行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文（精選24篇）

寫(xiě)一份總結(jié)可以讓我們時(shí)刻保持警醒，不斷調(diào)整自己的發(fā)展方向。總結(jié)要注重實(shí)用性，提供具體可行的建議或改進(jìn)方案。培養(yǎng)良好的時(shí)間管理習(xí)慣可以為我們創(chuàng)造更多的自由時(shí)間。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇一

隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來(lái)越突出，它不僅對(duì)學(xué)生思想行為有著影響，同時(shí)對(duì)學(xué)校自身的整體教學(xué)水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，高校要想提高自身的教學(xué)水平以及實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須要對(duì)行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這也是滿(mǎn)足當(dāng)下教育形勢(shì)下的實(shí)際需要，通過(guò)對(duì)行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新也是為順利開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，才能進(jìn)一步保障教學(xué)目標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)，從而在很大程度上促進(jìn)學(xué)生積極參與到學(xué)校發(fā)展中來(lái)[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿(mǎn)足學(xué)生的未來(lái)發(fā)展需求，從而也促使學(xué)生能夠滿(mǎn)足當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展需求。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二

進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的要求，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化管理，真正構(gòu)建出“體系完備、權(quán)責(zé)明確、分工合理、管理科學(xué)”的管理體制。系統(tǒng)分析縣域農(nóng)業(yè)行政管理工作中存在的問(wèn)題與不足，并按照新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改革縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制，改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)行政管理水平，更好地發(fā)揮行政管理的積極作用，更為有效地引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的價(jià)值。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影子，導(dǎo)致縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制存在以下的一些問(wèn)題：機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉；執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才非常短缺。

（一）行政管理部門(mén)臃腫，職能交叉。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門(mén)設(shè)置存在著臃腫的問(wèn)題，這就導(dǎo)致我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門(mén)職責(zé)分工不明確，職能交叉問(wèn)題較為嚴(yán)重。具體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監(jiān)察隊(duì)等行政管理部門(mén)都對(duì)水事違法行為具備執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，然而，對(duì)于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個(gè)行政管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)。農(nóng)牧林等系統(tǒng)職能混亂的現(xiàn)象同樣存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)政府部門(mén)與事業(yè)單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關(guān)單位在工作中有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推。長(zhǎng)久如此導(dǎo)致這些部門(mén)淡化為農(nóng)的觀(guān)念，出現(xiàn)“離農(nóng)”傾向。

同時(shí)農(nóng)村中新發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)研究會(huì)和農(nóng)工等一體化經(jīng)營(yíng)，雖然顯出巨大的優(yōu)點(diǎn)，但還沒(méi)有為農(nóng)民所普遍認(rèn)識(shí)和接受，還沒(méi)有普遍成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的組織。廣大農(nóng)村還處在分散、細(xì)小、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，它們?nèi)狈π畔?、科技力量，商品生產(chǎn)量很少，產(chǎn)品質(zhì)量低，不懂得食品安全要求，不知道市場(chǎng)規(guī)則，還缺乏有效的組織和引導(dǎo)。這就沒(méi)法進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)力在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在一些農(nóng)村，我國(guó)縣域政府的政策在執(zhí)行的過(guò)程中，不能夠深入地落實(shí)，甚至存在著“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題。

（二）執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分。

我國(guó)當(dāng)前在執(zhí)法服務(wù)的過(guò)程中一直堅(jiān)持政事分開(kāi)的關(guān)鍵原則，然而，在我國(guó)縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并且對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范等工作，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也負(fù)責(zé)進(jìn)行繁重的植物檢疫、植保監(jiān)管、農(nóng)藥化肥監(jiān)督等執(zhí)法工作，存在著非常嚴(yán)重的執(zhí)法服務(wù)職能混淆、政事職責(zé)不分的問(wèn)題。林牧漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)口部門(mén)都存在執(zhí)法職能和服務(wù)職能相混合的問(wèn)題。

我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制所存在的問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制不符合當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的'現(xiàn)實(shí)要求，一定要想方設(shè)法來(lái)推動(dòng)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革，從而切實(shí)促進(jìn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但在實(shí)踐上，采取分步實(shí)施，逐步推進(jìn)的辦法，更具有可操作性。近期，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度，積極推進(jìn)。

（一）重組我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)。

深化我國(guó)縣域鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，要按照“三個(gè)有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發(fā)揮綜合職能，有利于加強(qiáng)統(tǒng)一管理。按照發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的相關(guān)舉措，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要搞好縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，就必須重組我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)。只有通過(guò)這種方式，才能夠?qū)⑽覈?guó)不同的縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)之間相互職責(zé)推諉的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效地解決，才能夠?qū)τ谖覈?guó)縣域農(nóng)業(yè)的多種多樣的資源加以充分的利用，進(jìn)而能夠集中力量發(fā)展我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，必須對(duì)于當(dāng)前我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)加以深入地規(guī)范和重組，設(shè)置新的農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)，并且對(duì)于原來(lái)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的職能加以重新整合。

（二）實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率。

只有實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率，才能夠真正地體驗(yàn)到我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的成果?？梢赃@樣認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和人員進(jìn)行重組和整合是做好我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)改革的關(guān)鍵舉措。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變是不容易借助于定量的方法進(jìn)行衡量的，這關(guān)系到人們的觀(guān)念的變換，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國(guó)進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的改革的過(guò)程中，一方面必須制定長(zhǎng)期的規(guī)劃，另一方面，也必須設(shè)置近期的目標(biāo)，只有這樣，才能夠一步步地實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理體制的改革。在此基礎(chǔ)上，也一定要進(jìn)一步做好我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，通過(guò)添置先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來(lái)進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理的電子政務(wù)化，切實(shí)大幅度地提升我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理的效率，最大限度地節(jié)約我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理的成本。在這一過(guò)程中，必須注意到，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)的目的不在“電子”本身，而在“政務(wù)”。

（三）科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)縣域的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政方法，而忽視了經(jīng)濟(jì)方法，不注重采取法律方法來(lái)解決困難?？茖W(xué)規(guī)范部門(mén)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，就要求通過(guò)立法的方式來(lái)成立或者撤銷(xiāo)一個(gè)縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)，與此同時(shí)，縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)職能的規(guī)范，也必須借助于相應(yīng)的法律來(lái)完成，通過(guò)相應(yīng)的法定程序得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革的過(guò)程中，必須通過(guò)立法的形式來(lái)依法規(guī)范我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)部門(mén)的權(quán)限，更加有效地規(guī)范我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)職能，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的良好發(fā)展。更重要的是如果政府行政管理部門(mén)不是由法律來(lái)產(chǎn)生的話(huà)，一個(gè)政府部門(mén)的隨意去留會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生很大的影響，政府行政管理部門(mén)頻繁的變動(dòng)也會(huì)造成政府職能的真空，無(wú)形中增加公民和行政相對(duì)人的成本，造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。

（四）立法規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作自律性組織，促進(jìn)其健康發(fā)展。

只有立法規(guī)范我國(guó)縣域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作自律性組織，促進(jìn)其健康發(fā)展，才能夠保證我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中更好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以，一定要盡快制定規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作自律性組織的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)縣域農(nóng)民自律性合作組織的健康發(fā)展，提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的組織化程度，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織和市場(chǎng)中介組織等市場(chǎng)主體，最終有利于確保我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，最大限度地提升我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，只有真正地搞好縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，才能夠最大限度地提升我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能夠最大限度地促進(jìn)我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。所以，進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的思考具有非常重要的意義。特別是對(duì)于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革甚至直接影響著地方社會(huì)的方方面面。因此，針對(duì)縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革問(wèn)題進(jìn)行探索與研究，具有十分重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。本文以我國(guó)縣域地區(qū)為研究對(duì)象，分析了我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)行政體制的改革存在的問(wèn)題，并且提出了解決對(duì)策。應(yīng)該講，盡管前一階段的有關(guān)改革很大程度上改善了我國(guó)縣域的農(nóng)業(yè)行政管理格局。但是存在的問(wèn)題同樣不容忽視，諸如：管理體制分散混亂、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠佳、執(zhí)法與服務(wù)職能不分、行政管理部門(mén)編制臃腫龐雜等。筆者以為，這些問(wèn)題的存在是一個(gè)歷史積淀的結(jié)果，應(yīng)該予以理性的、耐心的解決之道。首要任務(wù)是樹(shù)立新型農(nóng)業(yè)行政管理體制的基本目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)之上，盡可能抓住主要問(wèn)題優(yōu)先解決，諸如：重組農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、規(guī)范部門(mén)職能配置、鼓勵(lì)市場(chǎng)中介組織發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)范圍與提高服務(wù)效率等。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇三

首先，要迅速轉(zhuǎn)變觀(guān)念。秘書(shū)工作是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的工作。

其次，要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變，秘書(shū)工作的方式方法也要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。

其三，要有轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。

作者：姜超峰。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇四

根據(jù)黨的十四大報(bào)告精神，從今年起，我國(guó)將進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。人事勞動(dòng)制度改革，盡快推行公務(wù)員制度。它標(biāo)志著我國(guó)行政管理體制和模式將隨之而發(fā)生巨大變化，并對(duì)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)工作產(chǎn)生重要影響。

十多年來(lái)，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進(jìn)行過(guò)三次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，基本方向是實(shí)行政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。但由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境還沒(méi)有完全形成，舊的高度集中統(tǒng)一的思想觀(guān)念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革沒(méi)有及時(shí)跟上，致使一些機(jī)構(gòu)減而復(fù)增。黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的.步伐，可以預(yù)見(jiàn)行政體制將要發(fā)生一系列的重大變化。

政府的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能逐漸削弱或消失，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。

行政與企業(yè)將進(jìn)一步分離，企業(yè)將真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。

財(cái)政投資管理體制將發(fā)生重大變化。今后國(guó)家的財(cái)政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長(zhǎng)、利潤(rùn)少、規(guī)模大、單個(gè)企業(yè)不愿投資或無(wú)力投資，又是社會(huì)所必需的項(xiàng)目。二是用于社會(huì)公共事業(yè)，如教育、衛(wèi)生、撫恤、救濟(jì)、公共工程等。三是用于行政支出和國(guó)防支出。這些變化，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力；促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有益處。

金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)將朝著企業(yè)化的方向變化。

國(guó)家包辦、包管事業(yè)單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領(lǐng)域里展開(kāi)。

