產，推進農業(yè)現(xiàn)代化。進一步鞏固和發(fā)展“三大兩基地”[9]，大力發(fā)展優(yōu)質稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生豬等優(yōu)勢產業(yè)，重點建設朱亭、仙井、洲坪、太湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中高檔優(yōu)質稻訂單生產基地，加快建設仙井、南陽橋、王十萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標準蔬菜基地，發(fā)展淦田、朱亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖基地，全力打造洲坪、淦田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高產油茶示范基地。積極開展水稻高產創(chuàng)建和實施超級稻“種三產四”[10]豐產工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝以上，產量穩(wěn)定在33萬噸以上。著力扶持發(fā)展湘淥米業(yè)、利達茶葉、湘春蕨菜等龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農產品加工產值5.5億元。加大農產品質量安全檢測力度，確保農產品質量安全。完善松西子產業(yè)布局，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和外向型農業(yè)，力爭新農村建設取得重大進展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游，加快農家樂、休閑農莊上規(guī)模、上檔次，提高現(xiàn)代農業(yè)綜合效益。
提升三產，推進服務業(yè)特色化。依托生態(tài)資源、紅色文化和區(qū)位優(yōu)勢，打響“水韻淥湘”旅游品牌，促進休閑旅游與特色文化的融合。精心編制、包裝、開發(fā)旅游文化產品，重點打造好湘江沿線的黃金旅游線，加快推進惠天然城市公園、朱亭古鎮(zhèn)、挽洲島、金洲島等項目建設。深入發(fā)掘紅色文化旅游資源，進一步做好楊得志故居、伏波公園、淥口老街等紅色遺址遺跡修繕工作，形成集紅色旅游、休閑度假、民俗文化、住宿餐飲為一體的綜合旅游產業(yè)。加強與步步高購物廣場、株洲百貨等知名商貿企業(yè)的合作對接，爭取引進建設2家大型綜合性商業(yè)廣場，培育新的消費熱點。加快改造世紀商業(yè)廣場、再就業(yè)市場，在臺灣村、和城國際等小區(qū)新建標準化農貿市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策，努力開拓農村消費市場。積極發(fā)展中介信息、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。加強價格監(jiān)督檢查，保持消費價格水平穩(wěn)定。穩(wěn)健發(fā)展房地產，加快建設上景領秀時代、和城國際、碧鴻佳園、盛金城等住宅小區(qū)，促進房地產市場持續(xù)繁榮發(fā)展。
（二）突出項目建設，構筑后發(fā)趕超新優(yōu)勢。
始終堅持“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓后勁”的理念，更加主動地拼爭項目，更加有效地擴大投資。
大力招商引資。搶抓長三角、珠三角產業(yè)轉移和沿海發(fā)達地區(qū)新一輪產業(yè)發(fā)展集聚機遇，瞄準世界500強、央企、上市公司、知名企業(yè)，著力引進一批符合新型工業(yè)化要求、符合國家產業(yè)政策要求的重大工業(yè)項目、新技術產業(yè)項目，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，確保全年實現(xiàn)到位資金20億元。優(yōu)化招商方式，積極實施產業(yè)鏈招商，始終圍繞新能源、新材料、新型裝備制造等板塊開展招商，做好項目對接、產品對接，培育我縣優(yōu)勢特色產業(yè)。積極實施環(huán)境招商，大力宣傳我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，增強招商引資的競爭力和吸引力。積極實施駐點招商，整合11支招商小分隊，在長三角、珠三角試行駐點招商，力爭每月都有項目引進、每月都有項目開工，提高招商引資質量。
加快項目建設。認真落實重點項目建設責任，協(xié)助辦理立項、征地、報建等相關手續(xù)，促進盡快開工、投產、達效。加大產業(yè)投入，實施重點投入、大規(guī)模投入，完成投資20億元以上，重點支持十大產業(yè)項目建設，抓好新能源、新材料、新型機械制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快承接產業(yè)轉移步伐。加快基礎設施建設，全面啟動行政中心建設，繼續(xù)抓好地稅辦稅大廳、法院審判大樓等項目建設，加快形成南洲新區(qū)大開發(fā)、大建設的濃厚氛圍。啟動s313改線工程建設，全面完成s211株洲縣段擴改工程。加快農田水利基礎設施建設，新增高標準農田1萬畝，全面實施小農水重點縣、小流域治理、渠系配套、山塘擴容等項目。加快淥南220千伏、太湖35千伏變電站建設，推進64個村的農網改造，進一步改善農村生產生活條件。加大民生投入，實現(xiàn)投入12億元以上，支持教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性安居房等民生事業(yè)建設，提高人民群眾幸福指數(shù)。
強化要素保障。始終堅持節(jié)約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創(chuàng)四化”建設。
（三）突出城鎮(zhèn)帶動，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設新形象。
始終堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化道路，大手筆投入、高品位建設、精細化管理，將城鄉(xiāng)建設與管理提高到一個新水平。
拓展城市發(fā)展空間。按照“無縫融城”的要求，加快完成縣城總規(guī)修改，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的總體規(guī)劃控制，提升城鄉(xiāng)一體化水平。堅持縣城東擴、南拓、西連、北融，不斷拓寬縣城發(fā)展空間。東擴就是要加快梅子湖、松西子社區(qū)建設，打造濱湖自然景觀；南拓就是要扎實推進南洲新區(qū)整體開發(fā)；西連就是要加快淥口湘江大橋前期工作，盡快啟動連接河西的快速通道建設；北融就是要推進觀賞石文化創(chuàng)意園、楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)建設，加快淥楓大道建設。加大老城區(qū)改造力度，全面推進淥江風光帶一期工程建設，完成津口東路改造建設，改造黃金東路，推進“城中村”和棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)通行條件。加強淦田、朱亭等城鎮(zhèn)建設管理，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的工業(yè)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、集貿小鎮(zhèn)。
建設舒適整潔環(huán)境。全面開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設“藍天碧水、凈土靜音”城區(qū)，爭取實現(xiàn)“一年有突破、兩年大改觀、三年大變樣”。深入開展拆違控違、亂擺攤點、垃圾清理、廣告拆除“四項整治”，大力實施建筑立面、主體景觀、市政設施、主次干道“四大改造”，讓小縣城也能展示大都市的風格和魅力。繼續(xù)實施天然氣入戶工程，實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網全覆蓋。完成縣城污水管網、垃圾中轉站建設。深入推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，保潔時間向全天候延伸。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，突出抓好集鎮(zhèn)主干道環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推進農村改水改廁、垃圾集中處理、衛(wèi)生保潔、飲水安全等工程，大力改善農村人居環(huán)境。
提升綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持以“四創(chuàng)四化”為抓手，推進主干道、小街小巷綠化工程，完善漉浦廣場、向陽廣場、伏波廣場、車站廣場的綠化設施，不斷提升城區(qū)綠化、美化水平。加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，抓好松西子、楊梅村農村環(huán)境連片整治項目。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為契機，加強森林濕地、生態(tài)水系保護為重點的綠色生態(tài)體系建設。全面控制湘江流域株洲縣段以及淥江流域的重金屬污染排放，推進湘江流域重金屬污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度，鞏固湘江流域砂石清理規(guī)范工作成果，建立健全砂石生產經營長效管理機制。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強跨越發(fā)展新活力。
始終堅持把“兩型”示范、先行先試作為推動發(fā)展的動力源泉，以改革破解發(fā)展難題，以開放搶抓發(fā)展機遇
加快重點領域改革。積極探索“兩型”社會建設體制機制創(chuàng)新，突出抓好“兩型”產業(yè)發(fā)展、土地管理、行政管理等領域的改革。健全和完善投融資體制機制，創(chuàng)新城建投、園區(qū)產業(yè)公司等投融資公司的管理模式，爭取用3年左右的時間，融資30億元，拉動至少300億元社會資本投入建設。建立投資決策責任追究制度，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。深入推進投資評審、政府采購、部門預算、國庫集中支付、會計集中核算等配套改革，健全財政管理體制。加快人事制度改革，全面推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。加強臨聘人員管理，臨聘人員實行勞務派遣制度，由用人單位和臨聘人員分別與勞務公司簽訂用工合同。
加快公共事業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，健全醫(yī)療服務體系建設，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化。加快農村公共衛(wèi)生服務制度改革，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會化服務和醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強文化體制改革，實現(xiàn)文化、廣電管辦分離、政事分開。積極促成湖南電廣傳媒對縣農村數(shù)字網絡公司的收購，推進農村電視網絡整合工作。堅持政府主導、社會參與、市場運作，啟動廉租房產權共有制度改革。
加快農村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加快轉變政府職能，提升政務服務水平。加快土地承包經營權流轉，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，健全完善縣鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛調處機構，促進農村土地適度規(guī)模經營。鼓勵社會資本參與農村市場建設，逐步取締馬路市場。啟動縣城規(guī)劃區(qū)內安置房建設，引導農村人口合理有序地向城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)集中。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收制度改革，今年起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整三項財稅政策：教育附加、城市建設維護費由原來的不計鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務，調整為按50%計算任務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行開發(fā)的土地收益，由原來的縣鄉(xiāng)分成調整為全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收獎勵額度由原先計劃內的5%調整到6%。
（五）突出民生優(yōu)先，構建和諧社會新局面。
始終堅持把維護民生民利作為政府工作的根本職責，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果
