報告是一種通過系統(tǒng)的調(diào)查、研究和整理得出的關(guān)于某一問題、情況或活動的詳細陳述和說明性文件，它可以提供全面的信息和數(shù)據(jù)支持，幫助人們做出決策和判斷。報告的撰寫需要遵循一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)范，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。報告的撰寫要注意語言的流暢性和連貫性，使讀者能夠輕松理解。報告是一種重要的溝通工具，在各個行業(yè)和領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。
龍井市政府工作報告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對全球性金融危機沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰(zhàn)略目標任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。
——過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，實現(xiàn)爭先進位的五年。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，年均增長。
17.5%。
以上，增速連續(xù)。
3
年排名全國省會城市第一，總量由第。
18。
位前移至第。
15。
位。省會經(jīng)濟首位度由。
17.3%。
提升至。
22%。
財政收入由。
130.9。
億元增加至。
476.2。
億元，增長。
2.6。
倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
44%。
累計完成。
9509.3。
億元，是“十五”時期的。
6.7。
倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。
14.5%。
和
16%。
以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。
3.02。
∶
1
縮小至。
2.8。
∶
1
社會消費品零售總額由。
324.4。
億元增加至。
839。
億元，年均增長。
20.9%。
城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。
19.3%。
和
14.5%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
5.7。
∶
45.9。
∶
48.4。
調(diào)整為。
5.0。
∶
52.6。
∶
42.4。
金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。
——過去五年，是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。
堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計投入涉農(nóng)資金。
186.2。
78%。
；農(nóng)業(yè)增加值累計增長。
40%。
；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。
500。
億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
171。
戶增加至。
958。
戶；工業(yè)增加值由。
45.1。
億元增加至。
291.8。
億元?？h域生產(chǎn)總值由。
183.6。
億元增加到。
630。
億元，占全市比重由。
19.8%。
提高到。
23%。
以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。
200。
個、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。
420。
萬平米，
34.5。
3
個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點、
8
個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
17。
個省級生態(tài)村。完成。
173。
座病險水庫除險加固，解決。
74.3。
萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。
6200。
公里，所有行政村實現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。
——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。
118.7。
億元。工業(yè)完成投資。
2826.4。
億元，是“十五”時期的。
9.5。
倍、前十個五年計劃總和的。
4.9。
倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
668。
戶增加至。
2091。
戶，凈增。
1423。
戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
102。
戶增加至。
481。
戶，超。
10。
億元企業(yè)由。
19。
戶增加至。
45。
戶，超百億元企業(yè)由。
1
戶增加至。
5
戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。
288。
億元增加至。
1052.7。
億元，增長。
2.1。
倍。工業(yè)化率由。
36%。
提高至。
40%。
500。
億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。
gdp。
比重由“十五”末的。
1.5%。
上升至。
2.3%。
專利授權(quán)量年均增長。
45%。
技術(shù)交易合同額年均增長。
28%。
高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。
710。
戶，增加。
2.3。
倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。
488。
億元增加至。
2000。
1310。
億元，新建國家級工程技術(shù)研究中心。
3
個、企業(yè)技術(shù)中心。
9
個，新增中國馳名商標。
8
個、中國名牌產(chǎn)品。
6
13。
個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。
6
個，在肥工作院士達。
49。
人，
17。
位海歸人才進入“千人計劃”。
——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。
強力推進以路橋為重點的“大建設(shè)”，累計投入。
1074。
億元；新建改造道路總里程。
783。
公里、橋梁。
99。
座，分別是“十五”時期的。
5
倍和。
3
倍。
城市建成區(qū)面積由。
224.7。
平方公里擴大至。
310。
平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。
90。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
55.8%。
提升至。
65%。
“
141。
640。
萬平方米，建成道路。
81。
公里，路網(wǎng)圍合面積。
30。
平方公里，初步形成可容納。
30。
萬人口的生態(tài)新城區(qū)。
4
條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環(huán)，強力推進暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。
7
44.5。
萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
2
條城市快速公交線路投入運營。
——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。
4.5。
萬家。新增上市企業(yè)。
7
家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。
39。
1434.3。
億元，資金節(jié)約和增值率。
25%。
推行績效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點市。
4
條國際及地區(qū)航線，國際友城擴大到。
13。
個。整合招商資源，組建六批。
2600。
多個招商小組，累計招商引資。
4300。
多億元，是“十五”時期的。
7
倍多，新引進境外。
500。
強企業(yè)。
13。
家。對外貿(mào)易不斷擴大，實現(xiàn)進出口總額近。
350。
億美元。
——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。
水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。
46.1。
億元，建成各類污水處理廠。
14。
座、污水管網(wǎng)。
1398。
公里，日污水處理能力從。
43.5。
萬噸提高到。
96.2。
萬噸，城市污水集中處理率達到。
85%。
49.6%。
19.2%。
城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
200。
多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達到。
1042。
萬平方米；實施環(huán)保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，
99.5%。
出租車、
29.4%。
公交車實現(xiàn)油改氣。加強建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚塵得到進一步控制。
37%。
提升至。
44.4%。
人均公共綠地由。
8.7。
平方米增加到。
12.2。
平方米。
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。
1
和
0.4。
0.49。
萬元。
gdp。
取水量降低。
18。
立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達標排放。萬元。
gdp。
能耗下降。
21.7%。
主要污染物排放量均低于省控指標。
——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設(shè)全面發(fā)展的五年。
90。
多億元，受益城鄉(xiāng)居民。
500。
余萬人次。
46.3。
36。
家?！?。
515。
264。
萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。
538。
萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。
7055。
萬元。
教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番，由“十五”的。
24.4。
億元增加到。
50.9。
億元。新建中小學(xué)校。
87。
所，比前。
10。
年所建總和還多。
20。
32。
所增加到。
115。
d
類危房改造任務(wù)。
100%。
每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達。
5.3。
張，累計投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
6200。
余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。
98.9%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
90%。
10。
家國家。
4a。
級景區(qū)、
7
家五星級酒店、
2
家全國百強旅行社。
平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國防教育深入推進，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結(jié)進步工作獲國務(wù)院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業(yè)取得新成就。
——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。
以規(guī)范行政行為和增強執(zhí)行力為重點，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。
39。
件、建議。
759。
件，政協(xié)提案。
2151。
件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。
12。
件，修訂、廢止法規(guī)。
18。
件；修改、廢止政府規(guī)章。
50。
件；修訂政府規(guī)范性文件。
29。
件，廢止。
245。
件，宣布失效。
405。
247。
12345。
”政府服務(wù)熱線。對行政審批項目進行。
5
輪清理，減少行政許可事項。
390。
項，下放審批權(quán)限。
120。
多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機關(guān)服務(wù)意識進一步增強。大力推進節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費、出國、公務(wù)接待、車輛購置費等連續(xù)五年“零增長”。
各位代表！剛剛過去的。
2010。
2600。
億元以上，同比增長。
17%。
以上；財政收入。
476.2。
億元，增長。
39.3%。
其中地方財政收入。
259.4。
億元，增長。
43.4%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
3067。
億元，增長。
24.2%。
；社會消費品零售總額。
839。
億元，增長。
19.8%。
；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
2.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
19051。
元，增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入超過。
6800。
元，增長。
12%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。
2010。
年的主要工作：
一是強力推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維
ldk。
led。
中鹽化工基地等項目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務(wù)業(yè)項目建成開業(yè)。
二是高度重視和加強“三農(nóng)”工作。
全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼
9.8。
億元?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。
150。
萬畝；組織實施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。
23。
個、規(guī)模養(yǎng)殖場。
320。
個、市級以上龍頭企業(yè)。
62。
207。
個，培育新型農(nóng)民。
2.4。
萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善。完成。
7
座中型水庫、
14。
座?。?。
1
）型、
28。
座小（。
2
）型病險水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。
360。
公里，三縣行政村通班車率達到。
99%。
以上；新建飲水安全工程。
21。
處，解決。
17.5。
萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進一步提高。
46.3。
萬人參加新農(nóng)保試點，
13.6。
萬名農(nóng)村。
60。
周歲以上老人領(lǐng)取。
60。
元
/
5.2。
萬畝，啟動。
3
個土地整治和整村推進項目。
三是繼續(xù)深化改革開放。
加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險投資機構(gòu)加速引進。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)
500。
強發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結(jié)好。
30。
周年慶典等活動。
四是快速度推進城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。
繼續(xù)完善各項建設(shè)規(guī)劃，全力推進區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程
516。
項，建成道路。
73。
公里，完成橋梁。
12。
座，建成水環(huán)境工程。
13。
1700。
多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
1.1。
萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。
五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。
12。
220。
400。
余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
六是大力保障和改善民生。
實施
33。
項民生工程，各級財政投入。
24。
億元，增長。
16%。
10。
萬多人。完成殘疾人專項普查，對。
2.4。
260。
元提高到。
280。
元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點工程。
67。
項，總投資。
117.1。
億元，其中，廉租房項目。
21。
個、竣工。
6090。
套，公租房開工面積超過。
100。
萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。
14693。
戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。
各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。
141。
”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，堅定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這一時期強勁的發(fā)展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。
這一時期根本的發(fā)展方法是，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設(shè)，大力實施民生工程，重點解決好社會關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點難點問題。
這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節(jié)、落實工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。
各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。
二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和重點任務(wù)。
“十二五”是合肥經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。
“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。
今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
16%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。
20%。
財政收入年均增長。
16%。
城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴大到。
410。
平方公里，城鎮(zhèn)化率。
75%。
；全面完成節(jié)能減排各項任務(wù)。
實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，重點要把握和推進五個方面工作：
（一）堅持科學(xué)發(fā)展，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1346。
3
個兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。
3
個千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。
2
～
3
家產(chǎn)值超。
500。
億元和。
30。
家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團。堅持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
（二）堅持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。
141。
141。
”組團快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
（三）堅持加快生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
按照“宜居宜業(yè)、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準入標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進“引江濟巢”工程建設(shè)，加強巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現(xiàn)全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。
（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。
解放思想，敢為人先，進一步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進土地、技術(shù)和勞動力等要素市場發(fā)展。進一步完善財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、合肥經(jīng)濟圈城市、省內(nèi)結(jié)對發(fā)展市縣的交流與合作。
（五）堅持加強社會建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。
堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設(shè)。
三、團結(jié)奮進，全力做好。
2011。
年各項工作。
2011。
年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。
90。
16%。
財政收入增長。
15%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
社會消費品零售總額增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
13%。
農(nóng)民人均純收入增長。
14%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
7
‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
4%。
左右，單位。
gdp。
能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下九個方面工作：
（一）繼續(xù)擴大有效投入，進一步增強加快發(fā)展的后勁。
1346。
”行動計劃，大力推進京東方。
8.5。
代線、賽維。
ldk。
長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。
6#。
機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設(shè)。
1
～
2
支產(chǎn)業(yè)基金，引進或新設(shè)。
2
～
3
支股權(quán)投資基金，
5
～
6
家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。
6
個千億元級重點產(chǎn)業(yè)招商，大力引進超。
50。
億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進政策，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
（二）深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長。
堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。
50%。
以上。突出加強工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實施技術(shù)標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。
加強工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點。
（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。
2500。
億元，全社會科技研發(fā)投入增長。
25%。
以上。
加快推進創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運行機制。
6
個千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。
10。
家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。
100。
家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。
120。
家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持。
100。
家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。
進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風(fēng)險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學(xué)人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。
進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進資源優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
5
萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。
100。
個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
2
萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。
10。
億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機制，強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進建設(shè)模式。進一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。
5
萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。
推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。
（五）繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市綜合承載力。
按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。
全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設(shè)施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設(shè)。
繼續(xù)推進城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號線建設(shè)，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。
不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設(shè)，啟動城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。
繼續(xù)加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。
（六）圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革。
全力推進新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團整體破產(chǎn)，依法實施國風(fēng)、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。
統(tǒng)籌推進行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)界定市、區(qū)財權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構(gòu)用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。
圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。
160。
場。
5+1。
”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
100。
強、國內(nèi)。
50。
強企業(yè)。
（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，大力保障和改善民生。
進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務(wù)均等化。
168。
中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。
9
所中小學(xué)，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。
100%。
2131。
”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。
4050。
25%。
18。
個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、
140。
個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
著力維護社會穩(wěn)定。以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設(shè)。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強民兵預(yù)備役等國防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預(yù)防化解機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。
（九）切實加強政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。
搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設(shè)。
進一步強化機遇意識。始終堅持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)不動搖，始終堅持經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。
進一步強化學(xué)習(xí)意識。堅持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。
進一步強化責(zé)任意識。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
進一步強化實干意識。大興務(wù)實之風(fēng)，從細節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責(zé)任追究和首辦負責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。
進一步強化法治意識。加強法治型政府建設(shè)，提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責(zé)，堅決糾正行政不作為和亂作為。
進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強政務(wù)公開，促進行政權(quán)力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結(jié)果公告。加強機關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。
各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值完成。
70.4。
億元，比。
2006。
年翻一番，年均增長。
11.7%。
；人均生產(chǎn)總值達到。
10964。
元，是。
2006。
年的。
2
倍。地方一般預(yù)算收入完成。
1.67。
億元。
是
2006。
年的。
2.7。
倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
21。
億元，年均增長。
38%。
7
家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。
55.6。
億元，是。
2006。
年的。
4
倍。全年用電量。
5.9。
億度，是。
2006。
年的。
7.2。
20.5。
億元，年均增長。
9%。
占
gdp。
的比重為。
29.2%。
民營經(jīng)濟整體實力增強。
上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
45%。
以上。
過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。
強力推進重點（實事）工程建設(shè)，先后實施項目
231。
30。
萬平方米，入駐企業(yè)。
89。
家，
2011。
年完成銷售收入。
98.8。
億元，實現(xiàn)利稅。
8.5。
億元，從業(yè)人員達到。
2
萬人。強力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進各類項目。
546。
個，到位資金。
87。
20。
多次組團赴省進京對接項目。
289。
個，到位資金。
39.7。
億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。
先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展
10。
平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。
22。
個，總建筑面積。
100。
多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。
79。
公里，改造背街小巷。
36。
條
實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。
5
年一遇提高到。
20。
4.5。
萬平方米，清理垃圾。
4000。
余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達到
9.4。
億斤，單產(chǎn)突破。
1000。
斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。
45%。
累計完成植樹造林。
5.2。
15。
家，年經(jīng)營收入。
5
億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。
163。
公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。
7780。
萬元，新建配電臺區(qū)。
525。
個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
10。
處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。
17。
4.5。
億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達。
11.4。
億元。
過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由
2006。
年的。
5904。
元增加到。
12868。
元，年均增長。
16.9%。
；農(nóng)民人均純收入由。
2006。
年的。
2492。
元增加到。
4902。
元，人均增加。
2410。
元。居民儲蓄保持快速增長，
2011。
年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
59.3。
億元，是。
2006。
年的。
3.5。
倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。
8257。
元，增長。
6.9。
％，人均住房面積達到。
33。
3.9。
萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
1.1。
99.1%。
6.2。
萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長
43%。
以上。科技創(chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。
79。
項，獲省級以上科技獎勵。
2
554。
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
96%。
以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。
過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強的五年。
各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議
610。
件、政協(xié)委員提案。
496。
件，結(jié)案滿意率達到。
98%。
198。
4.4。
”重特大交通事故、“。
6.3。
”颮線風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。
各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全省民族團結(jié)進步先進縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。
各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年。回顧五年的風(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實重干作為根本要求。改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標。
用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的貢獻。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。
到
2016。
年
全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。
突破。
150。
億元。
公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)翻一番，突破。
3.6。
億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。
20。
％以上，突破。
70。
億元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
——對外開放更加深入。
到
2016。
實際利用省外資金年均增長。
20%。
以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
到
2016。
年
30。
平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。
50%。
生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。
——民主法制更加健全。
到
2016。
年
行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實保障。
——人民生活更加幸福。
到
2016。
年
全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。
9%。
以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。
各位代表，未來五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進一步增強責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。
三、扎實做好。
2012。
年各項工作。
2012。
也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。
12%。
左右；公共財政預(yù)算收入增長。
13%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
以上；社會消費品零售總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。
強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。
加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。
3
處、垃圾中轉(zhuǎn)站。
5
座、公廁。
10。
座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
2
200。
畝。
（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。
強化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。
5000。
15。
50。
億元，稅收達到。
2
億元，常住人口超過。
10。
萬人。
45。
家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。
70%。
以上。
30。
60。
億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
強力推進配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動配套服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。
著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。
100。
萬畝、糧食總產(chǎn)。
9
億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。
14。
1.2。
萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。
110。
千伏、喬樓。
35。
千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
1.5。
2
萬人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
20。
萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。
（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。
堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。
500。
強、全國。
500。
強、行業(yè)前。
10。
5
億元以上項目。
2
個、
3
億元以上項目。
4
個，實際利用省外資金。
20。
億元以上。
20。
項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本通過多種方式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。
突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關(guān)效能建設(shè)，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
（五）以改善民生為重點，務(wù)實推進和諧社會建設(shè)。
堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
2.5。
1700。
人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦。
99%。
著力保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
四、建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實發(fā)展。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。
堅持執(zhí)政為民。
帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。
堅持務(wù)實重干。
把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>
堅持依法行政。
嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。
堅持勤政廉政。
認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權(quán)力運行。強化對項目建設(shè)、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專項治理力度，認真落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽光政務(wù)，確保政府工作公開透明，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。
各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。
——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長了。
1.4。
倍，年均增長。
13.6%。
高出上個五年。
2.4。
個百分點。財政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長了。
1.2。
倍，年均增長。
20%。
其中地方財政收入增長。
1.97。
倍，年均增長。
21%。
縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個百分點。
——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會消費品零售總額達到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過去的五年，是咸陽項目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。
五年累計完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個五年的。
4
倍多，年均增長。
36.2%。
建成重點項目。
182。
個，完成投資。
603。
億元，是上個五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。
認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。
gdp。
的比重達到。
47.4%。
4076。
個，實際到位資金。
745。
億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計達到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
——過去的五年，是咸陽社會建設(shè)全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實行九年制免費義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存
d
級危房，順利通過“兩基”國家復(fù)查驗收。全市共組織實施各類科技項目。
2000。
多項，完成科技成果。
1500。
項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到。
80。
個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到。
360。
多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
5.58。
億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。
4.5。
95%。
300。
項，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。
——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計超過
47。
億元，年均增長。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達到。
32%。
較前五年提高了。
4
個百分點，人均綠地面積達到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達到。
95%。
以上，亮燈率達到。
98%。
公交出行率達到。
19%。
集中供熱率達到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個百分點。
——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。
260。
個，示范村覆蓋農(nóng)戶達到。
8.1。
萬戶。累計投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。
87%。
基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬戶；有線電視通達。
1300。
個村、
7.93。
萬戶，建成村級信息服務(wù)站。
1860。
個，新建村級組織活動場所。
739。
個。累計投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。
——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長。
12.1%。
和
13%。
大力實施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。
咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標責(zé)任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評為全省精神文明建設(shè)先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長。
16%。
；財政總收入完成。
60。
億元，地方財政一般預(yù)算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來增長最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對
gdp。
的貢獻率首次超過。
50%。
對財稅的貢獻率達到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進農(nóng)民增收，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
全市財政用于“三農(nóng)”的支出達
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達到。
204.9。
萬噸，水果。
388.4。
萬噸，蔬菜。
286.5。
萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。
136.7。
萬頭和。
16.9。
萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
2
萬多口。
100。
個重點新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進典型。
三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設(shè)。
在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長。
44.5%。
其中。
100。
個重點項目完成投資。
279.28。
億元，占年度計劃的。
122.92%。
列入省上計劃的。
10。
84。
個，爭取資金。
5.71。
億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。
努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。
59。
個，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。
率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個民生項目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到。
92%。
人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標準提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。
快速有序應(yīng)對汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應(yīng)急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強政府工作的科學(xué)性，深入開展重點領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動，形成促進農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進入評審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設(shè)。
堅決維護市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。
與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等各項工作也都取得了新的成績。
500。
萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏??；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“危”為“機”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導(dǎo)，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺階。
今后五年政府工作的奮斗目標是：
——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達到。
90。
平方公里，人口達到。
90。
萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
25500。
元，年均增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
6566。
元，年均增長。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。
——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關(guān)鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個關(guān)鍵”，著力增強發(fā)展活力。
一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設(shè)取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。
（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)支撐，堅持龍頭帶動，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過百億元企業(yè)。
8
312。
國道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務(wù)趕上全國平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅持第一要義，推進科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務(wù)新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設(shè)和管理，推進基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。
950。
億元，增長。
18%。
；財政總收入達到。
90。
億元，增長。
50%。
；地方財政一般預(yù)算收入達到。
29。
億元，增長。
20.5%。
；社會消費品零售總額達到。
258。
億元，增長。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
15190。
元，增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
4020。
元，增長。
14.5%。
；人口自然增長率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點做好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好保增長的重點。
充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長。
35%。
其中，重點項目。
103。
個，年度投資。
264.35。
3000。
萬元，其中市財政拿出。
800。
萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結(jié)經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。
著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求。
千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進出口市場體系建設(shè)，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)和設(shè)備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。
61。
2
50。
億元。對全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。
（二）切實做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬噸，優(yōu)果率達到。
70%。
以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬頭、生豬。
100。
萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達到。
260。
萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
50。
個。
進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機具。
4200。
臺（件），農(nóng)機化水平提高。
2
個百分點。
（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
60。
6
萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務(wù)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬元獎勵。
打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。
5000。
萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。
5000。
萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構(gòu)新增貸款超過。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個重點項目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個城中村的無形改造和。
12。
個項目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，
9
月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個五星級賓館。
（五）切實保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬人，新增公益性崗位。
3000。
個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟適用房。
23。
萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個項目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準提高到小學(xué)生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動新一輪中小學(xué)布點調(diào)整工作，力爭用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。
47。
戶列入省級重點能耗企業(yè)、
20。
20。
萬畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。
（六）進一步深化改革擴大開放。
深入推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
深入推進文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風(fēng)險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應(yīng)收盡收。
啟動地方政府機構(gòu)和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務(wù)院關(guān)于加強地方政府機構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構(gòu)編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
150。
億元。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。
（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。
強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。
切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負責(zé)人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標準化建設(shè)，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、切實加強政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維方式，進一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經(jīng)濟大發(fā)展。
堅持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責(zé)任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。
始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調(diào)務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻禮。
龍井市政府工作報告五年篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務(wù)，改革開放和各項建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財政一般預(yù)算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們結(jié)合實際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。
2011。
年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
2011。
年，社會消費品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到
43%。
堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
409。
個，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。
16514。
人安置任務(wù)圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個百分點；稅收占財政一般預(yù)算收入的比重達到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。
100。
億元，上市公司達到。
7
家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。
1
個，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準外商投資企業(yè)。
73。
家，實際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達
293。
億元，年均增長。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補”及義務(wù)教育經(jīng)費保障政策受益學(xué)生達到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。
60.8%。
99。
個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強政府建設(shè)，推進民主法制。
堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項精簡至。
193。
3
屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學(xué)運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。
二、今后五年的總體要求和目標任務(wù)。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預(yù)算收入突破。
150。
億元，年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個百分點左右，達到。
52%。
以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
實現(xiàn)上述目標，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標和任務(wù)，
2012。
年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長。
11%。
；公共財政預(yù)算收入增長。
16%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長。
19%。
實際利用外資增長。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入實際增長。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
6
個方面的工作：
（一）強化引領(lǐng)作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。
認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設(shè)水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。
5
77。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項目投資計劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個重點項目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障工作，切實維護群眾利益。
加快“一中心、五組團、
30。
124。
個城建重點項目和。
51。
個城中村改造項目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。
5
30。
個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。
（二）強化主導(dǎo)作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
2623。
”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。
260。
6
個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認真實施。
2012。
年服務(wù)業(yè)提升計劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
深入推進“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實施“。
1238。
12。
個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。
12%。
積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標任務(wù)。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強化基礎(chǔ)作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個、千畝方。
24。
個、萬畝方。
23。
個。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
96%。
以上，測土配方面積達到。
88%。
以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達到。
110。
100。
家。
12。
個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。
按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。
大力實施“。
1241。
”投資促進計劃。切實抓好。
120。
個重點項目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項目。
80。
個，年度計劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
18。
個，年度計劃投資。
32。
億元；社會事業(yè)項目。
5
個，年度計劃投資。
7.7。
億元；交通電力項目。
8
個，年度計劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項目。
5
個，年度計劃投資。
17。
億元；城建打捆項目。
4
個，年度計劃投資。
114。
億元。通過實施“。
1241。
”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務(wù)業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
切實加強項目運作。服務(wù)方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設(shè)置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
10。
項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。
把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。
5
個方面，謀劃推介。
500。
個重點招商項目，合同引進市外資金。
1000。
億元，重點抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。
60。
個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應(yīng)。
（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務(wù)，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學(xué)前教育。
3
年行動計劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個校安工程項目，新建擴建。
8
5
個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構(gòu)倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1500。
元。落實國家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。
20。
所達到省級文明敬老院標準。
推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防和民兵預(yù)備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強推動科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復(fù)議工作，強化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責(zé)。
（二）著力提升科學(xué)運作水平。
運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。
（三）著力提升務(wù)實發(fā)展水平。
堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強化責(zé)任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡會議文件，改進會風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。
龍井市政府工作報告五年篇五
各位代表：
過去五年工作的簡要回顧。
89。
項國家級榮譽稱號，
362。
項工作躋身省市前列。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力大幅躍升的五年。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預(yù)計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長。
14.5%。
；財政總收入。
147.9。
億元，年均增長。
24%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長。
36%。
；社會消費品零售總額。
1702。
億元，年均增長。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級的五年。
五年來，我們搶抓機遇，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。引進項目
3025。
個，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟合作資金到位額。
206.4。
億元，實際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實施大項目。
519。
個、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
55。
個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。
27。
家建成運營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預(yù)計調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進步貢獻率達到。
57。
％。
過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快的五年。
五年來，我們積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資
3.8。
億元，建設(shè)江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達到。
100%。
實施國家和省市區(qū)水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個，無公害蔬菜面積。
8
萬畝，標準化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬頭。實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
54。
2000。
余萬元。
過去五年，是城區(qū)建設(shè)和管理水平快速提高的五年。
五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機場路、機場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等
54。
條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬元，對愛建地區(qū)進行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬平方米，改造居民庭院。
1166。
個、社區(qū)休閑廣場。
46。
處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。
33。
個，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬平方米征地任務(wù)，保證全市重點項目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個，城管、交管等配套服務(wù)保障工作全面跟進，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。
過去五年，是各項社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，我們加大社區(qū)建設(shè)力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標準化社區(qū)辦公及公益性服務(wù)用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
16。
萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化重組學(xué)校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學(xué)、愛建學(xué)校、萬家小學(xué)等學(xué)校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務(wù)中心。
11。
35。
個，其中國家級示范中心。
1
個、省級示范中心。
4
個；啟動建設(shè)道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個；建立群眾業(yè)余文藝隊伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場；成功承辦第。
21。
屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。
26。
屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運火炬?zhèn)鬟f保障任務(wù)。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務(wù)院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。
過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。
五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險擴面
25.7。
萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無照養(yǎng)老機構(gòu)連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務(wù)券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬元，建設(shè)區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2.7。
3000。
余萬元，辦理重點疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設(shè)，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結(jié)中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領(lǐng)導(dǎo)批示。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
過去五年，是政府自身建設(shè)進一步加強的五年。
五年來，我們堅持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責(zé)，確認行政行為
1620。
項。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡為。
123。
個，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。
審計、統(tǒng)計、國防、人防、民族宗教、僑務(wù)等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。
各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，與時俱進，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區(qū)情實際的發(fā)展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設(shè)和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進社會各項事業(yè)取得新進展；必須堅持把激發(fā)活力與借助外力結(jié)合起來，把搶抓戰(zhàn)略機遇與深入挖掘潛力結(jié)合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅持不懈地轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力；必須堅持在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定，才能加速推進經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅持既定目標不動搖，不達目的不罷休，集聚百折不撓的堅強意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實！
各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的工業(yè)大項目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，個別工作人員作風(fēng)不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標。
今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設(shè)“三大經(jīng)濟帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機遇，擴大發(fā)展優(yōu)勢，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執(zhí)政為民，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
13%。
地方財政一般預(yù)算收入年均增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
社會消費品零售總額年均增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來五年是道里區(qū)實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，建設(shè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強的活力道里；堅持建管并重，加大城區(qū)建設(shè)改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風(fēng)情更濃的魅力道里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建全域城市化發(fā)展格局，建設(shè)城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設(shè)社會更加和諧、人民更有尊嚴的幸福道里；堅持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進多元文化交融匯聚，建設(shè)文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務(wù)。
2012。
年是建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅之年，也是實現(xiàn)“中興”新跨越的關(guān)鍵之年。希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進則退、慢進也退”的嚴峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，物價調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設(shè)的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機；多年來的招商引資、項目建設(shè)累加效應(yīng)正在逐步釋放；隨著老機場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點工程、太平國際機場二期、太平空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為我區(qū)招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。
13%。
地方財政一般預(yù)算收入同比增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。
20%。
社會消費品零售總額同比增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，
2012。
年要重點做好以下五方面工作：
一、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟綜合實力。
5a。
100。
個，其中謀劃推進。
100。
億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
26。
個，億元以上項目。
63。
個。
cbd。
金融商務(wù)區(qū)為依托，加快推進金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復(fù)星、遠大購物中心等項目建設(shè)，培育提升新的經(jīng)濟增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強化項目引領(lǐng)帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進園區(qū)建設(shè)。要以空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進科技含量高的大項目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機場擴建契機，科學(xué)規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進國際汽車物流中心項目建設(shè)，全力建設(shè)面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。
深化體制機制改革。要堅持深化改革與促進發(fā)展有機結(jié)合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設(shè)施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標準化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以立業(yè)國家級蔬菜標準園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強奶牛、生豬、蛋雞等標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設(shè)松花江休閑旅游帶為目標，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風(fēng)景區(qū)等濱水資源和設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設(shè)順利進行。
三、更加注重城市建設(shè)和管理，進一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結(jié)構(gòu)性升級改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬元，提檔升級舊有居民庭院。
298。
個，新建社區(qū)廣場。
16。
個；科學(xué)制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進“生態(tài)綠化”工程建設(shè)，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬元，建設(shè)老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強化街路、庭院、重要場所的管護整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認真做好清冰雪工作，確?！笆讏霰貏?，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機械化作業(yè)覆蓋率；強化網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，增設(shè)街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點位，促進數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務(wù)和社會管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標準化社區(qū)。
5
處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達到市級“星級和諧社區(qū)”標準；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，擴大公共服務(wù)覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補貼。
100。
元；繼續(xù)實施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。啟動第四階段婚育新風(fēng)進萬家活動。
全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。
18。
屆運動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學(xué)美術(shù)館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個、社區(qū)警務(wù)室。
5
處，夯實人防、物防、技防基礎(chǔ)，加強群防群治工作，構(gòu)建新型警務(wù)模式和防控機制；健全社會治安排查整治長效機制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強自身建設(shè)，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要把學(xué)習(xí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀律，有法紀觀念；學(xué)經(jīng)濟、懂市場，有發(fā)展眼光；將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實質(zhì)，勇于探索實踐，達到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強政府法治建設(shè)的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴大法律援助范圍；加強政務(wù)建設(shè)，深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、村務(wù)公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合機制，確保決策民主化、科學(xué)化、制度化。
