嶗山區(qū)政府工作報告范文（15篇）

對于不同類型的報告，我們需要掌握相應的寫作技巧和規(guī)范，遵循學術(shù)、專業(yè)要求進行寫作。在撰寫報告中，要注重使用圖表、數(shù)據(jù)和實例等形式來支持和豐富觀點。這是一份關(guān)于撰寫報告的詳細指南，包含了從準備、寫作到修改的全過程。

嶗山區(qū)政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗、負重前行、較為艱難的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進有退。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值264億元，同比增長4.9%;完成公共財政收入9.1億元，同比下降10.21%，為預算調(diào)整的105.57%;地方財政收入5.51億元，同比下降19.87%，為預算調(diào)整的100.42%;完成社會固定資產(chǎn)投資148.48億元，同比下降20.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額140.55億元，同比增長12.7%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到23705元、9608元，分別同比增長8.8%、13%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長4.5%?！皟蓤@兩區(qū)”建設深入推進，新增果蔬基地3200畝、超級稻基地8100畝、藥材基地3300畝，新建或改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場5家，糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)量增長3-5%左右。農(nóng)業(yè)品牌化、組織化、機械化培育程度加強，新培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證6個、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織16家，建成農(nóng)業(yè)標準化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)6個2.6萬畝，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機總動力達20.6萬千瓦，增長1.5%。新型工業(yè)方面，完成工業(yè)投資15.5億元，同比增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值33.8億元，同比增長8%;實現(xiàn)利稅1.8億元，同比增長5%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降5%，五新鋼模、華亞數(shù)控、金豐紡織等制造、紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量效益增幅較大。國企改制掃尾全面完成掛賬工作，資產(chǎn)盤活轉(zhuǎn)型有實質(zhì)性進展。商貿(mào)物流方面，實施大型商貿(mào)物流項目23個，完成投資20.18億元，佳惠水果市場及2.5萬噸冷庫竣工營業(yè)，國際汽車城、佳惠中央商廈等項目推進順利，完成城北、蘆坪等2個農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，獅子巖物流園躋身全國優(yōu)秀物流園區(qū)。會展等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)形勢良好，成功舉辦汽博會4次，交易額突破12億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)中有序。城區(qū)綜合提質(zhì)有序推進。長昆客專站前廣場、迎豐路立交橋、4個高速公路主入城口拓改等城市基礎設施建設基本建成或加快推進，完成中心城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造123條，啟動實施巖沖煤礦、云箭集團等6個區(qū)域城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。城市管理與創(chuàng)建獎懲考核、長效管理機制等基本完善，數(shù)字城管體系啟動運用，新增設城市社區(qū)7個，新建或落實社區(qū)辦公用房5處1950平方米，區(qū)級社會治理信息中心和15個“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺建成使用，實現(xiàn)與省、市人口管理、黨建信息、天網(wǎng)工程等系統(tǒng)平臺有效對接，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔面積不斷拓寬。強化“兩違”建設整治，全年拆除“兩違”建設232處13.22萬平方米，其中重點項目范圍內(nèi)72處4.3萬平方米。繼續(xù)保持超限超載集中整治高壓態(tài)勢，轄區(qū)國省干線路面超限運輸率穩(wěn)定在3%以下。新農(nóng)村面貌日益改觀。新建農(nóng)村通暢及提質(zhì)提標工程19.6公里、農(nóng)村招呼站6個，改造危橋1座。完成9個行政村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，惠及群眾1.2萬人。投入6300余萬元，新建水利工程143處，完成小(二)型水庫除險加固工程5座，改造中低產(chǎn)田8000畝，新增或改善灌溉面積1.79萬畝，解決1萬余農(nóng)村人口飲水不安全問題。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，完成黃金坳片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠村、黃巖白馬村等16個村莊(專項)規(guī)劃，黃金坳鎮(zhèn)黃金大道基本建成，里山元路路基成型，通鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)實現(xiàn)與城區(qū)并網(wǎng)，黃金坳鎮(zhèn)進入全國重點特色鎮(zhèn)行列。石門鄉(xiāng)山下村納入全省農(nóng)村新型集中社區(qū)試點村建設，引進玫瑰產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木等大型產(chǎn)業(yè)項目3個，完成村道擴寬提質(zhì)、村民休閑廣場、村小學等基礎設施建設。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進“碧水、青山、藍天”工程，新造工業(yè)原料林、油茶林、“三邊”綠化林等5萬畝，封山育林、防火護林成效明顯，森林覆蓋率達64.23%;完成鸕鶿江、巖堰溪等小河流治理2個，整治水土流失面積3400畝;關(guān)停非法磚廠3家;深入開展環(huán)境安全隱患排查，完成主要污染物減排項目10個，整治污染企業(yè)28家，主要污染物排放總量減排達標。完成盈口鄉(xiāng)潭口村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣太陽能熱水器、高效節(jié)能灶200余臺(口)，賀家田鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石門雙村創(chuàng)建全省五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游示范點。

——項目建設穩(wěn)中有進。重大項目推進有力。項目建設領導、責任、調(diào)度等工作機制進一步完善，全年啟動實施重點項目103個，開工建設86個，完成投資147億元。長昆客專鶴城段、繞城高速建成通車，g209國道改線工程基本建成，懷邵衡鐵路開工建設，長郡懷化分校等項目征拆工作基本完成。招商引資態(tài)勢良好。項目策劃、包裝與推介等工作機制逐步完善，引進華美立家、西南鋼材深加工物流配送等大型產(chǎn)業(yè)項目2個，懷化東站擴能改造、黃巖風力發(fā)電等重大基礎設施建設項目達成合作意向，到位市外境內(nèi)資金42億元，境外資金2760萬美元，分別同比增長45%、12%。要素保障不斷加強。千方百計爭取資金和用地指標，全年爭取城市管網(wǎng)基礎設施建設、特殊補助等各類資金同比增加1.1億元以上，報批項目用地1000余畝，落實到位配置土地300余畝。強力推進征拆安置，全年完成集體土地上征收4000余畝、搬遷房屋20余萬平方米，啟動國有土地上房屋征收項目4個，成立安置管理辦公室，建立安置補償信息系統(tǒng)，實施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民安置區(qū)建設4個、劃地安置區(qū)建設10個，現(xiàn)房安置400戶1000余人。暢通企業(yè)融資渠道，啟動區(qū)城建投股權(quán)劃轉(zhuǎn)市交建投發(fā)債融資。

——民生改善穩(wěn)中有為。社會保障全面加強。全年民生支出達12.19億元，占財政支出的82.56%。全面完成34項為民辦實事任務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6538人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1488人，新增創(chuàng)業(yè)主體4232個，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達100%。五大保險參保人數(shù)達36.8萬人次，兌付各類社保待遇3.61億元，連續(xù)20xx年提高企業(yè)參保職工養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保對象1695人，核減3142人，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金6840余萬元，新建農(nóng)村敬老院2所。強力推進保障性安居工程，新增公租房500套，新建漁民上岸安居工程30戶，改造農(nóng)村危房500戶。啟動實施精準扶貧到戶到人三年行動計劃，實施扶貧項目21個，新增脫貧人口3120人。公共財政傾斜基層力度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均達到45萬元，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費再次提高1萬元，第三步規(guī)范性津補貼年人均提標6000余元，與市級實現(xiàn)同城同酬，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%。組織全區(qū)人民奮勇抗擊百年一遇洪澇災害，投入防汛抗災和災后重建資金3349萬元，損毀水電、通訊等設施全面恢復，房屋全倒戶春節(jié)前可基本搬遷新居。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，投資7600余萬元，改擴建順天路學校、城南學校、市旅游學校等學校7所，建設合格學校12所、村小17所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房283套，完成中小學校危房改造4820平方米，新增城區(qū)學位2200余個;教育教學質(zhì)量實現(xiàn)突破，高考一本上線首超100人大關(guān)，達115人。公共衛(wèi)生體系逐步完善，區(qū)婦保院實現(xiàn)搬遷，改擴建賀家田、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，依法取締無證非法行醫(yī)診所37家，新建城鄉(xiāng)居民健康檔案14萬份，啟動新農(nóng)合意外傷害業(yè)務委托經(jīng)辦服務。落實“單獨二孩”政策523戶，兌現(xiàn)免費孕檢、獨生子女保健費等利益導向資金150余萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、農(nóng)村獨生子女安置多一份份額等合法權(quán)益落實到位。積極發(fā)展文體事業(yè)，“上河陽戲”入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，組織開展“幸福懷化·美麗鶴城”、“全民健身日”等大型系列文體活動10余次，建成鄉(xiāng)村小型文體廣場2個，參加全省第十二屆運動會金牌總數(shù)和團體總分均居全市前列。科技專利申請量繼續(xù)保持全市第一，完成市以上科技項目申報10項，獲市級科技進步獎1個。雙擁共建活動深入推進，民兵預備役在抗洪搶險中發(fā)揮重要作用，全民國防教育得到加強，國防后備力量建設進入全市先進行列。民族宗教領域團結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)建全國少數(shù)民族流動人口服務管理試點城市工作經(jīng)驗在全國推廣。外事僑務、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進步，城中街道榮獲“全國助殘先進集體”。社會管理不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推行區(qū)級領導定期接訪、包案信訪維穩(wěn)等工作機制，深入開展“百例疑難積案聽證化解”活動，全年受理群眾來訪570余批4370余人次，信訪總量同比下降8.7%。積極開展矛盾糾紛排查化解，組建醫(yī)療糾紛、道路交通、征地拆遷、山林權(quán)屬、婦兒維權(quán)等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索處置優(yōu)果超市、建輝汽貿(mào)等案件。深化平安鶴城建設，加大“黃賭毒”等治安突出問題排查整治，嚴厲打擊涉黑涉惡涉毒、“兩搶一盜”等違法犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，整改重點安全隱患670余處，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%。

——行政效能穩(wěn)中有升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變工作作風若干規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費支出下降19.34%，騰退辦公用房104間3280余平方米，查處糾正各類違規(guī)違紀問題43起，清理清退吃空餉人員34名。始終堅持區(qū)委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務會議，辦結(jié)人大代表建議39件、政協(xié)委員提案52件，辦結(jié)率100%。大力推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簡政放權(quán)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心15個，下放區(qū)級審批事項9大類37項。深化行政審批、人員編制、財政預算等管理體制改革，核減區(qū)級行政審批事項116項，公開招錄財政、教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員122名，公務卡結(jié)算制度全面鋪開，個體稅收社會化管理試點工作在全國全省產(chǎn)生良好影響。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、電視問政和糾風工作力度，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，20xx年，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法中期先進集體”、“第一批國家級農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣”、“全省社會主義新農(nóng)村建設先進單位”、“全省社會救助示范單位”、“全省計劃生育協(xié)會先進單位”等多項國家、省市先進殊榮，成績來之不易。這些成績，是在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，區(qū)域經(jīng)濟難以獨善其身的不利形勢下取得的;是在投資拉動能力明顯減弱、產(chǎn)業(yè)支撐嚴重乏力、洪澇災害多次疊加的艱難情況下取得的。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾和社會各界的團結(jié)拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟高速增長回歸中高速新常態(tài)，重大項目落戶不多，機遇性投資減少，消費增長乏力，房地產(chǎn)業(yè)對財政的支撐作用明顯減弱，公共財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等多項指標呈現(xiàn)負增長，但剛性支出明顯加大;受標高規(guī)劃未確定等因素影響，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目難啟動;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型較慢，新興物流、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)尚未壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處起步階段;區(qū)里發(fā)展受體制制約較多，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，項目推進、征拆安置進度遲緩，行政審批項目和環(huán)節(jié)較多，“四風”問題和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，服務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境均有待改善;洪澇等自然災害頻繁，群眾生活嚴重受損，抗災自救和災后重建投入人力財力大。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社會的突破之年，我們必須搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為。中央部署開展的各項改革全面深化，必將釋放更大的市場活力;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大機遇，正在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展效應。省委、省政府明確鶴城作為全省重要的綜合交通運輸樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的定位，啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，相關(guān)系列扶持政策必將為我區(qū)發(fā)展帶來諸多利好。市委、市政府大力實施“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設新懷化”和“一個中心、四個懷化”發(fā)展目標，涉及鶴城區(qū)的重大項目投資達160億元。20xx年，全區(qū)經(jīng)濟運行，尤其是財政已基本擠干泡沫，為今年爭取上級支持奠定良好基礎，有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輕裝上陣和可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著長昆高鐵、繞城高速等建成通車，懷邵衡鐵路開工建設，我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯;市區(qū)財稅體制、城管體制有望進一步理順，全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心和信心持續(xù)高漲，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力必將更加強勁。只要全區(qū)上下堅定信心，振奮精神，主動應對，就一定能牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進步。

面臨新的形勢和機遇，著眼審視自身和未來，鶴城仍處于爬坡過坎、負重奮進的關(guān)鍵時期。按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議明確的“以質(zhì)量引領發(fā)展速度、以產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟活力、以生態(tài)引領項目建設、以品質(zhì)引領城市發(fā)展、以民生引領各項工作”經(jīng)濟新常態(tài)要求，在具體工作中，必須堅持做到六個工作新常態(tài)，即：鶴城工作服從和服務市里的定位更加明顯，必須把抓服務作為工作新常態(tài);爭取市里重視和支持決定鶴城發(fā)展水平和速度，必須把抓協(xié)調(diào)作為工作新常態(tài);爭取配置土地到位是當急而長期的工作，必須把落實配置土地作為工作新常態(tài);項目建設是鶴城推動發(fā)展的主題和重要抓手，必須把抓項目作為工作新常態(tài);維穩(wěn)形勢較為嚴峻，必須把維穩(wěn)定作為工作新常態(tài);作風建設永遠在路上，必須把轉(zhuǎn)作風作為工作新常態(tài)。

做好20xx年政府工作，總體思路是：按照“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設新懷化”的要求，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全面建成小康社會為總攬，以全面深化改革為動力，緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、四個懷化”總目標，投身主戰(zhàn)場，打好主動仗，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、城區(qū)提質(zhì)改造、文明創(chuàng)建和民生改善，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。20xx年的主要預期目標是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政收入、地方財政收入均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%以上。

圍繞上述總體要求和預期目標，20xx年重點抓好以下六個方面工作：

(一)攻堅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實發(fā)展支撐力。

完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)入園、城園同建、產(chǎn)城融合”理念，堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，積極實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動計劃，奮力推進產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上?？茖W規(guī)劃工業(yè)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園依托懷化東站擴能改造，建立倉儲加工物流產(chǎn)業(yè)園;陽塘擴容區(qū)以標準化廠房為依托，建立貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲加工配送產(chǎn)業(yè)園;池回工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。精心謀劃現(xiàn)代服務業(yè)“一園一區(qū)一中心”布局，獅子巖物流園力爭創(chuàng)建“國家級示范物流園”;中央商務區(qū)建設金融服務、餐飲休閑等現(xiàn)代服務中心、大型商業(yè)綜合體和社區(qū)服務中心;高鐵商業(yè)副中心重點打造區(qū)域商務服務及技術(shù)服務中心。

加快園區(qū)平臺建設。充分發(fā)揮鶴新、鶴泉公司等融資平臺，有效撬動社會資本參與園區(qū)領域建設，確保園區(qū)陽塘西路建成通車，力爭坨院路、金海路開工建設。積極爭取省級“135”工程支持，建成標準化廠房一期6萬平方米，啟動二期9萬平方米開工。加快園區(qū)擴容工作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，力爭陽塘科技產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)基本完成擴容和從有條件建設區(qū)調(diào)整為允許建設區(qū)工作，園區(qū)儲備土地500畝以上。

強化園區(qū)發(fā)展措施。加強園區(qū)發(fā)展組織領導，建立健全工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和運行機制，逐步推行園政合一，建立相對獨立的行政、財政體制和科學的人才引進、薪酬獎勵等機制。完善園區(qū)發(fā)展扶持政策，盡最大努力理順園區(qū)管理體制，力爭項目審批手續(xù)等辦理基本不出園區(qū)。調(diào)整項目入園條件，重點發(fā)展一類工業(yè)，杜絕污染企業(yè)入園。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進退機制，加大用地指標爭取力度，大力開展閑置土地集中清理，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。立足現(xiàn)有資源，加快引進和培育一批帶動力強的項目企業(yè)，重點項目企業(yè)實行“一企一策”幫扶，依托骨干項目企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)配套，促進園區(qū)項目企業(yè)良性發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展競爭力。

做強現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造“高鐵”沿線經(jīng)濟增長帶及西南一流商貿(mào)物流基地，努力構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、專業(yè)齊全、輻射周邊的西南大商貿(mào)流通格局。推進都市商圈提升工程，啟動建設人民路、鶴洲路、迎豐路圍合及周邊區(qū)域的核心現(xiàn)代商業(yè)街建設，加快商業(yè)步行街、佳惠國際商貿(mào)城、中央商廈、飛達新世紀廣場等大型商貿(mào)城市綜合體項目主體工程建設，精心打造集購物、休閑、旅游、娛樂功能于一體的地標性核心商務區(qū)。推進百億市場集群培育工程，完善倉儲、冷鏈等現(xiàn)代物流基礎設施，促進現(xiàn)代交通、物流配送、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接融合，重點加快華美立家、國際汽車城、佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場、糧食物流、博世康醫(yī)藥物流等重大物流項目建設，全力打造一批百億市場或物流節(jié)點基地。推進電子商務規(guī)范發(fā)展，引導更多群體開辦特色網(wǎng)店，努力引進戰(zhàn)略性電商進駐。加快黃巖原生態(tài)自然風光、石門山下花海、蘆坪盡遠古村等城郊鄉(xiāng)村生態(tài)休閑特色旅游建設，主動開拓對接高鐵旅游長廊以及張家界、鳳凰、桂林等周邊特色旅游市場，力爭懷化市游客服務中心建設落戶鶴城。落實市政府規(guī)范房地產(chǎn)26條，促進和引導房地產(chǎn)規(guī)范發(fā)展。

做大新型工業(yè)。培植骨干企業(yè)，全面落實懷化市“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長十條措施”，建立重點企業(yè)領導聯(lián)系制度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設，力促五新鋼模、大鼎鋼構(gòu)、正大飼料等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進工業(yè)項目建設進程，確保博世康一期、20萬噸城市礦產(chǎn)、4萬噸鋼結(jié)構(gòu)建成投產(chǎn)，順天塑業(yè)、金帝機械、鑫隆制衣等基本建成或開工建設。加強工業(yè)運行調(diào)度，積極幫助企業(yè)解決資金、用地等生產(chǎn)要素，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批具有集聚效應的產(chǎn)業(yè)鏈群，確保全年規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，新培育小微企業(yè)20家以上。

做優(yōu)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進“兩園兩區(qū)一圈一?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，重點發(fā)展黃金坳區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻基地10000畝、黃巖中藥材基地10000畝，提質(zhì)改造仇家蔬菜基地1000畝，啟動山下花海基地建設，支持潭口蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施黃金坳現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)建設，新發(fā)展標準化養(yǎng)殖場3家以上。大力發(fā)展黃巖高山延季蔬菜，山坡林地生態(tài)雞，賀家田黃羊、肉牛等農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)建立標準化核心示范區(qū)5個2萬畝以上，建設高標準農(nóng)田5000畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定1萬畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證5個，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達98%以上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)，打造以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、大型家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸附集聚能力，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家、省級龍頭企業(yè)1-2家，新增合作社15個、成員700戶以上，新培育一批現(xiàn)代農(nóng)莊農(nóng)場。健全育種育苗、農(nóng)機推廣、氣象服務、疫病防疫、病蟲害防治、山洪災害預警、森林防火等服務保障體系，推廣測土配方2輪25萬畝，農(nóng)機總動力增長8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病蟲無害化控防示范區(qū)2個。力爭農(nóng)業(yè)在規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務上有新的提升和突破。

(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高發(fā)展承載力。

加快中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實“十大綜合提質(zhì)改造工程”計劃，牽頭完成92條背街小巷提質(zhì)改造，新建或改造城南、芷江路等農(nóng)超市場8個，改造棚戶區(qū)12個;主動配合推進城區(qū)道路建設與改造、太平溪綜合治理、亮化工程、美化工程、綠化工程、智慧城市建設工程等提質(zhì)改造工程的征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)相關(guān)工作。加快榆樹灣棚戶區(qū)、西興街棚戶區(qū)、鶴洲路片區(qū)、紅星村等舊城或城中村改造進程。推進城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎設施及重點項目建設，確保盧林北路、四方路等建成通車，軍民路完成路面工程，力爭完成云箭集團異地搬遷項目及周邊區(qū)域管網(wǎng)、道路、水電等基礎設施建設，完成石門超限超載檢測站建設。

優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡。搶抓國家加快中西部鐵路建設機遇，完成長昆客專站前廣場建設掃尾工程，全力推進懷邵衡鐵路建設，爭取懷化東站擴能改造項目落地，支持懷南編組站遷址。積極推進城區(qū)交通網(wǎng)絡建設，確保迎豐路立交橋、二環(huán)路、高速公路主入城口拓改工程建成通車，千方百計完成紅星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力爭建成通車。拓延城鄉(xiāng)交通格局，全面完成g209國道改造，黃金坳里山元路、黃金大道建成通車，力爭懷化—黃金坳快速干線開工建設，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造5公里，建設標準中心養(yǎng)護站1個。

深化城市綜合管理。推進以“網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務化”為重點的社區(qū)標準化建設，督促開發(fā)樓盤落實社區(qū)辦公用房，推進小區(qū)業(yè)主自治，力爭完成奧林、楊村等5個社區(qū)標準化建設試點工作。加強社區(qū)隊伍建設和經(jīng)費保障，充實社區(qū)工作力量，嚴禁未經(jīng)批準從社區(qū)抽調(diào)人員，社區(qū)辦公經(jīng)費由16萬元增加到21萬元，每個社區(qū)惠民資金達15萬元以上。加強國土、規(guī)劃監(jiān)管，以前所未有的態(tài)度、前所未有的決心、前所未有的手段和措施，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設，大力整治“兩違”建設，確保衛(wèi)片執(zhí)法“零約談”、“零問責”。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停s223省道石門路段沿線非法采石場、磚場。強力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等綜合治理，深化數(shù)字城管應用，確保20xx年創(chuàng)建成功，重點深化紅星、城中街道環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、太平溪上游等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔無縫隙覆蓋，路燈、排水、道路等市政維護率達90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、楊家田市場等10余處重點區(qū)域市容“亂象”有效扭轉(zhuǎn)。扎實開展“健康教育進萬家”、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，支持社會組織、物業(yè)公司等參與公共服務和社會管理，持續(xù)提升市民群眾素質(zhì)，不斷提高城市管理的社會參與度。

加強文明城市創(chuàng)建。對照省級文明城市創(chuàng)建工作標準，嚴格按節(jié)點要求推進。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級縱向創(chuàng)建網(wǎng)絡，建立創(chuàng)建工作組織體系、長抓不懈創(chuàng)建機制和問責制度，大力營造文明創(chuàng)建工作氛圍。突出文明城市創(chuàng)建“三個提升”、“八大整治”等工作重點，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，加快城區(qū)基礎設施建設，扎實開展社區(qū)綜合整治，創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建平臺，著力提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，努力提升懷化城市文明形象和品位，穩(wěn)步擴大文明城市創(chuàng)建工作覆蓋率，力爭20xx年實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市目標。

持續(xù)推進新農(nóng)村建設。整合涉農(nóng)項目資金，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完成20xx年洪災水毀工程修復重建，啟動舞水河方石坪段等區(qū)域防洪保安體系建設，實施楊利沖等小(二)型水庫除險加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰壩等150余處，新增和改善有效灌溉面積1000余畝，力爭啟動瀑溪小河流治理工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水、通訊、機耕道等建設，完成石門塘底村、盈口爐天沖村等20余個行政村電網(wǎng)改造升級，建設集中供水工程13處，解決9000人農(nóng)村人口飲水不安全問題，力爭賀家田板栗坪村等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)移動通訊覆蓋，新建機耕道10.8公里以上，機耕、機收面積分別穩(wěn)定在5萬畝、2萬畝以上。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推動基礎設施、公共服務向小城鎮(zhèn)延伸，確保黃金坳鎮(zhèn)上半年實現(xiàn)自來水通水，啟動黃金坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)安置區(qū)開工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1個，實現(xiàn)黃金坳片區(qū)垃圾集中處理。加大新農(nóng)村示范點建設力度，啟動石門巖添村民宜居小區(qū)建設，繼續(xù)支持石門雙村走特色發(fā)展之路，推進石門山下村黑木耳、玫瑰園、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施村道擴寬提質(zhì)、山下溪治理等基礎設施建設。深入實施精準扶貧，充分發(fā)揮省、市金融扶貧平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設，落實貧困學生補助政策，扶持9個貧困村發(fā)展水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，完成電視、電訊、電網(wǎng)到戶260戶次，全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2600人。抓好庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)后扶工作，提高移民生產(chǎn)生活水平。

(四)抓好項目建設，增強發(fā)展帶動力。

加快項目建設。堅持把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展，全年初步計劃實施區(qū)級重點項目56個，投資51.18億元。加強項目籌備，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅深入實施等機遇，著力提高項目計劃編制水平，健全充實項目儲備庫，完成“十三五”規(guī)劃項目庫編制。加強項目前期準備，優(yōu)化項目分線申報、聯(lián)審聯(lián)議機制，落實明確新建項目資金來源、規(guī)劃選址、用地等前期工作，抓實工業(yè)園區(qū)南擴等20個重點前期項目落地實施。全力推進在建項目進程，推動精干力量向項目集中，各種要素向項目集聚，優(yōu)化項目建設環(huán)境，按期協(xié)調(diào)推進市區(qū)重點項目進程，加快榆樹灣棚戶區(qū)、國際汽車城等重大項目進展，確保華美立家等新建項目開工建設，續(xù)建項目如期推進。強化項目質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格工程質(zhì)量驗收。加強政府投資項目管理，確保資金安全和投資效益。

推進開放招商。突出高端化招商，充分利用鶴城綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，堅持稅收導向、科技引領、環(huán)保優(yōu)先，主動對接國際國內(nèi)500強企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進一批具有較強帶動性和競爭力的大項目、大企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭項目和骨干企業(yè)，加快打造完整產(chǎn)業(yè)集群，重點推進西南鋼材物流、黃巖風力發(fā)電等現(xiàn)代物流和新興業(yè)態(tài)項目落地。嚴格招商目標考核，強化激勵約束機制，年內(nèi)力爭引進項目16個以上，到位市外境內(nèi)資金45億元以上，外資3000萬美元。緊跟國家部委、省市廳局的項目布局和資金安排，主動匯報銜接，確保更多項目進入國家、省市支持范圍，向上爭取資金增長10%以上，重點在特殊補助、財力性轉(zhuǎn)移支付等方面實現(xiàn)突破，力爭棚改融資2-3億元。

抓好征收安置。堅持將集體、國有土地上房屋征拆安置補償工作作為今后一段時期內(nèi)加快發(fā)展的重要工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行責任，征收安置部門歸口指導責任，形成分片分線、條塊結(jié)合、屬地負責、部門配合的工作格局。依法嚴格執(zhí)行征收補償安置政策，加強征拆隊伍建設。依法嚴厲打擊各類征拆“亂象”，建立司法提前介入征拆工作機制，對超出政策要求、無理拒拆而嚴重影響項目進度的，堅決通過法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系統(tǒng)，加快在建安置房建設進程，年內(nèi)力爭完成長泥坡等9個劃地安置區(qū)手續(xù)辦理，建成交付繞城高速東連線、高鐵站前廣場撇洪排澇2個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)和黃古園、趙家山1#等5個劃地安置區(qū)，現(xiàn)房安置520戶1200余人，啟動繞城高速東南連接線安置區(qū)等10余個安置區(qū)建設。積極解決5%預留地和化解劃地安置遺留問題。

(五)全面深化改革，催生發(fā)展新活力。

深入推進經(jīng)濟體制改革。財稅改革方面，積極對接中央財稅體制改革，力爭理順市區(qū)財政體制，實現(xiàn)事權(quán)與財力匹配;推行全口徑預算，全面提高國庫集中支付資金歸集和直接撥付力度，建立政府性債務風險防范與規(guī)范管理機制;加強投資評審制度改革，創(chuàng)新政府采購模式，健全專項資金預算績效管理體系，加大公務卡改革力度，實現(xiàn)財政管理科學化。企業(yè)改制方面，完成市電機廠、織染廠等企業(yè)改制掃尾工作。工商注冊改革方面，放寬注冊資本，實施工商注冊資本認繳登記制;放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，實行個體工商戶及企業(yè)年度檢驗報告、市場主體信用公示制。金融和投融資改革方面，協(xié)助完成市級農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，加快農(nóng)村金融服務中心建設，力爭籌建村鎮(zhèn)銀行1家;規(guī)范區(qū)城建投、農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，積極推行ppp模式進入城市公共服務和園區(qū)基礎設施建設。農(nóng)村綜合改革方面，推進農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，啟動農(nóng)田水利制度和運行管護機制改革試點，健全完善農(nóng)村“三資”管理機制，規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

積極推進行政社會體制改革。按照省市要求完成政府機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)設置和人員編制。進一步簡政放權(quán)，完善便民服務中心建設，積極承接省、市管理權(quán)限下放工作，嚴格服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)等制度，確保行政審批效率提高1/3。推進城市管理體制改革，加快構(gòu)建完善數(shù)字化城市管理信息平臺和工作體系，實現(xiàn)所有城市社區(qū)和“城中村”網(wǎng)格化社會治理;全力推進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推行生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位改革，促進政事分開、事企分開、管辦分離。啟動和力爭完成公車改革。

創(chuàng)新社會治理體制。著力打造智慧城管、治安防控等數(shù)字化平臺，積極探索智慧政務、智慧管理等現(xiàn)代手段，構(gòu)筑面向廣大市民的數(shù)字化公共服務體系。強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求，突出重點行業(yè)、重點領域，以及娛樂場所、商場、廣場、車站等人員密集場所的隱患排查和專項整治，全面開通農(nóng)村學校校車，持續(xù)開展打非治違行動，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強人民調(diào)解、法律援助等工作，堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全面落實依法逐級走訪、訴訪分離和信訪依法終結(jié)機制，下大力氣解決一批信訪積案。完善立體化社會治安防控體系，深化“一包五化”社區(qū)警務發(fā)展，抓實流動人口和特殊人群管理服務，依法打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及“黃賭毒”、傳銷、非法集資、高利放貸等違法犯罪行為，加強房地產(chǎn)領域涉穩(wěn)問題的調(diào)研和應對，維護社會大局穩(wěn)定。強化應急管理，完善自然災害、事故災難的監(jiān)測預警和應急處置機制，提高救援和處置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚發(fā)展向心力。

發(fā)展普惠性社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保通過全省第三輪教育督導評估考核;加快推進懷化城區(qū)第二個教育發(fā)展五年行動計劃，完成鐘秀、河西等學校續(xù)建工程，加快長郡懷化分校、盛世華都小學建設，改擴建城南學校、人民路小學等學校6所，啟動誠信學校、岳麓歐城學校建設，支持民辦學校建設，力爭新增學位1430個;完成教育信息化建設。完善衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡，啟動或完成區(qū)人民醫(yī)院及楊村、城南等衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)立項、可研、環(huán)評等前期工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房36套、標準化村衛(wèi)生室7個。完善國家基本藥物制度，加強婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥等事業(yè)建設，著力提高基層醫(yī)技人員素質(zhì)，持續(xù)提升醫(yī)療服務保障水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極支持五新鋼模、明城科技等企業(yè)實施科研項目10項以上，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。扎實開展人口計生集中服務執(zhí)法活動，嚴格社會撫養(yǎng)費征收，嚴厲查處“兩非”行為，全面推行誠信計生、計生網(wǎng)格化等管理模式，抓實免費孕前優(yōu)生檢查等計生服務，促進人口長期均衡發(fā)展，奮起重回全省模范行列。鞏固和提升“文化惠民工程”，持續(xù)開展農(nóng)村公益電影免費放映和送戲下鄉(xiāng)活動，完善“三館一團”免費開放和農(nóng)家書屋管理機制，探索陽戲保護傳承中心市場化改革，啟動蘆坪盡遠古村“全國集中成片傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)整體保護利用示范村”建設前期工作。廣泛開展“全民健身日”等系列群眾性體育活動，完善社區(qū)健身場地，實施4個行政村農(nóng)民體育健身工程建設。探索城市民族工作社會化新機制，積極推進全國少數(shù)民族流動人口服務管理(權(quán)益保障)體系試點城市建設和民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。加強國防動員、民兵預備役、征兵、軍事設施保護和全民國防教育工作，促進雙擁共建、軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好宗教、老齡、婦女兒童、中國臺灣事務等工作，促進檔案、保密、氣象等其他各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善共享型社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，加快“飛達創(chuàng)業(yè)園”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)培訓和職業(yè)推介，重點促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公務員工資，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助。繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋面，著力推進靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進城務工人員等特殊群體參保，年內(nèi)新增各類保險參保3000人次，努力實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算和管理服務措施。深入開展社會救助“兩評兩示范”創(chuàng)建工作，加強城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，啟動基層社會救助信息化平臺建設，全面提升社會救助規(guī)范化、信息化水平。引導和加快社會養(yǎng)老服務體系建設，確保區(qū)福利中心項目完成一期建設，探索推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理模式。加大保障性安居工程建設力度，開工建設各類棚戶區(qū)改造住房9200套，建成2760套，完成農(nóng)村危房改造700戶。

深化低碳型生態(tài)建設。倡導低碳生態(tài)綠色生活方式，開展綠化模范城、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及綠色學校、小區(qū)等創(chuàng)建活動。大力實施“碧水、青山、藍天”工程，推進國家生態(tài)功能區(qū)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設，持續(xù)開展“三邊”綠化，全面啟動“綠色通道”、“秀美村莊”建設三年行動計劃，新增工業(yè)原料林、“三邊”人工造林等1.1萬畝、幼林撫育1.5萬畝、封山育林5000畝，重點完成懷芷高速鶴城區(qū)段沿線新農(nóng)村示范帶綠化建設、黃巖國家野生杜鵑原生境保護點等建設工程。加快實施“四改一集中”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，突出治理畜禽養(yǎng)殖污染，建設大型沼氣工程項目1個，新增高效生物質(zhì)灶83口，創(chuàng)建衛(wèi)生村1個。落實最嚴格的國土空間開發(fā)保護、耕地保護、環(huán)境保護和水資源管理等制度，嚴守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，保持高壓態(tài)勢關(guān)停飲用水源二級保護區(qū)非法企業(yè)。深入推進節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行環(huán)評前置和“三同時”制度，加大高耗能、高排放、低產(chǎn)能企業(yè)治理力度，集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法磚廠，堅決關(guān)停嚴重污染企業(yè)。

三、加強政府自身建設。

新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們唯有努力建設創(chuàng)新、效能、法治、誠信、廉潔政府，才能不辜負人民群眾的期待和重托。

求真務實提高執(zhí)行力。大力精簡文件、會議，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，推行無紙化辦公。大興調(diào)查研究之風，摸實情、辦實事。大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風，保持政令暢通。進一步強化行政效能監(jiān)察，扎實開展民主評議政風行風活動，嚴肅問責不作為、亂作為、中梗阻等行為。集中精力抓大事、攻難事、辦好事，以敢于擔當?shù)木窠鉀Q歷史遺留問題，以攻堅克難的決心破解發(fā)展難題。切實樹立起“功成不必在我”的發(fā)展觀念，只要有利于鶴城打基礎管長遠的事，就扎扎實實地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百計地去辦。

依法行政提高公信度。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進政府工作。加快“法治鶴城”建設，扎實推進“六五”普法，引導知法守法成為社會共識。進一步完善重大決策咨詢、聽證制度，組建政府法律顧問團，強化重大決策、政府。

合同。

的合法性審查，提升政府決策科學化、法制化水平。高度重視人才資源，千方百計加強人才引進、培養(yǎng)、激勵和使用。堅持用制度管權(quán)管人管事，完善土地出讓、政府采購、政府投資管理等制度體系，構(gòu)建制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。扎實推進政務信息公開，加強政府及部門網(wǎng)站建設，進一步提高政府決策民眾參與度。加強治理能力建設，更加重視基層基礎，加大村級公益事業(yè)投入和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，確保年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本工作生活條件，逐步提高村干部誤工報酬和離任村干部的生活困難補助，3-5年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟空白村，不斷增強基層組織民主自治、依法履職、共謀發(fā)展的能力。

廉政勤政提高滿意率。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持活動新常態(tài)，深入落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風的各項規(guī)定，堅定不移糾正“四風”。強化責任擔當，面對深化改革任務重、經(jīng)濟下行壓力大、群眾利益訴求多等各類矛盾問題，敢闖敢試、敢抓敢管，始終在干事創(chuàng)業(yè)中升華境界，在實際工作中體現(xiàn)擔當。堅持勤儉辦一切事情，堅決執(zhí)行辦公用房、公務接待、厲行節(jié)約等制度規(guī)定，不斷降低行政成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強對重要領域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，切實規(guī)范國有、集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅持反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違法違紀案件，以優(yōu)良政風帶動民風，倡導時代新風，努力打造務實、清廉政府。

各位代表，新常態(tài)提出新要求，孕育新希望，期盼著鶴城有新的作為!讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、干在實處、走在前列，為全面完成“”目標任務、建設“五個鶴城”而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表張掖市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

關(guān)于“”和20xx年工作。

過去的五年，是全力實施“”規(guī)劃、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面建成小康社會進程不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的及xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑、把建設生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，緊緊圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，持續(xù)強化基礎建設、生態(tài)建設、文化建設和產(chǎn)業(yè)培育，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，綜合實力持續(xù)增強;優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)增量擴容，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;生態(tài)建設全面加強，比較優(yōu)勢持續(xù)擴大;基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化;精準扶貧成效顯著，民生保障改善更加有力;開放開發(fā)步伐加快，社會文明和諧程度不斷提高?！啊币?guī)劃主要目標任務順利完成。

(一)著力強化項目帶動，經(jīng)濟社會發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持把發(fā)展作為第一要務，把項目作為第一支撐要素，把招商引資作為項目建設的持久動力和源頭活水，實施各類項目2600個，其中億元以上項目400個，累計完成固定資產(chǎn)投資1140億元，比“”增長1.6倍，年均增長20%。招引項目962個，到位資金先后跨過100億、200億、300億、400億四個臺階，累計達到1197億元。金融機構(gòu)存貸款余額達到564億元、486億元，較“”末分別增長114%和268%，存貸比從20xx年的50%提高到86%。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長10.5%，大小口徑財政收入實現(xiàn)翻番，人均gdp突破3萬元。全面建成小康社會進程加快，實現(xiàn)程度達到76.7%，比“”末提高11.6個百分點，居全省第5位，率先實現(xiàn)全面小康的優(yōu)勢明顯。全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、公共文化服務示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等一系列國家級示范項目成功獲批，加快發(fā)展的基礎更為堅實。

(二)著力強化轉(zhuǎn)型升級，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升。堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動跨越發(fā)展的重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色、循環(huán)、效益、品牌發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)三元雙向循環(huán)模式基本形成。農(nóng)業(yè)投資年均增長27.4%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十四連增。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.7%，高于全國、全省平均水平。國家玉米制種基地建設項目獲批實施，建成國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園和電子交易平臺。“張掖玉米種子”、“張掖肉牛”、“張掖葡萄”等獲全國地理標志證明商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)代畜牧業(yè)擴容增量，規(guī)模化養(yǎng)殖優(yōu)勢凸顯，畜產(chǎn)品加工實現(xiàn)重大突破，沅博、博峰、前進牧業(yè)等116戶骨干企業(yè)建成投產(chǎn)。流轉(zhuǎn)土地116.7萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭林場分別達到5554家、1500家和242家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%。堅持走資源循環(huán)、企業(yè)聚集的生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。著力改善工業(yè)發(fā)展的基礎條件，張掖工業(yè)園區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施水平明顯提升，2+4園區(qū)體系基本形成，園區(qū)對工業(yè)的綜合承載能力顯著增強。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資408億元，年均增長23%;工業(yè)增加值年均增長12.8%;規(guī)上企業(yè)由117戶發(fā)展到210戶，實現(xiàn)增加值63億元，年均增長12.4%。“兩新一特”產(chǎn)業(yè)體系初步建立，形成10萬千瓦風電、80萬千瓦光電、100萬千瓦水電裝機容量和60萬噸鎢選、80萬噸錳鐵、60萬噸銅選、500萬噸煤炭、300萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力。15個產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號，濱河集團獲省政府質(zhì)量獎。整合關(guān)閉煤礦64戶，淘汰落后產(chǎn)能230萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3.65%。堅持旅游與文化體育深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游文化為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。游客接待人數(shù)、綜合收入達到1505萬人次和76億元，較“”末分別增長8倍和8.1倍，年均增長34%和38%，旅游綜合收入占gdp比重由“”末的4.3%提高到20%。市縣兩級落實旅游發(fā)展專項資金6億元，拉動投資130億元，丹霞國家地質(zhì)公園、景觀大道等188個重點項目建成運營。成功舉辦“濕地之夏金張掖”旅游文化藝術(shù)節(jié)、祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、中國汽車拉力錦標賽等品牌賽事和重大節(jié)會。張掖被確定為全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重由“”末的1%提高到2.2%。現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展加速，三次產(chǎn)業(yè)比重由“”末的29.3∶35.5∶35.2調(diào)整到25.5∶30∶44.5，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

(三)著力強化基礎設施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。堅持把夯基礎、促發(fā)展、樹形象作為城鄉(xiāng)建設的重要目標，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。兩個1+5城市框架體系基本形成，城市建成區(qū)面積達到95.9平方公里，較“”末翻了近一番，城鎮(zhèn)化率達到42.19%，較“”末提高7.4個百分點。濱河新區(qū)及五縣新城區(qū)建設高起點、高標準推進，旅游城市功能定位更加清晰。改擴建城區(qū)道路155.7公里，新建改建城區(qū)管網(wǎng)659公里，累計完成基礎設施和公共服務設施投資140億元，濱河新區(qū)三水廠等9個水源工程和五縣城生活污水處理廠建成投用，城區(qū)集中供熱、供水供氣、污水處理、垃圾收集實現(xiàn)全覆蓋。加強歷史文化名城保護，山西會館、鐘鼓樓、福音堂醫(yī)院舊址等38項重點文物修繕工程全面完成。推廣“四化”新農(nóng)村建設模式，建成示范村146個、“美麗鄉(xiāng)村”38個。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河道治理、農(nóng)村飲水安全等一批重點水利工程完成投資45億元。整理高標準農(nóng)田39萬畝。新建改建國、省道及農(nóng)村公路4468公里，公路通車總里程達到12488公里，建制村通暢率和班車通達率達91%和99%。蘭新高鐵建成通車，民航機場吞吐量累計達到20.7萬人次。4g網(wǎng)絡覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光纖通村率達95%，信息基礎設施建設水平躍居全國前列。

(四)著力強化生態(tài)建設，區(qū)域比較優(yōu)勢進一步彰顯。堅持把強基礎、保生態(tài)作為改善發(fā)展條件的戰(zhàn)略選擇，“一山一水”保護上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)文明理念深入人心，全國主體功能區(qū)試點、生態(tài)文明工程試點市、水生態(tài)文明示范市、黑河濕地湖泊生態(tài)治理等重大國家戰(zhàn)略和項目落地實施。累積爭取國家投資16.1億元，組織實施濕地恢復、天然林保護、退牧還草、三北防護林、防沙治沙、草原生態(tài)獎補等各類生態(tài)項目130項，完成人工造林36.5萬畝、封育34萬畝、義務植樹2100多萬株。榮獲全國綠化模范城市和全省衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家園林縣城2個、省級園林縣城4個。祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃、黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃獲批，黑河流域綜合治理規(guī)劃通過評審。黑河濕地湖泊納入全國江河湖泊治理范圍，張掖濕地列入國際重要濕地名錄。張掖被確定為全國資源再生型試點城市。臨澤、民樂被列為國家沙化土地封禁保護試點縣。創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個和53個。

(五)著力強化民生保障，人民生活質(zhì)量顯著改善。堅持把惠民生、增福祉作為科學發(fā)展的根本取向，全面落實各項惠民政策，健全完善保障體系，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19673元和10823元，較“”末分別增長81.23%和94.13%。財政用于民生的投入累計達到392億元，占公共預算支出的79.8%。投入1.12億元，辦理為民承諾實事54件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.91萬人。五大社會保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達到98%和97%。新農(nóng)合報銷比例由“”末的50.3%提高到61%。建成各類養(yǎng)老機構(gòu)230個、保障性住房和棚戶區(qū)改造房45607套，改造農(nóng)村危舊房8.23萬戶，完成212萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務。新建改建義務教育學校206所、幼兒園215所，臨澤、高臺、肅南通過國家縣域義務教育基本均衡發(fā)展評估認定，九年義務教育鞏固率達到99.48%，高考升學率穩(wěn)居全省前列。張掖醫(yī)專、市人民醫(yī)院并入河西學院,部分醫(yī)學專業(yè)實現(xiàn)“專升本”，省級財政、項目支持力度明顯加大。新建醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務用房1.15萬平方米，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件持續(xù)改善，重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生工作任務全面完成。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。強化食藥安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食用藥安全。實施各類科技項目311項，萬人發(fā)明專利擁有量突破1件，培育高新技術(shù)企業(yè)16家。建成省級重點實驗室、院士專家工作站12個，359項科技成果獲得省級以上獎勵，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率較“”末提高5個百分點，市本級和六縣區(qū)整體進入國家科技進步先進市縣行列。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，完成投資22億元。市級“三館”、濕地博物館、丹霞地質(zhì)博物館等重大文化項目及一大批綜合文化站、村文化活動室、“鄉(xiāng)村舞臺”建成投用。全省體育與文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，中國戶外運動名城建設列入國家體育總局規(guī)劃。扎實推進“聯(lián)村聯(lián)戶”、"1236"扶貧攻堅和精準扶貧脫貧工作，投入財政專項扶貧資金2.33億元，減少貧困人口12.57萬人。

(六)著力強化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。堅持把增活力、添動力作為改革創(chuàng)新的重要抓手，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進。全面完成市縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。在全省率先公布行政審批事項匯總清單，先后8批次取消、調(diào)整和下放行政審批事項452項，市縣兩級全面取消非行政許可審批。大力推進“三張清單一張網(wǎng)”建設，市直部門單位3216項審批權(quán)力、23525項責任事項、33477項追責情形公開發(fā)布?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推行，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。積極開展農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進展順利，82.9萬畝集體林地確權(quán)到戶。全面公開財政預決算、部門預算、“三公”經(jīng)費，財政資金管理使用更加規(guī)范高效。扎實推進公共資源交易市場化改革，交易額達292.2億元。合理劃分市、區(qū)城市規(guī)劃建設、綜合執(zhí)法事權(quán)，管理體制進一步理順。11億“14張掖債”成功發(fā)行。引進甘肅銀行、蘭州銀行和華安證券公司設立分支機構(gòu)，95家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，新三板掛牌企業(yè)實現(xiàn)零的突破。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”和市委“八項要求”，“三公”經(jīng)費逐年下降。調(diào)整騰退黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房6.1萬平方米。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，健全各類。

規(guī)章制度。

769項，各級干部宗旨意識、紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識明顯增強。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深化“庸懶散慢”專項治理，實行責任倒查機制和問責追究，政府執(zhí)行力落實力不斷提高。

20xx年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設重大戰(zhàn)略機遇，更加突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，力促三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成了市三屆人大四次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值376.6億元，增長7.5%。完成固定資產(chǎn)投資312.8億元，增長13.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額148億元，增長9%。大口徑財政收入、公共財政預算收入分別完成53億元和24.1億元，增長10.2%和11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11.5%。

(一)實施“雙創(chuàng)示范”城市建設，增強了全社會創(chuàng)新活力。成功入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，爭取國家支持資金6億元。制定扶持政策措施，啟動建設市級小微企業(yè)創(chuàng)富中心、電子商務創(chuàng)業(yè)園和張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、民樂工業(yè)園區(qū)孵化園等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建成市級中小企業(yè)服務平臺27家，6個基地被認定為“省級眾創(chuàng)空間”，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地被確定為第一批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。與高等院校簽訂“雙創(chuàng)示范”和“實訓基地”合作協(xié)議，西部創(chuàng)客大學掛牌成立，“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”籌建工作有序推進。在全省率先出臺培育資本市場支持企業(yè)擴大直接融資辦法，合作設立首期1億元市級天使投資基金，扶持初創(chuàng)期、成長期小微企業(yè)加快發(fā)展。積極爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效物流、便捷交通等試點示范。開展“金張掖創(chuàng)新先鋒”評選表彰活動，舉辦首屆金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及“贏在金張掖”電視公開賽，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念深入人心，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的鮮明導向已經(jīng)形成。

(二)緊盯提質(zhì)增效，鞏固了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。持續(xù)培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)投資33.7億元，增長28.8%。種子企業(yè)聯(lián)合上市工作全面啟動，種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序整治工作受到農(nóng)業(yè)部和省政府充分肯定。全國糧改飼和草牧業(yè)試點等一批重點項目獲批實施，現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點工作扎實推進，奶肉牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到97萬頭、495萬只和166萬頭，增長8%、7.3%和5.9%。農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設取得新的成效，甘州、臨澤被命名為全省農(nóng)產(chǎn)品安全縣區(qū)。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為引領的食用菌產(chǎn)業(yè)顯示出良好的經(jīng)濟效益，輻射帶動能力不斷增強。奧林貝爾20xx噸高效抗菌肽、嘉宏農(nóng)牧3萬噸蔬菜恒溫氣調(diào)庫、金南瓜20xx噸南瓜粉生產(chǎn)線等16個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。20xx年張掖市政府工作報告(全文)20xx年張掖市政府工作報告(全文)。設立霍爾果斯商務代辦處，簽訂農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

合同。

12項7.5億元，6家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯118.2萬美元，向西開放邁出堅實步伐。

(三)提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造加快推進，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理、標準化廠房、中藥材孵化園等完成投資4.9億元。市直和省屬駐張單位幫扶園區(qū)“三個一”工作機制效果明顯，爭取各類資金5.67億元，到位1.64億元。新建續(xù)建工業(yè)項目207項，其中億元以上46項，完成投資112億元，增長12.8%。“兩個園區(qū)”完成基礎設施投資1.9億元，引進企業(yè)15戶，總數(shù)達到590戶。龍源二期5萬千瓦風力發(fā)電、華興20萬噸超細礦粉加工、匯能50兆瓦光伏發(fā)電、瑞和祥藥業(yè)等70個重點項目建成投產(chǎn)。甘電投新能源5萬千瓦風力發(fā)電、華西垃圾焚燒發(fā)電、晉昌源20萬噸焦油加氫處理、8萬噸棉漿粕等46個重點項目順利推進。預計工業(yè)增加值增長5.5%，工業(yè)經(jīng)濟在市場環(huán)境不利的情況下回升向好，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

(四)深入實施“四大行動”，開創(chuàng)了旅游發(fā)展新局面。持續(xù)推進旅游景區(qū)晉等升級、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、管理服務水平提升、全民旅游宣傳“四大行動”，開工建設各類旅游項目73項，完成投資43.9億元。張掖國家地質(zhì)公園揭牌，張掖國家健身步道總體規(guī)劃全面完成。新獲批肅南裕固族民俗度假區(qū)、高臺月牙湖景區(qū)2家國家4a級旅游景區(qū)，4a級景區(qū)達到15家，穩(wěn)居全省之首。出臺門票減免等優(yōu)惠政策，冬季旅游市場活躍。發(fā)起成立河西五市旅游聯(lián)盟，開通上海、杭州、合肥、寧波等地旅游包機和北京、成都等地旅游專列，冠名運行“金張掖號”、“裕固風情號”、“張掖丹霞號”、“甘州號”品牌列車。接待游客突破1500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入76億元，增長36%和36.2%。組織實施各類文化產(chǎn)業(yè)項目42項，完成投資22.2億元。建成重點商流項目21項，實現(xiàn)投資18.8億元。第二屆“張交會”成功舉辦，盛況空前，影響力越來越大。電子商務異軍突起，淘寶特色中國張掖館上線運營，電商企業(yè)和網(wǎng)店商家達到860多戶，實現(xiàn)網(wǎng)上交易14.26億元?？爝f業(yè)快速發(fā)展，年處理量突破600萬件。

(五)加強交通水利電力建設，持續(xù)改善了基礎設施條件。搶抓全省"6873"交通突破行動政策機遇，加快交通基礎設施建設步伐，與中鐵建集團簽署245億元戰(zhàn)略投資協(xié)議，19條2095公里公路列入國網(wǎng)、省網(wǎng)規(guī)劃。張扁高速、張肅高速、g312過境段等重大項目前期工作取得實質(zhì)性成果，六東、甘平一級公路和黑河大橋開工建設，續(xù)建新建農(nóng)村公路901公里，張掖客運中心站、高臺汽車站主體工程完工。紅山灣水庫、農(nóng)村飲水安全、河道治理、灌區(qū)節(jié)水改造等各類水利工程完成投資16.5億元?？偼顿Y19.1億元的黑河城區(qū)段治理一期工程開工建設。組織實施重點林業(yè)建設項目37項，完成投資3.57億元。落實草原生態(tài)獎補資金2.19億元。開工2座、改建2座110千伏變電站，農(nóng)網(wǎng)改造升級完成建設任務，供電可靠性和保障能力進一步提升。

