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縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇一
同志們：
今天，縣法院召開(kāi)年度工作會(huì)議，機(jī)會(huì)很好，算不上講話(huà)，有六個(gè)字、五個(gè)層面的想法與大家交流、共勉。
首先是。
“
”
剛剛過(guò)去的一年，縣法院緊緊圍繞縣委工作部署，
堅(jiān)持。
“
補(bǔ)短板、創(chuàng)特色、樹(shù)形象、上臺(tái)階。
”
工作主線(xiàn)。
牢牢堅(jiān)持。
“
公正司法、一心為民。
”
宗旨，踐行。
“
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
”
目標(biāo)要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，作了大量卓有成效的工作，多項(xiàng)工作位居全市法院先進(jìn)位次，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
第二是。
“
”
近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，矛盾糾紛集中，維穩(wěn)壓力很大縣法院充分發(fā)審判調(diào)節(jié)職能，使大量社會(huì)矛盾通過(guò)司法途徑有效化解，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)實(shí)踐證明，我縣法院隊(duì)伍是一支很有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，是一支能夠不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的優(yōu)秀隊(duì)伍在此，我謹(jǐn)代表縣委向全體法院干警表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
第三是。
“
”
希望縣法院和我們?nèi)w干警在2018年。
“
更有擔(dān)當(dāng)精神、更好地服務(wù)大局，更加注重公平正義。
”
今年。
是深入貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放。
40周年，也是加快鹽都崛起、決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。按照全國(guó)、省、市、縣政法工作會(huì)議和各級(jí)法院工作會(huì)議的部署，我們必須站在更高的層次謀劃法院工作，立足更高的起點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)審判工作，寓于更高的境界提升司法服務(wù)質(zhì)量，努力推動(dòng)法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。當(dāng)前，人民法院正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變：
一是加強(qiáng)執(zhí)法辦案、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。
隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，尤其是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，各類(lèi)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，致使越來(lái)越多的社會(huì)矛盾以訴訟形式進(jìn)入司法審判領(lǐng)域，司法手段已經(jīng)成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段，人民法院已經(jīng)成為化解社會(huì)矛盾的主要機(jī)關(guān)，承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，受理的案件數(shù)量高位運(yùn)行，案件處理難度越來(lái)越大，人民法院服務(wù)大局、司法為民面臨新考驗(yàn)。
二是確保法律實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任更加重大。
人民群眾對(duì)人民法院嚴(yán)格公正司法的關(guān)注度越來(lái)越高、要求更加強(qiáng)烈，對(duì)人民法院確保法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待更加迫切，使得司法裁判在引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚方面的作用日益凸顯，人民法院確保司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義面臨新考驗(yàn)。
三是維護(hù)司法權(quán)威、提升司法公信力的要求更加緊迫。
涉訴信訪案件處理難度加大，特別是非正常訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪數(shù)量較多，給法院正常的審判工作帶來(lái)較大影響。新興媒體迅猛發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)審判工作更加關(guān)注，少數(shù)案件在網(wǎng)絡(luò)推手的炒作下持續(xù)發(fā)酵，造成不良影響，人民法院維護(hù)司法權(quán)威、提升司法公信力面臨新考驗(yàn)。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，我縣政法工作也面臨著許多有利的條件，比如我縣政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)秩序總體良好，一大批涉及群眾利益的大事、難事得到解決，民心比較穩(wěn)定等等。這些都為我們進(jìn)一步做好政法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
面對(duì)法院工作出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，全體法院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，自覺(jué)地把法院工作放在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧背景下去超前謀劃、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，正確處理好維護(hù)全縣發(fā)展大局與依法辦案的關(guān)系，正確處理好服務(wù)全縣中心工作與公正執(zhí)法的關(guān)系，切實(shí)為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的司法保障，努力把各項(xiàng)審判工作提高到一個(gè)新水平。
進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史征程。人民法院要緊緊抓住新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為自身工作創(chuàng)造的有力條件和難得機(jī)遇，自覺(jué)將法院工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考、謀劃和推動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，著力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，更好維護(hù)人民權(quán)益，提升司法公信力。
一要主動(dòng)站位全局，為我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
要積極開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，把好法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，確保打準(zhǔn)、打狠、打出聲威和實(shí)效，用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾安全感。
二要扎實(shí)開(kāi)展。
“雙提升”活動(dòng)，著力提升司法公信力和群眾滿(mǎn)意度。
人民滿(mǎn)意是衡量司法工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
“
雙提升。
”
活動(dòng)的重要意義，以開(kāi)展好。
“
雙提升。
”
活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步剖析整改工作中存在的問(wèn)題和短板，樹(shù)牢為民司法宗旨意識(shí)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)司法辦案規(guī)范化、高效化，不斷提高人民群眾安全感和對(duì)法院工作的滿(mǎn)意度，促進(jìn)司法公信力提升。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化為民司法，為切實(shí)保障民生民利提供后盾。
始終把維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公平正義作為法院工作的重點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)審判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)對(duì)涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系民生案件的審理，通過(guò)司法途徑維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項(xiàng)規(guī)定和便民利民措施，暢通立案渠道，組織好巡回辦案、案件回訪等活動(dòng)，進(jìn)一步方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。
縣
法院要把司法辦案作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將司法辦案作為法院服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的司法行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一要緊緊圍繞中心工作，大力提升案件質(zhì)效。
審判執(zhí)行工作是法院的基本職能和重要職責(zé)，是法院的中心工作，與人民群眾關(guān)系密切。可以說(shuō)案件的質(zhì)量直接影響著人民群眾對(duì)法院的印象和感受，縣法院要牢牢抓住提升辦案質(zhì)量這一核心要求，降低發(fā)改率，提升一審服判息訴率，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，加大司法監(jiān)督和管理力度，提升維護(hù)社會(huì)公平正義的能力和水平。我們也要認(rèn)識(shí)到，遲到的正義是非正義，要在關(guān)注辦案質(zhì)量的同時(shí)，持續(xù)提升辦案效率，依法公正審理好每一起案件、依法高效處理好每一起矛盾糾紛，不斷提升群眾的司法獲得感。
二要緊密結(jié)合司法辦案實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
“
法律白條。
”
和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，健全完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，堅(jiān)決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。
三要牢固樹(shù)立服務(wù)型司法理念，讓群眾真切感受到公平正義和良好司法作風(fēng)。
“
四風(fēng)。
”
反彈，防止法院衙門(mén)化、法官官僚化傾向抬頭，俯下身子體察群眾疾苦，維護(hù)群眾權(quán)益。
就目前情況來(lái)看，我縣司法體制改革仍存在一些問(wèn)題，需要加緊研判解決，如三類(lèi)人員分類(lèi)管理，職級(jí)保障，以審判為中心的訴訟制度改革等等。下一步，縣法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于全面深化改革的決策部署，保持定力，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。
一要進(jìn)一步提高對(duì)司法體制改革的認(rèn)識(shí)。
司法改革的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)司法隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，建立現(xiàn)代化審判體系。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)階段法院工作仍有一些困難和問(wèn)題沒(méi)有解決，就去妄議司法體制改革效果?？h法院要持續(xù)做好思想教育工作，積極引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)改革方向，使他們真正理解改革、參與改革，不斷凝聚改革正能量。
二要統(tǒng)籌抓好綜合配套改革。
要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源和職能配置，確保今年如期全面完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。要全面落實(shí)法官職業(yè)保障政策，落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的待遇保障政策，進(jìn)一步釋放改革紅利，增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感。要深入推進(jìn)訴訟制度改革，落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，深化民事訴訟制度改革舉措，提升司法效率。
三要扎實(shí)推進(jìn)法院智能化建設(shè)。
要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示中提到的。
“
深化智能化建設(shè)。
”
“
互聯(lián)網(wǎng)+司法服務(wù)。
”
構(gòu)建快捷便利的移動(dòng)服務(wù)體系讓群眾在掌心里、指尖上好辦事、辦成事。
“
五個(gè)過(guò)硬。
”
（信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬）要求，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民法院隊(duì)伍。
一要抓好黨性錘煉，打造忠誠(chéng)可靠的干警隊(duì)伍。
要將政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持。
“
抓黨建帶隊(duì)建促審判。
”
“
不忘初心、牢記使命。
”
主題教育，教育黨員干警悟初心、守初心、踐初心。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要抓實(shí)抓細(xì)抓活黨建工作，開(kāi)展嚴(yán)肅活潑、形式多樣的組織生活，提升凝聚力、向心力。
二要抓好能力建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)全面的法官隊(duì)伍。
要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的增強(qiáng)。
“
八種本領(lǐng)。
”
（學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)）。
的要求，聚焦工作實(shí)際需要，圍繞把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、把握社情民意實(shí)現(xiàn)司法裁判法律、社會(huì)、政治效果有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)法官專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力、作風(fēng)、精神等方面的教育培訓(xùn)力度，提升履職水平。
三要抓好作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)氣清正的工作環(huán)境。
“
四種形態(tài)。
”
“
三個(gè)規(guī)定。
”
嚴(yán)防關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。要深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)持之以恒糾正。
“
四風(fēng)。
”
堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為。
謝謝大家。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二
同志們：
基層建設(shè)，事關(guān)全局。加強(qiáng)基層人民法院及其派出人民法庭建設(shè)歷來(lái)是最高人民法院的工作重點(diǎn)。19，最高人民法院在北京召開(kāi)了全國(guó)人民法庭工作會(huì)議，20xx年和20xx年分別在長(zhǎng)春和濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議，現(xiàn)在又在廣東佛山再次召開(kāi)全國(guó)人民法庭工作會(huì)議。在不到八年時(shí)間里召開(kāi)四次法院基層建設(shè)和人民法庭工作會(huì)議，足見(jiàn)我們對(duì)基層工作的高度重視。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院也非常重視基層建設(shè)，特別是去年濟(jì)南會(huì)議以后，各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府對(duì)法院基層建設(shè)工作的重視和支持，人民法院基層建設(shè)工作出現(xiàn)了喜人的局面。這次會(huì)議選擇在廣東召開(kāi)，是因?yàn)閺V東法院的基層建設(shè)和人民法庭工作做得很好，在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等各方面成績(jī)顯著。這是與廣東省委、人大和政府的重視與支持分不開(kāi)的。在此，我代表最高人民法院向廣東，向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大和政府表示衷心的感謝。
最高人民法院重視基層建設(shè)的舉措得到了黨中央的充分肯定。中共中央政治局、中央政法委書(shū)記羅干同志先后四次出席我們的會(huì)議并作重要講話(huà)。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民法院特別是人民法庭工作的關(guān)心和支持。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹羅干同志昨天的重要講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人民法庭工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和依法治國(guó)進(jìn)程中的重要作用，不斷開(kāi)創(chuàng)人民法庭工作新局面。
昨天上午，黃松有同志就年以來(lái)全國(guó)人民法庭工作的情況作了總結(jié)，并對(duì)今后如何全面加強(qiáng)人民法庭工作作了部署，我完全同意。下面，我就在新形勢(shì)下加強(qiáng)人民法庭工作的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人民法庭工作的重要意義。
重視基層基礎(chǔ)工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民司法工作不斷取得進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在不久前召開(kāi)的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，人大代表和政協(xié)委員對(duì)一年來(lái)人民法院的工作給予了充分肯定，尤其是對(duì)人民法院加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作給予了高度評(píng)價(jià)。這充分說(shuō)明，我們堅(jiān)持重心下移、抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路是完全正確的。
多年來(lái)，人民法庭取得的成績(jī)有目共睹：通過(guò)公正高效地審理大量案件，確保了國(guó)家法律的貫徹實(shí)施，有力地維護(hù)了人民群眾生產(chǎn)與生活的基本秩序;通過(guò)訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解等多種方式，積累了中國(guó)特色的處理和解決民間糾紛的豐富經(jīng)驗(yàn)，使大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層;通過(guò)不斷改革，探索出一系列司法利民、便民和護(hù)民的新舉措，使人民群眾切身感受到“人民司法為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng);通過(guò)審判活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳教育，使人民群眾在具體生動(dòng)的案例中了解法律、認(rèn)識(shí)法律，提高了廣大群眾的法律意識(shí);通過(guò)多年的培養(yǎng)和鍛煉，造就了一支甘于奉獻(xiàn)、顧全大局、不計(jì)得失、淡泊名利的優(yōu)秀法官隊(duì)伍。昨天受到表彰的就是他們中的杰出代表。在這里，我代表最高人民法院，向長(zhǎng)期以來(lái)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)在司法工作第一線(xiàn)的人民法庭的法官和其他工作人員，表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)!
當(dāng)前，人民法院的基層工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。尤其自去年羅干同志在濟(jì)南會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)以來(lái)，人民法院基層建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，基層法院及其派出人民法庭的審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，審判作風(fēng)進(jìn)一步改善，一些長(zhǎng)期困擾人民法院基層工作的問(wèn)題和困難正在逐步得以解決。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)人民法院的基層工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，并向縱深發(fā)展?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，最高人民法院決定，今后將繼續(xù)把加強(qiáng)基層建設(shè)作為人民法院工作的重點(diǎn)，特別是將加強(qiáng)人民法庭工作作為加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的重中之重。
加強(qiáng)人民法庭工作，是踐行“公正與效率”法院工作主題的有效途徑?！肮c效率”是人民法院工作永恒的主題。我們講公正，是講客觀事實(shí)與法律事實(shí)相結(jié)合的公正，是依照法律程序的公正，是符合廣大人民利益和愿望的公正;我們講效率，是法定時(shí)限內(nèi)的效率，是公正前提下的效率，是方便當(dāng)事人訴訟、節(jié)約訴訟成本的效率。通過(guò)多年的實(shí)踐，我們已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單追求案件結(jié)果的公正到追求“有效率的公正”的轉(zhuǎn)變，這說(shuō)明我們對(duì)司法活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在不斷深化。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾法治觀念不斷增強(qiáng)，通過(guò)訴訟尋求司法救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公正，已成為人們解決各種糾紛的重要選擇。但是公正的實(shí)現(xiàn)是需要付出代價(jià)的，甚至是高昂的代價(jià)，公正與效率往往成為一對(duì)矛盾。綜觀世界各國(guó)，面對(duì)案件數(shù)量的激增，也都努力在公正和效率、訴訟效益和訴訟成本之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，尋找一種既能實(shí)現(xiàn)公正，又簡(jiǎn)便、快捷、高效的糾紛解決途徑。在這方面，我國(guó)的人民法庭制度具有巨大的優(yōu)越性。
人民法庭是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民司法制度的一大創(chuàng)造，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，繼續(xù)顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，尤其在實(shí)現(xiàn)“有效率的公正”方面具有特殊的優(yōu)勢(shì)。人民法庭是按照“便于群眾參與訴訟，便于人民法院審理案件”的原則和“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的要求設(shè)立的。人民法庭審理的案件，既有一般的民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，也有輕微的刑事案件，對(duì)于這些案件大多適用簡(jiǎn)易程序處理，簡(jiǎn)便快捷;人民法庭審理案件的地點(diǎn)，或法庭駐地，或田間地頭，可以減少群眾來(lái)回奔波;人民法庭審理案件的方式，主要是獨(dú)任審判和調(diào)解，當(dāng)事人易于接受，可以節(jié)約司法資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民法庭辦理的案件占全國(guó)法院受理一審案件總數(shù)的40%左右，99%以上的案件都在法定期限內(nèi)審結(jié)，絕大部分當(dāng)事人服判息訴，上訴率僅為9.86%，二審改判、發(fā)回重審的僅占上訴案件的16.13%;很多人民法庭近年來(lái)的案件上訴率為零，不少法庭幾年來(lái)沒(méi)有被改判、發(fā)回重審的案件?？梢?jiàn)，人民法庭工作做好了，不僅可以從源頭上實(shí)現(xiàn)司法公正，而且可以實(shí)現(xiàn)“有效率的公正”。
加強(qiáng)人民法庭工作，是堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，落實(shí)司法為民的重要渠道。我們強(qiáng)調(diào)基層工作的重要性，不僅因?yàn)榛鶎庸ぷ魇俏覀內(nèi)抗ぷ鞯闹匦暮突A(chǔ)，更重要的是，基層工作很大程度上是群眾工作。群眾工作做好了，我們的各項(xiàng)工作就有了取之不盡的動(dòng)力和源泉。在幅員遼闊、人口分散、交通不便的農(nóng)村地區(qū)和部分城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)設(shè)立派出人民法庭，就地審理案件，及時(shí)調(diào)處糾紛，正是黨的群眾路線(xiàn)在審判工作中的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義司法制度的一大創(chuàng)造，也是人民法院落實(shí)司法為民的重要環(huán)節(jié)。
我們講“司法為民”，不僅僅是方便群眾訴訟的問(wèn)題，更為重要的，它是人民司法的根本宗旨，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是黨的執(zhí)政為民的根本要求在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。人民司法的各項(xiàng)工作都是為了最廣大人民群眾的根本利益。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)公正與效率，還是方便人民群眾訴訟，都體現(xiàn)了司法為民的要求。我們所講的“民”，是指人民群眾的整體，當(dāng)然也包括訴訟當(dāng)事人，但絕不是一方當(dāng)事人。如果片面地把司法為民的宗旨理解為“司法為一方當(dāng)事人”，就誤解了司法為民的真諦，就把司法為民的要求庸俗化了，就會(huì)產(chǎn)生難以克服的矛盾，走人誤區(qū)。
人民法庭作為人民法院“基層的基層”，植根于人民群眾中間，與人民群眾接觸最廣，聯(lián)系最緊，是落實(shí)司法為民“關(guān)鍵的關(guān)鍵”。司法為民的各項(xiàng)措施，需要人民法庭去落實(shí)，司法為民的新途徑，也需要人民法庭去探索。多年來(lái)，人民法庭創(chuàng)造了許多司法為民的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效措施。如就地審理，巡回審理，在廣大的牧區(qū)設(shè)立帳篷法庭，在旅游區(qū)設(shè)立流動(dòng)法庭，等等，為人民群眾排憂(yōu)解難，受到人民群眾的交口稱(chēng)贊。
加強(qiáng)人民法庭工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，意義重大。社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)法治社會(huì)。只有法治，才能實(shí)現(xiàn)民主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義;只有法治，才能使社會(huì)充滿(mǎn)誠(chéng)信，充滿(mǎn)活力;只有法治，才能使社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。當(dāng)然，和諧社會(huì)并不意味著沒(méi)有矛盾，而是意味著有了矛盾可以依法有效地加以解決。在社會(huì)主義社會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，各種矛盾、沖突、糾紛都將大量存在，作為專(zhuān)門(mén)解決社會(huì)糾紛的機(jī)構(gòu)，人民法院的任務(wù)將會(huì)更加繁重，人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的責(zé)任將會(huì)更加重大。
人民法庭植根于基層，處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的最前沿、化解矛盾糾紛的第一線(xiàn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中扮演著重要角色。和諧社會(huì)首先要求是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，沒(méi)有穩(wěn)定，談不上和諧，而目前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素很多。正如羅干同志在講話(huà)中所指出的，“影響社會(huì)和諧的問(wèn)題主要集中在基層、暴露在基層，促進(jìn)和保障社會(huì)和諧的重心在基層、難點(diǎn)也在基層”?；鶎拥膯?wèn)題解決不好，局部性矛盾可能演化為全局性矛盾，非對(duì)抗性矛盾可能發(fā)展為對(duì)抗性矛盾。人民法庭的法官，既是定紛止?fàn)幍牟门袉T，又是辨法析理的宣傳員，還是社情民意的調(diào)研員。人民法庭的工作做得好，就可以構(gòu)筑起維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就為構(gòu)建和諧社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。
二、下大力氣解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。
幾年來(lái)，人民法庭的工作取得了很大的成績(jī)，但與廣大人民群眾對(duì)司法工作日益增長(zhǎng)的需要相比仍有很大距離，人民法庭自身工作也存在許多問(wèn)題和不足。當(dāng)前，我們要從人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題人手，著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是要進(jìn)一步解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“打官司難”問(wèn)題。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，“打官司難”難在哪里?難就難在費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)。先說(shuō)“費(fèi)時(shí)”。案件的審判是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，特別是一些案情復(fù)雜的案件，尤其如此。作為人民法庭來(lái)講，要盡量縮短審理的時(shí)間，避免“馬拉松”式的訴訟。應(yīng)該說(shuō)，人民法庭由于多采取簡(jiǎn)易程序，審理案件時(shí)間相對(duì)較短，但是也存在一些值得注意的傾向。如實(shí)行立審分開(kāi)，規(guī)范審判流程管理，是完全必要的，但是有的法院沒(méi)有正確理解和適用，簡(jiǎn)單、機(jī)械地進(jìn)行流程管理，即使那些完全可以由人民法庭即收即結(jié)的簡(jiǎn)易案件，也要排期走完所有流程，造成時(shí)間和司法資源的浪費(fèi)。再說(shuō)“費(fèi)力”。當(dāng)事人訴訟在人民法庭，但立案、交納訴訟費(fèi)用和退費(fèi)卻要到基層法院機(jī)關(guān)，尤其是在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)、山區(qū)，交通條件落后，群眾去一趟縣城不容易，參與訴訟有許多不便。另外，一些群眾缺乏法律常識(shí)，不知道如何取證、舉證，打起官司就更加費(fèi)力了。再說(shuō)“費(fèi)錢(qián)”。打官司要交案件受理費(fèi)、要花交通食宿費(fèi)，這是必要的，但問(wèn)題是一些生活困難的群眾拿不起這種費(fèi)、那種費(fèi)。如此等等。
解決“打官司難”問(wèn)題，首先，要改進(jìn)基層人民法院的立案管理，推廣遠(yuǎn)程立案系統(tǒng)，方便人民群眾訴訟。其次，在規(guī)范人民法庭的設(shè)置、優(yōu)化人民法庭布局的同時(shí)，可以采取設(shè)立辦案點(diǎn)等形式，加大巡回審理的力度。過(guò)去，針對(duì)林區(qū)、牧區(qū)和水上作業(yè)的特殊情況，各地基層人民法院及其人民法庭弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”的精神，探索出許多切合實(shí)際的巡回審判方式，取得了良好的效果，今后要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助范圍，完善司法救助辦法。最高人民法院已經(jīng)公布《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，對(duì)涉訴的農(nóng)村“五保戶(hù)”等14種經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，一律給予司法救助。同時(shí)，對(duì)涉訴群眾進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示和訴訟引導(dǎo)，努力減少不必要的訴訟。
二是要進(jìn)一步解決極少數(shù)案件存在的司法不公問(wèn)題。公正是司法活動(dòng)的靈魂和生命，也是人民司法的本質(zhì)要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化“司法公正的最大受益者是人民群眾，司法不公的最大受害者也是人民群眾”的觀念?？陀^地說(shuō)，人民法庭審理的案件總體上是公正的，這可以從我們抽查的結(jié)果中看出來(lái);也可以從上訴的數(shù)字和改判的數(shù)字中得出結(jié)論。但是，少數(shù)案件司法不公的現(xiàn)象依然存在，有些地方，人民群眾的反映還很強(qiáng)烈。
導(dǎo)致極少數(shù)案件司法不公的原因十分復(fù)雜，具體到人民法庭來(lái)說(shuō)，除了法官適用法律水平不高等原因外，主要是“三案”。一是關(guān)系案，要堅(jiān)決防止“打官司就是打關(guān)系”的不良現(xiàn)象;二是“人情案”，要徹底破除“人情大于王法”的封建觀念;三是“金錢(qián)案”，要絕對(duì)摒棄“有錢(qián)能使鬼推磨”的庸俗哲學(xué)。上述“三案”為數(shù)雖少，但損害了人民法院的形象，傷害了人民群眾的感情。人民法庭的每一位法官都要意識(shí)到，案件標(biāo)的有大小之分，適用法律有難易之別，但司法公正的實(shí)現(xiàn)不能有主次之分，公平正義的獲得不應(yīng)有先后之別。案件久拖不決，裁判不公，執(zhí)行不力，不僅會(huì)使人民群眾的合法權(quán)益不能得到及時(shí)有效的保護(hù)，更重要的是，會(huì)加劇基層人民群眾千百年來(lái)形成的厭訟、懼訟心理，進(jìn)而動(dòng)搖對(duì)國(guó)家法律和司法的信心。人民法庭的每一位法官，都要一身正氣，兩袖清風(fēng)，做到不為人情所惑、不為金錢(qián)所動(dòng)、不為權(quán)勢(shì)所迫，不違法辦案，不違紀(jì)辦案，不違心辦案，胸懷公正之心，奉行公正之舉，以公正之能取得公正之效。
三是要進(jìn)一步解決少數(shù)法官存在的作風(fēng)不好、形象不佳等問(wèn)題。作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。小到一個(gè)人、一個(gè)單位，大到一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家，都有一個(gè)形象問(wèn)題。人民法院的形象，是通過(guò)法官和其他工作人員的行為和作風(fēng)反映出來(lái)的。而人民法庭的法官和其他工作人員與人民群眾接觸最多，在人民群眾尤其是廣大農(nóng)村群眾眼中，人民法庭的形象，就代表了人民法院的形象;人民法庭法官的形象，就代表了廣大人民法官的形象。我們的法官是熱情周到還是冷若冰霜，是忠于職守還是敷衍推諉，是高效快捷還是疲塌拖拉，是清正廉潔還是貪污腐化，群眾的眼睛是雪亮的，人民心中有桿秤。審判作風(fēng)不好，審判形象不佳，人民法庭的工作就得不到人民群眾的信任和支持，就會(huì)降低整個(gè)司法工作的公信度。
人民法庭的法官和其他工作人員，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)司法為民的意識(shí)，落實(shí)司法為民的各項(xiàng)具體措施，繼續(xù)解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)司法、怎樣司法”這一根本問(wèn)題，以審判作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果，贏得廣大人民群眾的信任和滿(mǎn)意。要及時(shí)、熱情為人民群眾排憂(yōu)解難，防止和克服冷漠、生硬、粗暴、簡(jiǎn)單、推諉以及其他不良作風(fēng)，始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，始終做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、甘于奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取，樹(shù)立人民法官的良好形象。要學(xué)習(xí)以宋魚(yú)水、蔣慶、李增亮等為代表的新時(shí)期法官淡泊名利、甘于清貧、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，將這些優(yōu)秀法官信仰的“法不可偏、錢(qián)不可貪、官不可討”的人生準(zhǔn)則和“辨法析理、勝敗皆服”的工作追求，作為人民法庭法官和工作人員的座右銘，做一名無(wú)愧于時(shí)代和法律的公正司法、傾心為民的好法官。
四是要進(jìn)一步做好化解矛盾糾紛工作。人民法庭處理的案件，絕大多數(shù)都是人民群眾日常生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛。人民法庭的法官要及時(shí)有效地化解這些糾紛，除了要精通法律，還必須熟悉民情。如果不了解人民群眾所思所慮，不了解人民群眾所欲所求，不了解人民內(nèi)部矛盾糾紛的原因，不了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，要依法妥善化解群眾之間的矛盾糾紛，要處理和協(xié)調(diào)好群眾之間的利益關(guān)系，真正做到案結(jié)事了，是不可能的。法官既要善于運(yùn)用法律，又要考慮社會(huì)效果，否則案子雖然判了，但是矛盾沒(méi)有從根本上解決，當(dāng)事人仍然申訴不止，案結(jié)事未了。因此，人民法庭的法官必須學(xué)會(huì)做群眾工作，引導(dǎo)群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對(duì)待糾紛。每個(gè)案子不僅要公正審理，而且要把道理說(shuō)清楚;不僅要讓人民群眾得到司法公正的結(jié)果，而且要讓人民群眾通過(guò)看得見(jiàn)、信得過(guò)的公開(kāi)、透明的程序和方式感受到司法公正。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下訴訟調(diào)解。注重調(diào)解，是人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民法庭工作的優(yōu)勢(shì)。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決基層人民內(nèi)部矛盾糾紛的最佳方式，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有重大意義。要善于分析當(dāng)事人的個(gè)性特點(diǎn)，因人而異、因案而異地進(jìn)行調(diào)解，做到對(duì)癥下藥，有的放矢。要按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，盡可能“化干戈為玉帛”，妥善處理矛盾糾紛，促進(jìn)民事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要按照有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的能力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)糾紛多元解決機(jī)制的完善。
三、正確處理人民法庭工作中的幾個(gè)關(guān)系。
人民法庭在解決上述問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)處理好以下幾方面的關(guān)系：
一是要處理好便于人民群眾訴訟與便于人民法院審判的關(guān)系。便于人民群眾訴訟與便于人民法院審判，是我國(guó)建立人民法庭制度的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是我國(guó)司法制度的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，如何將滿(mǎn)足人民群眾司法需求和優(yōu)化整合審判資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將人民法庭設(shè)置的合理性和人民法庭工作的規(guī)范化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把司法改革的力度、人民法庭的發(fā)展速度和廣大人民群眾可承受的程度結(jié)合起來(lái)，如何將減少人民群眾訟累與保障當(dāng)事人訴權(quán)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到既便于當(dāng)事人訴訟又便于人民法院依法獨(dú)立公正高效地審判案件，是新時(shí)期人民法庭工作面臨的新問(wèn)題。
便于人民群眾訴訟和便于人民法院審判工作的開(kāi)展，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)體。在人民法庭的設(shè)置和調(diào)整問(wèn)題上，要考慮我國(guó)東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，各地交通狀況也相差很大等實(shí)際情況，防止一刀切。在司法權(quán)力的行使上，應(yīng)當(dāng)重視當(dāng)事人司法救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)的依法實(shí)現(xiàn)，凡是法律和司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法庭管轄的民事糾紛，人民法庭不得推諉;對(duì)于法無(wú)明文規(guī)定的糾紛類(lèi)型，人民法庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，不能簡(jiǎn)單以“沒(méi)有法律依據(jù)”為理由拒絕受理;對(duì)于不應(yīng)受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人具體說(shuō)明不能受理的理由。
二是要處理好參加社會(huì)治安綜合治理與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系。通過(guò)審判活動(dòng)積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理，為轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供司法保障，是人民法庭的應(yīng)盡職責(zé)。人民法庭審理案件，在追求法律價(jià)值的同時(shí)，也不應(yīng)忽視或不顧其他社會(huì)價(jià)值。人民法庭要通過(guò)審判開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳，提高人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，遵守社會(huì)秩序，從而促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，不是當(dāng)?shù)卣南聦俨块T(mén)，不能離開(kāi)審判活動(dòng)搞其他工作，不得超越審判職權(quán)介入行政執(zhí)法活動(dòng)和從事地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)，不得參加行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。
三是要處理好坐堂問(wèn)案與巡回審判的關(guān)系。審判工作是一種專(zhuān)門(mén)化、職業(yè)化程度較高的工作，具有自身特有的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。審判程序應(yīng)該規(guī)范，審判場(chǎng)所應(yīng)該莊重，司法活動(dòng)應(yīng)具有中立性和被動(dòng)性。但是在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民法庭不應(yīng)脫離國(guó)情，超越政治、經(jīng)濟(jì)和自然條件，盲目追求“坐堂問(wèn)案”。人民法庭要從實(shí)際出發(fā)，繼承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)采取靈活多樣的形式，巡回審理，就地辦案，把糾紛消滅在田間地頭，將矛盾化解在糾紛現(xiàn)場(chǎng)，盡量減少當(dāng)事人的訟累。當(dāng)然，絕不能夠搞什么“主動(dòng)挖案源”、“上門(mén)攬案件”等違反司法規(guī)律的做法;要尊重當(dāng)事人對(duì)審判方式的合理選擇，對(duì)有關(guān)程序進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化，但必須保證當(dāng)事人訴權(quán)的充分行使。
四是要處理好司法調(diào)解與判決的關(guān)系。司法調(diào)解與判決，都是人民法庭依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、處理社會(huì)糾紛的重要方式。一段時(shí)期以來(lái)，由于強(qiáng)調(diào)依法判決，司法調(diào)解有所弱化，調(diào)解率有所下降。而判決的增加在增強(qiáng)群眾法制觀念的同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面效果，如有些案件判決后上訪增多，對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定造成一定影響。近幾年，人民法庭開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)調(diào)解的功能，貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的要求，調(diào)解率不斷上升，上訴率、申訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?，息訴率提高，逐步實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)調(diào)解，也不應(yīng)走向另一個(gè)極端，要注意把握好調(diào)解與裁判的辯證關(guān)系，不能違背當(dāng)事人的意志強(qiáng)制調(diào)解，不能久調(diào)不決、拖延訴訟，更不能以調(diào)解為名，片面維護(hù)一方當(dāng)事人的利益，要注意把握雙方當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平，真正做到定紛止?fàn)帯?/p>
五是處理好法官審判與人民陪審的關(guān)系。今年5月1日開(kāi)始，全國(guó)人大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(下稱(chēng)《決定》)正式施行，為人民法院特別是基層法院的工作增添了新的活力?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌淙嗣穹ㄍヒJ(rèn)真貫徹《決定》，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，人民法庭制度與人民陪審制度，一個(gè)是方便人民群眾訴訟的制度，一個(gè)是人民群眾參與司法的制度，二者相得益彰。人民陪審員來(lái)自人民群眾，對(duì)人民群眾的所思所想最為了解，也更善于做群眾工作。因此，人民陪審員既可以與法官一起組成合議庭審判案件，也可以幫助法官對(duì)當(dāng)事人做好調(diào)解工作，化解矛盾糾紛。人民法官精通法律，而人民陪審員則了解民情，二者有機(jī)結(jié)合，可以使人民法庭的力量更加充實(shí)，審判和調(diào)解工作更有成效，實(shí)現(xiàn)情、理、法有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審判的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法庭工作的幾點(diǎn)要求。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，圍繞“公正與效率”的工作主題，按照司法為民的宗旨要求，面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，堅(jiān)持便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院獨(dú)立、公正和高效行使審判權(quán)的原則，遵循審判規(guī)律，規(guī)范審判管理，完善審判制度，穩(wěn)定法官隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化法庭布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治和精神文明建設(shè)提供有力的司法保障。
當(dāng)前，必須在以下幾個(gè)方面加大工作力度：
一是要在人民法庭隊(duì)伍建設(shè)方面加大力度。近年來(lái)，一些地方的人民法庭，現(xiàn)有的人才留不住，新的人才不愿進(jìn)或進(jìn)不來(lái)，出現(xiàn)人才斷層。人民法庭人員數(shù)量銳減，1998年人民法庭工作人員達(dá)75553人，現(xiàn)在只有41109人，下降幅度超過(guò)40%。這種情況必須引起各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級(jí)人民法院要按照胡錦濤提出的對(duì)基層干部要“真正重視，真情關(guān)懷，真心愛(ài)護(hù)”的要求，想方設(shè)法替人民法庭的法官解決各種困難和問(wèn)題，多關(guān)心他們的工作和生活，依法保障和維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，要讓廣大法官意識(shí)到，“將帥起于行伍”，越是條件艱苦的地方，越能鍛煉和培養(yǎng)干部。當(dāng)前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還不夠高，特別是地區(qū)差別還比較大。作為人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一方面，要努力提高人民法庭法官的政治待遇和物質(zhì)待遇;另一方面，要堅(jiān)持用思想感人、事業(yè)留人、理想育人。要將政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的優(yōu)秀法官選拔為人民法庭庭長(zhǎng);人民法庭的優(yōu)秀法官要優(yōu)先提拔，在進(jìn)修培訓(xùn)方面要優(yōu)先考慮，真正將人民法庭變?yōu)槿嗣穹ㄔ簩徟泄歉傻某砷L(zhǎng)基地、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地、新進(jìn)人員的培訓(xùn)基地。對(duì)于中編辦為人民法院第一批增補(bǔ)的編制，要嚴(yán)格按規(guī)定分配和使用，主要補(bǔ)充基層法院人員編制不足的問(wèn)題，優(yōu)先用于解決少數(shù)地區(qū)存在的“一人庭”、“兩人庭”甚至有庭無(wú)人的問(wèn)題。
二是要在人民法庭管理方面加大力度。我們經(jīng)常說(shuō)，管理出公正。管理出效率，管理出廉潔。人民法庭遠(yuǎn)離法院機(jī)關(guān)，案多人少的矛盾突出，外界干擾較多，因此管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要健全和完善人民法庭審判管理、隊(duì)伍管理、政務(wù)管理制度。要按照最高人民法院最近下發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)司法能力提高司法水平的若干意見(jiàn)》，不斷提高人民法庭法官的司法素質(zhì);要強(qiáng)化審限意識(shí)和程序意識(shí)，提高審判質(zhì)量和效率;要嚴(yán)格按照《法官法》有關(guān)法官“十三種不得有行為”的規(guī)定和《人民法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，建章立制，規(guī)范人民法庭法官的業(yè)內(nèi)業(yè)外活動(dòng)，真正以制度約束人、以制度管理人、以制度保護(hù)人;要加強(qiáng)對(duì)人民法庭的經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格杜絕亂收費(fèi)、亂攤派等不良現(xiàn)象，嚴(yán)禁參與任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
三是要在加強(qiáng)對(duì)人民法庭的指導(dǎo)監(jiān)督方面加大力度。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人民法庭的指導(dǎo)監(jiān)督，是基層人民法院和上級(jí)人民法院的共同職責(zé)。進(jìn)一步健全對(duì)人民法庭的指導(dǎo)聯(lián)系制度，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，及時(shí)解決適用法律方面的疑難問(wèn)題，促進(jìn)人民法庭審判質(zhì)量和司法水平的提高;要及時(shí)對(duì)人民法庭審判工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步貫徹全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，按照最高人民法院《關(guān)于貫徹落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的若干意見(jiàn)》，不斷完善包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制的監(jiān)督體系，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，建設(shè)好人民法庭隊(duì)伍。
四是要在人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面加大力度?！肮び破涫?，必先利其器”。人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，是人民法庭工作的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，不僅是為人民法庭的法官和其他工作人員提供基本的司法條件，而且是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨的重要戰(zhàn)略性措施。最近，中央決定用三年左右的時(shí)間把中西部地區(qū)“辦公無(wú)房、審判無(wú)庭”的人民法庭建設(shè)起來(lái)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中解決，建設(shè)用地等其他配套投資由地方承擔(dān)。這充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)基層人民法庭建設(shè)問(wèn)題的重視和支持。中西部地區(qū)承擔(dān)有人民法庭建設(shè)任務(wù)的基層法院，必須認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。東部地區(qū)的人民法庭建設(shè)雖然沒(méi)有中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，也應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民法庭開(kāi)展工作的實(shí)際需要，把人民法庭基本建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，用三年左右的時(shí)間，把審判和辦公用房建設(shè)起來(lái)。在人民法庭的建設(shè)中，無(wú)論是東部，還是中西部地區(qū)，無(wú)論是使用中央財(cái)政的建設(shè)資金，還是地方財(cái)政的投資，都必須實(shí)事求是，因地制宜，既要滿(mǎn)足人民法庭的工作需要，又要符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切忌貪大求洋，盲目攀比。對(duì)于人民法庭的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，一定要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮其投資效益。在人民法庭的建設(shè)中，基層法院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，高、中級(jí)法院要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，同時(shí)也要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，幫助基層法院解決建設(shè)過(guò)程中的困難。這里我強(qiáng)調(diào)，對(duì)于人民法院的基建工程欠款，一定要依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，盡快清還;今后各地人民法庭的基本建設(shè)一定要量力而行，嚴(yán)格控制支出，不能形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾人民法院基層建設(shè)的一大難題。目前，中央已經(jīng)把制定司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題列為司法體制改革的重要內(nèi)容。要抓緊制定基層法院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)取將人民法庭所需經(jīng)費(fèi)全部納入基層法院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，由財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一給予保障。在確定基層法院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民法庭的實(shí)際情況和需要，優(yōu)先給予保證。
同志們，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)人民法院整體發(fā)展的大事，需要各級(jí)法院齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各級(jí)人民法院特別是各高級(jí)人民法院要認(rèn)真研究本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一部署各個(gè)階段人民法庭工作的任務(wù)，定期檢查轄區(qū)內(nèi)人民法庭工作，及時(shí)總結(jié)推廣人民法庭工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各級(jí)人民法院一定要以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，全面加強(qiáng)人民法庭工作，努力開(kāi)創(chuàng)人民法庭工作的新局面。讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇三
志們：