教育行政部門(mén)將逐漸減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，使各類(lèi)學(xué)校朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。一是教育、教學(xué)將朝著注重職業(yè)教育和能力培訓(xùn)的方向發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類(lèi)人才的需求。二是改變單一的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)一撥款的模式，學(xué)校可以多方籌集辦學(xué)資金，私立學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)將有一個(gè)較大的發(fā)展。三是高等學(xué)校將淘汰一些落后的專(zhuān)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程，配備師資。四是學(xué)校內(nèi)部將實(shí)行教師職務(wù)聘任制，進(jìn)行工資分配制度的改革，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。五是大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)，同樣要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的挑選。在實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度后，大學(xué)畢業(yè)生不再和官員資格劃等號(hào)。

政府行政機(jī)構(gòu)和人員將大幅度削減。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇五

近幾年來(lái)高校的行政管理工作一直都存在一個(gè)問(wèn)題，就是行政管理行政化傾向，對(duì)于學(xué)術(shù)上的常務(wù)往往過(guò)于傾向，而對(duì)學(xué)術(shù)的權(quán)威總是缺乏敬畏，從而導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸被弱化，這也違背了高校自身行政管理的原則和規(guī)律，同時(shí)也不利于行政管理工作的順利開(kāi)展。為此，筆者認(rèn)為為了進(jìn)一步提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，首先，高校必須要改變以往傳統(tǒng)的行政管理模式，并積極倡導(dǎo)民主治校的管理理念[2]。其中行政管理、教育活動(dòng)以及科學(xué)探究是高校教育的重要三要素，三者之間往往存在著密不可分的聯(lián)系，這也使學(xué)術(shù)活動(dòng)成為行政管理工作的主要對(duì)象。其次，在管理過(guò)程中盡量減少對(duì)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的干預(yù)，時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”的教學(xué)理念、崇尚學(xué)術(shù)最高權(quán)威，并學(xué)會(huì)從人人文的角度進(jìn)行管理，還應(yīng)及時(shí)給予學(xué)生人文關(guān)懷，使學(xué)生感受到民主、人性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，這也是實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作人性化的重要環(huán)節(jié)。除此之外，高校還應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定相關(guān)章程，進(jìn)一步使其成為學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)和行政管理工作的指南針，從而使高校的行政管理工作有章可遵循，最終為高校未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。

2.2完善校園內(nèi)部管理環(huán)境，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。

隨著高校行政管理工作的不斷完善，一個(gè)良好、和諧的校園環(huán)境對(duì)行政管理工作也有著十分重要的影響[3]。為此，筆者認(rèn)為為了全方位提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須完善校園內(nèi)部管理環(huán)境。隨著我國(guó)教育體系的不斷改革與深入，高校的行政管理工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，采取有效的管理手段來(lái)對(duì)行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，并時(shí)刻以民主化、人性化為主要?jiǎng)?chuàng)新和改革方向，同時(shí)根據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化以及自身的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)行政管理工作進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和創(chuàng)新，從而為高校營(yíng)造一個(gè)良好、優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境。除此之外，高校該應(yīng)明確責(zé)權(quán)關(guān)系并科學(xué)、合理對(duì)其進(jìn)行分配和管理。例如，可以實(shí)施層級(jí)化管理，同時(shí)對(duì)內(nèi)部員工也要進(jìn)行考評(píng)與評(píng)價(jià)以及制定有效的招聘流程，從而全面提高行政管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，最終使行政管理工作可以順利進(jìn)行。

2.3以理性心理輔導(dǎo)為主體，創(chuàng)新行政管理。

為了進(jìn)一步提高高校行政管理效率和質(zhì)量，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的思想教育和心理疏導(dǎo)，并時(shí)刻以理性心理輔導(dǎo)為主體，這不僅可以有效提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也為行政管理人員工作開(kāi)展思路進(jìn)行創(chuàng)新。然而由于不同管理人員有著不同的工作職責(zé)，這也使得管理人員會(huì)出現(xiàn)不同的.工作心態(tài)，為此，高校針對(duì)工作人員的不同工作心態(tài)也應(yīng)及時(shí)采取有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步使管理人員對(duì)自身的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向有一個(gè)更為全面的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上也減輕行政管理人員的工作壓力和思想上的壓力，也有效提高管理人員的工作效率和質(zhì)量[4]。除此之外，高校對(duì)行政管理工作方法進(jìn)行客觀(guān)性的對(duì)待，并采取一定的手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)行政管理工作的內(nèi)在規(guī)律，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新以此來(lái)簡(jiǎn)化工作程序，從而推動(dòng)高校行政管理工作的順利開(kāi)展，以及提高行政管理工作的效率和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，行政管理工作不僅是高校管理中的重要組成部分，它質(zhì)量的優(yōu)與良也是直接影響學(xué)校整體教學(xué)水平的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為要想全面提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須重視行政管理工作的創(chuàng)新和改革，并將傳統(tǒng)的管理理念替換掉，從而更好的滿(mǎn)足高校未來(lái)的發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)。

[2]黃饒黎.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下應(yīng)用型高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育改革研究[j].時(shí)代金融,(18):251+256.

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇六

無(wú)為縣高溝鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2012年5月，參考國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國(guó)市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)并組織實(shí)施。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新突破。在推進(jìn)改革試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點(diǎn)，從三個(gè)方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第一，綜合設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個(gè)。同時(shí)，適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，重點(diǎn)用于公共服務(wù)。

第二，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點(diǎn)鎮(zhèn)下放事權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無(wú)為、霍山、天長(zhǎng)3縣（市）分別下放了47、55、59項(xiàng)事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績(jī)效評(píng)議權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。

第三，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門(mén)與試點(diǎn)鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書(shū)，對(duì)需上報(bào)審批核準(zhǔn)備案類(lèi)的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門(mén)實(shí)行“見(jiàn)文行文”、“見(jiàn)章蓋章”；對(duì)可以實(shí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對(duì)所有下放、委托的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)，破解體制束縛。

第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)可容納4萬(wàn)人口的駱套和高溝兩個(gè)新社區(qū)，建成6萬(wàn)平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展10個(gè)城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對(duì)完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計(jì)生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度直接掛鉤的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；對(duì)主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動(dòng)物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報(bào)酬、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴(kuò)大“以錢(qián)養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護(hù)等公共事項(xiàng)均推行“項(xiàng)目招標(biāo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾監(jiān)督、政府買(mǎi)單、錢(qián)隨事走、按績(jī)?nèi)〕辍钡倪\(yùn)行機(jī)制，不僅降低了行政成本，也促進(jìn)了公共服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。

第三，探索社會(huì)矛盾調(diào)解新機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)整合信訪(fǎng)和調(diào)解隊(duì)伍資源，綜合設(shè)置訪(fǎng)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)一門(mén)接訪(fǎng)、一門(mén)處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)均超過(guò)100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級(jí)上訪(fǎng)的案例。2012年，高溝鎮(zhèn)電線(xiàn)電纜行業(yè)協(xié)會(huì)依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)已先后調(diào)解各類(lèi)糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。

三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，理順縣鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系。各試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持”的縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力保障。10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有5個(gè)鎮(zhèn)以2008年財(cái)政收入為基數(shù)，有4個(gè)鎮(zhèn)以2010年為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財(cái)政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款縣（市）本級(jí)留成部分予以全額返還。對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安排一定比例的配套資金給予支持。

第二，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu)，受縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過(guò)修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。

第三，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。各試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無(wú)為、天長(zhǎng)等地規(guī)定凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問(wèn)題?；羯娇h則采取逐步放開(kāi)的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國(guó)市針對(duì)外來(lái)在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒(méi)有本鎮(zhèn)的戶(hù)籍，因而未能享受社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問(wèn)題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶(hù)口，實(shí)行按居住地登記戶(hù)口的戶(hù)籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來(lái)源等具備落戶(hù)條件的外來(lái)人員，在履行計(jì)劃生育、社會(huì)治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報(bào)港口鎮(zhèn)居民戶(hù)口。對(duì)擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。

第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個(gè)區(qū)域、及時(shí)投入運(yùn)行一個(gè)區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的第一資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引進(jìn)多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進(jìn)步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂(lè)業(yè)的主要平臺(tái)。

一是事權(quán)還需要進(jìn)一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級(jí)政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過(guò)委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問(wèn)題。

二是發(fā)展要素保障還需加強(qiáng)?？h直部門(mén)下放試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對(duì)口面擴(kuò)大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展了一系列人事制度改革，開(kāi)始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機(jī)制，但針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專(zhuān)業(yè)人才“招聘難、留不住”等問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充新鮮工作力量，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人才智力保障。

三是配套改革還需進(jìn)一步深化。盡管各地實(shí)施方案中都將金融改革列入試點(diǎn)范圍，但由于各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)大都根據(jù)市場(chǎng)成熟度和業(yè)務(wù)需求來(lái)確定，因此對(duì)于剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒(méi)有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點(diǎn)鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒(méi)有落實(shí)到位。

下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向，以此項(xiàng)改革試點(diǎn)為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)編制和職能，并配套開(kāi)展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)和諧進(jìn)步。

二是應(yīng)加強(qiáng)立法保障。按照法律規(guī)定，我國(guó)行政執(zhí)法權(quán)以縣一級(jí)政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法查處，只有報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)。在試點(diǎn)中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開(kāi)展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。

三是應(yīng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說(shuō)，每年要有125萬(wàn)左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢(shì)必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。同時(shí)，進(jìn)一步培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大到20家。厘清擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等改革試點(diǎn)，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計(jì)上加以明確。

四是應(yīng)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對(duì)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會(huì)面臨著戶(hù)籍、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。

因此，要加快戶(hù)籍制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)化，放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶(hù)條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多外來(lái)人口和農(nóng)村居民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會(huì)保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議中央層面加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。

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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇七

無(wú)為縣高溝鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。5月，參考國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國(guó)市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)并組織實(shí)施。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新突破。在推進(jìn)改革試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點(diǎn)，從三個(gè)方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第一，綜合設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個(gè)。同時(shí)，適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，重點(diǎn)用于公共服務(wù)。

第二，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點(diǎn)鎮(zhèn)下放事權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無(wú)為、霍山、天長(zhǎng)3縣（市）分別下放了47、55、59項(xiàng)事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績(jī)效評(píng)議權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。

第三，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門(mén)與試點(diǎn)鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書(shū)，對(duì)需上報(bào)審批核準(zhǔn)備案類(lèi)的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門(mén)實(shí)行“見(jiàn)文行文”、“見(jiàn)章蓋章”；對(duì)可以實(shí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對(duì)所有下放、委托的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)，破解體制束縛。