(六)加快基礎設施改造提升，強化了城鄉(xiāng)發(fā)展支撐。實施重點城市基礎設施建設項目68項，完成投資10.3億元。市區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造、濱河新區(qū)天然氣工程等49個項目開工建設，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、污水處理二期等項目建成投用，制約市區(qū)擴容和濱河新區(qū)建設的瓶頸問題得到有效解決。高臺國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，甘州黨寨、山丹位奇省級新型城鎮(zhèn)化試點穩(wěn)步推進，沙井、南華等12個國家級重點鎮(zhèn)和12個省列“千村美麗”示范村建設任務全面完成。獲批國家智慧城市建設試點和“寬帶中國”示范城市，加大骨干網(wǎng)絡、光纖建設力度，通訊基礎設施保障能力進一步增強。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和大氣污染防治工作，空氣、水環(huán)境質(zhì)量指標控制在省政府下達的指標以內(nèi)。扎實推進祁連山生態(tài)環(huán)境綜合整治，影響生態(tài)環(huán)境的問題得到有效解決。

(七)全力推進精準扶貧，提高了民生保障水平。制定"1+19"本土化精準扶貧落地方案，把人財物和項目向3.49萬扶貧對象和65個重點貧困村傾斜。整合資金6.21億元，實現(xiàn)安全飲水、通村道路、危房改造、幼兒園、標準化衛(wèi)生室五個全覆蓋。發(fā)放精準扶貧專項貸款3.18億元，當年整村脫貧目標順利實現(xiàn)。省、市為民所辦34件實事按期完成，各項惠民利民政策全面落實。甘州區(qū)全國養(yǎng)老示范基地、市第二人民醫(yī)院開工建設，新建公租房4990套、棚戶區(qū)改造房8649套，改造農(nóng)村危舊房8009戶，農(nóng)村教職工和醫(yī)務人員安居工程取得初步成效。

(八)致力建設法治張掖，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實重大行政決策事項法定程序，設立法律專家咨詢委員會，依法決策、規(guī)范決策的機制進一步完善。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格自由裁量程序，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。實施“平安細胞”工程，大力創(chuàng)建“平安示范村”，在全省率先建立平安指數(shù)預警發(fā)布制度，農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)網(wǎng)格化管理深入推進，5個縣區(qū)被省委、省政府命名為“平安縣區(qū)”。健全完善矛盾糾紛多元排查調(diào)處、依法信訪工作機制，集中開展信訪積案化解“百日攻堅”行動，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)?！傲濉逼辗üぷ魍ㄟ^省級驗收。扎實開展安全隱患排查整治“六打六治”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善應急管理體系，加強防災減災能力建設，依法管理民族宗教事務，“平安張掖”建設成果進一步鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定。

(九)持續(xù)深化改革，提升了政府效能。抓住抓準金融開放政策機遇，著力破解融資難題，銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資格局初步形成。8家金融機構(gòu)推出40多種創(chuàng)新金融產(chǎn)品。與農(nóng)發(fā)行、國開行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩行授信額度1100億元，對接項目59項，分別審批項目貸款33.35億元和1.24億元。爭取國家專項建設基金6.23億元、政府債券資金16.7億元。新組建3家政府投融資公司并實現(xiàn)實質(zhì)性融資，城投、山水文旅投、農(nóng)投、交投、水投五大投融資平臺相互支撐、共同發(fā)展的格局基本形成。建立市級ppp項目庫，34個項目納入省級序列。改制成立張掖、臨澤、高臺、民樂農(nóng)商銀行。取消、調(diào)整、下放行政審批事項221項。全面推行機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，啟動項目環(huán)評審批改革試點工作。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入推進，宅基地使用權(quán)抵押擔保貸款取得實質(zhì)性進展，水權(quán)水價改革試點工作進展順利?！跋日蘸笞C”、“三證合一”及全程電子化登記等商事制度改革措施全面落實，私營企業(yè)突破1萬戶。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理答復人大代表建議97件、政協(xié)委員提案139件。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部門監(jiān)察審計，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，政府效能進一步提升。

各位代表，過去的五年，是我們攻堅克難、砥礪奮進的五年，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快、效益最好的五年，也是民生保障水平不斷提高、群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是市委堅強領導、人大政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全市各行各業(yè)、各族各界人民群眾團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持張掖發(fā)展的社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向各民主黨派、人民團體、中央和省屬駐張單位，向離退休老同志、駐張部隊、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年的奮斗歷程，總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓，展望未來的發(fā)展前景，我們深切地感受到：必須不斷深化市情認識，在實踐探索中創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，使張掖的發(fā)展更加符合時代潮流、更好地融入國家戰(zhàn)略;必須始終緊抓第一要務不放松，在加快發(fā)展中破解難題，使張掖的發(fā)展步伐更快、質(zhì)量效益更好;必須堅定不移地推進改革創(chuàng)新，激活全社會要素資源，使張掖的發(fā)展獲得持久動力、增強發(fā)展后勁;必須牢固堅持為民服務宗旨，切實保障和改善民生，使張掖的發(fā)展惠及百姓、造福人民;必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，使張掖的發(fā)展更為科學、更可持續(xù)。

我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和不足。經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度和壓力依然較大;大項目、好項目儲備不足，新開工項目少，產(chǎn)業(yè)性重大項目接續(xù)不足，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然不強;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國、全省平均水平;受市場和自然風險制約，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度逐步加大;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，吸納就業(yè)能力較弱，骨干財源培植不足;市場發(fā)育度、開放度仍然較低，發(fā)展環(huán)境仍不寬松;各級干部的能力水平、紀律作風與創(chuàng)新發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定差距。這些問題，我們將采取針對性措施，切實加以解決。

關(guān)于“十三五”總體部署和20xx年工作。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速期。隨著全面深化改革和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略及支持中西部地區(qū)加快發(fā)展等一系列重大政策的實施，多重利好和發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫?。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步趨勢加強，新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費理念和方式日趨多樣，將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生重大影響。省委、省政府提出著力打造“六大支撐”，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障建設和河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，更加有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)加快發(fā)展。我們既要看到當前新的發(fā)展動能正在加快積聚、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極因素不斷增多，又要認清經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，去庫存、降成本、補短板任務異常艱巨的形勢，進一步堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住有利時機、主動積極作為，深度對接、用足用好國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據(jù)市委《關(guān)于制定張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。

總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以實現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，在創(chuàng)新發(fā)展中建設絲綢之路經(jīng)濟帶西部國家創(chuàng)新型城市，在協(xié)調(diào)發(fā)展中建設河西走廊經(jīng)濟區(qū)樞紐城市，在綠色發(fā)展中建設生態(tài)文明先行區(qū)，在開放發(fā)展中建設向西開放重要門戶，在共享發(fā)展中率先在全省實現(xiàn)全面小康目標。

目標任務是：

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。生產(chǎn)總值年均增長8.5%，提前2年實現(xiàn)比20xx年翻一番目標，20xx年達到600億元，人均gdp接近5萬元。固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，總投資達到2500億元。招商引資到位資金年均增長15%以上，力爭達到3000億元。大口徑財政收入和公共財政預算收入年均增長10%以上，分別達到90億元和40億元以上。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，在全省率先建成全面小康社會。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。突出供給側(cè)改革戰(zhàn)略取向，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為18∶32∶50。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育打造新型業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)增加值占比分別達10%和50%以上。非公經(jīng)濟比重提高到65%以上。

基礎設施支撐形成新格局。謀劃實施一批事關(guān)長遠的重大基礎設施項目，加快交通“四橫九縱十三聯(lián)”、水利“31345”和電力“1569”項目建設，基礎支撐能力明顯提升，發(fā)展條件顯著改善。建制鎮(zhèn)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)供熱和污水、垃圾處理全覆蓋。城鄉(xiāng)一體化進程加快，美麗鄉(xiāng)村建設取得重大進展，城鎮(zhèn)化率提高到50%。加快4g傳輸基站、骨干城域網(wǎng)擴容，光纖進村實現(xiàn)全覆蓋，出口帶寬提高到2800g。

改革創(chuàng)新形成新動能。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩猿晒攸c領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，全社會發(fā)展活力持續(xù)增強。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”建設取得重大突破，小微企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、稅收貢獻實現(xiàn)翻番。高新技術(shù)企業(yè)和省級重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心分別達到30家和15家以上，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率提高到56%。多層次資本市場基本形成，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力明顯增強。

生態(tài)環(huán)境建設開創(chuàng)新局面。國家主體功能區(qū)試點示范市、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等9個國家級戰(zhàn)略平臺加快建設，生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)擴大，“兩型”社會建設水平不斷提高，西部生態(tài)安全屏障基礎地位更加鞏固。堅定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，全面加強大氣、土壤、水資源污染治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

人民幸福指數(shù)達到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，縮小與全省、全國差距;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%以上，繼續(xù)保持全省領先地位。教育事業(yè)發(fā)展均衡，教育質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康張掖建設達到新水平，城鄉(xiāng)公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到98%。民族團結(jié)、宗教和順局面進一步鞏固，法治張掖、平安張掖建設取得新的成效。

工作重點是：

(一)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設西部創(chuàng)新型城市。加快推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，建設具有樣板水平的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范城市，為西部“雙創(chuàng)城市”建設創(chuàng)造成功經(jīng)驗。加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地、張掖科技大市場、創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務平臺建設。支持園區(qū)、企業(yè)和科研院所重點突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和實用配套技術(shù)。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，創(chuàng)新融資方式，用好政府投融資平臺，加快培育多元化資本市場。積極推進資源要素配置市場化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。

(二)發(fā)揮絲路戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，在重大基礎設施建設上實現(xiàn)突破。加快交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，進一步強化絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市地位和國家經(jīng)濟、能源、國防安全戰(zhàn)略通道功能。以東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通為目標，加快骨干路網(wǎng)建設，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、村村通硬化路、4a級旅游景區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)通二級以上公路。配合推進蘭州至張掖客運專線、蘭新鐵路貨運專線建設改造，爭取建設張掖到阿右旗至烏海鐵路。擴建張掖機場，建成3個以上通用航空機場。啟動“智能水網(wǎng)”、“智慧水務”工程，加快實施黑河流域綜合治理規(guī)劃，完善水資源配置、農(nóng)村供水、防洪抗旱和水生態(tài)保護體系，提高水利保障能力。加強風光電新能源基地建設，形成130萬千瓦裝機容量。實施“網(wǎng)絡興市”戰(zhàn)略，打造“數(shù)字張掖”。

(三)發(fā)揮河西走廊樞紐城市優(yōu)勢，在推進新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)突破。以兩個1+5和12個中心鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)空間格局，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強化河西五市政府間合作交流，制定區(qū)域協(xié)作互動策略，建立協(xié)同發(fā)展機制。加快中心城市建設，甘州歷史文化名城、生態(tài)濕地之城、區(qū)域經(jīng)濟中心、游客集散中心的定位目標基本實現(xiàn)，輻射帶動作用顯著增強。加快甘臨一體化進程，推進高臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，拓展山丹、民樂、肅南區(qū)域發(fā)展功能。加強地下管廊、城市道路、公共交通、市政設施建設，提升城市綜合服務功能。建設美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境。創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，提高管理服務水平，引導人口和產(chǎn)業(yè)向心流動、集中發(fā)展。

(四)發(fā)揮自然條件獨特優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上實現(xiàn)突破。把綠色有機作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本取向，著力打造西部綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國家級生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，培育綠色有機品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭能力。

提高國家玉米制種基地和玉米種子產(chǎn)業(yè)園建設水平，健全完善全程監(jiān)管體系，打造全國種業(yè)市場監(jiān)管的首善之區(qū)。大力培育各種新型經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售集約發(fā)展，“四個百萬”工程建設取得重大成效。鼓勵縣區(qū)實行差異化探索實踐，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)發(fā)揮資源能源富集優(yōu)勢，在新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)突破。堅持生態(tài)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展方向，強化2+4工業(yè)園區(qū)支撐體系和“兩新一特”產(chǎn)業(yè)體系。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化、信息化和高新科技工程。創(chuàng)新園區(qū)建設管理運營機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新主體地位和主導作用。加快推進清潔能源發(fā)電、花草灘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)低熱值煤發(fā)電、煤炭綜合利用及百萬噸高載能、火電二期、大孤山抽水蓄能電站等重點項目建設。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升“三大計劃”，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

(六)發(fā)揮文化旅游資源豐厚優(yōu)勢，在旅游文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上實現(xiàn)突破。深入實施旅游發(fā)展“四大行動”，精心打造張掖旅游“五張名片”，全面提升住宿、餐飲、交通、通訊配套設施建設和保障水平。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、高品質(zhì)演藝、戶外運動、健康養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)，力爭20xx年接待游客突破3000萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入200億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高到5%。高起點、高標準推進大型物流園區(qū)和保稅物流中心建設，大力發(fā)展倉儲配送、冷鏈物流、保稅加工等商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)。加快建設一批專業(yè)市場、大中型商業(yè)網(wǎng)點和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。積極引入新理念、新模式、新技術(shù)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引導傳統(tǒng)服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。以“張交會”為龍頭品牌，依托更趨完善的區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展會展業(yè)和會展經(jīng)濟。

(七)發(fā)揮西部生態(tài)安全屏障優(yōu)勢，在生態(tài)文明先行區(qū)建設上實現(xiàn)突破。力爭啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃和黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃，全面加強祁連山生態(tài)環(huán)境綜合整治，扎實推進黑河濕地恢復與保護、天然林保護、三北防護林、防沙治沙、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)獎補等重點生態(tài)工程，提高生態(tài)環(huán)境承載力。持續(xù)加強荒漠生態(tài)系統(tǒng)封禁與治理，著力構(gòu)建防風固沙綠色屏障。開展大規(guī)模國土綠化行動，綠化美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實推進全國生態(tài)文明示范工程試點市、水生態(tài)文明試點市建設，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵。

(八)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障和改善民生。加快培植大產(chǎn)業(yè)、建設大項目，挖掘現(xiàn)代服務業(yè)、民營經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和“雙創(chuàng)示范”城市發(fā)展?jié)摿?，加強骨干財源建設，提高稅收在財政收入中的比重，綜合經(jīng)濟實力和保障改善民生支撐能力顯著增強。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和健康張掖建設。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。鞏固放大精準扶貧成果，全面改善貧困片區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力推進依法治市，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。

20xx年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是承受經(jīng)濟下行壓力最大、困難最多的一年，也是政策機遇最難得、轉(zhuǎn)型升級時機最好的一年。我們將緊緊扭住“一帶一路”建設重大機遇，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本動力，以實現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育保增長促發(fā)展活力動力，著力強化重大基礎設施支撐，著力加強生態(tài)保護與建設，著力保障民生解決突出問題，著力防控風險保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長8%。固定資產(chǎn)投資增長15%以上。社會消費品零售總額增長10%。大口徑財政收入和公共財政預算收入均增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在省上下達指標以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新局面積極應對經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)和機遇，以戰(zhàn)略思維和改革精神，充分激發(fā)市場主體和全社會活力，培育支撐經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

扎實推進“雙創(chuàng)示范”城市建設。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實施多方聯(lián)動，用好國家支持政策，大力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”、雙創(chuàng)基地“兩補四獎”等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動創(chuàng)業(yè)積極性。建成工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園等32個“雙創(chuàng)示范”基地，引進各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。加快電子商務發(fā)展，用好阿里巴巴、蘇寧等大型電子商務第三方交易平臺，做強臨澤玉米種子、新樂購等本土化電商平臺，著力培育張掖特色、甘肅特征的電商品牌，引導商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)交易額20億元以上。辦好西部創(chuàng)客大學，提升辦學質(zhì)量。依托創(chuàng)業(yè)平臺和科技孵化器，吸引優(yōu)秀人才“精英創(chuàng)業(yè)”，支持大學生“實訓創(chuàng)業(yè)”。實施“本土培育”工程，突出抓好企業(yè)家人才隊伍建設，吸收引進創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、資本運作、網(wǎng)絡經(jīng)濟等方面的緊缺人才和團隊。健全完善事業(yè)引才、機制留才、環(huán)境育才良好機制，鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快線上線下結(jié)合、政府服務與社會服務結(jié)合的小微企業(yè)服務體系建設，大幅度提升服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

著力推進金融服務創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務，積極為企業(yè)、創(chuàng)客群體量身打造信貸產(chǎn)品，貸款余額達到580億元。健全完善市屬五大投融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)，加大注資擴容力度，提高投融資能力。做好張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15億債券發(fā)行工作。強化財政資金引導，完善投融資擔保體系，建立市級政策性擔保公司，為符合產(chǎn)業(yè)政策、投資趨向的各類小微企業(yè)提供融資服務和資金支持。籌資5億元，建立企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金制度和投貸風險補償機制;籌資3億元，設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和科技貸款風險補償金。落實企業(yè)對接多層次資本市場支持辦法，積極招引專業(yè)投資機構(gòu)和優(yōu)秀基金來張開展業(yè)務，支持企業(yè)上市和通過股權(quán)交易、發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式多渠道融資，爭取黑河水電在香港h板上市，啟動市山水文旅公司股改和國內(nèi)主板上市工作。用好創(chuàng)業(yè)投資天使基金，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡信貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險等業(yè)務，推動p2p、眾籌等融資服務模式規(guī)范發(fā)展。再推出并實施一批ppp項目，引導和撬動社會資本擴大投資。

深入推進各領域改革。充分發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，依靠全面深化改革為科學發(fā)展提供持久動力。各縣區(qū)分別選擇2至3項改革事項試點示范，總結(jié)推廣山丹縣簡政放權(quán)綜合改革成功經(jīng)驗。按照“能放必放、重心下移、方便辦事”的原則，著力精簡審批事項，健全完善“三張清單一張網(wǎng)”，探索目錄化、編碼化管理，盡快落實“網(wǎng)上行權(quán)”。清理規(guī)范中介機構(gòu)，鼓勵平等參與市場競爭。不斷深化公共資源交易改革，積極探索土地、水資源、排污權(quán)等市場化配置機制，提高資源要素配置效能。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進土地承包權(quán)質(zhì)押貸款工作。研究制定指導性政策，因企施策啟動112戶國企和73戶國有農(nóng)林場改革。完成西夏國寺、平山湖大峽谷、祁連山滑雪場等重點景區(qū)及張掖賓館經(jīng)營管理機制改革任務。落實“雙隨機”抽查制度。穩(wěn)妥推進承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。完成公車改革任務。

(二)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

貫徹落實國家推進供給側(cè)改革的決策部署，加快推進要素資源市場化配置改革，推進三次產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力實施玉米制種、綠色有機蔬菜、肉牛養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)牧草“四個百萬”工程，促進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快國家玉米制種基地建設，推動種子企業(yè)聯(lián)合上市。新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1萬畝，食用菌產(chǎn)量達到3萬噸。實施好高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園、亞盛2萬頭奶牛養(yǎng)殖場、北京三元奶制品加工及萬頭奶牛養(yǎng)殖、民樂中藥材孵化園等18項投資上千萬元的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，完成投資12.8億元，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力8萬噸。鞏固提升現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設成果，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個，壯大畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，形成20萬頭肉牛屠宰、50萬噸有機肥生產(chǎn)和60萬噸秸稈加工能力。大力培育知名商標，積極打造“金張掖北緯38度”地域名優(yōu)品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和動植物疫病防控，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。積極推進“糧安工程”。新發(fā)展100家示范性專業(yè)合作社、150家示范性家庭農(nóng)場。規(guī)范合作社運營機制，探索實行農(nóng)業(yè)合作社財務代理制度。完成職業(yè)技能培訓2萬人次，輸轉(zhuǎn)勞動力28萬人，實現(xiàn)勞務收入45億元。

推動工業(yè)擴量增效。落實支持園區(qū)發(fā)展各項政策措施，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境。投資24.8億元，建設標準化廠房及道路、公租房等配套基礎設施，加大污水處理、中水回用等循環(huán)化改造力度,抓緊抓好循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項目建設。嚴格執(zhí)行投資強度、容積率等控制標準，提升園區(qū)用地集約化水平。堅持資源開發(fā)和市場導向并重，加快以“兩新一特”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群培育，組織實施好花草灘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、山丹2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、聚鑫達窯泉錳鐵礦綜合開發(fā)循環(huán)利用、張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、甘電投辰旭10萬千瓦風電場等52項投資上億元的工業(yè)項目。開工建設華誼60萬噸凹凸棒生物有機肥、歐塑鋁型材、順通新能源50萬噸復合無鉛催化醇醚汽柴油生產(chǎn)等140項重點工業(yè)項目，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，增長15%以上。實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上，增長8%以上。新增規(guī)上企業(yè)30戶。

促進旅游業(yè)提檔升級。深入推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，鞏固提升“四大行動”成果，加快建設大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，拓展大市場，力爭全年接待游客1800萬人次，旅游綜合收入突破100億元。大力推進重點旅游項目建設，抓好華夏牡丹文化旅游觀光園、方舟水世界、平山湖大峽谷、河西民俗文化村等34項續(xù)建項目，開工建設絲綢之路古城邦暨影視基地、長城硤口歷史文化景區(qū)、丹霞“五谷園”、張掖通用航空基地、駱駝驛絲路風情小鎮(zhèn)、金張掖游客集散中心等21項重點旅游項目，完成投資30億元以上。全面推進智慧旅游城市建設，4a級景區(qū)全部建成免費wifi、智慧導游、電子監(jiān)控和語音指揮系統(tǒng)。以“張掖紅色旅游年”為統(tǒng)攬，搞好紀念紅西路軍征戰(zhàn)河西80周年系列活動，加快紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等6個紅色旅游項目建設，開發(fā)紅色教育、文化體驗、休閑度假為一體的復合型精品旅游線路。編制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造“國際戶外運動名城”，辦好中國張掖戶外運動節(jié)等各類品牌賽事，積極開發(fā)戶外運動和文化演藝產(chǎn)品，新培育旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)50戶。加大旅游宣傳營銷力度，新開通11條旅游包機航線。創(chuàng)建星級農(nóng)家樂30家以上。持續(xù)開展旅游業(yè)專項整治行動，建立旅游行業(yè)管理和突發(fā)應急事件處置聯(lián)動機制，嚴厲打擊破壞旅游市場秩序和損害張掖旅游形象的違法違規(guī)行為，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設管理水平。

突出綠洲特征、生態(tài)特色、文明內(nèi)涵，準確把控城鄉(xiāng)建設的強度和節(jié)奏，增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力，提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，建設和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。

持續(xù)完善城市功能。把新增投入向基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎性領域傾斜，加快推進產(chǎn)城融合，提高新型城鎮(zhèn)化建設水平。用好國家相關(guān)政策，實施道路、管網(wǎng)、排污、供氣等城市建設項目106項，完成投資30億元以上。完成112萬平方米既有建筑節(jié)能及風貌景觀改造任務。修繕恢復西來寺、文廟巷古民居，完成總兵府、明糧倉及大佛寺南片等景區(qū)拆遷任務，加快還原歷史文化名城風貌。積極推進棚戶區(qū)改造，實施鄉(xiāng)村教師醫(yī)務人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居工程，開拓青海、內(nèi)蒙、新疆等周邊市場，落實降費、減稅等政策措施，促進房地產(chǎn)消費，培育健康的區(qū)域房地產(chǎn)市場。

全面提升城市治理水平。堅持共建共治共享，突出精細化管理，維護規(guī)劃的嚴肅性。整合規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理職責，加強聯(lián)合執(zhí)法，提升城市治理能力?？茖W設定城區(qū)路網(wǎng)承載負荷，強化道路節(jié)點控制分流，加快道路交通安全基礎設施建設，改造綠化帶隔離設施，整合開發(fā)停車資源，出臺城區(qū)臨時停車收費管理辦法，實行公共停車資源有償使用，有效緩解交通擁堵問題。推進環(huán)衛(wèi)市場化改革，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決城區(qū)、中心集鎮(zhèn)、沿路沿線村莊等重點區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。加快智慧城市信息平臺建設，搭建覆蓋更廣的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡。

大力推進新農(nóng)村建設?？茖W編制縣域村莊布局和治理規(guī)劃，細化功能區(qū)塊定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺、基礎設施、農(nóng)田保護等空間布局。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快基礎設施和公共服務體系建設，完成“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村“四化”示范村建設任務，改造農(nóng)村危舊房4000戶。全面做好精準扶貧脫貧工作，力爭減貧4000人，貧困率控制在2%以內(nèi)。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，爭取食用菌產(chǎn)業(yè)列為省上重點扶貧項目，著力提高困難群眾經(jīng)濟收入;彌補基礎“短板”，爭取6萬畝土地列入全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，所有貧困村完成地質(zhì)災害隱患治理和飲水安全工程。落實金融扶貧和易地搬遷扶貧政策，全力做好自然保護區(qū)農(nóng)牧民及建檔立卡貧困戶易地搬遷工作。

(四)突出基礎支撐，加快構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。

加快生態(tài)保護和基礎設施建設，不斷改善發(fā)展條件，彰顯區(qū)域優(yōu)勢，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。

強化生態(tài)保護建設。扎實推進重點區(qū)域生態(tài)治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面節(jié)約和高效利用資源。爭取實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃、黑河國際重要濕地、黑河濕地生態(tài)獎補、重點生態(tài)公益林補償?shù)软椖?。加快黑河城區(qū)段生態(tài)治理項目建設進度，實施好黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護等項目。啟動新一輪退耕還林工程、中央財政補貼造林工程、森林重點火險區(qū)綜合治理三期、沙化土地封禁保護試點擴面、木本油料示范基地建設等重點林業(yè)項目。完善財政扶持政策，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，切實解決農(nóng)膜污染、秸稈焚燒、垃圾亂倒等突出問題。加強大氣、水、土壤污染防治，制定支持政策，鼓勵社區(qū)、單位加快關(guān)閉自備鍋爐，完善預報預警、科技治污、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，有效改善人居環(huán)境。

加快交通電力通訊建設。配合做好蘭州至張掖鐵路三四線建設，完成六東一級公路、g312線臨澤過境段改造任務。20xx年張掖市政府工作報告(全文)兩會專題。加快g312線山丹過境段及甘州城區(qū)段、甘平一級公路、肅南至祁連二級公路、民樂六壩至馬蹄寺等國省道和4a級景區(qū)公路建設。力爭張扁、張肅高速公路項目落地實施，開工建設張掖客運樞紐站、丹霞客運站。實施建制村通暢工程824公里。新建、改造5座110千伏變電站，完成民樂330千伏開關(guān)站及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造任務，力爭開工建設750千伏張掖輸變電工程。持續(xù)推進4g無線網(wǎng)絡全覆蓋、光纖網(wǎng)絡進村入戶工程，建立農(nóng)村寬帶普遍服務補償機制，完成“寬帶中國”示范城市年度建設任務。

加強農(nóng)田水利建設。配合做好黃藏寺水庫建設，確保紅山灣、白石崖、山城河水庫建成投用，加快小海子水庫除險加固進程。啟動大滿、童子壩等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，實施山丹馬營河、民樂酥油口河等中小河流治理項目，完成黑河、梨園河河道治理和山丹抗旱引提調(diào)工程年度任務，繼續(xù)實施好河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、中央財政小型農(nóng)田水利等重點建設項目，新增高效節(jié)水面積17萬畝，建設高標準堤防工程30公里，完成各類水利投資15億元。嚴把基本農(nóng)田保護紅線，加強違法用地清理整治。探索舊宅基地復耕途徑，建立閑置土地退出機制，整理高標準農(nóng)田10萬畝。

(五)突出項目建設招商，確保投資穩(wěn)定增長。

把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，積極謀劃、論證、引進、建設一批投資規(guī)模大、要素成本低、產(chǎn)出效益好的大項目、好項目，為擴投入、保增長、惠民生提供強力支撐。

加快推進項目建設。開工建設各類項目600項以上，完成投資360億元。強化對25個省列重點項目的督導檢查，落實市列重點項目“五個一”推進機制。加快項目前期工作進度，解決好征地拆遷、融資籌資、手續(xù)辦理等突出問題，加快項目投資建設進度。

持續(xù)擴大開放開發(fā)。突出向西開放，搶抓敦煌絲綢之路文化博覽會的歷史機遇，拓展放大戰(zhàn)略經(jīng)濟通道和區(qū)域樞紐城市稟賦優(yōu)勢，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設。引導支持企業(yè)“走出去”、“請進來”，開拓中亞、西亞及歐洲等國際市場，積極吸引消納先進技術(shù)、人力資本和發(fā)展智慧。落實與霍爾果斯的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，擴大合作成果，促進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。全力推進張掖國際物流園、綠洲物流園、嘉信農(nóng)貿(mào)市場建設，積極爭取建設張掖鐵路物流中心?；I辦首屆張掖中國國際通用航空大會，辦好第三屆“張交會”，搭建絲綢之路沿線國家和區(qū)域合作交易平臺。

提高招商引資實效。圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，以園區(qū)為重點，著力選好商、招大商、引強商，招商引資到位資金增長20%以上，突破500億元。全力推進萬達廣場、紅星美凱龍城市綜合體、碧桂園商貿(mào)綜合體、隴橋?qū)W院張掖分院等重點招商項目建設，積極做好100萬噸凹凸棒粘土礦開發(fā)、年產(chǎn)3000噸土霉素、年產(chǎn)200噸辣椒油樹脂、祁青銅鐵資源勘探等重點項目銜接落實工作。強化落地服務，實行重大招商項目跟蹤服務制度，促進簽約項目加快實施、在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目達產(chǎn)達標。

(六)突出民生改善，加快社會事業(yè)發(fā)展。

把增進民生福祉擺在政府工作的重要位置，著力加強社會事業(yè)建設和社會治理創(chuàng)新，在保障和改善民生上取得新成效。

扎實推進公共服務均等化。實施好投資3億元的“全面改薄”、學前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、張掖二中濱河新區(qū)分校等130個教育項目。啟動建設艾黎國際職業(yè)技術(shù)學院。完成市第二人民醫(yī)院、臨澤縣醫(yī)院、高臺婦幼保健院及部分鄉(xiāng)村院所等重點項目年度建設任務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。依法落實二孩政策，推進計劃生育家庭民生建設。實施“歷史再現(xiàn)”工程，改建各類博物館15個。新建“鄉(xiāng)村舞臺”200個、社區(qū)文化中心15個，啟動建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護中心、印象金張掖劇院，實施數(shù)字文化推廣工程，確保國家公共文化服務體系示范區(qū)建設通過驗收。廣泛開展全民健身活動，開工建設市級體育中心，實施好體育惠民工程。

不斷完善社會保障體系。辦好省市承諾的民生實事。統(tǒng)籌落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進各類群體充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準，完善托底線、救急難、可持續(xù)的醫(yī)療救助制度體系。建成甘州區(qū)全國綜合養(yǎng)老示范基地一期項目、市兒童福利院，開工建設精神病院，新建社區(qū)日間照料中心、互助幸福院、老年福利服務中心70所，甘州區(qū)殯儀服務中心建成投用。推進棚戶區(qū)改造安置貨幣化，新建保障性住房30076套。持續(xù)強化低收入群體救助能力，切實保障困難群眾基本生活。加快實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，大力提升監(jiān)管專業(yè)化水平，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。健全完善防災減災救災管理體系，提升綜合救災和突發(fā)事件應急處置保障能力。推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設，建立最嚴格、覆蓋全過程的監(jiān)管制度。加強國防后備力量戰(zhàn)備訓練基礎設施建設。啟動實施“七五”普法規(guī)劃，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。依法管理宗教事務。制定差異化扶持政策，促進民族地區(qū)共同進步、共同繁榮。強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快以信息化為支撐的社會治安立體防控體系建設，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，加強改進信訪和調(diào)解工作，有效防范和化解社會矛盾，嚴密防范、依法打擊違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

(七)突出依法行政，加強政府自身建設。

新形勢新常態(tài)新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將以更加強烈的責任擔當和更加務實的工作作風，扎實做好政府各項工作，努力為全市人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

嚴格依法行政。嚴格遵循“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的施政要求，健全完善權(quán)力運行機制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定必經(jīng)程序，及時發(fā)布、準確提供政府信息，推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正市場環(huán)境。深入開展尊法學法守法用法活動，培育對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)墓珓諉T隊伍，提升依法治理能力水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量。

提升服務效能。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強各級政府黨組建設，從嚴執(zhí)行“六大紀律”，維護政令暢通，做到令行禁止。進一步規(guī)范權(quán)力運行，堅持用制度保障干部擔當。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步完善督查、考核、評價體系，形成作風建設長效機制。圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，加強服務方式創(chuàng)新，加大問責追究力度，全力破解群眾“辦事難”、“審批難”頑疾。強化重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，持續(xù)整治“庸懶散慢”，集中治理亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。全面推進政務公開，提高政府公信力和執(zhí)行力。

加強廉政建設。嚴格履行政府黨組黨風廉政建設主體責任，認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費、節(jié)慶活動、評比達標、招商引資、職務消費等管理制度。堅持以權(quán)力瘦身為廉政強身，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化廉政風險防控，積極探索建立執(zhí)行有效、操作性強的責任追究制度，嚴肅查處執(zhí)行政令打折扣、服務群眾不盡責、工作責任不落實和消極應付、推諉扯皮的人和事。嚴查“四風”問題和違紀違法案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，今天我們在這里共同描繪了張掖“十三五”美好藍圖，明天我們將開啟建設幸福美好金張掖的壯麗征程。此時此刻，升騰在我們心中的是崇高神圣的使命和責任，落在我們肩上的是創(chuàng)新發(fā)展的千鈞重擔。讓我們在市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加務實的作風，全面開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面，創(chuàng)造絲路明珠金張掖的新輝煌!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇三

赫山區(qū)，隸屬于湖南省益陽市，下面本站小編給大家分享幾篇赫山區(qū)政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席大會的同志提出意見。

一、奮發(fā)有為，在改革創(chuàng)新中破浪前行。

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的xx屆三中、四中全會精神，努力克服經(jīng)濟下行壓力，砥礪奮進，負重前行，較好地完成了區(qū)四屆人大二次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長10.9%;財政總收入16.23億元，增長11.03%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長25%;社會消費品零售總額88億元，增長13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17500元，增長14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。

(一)抓轉(zhuǎn)型、促增長，產(chǎn)業(yè)調(diào)整凸顯新成效。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長4.5%、12.4%和11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的14.5∶49.3∶36.2調(diào)整為13.7∶49.6∶36.7。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達202家，其中產(chǎn)值過億元的142家。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值468億元、增加值125億元，分別增長14.0%、12.2%;完成工業(yè)技改投資74億元，增長28.7%;艾華集團晉升為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達22家，省級企業(yè)技術(shù)中心達5家。嚴格控制污染物排放總量，規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降10%。農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固增效。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.8億元，增長4.5%。播種水稻109.8萬畝，糧食總產(chǎn)量50.5萬噸，獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣;建設高標準農(nóng)田1.27萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達74.6%，筆架山獲評省級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng);新增有效倉容4萬余噸，確保糧食應收盡收。種植蔬菜29.6萬畝，總產(chǎn)量57.4萬噸。出欄生豬108.8萬頭，連續(xù)八年榮獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，連續(xù)五年獲評全國生豬良種補貼項目縣。流轉(zhuǎn)耕地29萬畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作組織185家。三產(chǎn)活區(qū)步伐加快。全區(qū)服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃編制完成。發(fā)展規(guī)模以上服務企業(yè)41家，實現(xiàn)營業(yè)收入22.4億元。品尚電子等電商企業(yè)迅速發(fā)展，工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進。發(fā)展龍源紡織等外貿(mào)企業(yè)43家，完成進出口總額2.2億美元，增長22.2%。投資6.5億元的橋南好潤佳城市綜合體加快建設。投資1.85億元，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場12個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2個。銷售商品房21萬平方米，實現(xiàn)銷售額7.92億元，分別增長5.0%、5.1%。實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長17.1%。

(二)抓重點、促突破，經(jīng)濟發(fā)展彰顯新活力。項目建設成果豐碩。交通大會戰(zhàn)火熱進行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長鐵路復線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動工，關(guān)山路完成路面硬化，益陽大道西延線正式啟動;改造危橋12座，建設農(nóng)村公路131公里。民生項目建設扎實開展。投資2.7億元，完成水利建設工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險加固小型水庫13座，解決16.2萬人的飲水安全問題。投資3568萬元，完成90個村農(nóng)網(wǎng)改造和26項城網(wǎng)工程。建設3g基站37個、4g基站403個，新增信息化用戶2.1萬戶。產(chǎn)業(yè)項目建設全面推進。順德城·益陽家居博覽中心一期建設進展良好，海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園全力推進，津湘藥業(yè)一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤建成投產(chǎn)。83個重點項目完成投資50億元。園區(qū)建設成效顯著。龍嶺工業(yè)園新開工項目36個，新投產(chǎn)項目34個，投產(chǎn)企業(yè)累計達160家;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值178.7億元、增加值55.4億元，分別增長27.3%、24.6%;實現(xiàn)稅收6.96億元，增長30%;新建標準化廠房30.3萬平方米，利用率達95%;獲批省級清潔低碳技術(shù)推廣園區(qū)、飛地經(jīng)濟〔1〕試點園區(qū)及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委高度肯定，規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。拓展園區(qū)發(fā)展空間，衡龍新區(qū)7.98平方公里總規(guī)已獲市政府批準，首期3.6平方公里完成土地調(diào)規(guī)，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設施同步推進，雙匯等重點項目招商來勢喜人。特色園區(qū)建設經(jīng)驗在全省推廣?！叭Y并舉”成績斐然。拓展招商渠道，新簽約項目55個，新凌能源、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上的重大項目相繼落戶;引進市域外資金形成固定資產(chǎn)72億元，增長25%;實際利用外資4000萬美元，增長25%。立項爭資實際到位資金17.5億元，增長25%，超年目標任務11.6個百分點。龍嶺投和區(qū)城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。

(三)抓創(chuàng)建、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。實現(xiàn)市政基礎設施投資4.2億元，關(guān)公路、團圓北路全線拉通，三里橋路提質(zhì)改造、上新路北段建設及城區(qū)道路亮化任務全面完成。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷健全市場化保潔及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理機制，實施萬項細小民生工程80大項，扎實推進毛家塘城中村改造。大力推進創(chuàng)交?；顒?，扎實開展文明勸導和入戶宣傳，開放單位停車泊位2538個。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國重點鎮(zhèn)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)修編，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控規(guī)編制。滄水鋪教育南路建設穩(wěn)步推進，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場、義烏小商品批發(fā)城等項目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)成效明顯;龍嶺工業(yè)園長坡嶺和八字哨復興集中居住區(qū)全面竣工，衡龍新區(qū)、蘭溪楓林、岳家橋安置區(qū)開工建設。管理方式更加科學。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會運行機制，出臺村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導村民規(guī)范建房。組建查違辦，實行責任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬平方米。加強和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治;投資9500萬元，實施國土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范縣。聯(lián)合開展“治超”行動，查處超限超載車輛6126臺次。圓滿完成村級換屆選舉，全部建立“四位一體”機制〔2〕;完成8個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務用房建設。人居環(huán)境明顯改善。開展綠蔭行動，新增園林綠地面積345畝;營造林4.3萬畝，森林覆蓋率達31.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達340天，優(yōu)良率93%。強化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業(yè)關(guān)停成果，推進禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖整治工作。新建環(huán)衛(wèi)標準化處理臺站4個、建筑垃圾消納場1個、垃圾分類減量設施4180個，農(nóng)村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村通過驗收，八字哨、泥江口獲評全市美麗鄉(xiāng)村建設“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銀東社區(qū)、洪家村社區(qū)、金家堤村創(chuàng)建省級兩型社區(qū)(村)成效明顯。

(四)抓民生、促和諧，社會建設取得新進步。民生支出達20億元，增長16.4%，占財政總支出的65.2%;省定14項為民辦實事任務、區(qū)定10件民生實事全面完成。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。開展職業(yè)培訓6753人，發(fā)放小額擔保貸款4500萬元，順利通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗收;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3312人、城鎮(zhèn)就業(yè)5755人、失業(yè)人員再就業(yè)3024人，實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標。社會保障顯著增強。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發(fā)放貸款2.6億元，分別增長35.7%、7.7%;改造棚戶區(qū)2572戶、農(nóng)村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區(qū)獲評省級保障性住房示范小區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，五大社會保險參保人數(shù)達130.5萬人次，征繳基金3.68億元。扎實開展“陽光行動”，城鄉(xiāng)低保月人均補差標準分別提高至270元、120元;農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年人均標準分別提高至5600元、2640元;及時發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費和移民后扶直補資金，啟動重度殘疾人護理補貼發(fā)放，落實老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助。率先開展關(guān)愛高齡、空巢、失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，滄水鋪敬老院獲評全國先進敬老院?？平涛捏w全面發(fā)展。申報專利346件，增長13%;洪家村社區(qū)獲評全國科普示范社區(qū)。投資1億元，建成農(nóng)村合格學校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學校投入使用;城區(qū)新增學位2920個，推進中小學起始年級招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。全面推進村級文體建設“六個一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉(xiāng)3480場，廣播系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，蘭溪獲評省級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運動會，獲市十四屆大眾運動會團體一等獎，超額完成十二屆省運會奪金任務。醫(yī)衛(wèi)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達86%，國家基本藥物制度實施面擴展至170個村級衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成改擴建工程。計生服務更加到位。拓展人口計生公共服務，實施“單獨二孩”政策，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，推進網(wǎng)底建設、網(wǎng)格管理、層級網(wǎng)控“三網(wǎng)融合”，符合政策生育率達84%，人口自然增長率控制在5.3‰。社會治理成效明顯。緊密結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問題51個，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創(chuàng)建，組織開展“禁毒會戰(zhàn)”等專項行動，快速偵破“9?23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規(guī)模突發(fā)性事件97起;推進“天網(wǎng)工程”建設，增設監(jiān)控探頭140個。實現(xiàn)輕微財損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日報》等媒體報道。綜治民調(diào)全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評全省綜治工作先進區(qū)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開展“安全隱患整治年”活動，扎實推進“打非治違”〔4〕專項整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役，及時整改消防隱患1029處。加強職業(yè)病防治，強化渡口碼頭和特種設備管理，依法取締關(guān)閉落后高危行業(yè)企業(yè)9家、非法加油站(點)32家、磚瓦窯企業(yè)20家、黑校車87臺，非煤礦山在生產(chǎn)企業(yè)減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開展食品安全“四打擊四規(guī)范”〔5〕專項整治行動，獲評省級餐飲安全示范區(qū)。嚴格水行政執(zhí)法，拆除張?zhí)J渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學調(diào)度，有效抵御20xx年以來的高洪水位，確保平安度汛。統(tǒng)籌開展應急演練26場，成功處置湘誠小區(qū)等8處地質(zhì)災害，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上森林火災。安全生產(chǎn)形勢趨好，獲評全省安全生產(chǎn)先進單位。

(五)抓改革、轉(zhuǎn)作風，服務水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項目19項，新進駐政務中心服務項目23項，項目審批全部實現(xiàn)限時辦結(jié)。設立魚形山街道，推進兩型片區(qū)建設。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，制定完善。

工作方案。

組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。推進工商登記制度改革新增市場主體4218戶。穩(wěn)步開展“營改增”試點工作積極推進全口徑預算完善投資評審和國庫集中收付管理?；就瓿?3家國企改制社保掛賬工作。依法行政持續(xù)推進。“六五”普法活動深入開展法治政府建設步伐加快。自覺接受人大、政協(xié)、社會的監(jiān)督及時向人大及其會報告工作向政協(xié)協(xié)商通報情況;注重辦理實效辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案81件辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次辦理行政復議、行政裁決、行政確認、行政征收案25件政府。

合同。

管理經(jīng)驗在全省推廣，獲評省級依法行政工作先進單位。政務環(huán)境更加優(yōu)化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規(guī)公車43輛，處理違規(guī)干部28名，“三公”經(jīng)費同比減少33%。開展“骨干企業(yè)走訪幫扶月”活動，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題40個。全區(qū)各級政務服務中心受理辦件62.8萬件，辦結(jié)率99%。區(qū)長熱線辦理來電來信8260件，接待群眾來訪2980人次，滿意率90%以上。審計項目75個，糾正管理不規(guī)范資金2億元，審減工程造價3980萬元。全面落實減負惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費609.4萬元，處分責任人員46人。

過去的一年，國防動員扎實推進，人武建設成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務、紅十字會等事業(yè)取得新成效，氣象、物價、供銷、工會、保險、郵政、對臺、檔案等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在逆勢中尋求突破，在實干中奮力前行。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。站在全省看赫山，我們必須清醒認識當前發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)和問題：發(fā)展特色不夠鮮明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;對外開放水平不高，要素集聚功能不強;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理難度日益加大;農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;改革發(fā)展中的社會矛盾突出，維穩(wěn)壓力較大;政府自身建設有待加強，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、開拓進取，在全面發(fā)展中彰顯特色。

20xx年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設的奮進之年。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，適應新常態(tài)，促進新發(fā)展，以搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃全面實施為戰(zhàn)略機遇，以“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”為戰(zhàn)略舉措，以打造“特色片區(qū)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略路徑，依法行政，深化改革，全力開創(chuàng)發(fā)展升級、小康提速的新局面。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標和愿景，我們將重點把握三個關(guān)鍵：

——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區(qū)。對四軸片區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位進行戰(zhàn)略提升，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進行謀篇布局，拓展新的“增長片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區(qū)，打造成以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設為主的生態(tài)經(jīng)濟走廊;將志溪河沿線的會龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區(qū)，打造成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的綜合經(jīng)濟走廊;將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟走廊。

——以“鎮(zhèn)園合一”為突破，著力打造特色園區(qū)。在“一園帶多區(qū)”管理模式下，實行“鎮(zhèn)園合一”新體制，轉(zhuǎn)型升級，多地發(fā)力，打造新的“增長極”。將龍嶺工業(yè)園打造成以中醫(yī)藥、電子信息、食品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);將衡龍新區(qū)打造成以大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū);將滄水鋪工業(yè)小區(qū)打造成以包裝袋精深加工為主導、高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū);將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉儲、精深加工、物流配送、綜合服務于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū);將龍泉工業(yè)小區(qū)打造成以機械、建材產(chǎn)業(yè)為主的綜合性園區(qū)。

——以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為引領，著力打造特色城鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的“增長點”。按照突出重點、兼顧一般的原則，優(yōu)化“一點四線”〔6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋為軸心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強鎮(zhèn)。

圍繞上述目標和關(guān)鍵，我們將突出抓好八項工作：

(一)突出項目帶動，增強特色發(fā)展引領力。超前謀劃一批項目。積極研判上級政策，科學編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃。以生態(tài)環(huán)保、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會民生五大類項目為重點，抓實抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲、文化創(chuàng)意等項目的收集、篩選、包裝和儲備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級公路、李家洲鐵水聯(lián)運物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開發(fā)等項目。全力爭取一批項目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為引領，努力爭取來儀湖國家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項目進入上級計劃籠子。大力推動益平高速、長株潭外環(huán)線、長益高速復線早日開工，推進瑋隆廣場、海洋城等項目盡快落地。高效建設一批項目。推進繞城、益馬、益婁高速和石長鐵路復線、益陽大道西延線建設，抓緊啟動歐牌線、泉泥線建設。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達科技、益陽茶廠二期建成投產(chǎn)。大力優(yōu)化施工環(huán)境。堅持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強行參工參運、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行為。進一步完善調(diào)度點評機制，健全重點項目建設考評體系，嚴肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費、索拿卡要等問題。

(二)突出招商引資，增強特色發(fā)展驅(qū)動力。注重招商質(zhì)量。強化招商選資，堅持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進、財稅貢獻率低的不引進、科技含量低的不引進，堅決不要黑色的gdp，堅決不要帶血的gdp。重點以中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)三大平臺承載項目，針對商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著眼央企、上市公司、世界500強，著力引進一批規(guī)模大、檔次高、成長性好的項目。創(chuàng)新招商方式。突出產(chǎn)業(yè)配套，強化全民參與，實施精準招商，爭取雙匯、煌上煌等重大項目落戶衡龍新區(qū)。著力提升項目動態(tài)管理水平，做到儲備一批、推介一批、引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批，確保外來投資連續(xù)跟進。提高招商成效。完善區(qū)代辦中心等配套服務設施，確保項目瞄得準、招得進、落得下。創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，營造重商、親商、安商、護商的良好氛圍，著力解決落戶企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，全力支持其做大做強。

(三)突出園區(qū)建設，增強特色發(fā)展承載力。著眼長遠抓規(guī)劃。貫徹全省園區(qū)建設“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟試點園區(qū)建設機遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強衡龍新區(qū)，做實其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。進一步細化龍嶺工業(yè)園15.7平方公里規(guī)劃布局，加快編制實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衡龍新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)和龍泉工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃。提質(zhì)加速抓建設。加快污水處理等基礎設施建設，新建標準化廠房30萬平方米，同步推進綠化、美化、亮化工程，全面提升園區(qū)品位。推進衡龍新區(qū)110千伏變電站建設，完成銀城大道5.1公里擴建任務，完善住房、學校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設，實現(xiàn)項目兩型化、園區(qū)城市化、服務專業(yè)化。加快推進蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設。轉(zhuǎn)型升級抓增效。推進醫(yī)藥、電子、食品、紡織、包裝、機械制造六大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快中醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)園建設，走大中小企業(yè)融合發(fā)展道路。推動企業(yè)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，著力引進50家創(chuàng)新企業(yè)。改造提升塑編、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭萬元gdp能耗下降4%，力促兩型建設達到全省先進水平。大力實施品牌、知識產(chǎn)權(quán)帶動戰(zhàn)略，突出行業(yè)標準建設。精益求精抓服務。完善政企合作協(xié)調(diào)機制，主動搶時間、搶進度、搶效率，全力為企業(yè)服好務。實現(xiàn)骨干企業(yè)走訪幫扶常態(tài)化、精準化，著力為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力，培育一批年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。拓寬思路抓經(jīng)營。強化經(jīng)營園區(qū)理念，加快產(chǎn)城融合步伐。通過銀行貸、自己籌、項目爭、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，著力破解融資難題。創(chuàng)新體制抓管理。繼續(xù)發(fā)揮龍嶺工業(yè)園統(tǒng)籌帶領作用，積極推行“鎮(zhèn)園合一”新體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設園區(qū)的積極性，推動各園區(qū)形成功能互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。

(四)突出新型城鎮(zhèn)，增強特色發(fā)展集聚力。以超前的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)。推動“多規(guī)合一”，分步實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，科學編制35個中心村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮(zhèn)街道立面改造、滄水鋪鎮(zhèn)區(qū)立面改造的規(guī)劃。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會運行機制，形成從開工放線到竣工驗收的全過程監(jiān)督檢查機制，確保城鎮(zhèn)布局、建設按規(guī)劃執(zhí)行到位。以精品的理念建設城鎮(zhèn)。以湖湘文化為基礎營造地域特色，以生態(tài)資源為依托營造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導基礎設施建設項目向重點鎮(zhèn)傾斜，突出互聯(lián)互通，力促產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟互助、錯位發(fā)展。進一步推進小城鎮(zhèn)“6+5”工程〔10〕建設，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實施蘭溪古鎮(zhèn)整體改造、張家塘墟場提質(zhì)改造和衡龍橋自來水加壓站等工程，啟動岳家橋農(nóng)貿(mào)市場、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項目，加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理、排污管道建設，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載水平。進一步規(guī)范村民建房，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建設站合署辦公，嚴厲打擊違法用地和違規(guī)開發(fā)。以市場的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化”的理念，盤活城鄉(xiāng)存量土地，提高土地利用率，著力實現(xiàn)土地收益最大化。鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設，加快推進廣告牌、弱電管網(wǎng)、加油加氣站、混凝土攪拌站的開發(fā)建設經(jīng)營，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮(zhèn)。全力做好創(chuàng)交模工作，扎實開展園林城市創(chuàng)建活動，大力推廣創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，繼續(xù)推進省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進“數(shù)字赫山”建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理。科學整合多方力量，著力實現(xiàn)“治超”常態(tài)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，力促城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，努力讓其進得來、住得好、留得下。加大基層干部培訓力度，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、安監(jiān)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，指導完成社區(qū)居民委員會第九次換屆選舉工作。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強特色發(fā)展支撐力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。繼續(xù)發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢，優(yōu)化特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。播種糧食118萬畝以上，出欄生豬110萬頭以上。發(fā)展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機蔬菜等基地，推進標準化生產(chǎn)，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進花卉苗木交易大市場、益陽花卉苗木精品博覽園建設，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上有作為。以實施兩個“百千萬”工程〔11〕為契機，著力培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，流轉(zhuǎn)耕地達30萬畝以上。在夯實農(nóng)業(yè)基礎上顯成效。深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力加強農(nóng)村土地綜合整治，著力建好6萬畝高標準農(nóng)田。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設和病險水庫、水閘除險加固步伐，啟動“五小”水利〔12〕建設“三年大會戰(zhàn)”，確保農(nóng)飲安全工程全覆蓋，編制好縣級水利規(guī)劃，狠抓水利設施管護，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利。在建設美麗鄉(xiāng)村上促升級。按照“政府主導、群眾主體、市場運作”的原則，加快竹泉山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)〔13〕建設，將其打造成具有湖鄉(xiāng)特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。

(六)突出三產(chǎn)活區(qū)，增強特色發(fā)展貢獻力。著力繁榮商貿(mào)物流。積極支持順德城、益陽茶業(yè)市場、義烏小商品批發(fā)城開展特色經(jīng)營，全力服務海吉星、瑋隆廣場、湘運物流園、汽車商貿(mào)城建設，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集散高地。積極培育新興業(yè)態(tài)。著力擴大消費熱點，注重培育服務外包、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等新的經(jīng)濟增長點。加快城鄉(xiāng)信息化步伐，鼓勵萬木春等傳統(tǒng)市場提質(zhì)升級電商平臺，引導品尚電子等實體企業(yè)提升電商應用水平，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。融合發(fā)展文化旅游。做好歷史文化名城創(chuàng)建工作，注重保護開發(fā)“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產(chǎn)業(yè)，著力建好工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同推進兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發(fā)掘及項目包裝，力爭將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝繡花鞋申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快編制實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;整合碧云峰、美麗鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、漢森萬畝中藥材種植基地等生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;著力推進會龍公園和秀峰公園片區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。

