演講稿首先必須開頭要開門見山,既要一下子抓住聽眾又要提出你的觀點,中間要用各種方法和所準備的材料說明、支持你的論點,感染聽眾,然后在結尾加強說明論點或得出結論,結束演講。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的演講稿嗎?下面我給大家整理了一些演講稿模板范文,希望能夠幫助到大家。
工作會議演講稿篇一
一、基地基本情況。
目前,基地轄區(qū)面積21.4平方公里,已入駐企業(yè)12家,其中10家已投產,另有寧夏藍伯碳素公司和青鋁自備電廠2家企業(yè)正在建設之中。截至6月底,已完成工業(yè)產值1.5億元,完成工業(yè)增加值4000萬元。
二、工作完成情況。
1、認真貫徹落實吳忠市委[20xx]3號會議紀要精神,加強班子建設,擴充工作力量,管委會現有兩名領導,在原有4名工作人員的基礎上,又從青銅峽市相關部門抽調工作人員6名,現有工作人員10名,壯大了管委會工作隊伍。
2、調整了管委會內部機構,進一步加強隊伍建設,明確了各部(組)工作職責,細化了工作任務。同時,建立和完善了管委會《財務管理制度》、《考勤制度》、《請銷假制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《車輛管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》等7項相關管理制度,以制度約束,加強內部管理,提高了工作效率。
3、上半年,投資240萬元,新增綠化面積1200畝,栽植各類樹木8.3萬株;投資236萬元,新增節(jié)水滴灌面積700畝;從xx年至今,累計綠化面積已達3000多畝,栽植各種樹木25萬余株,其中采用節(jié)水滴灌1300畝,基本形成了環(huán)基地防護林帶。
4、結合基地實際情況和氣候條件,組織工作人員晝夜24小時輪流值班,精心呵護、科學管理、適時灌水施肥,確?,F有樹木成活率達到98%以上;并先后制定了《青銅峽新材料基地林木綠化管理規(guī)定》、《青銅峽新材料基地轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《新材料基地國土資源管理規(guī)定》等,有效制止了亂采、亂挖、亂占行為,基地整體環(huán)境得到進一步改善。
5、投資10萬元新修沙石路3.5公里。截至目前,基地共建成道路6條,長約14.4公里,其中硬化道路1條,長4.4公里,修建簡易沙石路5條,長約10公里,環(huán)基地路網基本形成。
6、主動協調供電部門,先后籌措資金21.5萬元,完成了立新變518車站線改造工程,解決了基地所屬企業(yè)用電問題。
7、委托寧夏輕工業(yè)設計院完成了基地20xx—20xx年總體規(guī)劃修編和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,現已通過青銅峽市委、政府的評審,待修改完善后上報吳忠市。
8、7月下旬,已委托自治區(qū)環(huán)保局為基地編制新材料產業(yè)基地環(huán)評規(guī)劃。
9、認真做好保增長、保穩(wěn)定、保民生工作,積極協調督促基地10家企業(yè)(其中5家鐵合金廠,2家鉛廠,1家電石廠,1家化工廠、1家硫酸廠)全部恢復生產,現有在企就業(yè)人員達1500人,企業(yè)生產經營穩(wěn)定;協調銀行幫助企業(yè)貸款解決流動資金1600萬元,其中燕趙公司1000萬元,恒源公司600萬元,確保企業(yè)生產經營正常運行;積極幫助企業(yè)解決用電、用水的突出問題,特別是多次與大壩鎮(zhèn)協調解決青鋁自備電廠備用水源,使該工程按計劃順利實施;對前來洽談投資置業(yè)的企業(yè),派專人全程跟蹤提供全方位服務,積極辦理各類準入手續(xù)。
10、積極爭取華能大壩發(fā)電公司和大唐國際大壩發(fā)電公司工業(yè)用水水權工作,抓緊日供水3萬立方米項目的勘察設計工作,已落實該項目銀行貸款資金4000萬元。
11、招商引資工作方面:目前,洽談引進項目5個,協議引進資金約9.3億元;其中:寧夏藍伯炭素公司投資xx萬元建設年產8萬噸電極糊項目,現已開工建設;中源鋁材有限公司投資6000萬元建設年產3.1萬噸再生鋁及鋁合金項目,已通過自治區(qū)經委項目備案和區(qū)環(huán)保局環(huán)評報告書技術論證及審批工作,計劃8月初開工建設;恒源公司和美國太亞采集團公司合作投資1.5億元建設年產15000噸醫(yī)藥中間體生產項目,正在籌措項目資金;信匯物資購銷有限公司投資2億元建設20萬噸再生燃料油項目、銀川大瀛新技術材料有限公司和鄭州拓普軋制技術有限公司合作投資4.98億元建設年產20萬噸高精度冷軋薄板項目都正在編制環(huán)評報告書。另外,大唐國際新能源公司太陽能項目、山東濟寧利用脫硫石膏粉生產水泥建材項目、銀川昊鑫盛有限公司建設鋼結構項目正在洽談之中。
12、每季度組織各企業(yè)負責人召開企業(yè)安全生產座談會,并相繼下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產的通知》和《關于對基地入駐企業(yè)進行安全生產檢查的通知》等文件,經常督促企業(yè)抓好安全生產工作,做到警鐘長鳴,常抓不懈,上半年安全生產工作呈現零事故率的良好局面。
13、認真落實學習實踐活動。根據市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的總體部署和要求,在指導檢查組的精心指導和幫助下,我委周密安排、穩(wěn)步推進,順利完成了第一、第二階段的各項工作,取得了階段性成效,現已轉入第三階段的整改落實工作。
三、存在問題。
1、由于受金融危機影響,電石、粗鉛市場價格大幅度下滑,恒源、青寶、燕趙等3戶企業(yè)年內實現達產、達標、達效還有相當大的差距。
2、近年來,雖經兩級市委、政府的大力支持,相繼修建了濱河快速通道、立馬公路、基地中央大道、供水設施和3000畝環(huán)基地防護林帶的建設,但基地環(huán)境還是沒有從根本上得到改善,基礎設施條件差,功能不完善,離現代工業(yè)園區(qū)標準相差甚遠,還需加大基礎設施建設力度,改善基地投資環(huán)境。
3、因管委會至今未能被自治區(qū)政府批準,機構不健全,給管委會工作帶來一定困難;基地管委會未設立黨組織,對企業(yè)黨建工作和精神文明建設不能發(fā)揮應有的指導作用。
四、下半年工作打算。
我委將繼續(xù)以學習實踐科學發(fā)展觀為指導,加大工作力度,加快工作步伐,提高工作效率,重點抓好以下幾個方面的工作。
1、抓緊時間做好基地用水項目的開工建設,(包括取水權、運行等)爭取9月份動工建設。
2、積極做好招商引資工作,爭取再有兩家企業(yè)入駐基地開工建設。
3、做好基地內道路規(guī)劃設計工作,爭取國家開發(fā)銀行中長期貸款資金3000萬元,力爭8月底開工建設。
4、進一步做好基地林帶管護工作,確保已成活樹木的現有成活率。
5、積極配合自治區(qū)環(huán)保局,爭取10月底完成新材料產業(yè)基地的環(huán)評規(guī)劃。
6、積極協調,優(yōu)化服務,促使企業(yè)加強企業(yè)管理,達產、達標、達效,完成市上下達的各項目標任務。
7、加大力度協調各企業(yè),主動做好安全生產、環(huán)境衛(wèi)生整治、節(jié)能減排等工作。
8、加強內部管理,不斷制定完善管委會各項工作制度,進一步做好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、精神文明建設、效能建設等工作,以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮。
工作會議演講稿篇二
尊敬的各位領導,各位評委:
大家好!