第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)可容納4萬(wàn)人口的駱套和高溝兩個(gè)新社區(qū)，建成6萬(wàn)平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展10個(gè)城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對(duì)完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計(jì)生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度直接掛鉤的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；對(duì)主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動(dòng)物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報(bào)酬、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴(kuò)大“以錢(qián)養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護(hù)等公共事項(xiàng)均推行“項(xiàng)目招標(biāo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾監(jiān)督、政府買(mǎi)單、錢(qián)隨事走、按績(jī)?nèi)〕辍钡倪\(yùn)行機(jī)制，不僅降低了行政成本，也促進(jìn)了公共服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。

第三，探索社會(huì)矛盾調(diào)解新機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)整合信訪(fǎng)和調(diào)解隊(duì)伍資源，綜合設(shè)置訪(fǎng)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)一門(mén)接訪(fǎng)、一門(mén)處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)均超過(guò)100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級(jí)上訪(fǎng)的案例。20，高溝鎮(zhèn)電線(xiàn)電纜行業(yè)協(xié)會(huì)依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)已先后調(diào)解各類(lèi)糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。

三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，理順縣鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系。各試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持”的縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力保障。10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有5個(gè)鎮(zhèn)以財(cái)政收入為基數(shù)，有4個(gè)鎮(zhèn)以為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財(cái)政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款縣（市）本級(jí)留成部分予以全額返還。對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安排一定比例的配套資金給予支持。

第二，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu)，受縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過(guò)修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。

第三，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。各試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無(wú)為、天長(zhǎng)等地規(guī)定凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問(wèn)題。霍山縣則采取逐步放開(kāi)的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國(guó)市針對(duì)外來(lái)在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒(méi)有本鎮(zhèn)的戶(hù)籍，因而未能享受社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問(wèn)題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶(hù)口，實(shí)行按居住地登記戶(hù)口的戶(hù)籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來(lái)源等具備落戶(hù)條件的外來(lái)人員，在履行計(jì)劃生育、社會(huì)治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報(bào)港口鎮(zhèn)居民戶(hù)口。對(duì)擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。

第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個(gè)區(qū)域、及時(shí)投入運(yùn)行一個(gè)區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的第一資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引進(jìn)多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進(jìn)步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂(lè)業(yè)的主要平臺(tái)。

一是事權(quán)還需要進(jìn)一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級(jí)政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過(guò)委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問(wèn)題。

二是發(fā)展要素保障還需加強(qiáng)?？h直部門(mén)下放試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對(duì)口面擴(kuò)大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展了一系列人事制度改革，開(kāi)始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機(jī)制，但針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專(zhuān)業(yè)人才“招聘難、留不住”等問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充新鮮工作力量，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人才智力保障。

三是配套改革還需進(jìn)一步深化。盡管各地實(shí)施方案中都將金融改革列入試點(diǎn)范圍，但由于各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)大都根據(jù)市場(chǎng)成熟度和業(yè)務(wù)需求來(lái)確定，因此對(duì)于剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒(méi)有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點(diǎn)鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒(méi)有落實(shí)到位。

下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向，以此項(xiàng)改革試點(diǎn)為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)編制和職能，并配套開(kāi)展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)和諧進(jìn)步。

二是應(yīng)加強(qiáng)立法保障。按照法律規(guī)定，我國(guó)行政執(zhí)法權(quán)以縣一級(jí)政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法查處，只有報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)。在試點(diǎn)中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開(kāi)展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。

三是應(yīng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說(shuō)，每年要有125萬(wàn)左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢(shì)必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。同時(shí)，進(jìn)一步培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大到20家。厘清擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等改革試點(diǎn)，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計(jì)上加以明確。

四是應(yīng)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對(duì)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會(huì)面臨著戶(hù)籍、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。

因此，要加快戶(hù)籍制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)化，放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶(hù)條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多外來(lái)人口和農(nóng)村居民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會(huì)保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議中央層面加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇八

總而言之，隨著我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)日益完善，國(guó)家各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。但盡管如此，諸多領(lǐng)域都需要借助新的管理手段來(lái)改善實(shí)際效能，提升其經(jīng)濟(jì)效益，同樣，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)更是如此。在實(shí)踐管理過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展依賴(lài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍的烘托?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的過(guò)程融合了農(nóng)業(yè)科技推廣制度的實(shí)施，以及多元化農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的輔助支撐，才使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革有了實(shí)質(zhì)性的變化，并在強(qiáng)動(dòng)能體制運(yùn)作的助推之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇九

在新時(shí)代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進(jìn)行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過(guò)去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。

(一)管理理念較為傳統(tǒng)。

黨校行政管理理念相對(duì)傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對(duì)新理念、新知識(shí)的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。

(二)部門(mén)之間配合不夠。

視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問(wèn)題，各部門(mén)之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無(wú)紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，行政管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，忽視學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)，沒(méi)能及時(shí)掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動(dòng)化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡(jiǎn)單的收發(fā)郵件功能，辦公自動(dòng)化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題。

(一)轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟?，提高工作效率?/p>

在新時(shí)代里，黨校應(yīng)全方位推進(jìn)行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟?，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿(mǎn)足黨的建設(shè)需求，因?yàn)樾聲r(shí)代對(duì)黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強(qiáng)黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅(jiān)持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹(shù)立效率思想，抓住重點(diǎn)內(nèi)容把工作落到實(shí)處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻(xiàn)作為黨校行政管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價(jià)值。行政管理者還應(yīng)及時(shí)改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場(chǎng)化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開(kāi)展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。

(二)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，強(qiáng)化溝通與配合。

黨校行政管理部門(mén)應(yīng)有一個(gè)公開(kāi)、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開(kāi)、民主的原則完善建立黨校行政管理部門(mén)之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，采取工作通報(bào)以及年終總結(jié)等方式及時(shí)在各部門(mén)溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達(dá)到暢通無(wú)阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門(mén)的行政互動(dòng)、信息溝通與及時(shí)反饋機(jī)制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個(gè)黨校的多部門(mén)關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項(xiàng)政令能在最短時(shí)間里用最快的方式到達(dá)各個(gè)部門(mén)，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時(shí)間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時(shí)間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門(mén)之間順利推進(jìn)行政管理體制改革。各個(gè)黨校的行政管理者也應(yīng)加強(qiáng)溝通，處理好黨校上下級(jí)、黨校多個(gè)部門(mén)在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個(gè)黨校做好行政管理工作，促進(jìn)行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高行政管理水平。

在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，黨校行政管理者應(yīng)加深對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實(shí)際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時(shí)提高對(duì)黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開(kāi)發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開(kāi)展各項(xiàng)行政管理業(yè)務(wù)，同時(shí)深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報(bào)告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)。

行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實(shí)踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時(shí)代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點(diǎn)，針對(duì)性地推進(jìn)行政管理改革，在轉(zhuǎn)變?cè)泄芾砝砟畹耐瑫r(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。

參考文獻(xiàn)：

[2]葛進(jìn).試析現(xiàn)階段黨校行政管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十

“十二五”期間我國(guó)新一輪行政管理體制改革的總體趨勢(shì)為——圍繞一個(gè)目標(biāo):b卩加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持兩大取向：即通過(guò)行政管理體制改革，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化政府的“社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，在價(jià)值取向上做到“效率”和“維護(hù)公平正義”不可偏廢。實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。突出四個(gè)方面:即著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。具體來(lái)說(shuō),將在四個(gè)方面強(qiáng)力推進(jìn)：

(一）轉(zhuǎn)變職能：“一增一減”。轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)從“管制行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變的“一增一減”趨勢(shì)。“一減”即政府會(huì)減少對(duì)微觀(guān)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！耙辉觥奔凑畬⑶袑?shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,著重解決當(dāng)前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重、公共需求和公共服務(wù)矛盾突出等問(wèn)題。.

(二）理順關(guān)系：“一強(qiáng)一弱”。從中央政府層面來(lái)說(shuō),理順關(guān)系至少包含兩方面:一是要理順國(guó)務(wù)院下屬部門(mén)間的橫向關(guān)系,二是要理順中央和地方間的縱向關(guān)系?！耙蝗酢奔粗醒雽?shí)施向地方不斷“簡(jiǎn)政放權(quán)”的分權(quán)化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點(diǎn)和職責(zé)框架,中央政府主要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀(guān)管理,地方政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。“一強(qiáng)”即在分權(quán)化改革的'同時(shí),中央力圖遏制地方保護(hù)主義發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強(qiáng)化對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者中央部（委）直接向地方派駐機(jī)構(gòu),有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制（比如工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的權(quán)力向省級(jí)政府集中）。

(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無(wú)龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M(jìn)“大部制”改革，將職能相近的部門(mén)加以整合,形成“寬職能、大部門(mén)”的政府組織結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制。“一小”：即大部制改革“小范圍、小步伐”循序漸進(jìn)地分階段推進(jìn)。因?yàn)榇蟛恐聘母锊艅倓偺こ龅谝徊?，如果要深人推進(jìn),必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問(wèn)題、大部門(mén)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題、大部門(mén)約束與監(jiān)督問(wèn)題、部門(mén)利益膨脹問(wèn)題、大部門(mén)體制改革涉及更深層次的問(wèn)題等等。

(四)提高效能一髙一低”。“一高”就是提高機(jī)關(guān)行政效能。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。當(dāng)前，由于行政審批仍然多、部門(mén)職責(zé)混淆、部門(mén)和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)性、政務(wù)不公開(kāi)、干部作風(fēng)不實(shí)等原因,機(jī)關(guān)行政效能水平需要進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步提高效能,推進(jìn)政府績(jī)效管理、實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制、健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀?。行政成本一直居高不下,是中國(guó)行政管理中的一大特色。改革開(kāi)放以來(lái)，行政管理經(jīng)費(fèi)一直增長(zhǎng)很快,總量竟增長(zhǎng)了87倍，年均增長(zhǎng)3.5倍,人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長(zhǎng)23倍。近5年來(lái)行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)還在大跨度上升，平均每年增長(zhǎng)23%。推進(jìn)公共預(yù)算制度改革、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以降低行政成本已成為我國(guó)行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十一

行政管理作為一個(gè)名詞術(shù)語(yǔ)，在我國(guó)和其他國(guó)家，其使用范圍都是很廣泛的。無(wú)論是政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理，還是公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個(gè)社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)科專(zhuān)有概念，我國(guó)理論界普遍把行政管理定義為政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。