(七)突出要素保障，增強特色發(fā)展競爭力。強化用地管理。堅持擴大土地增量、盤活土地存量、節(jié)約集約利用三措并舉，推進土地規(guī)劃、收儲、開發(fā)和出讓相統(tǒng)一。加強用地保障，根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套及關(guān)聯(lián)建設需要，科學安排用地指標，全力抓好土地報批，切實滿足建設用地需求。創(chuàng)新安置拆遷。堅持先安置后拆遷，實現(xiàn)依法拆遷、陽光拆遷。推進電梯安置房和庭院式安置區(qū)建設，做到集中安置與分散安置相結(jié)合。突出抓好益婁、益馬高速等重點工程和龍嶺工業(yè)園項目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭取國開行棚改項目貸款，積極拓寬新形勢下政府融資渠道。力促區(qū)城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭完成立項爭資18億元以上。加強政銀企對接，著力發(fā)展普惠金融，全力引進1家村鎮(zhèn)銀行，引導各類金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實體經(jīng)濟發(fā)展。加快艾華集團、湘運集團等企業(yè)上市步伐。破解用工難題。用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導資金，摸清人力資源家底及企業(yè)用工信息，注重加強職業(yè)培訓，積極搭建勞務輸送平臺，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(八)突出民生改善，增強特色發(fā)展凝聚力。以提高群眾幸福指數(shù)為目標，以為民辦實事為抓手，統(tǒng)籌做好各項重點民生工作。努力實現(xiàn)學有所教。新增義務教育合格學校27所，繼續(xù)推進城區(qū)“兩擴六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強教師隊伍管理，深化師德師風建設。推進教育綜合改革，力促各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，科學實施雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進衡龍橋衛(wèi)生院整體搬遷，全力創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。努力實現(xiàn)住有所居。大力實施“兩房兩改”工程〔15〕，著力改善城鄉(xiāng)居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點。努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。鞏固農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極推進社會化養(yǎng)老，力爭養(yǎng)老服務床位突破20xx張。努力實現(xiàn)困有所濟。完善社會救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續(xù)提升低保救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障水平，注重加強移民后期幫扶。努力實現(xiàn)民有所安。嚴厲打擊嚴重刑事及多發(fā)性侵財犯罪，有效防范、化解、處置影響社會安定的問題。加強人民調(diào)解、法律援助，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)機制。努力實現(xiàn)閑有所樂。啟動電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動中心改造建設，大力開展送戲送電影送體育下鄉(xiāng)、文藝宣傳進社區(qū)等活動，提高文化體育場館節(jié)假日向社會免費開放的水平。

三、堅持實干，在依法行政中為民服務。

藍圖已經(jīng)繪就，實干托起夢想!做好全年的工作，首要的責任在政府，必須對照依法行政和深化改革要求，切實加強政府自身建設，不斷提升為民服務能力。

(一)以更加有效的舉措推進改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快政府機構(gòu)改革步伐。推行政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”。深化行政審批制度改革，加強各級政務服務中心建設，進一步提高服務水平。深化預算管理制度改革，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預算制度。完善區(qū)直預算單位國庫集中收付制度運行機制，試點推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國庫集中收付制度改革。規(guī)范國庫資金管理，建立健全“以存促貸、獎貸掛鉤”的競爭性存款機制，提高各商業(yè)銀行服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性。引入競爭機制，在機關(guān)后勤服務等方面大力推廣政府購買服務。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實企業(yè)定向減稅政策，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。確保全面完成國企改制掃尾任務。

(二)以更加規(guī)范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設，健全依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度，完善重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，嚴格行政執(zhí)法人員管理，全力創(chuàng)建省級依法行政示范單位。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加快建設競爭更加有序的市場環(huán)境。對財政資金分配使用、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善社會信用體系，構(gòu)建更加便民高效的市場主體登記監(jiān)管體系。

(三)以更加開放的態(tài)度接受監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，全面公開預算單位部門預決算和“三公”經(jīng)費事項。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。自覺接受區(qū)人大及其會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報告工作，及時向政協(xié)協(xié)商通報情況。主動接受社會和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)以更加務實的作風提升效能。嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，建立完善責任追究的經(jīng)常性工作機制，嚴肅查處違法違紀案件。牢固樹立務實為民、勤廉高效的優(yōu)良政風，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費只減不增，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。完善各部門單位分類績效考核辦法及評價體系，落實重點工作督辦責任制，進一步優(yōu)化政府管理服務流程。

(五)以更加嚴格的要求守住底線。嚴守安全生產(chǎn)底線，強化政府和行業(yè)的監(jiān)管責任及企業(yè)的主體責任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)全年無較大安全事故。嚴守金融安全運行底線，堅決打擊非法集資和逃廢債務等行為，著力營造良好的生態(tài)金融環(huán)境。嚴守計劃生育工作底線，堅持不懈抓好人口計生工作，嚴肅查處違法生育行為，確保實現(xiàn)“創(chuàng)模保先”。嚴守生態(tài)環(huán)保底線，鞏固擴大農(nóng)村清潔工程成果，繼續(xù)推進竹制品生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，實施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達到32.07%，力爭成為全省整區(qū)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目示范區(qū)，讓赫山的水更清、天更藍、家園更和美。

(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實事。1.新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人、城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區(qū)3163戶、農(nóng)村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚形山敬老院，擴建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動“天網(wǎng)”工程全覆蓋，新增監(jiān)控探頭160個。5.確保寧朱線建成通車。6.完成市十六中擴建。7.完成八字哨、泉交河衛(wèi)生院整體搬遷和歐江岔衛(wèi)生院改擴建。8.完成40個村農(nóng)網(wǎng)改造。9.完成龍嶺、衡龍新區(qū)污水處理廠建設。10.扎實推進“三河流域”綜合治理。

各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標催人奮進!拼搏成就偉業(yè)，發(fā)展贏取未來!讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，開拓進取，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧。

20__年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，也是我區(qū)克難奮進、勇攀新高、實現(xiàn)新跨越的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“一個率先、三個示范”戰(zhàn)略思路和“三個夏”奮斗目標，全力以赴抓好工業(yè)強區(qū)、新城建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項重點工作，圓滿完成區(qū)四屆人大二次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的業(yè)績。

全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值565億元，增長13%;全口徑財政收入106.1億元，增長23%，其中，地方公共財政預算收入38.5億元，增長24%;全社會固定資產(chǎn)投資418億元，增長33%;社會消費品零售總額106億元，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19774元，增長10.7%;農(nóng)民人均純收入12654元，增長12.1%。

一、突出工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。堅持主攻工業(yè)不動搖，著力引進大項目、建設大園區(qū)，強力推進“工業(yè)倍增”計劃，主要經(jīng)濟指標保持高位高速增長。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。全年完成工業(yè)投資305億元，增長56.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值876億元，增長40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289億元，增長25.8%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，工業(yè)發(fā)展主要指標增速和總量位居全市前列。完成工業(yè)稅收8.5億元，增長21%，新增納稅過億元企業(yè)1家、重點稅源戶39家。武漢國威重型機床和揚環(huán)境科技公司相繼在新三板成功掛牌，企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集群效應初步凸顯。

園區(qū)建設加快推進。高標準建設工業(yè)倍增示范區(qū)，全年投資60億元，新增園區(qū)面積15平方公里。上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園18條主要道路及配套供水、供電、供氣、排污、通信等管網(wǎng)工程基本建成，“金港一號”37萬方農(nóng)民還建房交付使用，主體廠房及生產(chǎn)車間全面完工，進入設備安裝和調(diào)試階段。大橋新型工業(yè)化示范園區(qū)基礎設施和新村還建加快推進。積極實施廟山、藏龍島兩個園區(qū)提檔升級策略，花山工業(yè)園二期、陽光工業(yè)園、藏龍風彩產(chǎn)業(yè)園建設順利推進，園區(qū)配套服務功能逐步完善，經(jīng)濟實力不斷壯大。夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級綜合實力“十強”開發(fā)區(qū)。

招商引資再創(chuàng)佳績。完成招商引資總額307.6億元，同比增長62%，總量和增幅在全市排名第一。其中，引進內(nèi)資300億元，同比增長62.6%;實際利用外資1.2億美元，同比增長45.3%。新引進項目47個，計劃投資319億元。新簽約通用核心配套企業(yè)15家，全區(qū)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。騰訊、百度、阿里巴巴三大國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚夏，標志著一個新的產(chǎn)業(yè)集聚和崛起。全年新開工項目56個，計劃投資268億元;新竣工項目21個，完成投資20.5億元;虹信科技、力源信息等投資5億元以上的重點工業(yè)項目全部動工建設。

現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融、財稅服務水平明顯提升。農(nóng)商銀行后臺總部抓緊建設，引進平安銀行和交通銀行，增設富利通等4家小額貸款公司。區(qū)城投公司發(fā)債8億元獲國家發(fā)改委批準，區(qū)水產(chǎn)集團企業(yè)債券發(fā)行工作有序推進。我區(qū)金融機構(gòu)貸款增加額首次超過存款增加額，被評為“全省金融信用區(qū)”和“全省保險工作先進區(qū)”。在全市率先設立車船購置稅征收點，方便了群眾，涵養(yǎng)了稅源。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)發(fā)投綜合體、巴登城、南春國際城加快建設，歐亞達家居、沃爾瑪超市簽約入駐。啟動編制全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引進規(guī)模物流企業(yè)15家，安吉、中百生鮮、德邦、海吉星等一批物流項目進展順利。旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)示范點2家，啟動建設6個市級賞花游項目，中山艦旅游景區(qū)成為我區(qū)首家全國標準化旅游創(chuàng)建單位，梁子湖農(nóng)莊成為我區(qū)首家三a級旅游景區(qū)。全區(qū)全年接待游客500萬人次，創(chuàng)收9.2億元。

科技創(chuàng)新成效顯著。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達到45家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.4億元，增長39.8%。新增科技企業(yè)孵化器1家，孵化場地面積達到20萬平方米。新獲批市級以上科技計劃項目60項，3項科技成果達到國際先進水平。我區(qū)連續(xù)6次被評為“全國科技進步工作先進區(qū)”。

二、強化規(guī)劃引領作用，新城建設展現(xiàn)新面貌。按照“全域夏”和“獨立成市”理念，堅持規(guī)劃先行，不斷完善城市功能，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部生態(tài)新城加快崛起。

城鄉(xiāng)規(guī)劃取得重大成果。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“規(guī)劃年”，以前所未有的力度，聘請一流的專家和團隊，凝聚全區(qū)上下的力量和智慧，全面提速城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制工作。初步確立“一心兩片三臨四區(qū)”的城市空間布局，高標準編制1650平方公里全域夏、458平方公里武漢南部新城、60平方公里夏新城核心區(qū)、9平方公里城市客廳以及各類專業(yè)規(guī)劃等五個層面的規(guī)劃，啟動夏區(qū)規(guī)劃展示館建設和1:2000全域地形圖測繪，全區(qū)規(guī)劃體系日益完善。

城市功能切實增強。金龍大街路基全線貫通，南部新城“黃金十字架”初步形成。南新公路改擴建、武嘉高速等一批重大交通設施加快建設，地鐵27號線、山坡機場、空軌等前期工作有序推進。啟動紙坊環(huán)山生態(tài)景觀路建設，完成東段11.7公里建設工程。加快完善市政基礎設施，金口龍床磯水廠、金口污水處理廠、紙坊污水處理廠擴建、北華街東段配套等一批供排水、污水處理、城市道路、亮化美化工程抓緊實施。區(qū)人民醫(yī)院、中建三局總部、宜化城市綜合體、八分山文化公園等一批功能性項目抓緊推進。齊心、馬山片區(qū)舊城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升?？v深推進“城管革命”，加大老舊社區(qū)、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境整治力度，在新城區(qū)率先實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。集中抓好突出問題整改，中心城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部亂象整治取得階段性成果。建立市政公用設施管理維護快速反應機制，落實查控違部門聯(lián)動和“五個第一時間”工作機制，查處各類違法建設910處、拆除29.6萬平方米，增量違法建設得到有效遏制。全面開展“一管三創(chuàng)”工作，城市管理力度不斷加大，城市文明程度不斷提升，區(qū)城管委榮獲“湖北省五一勞動獎狀”和“湖北省環(huán)衛(wèi)先進集體”榮譽稱號。

生態(tài)文明建設扎實推進。啟動湖泊“三線一路”規(guī)劃，區(qū)內(nèi)22個重點湖泊的勘界、建檔等基礎工作加快推進，湯遜湖我區(qū)境內(nèi)水域?qū)崿F(xiàn)全面截污，環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利通過省級驗收，藏龍島濕地公園升級為國家級濕地公園，上涉湖濕地自然保護區(qū)升級為省級濕地自然保護區(qū)。梁子湖圍網(wǎng)大規(guī)模拆除，北咀生態(tài)碼頭、湖泗生態(tài)港等項目竣工。五里界、法泗、湖泗污水處理廠完成主體工程。關(guān)停金夾山等3家采礦企業(yè)，實施大橋烏龜山、廟山老鼠尾山體生態(tài)修復，全國礦山環(huán)境恢復治理示范項目實施順利。加快“兩型”社會建設，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降4.3%、4.2%。梁子湖風景區(qū)10兆瓦太陽能發(fā)電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為湖北省功率最大的地面太陽能獨立電站。大力開展植樹造綠活動，新增林業(yè)面積1.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到27.1%。

三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三農(nóng)工作開創(chuàng)新局面。堅持以平抑城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為抓手，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132億元，農(nóng)業(yè)增加值85億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值75億元，分別增長16.8%、16.4%、25%。高標準建成1.35萬畝設施蔬菜基地，全市菜籃子工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開?！傲鹤优啤贝蠛有烦蔀楹笔『有饭财放?。引進湖北百點等一批龍頭企業(yè)，籌建中國種都項目，加快推進安山農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。

生產(chǎn)條件持續(xù)改善。陽武一干渠硬化維修工程完工，金水河流域二期綜合治理加快實施，完成19座病險水庫整險加固、22處排灌泵站更新改造。建設農(nóng)村公路158公里，改造公路危橋3座。糧食倉儲設施提檔升級，法泗糧庫竣工交付使用。推廣農(nóng)用機具6672臺，農(nóng)作物生產(chǎn)機械化率達到62.8%。整合各級支農(nóng)資金3.6億元，用于革命老區(qū)建設和扶貧，老區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。成功主辦“夏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會”，啟動編制《夏區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃》，三個試點鎮(zhèn)、六個試點村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點示范工作成效明顯。法泗街和金口街被評為全市“三農(nóng)”發(fā)展十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五里界街列入全省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)，安山街被評為全市“三農(nóng)”發(fā)展進步最快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法泗怡山灣新農(nóng)村成為全市首批重點建設示范村。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和數(shù)據(jù)庫建設，建立區(qū)、街兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，組建4家集體資產(chǎn)股份公司、12家股份合作社、44家家庭農(nóng)場，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷完善。新一輪“三萬”活動卓有成效，再次被評為全省、全市“三萬”活動先進區(qū)。

四、堅持保障民生優(yōu)先，社會事業(yè)再上新臺階。把改善民生、提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持財政支出和投資項目向民生傾斜，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

改善民生福祉。全年完成社保擴面1.4萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保15.6萬人。被征地農(nóng)民新增參保1萬人，累計完成2.3萬人。全區(qū)35.1萬人參加“新農(nóng)合”，住院醫(yī)療費報銷比例達到51.5%。多渠道促進就業(yè)，提供就業(yè)崗位1.6萬余個，新增就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.5萬人。加快推進保障性安居工程，全年開工建設保障性住房964套，竣工1100套。健全社會救助體系，提高救助標準，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7716萬元。居家養(yǎng)老服務“一鍵通”信息系統(tǒng)投入使用，弱勢群體保障水平得到提升。編制紙坊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃，啟動齊心農(nóng)貿(mào)市場建設，完成城東農(nóng)貿(mào)市場改造。更新公交二、三級網(wǎng)絡車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路，方便城鄉(xiāng)居民出行。

發(fā)展各項社會事業(yè)。五里界、鄭店等8個街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心續(xù)建、新建工程有序推進。全面落實流動人口計生服務均等化，繼續(xù)保持低生育水平，加大“兩非”打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高趨勢，被評為全省“生育文明建設先進區(qū)”。加大教育投入力度，新、改、擴建18所公辦幼兒園，推進全區(qū)21所初中和50所小學標準化建設，啟動文化路學校和康寧路小學建設，高標準通過全省義務教育均衡發(fā)展評估驗收。精心組織賞荷采蓮節(jié)、柑橘文化節(jié)，成功舉辦第十九屆“百花獎”大賽、“譚鑫培杯”戲曲達人秀、20__年環(huán)中自行車夏段賽事等具有廣泛影響的大型文體活動。國防教育、民兵預備役、“雙擁”共建等工作扎實開展，移民、民族宗教、廣播影視、僑務外事、編制、人防、消防、科協(xié)、區(qū)志、審計、統(tǒng)計、物價、對臺、檔案、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作取得新成績。

推進社會管理創(chuàng)新。切實加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，化解、處置矛盾糾紛和安全隱患1.26萬起，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級社會管理體系。強化食品藥品和小餐飲、小作坊整治工作，榮獲“省級藥品安全和餐飲服務食品安全示范區(qū)”稱號。加強重大行業(yè)和領域安全生產(chǎn)專項整治，查處并整改企業(yè)安全隱患2303起，未發(fā)生較大安全事故。深入推進警務機制改革，積極構(gòu)建立體化治安防控體系，全區(qū)治安、刑事案件大幅下降?；庑旁L積案100余起，及時有效處理了一批歷史遺留和涉及民生的信訪問題，社會大局保持穩(wěn)定。

五、提升行政服務水平，政府自身建設取得新成效。推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政管理方式，努力建設法治政府和服務型政府。

加快法治政府建設。全面落實區(qū)委重大決策，認真執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議決定，堅持重大事項向區(qū)委、區(qū)人大報告和向區(qū)政協(xié)通報制度，認真辦理人大、政協(xié)議提案225件。穩(wěn)步推進“六五”普法，大力開展法律援助，全區(qū)56個社區(qū)實現(xiàn)律師服務全覆蓋。深化政務公開和政府信息公開，推進行政權(quán)力公開透明運行，清理、規(guī)范行政權(quán)力和政務服務事項4400余項。創(chuàng)新政府投資項目管理，進一步規(guī)范項目申報、工程管理和資金監(jiān)管等程序，加大審計監(jiān)督力度，全年審計各類項目460項。

提高辦事服務效率。按照轉(zhuǎn)變職能、精簡統(tǒng)一、提升效能原則，有序推進政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，保證了機構(gòu)、人員到位，各項工作正常運轉(zhuǎn)。全面落實行政服務“一次性告知”制度，涉稅事項實現(xiàn)“同城通辦”，房屋登記服務做到“立等可取”。積極推進工業(yè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批服務，落實招商項目全程代辦和重大項目“綠色通道”制度，深入開展“千名干部進千企”活動和企業(yè)“直通車”服務，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

努力改進工作作風。嚴格落實“八項規(guī)定”，深入開展“四風”專項整治，全區(qū)“三公”經(jīng)費大幅下降，會風文風明顯好轉(zhuǎn)。強力推進“治庸問責”，“八個突出問題”承諾整改落到實處。嚴格依法依規(guī)辦事，秉公用權(quán)，加大行政監(jiān)察力度，全年受理、辦結(jié)群眾和企業(yè)訴求155件，立案查處違紀違法案件70件，政風、行風、干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，20__年，我們在困難多、壓力大、任務重的情況下，咬定目標不放松，全力以赴快沖刺，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，取得了來之不易的發(fā)展成果，這是區(qū)委科學決策、堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勇于擔當、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，向所有參與、支持和關(guān)心夏發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，夏經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難。主要有：上海通用等重大項目持續(xù)引進后，工業(yè)示范園區(qū)建設需要大量的資金支持，而我們的融資渠道偏窄，金融工具運用不充分，資金平衡和償還債務壓力較大;征地拆遷、舊城改造所涉及的利益主體矛盾還較為突出;紙坊城區(qū)交通秩序沒有得到有效整治;水體污染、空氣污染、建設工地揚塵污染等問題還相對突出;少數(shù)部門存在不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象。同時還應看到，面對新的發(fā)展態(tài)勢，政府及其職能部門還有一個不斷學習、不斷適應的過程。對于這些問題，我們將以求真務實的態(tài)度，采取切實有效的措施，認真加以解決。

20__年主要工作。

各位代表，不久前召開的黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放進入攻堅階段、社會主義現(xiàn)代化建設進入關(guān)鍵時期召開的一次具有歷史意義的重要會議，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導未來一個時期改革創(chuàng)新的綱領性文件，我們要認真學習全會決定和系列講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把各項工作做得更好。必須堅持科學發(fā)展的主旋律，把握用發(fā)展解決發(fā)展中問題的根本要義，以更加穩(wěn)健的步伐、更加務實的舉措，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅持全面深化改革，以經(jīng)濟體制改革為重點，探索市場經(jīng)濟框架下改革的新路徑，按照中央、省市的頂層設計，有步驟、有重點地推進各領域改革，釋放發(fā)展活力;必須堅持以創(chuàng)新的精神推動經(jīng)濟社會發(fā)展，有效激活各種創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，用創(chuàng)新的思維、方式、方法前進中的難題;必須始終堅持為民、務實、清廉的執(zhí)政理念，系統(tǒng)研究市場在資源配置中起決定性作用新形勢下政府的職能定位，適應生產(chǎn)力發(fā)展客觀需要，切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風;必須堅持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，既全面謀劃、整體部署，又立足當前、抓住重點，推動夏經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

20__年政府工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞武漢市建設國家中心城市和我區(qū)“一個率先、三個示范”的總體奮斗目標，突出“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三件大事，加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力建設富強夏、幸福夏、美麗夏。

20__年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全口徑財政收入增長18.1%，地方公共財政預算收入增長19.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)投資增長30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，其它主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標全面完成。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、加快推進新型工業(yè)化，大力實施工業(yè)倍增計劃。

發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車及零部件、裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，著力做大工業(yè)總量，確保年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值邁過千億元新臺階。按照上海通用乘用車項目整車生產(chǎn)的時間表，促進與之緊密聯(lián)系的17家配套企業(yè)全面投產(chǎn)，促進外圍15家配套企業(yè)建設并達到一定產(chǎn)能。積極支持南車武漢軌道交通基地建設，有效整合上下游企業(yè)，形成裝備制造業(yè)的集群效應。積極支持久之洋、虹信科技等光電子信息企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。積極支持新型冠狀病毒所對外合作，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。積極支持it產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索與本地店商相結(jié)合的成長模式，鼓勵本地企業(yè)、商戶發(fā)展電子商務。

提檔升級園區(qū)經(jīng)濟。按照有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，高標準建設工業(yè)倍增示范區(qū)。金港新區(qū)圍繞上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園建設，配套完善基礎設施，打造一流投資環(huán)境，加快138萬臺發(fā)動機項目建設，確保整車和配套項目順利投產(chǎn)，確保與通用項目相關(guān)的生活設施全面啟動。大橋新區(qū)要完善建成區(qū)配套與管理，完成新增10平方公里示范園區(qū)“七通一平”建設任務。要進一步推進廟山、藏龍島兩個園區(qū)提檔升級，全面清理土地存量，引導一批企業(yè)有條件退出，鼓勵一部分企業(yè)通過嫁接提升發(fā)展速度，支持企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動，促進園區(qū)與金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。各園區(qū)要量化基礎設施配套和項目建設的年度工作清單，加快園區(qū)和項目建設，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和后勁。

加大招商引資力度。健全項目考察、會審、全程代辦、分級管理、反制約“五位一體”工作機制，力爭全年新引進投資50億元以上項目1個、10億元以上項目2個、5億元以上項目5個，實現(xiàn)招商引資總額330億元以上。大力實施滿園工程，各園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。金港新區(qū)新引入15家汽車核心零部件配套企業(yè)，大橋新區(qū)新引入10家高端裝備制造企業(yè)，廟山和藏龍島新引入10家高成長性的光電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)。

加快推動科技創(chuàng)新。圍繞建設“創(chuàng)新夏”的目標，充分利用我區(qū)科教資源優(yōu)勢，加大科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新獎勵政策，積極推進校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合，搭建資源共享的科技創(chuàng)新平臺。實施“青桐”計劃，支持騰訊、百度等科技型企業(yè)建設科技孵化器，建立大學生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新的人才對接機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。年內(nèi)建立市級以上研發(fā)機構(gòu)5個、科技示范基地4個，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)10家，力爭獲批市級以上科技項目45項、重大科技成果6—8項，新建科技孵化器1—2家，新增高新技術(shù)企業(yè)3—4家。制定支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推動企業(yè)上市。創(chuàng)新融資方式，加強區(qū)城投公司等融資平臺建設，建立資金需求與融資計劃的銜接統(tǒng)籌和效益評價機制，提高融資效率。

二、加快推進新型城鎮(zhèn)化，提升南部新城建設管理水平。

編制完善城市規(guī)劃。按照國家中心城市標準和“百年不落后”的要求，進一步深化全域夏“一城三星七鎮(zhèn)百社區(qū)”、南部新城組群“一主兩翼”、夏新城核心區(qū)、城市客廳及各項專業(yè)規(guī)劃的研究，按規(guī)劃層級使之系統(tǒng)化、數(shù)字化、法定化。適應城際鐵路建成通車和軌道交通啟動建設的新要求，編制和修訂夏區(qū)近期交通建設規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃以及廟山、烏龍泉、山坡城市修建性規(guī)劃。

加快推進新城建設。高標準建成金龍大街，確保金龍大街全線通車。加快紙坊環(huán)山公路建設，連通東段，啟動完成西段工程，規(guī)劃建設沿湯遜湖、黃家湖慢行通道，與金龍大街形成環(huán)紙坊城區(qū)、快慢結(jié)合的城市交通網(wǎng)絡。以“黃金十字架”為城市發(fā)展主軸，加快推進四環(huán)線、武嘉高速、107國道改擴建、地鐵27號線、新南環(huán)線等重大交通工程建設，優(yōu)化交通組織和布局，實現(xiàn)與城際鐵路、軌道交通的無縫對接。集中力量推進城市客廳建設，按照“一園三中心”規(guī)劃布局，加快導入公共服務、高端商務、研發(fā)中心等城市服務要素，提速建設中建三局總部、新長五星級酒店等一批高層樓宇項目，穩(wěn)步推進齊心、復道、馬山三個片區(qū)舊城改造，全方位提升城市功能和品位。繼續(xù)實施金口龍床磯10萬噸水廠擴建工程，改造紙坊城區(qū)自來水管網(wǎng)，推進220千伏安楊泗磯、金口變電站和110千伏安栗廟、金港、陽光、龔家鋪變電站建設，完善天然氣網(wǎng)絡，為城市發(fā)展和項目建設提供支撐和保障。

著力提升城市形象。按照“一管三創(chuàng)”工作走在全市前列的要求，健全專班統(tǒng)籌、部門分工、屬地管理、縱橫聯(lián)動、市民參與的工作機制，突出抓好社區(qū)、背街小巷、“五小”場所、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，啟動一批環(huán)保創(chuàng)模示范項目，推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得階段性成效，確保成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。大力推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、社會化管理，加大紙坊城區(qū)交通環(huán)境綜合整治力度，推進紙坊大型汽車停車場、區(qū)建筑垃圾消納綜合處理場建設。實施一批市政配套工程，綜合整治一批燈不亮、樹不綠、路難行、水不暢的社區(qū)，配套完善建成小區(qū)服務功能，加大城市管理宣傳執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市民主體作用，不斷提升城市形象。

促進服務業(yè)融合發(fā)展。充分利用夏已形成的開放格局，推進總部基地建設，支持聯(lián)發(fā)投、武廣高鐵等企業(yè)引進更多總部型項目，支持廟山、大橋、藏龍島等園區(qū)發(fā)展以樓宇為載體的總部經(jīng)濟。積極推進安吉總部建設，形成汽車營銷區(qū)域中心。充分利用良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，加快鄭店農(nóng)產(chǎn)品物流園、德邦物流等一批重點項目建設，強化第三方物流對區(qū)域經(jīng)濟的支撐服務功能，著力打造華中地區(qū)重要的物流聚集區(qū)。充分利用我區(qū)豐富的山、水、林自然景觀和文化遺產(chǎn)資源，鞏固提升一批旅游景點，拓展建設一批旅游場所，著力打造武漢休閑旅游目的地。加快巴登城項目建設，力促巴登城酒店年內(nèi)竣工開業(yè)。規(guī)劃建設1—2處自駕游營地，精心策劃柑橘節(jié)、采蓮節(jié)，提升梁湖大道賞花游影響力。積極支持金融服務業(yè)發(fā)展，加大銀行、證券等金融機構(gòu)引進建設力度，發(fā)展咨詢、信息、創(chuàng)意設計等服務業(yè)，提高與產(chǎn)業(yè)的融合度、與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度。支持宜化城市綜合體、聯(lián)投廣場等龍頭型商業(yè)群體建設，增加現(xiàn)代都市商業(yè)氣息，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進農(nóng)家店建設，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、方便居民的商業(yè)服務網(wǎng)點體系。編制農(nóng)產(chǎn)品超市建設規(guī)劃，繼續(xù)推進紙坊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建、改造，各街道辦事處立足現(xiàn)有條件，推進集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范升級。

三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，沿107國道集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)設施化、標準化、組織化水平。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進蔬菜、水產(chǎn)、苗木、果茶等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，減量控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快安山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園建設，力爭引進2—3家龍頭企業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息實時、快速、便捷傳輸，引領夏農(nóng)業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化邁進。

加強農(nóng)村基礎設施建設。深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，加強民堤民垸整修、病險水庫除險加固、當家塘標準化建設、機泵站改造等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施金水河綜合整治工程，確保金水河安全度汛。更新改造20處155千瓦以下泵站，加快推進陽武一干渠續(xù)建配套節(jié)水改造、官堤洲民垸整險加固、三門湖東撇水港、曬咀湖流域排水港等項目建設。加強老區(qū)建設和扶貧工作，穩(wěn)步提高南部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力。推廣運用先進適用農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機作業(yè)水平提高2.2個百分點。

有序推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照整體規(guī)劃、分步實施的要求，推動工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向中心村集中，探索“新農(nóng)村、新社區(qū)、新城鎮(zhèn)”的就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“十權(quán)”信息采集和確權(quán)工作，在保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的前提下，促進承包經(jīng)營權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)集中，積極引導工商資本向農(nóng)村流動。引進中海投、當代、中百集團等龍頭企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設，加快推進鄭店、五里界、安山新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，啟動建設湖泗市級“口子鎮(zhèn)”，全力做好法泗大路等中心村試點示范工作。積極創(chuàng)新，扎實有效推進遷村騰地、村塆集并，統(tǒng)籌解決戶籍、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題，逐步實現(xiàn)公共服務均等化。

四、加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，打造美麗夏。

強化水資源管理。全面完成名錄范圍內(nèi)湖泊“三線一路”規(guī)劃，啟動神山湖、后石湖“一湖一景”試點工作，制定并實施環(huán)梁子湖規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)搬遷計劃，全面拆除湯遜湖、梁子湖的圍網(wǎng)。編制魯湖、金水河截污和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動“清水入”工程前期工作，探索對濕地、湖泊保護的補償機制。嚴格控制涉水項目建設，嚴厲打擊非法采砂。

全面推進節(jié)能減排。完善節(jié)能減排考核機制，完成年度節(jié)能減排工作目標。按省市下達的企業(yè)名錄，淘汰落后產(chǎn)能，強化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，禁絕污染企業(yè)入駐。落實政府主導和企業(yè)主體責任，突出抓好工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點領域節(jié)能減排。切實抓好建筑節(jié)能，大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能材料。深入落實“清潔空氣行動計劃”，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。

加強環(huán)境綜合治理。加快實施綠色廊道工程，重點做好主要道路沿線、重點湖泊沿岸的生態(tài)林建設，提高森林覆蓋率。加強山體保護，實施礦山關(guān)停和生態(tài)修復工程，全年完成生態(tài)修復面積2000畝。強化重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的污染源管控和環(huán)境應急保護，規(guī)劃建設病死畜禽無害化處理廠，加強工地揚塵、道路潑灑、城市油煙、噪音擾民等方面的綜合治理。鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成果，充分利用垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理和環(huán)衛(wèi)設施，進一步做好“清潔鄉(xiāng)村”工作，切實改善人居環(huán)境。

五、加快發(fā)展社會事業(yè)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。啟動學前教育第二個“三年行動計劃”，建設區(qū)中心幼兒園和金口、五里界等6所公辦幼兒園，規(guī)范、扶持普惠性民辦幼兒園。啟動上海通用配套學校建設及鄭店小學、五里界中學遷建，鞏固完善義務教育均衡發(fā)展省級評估成果，積極迎接國家級復查驗收。全面加強學校管理，推進內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，扎實開展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險工作。加快區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)精神病醫(yī)院建設，建成3家標準化街道衛(wèi)生院，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化空間布局。推進人口計生綜合改革，落實孕前優(yōu)生檢查全覆蓋，堅持開展“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動。

全面推進文化等各項事業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，積極推動譚鑫培文化產(chǎn)業(yè)園、藏龍島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、錦繡文化產(chǎn)業(yè)園、中山艦文化產(chǎn)業(yè)園和金口歷史文化名鎮(zhèn)建設，大力支持卓爾集團、知音傳媒等文化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持群眾性文藝創(chuàng)作和演出，籌辦夏區(qū)第八屆青年歌舞大獎賽、“譚鑫培杯”京劇票友大賽等文化活動，承辦20__環(huán)中自行車夏賽段比賽，開展“環(huán)山綠道健步行”全民健身日活動，積極推進全民健身。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作，全面開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化省級創(chuàng)建達標活動。高度重視民族宗教工作，統(tǒng)籌抓好國防教育、民兵預備役、僑務外事、廣播影視、對臺、科協(xié)、物價、消防、檔案、工會、婦女兒童、共青團、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)。

保障和改善民生。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，健全就業(yè)服務體系，實施積極有效的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增就業(yè)8500人，實現(xiàn)再就業(yè)3200人。進一步完善社會保障救助體系，提高保障救助標準，增加居民住院報銷補助比例，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作，采取有效措施，解決部分國有困難企業(yè)職工參保歷史遺留問題。全年社會保險擴面1萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險率達到98%以上。健全社會養(yǎng)老服務體系，與省民政廳、慈善總會共建區(qū)中心福利院，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加大社會救助力度，廣泛開展社會捐贈、扶貧濟困、扶殘助殘等活動，有效改善困難群眾生活。提高住房保障水平，全年動工建設安居性保障房1960套。依據(jù)相關(guān)政策，解決一批房改房、還建房的辦證歷史遺留問題。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進網(wǎng)格化管理體系建設，提高社會服務管理信息化、規(guī)范化和精細化水平。大力培育社區(qū)社會組織，積極倡導志愿者服務，引導和鼓勵廣大市民、民間社團、行業(yè)協(xié)會參與社會公益活動。著力推進平安夏建設，加大社會綜合治理和治安防控力度，依法打擊各類刑事犯罪。推進安全生產(chǎn)隱患排查體系標準化、數(shù)字化建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和交通運輸、消防、校車安全管理，堅決遏制較大事故發(fā)生。創(chuàng)新科學監(jiān)管方式，建立全區(qū)食品藥品應急指揮和綜合信息平臺，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。加強信訪穩(wěn)定工作，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡，積極化解矛盾糾紛，提高預防、處置群體性事件的能力與水平。建立健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。

六、以打造服務型政府為核心，不斷加強政府自身建設。

堅持依法行政。要進一步增強法治意識，避免工作的隨意性;進一步增強規(guī)范意識，解決行政越位、錯位、缺位問題;進一步增強公眾意識和透明意識，推進“陽光行政”;進一步增強黨委領導下的執(zhí)行意識，確保區(qū)委重大決策部署全面落實。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，主動接受人大對重點工作進展情況和完成質(zhì)量的質(zhì)詢，主動聽取政協(xié)的意見和建議，積極回應人民群眾的現(xiàn)實需求和關(guān)切，努力搭建民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效平臺。深入開展“六五”普法教育，提高政府工作人員運用法治思維和法治方法推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善重大事項決策咨詢、法律咨詢和公眾聽證制度，提高政府工作法制化水平。

加強政府管理改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步簡政放權(quán)，減少行政干預，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，切實把該管的事情管好、把不該管的事情還給市場，建立統(tǒng)一的要素配置、市場準入制度，積極營造統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正、誠實守信的市場環(huán)境。全面推進政府績效管理和效能建設，建立符合科學發(fā)展觀的政績評價體系和績效考評體系，繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設置、職能配置和工作流程，進一步減少和取消行政審批事項、行政收費項目，提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)和辦事效率。按照中央、省市深化改革的統(tǒng)一部署，全面落實政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項改革任務，不斷增強發(fā)展的活力和動力。

切實改進工作作風。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題，更加積極地解決群眾關(guān)注的熱點問題和基本訴求，最大限度凝聚民心民力。嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“十一條禁令”，進一步改進會風、文風和工作作風，大力弘揚“敢為、能為、有為”的精神風貌，勇于擔當，敢于擔責，以追求一流的意識抓發(fā)展，滴水穿石的干勁促落實，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢，在爭先進位中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

扎實推進廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入推進懲防體系建設，突出權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易行為。加大審計工作力度，注重審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。加強行政監(jiān)察和廉政風險防控，強化對各級領導干部教育管理，嚴肅查處各類違紀違法行為。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，把更多資金用在促進發(fā)展、改善民生上。加強政風行風建設，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，以更加規(guī)范的行政行為取信于民。

各位代表，20__年，我們將安排一定的公共財力，以貼近民生需求、惠及大多數(shù)群眾為出發(fā)點，計劃辦理以下實事：

1、實施一道口、法院路口等6處排水設施改造工程，逐步解決紙坊城區(qū)漬水問題。

2、新建區(qū)中心幼兒園，緩解紙坊城區(qū)幼兒“入園難”問題。

3、加快基層醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，推進安山、鄭店、舒安衛(wèi)生院和廟山、金港社區(qū)衛(wèi)生服務中心續(xù)建、新建工程。

4、為低保家庭重度殘疾人適配輔助器具，為特困重度肢殘人、盲人購買每周5小時居家服務。

5、啟動建設夏區(qū)食品藥品安全綜合信息平臺。

6、實施馬法線維修升級、紙坊大街東段改擴建;啟動314省道沿湖泗集鎮(zhèn)路段改道工程。

7、實施三門湖東撇水港綜合治理、官堤洲大堤除險加固工程。

8、配套完善金口龍床磯水廠10千伏雙回路高壓輸變電設施，完成10萬噸水廠二期工程。

9、啟動實施農(nóng)貿(mào)市場升級規(guī)劃，在紙坊城區(qū)改造一個農(nóng)貿(mào)市場，支持一個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。

10、完善社區(qū)專職工作人員激勵機制，適度提高工作報酬，建立住房公積金繳存制度，發(fā)放職稱津貼。

各位代表，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策和部署，夏正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段。讓我們在區(qū)委的正確領導下，團結(jié)帶領全區(qū)廣大干部群眾，進一步解放思想、深化改革、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為率先建成武漢南部生態(tài)新城，建設富強夏、幸福夏、美麗夏而努力奮斗!

嶗山區(qū)政府工作報告篇五

徽州區(qū)，隸屬于安徽省黃山市，下面是本站小編給大家?guī)淼幕罩輩^(qū)政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”及20xx年主要工作回顧。

“”時期是我區(qū)發(fā)展史上綜合實力提升最快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設“四大基地”和城市新區(qū)目標，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，積極應對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和“13630”百年不遇特大洪災等前進道路上的困難，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成“”規(guī)劃主要目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，邁出了打造徽州發(fā)展升級版、建設富裕和諧美好新徽州的堅實步伐。先后榮獲中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)茶縣、中國蜜蜂之鄉(xiāng)、全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”、全國青少年普法教育示范區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳區(qū)縣、全省美好鄉(xiāng)村建設優(yōu)勝區(qū)縣、全省民生工程績效評價先進區(qū)縣、全省就業(yè)工作先進區(qū)縣等榮譽稱號。

五年來，我們重點做好了以下六個方面的工作：

(一)堅持發(fā)展為要，綜合實力進一步提升。始終把加快發(fā)展作為首要任務，主要經(jīng)濟指標保持較快增長。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到50.6億元，較“”末增長68.3%，年均增長9.67%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到29.06億元，較“”末增長83.6%，年均增長10.25%;一般公共預算收入達到9.59億元，是“”末的2.9倍，年均增長23.49%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成179.95億元，較“”增長51.98%;社會消費品零售總額達到14.4億元，是“”末的2.41倍，年均增長19.22%;外貿(mào)進出口總額達到1.23億美元，較“”末增長78.6%，年均增長12.3%;實際利用外資達到3045萬美元，是“”末的2.22倍，年均增長17.3%;旅游接待量達到416.9萬人次，較“”末增長72.3%，年均增長11.49%;旅游總收入達到27.4億元，是“”末的2.8倍，年均增長22.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27957元，較“”末增長80.6%，年均增長12.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到12325元，較“”末增長80.4%，年均增長12.5%;金融機構(gòu)存款余額達到59億元，是“”末的2.34倍，年均增長18.52%;金融機構(gòu)貸款余額達到44.4億元，是“”末的3.36倍，年均增長27.42%。

(二)堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，定向施策，精準發(fā)力，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由8.6：70.6：20.8調(diào)整到6.7：61.2：32.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。工業(yè)主導地位日益突出。奮力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，形成了新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝四大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)上企業(yè)達到89家，其中7家企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌上市，產(chǎn)值億元以上企業(yè)27家，入庫稅收千萬元以上6家、百萬元以上41家;園區(qū)經(jīng)濟提速增效，實現(xiàn)總產(chǎn)值132億元，稅收2.7億元，分別是“”末的2倍和1.9倍，在全市率先實現(xiàn)“百億園區(qū)”目標，獲得“黃山市園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展先進區(qū)縣”稱號，連續(xù)兩年在全市園區(qū)提質(zhì)增效工程考核中位列第一名;企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)18家，省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)9家，省級企業(yè)技術(shù)中心9家、工程技術(shù)研究中心6家，省級“專精特新”企業(yè)7家，擁有中國馳名商標8件，中華老字號1個，安徽老字號4個，省著名商標21件，省名牌產(chǎn)品21個。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.5億元，年均增長4.34%。農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷加強，農(nóng)田水利建設累計投資3.02億元，建成高標準基本農(nóng)田2.35萬畝，完成山區(qū)老茶園補植改造提升2萬畝;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，茶業(yè)、蜂業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、竹業(yè)、苗木、油茶等七大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發(fā)展壯大，油茶、苗木、香榧等各類特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模達24萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)達到42家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養(yǎng)生源蜂業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社93家、家庭農(nóng)場46家，富民家庭農(nóng)場榮獲全國種糧大戶稱號;農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，基本完成全區(qū)土地確權(quán)登記工作，流轉(zhuǎn)耕地(含園地)1.8萬畝。三產(chǎn)服務業(yè)快速崛起。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作，出臺服務業(yè)扶持獎勵辦法，實現(xiàn)服務業(yè)增加值16.2億元,年均增長9.92%，增速連續(xù)三年位居全市前列，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐年提升。旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，“中國夢?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區(qū)核心景區(qū)成功躋身國家5a級景區(qū)行列，成功打造“五統(tǒng)一”徽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和“徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游品牌;金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融保險業(yè)加快發(fā)展，政銀擔合作模式全面推開，改制成立徽州農(nóng)村商業(yè)銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運營，人壽財險入駐徽州;商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲物流、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電子商務、文化產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，謝裕大被評為省級電子商務示范企業(yè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達8戶。

(三)堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進城區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、美好鄉(xiāng)村建設和交通基礎建設，城鄉(xiāng)面貌日益呈現(xiàn)出綠、潔、暢、美的新景象。城區(qū)建設成效顯著。五年來，城鄉(xiāng)建設管理提升工程累計完成投資48.61億元，完成四大片老城區(qū)改造，實施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風貌整治，豐樂河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產(chǎn)項目相繼完工，豐樂怡庭、豐樂陽光廣場等城市綜合體建成運營，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區(qū)建設穩(wěn)步推進，累計完成固定資產(chǎn)投資近70億元，基礎設施投資6億元，建成面積達5.86平方公里，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，城區(qū)框架進一步拉大，建成區(qū)面積由“”末的7.5平方公里擴大到13.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。小城鎮(zhèn)建設步伐加快。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點工作扎實推進，潛口“全市旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建取得實效，重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治全面完成，“三線三邊”環(huán)境整治成效明顯，農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。呈坎鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)列入省級重點鎮(zhèn)。西溪南鎮(zhèn)、靈山村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。巖寺鎮(zhèn)、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮(zhèn)、古村落名單，入選總數(shù)位居全省各縣(市、區(qū))首位。美好鄉(xiāng)村建設成果豐碩。整合各類資金4.8億元，大力推進農(nóng)村基礎設施、公共服務設施、污水處理等項目建設，啟動實施坤沙、楊干、楊村、光明等11個美好鄉(xiāng)村建設，完成呈靈潛旅游公路沿線風貌整治、富溪茶文化長廊建設、s103沿線村莊風貌整治等亮點項目，建成省級示范村4個，20xx年度省級美好鄉(xiāng)村建設重點示范村驗收獲得皖南片第一名。48個村(居)集體總收入5610萬元，村村超50萬元，其中24個村集體總收入超100萬元，15個村經(jīng)營性收入超50萬元。綠色提升行動扎實推進，新建綠色質(zhì)量提升點228個，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊20個，建設森林長廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎條件不斷完善。全力支持境內(nèi)高鐵建設，積極做好征地搬遷等各項服務工作。實施s103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農(nóng)村公路及旅游公路改造升級工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化模式。

(四)堅持民生為本，人民生活水平進一步提高。把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展成果促進民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質(zhì)量。民生工作持續(xù)改善。全區(qū)財政民生支出累計達39.2億元，占一般公共預算支出的76.8%，累計完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，累計新增就業(yè)崗位0.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi);社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保險參保人數(shù)增至12.4萬人次，新農(nóng)合參合率達到100%;住房保障工作扎實推進，累計建設保障性住房1908套，完成“13630”洪災安置區(qū)建設和6800余戶農(nóng)村危房改造任務;興建農(nóng)村安全飲水工程16處，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村2.34萬人的飲水安全問題;投入5388萬元實施移民后扶項目244個，發(fā)放移民直補資金5092萬元;在全市率先兌現(xiàn)高齡補貼，為低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼，落實三級以上殘疾人基本生活補貼，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)做到“應保盡?！?扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，累計脫貧人口3750人。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學、南山小學3所城區(qū)學校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農(nóng)村學校校區(qū)新建及改擴建工程，首家民辦學校——文峰學校新校區(qū)建成投入使用，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整基本完成，順利通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”認定;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，累計投入7.87億元實施“百村千幢”和徽州古建筑保護利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀念館擴展提升重新對外開放，呈坎文物保護樣板工程順利推進，區(qū)文化館、圖書館成功創(chuàng)建國家三級文化館、國家二級公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，新增市級以上“非遺”項目6個、傳承人40人;區(qū)綜合檔案館建成啟用，并完成國家二級檔案館創(chuàng)建，首部《徽州區(qū)志》、《徽州年鑒》出版發(fā)行;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務全覆蓋,投入7250萬元用于公立醫(yī)院硬件建設，市三院醫(yī)技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創(chuàng)建通過省級驗收，縣級公立醫(yī)院綜合改革有效推進，衛(wèi)生應急處置能力不斷增強，榮獲“省衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))”稱號;計生服務和管理質(zhì)量顯著提升，榮獲“全省人口和計劃生育工作先進縣”稱號;和諧社區(qū)建設穩(wěn)步推進，豐樂社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”、“全國科普示范社區(qū)”稱號，徽州人家和文峰社區(qū)獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號;體育事業(yè)不斷進步，成功舉辦兩屆中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會、兩屆徽州區(qū)農(nóng)民運動會暨首屆全民健身運動會和首屆豐樂河龍舟賽，連續(xù)五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評為“中國體育旅游精品項目”;平安徽州和法治徽州建設深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過省市驗收，全區(qū)干部群眾法律意識不斷提升，“兩個中心、兩個工作站”和安全生產(chǎn)包保工作經(jīng)驗被省市作為典型經(jīng)驗進行宣傳推廣;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作;加強國防后備力量建設，加快軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建;人防、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、科普、氣象、防汛抗旱、地災防治等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁出新步伐。生態(tài)建設扎實推進。啟動新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，先后實施試點項目35個，完成投資23.7億元;深入開展化工企業(yè)整體搬遷入園、企業(yè)退城進園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項目建成投入運營，7戶企業(yè)完成環(huán)境管理體系認證，23戶企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核，大氣污染防治和節(jié)能減排任務全面完成，出境斷面水質(zhì)達標率100%;大力推進千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率75.82%;加強河湖水體質(zhì)量管理，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

(五)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批、預算管理、商事制度和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革取得重要進展，教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配體制、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項改革穩(wěn)步推進。全面建立政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，建成基本建設項目聯(lián)合審批平臺。不動產(chǎn)登記職責整合工作有序推進。政務、預決算、“三公”經(jīng)費、行政職權(quán)等重點領域信息公開取得實效。新組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會，整合基層醫(yī)療計生服務職能。社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進，西溪南、潛口、呈坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進展。積極探索古民居流轉(zhuǎn)新模式，實施城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等政府購買服務，得到省、市委主要領導批示肯定并推廣。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市唯一一家公用型保稅倉庫——天璽保稅倉庫投入運營，天璽進口商品直銷中心對外營業(yè)。2戶企業(yè)獲得海關(guān)稱號，7戶企業(yè)獲得a類稱號，位居全市第一。五年累計引進市外內(nèi)資項目365個，到位資金228億元，是“”的1.97倍;外商直接投資累計完成1.12億美元，是“”的2.33倍。

(六)堅持勤政廉潔，作風建設進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委密切聯(lián)系群眾改進工作作風規(guī)定，著力解決“四風”方面存在的問題，扎實做好省委巡視整改工作。堅持民主科學決策、依法行政，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。嚴格財政預算管理，全區(qū)“三公”經(jīng)費支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，先后制定出臺了《徽州區(qū)政府投資項目招標工程量清單和控制價審核暫行辦法》、《徽州區(qū)財政性建設資金績效評價暫行辦法》、《徽州區(qū)政府投資項目工程造價變更管理若干規(guī)定》等一系列文件，進一步規(guī)范政府性資金、政府投資項目、政府債務、政府采購和工程建設項目招投標監(jiān)督管理，政府固定資產(chǎn)投資竣工結(jié)算審計和標前預審項目622個，審計核減率11.18%，工程招標和政府采購資金節(jié)約率16%。全面加強政府廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控。嚴肅查處違規(guī)使用公車、工作日午餐飲酒等違反八項規(guī)定行為。

各位代表，剛剛過去的20xx年，全區(qū)上下積極應對經(jīng)濟下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢,較好完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項目標任務，為“”圓滿收官和“十三五”順利開局奠定了堅實的基礎。一年來，我們更加重視園區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持抓企業(yè)技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務、抓上規(guī)上市培育，全年新開工項目36個，正式投產(chǎn)項目36個，處置園區(qū)低效閑置企業(yè)13戶，實施技改項目53個，完成工業(yè)投資9.06億元，銀企對接到位資金20.04億元，工業(yè)項目履約率達98.4%，規(guī)上企業(yè)入庫稅收實現(xiàn)2.28億元，同比增長20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠新材料、精工凹版、泰達新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業(yè)超千萬，華惠科技、恒(新)遠新材料超2千萬。我們更加重視安全環(huán)保工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行循環(huán)經(jīng)濟園全方位一體化安全監(jiān)管模式，強化依法監(jiān)管;我區(qū)代表黃山市參加安徽省第一屆危化應急技術(shù)競賽，獲團體總分第四名和“團體優(yōu)勝獎”。實行園區(qū)“3+1”管理模式，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊企業(yè)違法行為。加大園區(qū)環(huán)保基礎設施建設投入，先后投資2650萬元，實施園區(qū)污水管網(wǎng)架空、集中治污擴容、廢氣治理和園區(qū)應急池等項目建設。清理淘汰黃標車497輛，超額完成了年度任務。我們更加重視重點項目提速攻堅。嚴格落實“四督四?！表椖客七M機制，美麗之冠、普天世紀園總部大廈、神劍新材料等一批牽動性強的重大項目開工建設，井信農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，11個省“861”行動計劃和34個市重點建設項目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個市“百日攻堅”行動項目達到預期進度，區(qū)級重點項目開復工率和竣工率分別達到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準發(fā)力。堅持聯(lián)動招商、精準招商，持續(xù)深化與永佳集團戰(zhàn)略合作，先后引進方平銅材、中標產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目12個，新簽項目到位資金12.7億元，增長8.1%。我們更加重視精致農(nóng)業(yè)培育發(fā)展。堅持生態(tài)、綠色、環(huán)保理念，擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，全年新增油茶、香榧、優(yōu)質(zhì)水稻等特色基地3000畝，農(nóng)產(chǎn)品線上交易迅猛增長，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”。我區(qū)成為全省唯一的“20xx年度中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”，徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，富溪鄉(xiāng)入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)，“金藤潛口”生態(tài)葡萄獲得國家級無公害認證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚分別榮獲中國馳名商標。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點旅游項目快速推進，持續(xù)開展“乘高鐵游徽州”旅游推介活動，全年游客接待量實現(xiàn)新突破，同比增長14.4%。作為全國鄉(xiāng)村旅游大會重要觀摩點，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式得到國家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉(xiāng)親》、湖南衛(wèi)視《偶像來了》等節(jié)目在域內(nèi)景區(qū)完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴大。全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營戶擴大到140戶，增長20%。榮獲“長三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創(chuàng)意旅游鄉(xiāng)村”稱號，唐模法國家庭旅館榮膺“20xx中國十大特色民宿”，唐模景區(qū)被評為“安徽首個省級徽文化研學基地”。我們更加重視城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。結(jié)合高鐵新區(qū)快速路建設，開展旅游用地控規(guī)方案編制工作。順利完成長源、仙和、長林3個村行政區(qū)劃調(diào)整工作。積極推行“海綿城市”建設理念，建立地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，提升城市基礎設施數(shù)字化管理水平。205國道山深線改造、西溪南旅游公路開工建設，歙黟一級公路徽州區(qū)段3標建成通車，污水處理廠一期提標工程加快推進。出臺美好鄉(xiāng)村建設長效管理辦法和美好鄉(xiāng)村建設財政資金獎補辦法，全年整合各類資金1.02億元，重點在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個省級中心村實施項目63個。坤沙村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。我們更加重視深化改革激發(fā)活力。區(qū)鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單按時公布運行，行政審批事項精簡119件，精簡率達到45.4%，涉企收費項目減少11.4%。公車改革順利完成。商事制度改革穩(wěn)步推進，全年新登記市場主體和市場主體總量，同比增長32%和24%，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。我們更加重視社會民生持續(xù)改善。民生支出保障有力，占一般公共預算支出比重達79%。民生工程工作再創(chuàng)佳績，榮獲“全省民生工程績效考評先進縣(區(qū))”稱號。成功躋身“全省殘疾人工作示范區(qū)”。全區(qū)義務教育“零收費”和中小學信息化教學實現(xiàn)全覆蓋，“山區(qū)孩子快樂成長”工程得到市委主要領導肯定并在全市推廣，西溪南鎮(zhèn)被評為“全國關(guān)心下一代先進集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護利用示范點，潛口民宅“非遺”展陳實現(xiàn)常態(tài)化運作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，杭州師范大學附屬醫(yī)院徽州區(qū)分院掛牌，市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式成效初顯，“先住院后付費”試點工作平穩(wěn)運行。

