縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話大全（19篇）

總結(jié)是一個(gè)重要的反思工具，它可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己，提升自我。寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們要充分發(fā)揮自己的觀察力和思考力，深入挖掘問(wèn)題的本質(zhì)。這些總結(jié)范文涉及各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和感悟，對(duì)于我們的寫(xiě)作會(huì)有很大的啟發(fā)。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇一

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的。主要議題是傳達(dá)貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會(huì)議精神，研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。剛才，張維明同志傳達(dá)了全市水利發(fā)展與改革工作會(huì)議精神，馬永民同志對(duì)今年以來(lái)的水利工作和明年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很好的意見(jiàn)。下面，我根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講以下幾點(diǎn)：

20。

世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，老化、退化、失修嚴(yán)重，工程效益銳減，抗御自然災(zāi)害的能力明顯下降。三是體制和機(jī)制滯后于形勢(shì)的發(fā)展，投入渠道減少，管理方式不活，改革步伐緩慢，發(fā)展后勁不足。四是還沒(méi)有真正形成全民保護(hù)水、節(jié)約水的大環(huán)境，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn)仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng)，水利用率較低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

興修水利，根除水害，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)水的需求越來(lái)越大，水的重要性也越來(lái)越突出，水已經(jīng)不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。胡錦濤總書(shū)記指出：“加強(qiáng)供水工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，切實(shí)做好防汛抗旱工作。”溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“水利工作要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率。”這充分說(shuō)明了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)水利事業(yè)的高度重視，也標(biāo)志著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革，擺上突出位置，進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化管理，找準(zhǔn)問(wèn)題，正視差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力推進(jìn)水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高我縣水利工作整體水平。

按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求，以及市委、市政府的部署和安排，縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際研究確定：

2010。

年前，全縣水利工作要基本實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”，深化“三項(xiàng)改革”。

（一）“七大目標(biāo)”：

一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設(shè)，形成平原水庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)自有當(dāng)家水源目標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高水的重復(fù)利用率。四是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村“村村通”自來(lái)水工程，使群眾用上衛(wèi)生水，確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設(shè)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，提升縣城形象。六是以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)田田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水利格局。七是按照上級(jí)規(guī)劃和部署，全面提高我縣骨干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣防洪整體安全。

（二）“五項(xiàng)重點(diǎn)”：

1

攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)水利工程，經(jīng)過(guò)多方努力，李莊攔河閘改建項(xiàng)目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中，這項(xiàng)工程的實(shí)施對(duì)解決我縣沒(méi)有當(dāng)家水，形成平原水庫(kù)體系，具有十分重要的意義。我們要積極參與這項(xiàng)工程建設(shè)，并搞好服務(wù)。二是沭河龍門(mén)橡膠壩工程。龍門(mén)橡膠壩工程的防洪評(píng)價(jià)和水資源論證已順利通過(guò)淮委專家組的審查，現(xiàn)已上報(bào)省發(fā)改委和水利廳。這項(xiàng)工程一方面可以涵養(yǎng)水土，優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境；另一方面可以攔蓄水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源。三是加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。我縣東部為丘嶺地區(qū)，水源貧乏，水土流失嚴(yán)重，搞好小水庫(kù)除險(xiǎn)加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。

2

80。

3

萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。

1000。

畝水土保持小流域治理。各級(jí)各部門(mén)要高度重視今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，早規(guī)劃、早部署、早動(dòng)手，切實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

3

防汛抗旱。多年來(lái)，我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點(diǎn)工作來(lái)抓，全力搞好防汛抗旱工作，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須始終作為水利工作的重點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立以人為本防汛保安的大局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，確保每年的防汛工作萬(wàn)無(wú)一失，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障。

4

128。

135。

號(hào)令及市委、市政府的相關(guān)配套文件進(jìn)行征收，逐步使規(guī)費(fèi)征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5

民營(yíng)水利。民營(yíng)水利是當(dāng)前和今后農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要形式，是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級(jí)各部門(mén)一定要重視和支持民營(yíng)水利建設(shè)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾投資投勞興修水利經(jīng)營(yíng)水利的積極性，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁，促進(jìn)民營(yíng)水利不斷向縱深發(fā)展。

(

三

)

“三項(xiàng)改革”：

1

深化水利工程管理體制改革。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，工程管理體制滯后，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。一方面，國(guó)家和集體對(duì)眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長(zhǎng)期存在。另一方面，農(nóng)民想辦想管又無(wú)權(quán)辦無(wú)權(quán)管。責(zé)權(quán)利不明的管理體制，不僅導(dǎo)致水利設(shè)施退化老化失修，不能充分發(fā)揮效益，也為增加水利投入帶來(lái)了困難。因此，只有通過(guò)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善管理體制，拓寬投資渠道，提高工程效益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。今后，一要推進(jìn)以拍賣(mài)中小型水利工程為主的產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于不宜拍賣(mài)的水利工程，在所有權(quán)不變的前提下，采取承包和租賃的形式對(duì)外出讓使用權(quán)。二要鼓勵(lì)農(nóng)民自辦水利。三要結(jié)合實(shí)際不斷完善各項(xiàng)改革制度和實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。

2

進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我縣原有的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)和管理，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2002。

年，我縣就這方面進(jìn)行了大膽的探索，出臺(tái)了《關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革方案》，形成了以水利供水站為龍頭，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與管理，所有用水戶自愿參加的供水管理和水費(fèi)計(jì)收網(wǎng)絡(luò)。方案實(shí)施以來(lái)，收到了一定成效，但是也存在很多問(wèn)題，改革工作進(jìn)展緩慢。進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革是大勢(shì)所趨，也是今后農(nóng)業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關(guān)部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，加大改革力度，切實(shí)抓出成效。

3

水利投融資機(jī)制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要不斷拓寬投融資渠道，積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，確保水利投入不斷增長(zhǎng)。要抓住一切發(fā)展機(jī)遇，充分利用好國(guó)家投資政策，鍥而不舍地爭(zhēng)項(xiàng)目，跑資金，采取傾斜政策，逐步提高水利建設(shè)的投資比重。要加強(qiáng)資金管理，在“渠道不亂，用途不變”的前提下，本著“先急后緩分步實(shí)施”的原則，努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要迅速適應(yīng)新的形勢(shì)，積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，拓寬水利建設(shè)的投融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金投向水利事業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的國(guó)有水利資產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)。對(duì)跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮?kù)要積極采取有效形式，進(jìn)行改革。要全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性水利建設(shè)項(xiàng)目，大力吸引社會(huì)資金和外資，盡快建立和完善水利資金有償使用滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。

水利發(fā)展與改革是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要的課題。我們必須認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對(duì)待，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

各級(jí)各部門(mén)要把水利工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)和責(zé)任主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠上抓

二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要立足于實(shí)際，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要以水利發(fā)展與改革作為總目標(biāo)，科學(xué)合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃

三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，積極推進(jìn)我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，忠于職守，發(fā)揮主管部門(mén)的作用，當(dāng)好參謀和助手；計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理地安排建設(shè)計(jì)劃，積極籌措建設(shè)資金；金融單位要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持水利建設(shè)和節(jié)水、治污工作；國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門(mén)要積極做好水利建設(shè)中的土地征用和拆遷補(bǔ)償工作；新聞宣傳部門(mén)要與水利部門(mén)一道，大力宣傳保護(hù)水資源和節(jié)約用水的重要意義，廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍；河道管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣骨干河道的管理和維護(hù)，積極爭(zhēng)取資金對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保行洪安全；公安、電力、交通、環(huán)保等部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)的職責(zé)，全力搞好方方面面的配合，努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設(shè)工作中，要處理好水利發(fā)展與改革的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克服畏難發(fā)愁情緒，確保全面實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)

同志們，水利事業(yè)發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨。希望全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，積極推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展與改革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇二

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，為建設(shè)幸福商城提供水利支撐。

當(dāng)前，水利改革發(fā)展正處于黃金機(jī)遇期，因此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，以飽滿的精神狀態(tài)和踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)投身水利建設(shè)事業(yè)。

一是水利的基礎(chǔ)地位在逐步加強(qiáng)。黨的提出了建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，報(bào)告把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，要求以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)包括中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。20xx年中央一號(hào)文件明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備，必須把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來(lái)抓。

二是水利的重視程度在逐步提高。隨著20xx年中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工作高度重視，廣大群眾更加關(guān)注和支持水利工作。黨的明確指出要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，建設(shè)美麗中國(guó)，進(jìn)一步凸顯了水利戰(zhàn)略地位，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了黨對(duì)水利工作的高度重視。這就要求我們必須把握好面臨的大好形勢(shì)和重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓住國(guó)家一系列政策措施，實(shí)施好重點(diǎn)水利項(xiàng)目，以爭(zhēng)奪省市獎(jiǎng)杯為動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和縣“興農(nóng)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全面掀起治水高潮。

三是水利發(fā)揮的作用更加凸顯。水利興、則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，今年的中央一號(hào)文件提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)水利的支持建設(shè)力度，打牢水利基礎(chǔ)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。就我縣而言，通過(guò)近四年來(lái)的干旱災(zāi)害，使我們深刻認(rèn)識(shí)到水利對(duì)民生事業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的的命脈關(guān)系。根據(jù)國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，信陽(yáng)市被列入全國(guó)十八個(gè)糧食產(chǎn)量超百億的地市，市委、市政府提出了確保年我市糧食產(chǎn)量達(dá)到135億的目標(biāo)。農(nóng)田水利作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是糧食豐收的基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，地位將更加突出。

四是水利建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)更加繁重。當(dāng)前國(guó)家不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入力度，一大批水利項(xiàng)目先后實(shí)施，我縣是山區(qū)水利縣，水利工程多，水利基礎(chǔ)底子薄，水利建設(shè)任務(wù)大，近年來(lái)通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)得到了一定加強(qiáng)，但隨著項(xiàng)目建設(shè)力度的加大，我們承擔(dān)的任務(wù)也更加繁重，特別是十二五期間，要面臨的水利項(xiàng)目更多，完成工期時(shí)間更緊，上級(jí)督導(dǎo)檢查更嚴(yán)。因此，要有時(shí)不我待的緊迫感，全身心的抓好各項(xiàng)工作。

在看到有利形勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒看到，我縣的水利工作還面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。就外部而言，全民水資源憂患意識(shí)、對(duì)水利的地位和作用的意識(shí)以及水利法律法規(guī)的重視程度還有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。就外部而言，盡管經(jīng)過(guò)局黨委和全體干部職工一年的共同努力，作風(fēng)建設(shè)和水利形象有一定轉(zhuǎn)變和提升，但也還存在著不容忽視的困難和問(wèn)題：一是人員經(jīng)費(fèi)缺口較大。在編人員經(jīng)費(fèi)缺口、二級(jí)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)缺口及超編人員工資缺口數(shù)額較大，一時(shí)無(wú)力解決;二是工程技術(shù)人員缺乏。與繁重的水利建設(shè)任務(wù)形成反差;三是不正之風(fēng)還沒(méi)有從根本上得到解決。極少數(shù)人散布謠言，亂發(fā)議論的現(xiàn)象依然存在;四是財(cái)務(wù)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，不廉潔行為和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;五是思想教育、廉政教育抓的不緊、抓的不實(shí)，還沒(méi)有觸動(dòng)少數(shù)人的靈魂。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谛碌囊荒昀镎J(rèn)真加以研究和解決。

三、勇于進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)20xx年水利工作新局面。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神開(kāi)局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后的一年，也是加快水利改革發(fā)展的重要一年，做好20xx年水利工作事關(guān)全縣民生事業(yè)改善，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

20xx年，我縣水利工作的整體思路是：以黨的精神為引領(lǐng)，以20xx年中央和省委一號(hào)文件和市委8號(hào)文件為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，大上項(xiàng)目，緊扣防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)兩大中心工作，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，加大水政綜合執(zhí)法力度，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理等5大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)再奪省市杯牌，努力把水利工作推向新臺(tái)階。為幸福商城建設(shè)提供水利支撐。主要目標(biāo)是：治理水土流失面積16平方公里，解決飲水困難0人，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)38座，新增有效灌溉面積10000畝，恢復(fù)灌溉面積30000畝，新增旱澇保收田面積30000畝，新增節(jié)水灌溉面積5000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬(wàn)噸。

圍繞上述目標(biāo)，我們?cè)?0xx年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真抓好防汛抗旱，確保安全度汛和農(nóng)業(yè)灌溉。要按照“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的要求，及早部署落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。一要切實(shí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任，做到責(zé)任到人，措施到位。二要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善防汛抗旱指揮調(diào)度體系，規(guī)范防汛指揮部和防辦的各項(xiàng)工作。三要抓好各類工程防洪預(yù)案的修訂和落實(shí)，儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)，組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。四要及早開(kāi)展防汛檢查，認(rèn)真查找并及時(shí)解決安全度汛存在的問(wèn)題。汛期到來(lái)后，要認(rèn)真落實(shí)防汛值班，密切關(guān)注天氣和汛情、雨情，科學(xué)合理調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用好水資源，為抗旱和水資源的綜合利用打下基礎(chǔ)。五要千方百計(jì)做好山洪災(zāi)害的防御，修訂完善防御預(yù)案，確保人民群眾生命安全。六要完成防汛會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。要加強(qiáng)各類灌溉工程的維修管理，保證在天氣干旱的情況下，灌溉用水供得上，用得好。灌區(qū)管理所要制定科學(xué)的灌溉供水方案，落實(shí)管理責(zé)任，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)灌溉供水的各項(xiàng)工作。

(二)抓好水利執(zhí)法，堅(jiān)持依法治水。一是加大組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作力度，提高執(zhí)法水平和能力;二是進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。把各項(xiàng)水利執(zhí)法工作推向新水平;三是加大規(guī)費(fèi)征收力度。確保將河道采砂管理費(fèi)、水資源費(fèi)、水保補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)增值費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)依法足額征收到位。

(三)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)工程。積極爭(zhēng)取20xx年度農(nóng)村飲水安全工程資金1000萬(wàn)元，解決農(nóng)村飲水安全2萬(wàn)人，;力爭(zhēng)五月底前全部完成20xx年度26座水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃20xx年?duì)幦≠Y金5700萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)38座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，;計(jì)劃三月底前完成20xx年度水土保持建設(shè)工程，爭(zhēng)取資金800萬(wàn)元，實(shí)施20xx年度革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取資金3000萬(wàn)元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè);完成商城縣商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取其他常規(guī)項(xiàng)目。

(四)持續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)。一要全力做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程掃尾，迎接省市“紅杯”評(píng)比檢查驗(yàn)收，及早安排部署今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。二要積極投身到生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)之中，打造水利精品，新增旱澇保收田30000畝。三要通過(guò)深入的調(diào)查研究，在認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)、建議和要求的基礎(chǔ)上，及早制定《20xx-20xx年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)方案》，努力做到冬修工作早準(zhǔn)備，早安排，早實(shí)施。四要大力發(fā)展民營(yíng)水利，不斷完善和探索發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾興修水利的積極性，堅(jiān)持走民建、民有、民營(yíng)和“小農(nóng)水、大水利”的發(fā)展之路。五要加強(qiáng)督查，對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)搞好跟蹤督查，確保工程建設(shè)嚴(yán)格按程序施工，不斷提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和水平。

(五)切實(shí)抓好水產(chǎn)開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)做大水產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)工作要以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，充分利用我縣水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)。建立無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，調(diào)整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效漁業(yè)，按照“先大后小”的原則，對(duì)水面進(jìn)行綜合立體開(kāi)發(fā)，不斷引進(jìn)新、特水產(chǎn)品種，積極引導(dǎo)支持全縣各漁業(yè)專業(yè)合作社建立健全組織，使他們成為廣大漁民的引領(lǐng)者，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建好特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園。

(六)全面抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

定。五要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。局機(jī)關(guān)及局直各單位都要建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，要保證自己的同志愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、開(kāi)拓進(jìn)取，要會(huì)辦事、辦成事、不壞事。要加強(qiáng)水利監(jiān)督管理，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收支管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、旅差費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，最大限度壓縮支出，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)尚。

同志們，做好20xx年的水利工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為建設(shè)幸福商城作出我們水利人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)20xx年水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，我完全贊同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)全縣水利工作，加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識(shí)。水利事業(yè)是一門(mén)古老而又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工作，縱觀中國(guó)歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要?jiǎng)?wù)。遠(yuǎn)古時(shí)期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過(guò)家門(mén)而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦修鄭國(guó)渠，促使關(guān)中成為天下糧倉(cāng)，成就了其橫掃六國(guó)的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國(guó);建國(guó)后，國(guó)家開(kāi)展了氣壯山河的水利建設(shè)，建成了長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，加強(qiáng)工程管理，一批水利重點(diǎn)工程建成投入運(yùn)行并發(fā)揮效益，水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。特別是近幾年，引洮一期會(huì)寧北部供水工程、靖會(huì)工程甘溝干渠改擴(kuò)建工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但還是要清醒地認(rèn)識(shí)到，十年九旱是會(huì)寧的基本縣情，人多水少、水資源時(shí)空分不均是會(huì)寧的基本水情，工程性、資源性缺水問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國(guó)人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬(wàn)畝，其中只有19萬(wàn)畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時(shí)，隨著城市的不斷擴(kuò)張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。

當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步還是群眾生產(chǎn)生活，對(duì)水的依賴程度越來(lái)越高。當(dāng)前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國(guó)家、省市連續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機(jī)制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢(shì)而為，迎難而上，盡快破解水對(duì)會(huì)寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，是擺在我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹(shù)立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期水利工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。“十二五”時(shí)期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，做好新形勢(shì)下水利工作刻不容緩。要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)依法治水管水，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國(guó)家投資政策導(dǎo)向,抓好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。水利項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取各級(jí)各類資金支持水利建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析國(guó)家政策，超前謀劃，及時(shí)準(zhǔn)確地把握中央和省級(jí)水利項(xiàng)目資金投向，做好項(xiàng)目初設(shè)、可研等前期工作，積極跑省進(jìn)京，努力向上爭(zhēng)資立項(xiàng)。要克服時(shí)間緊、人手少、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，做到論證一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省上的建設(shè)規(guī)劃。

(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施好引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等項(xiàng)目。今年，大規(guī)模水利建設(shè)全面展開(kāi)，大量項(xiàng)目同步實(shí)施，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，建好、管好、用好水利工程，是對(duì)我們的重大考驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。

(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設(shè)備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過(guò)程節(jié)水，力爭(zhēng)在“十二五”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝。要加快建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害水平。

(四)緊緊圍繞增強(qiáng)民生保障能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。要找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn)，全面推動(dòng)民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福群眾。要進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，健全農(nóng)村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，到“十二五”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)全縣河道治理，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。將抗旱保豐和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標(biāo)，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實(shí)好供水、打井、調(diào)水等各項(xiàng)措施，確保受災(zāi)群眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，是全省乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，確保“十二五”末全縣水土流失綜合治理面積達(dá)到3650平方公里。要加快梯田化縣建設(shè)步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開(kāi)展梯田建設(shè)，確保到全縣梯田面積達(dá)到220萬(wàn)畝。

(六)緊緊圍繞激發(fā)水利事業(yè)活力，抓好水利體制改革。體制不活、機(jī)制不全，是制約水利事業(yè)快速發(fā)展的重要內(nèi)因，要按照中央、省市的統(tǒng)一要求，積極實(shí)施水利各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。要盡快完成水利工程建設(shè)管理站、質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務(wù)站和防汛抗旱服務(wù)隊(duì)“三站一隊(duì)”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)程序，完善項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，不斷提高水利項(xiàng)目管理水平。

三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化責(zé)任，合力推進(jìn)。水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)干勁，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高履職能力。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)、一種信任，更是一種態(tài)度。對(duì)水利工作來(lái)講，就是要解決水的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好水利服務(wù)、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置，廣大黨員干部要時(shí)刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責(zé)使命，立足本職崗位，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，堅(jiān)決服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

二要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，提高服務(wù)能力。要時(shí)刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”作為水利工作的座右銘，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和境界，跳出水利看水利，對(duì)照目標(biāo)找差距，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績(jī)。要堅(jiān)決杜絕工作漂浮、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，積極主動(dòng)、真心實(shí)意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務(wù)。

三要強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，提高實(shí)干能力。抓落實(shí)是黨性問(wèn)題，是人品問(wèn)題，也是能力、水平和境界的問(wèn)題。年內(nèi)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能不能順利完成，關(guān)鍵在落實(shí)。要不等不靠、立說(shuō)立行，凡是定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達(dá)目的誓不罷休。要積極倡導(dǎo)能干事者有舞臺(tái)，干成事者有榮譽(yù)的良好風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

四要強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高防腐能力。在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持克己奉公、廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅線，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防和監(jiān)督，嚴(yán)把工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)口前移，防范在先，打造陽(yáng)光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基本資源。會(huì)寧的生態(tài)必將因水而美，會(huì)寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興，會(huì)寧的工業(yè)必將因水而進(jìn)，會(huì)寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度、更有效的措施，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達(dá)小康、建設(shè)新會(huì)寧做出更大的貢獻(xiàn)!

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇三

月

4

日全縣集體林權(quán)制度改革工作電視電話會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和外業(yè)勘界完成情況，同時(shí)對(duì)我縣集體林權(quán)制度改革的下步工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1

25。

個(gè)單位組建了。

25。

個(gè)工作隊(duì)，參與林改工作，并嚴(yán)明了工作紀(jì)律；林業(yè)局抽調(diào)。

86。

名人員組建。

25。

個(gè)工作組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改技術(shù)指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位責(zé)任人和林業(yè)站干部職工為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2

通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大干部職工和人民群眾充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性。只有深化集體林權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰經(jīng)營(yíng)主體到位責(zé)權(quán)劃分明確利益保障嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序規(guī)范監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我縣生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)。

3

全縣自。

2007。

年

12。

月

8

12。

次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)了。

40。

次，村級(jí)召開(kāi)。

443。

次?？h召開(kāi)林改培訓(xùn)會(huì)議。

3

次，參訓(xùn)人員為。

220。

人，

25。

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總計(jì)組織召開(kāi)林改培訓(xùn)會(huì)議。

42。

次，參訓(xùn)人員為。

4589。

人。印發(fā)林改公開(kāi)信。

20.6。

萬(wàn)份，印發(fā)各類資料。

2422。

份。目前，第一階段的調(diào)查摸底工作已經(jīng)全部結(jié)束，全縣參與林改的有。

418。

個(gè)村，

2664。

個(gè)組，

101100。

戶，

412081。

人，全縣產(chǎn)生的縣內(nèi)林權(quán)糾紛的有。

629。

起，面積有。

111421。

畝。

二、

根據(jù)。

月

4

日林改調(diào)度電視電話會(huì)議安排，我縣集體林權(quán)制度改革第二階段工作要求于。

6

月

30。

日結(jié)束。為了落實(shí)。

月

4

日電視電話會(huì)議精神，根據(jù)縣委、縣政府的意見(jiàn)，決定于。

6

月

1

月份的階段性工作進(jìn)行交叉檢查，及時(shí)了解林改外業(yè)勘界工作進(jìn)度，為縣委、縣政府的決策提供依據(jù)。

月

31。

6

月

1

日至。

3

日，檢查內(nèi)容涉及了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一階段工作回頭看，是否成立糾紛調(diào)解組及調(diào)解情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否有安排工作的會(huì)議記錄，縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系情況，林業(yè)技術(shù)人員到位情況等，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改外業(yè)勘界工作完成情況等方面。

16.7。

萬(wàn)畝，完成勘界工作的有。

115。

個(gè)村，勘界宗地?cái)?shù)。

1321。

綜合各項(xiàng)考核指標(biāo)，目前全縣集體林權(quán)制度改革工作完成階段性任務(wù)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：厙東關(guān)鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)，完成階段性任務(wù)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：昆寨鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、左鳩嘎鄉(xiāng)。

三、目前林改工作中存在的問(wèn)題。

1

在本次檢查工作中，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該項(xiàng)工作重視并進(jìn)行安排部署的，在工作中都能比較好地完成任務(wù)，外業(yè)勘界工作完成較好。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)為林改工作是林業(yè)部門(mén)的工作，沒(méi)有安排有關(guān)人員參與配合，導(dǎo)致外業(yè)勘界工作進(jìn)度較慢。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月林改工作中，普遍存在避重就輕的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解組雖然成立，但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將沒(méi)有糾紛的林地進(jìn)行勘界，對(duì)有糾紛的，包括組與組、村與村之間矛盾糾紛，沒(méi)有或很少介入調(diào)解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解組具體辦公人員仍然是林業(yè)站工作人員。值得借鑒學(xué)習(xí)的是沙包鄉(xiāng)的做法，糾紛調(diào)解與外業(yè)勘界同步進(jìn)行，互相不影響工作，一旦調(diào)解結(jié)束后，立即進(jìn)入勘界確權(quán)工作。

3

林權(quán)林界矛盾糾紛多，調(diào)處難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通協(xié)調(diào)差，導(dǎo)致調(diào)處鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的矛盾時(shí)，雙方在人員到位上配合上不太好，延誤了外業(yè)勘界進(jìn)度。

4

縣直機(jī)關(guān)林改工作隊(duì)及人員到位差，有的單位根本沒(méi)有到過(guò)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更談不上對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有所幫助。

在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)技術(shù)人員到位差，缺乏技術(shù)力量，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)勘界工作上進(jìn)度遲緩。

6

在第一階段收集原始依據(jù)時(shí)，由于種多種原因，導(dǎo)致所收集到的各種原始依據(jù)較少。因此在外業(yè)勘界過(guò)程中，各種原始依據(jù)的缺乏，也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界工作的進(jìn)度也帶來(lái)了很大的影響。

7

經(jīng)過(guò)第一階段的檢查和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息及林改工作進(jìn)度報(bào)送差勁林改檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題上得到很大改善。但在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林改辦的辦公設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，林改檔案管理仍然沒(méi)有得到根本解決。另外大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦都沒(méi)有實(shí)行掛牌辦公。

8

由于在。

月的林改工作中，由于為了保證勘界進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是完成沒(méi)有矛盾糾紛的地塊，矛盾糾紛調(diào)解沒(méi)有得到及時(shí)跟上，余下的基本上是有糾紛的地塊，給下一階段外業(yè)勘界工作埋下一定隱患。

9

林改技術(shù)人員缺乏。能獨(dú)立完成外業(yè)勘界勾繪圖紙的技術(shù)人員，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能保證有一名，在一定程度上也限制了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勘界進(jìn)度。

10。

在與國(guó)有林場(chǎng)相接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于與國(guó)有林場(chǎng)林地糾紛多，在外業(yè)勘界確權(quán)完成進(jìn)度上，受到的影響也比較大。