新年伊始，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市中級(jí)法院組織召開(kāi)這次全市法院工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省以及全市政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年全市法院的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)、非常主動(dòng)，也非常重要。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)全市法院工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此，我代表市委，對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
剛剛過(guò)去的一年，是我市抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進(jìn)出口貿(mào)易總額、招商引資、城市建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，可以說(shuō)，離不開(kāi)全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來(lái)，全市法院圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，積極實(shí)踐“公正與效率”工作主題，依法履行審判職責(zé)，充分發(fā)揮司法保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數(shù)量多，而且辦案質(zhì)量、辦案效率和社會(huì)效果都有了新的提高。全市法院共受理各類(lèi)案件6，945件，與去年同期相比上升24.42%;審結(jié)訴訟案件5，729件，審結(jié)率99.17%，同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。在案件增長(zhǎng)基數(shù)大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年7月，根據(jù)省法院的指示精神，鶴崗中級(jí)人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理，從接到公訴機(jī)關(guān)起訴直到一審公開(kāi)宣判，僅用很短的時(shí)間辦結(jié)了這起有影響的大案，你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的頑強(qiáng)作風(fēng)受到了上級(jí)的表?yè)P(yáng)和社會(huì)各界的好評(píng)。還涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，羿士英等3人獲得“人民滿(mǎn)意的好法法官標(biāo)兵”，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級(jí)先進(jìn)集體，樹(shù)立了新時(shí)期人民法官業(yè)務(wù)精通，清正廉明，作風(fēng)頑強(qiáng)，公正司法的良好形象。過(guò)去的一年，全市法院堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好司法保障和服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在服務(wù)發(fā)展上有了新的作為;牢固樹(shù)立司法為民的宗旨，認(rèn)真開(kāi)展便民利民服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，在司法為民上有了新的突破;通過(guò)深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，大力加強(qiáng)全市法院隊(duì)伍的思想、廉政和業(yè)務(wù)建設(shè)，隊(duì)伍的司法能力和司法水平都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在隊(duì)伍建設(shè)上有了新的成效;按照上級(jí)法院和市委政法委的要求，全市法院積極努力創(chuàng)造條件，對(duì)審判場(chǎng)所進(jìn)行了裝修和改造，進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)化辦公設(shè)備的配備，在規(guī)范化建設(shè)上有了新的提高。
總之，剛剛過(guò)去的20xx年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，法院的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的一年。這些成績(jī)來(lái)之不易，是我市法院的全體干警在審判任務(wù)繁重、審判力量不足的情況下，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這也充分說(shuō)明，我市法院的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、能干的領(lǐng)導(dǎo)班子，全市法院的隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。對(duì)全市法院的工作，市委是非常滿(mǎn)意的，是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我并代表市委，向到會(huì)的同志們，并通過(guò)你們，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型與和諧鶴崗建設(shè)的關(guān)鍵一年。去年全市法院各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為今年進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了利益格局的變化，也帶來(lái)了人們思想情緒的波動(dòng)，法院工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，這三個(gè)方面的因素將相互交織、相互作用，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用，造成各類(lèi)事件、案件大量發(fā)生。因此，大量的社會(huì)矛盾勢(shì)必隨之進(jìn)入司法程序，司法手段在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中日顯重要，全市法院收案數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增多，新類(lèi)型案件將不斷出現(xiàn)。調(diào)處矛盾、化解糾紛的難度也將進(jìn)一步加大。同時(shí)，也必須看到我們工作中存在的問(wèn)題和不足，審判力量仍有待加強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進(jìn)一步提高等等。因此，面對(duì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握，既要清楚地看到有利因素，增強(qiáng)信心和決心，又要充分估計(jì)不利因素，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和政治責(zé)任感，進(jìn)一步采取有力措施，促進(jìn)全市法院工作深入發(fā)展。
對(duì)于如何深入貫徹上級(jí)幾個(gè)會(huì)議的精神，切實(shí)做好今年全市法院工作，剛才，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話(huà)十分切合我市法院的實(shí)際，回顧總結(jié)實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，工作部署科學(xué)深入。對(duì)于德龍同志的報(bào)告，我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，同時(shí)也是對(duì)全市法院工作的幾點(diǎn)希望，供大家參考。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。
黨的xx屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)了“”規(guī)劃，科學(xué)描繪了我國(guó)未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。全面落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)做好我市“”時(shí)期的各項(xiàng)工作具有決定性意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，核心是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革等各項(xiàng)工作。為此，全市法院廣大干警，尤其是各位院長(zhǎng)，要著重把握好以下幾點(diǎn)：第一，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆七次和市委九屆十一次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)意義。堅(jiān)持把法院的工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)司法工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的政治責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺(jué)性。第二，要立足本職，服務(wù)發(fā)展。全市法院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須立足法院本職工作，始終堅(jiān)持把為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)作為法院工作的中心工作，為我市“”規(guī)劃的實(shí)施與和諧鶴崗的建設(shè)提供有力的司法保障。要立足平等保護(hù)，依法保障基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，促進(jìn)我市市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)行為，依法保障我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);立足加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源環(huán)境司法保護(hù)力度，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;立足嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，妥善解決矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)我市人民群眾合法權(quán)益，依法保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，要與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績(jī)，但必須堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院自身建設(shè)。堅(jiān)持用這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)法院自身的發(fā)展，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅(jiān)持以審判為中心、以隊(duì)伍為保障、以改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全市法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
審判工作是法院工作的中心，能否做好各項(xiàng)審判工作，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。全市法院要始終以司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為建設(shè)和諧鶴崗提供有力司法保障。
第一，要正確處理人民內(nèi)部糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，人民內(nèi)部矛盾的實(shí)質(zhì)是利益沖突，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于依法及時(shí)公正地協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系。全市法院要高度重視訴訟調(diào)解，依法妥善解決各類(lèi)民商事糾紛，特別是群體性糾紛，切實(shí)保護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。依法處理矛盾糾紛案件，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是因?yàn)榉墒抢硇缘姆从常浅橄蟮?，個(gè)案情況則千差萬(wàn)別，法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當(dāng)事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒(méi)有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化?；诖耍沂仲澩ㄔ阂回瀳?jiān)持的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的做法，盡量通過(guò)調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。同時(shí)，也希望能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制，這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中，要堅(jiān)持既維護(hù)和保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的原則，促進(jìn)依法治市工作的深入開(kāi)展，努力營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問(wèn)題，保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟利益，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到了89.73%，這一成績(jī)來(lái)之不易。但“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍未完全解決，群眾意見(jiàn)還較多。為解決執(zhí)行難，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對(duì)債務(wù)人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)、限制消費(fèi)的措施，辦法很好，希望你們務(wù)必要說(shuō)到做到，盡快形成制度，予以落實(shí)實(shí)施。
第二，要大力加強(qiáng)涉訴信訪工作，有效化解矛盾。要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“告狀難”問(wèn)題?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，造成當(dāng)事人越級(jí)上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪;“告狀難”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi)，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓沒(méi)錢(qián)的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問(wèn)題與完善經(jīng)常性信訪工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，暢通群眾的利益訴求渠道，把信訪工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。這幾年，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關(guān)，不能說(shuō)上訪的人都有理，無(wú)理上訪的有，但有一部分確實(shí)有理，沒(méi)有得到較好的解決。有一部分即使無(wú)理，也是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí)，對(duì)法院的判決有誤解，法官?zèng)]有解釋清楚，講明白。法院解決的不好，當(dāng)事人才上訪，有關(guān)部門(mén)只是監(jiān)督，審判是法院的職權(quán)，最后還得由法院來(lái)解決問(wèn)題，希望法院在接訪上加大力度，要做到門(mén)能進(jìn)，人能見(jiàn)，話(huà)能談，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法妥善處理好各類(lèi)涉訴信訪案件，特別是信訪老戶(hù)、集體信訪和可能越級(jí)上訪案件。對(duì)重大的涉訴信訪事件，院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)要親自接訪，堅(jiān)決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重總結(jié)信訪工作中反映出來(lái)的審判執(zhí)行工作的普遍問(wèn)題，有針對(duì)性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導(dǎo)、說(shuō)服解釋工作，預(yù)防和化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三，要以公正和效率為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動(dòng)力。中央對(duì)司法體制改革十分重視，xx屆四中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步闡明了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。去年10月份，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，是司法改革的總綱領(lǐng)、總章程。全市兩級(jí)法院要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全市法院的改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民法院的基本性質(zhì)，遵循司法工作規(guī)律，在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進(jìn)。
第四，要深入推進(jìn)法院規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高司法管理水平。加強(qiáng)法院規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正與效率、實(shí)踐司法為民宗旨、樹(shù)立人民法院良好形象的一項(xiàng)重大課題。管理出效率，規(guī)范促公正，規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話(huà)，已經(jīng)講到，經(jīng)過(guò)多年的努力，全市法院規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設(shè)發(fā)展還不平衡，有的法院進(jìn)展得還不夠快，成效還不太大。今年，全市法院要繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔，切實(shí)提高司法管理水平。
三、要繼續(xù)大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)法院工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法能力，更好地履行審判職責(zé)。
第一，要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義法治理念進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)新任務(wù)，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針上來(lái)。切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，務(wù)必在轉(zhuǎn)變司法觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范司法行為等方面取得新成效，使法院隊(duì)伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。
第二，要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。今年是深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的第三年。全市法院要按照專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的部署，切實(shí)把活動(dòng)重點(diǎn)放在完善制度和落實(shí)制度上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)法官及其他工作人員思想上要嚴(yán)格教育，業(yè)務(wù)上要嚴(yán)格訓(xùn)練，作風(fēng)上要嚴(yán)格要求，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的好法院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意的好法官。同時(shí)，要采取有力措施，進(jìn)一步落實(shí)好《法官行為規(guī)范》，促進(jìn)公正司法、文明司法。
第三，要大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力，對(duì)搞好法院工作至關(guān)重要。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，光靠黨委重視是不夠的，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負(fù)起責(zé)、嚴(yán)格把好關(guān);多想辦法、多采取措施不斷加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好、建強(qiáng)，確保法院的這個(gè)“火車(chē)頭”動(dòng)力足、耐力好、水平高。
第四，要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于常抓不懈，否則將前功盡棄。總體上說(shuō)，我市法院隊(duì)伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官隊(duì)伍中少數(shù)法官作風(fēng)不好、行為不廉、違法違紀(jì)等問(wèn)題仍然存在。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問(wèn)題被追究刑事責(zé)任，這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學(xué)習(xí)貫徹最近召開(kāi)的中紀(jì)委六次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委八次全會(huì)精神，在全體黨員法官中掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的熱潮，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，永葆黨員法官的先進(jìn)性。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建懲防腐敗體系，建立健全使隊(duì)伍“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制，構(gòu)筑起嚴(yán)密的廉政建設(shè)制度體系。要重點(diǎn)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事。對(duì)違法違紀(jì)的人員要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。要建立和完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，真正做到審判權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。俗話(huà)說(shuō)，打鐵還得自身硬。今天來(lái)參加會(huì)議的，都是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，都是帶“長(zhǎng)”的干部。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)，在廉政建設(shè)上，在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，管好自己，如果連自己都不干凈，管理別人就沒(méi)有底氣。你們只有確保自身不出問(wèn)題，才有資格、有能力看好自己門(mén)、管好自己人，抓好整個(gè)法院隊(duì)伍的廉政建設(shè)?？傊?，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍少出問(wèn)題、不出問(wèn)題。從而把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為具備優(yōu)秀的政治品質(zhì)、執(zhí)著的職業(yè)忠誠(chéng)、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實(shí)的理論功底、厚實(shí)的文化底蘊(yùn)、高度的自律的高素質(zhì)隊(duì)伍。
四、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威。
人民法院是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院的各項(xiàng)工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則。在新形勢(shì)下，黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)和改善，不能削弱。第一，要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的有關(guān)文件精神上來(lái)。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，還將制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人民法院工作的決定。這是黨中央為落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神所采取的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)政法工作的高度重視和親切關(guān)懷，是各級(jí)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。全市法院的干警，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好中央的決定精神，積極從思想上、行動(dòng)上與中央保持一致。第二，要堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動(dòng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，確保法院各項(xiàng)工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論，都要黨委領(lǐng)導(dǎo)指示。這就要求各級(jí)黨委必須正確處理好黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)決防止對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)的干預(yù)，堅(jiān)決克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，維護(hù)司法權(quán)威。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)司法權(quán)威也是政績(jī)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法院工作的能力和水平。同時(shí)，全市法院也要自覺(jué)將各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。第三，要大力加強(qiáng)司法保障。司法保障最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)保障。這不僅是保證新形勢(shì)下人民法院開(kāi)展審判執(zhí)行工作的迫切需要，也是確保司法公正的重要前提。各級(jí)黨委和政府要從全市社會(huì)發(fā)展及依法治市的高度，關(guān)心和支持法院工作，切實(shí)幫助法院解決人、財(cái)、物方面的困難，不斷提高司法部門(mén)的物質(zhì)裝備、基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)水平。兩級(jí)法院也要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第四，全市法院要自覺(jué)接受、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新困難，各法院要積極主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況，并及時(shí)予以支持和幫助，同時(shí)也使黨委更好地加強(qiáng)和改善對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。
同志們，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。在新的一年，人民法院必將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)十分繁重而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇四
今天，我應(yīng)邀參加20xx年法院工作會(huì)議。剛才,艾厚軍院長(zhǎng)做了工作報(bào)告，總結(jié)了20xx年法院工作同時(shí)也部署了今年工作安排。我認(rèn)為這次會(huì)議，內(nèi)容豐富、措施得力，厚軍院長(zhǎng)講的很全面，很具體，表明了法院黨組對(duì)此次工作的高度重視。尤其是結(jié)合“群眾路線(xiàn)教育”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)司法為民舉措的提法，富有特色，完全符合法院工作實(shí)際，當(dāng)然還有很多提法都很值得肯定，希望法院黨組認(rèn)真組織抓好落實(shí)。
20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成績(jī)，為林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，這些成績(jī)的取得，是法院黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是法院廣大干警共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委林業(yè)局向法院全體干警表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)法院今后工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：
1、充分認(rèn)識(shí)法院反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。
在座的各位法院的干部，你們手中都握有一定的權(quán)力，就更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕，如果放松了對(duì)自己的要求，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不注意對(duì)自己世界觀的改造，有的人就有可能出現(xiàn)不廉潔行為，甚至?xí)呱线`法犯罪的道路。司法領(lǐng)域是腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是近年來(lái)法院系統(tǒng)發(fā)生了一些問(wèn)題。例如：20xx年上海高院5名法官集體招嫖丑聞，這使法院在群眾心目中的形象大為受損，影響極大。
2、以制度建設(shè)為根本，抓好預(yù)防腐敗工作。
法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)力，都容易發(fā)生問(wèn)題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設(shè)為根本，深化機(jī)制改革和創(chuàng)新，結(jié)合法院反腐倡廉警示教育活動(dòng)，健全防范腐敗的體制機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題出對(duì)策、出制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對(duì)或錯(cuò)、質(zhì)量的高與低將直接接受人民群眾的評(píng)判，這對(duì)預(yù)防司法腐敗、促進(jìn)提高案件質(zhì)量將產(chǎn)生立桿見(jiàn)影的效果。在維護(hù)司法公正上、推行司法公開(kāi)上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對(duì)問(wèn)題建立制度，以制度約束行為，保證案件實(shí)體公正、程序公正，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權(quán)，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。
3、認(rèn)真查處違法違紀(jì)問(wèn)題。
要嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題，要有報(bào)必查、有查必果、有果必復(fù);有舉報(bào)不查，對(duì)法官本人是不負(fù)責(zé)任的，如果法院自己不查，或者只是走過(guò)場(chǎng)，小事可能釀成大事。
4、服務(wù)大局，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力司法保障。
法院全體干警要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到林業(yè)局的重大部署上來(lái)，認(rèn)真做好相關(guān)審判執(zhí)行工作，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障與服務(wù)。一是要深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，依法妥善審理和執(zhí)行各類(lèi)涉企糾紛案件，積極主動(dòng)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。二是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合辦案中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)研，預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，向局黨委林業(yè)局提出合理司法建議，提升司法服務(wù)大局水平。
五、堅(jiān)持司法公正，讓群眾感受到公平和正義。
司法公正是人民法院的生命和靈魂，多年以來(lái)，林區(qū)法院都能?chē)?yán)格執(zhí)法，公正司法，辦案的質(zhì)量、效率、效果都有了很大提高，但是對(duì)司法公正的態(tài)度仍然不能松懈，對(duì)此，大家務(wù)必要引起高度重視，在確保司法公正上下狠功夫，力爭(zhēng)取得新的明顯成效。全院法官干警要進(jìn)一步增強(qiáng)辦鐵案意識(shí)，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，用群眾看得見(jiàn)的方式去實(shí)現(xiàn)公平和正義，做到程序公正，要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，不僅在審判活動(dòng)要居中裁判、公正辦案，而且在業(yè)余活動(dòng)中也要中規(guī)中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不斷完善審判運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)審判權(quán)行使的監(jiān)督力度，為司法公正提供有力的制度保障。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法公信力。
在法院總體工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本保證，要把提高法官的整體素質(zhì)做為法院隊(duì)伍建設(shè)的主線(xiàn)，深入結(jié)合“群眾路線(xiàn)”教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)干警理想信念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保證法官政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性。嚴(yán)格法官職業(yè)操守，確保法官主持正義，維護(hù)公平，真正做到一身正氣，清正廉潔。不斷強(qiáng)化自我約束，做到廉潔執(zhí)法，要時(shí)刻牢記法官的職責(zé)是為人民服務(wù)，手中的權(quán)利是為人民服務(wù)的工具，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終保持人民法官的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為法官隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們，全省森工政法工作會(huì)議精神以及林業(yè)局工作會(huì)議精神明確了新的一年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。人民法院肩負(fù)責(zé)任重大，擔(dān)當(dāng)任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)法院自身建設(shè)，為推進(jìn)林區(qū)“民富局強(qiáng)、優(yōu)美自然、詩(shī)畫(huà)韻味、活力智慧、和諧幸?！背亲鞒鲂仑暙I(xiàn)。
謝謝大家!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是學(xué)校發(fā)展取得新成績(jī)、躍上新臺(tái)階的一年。這一年，學(xué)校黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，辦學(xué)層次取得重大突破，教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、師資隊(duì)伍、學(xué)生工作等成效顯著，辦學(xué)條件和民生福祉大幅改善，疫情防控和災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)。剛才，我們對(duì)2021年度考核優(yōu)秀、良好的單位進(jìn)行了表彰，他們是積極干事創(chuàng)業(yè)、努力推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的先進(jìn)典型，是全校各單位學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表學(xué)校黨委、行政，向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，向以他們?yōu)榇淼?、奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位上的教職員工表示衷心的感謝！
時(shí)間是偉大的書(shū)寫(xiě)者，見(jiàn)證不凡的征程。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化x新征程的重要一年，是落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。同時(shí)，經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的醞釀、謀劃，x高等教育也將進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵之年。學(xué)校博士單位后期建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而緊迫。下面，我就如何做好2022年工作，講三個(gè)方面。
一、保持清醒頭腦，深刻把握學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，教育事業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境，尤其是宏觀政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化。
出新的要求，使得”雙一流建設(shè)和創(chuàng)建等非均衡發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行，高校布局、學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設(shè)置三個(gè)調(diào)整優(yōu)化迫在眉睫，這為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。
從省內(nèi)高校來(lái)看。當(dāng)前，兄弟高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。去年期末工作會(huì)議上我講過(guò)，省內(nèi)高校是各想各的高招、各謀各的發(fā)展，學(xué)校是前有標(biāo)兵、后有追兵。與前面的標(biāo)兵比，學(xué)校的辦學(xué)理念需要更新，學(xué)科整體實(shí)力仍然偏弱，機(jī)制體制改革相對(duì)滯后，辦學(xué)條件和保障存在瓶頸，高水平、標(biāo)志性的科研項(xiàng)目和成果，還很少、很缺，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)十多年都。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看沒(méi)有新的突破。再看看后面的追兵，省里正在籌建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)軟件學(xué)院等新型理工科大學(xué)，組建若干所行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，以及高水平中外合作大學(xué)，籌建這些大學(xué)本身有一定的基礎(chǔ)，再加上省里大力支持，稍有發(fā)力將對(duì)我們形成趕超之勢(shì)。所以我們！必須牢固樹(shù)立不進(jìn)必退、慢進(jìn)也是退的理念，認(rèn)真審視存在的差距和不足，有效抓住省委大力支持科技創(chuàng)新和高等教育的有利契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力。
從學(xué)科建設(shè)來(lái)看。根據(jù)軟科的統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)共有54所高校撤銷(xiāo)了86個(gè)博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，首輪雙一流”建設(shè)期間，高校共撤銷(xiāo)1684個(gè)學(xué)位點(diǎn)，該數(shù)字可謂相當(dāng)龐大。從高校層次看，雙一流高校撤銷(xiāo)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)多于雙非高校，尤其是綜合實(shí)力強(qiáng)的部屬高校，主動(dòng)調(diào)整撤銷(xiāo)的力度明顯大于地方類(lèi)高校，部分高校撤銷(xiāo)的一級(jí)學(xué)科在第四輪學(xué)科評(píng)估中，被評(píng)為b類(lèi)及以上的都有。這背后考量是什么？我想主要是兩個(gè)方面。一是與其多點(diǎn)開(kāi)花，不如精益求精。面對(duì)學(xué)科全而不優(yōu)、相互搶奪資源、同質(zhì)化等情況，主動(dòng)自我調(diào)整，優(yōu)化布局，提升質(zhì)量，最終達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。二是學(xué)科交叉，賦能人才培養(yǎng)。將有限資源充分利用起來(lái)，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在傳承中變革，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)。
2月14日，教育部官網(wǎng)公布了第二輪雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，147所高校上榜。其中，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個(gè)、工程類(lèi)學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科92個(gè)，并給予北大、清華學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。我省鄭大3個(gè)學(xué)科和河大1個(gè)學(xué)科上榜。值得關(guān)注的是，與上一輪相比，這次不再區(qū)分一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，而是統(tǒng)稱(chēng)為雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。從2022年教育部工作要點(diǎn)中提出要逐步淡化一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的身份色彩，到本次公布雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，都確立了一個(gè)鮮明導(dǎo)向，就是要突出學(xué)科、堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。實(shí)際上，從提出實(shí)施雙一流建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)起，國(guó)家層面就已經(jīng)明確雙一流不是學(xué)校的身份，實(shí)施雙一流建設(shè)，就是為了打破之前985””211工程建設(shè)身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端，建立分類(lèi)建設(shè)、特色化質(zhì)量發(fā)展的新建設(shè)模式。像我們這一類(lèi)的地方院校，要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，就必須要突出學(xué)科特色，把學(xué)科建強(qiáng)，沒(méi)有高質(zhì)量的學(xué)科就不會(huì)有高質(zhì)量的事業(yè)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)不是張開(kāi)巴掌拍下去，而是攥緊拳頭砸下去。當(dāng)前，省里正在謀劃學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，我們要搶抓機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和地方重大需求、面向人民生命健康，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，凝練學(xué)科方向和特色，發(fā)展新興交叉學(xué)科，著力構(gòu)建一流學(xué)科生態(tài)體系。
已經(jīng)不能很好地引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，等等。這些振聾發(fā)聵的觀點(diǎn)已不再遮遮掩掩，需要我們認(rèn)真地思考和應(yīng)對(duì)。大家知道的玻璃大王曹德旺，2021年出資100億元，在福州籌建福耀科技大學(xué)。企業(yè)做得很好，為什么還要?jiǎng)?chuàng)辦大學(xué)？因?yàn)樗钠髽I(yè)存在招聘難的問(wèn)題，學(xué)校教育還不能與真正的社會(huì)需求相適應(yīng)。用曹德旺先生的話(huà)說(shuō)，不是為了讓中國(guó)多一所大學(xué)，而是要做一次探索和改革，借鑒德國(guó)的做法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，希望能找到一條適合并推動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展的辦學(xué)之路。企業(yè)和企業(yè)家對(duì)社會(huì)需求及其變化的感知靈敏度明顯高于大學(xué)，當(dāng)我們不去主動(dòng)改變以適應(yīng)社會(huì)時(shí)，就有可能被人補(bǔ)缺。移動(dòng)支付和快遞領(lǐng)域這幾年的快速發(fā)展，就是活生生的例子。
所以，站在更高的發(fā)展平臺(tái)，我們更要保持清醒的頭腦，居安思危、深謀遠(yuǎn)慮，立足國(guó)情省情教情校情，深入理解當(dāng)前教育發(fā)展環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)變觀念，適度擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，全面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。
二、繼續(xù)砥礪前行，持之以恒做好今年的重點(diǎn)工作。
根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，學(xué)校黨委研究制定了2022年工作要點(diǎn)，會(huì)后將以文件的形式印發(fā)，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我不再面面俱到地展開(kāi)，用九個(gè)堅(jiān)持來(lái)點(diǎn)一下題。
（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨建工作質(zhì)量。
一要圍繞二十大勝利召開(kāi)。全力做好迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，按照上級(jí)要求，開(kāi)展迎接、學(xué)習(xí)、宣傳黨的二十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)、深入全面學(xué)習(xí)******最新講話(huà)精神，匯聚形成廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。二要圍繞省委巡視。全力配合并認(rèn)真做好省委巡視及整改，為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這方面，春節(jié)前學(xué)校黨委已經(jīng)進(jìn)行了布置，各單位都報(bào)送了自查問(wèn)題清單、準(zhǔn)備了支撐材料，黨辦牽頭起草了《黨委工作報(bào)告》，紀(jì)委牽頭起草了《紀(jì)委工作報(bào)告》，可以說(shuō)準(zhǔn)備工作做得還是比較充分的。目前巡視分組已經(jīng)明確，接下來(lái)要密切關(guān)注省委通知，做好巡視組入校對(duì)接等一系列工作，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)順利完成省委巡視工作。三要扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年省委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要高度重視。目前活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)了兩個(gè)多月的時(shí)間，因?yàn)橹虚g過(guò)了一個(gè)春節(jié)假期，實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作還沒(méi)有全面展開(kāi)。接下來(lái)要按照上級(jí)要求，在不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，多做一些有針對(duì)性、有吸引力的自選動(dòng)作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要以開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。去年，省委建立了13710工作制度，要求對(duì)省委的部署、指令、批示，1天內(nèi)必須研究安排，3天內(nèi)必須反饋辦理情況，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決，重大問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題一般要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，然后按照方案抓推進(jìn)、抓落實(shí)，最后銷(xiāo)號(hào)清零。要以13710工作制度為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，拉清單、建臺(tái)賬、明時(shí)限，持續(xù)提升大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)、快抓落實(shí)的本領(lǐng)。四要全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。進(jìn)一步深化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性、復(fù)雜性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，加強(qiáng)各類(lèi)陣地管理，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，確保校園意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。五要積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。做好省級(jí)文明校園標(biāo)兵創(chuàng)建各項(xiàng)準(zhǔn)備，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新沉浸式群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。六要繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)，深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。做好雙防宗教工作，有效防范化解宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。七要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。縱深推進(jìn)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，積極申報(bào)全省高校黨建工作示范高校標(biāo)桿院系樣板支部，打造基層黨建工作品牌。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，壓實(shí)壓緊責(zé)任鏈條，認(rèn)真執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神，深入落實(shí)《關(guān)于全省教育系統(tǒng)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建一體推進(jìn)三不同向發(fā)力的有效機(jī)制，維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)持人才培養(yǎng)中心地位，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。
一要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，修訂教育管理制度及人才培養(yǎng)方案，開(kāi)展豫英卓越研究生培養(yǎng)工程和研究生教育質(zhì)量提升工程，做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估以及公共藝術(shù)教育評(píng)估整改。二要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)。按照省教育廳部署安排，貫徹實(shí)施本科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化3432工程，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新工科、新文科、新農(nóng)科建設(shè)和課堂教學(xué)改革。統(tǒng)籌做好一流專(zhuān)業(yè)、一流課程和工程認(rèn)證工作，推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程和課程思政建設(shè)，打造高水平育人載體。三要提升國(guó)際合作與教育水平。鞏固國(guó)際合作交流項(xiàng)目，拓寬對(duì)外合作交流渠道，努力實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)新突破。擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)選派規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生工作。加強(qiáng)外籍教師聘用管理，做好外國(guó)留學(xué)生招生培養(yǎng)和師生國(guó)際交流。四要提升服務(wù)支撐能力。今年教育廳要啟動(dòng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新研究、品牌創(chuàng)建和服務(wù)提升三大計(jì)劃。圍繞集成電路、儲(chǔ)能等領(lǐng)域布局2個(gè)左右未來(lái)技術(shù)學(xué)院，立項(xiàng)建設(shè)20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、30所省級(jí)特色行業(yè)學(xué)院。要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)。
（三）堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)龍頭地位，促進(jìn)辦學(xué)水平再上新臺(tái)階。
一要加快一流學(xué)科建設(shè)步伐。加快實(shí)施學(xué)科布局優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化以特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興交叉學(xué)科為核心、以領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為支撐、以重大任務(wù)為牽引的高水平學(xué)科群建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)科。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌做好校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科培育與第十批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科遴選申報(bào)工作。積極跟蹤第五輪學(xué)科評(píng)估進(jìn)展情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善學(xué)科平臺(tái)建設(shè)激勵(lì)措施，優(yōu)化平臺(tái)布局，力爭(zhēng)獲批或參與國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。二要持續(xù)推進(jìn)博士授權(quán)單位建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)博士授權(quán)單位建設(shè)條件，確保順利通過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審核。加快博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)于審核條件、博士研究生順利招生。三要完成雙特建設(shè)年度任務(wù)。緊扣雙特建設(shè)指標(biāo)，科學(xué)制定工作方案，開(kāi)展建設(shè)成效自評(píng)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。今年，省教育廳提出新增10個(gè)左右特色骨干學(xué)科（群），要做好培育與遴選申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲批新的省級(jí)特色骨干學(xué)科（群）。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科研水平和服務(wù)社會(huì)能力。