各位代表，回顧“”發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：

必須堅持科學發(fā)展不動搖。五年來，我們始終堅持發(fā)展這個第一要務，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

必須堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，我們堅持弘揚鐵軍精神，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，主動作為、順勢而為、奮發(fā)有為，堅持創(chuàng)造性地開展工作，在奮力拼搏中開創(chuàng)發(fā)展新局面，創(chuàng)造了許多在省市推廣的“徽州經(jīng)驗”。

必須堅持改革開放不動搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，不斷推進行政、體制等方面改革，制定出臺了產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化環(huán)境等一系列政策措施，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。同時加快對外開放步伐，強力推進招商引資，以開放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。

必須堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖。我們堅持轉(zhuǎn)變職能、改進作風、廉潔勤政，切實增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力，不斷提高服務效率，創(chuàng)新服務方式，傾力打造“政策優(yōu)、效率高、零干擾”的發(fā)展環(huán)境，努力營造風清氣正、求真務實、共謀發(fā)展的良好風氣。

必須堅持改善民生不動搖。我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，深入實施民生工程，切實提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來，全區(qū)人民用勤勞和智慧譜寫了徽州區(qū)科學發(fā)展的輝煌篇章。所有這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向為徽州發(fā)展作出積極貢獻的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平較低;企業(yè)投資信心不足，重大項目推進不理想，項目儲備乏力;受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅任務艱巨;基本公共服務水平有待進一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然存在;生態(tài)環(huán)保、防災抗災、安全生產(chǎn)和社會治理的任務十分繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不快，缺乏“敢于擔當、善做善成”的拼勁，推動發(fā)展能力和攻堅能力還不強。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔當，在今后的工作中加以高度重視和認真解決。

二、“十三五”的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

各位代表，當前和今后一個時期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，將繼續(xù)保持中高速增長，未來五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，全面深化改革扎實推進，有利于破除制約發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新動力;著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。國家推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴大投資和挖掘經(jīng)濟增長潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎設施建設，增加有效投入。從全省來看，國家深入實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機遇、加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，安徽作為國家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，制定出臺調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供了強有力支撐。從全市來看，新安江流域生態(tài)補償機制試點工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區(qū)建設上升到國家級戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列“國字號”戰(zhàn)略平臺效應日益顯現(xiàn)，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應持續(xù)釋放，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟持續(xù)增長提供強勁動力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復線改造等開工建設，“徽屯一體”快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展基礎條件進一步改善。經(jīng)過“”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎更穩(wěn)固，目標措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū)“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎。我們必須進一步增強推進發(fā)展的自覺性和堅定性，按照市委、市政府提出“把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展新局面，創(chuàng)造“十三五”發(fā)展新輝煌。

各位代表，根據(jù)《中共黃山市徽州區(qū)委關(guān)于制定徽州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請大會審議。綱要(草案)提出了我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務，描繪了推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉藍圖。

“十三五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，努力形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設新局面。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，緊密結(jié)合徽州實際，力爭“十三五”時期實現(xiàn)兩大總體目標，一是人均主要經(jīng)濟指標超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

具體目標是：

——綜合實力邁上新臺階。在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎上，經(jīng)濟保持中高速增長，到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，突破80億元;人均生產(chǎn)總值達到13000美元，超過全省平均值;一般公共預算收入年均增長7%，達到13.5億元，力爭總量位次前移。

——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著增強，新型工業(yè)化主導作用更加突出，現(xiàn)代服務業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，到20xx年，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到6:54:40。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務和基礎設施配套進一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，到20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到46%左右。

——社會文明達到新水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，法治徽州建設取得明顯成效，信用體系建設步伐加快，公民法治意識不斷增強，社會治理水平進一步提升，公共安全水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提高。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先水平，新安江流域生態(tài)補償機制試點和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得明顯成效，全社會環(huán)境綠色發(fā)展意識顯著增強。

——人民生活得到新改善。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比20xx年翻一番以上，分別達41078元、18109元，社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。

實現(xiàn)上述目標，我們必須根據(jù)新理念和發(fā)展階段新變化，把“優(yōu)勢”做足，把“短板”補齊，在原有“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略的基礎上進一步豐富完善，深入實施好“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽”四大戰(zhàn)略。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設成為黃山市重要的工業(yè)基地目標，強力推進新型工業(yè)化提升行動，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動主導產(chǎn)業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)?；?、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別特色化，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略。扎實開展現(xiàn)代服務業(yè)提升行動，加快服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，大力實施“旅游+”，全力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，推進“徽屯一體”和產(chǎn)城融合發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同提高的新格局。深入實施民生工程和脫貧攻堅工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊，發(fā)揮文化引領作用，堅持保護和開發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

三、20xx年重點工作。

各位代表，20xx年，是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是本屆政府的收官之年。切實做好20xx年工作，對于提振全區(qū)發(fā)展信心，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局具有極其重要的意義。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央省市一系列會議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，增強持續(xù)增長的動力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展精彩開局。

綜合考慮未來五年的發(fā)展目標和目前的現(xiàn)實條件基礎，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預算收入增長7%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上;外貿(mào)進出口總額增幅高于全市平均水平;社會消費品零售總額增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。

完成上述目標，我們必須注重從自身實際出發(fā)，準確把握徽州發(fā)展階段性特征，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，努力實現(xiàn)六個新突破：

一、以調(diào)轉(zhuǎn)促為主線，努力在推進發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

突出加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主線，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效，形成以新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)新體系。

著力推動新型工業(yè)化發(fā)展。始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要支撐，促進新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效。擴大有效投入。大力實施一批工業(yè)項目，全力促進神劍新材料、新遠稀釋劑、新力油墨搬遷擴產(chǎn)、恒泰二步法環(huán)氧、嘉恒新材料等重點項目投產(chǎn)達效，力爭全年工業(yè)投資6億元以上。加快改造升級。圍繞新技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，力爭全年實施50個工業(yè)技改項目，25個建成投產(chǎn)。推動循環(huán)園稅收100萬元以下、低碳園稅收50萬元以下的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、擴大規(guī)模、嫁接盤活、兼并重組等方式進行優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才培養(yǎng)引進力度，鼓勵企業(yè)依托省內(nèi)外高等院校和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺，加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭全年實施產(chǎn)學研合作項目18個以上，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)2戶。創(chuàng)新金融服務。深入推進政銀擔合作模式，全面推廣稅融通業(yè)務，切實發(fā)揮中小微企業(yè)還貸應急資金作用，力爭全區(qū)新增貸款達到5億元，擔保公司擔保貸款7.5億元，銀企對接履約率超90%。鼓勵企業(yè)上市。力爭謝裕大茶葉、泰達新材料2戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)板上市，推動皖南機床、奔馬集團、無極雪等6戶企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌。強化園區(qū)建設。重點實施循環(huán)園外向拓展及配套基礎設施建設，完善低碳經(jīng)濟園路網(wǎng)，提升園區(qū)承載力;關(guān)停并轉(zhuǎn)低效產(chǎn)能，深入推進閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業(yè)8戶;強化監(jiān)督檢查，采用聯(lián)合監(jiān)管模式，持續(xù)提升園區(qū)安全環(huán)保水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺徽州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴格落實降低企業(yè)稅費負擔的各項政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)4戶，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，園區(qū)工業(yè)稅收3億元。

著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持不懈厚植重農(nóng)氛圍，以七大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.79億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長7%以上。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎。深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣、高標準基本農(nóng)田、黃山毛峰茶產(chǎn)業(yè)等項目，改造中低產(chǎn)田5140畝，新改擴建各類農(nóng)田水利工程180處，進一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。積極采取措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快推進農(nóng)藥集中配送體系建設，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平，培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快龍頭企業(yè)“甲級隊”培育，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵企業(yè)特色化、品牌化、規(guī)?；?jīng)營，打造集種養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、倉儲、貿(mào)易為一體的全系產(chǎn)業(yè)鏈，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，全年新增林下經(jīng)濟示范戶10戶、農(nóng)民合作社6家、家庭農(nóng)場8家。做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。突出茶業(yè)、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好綠色牌、特色牌、有機牌，力爭茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元、蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元。擴大商品蔬菜、葡萄、有機水稻、香榧、油茶、石斑魚、石斛等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，加快徽派盆景園建設，新增特色基地20xx畝。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。提升呈靈潛環(huán)線觀光農(nóng)業(yè)圈功能，發(fā)揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動效應，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵扶持農(nóng)村電子商務發(fā)展，力爭全年農(nóng)業(yè)電子商務經(jīng)營戶達60家，線上交易額突破1.2億元。

著力推動全域旅游發(fā)展。緊抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設機遇，大力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進“旅游+”。推進“旅游+體育”，辦好中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會，依托徽州綠道，積極發(fā)展運動休閑旅游;推進“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內(nèi)涵，辦好黃山毛峰開采節(jié)、巖寺上九廟會、潛口臘八旅游文化節(jié)等特色民俗活動;推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和古村落保護，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動旅游扶貧;推進“旅游+工業(yè)”，開展特色旅游商品生產(chǎn)加工過程參觀體驗游，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展智慧旅游。進一步整合全區(qū)旅游資源，啟動建設全區(qū)旅游數(shù)據(jù)中心和電商集合平臺，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創(chuàng)造旅游新體驗，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應。強化旅游營銷。加強與各類媒體的深度合作，強化網(wǎng)絡新媒體營銷，以京福高鐵沿線大中城市為重點客源地，深入開展高鐵旅游營銷，拓展高鐵旅游市場。同時，進一步規(guī)范行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，著力提高旅游服務水平和質(zhì)量。加快業(yè)態(tài)培育。加強旅游與革命傳統(tǒng)教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業(yè)態(tài)培育;圍繞地域特色，發(fā)展古村落觀光體驗、非遺展示、民俗藝術(shù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，進一步放大古徽州文化旅游區(qū)5a景區(qū)效應;推進謝裕大茶博園、西溪南古村落4a景區(qū)創(chuàng)建和呈坎靈山旅游綜合開發(fā)、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項目建設，提升景區(qū)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。

著力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺”建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，力爭全年服務業(yè)增加值達到17.2億元，增長7.2%。推進現(xiàn)代物流園建設。緊扣把我區(qū)建設成為黃山市重要的物流基地目標，把握高鐵通車機遇，完善商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快實施豐樂河綜合整治三期項目，推動徽州現(xiàn)代物流園建設;支持機械、化工等大型企業(yè)剝離非生產(chǎn)性業(yè)務，鼓勵速通、祥馳、恒峰等物流企業(yè)做大做強，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。做實濱河總部經(jīng)濟帶。加大濱河沿線開發(fā)利用，加快普天世紀園總部大廈建設，著力引進培育一批服務性重點企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務、研發(fā)設計、會展經(jīng)濟等綜合性服務業(yè)。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托徽文化底蘊和古徽州建筑保護，重點加快西溪南古村落開發(fā)利用，支持土人學社擴大創(chuàng)意設計人才的培養(yǎng)規(guī)模和影響力，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型服務業(yè)發(fā)展。建設電子商務銷售基地。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機遇，制定并實施電子商務發(fā)展規(guī)劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業(yè)樓宇為載體，鼓勵企業(yè)引進電商機構(gòu)和人才，加強特色農(nóng)產(chǎn)品電商人才培訓，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、高檔石材為核心的電子商務銷售基地。加快貿(mào)易服務平臺建設。進一步完善政策措施，扶持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，引進培育一批有帶動能力的進出口企業(yè)，拓展天璽公用型保稅倉庫服務功能，努力打造外向型經(jīng)濟公共服務平臺。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。深化與中科大、安大、黃山學院校地合作，以置業(yè)大廈為載體建立創(chuàng)客空間或孵化基地，打造社會化“雙創(chuàng)”平臺。同時，積極落實房地產(chǎn)去庫存各項政策措施，擴大有效需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。做優(yōu)巖寺老街、穎溪河兩岸商業(yè)街、潛口美食街等街區(qū)“徽菜”美食品牌，做活新時代商貿(mào)城、納尼亞小鎮(zhèn)商業(yè)街、豐樂怡庭城市綜合體、陽光廣場等特色商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育消費熱點，帶動生活性服務業(yè)快速發(fā)展。

二、以項目建設為引擎，努力在擴大投資上實現(xiàn)新突破。

始終不渝地把項目建設作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎，加大基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)投入，實施一批全局性、基礎性、關(guān)鍵性的項目。

全力抓好項目爭取。落實省市調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，充實完善項目庫，著力謀劃好一批管長遠、打基礎的項目，為“十三五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)提供重要保障。突出抓好項目謀劃和前期論證工作，密切關(guān)注對接國家和省市“十三五”項目規(guī)劃，謀細謀深現(xiàn)有項目，做到對上可報可批，力促一批增后勁、利民生、強基礎的重大項目被列入國家、省市規(guī)劃，力爭全年對上爭資6.5億元以上。

全力抓好招商引資。重點圍繞新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善項目預審制度，嚴把“資本、資信、資質(zhì)、資歷”審核關(guān)口，扎實開展“精準招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，積極引進上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。推進園中園合作，力促永佳集團加快項目選取進度，盡快完成產(chǎn)業(yè)園布局;強化與上?？禈蚣瘓F對接，深化康橋(徽州)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，力爭有實質(zhì)性項目入駐。創(chuàng)新招商機制，濃厚招商氛圍，嚴格落實招商工作“一把手”負責制，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性，力爭全年新簽億元以上項目10個以上，工業(yè)億元以上項目4個以上，新簽項目到位資金13.6億元，實際利用外資3350萬美元。

全力抓好項目推進。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作考核化和“四督四?！币螅瑖@土地征遷、項目報批等前期工作，強化重點協(xié)調(diào)督促，落實節(jié)點目標，確保項目前期工作有力推進。強化年初項目調(diào)度，科學制定項目施工計劃，完善領導聯(lián)系項目、責任單位服務項目、綜合督查督辦以及項目問責、退出機制，全力推進17個省“861”項目、35個市級和100個以上區(qū)級重點項目，確保全年固定資產(chǎn)投資達到42億元。

三、以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破。

積極穩(wěn)妥推進各領域綜合改革，在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實招，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力、增添新活力。

深化行政體制改革。完善政府權(quán)力清單制度，建立清單動態(tài)管理機制，制定出臺權(quán)力運行監(jiān)管細則，加快推進清單“一庫四平臺”建設，抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級政府清單成果運用，推進清單網(wǎng)上運行步伐。深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務院、省市政府取消和調(diào)整的行政審批事項，做好行政審批中介服務清理工作，推進行政審批事項向一個科室歸并，完成新政務中心搬遷。深化商事制度改革，有序?qū)嵤叭C合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊登記全程電子化管理等改革。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題，增強創(chuàng)新動力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證建檔工作。堅持以市場為主體，鼓勵農(nóng)民采取托管、出租、入股等方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展農(nóng)業(yè)補貼“三合一”試點。創(chuàng)新金融保險服務“三農(nóng)”方式，推廣農(nóng)民資金互助合作，拓展農(nóng)業(yè)保險領域，完成富溪鄉(xiāng)茶葉特色保險試點工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

深化其他領域改革。完善預算管理制度，開展三年滾動規(guī)劃編制，強化預算績效約束，全面落實“營改增”稅收調(diào)整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不斷提高財政管理科學化、精細化水平，切實增強財政的保障能力。加強政府性債務管理，強化金融監(jiān)管，防范財政金融風險。大力盤活政府有效資產(chǎn)，促進國投公司轉(zhuǎn)型，完善擔保公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升浪漫紅公司經(jīng)營效益。深化戶籍制度改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)推進古民居流轉(zhuǎn)、政府購買服務、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領域改革。

四、以完善功能為目標，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)新突破。

實施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局。

加強城市規(guī)劃建設管理。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅持規(guī)劃引領。高起點、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調(diào)整完善工作的對接，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”;快速推進205國道山深線改造、歙黟一級公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進與屯溪組團、新城組團融合發(fā)展。完善市政基礎設施。啟動實施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強力推進豐樂河三期綜合整治項目建設、老舊市政設施改造提升、污水處理廠一期提標二期擴建和污水管網(wǎng)改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。全面落實海綿城市建設，實施s103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內(nèi)澇重點地區(qū)專項整治，改善提升城市雨污管網(wǎng)等隱蔽工程，推進地下綜合管廊建設，不斷完善城市功能。強化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設施建后管理長效機制，啟動區(qū)城市管理綜合指揮中心建設，加快構(gòu)建數(shù)字化城管，不斷提升城市管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設。科學規(guī)劃、分步實施“三小”改造工程，統(tǒng)籌推進巖寺五個村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動，推進社區(qū)公共服務事項準入制，完善物業(yè)管理長效機制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、加快推進中心村建設、廣泛開展自然村環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點到面”轉(zhuǎn)換。啟動潛口、富溪、楊村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實施琶村、蜀源、容溪3個省級重點村建設;提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長效管護機制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)增強美麗鄉(xiāng)村建設的“造血功能”。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施投入長效機制，做好s103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進西溪南旅游公路建設，深入實施農(nóng)村公路暢通工程，啟動西溪南客運站建設，全面實施農(nóng)村公路生命安全防護養(yǎng)護工程。深入推進農(nóng)村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設，加快城市供水、排污、垃圾處理等設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎設施同城化水平。以特色化、產(chǎn)業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。

強化生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)推進新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，加大豐樂湖周邊和豐樂河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點成效。全面推進園區(qū)“三個集中”建設，啟動德爾特二期工藝改進項目，加快完成循環(huán)園應急池、污水管網(wǎng)架空、雙益廢氣收集治理等項目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴厲打擊企業(yè)各類環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標車淘汰等工作。重點開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專項整治，推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設，力爭85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到整治要求。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程，強化林地管理，完成造林220畝，培育現(xiàn)有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭創(chuàng)省級森林公園。深入開展“三線三邊”和村莊環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設，積極推進綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。

五、以保障民生為根本，努力在促進和諧上實現(xiàn)新突破。

始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生支出，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、相促進，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

深入實施扶貧開發(fā)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工作來抓，全面落實精準扶貧、精準脫貧機制。加快扶貧數(shù)據(jù)平臺建設，做好建檔立卡系統(tǒng)動態(tài)管理，落實貧困戶精準識別。嚴格按照“五級書記抓扶貧”工作要求，進一步完善領導聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評價機制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進，大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會兜底等脫貧攻堅十大工程，實現(xiàn)坑上、東山、容溪、羅田4個貧困村和全區(qū)1560貧困人口的脫貧目標。

繼續(xù)抓好民生保障。認真組織實施省市民生工程，強化政策宣傳，注重績效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強督查督辦，不斷提升民生工程的社會知曉度和群眾滿意率。實施更加積極的就業(yè)政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“春風行動”，引導城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，持續(xù)開展社會保險擴面征繳，擴大社會保險覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進保障性住房建設。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學校教學綜合樓，擴建南山小學和示范幼兒園，實施楊村鄉(xiāng)“山區(qū)孩子快樂成長”工程，加強教師隊伍建設，落實教師“無校籍管理”制度，提升全區(qū)教育教學水平。加強衛(wèi)生計生工作，扎實推進醫(yī)共體試點工作，鞏固提升“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點成果，加強市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術(shù)服務水平;加強公共衛(wèi)生服務工作，提高居民健康水準;全面落實一對夫妻可生育兩個孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入推進徽州古建筑保護利用工程，加快呈坎文物保護樣板工程、潛口民宅電氣火災智能防控、徽派雕刻傳習基地等項目建設;鼓勵發(fā)展民間文化場館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農(nóng)家書屋長效管護機制，推進農(nóng)民文化樂園建設;推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強。推進數(shù)字化檔案館建設和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運動會暨第五屆農(nóng)民運動會。深入開展愛國擁軍活動，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設施建設。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會工作，統(tǒng)籌抓好審計、招投標、統(tǒng)計、農(nóng)機、物價、民宗、臺務、外事、僑務、科普、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等各項工作。

切實維護社會穩(wěn)定。積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下各類風險，加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進平安徽州、法治徽州建設，大力構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，促進社會安定有序，進一步增強群眾安全感和滿意度。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動銜接配合機制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，重點防范拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)欠薪問題。做好“七五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會共識。加強安全生產(chǎn)工作，進一步完善安全生產(chǎn)包保責任體系。強化特種設備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強山洪預警網(wǎng)絡建設，提升防汛抗旱網(wǎng)格化管理水平，扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質(zhì)災害防治等工作，增強防災減災能力。

六、以能力建設為核心，努力在服務發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

堅持執(zhí)政為民理念，以建設學習型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標，不斷提高推動發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務能力，努力建設人民滿意政府。

努力提高推動發(fā)展能力。今年是克難奮進的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領域的改革將有新進展，機不可失、時不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進一步提升思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強化體制動力和內(nèi)生動力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，依法全面履行政府職責。制定和完善行政管理。

規(guī)章制度。

用制度規(guī)范、制約政府及部門的行為著力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督嚴厲查處各類違法違紀案件堅決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節(jié)約、精文簡會努力降低行政成本以清廉的政風樹形象、促發(fā)展。

努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認識和準確研判宏觀經(jīng)濟形勢，把握好國家宏觀調(diào)控政策和上級黨委、政府的決策，在結(jié)合上做文章，在擔當上下功夫，因勢利導，順勢而為，做到應對有方、貫徹有力、落地有效。堅持依法科學民主決策，自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。堅持務實勤政，改進工作作風，加強團結(jié)合作，形成執(zhí)行和落實的強大合力，做到標準不降、要求不松、措施不減，確保各項決策措施執(zhí)行到位。加強行政效能建設，建立健全激勵約束機制，力求每一項工作做到位，每一件事情落到實處。

努力提高公共服務能力。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負擔。把做好公共服務工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強人民福祉的重大舉措來抓，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機制，扎實推進社會應急聯(lián)動體系建設，提高應對突發(fā)事件、處置公共危機和應急綜合服務的能力水平。

各位代表!

藍圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，堅定信心、奮發(fā)進取、勇于擔當，為全面建成小康社會、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇六

房山區(qū)隸屬于北京市，地處華北平原與太行山交界地帶，下面本站小編給大家分享幾篇房山區(qū)政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是全面深化改革的起步之年，是實施“”規(guī)劃的攻堅之年。按照對北京工作的一系列重要指示和批示精神，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升、社會局面和諧穩(wěn)定，年初確定的主要任務目標圓滿完成。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資雙雙首次突破500億元大關(guān)，分別比上年增長8%和2.3%。公共財政預算收入完成45.5億元，增長1%。區(qū)域稅收完成202.8億元，增長14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36000元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均純收入達到18800元，增長11.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至2噸標準煤以下。

——重點領域改革全面推進。打出一系列改革“組合拳”，發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。成立14個專項改革小組，深入落實202項改革任務。重點推進行政審批制度改革，取消41個行政審批事項，優(yōu)化投資項目審批流程，縮短了時限，提升了效能。率先在全市開展購買環(huán)衛(wèi)服務改革，成立北京環(huán)衛(wèi)集團房山分公司，通過市場化手段加強和優(yōu)化了政府公共服務。創(chuàng)新融資模式吸引社會資本，與華夏幸福基業(yè)合作開發(fā)張坊鎮(zhèn)，打造ppp模式成功案例。政府融資平臺繼續(xù)發(fā)揮籌資促建作用，房城投、翱源合計融資18億元，通過納入全市統(tǒng)貸平臺融資29.6億元。竇店鎮(zhèn)與建行合作，率先在全市推出“助保貸”業(yè)務，通過“銀政合作”破解企業(yè)融資難。小額貸款公司發(fā)展勢頭良好，中小企業(yè)融資難得到有效緩解。加快國資國企改革步伐，通過企業(yè)改制重組，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。以“新三起來”為抓手全面深化農(nóng)村改革，453個村完成集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)頒證試點有序推進，農(nóng)民合作社達650家。不斷深化教育改革，學習型示范區(qū)建設率先在全市郊區(qū)通過驗收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進，試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，加強醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)對接，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。高質(zhì)量完成第三次全國經(jīng)濟普查，為實施精準服務提供了科學依據(jù)。按照京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，推出一系列舉措。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。以中關(guān)村房山園為龍頭，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略初顯成效。中關(guān)村發(fā)展集團承接前沿技術(shù)研究院，引進北大應用科學實驗室，83家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認證，全面開啟“研發(fā)帶動開發(fā)”的園區(qū)建設新模式。高教園區(qū)人才匯聚、智慧城市引領作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化完成66項。以重點功能區(qū)為載體，高端產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。石化基地50個項目建成投產(chǎn)，北京高端制造業(yè)基地長安汽車產(chǎn)銷兩旺，兩大基地構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。中國北車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等8個項目加緊建設，長陽科技園、海聚基地、物流基地項目扎實推進。以第三產(chǎn)業(yè)為依托，現(xiàn)代服務業(yè)體系加快完善。拱辰樓宇招商基地、青年創(chuàng)業(yè)園等運行良好，要素市場、電子商務等業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。旅游業(yè)欣欣向榮，房山世界地質(zhì)公園全票通過再評估，得到聯(lián)合國教科文組織高度評價，促進了商貿(mào)、餐飲、住宿等相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。坡峰嶺、薰衣草莊園、國家礦山公園、全山地運動度假公園等山區(qū)旅游項目方興未艾，倍受市民青睞。

——新城建設步伐加快。三大組團建設齊頭并進。長良組團中央休閑購物區(qū)(csd)新建百萬平米商貿(mào)服務設施，綠地繽紛城正式開業(yè)。實施拱辰大街改造提升工程，中心城區(qū)形象得到改善。燕房組團啟動城關(guān)南大街地下人防工程建設，建成燕山綜合服務大廳。竇店組團新型城市化進程明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)建設準備就緒。隨著軌道交通燕房線開工以及京昆高速、京良快速路建成通車，連接中心城區(qū)大動脈更加快捷。通過打通斷頭路、優(yōu)化公交線路、增設停車場位、鼓勵綠色出行，交通微循環(huán)系統(tǒng)更加暢通。完成一批水電氣熱工程，城市運行保障能力有效提升。農(nóng)村和山區(qū)建設邁出新步伐。啟動14個新型農(nóng)村社區(qū)建設。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)業(yè)生態(tài)谷科技示范中心開工，第四屆中國蘭花大會籌備緊張有序，食用菌和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。

——環(huán)境建設成效顯著。打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實清潔空氣行動計劃，改造燃煤鍋爐110蒸噸、減煤換煤20萬噸、“煤改電”3522戶，調(diào)整退出污染企業(yè)99家，淘汰老舊機動車2萬輛，主要污染物下降幅度全市排名大幅躍升，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，為實現(xiàn)“apec藍”做出了積極貢獻。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。出重拳、下猛藥，始終保持嚴厲打擊違法建設和私挖盜采高壓態(tài)勢，拆除違法建設49萬平方米，消除市級臺賬248處，查扣、銷毀非法盜采設備282臺。堅持疏堵結(jié)合，新投放200輛電動出租車，初步遏制了“黑車”生存空間。深入治理違法經(jīng)營、小廣告、露天燒烤等城市頑疾，群眾身邊環(huán)境秩序大幅改善。積極推進生態(tài)環(huán)境建設。大石河濱水公園開園，長溝濕地公園和小清河濕地公園主體完工，實施平原造林5.2萬畝。完成6條、啟動7條河道綜合治理，深入推進垃圾和污水治理?！八募痉可健ご竺捞飯@”建設成效顯著，天開花海入選“中國美麗田園”，竇店村、賈河村被評為“北京最美鄉(xiāng)村”。全區(qū)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，宜居環(huán)境愈來愈美。

——文化建設成果豐碩。扎實開展精神文明創(chuàng)建，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,市民思想道德素質(zhì)和社會文明程度進一步提升。認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，推進法制宣傳教育不斷深化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北京人遺址博物館新館投入使用，周口店中心區(qū)改造地塊成功上市，北京文化硅谷、霞云嶺紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園有序推進。文化軟實力不斷提升，成功舉辦房山國際體育文化節(jié)和長陽摩登音樂節(jié)。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動豐富多彩。文體設施建設扎實推進，區(qū)群眾文化活動中心文圖兩館、良鄉(xiāng)體育中心二期主體完工，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設穩(wěn)步推進，竇店民族文化宮投入使用。

——保障和改善民生取得新成績。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.48%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)持續(xù)增長。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，社會保險、社會救助和社會福利等工作取得新進展，養(yǎng)老餐車進社區(qū)獲得好評，建成區(qū)級助殘健身公園和兒童福利院。開工統(tǒng)籌保障性住房9800套，竣工7419套，完成搖號配售7200戶，四個棚戶區(qū)改造項目開工建設47萬平方米。教育事業(yè)健康發(fā)展，中小學建設三年行動計劃和新建公辦幼兒園年度任務全部完成。北京四中房山校區(qū)開學，優(yōu)質(zhì)教育資源繼續(xù)擴大。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善，疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房主體完工。良鄉(xiāng)醫(yī)院成功晉升三級綜合醫(yī)院，東西部兩大醫(yī)聯(lián)體基本建立。公共衛(wèi)生保障能力全面增強，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，群眾生活品質(zhì)不斷改善。

——社會治理水平進一步提高。社會管理創(chuàng)新持續(xù)推進，網(wǎng)格化體系不斷完善。社區(qū)服務管理精細化水平穩(wěn)步提升，志愿者隊伍不斷壯大，“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點工作有序推進。完成17個“六型社區(qū)”創(chuàng)建。軍政軍民團結(jié),民族宗教工作進一步加強。開展矛盾糾紛排查化解，解決了一批信訪突出問題。實行“黨政同責、一崗雙責”制度，推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。防災減災水平穩(wěn)步提升，突發(fā)事件應急處置能力進一步提高。扎實推進“平安房山”創(chuàng)建，深入開展綜治和流管工作，加強反恐防暴，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會面掌控能力穩(wěn)步提升。堅持平戰(zhàn)結(jié)合安保機制，嚴把外圍查控點，筑牢“護城河”安全屏障，圓滿完成國慶65周年及apec會議安保任務。

各位代表，一年來，區(qū)政府聚焦“四風”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進了政風行風轉(zhuǎn)變。嚴格遵守中央、市、區(qū)各項規(guī)定，壓縮區(qū)本級“三公經(jīng)費”、行政性經(jīng)費預算30%。通過開展教育實踐活動，明確了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量等4項立行立改工作，開展了38項專項整治，梳理了山區(qū)搬遷等33個與市直部門上下聯(lián)改項目，一批老大難問題得以化解，讓群眾看到了實實在在的變化。一年來，區(qū)政府嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，認真落實區(qū)人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，依法科學民主行政水平明顯提高。

各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心地感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不足的問題仍然突出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務依然艱巨，需要我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅。二是城市化進入快速推進期，治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”任重道遠。三是解決關(guān)系群眾切身利益問題的力度需要加大，基本公共服務設施和公共服務水平與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和工作人員存在不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，少數(shù)公職人員作風不實、效率不高、服務不到位。五是極少數(shù)人員貪污腐敗，黨風廉政建設還要下狠功夫。上述問題要在今后的工作中切實加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“”規(guī)劃的收官之年。當前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，我區(qū)已拉開第三次轉(zhuǎn)型的序幕。對照提出的建設國際一流和諧宜居之都的要求，我們必須緊緊圍繞首都新定位，既要堅持“三化兩區(qū)”發(fā)展思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要通過加快轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)打造“一區(qū)一城”，努力“瘦身健體”，主動承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，我們必須不斷提高把握宏觀形勢、適應新常態(tài)的能力水平，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是要堅持改革創(chuàng)新。用改革的思維、市場的辦法來破解發(fā)展中的深層次問題，把建設中關(guān)村房山園作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的突破口，創(chuàng)新融資模式、開發(fā)模式和合作模式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

二是要堅持依法治區(qū)。堅持把法治作為治理全區(qū)的基本方式，發(fā)揮好政府的主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

三是要堅持群眾路線。堅持把群眾滿意作為第一標準，大力解決政府部門存在的“四風”問題，從轉(zhuǎn)變作風入手提高政府部門的服務效率和服務質(zhì)量。

四是要堅持求真務實。充分發(fā)揚“釘釘子”精神，以踏石留印，抓鐵有痕的作風，狠抓任務目標落實，做到有諾必踐，善始善終、善作善成。

20xx年政府工作的總體要求是：按照區(qū)委七屆五次全會部署，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建“三二一”空間布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，堅持把改革創(chuàng)新、依法行政貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，提升“一區(qū)一城”新房山建設水平，全面完成“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，公共財政預算收入增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資完成470億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.83噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為6%。為實現(xiàn)上述目標，要努力抓好以下工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持高端戰(zhàn)略定位，在“進與退”、“增與減”中促進區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，加快建設高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

通過實施創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。切實把中關(guān)村房山園打造成研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，從而帶動萬眾創(chuàng)新，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。提升合作層級，與中關(guān)村聯(lián)手打造創(chuàng)新平臺。編制完成發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘政策潛力，吸引中關(guān)村項目流、資金流和人才流。促進工業(yè)化和信息化深度融合，大力扶持“物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云”等應用技術(shù)項目，積極推動北大科技園房山信息分園建設。

通過做強實體經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力推進重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，打造千億級工業(yè)航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化發(fā)展方向,促成八億時空液晶顯示材料等10個項目盡快投產(chǎn)見效。北京高端制造業(yè)基地盡快完成中關(guān)村發(fā)展集團資產(chǎn)收購，充分發(fā)揮長安汽車龍頭帶動作用，搶抓南北車合并契機，加速投產(chǎn)一批優(yōu)質(zhì)項目。抓好海聚基地、物流基地、長陽科技園項目落地和建設，盡早投產(chǎn)見效。引導建筑建材房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)滲透融合，提升核心競爭力。

通過聚集高端要素促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分聚集高校資源，以北大應用科學實驗室為平臺，全面提高科技研發(fā)實力。依托高教園區(qū)，全力打造智匯城品牌，構(gòu)筑人才聚集高地。促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實施科技計劃項目50項。以更加開放的姿態(tài)創(chuàng)新招商舉措，拓寬選資視野，瞄準高端產(chǎn)業(yè)，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和專業(yè)孵化器發(fā)展。

通過壯大第三產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入落實加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展意見，促成綠地啟航國際等樓宇投入運營。打造金融信息化服務中心，帶動區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)全面升級。制定支持電子商務發(fā)展意見，推動總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。做強csd市級商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)品牌，推動北京石油交易所等要素市場再上新臺階。抓住消費需求升級的有利契機，增設商業(yè)服務網(wǎng)點，改善消費體驗，實現(xiàn)社會消費品零售額增長8%。以房山世界地質(zhì)公園建設為引領，加快旅游業(yè)向中高端邁進步伐，開展大景區(qū)綜合規(guī)范服務試點，打造高端生態(tài)旅游產(chǎn)品。

通過夯實農(nóng)業(yè)基礎促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以推進全國農(nóng)業(yè)示范區(qū)和食品安全監(jiān)管示范區(qū)建設為抓手，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)谷嘉民房山、農(nóng)業(yè)科技示范中心項目建設，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，全力辦好第四屆中國蘭花大會，帶動會展農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實一事一議財政獎補等惠民政策，不斷壯大食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

通過健全體制機制促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善與中關(guān)村對接機制。加快中關(guān)村各項優(yōu)惠政策落地，推動項目納入中關(guān)村綠色通道，努力實現(xiàn)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)和政策在我區(qū)全覆蓋。優(yōu)化高端項目引進機制。對新引進項目進行全方位評估，突出集約節(jié)約用地，注重投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善低端業(yè)態(tài)退出機制。制定符合我區(qū)發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)目錄和負面清單，堅決退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，為引進高端產(chǎn)業(yè)騰退發(fā)展空間。

(二)著力推動城市轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，預防和治理“城市病”、“郊區(qū)病”、“山區(qū)病”，加快建設與和諧宜居之都相適應的現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。推進新城建設。突出城市組團的輻射效應，重點城鎮(zhèn)的聚集效應，加快完善新城三大組團，推動城市功能和產(chǎn)業(yè)合理布局。長良組團啟動長陽07街區(qū)城鄉(xiāng)一體化項目，推進奧特萊斯二期、中央城等大型商業(yè)綜合體建設，實現(xiàn)中糧萬科半島廣場、勝茂廣場開業(yè)運營。重啟寶麗城改造項目，抓好拱辰區(qū)域綜合整治工程。燕房組團做好軌道交通沿線拆遷安置，推進燕山老舊生活區(qū)改造，抓緊實施城關(guān)南大街地下設施建設工程，打造立體商圈。竇店組團加快土地開發(fā)和城市基礎設施配套，實施府前街改造。深化大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快青龍湖新型城市化項目、良鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)項目建設。以建設北京國際賽車谷為抓手，加快張坊鎮(zhèn)整體開發(fā)。

加快提高新城承載力。著力構(gòu)建“京津冀”一體化規(guī)劃體系。加強與北京市總體規(guī)劃修編對接，深化新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展新城規(guī)劃實施評估。以建設首都第二機場為契機，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃修編，做好與河北相鄰地區(qū)的規(guī)劃銜接。全力抓好大通道建設，力爭軌道交通燕房線主體竣工，做好京良路西延、108國道續(xù)建等工程前期準備。完善區(qū)域路網(wǎng)，完成長虹路改擴建，加快石夏路、燕房西北環(huán)線等市政道路建設，逐步形成布局合理、快速暢通的道路交通體系。優(yōu)化公共交通運營網(wǎng)絡，新建3座客運站，新增1000個停車位。提升水電氣保障能力，啟動南水北調(diào)良鄉(xiāng)供水廠，建成青龍湖集中供水廠，新改建一批電力設施，新增燃氣用戶10.1萬戶。

加快實施舊城舊村改造。立足于建設時尚新城，統(tǒng)籌推進、重點突破，確保舊城舊村形象有大改觀、大提升。抓好土地儲備，完成投資26億元，上市交易200公頃。繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治，完成建筑節(jié)能改造45萬平方米。加快拱辰街道漁兒溝舊村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5個新型農(nóng)村社區(qū)試點后續(xù)工程，完成1萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。

加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極吸引大企業(yè)、大資金進山，進一步拓展山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，努力把生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富。全力推進青龍湖樂高樂園和馬產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。籌建國家釀酒葡萄綜合標準化示范區(qū)，做大張坊葡萄酒文化旅游區(qū)，促進酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)不斷成熟壯大。本著連點成線、連線成面的原則，加快推進中國美麗谷、樂谷銀灘、美石谷、花臺汽車露營等項目。打造溝域經(jīng)濟新亮點，抓好幽嵐山和新十渡市級溝域建設，形成帶動山區(qū)發(fā)展的龍頭。深入挖掘有開發(fā)潛力的山區(qū)旅游資源，新建3條登山步道，唱響“要爬山·到房山”品牌。

(三)著力推進環(huán)境升級，加快打造美麗房山。

立足于可持續(xù)發(fā)展，多措并舉，綜合施治，努力建設天藍、地綠、水凈、景美的新房山。

加強大氣污染治理。認真落實清潔空氣行動計劃和大氣污染防治條例，逐步消除群眾的“心肺之患”。加快燃煤采暖鍋爐清潔能源改造，繼續(xù)推廣瓶裝液化氣，減煤換煤新增18萬噸以上。嚴格環(huán)境準入，繼續(xù)淘汰污染企業(yè)，對排放不達標的項目一律不予審批。嚴管施工現(xiàn)場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。落實污染者付費制度，做好揮發(fā)性有機物和施工工地揚塵排污費征收。加強機動車污染治理，繼續(xù)淘汰老舊機動車，加大清潔能源公交車、電動出租車投放力度。做好新環(huán)保法的宣傳普及，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，努力形成全社會通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。

加強精細化管理。開展以群眾身邊環(huán)境為重點的區(qū)域環(huán)境達標建設，抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、京昆高速等大通道、房易路等重點道路周邊環(huán)境整治。完成3個小區(qū)環(huán)境治理，逐步解決建成小區(qū)臟亂差問題。大力治理城市頑疾，加強背街小巷等臟亂死角管控，規(guī)范遮擋圍墻，解決好小廣告、無照游商等突出問題。深入推進垃圾分類，加快生活垃圾綜合處理廠建設,嚴格杜絕垃圾焚燒，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。嚴肅查處違法建設，確?！傲阍鲩L”，按時消除市級臺帳。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決嚴厲打擊非法開采煤炭、砂石等行為，防止死灰復燃。

加強生態(tài)環(huán)境建設。抓好青龍湖森林公園一期收尾，完成7條中小河道防洪主體和2條生態(tài)清潔小流域綜合治理。實施太行山綠化、京津風沙源治理、礦山修復等6項綠化工程，營林造林15.8萬畝，打造首都西南綠色生態(tài)屏障。以大學城公園、濱水森林公園、琉璃河濕地遺址公園、城關(guān)臥虎山公園、張坊拒馬河濕地公園等為節(jié)點，推進景觀綠道線網(wǎng)建設。落實三年治污行動方案，投入使用3座、新建5座污水處理廠，積極探索大石河等流域水質(zhì)治理方案。加大美麗新農(nóng)村建設力度，發(fā)揮“四季房山·大美田園”品牌效應，實施綠化美化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀建設，繼續(xù)推進琉璃河綠色生態(tài)新燕都、石樓京南綠寶石、大安山京郊最美梯田等建設，創(chuàng)建國家級和市級“最美鄉(xiāng)村”。積極擴大“中國黑鸛之鄉(xiāng)”生態(tài)品牌影響力，加大野生動植物資源保護力度。

(四)著力提高文化軟實力，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

堅持文化育民、文化惠民、文化富民，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

深入實施新型市民塑造工程。廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育活動，促進社會主義核心價值觀深入人心并轉(zhuǎn)化為市民的自覺行動。大力推進文明教育體系建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮好典型模范示范引領作用。扎實開展公共文明引導和志愿服務活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度。

深入實施文化惠民工程。加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，推進房山人民劇院、電影文化中心前期工作。完成電視臺高清播出系統(tǒng)建設，推進制作系統(tǒng)高清改造。推動文化資源配置向農(nóng)村、基層傾斜，開展文化志愿服務100場、送演出下鄉(xiāng)1000場、電影放映2萬場、送書下鄉(xiāng)10萬冊。積極籌辦北京市第八屆農(nóng)民運動會，帶動全民健身運動廣泛開展。組織好群眾喜聞樂見的文體活動，培育特色品牌。更新改造一批大眾健身設施，積極扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育，多層次、多方面、多樣化滿足人民群眾文化需求。完成歷史文化旅游功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策研究，加快推進大型文創(chuàng)項目建設，為北京文化硅谷、文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目做好服務工作，開工建設云居文化宮。突出原創(chuàng)性、群眾性、時代性，推出更多家喻戶曉、膾炙人口的文化精品。推進歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用，組織開展北京建城3060周年紀念活動，加強水峪古村落保護開發(fā)。

(五)著力保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。

將更多資金用到民生領域，多做順民意解民憂的好事實事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，完善就業(yè)服務體系。研究制定涵蓋促進就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，建設大學生創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)、大就業(yè)”工作格局。深入開展充分就業(yè)創(chuàng)建，擴大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量。做好人力資源市場公共服務體系整合試點驗收工作，加快推進社會公益性就業(yè)組織和公共就業(yè)服務體系信息化建設。

以擴大覆蓋面為重點，完善社會保障體系。做好社會保險擴面征繳，加大農(nóng)轉(zhuǎn)居人員安置力度。提高社會救助水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標準，完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度。推進養(yǎng)老助殘工作和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務體系建設，打造區(qū)級養(yǎng)老服務示范基地，進行殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。加快推進區(qū)級社會福利中心建設。加強住房保障，建設籌集住房5000套，竣工6500套，做好審核、配租、入住工作。推進城關(guān)中心區(qū)8個村、河北磁家務、長陽黃管屯等棚戶區(qū)改造，努力讓群眾盡早過上更加舒適的都市生活。加快永久避險安置房建設，安排好人員搬遷。

以引進優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，推進教育強區(qū)進程。加快引進北京理工大學附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，補齊教育短板。推進中小學建設三年行動計劃，推動北師大燕化附中、向陽中學、南尚樂中學等教育教學設施建設。擴大公辦園覆蓋面，新改建3所幼兒園。完成教師進修學校建設，啟動區(qū)少年宮新建項目。推進職成教育國家級示范區(qū)建設。

以方便群眾就醫(yī)為重點，提高醫(yī)療服務水平。加強衛(wèi)生設施建設，啟用疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所用房，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體建設。加強與三甲醫(yī)院合作，實施名醫(yī)、名院發(fā)展戰(zhàn)略，抓好重點?？平ㄔO。推進家庭醫(yī)生式服務，擴大功能社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。進一步推行區(qū)內(nèi)醫(yī)生多專業(yè)多點執(zhí)業(yè)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。增強公共衛(wèi)生保障能力，繼續(xù)做好傳染病防控、慢病防控和人口與計劃生育工作。

(六)著力改進社會治理方式，加快構(gòu)建“平安房山”

發(fā)揮政府治理的主導作用，增強社會自我調(diào)節(jié)功能，努力推動管理理念、管理制度、管理手段、管理方法創(chuàng)新。

加強和創(chuàng)新社會管理。推進社會管理服務網(wǎng)格化，完成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設，實現(xiàn)管理體系全覆蓋。完善社區(qū)規(guī)范化建設，擴大社區(qū)公共服務內(nèi)容，加大政府購買社會組織服務力度。完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉。創(chuàng)新雙擁內(nèi)容和形式，促進軍地融合發(fā)展，開展紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等系列活動。加強民族宗教事務管理，維護民族團結(jié)，促進宗教和睦。

創(chuàng)建首都安全發(fā)展科學示范區(qū)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加快推進隱患排查治理體系試點區(qū)和危險化學品安全監(jiān)管政策試點區(qū)建設。加大重點行業(yè)領域監(jiān)管力度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進人防工程建設管理，完成北京西南人口疏散指揮中心工程。強化應急管理，提高突發(fā)事件處置能力，保衛(wèi)公眾生命財產(chǎn)安全。

維護社會和諧穩(wěn)定。抓好矛盾糾紛排查化解，加強預警研判，推動風險評估向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)重大決策應評盡評。打造“陽光信訪”，實現(xiàn)辦理結(jié)果公開，讓群眾的訴求在陽光下解決。加強社會治安綜合治理，推進視頻巡控“天網(wǎng)”建設，加大對重點部位、重點時段、重點人群管控力度，著力提升反恐防暴能力，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會安定祥和。

加強人口調(diào)控。切實加強人口信息采集和規(guī)劃研究，總結(jié)人口評估試點經(jīng)驗，摸清人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，積極探索科學有效的人口調(diào)控機制。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局促進人口有序流動，引導擇業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化管理服務，提升流動人口素質(zhì)。加強出租房屋管理，改進和完善流動人口服務工作，著力提高流動人口自我管理能力和遵紀守法意識。

(七)著力深化改革，增強發(fā)展活力。

堅持以改革促開放，以開放促開發(fā)，破除各種體制機制弊端，匯聚改革正能量，不斷增強科學發(fā)展內(nèi)生動力。

推進投融資體制改革。管好用好政府投資，著力引進社會投資，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金和ppp等融資模式，促進城市基礎設施和公共服務設施建設。充分用好市級發(fā)債平臺，做好項目包裝，助力區(qū)域發(fā)展。加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中短期票據(jù)。支持小額貸款公司增資擴股，增強服務中小微企業(yè)能力。

推進政企溝通機制改革。增強政府服務意識，建立以企業(yè)為核心、以問題為導向的服務企業(yè)長效機制。對引進的重點企業(yè)加強個性化跟蹤服務，對成長型企業(yè)提供差別式定制服務，堅持引進企業(yè)與本土企業(yè)并重，平等對待一切市場主體。更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護，組織實施“知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)專項行動”，幫助企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)管理和運用能力。加強企業(yè)人才服務保障，在住房、教育、醫(yī)療等多方面完善配套設施，著力為高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決后顧之憂。

推進國資國企改革。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，成立國有資本運營公司和國有資本投資公司，全面實施國有資本經(jīng)營預算制度，健全企業(yè)領導人員薪酬核定機制。深入推進政資、政企分開，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動區(qū)屬國企開放式重組，引領國有企業(yè)向集團化、集約化、特種化方向發(fā)展。加快國有企業(yè)上市步伐，推動企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟運行活力。

推進農(nóng)村各項改革。扎實開展農(nóng)村土地改革，抓好確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級改革進度?？偨Y(jié)推廣佛子莊第三空間土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤活先進經(jīng)驗，鼓勵和支持社會資本投向農(nóng)村建設。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導成立聯(lián)合社。加強農(nóng)村金融體制機制創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，支持農(nóng)民合作社開展信用合作。

推進其它各領域改革。探索建立文圖兩館理事會機制和文化專家顧問團，廣泛吸納市、區(qū)優(yōu)秀文化人才參與文化建設。深化教育領域改革，加強校企合作，推動課程改革和高中多樣化發(fā)展，不斷提高教育教學質(zhì)量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引入社會資本建設房山區(qū)第一醫(yī)院，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。創(chuàng)新司法調(diào)解模式，籌建民商事調(diào)解中心。

(八)著力構(gòu)建法治政府，加強政府自身建設。

堅持在法治軌道上開展工作，著力提高依法科學民主決策水平，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全面履行政府職能。忠實履行憲法和法律賦予的職責，法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。依法明確各層級、各部門職能配置和關(guān)系，完善政府職權(quán)目錄，推動政府事權(quán)規(guī)范化，機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。厘清政府與市場、社會的邊界，把該管的事管好、該放的權(quán)放到位。加大行政審批制度改革力度，積極承接上級下放權(quán)限，清理非許可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。及時公布權(quán)力清單、投資建設領域?qū)徟马椙鍐魏托姓幜P事項清單，加強監(jiān)督檢查。

堅持依法科學民主決策。健全依法決策機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，確保決策程序正當、責任明確。完善重大行政決策程序，明確事項范圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化決策主體責任?？茖W認識新常態(tài)，積極適應新常態(tài)，高水平編制“十三五”規(guī)劃。健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合機制。提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，加強檔案信息化建設，為科學決策提供可靠依據(jù)。開展司法行政基層建設三年行動計劃，抓好“六五”普法收尾。

強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。堅持區(qū)委統(tǒng)一領導，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議，及時高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并全過程接受代表和委員監(jiān)督。深入推進政務公開和政府信息公開，加大公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，提高政府工作透明度。推進財政預決算公開，防范財政風險。完善層級監(jiān)督機制，強化對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責問責。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護群眾合法權(quán)益。加強審計監(jiān)督，約束權(quán)力運行。加強行政復議，做好行政應訴。

堅持勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深入整治“四風”問題，切實兌現(xiàn)整改承諾，形成常態(tài)化制度。嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費零增長，做好機關(guān)公務用車改革工作。強化工作落實，加強督查督辦，建立健全重點工作跟蹤反饋和監(jiān)督檢查機制。加強部門溝通，完善協(xié)調(diào)配合工作機制。狠抓政風行風建設，嚴懲“慵懶散”、推諉扯皮和“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，增強服務主動性，提高政府部門辦事效率和服務水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查辦力度，努力建設廉潔政府。

各位代表，新常態(tài)帶來新機遇，新征程帶來新發(fā)展。我們一定要在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設“一區(qū)一城”新房山而努力奮斗!