很高興能站在這里與大家分享我的感受,今天我演講的題目是《戰(zhàn)天斗地交通人》。
公路建設是一項事關經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的特殊行業(yè),是黨和人民交給我們交通人的一項神圣使命。作為一名剛剛加入交通隊伍的新兵,參加工作就能踏上公路建設這么重要的崗位,我感到無比的光榮和自豪,同時也深深感受到自己所肩負的那份沉甸甸的責任。選擇了交通意味著責任,選擇了公路建設就意味著奉獻,但我無怨無悔!
“經濟發(fā)展,交通先行”,是大家耳熟能詳的一句話。近年來,勤勞樸實的文登人充分發(fā)揚“自強不息、和諧向上”的文登學精神,拼搏進取,真抓實干,全市上下形成了政通人和、全面發(fā)展的良好局面,文登也成功躍居全國百強縣前列,成為了山東藍色經濟發(fā)展的前沿陣地。毫無疑問,這傲人成績的背后是文登交通人多年來始終如一、開拓進取、無私奉獻所結出的累累碩果。多年來,為保障全市經濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè),交通人以時不我待、舍我其誰的高度責任心,逢山開路,遇水架橋,一條條平坦暢通的公路、一座座堅如磐石的橋梁在文登大地綿延鋪展開來,構建起了助推藍色經濟發(fā)展、保障百姓安居樂業(yè)的條條康莊大道。當人們愜意地駕車行駛在縱橫阡陌的平坦公路,享受著天塹變通途所帶來的便利的時候,可曾想到,交通人冬冒嚴寒,夏戰(zhàn)酷署,不求名,不圖利,毅然決然地在條件艱苦的工地上埋頭苦干、揮汗如雨。沒有他們日復一日、年復一年的辛勤付出,沒有他們不怕苦、不怕難的無私奉獻,哪有文登交通今天的絢爛和壯麗!
此時此刻,我的心情難以平靜,因為從文登交通輝煌的發(fā)展歷程中,我看到了交通人嘔心瀝血、干事創(chuàng)業(yè)的一幕幕動人場景;從身邊的同事身上,我看到了筑路人舍小家顧大家、戰(zhàn)天斗地的一個個高大形象。此時此刻,我的心在沸騰,源于成為一名交通人的驕傲和自豪,源于我與領導同事們并肩作戰(zhàn)的激情和豪邁!做為一名筑路人,當別人坐在電視機旁享受天倫之樂時,也許我們要遠離家鄉(xiāng)、遠離親人,日夜兼程奮戰(zhàn)在工程建設一線;當別人假期外出旅行時,也許我們要在人煙稀少、風沙彌漫的工地上,風吹日曬,雨打風吹,但是我們不覺得苦,不覺得累。當一條條道路貫通的時候,當一座座橋梁建成的時候,我們歡呼,我們雀躍,因為我們將自己的價值貢獻在最需要我們的地方。
道塞山河舊,路通天地新。作為奮戰(zhàn)在交通建設一線的筑路人,我們將永遠堅守在公路建設第一線,傾聽時代脈搏跳動的旋律,響應全市經濟社會發(fā)展的呼喚,面對新機遇,迎接新挑戰(zhàn),頑強拼搏,艱苦奮斗,全力爭當保障經濟發(fā)展、促進社會和諧的先鋒隊和主力軍,為全市實現富民強市新跨越貢獻我們交通人應有的貢獻!
我的演講到此結束,謝謝大家!
工作會議演講稿篇三
今年上半年在領導和同事的指導幫助下,我較圓滿地完成了組織上交辦的任務,完成了分解的信息工作指標,共撰寫上報省市信息余條,其中長篇信息篇。編發(fā)《快報》期。下面,我將自己上半年來的工作學習情況詳細作一匯報。
一、勤懇工作,勇于探索,不斷提高信息寫作水平。
我在信息科工作已經七年,工作實踐中,我深深理解了作為一名信息工作人員應該具備的業(yè)務素質和擔負的工作責任。信息工作是黨委辦公室的一項重要工作,是黨委研究和制定重點工作的參謀和助手。它不僅承擔著服務于同級黨委的任務,而且還承擔著服務于上級黨委,向中央和省、市委報送信息的重要職責,同時還肩負著服務基層,指導全局的任務。也就是我們通常所說的“三服務”。
我的體會是,做為一名信息工作人員就要時刻像新聞記者一樣,有靈敏地嗅覺和敏銳的目光,多聽、多看、多想,勤于動手寫作。因此我在讀書看報、看電視、上網、閱讀文件乃至休閑、與人聊天時,都時時處處注意捕捉信息。為使常規(guī)信息不落趟,我經常翻閱前幾年上報的信息和省市下發(fā)的業(yè)務通訊,摘抄題目,歸類整理,保證了宗教敏感期及重大節(jié)日期間社會穩(wěn)定、中央省市重要會議及方針政策出臺的落實反饋等一批信息的及時上報。
近幾年來,省市委信息中心為提高信息上報質量,對各縣市區(qū)信息報送數量進行了限制,因此我們的工作就不單單是上報了多少條信息,而是有多少條信息被采用,有多少條信息能真正輸入領導決策層。這就需要工作中注重質量,使信息出“精品”、出特色信息。工作中我除每周完成篇信息的任務外,還堅持常常給自己出題目,變換角度寫信息,并反復比較,推陳出新;堅持調研出信息,利用一切下基層、訪問的機會,了解基層動態(tài),了解群眾所思所想所盼,了解民眾對上級決策的反映,緊緊圍繞焦點、熱點問題和群眾關注問題采編信息,提高了信息報送的對路性、實用性;堅持圍繞同級黨委關注的重點工作出信息,認真閱讀分析市委石書記及其他領導的一些重要言論、講話文件,尋找我市工作的閃光點,找準切入點,從文明生態(tài)村建設、對外開放、建設新藥都等方面破題立意,進行綜合提煉,撰寫出一批推介我市先進經驗的信息。
此外,編發(fā)《快報》也是信息科的一項重要工作,這是為同級黨委服務的一份信息刊物,它能更直接、近距離地為市委了解決策在基層實施情況、了解基層民意等方面提供服務。因此我編發(fā)的每一期快報都力求達到及時性、典型性、預警性,能夠緊扣領導思維脈搏。年初我市提出了建設現代化新藥都的奮斗目標,我覺得方向定了,那么下一步領導所想要知道的就是基層的看法、思路和措施了。于是經過反復醞釀,我決定編發(fā)建設現代化新藥都系列筆談。逐一打電話向相關重點市直部門和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀稿,收到送來稿件篇,編發(fā)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手筆談期,既調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的積極性,又對我市這一重要工作進行了宣傳發(fā)動,起到了很好的效果。
二、扎實學習,持之以恒,逐步提高政治理論修養(yǎng)。
信息工作作為黨委工作的重要組成部分,是黨委決策的“耳目、參謀、智囊”,要求信息工作人員必須有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。,為此我做到了“三學三提高”:
一是堅持從書本中學,不斷提高從政治上把握大局的能力。我借閱了黨校編發(fā)的《鄧小平理論教程》、《馬克思主義哲學簡明教程》、《馬克思主義政治經濟理論學原理》等書,定期閱覽中央、省市下發(fā)的文件,深入解析其思想內涵,力求吃得透,弄得懂。
二是堅持從網絡媒體中學習,不斷提高辦文辦事能力。我一般每天上網瀏覽時間為-個小時,每日新聞聯播必看,充分利用網絡媒體資源,搜集重要信息,閱讀重要報紙新聞,學習行政文稿寫作知識,使得上級重要決策動態(tài)能夠早知曉,基層工作實施能夠廣博覽,領導交辦的文稿能夠快完成。
三是堅持從身邊學,不斷提高分析研究和解決實際問題的水平。做生活中的有心人,時時擦亮眼睛,凝聚精神,看別人都做了什么,是如何做的,想如果是自己該如何做,結果會有什么不同,從中總結經驗,用以指導自己的工作。對于市委一些重要決定,看部門、看干部都是怎樣執(zhí)行的,是如何貫徹落實的,從中總結出規(guī)律。把領導的經驗、同志們的經驗學深學透,歸納總結,變成自己的東西,進而提高自身素質。
三、學用相長,統籌兼顧,進一步提高自身綜合素質。
做為一名現代黨委辦公室的文秘人員,僅能寫一兩篇文章還不算合格,必須是一個能文能事,樣樣通曉的全才。工作中我除了不斷在信息角度求新、信息質量求精上下功夫,還逐漸嘗試著跳出信息的小圈子進行綜合類、調研類文稿的寫作。獨立完成此類文稿篇,使自己得到了鍛煉,文字水平也有了很大提高。為了增強微機操作水平,我自學了文字編輯、網絡知識,并開始學習動漫制作,力爭能夠與時俱進,趕上時代發(fā)展的步伐。甘于奉獻、誠實敬業(yè)是辦公室工作人員的必備素質。工作中我能正確認識自己的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系,不搞攀比,不圖名利,不計較個人得失;愛崗敬業(yè),勞累不辭,甘當“不為名利的小草、樂于奉獻的蜜蜂、恪盡職守的螺絲釘”。嚴格遵守各項規(guī)章制度,領導要做的馬上做,領導交辦的工作加班加點完成,該說的說,不該說的不說,有令則行,有禁則止。
半年來,有成功也有失敗,有經驗也有教訓。實踐中我深感自身在許多方面與其他同志存在差距,比如對一些方針政策還不能靈活掌握,信息精品少,開拓性工作做的少等,下半年我將逐一克服缺點,保持昂揚的精神狀態(tài),努力在以下個方面取得新突破:
一是強化效率意識,切實做到五不:不誤時、不誤事、不失誤、不松懈、不添亂。努力提高信息采用率。
二是強化崗位意識。牢固樹立信息工作無小事觀念,全身心投入,時刻繃緊信息這根弦。
三是強化全局意識。做到深刻領會領導總的指導思想,熟悉幾級黨委工作重點,自覺把握全局,保持清醒頭腦,從大局上、宏觀上分析和考慮問題。
四是強化為同級黨委服務意識。時時把眼睛盯著社會、盯著基層、盯著群眾,深入基層調研,將信息觸角延伸到經濟社會生活的各個層面,將我市基層好的經驗做法及時反饋出來,將領導急于掌握或預警性情況及時搜集,為領導決策提供優(yōu)質服務,真正發(fā)揮信息“急行軍”作用。計劃有了等于有奮斗方向,但落實還要靠行動,真誠希望領導和同事們能多給予我?guī)椭?,多方督促,使我取得更大進步。
工作會議演講稿篇四
20xx年是全市城市管理轉型升級由“突破”向“提升”邁進的關鍵之年。全市城管系統認真落實市委市政府總體戰(zhàn)略,站在撤局建委新起點,適應經濟發(fā)展新常態(tài),把握轉型升級新要求,以城市環(huán)境“干凈、整潔、有序”為目標,深化改革創(chuàng)新,實施精細管理,強化專項整治,為建設現代化國際化大都市提供了良好的城鄉(xiāng)環(huán)境保障。
一、20xx年工作總結
(一)深化改革創(chuàng)新,步伐更加堅實。一是深化體制改革。順利推進撤“局”建“委”機構改革,組建市城市管理行政執(zhí)法總隊、市城市管理數字化監(jiān)督管理中心,優(yōu)化重組處室4個,組織架構更加科學,職能運行更加協調。推進管理重心下移,清理優(yōu)化行政許可事項,取消環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷批準,將城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和戶外廣告設置許可事項下放到各城區(qū),市本級僅保留了7項許可事項,下降了41。7%。二是強化機制創(chuàng)新。建立規(guī)建管銜接機制,成為市規(guī)委會主任會議成員單位,戶外廣告設置、城市道路竣工移交、監(jiān)管等更加科學。探索司法常態(tài)化溝通交流機制,積極爭取司法部門對違法戶外廣告招牌拆除、大額行政處罰案件等司法強制執(zhí)行的支持。創(chuàng)新建立建成區(qū)臨設電桿審批、點狀垃圾快速揀拾、社會化宣傳、專業(yè)化監(jiān)管考評等工作機制,管理更加順暢高效。三是加強法制建設。加快城管立法,完成《成都市城市綜合管理條例》(草稿)起草,并列入市人大會20xx年度立法計劃,完成戶外廣告和招牌設置管理等法規(guī)修訂和中心城區(qū)戶外廣告管理實施辦法制定。
(二)實施精細管理,舉措更加有力。一是完善標準體系。制定《城市管理標準化建設工作方案》,全面梳理現有城市管理標準,在環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、廣告招牌及市政設施管理維護等方面新編制發(fā)布了一系列管理標準,制定的《城市管理行政執(zhí)法裝備配備要求》(db510100)成為四川省地方標準,城市管理標準體系得到完善。二是規(guī)范作業(yè)流程。制發(fā)《成都市環(huán)境衛(wèi)生精細化作業(yè)規(guī)范》、《成都市戶外廣告設置技術規(guī)范》、《成都市城市道路養(yǎng)護維修規(guī)范化操作規(guī)程》、《成都市占用道路施工標志及圍擋設置技術指引》等,在城市管理領域推進“操作規(guī)范化、作業(yè)流程化”,提高管理和作業(yè)的精細度。三是提高監(jiān)管標準。開展中心城區(qū)道路清洗除塵“本色行動”和環(huán)衛(wèi)設施設備“潔身美容”行動,實施交通緩堵“短平快”整治工程,及時維護市政設施,治理病害井蓋5萬余座,完成中心城區(qū)中小街道路面黑化維護整治120條,城市機械化作業(yè)率達85%,道路亮燈率保持在97%以上,環(huán)衛(wèi)、市政等管理標準全面提高。四是推進分類管理。推進中心城區(qū)市容秩序按“嚴管區(qū)、管控區(qū)、規(guī)范區(qū)”三大類實施分類管控試點,建立4條“嚴管區(qū)”試點街道,武侯區(qū)川醫(yī)小區(qū)試點經驗被《人民日報》報道。大力推進生活垃圾分類,全市生活垃圾分類試點居民達到13萬戶。