11。

在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下發(fā)表決通知書(shū)時(shí)，群眾沒(méi)有簽定，而是自發(fā)自簽。

四、對(duì)下一階段集體林權(quán)制度改革工作的安排及要求。

月工作的基礎(chǔ)上，

6

6

月

30。

日完成整個(gè)勘界確權(quán)工作。為了做好這一關(guān)鍵階段的工作，特作以下要求：

1

為了調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)的糾紛縣際間的糾紛，縣政府將成立縣林改矛盾糾紛調(diào)解組，具體由縣法制辦牽頭，成員分別由縣民政局縣司法局縣林業(yè)局縣國(guó)土局等單位組成，及時(shí)調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)的縣際間的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能調(diào)解的林權(quán)林界糾紛，為下一步的勘界確權(quán)工作掃清障礙，加快確權(quán)工作進(jìn)度。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將林改工作抄在手上，記在心上，確?？苯缂傲帜玖值卮_權(quán)工作能按時(shí)完成。

3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)參加勘界及林木林地確權(quán)等工作，把握工作重點(diǎn)，確保整個(gè)工作能得到有序進(jìn)行，勘界及林木林地確權(quán)工作按時(shí)完成。

4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立的林改工作矛盾糾紛調(diào)解組調(diào)動(dòng)起來(lái)，要將矛盾糾紛調(diào)解組建立到村一級(jí)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革勘界及林木林地確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確?？苯缂傲帜玖值卮_權(quán)工作不受到影響。

林改技術(shù)人員要對(duì)林改工作的程序嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格“四簽五不準(zhǔn)”的要求，不能出現(xiàn)替群眾代簽字的情況發(fā)生，對(duì)不符合規(guī)定的一律要求從來(lái)。整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作必須嚴(yán)格按縣林改方案省林改確權(quán)辦法上的要求進(jìn)行，實(shí)行鄉(xiāng)村組戶主技術(shù)員五到位到山頭逐一核實(shí)權(quán)屬面積四至界線，落實(shí)責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上發(fā)放林改工作第二榜。

6

本次林改工作將不可避免地出現(xiàn)一些林權(quán)糾紛和合同糾紛，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，充分預(yù)見(jiàn)林改工作的復(fù)雜性和艱巨性，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改工作第一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能相互推諉扯皮，影響大局穩(wěn)定。對(duì)借改革之機(jī)，制造事端引起糾紛或亂砍濫伐等行為的，要依照法律堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

7

縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員紀(jì)律要求，確保安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員務(wù)必到位，具體指導(dǎo)和參加林改工作，縣林改辦必須加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)縣林業(yè)局的請(qǐng)示，要求對(duì)林業(yè)局全體在職職工的工資推后一月發(fā)放，以便對(duì)參加林改工作的的技術(shù)人員工作人員和林業(yè)站人員，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后再根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工資，同時(shí)在技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作人員的職務(wù)提升年終考評(píng)上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果作為主要考核依據(jù)。林業(yè)局班子成員必須按成員分工，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行及時(shí)了解和督察?？h直各機(jī)關(guān)務(wù)必深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，真正發(fā)揮掛點(diǎn)的作用。

8

結(jié)合我縣的實(shí)施方案，全縣整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作定于。

2008。

年

6

月

30。

日全面結(jié)束，

7

月

1

號(hào)以后將進(jìn)行全縣林改工作第二階段的交叉檢查工作。

同志們，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，完善措施，精心組織，全力推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作，為我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)譜寫(xiě)新的篇章而努力奮斗。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇四

在“三夏”即將來(lái)臨之際，縣政府今天在這里召開(kāi)“三夏”暨防汛工作會(huì)議。前面，在杏林鎮(zhèn)浪店村萬(wàn)畝小麥?zhǔn)痉斗教铿F(xiàn)場(chǎng)對(duì)今年小麥長(zhǎng)勢(shì)及推廣示范品種進(jìn)行了觀摩，縣農(nóng)技中心和種子公司負(fù)責(zé)人就小麥長(zhǎng)勢(shì)、品種特點(diǎn)及推廣情況作了介紹。剛才，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就“三夏”服務(wù)工作、當(dāng)前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，氣象局頡局長(zhǎng)對(duì)“三夏”及汛期天氣氣象有關(guān)情況進(jìn)行了分析和通報(bào)。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請(qǐng)與會(huì)同志按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

去冬今春以來(lái)，我縣乃至整個(gè)西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季。

4

20%。

左右，當(dāng)然品種不同影響也不同，開(kāi)花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產(chǎn)達(dá)。

3

成。長(zhǎng)期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲。

1

周左右，收種時(shí)間相對(duì)集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報(bào)。

6

月

9

日—。

11。

日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對(duì)晚熟田塊肯定會(huì)有影響，能不能做到豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)也是個(gè)挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預(yù)測(cè)的災(zāi)害性天氣發(fā)生幾率增大，防災(zāi)減災(zāi)和搶收搶種等各項(xiàng)任務(wù)比較繁重。同時(shí)，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動(dòng)了“治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。

因此，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前這幾項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會(huì)后，特別是各鎮(zhèn)要及早動(dòng)手，充分準(zhǔn)備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好“三夏”服務(wù)、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，全縣范圍內(nèi)主要河流、水庫(kù)和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內(nèi)夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項(xiàng)工作。

“三夏”工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來(lái)，把精力集中到各項(xiàng)工作中去，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1

加強(qiáng)麥田管理，確保豐產(chǎn)豐收。

目前距全縣大面積麥?zhǔn)罩挥惺熳笥視r(shí)間，也正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產(chǎn)水平一是繼續(xù)搞好病蟲(chóng)害防治，預(yù)防小麥倒伏要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強(qiáng)小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風(fēng)的危害，促進(jìn)小麥灌漿二是精心組織好小麥選種、留種工作要組織群眾做好長(zhǎng)勢(shì)好留種田塊的去雜去劣，確保留種質(zhì)量三是要指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產(chǎn)量和品質(zhì)，又可爭(zhēng)取時(shí)間、避免災(zāi)害性天氣襲擊，減少不必要的損失

2

搞好服務(wù)，加快“三夏”進(jìn)度。

一要做好農(nóng)機(jī)服務(wù)預(yù)計(jì)今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)將有

1300。

余臺(tái)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要提早成立機(jī)收接待站，認(rèn)真搞好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的接待工作，組建機(jī)修服務(wù)隊(duì)，保障零配件和油料供應(yīng)；縣“三夏”辦公室要依據(jù)各鎮(zhèn)夏收進(jìn)度合理調(diào)配機(jī)具，促進(jìn)人機(jī)有序流動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)手安全意識(shí)，消除安全隱患。二要做好技術(shù)服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員，深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲，科學(xué)種田。特別對(duì)于小麥“三田”建設(shè)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要逐田塊落實(shí)技術(shù)人員，發(fā)動(dòng)群眾抓緊時(shí)間去雜去劣，指導(dǎo)開(kāi)展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質(zhì)。三要做好信息服務(wù)。氣象局要增加天氣預(yù)報(bào)播出頻次，通過(guò)手機(jī)短信等平臺(tái)多渠道及時(shí)準(zhǔn)確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進(jìn)度、人機(jī)收割指導(dǎo)價(jià)格、氣象情況等信息，為群眾及外來(lái)機(jī)手提供便利。

3

突出重點(diǎn)，抓好夏種夏管。

一要抓住時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在種足種好秋糧的同時(shí)，一手抓糧食安全不放松，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，充分利用“三夏”農(nóng)作物倒茬這一有利時(shí)機(jī)，積極做好群眾思想工作，推動(dòng)土地集中向產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)和群眾的綜合效益二要抓好田間作物管理秋糧作物生長(zhǎng)周期短，要一種就管，麥?zhǔn)蘸笠皶r(shí)做好間苗定苗、除草、防病滅蟲(chóng)等工作，促進(jìn)作物生長(zhǎng)發(fā)育同時(shí)，在夏收前后果品將普遍進(jìn)入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導(dǎo)果農(nóng)積極實(shí)施果實(shí)套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高優(yōu)果率有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴(kuò)大蔬菜面積，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，農(nóng)技部門(mén)要配套做好高產(chǎn)技術(shù)的推廣服務(wù)

4

疏堵結(jié)合，抓好“雙禁”工作。

禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重昨天的全市“三夏”會(huì)上錢(qián)市長(zhǎng)對(duì)麥田秸稈禁燒提的要求很?chē)?yán)，會(huì)后陳縣長(zhǎng)對(duì)秸稈禁燒工作提出三點(diǎn)要求，一是由環(huán)保局負(fù)責(zé)，從今天晚上起在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放禁燒公告二是各鎮(zhèn)要把禁燒責(zé)任落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部、落實(shí)到各個(gè)村組，把鎮(zhèn)村干部全面動(dòng)員起來(lái)，并將落實(shí)責(zé)任情況上報(bào)環(huán)保局，同時(shí)報(bào)縣政府辦備案三是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，對(duì)因玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門(mén)，由縣紀(jì)委、縣政府督查室嚴(yán)格追究其責(zé)任希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視，切實(shí)做好秸稈禁燒工作在落實(shí)好陳縣長(zhǎng)三點(diǎn)要求的同時(shí)，抓好以下三項(xiàng)工作一要加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍采取印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信、組裝宣傳車(chē)等多種形式，包括前面講的在縣電視臺(tái)播放禁燒公告，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機(jī)制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點(diǎn)二要實(shí)行“雙禁”工作責(zé)任制管理由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)人員成立專門(mén)的工作組在“三夏”辦公室值班，堅(jiān)持全天上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象縣“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握和溝通信息三要搞好小麥秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)部門(mén)要大力推廣秸稈打捆機(jī)、玉米免耕播種機(jī)，從根源上解決焚燒秸稈問(wèn)題

5

加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

“三夏”期間是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用生產(chǎn)資料的高峰期，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，全面開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓群眾用上放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥前一階段，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳就我縣高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)看點(diǎn)和匯報(bào)，對(duì)我縣農(nóng)藥市場(chǎng)管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為縣政府管理有力，工作卓有成效同時(shí)指出我縣當(dāng)前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)在今天的會(huì)上順便安排一下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展農(nóng)藥農(nóng)資市場(chǎng)檢查和整治供銷(xiāo)、物價(jià)等部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，在保證供應(yīng)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益

6

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取“三夏”勝利。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要把“三夏”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)抓緊抓好縣上成立了“三夏指揮部”，下設(shè)辦公室，“三夏”辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，精心組織，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，堅(jiān)決打好“三夏”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

三、有備無(wú)患，切實(shí)抓好防汛工作。

前面講了，今年氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點(diǎn)、鎖定難點(diǎn)，充分做好各方面的防汛準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆、有備無(wú)患。關(guān)于防汛我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要摸清底子。

“一城、兩河、四庫(kù)”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫(kù)、官務(wù)水庫(kù)、五郡溝水庫(kù)、太川水庫(kù)，是我縣防汛工作的重點(diǎn)，各有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實(shí)加強(qiáng)防范，近期對(duì)所有防汛設(shè)施要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全

二要完善預(yù)案。

要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn)，汲取近年來(lái)防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)尤其是要重視重點(diǎn)部位、問(wèn)題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，確保汛情到來(lái)時(shí)臨危不亂

三要備足物資。

防汛物資儲(chǔ)備是做好防汛工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)全備足，不留缺口縣防汛辦要及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，按照定點(diǎn)、定保管的要求，采取專門(mén)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法，確保儲(chǔ)備量縣防汛辦近期要對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒(méi)有按照要求足額儲(chǔ)備的，要抓緊督促，抓好儲(chǔ)備物資的落實(shí)

四要落實(shí)責(zé)任。

各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制，把防汛工作各項(xiàng)措施和各級(jí)責(zé)任落實(shí)到人，真正做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失，確保全縣安全度過(guò)汛期今天是

29。

號(hào)，進(jìn)入。

6

月就進(jìn)入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真執(zhí)行。

24。

小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班。每個(gè)防汛重點(diǎn)部位都要確定觀測(cè)點(diǎn)和觀測(cè)員，對(duì)外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)絡(luò)方式，保證汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)情要按程序及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)要針對(duì)近年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地組織、培訓(xùn)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速投入搶險(xiǎn)。

四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹(shù)木管護(hù)。

“三夏”期間，也是樹(shù)木管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下樹(shù)木管護(hù)問(wèn)題。

一要加大宣傳力度，營(yíng)造愛(ài)林護(hù)林氛圍。

各鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)護(hù)樹(shù)護(hù)綠工作的宣傳，把有關(guān)法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車(chē)巡回宣傳，調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)管護(hù)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)愛(ài)護(hù)林木的良好氛圍森林派出所要通過(guò)對(duì)毀壞林木行為進(jìn)行曝光、對(duì)重點(diǎn)案件嚴(yán)厲查處，擴(kuò)大影響，營(yíng)造氣勢(shì)，提高全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)

二要突出重點(diǎn)，分類管護(hù)。

樹(shù)木管護(hù)的重點(diǎn)是新栽幼樹(shù)、連片的機(jī)械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹(shù)，綠色長(zhǎng)廊建設(shè)中法湯路、西寶北線兩側(cè)寬幅林帶，關(guān)環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補(bǔ)植樹(shù)木的管護(hù)，以及今年新發(fā)展的蘋(píng)果、核桃、獼猴桃等果樹(shù)的管護(hù)要總結(jié)往年一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取開(kāi)挖隔離溝、機(jī)耕隔離帶等辦法，防患于未然夏收期間嚴(yán)禁在樹(shù)木周?chē)逊沤斩挕㈦s草，嚴(yán)禁焚燒秸稈，對(duì)林帶周邊機(jī)械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機(jī)械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹(shù)木各鎮(zhèn)要針對(duì)實(shí)際情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)人員

三要搞好巡查，務(wù)求實(shí)效。

森林公安派出所和林政所是“三夏”期間林木保護(hù)工作的主力軍，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)值班，制定夏收護(hù)林方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任到人，堅(jiān)持每天上路巡查，發(fā)現(xiàn)毀林毀樹(shù)案件要從嚴(yán)從快，嚴(yán)厲打擊構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送公安部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任各鎮(zhèn)派出所也要嚴(yán)厲打擊放火焚燒麥茬和故意破壞樹(shù)木的不法人員，對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件線索，要及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)肅處理縣林業(yè)局要盡職盡責(zé)，做好監(jiān)督檢查，確保林木資源安全，努力保護(hù)好綠化成果

同志們，“三夏”工作即將全面展開(kāi)，主汛期日益臨近，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，希望大家振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上、扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成“三夏”和防汛工作的各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇五

2009。

年

11。

月

25。

日）。

同志們：

這次全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作會(huì)議，是在我縣飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效，工程運(yùn)行管理進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流近年來(lái)飲水安全工程建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)，研究解決工程運(yùn)行管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善機(jī)制，確保飲水安全工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。

剛才，農(nóng)安鎮(zhèn)政府、哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村和巴吉壘鎮(zhèn)韓家窩堡屯供水管理者，從不同層面分別介紹了他們?cè)陲嬎踩こ踢\(yùn)行管理中的經(jīng)驗(yàn)和做法，聽(tīng)了很受啟發(fā)，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

280。

處，從根本上解決了。

405。

個(gè)屯、

16。

萬(wàn)多農(nóng)村人口飲用高氟水和苦咸水的問(wèn)題。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高、投資規(guī)模大，在我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)史上也是空前的。

在加快工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，工程運(yùn)行管理取得較好成效。全縣。

280。

處供水站，目前，保持正常運(yùn)行的有。

267。

處，占已建工程總數(shù)的。

95%。

全年正常運(yùn)行率能夠達(dá)到。

90%。

以上，應(yīng)該說(shuō)，工程管理狀況良好，總體運(yùn)行平穩(wěn)。飲水安全工程的實(shí)施，極大地改善了受益群眾的生產(chǎn)條件，提高了生活質(zhì)量，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

我縣自

2001。

年至現(xiàn)在，累計(jì)完成國(guó)家飲水安全投資近。

1

億元，相當(dāng)于“十五”以前的。

10。

倍多。

2007。

年以來(lái)共完成國(guó)家投資。

8000。

多萬(wàn)元，全縣平均每個(gè)受益人口達(dá)到。

540。

元，這為飲水安全工程的順利實(shí)施提供了基本保證。

特別是在工程建后管理上，忠斌書(shū)記非常重視，曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題縣政府制定并下發(fā)了《農(nóng)安縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《水價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》等飲水安全管理制度，不斷促進(jìn)工程運(yùn)行管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化同時(shí)，縣政府在水利系統(tǒng)抽調(diào)專業(yè)人員，專門(mén)成立農(nóng)村飲水安全工程管理處，并在縣財(cái)政十分困難的情況下，每年安排資金

100。

多萬(wàn)元，用于工程維修養(yǎng)護(hù)，做到有錢(qián)辦事，有人管事，確保了工程有效運(yùn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設(shè)管理工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的管理制度，認(rèn)真篩選管理者楊樹(shù)林、高家店、萬(wàn)金塔、開(kāi)安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對(duì)設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取措施妥善解決，

2007。

年以來(lái)沒(méi)有一個(gè)屯發(fā)生長(zhǎng)期停水現(xiàn)象。農(nóng)安鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選用了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的供水管理者，無(wú)論是水費(fèi)收繳、供水管理，還是服務(wù)態(tài)度，用水戶都非常滿意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村，制定的工程運(yùn)行管理制度，詳細(xì)、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。

縣水利局作為牽頭部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真搞好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、項(xiàng)目審批等前期工作，為爭(zhēng)取國(guó)家投資和工程建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。同時(shí)，縣財(cái)政、農(nóng)電、衛(wèi)生、等相關(guān)部門(mén)不講代價(jià)，主動(dòng)配合飲水安全工程建設(shè)與管理工作。各部門(mén)的密切配合，為飲水安全工程建設(shè)管理提供了根本保障。

盡管全縣飲水安全工程建設(shè)管理取得了很好的成績(jī)，也有很好的效益，但目前在工程運(yùn)行管理方面，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有真正把飲水安全工程運(yùn)行管理工作列入議事日程，在工程運(yùn)行管理問(wèn)題上，沒(méi)有建立有關(guān)制度；在選用管理者問(wèn)題上，任人為親；在工程運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題上，推諉扯皮特別是極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任心不強(qiáng)，不能經(jīng)常深入供水村屯調(diào)查了解，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無(wú)數(shù)，對(duì)運(yùn)行管理出現(xiàn)的問(wèn)題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，致使部分村屯出現(xiàn)反復(fù)停水或長(zhǎng)期停水現(xiàn)象，用水戶對(duì)吃自來(lái)水積極性越來(lái)越低，甚至產(chǎn)生抵觸情緒

主要表現(xiàn)在用水戶數(shù)少、戶攤水費(fèi)高和用水戶偷水、水表?yè)p壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水，但由于供水成本高、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決，由此導(dǎo)致水費(fèi)難收，工程不能正常運(yùn)行，出現(xiàn)停水現(xiàn)象。

總的看，絕大多數(shù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好、責(zé)任心比較強(qiáng)，但仍有個(gè)別管理者工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有真正居住到管理房，不注意管理房室內(nèi)外衛(wèi)生。特別是村組干部擔(dān)任管理者的供水站，問(wèn)題尤為突出，群眾反映意見(jiàn)大，導(dǎo)致用水戶對(duì)管理者產(chǎn)生不滿情緒，繼而出現(xiàn)不愿意吃水的問(wèn)題。

對(duì)于上述問(wèn)題，要引起我們高度重視，認(rèn)真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長(zhǎng)期喝上安全水。

面對(duì)當(dāng)前工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，我們對(duì)問(wèn)題和困難不能回避，不能推諉，要進(jìn)行認(rèn)真分析，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，要著重解決好以下三個(gè)問(wèn)題：

水費(fèi)收繳困難問(wèn)題，是目前造成工程長(zhǎng)期停水或反復(fù)停水的主要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決的主要問(wèn)題。鑒于各村屯情況不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，采取有針對(duì)性的辦法解決。關(guān)于具體解決辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，提出以下建議：

一是由于吃水戶數(shù)少、戶攤水費(fèi)高，造成水費(fèi)收繳困難的，可以采取村民協(xié)商、合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分，村有能力的，可由村采取補(bǔ)助的辦法解決；對(duì)村沒(méi)有能力的，可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無(wú)償住房待遇，沒(méi)有報(bào)酬或只有少量報(bào)酬的辦法解決。

二是由于用水戶偷水、水表?yè)p壞，造成水費(fèi)收繳困難的，可采取按表收取和收取最低水費(fèi)相結(jié)合的辦法解決，即按水表計(jì)量的水費(fèi)如果低于本屯規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費(fèi)為按戶定額收費(fèi)，水費(fèi)收繳由管理者承包的辦法解決。

三是由于不能正常供水、反復(fù)停水，造成水費(fèi)收繳困難的，要查明原因，采取有針對(duì)性的辦法解決，是鄉(xiāng)村管理方面的問(wèn)題，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)起責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施盡快解決；是管理者的問(wèn)題，鄉(xiāng)村也必須根據(jù)存在具體問(wèn)題，分別采取做工作或調(diào)換管理者的辦法解決。對(duì)有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時(shí)做不通的，可讓想吃水的這部分先合理繳費(fèi)，水費(fèi)收繳可視具體情況并根據(jù)吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計(jì)算平攤水費(fèi)，誰(shuí)吃水誰(shuí)繳費(fèi)，不吃水戶欠下的水費(fèi)可先由村墊付或管理者墊付，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，吃水的戶數(shù)多了，成本也就降下來(lái)了。

總之，水費(fèi)收繳的辦法有很多，主要看我們用什么樣的態(tài)度去對(duì)待，現(xiàn)在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅(jiān)持吃的，而且沒(méi)用鄉(xiāng)村補(bǔ)助一分錢(qián)。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調(diào)動(dòng)群眾吃水的積極性，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收繳問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，從建立長(zhǎng)效機(jī)制的原則出發(fā)，從根本上解決水費(fèi)收繳困難的問(wèn)題。

24。

小時(shí)不離人；三是檢查供水設(shè)備間溫度是否能保證供水設(shè)備不被凍壞，并正常供水。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，保證供水設(shè)備安全越冬。

目前，全縣。

280。

處供水站，有。

13。

處長(zhǎng)期處于停水狀態(tài)，占已建供水站總數(shù)的。

5%。

雖然處數(shù)不多，但反映在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出，要切實(shí)研究解決辦法一是對(duì)。

7

6

處長(zhǎng)期停水的供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)停水原因，落實(shí)解決措施，限期恢復(fù)供水。

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠民工程，如何加強(qiáng)管理，確保工程效益良性運(yùn)行，這既是農(nóng)村飲水安全工作的難點(diǎn)，也是群眾反映的熱點(diǎn)和社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任。

工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后，就明確了這塊國(guó)有資產(chǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)這塊國(guó)有資產(chǎn)怎么管護(hù)好、運(yùn)行好、發(fā)揮效益，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，也是必須認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把飲水安全工程運(yùn)行管理工作納入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記做為第一責(zé)任人，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)工程運(yùn)行管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)每個(gè)季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認(rèn)真解決工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的如長(zhǎng)期停水等重大問(wèn)題，保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現(xiàn)長(zhǎng)期停水的供水站。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體負(fù)責(zé)，對(duì)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)解決，絕不允許因問(wèn)題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長(zhǎng)期停水或反復(fù)停水現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)工程運(yùn)行情況要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運(yùn)行情況做到心中有數(shù)，及時(shí)地做好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保證各供水站工程設(shè)備正常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負(fù)起協(xié)調(diào)監(jiān)督管理責(zé)任。水管站要對(duì)各供水管理站運(yùn)行管理情況建檔立卡，按周填寫(xiě)運(yùn)行管理工作記錄，對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村抓工程運(yùn)行管理工作，要建立村黨總支書(shū)記抓飲水安全工作責(zé)任制，把工程運(yùn)行管理的好壞和他們的工資掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們抓工程運(yùn)行管理的積極性。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、供水站發(fā)生問(wèn)題不及時(shí)處理，導(dǎo)致供水站長(zhǎng)期處于停水狀態(tài)的村黨總支書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴(yán)肅處理，處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，確保全縣各村屯的用水戶長(zhǎng)年飲用安全水。

作為運(yùn)行管理單位的村委會(huì)，要負(fù)責(zé)做好本村的工程運(yùn)行管理工作，切實(shí)保證全村各供水站的工程設(shè)備正常運(yùn)行。

有供水屯的村黨總支書(shū)記要經(jīng)常深入到各供水屯，對(duì)本村各供水管理站的運(yùn)行管理情況做到了如指掌，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不允許出現(xiàn)長(zhǎng)期停水的供水站，屬特殊情況的，村總書(shū)記必須及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理，對(duì)一時(shí)解決不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。沒(méi)有特殊情況，出現(xiàn)長(zhǎng)期停水的要查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

村要加強(qiáng)對(duì)供水管理者的管理，要求管理者要履行職責(zé)，保證管理房、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、水井等資產(chǎn)完好無(wú)損，保持正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，村要做好管理房周?chē)沫h(huán)境監(jiān)管工作，保證水源不被污染。村對(duì)供水管理工作要有管理制度，運(yùn)行中嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行。

用水戶能否長(zhǎng)年喝上安全水，管理者的工作至關(guān)重要。我們每一處供水設(shè)備投資少則幾十萬(wàn)元，多則超百萬(wàn)元，服務(wù)的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我們管理者來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)該說(shuō)你們的責(zé)任重大。因此，你們一定要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，切實(shí)負(fù)起管理者的責(zé)任，保證工程設(shè)備正常運(yùn)行。

我們的供水設(shè)備都是國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的，操作技術(shù)要求比較強(qiáng)，管理者要主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟練掌握設(shè)備的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕違規(guī)操作供水設(shè)備必須由管理者本人操作，因違規(guī)操作或由他人操作造成設(shè)備損壞的，按《管理辦法》的規(guī)定，由管理者負(fù)責(zé)全額賠償

管理者要常年居住到管理房?jī)?nèi)。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生；冬季要做好取暖工作，管理房?jī)?nèi)

24。

小時(shí)不得離人，設(shè)備間的溫度保證達(dá)到設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕不允許出現(xiàn)設(shè)備被凍壞現(xiàn)象，凍壞的管理者要負(fù)責(zé)賠償。管理房的供水設(shè)備間平時(shí)要上鎖，不允許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入供水設(shè)備間。否則，造成一切后果由管理者負(fù)全部責(zé)任。

管理者要做好設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，使設(shè)備始終處于可運(yùn)行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時(shí)間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。

負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳的管理員要嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，不得私自抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不得巧立名目亂收費(fèi)。要根據(jù)供水工程的實(shí)際運(yùn)行情況，核算運(yùn)行成本，按最低價(jià)格收取水費(fèi)，減少用水戶負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要對(duì)水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開(kāi)，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。