首先，行政管理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程。明確行政管理的實(shí)質(zhì)，可以把政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)同公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動(dòng)明確的區(qū)分開(kāi)來(lái)，有助于人們深刻地認(rèn)識(shí)政府活動(dòng)所具有的特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實(shí)質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動(dòng)管理是人類(lèi)社會(huì)普遍存在的一種組織活動(dòng)。明確國(guó)家行政活動(dòng)的管理屬性，可以把行政管理同國(guó)家的'立法活動(dòng)、司法活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動(dòng)中的有益經(jīng)驗(yàn)和作法，提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動(dòng)的主體和客體有著明確的規(guī)定性。

1.精簡(jiǎn)原則。

所謂精簡(jiǎn)，就是各級(jí)政府的規(guī)模要適度，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時(shí)期堅(jiān)持精簡(jiǎn)原則，一是機(jī)構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際工作的需要，凡屬重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷(xiāo)。二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國(guó)家行政管理中人力、物力、財(cái)力的消耗，提高工作效率。

2.統(tǒng)一原則。

所謂統(tǒng)一，就是保持各級(jí)政府的行政管理過(guò)程的完整統(tǒng)一性。任何國(guó)家都只能有一個(gè)政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過(guò)程中無(wú)論是權(quán)力下放，還是分級(jí)管理，都不能破壞國(guó)家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅(jiān)持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級(jí)政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門(mén)，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個(gè)有機(jī)整體。其次是要堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成明確的上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門(mén)，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個(gè)行政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。

3.效能原則。

所謂效能，就是各級(jí)政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會(huì)需要，高效率地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的能力。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)政府的行政管理能力提出了更高的要求。

政府組織作為一個(gè)系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過(guò)各個(gè)行政部門(mén)的行政效率體現(xiàn)出來(lái)的，而政府的各級(jí)組織及所屬部門(mén)只有通過(guò)整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門(mén)和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個(gè)完整而嚴(yán)密的有機(jī)整體。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十二

實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無(wú)縫隙化，為有限政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，更要優(yōu)化政府組織層級(jí)體系，合理配置部門(mén)職權(quán)，科學(xué)設(shè)計(jì)部門(mén)層級(jí)具體架構(gòu)，在部門(mén)整合的同時(shí)，還要兼顧部門(mén)結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責(zé)的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該沿著兩條主線(xiàn)展開(kāi)：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀(guān)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)”，強(qiáng)化政府的社會(huì)職能和服務(wù)職能，弱化政府的經(jīng)濟(jì)職能和管制職能等。實(shí)施大部制戰(zhàn)略，是我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，新時(shí)期政府改革的重大舉措，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下大部門(mén)的前提是“小政府”和“有限政府”。實(shí)行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的'以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府”向“以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終形成“體制整合，無(wú)縫隙服務(wù)”。

二、借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。

大部門(mén)制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過(guò)決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當(dāng)前我國(guó)政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問(wèn)題嚴(yán)重，使執(zhí)行利益干擾了部門(mén)的決策，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)制難以貫徹落實(shí)，國(guó)家利益被部門(mén)化。解決當(dāng)前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時(shí)，我們認(rèn)為建立不同層面的適度分離機(jī)制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門(mén)的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的政府部門(mén)機(jī)制，分離出公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專(zhuān)門(mén)設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，適當(dāng)推行機(jī)構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機(jī)構(gòu)改革的一種新思路，機(jī)構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)分離。這主要指部門(mén)內(nèi)設(shè)組織、機(jī)構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)立性的單位，有隸屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢(shì)。我們還應(yīng)從與人大、司法部門(mén)的關(guān)系上來(lái)考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)，并且都存在著強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)綜合性改革的特點(diǎn)。要使大部門(mén)高效運(yùn)作，厘清不同機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責(zé)，也有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

三、發(fā)揮民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，完善決策程序。

健全政府部門(mén)內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進(jìn)公眾參與。政府行政決策程序要公開(kāi)、透明，摒棄過(guò)去若干次機(jī)構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專(zhuān)家和相關(guān)人員參與，進(jìn)行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀(guān)和微觀(guān)決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)組織和第三方民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀(guān)和微觀(guān)決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強(qiáng)決策監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時(shí)，建立決策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員參與決策的積極性和主動(dòng)性，廣開(kāi)言路，博采眾長(zhǎng)，保障決策的合理合法性，滿(mǎn)足行政相對(duì)人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實(shí)接觸多，對(duì)于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問(wèn)題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機(jī)制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級(jí)的對(duì)話(huà)制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機(jī)制，不僅能夠體現(xiàn)對(duì)公務(wù)員個(gè)人價(jià)值的尊重，有利于個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且能實(shí)現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對(duì)服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國(guó)新一輪大部制改革更突出問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進(jìn)一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國(guó)在向社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，已經(jīng)逐步走出歷次機(jī)構(gòu)改革的怪圈，從進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的積極作用，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的自治功能，最終建成一個(gè)高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)構(gòu)和公共行政管理體制。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十三

摘要：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有不同程度的進(jìn)入多個(gè)過(guò)渡期，本文以當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，分析農(nóng)業(yè)行政體制的改革的必要性，并對(duì)此進(jìn)行了政策改進(jìn)的思考。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)改革正處在一個(gè)平穩(wěn)進(jìn)行、逐漸深化的階段，連續(xù)十年中央一號(hào)文件出臺(tái)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問(wèn)題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實(shí)施的連續(xù)性。自改革開(kāi)放和加入wto以來(lái)，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革也取得了一定成效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮流下，農(nóng)業(yè)走向開(kāi)放的市場(chǎng)。雖然在我國(guó)一貫執(zhí)行科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新政策下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量逐漸走向正軌，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入從未松懈。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，這阻礙了建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，另外，wto農(nóng)業(yè)協(xié)議客觀(guān)要求成員國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)管理到貿(mào)易政策實(shí)行統(tǒng)一管理，與世界某些農(nóng)業(yè)大國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制存在諸多問(wèn)題。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)行政管理體制實(shí)際上是一種傳統(tǒng)的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實(shí)施和執(zhí)行計(jì)劃，突出表現(xiàn)為強(qiáng)制性和直接性。農(nóng)業(yè)管理缺乏權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協(xié)調(diào)性差。并且各個(gè)部委計(jì)劃實(shí)施中尋求個(gè)體利益現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧及整體效益，而且各項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的農(nóng)業(yè)計(jì)劃間缺乏統(tǒng)一性，資金不集中，難以形成合力。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大的資源浪費(fèi)，不能適應(yīng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預(yù)力度大，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)意識(shí)差，實(shí)際運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期效果。

有效的農(nóng)業(yè)管理體系可以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位以及產(chǎn)業(yè)特征決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要當(dāng)局支持，因此改革農(nóng)業(yè)行政管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要職能是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人類(lèi)存在和發(fā)展的需要[2]。人類(lèi)生存依然依賴(lài)于農(nóng)業(yè)提供基本生存物品。農(nóng)產(chǎn)品供給不但直接提高國(guó)家人民生活水平，也間接影響著國(guó)家政治上的獨(dú)立民主，所以農(nóng)業(yè)生存不僅是農(nóng)民的升級(jí)問(wèn)題，也是獨(dú)立社會(huì)安全體系的重要組成部分，尤其是國(guó)家糧食安全的核心問(wèn)題。另外，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)完整的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)規(guī)范的領(lǐng)域，政府特別重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，政府出于政治經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響是不同的，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度逐漸加深。從全球的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展需要不斷對(duì)管理體制調(diào)整。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求,自上世紀(jì)開(kāi)始,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)改革農(nóng)業(yè)管理體制,提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)為增進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的市場(chǎng)，務(wù)必改進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制。進(jìn)入第二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境有很大的變化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，農(nóng)業(yè)進(jìn)入供求基本平衡狀態(tài)，并且供給有逐年上升的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的`比例迅速下降，農(nóng)業(yè)人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3]；在國(guó)際上，加入wto后，中國(guó)的許多大型農(nóng)產(chǎn)品已逐漸失去了它的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，農(nóng)業(yè)面臨著提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的壓力。而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的國(guó)際趨勢(shì)將增加以個(gè)體農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[4]，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)很慢。農(nóng)村發(fā)展困難重重，急需強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)管理體制的支撐。農(nóng)業(yè)行政管理體制改革離不開(kāi)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，切不可獨(dú)立進(jìn)行。改革的過(guò)程中必然要出現(xiàn)資源配置、人員整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家以確保其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的調(diào)控農(nóng)業(yè)，以法律、經(jīng)濟(jì)為基本調(diào)控手段。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)改進(jìn)我國(guó)行政管理體制有以下思考。

1.變革農(nóng)業(yè)宏觀(guān)管理體制，管理執(zhí)行一體化。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)行政管理的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”大農(nóng)業(yè)”的角度推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制改革[5]。遵從權(quán)責(zé)一致,一方面精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),另一方面調(diào)整部門(mén)之間的權(quán)責(zé)權(quán)限。創(chuàng)建綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，才能順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，才能保證農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)村發(fā)展等整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。鐵道部改為鐵路公司的實(shí)踐表明市場(chǎng)已經(jīng)逐漸侵入政府，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面國(guó)家財(cái)政在一段時(shí)期內(nèi),相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的基本建設(shè)投資。另一方面.農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)要開(kāi)辟資本新來(lái)源[6].擴(kuò)大跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流與合作,增強(qiáng)自身實(shí)力。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),推行企業(yè)股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣新體制。

3.農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)扁平化，縮短上達(dá)下效時(shí)間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，基層最直接接觸市場(chǎng)，這就要求給予基層農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)自由裁量的權(quán)力[7]。為避免權(quán)力分化，扁平設(shè)置農(nóng)業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)是必須的。

參考文獻(xiàn)：

[3]梁田庚.我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究[d].福建農(nóng)林大學(xué),.