(三)開展專項整治,成效更加彰顯。一是深化環(huán)境治理。牽頭推進棚戶區(qū)、城中村、老舊院落和老舊市場等四大改造,扎實開展市容市貌、農村環(huán)境等六項治理,全域改善人居環(huán)境質量。完成109個村容村貌薄弱村環(huán)境整治,扎實開展省級“環(huán)境優(yōu)美示范”創(chuàng)建和30個市級“鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌示范鎮(zhèn)”建設,農村生活垃圾治理工作通過國家驗收,農村環(huán)境面貌明顯提升。金堂縣轉龍鎮(zhèn)以環(huán)境治理促進產業(yè)發(fā)展的經驗受到良智市長、修明副書記等領導充分肯定。完成中心城區(qū)6個轉型升級示范片區(qū)建設,金牛區(qū)公民議事會、成華區(qū)“生活垃圾快遞”服務等經驗在全市推廣,相關經驗做法受到中央電視臺等各級媒體廣泛關注。二是治理薄弱區(qū)域。強化工作舉措,細化實施方案,整合管理和執(zhí)法力量,加強監(jiān)督檢查、通報曝光和問責追責,組織開展交通場站、城郊結合部、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境治理專項行動,茶店子、石羊場等客運站秩序明顯好轉,城鄉(xiāng)結合部環(huán)境面貌大為改觀。三是防治“揚塵”污染。實施裸土覆蓋、道路硬化、提擋降土、樹池覆蓋等“四大工程”,嚴管市政、拆遷等“四大工地”,規(guī)范運渣車運營,整治取締違規(guī)占道燒烤,共檢查各類工地8。2萬余次、查處違規(guī)運渣車1。6萬余臺次。四是整治市容亂象。組織開展“車輛亂拋”和“站臺亂扔”“兩亂”專項治理,實施違法戶外廣告、伸縮棚專項整治,共排查處理戶外廣告、伸縮棚問題點位5675處,拆除廢棄電桿(燈桿)3801根(處),實施“車輛亂拋”行政處罰60余起。順利完成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等復核迎檢等執(zhí)法保障工作。
(四)夯實基礎設施,配套更加完善。一是科學規(guī)劃布局。啟動城市綜合管理“十三五”規(guī)劃編制,爭取列入市重點專項規(guī)劃。編制完成城市管理設施建設十年(20xx—20xx)規(guī)劃綱要,系統謀劃未來十年垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、智慧城市和市政基礎設施等建設項目。啟動餐廚垃圾處置設施規(guī)劃,完成中心城區(qū)生活垃圾轉運站專項規(guī)劃,啟動規(guī)劃建筑垃圾消納處置點位及設施。二是加快設施建設。完成10萬立方米長安垃圾場滲濾液應急存儲設施建設,龍泉萬興垃圾焚燒發(fā)電項目進展順利,中心城區(qū)餐廚垃圾處理項目(二期)場平施工,彭州隆豐垃圾焚燒發(fā)電項目開工,市醫(yī)廢處置中心擴建項目已報省核批,邛崍寶林垃圾焚燒發(fā)電項目已通過市政府重大投資項目評審聯席會議審定,積極爭取將天府新區(qū)大林和金堂縣垃圾發(fā)電項目納入《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾環(huán)保發(fā)電設施建設規(guī)劃》。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%,郊區(qū)(市)縣無害化處置率達97%。補建中心城區(qū)城管直管公廁18座,啟動中心城區(qū)小型生活垃圾轉運站建設。三是升級智慧城管。制定“智慧城管”總體規(guī)劃(20xx—20xx),建成二環(huán)路道路橋梁管理信息系統、路燈設施數據庫管理系統等智慧城管子系統,完成街道辦事處綜合管理指揮系統上線運行53個。探索運用“互聯網+城管執(zhí)法”,建立市容秩序視頻監(jiān)控指揮中心,加強數字城管市級高位監(jiān)督和高位協同機制建設,推進系統升級改造和流程再造,數字城管發(fā)現和處置城市日常管理問題能力全面提升。全年上報立案124。7萬件,結案率99。25%。
(五)狠抓黨風政紀,作風更加務實。一是強化廉政建設。明確專門機構和人員,制定黨風廉政建設主體責任清單160余條,層層落實主體責任,構建起全鏈條、閉環(huán)式的主體責任體系。深化風險防控,在市級部門中率先制定行政審批工作管理辦法,完善財務基礎管理、政府采購和工程建設項目等重點領域監(jiān)管制度,實施青龍場立交橋維護整治工程等重大項目廉政風險專項防控,推進崗位廉政風險防控平臺向委屬各單位延伸。強化教育警示,支持派駐紀檢監(jiān)察機關履行職責,形成工作合力。二是強化專題教育。開展“三嚴三實”專題教育,突出紀律規(guī)矩教育,強化“嚴”、“實”作風建設。持續(xù)開展“9+2+x”突出問題專項整治,堅決防止“四風”問題反彈?!叭苯涃M支出、發(fā)文、會議數量同比持續(xù)減少。認真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,建好問題臺帳,抓好督促整改,接受市紀委專項檢查,獲得充分肯定。三是強化干部管理。強化干部培養(yǎng)鍛煉,深化教育培訓,分批次選派年輕干部掛職鍛煉。統籌人力資源調配,在全系統內調整交流近50名干部,努力構建優(yōu)勢互補、年齡梯次、人崗相適的人才結構。嚴格干部選拔任用,堅持“好干部”標準,提拔了18名處級領導干部。
一年來,財務后勤、安全生產、離退休干部管理、工青婦、對口幫扶、提案辦理、政務信息公開、信訪維穩(wěn)、執(zhí)法保障、社會宣傳等做了大量工作,取得了明顯成效,為推動全委工作做出了積極貢獻。在看到成績的同時,我們清醒地認識到目前的城市管理工作,離市委、市政府的要求和人民群眾的期待還存在差距。主要表現在:在工作擺位上,個別區(qū)(市)縣城管部門在爭取將城市管理工作上升為黨委政府重大決策上的韌勁不夠,城市管理工作的高位統籌和高位推動力度不夠、效果欠佳。在層級管理上,“兩級政府、三級網絡、四級管理”體制頂層設計、中間承接、基層落地的層級聯動還不夠順暢,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主體作用發(fā)揮亟待增強。在常態(tài)管理上,精細管理還未細到位、全域治理還未全覆蓋,城鄉(xiāng)結合部、農村場鎮(zhèn)、城市涉農區(qū)域還存在“環(huán)境臟、秩序亂、設施差”等問題。