管理者要嚴(yán)格執(zhí)行供水管理制度，堅(jiān)持搞好日常供水管理，主動(dòng)接受鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對(duì)不負(fù)責(zé)任的管理者，可采取批評(píng)教育或經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可按照管理辦法的規(guī)定予以辭退更換。這里強(qiáng)調(diào)一下，基層干部看管的，原則上并不反對(duì)，但必須負(fù)起責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期管理不好的，鄉(xiāng)村也必須予以辭退更換。對(duì)管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的管理者，要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)管理處的建議原則要執(zhí)行。

在以往的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)管理中，縣直各相關(guān)部門(mén)密切配合，做出了較大貢獻(xiàn)。縣委、縣政府希望，在今后的農(nóng)村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發(fā)揮作用?？h水利部門(mén)要搞好工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行；財(cái)政部門(mén)要保證工程維修養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)足額到位；農(nóng)電部門(mén)要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛(wèi)生部門(mén)要定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，保證飲水水質(zhì)安全。通過(guò)部門(mén)互動(dòng)，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩(wěn)運(yùn)行。

縣委、縣政府督察室，要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行全年督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在工程運(yùn)行管理中切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)工程運(yùn)行管理工作做的比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停水不報(bào)告、出現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理的，要發(fā)現(xiàn)一起全縣通報(bào)一起，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。會(huì)后，縣督察室要對(duì)這次會(huì)議的落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度。

同志們，農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系群眾的切身利益，是一項(xiàng)上下都十分關(guān)注的民生工程，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，為保證工程良性運(yùn)行、發(fā)揮效益，真正讓受益群眾長(zhǎng)期喝上安全水、放心水做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開(kāi)這次全縣金融暨扶持微型企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。剛才，x同志回顧了過(guò)去一年金融工作取得的成績(jī)，對(duì)今年金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展工作作了具體安排，希望大家認(rèn)真落實(shí)?？hx銀行負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，既交流了經(jīng)驗(yàn)，又明確了努力方向，會(huì)議還對(duì)去年工作做出較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，x同志代表縣政府與縣金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。x等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，x分別作了講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹。會(huì)上還出臺(tái)了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件，希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

召開(kāi)今天這次會(huì)議，主要基于以下幾點(diǎn)原因：

第一，是提高全縣上下對(duì)金融工作重要性認(rèn)識(shí)的需要。金融運(yùn)作和理財(cái)機(jī)制，上關(guān)聯(lián)國(guó)家興亡，下關(guān)系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開(kāi)中國(guó)歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢(qián)，他們認(rèn)為，往國(guó)庫(kù)中存的錢(qián)越多越好，朝代興起時(shí)期都是國(guó)庫(kù)儲(chǔ)蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財(cái)政日益吃緊，赤字越來(lái)越不可收拾，最終導(dǎo)致改朝換代。日本明治維新時(shí)期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國(guó)庫(kù)存銀子，結(jié)果，到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，兩國(guó)的國(guó)力大相徑庭。當(dāng)今世界的動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題都與金融運(yùn)作密切相關(guān)，諸如美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)等。可見(jiàn)，金融策略對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力。

要促進(jìn)消費(fèi)，重要的渠道也是通過(guò)銀行貸款提升消費(fèi)能力；

要擴(kuò)大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可見(jiàn)，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。

全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額x億元，比年初增長(zhǎng)x%，比全市平均增速高x個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第一。這些成績(jī)的取得，凝聚了市各家金融機(jī)構(gòu)的大力支持，得益于全縣各金融機(jī)構(gòu)的共同努力。召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是要繼續(xù)爭(zhēng)取市各家金融機(jī)構(gòu)的支持，動(dòng)員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績(jī)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展至關(guān)重要，我們要把握六個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要助力鄉(xiāng)村振興。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益。究竟如何提升金融支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量呢？首先要增加貸款投量。各金融機(jī)構(gòu)要全力完成縣委、縣政府下達(dá)的貸款計(jì)劃，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進(jìn)入全市前三位。其次，要選準(zhǔn)貸款投向。新增貸款要重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投向民生工程。既要投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，又要投向改善民生領(lǐng)域，改善群眾生活，擴(kuò)大貸款覆蓋受益面。尤其要重點(diǎn)投向茶葉產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，并重點(diǎn)扶持圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過(guò)大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出更多產(chǎn)品投放縣內(nèi)外市場(chǎng)，大幅度提高x生產(chǎn)的工礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品在縣內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，最大限度地讓縣內(nèi)的錢(qián)不外流，最大限度地將縣外的錢(qián)賺到我們?nèi)罕姷陌?。事?shí)證明，一個(gè)地方賣(mài)出去的東西越多、越貴，這個(gè)地群眾的錢(qián)就越多、越富。因此，我們一定要想方設(shè)法生產(chǎn)更多特色產(chǎn)品賣(mài)出去，加快做大經(jīng)濟(jì)總量。

其次要加大推動(dòng)“引銀入x”，今年要恢復(fù)設(shè)立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個(gè)層次群體提供融資服務(wù)。同時(shí)要引進(jìn)存款入x，全縣上下都要重視引進(jìn)存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見(jiàn)，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設(shè)金融信用體系，要堅(jiān)持做到“干部帶頭、引導(dǎo)群眾、誠(chéng)實(shí)守信、有借有還、按期歸還”，切實(shí)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)金融信用縣創(chuàng)建獲得通過(guò)，促進(jìn)全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財(cái)思想。一個(gè)地方的發(fā)展需要投入，就我縣來(lái)說(shuō)，主要投入來(lái)源有五個(gè)渠道，一是爭(zhēng)取上級(jí)投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢(qián)投入，四是引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入?？h委、縣政府歷來(lái)敢于貸款搞建設(shè)，同時(shí)注重提高資金使用效率，關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，把錢(qián)用在最該用的地方，而不是亂花錢(qián)，更不搞揮霍浪費(fèi)。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收的重要措施，全縣各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)要圓滿完成，縣直各部門(mén)要切實(shí)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點(diǎn)圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開(kāi)展工作，促進(jìn)微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)調(diào)度考核。要推行存款和貸款掛勾制度。根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方項(xiàng)目建設(shè)、非公有制企業(yè)及鄉(xiāng)村振興等縣域經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展情況，實(shí)行財(cái)政存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模、貸款增長(zhǎng)率掛鉤，對(duì)全力支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展且新增貸款投放量達(dá)到縣確定目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政存款要支持和傾斜。要推進(jìn)銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)在銀政合作中的核心作用，加強(qiáng)財(cái)政手段和金融手段的有效配合，構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系和良好合作關(guān)系。要進(jìn)一步建立健全政銀企定期洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)制度，做到信息互通、項(xiàng)目提前對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究措施、解決問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持?？h委、縣政府將繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)估辦法，重點(diǎn)考核各金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場(chǎng)所占份額等指標(biāo)，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)也要制定科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)信貸投放大、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高等情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否增比進(jìn)位發(fā)展，全縣上下一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機(jī)構(gòu)和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)美好幸福新x而努力奮斗！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇七

同志們：

簽訂了責(zé)任狀。x等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，x分別作了講話，希望大家認(rèn)真。

學(xué)習(xí)。

深刻領(lǐng)會(huì)抓好貫徹。會(huì)上還出臺(tái)了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

召開(kāi)今天這次會(huì)議，主要基于以下幾點(diǎn)原因：

第一，是提高全縣上下對(duì)金融工作重要性認(rèn)識(shí)的需要。金融運(yùn)作和理財(cái)機(jī)制，上關(guān)聯(lián)國(guó)家興亡，下關(guān)系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開(kāi)中國(guó)歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢(qián)，他們認(rèn)為，往國(guó)庫(kù)中存的錢(qián)越多越好，朝代興起時(shí)期都是國(guó)庫(kù)儲(chǔ)蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財(cái)政日益吃緊，赤字越來(lái)越不可收拾，最終導(dǎo)致改朝換代。日本明治維新時(shí)期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國(guó)庫(kù)存銀子，結(jié)果，到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，兩國(guó)的國(guó)力大相徑庭。當(dāng)今世界的動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題都與金融運(yùn)作密切相關(guān)，諸如美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)等?？梢?jiàn)，金融策略對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力。

要促進(jìn)消費(fèi)，重要的渠道也是通過(guò)銀行貸款提升消費(fèi)能力；

要擴(kuò)大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可見(jiàn)，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。

全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額x億元，比年初增長(zhǎng)x%，比全市平均增速高x個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第一。這些成績(jī)的取得，凝聚了市各家金融機(jī)構(gòu)的大力支持，得益于全縣各金融機(jī)構(gòu)的共同努力。召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是要繼續(xù)爭(zhēng)取市各家金融機(jī)構(gòu)的支持，動(dòng)員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績(jī)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展至關(guān)重要，我們要把握六個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要助力鄉(xiāng)村。

振興。

投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益究竟如何提升金融支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量呢？首先要增加貸款投量各金融機(jī)構(gòu)要全力完成縣委、縣政府下達(dá)的貸款計(jì)劃，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進(jìn)入全市前三位其次，要選準(zhǔn)貸款投向新增貸款要重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投向民生工程既要投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，又要投向改善民生領(lǐng)域，改善群眾生活，擴(kuò)大貸款覆蓋受益面尤其要重點(diǎn)投向茶葉產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，并重點(diǎn)扶持圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過(guò)大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出更多產(chǎn)品投放縣內(nèi)外市場(chǎng)，大幅度提高x生產(chǎn)的工礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品在縣內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，最大限度地讓縣內(nèi)的錢(qián)不外流，最大限度地將縣外的錢(qián)賺到我們?nèi)罕姷陌锸聦?shí)證明，一個(gè)地方賣(mài)出去的東西越多、越貴，這個(gè)地群眾的錢(qián)就越多、越富因此，我們一定要想方設(shè)法生產(chǎn)更多特色產(chǎn)品賣(mài)出去，加快做大經(jīng)濟(jì)總量。

其次要加大推動(dòng)“引銀入x”，今年要恢復(fù)設(shè)立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個(gè)層次群體提供融資服務(wù)。同時(shí)要引進(jìn)存款入x，全縣上下都要重視引進(jìn)存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見(jiàn)，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設(shè)金融信用體系，要堅(jiān)持做到“干部帶頭、引導(dǎo)群眾、誠(chéng)實(shí)守信、有借有還、按期歸還”，切實(shí)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)金融信用縣創(chuàng)建獲得通過(guò)，促進(jìn)全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財(cái)思想。一個(gè)地方的發(fā)展需要投入，就我縣來(lái)說(shuō)，主要投入來(lái)源有五個(gè)渠道，一是爭(zhēng)取上級(jí)投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢(qián)投入，四是引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入?？h委、縣政府歷來(lái)敢于貸款搞建設(shè)，同時(shí)注重提高資金使用效率，關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，把錢(qián)用在最該用的地方，而不是亂花錢(qián)，更不搞揮霍浪費(fèi)。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收的重要措施，全縣各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)要圓滿完成，縣直各部門(mén)要切實(shí)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點(diǎn)圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開(kāi)展工作，促進(jìn)微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)調(diào)度考核。要推行存款和貸款掛勾。

制度。

根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方項(xiàng)目建設(shè)、非公有制。

企業(yè)。

及鄉(xiāng)村振興等縣域經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展情況，實(shí)行財(cái)政存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模、貸款增長(zhǎng)率掛鉤，對(duì)全力支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展且新增貸款投放量達(dá)到縣確定目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政存款要支持和傾斜。要推進(jìn)銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)在銀政合作中的核心作用，加強(qiáng)財(cái)政手段和金融手段的有效配合，構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系和良好合作關(guān)系。要進(jìn)一步建立健全政銀企定期洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)制度，做到信息互通、項(xiàng)目提前對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究措施、解決問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。縣委、縣政府將繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)估辦法，重點(diǎn)考核各金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場(chǎng)所占份額等指標(biāo)，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)也要制定科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)信貸投放大、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高等情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的。

工作。

激勵(lì)機(jī)制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否增比進(jìn)位發(fā)展，全縣上下一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機(jī)構(gòu)和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)美好幸福新x而努力奮斗！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇八

同志們：

為切實(shí)抓好2012年全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作，縣人民政府決定今天在這里召開(kāi)全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作會(huì)議。其主要目的是：深入貫徹落實(shí)省、州發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作，安排部署2012年發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作任務(wù)。為切實(shí)抓好今年發(fā)展改革和投資物價(jià)工作及財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、通過(guò)全縣上下的共同努力，2011年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作取得新成績(jī)。

2011年，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。特別是通過(guò)狠抓財(cái)源建設(shè)，抓增收節(jié)支，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。

（一）攻堅(jiān)克難，2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

過(guò)去的一年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31億元，同比增長(zhǎng)13.3%；完成固定資產(chǎn)投資31.5億元，同比增長(zhǎng)20.1%；實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額26.9億元，同比增長(zhǎng)20.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.6億元，同比增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，同比增長(zhǎng)63.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14588元，同比增長(zhǎng)17.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3680元，同比增長(zhǎng)39.9%。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣完成糧食播種面積62.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10249.2萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)4.5%；生豬存欄27.7萬(wàn)頭、出欄36.8萬(wàn)頭，肉牛存欄11萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%。

二是工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。全縣工業(yè)法人企業(yè)達(dá)118戶，其中：發(fā)電企業(yè)30戶，裝機(jī)容量63萬(wàn)千瓦；采選業(yè)8戶，日處理原礦石能力達(dá)到1.01萬(wàn)噸；冶煉業(yè)8戶，容量10.45萬(wàn)千伏安；以及年產(chǎn)30萬(wàn)噸水泥廠和一批農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)。礦業(yè)、電力、冶煉業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到6.8億元、5.2億元、3.02億元，同比分別增長(zhǎng)43%、38.6%、15.4%。工業(yè)企業(yè)安排就業(yè)崗位6000余個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)gdp、稅收分別占全縣gdp、稅收的32.8%和65.4%。

三是固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勁增勢(shì)。

圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、口岸建設(shè)等6個(gè)方面確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中：新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，開(kāi)展前期工作項(xiàng)目6個(gè)。概算總投資35.4億元，2011年完成投資13.9億元。完成了《麻栗坡加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要“橋頭堡”建設(shè)規(guī)劃》，提出了9大類305個(gè)項(xiàng)目作為“橋頭堡”規(guī)劃支撐項(xiàng)目，其中社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的16個(gè)項(xiàng)目已列作第一批“橋頭堡”項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)天保口岸華龍國(guó)際商貿(mào)城、拓豐物流中心等14個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.5億元。同時(shí)，組織編報(bào)了石漠化綜合治理工程、雷區(qū)封圍設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃、可研、方案46個(gè)，完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備108個(gè)。

四是物價(jià)上漲勢(shì)頭得到有效控制。

2011年，按照省人民政府穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活20條政策要求及州人民政府16條穩(wěn)定物價(jià)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度、重大節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警值班制度，對(duì)糧油肉蛋等食品價(jià)格及交通運(yùn)輸收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保全縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4%以內(nèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了有利的價(jià)格環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全縣價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)增加到12個(gè)，為及時(shí)反映重要商品價(jià)格變化情況打牢了基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)效性。

五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

2011年，全縣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，行政管理體制改革進(jìn)一步深化，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，集體林權(quán)制度配套改革成果不斷鞏固，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，水、電價(jià)格體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾、污水處理收費(fèi)制度改革順利實(shí)施，完成2.2萬(wàn)件農(nóng)村小型水利工程管理體制改革并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（二）真抓實(shí)干，2011年全縣財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新突破。

2011年，在財(cái)政減收因素增多，剛性支出增加、預(yù)算平衡難度較大的情況下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全縣財(cái)稅指標(biāo)仍然實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。

財(cái)政收入保持了“高收入、高增收、高增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)，全縣財(cái)政總收入突破5億元大關(guān)達(dá)52755萬(wàn)元，同比增收21711萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破2億元大關(guān)達(dá)25033萬(wàn)元，同比增收8014萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.1%。

二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

全年共支出14.72億元，比2010年增支1.63億元。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷加大民生投入，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和對(duì)困難弱勢(shì)群體的幫扶救助，重點(diǎn)確保教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出，全年用于教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出共6.39億元。

三是財(cái)稅管理精細(xì)化水平明顯提高。

組織開(kāi)展了支農(nóng)資金、教育?？睢⑸鐣?huì)保障資金、惠農(nóng)資金等專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法理財(cái)，提高了財(cái)政管理水平。深化納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收稽查，推進(jìn)依法治稅，確保了稅收任務(wù)超額完成。認(rèn)真執(zhí)行行政成本控制制度，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，34個(gè)行政成本控制單位實(shí)現(xiàn)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，完成了會(huì)議、慶典、論壇和出省、出州考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%的目標(biāo)，促進(jìn)了行政成本控制制度的順利推行。

四是財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。

全面推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革、非稅收入管理、車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政改革。深化部門(mén)預(yù)算管理改革，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算培訓(xùn)，完善行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，將縣級(jí)69個(gè)部門(mén)158個(gè)單位及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)單位全部納入部門(mén)預(yù)算管理；推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果；推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革，本著積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍，已在全縣98個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位累計(jì)辦理公務(wù)卡1159張，辦理面達(dá)44%；深化政府采購(gòu)改革，嚴(yán)格按照“政事分開(kāi)、管理與執(zhí)行分離”的原則，健全完善采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商投訴處理、違規(guī)采購(gòu)懲治等管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，提高了政府采購(gòu)效率，全年政府采購(gòu)節(jié)約資金178萬(wàn)元；“收支兩條線”、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理等改革取得實(shí)效。

五是財(cái)源建設(shè)取得新成效。立足優(yōu)勢(shì)資源，著力抓好礦業(yè)、電力、冶煉、建材、邊貿(mào)和旅游等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一批穩(wěn)定的財(cái)源。2011年，僅礦業(yè)、電力實(shí)現(xiàn)稅收3.12億元，占全縣財(cái)政總收入的59.2%。在抓好礦業(yè)、電力等主要財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，積極培育建材、邊貿(mào)等財(cái)源。

二、全縣上下務(wù)必要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，全力以赴抓好今年發(fā)展改革及財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

2012年，是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們一定要牢牢抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、云南“兩強(qiáng)一堡”、文山“新高地”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照州委八屆二次全會(huì)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新”的總體要求，認(rèn)真分析判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，圍繞2012年確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。

第一，要千方百計(jì)抓好固定資產(chǎn)投資工作。

一是要繼續(xù)推行“六個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)作模式，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作能力，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化“項(xiàng)目工作重在前期”意識(shí)，爭(zhēng)取安排更多的資金用于項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金和信貸資金支持打下基礎(chǔ)。同時(shí)，將政府投資、平臺(tái)融資、市場(chǎng)籌資、資源換資、銀行借資、利用外資和民間投資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬投資來(lái)源渠道。并發(fā)揮信貸資金的作用，爭(zhēng)取各大銀行加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)。二是要堅(jiān)持把政府投資更多地用在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)等方面，特別是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資比重，確保擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、保障工程質(zhì)量和資金安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等方面，認(rèn)真分析國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策傾向、規(guī)劃布局，做實(shí)項(xiàng)目前期可研論證和立項(xiàng)上報(bào)，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做規(guī)范。年內(nèi)編制、儲(chǔ)備能夠帶動(dòng)全局、有較強(qiáng)支撐和輻射作用的重大項(xiàng)目50個(gè)以上。

第二，要突出重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，用好、用足國(guó)家差別化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)民間資本投向，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源，鼓勵(lì)多元化資金投入，集中力量培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)礦產(chǎn)、電力等資源的開(kāi)發(fā)利用，著力做強(qiáng)大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間扶持和建成3個(gè)稅收超億、10個(gè)稅收超千萬(wàn)的企業(yè)，到2014年年底達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值超60億元、工業(yè)稅收10億元以上、新增就業(yè)崗位4000個(gè)以上的目標(biāo)。二是加快推進(jìn)“興地睦邊”農(nóng)田整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，培育烤煙、咖啡、香蕉、木薯、甘蔗、茶葉、草果等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持木薯淀粉廠投入生產(chǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。三是抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施的有利機(jī)遇，以天?？诎稊U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、恢復(fù)旅游異地辦證為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華龍國(guó)際邊貿(mào)城、拓豐物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)口岸貿(mào)易加工區(qū)、和平廣場(chǎng)、口岸快速過(guò)境主干道、口岸物流通道、國(guó)門(mén)花園、自來(lái)水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。

第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

一是以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以建設(shè)山地城鎮(zhèn)為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好萊溪小區(qū)、獨(dú)田片區(qū)、萊溪河谷片區(qū)、城北小區(qū)延長(zhǎng)線等新區(qū)開(kāi)發(fā)，抓好健康路片區(qū)、原農(nóng)業(yè)局片區(qū)、地方國(guó)防公路管理段片區(qū)、公安局片區(qū)、原海關(guān)片區(qū)、糧源小區(qū)改造建設(shè)；加快推進(jìn)大王巖酒店、婦幼保健院、中越文化活動(dòng)中心建設(shè)，啟動(dòng)菜園子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)稅局辦公樓、大王巖公園等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)河濱路接磨柏公路、老街心接文天二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作；抓好縣城近期建設(shè)、口岸特色小鎮(zhèn)、磨山新區(qū)、城寨歷史文化名村、老山風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃編制工作，完成1000個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)；推進(jìn)天保、董干、鐵廠、城子上、竜林5個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)28%以上。二是以鐵路、高速路、沿邊公路為重點(diǎn)，繼續(xù)加大文天高速公路、鐵路對(duì)上爭(zhēng)取力度，加快沿邊干線公路、通縣通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造建設(shè)步伐，實(shí)施鄉(xiāng)村公路路面硬化工程、通暢工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施馬鹿塘庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、紅光至老山及南江河至猛硐邊防公路建設(shè)，完成云嶺至八布公路、竜林至哪都公路、城區(qū)隧道項(xiàng)目建設(shè)，加快城南停車(chē)場(chǎng)、磨山停車(chē)場(chǎng)及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。三是加快推進(jìn)南油、普臘水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施老寨小（一）型水庫(kù)及老硐、糯谷沖2座小（二）型水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田水利工程2218件，建設(shè)灌溉溝渠44公里以上，新增灌溉面積5000畝。加快疇陽(yáng)河城區(qū)段河堤治理，治理河堤9.7公里，治理水土流失面積13平方公里。

第四，要突出項(xiàng)目帶動(dòng)抓好民生工程建設(shè)。

重點(diǎn)抓好第二批15所中小學(xué)校監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好校舍安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)排除d級(jí)危房1.6萬(wàn)平方米，新建2.8萬(wàn)平方米。加快縣婦幼保健院、縣疾控中心改擴(kuò)建及麻栗坡衛(wèi)生監(jiān)督所、楊萬(wàn)衛(wèi)生院建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村廣播電視管理體制，繼續(xù)實(shí)施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)1386個(gè)自然村和8個(gè)邊民互市點(diǎn)有線廣播和無(wú)線電視覆蓋工作。繼續(xù)抓好“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目”和2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)，實(shí)施下金廠、鐵廠、董干3所農(nóng)村敬老院建設(shè)，建成400套保障性住房，實(shí)施3000戶農(nóng)村危房改造、500戶棚戶區(qū)改造。

第五，要全力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

當(dāng)前，有利于促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定的因素逐漸增多，貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年穩(wěn)定增產(chǎn)，社會(huì)總供給得到改善，價(jià)格漲勢(shì)有所放緩；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性的安排部署。但是，影響價(jià)格變動(dòng)的不確定因素仍然較多，物價(jià)工作仍然面臨價(jià)格上漲壓力依然較大、價(jià)格調(diào)控手段十分有限等困難和挑戰(zhàn)。今年的物價(jià)工作要緊緊圍繞全省“穩(wěn)物價(jià)、推改革、安民生、建機(jī)制”的總體目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管措施，力爭(zhēng)把價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。一是積極推進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施明宏茶廠、平和茶廠、者陰山茶廠等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推進(jìn)宏發(fā)、金蘭等8個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快規(guī)范和改造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店，實(shí)施猛硐鄉(xiāng)和鐵廠鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的商品消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作，著力抓好各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)代收費(fèi)政策的落實(shí)，規(guī)范民辦學(xué)校和學(xué)前教育收費(fèi)。加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，完善醫(yī)藥價(jià)格政府定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)降低部分虛高藥品價(jià)格，加強(qiáng)基本藥物價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、交通運(yùn)輸價(jià)格管理，減輕群眾不合理負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格總水平影響較大的食品類價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格調(diào)控政策落實(shí)到位。

（二）明確任務(wù)，推動(dòng)全縣財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，要圍繞資源抓財(cái)源，著力構(gòu)建可持續(xù)的財(cái)稅收入增長(zhǎng)機(jī)制。

要找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。著力把資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、電力、邊貿(mào)等財(cái)源，加快構(gòu)建“科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效、增長(zhǎng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)穩(wěn)固”的財(cái)源體系。一是抓好以鎢礦、錳礦、錫礦等為主的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好錳礦、鐵合金冶煉和多晶硅、鐵鈷鎳礦、錫礦等礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)石材、礦泉水等非金屬礦產(chǎn)資源，做強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是在鞏固現(xiàn)有電源點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)在建和待建電站建設(shè)。同時(shí)，抓住“農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、工業(yè)網(wǎng)”三大電網(wǎng)建設(shè)，加快老山220千伏變電站工程建設(shè)進(jìn)度，提高電網(wǎng)承載能力和供電質(zhì)量，積極探索電力直供管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力資源有效配置。三是把爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各類補(bǔ)助作為增加財(cái)源的主要渠道，認(rèn)真研究用好新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)、興邊富民等政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)向州、省及國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取國(guó)家和省、州給予更多的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項(xiàng)資金補(bǔ)助和傾斜性稅收優(yōu)惠政策。

第二，要圍繞稅源抓增收，著力保障財(cái)稅收入任務(wù)的圓滿完成。

組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。剛才，傳德副縣長(zhǎng)宣讀了下達(dá)今年地方財(cái)政收入任務(wù)的文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，落實(shí)到稅種、稅源。加強(qiáng)源頭控稅，認(rèn)真執(zhí)行以票管稅制度，各種應(yīng)稅工程項(xiàng)目必須是國(guó)家正式發(fā)票，才能在財(cái)務(wù)中列支，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格遵守執(zhí)行，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察要做好監(jiān)督工作，確保稅款不流失，圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。要落實(shí)稅收征管方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理等經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稅收征管方式，提高征管效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的收入返還等稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫(kù)。要積極挖掘非稅收入潛力，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金征收管理，完善國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等管理，千方百計(jì)增加收入。

