沉淀下來的智慧和經(jīng)驗(yàn)，值得寫成一篇總結(jié)。總結(jié)要與實(shí)際情況相結(jié)合，關(guān)注未來的規(guī)劃和發(fā)展。總結(jié)是對(duì)過去時(shí)光的回顧，是對(duì)經(jīng)歷的提煉與總結(jié)。寫好一篇總結(jié)，可以嘗試運(yùn)用一些技巧，如對(duì)比、歸納、分析等。通過范文的學(xué)習(xí)，我們可以發(fā)現(xiàn)總結(jié)的寫作并非固定的套路，而是要因材施教。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇一
（9月21日）。
同志們：
這次全市利用外資和出口工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。大家知道，全省利用外資工作電視電話會(huì)議于9月初剛剛開過，省委副書記支樹平、常務(wù)副省長(zhǎng)王明義分別作了重要講話；黃興維市長(zhǎng)在電視電話會(huì)議上就全省會(huì)議精神的貫徹，結(jié)合南陽(yáng)的實(shí)際，已提出明確要求。時(shí)隔不久，我們又專題召開這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步分析我市今年以來利用外資和出口工作的形勢(shì)，肯定成績(jī)的同時(shí)，著重查找差距和問題，研究對(duì)策，制定措施，力促全年利用外資和出口目標(biāo)任務(wù)的全面完成，務(wù)求全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。剛才，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)交流了情況，對(duì)下一步的工作談了打算，幾家企業(yè)介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法，講得很好，我表示贊成。光杰同志通報(bào)了今年前8個(gè)月全市利用外資和出口整體運(yùn)行情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了部署并提出具體要求，講了很好的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好利用外資和出口工作的緊迫感和責(zé)任感。
近幾年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。招商引資渠道和領(lǐng)域拓寬，新批外資項(xiàng)目增多，外商投資規(guī)模擴(kuò)大，外資的引進(jìn)尤其是一些國(guó)際知名企業(yè)和大公司的進(jìn)入，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，隨著科技興貿(mào)和出口多元化戰(zhàn)略的推進(jìn)，全市各類經(jīng)濟(jì)主體開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。前3年，通過不懈地努力，我市利用外資和出口都順利完成了目標(biāo)任務(wù)，在全省保持了較好的水平。
應(yīng)當(dāng)肯定，今年以來我市利用外資和出口工作抓得是緊的，總體上勢(shì)頭是好的。但和省內(nèi)兄弟市相比，在工作成效上我們落后了；與年初既定的目標(biāo)要求，存在著較大的差距。年初我市提出的工作目標(biāo)是，實(shí)際利用外資確保省定3750萬美元，力爭(zhēng)4500萬美元；出口確保省定萬美元，力爭(zhēng)萬美元。但兩項(xiàng)目標(biāo)的完成按時(shí)間平均進(jìn)度都存在一定的缺口，尤其是實(shí)際利用外資有較大的缺口。到8月底，實(shí)際利用外資低于年平均進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn),在全省21個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排名第16位;外貿(mào)出口全省18個(gè)省轄市前8個(gè)月份平均增速為％,我市僅為％，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，排倒數(shù)第二。出口絕對(duì)值從4月份開始由去年全省的第7位退至第8位。從各責(zé)任單位目標(biāo)完成情況看，縣市區(qū)發(fā)展不平衡，總體水平較差。前8個(gè)月，14個(gè)縣市區(qū)（含高新區(qū)）的合同利用外資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)，除宛城區(qū)完成較好外，合同利用外資有5個(gè)縣沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，實(shí)際利用外資有7個(gè)縣還是空白，更有兩個(gè)縣合同外資和實(shí)際外資都還是零進(jìn)度。外貿(mào)出口，前8個(gè)月有個(gè)縣出口額不足100萬美元，個(gè)縣同比下降，全市14個(gè)縣市區(qū)出口與去年同期比平均僅增長(zhǎng)％。
之所以出現(xiàn)這種狀況，實(shí)事求是的講，固然有我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起步晚、基礎(chǔ)薄弱的原因，也有今年以來國(guó)家宏觀調(diào)控政策因素的影響，但主要還在于我們思想上、工作上的差距：從思想方面看，認(rèn)識(shí)不到位，觀念轉(zhuǎn)變慢，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，開放意識(shí)淡薄，頭腦里的條條框框還在限制著我們，工作中的本位主義和部門利益還在程度不同地影響著我們。同時(shí)，對(duì)于利用外資、開拓國(guó)際市場(chǎng)，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)中，還存在著畏難情緒；從工作方面看，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)作方式不熟悉，利用國(guó)際資源、開拓國(guó)際市場(chǎng)工作不得力，工作機(jī)制不健全，政策棚架，全員招商的激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立，工作責(zé)任沒有很好落實(shí)，方式方法還比較落后，部門之間缺乏有效的協(xié)同配合；從環(huán)境方面看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，全民招商的氣氛不濃，社會(huì)誠(chéng)信狀況差，一些行政人員執(zhí)法不規(guī)范，招商引資所需的大環(huán)境、大氛圍還沒有最終形成。
自己的優(yōu)勢(shì)，吸引了許多外來投資，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，甚至實(shí)現(xiàn)了快速崛起。我們招商引資起動(dòng)慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項(xiàng)目，那么在區(qū)域發(fā)展不平衡加劇的開放型經(jīng)濟(jì)格局里，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資需求的矛盾將更加突出，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，差距將越來越大。因此，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)利用外資對(duì)于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的重要作用，牢固樹立“借力發(fā)展”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，切實(shí)把利用外資工作放到突出位置，切實(shí)采取超常的工作措施，下大力氣抓緊抓好。
二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，力促今年利用外資和出口目標(biāo)任務(wù)全面完成。
今年我市對(duì)省承擔(dān)并分解到各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的任務(wù)，都是既定目標(biāo)。為此，各責(zé)任單位務(wù)必要高度重視目標(biāo)運(yùn)行和完成情況，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，切實(shí)采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，力促全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
一是要進(jìn)一步做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。招商引資，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大利用外資就是空話。因此，市縣兩級(jí)，都要把項(xiàng)目庫(kù)作為招商引資工作的最基礎(chǔ)的保證，進(jìn)一步建立和完善。年初以來，我市新增的20余個(gè)合同外資項(xiàng)目中，全部為制造業(yè)，沒有一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目，這說明引資領(lǐng)域不寬，需要我們?cè)谕貙掝I(lǐng)域上下功夫。要盡快推出包括農(nóng)副產(chǎn)品加工開發(fā)和金融、保險(xiǎn)、教育、商業(yè)、旅游、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域的一批高質(zhì)量的項(xiàng)目對(duì)外招商引資，實(shí)現(xiàn)我市在這些領(lǐng)域里利用外資的突破，擴(kuò)大外資投向。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)和完善客戶資源庫(kù)。通過主動(dòng)聯(lián)系、廣泛聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)固關(guān)系，不斷擴(kuò)展客戶資源，吸引更多的外商到本地投資。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二
同志們：
春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開20xx年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，而且是春節(jié)之后第一個(gè)全區(qū)性的大會(huì)，會(huì)議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢(shì)非常好，這讓我們大家對(duì)做好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。但同時(shí)也要看到，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)的速度不夠快，等等，對(duì)于這些問題，江華同志在前面的通報(bào)中都有一一指出，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真整改。招商引資《六個(gè)跟蹤》方案對(duì)下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，我先講四點(diǎn)意見：
一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟(jì)工作是一號(hào)工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實(shí)際情況，之所以這樣講，是因?yàn)槲覀兦嗌胶^(qū)經(jīng)濟(jì)就是城郊經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們青山湖區(qū)來講有很長(zhǎng)的淵源，地位和意義極不一般。對(duì)此，我們可以四個(gè)方面來深刻認(rèn)識(shí)：第一，開放型經(jīng)濟(jì)承載著過去的輝煌?；仡櫸覀兦嗌胶^(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起家的，當(dāng)時(shí)在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位?？梢哉f，沒有過去開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟(jì)不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對(duì)不可以，我們的認(rèn)識(shí)和境界理應(yīng)要比別人高，理念和胸懷理應(yīng)更加開放，人人都應(yīng)以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著重振雄風(fēng)的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時(shí)期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都缺乏重大項(xiàng)目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認(rèn)為自己的開放型經(jīng)濟(jì)有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，開放已經(jīng)被中央提到了一個(gè)新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺(tái)。應(yīng)該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國(guó)“開放”的中心，各種政策資源將累計(jì)疊加，機(jī)遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風(fēng)，那么，我們面臨如此多的機(jī)遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作。第四是，開放型經(jīng)濟(jì)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，有專家預(yù)測(cè)，20xx年的經(jīng)濟(jì)下行壓力可能還會(huì)加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟(jì)下行都是呈現(xiàn)v字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是l型，這可能是很長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟(jì)下行，是經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，新常態(tài)。面對(duì)當(dāng)前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴(kuò)張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎(chǔ)設(shè)施來說，我們的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，各地競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招商引資工作難上加難。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動(dòng)，高舉開放的大旗，奮力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新突破。
二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，今天下發(fā)的實(shí)施方案已經(jīng)很明確。要實(shí)現(xiàn)這些既定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須拿出務(wù)實(shí)有力的舉措和行動(dòng)，打通開放路徑。當(dāng)前，要著重從找準(zhǔn)主攻方向、用好平臺(tái)載體，強(qiáng)化招商舉措三個(gè)方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準(zhǔn)主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅(jiān)，才能事半功倍。結(jié)合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，我認(rèn)為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進(jìn)，道路工程、地鐵建設(shè)、舊改征遷等加速推進(jìn)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素還是平臺(tái)載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實(shí)施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務(wù)是敲定華潤(rùn)、萬達(dá)兩大重磅項(xiàng)目，盡快完成土地招拍掛，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點(diǎn)是推動(dòng)針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因?yàn)樵谖覀儸F(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對(duì)基礎(chǔ)實(shí)、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢(shì)，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項(xiàng)目，必須持之以恒，今年重點(diǎn)抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因?yàn)槲覀冸娮有畔a(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢(shì)頭很好。特別是這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補(bǔ)了整個(gè)南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭(zhēng)得了一席之地。下一步，要加快推進(jìn)led產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺(tái)載體。相對(duì)于其他城區(qū)，平臺(tái)載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢(shì)，必須千方百計(jì)把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。對(duì)此，當(dāng)前我們要做好四個(gè)方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺(tái)作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺(tái)，必須當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)的主力軍。今年的重點(diǎn)是要引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關(guān)?；虬徇w，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)接，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是破解村級(jí)產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個(gè)非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費(fèi)很大，要辦手續(xù)市里的相關(guān)部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個(gè)難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時(shí)用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運(yùn)作起來。第三，要強(qiáng)化招商舉措。今年的招商實(shí)施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅(jiān)持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個(gè)方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應(yīng)招商形勢(shì)的變化。我們既要堅(jiān)持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結(jié)。二是要不斷改進(jìn)推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目簽約多、開工建設(shè)少、竣工的就更少，這是當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權(quán)限小、報(bào)批手續(xù)多，我想這些固然是事實(shí)，但這決不能成為我們的借口?，F(xiàn)在有的人工作推不動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)就以此為借口，這種風(fēng)氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復(fù)雜，走過了、闖多了就會(huì)熟悉，就會(huì)找到捷徑，關(guān)鍵是上不上心的問題。今天會(huì)上下發(fā)了“六個(gè)跟蹤”的方案，希望各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)效率要大大提升。
三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟(jì)既要關(guān)注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，像民營(yíng)科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍(lán)去了，令人十分惋惜。對(duì)此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實(shí)困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強(qiáng)。我想，今后我們要從三個(gè)方面加強(qiáng)安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰(shuí)的問題?，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個(gè)?哪個(gè)都不理，急得企業(yè)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級(jí)推行掛點(diǎn)服務(wù)，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點(diǎn)，上門服務(wù)。同時(shí)，還可以定期或不定期組織政企座談會(huì)，組織職能部門和企業(yè)面對(duì)面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺(tái)。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們?cè)诘教幷猩桃Y，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個(gè)土地就不能給人家么?對(duì)于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級(jí)解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地和相關(guān)職能部門共同解決;掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級(jí)層面的，可以按照相關(guān)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實(shí)增強(qiáng)親商、安商、扶商、護(hù)商意識(shí)，打造招商引資的“服務(wù)高地”。要重點(diǎn)是打造“三個(gè)環(huán)境”：一個(gè)是開明誠(chéng)信的契約環(huán)境，對(duì)已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實(shí)增強(qiáng)投資者的信心。第二個(gè)是服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步提高辦事效能，精簡(jiǎn)辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。第三個(gè)是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。
四、要保障開放的實(shí)效。今年我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會(huì)議，其實(shí)就是分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在座的人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任，大家務(wù)必要嚴(yán)格對(duì)照自己的責(zé)任，對(duì)照自己的任務(wù)想辦法、拿舉措、抓落實(shí)，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我想我們將從以下三個(gè)方面督促各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。
一是要健全責(zé)任體系。招商引資能否最終取得實(shí)效，關(guān)鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責(zé)任單位要堅(jiān)決落實(shí)“一把手工程”的要求，對(duì)照招商方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐級(jí)分解責(zé)任，做到層層有壓力、人人有動(dòng)力。特別是各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對(duì)接、親自協(xié)調(diào)、親自服務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化工作調(diào)度，對(duì)照招商目標(biāo)，對(duì)定下來的任務(wù)，我們各個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作快落實(shí)、快推進(jìn)、快完成。
二是要強(qiáng)化跟蹤督辦。“六個(gè)跟蹤”工作組要嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報(bào)招商引資目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度和項(xiàng)目推進(jìn)的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，力爭(zhēng)跟蹤項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、注冊(cè)項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。要定期對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)該說，過去的兩年來，由于政策形勢(shì)的變化，原來的獎(jiǎng)勵(lì)辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，我們很多工作的獎(jiǎng)金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對(duì)此，區(qū)委會(huì)已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強(qiáng)各項(xiàng)工作考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核中成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹立以招商引資論英雄、定實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，讓我們的干部個(gè)個(gè)來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇三
同志們：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力做好融資、培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全縣民營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊(cè)資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投入20億元，實(shí)現(xiàn)增加值43億元，營(yíng)業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長(zhǎng)22%、17%、24%、15%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我縣財(cái)政增收、安置剩余勞動(dòng)力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
二、主要工作開展情況。
(一)強(qiáng)化宣傳抓動(dòng)員，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
為切實(shí)提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動(dòng)，宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺(tái)《鄉(xiāng)村清風(fēng)》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對(duì)蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個(gè)全民創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，著力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家素質(zhì)。
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷整合培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)渠道，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，有針對(duì)性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓(xùn)。一是“走出去”求學(xué)。組織32名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓(xùn)班”;組織28家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)深圳研究生院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請(qǐng)進(jìn)來”講學(xué)。邀請(qǐng)北京錫恩英才管理公司和濟(jì)南易風(fēng)咨詢管理公司來我縣舉辦《民營(yíng)企業(yè)家企業(yè)管理培訓(xùn)班》，參訓(xùn)人員220人。三是考察觀摩培訓(xùn)。組織36家骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。今年以來，已舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員318人。
(三)創(chuàng)新服務(wù)抓融資，努力破解資金短缺難題。
長(zhǎng)期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對(duì)這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷提高對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù)，申請(qǐng)融資1.2億元;通過與天津仲利國(guó)際租賃公司協(xié)調(diào)溝通，為宏飛紙業(yè)爭(zhēng)取資金20xx萬元;引進(jìn)濟(jì)南民生銀行對(duì)我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進(jìn)有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。
(四)突出重點(diǎn)抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)一放”行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。今年以來，全縣民營(yíng)企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設(shè)備100多臺(tái)(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡(luò)紡設(shè)備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進(jìn)了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機(jī)，并對(duì)緊密紡進(jìn)行了改造，格瑞紡織和廣進(jìn)紡織新上自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)，自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，朝陽(yáng)軸承引進(jìn)了重型汽車軸承生產(chǎn)線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設(shè)備，誠(chéng)合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線，恒泉油脂更換了30臺(tái)新型脫絨機(jī)。大批高檔設(shè)備的引進(jìn)不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而且?guī)?dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。
按照全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議上開展招商引資突破年活動(dòng)要求，堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項(xiàng)招商、以企引企、以商招商等方式，引進(jìn)了由張家港錦花集團(tuán)投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目正在辦理環(huán)評(píng)手續(xù);通過赴江蘇南通考察對(duì)接，南通中聯(lián)整理廠計(jì)劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前正在就項(xiàng)目后續(xù)工作進(jìn)行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項(xiàng)目已達(dá)成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項(xiàng)目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算。
盡管我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍總量還比較少。二是續(xù)建項(xiàng)目多，新建項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然繁重。
下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺(tái)階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個(gè)方面：
(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進(jìn)一步膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量堅(jiān)定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動(dòng)員全社會(huì)智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、載體拉動(dòng)等各種行之有效的措施，堅(jiān)持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動(dòng)，點(diǎn)上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動(dòng)起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之勢(shì)，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量的膨脹上有一個(gè)新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。
油向高檔食用油、能源油邁進(jìn);食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達(dá)、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，靠新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力、提高效益。
(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。
針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓(xùn)方面，在做好前五期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，按照年初制定的工作計(jì)劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓(xùn)班，力爭(zhēng)培訓(xùn)人員1000人次，不斷開闊企業(yè)家視野，提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，在積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國(guó)際租賃公司等融資機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為中小企業(yè)爭(zhēng)取更多的資金支持，切實(shí)解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)尋求與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進(jìn)促進(jìn)夏津大發(fā)展。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇四
同志們：
這次全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，都具有重要意義。剛才，劉毅同志全面總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作，并對(duì)今年工作做了具體部署，我完全同意，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過去的2015年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是我區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。在這一年里，我們雁峰區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的全體干部職工排除萬難，共同抗擊了冰災(zāi)；嚴(yán)密布防，有效控制了手足口病疫情；慷慨解囊，支援了地震災(zāi)區(qū)；維護(hù)安定，確保了奧運(yùn)期間無事故；緊急行動(dòng)，全面開展了“毒奶粉”事件的排查工作；響應(yīng)號(hào)召，全面抵御了金融危機(jī)的影響；堅(jiān)守本職，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)管理、農(nóng)村衛(wèi)生和行業(yè)作風(fēng)等方面取得了突出成績(jī)。特別是8月份我們的社區(qū)衛(wèi)生工作作為全市先進(jìn)接受了衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)張-健的視察，得到了張-健廳長(zhǎng)的充分肯定。預(yù)防接種管理工作克服資金、人才和管理等各方面的困難，建立了預(yù)防接種信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了疫苗流通管理，全面規(guī)范了預(yù)防接種管理，受到省市區(qū)各級(jí)的高度贊揚(yáng)。
生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候，向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
2015年，是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的一年，做好今年的各項(xiàng)衛(wèi)生工作具有重要的意義。下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，再講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
社會(huì)的快速發(fā)展而相應(yīng)增加，人民群眾廣泛關(guān)注的“看病難、看病貴”問題還沒有得到根本性地解決，此外，頻繁發(fā)生的食品安全事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件都在不斷考驗(yàn)我們的應(yīng)對(duì)能力，重大急性傳染病還在嚴(yán)重威脅群眾的身體健康和生命安全?？傊袑?shí)做好衛(wèi)生工作，是涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、群眾健康的大事，我們必須本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，全面、深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于衛(wèi)生工作的一系列重大決策和部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，加快和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
衛(wèi)生工作千頭萬緒，但目的只有一個(gè)，就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，提高人民的健康水平。因此，我們一定要圍繞這個(gè)目的，做好各自承擔(dān)的工作，為促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展而不懈努力。
（一）要突出社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，開展多種形式的宣傳活動(dòng)和健康知識(shí)講座，不斷提高社區(qū)居民的自我預(yù)防和自我保健能力。特別是對(duì)慢性病的管理，要大力開展社區(qū)診斷，加強(qiáng)用藥和康復(fù)指導(dǎo)，積極探索為慢性病患者提供服務(wù)的新途徑，爭(zhēng)取出特色、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。
工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小飯店、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂等單位的監(jiān)督檢查力度，確保食品衛(wèi)生安全。要規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)活動(dòng)，保證群眾就醫(yī)安全。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等的監(jiān)督管理，構(gòu)建安全衛(wèi)生環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
（三）要突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。要以醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)為契機(jī)，深入開展以“病人為中心，以質(zhì)量為核心”、以“規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)為主題”的管理活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)。衛(wèi)生主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作。要強(qiáng)化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)各項(xiàng)核心醫(yī)療制度，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，有效解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（四）要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。2015年，我區(qū)將實(shí)施先鋒街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和天馬山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)單位必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，一定要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、快速度、優(yōu)質(zhì)量”的原則，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)接受上級(jí)和社會(huì)的檢查。
三、強(qiáng)化責(zé)任，形成合力
衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，密切配合，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。做好今年的衛(wèi)生工作是構(gòu)建和諧雁峰的重要方面，各醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是一把手，一定要高度重視，將其列入重要的議事日程，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，納入目標(biāo)管理，確保落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)配合，增強(qiáng)合力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有大局意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”的思想，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，相互協(xié)作，共同把雁峰區(qū)的衛(wèi)生工作搞好，絕不能各自為政，自行其是，更不能上有政策，下有對(duì)策，搞內(nèi)耗。
（三）拓寬渠道，加大投入。衛(wèi)生要發(fā)展，投入是保證。鑒于城區(qū)財(cái)政體制現(xiàn)狀，衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，必須走多元化籌資之路。一方面，區(qū)政府要加大投入力度，從有限的財(cái)政資金中擠出一定的資金用于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。另一方面，各級(jí)各部門要抓住國(guó)家大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，利用一切關(guān)系，采取各種辦法，通過各種渠道，加大向上級(jí)爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。
同志們，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。希望同志們按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史重任，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力完成2015年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家!
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇五
同志們，利用外資工作，事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和飽滿的工作熱情，迅速投入到第四季度工作中去，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，迎難而上，扎實(shí)工作，全力完成利用外資的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
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在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇六
同志們：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。
今年以來，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，突出“十抓十促”，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，特別是二季度，許多指標(biāo)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力增強(qiáng)，有效提振了各個(gè)方面的信心。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，盡管個(gè)別指標(biāo)沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，二季度指標(biāo)較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，回暖趨勢(shì)明顯。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。今年一季度，我區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，除地方財(cái)政收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，個(gè)別指標(biāo)增速全市排名靠后。進(jìn)入二季度，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”等政策措施作用下，通過兩個(gè)新城和各街辦、各部門的共同努力，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)gdp完成136.5億元、增長(zhǎng)5.5%，較一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入完成50億元、增長(zhǎng)30%，占全市總收入的40%;地方財(cái)政收入完成4.3億元、同口徑增長(zhǎng)14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長(zhǎng)較快，較一季度提升了23個(gè)百分點(diǎn)。截止6月底，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161億元，占年度計(jì)劃的76%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯。五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊加快建設(shè)，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項(xiàng)目有序推進(jìn)，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉(xiāng)村觀光休閑游人氣大增，10大農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成5.4億元、增長(zhǎng)5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長(zhǎng)1.1%，與去年同期相比下滑嚴(yán)重。特別是能化行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長(zhǎng)慶石化、大唐電廠、渭河電廠產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了gdp快速增長(zhǎng)。但從轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來看，截止6月底，全區(qū)85戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.9億元、增長(zhǎng)30.3%，實(shí)現(xiàn)稅金總額49.7億元、增長(zhǎng)57.3%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到8.5%、較去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸向好。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂道家政、趕集網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目落戶我區(qū)，圓通速遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心、普洛斯空港物流園已建成運(yùn)營(yíng)，北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長(zhǎng)，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長(zhǎng)較去年同期提高756.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益不斷提升。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.4億元、增長(zhǎng)12.2%，增速高于全國(guó)和全省平均水平。五是全域統(tǒng)籌同步發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進(jìn)。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng);東方明珠、馬家堡區(qū)域改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，累計(jì)完成投資11.7億元。城建項(xiàng)目推進(jìn)有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項(xiàng)目即將啟動(dòng)。新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶?！岸喑峭瑒?chuàng)”和城鄉(xiāng)容貌大提升工作扎實(shí)推進(jìn)，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區(qū)特色凸顯。渭河**段灘面生態(tài)治理一期等項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)。六是財(cái)政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個(gè)民生項(xiàng)目已完成投資3億元，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，社會(huì)保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金1427萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金676萬元。深入推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，積極化解矛盾糾紛，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。七是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力加快釋放。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，及時(shí)清理各部門行政審批事項(xiàng)，上半年，共取消4項(xiàng)、承接省市下放3項(xiàng)?！八淖C合一”審批辦理工作扎實(shí)開展，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。積極做好鎮(zhèn)村綜合改革，完成了北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、辦兩級(jí)網(wǎng)上同步辦理，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。同時(shí)，公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
從完成全年任務(wù)看，壓力依然很大。主要有四個(gè)方面：一是保位爭(zhēng)優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度有所提升，但gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，也低于全市平均增速，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會(huì)，對(duì)全市各縣市區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，部分兄弟縣市區(qū)的發(fā)展速度之快、勢(shì)頭之好，讓每一位與會(huì)人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個(gè)城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們?cè)俨患佑吞崴?，奮起直追，將很難完成全年目標(biāo)任務(wù)，更難實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。上半年，雖然全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展較快，但五洲國(guó)際西北商貿(mào)博覽城、國(guó)際快件中心、西咸空港楓葉國(guó)際學(xué)校等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，沒有實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng);部分建設(shè)類民生項(xiàng)目由于前期手續(xù)辦理緩慢，截止6月底，仍有21個(gè)沒有開工建設(shè)，僅完成年度計(jì)劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。因村級(jí)換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問題不斷增多，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來一定壓力。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳，感到無所適從，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰減。
從發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和形勢(shì)。隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，在支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、推進(jìn)“一路一帶”和棚戶區(qū)改造等方面的政策疊加效應(yīng)將會(huì)加速釋放，這有利于我們向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。省市配套出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。西咸新區(qū)空港、秦漢兩個(gè)新城經(jīng)過四年多的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，中國(guó)—新加坡西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項(xiàng)目正在積極洽談，年內(nèi)有望落戶新區(qū)，加之引進(jìn)實(shí)施的大批項(xiàng)目也即將陸續(xù)建成，為我們加快發(fā)展增添了動(dòng)力。近幾年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認(rèn)識(shí)目前面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，用更大的努力和耐力來推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保圓滿完成全年任務(wù)。
當(dāng)前，正是干工作、上項(xiàng)目、搞建設(shè)的黃金時(shí)期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，搶抓有效工作時(shí)間，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴趕進(jìn)度、提效率、促落實(shí)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各街辦、各部門尤其是區(qū)工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，深入開展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，促其以銷穩(wěn)產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各街辦和相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個(gè)企業(yè)都有一名包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)責(zé)任部門，每一個(gè)部門都有具體包抓服務(wù)的責(zé)任人。當(dāng)前，要著重加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。對(duì)長(zhǎng)慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、化工、西北醫(yī)療等大塊頭企業(yè)，要實(shí)行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務(wù)，促使企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到14.5%。在這里，我想對(duì)在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人多說幾句。目前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，給轄區(qū)企業(yè)也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時(shí)候，恰恰越是大好的機(jī)遇期，誰(shuí)動(dòng)手早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能變危為機(jī)、搶占先機(jī)。為此，轄區(qū)各企業(yè)要牢固樹立“進(jìn)攻是最好的防守”意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設(shè)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局和兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目快速建設(shè)。8月底前固德石油、中石化等項(xiàng)目必須開工建設(shè)，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年底前華星電子一期、宇?yuàn)W電器等項(xiàng)目全面建成。同時(shí)，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)聯(lián)合兩個(gè)新城，緊盯投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化對(duì)接，年內(nèi)引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)2戶以上。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，力促10月底前完成項(xiàng)目選址工作，年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。
三要全面落實(shí)各項(xiàng)政策。堅(jiān)持促銷穩(wěn)產(chǎn)保市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“八抓八?！贝胧┖腿珔^(qū)《關(guān)于扶持獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域互采、抱團(tuán)取暖”。要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“1113”工程，加大對(duì)45戶重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持，促其擴(kuò)大規(guī)模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。要進(jìn)一步創(chuàng)新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的作用，切實(shí)解決企業(yè)資金難題。區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局要積極與省市有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取早日解決長(zhǎng)慶石化、化工、有色光電等企業(yè)的直供電問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。
(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項(xiàng)目不放松，堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%以上。
一要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各責(zé)任部門每周要至少抽出1—2天時(shí)間，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加大跟蹤服務(wù)力度，做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，全力協(xié)調(diào)解決問題，為項(xiàng)目快速、順利建設(shè)掃清障礙。特別是第四軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)教研綜合園區(qū)等推進(jìn)較快的項(xiàng)目，要排除一切干擾，加快建設(shè)進(jìn)度，能快則快、能超則超;對(duì)國(guó)際快件中心等進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與新城對(duì)接，逐個(gè)分析研究，制定推進(jìn)計(jì)劃和措施，確保趕超進(jìn)度。同時(shí)，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，盡快完成周禮小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有突破性進(jìn)展?？傊?，三季度末，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目必須完成年度計(jì)劃投資的90%以上，年底前超額完成任務(wù)。
二要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。首先，要充實(shí)招商力量。繼續(xù)與兩個(gè)新城捆綁招商，進(jìn)一步理順招商體制，組建招商小分隊(duì)，分赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)招商，同時(shí)，下半年再組織幾次外出招商活動(dòng)，不斷增強(qiáng)知名度和影響力。其次，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計(jì)劃地叩門招商，力爭(zhēng)年底前再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好際華園、艾爾菲等項(xiàng)目不放松，主動(dòng)出擊，持續(xù)攻關(guān)，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術(shù)、臨空和電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取洽談一個(gè)、落地一個(gè)、帶動(dòng)一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對(duì)招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對(duì)此，各街辦、各部門要認(rèn)真反思，強(qiáng)化招商意識(shí)，主動(dòng)搜集和提供準(zhǔn)確信息，共同為項(xiàng)目對(duì)接、洽談、落地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出力流汗。
三要精心策劃包裝項(xiàng)目。圍繞中省政策要求和投資動(dòng)態(tài)，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，不僅有利于爭(zhēng)取中省更多支持，更有利于我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)。對(duì)此，我曾多次安排部署，也聽取了有關(guān)部門的匯報(bào)，提出了具體要求。上半年，全區(qū)共策劃包裝項(xiàng)目91個(gè)，其中9個(gè)已經(jīng)列入中省計(jì)劃盤子。下一步，省市還將出臺(tái)一系列項(xiàng)目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對(duì)此，區(qū)發(fā)改、住建、城改、農(nóng)牧、教育等部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)與新城和上級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量策劃包裝項(xiàng)目，并建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有針對(duì)性地進(jìn)行挖掘、整理、論證和包裝。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局要積極組織開展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市計(jì)劃盤子，更多資金投放我區(qū)。
(三)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要舉措，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。
一要加快特色街區(qū)建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造和全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，圍繞北平街、清泰街、東風(fēng)路、清渭樓和鐘樓周邊區(qū)域，著力打造一批特色街區(qū)和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。城區(qū)四辦要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)的意見》，大力實(shí)施“一辦一街、一街一特色”工程，年內(nèi)分別引進(jìn)1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風(fēng)路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門店，年底形成一定規(guī)模。
二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。區(qū)文物旅游局要緊緊圍繞機(jī)場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當(dāng)前，最緊要的是要對(duì)轄區(qū)農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，以此提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。**辦、正陽(yáng)辦要結(jié)合區(qū)內(nèi)自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項(xiàng)目，加快芋子溝開發(fā)建設(shè)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情旅游。區(qū)農(nóng)牧局要深入調(diào)研論證，科學(xué)制定規(guī)劃，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村百園計(jì)劃”，打造全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村典范。區(qū)商務(wù)辦和各街辦要認(rèn)真研究消費(fèi)的新趨向、新特點(diǎn)，充分利用中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，針對(duì)不同消費(fèi)群體，組織策劃舉辦各類節(jié)會(huì)及宣傳促銷活動(dòng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。目前，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，市上已經(jīng)同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局要結(jié)合文興路區(qū)域開發(fā)建設(shè)，主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，大力推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快制定城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，10月底前報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。同時(shí)，區(qū)商務(wù)辦、區(qū)招商局要加大園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電子商務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。
(四)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要全力推進(jìn)新城建設(shè)。目前，新城的建設(shè)與發(fā)展高度融合。各相關(guān)街辦要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)和支持力度，強(qiáng)力推動(dòng)新城建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快西咸新區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對(duì)接機(jī)制，互通情況，共商對(duì)策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，各相關(guān)街辦和部門要結(jié)合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二要加快棚戶區(qū)改造提升步伐。今年，區(qū)城改辦、區(qū)住建局等相關(guān)職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績(jī)。目前，已爭(zhēng)取國(guó)開行貸款5.6億元。下一步，要繼續(xù)搶抓國(guó)家實(shí)施棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，加大棚改資金申報(bào)工作力度。區(qū)城改辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等職能部門，積極與市級(jí)部門對(duì)接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺(tái)、文匯路高鐵沿線等八大區(qū)域、25個(gè)改造項(xiàng)目策劃包裝工作，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子，年內(nèi)爭(zhēng)取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實(shí)，確保資金足額到位。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好北大門、電影院十字東南角等項(xiàng)目征遷工作，全力推進(jìn)東方明珠、仁和天地等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元以上。區(qū)住建、城改等部門和相關(guān)街辦要大力實(shí)施中心城區(qū)“3+6”工程，8月底前開工建設(shè)文科路、畢塬東路等項(xiàng)目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實(shí)做好群眾回遷安置工作。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦和相關(guān)街辦要繼續(xù)深化“雙帶雙進(jìn)”模式，配合新城加快新型社區(qū)建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)空港花園、渭柳佳苑社區(qū)群眾回遷安置工作，完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)社區(qū)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建成使用。同時(shí)，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，抓好失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等工作，積極探索新型社區(qū)管理服務(wù)新模式。
四要不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要深入推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦和相關(guān)部門要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力投入力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)8月底前完善創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城市相關(guān)資料，9月底前順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市初審。要扎實(shí)開展“治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。要切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場(chǎng)和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項(xiàng)目。要繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平;積極探索城鄉(xiāng)清掃保潔、公廁管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，年底前“四化”示范村達(dá)到28個(gè)。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，盡快啟動(dòng)厚德綠地項(xiàng)目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態(tài)治理一期工程。
(五)抓園區(qū)建設(shè)，精心打造五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。一方面，要切實(shí)抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局、各園區(qū)推進(jìn)辦和相關(guān)街辦要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，強(qiáng)化政策扶持，完善園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)做好環(huán)境保障工作，全力推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項(xiàng)目全面建成，秦漢鮮花港達(dá)到一定形象進(jìn)度。另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好陜西省第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，8月底前正式啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成一期工程。要積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。各街辦、各部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)抓好125個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“便民惠民十大工程”，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，確保三季度末完成任務(wù)90%以上;對(duì)至今尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加緊完善前期手續(xù)，8月底前必須全部啟動(dòng)實(shí)施。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)資金調(diào)度和監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保所有民生項(xiàng)目迅速啟動(dòng)、順利建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
二要不斷提升服務(wù)保障水平。要深入推進(jìn)“雙高雙普”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，加快文林學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)職教中心、文林幼兒園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日建成使用。要結(jié)合行政審批制度改革，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務(wù)”工作模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助等扶助政策，關(guān)注殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體生活，盡快啟動(dòng)區(qū)級(jí)中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。要加強(qiáng)與省市文物部門對(duì)接，盡快完善公益性公墓建設(shè)手續(xù)，規(guī)范陵園管理，切實(shí)為群眾提供良好的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要加快成國(guó)右岸限價(jià)商品房、望賢小區(qū)公租房二期項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區(qū)綜合檔案館和區(qū)司法業(yè)務(wù)用房前期相關(guān)手續(xù)，10月底前實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。
三要全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。區(qū)人社局、各相關(guān)街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育三年規(guī)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人次。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，大力開展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，徹底消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，下勢(shì)解決信訪重點(diǎn)案件，及時(shí)解決征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等突出問題，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(七)抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表、信息庫(kù)，也是我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)施策的基礎(chǔ)和前提。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)上在10個(gè)街辦原統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)上設(shè)置了統(tǒng)計(jì)信息中心，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和人員，配齊了辦公設(shè)備。下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)職能部門、街辦要針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，緊密協(xié)作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一方面，要加大巡查監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏報(bào)、瞞報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極聯(lián)合區(qū)發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動(dòng)檢查等形式，依法加強(qiáng)對(duì)已入庫(kù)“四上”網(wǎng)報(bào)企業(yè)、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，確?！八纳稀本W(wǎng)報(bào)企業(yè)和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。另一方面，要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)入統(tǒng)上報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各街辦要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行摸排，提前收集企業(yè)的相關(guān)證照信息，建立“四上”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。尤其是對(duì)陜西凝遠(yuǎn)綠色建材等證照均在我區(qū)且滿足入庫(kù)要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，促其盡快正式投產(chǎn);對(duì)東航機(jī)庫(kù)、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但因證照問題而不能納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，各相關(guān)街辦、兩個(gè)新城發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城和企業(yè)的溝通對(duì)接，幫助企業(yè)辦理相關(guān)證照，確保盡快納入統(tǒng)計(jì)。
同時(shí)，區(qū)編辦、區(qū)車改辦等相關(guān)部門要統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車制度改革工作，9月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。區(qū)發(fā)改局等部門要加快全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，立足區(qū)情實(shí)際，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，確保年底前全面完成編制任務(wù)。
三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
同志們，下半年是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期。各街辦、各部門要以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)不放松，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各街辦、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，始終堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展作為中心工作，勇挑重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，件件事情有人管，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要放在心上、拿在手上，認(rèn)真算賬對(duì)比，找準(zhǔn)差距所在，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，以創(chuàng)新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時(shí)刻與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強(qiáng)大局觀念、協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調(diào)上合拍，堅(jiān)決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區(qū)營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)、齊抓共管的工作氛圍。
三要嚴(yán)格督查考核。獎(jiǎng)罰分明才能考出干勁、考出壓力。區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦要緊緊抓住督查考核這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步細(xì)化完善考核獎(jiǎng)懲辦法，繼續(xù)實(shí)行頒發(fā)“流動(dòng)紅牌”、“流動(dòng)警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對(duì)“十抓十促”10個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要緊盯不放，反復(fù)督查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問效，并及時(shí)通報(bào)情況。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發(fā)送到“田園新區(qū)微信群”中，讓全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況。下半年，區(qū)委、區(qū)政府將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行集中視察，現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比。年底，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作推進(jìn)快、標(biāo)準(zhǔn)高、超額完成目標(biāo)任務(wù)的街辦和部門，予以重獎(jiǎng)，激發(fā)干勁和動(dòng)力;對(duì)工作進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)、年終考核拖了全區(qū)后腿的街辦和部門，將嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)，絕不姑息遷就。
總之，希望大家以今天的會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進(jìn)度，年底超額完成任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)。
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在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇七
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、政府貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)市《“十三五”規(guī)劃綱要》，總結(jié)部署全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要會(huì)議。
剛才，我們表彰了全市“十大種養(yǎng)基地”、“十大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)”、“十大農(nóng)業(yè)服務(wù)組織”、“十大職業(yè)農(nóng)民”和“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位，規(guī)模比較大，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。
在此，我代表市委、政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!生林副市長(zhǎng)對(duì)全市20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年工作作了安排，講的很具體、很到位，我完全同意，希望大家結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過去的“十二五”，全市農(nóng)村改革發(fā)展成績(jī)斐然。
在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到86%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。
二是農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，20xx年突破萬元大關(guān)，20xx年達(dá)到10995元，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
三是移民工作扎實(shí)有效。
五年累計(jì)搬遷安置移民43887人，移民教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會(huì)保障等工作不斷加強(qiáng)，移民人均年收入比20xx年翻了一番。
四是農(nóng)村各項(xiàng)改革成效顯著。
承擔(dān)實(shí)施了一批國(guó)家、自治區(qū)改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度等改革走在全區(qū)、全國(guó)前列，形成了有影響力的“平羅經(jīng)驗(yàn)”，改革紅利釋放使農(nóng)民群眾得到了更多實(shí)惠。
五是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
實(shí)施了銀北百萬畝鹽堿地改良、寧夏中北部國(guó)土綜合整治、主干道路大整治大綠化等重大工程，建成了一批美麗小城鎮(zhèn)、美麗村莊，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)取得新的成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共服務(wù)水平不斷提高。
六是農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。
加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，基層黨組織服務(wù)能力逐步提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”和農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理取得明顯成效，等等。
這些成績(jī)來之不易，是全市上下特別是“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志共同努力的結(jié)果。
在此，我代表市委、政府向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，我市進(jìn)入深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，步入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，加快農(nóng)村改革發(fā)展至關(guān)重要。
下面，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。
總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
”農(nóng)業(yè)農(nóng)村是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
“十三五”期間，無論全國(guó)、全區(qū)還是全市，目標(biāo)都是全面建成小康社會(huì)。
“三農(nóng)”問題解決不好，發(fā)展基礎(chǔ)就不牢固，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
我市是工業(yè)城市，雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比較小，農(nóng)村人口在逐步減少，但“三農(nóng)”問題是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的短板，是必須解決的問題。
全市各級(jí)組織要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視，在政策上支持，在投入上保障，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓實(shí)抓好。
“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來謀劃和推進(jìn)。
市第十三屆四次人代會(huì)通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，確定的45項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)有30多項(xiàng)涉及“三農(nóng)”，全面建成小康社會(huì)39項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中有33項(xiàng)與“三農(nóng)”有關(guān)。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
一、利用外資基本情況。
是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣必須擺脫落后,謀求大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的決戰(zhàn)之年。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫吉高速三項(xiàng)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照把xx建設(shè)成為‘生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城’的發(fā)展目標(biāo)，以開展“招商引資百日競(jìng)賽”活動(dòng)為契機(jī)，以“百個(gè)項(xiàng)目開工（竣工）年”為主抓手，創(chuàng)建省級(jí)出口創(chuàng)匯基地，提升變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，全力打造撫八沿線經(jīng)濟(jì)帶，項(xiàng)目承載能力不斷提高，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量逐年擴(kuò)張，利用外資工作也取得了一定成效。截至目前，我縣共引進(jìn)省外合同資金縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，實(shí)際進(jìn)資縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元,引進(jìn)縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬元以上簽約項(xiàng)目縣利用外資工作會(huì)議上的講話個(gè)（億元以上項(xiàng)目縣利用外資工作會(huì)議上的講話個(gè)），新引進(jìn)外資企業(yè)中瑞威登、香港堅(jiān)興實(shí)業(yè)、香港楚龍實(shí)業(yè)和西班牙巴尼奧斯?jié)嵕咧圃炜h利用外資工作會(huì)議上的講話家，實(shí)際進(jìn)資縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，實(shí)際利用外資縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，占年計(jì)劃的縣利用外資工作會(huì)議上的講話%；外貿(mào)出口完成縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，占年計(jì)劃的縣利用外資工作會(huì)議上的講話%，同比增長(zhǎng)60.2%，目前外貿(mào)出口暫列全市第一?；仡櫸铱h利用外資工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。我縣以力爭(zhēng)成為省級(jí)出口創(chuàng)匯基地為抓手，不斷強(qiáng)化利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，并親自率團(tuán)外出廣東、浙江等地招商，廣納外資；各部門有針對(duì)性地開展各種形式的招商引資活動(dòng)；同時(shí)積極學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）成功的招商引資經(jīng)驗(yàn)，今年以來共組織x個(gè)小分隊(duì)外出招商，會(huì)見客商x多批次，新簽約x個(gè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化目標(biāo)，科學(xué)定位。年初，我縣就提出了力爭(zhēng)全縣新上工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，其中機(jī)電項(xiàng)目x個(gè)、汽車裝飾配件項(xiàng)目x個(gè)、高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上，年內(nèi)竣工項(xiàng)目要力爭(zhēng)占到縣利用外資工作會(huì)議上的講話x%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，同比增長(zhǎng)縣利用外資工作會(huì)議上的講話；園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破縣利用外資工作會(huì)議上的講話億、力爭(zhēng)縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元；實(shí)際利用外資縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，出口創(chuàng)匯縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣利用外資工作會(huì)議上的講話戶的具體工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前，我縣正為此不斷加壓奮進(jìn)。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。今年以來，我縣組織參加的一系列對(duì)外招商活動(dòng)，縣內(nèi)報(bào)紙、電視臺(tái)都及時(shí)宣傳報(bào)道，通報(bào)簽約情況，配發(fā)系列評(píng)論。在各種新聞媒介開辟專欄，并編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全縣對(duì)外招商動(dòng)態(tài)、典型、亮點(diǎn)、差距進(jìn)行述評(píng)。四是強(qiáng)化組織，精心招商。今年以來，我縣先后組織參加了省、市政府舉辦的赴香港招商活動(dòng)、珠海經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廈門經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；成功舉辦了xx推介會(huì)等多項(xiàng)以招引外資為主的招商活動(dòng)。與此同時(shí)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)，赴浙粵閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展了專業(yè)小分隊(duì)登門招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也積極加大對(duì)外招商力度。五是強(qiáng)化扶持，助推發(fā)展。年初，我縣及早就確定“突出發(fā)展變電產(chǎn)業(yè)和汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)輕工化工、紡織服裝、食品藥品、有色金屬等產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。在招商引資工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠辦法中明確生產(chǎn)型和貿(mào)易型企業(yè)每出口一美元，分別實(shí)施x元的扶持辦法，并及時(shí)撥付了全縣外貿(mào)出口企業(yè)資金扶持x萬元，極大地調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)千方百計(jì)擴(kuò)大出口的信心。截至目前，我縣對(duì)x家重點(diǎn)出口企業(yè)三益服裝，天行化工、撫州東鴻、宏偉貿(mào)易，萬融進(jìn)出口實(shí)施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金等方面予以傾斜，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平，使以上企業(yè)出口總計(jì)x萬美元，占出口額x%。
二、存在問題。
一是完成全年任務(wù)目標(biāo)的壓力很大。我縣有信心完成全年外資任務(wù)，但仔細(xì)分析，變數(shù)、不確定因素還很多，仍有大量艱苦工作要做。1-7月份，全縣實(shí)際利用外資不到x萬美元；二是在談大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)速度慢。無論是進(jìn)入報(bào)批程序項(xiàng)目，還是在談、在建項(xiàng)目，沒有投資上x萬美元的大項(xiàng)目，即便是總投資x萬美元的項(xiàng)目，從當(dāng)期看，投資也只有x、x萬美元。分析原因，可能有大項(xiàng)目審批程序復(fù)雜，導(dǎo)致外商化整為零，進(jìn)而逐年增資的因素，但歸根結(jié)底看，我縣明顯缺少大項(xiàng)目，尤其缺少能夠支撐壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度也很緩慢。目前我縣新簽約x個(gè)外資項(xiàng)目，總投資近縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，實(shí)際進(jìn)資不多。預(yù)計(jì)到年底，能夠報(bào)批的簽約項(xiàng)目也不多。這說明，今年成熟的在談外資項(xiàng)目太少。三是我縣面臨同兄弟縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的比較壓力。近年來，我縣利用外資呈現(xiàn)出弱化和滯后的趨勢(shì)，利用外資隨時(shí)有被其他兄弟縣區(qū)趕超的危險(xiǎn)。
三、下步打算。
我縣決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的幫助支持下，以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黃副市長(zhǎng)重要講話精神，虛心學(xué)習(xí)其它縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保年初確定的利用外資預(yù)期目標(biāo)如期完成，不斷開創(chuàng)我縣利用外資工作新局面。
1、抓利用外資的進(jìn)度。抓工作進(jìn)度就是要外資到位的速度，力爭(zhēng)到位進(jìn)度得到....