提高社會保障水平。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設，力爭城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達100%，確保新型農村養(yǎng)老保險參保繳費率達87%以上。積極促進就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)平臺建設全覆蓋。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，使自主創(chuàng)業(yè)成為我縣今后一個時期就業(yè)的新增長點。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，打造對外勞務合作服務平臺。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，啟動部分特殊病種門診醫(yī)保報銷和特殊群體保險補貼、補助，實施農村五保戶、低保戶在縣鄉(xiāng)級定點醫(yī)院住院費用醫(yī)療救助，切實減輕人民群眾就醫(yī)負擔。加大對困難群體幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障，實現(xiàn)與市區(qū)同步。扎實推進安居工程建設，加快淥湘西苑保障房小區(qū)建設，大力發(fā)展公租房，力爭新增保障房面積33000平方米，切實改善困難群體居住條件。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“建設教育強縣、辦人民滿意的教育”總體目標，大力推進素質教育，促進學生全面發(fā)展。加強合格學校建設，全力支持縣五中啟動圖書館建設，不斷提高辦學水平。開展校園周邊環(huán)境整治，啟動校車營運模式改革，進一步規(guī)范校車安全管理。健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務體系，啟動一醫(yī)院一期主體工程建設，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室。協(xié)調淥口至株洲的七路班線車票價問題，力爭實現(xiàn)與市區(qū)同價營運。加快農村數(shù)字電視工程建設，深入開展“文化月月樂、體育月月賽”、送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等文化活動，舉辦第三屆機關運動會，不斷豐富群眾文化生活。加大文物和非物質文化遺產保護力度，大力推介皮影戲、制鼓、剪紙等民俗文化，打造具有淥湘特色的地域文化。
維護社會和諧穩(wěn)定。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，建立社會多元化矛盾糾紛解決機制，及時解決群眾合理訴求。堅持和完善“縣長接待日”、“12345”縣長熱線等信訪制度，開展領導定期接訪、干部集中下訪活動，拓寬信訪渠道。全面落實安全生產責任制和重大項目責任風險評估機制，提高防范和應對安全事故處置水平。加強國防人防教育、人民武裝和國家安全工作。強化突發(fā)事件預案管理，加大處置突發(fā)事件的力量建設，提高應對突發(fā)事件的能力。對食堂、農貿市場等重點部位和食用油、酒類及節(jié)假日開展食品專項檢查整治行動，確保人民群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整頓市場經濟秩序，規(guī)范行業(yè)自律行為，加強對市場和價格監(jiān)管。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全，加快建設平安、幸福淥湘。
開拓創(chuàng)新切實加強政府自身建設。
面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，政府及政府各部門必須切實加強自身建設，全面提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力和凝聚力，努力建設人民滿意的政府。
解放思想，提高政府創(chuàng)新力。
思想解放的程度決定著科學發(fā)展的水平。只有持之以恒地加強學習，才能永葆思想的先進性和工作的科學性。要逐步建立“針對性、常態(tài)性、激勵性”的學習培訓機制，對各個層次的干部提出明確的學習要求，提升干部隊伍思想境界，提高干部隊伍綜合素質。全體政府工作人員要切實加強對招商引資、項目包裝策劃和融資、規(guī)劃管理、征地拆遷等方面的政策知識的學習，切實增強干部隊伍政策理論水平和應對復雜局面的能力。大膽踐行“五個敢于”發(fā)展理念，提升領導服務經濟社會發(fā)展的水平。
務實高效，提高政府執(zhí)行力。
加強作風建設是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，對各項決策部署都要明責任、抓到位、見成效，竭盡全力辦實事、抓落實、促發(fā)展。進一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批，提升政務服務規(guī)范化、標準化水平，切實提高辦事效率。進一步加強政風、行風建設，堅持不懈地抓好“三個嚴禁”，深入開展機關干部治散、治懶、治玩、治浮“四治”活動，全面整治欺行霸市行為、聚眾賭博行為、尋釁滋事行為、市容“六亂”行為，以良好的政風、行風推進工作落實。以高效優(yōu)質的服務優(yōu)化投資軟環(huán)境，讓客商安心扎根淥湘、建設淥湘。
依法行政，提高政府公信力。
深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加快推進“法治淥湘”建設，著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。堅持向縣人大及其常委會報告工作制度，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政職能，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，依法科學民主決策，確保政府決策符合科學發(fā)展的要求、體現(xiàn)人民群眾的意愿。加強政府規(guī)范性文件制定和備案審查工作，加強行政復議，積極預防和化解行政爭議。
勤政廉潔，提高政府凝聚力。
全體政府工作人員特別是領導干部要勤政廉政、自警自勵，模范遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率堅持標本兼治、懲防并舉，不斷強化對國有資產、工程招標、政府采購、政府投資、土地出讓等重點領域的監(jiān)管繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂、建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風積極推進公務消費制度改革，今年各機關事業(yè)單位公用經費、專項經費及會議、接待、車輛運行經費要保持“零增長”，把有限的資金和資源更多地用于經濟發(fā)展和民生改善
各位代表，展望新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共株洲縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，克難攻堅、奮勇爭先，為實現(xiàn)富民強縣新跨越而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇十九
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、
2008。
年經濟社會發(fā)展取得新成績。
2008。
514.7。
億元，增長。
10.0%。
；財政總收入。
129.36。
億元，增長。
14.7%。
其中地方一般預算收入。
45.14。
億元，增長。
19.7%。
地方財政支出。
107.34。
億元，增長。
30.9%。
；全社會固定資產投資。
309.71。
億元，增長。
18.4%。
；社會消費品零售總額。
104.88。
億元，增長。
21.7%。
；外貿進出口總額。
10.17。
億美元。
下降。
16.2%。
；在崗職工人均工資達。
22256。
元
增長。
15.1%。
；農民人均純收入達。
3023。
元
增長。
19.6%。
；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為。
4%。
；居民消費價格漲幅為。
5.6%。
人口自然增長率為。
6.79。
‰；單位生產總值能耗降低。
4%。
除外貿進出口總額外，其他指標均已完成或超額完成。
總結一年的工作，我們主要取得八個方面的成績：
（一）。
“三農”工作成效顯著，新農村建設扎實推進。
8.19。
億元，增長。
70.4%。
完成農牧漁業(yè)總產值。
149.5。
億元，增長。
9.3%。
農村經濟總收入達到。
239.47。
億元，增長。
11.2%。
糧食生產創(chuàng)歷史新高，總產量達到。
133.73。
13.12。
億元，實現(xiàn)煙葉稅。
2.89。
億元。肉類、禽蛋、水產品產量分別增長。
35%。
14.3%。
和
11.4%。
完成冬季農業(yè)開發(fā)產值。
10.4。
億元，增長。
9.2%。
146。
戶龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值。
19.4。
億元，完成銷售收入。
21.1。
億元，帶動農戶。
8.2。
萬戶。農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到。
239。
個，成員達。
30。
2
個農產品產地獲省級無公害產地認證，
9
戶企業(yè)的。
13。
4715。
萬元，推進了。
202。
個新農村示范村建設，農村生產生活條件不斷改善，村容村貌有了明顯改觀。
（二）工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，產業(yè)建設步伐加快。
718.6。
億元，增長。
9.5%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值。
206.3。
億元，增長。
9.3%。
；主營業(yè)務收入。
516.7。
億元，增長。
6.6%。
；實現(xiàn)利稅總額。
96.7。
億元，其中實現(xiàn)利潤。
21.4。
億元。煙草實現(xiàn)利稅。
67.5。
億元，非煙工業(yè)實現(xiàn)利稅。
29.2。
億元。非公經濟完成增加值。
162.6。
億元，增長。
9.2%。
累計完成工業(yè)投資。
131.3。
億元，增長。
32.1%。
紅鋼新增。
100。
萬噸鐵、云南解化集團。
15。
萬噸二甲醚配套。
20。
萬噸甲醇、云錫。
6000。
噸甲基錫等重點項目建成投產。云錫。
10。
萬噸鉛、云南冶金集團產業(yè)集群（建水）基地，彌勒錦東化工。
30。
萬噸氨醇、瀘西云維集團。
95。
萬噸煤焦化等一批重點項目實現(xiàn)開工建設。紅河工業(yè)園區(qū)基礎設施日臻完善，體制機制不斷創(chuàng)新，產業(yè)建設成效明顯，主要經濟指標保持平穩(wěn)增長。彌勒、建水、瀘西等工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，產業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)。
（三）第三產業(yè)快速發(fā)展，經濟規(guī)模不斷擴大。
第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率有所提高。完成第三產業(yè)增加值。
144.8。
億元，增長。
12.7%。
城鄉(xiāng)消費品零售總額保持高位增長。金融機構存款余額達。
532。
億元，貸款余額。
320。
億元，分別增長。
17.2%。
和
9.2%。
保險業(yè)實現(xiàn)保費收入。
13.1。
億元，賠款支出。
3.4。
億元。移動、聯(lián)通業(yè)務量穩(wěn)步增加。公路交通客運量、貨運量分別比上年增長。
7%。
和
2%。
960。
萬人次、實現(xiàn)總收入。
44.25。
億元，分別增長。
25.8%。
和
24.8%。
（四）投資保持較快增長，重點項目有效推進。
1000。
億元投資中我州爭取了。
8.6。
億元。全年共實施在建項目。
2600。
個，其中新開工項目。
2340。
個，比上年增加了。
320。
個。完成交通建設投資。
31.3。
18。
條通鄉(xiāng)油路、
114。
個通達工程和。
15。
個農村客運站點的建設；水利水電建設完成投資。
18.9。
億元，大莊河水庫實現(xiàn)開工建設，對。
1
件中型和。
28。
件重點小型病險水庫進行除險加固，興建“五小水利”工程。
20147。
件，新增有效灌溉面積。
2.88。
萬畝，解決了。
18.13。
萬農村人口的飲水安全問題；能源建設完成投資。
30。
5.36。
億元，實施城市道路、供排水、園林綠化、路燈、公交、垃圾污水處理等市政工程。
87。
125.5。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達到。
34.2%。
；房地產開發(fā)完成投資。
35。
億元，增長。
82%。
有效推進了一批重大項目的前期工作。
（五）綜合改革全面推進，開放水平不斷提高。
開展了。
6
大體系。
30。
60。
98.6%。
和
65.6%。
6
戶國有企業(yè)實現(xiàn)了政策性關閉破產，完成了。
18。
戶股份合作制企業(yè)的改制任務，非公經濟的發(fā)展環(huán)境進一步改善。企業(yè)重組、行業(yè)整合邁出了新步伐，實現(xiàn)了紅煙集團與紅云集團的整合重組；預算管理、國庫制度、政府采購、“收支兩條線”等改革深入推進，“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”的體制改革有序展開，非稅收入、稅收管理以及國有資產經營管理體制進一步完善；州內國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，農村信用社改革試點工作取得新進展，郵政儲蓄銀行紅河州分行及其分支機構已掛牌成立，富滇銀行紅河分支機構即將成立，一批保險機構進駐我州。企業(yè)上市融資工作積極推進，銀政、銀企合作領域不斷拓展，政府投資管理體制進一步完善；就業(yè)體制、收入分配制度以及教育、衛(wèi)生、科技、文化體制的改革取得了新成效。
推進了中國紅河。
-
7.23。
億美元，進口總額。
2.94。
億美元，出入境人員達。
333。
萬人次，出入境貨運量。
155。
萬噸。成功舉辦了。
2008。
年中越（河口）邊交會，成交總額達。
1.13。
245。
項，州外實際到位資金。
132。
億元，新增外資項目。
4
項，實際利用外資。
1508。
萬美元。外事交往日益增多，邊境管理、邊境勘界、涉外事務、僑務管理等工作都取得了新成績。
（六）民生工作成效突出，社會事業(yè)全面發(fā)展。
加大了對民生工程的投入，州級財政安排社會事業(yè)、就業(yè)和社會保障支出達到。
14.8。
億元，比上年增長。