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十四

高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國(guó)高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫;部門(mén)間缺乏密切配合;行政管理人員服務(wù)意識(shí)不到位;缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神;行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

1以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化以德行政。

三個(gè)代表重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐三個(gè)代表具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括行德政和施德數(shù)兩個(gè)方面。行德政是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)。施德教是用新型的社會(huì)主義道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在施德教過(guò)程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。

2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校。

社會(huì)主義和諧社會(huì)與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會(huì)的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：社會(huì)的.貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來(lái)巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理;隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀(guān)念的影響，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十五

隨著教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)和發(fā)展，我國(guó)高職院校也正在從傳統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)階段向?qū)W校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高校健康可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代教育需要探討的重要課題[1]。教育生態(tài)學(xué)是一種新的研究理念和方式，為高職院校教育教學(xué)管理提供了新的思路，對(duì)優(yōu)化高職院校教學(xué)管理生態(tài)化建設(shè)和教育可持續(xù)發(fā)展具有前瞻性的意義。

1.教育生態(tài)學(xué)理論分析。

教育生態(tài)學(xué)理論最早是由美國(guó)學(xué)者提出的，主要是將教育與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，根據(jù)兩者之間的相互關(guān)系為研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。運(yùn)用教育生態(tài)學(xué)分析高職院校教育管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，為高校教育教學(xué)管理研究提供了新的思路。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，高職院校教學(xué)質(zhì)量與預(yù)期效果還存在一定的差異，因此要促使高職教育更加符合自身發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)向教育生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，這是新時(shí)期教育教學(xué)工作中需要研究的重要問(wèn)題。從生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)，關(guān)注的不僅是高職院校教學(xué)管理的本身，還考慮了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)要素等，把高職院校教育教學(xué)活動(dòng)看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，掌握其中的發(fā)展規(guī)律，實(shí)施有效管理，最終促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展，從而提升教學(xué)管理的效果[2]。在運(yùn)用生態(tài)學(xué)對(duì)高職院校教育教學(xué)管理進(jìn)行分析的過(guò)程中，要積極運(yùn)用生態(tài)理論，改善高職院校教育教學(xué)的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變其管理模式，實(shí)現(xiàn)高效管理。

2.教育生態(tài)管理和影響生態(tài)因子分析。

高職院校教學(xué)管理中，教學(xué)管理與生態(tài)環(huán)境具有一定的聯(lián)系，要認(rèn)識(shí)到高職院校的教學(xué)管理屬于完整的生態(tài)系統(tǒng)，且該生態(tài)系統(tǒng)中每個(gè)生態(tài)因子之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，且每個(gè)因子都存在一定的轉(zhuǎn)換關(guān)系。從全局發(fā)展的角度思考，需要保證此種轉(zhuǎn)換過(guò)程中的平衡，如果一個(gè)因子發(fā)生變化，其他因子也需要重組、改變[3]。具體包括以下幾個(gè)方面。

2.1教學(xué)管理特征因子。

重要包括教學(xué)計(jì)劃管理、教育標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)備及師資力量管理、課程教學(xué)和教學(xué)規(guī)劃等，這些生態(tài)因子能有效體現(xiàn)高職院校的教學(xué)管理水平，對(duì)教學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2學(xué)校內(nèi)部特征因子。

其一，主要是學(xué)校的教學(xué)風(fēng)氣、校園組織結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)規(guī)章制度及辦學(xué)特色等，高職院校提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)管理，其主要目的還是突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，從而保證教育更好地適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的人才，因此這就需要良好的校園文化的引導(dǎo)；其二，包括教學(xué)環(huán)節(jié)、課程建設(shè)及人才培養(yǎng)模式等，不同的人才培養(yǎng)模式，其帶來(lái)的教學(xué)效果也會(huì)存在一定的差異。

2.3外部特征因子。

具體包括可以調(diào)控和制約教育產(chǎn)生和發(fā)展的因素。一方面，高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地方對(duì)教育的重視程度及相應(yīng)的教育成冊(cè)等，即地方政府政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是高職院校發(fā)展的重要外部條件；另一方面，城市環(huán)境及家庭環(huán)境、自然環(huán)境等，都會(huì)從精神層面或物質(zhì)層面對(duì)高職院校的教學(xué)水平等產(chǎn)生一定的影響[4]。

從當(dāng)前很多高職院校教育教學(xué)管理的實(shí)際來(lái)看，很多高職院校的教學(xué)管理大部分參照的是普通高校的模式，在理論教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理及質(zhì)量監(jiān)控等方面，將教學(xué)管理工作分成一個(gè)個(gè)模塊，然后根據(jù)業(yè)務(wù)流程分開(kāi)展開(kāi)工作，只是重視教育結(jié)果，也不能及時(shí)有效地解決師生所反映的問(wèn)題等，這樣就使得教學(xué)管理處于一種分離的狀態(tài)，這與新時(shí)期高職院校教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)際要求不符合，因此也影響到了教學(xué)效果。很多高職院校在教育教學(xué)管理中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，有的雖然有創(chuàng)建特色教學(xué)的意愿，但是在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中缺乏有效的措施，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控沒(méi)有完全落到實(shí)處，教學(xué)過(guò)程較為松散，對(duì)教學(xué)管理水平的提升沒(méi)有實(shí)際的作用。

3.2高等性和職業(yè)性不突出。

很多高職院校課程教學(xué)還是采用的傳統(tǒng)的模式，在教學(xué)中主要側(cè)重于課本知識(shí)的講解，不夠重視實(shí)踐教學(xué)，很多高職院校的實(shí)踐教學(xué)操作性不強(qiáng)。近些年來(lái)，企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要越來(lái)越個(gè)性化，高職院校傳統(tǒng)的學(xué)年制和固定的教學(xué)模式不能適應(yīng)企業(yè)的需要，企業(yè)的發(fā)展對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了多層次和多方位的教學(xué)要求，而一些高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上高等性和職業(yè)性特點(diǎn)不突出，培養(yǎng)的人才無(wú)法滿(mǎn)足新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下企業(yè)發(fā)展需要。

3.3忽視以生為本，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)。

高職院校在具體的教學(xué)管理中，管理者往往忽視了與被管理者之間的平等心，教師和學(xué)生之間缺乏有效溝通，在教學(xué)過(guò)程中主要以任務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)教育管理的對(duì)象沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的劃分，同時(shí)也忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，不能滿(mǎn)足很多學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，很多高職院校的學(xué)生無(wú)法進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此限制了其接受知識(shí)的范圍。

3.4網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及新媒體發(fā)展對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。

現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展，新媒體也在教學(xué)中得到了很大的應(yīng)用，新媒體具有開(kāi)放性、多元性、共享性及虛擬性等特點(diǎn)，也不斷增加了信息傳遞的速度和范圍，因此受到很多學(xué)生的青睞，但是這也給高職院校的教育管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)，學(xué)生可以借助媒體及網(wǎng)絡(luò)等獲得各種信息資源，往往忽視了課本知識(shí)的學(xué)習(xí)和書(shū)籍閱讀，并且在很大程度上弱化了學(xué)生的實(shí)踐能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度依賴(lài)，很多學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中不愿育人交談，削弱了學(xué)生的人際交往和溝通能力。

新的教育發(fā)展時(shí)期，面對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需要，高職院校要積極探討如何改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷提升學(xué)校的教學(xué)水平和管理質(zhì)量[5]。高職院校的教學(xué)管理工作是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，要對(duì)校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面的考察，并協(xié)調(diào)好教學(xué)管理工作的各個(gè)生態(tài)因素，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)管理的流程，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以學(xué)生為本，創(chuàng)新教育教學(xué)管理的方法，建設(shè)具有特色的教學(xué)管理模式。具體可采取以下幾方面措施：

首先要著眼于高職院校的健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)教學(xué)管理分離的狀態(tài)進(jìn)行分析各評(píng)價(jià)，對(duì)各工作之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，建立有效監(jiān)督和制約機(jī)制，從而實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法，在教學(xué)管理的過(guò)程中，實(shí)行多方位的監(jiān)控，保證將工作與教學(xué)管理制度等向?qū)?yīng)，強(qiáng)化教學(xué)各環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，保證教學(xué)管理更滑規(guī)范化和科學(xué)化。

4.2明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，加強(qiáng)人才建設(shè)。

高職院校的教育需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)不同層次的技能型人才，保證人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的對(duì)接。教育生態(tài)化作為一種新的教育理念，也是新的發(fā)展形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才教育的要求，因此，在教學(xué)管理過(guò)程中，要對(duì)各種影響因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切可利用的積極因素，將高職院校教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)更加明確化和具體化，科學(xué)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)，突出課程教學(xué)的針對(duì)性和應(yīng)用性，優(yōu)化教學(xué)資源，形成整體合力，促進(jìn)教學(xué)管理的不斷提高[6]。

4.3以學(xué)生為本，創(chuàng)新教學(xué)方法。

尊重學(xué)生的主體地位，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，可采用案例教學(xué)法等，重視教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，加強(qiáng)技能教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的比例，從而培養(yǎng)學(xué)生形成較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，縮小學(xué)生自身能力與企業(yè)要求之間的差距。

4.4做好生態(tài)調(diào)控，建立良性生態(tài)循環(huán)。

生態(tài)學(xué)研究中，生態(tài)環(huán)境對(duì)學(xué)生有利的話(huà)，我可以促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展，因此教育者要通過(guò)群體動(dòng)力學(xué)等促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)學(xué)生群體的發(fā)展，及時(shí)處理教學(xué)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)綜上所述，基于生態(tài)學(xué)視角下對(duì)高職院校教學(xué)管理進(jìn)行分析，需要結(jié)合院校發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)社會(huì)需求，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念，不斷完善學(xué)校教學(xué)管理的制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善人才培養(yǎng)的方案，不斷為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻(xiàn)：

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[6]楊昭敏.教育生態(tài)學(xué)視角下高職院校教學(xué)管理的思考[j].教師,2014,29(02):21.