2、抓利用外資新領(lǐng)域。抓拓展領(lǐng)域就是拓寬利用外資的空間和渠道，多頭并進(jìn)，力爭(zhēng)有一些新的領(lǐng)域在利用外資上有新的突破。目前，我縣利用外資存在著行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，存在著利用外資的“盲區(qū)”、“塌陷區(qū)”，我們將把這不足的一面變成發(fā)展的潛力，上升為利用外資的空間，以此拓展利用外資的新領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)上，既要抓好傳統(tǒng)的加工業(yè)的利用外資，也要抓好農(nóng)業(yè)、交通、教育、市政等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的利用外資，著力擴(kuò)大對(duì)外借款的項(xiàng)目和資金使用，抓好商貿(mào)、物流、旅游、城建、金融等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的利用外資，采取內(nèi)外資結(jié)合、合作的方式引進(jìn)外資。從區(qū)域上，既要抓好城區(qū)的招商引資，更要加大縣工業(yè)園區(qū)的利用外資，增強(qiáng)外商的投資興趣。從市場(chǎng)上，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)與分工，通過走出去合作，來引進(jìn)一些企業(yè)和資本進(jìn)入我縣投資發(fā)展。鼓勵(lì)外資通過兼并收購(gòu)、參股、股權(quán)置換、重組等方式，參與我縣各種企業(yè)的改革、改制、改組，努力加快利用境外資金的步伐。
3、抓園區(qū)的利用外資。抓園區(qū)建設(shè)就是要將園區(qū)打造成外商投資的承接地，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)利用外資完成任務(wù)。園區(qū)是高新技術(shù)密集、土地集約、人才集中的地區(qū)，也是政策支持力度最大、外商投資集中的重點(diǎn)地區(qū)。因此，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群上，發(fā)揮生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在打造產(chǎn)業(yè)高地上推進(jìn)對(duì)外招商引資，使之成為外商投資的熱點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)承接上，積極抓住國(guó)際資本向中西部地區(qū)演進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)合作，只求所在、不求所有，使之成為外商投資企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的“后花園”。在骨干項(xiàng)目上，緊盯國(guó)際大企業(yè)、大項(xiàng)目，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)，要集中各方面力量，爭(zhēng)取他們將投資的目光對(duì)準(zhǔn)我市，在他們的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一個(gè)位置。
4、抓利用外資的項(xiàng)目。抓引資項(xiàng)目就是培育外商投資的興奮點(diǎn)和利益增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)有一批新的外資項(xiàng)目投入建設(shè)。項(xiàng)目是利用外資的載體，尤其是那些有著良好發(fā)展前景的大項(xiàng)目，外商更是趨之若鶩。抓好了項(xiàng)目，利用外資工作就等于成功了一半。
5、抓利用外資的隊(duì)伍。抓隊(duì)伍建設(shè)就是要打造一支精于招商的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)今年專業(yè)招商上有新跨越。抓好利用外資，必須建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商的隊(duì)伍，我縣外貿(mào)、招商部門責(zé)無旁貸的要站到利用外資工作的前沿，謀劃全局，加強(qiáng)調(diào)度，督查跟蹤，協(xié)調(diào)政策、做好服務(wù)。將組織各專業(yè)招商小分隊(duì)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析外資走向，廣泛搜集市場(chǎng)信息，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外知名企業(yè)，主動(dòng)出擊，走出去上門聯(lián)系客商，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇九
政府與市場(chǎng)的關(guān)系一般都經(jīng)歷著政府由弱到強(qiáng)的一個(gè)過程,進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,政府與市場(chǎng)形成此消彼長(zhǎng)、相輔相成的關(guān)系。下面就是本站小編給大家整理的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們、企業(yè)家朋友們：
大家下午好!
今天，我們花一天時(shí)間召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)省委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找問題和差距，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下提振信心、營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，作了充分準(zhǔn)備。上午，特地邀請(qǐng)新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為大家作了一個(gè)專題講座。聽了以后，大家反響強(qiáng)烈，深受啟發(fā)和震動(dòng)。像新昌這樣一個(gè)山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大格局。對(duì)照之下，余杭還有差距。下午，大家觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的概貌。未來科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達(dá)科技、炬華科技、浙大精益機(jī)電等7家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)加大項(xiàng)目推進(jìn)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)化人才支撐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個(gè)方面的問題：
一、傳達(dá)市委十一屆七次全會(huì)精神。
7月15日，市委召開十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，我和朱華、戚建國(guó)、方東曉等同志參加了會(huì)議。這次全會(huì)的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)。會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》。市委龔正書記代表市委會(huì)作了。
工作報(bào)告。
在此，我把《報(bào)告》的主要精神向大家作個(gè)傳達(dá)：
《報(bào)告》分為三部分。第一部分是把握趨勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的重要意義?！秷?bào)告》指出，信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴(kuò)大智慧應(yīng)用和信息消費(fèi)為重要導(dǎo)向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式帶來了深刻變革?！秷?bào)告》立足于杭州實(shí)際，詳細(xì)闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動(dòng)把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國(guó)智慧物流中心、全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以特色優(yōu)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關(guān)鍵，落實(shí)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的“12345”五大任務(wù)，具體指：明確一個(gè)方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個(gè)作用，即政府和市場(chǎng)的作用;堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐四個(gè)重點(diǎn);做好平臺(tái)、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。
同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，是形勢(shì)所需、時(shí)代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎(chǔ)條件、資源稟賦，高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)、順勢(shì)而為，體現(xiàn)了很強(qiáng)的前瞻性、預(yù)見性。通覽全會(huì)《報(bào)告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點(diǎn)特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點(diǎn)戰(zhàn)略合作對(duì)象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)方面具有特殊的地位，理應(yīng)為杭州智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)更多重任、做出更大貢獻(xiàn)。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟(jì)兩大極，并明確未來科技城和余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息軟件服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)“兩化”融合，積極打造省級(jí)“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天,毛光烈省長(zhǎng)在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局中，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
在此，有兩件事情向大家吹個(gè)風(fēng)，也是任務(wù)布置：第一，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)報(bào)告提出的“12345”五大任務(wù)，做好結(jié)合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。有關(guān)部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學(xué)習(xí)借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的智慧和力量，制定好三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。第二，按照省委省政府的要求，計(jì)劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)城融合的良好基礎(chǔ)，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對(duì)余杭來說是個(gè)重大利好，市委龔正書記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長(zhǎng)作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計(jì)劃建立規(guī)模20億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，市里要成立智慧經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，余杭要緊緊抓住機(jī)遇，相應(yīng)成立專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于完成本屆黨委政府的目標(biāo)任務(wù)十分重要。上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在重大民生項(xiàng)目、社會(huì)不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗，唱響經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”基本實(shí)現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績(jī)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好，部分指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先、部分指標(biāo)進(jìn)位前移。上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值426.4億元，增長(zhǎng)9.1%，絕對(duì)值列省內(nèi)17強(qiáng)第7，增幅第1;完成財(cái)政總收入131.2億元，增長(zhǎng)20%，絕對(duì)值列省內(nèi)17強(qiáng)第3，增幅第1;地方財(cái)政收入82.9億元，增長(zhǎng)17.4%，增幅列省內(nèi)17強(qiáng)第1;固定資產(chǎn)投資329.4億元，增長(zhǎng)23.6%，絕對(duì)值列省內(nèi)17強(qiáng)第3，增幅第2;實(shí)際利用外資7.03億美元，絕對(duì)值列省內(nèi)17強(qiáng)第1，增幅第5。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在省內(nèi)17強(qiáng)中排名相對(duì)靠后，分別排12位、13位、12位。
(二)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。總體而言，綜合實(shí)力得到提升，轉(zhuǎn)型明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益提升，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長(zhǎng)較快，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.6%，其中房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)36%，成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)，開工率良好。出口增長(zhǎng)乏力，第二季度雖然隨著歐美市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，比第一季度有所增長(zhǎng)，但半年度同比僅增長(zhǎng)8.6%。消費(fèi)下滑明顯，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額139.9億元，增長(zhǎng)12.1%，增速較一季度回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。從三大收入來看，財(cái)政、企業(yè)、居民三大收入增勢(shì)良好，但預(yù)期堪憂。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)上半年位列全省首位，但由于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)低迷，下半年的財(cái)政增收將會(huì)面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉(zhuǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(zhǎng)18.0%，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴(kuò)大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到23310和14363元，分別增長(zhǎng)10.5%和11.4%。兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省前列。從三次產(chǎn)業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農(nóng)業(yè)降幅增大，同比下降8.3%;工業(yè)低速增長(zhǎng)，僅增長(zhǎng)1.6%;服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，增長(zhǎng)14.5%，在gdp中的比重進(jìn)一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為3.5:49.0:47.4。同時(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益也有所提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標(biāo)均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。從三大約束來看，cpi漲幅2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%，單位工業(yè)增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標(biāo)表現(xiàn)良好，給進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一定的空間。
從多維度對(duì)比分析，可以全面、動(dòng)態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：橫向?qū)Ρ?，多?shù)指標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標(biāo)低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營(yíng)出口等。多數(shù)指標(biāo)進(jìn)位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進(jìn)移2位?？v向?qū)Ρ龋瑥呐c去年同期相比來看，除財(cái)政總收入增幅外，其余指標(biāo)增幅均小于去年同期。與中央省市各項(xiàng)指標(biāo)的縱向?qū)Ρ惹闆r相似。各鎮(zhèn)街對(duì)比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴(yán)重，從經(jīng)常性收入看，6個(gè)鎮(zhèn)街增幅在20%以上，10個(gè)鎮(zhèn)街負(fù)增長(zhǎng);從工業(yè)生產(chǎn)看，有3個(gè)鎮(zhèn)街增幅高于10%，有4個(gè)鎮(zhèn)街為負(fù)增長(zhǎng);從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢(shì)良好，但是也有3個(gè)鎮(zhèn)街到賬外資進(jìn)度為零。
(三)問題和困難。簡(jiǎn)單地講是三不足、兩風(fēng)險(xiǎn)、一困難。
“三不足”：從完成進(jìn)度看，除財(cái)政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標(biāo)均未達(dá)到“雙過半”，重點(diǎn)體現(xiàn)為“三不足”。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為0.6%，遠(yuǎn)低于全省7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為31.8%，遠(yuǎn)低于兄弟區(qū)(縣、市)。我區(qū)的投資結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高。“”的前三年，我區(qū)工業(yè)投資年均占比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個(gè)百分點(diǎn);而同期房地產(chǎn)開發(fā)投資年均占比39.4%，分別上升4.5和8.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)投資拉動(dòng)是明顯的，但是由于對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴性增強(qiáng)，以及房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的集聚作用，導(dǎo)致實(shí)體投資一定程度受到排斥和擠壓，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)帶來不利影響。二是消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢(shì)加快和中央倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)，下半年的消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大。三是出口增長(zhǎng)后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營(yíng)出口增長(zhǎng)達(dá)到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市場(chǎng)面臨著訂單轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流、對(duì)外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，下半年出口增長(zhǎng)壓力增大。
“兩風(fēng)險(xiǎn)”：一是經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂、企業(yè)債務(wù)、工資拖欠等一系列經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會(huì)穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。上半年，我區(qū)的房產(chǎn)銷售“量?jī)r(jià)齊跌”，庫(kù)存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場(chǎng)去化壓力極大?！皟纱箫L(fēng)險(xiǎn)”相互交織、相互影響、連鎖反應(yīng)，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購(gòu)政策的實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)的影響要高度關(guān)注。
“一困難”：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻(xiàn)增加的同時(shí)，中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的“紅?！敝衅礆?，市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長(zhǎng)、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)億元以下規(guī)模企業(yè)1055家，累計(jì)產(chǎn)值同比下降10.5%，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)502家，負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)到47.6%，需要引起高度重視。
面對(duì)這些困難和問題，我們一定要按照“問題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)”的要求，高度重視、積極應(yīng)對(duì)，最大限度打好主動(dòng)仗，把下半年經(jīng)濟(jì)工作做好。
7月份以來，中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，密集召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。7月8日習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展前景樂觀。同時(shí)，也要看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患要早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)防范。最近，省委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究經(jīng)濟(jì)工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，既是省委省政府對(duì)全省大局的有力擔(dān)當(dāng)和對(duì)全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級(jí)黨委政府不可推卸的重大責(zé)任。要求我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，風(fēng)險(xiǎn)在增加，完成全年目標(biāo)任務(wù)任重而道不遠(yuǎn)，需要付出更多的努力，他還就落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化地級(jí)市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。7月22日市委會(huì)專題研究經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議聽取了我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)督查考核工作的匯報(bào)，認(rèn)真研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作。龔正書記、張鴻銘市長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。
綜合近期召開的一系列中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有喜有憂，錯(cuò)綜復(fù)雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來越引起各級(jí)黨委政府的關(guān)注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)中高速運(yùn)行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，面對(duì)困難和問題，要認(rèn)真貫徹中央和省、市近段時(shí)間關(guān)于抓經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢(shì)”、“早謀劃”、“早行動(dòng)”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識(shí)，樹立危機(jī)的意識(shí)，做好過苦日子和緊日子的充分準(zhǔn)備。面對(duì)當(dāng)前的困難和任務(wù)，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要抱團(tuán)取暖，上下共同擔(dān)責(zé)、條塊相互結(jié)合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎(chǔ)上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實(shí)現(xiàn)全年紅。
(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保全面超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)。力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先全省，成為全省經(jīng)濟(jì)“第一方陣”的“排頭兵”和“領(lǐng)跑者”。首先要保質(zhì)保量完成年初全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。即“全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)出口力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)”。這是底線，是對(duì)外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標(biāo)”，必須全力完成。省市的目標(biāo)已經(jīng)加碼，我區(qū)也要爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)。對(duì)于目前完成較好的指標(biāo)，不能絲毫松懈，爭(zhēng)取完成得更好。對(duì)于未完成雙過半或完成不理想的指標(biāo)，如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，分析原因，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，盡快把缺口補(bǔ)上。其次要全力以赴完成好市里新下達(dá)的任務(wù)。省里已經(jīng)對(duì)杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標(biāo)任務(wù)做了加碼。市里很快會(huì)將增加的任務(wù)分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)(縣、市)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要有主動(dòng)作為、自我加壓的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有“跳起來摘桃子”的進(jìn)取精神，努力為全市多挑一點(diǎn)擔(dān)子，為省里多做一些貢獻(xiàn)。三是竭盡全力“多超一點(diǎn)、少降一點(diǎn)”。對(duì)于完成好的指標(biāo)，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻(xiàn)。對(duì)于實(shí)在完不成的指標(biāo)，不能因?yàn)榉凑瓴怀扇蝿?wù)，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務(wù)上，要按照龔正書記“少降一點(diǎn)也是作貢獻(xiàn)”的要求，努力抓緊抓實(shí)，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)工作。問題導(dǎo)向意識(shí)就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要破解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，總的要求是穩(wěn)增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的關(guān)鍵點(diǎn)是要毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、抓創(chuàng)新、強(qiáng)招商、防風(fēng)險(xiǎn)。
一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，要認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對(duì)性的舉措，防止農(nóng)業(yè)降幅增大，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會(huì)精神，以智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)為突破口，加大智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術(shù)創(chuàng)新的投入。進(jìn)一步加大引智力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。
二是加大力度擴(kuò)投資。擴(kuò)大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活存量;又要靠招商引資，引進(jìn)好項(xiàng)目，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅為0.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。抓投資關(guān)鍵是抓項(xiàng)目，目前，我們手中的好項(xiàng)目不少，像長(zhǎng)江汽車、比亞迪、中移動(dòng)(杭州)等，投資都比較大，關(guān)鍵是要如何加快項(xiàng)目落地和推進(jìn)速度。要簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓項(xiàng)目開工、抓進(jìn)度、抓竣工，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。
三是堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅海”的決定性因素。要堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新“523”計(jì)劃，大力引進(jìn)、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè);大力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū);積極引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實(shí)施“四換三名”工程，以“機(jī)器換人”為突破口，加大技術(shù)裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)、金融與科技的良性互動(dòng)，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理技術(shù)，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
四是千方百計(jì)強(qiáng)招商。招商工作其實(shí)就是一場(chǎng)資源、資本的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經(jīng)濟(jì)下行周期，招商競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大家更要切實(shí)增強(qiáng)招商的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感、使命感。著眼點(diǎn)要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務(wù)業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，也要啟動(dòng)實(shí)施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構(gòu)建大回歸格局。服務(wù)能力要強(qiáng)，政府要變管理為治理、加大服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，全方位服務(wù)大項(xiàng)目，特別是“浙商回歸”項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一貫到底，做好全過程聯(lián)系和服務(wù)。尤其是要給科技企業(yè)提供市場(chǎng)化、保姆式的創(chuàng)新服務(wù)，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實(shí)，招商資源要進(jìn)一步整合，把分散在各個(gè)部門的招商信息、資源向商務(wù)局匯總，強(qiáng)化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。
五是多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)增長(zhǎng)必須防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個(gè)平臺(tái)、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準(zhǔn)備，不要被動(dòng)等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，防止個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)沿著資金鏈、擔(dān)保鏈擴(kuò)散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量?jī)r(jià)齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體，處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)里，任何一方都難以“獨(dú)善其身”。金融機(jī)構(gòu)不能簡(jiǎn)單化地把逾期貸款認(rèn)定為不良貸款，也不能簡(jiǎn)單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時(shí)期要幫助企業(yè)一把。其實(shí)個(gè)別的、局部的危機(jī)，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大蔓延，也要請(qǐng)大家配合政府處置好危機(jī)，不能單打獨(dú)斗、獨(dú)立行動(dòng)，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對(duì)銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有5家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。
(三)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的保障。要進(jìn)一步明確抓經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的督查考核，服務(wù)企業(yè)幫困減負(fù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的良好績(jī)效。
1、要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，并且要上升到政治責(zé)任的高度。省委(擴(kuò)大)會(huì)議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要多挑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)子。市里對(duì)余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導(dǎo)下來，要加強(qiáng)責(zé)任承包、責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)，落實(shí)四套班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行一攬子分片包干，對(duì)重大項(xiàng)目定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施，真正做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項(xiàng)制度，并抓好督查落實(shí)。各鎮(zhèn)街(平臺(tái))各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強(qiáng)合力。一是要強(qiáng)化各平臺(tái)、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任。鎮(zhèn)街要圍繞中心轉(zhuǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作就是重中之重的中心，各平臺(tái)、鎮(zhèn)街一定要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。你們的目標(biāo)完成了，全區(qū)的目標(biāo)也就差不多了。各平臺(tái)、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動(dòng)者。作為領(lǐng)導(dǎo)者就是要主動(dòng)思考、主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)作為，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點(diǎn)，抓具體，在急難險(xiǎn)重、重大突發(fā)事件面前，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動(dòng)者就是要分解目標(biāo)，部署任務(wù)，傳導(dǎo)壓力。二是要強(qiáng)化區(qū)級(jí)各部門崗位責(zé)任。區(qū)級(jí)各部門是聯(lián)系上下、服務(wù)左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經(jīng)濟(jì)工作的部門責(zé)任更大，非直接涉及經(jīng)濟(jì)的其他部門也都要形成合力。部門要圍繞鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)，不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協(xié)調(diào)服務(wù)好，形成條條、條塊之間分工明確、責(zé)任到位、高效協(xié)同的工作格局。三是要強(qiáng)化企業(yè)、企業(yè)家的責(zé)任。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)和責(zé)任。雖然我到余杭的時(shí)間不長(zhǎng)，但是對(duì)余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關(guān)注，你們是余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財(cái)富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學(xué)習(xí)新昌企業(yè)家“愛實(shí)業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務(wù)實(shí)、富有社會(huì)責(zé)任感，始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們?cè)谧非罄麧?rùn)最大化的同時(shí)，也要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽(yù)度、社會(huì)形象等最大化，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，獲得社會(huì)更大的尊重、認(rèn)同、信任，樹立良好公眾形象。在當(dāng)前的形勢(shì)下，黨委政府會(huì)全力以赴與金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界一起服務(wù)企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會(huì)以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強(qiáng)烈的榮譽(yù)感責(zé)任感，為余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧多做貢獻(xiàn)。
2、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。這次省委(擴(kuò)大)會(huì)議作出決定，對(duì)全省11個(gè)地市和省直有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作加強(qiáng)考核。根據(jù)省委(擴(kuò)大)會(huì)精神，市里制定了《杭州市落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制加強(qiáng)督查考核的實(shí)施方案》，明確對(duì)年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等9項(xiàng)指標(biāo)，在通盤考核的基礎(chǔ)上再加大考核。對(duì)于9項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，市里將進(jìn)行“月通報(bào)、季督查、年考核”，把落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制列入市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查，納入對(duì)各區(qū)(縣、市)綜合考評(píng)，并在綜合考評(píng)中增設(shè)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，同時(shí)把督查考核結(jié)果作為組織部門對(duì)各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)評(píng)議的重要依據(jù)。對(duì)此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實(shí)施方案》精神，制定我區(qū)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的督查考核辦法，把任務(wù)分解下去，對(duì)各級(jí)各部門設(shè)軍令狀、排名榜，讓壓力傳導(dǎo)起來。特別是要結(jié)合下一步大督查機(jī)制建設(shè)，整合各方力量，組建一支專兼結(jié)合的督查隊(duì)伍，加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保抓到實(shí)處、督出實(shí)效、考出實(shí)績(jī)。
3、要進(jìn)一步提升抓經(jīng)濟(jì)工作的保障力。一是要掌握科學(xué)的方法。特別是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)7月8日在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上提出的“四個(gè)準(zhǔn)確把握”、“四個(gè)點(diǎn)”的深刻內(nèi)涵，學(xué)好用好省委夏寶龍書記在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟(jì)工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點(diǎn)工作，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網(wǎng)”(一張政府的權(quán)力清單、一張企業(yè)投資的負(fù)面清單、一張財(cái)政專項(xiàng)資金的管理清單，一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng))和市委市政府推進(jìn)“兩單一改”(權(quán)力清單，負(fù)面清單，機(jī)構(gòu)改革)的要求，加快推進(jìn)“權(quán)力清單”梳理工作，確保按時(shí)上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資推行負(fù)面清單管理，從而進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。三是要服務(wù)企業(yè)，幫困減負(fù)。努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，起好示范表率作用。各平臺(tái)、鎮(zhèn)街要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。要搭建好銀企對(duì)接合作平臺(tái)，要建立有效對(duì)話機(jī)制和有效的防護(hù)墻，共同攜手應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定因素和可能存在的危機(jī)。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)朱華區(qū)長(zhǎng)和祝振偉副區(qū)長(zhǎng)牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺(tái)組成專項(xiàng)行動(dòng)小組，分區(qū)域、分階段(第一階段8、9月服務(wù)“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務(wù)“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動(dòng)方式方法，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容載體，如通過開展預(yù)約上門服務(wù)、集中現(xiàn)場(chǎng)辦公、專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)等等，組建涵蓋技術(shù)、人才、法律和金融等領(lǐng)域的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入了解掌握企業(yè)困難，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，由分片領(lǐng)導(dǎo)包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負(fù)，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機(jī)，一起面對(duì)困難和問題，共度難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和大局穩(wěn)定。
同志們，各位企業(yè)家朋友們，時(shí)間緊迫，距離年底僅剩5個(gè)月時(shí)間，大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感，做一個(gè)實(shí)干者，不能當(dāng)空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟(jì)工作做到最好。
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在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十
同志們：這次全市利用外資和出口工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。大家知道，全省利用外資工作電視電話會(huì)議于9月初剛剛開過，省委副書記支樹平、常務(wù)副省長(zhǎng)王明義分別作了重要講話；黃興維市長(zhǎng)在電視電話會(huì)議上就全省會(huì)議精神的貫徹，結(jié)合南陽(yáng)的實(shí)際，已提出明確要求。時(shí)隔不久，我們又專題召開這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步分析我市今年以來利用外資和出口工作的形勢(shì)，肯定成績(jī)的同時(shí)，著重查找差距和問題，研究對(duì)策，制定措施，力促全年利用外資和出口目標(biāo)任務(wù)的全面完成，務(wù)求全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。剛才，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)交流了情況，對(duì)下一步的工作談了打算，幾家企業(yè)介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法，講得很好，我表示贊成。光杰同志通報(bào)了今年前8個(gè)月全市利用外資和出口整體運(yùn)行情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了部署并提出具體要求，講了很好的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好利用外資和出口工作的緊迫感和責(zé)任感近幾年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。招商引資渠道和領(lǐng)域拓寬，新批外資項(xiàng)目增多，外商投資規(guī)模擴(kuò)大，外資的引進(jìn)尤其是一些國(guó)際知名企業(yè)和大公司的進(jìn)入，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，隨著科技興貿(mào)和出口多元化戰(zhàn)略的推進(jìn)，全市各類經(jīng)濟(jì)主體開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。前3年，通過不懈地努力，我市利用外資和出口都順利完成了目標(biāo)任務(wù)，在全省保持了較好的水平。應(yīng)當(dāng)肯定，今年以來我市利用外資和出口工作抓得是緊的，總體上勢(shì)頭是好的。但和省內(nèi)兄弟市相比，在工作成效上我們落后了；與年初既定的目標(biāo)要求，存在著較大的差距。年初我市提出的工作目標(biāo)是，實(shí)際利用外資確保省定3750萬美元，力爭(zhēng)4500萬美元；出口確保省定萬美元，力爭(zhēng)萬美元。但兩項(xiàng)目標(biāo)的完成按時(shí)間平均進(jìn)度都存在一定的缺口，尤其是實(shí)際利用外資有較大的缺口。到8月底，實(shí)際利用外資低于年平均進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn),在全省21個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排名第16位;外貿(mào)出口全省18個(gè)省轄市前8個(gè)月份平均增速為％,我市僅為％，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，排倒數(shù)第二。出口絕對(duì)值從4月份開始由去年全省的第7位退至第8位。從各責(zé)任單位目標(biāo)完成情況看，縣市區(qū)發(fā)展不平衡，總體水平較差。前8個(gè)月，14個(gè)縣市區(qū)（含高新區(qū)）的合同利用外資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)，除宛城區(qū)完成較好外，合同利用外資有5個(gè)縣沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，實(shí)際利用外資有7個(gè)縣還是空白，更有兩個(gè)縣合同外資和實(shí)際外資都還是零進(jìn)度。外貿(mào)出口，前8個(gè)月有個(gè)縣出口額不足100萬美元，個(gè)縣同比下降，全市14個(gè)縣市區(qū)出口與去年同期比平均僅增長(zhǎng)％。之所以出現(xiàn)這種狀況，實(shí)事求是的講，固然有我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起步晚、基礎(chǔ)薄弱的原因，也有今年以來國(guó)家宏觀調(diào)控政策因素的影響，但主要還在于我們思想上、工作上的差距：從思想方面看，認(rèn)識(shí)不到位，觀念轉(zhuǎn)變慢，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，開放意識(shí)淡薄，頭腦里的條條框框還在限制著我們，工作中的本位主義和部門利益還在程度不同地影響著我們。同時(shí)，對(duì)于利用外資、開拓國(guó)際市場(chǎng)，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)中，還存在著畏難情緒；從工作方面看，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)作方式不熟悉，利用國(guó)際資源、開拓國(guó)際市場(chǎng)工作不得力，工作機(jī)制不健全，政策棚架，全員招商的激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立，工作責(zé)任沒有很好落實(shí)，方式方法還比較落后，部門之間缺乏有效的協(xié)同配合；從環(huán)境方面看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，全民招商的氣氛不濃，社會(huì)誠(chéng)信狀況差，一些行政人員執(zhí)法不規(guī)范，招商引資所需的大環(huán)境、大氛圍還沒有最終形成。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。我們必須充分意識(shí)到，在當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)仍屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，這是幾年來市委、市政府一以貫之的發(fā)展思路，也是我們適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇而做出的重大決策。就利用外資而言，目前我們?cè)谥苯由鲜腥谫Y、爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行信貸等方面難度很大，市內(nèi)財(cái)力又相當(dāng)有限，在這種情況下，利用外商直接投資，通過利用外資緩解資金困難，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需投入就成為我們加快發(fā)展的必由之路和重中之重。同時(shí)，我們還必須看到，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，新一輪利用外資和招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已全面展開。很多地方在不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方法，提高招商水平，構(gòu)筑起了承接外來投資的高位平臺(tái)。他們通過營(yíng)造自己的優(yōu)勢(shì)，吸引了許多外來投資，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，甚至實(shí)現(xiàn)了快速崛起。我們招商引資起動(dòng)慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項(xiàng)目，那么在區(qū)域發(fā)展不平衡加劇的開放型經(jīng)濟(jì)格局里，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資需求的矛盾將更加突出，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，差距將越來越大。因此，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)利用外資對(duì)于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的重要作用，牢固樹立“借力發(fā)展”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，切實(shí)把利用外資工作放到突出位置，切實(shí)采取超常的工作措施，下大力氣抓緊抓好。二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，力促今年利用外資和出口目標(biāo)任務(wù)全面完成今年我市對(duì)省承擔(dān)并分解到各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的任務(wù)，都是既定目標(biāo)。為此，各責(zé)任單位務(wù)必要高度重視目標(biāo)運(yùn)行和完成情況，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，切實(shí)采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，力促全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一是要進(jìn)一步做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。招商引資，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大利用外資就是空話。因此，市縣兩級(jí)，都要把項(xiàng)目庫(kù)作為招商引資工作的最基礎(chǔ)的保證，進(jìn)一步建立和完善。年初以來，我市新增的20余個(gè)合同外資項(xiàng)目中，全部為制造業(yè)，沒有一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目，這說明引資領(lǐng)域不寬，需要我們?cè)谕貙掝I(lǐng)域上下功夫。要盡快推出包括農(nóng)副產(chǎn)品加工開發(fā)和金融、保險(xiǎn)、教育、商業(yè)、旅游、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域的一批高質(zhì)量的項(xiàng)目對(duì)外招商引資，實(shí)現(xiàn)我市在這些領(lǐng)域里利用外資的突破，擴(kuò)大外資投向。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)和完善客戶資源庫(kù)。通過主動(dòng)聯(lián)系、廣泛聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)固關(guān)系，不斷擴(kuò)展客戶資源，吸引更多的外商到本地投資。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，提高利用外資水平。在繼續(xù)抓好利用傳統(tǒng)招商方式的同時(shí)，積極嘗試新的招商引資方式，充分利用諸如委托招商、網(wǎng)上招商等現(xiàn)代招商手段，開辟招商引資的多重有效載體，增強(qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。各縣市區(qū)要注重依托各自的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外商會(huì)、中介組織以及大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，延伸招商引資觸角。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大膽采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并等方式，吸引外商前來投資。三是要積極培育利用招商引資的載體。在招商引資中，園區(qū)建設(shè)是載體，舉辦和組織參加招商引資活動(dòng)也是載體。近年來，市縣兩級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上得比較快，應(yīng)該說是可喜的。但這個(gè)載體是否有本地特色，能否形成較高知名度和吸引力，能否對(duì)招商引資產(chǎn)生集聚效應(yīng)，恐怕很有講究。這就需要我們精心規(guī)劃與策劃，從而使之發(fā)揮應(yīng)用的效能。舉辦和參加招商節(jié)會(huì)，是引進(jìn)外資的重要載體和途徑。我市第三屆“兩節(jié)一會(huì)”剛剛閉幕，簽約項(xiàng)目可觀，下一步當(dāng)然是抓好落實(shí)問題。年底前，國(guó)家和我省還要組織幾次大型的境內(nèi)外招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，如深圳高交會(huì)、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)和投資洽談會(huì)等，這是近期內(nèi)的機(jī)遇，要及時(shí)有效地發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)積極參加。深圳高交會(huì)開幕在即，市商務(wù)局、科技局等有關(guān)部門和各縣市區(qū)，組織企業(yè)和項(xiàng)目參會(huì)的各項(xiàng)籌備工作要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密安排，務(wù)求參會(huì)取得實(shí)效。四是要進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目跟進(jìn)力度。招商引資工作好比一個(gè)完整的生產(chǎn)流程，簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目就是生產(chǎn)流水線上的半成品，雖然離成品僅有一步之遙，但絕不能有任何懈怠思想。對(duì)生產(chǎn)流水線上的每一道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對(duì)待，抓緊抓實(shí)，才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品來，否則可能功虧一簣。我們?cè)谡猩桃Y工作中，要發(fā)揚(yáng)咬定青山不放松的氣概，不達(dá)目的誓不罷休的精神，緊緊盯住每一個(gè)簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目，定服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定職責(zé)，定建設(shè)進(jìn)度。近年來我市利用外資已實(shí)行合同金額落實(shí)率、實(shí)際資金到位率、簽約項(xiàng)目推進(jìn)率“三率”考核制度，實(shí)踐證明行之有效，應(yīng)該認(rèn)真堅(jiān)持下去。要通過認(rèn)真細(xì)致的工作，促使簽約項(xiàng)目早日資金到位，早日產(chǎn)生工程進(jìn)度；在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，潛在生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，形成良性循環(huán)。五是要千方百計(jì)擴(kuò)大出口。出口是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度的重要標(biāo)志。我市縣級(jí)出口總量偏小，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。因此必須實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、市場(chǎng)多元化和貿(mào)易方式多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)落實(shí)機(jī)電產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃、科技興貿(mào)計(jì)劃。切實(shí)把外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)出口發(fā)展資金等用好用足。在鼓勵(lì)政策的使用上，要向幾個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行傾斜。要抓住機(jī)遇，加快縣市區(qū)各類企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)登記備案工作，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展本地具有比較優(yōu)的產(chǎn)品出口；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；充分利用現(xiàn)有加工能力，支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)大力開展對(duì)外力口工貿(mào)易，增強(qiáng)對(duì)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資和出口工作的領(lǐng)導(dǎo)一是要夯實(shí)工作責(zé)任。為了建立和完善發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制，根據(jù)省委省政府的文件精神，今年4月份，市委市政府研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》，市委組織部和市開放辦又出臺(tái)了相應(yīng)的《考核辦法》。文件明確提出，各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，作為“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，要求黨政一把手要對(duì)利用外資和出口工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門和單位的招商引資和出口工作要具體負(fù)責(zé)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要親自包抓重大項(xiàng)目，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)幫助，有什么問題現(xiàn)場(chǎng)辦公解決什么問題，需要什么幫助提供什么幫助，采取各種有力措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和扶持，真正做到一個(gè)聲音，一門心思，一股干勁抓好外經(jīng)貿(mào)工作。二是要強(qiáng)化配合。各部門要牢固樹立全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)“一盤棋”思想，切實(shí)用開放的心態(tài)、發(fā)展的眼光和共生的胸懷相互搞好配合協(xié)作。要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)的各項(xiàng)政策，做好政策執(zhí)行中的配套與銜接。要圍繞引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)、擴(kuò)大引資和出口規(guī)模，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全方位搞好配套服務(wù)，努力為所有投資項(xiàng)目、出口業(yè)務(wù)提供支持幫助。三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要在堅(jiān)持不懈地抓好全社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、世貿(mào)組織知識(shí)的宣傳普及和誠(chéng)信教育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作，抓好世貿(mào)規(guī)則和國(guó)際慣例的研究與掌握，努力形成和壯大外經(jīng)貿(mào)工作的骨干隊(duì)伍，提高駕馭涉外經(jīng)濟(jì)工作能力和主動(dòng)性，增強(qiáng)我市在擴(kuò)大對(duì)外開放中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同志們，擴(kuò)大對(duì)外開放的形勢(shì)喜人、逼人，時(shí)不我待，讓我們以全新的觀念、頑強(qiáng)的精神、昂揚(yáng)的斗志，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，奪取利用外資和出口工作的新的勝利，為我市開放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展而努力奮斗！
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十一
同志們：
剛才，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)部門圍繞招引外資工作做了很好的發(fā)言，東勁和紹泉兩位區(qū)長(zhǎng)就實(shí)現(xiàn)全年利用外資目標(biāo)作了全面動(dòng)員與部署。下面，我再談三點(diǎn)意見，就是要做到“三個(gè)不動(dòng)搖”：
第一，要突出外資龍頭地位不動(dòng)搖。
黨的十六屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對(duì)外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，尤其是要進(jìn)一步加深對(duì)“全面提高對(duì)外開放水平”這一要求的認(rèn)識(shí)，努力提高招商引資特別是利用外資的能力和水平，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。一方面，要充分認(rèn)識(shí)外向帶動(dòng)戰(zhàn)略在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。開放型經(jīng)濟(jì)是龍頭經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力。當(dāng)前，看一個(gè)地方發(fā)展水平如何，看一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量如何，主要是看它的經(jīng)濟(jì)外向度，也就是看它的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而利用外資水平則是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?？梢哉f，外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極，狠抓利用外資就是抓第一要?jiǎng)?wù)。以臺(tái)州市椒江區(qū)為例，去年該區(qū)累計(jì)新批外資企業(yè)14家，實(shí)際利用外商投資2455.8萬美元，增長(zhǎng)111.6，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到42；再如，南通市崇川區(qū)近年來著力提升經(jīng)濟(jì)外向度，去年外資投入占全部固定資產(chǎn)投資的1／2以上，三資企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)38，外稅對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)34。而目前我區(qū)外商投資經(jīng)濟(jì)所占的比重、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額還不到5。從某種意義上講，差距就是發(fā)展空間，就是增長(zhǎng)潛力，我們必須始終把外向帶動(dòng)戰(zhàn)略放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力做好利用外資工作，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)利用外資對(duì)實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)的戰(zhàn)略意義。就我區(qū)而言，目前仍處于投資拉動(dòng)階段，區(qū)屬企業(yè)改制取得一定進(jìn)展，但也遇到不少困難。如何調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如何提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？錢從哪里來，人往哪里去？等等，這些都是目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需研究解決的重大課題。要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須有大量外來資本的迅速集聚，必須有大批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目的高度集中。做好利用外資工作，不僅可以培植壯大稅源、增加就業(yè)，而且可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)，可以說，利用外資不但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。從根本上講，我們要實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”，就必須把寶押在工業(yè)上；要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，也必須把重心逐步轉(zhuǎn)向利用外資，進(jìn)一步突出外資的龍頭地位。
第二，要緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。
眼中只有縱向增長(zhǎng)目標(biāo)沒有橫向追趕目標(biāo)對(duì)利用外資工作思想上缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)行動(dòng)上缺少落實(shí)的措施。為此必須把招商引資作為衡量干部工作水平高低和部門工作好壞的第一指標(biāo)堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)在真抓實(shí)干中衡量干部能力在真抓實(shí)干中展示工作實(shí)績(jī)重在行動(dòng)貴在實(shí)干真招真引做實(shí)招數(shù)確保引進(jìn)外資工作取得實(shí)效。二是在困難面前不要怨天尤人。到目前為止仍有些部門、單位的引進(jìn)外資工作沒有實(shí)現(xiàn)零的突破因而對(duì)引資缺乏信心感到困難重重一籌莫展由此產(chǎn)生坐等受罰的消極情緒。應(yīng)該說完成全年引資工作任務(wù)確實(shí)有一定的難度但絕不是可望不可及的事情關(guān)鍵在于我們的決心和措施。只要路子對(duì)頭工作得法鍥而不舍必有所獲?？傊Ｍ蠹曳畔掳ぶy而進(jìn)堅(jiān)定信心鼓勁增壓善于把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇把困難轉(zhuǎn)化為動(dòng)力緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用外資工作新的突破。三是在壓力面前不要退縮不前。當(dāng)前國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策加之利用外資見效慢、前期付出大施工過程中各種矛盾較多使得利用外資工作困難重重阻力很大。但事在人為我們不能因?yàn)殡y就消極等待、錯(cuò)失良機(jī)；不能因?yàn)殡y就退縮不前、自甘落后。越是在困難的情況下我們?cè)揭y(tǒng)一思想消除誤區(qū)緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識(shí)樹立銳意進(jìn)取的拼搏精神真正以“一日無為、三日不安”的進(jìn)取心搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)為促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出不懈努力。
第三，要強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)不動(dòng)搖。
實(shí)踐中，我們有些工作之所以沒有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招數(shù)不對(duì)，而是失之于用心不夠、抓得不緊、落實(shí)不好。學(xué)習(xí)貫徹市座談會(huì)精神，確保完成全年利用外資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任、落實(shí)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓深入、抓具體、抓落實(shí)。
一是要明確目標(biāo)抓全年。俗話說，一分耕耘一分收獲?？梢赃@樣講，招商引資工作沒有淡季，只有持之以恒，方能抓出成效。今年還剩最后一個(gè)季度，必須從現(xiàn)在起，按照倒計(jì)時(shí)的方式，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞壓力，堅(jiān)持把項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和園區(qū)，排到單位和個(gè)人。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保資金到位，這是完成今年利用外資目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證；對(duì)于在談項(xiàng)目，要千方百計(jì)穩(wěn)住關(guān)系，尤其是對(duì)已有實(shí)質(zhì)性洽談并準(zhǔn)備簽約的項(xiàng)目，要及時(shí)通過傳真、電子郵件或電話等形式與外方聯(lián)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，實(shí)行專人跟蹤，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性突破；對(duì)準(zhǔn)備來洽談考察的項(xiàng)目，也要抓緊聯(lián)系落實(shí)，防止因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬?、耽誤而使項(xiàng)目流失?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分挖掘潛力，細(xì)化工作目標(biāo)，倒排工作時(shí)間，形成一級(jí)保一級(jí)、人人有壓力的共保機(jī)制，力爭(zhēng)提前完成、超額完成全年引資任務(wù)。
二是要瞄準(zhǔn)線索抓來年。招商引資要注重結(jié)果，但過程也十分重要，這個(gè)過程的源頭和起點(diǎn)就是項(xiàng)目。必須把服務(wù)于發(fā)展作為我們各項(xiàng)工作的重中之重，及早收集項(xiàng)目線索，為實(shí)現(xiàn)來年引進(jìn)外資首季“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、臺(tái)辦、外辦等部門要發(fā)揮好職能作用，積極參與招商，爭(zhēng)取更多的外商來我區(qū)考察。同時(shí)，我們要千方百計(jì)做好項(xiàng)目的包裝和推介工作，認(rèn)真策劃、篩選一批符合投資者需求的新項(xiàng)目，力爭(zhēng)手里拿一個(gè)、眼里盯一個(gè)、心里想一個(gè)、袋里裝一個(gè)。要把主要工作精力放在招商引資上，充分利用我市已建立的外商名錄、海外移民僑屬、各部門各單位的外部社會(huì)關(guān)系、旅游接待掌握的境內(nèi)外主要客戶和近幾年到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)建立的朋友關(guān)系等主要對(duì)外聯(lián)系渠道，進(jìn)行全方位發(fā)掘，努力使引進(jìn)外資工作做到聯(lián)系不斷、商機(jī)不失、市場(chǎng)不掉、項(xiàng)目不丟。