二、“”期間主要工作經驗
20xx年是“”規(guī)劃收官之年?;赝迥曜哌^的歷程,全市城市管理工作者勵志改革,銳意創(chuàng)新,勵精圖治,砥礪前行,城市管理工作不斷加強,管理水平不斷提升,城市管理基本面發(fā)生可喜變化,工作成效得到黨委政府、社會各界和人民群眾的充分肯定。
五年來,我們注重頂層設計、力推轉型升級,城市綜合管理開創(chuàng)嶄新格局。構建完善城市綜合管理體制機制是推進城市綜合管理高效運行的重要基礎。我們組織開展“城市管理轉型升級”“建立城市綜合管理責任體系和統籌協調機制”和“新起點、再出發(fā)、新作為”等一系列重大課題調研,深入思考管理痼疾,科學預判發(fā)展趨勢,系統謀劃組織架構,整體設計體制機制,建立健全責任體系,積極探索“市場化作業(yè)”和“專業(yè)化監(jiān)管”,機構調整有序推進,職能職責全面優(yōu)化,法規(guī)標準逐步健全,督查考核更加有力,城市綜合管理開創(chuàng)了全新工作局面。
五年來,我們注重常態(tài)長效、踐行精細管理,城市環(huán)境面貌實現根本改觀。建立長效機制、實現常態(tài)管理是城市管理的基本要求。我們踐行“大城市細管理”理念,建立健全環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、廣告招牌、道路橋梁等管理標準,創(chuàng)新完善城市管理組織指揮、監(jiān)督檢查、考核評價等全過程工作責任機制,以標準化、流程化、精細化的思路和方法推進城市日常管理。同時,我們針對“環(huán)境臟”“秩序亂”“設施差”等傾向性、易反彈的問題,抓兩頭、帶中間,建機制、促長效,建設六大示范片區(qū),整治重要交通場站,扎實推進環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建,深入開展百村容貌整治,適時開展專項整治,常態(tài)治理環(huán)境臟亂,“全天候”清掃街道,“網格化”快速撿拾垃圾,“白加黑”整治路面,井蓋病害治理探索出“成都模式”,農村散居院落治理登上中央農工辦《農村要情》,市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生分類管理得到《人民日報》推廣,生活垃圾分類收運、焚燒發(fā)電等走在全國前列,城市環(huán)境面貌和形象品位得到有效提升。
五年來,我們注重整體聯動、匯聚系統合力,城市治理方式取得長足進步。群眾的廣泛參與是城市管理方式進步的重要表現。我們加強部門配合、區(qū)域協同,強化社會公眾引導,營造了共創(chuàng)共享社會氛圍。健全協同配合機制,深化市域高速公路環(huán)境衛(wèi)生和廣告設置等省市共管機制,違章占道燒烤整治、道路檢查井蓋病害治理、揚塵污染防治、非法張貼“牛皮癬”治理等部門聯動機制。積極培育和運用城市管理網絡中的多元主體,發(fā)展城市管理志愿者協會、環(huán)衛(wèi)協會等社會組織,探索建立市民監(jiān)管考評機制,帶動全民參與城市管理。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十進”活動,政府主導、市場主體、社會參與、全民共享的城市管理新常態(tài)正在形成。
五年來,我們注重要素保障、完善配套設施,城市管理基礎得到有效夯實。現代化的設施、高素質的隊伍,是實現科學管理的重要支撐。我們大力推進基礎設施建設,編制完成了大型生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾轉運站和建筑垃圾消納場等專項規(guī)劃,加快基礎設施項目建設,初步形成較為完備的生活垃圾分類處理體系,固體廢棄物處理等基礎設施已達國內領先水平。我們強化智慧城管建設,編制完成智慧城管發(fā)展綱要,提升數字城管機構層級,拓展數字城管運行功能,城市管理信息化智能化水平大幅提升。我們狠抓隊伍建設,選優(yōu)配強領導班子,優(yōu)化組合人力資源,開展執(zhí)法隊伍“兩化”建設,實施“綜合素質提升工程”,心齊氣順、風清氣正的工作局面基本形成。
三、“十三五”時期城市管理的形勢和任務
(一)認真貫徹“十三五”時期城市管理總體要求
“十三五”時期,是我國實現全面建成小康社會宏偉目標的最后沖刺階段,是我市高標準全面建成小康社會的決勝期,也是我市加快推進現代化國際化的攻堅期。未來五年,我市將由國際化初期向中期加速演進,加快從“區(qū)域中心城市”躍升為“國際性區(qū)域中心城市”。順應城市發(fā)展目標和定位的變化,“十三五”時期的城市管理必須以市委確定的成都市“十三五”發(fā)展總體目標為根本遵循,堅持融入新理念,努力實現新作為,為成都城市發(fā)展做好環(huán)境服務與保障。
“十三五”我市城市管理工作的總體要求是:緊緊圍繞市委確立的奮斗目標和發(fā)展定位,以適應國際化大都市定位的管理水平為標準,按照“大城市細管理嚴管理”和“天天歸零”的要求,牢固樹立為人民管理城市的思想,堅持以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領城市管理“五個新作為”,全力構建綜合管理有機協調、法規(guī)標準健全配套、區(qū)域管理均衡協調、基礎要素保障有力、社會治理效能突出的城市綜合管理體系,全面提高城市管理現代化科學化水平,努力創(chuàng)響“中西部第一、全國一流、國際先進”的城市管理品牌,為高標準全面建成小康社會、基本建成西部經濟核心增長極、初步建成國際性區(qū)域中心城市營造良好的市容和城鄉(xiāng)環(huán)境。
(二)堅持融入城市管理“五個新理念”
——堅持創(chuàng)新管理理念。要解放思想,與時俱進,深入推進城市管理改革創(chuàng)新、轉型升級,構建適應現代城市綜合管理的體制機制,尋找破解新形勢下城市管理問題的新思路、新方法、新路徑。
——堅持協調管理理念。要深入推進市區(qū)街社區(qū)四大管理層級協調共管、職能部門協調共振、城市與農村協調共治,管理與服務協調共融、管理者與相對人協調共處,人與城市協調共生。
——堅持綠色管理理念。要倡導低排放低能耗管理和綠色生態(tài)治理,提升城市管理科學化、精細化和低碳化水平,增強城市可持續(xù)發(fā)展能力,努力打造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
——堅持開放管理理念。要加強區(qū)域合作,促進城際共管,拓展國際視野,學習運用“國際化、現代化”管理方法和手段,進一步深化作業(yè)維護和設施建設運營市場化改革,培育壯大城市管理相關產業(yè)。