轉(zhuǎn)變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標準，不斷加大社會管理和公共服務(wù)力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強作風(fēng)建設(shè)，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務(wù)，切實提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格履行“一崗雙責(zé)”；深入開展廉政文化“六進”活動，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標和政府集中采購等制度，加強重點領(lǐng)域、重大項目和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產(chǎn)投資項目的審批信息和建設(shè)管理信息；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于靜海縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。
過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，團結(jié)和依靠全縣人民，與時俱進，開拓進取，艱苦奮斗，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項任務(wù)，勝利實現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標。
--整體經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。
2005年預(yù)計完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計全社會固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時期整體經(jīng)濟走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進全國百強縣
--經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。
三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到46.2%工業(yè)主體作用進一步加強，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟對生產(chǎn)總值的貢獻率達到69.4%，拉動財政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達到62平方公里，其中三個縣管園區(qū)開發(fā)面積達到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟總量和財政收入的80%以上
--城市化水平快速提升。
確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強團泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達到46.5%
--對外開放進一步擴大。
引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進外資3.7億美元，實際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實際利用內(nèi)資69億元?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進億元以上的大項目37個。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項目向建設(shè)性項目的擴展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個市場和資源的能力不斷增強，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。
--各項改革不斷深入。
順利實施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。進行了縣鄉(xiāng)分稅制財政體制改革，有效調(diào)動了基層增收積極性。積極推進行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費，建立起經(jīng)濟服務(wù)大廳，實行了一站式服務(wù)?？h屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險等各項社會保障改革有序進行。
--社會事業(yè)全面進步。
科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強，社會治安環(huán)境明顯改善。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向為我縣三個文明建設(shè)做出突出貢獻的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮小；經(jīng)濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應(yīng)；經(jīng)濟發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。
二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。
今后五年是靜海發(fā)展的重要時期。我們要在高起點上保持快速發(fā)展，實現(xiàn)“八年跨入全市先進行列”目標，任務(wù)光榮而艱巨。這一時期，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟全球化進程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟日益活躍，天津濱海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大促進作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會信譽度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強加快發(fā)展的責(zé)任感、危機感，充分利用成功的經(jīng)驗和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，趨利避害，揚長避短，實現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。
“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進城市化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進行列。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的目標是：在加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個新城和四個基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟中心，成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值達到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達到6290美元，年均增長14.3%；全縣財政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產(chǎn)投資累計350億元;社會消費品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進出口總額累計35億美元以上,實際利用外資累計4億美元,實際利用內(nèi)資累計150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實現(xiàn)7：60：33。
(一)推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴繁體系，良種覆蓋率達到90%。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達到70%和80%以上。重點建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達到80%。
加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達到50%，到2010年實現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達到95%以上，實現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點是擴大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達到1000萬噸，實現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合，以四個基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。
(二)推進城市化建設(shè)進程，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進兩個新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進靜海新城和團泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點的適于人居的新型旅游城市。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達到文明生態(tài)村標準。推進農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
加快推進路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達到140公里/百平方公里，氣化率達到65%，供熱普及率達到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。
堅持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。進一步完善土地收購和儲備制度，強化政府對土地一級市場的管理。加強建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標準統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運輸,道路機掃和水灑作業(yè)率達到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達到90%以上。
(三)推進體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。
以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟體制改革，努力消除制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務(wù)體系為目標，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。積極推進縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極推進投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運作的投融資體系。加快推進社會保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。
(四)推進科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。
努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進推廣實用先進技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標準化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達到一個新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達到95%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。
切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達到98%，高中階段普及率達到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、用好人才作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點加強黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持?！笆晃濉蹦?，人才總量達到4萬人，高層次人才總量達到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻相聯(lián)系的激勵機制，使各類人才充分發(fā)揮作用。
(五)推進資源綜合利用和環(huán)境保護，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費模式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實施熱電廠擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)標準，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。
堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，以環(huán)境友好型社會建設(shè)為目標，加強對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。
加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達到80%，資源回收率達到90%。嚴格保護耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會的配套機制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評價體系和資源綜合利用管理體系，實行企業(yè)資源利用考核公示制度。
(六)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。
以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達到18000元，農(nóng)民人均純收入達到9800元。認真貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。“十一五”期間人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達到74.5歲。積極推進就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%。實施積極的就業(yè)政策，促進農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移。加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜海”，進一步加強社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實現(xiàn)跨入全市先進行列目標具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟和社會工作的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點抓好六個方面的工作。
(一)堅持速度、水平雙提高，促進工業(yè)又快又好發(fā)展。
全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項目100項以上。加強扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機制。
加大污染治理力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決治理排污不達標企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。
(二)堅持重點帶動，加快城市化建設(shè)。
按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進平房改造和“撤村建居”試點工作。加速啟動團泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動團泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標，強化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。
適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會消費品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個商業(yè)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。
(三)堅持全方位開放，提升引資興縣水平。
全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進內(nèi)資30億元，實際到位20億元；直接出口2.8億美元。進一步創(chuàng)新招商機制，完善招商引資特別是引進外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平，實現(xiàn)由縣經(jīng)濟服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個縣管園區(qū)引資額要達到全縣引資額的60%，稅收增幅實現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。
(四)堅持“多予、少取、放活”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認證率達到100%，肉雞、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場通過無公害認定分別達到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀人隊伍，使進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達到60%。實施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項水利基礎(chǔ)工程；新打深機井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚水站點8處；實施團泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站進行改擴建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標準，使農(nóng)民參保人數(shù)達到60%，完成戶廁改造2萬座。加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點解決水質(zhì)不達標問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴建變電站11座。推進農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，完成擴面8000人。繼續(xù)推進“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點完成31個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，抓好村帳審計，完成對全縣村街的帳目審計工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。
千方百計擴大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅持不懈地做好社會保障工作，積極推進保險擴面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標。切實保障困難群眾的基本生活，認真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實施文化活動中心項目建設(shè)。加強預(yù)防保健工作，提高對疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點的公民道德建設(shè)。全面推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜海”。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機制，完成“三臺合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機制，認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設(shè)。
把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。進一步完善行政管理決策機制，堅持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強行政法制建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關(guān)和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機制，建立干部實績考核評價制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機制。加強政府廉政建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，杜絕浪費行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。
各位代表，“十一五”藍圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機遇，振奮精神，真抓實干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實現(xiàn)“三五八”目標和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇七
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經(jīng)濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進出口貿(mào)易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高。科技工作成績突出，連續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數(shù)達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學(xué)民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項工作又有新進步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟增長點?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項目。各項改革進一步深化，農(nóng)村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：到2010年，生產(chǎn)總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。
為全面實現(xiàn)上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。
（一）以促進農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設(shè)任務(wù)；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。
堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；藴驶l(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團作用，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農(nóng)民經(jīng)紀人384個。加強防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好月牙湖口護岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。加強新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設(shè)為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項目入園區(qū)就能達到開工建設(shè)狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設(shè)項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴建項目申報和設(shè)計工作，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達到30萬噸。
加快重點項目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設(shè)。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設(shè)進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設(shè)，確保完成計劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專項。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責(zé)任制、目標責(zé)任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進項目早落地、早建設(shè)、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設(shè)，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計恢復(fù)虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿(mào)大戶，扶強扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿(mào)易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進出口貿(mào)易額達到6000萬美元。
充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟。認真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼拢粩鄡?yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟產(chǎn)值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
全面提高民營經(jīng)濟競爭能力，推進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權(quán)益。
堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實驗小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。
大力推進財源建設(shè)，增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點放在財源型建設(shè)項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。
強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。
積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。
（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設(shè)。
切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。
全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護消費者合法權(quán)益。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責(zé)任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。
（十）加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設(shè)，全力推進文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。
三、加強政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。
推行科學(xué)民主決策機制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進經(jīng)濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。
堅持求真務(wù)實作風(fēng)，狠抓工作落實。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務(wù)，積極深入基層，認真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
龍井市政府工作報告五年篇八
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時期的主要成就。
23.2。
億元（預(yù)計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會消費品零售總額實現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項目建設(shè)成效顯著，五年累計完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進，基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設(shè)、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展。
——項目建設(shè)取得突破。全年共實施各類投資項目。
189。
項，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項目開工。
58。
個，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項目建設(shè)資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設(shè)計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項建設(shè)全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領(lǐng)導(dǎo)包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。
48。
個工業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。
147。
個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機具。
1111。
臺套。投資。
1093。
萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動農(nóng)戶。
8092。
53。
個行政村的集體林權(quán)制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災(zāi)。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個路段綠化任務(wù)，綠化覆蓋率達到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照問題。污水處理工程鋪設(shè)截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎(chǔ)工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設(shè)管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設(shè)全面啟動。
17。
億元，增長。
40%。
；實際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個重大項目，簽約合同金額達。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設(shè)成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復(fù)率達到。
100%。
146。
3
件，通報。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
“十二五”時期的發(fā)展目標和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時期的發(fā)展目標。
今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以擴大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善。“十二五”期間，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設(shè)成為具有民族標志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設(shè)東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務(wù)經(jīng)濟走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，突出商貿(mào)服務(wù)、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設(shè)嶄新格局。
五是要在深入推進“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務(wù)等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達到。
23%。
；全口徑一般預(yù)算財政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會消費品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實際收入增長。
11%。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經(jīng)濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設(shè)，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設(shè)規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，全力打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設(shè)，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務(wù)生態(tài)示范區(qū)一期工程建設(shè)，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
gmp。
認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設(shè)進度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效；同時，要加大跟蹤服務(wù)力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓(xùn)練基地等項目加快建設(shè)步伐。
——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、特色資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設(shè)交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。
——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。
30。
個以上，項目總投資達到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務(wù)，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導(dǎo)出國勞務(wù)、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
10。
個養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設(shè)前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設(shè)項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)和省、州綠化村屯項目建設(shè)；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應(yīng)保盡保。
——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃設(shè)計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設(shè)施等專項規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實施學(xué)豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設(shè)，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學(xué)高爾夫培訓(xùn)中心等項目早日開工建設(shè)。
——全面推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設(shè)；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設(shè)，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設(shè)，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進對外通道建設(shè)。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設(shè)、開山屯跨境鐵路恢復(fù)和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。
——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作“四包”責(zé)任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設(shè)活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等公共安全責(zé)任，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強行政效能，建設(shè)務(wù)實高效政府。
——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務(wù)基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務(wù)工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎(chǔ)性工作，盡早納入國家和省建設(shè)規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責(zé)任，實行重點工作目標化、目標任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，把全年目標任務(wù)進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務(wù)分解表、時間進度表和質(zhì)量標準表，明確工作內(nèi)容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責(zé)，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。
——進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵性問題，加大涉企服務(wù)力度，建立長效服務(wù)機制；積極探索機關(guān)運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領(lǐng)導(dǎo)日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日常考核和檢查，激勵各級干部狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提高行政機關(guān)勤政廉政工作水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學(xué)發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇九
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、
2011。
年和過去五年工作回顧。
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經(jīng)濟社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
--。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
綜合實力進一步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)
920。
億元，增長。
15%。
；全口徑財政收入完成。
117。
億元，提前一年實現(xiàn)三年“破百”目標，其中市本級完成。
50.3。
億元，增長。
32.5%。
投資、消費保持強勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。
565.1。
億元（原統(tǒng)計口徑。
700。
億元），增長。
36.5%。
高于全省。
6.5。
個百分點；社會消費品零售總額達到。
313.1。
億元，增長。
18.2%。
增幅居全省首位；進出口總額預(yù)計實現(xiàn)。
106。
億美元，增長。
18%。
總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到。
164.5。
億元，增長。
29%。
增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。
50。
億斤，綠色有機食品認證面積達到。
360。
萬畝。萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.9%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)。
14500。
元，增長。
13%。
以上；農(nóng)民人均純收入達到。
11198。
元，實現(xiàn)全省“九連冠”。
--。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。
園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和
6
萬平方米標準化廠房建設(shè)，總投資。
24.7。
億元的。
4
個項目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。
18.1。
202。
個，
40。
個省級重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工，完成投資。
101.2。
億元，
300。
個市級重點項目扎實推進。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機。
8
月末首臺下線，全市首個百億級大項目。
280。
60。
個，招商引資到位資金。
451.7。
億元，增長。
45.8%。
金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值。
13.8。
億元、稅收。
1.95。
億元，交通銀行、省鑫正擔保公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，興業(yè)銀行等。
4
家金融機構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機構(gòu)貸款余額同比增長。
22.5%。
存貸比達到。
41.3%。
--。
沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進。
境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點園區(qū)新上項目
140。
個、完成投資。
42.3。
億元，
6
個境外園區(qū)新引進企業(yè)。
5
戶、完成投資。
3.7。
億元，跨境連鎖加工企業(yè)達到。
115。
戶、增長。
10%。
對俄物流體系正在形成總投資。
30。
1005。
萬人次，總收入。
61.3。
億元，分別增長。
15.7%。
和
15.6%。
出入境人數(shù)達到。
87。
19。
個、增長。
72.7%。
主辦承辦東北東部（。
12。
＋
1
）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。
76。
個，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。