三是要定人定事抓服務(wù)。近幾年來，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重視改善投資環(huán)境，應(yīng)該說，環(huán)境建設(shè)對(duì)招商引資的積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。但是，我們的服務(wù)還有一些不到位、不完善、不盡如人意的地方，有的已經(jīng)直接影響到引資工作的深入開展。比如，有的投資者反映少數(shù)部門存在“前熱后冷”的現(xiàn)象，感到后續(xù)服務(wù)工作跟不上；有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)重視盛情，具體辦事人員拖沓刁難，讓投資者感到具體辦事有壓力；有的反映海陵的人才環(huán)境、金融環(huán)境、法制環(huán)境還不夠配套，等等。為此，必須建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作目標(biāo)體系，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。特別是對(duì)一些影響全局的大項(xiàng)目，有發(fā)展前景的好項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)，集中會(huì)辦，是什么問題就解決什么問題。公安、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門要著力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)要全力支持，一路綠燈，堅(jiān)決克服項(xiàng)目建設(shè)時(shí)轟轟烈烈，開工后冷冷清清的現(xiàn)象，堅(jiān)決避免出現(xiàn)半拉子工程和馬拉松工程，使建成的項(xiàng)目盡快形成能力，發(fā)揮最佳效益，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
四是要強(qiáng)化責(zé)任抓督查。沒有嚴(yán)格的督查考核，目標(biāo)任務(wù)就會(huì)流于形式，沒有嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲措施，招商引資就會(huì)缺乏動(dòng)力。必須進(jìn)一步建立強(qiáng)有力的責(zé)任體系，在督查方法上，繼續(xù)堅(jiān)持月報(bào)、季查、年終評(píng)比的動(dòng)態(tài)管理制度，采取定期、不定期相結(jié)合的考核辦法，確?？己说馁|(zhì)量和公正；在獎(jiǎng)懲辦法上，將完成外資情況與年終考核掛鉤，作為年終考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并逐步納入評(píng)價(jià)單位政績(jī)的指標(biāo)體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)超額完成任務(wù)、成績(jī)突出的單位和有功人員要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于今年未能完成市下利用外資目標(biāo)的部門和單位，除不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)外，年底單位主要負(fù)責(zé)人必須向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。這要作為一項(xiàng)剛性的措施，以保證利用外資這項(xiàng)硬任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，抓補(bǔ)缺措施，抓督查考核，推進(jìn)利用外資工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大督查力度，指定專門領(lǐng)導(dǎo)抓好督查工作，對(duì)任務(wù)完成情況每月進(jìn)行一次考核認(rèn)定，確保序時(shí)進(jìn)度。
同志們，利用外資工作，事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和飽滿的工作熱情，迅速投入到第四季度工作中去，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，迎難而上，扎實(shí)工作，全力完成利用外資的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十二
同志們:。
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是市九次黨代會(huì)之后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市九次黨代會(huì)精神,分析總結(jié)20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議的開法分三個(gè)層次進(jìn)行,首先實(shí)地考察,相互觀摩學(xué)習(xí),檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進(jìn)行重點(diǎn)工作講評(píng),最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項(xiàng)目落地情況。可以明顯感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作,都取得了很大進(jìn)步,但也確實(shí)存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績(jī)令人振奮,比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準(zhǔn)位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進(jìn)我市跨越發(fā)展。
剛才,公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)講評(píng)。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議上印發(fā)的市委、市政府六個(gè)通報(bào),深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),明確自己在全市工作中的位置,找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)和突破口。
慶貴市長(zhǎng)代表市委、市政府已經(jīng)對(duì)20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),實(shí)事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市九次黨代會(huì)精神,對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排?？偨Y(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟(jì)工作,可以堅(jiān)定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強(qiáng)我們進(jìn)一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo),認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù),更加主動(dòng)地把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我相信,20xx年,必將是推進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長(zhǎng)的講話要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),結(jié)合各自實(shí)際,找準(zhǔn)工作定位,突出工作重點(diǎn),研究工作措施,抓好工作落實(shí)。
20xx年,全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局,諸多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實(shí)施為主要標(biāo)志,努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局初見雛形。二是以國(guó)有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志,在構(gòu)筑充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機(jī)遇,在全國(guó)第一家實(shí)施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,在全省第一批實(shí)行了城市低保制度,20xx年又在全市實(shí)行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動(dòng)為主要標(biāo)志,社會(huì)大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國(guó)企改革任務(wù)重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會(huì)影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進(jìn)京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志,全面推進(jìn)黨的建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對(duì)各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實(shí)績(jī)看,還是從基層群眾的評(píng)價(jià)看,從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)班子的評(píng)價(jià)和市直部門的評(píng)價(jià)看,社會(huì)各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)十分繁重,我們一定要科學(xué)分析形勢(shì),把握用好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機(jī)遇,加速推進(jìn)跨越發(fā)展。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段特征的正確把握、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的把握。國(guó)家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖?一是國(guó)家改變以往由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,逐漸注重促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、突出消費(fèi),拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此,國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品政策實(shí)行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對(duì)資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制,以減少國(guó)內(nèi)的資源消耗,減少國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費(fèi)促進(jìn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),國(guó)家制定又出臺(tái)了促進(jìn)低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制中長(zhǎng)期貸款,嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款。三是實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保政策,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達(dá)標(biāo)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵(lì),有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機(jī)遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長(zhǎng),保持出口和利用外資合理增長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國(guó)家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會(huì)因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段,新建和擴(kuò)建項(xiàng)目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點(diǎn)問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對(duì)投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴(kuò)張勢(shì)頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國(guó)家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對(duì)我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20xx年進(jìn)一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),為此將不斷加大社會(huì)保障投入的力度,制定促進(jìn)困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施,這些有利于我市進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)中原城市群戰(zhàn)略的實(shí)施,都將會(huì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入新的增長(zhǎng)點(diǎn),注入新的活力。世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴(kuò)大等,都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機(jī)遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。
近幾年來,我們主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是我市國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了平臺(tái)。二是我市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項(xiàng)目建設(shè),大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,一大批項(xiàng)目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進(jìn)我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。三是我市加大了環(huán)境保護(hù)治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo),為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,我們爭(zhēng)取到國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)5個(gè),加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè),總量居全省第一。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動(dòng),進(jìn)展順利。20xx年,我市爭(zhēng)取到的利用省土地指標(biāo),僅次于鄭州,位居全省第二。落實(shí)省里的政策,對(duì)違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實(shí)施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè),正在積極推進(jìn)新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國(guó)家實(shí)行以消費(fèi)為主導(dǎo)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費(fèi)的拉動(dòng),這對(duì)95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個(gè)極大機(jī)遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施,目前我市有兩個(gè)50萬伏的變電站,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制,受到省商務(wù)局的高度肯定,并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。八是我市城市形象、誠(chéng)信度等方面,在全省、乃至全國(guó)的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,站在什么起點(diǎn)、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機(jī)遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、用好機(jī)遇,對(duì)于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識(shí)到國(guó)家宏觀調(diào)控政策絕對(duì)不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會(huì)遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更扎實(shí)的工作作風(fēng),特別要注意絕對(duì)不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計(jì)使項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作手續(xù)健全、依法運(yùn)作。我們要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),奮發(fā)有為,加快推進(jìn)跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)精神,突出重點(diǎn)工作帶動(dòng),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
圍繞省八次黨代會(huì)確定的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的任務(wù),市九次黨代會(huì)確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實(shí)市九次黨代會(huì)精神的開局之年、關(guān)鍵之年,我們要堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動(dòng),突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點(diǎn)工作帶動(dòng),促進(jìn)其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,加快完善水、電等八大功能設(shè)施,具備項(xiàng)目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個(gè)縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進(jìn)展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項(xiàng)目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項(xiàng)目進(jìn)駐為標(biāo)志,特別是帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要積極引進(jìn)。沒有項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個(gè)聚集區(qū)至少要有5個(gè)千萬元以上項(xiàng)目進(jìn)駐,這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地;對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項(xiàng)目不供給土地,盡可能督促新上項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財(cái)富之母,未來的競(jìng)爭(zhēng)就是土地、環(huán)境容量和人才的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)有土地,誰(shuí)的項(xiàng)目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡(jiǎn)單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項(xiàng)目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時(shí),要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo),做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進(jìn),為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),要按照三個(gè)規(guī)劃、七大體系、九項(xiàng)惠民措施的要求扎實(shí)推進(jìn)。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新局面。要明確工作重點(diǎn),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場(chǎng)體系,推進(jìn)集群式發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的基石地位,力爭(zhēng)今年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅(jiān)持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強(qiáng)研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)前全國(guó)乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國(guó)家以犧牲農(nóng)民利益來實(shí)現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動(dòng)力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動(dòng)力,如果通過完善健全社會(huì)勞動(dòng)保障制度,簽訂勞動(dòng)合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們?cè)偌涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使他們的生活環(huán)境、生活水平達(dá)到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn),那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會(huì)大大加快。因此,要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關(guān)的政策和措施,加大培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,通過全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來,一方面組織對(duì)外勞務(wù)輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個(gè)500強(qiáng)”發(fā)展,向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭(zhēng)先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達(dá)到2億美元以上,實(shí)際利用外資要達(dá)到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴(kuò)張,來新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,更重要的繼續(xù)堅(jiān)持招商引資來引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,沒有大批的招商引資項(xiàng)目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會(huì)大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強(qiáng)。跟蹤世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、華商500強(qiáng),加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促成一批項(xiàng)目合作。三是以商招商。市屬52戶重點(diǎn)企業(yè)的招商工作要明確任務(wù),務(wù)必要有新進(jìn)展,企業(yè)新上項(xiàng)目要對(duì)外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團(tuán)引進(jìn)來控股,上馬鹽化工、煤化工項(xiàng)目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達(dá)到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國(guó)第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點(diǎn)企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提升競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是跟蹤到位。要對(duì)目前正在洽談、有意向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行排查。一個(gè)項(xiàng)目從開始談到落地,有時(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此必須強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),督促項(xiàng)目落地。五是擴(kuò)大進(jìn)出口。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),趨利避害,20xx年進(jìn)出口總額要達(dá)到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度要保持在中原城市群的先進(jìn)位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進(jìn)水平。二是著力推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟(jì)工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施,每個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度都要力爭(zhēng)超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個(gè)工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭(zhēng)成為全國(guó)的前三強(qiáng),發(fā)揮帶動(dòng)作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國(guó)同行業(yè)中市場(chǎng)的控制力強(qiáng)、占有率高,可以說是全國(guó)的單打冠軍或是名列前茅,今后要進(jìn)一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢(shì)。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進(jìn)項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目建設(shè)的擺布、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強(qiáng)調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅(jiān)決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。四是重點(diǎn)抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)各企業(yè)都有一個(gè)突破性發(fā)展。同時(shí)采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺(tái)。五是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新平臺(tái),扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,實(shí)施和謀劃一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用大、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實(shí)施投資在1億元以上工業(yè)項(xiàng)目要超過130個(gè)以上,堅(jiān)持抓大帶小,整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取工作,例如萬噸級(jí)鑄造項(xiàng)目、壓縮機(jī)項(xiàng)目、化纖廠的改制等。省里將實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用,向省級(jí)開發(fā)區(qū)、百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項(xiàng)目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行傾斜,我們要抓住這一機(jī)遇,積極爭(zhēng)取盡可能多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入省支持范圍,為我市項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項(xiàng)目集中度。堅(jiān)持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施都要進(jìn)入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項(xiàng)目,20xx年工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施要有55%以上進(jìn)駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;集約就是要突出單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強(qiáng)度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項(xiàng)目投資要力爭(zhēng)平均達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目投資5000萬元以上。三是抓項(xiàng)目進(jìn)度。各縣(市)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠今年要投入運(yùn)營(yíng);寶山電廠、濟(jì)東高速等項(xiàng)目爭(zhēng)取上半年竣工;爭(zhēng)取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進(jìn)完達(dá)山、三鹿集團(tuán)等招商引資落地項(xiàng)目盡早開工;推進(jìn)安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項(xiàng)目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項(xiàng)目的建設(shè);全面啟動(dòng)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè),十大特色建筑群要扎實(shí)推進(jìn)。四是抓融資。提高項(xiàng)目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺(tái),提升融資能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機(jī)制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴(yán)厲打擊各種阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為,為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要繼續(xù)把中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)的政策、措施分解成實(shí)事,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)落到實(shí)處。20xx年分解成53件實(shí)事,20xx年還要按照這個(gè)模式落實(shí)。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭(zhēng)全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進(jìn)原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國(guó)、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合資源,積極引進(jìn),爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破,爭(zhēng)創(chuàng)一批在全國(guó)有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進(jìn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作,務(wù)求今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市委、市政府關(guān)于“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實(shí)推進(jìn)。十六項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)過反復(fù)研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實(shí)施。每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到單位,組成專門的工作班子,強(qiáng)力推動(dòng),務(wù)必取得新進(jìn)展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動(dòng),統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
要切實(shí)抓好國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項(xiàng)創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推進(jìn),要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一是突出以市場(chǎng)改造、公廁改造、五小治理為重點(diǎn),抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭(zhēng)通過驗(yàn)收。二是以城市建設(shè)為重點(diǎn),加快公路建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗(yàn)收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展林業(yè),推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點(diǎn),做好水泥群、重點(diǎn)流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進(jìn)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點(diǎn),是省委、省政府向全省人民承諾的10件實(shí)事之一,必須切實(shí)抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對(duì)沿線污染企業(yè)的檢查,強(qiáng)化治污力度,市直有關(guān)部門也要積極推進(jìn),共同努力,確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚(yáng)城市文化、城市精神系列活動(dòng)。制定周密方案,精心組織,科學(xué)安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求,完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進(jìn)一步健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)機(jī)制,深化民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)硬件建設(shè),建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)堅(jiān)持安全隱患排查消除機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作,加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系、考核指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動(dòng)、雙推進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級(jí)政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造環(huán)境。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由會(huì)集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅(jiān)持完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)支持一級(jí)工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查等各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任明確到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。進(jìn)一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點(diǎn)黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長(zhǎng),市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進(jìn)行相關(guān)分解。堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),各單位一把手要對(duì)分管的、市長(zhǎng)負(fù)責(zé),各位、市長(zhǎng)要對(duì)市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持和完善定期聽取各位、市長(zhǎng)分管工作的機(jī)制。市委在具體工作中充分授權(quán),強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,定期聽取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,把大家的工作擺在一個(gè)平臺(tái),互相比較,互相學(xué)習(xí),督促工作,推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機(jī)制,健全考核目標(biāo)體系,每個(gè)地方、每個(gè)單位都要突出抓好幾件帶動(dòng)作用強(qiáng)、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,市委將以此作為檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研,明確了市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對(duì)待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報(bào)告,黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后,上報(bào)市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對(duì)這些工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
(二)細(xì)化目標(biāo),加強(qiáng)督查。今年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確,各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,牽頭負(fù)責(zé),對(duì)于涉及全局的重點(diǎn)工作,都要建立例會(huì)制度,聽取匯報(bào),督促進(jìn)度,抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體承辦科室、落實(shí)到具體工作人員,形成全方位抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)那些工作長(zhǎng)期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo),查明情況,必要時(shí)追究責(zé)任。市九次黨代會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門,今年的經(jīng)濟(jì)工作意見也要抓緊進(jìn)行責(zé)任分解,大家務(wù)必要高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。市委將通過工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專項(xiàng)督查、專題聽取匯報(bào)等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府督查室要對(duì)今年的重點(diǎn)工作和市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動(dòng)工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗(yàn)干部,在督查中促進(jìn)落實(shí)。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國(guó)的位置,各級(jí)各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置,增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂患意識(shí)。要拉高工作標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實(shí)際困難、處理實(shí)際問題上狠下功夫,認(rèn)真落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)好每一個(gè)步驟,確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、勢(shì)如破竹,說到做到、做就做好”的作風(fēng),奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實(shí)工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅(jiān)。增強(qiáng)只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,以堅(jiān)韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實(shí)。用落實(shí)的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以落實(shí)的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們,年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬緒,要嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比,精簡(jiǎn)各類會(huì)議,使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進(jìn)行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,借此機(jī)會(huì),我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動(dòng)。三是要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為,各級(jí)各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),努力保持社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十三
教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計(jì)。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)。下面就是本站小編給大家整理的全區(qū)教育工作會(huì)議講話講話，僅供參考。
同志們：
這次全區(qū)教育工作會(huì)議主要任務(wù)是，總結(jié)20xx年教育工作，安排部署20xx年教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)教育工作再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，增強(qiáng)教育發(fā)展的緊迫感和使命感。
過去的一年，全區(qū)上下以辦人民滿意教育為宗旨，致力于辦學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量提高，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)教育事業(yè)得到了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作意見》，建立健全了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、督查機(jī)制。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和社會(huì)各界大力支持教育改革發(fā)展，全區(qū)上下形成了黨委政府重教、地方部門支教、社會(huì)各界助教的濃厚氛圍。二是辦學(xué)條件不斷改善。完成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬工程配套、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改造等項(xiàng)目。對(duì)全區(qū)農(nóng)村校舍危房進(jìn)行改造，消除了安全隱患。開工新建了大屯中學(xué)、坦途第二小學(xué)、五棵樹中心校、培智學(xué)校等項(xiàng)目。優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校新老“三室”配置、管理、使用，辦學(xué)條件大為改觀。三是教師隊(duì)伍不斷改善。充分發(fā)揮“特崗教師”和“碩師計(jì)劃”作用，補(bǔ)充教師隊(duì)伍，緩解了教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科矛盾。四是教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，積極探索德育教育，進(jìn)一步規(guī)范教育行為，有效遏制違規(guī)辦班等行為。深入推進(jìn)課程改革，著力提升教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)生素質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入開展學(xué)校安全隱患排查、建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效安全監(jiān)管格局，有效保證了學(xué)校安全穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，得益于黨委政府的高度重視，得益于教育系統(tǒng)上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部門(單位)的鼎力支持，得益于社會(huì)各界的共同關(guān)注。在這里，向大家辛勤的付出和勞動(dòng)表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是教育發(fā)展不均衡，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。二是教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)欠合理、學(xué)科分布不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是素質(zhì)教育的整體推進(jìn)仍然面臨很大的困難與壓力，教師的教育觀念、教學(xué)方法還亟待更新，實(shí)際教學(xué)能力與水平還有待提升，等等。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，積極研究和采取有效措施，盡快加以解決。
二、理清思路，開拓奮進(jìn)，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是教育發(fā)展的重要機(jī)遇期。經(jīng)過近年來的努力，全區(qū)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，具備了提升做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件;有濃厚的氛圍，全區(qū)形成了推進(jìn)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們一定要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平。20xx年的主要目標(biāo)：一是教育更加均衡。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是教育更加優(yōu)質(zhì)。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量明顯提升，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更好滿足。三是教育更具活力。教育管理日趨規(guī)范科學(xué)，現(xiàn)代學(xué)校制度日益完善，全社會(huì)支持發(fā)展教育氛圍更加濃厚。
根據(jù)以上目標(biāo)，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)要著力提升“五個(gè)水平”。
(一)推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育整體發(fā)展水平。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、校舍等資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距。二是促進(jìn)幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)示范性幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，啟動(dòng)職教實(shí)訓(xùn)基地一期建設(shè)項(xiàng)目。三是促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)扶持民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)社會(huì)力量舉辦基礎(chǔ)教育，嚴(yán)格規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。四是重點(diǎn)抓好學(xué)籍管理，實(shí)行學(xué)籍月報(bào)制度，小學(xué)一年級(jí)、初中七年級(jí)繼續(xù)實(shí)行微機(jī)編班。五是抓好中小學(xué)“控輟”工作，確保小學(xué)無輟學(xué)，農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)。
(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師職業(yè)道德和專業(yè)水平。一是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)師德建設(shè)，完善師德獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高教師思想道德、職業(yè)道德水平。加強(qiáng)課堂內(nèi)外的監(jiān)督管理。對(duì)教師違規(guī)辦班的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對(duì)不勝任教育教學(xué)工作的教師進(jìn)行調(diào)整分流。把教師作風(fēng)建設(shè)情況作為教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。二是改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過“特崗教師”和“碩師計(jì)劃”充實(shí)教師新生力量，補(bǔ)充調(diào)整薄弱學(xué)科和短缺學(xué)科教師。三是實(shí)施“促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，開展教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，抓好教師業(yè)務(wù)水平的提高工作，打造一流的校長(zhǎng)、班主任、骨干教師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，加大改善辦學(xué)條件力度。開工建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，分別是:莫莫格中學(xué)教學(xué)樓、嘎什根中學(xué)教學(xué)樓、黑魚泡小學(xué)教學(xué)樓、鎮(zhèn)賚區(qū)第二幼兒園、大屯中心園、嘎什根教師周轉(zhuǎn)房、丹岱中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房。完成五棵樹小學(xué)、坦途第一小學(xué)、培智學(xué)校續(xù)建工程建設(shè)。
(四)加強(qiáng)教育質(zhì)量建設(shè)，提升教育質(zhì)量水平。將提高教學(xué)質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，召開學(xué)校管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校管理水平的提高;廣泛開展教育科研活動(dòng)，建立健全教師考評(píng)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管;全過程抓好常規(guī)教學(xué)，圍繞新課改標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)德育創(chuàng)新，不斷提升未成年人思想道德建設(shè)水平。深化新課程改革，全面提高教師新課程實(shí)施能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。進(jìn)一步完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)估制度。
(五)加強(qiáng)安全質(zhì)量建設(shè)，提升教育安全水平。建立健全學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制，定期開展學(xué)校安全工作大檢查，落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)消除各種隱患，確保師生人身安全。開展校車試點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)、探索科學(xué)的管理方法，確保中小學(xué)生上下學(xué)交通安全。啟動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，健全學(xué)生食品安全監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)化解各種矛盾，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。
加快教育事業(yè)發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各地、各部門要切實(shí)強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)，共同推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
一是要健全教育優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。各地、各部門要把教育放在更加突出的位置，強(qiáng)力推進(jìn)教育改革發(fā)展。主要是做到“三個(gè)優(yōu)先”，即切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策和投入機(jī)制。
二是要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要積極履行支持教育發(fā)展職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與教育部門和各學(xué)校的聯(lián)系，積極主動(dòng)地為教育排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事。各有關(guān)職能部門，在教育項(xiàng)目建設(shè)中要多開綠燈，多指導(dǎo)支持。
三是要加強(qiáng)教育工作調(diào)度督促。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本地教育發(fā)展情況要多調(diào)度、多支持，及時(shí)幫助解決本地教育發(fā)展中遇到的新情況、新問題。區(qū)政府督查室、教育督導(dǎo)室要定期和不定期對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
同志們，教育承載著國(guó)家和民族的希望，寄托著人民群眾對(duì)幸福生活和美好未來的期盼。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)教育改革與發(fā)展的新局面，為鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
大力發(fā)展教育是踐行"三個(gè)代表"重要思想的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的具體措施，它關(guān)系到社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益。辦好全區(qū)教育，必須把教育擺到更加突出的位置：
首先要強(qiáng)化社會(huì)參與。教育工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的事業(yè)。我區(qū)教育發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。要在原有的基礎(chǔ)上取得突破性大發(fā)展，需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界要充分發(fā)揮在科教興區(qū)中的作用，認(rèn)真做好重大決策的科學(xué)論證和督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)教育工作重大決策科學(xué)化、民主化。新聞媒體要加大對(duì)實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)全區(qū)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同努力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、理解教育的良好社會(huì)氛圍。
其次要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的投入。從今年開始，區(qū)財(cái)政要在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。要做到“四個(gè)確?！?一是確保政府對(duì)全區(qū)教育的投入。我們要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家法律法規(guī)和政策對(duì)基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，做到對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，達(dá)到義務(wù)教育的“三個(gè)增長(zhǎng)”;二是確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)收取的雜費(fèi)必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁將雜費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，也不能頂?shù)重?cái)政撥款，其他任何組織和個(gè)人都不得截留、平調(diào)、挪用。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府予以安排;三是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。目前,五鎮(zhèn)尚有欠款491.6萬元,這些債務(wù)在稅費(fèi)改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政已無力償還,此項(xiàng)收入的減少又造成了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺口每年三百多萬元,對(duì)此區(qū)財(cái)政要想方設(shè)法保證農(nóng)村教育的“三個(gè)增長(zhǎng)”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任制，區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人，分管區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，財(cái)政、計(jì)劃、教育等部門的領(lǐng)導(dǎo)人具體負(fù)責(zé)，努力用兩年時(shí)間完成中小學(xué)危房改造工作。五是加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，結(jié)合市教育局資源整合規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了十項(xiàng)民心工程，要在三年內(nèi)將海陽(yáng)中學(xué)遷入第五中學(xué)現(xiàn)址，合并鯉泮莊小學(xué)和海陽(yáng)小學(xué)，遷到海陽(yáng)鎮(zhèn)中現(xiàn)址。
第三，要逐步償還教育負(fù)債。到目前為止,教育系統(tǒng)欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統(tǒng)欠款問題是我區(qū)亟待解決的難點(diǎn)問題，它不僅制約了我區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務(wù)等負(fù)面影響。目前，區(qū)政府已把解決教育欠款問題作為今年全區(qū)工作的重點(diǎn)之一，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極籌措資金，制定還款計(jì)劃，千方百計(jì)在本屆政府任期內(nèi)全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫(yī)改前醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、煤氣集資欠款共1512.88萬元;第二步，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款解決數(shù)額較小又急需償還的其它經(jīng)費(fèi)欠款480萬元;第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元;第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時(shí)，區(qū)政府還將下大力為教師辦實(shí)事。區(qū)政府已決定用兩年時(shí)間全部解決教師的住房問題，并從今年新學(xué)年開始為偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師發(fā)放津貼。
二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基石。
建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保證。一要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核和任用，把那些對(duì)人民教育事業(yè)無限忠誠(chéng)、有高度事業(yè)心的同志，把那些有正確教育思想和現(xiàn)代教育管理能力的同志，把那些具有廉潔品質(zhì)和實(shí)事求是作風(fēng)的同志，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;二要深化干部人事制度改革，實(shí)施教師雙聘制。實(shí)行職務(wù)聘任和崗位聘任相統(tǒng)一，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”的機(jī)制，同時(shí)，全面實(shí)施教師資格制度，依法認(rèn)定教師資格，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，確保中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，并下決心分流不具備教師資格的人員;三要抓好骨干教師隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)和使用在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和名教師,并宣傳他們的先進(jìn)事跡，通過老、中、青一幫一結(jié)對(duì)子等有效措施，帶動(dòng)全區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，把我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支品德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)全面、充滿活力的隊(duì)伍;四要實(shí)施農(nóng)村教育提高工程。區(qū)政府按照省市教育工作會(huì)議要求制定了《關(guān)于教育資源整合的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)口支援、為農(nóng)村教師提高福利待遇等激勵(lì)機(jī)制，分批選派骨干教師進(jìn)行雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。五要建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重視教師繼續(xù)教育基地建設(shè)，努力創(chuàng)建成為省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校作用，使其真正成為我區(qū)培育教師隊(duì)伍的搖籃。
三、以素質(zhì)教育為本，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，加快教育改革。
今年我區(qū)要以全市開展的“教育質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育管理，深化教學(xué)改革，推進(jìn)課改進(jìn)程，提高教育質(zhì)量。
一是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)鞏固提高“普九”成果，加大政府對(duì)教育的投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校的達(dá)標(biāo)建設(shè);加強(qiáng)學(xué)校的常規(guī)管理，建立健全學(xué)校的。
規(guī)章制度。
提高學(xué)校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年內(nèi)全市80的學(xué)校達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求今年我區(qū)要有計(jì)劃、分批分期地加快薄弱學(xué)校改造不斷縮小校際之間差距均衡配置區(qū)域教育資源公平使用全區(qū)教育資源為每一個(gè)學(xué)生享有基本均等的受教育機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。
二是強(qiáng)化管理，努力辦好學(xué)前教育。目前，我區(qū)幼兒教育資源不足,質(zhì)量還有待提高，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育。會(huì)上，下發(fā)了《**幼兒教育管理實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。要依靠政府和社會(huì)力量，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，在20xx年新建一所高標(biāo)準(zhǔn)示范性幼兒園，3所鎮(zhèn)辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實(shí)現(xiàn)到20xx年全區(qū)幼兒入園(班)率達(dá)到90以上的目標(biāo);并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，加強(qiáng)幼兒園的轉(zhuǎn)制工作，興辦規(guī)范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學(xué)質(zhì)量不降低。
三是大力發(fā)展民辦教育。要全面貫徹落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，合并、吸納穩(wěn)定的非政府投入，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展、以服務(wù)求信譽(yù)的民辦學(xué)校。會(huì)上，還下發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，這個(gè)意見，是今后我區(qū)民辦教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一定要認(rèn)真貫徹好。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅審批程序，依法懲處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢、評(píng)估、審計(jì)制度，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。
四是開辦高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。我區(qū)高中教育資源明顯不足，只有第二中學(xué)設(shè)有藝術(shù)高中。因此，加快高中建設(shè)已成為教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。區(qū)委、區(qū)政府決定在兩年內(nèi)通過市場(chǎng)運(yùn)作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設(shè)一所具有一定規(guī)模的普通高中。職業(yè)教育在我區(qū)還是一個(gè)空白，要充分利用現(xiàn)有教育資源，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立一所適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類實(shí)用技術(shù)人才的需要。
五是加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持“高起點(diǎn)，重實(shí)效，低成本”的原則，探索構(gòu)建校園網(wǎng)環(huán)境下的新型教學(xué)模式，以信息化帶動(dòng)中小學(xué)教育現(xiàn)代化。目前城區(qū)中小學(xué)和五鎮(zhèn)教育辦已全面實(shí)現(xiàn)“校校通”工程，但農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校還不能實(shí)現(xiàn)，今年區(qū)政府要全力解決構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以教育信息化建設(shè)為突破口，提高教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多的農(nóng)村中小學(xué)生有接受良好教育的機(jī)會(huì)。
六是進(jìn)一步深化課程改革。我區(qū)已于20xx年被確定為省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)。為了更好地落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，完成課改實(shí)驗(yàn)工作，我們要以“積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，完成任務(wù)，保證質(zhì)量”做為課改原則，把工作重點(diǎn)放在為課程改革服務(wù)上，精心組織，引導(dǎo)廣大教師積極參與，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在反思中進(jìn)步，為教師的適應(yīng)與發(fā)展服務(wù)，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高服務(wù)。
四、進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)的工作力度，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
教育督導(dǎo)工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，以推動(dòng)教育的發(fā)展、鞏固、提高，保障實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，把對(duì)政府履行教育職責(zé)情況作為督導(dǎo)的重要任務(wù)。同時(shí)，必須以督學(xué)為基本職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)檢查。在教育督導(dǎo)問題上，今年要解決好三個(gè)問題：
一是成立**區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，明確其職責(zé)和任務(wù)。二是完善教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。繼續(xù)貫徹省、市兩級(jí)政府關(guān)于中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實(shí)剛下發(fā)的《**區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)所轄中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)開展對(duì)民辦中小學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性;開展年檢復(fù)查工作，確保資金投入、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量和基本辦學(xué)條件不低于評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并且在鞏固的基礎(chǔ)上不斷有所提高;建立兒童少年發(fā)展水平的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握學(xué)生全面發(fā)展情況，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力保障。三是開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。教育督導(dǎo)工作要把保障教育健康發(fā)展作為首要任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要檢查教育職責(zé)的劃分情況和落實(shí)情況，開展教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的督導(dǎo)檢查，確保教育投入不低于改革前水平，檢查中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的安排情況，全面推進(jìn)教育管理體制的調(diào)整完善;切實(shí)抓好對(duì)控制農(nóng)村初中輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。檢查建立依法控輟制度和采取切實(shí)措施控輟的情況，對(duì)輟學(xué)率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予警告，并嚴(yán)肅處理;健全教育督導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、評(píng)選先進(jìn)、任免干部等的重要依據(jù)。
五、切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，努力辦好讓人民滿意的教育。
整頓行風(fēng)，樹立正氣是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。我們教育系統(tǒng)的行風(fēng)始終是一個(gè)軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行反思，從深層次查找原因，針對(duì)教育上存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取積極有效措施認(rèn)真解決好。我們必須把服務(wù)職能擺在首位，不斷強(qiáng)化，切實(shí)做到思想不松懈，工作不放松，措施不松勁，力度不減弱，努力實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)位次前移。為搞好行風(fēng)建設(shè)，我再提出以下幾項(xiàng)要求：
一是分析形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，扎實(shí)工作。要廣泛征求意見，認(rèn)真分析行風(fēng)現(xiàn)狀，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅(jiān)持糾建并舉，完善相關(guān)制度，面向社會(huì)做出承諾，加大查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支持教育事業(yè)的發(fā)展。
二是牽住龍頭，抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。牽住模范校長(zhǎng)、模范班主任、師德標(biāo)兵、名師的先進(jìn)人物這一龍頭，以點(diǎn)帶面，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，以良好的教風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)，對(duì)人民群眾最敏感的重點(diǎn)部位和反映日趨強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，要通過大量耐心細(xì)致和卓有成效的工作，使我區(qū)教育有一個(gè)讓人民滿意的新面貌。
三是深入實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。行風(fēng)評(píng)議工作要貫穿全年，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要深入配合，深入實(shí)際地調(diào)查研究，監(jiān)督檢查工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)并表彰先進(jìn)典型，查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。
同志們，“國(guó)運(yùn)興衰，系于教育;振興教育，全民有責(zé)”。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的廣泛支持和參與下，我區(qū)的教育事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。讓我們共同努力，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和堅(jiān)忍不拔的奮斗意志，譜寫我區(qū)教育的新篇章。
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在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十四
同志們：
剛才，鐘燕同志把過去的五年和新開啟的五年作了個(gè)很好很到位的回顧、謀劃開篇。
會(huì)上表彰了先進(jìn)，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言。
成績(jī)總結(jié)和工作安排，春節(jié)后的戰(zhàn)線會(huì)我還會(huì)講，今天就不重復(fù)了。
總的一句話，全市教育工作抓得很好，教育事業(yè)發(fā)展健康有序，對(duì)大家做出的努力和貢獻(xiàn)我代表政府表示感謝和敬意!