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十六

服務(wù)型政府的基本特征有限政府服務(wù)型政府不再是以往的全能型政府，它不會(huì)也不能再對(duì)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行控制，從當(dāng)今公共管理理論的角度來(lái)說(shuō)，服務(wù)型政府必須和市場(chǎng)社會(huì)共同分享治理社會(huì)的主體地位，它只是社會(huì)中的主體之一，它的治理范圍是有限的，一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代政府的職能包括四個(gè)方面：宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。責(zé)任政府按照西方社會(huì)契約理論，公民在轉(zhuǎn)讓自己的部分權(quán)力組成政府之時(shí)，也將這部分權(quán)力的責(zé)任轉(zhuǎn)讓給了政府，政府在行使權(quán)力之時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)和行政工作人員的違法犯罪行為，人民擁有權(quán)力追究其責(zé)任。民主行政服務(wù)型政府的民主行政包括兩個(gè)方面含義，第一方面是在政府內(nèi)部，政府的上下級(jí)之間，同級(jí)部門(mén)之間圍繞公共服務(wù)進(jìn)行民主討論，民主決策；第二個(gè)方面是公民對(duì)于政府公共服務(wù)提供行為的參與，公民有權(quán)在行政決策、行政過(guò)程監(jiān)督和行政結(jié)果等環(huán)節(jié)民主參與行政。

筆者綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)型政府的研究成果，總結(jié)出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必要性主要如下：

2.1滿(mǎn)足公眾公共需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民收入水平不斷提高，居民收入不斷增多，在滿(mǎn)足了基本的衣食住行需求之后，居民公共需求不斷增長(zhǎng)，一方面是公眾需求數(shù)量的增多，另一方面是公眾需求質(zhì)量的'提高。在這種形勢(shì)下，政府必須增強(qiáng)自己提供公共服務(wù)的能力，建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。

2.2促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，政府在某些領(lǐng)域依然起著強(qiáng)大的控制作用，比如我國(guó)國(guó)有企業(yè)依舊控制著石油天然氣、礦產(chǎn)等自然資源，民營(yíng)企業(yè)很難涉足。服務(wù)型政府的基本含義之一就是在一些市場(chǎng)能夠發(fā)揮有效作用的領(lǐng)域，政府必須退出，讓位于市場(chǎng)和社會(huì)。

2.3提高政府工作效能從我國(guó)當(dāng)前的政府工作效能來(lái)看，政府工作效率和效果依舊存在諸多問(wèn)題，典型的就如政府繁多的科層等級(jí)始終困擾著政府命令的上下傳達(dá)。建設(shè)服務(wù)型政府，就有利于改變以往的傳統(tǒng)的官僚制行政體制，簡(jiǎn)化政府層級(jí)，注重政府公共服務(wù)效果，提高政府的工作效能。

3建設(shè)服務(wù)型政府的道路選擇。

3.1樹(shù)立服務(wù)理念改革行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府，首先就是需要轉(zhuǎn)變政府行政理念，樹(shù)立行政服務(wù)理念。這一措施主要包括個(gè)部分：第一是轉(zhuǎn)變以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政控制理念，轉(zhuǎn)變以往的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念；第二樹(shù)立服務(wù)政府理念、以人為本理念、責(zé)任理念和合作工作理念。

3.2轉(zhuǎn)變政府職能從目前國(guó)內(nèi)外政府職能定位實(shí)際看來(lái)，我們要將傳統(tǒng)全面控制型政府職能集中到四個(gè)方面，分別是：宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，著重處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府和社會(huì)之間的關(guān)系，大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)之間的合作共治。

3.3優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化政府行政組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是精簡(jiǎn)政府組織結(jié)構(gòu)，從橫向上合并相同職能部門(mén)，從縱向上縮減政府組織層級(jí)；其次按照政府職能設(shè)定政府組織單位，作為因事設(shè)職；再次推進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位改革，做到政企分開(kāi)，政事分開(kāi)；最后加強(qiáng)政府對(duì)于非營(yíng)利組織和非政府組織的規(guī)范管理，提高公共服務(wù)效率和效果。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十七

生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，我國(guó)極為重視環(huán)境的保護(hù)和管理，并將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護(hù)管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十八

“十一五”期間，我國(guó)行政管理體制改革按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的總體要求，進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)政府職能在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，更加注重履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。更加注重完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系、增強(qiáng)處置公共突發(fā)事件和社會(huì)治安綜合治理的能力、建立社情民意機(jī)制和決策咨詢(xún)機(jī)制等的社會(huì)管理職能的發(fā)揮;著力保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等利益問(wèn)題。

二是減少行政審批。按照國(guó)家《行政許可法》的規(guī)定,進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)。如延邊州政府按照《延邊州關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的決定》，向縣（市）政府下放111項(xiàng)、下放行政管理權(quán)限占全部行政管理權(quán)限的52.4%。通過(guò)改革，逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率。

三是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)地域特點(diǎn)和實(shí)際工作的需要，不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，確定政府部門(mén)職責(zé)分工，對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng),分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決職責(zé)交叉、分工過(guò)細(xì)、關(guān)系不順等問(wèn)題。

四是推進(jìn)依法行政。我國(guó)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng),制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g延邊州政府制定了8件地方性法規(guī),48件規(guī)范性文件。執(zhí)法體制改革不斷深化，依法行政水平明顯提升。

五是創(chuàng)新管理方式。我國(guó)進(jìn)一步完善和落實(shí)重大決策規(guī)則和程序以及人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督,提高決策的透明度和公眾參與度，科學(xué)民主決策水平不斷提高;推行政務(wù)公開(kāi)，將政務(wù)公開(kāi)工作列人重要議事日程;公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范,公開(kāi)形式多樣。構(gòu)建“電子政府”的“三網(wǎng)一庫(kù)”平臺(tái),初步形成了政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間我國(guó)新一輪行政管理體制改革的總體趨勢(shì)為——圍繞一個(gè)目標(biāo):b卩加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持兩大取向：即通過(guò)行政管理體制改革，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化政府的“社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，在價(jià)值取向上做到“效率”和“維護(hù)公平正義”不可偏廢。實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。突出四個(gè)方面:即著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。具體來(lái)說(shuō),將在四個(gè)方面強(qiáng)力推進(jìn)：

(一）轉(zhuǎn)變職能：“一增一減”。轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)從“管制行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變的“一增一減”趨勢(shì)?！耙粶p”即政府會(huì)減少對(duì)微觀(guān)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。“一增”即政府將切實(shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,著重解決當(dāng)前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重、公共需求和公共服務(wù)矛盾突出等問(wèn)題。.

(二）理順關(guān)系：“一強(qiáng)一弱”。從中央政府層面來(lái)說(shuō),理順關(guān)系至少包含兩方面:一是要理順國(guó)務(wù)院下屬部門(mén)間的橫向關(guān)系,二是要理順中央和地方間的縱向關(guān)系?！耙蝗酢奔粗醒雽?shí)施向地方不斷“簡(jiǎn)政放權(quán)”的分權(quán)化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點(diǎn)和職責(zé)框架,中央政府主要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀(guān)管理,地方政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?！耙粡?qiáng)”即在分權(quán)化改革的'同時(shí),中央力圖遏制地方保護(hù)主義發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強(qiáng)化對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者中央部（委）直接向地方派駐機(jī)構(gòu),有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制（比如工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的權(quán)力向省級(jí)政府集中）。

(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無(wú)龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M(jìn)“大部制”改革，將職能相近的部門(mén)加以整合,形成“寬職能、大部門(mén)”的政府組織結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制?！耙恍　保杭创蟛恐聘母铩靶》秶⑿〔椒ァ毖驖u進(jìn)地分階段推進(jìn)。因?yàn)榇蟛恐聘母锊艅倓偺こ龅谝徊剑绻钊送七M(jìn),必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問(wèn)題、大部門(mén)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題、大部門(mén)約束與監(jiān)督問(wèn)題、部門(mén)利益膨脹問(wèn)題、大部門(mén)體制改革涉及更深層次的問(wèn)題等等。

(四)提高效能一髙一低”?！耙桓摺本褪翘岣邫C(jī)關(guān)行政效能。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。當(dāng)前，由于行政審批仍然多、部門(mén)職責(zé)混淆、部門(mén)和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)性、政務(wù)不公開(kāi)、干部作風(fēng)不實(shí)等原因,機(jī)關(guān)行政效能水平需要進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步提高效能,推進(jìn)政府績(jī)效管理、實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制、健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀尽Ｐ姓杀疽恢本痈卟幌?是中國(guó)行政管理中的一大特色。改革開(kāi)放以來(lái)，行政管理經(jīng)費(fèi)一直增長(zhǎng)很快,總量竟增長(zhǎng)了87倍，年均增長(zhǎng)3.5倍,人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長(zhǎng)23倍。近5年來(lái)行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)還在大跨度上升，平均每年增長(zhǎng)23%。推進(jìn)公共預(yù)算制度改革、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以降低行政成本已成為我國(guó)行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十九

健全政府部門(mén)內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進(jìn)公眾參與。政府行政決策程序要公開(kāi)、透明，摒棄過(guò)去若干次機(jī)構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專(zhuān)家和相關(guān)人員參與，進(jìn)行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀(guān)和微觀(guān)決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)組織和第三方民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀(guān)和微觀(guān)決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強(qiáng)決策監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時(shí)，建立決策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員參與決策的積極性和主動(dòng)性，廣開(kāi)言路，博采眾長(zhǎng)，保障決策的合理合法性，滿(mǎn)足行政相對(duì)人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實(shí)接觸多，對(duì)于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問(wèn)題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機(jī)制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級(jí)的對(duì)話(huà)制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機(jī)制，不僅能夠體現(xiàn)對(duì)公務(wù)員個(gè)人價(jià)值的尊重，有利于個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且能實(shí)現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對(duì)服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國(guó)新一輪大部制改革更突出問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模⒁越⒒A(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進(jìn)一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國(guó)在向社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，已經(jīng)逐步走出歷次機(jī)構(gòu)改革的怪圈，從進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的積極作用，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的自治功能，最終建成一個(gè)高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)構(gòu)和公共行政管理體制。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十

1.1政府要明確職責(zé)，抓住改革重點(diǎn)。

要厘清政府管理的權(quán)利清單，做好精簡(jiǎn)行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權(quán)于民，著力打造高效的政府。一是推動(dòng)政企分權(quán)。地方政府應(yīng)切實(shí)完善簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)機(jī)制，真正給企業(yè)松綁減壓，著力營(yíng)造利于創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)做好政府權(quán)力的“減法”，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以此換取激活市場(chǎng)的“乘法”。與企業(yè)分權(quán)，實(shí)行政企分開(kāi)，放下不該管的，明確該管的問(wèn)題，集中精力管好該解決的問(wèn)題，真正做到徹底放，不截留。二是推動(dòng)政社分權(quán)。與社會(huì)分權(quán)，著力培養(yǎng)市場(chǎng)及社會(huì)中組織，引導(dǎo)市場(chǎng)組織履行職能作用，扶持社會(huì)中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)與社會(huì)組織各自的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)三種組織相互支持、相互聯(lián)動(dòng)的新體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范與引導(dǎo)，清理規(guī)范中介服務(wù)。三是推動(dòng)內(nèi)部分權(quán)。地方各級(jí)政府，要按照中央部署要求，深刻領(lǐng)會(huì)精簡(jiǎn)行政審批的重大意義，切實(shí)找準(zhǔn)精簡(jiǎn)行政審批這一推動(dòng)行政體制的改革與發(fā)展的突破口，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，自上而下落實(shí)好，將該下放的行政審批權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)下放給地方政府，各地方應(yīng)著力做好行政審批服務(wù)中心建設(shè)。通過(guò)還權(quán)放權(quán)，使現(xiàn)行的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)有限的政府和有效的政府。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，要做好與上級(jí)下放的對(duì)接，切實(shí)履行好接管后的職責(zé)。