一要積極融入國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。2021年嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3家省實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行后，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略凝練一批重大創(chuàng)新課題，已經(jīng)取得實(shí)效。我們也成功成為黃河實(shí)驗(yàn)室參建單位，參與了嵩山實(shí)驗(yàn)室部分研究?jī)?nèi)容。今年我省還將謀劃建設(shè)龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室（洛陽(yáng)市與x科技大學(xué)、x大學(xué)）、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室（x市與x大學(xué)）、現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室（x農(nóng)業(yè)大學(xué)）和食品實(shí)驗(yàn)室（漯河市與我校、x工業(yè)大學(xué)），相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)x省食品實(shí)驗(yàn)室牽頭組建工作。要持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目培育計(jì)劃，提升承接省揭榜掛帥和重大科技專(zhuān)項(xiàng)等重大項(xiàng)目能力。二要不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)組織，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目和國(guó)家基金項(xiàng)目立項(xiàng)、重大成果評(píng)選中取得新突破。創(chuàng)新科研管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，拓展科研合作領(lǐng)域和層次，發(fā)揮科研基金的激勵(lì)作用，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。三要著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮學(xué)校各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)、軍工保密平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成集戰(zhàn)略決策、管理維護(hù)、創(chuàng)新研究、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)管理體系。進(jìn)一步提高智庫(kù)建設(shè)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)省委省政府科學(xué)決策能力。
（五）堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。
一要提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持引育并舉，大力引進(jìn)高水平學(xué)科帶頭人、緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀博士和海外博士，重點(diǎn)培育和引進(jìn)國(guó)家萬(wàn)人千人中原學(xué)者等高端人才。二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與管理。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年骨干教師出國(guó)訪學(xué)研修，鼓勵(lì)青年骨干教師到國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)訪學(xué)、進(jìn)修、開(kāi)展合作研究，鼓勵(lì)教師到企業(yè)從事工程實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)雙聘院士團(tuán)隊(duì)、省級(jí)特聘教授、年薪制人員等各類(lèi)人才（項(xiàng)目）的選拔、考核、管理服務(wù)工作。要持之以恒加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展好師德師風(fēng)專(zhuān)題教育，讓有信仰的人講信仰。三要扎實(shí)推進(jìn)人事分配制度改革。人事分配制度改革涉及每個(gè)人的切身利益，大家都很關(guān)注。要盡快將一攬子制度規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）印發(fā)下去，充分征求廣大教師意見(jiàn)建議，讓大家充分了解、充分討論。要堅(jiān)持更為合理、更加公平、更有效率地分配改革理念，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配機(jī)制的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
（六）堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，服務(wù)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。
一要強(qiáng)化思想教育和價(jià)值引領(lǐng)。全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是為黨育人、為國(guó)育才的根本要求。要牢牢把握思想政治工作這個(gè)生命線(xiàn)，持續(xù)深化課程思政和思政課程改革，不斷創(chuàng)新思想教育方式方法，讓思想政治教育活起來(lái)，讓基本原理變成生動(dòng)的道理，使黨的創(chuàng)新理論成果在學(xué)生頭腦中轉(zhuǎn)化和升華為堅(jiān)決聽(tīng)黨話(huà)、堅(jiān)定跟黨走的信念。要圍繞x省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)要求，扎實(shí)推動(dòng)馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)提升思政課教學(xué)質(zhì)量和育人水平。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，疊加新冠肺炎疫情的反復(fù)出現(xiàn)，推動(dòng)在線(xiàn)教育快速發(fā)展，學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)方式更加便捷，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式等自主性要求越來(lái)越高，灌輸式填鴨式教育已適應(yīng)不了時(shí)代需求，以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流。所以，一定要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)對(duì)思想政治教育帶來(lái)的影響，提升思想政治教育實(shí)效性、針對(duì)性。二要提升學(xué)生教育管理服務(wù)水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，提供有內(nèi)涵、有溫度的教育管理服務(wù)，促進(jìn)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才。穩(wěn)步推進(jìn)書(shū)院制育人模式改革，提升三實(shí)書(shū)院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展型資助體系，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生資助信息化建設(shè)、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善五位一體的心理健康教育工作格局，強(qiáng)化日常預(yù)警防控，注重學(xué)生心理品質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮輔導(dǎo)員工作室作用，推進(jìn)輔導(dǎo)員工作精細(xì)化管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)軍、愛(ài)社會(huì)主義教育，做好國(guó)防教育、征兵入伍、新生軍訓(xùn)及入學(xué)教育等工作。三要持續(xù)做好招生就業(yè)工作服務(wù)?？茖W(xué)編制招生計(jì)劃，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)生源基地建設(shè)，提高錄取質(zhì)量。就業(yè)是民生工程，涉及每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)學(xué)生家庭的幸福生活，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。要進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化基層信息調(diào)研，加強(qiáng)職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)完善就業(yè)平臺(tái)信息化建設(shè)，全面提升精準(zhǔn)就業(yè)平臺(tái)智慧化服務(wù)能力。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在各類(lèi)競(jìng)賽中有新的突破。
（七）堅(jiān)持依法治校，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
一要持續(xù)提升學(xué)校治理能力。今年省教育廳將全面啟動(dòng)本科高校深化改革試點(diǎn)工作，要關(guān)注7所試點(diǎn)高校深化改革進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)以明晰職責(zé)權(quán)限、淡化行政職能、提升服務(wù)質(zhì)效、打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為重點(diǎn)的大部制改革，推動(dòng)管理重心下移，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。二要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理。構(gòu)建學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置工作，建立健全采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購(gòu)效率。完成校屬企業(yè)體制改革工作，加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三要整合優(yōu)化多校區(qū)辦學(xué)資源。全力拓展學(xué)校辦學(xué)空間，加快禹州校區(qū)基本建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)到人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等整體功能提升。1月30日，教育廳辦公室印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校新建校區(qū)和異地辦學(xué)管理工作的通知》，將全面加強(qiáng)高校校區(qū)建設(shè)管理，提出要審慎決策新建校區(qū)，依法依規(guī)建設(shè)新校區(qū)，要規(guī)范整改異地辦學(xué)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)溝通，既加快推進(jìn)相關(guān)工作，又要吃透文件精神，規(guī)范工作程序。
（八）堅(jiān)持高品質(zhì)服務(wù)保障，不斷完善公共服務(wù)體系。
一要推進(jìn)校園基本建設(shè)。推進(jìn)東風(fēng)校區(qū)工程訓(xùn)練中心建設(shè)，做好科學(xué)校區(qū)科技創(chuàng)新大樓建設(shè)前期工作。實(shí)施工程訓(xùn)練中心周邊道路改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在建工程管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二要提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量。深化后勤運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)后勤信息化設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)，提升后勤服務(wù)效率。以創(chuàng)建綠色校園為契機(jī)，推進(jìn)和諧校園建設(shè)。三要推進(jìn)校園信息化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)，切實(shí)提升管理服務(wù)信息化水平，讓廣大師生在享受信息化帶來(lái)便利的同時(shí)有更多的獲得感。積極搭建智慧教學(xué)環(huán)境、資源和學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。i四要提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，積極拓展挖潛增收渠道，確保重點(diǎn)資金需求。強(qiáng)化預(yù)算管理，壓縮消耗性項(xiàng)目支出。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，配合上級(jí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要采取有效措施完成化債任務(wù)。幫助高校解決債務(wù)問(wèn)題，是省委省政府高度重視高等教育發(fā)展的重要舉措，特別是可以有效緩解我校經(jīng)費(fèi)壓力，相關(guān)部門(mén)一定要主動(dòng)研究、積極跟進(jìn)，采取有效措施盡早完成化債任務(wù)。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇六
20xx年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問(wèn)題的能力，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來(lái)，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭(zhēng)出臺(tái)完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問(wèn)題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對(duì)不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個(gè)人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷(xiāo)，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長(zhǎng)審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問(wèn)題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問(wèn)題。四是認(rèn)真對(duì)待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來(lái)”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專(zhuān)人處理執(zhí)行“三來(lái)”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時(shí)不能重新立新的案號(hào)。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺(tái)的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類(lèi)案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評(píng)估、拍賣(mài)工作。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首選拍賣(mài)的方式。對(duì)擬拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)不進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。拍賣(mài)過(guò)程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買(mǎi)受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人;如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人。拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)接受拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評(píng)估、拍賣(mài)的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、拍賣(mài)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書(shū)送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣(mài)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評(píng)估、拍賣(mài)必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣(mài)活動(dòng)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類(lèi)結(jié)案方式的適用條件，防止錯(cuò)誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無(wú)履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫(xiě)結(jié)案呈批表，報(bào)局長(zhǎng)審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開(kāi)程序。公開(kāi)透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時(shí)公開(kāi)告知各方當(dāng)事人，這對(duì)人民法院執(zhí)行工作人員自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會(huì)各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開(kāi)透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽(yáng)光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時(shí)堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：案件裝訂歸檔不及時(shí);未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔;立案、評(píng)估、拍賣(mài)、結(jié)案、送達(dá)法律文書(shū)的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺(tái)了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)執(zhí)行文書(shū)制作提出了明確的要求;同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)行案件的類(lèi)型和執(zhí)行工作的各個(gè)階段，對(duì)需要?dú)w檔的執(zhí)行文書(shū)材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，法警部門(mén)集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書(shū)，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。
另外，有一個(gè)需要特別提到的問(wèn)題，就是對(duì)于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個(gè)別法官出于種種考慮，對(duì)一些有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報(bào);二是一些申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來(lái)不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個(gè)問(wèn)題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過(guò)一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級(jí)法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請(qǐng)執(zhí)行人也可向上一級(jí)法院申請(qǐng)指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對(duì)超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號(hào))作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開(kāi)展清理積案工作。結(jié)合上級(jí)的部署，我提四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，講求針對(duì)性和可操作性，并將該活動(dòng)作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線(xiàn)解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為動(dòng)員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動(dòng)員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個(gè)階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類(lèi)案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門(mén)保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn);既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對(duì)于一些重大案件要及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督，又要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)的力量，有關(guān)職能部門(mén)相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決;同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過(guò)集中清理積案活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固去年開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報(bào)等渠道，加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)臺(tái)帳，迎接上級(jí)法院督促檢查。
同志們!認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢(shì)對(duì)法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時(shí)期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)我院解決執(zhí)行難工作再上一個(gè)新臺(tái)階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)和上級(jí)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2022年任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)xx法院全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警向縱深發(fā)展。
剛才，xx同志傳達(dá)了區(qū)紀(jì)委十屆二次全會(huì)和2022年全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，通報(bào)了上年度我院干警違紀(jì)違法情況，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了意見(jiàn)，我完全贊同。全體干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委決策部署和上級(jí)法院工作要求上來(lái)，切實(shí)做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅(jiān)決把會(huì)議各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
一、2021年主要工作回顧。
2021年，我院認(rèn)真貫徹黨中央、省市區(qū)委和上級(jí)法院部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，完善監(jiān)督制約機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，著力整治頑瘴痼疾、清除害群之馬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度持續(xù)加大，取得顯著成效。
一是黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，組織參與政治輪訓(xùn)15期1800余人次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心入行。牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向上級(jí)黨組織報(bào)告重大事項(xiàng)15次。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)熱潮，教育引導(dǎo)干警堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真配合市委第二巡察組對(duì)我院開(kāi)展的提級(jí)巡察工作，認(rèn)真總結(jié)、反思問(wèn)題、改進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨性鍛煉。積極整改落實(shí)政治巡察反饋意見(jiàn)，先后3次召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究整改方案，認(rèn)真梳理出3個(gè)方面、12項(xiàng)、32個(gè)具體問(wèn)題，整改方案經(jīng)過(guò)了6稿修改，最終制定巡察整改措施73項(xiàng)，目前正在逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。切實(shí)做到通過(guò)巡察敲響警鐘，全面提升用制度管人、管案、管事的水平，不斷提升干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
二是隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)開(kāi)展。聚焦筑牢政治忠誠(chéng)，組織專(zhuān)題黨課1次、政治輪訓(xùn)10次、舉辦習(xí)近平法治思想專(zhuān)題講座3次、開(kāi)展黨性鍛煉2次、組織觀看警示教育片2次、參觀廉政教育基地1次，對(duì)獲得市、區(qū)政法系統(tǒng)先進(jìn)表彰的3個(gè)集體和4名干警的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，堅(jiān)持政治教育、警示教育、英模教育融合推進(jìn)。聚焦落實(shí)查糾整改，細(xì)致評(píng)查2018年以來(lái)的重點(diǎn)案件589件，開(kāi)展三輪談心談話(huà)，辦結(jié)各類(lèi)線(xiàn)索92件，圍繞查糾整改發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，深化建章立制，建立“查、改、治、建”閉環(huán)機(jī)制，建立健全各類(lèi)制度43項(xiàng)。聚焦整治頑瘴痼疾，組織干警細(xì)致查擺頑瘴痼疾，建立“6+1+n”頑瘴痼疾自查自糾問(wèn)題整治清單和自畫(huà)像，總結(jié)問(wèn)題、剖析原因，明確整改措施、時(shí)限，強(qiáng)化整改效果。建立《頑瘴痼疾銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬》，每周對(duì)干警整改情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)持全面拉網(wǎng)式排查，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)式清理，48項(xiàng)頑瘴痼疾問(wèn)題已全部整改銷(xiāo)號(hào)完畢。通過(guò)深入開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓，全院干警的精神面貌和工作狀態(tài)切實(shí)提高，干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍愈發(fā)濃厚，隊(duì)伍建設(shè)得到了顯著增強(qiáng)。
三是管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全局性工作，與審判執(zhí)行工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，堅(jiān)決支持并自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，大力實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，著力打造過(guò)硬基層黨支部。
四是司法作風(fēng)建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義和官僚主義。深入貫徹黨委關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”的決策部署，圍繞“庸、懶、散、奢”等方面深入查擺問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改。持續(xù)開(kāi)展以案促改警示教育、廉政教育專(zhuān)題黨課等活動(dòng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，引導(dǎo)教育干警堅(jiān)守底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)。
五是監(jiān)督制約機(jī)制更加完善。堅(jiān)持放權(quán)、控權(quán)、獎(jiǎng)懲“三位一體”，細(xì)化院庭長(zhǎng)監(jiān)管規(guī)則，綜合運(yùn)用信息公開(kāi)、流程監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)查、責(zé)任追究等措施，確保放權(quán)不放任、監(jiān)管不越界。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。
六是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度持續(xù)加大。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小。持續(xù)加大線(xiàn)索查辦和案件處置力度，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)決清除“害群之馬”。2021年，我院共處理違紀(jì)違法干警9人次，其中有1人被司法機(jī)關(guān)作出有罪判決，另有1人被紀(jì)委監(jiān)委留置正在接受審查調(diào)查，釋放出全面從嚴(yán)、越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
過(guò)去一年，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得一定成績(jī)，但從政治巡察、教育整頓的情況看，我們的斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)為：
有的存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題被查處，使法院蒙塵受辱。去年x月x日，市紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)xx立案審查調(diào)查并采取留置措施，其分管的部分干警也在此前后受到黨紀(jì)、政務(wù)處分或批評(píng)教育。執(zhí)行局原副局長(zhǎng)xx因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到開(kāi)除黨籍處分，取消退休待遇，被判處三年有期徒刑。這些案件在xx區(qū)，在全省法院、市區(qū)的紀(jì)委全會(huì)和巡察工作結(jié)束后的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上，被作為反面典型案例多次提及。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任xx在對(duì)區(qū)委書(shū)記xx同志開(kāi)展監(jiān)督談話(huà)時(shí)，也將我院干警的違紀(jì)違法情況作為一項(xiàng)問(wèn)題明確指出，并要求整改。我到xx工作半年間，簽批最多的就是各級(jí)紀(jì)委、檢察院、公安局的調(diào)卷、核查手續(xù)，可以說(shuō)是應(yīng)接不暇。這說(shuō)明還有很多問(wèn)題需要解決，還存在著很多廉政風(fēng)險(xiǎn)。
有的干警政治理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象；
有的法官大局意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)械司法、就案辦案，導(dǎo)致案件效果不佳。
有的法官不能準(zhǔn)確理解司法責(zé)任制的內(nèi)涵，只要求放權(quán)而排斥監(jiān)督制約；
有的庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，不敢管、不愿管、不會(huì)管，導(dǎo)致放權(quán)與監(jiān)督脫節(jié)，滋生廉政隱患?！叭齻€(gè)規(guī)定”制度落得不實(shí)，2021年1—6月、1—9月，“三個(gè)規(guī)定”平臺(tái)填報(bào)連續(xù)9個(gè)月零報(bào)告，我院此項(xiàng)工作先后兩次被省法院通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)。
有的司法行為不規(guī)范，不遵守司法禮儀，不按規(guī)定著裝；
有的辦案子挑肥揀瘦，推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效能低下；
有的學(xué)會(huì)了“佛系”、“躺平”、“硬挺”，不會(huì)就不干、我弱我有理，甘當(dāng)“巨嬰”；
有的只想當(dāng)官不想干事、只比待遇不比責(zé)任、只論資歷不論貢獻(xiàn)，不講政治、不搞團(tuán)結(jié)，整日坐而論道、評(píng)頭論足、信口開(kāi)河，熱衷于傳播小道消息，拉幫結(jié)伙、搞小圈子。
有的法紀(jì)意識(shí)淡薄，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案；
有的退休干部無(wú)視法規(guī)，拉關(guān)系、找門(mén)路，違規(guī)插手過(guò)問(wèn)案件，從中撈取好處。這些問(wèn)題發(fā)生在個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害司法公信，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ骸⑷嗣穹ü傩蜗蟆?/p>
2021年，在全體干警的共同努力下，我院審判執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，綜合排名成功邁入全省法院第一方陣，但因?yàn)槎嗝删慌行?、被留置或受到處分，?yán)重影響了績(jī)效考核排名，績(jī)效考評(píng)減分共計(jì)11分。一丑遮百?。∪绻`紀(jì)違法問(wèn)題不止，司法腐敗案件頻發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)根本無(wú)從談起！同志們，我們不能改變過(guò)去，但可以決定現(xiàn)在！要對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)單位、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。全體干警要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一刻不停汲取身邊違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，持續(xù)鞏固拓展隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育成果，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)司法事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)干警高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持警鐘長(zhǎng)鳴、以案促改，切實(shí)把xx法院全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中。通過(guò)每一名干警對(duì)待工作的認(rèn)真態(tài)度和執(zhí)法辦案的實(shí)際行動(dòng)，捍衛(wèi)xx法院尊嚴(yán)，重塑xx法院形象。我院決不能再出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題！再出現(xiàn)問(wèn)題，院黨組不會(huì)答應(yīng)！全院干警也絕不會(huì)答應(yīng)！
二、2022年工作安排。
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。2022年，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市區(qū)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署和上級(jí)法院工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以創(chuàng)建“清廉法院”為目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)巡察整改工作，鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，努力鍛造新時(shí)代過(guò)硬法院隊(duì)伍，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗xx提供更加有力的司法服務(wù)和保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。圍繞市中院黨組提出的創(chuàng)建“清廉法院”工作目標(biāo)，結(jié)合鞏固隊(duì)伍教育重點(diǎn)成果和做好市委巡察整改工作，我們要重點(diǎn)做好以下六方面工作。
一要強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，做“兩個(gè)確立”堅(jiān)定擁護(hù)者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。全體干警要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、敢于擔(dān)當(dāng)。要緊緊聚焦迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大主線(xiàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深刻理解習(xí)近平總書(shū)記提出的“六個(gè)必須”“九個(gè)堅(jiān)持”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行、意識(shí)形態(tài)等工作強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把牢人民法院工作正確方向。要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決抵制西方“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮影響，堅(jiān)決同違反黨的紀(jì)律錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，嚴(yán)查“七個(gè)有之”問(wèn)題，對(duì)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的言行，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。
要自覺(jué)保持清廉的政治本色，帶頭推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系、堂堂正正的人案關(guān)系。要推進(jìn)形成監(jiān)管制約整體合力，特別是加強(qiáng)法院干部管理、審判管理、機(jī)關(guān)黨建、督察等部門(mén)的協(xié)同配合，積極構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。
要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)開(kāi)展好“馬上辦、辦事不求人”活動(dòng)，落實(shí)好“法官說(shuō)法點(diǎn)”制度機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等衙門(mén)作風(fēng)。要深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的種種表現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治吃喝不正之風(fēng)，對(duì)與當(dāng)事人、律師不正當(dāng)交往、收受禮品、接受有償服務(wù)的干警，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，絕不姑息，決不讓享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)卷土重來(lái)。
四要健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保司法權(quán)力正確規(guī)范行使。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要進(jìn)一步健全審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職能。要加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，系統(tǒng)梳理、編制廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)清單，進(jìn)一步找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理分解、科學(xué)配置司法權(quán)力。要加快審執(zhí)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的操作流程，明確工作要求。要鞏固隊(duì)伍教育整頓期間建章立制成果，做好制度建設(shè)“后半篇”文章，健全制度執(zhí)行跟蹤問(wèn)效機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)干警“八小時(shí)外”的自我約束和監(jiān)督管理，不斷凈化干警的生活圈、朋友圈、社交圈。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立健全符合司法職業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干警撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干警心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，堅(jiān)決不能讓默默付出、無(wú)私奉獻(xiàn)的人寒心。
五要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要始終從嚴(yán)管警治院，明紀(jì)律規(guī)矩要求于前、嚴(yán)紀(jì)律規(guī)矩約束于中、強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩懲處于后。要牢牢把握人民法院政治機(jī)關(guān)屬性，主動(dòng)接受政治體檢和黨內(nèi)生活洗禮，時(shí)刻把黨的紀(jì)律刻印在心，持續(xù)增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力。自覺(jué)遵守新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，真落實(shí)好xx法院整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)“六要、六不準(zhǔn)”，認(rèn)真對(duì)照桌面上的要求做到“日三省吾身”。近期，最高院部署了關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大家要認(rèn)真對(duì)照相關(guān)要求抓好落實(shí)。要教育引導(dǎo)年輕干警扣好廉潔從政的“第一粒紐扣”，努力成長(zhǎng)為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。要堅(jiān)持公私分明、為民用權(quán)，親情分明、廉潔用權(quán)，努力把每一個(gè)案件都辦得經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
要聚焦司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯重大案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛管理、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要努力增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、院黨組會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)、各部門(mén)學(xué)習(xí)等載體，持續(xù)鞏固拓展隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立健全警示教育常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化法紀(jì)觀念、嚴(yán)格廉潔自律。
同志們，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)我院政治生態(tài)的海晏河清任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，堅(jiān)定不移把我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，鍛造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的法院鐵軍，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益格局的深刻調(diào)整，矛盾糾紛多發(fā)，訴訟案件激增，人民群眾迫切需要更多的解決糾紛途徑。剛才，我院匯報(bào)了“深入推進(jìn)訴源治理，拓展多元解紛渠道”的議題，簡(jiǎn)單介紹了當(dāng)前訴源治理工作的基本情況，分析了目前訴源治理工作的瓶頸困難，提出了未來(lái)訴源治理工作的對(duì)策建議?？梢哉f(shuō)，深入推進(jìn)訴源治理工作，是人民群眾亟待滿(mǎn)足的迫切法治需要，對(duì)推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化、全面加強(qiáng)依法治區(qū)具有重要意義。
2019年初，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上提出了“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。中央政法委多次召開(kāi)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2021年，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見(jiàn)》，要求推動(dòng)人民法院一站式多元解紛向基層延伸，向社會(huì)延伸，向網(wǎng)上延伸，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。如何從源頭化解矛盾糾紛，做好訴源治理，已然成為我們?nèi)w政法部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民群眾法治意識(shí)的提高，矛盾糾紛涌向法院、案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)已然需要引起重視。2019年—2021年，我院分別受理訴訟案件3173件、3110件和4873件。其中，2020年在受疫情因素影響的情況下，我院受理案件數(shù)依然基本與上年持平。2021年在疫情形勢(shì)緩和后，我院2021年受理案件增速達(dá)到了56.69%。
近年來(lái)，我院主動(dòng)融入社會(huì)治理、積極搭建解紛平臺(tái)，創(chuàng)新設(shè)立“法官說(shuō)法點(diǎn)”、持續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種方式積極推動(dòng)矛盾糾紛在進(jìn)入訴訟程序前化解。2020年以來(lái)，我院通過(guò)訴前導(dǎo)出案件6000余件，訴源治理工作取得了一定成效。
然而，置于社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中看，人民法院的司法資源仍然是有限的。只有深入推進(jìn)訴源治理工作，改變社區(qū)村鎮(zhèn)、政府職能部門(mén)、法院各自為陣的局面，形成多層次階梯式糾紛解決體系，才能從源頭上減少訴訟增量，實(shí)現(xiàn)多數(shù)糾紛通過(guò)非訴多元化解方式及時(shí)就地解決、少量訴訟速裁快審或調(diào)或判解決，人民法院才能集中精力對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行精辦細(xì)辦，從而努力實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
尊敬的**書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)：訴源治理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，在區(qū)委、區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、深入推進(jìn)，充分發(fā)揮綜治中心矛調(diào)作用、持續(xù)充實(shí)矛盾調(diào)解人才隊(duì)伍、健全完善訴源治理考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形”的工作目標(biāo)。
讓我們堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，有效提升糾紛化解質(zhì)效，有效控制訴訟增量，用實(shí)際行動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾多元的糾紛解決需求，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得法治幸福感、安全感，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇九
今天，我應(yīng)邀參加2015年法院工作會(huì)議。剛才,艾厚軍院長(zhǎng)做了工作報(bào)告，總結(jié)了2015年法院工作同時(shí)也部署了今年工作安排。我認(rèn)為這次會(huì)議，內(nèi)容豐富、措施得力，厚軍院長(zhǎng)講的很全面，很具體，表明了法院黨組對(duì)此次工作的高度重視。尤其是結(jié)合“群眾路線(xiàn)教育”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)司法為民舉措的提法，富有特色，完全符合法院工作實(shí)際，當(dāng)然還有很多提法都很值得肯定，希望法院黨組認(rèn)真組織抓好落實(shí)。
2015年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成績(jī)，為林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，這些成績(jī)的取得，是法院黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是法院廣大干警共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委林業(yè)局向法院全體干警表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)法院今后工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：
1、 充分認(rèn)識(shí)法院反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。
年上海高院5名法官集體招嫖丑聞，這使法院在群眾心目中的形象大為受損，影響極大。
2、 以制度建設(shè)為根本，抓好預(yù)防腐敗工作。
法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)力，都容易發(fā)生問(wèn)題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設(shè)為根本，深化機(jī)制改革和創(chuàng)新，結(jié)合法院反腐倡廉警示教育活動(dòng)，健全防范腐敗的體制機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題出對(duì)策、出制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對(duì)或錯(cuò)、質(zhì)量的高與低將直接接受人民群眾的評(píng)判，這對(duì)預(yù)防司法腐敗、促進(jìn)提高案件質(zhì)量將產(chǎn)生立桿見(jiàn)影的效果。在維護(hù)司法公正上、推行司法公開(kāi)上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對(duì)問(wèn)題建立制度，以制度約束行為，保證案件實(shí)體公正、程序公正，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權(quán)，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。
3、 認(rèn)真查處違法違紀(jì)問(wèn)題。
要嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題，要有報(bào)必查、有查必果、有果必復(fù)；有舉報(bào)不查，對(duì)法官本人是不負(fù)責(zé)任的，如果法院自己不查，或者只是走過(guò)場(chǎng)，小事可能釀成大事。
4、 服務(wù)大局，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力司法保障
發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合辦案中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)研，預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，向局黨委林業(yè)局提出合理司法建議，提升司法服務(wù)大局水平。
五、堅(jiān)持司法公正，讓群眾感受到公平和正義
司法公正是人民法院的生命和靈魂，多年以來(lái)，林區(qū)法院都能?chē)?yán)格執(zhí)法，公正司法，辦案的質(zhì)量、效率、效果都有了很大提高，但是對(duì)司法公正的態(tài)度仍然不能松懈，對(duì)此，大家務(wù)必要引起高度重視，在確保司法公正上下狠功夫，力爭(zhēng)取得新的明顯成效。全院法官干警要進(jìn)一步增強(qiáng)辦鐵案意識(shí)，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。要進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，用群眾看得見(jiàn)的方式去實(shí)現(xiàn)公平和正義，做到程序公正，要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，不僅在審判活動(dòng)要居中裁判、公正辦案，而且在業(yè)余活動(dòng)中也要中規(guī)中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不斷完善審判運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)審判權(quán)行使的監(jiān)督力度，為司法公正提供有力的制度保障。
6、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法公信力。
潔執(zhí)法，要時(shí)刻牢記法官的職責(zé)是為人民服務(wù)，手中的權(quán)利是為人民服務(wù)的工具，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終保持人民法官的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為法官隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們，全省森工政法工作會(huì)議精神以及**林業(yè)局工作會(huì)議精神明確了新的一年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。人民法院肩負(fù)責(zé)任重大，擔(dān)當(dāng)任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)法院自身建設(shè)，為推進(jìn)林區(qū)“民富局強(qiáng)、優(yōu)美自然、詩(shī)畫(huà)韻味、活力智慧、和諧幸?！?*城作出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
今天，我應(yīng)邀參加全縣法院系統(tǒng)反腐倡廉警示教育動(dòng)員會(huì)議。剛才,劉國(guó)安院長(zhǎng)做了動(dòng)員報(bào)告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我認(rèn)為這次活動(dòng)安排，內(nèi)容豐富、措施得力，國(guó)安院長(zhǎng)講的很全面，很具體，表明了縣法院黨組對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。尤其是結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)，建設(shè)“懲治和預(yù)防腐敗體系”的提法，富有特色，是與全縣反腐倡廉教育建設(shè)的大局同步，完全符合法院工作實(shí)際，更突出了法院廉政教育工作特點(diǎn)，很多提法都很值得肯定，希望法院紀(jì)檢組的同志認(rèn)真組織抓好落實(shí)。
2015年全縣法院系統(tǒng)取得了令人鼓舞的好成績(jī)，為全縣的發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，這些成績(jī)的取得，是法院黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣法院系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委向全縣法院系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考：
第一法院
第三
江法院系統(tǒng)腐敗窩案，9名法官與一個(gè)“訟托”合謀結(jié)成一條“休戚與共”的利益鏈，攫取巨額利益案件；2015年天津海事法院程偉挪用執(zhí)行款案； 2015年，深圳中級(jí)人民法院廖昭輝等5名法官利用職務(wù)之便收受巨額賄賂案，卷入調(diào)查的法官、律師多達(dá)數(shù)十人等等。這說(shuō)明在干部隊(duì)伍之中還存在一些害群之馬，在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全縣法院系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，一定要從隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，從法院系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，一定要以發(fā)生在我們身邊的典型案件為反面教材，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的教育、管理與監(jiān)督，一定要按照省市法院和安排部署的工作任務(wù)和要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好法院系統(tǒng)的反腐倡廉警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。