教育這個(gè)題目太大，很難講清楚。
我分管3年多邊抓工作邊思考，這兩天集中做了些思考，有的想清楚了，有的還想不太明白。
今天就幾個(gè)方面提出些問題，同大家一起思考、交流。
一、關(guān)于統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展問題。
我始終強(qiáng)調(diào)要以大教育的觀念抓教育。
由于各方面的原因，我們?cè)谶@方面還做得不夠好。
學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育與老百姓聯(lián)系最緊密，老百姓滿不滿意主要是看這一塊，毫無疑問是最大的民生，是重中之重，這是必須要抓好的，也抓得比較好。
但株洲這樣一個(gè)城市才一所大學(xué)，顯然是與株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相稱的;株洲教育在全省乃至全國(guó)能有發(fā)言權(quán)的是職業(yè)教育，但由于管理體制、行政級(jí)別再加上與老百姓聯(lián)系沒有那么緊密等原因，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展更多的還是看作是學(xué)校自己的事;民辦教育為株洲教育作出了巨大貢獻(xiàn)，我們要求規(guī)范辦學(xué)更多，如何加大支持力度還不夠;大多時(shí)候我們講教育更多的是講城區(qū)的教育，對(duì)縣區(qū)特別是縣里的教育加強(qiáng)指導(dǎo)還有進(jìn)一步加大力度的問題。
這四個(gè)方面的問題，我們要引起高度重視。
對(duì)于第一個(gè)問題，安杰書記曾同我說過，在多個(gè)場(chǎng)合說過，株洲還能不能爭(zhēng)取多幾所哪怕是一所大學(xué)。
現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)候，我們要作好政策對(duì)接，指導(dǎo)有可能升格的學(xué)校與上銜接，就是要進(jìn)入省里的“十三五”規(guī)劃，我了解到的是省中醫(yī)高專在爭(zhēng)取、汽車工程職院有這個(gè)想法，包括鐵道、鐵路職院也有比較好的基礎(chǔ)，湖南工大的二級(jí)學(xué)院能不能與我市職業(yè)院校合起來成為應(yīng)用型大學(xué)?幼兒師范學(xué)校在爭(zhēng)取升?？茖W(xué)校。
當(dāng)前我們可以作個(gè)重要工作去向省里匯報(bào)爭(zhēng)取。
第二個(gè)問題，最重要是按20xx年基本建成職教園的目標(biāo)，加快還沒入園開學(xué)的5所學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)，特別是市屬三個(gè)學(xué)校的建設(shè)，業(yè)主是三個(gè)學(xué)校，建設(shè)主體是教投公司，教育主管部門也是重要的推動(dòng)者;再一個(gè)就是扎實(shí)推進(jìn)職教“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，市政府作出安排了，要堅(jiān)決落實(shí)、扎實(shí)推動(dòng)，真正推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。
第三個(gè)問題，我們始終要講兩句話，一是規(guī)范，二是支持，實(shí)際情況是要更重視支持的問題。
在前期調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，今年要拿出實(shí)實(shí)在在的辦法。
關(guān)于這個(gè)事，騰飛市長(zhǎng)有批示，我也多次催問，要抓緊抓好。
第四個(gè)問題，是老生常談的問題，我再次強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)教育督導(dǎo)、指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性。
特別是各縣市區(qū)教育局長(zhǎng)在去年機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整很大，大部分都是新局長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)候?qū)h市區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)就更重要了。
教育督導(dǎo)怎么督導(dǎo)，縣區(qū)政府的投入保障這是個(gè)硬東西，要真正到位。
這次有城區(qū)部分離退休老師上訪，上級(jí)規(guī)定的政策待遇應(yīng)該落實(shí)的，有些區(qū)里還沒有落實(shí)，這是要不得的。
我們天天講貫徹落實(shí)上級(jí)精神，不能放空炮。
幾個(gè)區(qū)要高度重視，解決好。
總而言之，我們的教育不只是基礎(chǔ)教育，不只是城區(qū)教育，是一個(gè)大教育，必須要有這個(gè)觀念，并且在這個(gè)觀念下推動(dòng)工作。
二、關(guān)于提升教育質(zhì)量的問題。
過去5年，我們進(jìn)步很大，每年都有進(jìn)步，我們總結(jié)不是說高中這一塊綜合評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了“五連增”嗎?這是很不容易的。
因?yàn)檫@一點(diǎn)，教育形象越來越好，老百姓越來越滿意，說明我們的努力有成效，我們有理由感到自豪，也有理由更加自信。
是不是還有進(jìn)步的空間?當(dāng)然，老百姓還有更高的期待，提升質(zhì)量永遠(yuǎn)在路上。
要提升質(zhì)量涉及方方面面，我要強(qiáng)調(diào)的有幾個(gè)問題。
第一位的是公辦初中怎么做強(qiáng)的問題。
教育體制調(diào)整，我市做得很徹底，這是符合上級(jí)要求的，來我們對(duì)下區(qū)的初中采取了很多措施，確實(shí)也有很大的提升。
但公辦初中還是缺少龍頭，沒有品牌學(xué)校，前年辦了個(gè)建寧中學(xué)，慢慢在老百姓中形成口碑，吸引力越來越大。
但還不夠，說到初中，家長(zhǎng)第一想到的還是景炎，再想到建寧，然后就沒有了，還有一些優(yōu)質(zhì)生源跑到長(zhǎng)沙去了。
我看這個(gè)問題的解決，還是要通過一些體制機(jī)制的改變來推動(dòng)，比如說集團(tuán)化辦學(xué)的'思路，可以采取聯(lián)盟校，優(yōu)質(zhì)高中托管初中的方式。
長(zhǎng)沙市一中就在長(zhǎng)沙市托管了6個(gè)學(xué)校，目前情況還不錯(cuò)，我們可以借鑒。
武廣公司在武廣新城要建學(xué)校，交由天元區(qū)辦學(xué)，希望市二中托管，我看就可以往這個(gè)方向走。
先走一下，看一看，然后在其他學(xué)校推，一定要做好初高中銜接。
當(dāng)然，辦好公辦初中，我們也不能把已形成品牌的民辦初中丟了，包括中南林科大原址引進(jìn)長(zhǎng)郡辦學(xué)的問題，要采取多種方式、多條途徑，提升初中教育質(zhì)量。
我在茶陵任縣委書記時(shí)的教育局長(zhǎng)譚外珠，他把初中比作人的腰桿子，我市教育這個(gè)腰桿確實(shí)要更硬起來。
再一個(gè)就是校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)問題。
毫無疑問，這是提升質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
去年城區(qū)高中校長(zhǎng)做了一次大調(diào)整，改善了校長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，我相信對(duì)于高中教育會(huì)產(chǎn)生積極作用。
我同幾位校長(zhǎng)談過繼承與創(chuàng)新的問題。
一個(gè)學(xué)校都有自己的歷史文化，都有自己的特色優(yōu)勢(shì)，都有自己做得好的地方。
新的校長(zhǎng)一定要繼承這些好的東西，同時(shí)必須要有所改變創(chuàng)新。
就是要把“立德樹人”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以新高考為指揮棒，怎么樣創(chuàng)新管理，怎么樣創(chuàng)新，要有前瞻性、針對(duì)性，要通過創(chuàng)新取得成效，這個(gè)成效最根本的就是要體現(xiàn)在育人能力提升上。
不管怎么創(chuàng)新，我看關(guān)鍵還是調(diào)動(dòng)教師的積極性。
總書記講“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)，“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心。
”我們就要有這樣的教師隊(duì)伍。
這里兩個(gè)問題：一是要有需要的老師;二是有了要不斷提升能力水平。
去年與編辦、人社對(duì)進(jìn)老師做了一些改變，實(shí)施效果很好。
關(guān)鍵是要搞清楚，根據(jù)教育改革的要求，我們到底還缺什么樣的老師，是總體上的缺還是結(jié)構(gòu)上的缺。
總體上的缺必須要讓需要的老師進(jìn)來，結(jié)構(gòu)上的缺要加大區(qū)域校際之間老師的交流輪轉(zhuǎn)，包括校長(zhǎng)的輪轉(zhuǎn)，上面有這方面的要求，我們要采取措施。
再就是對(duì)在崗位上的教師，要加大培養(yǎng)培訓(xùn)的力度，這種培養(yǎng)培訓(xùn)要有針對(duì)性，要有實(shí)效。
特別是省里出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，我們要抓好落實(shí)，農(nóng)村教育問題，我看最核心的問題還是教師隊(duì)伍的問題。
我這里講質(zhì)量，還有一個(gè)問題,就是要是科學(xué)的質(zhì)量，按綠色評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)我們的教育質(zhì)量。
我市承擔(dān)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革探索和實(shí)踐，這個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建立很復(fù)雜，我想最核心的一點(diǎn)就是要改變以往片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、片面以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)師生的方式，評(píng)價(jià)要真正落在學(xué)生健康全面成長(zhǎng)上。
關(guān)于促進(jìn)教育公平的問題。
我個(gè)人理解，最主要的是要讓每個(gè)家庭的小孩能夠獲得公平的教育機(jī)會(huì)和資源。
我市所有縣市區(qū)全部建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)、省教育強(qiáng)縣市區(qū)，這是了不起的成績(jī)。
這說明了很多問題，其中就包括了教育資源越來越優(yōu)，也在走向均衡公平。
但公平的教育資源提供，我認(rèn)為永遠(yuǎn)只是相對(duì)的，城鄉(xiāng)、校際、大城市與小城市的差距始終存在，教育的均衡發(fā)展是我們必須長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。
這里有個(gè)工作是可以做好的，就是教育信息化問題，也就是互聯(lián)網(wǎng)+教育問題。
近年來，我們?cè)谶@方面做了大量的工作，也取得比較好的成效。
現(xiàn)在是我們要在實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的互聯(lián)互通，讓優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，往薄弱的地方、學(xué)校傾斜。
昨天的培訓(xùn)，有專家專門講了這個(gè)問題，聽說講的很好。
這個(gè)工作我研究得不夠，只是覺得十分重要，要專門研究，加快推進(jìn)。
總的一條就是信息化平臺(tái)和終端要好用、管用，讓教育管理、教學(xué)組織的每個(gè)環(huán)節(jié)受益于新技術(shù)、新手段，落腳點(diǎn)是每個(gè)學(xué)生接受到好的教育資源，特別是相對(duì)落后地方、學(xué)校的學(xué)生。
再就是公平的教育機(jī)會(huì)，很重要的也是老百姓最關(guān)注的一個(gè)事就是招生問題。
我市在這方面做得是比較好的，義務(wù)教育免試就近入學(xué)做到了，高中生取消擇校生按成績(jī)等次錄取做到了，中職網(wǎng)上招錄做到了，還有就是進(jìn)城務(wù)工人員子弟零門檻入學(xué)做到了，做到這些是很不容易的事。
考試招生是很敏感的事，做得不好群眾的意見很大。
在這方面，我們有些工作還要改革、完善，當(dāng)然更重要的是要堅(jiān)持、堅(jiān)守，到哪一天小孩上學(xué)誰(shuí)打招呼都沒用、小孩上學(xué)誰(shuí)都不用找，那就是真正的公平了。
在教育公平問題上，還有個(gè)事就是針對(duì)弱勢(shì)群體，加大資助幫扶力度，這種扶助要精準(zhǔn)到位。
四、關(guān)于幾個(gè)工作方法問題。
第一是定力。
教育的事誰(shuí)都有話說，誰(shuí)都可以說得出話，誰(shuí)都說得出幾分道理。
我說教育工作難做就難在這里，關(guān)系千家萬戶，千家萬戶都可以評(píng)價(jià)。
某個(gè)老百姓有個(gè)什么意見，在領(lǐng)導(dǎo)那里說了，在網(wǎng)上弄了下，我們當(dāng)然要重視，但一定不要反應(yīng)過度。
教育是有內(nèi)在規(guī)律的，我們要重視大多數(shù)人反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，要注意這些問題的解決。
決不能被人牽著鼻子走，決不能少數(shù)人誤會(huì)了幾句話、批評(píng)了幾句話，就亂了陣腳、慌了神，要在教育大的方面保持自信、保持定力。
這個(gè)定力就是要把握好黨的教育大政方針，特別是要把握好教育領(lǐng)域綜合改革的要求，做好方針政策、改革要求與我市實(shí)際的結(jié)合，按教育規(guī)律辦教育、按教學(xué)規(guī)律辦學(xué)校。
第二是統(tǒng)籌力。
最前面我講了統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，現(xiàn)在我要說的是“一崗多責(zé)”工作統(tǒng)籌。
除了主業(yè)，還有安全維穩(wěn)、廉政建設(shè)。
校園、校車、考試安全始終要放在心上、抓在手上，責(zé)任要上肩，如果出了個(gè)事特別是影響力很大的事，你一年所做的事都等于白做了。
廉政建設(shè)教育局會(huì)專題安排部署，比如教輔資料的問題、補(bǔ)課收費(fèi)的問題、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題等等，上次帶隊(duì)檢查考核我已說過，就不多說了。
總的說就是要知道形勢(shì)變了，不能還是***慣，不能心存僥幸，在黨風(fēng)廉政上一定不要出問題。
當(dāng)然要看到，教育領(lǐng)域在這些方面是抓得比較好的，不能有個(gè)什么問題就擴(kuò)大化，有什么問題就解決什么問題，什么人有問題就解決什么人的問題。
第三是執(zhí)行力。
網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言有句口頭禪，說是重要的事說三遍。
市委、市政府做出的工作安排，我作為主管副市長(zhǎng)安排的工作，包括市教育局作出的工作安排，不說是說了三遍的，就是講了一次的，都要執(zhí)行到位。
在工作中對(duì)于這些安排如果沒有說出不同意見，就是有不同意見，只要是定了的事，都要執(zhí)行到位，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞變通、打折扣。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須要內(nèi)化于心，外化于行。
我講了四個(gè)方面12個(gè)問題，肯定不全面，只是有針對(duì)性;肯定還有偏頗，只是心懷責(zé)任。
如有不妥，就當(dāng)我只是感性而發(fā)，如有道理，請(qǐng)當(dāng)作工作要求;如沒說到位的，就只當(dāng)是指出問題同大家一起思考。
昨日在一位教育人士微信上看到幾句話說：“教育，非為已往，非為現(xiàn)在，而專為將來。”說到核心價(jià)值是“仁愛、創(chuàng)新”。
我比較贊成。
新的一年，未來的歲月，希望所有的教育人心懷理想信念、為孩子們的未來、國(guó)家的未來去追求、去奉獻(xiàn)。
祝大家新年平安喜樂!
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十五
各位同志們：
今天的這個(gè)會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委認(rèn)真研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要是對(duì)2015年全區(qū)檔案工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)檔案管理工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
剛才，王局長(zhǎng)關(guān)于全區(qū)檔案工作做了一個(gè)很好的報(bào)告，既總結(jié)了成績(jī)，分析了形勢(shì)，又部署了任務(wù)，提出了要求，我完全贊同，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)2015年度全區(qū)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。對(duì)去年，我區(qū)順利通過省、市檔案規(guī)范化管理認(rèn)證，榮獲“創(chuàng)建檔案管理系統(tǒng)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)的單位進(jìn)行了通報(bào)。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
下面，就新形勢(shì)、新要求下如何做好檔案工作，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位、使命和作用，更為我們指明了今后工作努力的方向。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的新形勢(shì)、新要求下，做好檔案工作更顯得尤為重要。關(guān)于檔案工作的重要意義，我感覺有三個(gè)“事關(guān)”。
一是事關(guān)人類文明的傳承。檔案真實(shí)記錄了人類各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的成就。這些建設(shè)和發(fā)展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷史、繼承我們的文明成果。因此，我們要抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好檔案工作。
滿足人民群眾的不同需求。因此，它直接關(guān)系到轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
三是事關(guān)工作水平的提升。近年來，我區(qū)檔案工作取得了較好成績(jī)，但與檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是檔案意識(shí)有待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)人認(rèn)為檔案工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，是無關(guān)緊要的工作；二是檔案資源收集有待規(guī)范。少數(shù)單位檔案收集不全，歸檔不及時(shí)，部分重要檔案資料沒有得到有效收集；三是基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善，檔案館（室）建設(shè)還不能滿足新時(shí)期社會(huì)服務(wù)功能多元化的需要；四是檔案服務(wù)水平有待提高。這些問題制約了檔案事業(yè)的發(fā)展，制約了我們各項(xiàng)工作整體水平的提升。因此，全區(qū)各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和社會(huì)責(zé)任感，要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把檔案工作擺上議事日程，作為一項(xiàng)特別重要的工作，十分重視，切實(shí)抓好，抓出成效。
二、 做好新時(shí)期檔案工作需要采取強(qiáng)有力的工作舉措 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的檔案工作意義重大。全區(qū)各級(jí)檔案部門要積極履行工作職能，突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、檔案服務(wù)、安全管理等工作，在收集、保管、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)上不斷探索，集中力量，狠抓落實(shí)。我覺得，今年的檔案工作要在四個(gè)方面求突破。
一是要在優(yōu)化服務(wù)上求突破。就當(dāng)前而言，主要是圍繞三個(gè)方面做好服務(wù)：一是圍繞大局服務(wù)。我區(qū)現(xiàn)階段的大局就是按照“爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”工作主基調(diào)，落實(shí)區(qū)委提出的“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快、發(fā)揮三個(gè)作用，注重四個(gè)著力、堅(jiān)持五區(qū)統(tǒng)建”的戰(zhàn)略部署，著力打造“首善之區(qū)”，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。各級(jí)檔案部門要圍繞這個(gè)大局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門工作提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務(wù)，做到“首善之區(qū)”建設(shè)推進(jìn)到哪兒，檔案服務(wù)延伸到哪兒。二是圍繞重點(diǎn)工作服務(wù)。大力加強(qiáng)在發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”、深化“三項(xiàng)改革”、推動(dòng)“合村并城”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明城市”等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案管理工作。特別是對(duì)于今年的黨委換屆工作，要做好重要會(huì)議、重要活動(dòng)、選舉程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案監(jiān)督指導(dǎo)和管理工作， 確保換屆各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)落實(shí)。三是圍繞和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障方面的檔案管理，為人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果服務(wù)。
包括中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來金水視察等檔案的收集和整理。同時(shí)，要充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢(shì)，做好編史修志工作，使檔案發(fā)揮更好的作用。
三是要在法治管理上求突破。各級(jí)、各部門要加大對(duì)《檔案法》的宣傳教育和貫徹實(shí)施力度，把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入普法教育的整體計(jì)劃，列入培訓(xùn)內(nèi)容，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)。同時(shí)，要解決好檔案人員的配備問題。對(duì)于各單位舉辦的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的重要活動(dòng)，必須安排檔案人員參加，抓好這些重要活動(dòng)檔案的收集。區(qū)檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規(guī)范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。尤其要做好涉密檔案的管理工作，確保不發(fā)生丟失、損壞、泄密事件?？傊?，全區(qū)要在依法治檔，依法行政的思想指導(dǎo)下，依法做好檔案管理工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步建立健全有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化管理模式，推動(dòng)檔案事業(yè)朝法制化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。
不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
三、做好新時(shí)期檔案工作需要培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。尤其在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、新形勢(shì)下，全區(qū)上下要搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，就必須要有一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。因此，要從以下三個(gè)方面， 著力做好檔案干部培養(yǎng)工作。一是要加強(qiáng)檔案工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)。下功夫、花氣力教育、培養(yǎng)、鍛煉隊(duì)伍，通過組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、演習(xí)班等靈活的方式方法，讓檔案人員接觸實(shí)際、經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)才干，切實(shí)提高-干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。二是要增強(qiáng)檔案工作干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)檔案干部隊(duì)伍在總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為支撐，瞄準(zhǔn)前沿學(xué)科，圍繞數(shù)字化檔案館目標(biāo)，深化對(duì)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)的研究，不斷提高科學(xué)籌劃和實(shí)際操作的能力，推動(dòng)檔案事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展。三是要健全檔案工作干部隊(duì)伍用人機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把檔案干部隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才使用好、提拔好，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，為檔案干部學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)檔案干部的工作積極性。
同志們，檔案事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大檔案工作者要以對(duì)歷史和未來負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，牢記工作使命，切實(shí)真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我區(qū)檔案工作的新局面！
各位同志們：
今天，縣政府在這里召開全縣檔案工作會(huì)議，總結(jié)“十二五”期間的檔案工作成績(jī)，安排部署今年的檔案工作任務(wù)，這對(duì)于進(jìn)一步開創(chuàng)我縣檔案工作的'新局面具有十分重要的意義。
“十二五”期間，我縣的檔案工作在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧
小平理論和“三個(gè)代表
”重要思想
為指導(dǎo)，積極落實(shí)十七大提出的奮斗目標(biāo)，圍繞、縣政府的工作大局，在檔案行政管理、機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作方面都取得了突出成就，圓滿完成了檔案工作“十二五”計(jì)劃，多項(xiàng)工作走在了全省的前列，得到了上級(jí)部門的認(rèn)可和表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向在檔案戰(zhàn)線上勇于開拓、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和親切的慰問，向關(guān)心支持我縣檔案事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。剛才，祝叔芹局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，希望各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就“十二五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展問題和xx年檔案工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、積極推進(jìn)全縣“十二五”期間檔案事業(yè)的快速發(fā)展
民生服務(wù)的檔案工作理念，各部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧包括檔案事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在搞好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要做好本單位、本系統(tǒng)檔案工作，檔案部門要進(jìn)一步深入宣傳和貫徹《檔案法》，大力強(qiáng)化檔案行政管理和服務(wù)兩種職能。
在“十二五”期間，我們必須要按照我縣檔案事業(yè)“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路和“爭(zhēng)當(dāng)全市檔案工作排頭兵”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新業(yè)績(jī)；大力強(qiáng)化檔案的行政管理，推進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；全面提速檔案信息化建設(shè)，加快檔案館、檔案室保存的檔案數(shù)字化進(jìn)程，及早實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案信息共享；推進(jìn)檔案館、室建設(shè)，以檔案館綜合評(píng)估、機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理測(cè)評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的檔案規(guī)范化管理業(yè)績(jī)；積極發(fā)揮檔案和現(xiàn)行文件的服務(wù)功能，努力滿足人民群眾的信息需求，創(chuàng)建一流的服務(wù)水平；加快檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉出一支經(jīng)得起考驗(yàn)的合格的檔案干部隊(duì)伍。
二、落實(shí)檔案事業(yè)“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“開門紅”
個(gè)時(shí)期全省檔案工作，進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。、秘書長(zhǎng)房俐出席會(huì)議并講話，省政府秘書長(zhǎng)王云岫主持會(huì)議。主要精神概括地講，就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給檔案工作提出了新的要求。
縣檔案館舍建設(shè)要積極謀劃、早做安排，要抓住國(guó)家投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館館舍建設(shè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)檔案館舍建設(shè)，和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好檔案館建設(shè)的籌備工作。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高，庫(kù)房設(shè)備陳舊，有的村委會(huì)沒有檔案保管場(chǎng)所。今年要對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，改善保管條件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)檔案工作要以開展檔案室規(guī)范化管理測(cè)評(píng)為契機(jī)，全面提高機(jī)關(guān)單位檔案管理上水平。要進(jìn)一步做好文件的收集、整理，添置管理設(shè)施設(shè)備。在確保檔案安全方面，要加強(qiáng)規(guī)范管理，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理以及制度建設(shè)。
保管檔案的目的是為了利用檔案，檔案不僅要記載歷史、傳承文明，更要為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。就是要“發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值”。根據(jù)社會(huì)的需求，拓寬檔案服務(wù)的領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案服務(wù)的方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會(huì)各界及外來投資、經(jīng)商、務(wù)工者提供便捷、高效的檔案信息。
案隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的人才保證和智力支持。要讓干部在實(shí)踐中接受鍛煉，接受考驗(yàn)，在鍛煉中不斷地提高業(yè)務(wù)水平。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十六
同志們：
2012年全區(qū)旅游工作會(huì)議就要結(jié)束了。兩天來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)和國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)重要講話，全面總結(jié)部署年度工作，深入研究發(fā)展大計(jì)，經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、凝神聚力的目的。歸納一下，會(huì)議有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
游工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委書記張春賢、自治區(qū)主席努爾〃白克力在自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，與會(huì)代表還實(shí)地考察了絲綢之路國(guó)際滑雪場(chǎng)。會(huì)上，伊那木〃乃斯?fàn)柖【珠L(zhǎng)代表自治區(qū)旅游局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了2011年旅游工作，安排部署了2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。其他幾位局領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)講得也都很好。會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但大家感到內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果很好。會(huì)議圓滿完成了預(yù)訂日程，達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹了全國(guó)旅游工作會(huì)議和自治區(qū)第八次黨代會(huì)等一系列會(huì)議精神，符合自治區(qū)黨委、政府把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的大思路，貼近自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)2012年全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析透徹，對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)闡述全面。特別是站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)完成旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高的要求，對(duì)重點(diǎn)工作的安排體現(xiàn)了解決當(dāng)前問題與謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，既符合我區(qū)實(shí)際，又做到了與全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)相接軌，既強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)自身的發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大家總體感到，由于站位比較高、結(jié)合比較好、落點(diǎn)比較實(shí)，對(duì)新形勢(shì)下旅游發(fā)展方向更加明確，加快發(fā)展旅游業(yè)的信心更加堅(jiān)定。
氣氛熱烈，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)、院校、設(shè)計(jì)規(guī)劃單位、研究部門的代表各抒己見，交流切磋，相互啟發(fā)，深化共識(shí)，收到了很好的效果。有代表性的意見和建議是：要重視旅游-行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，在工作指導(dǎo)上要由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)；要重視理論研究，尤其要加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性問題的研究；要重視資源普查和高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量規(guī)劃的編制；要重視旅游安全管理，創(chuàng)新和完善旅游應(yīng)急預(yù)案，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警機(jī)制；要重視旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善；要重視旅游宣傳資源的整合，對(duì)辦節(jié)辦會(huì)和宣傳促銷活動(dòng)，要統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一組織，降低成本，提高效益；要在產(chǎn)業(yè)融合過程中，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，突出旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位；要重視旅游人才培養(yǎng)，著力解決人才質(zhì)量和供需矛盾，以適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；要重視旅游信息化建設(shè)，建立完善旅游綜合電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)微博等新媒介的宣傳力度，等等。對(duì)大家提出的這些意見建議，自治區(qū)旅游局將認(rèn)真研究，采取上下結(jié)合、共同推進(jìn)的方法，積極推動(dòng)落實(shí)。
關(guān)于貫徹落實(shí)會(huì)議精神需要把握的幾個(gè)主要問題：
一、要在落實(shí)自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神和10號(hào)文件上下功夫
出臺(tái)了10號(hào)文件，明確提出要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、改善民生的重要富民產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是歷史性的突破，是新疆旅游業(yè)乘風(fēng)破浪、加速前進(jìn)新的起航。10號(hào)文件的出臺(tái)，給各地做大做強(qiáng)旅游業(yè)提供了巨大的政策支持，同時(shí)也賦予了我們光榮而艱巨的任務(wù)，我們必須下大力氣抓好落實(shí)。貫徹落實(shí)10號(hào)文件精神，必須要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，要把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，作為實(shí)施現(xiàn)代文化引領(lǐng)戰(zhàn)略的重要載體，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點(diǎn)培育，突出發(fā)展。要通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、物流、商業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，帶動(dòng)城市建設(shè)、文化娛樂及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、要在研究和探索旅游發(fā)展深層次問題上下功夫
好“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等老大難問題。還有，關(guān)于完善旅游公共服務(wù)問題，要研究怎樣確定政府公共服務(wù)的范圍和內(nèi)容，怎樣在信息服務(wù)、安全保障等方面整合社會(huì)資源，等等。只有把問題研究透了，做到心中有數(shù)、有的放矢，我們才有可能在旅游發(fā)展的具體實(shí)踐中向前邁進(jìn)。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)制約旅游業(yè)發(fā)展問題的研究，既是一個(gè)重要的理論課題，也是一個(gè)具體的實(shí)踐課題。
三、要在創(chuàng)新工作方式上下功夫
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要從比較重視對(duì)出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)處理，轉(zhuǎn)變到更加注重從源頭上解決根本性問題。
四、要在貫徹落實(shí)會(huì)議精神上下功夫
一是要不折不扣抓落實(shí)。努爾蘭〃阿不都滿金分管旅游后第一次出席全區(qū)旅游工作會(huì)議，對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了新思路、新目標(biāo)、新要求，立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。自治區(qū)旅游局伊那木〃乃斯?fàn)柖【珠L(zhǎng)對(duì)2012年的旅游工作進(jìn)行了全面部署，其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管的工作，從不同的角度分別對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排。大家回去之后，要將會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。要迅速召開專題會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行研究部署，確保落實(shí)到位。二是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)2012年全區(qū)旅游工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排和部署，任務(wù)繁重，工作具體。各地要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。既要抓好宏觀規(guī)劃，又要抓好細(xì)節(jié)完善；既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作；既要抓好景點(diǎn)打造，又要抓好線路設(shè)計(jì)；既要抓好硬件建設(shè)，又要抓好軟件提升；既要提升產(chǎn)品內(nèi)涵，又要抓好宣傳促銷；既要抓好眼前工作，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把上級(jí)關(guān)注的、群眾關(guān)心的、制約和影響旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓好。工作要往深里做、往實(shí)處抓。實(shí)干興邦，通過重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的落實(shí)。
五、要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫
當(dāng)前，新疆旅游業(yè)正處在大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游-行業(yè)的同志普遍感到工作忙、工作累、壓力大。在新形勢(shì)下，一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)旅游-行業(yè)樂于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，履行好我們的工作職責(zé)。二是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把精力放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，不搞短期行為、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做“前人栽樹、后人乘涼”的事。要大興真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效之風(fēng)，定下來的事就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，安排部署了的工作就要抓實(shí)抓細(xì)、一抓到底。要在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)上見實(shí)效。
同志們：“且持夢(mèng)筆書奇景，日破云濤萬里紅”，站在新的歷史起點(diǎn)上，全區(qū)旅游戰(zhàn)線干部職工豪情滿懷、信心百倍。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)的大發(fā)展大跨越而努力奮斗！以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開！
同志們：
這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，是地委、行署決定召開的一次十分重要的會(huì)議。召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議專題研究推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在我區(qū)開發(fā)建設(shè)史上尚屬首次。會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十屆五次全會(huì)精神，研究落實(shí)書記吉炳軒、栗戰(zhàn)書和省政協(xié)主席王巨祿等領(lǐng)導(dǎo)同志在我區(qū)視察時(shí)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示，總結(jié)分析全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，盡快把旅游業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)旅游資源集聚區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)區(qū)的跨越。
省旅游局對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直十分關(guān)注，常務(wù)副局長(zhǎng)劉顯富同志親臨會(huì)議指導(dǎo)并做了重要講話，這是對(duì)我區(qū)旅游工作的最大支持；焦作市旅游局局長(zhǎng)許長(zhǎng)仁同志應(yīng)邀到會(huì)為我們介紹了發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們開闊了眼界，拓展了思路，深受啟發(fā)和鼓舞。在此，我代表地委、行署向給予我們大力支持的省旅游局表示衷心的感謝！向蒞臨會(huì)議傳經(jīng)送寶的焦作市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向工作在全區(qū)旅游戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候！
為了開好這次大會(huì)，地委、行署專門召開了全區(qū)旅游工作座談會(huì)，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了集中分析和研討，并組織相關(guān)人員赴伊春市考察、“取經(jīng)”，為地委、行署制定我區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和確保會(huì)議效果做了必要的準(zhǔn)備。各地一定要以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路，完善措施，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的旅游工作，我講三點(diǎn)意見。
旅游產(chǎn)業(yè)開放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)前景廣闊，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已由時(shí)尚變成了一種大眾消費(fèi)行為。我們必須順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，緊緊抓住面臨的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把生態(tài)旅游業(yè)打造成我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一要正確判斷國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇感。當(dāng)前，世界旅游業(yè)正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，促進(jìn)了國(guó)際旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年，全球國(guó)際旅游人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到8.98億人次，旅游收入突破8000億美元，相當(dāng)于全球生產(chǎn)總值的11%，超過了鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)，成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大和最有前景的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在努力通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資、就業(yè)和稅收的快速增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)人均gdp已超過2000美元，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級(jí)，旅游需求進(jìn)入高增長(zhǎng)期，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力。2015年，中國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)到了1.09萬億元，首次突破了1萬億元大關(guān)，不僅繼續(xù)保持了全球第四大入境旅游接待國(guó)地位，而且國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入大幅度攀升。由此可見，我國(guó)旅游業(yè)目前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真研究國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的新變化、總結(jié)旅游高峰形成的新規(guī)律、分析旅游休閑方式的新特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順應(yīng)潮流，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)地推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。
純、找靜、找自然的理想之地。當(dāng)前，隨著全球氣候變暖，旅游熱點(diǎn)正在逐漸“向邊、向海、向北、向民族地區(qū)”轉(zhuǎn)移，人們更加神往天然、純樸的原生態(tài)風(fēng)光，留戀原始、新奇的異質(zhì)文化，我區(qū)豐富的旅游資源更加符合現(xiàn)代人審美、休閑和養(yǎng)生的需求，具有發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景和巨大潛力。
三要充分看到旅游業(yè)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的獨(dú)特作用，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、受益面廣。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)每投資1元，相關(guān)行業(yè)就增收4~5元，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會(huì)就可以新增5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從我區(qū)六大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的核心，不僅能給我區(qū)帶來人流、物流、信息流，在短時(shí)間內(nèi)有效地集聚人氣、財(cái)氣和名氣，而且對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有潛在的促進(jìn)作用。今年1~7月，我區(qū)旅游業(yè)的接待人數(shù)達(dá)到了39.5萬人，旅游收入實(shí)現(xiàn)2.53億元，相當(dāng)于采伐36萬立方米木材對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)旅游業(yè)同海拉爾、伊春等地相比，無論是旅游收入，還是接待人數(shù)都相差甚遠(yuǎn)，伊春市2015年的旅游收入達(dá)到了12億元，旅游接待人數(shù)突破了300萬。面對(duì)省內(nèi)其他地市旅游業(yè)快速發(fā)展的大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住“天?！惫こ?、西部大開發(fā)、東北振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等政策機(jī)遇，借助漠河機(jī)場(chǎng)通航的有利契機(jī)，把旅游業(yè)作為保護(hù)資源、增加稅收、帶動(dòng)就業(yè)、致富百姓的綜合產(chǎn)業(yè)予以精心培育、強(qiáng)力推進(jìn)，努力營(yíng)造“發(fā)展大旅游、培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)”的濃厚氛圍，在林區(qū)干部群眾中形成強(qiáng)烈的全民辦旅游意識(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
四要認(rèn)真解決當(dāng)前制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的使命感。在近兩年舉辦的“四極”旅游發(fā)展論壇上，國(guó)內(nèi)資深旅游專家和學(xué)者對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了深入分析和研討，存在的主要問題可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是資源開發(fā)程度較低?！耙涣鞯馁Y源、二流的規(guī)劃、三流的建設(shè)、四流的服務(wù)”，是現(xiàn)階段我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。在全區(qū)80多處旅游景點(diǎn)中，只有北極村景區(qū)、地區(qū)資源館、映山紅滑雪場(chǎng)等相對(duì)成型，其余的景點(diǎn)景區(qū)均達(dá)不到國(guó)家a級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
二是配套設(shè)施不夠完善。目前，絕大多數(shù)景區(qū)沒有設(shè)立游客服務(wù)中心和導(dǎo)游中心等機(jī)構(gòu)，沒有配備觀光車、標(biāo)識(shí)牌、示意圖、停車場(chǎng)和環(huán)保廁所等設(shè)施設(shè)備，尤其是景區(qū)沒有旅游客運(yùn)車隊(duì)，大型團(tuán)隊(duì)無法進(jìn)入。今年六月份漠河機(jī)場(chǎng)通航后，我們不得不抽調(diào)一批大巴車輛，來緩解短線交通運(yùn)力不足問題，但臺(tái)班費(fèi)用每天高達(dá)3000元，使旅行社和游客無法接受。三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不暢?！俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省绷匕l(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是旅游商品研發(fā)滯后，普遍存在產(chǎn)品雷同、缺乏創(chuàng)新等問題，沒有形成順暢的產(chǎn)銷體系；文化娛樂產(chǎn)品缺乏，旅游者的文化生活比較單調(diào)，缺少大眾化、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂節(jié)目，致使旅游人均消費(fèi)水平低、滯留時(shí)間短。四是旅游管理隊(duì)伍弱小。目前，地縣兩級(jí)旅游-行政管理人員只有35人，其中地區(qū)旅游局在冊(cè)職工僅有10人，專業(yè)對(duì)口、本科學(xué)歷的工作人員僅有1人，星級(jí)賓館、家庭賓館、旅行社等相關(guān)服務(wù)人員基本沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和高技能的旅游專門人才奇缺。上述問題集中表明，我區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段，各地、各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要看到差距、正視困難，又要認(rèn)清形勢(shì)、樹立信心，牢牢把握當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，努力加快發(fā)展步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)旅游工作的新局面。
二、緊緊抓住加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉全區(qū)之力打造中國(guó)北方生態(tài)旅游名城
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)資源為依托,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相兼顧，硬件打造與內(nèi)涵挖掘相協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境與宣傳造勢(shì)相促進(jìn)，以“神州北極村、中國(guó)龍江源”為主體形象，以培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，著力“培育一個(gè)龍頭品牌、創(chuàng)建兩個(gè)旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、打造三條綠色景觀長(zhǎng)廊、構(gòu)建四大旅游功能區(qū)、開發(fā)五條精品旅游線路”，把大興安嶺建設(shè)成為旅游主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的北方生態(tài)旅游名城。到2015年，旅游人數(shù)超過200萬人次，旅游綜合收入達(dá)到20億元，初步確立旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，使大興安嶺成為在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的重要旅游目的地。為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)，我們必須牢牢抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