——堅持共享管理理念。要堅持以人為本,重視和發(fā)揮人民群眾的主人翁作用,充分調動社會力量參與城市管理,增強城市管理工作者的隊伍認同感和人民群眾的城市歸屬感,讓群眾享有更多城市管理成果。
(三)努力實現城市管理“五個新作為”
——理順體制機制,在推進綜合管理上實現新作為。圍繞構建大城管體制,堅持深化改革,不斷煥發(fā)城市管理內生活力,建立“市級統籌、部門協同、屬地負責”的責任體系,從縱向上推進城市管理重心下移、職能下沉,強化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理主體作用和社區(qū)自治功能;從橫向上系統梳理城市綜合管理業(yè)務內容,厘清部門職能邊界,強化行業(yè)管理責任落實,理順條塊之間、部門之間的關系,明晰層級職責和部門職責,實行分級分類城市綜合管理監(jiān)督考核,構建起“統一指揮、層級分工,部門聯動、統籌協調、全域覆蓋”的城市綜合管理新格局。
——加快法治建設,在推進依法治理上實現新作為。推進立法立規(guī),重點加快城市綜合管理立法,健全支撐城市管理轉型升級的法規(guī)政策體系。嚴格依法行政,積極探索城管執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制,規(guī)范行政處罰程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度,加強司法銜接,提高城管執(zhí)法效能。深入推進城管執(zhí)法“裝備標準化、管理規(guī)范化”建設,加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務培訓,提高執(zhí)法人員素質和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,使城市管理全民法治觀念漸入人心,不斷提升城市環(huán)境依法治理水平。
——完善標準體系,在推進精細管理上實現新作為。高水平編制城市管理總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃,并將城市管理需求充分融入城市規(guī)劃、建設全過程,形成建管并舉、相互銜接的城市管理規(guī)劃體系。編制全市城市管理系列標準和規(guī)范,明晰城市綜合管理各項內容的行業(yè)標準,使城市管理、執(zhí)法服務、監(jiān)督執(zhí)行有據可循。深化智慧城管建設,將市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市容秩序等管理標準、作業(yè)規(guī)范等嵌入數字城管系統,落實到城市管理各個環(huán)節(jié)。著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,牽頭抓好“四改六治理”,切實加強城郊結合部、背街小巷、高校周邊、交通場站等薄弱區(qū)域專項治理,確保城鄉(xiāng)環(huán)境品質有效提升。
——夯實承載基礎,在推進要素保障上實現新作為。加快制定城市公建配套設施提升規(guī)劃,合理布局固廢設施、城市農貿市場、城市公共廁所等公建配套設施,切實解決公建配套設施總量不足、標準不高、布局不合理等問題。加快大型生活垃圾焚燒設施、中心城區(qū)生活垃圾轉運設施等專項規(guī)劃落地建設。加強城市道路橋梁等市政設施維護管理,確保城市道路橋梁等設施安全運行和功能有效發(fā)揮。優(yōu)化城市管理資金投入機制,建立和完善政府、企業(yè)、社會、外資等多元化投融資體系,保障城市管理和服務質量有效提升。
——引導公眾參與,在推進社會治理上實現新作為。積極培育城市管理網絡中的多元主體,運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段,規(guī)范市民行為,解決管理難題,構建政府機構、市場主體和社會組織共創(chuàng)共享的合作型治理網絡。堅持引入市場競爭機制,制定完善市場準入制度,通過委托、招標、租賃、承包等形式,把相關作業(yè)、維護、監(jiān)測等服務事項交給企業(yè)、社區(qū)和中介機構。建設信用城管體系,使政府有形之手、市場無形之手和市民勤勞之手同向發(fā)力,推動城市管理走向專業(yè)化和社會化,逐步形成城市環(huán)境治理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。
四、20xx年工作要點
20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年,是城市管理轉型升級攻堅年。全市城市管理工作的指導思想是:認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆七次全會和市委十二屆六次全會精神和《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,嚴格落實中央、省、市城市工作會議的重大部署,牢固樹立為人民管理城市的思想,秉承創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照“大城市細管理”“天天歸零”工作要求,堅持“法治化、人性化、精細化、智慧化、常態(tài)化”取向,突出重點管好主要業(yè)務,攻克難點抓好牽頭工作,夯實基礎加強項目建設,深化改革推進科學管理,強化保障匯聚工作合力,不斷提升城市綜合管理現代化科學化水平,努力讓城市管理與國際化城市的建設與發(fā)展相適應。
(一)突出重點,管好主要業(yè)務。以城市更加“干凈、整潔、美麗、有序”為目標,強化工作舉措,以更高標準更大力度抓好環(huán)境衛(wèi)生、廣告招牌、市政設施、市容秩序等主要管理業(yè)務。
1、著力城市更“干凈”,加強環(huán)境衛(wèi)生管理。提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化水平,加強環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管,健全對區(qū)(市)縣城