35.2%。
累計完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓。
22079。
人、農村勞動力技能培訓。
12900。
人、職業(yè)技能培訓。
48072。
人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
30033。
人，其中持證下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
16949。
人、困難人員就業(yè)。
7443。
人，消除“零就業(yè)”家庭。
347。
戶。轉移農村富余勞動力。
130390。
人，累計實現(xiàn)勞務收入。
8
45.88。
萬人。企業(yè)退休人員社會化管理的工作全面完成；為。
10.25。
萬城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金。
1.7。
億元，比上年凈增。
4436。
萬元。新增農村低保對象。
5.03。
萬人，共為。
33.03。
萬農村低保對象發(fā)放低保金。
16629。
萬元，比上年凈增。
6549。
萬元；對。
17。
所敬老院進行改擴建，
1.5。
萬名五保對象全部納入了供養(yǎng)范圍，人年均供養(yǎng)標準達。
1410。
元。啟動了城市困難群體臨時救助制度，對部分城鄉(xiāng)低收入群眾實行醫(yī)療救助，為。
85。
萬農戶實行農房保險。投放救災救濟資金。
2370。
萬元和大批救災物資，妥善安排了災區(qū)群眾的生產生活。投入扶貧開發(fā)資金。
9
億元，開展了。
1002。
個自然村整村推進、
20202。
戶農戶小額信貸、
2900。
人貧困人口易地扶貧的工作，解決了。
4
萬絕對貧困人口的溫飽和。
6
萬低收入人口的溫飽。移民安置和后期扶持工作有效開展，扶持金平莽人發(fā)展的。
12。
2.3。
萬戶，新建城鎮(zhèn)廉租房。
12。
萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。
1142。
萬元。各項民生工作得到了較好落實。
投入教育“兩免一補”資金。
2.49。
億元，為。
60。
多萬名城鄉(xiāng)義務教育階段學生免除學雜費、提供免費教科書，提高了。
22。
萬名貧困家庭寄宿制學生的生活補助標準，增加了農村中小學公用經費。改造中小學危房。
4.9。
萬平方米，實施了新農村衛(wèi)生校園建設和定向廉租房建設，
16。
所新建、擴建高中和職高學校已投入使用，高中階段毛入學率已達。
53.03%。
高考上線人數(shù)首次突破萬人大關，上線率達。
70%。
以上。幼兒入園率達。
58.15%。
16。
戶；共有。
284.15。
萬農民參加了新農合，參合率為。
82.44%。
參合受益率達。
118%。
2131。
3
金、
5
銀、
2
銅共。
10。
1689。
萬元。婦女、兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)取得新進步，人事、統(tǒng)計、人防、檔案、志鑒、氣象、水文、防震減災、無線電管理等事業(yè)有了新發(fā)展。
（七）生態(tài)建設成效明顯，環(huán)境保護力度加大。
16。
個，完成造林面積。
65。
萬畝、退耕荒山造林。
9
萬畝，林業(yè)產業(yè)培植力度加大。新建沼氣池。
18005。
戶，完成農村改灶。
14000。
戶，建設農村太陽能。
12316。
平方米。治理水土流失面積。
145.2。
平方公里，新增占補平衡耕地面積。
3752。
14。
個。加快了。
16。
5.3。
萬噸、化學需氧量。
2200。
36。
個，盤活存量用地。
318。
公頃，保持了耕地補大于占。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的工作深入開展，資源整合力度加大，成立了紅河州礦產資源風險勘探公司、紅河州中科礦業(yè)有限公司，與云錫、國電集團建立了礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作關系，地質找礦取得了重大突破。個舊市被國家列為首批資源轉型試點城市，經濟轉型工作全面展開。地質災害防治工作不斷加強，群測群防體系建設和隱患點監(jiān)測防治有效開展，綠春縣城地質災害治理五項應急搶險工程進入收尾階段。
（八）民主法制不斷加強，行政能力有所提高。
235。
件，州政協(xié)提案。
276。
件，辦復率達。
100%。
124。
件，登記報送州、縣政府及部門規(guī)范性文件。
111。
件。執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察力度不斷加大，審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，各項廉政制度得到較好落實，治理商業(yè)賄賂、糾風治亂等工作不斷推進，構建懲防腐敗體系的工作取得新進展。
284。
項，精簡率達。
43%。
5559。
件，辦結。
5468。
件。
各級政府處理突發(fā)公共事件、管理社會和服務公眾的能力有所提高?！昂椭C紅河·平安紅河”創(chuàng)建活動扎實有效，認真開展“大接訪、大下訪”活動和“重信重訪”專項治理，開通了網上信訪和州長信箱，強化了信訪問題的督辦和解決力度。依法、及時、妥善地處置了綠春縣膠農利益糾紛等群體性事件，消除了一些不安定、不和諧因素。社會治安綜合治理工作不斷加強，城鄉(xiāng)治安管理水平得到提升，嚴打整治斗爭深入開展，同“法輪功”等邪教組織的斗爭、隱蔽戰(zhàn)線斗爭繼續(xù)加強，新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭有效推進，雨露社區(qū)功能進一步發(fā)揮。加大了安全生產領域的專項整治和隱患治理，保持了生產安全狀況的總體平穩(wěn)，道路交通、公安消防等公共管理進一步加強，食品藥品監(jiān)管工作力度加大，及時有效地處置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法監(jiān)管能力得到提升。各個領域的公共安全保障工作都取得了新成效。
各位代表、同志們！過去一年我州所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和州委的正確領導下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全州各族人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上付出辛勤勞動的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警官兵和公安民警以及所有關心、支持、幫助紅河建設和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作距科學發(fā)展觀的要求和全州人民的期望還有較大差距，要實現(xiàn)快速發(fā)展還面臨著許多困難和問題。一是經濟結構還不夠合理，增長方式仍較落后，經濟總量不夠大，發(fā)展質量不夠高，改革開放面臨許多新難題。二是“三農”問題依然突出，農民持續(xù)增收難度大，統(tǒng)籌南北和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的任務艱巨。三是受國際金融危機的影響，經濟增長速度明顯放緩，部分企業(yè)生產經營困難，外貿增長難度較大，經濟運行中的“瓶頸”制約仍然突出。四是涉及人民群眾切身利益的一些實際問題還未得到根本解決，保障和改善民生、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的工作還需繼續(xù)加強。五是淘汰落后產能工作難度較大，節(jié)能減排工作任務繁重。六是體制機制還不夠完善，政府職能轉變還沒有完全到位，行政能力和機關作風還需進一步加強，工作效能有待于提高。面對這些問題，我們一定要多方尋求解決的途徑和辦法，在工作中不斷破解難題。
二、努力完成。
2009。
年的各項發(fā)展任務。
現(xiàn)階段，我州仍處在打基礎、抓產業(yè)、培植生產力的重要時期。做好今年工作，對于順利實施“十一五”規(guī)劃、推動紅河新發(fā)展具有重要意義。當前，國際金融危機對我州經濟發(fā)展的影響日趨加劇，經濟社會生活中不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，長期積累的一些深層次矛盾仍較突出。但也應當看到，我們更面臨著很多新的發(fā)展機遇：黨中央為應對金融危機，采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們“變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇”創(chuàng)造了政策環(huán)境。經過多年的快速發(fā)展，我州已積累了較為堅實的物質基礎，擁有較旺的投資消費需求，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府和各部門一定要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的首要任務，進一步增強發(fā)展意識、憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和責任意識，把握一切有利條件，調動一切積極因素，堅定信心，振奮精神，迎難而上，順勢而為，把搶機遇、促投資、強產業(yè)、擴消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的工作做足、做實、做細、做優(yōu)。
按照州委關于推動紅河新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，夯實三大基礎，調優(yōu)三大結構，培植六大支柱，推進六大工程，圍繞經濟社會發(fā)展邁上“三大臺階”、實現(xiàn)“四個領先”、取得“六個突破”的工作目標，今年州政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議以及州六屆三次黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊抓住國家進一步擴大內需的重大機遇，積極擴大投資和消費需求，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推進綜合改革，擴大對外開放，加速推進產業(yè)建設、基礎設施建設、社會建設和生態(tài)文明建設，加大解決民生問題的力度，努力實現(xiàn)全州經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全州生產總值增長。
10%。
；地方財政一般預算收入增長。
10%。
；全社會固定資產投資增長。
25%。
以上；社會消費品零售總額增長。
20%。
以上；外貿進出口總額增長。
10%。
以上；居民消費價格漲幅控制在。
6.4%。
以下；單位生產總值能耗下降。
3.9%。
；在崗職工人均工資增長。
6%。
；農民人均純收入增長。
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內；人口自然增長率控制在。
6.36。
‰以內。
為實現(xiàn)上述目標，必須重點做好以下八項工作：
（一）認真落實。
“三農”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步增加“三農”投入，力爭農業(yè)總產值增長。
6%。
以上，農業(yè)增加值增長。
4%。
以上。
要在保證糧食種植面積。
510。
萬畝、總產量。
138。
2
萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、開遠優(yōu)質蠶桑基地、瀘西肉牛產業(yè)化發(fā)展等重點項目的實施，繼續(xù)搞好冬季農業(yè)開發(fā)。加快以產業(yè)培育為重點的山區(qū)綜合開發(fā)，改善發(fā)展條件，壯大特色經濟，增強山區(qū)自我發(fā)展能力。加快產業(yè)基地建設，擴大產業(yè)化經營，引進、培育和壯大龍頭企業(yè)，健全完善農業(yè)生產服務體系和市場營銷體系，抓好科技支農、農機具推廣、標準化生產、農產品質量安全、產品研發(fā)和品牌打造等工作。
3325。
元。
進一步完善規(guī)劃，整合力量，創(chuàng)新機制，全面提升新農村建設水平。繼續(xù)抓好示范村建設，推廣村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補和“空心村”整治試點經驗，加強農田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農村電網、清潔能源、公共交通等設施建設，實施好農業(yè)綜合開發(fā)、煙區(qū)水利、農村國債沼氣、村容村貌整治、農村民居地震安全等工程，增加農村教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)的投入。
100。
名致富帶頭人、
100。
名經紀人”行動計劃，實施整村推進項目。
1000。
個，實現(xiàn)易地轉移安置貧困人口。
3300。
人，解決。
7
萬貧困人口的溫飽和增收問題。啟動實施《加快紅河南部地區(qū)發(fā)展意見》，推進新一輪“興邊富民”工程、邊疆“解五難”工程和以工代賑工程建設，加快金平縣莽人綜合扶貧開發(fā)項目的實施。做好在建項目的移民安置工作，落實后期扶持政策，確保扶持項目和補償資金落實到位，維護移民地區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）積極擴大有效投資，加快推進項目建設。
400。
億元以上。
10。
萬畝、解決。
40。
萬農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積。
1.7。
萬畝；加快馬堵山等水電站建設，抓好通寶、錫都、臨安等輸變電工程建設，加快城網改造和農網完善工程的實施；推進滇南中心城市建設，實施好一批城市基礎設施項目，抓好一批生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排項目的實施，增加對保障性民生工程和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共設施的投入。