業(yè)日益發(fā)展的需要，還存在著與本地實(shí)際聯(lián)系不緊、特色不鮮明等問題，特別是在規(guī)劃的實(shí)施過程中執(zhí)行力不強(qiáng)，還沒有真正發(fā)揮規(guī)劃的應(yīng)有作用。因此，我們必須把完善規(guī)劃作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)、自然、原始的旅游發(fā)展理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、梯次開發(fā)、循序漸進(jìn)”的原則，大手筆、大氣魄、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好。一要突出規(guī)劃的特色性。要對(duì)全區(qū)的自然、生態(tài)、歷史、文化、民俗風(fēng)情等多種特色旅游資源進(jìn)行認(rèn)真普查，詳細(xì)掌握各類旅游優(yōu)勢(shì)資源的底數(shù)和分布，并對(duì)開發(fā)潛力和價(jià)值做出評(píng)估，為規(guī)劃的制定提供翔實(shí)可靠的第一手資料。要聘請(qǐng)知名專家重新修編全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要盡快建設(shè)以全區(qū)旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，縣區(qū)旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)，旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃框架，切實(shí)形成相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的地、縣、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的四級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。二要保證規(guī)劃的科學(xué)性。全區(qū)旅游總體規(guī)劃的修編，要與我區(qū)毗鄰的呼倫貝爾、黑河、齊齊哈爾等周邊地市的旅游發(fā)展相呼應(yīng)，各地旅游發(fā)展規(guī)劃也要與鄰近的縣區(qū)旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)。要保持規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性，旅游業(yè)的發(fā)展要符合生態(tài)建設(shè)、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，要與自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境保護(hù)、宗教活動(dòng)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接和配套。要堅(jiān)持“大旅游”的理念，體現(xiàn)針對(duì)性、操作性和前瞻性，要有全國(guó)、甚至世界的眼光，打造亮點(diǎn)，突出個(gè)性，既要堅(jiān)持近、中、長(zhǎng)期相互兼顧，又要做到高、中、低檔結(jié)構(gòu)合理，把旺季做火，把淡季做熱，使四季旅游資源都得到充分的開發(fā)和利用。三要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開發(fā)程序，建立旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批機(jī)制，新上旅游項(xiàng)目必須經(jīng)地區(qū)旅游部門批準(zhǔn)，確保每個(gè)旅游項(xiàng)目都符合總體規(guī)劃的要求，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。要保持規(guī)劃的連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改，確需更改的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，都要不折不扣地嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決避免因人為因素致使規(guī)劃執(zhí)行走樣。
（二）重點(diǎn)打造精品景區(qū)，確保建設(shè)的高品位。從整體上看，我區(qū)的旅游工作還處于起步階段，景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)層次較低，景點(diǎn)間距大，景區(qū)點(diǎn)位少，一體性、互應(yīng)性不強(qiáng)，還沒有形成符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和游客消費(fèi)習(xí)慣的旅游精品線路。為此，在下步的景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)上，必須突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、打造精品、深度開發(fā)，盡快把潛在的資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要突出打造北極村景區(qū)。要抓住北極村被確立為全省重點(diǎn)景區(qū)的機(jī)遇，站在全省乃至全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)北極村，突出北極村的原生態(tài)特色和“北”字品牌，力爭(zhēng)用3~5年的時(shí)間把北極村打造成全國(guó)一流的生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)。要重點(diǎn)加大對(duì)北極村建設(shè)的投入，通過向上爭(zhēng)取、招商引資等方式拓寬投資渠道，在確保重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)資金需要的同時(shí)，加快推進(jìn)旅游別墅區(qū)、金馬會(huì)館、北方民族風(fēng)情園建設(shè)，支持引導(dǎo)家庭賓館、鄉(xiāng)村飯店完善配套功能，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次。要大力發(fā)展高端旅游，通過商務(wù)、會(huì)展、論壇等載體，把眼光瞄準(zhǔn)在具有較強(qiáng)消費(fèi)能力的高層群體上，從而拉動(dòng)旅游收入快速增長(zhǎng)。二要深入挖掘歷史文化。要突出景點(diǎn)景區(qū)的文化內(nèi)涵，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建筑風(fēng)格樣式都要滲透文化元素，使之保持永恒的魅力和鮮活的靈魂。要實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)與歷史文化的有機(jī)結(jié)合，將鮮卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，與景點(diǎn)景區(qū)巧妙融合，增強(qiáng)其的知識(shí)性、趣味性，能給人以深思和啟迪，從而提升景點(diǎn)景區(qū)的文化品位。要把歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，使景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)既有歷史感又有現(xiàn)代感，通過對(duì)采金、知青等歷史文化的挖掘，深度開發(fā)具有建設(shè)影視城潛力的景點(diǎn)景區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響力。三要保持景點(diǎn)自然風(fēng)貌。要盡可能的減少景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)上的人工雕琢成份，維護(hù)整體山水格局的連續(xù)性，保持大興安嶺風(fēng)光的自然本色，力求古樸凝重、原汁原味。要開發(fā)生態(tài)建筑，充分體現(xiàn)生態(tài)主題，在建筑結(jié)構(gòu)上采取“外土內(nèi)洋”的方式，提倡既回歸自然，又富于現(xiàn)代氣息，實(shí)現(xiàn)人、建筑、自然的完美融合。要建立景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度，今后凡在重點(diǎn)景區(qū)新建的房舍必須經(jīng)過建設(shè)部門和旅游主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私接濫建、先建后批行為的發(fā)生，對(duì)已經(jīng)建成的違規(guī)建筑要堅(jiān)決予以拆除，以從整體上保證景點(diǎn)景區(qū)風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致。四要形成系列特色品牌。要在整體形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、濕地等多方面的壟斷性資源，打造各具特色的旅游品牌。要切實(shí)加大資源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑養(yǎng)生、狩獵漂流”等系列品牌，重點(diǎn)推出找北朝圣尋源游、激情冰雪體驗(yàn)游、森林避暑度假游、神奇濕地觀光游、鄂族民俗風(fēng)情游等5條精品旅游路線。要從總體上提高大興安嶺景點(diǎn)景區(qū)的品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，真正使大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。
游服務(wù)功能，建立起交通便捷、設(shè)施完善、服務(wù)至上的服務(wù)體系，提高旅游綜合消費(fèi)能力。一要不斷改善交通條件。要完善空中旅游交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取增開到上海、鄭州、深圳、呼倫貝爾等重要旅游客源地的航線，在旅游旺季增加臨時(shí)航班，盡快啟動(dòng)加格達(dá)奇防火機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。要提高鐵路運(yùn)輸能力，積極做好與哈爾濱鐵路局的溝通與協(xié)商，在旅游旺季適時(shí)增開旅游專列。要加強(qiáng)對(duì)外公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以通省公路建設(shè)為重點(diǎn)，盡快打通與齊齊哈爾、黑河、呼倫貝爾等周邊地市的交通通道。要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)主干線與景點(diǎn)景區(qū)間的道路，重點(diǎn)推進(jìn)漠河至北極村高等級(jí)公路建設(shè)，積極抓好加漠公路改造升級(jí)和呼中至阿木爾公路建設(shè)，加快翠峰至古里、壯志至南甕河濕地等6條旅游公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)并盡早開工建設(shè)。二要推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。要在重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中融入旅游元素，不斷完善城鎮(zhèn)旅游整體功能，進(jìn)一步打造亮點(diǎn)，增加看點(diǎn)，形成熱點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。要積極開展生態(tài)城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)漠河縣和加格達(dá)奇區(qū)優(yōu)秀旅游強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。要集中抓好旅游功能區(qū)建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)旅游資源為核心，加快建設(shè)以漠河為中心的北部旅游功能區(qū)，以加格達(dá)奇為中心的南部旅游功能區(qū)，以呼中、新林為中心的西部旅游功能區(qū)，以塔河、呼瑪為中心的中東部旅游功能區(qū)，集中建設(shè)一批3a級(jí)以上的精品旅游景區(qū)。要以城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)為支撐點(diǎn)，突出抓好千里綠色景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，把以“加格達(dá)奇—北極村”為主軸、以“塔河—呼瑪—加格達(dá)奇”和“新林—呼中—阿木爾”為兩翼的景觀通道建設(shè)好，實(shí)施全線綠化、美化，形成景點(diǎn)相對(duì)集中的休閑景觀帶。三要切實(shí)完善配套設(shè)施。要加快建設(shè)與旅游景點(diǎn)景區(qū)配套的道路、旅游景區(qū)指示牌、停車場(chǎng)、給排水、環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、消防、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，在主要公路沿線和各景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)一批美觀實(shí)用的旅游公廁。加強(qiáng)賓館飯店建設(shè)，以清潔、衛(wèi)生、舒適、安全為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批不同檔次的旅游星級(jí)賓館，鼓勵(lì)在旅游城鎮(zhèn)、旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧，提高旅游接待能力。要強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快建設(shè)全區(qū)旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便游客自由選擇旅游方式和旅游目的地。要加快建設(shè)城鎮(zhèn)和景點(diǎn)景區(qū)的導(dǎo)向系統(tǒng)，全面升級(jí)主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、道路、城區(qū)等處的公共信息圖形符號(hào)，提高旅游的便捷性。四要逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要突出抓好旅游商品的研發(fā)，本著觀賞性、紀(jì)念性和使用性相結(jié)合的原則，扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)研制一批木制玩具、樺樹皮工藝品、綠色食品、黃金飾品等具有鮮明地方特色的精美旅游商品，在重點(diǎn)旅游縣區(qū)開設(shè)旅游商品一條街。要弘揚(yáng)具有大興安嶺特色的飲食文化，強(qiáng)化飲食的營(yíng)養(yǎng)、保健功能，推出一批具有濃郁地方特色的美食佳肴，重點(diǎn)旅游縣區(qū)要規(guī)劃建設(shè)餐飲一條街，以滿足不同消費(fèi)群體對(duì)餐飲的需求。要豐富游客的文化娛樂生活，深入創(chuàng)作一批能夠反映我區(qū)特色文化的歌曲、影視作品等，組織鄂倫春民族風(fēng)情或女子管樂隊(duì)等特色節(jié)目演出，鼓勵(lì)發(fā)展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業(yè)，切實(shí)解決旅游收入單一靠門票的消費(fèi)格局，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（四）拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)旅游投入的多元化。幾年來，我區(qū)在公路、機(jī)場(chǎng)、城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)等方面都注入了大量資金，但總體上看，仍然存在著旅游投入不足、投入主體較為單一、市場(chǎng)化運(yùn)作還不成熟等問題。因此，我們要加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入力度，堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，不斷滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求。一要切實(shí)加大資金投入力度。從明年起，地委、行署決定每年至少安排1600萬元的旅游發(fā)展資金，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制、招商引資和人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。各縣區(qū)也要從本地實(shí)際出發(fā)，克服“等、靠、要”思想，千方百計(jì)籌措資金，每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷和旅游精品工程等方面的投入，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。二要積極做好向上資金爭(zhēng)取。要借助北極村景區(qū)建設(shè)已被省政府納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃的有利契機(jī)，發(fā)改委、旅游局等相關(guān)部門要認(rèn)真抓好旅游項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，加強(qiáng)與省和國(guó)家有關(guān)部委的銜接，積極爭(zhēng)取更多的旅游專項(xiàng)資金。要加強(qiáng)與省開行和本地金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，凡經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可，旅游項(xiàng)目的特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)均可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。地縣兩級(jí)在安排交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面專項(xiàng)資金時(shí)，要優(yōu)先向重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)傾斜，營(yíng)林、資源、防火、水力、環(huán)保、文化、國(guó)土等部門要把向上資金爭(zhēng)取與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)旅游景點(diǎn)開發(fā)。三要大力吸引民間資金。要進(jìn)一步放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，充實(shí)完善旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)策劃一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外投資者投資開發(fā)旅游項(xiàng)目、興辦旅游企業(yè)。要制定和完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制和投融資體制，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，國(guó)有、民營(yíng)并重的方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體參與旅游資源開發(fā)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)餐飲、賓館、娛樂等方面的服務(wù)設(shè)施，以達(dá)到全社會(huì)辦旅游的目的。
（五）加大輿-論宣傳力度，實(shí)現(xiàn)旅游品牌的國(guó)際化。幾年來，我區(qū)具有地域特色的形象宣傳已經(jīng)登陸中央和省的強(qiáng)勢(shì)媒體，旅游品牌得到了初步培育，但總體上看，旅游宣傳促銷力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游形象主題不夠鮮明、品牌不響，旅游形象宣傳與客源市場(chǎng)開拓脫節(jié)，還沒有形成合力和整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們必須加大宣傳造勢(shì)力度，統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，統(tǒng)一宣傳促銷，立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，集中叫響“神州北極村、中國(guó)龍江源”旅游品牌，在區(qū)內(nèi)外營(yíng)造強(qiáng)大的旅游宣傳氛圍。一要積極擴(kuò)展宣傳途徑。要進(jìn)一步完善《全區(qū)旅游宣傳促銷方案》，將旅游宣傳與全區(qū)對(duì)外交往、重大外宣、招商引資、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。要加大在中央、省等強(qiáng)勢(shì)媒體的宣傳力度，采用多種形式加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他主要媒體的合作，充分利用哈洽會(huì)、滬浙知青聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)加大宣傳推介力度，強(qiáng)化地域品牌宣傳，突出大興安嶺整體形象。區(qū)內(nèi)廣播、電視、報(bào)紙等媒體要在黃金時(shí)段、主要版面設(shè)置專題、專版集中宣傳旅游產(chǎn)業(yè)，在賓館、車站、機(jī)場(chǎng)等游客集中的場(chǎng)所，免費(fèi)贈(zèng)閱旅游宣傳資料，及時(shí)為游客提供便利的旅游信息服務(wù)，特別是要在公路進(jìn)出口、車站、賓館等場(chǎng)所設(shè)置大興安嶺旅游公益廣告，注明重要旅游景區(qū)的方位和距離，做好面向公眾的旅游宣傳。二要不斷創(chuàng)新促銷方式。要高質(zhì)量、高水平開展節(jié)慶賽事促銷活動(dòng)，組織和辦好中國(guó)漠河國(guó)際冰雪汽車越野賽、全國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽漠河森林拉力賽、黑龍江大興安嶺漠河北極光節(jié)、黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)大興安嶺開滑式、加格達(dá)奇國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽和中國(guó)“四極”旅游發(fā)展論壇，積極創(chuàng)辦國(guó)際生態(tài)發(fā)展論壇、申辦黑龍江大興安嶺國(guó)際藍(lán)莓節(jié)，形成在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的節(jié)慶賽事旅游品牌。要主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行商、新聞?dòng)浾吆退囆g(shù)家等到大興安嶺進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)，精心設(shè)計(jì)、編印高質(zhì)量的光碟和圖文宣傳品，制作展示大興安嶺旅游形象的mtv，包裝、打造具有濃郁民族風(fēng)情的優(yōu)秀節(jié)目。三要大力開拓客源市場(chǎng)。要按照“鞏固?hào)|三省、主攻京津塘、開拓長(zhǎng)三角、培育珠三角”的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)開發(fā)方略，以新聞發(fā)布會(huì)、旅游產(chǎn)品說明會(huì)和旅游大篷車的方式進(jìn)行巡回宣傳推介，通過發(fā)放《大興安嶺旅游風(fēng)光畫冊(cè)》、播放《旅游風(fēng)光片》、組織鄂倫春風(fēng)情表演等形式，鞏固和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額。要認(rèn)真組織參加國(guó)內(nèi)外各種旅游展銷會(huì)，注重加強(qiáng)與三亞、焦作、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河等城市的旅游合作，積極面向韓、日、歐美和港澳臺(tái)地區(qū)，全方位拓寬客源地市場(chǎng)。要組織邀請(qǐng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的旅行商和主流媒體來我區(qū)考察采訪，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有實(shí)力旅游企業(yè)的合作，形成客源地市場(chǎng)開拓聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏。
（六）加快旅游管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游人才的專業(yè)化。幾年來，我們加大了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，但目前旅游人才素質(zhì)不高、導(dǎo)游員嚴(yán)重不足、專業(yè)人才奇缺等問題還十分突出，人才問題已經(jīng)成為制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快旅游管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的緊迫感，創(chuàng)新旅游人才工作機(jī)制，制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的旅游人才隊(duì)伍，走人才興旅之路。一要突出抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培育基地的作用，注重旅游中高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，當(dāng)前尤其是要加快導(dǎo)游員的培養(yǎng)步伐，切實(shí)提高導(dǎo)游員的綜合素質(zhì)。要本著“不求我有，但求我用”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)、高薪聘用我區(qū)急需的懂規(guī)劃、善管理、會(huì)營(yíng)銷的專業(yè)人才，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。要完善留住旅游人才工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，重點(diǎn)解決好專業(yè)人員、導(dǎo)游員流失嚴(yán)重的問題。二要積極培育壯大旅游企業(yè)。要制定更加優(yōu)惠的政策，想方設(shè)法吸引國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、旅游上市公司來我區(qū)創(chuàng)辦旅游企業(yè)，尤其是漠河、加區(qū)等重點(diǎn)旅游縣區(qū)要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業(yè)。要積極扶持旅游企業(yè)的發(fā)展，在稅費(fèi)減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國(guó)家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的投資主體向旅游產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。三要切實(shí)強(qiáng)化旅游-行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要盡快組建大興安嶺地區(qū)旅游協(xié)會(huì)和旅行社、星級(jí)飯店等行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)公約，完善行業(yè)自律制度，代表和維護(hù)全行業(yè)的共同利益和會(huì)員的合法權(quán)益，真正在政府和會(huì)員之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。要積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府工作重心下移，逐步將旅游飯店星級(jí)評(píng)定和復(fù)查、旅游景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)評(píng)定、旅行社年檢、導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定初審權(quán)授予旅游-行業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)旅游協(xié)會(huì)要以“服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為宗旨，逐步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
三、堅(jiān)持管理重于建設(shè)的理念，正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各發(fā)展要素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，其中既有開發(fā)與保護(hù)的矛盾，又有建設(shè)與管理的`權(quán)衡，既有與其他產(chǎn)業(yè)的外部聯(lián)系，也有自身統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，這就要求我們必須用發(fā)展的眼光、辯證的思維，來準(zhǔn)確把握和正確處理這些關(guān)系。
展，打的就是生態(tài)牌，如果這片生態(tài)破壞了，我們不僅會(huì)失去生存之基、立區(qū)之本，旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)失去獨(dú)特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須在生態(tài)優(yōu)先的前提下，適度、有序、合理開發(fā)利用旅游資源，盡最大努力減少對(duì)林地和植被的破壞，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用效益的最大化，旅游區(qū)的開發(fā)要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推廣和使用節(jié)能、環(huán)保型交通工具和生活消費(fèi)品，讓游客“進(jìn)去，只留下腳?。怀鰜?，只帶走相片”。
二是要處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互利共贏是基礎(chǔ)。在六大產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是在全面建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全保障區(qū)和我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的今天，生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)地位將會(huì)進(jìn)一步突顯。生態(tài)旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)林產(chǎn)工業(yè)、綠色食品、興安北藥等產(chǎn)業(yè)有較大的推動(dòng)作用，也將極大地促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)建設(shè)、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)作用，繼續(xù)做大“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”這篇文章，通過在旅游旺季舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)，不斷拓寬合作領(lǐng)域和銷售渠道。
三是要處理好基礎(chǔ)建設(shè)與管理服務(wù)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理服務(wù)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，再好的基礎(chǔ)建設(shè)，如果沒有優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，必定會(huì)大剎風(fēng)景；再好的管理服務(wù)，如果沒有完善的基礎(chǔ)建設(shè)，也必定會(huì)大打折扣?；A(chǔ)建設(shè)與管理服務(wù)之間，是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。特別是在我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還相對(duì)滯后的今天，要更加注重管理與服務(wù)，力爭(zhēng)以優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)的相對(duì)不足。切實(shí)加大對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的依法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立健全景點(diǎn)景區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)的日常管理，從大處著眼，從細(xì)微處入手，在游覽、食宿、醫(yī)療、信息等方面，為游客提供細(xì)致周到的服務(wù)。不斷提高全民素質(zhì)，樹立起興安人樂觀、文明、包容的新形象，讓游客一進(jìn)入大興安嶺就被一種生態(tài)、綠色的自然環(huán)境和友善、熱情的人文關(guān)懷所感染。
四是要處理好突出重點(diǎn)與全面建設(shè)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧是根本。生態(tài)旅游業(yè)作為我區(qū)長(zhǎng)期培育的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)擺布上不可能一應(yīng)俱全、遍地開花，也有一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。今后大興安嶺在旅游業(yè)的發(fā)展上，要牢固樹立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個(gè)大森林公園來經(jīng)營(yíng)，既要突出北極村景區(qū)這一重點(diǎn)，也要兼顧其他縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，共同發(fā)展。要堅(jiān)持量力而行的原則，集中財(cái)力上大項(xiàng)目，抓優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目，嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)景點(diǎn)就是一個(gè)亮點(diǎn)，打造一條路線就是一條熱線，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展整體上檔次、上水平。
此外，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)要成立獨(dú)立的旅游管理部門，不斷強(qiáng)化地、縣兩級(jí)旅游-行政管理部門的職能，保證旅游工作的正常開展。要深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，按照《意見》確立的旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，深入研究制定符合本地實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究解決各地旅游發(fā)展中存在的困難和問題。要逐級(jí)建立旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)各職能部門的督辦檢查力度，確保全區(qū)旅游發(fā)展總體目標(biāo)落到實(shí)處。要牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，不斷強(qiáng)化全區(qū)旅游一盤棋的思想，密切協(xié)作，通力配合，共謀發(fā)展，著力營(yíng)造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
同志們，這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開，標(biāo)志著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，各地、各單位、各部門要站在發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！
同志們：
今天、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會(huì),會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心
實(shí)際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對(duì)。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點(diǎn)有22個(gè)，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長(zhǎng)32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。
干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí)，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展
100萬人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面：
1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力，深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理?？h直有關(guān)部門要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置，培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。
高、體驗(yàn)感新、娛樂性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊螅瑖@旅游“六大要素”，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購(gòu)物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái)，加強(qiáng)瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。
提升瑪曲對(duì)外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)?？h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益，合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。
二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大信貸投入，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
發(fā)展是瀆職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場(chǎng)開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評(píng)考核，重獎(jiǎng)重罰，形成全社會(huì)關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。 同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
同志們：
這次會(huì)議是在第30屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)開幕前召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，世敏同志做了一個(gè)非常全面的工作報(bào)告，對(duì)去年全市旅游工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、要客觀分析，準(zhǔn)確研判，進(jìn)一步認(rèn)清我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
未有的機(jī)遇。
近年來，全市上下緊緊圍繞 “千年帝都、牡丹花城、絲路起點(diǎn)、山水洛陽(yáng)”的旅游發(fā)展定位，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，全市接待游客量、旅游總收入年均增長(zhǎng)都在20%以上。特別是去年以來，我們大力實(shí)施國(guó)際文化旅游名城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施了龍門石窟景區(qū)提升等20余個(gè)文化旅游項(xiàng)目，“老君山、雞冠洞”成功升格為國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，使我市5a級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 萬人次，比上年增長(zhǎng)13.2%，旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值和經(jīng)濟(jì)總量的比重分別達(dá)到41.6%和12.8%。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十七
審計(jì)工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
在我擔(dān)任地市領(lǐng)導(dǎo)期間，曾分管過審計(jì)工作，平時(shí)也很注重有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。20xx年我正式分管審計(jì)工作以來，始終高度關(guān)注重視審計(jì)工作開展情況和干部隊(duì)伍建設(shè)，一年來，我看了許多審計(jì)報(bào)告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報(bào)。今天，專門過來參加全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議，一是看望審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達(dá)了克強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重要指示。全區(qū)各級(jí)干部特別是行政一把手要結(jié)合黨的和xx屆三中全會(huì)關(guān)于審計(jì)工作的新定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)干部要全面把握克強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)把克強(qiáng)的指示精神貫穿到審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計(jì)。
工作報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容非常實(shí)在我完全贊成大家一定要抓好落實(shí)。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、審計(jì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
過去的一年，面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學(xué)研判、創(chuàng)新思路、積極應(yīng)對(duì)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障、激活改革開放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力、強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石的“六對(duì)抓手”，強(qiáng)化民生先動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)的“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績(jī)，是中央特殊關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。
審計(jì)也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費(fèi)的重要作用，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計(jì)工作。陳全國(guó)書記和我都把審計(jì)工作擺在重要位置，多次聽取匯報(bào)、召開會(huì)議研究部署并提出明確要求，全力支持審計(jì)能力建設(shè)，不斷推動(dòng)全區(qū)審計(jì)工作加快發(fā)展。全區(qū)審計(jì)部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計(jì)方法，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和預(yù)算執(zhí)行部門、民生資金和民生項(xiàng)目、重點(diǎn)投資和資源環(huán)境保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)就對(duì)298個(gè)單位或項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應(yīng)上繳財(cái)政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告11篇，提出審計(jì)意見與建議近400條，推動(dòng)建立健全制度130多項(xiàng)。這些工作富有成效，為推動(dòng)我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對(duì)全區(qū)審計(jì)人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴(yán)肅認(rèn)真、鐵面無私、忠誠(chéng)履職的優(yōu)良作風(fēng)是充分肯定的，對(duì)審計(jì)廳班子是肯定的，對(duì)全區(qū)審計(jì)部門的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我向全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)清審計(jì)工作新定位。
黨的xx屆三中全會(huì)，對(duì)我國(guó)包括審計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域全面深化改革進(jìn)行了科學(xué)部署，并從“放開審計(jì)外資準(zhǔn)入限制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、健全嚴(yán)格的審計(jì)制度、實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”四個(gè)方面對(duì)審計(jì)工作提出了新要求。多次指出，審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全員、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對(duì)審計(jì)工作的職能定位，也是對(duì)審計(jì)戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計(jì)部門的同志一定要當(dāng)好財(cái)政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國(guó)家資金投入越來越大，我區(qū)財(cái)政支出越來越多，審計(jì)部門的監(jiān)督任務(wù)也越來越重。“”期間，我區(qū)“188”項(xiàng)目總投資1300多億元，“”“226”項(xiàng)目規(guī)劃投資達(dá)到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財(cái)政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長(zhǎng)了近10倍。從目前審計(jì)情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是效率問題，在一些領(lǐng)域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時(shí)花出去，一些專項(xiàng)資金長(zhǎng)期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時(shí)劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個(gè)是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達(dá)到預(yù)期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗(yàn)，經(jīng)受不住歷史的檢驗(yàn)。沒有高質(zhì)量的效益，項(xiàng)目建得再多也不可能推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須結(jié)合中央改革精神和西藏具體實(shí)際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項(xiàng)目建設(shè)同凝聚人心、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)結(jié)合起來，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，不辜負(fù)援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動(dòng)改革”。改革是事關(guān)全局的頭等大事，也是對(duì)審計(jì)工作的客觀要求。我們要把服務(wù)全面深化改革作為當(dāng)前審計(jì)工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點(diǎn)改革領(lǐng)域、重點(diǎn)改革環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，以審計(jì)“倒逼”制度完善，推動(dòng)釋放改革“紅利”，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國(guó)務(wù)院提出審計(jì)工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項(xiàng)目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計(jì)工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點(diǎn)。我們一定要充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財(cái)政資金、項(xiàng)目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對(duì)、用出效益。
三是要“深挖嚴(yán)查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的使用上以權(quán)謀私。我們的審計(jì)工作，就是要當(dāng)好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督之中，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)、債務(wù)責(zé)任終身負(fù)責(zé)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，緊抓不放、深挖嚴(yán)查、如實(shí)報(bào)告，切實(shí)把公共財(cái)政資金流動(dòng)過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動(dòng)反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
三、服務(wù)工作大局，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。
20xx年，自治區(qū)政府批準(zhǔn)了《審計(jì)機(jī)關(guān)20xx年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》。全區(qū)各級(jí)政府、各級(jí)審計(jì)部門要緊緊圍繞這一計(jì)劃，突出抓好以下重點(diǎn)工作：
第一，要加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，把財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金全口徑、全過程的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)政府預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)財(cái)政支出科學(xué)合理。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)揭示和查處征地拆遷、土地復(fù)墾、工程建設(shè)質(zhì)量、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要認(rèn)真檢查“三公”和會(huì)議經(jīng)費(fèi)等的管理使用情況，禁止黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的落實(shí)情況，促進(jìn)勤儉節(jié)約，建設(shè)儉樸政府。要繼續(xù)關(guān)注各級(jí)政府財(cái)政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分析提出分類盤活的審計(jì)建議，促進(jìn)用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費(fèi)。
第二，要加大對(duì)民生資金使用的審計(jì)。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標(biāo)擴(kuò)面力度,民生的保障資金是越來越大，事關(guān)各族群眾切身利益，社會(huì)各界十分關(guān)注，這是我們審計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)。我們要?jiǎng)?wù)必樹立“為民審計(jì)、審計(jì)為民”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實(shí)事”項(xiàng)目資金的審計(jì)，著力監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實(shí)不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災(zāi)等自然災(zāi)害較多，政府安排很多救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金，這些都是災(zāi)區(qū)群眾的保命錢，審計(jì)工作一定要及時(shí)跟進(jìn)，確保救災(zāi)及災(zāi)后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約情況的審計(jì)。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)。我們要充分發(fā)揮審計(jì)在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度，特別是加大對(duì)各種生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)建設(shè)資金和環(huán)境保護(hù)資金使用情況的監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計(jì)，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理格局。不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理情況的審計(jì)，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的方法，推動(dòng)完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)維護(hù)資源環(huán)境安全。
第四，要強(qiáng)化對(duì)政府部門職能轉(zhuǎn)變情況的審計(jì)。20xx年以來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，區(qū)(中)直部門審批項(xiàng)目減少60%，自治區(qū)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)69%，1500萬元以下政府投資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權(quán)限。審計(jì)部門要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，加大對(duì)行政審批權(quán)清理下放和行政事業(yè)性收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府。
第五，要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強(qiáng)調(diào)了很多，重大開支，重大項(xiàng)目要集體討論，權(quán)力要公開運(yùn)行，但是仍然存在部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要“對(duì)人”也要“對(duì)事”，需要紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門通力合作。所謂“對(duì)人”，就是必須按照紀(jì)委、組織部門的相關(guān)要求去辦;所謂“對(duì)事”，就是要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，并運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，最終目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出改進(jìn)意見建議，促進(jìn)行政權(quán)力的依法公正公開運(yùn)行。
最后，我想說的是：審計(jì)干的都是監(jiān)督人的活，干審計(jì)就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對(duì)此我很清楚。但是，既然我們選擇這項(xiàng)為人民服務(wù)的工作，法律和職責(zé)要求我們必須盡職盡責(zé)。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們?cè)谶@方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠(yuǎn)是你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各地(市)要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)干部政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加愛護(hù)。各級(jí)各部門及其負(fù)責(zé)同志，都要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、廉政意識(shí)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極支持配合審計(jì)工作，不得給審計(jì)工作“設(shè)障礙”、“使絆子”，共同推動(dòng)我區(qū)依法審計(jì)工作再上新臺(tái)階。
同志們，新的形勢(shì)任務(wù)賦予審計(jì)工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家審計(jì)署的有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們：