--。
“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達
90%。
4300。
萬元硬化治理。
29。
條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。
25。
棟標志性建筑和“三橋一島”亮化，
301。
國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。
50。
6.7。
萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。
61。
2.95。
公里，治理小鍋爐。
54.9。
萬平方米，拆掉“小煙囪”
2
萬多個，新增清潔燃氣用戶。
2
萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進一步改善。全市造林綠化。
23.1。
萬畝，治理水土流失面積。
35.6。
萬畝。
--。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進展。
加速推進“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點市，納入全省百鎮(zhèn)的
8
個小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，完成投資。
24.3。
億元。場縣合作深入推進，新增共建項目。
9
個、總投資。
3.7。
8
個五星級村、
20。
35.5%。
--。
利民實事和社會事業(yè)積極推進。
全市財政直接用于民生事業(yè)投入
69.6。
億元，其中市本級投入。
31.9。
億元，年初確定的。
29。
件利民實事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進，全市爭取政策資金。
5.5。
億元，完成棚戶區(qū)改造面積。
142.8。
萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；
2000。
套廉租房、
6000。
套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。
5574。
戶。就業(yè)和社保進一步強化。全市新增就業(yè)。
6.6。
萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。
2344。
個，投放小額擔保貸款。
1.1。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
4000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.3%。
以內(nèi)；“城居?！薄ⅰ靶罗r(nóng)保”惠及。
109。
萬城鄉(xiāng)居民；新增補助。
3.5。
億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉(xiāng)低保標準，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。
13。
萬人；籌資。
8203。
萬元對。
9.5。
萬戶困難群眾、
17.4。
16.9。
萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補貼。
6049。
萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。
21.7%。
以文化為重點的社會事業(yè)全面推進承辦了第。
21。
6
所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點平穩(wěn)順暢，完成。
29。
所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，新建、改擴建。
31。
所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。
--。
政府工作效能和執(zhí)行力進一步提升。
深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟運行分析機制和產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進一步增強。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構(gòu)改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批
30。
12345。
”市長熱線受理電話。
12。
萬件、辦結(jié)率。
97%。
150。
件，政協(xié)提案。
287。
件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實現(xiàn)。
100%。
統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實推進。
各位代表，
2011。
年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變。
--。
五年來，我們?nèi)ν七M追趕型跨越式發(fā)展。
深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟指標全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標值高
5.6。
18.9。
9.3。
4.5。
和
12。
個百分點。經(jīng)濟總量打破。
18。
年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。
--。
五年來，我們舉全市之力推進項目建設(shè)。
堅持經(jīng)濟工作項目化，不斷拓展園區(qū)空間、強化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。與
2006。
年相比，全市。
9
個重點園區(qū)建成面積增長。
4.2。
倍，有。
3
個上升為國家級園區(qū)、
6
個上升為省級園區(qū)，累計落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
207。
個，帶動固定資產(chǎn)投資增長。
4.8。
倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。
65%。
和
31.1%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。
2
倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。
--。
五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。
搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強力推進“五個中心”建設(shè)。外貿(mào)進出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到
37.5%。
和
8.5%。
31。
萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運大通道，物流和會展經(jīng)濟迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。
--。
五年來，我們積極推進大牡丹江新牡丹江建設(shè)。
以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達
3485。
公里。五年間，市區(qū)整修街路。
456。
條，是上個五年的。
25。
倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。
510.4。
億元，是上個五年的。
6.4。
倍。全市城鎮(zhèn)化率達到。
57%。
84。
個，總投資。
193.7。
億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。
--。
五年來，我們最大限度保障和改善民生。
始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達到
218。
億元，是上個五年的。
2.7。
倍。累計新增就業(yè)。
35。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
36.2。
萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。
2006。
年增加。
6465。
元和。
6512。
元。城鎮(zhèn)五項社會保險擴面。
71%。
提標。
142%。
城鄉(xiāng)低保標準提高。
75%。
和
113%。
改造棚戶區(qū)。
632。
萬平方米、泥草房。
90。
萬平方米，
4.45。
萬戶城鄉(xiāng)居民住進新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。
--。
五年來，我們堅定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。
行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權(quán)制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等
12。
戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，
4
戶企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟占。
gdp。
比重達到。
63%。
居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。
五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進一步增強。
各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創(chuàng)”是加強政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴格要求、身體力行。
五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對“五城”建設(shè)的承載能力不強；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識、服務(wù)水平有待進一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務(wù)實、落實的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！
二、未來五年的奮斗目標和主要措施。
未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
15%。
以上，全口徑財政收入年均增長。
20%。
以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。
26%。
以上，社會消費品零售總額年均增長。
16%。
進出口總額年均增長。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。
15%。
到
2014。
年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。到。
2016。
年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
2000。
億元，全口徑財政收入突破。
400。
億元。
未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標，實施五項戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。
--。
更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。
以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機食品之都，力爭培育
6
個
50。
億級立市企業(yè)，
6
個百億級產(chǎn)業(yè)集群，
個
10。
2016。
2016。
年非公經(jīng)濟占。
gdp。
比重達到。
65%。
以上。
--。
更加注重金融支撐和投資拉動。
深化金融強市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，
2016。
年信貸規(guī)模達到。
650。
億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達到。
3.5。
2016。
年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到。
55%。
以上。
--。
更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。
持續(xù)推進牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，
2016。
年牡綏地區(qū)進出口總額突破。
200。
50%。
和
12%。
gdp。
比重提升到。
9%。
加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。
--。
更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。
按照消費中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進，向西建設(shè)牡海城際路，推進牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團建設(shè)和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
2016。
年全市城鎮(zhèn)化率達到。
64%。
以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。
--。
更加注重改善民生和群眾發(fā)動。
堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟發(fā)展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟救助體系，全市五項社會保險標準提高
100%。
基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實施社會管理創(chuàng)新工程加速推進和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。
三、
2012。
年總體把握和工作安排。
2012。
apec。
會議、中朝經(jīng)濟合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機遇。三是我省按照穩(wěn)中求進、在快進中實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅實，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，抓住快進的著力點，在克服困難中增強信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。
綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
15%。
其中一、二、三產(chǎn)分別增長。
10%。
20.2%。
和
11.9%。
；全口徑財政收入增長。
26%。
以上；固定資產(chǎn)投資增長。
35%。
其中產(chǎn)業(yè)投資比重達到。
50%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
20%。
以上，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長。
15%。
以上；社會消費品零售總額增長。
17%。
以上；進出口總額增長。
15%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。
13%。
以上；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.7%。
重點抓好八個方面工作：
（一）深化產(chǎn)業(yè)項目攻堅，保持投資對跨越發(fā)展的強勁拉動。
產(chǎn)業(yè)項目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實抓好。
120。
個以上、完成投資。
150。
億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、
20。
萬噸潤滑油等。
17。
個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項目為牽動，加速推進。
200。
個以上市級重點項目建設(shè)，堅決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標。
30。
個，總投資。
60。
億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。
5
個專業(yè)招商部門每個部門引進。
2
個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。
4
個
5000。
萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，
13。
個產(chǎn)業(yè)招商部門每個部門引進。
1
個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。
2
個
5000。
600。
億元，增長。
32%。
以上，新落地億元以上項目。
70。
個。
100。
億元，銀行存貸比達到。
47%。
積極培育上市企業(yè)。進一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項目建設(shè)用地。
（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。
堅持擴張存量和引進增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進工業(yè)提速擴張、提質(zhì)增效。
加速工業(yè)裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。
10。
戶骨干企業(yè)擴能改造，推進寶來。
280。
萬噸重油加工、富通。
240。
萬臺壓縮機、金剛鉆。
3000。
噸碳化硼微粉等。
10。
個產(chǎn)能翻番項目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。
7
個重點項目竣工投產(chǎn)。
促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。
6
大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機制紙和木材加工基地；推進首控、頁巖油、龍睿、順達等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機食品加工基地。
95%。
以上，利稅增長。
20%。
以上。
20。
戶。
家、國家級高新技術(shù)企業(yè)。
2
戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。
6
戶。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強引人育人、實施技術(shù)入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環(huán)境。
（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機食品之都。
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.8。
億元，新增灌溉面積。
30。
萬畝，新增高效經(jīng)濟作物、棚室蔬菜面積。
1.5。
萬畝和。
0.5。
萬畝。提高農(nóng)機裝備水平，爭取建設(shè)。
15。
個投資。
500。
萬元的農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機械化程度提高到。
87%。
15。
萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。
160。
戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達到。
65%。
+
集散”、寧安果菜“基地。
+
物流”、陽明菜籃子工程“科技。
+
380。
萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。
10。
165。
個和。
42。
個。
12600。
元。
（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設(shè)。
apec。
43%。
和
10%。
提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
30。
18%。
以上，旅游業(yè)總收入突破。
70。
億元。
發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進牡達農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費服務(wù)業(yè)。
（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。
適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。
著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃；以加快項目建設(shè)為重點，抓好重點街區(qū)和棚改項目規(guī)劃包裝，重點街路美化亮化設(shè)計；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。
8
條重點街路升級改造，加快推進天然氣入市工程，新增燃氣用戶。
2
萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設(shè)。
10。
大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區(qū)新增綠地。
50。
20。
12。
cbd。
中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。
80。
萬平方米，投資。
1.72。
億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點，按布局要求實現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴格落實“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展爭當“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
500。
個中心村布局規(guī)劃，啟動。
20。
個高標準精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。
150。
處、解決。
13。
萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。
（六）加速推進文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步。
把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發(fā)展以文化為重點的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實力。
30%。
50。
處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機構(gòu)整體規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展。設(shè)立。
200。
萬元專項資金促進幼兒教育發(fā)展，新建和改造。
10。
1
6
所學(xué)校校舍安全工程，加強校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。
提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實施，統(tǒng)籌推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點項目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。
（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
33。
件利民實事。
努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更為積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)新增就業(yè)。
5.8。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔保貸款。
1.5。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
6000。
2000。
個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。
2
萬人，建設(shè)標準化福利工廠擴大殘疾人就業(yè)安置。
完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。
5
萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標準，新增投入。
1
億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑媱?；新增投入。
2.8。
億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標準。
10%。
以上。更多關(guān)注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標準提高。
10%。
推行以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，
40%。
2300。
萬元資助。
1.85。
萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。
92。
萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。
2000。
套、廉租房。
200。
套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。
4500。
萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實保障房建設(shè)質(zhì)量終身負責(zé)制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進退有序的管理體系。
加強和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。
27。
個城市達標社區(qū)和。
16。
個農(nóng)村達標社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，組織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強市場價格監(jiān)管，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾安全感。
（八）加強政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。
面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。
深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協(xié)調(diào)、調(diào)度機制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。
12345。
”市長熱線和“。
12349。
”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實網(wǎng)作用，及時解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。
強化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會改革試點，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。
深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲防體系建設(shè)，強化輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，依法查辦違紀違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。
各位代表，過去五年，團結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標宏偉的藍圖，激發(fā)斗志，催人奮進。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔當?shù)挠職?、甘于奉獻的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！
龍井市政府工作報告五年篇十
2016。
年
1
月
18。
日在阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議上。
州長楊克寧。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
2015。
年及“十二五”工作回顧。
過去的一年，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，強基固本促和諧，基本完成了州十一屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。
265。
億元，增長。
7.9%。
抓特色、提質(zhì)量，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)。
展
立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
建成高標準農(nóng)田。
273.3。
公頃，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，肉奶產(chǎn)量持續(xù)增長?，F(xiàn)代農(nóng)。
(
林、牧。
)
(
林
)
業(yè)基地。
5.2。
萬畝，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)。
26。
個，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達。
165.8。
萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)。
(
牧
)
場
51。
個，培育省級龍頭企業(yè)。
13。
家、省級以上專合社。
7
家。建成了一批省級地理標志、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，新增“三品一標”
25。
個、名優(yōu)商標。
3
個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列。
工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。
出臺“促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
15。
條意見”，爭取留州電量。
35.4。
178。
32。
戶，培育“新三板”企業(yè)。
5
戶，川西塑膠成功在。
q
版上市。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
8.5%。
旅游增勢強勁。
4a。
景區(qū)。
1
個，打造五星級鄉(xiāng)村酒店。
2
個、農(nóng)家樂。
1
3230.6。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
285。
億元，分別增長。
12.3%。
和
17.4%。
九寨溝景區(qū)旅游人次突破。
500。
萬大關(guān)。
商貿(mào)繁榮活躍。
2
11.7%。
抓項目、擴投資，基礎(chǔ)建設(shè)全面加強。
以重點項目為支撐，大小項目協(xié)調(diào)推進，投資保持高位運行完成全社會固定資產(chǎn)投資
400。
億元，增長。
4.4%。
交通條件持續(xù)改善。
成蘭鐵路。
(
阿壩段。
)
5
縣通村通暢工程全面完成，建成縣鄉(xiāng)客運站。
8
個、招呼站。
383。
個，公路管護和安保水平有效提升，行政村道路通暢率、客車通達率大幅提高。
500。
口，發(fā)放戶用光伏設(shè)備。
1.1。
萬套。全面消除了無電村。
11。
個縣，牧區(qū)節(jié)水、“五小水利”工程扎實推進，新增、恢復(fù)、改善灌面。
2.9。
萬畝。
4g。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷延伸，新增通信基站。
916。
個、光網(wǎng)用戶。
6.4。
萬戶，行政村通寬帶率。
67.9%。
率先在全國藏族自治州實現(xiàn)有線電視數(shù)字化全面消除郵政服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
36.7%。
率先在全省開展世界遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落保護試點統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)，建成新村聚居點。
160。
個、幸福美麗新村。
100。
個。
抓開放、促合作，發(fā)展活力持續(xù)增強。
與浙江、成都、雅安等省市的交流合作不斷深化成功舉辦北京阿壩成就展，積極參加國際投資大會、農(nóng)博會等投資洽談，廣泛開展專題推介活動，引進華潤、中核英利等知名企業(yè)全年簽訂投資項目
26。
個，到位州外資金。
78。
億元，實際利用外資。
567.5。
萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口。
3500。
萬美元。
抓研發(fā)、重轉(zhuǎn)化，科技支撐作用凸顯。
加大科技獎勵力度，實施激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革組建州科技企業(yè)孵化中心，啟動院士
(
專家。
)
工作站建設(shè)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)。
4
家。科技富民強縣建設(shè)穩(wěn)步推進，科普培訓(xùn)力度不斷加大，推廣實用技術(shù)。
10。
項。獲得專利。
115。
項，科技成果轉(zhuǎn)化率達。
80%。
抓監(jiān)管、強保障，財稅金融穩(wěn)健運行。
“四本預(yù)算”編制工作全面啟動，跨年度預(yù)算平衡機制初步建立，預(yù)決算公開力度進一步加大稅收征管更加規(guī)范，重點支出保障有力，公共財政體系不斷健全地方一般公共預(yù)算收入
31.6。
億元、一般公共預(yù)算支出。
213.8。
億元，分別增長。
10.7%。
11.2%。
15.2%。
7.8%。
扶貧開發(fā)金融服務(wù)深入實施，普惠金融服務(wù)體系日趨完善，全面消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸快速增長。
抓建設(shè)、嚴管理，生態(tài)基礎(chǔ)不斷鞏固。
重點生態(tài)工程扎實推進，完成人工造林
15.9。
萬畝、退耕還林。
4.8。
萬畝、退牧還草。
206。
萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害。
26。
處、沙化。
13.2。
萬畝、水土流失。
108.2。
平方公里，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
15。
614.9。
公頃，實現(xiàn)了占補平衡。生態(tài)保護紅線劃定工作進展有序，環(huán)境監(jiān)測能力明顯增強，節(jié)能減排取得實效，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
傾力解決“七難”問題，群眾幸福指數(shù)不斷提高。全年民生建設(shè)投入。
170。
億元，增長。
11.4%。
民生工程成果豐碩。
新開工保障性住房
1422。
戶，改造城市棚戶。
5038。
戶，完成藏區(qū)新居。
5126。
戶，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。
1995。
戶，
279。
個村的幸福美麗家園建設(shè)得到鞏固提升。解決。
2.4。
萬戶用電問題，完成。
34.3。
13+1。
”區(qū)域全覆蓋，
2
萬人擺脫貧困。對口支援、對口幫扶成效明顯，建成交通扶貧項目。
15。
個，一批惠民項目落地實施。雙江口等水電站移民搬遷安置及后扶工作穩(wěn)步推進。
社保水平整體提升。
啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面提標，大病保險穩(wěn)步推進，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算低保管理更加規(guī)范，醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特殊困難群體生活保障全面落實，
2.9。
萬名老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，
9250。
名重度殘疾人享受護理補貼。住房公積金使用效率明顯提高。
群眾收入快速增長。
全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
27。
9+3。
”畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題有效解決，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8462。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
3.7%。
強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
14.2。
萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。
26.2。
億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達。
25939。
元、
9711。
元，分別增長。
8%。
13.1%。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
學(xué)前教育基本普及，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展，
4
個縣順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，阿壩師專成功升格本科院校。在全國藏區(qū)率先編譯出版雙語幼兒及中小學(xué)讀物，出版發(fā)行全國首部藏獸醫(yī)專業(yè)系列教材。教育惠民政策全面落實，教育信息化建設(shè)進展順利，辦學(xué)條件進一步改善。
縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度全面覆蓋。“。
1
5.1。
‰。
文化惠民工程深入推進，建成縣級“兩館”
3
個，安裝直播衛(wèi)星戶戶通。
6600。
套，放映農(nóng)村公益電影。
1.7。
萬場。藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)加快，實現(xiàn)文化產(chǎn)值。
6
億元。全國第一次可移動文物普查信息錄入工作居全省首位。州級非遺傳承人補助全面落實。公共文體設(shè)施全部免費開放。成功舉辦第十四屆州運會和第二屆州殘運會，競技體育成績優(yōu)異。
順利通過婦女兒童“兩綱”省級中期督導(dǎo)評估，慈善、老年人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，檔案、保密、供銷、氣象、佛協(xié)、外事臺僑、藏文編譯、新聞出版、精神文明等工作取得顯著成效。
深入推進依法治州，堅持用法治思維、法治方式加強和創(chuàng)新社會治理，全州呈現(xiàn)團結(jié)和睦、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。
社會大局保持穩(wěn)定。
堅持主動治理、攻心為上、綜合施策、標本兼治，依法嚴厲打擊危害國家安全等違法犯罪行為，有效防范境內(nèi)外分裂勢力的滲透和破壞活動，全州社會政治穩(wěn)定全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，社會治安防控體系不斷完善強化打擊“兩搶三盜”、肅毒等專項整治，成功偵破了一批大案、要案深入推行陽光信訪、聯(lián)合接訪，及時防范化解矛盾糾紛，一批信訪積案、難案妥善解決
安全形勢持續(xù)向好。
全面落實安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”，旅游安全示范州、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進展有序，道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防火災(zāi)等重點領(lǐng)域安全整治扎實有效，各項控制指標持續(xù)下降基層應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，綜合應(yīng)急指揮平臺初步建成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力進一步增強
民族宗教和睦和順。
全面落實黨的民族宗教政策，愛國主義教育和民族團結(jié)創(chuàng)建活動廣泛開展，一批模范集體和個人受到表彰依法管理宗教事務(wù)，民管會管理更加規(guī)范宗教活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，社會大民生帶動寺廟小民生工程取得新成效
民主法制建設(shè)扎實推進。
社區(qū)標準化建設(shè)步伐加快，綜合服務(wù)功能大幅提升村
(
社區(qū)。
)
務(wù)監(jiān)督機制更加完善，村務(wù)公開率達。
100%。
7796。
人次。
國防建設(shè)不斷加強。
國防動員和民兵預(yù)備役工作取得實效，軍民共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作深入推進，軍政軍民更加團結(jié)
2
件，辦理建議提案。
256。
件。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進，全面推行“三證合一、一照一碼”，初步建立“三張清單”制度，基本實現(xiàn)“兩集中、兩到位”，群眾辦事更加便捷。電子政務(wù)快速推廣，政府網(wǎng)站功能不斷增強。督查考核機制日益完善，行政效能進一步提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進正風(fēng)肅紀專項整治，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，公共資源交易、項目招投標、政府性資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管更加有力。
各位代表：
2015。
年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。回顧“十二五”，面對多項任務(wù)疊加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴峻形勢，全州上下團結(jié)一心，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了震后迅速崛起、發(fā)展振興，取得了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的巨大成就，為同步全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
頂住經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長
10.5%。
高于全國、全省水平。地方一般公共預(yù)算收入年均增長。
13.5%。
財政保障能力明顯增強。
11。
個縣的經(jīng)濟總量超過。
10。
14.8。
49.6。
35.6。
生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸，“。
6+4。
17%。
新增。
5a。
景區(qū)。
2
個、
4a。
景區(qū)。
9
30.6%。
31%。
18.1%。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
10。
個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)。
7
戶、創(chuàng)新型企業(yè)。
24。
家，科技進步貢獻率穩(wěn)步提高。
紅原機場如期通航，九黃機場三期改擴建全面完成，映汶高速建成通車，改造升級干線公路
953。
公里，建成農(nóng)村公路和生產(chǎn)性道路。
7413。
171。
萬千瓦，互補式清潔能源發(fā)展格局初步成型。色爾古。
500。
千伏變電站等骨干工程建成投用，實現(xiàn)了北部、南部和東部電網(wǎng)整體聯(lián)動。建成水利設(shè)施。
6561。
1.1。
個百分點，草原退化、土地沙化趨勢得到遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
35.2。
12.9。
119。
萬平方米，學(xué)校布局更加合理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，國民平均受教育年限提高到。
6.9。
年。新改建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
1247。
個，創(chuàng)建“二甲”以上醫(yī)院。
7
600。
元，就業(yè)促進機制不斷完善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。
10.3%。
21.3%。
新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進行政審批制度改革成效明顯，清理規(guī)范行政許可項目
230。
項、非行政許可事項。
7
ppp。
191。
個，到位資金。
326.4。
億元，較“十一五”翻了一番。
深入開展反分裂斗爭，健全穩(wěn)控機制，強化專案攻堅，嚴厲打擊分裂破壞活動，實現(xiàn)了被動穩(wěn)控向主動進攻、應(yīng)急維穩(wěn)向常態(tài)維穩(wěn)轉(zhuǎn)變扎實推進“平安阿壩”建設(shè)，嚴打整治成效顯著，矛盾糾紛調(diào)處、化解有力有效，群眾安全感不斷提升以農(nóng)村、社區(qū)為重點，不斷鞏固和發(fā)展基層民主，健全監(jiān)督機制，形成了多元主體共同治理的良好格局不斷完善依法管理宗教事務(wù)長效機制，宗教團體作用充分發(fā)揮民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展，民族關(guān)系更加和諧安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體系不斷完善，成功應(yīng)對“