第三，要圍繞節(jié)支促平衡，著力構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政支出體系。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們面臨的收支矛盾十分突出，一邊是財(cái)政收入水平低，嚴(yán)重入不敷出；另一邊是各種剛性支出增長(zhǎng)較快、政策性增支需求旺盛，各類建設(shè)項(xiàng)目投入需求劇增、配套壓力加大，財(cái)政預(yù)算平衡的壓力較大。因此，我們一方面要在積極組織收入的同時(shí)，盡力增加支出，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；另一方面要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政支出體系，有保有壓，大力壓縮一般性支出，全力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和事關(guān)民生的各類建設(shè)項(xiàng)目資金需要。一是保障重點(diǎn)支出需要，按照“三保二支持”的工作思路，優(yōu)先保障工資、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。二是全力保障民生投入，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，多渠道增加民生投入，著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好國(guó)家投入項(xiàng)目的資金配套工作。同時(shí)，積極通過(guò)財(cái)稅政策引導(dǎo)和改善投資發(fā)展環(huán)境，鞏固和提升礦業(yè)、電力等支柱產(chǎn)業(yè)，支持建材及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是大力支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、住房保障等民生服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政成本控制制度，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、因公出入境以及各類慶典、研討會(huì)、論壇及節(jié)慶、紀(jì)念活動(dòng)管理，千方百計(jì)壓縮行政成本，把有限的資金用在刀刃上。

第四，要圍繞監(jiān)管求實(shí)效，著力構(gòu)建高效安全的財(cái)稅管理體系。

一是財(cái)政部門(mén)要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探索行之有效的管理辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要大膽管理，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。二是繼續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件資金支出的監(jiān)督檢查及事前、事中、事后的跟蹤問(wèn)效管理，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，注重分析測(cè)算，加強(qiáng)支出監(jiān)管，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中授權(quán)支付范圍。四是加強(qiáng)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金管理，確保資金按規(guī)定用途使用。五是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，做好各級(jí)各部門(mén)的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)將工作重心轉(zhuǎn)移到管理支出、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活上來(lái)，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)和財(cái)經(jīng)意識(shí)，從思想上筑牢維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、杜絕作風(fēng)腐敗發(fā)生的道德防線。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，確保資金使用合理合規(guī)，發(fā)揮效益。

第五，要圍繞改革強(qiáng)管理，著力提高精細(xì)化管理水平。

積極推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推進(jìn)財(cái)稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、高效安全的財(cái)稅管理體系。深入推進(jìn)預(yù)算改革，加快構(gòu)建有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，逐步建立完善由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、較為完整的政府預(yù)算體系。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，不斷完善定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束力，努力提高預(yù)算執(zhí)行均衡性與時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行追加預(yù)算審批制度，控制追加預(yù)算規(guī)模。除臨時(shí)安排的重要工作、重大項(xiàng)目等特殊需要并按制度報(bào)批追加預(yù)算外，年中對(duì)各口經(jīng)費(fèi)一般不再考慮追加。穩(wěn)步推進(jìn)“收支兩條線”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理等改革。加快推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，促進(jìn)“金稅工程”系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

同志們，2012年，我們要不折不扣貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省、州的決策部署，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革創(chuàng)新上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力以赴抓好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇九

同志們：

下面，我就“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱和美國(guó)白蛾防控等工作，講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)：

一、全力以赴搞好三夏生產(chǎn)。

5

月

24。

72.1。

萬(wàn)畝小麥平均畝產(chǎn)。

463.3。

公斤，比上年減產(chǎn)。

13.4。

公斤。目前，小麥正處于灌漿后期，又是干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣的多發(fā)期，加上小麥麥蚜、全蝕病和白粉病發(fā)病較重，這些問(wèn)題處理不好，都會(huì)影響小麥灌漿和正常成熟，給小麥生產(chǎn)帶來(lái)較大損失。這就要求我們必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好“三夏”生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（一）搶抓時(shí)機(jī)，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。

要搞好麥田后期管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭，指導(dǎo)群眾科學(xué)管理，適時(shí)抓好預(yù)防干熱風(fēng)、病蟲(chóng)害防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，決不能因后期管理失時(shí)而造成人為損失。要搶收搶打，做到蠟熟期適時(shí)收獲；在收獲時(shí)嚴(yán)禁高留茬，為秋作物順利播種和管理打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，及早做好夏收各項(xiàng)準(zhǔn)備，科學(xué)組織調(diào)度，擴(kuò)大機(jī)收面積。總之，就是要抓住一個(gè)“搶”字，突出一個(gè)“快”字，加快夏收進(jìn)度，確保顆粒歸倉(cāng)。

（二）搶墑奪時(shí)，切實(shí)搞好夏種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)民群眾提前動(dòng)手、及早準(zhǔn)備，趁墑?chuàng)尫N、搶時(shí)早播，種足種好玉米、花生等秋糧作物，在奪取夏糧豐收的同時(shí)，為秋糧豐收打好基礎(chǔ)同時(shí)要抓住國(guó)家重視糧食生產(chǎn)、糧價(jià)上漲、農(nóng)民種糧積極性較高的機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，抓住當(dāng)前墑情較好的有利時(shí)機(jī)，抓緊組織群眾搞好套種，努力擴(kuò)大套種面積，切實(shí)把麥田套種作為提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，爭(zhēng)取夏播主動(dòng)權(quán)

（三）及早動(dòng)手，全面搞好夏管。

“三夏”期間，正是各種早秋作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，做到一手抓夏種，一手抓夏管要堅(jiān)持種子落地、管字上馬，早管、細(xì)管、巧管，抓好促苗補(bǔ)種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲(chóng)等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高科學(xué)管理水平，向管理要產(chǎn)量、要效益農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織技術(shù)人員經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)農(nóng)民搞好秋作物田間管理，力爭(zhēng)在

6

月

20。

日前普遍進(jìn)行“五早”管理（早中耕滅茬、早澆水追肥、早查苗補(bǔ)種、早間苗定苗、早防病治蟲(chóng)）；同時(shí)做好棉鈴蟲(chóng)、玉米螟等危害秋苗病蟲(chóng)害的防治工作。

（四）效益優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“三夏”是搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和特色高效經(jīng)濟(jì)作物，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好秋作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)專用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要抓住夏收夏種的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，要及時(shí)騰茬，搞好秋冬茬規(guī)劃和育苗準(zhǔn)備工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要抓住國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)和全市打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)的契機(jī)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮萬(wàn)畝示范方、千畝高產(chǎn)方和百畝攻關(guān)田的帶動(dòng)作用，提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、切實(shí)做好防汛抗旱工作。

9.34。

26。

公里，基本無(wú)堤防，這些都給安全度汛造成很大困難。

30。

平方公里以上的。

13。

條排水溝，全長(zhǎng)。

220。

60。

年代興建的，標(biāo)準(zhǔn)低、除澇條件差，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，險(xiǎn)工隱患增多，排澇能力明顯下降。二是城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛問(wèn)題突出。防汛設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)不相適應(yīng)，縣城東環(huán)溝、西環(huán)溝、南環(huán)溝基本堵死，經(jīng)不起較大暴雨的侵襲。一些單位對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有機(jī)構(gòu)，人員不固定，一旦遭遇特大暴雨洪水將停產(chǎn)停工，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。三是群眾防汛隊(duì)伍組建困難，缺乏經(jīng)驗(yàn)。群眾是我縣抗洪搶險(xiǎn)的主要力量，但農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工、經(jīng)商，抗洪搶險(xiǎn)力量較弱；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)群眾隊(duì)伍雖然登記造冊(cè)，但有名無(wú)人，同時(shí)缺乏抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。四是部分干部群眾水患意識(shí)薄弱。近年來(lái)，我縣幾條主要河流均未發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識(shí)淡薄。對(duì)此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保安全度汛。

（一）堅(jiān)持以防為主，認(rèn)真做好汛前檢查，完善落實(shí)防汛預(yù)案。

縣防汛指揮部的成員單位要按照責(zé)任分工，抓緊對(duì)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查。水利部門(mén)要在前一段時(shí)間檢查的基礎(chǔ)上，組織足夠的技術(shù)力量，對(duì)河道、涵閘、泵站等防洪除澇工程及水文、通信等設(shè)施，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真研究，限期解決。對(duì)險(xiǎn)情大、汛前來(lái)不及處理的問(wèn)題，研究制定應(yīng)急措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)點(diǎn)的河道、涵閘和設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。還要組織由有關(guān)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員參加的督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的防汛準(zhǔn)備深入檢查，督促做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)堤段、工程的防守方案和搶護(hù)措施，做到細(xì)化分解落實(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演練，以適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。

（二）加強(qiáng)防汛工程建設(shè)，做好河道清障工作。

目前，個(gè)別地方亂占亂堵排水通道現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，加上自然淤積，部分河道的防洪排澇能力一年不如一年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)這些問(wèn)題，把河道清障和疏通排水溝的自然流勢(shì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，本著“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，限期清除阻水障礙和違障建筑對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全并造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任氣象、防汛部門(mén)要緊密配合，切實(shí)搞好天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握工程情況，迅速提出科學(xué)調(diào)度意見(jiàn)，為防汛指揮提供科學(xué)依據(jù)

（三）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組建、充實(shí)群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并逐一登記造冊(cè)，明確職責(zé)，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，把防守任務(wù)落到實(shí)處。防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，認(rèn)真落實(shí)必需的交通、通信、照明等防汛搶險(xiǎn)工具，并進(jìn)行防汛技術(shù)培訓(xùn)和演練，做到遇險(xiǎn)時(shí)拉得出，搶得上，守得住。要進(jìn)一步完善地方、軍隊(duì)、專業(yè)水利部門(mén)“三位一體”的軍民聯(lián)防體系。今年的防汛物資儲(chǔ)備仍從國(guó)家、社會(huì)、群眾三方面籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照縣防汛指揮部的要求，足額儲(chǔ)備防汛物資，對(duì)防汛物資要寧可備而不用、不可用而不備。要切實(shí)加強(qiáng)管理，防止防汛物資流失和霉?fàn)€變質(zhì)。群眾備料要按照“備而不集，用后付款”的辦法，登記造冊(cè)，落實(shí)料源，以滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。縣防辦要對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒(méi)有按照要求足額儲(chǔ)備的，要抓緊落實(shí)，限期備足。

（四）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作，保持城區(qū)秩序穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)是防汛重點(diǎn)區(qū)域。要針對(duì)城鎮(zhèn)防汛中暴露出的問(wèn)題，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防汛規(guī)劃，排水設(shè)施等方面抓起，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛工作。城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，動(dòng)員各單位疏挖排水溝，清除阻水障礙，確保排得出。有防汛任務(wù)的部門(mén)和行業(yè)要高度重視，健全組織，重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)做好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各有關(guān)部門(mén)和單位為具體責(zé)任人各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學(xué)制定防汛方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)水利部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究防汛工作縣防辦要加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和分析汛情、雨情、水情及工情變化氣象部門(mén)要做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，并對(duì)全縣量雨設(shè)施進(jìn)行檢修，確保提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)民政部門(mén)要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作其他部門(mén)都要根據(jù)各自的職責(zé)，一旦需要，無(wú)條件做好防汛抗洪工作我縣水資源匱乏，是全省最大的地下水漏斗區(qū)，今年已發(fā)生了較大旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真做好防汛工作的同時(shí)，采取得力措施，做好抗旱工作，完善抗旱預(yù)案，科學(xué)調(diào)度，努力為抗旱提供水源保障，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

三、加強(qiáng)美國(guó)白蛾防控工作。

據(jù)林業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)，自。

4

240。

畝，主要分布在省道。

209。

線兩側(cè)。

500。

米以內(nèi)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)決不能掉以輕心，工作要安排到位。

（一）充分認(rèn)識(shí)美國(guó)白蛾的危害性。

美國(guó)白蛾是從外地傳入的一種食葉害蟲(chóng)，傳播速度快、繁殖力強(qiáng)、危害寄主植物多、取食量大，極易暴發(fā)成災(zāi)，被列為國(guó)際危險(xiǎn)性檢疫害蟲(chóng)。在我們當(dāng)?shù)貨](méi)有天敵，此蟲(chóng)暴發(fā)時(shí)一夜之間可吃光成片的綠色植物，可危害林木、果樹(shù)、花卉、農(nóng)作物、蔬菜等

300。

多種綠色植物。現(xiàn)在已進(jìn)入成蟲(chóng)羽化末期、幼蟲(chóng)始見(jiàn)期，在范縣、南樂(lè)已發(fā)現(xiàn)幼蟲(chóng)網(wǎng)幕，我縣柳格、六塔、仙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)現(xiàn)了成蟲(chóng)，預(yù)計(jì)逐漸會(huì)擴(kuò)散到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道及村莊片林、圍村林及庭院樹(shù)木上。如果不迅速加以防治，勢(shì)必大面積擴(kuò)散，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不可挽回的損失。

（二）全面開(kāi)展疫情排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)，組織鄉(xiāng)村蟲(chóng)情查防員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)美國(guó)白蛾疫情進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測(cè)調(diào)查，特別是國(guó)道、省道沿線為重點(diǎn)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶繼續(xù)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)情立即上報(bào)，縣林業(yè)局要綜合分析，采取相應(yīng)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治縣、鄉(xiāng)防控指揮部辦公電話要向社會(huì)公布，安排專人值守，隨時(shí)接受群眾的疫情舉報(bào)和防控技術(shù)咨詢

（三）及時(shí)做好疫情防控工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要從人員、藥械、資金、器械等方面做好充分準(zhǔn)備工作，對(duì)美國(guó)白蛾成蟲(chóng)采取人工捕捉，燈光誘殺的方法防治目前，已進(jìn)入孵化幼蟲(chóng)高峰期，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)徹底地進(jìn)行處理對(duì)未破網(wǎng)的幼蟲(chóng)，立即摘除并及時(shí)銷(xiāo)毀；對(duì)一些已經(jīng)進(jìn)入大齡幼蟲(chóng)期，開(kāi)始破網(wǎng)分散危害的幼蟲(chóng)，開(kāi)展地面噴藥擴(kuò)大防治省、市對(duì)各縣區(qū)不定期進(jìn)行督查，縣林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和蟲(chóng)情隱患，迅速處置；對(duì)工作不力、隱瞞疫情、貽誤時(shí)機(jī)，造成疫情擴(kuò)散蔓延的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

四、積極做好小麥?zhǔn)斋@期火災(zāi)保險(xiǎn)工作。

1

／

500。

的承保方案，即每畝地交保費(fèi)。

1

元，災(zāi)后理賠。

500。

元，賠償標(biāo)準(zhǔn)較以往有了很大的提高，大家要把政策講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民群眾參保的積極性。需要強(qiáng)調(diào)的是，參保堅(jiān)持群眾自愿的原則，嚴(yán)禁利用補(bǔ)貼等任何款項(xiàng)抵扣保險(xiǎn)費(fèi)，否則，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。至于工作開(kāi)展方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實(shí)際情況制定，有什么問(wèn)題，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通解決。保險(xiǎn)公司要改善服務(wù)，特別在發(fā)生小麥火災(zāi)后，及時(shí)查勘，主動(dòng)、迅速地履行補(bǔ)償責(zé)任，以取得農(nóng)民群眾的信任，把此項(xiàng)工作開(kāi)展好。

同志們，“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)按照本次會(huì)議的安排部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十

同志們：

今天召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢(shì)，研究部署今年的防汛抗旱工作。縣委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)非常重視，吳書(shū)記會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備工作的匯報(bào)，并作出重要批示。剛才，楊林部長(zhǎng)宣讀了吳書(shū)記的重要批示，劉英副縣長(zhǎng)宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件，縣氣象局分析了今年的氣候走勢(shì)，劉和永同志代表縣防指作了工作報(bào)告，宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。特別是劉和永的工作報(bào)告，具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

從剛剛縣氣象局和防指辦的分析，以及市里對(duì)今年防汛形勢(shì)的分析來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，今年的防汛抗旱工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。

從上級(jí)的要求來(lái)看，

防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高。

2

月

2

日就召開(kāi)了今年的全國(guó)防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，會(huì)議提出要“全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防。

御能力，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障”；在。

4

月

23。

4

月

25。

日，副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)對(duì)黃山市強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作作出重要批示，要求我市要密切關(guān)注天氣變化，抓緊啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，特別要防范地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)對(duì)防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，特別是在十八大的背景下，今年的防汛抗旱工作要求更高。

從黟縣氣候條件來(lái)看。

受氣候變化影響水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯強(qiáng)對(duì)流、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā)給防汛抗旱救災(zāi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見(jiàn)的秋冬春連旱進(jìn)入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn)

6

月份發(fā)生了連續(xù)強(qiáng)降雨；今年年初，我縣又發(fā)生歷史罕見(jiàn)的。

50。

天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析，今年的降雨量比常年要偏多，大洪水、臺(tái)風(fēng)、極端突發(fā)災(zāi)害天氣以及出梅過(guò)后干旱等情況都有可能發(fā)生，防汛抗旱形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。

我縣防汛抗旱的形勢(shì)不容樂(lè)觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎(chǔ)條件還比較薄弱我縣水利控制性工程少一遇暴雨即成洪災(zāi)七八月半月無(wú)雨即成旱災(zāi)；其次是干部作風(fēng)上仍然存在較多的問(wèn)題。雖然我們明確了各部門(mén)的職責(zé)和具體各項(xiàng)措施的責(zé)任人但關(guān)鍵還是要落實(shí)到位。不少同志對(duì)防汛抗旱工作還抱著僥幸心理無(wú)視防汛抗旱的工作紀(jì)律各項(xiàng)措施落實(shí)不到位導(dǎo)致我們對(duì)防汛抗旱工作心里沒(méi)底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫(kù)防洪道不疏通的情況大壩上灌木叢生甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡最后還是在幾次督查和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓許多干部都以習(xí)以為常的思維方式來(lái)應(yīng)付在強(qiáng)降雨及突發(fā)性事件面前反應(yīng)慢。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

旱”的要求做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保小型水庫(kù)、當(dāng)家塘不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來(lái)采取各種保障措施，強(qiáng)化責(zé)任、防范未然。

主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

防汛抗旱工作事關(guān)重大，經(jīng)費(fèi)、物資必須優(yōu)先到位財(cái)政部門(mén)要按照“保主保重”原則，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保防汛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位水利部門(mén)要加強(qiáng)物資貯備和機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，盡快落實(shí)工程應(yīng)急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無(wú)備加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù)，組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍各類病險(xiǎn)塘庫(kù)必須就近組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并配備必要的搶險(xiǎn)物資和器材要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保搶險(xiǎn)人員召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝有一個(gè)重點(diǎn)是確保交通干線的通行，去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動(dòng)，這就要求一旦發(fā)生情況，相關(guān)職能部門(mén)要快速反應(yīng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制，也要第一時(shí)間反應(yīng)

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查。

汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的重要措施，汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險(xiǎn)情，汛期就多一份安全趁著還未進(jìn)入主汛期，請(qǐng)縣防汛辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展“防汛大檢查”，對(duì)主要河道、水庫(kù)、山塘、居民區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，一時(shí)難以整改解決的，要采取有效措施防范到位

（三）加強(qiáng)防汛工作的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及調(diào)度。

防汛工作關(guān)鍵在于防氣象部門(mén)要加強(qiáng)中短期天氣、水情雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性，為防洪指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要密切監(jiān)視天氣形勢(shì)變化和汛情、旱情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析防汛形勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失

（四）進(jìn)一步完善防汛工作預(yù)案。

要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急預(yù)案，提高反應(yīng)能力我縣防汛抗旱的總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案都已經(jīng)制定，而且也經(jīng)過(guò)了近年來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)踐檢驗(yàn)，現(xiàn)在要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好充實(shí)、修正和完善的工作特別是從去年

6

月份洪災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)情況來(lái)看，可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場(chǎng)連綿陰雨之后，水利、氣象、國(guó)土、民政等部門(mén)，都要對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的具體的回頭看，找出漏洞和不足，并針對(duì)具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以調(diào)整和完善，進(jìn)一步提高可操作性。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣，屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶縣防汛辦初步摸排了

16。

個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要對(duì)這。

16。

16。

個(gè)點(diǎn)僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點(diǎn)，可能還不夠全面。除了這。

16。

個(gè)點(diǎn)以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點(diǎn)，特別是一些切坡建房的點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和險(xiǎn)情巡查制度，加強(qiáng)巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(

六

)

確保各類水庫(kù)的安全度汛。

汛期，各類水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的汛期控制運(yùn)用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴(yán)禁超蓄病險(xiǎn)突出的水庫(kù)要進(jìn)一步加強(qiáng)壩體監(jiān)測(cè)和隱患點(diǎn)的排查，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告、迅速處置、有效控制對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的水庫(kù)，要迅速降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，確保度汛安全當(dāng)前，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正處于施工掃尾期，要正確處理除險(xiǎn)加固施工與度汛的關(guān)系，要加快進(jìn)度，確保達(dá)到度汛安全要求另外，還要高度重視屋頂當(dāng)家塘和已達(dá)到水庫(kù)庫(kù)容的小水電站防汛管理，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、度汛措施等工作

（七）確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安。

集鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，一旦出險(xiǎn)，其經(jīng)濟(jì)損失更重，影響更大但大多集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后目前我縣尚無(wú)大型水利樞紐工程，對(duì)洪水的調(diào)蓄不足，防洪能力普遍較低尤其是漳河河道目前還沒(méi)能力調(diào)控到人民期盼的水位，水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒(méi)有全面理順，防汛主要職責(zé)不夠明確，增加了集鎮(zhèn)防洪的難度希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作集鎮(zhèn)防汛工作要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，落實(shí)集鎮(zhèn)防汛責(zé)任人，明確職責(zé)碧陽(yáng)鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔(dān)起縣中心城區(qū)的防汛工作，進(jìn)一步防范和做好排澇，確保居民人身財(cái)產(chǎn)安全

（八）確保涉水在建工程的安全度汛。

在建工程不僅存在自身安全度汛的問(wèn)題，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，及時(shí)清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物，盡快恢復(fù)疏通水系工程，確保度汛萬(wàn)無(wú)一失全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成，但冬修后的這些涉水工程都沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水檢驗(yàn)，工程所在地要予以高度重視，切實(shí)采取有效措施，確保工程安全度汛，發(fā)揮水利工程應(yīng)有防汛抗旱作用

（九）加強(qiáng)汛期河道采砂管理。

從兄弟區(qū)縣歷年情況看，幾乎每次洪災(zāi)都會(huì)發(fā)生河道采砂點(diǎn)告急，人員被困的問(wèn)題，需要耗費(fèi)大量人力物力組織營(yíng)救，這也暴露出了河道采砂管理不到位的問(wèn)題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，水利部門(mén)要按《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》在河道采砂管理上進(jìn)一步加強(qiáng)督促，嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、深度和作業(yè)方式

（十）統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。

要堅(jiān)持防汛抗旱并舉，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，科學(xué)配置水資源，既要確保防洪安全，又要充分利用洪水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水

防汛抗洪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，我們必須做到：警鐘長(zhǎng)鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，在于建立嚴(yán)格的工作制度，在于真正把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人我是全縣防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人縣防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責(zé)任制明確了縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱的職責(zé)分工，并進(jìn)一步明確了全縣各中小水庫(kù)、屋頂當(dāng)家塘、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)小水電站、沿河低洼村莊、學(xué)校的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人希望大家堅(jiān)持在崗履職，沉心工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差，確因工作需要外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行

24。

小時(shí)值班制度，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，指揮部將不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報(bào)批評(píng)。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?，決不允許截留和挪用。此外，還要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題責(zé)任追究制度。對(duì)安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分，度汛措施不落實(shí)，信息傳遞不及時(shí)和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）確保形成合力。

縣防指已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了組成單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作氣象、水利、國(guó)土、財(cái)政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門(mén)要按部門(mén)防汛職責(zé)分工認(rèn)真做好工作

同志們，主汛期即將來(lái)臨，面對(duì)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，不負(fù)眾望，不辱使命，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議，全省、全州水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，以及省委常委、州委書(shū)記李培等領(lǐng)導(dǎo)到廣南調(diào)研水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作時(shí)的重要指示精神，全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來(lái)水利建設(shè)成就，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利建設(shè)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各族干部群眾和社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

4

個(gè)方面的成就：?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成投入水利建設(shè)資金。

62465.19。

萬(wàn)元，是“十五”時(shí)期的。

9.7。

倍（。

2011。

年投資）。。五年來(lái)，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目。

8

批，解決了。

15.63。

萬(wàn)人、

5.57。

3.52。

萬(wàn)畝，改善灌溉面積。

6.4。

萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積。

2.94。

萬(wàn)畝，新增除澇面積。

0.18。

萬(wàn)畝，水利化程度從。

14.2%。

提高到。

16%。

；全面啟動(dòng)小（。

1

）型水庫(kù)病險(xiǎn)處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。

6

件?。?。

1

1

）型水庫(kù)、維莫?。?。

2

）型水庫(kù)和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設(shè)，新增供水能力。

3317.4。

認(rèn)真做好水政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)水利管理體制改革，全縣已有

39495。

件農(nóng)村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

33507。

本，完成改革工程資產(chǎn)原值。

33078.05。

萬(wàn)元，完成改革工程資產(chǎn)評(píng)估值。

38856.51。

萬(wàn)元。四是水利抗災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。五年來(lái)，完成水土流失治理面積。

89.8。

平方公里，全縣新增蓄水庫(kù)容。

2764.51。

萬(wàn)立方米，新增供水水量。

3317.4。

萬(wàn)立方米，有效灌溉面積增至。

28.55。

萬(wàn)畝，旱澇保收面積增至。

14.34。

萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到。

0.48。

復(fù)種指數(shù)達(dá)到。

150%。

水資源利用率從。

1.7%。

提高至。

2.4%。

開(kāi)發(fā)率從。

47%。

提高到。

59%。

水利抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

5

94.7%。

壩區(qū)面積占。

5.3%。

全縣已建的

49。

件水庫(kù)、

160。

件小壩塘，蓄水總量只有。

6315。

萬(wàn)立方米，再加上。

3

萬(wàn)余件的小水窖，蓄水量也僅為。

6423.25。

萬(wàn)立方米，工程性蓄水相對(duì)偏低，僅相當(dāng)于。

1

歷年來(lái)，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設(shè)力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設(shè)施但是，由于縣大民貧、財(cái)政困難，投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限，僅靠上級(jí)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣水利工程建設(shè)的需求，造成大的水源工程無(wú)能力建設(shè)，投資省、見(jiàn)效快的小型水源工程又無(wú)上級(jí)資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開(kāi)發(fā)建設(shè)引起的水土流失導(dǎo)致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫(kù)泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災(zāi)害，致使全縣洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均