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是房山災后恢復重建、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞區(qū)委七屆三次全會和區(qū)七屆人大二次會議確定的任務目標，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，全面加快“一區(qū)一城”新房山建設，攻堅克難，進位爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、和諧穩(wěn)定的良好局面。預計全年財政收入完成192.4億元，比上年增長1.6倍;其中公共財政預算收入完成45億元，增長12.4%?；痤A算收入完成147.4億元，增長3.2倍。區(qū)域稅收完成183.3億元，增長6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長9.5%和11.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)490億元，比上年增長10%，年初確定的主要任務目標圓滿完成。

一年來，重點做了以下六個方面工作：

(一)堅持穩(wěn)中有進，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

通過擴大投資穩(wěn)定增長。緊抓北京實施城南行動計劃和促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重要機遇，推進重大項目建設。全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。億元以上投資項目達到85個，完成投資400億元?；A設施建設投資穩(wěn)步增長，完成投資142.5億元。土地儲備投資大幅攀升，完成供地450公頃。

通過引進項目促進轉(zhuǎn)型。堅持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進金融服務、信息傳輸、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等知識密集型產(chǎn)業(yè)，引進洛可可工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)文化園等重點項目16個，小額貸款公司和融資性擔保公司呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。

通過創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展。積極對接中關(guān)村“一區(qū)十六園”政策，啟動相關(guān)規(guī)劃編制，60家企業(yè)獲得中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)認證。出臺《關(guān)于促進功能區(qū)健康發(fā)展的若干意見》，明確功能區(qū)定位和發(fā)展方向，理順功能區(qū)建設管理體制。經(jīng)濟信息港項目榮獲中國城市信息化服務創(chuàng)新獎，長陽鎮(zhèn)被確定為第二批國家智慧城市試點。實施區(qū)級以上科技計劃項目78項，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達到86家。

(二)堅持高端引領，實體經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

石化新材料基地規(guī)模效應開始顯現(xiàn)。建成投產(chǎn)丁基橡膠等15個項目，累計建成47項。新增銷售收入115.5億元。北京高端制造業(yè)基地支撐實體經(jīng)濟作用不斷增強。長安汽車等4個投產(chǎn)項目效益顯著，新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院等10個在建項目快速推進。新增1.18平方公里金融商業(yè)和生活居住用地，發(fā)展空間進一步拓展。中央休閑購物區(qū)影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營業(yè)，萬科funmix、首開雙子座等大型商業(yè)綜合體建設進展順利。中國房山世界地質(zhì)公園建設力度加大。再評估工作扎實推進，西南旅游集散中心等重點工程建設全面提速。農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設取得重大進展。園區(qū)規(guī)劃正式獲批，基礎設施不斷完善，成功引進嘉民集團。

其他功能區(qū)建設穩(wěn)步推進。長陽科技園航天城項目開工，中美核安保示范中心簽約。良鄉(xiāng)高教園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高校資源服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯現(xiàn)。10家高新企業(yè)入駐閻村海聚基地，物流基地實現(xiàn)項目落地零的突破。

各行業(yè)運行態(tài)勢良好。兩個市級開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提高，建筑業(yè)實力進一步增強，房地產(chǎn)業(yè)主要指標大幅增長，社會消費品零售額突破200億元大關(guān)。大宗商品交易市場發(fā)展迅速，石油交易所交易額突破20xx億元，糧油交易所完成股權(quán)重組。綠地新都會、華亨國際中心、青年創(chuàng)業(yè)園、蘇寧生活廣場、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場等平臺發(fā)展勢頭良好。旅游業(yè)全面恢復到災前水平，旅游服務設施不斷完善，服務保障體系有效提升。國有企業(yè)實力不斷增強，服務全區(qū)建設作用進一步發(fā)揮。電子商務增勢強勁，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)提升。

(三)堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市化進程不斷加快。

城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成績。軌道交通燕房線開工建設，房山線長陽站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調(diào)巡線路有序推進，建成燕房東北環(huán)線等一批道路。公交服務體系不斷完善，開通調(diào)整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實施一批電力設施工程，新增燃氣用戶1.2萬戶，完成建筑熱計量改造183萬平方米，新增人防工程9萬平方米。

城鎮(zhèn)建設取得新進展。加強規(guī)劃編制及調(diào)控，城鄉(xiāng)建設秩序不斷規(guī)范。開展新城示范區(qū)形象設計,一批精品開發(fā)項目加快推進。新城兩組團建成區(qū)改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區(qū)北部配套區(qū)、梅花莊南區(qū)、城關(guān)中心區(qū)改造工程進展順利。定向安置房建設穩(wěn)步推進，拱辰街道3個村、西潞街道東沿村、城關(guān)街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區(qū)綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮(zhèn)建設持續(xù)推進，基礎設施明顯改善。

農(nóng)村和山區(qū)建設取得新成果。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高?；蒉r(nóng)政策有效落實，農(nóng)民權(quán)益及時兌現(xiàn)。農(nóng)村改革持續(xù)深入，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證全部完成，集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證啟動。加強動植物疫病防治和農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。葡萄酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，葡萄種植面積超萬畝，簽約酒莊達到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開園。溝域經(jīng)濟健康發(fā)展，建成一批養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。

(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，美麗房山建設深入推進。

清潔空氣行動計劃全面啟動。圍繞壓煤、降塵、治污、控車四大領域，制定了到20xx年空氣中細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標。新城5項集中供熱工程全部啟用，12.7萬戶居民受益。實施燃煤設施清潔能源改造，開展減煤換煤，壓減劣質(zhì)燃煤15萬噸，超額完成市下達任務。通過投放電動出租車、更新清潔能源公交車、淘汰老舊機動車、治理超限超載超標車，減少了流動污染源。加強揚塵污染治理，施工工地和道路揚塵有所下降。

環(huán)境綜合整治持續(xù)深入。以創(chuàng)衛(wèi)復審為契機，舉全區(qū)之力開展環(huán)境臟亂點整治、主干道綠化美化和風景石專項整治，依法拆除違法建設582處60.2萬平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以良鄉(xiāng)組團核心區(qū)為主戰(zhàn)場，開展精品街道創(chuàng)建活動，新改建一批環(huán)衛(wèi)設施，擴大垃圾分類覆蓋面，建成區(qū)面貌煥然一新，順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復審。嚴肅查處違法經(jīng)營，始終保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢。

環(huán)境建設工程有序推進。新增城市公共綠地58.3公頃，長溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬畝、山區(qū)造林1.7萬畝，累計建成34條生態(tài)清潔小流域。“四季房山?大美田園”建設成效明顯，打造了一批優(yōu)美農(nóng)田景觀和戶外休閑場所。“北京最美鄉(xiāng)村”達到7個，韓村河村被評為“全國美麗鄉(xiāng)村”。

災后恢復重建穩(wěn)步實施。6條中小河道防洪達標治理、刺猬河等河道修復、水工建筑修復以及鎮(zhèn)村排洪設施治理等工程順利完成?？h級以上道路恢復重建工程全部完工，39處城區(qū)滯水點和一批山區(qū)地質(zhì)災害隱患點得到治理。修訂完善。

應急預案。

開展紀念“7.21”大規(guī)模防汛綜合演練重點加強丘陵平原地區(qū)山洪災害防御普及群眾自救互救知識確保了安全度汛。北部山區(qū)救災永久安置房開工65萬平方米南部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久避險安置房開工25.7萬平方米。完成1.4萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。

(五)堅持文化強區(qū)，文化建設開創(chuàng)新局面。

社會主義核心價值體系建設不斷加強。深入學習貫徹黨的精神，充分激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾的熱情和干勁。堅持典型示范，道德模范學習宣傳成效顯著。深化“三大創(chuàng)建”活動，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升?！傲濉逼辗ㄍㄟ^中期驗收。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)達到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點項目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項目開工建設。云居寺文化景區(qū)完成起步區(qū)拆遷，北京文博數(shù)字產(chǎn)業(yè)園籌建工作穩(wěn)步推進，展洲國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園。

文化軟實力不斷提升。成功舉辦長走大會、音樂節(jié)、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰(zhàn)等一批特色高端賽事、展演活動，文化市場健康發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護和利用，南窖鄉(xiāng)水峪村入圍全國首批100家傳統(tǒng)村落。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)群眾文化活動中心、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心加快推進，良鄉(xiāng)體育中心二期大眾健身館項目、體育場項目全面開工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、體育三下鄉(xiāng)等惠民工程持續(xù)深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動豐富多彩。城鄉(xiāng)數(shù)字廣播信息平臺開始試運行。

(六)堅持以人為本，保障和改善民生取得新成效。

就業(yè)和社會保障工作成效明顯。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.45%。通過落實優(yōu)惠政策、重點幫扶等舉措，資源型企業(yè)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)、困難群體就業(yè)問題得到緩解，重大項目招用本地勞動力達60%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人。城鄉(xiāng)社會保障覆蓋群體進一步擴大。城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保單位、參保人數(shù)不斷增長。社會救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老助殘等工作取得新進展，居家養(yǎng)老服務券發(fā)放和老年流動餐桌試點工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開工各類保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶，入住721戶。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。學前教育三年行動計劃全部完成，中小學建設三年行動計劃啟動，終身教育體系建設進一步完善，職成教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。優(yōu)質(zhì)教育集聚效應初步顯現(xiàn)，北京三十五中房山分校、北京小學長陽校區(qū)、北京四幼房山分校等陸續(xù)開學，一批校區(qū)新建、遷建工程快速推進,順利通過全國職成教育示范區(qū)評估，教育綜合實力穩(wěn)居郊區(qū)前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，武警總醫(yī)院房山分院、疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，三家區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療共同體試點運行良好，家庭醫(yī)生式簽約服務逐步推廣。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口信息化建設取得實質(zhì)性進展。完成30件直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重要實事。

社會管理不斷加強。社區(qū)規(guī)范化建設實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)格化社會服務管理體系不斷完善。“一刻鐘社區(qū)服務圈”信息服務平臺建設啟動。扎實開展“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。政府購買社會組織服務38項。開展撤村建居工作，行政村減至459個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆選舉。推進軍民融合發(fā)展,雙擁共建水平穩(wěn)步提升。民族宗教工作進一步加強，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區(qū)，民族村經(jīng)濟加快發(fā)展。

社會局面穩(wěn)定可控。落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域隱患排查和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。深入開展矛盾排查，對重點矛盾糾紛和重點個體訪實行區(qū)領導包案制，一批信訪突出問題妥善解決。及時處置各類突發(fā)事件，防災減災能力顯著增強。加強社會管理綜合治理和流動人口服務管理，依法打擊違法犯罪活動，強化校園及人員密集場所治安防范，圓滿完成重大活動安保工作，社會秩序安全穩(wěn)定。

各位代表，一年來，七屆區(qū)政府以打造為民務實清廉的政府為目標，不斷加強自身建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展“我的夢?中國夢”大討論活動，政府部門工作人員的服務意識不斷提高，服務效能得到提升。堅持科學決策、民主決策和依法行政。認真落實區(qū)人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。啟動第三次全國經(jīng)濟普查，定期公布主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。推進檔案數(shù)字化建設，開放檔案實現(xiàn)網(wǎng)上查閱。政務公開和政府信息公開內(nèi)容和范圍不斷擴大。深入推進經(jīng)濟社會重點領域體制機制改革，進一步理順部門職能，組建區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局和區(qū)食藥監(jiān)局。全面落實黨風廉政責任制，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委市政府十五條意見精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。

各位代表，20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表七屆區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務依然艱巨，全面加快經(jīng)濟體制改革，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力還有大量工作要做。二是城市化進入快速推進期，城市基礎設施建設、城市服務與管理等工作亟待加強，特別是遏制違法建設、深入落實清潔空氣行動計劃任務艱巨。三是就業(yè)壓力還比較大，社會保障水平還需進一步提高，教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務設施和公共服務水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門按照“轉(zhuǎn)職能、改作風、強服務、促發(fā)展”的要求，自身建設力度還不夠大。上述問題要在今后的工作中切實加以解決。

二、面臨的形勢和任務。

黨的xx屆三中全會以及近期中央召開的經(jīng)濟工作會、城鎮(zhèn)化工作會、農(nóng)村工作會，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會和區(qū)委七屆四次全會，對我們做好當前工作提出了新要求。當前和今后一個時期，首要的政治任務就是認真學習貫徹中央一系列會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委和區(qū)委的新要求上來，堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實做好各項工作。

一是認清形勢、把握重點。黨的xx屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。我們要全力破除體制機制障礙，把上級放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。當前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進入生態(tài)文明引領發(fā)展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，在更高站位上建設“一區(qū)一城”新房山，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢奠定堅實基礎。

二是與時俱進、開拓創(chuàng)新。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，今后一個時期，全區(qū)要加快構(gòu)建“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個城市發(fā)展環(huán)”。三大城市組團，即以長良、燕房、竇店三大城市組團為龍頭，著力打造世界城市示范區(qū)。兩條城市發(fā)展帶，即南溝城市發(fā)展帶和北溝城市發(fā)展帶，以山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。一個城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為聯(lián)絡線，串起重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造農(nóng)民就地城市化、就業(yè)非農(nóng)化的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。這一空間布局既是城市布局、也是產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，將有力促進生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機融合，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢打造重要載體。

三是振奮精神、抓好落實。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實處，走在前列，持之以恒，把工作做實、做深、做細。繼續(xù)發(fā)揚“三敢”精神，以敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬的勇氣，勇挑重擔，破解難題，創(chuàng)先爭優(yōu)。樹立強烈的為民意識、責任意識和機遇意識，直面發(fā)展中的各類問題，順應群眾過上美好生活的新期待，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，狠抓各項工作落實，為實現(xiàn)“新城新業(yè)新生活”的房山夢提供強大精神動力。

三、20xx年工作安排。

20xx年是實施“”規(guī)劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在區(qū)委的堅強領導下，不斷深化“三化兩區(qū)”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全面提升“一區(qū)一城”新房山建設水平，為實現(xiàn)房山跨越發(fā)展打下堅實基礎。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至1.9噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實現(xiàn)預期目標，我們要努力抓好以下八個方面工作：

(一)深入落實各項改革措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

堅持以改革促發(fā)展，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，推動體制機制創(chuàng)新，進一步增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。

全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義上來。切實防范財政風險，穩(wěn)步推進財政預算公開和決算公開。加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，提高統(tǒng)計監(jiān)測、宏觀預警水平。完善政績考核評價體系，加大生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面考評力度。

著力提高審批效能。按照該放的權(quán)堅決放開放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，壓縮審批事項，歸并審批流程，縮短審批時間。完善區(qū)綜合行政服務中心運行機制，理順業(yè)務關(guān)系，實現(xiàn)行政提速。發(fā)揮并聯(lián)審批、部門聯(lián)席會議等有效形式，切實提高辦事效率。

完善政企溝通機制。進一步深化與大型央企、民企合作，完善大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。強化服務理念，解決好中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進和擴大民間投資。以投資主體的多元化繼續(xù)保持較高投資強度，全年安排固定資產(chǎn)投資450億元。把握供地時序和節(jié)奏，經(jīng)營性用地、保障房用地和工業(yè)用地供地400公頃以上。啟動拱辰和城關(guān)地區(qū)城市發(fā)展備用地工作。創(chuàng)新融資模式，做大做強房城投和中房國能等平臺，支持小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股，引導金融資源服務實體經(jīng)濟。超前謀劃，積極探索建設臨空經(jīng)濟金融服務區(qū)。

重點推進“三農(nóng)”領域各項改革。深入推進土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點項目建設，探索集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，落實好各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民權(quán)益。統(tǒng)籌落實好民生領域、文化領域、社會建設領域等方面改革措施，促進全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)加快首都高端制造業(yè)新區(qū)建設，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。

堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破。

積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。加快中關(guān)村房山園建設，建立健全與中關(guān)村全面對接機制，用好用足政策、資金和資源。嚴格項目準入制度，積極引進航空航天、生物技術(shù)、電子信息等高端前沿產(chǎn)業(yè)，促成一批新項目落地。充分發(fā)揮首都高校、良鄉(xiāng)高教園區(qū)資源優(yōu)勢，搭建科技服務平臺，加強高端人才引進，全力打造“智匯城”。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實施科技計劃項目50項。

全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)環(huán)境考量標準，著力引進符合首都發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建首都實體經(jīng)濟高地。石化新材料基地重點是加快土地一級開發(fā)，完善核心區(qū)基礎設施，促成聚乙烯料生產(chǎn)線等4個中石化投資項目建成投產(chǎn)，確保7個社會投資項目開工建設。北京高端制造業(yè)基地要在項目引進上取得新突破，抓好在建項目，確保新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)北京研究院投入使用。長陽科技園、閻村海聚基地、良鄉(xiāng)物流基地重點是加快項目落地和建設，盡早投產(chǎn)見效。

不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定主導產(chǎn)業(yè)培育和重大項目引進方面政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等產(chǎn)業(yè)升級步伐，增強核心競爭力。積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，抓好綠地新都會、勝茂廣場等商業(yè)樓宇建設。

(三)加快現(xiàn)代生態(tài)休閑新城建設，提速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

要打造合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城市群落，不斷提升新城建設管理水平。

推動新城三大組團協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新城規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步明確發(fā)展定位和路徑，優(yōu)化新城空間布局，形成功能互補、業(yè)城融合的發(fā)展態(tài)勢。長良組團以中央休閑購物區(qū)建設為引領，加快完善新城示范區(qū)功能，推進大型商業(yè)綜合體建設。核心區(qū)加快打造金融商貿(mào)中心區(qū)，實施街區(qū)形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個村等村莊拆遷改造。燕房組團依托交通新干線建設，抓好沿線精品項目開發(fā)，推進中心區(qū)北關(guān)、洪寺、東街等村改造。竇店組團依托北京高端制造業(yè)基地建設，加快完善配套設施，抓好金融商務區(qū)建設，打造業(yè)城融合新樣板。

加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。推進軌道交通燕房線和綜合配套設施建設，啟動有軌電車項目前期工作。力爭京昆高速竣工、京良快速路通車，組織實施108國道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，抓好石夏路東延線、燕房西北環(huán)線、昊天大街改造等市政道路建設，完成鄉(xiāng)村水毀道路修復工程。優(yōu)化公共交通運營網(wǎng)絡，建好長陽客運站等公交設施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠，進一步改善農(nóng)村地區(qū)安全飲水條件。推進集中供熱并網(wǎng)，建設昊天變電站，新增燃氣用戶8000戶，利用人防工程新增1300個停車位。

切實加快城市化步伐。落實國家和北京市政策意見，積極探索新型城市化發(fā)展模式，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)項目建設。確定一個優(yōu)先扶持重點鎮(zhèn)，鼓勵與大型企業(yè)、高校對接共建，抓好基礎設施建設，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量和內(nèi)涵。抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)試點，完成1.5萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，為5.9萬戶燃煤取暖戶安裝一氧化碳報警器，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，籌辦第四屆中國蘭花大會。

推動山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快中國房山世界地質(zhì)公園建設，開通北京西南旅游集散中心專線運營車，強化整體營銷，推動基礎服務達標升級，確保順利通過再評估。開工建設高端葡萄酒研發(fā)中心，推進青龍湖國際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區(qū)建設，促成一批酒莊投產(chǎn)。加強資源整合和高端要素引進，抓好河北中國美麗谷、韓村河上方花海、史家營國家礦山公園、大安山全山地運動公園等項目，培育一批山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。

(四)牢固樹立生態(tài)文明理念，建設美麗房山。

要著力破解人口資源環(huán)境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標本兼治、綜合施治、加快推進。

深入落實清潔空氣行動計劃。大幅壓減燃煤總量。農(nóng)村地區(qū)壓減劣質(zhì)燃煤14萬噸，減煤換煤力爭實現(xiàn)全覆蓋。大力削減工業(yè)燃煤，推進城鎮(zhèn)地區(qū)燃煤鍋爐、商貿(mào)服務業(yè)清潔能源改造，實施建筑節(jié)能改造。嚴格控制揚塵污染，加強道路揚塵治理。從嚴控制企業(yè)排污。加強環(huán)評審批和節(jié)能評估，減少新增污染排放，清理未經(jīng)審批的在建、在產(chǎn)高污染項目。淘汰落后產(chǎn)能，力爭提前完成“”任務。堅決治理機動車污染，大力發(fā)展公共交通，加快清潔能源公交車更新，擴大區(qū)域電動出租車規(guī)模。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊違法建設行為，確保違法建設“零增長”，消除市級臺賬。保持打擊非法開采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢，防止低端資源型產(chǎn)業(yè)死灰復燃。開展重點領域環(huán)境整治。抓好重點道路沿線、重點景區(qū)周邊環(huán)境整治，繼續(xù)清理規(guī)范風景石經(jīng)營場所。加強建筑垃圾治理，建設生活垃圾綜合處理場。樹立精細化管理理念，加大城管執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)復審成果。

嶗山區(qū)政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

回顧20xx，堅定信心，精準發(fā)力，唱響發(fā)展主旋律。

20xx年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中有為有進、進中提質(zhì)提效”。

——經(jīng)濟總量穩(wěn)中有升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.1億元，增長9.0%;財政收入17.5億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資288.3億元，增長20.5%;社會消費品零售總額106.5億元，增長12.1%;金融機構(gòu)本外幣存款余額330.8億元、貸款余額207.2億元，分別增長10.7%、11.1%，存貸比達62.7%。

——人民生活持續(xù)改善。民生支出達25.4億元，增長27%，占財政支出的66.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28134元，農(nóng)村居民人均可支配收入14502元，分別增長9.2%、10.0%。物價總水平基本穩(wěn)定，區(qū)定10件民生實事、省市12項重點民生實事全部辦結(jié)。

——特色發(fā)展初見成效。特色發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，四大特色片區(qū)發(fā)展格局基本成型;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五大特色園區(qū)加速建設;滄水鋪入圍省級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，六大特色城鎮(zhèn)提質(zhì)升級。

——全面小康再上臺階。小康整體實現(xiàn)程度預計達92.1%，較上年提升2.9個百分點，穩(wěn)居全省二類縣市區(qū)先進行列，有望在全市率先通過“全面小康縣”認定。

——工作影響不斷擴大。獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣獎勵，全省安全生產(chǎn)先進單位、綜治工作先進區(qū)、新農(nóng)村建設先進縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、人口與計劃生育工作優(yōu)秀單位、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)、首批計劃生育基層群眾自治示范區(qū);獲批全省養(yǎng)殖污染治理示范縣，首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進項目、青少年校園足球試點區(qū)。

——五年規(guī)劃圓滿收官?！啊苯?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“三量齊升”〔1〕，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別由20xx年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的13.8:48.4:37.8調(diào)整為13.8:46.5：39.7。

具體來說，我們始終突出了六個方面的抓手：

一年來，我們著重抓轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)效進一步優(yōu)化。

新型工業(yè)升級加速。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元、增加值149.3億元，分別增長8.8%、7.5%;完成工業(yè)技改投資90億元，增長21%。新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達213家，近半數(shù)躋身“數(shù)字企業(yè)”〔2〕，145家產(chǎn)值過億元。醫(yī)藥、食品、電子、機械、紡織、包裝六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，機械、食品成為百億元產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.9億元，增長4.8%。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達75.6%，“九代”〔3〕服務模式成為樣板，雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范成功。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎得到加強，防汛抗旱取得新成效。建設高標準農(nóng)田2.7萬畝，建成萬畝糧食高產(chǎn)示范片13個，糧食總產(chǎn)達61.4萬噸。出欄生豬110萬頭，出產(chǎn)蔬菜93.6萬噸，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶林9200畝。省級“三品一標”〔4〕示范縣扎實創(chuàng)建，平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建工作通過驗收;認證無公害農(nóng)產(chǎn)品15個、綠色食品30個。流轉(zhuǎn)耕地30.7萬畝，培育規(guī)模種植大戶3468戶、家庭農(nóng)場325家，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家、農(nóng)民專業(yè)合作社642家。

三產(chǎn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.3億元，增長12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開放，好潤佳商業(yè)廣場、萬達廣場、海洋城等城市綜合體建設如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會，茶業(yè)市場蟬聯(lián)全國誠信示范市場，交通銀行開設赫山支行。發(fā)展電商企業(yè)70家，實現(xiàn)交易總額20億元、增長80%;順德城開啟o2o〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標桿。旅游基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游市場日益繁榮。

一年來，我們著重抓項目攻堅，發(fā)展后勁進一步增強。

重點項目加快推進。95個重點項目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車，石長鐵路復線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽大道西延線建設加快推進，長益高速復線、歐牌線、泉泥線開工準備扎實。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、中晶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項目順利完工，漢森健康產(chǎn)業(yè)園完成投資4000萬元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個項目開工建設，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個項目建成投產(chǎn)。

園區(qū)平臺擴容提質(zhì)。龍嶺工業(yè)園累計引進項目210個，建成投產(chǎn)企業(yè)179家，完成稅收8億元、增長15%;發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，完成總產(chǎn)值221億元、增加值63.5億元，分別增長15.5%、15.2%。園區(qū)基礎設施完成投資25億元，建成標準化廠房40萬平米;梨園、茶園、團山路路基收尾，蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園溪港路建成通車;衡龍新區(qū)銀城大道提質(zhì)改造、110千伏變電站、幸福路等基礎設施建設扎實推進，落戶項目8個，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個億元項目完成征拆;益陽家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進企業(yè)21家;滄水鋪“鎮(zhèn)園合一”煥發(fā)新活力。

要素保障同步加強。企業(yè)幫扶扎實開展，解決問題198個。艾華集團主板上市，益運股份登陸新三板，培育后備上市企業(yè)6家。立項爭資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業(yè)債券有望獲批，10億元棚改項目首批放款3億元。重點項目拆遷攻堅強力推進，簽訂協(xié)議458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰凈地1600畝。改造農(nóng)網(wǎng)101個村，完成電力投資7676萬元?！按猴L行動”聲勢浩大，解決企業(yè)用工3654名。嚴肅查處強攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設環(huán)境不斷優(yōu)化。

一年來，我們著重抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。

各項改革有序推進。政府工作部門精簡至22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、城市管理、食藥安全監(jiān)管、事業(yè)單位分類、八字哨農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點、國有林場等改革全面完成，交通公路管理體制、農(nóng)業(yè)“三項補貼”〔6〕試點、機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度等改革扎實推進，公務員職務與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度有序?qū)嵤?3家國企基本完成改制，不動產(chǎn)登記中心掛牌成立。

開放水平不斷提高?？缇畴娚陶猩獭捌屏恪?，萬國薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項目69個，億元以上18個;引進市域外資金形成固定資產(chǎn)74億元，增長8%。新增市場主體3991戶，其中企業(yè)506家、個體工商戶3292戶。發(fā)展外貿(mào)企業(yè)45家，完成進出口總額1.9億美元，穩(wěn)居全市第一。

科技創(chuàng)新顯著增強。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、博士工作站1個、省級企業(yè)技術(shù)中心1個，創(chuàng)建全國電子信息行業(yè)標桿企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范企業(yè)、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)各1家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為9.8%。申請專利468件、授權(quán)301件，獲省科技進步獎2項。培育省著名商標10個、中國馳名商標1個，湖南名牌產(chǎn)品達15個。

一年來，我們著重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎進一步夯實。

城鄉(xiāng)建設加快推進。“五城同創(chuàng)”〔7〕扎實開展，平安暢通區(qū)深入創(chuàng)建，新增車位3000個，文明低碳出行成為新時尚。“一江三路”綜合整治深入開展，考核排名全市第一。堅持全域規(guī)劃引領，完成第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了新河生態(tài)經(jīng)濟走廊概念規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、6個集中居住區(qū)詳規(guī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設環(huán)保所組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會制度全面實施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬平米，新發(fā)違建有效遏制。安排20xx萬元以獎代投，城鎮(zhèn)建設活力不斷激發(fā)，八字哨躋身省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，泉交河獲評全省。

詩詞。

之鄉(xiāng)。蘭溪古鎮(zhèn)街、滄水鋪新塘街、泉交河武圣路等改造項目順利竣工，泥江口鎮(zhèn)區(qū)、筆架山墟場提質(zhì)改造和歐江岔新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、湖南(益陽)工藝美術(shù)創(chuàng)意設計園等項目穩(wěn)步推進?！叭逡痪€”〔8〕美麗鄉(xiāng)村片區(qū)全面建設，桔園村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。

基礎設施日臻完善。新建垃圾處理場2個、處理站12個，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬平米、給排水污水管道3.5萬米。新建農(nóng)村公路60公里，實施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進城鄉(xiāng)客運一體化，行政村客車通達率96.2%。創(chuàng)新投入模式，投資2.7億元，建設水利工程5000余處，其中治理河道39公里，除險加固小型水庫12座，解決16.9萬人的飲水安全問題，水質(zhì)檢測中心投入使用，農(nóng)飲工程建管養(yǎng)體制得到理順、開戶率明顯提高。新建4g移動基站475個，移動4g網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)。投資5955萬元，實施國土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。

生態(tài)環(huán)境不斷向好。新造林2.6萬畝，義務植樹165萬株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質(zhì)完工，來儀湖國家濕地公園申報通過國家林業(yè)局評審，全國綠化模范區(qū)創(chuàng)建工作完成驗收。“三河”流域綜合治理成效明顯，啟動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，整治竹筷生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停雙強化工和358家竹涼席、塑料筋生產(chǎn)企業(yè)。強化河湖保潔，完善垃圾分類減量處理體系，農(nóng)村清潔工程考評全市第一。注銷企業(yè)采礦權(quán)6家，復綠礦山101畝，投入1500萬元治理地質(zhì)災害。八字哨、岳家橋分別榮獲國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國家級生態(tài)村。

一年來，我們著重抓民生改善，發(fā)展成果進一步惠民。

社會保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人、失業(yè)人員再就業(yè)3059人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2617人。五大社會保險〔9〕參保130.9萬人次，征繳基金8.8億元，發(fā)放和補償社保待遇9.4億元;實施機關(guān)事業(yè)單位工傷保險制度，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實現(xiàn)到齡參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補差分別達275元、125元，發(fā)放低保資金1.1億元、特困供養(yǎng)資金1850萬元、醫(yī)療救助資金1552萬元、大額住院費再補償1350萬元、重度殘疾人“兩項補貼”〔10〕635萬元、移民后扶資金440萬元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長17.6%、3.8%;改造棚戶區(qū)3136戶、農(nóng)村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、農(nóng)村幸福院15個、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點4個，新增床位274張。實施精準扶貧，6904人脫貧。

社會事業(yè)全面進步。龍洲路、迎賓路小學開工建設，十六中穩(wěn)步擴建，建成合格學校26所;“全國青少年校園足球特色學?！边_9所，箴言中學榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、八字哨鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利搬遷，區(qū)精神病醫(yī)院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務率80%;血吸蟲病傳播控制達到國家標準。人口計生基層群眾自治村(社區(qū))達155個，發(fā)展國家級示范村4個、省級10個。送文化下鄉(xiāng)3860場，農(nóng)村廣播三級聯(lián)動響應，全民健身蔚然成風;“兩網(wǎng)一報一臺”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發(fā)行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開放，何鳳山展覽館獲批中國華僑國際文化交流基地。

社會治理不斷加強?！般y東公益銀行”〔13〕榮獲全國“20xx民生示范工程”，交警三大隊獲評全省依法辦事示范窗口單位，在全市唯一實施“紅十字生命健康安全教育項目”。新增監(jiān)控探頭540個，處置較大突發(fā)性事件79起，調(diào)處矛盾糾紛4522起，解決群眾信訪等問題4600個，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經(jīng)濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪等案件，可預防性案件發(fā)案下降33.8%。綜治民調(diào)在全省排名56位，較上年前移3位。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位163個;查處超限超載車輛1735臺次，超限超載率在1%以內(nèi);查處食品藥品違法案件254件，群眾飲食用藥安全得到有效保障;職業(yè)病防治依法推進，特種設備保持“零責任事故”，火災發(fā)生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泥江口成為全省“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降33%、50%、98%。

一年來，我們著重抓自身建設，發(fā)展效能進一步提升。

民主法制深入推進?！傲濉逼辗ǔ尚黠@，“法治赫山”深入人心。主動向區(qū)人大及其會報告工作、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報情況，自覺接受人大的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見面率、辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政復議、裁決、確認、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩(wěn)居省市先進行列。

行政效能全面提升。權(quán)力清單管理落到實處，削減行政權(quán)力事項197項。強力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項27項，精簡率17%?！叭C合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實施，申辦企業(yè)用時從7個工作日縮減至3個。政務服務中心系統(tǒng)受理辦件4.9萬件，限時辦結(jié)率100%;電子政務外網(wǎng)建成使用，項目辦理提速率87%。區(qū)長熱線辦理來電來信8518件，接待來訪3060人次，滿意率95%。

廉潔從政落到實處。全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴三實”，“三公”經(jīng)費減支三成。審計項目35個，查處違規(guī)資金923萬元，審減工程造價6100萬元，糾正管理不規(guī)范資金1.43億元。

各位代表，在過去的一年里，全區(qū)各項工作同步推進!武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習任務圓滿完成;征兵宣傳有聲有色，民兵應急支援有力;供銷改革基礎工作扎實，年鑒實現(xiàn)自行修編;公共氣象服務不斷加強，檔案信息化建設加快推進;對外交流積極開展，基督教兩會〔15〕平穩(wěn)換屆;老干、科協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、機關(guān)事務等工作均有新進步。

這些成績的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，得益于離退休老同志大力支持、傾情關(guān)心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表委員，并通過你們向社會各界人士以及所有關(guān)心支持赫山發(fā)展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，成績固然可喜，問題更需重視!主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部責任擔當意識不強、工作標準不高、解決復雜問題能力不夠，思想觀念還需轉(zhuǎn)變;好項目、大項目不多，支撐帶動作用還不強;企業(yè)運行艱難、產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級任務很重，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;經(jīng)濟發(fā)展擴總量、增均量、提質(zhì)量還有差距，財政保障能力還不強;信用體系不夠健全，金融風險防控能力還有待提升等。對此，我們將高度重視，不回避、不推脫、不懈怠，采取有效措施，切實加以解決。

奮戰(zhàn)20xx，解放思想，提質(zhì)加速，譜寫發(fā)展新篇章。

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是市委、市政府“東接東進”和“大益陽城市圈”兩大戰(zhàn)略的全面實施之年。我們既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展空間更大;也面臨經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境更加錯綜復雜的雙重壓力。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，著力用發(fā)展的新理念謀劃赫山的新未來，始終堅持“發(fā)展第一要務”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經(jīng)濟20強”〔17〕兩大奮斗目標，統(tǒng)籌實施“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，奮力提升全面小康建設水平，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述思路和目標，我們將突出抓好十項工作：

——注重融入發(fā)展，突出抓好謀篇布局。

進一步搶抓融入發(fā)展機遇。以實施“十三五”規(guī)劃為契機，搶抓中央推進“十三五”供給側(cè)需求側(cè)〔18〕雙管齊下和支持長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘江新區(qū)建設等政策機遇，充分發(fā)揮緊靠長沙的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入長株潭，切實加快大益陽城市圈建設，強力推進東接東進，積極推動赫山-寧鄉(xiāng)-望城“大區(qū)域”合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市發(fā)展聯(lián)動、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場一體化等方面找準契合點和突破口，力促產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通、消費聯(lián)盟、生態(tài)聯(lián)保，實現(xiàn)互利共贏。

進一步細化特色發(fā)展指引。發(fā)揮“同城同力、同城同心”優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，用“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念，分類指導四大特色片區(qū)的發(fā)展;用“多極發(fā)力、錯位發(fā)展、聯(lián)動策應”的方針，全面統(tǒng)籌龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園、益陽家具產(chǎn)業(yè)園建設;用“突出重點、兼顧一般，完善功能、強化配套，培育亮點、打造特色”的原則，分批建設經(jīng)濟活躍、功能配套、各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

進一步優(yōu)化重點發(fā)展布局。推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”。將銀城大道打造成為支撐全區(qū)發(fā)展的黃金線、經(jīng)濟線、命脈線，將中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園本部片區(qū)、衡龍新區(qū)建設成為“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施的著力點、支撐點、爆發(fā)點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通三大布局。

——注重開放發(fā)展，突出抓好招商引資。

強化精準招商。突出中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、益陽家具產(chǎn)業(yè)園等載體，抓實精準招商平臺;突出醫(yī)藥、食品、電子、機械、紡織、家具產(chǎn)業(yè)和電子商務、服務外包、現(xiàn)代物流、城市綜合體等高端三產(chǎn)，緊貼精準招商產(chǎn)業(yè);突出國內(nèi)外500強等重點企業(yè)和長三角、珠三角等重點區(qū)域，緊跟精準招商對象。加大招商引資投入，組建由招商責任單位組成的不低于100人的專業(yè)招商隊伍，完善考核辦法，引進一批市場前景好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、財稅貢獻多的企業(yè)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全領導負責制、首問責任制，優(yōu)化一站式服務，全面提高。

合同。

履約率、項目開工率、資金到位率。下大力氣優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，營造機會均等、權(quán)利對等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，將赫山打造成最佳投資洼地，讓更多的項目落地、生根、開花、結(jié)果。

拓展對外貿(mào)易。借中央實施“一帶一路”〔19〕、“中國制造20xx”等開放發(fā)展戰(zhàn)略之力，多措并舉解決我區(qū)對外開放程度不高和外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、競爭力不強的問題，推動外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)緊密融合。著力引導龍源紡織、凱特密歐等企業(yè)培育自主出口品牌，加快建設萬國薈進口商品城，完成進出口總額2.4億美元以上，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

——注重加快發(fā)展，突出抓好項目建設。

全力推進項目建設。立項爭資20億元以上，完成重點項目投資83億元。突出交通大會戰(zhàn)，推進高速成網(wǎng)、干線升級、鐵路穿境、水運復興，構(gòu)建水陸互聯(lián)、城際互通的“對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放”綜合交通網(wǎng);支持益婁、益馬高速和長益高速復線加快建設，全面啟動歐牌線、泉泥線建設，做好來儀湖公路建設前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質(zhì)改造。突出水利項目建設，推進大中型水閘除險加固、灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強小型農(nóng)田水利、防汛指揮系統(tǒng)建設;加快河湖水系連通，構(gòu)建江河湖庫功能互補的水利設施網(wǎng)，打造安全水利、民生水利、農(nóng)田水利、生態(tài)水利。突出市政項目建設，啟動金沙片區(qū)基礎設施建設，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場、工業(yè)大道首末站，抓好城區(qū)綠化亮化和環(huán)衛(wèi)設施建設，抓實會龍山、泥江口老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。突出電力項目建設，升級改造城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)。突出信息網(wǎng)項目建設，重點實施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)通信基礎設施完善工程。突出民生項目建設，力爭完成投資26.5億元。突出產(chǎn)業(yè)項目建設，力促順德城二期等12個重點項目新開工、海吉星等10個重點項目新投產(chǎn)。

大力推進拆遷攻堅。將項目征拆攻堅作為工作的重中之重，完善“五個一”〔20〕、“三級聯(lián)動、包片負責”、陽光拆遷等制度，深入開展“拆遷攻堅”競賽。創(chuàng)新安置模式，把安置工作擺在項目建設重要位置，實行先安置后拆遷，建好沙河新苑等重要片區(qū)、線形的安置基地，確保土地征得下、群眾住得好、項目落得地。完善“三位一體”管控模式，強力拆違控違，確保違建“零增長”。

全面強化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國開行等專項貸款，加快發(fā)行企業(yè)債券，拓展“助保貸”等金融服務，力促2家以上企業(yè)上市融資，引導社會資本加大基礎設施、公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領域投資。摸清用地家底，盤活存量，用好增量，批回土地20xx畝以上;全面清理閑置用地，充分發(fā)揮土地利用價值;認真修編土地利用規(guī)劃，科學劃定永久性基本農(nóng)田，留足發(fā)展空間。重視就業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新工學結(jié)合等培養(yǎng)模式，廣泛開展科技創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、勞動競賽，建好就業(yè)見習基地、殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。

——注重創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設。

打造特色園區(qū)。加快建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，全力把衡龍新區(qū)打造成為益陽東進東接的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，將龍嶺工業(yè)園建設成為300億級園區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。以漢森制藥、艾華集團、益陽順德城、世林食品、華翔翔能、龍源紡織、管子包裝等骨干企業(yè)為龍頭，帶動生物醫(yī)藥、電子信息、家具產(chǎn)銷、食品加工、裝備制造、服裝紡織、包裝加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從清理規(guī)范中介服務，降低工資社保成本，實行收費減免和稅收優(yōu)惠，營造公平市場環(huán)境等方面綜合施策，幫助企業(yè)降低各項成本。

加快轉(zhuǎn)型升級。投入工業(yè)技改資金110億元，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進兩化深度融合。實施中小微企業(yè)“成長工程”，支持“個轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”〔21〕以及兼并重組，新增限上企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。推進“四眾”〔22〕發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加快龍嶺工業(yè)園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，力促科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、市級創(chuàng)新平臺1個、國家專利280項，引進推廣科技成果30項，培育省著名商標5個、中國馳名商標4個和湖南名牌產(chǎn)品3個。

推進產(chǎn)城融合。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先建好水、電、路、氣、訊等基礎設施和學校、醫(yī)院、社區(qū)、銀行、超市、住宅、公園等配套設施，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標準化廠房40萬平米，實現(xiàn)90%的利用率。大力引進城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程造價等專業(yè)人才，創(chuàng)新競聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。

——注重統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設。

做精特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會、國土規(guī)劃建設環(huán)保所作用，擴大中心村規(guī)劃覆蓋面，加強村民建房管理。完善城鎮(zhèn)功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質(zhì)改造，打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的特色城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)與功能完善并舉，促進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務與人口聚居協(xié)調(diào)發(fā)展。切實抓好道路、雨污分流管網(wǎng)提質(zhì)改造，加快建設云峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿(mào)廣場、風雨橋車站，盤活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網(wǎng)等資源。深化“五城同創(chuàng)”，推進“六大”整治行動〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長效管理機制，全力支持資江風貌帶建設，全面提升綠化、美化、亮化、凈化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，指導泉交河、泥江口申報省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創(chuàng)建省級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促推泉交河躋身全國詩詞之鄉(xiāng)。

做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)做特做精。推進土地流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點建設新河以北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技園建設。提高農(nóng)業(yè)機械化信息化水平，推進農(nóng)機作業(yè)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+〔24〕農(nóng)村電商”模式，推進農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷，打造“網(wǎng)絡化、智能化、精細化”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級5家和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品35個，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。

做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，貫徹“政府主導、群眾主體，整體規(guī)劃、分步實施”原則，統(tǒng)籌國土、水利、農(nóng)開、環(huán)保等項目資金，重點建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉(xiāng)村、以金家堤為代表的紅色鄉(xiāng)村、以碧云峰為代表的山水鄉(xiāng)村，繪就“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”的美好家園，培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三產(chǎn)經(jīng)濟。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托順德城、海吉星、湘運物流園等項目，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。強力推進海洋城、萬達等城市綜合體建設，打造三產(chǎn)發(fā)展高地。推進快遞下鄉(xiāng)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送體系，將郵政綜合服務平臺建設成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務圈”。

全力拓展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴大汽車、家居等大宗消費，拓展會展經(jīng)濟、教育體育消費。搶占健康消費市場，加快建設漢森健康產(chǎn)業(yè)園，籌建醫(yī)養(yǎng)中心。引進培育各類金融機構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村金融和消費金融。引導蘭溪米市、高嶺布市、內(nèi)衣市場、茶業(yè)市場通過電商平臺暢銷特色產(chǎn)品，“讓空間上的萬水千山，變成網(wǎng)絡里的近在咫尺”，力增銷售過億元電商企業(yè)3家以上。

促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加快中央、省、市房地產(chǎn)支持政策的落地，制定全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)發(fā)展引導，有效化解庫存。強化用地、資金、報建等支持，完善各項配套設施，促進中心城區(qū)、學府片區(qū)、衡龍新區(qū)、歐江岔萬澤商業(yè)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強化市場價格監(jiān)管，推進住房公積金歸集擴面，構(gòu)建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應體系。

著力提升旅游服務業(yè)。高水平編制文化旅游業(yè)總體規(guī)劃，加快打造“生態(tài)休閑、佛教文化、歷史名人”旅游品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設新河畫廊、海洋城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)航母、會龍山文化旅游示范區(qū)、泥江口神秘旅游新鎮(zhèn);高質(zhì)量編制碧云峰景區(qū)規(guī)劃并推進景區(qū)修復建設，加快胡林翼文化旅游項目落地。強化旅游經(jīng)濟意識，大膽迎接“旅游+”〔25〕時代;抓緊完善標識標牌、地圖手冊、微信平臺等服務指南，開發(fā)一日游、二日游等精品線路。全面強化旅游市場監(jiān)管，注重加強文明旅游引導。

——注重綠色發(fā)展，突出抓好生態(tài)建設。

構(gòu)筑生態(tài)屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區(qū)域的礦山生態(tài)修復，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營造林4萬畝，全面改善森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、水體生態(tài)，構(gòu)建山青、水凈、樹綠的生活環(huán)境。

加強污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點水域的綜合治理，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，建設無害化處理中心和有機肥廠;實施農(nóng)村清潔工程提質(zhì)升級三年行動，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類減量試點。嚴格整治污染企業(yè)，強化節(jié)能減排，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%;推進“兩供兩治”〔26〕，探索bot、ppp〔27〕等合作模式，加快建設城東、衡龍新區(qū)、蘭溪污水處理廠。

建設兩型社會。修編《長株潭城市群“兩型社會”示范區(qū)赫山片區(qū)建設規(guī)劃》，嚴守高效集約用地、資源能源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境紅線。建好銀城大道綠色生態(tài)長廊，推進來儀湖國家濕地公園策劃、規(guī)劃工作，申報魚四森林公園項目。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展、戶用沼氣服務體系，推廣綠色建筑項目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點的整區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進機關(guān)、企業(yè)、家庭、社會節(jié)能，創(chuàng)建兩型示范單位10個。

——注重共享發(fā)展，突出抓好民生改善。

穩(wěn)步提高社會保障水平。加強五大社會保險擴面征繳，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。加快城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺建設，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、“救急難”和移民后扶等工作。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，完成蘭洲等敬老院的建設。改造棚戶區(qū)4729戶、危房650戶，建設公租房826套。提高農(nóng)飲安全工程群眾滿意度，確保開戶率達80%以上。

全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。完成高中學校提質(zhì)擴容工程，實施學校運動設施提質(zhì)改造和食堂標準化、教育信息化建設工程，擴建花亭子學校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路小學秋季建成開課;推進城鄉(xiāng)教師交流，探索集團化辦學，實現(xiàn)教育基本均衡;啟動學前教育二期三年行動，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，確保教育強區(qū)省級驗收達標。優(yōu)化衛(wèi)計資源，全面落實“二孩”生育、計劃生育獎扶政策，穩(wěn)步提升婦幼保健、計生服務水平;加快城區(qū)公立醫(yī)院改革，整體搬遷泉交河衛(wèi)生院，建成歐江岔中心衛(wèi)生院門診綜合樓，推進分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，提升公共衛(wèi)生服務能力，爭創(chuàng)國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務體系，傳承保護文化遺產(chǎn)，征集特色檔案，免費開放“兩館一站”〔28〕，倡導全民閱讀，建設書香社會;新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設全民健身路徑10處、農(nóng)民體育健身工程20個，確保文化廣場覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展國防動員，統(tǒng)籌抓好氣象、老干、對臺、外事等工作。

堅決打贏脫貧攻堅硬仗。強化“一進二訪”〔29〕，打好“六個一批”〔30〕和自我發(fā)展組合拳，加大對因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進水、電、路、氣、房、環(huán)境治理進農(nóng)家，減貧6900人。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、青少年關(guān)愛服務體系，對貧困家庭子女、失學青少年、農(nóng)民工等困難群體免費開展職業(yè)培訓。實施貧困殘疾人白內(nèi)障復明手術(shù)、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復訓練，資助重癥精神病患者住院治療。

——注重和諧發(fā)展，突出抓好社會治理。

夯實基層基礎。完成并村工作，減少行政村99個;深入推進“四位一體”村級治理模式，加強村級服務平臺建設、基層財務管理;建好鎮(zhèn)村黨員干部、農(nóng)村致富帶頭人隊伍，提高基層干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮社會組織作用，深入開展“紅袖章”、“一村一警”等聯(lián)防聯(lián)處工程，推進人口網(wǎng)格化信息化管理和基層綜合服務平臺、公共法律服務中心、社區(qū)矯正中心建設，有效服務管理流動人口、特殊人群。鼓勵社會公眾積極投身無償獻血、應急救援、城市創(chuàng)建等公益事業(yè)，大力培育婚姻家庭糾紛調(diào)解中心等品牌志愿服務項目。

維護社會穩(wěn)定。推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。深化平安創(chuàng)建、“五十百千”〔31〕競賽活動，完善立體化社會治安防控體系，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地域、重點路段、市場及學校周邊環(huán)境，繼續(xù)在城區(qū)主要道路、治安復雜區(qū)域增設監(jiān)控探頭，嚴厲打擊多發(fā)性侵財、涉惡涉毒等犯罪，爭創(chuàng)全省“平安縣市區(qū)”。強化涉穩(wěn)信息研判預警處置，依法就地解決群眾合理訴求，做到小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

抓實安全生產(chǎn)。抓好山洪地質(zhì)災害防御工作，嚴懲非法采砂等行為;抓實防火工作，加強食品藥品安全監(jiān)管;繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”，推進治超常態(tài)化;深入開展打非治違，突出安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大檢查、大整治，強化各單位“一崗雙責”的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

——注重改革發(fā)展，突出抓好自身建設。

推進改革型政府建設。貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，注重簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。重點抓好政府機構(gòu)、預算管理、績效監(jiān)督、戶籍制度等改革舉措，推進鎮(zhèn)村綜合改革、供銷社綜合改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，全面完成國企改制、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，鋪開農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)登記頒證。促進各個社會階層參與公共管理，讓市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力充分釋放。

推進法治型政府建設。完成區(qū)鄉(xiāng)政府換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，成立政府“法律顧問團”;實行“誰決策、誰負責”，依法設定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，加強政府合同管理。嚴格按照權(quán)力、責任、收費清單規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，完善行政復議制度，督促公職人員帶頭尊法學法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設水平。認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協(xié)商經(jīng)常性工作制度。加強政府信息公開，辦好區(qū)長熱線。

推進服務型政府建設。嚴格落實行政審批改革措施，下移重心、下放權(quán)力，繼續(xù)夯實基層便民服務平臺，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋、便捷化的政府服務體系。強化政務督查和效能監(jiān)察，嚴格落實首問負責、按期辦結(jié)、督查考核等制度，堅決懲治庸政、懶政、怠政，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次地名普查任務。

推進學習型政府建設。積極學習長株潭、東部沿海地區(qū)先進的思想觀念、發(fā)展理念和勇闖敢為、奮力拼搏精神，進一步增強發(fā)展信心和工作干勁。定期組織公職人員學習經(jīng)濟管理、社會治理等知識，切實提升政治敏銳性、經(jīng)濟洞察力和工作執(zhí)行力。

推進廉潔型政府建設。自覺踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”，強力控支節(jié)支，壓減“三公”經(jīng)費，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。嚴格機構(gòu)編制管理和領導職數(shù)管理，加強審計監(jiān)督，嚴管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、財政投資項目，嚴把資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問效關(guān)。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一案三查”制度，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，確保不越雷池、不闖紅線。

各位代表!新機遇孕育新希望，新挑戰(zhàn)激發(fā)新動力，新使命召喚新作為。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務實的工作，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，為建設宜居宜業(yè)宜游的新赫山而不懈奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇八

道里區(qū)位于哈爾濱市區(qū)西北部，下面是本站小編給大家?guī)淼牡览飬^(qū)政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

20xx年工作簡要回顧。

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府認真貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，搶抓機遇，全面深化改革，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力推進“五大工程”，加快“三大經(jīng)濟帶和六大功能區(qū)”建設，圓滿完成區(qū)xx屆人大三次會議確定的各項目標任務，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

——經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合實力持續(xù)增強。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值558億元，同比增長7%;完成地方公共財政預算收入280101萬元，同比增長10.5%，增幅位列全市八個城區(qū)第一名。其中，稅收收入完成230456萬元，同比增長11.8%，稅收總量和增幅位列全市八個城區(qū)第一名。預計完成全社會固定資產(chǎn)投資479億元，按可比口徑同比增長26.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額686億元，同比增長12%;農(nóng)村居民可支配收入達到14616元，同比增長13%。在《人民日報》發(fā)布的20xx年中國中小城市科學發(fā)展評價排行榜中，道里區(qū)入選全國投資潛力百強區(qū)，同時躋身全國綜合實力百強區(qū)。項目建設全面提速。全區(qū)實施大項目100個，總投資1312億元。其中，經(jīng)濟建設類項目65個，社會事業(yè)類項目35個。投資100億元以上項目4個，10億元以上項目34個，1億元以上項目48個，全部開復工，完成投資339億元，占年計劃的101%。猶太老會堂音樂廳等54個項目竣工。招商選資成效顯著。全年共引進項目551個。其中，引進簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，1億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個。預計實際利用國內(nèi)資金128億元，同比增長25%;實際直接利用境外資金10643萬美元，同比增長20%?，F(xiàn)代服務業(yè)日益壯大。“五大商圈”的輻射帶動作用明顯提升，海寧皮革城、遠大購物廣場等大型購物和專業(yè)市場相繼開業(yè)運營;“上海沙龍”商服休閑步行街區(qū)項目竣工;中央紅、聯(lián)強和蘇寧云商中央大街超級店等電子商務快速發(fā)展。園區(qū)建設穩(wěn)步推進。新榆園區(qū)新增80萬平方米用地指標征收開始啟動，爭取到市政府園區(qū)扶持資金887萬元，完成園區(qū)排水工程建設。引進加西亞電器、紅旗森聯(lián)冷凍等項目，園區(qū)入駐企業(yè)達28家。太平空港經(jīng)濟區(qū)申報獲得國家受理，引進中國飛機拆解基地和綠地空港城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。扶持民企力度加大。市、區(qū)政府為13家科技創(chuàng)新型企業(yè)提供扶持資金950萬元，申報市級重大產(chǎn)業(yè)項目2個，5家中小企業(yè)獲得市級創(chuàng)業(yè)扶持基金420萬元。加大對北方威特等重點出口企業(yè)的扶持力度，提高出口企業(yè)市場競爭力，預計全區(qū)實現(xiàn)進出口總額3.78億美元，同比增長6%。文化旅游繁榮發(fā)展。投資20xx萬元，對中央大街休閑區(qū)及輔街進行維修改造。開展以“迷人哈夏·時尚老街”為主題的老街音樂匯、首屆哈爾濱長嶺湖國際冬捕冰釣旅游節(jié)等20項系列文化旅游活動。中央大街在全省率先推出夏、冬兩季延時營業(yè)的“夜生活”消費，率先為游客提供區(qū)域性免費“wifi”服務，進一步豐富文化旅游內(nèi)涵。中央書店成功轉(zhuǎn)型為全省首家集購書、休閑、閱讀、交友于一體的時尚休閑書店;哈爾濱游客服務中心落戶中央大街。斯大林公園、九站公園等14個主題公園鏈接成的沿江景觀帶更富魅力。群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，哈爾濱音樂廳投入使用，銀泰城東南亞風情街建設進展順利。道里區(qū)在全市旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進會上介紹經(jīng)驗。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值26.5億元，同比增長6%。投資3.3億元，實施哈爾濱天順園生態(tài)農(nóng)業(yè)標準園、長嶺湖都市生態(tài)休閑漁業(yè)標準化示范園區(qū)等農(nóng)牧業(yè)項目8個，新建棚室156棟，全區(qū)棚室總數(shù)達到7795棟，立業(yè)蔬菜基地被確定為全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點;奶牛存欄2.4萬頭，生豬存欄8.4萬頭，家禽存欄180萬只，魚養(yǎng)殖面積3500畝、產(chǎn)量1400噸;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到310家，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。建立土地經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁機構(gòu)，完成農(nóng)村土地、林地、草原、水面實測和確權(quán)工作。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