7
·
10。
”等重特大災(zāi)害，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟總量小、發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)條件差、增收渠道窄、基本公共服務(wù)均等化水平不高等問題仍然突出，同步全面建成小康的任務(wù)繁重而艱巨。對這些困難和問題，必須采取有效措施，認真加以解決。
“十三五”主要目標任務(wù)。
(
草案。
)
》。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持中央治藏方略和省委治藏部署，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生、補短板，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟中心，確保如期全面建成小康社會，使各族群眾早日過上“三好兩富”幸福生活。
：到
2020。
年，實現(xiàn)“五個新跨越”，同步全面建成小康社會。
一是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新跨越。
推動消費與投資良性互動、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟增速高于全國、快于全省，全面提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性到
2020。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值較。
2010。
年翻一番以上。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小。
第三產(chǎn)業(yè)所占比重進一步提高。
二是脫貧攻堅和民生改善實現(xiàn)新跨越。
扎實推進精準扶貧，全力破解民生短板，加快發(fā)展社會事業(yè)到
2020。
年，現(xiàn)行標準下，
8.1。
萬貧困人口全部脫貧，
13。
個貧困縣。
(
市
)
606。
個貧困村全部摘帽。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。
8%。
10%。
基本達到全省平均水平。
形成全覆蓋、高水平、多層次的公共服務(wù)體系，建立更加公正、可持續(xù)的社會保障制度。
人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
三是社會建設(shè)和法治保障實現(xiàn)新跨越。
深入推進依法治州，創(chuàng)新完善社會治理體系，保障群眾合法權(quán)益加強社會主義核心價值觀教育，筑牢中華民族共同體意識到
2020。
年，法治阿壩建設(shè)取得明顯成效，社會公平正義得到有效維護，社會法治水平進一步提升。
群眾精神文化生活更加豐富，民族關(guān)系更加和睦，社會更加和諧。
四是深化改革和擴大開放實現(xiàn)新跨越。
深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極破解體制機制障礙創(chuàng)新交流合作平臺，完善發(fā)展協(xié)作機制，豐富開放合作內(nèi)涵到
2020。
年，改革取得重大突破，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
對外對內(nèi)開放水平明顯提升，發(fā)展動力和活力明顯增強。
五是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理實現(xiàn)新跨越。
牢固樹立生態(tài)文明理念，規(guī)范資源開發(fā)管理，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)筑長江、黃河上游生態(tài)安全屏障到
2020。
年，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。
資源開發(fā)利用效率明顯提高。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
確定上述目標任務(wù)，綜合考慮了未來發(fā)展趨勢和條件，是時代的要求、人民的期待。我們將遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以更嚴的要求、更實的作風(fēng)，奮力推動經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展，譜寫阿壩“十三五”發(fā)展更為精彩的新篇章。
2016。
年工作安排。
今年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進脫貧攻堅的重要之年。我們將深入貫徹中央、省委、州委的一系列新戰(zhàn)略、新部署，堅持“五大發(fā)展理念”，推動改革新突破，培育發(fā)展新動力，加快經(jīng)濟新跨越，促進民生新改善，開創(chuàng)和諧新局面，確?！笆濉遍_好局、起好步。
：地區(qū)生產(chǎn)總值增長
7.5%。
左右。
全社會固定資產(chǎn)投資。
360。
億元左右。
一般公共預(yù)算收入增長。
7.5%。
左右。
社會消費品零售總額增長。
10%。
左右。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
8%。
10%。
左右。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)。
居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。
狠抓項目投資，大力破解基礎(chǔ)瓶頸，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。
(
阿壩段。
)
347。
線黑水段、國道。
345。
213。
線茂縣南新段公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理。整縣推進紅原、壤塘縣通村通暢工程。
500。
千伏、路坪至富樂。
500。
千伏輸變電工程，建成黑河塘。
220。
千伏、中查溝。
110。
(
市
)
(
市
)
小型農(nóng)田水利及渠系配套建設(shè)，新增恢復(fù)改善灌面。
1.3。
萬畝。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高飲用水水質(zhì)。
提升通信覆蓋水平。推進光纖干線通道建設(shè)和寬帶擴容工程，促進“三網(wǎng)”融合，擴大。
4g。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和寬帶鄉(xiāng)村試點工程，新增通寬帶行政村。
50。
個、寬帶用戶。
1.8。
萬戶，提升國省干道通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”應(yīng)用，加強專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，大力培育信息消費。
0.8。
個百分點。大力實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)及傳統(tǒng)村落保護工程，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，積極創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。
秉承“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，堅持“五條發(fā)展路徑”，打好“生態(tài)、綠色、特色”三張牌，全力建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。
25.9。
萬畝，退牧還草。
263。
萬畝，治理沙化。
2.1。
萬畝、中小河流。
10。
公里、水土流失。
100。
(
區(qū)
)
(
市
)
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
和村。
加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
1000。
畝以上規(guī)?；?。
4
個，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在。
160。
萬噸以上。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，建設(shè)牲畜暖棚。
1590。
戶、標準化養(yǎng)殖小區(qū)。
5
個，肉、奶產(chǎn)量分別增長。
3.5%。
2%。
左右。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)。
(
牧
)
場、龍頭企業(yè)和示范社。加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)格化管理試點。大力培育“凈土阿壩”品牌，新增“三品一標”
9
個、名優(yōu)商標。
3
個。提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平，鼓勵發(fā)展營銷專業(yè)大戶。
8.5%。
左右。
5a。
景區(qū)和昌列山、花湖。
4a。
10%。
左右，旅游收入增長。
7.5%。
左右。
o2o。
銷售平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷網(wǎng)購規(guī)模。加快茂縣、松潘物流園區(qū)和汶川、馬爾康、阿壩物流中心建設(shè)，鼓勵大型商貿(mào)物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點。
2
個，培育高新技術(shù)企業(yè)。
1
家、科技型中小企業(yè)。
8
家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，申請專利。
50。
項。
強化財政金融保障。推進預(yù)算管理、財政專項資金管理和稅收征管改革，完善分稅制財政體制。編制實施“三年滾動財政規(guī)劃”，全面公開預(yù)決算。加大稅源培植力度，強化重點稅源管理和欠稅清繳。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要。規(guī)范政府性基金管理，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴格政府債務(wù)風(fēng)險管理，完善債務(wù)化解機制。加強財政、金融政策融合運用，大力發(fā)展普惠金融。深化扶貧開發(fā)金融服務(wù)示范基地建設(shè)，實施金融助推鄉(xiāng)村旅游提升工程。推動農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。整合發(fā)揮融資性擔保公司作用，穩(wěn)步推進政策性保險試點，加強企業(yè)上市培育。
發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，健全聯(lián)動、協(xié)同、合作發(fā)展的推進機制，提升開放發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和整體性。
78。
億元。
深化對外交流合作。健全支援承接、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外融合的開放合作體系。推動川甘青交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、交通互聯(lián)互通、民族文化交流，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與周邊兄弟市州的發(fā)展合作，主動融入天府新區(qū)。推動與科技廳、省電力公司等部門的深度合作，借智聚力增強發(fā)展后勁。加快與對口支援省市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(
市
)
綠色循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟強縣。
(
市
)
和文化旅游商貿(mào)經(jīng)濟富縣。
(
市
)
堅守底線、突出重點，注重公平、保障基本，深入實施民生工程，努力辦好民生實事，讓群眾更多、更好地分享改革發(fā)展成果。
2
萬人、
125。
個貧困村摘帽。創(chuàng)新社會扶貧參與機制，完善對口支援工作制度，深入實施交通扶貧和對口支援項目。鞏固提升綜合防治大骨節(jié)病試點成果，建立社會保障長效機制。繼續(xù)抓好雙江口等重大工程移民安置及后扶工作。
完善社會保障體系。深入實施保障性住房建設(shè)、城市危舊棚戶和農(nóng)村危房改造工程，完善公共租賃住房分配管理機制。扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶制度。穩(wěn)步推進國有企業(yè)薪酬制度改革，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推行統(tǒng)一經(jīng)辦管理。全面實施大病醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助扶持計劃。積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。完善城鄉(xiāng)低保制度，提升五保對象供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大臨時救助力度，積極解決低收入群體生活困難。
7000。
人、失業(yè)再就業(yè)。
500。
13。
萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入。
28。
億元。
9+3。
”免費職業(yè)教育計劃。支持阿壩師院加快發(fā)展。加強學(xué)校標準化和教育信息化建設(shè)。
1
小時醫(yī)療服務(wù)圈”。加強特色專科建設(shè)和藏羌醫(yī)藥臨床運用，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。狠抓地方病、慢性病、婦女病、高原病等疾病綜合防治。落實計劃生育政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。
260。
場。免費開放公共文體設(shè)施，廣泛開展群眾文體活動。扎實推進非遺文化傳承展示基地和博物館體系建設(shè)，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)、古村落保護。加快壤塘覺囊文化中心等文化園區(qū)建設(shè)，支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。大力培育特色體育產(chǎn)業(yè)。
開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查。抓好農(nóng)村旅游分級核算試點。啟動《阿壩史話》系列叢書編纂工作。加快老齡、慈善、檔案、殘疾人、紅十字、地方志、婦女兒童、防震減災(zāi)等社會事業(yè)發(fā)展。
加強社會治理創(chuàng)新，健全社會治理機制，推進社會治理精細化，著力構(gòu)建全民共建共享的社會治理新格局。
堅決維護社會穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，堅決打擊一切分裂破壞活動。建立完善反恐防暴工作機制，提升處置恐怖襲擊事件和個人極端暴力事件的能力。堅持依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理相結(jié)合，圍繞突出問題和重點地區(qū)，深入開展專項整治和集中整治，推動社會面依法治理常態(tài)化。依法全面推進網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。以打擊盜搶汽車專項整治為重點，嚴密防范、依法懲治違法犯罪行為，深入開展平安邊際創(chuàng)建活動，確保社會大局穩(wěn)定。
加強公共安全管理。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，提升綜合應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對和防控體系建設(shè)。完善食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保群眾飲食用藥安全。推進重大危險源遠程監(jiān)控信息平臺建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。強化道路交通、旅游景區(qū)、危爆物品、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
加強民主法治建設(shè)。抓好第十屆村。
(
居
)
民委員會換屆選舉工作，增強社區(qū)服務(wù)功能。完善基層群眾自治制度，健全村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，維護群眾合法權(quán)益。規(guī)范民間組織管理，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。編制實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，積極創(chuàng)建法治示范單位。健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。
加強民族宗教工作。全面落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族交往交流交融。健全依法管理、社會管理、民主管理相結(jié)合的寺廟管理長效機制，積極創(chuàng)建文明和諧平安宗教活動場所，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)。規(guī)范民族語言文字的使用、傳承和發(fā)展。做好古籍保護、搶救、整理、出版和研究工作。
(
市
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創(chuàng)建活動，進一步密切軍政軍民關(guān)系。
依法全面履行政府職能，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)行權(quán)科學(xué)、陽光透明、廉潔勤政的人民政府。
著力推進依法行政。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行依法行政責(zé)任制、重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度規(guī)則，加快法治政府建設(shè)進程。深化行政審批制度改革，全面清理取消非行政許可審批事項。進一步完善“三張清單”制度，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。自覺接受州人大常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。
著力打造陽光政務(wù)。全面落實“兩集中、兩到位”，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)體系和標準化建設(shè)，營造良好的政務(wù)環(huán)境。完善政府網(wǎng)站功能，大力推廣電子政務(wù)。深入推進財政資金、重大項目、社會事業(yè)、公共服務(wù)等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域信息公開，加強基層政務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
著力建設(shè)廉潔政府。持之以恒落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等各項規(guī)定，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進正風(fēng)肅紀常態(tài)化。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，強化廉政風(fēng)險防控機制和懲防體系建設(shè)。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政評審機制，嚴格“三公”經(jīng)費管理，強化政府采購、工程招投標、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
龍井市政府工作報告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟實力躍上新臺階。
2011年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。
開發(fā)開放達到新水平。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。
堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責(zé)任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務(wù)業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設(shè)邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設(shè)施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制
民計民生實現(xiàn)新改善。
把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達標建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績
社會和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴格落實維穩(wěn)責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強管理服務(wù)功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。
政府自身建設(shè)得到新加強。
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構(gòu)改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務(wù)水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務(wù)和村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍
各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標任務(wù)。
區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設(shè)、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預(yù)算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到3600億元；內(nèi)資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌。科技型中小企業(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進程，提升城市化水平。
把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上
三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強服務(wù)效能考核監(jiān)督，實行“無為問責(zé)”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。
把推進文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設(shè)底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計民生。
把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設(shè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預(yù)算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。
堅持以大項目好項目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。
狠抓大項目引進建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內(nèi)外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設(shè)立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設(shè)，落實競爭激勵機制和重大項目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設(shè)，75個項目竣工投產(chǎn)。
做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設(shè)，70%以上項目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡⒐徽军c、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善配套設(shè)施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退?。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。
做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設(shè)，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項目，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進種畜種苗業(yè)做強、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機化水平，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。
堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標準建設(shè)。
加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎(chǔ)設(shè)施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實施供排水、燃氣管線鋪設(shè)工程。堅持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。
推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責(zé)任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設(shè)文化強區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實施意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內(nèi)涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開展與市重點醫(yī)院合作，建設(shè)特色專科。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
推進和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
強化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。
提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ椫卫?，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強教育引導(dǎo)，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實行政問責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。
維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強化風(fēng)險評估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實開展“雙擁”共建活動。
(六)加強政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機制，強化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
強化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時謀劃應(yīng)對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
強化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實，建立重大工程和重點項目建設(shè)指揮部工作機制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責(zé)任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
強化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
強化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運行，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇十二
2011。
年
11。
月
23。
日在白山市江源區(qū)第八屆人民代表大會。
第一次會議上。
代區(qū)長。
各位代表：
我代表區(qū)七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、七屆政府工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)依靠全區(qū)各族人民，履職盡責(zé)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，迎難而上，國民經(jīng)濟步入快速健康發(fā)展軌道，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
五年來，經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值。
408.5。
億元，年均增長。
28.8%。
；全口徑財政收入。
31.1。
億元，年均增長。
35.5%。
；地方級財政收入。
16.6。
億元，年均增長。
38.5%。
；固定資產(chǎn)投資。
380.3。
億元，年均增長。
34.9%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
229.3。
億元，年均增長。
35.1%。
其中。
2011。
年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是。
2006。
年的。
3.6。
倍、
4.6。
倍、
5.1。
倍和。
4.5。
倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
2006。
年的。
11.2:49.9:38.9。
調(diào)整到。
4.5:59.4:36.1。
2011。
年萬元增加值綜合能耗比。
2006。
年降低。
16.7%。
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別減少。
10%。
9
名，
2010。
年被評為中國百強最具投資潛力縣（區(qū)）和中國最具投資價值（環(huán)境）區(qū)。
五年來，“三農(nóng)”工作深入開展，農(nóng)民生活明顯改善。累計投入建設(shè)資金。
28。
億元，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五年間，共修建農(nóng)村飲水工程。
120。
處，修建文化休閑廣場近。
2.8。
萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。
3742。
戶，新建、維修村部。
57。
個，完成農(nóng)村改廁。
13050。
個，修建農(nóng)村公路。
97。
條
341.9。
20。
個，其中食用菌專業(yè)村屯。
10。
個，特種養(yǎng)殖等其它專業(yè)村屯。
10。
3000。
萬元，扶持農(nóng)民建設(shè)溫室大棚。
2500。
棟，新建、改造無公害蔬菜基地。
1.1。
萬畝，棚膜蔬菜年產(chǎn)量達到。
2000。
4
戶，市級龍頭企業(yè)。
15。
戶，成功申報省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2
個，認證各類標準化生產(chǎn)基地。
44。
個，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
88。
個。
2009。
年江源被省委、省政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣（市）區(qū)”。
42.63。
億元，建成區(qū)面積由。
2006。
年的。
9.85。
平方公里擴大到。
13.57。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達到。
75%。
5.72。
萬延長米、
5.14。
76。
公頃，城市綠化覆蓋率由。
2006。
年
33%。
增加至。
42%。
4.4。
億元，公路總里程達到。
693。
公里，縣級以上干線公路比。
2006。
年增加。
92。
公里，“三橫一縱一環(huán)城”路網(wǎng)格局基本形成，道路交通建設(shè)呈現(xiàn)新水平。
2010。
年，江源區(qū)被省政府列為“統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)化居民保障住房試點縣（市）區(qū)”。
39.6。
億元，低收入和貧困群體的教育、就業(yè)、醫(yī)療等實際問題得到切實解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.75。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
7.25。
萬人次。累計發(fā)放低保資金。
3.93。
億元，其中發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金。
3.67。
億元，人均月補助水平比。
2006。
年提高了。
136。
元；發(fā)放農(nóng)村低保資金。
2569。
萬元，人均年補助標準比。
2006。
年提高了。
904。
元，城鄉(xiāng)低保補助標準大幅提高。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率由。
2006。
年的。
60%。
提高到。
90%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為。
17.1%。
和
14.0%。
比
2006。
年增加。
9089。
元和。
3546。
元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿?。
220.67。
萬平方米，安置居民。
28312。
戶，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達到。
25.24。
平方米和。
22.36。
平方米，分別比。
2006。
年增加。
7.93。
平方米和。
6.88。
平方米。全力保障人民生命財產(chǎn)安全，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。在抗擊。
2010。
年歷史罕見洪水中，全區(qū)黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現(xiàn)了“不潰壩、不決堤、不死人”目標，取得了抗洪搶險的偉大勝利。
467。
個，實際到位域外資金。
138.66。
億元，年均增長。
40%。
；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額。
1.76。
億美元，年均增長。
4.3%。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局正在形成。
175。
件，辦復(fù)率達到。
100%。
2450。
件、近。
2.7。
萬人次。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費之風(fēng)，在群眾中樹立了勤政務(wù)實政府新形象。
cctv。
走進江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。
2007。
年至今，我區(qū)相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。
40。
項，其中國家級。
2
項，省級。
16。
項，市級。
22。
項。其中。
年連續(xù)三年榮獲全省工業(yè)提速增效活動優(yōu)秀縣（市）區(qū)和全省民營經(jīng)濟騰飛先進縣；
2008。
年被評為全省擁軍優(yōu)屬先進單位和全省公路建設(shè)與養(yǎng)護管理先進單位；
2010。
2010。
年我區(qū)石人鎮(zhèn)被授予“全國十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，大石人鎮(zhèn)紅石村被授予省級生態(tài)示范村稱號，砟子鎮(zhèn)育林新村被命名為國家級生態(tài)村。
過去的五年中，審計、統(tǒng)計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
2011。
年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強區(qū)的奮斗目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，狠抓項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、城市建設(shè)等重點工作，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，取得了“十二五”開門紅。
2011。
年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)。
gdp126.2。
億元，同比增長。
23%。
其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成。
5.7。
億元、
74.9。
億元和。
45.6。
億元，分別增長。
14.7%。
21.8%。
和
35.4%。
三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。
4.5:59.4:36.1。
固定資產(chǎn)投資完成。
96。
億元，同比增長。
43%。
全口徑財政收入完成。
9.4。
億元，同比增長。
25%。
其中地方級財政收入突破。
5
億元，同比增長。
27.6%。
財政支出突破。
19。
億元，同比增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到。
16643。
元和。
7382。
元，同比增長。
10%。
和
13%。
——突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進工業(yè)化進程，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。
全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設(shè)成效顯著。全年開工。
3000。
萬元以上項目。
101。
個，完成投資。
73。
億元。其中，總投資。
27。
億元的東北亞集團鐵精粉深加工、
10。
億元的鼎運煤化工百萬噸焦化、
1.2。
億元的合順汽貿(mào)城等。
58。
個新建項目全部開工建設(shè)；總投資。
30。
億元的華能煤矸石電廠、
1.8。
億元的金鼎電動車、
5
億元的官道嶺煤礦等。
43。
128。
個。預(yù)計完成投資。
48。
億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
8
戶。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
240。
億元，同比增長。
29.8%。
；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
72.7。
億元，增長。
21.9%。
；實現(xiàn)利潤。
5.9。
億元，增長。
15.7%。
堅持和推進綠色發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步壯大全年新開工三產(chǎn)項目。
16。
個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。
5
個項目快速推進。全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值。
45.5。
億元，同比增長。
21%。
三產(chǎn)從業(yè)人員達到。
3.5。
萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的。
83.3%。
增長。
10.5%。
社會消費品零售總額完成。
21.1。
億元，同比增長。
20.8%。
2011。
年，我區(qū)被省政府列為首批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。
——突出壯大特色農(nóng)業(yè)，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平進一步提高。
加快推進“退糧進特”戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。全年實現(xiàn)“退糧進特”
2.46。
萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
4
個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5
戶，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到。
4
30。
個，新增省級龍頭企業(yè)。
1
戶，市級龍頭企業(yè)。
5
戶，新增“三品”認證。
10。
個。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全年投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。
2400。
萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。
31。
個村屯的改造力度，綠化村路。
30。
公里，新增農(nóng)村文化休閑廣場。
1
萬平方米，修建農(nóng)村公路。
5
條
19。
公里，農(nóng)村飲水工程。
32。
處，解決了。
1
萬名農(nóng)民安全飲水問題?！皬姶迨痉?、整體提升”工程進展順利，江源被省政府評為新農(nóng)村建設(shè)先進單位，經(jīng)驗在全省會議上交流。
——突出城市功能完善，全力推進生態(tài)城鎮(zhèn)化進程，城區(qū)宜居水平進一步提高。
全面加快新城開發(fā)和舊城改造進程，城市集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)?？偼顿Y。
15。
億元的江南新城完成投資。
9.39。
億元，
46.16。
萬平方米主體封閉。
18。
萬平方米的松樹煤礦棚戶區(qū)全面開工，
9.21。
萬平米的夾信子林業(yè)棚戶區(qū)、
5.19。
萬平方米的新片工礦棚戶區(qū)交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。
61。
53%。
石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。
6
條街路建設(shè)進展順利；城區(qū)給水管網(wǎng)改造項目完成投資。
1600。
3.2。
萬平方米，栽植綠化樹。
22。
萬株，栽植花草。
50。
萬株；投資。
390。
萬元，新增路燈。
55。
盞，安裝節(jié)能路燈控制箱。
800。
個，新設(shè)果皮箱。
240。
個。
——突出保障改善民生，全力推進各項社會事業(yè)建設(shè)，和諧江源建設(shè)水平進一步提高。
科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，社會公共服務(wù)日益優(yōu)化。全年完成校安工程。
7050。
平方米；投入資金。
4953。
萬元，新建和改建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
2.99。
10。
個，農(nóng)村文化大院。
10。
個，新增鎮(zhèn)級綜合文化站。
3
個，組織開展群眾文化活動。
80。
余場次，參與群眾。
3
萬多人次；繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在。
1.9。
‰以內(nèi)。強化就業(yè)援助與社會救助，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面進一步擴大。全區(qū)新增就業(yè)。
4.4。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到。
9.1。
萬人和。
11.5。
萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)深入，參合率達。
99%。
；城鎮(zhèn)低保月人均補助提高到。
221。
元，農(nóng)村低保年人均補助提高到。
1144。
元；農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到。
100%。
平安江源建設(shè)不斷深入，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定強化社會治安綜合治理，命案破案率達。
100%。
刑事案件發(fā)案率同比下降。
19.7%。
網(wǎng)上追逃完成。
77%。
超額完成省市下達的。
75%。
500。
萬元，矛盾化解能力進一步增強，全年受理信訪重點案件。
54。
起，按期結(jié)案率達到。
100%。
回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻感到，江源今天經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面，是全區(qū)人民在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業(yè)單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！
各位代表，五年的實踐進一步證明，推進江源改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)：必須落實科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷增強發(fā)展后勁；必須堅持以人為本，才能促進社會和諧發(fā)展；必須把握發(fā)展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成團結(jié)攻堅之勢。