3

—

4

年就出現(xiàn)一次洪旱災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。五是水利管理體制改革有待加強(qiáng)。水務(wù)管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的政策措施有待進(jìn)一步完善。

20。

億元以上，完成那榔水庫(kù)水源工程建設(shè)任務(wù)，新開(kāi)工建設(shè)中型水庫(kù)。

2

件，建成“五小水利”工程。

5

萬(wàn)余件，爭(zhēng)取完成。

30。

件?。ā?/p>

2

）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保到“十二五”末全縣小水窖達(dá)。

71420。

件，解決全縣城鎮(zhèn)。

6.8。

萬(wàn)人、農(nóng)村。

29.72。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，解決農(nóng)村飲水安全率達(dá)到。

95%。

以上，新增和改善灌溉面積。

38.41。

萬(wàn)畝，增加蓄水庫(kù)容。

5053。

萬(wàn)立方米，新增供水能力。

8200。

萬(wàn)立方米，有效灌溉面積從。

22.5。

萬(wàn)畝增加到。

33。

萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。

0.55。

以上，水利化程度提高到。

18.6%。

水資源開(kāi)發(fā)利用率提高到。

3.2%。

以上，新增治理水土流失面積。

96。

平方公里，萬(wàn)元。

gdp。

用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降。

25%。

水能資源開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量。

20.694。

萬(wàn)千瓦、開(kāi)發(fā)率達(dá)。

65%。

圍繞既定的思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力抓好以下。

5

個(gè)方面的工作：

要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，集中力量加快建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫(kù)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)賽京中型水庫(kù)和馬街、細(xì)水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等

11。

件小型水庫(kù)，力爭(zhēng)新增庫(kù)容。

4353.55。

萬(wàn)立方米、年新增供水水量。

5224.26。

萬(wàn)立方米、新增灌溉面積。

9.14。

萬(wàn)畝，努力解決城區(qū)及周邊。

11.9。

5

件?。ā?/p>

1

）型水庫(kù)和觀音洞水庫(kù)、壩哈水庫(kù)、長(zhǎng)期水庫(kù)、豐收水庫(kù)等。

30。

件小（。

2

）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；完成八甲、龍安。

2

件中型水閘和同應(yīng)、者太、威龍、安歪、那立。

5

7

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6.8。

萬(wàn)余人的飲水安全問(wèn)題。四是加快防洪工程建設(shè)。實(shí)施防洪工程。

7

件，總長(zhǎng)。

42。

公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。

4

3

件，規(guī)劃面積。

1081.5。

平方公里，治理面積。

624.95。

平方公里，完成投資。

19929.07。

萬(wàn)元。建成節(jié)水增效示范點(diǎn)。

1

個(gè)、灌區(qū)續(xù)建配套。

5

個(gè)片區(qū)、干支渠防滲工程。

204.5。

公里。六是全面實(shí)施山區(qū)“五小水利”水利工程?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)完成壩塘建設(shè)。

305。

件，抽水泵站。

104。

件，田間渠系配套渠道。

193。

條、管道。

27。

條，小水窖。

24569。

口，小水池。

2106。

5

座，總裝機(jī)。

2.69。

萬(wàn)千瓦，新建和改造。

110。

千伏以下變電站。

8

座，新建和改造。

110。

千伏以下線路。

1060。

公里，解決。

0.96。

萬(wàn)無(wú)電人口、

6.25。

萬(wàn)缺電人口的用電問(wèn)題。八是建設(shè)水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。

2

件中型水庫(kù)水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風(fēng)、板宜。

6

2

）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃盤(pán)子。

針對(duì)連續(xù)

3

年大旱暴露出來(lái)的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進(jìn)一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進(jìn)水價(jià)、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項(xiàng)改革，努力探索更加積極有效的體制機(jī)制，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營(yíng)方式得到優(yōu)化、管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)、安全運(yùn)行得到保障、管理水平得到提升，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾及社會(huì)各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強(qiáng)縣”實(shí)施意見(jiàn)的要求，足額提取征收財(cái)政水利專項(xiàng)資金，切實(shí)落實(shí)按土地出讓總收入的

5%。

計(jì)提專項(xiàng)水利資金的政策，進(jìn)一步拓寬我縣水利建設(shè)資金來(lái)源，確保縣財(cái)政每年拿出不少于。

2000。

萬(wàn)元的資金用于水利項(xiàng)目前期工作和急需配套的水利項(xiàng)目建設(shè)，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)水利改革發(fā)展，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

通過(guò)“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等途徑，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)在職干部職工的再教育，進(jìn)一步提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門(mén)要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，通過(guò)合理的人才流動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前水利大開(kāi)放、大發(fā)展的需要，進(jìn)而改變我縣水利科技人才嚴(yán)重匱乏的局面。

要認(rèn)真落實(shí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項(xiàng)目為支撐、以管理為關(guān)鍵，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面加強(qiáng)取水許可管理、水資源管理基礎(chǔ)工作、水行政執(zhí)法、水資源費(fèi)征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源信息化建設(shè)和水資源保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，提高全社會(huì)水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。

2009。

年以來(lái)，我縣同全省、全州一樣，已經(jīng)連續(xù)。

3

年干旱，特別是去年。

7

月以來(lái)，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇?？偟膩?lái)看，我縣旱情主要呈現(xiàn)。

4

個(gè)方面的特點(diǎn)：。

2011。

年全年的降雨量?jī)H為。

719.7。

毫米，較歷年平均降雨少。

322.4。

毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)。而今年。

1

—

3

月全縣平均降雨量。

48.5。

毫米，與上年同期相比偏少。

43.8。

毫米，與歷年同期（。

66.5。

毫米）相比偏少。

18.0。

毫米（。

27.1%。

）。。全縣河道徑流來(lái)水普遍偏少，截止。

3

月底，全縣庫(kù)塘蓄水總量為。

2997。

萬(wàn)立方米，其中：八寶中型水庫(kù)蓄水。

1979。

萬(wàn)立方米，?。ā?/p>

1

）型水庫(kù)蓄水。

782。

萬(wàn)立方米，?。?。

2

）型水庫(kù)及壩塘蓄水。

235。

萬(wàn)立方米。已有。

33。

條小河（溪）斷流，

4

件水庫(kù)、

60。

件小壩塘因旱干涸。。截至。

3

月底，全縣有。

16.21。

萬(wàn)人受災(zāi)，

11.75。

萬(wàn)人、

4.4。

萬(wàn)頭（匹）大牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)。

33.26。

萬(wàn)畝，林地受災(zāi)。

9

萬(wàn)畝，全縣因旱造成經(jīng)濟(jì)損失。

3570.5。

3

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問(wèn)題更加突出，飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。

60%。

由于全縣庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。

2010。

年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來(lái)極為不利的影響。

面對(duì)嚴(yán)峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。

3

月

9

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)今年可能出現(xiàn)重大旱情、災(zāi)情有充分的估計(jì)，普遍樹(shù)立了“抗大旱、防大汛、除大險(xiǎn)”的意識(shí)各級(jí)黨委、政府將抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級(jí)層層建立健全了責(zé)任制，完善了抗旱減災(zāi)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，健全了社會(huì)動(dòng)員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級(jí)嚴(yán)格按照“預(yù)案修訂到位，隱患排查到位，指揮調(diào)度到位”的要求，各項(xiàng)措施有力、工作推進(jìn)有序

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我縣在今年。

5

6

個(gè)方面的工作：

要堅(jiān)持以人為本，按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對(duì)可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進(jìn)行全面摸底排查，根據(jù)抗旱水源情況，按后期無(wú)有效降雨的最不利情況來(lái)考慮，針對(duì)不同缺水類型，細(xì)化人飲解困方案，落實(shí)供水保障措施，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門(mén)要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)縣水務(wù)局要及時(shí)將上級(jí)配備或自行購(gòu)買(mǎi)的運(yùn)水專用水箱等必要的設(shè)施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)、民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持“堅(jiān)持群眾自救為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，積極組織車(chē)輛和干部、民兵、專業(yè)隊(duì)伍，為災(zāi)區(qū)缺水群眾送水，確保每一個(gè)受災(zāi)村莊、每一戶災(zāi)民不斷水

縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災(zāi)物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災(zāi)救濟(jì)資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門(mén)要對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)情及群眾生活情況進(jìn)行全面排查，逐戶核實(shí)情況，分類指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。要建立特困群眾救助花名冊(cè)，動(dòng)態(tài)掌握受災(zāi)群眾情況，盡快制定救災(zāi)措施，對(duì)生活有困難的群眾實(shí)施應(yīng)急救助，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，以民生為本，讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門(mén)要會(huì)同民政、財(cái)政部門(mén)，盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)供應(yīng)情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場(chǎng)平穩(wěn)。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實(shí)控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成糧豆作物播種面積

158.2。

萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)達(dá)。

3.05。

億公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)。

6%。

以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

19%。

13。

片

13。

萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建、

7

片

7

萬(wàn)畝間套種、

18.5。

萬(wàn)畝地膜覆蓋、旱地育秧。

2

萬(wàn)畝、

145。

10。

萬(wàn)畝。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防控，擴(kuò)大病蟲(chóng)害防治達(dá)到。

275。

萬(wàn)畝，力爭(zhēng)將損失控制在。

5%。

以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員，采取分片包干，明確任務(wù)和責(zé)任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位、春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

未來(lái)的

1

個(gè)多月仍是我縣森林火情火災(zāi)高發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)要深入細(xì)致地抓好森林防火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大傷亡事故。各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)防死守，把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)力度，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度，林場(chǎng)、林區(qū)及公路沿線等重點(diǎn)防火部位實(shí)行重點(diǎn)防控，增人增卡，加大巡護(hù)力度、嚴(yán)格入山檢查、嚴(yán)禁火種入山，做到萬(wàn)無(wú)一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)值班帶班工作，及時(shí)妥善處置火情。同時(shí)，要認(rèn)真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實(shí)抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭(zhēng)把損失降低到最低程度。

越是在大旱的時(shí)候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在做好當(dāng)前抗旱工作的同時(shí)，要做好防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。要重點(diǎn)防范局部強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害，全力保障重點(diǎn)防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫(kù)、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織新聞媒體采取多種形式，及時(shí)向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時(shí)讓群眾了解到中央、省、州對(duì)我縣抗旱救災(zāi)工作的關(guān)心和支持，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠(chéng)抗旱減災(zāi)取得的成效，及時(shí)報(bào)道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災(zāi)自救的生動(dòng)場(chǎng)景，有針對(duì)性地報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來(lái)的基層干部和典型企業(yè)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與抗旱減災(zāi)的良好氛圍。

同志們，做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作，抓好水利改革發(fā)展，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面掀起治水興水新高潮，不斷開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十二

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的國(guó)土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣20xx年國(guó)土資源工作，并對(duì)今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感。

去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。

(一)明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國(guó)土資源部門(mén)職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門(mén)，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。

(二)明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng);另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法落實(shí)，今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國(guó)土部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫(xiě)在文件上，制度掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過(guò)法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開(kāi)展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過(guò)努力，爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國(guó)土部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過(guò)征收集體土地，收回閑置土地，收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號(hào)文件精神，按照《縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣(mài)，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn)，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。縣國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng)，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門(mén)要做好舊城改造的規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式集中供應(yīng)，開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，增加國(guó)有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購(gòu)，以招拍掛方式出讓，著力盤(pán)活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級(jí)各部門(mén)要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國(guó)土部門(mén)要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門(mén)要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤(pán)活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過(guò)加強(qiáng)管理，盤(pán)活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類處理。國(guó)土部門(mén)要按照公政發(fā)[20xx]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對(duì)原用地單位已撤銷(xiāo)或者遷移的，采取收購(gòu)方式，收回其土地使用權(quán);對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級(jí)政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對(duì)違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國(guó)土部門(mén)要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門(mén)聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地，該收回的要收回;對(duì)非法交易的資金，該沒(méi)收的要沒(méi)收;對(duì)違章建筑，該拆除的要拆除;對(duì)違法的國(guó)家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國(guó)土部門(mén)依法行政，堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年，也是國(guó)土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國(guó)土部門(mén)廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國(guó)土資源管理，及時(shí)解決國(guó)土部門(mén)工作中的實(shí)際困難。全縣各部門(mén)一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門(mén)要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾，國(guó)土部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門(mén)干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門(mén)，各級(jí)政府、各部門(mén)要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門(mén)的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開(kāi)拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

我也希望沒(méi)有獲獎(jiǎng)的單位不要灰心喪氣，因?yàn)榍懊娴摹皹?biāo)兵”并不遠(yuǎn)，大家甩開(kāi)膀子，大干一年，完全可以趕上，得到先進(jìn)。昨天x和我們帶隊(duì)對(duì)全縣x年的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力，有壓力沒(méi)關(guān)系，關(guān)鍵是把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。為此，我先講五個(gè)方面的內(nèi)容。

一、要看到成績(jī)。

過(guò)去一年，縣委、縣政府狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在年初提出了x個(gè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目。我們欣喜的看到，無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，還是社會(huì)事業(yè)各類項(xiàng)目，無(wú)論是列入省里面a類、b類的重點(diǎn)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，都得到了很好的落實(shí)。整體上項(xiàng)目的開(kāi)工率、履約率、落地率都是比較高的，有一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，一部分三農(nóng)和社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目也發(fā)揮了很好的效益，相信大家通過(guò)昨天的觀摩都有所感受。去年，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，我縣完成生產(chǎn)總值x億元，經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了x%，高于全省的平均水平，這與我們狠抓全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是密切相關(guān)的。

完成了一批道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，一個(gè)投產(chǎn)，一個(gè)主體工程完工。這些成績(jī)從根本上解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、“卡脖子”等問(wèn)題。同時(shí)，我們應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報(bào)的一些重大項(xiàng)目，也取得了不錯(cuò)的效果。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動(dòng)和汗水，成績(jī)也是有目共睹。這些成績(jī)的取得，堅(jiān)定了我們抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、要看到差距。

進(jìn)入五星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè)，x航空港；

進(jìn)入二星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè)，其中直管縣里有x和x；

發(fā)展慢一點(diǎn)的縣市，片子有些內(nèi)容都是往上湊，沒(méi)有拿得出手的企業(yè)，就湊一些優(yōu)美的畫(huà)面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領(lǐng)導(dǎo)怎么重視。我覺(jué)得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理，就要把重點(diǎn)項(xiàng)目拿出來(lái)比一比，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來(lái)比一比。現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象，發(fā)展好的縣市各方面都好，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也好，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好，我們決不能形成這么一個(gè)“馬太效應(yīng)”。大家應(yīng)該看到這個(gè)不爭(zhēng)的差距，這個(gè)差距不是在縮小而是在加大，我們離前面的“標(biāo)兵”越來(lái)越遠(yuǎn)，我們后面的“追兵”幾乎沒(méi)有。

三、要看到問(wèn)題。

今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)跟全國(guó)、全省一致，下行的壓力比較大，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們當(dāng)前的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。前三個(gè)月全縣x家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值x億元，增長(zhǎng)x%，全國(guó)增速x%，全省增速x%?？雌饋?lái)成績(jī)不錯(cuò)，但這個(gè)速度比去年x月底低了x個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月低了x個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)三月份在呈回落的趨勢(shì)。一季度工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成x億元，增速x%，較去年x月底也下降x個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個(gè)月全縣工業(yè)投資增長(zhǎng)僅有x%，在直管縣排名第七，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長(zhǎng)在直管縣里也是排第七位，都不理想。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難在加劇。無(wú)論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都存在著不同程度的困難和問(wèn)題。工信局專門(mén)給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的材料，我看到更多的是令人擔(dān)憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問(wèn)題，更不要說(shuō)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次比較低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育比較慢等問(wèn)題。

三是項(xiàng)目落地緩慢。目前在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少有x個(gè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)落地卻沒(méi)有落地，有客觀的原因，也存在著主觀因素。但項(xiàng)目沒(méi)有落地影響了我們投資的增長(zhǎng)、產(chǎn)能產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)、投資者的信心，還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報(bào)告在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，第一條就強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落地作為重中之重?？h委、縣政府決定召開(kāi)縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項(xiàng)目工程推進(jìn)會(huì)，目的就是加速重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設(shè)也存在項(xiàng)目落地慢的情況，雖然在一定程度上受全國(guó)、全省房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境的影響，但大家都要思考在新的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)下，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)怎么運(yùn)作、怎么調(diào)節(jié)、怎么轉(zhuǎn)向。

四是項(xiàng)目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項(xiàng)目，但在項(xiàng)目談判、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目運(yùn)作上還缺少一些主意和辦法，全縣上下共同服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的大氛圍還不夠濃厚。平時(shí)縣電視臺(tái)新聞節(jié)目報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)目、頻道少了，報(bào)道開(kāi)會(huì)和一般性事務(wù)的多，這也不能怪我們的新聞?dòng)浾?，主要還是缺少項(xiàng)目加快推進(jìn)、加快落實(shí)的大氛圍，我們新聞的“題眼”不夠，所以沒(méi)有太多需要報(bào)道的東西。當(dāng)前抓工業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目，力度上、高度上、深度上都不夠，希望大家今年要?dú)鈩?shì)如虹、一以貫之地往前推進(jìn)。

五是精神狀態(tài)還欠佳。當(dāng)前沒(méi)有一種“咬定青山不放松”抓項(xiàng)目的狠勁，沒(méi)有“一錘子釘下去”的精神，遇到困難就想把一些重點(diǎn)項(xiàng)目放一放、等一等，甚至三請(qǐng)示、五匯報(bào)，一個(gè)手續(xù)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、轉(zhuǎn)過(guò)去，在部門(mén)能轉(zhuǎn)一個(gè)月、二個(gè)月甚至半年。有些問(wèn)題往小了說(shuō)是我們的能力不足，往大了說(shuō)是我們不敢擔(dān)當(dāng)。其次，大家抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不講速度，漫不經(jīng)心。海爾集團(tuán)老總張瑞敏就講過(guò)速度問(wèn)題，一塊石頭為什么在水面上不沉下去？不是因?yàn)槭^是空的，也不是因?yàn)樗翘厥獾母×Υ螅且驗(yàn)槭^的速度足夠快能在水上飛起來(lái)。我們抓重點(diǎn)項(xiàng)目也要有這種精神，不然今天開(kāi)完會(huì)明天大家還不行動(dòng)，月督查季通報(bào)到年底可能還是一場(chǎng)空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項(xiàng)目，在工作思路上要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式。

四、要看到希望。

一是直管的優(yōu)勢(shì)仍在。省政府下放了x多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，給史河灣試驗(yàn)區(qū)也下放了x多項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，很多的項(xiàng)目不是直管上面不會(huì)給，很多的招商引資不是直管人家不會(huì)來(lái)。前天省里有個(gè)重點(diǎn)小學(xué)來(lái)x考察，看能不能在縣里建一所分校，提升x的教育水平和教學(xué)質(zhì)量，來(lái)考察的老總就說(shuō)，一般不會(huì)去縣級(jí)投資，地級(jí)市也要考慮，到x來(lái)就是因?yàn)閤有直管的優(yōu)勢(shì)、人口的優(yōu)勢(shì)、教育大縣的優(yōu)勢(shì)。

二是大縣的優(yōu)勢(shì)仍在。很多問(wèn)題，只要調(diào)動(dòng)大家的積極性、調(diào)動(dòng)極大的人力、物力資源，我們是能把項(xiàng)目落地的，能辦成一些大事的。特別是x在外的成功人士很多，想回來(lái)投資的企業(yè)家也很多，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們投資的積極性，讓他們想回來(lái)投資的項(xiàng)目，想一個(gè)能做成一個(gè)。集中大縣的力量完全可以辦好很多事，昨天在討論一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，一個(gè)不是對(duì)x很了解的同志說(shuō)，x至少有兩大優(yōu)勢(shì)是一般的縣沒(méi)有的，一是根親優(yōu)勢(shì)、二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有的縣想挖掘再挖掘十年都沒(méi)有我們這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)。

三是項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)仍在。謀劃了一批項(xiàng)目。包括我們現(xiàn)在爭(zhēng)取的高鐵項(xiàng)目、高速公路、淮河大橋項(xiàng)目等等，我們能把它們謀劃在藍(lán)圖上，對(duì)項(xiàng)目工作來(lái)說(shuō)就是一個(gè)重要的抓手，很多地方想謀劃也謀劃不來(lái)，再怎么編也編不出來(lái)，但是我們能謀劃出來(lái)，包括“一站一港一岸”，只要把這些文章做足、做活，把上面的政策用好、用夠，完全可以把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。爭(zhēng)取了一批項(xiàng)目。史灌河治理項(xiàng)目，我們經(jīng)過(guò)十幾年如一日的努力終于爭(zhēng)取成功，今年就要作為全省重點(diǎn)a類項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。還有史河三橋項(xiàng)目，通過(guò)交通、發(fā)改部門(mén)的積極爭(zhēng)取，省發(fā)改委、省交通廳已經(jīng)給我們立項(xiàng)了，但是光架橋沒(méi)有用，昨天觀摩的時(shí)候，交通和住建部門(mén)還在商量把橋兩邊的路網(wǎng)連接起來(lái)。這些項(xiàng)目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項(xiàng)目。特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，像閩臺(tái)印象城、東莞產(chǎn)業(yè)園還有臺(tái)商食品工業(yè)園。我們已經(jīng)談成了一兩個(gè)項(xiàng)目，可以開(kāi)展前期工作和下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地報(bào)批等等。我們已經(jīng)定好了位，明確了責(zé)任人，這為發(fā)揮我們的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、促進(jìn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項(xiàng)目。有些線索，我們鍥而不舍地進(jìn)行跟蹤。我們下周準(zhǔn)備到江蘇水務(wù)集團(tuán)談我們的供水工程，如果能夠從梅山、葉集引水，將為解決縣城的供水問(wèn)題提供強(qiáng)有力的支撐，具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了，史河三橋的問(wèn)題也能迎刃而解，不然的話，可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒來(lái)，啤酒瓶可以在x本地生產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目，x帶隊(duì)，我們已經(jīng)跑了四五趟，下周x部長(zhǎng)還要去，我們希望能把它做成。好多事情都是“無(wú)心插柳柳成蔭”，關(guān)鍵事在人為，在于我們來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，無(wú)中生有。

四是精神的優(yōu)勢(shì)仍在。大家只要認(rèn)準(zhǔn)了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素質(zhì)、干部的創(chuàng)新精神，我從來(lái)都不懷疑。我沒(méi)有聽(tīng)到任何一個(gè)干部坐在自己位子的時(shí)候，不想干事，不想把單位建設(shè)好、發(fā)展好，也沒(méi)有看到誰(shuí)站起來(lái)說(shuō)自己不想干。我接觸的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、軍界的，沒(méi)有聽(tīng)到哪一個(gè)不熱愛(ài)家鄉(xiāng)，所有見(jiàn)到的人都說(shuō)，只要有發(fā)展的機(jī)會(huì)，只要家鄉(xiāng)需要，愿意助一臂之力。我覺(jué)得這種精神的優(yōu)勢(shì)，這種“寧肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我們大家應(yīng)該看到的希望之所在。在觀摩的過(guò)程中，很多同志來(lái)到自己曾經(jīng)工作過(guò)的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，都很自豪的說(shuō)，這個(gè)事是我當(dāng)年在這謀劃的，這條路是我當(dāng)年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項(xiàng)目，為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我也感同身受。通過(guò)開(kāi)展“一抓一”，每年在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再來(lái)看一看、再來(lái)評(píng)一評(píng)，我覺(jué)得抓這些重點(diǎn)項(xiàng)目、“一抓一”工程，抓的值得。

五、要看到責(zé)任。

項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)，說(shuō)盡到責(zé)任完全是一句空話。所以，項(xiàng)目一旦確定以后，就是吹響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的沖鋒號(hào)，我們?cè)谧约悍止?、?lián)系、負(fù)責(zé)的項(xiàng)目面前，只有進(jìn)軍的鼓，沒(méi)有收兵的鑼。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。不管你想什么辦法，我覺(jué)得完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是義不容辭，是職責(zé)所在、使命所系。x要辦的事情何止這些“七十”工程，何止這些“一抓一”工程，但這都是重點(diǎn)項(xiàng)目，需要我們重點(diǎn)完成的工程，“一屋不掃，何以掃天下”？抓這幾十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，絕不等于只抓這些項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目也要照抓不誤，不僅是今年抓，明年抓，后年還要抓，所以說(shuō)責(zé)任在項(xiàng)目中。

第二，責(zé)任在競(jìng)爭(zhēng)中。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的局委都有工作任務(wù)，這就形成了一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。跟誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)？我覺(jué)得，要放在全省里面跟先進(jìn)進(jìn)行比拼。剛才跟大家已經(jīng)說(shuō)了，我們的差距很大，要學(xué)習(xí)的“標(biāo)兵”很多。離我們很遠(yuǎn)、非常先進(jìn)的“標(biāo)兵”不一定追得上，但是離的近的完全可以追得上。在這個(gè)問(wèn)題上，全縣的干部首先要有志氣。誰(shuí)在先進(jìn)面前都不會(huì)低頭，誰(shuí)都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后，慢一點(diǎn)不可怕，暫時(shí)落后也不怕，怕的是沒(méi)有志氣、沒(méi)有辦法，怕的是不干、不落實(shí)。其次要互相競(jìng)爭(zhēng)。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過(guò)程，就是大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的一個(gè)過(guò)程，我相信在抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中，大家一定會(huì)互相學(xué)習(xí)，明爭(zhēng)暗賽，要比一比誰(shuí)的項(xiàng)目落實(shí)的好，操作的完美，發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個(gè)項(xiàng)目都要有一個(gè)組織的責(zé)任，一個(gè)協(xié)調(diào)的責(zé)任，這對(duì)大家的組織能力、協(xié)調(diào)能力都是一個(gè)充分的檢驗(yàn)。一個(gè)項(xiàng)目分給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，絕不是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)單兵作戰(zhàn)，我們都有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何項(xiàng)目遇到困難，縣委、縣政府都將集體進(jìn)行研究。大家既要分工負(fù)責(zé)，又要通力協(xié)作，把項(xiàng)目實(shí)施好、落實(shí)好。再次是對(duì)自我的一種競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)個(gè)人超越自我的一次檢驗(yàn)。任何項(xiàng)目，不管是一道手續(xù)、一道程序，我不希望在任何人手上耽誤，不希望在任何部門(mén)耽誤，甚至成為“絆腳石”。在這個(gè)層面上說(shuō)，大家要超越自我，既要按法律法規(guī)辦事，又要打破常規(guī)、簡(jiǎn)化手續(xù)，這是對(duì)大家工作能力、水平的一個(gè)檢驗(yàn)。

指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，定期聽(tīng)取所分管項(xiàng)目的情況匯報(bào)，還有督導(dǎo)、通報(bào)、檢查，這都是必須的，但最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責(zé)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，激情創(chuàng)業(yè)，把責(zé)任在競(jìng)爭(zhēng)和作風(fēng)中體現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目是完全可以落實(shí)的。

同志們，我相信只要大家咬定發(fā)展不放松，咬定項(xiàng)目不放松，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，久久為功，我們x經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定大有發(fā)展、大有希望！

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十四

在加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中，城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的國(guó)土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣20xx年國(guó)土資源工作，并對(duì)今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感。

去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。

(一)明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國(guó)土資源部門(mén)職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門(mén)，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。

(二)明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng);另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法落實(shí)，今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國(guó)土部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫(xiě)在文件上，制度掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)。

責(zé)任書(shū)。

將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高農(nóng)民種田積極性高的有利局面加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的依法嚴(yán)厲查處確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”即：不符合規(guī)定條件的不批;超過(guò)法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開(kāi)展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過(guò)努力，爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國(guó)土部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過(guò)征收集體土地，收回閑置土地，收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號(hào)文件精神，按照《縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣(mài)，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn)，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。縣國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng)，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門(mén)要做好舊城改造的規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式集中供應(yīng)，開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，增加國(guó)有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購(gòu)，以招拍掛方式出讓，著力盤(pán)活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級(jí)各部門(mén)要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國(guó)土部門(mén)要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門(mén)要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤(pán)活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過(guò)加強(qiáng)管理，盤(pán)活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類處理。國(guó)土部門(mén)要按照公政發(fā)[20xx]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對(duì)原用地單位已撤銷(xiāo)或者遷移的，采取收購(gòu)方式，收回其土地使用權(quán);對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級(jí)政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對(duì)違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國(guó)土部門(mén)要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門(mén)聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地，該收回的要收回;對(duì)非法交易的資金，該沒(méi)收的要沒(méi)收;對(duì)違章建筑，該拆除的要拆除;對(duì)違法的國(guó)家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國(guó)土部門(mén)依法行政，堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年，也是國(guó)土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國(guó)土部門(mén)廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國(guó)土資源管理，及時(shí)解決國(guó)土部門(mén)工作中的實(shí)際困難。全縣各部門(mén)一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門(mén)要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾，國(guó)土部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門(mén)干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門(mén)，各級(jí)政府、各部門(mén)要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門(mén)的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開(kāi)拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

自1998年我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來(lái)，今年已經(jīng)是第七屆了。市委、市政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視，每年都要舉行隆重的慶?；顒?dòng)，其目的就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)的良好風(fēng)尚，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平，推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問(wèn)，向一年來(lái)受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進(jìn)工作者們表示熱烈的祝賀!