新開工一批基礎設施項目。年內要實現(xiàn)新開工重點項目。
102。
項，完成投資。
59。
10。
項引水工程及河流治理工程，新開工建設干支渠防滲工程。
100。
公里；爭取核準和開工建設大黑公水電站、瀘西東山風電場以及惠歷、瀘西、朋普等輸變電工程，啟動南方電網公司蒙自重點城網改造項目；新開工建設一批房地產開發(fā)項目。
做好項目儲備工作。州級財政安排。
3000。
151。
項重點項目的前期研究，儲備一批對全州經濟社會發(fā)展有較強帶動作用的重大項目。要落實項目前期工作責任制，加強與國家和省的匯報銜接，力爭在項目儲備和項目審批方面取得新突破。
（三）確保工業(yè)穩(wěn)步增長，促進產業(yè)優(yōu)化升級。
擴大工業(yè)投資，調整內部結構，穩(wěn)工業(yè)、保增長、增效益，確保完成工業(yè)投資。
130。
億元以上，實現(xiàn)轄區(qū)內工業(yè)總產值增長。
15%。
工業(yè)增加值增長。
10%。
10。
萬噸鉛、潤鑫。
10。
萬噸電解鋁、紅鉛。
10。
萬噸電解鉛等。
16。
項重點項目竣工投產，力促云錫。
10。
萬噸銅、建水。
60。
萬噸碳素、蒙自。
200。
萬噸新型干法水泥等。
20。
多項重點項目開工建設。加大企業(yè)技改力度，鼓勵支持以信息裝備、資源綜合利用、節(jié)能減排為重點的企業(yè)技改，鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)。重視醫(yī)藥、食品、生物質能、農產品加工等輕工業(yè)發(fā)展，力求在高端煤化工產業(yè)發(fā)展方面取得重大進展。把擴大與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作作為加快新型工業(yè)化進程的重要抓手，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動行業(yè)整合，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群。加快紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒、瀘西、建水工業(yè)園區(qū)及其它特色產業(yè)園區(qū)建設，完善管理體制，加強設施建設，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大招商引資，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建好工業(yè)發(fā)展的平臺。加快推進個舊資源型城市轉型的步伐，推進縣域新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極扶持非公經濟發(fā)展。
2000。
萬元專項資金，對州內企業(yè)實行流動資金貸款貼息和重要商品企業(yè)收儲貼息。把握增值稅轉型的時機，有效減輕企業(yè)稅負，落實特殊電價扶持、擴大對中小企業(yè)信貸等政策，完善中小企業(yè)融資擔保體系，形成信貸支持中小企業(yè)的長效機制。切實抓好工業(yè)運行的綜合協(xié)調，把握市場動態(tài)，加強監(jiān)測分析，強化供需調節(jié)，加強煤、電、油、運的調度保障，及時發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，保持企業(yè)生產經營正常運行。
（四）加快發(fā)展第三產業(yè)，努力擴大消費需求。
把發(fā)展第三產業(yè)、擴大消費需求作為保增長的重要內容來抓，確保第三產業(yè)的增加值增長。
12%。
以上、在經濟總量中的比重達到。
29%。
5
個旅游小鎮(zhèn)、寶華龍甲村等。
10。
10.5。
萬人次，旅游外匯收入。
9681。
萬美元；接待國內游客。
997。
萬人次，國內旅游收入。
38.9。
億元。
加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展面向民生的商貿、房地產、物業(yè)管理、社區(qū)服務、體育健身、信息咨詢、電子商務、移動通信等服務業(yè)。加快發(fā)展交通運輸業(yè)和面向越南等東南亞國家的現(xiàn)代物流業(yè)，推動河口口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設施建設，推進紅河糧食現(xiàn)代物流、恒際物流、羅次倉儲、中信石榴物流、雞街物流等重點項目建設，加快構建以紅河工業(yè)園區(qū)為中心的個開蒙物流體系。
進一步拓展城鄉(xiāng)消費。完善城鄉(xiāng)流通體系和商業(yè)服務網點，整頓和規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場價格，引導住房、汽車等熱點消費，促進消費結構升級。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，完善農資連鎖經營網絡，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、農副產品批發(fā)市場和農家店，組織好“家電下鄉(xiāng)”活動，落實農機具、家電等補貼政策，拉動和擴大農村消費。
做好金融保險工作。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機，進一步加強銀政、銀企合作，鼓勵各行業(yè)使用信貸資金創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持金融機構優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新產品服務，擴大信貸規(guī)模，加大對我州建設的信貸支持。提高保險服務質量，擴大保險范圍，加強誠信建設，堅持規(guī)范經營。
（五）扎實推進綜合改革，全面擴大對外開放。
深入推進經濟社會綜合改革和城鄉(xiāng)綜合改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，對外開放水平明顯提升。
重點抓好。
6
大體系。
30。
項重點內容的改革。深化農村改革方面，全面開展個開蒙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設試點工作。繼續(xù)深化農村綜合改革、集體林權制度改革，加大對完善農村基本經營制度、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制等方面的探索，加快形成有利于“三農”發(fā)展的體制和機制；經濟體制改革方面，進一步深化企業(yè)產權制度和管理制度改革，推進行業(yè)產業(yè)整合重組，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，逐步建立國有資產管理和資源有償使用、生態(tài)環(huán)境保護機制，提高自主創(chuàng)新能力。深入探索工業(yè)園區(qū)管理模式和旅游業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)新促進非公經濟發(fā)展的體制機制。繼續(xù)深化財稅各項管理體制改革；投融資體制改革方面，建立多渠道的資金保障機制，探索資本化運作的有效途徑，組建富滇銀行紅河分行和村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展債券融資，推進企業(yè)上市，努力擴大直接融資規(guī)模。社會體制改革方面。圍繞保障和改善民生，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、科技、文化體制改革，推進收入分配制度改革，健全社會保障體系，完善促進就業(yè)和再就業(yè)的體制機制，推進社會公共管理體制改革。
創(chuàng)新發(fā)展外向型經濟的體制機制，探索口岸設施建設和建立邊境自由貿易區(qū)的新模式，推進對外貿易和利用外資體制的改革，加快建立擴大區(qū)域經濟合作的有效機制。落實好國家鼓勵出口的相關退稅政策和支持企業(yè)擴大出口的各項措施，擴大優(yōu)勢產品的出口規(guī)模，增加出口品種，發(fā)展服務貿易，努力增加資源性商品的進口，大力發(fā)展邊境貿易和邊民互市，遏制出口下滑的勢頭，實現(xiàn)進出口貿易的恢復性增長。積極參與昆河經濟走廊建設，加快推進中國紅河——越南老街跨境經濟合作區(qū)建設。加強金水河口岸和邊境地區(qū)基礎設施建設，加快河口北山片區(qū)的建設進度，健全完善口岸管理協(xié)調機制，提高服務質量和通關效率。積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區(qū)域合作，擴大與國內各省區(qū)在更多領域的合作，搭建好承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的平臺。完善招商引資和利用外資的工作機制，創(chuàng)新招商方式，構建服務體系，拓寬工作領域，力求在引進資金和項目上實現(xiàn)新突破。
（六）加快推進社會建設，全力做好民生工作。
加大對各項社會事業(yè)、社會保障體系和民生工程的投入，力爭各項社會事業(yè)取得新進步，保障和改善民生的工作取得新成效。
完善農村義務教育經費保障機制，鞏固提高義務教育的質量和水平。積極爭取項目和資金，不斷改善農村和貧困地區(qū)的辦學條件。繼續(xù)擴大高中階段辦學規(guī)模，完善教學設施，健全保障機制，提高教育質量。繼續(xù)實施中等職業(yè)學校改擴建工程，推進州衛(wèi)校升格、州民族師范學校轉型辦學的工作，啟動建設紅河技師學院，加大與上海等地對口合作辦學的力度。抓好學前教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好紅河學院。全面推進素質教育，不斷提升教育管理隊伍和教師隊伍的素質。繼續(xù)實施好定向廉租房建設。
加強基層特別是南部貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設。新建和改造一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴大新型農村合作醫(yī)療的參合面，對農村低保、五保對象和計劃生育家庭的個人繳納部分實行全額補助，擴大農村公共衛(wèi)生服務的免費范圍。完善覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應保障體系，控制藥品價格，保障用藥安全。抓好重大傳染病的預防控制工作，提高醫(yī)療救治能力。加強婦幼保健工作，降低孕產婦和嬰兒死亡率。打好新一輪防艾人民戰(zhàn)爭。完善衛(wèi)生體制改革，積極探索公立醫(yī)院改革的新途徑。全面落實人口和計劃生育工作的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治活動，抓好省級“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨”的創(chuàng)建工作。
推進科技創(chuàng)新平臺建設。加快紅河國家農業(yè)科技園區(qū)建設，完善農業(yè)技術創(chuàng)新體系，健全企業(yè)技術創(chuàng)新機制，注重科技人才的培養(yǎng)、引進。加強與院校、科研機構的合作，圍繞特色產業(yè)培育、產業(yè)升級、產品研發(fā)、資源節(jié)約、節(jié)能減排等重點領域，實施一批重大科技項目，加速科技成果的轉化和推廣應用。繼續(xù)實施解決邊疆“學科技難”惠民工程。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，繼續(xù)做好科普工作。
25。
60。
周年慶?；顒?。加強文化市場管理，做好檔案、志鑒等工作，積極發(fā)展文化體育產業(yè)。廣泛開展全民健身活動，建設一批鄉(xiāng)村、社區(qū)體育場地和設施，實施好“農民健身工程”，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。
采取更加有效的措施，切實幫助下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人、殘疾人等城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)。進一步發(fā)揮失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金和其他政策性補貼的作用，完善服務體系，改善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，強化職業(yè)技能培訓，在幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。做好就業(yè)援助工作，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。
著力推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋，努力實現(xiàn)社會保險應保盡保。提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的待遇水平，適當降低保險費率，做好被征地農民的基本養(yǎng)老保險工作。把關閉破產企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。推進職工醫(yī)保與居民醫(yī)保信息系統(tǒng)的整合，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全覆蓋。
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，適當擴大低保救助面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。繼續(xù)推進敬老院等福利設施建設，對特困老人和五保對象逐步實行集中供養(yǎng)。全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，加強自然災害的監(jiān)測和預防，做好救災救濟、社會互助、特殊群體救助和職工醫(yī)療互助，落實優(yōu)撫安置政策，擴大廉租房建設規(guī)模，做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