所以，黑山法院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，務(wù)必以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，高度自覺(jué)地抓好此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究解決法院反腐倡廉工作存在的突出問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。
大，反腐倡廉工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。法院一定要高度重視，正確對(duì)待，加強(qiáng)教育整頓，下大力氣治理，認(rèn)真解決。
二、以制度建設(shè)為根本，抓好預(yù)防腐敗工作。法院工作從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)力，都容易發(fā)生問(wèn)題，產(chǎn)生腐敗。必須以制度建設(shè)為根本，深化機(jī)制改革和創(chuàng)新，結(jié)合法院反腐倡廉警示教育活動(dòng) ，健全防范腐敗的體制機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題出對(duì)策、出制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，確保廉潔司法。案件的對(duì)或錯(cuò)、質(zhì)量的高與低將直接接受人民群眾的評(píng)判，這對(duì)預(yù)防司法腐敗、促進(jìn)提高案件質(zhì)量將產(chǎn)生立桿見(jiàn)影的效果。在維護(hù)司法公正上、推行司法公開(kāi)上、規(guī)范司法行為上、保證司法廉潔上都要針對(duì)問(wèn)題建立制度，以制度約束行為，保證案件實(shí)體公正、程序公正，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，減少腐敗的空間，保證規(guī)范行使職權(quán)，減少案件瑕疵和消除群眾誤解。
門(mén)查辦案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能誤解。下一步法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)落實(shí)制度情況進(jìn)行明查暗訪，搞好監(jiān)察檢查。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在這個(gè)生機(jī)盎然、欣欣向榮的美好季節(jié)，我們相聚在美麗的**，滿(mǎn)懷喜悅的心情，迎來(lái)了全區(qū)法院執(zhí)行工作會(huì)議隆重召開(kāi)。這是全區(qū)法院提升執(zhí)行能力，攜手推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)與交流的一次盛會(huì)，也是增進(jìn)相互了解、增進(jìn)友誼與感情的一次盛會(huì)。值此，我代表**、人大、政府、政協(xié)向全區(qū)法院執(zhí)行工作會(huì)議的召開(kāi)表示衷心的祝賀！向參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
近年來(lái)，在、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法院的精心指導(dǎo)下，**縣法院全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)司法為民要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷提升審判質(zhì)效，全力推進(jìn)執(zhí)行工作，全面加強(qiáng)司法管理，著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，法院的各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障和法律服務(wù)。
今天，全區(qū)法院執(zhí)行工作會(huì)議在我縣的召開(kāi)，是對(duì)
我縣法院工作極大的鞭策和鼓舞，也為我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。希望縣法院全體干部職工以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各級(jí)法院在執(zhí)行工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并將好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到今后的工作實(shí)踐中，不斷提高執(zhí)行工作水平，維護(hù)司法權(quán)威和尊嚴(yán)，使司法為民的法治理念有效落實(shí)。同時(shí)，我們也真誠(chéng)的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們能常來(lái)**、關(guān)心**、支持**。
最后預(yù)祝全區(qū)法院執(zhí)行工作會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們?cè)?*期間身體健康，萬(wàn)事如意。
謝謝大家。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
很高興能來(lái)美麗富饒、蓬勃發(fā)展的***工作。今天，***人大任命我為***法院代院長(zhǎng)，這為我實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、展現(xiàn)自己的能力提供了很好的平臺(tái)。我要衷心感謝黨組織對(duì)我多年來(lái)的教育和培養(yǎng)，衷心感謝和市中院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和厚愛(ài)，衷心感謝***法院同志們特別是***院長(zhǎng)對(duì)我多年來(lái)的扶持，衷心感謝***委、***人大、***政府、政協(xié)和大家對(duì)我的信任與支持。
***法院在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和一代代法院人的不懈努力下，不斷發(fā)展進(jìn)步。特別是近年來(lái)，在以***為班長(zhǎng)的院領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)審判規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化、辦公現(xiàn)代化建設(shè)，審判執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)都取得了突出成績(jī)，為今后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。能到這么好基礎(chǔ)的地方工作我深感榮幸！ 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，擔(dān)此重任，我深感責(zé)任重大，我一定努力工作，爭(zhēng)取不辱使命。
旨，做好法院的各項(xiàng)工作。高院***院長(zhǎng)說(shuō)：能動(dòng)司法就是主動(dòng)服務(wù)。我和***法院全體同志都要深刻領(lǐng)會(huì)其含義，一定要堅(jiān)持旗委、政府工作大局就是法院工作大局，緊緊圍繞全***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法主動(dòng)履行好法院的職責(zé)，為全面推動(dòng)我***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第二，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持勤政廉政。我們***法院團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌讓我倍感珍惜，在今后的工作中，我將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)院黨組一班人和全體干警，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，院庭兩級(jí)要在全院內(nèi)講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，堅(jiān)持謀事不謀人，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，努力形成互相尊重、互相信任、互相支持，“說(shuō)了算、定了干”的氛圍，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、公平處事的環(huán)境。我本人要多謀善斷，多干少說(shuō)，堅(jiān)守信念、堅(jiān)守黨性、堅(jiān)守精神家園、堅(jiān)守底線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到慎獨(dú)、慎初、慎微。
第三，抓好管理，堅(jiān)持以人為本。首先，我要切實(shí)擔(dān)負(fù)起班長(zhǎng)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭遵守好院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治院，堅(jiān)持用制度管人、管案、管事，努力建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度；其次，堅(jiān)持從優(yōu)待警，積極爭(zhēng)取多方支持，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，努力改善辦公辦案環(huán)境特別是要向基層法庭傾斜，努力提高-干警政治待遇，在干警生活上給予更多的關(guān)心，盡心盡力地為干警解決一些實(shí)際困難。
第四，修身尚學(xué)，堅(jiān)持以德為本。就是要老老實(shí)實(shí)做人
把培育自己的品質(zhì)德行作為立身之本，做一個(gè)務(wù)學(xué)的人、務(wù)實(shí)的人，要多向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，工作要從實(shí)際出發(fā)，處理案件要從實(shí)際出發(fā)。借一句話(huà)，“常懷感恩之心，常思律己之念”，與大家共勉。
總之，在以后的工作中，我將以高度的責(zé)任心、事業(yè)心和進(jìn)取心，努力做好本職工作，并希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們能對(duì)我個(gè)人的許多缺點(diǎn)和不足隨時(shí)給予批評(píng)提醒，我一定認(rèn)真加以改進(jìn)。
謝謝大家!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十
同志們：
今天我們召開(kāi)法院工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)、省、市法院工作會(huì)議精神和省市縣政法工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干警振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，推動(dòng)法院工作再上新臺(tái)階。
20xx。
20xx。
向全體干警、向全體干警家屬表示深深的感謝。
回顧去年的法院工作，主要有以下特點(diǎn)：
去年全院共計(jì)受理各類(lèi)案件
1466。
件，審結(jié)。
1417。
件，結(jié)案率。
96.66%。
收結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率均創(chuàng)歷史最高記錄。
其中受理刑事案件。
158。
件，審結(jié)。
155。
件
受理民商事案件。
950。
件，審結(jié)。
926。
件
受理行政案件。
84。
件，審結(jié)。
82。
件
受理再審案件。
27。
件、審結(jié)。
27。
件
受理執(zhí)行案件。
247。
件，執(zhí)結(jié)。
227。
件，執(zhí)行率。
91.90%。
由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執(zhí)法責(zé)任制、案件評(píng)查制度、錯(cuò)案追究制度等一系列確保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識(shí)和審判質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，辦案質(zhì)量有了較大的提高全年所結(jié)
1417。
件案件中，改判。
5
件、發(fā)還。
9
件，占。
0.95%。
低于上級(jí)法院規(guī)定的不超過(guò)。
3%。
的要求，為歷年來(lái)最低。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于“嚴(yán)打”工作的戰(zhàn)略部署，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做為審判工作的重中之重，堅(jiān)持依法從重從快和依法從嚴(yán)懲處的方針，嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，維護(hù)了全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定全年共審結(jié)刑事案件
155。
件，其中公訴案件。
90。
件，自訴案件。
65。
件
依法判處犯罪分子。
172。
人，召開(kāi)公判大會(huì)。
3
次，教育了群眾，震懾了犯罪。
充分發(fā)揮“民營(yíng)企業(yè)保護(hù)服務(wù)中心”的職能作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、保護(hù)力度
363。
件
(
其中“涉企”案件。
314。
件
)
及大量的債務(wù)案件，執(zhí)行各類(lèi)案件。
227。
件，為企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織挽回?fù)p失。
4800。
余萬(wàn)元。
認(rèn)真貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實(shí)在行動(dòng)上制定了保護(hù)農(nóng)民增收的十項(xiàng)措施，積極促進(jìn)和保護(hù)全縣農(nóng)民增產(chǎn)增收
出臺(tái)了“便民措施”
28。
條，全面、系統(tǒng)地把各項(xiàng)便民、利民措施落實(shí)在審判工作的方方面面。
開(kāi)展了“幫扶特困群眾家庭”活動(dòng)，全院每個(gè)干警都與一個(gè)困難群眾結(jié)成對(duì)子，建立一對(duì)一的幫扶。
通過(guò)開(kāi)展“立黨為公、司法為民”活動(dòng)、司法公正樹(shù)形象活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)抓了法官的職業(yè)道德教育，認(rèn)真解決干警在思想作風(fēng)、審判作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題經(jīng)過(guò)努力，干警隊(duì)伍的工作作風(fēng)、審判作風(fēng)有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變
在法院經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張的情況下，千方百計(jì)克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設(shè)力度，新建了××、××兩個(gè)法庭，結(jié)束了兩庭自建庭以來(lái)一直靠借房辦公的歷史，改擴(kuò)建了××法庭，四個(gè)法庭已全部達(dá)到省法院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成法庭建設(shè)任務(wù)。
20xx。
年是貫徹實(shí)施黨的十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，意義十分重大。今年法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認(rèn)真落實(shí)司法為民要求，全面做好審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革三件大事，努力增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加有力的司法保障和服務(wù)。因此，今年法院的工作，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
把加強(qiáng)司法能力建設(shè)同實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。
把加強(qiáng)司法能力建設(shè)同建設(shè)“素質(zhì)效能型”干警隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，努力使加強(qiáng)司法能力建設(shè)的過(guò)程成為人民法院自覺(jué)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的過(guò)程，成為廣大法官提高司法能力和水平的過(guò)程。
高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是開(kāi)展好法院各項(xiàng)工作的根本保障。要按照。
“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，依照《法官法》的規(guī)定，切實(shí)加大審判隊(duì)伍管理力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍。
“兩風(fēng)”建設(shè)。
(
黨風(fēng)廉政建設(shè)、審判作風(fēng)建設(shè)。
)
“兩高”職業(yè)教育。
(
法官的高尚職業(yè)、高危職業(yè)。
)
和“兩好”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
(
爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意的好法官、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的好法院。
)
為載體，深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，在指導(dǎo)實(shí)踐上取得新成效，在推動(dòng)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。
建立干警違法違紀(jì)案件查處情況通報(bào)制度，以強(qiáng)化警示教育作用。
對(duì)于有枉法裁判、索賄受賄等違法違紀(jì)問(wèn)題的，堅(jiān)決查處，以純潔法官隊(duì)伍。
“對(duì)子”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)助殘、醫(yī)療幫殘、法律援助、技能培訓(xùn)等形式，為殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，幫助他們解決在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。
要樹(shù)立審判工作服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)，服務(wù)穩(wěn)定的意識(shí)，緊緊圍繞。
“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民的要求，突出服務(wù)職能，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
一是堅(jiān)持。
嚴(yán)懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)各種經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。
不斷加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決執(zhí)行難，年執(zhí)行率不低于。
75%;。
要不斷加強(qiáng)和規(guī)范立案、審判監(jiān)督工作，做好案件評(píng)查工作。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大、敏感案件審判工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)重大、敏感案件的審判，要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，向人大常委會(huì)匯報(bào)，及時(shí)反映審判情況，爭(zhēng)取支持。凡受理、審理、執(zhí)行此類(lèi)案件，要及時(shí)上報(bào)，不允許擅自作主，否則，出了問(wèn)題要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四是要特別重視。
“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。去年的中央。
1
號(hào)文件和今年的中央。
1
號(hào)文件，都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，可見(jiàn)中央對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，可以這樣說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的緊迫問(wèn)題。除了在刑事審判中要依法嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)外，還要及時(shí)審理尚不構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)民商事、行政案件涉及三農(nóng)問(wèn)題的，也要謹(jǐn)慎處理。
注重調(diào)解是我國(guó)社會(huì)主義司法活動(dòng)的一大特色，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽(yù)為。
85%。
的目標(biāo)，這就要求我們大力加強(qiáng)調(diào)解工作。
“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”的原則，既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解帶來(lái)的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題，更不能因注重調(diào)解而違背公開(kāi)審判的原則，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。在堅(jiān)持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調(diào)解，增加調(diào)解的透明度，提高訴訟調(diào)解水平。要在法律允許的范圍內(nèi)，靈活運(yùn)用各種調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。
二是要在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面加大力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用。要大力支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解與司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)審判活動(dòng)依法確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的法律效力。要加強(qiáng)對(duì)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)常性的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解能力和水平。
三是要建立民調(diào)組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)多元化解決糾紛機(jī)制的形成。各法庭和各審判庭個(gè)要在轄區(qū)的每個(gè)村莊、居委會(huì)、廠礦、機(jī)關(guān)等聘請(qǐng)一些具有一定法律知識(shí)，熱心調(diào)解工作和公益事業(yè)的符合條件的公民擔(dān)任民事調(diào)解員，參與民事案件的調(diào)解工作，形成民事審判大調(diào)解工作機(jī)制。同時(shí)要建立民調(diào)組織聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通與反饋，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，以最大限度地調(diào)解社會(huì)和民間的矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。
部分有理的部分解決。
對(duì)無(wú)理上訪的，要態(tài)度明確地告知其就是無(wú)理，說(shuō)服其罷訪息訴，鬧事的，要教育、批評(píng)直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭(zhēng)把上訪人穩(wěn)控在本地，防止越級(jí)上訪，堅(jiān)決避免進(jìn)京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發(fā)生。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任，致使當(dāng)事人重復(fù)上訪，進(jìn)京赴省上訪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
信息、宣傳和調(diào)研工作是法院工作的重要組成部分，對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)法院工作，樹(shù)立人民法院和人民法官的形象發(fā)揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調(diào)研工作取得了較大的成績(jī)，這是與全院干警尤其是各位庭長(zhǎng)的努力分不開(kāi)的。今年我們將繼續(xù)抓好信息、宣傳和調(diào)研工作，并力爭(zhēng)有更大的突破。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)信息、宣傳和調(diào)研獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)行上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度。各庭要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法改革等方面取得的成就，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，充分展示人民法官與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，加大對(duì)法院工作的正面宣傳報(bào)導(dǎo)力度。
“三化”、“六無(wú)”為目標(biāo)的人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)，即“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判活動(dòng)規(guī)范化、管理工作制度化”，“無(wú)錯(cuò)案、無(wú)超審限、無(wú)民轉(zhuǎn)刑、無(wú)矛盾激化、無(wú)涉案上訪、無(wú)違法違紀(jì)”，不斷促進(jìn)人民法庭工作的規(guī)模化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。要結(jié)合審判工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高公民法制意識(shí)。
同時(shí)積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，視察法院工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。
“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
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同志、
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同志，司法行政科科長(zhǎng)。
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同志分別就辦公室工作、信息化建設(shè)、司法行政工作作了發(fā)言，與會(huì)代表進(jìn)行了認(rèn)真的討論、交流，一致認(rèn)為：近兩年來(lái)，在各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的支持下，我市兩級(jí)法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績(jī)，“兩庭”建設(shè)成效尤為明顯。同時(shí)，大家強(qiáng)烈地感到，工作中也還存在不少問(wèn)題，“兩庭”建設(shè)的壓力大、困難多，任務(wù)十分艱巨，這要求我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。剛才，鄒東仁院長(zhǎng)就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組（委）及當(dāng)?shù)攸h委、政府匯好報(bào)，并結(jié)合各法院實(shí)際，在操作層面上認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合全省司法行政工作暨信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求和與會(huì)同志討論中提出的問(wèn)題，就司法行政工作和信息化建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
物質(zhì)裝備條件無(wú)疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權(quán)威和法院的形象。這要求我們務(wù)必站在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的高度，用發(fā)展的眼光、與日俱進(jìn)的思維、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，正確看待“兩庭”建設(shè)的條件，正視困難，認(rèn)準(zhǔn)機(jī)遇。大家應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前仍然是“兩庭”建設(shè)機(jī)遇較好的時(shí)期，一是現(xiàn)行體制下法院搞建設(shè)的自主空間比較大；二是國(guó)家仍安排有國(guó)債資金；三是司法體制改革后想搞建設(shè)就難了。要鼓足勇氣，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，著力抓緊全市法院“兩庭”建設(shè)。為此，一要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，樹(shù)立搶抓機(jī)遇的緊迫感。我們提倡：沒(méi)有錢(qián)，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒(méi)有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件上。二要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服因陳守舊的思想，樹(shù)立現(xiàn)代文明意識(shí)。實(shí)踐證明，沒(méi)有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢(qián)辦多少事，最終是辦不成事的。過(guò)去的典型已成為落后的代表，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。沒(méi)有錢(qián)，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規(guī)劃，分步實(shí)施。一是機(jī)關(guān)審判大樓、人民法庭同步規(guī)劃，先建機(jī)關(guān)，后建法庭。已完成機(jī)關(guān)審判大樓建設(shè)的法院，要著手法庭的建設(shè)；二是堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，注重多功能配套；三是嚴(yán)格執(zhí)行最高法院、國(guó)家體改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，篩網(wǎng)濾布各項(xiàng)指標(biāo)不得低于下限；四是實(shí)行層層報(bào)批，除依規(guī)定辦理好計(jì)劃、立項(xiàng)審批外，新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案須報(bào)省高級(jí)人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，積極籌措建設(shè)資金。要注意克服完全靠上面、等國(guó)債資金的不良傾向，改變國(guó)債配套資金落實(shí)很少的狀況。省高院強(qiáng)調(diào)，審判大樓建設(shè)是全社會(huì)的公益事業(yè)，當(dāng)?shù)卣x不容辭，不管法院建設(shè)是不應(yīng)該的；現(xiàn)行訴訟費(fèi)管理模式?jīng)]有改變，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額返還法院用于彌補(bǔ)辦案和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，調(diào)節(jié)金按文件不能收。在“兩庭”建設(shè)過(guò)程中，要注重爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和政策支持，包括納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃，減免有關(guān)費(fèi)用，撥付一定資金等等。
11。
糾紛款、罰沒(méi)款，實(shí)行分戶(hù)建帳管理，執(zhí)行好訴訟費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)定，嚴(yán)禁擠占、截留罰沒(méi)款，杜絕挪用糾紛款。
3
2006。
年底全面完成與中院的聯(lián)網(wǎng)。
其中新邵、綏寧、新寧、隆回法院在。
2005。
**。
縣法院要在。
2006。
2007。
年前原則上免費(fèi)提供給各基層法院安裝使用。中院將與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，今后。
3
年的中央政法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)用于信息化硬件的購(gòu)置。各法院都要保證必需的硬件經(jīng)費(fèi)投入。考慮長(zhǎng)期的維護(hù)和使用方便，全市法院的硬件設(shè)施原則上要統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配置。
同志們：我們深信，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的配合支持下，通過(guò)兩級(jí)法院的艱苦努力，我市法院系統(tǒng)的辦公室工作和司法行政工作必將躍上一個(gè)新的臺(tái)階，為推動(dòng)全市法院各項(xiàng)工作的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十二
發(fā)言稿。
呢?你又需要怎么發(fā)言才能準(zhǔn)確地表達(dá)主題呢?那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
同志們：
今天，召開(kāi)這次全市文化工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，輝才同志作了一個(gè)很好的。
工作報(bào)告。
回顧總結(jié)了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務(wù)我表示完全贊成請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作者抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)，“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽(yù)度日益提高，影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會(huì)議中心，成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，亮出了名片，擴(kuò)大了影響。
一年來(lái)文化工作成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
事非經(jīng)過(guò)莫知難，業(yè)非經(jīng)過(guò)莫知艱。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱(chēng)，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場(chǎng)上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
二、深化認(rèn)識(shí)，理清文化發(fā)展的思路。
當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日趨重要，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。
同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱(chēng)的城市，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢(shì)，以打造全國(guó)先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動(dòng)精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開(kāi)展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會(huì)、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。
文化工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。
加快市文化館評(píng)估定級(jí)工作步伐，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)室、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”的試點(diǎn)，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民群眾求知、求樂(lè)、求富的需求。要以開(kāi)展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會(huì)等活動(dòng)，組織開(kāi)展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團(tuán)，深入開(kāi)展“和諧文化月月樂(lè)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”，財(cái)政、交通、文化等部門(mén)要給予大力支持。同時(shí)，要精心組織和開(kāi)展好以黨的xx大召開(kāi)、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?；顒?dòng)，豐富群眾文化生活。
要以打造文化品牌為核心，拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)先進(jìn)文化市為契機(jī)，著力制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì)入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開(kāi)發(fā)和修復(fù)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開(kāi)辟特色旅游專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。
要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。要始終堅(jiān)持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè)、電影放映、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物的監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、通信等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的xx大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對(duì)侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”工作，堅(jiān)決查處違規(guī)出版活動(dòng)和違禁出版物，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全文化市場(chǎng)和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
要以體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí)，完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有文化資本向市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中。要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——?jiǎng)≡?、灶市影劇院的改制?/p>
四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。
加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。
內(nèi)聚，就是要聚人力、財(cái)力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門(mén)要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報(bào)道文化建設(shè)的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
外聯(lián)，就是要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會(huì)發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級(jí)各部門(mén)特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場(chǎng)活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。
同志們，今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開(kāi)創(chuàng)我市文化工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，陳淼副市長(zhǎng)做了工作報(bào)告，對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。
建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。
一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者的基本生活，解除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。做好勞動(dòng)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂(lè)業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽(yáng)的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動(dòng)保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國(guó)務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X(jué)行動(dòng)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。
勞動(dòng)合同。
制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。
二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門(mén)的職能作用。
要做好勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府及職能部門(mén)必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門(mén)職能作用。
一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無(wú)小事，勞動(dòng)保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂(lè)業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來(lái)三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問(wèn)題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，還要認(rèn)真規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立抓勞動(dòng)保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹(shù)立人民群眾滿(mǎn)意就是最大的政績(jī)的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來(lái)講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》，積極為全體員工繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠(chéng)信守法的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。
三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹(shù)形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社保基金管理，各級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。
四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場(chǎng)邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問(wèn)題，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，要通過(guò)政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開(kāi)展就業(yè)援助，通過(guò)政府購(gòu)崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位，要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門(mén)要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問(wèn)題，尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門(mén)都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。
同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)。
今天，市殘聯(lián)在這里召開(kāi)工作會(huì)議，剛才，大會(huì)對(duì)先進(jìn)進(jìn)行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年。
工作總結(jié)。
客觀全面，對(duì)今年工作部署，重點(diǎn)突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我市殘聯(lián)工作再上新臺(tái)階。
過(guò)去的一年，全市各級(jí)殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的良好開(kāi)局作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿(mǎn)意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市四套班子，向今天會(huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
今年是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神作為今年工作的主線(xiàn)，進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。
下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下殘疾人工作的重要意義。
殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問(wèn)中，溫總理特別指出：一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問(wèn)題，市第十二次黨代會(huì)明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的基本生活”，這充分反映了各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬(wàn)多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢(shì)群體，目前我市殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問(wèn)題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。
發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽(tīng)殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步共進(jìn)。
二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛(ài)心，為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。
一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對(duì)貧困殘疾人的救助力度，進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。
二要努力解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問(wèn)。
題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)積極性的重要方式。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺(tái)，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會(huì)的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽(tīng)工程”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。
四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在相關(guān)工作中，要堅(jiān)持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢(xún)和法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢(shì)，但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。許多殘疾人自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會(huì)精神財(cái)富，也是社會(huì)主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級(jí)政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)和他人作力所能及的貢獻(xiàn)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。
殘疾人事業(yè)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、推動(dòng)出臺(tái)政策、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門(mén)做好工作，使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，滿(mǎn)懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)之心、仁愛(ài)之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事，及時(shí)為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。
同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新富陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天的會(huì)議開(kāi)得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線(xiàn)的全體公安消防官兵，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!剛才，國(guó)輝同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，分析了當(dāng)前消防安全形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、從思想上高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)。
“水火無(wú)情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。近幾年來(lái)，通過(guò)全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級(jí)各部門(mén)必須時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，緊抓不放，高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話(huà)說(shuō)：“火燒當(dāng)日窮”，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動(dòng)成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問(wèn)題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化大局意識(shí)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴(yán)重后果;岳陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個(gè)小時(shí)才被撲滅，損失慘重?？梢?jiàn)一個(gè)地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個(gè)局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失，而是對(duì)全市各個(gè)方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。三要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。今年以來(lái)，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂(yōu)的是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)淡薄，思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。確保消防安全，是全市130萬(wàn)群眾的共同愿望，更是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。
二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作。
召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促隱患單位落實(shí)專(zhuān)人，嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅(jiān)決查封。對(duì)拒不履行行政處罰的單位和個(gè)人，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。
三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障。
消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)必須把消防工作擺上重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開(kāi)展。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級(jí)崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)考核制，今天的會(huì)上，各級(jí)各部門(mén)與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個(gè)責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全責(zé)任追究制，要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，對(duì)因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強(qiáng)部門(mén)配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門(mén)共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑，必須堅(jiān)決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門(mén)，要依法落實(shí)各項(xiàng)消防前置審批制度，對(duì)達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門(mén)，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。公安消防部隊(duì)要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn)，大力開(kāi)展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒(méi)有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn)，堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力克服困難，加大投入力度，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。
同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——?jiǎng)?chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
銀猴送冬去，金雞喚春來(lái)。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭(zhēng)艷，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的好日子里，全縣文化工作會(huì)議于今天召開(kāi)了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計(jì)，探討文化工作新路子。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過(guò)大家向長(zhǎng)期以來(lái)所有關(guān)心、支持文化工作的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬(wàn)事如意!