棚改征遷工作走在全市前列。敢于擔當，主動作為，完成棚改征收征地項目20個、442.5萬平方米，拆除違法建筑583處、35.9萬平方米，建設棚改回遷安置房80萬平方米，回遷進戶居民4278戶，城鄉(xiāng)路舊城改造、機場擴建、民生尚都二期等一批省、市大項目如期實現(xiàn)凈地，煤五三號地塊棚改項目實現(xiàn)當年立項、當年征收、當年凈地、當年開工，為改善居民群眾居住條件贏得時間?；A設施建設全面加強。完成《哈爾濱市道里區(qū)概念規(guī)劃》、《哈爾濱市道里西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》。維修改造道路10條、11.4萬平方米，臨街踏步1700余處、1.4萬余平方米，整治人行道11.6萬平方米。全市春季道路灌縫現(xiàn)場交流會在道里區(qū)召開。金山堡集中供熱源項目投入使用，覆蓋供熱面積800萬平方米。拆并小鍋爐56臺，完成老舊管網(wǎng)改造41.2公里，全區(qū)集中供熱覆蓋率和物業(yè)投訴辦結(jié)率位列全市各城區(qū)之首。愛建立體停車樓項目投入使用。新建農(nóng)村公路20.7公里，改造農(nóng)村泥草房84戶，新建農(nóng)村飲水安全工程8處。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。改造物業(yè)棄管小區(qū)20個，維修改造老舊住宅樓體121棟、棚戶區(qū)171處、居民庭院1000余個。綠彩化街路23條，綠化造林160畝，裸土地硬鋪裝、綠化覆蓋23.4萬平方米，新建和升級綠地57.2萬平方米，城市景觀亮化異彩紛呈。投資4000萬元，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治行動，完成老機場路和哈雙北路沿線村屯道路維修、綠化、牌匾整治以及沿線房屋墻體粉刷。從20xx年開始，將每年1000萬元農(nóng)村環(huán)境整治資金列入?yún)^(qū)級財政預算，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設一體化運行體系。精細管理水平明顯提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動、“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動和“百街萬點促升級”活動，延長保潔作業(yè)時間，全區(qū)無積塵示范街路和廣場達到43處。在全國率先組建牌匾形象設計室，為1420戶商家免費提供服務。投入3462萬元，增配各類作業(yè)車輛45臺、電瓶封閉式垃圾三輪倒運車200臺、垃圾箱10000個、果皮箱4000個，機械化清掃作業(yè)率提高到62%。清冰雪成效顯著，市政府在道里區(qū)召開了全市清冰雪工作現(xiàn)場推進會。開通“數(shù)字城管”官方網(wǎng)站和城市管理微信平臺，及時處置城市管理問題，群眾滿意率達99%。構(gòu)建城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)“六位一體”聯(lián)動管理格局，城市管理水平邁上新臺階。

——社會事業(yè)全面進步。

教育資源均衡發(fā)展。著力改善城鄉(xiāng)辦學條件，投資8083萬元，維修擴建新建中小學校60所。加強師資隊伍建設，先后組織開展各類培訓280次、培訓教師6000余人次，發(fā)放績效工資2181.3萬元，中小學教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。編輯《道里區(qū)公民意識教育讀本》，得到國務院婦兒工委的好評。承辦海峽兩岸學校特色體育交流研討會，6所省級示范幼兒園被指定為第四屆中國幼兒園園長大會觀摩現(xiàn)場。衛(wèi)生計生工作再創(chuàng)佳績。啟動新建改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，3000平方米以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到7個，位居全省首位。投資3.5億元、占地2萬平方米、建筑面積3.9萬平方米的全省區(qū)級最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建成并投入使用?！霸漆t(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺建設穩(wěn)步推進，探索建立的家庭醫(yī)生簽約服務模式，《人民日報》頭版給予報道。新農(nóng)合參合人數(shù)、參合率再創(chuàng)歷史新高。道里區(qū)成為全國區(qū)級唯一承接國家級“嬰兒胃腸道常見問題篩查干預”科研項目研究單位，安靜安和社區(qū)衛(wèi)生服務中心榮獲全國群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)稱號。全市流動人口計生協(xié)會服務管理現(xiàn)場會在道里區(qū)召開，道里區(qū)被確定為全國流動人口計生服務管理項目試點區(qū)，榮獲全國人口計生宣傳工作先進單位榮譽稱號。文體工作長足進步。圓滿完成全國先進文化區(qū)復檢工作;新安裝健身路徑23套;開展文化下鄉(xiāng)、“唱響中國夢”等系列主題活動800余場(次);組織1141人齊奏葫蘆絲表演，創(chuàng)造吉尼斯世界紀錄;區(qū)駐館團隊榮獲奧地利維也納世界“合唱節(jié)”金獎、全國第六屆“愛我中國”老年春晚最佳組織獎和東北三省合唱節(jié)金獎等稱號。社會保障更加有力。加大公共服務保障投入，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，認真貫徹落實各項救助保障政策，高標準完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保擴面、低保救助等工作，為百歲老人每人每月發(fā)放敬老費700元，發(fā)放標準全省最高。全國“暖心工程”社區(qū)服務站試點達到6家，道里區(qū)作為全國試點城市唯一代表在人民大會堂召開的全國“暖心工程”年度總結(jié)大會上作經(jīng)驗介紹;啟動建設全國規(guī)模最大、功能最全的區(qū)級殘疾人綜合服務中心，道里區(qū)榮獲全國殘疾人之家稱號，在中國青年志愿者助殘“陽光行動”啟動會議上作典型發(fā)言;出臺《道里區(qū)婦女兒童法律援助暫行辦法》，成立社區(qū)“兒童之家”116個，在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)建設實現(xiàn)突破。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2個，全區(qū)“中心社區(qū)”達26個;通江街道紅專社區(qū)、太平鎮(zhèn)太安村榮獲國家級綜合示范社區(qū)稱號，道里區(qū)榮獲全國城鄉(xiāng)一體化幸福社區(qū)建設示范單位榮譽稱號;道里區(qū)“中心社區(qū)”建設的成功經(jīng)驗被民政部編入《中國特色社區(qū)建設理論與實踐創(chuàng)新叢書：中國特色社區(qū)建設哈爾濱市道里區(qū)經(jīng)驗》全國發(fā)行推廣。村“兩委”班子換屆選舉工作穩(wěn)步推進。文明創(chuàng)建亮點紛呈。深入開展創(chuàng)建全國文明城市等各類文明創(chuàng)建活動，強化社會主義核心價值觀教育，開展以“八大環(huán)境”、“十項重點工作”為主要內(nèi)容的創(chuàng)城活動，創(chuàng)城考評在全市綜合評比中多次名列第一，圓滿完成國檢測評任務;道里區(qū)95歲老人彭云松和雷鋒車隊欒景通被評為全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道榮獲省級道德模范示范點稱號，道里區(qū)作為全市唯一試點單位在全國中部地區(qū)志愿服務工作推進會上作典型發(fā)言。建立學校、家庭、社會相結(jié)合的“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡，建立完善社區(qū)(村)家長學校158個，道里區(qū)未成年人教育工作連續(xù)兩年在全市測評中名列第一，連續(xù)五屆榮獲全市先進區(qū)。社會保持和諧穩(wěn)定。堅持“三條線”抓信訪，集中開展進京非正常訪“百日”會戰(zhàn)專項行動，化解信訪積案74件，辦理上級交辦信訪案件1117件，辦結(jié)率達100%，進京非訪排序退出全省前20名，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“減量退位”的工作目標。太平鎮(zhèn)“楓橋經(jīng)驗”在全市推廣。深入推進“強基工程”建設和“平安道里”創(chuàng)建工作，加大對各類犯罪行為打擊力度，全區(qū)8類主要案件下降11.6%。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、回頭看等專項行動，嚴格落實“四個責任”，安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)和經(jīng)濟損失四項指標分別下降17%、48%、55%、32%。成立了區(qū)市場監(jiān)督管理局，加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)管力度，道里區(qū)食品安全工作在全市考評中獲得優(yōu)秀檔次。

——政府自身建設全面加強。

民主法制更加健全。依法行政，依法履職，行政能力明顯提升。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議155件、政協(xié)提案86件，辦復率達100%。依法規(guī)范政府行政行為，處理行政復議案件12起。暢通社情民意訴求渠道，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開各類政務信息3069條，辦復“民生民意”網(wǎng)帖1366份。開展“千名干部下基層·化解矛盾保穩(wěn)定”主題實踐活動，調(diào)解案件871件，成功率達97%。深入開展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失373萬元，道里區(qū)被評為全國“六五”普法中期檢查先進集體和全國依法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。工作作風明顯轉(zhuǎn)變。深入學習貫徹系列重要講話精神，嚴格落實執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“九項規(guī)定”、市委“十項措施”和區(qū)委相關(guān)要求，清理清退公務用車60輛，局級領導辦公用房6間、90平方米;壓縮“三公”經(jīng)費347.58萬元，同比下降41%;查擺整改區(qū)政府黨組“四風”問題65個，黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。組織開展作風建設突出問題“五個專項整治”行動，會風、文風和工作作風明顯改觀。嚴格落實政府績效考核辦法，出臺《道里區(qū)重點工作行政問責辦法》，公務人員的辦事效率明顯提高。廉政建設不斷加強。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。出臺《道里區(qū)關(guān)于從嚴監(jiān)督二級班子黨政正職權(quán)力運行的若干規(guī)定(試行)》，開展公款吃喝等檢查910次。加大項目招投標、征地拆遷、政府采購等重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處違法違紀案件50件。

國防、人防、民族宗教、僑務、外事、審計、統(tǒng)計等工作成效顯著。為民興辦的“十件”實事全部兌現(xiàn)。

各位代表!道里區(qū)政府20xx年取得的工作成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導和科學決策，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū)廣大干部群眾的敢于擔當和攻堅克難，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和駐區(qū)單位、離退休老同志以及所有關(guān)心道里區(qū)發(fā)展各界人士的鼎力支持和無私奉獻。在此，我代表道里區(qū)人民政府向所有關(guān)心支持道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，高端服務業(yè)比重小、規(guī)上工業(yè)實力不夠強;二是各項剛性支出增多，城鄉(xiāng)社會保障壓力較大;三是信訪形勢仍然比較嚴峻，一些影響社會穩(wěn)定的因素還沒有從根本上得到解決;四是“四風”問題依然存在，個別工作人員“慵、懶、散、玩、浮、拖、推”現(xiàn)象還沒有杜絕，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

20xx年是全面完成規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，我們面臨的繁重任務前所未有，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇前所未有。內(nèi)外形勢復雜多變，機遇和挑戰(zhàn)交相并存，國際經(jīng)濟復蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)后“三期疊加”、市場需求持續(xù)低迷等外部因素的影響沒有明顯改變，加之我們自身發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，保持全區(qū)經(jīng)濟在較高起點上持續(xù)快速發(fā)展的難度較大。同時，我們也應該看到發(fā)展的潛力和機遇，全面深化改革的政策紅利逐步釋放，黨的xx屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，國務院出臺35條政策支持東北振興，黑龍江省出臺65條措施、哈爾濱市出臺45條措施促進經(jīng)濟穩(wěn)增長，特別是隨著國家“一路一帶”戰(zhàn)略的實施，黑龍江省“五大規(guī)劃”的深入推進、建設東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶和哈爾濱市對俄合作戰(zhàn)略的全面升級，必將為我們加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造前所未有的戰(zhàn)略機遇;隨著城市西擴和空港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設、地鐵2號線和3號線等重大基礎設施的啟動建設，必將為全區(qū)招商選資、上大項目提供更加廣闊的發(fā)展空間;多年來招商選資和大項目建設，積淀跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，也必將成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強勁動力。

20xx年區(qū)政府工作總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“東部大提升、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)項目建設為牽動，以新“四化”為載體，以保障和改善民生為根本，以全面依法治區(qū)為保障，全力打造“高端服務業(yè)承載區(qū)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)、文化旅游引領區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、幸福和諧首善區(qū)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在全省全市率先全面建成小康社會。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右;地方公共財政預算收入按可比口徑同比增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資按可比口徑同比增長7%左右;社會消費品零售總額同比增長12%左右;農(nóng)村居民可支配收入同比增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在0.5‰以內(nèi)。

一、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，著力提高區(qū)域綜合實力。

(一)深入實施項目牽動戰(zhàn)略，夯實晉位跨越新基礎。堅持把大項目建設作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的“總開關(guān)”，調(diào)動一切力量抓項目，一年四季引項目，跟蹤服務落項目。計劃實施大項目100個，投資100億元以上項目4個，10億元以上項目35個，1億元以上項目47個。其中，經(jīng)濟建設類項目65個，社會事業(yè)類項目35個，總投資1481億元，年度計劃投資340億元。繼續(xù)實施“一個產(chǎn)業(yè)項目、一名區(qū)級領導、一家牽頭單位、一套推進方案、一以貫之全程服務”的項目建設推進舉措，重點推進群力財富中心、銀泰東南亞風情街等大項目建設，力爭洽談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早達效。圍繞閑置資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接平臺，重點引進一批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導向和牽動作用的大項目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。深入落實國家和省、市一系列促進企業(yè)穩(wěn)增長的政策措施，把握投資導向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)對接，用好、用足、用活各項優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力建設經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)。

(二)深入實施商務興區(qū)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新層次。進一步發(fā)揮“五大商圈”的輻射帶動作用。按照《中央大街20xx—20xx年業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進歐柏林音樂酒吧廣場、哈爾濱維美戴斯酒店等項目建設，全面提升中央大街區(qū)域業(yè)態(tài)水平。充分挖掘兆麟地區(qū)潛在發(fā)展優(yōu)勢，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點推進新透籠二期、萬泰國際等項目建設。加快推進卓展二期、愛建新城商服等項目建設，啟動地鐵2號線通江街核心區(qū)規(guī)劃，引進地鐵2號線項目公司總部，謀劃旅游服務區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集中區(qū)，促進中央大街商圈與愛建商圈一體化發(fā)展。加快推進哈爾濱工業(yè)品博覽城、匯智時代廣場、盛澤國際廣場等項目建設，進一步提升顧?quán)l(xiāng)商圈的影響力。積極主動與哈西辦溝通配合，重點推進投資超百億的銀泰城和星光耀項目，以及招商貝肯山、匯智金融企業(yè)總部等項目建設，著力打造高端現(xiàn)代服務業(yè)升級版。加大對民營企業(yè)扶持力度，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵支持物聯(lián)網(wǎng)電子商務發(fā)展，將道里區(qū)建設成為立足全市、服務全省、輻射東北亞的現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。

(三)深入實施園區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)承接新平臺。加快新榆工業(yè)園區(qū)80萬平方米征地工作和基礎設施配套建設。大力推進中丹智能節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，加快加西亞電器、暢普管業(yè)等項目建設。調(diào)整空港經(jīng)濟區(qū)60萬平方米用地指標，重點推進哈爾濱機場擴建、中國飛機拆解基地、綠地空港新城、哈爾濱空港國際物流增源區(qū)、哈爾濱綠色農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易中心等項目建設。深入開展科技服務“十百千”走基層活動，舉辦第二屆道里區(qū)科技項目對接洽談暨科技成果展覽會，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。

(四)深入實施文化旅游強區(qū)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟增長新能極。圍繞“一帶三區(qū)”旅游文化發(fā)展格局，進一步完善旅游基礎設施，加快沿江堤頂路項目的申報工作，建設松花江濱水景觀帶。做足“老街音樂匯”等系列旅游文化活動的大文章，彰顯歐陸文化和異域風情;發(fā)揮群力文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動作用，力爭把海寧皮革城晉升為國家4a級旅游景區(qū);全力打造長嶺湖、天順農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太安村、新江村運糧河口等特色旅游景點，完善鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。組織開展好第二屆哈爾濱長嶺湖國際冬捕冰釣旅游節(jié)活動。推進工美集團、陳金時尚綜合體育館等文化產(chǎn)業(yè)項目建設，進一步完善群力文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的服務功能。加快兆麟演藝娛樂文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和中央大街歐陸文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設，打造文化旅游強區(qū)的新亮點。

(五)深入實施新型城鎮(zhèn)化引領戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設新進程。以“四個一體化”為目標，“四輪驅(qū)動”推進新型城鎮(zhèn)化建設。加快推進新發(fā)鎮(zhèn)建國社區(qū)建設，完善各項配套設施，確保農(nóng)村居民安居房順利回遷。積極推進新農(nóng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”試點項目建設，組織實施太安村18萬平方米新型社區(qū)建設。全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，穩(wěn)步推進集體土地確權(quán)頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設，探索建立財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障等向農(nóng)村傾斜的體制機制。大力發(fā)展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主導產(chǎn)業(yè)，推進立功都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、榆樹鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田土地整治、紅旗森聯(lián)冷凍鮮配送項目、先富空港高標準露地蔬菜核心區(qū)等涉農(nóng)項目建設。組織申報綠色蔬菜基地科技示范項目，進一步擴大萬順花卉基地規(guī)模，繼續(xù)扶持天順園集團、中央紅集團、祝旺良種豬繁殖基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動種養(yǎng)業(yè)向標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。辟建蔬菜交易市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

二、全面加強社會建設，著力保障和改善民生。

(一)大力推進公共服務惠民工程，加快民生事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)為統(tǒng)領，加強機關(guān)干部、校長、教師和教研員四支隊伍建設，建立健全績效考評、師德獎懲、教師流動機制，大力開展“高效教學年”活動，推動優(yōu)勢資源向教學一線傾斜，進一步擴大名校、名師的帶動效應和影響力，全面提升教育教學質(zhì)量。探索多元化、集團化辦學模式，整合公辦學校資源，鼓勵社會資本興辦高水平的民辦學校，提高整體辦學水平。大力實施“云教育”項目，加強專業(yè)教學資源庫建設，突出專業(yè)教學特色，形成各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展局面。著力改善城鄉(xiāng)辦學條件，全年新建中小學校9所、抗震加固14所。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。完善區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心功能，新建、改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心6個;開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”特色服務，成立社區(qū)“醫(yī)療養(yǎng)老”試點2個;進一步加強慢病管理體系建設，完善家庭醫(yī)生簽約式服務;健全“云醫(yī)療”衛(wèi)生服務體系，積極推進“醫(yī)聯(lián)體”建設，完成病區(qū)結(jié)算、異地結(jié)報等6項醫(yī)療云軟件互動平臺建設試點區(qū)建設任務。認真做好國家計生協(xié)流動人口計生服務管理項目驗收工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。強力推進群力新區(qū)圖書館主體工程項目建設，協(xié)調(diào)推進區(qū)綜合體育場館的規(guī)劃落實工作;建設社區(qū)公共電子閱覽室分館3處，提檔升級全省首家(區(qū)縣級)數(shù)字圖書館;全力做好區(qū)文化館“國家一級館”復檢工作;加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作;組織開展魅力道里藝術(shù)節(jié)等系列品牌活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力推進社區(qū)基礎設施建設。新建中心社區(qū)2個，創(chuàng)建市級“五星級社區(qū)”2個，進一步拓展社區(qū)綜合信息服務平臺;擴大社區(qū)服務范圍，提高服務水平，完善以便民、衛(wèi)生、文體、教育、為老、平安等為主要內(nèi)容的15分鐘社區(qū)生活服務圈。

(二)大力推進城市建管升級工程，建設生態(tài)宜居城區(qū)。以“干凈、整潔、有序、靚麗”為目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動和“五從五起五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，牢固樹立精細化、人性化和智能化的城市管理理念，不斷完善城市功能。重點推進綠地中央廣場、匯智時代廣場、五洲國際等8個市重點項目征收征地工作，棚改回遷安置房開工面積55.53萬平方米;繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢，對私建濫建零容忍;維修道路15萬平方米、人行道12萬平方米;維修改造老舊小區(qū)庭院300個、巷道20條，提檔升級街區(qū)燈飾小品、樓體亮化;實施綠彩化項目41個，補植道路行道樹209條，新增綠化面積14公頃。實施居民庭院封閉式管理。進一步夯實街道辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理基礎，強化無積塵示范街區(qū)管理。構(gòu)建區(qū)級物業(yè)供熱、環(huán)境整治應急事件快速反應平臺、應急處置機制和應急反應隊伍，構(gòu)建統(tǒng)一領導、便民高效、綜合聯(lián)動城市管理新格局。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設，健全長效管理機制。全力以赴抓好綠色清冰雪，實現(xiàn)“首場必凈、場場干凈”目標。強化物業(yè)供熱監(jiān)管，繼續(xù)加大拆爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造力度，扎實推進西部熱源廠項目建設。

(三)大力推進社會保障工程，增強人民群眾福祉。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)社會保障服務體系，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.5萬人，培訓1.1萬人次。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設，切實維護勞動者合法權(quán)益。加快城鄉(xiāng)社會救助一體化建設，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。健全完善社會養(yǎng)老服務體系，積極推進全市首家綜合性社會福利中心建設。加快推進區(qū)級殘疾人綜合服務中心建設。建立農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人規(guī)模就業(yè)。切實保證殘疾兒童接受義務教育。穩(wěn)步提高各類社會保障待遇標準，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益，全面完成道里區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各項指標任務。

(四)大力推進平安建設工程，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“三條線”抓信訪，加大積案化解工作力度，依法解決群眾合理訴求，實現(xiàn)信訪工作“減量退位”的目標，確保社會和諧穩(wěn)定;堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管安全工作的“一崗雙責”原則，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大對人員密集場所、危房棚戶區(qū)、高層建筑、道路交通等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的監(jiān)管力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;深入開展食品安全城市創(chuàng)建活動，強化監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，保障食品藥品安全;強化社會治安綜合治理，突出群防群治，提高社會治安防控能力;抓好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)節(jié)和社區(qū)矯正、安置幫教工作：大力推進“天網(wǎng)”工程建設，進一步加強社會治安防控體系建設，堅決遏制各類刑事犯罪活動。

(五)大力推進文明城區(qū)創(chuàng)建工程，提高社會文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設;鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實推進各類文明創(chuàng)建活動，建立完善文明城市長效管理機制;依托市民學校、家長學校等陣地，廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”等活動，健全完善志愿服務“13810”機制，不斷提升志愿服務影響力;全面加強未成年人思想道德建設，實現(xiàn)未成年人活動陣地建設全覆蓋。全面完成為民興辦的實事。

三、切實加強政府自身建設，著力提高依法行政能力。

(一)堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，進一步強化法治思維;堅持重大事項報告制度，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力;堅持民主集中制，嚴格履行政府議事規(guī)則，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為大項目建設、重大行政決策的法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問在行政決策中的咨詢服務作用，做到依法、民主、科學決策;深入開展“六五”普法活動，教育引導廣大人民群眾自覺地學法、懂法、守法、用法，讓法律權(quán)威成為人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰;強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法責任追究制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(二)堅持為民勤政，提高辦事效率。深入學習系列重要講話精神，按照“三嚴三實”要求，切實加強作風建設，著力解決“中梗阻”和服務群眾“最后一公里”問題;嚴格落實首問負責制和限期辦結(jié)制，大力倡行“一線工作法”，努力提高辦事效率;深化審批制度改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實施一站式、“保姆式”服務，提高企業(yè)和居民群眾滿意度，以優(yōu)質(zhì)高效服務取信于民、造福于民。

(三)堅持科學理政，增強發(fā)展動力。遵循經(jīng)濟社會和自然發(fā)展規(guī)律，切實把政府管理納入科學化軌道，提高行政管理水平。正確處理政府與市場、社會的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，以較低的管理成本實現(xiàn)較優(yōu)的工作目標，提高行政管理效率;建立健全社會組織參與城市管理和社會服務的體制機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度地激發(fā)各類社會主體活力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

(四)堅持從嚴治政，強化責任擔當。加大對政府公務員特別是領導干部的教育管理力度，始終保持整治“四風”問題的高壓態(tài)勢，著力鏟除“四風”滋生蔓延的土壤;建立并實施政府權(quán)力清單制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決消除權(quán)力尋租空間，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;堅持開門納諫，廣開民意渠道，深入推進政務、村務和廠務公開，切實增強政府工作透明度;加大監(jiān)督檢查力度，強化績效管理，嚴格行政問責，狠抓工作落實，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為、偽作為等損害群眾利益和服務群眾不到位的問題;大力弘揚“五敢五不怕”精神，牢固樹立責任擔當意識，營造敢于擔當、勇于負責的行政環(huán)境。

(五)堅持廉潔從政，樹立良好形象。深入貫徹黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，堅決做到“四不為、四管住”;嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“九項規(guī)定”、市委“十項措施”和區(qū)委相關(guān)要求，認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，強化辦公經(jīng)費預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本;加強政府投資項目管理，嚴肅查處違法違紀行為，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表!夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。黨的和xx屆三中、四中全會描繪了改革發(fā)展和依法治國的宏偉藍圖，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，戮力同心，真抓實干，為努力在全省全市率先全面建成小康社會，共同譜寫道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇九

各位代表：

我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

20xx年工作回顧。

去年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)困難，銳意改革創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成區(qū)七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展”的新態(tài)勢，鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。

(一)科學謀劃促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)增長。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元，增長12.5%;公共財政預算收入實現(xiàn)6.03億元，增長21.4%;固定資產(chǎn)投資79.9億元，增長21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%;外貿(mào)進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質(zhì)量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元，農(nóng)村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)勢。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進一步提高，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14:58:28，全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)近年來新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效，有17家重點企業(yè)投入2.5億元進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，有5個產(chǎn)品通過省高新技術(shù)產(chǎn)品認定，新增廣東省著名商標2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)復審，鴻特精密技術(shù)有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業(yè)工作站通過省級考評。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達53.8億元，增長16.4%。服務業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數(shù)127萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項目正在啟動建設。港口物流經(jīng)濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現(xiàn)，帶動全區(qū)交通運輸貨物周轉(zhuǎn)量達36423萬噸公里，增長24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步上升。農(nóng)民專業(yè)合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農(nóng)民合作社示范社”，威龍公司生產(chǎn)的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產(chǎn)品、產(chǎn)地”認證。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達63.59億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

(三)攻堅克難上項目，加快投入增后勁。重點項目成果豐碩。全區(qū)年度實施重點項目30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設項目完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴產(chǎn)項目加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進制造業(yè)項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達16.12億元，增長60.86%。20xx年為我區(qū)近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會”，全年新引進項目總數(shù)16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學院旅游學院等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)集群建設在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破。

(四)擴容提質(zhì)抓城建，城市發(fā)展呈新貌。交通基礎設施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現(xiàn)。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區(qū)建設，北京師范大學肇慶附屬學校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點項目順利實施，新區(qū)輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設互動并進的格局初具規(guī)模。城市擴容提質(zhì)步伐加快。全年開展市政基礎設施項目18項，總投資9.98億元，路網(wǎng)建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區(qū)主干道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區(qū)路網(wǎng)功能進一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環(huán)衛(wèi)設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產(chǎn)項目開盤銷售，帶動新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產(chǎn)項目27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。

(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強基礎，一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農(nóng)村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡更趨完善。農(nóng)業(yè)基礎明顯增強。建立農(nóng)業(yè)標準化試范區(qū)8個，新完成高標準基本農(nóng)田建設22465畝。申報小型農(nóng)田水利重點縣項目已獲批準，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用?？涌谄篮榕艥尘C合整治工程有序開展?！按宕逋ㄗ詠硭惫こ倘鎲?，年度實施連接自來水管網(wǎng)的行政村14條，自然村54條。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，凈增率為3.3%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進展順利。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級示范村6條。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理深入開展，321國道環(huán)境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業(yè)“煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，逐月向好，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高于公共財政預算收入增速3.03個百分點。

扶弱濟困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險151156人，參加養(yǎng)老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養(yǎng)老服務中心基本建成，區(qū)殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務進一步增強，成功開辦“市民學?！保^(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴大。醫(yī)療教育強基礎。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，區(qū)級醫(yī)院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網(wǎng)上陽光采購平臺初步建立;中山大學附屬肇慶醫(yī)院動工建設;區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務用房改擴建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審，群眾就醫(yī)環(huán)境切實改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環(huán)境進一步改善。全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過國家評估驗收，廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作順利推進。文化體育健民康?？涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(zhèn)(街)文化站基本達到省一級文化站創(chuàng)建標準，完成8個社區(qū)體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創(chuàng)新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，扎實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩(wěn)定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關(guān)工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創(chuàng)新提效能，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，全區(qū)精簡會議10.6%、文件29.9%，三公經(jīng)費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權(quán)責清單制度改革，出臺一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件，提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學化水平。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，主動聽取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見和建議，全年共辦結(jié)人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，廉政建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，這是市委、市政府和區(qū)委的正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發(fā)展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎還很薄弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目支撐拉動，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未建立，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有待進一步改善，節(jié)能減排形勢依然嚴峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，社會治理創(chuàng)新仍需加強;政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優(yōu)等問題依然突出。對于這些困難和問題，我們將高度重視，敢于擔當，認真解決，決不辜負全區(qū)人民的期望!

20xx年工作安排。

20xx年是沖刺“”、對接“十三五”的關(guān)鍵一年。從當前形勢看，宏觀經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰(zhàn)的同時，我們更要準確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運營，我區(qū)基礎條件、重點項目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢逐步顯現(xiàn)，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。因此，我們既要把穩(wěn)增長作為發(fā)展首要任務，著力發(fā)掘潛力，擴大經(jīng)濟總量，又要正確處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量;既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，推進重點項目，壯大投資規(guī)模，又要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設和新型工業(yè)化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢制造業(yè)根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會同步發(fā)展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區(qū)委的工作部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進”為引擎，以全面推進依法治區(qū)為保障，更大力度開展重點項目突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“”規(guī)劃目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，外貿(mào)進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元gdp能耗、節(jié)能減排、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達指標內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

(一)繼續(xù)全面深化改革，增強區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，我們要堅持以改革創(chuàng)新引領發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度激活發(fā)展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機構(gòu)改革成果，落實政府部門權(quán)責清單制度，繼續(xù)推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發(fā)展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統(tǒng)建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立有利于調(diào)動各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力的機制。

統(tǒng)籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進土地股份化改革模式，探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團統(tǒng)籌開發(fā)模式和園區(qū)開發(fā)建設，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設重大發(fā)展平臺。加快融資性擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持融資擔保機構(gòu)為中小企業(yè)服務，構(gòu)建銀政企擔保機構(gòu)，與金融機構(gòu)共同開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務。加強國有資產(chǎn)管理，盤活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。

(二)融入新區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領新型城市化”的戰(zhàn)略部署，服從和服務新區(qū)發(fā)展大局，主動接軌和融入新區(qū)建設。

推動重點項目對接。加快推動珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構(gòu)建便捷高效的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、分布式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態(tài)城、國際商貿(mào)城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

推動產(chǎn)業(yè)互補共融。借助新區(qū)建設效應，高起點、高標準布局和建設永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團，打造以新型工業(yè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶，形成與肇慶新區(qū)產(chǎn)城共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

推動發(fā)展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，辦好市民學校就業(yè)技能培訓班，繼續(xù)推進一批民生實事，讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴大有效需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要更加注重增長的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，千方百計做大總量、提質(zhì)增效、促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

擴大投資規(guī)模。加大重點項目推進力度，深入落實重點項目領導掛點聯(lián)系、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約項目建設的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“鎮(zhèn)園融合”的模式，確保園區(qū)有一批新項目建成投產(chǎn)，一批項目動工建設，一批項目洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣、長利涌支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，做好“”后期和“十三五”重點重大項目儲備，充分開拓新的投資增長點。

積極培育消費新增長點。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極承接低碳循環(huán)、商貿(mào)物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區(qū)民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂節(jié)、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產(chǎn)項目的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展，努力營造和改善消費環(huán)境，促進服務消費的穩(wěn)定快速增長。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。突出加強銀企對接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運行組織，進一步營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實穩(wěn)定出口和擴大進口扶持政策，完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，及時掌握企業(yè)動態(tài)，加強服務和管理，全力確保重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新常態(tài)下是經(jīng)濟換擋期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。開工建設興莉美高級織帶、騰勝真空機械等一批籌建項目，繼續(xù)推進大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批儲備項目前期工作進度，推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業(yè)、力豐機械等骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市，支持列入市倍增計劃的企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)跨度發(fā)展。

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快推進肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目等高端商業(yè)綜合體建設，繼續(xù)推進美的銷售粵西銷售中心項目建設，積極推動廣東理工學院旅游學院、肇慶學院附屬中學等項目落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅游方式和思想的轉(zhuǎn)變，更加注重旅游產(chǎn)品開發(fā)和消費支撐，著力推動嶺南文化古城項目早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項目建設，謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開發(fā)項目，推動鼎湖旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變。

推動企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極引導龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產(chǎn)學研基地，起到“硅谷效應”。支持企業(yè)和產(chǎn)學研基地向國家和省、市申請創(chuàng)新發(fā)展科技資金，鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵皓明有機硅公司申報省市級企業(yè)技術(shù)中心，增強企業(yè)核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴產(chǎn)提效，提升產(chǎn)品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進綠色食品飲品生產(chǎn)基地建設，增強市場競爭力。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)建設。牢固樹立以人為本的理念，扎實開展城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)，著力完善城鄉(xiāng)基礎設施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區(qū)建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規(guī)劃建設好“一核兩圈三區(qū)”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū)，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)商貿(mào)圈、鳳凰生態(tài)旅游圈，宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū)，著力構(gòu)建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團。繼續(xù)加大市政設施投入力度，加快推進城區(qū)道路的內(nèi)聯(lián)外延，擴建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場的連接線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實開展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，統(tǒng)籌推進鳳凰鎮(zhèn)市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村，推動“和美鄉(xiāng)村”建設取得新的成效。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，謀劃打造沙浦特色農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易基地，推動廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，進一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設，鼓勵和支持城區(qū)超市設立農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)，開辟農(nóng)副產(chǎn)品流通新渠道，打造提升文鯉、肇實、粉葛、香蕉等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面開展農(nóng)村集體“三資”服務平臺監(jiān)管工作，深化農(nóng)村土地確權(quán)工作，保障農(nóng)民切身權(quán)益。

(六)加強生態(tài)文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天凈水，是發(fā)展所需、群眾所盼，我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設力度，堅持不懈、鍥而不舍，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實加強節(jié)能減排。實行更加嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝。進一步強化節(jié)能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。

強化生態(tài)環(huán)境治理。加強環(huán)境基礎設施建設，加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設，全力推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。強化空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，加大道路揚塵污染的治理力度，加強河涌污染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加強綠色生態(tài)建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態(tài)公益林30000畝，提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實事，切實增進人民福祉。發(fā)展為要，民生為本。越是在經(jīng)濟新常態(tài)下，越是要高度關(guān)注和保障民生。

著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務體系。繼續(xù)加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

著力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設施建設。優(yōu)先發(fā)展教育，投入5000多萬元加快教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過省教育現(xiàn)代化先進區(qū)的評估驗收。鞏固全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)傾斜，進一步優(yōu)化教育資源配置，著力解決城區(qū)幼兒和小學學位緊缺問題，新增城區(qū)幼兒學位200個、城區(qū)小學學位500個。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)級公立醫(yī)院改革，健全和落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，加快項目總投資為1400萬元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產(chǎn)房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統(tǒng)計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進食品藥品安全專項整治工作，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強領導干部定期接訪，繼續(xù)推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(八)始終堅持依法行政，全面推進依法治區(qū)。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執(zhí)行力和公信力。

依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政復議、法律服務工作，保障公民合法權(quán)益。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

提升服務效能，建設務實高效政府。繼續(xù)強化機關(guān)效能建設，加強效能監(jiān)察，強化督查問責，著力解決機關(guān)干部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐證明，只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，把干部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發(fā)揮出來，才能達到預期的發(fā)展目標。因此，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級干部要加速轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應時代潮流，適應新的發(fā)展要求，引導政府各級干部成為“學習型、實干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續(xù)深入抓好整改落實，形成作風建設新常態(tài)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，以作風建設和制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時，區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社?；菝窆こ?。二是實施教育惠民工程。三是實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業(yè)惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內(nèi)容見附件)。

各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，團結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇十

政府。

是中國政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的總體展現(xiàn),下面本站小編給大家分享幾篇豐澤區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的直接領導下，在區(qū)人大及其會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)目標，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，奮力攻堅，除公共財政總收入、公共財政預算收入外，基本完成區(qū)四屆人大三次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.8億元，增長10%;公共財政總收入32.8億元，增長5%，其中公共財政預算收入21.9億元，增長4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，與上年持平;全社會固定資產(chǎn)投資238.4億元，增長25%;社會消費品零售總額202.5億元，增長15%;居民人均可支配收入40849元，增長8%;榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國平安漁業(yè)示范區(qū)”、“全國青少年普法教育示范區(qū)”、“省級電子商務示范區(qū)”等稱號。

——致力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。積極應對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，強化政企互動，全力以赴穩(wěn)增長。一是政策支持力度加大。制定、修訂支持企業(yè)全方位創(chuàng)新、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、廣告園區(qū)、“模轉(zhuǎn)數(shù)”、扶持小微企業(yè)等穩(wěn)企助企措施，幫助企業(yè)落實享受省、市優(yōu)惠政策，各類惠企政策“疊加”效應明顯。全年財政預算支出各項扶持企業(yè)資金1.88億元、增長45.8%，其中向上爭取企業(yè)幫扶資金7454萬元、增長28.3%。二是保障服務求實提效。繼續(xù)落實區(qū)領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，確定區(qū)級重點企業(yè)163家，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題。加強政銀企聯(lián)動對接，150家小微企業(yè)納入“萬家企業(yè)成長工程”，19家準金融機構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款和提供融資擔保30億元。設立政府主導的融資性擔保公司、小微企業(yè)信貸風險補償共擔資金，協(xié)調(diào)處置資金應急問題。加強求職平臺建設，舉辦58場企業(yè)用工招聘會，幫助企業(yè)招聘員工2.2萬人。三是內(nèi)引外拓迎難而上。組織11個項目參加“9·8”和粵港澳、江浙滬產(chǎn)業(yè)鏈對接、民企對接等洽談活動，總投資135.9億元。組織120多家企業(yè)參加“品牌香江行”等80多場國內(nèi)外重點展銷活動，子燕輕工、格林集團等10個品牌被確認為“省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”，新增溢豐貿(mào)易、旺杰貿(mào)易、瑞科進出口貿(mào)易3家出口超千萬美元企業(yè)，東海開發(fā)、豐澤船務等8家企業(yè)赴境外設立營銷平臺或辦事處。預計新批百安貿(mào)易、富亨咨詢等14家外資企業(yè)，投資總額4.9億美元，實際利用外資(驗資口徑)1.4億美元;海關(guān)出口商品總值14億美元，增長5%。

——致力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)中向好。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3：39.7：60。一是龍頭帶動成效明顯。南方路機、先創(chuàng)電子等6家省級龍頭企業(yè)、71家區(qū)級龍頭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、科技創(chuàng)新，21家龍頭企業(yè)與92家小微企業(yè)開展協(xié)作配套，南威軟件、虎都男裝成功上市，皇品文化在“新三板”掛牌，毅通信息、雙龍科技等24家企業(yè)在海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌，格林集團、虎都男裝入選“全國服裝行業(yè)百強企業(yè)”，新增規(guī)上(限上)企業(yè)46家,帶動工業(yè)增加值增長10%、達到131.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%、達到276.5億元。二是創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快。組織實施國家級科技項目6個、省市級科技項目10個、省市級重大技改項目10個、科教興區(qū)重點項目58個、區(qū)級重大技改項目5個，組織62個對接項目、15個技術(shù)需求參加“6·18”，國家級科技企業(yè)孵化器——泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心落地并引進華中科大泉州智能制造研究院、國家數(shù)控中心泉州分中心等16家科研單位入駐，匹克集團與日本丸五株式會社開展商標授權(quán)合作，訊網(wǎng)網(wǎng)絡、金字號燃燒設備被確定為省級高新技術(shù)企業(yè)，伊網(wǎng)通信息、天梭電氣等4家企業(yè)被確定為省級創(chuàng)新型企業(yè)，并聯(lián)式工業(yè)機器人、金屬紐扣自動拔料機等5個項目被確定為市級“數(shù)控一代”示范項目，市液壓無振成型設備工程技術(shù)研究中心等3個單位被確定為市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，新增海日星、精彩廣告、亞太商標等中國馳名商標1個、省級名牌產(chǎn)品(著名商標)9個、市知名商標7個，專利授權(quán)486件，創(chuàng)建“全省知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)”通過驗收。三是新興業(yè)態(tài)較快跟進。成功舉辦豐澤區(qū)第二屆購物節(jié)，新華都、浦西萬達廣場等大型商超運營態(tài)勢良好，中駿世界城開業(yè)運營。訊網(wǎng)網(wǎng)絡和一品嘉、仲龍計算機分別被評為國家級、省級“電子商務示范企業(yè)”，領show天地創(chuàng)藝園區(qū)獲批“福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(泉州園)”、“省級電子商務示范基地”。東海總部區(qū)特步、恒安等7家企業(yè)動工建設，浦西萬達甲級寫字樓引進82家企業(yè)入駐，納稅上千萬元樓宇16棟。天籟時空、太古廣告入選“市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳企業(yè)”，九龍寶典、天籟時空被評為“市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。閩臺緣博物館、領show天地創(chuàng)藝園區(qū)分別被評為4a級、3a級旅游景區(qū)，康輝、寶中旅行社被評為5a級旅行社。四是園區(qū)聚集功能增強。泉州軟件園正式開園，啟動區(qū)投入使用，華拓自動化、啟明通信等13家企業(yè)入園運營，南威軟件大廈作為分園區(qū)納入管理;海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地入駐企業(yè)36家，生產(chǎn)數(shù)字對講機芯片20萬片投放市場，獲批“國家級科技企業(yè)孵化器”;海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)220多家，初步形成較為完善的廣告創(chuàng)意、電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。

——致力促改革，發(fā)展動力不斷增強。確定并分步推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。一是行政體制改革穩(wěn)步推進。抓緊新一輪政府機構(gòu)改革，組織清理行政審批事項、梳理公共服務事項。推進事業(yè)單位分類改革，全面核查機構(gòu)編制，事業(yè)編制總額控制在20xx年底總量內(nèi)。建立依法行政與行政審判良性互動機制，落實行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機制。二是財稅體制改革持續(xù)深化。調(diào)整街道財政體制，大幅度提高街道和社區(qū)基本經(jīng)費保障水平。出臺房地產(chǎn)類國有資產(chǎn)、原村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有、集體資產(chǎn)管理。實行部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算信息公開，開展重大專項資金支出績效評價，提高資金使用效益。建立償債準備金制度，防范債務風險。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位會計核算制度。啟動發(fā)行棚戶區(qū)改造項目債券。三是社會領域改革扎實有效。啟動正骨醫(yī)院綜合改革，創(chuàng)新管理運行機制，擴大醫(yī)院用人自主權(quán)，實施藥品零差率。義務教育、疾病預防控制、人口計生服務等基本公共服務實現(xiàn)向常住人口全覆蓋。創(chuàng)新中小學校責任督學掛牌督導制度。推動區(qū)職教中心“管辦”分離，合并設立“泉州市工商旅游職業(yè)中專學校”。開辦清源講堂，促進校企人才合作。四是服務業(yè)改革初顯成效。深化省級服務業(yè)綜合改革試點工作，深入開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，全力推進香繽東海新城等40個服務業(yè)重點項目建設，預計完成投資88.3億元。新增科技研發(fā)、技術(shù)服務等新興業(yè)態(tài)服務業(yè)企業(yè)727家，注冊資本9.86億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達60%。五是“兩項改革”有序?qū)?。實施海西民間借貸登記服務中心等14個“金改區(qū)”項目建設，引進恒豐銀行、廈門國際銀行設立一級銀行機構(gòu)，新設立聚云、銀河等9家準金融機構(gòu)。試行先照后證登記制、注冊資本認繳制，全年新登記企業(yè)3783家，增長80.8%。加強市場經(jīng)濟主體網(wǎng)格化管理，引導新辦照并辦理稅務登記商戶900多家。

——致力優(yōu)環(huán)境，城市面貌持續(xù)改善。以“三城共創(chuàng)”為抓手，著力拓展建成區(qū)規(guī)模、提升建成區(qū)品位，現(xiàn)代城市核心區(qū)建設水平持續(xù)提升。一是“環(huán)灣規(guī)劃建設年”活動扎實推進。預計潘山片區(qū)、南少林寺片區(qū)旅游綜合體等75個區(qū)級重點建設項目完成投資94.2億元，完成年度計劃的103%。完成泉州信息工程學院等45個省市級重點項目分解下達的任務，依法征收土地560畝、各類房屋5.7萬平方米，確保轄區(qū)內(nèi)省、市級重點項目建設順利推進。完成妙云街、美桐街等8條道路雨污水管道清淤改造、13個配套管網(wǎng)工程。完成群峰、莊任等6個社區(qū)自來水安裝和毅達新村、前坂東區(qū)等8個地面停車場963個停車位建設并投入使用，逐步解決“吃水難”和“停車難”問題。啟動石結(jié)構(gòu)房屋改造，完成979棟石結(jié)構(gòu)房屋改造。認真落實區(qū)長環(huán)保目標。

責任書。

加強北渠飲用水源保護深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項整治行動完成華潤雪花、東寶服裝等9個清潔能源替代項目建設。實施“四綠工程”、“三邊三節(jié)點”建設完成1990畝造林綠化、160畝水土流失治理等建設任務創(chuàng)建“國家級生態(tài)區(qū)”通過國家環(huán)保部技術(shù)評估。二是推動城市文明水平持續(xù)提升。深入開展“中國夢”主題教育大力弘揚社會主義核心價值觀持續(xù)推進市民文明素質(zhì)教育等系列活動加強志愿服務、未成年人思想教育評選表彰區(qū)第四屆道德模范新建群石、圣湖等10個社區(qū)志愿服務站示范點、5個青少年社會教育活動中心學校少年宮建設在全省率先實現(xiàn)全覆蓋通過“省級文明城區(qū)”測評。改革完善城市管理體制機制發(fā)揮區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心作用開展占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”、渣土車等專項整治及時處置城市管理問題8.6萬件。持續(xù)開展“兩違”綜合治理拆除“兩違”建筑29.4萬平方米。嚴格落實全日制衛(wèi)生保潔、考評獎懲和網(wǎng)格化管理制度改造提升公廁10座對29座區(qū)管公廁進行市場化運作將環(huán)衛(wèi)工人基本工資提高到每人每月1587元。扎實開展“社區(qū)建設管理年”、“美麗社區(qū)”建設活動完成源淮、仁風等22個“美麗社區(qū)”示范點建設年度目標新成立漢唐天下、瑞士花園等15個住宅小區(qū)業(yè)委會新增埭頭、沉洲等5個省級社區(qū)綜合服務站裕景灣、雍景臺小區(qū)被評為“市級優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)”。

——致力惠民生，人民生活穩(wěn)步提高。從最貼近群眾生活、群眾最盼望的事做起，統(tǒng)籌推進各項民生工作，全面完成10個為民辦實事項目，民生保障不斷改善。一是基本公共服務體系日趨健全。教育投入4.41億元，完成區(qū)第二實驗小學、群石小學等教學綜合樓建設，新建海城學府、寶秀等4所公辦幼兒園，新增學位3300個，全面實現(xiàn)義務教育階段“三免一補”，高考成績本科上線率比上年增長9.15%，中考成績繼續(xù)位居全市第一名。引導外來務工人員就業(yè)12.2萬人次，培訓各類勞動者20915人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13118人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.82%?！拔咫U”參保人數(shù)累計達66.85萬人次、增長37.5%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均月調(diào)資198元，累計發(fā)放企業(yè)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金7516萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障報銷額度提高到每年31萬元，為114名老年人居家養(yǎng)老提供政府購買服務。低保金提高到每人每月470元，累計發(fā)放各類慈善、救助救濟金1508.5萬元，完成575套保障性安居房建設。完成東海、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心場所改造，正骨醫(yī)院病房大樓投入使用并晉升為三級甲等中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院，有效防控h7n9禽流感、登革熱等傳染病，創(chuàng)建“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”通過國家衛(wèi)計委考評?！皢为毝ⅰ闭叻€(wěn)妥實施，社區(qū)人口家庭服務室規(guī)范化建設在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，人口出生率為9.41‰，政策符合率為92.62%，出生性別比107.3。新建云谷、豐澤、潯美社區(qū)文化活動中心示范點和豐澤新村社區(qū)老人體育活動中心示范點，建成后厝、鳳山、拒洪等6個社區(qū)多功能運動場、37個社區(qū)文體設施提升建設點，劃定11處省級以上文物保護單位控制區(qū)，林秀清、黃晨分別被省政府確認為“泉州金蒼繡技藝”、“豐澤蟳埔女服飾”傳承人，浦西瑤綠豆餅、泉州彩扎、泉州講古列入?yún)^(qū)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。二是社會治理機制日趨完善。推進社會治安防控體系建設，組建三級巡防隊伍，完成街道、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心(站)規(guī)范化建設，開展“打盜騙、壓發(fā)案、創(chuàng)滿意、促和諧”、“獵狐捕鼠”等專項行動，有效加強對社會面的防控。健全領導定期接訪、“四化解”制度，暢通群眾訴求渠道，及時排查化解信訪隱患和矛盾糾紛。社區(qū)矯正與安置幫教工作繼續(xù)在全省走前列。深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)活動，推進道路交通安全綜合整治三年行動、“打非治違”等專項行動和安全生產(chǎn)標準化建設提升工程,安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。加強應急管理、防汛抗旱、森林防火和食品藥品監(jiān)管等工作，有效預防、及時處置突發(fā)公共事件。

——致力轉(zhuǎn)作風，行政效能明顯提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面整治“四風”突出問題，干部隊伍作風明顯改進。加強行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督，啟動行政權(quán)力清單清理，行政行為進一步規(guī)范。完善區(qū)政府重大決策規(guī)則、程序，建立區(qū)人大、政協(xié)領導列席區(qū)政府常務會議制度，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士意見建議，依法決策、科學決策水平進一步提升。加強機關(guān)效能建設，深化“馬上就辦”專項活動，完成三級行政服務體系建設，行政辦事效率進一步提高。堅持向區(qū)人大及其會報告、向區(qū)政協(xié)通報重大事項和工作制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案93件，辦復率100%，滿意率(基本滿意率)100%。加強政務信息公開，主動公開政府信息937條。完成第三次全國經(jīng)濟普查工作。嚴格落實中央八項規(guī)定，全區(qū)性會議數(shù)量減少12%、下發(fā)的文件減少17%，“三公”經(jīng)費支出下降54%。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，加大查辦案件力度，查處各類違紀違法行為22件。同時，物價、供銷、檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防教育、民兵預備役、工會、青少年、婦女兒童等工作也都取得新成效。

各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，這是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、干部職工、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，各駐豐省、市屬單位和駐地部隊、武警官兵、公安政法干警，向參與和支持豐澤發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題。主要有：一是受國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，加上城市功能尚未完善、輻射帶動力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，創(chuàng)新能力和競爭力不強，經(jīng)濟發(fā)展難以繼續(xù)保持較高增長幅度，公共財政總收入、公共財政預算收入未能完成年初目標。二是城市化質(zhì)量不夠高，城區(qū)基礎配套設施不夠完善，交通秩序、市容市貌等工作需進一步加強，城市承載力和管理能力亟需提高。三是教育、醫(yī)療、住房保障等民生工作與群眾的期盼還有差距，基本公共服務投入力度需進一步加大。四是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾錯綜復雜，社會不穩(wěn)定、不和諧因素較多，社會治理難度增加。五是少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，工作狀態(tài)和工作作風與科學發(fā)展跨越發(fā)展的要求不相適應，政府效能仍需提高。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以克服和解決。

20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，區(qū)政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，認真落實中央支持福建發(fā)展的政策措施，按照“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持好字為先、好中求快，致力推動經(jīng)濟、城市、生態(tài)、民生等領域提升發(fā)展，致力推進法治政府建設，力爭在產(chǎn)城融合、時尚都會、品質(zhì)人居、幸福生活等方面走前列，不斷做大做強做優(yōu)做美現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)。

20xx年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;公共財政總收入增長9%，其中公共財政預算收入增長8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年持平;工業(yè)增加值增長12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資(驗資口徑)增長3%;海關(guān)出口商品總值增長5%;居民人均可支配收入增長7.5%;完成上級下達的人口自然增長率、節(jié)能減排任務。圍繞上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：