1.2強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，加上我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處于全面深化改革的進(jìn)程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國(guó)有一定的影響。特別是在當(dāng)前全面深化改革的偉大戰(zhàn)略推動(dòng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉(zhuǎn)變行政觀(guān)念，擯棄過(guò)去以審批、管理為主的理念，牢固樹(shù)立以監(jiān)管和服務(wù)為主的公共行政管理理念，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要從構(gòu)建服務(wù)型政府的角度出發(fā)，全面正確履行職能，著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能。一是改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調(diào)節(jié)手段的相互制約、影響、聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合調(diào)節(jié)機(jī)制，以增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的前瞻性、準(zhǔn)確性和有效性，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是狠抓市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持“放管結(jié)合”，寬嚴(yán)并濟(jì)的原則。放就是政府該交還市場(chǎng)的.職能，必須放手給市場(chǎng)。政府要著力構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)行公平準(zhǔn)入，管就是監(jiān)管，在放手給市場(chǎng)以后，必須加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。三是強(qiáng)化社會(huì)管理。政府應(yīng)充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)職能，不斷完善調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，建立健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)基層社會(huì)管理改革與完善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要突出抓好公共服務(wù)，充分凸顯公共服務(wù)職能，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的公平化、均等化、全民化，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3提高行政管理效能，打造高效服務(wù)形象。

實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實(shí)維護(hù)政府權(quán)威，提升政府的社會(huì)公信力。一是堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照中央部署安排，確保中央政策落實(shí)執(zhí)行不走樣，不高選擇性執(zhí)行，不搞變通，實(shí)現(xiàn)自上而下政令暢通無(wú)阻。特別是對(duì)于一些惠民利民政策的落實(shí)，必須完全實(shí)現(xiàn)中央意圖，確保這些陽(yáng)光政策真正能夠公平合理地執(zhí)行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強(qiáng)政府在人民群眾中的公信力。二是構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)權(quán)體系，確保權(quán)責(zé)分明。權(quán)力與責(zé)任是否清晰、規(guī)范、穩(wěn)定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實(shí)理清政府權(quán)力與責(zé)任清單，才能真正讓政府用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。如責(zé)任權(quán)力體系模糊不清，勢(shì)必出現(xiàn)用權(quán)履責(zé)錯(cuò)位、越位、失位的問(wèn)題，從而降低行政效能，甚至造成系列負(fù)面影響。三是提升行政績(jī)效能力。從政府部門(mén)到政府工作人員，必須牢固樹(shù)立“講服務(wù)，講效能，講績(jī)效”的理念，切實(shí)將提升行政績(jī)效能力作為履行職責(zé)的根本要求，不斷提升行政服務(wù)效能水平，優(yōu)化行政管理服務(wù)質(zhì)量，用一流的行政管理服務(wù)打造高效政府，堅(jiān)決維護(hù)高效服務(wù)的政府形象。四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。行政管理體制能否落到實(shí)處，關(guān)鍵靠監(jiān)督。要著力完善上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，健全人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和社會(huì)各界的全方位、立體化外部監(jiān)督體系，以此規(guī)范行政管理行為，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，助推現(xiàn)代化行政管理體制不斷完善與發(fā)展，建好清廉政府。

2.結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，現(xiàn)代化行政管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的工程，是事關(guān)國(guó)家的政府機(jī)關(guān)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，因此，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)行政管理體制改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，厘清政府權(quán)責(zé)清單，狠抓精簡(jiǎn)行政審批，強(qiáng)化政府公共服務(wù)意識(shí)，提高政府服務(wù)效能，著力維護(hù)高效、服務(wù)、清廉的政府形象。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十一

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑偵管理體制建國(guó)之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了很多的負(fù)面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面與現(xiàn)有行政管理體制之間的矛盾越來(lái)越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過(guò)行政管理體制的變革，來(lái)釋放出來(lái)更多的市場(chǎng)活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項(xiàng)難度很大的工作，這一工作推進(jìn)中必然會(huì)遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。

1．循序漸進(jìn)原則。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到循序漸進(jìn)，行政管理體制改革必然會(huì)遭遇到各個(gè)方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀(guān)念層面的阻力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，行政管理體制改革必須要客觀(guān)評(píng)估各種阻力，在明確阻力的情況下來(lái)進(jìn)行的改革方案的制定，避免改革方案過(guò)于冒進(jìn)可能出現(xiàn)欲速則不達(dá)情況出現(xiàn)。

2．依法推進(jìn)原則。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然是“摸著石頭過(guò)河”，但是這并不意味著無(wú)視法律，依法推進(jìn)這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進(jìn)要求在現(xiàn)有的法律框架之下來(lái)進(jìn)行行政管理體制改革，改革措施不能夠過(guò)于激進(jìn)，更不能夠與我國(guó)的法律法規(guī)相違背。

3．不斷調(diào)整原則。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到不斷的調(diào)整，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以套用，因此各項(xiàng)改革措施是否比較合適，難免需要在實(shí)踐中不斷試錯(cuò)，需要根據(jù)實(shí)際效果以及環(huán)境要求變化來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面諸多突出的問(wèn)題，例如權(quán)責(zé)失衡、職能扭曲等等，這些問(wèn)題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時(shí)更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多的負(fù)面影響。

1．權(quán)責(zé)關(guān)系不夠?qū)Φ取?/p>

從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體情況來(lái)看，權(quán)責(zé)關(guān)系不對(duì)等問(wèn)題依然比較突出，權(quán)責(zé)關(guān)系的不對(duì)等充分的體現(xiàn)出來(lái)了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面問(wèn)題，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在權(quán)力層面比較小，另外一方面則是承擔(dān)了比較多的職責(zé)，二者之間的矛盾非常突出，權(quán)責(zé)失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動(dòng)力，從而拖累了地區(qū)發(fā)展的步伐。

2．政府職能轉(zhuǎn)變落后。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然在不斷的推進(jìn)，但是依然存在職能轉(zhuǎn)變落后的突出問(wèn)題，即政府職能沒(méi)有做到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要做到不斷調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然存在的職能缺位、錯(cuò)位以及越位的具體問(wèn)題，本來(lái)政府承擔(dān)的職能政府沒(méi)有承擔(dān)，同時(shí)不需要政府做的事情，政府有干預(yù)太多。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)有所為有所不為的政府，全能型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的有效性。

3．監(jiān)督評(píng)價(jià)沒(méi)有到位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展中因?yàn)闆](méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)公信力不斷下降的一個(gè)主要原因。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面監(jiān)督評(píng)價(jià)的不到位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面就是本級(jí)政府部門(mén)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展沒(méi)有監(jiān)督評(píng)價(jià);另外一方面就是來(lái)自于公眾、媒體的監(jiān)督缺失，這導(dǎo)致了對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的工作不能做到客觀(guān)評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中有一些基本性的問(wèn)題始終沒(méi)有得到良好地解決，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前弊病四現(xiàn)，針對(duì)這種問(wèn)題，需要重點(diǎn)做好一些幾個(gè)方面的問(wèn)題，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制中存在的突出問(wèn)題。

1．完善權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權(quán)力，就要給予多大的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面，要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府授予更多的權(quán)利，另外就是要將本該上級(jí)政府承擔(dān)的職責(zé)交給上級(jí)。通過(guò)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，才能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去集中人力、物力做好份內(nèi)的工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。當(dāng)然完善權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系方面，也需要注意度的一個(gè)把握，在加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力的同時(shí)，也要注意相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制調(diào)整，確保權(quán)力不會(huì)失控。

2．加快政府職能轉(zhuǎn)變。

從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)，全能政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善有著內(nèi)在的沖突，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場(chǎng)之間的.界限，政府將職能集中在市場(chǎng)解決不好的問(wèn)題方面，專(zhuān)注于公共產(chǎn)品的提供、市場(chǎng)秩序的維護(hù)，同時(shí)還要將職能重心從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3．加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中要重點(diǎn)做好監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督評(píng)價(jià)的主要目的在于約束政府機(jī)構(gòu)工作人員的行為，讓其在監(jiān)督下能夠嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作，用好手中的權(quán)力來(lái)為人民服務(wù)。監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，一方面要注意本級(jí)政府內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，另一方面接受群眾、媒體的監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)于監(jiān)督評(píng)價(jià)反饋的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行的解決，確保各項(xiàng)工作的更好開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革任重而道遠(yuǎn)，未來(lái)需要各級(jí)政府的大力支持以及不斷推進(jìn)，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十二

隨著我國(guó)加入wto和信息化社會(huì)的逐步發(fā)展，我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易正逐漸的深入，隨之而來(lái)的便是我國(guó)高等教育管理體制遇到的各種問(wèn)題。探討我國(guó)高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對(duì)高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的實(shí)際意義。

一、我國(guó)中央政府的宏觀(guān)管理措施。

（一）高等教育立法。依靠國(guó)家立法對(duì)本國(guó)高等教育的進(jìn)行控制是第二次世界大戰(zhàn)過(guò)后世界各國(guó)高等教育規(guī)范化的一個(gè)重要標(biāo)志。新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)通過(guò)國(guó)家立法，使得政府和高等學(xué)府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國(guó)家的投資，高等學(xué)府有足夠的資金可以開(kāi)設(shè)更多新的社會(huì)學(xué)科，通過(guò)這些，高等教育才能更直接的與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，才能更有效的為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關(guān)法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問(wèn)題都可以做到有法必依。

（二）高等教育撥款。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)高校的科研和教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢(shì)，因此，高等院校對(duì)政府的財(cái)政撥款的依賴(lài)性逐年嚴(yán)重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財(cái)政手段也就成為了國(guó)家對(duì)高等院校施加權(quán)力、滲透意志、獲取利益的最佳場(chǎng)所。另一方面可以轉(zhuǎn)變政府對(duì)高等院校的投入方法，可以由政府全全負(fù)責(zé)改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進(jìn)行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關(guān)撥款中加入競(jìng)爭(zhēng)制度，也就是說(shuō)院校想要獲得更多的經(jīng)費(fèi)，就要靠本身的實(shí)際工作績(jī)效和科研成果。這種方法可以促進(jìn)院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專(zhuān)項(xiàng)資金的利用率、促進(jìn)教育資源的優(yōu)化。