（七）抓好生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
3700。
噸、化學需氧量。
800。
噸。
66。
萬畝。加快農村能源建設步伐，新建沼氣池。
1.8。
萬戶。完成治理水土流失面積。
140。
平方公里；推進農村土地管理制度和征地制度改革，落實耕地保護、集約節(jié)約用地、用地管制和土地流轉等制度，基本完成土地二調和土地利用規(guī)劃修編工作，妥善解決好保護與供地的矛盾。整頓和規(guī)范土地、礦產開發(fā)秩序，推進資源整合，加快地質找礦，加強礦山生態(tài)治理，完善地質災害群測群防體系，繼續(xù)抓好綠春縣城等重點區(qū)域地質災害的防治工作。
6
個，新開工建設。
14。
個，上報審批。
3
個，力爭重點城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到。
61%。
以上。
（八）加強民主法制建設，營造和諧文明環(huán)境。
堅持與時俱進，加快和諧紅河的構建，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。
推進民主法制建設。把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法提請州人大及其常委會討論決定重大事項，自覺接受州人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動向州政協(xié)通報情況，自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高面商率、滿意率和解決率。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和民主黨派發(fā)揮監(jiān)督作用，充分吸納社會各方面的意見建議。加強基層民主建設，進一步完善村民自治制度，發(fā)揮好村民委員會的作用，深入推進政務、村務、廠務公開和民主管理，保障人民群眾享有更多的民主權利。加強法治建設，加大普法和依法治州工作力度，進一步做好法律服務和法律援助工作，探索法律服務民生的新路子。深入貫徹黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的民族關系，認真落實自治州條例，推進少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實施，保障各族群眾的合法權益。認真落實宗教事務管理條例，提高宗教事務管理的能力和水平，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進全州發(fā)展中的積極作用。
創(chuàng)新社會管理體制。切實做好新形勢下的群眾工作，把“大接訪、大下訪”活動引向深入，進一步暢通信訪渠道，構建矛盾糾紛大調解的工作格局，及時妥善處置各種群體性事件。落實安全工作責任制，完善安全生產措施，強化對重點領域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治，依法監(jiān)管，凈化市場，維護秩序，嚴防安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事、經濟犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴密防范境內外敵對勢力和“法輪功”等各種邪教組織的滲透、破壞活動，切實做好保密工作，確保社會穩(wěn)定、邊疆安寧。
提高精神文明建設水平。以社會主義核心價值體系為根本，大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展公民誠信教育和未成年人思想道德教育，培育有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，做好關心下一代成長的工作。廣泛開展新一輪群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公共文化服務體系建設，弘揚時代精神，培育文明新風，倡導健康生活，建設和諧文化，為推動紅河新發(fā)展營造良好的社會氛圍。積極支持國防和駐州部隊建設，加強全民國防教育，做好雙擁工作，維護好軍政軍民團結。
三、堅持不懈地加強政府自身建設。
按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步深化行政管理體制改革，不斷提高各級政府科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
深入落實行政問責等四項制度。加大落實行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制的力度，切實解決行政不作為、亂作為等問題。進一步明確職責，強化督查，延伸問責領域，擴大問責范圍，注重制度創(chuàng)新，建立長效機制，探索建立領導干部綜合考核評價體系、政府績效考評體系和公眾評價機制，推行行政效能信息化管理，加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，強化公眾和輿論對政府的監(jiān)督，切實解決工作落實不夠到位、實施效果不夠理想等問題，不斷增強工作人員的責任心和事業(yè)心，促使機關工作作風進一步轉變，服務態(tài)度進一步好轉，辦事效率進一步提高。深化行政審批制度改革，加強對審批事項的監(jiān)管，落實審批責任追究制，進一步減少行政審批事項，完善各級“行政審批服務中心”的運行機制，提高審批辦結率。堅持依法行政，貫徹落實好《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高政府規(guī)范性文件的質量，依法做好行政復議等工作，理順行政執(zhí)法體制，加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實解決“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、權責脫節(jié)”等問題。
全面推行“陽光政府四項制度”。按照省政府的統(tǒng)一部署，在州、縣（市）兩級行政機關全面推行重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制和政務信息查詢制。一是把涉及社會公共利益、重要利益調整的重大事項在決策前向社會進行公開聽證，推進決策民主化、科學化進程。二是應用多種方式，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，廣泛聽取群眾意見。三是定期向社會公眾通報政府部門的重點工作情況、承諾事項的執(zhí)行情況，主動接受社會監(jiān)督。四是搭建面向公眾的政務信息查詢平臺，設立政務信息電話直通車，滿足社會公眾獲取政務信息的需求。要通過以上四項制度的實施，著力提高政府工作的透明度和公信力，加強政府與社會公眾的溝通，有序擴大基層民主和公民的政治參與，保障人民依法管理公共事務的權利。
積極穩(wěn)妥推進政府機構改革工作。積極探索建立切合我州實際的行政管理體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、干部人事制度改革和州、縣政府機構改革。按照“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)察有力”的要求，優(yōu)化政府組織結構，弱化和取消直接從事或干預微觀經濟活動和社會事務的機構，加強保障和改善民生的社會管理和公共服務部門，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管責任，增強公共安全管理能力，整合分散在不同部門的相同行政職能，健全部門之間協(xié)調配合機制，解決機構重疊、職能交叉、權責脫節(jié)、政出多門等問題。著力解決部分縣特別是南部六縣機關事業(yè)單位人員的津補貼問題。
年工作規(guī)劃》，落實好黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗，堅決治理和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，著力建設廉潔政府。要大興調查研究之風，堅持工作前置、重心下移，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，主動為基層服務，為企業(yè)解難，為群眾辦實事、辦好事，把工作的著力點轉移到人民群眾關心和希望解決的問題上來，轉移到狠抓各項工作落實上來，大力營造心齊勁足、風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表、同志們：今年我州經濟社會發(fā)展的任務繁重而艱巨，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在州委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，奮發(fā)有為，為推動紅河新發(fā)展而努力奮斗！
肇慶市政府工作報告完整篇二十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們經受各種考驗、取得重大成就的五年。五年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力拼搏，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創(chuàng)了經濟社會又好又快發(fā)展的新局面。
——五年來，綜合實力大幅提升。
經濟總量快速增長。
2011。
年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值。
280。
億元，比上年增長。
14.5%。
是
2006。
年的。
2.8。
倍，年均增長。
15.8%。
；財政收入。
20.31。
億元，比上年增長。
14.3%。
是
2006。
年的。
2.7。
倍；全社會固定資產投資。
164。
億元，比上年增長。
30%。
是
2006。
年的。
3.2。
倍。經濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)比例調整為。
17:56.1:26.9。
二產比重上升。
15.7。
545。
億元、增加值。
139.7。
億元，分別比上年增長。
44%。
和
19.4%。
是
2006。
年的。
3.9。
倍、
2.8。
倍。農業(yè)經濟穩(wěn)步提升，實現(xiàn)農業(yè)總產值。
85.3。
億元，比上年增長。
13.1%。
是
2006。
年的。
1.8。
倍。三產服務業(yè)日趨活躍，實現(xiàn)增加值。
68。
億元，比上年增長。
9%。
年均增長。
11%。
；社會消費品零售總額。
73.4。
億元，比上年增長。
15.2%。
是
2006。
年的。
2.3。
2011。
年全行業(yè)實現(xiàn)產值。
348。
億元，是。
2006。
年的。
3.8。
倍，年均增長。
30.5%。
羽毛羽絨產業(yè)鏈不斷延伸，生產企業(yè)增加到。
57。
家，實現(xiàn)總產值。
25.5。
億元，年均增長。
32.6%。
農副產品加工業(yè)快速發(fā)展，總產值突破。
30。
億元，年均增長。
28%。
全縣規(guī)模以上企業(yè)達。
203。
家，比。
2006。
年末增加。
1
倍，其中產值超億元企業(yè)。
114。
家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力不斷增強。全縣有。
18。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入突破千萬元，其中。
5
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）過億元，分別比。
2006。
年增加。
15。
個和。
4
個。
——五年來，發(fā)展后勁明顯增強。
項目建設取得實效。工業(yè)項目累計完成投資
455。
億元，省“。
861。
”項目累計完成投資。
161。
493。
億元的華誼煤化工基地，在本屆政府任內正式落戶開工，已累計完成投資。
63.5。
22.5。
億元，建成區(qū)面積擴大到。
24。
平方公里，共引進項目。
123。
個，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
109。
家，實現(xiàn)產值。
396.6。
億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的。
72.8%。
產業(yè)集聚力和園區(qū)承載力明顯增強。自主創(chuàng)新步伐加快。高新技術企業(yè)達。
33。
家，實現(xiàn)增加值。
62。
億元，占地區(qū)生產總值的。
22%。
擁有省級企業(yè)技術中心。
12。
家、工程技術研究中心。
4
家，企業(yè)博士后科研工作站。
1
家。主導制定了。
5
項省電纜行業(yè)標準，新增專利。
409。
項。擁有省著名商標。
23。
件、名牌產品。
34。
10。
家小額貸款公司、
6
家融資擔保公司、
3
家典當行。
2011。
年末，全縣各項貸款余額。
141。
億元，較年初增加。
32。
億元，是。
2006。
年末的。
2.3。
倍，新增存貸比由。
57.8%。
調整到。
103.6%。
積極推動企業(yè)進行股份制改造，亞蘭德公司完成股改并在股權融資上實現(xiàn)突破縣域金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲“中國金融生態(tài)縣”稱號。
——五年來，改革開放不斷深化。
各項改革深入推進。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能加快轉變。國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，盤活資產
6.5。
472。
個，到位資金。
325。
億元，年均增長。
43%。
其中：超。
10。
億元項目。
8
個，超億元項目。
75。
個。引進外資項目。
7
個，實際利用外資。
2.75。
億美元，年均增長。
34%。
其中世界五百強企業(yè)項目。