近年來，區(qū)審計(jì)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計(jì)局的工作部署，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全區(qū)各級(jí)各部門積極支持，審計(jì)的深度和力度越來越大，審計(jì)工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范財(cái)政管理、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計(jì)局等有關(guān)方面的肯定，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)審計(jì)工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強(qiáng)同志對(duì)我區(qū)近年來審計(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年審計(jì)工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
(一)發(fā)揮好審計(jì)對(duì)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用。一是突出政策執(zhí)行審計(jì)。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”出臺(tái)的政策的貫徹落實(shí)情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)對(duì)過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項(xiàng)審計(jì)，深入分析原因，提出整改建議，確保相關(guān)政策取得實(shí)效。二是突出政府性投資項(xiàng)目審計(jì)。今年納入政府性投資計(jì)劃的共計(jì)200余個(gè)項(xiàng)目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計(jì)部門責(zé)任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大政府性投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的力度，逐步擴(kuò)大政府性投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)范圍，促進(jìn)政府性投資項(xiàng)目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計(jì)。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策，投入了大量財(cái)政資金，老百姓對(duì)此也高度關(guān)注。審計(jì)部門要加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
(二)發(fā)揮好審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警作用。一是突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，通過查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)其加強(qiáng)管理;加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入的審計(jì)，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理的審計(jì)，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財(cái)政安全審計(jì)。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)注支出的合理性和分配的科學(xué)性，切實(shí)加強(qiáng)基金收入、非稅收入等審計(jì);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是突出國(guó)有企業(yè)審計(jì)。涪陵進(jìn)行國(guó)有企業(yè)集團(tuán)改革以來，國(guó)有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，要通過審計(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注新組建的十大集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職等情況，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進(jìn)完善公司法人治理機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行。
(三)發(fā)揮好審計(jì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用。審計(jì)是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。要牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，以及財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、侵占惠民資金等問題作為審計(jì)重點(diǎn)，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、事業(yè)發(fā)展、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和內(nèi)控管理的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
二、更加注重審計(jì)成果的運(yùn)用。
(一)提升審計(jì)成果質(zhì)量。區(qū)審計(jì)部門要高度重視審計(jì)成果的加工，揭示問題要抓住實(shí)質(zhì)、切中要害，定性處理要準(zhǔn)確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實(shí)際、切實(shí)可行。發(fā)送被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告，要數(shù)據(jù)翔實(shí)、有理有據(jù)，幫助查找問題;報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱的審計(jì)報(bào)告，要簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)。另外，要提高審計(jì)的時(shí)效性，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高以及臨時(shí)突發(fā)的重大事項(xiàng)，區(qū)審計(jì)部門要提前介入，及時(shí)開展跟蹤審計(jì)，快速報(bào)告審計(jì)結(jié)果，為加強(qiáng)管理和決策贏得主動(dòng)。
(二)加強(qiáng)審計(jì)問題整改。審計(jì)整改是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運(yùn)用審計(jì)成果的重要舉措。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位要誠(chéng)懇接受審計(jì)建議和意見，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點(diǎn)帶面，健全完善相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)整改措施，不能同一問題重復(fù)出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計(jì)整改情況納入政府年度績(jī)效目標(biāo)考核。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把整改結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務(wù)督查內(nèi)容。
(三)做好審計(jì)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，增強(qiáng)審計(jì)的透明度，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，積極擴(kuò)大審計(jì)影響，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)。
規(guī)章制度。
加強(qiáng)內(nèi)部管理嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)賬戶、加強(qiáng)資金管理確保民生資金專款專用;嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定嚴(yán)禁以任何形式私設(shè)“小金庫(kù)”截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財(cái)政性資金;進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)“節(jié)支”措施嚴(yán)控車輛、會(huì)議、接待、考察經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)不斷加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)把資金使用關(guān)、支出審批關(guān)全力維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
三、著力提升審計(jì)服務(wù)全局的能力。
(一)加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。近年來，我區(qū)的審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢(shì)，但與審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求對(duì)照，還存在不小差距。審計(jì)部門要立足實(shí)際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)審計(jì)“人、法、技”建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，為各類審計(jì)人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)?，既要加?qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對(duì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員隊(duì)伍。要堅(jiān)持依法審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、廉潔審計(jì)，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，建立審計(jì)的公信力，推進(jìn)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
(二)增強(qiáng)審計(jì)工作合力。審計(jì)部門對(duì)某個(gè)部門、某個(gè)單位開展審計(jì)工作，是依法履行監(jiān)督職責(zé)，相關(guān)部門和單位絕不能消極對(duì)待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，按要求及時(shí)提供與審計(jì)工作相關(guān)的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，特別是財(cái)政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，核定專門編制，配備專職人員，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，進(jìn)一步完善信息交換、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、措施協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，構(gòu)建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動(dòng)全區(qū)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計(jì)工作實(shí)效。
(三)強(qiáng)化審計(jì)工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計(jì)部門開展工作，定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，對(duì)審計(jì)部門提出的合理化建議和意見，將及時(shí)研究采納。對(duì)審計(jì)部門履行職責(zé)所需的工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門要納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額保障到位。要加大審計(jì)高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，對(duì)具有高學(xué)歷、高職稱，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審計(jì)人才可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。全區(qū)各級(jí)各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計(jì)工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)及人力保障。
同志們，審計(jì)工作光榮而艱巨，審計(jì)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。希望全區(qū)各級(jí)各部門深化認(rèn)識(shí)，高度重視，全力支持配合審計(jì)工作的開展;希望審計(jì)部門進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)功能作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十八
同志們：
今天，區(qū)委在這里專門召開全區(qū)維穩(wěn)工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市委維護(hù)穩(wěn)定工作部署，總結(jié)今年以來我區(qū)維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，為黨的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，清香坪街道、扶貧移民局、公安分局和攀煤(集團(tuán))3家單位在會(huì)上作了交流發(fā)言;李華宣讀了信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人;繼兵書記就上半年的維穩(wěn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作作了具體安排部署;興華區(qū)長(zhǎng)就今年維穩(wěn)工作做了系統(tǒng)安排和部署，我都表示贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，全區(qū)各級(jí)單位(部門)緊緊圍繞全區(qū)中心工作任務(wù)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大維穩(wěn)工作力度，突出做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體的排查化解穩(wěn)控工作，確保了春節(jié)、清明、五一、七一等重大節(jié)日和重要活動(dòng)無大規(guī)模群體性事件和惡性糾紛事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了非訪“零赴蓉”、“零進(jìn)京”目標(biāo)。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，這和大家的辛勤付出是分不開的。在此，我代表區(qū)委向辛勤工作在維穩(wěn)一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到我們當(dāng)前的維穩(wěn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)仍然異常艱巨，存在的困難壓力還較多，不穩(wěn)定因素和矛盾還較為突出。從國(guó)際環(huán)境看，西方國(guó)家西化、分化中國(guó)的戰(zhàn)略始終沒有改變。他們把西方價(jià)值觀通過各種交流渠道傳播到中國(guó)來，積極利用傳統(tǒng)媒體對(duì)中國(guó)實(shí)施全方位的立體式包圍;利用互聯(lián)網(wǎng)、各種基金會(huì)等媒介和組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，煽動(dòng)非法聚集，妄圖制造事端和混亂，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前，社會(huì)處于大調(diào)整、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾相互交織，社會(huì)矛盾多樣高發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多，形勢(shì)更為特殊復(fù)雜。從全區(qū)形勢(shì)看，制約西區(qū)發(fā)展的“三對(duì)矛盾四大壓力”在一定時(shí)期內(nèi)仍將長(zhǎng)期存在，全區(qū)棚戶區(qū)和沉陷區(qū)移民搬遷、征地拆遷、環(huán)境問題、企業(yè)改制遺留問題等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大，隨著黨的的臨近，由這些問題引發(fā)的群體聚集、集體上訪可能聚集升溫，甚至集中爆發(fā)，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重、工作更加艱巨。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢(shì)和繁重艱巨的維穩(wěn)任務(wù)，我們必須繃緊思想弦，堅(jiān)定信心，激勵(lì)斗志，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度重視，切實(shí)解決維護(hù)穩(wěn)定工作中存在的突出問題。特別是要把為黨的召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為我們當(dāng)前第一位的政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)委的決策部署上來，增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，始終牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的基本要求，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重源頭治理，更加注重統(tǒng)籌兼顧,著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保維護(hù)穩(wěn)定工作萬無一失，為黨的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平。
(一)抓好源頭防范，預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。一是認(rèn)真落實(shí)好“十項(xiàng)制度”。好的制度制定后，就要用好制度、落實(shí)好制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范工作，用制度強(qiáng)化責(zé)任，用制度管人管事，構(gòu)建起長(zhǎng)效工作機(jī)制，不要讓制度成為寫在紙上、放在桌上、掛在墻上的虛設(shè)。要繼續(xù)鞏固好“十項(xiàng)制度”成果，進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持結(jié)果檢驗(yàn)，壓實(shí)各級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)維穩(wěn)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。二是要切實(shí)解決好民生問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹立執(zhí)政為民理念，切實(shí)幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力從源頭解決不和諧、不穩(wěn)定因素。要妥善處理好民生與維穩(wěn)這個(gè)“上游”和“下游”的關(guān)系，進(jìn)一步深入開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開門接訪、帶案下訪、包案息訪，及時(shí)解決信訪疑難問題。要把各級(jí)干部接訪情況告知轄區(qū)群眾，按屬地屬事原則和歸口程序?qū)訉咏鉀Q，真正做到“小事情不出村(社區(qū))、一般事情不出鎮(zhèn)(街道)、大事情不出區(qū)”，確保群眾的合理、合法的訴求能夠得到及時(shí)、妥善解決，防止產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素;要堅(jiān)決杜絕矛盾問題的積累和激化，切實(shí)把越級(jí)上訪、非正常上訪量降下來。三是強(qiáng)化矛盾糾紛排查梳理。全區(qū)各級(jí)單位(部門)要再次開展好對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素全覆蓋、無疏漏的大排查，確保橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角。尤其把握好三個(gè)層面排查重點(diǎn)：(1)堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造和采空沉陷區(qū)搬遷安置、環(huán)境污染、企業(yè)改制、征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、涉法涉訴、教育醫(yī)療、勞動(dòng)社保等信訪突出問題作為排查的重點(diǎn);(2)堅(jiān)持把多次進(jìn)京赴省到市上訪的信訪老戶、串聯(lián)上訪的特殊利益群體的防范作為排查的重點(diǎn);(3)堅(jiān)持把可能引發(fā)集體上訪、群體性事件、信訪惡性事件的苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素作為排查的重點(diǎn)，切實(shí)做到人數(shù)清、情況明，逐件制定化解穩(wěn)控的具體措施。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)部門每月、格里坪鎮(zhèn)(街道和攀煤)每半月、村(社區(qū))每周一次滾動(dòng)排查制度;堅(jiān)持每周召開信訪維穩(wěn)形勢(shì)研判會(huì)和社會(huì)管理工作例會(huì)，及時(shí)妥善地解決好影響和諧穩(wěn)定的突出問題。四是堅(jiān)持做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施和深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，凡是事關(guān)干部群眾切身利益的區(qū)內(nèi)重大決策、要出臺(tái)的新政策、實(shí)施的重大項(xiàng)目、開展的大型活動(dòng)、改革體制機(jī)制等方面的事項(xiàng)，都要堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，防患未然，避免新的矛盾問題再次疊加，引發(fā)涉穩(wěn)問題或網(wǎng)絡(luò)輿論炒作，努力把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍，達(dá)到發(fā)展一片、安定和諧一片的社會(huì)效果。
(二)抓好化解穩(wěn)控，努力消除不和諧、不穩(wěn)定因素。一是要抓好信訪積案化解穩(wěn)控工作。對(duì)在今年大排查過程中排查出來尚未化解的117件信訪積案，要繼續(xù)按照“一崗雙責(zé)”和“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，逐案突破，限期解決。對(duì)訴求合理的問題要解決到位，對(duì)確實(shí)無法在短時(shí)間內(nèi)解決的要解釋到位，對(duì)訴求不合理的要教育引導(dǎo)到位，對(duì)生活確有困難的要幫扶救助到位，對(duì)無理纏訪鬧訪的要依法處理到位，對(duì)情緒激烈，可能實(shí)施極端行為的，要穩(wěn)控到位。二是要下大力氣加快涉穩(wěn)突出問題的化解進(jìn)度。前幾天，區(qū)政法委和群工局再次將尚未化解的和新排查出的涉穩(wěn)突出問題印發(fā)給了每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(單位)，包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門(單位)要把化解這些涉穩(wěn)突出問題，作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重來抓，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，按照“化解一批、穩(wěn)控一批、打擊一批”的總體思路，研究制定化解穩(wěn)控工作方案。對(duì)凡是經(jīng)過工作能夠化解的，務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)化解;對(duì)暫時(shí)無法解決的問題，要采取分步驟、分階段化解穩(wěn)控的辦法，逐步推動(dòng)解決。對(duì)涉及人數(shù)多、具有普遍性、事關(guān)群眾切身利益的突出問題，要注重從政策層面統(tǒng)籌考慮、集中化解。有關(guān)依法打擊的問題，要按照“打擊非法，保護(hù)合法”的原則，慎重研究實(shí)施，切實(shí)樹立好導(dǎo)向，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要突出加強(qiáng)社會(huì)管控。要準(zhǔn)確把握社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)組織管理服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、人口密集場(chǎng)所(包括廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)、辦公場(chǎng)所等)以及重點(diǎn)特殊人員的管控，要從表現(xiàn)最突出、存在較大隱患、人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)管理問題入手，加大“十項(xiàng)”專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”工作力度，努力消除不和諧、不穩(wěn)定因素，積極創(chuàng)造平安有序、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
(三)抓好應(yīng)急處置，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)。要嚴(yán)格按照省、市委要求，抓好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，確保我區(qū)“五個(gè)堅(jiān)決防止”維穩(wěn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)情報(bào)信息工作。全區(qū)各單位(部門)要圍繞轄區(qū)引發(fā)群體性事件風(fēng)險(xiǎn)較大的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要人群加強(qiáng)信息情報(bào)工作，提高信息情報(bào)工作的針對(duì)性、時(shí)效性，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息。相關(guān)職能部門要完善情報(bào)信息共享、會(huì)商、研判和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到對(duì)各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警，努力防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息而貽誤處置時(shí)機(jī)、造成重大影響的，要嚴(yán)格問責(zé)。二是要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度，不斷建立健全輿論引導(dǎo)預(yù)案、預(yù)警監(jiān)測(cè)、溝通協(xié)調(diào)、提示提醒、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制，做到早預(yù)測(cè)、早防范、早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置。組織、宣傳、政法等部門要加強(qiáng)配合和溝通，充分利用好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化信息溝通，對(duì)凡是涉及西區(qū)的各種負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)、隨地報(bào)告。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)各級(jí)各部門要配備一名兼職網(wǎng)宣員，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)力度，提高網(wǎng)上輿情的引導(dǎo)能力。三是要健全完善應(yīng)急處突預(yù)案。全區(qū)各單位(部門)要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，以應(yīng)對(duì)最壞的情況作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作，注重日常預(yù)案推演、技能培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)演練等工作，著力增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力和水平。要強(qiáng)化突發(fā)事件處置方式方法研究，找準(zhǔn)處置時(shí)機(jī)，講究處置策略，快速有效地控制局勢(shì)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。要嚴(yán)格紀(jì)律，確保發(fā)生群體性事件和集體上訪事件時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門主要負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。四是要切實(shí)加強(qiáng)值班備勤。區(qū)委、政府分管維穩(wěn)、信訪工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全區(qū)各級(jí)各部門(單位)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件和敏感問題，能快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置，避免處置不當(dāng)激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。五是要堅(jiān)持分類處理突發(fā)事件。全區(qū)各單位(部門)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的敏銳性和鑒別力，認(rèn)真區(qū)分突發(fā)事件的不同性質(zhì)和類別，嚴(yán)格按程序要求請(qǐng)示報(bào)告，精心組織，周密安排，講究策略方法，消除現(xiàn)實(shí)危害和不良影響，確保突發(fā)事件得到科學(xué)穩(wěn)妥和有效處置。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
抓好維穩(wěn)工作落實(shí)，明確責(zé)任是關(guān)鍵。全區(qū)上下務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想，堅(jiān)決貫徹中央、省、市和區(qū)委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、靈敏通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維穩(wěn)工作格局，確保轄區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是要強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任。全區(qū)各單位(部門)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保維穩(wěn)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人;各單位(部門)要結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，周密制定維護(hù)穩(wěn)定工作方案，決不能“責(zé)任虛置”、“任務(wù)空轉(zhuǎn)”。二是要強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層、深入一線，加強(qiáng)督促檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即就地做好化解、處置、穩(wěn)控工作。紀(jì)檢(監(jiān)察)、政法、效能、目標(biāo)辦等部門，要深入責(zé)任單位、基層對(duì)維穩(wěn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查干部是否履職盡責(zé)，工作責(zé)任是否落實(shí)、措施是否到位、隱患是否排除。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，要立即加以整改，嚴(yán)防造成嚴(yán)重后果。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵在全區(qū)各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和倒查制，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作不落實(shí)、落實(shí)不到位，對(duì)重大涉穩(wěn)情報(bào)信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
同志們：
做好當(dāng)前和黨的召開期間的維穩(wěn)工作，是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，我們必須從現(xiàn)在開始，立即行動(dòng)起來，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾狠抓落實(shí)，確保我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇十九
同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪暨維穩(wěn)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)上半年的信訪維穩(wěn)工作情況，安排部署下一階段信訪維穩(wěn)工作。剛才，縣信訪局局長(zhǎng)張?jiān)麓ㄍ就▓?bào)了上半年信訪工作情況，縣委、副縣長(zhǎng)田運(yùn)棟同志宣讀了《縣聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)期間信訪維穩(wěn)工作方案的通知》，縣委、縣委政法委書記饒繼勇同志宣讀了《關(guān)于青龍鎮(zhèn)、泉口鄉(xiāng)群眾赴京上訪情況的通報(bào)》，傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議精神，安排部署維穩(wěn)工作。稍后，縣委副書記、縣長(zhǎng)張珍強(qiáng)同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的工作來抓，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任來落實(shí)。最近，省委、省政府和地委、行署召開了信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，安排部署了全國(guó)第九屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)在貴陽(yáng)召開的信訪維穩(wěn)工作，對(duì)信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求，把做好非正常上訪處置工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。也就是說，在哪單位、哪個(gè)部門出現(xiàn)了赴省進(jìn)京非正常上訪，就追究相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。所以說，我們必須從講政治、講大局的高度，始終繃緊信訪這根弦，務(wù)必把信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。當(dāng)前，我們正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在企業(yè)改制、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)确矫妫捎诓糠秩罕娝枷胝J(rèn)識(shí)不到位，部分干部職工不善于做群眾工作，對(duì)政策理解不夠深刻，在工作中出現(xiàn)許多新情況、新問題，在處理事情時(shí)讓人民群眾不滿意，引起社會(huì)矛盾，造成不穩(wěn)定因素，給發(fā)展帶來了較大的阻力。我們必須做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善解決群眾反映的問題，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把處理好赴省進(jìn)京非正常上訪工作放在更加突出的位置，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方面，落實(shí)工作措施，確保信訪形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
(一)認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。信訪工作是群眾工作，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真做好群眾的思想工作，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所盼。我們的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的疾苦是關(guān)心的，對(duì)群眾反映的訴求是很重視的，也真心實(shí)意地為群眾辦了不少好事、實(shí)事，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部的立場(chǎng)、感情出現(xiàn)了問題，自覺不自覺地把自己置于群眾的對(duì)立面，對(duì)群眾反映的問題相互推諉，久拖不決，導(dǎo)致小事拖大，矛盾激化，這是引發(fā)上訪最重要、最核心的問題。一是對(duì)有關(guān)政策法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)解決的問題，要堅(jiān)持原則，督促到位，徹底解決。對(duì)群眾來信來訪，只要反映問題按政策法律法規(guī)能夠解決的，要不等、不推、不靠，馬上研究解決;對(duì)一時(shí)解決有困難的，要做好解決問題的具體方案，限期解決，并切實(shí)做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是對(duì)復(fù)雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對(duì)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，工作不能簡(jiǎn)單化，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對(duì)性的措施解決。對(duì)反映合理的，要按照政策法律辦理，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。對(duì)部分合理的部分解決，對(duì)要求不合理的，不能遷就，不能吊胃口，反對(duì)大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正?，F(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)信訪人的思想教育，打消其不切實(shí)際的幻想。三是對(duì)涉法涉訴問題，要耐心解釋，合理指導(dǎo)，堅(jiān)持依法按程序解決。對(duì)受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，黨政部門既不能大包大攬，也不能一推了之。要對(duì)信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關(guān)法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)群眾到司法部門依法處理。
(二)加大矛盾糾紛排查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新情況和新特點(diǎn)，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，主動(dòng)深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢信訪工作的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展排查活動(dòng)，帶頭落實(shí)排查任務(wù)，深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)決防止走形式、走過場(chǎng)。對(duì)排查出來的問題，要逐一進(jìn)行梳理歸類，召開會(huì)議進(jìn)行分析研判，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)的思想和工作準(zhǔn)備。對(duì)影響較大的突出矛盾和問題，要統(tǒng)一進(jìn)行交辦，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和職責(zé)，切實(shí)做到每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通報(bào)。
(三)加大化解矛盾糾紛力度。做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題，是工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，要下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上，不斷消除隱患，切實(shí)解決問題。在化解矛盾過程中，要切實(shí)做到講責(zé)任、講感情、講策略。講責(zé)任，就是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住帶有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，真正做到“看好自己的門、管好自己的人”，牢牢把握調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。講感情，就是要把群眾上訪當(dāng)成送上門來的思想工作，對(duì)群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對(duì)群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)政策，理順群眾情緒，及時(shí)化解矛盾。講策略，就是在具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。對(duì)群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時(shí)難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩(wěn)定群眾的思想情緒。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發(fā)新的矛盾和問題。
(四)加大源頭治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立做好信訪工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護(hù)群眾根本利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實(shí)和完善各項(xiàng)利民惠民政策，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是當(dāng)前我們化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要抓手。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，多開展訪貧問苦，入戶慰問等活動(dòng)，不能對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大，大事拖炸”。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情，絕不能利用手中權(quán)力謀取私利。時(shí)刻把人民群眾得實(shí)惠與解決突出問題結(jié)合起來。在社會(huì)管理問題上，要努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。
(五)加大跟蹤督查督辦力度。縣信訪局要采用電話、發(fā)函、下派工作組等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪制度的落實(shí)和信訪案件的辦理情況進(jìn)行督查督辦，縣、鄉(xiāng)、村要逐級(jí)制定目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，認(rèn)真解剖信訪案件，嚴(yán)格追究責(zé)任，該誡勉談話的要誡勉談話，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)于個(gè)別無理取鬧的，要態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明地予以回絕，特別是對(duì)那些無視國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取過激行為集體上訪的，對(duì)組織策劃人和無正當(dāng)理由長(zhǎng)期纏訪的人員，該管束的要管束，該負(fù)法律責(zé)任的要追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。
三、采取措施，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)信訪工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，高度重視，扎實(shí)工作，把履行行政職能與妥善處理群眾利益關(guān)系結(jié)合起來，自覺把做好信訪工作放在更加突出的位置，做到維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核、同問責(zé)，合二為一，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)起富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。要堅(jiān)決服從縣聯(lián)席辦的安排，不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議的決議和決定，要成立專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，充分授權(quán)，明確責(zé)任，在全縣真正形成聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門具體協(xié)調(diào)，分管和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把關(guān)，各級(jí)各部門齊抓共管的信訪工作格局。
(二)加強(qiáng)對(duì)信訪責(zé)任追究。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將由信訪聯(lián)席辦在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，并記錄歸檔，作為年終考核的依據(jù);對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，有可能造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)對(duì)信訪工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持把信訪工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化，真正做到任務(wù)、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人在評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)中優(yōu)先考慮;對(duì)信訪工作考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)將視情況嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。信訪部門是黨委、政府主管信訪工作的職能部門。加強(qiáng)對(duì)信訪部門人、權(quán)、財(cái)三方面的建設(shè)，是做好信訪工作有力保障。一是建設(shè)一支強(qiáng)有力的信訪干部隊(duì)伍。要適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、熟悉法律政策、業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)的信訪工作干部隊(duì)伍。同時(shí)，信訪部門要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高處理和解決問題的能力。信訪工作是送上門來的群眾工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪工作，為人民群眾做好事、辦實(shí)事，做到為官一任，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一方文明，富裕一方百姓，保證一方穩(wěn)定，真正做到對(duì)信訪工作感情深，責(zé)任強(qiáng)，辦法多，工作實(shí)，及時(shí)反映群眾呼聲，真正當(dāng)好人民群眾的貼心人、代言人。二是發(fā)揮信訪部門的職能作用。信訪部門代表縣委、政府行使交辦權(quán)、查辦權(quán)、督辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)等權(quán)力，各級(jí)各部門要切實(shí)關(guān)心信訪部門，大力支持信訪部門的工作，加大信訪部門履行督促檢查處理重大信訪事項(xiàng)和協(xié)調(diào)各方面信訪工作的力度，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作在改革發(fā)展穩(wěn)定中的職能作用。在研究涉及群眾利益的決策和重大問題時(shí)，要注意吸收信訪部門參加，聽取群眾反映的意見。
(五)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。面對(duì)信訪總量大、信訪問題復(fù)雜多樣的新形勢(shì)，信訪工作單純依靠信訪部門和信訪干部去做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，通過整合資源，形成在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，信訪部門牽頭，各方共同參與、齊抓共管、密切配合、整體作戰(zhàn)的大信訪工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、反應(yīng)快捷、處置有力”的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)和迅速有效的工作機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，既要做好分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要做好信訪工作，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的信訪問題，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究部署信訪工作，像抓項(xiàng)目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)包案制度是加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)信訪問題解決的重要手段，要認(rèn)真總結(jié)組織開展“縣委書記大接訪活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即：“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，對(duì)發(fā)生的重點(diǎn)信訪案件、省地交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到地赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的案件，按照工作分工，逐案進(jìn)行分解，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定處理時(shí)限，一次性辦結(jié)。各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取匯報(bào)，了解情況;親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案;親自督查督辦，確保案件辦結(jié)質(zhì)量，切實(shí)做到信訪問題不辦結(jié)不松手、不辦結(jié)不脫鉤。堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、信訪值班制度、定期排查制度、督查督辦制度、干部下訪調(diào)處制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善配套措施和運(yùn)行機(jī)制，使這些工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是認(rèn)真落實(shí)信訪問題責(zé)任主體單位的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都負(fù)有相關(guān)責(zé)任。處理解決信訪問題，必須堅(jiān)持歸口負(fù)責(zé)與重點(diǎn)督辦、協(xié)辦相結(jié)合，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求及時(shí)參與，需要哪個(gè)部門妥善解決的，必須不折不扣地辦好，切實(shí)履行好信訪責(zé)任單位的主體責(zé)任。
同志們，信訪和維穩(wěn)工作事關(guān)我縣發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，我們要牢固樹立抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識(shí)，牢記樹立為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好信訪和穩(wěn)定工作，為第九屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二十
同志們：
今天召開的全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析全縣維穩(wěn)信訪工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和“雙節(jié)”、“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作。剛才，縣維穩(wěn)辦和信訪局分別通報(bào)了今年以來全縣穩(wěn)定和信訪工作形勢(shì)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就越級(jí)信訪問題作了大會(huì)檢討，__縣長(zhǎng)和__分別就這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署，縣委、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了重點(diǎn)信訪案件交辦責(zé)任書，米糧、高峰兩個(gè)單位還作了表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好維穩(wěn)信訪工作講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真履行“第一責(zé)任保穩(wěn)定”的職責(zé)要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)信訪各項(xiàng)工作措施，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，確保了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。一是信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門創(chuàng)新工作思路，暢通信訪渠道，扎實(shí)推進(jìn)信訪各項(xiàng)工作，截止目前，共受理群眾來信來訪494件，辦結(jié)中省市交辦掛號(hào)案件12件，31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾137批379人，直接協(xié)調(diào)處理信訪案件或重大矛盾糾紛87件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門科級(jí)干部共接待群眾來訪245人次，解決實(shí)際問題173件，信訪總量、上轉(zhuǎn)信、直來信、單個(gè)訪均大幅下降，基本實(shí)現(xiàn)了“一控四降”目標(biāo)。二是平安建設(shè)扎實(shí)有效。以深化平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以平安文化建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，適時(shí)開展專項(xiàng)治理，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。在全省電話問卷調(diào)查中，公眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率位居全省第三、全市第一。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。緊緊圍繞中省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，以構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，依法強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)安全教育，狠抓隱患整改，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。截止目前，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8起，死亡6人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.3萬元，各類事故死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，與去年同期相比均呈下降趨勢(shì)。