今天召開(kāi)全縣文化工作會(huì)議，主要議題是：傳達(dá)貫徹全市文化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動(dòng)員全縣文化干部職工振作精神，增強(qiáng)信心，迎難而上“實(shí)踐三個(gè)代表”，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個(gè)問(wèn)題，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。
撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過(guò)去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長(zhǎng)達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，走過(guò)的是一條充滿(mǎn)荊棘、充滿(mǎn)風(fēng)雨、充滿(mǎn)希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。過(guò)去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿(mǎn)完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績(jī)，同時(shí)榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場(chǎng)規(guī)范有序。縣文化館被評(píng)為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。我局組織的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)群眾文化百花齊放。
1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅(jiān)持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行模鰪?qiáng)精品意識(shí)，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。
——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國(guó)性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來(lái)》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤(pán)出版。縣文化館音樂(lè)、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無(wú)底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎(jiǎng);小品《就是他》獲市級(jí)二等獎(jiǎng);《火車(chē)頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評(píng)為二等獎(jiǎng);舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。
縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說(shuō)《雞叫》和詩(shī)《生活的空氣》發(fā)表于衡陽(yáng)日?qǐng)?bào);詩(shī)組10首《說(shuō)不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽(yáng)晚報(bào)》開(kāi)辟個(gè)人專(zhuān)欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽(yáng)縣面向全國(guó)的文賦詩(shī)詞征集，并獲得了嘉獎(jiǎng)。
——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國(guó)家、省級(jí)各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂(lè)童年》、《人間美景》被國(guó)家級(jí)《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時(shí)代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報(bào)》、《時(shí)代攝影》等省級(jí)報(bào)刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國(guó)當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎(jiǎng)作品集》。
——美術(shù)、書(shū)法作品：縣文化館美術(shù)、書(shū)法創(chuàng)作組于去年參加國(guó)家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽”獲獎(jiǎng)作品11件。其中少兒書(shū)法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件;少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各一件，“新苗獎(jiǎng)”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎(jiǎng)3件，“人才伯樂(lè)”獎(jiǎng)1件;其次，由文化部、中國(guó)美協(xié)舉辦的《第十屆全國(guó)大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國(guó)祥的《家園》發(fā)表在大型畫(huà)集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國(guó)發(fā)行。
2、群眾活動(dòng)大放異彩。社會(huì)文化堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。
一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開(kāi)展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，原則規(guī)劃全縣每個(gè)自然村各演出1-2場(chǎng)。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場(chǎng)。此舉得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。
二是廣場(chǎng)文化和節(jié)日活動(dòng)形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開(kāi)展各種文化活動(dòng)達(dá)20余場(chǎng)，其中廣場(chǎng)文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬(wàn)余人次，歡眾達(dá)20萬(wàn)人次。歷次文化活動(dòng)形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂(lè)主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，回味無(wú)窮，社會(huì)反響良好。尤其是通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色，如歸陽(yáng)鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎(jiǎng)賽，通過(guò)電視現(xiàn)場(chǎng)直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評(píng);蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂(lè)文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛(ài)女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過(guò)水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎(jiǎng)賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎(jiǎng)賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎(jiǎng)賽等等?；顒?dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)與縣城的各種文化活動(dòng)交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進(jìn)文化，為廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
(二)、專(zhuān)業(yè)文化群芳爭(zhēng)艷。
——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱(chēng)號(hào)，去年底又被市局推薦評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)集體”，創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長(zhǎng)鄒高波多次評(píng)為“全省好團(tuán)長(zhǎng)”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長(zhǎng)為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天，演出場(chǎng)次436場(chǎng)(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場(chǎng))。演出收入達(dá)22萬(wàn)元。同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評(píng)比中，獲全省專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，獲市小戲銀獎(jiǎng)。
——電影市場(chǎng)進(jìn)一步拓展?？h電影公司在電影市場(chǎng)普遍滑坡的情況下，開(kāi)辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門(mén)服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場(chǎng)。二是狠抓愛(ài)教電影放映工作，配合教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)愛(ài)教電影放映計(jì)劃，全年各類(lèi)電影共計(jì)放映200余場(chǎng)。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來(lái)院演出，全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場(chǎng)，為增加創(chuàng)收，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過(guò)多種形式，全年共創(chuàng)收71萬(wàn)元，可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。
——圖博工作躍上新臺(tái)階。去年縣圖書(shū)館在以陳國(guó)保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實(shí)工作，廉政務(wù)實(shí)，全館出現(xiàn)了近20xx年來(lái)未有的新氣象，各項(xiàng)工作全面躍上新臺(tái)階。去年3-4月，館里籌措資金3萬(wàn)元，改造自來(lái)水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭(zhēng)取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動(dòng)。全縣搜集作品216篇，報(bào)市參賽作品38篇，被市“知識(shí)工程”和“紅讀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年共接讀者5萬(wàn)人次，借閱圖書(shū)近7萬(wàn)冊(cè)次，新辦借書(shū)證240個(gè)，新購(gòu)圖書(shū)500冊(cè)，開(kāi)展送圖書(shū)、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書(shū)1860冊(cè)，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，廣大讀者反響良好。
縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作，所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書(shū)攝影及其它資料，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)庫(kù)藏文物空白，為爭(zhēng)創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。
——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開(kāi)展正常的文化活動(dòng)的同時(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)撥款2萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房，用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)籌措資金4萬(wàn)元，新建了一個(gè)面積達(dá)40平方米的圖書(shū)室，并改建了一個(gè)面積約100平方米的文藝舞臺(tái)，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽(yáng)鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽(yáng)、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評(píng)為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實(shí)，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項(xiàng)任務(wù)，深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干在實(shí)際工作中，默默無(wú)聞地充當(dāng)了“無(wú)名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。
(三)市場(chǎng)管理規(guī)范有序。
去年，我縣在狠抓文化市場(chǎng)和新聞出版市場(chǎng)管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國(guó)、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議后，縣里迅速成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開(kāi)了整治工作動(dòng)員會(huì)、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)10余次。整治工作中，我們會(huì)同縣直職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，對(duì)所有的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、部門(mén)配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次，出動(dòng)車(chē)輛105輛(次)，出動(dòng)人員11980人(次)共受理群眾舉報(bào)8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧13家);吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之處理。同時(shí)查處無(wú)證照書(shū)攤店5個(gè)，非法出版物8600冊(cè)(其中口袋書(shū)4600冊(cè)、淫穢書(shū)180冊(cè));收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長(zhǎng)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)娛樂(lè)環(huán)境。經(jīng)過(guò)省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。
(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。
縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計(jì)劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬(wàn)元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)、添置了兩個(gè)電排，硬化了兩條長(zhǎng)260米的渠道，為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個(gè)，為大部分村民解決了實(shí)際問(wèn)題。特別是四個(gè)點(diǎn)上的計(jì)劃生育工作，我們高度集中時(shí)間、集中人力、物力，自備車(chē)輛、自帶伙食，全面出動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上，每到一處，落實(shí)一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和村民們的由衷愛(ài)戴，20xx年11月全縣計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)月，我局代表全縣僅有的局在鳥(niǎo)江計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。
縱觀祁東文化近年來(lái)的崛起與變化，生存與發(fā)展，無(wú)疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對(duì)殊榮，面對(duì)成績(jī)，我們深深感到，文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。
以上成績(jī)的取得，更離不開(kāi)縣委、政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心，離不開(kāi)市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)對(duì)文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十三
董事長(zhǎng)是公司董事會(huì)[1]的領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)具有組織、協(xié)調(diào)、代表的性質(zhì)。下面是本站小編給大家整理的董事長(zhǎng)在工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢(shì)，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評(píng)價(jià)。
剛剛過(guò)去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢(shì)多變的市場(chǎng)形勢(shì)，以及保增長(zhǎng)的巨大壓力，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)務(wù)院國(guó)資委派駐監(jiān)事會(huì)的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線(xiàn)思維和價(jià)值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)律，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動(dòng)作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動(dòng)各項(xiàng)工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1月6日，中國(guó)神華還獲得三大國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)，成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)的企業(yè)之一，充分顯示了國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國(guó)神華的國(guó)際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國(guó)際融資奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)受住市場(chǎng)考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得難能可貴的業(yè)績(jī)。20xx年的煤炭市場(chǎng)，從一季度的跌勢(shì)兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣(mài)出最低價(jià)”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價(jià)可謂是一波三折。面對(duì)跌宕起伏的市場(chǎng)形勢(shì)，集團(tuán)加大市場(chǎng)分析預(yù)判力度，及時(shí)調(diào)整銷(xiāo)售策略，打了一場(chǎng)從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)到積極引導(dǎo)市場(chǎng)的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場(chǎng)增速下滑7.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國(guó)神華實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤(rùn)總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤(rùn)占到全煤行業(yè)利潤(rùn)總額60%以上。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得難能可貴的進(jìn)展。面對(duì)能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢(shì)，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會(huì)提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場(chǎng)需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計(jì)劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計(jì)劃，有10臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號(hào)35萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評(píng)為20xx年中國(guó)能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺(tái)“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國(guó)首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動(dòng)汽車(chē)電池研發(fā)等。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤(rùn)占比首次超過(guò)煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤(rùn)增長(zhǎng)極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤(rùn)占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來(lái)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。
(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸，獲得“路條”1300萬(wàn)噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬(wàn)千瓦，獲得“路條”超過(guò)1600萬(wàn)千瓦。清潔火電項(xiàng)目約有20xx萬(wàn)千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營(yíng)，黃大鐵路開(kāi)工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項(xiàng)目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的好評(píng)，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國(guó)的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過(guò)建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全流程的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬(wàn)噸試驗(yàn)列車(chē)在朔黃鐵路的成功開(kāi)行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開(kāi)展挖掘和講述神華故事活動(dòng)，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。
(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)子公司開(kāi)展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺(jué)悟和責(zé)任意識(shí)，全力支持和配合中央對(duì)神華的專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過(guò)去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢(shì)變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個(gè)單位和部門(mén)通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會(huì)，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝。
二、關(guān)于20xx年面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到的講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，我們?cè)黄鸱治隽嗽趪?guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指出未來(lái)幾年神華進(jìn)入了爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促管理提升”之坡，過(guò)“市場(chǎng)低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個(gè)階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問(wèn)題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問(wèn)題。這個(gè)判斷依然適用于今年面臨的形勢(shì)，這種形勢(shì)預(yù)計(jì)將維持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段，是今后一個(gè)時(shí)期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。
目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢(shì)判斷，尚未定型，最終會(huì)形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時(shí)間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過(guò)渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過(guò)程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動(dòng)力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問(wèn)題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：
(一)市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致市場(chǎng)空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從20xx年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的20xx年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，比20xx年僅增長(zhǎng)3.7%。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，價(jià)格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國(guó)石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長(zhǎng)4.5%;全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，主營(yíng)收入增幅6.3%;利潤(rùn)降幅4.9%，比前10個(gè)月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年比上年下降3.5%。
據(jù)全國(guó)能源工作會(huì)議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)3.1%;全社會(huì)用電量5.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長(zhǎng)1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長(zhǎng)1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢(shì)，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢(shì)所趨。
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長(zhǎng)、?？己瞬唤导?jí)、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會(huì)過(guò)剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價(jià)銷(xiāo)售，不擠占同行市場(chǎng)，這似乎是個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，但生生地?cái)[在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對(duì)安全環(huán)保的投入只會(huì)更高，安全環(huán)保成本也會(huì)較大上升。按照財(cái)政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個(gè)產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷(xiāo)增加5.4億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。
(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、煤炭市場(chǎng)旺的時(shí)期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和一體化模式的優(yōu)勢(shì)，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時(shí)也積聚和隱含了不少風(fēng)險(xiǎn)。一是銷(xiāo)售困難給一體化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入今年1月份以來(lái)，上旬由于下水煤銷(xiāo)售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線(xiàn)保留空車(chē)接近飽和。神華下水銷(xiāo)售降幅大于市場(chǎng)平均值，市場(chǎng)占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場(chǎng)存最高達(dá)到250萬(wàn)噸，天津煤碼頭場(chǎng)存超過(guò)110萬(wàn)噸，均達(dá)到場(chǎng)存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。在買(mǎi)方市場(chǎng)下，客戶(hù)不僅購(gòu)煤沒(méi)有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺(jué)性，不排除有的客戶(hù)以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢(qián)，礦路電港航油化拿到個(gè)項(xiàng)目就敢上，今天這種思想萬(wàn)萬(wàn)要不得了，集團(tuán)本身沒(méi)有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢(qián)要花到刀刃上，花錢(qián)要聽(tīng)到響聲，要有花一分錢(qián)賺一毛錢(qián)的思想才行。今年集團(tuán)初報(bào)投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險(xiǎn)。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時(shí)不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問(wèn)題應(yīng)對(duì)不及時(shí)，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，這次中央對(duì)神華集團(tuán)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問(wèn)題、小金庫(kù)問(wèn)題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問(wèn)題等，不一而足，有許多問(wèn)題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目由于手續(xù)不完備帶來(lái)的依法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，一些單位由于用工模式與國(guó)家新出臺(tái)的勞動(dòng)用工制度相抵觸帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)，有的是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、有的是常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，大多是可以預(yù)見(jiàn)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過(guò)坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)不能囿于某種慣性思維，對(duì)安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國(guó)家和社會(huì)的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。
三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的具體要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國(guó)際化能力，更加注重提高履行社會(huì)責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。
做好今年各項(xiàng)工作，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?！安粸楦≡普谕?，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開(kāi)放的胸襟、開(kāi)闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來(lái)，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢(shì)，宣傳的是神華的強(qiáng)項(xiàng)，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營(yíng)模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對(duì)于提升神華的影響力、提升神華在社會(huì)上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個(gè)方面來(lái)講，這方面講的多了，就會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂(yōu)患意識(shí)，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒(méi)有理由歇腳停步，不能躺在過(guò)去成績(jī)薄上沾沾自喜，停步不前。
從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，目前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流;八仙過(guò)海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書(shū)記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會(huì)，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國(guó)家能源局支持浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽(yáng)泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無(wú)聞地做。從各個(gè)大型能源公司來(lái)看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等一批專(zhuān)項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷(xiāo)售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過(guò)3800萬(wàn)千瓦。
從我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，許多優(yōu)勢(shì)在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長(zhǎng)，規(guī)劃的一體化項(xiàng)目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長(zhǎng)和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來(lái)講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國(guó)先進(jìn)的煤礦，更拼不過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I(yíng)企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)日趨式微;從整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶(hù)，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。
年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時(shí)也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開(kāi)拓海外市場(chǎng)不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專(zhuān)項(xiàng)巡視組在這次專(zhuān)項(xiàng)巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門(mén)、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時(shí)、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，講憂(yōu)患意識(shí)是虛的嗎?講競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是空的嗎?如果我們還陶醉在過(guò)去的成績(jī)中，生活在“不知有漢、無(wú)論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!
(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上提出我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，要求中央企業(yè)要通過(guò)改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、排頭兵。當(dāng)今，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個(gè)過(guò)程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋(píng)果、谷歌、特斯拉和臉譜等。
發(fā)展智能制造業(yè)，美國(guó)人叫“再工業(yè)化”，德國(guó)為首的歐洲國(guó)家叫工業(yè)4.0時(shí)代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國(guó)制造20xx規(guī)劃》有望出臺(tái)。預(yù)計(jì)推動(dòng)這場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線(xiàn)正在消蝕，通過(guò)價(jià)值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷(xiāo)售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場(chǎng)和新收入。
世上沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對(duì)于神華這樣的能源企業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來(lái)的新型組織》一文中寫(xiě)道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個(gè)以煤為主的企業(yè)在市場(chǎng)不好的情況下只要把煤賣(mài)出去就行了，我覺(jué)得我們不能有這種“巷道意識(shí)”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時(shí)代的節(jié)拍，我們才有可能在國(guó)際舞臺(tái)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“掰手腕”，爭(zhēng)高下。否則，很可能在可見(jiàn)的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級(jí)質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會(huì)淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋(píng)果的差距;會(huì)重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。
談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見(jiàn)勢(shì)要早、行動(dòng)要快。宋代詩(shī)人楊巨源《城東早春》詩(shī)中講：“詩(shī)家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門(mén)俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無(wú)新鮮之感了。搞一項(xiàng)創(chuàng)新、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目也是這個(gè)道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項(xiàng)目可能已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩、沒(méi)有利潤(rùn)可賺了。比如我們的煤直接液化項(xiàng)目，包頭煤制烯烴項(xiàng)目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無(wú)我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個(gè)煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來(lái)的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥(niǎo)的翅膀，要在空中不停地扇動(dòng);后來(lái)又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒(méi)有飛起來(lái)。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說(shuō)是從上面把它吸上去的。這樣看來(lái)機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣(mài)煤，只提供燃料、原材料，被動(dòng)地接受限控，無(wú)異于坐以待斃，那什么時(shí)候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來(lái)!
(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)。價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動(dòng)更大，甚至有的單位手頭的項(xiàng)目沒(méi)做好，“這山望著那山高”，想通過(guò)上新項(xiàng)目“扳回一局”，在做一些項(xiàng)目投資回報(bào)率測(cè)算時(shí)閉門(mén)造車(chē)，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有9000多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)際是在毀滅價(jià)值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤(rùn)，可謂是企業(yè)難以承受低效無(wú)效資產(chǎn)之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的同志一定要樹(shù)立輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種以?xún)r(jià)值為驅(qū)動(dòng)的資本戰(zhàn)略，是信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過(guò)管理創(chuàng)新、品牌增值來(lái)提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場(chǎng)下行時(shí)企業(yè)保效益的利器。過(guò)去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過(guò)去是我們的優(yōu)勢(shì)，但今天來(lái)看，這種優(yōu)勢(shì)已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場(chǎng)利潤(rùn)來(lái)源于成本控制，堪稱(chēng)成本管理的成功典范。神華過(guò)去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過(guò)這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句。
名言。
：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€(gè)詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購(gòu)、批量采購(gòu)到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計(jì)。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號(hào)稱(chēng)成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長(zhǎng)渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個(gè)典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車(chē)車(chē)門(mén)扶手的型號(hào)由原來(lái)的35種減少到3種。豐田汽車(chē)公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢(shì)的情況下，20xx年市值超過(guò)1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車(chē)，十年成本降低了90%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說(shuō)壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問(wèn)一下，我們的成本意識(shí)與這幾個(gè)著名的跨國(guó)公司有多大的差別，這就是我們與國(guó)際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。
四、關(guān)于20xx年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。對(duì)于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在。
工作報(bào)告。
中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一、抓好戰(zhàn)略落地。
在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會(huì)議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，以及在10月18日三季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)上，新一屆黨組、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子就神華集團(tuán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽(tīng)取集團(tuán)上下內(nèi)外有識(shí)之士的意見(jiàn)和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營(yíng)層形成了共識(shí)，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識(shí)和解讀階段。通過(guò)接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對(duì)集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動(dòng)，說(shuō)明我們?cè)谶@方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問(wèn)題，包括觀念上、管理上的問(wèn)題大多是因?yàn)闆](méi)有真正領(lǐng)會(huì)和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開(kāi)始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開(kāi)展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動(dòng)?？偛恳M織職能部門(mén)人員下去抽查、督導(dǎo)，對(duì)無(wú)動(dòng)于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線(xiàn)圖、施工圖和時(shí)間表，并通過(guò)與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對(duì)標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。
在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅(jiān)持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬(wàn)噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁(yè)巖氣等，保持神華長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過(guò)做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲(chǔ)能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。
第二、抓好安全發(fā)展。
當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議作專(zhuān)題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。
第三、抓好成本控制。
市場(chǎng)持續(xù)低迷，“成本線(xiàn)”正成為煤炭企業(yè)的“生存線(xiàn)”。對(duì)此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營(yíng)層組織跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個(gè)方面開(kāi)展降本增效工作。
一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局和客戶(hù)布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。
二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級(jí)增效的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶(hù)結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)版。
三要從生產(chǎn)過(guò)程中降成本。堅(jiān)持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專(zhuān)業(yè)、分系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)決消除各類(lèi)無(wú)效損耗。堅(jiān)持生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。
四要從挖掘開(kāi)發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類(lèi)型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵(lì)和約束相匹配的管理體系。
五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢保幢３仲Y金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢(qián)要花，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅(jiān)持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營(yíng)、投資、籌資，努力提高資金時(shí)間價(jià)值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。
六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車(chē)能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開(kāi)放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類(lèi)廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購(gòu)，合理比價(jià)，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。
七要從營(yíng)銷(xiāo)中降成本。一是細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策略、重點(diǎn)和對(duì)策。三是按照成本最小化和利潤(rùn)最大化的要求開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)組合工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶(hù)優(yōu)化、品種優(yōu)化、價(jià)格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，不僅把產(chǎn)品賣(mài)出去，而且要賣(mài)出好價(jià)格，保持神華較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力。
八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);對(duì)企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類(lèi)費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開(kāi)煤炭生產(chǎn)工作會(huì)議，希望很好地研究這方面的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施。
第四、抓好深化改革。
深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問(wèn)題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于過(guò)深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個(gè)制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。
持續(xù)推進(jìn)總部精簡(jiǎn)改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少部門(mén)、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門(mén)要盡快啟動(dòng)此項(xiàng)工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究起草好。
工作方案。
二是對(duì)人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作三是對(duì)分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革對(duì)部門(mén)的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對(duì)一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對(duì)非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向?qū)τ髴?hù)和虧損大戶(hù)員工的薪酬分配要拉開(kāi)檔次，激勵(lì)政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜尤其要對(duì)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班子成員加大考核獎(jiǎng)懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動(dòng)積極性相關(guān)部門(mén)要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計(jì)，及早開(kāi)展該項(xiàng)工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。
加快對(duì)虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開(kāi)搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場(chǎng)化、民營(yíng)型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)資本優(yōu)勢(shì)，幫助困難企業(yè)減虧增盈。
加快推進(jìn)人員流動(dòng)的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡(jiǎn)和關(guān)鍵崗位的人員激勵(lì)，要將降低勞動(dòng)力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來(lái)，要把員工對(duì)收入增長(zhǎng)較高的期望與個(gè)人素質(zhì)能力提高和崗位流動(dòng)結(jié)合起來(lái)。20xx年，各單位的人員流動(dòng)工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過(guò)優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)，減人提效工作力度要不低于20xx年。
積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這項(xiàng)工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級(jí)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的制度方案，我們要第一時(shí)間開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)先行先試。
第五、抓好依法治企。
加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來(lái)，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿(mǎn)活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價(jià)值創(chuàng)造能力突出。
強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開(kāi)展工程建設(shè)等問(wèn)題。
堅(jiān)持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。
加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲”的工作程序。繼續(xù)大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識(shí)，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。
第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
各級(jí)黨組織要以這輪中央對(duì)神華集團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的高壓態(tài)勢(shì)，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線(xiàn)不能碰、底線(xiàn)不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組(委)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好整改;對(duì)涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理;對(duì)屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對(duì)陽(yáng)奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)整改不力者要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整改情況要及時(shí)公開(kāi)，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國(guó)際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。
第七、抓好黨建工作。
各級(jí)黨組織要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線(xiàn)。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對(duì)黨組管理干部年終績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對(duì)京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書(shū)記的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會(huì)工作。
總之，全年工作要體現(xiàn)十句話(huà)，即，戰(zhàn)略要落到行動(dòng)上，運(yùn)營(yíng)要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)要建立防控網(wǎng)，競(jìng)爭(zhēng)要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。
五、關(guān)于抓落實(shí)的問(wèn)題。
落實(shí)就是把決策付諸行動(dòng)，落實(shí)就是把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來(lái)的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒(méi)有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”。現(xiàn)在我們常說(shuō)，一分部署，九分落實(shí)，無(wú)不說(shuō)明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專(zhuān)而毀于隨。今年集團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)最重要的就是要聚精會(huì)神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來(lái)的，天上不會(huì)掉餡餅，世界一流等不來(lái)。說(shuō)千道萬(wàn)，離不開(kāi)實(shí)干;千難萬(wàn)難，狠抓落實(shí)就不難。
圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。
第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。
面對(duì)新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來(lái)中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個(gè)目標(biāo)上不動(dòng)搖，不猶豫、不迷茫，做形勢(shì)認(rèn)識(shí)的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級(jí)的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊(duì)伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊(duì)伍，隊(duì)伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個(gè)單位在神華轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上掉隊(duì)，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。
抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場(chǎng)、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無(wú)為混日子;對(duì)基層、群眾反映的合理訴求、上報(bào)事項(xiàng)久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單;在研究、部署、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作。“懶”主要表現(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項(xiàng)不辦理，或超時(shí)辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過(guò)且過(guò)、尸位素餐。“散”主要表現(xiàn)在：個(gè)人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國(guó)法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。
第二、抓落實(shí)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向。
堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對(duì)照黨組、董事會(huì)的新要求，抓緊解決本部門(mén)、本單位改革發(fā)展的重大問(wèn)題。哪里有問(wèn)題，就在哪里解決;任何時(shí)段出現(xiàn)問(wèn)題，都在第一時(shí)間處理。是市場(chǎng)問(wèn)題就趕快抓客戶(hù)，是安全問(wèn)題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問(wèn)題，也有利益格局調(diào)整問(wèn)題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，許多問(wèn)題解決起來(lái)確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對(duì)困難和問(wèn)題，只要認(rèn)真對(duì)待，問(wèn)題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開(kāi)路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。
落實(shí)工作千頭萬(wàn)緒，每個(gè)單位情況迥異，每個(gè)部門(mén)職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對(duì)全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時(shí)限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線(xiàn)工作法”，確保工作在基層和一線(xiàn)推動(dòng)、問(wèn)題在基層和一線(xiàn)解決、成效在基層和一線(xiàn)檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)評(píng)定”的績(jī)效考評(píng)新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎(jiǎng)懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。
第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個(gè)積極性。
總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求，既有部門(mén)職責(zé)交叉過(guò)多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題。比如，基層某個(gè)單位曾反映，一個(gè)文件報(bào)上來(lái)了，在總部轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫(huà)得越來(lái)越多、越來(lái)越圓，兜的“圈”也越來(lái)越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個(gè)月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問(wèn)題。還有種情況，一個(gè)文件來(lái)了，上級(jí)給下級(jí)批：請(qǐng)xxx閱處;下級(jí)給上級(jí)寫(xiě)：請(qǐng)xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過(guò)個(gè)別部門(mén)的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門(mén)，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，也可能是水平有限，束手無(wú)策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒(méi)有這些問(wèn)題，依我看，不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是多不多的問(wèn)題。網(wǎng)上有個(gè)帖子，講一個(gè)好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報(bào)工作說(shuō)結(jié)果，請(qǐng)示工作說(shuō)方案，總結(jié)工作說(shuō)流程，布置工作說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級(jí)問(wèn)過(guò)程，交接工作講道德，回憶工作說(shuō)感受。差員工是：匯報(bào)工作講過(guò)程，請(qǐng)示工作沒(méi)頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說(shuō)感受，關(guān)心下級(jí)問(wèn)私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報(bào)怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過(guò)改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵(lì)好員工，勤鞭策淘汰差員工。
發(fā)揮基層積極性，一要建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅(jiān)決裁撤混日子、守?cái)傋印⑴荛T(mén)子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問(wèn)題。
抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來(lái)越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門(mén)、單位越來(lái)越多。只有充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加注重部門(mén)、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。
第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。
工作抓而不緊等于沒(méi)抓，部署不落實(shí)等于沒(méi)部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問(wèn)題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問(wèn)題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門(mén)對(duì)基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問(wèn)題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅(jiān)持重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專(zhuān)項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。使每項(xiàng)工作都有結(jié)果、見(jiàn)實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動(dòng)工作的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型，以典型引路，推動(dòng)落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，落空就是錯(cuò)”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來(lái)劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時(shí)光;如果從大自然來(lái)講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級(jí)、社會(huì)各方面大力支持下，憑借黨組、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的同心同德、身先士卒，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。
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縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十四
同志們：
春節(jié)剛過(guò)，首先借這次會(huì)議之機(jī)，代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)晚年。
剛才，全面總結(jié)了去年的財(cái)政工作，并對(duì)今年的財(cái)政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、去年財(cái)政工作取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。
20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級(jí)各部門(mén)搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階，取得了新成績(jī)。
一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最令人鼓舞的亮點(diǎn)，就是我們?nèi)械牡胤截?cái)政收入在非常困難的情況下，一舉實(shí)現(xiàn)28.25億元，較上年增長(zhǎng)32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個(gè)百分點(diǎn)，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時(shí)，我們的財(cái)政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長(zhǎng)40.24%，高出全省平均增幅11個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財(cái)政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。
二是財(cái)政在保增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長(zhǎng)。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響，財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，累計(jì)撬動(dòng)和吸引金融資金、社會(huì)資金80多億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過(guò)難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對(duì)保增長(zhǎng)和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
三是爭(zhēng)取資金邁上了新臺(tái)階。面對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，尤其是積極的財(cái)政政策帶來(lái)的機(jī)遇，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的同志主動(dòng)放棄節(jié)假休息，積極跑部進(jìn)省銜接匯報(bào)，累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金33.6億元，爭(zhēng)取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭(zhēng)取激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.95億元，位于全省前列;爭(zhēng)取地方政府債券資金4.5億元;爭(zhēng)取20xx年“兩權(quán)”價(jià)款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊(duì)幦≠Y金的種類(lèi)和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個(gè)省管縣改革試點(diǎn)范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財(cái)政困難奠定了基礎(chǔ)。
四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點(diǎn)在以人為本，改善民生。去年，面對(duì)財(cái)政收支的突出矛盾，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把保民生放在首位，累計(jì)投入十大民生工程資金43.8億元，其中財(cái)政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長(zhǎng)56%，這是財(cái)政投入力度最大的一年。由于財(cái)政資金投入及時(shí)、到位，去年涉及干部群眾加薪、補(bǔ)貼以及各類(lèi)社會(huì)保障“新增、擴(kuò)面、提標(biāo)”的項(xiàng)目全部得到了落實(shí)，十大民生工程得到了順利實(shí)施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實(shí)惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財(cái)政部門(mén)廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!
二、準(zhǔn)確把握財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)。
今年是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，無(wú)疑為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實(shí)施，我市一大批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢(shì)必增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格逐步走高，全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)將迎來(lái)十分寬松的發(fā)展空間和有利時(shí)機(jī)。
當(dāng)然，分析形勢(shì)，更要看到面臨的困難和問(wèn)題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性變化，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財(cái)政收支矛盾依然比較突出。我們的財(cái)政收入總量依然偏少，尤其是地方財(cái)政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資的落實(shí)，今年的剛性支出將大幅度增加，財(cái)政收支矛盾不但不會(huì)消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計(jì)達(dá)到40多億元，其中縣級(jí)占80%，加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財(cái)政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。
三、突出重點(diǎn)做好今年的財(cái)政工作。
一是堅(jiān)持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財(cái)政收入計(jì)劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)6%的增幅高出11個(gè)百分點(diǎn)。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。全市各級(jí)國(guó)稅、地稅、銀行、財(cái)政部門(mén)要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。一定要切實(shí)保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項(xiàng)目謀劃，盡量爭(zhēng)取更多中省資金的支持。
二是繼續(xù)落實(shí)保增長(zhǎng)措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)加快的增長(zhǎng)階段。尤其是去年下半年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢(shì)十分明顯，且恢復(fù)性增長(zhǎng)要比全國(guó)全省來(lái)的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實(shí)保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施、不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。今年，雖然國(guó)家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長(zhǎng)面臨的壓力將會(huì)有所加大。在這種情況下，如果我們財(cái)政支持力度減弱，必然對(duì)正在回升向好的全市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。因此，必須進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，支持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力通過(guò)增加地方財(cái)政預(yù)算、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。
三是堅(jiān)持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費(fèi)。對(duì)渭南而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，主要還是投資和消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。十大民生工程的實(shí)施以及落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新、保障性住房、提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強(qiáng)，就敢消費(fèi)、敢投資。去年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以能達(dá)到15.3%，一個(gè)很重要的因素，就是我們的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了將近20%，其拉動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，保民生就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。解決民生問(wèn)題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰(shuí)在民生這個(gè)問(wèn)題上走在前頭，誰(shuí)就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實(shí)施，夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、加快進(jìn)度。縣級(jí)是推動(dòng)民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時(shí)，一定要優(yōu)先考慮民生，對(duì)涉及民生的所有項(xiàng)目資金都要打足打夠，切實(shí)做到“三個(gè)”確保：即確保已納入規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項(xiàng)目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項(xiàng)改革資金的需求，讓群眾得到更多的實(shí)惠。
四是不斷深化財(cái)政體制改革。隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何管好資金、用好資金，讓財(cái)政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財(cái)政部門(mén)面對(duì)的重要課題。今年，要圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制改革。
第一、要加大財(cái)政資金整合力度。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，可用財(cái)力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來(lái)越多，各方面的資金需求越來(lái)越大，財(cái)政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強(qiáng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。從近年來(lái)我們實(shí)行的支農(nóng)資金整合、扶貧開(kāi)發(fā)板塊推進(jìn)試點(diǎn)來(lái)看，財(cái)政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會(huì)做“乘法”，還要探索項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對(duì)分配到市級(jí)部門(mén)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門(mén)的同類(lèi)資金，也要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財(cái)政資金整合的路子堅(jiān)定不移地走下去。
第二、要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個(gè)時(shí)期的最大困難。解決資金問(wèn)題，僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中找錢(qián)。今后，對(duì)財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場(chǎng)化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí)，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
第三、要加大財(cái)政資金監(jiān)管力度。財(cái)政的錢(qián)都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財(cái)政支出的特點(diǎn)有了新的變化，點(diǎn)越來(lái)越多、量越來(lái)越大、面越來(lái)越廣、線(xiàn)越來(lái)越長(zhǎng)，支出從臨時(shí)的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督帶來(lái)了新的難度。在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。
第四、要強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓;要完善制度，加強(qiáng)人、車(chē)、會(huì)等管理，嚴(yán)格落實(shí)中省厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，努力把浪費(fèi)降到最低限度，確保把有限的錢(qián)用在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十五
同志們：
財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財(cái)政工作，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，對(duì)全面完成“”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長(zhǎng)作了很好的發(fā)言，對(duì)去年財(cái)政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對(duì)今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)，就三句話(huà)：第一句話(huà)：成績(jī)喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅(jiān)持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實(shí)干，化危為機(jī)，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，以高于全國(guó)、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長(zhǎng)8.2%。在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開(kāi)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。
特別值得肯定的是，全市財(cái)政部門(mén)干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來(lái)，去年全市財(cái)政工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是財(cái)政收入規(guī)模再上臺(tái)階。面對(duì)異常嚴(yán)峻的增收形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化工作措施，狠抓收入征管，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長(zhǎng)10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長(zhǎng)23.4%，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是向上爭(zhēng)取資金成效顯著。財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭(zhēng)取資金，千方百計(jì)促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。20xx年，全市共爭(zhēng)取到各類(lèi)補(bǔ)助資金58.5億元，比20xx年多爭(zhēng)取10.4億元，增長(zhǎng)21.7%，極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)74.4億元，增長(zhǎng)21.7%。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信譽(yù)，市級(jí)財(cái)政支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財(cái)政管理水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)管理制度、政府采購(gòu)制度和非稅收入管理等重點(diǎn)改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實(shí)提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”的方針，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財(cái)政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財(cái)政工作提供了組織和人才保障。
總之，過(guò)去一年的財(cái)政工作異常艱辛，各級(jí)財(cái)政部門(mén)做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿(mǎn)意。成績(jī)的取得，是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全市廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問(wèn)候!