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會(huì)地位大大提高。多年來(lái)，我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任，弘揚(yáng)“臟了我一個(gè)，換來(lái)萬(wàn)人潔”的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量不斷提高，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城市面貌有了明顯改善。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!

隨著社會(huì)的進(jìn)步、城市文明程度的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高城市人民生活質(zhì)量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個(gè)窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個(gè)“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍，在我市改革發(fā)展特別是在城市建設(shè)和管理中做出了突出成績(jī)，展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風(fēng)貌。你們身上表現(xiàn)出來(lái)的這種精神和美德，值得全市人民學(xué)習(xí)。市委、市政府將大力表彰你們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)你們吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，努力在全社會(huì)形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛(ài)護(hù)關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。

關(guān)于下一步的環(huán)衛(wèi)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來(lái)，市委、市政府把我市建設(shè)和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，擺上了突出重要的位置。因此，我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)精神，積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴(yán)格按照行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二是要逐步增加對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)通過(guò)幾年創(chuàng)建取得了較大進(jìn)展，但與城市化進(jìn)程要求還有不少差距。今后一個(gè)時(shí)期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況。市政管理部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃。要重點(diǎn)加快城市垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)、改造步伐，使基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。同時(shí)也要在如何吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上動(dòng)腦筋、想辦法。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人主人翁地位和精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來(lái)。把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)精神和為現(xiàn)代化城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)給市民，在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)新風(fēng)尚。

四是要積極為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事，努力解決環(huán)衛(wèi)工人在工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事是黨和政府重視關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)都要為環(huán)衛(wèi)工人著想，多為環(huán)衛(wèi)工人解決實(shí)際問(wèn)題，要把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全、工資福利和勞動(dòng)強(qiáng)度上用足用好政策，切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要注意運(yùn)用法律的手段保護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)工人的利益。對(duì)侮辱毆打環(huán)衛(wèi)工人的事件，一定要嚴(yán)查快辦，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

同志們，新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家在繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，將進(jìn)一步提高社會(huì)的現(xiàn)代化文明程度和城市環(huán)境質(zhì)量，我們城市建設(shè)管理部門(mén)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任將更加重大，希望廣大環(huán)衛(wèi)職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)任勞任怨、辛苦為民的工作作風(fēng)，為我市的城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后，祝環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大職工節(jié)日愉快，身體健康!

謝謝大家!

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開(kāi)全區(qū)綠化工作會(huì)議，主要議題是，傳達(dá)貫徹全市綠化工作會(huì)議，總結(jié)今年以來(lái)的綠化工作，安排今冬明春的綠化任務(wù)，目的是營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)烈氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才，彩屏區(qū)長(zhǎng)、一洪區(qū)長(zhǎng)先后對(duì)x地區(qū)的城區(qū)和農(nóng)村綠化工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)明年的工作任務(wù)作了具體安排。區(qū)政府還對(duì)今年綠化工作成績(jī)突出的單位、部門(mén)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，并將各責(zé)任單位的綠化任務(wù)進(jìn)行分解。會(huì)上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點(diǎn)突出，內(nèi)容實(shí)在、措施扎實(shí)。這次會(huì)議開(kāi)的很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。希望各單位、各部門(mén)全面貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保提前超額完成今冬明春的綠化任務(wù)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。

城市綠化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手，逐年加大綠化投入，加快建設(shè)步伐，綠化總量迅速增長(zhǎng)、綠化品位不斷提升、綠化質(zhì)量明顯改善，城區(qū)內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批綠色公園、園林廣場(chǎng)、公共綠地，因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過(guò)園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山育林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村植樹(shù)造林進(jìn)度很快。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，廣大市民自覺(jué)參加植樹(shù)養(yǎng)綠活動(dòng)，逐步形成愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣。目前x地區(qū)綠地面積達(dá)到606.11公頃，綠化覆蓋率達(dá)32.7%，公共綠地面積達(dá)354.43公頃，人均公共綠地面積達(dá)12.27平方米，分別比20xx年增長(zhǎng)2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，這對(duì)于改善城市功能和容貌，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。

全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺(tái)階，是各單位、各部門(mén)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更離不開(kāi)x地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但與創(chuàng)建省級(jí)園林城市的剛性標(biāo)準(zhǔn)相比，與市委、市政府的要求相比，與x地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比，都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長(zhǎng)和一洪區(qū)長(zhǎng)均客觀剖析了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，直接或間接地影響到綠化工作進(jìn)展，也造成綠化經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善，必須下大決心，采取有力措施加以解決。

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質(zhì)量越來(lái)越關(guān)注，創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境，已經(jīng)成為人們一致的愿望;建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，做好綠化工作，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容。目前不少城市已經(jīng)提出了“小康不小康，三率是條杠(三率就是：綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號(hào)，我市已提出20xx年建成國(guó)家級(jí)園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、積極行動(dòng)，把抓好綠化工作放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上去認(rèn)識(shí)，把綠化工作作為關(guān)系x地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊抓住春季綠化的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，迅速掀起以全民義務(wù)植樹(shù)為重點(diǎn)的綠化高潮，共同推動(dòng)x地區(qū)綠化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、因地制宜，分類實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。

今冬明春是x地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各單位、各部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市綠化工作會(huì)議精神，圍繞創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)園林城市這兩個(gè)目標(biāo)，努力擴(kuò)大總量、增加數(shù)量、提高質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。

1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案，采取多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求，真實(shí)反映進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營(yíng)造愛(ài)綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)城市綠化建設(shè)的宣傳和教育，義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，使全體市民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參加城市綠化建設(shè)的自覺(jué)性，形成全民動(dòng)手、綠化美化城市的強(qiáng)大合力。

2、多方面落實(shí)建設(shè)資金。按照今冬明春綠化方案，x地區(qū)綠化經(jīng)費(fèi)總投入將達(dá)到億元，在區(qū)政府進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，各綠化責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極籌措綠化建設(shè)資金。要深化改革，積極探索多種形式的綠化投入機(jī)制，按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)投入，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)收益”的方針，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。

3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的各項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城區(qū)綠化工作。一是要結(jié)合舊城改造和拆遷整治工作，見(jiàn)縫插綠，努力擴(kuò)展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量，在配合城市道路的新改擴(kuò)建的同時(shí)，及時(shí)搞好道路綠化、廣場(chǎng)游園綠化，除了集中建設(shè)一批綠地廣場(chǎng)、街頭游園外，積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力，動(dòng)員家庭進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)，要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化，把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施，充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，因地制宜地開(kāi)展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認(rèn)真清理綠化死角，x地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地，不見(jiàn)片綠，有的已是多年的綠化盲點(diǎn)死角，對(duì)此，有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真進(jìn)行排查，及時(shí)落實(shí)措施徹底解決。

4、深入開(kāi)展農(nóng)村植樹(shù)造林工作。城區(qū)綠化固然重要，農(nóng)村綠化造林也不可忽視，要進(jìn)一步加大城市生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和打造綠色生態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)綠帶、片林等多種綠化方式，繼續(xù)進(jìn)行封山育林，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)田林網(wǎng)工程和生態(tài)示范工程，積極向復(fù)式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將綠化各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

加強(qiáng)綠化建設(shè)，是新形勢(shì)下對(duì)城市建設(shè)提出的新要求。綠化建設(shè)不僅涉及城市建設(shè)和管理工作的方面，更關(guān)系到一些部門(mén)、單位和群眾的利益，必須明確責(zé)任，密切配合，互相支持，積極主動(dòng)地做好工作。

一是認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門(mén)要結(jié)合本單位、本部門(mén)工作實(shí)際，把綠化工作列入重要議事日程，列入目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，保證綠化工作任務(wù)的圓滿完成。要落實(shí)工作責(zé)任，今年對(duì)各承擔(dān)單位繼續(xù)實(shí)行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責(zé)任制，要按照市創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案要求，做好綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解工作。各綠化承擔(dān)單位要強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付差事、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，確保綠化效果。要把建設(shè)精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣抓出成效，切實(shí)提高綠化檔次，努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。

二是強(qiáng)化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)綠化的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅(jiān)決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，切實(shí)保護(hù)綠化成果和林草資源。

三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各單位、各部門(mén)要按照各自承擔(dān)的綠化任務(wù)，明確綠化標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，倒排。

工作計(jì)劃。

周密部署環(huán)環(huán)緊扣確保提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)里將成立督查組全面掌握綠化工作動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)行動(dòng)遲緩或不符合要求的要及時(shí)上門(mén)督促。對(duì)工作不予配合、態(tài)度較差的要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行曝光。

同志們，今年是我市加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市的關(guān)鍵一年。我們一定要積極響應(yīng)市委、市政府的決定，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建園林城市的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感抓好園林城市創(chuàng)建工作，迅速落實(shí)各項(xiàng)綠化建設(shè)任務(wù)，不斷改善人居環(huán)境，不斷提高城市品位、不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對(duì)于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的，城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)正式開(kāi)始，戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開(kāi)!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無(wú)畏精神，樹(shù)立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時(shí)地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。

一是再宣傳、再發(fā)動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來(lái)認(rèn)識(shí)這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個(gè)人，把市、區(qū)兩級(jí)的堅(jiān)定決心宣傳到每家、每戶、每個(gè)人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個(gè)人，使廣大干群都能認(rèn)識(shí)到，改造城市出入口形象功在當(dāng)今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營(yíng)造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進(jìn)。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)集精兵強(qiáng)將，確保干部到位。

實(shí)踐證明，攻克難點(diǎn)工作，組織是保證，干部是關(guān)鍵。這段時(shí)間以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，同時(shí)在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步，我們將按照責(zé)任區(qū)域，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，納入全區(qū)目標(biāo)管理，把納入紅線范圍的46個(gè)單位、645戶住宅、22.6萬(wàn)平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到16個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)，明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結(jié)果兌獎(jiǎng)懲，以拆遷實(shí)績(jī)?cè)u(píng)干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實(shí)到位。

首先是堅(jiān)持六項(xiàng)制度，實(shí)施陽(yáng)光拆遷。主要是堅(jiān)持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度，做到公平、公正、公開(kāi)，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時(shí)，對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關(guān)法律程序、做好。

應(yīng)急預(yù)案。

的前提下，依法堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，決不手軟。其次是堅(jiān)持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅(jiān)持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管，對(duì)拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干，嚴(yán)看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時(shí)間要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開(kāi)展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，以較為理想的成績(jī)，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

同志們：

今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府在新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)，圍繞建設(shè)新目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。

近年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績(jī)。縣城投建面積達(dá)萬(wàn)平方米，竣工面積超過(guò)萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過(guò)億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過(guò)過(guò)去年總和?？h城框架得到適度拉開(kāi)，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。回顧近年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過(guò)了市人民政府評(píng)審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開(kāi)展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺(tái)了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。

三是城市經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng)，萬(wàn)元，其中公開(kāi)招標(biāo)x項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)xx項(xiàng),公開(kāi)招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見(jiàn)成效，推行主干道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念的深入人心，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)城市工作的廣泛開(kāi)展。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬(wàn)平方米，新鋪道路萬(wàn)平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開(kāi)展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過(guò)了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。

我縣城建工作近年來(lái)取得了有目共睹的成績(jī)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國(guó)情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體，因此，全國(guó)各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐?？梢哉f(shuō)，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開(kāi)的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開(kāi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署，號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過(guò)去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過(guò)我們的苦干、實(shí)干，來(lái)促進(jìn)跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實(shí)際，加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財(cái)政要增收，社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹(shù)立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī)，廣泛地宣傳，要讓國(guó)內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進(jìn)步，有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項(xiàng)目，我們必須增強(qiáng)緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開(kāi)工一批新項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。

總的來(lái)講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇，能否抓機(jī)遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹(shù)立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作。

今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢(shì)喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，力爭(zhēng)在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快，要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先攻克，以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃，來(lái)求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門(mén)配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。

要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過(guò)程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)要敞開(kāi)信訪大門(mén)，設(shè)立公開(kāi)信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門(mén)、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無(wú)處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在完善城市功能上取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場(chǎng)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場(chǎng)繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場(chǎng)建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購(gòu)物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹(shù)立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開(kāi)發(fā)改造，爭(zhēng)取正式開(kāi)工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過(guò)境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí)，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來(lái)大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場(chǎng)綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開(kāi)局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門(mén)面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項(xiàng)工作已經(jīng)作過(guò)一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來(lái)，確保在三月下旬完成任務(wù)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，力爭(zhēng)在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對(duì)薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問(wèn)題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來(lái)說(shuō)已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng)，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十五

今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進(jìn)一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困局，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)，開(kāi)好集團(tuán)公司20xx年工作會(huì)議，并認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作用十分關(guān)鍵，意義十分重大。

剛才，進(jìn)行總經(jīng)理作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都同意。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、關(guān)于去年的工作。

剛剛過(guò)去的一年，是國(guó)家實(shí)施“”規(guī)劃開(kāi)局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團(tuán)組建以來(lái)有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們?cè)庥龅搅饲八从械慕?jīng)營(yíng)困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團(tuán)公司干了三件大事。

一是堅(jiān)決打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成了“爭(zhēng)創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅上漲，國(guó)家貨幣政策進(jìn)一步收緊，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭(zhēng)創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國(guó)大唐創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)綱領(lǐng)》，號(hào)召?gòu)V大黨員、干部和員工“爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)、職代會(huì)，進(jìn)行公開(kāi)承諾，層層簽訂責(zé)任書(shū)等各種方式，明確全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，進(jìn)行全員動(dòng)員，形成了良好的爭(zhēng)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，作表率，帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí)，建立“對(duì)標(biāo)說(shuō)清楚”的機(jī)制，通過(guò)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)、對(duì)標(biāo)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)考核、對(duì)標(biāo)巡視，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，提升企業(yè)管理水平。

集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺(tái)河發(fā)電公司克服燃料、電力市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢(shì)而上，扭虧為盈，由一個(gè)虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了向七臺(tái)河發(fā)電公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的活動(dòng)，引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，為了盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，按照國(guó)資委、監(jiān)事會(huì)的要求，集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)了《確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》，8月份召開(kāi)了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，動(dòng)員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動(dòng)一切積極因素，用好一切可用資源，堅(jiān)決打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號(hào)召，通過(guò)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效;通過(guò)積極向政府有關(guān)部門(mén)反映困難情況，爭(zhēng)取政策支持;通過(guò)資本運(yùn)作，改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭(zhēng)創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實(shí)現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo)，圓滿完成了國(guó)資委下達(dá)的考核指標(biāo)，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會(huì)為契機(jī)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。20xx年年初國(guó)資委在集團(tuán)公司召開(kāi)了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議，成立了董事會(huì)，外部董事全部到位，后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事，一年來(lái)已召開(kāi)了四次董事會(huì)會(huì)議和七次專門(mén)委員會(huì)會(huì)議。董事會(huì)先后審議通過(guò)了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等，為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會(huì)的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入企業(yè)實(shí)際，特別是重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，了解具體情況，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實(shí)施“”規(guī)劃的需要，20xx年對(duì)總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增了資本運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會(huì)工作部等部門(mén)，完善了各部門(mén)職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上，通過(guò)面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開(kāi)招聘崗位層級(jí)之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時(shí)間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有，標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅(jiān)定決心和信心，為集團(tuán)公司順利實(shí)施“”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高了黨建科學(xué)化水平。一年來(lái)，按照中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織探索建立了公開(kāi)承諾、公開(kāi)點(diǎn)評(píng)、公開(kāi)評(píng)議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開(kāi)展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型黨員”主題活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)，集團(tuán)公司隆重召開(kāi)了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)，全面總結(jié)了開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的做法和成效，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開(kāi)展了“陽(yáng)光工程”建設(shè)，建立了巡視工作制度，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。堅(jiān)持黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)局面，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，20xx年，集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，圓滿完成了“”開(kāi)局之年的各項(xiàng)任務(wù)，這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委特別是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是10萬(wàn)大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝，代表集團(tuán)公司董事會(huì)向各位外部董事、全體經(jīng)營(yíng)班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動(dòng)的全體員工表示最親切的問(wèn)候!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是總體盈利能力不強(qiáng)，“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，前進(jìn)中的問(wèn)題，調(diào)整中的問(wèn)題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)，找準(zhǔn)短板，明確目標(biāo)，制定措施，苦練內(nèi)功，攻堅(jiān)克難，奮起直追。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)20xx年形勢(shì)作了全面深刻分析?？偟膩?lái)看，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績(jī)和進(jìn)步。

當(dāng)前，我們要重點(diǎn)分析今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對(duì)用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對(duì)集團(tuán)公司的影響;要分析國(guó)家節(jié)能減排新政策和新要求對(duì)火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭?jī)r(jià)格和需求的走勢(shì)，要看到去年雖然兩次調(diào)電價(jià)，但真正的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制和電價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有形成，且電煤價(jià)格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來(lái)看，一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營(yíng)壓力，并沒(méi)有涉及對(duì)累計(jì)虧損的補(bǔ)償，部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢(shì)，但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設(shè)備投入欠賬較多，對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。

但是，我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢(shì)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將繼續(xù)拉動(dòng)全社會(huì)用電需求，推動(dòng)電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，越來(lái)越得到中央的重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取財(cái)政支持提供了有利條件，集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價(jià)的兩次上調(diào)，經(jīng)營(yíng)狀況將得到一定改善;五是國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)厲措施對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，可爭(zhēng)取全年電煤價(jià)格穩(wěn)中有降;六是今年水電來(lái)水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利，將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭(zhēng)創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了職工隊(duì)伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財(cái)富和信心力量。

總之，我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。

基于當(dāng)前的形勢(shì)，做好今年的工作，必須重點(diǎn)把握好三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

第一，要突出“對(duì)標(biāo)桿”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理。自覺(jué)對(duì)標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品，是企業(yè)找準(zhǔn)定位，確立短板，攻堅(jiān)克難，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)，緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個(gè)能力”的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對(duì)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性，做到精確定位、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺(tái)機(jī)組(設(shè)備)四級(jí)對(duì)標(biāo)體系，明確攻堅(jiān)方向和內(nèi)容。通過(guò)動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，比學(xué)趕超，不斷改善工作質(zhì)量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點(diǎn)提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言，對(duì)任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對(duì)任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值，任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會(huì)“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國(guó)資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向，就是要不斷地通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價(jià)值配置的短板，然后有的放矢，對(duì)癥下藥，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對(duì)此，我們一定要不斷地領(lǐng)會(huì)，不斷地實(shí)踐，在領(lǐng)會(huì)中深化實(shí)踐，在實(shí)踐中深化領(lǐng)會(huì)，逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內(nèi)功”，集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升?！熬殐?nèi)功”是提升管理水平的核心和實(shí)質(zhì)，是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本?！熬殐?nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項(xiàng)目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個(gè)人都爭(zhēng)做最好的自己，對(duì)自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治企和依法治企，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，歸根結(jié)底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵(lì)精圖治、苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施，全面開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)，通過(guò)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板，進(jìn)而通過(guò)發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅(jiān)，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，確保完成今年“一保一降”任務(wù)。

三、關(guān)于今年的工作。

今年是實(shí)施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù)，無(wú)論對(duì)當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議“一抓”(落實(shí))、“兩保”(增長(zhǎng)、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控)的具體要求，今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，苦練內(nèi)功，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善“兩全”機(jī)制，加強(qiáng)總部建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

根據(jù)上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅(jiān)持“一個(gè)中心”，把握“兩個(gè)契機(jī)”，提升“三個(gè)能力”，抓住“四個(gè)突破口”，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”，搭建“六大平臺(tái)”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡(jiǎn)單清晰、一目了然，又生動(dòng)具體、內(nèi)容充實(shí)。易記，易執(zhí)行，易檢驗(yàn)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對(duì)標(biāo)桿、攻短板，練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)。

(一)堅(jiān)持“一個(gè)中心”

就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高歸屬母公司凈利潤(rùn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù)，要緊緊扭住實(shí)現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松，不達(dá)目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，須臾不能離開(kāi)“正在做的事情”這個(gè)中心。這一點(diǎn)極端重要，離開(kāi)了“正在做的事情”這個(gè)中心，任何中心都不會(huì)成為真正的中心。換言之，必須把價(jià)值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每一項(xiàng)具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責(zé)。否則，就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。

(二)把握“兩個(gè)契機(jī)”

就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個(gè)契機(jī)，按照中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，狠抓基層組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平，這兩項(xiàng)工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項(xiàng)工作，對(duì)集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動(dòng)作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”，動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)對(duì)標(biāo)找準(zhǔn)短板，分析原因，制定、實(shí)施改進(jìn)措施，落實(shí)目標(biāo)、項(xiàng)目、崗位責(zé)任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實(shí)踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹(shù)立黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保全系統(tǒng)每一個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)定位、晉位爭(zhēng)先活動(dòng)，對(duì)基層黨支部進(jìn)行分析和考核，評(píng)定等級(jí)，鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)，使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，十萬(wàn)員工務(wù)實(shí)和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

(三)提升“三個(gè)能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力，加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過(guò)9年的努力，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，實(shí)力已明顯增強(qiáng)，但面對(duì)“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競(jìng)爭(zhēng)生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個(gè)能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個(gè)能力”，說(shuō)到底，就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項(xiàng)目和崗位，“三個(gè)能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險(xiǎn)能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實(shí)施“”規(guī)劃，聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)力量，攻堅(jiān)克難，取得實(shí)質(zhì)性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi)，對(duì)標(biāo)挖潛，降本增效，開(kāi)源節(jié)流。提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，就是要對(duì)標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。

(四)抓住“四個(gè)突破口”

就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個(gè)突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是抓住了這“四個(gè)突破口”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，必須把抓落實(shí)的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個(gè)方面，量化結(jié)果，量化過(guò)程，量化指標(biāo)，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗(yàn)，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個(gè)突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎(chǔ)，政策來(lái)護(hù)航，確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前，集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則，盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤(pán)棋、管控一體化、項(xiàng)目一條龍”的原則，切實(shí)加強(qiáng)總部建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制，切實(shí)做到“目標(biāo)倒逼，責(zé)任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實(shí)做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，憑機(jī)制兌現(xiàn)?！?/p>

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭(zhēng)取上，我們要更加積極主動(dòng)，堅(jiān)持用數(shù)字說(shuō)話，把賬算清楚，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)真正了解我們的困難，真正認(rèn)識(shí)到關(guān)系國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對(duì)不可掉以輕心，進(jìn)而得到上級(jí)更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”

即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點(diǎn)，增效益是落腳點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)機(jī)制是改革的重點(diǎn)，練內(nèi)功是管理的重點(diǎn)?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”五位一體，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。眾所周知，內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印干出來(lái)的。外應(yīng)大勢(shì)，內(nèi)煉真功，眼睛盯著市場(chǎng)，功夫下在現(xiàn)場(chǎng)，是所有企業(yè)提升“三個(gè)能力”的不二法門(mén)。因此，把握好“五個(gè)重點(diǎn)”，關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個(gè)重中之重。

轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來(lái)。向科技進(jìn)步要效益，向勞動(dòng)者素質(zhì)提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成對(duì)發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤(rùn)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系，逐步形成上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動(dòng)、分配制度，以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等作為保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，是管理提升的實(shí)質(zhì)，是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點(diǎn)。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求，也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平臺(tái)”

即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)。搭建“六大平臺(tái)”，是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個(gè)能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動(dòng)適應(yīng)國(guó)資委“管理提升年”工作部署，打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團(tuán)公司“六大平臺(tái)”建設(shè)已有多年的積累，在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺(tái)”，這是強(qiáng)化總部建設(shè)，服務(wù)基層的難點(diǎn)和關(guān)鍵。“六大平臺(tái)”是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。其中，人財(cái)物是三大傳統(tǒng)要素平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺(tái)。用形象的話說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動(dòng)，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺(tái)，盡責(zé)盡人才”。