3
3.5。
億美元，年均增長。
66%。
成立全省第二家縣級進出口孵化促進中心，全縣自營進出口權企業(yè)增加到。
175。
家，出口總額達。
1.15。
億美元。企業(yè)“走出去”步伐加快，
2
家企業(yè)先后在國外投資辦廠或設立銷售公司。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市品位不斷提升，集鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)化率達
44.5%。
無城建設累計投入。
80。
億元，城市建成區(qū)面積由。
15。
平方公里擴展到。
20。
平方公里，連獲兩屆“全省文明縣城”殊榮。城市綠化覆蓋率提高到。
31.5%。
榮獲“全省園林縣城”稱號。二壩、高溝兩座濱江新城基礎設施建設步伐加快完成投入。
18.5。
億元。小集鎮(zhèn)建設擴容提質，建成區(qū)總面積達。
44。
平方公里，高溝鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，姚溝等。
3
5
個村被評為省級生態(tài)村。交通條件極大改善，實施重大交通項目。
42。
個，京福高鐵無為段、裕溪河大橋建設加快推進，完成“村村通”道路。
1500。
110。
千伏線路。
106。
公里、
35。
千伏及以下線路。
1241。
公里。新農村建設成效顯著，投入。
1
億多元分五批建設了。
264。
個新農村示范點，二壩水樓等。
3
個村被評為省級示范點。生態(tài)林業(yè)加快發(fā)展，成片造林。
8
萬畝，封山育林。
5
萬畝，建設綠色長廊。
300。
公里，全縣林木覆蓋率達。
20.2%。
——五年來，人民生活顯著改善。
民生工程推進有力，累計投入
26.6。
2011。
年城鎮(zhèn)居民可支配收入達。
17723。
元，農民人均純收入達。
7400。
元，分別比上年增長。
13.5%。
和
19.5%。
五年翻了一番以上。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達。
185。
億元，比。
2006。
年末增加。
1.4。
倍。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)低保提標擴面，基本實現(xiàn)應保盡保。新增敬老院面積。
2.5。
萬平方米、床位。
1800。
張，五保集中供養(yǎng)率達。
45%。
新型農村合作醫(yī)療參合率達到。
98.8%。
累計兌付補償金。
6.4。
億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達。
99%。
24。
平方米、
26。
平方米。建成保障性住房。
826。
套，完成農村危房改造。
4270。
戶，有效緩解了低收入群體住房困難問題。
——五年來，社會事業(yè)全面進步。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入
35。
2209。
名，教育教學條件明顯改善。高考成績連年攀升，五年向高校輸送大學生。
3.1。
45。
23。
所、新建標準化村衛(wèi)生室。
267。
個，規(guī)范化建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
11。
2.8。
萬人，勞動力轉移就業(yè)。
9.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內。千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率控制在。
4.35。
‰以內，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。全面推進“領導干部大接訪”活動，不斷加強社會治安綜合治理，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。深入開展“雙擁”工作，成功連創(chuàng)“全省雙擁模范縣”。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，產品質量和食品藥品安全監(jiān)管取得實效。統(tǒng)計、物價、廣播電視、體育、共青團、婦女兒童、外事僑務、民族宗教、地方志、氣象、檔案等工作得到進一步加強。
——五年來，民主法制逐步健全。
“五五”普法規(guī)劃任務全面完成，法律援助工作扎實有效。大力推行政務公開，注重聽取社會各界意見。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦結人大代表建議
443。
件、政協(xié)委員提案。
554。
59。
項、取消行政事業(yè)性收費項目。
42。
項。大力推進行政審批和便民服務項目進駐行政服務中心集中辦理，五年共辦理。
48.4。
萬件。深入開展作風轉變年、政風行風評議和民主評議百名股長活動，對。
41。
個單位、
106。
人啟動了問責。
各位代表，五年攻堅，五年跨越，我們在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下、社會各界同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年來，無論外部環(huán)境如何變化，我們一任接著一任干，不動搖，不懈怠，不折騰，始終堅持科學發(fā)展，始終堅持以人為本，始終堅持改革創(chuàng)新，立足無為實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措，著重把握了以下幾個方面：
（一）堅持第一要務不動搖，推動經濟又好又快發(fā)展。
面對低溫雨雪冰凍災害、國際金融危機等重大挑戰(zhàn)，我們把保增長作為首要任務，積極應對，科學決策，制定并落實扶持企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，著力抓投入、保企業(yè)、強招商、擴外需，縣域經濟在克服困難中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。面對皖江示范區(qū)建設和區(qū)劃調整的歷史性機遇，我們堅持好字優(yōu)先，好中求快，以投入促發(fā)展，以項目促調整，以科技促轉型，一批有利于經濟結構調整和轉型升級的重大項目相繼建成投產，為經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）堅持改革創(chuàng)新不放松，增強發(fā)展的動力和活力。
把解放思想作為工作先導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習王坤友等活動。根據(jù)不同發(fā)展階段的具體要求，適時提出新的目標，制定實施了一系列重大舉措，并在實踐中取得明顯成效。創(chuàng)新投融資體制，成立城市建設投資公司，運用市場化手段建成了一批重大基礎設施，為長遠發(fā)展提供了有力支撐。大力實施“示范區(qū)建設突破年”和“招商引資強抓年”活動，不斷擴大對外開放，主動承接產業(yè)轉移，一批“大、高、外”項目相繼落戶，為今后的發(fā)展積蓄了能量。
（三）堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動不停步，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
充分利用國家扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣的扶持政策，整合各類項目和涉農資金，逐年加大西部貧困地區(qū)基礎設施投入。改革完善縣鄉(xiāng)財政體制，財力分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。認真實施農田水利、農網改造、危房改造、村莊整治、飲水安全、沼氣等惠民工程，不斷改善群眾生產生活條件。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，認真開展家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)活動。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，促進更多的人口向城鎮(zhèn)集中，不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。
（四）堅持改善民生不懈怠，千方百計促進社會和諧。
積極推進民生工程，協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，努力滿足人民群眾在教育、文化、衛(wèi)生等方面的基本需求。不斷完善社會保障體系，連續(xù)大幅度提高城鄉(xiāng)居民低保、新農合和社會救助標準，逐步擴大社會保險覆蓋面。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展礦山整治和生態(tài)修復，建立煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)有序退出機制，關閉了一批高能耗、高污染企業(yè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
（五）堅持自身建設不松懈，努力打造人民滿意政府。
修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全每周學習例會制度，政府整體工作水平不斷提高。認真落實黨風廉政建設責任制，加快政府職能轉變，全面推進依法行政，不斷加強和創(chuàng)新社會管理。充分發(fā)揮政府信息公開、政府網站等平臺作用，暢通民意反映渠道，增強政府工作的透明度。堅持以強化執(zhí)行力為保障、提高公信力為目標，依法處理阻礙發(fā)展的行為，切實維護群眾利益，確保了各項事業(yè)的順利推進，政府形象進一步提升。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量不大，人均水平偏低；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)籌發(fā)展任重而道遠；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)剛剛起步，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級壓力較大；土地、融資、環(huán)境制約日益突出，破解的辦法不多；社會事業(yè)欠賬較多，民生改善的任務依然艱巨；政府職能轉變不快，自身建設仍需加強等等。對此，我們將高度重視并采取有力措施，切實加以解決。
二、未來五年的奮斗目標和工作任務。
各位代表，未來五年，是我縣跨越趕超的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，更是推動“大建設、大轉型、大發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。如何順應宏觀經濟環(huán)境，搶抓產業(yè)轉移機遇，適應行政區(qū)劃調整的新形勢，準確把握無為發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住影響發(fā)展的根本問題，是無為能否實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的關鍵所在。
縱觀全局，我們面臨的形勢仍將是機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，跨越趕超的前景充滿希望。從發(fā)展的機遇來看，國家促進中部崛起戰(zhàn)略深入推進，泛長三角區(qū)域分工合作不斷深化，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設縱深推進，尤其是蕪湖市跨江聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，項目、政策、資本和信息等要素聚集而來，各種有利因素的疊加效應將日益顯現(xiàn)。從發(fā)展的基礎來看，經過多年的大投入、大建設、大發(fā)展，經濟內生性增長機制基本形成，長期積蓄的勢能將加速釋放。特別是縣十三次黨代會描繪了宏偉藍圖，統(tǒng)一了思想，形成了共識，廣大干群不甘落后、思變求進的愿望非常強烈。從發(fā)展的潛力來看，華誼煤化工、雙錢輪胎等重大項目將相繼竣工投產，電線電纜、新型化工、農副產品加工等主導產業(yè)加快發(fā)展，無為經濟開發(fā)區(qū)、高溝經濟開發(fā)區(qū)承載能力明顯增強，長江岸線資源、人力資源、國土資源支撐作用日益凸顯。另一方面，跨越趕超的挑戰(zhàn)不可低估。宏觀環(huán)境復雜多變，國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)，歐元區(qū)主權債務危機仍在蔓延；區(qū)域競爭更加激烈，在全省、全市爭先進位的任務艱巨、壓力巨大；經濟社會加速轉型，社會問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，社會建設管理任務更加繁重。歷史的車輪滾滾向前，機遇難得而易失，形勢喜人更逼人。我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，時刻關注宏觀形勢走向，時刻關注競爭態(tài)勢變化，時刻關注民生民情民意，把握世界大河流域城市發(fā)展的普遍規(guī)律，把握區(qū)劃調整的重大機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對新形勢、新情況的分析和研判，樹立雄心壯志，完善發(fā)展思路，明確目標舉措，擔起歷史重任，始終堅韌不拔，提振精神、搶抓機遇、奮力而為，努力開創(chuàng)無為科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，不負市委、市政府厚望，不負全縣人民重托。
554211。
”發(fā)展計劃為重點，以保障和改善民生為根本，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，堅持沿江發(fā)展、轉型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好無為。