第二句話(huà)：形勢(shì)逼人，大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢(shì)總體向好。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來(lái)看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”，基于對(duì)發(fā)展走勢(shì)的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)是“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動(dòng)力有增無(wú)減。從我市來(lái)看，我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，特別是省政府出臺(tái)了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見(jiàn)，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機(jī)遇，××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階積蓄了力量，也為做好全市財(cái)政工作提供了有利條件。
在看到這些有利因素的同時(shí)，我們更應(yīng)清楚地看到財(cái)政工作所面臨的困難和問(wèn)題，今年財(cái)政工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政有句老話(huà)叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長(zhǎng)期以來(lái)，我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入規(guī)模偏小，目前新興財(cái)源仍處于培育壯大過(guò)程中，骨干稅源支撐有限。同時(shí)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢(shì)，有利于財(cái)政收入增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而直接影響到財(cái)政增收。此外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來(lái)中央實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，這些政策的實(shí)施，勢(shì)必給稅收增長(zhǎng)帶來(lái)壓力，影響財(cái)政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€(gè)窮財(cái)政，人均財(cái)力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢(shì)短時(shí)間難以改變。一方面，難以保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)是我市財(cái)政面臨的首要問(wèn)題。去年，公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革全面實(shí)施，村社區(qū)干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國(guó)家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財(cái)政配套的范圍在逐步擴(kuò)大，新增支出將大幅增加。同時(shí)，今年還將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績(jī)效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財(cái)政平衡帶來(lái)巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問(wèn)題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時(shí)間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級(jí)由于剛性增支壓力巨大，大量的運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無(wú)法納入財(cái)力安排，今年市級(jí)財(cái)力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)缺口2.1億元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口2.2億元，財(cái)政壓力非常大。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。
第三句話(huà)：成事在人，大家務(wù)必突出重點(diǎn)、開(kāi)拓進(jìn)取。
針對(duì)財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，大家一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、改革意識(shí)和超前意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究和深入思考，在重點(diǎn)和難點(diǎn)上求突破、闖新路，努力確保財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。
2.6倍;財(cái)政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長(zhǎng)了近6倍，但橫向比較，無(wú)論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財(cái)源，科學(xué)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補(bǔ)充的收入格局，著力提高可用財(cái)力占全部收入的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其要在財(cái)源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
二是解決好財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒(méi)有別的路可走。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財(cái)政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個(gè)窮財(cái)政，特別是市本級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難，能拿出來(lái)支持發(fā)展建設(shè)的錢(qián)非常有限，財(cái)政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究，樹(shù)立財(cái)政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅(jiān)持多渠道籌集發(fā)展資金。在財(cái)政投入上，不僅要注重資金投入量的問(wèn)題，更應(yīng)該把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來(lái)，注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)資金與自有財(cái)力，整合財(cái)政資金與社會(huì)資金，形成一個(gè)“拳頭”，集中財(cái)力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策，比如，如何用好財(cái)政杠桿，去培育××優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用財(cái)政政策工具，在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過(guò)建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問(wèn)題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。
三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。支出管理的問(wèn)題是財(cái)政面臨的最大考驗(yàn)，支出管理的水平是財(cái)政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財(cái)政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題顯得十分必要。具體來(lái)講，就是要對(duì)有限的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財(cái)政是否妥善處理好了保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財(cái)政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點(diǎn)不盡相同，但都必須要把財(cái)政職能發(fā)揮好，在保障運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實(shí)際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
四是解決好如何加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問(wèn)題。近年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政改革力度不斷加大，財(cái)政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財(cái)政體系的要求還有差距，財(cái)政工作還要在績(jī)效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估的研究，探索開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財(cái)政支出績(jī)效，充分發(fā)揮財(cái)政投入的社會(huì)效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅改革、財(cái)政投資評(píng)審等一系列財(cái)政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算信息公開(kāi)以及信息化管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平。
五是解決好如何防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了××的發(fā)展建設(shè)。但同時(shí)也要看到，投融資平臺(tái)資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目自身盈利能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性，而大部分融資都由財(cái)政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺(tái)負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財(cái)政造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺(tái)可能帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)揮投融資平臺(tái)作用的同時(shí)，要充分考慮發(fā)展實(shí)際和償付能力，堅(jiān)決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制，提前做好研究，加強(qiáng)防范，防止投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
以上五個(gè)方面的問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財(cái)政工作實(shí)際，運(yùn)用好研究成果，力爭(zhēng)使全市財(cái)政管理能力和水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
同志們，財(cái)政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”，圓滿(mǎn)完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過(guò)，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬(wàn)事如意!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十六
同志們：
今天，——市政協(xié)文史座談會(huì)在這里如期舉行，來(lái)自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協(xié)文史工作。
——市政協(xié)文史資料工作從起步到現(xiàn)在,已經(jīng)走過(guò)光輝的二十年，在市黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府等有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界人士的大力支持下，經(jīng)過(guò)政協(xié)組織的努力工作，文史工作開(kāi)展地有聲有色，富有成效，呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢(shì)。
政協(xié)——市第三屆委員會(huì)自換屆以來(lái)，高度重視文史征集出版工作,始終堅(jiān)持“親歷、親見(jiàn)、親聞”的原則，充分發(fā)揮文史資料的存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。同時(shí)，克服了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、機(jī)關(guān)工作人員的變動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，積極發(fā)動(dòng)全體文史工作者，使大家思想統(tǒng)一，共同關(guān)心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無(wú)私的奉獻(xiàn)，寫(xiě)出了一批具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實(shí)真切，真正使讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)，為出版《——文史》第十輯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20xx年至20xx年共計(jì)征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅。《——文史》第十輯于今年1月順利出版，選登文史資料42篇，共計(jì)15萬(wàn)字。根據(jù)第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬(wàn)字，由于時(shí)間、內(nèi)容等方面的原因,暫時(shí)沒(méi)有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬(wàn)多字。
以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展的好勢(shì)頭。這不僅為我市文史資料工作的發(fā)展開(kāi)辟了廣泛的領(lǐng)域，而且也注入了新的生機(jī)和活力。同時(shí)，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業(yè)，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻(xiàn)。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時(shí)還飽含著政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及黨委、政府的關(guān)心和支持，也是通過(guò)大家的共同努力而取得的成績(jī)。在此，我謹(jǐn)向關(guān)心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠(chéng)摯的謝意!
20xx年,市政協(xié)文史資料工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，保持特色，充分發(fā)揮文史資料的社會(huì)功能?？偟墓ぷ魉悸肥牵谧ゾo做好建國(guó)前史料征集出版工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集出版建國(guó)后史料工作，繼續(xù)做好庫(kù)存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項(xiàng)籌備工作。
堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)揮政協(xié)文史工作的獨(dú)特作用。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在文史資料出版物中大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。保持和發(fā)揚(yáng)文史資料工作的特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索文史資料工作的發(fā)展規(guī)律，既著眼于文史工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又扎扎實(shí)實(shí)做好近期工作，努力探索新內(nèi)容、新形式、新方法、新路子，不斷開(kāi)拓文史資料工作的新局面。
加大征集工作的力度，為文史資料工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是文史資料工作發(fā)展的源泉，有了相當(dāng)數(shù)量的史料積累，才能編輯出版高質(zhì)量的文史資料出版物。當(dāng)前，我們要以滿(mǎn)腔的熱情、求實(shí)的精神、科學(xué)的方法，扎扎實(shí)實(shí)地做好文史資料征集工作。
樹(shù)立精品意識(shí)，提高文史資料出版物的質(zhì)量。文史資料的精品，要有較高的史料價(jià)值，較好的教育作用，較強(qiáng)的可讀性，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一。要注重選擇有重要?dú)v史背景、貼近社會(huì)生活、鮮為人知的題目開(kāi)展征集出版工作。要把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，做到內(nèi)容健康，史料立準(zhǔn)，真實(shí)可信。
加強(qiáng)撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，提高文史工作整體水平。
自1984年我市政協(xié)開(kāi)展文史工作以來(lái)，有九十多位老同志親自參與過(guò)前十輯的文史資料寫(xiě)作工作。由于人員調(diào)動(dòng)、居住地的變動(dòng)、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再?gòu)氖逻@項(xiàng)工作，文史撰稿員隊(duì)伍的削弱了。目前，熱心于文史寫(xiě)作的人員也相對(duì)較少，現(xiàn)在急需發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強(qiáng)政協(xié)文文史撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文史工作水平。
加強(qiáng)文史委員會(huì)工作，為撰稿員做好服務(wù)工作。
第一季度，市政協(xié)文史委員會(huì)根據(jù)昌吉州政協(xié)《關(guān)于做好昌吉政協(xié)50年文史資料專(zhuān)輯征集工作的通知》精神，組織全體政協(xié)退休干部開(kāi)展《昌吉政協(xié)50年》文史資料的撰寫(xiě)工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬(wàn)多字。
4月份，組織召開(kāi)文史撰稿員聯(lián)系會(huì)議，認(rèn)真組織交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，提高寫(xiě)作質(zhì)量。文史委員會(huì)要深入實(shí)際，廣泛聯(lián)系，及時(shí)把握寫(xiě)作情況。
5-6月份，文史工作人員將對(duì)全體文史撰稿員進(jìn)行調(diào)查走訪，對(duì)文史工作中存在的問(wèn)題和文史撰稿員存在的困難給予關(guān)心和支持，解除他們的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，于5至6月份組織發(fā)動(dòng)群眾工作，撒開(kāi)網(wǎng)，廣征集，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線(xiàn)索。
7-9月份，對(duì)文史資料進(jìn)行搜集整理和初步的審查，本著尊重。
事實(shí)，對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“親歷、親見(jiàn)、親聞”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使文史資料更具有科學(xué)性，能真實(shí)、客觀地反映——在各個(gè)方面的歷史沿革情況。
機(jī)關(guān)工作人員要努力工作，積極協(xié)助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)文史資料、圖片等資料的數(shù)字化，建立文史資料電子數(shù)據(jù)。
征集稿件的要求：
(一)如實(shí)地記述我市各項(xiàng)事業(yè)所走過(guò)的光輝曲折歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，繼承優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)新時(shí)期各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。
(二)征集內(nèi)容。一是本人親身經(jīng)歷的回憶錄;二是向親身經(jīng)歷者訪問(wèn)的記錄;三是通過(guò)調(diào)查了解和查閱有關(guān)檔案后形成的關(guān)于某一個(gè)任務(wù)或事件比較完整的資料;四是根據(jù)本人經(jīng)歷對(duì)別人所寫(xiě)資料的考證、訂正和補(bǔ)充。
(三)稿件要體現(xiàn)文史資料的親歷、親見(jiàn)、親聞的“三親”特色，要存真求實(shí)，具體生動(dòng)，有一定的可讀性。
下面就進(jìn)一步做好文史資料工作提出以下幾點(diǎn)希望：
衷心希望大家能站在全局的高度，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和頑強(qiáng)拼搏的精神，繼續(xù)完成好文史寫(xiě)作任務(wù)，貢獻(xiàn)出我們的聰明才智。文史寫(xiě)作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅(jiān)持“求實(shí)、求效、求精”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使我們的文史資料更具有科學(xué)性，使之成為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的好教材。
同時(shí)，要求我們文史工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，知難而進(jìn)。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)后歷史若干問(wèn)題的決議》為準(zhǔn)繩，遵照“征集無(wú)禁區(qū)，出版要慎重”的方針，本著尊重事實(shí)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好文史資料的搜集整理。
我們要加大宣傳、推介力度，要重視發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線(xiàn)索，為——文史提供不盡的源泉。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,不斷提高寫(xiě)作質(zhì)量。多進(jìn)行深入的調(diào)查了解，寫(xiě)出了具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價(jià)值的文史資料，真正使讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)。
作為新時(shí)期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責(zé)任重大，要增強(qiáng)信心，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，不負(fù)眾望。
同志們，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)一步落實(shí)今年文史資料的征編任務(wù)，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎(chǔ)。愿我們?cè)诒敬螘?huì)議精神的指導(dǎo)下，抓緊時(shí)間，加倍努力，繼續(xù)辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿(mǎn)!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十七
同志們：
今天，市法院在這里召開(kāi)年度工作會(huì)議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，這對(duì)于全市法院系統(tǒng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)人民法院的全面建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對(duì)市法院一年來(lái)所取得的工作成績(jī)表示熱烈的祝賀!并借此機(jī)會(huì)，向市法院全體干警表示親切的慰問(wèn)!
剛剛過(guò)去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，審判質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽(yù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿(mǎn)意的。
今年是我市在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在更高起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年、轉(zhuǎn)折之年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡(jiǎn)要談四點(diǎn)想法，供同志們參考。
一、要以審判工作為中心，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，只有緊緊抓住審判這個(gè)中心，法院工作才會(huì)有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力。要全面加強(qiáng)刑事審判工作，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作。要全面加強(qiáng)民事審判工作，及時(shí)化解矛盾，定糾止?fàn)?，更加關(guān)注訴訟調(diào)解、和解工作，更加關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，精心審理好與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的各類(lèi)民事案件。要全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審判工作，以堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為原則，著力維護(hù)和規(guī)范誠(chéng)信有序的市場(chǎng)交易秩序。要全面加強(qiáng)行政審判工作，充分保障行政管理相對(duì)人的訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)和保障行政機(jī)關(guān)依法行政。要全面加強(qiáng)執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，確保生效裁判文書(shū)得到及時(shí)有效的執(zhí)行，全面實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護(hù)法律權(quán)威。
二、要以服務(wù)大局為主線(xiàn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的工作大局，在服務(wù)發(fā)展上有更大的作為。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護(hù)各類(lèi)訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)、工作失誤導(dǎo)致矛盾激化、影響社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制，切實(shí)糾正孤立辦案、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。要努力提高保障司法公正的水平，進(jìn)一步加強(qiáng)以審判質(zhì)量和效率為核心的審判管理，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重，嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。
三、要以司法為民為宗旨，努力維護(hù)群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市法院要努力從整體思路上來(lái)把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導(dǎo)思想上，要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事、法官面前無(wú)小案”的思想，強(qiáng)化群眾觀念，強(qiáng)化民本意識(shí)，堅(jiān)決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法、怎樣司法”的根本問(wèn)題。在審判實(shí)踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責(zé)、平等保護(hù)、居中裁判觀念，強(qiáng)化公正意識(shí)、效率意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見(jiàn)，切實(shí)為人民掌好、用好審判權(quán)。在工作方法上，要通過(guò)推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項(xiàng)司法便民、司法利民、司法護(hù)民的具體措施，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。要進(jìn)一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機(jī)制，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)、規(guī)范審判行為，增強(qiáng)人民法院的公信力和親和力，努力建設(shè)人民群眾信得過(guò)、靠得住的審判機(jī)關(guān)。
四、要以隊(duì)伍建設(shè)為根本，努力增強(qiáng)法官素質(zhì)。過(guò)硬的隊(duì)伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標(biāo)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化法官隊(duì)伍。要毫不放松地加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。法官作為法律的執(zhí)掌者和實(shí)施者，要特別珍惜法律權(quán)威，不為蠅頭小利所動(dòng)，不為人情、關(guān)系、金錢(qián)所影響，保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán)，確保所有訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗(yàn)。要繼續(xù)開(kāi)展好“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，把規(guī)范司法行為作為加強(qiáng)審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)審判能力建設(shè)。積極實(shí)踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要把好法官隊(duì)伍的“進(jìn)口”，逐步建立和完善以素質(zhì)為中心的人才吸收機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才管理機(jī)制，提高法官的學(xué)歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專(zhuān)家型、復(fù)合型的高素質(zhì)法官，提升法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，珍惜榮譽(yù)，加倍努力，全力爭(zhēng)取法院工作的新突破和新成績(jī)，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，向同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十八
同志們：
在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開(kāi)這次全市烤煙收購(gòu)工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)：
一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的形勢(shì)評(píng)估。
全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
一是抗旱救災(zāi)工作有效開(kāi)展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)和市人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展;各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。
二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬(wàn)噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過(guò)程清楚、痕跡資料完整。
三是煙葉收購(gòu)工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購(gòu)秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開(kāi)始，煙葉收購(gòu)工作陸續(xù)展開(kāi)，截至9月3日，全市共收購(gòu)烤煙10.3萬(wàn)擔(dān)，占100萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬(wàn)擔(dān);實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。
二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見(jiàn)低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開(kāi)片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬(wàn)畝(其中絕收1.31萬(wàn)畝)、病災(zāi)絕收0.87萬(wàn)畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬(wàn)畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購(gòu)工作的復(fù)雜性，牢固樹(shù)立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。
三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想;既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購(gòu)秩序。
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購(gòu)策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購(gòu)總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任;對(duì)收購(gòu)工作放棄管理，造成收購(gòu)秩序混亂的要追究責(zé)任;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購(gòu)。在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，要注意收購(gòu)眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購(gòu)，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購(gòu)。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購(gòu)量和上等煙葉比例不再掛鉤。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受?chē)?yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終;對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問(wèn)題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶(hù)預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購(gòu)工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶(hù)預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來(lái)之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶(hù)預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶(hù)預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹(shù)立昭通煙葉新形象的突破口來(lái)抓，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理。煙葉收購(gòu)歷來(lái)都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過(guò)程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購(gòu)進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。各級(jí)煙葉收購(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購(gòu)眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購(gòu)眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益;在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購(gòu)進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委昭通市監(jiān)察局關(guān)于20xx年度烤煙收購(gòu)紀(jì)律要求的通知》(昭紀(jì)發(fā)?20xx?6號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)紀(jì)律;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理。各級(jí)煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購(gòu)過(guò)程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購(gòu)站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈的煙草部門(mén)工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。
(四)繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失;要及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治，努力減少病蟲(chóng)危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。
同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購(gòu)工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇十九
各位校長(zhǎng)、同志們：
玉兔辭舊穩(wěn)中有升夯基礎(chǔ)，金龍迎新眾志成城創(chuàng)輝煌!首先，我借這次會(huì)議向各位校長(zhǎng)和與會(huì)的所有同志們拜個(gè)年，祝大家新春愉快，合家安康，在新的一年里工作、生活更上一層樓。今天這個(gè)校長(zhǎng)會(huì)既是一次全縣教育工作的安排部署會(huì)，也是一次提升教育管理水平的動(dòng)員會(huì)，對(duì)本年度的教育工作具有重要意義。剛才，魏書(shū)記同志組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，賴(lài)局長(zhǎng)同志對(duì)20xx年度工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并對(duì)20xx年度工作進(jìn)行了全面的安排和部署，講得很好，很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于我縣今年的教育工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定加快全縣教育發(fā)展的信心近年來(lái)縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)教育事業(yè)“高看一眼，厚愛(ài)三分”，換屆后的新四套班子領(lǐng)導(dǎo)更是“關(guān)心不變，關(guān)愛(ài)不減”，具體體現(xiàn)在：一是深入調(diào)研，科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)了新都學(xué)校的建設(shè)和開(kāi)學(xué)，高品味高規(guī)格建設(shè)龍翔學(xué)校和特殊教育學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)龍洲小學(xué)和幼兒園，進(jìn)一步緩解城區(qū)教育大班額問(wèn)題;二是做實(shí)做好教育民生工程，進(jìn)一步完善了免除義教階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書(shū)，補(bǔ)助貧困生寄宿生生活費(fèi)，擴(kuò)大并資助高中貧困學(xué)生每人5000元，春節(jié)期間加大了對(duì)困難學(xué)校、教職工的走訪等民生工作;三是政策扶持，關(guān)愛(ài)教師，即將全面解決了非義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資和住房公積金及防寒防暑費(fèi);四是發(fā)揚(yáng)并切實(shí)做好縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任龍南中學(xué)校外班級(jí)輔導(dǎo)員工作，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)動(dòng)力，著力提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊圍繞“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效，五年?duì)巹?chuàng)先進(jìn)”的教育發(fā)展目標(biāo)，在廣大教師和教育工作者的共同努力下，20xx年我縣教育事業(yè)取得了穩(wěn)步上升發(fā)展，無(wú)論是教育、教學(xué)質(zhì)量的提升，還是教育、教學(xué)條件的改善，都達(dá)到了更高水平。一是教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，義務(wù)教育保障有力，高中教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高考質(zhì)量穩(wěn)中有升，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展;二是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，d級(jí)危房基本排除，科學(xué)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施了由省教育廳直列的教育園區(qū)建設(shè);三是城區(qū)教育資源配置得到進(jìn)一步整合且趨于合理，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)科學(xué)有序展開(kāi);四是教育管理不斷改進(jìn)，安全管理進(jìn)一步加強(qiáng);五是辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，各種矛盾得到有效解決，教育大局和諧穩(wěn)定;六是社會(huì)各界對(duì)教育工作的滿(mǎn)意度顯著增加，關(guān)心支持教育工作的氛圍更加濃厚。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是教育局班子和在座的各位校長(zhǎng)以及全縣廣大教育工作者辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向全縣廣大教育工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全縣教育工作中還存在著不少困難和問(wèn)題。一是教育現(xiàn)狀與優(yōu)質(zhì)教育的需求之間有差距。教育工作的目的不僅僅是為國(guó)家輸送優(yōu)秀人才，更要為社會(huì)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。但從目前我縣的教育現(xiàn)狀來(lái)看，各類(lèi)教育比重失調(diào)，幼兒教育發(fā)展緩慢，高中教育與職業(yè)教育比例失衡，普通高中辦學(xué)壓力很大。二是教育布局結(jié)構(gòu)與均衡發(fā)展的要求之間有差距。近年來(lái)，我縣在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了大量工作，取得了一定成效，但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡兒童逐年遞減，縣城學(xué)校招生和辦學(xué)面臨很大壓力，城鎮(zhèn)教育資源仍顯滯后;同時(shí)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和師資配備仍急需改善，城鄉(xiāng)教育布局在調(diào)整中又出現(xiàn)了新的不平衡。三是教育質(zhì)量與教育大縣群眾的期望之間有差距。這兩年我縣的教育教學(xué)質(zhì)量與前幾年相比，有了較大回升，但是由于教育底子薄弱，高中教育不平衡，職業(yè)教育發(fā)展慢，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)科之間差距明顯，與上級(jí)的要求和廣大群眾、學(xué)生的愿望還有一定的差距。因此，大家一定要科學(xué)分析目前存在的矛盾和問(wèn)題，積極采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
教育是科技的基礎(chǔ),是各項(xiàng)事業(yè)的基石,對(duì)于提高公民素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才，對(duì)于加速我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。目前，我縣教育改革發(fā)展面臨良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，希望在座的各位牢牢把握形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，深化教育改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，不斷提高教育服務(wù)水平，圓滿(mǎn)完成全年教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全縣教育改革和發(fā)展再上新臺(tái)階。
20xx年全縣教育體育事業(yè)發(fā)展要以黨的xx大三中、四中、五中和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以辦人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，以推動(dòng)教育均衡發(fā)展為切入點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為中心，以加強(qiáng)干部和教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實(shí)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)堅(jiān)定不移的推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，達(dá)到在發(fā)展內(nèi)涵上，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心;在發(fā)展重點(diǎn)上，著力推進(jìn)教育的深度均衡;在工作重心上，高度重視教育教學(xué)和內(nèi)部管理;在發(fā)展形態(tài)上，加大全民教育力度，深化教育惠民，讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果。主要措施：
1、夯實(shí)基礎(chǔ)，“軟硬”并重，做大做強(qiáng)義務(wù)教育。一是加大城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)七大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和楊村、武當(dāng)、南亨中心小學(xué)校安工程建設(shè)力度。多渠道籌集建設(shè)資金，盤(pán)活現(xiàn)有教育資產(chǎn)，加快力度建設(shè)好龍翔學(xué)校、新都學(xué)校二期工程、龍洲片區(qū)公辦幼兒園和小學(xué)、特殊教育學(xué)校、建好龍南鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓、完善三中后勤設(shè)施，有效化解大班額和安置進(jìn)城務(wù)工外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題。同時(shí)加快楊村、武當(dāng)、南亨中心小學(xué)學(xué)生宿舍等校安工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提高全縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)水平。二是充分利用各方資金裝備好全縣學(xué)校理科器材、音體美器材、計(jì)算機(jī)的配備等教育裝備建設(shè)工程。今年逐步完成全縣學(xué)校理科器材、音體美器材、計(jì)算機(jī)的配備，使我縣學(xué)校教育裝備達(dá)到省要求的配備標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備水平達(dá)到全市先進(jìn)縣市的水平，全縣學(xué)校普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。三是進(jìn)一步完善中小學(xué)師資培訓(xùn)模式及制度建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，建立和完善多層次復(fù)合型的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)突出和完善以“國(guó)培計(jì)劃、異地培訓(xùn)、本地培訓(xùn)”為主的師資培訓(xùn)模式，繼續(xù)堅(jiān)持“面向全員、突出重點(diǎn)、傾斜農(nóng)村”要求，上規(guī)模，上水平，重實(shí)效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和從早著手做好20xx年中小學(xué)教師招錄(聘)工作。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)的公開(kāi)選拔聘用機(jī)制，建立科學(xué)考核校長(zhǎng)的淘汰機(jī)制，實(shí)行待遇能高能低、位置能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，激活校長(zhǎng)的工作積極性、主動(dòng)性和榮譽(yù)感，探索學(xué)校管理新途徑。從早著手做好20xx年150名中小學(xué)教師招錄(聘)工作，重點(diǎn)突出高中、學(xué)前教師招錄工作。
2、加大投入，引入競(jìng)爭(zhēng)，著力提質(zhì)提效高中教育。高中階段教育是承接九年義務(wù)教育，使學(xué)生能夠進(jìn)入高等教育或進(jìn)入社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵，高中教育也是檢驗(yàn)我們教育質(zhì)量和教育成果的關(guān)鍵，結(jié)合我縣目前高中教育實(shí)際，要進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。
一是從師資調(diào)配、教師待遇、教育民生等民辦教育發(fā)展制約方面繼續(xù)傾斜政策，落實(shí)好實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師編制工作(通過(guò)掛編方式落實(shí)高中教師在龍南中學(xué)單列和小學(xué)、初中教師在新都學(xué)校單列)，逐步擴(kuò)大高中招生規(guī)模，積極扶持實(shí)驗(yàn)中學(xué)做大做強(qiáng)，使她與龍南中學(xué)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)高中教育質(zhì)量的提升。二是從龍南中學(xué)教師職稱(chēng)聘任、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師公寓建設(shè)、高中教師政治待遇(如評(píng)先評(píng)優(yōu))等方面給予傾斜，使高中教師真正感受到黨和政府溫暖，激勵(lì)教師勤奮耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)。三是加大投入，給力龍南中學(xué)盡快完成現(xiàn)代化教學(xué)裝備等教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，有利于向課堂四十五分鐘要質(zhì)量。四是規(guī)劃開(kāi)放性高中教育建設(shè)，通過(guò)科學(xué)調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，以招商引資方式，引進(jìn)一所“雙語(yǔ)教學(xué)”高中，突出小班化雙語(yǔ)(中文和英文)教學(xué)，培養(yǎng)高中畢業(yè)后能同時(shí)參加國(guó)內(nèi)和國(guó)外大學(xué)招生考試升學(xué)的高中開(kāi)放教育。
在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，高中學(xué)校要在提高教育質(zhì)量上下苦功，“抓高考質(zhì)量就是增強(qiáng)教育實(shí)力”這個(gè)觀念要深入人心。各縣之間的教育競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在辦學(xué)水平的競(jìng)爭(zhēng)，其焦點(diǎn)就是高考質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，這是我們必須面對(duì)的不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。高中學(xué)校都要采取措施，對(duì)癥下藥，抓質(zhì)量、抓升學(xué)，工作目標(biāo)既要瞄準(zhǔn)高考上線(xiàn)人數(shù)總量，更要注重上線(xiàn)人數(shù)的質(zhì)量，切實(shí)提高我縣教育競(jìng)爭(zhēng)力。新學(xué)年，我希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)高考上線(xiàn)人數(shù)的新突破。
3、轉(zhuǎn)變思路，合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)、成人教育。合理引導(dǎo)分流農(nóng)村初中畢業(yè)生，不斷擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)自身的影響力和吸引力，努力扭轉(zhuǎn)職業(yè)高中招生難的被動(dòng)局面，力爭(zhēng)三年內(nèi)全縣職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)?；竞推胀ǜ咧邢喈?dāng)。積極推動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)與江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)建設(shè)，在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上，加大對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、電子商務(wù)和稀土等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的投入，做大做強(qiáng)適應(yīng)龍南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有色金屬(稀土)冶煉技術(shù)、國(guó)際商務(wù)等專(zhuān)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件落實(shí)好縣職業(yè)中專(zhuān)與江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)辦工作。為全面構(gòu)建縣域現(xiàn)代國(guó)民大教育體系，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才，為把龍南建設(shè)成贛南都市區(qū)提供人才保障和智力支持。
4、投入給力，加快發(fā)展，著力促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。切實(shí)貫徹落實(shí)《龍南縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》，選址新建或利用撤并的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)改造或建設(shè)公辦幼兒園，通過(guò)整合惠農(nóng)資金、公開(kāi)拍賣(mài)撤并網(wǎng)點(diǎn)之后的閑置校舍以及向上爭(zhēng)資金、縣財(cái)政安排補(bǔ)助等方式多方籌措資金，舉全縣之力，爭(zhēng)取二年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。今年，在城區(qū)新建好一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和完成建設(shè)好關(guān)西、渡江兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范化管理，完善園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好家園共育工程，提高整體辦園水平和保教質(zhì)量。
5、立足全民，科學(xué)定位，啟動(dòng)規(guī)劃縣體育中心建設(shè)。為滿(mǎn)足全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)展的需要，完善縣域城市建設(shè)功能，建議用三年時(shí)間科學(xué)規(guī)劃并完成縣體育中心建設(shè)。達(dá)到以贛州南部都市區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)定位與功能設(shè)置，體育中心內(nèi)設(shè)有體育場(chǎng)、體育館、游泳館(池)、綜合訓(xùn)練館以及籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、健身路徑、中心廣場(chǎng)等室外體育設(shè)施，完善城市功能，提升城市品位，滿(mǎn)足全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)展的需求。
三、改革創(chuàng)新，率先發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭教育工作水平今年，我縣教育工作任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，困難較多，矛盾集中。在任務(wù)已經(jīng)明確的前提下，能不能干好工作、干出成績(jī)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。希望教體局及各學(xué)校緊緊圍繞全年工作的大目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，著力抓好事關(guān)全局發(fā)展的重大教育決策的落實(shí)，抓好教育改革發(fā)展最緊迫任務(wù)的落實(shí)，抓好事關(guān)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作的落實(shí)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而在抓落實(shí)中抓出特色、抓出典型、抓出經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
2.堅(jiān)持質(zhì)量立校原則，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是辦人民滿(mǎn)意教育和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，高質(zhì)量的教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民的期盼，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高教育質(zhì)量既是廣大教育工作者的重要任務(wù)，又是教育工作永恒的課題。提高質(zhì)量是我縣教育發(fā)展的主旋律，學(xué)校要牢固樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀與全面的質(zhì)量觀，切實(shí)把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，作為推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，抓好教育教學(xué)的過(guò)程管理，不斷提高學(xué)校整體的教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校硬件建設(shè)得越好，全縣的辦學(xué)條件越改善，人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的要求就越高，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重任就更緊迫。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，利用更多的時(shí)間，傾注更多的精力抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高，努力把我縣建設(shè)成教學(xué)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育強(qiáng)縣，形成校園建設(shè)和教育質(zhì)量相互促進(jìn)、均衡發(fā)展的良好局面。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。加大力度，進(jìn)一步做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和校建排危工作，多渠道努力爭(zhēng)取教育投資項(xiàng)目，全面完成今年的排危任務(wù)。教體局和項(xiàng)目學(xué)校對(duì)全縣學(xué)校在建項(xiàng)目要排出工程進(jìn)度表，加大對(duì)龍洲小學(xué)、幼兒園等一批重點(diǎn)校建工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理，以干克難，不等不靠，保質(zhì)保量按時(shí)完工。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為建設(shè)，堅(jiān)決杜絕亂征亂訂亂收費(fèi)、亂辦班的不良行為。要切實(shí)加強(qiáng)體育工作，大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，努力提高體育競(jìng)技水平。要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山的思想，進(jìn)一步健全完善安全、衛(wèi)生管理制度，加大綜合治理和安全隱患排查力度，保證師生安全和飲食衛(wèi)生安全，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故，確保大局穩(wěn)定。
同志們，新的一年，全縣教育改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持敢為人先的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，正視挑戰(zhàn)，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快教育改革與發(fā)展步伐，實(shí)實(shí)在在地謀劃幾件大事，辦成幾件實(shí)事，真正把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，出色地完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為全縣教育事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二十
執(zhí)行工作是法院司法審判活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),是司法審判的結(jié)果,付諸于社會(huì)實(shí)踐的依托所在。在下面是本站小編給大家整理的法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》(以下稱(chēng)《通知》)、全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話(huà)會(huì)議和全市法院執(zhí)行工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
20xx年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》(政法[20xx]52號(hào)文)，專(zhuān)門(mén)對(duì)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題作出部署?！锻ㄖ分赋?，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問(wèn)題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時(shí)有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門(mén)保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開(kāi)展，必須采取得力措施，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題?！锻ㄖ芬?，各級(jí)人民法院要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展人民法院執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)和清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)人民法院執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作體制，實(shí)行執(zhí)行公開(kāi)制度，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行水平?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，最高人民法院正在建立的人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，要與人民銀行、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招標(biāo)管理、出入境管理、車(chē)輛管理等部門(mén)信息管理系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，通過(guò)禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常高消費(fèi)等手段，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。
20xx年1月23日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話(huà)會(huì)議，曹建明副院長(zhǎng)在會(huì)上作了講話(huà)，對(duì)貫徹《通知》精神，切實(shí)解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。最高人民法院決定于20xx年1月至6月，在全國(guó)法院范圍內(nèi)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)“五類(lèi)”案件進(jìn)行集中重點(diǎn)清理：超期限一年以上的案件;受地方和部門(mén)保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件;建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。曹建明副院長(zhǎng)要求，集中清理執(zhí)行積案要達(dá)到3個(gè)目標(biāo)：一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行;二是防止新的積案發(fā)生;三是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曹建明副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中央政法委近日發(fā)出通知，要求全黨全社會(huì)共同努力，多管齊下，密切配合，切實(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)使執(zhí)行難問(wèn)題有根本性好轉(zhuǎn)。此次活動(dòng)是全國(guó)法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要組成部分，也是排除地方和部門(mén)保護(hù)主義對(duì)執(zhí)行工作影響和干擾的一次重要實(shí)踐。執(zhí)行中遇有地方和部門(mén)保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾或者非法干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，甚至煽動(dòng)群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例予以通報(bào)。要加強(qiáng)與公安、檢察部門(mén)的聯(lián)系，密切配合，嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的此類(lèi)違法犯罪行為，造成聲勢(shì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力，力爭(zhēng)執(zhí)法環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善。
20xx年3月7日，市中院召開(kāi)了全市法院執(zhí)行工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》和全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話(huà)會(huì)議精神，總結(jié)了20xx年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務(wù)。我們執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，牢固樹(shù)立“主角”意識(shí)，及時(shí)把握、充分利用這一良機(jī)好契機(jī)，自覺(jué)依靠、積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會(huì)各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實(shí)施方案，通過(guò)這次活動(dòng)，真正解決一些突出問(wèn)題。
二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，狠抓“九個(gè)方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平。
20xx年，我院認(rèn)真貫徹xx大和中央11號(hào)文件、省委12號(hào)文件精神，把解決“執(zhí)行難”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立司法權(quán)威、推動(dòng)法院工作的突破口，積極參與全省法院開(kāi)展的解決“執(zhí)行難”競(jìng)賽活動(dòng)，取得了顯著成效。全年共受理執(zhí)行案件464件，執(zhí)結(jié)443件，結(jié)案率達(dá)95.5%，比上年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，組織力量開(kāi)展了兩次大規(guī)模的大執(zhí)行活動(dòng)。6、7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結(jié)案件;11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報(bào)有獎(jiǎng)、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅(jiān)持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結(jié)了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點(diǎn)，兌現(xiàn)了權(quán)利人的合法權(quán)益價(jià)值達(dá)6830多萬(wàn)元，維護(hù)了司法權(quán)威。
20xx年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問(wèn)題的能力，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來(lái)，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭(zhēng)出臺(tái)完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問(wèn)題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對(duì)不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個(gè)人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷(xiāo)，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長(zhǎng)審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問(wèn)題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問(wèn)題。四是認(rèn)真對(duì)待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來(lái)”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專(zhuān)人處理執(zhí)行“三來(lái)”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時(shí)不能重新立新的案號(hào)。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺(tái)的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類(lèi)案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評(píng)估、拍賣(mài)工作。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首選拍賣(mài)的方式。對(duì)擬拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)不進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。拍賣(mài)過(guò)程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買(mǎi)受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人;如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人。拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)接受拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評(píng)估、拍賣(mài)的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、拍賣(mài)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書(shū)送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣(mài)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評(píng)估、拍賣(mài)必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣(mài)活動(dòng)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類(lèi)結(jié)案方式的適用條件，防止錯(cuò)誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無(wú)履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫(xiě)結(jié)案呈批表，報(bào)局長(zhǎng)審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開(kāi)程序。公開(kāi)透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時(shí)公開(kāi)告知各方當(dāng)事人，這對(duì)人民法院執(zhí)行工作人員自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會(huì)各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開(kāi)透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽(yáng)光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時(shí)堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：案件裝訂歸檔不及時(shí);未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔;立案、評(píng)估、拍賣(mài)、結(jié)案、送達(dá)法律文書(shū)的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺(tái)了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)執(zhí)行文書(shū)制作提出了明確的要求;同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)行案件的類(lèi)型和執(zhí)行工作的各個(gè)階段，對(duì)需要?dú)w檔的執(zhí)行文書(shū)材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，法警部門(mén)集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書(shū)，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。
另外，有一個(gè)需要特別提到的問(wèn)題，就是對(duì)于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個(gè)別法官出于種種考慮，對(duì)一些有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報(bào);二是一些申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來(lái)不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個(gè)問(wèn)題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過(guò)一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級(jí)法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請(qǐng)執(zhí)行人也可向上一級(jí)法院申請(qǐng)指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對(duì)超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號(hào))作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開(kāi)展清理積案工作。結(jié)合上級(jí)的部署，我提四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，講求針對(duì)性和可操作性，并將該活動(dòng)作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線(xiàn)解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為動(dòng)員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動(dòng)員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個(gè)階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類(lèi)案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門(mén)保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn);既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對(duì)于一些重大案件要及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督，又要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)的力量，有關(guān)職能部門(mén)相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決;同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過(guò)集中清理積案活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固去年開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報(bào)等渠道，加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)臺(tái)帳，迎接上級(jí)法院督促檢查。
同志們!認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢(shì)對(duì)法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時(shí)期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)我院解決執(zhí)行難工作再上一個(gè)新臺(tái)階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!