管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和環(huán)衛(wèi)公司考核機制。持續(xù)開展“兩亂”專項治理、道路清洗除塵“本色行動”、設備設施容貌專項整治。深入推進生活垃圾分類收運處置,中心城區(qū)生活垃圾分類示范項目新增居民3萬戶,完成全市生活垃圾分類10%覆蓋率。加強固廢處置運營監(jiān)管,深入開展建筑垃圾資源化利用研究,中心城區(qū)生活垃圾無害化處置率達100%,郊區(qū)(市)縣生活垃圾無害化處置率達98%。
2、著力城市更“整潔”,加強廣告招牌治理。健全戶外廣告、招牌和城市照明監(jiān)管考核體系,完善戶外廣告評審、審批機制,督促、指導屬地城管部門落實公共載體、非公共載體、臨時戶外廣告和招牌的審批監(jiān)管主體責任。深入開展戶外廣告招牌設施安全監(jiān)督檢查,督促業(yè)主落實安全維護主體責任。嚴格控制和規(guī)范樓宇電子顯示屏戶外廣告、led招牌、樓宇燈飾設置,持續(xù)開展不規(guī)范招牌、違法戶外廣告專項治理,中心城區(qū)整治商招店招3629塊、提升戶外廣告76塊,二、三圈層各區(qū)(市)縣整治商招店招5779塊,提升戶外廣告206塊。指導二三圈層區(qū)(市)縣完成戶外廣告規(guī)劃、技術規(guī)范編制。
3、著力城市更“美麗”,加強市政設施管護。加強城市道橋日常維護管理,治理城市道路病害,推進城市橋梁檢測及維修加固工作,消除橋梁安全隱患,城市道路完好率中心城區(qū)達98%、郊區(qū)(市)縣達95%,橋梁安全運行率100%。提升城市道路照明設施管理維護水平和應急處置能力,城市道路照明設施亮燈率、設施完好率、事故處理及時率指標中心城區(qū)保持在98%以上,二三圈層區(qū)(市)縣城區(qū)在95%以上。強化城市照明設施安全維護管理,中心城區(qū)全面完成“三防”路燈井蓋改造,二三圈層區(qū)(市)縣全面開展路燈安全生產行動,基本完成縣城所在地“三防”路燈井蓋改造。
4、著力城市更“有序”,加強市容秩序管控。深入推進市容秩序分類管理,科學劃分“嚴管區(qū)、管控區(qū)、規(guī)范區(qū)”,確定不同的管理標準實施分類管控。開展嚴管街區(qū)建設和規(guī)范區(qū)試點,在中心城區(qū)“一橫一縱兩環(huán)”4個路段建設55條嚴管街,各郊區(qū)(市)縣縣城分別選擇1條街道開展嚴管街試點。中心城區(qū)每區(qū)選擇2個街道辦開展市容秩序物業(yè)化管理試點,增強市容秩序基層管理輔助力量,創(chuàng)新市容秩序管理新模式。探索建立“10戶聯勤”工作機制,完善“門前三包”長效機制,構建點、線、面、片管理體系。
(二)攻克難點,抓好牽頭工作。梳理環(huán)境“臟亂差”突出問題和易發(fā)區(qū)域,按照“拓展延伸、全域治理”要求深化專項治理,攻堅薄弱環(huán)節(jié),全面改善全市域整體環(huán)境面貌。
1、深化專項治理。抓好“四改六治理”十大行動。緊緊圍繞城市管理轉型升級,著力改善民生和人居環(huán)境質量,扎實抓好棚戶區(qū)、城中村、老舊院落、老舊市場“四大改造”和大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設、農村環(huán)境“六項治理”,促進成都人居環(huán)境和城市品質全面提升。抓好市容市貌治理。健全完善“市容秩序問題信息數據庫”,深入開展違法露天占道燒烤、非法張貼書寫廣告、牽繩掛物、非交通標識標牌、廢棄電桿等典型問題專項整治,嚴格查處亂涂寫、亂張貼、亂牽掛等違章行為。抓好農村環(huán)境治理。改善基礎設施,防控面源污染,引導群眾加強農村環(huán)境自治管理,扎實抓好200個村容村貌薄弱村環(huán)境治理。抓好揚塵污染治理。實施道路硬化、裸土覆蓋、提檔降土和樹池覆蓋“四大工程”,加強工地源頭管理,加快建筑垃圾信息平臺建設,嚴管運渣車違法違規(guī)行為。
2、實施攻堅行動。抓好城郊結合部環(huán)境攻堅行動。按照“集中攻堅、全面提升、常態(tài)長效”的要求,以河道溝渠、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、能源通訊設施、工地管理、市場管理、園林綠化、廣告招牌、違法建設等11個方面為重點,著力解決城市環(huán)境“草包金”問題。抓好交通場站環(huán)境攻堅行動。推廣茶店子客運中心管理經驗,以長途客運站、公交場(站)、地鐵站、機場等交通場站及周邊為重點,著力解決流動商販集聚、保潔不到位、非法營運集中、交通擁堵等問題。抓好重點區(qū)域環(huán)境攻堅行動。以校園及周邊、市場及周邊、景區(qū)景點等人口密集場所為重點,增派管理力量,提高巡查頻次,加大監(jiān)管和違法查處力度,努力為廣大群眾營造清潔衛(wèi)生、整潔有序的生產生活、學習休閑的良好環(huán)境。
(三)夯實基礎,加強項目建設。以大型固廢項目、智慧城管建設和公共配套設施完善等為重點,切實加強城市管理配套設施建設,努力提升城市環(huán)境承載能力。
1、抓好大型固廢項目建設。建成投運萬興環(huán)保發(fā)電廠、中心城區(qū)餐廚垃圾無害化處理(二期)、醫(yī)廢處置中心擴建、垃圾滲濾液暫存池等一批項目,加快推進隆豐、寶林環(huán)保發(fā)電廠項目建設,啟動金堂、大林環(huán)保發(fā)電廠項目建設前期工作,加快中心城區(qū)餐廚垃圾收運體系建設,全力推進建筑垃圾信息平臺建設和大型固廢設施等項目建設。規(guī)劃二三圈層垃圾中轉設施。
2、抓好公共配套項目建設。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,中心城區(qū)補建公廁154座,建設垃圾轉運站5座、啟動6座,指導郊區(qū)(市)縣制定環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃,補充完善環(huán)衛(wèi)設施。加強城市道路維護整治,完成中心城區(qū)城市道路黑化維護整治120條,中心城區(qū)完成病害井蓋治理3000座,郊區(qū)(市)縣完成10000座。啟動智慧照明建設,完成中心城區(qū)照明監(jiān)控中心升級改造,提升城市照明集中控制能力。實施陳舊城市道路照明設施改造提升,完成迎賓大道等路燈提升改造項目。
3、抓好智慧城管項目建設。加快推進中心城區(qū)數字城管市級監(jiān)督考評(信息采集)服務外包、中心城區(qū)街道辦事處綜合管理指揮系統建設及市級數字城管信息系統升級改造等重點項目,深化完善區(qū)(市)縣與市級系統對接。啟動數字化城管基礎數據普查更新及建設工作,試點數字城管向社區(qū)延伸,推進城市道路橋梁監(jiān)管中心建設和路燈智能化控制系統建設,開展檢查井蓋信息化監(jiān)督管理試點,拓展數字城管系統應用功能。開展數字城管平臺功能整合及建設綜合性城市管理數據庫調研,提升全市城市管理現代化智能化水平。加快推進城市管理信用信息報送數據庫項目建設,與成都企業(yè)信用信息系統“成都信用網”實現數據對接和實時共享,促進市場主體依法誠信經營。