今后五年經濟社會發(fā)展主要目標是：全縣地區(qū)生產總值年均增長。
16%。
財政收入年均增長。
27%。
固定資產投資年均增長。
20%。
社會消費品零售總額年均增長。
17%。
規(guī)模以上工業(yè)銷售收入年均增長。
26%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
15%。
農民人均純收入年均增長。
15%。
到
2016。
年，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現(xiàn)翻一番以上，財政收入增長兩倍以上，轉變經濟發(fā)展方式取得重大突破，綜合經濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須努力做到“四個堅持”：
——堅持沿江發(fā)展，在做強港橋經濟、推進開放合作上求突破。
按照市“跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展”的要求，依托長江岸線資源，充分利用皖江示范區(qū)先行先試權，科學規(guī)劃，合理布局產業(yè)、城市和生態(tài)空間，通過產業(yè)集聚實現(xiàn)組團式發(fā)展，著力構建港橋經濟發(fā)展新格局，讓“黃金水道”產生“黃金效益”。搶抓國家、省市過江通道建設的契機，超前謀劃重大交通設施連接線，推進京福高鐵、商合杭高鐵、蕪湖長江二橋、銅巢高速以及二壩、白茆、土橋港口物流園區(qū)建設。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，跨江聯(lián)動，全面擴大開放合作，堅持大招商、招大商，全力培育無為經濟開發(fā)區(qū)、高溝經濟開發(fā)區(qū)兩個“千億園區(qū)”，以大開放、大合作推進大跨越。
——堅持轉型發(fā)展，在加快自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上求突破。
緊緊抓住全球創(chuàng)新集聚爆發(fā)、新興產業(yè)加速成長和國家實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，堅持在發(fā)展中主動轉型，在轉型中積極發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級步伐，培育新的競爭優(yōu)勢。用足用活合蕪蚌試驗區(qū)的創(chuàng)新扶持政策，全力推進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷增強縣域經濟核心競爭力。大力弘揚“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化，全力推動“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民之路，努力把無為打造成創(chuàng)業(yè)的綠洲。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，在推進城鄉(xiāng)一體、促進區(qū)域聯(lián)動上求突破。
堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅動，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，走“三化同步”之路。加快建設無城中心城市和高溝、二壩兩座濱江新城，不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，突出抓好小城鎮(zhèn)建設，加快以中心村為主體的新農村建設步伐，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。強化東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工與合作，構建聯(lián)動發(fā)展新機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、錯位發(fā)展。整合各類資金，加大對西部薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，著力改善基礎設施條件，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力開創(chuàng)以工促農、以城帶鄉(xiāng)、東西互補、縮差共進的生動局面。
——堅持和諧發(fā)展，在建設生態(tài)文明、增進群眾福祉上求突破。
更加注重生態(tài)發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護擺上更加重要的位置，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，努力實現(xiàn)經濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調。更加注重普惠民生，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極擴大“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)，發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)，完善“共享型”社會保障，著力提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度，努力建設和諧無為。
三、
2012。
2012。
14.5%。
財政收入增長。
18%。
全部工業(yè)銷售收入增長。
24%。
固定資產投資增長。
23%。
以上，社會消費品零售總額增長。
16%。
外貿進出口總額增長。
18%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
15.5%。
15%。
城鎮(zhèn)化率提高。
1.5。
個百分點，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高。
2
個百分點，新興產業(yè)實現(xiàn)產值增長。
35%。
以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內，人口自然增長率控制在。
5.43。
‰以內，節(jié)能減排完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下九個方面工作：
（一）突出轉型升級，加強載體建設，加快推進新型工業(yè)化進程。
圍繞“擴總量、調結構、促轉型”的目標，進一步提升工業(yè)發(fā)展的層次和水平，堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路。
40。
億元。實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略和“小巨人”培育計劃，加大對全縣前。
20。
強企業(yè)的支持和成長性小微企業(yè)的扶持力度，力爭全年產值超億元企業(yè)達。
125。
家，超。
10。
億元企業(yè)達。
10。
家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
30。
3
家上市企業(yè)，力爭今年實現(xiàn)企業(yè)首發(fā)上市。
1
家，推進企業(yè)改制。
家，培育重點企業(yè)。
家。
6000。
80。
億元。
15。
平方公里起步區(qū)水、電、路等基礎設施建設，建成自來水廠和污水處理廠，新建道路。
34。
公里、標準化廠房。
10。
bt。
bot。
發(fā)行政府債券等方式，吸引社會資本國有資本參與園區(qū)基礎設施建設。加快體制機制創(chuàng)新，建立利益分享機制，大力發(fā)展飛地經濟和總部經濟，積極推進跨江合作。
（二）突出規(guī)劃引領，堅持建管并重，加快推進城市化進程。
把加快推進城市化作為發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新發(fā)展理念，強化工作舉措，謀求城市建設管理全面突破。
高水平編制城市規(guī)劃。堅持以規(guī)劃為龍頭，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。推進“四規(guī)合一”，確保城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃有機銜接，市縣規(guī)劃無縫對接。完成無為縣城市總體規(guī)劃修編和無城城南新城、福渡組團控制性詳規(guī)及高鐵站站前區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，加快編制城市排澇、燃氣、人防及地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)、道路交通、雨水污水處理等專項規(guī)劃。編制完成二壩、高溝兩座濱江新城規(guī)劃及各類專業(yè)專項規(guī)劃，加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設區(qū)域的控制性詳規(guī)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度，杜絕違規(guī)審批，強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。
高效率推進城市建設。繼續(xù)實施“城市建設推進年”活動，開工建設安置房。
30。
萬平方米、保障性住房。
35。
18。
項已開工項目，啟動和開工比亞迪大道、五星級賓館、城南九年一貫制學校等。
12。
20。
50。
億元。
高標準抓好城鎮(zhèn)管理。開展“市容整治規(guī)范年”活動，加大違法建設管控力度，確保存量違法建設逐步減少、當年違法建設零增長。加強城區(qū)出租車和公交車管理，完善道路標識牌、信號燈等設施，清理占道經營，提高城區(qū)暢行能力。開展住宅小區(qū)環(huán)境專項治理，建立健全物業(yè)管理考核機制，切實提高物業(yè)管理水平。加大戶外廣告管理力度，對無城城區(qū)煙花爆竹燃放實行限制，開展主干道路、集貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境集中整治，加強干線公路兩側設施管理，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實施數(shù)字化城市管理工程，加大市容執(zhí)法力度，開展市民文明素質提升行動，不斷提高文明創(chuàng)建水平。
（三）突出農民增收，加大“三農”投入，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。
認真貫徹中央農村工作會議精神，全面落實各項強農惠農富農政策，促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩(wěn)定。
2000。
5
個。抓好農業(yè)科技成果轉化和應用，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。
220。
千伏通江變、啟動。
500。
68。
公里，改造危橋。
14。
座。加大扶貧開發(fā)力度，整合各類涉農資金，加大對西部薄弱地區(qū)投入，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。認真抓好農村飲水安全工程建設與管理，大力實施農村危房改造和村莊整治，深入開展農村美好家園創(chuàng)建工作，加快農村沼氣建設，推進農村改水改廁，不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境。
100。
億元，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
5
家以上。積極推進農村土地流轉，加快發(fā)展農業(yè)機械化，大力提高農業(yè)勞動生產率、資源利用率。鼓勵發(fā)展農村二、三產業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷拓展農民增收新空間。
（四）突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進開放合作，全面激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。
適應新形勢新任務的要求，以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新，努力推動經濟社會更好更快發(fā)展。
1
家面積不少于。
5000。
8
家以上，爭取國家火炬計劃。
2
項、星火計劃。
1
項，開發(fā)國家重點新產品。
2
項、省級高新技術產品。
10。
項。實施名牌興企戰(zhàn)略，力爭全年新增省級以上知名品牌。
2
個、著名商標。
5
個。切實加強知識產權工作，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭全年申請專利。
600。
件。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加強產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術服務平臺建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。制定推進自主創(chuàng)新的政策措施，完善激勵機制，大力培育引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
500。
強、國內民營企業(yè)。
100。
10。
億元項目。
5
130。
億元，利用外資突破。
1
15%。
以上。建立縣級對外勞務合作平臺，鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”，不斷提升對外經貿合作的層次和水平。
400。
戶、個體工商戶。
2400。