全市法院執(zhí)行工作會(huì)，是報(bào)請(qǐng)市委同意召開(kāi)的。這次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)中政委52號(hào)文件精神，切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題。這是一次非常及時(shí)、重要的會(huì)議。市中級(jí)法院執(zhí)行局長(zhǎng)魏貴益?zhèn)鬟_(dá)了四川省高級(jí)法院召開(kāi)的全省法院執(zhí)行工作會(huì)議精神，市中級(jí)法院周奇萬(wàn)院長(zhǎng)代表中級(jí)法院黨組，對(duì)全市法院貫徹落實(shí)中政委52號(hào)文件精神作出了全面的安排部署，省高級(jí)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)洪海燕同志作了重要講話(huà)，希望全市法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹落實(shí)中政委52號(hào)文件精神。
九十年代末期，人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題日趨突出，生效的法律文書(shū)得不到有效執(zhí)行，債權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨中央對(duì)此引起了高度重視，1999年中共中央發(fā)出《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告的通知》。即中發(fā)〔1999〕11號(hào)文件后，中共四川省委發(fā)出了川委發(fā)〔1999〕21號(hào)文件，中共xx市委發(fā)出了遂委發(fā)〔1999〕33號(hào)文件，中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委對(duì)貫徹落實(shí)中發(fā)〔1999〕11號(hào)文件也發(fā)出通知，作出明確的紀(jì)律規(guī)定。各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人大、政府、政協(xié)加大監(jiān)督和支持力度，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界通力協(xié)作配合，各級(jí)人民法院加大執(zhí)行工作的改革力度，建立新的執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，在一度時(shí)期內(nèi)“執(zhí)行難”問(wèn)題得到了一定緩解。但是，“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)難尋，有義務(wù)協(xié)助的單位和個(gè)人難求，查封、扣押財(cái)產(chǎn)難動(dòng)的情況屢見(jiàn)不鮮;個(gè)別案件執(zhí)行中的非法干預(yù)、阻擾和地方、部門(mén)保護(hù)主義仍然存在;聚眾圍攻、毆打、非法關(guān)押執(zhí)行人員等暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，據(jù)市中級(jí)法院初略統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)我市發(fā)生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭圍攻，10名干警受傷;肆意撕毀人民法院的封條、公告，擅自處置被人民法院查封、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);有的部門(mén)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)人民法院執(zhí)行的標(biāo)的物;具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的案件經(jīng)常發(fā)生。給人民法院的執(zhí)行工作造成了極大的困難，使當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到根本保障，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)極大的危害。從人民法院自身來(lái)講，執(zhí)行力量薄弱，執(zhí)行裝備落后，執(zhí)行措施單調(diào)，畏難情緒存在，執(zhí)行力度不夠，也是導(dǎo)致執(zhí)行難和難執(zhí)行的重要原因。
20xx年11月，黨的xx大報(bào)告再次提出切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題，為進(jìn)一步貫徹中發(fā)〔1999〕11號(hào)文件和黨的xx大精神，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書(shū)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，力爭(zhēng)使“執(zhí)行難”問(wèn)題有根本性好轉(zhuǎn)，20xx年12月26日，中央zd委又下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》，即zd〔20xx〕52號(hào)文件，這既是黨中央對(duì)人民法院執(zhí)行工作的高度重視和深切關(guān)懷，也表明了黨中央解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的堅(jiān)定決心，同時(shí)也說(shuō)明了解決“執(zhí)行難”并非人民法院一家的事情，而是全黨、全社會(huì)的事情。因此，市、區(qū)縣黨委zd委和人民法院要通過(guò)多種形式，組織各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界群眾深入學(xué)習(xí)中政委52號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到文件的要求上來(lái);要利用各種新聞媒體廣泛宣傳中政委52號(hào)文件精神，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知。市、區(qū)縣兩級(jí)法院要抓住這一歷史機(jī)遇，振奮精神，整合力量，強(qiáng)化措施，加大執(zhí)行工作改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，按照最高法院、省法院的安排部署，積極開(kāi)展清理未結(jié)執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，把中政委52號(hào)文件精神落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效。
二、各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成綜合治理的工作格局。
動(dòng)員全黨和全社會(huì)的力量解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，黨委領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級(jí)黨委要從維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)司法權(quán)威和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，人民法院主體實(shí)施，人大、政府、政協(xié)大力支持，全社會(huì)廣泛參與的執(zhí)行工作格局。
一要加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)黨委zd委要結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和我市zd系統(tǒng)開(kāi)展的集中教育整頓，按照中央11號(hào)文件和中政委52號(hào)文件關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”的一系列要求，檢查黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等貫徹落實(shí)中央兩個(gè)文件精神的情況、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的具體措施，為人民法院執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真組織清理市、區(qū)縣及各部門(mén)制定的與法律相悖、給人民法院執(zhí)行工作設(shè)置障礙的規(guī)定和文件，并立即按照有關(guān)程序予以撤銷(xiāo)，堅(jiān)決反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義。對(duì)有令不行，有禁不止，不顧國(guó)家和全局利益，繼續(xù)搞地方、部門(mén)保護(hù)主義，非法干預(yù)法院執(zhí)行的部門(mén)和個(gè)人，堅(jiān)決依法追究其責(zé)任。真正形成全黨、全社會(huì)都支持人民法院公正行使執(zhí)行權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
二要加強(qiáng)協(xié)助配合。對(duì)暴力抗拒執(zhí)行、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、圍攻、毆打執(zhí)行人員、毀壞執(zhí)行裝備、哄搶執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、撕毀卷宗材料等事件，公安機(jī)關(guān)要積極配合人民法院依法迅速處置;對(duì)構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的被執(zhí)行人，人民法院移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)要迅速立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)提起公訴，加大打擊震懾力度;人民法院在執(zhí)行工作中，需要查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款的，有關(guān)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助;需要辦理土地、房產(chǎn)、車(chē)輛、設(shè)備等使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)的，國(guó)土、房管、車(chē)管所和工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理;任何有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助。對(duì)拒不履行協(xié)助義務(wù)的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
三要建立查究制度。對(duì)以種種借口、多種方式干預(yù)、阻礙人民法院執(zhí)行工作，如打電話(huà)、批條子、定調(diào)子，煽動(dòng)群眾暴力抗拒法院執(zhí)行，有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行而拒不協(xié)助，給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，毀滅有關(guān)證據(jù)等行為，給執(zhí)行工作造成困難的，人民法院既要按照法律的相關(guān)規(guī)定予以處罰，又要及時(shí)報(bào)告黨委和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。黨委zd委要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要立案查處，新聞媒體要予以曝光;情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
四要納入綜合治理目標(biāo)予以考核。執(zhí)行工作人民法院是主體，各級(jí)法院要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起主體的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)措施和加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行的效果。同時(shí)，也必須指出，要搞好執(zhí)行工作，切實(shí)解決“執(zhí)行難”，光靠法院自身的力量是不夠的，必須依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各個(gè)方面的支持、配合。因此，要把人民法院執(zhí)行工作納入市、縣區(qū)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(街道)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，以促進(jìn)執(zhí)行工作的有效開(kāi)展。
三、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍和執(zhí)行裝備建設(shè)，努力為執(zhí)行工作提供必要的物質(zhì)保障。
執(zhí)行工作具有風(fēng)險(xiǎn)性、強(qiáng)制性、對(duì)抗性、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，還必須加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)保障工作。
一方面，全市兩級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)執(zhí)行力量。要按照中央11號(hào)、中政委52號(hào)文件關(guān)于不得少于法院在編干警總數(shù)15%的比例要求，將政治思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平高，工作責(zé)任心強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)和犧牲精神的同志調(diào)整充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中去。因干警退休、調(diào)離而缺編的法院，要向黨委、編委、組織部門(mén)報(bào)告，按照法院進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和條件補(bǔ)充人員。人民法院要健全和完善執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，增加執(zhí)行工作透明度;要建立執(zhí)行告知制度，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)，提高社會(huì)公信度;要結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和近期開(kāi)展的zd隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的科學(xué)管理，搞好執(zhí)行隊(duì)伍整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)不適宜、不符合做執(zhí)行工作的人員要調(diào)離執(zhí)行崗位。要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律，扎實(shí)抓好各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
的貫徹落實(shí)。要采取多種形式狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，提高整體執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)行隊(duì)伍。
另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設(shè)和辦案經(jīng)費(fèi)保障，為執(zhí)行工作提供必要的物質(zhì)條件。執(zhí)行工作不是坐堂辦案，大量時(shí)間是在運(yùn)動(dòng)中尋找被執(zhí)行人和被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，這就需要配備必要的交通工具;在執(zhí)行工作中，對(duì)當(dāng)事人暴力抗拒執(zhí)行、圍攻、侮辱、謾罵、毆打執(zhí)行人員，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，以及有義務(wù)協(xié)助的單位和個(gè)人拒不協(xié)助等行為，要在瞬間收集、固定證據(jù)，這就需要配備相應(yīng)的錄音、攝像、照相等器材;執(zhí)行人員外出辦案，需要辦案費(fèi)用，這就必須要有必要的經(jīng)費(fèi)保障。因此，兩級(jí)法院黨組要高度重視執(zhí)行工作物質(zhì)裝備建設(shè)，確因經(jīng)費(fèi)困難，條件有限，自身無(wú)力保障執(zhí)行用車(chē)，購(gòu)置錄音、攝像、照相等器材，以及出現(xiàn)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)困難，要向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，黨委、政府要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)予以妥善解決。執(zhí)行工作是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)對(duì)抗的工種，既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行人員抗風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力;又要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們解決實(shí)際困難，在財(cái)力允許的條件下，盡可能給他們辦理人身意外保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂(yōu)，體現(xiàn)組織對(duì)他們的關(guān)懷。既要對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)行人員嚴(yán)肅查處，決不姑息;又要大力表彰優(yōu)秀執(zhí)行干警，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過(guò)抓正反兩方面的典型，不斷激發(fā)干警做好執(zhí)行工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
四、建立健全多元化、多渠道解決糾紛的機(jī)制，探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法。
解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題，要從源頭上抓起，以減少進(jìn)入訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件。一是充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。在基層黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)各司其職，社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)共同參與，建立多元化解決糾紛機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟化解糾紛的辦法，最大限度地把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是注重訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解工作。當(dāng)事人提起訴訟后，人民法院在開(kāi)庭前和訴訟中都要做好調(diào)解工作，力爭(zhēng)多調(diào)少判;在訴訟中的調(diào)解，還要注重提高調(diào)解當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)率，以減少案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，也要加大執(zhí)行和解的力度，多做當(dāng)事人的思想說(shuō)服、法制宣傳工作，促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)，促成雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成執(zhí)行和解，盡量避免采取強(qiáng)制措施，減少執(zhí)行中的爭(zhēng)議和纏訪。三是有關(guān)部門(mén)要完善工作制度，切實(shí)履行職責(zé)。工商管理部門(mén)對(duì)企業(yè)變更登記的要實(shí)行公告制度，防止被執(zhí)行人通過(guò)變更工商登記手段逃避執(zhí)行;對(duì)擬定吊銷(xiāo)或企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，要執(zhí)行公告和清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)。金融部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)立企業(yè)實(shí)名存款帳戶(hù)，禁止多頭開(kāi)戶(hù)，積極配合人民法院對(duì)被執(zhí)行企業(yè)存款帳戶(hù)的查詢(xún)、凍結(jié)或扣劃工作。銀行在發(fā)放抵押貸款時(shí)，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)對(duì)抵押資產(chǎn)的評(píng)估，防止低值高估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給人民法院造成執(zhí)行難。
與此同時(shí)，要認(rèn)真探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法，減少涉法信訪。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人為弱勢(shì)群體，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，如刑事附帶民事賠償、交通事故(肇事)賠償案件、人身傷害賠償案件等，盡管人民法院在執(zhí)行中窮盡法律賦予的各種手段和措施，但因被執(zhí)行人被判處死刑執(zhí)行槍決無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因被執(zhí)行人被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期執(zhí)行而在短期內(nèi)暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人為貧困家庭無(wú)力履行義務(wù)的，就難以按照生效判決確定的賠償標(biāo)的額執(zhí)行兌現(xiàn)。而申請(qǐng)執(zhí)行人得不到判決確定的賠償金，生活就無(wú)法保證，或難以支付因其受到傷害而拖欠的醫(yī)療費(fèi)用，便纏訪黨委、人大、政府、政協(xié)、信訪辦和法院。因此，我市要按照中政委52號(hào)文件的要求，借鑒德陽(yáng)、巴中的經(jīng)驗(yàn)，采取同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付或從法院上交到財(cái)政的訴訟費(fèi)中按一定比例撥付專(zhuān)款，設(shè)立執(zhí)行救助基金專(zhuān)戶(hù)，成立執(zhí)行救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該基金的管理和使用。當(dāng)被執(zhí)行人無(wú)履行能力或短期內(nèi)無(wú)履行能力，申請(qǐng)執(zhí)行人生活十分困難時(shí)，由法院向執(zhí)行救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)審查符合條件的，給予申請(qǐng)執(zhí)行人適當(dāng)救助，解決其生活困難。對(duì)一些賠償金額較小的案件，被執(zhí)行人無(wú)履行能力，申請(qǐng)執(zhí)行人又急需這筆賠償金方能解脫困境的，可商請(qǐng)本級(jí)民政部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)救助，或列入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象予以解決，以利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題，人民法院是主力軍，但各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界責(zé)無(wú)旁貸。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，把中央11號(hào)、中政委52號(hào)文件精神落到實(shí)處，使我市法院執(zhí)行工作步入健康發(fā)展的軌道，為促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，提供更加有力的司法保障。
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縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二十一
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶(hù)的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類(lèi)”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、電話(huà)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專(zhuān)項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專(zhuān)項(xiàng)支出，盤(pán)活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴(lài)的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二十二
同志們：
這次會(huì)議，是經(jīng)局黨組研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱(chēng)》，三明同志回顧總結(jié)了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，《中國(guó)共產(chǎn)黨————市國(guó)土資源局黨組20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過(guò)后下發(fā)各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報(bào)告對(duì)今年的工作安排具有較強(qiáng)的的針對(duì)性和可操作性，是黨組討論通過(guò)的。下面，我就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
客觀地講，近幾年來(lái)我市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，完善各種制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加上經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國(guó)土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗(yàn)并發(fā)生深刻變化，但我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒(méi)有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，目前我們國(guó)土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)研究不夠、防范意識(shí)不強(qiáng);有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不夠好，制度不夠健全，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;有的黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象，個(gè)別同志法紀(jì)觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的案件時(shí)有發(fā)生。剛才三明同志在報(bào)告里也提到，去年我們系統(tǒng)有6人因這樣和那樣的問(wèn)題受到組織和紀(jì)律處理，今年初，我們二級(jí)機(jī)構(gòu)的一名負(fù)責(zé)人因沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律被調(diào)離了工作崗位。這些現(xiàn)象和案例應(yīng)引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時(shí)有發(fā)生。如：
20xx年12月22日，南陽(yáng)市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)馬鳳鳴貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年;決定執(zhí)行有期徒刑20xx年。商丘市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)扈奇?zhèn)?，在與商丘置業(yè)公司總經(jīng)理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類(lèi)由三級(jí)地更改為二級(jí)地，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，20xx年7月14日扈奇?zhèn)ヒ蛏嫦訛^職和濫用職權(quán)被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙開(kāi)正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對(duì)該縣計(jì)生委征地材料不審查，兩次簽發(fā)文件使縣計(jì)生委違規(guī)征地12.77畝;另外還利用職權(quán)之便，非法將安居工程建設(shè)用地批準(zhǔn)給自己和他人建設(shè)個(gè)人住宅，目前省紀(jì)委已審理結(jié)案，即將公布處理結(jié)果。這些案件的發(fā)生在社會(huì)上造成很壞的影響，同時(shí)也時(shí)刻提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦任何時(shí)刻也不能松。目前，國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢(shì)發(fā)展特別是國(guó)土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。因此，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國(guó)土資源部門(mén)和廣大黨員干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，勇于正視自身存在的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為抓手，以對(duì)國(guó)土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，為————市走在中原崛起前列、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的資源保證。
二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。市局已將《————市國(guó)土資源局20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》印發(fā)給了各單位，我是第一責(zé)任人，對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。作為第一責(zé)任人，首先要管好自己，要多學(xué)一點(diǎn)法律法規(guī)，自身要有很強(qiáng)的自律意識(shí)，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這里，我也送給大家三句話(huà)：
可以做，哪些不可以做。時(shí)刻繃緊“法紀(jì)”這根弦，千萬(wàn)不要在法規(guī)紀(jì)律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。
二是“手莫伸”。在金錢(qián)、名利、地位上不要伸手。我們國(guó)土資源部門(mén)的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅(jiān)持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來(lái)害了自己。
三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長(zhǎng)，志不可衰，欲不可縱，樂(lè)不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問(wèn)題，意思是說(shuō)適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時(shí)還要賭一把，有的一打就是一個(gè)通宵;有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類(lèi)場(chǎng)所，甚至和不三不四的人來(lái)往，“玩”出了“禍”來(lái)。對(duì)此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時(shí)刻提醒自己，切實(shí)做到把“不準(zhǔn)做”的管死，把“不該做”的管住，經(jīng)受住“權(quán)力、金錢(qián)、美色”的考驗(yàn)，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節(jié)，因一念之差而斷送前程。
其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。各分管領(lǐng)導(dǎo)在明確責(zé)任的同時(shí)，不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年我們還要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問(wèn)責(zé)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一票否決”制。三明同志報(bào)告中也提到：凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評(píng)廉制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
三、堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”管理制度。
民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實(shí)施黨內(nèi)民主決策的基本制度。20xx年以來(lái)，按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合落實(shí)《實(shí)施綱要》和構(gòu)建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實(shí)施辦法，對(duì)重大決策、重要人事變動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實(shí)踐證明，這一措施的制定和落實(shí)，對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。今年我們還要重點(diǎn)抓好“三重一大”制度的落實(shí)，各單位“一把手”一定要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，把自己的行為始終置于干部群眾的監(jiān)督之下，正確行使好手中的權(quán)利。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問(wèn)題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。大家知道，自古以來(lái)，權(quán)力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國(guó)興幫;用得不當(dāng)就會(huì)禍國(guó)殃民，使掌權(quán)者身敗名裂。大量事實(shí)說(shuō)明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自侍權(quán)高位重，貪婪于金錢(qián)，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關(guān)鍵的原因就是沒(méi)有過(guò)好“權(quán)力關(guān)”。我們今天在座的每個(gè)人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿(mǎn)意，是對(duì)我們黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)最好的檢驗(yàn)。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任;我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對(duì)黨和人民、對(duì)本單位建設(shè)、對(duì)本職工作多盡一分責(zé)任。因此，我覺(jué)得權(quán)力對(duì)我們每個(gè)人都是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持廉潔用權(quán)，自覺(jué)做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問(wèn)題。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對(duì)上不越權(quán)，對(duì)下不攬權(quán)，同級(jí)不爭(zhēng)權(quán)，對(duì)人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題上，一定要堅(jiān)持集體研究，不能搞個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算。特別是“一把手”要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問(wèn)題一定要做到集體研究、民主決策，堅(jiān)決克服那種“家長(zhǎng)作風(fēng)”、“一言堂”等問(wèn)題。要自覺(jué)地接受同志們的監(jiān)督，特別是班子成員的監(jiān)督，別把副職不當(dāng)回事，在集體討論問(wèn)題時(shí)黨組成員的權(quán)力是同等的，“一把手”要有這個(gè)意識(shí)。要多聽(tīng)其他班子成員的意見(jiàn)，特別是那些和自己想法不同的意見(jiàn)，多想一下人家說(shuō)的是否有道理。在具體的過(guò)程中要主動(dòng)接受其他同志的監(jiān)督，不要聽(tīng)到批評(píng)意見(jiàn)就受不了。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責(zé)，不要事不關(guān)己高高掛起，好人主義要不得，在討論問(wèn)題時(shí)敢于表述自己的意見(jiàn)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)敢于對(duì)“一把手”提出批評(píng)。我們不要那種不講原則的團(tuán)結(jié)，更不要“一窩錯(cuò)”的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)該是一個(gè)講正氣、講原則的好集體。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問(wèn)題，說(shuō)到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴(lài)，對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。
四、要下大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
行風(fēng)就是形象，一個(gè)部門(mén)形象的好壞不能自己說(shuō)了算，要靠群眾來(lái)評(píng)價(jià)。說(shuō)實(shí)在的，目前我們國(guó)土資源部門(mén)的行風(fēng)狀況不容樂(lè)觀，20xx年在全市糾風(fēng)部門(mén)統(tǒng)一組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我們國(guó)土資源局在49家政府部門(mén)中排名第41位，這不能不令我們深思和擔(dān)憂(yōu)。目前，在我們的一些單位和機(jī)關(guān)確實(shí)存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下的問(wèn)題，存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個(gè)別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關(guān)注民生、以人為本，今年被市人大列為重點(diǎn)工作，服務(wù)群眾，也是做好國(guó)土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，力爭(zhēng)使我們國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?，F(xiàn)在因土地問(wèn)題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問(wèn)題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于控制征地規(guī)模、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策上下功夫，切實(shí)抓好維護(hù)群眾權(quán)益的工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開(kāi)展對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的集中整治，進(jìn)一步解決違規(guī)征占農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位問(wèn)題。
二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項(xiàng)具體的措施，按照通知的要求，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，要以開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法有序、求真務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決個(gè)別部門(mén)仍然存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正群眾反映的個(gè)別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。切實(shí)做到：對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當(dāng)天的事情要當(dāng)天做，不找任何借口拖延;應(yīng)辦的事情不在自己這一站出錯(cuò)，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區(qū))局的行風(fēng)評(píng)議投訴電話(huà)在《————日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。對(duì)被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn);問(wèn)題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各單位要充分發(fā)揮國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。
三是要認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。抓行風(fēng)建設(shè)各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，其他班子成員要具體負(fù)責(zé)，從今年開(kāi)始，對(duì)年度行風(fēng)評(píng)議排名靠后的單位，責(zé)令限期整改并定期驗(yàn)收，單位不得參加評(píng)先，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行誡勉談話(huà)。今年要繼續(xù)開(kāi)展下級(jí)評(píng)上級(jí)、基層評(píng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。各級(jí)要注意做好宣傳典型、樹(shù)好形象的工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。
縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二十三
同志們：
今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市法院執(zhí)行工作會(huì)議，主要目的是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題要求，總結(jié)“十五”期間我市法院執(zhí)行工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》精神，貫徹全省法院執(zhí)行工作會(huì)議的要求，把握當(dāng)前法院執(zhí)行工作面臨的形勢(shì)，積極探索強(qiáng)化執(zhí)行工作的有效途徑，努力克服困難，切實(shí)解決好我市法院的執(zhí)行難問(wèn)題。
這次會(huì)議得到市委高度重視，得到市人大、市政府和市政協(xié)的大力支持。市委陳副書(shū)記、市政法委朱書(shū)記和市人大、市政府、市政協(xié)親臨會(huì)議指導(dǎo)，全市參加會(huì)議，我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)法院工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)我市兩級(jí)法院長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在執(zhí)行工作一線(xiàn)的執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和廣大執(zhí)行干警表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、“十五”期間全市法院執(zhí)行工作回顧。
“十五”期間，我市兩級(jí)法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)人大監(jiān)督、政府支持和社會(huì)各界的配合協(xié)助下，從維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)與統(tǒng)一，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)人民法院生效法律文書(shū)既判力的高度，不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革、規(guī)范執(zhí)行秩序、探索執(zhí)行方法、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)行工作取得了可喜成績(jī)。20xx年至20xx年，全市法院共受理執(zhí)行案件42521件，執(zhí)結(jié)34864件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的24.09億元，執(zhí)結(jié)率81.99%。其中，中院受理執(zhí)行案件1015件，執(zhí)結(jié)852件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的11.412億元，執(zhí)結(jié)率83.94%。全市法院執(zhí)行工作的全面發(fā)展為曲靖社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也為執(zhí)行工作進(jìn)入良性循環(huán)打下了良好基礎(chǔ)?；仡櫸迥陙?lái)的工作，主要在以下幾方面取得一定成績(jī)：
一是建立了統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。全市兩級(jí)法院已全部設(shè)立了執(zhí)行局，上下級(jí)法院之間的執(zhí)行工作關(guān)系由過(guò)去單純的法律監(jiān)督關(guān)系變?yōu)橛墒蟹ㄔ航y(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，全市法院執(zhí)行工作正朝管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的方向發(fā)展。同時(shí)，在各級(jí)黨委的關(guān)心下，兩級(jí)法院在職級(jí)上高配執(zhí)行局長(zhǎng)，中院和幾家基層法院的執(zhí)行局長(zhǎng)同時(shí)進(jìn)入院黨組，執(zhí)行工作在法院內(nèi)部的地位明顯提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好執(zhí)行工作提供了組織保障。
二是培養(yǎng)了一支過(guò)硬的隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)的職業(yè)執(zhí)行員隊(duì)伍是搞好執(zhí)行工作的根本保證。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)，我市法院執(zhí)行力量較為薄弱，人員素質(zhì)良莠不齊。隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)得到普遍重視。20xx年之后，隨著兩級(jí)法院機(jī)構(gòu)改革的完成，全市法院都配齊配強(qiáng)了執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)行隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變了執(zhí)行工作被邊緣化的局面。特別是最近幾年，通過(guò)執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓(xùn)力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開(kāi)展執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的狀況有了很大的改變，編制員額普遍增加，人員得到充實(shí)，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，學(xué)歷層次明顯提高，整體素質(zhì)大幅提升，一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)行隊(duì)伍已初步形成。在去年最高法院組織的執(zhí)行員統(tǒng)一考試中，我市法院執(zhí)行員綜合成績(jī)名列全省法院第一，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我市法院執(zhí)行員隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬并且不斷在提高。
三是實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行改革的突破。全市法院以執(zhí)行工作體制改革為核心，以執(zhí)行工作機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，以執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制改革為突破口，以執(zhí)行方式方法改革為重點(diǎn)，實(shí)行了執(zhí)行工作全方位的改革。通過(guò)改革，建立了統(tǒng)一管理、監(jiān)督配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的執(zhí)行工作體制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)的兩權(quán)分離、合理配置和分權(quán)制衡。推行和完善了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)變賣(mài)制度、債權(quán)憑證制度、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度、財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度、審計(jì)執(zhí)行制度、聽(tīng)證制度、執(zhí)行異議復(fù)議等制度，為執(zhí)行改革的深入推進(jìn)提供了制度保證，有力地推動(dòng)了執(zhí)行工作的不斷發(fā)展。執(zhí)行改革取得了顯著成效。
四是初步形成執(zhí)行案件管理機(jī)制。我市法院近年來(lái)十分重視規(guī)范化建設(shè)，建章立制，以制度管人、管事、管案子，規(guī)范審判和執(zhí)行工作。5年來(lái)，中院陸續(xù)出臺(tái)、修改和完善了《關(guān)于統(tǒng)一管理全市法院執(zhí)行工作的規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》、《執(zhí)行案件實(shí)行交叉執(zhí)行的規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行中評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作的若干規(guī)定》、《審計(jì)執(zhí)行(財(cái)產(chǎn)調(diào)查)暫行辦法》、《執(zhí)行案件公開(kāi)聽(tīng)證暫行辦法》、《關(guān)于執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑及刑事附帶民事案件的管理辦法》等一系列與執(zhí)行工作相關(guān)的規(guī)定和辦法，從執(zhí)行工作的管理、方法到措施，均作出詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范執(zhí)行為核心的執(zhí)行案件管理機(jī)制初步形成，有力推動(dòng)了全市法院執(zhí)行工作良性運(yùn)行，規(guī)范操作。
五是改善了執(zhí)行工作的外部環(huán)境。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，國(guó)家法制化進(jìn)程的推進(jìn)，法制宣傳力度的加大，公民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，特別是中央11號(hào)文件下發(fā)以后，人民法院執(zhí)行工作越來(lái)越受到社會(huì)各界普遍關(guān)注，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)都更加關(guān)心和支持法院的執(zhí)行工作，加大了對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，幫助法院解決了不少實(shí)際困難，社會(huì)各方面也能夠更為客觀地看待執(zhí)行難問(wèn)題，對(duì)人民法院執(zhí)行工作少了一些責(zé)備、多了一些理解，少了一些抵觸、多了一些支持，少了一些對(duì)抗、多了一些配合，法院執(zhí)法環(huán)境得到前所未有的改善。
審視執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，可以得出以下幾條主要經(jīng)驗(yàn)：一是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的大力支持。這些年來(lái)，沒(méi)有中央和地方各級(jí)黨委的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有各級(jí)人大的監(jiān)督，沒(méi)有各級(jí)政府和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，執(zhí)行工作不可能有今天的發(fā)展，也不可能取得今天這樣的成績(jī)。二是全市法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好執(zhí)行工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，只要全市法院的領(lǐng)導(dǎo)把執(zhí)行工作擺在與審判工作同等位置，執(zhí)行工作就會(huì)搞得有聲有色，就能取得實(shí)效。三是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開(kāi)隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。5年來(lái)，我們通過(guò)執(zhí)行隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)教育整頓，加大考核、考試、培訓(xùn)力度，使隊(duì)伍素質(zhì)普遍加強(qiáng)，規(guī)范了執(zhí)行行為和秩序，執(zhí)法水平得到提高?！笆濉逼陂g，全市法院平均每名執(zhí)行干警執(zhí)結(jié)案件290件，比全省法院執(zhí)行干警人均執(zhí)結(jié)數(shù)高出69件，人均執(zhí)行標(biāo)的金額為0.2億元。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，為解決執(zhí)行難問(wèn)題提供組織基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法是做好執(zhí)行工作的核心。作為司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)持依法執(zhí)行是一條最基本的原則。只有堅(jiān)持依法執(zhí)行，才能確保執(zhí)行權(quán)的規(guī)范行使。五是執(zhí)行工作發(fā)展離不開(kāi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。可以說(shuō)，執(zhí)行工作每取得的一點(diǎn)進(jìn)步，都是改革的結(jié)果;執(zhí)行工作發(fā)展的歷程，就是改革穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。沒(méi)有執(zhí)行改革的步步深入，就不可能建立起今天的執(zhí)行體制和工作機(jī)制。六是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開(kāi)執(zhí)行理念的不斷完善。這幾年我們先后引入了執(zhí)行公開(kāi)、程序公正、平等保護(hù)、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡等理念，走過(guò)了從單純的職權(quán)主義到當(dāng)事人主義再到準(zhǔn)職權(quán)主義的道路。每一種理念的引入，都是一次有益的探索，對(duì)執(zhí)行改革的深入有著積極的推動(dòng)作用。七是執(zhí)行工作的發(fā)展離不開(kāi)宣傳力度的不斷加大。以上經(jīng)驗(yàn)，既是我們?nèi)〉贸煽?jī)的原因和保證，也是今后全面推進(jìn)執(zhí)行工作必須堅(jiān)持的原則和方法。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前，法院執(zhí)行工作正面臨著壓力大、困難多的嚴(yán)峻形勢(shì)，執(zhí)行難仍是困擾法院工作的一大難題。對(duì)當(dāng)前全市法院執(zhí)行工作所面臨的形勢(shì)，我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)把握：
(一)隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，執(zhí)行工作面臨的任務(wù)十分艱巨，要求也越來(lái)越高。
近年來(lái)，執(zhí)行難問(wèn)題越來(lái)越引起人民群眾的關(guān)注，成為一大社會(huì)熱點(diǎn)，執(zhí)行工作面臨的任務(wù)更加艱巨。
首先，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作是貫徹落實(shí)我國(guó)憲法所確立的人權(quán)保障原則的必然要求。保障人權(quán)是法治建設(shè)的最高理念，也是司法制度的最高價(jià)值。人權(quán)的核心是每個(gè)人擁有平等的人格和尊嚴(yán)，其基礎(chǔ)則是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。人權(quán)在市場(chǎng)活動(dòng)領(lǐng)域表現(xiàn)為相互尊重、平等協(xié)商、公平交易，任何蓄意侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，實(shí)質(zhì)上是將他人當(dāng)作牟取自身利益的工具，是對(duì)他人人格尊嚴(yán)的嚴(yán)重踐踏。從這個(gè)意義上講，人民法院的執(zhí)行工作是保障人權(quán)的重要手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)人民法院執(zhí)行工作的要求也必然越來(lái)越高。