在成績面前，我們還必須清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一煤獨大”的現(xiàn)狀仍沒有明顯改變，項目建設(shè)整體水平不高，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，提速發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，軟環(huán)境建設(shè)需要進一步改善；部分機關(guān)干部的思想不夠解放，破解發(fā)展難題的辦法不多，工作作風(fēng)還不夠扎實。對這些問題，區(qū)政府一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。
二、未來五年的目標任務(wù)。
今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)七次黨代會精神，以“富民強區(qū)”為目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，突出“發(fā)展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經(jīng)濟大提速、結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持以人為本，突出社會管理創(chuàng)新，著力加強經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力把江源打造成為中國北方石城、生態(tài)山水園林城、白山休閑養(yǎng)生度假城和吉林省縣域經(jīng)濟強區(qū)。
預(yù)期目標：到。
2016。
年，
gdp。
總量達到。
357。
億元，年均增長。
23%。
以上；全口徑財政收入達到。
27。
億元，年均增長。
23%。
以上；固定資產(chǎn)投資達到。
293。
億元，年均增長。
25%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比。
2011。
年翻一番，分別達到。
35300。
元、
14700。
元，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，資源型經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型取得重大進展，新型工業(yè)化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。
根據(jù)以上總體要求，推進江源未來五年經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，必須著力推進以下幾項工作：
——堅持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動搖，筑牢“三三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。
科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)擺布產(chǎn)業(yè)格局，使產(chǎn)業(yè)布局更加具有前瞻性、科學(xué)性、合理性?？茖W(xué)謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產(chǎn)冶金、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，合理設(shè)置江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)的相同生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、集群、集聚，形成互為關(guān)聯(lián)、互為補充的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上贏得首發(fā)。
2016。
12.5%。
知名品牌達到。
10。
個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)品科技含量和市場占有率進一步提升，江源作為東北新型材料生產(chǎn)基地的影響力進一步擴大。
2016。
年，力爭建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)等領(lǐng)域的完整現(xiàn)代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。
——堅持經(jīng)濟建設(shè)中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟總量擴充。
370。
個以上。強化對上爭取工作，積極對接政策、對接產(chǎn)業(yè)，五年力爭實現(xiàn)到賬各類項目資金。
110。
億元。到。
2016。
年底，江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
gdp。
規(guī)模達到。
200。
億元以上，晉升省級重點園區(qū)行列；八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮集聚和帶動作用。
3000。
萬元以上項目。
200。
個，實際到位域外資金。
90。
10。
億元，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。激活民間資本。積極培育載體，構(gòu)筑通道，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)和鼓勵民營資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)和領(lǐng)域。
強化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強創(chuàng)新企業(yè)培育，不斷增強科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐作用。突出科技成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)孵化器建設(shè)，完善節(jié)能、新興技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動新型科技與資本有效對接、轉(zhuǎn)化，使先進技術(shù)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的核心競爭力，走出一條以市場應(yīng)用引領(lǐng)科研開發(fā)、以要素融合促進成果轉(zhuǎn)化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展道路。突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作。積極搭建產(chǎn)、學(xué)、研合力平臺，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化重點產(chǎn)業(yè)與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業(yè)、面向未來的高素質(zhì)科研人才，引進一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。突出重點產(chǎn)業(yè)培育。既要把單個產(chǎn)業(yè)做大做強，又要通過技術(shù)創(chuàng)新推動重點產(chǎn)業(yè)間的相互融合、配套發(fā)展；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要通過技術(shù)改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)；既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要通過精深加工做好資源轉(zhuǎn)化文章，不斷提升全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。
2016。
年，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。
10。
戶，市級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。
20。
戶。
2016。
年建成區(qū)面積達到。
26.1。
平方公里，中心城區(qū)常住人口達到。
15。
萬人以上。以精品意識建設(shè)城市。突出城市建筑特色，建設(shè)一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示山水園林城市獨特魅力。加快推動老城區(qū)改造步伐，配套完善城區(qū)道路，供水、供暖、供氣管網(wǎng)，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施城區(qū)綠化工程，美化城區(qū)環(huán)境，不斷改善群眾居住環(huán)境和條件。以科學(xué)機制管理城市。強化經(jīng)營城市理念，充分整合現(xiàn)有建筑、設(shè)施、土地等資源，按照集約節(jié)約原則，走融資與經(jīng)營相結(jié)合的城市發(fā)展道路。理順和創(chuàng)新城市管理體制機制，進一步明晰政府城市管理職能，充分發(fā)揮市場機制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、安全維穩(wěn)等職能作用。
2016。
年，全區(qū)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到。
63。
戶，其中省級龍頭企業(yè)。
10。
戶，市級龍頭企業(yè)。
34。
2016。
年，全區(qū)。
60。
個行政村每個村至少有一個村級集體經(jīng)濟項目。優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)屯屯通公路。
30。
條
59.8。
公里，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化；農(nóng)村安全飲水率達到。
100%。
實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現(xiàn)農(nóng)村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村信息通訊便捷化。
——堅持保障和改善民生不動搖，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力深化和諧社會建設(shè)。
著力完善公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到。
2016。
年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)前兩年幼兒入園率分別達到。
86%。
和
84%。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口平均受教育年限分別達到。
11。
年和。
9
年以上，高中入學(xué)率達到。
90%。
2016。
年基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。
15017。
套，改造城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)。
22155。
戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社會保障水平。
著力化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機制，強化干部宗旨意識，推動各級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態(tài)化，認真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題。嚴格落實信訪工作目標責(zé)任制，注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護正常信訪秩序。
2016。
2011。
年末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進一步提升。
三、
2012。
年重點工作。
2012。
年，江源經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
gdp。
增長。
25%。
以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。
25%。
以上，財政支出增長。
25%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
20%。
；社會消費品零售總額增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
10%。
和
13%。
；萬元工業(yè)增加值能源消耗下降。
5%。
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，關(guān)鍵是要突出重點，強化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：
——注重質(zhì)效并舉，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，不斷擴充經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
大力實施“富民強區(qū)”戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以骨干企業(yè)強后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
130。
4500。
萬元，重點對富翔建材、宏發(fā)木業(yè)等。
25。
戶企業(yè)提供資金支持。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
8
戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
300。
億元，同比增長。
25%。
；實現(xiàn)利潤。
7
億元，增長。
20%。
全區(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到。
340。
億元，同比增長。
21.4%。
民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到。
7.8。
萬人。
3000。
萬元以上重點項目。
189。
項，總投資。
490。
億元，年度計劃投資。
76.5。
億元。其中，續(xù)建項目。
50。
項，擬新開項目。
59。
項，儲備項目。
80。
項；億元以上項目。
28。
項，
5
億元以上項目。
8
項。重點推進玄武巖纖維、東北亞集團。
300。
萬噸鐵精粉等。
20。
個億元以上續(xù)建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。山水集團百萬噸特種水泥、歐亞商都等。
8
個億元以上新建項目完成年度投資計劃。
擇商選資，著力提升招商引資水平。強化措施，狠抓推進，全年力爭引進招商引資項目。
120。
個，實際到位域外資金。
52。
億元。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。給足優(yōu)惠政策，暢通“綠色通道”
6
500。
強企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)來我區(qū)投資，不斷提升引資層次；準確研判域內(nèi)企業(yè)家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉(zhuǎn)型項目，降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與政府開發(fā)項目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本進入投資領(lǐng)域。
---。
潛龍公司加大研發(fā)力度，提升工藝水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮松花石研究會、松花石商會等協(xié)會組織作用，規(guī)范松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。以松花石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產(chǎn)品鑒定指標體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合佟佳江文化、滿族風(fēng)情文化等地域文化資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力加快松花石文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)進程，努力把松花石文化產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，打造成為推動發(fā)展和富民強區(qū)的主導(dǎo)力量。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)?？茖W(xué)編制江源生態(tài)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力建設(shè)長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發(fā)，重點推進溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設(shè)；加大寒武奧陶地質(zhì)公園、干飯盆動植物園等項目前期規(guī)劃和開發(fā)力度；完善石人鎮(zhèn)遙林村綜合旅游開發(fā)、振智生態(tài)養(yǎng)殖度假村項目遠景規(guī)劃；以八寶體驗觀光農(nóng)業(yè)園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉(xiāng)村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養(yǎng)生。注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)、廣告設(shè)計、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、會計、法律、物流等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展精品化、專業(yè)化、規(guī)?；藤Q(mào)服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃啟動歐亞商都建設(shè)項目，不斷強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，把江源打造成為服務(wù)白山、輻射周邊的商貿(mào)批發(fā)基地。
圍繞繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
6211。
3000。
畝、
600。
棟溫室大棚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動。
300。
畝棚膜藍莓基地建設(shè)，新增棚膜蔬菜。
1200。
畝、高效經(jīng)濟作物。
1
15。
萬頭（只）。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行“公司。
+
基地。
+
農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極培育龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到。
91。
戶，帶動農(nóng)戶。
7200。
戶。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。
30。
個，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到。
108。
個。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局，投資。
810。
萬元，建設(shè)農(nóng)村公路。
6
條
16.2。
200。
萬元，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。
10。
處，解決。
3500。
人安全飲水問題。加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)，投資。
30。
萬元，新建。
100。
個沼氣池。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測與生物預(yù)警綜合樓建設(shè)，
10。
月底前交付使用。繼續(xù)實施“強村示范、整體提升”工程，年內(nèi)達標村達到總數(shù)的。
50%。
8000。
萬元，扶持。
30。
個村、
3000。
1000。
人次。加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參保，參保率力爭達到。
40%。
——注重建管并重，在擴容提質(zhì)上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。
堅持整體規(guī)劃與打造亮點并重，加快建設(shè)與強化管理并舉，增強輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。
注重品位，規(guī)劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧實用與特色，科學(xué)合理制訂公路段至新片區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，促進城墻街道與主城區(qū)有機融合；高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，制訂砟子鎮(zhèn)中期建設(shè)規(guī)劃，推進主城區(qū)向西擴充；結(jié)合山水集團特種水泥項目建設(shè)規(guī)劃，做好石人鎮(zhèn)區(qū)整體改造計劃，把石人鎮(zhèn)打造成為連接白山與江源的重要節(jié)點、獨具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；做好灣溝鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等礦區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，逐步改善礦區(qū)群眾居住條件，優(yōu)化生活環(huán)境。
提升功能，建設(shè)宜居城市。進一步加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進。
16。
個城市續(xù)建項目和。
25。
個城市新建項目建設(shè)進程。大力實施路網(wǎng)工程，投資。
6048。
萬元，完成環(huán)城路、上一檔巷路等。
6
項續(xù)建工程。投資。
1.02。
億元，開工和諧大街延伸、興國路等。
7
項新建工程，年底前全部交付使用。投資。
2750。
6
月底前交付使用。投資。
1455。
10。
679。
萬元，完成。
93。
棟舊樓供水管網(wǎng)分戶改造任務(wù)。投資。
5464。
萬元，改造城區(qū)。
7450。
米給水支線。投資。
2218。
4.5。
萬噸。投資。
502。
萬元，啟動客運中心站改造升級工程，
9
月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。
5.58。
52.3。
萬平方米保障性住房和。
30.7。
萬平方米商業(yè)住宅工程建設(shè)。投資。
3000。
萬元，年底前完成。
20。
萬平方米暖房子改造任務(wù)；投資。
6.27。
億元，完成國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房。
33。
萬平方米續(xù)建工程。啟動總投資。
18.13。
億元。
33.3。
萬平方米城市棚戶區(qū)、
75.27。
萬平方米國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房新建工程。
精細管理，創(chuàng)建文明城市。嚴格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，嚴厲打擊違法征收土地、違法建設(shè)等行為。完善物業(yè)管理體制機制，出臺物業(yè)管理細則和辦法，實施物業(yè)精細化管理，引進物業(yè)公司進駐無物業(yè)小區(qū)。強化供熱監(jiān)管，更新淘汰落后供熱設(shè)備，切實提高城區(qū)供熱承載能力，全面提升城區(qū)供暖水平。
——注重集約生態(tài)，在環(huán)境保護上下功夫，不斷優(yōu)化城區(qū)自然環(huán)境、提高宜居水平。
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加快生態(tài)化建設(shè)進程，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。完成封山育林。
667。
公頃、人工冠下補植造林。
1337。
公頃、中幼林撫育。
3000。
公頃，地方森林面積穩(wěn)定在。
5
萬公頃，森林覆蓋率保持在。
76%。
以上。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度。投資。
1500。
萬元，新增城市綠地。
22。
萬平方米，栽植綠化苗木。
15。
20。
處。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與治理、改善生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，深入推進食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中提升生態(tài)水平。堅持把工業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向附加值高、低碳、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好粉煤灰綜合利用、藍天新型建材等轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態(tài)項目洽談落地速度，逐步實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
98%。
100%。
不斷強化宣傳引導(dǎo)力度，切實增強人民群眾生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環(huán)保的良好社會氛圍。
——注重民生民意，在穩(wěn)定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設(shè)水平、保持安定團結(jié)局面。
牢固樹立以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，作為構(gòu)建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育、衛(wèi)生事業(yè)投入力度。投資。
1119。
萬元，完成江南小學(xué)、十七中學(xué)等。
4
所新建學(xué)校操場硬覆蓋工程；投資。
1092。
萬元，開工建設(shè)大陽岔鎮(zhèn)、大石人鎮(zhèn)。
2
所獨立幼兒園和砟子鎮(zhèn)標準化幼兒園；投資。
1900。
萬元，對松樹二小、二十七中等。
11。
所學(xué)校校舍進行新建和維修改造；投資。
1600。
萬元，對人民醫(yī)院門診樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等。
3
1212。
600。
萬元，開工建設(shè)面積。
2800。
30。
1
個社區(qū)服務(wù)中心和。
4
個社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加快公益、文化設(shè)施改造升級步伐。完成。
171。
個自然屯。
4047。
10。
個。
5935。
萬元、
341。
萬元、
156。
萬元。強化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
7200。
人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
3000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)；加大政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)致富，全年發(fā)放小額擔保貸款。
1000。
萬元。
全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創(chuàng)建系列活動。堅持打防并舉，嚴厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持安全發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面推進煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)、重要領(lǐng)域安全專項整治和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護證照齊全企業(yè)合法權(quán)益。
——注重務(wù)實高效，在執(zhí)行力建設(shè)上下功夫，不斷改進政府工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力。
按照為民、務(wù)實、清廉要求，進一步提高政府機關(guān)行政效率，切實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快建立全程代辦、網(wǎng)上審批等服務(wù)運行機制。加強便民服務(wù)中心建設(shè)，研究探索社區(qū)便民服務(wù)長效機制，建立公開透明的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強和改進績效管理，進一步提升機關(guān)效能。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深化政務(wù)公開和政府信息公開。
依法行政，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。認真貫徹落實國務(wù)院依法行政實施綱要，科學(xué)決策，民主決策，依法決策，加快建設(shè)“法治型政府”。認真執(zhí)行區(qū)人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、為民服務(wù)，進一步強化《政府工作規(guī)則》學(xué)習(xí)和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。
求真務(wù)實，真抓實干，保持優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新精神，加強調(diào)查研究，改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)。以機關(guān)效能為抓手，嚴格落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，提高工作效率，確保政令暢通，推進工作落實。深入開展糾風(fēng)工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)高效、清廉、務(wù)實政府。
各位代表，未來五年是面臨挑戰(zhàn)的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮艱巨。建設(shè)江源美好明天，我們需要理解、信任和團結(jié)，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當盡心竭力；激流勇進，須一往無前！讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全區(qū)各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新，銳意進取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現(xiàn)江源經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級而努力奮斗！
龍井市政府工作報告五年篇十三
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。
市長瞿海。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年和“十二五”時期政府工作回顧。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，取得了積極成效。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
2012.1。
億元，同比增長。
8.5%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
7.2%;。
一般公共預(yù)算收入。
220.3。
億元，下降。
8.4%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。
25534。
元、
11778。
元，分別增長。
8.1%。
9.2%。
全市固定資產(chǎn)投資。
2169。
億元，增長。
19.5%。
投資拉動經(jīng)濟增長。
4.4。
809.6。
億元，增長。
12.2%。
商品房銷售面積、銷售額分別增長。
20.6%。
21%。
消費拉動經(jīng)濟增長。
4.1。
個百分點。全市新增貸款。
165.3。
億元，實現(xiàn)各類融資。
280.5。
億元。政府債務(wù)風(fēng)險防控有效，成功爭取。
105.6。
億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。
11。
億元。
全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長
8.9%。
6%。
新增風(fēng)力發(fā)電裝機。
77.2。
萬千瓦。工業(yè)技改投資。
523.3。
億元。八達玻璃廠關(guān)閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。
16%。
嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達。
76%。
(
湖南。
)
通過驗收。新增中國馳名商標。
5
件、國家地理標志保護產(chǎn)品。
2
件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。
15.4%。
17.2%。
北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。
5a。
級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。
2015。
中國。
(
湖南。
)
紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。
(
國際。
)
190。
萬噸。收購煙葉。
100。
萬擔。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。
9.7%。
成功舉辦首屆湖南。
(
郴州。
)
特色農(nóng)博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產(chǎn)茶百強縣。
認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施
7
大類。
77。
項改革，
7
項國家級、
28。
項省級改革試點順利推進。市、縣。
(
市、區(qū)。
)
ppp。
13.5。
億美元、到位內(nèi)資。
408.2。
億元，外貿(mào)進出口總額。
28.2。
億美元。
城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目
171。
個，完成投資。
107.9。
22.8。
50。
51.5。
億元。解決。
41.9。
萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。
140。
公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風(fēng)景區(qū)。
“民生
100。
工程”年度任務(wù)全面完成，全市財政民生支出占一般公共預(yù)算支出。
76.9%。
全力推進精準扶貧，減少貧困人口。
7.23。
萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6.74。
萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.98。
18。
所、縣級福利院。
1
所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
40。
個、農(nóng)村幸福院。
126。
個。“兩房兩棚”建設(shè)加快推進。市城區(qū)新增學(xué)位。
11420。
個。創(chuàng)建。
209。
(
骨干。
)
高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進，成功舉辦。
2015。
2015。
“中國最具幸福感城市”。
9.45%。
政府資金使用效益進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風(fēng)政紀贏得了人民群眾的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年?？偨Y(jié)一年的工作，我們深感欣慰。
11.4%。
全面小康實現(xiàn)程度由。
75.8%。
提高到。
89.6%(。
初步測算。
)
經(jīng)濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經(jīng)濟實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別從
1000。
億元、
500。
億元、
100。
億元臺階，邁上了。
2000。
億元、
1000。
億元、
200。
億元臺階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。
累計完成固定資產(chǎn)投資。
7368。
億元，是“十一五”時期的。
3.4。
倍
累計新增專利授權(quán)。
4424。
件、中國馳名商標。
15。
件、國家地理標志保護產(chǎn)品。
4
件，分別是“十一五”時期的。
2.3。
倍、
7.5。
倍、
4
倍
桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。
2012。
年倫敦奧運會第一塊金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、國省干線公路。
900。
公里、農(nóng)村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客運班車。
“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。
成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。
全市累計實際利用外資
49.3。
億美元、內(nèi)聯(lián)引資。
1576.5。
億元、外貿(mào)進出口總額。
155.1。
億美元，分別是“十一五”時期的。
2.5。
倍、
2.2。
倍、
5.4。
倍
成功引進一批包括世界。
500。
強企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。
扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。
全市森林覆蓋率提高
4.2。
個百分點，新增國家森林公園。
4
個、國家濕地公園。
3
個
成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。
全市財政民生支出由
2010。
年的。
116.5。
億元增加到。
291.3。
億元，占一般公共預(yù)算支出的比重由。
72.3%。
提高到。
76.9%;。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累計。
31.52。
萬人脫貧。
縣城以上城區(qū)累計新增義務(wù)教育學(xué)位。
10.9。
萬個。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。
既承受了經(jīng)濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、城市提質(zhì)、交通建設(shè)管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗”，產(chǎn)生了“郴州效應(yīng)”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進入改革發(fā)展的“黃金時代”。
510。
多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。
必須匯聚郴州力量，增強發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴峻。
二、“十三五”時期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設(shè)“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。
按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。
9.5%。
左右。
第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。
12%。
以上。
固定資產(chǎn)投資年均增長。
17%。
左右。
社會消費品零售總額年均增長。
12%;。
外貿(mào)進出口總額年均增長。
15%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財政收入年均均增長。
8%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。
9%。
10%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
城鎮(zhèn)化率。
58%;。
單位生產(chǎn)總值能耗累計下降。
15%。
主要污染物排放總量明顯下降。
提前兩年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社會。
在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設(shè)作為重中之重來抓。一是堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設(shè)“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發(fā)展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，全面構(gòu)建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進平安創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表。
九層之臺，起于壘土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
2016。
年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
9%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
8%;。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。
13%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
18%;。
社會消費品零售總額增長。
12.5%;。
外貿(mào)進出口總額增長。
10%;。
實際利用外資增長。
10%;。
一般公共預(yù)算收入和地方財政收入均增長。
6%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。
8%。
9%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
完成省里下達的節(jié)能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。
2
led。
礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
(
郴州。
)
190。
萬噸，收購煙葉。
105。
+
”計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設(shè)，培育一批電子商務(wù)示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務(wù)試點。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領(lǐng)略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。
500。
1
億元以上重大建設(shè)項目。
1287。
個，年度計劃投資。
1683。
575。
個產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。
(
新粵浙線。
)
市城區(qū)地下綜合管廊。
(
一期。
)
等
305。
個基礎(chǔ)設(shè)施項目。
市“四館一廳”、郴州技師學(xué)院改擴建、郴州康復(fù)醫(yī)院等。
334。
個民生和社會發(fā)展項目。
東江湖生態(tài)環(huán)境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區(qū)搬遷改造及轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
73。
個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設(shè)新三年行動計劃”，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)物流園區(qū)和標準化配送中心建設(shè)，強化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費環(huán)境。加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進“三網(wǎng)融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設(shè)，落實好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進住房消費。
堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區(qū)事權(quán)責(zé)任，理順市與區(qū)發(fā)展機制，更好地調(diào)動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術(shù)等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟改革，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預(yù)算管理體系，推進政府性債務(wù)預(yù)算編制，穩(wěn)步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。全面完成市級黨政機關(guān)公務(wù)用車改革。推進更寬領(lǐng)域更高水平的雙向開放。以建設(shè)“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關(guān)等項目建設(shè)，加快融入粵港澳通關(guān)一體化。支持國際快件個人物品清關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強國際快件業(yè)務(wù)，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設(shè)。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”。加快建設(shè)永興國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進稀貴金屬深加工技術(shù)突破。支持建設(shè)國家鎢深加工技術(shù)研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術(shù)”成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，轉(zhuǎn)化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。推進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設(shè)，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
166。
個、年度計劃投資。
84.7。
(
桂陽段。
)
著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進城市精細化管理持續(xù)推進“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設(shè)，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設(shè)全面完成全國水生態(tài)文明建設(shè)三年試點工作任務(wù)大力推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，深入推進規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農(nóng)村建設(shè)中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”
(
六期。
)
城市綠蔭行動。
(
二期。
)
和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實抓好植樹造林、礦山復(fù)綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。引導(dǎo)和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設(shè)，加快構(gòu)建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和珍稀動植物保護。通過推進綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。
10。
5
億元以上。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。
6
始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。
100。
工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、強農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關(guān)的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質(zhì)。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。繼續(xù)實施農(nóng)房保險和農(nóng)業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快村級合格學(xué)校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學(xué)化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。全面實施第二期“學(xué)前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學(xué)院發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校發(fā)展。強化學(xué)校安全管理。加強公共文體設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預(yù)防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務(wù)水平，促進人口均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發(fā)展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關(guān)系。營造和諧社會環(huán)境。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推進社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強信訪基層基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強化公共應(yīng)急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。
各位代表。
面對新形勢、新任務(wù)、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強化責(zé)任擔當，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風(fēng)，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”。簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責(zé)到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學(xué)民主決策，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設(shè)貫穿于政府工作始終。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”和審計結(jié)果公開，加強廉政風(fēng)險防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效取信于民。
各位代表。
龍井市政府工作報告五年篇十四
2016。
年
2
月
17。
日在銅川市第十五屆人民代表大會第八次會議上。
市長楊長亞。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、市十五屆人大六次會議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況。
2015。
年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，特別是經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。
在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，我們主動作為，精準發(fā)力，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有好實現(xiàn)生產(chǎn)總值
324.54。
億元，增長。
8.8%。
高于全省。
0.8。
個百分點。
地方財政收入。
23.11。
億元，同口徑增長。
13.7%。
高于全省。
1.6。
個百分點。
城鄉(xiāng)居民收入。
29560。
元、
10058。
元，分別增長。
8.5%。
9.7%。
居民消費價格上漲。
1.2%。
開展了項目觀摩、國企進銅等活動，
100。
個市級重點項目完成投資。
182.7。
億元，占年度投資任務(wù)的。
121.8%。
新開工項目。
36。
個，
18。
個項目建成投運。全社會固定資產(chǎn)投資完成。
383.98。
億元，增長。
17.2%。
高于全省。
9.2。
個百分點。在全省率先出臺了工業(yè)穩(wěn)增長。
12。
條措施，積極務(wù)實地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。
120。
臺電解槽復(fù)產(chǎn)，
4
大支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。
70.4%。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
22。
戶，工業(yè)品產(chǎn)銷率。
97.3%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值。
165.76。
億元，增長。
8.5%。
高于全省。
1.5。
個百分點。
裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值
12.54。
億元，增長。
10.5%。
董家河園區(qū)列為國家循環(huán)化改造試點，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的。
55.2%。
關(guān)閉煤礦。
6
處，淘汰落后產(chǎn)能。
335。
萬噸。阿莊風(fēng)電、天辰光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實施重點旅游項目。
39。
個，完成投資。
12.7。
億元，申河、哭泉、金鎖等鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。接待游客。
1213。
萬人次，旅游總收入。
65.61。
億元，分別增長。
22.2%。
22.4%。
社會消費品零售總額增長。
13.9%。
高于全省。
2.8。
個百分點，增速全省第一。服務(wù)業(yè)增加值增長。
11.2%。
高于全省。
1.6。
個百分點，增速全省第二。糧食總產(chǎn)。
24.11。
萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。周陵園區(qū)列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地。水果總產(chǎn)。
73.02。
萬噸，增長。
5.7%。
建成萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。
3
個，全國“一村一品”經(jīng)驗交流會在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。
我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，在全國愛國衛(wèi)生工作會議上交流發(fā)言徒步街巷現(xiàn)場管理步入常態(tài)新區(qū)九州東道、西環(huán)線北段建成通車南市區(qū)集中供熱面積
22。
萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。
27。
5.9。
億元。
2
個部級、
20。
個市級美麗鄉(xiāng)村和。
10。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展順利。
堅持控?zé)煖p煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐
223。
臺，新建燃氣鍋爐。
141。
臺，淘汰黃標車。
1511。
輛，新增天然氣用戶。
9000。
戶。實施了。
3
個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，植樹造林。
13.26。
萬畝，治理水土流失。
201.68。
平方公里。萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
6.6%。
降幅高于全省。
3.3。
個百分點。四項主要污染物減排任務(wù)超額完成，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
269。
天，較上年增加。
40。
天。繁育出銅川籍朱鹮。
16。
只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成效。
45。
8504。
戶，增長。
46.8%。
非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重。
50.2%。
提高。
1.6。
144.87。
億元。外貿(mào)進出口總額。
2282。
萬美元。
財政民生支出
73.01。
億元，較上年增加。
6.26。
億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
9772。
人，登記失業(yè)率。
3.34%。
為
8.22。
萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金。
2.15。
億元。建成保障房。
13240。
套。解決了。
3.26。
萬農(nóng)村居民安全飲水問題。
1.8。
萬農(nóng)村貧困人口脫貧，王益區(qū)整體脫貧。朝陽實驗小學(xué)建成招生，耀州區(qū)。
(
新區(qū)。
)
宜君縣王益區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
(
縣
)
評估認定和省級“雙高雙普”評估驗收，中小學(xué)教育群眾滿意度排名全省第一。全市。
17。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所通過省級示范所驗收。建成社區(qū)服務(wù)項目。
26。
個。安裝廣播電視戶戶通設(shè)備。
6875。
套，實施體育惠民工程。
74。
個，實現(xiàn)殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省控指標的。
57.89%。
未發(fā)生較大及以上事故。社會治安和信訪工作不斷加強社會大局總體穩(wěn)定。
扎實開展“三嚴三實”專題教育，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)完成“六五”普法目標任務(wù)公開區(qū)縣、市級部門預(yù)決算，“三公經(jīng)費”較上年下降
28.7%。
市政府會議、文件分別下降。
15%。
和
4%。
1405。
名公民代表走進政府，
60。
名公眾代表列席政府會議，
326。
名大學(xué)生到機關(guān)見習(xí)。辦理人大代表建議。
106。
件、政協(xié)提案。
297。
件?！般~川發(fā)布”榮獲陜西十大黨政新聞發(fā)布微博第三位。市政府門戶網(wǎng)站訪問量。
4000。
萬人次。辦結(jié)人民網(wǎng)留言。
102。
條、“市長信箱”
2165。
件。
2015。
年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測評全省第一，群眾滿意度測評全省第三。
過去一年，國防動員、雙擁、統(tǒng)計、審計、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。
各位代表，
2015。
年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團結(jié)奮進，埋頭苦干，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點上，為在全省早日全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速，生產(chǎn)總值年均增長
12.9%。
高于全省。
1.8。
個百分點，人均生產(chǎn)總值。
3.84。
萬元。
固定資產(chǎn)投資累計完成。
1319.4。
億元，年均增長。
26.8%;。
地方財政收入較“十一五”翻一番，年均增長。
10.9%;。
小康實現(xiàn)程度。
79%。
五年提高了。
10.8。
個百分點。
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)競相發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，循環(huán)經(jīng)濟體系正在形成照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，孫思邈中醫(yī)藥文化影響力不斷提升，旅游人數(shù)和旅游總收入年均分別增長
19.6%。
44.3%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
7.6。
︰
62。
︰
30.4。
調(diào)整到。
7
︰
59.3。
︰
33.7。
全國轉(zhuǎn)型城市績效考核、節(jié)能減排財政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。
“北市區(qū)—黃堡—董家河—耀州—新區(qū)—坡頭”帶狀組團型城市空間格局初步形成耀州區(qū)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)全省居民幸福指數(shù)、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮(zhèn)化率
63%。
生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降
24.8%。
延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級公路建成通車建成高速公路。
142。
公里、國省干線及縣鄉(xiāng)公路。
329.6。
公里、通村公路。
320。
公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網(wǎng)全面建成。龍?zhí)端畮齑髩纬晒亓鳌?/p>
城鎮(zhèn)新增就業(yè)
7.39。
萬人。
7.6。
98%。
99.4%。
城鄉(xiāng)居民收入年均增長。
13.2%。
16%。
城鎮(zhèn)人均住房面積增加。
7.21。
平方米。
科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。
城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進一步提升，治污降霾、水污染防治任務(wù)艱巨。
民生領(lǐng)域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務(wù)較重。
二、“十三五”發(fā)展思路和目標任務(wù)。
“十三五”是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的決戰(zhàn)決勝期，經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會議為加快新型城鎮(zhèn)化指明了方向。我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境不斷改善，一些支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目取得突破性進展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅克難的底氣和自信不斷增強。這些都是我市更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
國家下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，對我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。
電解鋁價格持續(xù)低位，銅鋁公司維持生產(chǎn)困難重重。
水泥市場競爭加劇，企業(yè)兼并重組將會成為主流。因此，全市經(jīng)濟社會發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉(zhuǎn)型的陣痛，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要因勢而謀，順勢而為，以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，以新思路應(yīng)對破解新挑戰(zhàn)，以新狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”的要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉(zhuǎn)型、追趕超越為主線，突出“三重”
(
重要區(qū)域、重點工作、重大項目。
)
抓“三區(qū)”
(
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。
)
大力實施文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、共建共享、開放融合“六大戰(zhàn)略”積極推進新型工業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文化引領(lǐng)全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施保障、創(chuàng)新能力提升、新型城鎮(zhèn)化推進、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、脫貧攻堅及民生共建共享、美麗家園建設(shè)“十大工程”奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設(shè)新局面。
：在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，生產(chǎn)總值年均增長
9%。
左右，達到。
560。
億元，人均超過。
1
萬美元。
地方財政收入同口徑年均增長。
12%。
左右，達到。
36。
億元。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
左右，達到。
3
萬元，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
深度轉(zhuǎn)型成效全面顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，社會治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會，“四個銅川”建設(shè)邁上更高水平。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)
+
2020。
年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
40%。
55%。
以上。
協(xié)調(diào)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求圍繞促進渭北區(qū)域中心城市建設(shè)和西銅一體化發(fā)展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構(gòu)筑“一帶貫?zāi)媳?、兩心綴七區(qū)”的城市空間布局統(tǒng)籌城市、建制鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，突出新區(qū)引領(lǐng)地位，推動新耀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進北市區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，扶持宜君綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建開放、包容、協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，以交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、市政配套、智能電網(wǎng)建設(shè)為重點，完善城市功能加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化程度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到
70%。
文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，構(gòu)建“一心兩軸四區(qū)多點”的全域旅游新格局堅持文旅融合，城市建設(shè)要融入歷史文化基因，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)加快建設(shè)一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游模范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌大力發(fā)展智慧旅游，提升服務(wù)品質(zhì)，建成
1
個
5a。
級景區(qū)、
3
個
4a。
級景區(qū)、
10。
個
3a。
級景區(qū)。
綠色富市，綠色惠民堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障大力實施造林綠化，有效保護森林和濕地資源，提升區(qū)域生態(tài)承載能力，全市森林覆蓋率達到
48.5%。
水土流失治理程度提高到。
65%。
12%。
綠色低碳循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
開放是繁榮發(fā)展的必由之路抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加強與沿線地區(qū)文化、旅游、經(jīng)貿(mào)交流合作，把銅川建設(shè)成為特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市加強與西安海關(guān)的合作，做好外貿(mào)進出口企業(yè)服務(wù)保障工作充分發(fā)揮我市資源循環(huán)利用、水泥、陶瓷和果業(yè)等方面的優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、特色產(chǎn)品“走出去”抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，精準招商，全面提高經(jīng)濟外向度
共享是發(fā)展的本質(zhì)要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)
4
萬人以上。優(yōu)化義務(wù)教育布局，加快學(xué)前教育發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實現(xiàn)村級農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。
三、
2016。
年的主要工作任務(wù)。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，認真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，圍繞“三重三區(qū)”，突出抓好“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”
(
穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入。
)
不斷增強持續(xù)增長動力實現(xiàn)新常態(tài)下全市經(jīng)濟社會更好發(fā)展確保“十三五”開好頭、起好步。
：生產(chǎn)總值增長
9%。
左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9%。
左右，地方財政收入同口徑增長。
12%。
左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
9%。
10%。
左右，居民消費價格漲幅控制在。
3%。
左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省上下達的指標。
160。
億元以上。美鑫。
45。
萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。
22。
個項目建成投產(chǎn)投運，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。
43。
個項目開工建設(shè)，煤礦采空區(qū)光伏發(fā)電等。
25。
個前期項目取得實質(zhì)進展。加強對央企進陜、國企進銅、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動簽約項目的跟蹤服務(wù)，爭取簽約項目早日落地建設(shè)。下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境，健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，標本兼治解決影響投資環(huán)境的突出問題。加大服務(wù)重點項目建設(shè)“銅七條”的落實力度，夯實區(qū)縣和園區(qū)主抓項目、市級部門服務(wù)項目的責(zé)任，堅持一線督導(dǎo)進度、及時協(xié)調(diào)服務(wù)、現(xiàn)場解決問題、定期觀摩評比，全力保障項目按時間節(jié)點快速推進。
8
個百分點，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
10。
戶以上。糧食總產(chǎn)。
20。
75。
萬噸。抓好畜牧養(yǎng)殖和道地中藥材規(guī)范化種植，創(chuàng)建。
1
個省級、
4
個市級標準化畜牧養(yǎng)殖場。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長。
11%。
以上。
8000。
戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于。
50%。
13%。
推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強市、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推動工業(yè)從依賴資源、增量擴能為主轉(zhuǎn)到調(diào)整存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量上來。煤炭產(chǎn)業(yè)立足轉(zhuǎn)化找出路、開新路，加快行業(yè)整合重組，重點引進實施深加工項目，推進煤炭清潔高效利用，重塑行業(yè)優(yōu)勢。水泥產(chǎn)業(yè)依托技改和管理提效益，控制生產(chǎn)規(guī)模，加強品牌建設(shè)，發(fā)展水泥制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。陶瓷產(chǎn)業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加強與知名陶瓷企業(yè)對接與合作，積極引進新技術(shù)、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場競爭力。以創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)向中高端邁進，提升醫(yī)藥、食品行業(yè)核心競爭力，有序開發(fā)石油、油頁巖等資源，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻份額。
促進旅游品牌化。推進全域旅游、全景銅川建設(shè)，繼續(xù)實施重點旅游項目建設(shè)，完成投資。
10。
a
3a。
級以上景區(qū)標準化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年接待游客突破。
1320。
萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。
72。
億元以上。
10。
戶以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
300。
人。推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快。
5
個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和。
33。
個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資。
1
億元以上。建成市級農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，完善區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建。
100。
名農(nóng)技服務(wù)專家和。
50。
名鄉(xiāng)土專家隊伍，實現(xiàn)市縣村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)互聯(lián)互通。推進氣象災(zāi)害監(jiān)測體系建設(shè)，提高人工防雹作業(yè)能力。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)小麥、玉米保險全覆蓋。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。推進“多規(guī)合一”，做好城市總體規(guī)劃修編，啟動風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強城市色彩、建筑風(fēng)格管控，開展重要節(jié)點、街區(qū)城市設(shè)計。理順規(guī)劃管理體制，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
300。
萬平方米以上。
提升城市治理能力。按照國家衛(wèi)生城市標準，抓好國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創(chuàng)建。結(jié)合建管職能分離，理順城市管理體制，優(yōu)化力量配備，推進綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，完善徒步街巷現(xiàn)場管理及巡查考核機制，實現(xiàn)主次干道機械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進智慧城市建設(shè)。啟動國家園林城市和省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施城市亮化、美化工程，展示動靜相宜、晝夜變換的城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。
5
個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和。
60。
個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設(shè)。
(
構(gòu)
)
筑物，完成拆除場地的生態(tài)恢復(fù)。常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法治理道路、建筑工地揚塵，嚴查運輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵使用新能源汽車，加大客運車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗。每日公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量排名。強化科技治污，建設(shè)環(huán)保“天眼”工程，加強部門聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
10。
150。
平方公里。加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管護，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達標，解決。
2
萬人安全飲水問題。完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。
293。
戶
1070。
人。開工建設(shè)漆水河、沮河城市段綜合整治工程。
1.45。
億立方米以內(nèi)。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。加快垃圾分類回收體系建設(shè)，促進資源再利用。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。精準研判煤炭、水泥市場變化，尋找新的產(chǎn)銷平衡點，不能盲目擴大生產(chǎn)，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債和靠政府補貼及銀行貸款運轉(zhuǎn)的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅決實行兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算。開展降低企業(yè)成本行動，緊跟中省政策，最大程度地降低企業(yè)交易、人工、物流、財務(wù)成本和稅費、五險一金、電力價格等成本，多渠道為實體經(jīng)濟讓利。利用人民銀行扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點和“金惠工程”重點推廣區(qū)的機遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高政府性融資擔保機構(gòu)擔保能力，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進一步創(chuàng)新投融資機制，全面推廣政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
深化國企等領(lǐng)域改革。出臺深化國資國企改革的實施意見和相關(guān)配套意見，大力推進國有企業(yè)整合與兼并重組。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實施市屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、分類考核，推行市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，在市建設(shè)集團開展國有企業(yè)薪酬制度改革試點。認真落實我市加強財源建設(shè)的意見和激勵考評辦法，構(gòu)建良性循環(huán)的財源建設(shè)新格局。加快財稅體制改革，全面實施零基預(yù)算，將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，做好存量債務(wù)置換工作。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，完善市場監(jiān)管體制，落實行業(yè)、主管部門監(jiān)管責(zé)任，增強放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務(wù)的便利性。上半年完成市、區(qū)縣政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”編制工作，并向社會公布。營造支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策、法制、市場環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善鎮(zhèn)村綜合改革相關(guān)工作，分類推進事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位公車改革。全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。探索建立合理的容錯機制，鼓勵敢闖敢試，發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
500。
150。
億元以上。
2520。
萬美元。
2%。
安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于。
20%。
2.1。
萬貧困人口脫貧。
2
億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8000。
人以上。
多渠道增加群眾收入。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，促進職工工資合理增長。完善農(nóng)民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距。
7
個城市社區(qū)服務(wù)項目、
14。
個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。開工建設(shè)市老年服務(wù)中心，辦好農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心。做好農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。
400。
場。舉辦市第三屆文化藝術(shù)節(jié)，做好參加第十一屆中國藝術(shù)節(jié)劇目演出和銅川分會場的組織工作。
400。
名家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生，為。
6000。
50%。
以上。重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)實施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。深入推進平安銅川、法治銅川建設(shè)。認真實施“七五”普法規(guī)劃，健全四級公共法律服務(wù)體系，增強全民法治意識。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點領(lǐng)域的專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，全面排查和化解安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法從嚴保障食品藥品安全。探索運用保險機制改進社會治理和公共服務(wù)方式，強化防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)推進“大巡防”工作，不斷增強人民群眾安全感。嚴格落實信訪工作責(zé)任，推進信訪法治化建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，促進社會大局穩(wěn)定。
四、以嚴和實的精神推進政府自身建設(shè)。
圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，對人民負責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。
把政府工作納入法治軌道，堅持以法治思維和法治方式履行職責(zé)，做到權(quán)力民賦、權(quán)依法使全面實施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見強化領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域，積極推進地方立法工作完善行政決策合法性審查機制、重大決策終身責(zé)任追究制公職人員要做尊法學(xué)法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，細化量化行政裁量基準，為權(quán)力行使定邊界、劃紅線，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法
依托“互聯(lián)網(wǎng)
+
政務(wù)服務(wù)”平臺，加大各領(lǐng)域辦事公開力度，注重公開實效，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，將實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。健全政府新聞發(fā)言人制度，全面及時準確發(fā)布政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。堅持辦好公民進政府、大學(xué)生到機關(guān)見習(xí)活動。完善公眾代表列席市政府會議制度，做好網(wǎng)民留言辦理和政務(wù)微博、微信發(fā)布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網(wǎng)媒人士問政工作，以高效透明的服務(wù)體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。加強經(jīng)濟宣傳工作，把握主流和趨勢，提振全社會加快發(fā)展的信心。
按照“三嚴三實”的要求，從嚴從實轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，精簡會議文件，嚴格節(jié)慶管理，從嚴控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領(lǐng)發(fā)展強化責(zé)任擔當和執(zhí)紀問責(zé)，對外公開職責(zé)，對內(nèi)閉環(huán)責(zé)任，實行“履責(zé)一單清”完善績效管理和考核評價機制，激勵干事創(chuàng)業(yè)，嚴肅查處庸懶散行為
認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。完善重點領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，強化審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴守紅線和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負責(zé)、人人擔當?shù)牧己霉ぷ鞣諊?p>
龍井市政府工作報告五年篇十五
2016。
年
3
月
1
日在蕪湖市第十五屆人民代表大會第六次會議上。
市長潘朝暉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時期工作回顧。
過去的一年，在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，保持了經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的任務(wù)，基本實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值。
2457。
億元，比上年增長。
10.3%;。
居民人均收入。
23998。
元，增長。
9.3%;。
財政收入。
470。
億元，增長。
10.3%;。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
3.3%;。
單位生產(chǎn)總值能耗下降。
7.1%。
可吸入顆粒物年平均濃度下降。
15。
微克。
/
立方米，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。成功創(chuàng)建全國文明城市。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
22。
條意見，深化“一企一組一策”幫扶機制。兌現(xiàn)稅收政策優(yōu)惠。
70.4。
億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金。
22。