二、地方政府的統(tǒng)籌管理。

（一）合理規(guī)劃。當(dāng)今世界高等教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)，美國(guó)之所以能夠在高等教育上有著這種國(guó)際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。在美國(guó)的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類(lèi)公立學(xué)院的任務(wù)和服務(wù)范圍，確立新建學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，決定物質(zhì)設(shè)備改造和建設(shè)的重點(diǎn)，以及依照潛在學(xué)生和公眾的需求批準(zhǔn)新建教育計(jì)劃等等?！蔽覈?guó)的高等教育目前是實(shí)行省級(jí)政府的整體統(tǒng)籌管理的制度，在實(shí)行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進(jìn)行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來(lái)看，比較好的方法就是通過(guò)高等院校所在的地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，提出切實(shí)有效的教育發(fā)展目標(biāo)，這樣才能不斷提高高等教育社會(huì)貢獻(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的短期效益和長(zhǎng)期效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）適當(dāng)撥款。如果本地政府想要充分有效的實(shí)行對(duì)高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個(gè)行之有效的撥款制度。

當(dāng)前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費(fèi)撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應(yīng)該以單位人數(shù)為依據(jù)，應(yīng)該先進(jìn)行權(quán)威的高等教育評(píng)估，通過(guò)全面評(píng)估的結(jié)果來(lái)考慮撥款的多少，還可以通過(guò)學(xué)校的'辦學(xué)效益來(lái)進(jìn)行有效的調(diào)控，也完全可以將高等院校對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)考慮進(jìn)去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學(xué)、公開(kāi)、有效。地方政府還可以根據(jù)學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科的科研程度的不同給予針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)撥款，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校，地方政府要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目或者重點(diǎn)學(xué)科，地方政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會(huì)影響力的方面給予專(zhuān)項(xiàng)的撥款或獎(jiǎng)金，比如可以在當(dāng)?shù)馗咝Ｖg評(píng)選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎(jiǎng)項(xiàng)。這樣不僅能夠使學(xué)校方面得到自己急需的資金，還可以從一個(gè)側(cè)面激勵(lì)學(xué)校各方面建設(shè)的熱情。

三、社會(huì)參與管理。

在世界各國(guó)的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會(huì)參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會(huì)參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會(huì)參與高等院校的重大決策；也可以由社會(huì)各界代表組成專(zhuān)門(mén)的高校董事會(huì)，他們的主要認(rèn)為就是幫助學(xué)校籌措相關(guān)資金，參與高校重大決策的制定，對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)進(jìn)行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會(huì)參與管理是高等教育管理體制改革的一項(xiàng)重要措施，但是我國(guó)高等教育的中的社會(huì)參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實(shí)際問(wèn)題。由于我國(guó)一直是實(shí)行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對(duì)于社會(huì)的管理不會(huì)給予足夠的重視，高等教育的管理權(quán)仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都決定了企業(yè)的參與者往往對(duì)教學(xué)質(zhì)量不會(huì)給予足夠的重視，這會(huì)逐漸導(dǎo)致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國(guó)的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，讓更多的社會(huì)力量積極參與到學(xué)校的各方面建設(shè)上，這樣才能逐步的實(shí)現(xiàn)高等教育管理的社會(huì)參與，完善高等教育的管理體制改革。

四、發(fā)展高等教育中介組織。

不論在哪個(gè)領(lǐng)域，建立有效的中介機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮有效的作用，是一個(gè)領(lǐng)域健康發(fā)展的重要標(biāo)志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機(jī)構(gòu)是高等教育管理體制逐步科學(xué)化、民主化道路上的一個(gè)重要標(biāo)志。中介機(jī)構(gòu)的重要作用是作為高校與政府、高校與社會(huì)之間聯(lián)系的緩沖機(jī)構(gòu)，主要是起到潤(rùn)滑的作用。一方面中介機(jī)構(gòu)能有效地將政府和社會(huì)各個(gè)層面的意圖傳達(dá)給高等院校，另一方面，也可以及時(shí)向政府和社會(huì)反饋高校的要求，中介機(jī)構(gòu)可以有效約束政府和社會(huì)違背辦學(xué)規(guī)律的強(qiáng)制性干預(yù)措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的錯(cuò)誤傾向。歐美國(guó)家的高等教育中介組織相對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都比較發(fā)達(dá)，而我國(guó)的高等教育中介機(jī)構(gòu)則發(fā)展遲滯。這也是我國(guó)高等教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因，我國(guó)只有逐漸的完善高等教育中介機(jī)構(gòu)的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達(dá)國(guó)家之間拉短距離。

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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十三

一直以來(lái),因?yàn)閲?guó)內(nèi)相關(guān)單位對(duì)高等教育管理活動(dòng)的干涉太多,太頻繁，導(dǎo)致管理活動(dòng)的實(shí)際效果不佳，而且因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)對(duì)于高校的教育管理活動(dòng)的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)詳細(xì),從而影響了其積極有效的發(fā)展，最終使得國(guó)內(nèi)高校教育管理制度的調(diào)整受到很大的局限性。因此說(shuō)，如果想全面而又細(xì)致地進(jìn)行高等教育管理體制的創(chuàng)新與改革活動(dòng)，就應(yīng)該及時(shí)調(diào)整改革方式，有利于控制政府機(jī)構(gòu)的管理方法，來(lái)保證它可以更加靈活地尋找有關(guān)的規(guī)劃調(diào)整策略與制度。國(guó)內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步為高等教育的管理體制改革提供良好的工作條件與服務(wù)，確保地方的建設(shè)工作能夠與學(xué)校的管理活動(dòng)相聯(lián)系，努力提高我國(guó)高等教育管理體制的創(chuàng)新能力與水平，并進(jìn)一步為其營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善我國(guó)高等教育的辦學(xué)條件，來(lái)促使我國(guó)各大高校的教育管理體制改革能夠向著自主性的方向發(fā)展進(jìn)步。

就目前的發(fā)展情況來(lái)看，由于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的影響，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的變化,給教育工作的發(fā)展帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)與更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。所以為了進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)高校的教學(xué)管理工作的整體效率，確保其形成更加有利的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，就要不斷調(diào)整自身的理念意識(shí)，構(gòu)建起一個(gè)更加合理的'管理體系,形成一套管理理念[8]。這就要求各大高校在教育管理體制的創(chuàng)新改革過(guò)程中，必須要有一個(gè)明確的目標(biāo)。此外，我國(guó)各大高校在進(jìn)行高等教育管理理念的改革創(chuàng)新時(shí)，必須對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀(guān)念與文化理念進(jìn)行深入的理解與探究，全面地傳承和發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，來(lái)確保我國(guó)的高等教育管理體制改革能夠在良好的文化氛圍中開(kāi)展進(jìn)行。同時(shí)，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)高等教育的管理體制改革，各大高校要建立起一個(gè)符合其實(shí)際發(fā)展需要的教育管理目標(biāo)，并不斷更新自身的教學(xué)思想與教育理念，來(lái)進(jìn)一步為社會(huì)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。

在我國(guó)高等教育的管理體制改革活動(dòng)中，不斷促進(jìn)高校內(nèi)部管理體系的完善與革新是改革活動(dòng)中的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。一方面，各大院校必須將其內(nèi)部各個(gè)管理崗位上的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，確保其具有一定的層次性與合理性，并確保各個(gè)層次之間有著明確的聯(lián)系,但是又能各司其職,互相扶持互相監(jiān)督。同時(shí)，要求其必須建立其明確的工作目標(biāo)，來(lái)進(jìn)一步完善其內(nèi)部管理系統(tǒng)中的考核制度，確保各個(gè)層次能夠做到權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)清晰。另一方面，在各個(gè)院校內(nèi)部管理體系不斷完善的過(guò)程中，一定要充分地認(rèn)識(shí)到其自身發(fā)展的規(guī)律以及其發(fā)展的具體內(nèi)容，并能根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，不斷提高自己的教育管理工作質(zhì)量與效果。為了促使其所進(jìn)行的教育體制改革能夠更好地滿(mǎn)足自身的發(fā)展需要，還要求其必須全面地提高教師的教學(xué)能力與科研能力，充分地認(rèn)識(shí)到教師在高等教育管理體制改革中的重要性，來(lái)確保教師能夠不斷地進(jìn)行知識(shí)的更新，從而進(jìn)一步提升高校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平，促使整個(gè)高校中的教學(xué)資源能夠?qū)崿F(xiàn)全面的優(yōu)化配置，來(lái)進(jìn)一步為高等教育的管理體制改革工作提供一定的基礎(chǔ)和有力的保障。

4結(jié)語(yǔ)。

總而言之，國(guó)內(nèi)各大院校的教育管理體系，不僅可以促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)以及政府部門(mén)之間的有效聯(lián)系，同時(shí)也可以不斷地提高其內(nèi)部管理質(zhì)量與整體管理工作的效率。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的高等教育改革仍然缺少明確的管理制度體系,而且管理工作人員的管理理念比較落后，在這種情況下各大高校在進(jìn)行教育管理體制的改革創(chuàng)新時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)高等教育管理工作的自主化，并進(jìn)一步建立起全面的教育管理體制創(chuàng)新理念，來(lái)不斷加強(qiáng)高校內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新活動(dòng)的整體力度，進(jìn)一步確保該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展可以與時(shí)代發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)，符合國(guó)際教育形勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地進(jìn)行高等教育管理體制的改革與創(chuàng)新工作,不斷推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十四

現(xiàn)階段，許多國(guó)有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門(mén)法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時(shí)擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、決策層、經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。

國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國(guó)有資產(chǎn)管理在財(cái)會(huì)管理部門(mén)年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核評(píng)價(jià)方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評(píng)價(jià)體系，以督促各級(jí)管理主體認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國(guó)有資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作等工作融合。加大強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理品牌的樹(shù)立，把國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級(jí)部門(mén)相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。

（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。

為了強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營(yíng)造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運(yùn)作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內(nèi)部審計(jì)體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運(yùn)作相關(guān)的活動(dòng)，對(duì)于一切失真的財(cái)務(wù)資金信息進(jìn)行及時(shí)核對(duì)和改正，而對(duì)于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃階段實(shí)施監(jiān)督，以推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計(jì)結(jié)果及解決問(wèn)題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）開(kāi)拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計(jì)劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗(yàn)收鑒定工作的同步。同時(shí)，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

2.推行相對(duì)集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財(cái)政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的管理思路。同時(shí)，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國(guó)有資源、盤(pán)活資源存量，以達(dá)到相對(duì)集中辦公的目的，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。

三、結(jié)語(yǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀(guān)念，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新以及開(kāi)拓的精神和原則，對(duì)理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國(guó)有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的作用。

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