戶以上。加強職業(yè)技能培訓，完善職業(yè)技能鑒定體系，實施新技師培養(yǎng)計劃，培育高技能人才。加大對外出務工人員的指導和服務力度，積極發(fā)展農民創(chuàng)業(yè)園，引導農民就近就地就業(yè)和轉移就業(yè)。加大對群眾財產權益的保護力度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。
（五）突出三產活縣，促進結構優(yōu)化，大力提升服務業(yè)發(fā)展水平。
把服務業(yè)放在更加突出的位置，出臺專項扶持政策，不斷推進服務業(yè)規(guī)模擴張、結構優(yōu)化和競爭力提升，力爭全年第三產業(yè)增加值增長
10%。
提升商貿服務業(yè)。出臺商業(yè)網點規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網點布局。開工建設無城城南。
10。
2
家鎮(zhèn)級商業(yè)綜合體。大力發(fā)展連鎖經營、特許經營、代理經銷等現(xiàn)代商貿流通形式，完善農村商品流通網絡，提升商貿流通業(yè)發(fā)展水平。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”建設，繼續(xù)實施“農機下鄉(xiāng)工程”，推動城鄉(xiāng)消費升級。
做強金融服務業(yè)。支持地方銀行做大做強，力爭新引進。
1
億元，再引進。
20%。
10。
億元城投建設債。做實宜居公司，搭建保障房建設平臺，力爭當年籌措保障房建設資金。
5
億元。大力引進發(fā)展風險投資、私募股權投資，幫助企業(yè)進行股權融資。維護金融秩序，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
3
家，四星級以上農家樂。
家，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2
2
家。加強旅游項目招商和宣傳推介工作，擴大無為旅游的知名度和影響力。積極籌建旅游投資開發(fā)公司，探索旅游資源開發(fā)、經營的市場化運作模式。
家。
（六）突出文化惠民，強化政策支持，加快推進文化大發(fā)展大繁榮。
文化是軟實力，是經濟社會發(fā)展的永續(xù)動力。無為要實現(xiàn)更高層次、更高水平的發(fā)展，必須認真貫徹十七屆六中全會精神，大力實施文化帶動戰(zhàn)略，以文化涵養(yǎng)發(fā)展、以文化促進發(fā)展。
全面繁榮文化事業(yè)。堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全公共文化服務體系，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放。啟動米公祠擴建工程，加快推進縣文化（老干部）活動中心、圖書館、全民健身活動中心等文化體育基礎設施建設。以各類社團為龍頭，廣泛開展群眾性文化活動，加強社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設，用先進文化占領城鄉(xiāng)基層文化陣地。舉辦第九屆全縣文化藝術節(jié)。加快推進城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設，繼續(xù)實施農村電影放映工程，積極舉辦米芾書畫研討會和書畫、攝影等展覽，開辦“無為大講堂”。加強體育基礎設施建設，促進全民健身和廣場文化活動的開展。加大公共文化投入，鼓勵社會組織和個人投資公共文化事業(yè)。
2
家民營劇團，支持縣內外文化團體開展各類文化交流活動。加強戰(zhàn)略謀劃、總體策劃，積極引進文化戰(zhàn)略投資者，引導社會資本向文化產業(yè)流動，大力發(fā)展動漫、創(chuàng)意設計、廣告會展、休閑健身、藝術培訓、演藝演出等文化產業(yè)。加強民間演藝團體管理和網吧、書刊、音像等文化市場的監(jiān)管，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。
加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚創(chuàng)新文化、和諧文化、誠信文化、廉政文化。深入發(fā)掘無為歷史文化底蘊，熱情謳歌當代無為兒女生動實踐，凝煉升華“無為精神”，使之成為全縣人民廣泛認同的文化理念和精神境界。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，扎實推進未成年人思想道德建設。加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進政府誠信、商務誠信、個人誠信、社會誠信體系建設。
（七）突出生態(tài)建設，加強環(huán)境保護，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。
牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進一步提升經濟素質和競爭力，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。
861。
”項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率達。
100%。
依法全面推進排污許可證制度，鼓勵企業(yè)實行清潔生產，削減總量，嚴格控制新增排污量大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極打造國內一流的煤基多聯(lián)產精細化工循環(huán)經濟示范基地。
1
萬畝，努力提高林木覆蓋率和固碳能力。強化環(huán)境監(jiān)管，實施嚴格的飲用水源和地表水域保護制度，嚴控山體開挖、礦山開采。加強重大環(huán)境安全隱患防范，推進危險廢物和醫(yī)療廢物處理設施建設。認真實施綠色家園和中央農村環(huán)境連片整治項目，提高農村生活污水、垃圾處理能力，完善城鄉(xiāng)垃圾收集處置一體化網絡，大力治理農村面源污染。加快縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法中心建設。積極引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，切實解決群眾關注的環(huán)境熱點難點問題。
7000。
畝以上。積極爭取用地指標，切實保障經濟社會發(fā)展用地需求。強力推進閑置土地清理，加大土地使用稅征收和獎勵力度，利用市場手段，將有限資源向優(yōu)秀企業(yè)集中。鼓勵建設多層標準化廠房，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為，對圈而不用、效益低下、停產半停產的企業(yè)和土地利用率、產出率較低的項目進行調整置換，切實提高土地利用效率。
（八）突出民生改善，創(chuàng)新社會管理，著力構建和諧社會。
始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，加強社會建設與管理，最大限度地減少不和諧因素，讓人民生活更加幸福安康。
大力實施民生工程。堅持民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，實施。
39。
項民生工程，安排投入。
10。
億元，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。以完善基本公共服務為重點，著力解決群眾關切的重大問題，探索改善民生的長效機制。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障水平。進一步加強民政工作，加大對困難群體的救助力度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步加大教育投入。加快發(fā)展學前教育，做大做強職業(yè)教育，優(yōu)質發(fā)展普通高中教育，努力提高教育教學質量。全面實施標準化學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展。加快一中、四中、職教特教中心新建和無中、二中擴建步伐，完成城區(qū)教育翻番工程建設任務。支持無為二中爭創(chuàng)省級示范高中。積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設，執(zhí)行國家基本藥物制度，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大日常監(jiān)管力度，深入開展專項整治，啟動全省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，保障食品藥品安全。深化“村為主”工作機制，加強流動人口管理，綜合治理出生人口性別比，提高人口和計劃生育整體工作水平。加強國防動員體系建設，抓好國防教育、民兵預備役工作，扎實開展“雙擁”活動。實施“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革。重視工青婦工作，加強留守兒童教育和管理，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，做好外事僑務、民族宗教、人防、廣播電視、地方志、關心下一代、氣象、檔案等各項工作。
加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平。完善村民、居民自治制度，進一步提高村（居）干部工資待遇。探索社區(qū)治理新模式，加強和諧社區(qū)建設，推動各類社會組織健康發(fā)展。切實做好新形勢下的群眾工作，拓寬群眾利益訴求渠道，引導群眾依法表達利益訴求，實行聯(lián)合調處，創(chuàng)新信訪機制，有效化解社會矛盾糾紛。開展“六五”法制宣傳教育，加強法律援助、律師、公證和人民調解工作。落實安全生產責任，加強非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備等重點行業(yè)和領域安全專項整治，努力降低事故總量，遏制較大事故、杜絕重特大事故發(fā)生。加強校車管理，切實保障學生交通安全。加快縣政府應急平臺建設，進一步完善突發(fā)事件信息報送體系，建立健全應急管理聯(lián)動機制，做好重大突發(fā)事件的輿論引導工作，切實增強保障公共安全和處理突發(fā)事件的應對能力。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（九）突出職能轉變，堅持依法行政，不斷加強政府自身建設。
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的愿望，對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們必須與時俱進，深入推進改革創(chuàng)新，在更高的起點上開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持科學執(zhí)政。注重理論學習，堅持學以致用，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、破解難題的辦法、推動工作的措施。著力推進政府運行機制創(chuàng)新，聘請縣政府經濟、法律顧問，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，廣泛聽取意見，提高決策的科學性、民主性。重視社情民意，堅持網絡問政，充分發(fā)揮“縣長信箱”、“在線訪談”、“無為論壇”等橋梁紐帶作用，努力使政府決策更加符合發(fā)展實際，更加符合群眾愿望。
堅持依法行政。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加快“法治無為”建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實提高議案提案辦理質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。重視政府制度建設，加強對規(guī)范性文件的備案審查和清理。依照法定權限和程序開展政府工作，堅持用制度管權管事管人。嚴格行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責任制，推行行政處罰自由裁量權基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持高效施政。進一步完善目標管理考核機制，細化量化工作任務，形成上下銜接、層層負責的工作責任體系。加強督查督辦，抓住不落實的事，盯住不落實的人，已經落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因、落實不力的追責任，確保政令暢通。深化民主評議和政風行風評議活動，堅決治庸、治懶、治散。加強行政服務中心建設，推進行政審批和便民服務項目進駐窗口集中辦理，實行服務質量公開承諾制。進一步清理和規(guī)范行政審批事項，推行并聯(lián)審批制，建立網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高行政效能。深化政務公開，加強電子政務建設，提高政府工作的透明度和辦事效率。
堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，開展廉政風險防控管理，切實加強對工程建設招投標、經營性土地“招拍掛”、產權交易、政府采購等重點領域、重要事項、關鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管。加強公務員管理，嚴格規(guī)范機關工作人員行為，厲行節(jié)約，反對浪費。重視審計監(jiān)督，強化行政監(jiān)察，堅決查處各類違法違紀案件，切實糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風，努力建設人民滿意的政府。
142。
萬無為人民的智慧和力量，緊緊抓住歷史機遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)本屆政府良好開局，在奮力推進無為跨越趕超的征程上，譜寫出更加壯麗的篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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