總體上看，今年以來，各級(jí)各部門在維穩(wěn)信訪方面做了大量的工作，成績(jī)值得肯定。但是，我們也要清醒地看到，一些地方和領(lǐng)域影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然比較突出，工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量仍在高位徘徊。從剛才通報(bào)的情況看，今年我老秘網(wǎng)縣到市、赴省、進(jìn)京越級(jí)訪總量25人次，與去年同期16人次相比上升56%，集體訪44批694人，與去年同期相比批次上升29%、人數(shù)上升71%。特別是12月1日柴坪鎮(zhèn)梅子村許富榮一行3人因退耕還林問題進(jìn)京信訪，青銅關(guān)鎮(zhèn)程叢軍因高速公路拆遷補(bǔ)償問題赴省信訪，12月3日青銅關(guān)鎮(zhèn)外嫁女溫朝鳳因涉法涉訴問題持我老秘網(wǎng)縣戶籍證明進(jìn)京信訪，受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)我們的工作帶來了很大的被動(dòng)，對(duì)外造成了極壞的影響。二是社會(huì)治安問題還比較突出。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)不夠重視，宣傳存在死角死面，公眾知曉率偏低;矛盾糾紛排查調(diào)處仍有不到位的地方，嚴(yán)重刑事案件和盜竊等可防性案件時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)。目前已進(jìn)入嚴(yán)冬，加之我老秘網(wǎng)縣山大溝深，道路基礎(chǔ)條件較差，道路交通安全成為安全生產(chǎn)的重中之重;少數(shù)企業(yè)對(duì)行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違規(guī)違法屢糾不改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全監(jiān)管執(zhí)法部門工作效率不高，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。出現(xiàn)以上這些問題，有客觀方面的原因，但主要的還是主觀原因。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把維穩(wěn)信訪工作拿在手上，滿足于一般部署，存在厭戰(zhàn)情緒和協(xié)調(diào)解決力度不夠的問題;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控措施落的不實(shí)，對(duì)信訪工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)群眾的合理訴求久拖不辦、辦理不徹底;有的領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹、反應(yīng)遲鈍，平時(shí)對(duì)本地本部門矛盾糾紛的排查不及時(shí)、對(duì)事態(tài)發(fā)展的過程不清楚，缺乏最基本的政治敏銳性，等等。這些問題如不及時(shí)有效解決，維穩(wěn)信訪形勢(shì)就無法從根本上好轉(zhuǎn),來之不易的大好局面就難以得到鞏固。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視。
當(dāng)前，元旦、春節(jié)日益臨近，中省市“兩會(huì)”也將相繼召開，做好維穩(wěn)信訪工作不僅對(duì)于促進(jìn)我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展具有最直接的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于維護(hù)全縣乃至全市、全省的社會(huì)政治穩(wěn)定具有十分重要的政治意義。各級(jí)各部門一定要從構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安、維護(hù)大局穩(wěn)定的高度，從不給中央和省市添亂的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作的極端重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，采取更加有效的措施，集中精力抓好維穩(wěn)信訪工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)信訪工作。
結(jié)合我老秘網(wǎng)縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)信訪工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即確保不發(fā)生重大惡性刑事案件和安全生產(chǎn)事故，確保實(shí)現(xiàn)“一控四降”和“三無縣”目標(biāo)，確保全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，確保不給上級(jí)添亂。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
第一，持之以恒地抓好以接訪下訪為主要內(nèi)容的信訪穩(wěn)控工作。一要繼續(xù)堅(jiān)持接訪下訪制度。要按照省信訪聯(lián)席會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪群眾長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求，不斷健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪下訪制度，通過推進(jìn)制度建設(shè)、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，使大接訪活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門周一信訪接待日的接訪要求，實(shí)行統(tǒng)一接待來訪群眾，集中處理矛盾糾紛，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事，主動(dòng)聽取群眾呼聲和建議，主動(dòng)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，變?nèi)罕娦旁L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。二要認(rèn)真排查化解矛盾糾紛。從現(xiàn)在起到明年全國(guó)“兩會(huì)”這段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中時(shí)間、突出重點(diǎn)，組織人員進(jìn)村入戶，深入基層、深入下屬企事業(yè)單位，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民以及下屬企事業(yè)單位干部職工中存在的各種矛盾糾紛集中開展一次大排查、大調(diào)處活動(dòng)，努力根治信訪源頭。對(duì)排查出來的問題，要逐一梳理歸類，分析研究，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施。對(duì)影響較大的突出矛盾和重點(diǎn)問題，要統(tǒng)一進(jìn)行交辦，逐一落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、單位和個(gè)人，跟蹤督辦，限期解決，切實(shí)做到排查到位不留死角、調(diào)處到位不留尾巴、防范到位不出當(dāng)?shù)?，?jiān)決把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小問題不出組、一般問題不出村、大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣的“四不出”目標(biāo)。三要著力解決信訪突出問題。近期，縣信訪局對(duì)全縣信訪問題進(jìn)行了全面摸排，共排查出重點(diǎn)信訪案件51件。在這51件信訪案件中有4件是今年1月14日已經(jīng)交辦但至今仍未結(jié)案的，有16件是9月8日全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)上已經(jīng)交辦但至今沒有辦結(jié)的，還有31件是新出現(xiàn)的，所反映的信訪問題主要集中在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)拆遷過程中誘發(fā)的問題、農(nóng)村林權(quán)土地糾紛、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、弱勢(shì)困難群眾救助、涉法涉訴及歷史遺留問題等多個(gè)方面。盡管這些問題政策性強(qiáng)，解決起來難度很大，但我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不回避，不推諉，敢于迎難而上、知難而進(jìn)。包抓這51件重點(diǎn)信訪案件的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，不管是不是你分管聯(lián)系的工作，不管與你有沒有直接關(guān)系，都要按照包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”要求，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著理解，全力解決，直至案結(jié)事了，不能推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)，更不許頂著不辦。要嚴(yán)格依照法律和政策原則，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正使解決問題的工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。要切實(shí)做好思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對(duì)一些群眾提出的不合理要求要多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實(shí)加大督查督辦力度，做到問題沒有妥善徹底解決督查督辦工作就不停止。這里重申，這次交辦的51件信訪案件要在年1月底前辦結(jié)，逾期仍未結(jié)案的，包案領(lǐng)導(dǎo)要向縣委說明原因。四要認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象穩(wěn)控工作?！半p節(jié)”、“兩會(huì)”期間，要以預(yù)防和穩(wěn)控勸返到市赴省進(jìn)京信訪人員為重點(diǎn)，堅(jiān)持疏導(dǎo)、強(qiáng)制、嚴(yán)管、暢通的工作方針，時(shí)刻做到對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象行蹤清、動(dòng)態(tài)明，確保不發(fā)生一個(gè)信訪人員到市赴省進(jìn)京滋事，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)我老秘網(wǎng)縣“雙節(jié)”、“兩會(huì)”期間“零信訪”目標(biāo)。五要精心組織開展慰問送溫暖活動(dòng)。時(shí)值年關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，開展走訪慰問活動(dòng)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難。人勞、民政、教育、工會(huì)和企業(yè)主管部門要關(guān)心困難企業(yè)職工和民代教師的生活，積極做好救濟(jì)救助工作，確保困難群眾歡樂祥和過好春節(jié)。
本文隱藏的內(nèi)容。
第二，毫不松懈地抓好以防止重大安全事故發(fā)生為目標(biāo)的安全生產(chǎn)工作。一要確保道路交通安全。年關(guān)歲末，車流量、人流量密集，道路交通安全絲毫不能馬虎。交警大隊(duì)要加大道路巡查的力度和密度，嚴(yán)懲超員超載行為，采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方法，嚴(yán)防客運(yùn)車輛倒運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)乘客，誘發(fā)事故;運(yùn)管部門要加強(qiáng)車輛檢測(cè)和規(guī)范管理工作，嚴(yán)禁不符合運(yùn)營(yíng)要求的車輛上路運(yùn)營(yíng);交通部門要加強(qiáng)路面管理工作，對(duì)存在重大安全隱患的路段要采取靈活有效的管制措施，確保車輛通行安全。二要確保非煤礦山安全。由安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，逐領(lǐng)域、逐企業(yè)進(jìn)行排查，不留死角死面，徹底整治礦山企業(yè)安全隱患，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。要整頓礦業(yè)秩序，加大尾礦庫(kù)隱患整改力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)各類采石場(chǎng)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按設(shè)計(jì)方案規(guī)范開采，責(zé)令企業(yè)搞好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，嚴(yán)防違規(guī)操作引發(fā)安全事故的發(fā)生。三要確保公共場(chǎng)所安全。公安、消防、文體、商務(wù)、電力等部門要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，認(rèn)真組織開展對(duì)人員密集場(chǎng)所的排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、車站、超市、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施和電力線路、取暖設(shè)施等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治，堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)食品安全和森林防火工作，消除各類隱患，確保不發(fā)生事故。
第三，全力以赴地抓好以社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)的平安建設(shè)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持打防結(jié)合，以破大案、挖團(tuán)伙、打現(xiàn)行、追逃犯為重點(diǎn)，深入開展冬季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)偵破命案工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)治安混亂地區(qū)的整治，把重點(diǎn)治亂落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過程，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二要深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。要在全縣范圍內(nèi)開展平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾的知曉率、參與率和滿意率，提升創(chuàng)建質(zhì)量，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面控制，突出火車站、客運(yùn)站、工礦企業(yè)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，“兩勞”人員、流動(dòng)人口、外來民工等重點(diǎn)人群，槍支彈藥、易燃易爆品、化學(xué)危險(xiǎn)品等重點(diǎn)物品，狠抓綜合治理，加大防范、控制和打擊力度，切實(shí)解決社會(huì)治安混亂問題。堅(jiān)持警民聯(lián)手，繼續(xù)把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、農(nóng)村“兩會(huì)一戶”、城區(qū)“一區(qū)三隊(duì)”為主的防范體系培訓(xùn)好、建設(shè)好，充分發(fā)揮他們的作用，抓好居民小區(qū)、村組的治安巡邏及聯(lián)防工作，構(gòu)筑嚴(yán)密的打防體系，確保一方平安。三要高度重視對(duì)敵斗爭(zhēng)。“東突”、“藏獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”、“法功”等各類敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子亡我之心不死，始終沒有停止反分裂、反統(tǒng)一的滲透破壞活動(dòng)，在這方面，各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)持主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)，時(shí)刻掌握主動(dòng)權(quán)，對(duì)各類邪教組織成員要盯死看牢，絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候，堅(jiān)決防止在我老秘網(wǎng)縣發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件。
第四，一如既往地抓好以突發(fā)事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)的信息收集報(bào)送工作。各級(jí)各部門要以確保社會(huì)大局穩(wěn)定為前提，拓寬信息來源，暢通信息渠道，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，加強(qiáng)信息互通和綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，果斷采取防范措施，堅(jiān)決防止可能產(chǎn)生的危害。從現(xiàn)在開始到年底前后這段時(shí)間，各級(jí)各部門要加強(qiáng)值班備勤、嚴(yán)格報(bào)告、通報(bào)制度，確保信息靈通，絕不能發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)等問題。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每天下午6時(shí)前，向縣委、縣政府和縣維穩(wěn)辦、縣信訪局電話報(bào)告一次信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作情況，有事報(bào)事，無事報(bào)平安，如遇重大情況隨時(shí)報(bào)告。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)而造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。公安、交警、消防、信訪、安監(jiān)等部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，留足警力和必要的應(yīng)急力量，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)事件的預(yù)案，一旦突發(fā)公共事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，依法果斷進(jìn)行處置，盡快控制局面，就地平息事端，堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，切實(shí)保證維穩(wěn)信訪各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
信訪穩(wěn)定工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，確保信訪穩(wěn)定工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
一要進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，把做好當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干力量，層層落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把維穩(wěn)信訪工作責(zé)任夯實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到干部，定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施，確保各項(xiàng)工作不出問題。
二要進(jìn)一步加大督查力度。維穩(wěn)信訪工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)、需要長(zhǎng)抓不懈的工作，縣委、縣政府兩個(gè)督查室和縣維穩(wěn)辦、信訪局要把維穩(wěn)信訪工作作為督查工作的重中之重，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的維穩(wěn)信訪工作進(jìn)行督促檢查，看維穩(wěn)信訪工作責(zé)任落實(shí)沒有、措施是否具體有效、存在的問題解決到了什么程度，并及時(shí)向縣委、政府反饋情況，對(duì)工作落實(shí)不力、效果不明顯的，要在全縣通報(bào)批評(píng)。近期，沒有縣委、縣政府的統(tǒng)一安排或特殊情況，所有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得外出，也不得隨意請(qǐng)假。今天會(huì)后，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)人員組成干部紀(jì)律巡查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部在崗和領(lǐng)導(dǎo)帶值班情況采取突擊檢查、明查暗訪等形式進(jìn)行不定期地巡回檢查，對(duì)脫崗缺位、擅離職守的，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起。
三要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)今年的維穩(wěn)信訪工作，縣上實(shí)施了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，同時(shí)，縣委、縣政府將在年度目標(biāo)責(zé)任考核中對(duì)發(fā)生越級(jí)信訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。希望各級(jí)各部門汲取教訓(xùn)，引以為誡。對(duì)信訪安全穩(wěn)定工作實(shí)行“關(guān)口前移”制度，對(duì)預(yù)知隱患而不及時(shí)排查彌補(bǔ)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;由此擴(kuò)大事態(tài)或引發(fā)事故的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)重視不夠、措施不力、排查走過場(chǎng)的，及時(shí)給予批評(píng)教育，限期整改;對(duì)整改不力、造成一定后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行“一票否決”;對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重大突發(fā)事件、重大治安案件和重大群體性事件的單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。特別是在信訪問題上，年前這段時(shí)間，凡出現(xiàn)到市級(jí)以上越級(jí)信訪的，發(fā)生一起通報(bào)一起，所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行大會(huì)檢討，對(duì)因思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，造成多次越級(jí)信訪、群體信訪或赴省進(jìn)京信訪造成重大影響的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重，但維穩(wěn)信訪工作是基礎(chǔ)、是前提，請(qǐng)各級(jí)各部門高度重視，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力確保社會(huì)大局穩(wěn)定，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展?fàn)I造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二十一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是我縣必須擺脫落后,謀求大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的決戰(zhàn)之年。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫吉高速三項(xiàng)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照把建設(shè)成為‘生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城’的發(fā)展目標(biāo)，以開展“招商引資百日競(jìng)賽”活動(dòng)為契機(jī)，以“百個(gè)項(xiàng)目開工（竣工）年”為主抓手，創(chuàng)建省級(jí)出口創(chuàng)匯基地，提升變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，全力打造撫八沿線經(jīng)濟(jì)帶，項(xiàng)目承載能力不斷提高，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量逐年擴(kuò)張，利用外資工作也取得了一定成效。截至目前，我縣共引進(jìn)省外。
合同。
資金縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，實(shí)際進(jìn)資縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元,引進(jìn)縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬元以上簽約項(xiàng)目縣利用外資工作會(huì)議上的講話個(gè)（億元以上項(xiàng)目縣利用外資工作會(huì)議上的講話個(gè)），新引進(jìn)外資企業(yè)中瑞威登、香港堅(jiān)興實(shí)業(yè)、香港楚龍實(shí)業(yè)和西班牙巴尼奧斯?jié)嵕咧圃炜h利用外資工作會(huì)議上的講話家，實(shí)際進(jìn)資縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，實(shí)際利用外資縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，占年計(jì)劃的縣利用外資工作會(huì)議上的講話%；外貿(mào)出口完成縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，占年計(jì)劃的縣利用外資工作會(huì)議上的講話%，同比增長(zhǎng)60.2%，目前外貿(mào)出口暫列全市第一?；仡櫸铱h利用外資工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。我縣以力爭(zhēng)成為省級(jí)出口創(chuàng)匯基地為抓手，不斷強(qiáng)化利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，并親自率團(tuán)外出廣東、浙江等地招商，廣納外資；各部門有針對(duì)性地開展各種形式的招商引資活動(dòng)；同時(shí)積極學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）成功的招商引資經(jīng)驗(yàn)，今年以來共組織x個(gè)小分隊(duì)外出招商，會(huì)見客商x多批次，新簽約x個(gè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化目標(biāo)，科學(xué)定位。年初，我縣就提出了力爭(zhēng)全縣新上工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，其中機(jī)電項(xiàng)目x個(gè)、汽車裝飾配件項(xiàng)目x個(gè)、高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上，年內(nèi)竣工項(xiàng)目要力爭(zhēng)占到縣利用外資工作會(huì)議上的講話x%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，同比增長(zhǎng)縣利用外資工作會(huì)議上的講話；園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破縣利用外資工作會(huì)議上的講話億、力爭(zhēng)縣利用外資工作會(huì)議上的講話億元；實(shí)際利用外資縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，出口創(chuàng)匯縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣利用外資工作會(huì)議上的講話戶的具體工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前，我縣正為此不斷加壓奮進(jìn)。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。今年以來，我縣組織參加的一系列對(duì)外招商活動(dòng)，縣內(nèi)報(bào)紙、電視臺(tái)都及時(shí)宣傳報(bào)道，通報(bào)簽約情況，配發(fā)系列評(píng)論。在各種新聞媒介開辟專欄，并編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全縣對(duì)外招商動(dòng)態(tài)、典型、亮點(diǎn)、差距進(jìn)行述評(píng)。四是強(qiáng)化組織，精心招商。今年以來，我縣先后組織參加了省、市政府舉辦的赴香港招商活動(dòng)、珠海經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廈門經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；成功舉辦了推介會(huì)等多項(xiàng)以招引外資為主的招商活動(dòng)。與此同時(shí)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)，赴浙粵閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展了專業(yè)小分隊(duì)登門招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也積極加大對(duì)外招商力度。五是強(qiáng)化扶持，助推發(fā)展。年初，我縣及早就確定“突出發(fā)展變電產(chǎn)業(yè)和汽車裝飾配件產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)輕工化工、紡織服裝、食品藥品、有色金屬等產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。在招商引資工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠辦法中明確生產(chǎn)型和貿(mào)易型企業(yè)每出口一美元，分別實(shí)施x元的扶持辦法，并及時(shí)撥付了全縣20xx年度外貿(mào)出口企業(yè)資金扶持x萬元，極大地調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)千方百計(jì)擴(kuò)大出口的信心。截至目前，我縣對(duì)x家重點(diǎn)出口企業(yè)三益服裝，天行化工、撫州東鴻、宏偉貿(mào)易，萬融進(jìn)出口實(shí)施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金等方面予以傾斜，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平，使以上企業(yè)出口總計(jì)x萬美元，占出口額x%。
二、存在問題。
一是完成全年任務(wù)目標(biāo)的壓力很大。我縣有信心完成全年外資任務(wù)，但仔細(xì)分析，變數(shù)、不確定因素還很多，仍有大量艱苦工作要做。1-7月份，全縣實(shí)際利用外資不到x萬美元；二是在談大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)速度慢。無論是進(jìn)入報(bào)批程序項(xiàng)目，還是在談、在建項(xiàng)目，沒有投資上x萬美元的大項(xiàng)目，即便是總投資x萬美元的項(xiàng)目，從當(dāng)期看，投資也只有x、x萬美元。分析原因，可能有大項(xiàng)目審批程序復(fù)雜，導(dǎo)致外商化整為零，進(jìn)而逐年增資的因素，但歸根結(jié)底看，我縣明顯缺少大項(xiàng)目，尤其缺少能夠支撐壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度也很緩慢。目前我縣新簽約x個(gè)外資項(xiàng)目，總投資近縣利用外資工作會(huì)議上的講話萬美元，實(shí)際進(jìn)資不多。預(yù)計(jì)到年底，能夠報(bào)批的簽約項(xiàng)目也不多。這說明，今年成熟的在談外資項(xiàng)目太少。三是我縣面臨同兄弟縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的比較壓力。近年來，我縣利用外資呈現(xiàn)出弱化和滯后的趨勢(shì)，利用外資隨時(shí)有被其他兄弟縣區(qū)趕超的危險(xiǎn)。
三、下步打算。
我縣決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的幫助支持下，以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黃副市長(zhǎng)重要講話精神，虛心學(xué)習(xí)其它縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保年初確定的利用外資預(yù)期目標(biāo)如期完成，不斷開創(chuàng)我縣利用外資工作新局面。
1、抓利用外資的進(jìn)度。抓工作進(jìn)度就是要外資到位的速度，力爭(zhēng)到位進(jìn)度得到....
2、抓利用外資新領(lǐng)域。抓拓展領(lǐng)域就是拓寬利用外資的空間和渠道，多頭并進(jìn)，力爭(zhēng)有一些新的領(lǐng)域在利用外資上有新的突破。目前，我縣利用外資存在著行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，存在著利用外資的“盲區(qū)”、“塌陷區(qū)”，我們將把這不足的一面變成發(fā)展的潛力，上升為利用外資的空間，以此拓展利用外資的新領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)上，既要抓好傳統(tǒng)的加工業(yè)的利用外資，也要抓好農(nóng)業(yè)、交通、教育、市政等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的利用外資，著力擴(kuò)大對(duì)外借款的項(xiàng)目和資金使用，抓好商貿(mào)、物流、旅游、城建、金融等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的利用外資，采取內(nèi)外資結(jié)合、合作的方式引進(jìn)外資。從區(qū)域上，既要抓好城區(qū)的招商引資，更要加大縣工業(yè)園區(qū)的利用外資，增強(qiáng)外商的投資興趣。從市場(chǎng)上，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)與分工，通過走出去合作，來引進(jìn)一些企業(yè)和資本進(jìn)入我縣投資發(fā)展。鼓勵(lì)外資通過兼并收購(gòu)、參股、股權(quán)置換、重組等方式，參與我縣各種企業(yè)的改革、改制、改組，努力加快利用境外資金的步伐。
3、抓園區(qū)的利用外資。抓園區(qū)建設(shè)就是要將園區(qū)打造成外商投資的承接地，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)利用外資完成任務(wù)。園區(qū)是高新技術(shù)密集、土地集約、人才集中的地區(qū)，也是政策支持力度最大、外商投資集中的重點(diǎn)地區(qū)。因此，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群上，發(fā)揮生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在打造產(chǎn)業(yè)高地上推進(jìn)對(duì)外招商引資，使之成為外商投資的熱點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)承接上，積極抓住國(guó)際資本向中西部地區(qū)演進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)合作，只求所在、不求所有，使之成為外商投資企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的“后花園”。在骨干項(xiàng)目上，緊盯國(guó)際大企業(yè)、大項(xiàng)目，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)，要集中各方面力量，爭(zhēng)取他們將投資的目光對(duì)準(zhǔn)我市，在他們的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一個(gè)位置。
4、抓利用外資的項(xiàng)目。抓引資項(xiàng)目就是培育外商投資的興奮點(diǎn)和利益增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)有一批新的外資項(xiàng)目投入建設(shè)。項(xiàng)目是利用外資的載體，尤其是那些有著良好發(fā)展前景的大項(xiàng)目，外商更是趨之若鶩。抓好了項(xiàng)目，利用外資工作就等于成功了一半。
5、抓利用外資的隊(duì)伍。抓隊(duì)伍建設(shè)就是要打造一支精于招商的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)今年專業(yè)招商上有新跨越。抓好利用外資，必須建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商的隊(duì)伍，我縣外貿(mào)、招商部門責(zé)無旁貸的要站到利用外資工作的前沿，謀劃全局，加強(qiáng)調(diào)度，督查跟蹤，協(xié)調(diào)政策、做好服務(wù)。將組織各專業(yè)招商小分隊(duì)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析外資走向，廣泛搜集市場(chǎng)信息，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外知名企業(yè)，主動(dòng)出擊，走出去上門聯(lián)系客商，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二十二
今天已是2月底，馬上就到春耕時(shí)節(jié)，各種新舊矛盾交織呈現(xiàn)之際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定召開這次全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維穩(wěn)的新形勢(shì)，并將對(duì)20xx年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行總結(jié)和反思，謀劃好20xx年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，為打造“平安富裕新三里”創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。下面我就20xx年的全鎮(zhèn)的.綜治維穩(wěn)工作做一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)20xx年的綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行具體部署。
20xx年，全鎮(zhèn)各部門尤其是各村和公安、綜治、信訪等部門圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng)新舉措，認(rèn)真履行職能，打擊有力、綜治有方、司法有效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造了和諧安寧的良好環(huán)境，在20xx年的全縣平安建設(shè)評(píng)比中，我鎮(zhèn)名列全縣第一。成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，下面我從以下幾方面對(duì)20xx年進(jìn)行小結(jié)：
(一)以完善一中心五網(wǎng)絡(luò)為抓手，多措并舉，開創(chuàng)綜治工作新局面“一中心五網(wǎng)絡(luò)”是指：以平安建設(shè)為中心，鎮(zhèn)、村、屯、戶、人為網(wǎng)絡(luò)。一是建好了專業(yè)組織。按照上級(jí)要求成立了三里鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，并完善了綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、社區(qū)矯正辦等“四辦”的建設(shè);二是規(guī)范了專業(yè)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，以黨委書記擔(dān)任主任，人大主席擔(dān)任辦公室主任，綜治辦專職副主任任辦公室副主任。做到了組織機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、工作人員、職責(zé)任務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)“五個(gè)落實(shí)”。
我鎮(zhèn)還在村一級(jí)統(tǒng)一設(shè)立了綜治維穩(wěn)信訪中心，由黨支部書記任主任，村組干部出任“五個(gè)網(wǎng)絡(luò)”專干，解決了綜治工作在村級(jí)的組織建設(shè)脫節(jié)問題;三是對(duì)基礎(chǔ)資源進(jìn)行了有效整合。針對(duì)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)任務(wù)大，人員少的實(shí)際情況，在加強(qiáng)綜治辦、派出所、法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效整合專業(yè)技術(shù)、人民調(diào)解、治安信息、人民防線、義務(wù)巡防等資源，強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)職能，使我鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定的力量發(fā)揮集中作用，提升整體“作戰(zhàn)”能力，構(gòu)筑起精干高效的基礎(chǔ)綜治維穩(wěn)工作平臺(tái)和機(jī)制。
(二)以開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治為手段，嚴(yán)厲打擊，全力營(yíng)造社會(huì)新風(fēng)氣。
20xx年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作方案》文件精神，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，深入搞好發(fā)動(dòng)，全面開展排查，實(shí)施重點(diǎn)整治，多措并舉，嚴(yán)厲打擊，社會(huì)風(fēng)氣得到了明顯好轉(zhuǎn)，形成了有力震懾：一是掃黃禁賭、毒。行動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)共查處涉黃人員11人，涉賭人員15人，涉毒人員10人，其中行政拘留23人。處罰參賭人員15人，其中刑事拘留5人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳禁賭活動(dòng)，營(yíng)造全民禁賭的強(qiáng)大聲勢(shì)。此外，我鎮(zhèn)還認(rèn)真部署掃黃行動(dòng)，積極開展工作，除加大日常檢查和突擊夜查外，還廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)賣淫嫖娼等違法犯罪行為。整治行動(dòng)以來，全鎮(zhèn)查處涉黃案件5起，查獲違法人員10人，其中刑事拘留1人，行政拘留8人;二是高壓態(tài)勢(shì)打擊違法犯罪。
全年共立刑事案件60起，破獲19起，抓獲犯罪嫌疑人14人，抓獲網(wǎng)逃4人，其中往年在逃1人;受理治安案件85起，查處21起，治安拘留14人。三是以案說法，大力開展法制宣傳活動(dòng)。我鎮(zhèn)民風(fēng)彪悍，民情復(fù)雜，群眾普遍存在法制觀念淡雹法律意識(shí)差的問題，執(zhí)法工作開展難度相當(dāng)大，針對(duì)這個(gè)情況，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織派出所和司法所等相關(guān)單位積極開展法制宣傳，到學(xué)校、街頭巷尾、村(屯)召開普法宣傳大會(huì)、發(fā)放普法宣傳資料，并結(jié)合20xx年“4.3”群毆事件，以案析法，以實(shí)際案例警示了廣大群眾依法守法，自省自律，收到了較好的效果。
(三)以關(guān)注民生熱點(diǎn)問題為宗旨，創(chuàng)新方法，構(gòu)筑治安防控新格局一是加強(qiáng)了人防建設(shè)。我鎮(zhèn)主要街道由派出所負(fù)責(zé)，保證在主城區(qū)、主路段、都有人巡邏，各村(屯)則由村治保主任和村干部、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組建5人以上的義務(wù)治安巡邏隊(duì)。各種治安防控隊(duì)伍的建立，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與社會(huì)治安的積極性，有力激活了基層的治安防范熱情，最大程度的壓制了違法犯罪分子的活動(dòng)空間和活動(dòng)時(shí)間;二是落實(shí)了技防措施。一方面針對(duì)年初對(duì)在校學(xué)生傷害案層出不窮的情況，由鎮(zhèn)綜治辦督導(dǎo)，鎮(zhèn)中學(xué)、中心校具體負(fù)責(zé)，在全鎮(zhèn)中心學(xué)校、中學(xué)都安裝了監(jiān)控探頭，并組建護(hù)校隊(duì)，有力的保障了學(xué)生在校期間的人身安全，為廣大師生打造了一個(gè)安全的校園環(huán)境。另一方面，在政府大院、企業(yè)廠房、金融部門等都安裝了監(jiān)控探頭，聘請(qǐng)治安員，基本實(shí)現(xiàn)治安防控體系無死角的目標(biāo)。
(四)以創(chuàng)建人民滿意政法為理念，廣泛動(dòng)員，呈現(xiàn)平安創(chuàng)建新氣象，20xx年是縣委、縣政府確定的“平安武宣”脫帽年，我鎮(zhèn)更是創(chuàng)建“平安三里”加強(qiáng)年，我們?cè)谛?即：模式新，具有先進(jìn)性、代表性、易操作性)、廣(即：動(dòng)員面廣，群眾參與廣，橫到邊、縱到底，無死角)、安(即：社會(huì)安全、穩(wěn)定，發(fā)案率低，群眾安居樂業(yè)，對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率高)、實(shí)(即：基層組織充實(shí)、基礎(chǔ)工作扎實(shí))、好(即：社會(huì)風(fēng)氣良好，人民群眾安全感指數(shù)比上一年有明顯上升)五個(gè)字上下工夫，把平安建設(shè)工作提高到全鎮(zhèn)發(fā)展大局中去審視定位，將平安建設(shè)工作重心向基層、向農(nóng)村延伸，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真實(shí)行“一票否決”和重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，切實(shí)提高了思想認(rèn)識(shí)水平、創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障水平和創(chuàng)建措施的落實(shí)水平，形成了黨政群齊抓、鎮(zhèn)村共建的工作局面。
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二十三
同志們：
今天的會(huì)議是今年規(guī)格最高，也是最重要的一次維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議。稍后，趙中書記、興華區(qū)長(zhǎng)將作重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就今年上半年全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行小結(jié)，同時(shí)，就如何貫徹落實(shí)全國(guó)、全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議和川委辦發(fā)電〔20xx〕10號(hào)文件精神，做好下半年全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作講三點(diǎn)意見。
今年是全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的“大考之年”，為黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是全區(qū)維穩(wěn)工作首要的政治任務(wù)。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各單位各部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三個(gè)集中”發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府“三個(gè)加快”和“三個(gè)走在全省前列”總體工作部署，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行維穩(wěn)第一責(zé)任，有效維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)了中央、省、市關(guān)于“堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件和個(gè)人極端事件”“五個(gè)堅(jiān)決防止”的工作要求，實(shí)現(xiàn)了重大節(jié)慶活動(dòng)、各級(jí)“兩會(huì)”、省第十次黨代會(huì)等重要敏感時(shí)期非訪“零進(jìn)京”和集訪“零赴蓉”工作目標(biāo)。
重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作：
(一)以壓實(shí)責(zé)任為抓手，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)責(zé)任。一是建立了責(zé)任體系。依托維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核體系，區(qū)委、區(qū)政府與格里坪鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門、攀煤(集團(tuán))公司簽訂了責(zé)任書，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員負(fù)責(zé)分管范圍維穩(wěn)工作的責(zé)任體系。二是深入開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)。20xx年2月，為扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛大化解行動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)開展了“兩創(chuàng)”活動(dòng)，組織召開了“兩創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)包案專項(xiàng)工作會(huì)。并按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專案組、一個(gè)方案、一股勁抓到底”的總體要求，對(duì)全區(qū)較為突出的34件信訪案件和6件市掛牌信訪案件逐一落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)，從目前情況來看，包案化解情況總體較好。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“一崗雙責(zé)”。今年以來，趙中書記、興華區(qū)長(zhǎng)分別就重大節(jié)慶、重要敏感節(jié)點(diǎn)事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的重大問題多次作出批示，并率先接訪、走訪，同時(shí)，全區(qū)全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)。1-7月，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)61人次接訪、走訪190人次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪41人次，解決處理信訪事項(xiàng)31件。
(二)以源頭預(yù)防為抓手，構(gòu)建了化解社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是健全完善了工作網(wǎng)絡(luò)和排查機(jī)制。結(jié)合深入開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善了以政法、維穩(wěn)、綜治、信訪部門為主體，覆蓋區(qū)級(jí)各部門，連接鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。建立和完善了日查、周排、旬研、月結(jié)工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，并建立分類臺(tái)賬進(jìn)行管理。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，研究制定并出臺(tái)實(shí)施了矛盾糾紛排查、情報(bào)信息采集、責(zé)任倒查等十項(xiàng)制度，得到了市委、市委政法委和省駐京辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全市范圍宣傳推廣。二是全力化解社會(huì)矛盾。對(duì)排查出來的突出問題逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、逐案制定化解方案，各類矛盾糾紛得到有效化解或穩(wěn)控。比如：李寶舒因藥材丟失問題到市區(qū)上訪長(zhǎng)達(dá)10余年，長(zhǎng)期占用市二醫(yī)院病房，經(jīng)常辱罵政法維穩(wěn)干部?！皟蓜?chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來，區(qū)委維穩(wěn)辦堅(jiān)持“以人為本、尊重歷史、實(shí)事求是、案結(jié)事了”的工作原則，多次組織召開專題研究會(huì)。一方面，區(qū)委維穩(wěn)辦、信訪局、清香坪街辦、清香坪派出所于20xx年4月前往李寶舒老家(云南省賓川縣)調(diào)查核實(shí)情況，積極爭(zhēng)取云南賓川政法維穩(wěn)部門和其子女的支持;另一方面，對(duì)李寶舒從心理、親情等方面進(jìn)行疏導(dǎo)，并給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。20xx年7月，李寶舒簽訂《息訴罷訪》協(xié)議，由區(qū)委維穩(wěn)辦安排專人將其送回云南老家。三是開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為上項(xiàng)目、作決策、出政策、搞改革的前置條件，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)工作關(guān)口前移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全區(qū)共開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6件、暫緩實(shí)施1件，化解涉穩(wěn)隱患15件。
(三)以暢通訴求渠道為抓手，實(shí)現(xiàn)了信訪工作持續(xù)向好。進(jìn)一步強(qiáng)化了信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理，加大信訪積案交辦和督辦力度，定期通報(bào)信訪工作情況，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、敏感階段信訪工作專項(xiàng)督查，全區(qū)信訪工作呈現(xiàn)出“四下降、一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)(信訪總量、集體訪、重復(fù)訪、赴省進(jìn)京訪全面下降和越級(jí)上訪有所好轉(zhuǎn))。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全區(qū)信訪總量121批次470人次，與去年同期相比，批次、人次各下降34.95%、47.31%;來信1件，同期下降94.12%;來訪120批次469人，批次、人次同比下降28.99%、46.4%;集訪28批次325人次，批次、人次同比下降31.71%、51.49%。今年市里掛牌6件信訪案件已化解2件。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非訪為零的目標(biāo)。
(四)以創(chuàng)新社會(huì)管理為抓手，保持了社會(huì)大局平穩(wěn)有序。堅(jiān)持以深化平安創(chuàng)建為主線，以幸福攀枝花和平安西區(qū)建設(shè)為載體，以提高人民群眾安全感為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)保持了社會(huì)大局平穩(wěn)有序、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。區(qū)委、區(qū)政府圍繞貫徹落實(shí)市委“關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)(村)社會(huì)管理工作的意見”(攀委發(fā)〔]5號(hào))，加快了社會(huì)管理“精細(xì)化、扁平化、網(wǎng)格化”進(jìn)程，目前6個(gè)社區(qū)、2個(gè)村試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，區(qū)級(jí)部門正在積極推動(dòng)社會(huì)管理20項(xiàng)重點(diǎn)工作;區(qū)綜治辦按照市綜治委的要求于20xx年4月組織開展了為期三個(gè)月的“十項(xiàng)”專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”，區(qū)公安分局開展了“清網(wǎng)行動(dòng)”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、“緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)安監(jiān)、教育、消防、公安、城管等單位集中開展了重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)、校園周邊環(huán)境整治、食品安全治理、消防隱患清剿等專項(xiàng)整治，依法打擊了違法犯罪活動(dòng)，消除了一批社會(huì)管理隱患。上半年，全區(qū)破獲共立刑事案件471起，破獲298起，破案率達(dá)63.27%;共受理治安案件1090起，查處1068起，查處率98%。
(五)以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷提高維穩(wěn)工作水平。針對(duì)換屆后維穩(wěn)戰(zhàn)線干部變動(dòng)大、新同志多、沒有熟悉工作過渡期等實(shí)際情況，我們注重加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把隊(duì)伍培訓(xùn)融入推動(dòng)維穩(wěn)工作全過程。一是明晰工作思路。根據(jù)區(qū)委的總體工作部署和市委政法委的工作安排，上半年，區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦先后下發(fā)10多個(gè)工作安排意見，召開多次全區(qū)性專題會(huì)議。今年6月開始，我們實(shí)行了周四維穩(wěn)工作例會(huì)制度和周日社會(huì)管理工作例會(huì)制度，定期聽取各單位工作匯報(bào)，肯定成績(jī)，分析不足，指明方向。二是強(qiáng)化過程指導(dǎo)。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)等不同情況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和調(diào)研，幫助基層推動(dòng)工作;針對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)問題、疑難案件、普遍性問題，強(qiáng)化案例分析，以會(huì)代訓(xùn)。上半年，區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦先后開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查6次，研究重點(diǎn)涉穩(wěn)問題10余件。三是提高工作水平。為幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握全省、全市和全區(qū)重要社情和涉穩(wěn)、信訪態(tài)勢(shì)，提高維穩(wěn)工作能力和水平，區(qū)委政法委編發(fā)了18期《西區(qū)政法要情》，向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和維穩(wěn)工作人員發(fā)放《維穩(wěn)信訪工作手冊(cè)》600余冊(cè)。
同志們，上半年，我們圓滿地完成了各級(jí)“兩會(huì)”和省第十次黨代會(huì)期間的維穩(wěn)信訪工作，成績(jī)來之不易，全區(qū)上下為此付出了艱辛的努力。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委政法委、區(qū)委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各位領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!