一、加快培育新興業(yè)態(tài)，力促經(jīng)濟存量提升、增量優(yōu)化。

創(chuàng)新發(fā)展理念，著力培育五大經(jīng)濟形態(tài)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，努力保持有質(zhì)量有效益的增長速度。一要加快培育園區(qū)經(jīng)濟。加快推進泉州軟件園建設招商，確保完成啟動區(qū)配套功能、市“兩化”融合促進服務中心、福建聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園一期基礎分部工程建設，力爭2-3家(個)龍頭企業(yè)入駐、大項目落地。發(fā)揮海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地輻射作用，加快優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，擴大“模轉(zhuǎn)數(shù)”專項扶持政策效應，力爭引進1-2家龍頭企業(yè)及配套企業(yè)，爭取設立泉州對講機銷售結(jié)算中心，推動數(shù)字對講機項目產(chǎn)業(yè)化。加快拓展海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動綜合交易門戶、廣告云等平臺和東區(qū)改造建設，力爭引進優(yōu)勢企業(yè)。依托泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心，出臺“數(shù)控一代”專項扶持政策，加快推進北峰工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型提升，促進研發(fā)與產(chǎn)業(yè)對接，著力打造泉州制造20xx數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮火車東站交通樞紐優(yōu)勢，爭取規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)。二要加快培育都市商圈經(jīng)濟。大力扶持浦西萬達廣場、豐澤商城、大洋百貨、東海灣太古廣場、中駿世界城、華大泰禾廣場等商圈繁榮發(fā)展，加快東海泰禾廣場、星光耀廣場等商業(yè)綜合體、商業(yè)設施建設招商，支持湖心街、津淮街、泉秀街等街市實行差異化、錯位經(jīng)營，形成各具特色、互為補充、互相促進的都市商圈，引導泉州高端消費回歸，打造區(qū)域消費中心。三要加快培育總部樓宇經(jīng)濟。加快推進東?？偛繀^(qū)、泉州電力調(diào)度、銀行總部、仁建財富大廈等項目建設，推進津淮街東拓及其周邊改造等小總部項目建設，加大浦西萬達甲級寫字樓、中駿soho寫字樓、南威軟件大廈等樓宇招商力度，力爭新引進總部企業(yè)30家以上、新增稅收超千萬元樓宇5棟。四要加快培育文創(chuàng)經(jīng)濟。主動對接“東亞文化之都”建設，深度挖掘海絲、蟳埔女、南少林等文化品牌，加快推動文化與旅游、科技、教育等領域互動融合，支持六合、優(yōu)智造等文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進泉州博物館、海交館、森林公園、武陵農(nóng)場創(chuàng)建a級景區(qū)工作，抓好蟳埔漁人碼頭、東海影城文化中心等項目建設，力爭培育引進一批有實力的運營商和龍頭企業(yè)。抓住泉州市承辦“第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)”有利時機，策劃推介、組織實施一批文創(chuàng)項目，加快發(fā)展廣告創(chuàng)意、工業(yè)設計、動漫游戲、新媒體、旅游等產(chǎn)業(yè)。五要加快培育平臺經(jīng)濟。以獲批“省級電子商務示范區(qū)”為契機，大力支持中興海絲路電商公共服務平臺建設，支持商虎中國、鳳舞商城等電商服務平臺和掌財通、瑞特商務第三方支付平臺加快發(fā)展，支持開展跨境電商業(yè)務，促進電子商務與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈對接，壯大電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持國家無線電監(jiān)測檢測中心福建實驗室、綠色建材裝備研究院以及迪特工業(yè)設計、遠東檢測等公共平臺建設和發(fā)展，提升科技創(chuàng)新平臺支撐帶動能力，力爭新增企業(yè)技術(shù)(工程、行業(yè))中心5家。同時，發(fā)揮中心市區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

二、加快企業(yè)自主創(chuàng)新，力促產(chǎn)業(yè)集聚集約、轉(zhuǎn)型提升。

以企業(yè)為主體，著力推進企業(yè)全方位創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力，扶持壯大紡織服裝、包袋制鞋、電子信息、先進裝備制造、生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群。一要強化商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推動制造業(yè)主輔分離、同服務業(yè)深度融合，大力推廣研發(fā)運營總部在我區(qū)、生產(chǎn)基地逐步向外擴張的模式，提高中心城區(qū)資源使用效益。發(fā)揮童裝、商貿(mào)和移動通信、軟件外包、安防智能、工業(yè)設計等行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，優(yōu)化配置行業(yè)資源，鼓勵實施抱團式發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)家才能，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持企業(yè)通過改制上市、資產(chǎn)收購、股權(quán)置換等方式做大做強，重點做好意昂機電等企業(yè)上市、股改、場外掛牌服務，力爭新增上市企業(yè)1-2家、場外交易市場掛牌企業(yè)6-8家、完成股改企業(yè)1家。二要強化龍頭引領。支持先創(chuàng)電子、佳泰數(shù)控、南方路機、安通物流等龍頭企業(yè)與小微企業(yè)開展模轉(zhuǎn)數(shù)、數(shù)控、環(huán)保工程、物流配送等配套協(xié)作，細化產(chǎn)業(yè)分工、拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批骨干型協(xié)作配套企業(yè)，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)互動發(fā)展的格局，力爭培育主營業(yè)務收入超5億元企業(yè)30家、超10億元企業(yè)12家。三要強化技術(shù)創(chuàng)新。加快推進“兩化”融合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，重點抓好移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)應用、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等科技項目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家、“科技小巨人”5家。實施“藍火計劃”，重點抓好并聯(lián)式工業(yè)機器人、數(shù)控技術(shù)在砌塊成型機的應用等5個市級“數(shù)控一代”示范項目和匹克集團專業(yè)運動鞋生產(chǎn)線、佳泰數(shù)控五軸小立式加工中心等5個區(qū)級重大技改項目建設。推進“校企合作加速器”項目，促進專利成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力。四要強化品牌創(chuàng)新。引導企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)濟，力爭新增省級名牌產(chǎn)品(著名商標)4個。支持企業(yè)到境外設立營銷平臺、辦事處，支持匹克集團繼續(xù)實施“三個一百”計劃，力爭新增國際品牌1個。組織企業(yè)參與“品牌泉州境外行”等大型展洽活動，整合線上線下營銷，以品牌優(yōu)勢、營銷創(chuàng)新拓展國內(nèi)外市場，不斷提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。

三、加快體制機制改革，力促發(fā)展活力迸發(fā)、動力倍增。

完善落實科學發(fā)展跨越發(fā)展的體制機制保障，著力解決制約發(fā)展的深層次問題，不斷釋放改革開放紅利,激發(fā)市場主體活力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一要穩(wěn)妥推進改革。推進金融服務實體經(jīng)濟改革，支持銀行機構(gòu)推廣專利權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，支持匹克資本、忠信資本等準金融機構(gòu)創(chuàng)新服務中小企業(yè)產(chǎn)品，推動符合條件的企業(yè)成立小額貸款、融資性擔保、民間資本管理等準金融機構(gòu)，力爭引進金融機構(gòu)3家，新增社區(qū)銀行2家、準金融機構(gòu)3家。加強金融風險監(jiān)測、評估和預警，防范金融風險。積極推進民營經(jīng)濟綜合改革，放寬市場準入，支持集體、民營、外資等各類資本依法進入基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。推進省級服務業(yè)綜合改革試點、省級社會工作專業(yè)人才隊伍建設綜合試點和省級開展建立健全傳統(tǒng)文化保護、傳承與利用機制試點工作。全面推行政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開，強化國有、集體資產(chǎn)管理。逐步落實“費隨事轉(zhuǎn)”，努力減輕基層負擔。推進機關(guān)公務用車制度改革。完善政府投融資機制，探索運用政府和社會資本合作模式。創(chuàng)新財政資金使用方式，探索通過設立投資基金、擔保基金等市場化模式，發(fā)揮對社會資本的引導帶動作用。深化教育管理機制改革，實行義務教育學?！靶∑瑓^(qū)管理”。推進公立醫(yī)院綜合改革，健全基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制。推進政府購買教育信息化、社會養(yǎng)老等公共服務。二要積極擴大開放。抓住福建自貿(mào)區(qū)建設政策機遇，主動對接“海絲”先行區(qū)戰(zhàn)略，進一步拓展與東盟、南亞等海絲沿線國家合作領域，加強與臺港澳僑經(jīng)貿(mào)往來和文化交流合作，加大電子信息、先進制造、文創(chuàng)設計、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)引資力度，積極開展民間信仰、南音、木偶等民間交流活動，形成多層次、寬領域、全方位的交流合作格局。重點跟蹤匯興資本、佳樂智能等簽約、在談項目，力爭盡快轉(zhuǎn)化落地。充分發(fā)揮異地商會的橋梁紐帶作用，鼓勵力同科技等在外泉商回歸創(chuàng)業(yè)，促進資源、信息、人才、技術(shù)等要素加速回流。持續(xù)開展“招商大會戰(zhàn)”，以園區(qū)、都市商圈、總部樓宇等為載體，深化“三維”對接活動，力爭引進一批有質(zhì)量、帶動性強的項目。

四、加快擴容提質(zhì)步伐，力促城市功能完善、品位提升。

積極融入泉州環(huán)灣城市建設，加快提升城區(qū)建管水平，不斷增強核心區(qū)的輻射和帶動作用。一要健全城市基礎功能體系。積極推動東海、城東、北峰三大片區(qū)開發(fā)建設和中心片區(qū)的改造建設，加快推進上實“海上?！?、潘山片區(qū)改造等59個區(qū)級重點項目建設，抓緊啟動南埔山片區(qū)等26個區(qū)級預備重點項目。確保完成豐海路東塔段污水管道、內(nèi)溝河部分地段排水管道清淤、東海片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等城市管網(wǎng)、排水防澇和垃圾處理等基礎設施建設，推進沿江兩側(cè)及高速公路通道夜景工程、高速公路高架橋下及周邊等景觀整治提升工程建設，配合完成國道324線豐洛段拓改、北峰至城東快速通道等一批市政設施的征遷、建設工作，力爭每年新建1-2平方公里城市建設精品片區(qū)。二要健全城市長效管理體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級城市管理體制，實施城市管理綜合考評，推行城管、公安、治安巡防聯(lián)合執(zhí)法，推動管理重心、管理力量下移，加快構(gòu)建全覆蓋、全方位的城市綜合服務管理平臺。繼續(xù)推進“美麗社區(qū)”建設，深入開展“清潔家園行動”，大力抓好占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”、立面景觀、背街小巷等城市干道、市容市貌專項整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)開展“兩違”綜合治理專項行動，嚴厲打擊“兩違”行為。完善“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，推動社區(qū)建設和物業(yè)服務良性互動發(fā)展，重點破解老舊小區(qū)、新建安置小區(qū)物業(yè)管理缺位難題，力爭培育2個物業(yè)管理示范小區(qū)。完成社區(qū)居委會換屆選舉，提高社區(qū)工作者待遇，支持街居經(jīng)濟發(fā)展，增強社區(qū)自我造血功能，提高城市基層管理能力。三要健全城市生態(tài)文明體系。建立健全生態(tài)紅線管控和生態(tài)保護制度，持續(xù)推進“點線面”綜合整治、“四綠工程”和“三邊三節(jié)點”建設，加強環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升和“三沿一環(huán)”重點區(qū)位綠色屏障規(guī)劃建設，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在30.4%以上，生態(tài)公益林面積占林地面積的70%;加強北渠飲用水源保護和重點流域近海水域水環(huán)境綜合整治，全面落實節(jié)能減排政策措施，強化重點耗能企業(yè)監(jiān)管，加快節(jié)能先進技術(shù)推廣應用，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，確保獲得“國家級生態(tài)區(qū)”命名。深化精神文明創(chuàng)建，踐行社會主義核心價值觀，深入開展“做一個有道德的人”、“暑期第三課堂”等活動，新建10個社區(qū)志愿服務站示范點，不斷提高市民文明素質(zhì)，努力形成追求文明、崇尚科學、健康向上的社會氛圍，爭創(chuàng)新一屆“省級文明城區(qū)”。

五、加快社會治理創(chuàng)新，力促社會公平正義、和諧穩(wěn)定。

深入實施“惠民”六大工程，辦好10件實事，提高新增財力重點投向民生領域的比例，推進公共服務均等化，努力滿足人民群眾需要。一要實施教育惠民工程。加快辦學空間擴容，力爭教育項目具備條件的全部開工、列入規(guī)劃的全部啟動前期。重點抓好北峰中學、泉州十中教學綜合樓和泉秀幼兒園改造等教育項目建設，啟動第三實驗小學城東校區(qū)建設，力爭新增學位3500個以上。繼續(xù)推進城東中學省級示范高中、泉州九中省一級達標高中創(chuàng)建工作，實施中小學教室提升改造、書香校園建設，不斷改善辦學條件，提升辦學水平。支持社會力量辦學，加強中小學生托管機構(gòu)管理。推進職教基礎能力和實訓基地建設，加快培養(yǎng)技能型緊缺人才，提升人力資本素質(zhì)。二要實施就業(yè)惠民工程。加強就業(yè)引導和培訓，實施“百千萬計劃”，重點幫助低保對象、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、困難戶等群體就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，引導外來務工人員有序就業(yè)，力爭培訓各類勞動者2萬人次、新增省級充分就業(yè)社區(qū)9個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下。加大勞動監(jiān)察仲裁調(diào)解力度，創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。三要實施社保惠民工程。推進社保擴面提標，城鎮(zhèn)居民基礎養(yǎng)老金、被征地人員養(yǎng)老保障金分別提升到每人每月100元、150元，鼓勵非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險。落實特殊困難群體享受社會保險待遇政策，完善醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒基本生活救助、重度殘疾人生活救助等社會救助制度，低保金提高到每人每月491元，切實保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展慈善、老齡事業(yè)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。支持發(fā)展社區(qū)服務、家政服務等家庭服務業(yè)。加快龍興、華大片區(qū)6號地塊棚戶區(qū)改造等安置房、保障房和石結(jié)構(gòu)房屋改造項目建設，協(xié)調(diào)推進安置房產(chǎn)權(quán)辦理。四要實施健康惠民工程。完善衛(wèi)生基礎設施建設，加快區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健所新址建設和正骨醫(yī)院舊綜合樓、華大街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心場所改造，加強疾病預防控制和醫(yī)療衛(wèi)生市場監(jiān)管。促進社區(qū)醫(yī)生簽約服務和基本公共衛(wèi)生服務常態(tài)化、規(guī)范化，拓展“小病在社區(qū)、康復回社區(qū)”服務功能。優(yōu)化擴充醫(yī)療資源，力爭千人均(常住人口)床位數(shù)達4張。完善人口計生服務管理網(wǎng)格化，加強流動人口計生服務，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展全民健身活動，提高群眾體質(zhì)和體育競技水平。五要實施文化惠民工程。積極參與泉州市創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”活動，加強基層文化設施和文化隊伍建設，改(擴)建街道文化站3個、社區(qū)文化活動示范點3個，廣泛開展群眾性文體活動，鼓勵文化精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活。強化市場管理，凈化文化環(huán)境。加強文物保護，推進全國第一次移動文物普查。組隊參加第xx屆市運會等賽事。六要實施平安惠民工程。完善立體化社會治安防控體系，重點加強三級巡防隊伍、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和平安校園、平安社區(qū)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，堅持領導接訪、包案化解等制度，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，及時化解矛盾。加強社區(qū)矯正工作。推進安全生產(chǎn)標準化提升工程三年行動，完善安全隱患排查機制，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保通過“市級安全發(fā)展城區(qū)”考評驗收。深化行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮居規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。依法管理民族宗教事務。深化食品放心工程和藥品安全專項整治，嚴厲打擊“兩超一非”和食品藥品違法違規(guī)行為。重視市場價格監(jiān)管、防災減災救災工作，提高應急處置、化解危機能力。

六、加快建設法治政府，力促政府行為規(guī)范、廉潔高效。

全面落實依法行政各項任務，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。一要堅持權(quán)由法授，嚴格依法履職。以鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能。做好政府機構(gòu)改革工作，進一步明確行政部門職責權(quán)限，理順職責關(guān)系。繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，開展行政權(quán)力清理，全面推行行政權(quán)力清單制度，做到政府“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。深化行政審批制度改革，完善三級行政審批服務，提高行政效能和服務水平。扎實開展“法治豐澤”建設，全面完成“六五”普法目標任務，完善政府法律顧問制度，提高政府工作人員特別是執(zhí)法隊伍的法治意識、依法辦事能力，進一步激發(fā)工作熱情，為依法履職創(chuàng)造良好條件。二要堅持程序法定，嚴格依法決策。健全依法決策機制，嚴格遵守重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”法定程序，落實重大決策、重大事項向區(qū)人大及其會報告、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報制度，建立健全行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、風險評估、跟蹤反饋、終身責任追究和責任倒查等機制，堅持邀請區(qū)人大、政協(xié)領導列席區(qū)政府常務會議制度，確保行政決策合法、科學、民主。完善規(guī)范性文件制定發(fā)布程序、備案審查、評估清理制度，確保規(guī)范性文件主體合法、程序合法、內(nèi)容合法?？茖W編制區(qū)“十三五”規(guī)劃。三要堅持行為法限，嚴格依法辦事。深化行政執(zhí)法體制改革，梳理部門執(zhí)法權(quán)限，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。加強行政復議和行政應訴工作，落實行政執(zhí)法與刑事司法、行政審判銜接互動制度，推進政府與法院良性互動發(fā)展，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，加強市場經(jīng)濟主體網(wǎng)格化監(jiān)管，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。健全民情工作機制，及時收集、依法處理群眾反映的問題。四要堅持責任法究，嚴格依法監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會各項決議決定，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。高度重視各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大人民群眾的監(jiān)督。全面推進政務信息公開，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化績效管理、效能監(jiān)察和行政問責，大力治理庸懶散奢浮現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”問題，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，確保政府各項工作在法治軌道上有序運行。

各位代表，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅克難、砥礪奮進，為推動豐澤科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設泉州現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇十一

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期的回顧。

“十二五”時期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們團結(jié)帶領全區(qū)人民，按照市委、市政府對津南“五個要做好，一個走在全市前列”的重要要求，繼續(xù)推進“東進西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設，全力打造創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。

一、經(jīng)濟實力較快增長。

20__年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值808.3億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長23%;區(qū)級一般公共預算收入85.9億元，是“十一五”末的2.4倍，年均增長18.9%;全社會固定資產(chǎn)投資870億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長18%;農(nóng)村居民人均可支配收入22526元，是“十一五”末的1.79倍，年均增長12.3%。經(jīng)濟實力保持在全市前列。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。迎新農(nóng)業(yè)園、名洋湖都市莊園等一批設施農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，休閑旅游觀光特色凸顯，與旅游服務業(yè)緊密銜接。專業(yè)合作組織加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社7個。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。累計新增“七通一平”面積11581畝，基礎設施投入72.3億元，引進實體企業(yè)577家，投資2039億元，載體功能不斷增強。20__年，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1600億元，經(jīng)濟總量不斷擴大。累計投入資金37.8億元，實施了1064家企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)活力明顯增強。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。20__年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)339.5億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長25.1%。金融業(yè)態(tài)更加豐富，入駐了26家銀行分支機構(gòu)，成立了16家擔保公司和小額貸款公司，建立了62家金融服務站。旅游服務業(yè)迅速壯大，小站練兵園、米立方、華盛寺的知名度不斷提升，aa級以上景區(qū)達到9家。月壇現(xiàn)代商業(yè)大廈、碧桂園鳳凰酒店、京基皇冠假日酒店等商貿(mào)服務設施建成運營。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，打造了長青大廈、青年創(chuàng)業(yè)園等16座億元樓宇，稅收累計超百億元。

科技創(chuàng)新能力明顯提升?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到5239家，小巨人企業(yè)213家，殺手锏產(chǎn)品9個，科技企業(yè)孵化器10家，企業(yè)技術(shù)中心68家，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體410項，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品400項，申報各類科技項目800項，申請專利16400件。啟動了天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設。我區(qū)被評為國家科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)，科技進步綜合水平排在全市前列。大力實施名牌戰(zhàn)略，產(chǎn)品競爭力不斷提升，累計擁有天津市名牌產(chǎn)品31個，培育著名商標56件、馳名商標6件。民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，民營市場主體達到3.68萬戶，注冊資金950.6億元。

招商引資規(guī)模持續(xù)增加。累計實際利用外資26.4億美元，吸引內(nèi)資1984億元。引進了華海清科、智能通卡、中電科46所等一批大項目、好項目，86個項目列入全市區(qū)縣重大建設項目，北閘口創(chuàng)客工場、雙港恒創(chuàng)空間等一批眾創(chuàng)空間方興未艾，為經(jīng)濟增長注入了新的動力。

三、城鄉(xiāng)面貌深刻變化。

規(guī)劃引領作用明顯加強。深化完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制完成了京津冀協(xié)同發(fā)展、教育布局、美麗鄉(xiāng)村、郊野森林公園等專項規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃體系進一步健全。

城鎮(zhèn)建設快速推進。累計建成還遷安置房1157萬平方米，6.77萬戶群眾遷入新居，實現(xiàn)了安居樂業(yè)有保障。全面打造8個新型城鎮(zhèn)，初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系。20__年，城鎮(zhèn)化率達到90%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展繼續(xù)走在全市前列。

基礎設施逐步完善。新建、拓寬改造了津南大道、津岐公路等29條重點道路，15分鐘交通圈日趨完善。推動地鐵1號線東延線、薊汕聯(lián)絡線等重點工程建設，對外交通更加便捷通暢。公交一體化加快建設，新增公交線路16條，群眾出行條件明顯改善。新建、改造雨污水及排水泵站12座，排瀝排澇能力顯著提升。延伸供水干線13.5千米，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)24小時管道供水。完成板白、白塘口變電站出線等一批電網(wǎng)基礎設施建設，電力保障作用得到增強。建設了雙港消防特勤站和南環(huán)路消防站，消防和應急救援能力大幅提高。

社會管理能力持續(xù)提升。圍繞國家首批智慧城市試點，建成了智慧津南運行管理服務中心，數(shù)字化、精細化城市管理水平明顯提升。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，開展了市容環(huán)境“大清洗、大清整、大掃除”專項治理，城區(qū)道路機掃水洗作業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98%以上，市容環(huán)境更加整潔美觀。開展了違法占地、違章建設、超載超限、機動三輪車等專項治理，城市管理更加規(guī)范有序。

四、生態(tài)環(huán)境顯著提升。

全面實施“美麗天津?一號工程”建設，深入開展“四清一綠”行動，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

全力推進清新空氣行動。深度治理工業(yè)、燃煤、揚塵等污染排放，利用清潔熱源集中供熱1030萬平方米。開展城鄉(xiāng)居民散煤清潔化治理，推廣先進民用爐具和無煙型煤。大氣污染防治網(wǎng)格化管理全面加強，全區(qū)域安裝了空氣質(zhì)量自動監(jiān)控設備?？諝赓|(zhì)量明顯改善，20__年綜合指數(shù)全市排名第4位。

全力推進清水河道行動。實現(xiàn)“河長制”管理全覆蓋，完成洪泥河、海河故道等16條河道綜合治理，封堵入河排污口60處。實施了馬廠減河、大沽排水河等6條河道堤岸綠化工程，綠化面積43萬平方米。雙林等3座污水處理廠投入運營，日處理污水能力新增7萬噸，主要河道水質(zhì)明顯提升。

全力推進清潔村莊、清潔社區(qū)行動。實施了40個村的清潔村莊建設，完成了37個小區(qū)115萬平方米舊樓區(qū)綜合提升改造，村莊和社區(qū)環(huán)境面貌極大改善。創(chuàng)建了41個美麗社區(qū)、7個市級生態(tài)鎮(zhèn)。

全力推進綠化美化行動。實施了郊野森林公園、漢港公路、高速公路出入口等重點區(qū)域、主干道路的綠化改造提升，累計綠化造林1218公頃，植樹140萬株，新增公共綠地28萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。

五、社會事業(yè)全面發(fā)展。

教育布局不斷優(yōu)化。新建順和園、金華園等19所幼兒園，建成咸水沽三中、小站實驗小學等20所中小學，改擴建北閘口中學、雙橋河一小等7所中小學，教育硬件設施實現(xiàn)質(zhì)的提升。學前教育健康發(fā)展，圓滿完成學前教育三年行動計劃，適齡兒童入學率達到100%。中學教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成5所高中、47所義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設。通過了全國義務教育均衡發(fā)展督導評估，基礎教育駛?cè)刖獍l(fā)展快車道。

衛(wèi)生計生服務水平不斷提高。胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院遷入我區(qū)，啟動了咸水沽醫(yī)院遷建工程，新建、改建了八里臺、辛莊等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院?！笆濉蹦珔^(qū)擁有公立衛(wèi)生機構(gòu)16個、社區(qū)衛(wèi)生服務站16個、民營醫(yī)院17個、村級衛(wèi)生所153個，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平逐步提高。38個社區(qū)建立了人口和家庭公共服務中心。我區(qū)被評為全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展了文化藝術(shù)節(jié)、全民健身運動等各類文體活動，舉辦了“美麗津南”文藝系列展演、第八屆運動會等大型活動。區(qū)圖書館、文化館被評為國家一級館。體育設施快速增加，50所中小學新建了塑膠跑道運動場、建成了28座體育館，體育健身器材配建實現(xiàn)全覆蓋。競技體育在全國和全市比賽中取得優(yōu)異成績。我區(qū)被評為全國群眾體育工作先進區(qū)。公共文化服務網(wǎng)絡日臻完善，開展了送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影“2131工程”等活動，大眾文化生活更加豐富?！案鸸翆気偝鰰北涣腥雵壹壏沁z名錄，葛沽鎮(zhèn)被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

六、民計民生持續(xù)改善。

持之以恒改善民生，辦好10件實事。大力推動“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，建立就業(yè)幫扶基地27個，在全市率先建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市”，累計新增就業(yè)12.63萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度進一步完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。全力保障困難群眾生活，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助標準，累計發(fā)放各類救助資金2.9億元。養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，“十二五”末，擁有國辦頤養(yǎng)院1所、民辦養(yǎng)老機構(gòu)8所，建成35個社區(qū)老年日間照料服務中心，居家養(yǎng)老服務逐步推開。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，啟動建設殘疾人康復中心。精神文明、民主法治、民族、宗教、僑務、雙擁、人防、糧食、物價、對臺、檔案、保密、婦女兒童、國防動員等各項工作都取得長足進步。

五年來，我們始終堅持“為民務實清廉”，不斷加強政府自身建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律的各項要求，作風建設得到進一步加強。實施了“一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場”等行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)，行政效能和服務水平極大提升。持續(xù)開展“上水平”活動，深入開展“助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)”活動。平安建設、法治建設深入推進，社會治安綜合治理得到進一步加強。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設快速推進的五年，是我區(qū)綜合實力快速提升的五年，也是全區(qū)人民群眾得到更多實惠的五年。所有成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，是各方面大力支持、真誠幫助的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在成績的同時,我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題。主要是：區(qū)域綜合實力不夠強，缺少核心競爭力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后;規(guī)?；箜椖亢庙椖咳狈Γl(fā)展活力不足;城市管理水平和公共服務水平還有待提高，創(chuàng)新社會治理更加迫切;生態(tài)環(huán)境建設仍面臨較大壓力;政府自身建設需要進一步加強。對于這些問題，我們一定勇于面對，采取有力措施，認真加以解決。

“十三五”時期的發(fā)展目標和主要任務。

“十三五”時期，我區(qū)面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、“一帶一路”建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略疊加的歷史機遇。作為全市重要的輔城之一，我們必須制定新的發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃埽@得發(fā)展紅利。我們必須樹立“創(chuàng)新引領、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、改革開放、共享成果”的發(fā)展理念，增后勁、補短板、促均衡、上水平，把優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特、強項做強。我們必須增強機遇意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，堅定信心，勇于擔當，主動作為，全力推進美麗津南建設。

“十三五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、市委十屆八次全會和區(qū)委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為不竭動力，以保障改善民生為根本目的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，提升整體水平，建設高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)，打造功能完善、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的綜合型輔城，全面建成高質(zhì)量小康社會。

“十三五”時期的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，財政收入年均增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.5%，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗年均下降5%左右，主要污染物總量減排達到國家要求，到，pm2.5年均濃度值不高于58微克/立方米。

“十三五”時期的發(fā)展布局是：緊緊圍繞輔城的發(fā)展定位，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“一主三副”城鎮(zhèn)布局和“兩橫一縱”產(chǎn)業(yè)布局。

“一主”是指打造以咸水沽、辛莊、雙港為核心，雙橋河、北閘口為補充，形成公共服務完善、人口密集度適中、生態(tài)宜居的津南主城區(qū)。

“三副”是指打造葛沽、八里臺和小站三個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能互補、業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)組團副中心，強化與主城區(qū)的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

“兩橫”是指依托海河中下游開發(fā)，重點發(fā)展高端商務和會展服務業(yè)，打造海河沿岸高端服務業(yè)聚集區(qū)，形成北部橫向發(fā)展帶;依托八里臺示范工業(yè)區(qū)、海河科技園區(qū)、津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地，重點發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造科研成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，形成中部橫向發(fā)展帶。

“一縱”是指依托海河教育園區(qū)高校資源，引進國家重點實驗室、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心，重點發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)成長高地，形成縱向發(fā)展帶。

完成好“十三五”的發(fā)展目標，必須努力做好以下工作。

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引領更高水平發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和政府聯(lián)合共建的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。打造科技小巨人升級版，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)8500家，科技小巨人企業(yè)350家，高新技術(shù)企業(yè)350家以上，科技領軍企業(yè)15家。高標準建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，進一步提升科技金融對接平臺功能，建設一批服務于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、孵化培育、產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實現(xiàn)“雙十雙百雙千雙萬”的總體目標。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持研發(fā)設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創(chuàng)服務平臺建設，打造一批眾創(chuàng)空間。到20，投入運營創(chuàng)新型孵化器20家，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地3-4家，國家級科技企業(yè)孵化器2家，市級科技企業(yè)孵化器10家。

二、加快基礎設施建設，提高輔城承載能力。

提高基礎設施配套水平，加快水、電、氣、路、熱等工程建設。打造大交通格局，完善“四橫六縱”交通網(wǎng)絡，發(fā)展軌道交通。積極推動地鐵1號線東延線、地鐵8號線建設，強化與中心城區(qū)、濱海新區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建發(fā)達開放和高效暢達的區(qū)域交通系統(tǒng)。提升城市公用設施服務水平，加快供水、排水、污水管網(wǎng)、中水回用、供熱、天然氣、消防設施、停車場、垃圾處理等公用設施建設。推進菜市場建設進鎮(zhèn)、便民商業(yè)進社區(qū)、便利服務進家庭“三進”工程。提升社區(qū)服務能力，形成15分鐘便民服務圈。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟綜合實力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動與內(nèi)生增長相結(jié)合，繼續(xù)走“精一強二興三”發(fā)展道路，發(fā)展高端裝備制造業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩橫一縱”的產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造津南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。堅持“接二聯(lián)三”發(fā)展路徑，圍繞設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。以津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為龍頭，帶動各個園區(qū)協(xié)同發(fā)展。做強第二產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，形成以津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引領、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的格局。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代冶金和高端裝備制造業(yè)，重點發(fā)展電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全面提升實體經(jīng)濟，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快商業(yè)服務載體建設，營造濃厚的商業(yè)氛圍。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)等業(yè)態(tài)，打造更多億元樓宇。發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)服務、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)。加快建設重點旅游項目，打造第三產(chǎn)業(yè)新的增長點。

四、加快城市化建設，推進產(chǎn)城一體化發(fā)展。

堅持精明增長理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境和城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以輔城、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。按照“一主三副”的空間布局，建設以咸水沽、雙港、辛莊為核心，以雙橋河、北閘口為補充的津南主城區(qū)，建設小站近代軍事文化、葛沽海河漕運文化、八里臺水鄉(xiāng)生態(tài)文化三個特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，加快“三改一化”改革進程。按照“鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、村民安居舒適化、公共配套城鎮(zhèn)化、農(nóng)民養(yǎng)老有補貼”的目標，建設美麗智慧鄉(xiāng)村。

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，切實提升民生保障水平。

實施更加積極的就業(yè)政策，健全鼓勵創(chuàng)業(yè)服務體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，新增就業(yè)11萬人、扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。推動社會保障體系全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系。提升教育發(fā)展水平，完善師德教育長效機制，實施教育質(zhì)量提升工程。強化三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加強基本公共衛(wèi)生服務。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，推進計劃生育服務管理改革，提高人口和家庭公共服務水平。加強突發(fā)公共事件預警和信息發(fā)布系統(tǒng)建設。完善公共文化服務體系，建設一批文體設施，全面開展全民健身活動。

六、全面推進美麗津南建設，打造生態(tài)輔城大力實施生態(tài)文明建設，深入實施“美麗天津?一號工程”，加強大氣污染防治，削減煤炭消費總量，到年pm2.5濃度比20__年下降25%。加強水污染防治，建制鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率達到100%。加強河道綜合治理，實施最嚴格水資源管理，提高用水效率，抓好工業(yè)及城鎮(zhèn)節(jié)水工作，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施郊野森林公園等綠化造林工程，加快生態(tài)林網(wǎng)建設，“十三五”期間，新增造林綠化面積2675公頃，林木覆蓋率達到25%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實施危險化學品、交通運輸、建筑施工、公共場所、城市公共設施、食品藥品、公共消防等領域安全工程，構(gòu)建“大安全”工作格局。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，建立長效管理機制，全區(qū)主干道路達到美麗街區(qū)標準，各鎮(zhèn)每年打造1-2條美麗街區(qū)，提升城市整體形象。

做好20__年工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

20__年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。我們必須全面搶抓機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，進一步增強機遇意識和憂患意識，迎難而上，乘勢而進，扎扎實實做好各項工作，努力實現(xiàn)高起步。

20__年工作主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%。萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降6%，完成節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、轉(zhuǎn)方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。進一步強化科技創(chuàng)新引領作用，打造科技小巨人升級版，落實干部定點聯(lián)系幫扶機制，實施“一企一策”，幫助企業(yè)快速升級。實施“小升高”、“小壯大”、“小做強”工程，推動更多“小巨人”企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)720家、科技小巨人企業(yè)30家，殺手锏產(chǎn)品2個，培育科技領軍企業(yè)5家，認定市級高新技術(shù)企業(yè)70家，國家級高新技術(shù)企業(yè)41家，完成股份制改造企業(yè)12家，申請專利4500件以上。實施固定資產(chǎn)投資300萬元以上技改項目70項，結(jié)成產(chǎn)學研聯(lián)合體80個，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品90項，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家，認定區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心10家。

堅持創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)化支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多區(qū)聯(lián)動，實施“雙十雙百雙千雙萬”工程，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設，用好用活財政扶持資金和股權(quán)投資基金，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)，推進華海清科、普蘭納米、華錄未來科技園等重點項目建設。加大與大院大所大企業(yè)及高校合作，完善天津工業(yè)大學、天津職業(yè)技術(shù)師范大學、天津科技大學津南研究院和中德應用技術(shù)大學津南成果轉(zhuǎn)化中心的功能。發(fā)揮南大研究院、福布思、科海智谷、津南區(qū)生產(chǎn)力促進中心等孵化平臺作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進眾創(chuàng)空間建設，發(fā)揮服務專員和流動服務站作用，延伸政府服務，運營好北閘口創(chuàng)客工場、中日韓文化創(chuàng)意公社，培育“意莊”、開創(chuàng)space、榮程時代八零九零等一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間，新培育市、區(qū)級眾創(chuàng)空間3家，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。加大金融扶持力度。落實好金融改革創(chuàng)新三年行動計劃，繼續(xù)推進“一助兩促”活動，用好用活貸款風險補償配套政策，放大區(qū)營信擔保公司作用，推動重點項目融資和銀企合作，幫助企業(yè)融資難問題。積極推進小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)拓展支農(nóng)服務，增加農(nóng)村金融服務站點。完成5家企業(yè)上市掛牌。進一步完善“借用管還”機制，防范金融風險，樹立成本意識，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，降低債務成本。

二、穩(wěn)增長，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)推進“精一強二興三”，做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。按照“接二連三”發(fā)展方向，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，突出精品生產(chǎn)、景觀營造、休閑觀光和示范服務功能。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動作用，加快松江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設，抓好研發(fā)創(chuàng)意中心招商，提升園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模效益。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、標準化養(yǎng)殖基地、設施蔬菜項目建設，推動現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展，做好迎新農(nóng)業(yè)園、名洋湖都市莊園、濱海葛沽農(nóng)業(yè)園項目升級。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。做大做強津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)資源，進一步提升發(fā)展質(zhì)量、綜合效益和整體實力，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，打造園區(qū)經(jīng)濟升級版。不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，完成工業(yè)總產(chǎn)值1750億元，引進天津理化研究院研發(fā)制造基地等重點工業(yè)項目80家。推進開發(fā)區(qū)東區(qū)、民營經(jīng)濟成長示范基地南部、小站工業(yè)區(qū)拓展區(qū)擴域，新增產(chǎn)業(yè)用地500畝。投入5億元實施園區(qū)配套基礎設施建設，提升招商服務環(huán)境。深挖閑置資源，盤活閑置廠房，激活存量資源，實現(xiàn)有限資源效益最大化，重點清理批而未供、供而未建和延期開工項目，提高土地利用率。繼續(xù)實施千企轉(zhuǎn)型升級。全力推進榮鋼改造提升。落實財政扶持資金，精準幫扶，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)180家。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，加快同類產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的聚集，引進培育更多優(yōu)質(zhì)項目，推進立林石油鉆具、榮鋼煤氣發(fā)電等項目投產(chǎn)，推進平安物流園、平安醫(yī)療設備、西夫拉姆酒業(yè)、天喔食品、海爾白色家電等項目開工。壯大民營經(jīng)濟，新增市場主體4000戶。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進重點商業(yè)項目建設，啟動建設新城控股城市綜合體，推進永旺夢樂城建設，加大新濠廣場、金華商業(yè)街等項目招商力度。加快配套服務設施建設，盤活閑置樓宇，提高入駐率，打造一批特色樓宇和高端樓宇，實現(xiàn)更多億元樓宇。加快發(fā)展旅游服務業(yè)。重點打造小站古鎮(zhèn)、葛沽民俗文化、北石林華盛寺等旅游項目，培育濕地旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游品牌，加大旅游宣傳推介，開展豐富旅游活動，接待游客力爭突破260萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7億元。

三、重提升，推進城市建設管理。

提升城市規(guī)劃水平。進一步發(fā)揮規(guī)劃引領作用，深化城市功能定位，完善空間布局，提升區(qū)域競爭力。繼續(xù)完善津南區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃，做好“一主三副”與“兩橫一縱”空間布局銜接，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。全面抓好控制性詳細規(guī)劃提升工作，加快海河教育園高研園、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園等重點項目策劃，抓好津南新城、海河中游等片區(qū)和重點開發(fā)地塊的城市設計，認真做好燃氣、供熱、綠地、生態(tài)保護、體育設施、慢行系統(tǒng)等民計民生專項規(guī)劃編制，為城市建設提供規(guī)劃支撐。

提升城市整體形象。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，做強輔城，做特小城鎮(zhèn)，做美新鄉(xiāng)村。加快安置房和商品房建設，在施面積681萬平方米，新開工面積97萬平方米。開工建設北閘口二期和八里臺二期示范鎮(zhèn)安置房，推進咸水沽二期、雙橋河三期、葛沽示范鎮(zhèn)增建項目前期工作，鑫洋園、上悅花園、盛坤新苑等60萬平方米安置房實現(xiàn)竣工。加快首創(chuàng)城、華遠波士頓等項目建設進度，新開工津南新城、藝城瀾郡等項目56萬平方米。繼續(xù)推進拆遷清零工作，保證示范鎮(zhèn)復墾和市、區(qū)重點工程建設，加快推進咸水沽建國大街以北片區(qū)、葛沽舊城區(qū)改造片區(qū)和小站葛萬公路拓寬工程國有土地片區(qū)拆遷。實施42萬平方米舊樓區(qū)綜合改造提升工程，惠及群眾5180戶。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，積極推進基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸，實施17個村飲水提質(zhì)增效工程，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快基礎設施建設。進一步完善路網(wǎng)體系，協(xié)調(diào)推進地鐵1號線東延線建設，薊汕聯(lián)絡線實現(xiàn)通車，增強與市區(qū)、濱海新區(qū)、海河兩岸聯(lián)系。實施白萬公路及跨線橋拓寬改造工程，完成雙東路延長線、南華路延長線二期等9條道路建設，打通“斷頭路”，加快主次干線對接和道路環(huán)通。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，開通調(diào)整公交線路，不斷滿足群眾出行需求。實施紅磡領世郡西片區(qū)綜合配套工程，推進潤普燃氣管道項目建設，新建小站致業(yè)路35千伏變電站，改擴建李家圈110千伏變電站。啟動小站消防站建設。

提升城市治理能力。進一步創(chuàng)新城市管理體制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)共建共享，整合信息資源，發(fā)揮“智慧津南”平臺作用，推進安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社區(qū)服務、社會治安、環(huán)境監(jiān)測等管理服務網(wǎng)絡化、信息化、智能化。強化動態(tài)管理，落實屬地責任，推進管理重心下移，提高城市綜合執(zhí)法管理水平。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，做好生活廢棄物的收集、運輸、無害化處理，營造凈化美化亮化城市環(huán)境，進一步提升城市品質(zhì)。加強社區(qū)管理，提高群眾文明素質(zhì)，提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)創(chuàng)建美麗社區(qū)，推進“五位一體”建設，培育發(fā)展公益服務項目，完善社區(qū)服務體系。籌備成立雙林街道辦事處。加大違法占地、違法用地治理力度，推進土地資源集約節(jié)約利用。

四、增后勁，提升區(qū)域發(fā)展活力。

全力推進招商引資。把招商引資工作作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生命線和推動力，借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，開展專業(yè)化、針對性招商。借重用好首都資源，面向長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，聚焦國內(nèi)和民營500強招商。全年實際利用外省市投資到位額340億元，引進投資5000萬元以上項目100項。實際利用外資1.6億美元，引進外資企業(yè)20家。

以示范工業(yè)園區(qū)為載體，依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進更多質(zhì)量優(yōu)、潛力大的實體項目，加快同類產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以商務樓宇為空間，積極引進規(guī)模商貿(mào)企業(yè)、電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、企業(yè)區(qū)域總部、結(jié)算中心等項目入駐樓宇。積極推介成熟地塊招商，引進高質(zhì)高端項目。

加強招商隊伍建設，堅持專業(yè)招商與全員招商，充分發(fā)揮專業(yè)招商局、委局招商科、街鎮(zhèn)招商中心的主力軍作用，落實全員招商協(xié)稅任務。堅持“走出去、請進來”，圍繞招商外埠行計劃，深挖信息源，通過展會招商、中介招商、網(wǎng)絡招商和以商引商等多種形式，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓寬招商渠道。借助駐外辦事處的力量，牽線搭橋，加大與各商會、協(xié)會和中介機構(gòu)的交流合作，開展有針對性的招商推介，實現(xiàn)精準招商，打造招商升級版。

五、重實效，打造美麗安全津南。

認真落實“美麗天津?一號工程”，繼續(xù)推進“四清一綠”行動，加大環(huán)境污染防治力度，牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，深入開展美麗津南建設。

開展大氣污染防治。落實網(wǎng)格化管理，明確街鎮(zhèn)托底責任，發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員作用，利用街鎮(zhèn)空氣監(jiān)測平臺，加大對街鎮(zhèn)監(jiān)督考核力度。繼續(xù)抓好建筑工地、道路、堆場、渣土揚塵污染治理，抓好秸稈焚燒、露天燒烤、尾氣排放綜合治理，實現(xiàn)建筑工地在線監(jiān)測、重點道路機掃水洗、堆場苫蓋噴淋、渣土運輸管控全覆蓋。繼續(xù)抓好燃煤污染控制，完成天北里、金水新苑、聚能熱力等14座工業(yè)及供暖燃煤鍋爐并網(wǎng)改造。繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。

提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實“河長制”，加大水環(huán)境考核力度。實施八米河、西排干河等5條河道綜合治理。加大農(nóng)村污水治理，維修改造農(nóng)用橋涵閘9座，治理農(nóng)村溝渠53條。實施咸水沽、雙林污水處理廠改造升級，提高出水標準。啟動港辛地區(qū)雨污水分流管網(wǎng)建設，擴大污水處理覆蓋范圍。

開展造林綠化。繼續(xù)推進郊野森林公園建設，實施外環(huán)線外側(cè)綠道、津港高速兩側(cè)綠化、小黑河等6條河道綠化工程，改造提升唐津高速和津晉高速兩側(cè)綠化帶、八里臺鎮(zhèn)經(jīng)濟林、北閘口鎮(zhèn)片林，全區(qū)改造提升綠化13140畝，努力打造環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊。

加快安全津南建設。認真落實安全津南建設綱要，深入實施“5+1”安全監(jiān)管舉措，全面提升安全保障水平。進一步明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地責任，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做到黨政同責，一崗雙責，失職追責。繼續(xù)抓好危險化學品企業(yè)安全整治，認真開展交通運輸、建筑施工、公共場所、公共設施、食品藥品、公共消防等重點領域?qū)ｍ棛z查，消除安全隱患，推動安全津南建設邁上新臺階。

六、惠民生，持續(xù)改善群眾生活。

堅持民生為先，民生為重，民生為本，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，認真抓好10件實事，努力讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

扎實做好群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，舉辦“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)業(yè)項目路演”、“投資機構(gòu)對接”等活動，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分利用困難群體就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，大力實施“百萬技能人才培訓福利計劃”，依托三級勞動保障平臺，進一步提升農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員職業(yè)技能，新增就業(yè)20500人，創(chuàng)業(yè)2500人。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，調(diào)增未整合村老年人生活補貼，完善社會救助體系，提高社會保障水平。

加快發(fā)展社會各項事業(yè)。實施教學質(zhì)量提升工程，加強社會主義核心價值觀教育，促進義務教育均衡發(fā)展。提升學前教育質(zhì)量，支持普惠性幼兒園發(fā)展。聯(lián)動發(fā)展職成教育。加快推進小站實驗中學、葛沽三中和北閘口四小建設，繼續(xù)開展美麗學校創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，實施咸水沽醫(yī)院遷建工程，咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址投入使用，推進雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、八里臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，強化基層社區(qū)衛(wèi)生站服務，進一步提升醫(yī)療服務水平，滿足群眾就醫(yī)需求。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策，抓好出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。開展“七五”普法工作，完善公共法律服務體系。積極開展應對人口老齡化行動，保護婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。舉辦第十二屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展送文化到基層、體育進社區(qū)系列活動，不斷豐富群眾文化體育生活。進一步做好雙擁、氣象、糧食、檔案、科普、人防、紅十字、慈善、應急、信訪等工作。

七、強作風，推進政府自身建設。

著力轉(zhuǎn)變政府職能。進一步強化社會管理和公共服務，繼續(xù)深化“一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場”等行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)，提高行政服務效能，為群眾提供高效便捷的服務。

著力推進依法行政。堅持科學民主決策，認真執(zhí)行重大決策法定程序。推進政務公開，提高政府工作透明度和公眾參與度，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。

著力強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認真執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。堅持建設工程招投標、政府采購、政府投資項目預算評審和跟蹤審計等制度，強化財政和審計監(jiān)督，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。努力建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各位代表，津南正在踏上新的征程，美好的未來需要我們?nèi)?chuàng)造。讓我們在區(qū)委的正確領導下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，振奮精神，搶抓機遇，齊心協(xié)力，扎實工作，為全面完成各項目標任務，建設美麗津南而努力奮斗!