20xx年，我們建好做實(shí)“六大平臺(tái)”，必須抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)臺(tái)塑模式，全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化，把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點(diǎn)，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說(shuō)了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)建設(shè)，以求真+務(wù)實(shí)，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術(shù)+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的最大效能;以“集團(tuán)一盤(pán)棋，管控一體化，項(xiàng)目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的運(yùn)作模式。最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問(wèn)題，科學(xué)地形成解決問(wèn)題的方案，正確、及時(shí)且有效地解決問(wèn)題，尤其是要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問(wèn)題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的求真務(wù)實(shí)機(jī)制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)移動(dòng)、智能、互聯(lián)的時(shí)代，這是一個(gè)管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時(shí)代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會(huì)與瞬息萬(wàn)變的時(shí)代格格不入。不與時(shí)俱進(jìn)，必然與時(shí)消滅，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī)，集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī)，集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī)，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫(huà)，善集天下之智，善聚全集團(tuán)之力，善于“三問(wèn)”，善于真抓實(shí)干，為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫(xiě)新篇。

(七)發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國(guó)際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署，是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項(xiàng)目，大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng)，使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力提升集團(tuán)公司“三個(gè)能力”。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項(xiàng)目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經(jīng)營(yíng)多年，目前已具相當(dāng)規(guī)模，是集團(tuán)公司的亮點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層，及大唐國(guó)際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求，煤化工一定要認(rèn)真過(guò)好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營(yíng)關(guān)，人才關(guān)和管理關(guān)。對(duì)此，經(jīng)營(yíng)層要立限考事，以事責(zé)人，切實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

以上七項(xiàng)工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個(gè)有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng)，又涵蓋了方方面面，構(gòu)成了一個(gè)完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開(kāi)。今年也是集團(tuán)公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開(kāi)第五次黨建人才思想政治工作會(huì)議，全面總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)收“陽(yáng)光、綠色、快樂(lè)”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計(jì)劃推進(jìn)的成果，檢驗(yàn)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會(huì)的形式，召開(kāi)集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第xx屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議精神。集團(tuán)公司黨組1號(hào)文也已經(jīng)印發(fā)給大家，就深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過(guò)去，我們拼搏奉獻(xiàn)，可歌可泣。面向未來(lái)，我們斗志彌堅(jiān)，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照本次會(huì)議的具體安排，扎扎實(shí)實(shí)地抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實(shí)地的實(shí)干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫(xiě)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十六

總結(jié)。

2019年財(cái)政地稅工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財(cái)稅形勢(shì)，研究部署2020年財(cái)政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入×億元，增長(zhǎng)×%。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。

2019年，我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷夯實(shí)“生財(cái)”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育財(cái)源稅源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力形成“謀發(fā)展”與“培財(cái)源”相互促進(jìn)并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

爭(zhēng)取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬(wàn)元，比上年增加×萬(wàn)元，增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政科技投入比上年增長(zhǎng)×%，達(dá)到×萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兜底，籌措資金×億元，用于×個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣本級(jí)財(cái)政支出×億元。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保資金×萬(wàn)元，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金，以“新園區(qū)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)稅扶持政策，并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬(wàn)元，輔導(dǎo)×戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報(bào)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，為×戶企業(yè)減免稅、費(fèi)×萬(wàn)元。出資×萬(wàn)元建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，組建助?；?，用于搭建合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)施增信和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)膶ｍ?xiàng)融資服務(wù)平臺(tái)，解決小微企業(yè)貸款難問(wèn)題，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

2019年，我們以依法組織收入為中心任務(wù)，不斷規(guī)范“聚財(cái)”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強(qiáng)征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段，通過(guò)納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范，盡可能爭(zhēng)取“應(yīng)收盡收”。

一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員，形成老同志帶新同志的傳幫帶機(jī)制，提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室，為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制，為納稅人提供午休時(shí)間辦理涉稅繳費(fèi)事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。

二是著力強(qiáng)化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳主題，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展第×個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”，召開(kāi)座談會(huì)把納稅人“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)“征納互動(dòng)”，發(fā)動(dòng)稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對(duì)一”對(duì)子定點(diǎn)打造“私人定制”服務(wù)，送稅法進(jìn)企業(yè)“面對(duì)面”搭建“稅法直通車(chē)”。這系列活動(dòng)，通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)動(dòng)開(kāi)展廣場(chǎng)造勢(shì)、“地稅杯”攝影及書(shū)法比賽將稅收宣傳月推向高潮。

三是著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完成“營(yíng)改增”工作移交，移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶，涉及營(yíng)業(yè)稅×多萬(wàn)元。加強(qiáng)與國(guó)稅、國(guó)土、建設(shè)、就業(yè)等部門(mén)的合作，全面落實(shí)房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度，“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬(wàn)元，入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅×萬(wàn)元。開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對(duì)工作，比對(duì)信息×戶次，補(bǔ)繳稅款×萬(wàn)元，補(bǔ)教育費(fèi)附加×萬(wàn)元，補(bǔ)地方教育費(fèi)附加×萬(wàn)元，掌握未申報(bào)耕地占用稅源×萬(wàn)元。完善土地增值稅清算機(jī)制，清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶，入庫(kù)土地增值稅×萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)評(píng)稅系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，完成對(duì)×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評(píng)估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策，并制定出臺(tái)《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

四是著力規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開(kāi)展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人以及高收入者個(gè)人所得稅等×個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查，共對(duì)×戶企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，已查結(jié)×戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入×萬(wàn)元，已入庫(kù)×萬(wàn)元。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，對(duì)×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，查處發(fā)票違法企業(yè)×戶，非法發(fā)票×份，涉及金額×萬(wàn)元。

2019年，我們以切實(shí)保障民生為根本目的，不斷提升“用財(cái)”績(jī)效。把“提績(jī)效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來(lái)，以“提績(jī)效”為抓手，通過(guò)不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效，節(jié)省更多的財(cái)政資金用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

民生支出占總支出的比重達(dá)×%，比上年提高了×個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政新增支出中民生支出占×%。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排扶貧資金×萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育資金×億元、教育資金×億元，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓公共財(cái)政更加惠及全民。

其中，公務(wù)招待費(fèi)支出×萬(wàn)元，下降×%，公車(chē)運(yùn)行費(fèi)支出×萬(wàn)元，下降×%，公車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出×萬(wàn)，下降×%，因公出國(guó)（境）支出×萬(wàn)元，下降×%。

三是著力提績(jī)效。落實(shí)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)×個(gè)部門(mén)的×個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政資金×萬(wàn)元。積極做好全省聯(lián)動(dòng)的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。積極拓寬采購(gòu)渠道,?不斷規(guī)范采購(gòu)行為，共完成財(cái)政采購(gòu)預(yù)算×億元，實(shí)際支付采購(gòu)金額?×?萬(wàn)元，節(jié)約資金×?萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)?×%。2019年，我縣縣級(jí)財(cái)政支出績(jī)效管理工作取得了全國(guó)綜合評(píng)價(jià)第×名的好成績(jī)，并獲得財(cái)政部表彰。

2019年，我們以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政為工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新“理財(cái)”舉措。把財(cái)稅體制改革和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)財(cái)稅體制的內(nèi)在活力，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。

及時(shí)將分設(shè)和合并的單位納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)；

不斷擴(kuò)大預(yù)算資金改革覆蓋面，將預(yù)算單位的公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算細(xì)化編制工作試點(diǎn)，部門(mén)細(xì)化預(yù)算改革試點(diǎn)單位由×年的×個(gè)擴(kuò)面到2019年的×個(gè)，并公開(kāi)×個(gè)部門(mén)的細(xì)化預(yù)算，為深化部門(mén)預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革，對(duì)同城委托收款業(yè)務(wù)實(shí)施單位公務(wù)卡結(jié)算制度，解決國(guó)庫(kù)集中支付中委托收款等問(wèn)題，提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，分三批全面完成了全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政辦公室籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政辦公室全部投入運(yùn)行后，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。

“財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”由“一上”的×項(xiàng)整合為×項(xiàng)，核減×%，將在縣政府常務(wù)會(huì)議審議后公開(kāi)。同時(shí)，及時(shí)、全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金等政務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)《問(wèn)政直通車(chē)》，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，搭建財(cái)稅部門(mén)與社會(huì)各界、廣大網(wǎng)民的互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購(gòu)等系統(tǒng)。加強(qiáng)公務(wù)用控購(gòu)工作，認(rèn)真做好全縣公務(wù)用車(chē)控購(gòu)管理和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)公務(wù)用車(chē)審核報(bào)批工作，積極籌備并參與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。

一份是制度清單，對(duì)×個(gè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行立、改、廢、整，其中新立×個(gè)、廢除×個(gè)、整改×個(gè)，用制度的形式把教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固下來(lái)。

2019年，我們夯實(shí)了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”，建立健全責(zé)任體系推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)，借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段，構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)稅”建設(shè)，以公開(kāi)促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育，建立廉政文化展示廳，整合各種傳播要素，將生活中真實(shí)的案例故事、人物實(shí)例等通過(guò)聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn)，警醒參觀者防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢思想防線，提升干部“廉商”。

2019年，我們夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。推行“日志式”管理，將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，總結(jié)推廣“花錢(qián)少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)考試，提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2019年，我們夯實(shí)了財(cái)稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性，組織乒乓球、太極拳、廣場(chǎng)舞、攝影等×個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。2019年第×個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間，局?jǐn)z影小組和書(shū)法興趣小組還專門(mén)組織了“財(cái)稅杯”攝影?書(shū)法比賽，篩選優(yōu)秀作品充實(shí)到廉政文化展廳，既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè)，又豐富了業(yè)余文化生活，取得了一舉兩得、事半功倍的效果。

獲省級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)，縣級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)；

共有×人獲省級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，×人獲市級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，×人獲縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。這些成績(jī)，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全縣財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅工作還存在預(yù)算編制不夠細(xì)化，部分專項(xiàng)支出進(jìn)度慢，有些部門(mén)重資金分配、輕資金管理，防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，財(cái)稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效的措施加以改善和解決，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取財(cái)稅工作新成效。

二、以新思維認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議科學(xué)分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，財(cái)稅工作面臨的新常態(tài)，呈現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

首先，財(cái)稅收入低增長(zhǎng)成為新常態(tài)。放眼全國(guó)，2020年是深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中高速增長(zhǎng)為標(biāo)志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋，財(cái)稅收入必將步入一個(gè)相對(duì)平緩的增長(zhǎng)期，加上“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍、普遍性清費(fèi)減負(fù)等政策實(shí)施，政策性減收和經(jīng)濟(jì)性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響，增長(zhǎng)區(qū)間將進(jìn)一步收窄。具體到我縣，作為全省×個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動(dòng)和省市政策扶持，財(cái)稅收入增長(zhǎng)主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)做大增量。隨著國(guó)家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大，我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢(shì)，“招商難”將會(huì)成為新常態(tài)。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅收入低增長(zhǎng)也將成為新常態(tài)，并對(duì)我們的組織收入工作提出更高要求。

其次，財(cái)政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財(cái)稅收入步入低增長(zhǎng)的同時(shí)，支出剛性有增無(wú)減。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金并軌、實(shí)行公車(chē)改革、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)等，都需要增加新的投入。具體地說(shuō)，2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元，以后還要逐年遞增，我縣受財(cái)力所限，預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財(cái)政，維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)，往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強(qiáng)得以保障，基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財(cái)力分散、資金績(jī)效不高等問(wèn)題仍然十分突出，一些支出政策設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象，也進(jìn)一步放大了資金缺口。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政緊平衡也將成為常態(tài)，并對(duì)我們的財(cái)政收支管理工作提出更高要求。

再次，財(cái)稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)雙輪推進(jìn)，把財(cái)稅提升到國(guó)家治理基礎(chǔ)的高度，通過(guò)法治手段來(lái)推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度，從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來(lái),財(cái)稅立法長(zhǎng)足進(jìn)步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實(shí)體法,分別是個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車(chē)船稅法。在財(cái)政支出領(lǐng)域,有政府采購(gòu)法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計(jì)法等。但是，按照“稅收法定、支出法定、公開(kāi)透明”三大原則，財(cái)稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒(méi)有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過(guò)法律固定下來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著財(cái)稅立法工作的密集推進(jìn)，財(cái)稅改革法治化將成為新常態(tài)，并對(duì)我們的依法理財(cái)治稅工作提出更高要求。

最后，作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，國(guó)務(wù)院實(shí)施了“約法三章”，并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措，從黨委政府自身建設(shè)入手，規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重振財(cái)稅綱紀(jì)，形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化和長(zhǎng)效化，作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”將成為新常態(tài)，并對(duì)財(cái)政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。

財(cái)稅工作新常態(tài)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境緊密相連，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財(cái)稅領(lǐng)域的集中反映，既有普遍的共性問(wèn)題，也有景寧的自身特點(diǎn)，既有積極的影響，也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、積極作為、主動(dòng)適應(yīng)。

一個(gè)是清理規(guī)范重點(diǎn)支出事項(xiàng)，防止“錢(qián)等項(xiàng)目、敞口花錢(qián)”等弊端；

還有一個(gè)是不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度和可理解度，更好地讓人民群眾“看得見(jiàn)政府”。

積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場(chǎng)化手段向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。理財(cái)方面，要引入競(jìng)爭(zhēng)性分配、競(jìng)爭(zhēng)性存放等市場(chǎng)機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場(chǎng)化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。

三是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革大勢(shì)，是更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。對(duì)此，我們應(yīng)主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的針對(duì)性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和確定性，不能因財(cái)稅收入增速放緩，就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī)，盲目出臺(tái)一些刺激增長(zhǎng)的政策，甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”，罔顧法律法規(guī)征收“過(guò)頭稅”。要強(qiáng)化“凈財(cái)源”的理念，涵養(yǎng)培育財(cái)源時(shí)，不能光看產(chǎn)出，還要看成本，包括環(huán)境污染、資源消耗、社會(huì)負(fù)擔(dān)等隱性成本，以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長(zhǎng)期成本。

四是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)集聚財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，我們要把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路，政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，并納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。

不僅要測(cè)算直接的支出，還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來(lái)的隱性支出壓力。要樹(shù)立“托底”和“補(bǔ)短板”思想，立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際，托牢民生保障底線、補(bǔ)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，少用平均數(shù)模糊個(gè)別數(shù)，規(guī)劃好多層次、分階段、精準(zhǔn)扶貧的民生保障路線圖。

三、

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入新常態(tài)。對(duì)此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認(rèn)識(shí)新常態(tài)，還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。

2020年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九屆、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章，圍繞財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)這一核心目標(biāo)，著力提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入、稅收收入占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”，突出“財(cái)稅改革、民生保障、財(cái)源培育”“三個(gè)重點(diǎn)”，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財(cái)政監(jiān)督管理“四項(xiàng)機(jī)制”，更好地發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用，為深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國(guó)×、小縣名城”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

2020年全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元，可比各增長(zhǎng)×%；

擬安排全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元，可比增長(zhǎng)×%和×%。上述安排尚待縣人代會(huì)批準(zhǔn)。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元，增長(zhǎng)×%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項(xiàng)決策部署，大力支持實(shí)施“四個(gè)新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”舉措，切實(shí)提高財(cái)稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。

（一）做好“加法”，著力增加地方可用財(cái)力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響，做好“生財(cái)”文章，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。

一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財(cái)稅收入低增長(zhǎng)、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化，都要求我們?cè)谑杖胝鞴艿摹耙?guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅，不能收過(guò)頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，落實(shí)稅收法定原則，切實(shí)加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)和管理，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進(jìn)以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種，認(rèn)真查找征管工作中的異常點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，切實(shí)堵漏增收。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。加強(qiáng)反避稅工作。深化信息管稅，做好配套制度建設(shè)工作，推進(jìn)部門(mén)信息共享，強(qiáng)化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實(shí)定向減稅要求，重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》，逐步建立納稅信用評(píng)價(jià)管理制度體系，加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理力度，積極營(yíng)造為納稅人辦實(shí)事的稅收環(huán)境。

二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進(jìn)的一些企業(yè)在去留問(wèn)題上出現(xiàn)波動(dòng)，使得當(dāng)前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對(duì)此，我們要專門(mén)組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，在掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，“一企一策”制定應(yīng)對(duì)措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。與此同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，落實(shí)好扶持小微企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財(cái)政優(yōu)惠政策，并組織財(cái)稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)子，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和涉財(cái)涉稅事務(wù)上的實(shí)際問(wèn)題，做好存量稅源的“提升”工作。

三要著力在存量資金的“盤(pán)活”上下功夫?？h級(jí)政府的舉債權(quán)限被限制后，在剛性支出有增無(wú)減的情況下，要確保固定資產(chǎn)投資，必須在盤(pán)活存量上下功夫。李克強(qiáng)總理在×月×日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，要求各級(jí)地方政府進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年我們要把盤(pán)活財(cái)政存量作為重點(diǎn)工作，把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。對(duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤(pán)活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。還要進(jìn)一步加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限，今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排，加快流轉(zhuǎn)。

四要著力在上級(jí)扶持的“爭(zhēng)取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力的影響利弊參半。在這種局面下，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，爭(zhēng)取上級(jí)扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過(guò)“一事一議”等現(xiàn)有平臺(tái)爭(zhēng)取上級(jí)扶持，一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的改革動(dòng)向，總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與上級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，爭(zhēng)取更多資金，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。

（二）做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績(jī)效。財(cái)稅收入低增長(zhǎng)，財(cái)政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績(jī)效，節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”。

一是壓減行政成本。在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大、財(cái)稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下，更要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把財(cái)政支出這本經(jīng)濟(jì)帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，借助八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計(jì)監(jiān)督等“東風(fēng)”，按照集中財(cái)力辦大事和厲行節(jié)約的原則，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本，將節(jié)約下來(lái)的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實(shí)施。

二是清理優(yōu)惠政策。這項(xiàng)工作既是國(guó)家法度，又是大勢(shì)所趨，雖然對(duì)我縣可用財(cái)力造成負(fù)面影響，我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作，把對(duì)企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來(lái)，對(duì)一些沒(méi)有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭(zhēng)取保留。其次要嚴(yán)格支出管理，對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格審核對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，一律不得列入財(cái)政預(yù)算。

三是減少低效支出。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對(duì)鋼管鑄造、閥門(mén)生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，削減相關(guān)財(cái)政扶持資金，結(jié)余財(cái)力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財(cái)政資金使用績(jī)效管理為核心，探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金的績(jī)效評(píng)估，把績(jī)效貫穿于公共財(cái)政管理全過(guò)程，把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評(píng)價(jià)反饋關(guān)，以績(jī)效為導(dǎo)向，使寶貴的財(cái)政資金盡可能地用在好的項(xiàng)目和企業(yè)上。

四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個(gè)“一般不”的要求，加大專項(xiàng)資金整合力度，完善專項(xiàng)資金管理清單，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。對(duì)省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項(xiàng)目庫(kù)制度，一般要求從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“錢(qián)等項(xiàng)目”等情況。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法，改按地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。對(duì)重點(diǎn)支出，根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。

（三）做好“乘法”，著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度和積極財(cái)政政策的疊加效應(yīng)，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來(lái)同步推進(jìn)，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。

一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。過(guò)去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無(wú)償補(bǔ)助的方式，容易助長(zhǎng)“重資金爭(zhēng)取、輕資金管理”的傾向，甚至通過(guò)包裝項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等不當(dāng)手段來(lái)獲取資金，影響資金的安全和績(jī)效，同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變?；鹂裳h(huán)重復(fù)使用，變傳統(tǒng)的“補(bǔ)”為“投”，變行政性分配為市場(chǎng)化運(yùn)作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動(dòng)子基金和社會(huì)資本參與，杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資，當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)對(duì)我們的工作形成了倒逼，必須通過(guò)招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)精準(zhǔn)招商，確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”，還能“留得住”，避免財(cái)稅收入在步入低增長(zhǎng)新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動(dòng)。

二要?jiǎng)?chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好教師待遇政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)藥品集中采購(gòu)與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系。支持實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至×元/畝?年。

三要?jiǎng)?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。財(cái)政部要求，2020年實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。我們要加大推進(jìn)力度，加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，搭建信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)實(shí)施2020年版政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。要加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，重點(diǎn)做好制度建設(shè)、項(xiàng)目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。

組織實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)；

推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，涉及面廣、利益調(diào)整幅度大，將對(duì)財(cái)政帶來(lái)巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細(xì)、算實(shí)，測(cè)算好規(guī)模、安排好預(yù)算，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。

繼續(xù)配合開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作；

組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，開(kāi)展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作；

積極配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作；

抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作；

積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對(duì)這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，認(rèn)真分析其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力盤(pán)子的影響，及時(shí)做好預(yù)案。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實(shí)基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。

二要強(qiáng)化落實(shí)。要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，全面做好組織實(shí)施工作，加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細(xì)化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，提高國(guó)有資本收益上繳比例，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等×項(xiàng)基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預(yù)算約束，一經(jīng)人大批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)預(yù)決算。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。六是按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。七是做好制度銜接。及時(shí)修改以前制定的有關(guān)制度文件，凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布，切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。

同志們，2020年財(cái)稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí)，離不開(kāi)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉政過(guò)硬，能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。局黨組和班子成員將不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)、對(duì)腐敗零容忍的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問(wèn)題，抓住定崗定責(zé)、流程控制、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵，盡快建立內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廣大財(cái)稅干部職工和財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)對(duì)八項(xiàng)規(guī)定、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的敬畏心，不該做的事情堅(jiān)決不做，不該開(kāi)的“口子”堅(jiān)決不開(kāi)，該說(shuō)“不”的時(shí)候堅(jiān)決說(shuō)“不”。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問(wèn)題的整改，我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問(wèn)題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志，當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動(dòng)、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃，確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展，為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十七

同志們：

這次全省農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，部署20xx年重點(diǎn)工作。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，省委會(huì)專門(mén)研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，梁保華書(shū)記、羅志軍省長(zhǎng)對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長(zhǎng)黃莉新同志在昨天召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長(zhǎng)又親臨會(huì)議并作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價(jià)、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來(lái)最好水平。糧食實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國(guó)第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來(lái)最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬(wàn)頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬(wàn)噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，種植面積2771萬(wàn)畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。

——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬(wàn)畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬(wàn)畝，達(dá)到489.5萬(wàn)畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)近20%，增幅居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)省之首。全省新增15家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，增量和總數(shù)均居全國(guó)第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬(wàn)人次，收入超過(guò)50億元。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國(guó)第一。全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個(gè)，綠色食品2116個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品545個(gè)，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國(guó)第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)，受到農(nóng)業(yè)部表彰。

——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個(gè)，成員達(dá)290萬(wàn)人;農(nóng)村土地股份合作社680個(gè)，入股面積47萬(wàn)畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個(gè)，社員總數(shù)345萬(wàn)人。新增“三大合作”組織5752個(gè)，是增長(zhǎng)最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2286萬(wàn)畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長(zhǎng)15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成，化學(xué)氮肥施用量減少3.2%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%，省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個(gè)。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬(wàn)處，規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元，同比增長(zhǎng)11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設(shè)施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入較快增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門(mén)大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會(huì)關(guān)注，國(guó)家和省進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公示、核實(shí)、監(jiān)督工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。在全省建立13個(gè)小麥萬(wàn)畝示范區(qū)、24個(gè)水稻萬(wàn)畝示范區(qū)和300個(gè)水稻千畝展示片，水稻、小麥萬(wàn)畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測(cè)土配方施肥。實(shí)施面積達(dá)5230萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個(gè)，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。

(二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村評(píng)選，放大品牌效應(yīng)，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬(wàn)畝。畜牧上，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開(kāi)展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)省市縣層層抓點(diǎn)示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過(guò)200個(gè)。落實(shí)以免疫為主的各項(xiàng)綜合防控措施，實(shí)施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動(dòng)，動(dòng)物免疫密度和抗體合格率居全國(guó)前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，爭(zhēng)取國(guó)家新批設(shè)錫山、江寧中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開(kāi)展赴美國(guó)、波蘭等4場(chǎng)境外促銷(xiāo)活動(dòng)，新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬(wàn)畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)19億美元，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)流通，30家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會(huì)、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、首屆年宵花卉展和“一村一品”國(guó)際研討會(huì)，組織參展第六屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)，這些展會(huì)已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會(huì)，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷(xiāo)銜接，市民歡迎，農(nóng)民開(kāi)心。

(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)”為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，新制(修)訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項(xiàng)，在全省全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范活動(dòng)。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點(diǎn)，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)展準(zhǔn)入檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，加強(qiáng)生豬交易市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)出縣境動(dòng)物檢疫行為，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實(shí)奶站、養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的“一對(duì)一”監(jiān)管措施，推進(jìn)奶站清理整頓工作，加強(qiáng)生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開(kāi)展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測(cè)監(jiān)測(cè)，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。

(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開(kāi)展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級(jí)“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，推動(dòng)土地股份合作經(jīng)營(yíng)，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴(yán)格堅(jiān)持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，新增11個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，新增11個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點(diǎn)。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。以財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機(jī)制，普遍推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，按照“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、建制”工作目標(biāo)，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了綜合服務(wù)。

(五)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考評(píng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。重點(diǎn)支持建設(shè)13個(gè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)、19個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項(xiàng)。組織6500名農(nóng)技人員對(duì)13萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動(dòng)260萬(wàn)農(nóng)戶。大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)228萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬(wàn)人，80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開(kāi)展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級(jí)政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績(jī)效測(cè)評(píng)中榮獲第一名。全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1720處。健全動(dòng)物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級(jí)防疫員隊(duì)伍，平均每個(gè)行政村設(shè)立1名村級(jí)防疫員，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級(jí)防疫員免疫注射勞務(wù)補(bǔ)貼得到有效落實(shí)，保障了全省防疫工作的開(kāi)展。積極開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)。組織參加全國(guó)第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，舉辦省第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

(六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。開(kāi)展植樹(shù)造林，全省共完成造林163.4萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)1.4億株，建設(shè)綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個(gè)。啟動(dòng)沿海防護(hù)林二期工程，按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)劃和實(shí)施方案的要求，對(duì)沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂，并編制實(shí)施方案。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，落實(shí)省級(jí)生態(tài)公益林面積418萬(wàn)畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及濕地資源保護(hù)，全省49家野生動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動(dòng)物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理，新建3個(gè)省級(jí)濕地公園。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，沒(méi)有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”主題，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工按照“四個(gè)清醒、四個(gè)不為”的要求(清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿;清醒地認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛;清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識(shí)江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識(shí)。突出解決實(shí)際問(wèn)題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，先后研究出臺(tái)了9個(gè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時(shí)把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。突出長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格落實(shí)工作督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和落實(shí)不力責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級(jí)機(jī)關(guān)依法行政10個(gè)示范點(diǎn)之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是新中國(guó)成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《貫徹意見(jiàn)》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的深刻負(fù)面影響正從國(guó)際向國(guó)內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，這種影響目前還未見(jiàn)底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，不可預(yù)見(jiàn)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，遇到的難事增多;加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問(wèn)題增多?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年將是新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格全面下行，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。20xx年9月份以來(lái)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大。目前，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的動(dòng)因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的勢(shì)頭還難以遏制。第二，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長(zhǎng)受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預(yù)計(jì)今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會(huì)更加突出，這勢(shì)必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國(guó)，全社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會(huì)導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識(shí)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的難度也會(huì)進(jìn)一步加大。此外，氣候不確定性增加，動(dòng)植物疫病防控難度加大等，也會(huì)給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時(shí)候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會(huì)《決定》提出了“三個(gè)最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷，即我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的重要時(shí)期。明確了“三個(gè)作為”的總體思路，即把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見(jiàn)》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時(shí)代特征、年度特點(diǎn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，明確“一個(gè)首要任務(wù)”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項(xiàng)工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強(qiáng)化惠農(nóng)政策、增強(qiáng)科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本目標(biāo)”，就是堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢(shì)頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實(shí)踐中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，政治和組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，我們的工作一定會(huì)取得更好的成績(jī)。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，改革為動(dòng)力，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬(wàn)畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn);積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積300萬(wàn)畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬(wàn)戶;完成植樹(shù)造林150萬(wàn)畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要力求“五個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)突破”：