(四)深化改革,推進科學管理。以落實統籌協調、監(jiān)督考核職能為重點,建立綜合管理機制,出臺考核辦法,制定管理條例,完善標準體系,推進城市管理邁向科學化現代化。
1、加強統籌協調。開展“深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理”課題調研,進一步深化體制機制改革,厘清職責、明確責任,基本完成市、縣兩級城管部門權力清單和責任清單的制定公布。建立市級城市綜合管理聯席會議制度和專項業(yè)務聯席會議制度,定期總結檢查目標任務落實情況,協調解決重點、難點問題。建立指揮調度機制,健全市、區(qū)(市)縣和街道“三級聯動”網絡管理服務平臺,整合市級有關部門信息資源,形成高位監(jiān)督、統籌協調、聯勤聯動、全域覆蓋的城市綜合管理指揮調度網絡體系。建立社會協同機制,鼓勵與支持社會組織參與城市綜合管理。
2、嚴格監(jiān)督考核。加強城市日常管理問題的綜合督查和高位監(jiān)管,加快制定城市綜合管理監(jiān)督考核辦法,明確考核主體、考核對象、考核原則、考核內容、考核標準、考核的空間范圍及組織方式等,確保考核評價有章可循、科學合理、公開公正。加快推進城市綜合管理第三方測評,按照市場化、專業(yè)化的原則確定測評單位,建立完善測評標準,合理選取測評樣本,科學公正實施測評,每月公布測評結果。建立獎懲制度和問責機制,強化考核結果運用,構建通報約談、綜合評價、目標管理、效能問責相結合的城市綜合管理監(jiān)督檢查結果運用體系。
3、完善標準體系。立足城市綜合管理全覆蓋、常態(tài)化、標準化、精細化要求,制定《城市綜合管理手冊》,明確城市綜合管理各項內容的主管單位、責任部門、管理標準、作業(yè)流程和管理要求等,打造城市綜合管理“標準尺”和“工具書”。梳理城市管理各主要專業(yè)領域內現行管理標準,按照先急后緩的原則修訂、補充相關標準,形成涵蓋主要業(yè)務領域的較為完善的城市綜合管理標準體系。
4、加快城管立法。加快制定《成都市城市綜合管理條例》,將城市綜合管理的組織機構、責任體系、運行機制、監(jiān)督考評等主要內容法定化,明確市級職能部門的規(guī)劃指導、監(jiān)督檢查、統籌協調等職能。制定道路檢查井井蓋監(jiān)督管理、機動車清洗站管理等地方規(guī)章,修訂市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政工程設施、公廁管理等地方法規(guī)、規(guī)章,健全城市綜合管理法規(guī)體系。
(五)強化保障,匯聚工作合力。加強干部隊伍作風建設,營造良好輿論氛圍,密切城管執(zhí)法與司法部門的溝通銜接,凝聚城市管理系統內外工作合力。
1、加強隊伍建設。加強黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”,細化責任清單,強化責任考核和追究,堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面,深入開展正風肅紀,深入推進懲防體系建設,積極開展廉政風險專項防控,深化黨風黨紀和廉政警示教育,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的源頭治理機制。加強干部隊伍建設。按照習提出的好班子、好干部標準,加強委級領導及委屬單位領導班子思想、組織、作風建設,真正成為帶領和推動城市管理轉型升級的領導核心。加強城市管理干部隊伍和執(zhí)法隊伍建設,建立健全優(yōu)秀年輕干部重點掌握、重點培養(yǎng)和后備干部選拔、管理機制,加大干部培訓、培養(yǎng)鍛煉力度,開展人才引進工作,加快形成適應城市管理轉型升級發(fā)展需要的干部梯次結構。加強基層組織建設。認真落實黨建主體責任,加強基層黨組織規(guī)范化建設,深入開展“走基層”、黨員志愿者服務活動和“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”創(chuàng)建活動。進一步加強安全生產、信訪維穩(wěn)、計劃財務、機要保密、老干部服務等工作,積極開展文明單位創(chuàng)建。
2、抓好宣傳發(fā)動。營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、微信等新興媒體,深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理社會化宣傳“十進”活動,加強政務信息公開、新聞信息發(fā)布和輿情處置,倡導“自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生、主動參與城市管理”的良俗新風。引導自主管理。積極引導社會各界成立城市管理自治組織,大力培育扶持行業(yè)協會和志愿者隊伍,引導市民自主制定市民公約,切實落實“門前三包”責任,推動城市管理向社會治理多元參與轉變。發(fā)動群眾參與。堅持共治共享,加強部門協同配合,構建政民互動平臺,暢通市民訴求渠道,加強搭建社會動員體系,廣泛動員市民群眾及社會各界參與、監(jiān)督城市管理和環(huán)境治理,在全社會形成支持、參與城市管理的強大合力。
3、推進依法行政。規(guī)范行政權力運行。完善行政審批管理辦法,科學制定行政許可事項目錄,建立行政審批檔案管理信息系統,推動城市道路占道、挖掘小型并聯審批,加強政府采購及工程建設項目招投標監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法。依法建立健全城管責權清單、處罰適用規(guī)則、裁量基準制度以及行政執(zhí)法內外監(jiān)督機制,完善執(zhí)法隊伍督察辦法和行政執(zhí)法責任制考核辦法,規(guī)范辦案程序,提高辦案質量。加強司法銜接。積極對接公、檢、法等司法部門,協同開展辦案指導、案件移交、案件申請等,強化司法保障,提高城管執(zhí)法隊伍的辦案能力,維護行政執(zhí)法權威,提高城管執(zhí)法效能。
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