其次，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作的力度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從世界范圍來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩種模式：一種是在自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的自發(fā)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);一種是靠政府強(qiáng)力推動(dòng)所形成的推進(jìn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于后一種模式。由于市場(chǎng)規(guī)則是由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，因而必然使得行政權(quán)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，這就為政府干預(yù)市場(chǎng)提供了廣闊的空間，反過(guò)來(lái)又會(huì)阻礙市場(chǎng)機(jī)制的最終形成。這就要求國(guó)家在宏觀調(diào)控與市場(chǎng)自治之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?。如果沒(méi)有國(guó)家公權(quán)力的適當(dāng)介入，市場(chǎng)秩序就難以維護(hù)，但如果介入過(guò)寬、過(guò)深，甚至直接參與市場(chǎng)活動(dòng)，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，就會(huì)破壞市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，妨礙市場(chǎng)信用體系的建立，危害交易安全?？梢哉f(shuō)，商業(yè)信用既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的根本保障，也是人民法院行使國(guó)家強(qiáng)制力的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)目前還處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，在這種情況下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)自治之間的關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一，保障交易安全。近年來(lái)，人們之所以對(duì)執(zhí)行工作越來(lái)越關(guān)注，其原因就在于市場(chǎng)需要法治，需要人民法院通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行工作，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
第三，國(guó)家法治建設(shè)也需要人民法院把執(zhí)行工作當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在我國(guó)法治建設(shè)中，始終存在一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到執(zhí)行，就是一個(gè)有力的證明。而守法精神的培育和維護(hù)，對(duì)于法律權(quán)威的樹(shù)立是絕對(duì)必需的，甚至可以說(shuō)是國(guó)家推行法治的基石。我國(guó)法院的地位之所以不高，固然受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、國(guó)家權(quán)力高度集中以及傳統(tǒng)文化的影響，但跟法院審判質(zhì)量存在問(wèn)題，執(zhí)行力度不夠，司法公信度不高有直接關(guān)系。一個(gè)社會(huì)，如果違法成本較低，守法得不到回報(bào)，合法權(quán)利得不到維護(hù)，要想人民群眾養(yǎng)成守法的精神，無(wú)異于是異想天開(kāi)。作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，我們不僅要正視現(xiàn)實(shí)，更要通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)行，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任，促進(jìn)守法精神的形成，推動(dòng)國(guó)家的法治進(jìn)程。
(二)當(dāng)前全市法院的執(zhí)行工作在彰顯法治、保護(hù)權(quán)利、實(shí)現(xiàn)權(quán)益方面與廣大人民群眾的期望還存在一定差距。
一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，作為人民法院工作重要組成部分的執(zhí)行工作在維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面與黨和國(guó)家的要求還存在差距;另一方面，執(zhí)行工作與廣大人民群眾的期望也還存在差距。從法院內(nèi)部看，舊存積案多，新收案件量大，自覺(jué)履行率低，需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件多，與執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的要求還存在差距;內(nèi)部管理機(jī)制不健全，考核機(jī)制不完善，監(jiān)督工作難到位，現(xiàn)行管理機(jī)制與規(guī)范化執(zhí)行的要求還存在差距;執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)與執(zhí)行工作任務(wù)的要求也還存在一些差距。就外部環(huán)境而言，公民法律意識(shí)淡薄，社會(huì)信用體系不健全，社會(huì)管理機(jī)制不完善，惡意逃避執(zhí)行、消極對(duì)抗執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行時(shí)有發(fā)生，地方和部門(mén)保護(hù)主義的干擾不斷，負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的公民和組織不能積極履行協(xié)助義務(wù)，致使人民法院的執(zhí)行充滿(mǎn)艱辛，寸步難行。還有立法滯后，裝備、經(jīng)費(fèi)保障困難，執(zhí)行員的身份待遇問(wèn)題難以解決等，都在一定程度上制約了執(zhí)行工作的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題在一定范圍、一定程度上還客觀存在，我們不應(yīng)回避，但是我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，黨中央始終重視和關(guān)心人民法院執(zhí)行工作，我們的執(zhí)行工作也始終在不斷解決問(wèn)題，不斷的進(jìn)步發(fā)展中。
(三)隨著黨中央和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的高度重視和法院內(nèi)外環(huán)境的改善，執(zhí)行工作正面臨重大轉(zhuǎn)機(jī)。
為支持人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》，這是中央繼1999年下發(fā)11號(hào)文件之后，專(zhuān)門(mén)針對(duì)執(zhí)行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11號(hào)文件相比，《通知》在以下四個(gè)方面有了新的突破：
一是在對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題的定性上，中央99年11號(hào)文件主要是從法院的角度出發(fā)，將執(zhí)行難視為人民法院工作中存在的問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行難普遍存在更多的誤解，將它等同于執(zhí)行不力，從而使法院陷入四面楚歌、八方聲討的不利局面之中。這次中政委站在一個(gè)更高的層面上，明確指出執(zhí)行難是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。這一準(zhǔn)確的定性，無(wú)疑有利于消除對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題的各種誤解，形成解決執(zhí)行難問(wèn)題的良好社會(huì)氛圍。
二是在執(zhí)行工作體制上，中央11號(hào)文件針對(duì)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、執(zhí)行協(xié)助人難求的現(xiàn)狀，從執(zhí)行體制上提出了實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的要求，并強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央11號(hào)文件對(duì)于解決執(zhí)行難問(wèn)題，確實(shí)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。但從工作機(jī)制來(lái)講，執(zhí)行工作仍處于人民法院孤軍奮戰(zhàn)的局面。這次中政委在《通知》中進(jìn)一步提出，各級(jí)黨委、政府必須將解決執(zhí)行難問(wèn)題列入重要議事日程，基層黨政機(jī)關(guān)要像抓社會(huì)治安綜合治理一樣抓好執(zhí)行工作，把執(zhí)行工作納入綜治目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)和多元化的糾紛解決機(jī)制，從源頭上化解執(zhí)行難。這條規(guī)定為我們尋求各級(jí)黨委、人大和政府的支持，提供了更加廣闊的政策空間。
三是在執(zhí)行工作機(jī)制上，中央11號(hào)文件更多強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)相關(guān)單位依法提供協(xié)助。但從執(zhí)行工作的實(shí)際情況看，有關(guān)執(zhí)行工作的法律規(guī)定不僅數(shù)量不足，而且很不完善，其中主要表現(xiàn)為威懾力度不夠。過(guò)去我市法院在加強(qiáng)執(zhí)行威懾力度方面雖然做過(guò)相關(guān)嘗試，但由于沒(méi)有法律和政策依據(jù)，因此不敢放開(kāi)手腳，大膽實(shí)施。這次中政委在《通知》中明確提出，要在融資、置產(chǎn)、進(jìn)出境、日常消費(fèi)等方面對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施限制，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制。從而為我們?cè)谌型菩袌?zhí)行威懾機(jī)制的建立，提供了重要的政策依據(jù)。
四是在執(zhí)行工作的保障上，《通知》強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委、人大和政府要從維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)司法權(quán)威和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作的重要性，并在改善執(zhí)行條件方面給予重視?！锻ㄖ愤€就執(zhí)行宣傳問(wèn)題，對(duì)黨委宣傳部門(mén)提出了要求。這為我們充分利用新聞媒體，營(yíng)造有利于執(zhí)行的良好社會(huì)氛圍提供了有力支持。
目前，雖然全市法院執(zhí)行工作還存在不少困難和問(wèn)題，但也面臨著較好的機(jī)遇。我們不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只強(qiáng)調(diào)困難而坐失機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇，打開(kāi)執(zhí)行工作的新局面，是對(duì)全市兩級(jí)法院司法能力的一次檢驗(yàn)。各法院一定要通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把全體執(zhí)行干警的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，為貫徹落實(shí)好中政委的通知要求打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)人大加強(qiáng)監(jiān)督，各級(jí)政府加大支持力度，社會(huì)各界普遍關(guān)注，為人民法院解決執(zhí)行工作中的實(shí)際困難，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造了條件;廣大群眾的企盼，特別是案件當(dāng)事人對(duì)保障和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈愿望，為法院解決執(zhí)行難問(wèn)題提供了內(nèi)在動(dòng)力;過(guò)去幾年不斷探索和深化的執(zhí)行改革，為全面強(qiáng)化執(zhí)行工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織、機(jī)制、人才和理論準(zhǔn)備;人民法院“二五”改革綱要的全面實(shí)施，為進(jìn)一步深化執(zhí)行體制和機(jī)制改革提供了法律、政策和理論依據(jù)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市兩級(jí)人民法院的共同努力，當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判的比例有所提高，執(zhí)行收案數(shù)量出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。去年，全市法院以“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善了執(zhí)行體制和工作機(jī)制，全市法院執(zhí)行工作管理一體化、執(zhí)行規(guī)范化的格局正在形成和發(fā)展。通過(guò)執(zhí)行員統(tǒng)一考試、統(tǒng)一任命、加大培訓(xùn)力度等措施和規(guī)范執(zhí)行秩序、集中清理執(zhí)行積案、開(kāi)展執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。實(shí)踐證明，全市120多名執(zhí)行干警具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，是一支值得黨和人民信賴(lài)的隊(duì)伍。在全市法院，一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬，特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的執(zhí)行隊(duì)伍已初步形成，這為我們今后開(kāi)展執(zhí)行工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力保障。全市法院一定要抓住難得的機(jī)遇，鼓足干勁，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，抓住主要矛盾，興利除弊，順勢(shì)而謀，穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步解決好執(zhí)行難問(wèn)題。
在黨的xx屆五中全會(huì)上明確指出：“要抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題，把全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”面對(duì)新的形勢(shì)，法院執(zhí)行工作要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、化解新的壓力、滿(mǎn)足新的需求、經(jīng)受新的考驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程、體現(xiàn)在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到工作的各個(gè)方面;就必須明確發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，在實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，服務(wù)于法院全局工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全社會(huì)的發(fā)展提供有力的司法保障。為此，全市法院工作必須在指導(dǎo)思想上著重把握好以下三點(diǎn)：
一是要服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。執(zhí)行是國(guó)家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的最終手段，在國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理中有著不可替代的作用。全市法院要自覺(jué)將執(zhí)行工作置于黨和國(guó)家工作的全局中去思考和定位，牢固樹(shù)立執(zhí)行工作服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于“穩(wěn)定壓倒一切”，服務(wù)于全面深化各項(xiàng)改革的思想，才能保證正確的政治方向，也才能贏得應(yīng)有的地位。要自覺(jué)將執(zhí)行工作置于各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照各級(jí)黨委、政府的部署，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、保障改革順利進(jìn)行、全力維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到主動(dòng)融入、主動(dòng)對(duì)接，不斷增強(qiáng)依法服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、保障穩(wěn)定的意識(shí)、能力和水平。
二是要始終貫徹“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針?！肮痉?，一心為民”是新形勢(shì)下黨和人民對(duì)法院工作的本質(zhì)要求，是新時(shí)期人民法院工作的指導(dǎo)方針。全市各級(jí)法院要深刻領(lǐng)會(huì)“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的精神實(shí)質(zhì)，著眼于公正，著力于為民，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用國(guó)家賦予的強(qiáng)制執(zhí)行力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與統(tǒng)一，保護(hù)人的其本權(quán)利，保障社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)，落實(shí)司法為民的要求。廣大執(zhí)行于警在執(zhí)行活動(dòng)中要努力踐行這一指導(dǎo)方針，用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得黨和人民的信賴(lài)，樹(shù)立人民法院和人民法官的良好形象。
三是要著力于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的xx屆四中全會(huì)根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新變化做出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨全國(guó)各項(xiàng)工作必須緊扣的核心。人民法院作為社會(huì)矛盾調(diào)處的重要機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中起著不可替代的積極作用。全省各級(jí)法院一定要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，追求執(zhí)行中的和諧效果。要以實(shí)現(xiàn)公正與效率為目標(biāo)，以司法為民為宗旨，堅(jiān)持以人為本、公正文明，要在兌現(xiàn)權(quán)益的同時(shí)化解矛盾，增進(jìn)當(dāng)事人的信任和友愛(ài)，增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步目的。
四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市法院執(zhí)行工作要加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市法院要按照中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》要求和最高人民法院解決執(zhí)行難電視電話(huà)會(huì)議精神的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推動(dòng)“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)深入開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真組織好執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，切實(shí)抓好清理執(zhí)行積案工作，在全市范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把全市執(zhí)行工作推向一個(gè)更高的發(fā)展階段。為此，必須做好以下工作：
(一)切實(shí)學(xué)好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵蓋面廣，內(nèi)容非常豐富，其中有不少規(guī)定，如“限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常消費(fèi)”，可以說(shuō)是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的補(bǔ)充和完善。全市法院在貫徹落實(shí)中，首先要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合有關(guān)法律和司法解釋?zhuān)_實(shí)把握文件精神實(shí)質(zhì)。其次，要抓好落實(shí)工作?！锻ㄖ返膬?nèi)容比較原則，可操作性不太強(qiáng)。省高院執(zhí)行局將根據(jù)《通知》的規(guī)定，擬定出一個(gè)具有可操作性的貫徹意見(jiàn)，屆時(shí)，全市法院必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是要進(jìn)一步加大對(duì)省公檢法三機(jī)關(guān)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)對(duì)刑法313條立法解釋的意見(jiàn)》的落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)三機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，依法打擊暴力抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為。四是要對(duì)執(zhí)行干警配備、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)行裝備改善等問(wèn)題，適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府予以解決。五是探索建立特困群體案件執(zhí)行的救助基金。我市執(zhí)行案件中有相當(dāng)一部分案件的被執(zhí)行人是農(nóng)民，這些人本身家庭困難，執(zhí)行能力有限，結(jié)果造成執(zhí)行不能。如果借助政府支持和有關(guān)企業(yè)贊助，建立一筆特困群體案件執(zhí)行救助基金，對(duì)于維護(hù)社會(huì)正義，緩解人民法院的執(zhí)行壓力，無(wú)疑具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。各法院可以根據(jù)各自的情況，積極探索，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。
(二)必須盡快建立執(zhí)行威懾機(jī)制。造成目前生效裁判自覺(jué)履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促義務(wù)人自覺(jué)履行義務(wù)的威懾機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。在目前提高公民法律信仰達(dá)到人人都能自覺(jué)履行判決尚不現(xiàn)實(shí)的情況下，構(gòu)建執(zhí)行威懾機(jī)制以提高生效裁判履行率，是節(jié)省司法資源，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而在全社會(huì)解決執(zhí)行難的有效途徑。全市兩級(jí)法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意見(jiàn)”的要求，高度重視執(zhí)行威懾機(jī)制的建設(shè)。要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的支持，盡快建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立典型案件通報(bào)制度、債務(wù)人公示制度，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立依法限制被執(zhí)行人自由和權(quán)利的約束機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)暴力抗法、拒不履行人民法院生效判決裁定犯罪行為的打擊力度。要主動(dòng)會(huì)同工商行政管理、金融、工程建設(shè)管理、房地產(chǎn)和土地管理、交通管理、出入境管理等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同建立執(zhí)行工作社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終形成行之有效的執(zhí)行威懾機(jī)制。
(三)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，集中清理積案。堅(jiān)持依法、規(guī)范和文明執(zhí)行，是搞好執(zhí)行工作的核心。盡管經(jīng)過(guò)前一階段的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，全市法院執(zhí)行工作的作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但仍存在執(zhí)行行為不夠規(guī)范的問(wèn)題，全市法院必須針對(duì)問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。一是繼續(xù)落實(shí)“立審分立”機(jī)制，除委托執(zhí)行案件和督辦案件外，其余案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行部門(mén)自立自執(zhí)的現(xiàn)象。二是繼續(xù)貫徹分權(quán)操作的思路，對(duì)執(zhí)行決定權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、被執(zhí)行財(cái)物的保管權(quán)進(jìn)行合理分工，由不同機(jī)構(gòu)行使，形成互相監(jiān)督制約的工作格局。三是嚴(yán)格依照法律和有關(guān)。
規(guī)章制度。
操作，加強(qiáng)執(zhí)行案件流程管理，確保執(zhí)行權(quán)的有序行使。四是明確執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范立案、審查、審批等各項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，分步驟進(jìn)行。中級(jí)法院要充分發(fā)揮對(duì)全市基層法院執(zhí)行部門(mén)的管理和監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以督促糾正。對(duì)上級(jí)法院的決定，下級(jí)法院要堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止，決不允許明拖暗頂或公然對(duì)抗。五是要研究執(zhí)行案件均衡結(jié)案的辦法和措施，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。當(dāng)然，同審判工作相比，執(zhí)行工作的情況更加特殊，不可能完全消滅積案，但如果執(zhí)行積案太多，則不僅會(huì)使法院的整體執(zhí)法功能與效果受到影響，而且會(huì)引起人民群眾的不滿(mǎn)。關(guān)鍵是要做到能執(zhí)行的案件一定要及時(shí)執(zhí)行，防止因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任和工作作風(fēng)拖拉造成案件的不當(dāng)積壓。當(dāng)前，全市法院執(zhí)行工作的重點(diǎn)是集中力量清理積案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓緊落實(shí)。特別是對(duì)那些影響人民群眾生活、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的案件，要逐案落實(shí)到人，逐個(gè)解決，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)打下基礎(chǔ)。
(四)必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制。按照最高人民法院和省法院的要求，中級(jí)法院執(zhí)行局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但目前“三統(tǒng)一”職能并沒(méi)有充分發(fā)揮，上下級(jí)法院執(zhí)行局之間雖有統(tǒng)一管理之名，實(shí)際上仍各自為戰(zhàn)，很難行使統(tǒng)一管理之職。個(gè)別基層法院有時(shí)還出現(xiàn)對(duì)上級(jí)法院的監(jiān)督管理不以為然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。這種狀況嚴(yán)重削弱了執(zhí)行隊(duì)伍作為一支統(tǒng)一力量的整體戰(zhàn)斗力，難以發(fā)揮統(tǒng)一指揮的整體效能。而執(zhí)行實(shí)施權(quán)的強(qiáng)制性特點(diǎn)，要求必須進(jìn)行資源的相對(duì)集中，力量的統(tǒng)一使用，需要上級(jí)法院執(zhí)行局的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此，各基層法院要站在全市執(zhí)行工作全局和法院工作的大局，深刻認(rèn)識(shí)“三統(tǒng)一”的重要性和積極意義，自覺(jué)接受上級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行工作方面的重大事項(xiàng)要主動(dòng)向上級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)告。中級(jí)法院也要積極行使職權(quán)，對(duì)上積極服從省法院執(zhí)行局的管理，對(duì)下做好對(duì)各基層法院執(zhí)行局的協(xié)調(diào)和指揮，真正履行好分級(jí)管理的職責(zé)。
(五)必須完善考核監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)行亂、執(zhí)行不力、執(zhí)行超期限是人民群眾對(duì)法院執(zhí)行工作反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。造成這種狀況的主要原因，是目前執(zhí)行工作監(jiān)督不到位、考核機(jī)制不健全。由于執(zhí)行局屬法院的一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，人、財(cái)、物全部附屬于所在法院，工作也向所在法院負(fù)責(zé)，上級(jí)法院執(zhí)行局對(duì)下級(jí)執(zhí)行局的監(jiān)督制約鞭長(zhǎng)莫及，作用有限。而在內(nèi)部，執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)都隸屬于執(zhí)行局，形成監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體同出一源，監(jiān)督主體的地位只是相對(duì)獨(dú)立，實(shí)質(zhì)上僅停留在自我監(jiān)督的層面，監(jiān)督起來(lái)比較困難，很容易流于形式。因此，要解決好執(zhí)行中的不作為、亂作為、執(zhí)行不力、久拖不執(zhí)等問(wèn)題，真正規(guī)范執(zhí)行秩序，必須建立和完善以審限和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的考核機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)行案件的出入口，把執(zhí)行案件納入案件流程管理機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行、盡快結(jié)案。
(六)必須切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行理念教育。執(zhí)行工作要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要狠抓隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，用先進(jìn)的思想、正確的理論武裝頭腦，使隊(duì)伍在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。當(dāng)前要認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義的榮辱觀教育。與此同時(shí)，還要下大力氣更新廣大干警的司法理念，牢固樹(shù)立以人為本、以民為重、法律至上、執(zhí)行公開(kāi)、程序正義、平等保護(hù)、執(zhí)行效率、執(zhí)行窮盡、廉潔文明等理念，提高干警的理論認(rèn)知深度和職業(yè)道德水平。要在提高廣大干警法學(xué)理論素養(yǎng)上下功夫，改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法，增強(qiáng)干警運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和處置突發(fā)事件的能力;要突出干警的作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)廣大干警的奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神和責(zé)任心，堅(jiān)決克服特權(quán)思想。針對(duì)執(zhí)行工作特點(diǎn)，還要在廣大執(zhí)行干警中樹(shù)立“窮盡執(zhí)行措施”的理念。所謂窮盡執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的請(qǐng)求，窮盡各種辦法、措施和途徑后，仍無(wú)法使案件得到有效執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人又不能提供能夠證明尚有執(zhí)行可能的證據(jù)，可以裁定終結(jié)執(zhí)行程序。形成窮盡執(zhí)行措施理念，有利于對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。作為一種司法救濟(jì)方式，法院只負(fù)有程序性的義務(wù)，而不是實(shí)體上的履行義務(wù)。因此，不能以被執(zhí)行人是否履行執(zhí)行義務(wù)作為衡量法院是否履行職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。只要法院依法窮盡了所有的執(zhí)行措施，即使申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)視為完成了法定職責(zé)。其次，“窮盡執(zhí)行措施”的理念有利于司法資源的合理配置。司法資源是一種有限的資源，只有按照收益最大化的原則來(lái)投入，才符合社會(huì)的整體利益。對(duì)已經(jīng)沒(méi)有執(zhí)行可能性的案件繼續(xù)投入人力和物力，必然影響對(duì)那些有執(zhí)行可能的案件的投入，進(jìn)而影響社會(huì)正義的最大限度的實(shí)現(xiàn)。三是有利于增強(qiáng)當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)交往中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)無(wú)疑是成本最小、最現(xiàn)實(shí)的防范途徑，如果依靠法院執(zhí)行來(lái)防范，則不僅成本更大，而且不易操作。四是有利于確定衡量法院履行法定職責(zé)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。衡量法院對(duì)一個(gè)執(zhí)行案件是否盡到法定義務(wù)，最終只能看法院是否窮盡了所有的執(zhí)行措施。反過(guò)來(lái)說(shuō)，全市法院要以窮盡執(zhí)行措施為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)對(duì)照檢查工作，使每件執(zhí)行案件的執(zhí)行都達(dá)到窮盡執(zhí)行措施的程度。否則，就是履行法定職責(zé)不到位。我們無(wú)論是制定執(zhí)行制度，還是采取執(zhí)行措施，都要體現(xiàn)這一理念的要求，從而推動(dòng)執(zhí)行工作向深層次發(fā)展。
(七)必須注重司法助弱。對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷是保證公平和正義的重要舉措，是保證社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是社會(huì)進(jìn)步的充分體現(xiàn)。在司法活動(dòng)中，對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的群體予以充分幫助，是社會(huì)主義法律的本質(zhì)要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，積極探索建立特困群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢(shì)群體執(zhí)行案件的救助方法，依法保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益不受侵犯，要加大對(duì)“三養(yǎng)”案件、追索撫恤金案件、涉及農(nóng)民、農(nóng)民工、城市下崗職工、低保人員等弱勢(shì)群體合法權(quán)益案件的執(zhí)行力度，保障弱勢(shì)群體行使合法權(quán)利不受阻礙。
(八)要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。執(zhí)行工作既是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，也是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要社會(huì)各界的理解和支持，需要人民群眾的幫助和協(xié)助。進(jìn)行法制宣傳，提高當(dāng)事人的法律意識(shí)，使社會(huì)各界了解執(zhí)行工作是搞好執(zhí)行的重要條件。全市法院要根據(jù)《通知》的精神，積極運(yùn)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳有關(guān)執(zhí)行工作的法律、政策和法院執(zhí)行活動(dòng)的開(kāi)展情況，向社會(huì)展示法院執(zhí)行工作的影響和成效，使社會(huì)各界人士理解、支持、配合人民法院的執(zhí)行工作，營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞單位進(jìn)行采訪報(bào)道，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)典型案例等形式，多方面宣傳執(zhí)行工作。對(duì)一些重大、疑難、有影響的執(zhí)行案件邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吒檲?bào)道。要深入挖掘宣傳題材，不僅要宣傳執(zhí)行工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，而且要宣傳一些單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡。全市法院要把對(duì)執(zhí)行工作的宣傳作為今年宣傳工作的重點(diǎn)，精心組織，配合執(zhí)行部門(mén)貫徹落實(shí)好中央政法委的《通知》精神，提高執(zhí)行工作的社會(huì)影響力，擴(kuò)大辦案的法律效果和社會(huì)效果。
同志們，盡管執(zhí)行工作面臨著諸多的壓力和困難，但我們堅(jiān)信，在黨委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督、政府的支持和社會(huì)各方面的關(guān)心下，執(zhí)行難的局面.一定能夠得到扭轉(zhuǎn)，執(zhí)行工作的被動(dòng)局面一定能夠改變。讓我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題的要求，努力推進(jìn)執(zhí)行工作，為“”規(guī)劃和建設(shè)全面和諧小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的司法保障，為法治曲靖、平安曲靖、和諧曲靖的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)!
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縣法院院長(zhǎng)在法院工作會(huì)議上講話(huà)篇二十四
同志們：
這次會(huì)議，參加會(huì)議的單位，在我們?cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)，這個(gè)單位我們現(xiàn)在起名叫市公交集團(tuán)江夏公司籌備組，以后的名字可能叫公交集團(tuán)江夏公司。他們的參加，從一個(gè)側(cè)面反映了集團(tuán)公司改革發(fā)展的一個(gè)成果，也體現(xiàn)了集團(tuán)公司響應(yīng)十六大的號(hào)召，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了成功的嘗試。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，為我們江夏公司籌備組的參會(huì)和加入到集團(tuán)公司這個(gè)集體中來(lái)，為集團(tuán)公司事業(yè)的發(fā)展壯大表示祝賀！
趙總剛才作的報(bào)告，是代表集團(tuán)公司集體所作的，是經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)的，對(duì)有些單位的評(píng)價(jià)、對(duì)有些事情的定性，應(yīng)該說(shuō)是比較客觀公正的；但是由于受指標(biāo)體系的限制，實(shí)事求是的分析是這樣的、是合規(guī)的，至于是不是很合理，不一定，所以希望大家以積極的心態(tài)、正面的態(tài)度來(lái)接受、特別是對(duì)本單位不足的評(píng)價(jià)，在這里我就不多說(shuō)了，下面，借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
夠做的工作做的更好。這就是我今天想要強(qiáng)調(diào)的。
一、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們把握機(jī)遇，全力推進(jìn)企業(yè)新的發(fā)展。
“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專(zhuān)用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線(xiàn)路、包括車(chē)輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線(xiàn)路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車(chē)的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴(lài)營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。
二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。
去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車(chē)，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣?。我覺(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)要優(yōu)化、車(chē)輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟?。?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、車(chē)輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線(xiàn)網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車(chē)坐；我們的車(chē)輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車(chē)、候車(chē)環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專(zhuān)門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造?！，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話(huà)說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話(huà)說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑唬俏业睦斫?，更?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑?，你們都是一?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車(chē)輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。
三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。
要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話(huà)引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。
四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。
一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線(xiàn)員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線(xiàn)員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車(chē)的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿(mǎn)足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿(mǎn)意、乘客滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意。首先是員工滿(mǎn)意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿(mǎn)意的員工，就沒(méi)有滿(mǎn)意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿(mǎn)意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。
五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。
在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。
（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線(xiàn)傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線(xiàn)的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱(chēng)得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車(chē)上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車(chē)長(zhǎng)，香港就叫車(chē)長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車(chē)、飛機(jī)、輪船叫車(chē)長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車(chē)一臺(tái)車(chē)叫個(gè)車(chē)長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車(chē)輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮?。我們這次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線(xiàn)員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線(xiàn)長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線(xiàn)傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線(xiàn)去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線(xiàn)的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線(xiàn)員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)。或許我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線(xiàn)的員工謀福利。
（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)?；⒁源竽憚?chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。
（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。
（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋?zhuān)瑒e人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。
（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓?zhuān)抢梦覀儸F(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑?，很可能剛才我們說(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴(lài)于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話(huà)，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。
同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！
《董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司20上半年工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司年上半年工作會(huì)議上的講話(huà)。
“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專(zhuān)用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線(xiàn)路、包括車(chē)輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線(xiàn)路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車(chē)的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；20我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴(lài)營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。
二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。
去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車(chē)，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣鳌Ｎ矣X(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)要優(yōu)化、車(chē)輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟?。?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、車(chē)輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線(xiàn)網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車(chē)坐；我們的車(chē)輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車(chē)、候車(chē)環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專(zhuān)門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造?！，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話(huà)說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話(huà)說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑唬俏业睦斫?，更?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑唬銈兌际且患?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的`直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車(chē)輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。
三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。
要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話(huà)引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。
四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。
一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線(xiàn)員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線(xiàn)員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車(chē)的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿(mǎn)足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿(mǎn)意、乘客滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意。首先是員工滿(mǎn)意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿(mǎn)意的員工，就沒(méi)有滿(mǎn)意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿(mǎn)意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。
五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。
在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。
（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線(xiàn)傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線(xiàn)的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱(chēng)得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車(chē)上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車(chē)長(zhǎng)，香港就叫車(chē)長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車(chē)、飛機(jī)、輪船叫車(chē)長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車(chē)一臺(tái)車(chē)叫個(gè)車(chē)長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車(chē)輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮?。我們這次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線(xiàn)員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線(xiàn)長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線(xiàn)傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線(xiàn)去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線(xiàn)的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線(xiàn)員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)。或許我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線(xiàn)的員工謀福利。
（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)模化、要以大膽創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。
（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。
（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋?zhuān)瑒e人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。
（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓?zhuān)抢梦覀儸F(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑?，很可能剛才我們說(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴(lài)于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話(huà)，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。
同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！
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