億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼。
2.1。
億元，減繳緩繳社保費。
6.5。
億元，減少涉企收費。
1.7。
億元。飛尚非金屬在港交所上市，新增。
30。
家“新三板”掛牌企業(yè)。全市直接融資。
283.4。
億元。落實“政銀擔合作”貸款。
21。
億元。金融機構(gòu)凈增貸款。
309。
億元。
省外億元以上項目到位資金。
1150。
億元、外商直接投資。
23。
億美元，分別增長。
16.5%。
和
14.8%;。
總量和增幅分別位居全省第二、第一。在建億元項目。
1085。
個，其中新開工億元以上項目。
482。
個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
245。
家、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。
148。
家。民間投資占比達。
79%。
提高。
2
個百分點。
汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值。
974。
億元，增長。
12.5%。
奇瑞集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，年銷售額增長。
7.8%。
海螺集團實現(xiàn)利潤。
107。
億元。
59。
家企業(yè)實施兼并重組。實施。
163。
萬噸水泥產(chǎn)能減量置換。無為成為全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。
413。
億元，增長。
16.5%。
實施省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級“。
4105。
2.2。
萬輛，天弋鋰電池一期、達尼特鋰電池隔膜等項目投產(chǎn)，天量鋰離子電池箱、馨聯(lián)動力系統(tǒng)等項目開工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。通用航空產(chǎn)業(yè)初具雛形，中電科鉆石飛機生產(chǎn)線正在安裝調(diào)試，萬戶科技無人植保機、東西方航空部件生產(chǎn)線項目建成，航瑞航空發(fā)動機項目開工。新材料產(chǎn)業(yè)加速布局，格豐納米環(huán)保材料、格力精密鑄件等項目開工。
服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值。
797。
億元，增長。
11%;。
服務(wù)業(yè)比重提高。
4
個百分點。新增。
4
10。
萬平方米立體倉建成運營。我市成為全國物流標準化試點城市。新增限額以上電商企業(yè)。
21。
家
限額以上電商企業(yè)網(wǎng)上零售額增長。
73%;。
無為縣獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
530。
家傳統(tǒng)企業(yè)入駐“阿里巴巴·蕪湖產(chǎn)業(yè)帶”平臺。快遞業(yè)務(wù)量增長。
48%。
設(shè)立皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，快件分撥量占皖南的。
90%。
13。
條精品線路。接待游客。
3368.8。
萬人次，增長。
19.8%。
舉辦了第四屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。
80。
萬畝。糧食增產(chǎn)。
3.6%。
農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達。
65%。
提高。
3.5。
個百分點。新增家庭農(nóng)場。
927。
家、農(nóng)民專業(yè)合作社。
225。
家。
出臺了控制性詳細規(guī)劃通則完成了供電、移動通信基站布局、城市抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃編制和弋江路沿線城市設(shè)計、長江南岸沿線天際線及地塊開發(fā)強度、中心城區(qū)特色街區(qū)類型與布局等課題研究啟動了“多規(guī)合一”試點
推進江北新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。江北集中區(qū)。
70。
9
條。無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)。
2
7
處行人過街通道。新增公交車。
336。
輛。
出臺了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見，商品房銷售保持平穩(wěn)。完成棚戶區(qū)改造。
256。
萬平方米。融通棚改資金。
50.4。
億元，實現(xiàn)投資。
42.6。
22。
個老舊小區(qū)綜合整治。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面達。
86%。
城市管理進一步加強。
完成了市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革建立了三級政府權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整制度推行“互聯(lián)網(wǎng)
+
3.1。
萬戶，增長。
25.9%。
20.1。
億元。爭取地方政府置換債。
136.8。
億元、新增債。
14.2。
億元。“營業(yè)稅改征增值稅”改革平穩(wěn)運行。出臺了農(nóng)村金融綜合改革實施意見。南陵太平村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。推進工業(yè)用地市場化配置改革試點，實行工業(yè)用地彈性出讓。
出臺了全面深化醫(yī)改試點重點工作推進方案。推進公立醫(yī)院綜合改革，
3
家區(qū)級醫(yī)院落實藥品零差率銷售。
建立以成本費用控制和患者滿意度為主的績效考核體系。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，評選培養(yǎng)百名基層優(yōu)秀醫(yī)師。實行按項目付費為主的居民醫(yī)療保險支付方式。推行商業(yè)保險公司承辦大病醫(yī)療補充保險。
1.2。
億噸，增長。
10.7%;。
集裝箱量。
50.2。
萬標箱，增長。
24.6%。
出口退。
(
免
)
稅
30。
億元，增長。
10.9%。
出臺了外貿(mào)促進政策，新增進出口實績企業(yè)。
78。
家。實現(xiàn)進出口總值。
68.2。
億美元，其中出口。
55.4。
億美元。新增境外投資企業(yè)。
19。
家。實際對外投資。
5.6。
億美元，位居全省第一。建立中德中小企業(yè)技術(shù)文化交流中心。蕪湖縣建成全國首個省級出口木質(zhì)包裝質(zhì)量安全示范區(qū)。蕪湖港獲批進口糧食指定口岸、籌建進口肉類指定口岸。
出臺了關(guān)于進一步提升人才特區(qū)建設(shè)水平的
15。
條意見，設(shè)立了。
3
億元人才工作專項資金、
5
億元眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、
4
億元政府投資引導(dǎo)基金、
20。
億元文化旅游投資基金。面向全球招引了高層次科技人才團隊。
63。
個，其中領(lǐng)銜院士。
4
人、國家“千人計劃”和中科院“百人計劃”專家。
12。
人、海歸專家。
72。
人。對。
28。
個重點團隊予以參股扶持。
2.6。
億元。引進培育高端人才。
2044。
人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
36。
個。舉辦了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生專利創(chuàng)新大賽和職工專利創(chuàng)新競賽、首屆“雙創(chuàng)”項目路演資本對接會。發(fā)展銀湖創(chuàng)客島、皖江云等眾創(chuàng)空間。出臺了應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費入住公租房政策。
新增高新技術(shù)企業(yè)。
65。
家、省級企業(yè)技術(shù)中心。
11。
家、省級工程。
(
技術(shù)。
)
研究中心。
13。
家。中聯(lián)重機獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心。新增國家級博士后科研工作站。
3
家、院士工作站。
3
家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
6
家、省市共建重點。
(
工程。
)
實驗室。
5
家。新增發(fā)明專利授權(quán)量。
1927。
件，增長。
1.3。
倍。萬人有效發(fā)明專利擁有量。
13.6。
件，穩(wěn)居全省第一。啟動全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。新認定中國馳名商標。
6
件、省著名商標。
74。
件、安徽名牌。
19。
個，“歡樂蕪湖”商標通過國家工商總局注冊。我市成為全國創(chuàng)新驅(qū)動助力示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市。
完成重點減排項目
39。
個，
3
座污水處理廠投入運營，
6
條水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能。
660。
萬噸，整合關(guān)閉減少礦山。
14。
家。補充耕地。
2.3。
萬畝。落實大氣污染綜合整治行動計劃取得成效。淘汰黃標車。
4902。
輛。推廣新能源汽車。
4993。
輛。繁昌獲批建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。
華電二期。
1000。
兆瓦擴建工程能源消費等量置換方案獲批。
160。
兆瓦地面光伏電站和無為。
48。
兆瓦風(fēng)電場建成并網(wǎng)，新增分布式光伏發(fā)電備案。
100。
兆瓦。
新增綠地。
429。
萬平方米，新建綠道。
100。
公里，完成造林。
12.1。
萬畝、森林長廊工程示范段。
110。
公里。投入。
2.2。
億元，用于省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。推進“三線三邊”環(huán)境治理，完成。
18。
家礦山復(fù)綠。蕪湖縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評估。
實施了
33。
項民生工程，完成投入。
91.6。
億元。扶貧建檔立卡和對象需求、目標時限、措施、責(zé)任“四個清單”全面實施，
2.3。
萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，北師大附屬學(xué)校開學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。
10。
個，新建學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育集團。
10。
個、名園長工作室。
11。
個。完成教育信息化三年行動計劃，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率。
100%。
95%。
公共文化、體育場館全部免費開放，濱江文化藝術(shù)中心投入運營文藝、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、科普、氣象等工作得到加強承辦了全國擊劍冠軍賽。
城鎮(zhèn)職工五項保險參保。
246.6。
萬人次，增長。
7.1%。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保分別達。
166。
萬人、
104。
萬人和。
210。
萬人。完成就業(yè)技能培訓(xùn)。
2.1。
萬人，新增省級技能大師工作室。
1
家。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金由。
1717。
元提高到。
1816。
元。失業(yè)保險金標準由每月。
676。
元提高到。
1013。
元。市區(qū)最低工資標準上調(diào)到每月。
1350。
元。有。
3
萬人次享受大病醫(yī)療補充保險待遇。
5849。
萬元。出臺城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法。為。
13.5。
萬低保對象發(fā)放低保金。
5.3。
億元。支付。
3.3。
萬人次困難群眾醫(yī)療救助款。
8738。
萬元。在全國率先開展進城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金及住房貸款試點。新增。
5.9。
萬人繳存住房公積金。發(fā)放公積金貸款。
31。
億元，支持。
1.2。
萬戶家庭購房。
出臺了培育社會組織、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見和市區(qū)社區(qū)工作者。
(
網(wǎng)格員。
)
2.6。
10.10。
”重大事故教訓(xùn)，開展嚴執(zhí)法、排隱患、強管理“鑄安”行動百日攻堅，提升城市公共安全和安全生產(chǎn)管理水平。嚴厲打擊違法犯罪活動，建設(shè)“平安蕪湖”，社會治安和信訪形勢總體穩(wěn)定。
去年，政府系統(tǒng)開展了“三嚴三實”專題教育。加強法治政府建設(shè)，完善了行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定，清理了市政府及部門規(guī)范性文件。堅持機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾，推行“親切服務(wù)”。
8
家服務(wù)機構(gòu)入駐市民服務(wù)中心。將。
8
個部門服務(wù)熱線整合納入“。
12345。
2
件、代表建議。
172。
件和政協(xié)提案。
271。
件。
2
件議案由市長辦公會、市政府專題會議研究辦理，實現(xiàn)議案提案辦理由答復(fù)滿意向過程滿意、結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。強化審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，出臺了加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)若干具體問題的規(guī)定，打造“用人、用錢、用地、用權(quán)”制度升級版。開展廉政建設(shè)巡查，對違反中央八項規(guī)定和省、市改進作風(fēng)有關(guān)規(guī)定精神的行為堅決查處，對腐敗分子堅決嚴懲。
各位代表。
“十二五”時期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。經(jīng)濟社會發(fā)展在應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)中取得了重大成就。
主要經(jīng)濟指標總量穩(wěn)居全省第二位地區(qū)生產(chǎn)總值由
1341。
億元增加到。
2457。
億元，年均增長。
12.5%。
居全省第一位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
1
萬美元。累計固定資產(chǎn)投資超過。
1
萬億元，是“十一五”累計投資的。
2.5。
倍。規(guī)模工業(yè)增加值。
1442。
億元，是。
2010。
年的。
1.9。
倍
產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
316。
戶增加到。
890。
戶。財政收入翻了一番多，年均增長。
16.5%。
服務(wù)業(yè)占比止跌回升，三次產(chǎn)業(yè)比重由
6.8。
∶
63.5。
∶
29.7。
調(diào)整為。
4.9。
∶
62.7。
∶
32.4。
首位產(chǎn)業(yè)汽車和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由。
30.8%。
提升到。
46.2%。
四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達。
67.6%。
對規(guī)模工業(yè)增長貢獻率保持在。
80%。
以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由。
17.2%。
提升到。
23.3%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重由。
38.5%。
提升到。
50.5%。
省級以上研發(fā)機構(gòu)由。
120。
家增加到。
283。
家，高新技術(shù)企業(yè)由。
266。
家增加到。
441。
家。糧食總產(chǎn)。
143。
萬噸，比。
2010。
年增產(chǎn)。
17。
萬噸。民營經(jīng)濟占比由。
60.5%。
提高到。
68.5%。
增長貢獻率達。
95%。
區(qū)劃調(diào)整順利實施，江北新區(qū)啟動建設(shè)市區(qū)面積由
827。
平方公里擴大到。
1491。
平方公里。
建成區(qū)面積達。
165。
平方公里。累計完成棚戶區(qū)改造。
5.3。
萬戶。城鎮(zhèn)化率由。
54.6%。
上升到。
62%。
我市邁入高鐵時代公路里程由。
4810。
公里增加到。
10363。
公里。新建擴建神山等。
9
個公園，新增綠地。
2217。
萬平方米，建設(shè)森林長廊。
275。
公里，完成造林。
55.6。
萬畝，森林覆蓋率由。
13.7%。
上升到。
18.8%。
我市成為國家園林城市。市區(qū)污水處理率由。
60%。
提高到。
91%。
農(nóng)村綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，教育信息化全國領(lǐng)先創(chuàng)新財稅管理，地方金融組織體系更加完善完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式改革推進了政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革在全省率先建立政府權(quán)責(zé)清單、企業(yè)投資負面清單，建立基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)上審批服務(wù)、事中事后監(jiān)管體系形成社會服務(wù)管理信息化“蕪湖模式”累計實際利用外商直接投資
82.7。
億美元，實際對外投資。
8.4。
億美元。蕪湖港躋身億噸大港，我市成為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會會員城市。
滾動實施
184。
項民生工程，財政累計投入。
371。
億元。學(xué)前教育三年毛入園率由。
74.6%。
提高到。
88.6%。
完成。
554。
所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。高中階段毛入學(xué)率由。
84.8%。
提高到。
95.5%。
累計新增就業(yè)。
41.5。
萬人。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長。
11.8%。
和
13.5%。
基本建成覆蓋全體居民的社會保障體系完成。
1045。
戶漁民上岸任務(wù)。累計建成保障房。
7.1。
萬套，有。
6.4。
萬戶享受住房保障。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位。
5
張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.18。
名。建成了市規(guī)劃展示館、市博物館。
成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進蕪湖發(fā)展，一是必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一立市之本，狠抓項目建設(shè)不松手，多渠道擴大有效投入，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦有限目標，搶占行業(yè)制高點，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。二是必須堅持城市品質(zhì)提升這一核心要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市能級，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市核心競爭力。三是必須堅持人才優(yōu)先這一主戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源的觀念，以引進培養(yǎng)高層次人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，構(gòu)建全國一流的人才特區(qū)。四是必須堅持改革創(chuàng)新這一優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖，釋放改革活力，打造開放高地。五是必須堅持改善民生這一根本目的，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，履行政府職責(zé)，推進共享發(fā)展。六是必須堅持苦干實干這一過硬作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾銳意進取、主動作為、科學(xué)作為，不斷開創(chuàng)蕪湖發(fā)展新局面。
各位代表。
城市功能和品質(zhì)需要進一步提升，城市管理不夠精細，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
發(fā)展要素集聚不足，人才隊伍規(guī)模不大，特別是高層次人才緊缺。
資源約束趨緊，環(huán)境治理任務(wù)較重。
公共服務(wù)供給不足，居民收入不高，人口老齡化加快，部分群眾仍未脫貧。
文明創(chuàng)建、法治建設(shè)有待加強。
政府工作人員能力水平有待提高，少數(shù)工作人員作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。對此，我們一定高度重視，采取措施切實加以解決。
二、“十三五”時期的奮斗目標和任務(wù)。
2025。
”、“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”、長江經(jīng)濟帶、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略機遇，只要我們準確把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新特征，聚焦有限目標，奮力搶占行業(yè)制高點，同時用好資本市場，就一定能推動經(jīng)濟保持中高速增長、制造業(yè)率先邁向中高端水平，在提升城市核心競爭力上邁出更大步伐。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、國家級旅游目的地、重要的綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和長江經(jīng)濟帶具有重要影響的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖，力爭高水平全面建成小康社會。
：認真落實五大發(fā)展理念和省調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級戰(zhàn)略部署，堅持“向東看、往東比”，突出人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，著力打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，努力走出一條人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動的內(nèi)涵式發(fā)展路子，奮力實現(xiàn)彎道超越。
：地區(qū)生產(chǎn)總值
4300。
億元，向。
4500。
億元沖刺，經(jīng)濟增速居全省及長三角城市前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達。
65%。
發(fā)展質(zhì)量效益、城市功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平和社會文明程度、制度體系建設(shè)水平顯著提高。
突出把握好以下五個方面：
堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛集聚創(chuàng)新資源
提升人才特區(qū)建設(shè)水平。健全引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊政策體系、全程服務(wù)體系。到。
2020。
年，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
200。
人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
300。
個。
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力培育科技型企業(yè)，支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進政產(chǎn)學(xué)研合作。實施科技企業(yè)孵化器提升工程。推進創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點是機器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、新能源汽車、通用航空、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)。打造國內(nèi)一流的工業(yè)機器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全球重要的農(nóng)機研發(fā)制造、通用航空、新型顯示基地，成為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。
推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展智能制造，推動奇瑞、海螺進軍世界。
500。
強，支持美的、格力、新興鑄管等龍頭企業(yè)做大做強。
30。
家，力爭。
40。
家，“新三板”掛牌企業(yè)超過。
120。
家，力爭。
150。
家，直接融資凈額超過。
1200。
2020。
年，建成。
10。
個高水平主題公園。服務(wù)業(yè)比重力爭達。
50%。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村綜合體制改革，建設(shè)一批國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。
全面深化改革。推進行政管理、財稅、公共資源交易監(jiān)管、國企國資等改革。大力扶持民營經(jīng)濟，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展
建設(shè)綜合立體交通體系。建成商合杭鐵路、皖贛鐵路新建雙線、廬銅鐵路，完成蕪銅、皖贛、淮南線鐵路電氣化改造，爭取開工建設(shè)北沿江高鐵、銅南宣鐵路，打造區(qū)域性綜合鐵路樞紐中心。建成蕪黃高速公路南陵段、北沿江高速無為段、岳武高速東延段，實施合蕪、蕪宣、蕪馬高速公路改擴建等項目。將蕪湖港打造成安徽水上門戶、長江中下游江海多式聯(lián)運綜合樞紐和上海國際航運中心的重要喂給港。民航機場建成通航。
1
號線和。
2
號線一期。
積極推進跨江發(fā)展。支持江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。加快蕪湖長江二橋、商合杭大橋、城南過江隧道等通道建設(shè)。提升大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)水平。支持無為縣加快城市化進程。
加快智慧城市建設(shè)。建設(shè)公交都市。推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。推進城市修補和有序更新，完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造。
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟。爭取無為、南陵撤縣設(shè)市，蕪湖縣、繁昌撤縣設(shè)區(qū)。以提升市民文明素質(zhì)為重點，加強精神文明建設(shè)。推動文化事業(yè)繁榮。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍民融合深度發(fā)展。
加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，使蕪湖的天更藍、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新
2020。
年，新增綠地。
2000。
萬平方米，森林覆蓋率達。
20%。
市區(qū)污水處理率達。
95%。
爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明先行區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。
積極主動融入國家開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟水平
營造進一步擴大開放的環(huán)境。提升綜合保稅區(qū)等平臺建設(shè)水平，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，積極申建自貿(mào)試驗區(qū)。按照國際先進水平提升城市服務(wù)功能。加強與歐美等發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)合作。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，深化對內(nèi)對外開放合作。
促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級。積極申報進口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進口岸直銷中心和期貨保稅交割平臺建設(shè)。加快形成出口基地集群。
加大公共事業(yè)投入，更加注重社會建設(shè)，促進各項公共服務(wù)均等化、標準化
15。
年基礎(chǔ)教育，在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
打造皖江醫(yī)療中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國食品安全城市。
建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。爭取。
2017。
年現(xiàn)有。
7.1。
萬貧困人口全部脫貧。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、
2016。
年的主要工作。
2016。
10%。
居民收入同步增長財政收入增長。
9%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
4.5%。
以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將大力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力抓好以下工作。
3
家企業(yè)首發(fā)上市，新增“新三板”掛牌企業(yè)。
30。
家，直接融資。
220。
億元。推廣運用政府和社會資本合作模式。
轉(zhuǎn)變招商思路，從單純的資金引進轉(zhuǎn)變?yōu)橐Y、引智、引技相結(jié)合，從傳統(tǒng)的“政策讓利”轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖客度胩峁└鼘I(yè)、更高效的公共服務(wù)上來，項目融資從單一的銀行貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟钨Y本市場運作，促進各類優(yōu)質(zhì)資源要素集聚。一個縣區(qū)、一個開發(fā)區(qū)聚焦一個產(chǎn)業(yè)，站在行業(yè)的制高點上，推進重大項目的招引、落地。圍繞交通、生態(tài)、健康、水利等重大工程領(lǐng)域，謀劃、招引一批重大項目。持之以恒推進重大項目建設(shè)。
2
個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點成果，加快建設(shè)。
3
個省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快通用航空、新型顯示及光電信息、新材料、文化科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極申報國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開工建設(shè)海創(chuàng)節(jié)能板材二期、信瑞新能源基地、安川電機、初級教練機、龐巴迪單軌車輛等項目，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院、無為和三山智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、信義電子超薄玻璃等項目建設(shè)進度，建成中電科鉆石飛機、賽寶新能源汽車公共檢測平臺、奇瑞電動汽車增程器改擴建等項目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全面落實省調(diào)轉(zhuǎn)促“。
4105。
50。
家企業(yè)兼并重組。
智慧港、新蕪電商產(chǎn)業(yè)園、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。啟動“十分鐘快遞便民服務(wù)圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、長信智控、阡陌科技、外貿(mào)供應(yīng)鏈、共生物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。加快方特復(fù)興之路、新華聯(lián)等項目建設(shè)。開工建設(shè)蕪湖旅游集散中心。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，以農(nóng)機現(xiàn)代化推動農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資、農(nóng)信的新融合。推進農(nóng)村金融綜合改革。建成青弋江分洪道、澛港閘和荊方、雙擺渡排澇泵站主體工程，開工建設(shè)青弋江治理、裕溪河治理工程。扎實推進“三線三邊”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)各組團服務(wù)配套設(shè)施提升、“雙核”城市功能布局等課題研究。編制城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“十三五”綜合發(fā)展、城市近期建設(shè)規(guī)劃。完成全市“多規(guī)合一”規(guī)劃，探索空間開發(fā)建設(shè)管理模式。全面開展城市設(shè)計。完成城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，制定城市風(fēng)貌控制導(dǎo)則。建立三維城市信息平臺，形成建筑三維審查的管理模式。提升縣域規(guī)劃建設(shè)管理水平。
完善綜合交通體系，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)新火車站西站房。
(
西廣場。
)
城市軌道交通。
2
205。
國道南陵渡大橋工程。優(yōu)化城市交通，完成中江橋、中山橋老橋拆除，新橋開工建設(shè)。
積極申報國家海綿城市試點市，推進省海綿城市試點項目長江大橋南岸橋公園建設(shè)。
開工建設(shè)長江路地下綜合管廊、沿河北路。
建成。
3
處地下公共停車場。啟動野生動物園、濱江公園三期建設(shè)，新增綠地。
400。
萬平方米，新建綠道。
80。
公里。完成造林。
7.3。
329。
國道蕪湖縣段拓寬及備用水源工程。開工建設(shè)保興垾二期、城市防洪墻改造，確保安全度汛。
強化住房保障。完成棚戶區(qū)改造。
300。
萬平方米，提高改造資金轉(zhuǎn)化率。落實房地產(chǎn)去庫存化政策措施，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進城購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設(shè)。
著力打造智慧城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。突出城市空間和人文特色塑造，保護和傳承歷史、地域文化。發(fā)揮大數(shù)據(jù)效用，完善城市管理“一站通”行政權(quán)力運行平臺。推進老舊小區(qū)改造、老舊市場搬遷改造。提升城市美化、亮化水平。探索物業(yè)服務(wù)新模式。
加快推進城市服務(wù)管理信息化，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，推行基層綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法模式。整合治安、城管、民政等基層隊伍，運用“社管通”平臺開展巡查，完善事中事后閉環(huán)監(jiān)管體系。
加大國有企業(yè)改革力度，國有獨資企業(yè)進人“逢進必考”。加快誠信體系建設(shè)。開展企業(yè)注冊全程電子化試點，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。強化政府性債務(wù)管理，完善政府財務(wù)報告制度，加強存量資金清理，全面實行國庫支付電子化。鼓勵與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強金融風(fēng)險防控。完善招標采購評價辦法，優(yōu)化市縣一體化公共資源交易平臺功能。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新。推進農(nóng)村綜合改革、國有林場改革和土地管理改革。開展國家深化工業(yè)用地市場化配置改革試點、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點。
提高開放型經(jīng)濟水平。深化對外投資改革，落實以備案為主、核準為輔的對外投資管理辦法。支持海螺、奇瑞境外項目建設(shè)。啟動綜合保稅區(qū)擴區(qū)。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。深化中德合作，加快中歐國際物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)研究院等項目建設(shè)。積極參與長三角城市群分工與合作。加快蕪馬同城化，推進蕪亳合作共建。強化皖江航運樞紐地位，推進與上海港的深度合作、與上游和周邊港口的合作共贏。
40。
+
創(chuàng)投”等孵化模式。大力引進各類人才團隊，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，鼓勵人才在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動企業(yè)家培養(yǎng)計劃。
實施一批減排重點項目。組織重點污染行業(yè)實施技術(shù)改造。推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。堅決落實大氣、水污染防治行動計劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快餐廚廢棄物和污水處理設(shè)施建設(shè)進度，實行市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一管理。
強化節(jié)能目標考核，實施一批節(jié)能重點項目。推進企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強節(jié)能監(jiān)測，控制能源消費增量。開展重點單位溫室氣體直報系統(tǒng)填報工作，探索開展碳排放權(quán)交易。力爭開工建設(shè)經(jīng)開區(qū)天然氣分布式能源站，建成中電環(huán)保發(fā)電一期、綠洲環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建、無為生物質(zhì)發(fā)電項目。爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、低碳城市等試點示范。
落實用地“雙向約束”、用地規(guī)模預(yù)核定等政策，強化耕地保護。清理盤活存量用地、閑置土地。探索制定市級綠色礦山標準。
投入。
99.6。
億元，實施。
33。
項民生工程。開展精準扶貧。
完善就業(yè)服務(wù)體系。加快皖江人力資源公共實訓(xùn)基地建設(shè)，強化就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，積極探索與職工醫(yī)?！叭：弦弧?。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)實施社會保險費減負政策。實施好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議管理，完善醫(yī)療保險費用按病種分值結(jié)算辦法，建立住院醫(yī)療費用互審制度。完善生育保險政策。推進工傷預(yù)防、補償和康復(fù)“三位一體”體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。
提升教育和醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進集團化辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，力爭新增教育集團。
5
個、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校。
(
分園。
)3。
個、結(jié)對幫扶學(xué)校。
(
幼兒園。
)30。
對。力爭華師大外國語實驗學(xué)校招生。完成技師學(xué)院新校區(qū)二期工程。推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)和資源平臺。加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推廣雙元制職業(yè)教育，啟動中德職業(yè)教育跨國培訓(xùn)合作項目，推進校企聯(lián)合招生、現(xiàn)代學(xué)徒制度試點。支持在蕪高校發(fā)展，開工建設(shè)國際工程師學(xué)院。合理配置醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。推動形成基層首診、上下聯(lián)動的分級診療機制。落實生育政策，改進計生服務(wù)。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以守法、誠信為主題，引導(dǎo)、規(guī)范市民公共行為，著力提高市民文明素質(zhì)。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)。加快實施蕪湖百年建筑復(fù)活計劃。開展近代西洋建筑、歷史影像資料、新發(fā)現(xiàn)文物保護修復(fù)等研究。申報國家歷史文化名城。實施全民健身苑、農(nóng)民體育健身工程。開工建設(shè)奧林匹克公園二期，完成神山、赭山公園全民健身體育設(shè)施建設(shè)。舉辦第七屆中國科普產(chǎn)品博覽交易會。鞏固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作，發(fā)展檔案、地方志、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等各項事業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
繼續(xù)把安全生產(chǎn)和公共安全管理作為頭等大事，樹立隱患即事故的理念，推進“鑄安”行動，強化安全隱患排查整治，嚴格落實責(zé)任制，強化公共安全和食品藥品安全宣傳教育，堅決防止各類事故發(fā)生。完善重大事件應(yīng)急處置方案，做好處置演練。啟動公安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)。強力打擊傳銷活動。強化司法保障，依法防范和嚴厲懲治違法犯罪活動。
支持群團組織、社會組織依法參與社會治理。啟動“七五”普法工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善價格監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機制。進一步完善信訪制度，推行“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。
支持駐蕪部隊建設(shè)，做好國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，增強全民國防意識。推進優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍工軍品生產(chǎn)行列和“軍轉(zhuǎn)民”。
各位代表。
完成“十三五”時期的目標任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。面對新任務(wù)新要求，我們必須做到政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。
建設(shè)法治政府。運用法治思維和法治方式提高行政能力。在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程以及政府管理各個環(huán)節(jié)深入推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大決策出臺前向人大報告。認真落實政府協(xié)商制度。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督，重視社會公眾和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，促進科學(xué)、民主決策。
建設(shè)服務(wù)政府。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，建立事中事后監(jiān)管體系。推進政務(wù)公開。提高政務(wù)效能，實行政府服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批和辦結(jié)，明確辦理時限，全程電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責(zé)。鞏固群眾路線教育實踐活動成果。建立健全政府工作人員考核機制，深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評議、民主評議科長等活動，下決心解決政務(wù)服務(wù)中態(tài)度不好、效率不高等問題，提升群眾和企業(yè)辦事滿意率。
建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定精神，杜絕新建、購置樓堂館所，嚴格控制機構(gòu)和人員編制，從嚴控制和壓縮“三公經(jīng)費”。加強政府內(nèi)部權(quán)力制約和制度建設(shè)，突出簡政放權(quán)，推行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。從解決群眾反映強烈的問題入手，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。完善責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，既追究當事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各位代表。
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