嶗山區(qū)政府工作報告篇十二

津南區(qū)是天津市四個環(huán)城區(qū)之一，本站小編為大家整理了一些津南區(qū)政府。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，我們認真按照“保增長、促發(fā)展、上水平”工作基調(diào)，大力實施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推進城鄉(xiāng)一體化新津南建設，努力構(gòu)建“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”發(fā)展布局，圓滿完成了區(qū)xx屆人大三次會議確定的工作任務。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成567億元，比上年增長25.3%;三級財政收入167.2億元，增長27.8%，其中，地方一般預算收入69.8億元，增長21.3%;全社會固定資產(chǎn)投資620億元，增長25%;農(nóng)村居民人均可支配收入17756元，增長15%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。

一年來，主要做了以下工作：

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值1157億元，增長27.2%;萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降6%。開發(fā)區(qū)和示范工業(yè)區(qū)擴域2560畝，新引進實體項目130家，投資130.9億元。新增著名商標7件、天津市名牌產(chǎn)品5個。立林集團技術(shù)中心成為我區(qū)首家通過認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。預計社會消費品零售額181億元，增長19.9%;外貿(mào)出口14.9億美元。銷售商品房116萬平方米，銷售額94億元。米立方對外開放，各景區(qū)接待游客65萬余人次，旅游收入8000余萬元，我區(qū)獲評新華網(wǎng)20xx旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇最美中國·文化旅游目的地。

設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。21個設施農(nóng)業(yè)項目總占地3萬畝，建設面積376萬平方米，累計投資23.5億元。休閑觀光型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初步形成規(guī)模經(jīng)營和集群發(fā)展。

二、項目建設取得成效，招商引資步伐加快。

重點項目進展良好。九批86個區(qū)縣重大項目竣工68個，累計投資340億元;279個區(qū)級重點項目竣工70個，累計投資850億元。

招商引資取得成效。吸引內(nèi)資到位額423億元，實際利用外資額5.3億美元。借重首都資源，擴大招商成果，引進天津國際設計城等6個投資十億元以上和11個投資億元以上大項目。加大科技招商力度，華海清科等一批科技型項目落戶運營。

科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。新認定科技型中小企業(yè)1287家，累計達3157家;新增科技小巨人企業(yè)45家，累計達140家。天津市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心津南分中心投入運營。福臻等4家企業(yè)申報殺手锏產(chǎn)品。我區(qū)被科技部評為全國科技進步先進區(qū)縣。

樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展。在建樓宇23座，竣工4座。新引進企業(yè)1700家，全區(qū)累計近萬家，實現(xiàn)稅收24億元。天津濱海(津南)創(chuàng)意中心、開發(fā)區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園等10座商務樓宇創(chuàng)稅超億元，億元樓數(shù)量居全市第四位。

三、新型城鎮(zhèn)建設加快推進，城市化水平實現(xiàn)新提升。

示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設步伐加快。已啟動整合拆遷120個村，55個村完成拆遷清零工作，保證了國家會展中心、海河教育園區(qū)二期等市重點項目建設。認真組織落實示范鎮(zhèn)項目區(qū)土地整理及年度土地復墾指標任務。新開工建設還遷房271萬平方米，竣工374萬平方米，還遷群眾2.1萬戶。

配套設施不斷完善。完成北環(huán)路二期拓寬改造、天嘉湖路三期及5條道路大修改造等工程。大力實施綠化工程。新增提升綠化72萬平方米，造林262公頃。大力實施清水工程。建設南部地區(qū)污水干管，完成3條骨干河道、43個入河排污口截污封堵、1條河道堤岸綠化等建設工程;建成小站、北中塘國有泵站;實施大沽排水河應急度汛工程;嚴格落實“河長制”，實行最嚴格的水資源管理。實施建筑節(jié)能改造108萬平方米，新興、普明里、光明樓3座供熱站利用軍電熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)實施煤改燃并網(wǎng)230萬平方米。

城市管理水平不斷提升。加強數(shù)字化、精細化監(jiān)督考核，整治主干道路環(huán)境秩序，綜合整治大沽南路(津南段)，實施咸水沽建成區(qū)街景立面提升、津歧路等6條主干道路夜景燈光建設。完成7個小區(qū)、20余萬平方米舊樓區(qū)提升改造。嚴格治理違法用地、違法建設、超載超限。積極穩(wěn)妥推進“三改一化”工作，5個村啟動撤村建居，12個村啟動戶籍改革，8個村基本完成清產(chǎn)核資。我區(qū)通過住建部審核成為國家首批智慧城市試點。

四、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，要素保障作用持續(xù)增強。

規(guī)劃引領和用地保障作用有效發(fā)揮。深化完善“兩總規(guī)”，編制“東南西北中”各片區(qū)重點規(guī)劃及文化設施、醫(yī)療衛(wèi)生、郊野森林公園等13個專項規(guī)劃。保障各類用地需求，報批建設用地411.6公頃，收儲土地260.6公頃，出讓土地323.1公頃。

投融資體系進一步完善。深化與各類金融機構(gòu)合作，千方百計保障重點項目的資金供給，積極推進企業(yè)債、私募債等直接融資工作。圓滿完成政府債務審計工作，負債率、償債率均在合理可控范圍之內(nèi)，資金使用、規(guī)范管理等受到好評。加強融資平臺的規(guī)范、管理和發(fā)展，調(diào)整債務結(jié)構(gòu)，控制負債規(guī)模，規(guī)范資金使用。完成村鎮(zhèn)銀行增資擴股工作，壯大了實力，成為全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行。成立津南科技金融服務中心暨金融超市，成立小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款70.6億元。抓住“新三板”擴容契機，加快寶成機械、鴻遠電氣上市步伐。新批小額貸款公司5家，完成營信擔保公司增資。穩(wěn)步推進“處非”工作。

生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。編制生態(tài)城區(qū)建設綱要。7個示范小城鎮(zhèn)完成創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)工作。無害化處理生活垃圾18萬噸，179家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄物集中收運協(xié)議。完成東亞運動會等病媒生物消殺保障工作。狠抓污染物減排，完成9項污染減排重點工程，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，立案7起，關(guān)閉違法企業(yè)22家，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“促惠上”工作取得成效。18個區(qū)、鎮(zhèn)服務工作組，幫扶企業(yè)和項目106個，解決各類問題350個，解決率99.2%。全區(qū)40個服務單位接聽電話2.56萬個，各類問題解決率96.7%。

五、社會事業(yè)加快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善。

教育整體實力不斷增強。咸一中等7所學校完成現(xiàn)代化達標驗收。新建、擴建咸三中等7所中小學及幼兒園。圓滿完成學前教育三年行動計劃，入園率達97%。中考平均分、高考上線率均超全市平均值。素質(zhì)教育工作全面提升。全國義務教育均衡發(fā)展督導評估全市第一。

衛(wèi)生計生服務水平穩(wěn)步提升。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。啟動咸水沽醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等設施改造建設工程，新建國醫(yī)堂5所。完善疾病預防控制體系，創(chuàng)建市級慢性非傳染病防治示范區(qū)。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。健全居民電子健康檔案。提升婦幼保健水平。創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化人口和家庭公共服務體系，建成5個鎮(zhèn)級、35個社區(qū)人口和家庭公共服務中心，4個鎮(zhèn)級、11個社區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展指導中心。落實“家佳推進計劃”，保持穩(wěn)定的低生育水平。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進文化惠民工程，更新改造“兩館”，新增8個基層圖書室、27個社區(qū)書吧。精心舉辦第九屆文化藝術(shù)節(jié)、元宵節(jié)燈展、群眾文藝精品巡演等活動200余場次。葛沽寶輦出會、同善海下文武高蹺、葛沽長樂老高蹺申報國家第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。掃黃打非、凈網(wǎng)等專項整治取得成效。競技體育水平不斷提高，榮獲獎牌309枚，輸送優(yōu)秀運動員30名。舉辦群眾體育活動32項，新建3個體育公園，鎮(zhèn)級配建健身器材覆蓋率100%。我區(qū)被評為全國群眾體育工作先進區(qū)。

民心工程取得實效。積極推行“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市9家，成功舉辦首屆創(chuàng)業(yè)項目大賽，落實“兩貼一?！钡葞头稣?，扶持創(chuàng)業(yè)3460人，新增就業(yè)2.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.25萬人。組織1.27萬人開展各類培訓活動。努力擴大社會保障覆蓋面，社會保險計劃指標綜合完成率達到107.6%。29.6萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參保率100%。不斷完善社會救助體系，提高低保和殘疾人救助標準，新建6個殘疾人社區(qū)康復站，新增3所養(yǎng)老機構(gòu)和3所社區(qū)老年人日間照料中心。老年大學、老年人健康服務中心投入使用。

社會管理不斷加強。建成區(qū)、鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)信息管理平臺及應急指揮中心。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入排查整改隱患，消除1處重大涉氨隱患源。修訂。

應急預案。

加強演練提高應對各類突發(fā)公共事件的能力。加強食品藥品安全監(jiān)管創(chuàng)建國家級藥品安全示范區(qū)。完善信訪調(diào)處機制強化定點接訪、按類約訪、聽民聲下訪“三訪合一”機制。扎實推進社會治安防控體系建設保持社會安定和諧。做好第三次經(jīng)濟普查。雙擁、民族、宗教、僑務、人防、糧食、物價、對臺、檔案、科普、殘疾人、老齡、紅十字、慈善、婦女兒童等工作取得新進展。

六、民主法制建設得到加強，行政效能有了新提高。

自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案125件，辦復率100%。積極支持民主黨派、人民團體開展工作。強化依法行政培訓考核，堅持依法行政。我區(qū)被評為全國法治區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位，獲評1個全國民主法治示范村、5個天津市民主法治村、1個天津市民主法治社區(qū)。認真辦好區(qū)長熱線、政民零距離、8890家庭服務網(wǎng)絡，開通政務微博，群眾行使知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)渠道更加暢通。規(guī)范行政審批，調(diào)整合并審批事項17項、取消18項，承接下放審批事項18項。認真落實中央“八項規(guī)定”，反對“四風”，加強重點領域、重大項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入開展政風行風評議，著力推進廉政風險防范，政府系統(tǒng)廉政建設全面加強。

各位代表，回顧20xx年工作，所有成績的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，得益于多年來奠定的堅實基礎，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界人士，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理;新項目落地建設不夠快，支撐拉動力還不夠強勁;新型城鎮(zhèn)管理能力和水平還不能完全適應城市化快速推進的需要;社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵之年，是全面推進城鄉(xiāng)一體化、建設美麗津南的攻堅之年，做好全年各項工作至關(guān)重要。

20xx年工作總體要求是：按照區(qū)委十屆五次全會確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作基調(diào)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以建設美麗津南為工作核心，以基本實現(xiàn)全區(qū)域城市化為主要任務，以打造經(jīng)濟升級版為工作重點，繼續(xù)實施新的“一三五”工程，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力改善民生，加強基本公共服務體系建設，切實提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，推動創(chuàng)新津南、實力津南、民富津南、智慧津南、生態(tài)津南建設取得新突破。

20xx年主要工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%以上，財政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

堅持“精一強二興三”戰(zhàn)略和“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”布局，更加注重發(fā)展的內(nèi)生動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進升級，以科技創(chuàng)新引領升級，以產(chǎn)業(yè)集聚加快升級，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)支撐點,提高產(chǎn)業(yè)能級和集中度，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。

大力發(fā)展電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強骨干產(chǎn)業(yè)，打造低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展金融科技、電子商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，逐步打造咸水沽、小站、辛莊、八里臺等新商圈，提高服務業(yè)比重和貢獻率。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提升設施農(nóng)業(yè)建設水平，打造科技含量高、生產(chǎn)設施先進、運行機制靈活、綜合效益明顯的農(nóng)業(yè)園區(qū)集群。

二、不斷壯大實力小區(qū)，推動園區(qū)經(jīng)濟升級。

按照“五型園區(qū)”標準，進一步落實各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和關(guān)聯(lián)度，促進實力小區(qū)不斷提升規(guī)模和效益。

發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭作用。實現(xiàn)擴域2580畝，科學規(guī)劃利用，著力引進高端高質(zhì)高新項目。完成20家企業(yè)技改擴能和產(chǎn)品調(diào)整，推動15家企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)20個科技新品。狠抓老企業(yè)“提退轉(zhuǎn)”，提高土地利用率，提升創(chuàng)業(yè)園、物流園創(chuàng)稅能力，新建5個創(chuàng)意載體，新引進20個實體項目。努力實現(xiàn)年稅收10億元以上。

壯大示范工業(yè)區(qū)和民營基地實力。實現(xiàn)擴域2710畝，繼續(xù)完善功能配套，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提升服務功能和承載能力，新引進實體項目98個，實現(xiàn)稅收41.7億元。推動天津國際設計城、錦聯(lián)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、潤恒農(nóng)副產(chǎn)品國際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、易華錄信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、華海清科拋光機、天喔食品等一批重點項目加快建設，著力提升品牌創(chuàng)新能力，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢。

加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。抓好松江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、米蘭酒莊等項目建設，推動一批重點項目投達產(chǎn)，研發(fā)創(chuàng)意中心投入運營,引進30家年納稅百萬元以上企業(yè)。不斷提升經(jīng)濟規(guī)模和效益，園區(qū)稅收增長25%以上。

三、大力開展科技創(chuàng)新，推動千企轉(zhuǎn)型升級。

啟動千企轉(zhuǎn)型升級工程。按照“五個結(jié)合、五個提高”的原則，做到與“美麗天津·一號工程”結(jié)合，提高企業(yè)自我改造提升能力，增強發(fā)展內(nèi)動力和主動性;與經(jīng)濟升級版結(jié)合，提高企業(yè)產(chǎn)出貢獻率;與企業(yè)集群發(fā)展結(jié)合，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中度;與科技創(chuàng)新結(jié)合，提高企業(yè)做強做大的能力;與盤活存量資產(chǎn)相結(jié)合，提高存量資產(chǎn)的總量和增量。20xx年，從環(huán)境治理、效益提升、集群發(fā)展、科技創(chuàng)新、盤活資產(chǎn)等五個方面，實施577家企業(yè)634個轉(zhuǎn)型升級項目。加大政策扶持力度，通過三年努力，實現(xiàn)環(huán)境改善、能耗降低、效益增加、就業(yè)不減的多重目標，力爭到20xx年完成全部目標任務，成功轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)利稅每年增長10%以上、畝均稅收達到10萬元，盤活土地資源3000畝。

加快科技創(chuàng)新步伐。充分發(fā)揮財政資金引導作用，促進科技型中小企業(yè)量與質(zhì)的突破。新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)20家，培育小巨人40家、領軍企業(yè)10家，開發(fā)殺手锏產(chǎn)品10個。實施技改項目70項，建立產(chǎn)學研聯(lián)合體60個，培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家、區(qū)級10家，培育天津市名牌產(chǎn)品4個，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、認真做好“三篇文章”，推動服務業(yè)升級。

圍繞國家會展中心建設，謀劃新型業(yè)態(tài)布局，加快周邊區(qū)域服務設施配套，吸引服務會展業(yè)的專業(yè)公司和專業(yè)人才入駐，扶持培育本地會展業(yè)服務企業(yè)，融合發(fā)展會展經(jīng)濟。圍繞海河教育園區(qū)二期建設，發(fā)揮教育園區(qū)人才智力資源和科技創(chuàng)造力優(yōu)勢，搭建科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層級，借智發(fā)展教育經(jīng)濟。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建六大樓宇經(jīng)濟片區(qū)，推動共贏大廈等一批商務樓宇建設，建成港灣大廈、科海智谷大廈等6座商務樓宇，打造11座億元樓，實現(xiàn)稅收28億元，集群發(fā)展樓宇經(jīng)濟。做足做好會展經(jīng)濟、教育經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟“三篇文章”，有機融合成產(chǎn)業(yè)共同體，打造區(qū)域經(jīng)濟新的支撐點和增長點。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動鑫谷產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流等重點項目加快建設。積極發(fā)展電子商務。打造“食管家”、月壇、金福臨、榮程等網(wǎng)上商城，引進電商匯聚商務樓宇，打造電子商務集聚區(qū)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進津南新城、大龍廣場等大型商業(yè)綜合體建設，新建金豐里等7條商業(yè)街，加快澤水園等標準化菜市場建設，仁嘉義佳等3條商業(yè)街落成開業(yè)。提升發(fā)展商飲業(yè)。組織月壇海鮮城、環(huán)美大酒店等規(guī)模餐飲企業(yè)申報國家鉆級酒店，擴大品牌知名度。加速發(fā)展旅游業(yè)。加快北石林景區(qū)建設，啟動葛沽民俗文化區(qū)建設，開放小站古街，促進“文商旅”融合發(fā)展。創(chuàng)建1個2a級、2個3a級旅游景區(qū)，提升旅游接待服務水平，力爭全年接待游客突破百萬人次，旅游直接收入3億元以上。

五、扎實推進新型城鎮(zhèn)化，推動城市形象升級。

加快新型城鎮(zhèn)建設。做好艱苦細致的群眾工作，狠抓拆遷整合村清零掃尾及土地復墾工作。新開工建設還遷房60萬平方米、竣工130萬平方米，還遷安置6000戶。實施14個小區(qū)、44.8萬平方米舊樓區(qū)提升改造。推進咸水沽舊城區(qū)改造。推動八里臺、北閘口創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進首批“三改一化”試點工作，適時啟動第二批條件成熟村試點工作。

加快完善城市基礎設施。積極配合推動地鐵1號線東延、薊汕聯(lián)絡線、海沽道等市重點交通工程建設，啟動海河南路、葛萬路、漢港路等道路修建及綠化工程，實施白萬路一期等路網(wǎng)建設及配套工程，完成辛莊上唐還遷區(qū)等7項基礎設施配套工程。啟動小黑河等6座雨水泵站改擴建工程;建成花園、柴莊子國有泵站。完成板白220kv輸變電工程，推動小站黃臺35kv變電站建設，協(xié)調(diào)配合好西花園110kv變電站擴建、小站東南部地區(qū)煤改電10kv出線等重點工程。開展津沽路等道路市容環(huán)境綜合整治，集中治理違法戶外廣告設施，提升建成區(qū)夜景燈光效果，提高全區(qū)道路精細化、長效化保潔水平，機掃率達到60%，全區(qū)生活垃圾無害化處理20萬噸以上。加強數(shù)字化、網(wǎng)格化監(jiān)督考核，實現(xiàn)長效管理。動員全社會廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生清整和美化家園活動。

加快推進“智慧津南”建設。按照“一中心、一張網(wǎng)、多平臺、全覆蓋”原則，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)，以智慧應用為重點，建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中打造經(jīng)濟監(jiān)測、城市管理、市民服務三大平臺，抓好智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧民生等應用，打造具有津南特色的社會信息化模式。

六、加快重點項目建設，推動招商引資升級。

狠抓重點項目投達產(chǎn)。積極推動九批區(qū)縣重大項目盡快投達產(chǎn)。落實20xx年區(qū)重點建設項目安排計劃，明確363個建設項目責任主體，狠抓投資進度，確保按時間節(jié)點出形象。按照“三個一批”要求，狠抓項目簽約落地、開工建設和竣工達產(chǎn)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動和支撐作用。

多方位推進招商引資。繼續(xù)借重和搶抓首都資源，加大對長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向明顯地區(qū)的招商力度，擴大招商引資成果。認真策劃推介重點出讓地塊、商務樓宇和商業(yè)載體，積極引進知名企業(yè)地區(qū)總部、結(jié)算中心及科技型、商務型、金融類等高端服務業(yè)態(tài)和項目。繼續(xù)改善經(jīng)濟樓宇配套環(huán)境，強化二次招商，提高項目入駐率，提升樓宇經(jīng)濟總量規(guī)模。借助天津招商網(wǎng)、北方網(wǎng)等眾多網(wǎng)絡平臺及津洽會等大型展會活動，廣泛宣傳推介，提升招商引資成效。

發(fā)揮金融服務保障作用。調(diào)整完善政府項目投融資機制，按照項目土地資金“三個平衡”原則，進一步明確路線圖和責任人，層層傳遞壓力和責任，形成責任明確、監(jiān)管有效、運行順暢的機制。探索多元化融資方式，調(diào)整政府債務結(jié)構(gòu)，加大直接融資力度，嚴格控制債務規(guī)模，保障重點項目資金供給。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級金融服務網(wǎng)絡，鼓勵支持金融機構(gòu)參與美麗津南建設，在村(社區(qū))設立便民網(wǎng)點。發(fā)揮區(qū)科技金融服務中心、營信擔保公司、小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金的作用，加大對中小企業(yè)服務力度。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司面向中小微企業(yè)開展特色金融服務。著力培育上市后備企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造，支持企業(yè)上市發(fā)展。加強誠信體系建設。

七、大力實施五大工程，推動生態(tài)文明升級。

認真落實“美麗天津·一號工程”目標責任，圍繞美麗津南建設，編制生態(tài)城區(qū)建設規(guī)劃，大力實施“四清一綠”工程，積極創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗園區(qū)、美麗校園、美麗企業(yè)，努力開創(chuàng)環(huán)境生態(tài)建設新局面。

實施清新空氣工程。以治理pm2.5為重點，實施大氣污染防治行動計劃。抓好工業(yè)鍋爐煤改燃、淘汰鋼鐵和水泥落后產(chǎn)能、重污染企業(yè)關(guān)停、鋼鐵燒結(jié)機脫硫和除塵改造、揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理等工作，加強道路、堆場、建筑工地等揚塵整治，嚴格環(huán)境準入，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

實施清水河道工程。以水生態(tài)環(huán)境治理為主線，完成海河故道二期、咸排引河綜合治理工程，啟動禿尾巴河、東排干河等5條中小河流綜合治理，加快實施南部地區(qū)污水管線工程，完成企業(yè)污染源及入河排污口治理工程。實施大沽排水河、馬廠減河等河道堤岸綠化工程。嚴格落實“河長制”和水資源“三條紅線”，基本建立水環(huán)境保護體系，努力實現(xiàn)水清岸綠。

實施清潔村莊工程。按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準，抓好營盤圈、西小站試點建設。深入開展村莊衛(wèi)生集中清整、垃圾處理體系建設、污水處理設施建設、村莊綠化美化、長效管護制度建設等五項行動。利用兩年時間，使村莊環(huán)境面貌顯著改善，村莊道路硬化率、集中環(huán)境清整覆蓋率、村莊垃圾設施配套率、河道坑塘治理率全部達到100%，村莊綠化覆蓋率達到35%，長效管理機制實現(xiàn)全覆蓋。20xx年建成28個清潔村莊，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到40%。

實施清潔社區(qū)工程。按照美麗社區(qū)創(chuàng)建標準，以物業(yè)管理好、困難幫扶好、矛盾化解好、環(huán)境維護好、文明建設好為目標，抓好金石里、普明南里試點建設。合理設置和劃分社區(qū)居委會管轄范圍，組建13個社區(qū)居委會。加強社區(qū)信息化管理，建立健全社區(qū)物業(yè)管理長效機制。20xx年，美麗社區(qū)創(chuàng)建率達到40%。

實施綠化美化工程。以增資源、上檔次、造大綠為目標，加快實施郊野森林公園、重要道路河流兩側(cè)、生態(tài)片林等造林綠化工程，構(gòu)建海河生態(tài)帶、南部生態(tài)帶和外環(huán)綠廊、郊野綠廊、漢港綠廊“兩帶三廊”生態(tài)建設布局，打造“三季有花，四季賞景”復合型景觀，建設天津領先、國內(nèi)一流的宜游宜居生態(tài)體驗基地。20xx年，完成郊野森林公園3000畝、外環(huán)線500米綠化帶800畝造林綠化等重點任務，全區(qū)新增造林面積637公頃。

八、持續(xù)改善民計民生，推動社會事業(yè)升級。

抓好十件實事。實施一批安居、保障、教育、醫(yī)療、環(huán)境等涉及群眾切身利益的重點項目，為群眾辦更多好事實事，切實讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

加快實施收入倍增計劃。探索建立促進居民增收長效機制，逐步提高群眾工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。大力實施“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，落實“兩貼一?！狈龀终撸罨皠?chuàng)業(yè)就業(yè)超市”服務平臺建設，加大創(chuàng)業(yè)項目儲備，新增創(chuàng)業(yè)2500人、就業(yè)2萬人。完善社會保障體系。擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全員覆蓋。做好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助工作，降低救助門檻，提高救濟水平。建設殘疾人康復中心。加快居家養(yǎng)老服務體系建設，推進社會養(yǎng)老機構(gòu)基礎設施建設和改造提升，擴大覆蓋面和受益面。加快殯儀服務中心建設，全面治理喪葬陋習。加快公交一體化，調(diào)整優(yōu)化線路，發(fā)展便民公交。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。實施學前教育三年提升計劃和新一輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，新建5所幼兒園，完成28所義務教育學校、2所高中?，F(xiàn)代化達標建設。深入推進教育教學質(zhì)量提升工程。抓好職成和特殊教育。推進公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，增強公共衛(wèi)生服務能力和水平，提升食品安全示范區(qū)建設成效。深化人口和計劃生育綜合改革，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。舉辦第十屆文化藝術(shù)節(jié)，開展美麗津南文化系列活動，搞好“2131”工程。建設2座鎮(zhèn)級標準化文體中心，加強社區(qū)文化活動中心建設，支持民間文化社團發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，鼓勵民間辦賽。積極備戰(zhàn)天津市第十三屆運動會，做好全國第六次體育場地普查和全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作。加強基層網(wǎng)點校建設。創(chuàng)建全國科普示范社區(qū)。進一步做好雙擁、氣象、檔案、慈善、紅十字、婦女兒童等工作。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。落實企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，逐步在商務、建設、教育、文化、質(zhì)監(jiān)、運管等主管部門推行安全生產(chǎn)分類分級及事故隱患自查自報工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平，有效防控各類安全事故發(fā)生。加強糧食、物價工作，維護市場穩(wěn)定。健全信訪信息網(wǎng)絡，認真排查、調(diào)處和化解各種矛盾糾紛。完善突發(fā)公共事件應急管理機制，促進社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善消防設施設備建設。加強交通運輸秩序管理。加強社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解和“六五”普法工作，推進法治津南建設。營造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

九、切實加強自身建設，推動行政效能升級。

推進服務政府建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的理念，著力解決社會關(guān)注的熱點難點問題。強化政府公共服務和社會管理職能，進一步辦好區(qū)長熱線、政民零距離、政務微博、家庭服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大公眾參與度。

推進法治政府建設。堅持依法行政，堅持科學民主決策，落實專家咨詢、社會公示、聽證制度，積極開展調(diào)查研究，使政府決策更加科學有效，更加符合人民群眾意愿。自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強信用環(huán)境建設，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法失信行為，切實維護市場經(jīng)營秩序。

推進效能政府建設。落實行政體制改革各項措施，合理配置行政資源，規(guī)范事權(quán)和職權(quán)，更好地發(fā)揮政府職能。加強政務督查和效能監(jiān)察。全面推進績效管理考評工作，強化目標管理和過程管理，提升科學化管理水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。減少審批事項,簡化辦事程序，進一步提高行政審批效率。推進政府信息公開，增強透明度。精減和規(guī)范會議，提高行政效能。

推進廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范權(quán)力運行，推動源頭治腐。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入推進廉政風險防范和權(quán)力公開透明運行。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風，嚴格控制公務消費，堅決制止鋪張浪費。深入開展政風行風民主評議活動，堅決清除行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。

各位代表，津南區(qū)正處在加快城鄉(xiāng)一體化建設的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的任務依然艱巨。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，為建設美麗津南而努力奮斗!

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嶗山區(qū)政府工作報告篇十三

一季度，在集團公司領導下，圍繞節(jié)后開工、開盤做了以下工作：

（一）公司于1月19日召開了全體員工會議，對20xx工作進行了全面總結(jié)，并就20xx年工作進行了安排部暑。提出了“搶抓擴大內(nèi)需機遇，主動應對地產(chǎn)市場，人才隊伍建設求精，安全質(zhì)量控制求高，新上項目選擇求穩(wěn)”的指導思想和全面實現(xiàn)“4121”工作目標。即：完成續(xù)建項目投資4000萬元，實現(xiàn)銷售收入1億元，實現(xiàn)利潤20xx萬元，爭取新上一個項目。同時，努力營造和諧氛圍，進一步規(guī)范財務管理，切實加強項目建設，確保各項工作圓滿完成。

（二）組織全體員工認真學習了集團公司20xx年綜合管理制度、財務管理制度和安全管理制度等各項管理文件。并進行了認真討論。

（三）根據(jù)集團公司20xx年各項管理制度及目標任務要求，報經(jīng)集團公司審批，以宜弘置發(fā)（20xx）01號、02號、03號文件，上報下發(fā)了20xx年工作任務、20xx年培訓計劃和20xx年員工主要考核任務。

（一）全面組織開門紅。公司先后召開了有建設方、施工方、監(jiān)理方參加的工作會議，對20xx年工作進行了全面安排部署，明確了各方全年、季度所要完成的施工進度和目標任務。要求六月底前完成所有主體工程任務。確保九月底前全面完成建設任務。

（二）狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

在質(zhì)量管理上，從公司領導到工程部、監(jiān)理部，定期不定期進行現(xiàn)場督導?？偨?jīng)理蔣隆榮一有空就深入到各棟號施工現(xiàn)場，檢查施工質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，督促施工方限期改正。為了確保工程安全生產(chǎn)，公司組織開工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次對施工工地的安全生產(chǎn)進行了檢查、督導，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了督促整改。同時對三次檢查仍存在的安全隱患進行了處罰。共罰款2600元。

（三）嚴格組織招投標，確保配套工程如期同步建設。開年后，先后對樣板房工程、防火門、外墻瓷磚、綠化工程、陽臺欄桿、配電室等附屬工程進行了嚴格的招投標。每次開標都請集團公司領導參與。并分別進行了多次評標和議標，最終落實了標的。多數(shù)已組織施工。

（一）積極辦理預售房許可證。春節(jié)剛過，財務科就往返于房地產(chǎn)管理局及相關(guān)部門，以最快的速度于1月20日拿到了預售房許可證。

（二）根據(jù)集團公司要求，結(jié)合香山錦苑施工進度，于3月8日組織了盛大開盤。當天售出住宅40多套。一季度實現(xiàn)合同收入5047、9萬元，實現(xiàn)到帳收入1030、9萬元。銷售住宅62套，銷售商業(yè)（含地下室）面積2100平方米。

（三）積極配合，搞好營銷

由于香山錦苑項目原設計容積率為3、0，但批準容積率只有2、96，還有近1500平方米建筑面積可以利用。經(jīng)過不厭其煩的與開發(fā)區(qū)規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管理委會主要領導多次協(xié)商，爭取，終于同意在4#、5#樓各增加一層，可增加10套1500多平方米的住宅面積。降低建房成本一百多萬元。

開年以來，財務科把組織資金放在重要位置，多次與建行聯(lián)系，于3月4日爭取20xx萬元貸款指標到位。同時，為了充分發(fā)揮資金使用效率，經(jīng)與集團領導溝通后，償還集團各種款項2910萬元，為緩解集團資金調(diào)度壓力作出了努力。

嶗山區(qū)政府工作報告篇十四

第十一屆人民代表大會第二次會議上。

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長孟智軍。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年工作簡要回顧。

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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。

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6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。

---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。

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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。

---基礎設施建設穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎。

---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設堅持“科學規(guī)劃、合理布。

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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。

---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。

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強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構(gòu)貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。

---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農(nóng)村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步?；仡欉^去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結(jié)果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關(guān)心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。

二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。

總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。

經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑?，同比增長11.7%。

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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。

為確保實現(xiàn)上述目標，我們將強力推進以下工作：

（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。

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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。

（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設的支撐力。

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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓基地項目建設進程。強化農(nóng)民科技培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民達到5萬人次。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。

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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。

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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。

（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關(guān)部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領新型服務業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。

（六）強力推進基礎設施建設和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。

（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。

進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。

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程建設。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。

（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。

立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。

（十）強力推進民生事業(yè)，增強構(gòu)建和諧社會的凝聚力。

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發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。

（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。

1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款100萬元。

2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36個教學班，學生1800人。

3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。

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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設。

5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。

6、農(nóng)村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。

7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。

8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實增加農(nóng)民收入。

9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。

10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。

三、

建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。

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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。

（一）建設執(zhí)政為民的政府。“執(zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。

（二）建設高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳?。要全面提高政府的公信力，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結(jié)合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。

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（三）建設務實奮進的政府?！翱照務`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。

（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，在政府這部機器的運轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。

（五）建設廉潔自律的政府?！肮?，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān)。努力創(chuàng)造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。

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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！

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嶗山區(qū)政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河東區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實一系列重要講話和對天津工作的重要指示，緊緊圍繞建設美麗河東、實現(xiàn)“金貿(mào)”定位，立足河東發(fā)展、百姓利益，團結(jié)依靠全區(qū)人民，凝心聚力，求真務實，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，圓滿實現(xiàn)了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。

20xx年，主要做了以下工作：

一、強化提質(zhì)增效，綜合實力穩(wěn)步提升。

堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以大項目小巨人樓宇經(jīng)濟為重點，全力推動“一三六六”產(chǎn)業(yè)加快聚集，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)快速增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，增長8%，服務業(yè)增加值比重提高到90%以上;區(qū)一般公共預算收入45億元，增長18%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資131億元，增長16%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成年度任務。

招商引資成效明顯。實現(xiàn)內(nèi)、外資到位額235億元和1.31億美元，分別增長15.3%和9%;外貿(mào)出口4.5億美元，增長11%;內(nèi)聯(lián)引資、總部經(jīng)濟創(chuàng)造歷史性突破。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極對接首都優(yōu)質(zhì)資源，開展高端服務業(yè)項目合作，組織策劃主題招商活動。引進渤海鋼鐵、天津物產(chǎn)、中鐵油料等國內(nèi)外500強和優(yōu)勢企業(yè)1210家，與四川新希望、廣州碧桂園等100余家集團企業(yè)建立招商聯(lián)動機制。項目建設全力推進，29個重點項目在建面積691萬平方米，總投資規(guī)模977億元。嘉里匯、渤海銀行總部大廈等一批項目基本完工，中信城市廣場、中糧大道等一批項目實現(xiàn)銷售，紅星愛琴海購物公園、金地國際廣場等一批項目積極招商，融科瀚棠、御景嘉園等一批項目實現(xiàn)開工。

商務商貿(mào)繁榮發(fā)展。社會消費品零售總額達到330億元，批發(fā)零售業(yè)銷售額達到1330億元。香格里拉、帝旺凱悅酒店開業(yè)，東海商廈aiz項目簽約，遠洋未來廣場、天津萬達中心、繽紛盛世購物廣場等一批商業(yè)綜合體投入運營，引進一批國際知名品牌和旗艦店。河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端賣場日均吸引客流超6萬人次，年銷售額超10億元，津濱大道高端商業(yè)聚集圈初步形成。

金融產(chǎn)業(yè)增效凸顯。金融機構(gòu)總量達到102家，實現(xiàn)留區(qū)稅收2.5億元，其中稅收百萬元以上企業(yè)35家。引進申銀萬國證券、航空產(chǎn)業(yè)投資基金等一批創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和投資平臺，培育人保大廈打造金融億元樓宇，扶持福信集團打造天津市融資服務中心，推動銀政企合作，加快形成金融業(yè)態(tài)聚集地。

自主創(chuàng)新能力增強。加快實施新一輪科技小巨人發(fā)展行動計劃，新增科技型中小企業(yè)500家、小巨人企業(yè)5家，4家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定。建成先之科技園、信華金融科技園，打造濱創(chuàng)市級示范生產(chǎn)力促進中心。承接北京科技資源轉(zhuǎn)移取得新進展，引進鄧亞軍博士、馬列偉博士等一批國家千人計劃創(chuàng)業(yè)團隊。加強專利和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。

樓宇經(jīng)濟規(guī)模擴大。商務樓宇總量達到40座，入駐企業(yè)3807家，實現(xiàn)留區(qū)稅收超7億元。商務樓宇新引進企業(yè)526家，商貿(mào)服務科技類企業(yè)占81%。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。服務外包、電子商務、中介服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展。

投資環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實現(xiàn)“一顆公章管審批”，行政許可事項辦理進一步提速增效。新增企業(yè)設立1808家，累計注冊資本308億元。完善民營經(jīng)濟服務體系，扶持100家中小微企業(yè)加速成長，濱海龍?zhí)┛萍肌⑷痨`石油設備等13家中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，民營經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)進一步提升。第三次經(jīng)濟普查工作基本完成，發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

二、強化建管并重，城區(qū)面貌煥發(fā)新姿。

堅持以規(guī)劃為引領，以優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城區(qū)建設與管理，城區(qū)綠化、美化、凈化和精細化管理水平不斷提高。

城區(qū)規(guī)劃不斷完善。啟動“十三五”規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃深化工作。著眼改善群眾居住環(huán)境，強化統(tǒng)籌調(diào)度，成立河東區(qū)土地整理中心，加快實施地鐵、魯山道小二樓、危陋房改建等各類房屋征收和拆遷改造，六緯路18號地、合興里等4個地塊納入全市重點改造棚戶區(qū)范圍。

生態(tài)建設扎實推進。落實“美麗天津·一號工程”目標責任，加大環(huán)境整治力度，健全長效管理機制，在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng)。全力實施清新空氣專項行動，全程控制燃煤污染和揚塵污染，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)明顯好轉(zhuǎn)，重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標率100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，全面完成“”四項主要污染物年度減排任務。完成16個居住小區(qū)、130萬平方米既有建筑節(jié)能改造，新增供熱面積39.5萬平方米。

城區(qū)環(huán)境更加宜居。全力實施清潔社區(qū)專項行動，完成122個小區(qū)、489.6萬平方米舊樓區(qū)綜合提升改造，受益居民7.7萬戶。突出生態(tài)大綠效果，全面實施道路綠化、垂直綠化、綠蔭泊位和公園綠化“四綠”工程，新建提升綠化37.6萬平方米，完成22萬平方米橋園公園提升改造，對海河堤岸、親水平臺和夜景燈光帶進行規(guī)劃提升。綜合整修東南半環(huán)等8條主干道路，養(yǎng)護維修華捷道等188條支線道路。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，東興立交橋西垃圾轉(zhuǎn)運站建成投入使用。

精細化管理不斷加強。加快街道綜合執(zhí)法機制改革，組建街道綜合執(zhí)法隊伍。推進落實市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，完善三級指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)管理責任和考核監(jiān)督的全覆蓋。順利通過市級衛(wèi)生區(qū)復審驗收。張為臻博客，實施機動三輪車四輪車專項治理，加大道路交通整治力度。加強天津站及周邊綜合管理服務，打造“五星級”站區(qū)，樹立天津窗口形象。

三、強化以人為本，民生福祉持續(xù)改善。

堅持底線思維，順應人民群眾新期待，精心實施20項民心工程，財政支出70%用于民生領域，公共服務體系不斷健全。

教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教育資源布局提升規(guī)劃，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，教學質(zhì)量和水平進一步提升，未成年人思想道德建設全面加強。實施學前教育提升計劃，兒童入園率提升11個百分點，完成天津市實驗幼兒園建設工程。推進新一輪義務教育學校、普通高中學?，F(xiàn)代化標準建設，完成第五十四中學、教育中心布局調(diào)整和中心東道、友愛道小學提升改造。加強學校特色建設，深化協(xié)作發(fā)展機制，第一〇二中學獲批天津市第三批特色高中建設項目，第三十二中學創(chuàng)辦天津理工大學附屬中學，與中國民航大學合作探索基礎教育與高等教育深度合作新模式。

衛(wèi)生服務水平顯著提高。深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合配套改革，推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，促進中醫(yī)“國醫(yī)堂”特色發(fā)展，完成20個中醫(yī)藥特色站創(chuàng)建。優(yōu)化家庭責任醫(yī)生服務方式，開展城市醫(yī)生健康教育巡講進社區(qū)活動，社區(qū)醫(yī)療服務水平不斷提高。加強公共醫(yī)療服務建設，全力推進兒童保健醫(yī)療“一卡通”聯(lián)網(wǎng)、升級和改造工程，惠及兒童4.2萬人。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品安全工作扎實開展。實施婦女兒童健康促進計劃，人口和家庭公共服務不斷深化，低生育水平保持穩(wěn)定。

社會保障能力不斷提升。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，超額完成新增就業(yè)4萬人目標。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，各類困難群體就業(yè)安置率達到95%以上，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。建立社會救助聯(lián)席會議制度，有序推進社會保險擴面征繳和低保核查工作，參保人數(shù)穩(wěn)步增加，社會保障各項待遇足額發(fā)放。累計支出救助資金超1.76億元，困難群眾生活得到有效保障。扎實推進住房保障工作，有效改善低收入住房困難家庭居住條件，新增受益家庭5166戶。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，建立天津市首家精神康復日間照料站，重度殘疾人城居基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。

美麗社區(qū)建設創(chuàng)新發(fā)展。認真做好社區(qū)工作人員待遇標準調(diào)整工作。社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，28個社區(qū)達到市級美麗社區(qū)建設標準。全面推進社區(qū)辦公服務設施三年提升改造，新建提升社區(qū)服務設施89個，達標率提高到70%以上。加強社區(qū)物業(yè)管理，完成249個舊樓改造小區(qū)物業(yè)管理覆蓋工作。大力開展金融服務進社區(qū)，18家社區(qū)銀行建成開業(yè)。優(yōu)化便民商業(yè)布局，創(chuàng)建新開路、中山門等一批標準化菜市場，新增一批早餐連鎖店和社區(qū)連鎖超市。順峰等高端餐飲多措并舉轉(zhuǎn)型升級，逐步形成服務百姓消費的大眾餐飲特色。新建改造一批社區(qū)老年照料服務中心和老年社區(qū)食堂，基本實現(xiàn)老年助餐服務全覆蓋，政府買單為困難老人提供居家養(yǎng)老服務8235人次。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施文化惠民工程，推進“三館一站”免費開放，新建一批“津城書吧”，音樂街、文化公園服務功能和運營效益進一步提升。成功舉辦河東區(qū)第七屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和天津市第二屆歡樂家庭冰雪文化旅游節(jié)。廣泛開展全民健身運動，在全區(qū)34個社區(qū)安裝更新體育健身器材614件;承辦天津市第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會、中國體育舞蹈公開賽(天津站)獲得圓滿成功，組隊參加天津市第十三屆運動會、第五屆全民健身運動會取得良好成績。培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展“中國夢·我的夢”主題教育和“十大為民杰出人物”、“精神文明建設最佳品牌項目”評選活動，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。

四、強化政府建設，行政效能不斷提高。

按照“為民、務實、清廉”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進工作作風，著力提高行政效能，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府。

作風建設持續(xù)加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題。深入開展“6+1”惠民專項行動，打通服務群眾“最后一公里”;扎實開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動，精心組織幫扶困難企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)工作，作風建設取得實實在在效果。深入開展創(chuàng)建人民滿意公務員示范單位和示范崗活動，公務員整體素質(zhì)進一步提高。創(chuàng)新服務模式，拓寬引進渠道，搭建溝通平臺，人才工作全面加強。

民主政治建設扎實推進。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其會決定，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議、提案全部辦復。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。

政府自身建設得到加強。深化政務公開，依托電子政務平臺加強政府服務工作，推進行政權(quán)力公開透明運行。創(chuàng)新政風行風民主評議方式，政府熱線、公仆接待、政民零距離等互動平臺進一步暢通，政府為民服務意識和公信力、執(zhí)行力顯著增強。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加強績效管理，強化政務督查，重大決策和重點工作得到有效落實。健全重點領域廉政風險防控機制，加強行政效能監(jiān)察，推進聯(lián)網(wǎng)實時審計，強化對國有資產(chǎn)、政府采購等專項監(jiān)管，懲治和預防腐敗體系不斷完善。

依法行政水平不斷提高。在全市率先建立黨政機關(guān)普遍設立法律顧問制度，制定行政訴訟指導規(guī)則，依法審核政府外部行政權(quán)力清單。強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督動態(tài)統(tǒng)計，依法行政考核被市政府確定為優(yōu)秀等次。完善應急管理體系，應對各類突發(fā)事件的能力進一步提高，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，重視信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解、行政復議等工作，依法妥善化解社會矛盾。“六五”普法有效開展，平安河東、法治河東建設穩(wěn)步推進。河東區(qū)先后榮獲“全國xx普法中期先進集體”、“全國民族團結(jié)進步模范集體”、“全國社會扶貧先進集體”、“全國陽光家園示范區(qū)”等榮譽稱號。僑務、外事、對臺、檔案、保密和質(zhì)量興區(qū)、防震減災、國防動員、雙擁共建、離退休等工作取得新成績。

各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。經(jīng)過一年的努力拼搏，全力打造經(jīng)濟和城市升級版，美麗河東建設扎實推進，向著實現(xiàn)城市定位目標邁出了堅實步伐。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表河東區(qū)人民政府，向全區(qū)人民及所有關(guān)心、支持河東區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：綜合實力還不夠強，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;民生事業(yè)發(fā)展和社會保障能力與百姓的期望仍有差距;在政府自身建設方面，服務意識和工作效率還要進一步提高。我們一定要高度重視這些問題，采取有力措施，扎實有效予以解決。

20xx年工作任務。

20xx年是全面深化改革、加快建設新城市中心和美麗河東的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。我們一定要主動適應新常態(tài)的內(nèi)在要求，用足用好區(qū)位、交通、資源、文化等組合優(yōu)勢，較勁爬坡、攻堅克難、奮發(fā)有為，扎實做好各項工作，向全區(qū)人民交出滿意的答卷。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實市委十屆六次全會、全市經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“改革統(tǒng)領、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、從嚴治黨”二十字方針，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足河東發(fā)展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強保障和改善民生工作，著力推進依法治區(qū)，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，努力開創(chuàng)新城市中心和美麗河東建設新局面。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地區(qū)服務業(yè)增加值的比重保持90%;區(qū)一般公共預算收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。實際工作中力爭實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增幅好于預期。

一、加快推進全局謀劃，以高水平規(guī)劃引領美麗河東建設。

以規(guī)劃編制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、招商引資等工作為重點，謀劃發(fā)展大局,引領河東科學發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。

1.突出規(guī)劃引領。在全力打好“”規(guī)劃收官戰(zhàn)的同時，根據(jù)天津市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的總體要求，精心編制河東區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。要緊緊圍繞新城市中心發(fā)展目標、“金貿(mào)河東”功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，科學把握“”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的有效銜接，正確處理總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的關(guān)系，堅持城市規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機結(jié)合，以高水平規(guī)劃描繪河東發(fā)展藍圖。

2.突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真做好以“金貿(mào)”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，加快形成以現(xiàn)代服務經(jīng)濟為主、都市高端工業(yè)等為補充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出高端化、內(nèi)涵式、服務型發(fā)展路子。壯大金融服務業(yè)。豐富金融業(yè)態(tài)，促進渤海銀行總部大廈早日開業(yè)，推動萬德隆小貸公司盡快運營，幫助信華金融科技園、天津市融資服務中心引進金融機構(gòu)入駐，打造億元樓宇和金融業(yè)態(tài)的聚集地。繁榮商務商貿(mào)業(yè)。全力推動嘉里匯實現(xiàn)年內(nèi)開業(yè)，加快推進東海商廈項目建設。加快萬達廣場、遠洋未來廣場等商業(yè)硬件設施的提升改造和業(yè)態(tài)布局調(diào)整。發(fā)展高端工業(yè)。以二號橋地區(qū)為重點規(guī)劃發(fā)展都市型高端工業(yè)，對有條件的現(xiàn)有工業(yè)廠房進行改造升級，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、更趨合理。培育新興產(chǎn)業(yè)。落實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶植政策，推進電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

3.突出體制改革。深化行政審批制度改革，做好人員培訓等對接準備工作，高標準高效率地承接好市下放審批事項，著力健全加強事中事后監(jiān)管的組織體系。推行政府及其工作部門權(quán)力清單、責任清單制度，實現(xiàn)“一份清單管邊界”。按照人隨事走，編隨人轉(zhuǎn)的原則，劃轉(zhuǎn)相關(guān)單位行政編制，相對集中行政許可權(quán)，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，組建街道執(zhí)法大隊，縮小執(zhí)法半徑，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。深化財政管理體制改革，推進全口徑預算管理，健全政府預算體系，編制一般公共預算，實現(xiàn)“一套預算管收支”。積極推進全區(qū)一級預算單位實行工資統(tǒng)發(fā)，健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機制，推進部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算信息公開。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開。堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，合理調(diào)整機構(gòu)設置和人員編制。

4.突出招商引資。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，主動融入天津自貿(mào)區(qū)建設，做好基礎設施相聯(lián)相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等工作。更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)勢企業(yè)落戶河東。預計全年引進超億元項目企業(yè)10家以上。完成國內(nèi)招商引資253億元，其中利用境內(nèi)市外資金132億元，均增長10%。實現(xiàn)實際利用外資到位額增長8%，外貿(mào)出口總值增長9%。

二、加快提高質(zhì)量效益，以大項目好項目支撐美麗河東建設。

以促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益為主線，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，全力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1.全力推進項目建設。把土地整理出讓與項目引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和稅源涵養(yǎng)有機結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮土地資源的效益。全力推進金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園東區(qū)等地塊的控規(guī)調(diào)整，加快推進劉臺、建材倉庫、中儲裝飾城、萬辛莊一期、二期等地塊的上市出讓，配合做好地鐵4號、5號、10號線站點的房屋征收工作。按照“前期項目抓開工、在建項目抓提速、竣工項目抓開業(yè)”的要求，全力推進重點項目建設，特別是全力推進棉3創(chuàng)意街區(qū)、紅星愛琴海購物公園等項目竣工開業(yè)，全力推進中信城市廣場、招商雍景灣等項目提速建設，全力推進富都營門口、恒大帝景等項目開工建設，全力為以中鐵油料公司為代表的重點企業(yè)搞好服務。堅持重點項目調(diào)度會議和跟蹤服務等制度，形成科學有效的重點項目協(xié)調(diào)、推進、服務和督促機制體系，促進更多好項目早落地、早開工、早建設、早見效。

3.不斷提升樓宇經(jīng)濟。加快實施載體轉(zhuǎn)型升級，深入推進“一樓一主題”特色招商;加快落實億元樓宇專項扶持資金，發(fā)揮資金引導作用和政策疊加效應;著力實施留區(qū)稅收“百千萬樓宇”行動，提升樓宇貢獻，實現(xiàn)第一、第二批億元樓宇主導業(yè)態(tài)比重全部超過30%。培育2座特色億元樓宇，確保完成第三批億元樓宇任務，億元樓宇總數(shù)達到15座以上。

4.扶持壯大民營經(jīng)濟。整合區(qū)內(nèi)資源，加快建立民營企業(yè)服務中心。健全民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機制，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。用足用好各項政策，培育扶持小微企業(yè)發(fā)展。全年實現(xiàn)新增民營企業(yè)1000家，培育民營企業(yè)集團1-2戶，新增民營企業(yè)從業(yè)人員3000人，新增民營經(jīng)濟稅收1.5億元，完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務。

三、加快提升城市品質(zhì)，以生態(tài)宜居環(huán)境促進美麗河東建設。

以打造自然生態(tài)宜居環(huán)境為目標，全面提升城市載體功能，使河東區(qū)天更藍、水更清、城更美。

1.切實保護藍天碧水生態(tài)環(huán)境。深化“三清一綠”行動。深化清新空氣行動。以網(wǎng)格化管理為平臺，加強大氣污染源治理，堅決控制新增工業(yè)污染源，全力推進“煤改燃”工作，確保完成市下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量年度控制任務，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，努力在污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量工作中走在全市前列。深化清潔社區(qū)行動。全力推動標準化社區(qū)服務設施建設，年底整體達標率實現(xiàn)100%。進一步健全“三社聯(lián)動”社區(qū)管理模式，不斷創(chuàng)建具有河東特色的美麗社區(qū)。計劃年內(nèi)完成181個小區(qū)、199萬平方米散片舊樓區(qū)的提升改造任務;繼續(xù)深化美麗社區(qū)創(chuàng)建活動。深化清水河道行動。繼續(xù)配合推進河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設，實現(xiàn)河流水系水清岸綠。加大對水處理設施運行管理力度，強化海河段面水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達到v類以上標準。深化綠化美化行動。按照“大樹、長綠+地被”的新要求，重點實施入市口、橋區(qū)、河岸等八項綠化工程，重點在海河沿線打造富民街心綠地項目，計劃新建提升綠化54.79萬平方米。

2.加快完善城市基礎設施建設。完善路網(wǎng)規(guī)劃方案，改造提升六緯路、七緯路等6條道路，配合推進環(huán)宇跨線橋、東縱跨華昌道真理道立交橋等5座橋梁改造。完善城區(qū)道路、排水設施，按計劃完成衛(wèi)國道泵站建設，啟動大直沽泵站建設。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設施布局，全面完成太陽城環(huán)衛(wèi)綜合設施項目建設并投入使用，積極做好市下達的大型洗地車作業(yè)后污水處理等環(huán)衛(wèi)設施新建改造工作。鞏固創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)成果，全年節(jié)水22萬噸。新增供熱面積25萬平方米，全區(qū)集中供熱率達到95%以上。

3.不斷鞏固環(huán)境綜合整治成果。積極爭取市里政策、項目、資金，繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治工程。對區(qū)域內(nèi)重點道路的建筑立面、城市家俱、廣告牌匾實行周期性修復，完善提升公共設施功能。做好重點道路沿線夜景燈光維護維修，提升道路景觀環(huán)境質(zhì)量。按照全市統(tǒng)一部署，對橋下空間實施綜合治理，規(guī)范改造公用設施，有序利用橋下空間，實現(xiàn)“一橋一景”的工作目標。繼續(xù)加大對馬路餐桌、露天燒烤、亂擺亂賣聚集點和私搭亂蓋的治理力度，提升我區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)組織開展背街里巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民社區(qū)環(huán)境治理工作，形成長效治理機制。

4.全力提高精細化城市管理水平。鞏固環(huán)境衛(wèi)生治理成果，深化環(huán)衛(wèi)市場化運作，建立常態(tài)化監(jiān)察管理機制。鞏固綠化成果，提高非公綠化管理水平。以迎賓線為重點，健全市容環(huán)境保障聯(lián)動應急機制。完善網(wǎng)格化管理，建設河東區(qū)城市綜合管理控制系統(tǒng)。強化城市管理統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)能力，建立高效能的市容環(huán)境快速反應處置機制。以天津站地區(qū)、機場連接線、海河沿線為試點，探索研究城市管理新模式。加大對天津站及周邊地區(qū)網(wǎng)格化精細化管理力度，放大站區(qū)資源效能，提高站區(qū)資源利用率，全力打造服務型法治型的“五星級”站區(qū)。

四、加快發(fā)展民生事業(yè)，以文明和諧社會助推美麗河東建設。

以保障和改善民生為重點，完善基本公共服務體系，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

1.繼續(xù)做好惠民實事。以提高就業(yè)質(zhì)量為重點，積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，預計年內(nèi)新增就業(yè)4萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。落實好80歲以上困難老人居家養(yǎng)老和護理補貼政策，加強各層次養(yǎng)老院建設，完善社區(qū)老年配餐中心建設。新建改造提升標準菜市場，完善社區(qū)商業(yè)中心建設。大力實施殘疾人社保、就業(yè)、教育、康復等民生項目，不斷提升殘疾人保障服務水平。

2.健全完善保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，貫徹落實養(yǎng)老保險參保新政策，依法推進社會保險擴面工作。推動企業(yè)工資集體協(xié)商制度，做好職工增收工作。加強低保的動態(tài)管理。積極開展未成年人社會保護和“救急難”試點工作，完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制。積極爭取政策支持，推動六緯路18號地、東宿舍等片危陋房屋改造工作。加大對歷史遺留產(chǎn)權(quán)證問題的協(xié)調(diào)解決和督辦力度。嚴格落實“三種住房、三種補貼”制度，有效改善我區(qū)低收入住房困難家庭的居住條件。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育。深入實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。加快建設盛世家園幼兒園，擴大學前教育辦學規(guī)模。全面完成新一輪義務教育學?，F(xiàn)代化建設任務，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展第二屆“河東區(qū)名師”評選工作，深化未來學科名師培養(yǎng)工程。啟動二十八中學、互助道小學改擴建工程，建設鋼渣山小學，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。提升醫(yī)療服務水平。繼續(xù)推進藥品零差率惠民工程，深入落實家庭責任醫(yī)生制度，加強應急體系建設，強化食品藥品安全監(jiān)管。加快推進疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心機構(gòu)建設以及富民路社區(qū)衛(wèi)生服務中心還遷。繁榮文化體育事業(yè)。加強精神文明建設，推進志愿服務工作制度化常態(tài)化發(fā)展。完善公共文化服務體系，辦好數(shù)字圖書館及津城書吧，推進文化館和直沽文化藝術(shù)中心項目建設，提升街道社區(qū)文化站和文化室達標率。規(guī)范天津音樂街經(jīng)營業(yè)態(tài)，進一步激活演出市場，舉辦好天津市第八屆暨河東區(qū)第十屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。完善全民健身設施，推進河東體育場提升改造工程。舉辦河東區(qū)第八屆全民健身運動會，承辦20xx年中國體育舞蹈公開賽(天津站)。認真做好20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查和第三次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員和人防設施建設工作。創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”七連冠。做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。

4.加強創(chuàng)新社會治理。加強社區(qū)工作者隊伍制度化、規(guī)范化建設，做好社區(qū)居委會換屆工作，進一步推進社區(qū)居民自治。深化領導干部接訪下訪、信訪代理和三級排查化解等制度，全力推進信訪積案化解工作。深化法治河東建設，扎實做好“法律六進”工作，圓滿完成“六五”普法任務。深化平安河東建設，加強立體化社會治安防控體系建設，加大社會治安重點地區(qū)、突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查化解力度，依法有效打擊各種犯罪行為。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制，強力推進安全生產(chǎn)標準化建設，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。

各位代表，完成全年目標任務，政府肩負著重大責任。我們一定要鞏固拓展教育實踐活動成果，進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，恪盡職守，開拓進取，努力打造人民滿意的政府。要全力打造法治政府。深入推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議、決定，主動開展與人民政協(xié)的政治協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策程序制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。要全力打造責任政府。強化責任擔當，多做打基礎、利長遠的事。強化責任落實，完善目標管理、督查推進、績效考核機制，以“釘釘子”精神抓好重點工作、重大項目、重要事項落實，進一步提高行政效能和執(zhí)行力。強化責任追究，嚴格實施行政問責，完善獎懲機制，真正讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有機會、有舞臺、有地位、受尊重;讓不干事、耽誤事、挑事惹事的干部感到自責、感到慚愧，避免干好干壞一個樣。要全力打造服務政府。把政府角色定位在為民上，把政府職能轉(zhuǎn)變到服務上，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上。深入開展惠民服務行動，切實解決服務群眾“最后一公里”問題;深入開展專項整治行動，堅決糾正損害群眾利益行為。大力推進政務公開和政府服務工作，實現(xiàn)從“審批型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，努力營造高效、便民、透明的政務環(huán)境。要全力打造廉潔政府。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭落實厲行節(jié)約反對浪費要求，嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，把更多財力用在促發(fā)展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化對“一把手”權(quán)利運行的監(jiān)督，實行主要領導不直接分管人事、財務等規(guī)定。建立健全懲治和預防腐敗體系，加大對重點領域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度。深入推進審計監(jiān)督“一張網(wǎng)”建設，強化經(jīng)濟責任審計，健全完善經(jīng)濟責任審計制度，推動內(nèi)部審計機構(gòu)建設，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋。

各位代表，美好的藍圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵著我們。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，團結(jié)一心、真抓實干，銳意進取、攻堅克難，為打造新城市中心、建設美麗河東做出新的更大貢獻!

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