(一)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)提出，家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有良好基礎(chǔ)，有較好條件，有豐富經(jīng)驗(yàn)，各地要進(jìn)一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過(guò)社員中的“能人”牽頭實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，或聘請(qǐng)社會(huì)上的“能人”實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的方式，開(kāi)展土地合股經(jīng)營(yíng)。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)之中，著力提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。三要鼓勵(lì)發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級(jí)黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機(jī)遇和鋼材等原材料價(jià)格較低的良好時(shí)機(jī)，主動(dòng)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取各方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲(chóng)減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具以及自動(dòng)化控制等新裝備，加強(qiáng)采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè)，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個(gè)一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭(zhēng)每個(gè)縣打造一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強(qiáng)加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、田頭批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭(zhēng)每個(gè)縣建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門(mén)不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸，在落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)做好農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)服務(wù)，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”。一要大力開(kāi)展展會(huì)促銷(xiāo)。農(nóng)業(yè)展會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的重要平臺(tái)。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會(huì)促銷(xiāo)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，積極組織參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)和中國(guó)花博會(huì)。二要大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，加快培育無(wú)形市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對(duì)接，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售快速通道。三要大力開(kāi)展境外促銷(xiāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷(xiāo)力度，進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，努力開(kāi)拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國(guó)際市場(chǎng)，鞏固美國(guó)、歐盟、韓國(guó)及日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)2-3年的努力，讓體系的服務(wù)能力得到一個(gè)大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強(qiáng)手段、強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取投入、爭(zhēng)取政策，切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件，確保工作有手段、工資有保障;切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)人才引進(jìn)、知識(shí)更新，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保隊(duì)伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，主動(dòng)整合資源，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實(shí)用人才等參與農(nóng)技推廣工作。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。

全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目?jī)?nèi)容工程化，成為各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的有力抓手，成為各級(jí)政府的投入重點(diǎn)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。

(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國(guó)家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開(kāi)展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級(jí)重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個(gè)市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)，其中列入國(guó)家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個(gè)縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬(wàn)畝示范區(qū)各2個(gè)以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴(kuò)大。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)室建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，分期開(kāi)展42個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，今年完成12個(gè)縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測(cè)土配方施肥，全省實(shí)施面積達(dá)到5500萬(wàn)畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開(kāi)展有機(jī)肥推廣和綠肥種植補(bǔ)貼，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)19個(gè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，進(jìn)一步提高病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲(chóng)網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級(jí)、冷藏、貯運(yùn)等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)設(shè)施園藝高效示范基地，每個(gè)示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝，完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫(kù)、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，輻射帶動(dòng)周邊1萬(wàn)畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點(diǎn)支持1000個(gè)大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導(dǎo)500個(gè)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持100個(gè)縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型。

(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴(kuò)建20個(gè)左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，盡快形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門(mén)科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項(xiàng)左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)360萬(wàn)農(nóng)戶。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、500個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品440個(gè)、綠色食品260個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以及地理標(biāo)志6個(gè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過(guò)產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化縣級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)強(qiáng)化檢測(cè)手段、檢測(cè)技術(shù)，區(qū)域性檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)完善檢測(cè)參數(shù)，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照“只建一個(gè)中心”的原則重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、基地、企業(yè))檢測(cè)點(diǎn)重點(diǎn)提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”的快速檢測(cè)能力，今年全面完成縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭(zhēng)今年全省60%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點(diǎn)整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點(diǎn)整治濫用冒用標(biāo)志。

(五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對(duì)廣大務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人。堅(jiān)持集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。選拔5萬(wàn)人開(kāi)展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”任務(wù)。重點(diǎn)圍繞150多個(gè)涉農(nóng)工種開(kāi)展培訓(xùn)，技能鑒定通過(guò)率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)、技能和知識(shí)培訓(xùn)，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型三類人才。

(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個(gè)省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點(diǎn)培育100個(gè)具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)分別掛鉤聯(lián)系3至5個(gè)示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行、財(cái)會(huì)輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開(kāi)展合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點(diǎn)，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)，規(guī)范合作社組建及運(yùn)行機(jī)制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書(shū)、有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級(jí)農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財(cái)務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建50家省級(jí)農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時(shí)，積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力，率先在全國(guó)全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)、土壤養(yǎng)分測(cè)定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開(kāi)展農(nóng)技人員培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上，兼通其它1-2門(mén)輔助專業(yè)，今年完成1萬(wàn)名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個(gè)農(nóng)技人員包干一個(gè)村，對(duì)包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，每年下村到戶時(shí)間100天以上，實(shí)行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財(cái)政保障水平，切實(shí)將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，今年要力爭(zhēng)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。

(八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)能力，提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門(mén)”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開(kāi)和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場(chǎng)所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對(duì)象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，力爭(zhēng)今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，省級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村300個(gè)。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個(gè)市選擇1個(gè)縣開(kāi)展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。穩(wěn)妥處置村級(jí)債務(wù)，全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán)和債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，縣級(jí)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。今年新增10個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理?？偨Y(jié)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步建立財(cái)政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會(huì)力量參與投入的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，全年完成植樹(shù)造林150萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬(wàn)處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬(wàn)戶;規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點(diǎn)100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300處。全省再建500個(gè)生態(tài)家園村，50個(gè)新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬(wàn)平方米，建設(shè)200個(gè)自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”是近年來(lái)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)成功實(shí)踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施，也是今后一個(gè)時(shí)期爭(zhēng)取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實(shí)施好農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”，需要科學(xué)設(shè)計(jì)工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面把握新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對(duì)服務(wù)需求發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和農(nóng)民群眾的新需求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對(duì)性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實(shí)踐證明，培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以帶出一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問(wèn)題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問(wèn)題，要*體制改革，形成制度保障，加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)運(yùn)行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵(lì)全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀人才，在成果獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，建立完善選人用人機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。部門(mén)執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會(huì)上的形象，在黨委政府中的地位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，按照部門(mén)職能切實(shí)履行好職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問(wèn)題，提出新建議，為各級(jí)黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了具體的考核辦法，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分解，逐項(xiàng)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，確保政令暢通。市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮好對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用，健全重點(diǎn)工作督查考核機(jī)制。對(duì)重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制，建立完善應(yīng)急預(yù)案，及早反應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，今年新增中央投資、省級(jí)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要按照進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成實(shí)物工作量。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。近幾年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織、黨員、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益，堅(jiān)決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實(shí)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民買(mǎi)上放心農(nóng)資。

同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé)，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

現(xiàn)在我們召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，目的就是貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市安排部署上來(lái)，不遺余力地抓好我縣今年的防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)要再提升。

防汛工作事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，全縣各級(jí)各部門(mén)要始終保持高度警戒狀態(tài)，力戒畏難厭戰(zhàn)，力戒麻痹大意。

一要緊繃思想之弦。做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義尤為重大。全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)待防汛工作要有食不甘味、夜不能寐的責(zé)任感，要有如臨深淵，如履薄冰的緊迫感，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作，全力營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

二要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。大家要清醒看到，防汛工作涉及面廣，影響因素多，每年的防汛形勢(shì)都有所變化、有所不同，特別是七下八上這一重要時(shí)期，我們更要認(rèn)清形勢(shì)、提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)汛期氣候形勢(shì)復(fù)雜多變等新情況，強(qiáng)化憂患意識(shí)，未雨綢繆，防范于未然。

三要重視薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我縣防汛抗旱工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看“年年防汛不見(jiàn)汛”，導(dǎo)致部分干部群眾盲目樂(lè)觀，防汛意識(shí)淡薄。更有甚者，個(gè)別單位放松了警惕，“溫水煮青蛙”，對(duì)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，防汛抗旱工作僅僅停留在說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、講在會(huì)上，就是沒(méi)有落到實(shí)處。二是保障能力薄弱。一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是應(yīng)急機(jī)制有待加強(qiáng)。一些城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛抗旱應(yīng)急管理體系不健全，抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往束手無(wú)策，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

總之，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全縣防汛形勢(shì)，把各種不確定因素考慮的更加周全一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加充分一些，確保防汛工作做到萬(wàn)無(wú)一失。

二、措施要再?gòu)?qiáng)化。

（一）抓好隱患排查。各包片處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包堤單位主要負(fù)責(zé)人，這段時(shí)間要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，熟悉所包片區(qū)的詳細(xì)情況，特別是對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的地方要做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)處理。防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要抽調(diào)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，組成排查工作專班，對(duì)全縣河床河道、水庫(kù)閘門(mén)、景區(qū)學(xué)校、農(nóng)村危房、工地塔吊、施工場(chǎng)所及城鎮(zhèn)低洼區(qū)等重點(diǎn)部位，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，要堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，制定隱患整改清單和整改方案，在最短時(shí)間內(nèi)整改到位，對(duì)于一時(shí)難以處置的，也要制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施，確保安全布局，決不允許帶險(xiǎn)度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)要按照縣防汛辦安排，認(rèn)真配合做好自檢自查，對(duì)于重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工弱段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)安排部署，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)居民防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的單位和部門(mén)，要熟悉居民區(qū)情況，發(fā)生險(xiǎn)情，能夠及時(shí)組織居民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。水文、通信、電力等部門(mén)，要做好線路、設(shè)備檢修工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）抓好防汛重點(diǎn)。一是突出抓好河道防汛。河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題，是影響安全度汛的重要因素。各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿淮重點(diǎn)部位、低洼地帶實(shí)行常態(tài)化巡查檢查，圍繞提高行洪能力，做好河道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙，加強(qiáng)汛期河道巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。要組織人員加強(qiáng)觀察和防守，排澇涵閘一定要固定專人看管，閘門(mén)的啟閉要隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，做到澇水及時(shí)排，洪水不倒灌。要發(fā)動(dòng)群眾，疏通溝港，清除阻水路壩和其他障礙物，做到小溝通大溝，大溝通河流，避免澇漬災(zāi)害。二是確保水庫(kù)安全度汛。水庫(kù)防汛是防汛工作的重中之重，堅(jiān)決不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證汛限水位以下運(yùn)行。要重點(diǎn)抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)通信措施、調(diào)度方案、安全管理應(yīng)急方案三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到“三個(gè)確?！?，即確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保水庫(kù)防洪與興利綜合效益充分發(fā)揮?？h水利部門(mén)要進(jìn)一步完善各水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、通信設(shè)施，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方案，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h應(yīng)急部門(mén)要將小水庫(kù)防汛作為工作重點(diǎn)，及早落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施，確保小水庫(kù)度汛安全。此外，要壓實(shí)小水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做好24小時(shí)日常巡查，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)情況，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是抓好城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛?？h住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心要聯(lián)合各辦事處，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行再檢查，對(duì)城區(qū)下水道、內(nèi)城河、外城河等存在的阻水、淤塞地段，要立即進(jìn)行清理疏通，確保汛期內(nèi)縣城不發(fā)生大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。交通部門(mén)要組織人員對(duì)橋涵、道路進(jìn)行安全檢查，保證在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全運(yùn)行。教育部門(mén)要對(duì)校舍進(jìn)行排查，及時(shí)消除存在的度汛隱患，并經(jīng)常性對(duì)放假學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。汛期的雨情汛情變化快，隨時(shí)有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。要密切監(jiān)視天氣、汛情變化，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合會(huì)商。縣氣象部門(mén)要充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警站等先進(jìn)測(cè)報(bào)技術(shù)，24小時(shí)跟蹤天氣變化，努力提高測(cè)報(bào)精度，確保做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。水文部門(mén)要加強(qiáng)雨情、水情測(cè)報(bào)，為判斷形勢(shì)、做出決策提供依據(jù)。各水庫(kù)管理人員要做好汛情觀測(cè)工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)防汛辦發(fā)布預(yù)警信息，安排專人密切監(jiān)視雨情、水情變化，努力做到極端天氣情況下預(yù)警到戶、到人。同時(shí)，在極端天氣情況下，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，臨時(shí)暫停一切戶外活動(dòng)，確保不發(fā)生安全事故。

（四）提升處置能力。要完善應(yīng)急預(yù)案。縣防汛辦要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善水庫(kù)安全度汛、防洪搶險(xiǎn)、城鎮(zhèn)內(nèi)漬排澇、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面的應(yīng)急預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，保證發(fā)生大的汛情、災(zāi)情時(shí)，能夠有序、有效、有保障地進(jìn)行科學(xué)決策和應(yīng)急指揮。要加強(qiáng)應(yīng)急演練?？h防汛辦要繼續(xù)組織開(kāi)展防汛演練，針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題和不足全面強(qiáng)化提升，力爭(zhēng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)最大限度減輕損失。要做好物資儲(chǔ)備?？h水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、衛(wèi)生、消防、電力等部門(mén)，要按照“防大汛、搶大險(xiǎn)”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資，保證底數(shù)清、品種全、調(diào)運(yùn)快，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門(mén)要積極籌集、落實(shí)專項(xiàng)資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。

三、責(zé)任要再壓實(shí)。

任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保有力、有序、有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨委和政府要牢牢地扛起防汛救災(zāi)的主體責(zé)任，各級(jí)行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，既要掛帥，又要出征；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接抓，既當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。要把責(zé)任落實(shí)到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項(xiàng)具體工作中，逐河段、逐水庫(kù)、逐村組落實(shí)防汛責(zé)任人，切實(shí)把責(zé)任分解到崗、到位、到人，防止“空檔”和“缺位”，形成落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，消除死角，覆蓋盲區(qū)。

（二）密切協(xié)同配合。防汛工作是一個(gè)有機(jī)整體，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，服從命令、聽(tīng)從指揮，各司其職、通力協(xié)作。要建立統(tǒng)一指揮、部門(mén)配合、協(xié)同作戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)各種雨情、水情、汛情，進(jìn)一步完善水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，形成工作合力。尤其要積極加強(qiáng)軍民聯(lián)防，發(fā)揮好人民子弟兵在防汛救災(zāi)中的突擊隊(duì)和主力軍作用。

（三）嚴(yán)明防汛紀(jì)律。要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，決不允許推諉扯皮、各自為政。要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令，做到令行禁止，對(duì)于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要加強(qiáng)防汛值班，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通?？h防辦和督查局要加大防汛督查力度，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，跟蹤問(wèn)效，跟蹤問(wèn)責(zé)，確保防汛抗旱工作各項(xiàng)措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

同志們，防汛工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，全力以赴、嚴(yán)陣以待、充分準(zhǔn)備、扎實(shí)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣長(zhǎng)在全縣水利發(fā)展與改革工作會(huì)議上講話篇十九

同志們:。

今天召開(kāi)全鎮(zhèn)冬季征兵工作會(huì)議，目的是傳達(dá)市征兵工作會(huì)議精神，總結(jié)我鎮(zhèn)去冬征兵工作，全面部署我鎮(zhèn)今冬征兵工作任務(wù)，現(xiàn)在，我就今年我鎮(zhèn)征兵工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)，最后請(qǐng)_提要求、作指示。

一、簡(jiǎn)要傳達(dá)市征兵工作會(huì)議精神。

10月10日下午，市政府召開(kāi)了今年冬季征兵工作會(huì)議，市政府_市長(zhǎng)、__副市長(zhǎng)、市人武部_部長(zhǎng)、_等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。市征兵辦公室全體成員、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、人武干事、派出所長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)參加了會(huì)議。

會(huì)議由市政府__副市長(zhǎng)主持，市人武部_傳達(dá)了鹽城市征兵工作會(huì)議精神，市人武部_部長(zhǎng)總結(jié)了去冬全市征兵工作情況，部署了全市今冬征兵工作;市政府_市長(zhǎng)作了重要講話，最后__副市長(zhǎng)就貫徹落實(shí)今冬征兵工作提出了具體要求。會(huì)上各鎮(zhèn)人民政府還與市政府簽訂了征兵工作責(zé)任書(shū)。

會(huì)議指出，各級(jí)黨委、政府一定要從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好征兵工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)黨和國(guó)家大局的工作抓緊抓好。各級(jí)黨和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好今冬征兵工作，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，要把全民國(guó)防教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極為征兵工作創(chuàng)造條件。各級(jí)干部要帶頭強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大干部、群眾和適齡青年正確認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，在全社會(huì)形成“一人參軍，全家光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，形成關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)和重視征兵工作的良好氛圍。

會(huì)議要求，各級(jí)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定，確保新兵質(zhì)量。要認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在保證新兵政治、身體、文化等質(zhì)量條件上下功夫，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，端正工作指導(dǎo)思想，真正把工作重點(diǎn)放在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成征兵任務(wù)上，在狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)上下功夫。要重視抓好征兵組織建設(shè)，積極解決征兵中的實(shí)際問(wèn)題，打牢征兵工作的組織基礎(chǔ)，要用創(chuàng)新的手段，大力提高依法征兵的水平，加大兵役法規(guī)的宣傳教育力度，強(qiáng)化依法征兵意識(shí)，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保依法征兵落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，以高度的政治覺(jué)悟和強(qiáng)烈的革命事業(yè)心，把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成。各相關(guān)部門(mén)要有效履行職能，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)一致，努力形成合力抓好征兵工作的良好局面。要積極想辦法做工作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，采取切實(shí)有效措施，解決好優(yōu)撫安置工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)軍人的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府的征兵命令，振奮精神，切實(shí)工作，確保圓滿完成征兵工作任務(wù)。

二、去年我鎮(zhèn)征兵工作情況。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，合力抓好征兵工作。

鎮(zhèn)村兩級(jí)及相關(guān)單位十分重視征兵工作，把征兵工作作為第四季度的重點(diǎn)工作擺上議事日程，從時(shí)間、人力、財(cái)力上給予充分保證，鎮(zhèn)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織鎮(zhèn)級(jí)目測(cè)初檢和送市站體檢。鎮(zhèn)黨委楊書(shū)記多次召集村主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，研究解決征兵工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，親自去市體檢站坐陣指揮，工作在征兵工作的第一線，并踏村到戶做適齡青年及其家長(zhǎng)的思想工作。村主要干部能夠做到召之即來(lái)、勇挑重?fù)?dān)、吃苦耐勞、成日成夜的做思想工作，解決實(shí)際問(wèn)題，并親自參加鎮(zhèn)級(jí)目測(cè)初檢和市級(jí)體格檢查工作，為全鎮(zhèn)完成征兵任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。__等村全面完成了年度征兵任務(wù)。其中__等村均超額完成鎮(zhèn)政府下達(dá)的征兵任務(wù)，為全鎮(zhèn)征兵工作作出了較大的貢獻(xiàn)。派出所、衛(wèi)生院、文教、中學(xué)、司法、廣電、民政、財(cái)政所等單位，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，主要負(fù)責(zé)同志做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、盡心盡職、全力以赴，真正把征兵工作作為自己的份內(nèi)工作來(lái)完成。鎮(zhèn)級(jí)目測(cè)初檢和送市體檢期間，全鎮(zhèn)各村都能做到精力一邊倒，做過(guò)細(xì)的工作，保證了征兵任務(wù)的完成。

2、深入宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。

去年征兵，鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳教育工作形式多、聲勢(shì)大、針對(duì)性強(qiáng)。充分利用各種會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、畫(huà)廊、張貼標(biāo)語(yǔ)等手段，大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《__省征兵工作條例》等法律法規(guī)，宣傳國(guó)家兵役政策，鎮(zhèn)征兵辦公室堅(jiān)持踏村到戶做過(guò)細(xì)的宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500余份，電視滾動(dòng)播放征兵政策規(guī)定達(dá)兩個(gè)月之久。

3、突出工作重點(diǎn)，提高兵員質(zhì)量。

一是把好推薦關(guān)。堅(jiān)持由村到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到市，由下而上逐級(jí)推薦預(yù)征對(duì)象，實(shí)行了“誰(shuí)推薦、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。

二是把好政審關(guān)。突出應(yīng)征青年本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到對(duì)個(gè)人經(jīng)歷全程審查，不脫節(jié)。同時(shí)，十分重視應(yīng)征青年在外務(wù)工經(jīng)商階段的表現(xiàn)的調(diào)查。

三是把好體檢關(guān)。突出病史調(diào)查，對(duì)有遺傳病、慢性病、傳染病者做到一個(gè)不放，并加大了對(duì)自我淘汰現(xiàn)象的打擊。

四是把好定兵關(guān)。做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量，擇優(yōu)定兵。

五是把好安全關(guān)。確保安全無(wú)事故。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，去年征兵工作還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是少數(shù)村學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)還不夠深入，貫徹落實(shí)的力度還不大;二是個(gè)別村對(duì)新形勢(shì)下征兵工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等情況掌握不夠仔細(xì)，解決問(wèn)題的辦法不多，措施不力。個(gè)別村已連續(xù)多年未出一個(gè)兵;三是對(duì)“雙合格”青年管理不嚴(yán)，造成送新兵時(shí)工作被動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真研究，在今年征兵工作中認(rèn)真加以解決。

三、今冬征兵工作的總體安排及具體要求。

(一)基本思路。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行市征兵工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高新兵質(zhì)量為核心，緊緊抓住基層推薦、政治審查、體格檢查、文化審查和審批定兵重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，確保征集的新兵中黨團(tuán)員和高中以上文化程度的青年比例分別達(dá)到50%以上，杜絕政治退兵和身體責(zé)任退兵，圓滿完成上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的征兵任務(wù)。

(二)任務(wù)分配。

根據(jù)市下達(dá)我鎮(zhèn)的征兵任務(wù)數(shù)，結(jié)合各村人口底數(shù)和適齡青年人數(shù)，確定各村今年冬季征集任務(wù)為：

__。

各村必須鎖定任務(wù)目標(biāo)，按下達(dá)的征兵任務(wù)1∶3的人員送市體檢。

[nextpage](三)政策規(guī)定。

二是征集對(duì)象、范圍和文化條件。非農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備高中(含職高、中專、技校)畢業(yè)以上文化程度;農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備初中畢業(yè)以上文化程度，盡量多征集具有高中畢業(yè)以上文化程度的優(yōu)秀青年職工(含工人、管理人員和技術(shù)人員)和事業(yè)單位具有高中畢業(yè)以上文化程度的工人、非學(xué)歷教育民辦大學(xué)的在校生、高等學(xué)校接收的無(wú)學(xué)籍學(xué)生及在各類高考補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)的青年。依法應(yīng)當(dāng)緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以征集。

(四)工作安排。

全鎮(zhèn)今年征兵工作大體分六個(gè)階段實(shí)施：

第一階段為組織準(zhǔn)備。從9月份初至10月19日，主要是工作是搞好適齡青年調(diào)查摸底，確定預(yù)征對(duì)象，發(fā)放預(yù)征對(duì)象通知書(shū)，通知預(yù)征對(duì)象及時(shí)返鄉(xiāng)參加目測(cè)體檢。這是征兵工作的關(guān)鍵階段。

第三階段為市級(jí)體檢。從11月1日至11月10日，主要是組織應(yīng)征青年去市體檢站體檢，隨時(shí)接受上級(jí)體檢復(fù)查。

第四階段為復(fù)檢、復(fù)審和接兵部隊(duì)走訪。從11月11日至月底。主要工作是對(duì)市體檢合格青年進(jìn)行政治復(fù)審，遇有政治條件兵任務(wù)時(shí)，組織復(fù)檢和復(fù)審，配合接兵部隊(duì)搞好“雙合格”青年的走訪工作。

第六階段為總結(jié)階段。12月底前完成。

[nextpage](五)工作要求。

征兵工作，保證兵員質(zhì)量的關(guān)鍵。各村，各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，村黨總支書(shū)記和單位負(fù)責(zé)人為征兵工作第一責(zé)任人，要把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和組織力度，有效履行職能，要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委6號(hào)文件關(guān)于征兵工作的有關(guān)規(guī)定，預(yù)征對(duì)象全部參加體檢的村，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每少1人罰100元，完成鎮(zhèn)下達(dá)征兵任務(wù)每個(gè)兵獎(jiǎng)勵(lì)500元，完不成任務(wù)的每少一個(gè)兵罰500元。同時(shí)將征兵工作列為第四季度的中心工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，總分額達(dá)30分。各村要把征兵工作作為近期和第四季度的重要工作，通盤(pán)籌劃安排，明確分工，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，從現(xiàn)在開(kāi)始，必須動(dòng)員本村的所有適齡青年于本月19日前回鄉(xiāng)，按照參加鎮(zhèn)目測(cè)體檢。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到賞罰分明。

2、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。要把宣傳教育工作作為征兵工作的頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極為征兵工作創(chuàng)造條件。各村要充分利用廣播、宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)應(yīng)征青年及家長(zhǎng)座談會(huì)等形式，大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《__省征兵工作條例》等法律法規(guī)，宣傳國(guó)家征兵政策及優(yōu)撫政策。鎮(zhèn)文廣中心近期要開(kāi)設(shè)征兵工作專欄，大造聲勢(shì)，真正把征兵工作信息傳入千家萬(wàn)戶，在全社會(huì)積極營(yíng)造政府依法征兵、公民依法履行兵役義務(wù)的濃烈氛圍。

3、堅(jiān)持依法征兵，嚴(yán)肅征兵紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《兵役法》、《__省征兵工作條例》有關(guān)規(guī)定，依法加大對(duì)逃避、拒絕服兵役現(xiàn)象的查處和打擊力度，對(duì)征兵工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，做到該教育的教育、該處罰的處罰，要杜絕一切瀆職、失職、說(shuō)情、走后門(mén)等干擾征兵工作的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決查處，決不姑息遷就!切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和征兵政策規(guī)定的嚴(yán)肅性。

同志們：今年的征兵工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家圍繞任務(wù)，精心組織、扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保圓滿完成上級(jí)賦予我鎮(zhèn)的征兵工作任務(wù)。

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