二、上半年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主要問題。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們工作中還存在一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)：
一是維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些單位和部分領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的觀念與形勢(shì)要求不相適應(yīng)，對(duì)“矛盾凸顯期”的階段特征認(rèn)識(shí)不到位。在具體工作中存在“六強(qiáng)六弱”，即面對(duì)穩(wěn)定第一責(zé)任，維穩(wěn)意識(shí)強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)弱;面對(duì)群眾所急所盼，管理意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱;面對(duì)群眾的訴求表達(dá)，行政意識(shí)強(qiáng)，法制意識(shí)弱;面對(duì)出現(xiàn)的涉穩(wěn)事件，處置意識(shí)強(qiáng)，預(yù)防意識(shí)弱;面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解，獨(dú)立工作強(qiáng)，協(xié)作推動(dòng)弱;面對(duì)歷史遺留問題和矛盾，強(qiáng)調(diào)成因強(qiáng)，攻堅(jiān)化解弱。特別是對(duì)一些重大矛盾糾紛化解，涉事責(zé)任主體與穩(wěn)控責(zé)任主體間協(xié)調(diào)配合不到位，工作方法不適應(yīng)，群眾工作不深入，應(yīng)急處置不及時(shí)，甚至有的寄希望將政法機(jī)關(guān)推到維穩(wěn)前沿，通過采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處置。
二是化解涉穩(wěn)突出問題進(jìn)度滯后。今年年初集中排查出歷年來未化解的117個(gè)涉穩(wěn)突出問題，列入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的涉穩(wěn)突出問題34件，市級(jí)掛牌督辦件6件，這些涉穩(wěn)突出信訪案件，目前只化解了4件。這些問題如不及時(shí)化解，必將給前的穩(wěn)控工作帶來難以承受的巨大壓力。
三是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作急待加強(qiáng)。西區(qū)正值經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)時(shí)期，近年來，區(qū)政府共立項(xiàng)大小項(xiàng)目177個(gè)，其中，政府投資項(xiàng)目153個(gè)，企業(yè)投資項(xiàng)目24個(gè);峻工項(xiàng)目129個(gè)，在建項(xiàng)目48個(gè);到目前，已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)H6個(gè)，與省、市關(guān)于“一事一評(píng)、應(yīng)評(píng)盡評(píng)”要求差距較大，由此也引發(fā)了一些涉穩(wěn)問題。
四是維穩(wěn)信訪工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來，全區(qū)信訪總量雖有大幅下降，但信訪總量仍達(dá)121批次470人次，仍處于高位運(yùn)行。利益訴求追逐最大化特征明顯，擇機(jī)上訪心態(tài)表現(xiàn)突出，信訪積案化解難度增大。這些矛盾和問題，牽扯群眾較多，歷史成因復(fù)雜，化解難度很大。特別是有的反復(fù)纏訪鬧訪，有的形成了組織、出現(xiàn)了挑頭人物，有的集資上訪、尋求媒體支持，有的網(wǎng)上策劃煽動(dòng)、網(wǎng)下聚集行動(dòng)，發(fā)生群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)京赴蓉上訪和非訪反彈的壓力劇增。
隨著黨的臨近，利益訴求群體追求利益最大化和擇機(jī)上訪效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步放大，社會(huì)張力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。再加上境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力挑事、不法分子滋事、一些利益群體鬧事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨前所未有的考驗(yàn)。我們一定要把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)舉措準(zhǔn)備得更周密一些。
做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求是：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省第十次、市第九次、區(qū)第九次黨代會(huì)的總體要求，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，為黨的召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。具體講就是以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決防止”為主要任務(wù)。即切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生進(jìn)京到省非正常信訪事件和重大個(gè)人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)突出保障服務(wù)發(fā)展，加快平安西區(qū)建設(shè)。要發(fā)展就會(huì)有矛盾，有矛盾就會(huì)有訴求，我們既反對(duì)把所有的訴求表達(dá)都貼上“不穩(wěn)定”的標(biāo)簽，更反對(duì)對(duì)這些訴求表達(dá)置若罔聞。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本任務(wù)就是要?jiǎng)討B(tài)地解決好這些伴生的社會(huì)矛盾，使其不積累上升為影響發(fā)展全局的穩(wěn)定問題。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快、資源開發(fā)力度加大的背景下，保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為緊迫而重要。一是要統(tǒng)籌安排好重大項(xiàng)目的開工時(shí)間。對(duì)今年必須開工的涉及利益群體較多的，一方面要深入細(xì)致地做好群眾工作，另一方面應(yīng)盡量避開敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊做好前期工作盡早開工。二是政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法犯罪活動(dòng)，保證建設(shè)項(xiàng)目資金安全和工程質(zhì)量，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。三是各相關(guān)單位要跟蹤做好項(xiàng)目推進(jìn)中矛盾糾紛的防范化解工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)突出社會(huì)矛盾化解，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作。要以可能引發(fā)重大群體性事件的問題;可能導(dǎo)致采取極端方式表達(dá)個(gè)人意見和訴求，造成惡劣社會(huì)影響的問題;可能引起媒體妙作，成為社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為排查工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持區(qū)每月、區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)(街道)每10天、村(社區(qū))每周、群工(信訪)部門每日進(jìn)行一次滾動(dòng)排查制度和每周召開一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議制度。要特別注重加強(qiáng)重要敏感時(shí)期的滾動(dòng)排查，鎮(zhèn)(街道)對(duì)涉及10人以上的不穩(wěn)定因素實(shí)行每周滾動(dòng)排查制度，全面準(zhǔn)確地掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的情況，逐件制定化解穩(wěn)控的具體措施。從我區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，棚戶區(qū)改造和采空區(qū)安置、征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞資爭(zhēng)議、社會(huì)保障等都是我們必須關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是要進(jìn)一步加快涉穩(wěn)突出問題的化解進(jìn)度。前幾天我們?cè)俅螌⑸形椿獾暮托屡挪槌龅纳娣€(wěn)突出問題印發(fā)各包案領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位，這些問題是我區(qū)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作躲不過、也繞不開的難點(diǎn)問題，當(dāng)前是化解這些問題的較好時(shí)機(jī)，隨著的臨近，化解這些問題的成本會(huì)越來越高，稍有不慎還有可能引發(fā)群體性事件，最后我們將付出更高的代價(jià)解決這些問題。因此，各包案領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位要把化解這些涉穩(wěn)突出問題作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在8月底以前把能化解的問題化解掉。凡經(jīng)工作能夠化解的，務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)化解;對(duì)暫時(shí)無法解決的問題采取分步驟、分階段化解穩(wěn)控的辦法，逐步推動(dòng)解決。對(duì)涉及人數(shù)多、具有普遍性、事關(guān)群眾切身利益的突出問題，要注重從政策層面統(tǒng)籌考慮、集中化解。從上半年情況看，小區(qū)物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)等問題亟待建立和完善相關(guān)制度。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。街道(鎮(zhèn))、區(qū)級(jí)部門要切實(shí)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嵌入決策程序和審批體系中，將其作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必備條件。重大政策的起草部門、重大項(xiàng)目的報(bào)(建)批部門、重大改革的牽頭部門、重大活動(dòng)的承辦部門，要切實(shí)履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體責(zé)任，全面評(píng)估利益風(fēng)險(xiǎn)、民意風(fēng)險(xiǎn)和輿論風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止因決策不當(dāng)、操作不妥引發(fā)涉穩(wěn)問題或網(wǎng)絡(luò)炒作。要深刻吸取江蘇啟東“7·28”群體事件、什邡事件和米易“3·20”事件的教訓(xùn)，對(duì)涉及范圍廣泛、利益群體較大的項(xiàng)目或決策，要依法廣泛聽取各方意見，準(zhǔn)確把握群眾利益訴求的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)守不傷害群眾既得利益這個(gè)底線。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未評(píng)估、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)突出抓好信訪工作，堅(jiān)決防止發(fā)生非訪進(jìn)京和重大個(gè)人極端事件。一是要切實(shí)開展大接訪、大走訪活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開門接訪、帶案下訪、包案息訪，及時(shí)就地解決信訪疑難問題，確保期間區(qū)、街道(鎮(zhèn))和區(qū)級(jí)部門、社區(qū)(村)三級(jí)每天都有干部接訪和走訪，堅(jiān)決防止矛盾問題的積累和激化，切實(shí)把越級(jí)上訪、非正常上訪數(shù)量降下來。二是要推動(dòng)信訪積案化解。對(duì)排查出來尚未化解的信訪積案，要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時(shí)限的“五定”措施，實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專案組、一個(gè)方案、一股勁抓到底，逐案突破，限期解決。三是要維護(hù)正常信訪秩序。對(duì)訴求合理的問題要解決到位，對(duì)確實(shí)無法在短時(shí)間內(nèi)解決的要解釋到位，對(duì)訴求不合理的要教育引導(dǎo)到位，對(duì)生活確有困難的要幫扶救助到位，對(duì)無理纏訪鬧訪的要依法處理到位，對(duì)情緒激動(dòng)、揚(yáng)言赴省進(jìn)京上訪、可能實(shí)施極端行為的，要切實(shí)穩(wěn)控到位。
(四)突出和加強(qiáng)社會(huì)管控，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事件和嚴(yán)重暴力恐怖事件。一是要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。街道(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要按照市、區(qū)兩級(jí)黨委《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)(村)社會(huì)管理工作的意見》和20項(xiàng)社會(huì)管理重點(diǎn)工作方案的工作安排，切實(shí)抓好源頭預(yù)防工程、網(wǎng)格體系構(gòu)建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、民生安全工作、重點(diǎn)人群管理等重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理框架基本搭建、可防性侵財(cái)案件明顯下降、人民群眾安全感和滿意度明顯提升”的年度工作目標(biāo)。二是要加強(qiáng)公共安全管理。要從表現(xiàn)最突出、存在較大隱患、人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)管理問題入手，按照“十項(xiàng)”專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大對(duì)食品藥品安全、治安重點(diǎn)區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域重大安全隱患的排查整治力度，繼續(xù)開展消防安全、校園周邊環(huán)境、道路交通安全、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“掃黑除惡”、“緝槍治爆”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管理槍支彈藥、民爆器材、劇毒化學(xué)品和放射源等危險(xiǎn)物品，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，積極創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員管控。要加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、人口密集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)和社會(huì)面的防控，密切關(guān)注“民運(yùn)”、“”邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力動(dòng)向，切實(shí)做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒等重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作，高度警惕和嚴(yán)密防范非法聚集活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)發(fā)生。
(五)突出網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件。今年5月，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于建立健全敏感、重大案(事)件輿論引導(dǎo)工作制度的意見》。這個(gè)意見雖然主要是針對(duì)政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)意見，但對(duì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作同樣有著重要的指導(dǎo)意義。請(qǐng)大家結(jié)合區(qū)委宣傳部的要求一并貫徹。一是要建立健全輿論引導(dǎo)工作責(zé)任制。按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)惹事誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。二是要建立健全輿論監(jiān)測(cè)制度。區(qū)委政法委和政法各部門要組織專門力量，通過多種渠道和方式監(jiān)測(cè)、整理和分析涉法輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。三是要建立健全輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。按照“先評(píng)估、后啟動(dòng)”的要求，對(duì)執(zhí)法各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)法院今年推行的動(dòng)態(tài)維穩(wěn)制度，對(duì)審判、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，有效地避免了矛盾的發(fā)生，效果很好，值得全區(qū)借鑒。進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門新聞發(fā)言人制度建設(shè)，在處置敏感、重大案(事)件時(shí)，新聞發(fā)言人要參與輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是要建立健全輿論引導(dǎo)預(yù)案制度。對(duì)可能產(chǎn)生負(fù)面影響、引發(fā)輿論關(guān)注的敏感、重大案(事)件，要按照“依法引導(dǎo)、說準(zhǔn)說穩(wěn)”的要求，制定輿論引導(dǎo)預(yù)案。五是要建立健全輿論引導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)制度。區(qū)委政法委和政法各部門要與宣傳、外宣等部門建立輿論引導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)制度，努力實(shí)現(xiàn)宣傳資源與政法資源的深度整合，形成強(qiáng)大的政法輿論引導(dǎo)合力。六是要建立健全輿論引導(dǎo)提醒制度。區(qū)委政法委和政法各部門要把自己發(fā)現(xiàn)的，宣傳、外宣部門通報(bào)的，可能或已經(jīng)引發(fā)輿論關(guān)注的敏感、重大案(事)件及時(shí)通知提醒相關(guān)政法部門。
(六)突出加強(qiáng)備勤工作，進(jìn)一步做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一是要加強(qiáng)情報(bào)信息工作。要針對(duì)我區(qū)引發(fā)群體性事件風(fēng)險(xiǎn)較大的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要人群加強(qiáng)信息情報(bào)工作，提高信息情報(bào)工作的針對(duì)性、時(shí)效性，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息而貽誤處置時(shí)機(jī)、造成重大影響的，要嚴(yán)格問責(zé)。二是要完善應(yīng)急處突預(yù)案。街道(鎮(zhèn))、區(qū)級(jí)各部門要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和保障。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，依法妥善處置群體性事件的通知》和侍俊同志在全省公安機(jī)關(guān)緊急視頻會(huì)上的講話要求，嚴(yán)格執(zhí)行用警程序，嚴(yán)格執(zhí)行處置規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行處理政策，高度重視預(yù)案推演、技能培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)演練工作，著力增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力和水平。三是要切實(shí)加強(qiáng)值班備勤。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。公安等維穩(wěn)力量要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，政法各部門“一把手”要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，無特殊情況不得請(qǐng)假離崗。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件和敏感問題，能快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置，避免處置不當(dāng)激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。四是要分類處理突發(fā)事件。對(duì)重大政治性事件，要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，講究策略方法，科學(xué)穩(wěn)妥處置，消除現(xiàn)實(shí)危害;對(duì)非法聚集事件，要堅(jiān)持抓早抓小，快速有效處置，防止發(fā)展蔓延;對(duì)群體性事件，要準(zhǔn)確判明性質(zhì)，迅速控制局面，依法按政策解決合理訴求，有效遏制插手煽動(dòng)，切實(shí)防止矛盾激化升級(jí);對(duì)暴力恐怖事件，要迅速果斷處理，依法嚴(yán)厲打擊，防止死灰復(fù)燃;對(duì)涉外刑事、治安案件，要運(yùn)用政治智慧，講究斗爭(zhēng)策略，避免造成政治影響;對(duì)有敵對(duì)勢(shì)力插手、煽動(dòng)的突發(fā)事件，要將敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾剝離開，既維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定又維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
(七)突出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排周密部署。為全面做好黨的前西區(qū)信訪維穩(wěn)工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)在省第十次黨代會(huì)召開期間的維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)召開前信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)好信訪維穩(wěn)工作預(yù)案和處置措施，健全完善維穩(wěn)信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員力量組成相應(yīng)的工作組，全面負(fù)責(zé)召開前的各項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作，以更高、更新的要求確保黨的勝利召開。對(duì)貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全區(qū)穩(wěn)定大局的，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是要集中精力，排查化解矛盾糾紛。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全覆蓋、無疏漏的大排查，確保橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角。并嚴(yán)格按照“兩創(chuàng)”的工作要求，化解和緩解各類矛盾糾紛，努力把矛盾化解在初始、把問題解決在基層、把人員吸附在當(dāng)?shù)亍Ｈ且獣惩ㄐ畔?，做好信息?bào)送和分析研判工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)深層次、內(nèi)幕性信息的挖掘、收集和研判，特別注意掌握有關(guān)組織串聯(lián)聚集進(jìn)京上訪、制造極端事件和影響本地、本部門穩(wěn)定的重大群體性事件的情報(bào)信息，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)、要事直報(bào)，堅(jiān)決防止瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。四是要嚴(yán)防死守，全力做好穩(wěn)控工作。全面落實(shí)召開期間維穩(wěn)工作責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)本地、本部門上訪老戶、纏訪戶和各類有可能鋌而走險(xiǎn)的人員，要制定詳細(xì)穩(wěn)控方案，安排專門力量，盯死看牢;對(duì)下落不明的，組織力量找回，逐人落實(shí)管控措施，確保不出問題;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的上訪重點(diǎn)人員，相關(guān)部門要積極配合，綜合施策，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?jiān)決防止發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和影響較大的群體性事件。
同志們，做好下半年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的工作，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)壞境，為建設(shè)和諧西區(qū)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
在全區(qū)利用招引外資工作會(huì)議講話篇二十四
同志們：
今天我們?cè)谶@里舉行全區(qū)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的工作，查找存在的問題，明確20xx年的工作方向和任務(wù)，倡樹立場(chǎng)堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、忠誠(chéng)事業(yè)、愛崗愛生的職業(yè)道德風(fēng)尚，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量、促發(fā)展，在教育改革的實(shí)踐中落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，努力辦人民滿意的教育。今天，下發(fā)了黨委工作意見和20xx年工作要點(diǎn)，希望各學(xué)校(單位)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)并根據(jù)上述文件制定修改本單位的。
工作計(jì)劃。
下面，我從四個(gè)方面與大家進(jìn)行探討交流。
一、回顧過去，總結(jié)成績(jī)，提升發(fā)展自信。
過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)教育干部和教職工的共同努力下，緊緊圍繞均衡發(fā)展目標(biāo)，咬住青山不放松，緊抓質(zhì)量不松手、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓成效，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展，有不少工作取得了歷史性突破。主要表現(xiàn)在：
1、辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)新改善。20xx年重點(diǎn)實(shí)施了三項(xiàng)工程：一是農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。校舍標(biāo)準(zhǔn)化投資5500萬元，新建、加固農(nóng)村中小學(xué)校舍38處、4.1萬平方米，90%以上的校舍實(shí)現(xiàn)了樓房化。內(nèi)部條件標(biāo)準(zhǔn)化投資1500萬元按省示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)校校通”、“班班多媒體”，實(shí)驗(yàn)、電教、器材、場(chǎng)地、圖書等辦學(xué)指標(biāo)達(dá)標(biāo)學(xué)校比例占97.06%，基本達(dá)標(biāo)學(xué)校比例占2.94%。二是農(nóng)村中小學(xué)211工程。投資411萬元實(shí)施了5個(gè)取暖項(xiàng)目;投資1311萬元新建16個(gè)餐廳;投資100萬元購(gòu)置溫開水一體機(jī)337臺(tái)，確保了我區(qū)的農(nóng)村孩子都能喝上熱水。三是幼兒園建設(shè)工程。啟動(dòng)了第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投入資金2860萬元，新建改擴(kuò)建10所幼兒園。20xx年，順利通過了國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)發(fā)展基本均衡區(qū)”的評(píng)估與驗(yàn)收，全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到了新層次。
2、教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)實(shí)施了“教學(xué)過程改造”項(xiàng)目改革，該項(xiàng)目被確定為全國(guó)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)推介項(xiàng)目，其中，“個(gè)性化思維建構(gòu)教學(xué)”教學(xué)成果被評(píng)為教育部首屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，是濟(jì)南市唯一獲獎(jiǎng)的教學(xué)成果。西營(yíng)《鄉(xiāng)村“微型小學(xué)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究》成果獲得了山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。
今年高考重點(diǎn)本科和一般本科上線率分別為27.7%、76.5%，居全市縣市區(qū)之首，有11人被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取，創(chuàng)歷史新高;初中學(xué)業(yè)水平考試全科合格率連續(xù)三年高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，中考成績(jī)保持全市前列。郭店中學(xué)獲得全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、柳埠中學(xué)獲得山東省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
重點(diǎn)實(shí)施了德育引領(lǐng)、藝術(shù)普及、科技創(chuàng)新三項(xiàng)工程，素質(zhì)教育得到全面深化。洪樓二小組建的好習(xí)慣養(yǎng)成教育研究聯(lián)盟已經(jīng)吸引了省內(nèi)外百余所學(xué)校的加盟，形成了我區(qū)頗有影響力的德育品牌;近年來，有3000余項(xiàng)學(xué)生創(chuàng)意獲得了國(guó)家專利，49人獲得國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新、電腦作品大賽一二等獎(jiǎng);連續(xù)奪得了17枚國(guó)際和全國(guó)中學(xué)生奧賽金牌，是山東省獲獎(jiǎng)最多的縣區(qū);近三年有42名學(xué)生獲得濟(jì)南小名士和齊魯小名士稱號(hào)。
3、隊(duì)伍培養(yǎng)達(dá)到新水平。20xx年主要采取了兩項(xiàng)措施：一是創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式。在繼續(xù)開展“三名工程”、“名家名師進(jìn)歷城”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展了“跟崗實(shí)踐研修”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村教師水平的提升組織了農(nóng)村小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)代教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，開展了信息技術(shù)應(yīng)用能力提高培訓(xùn)和教師基本功大賽，有21人獲省市優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史新高。二是積極推進(jìn)教師交流。按照市教育局要求積極推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間教師交流，20xx年有279名教師走上了新崗位。目前，我區(qū)共有全國(guó)優(yōu)秀教師5名、省級(jí)名師27人，市級(jí)名師95人，教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)到達(dá)了一個(gè)新水平。
4、義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)有了新保障。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的快速提升，我區(qū)適齡入學(xué)兒童激增，小學(xué)一年級(jí)新生達(dá)到11405人，比20xx年凈增3367人。面對(duì)片區(qū)拆遷、舊村改造、居住區(qū)配建、外來務(wù)工人員大量涌入等新形勢(shì)和新壓力，教育局本著“早謀劃、早行動(dòng)、按學(xué)區(qū)、總協(xié)調(diào)”的原則，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市中小學(xué)招生意見》，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保了符合條件的適齡兒童按時(shí)入學(xué);一方面加快推進(jìn)居住區(qū)學(xué)校建設(shè)，20xx年恒大城、恒大名都、保利海德公館、重汽翡翠外灘配建學(xué)校投入使用。
5、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。20xx年局黨委以“四個(gè)強(qiáng)化”為措施，狠抓主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。一是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。二是強(qiáng)化了制度建設(shè)。制定了《歷城區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理幾項(xiàng)具體事宜的通知》等十余項(xiàng)制度，編印了《歷城區(qū)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理知識(shí)問答》，規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行。三是強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)了人事、收費(fèi)、基建、采購(gòu)、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成了監(jiān)管合力。四是強(qiáng)化了專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)治理工作和教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治，亂征亂定、亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象得到遏制;開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)125個(gè)幼兒園進(jìn)行了專項(xiàng)資金審計(jì)。20xx年教育系統(tǒng)違法亂紀(jì)、貪污現(xiàn)象明顯減少。
在區(qū)人大會(huì)20xx年部門工作評(píng)議中，區(qū)教育局綜合評(píng)議位列第一，滿意率達(dá)96.5%。應(yīng)該說，20xx年我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽?jī)，雖然遇到了一場(chǎng)風(fēng)波，給教育形象帶來了一定沖擊，但這不能掩蓋我區(qū)絕大多數(shù)干部教師的兢兢業(yè)業(yè)和辛勤耕耘，不能抹殺歷城教育的發(fā)展和突破。大家取得的成績(jī)令人振奮，令人鼓舞，絕大多數(shù)學(xué)校、干部、教師所表現(xiàn)出來的政治覺悟、大局意識(shí)、組織紀(jì)律讓我欽佩。在此，我代表區(qū)教育局向所有為歷城教育發(fā)展付出心血和汗水的干部、教師，尤其是在座的各位主任、校長(zhǎng)、機(jī)關(guān)干部致以崇高的敬意和深深的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，抓住發(fā)展機(jī)遇。
反思?xì)v城教育的發(fā)展，我們還存在著一定的問題，需要我們靜下來心來仔細(xì)研究并認(rèn)真加以整改。
1、優(yōu)質(zhì)教育資源需進(jìn)一步拓展。我區(qū)優(yōu)質(zhì)資源偏少且不均衡，城區(qū)多，街鎮(zhèn)少;高中多，義務(wù)教育階段少。全區(qū)缺少在省市有較大影響的名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。
2、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制需進(jìn)一步完善。學(xué)校管理制度不完善，缺乏良好有序、規(guī)范長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制，少數(shù)學(xué)校在管理標(biāo)準(zhǔn)、境界和水平上存在一定差距。從全局看缺乏對(duì)學(xué)校工作、教學(xué)工作、教師工作的區(qū)域性一體化評(píng)價(jià)機(jī)制和行政推動(dòng)機(jī)制，評(píng)價(jià)制度內(nèi)容分散、獎(jiǎng)懲力度小、調(diào)動(dòng)力不足，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用不充分。評(píng)價(jià)的公平性有待提高，評(píng)價(jià)的隨意性急需減少。
3、作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于這個(gè)問題，我要多說幾句。1月16日，一中、五中出現(xiàn)的集會(huì)風(fēng)波就主要反映出了我們的隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，主要表現(xiàn)在：
教師層面：一是職業(yè)道德有待提高。少數(shù)教師缺乏大局意識(shí)、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)。職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守有待進(jìn)一步提高。老師反映合理訴求沒有錯(cuò)，但不能置學(xué)生于不顧，突破教師的職業(yè)底線。二是法律意識(shí)淡薄。少數(shù)教師對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，特別是對(duì)教育法、教師法等法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)不深不透，不能用法律標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的言行。
學(xué)校層面：一是干部的政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律存在問題。二是干部工作作風(fēng)存在問題。可以概括為：方法簡(jiǎn)單、回避問題、態(tài)度生硬、缺乏交流、不敢碰硬、干群不合。個(gè)別學(xué)校的干部隊(duì)伍存在聽取意見不夠，對(duì)教職工關(guān)心不夠，決策簡(jiǎn)單化等問題，傷害了教師的自尊與情感，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張;對(duì)政策解釋簡(jiǎn)單化、不到位，導(dǎo)致了部分教師存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至道聽途說，以訛傳訛，產(chǎn)生了抵觸情緒，激化了矛盾。三是公開不夠，程序不規(guī)范。少數(shù)學(xué)校對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展和教職工切身利益的重大事項(xiàng)公開力度不夠，程序不規(guī)范。四是訴求渠道不夠暢通。教職工代表大會(huì)、兩民小組、教職工座談會(huì)、官方網(wǎng)站、公開電話、公開信箱等方式，雖然起到了一定的意見征集作用，但管理與回應(yīng)還存在問題，甚至沒有回應(yīng)，導(dǎo)致部分教師對(duì)學(xué)校公信力失去信心，有問題不是向本學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，而是通過其他渠道去反映，在一定程度上助推了小問題、小矛盾的升級(jí)與惡化。五是黨支部在學(xué)校管理中的作用弱化。對(duì)黨員的培訓(xùn)、管理不夠，黨員的黨性修養(yǎng)薄弱，在關(guān)鍵時(shí)刻意識(shí)不到作為黨員的立場(chǎng)、言行應(yīng)該是怎樣的，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。
教育局層面：一是深入基層調(diào)研不夠。對(duì)其他地市發(fā)生的教育事件對(duì)我區(qū)的影響調(diào)研不夠、把握不到位;對(duì)在教師隊(duì)伍中存在多年的問題和積累的矛盾掌握不夠、化解不到位;對(duì)學(xué)校干群關(guān)系調(diào)研不夠;對(duì)基層教師的需求、想法以及情感把握不確切，缺少對(duì)一線教師的切身關(guān)懷，基層教師對(duì)教育局付出的努力、爭(zhēng)取的有利政策不夠清楚，基層單位對(duì)局機(jī)關(guān)有一種距離感甚至不信任感。二是教職工培訓(xùn)不全面。平時(shí)注重對(duì)教育政策方針的傳達(dá)，注重業(yè)務(wù)水平的提高，但對(duì)涉及教師切身利益的政策如工資待遇等政策傳達(dá)不夠，對(duì)職業(yè)道德、相應(yīng)法律法規(guī)的培訓(xùn)不夠。三是教育局對(duì)學(xué)校的考評(píng)重在教學(xué)，對(duì)學(xué)校干部作風(fēng)建設(shè)、師德教風(fēng)、辦學(xué)影響等考評(píng)的力度不夠，缺少跟蹤指導(dǎo)和過程評(píng)價(jià)。四是用人求穩(wěn)怕亂。局黨委對(duì)基層干部雖然也采取了一定的考核評(píng)價(jià)制度，但力度不夠大，個(gè)別干部存在混日子的思想和行為，老人老問題老辦法，干部交流和調(diào)整力度不大，沒有很好的體現(xiàn)“能者上、庸者下”的原則，沒有很好的調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。
應(yīng)該說，集會(huì)風(fēng)波的出現(xiàn)對(duì)我們歷城教育的形象形成了沖擊，擾亂了教育的正常工作部署，對(duì)勤奮工作、忠于職守的教師造成了一定的心理傷害和信心打擊。但是，我們要看到，我們大部分的教師是師德高尚的，是遵紀(jì)守法的，是愛崗敬業(yè)的，是昂揚(yáng)向上的，是我們教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我們的魂魄、底氣和后勁。同時(shí)，我們也要看到，歷城教育正面臨著新的、更大的發(fā)展機(jī)遇：
一是系列教育改革為教育發(fā)展帶來了機(jī)遇。省委省政府先后出臺(tái)了《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》等一系列新的政策和文件，展現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代教育體系建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的信心和決心，也為我們?nèi)嫔罨逃母锾峁┝烁辛Φ恼咧С趾驼伪Ｕ稀?/p>
二是區(qū)委、區(qū)政府的更加重視為教育帶來了機(jī)遇。區(qū)政府專門下發(fā)了《全區(qū)教育綜合改革重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃》，為教育發(fā)展提供了良好的政策、投資和發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該說，區(qū)委區(qū)政府對(duì)教育的重視程度前所未有，為教育發(fā)展構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)了保障。
三是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為教育發(fā)展帶來了機(jī)遇。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展為教育帶來了新的擴(kuò)張期。目前，已經(jīng)出讓的土地中即將配建6個(gè)初中、7個(gè)小學(xué)、1個(gè)九年一貫制學(xué)校和15個(gè)幼兒園。另一方面，人口的增長(zhǎng)必然帶來人口素質(zhì)的提高，也必然對(duì)教育質(zhì)量提出新的要求，將迫使教育進(jìn)一步完善管理，提升質(zhì)量。
綜上所述，應(yīng)該說，歷城教育面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也是千載難逢。這就需要我們6500名教職工同舟共濟(jì)、搶抓機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，化壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，沉下心來鉆研，靜下心來育人，潛下心來發(fā)展，用自己的實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展業(yè)績(jī)鼓舞士氣、重樹形象，推動(dòng)我們的教育駛?cè)肟燔嚨?，?shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三、明確思路，突出重點(diǎn)，力求發(fā)展新突破。
20xx年教育工作的總體思路是：堅(jiān)持黨和國(guó)家教育方針，抓住落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》的機(jī)遇，以提高農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)的各階段教學(xué)質(zhì)量為中心工作，扎實(shí)推進(jìn)“20xx—20xx年全區(qū)教育綜合改革重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，初步探索建設(shè)區(qū)域教育綜合改革的機(jī)制與體制，在教育改革與發(fā)展的實(shí)踐中落實(shí)中共xx屆三中、四中全會(huì)精神，努力辦人民滿意的教育。
主要工作可以概括為：抓住一個(gè)中心，深化兩個(gè)行動(dòng)，強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)，完善四個(gè)機(jī)制，實(shí)施五個(gè)工程。
(一)抓住一個(gè)中心。即抓住教學(xué)這個(gè)中心。20xx年，教育局將指導(dǎo)學(xué)校重點(diǎn)以貫徹落實(shí)新的《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》為抓手，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以設(shè)計(jì)、建立、完善對(duì)學(xué)校、教師個(gè)人的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，完善教育質(zhì)量過程性評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高各階段的教育教學(xué)質(zhì)量。今年，教育局將制定歷城區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理辦法，建立理、化、生等學(xué)科的常規(guī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理機(jī)制，全面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理。
(二)深化兩個(gè)行動(dòng)。一是素質(zhì)教育提升行動(dòng)。以行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為抓手，推進(jìn)德育綜合改革，探索實(shí)施中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書育人“一崗雙責(zé)”制度。立足學(xué)生的全面參與，深化藝術(shù)、體育、科技、社團(tuán)教育，提升我區(qū)中小學(xué)生的藝術(shù)情操、創(chuàng)新能力和體育素養(yǎng)。二是優(yōu)質(zhì)資源打造行動(dòng)。探索建立教育行政部門監(jiān)管、集團(tuán)自主管理、第三方評(píng)價(jià)的“管、辦、評(píng)”分離的教育集團(tuán)發(fā)展模式。制定并實(shí)施《歷城區(qū)名師、名校長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”，3-5年內(nèi)，重點(diǎn)打造25所左右義務(wù)教育階段學(xué)校。
(三)強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)。
一是強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)：制定《進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的實(shí)施意見》，建立職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好：加強(qiáng)教職工學(xué)習(xí)教育，編印《學(xué)習(xí)資料匯編》，將應(yīng)知法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容;完善師德考評(píng)方案，將考評(píng)結(jié)果作為教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先、年終考核的首要條件;組織有償家教專項(xiàng)整治。開展“學(xué)生心目中的好老師”、“師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng);舉辦師德報(bào)告會(huì)，匯編優(yōu)秀教師事跡。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)層面：推行科室工作月計(jì)劃制度，減少工作隨意性。實(shí)施機(jī)關(guān)科室工作情況定期通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)并形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高其辦事、辦文、辦會(huì)能力。20xx年重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家教育方針、現(xiàn)代課程論、現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)論、現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)等相關(guān)理論知識(shí)并開展科室間學(xué)習(xí)交流活動(dòng);開展“優(yōu)秀服務(wù)科室”、“優(yōu)秀黨員示范標(biāo)兵”評(píng)選和“科長(zhǎng)論壇”活動(dòng)。在基層學(xué)校，重點(diǎn)解決干群關(guān)系問題，開展“走進(jìn)辦公室，零距離服務(wù)教師。走進(jìn)課堂，零距離服務(wù)教學(xué)”活動(dòng);干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，努力做到工作不推諉、責(zé)任不推卸，解決好人主義問題。
三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事、招生、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)力度，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開機(jī)制，加大民主管理的力度。制定黨務(wù)、校務(wù)公開的指導(dǎo)意見，學(xué)校要制定細(xì)則。
(四)建立完善四個(gè)機(jī)制。
一是完善隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。制定包括職業(yè)道德、教育教學(xué)過程等內(nèi)容的教師評(píng)價(jià)辦法，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、年終考核等掛鉤;制定《歷城區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行規(guī)定》，用機(jī)制引導(dǎo)教師成長(zhǎng)。建立以思想政治、前沿政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、廉政勤政、業(yè)務(wù)管理等為一體的干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核測(cè)評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性，提高干部對(duì)教育的把握水平。制定《歷城區(qū)從嚴(yán)管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定》并實(shí)施，重點(diǎn)解決黨員干部的政治立場(chǎng)、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)問題。
毫不諱言的講，教育系統(tǒng)最重要的干部隊(duì)伍就是校長(zhǎng)隊(duì)伍，校長(zhǎng)隊(duì)伍的水平高低決定了教育發(fā)展的快慢甚至成敗。那么如何做一名好校長(zhǎng)，如何打造一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)群體?我想，應(yīng)該努力做到：心中謀事，永遠(yuǎn)憧憬著未來;眼中見事，永遠(yuǎn)注視著現(xiàn)在;雙手干事，永遠(yuǎn)把握著發(fā)展。在這里，我想給各位校長(zhǎng)、包括機(jī)關(guān)干部提三點(diǎn)希望，與大家共勉：
第一，提升人格魅力。校長(zhǎng)的人格力量是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的第一要素，這就需要大家做好以下幾個(gè)方面：
一是要有高度的責(zé)任心。校長(zhǎng)應(yīng)是一個(gè)好人，一個(gè)能人，一個(gè)正派的人，一個(gè)有智慧的人，一個(gè)有責(zé)任感和使命感的人。要大事不獨(dú)裁，小事不纏身，難事不推諉，好事不伸手。會(huì)經(jīng)營(yíng)學(xué)校，會(huì)經(jīng)營(yíng)人心，會(huì)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，會(huì)經(jīng)營(yíng)品牌。
二是要有博大的寬容心。校長(zhǎng)要修政治素養(yǎng)，多一點(diǎn)敏銳目光，多一點(diǎn)理性態(tài)度，多一點(diǎn)辯證思維，多一點(diǎn)知識(shí)儲(chǔ)備;要修人格涵養(yǎng)，做到既能舉止端莊、文明典雅、神態(tài)從容。校長(zhǎng)應(yīng)與人為善，寬厚生輝;要以身作則，不要只會(huì)批評(píng);要解決問題，不要制造麻煩;要多看教師優(yōu)點(diǎn)，幫助改正缺點(diǎn);要善于合作共事，不要小肚雞腸。要心系學(xué)校，情系教師，把所有的教職員工當(dāng)作自己的兄弟姐妹看待，敢于并善于為教職工排憂解難，為教職工謀取正當(dāng)福利。
三是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。一個(gè)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的校長(zhǎng)，必定是一個(gè)事業(yè)心極強(qiáng)、充滿激情的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)要有成功的渴望，要有干事的熱情，要不斷提出新的奮斗目標(biāo)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事無論遇到多大困難，都能以飽滿的熱情去拼搏，用你對(duì)事業(yè)的執(zhí)著感染教師，學(xué)生，讓校園充滿浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。
工作總結(jié)。
零遺憾”。
第二，提升學(xué)校發(fā)展力。一是用心繪制學(xué)校愿景。作為一名校長(zhǎng),應(yīng)用心去謀劃制定學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖,不只是把學(xué)校做大，更重要的是把學(xué)校做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)如何辦好學(xué)校必須有一個(gè)符合實(shí)際的、正確的階段目標(biāo)、近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo),愿景要有前瞻性，目標(biāo)要有計(jì)劃性，措施要有針對(duì)性。二是用心經(jīng)營(yíng)學(xué)校。校長(zhǎng)管理學(xué)校，其實(shí)質(zhì)不是讓師生去服從自己，而是讓自己和師生都服從于一個(gè)共同的愿景;其核心不在于知而在于行;其唯一權(quán)威就是成就。出成績(jī)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、高業(yè)績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的落腳點(diǎn)，是群眾評(píng)論干部的側(cè)重點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部威信的生長(zhǎng)點(diǎn)。做一任校長(zhǎng),要經(jīng)常思考三個(gè)問題：我憑什么當(dāng)校長(zhǎng)?我比前任校長(zhǎng)強(qiáng)在哪里?我給后任校長(zhǎng)留點(diǎn)什么?這應(yīng)是校長(zhǎng)追求的理想境界。三是用心培育學(xué)校團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)一心，其利斷金。校長(zhǎng)的核心任務(wù)，就是培養(yǎng)學(xué)校的團(tuán)隊(duì)精神，向愿景目標(biāo)挺進(jìn)。校長(zhǎng)對(duì)教師要有“放心”的誠(chéng)意、“放權(quán)”的膽略、“放手”的措施，為教師的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。
第三，提升自身抵御力。我們知道，每一所學(xué)校都有各自的特征，每一位校長(zhǎng)也都有自己的個(gè)性，但校長(zhǎng)共性的職責(zé)和任務(wù)就是發(fā)展學(xué)生、發(fā)展教師、發(fā)展學(xué)校，同時(shí)不要忘了首先要發(fā)展自己。每一位校長(zhǎng)都要時(shí)刻保持“安易忘危，安能生危，安外有?！钡木o迫感和危機(jī)感，在承前啟后中謀發(fā)展，常常想一想和上屆班子是“怎么交接的”，本屆班子是“如何干的”，要給下屆班子“留下什么”，千萬不要等到離任的時(shí)候才想到那些原本有希望做好卻沒有做的事。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)、一再告誡大家“高壓線”堅(jiān)決不能碰，校長(zhǎng)們要把握好、運(yùn)用好、駕馭好“規(guī)則”。以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的事，一點(diǎn)都不要想，一件都不要做。做了，小則害己，中則傷親，大則損公。在這方面我們是有反面典型、有血淚教訓(xùn)的。作為一名教育干部要始終牢記工作使命，淡泊名利，拒腐防變，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事。
二是探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行和督評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)開展《學(xué)校章程》的修訂完善工作，依法行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成以學(xué)校章程為核心、依法辦學(xué)、民主管理、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校的制度體系。研制實(shí)施《歷城區(qū)20xx—20xx教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案》以及學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)體系機(jī)制，引入第三方評(píng)價(jià)。建立義務(wù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度，逐步向社會(huì)發(fā)布。
三是完善學(xué)校安全、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理機(jī)制。開展“星級(jí)平安校園”創(chuàng)建活動(dòng);制定《歷城區(qū)校車實(shí)施方案》。開展星級(jí)衛(wèi)生學(xué)校評(píng)選;探索義務(wù)教育階段學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理模式，凡。
合同。
到期一律由學(xué)校收回管理;探索實(shí)施“聯(lián)體式配餐”。建立財(cái)務(wù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立訓(xùn)后測(cè)試機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作效率和資金使用效益。
四是建立輿情分析引導(dǎo)機(jī)制。建立輿情分析引導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)12345熱線、信訪及各類媒體輿情的分析與反饋，妥善應(yīng)對(duì)處理。
(五)實(shí)施五個(gè)工程。一是實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，規(guī)劃新建和加固項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積3.6平方米，基本完成全區(qū)農(nóng)村校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。二是實(shí)施義務(wù)教育資源緊張區(qū)域?qū)W校建設(shè)工程，規(guī)劃實(shí)施工業(yè)北路第二小學(xué)、雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建工程;利用省農(nóng)科院小學(xué)場(chǎng)地，新建24班小學(xué)1處;實(shí)施洪樓三小南校區(qū)等教學(xué)樓加固工程;規(guī)劃在港溝等街鎮(zhèn)新建小學(xué)1-2處。三是實(shí)施居住區(qū)教育設(shè)施配建工程。完成鳳棲第36班九年一貫制學(xué)校、銀豐唐郡24班小學(xué)、魯商鳳凰城30班初中等3處配建學(xué)校建設(shè)移交并于9月1日招生;推進(jìn)華山安置一區(qū)和殷陳、神武、大辛、章靈等舊村改造配建學(xué)校建設(shè)工作。四是實(shí)施學(xué)前教育提升工程。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園6所;探索學(xué)前教育的集團(tuán)化辦園路徑和公建民營(yíng)、民建公助等辦園新模式。五是實(shí)施信息技術(shù)水平提升工程。積極推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，重點(diǎn)完善提升教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、“學(xué)生空間人人通”的建設(shè)和使用。
四、倡樹良好風(fēng)氣，夯實(shí)發(fā)展保障。
教育事業(yè)關(guān)乎群眾切身利益，承載著千家萬戶的美好愿望。這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，倡樹良好風(fēng)氣，夯實(shí)教育發(fā)展的保障。我講四種風(fēng)氣，供大家共勉。
1、講規(guī)矩，守紀(jì)律。“無規(guī)矩?zé)o以成方圓。”習(xí)在xx屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)，每個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)規(guī)矩和工作規(guī)范。作為一名教育工作者，首先要搞清楚最基本的工作職責(zé)是什么，最基本的職業(yè)道德是什么，必須要遵守黨紀(jì)國(guó)法，講求政治覺悟和政治規(guī)矩，依法履行一名教師應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，這是每一個(gè)教育工作者必須堅(jiān)守的原則。
2、講奮斗，比拼搏。任何事情的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，都需要持之以恒的不懈努力和奮斗，困難就是機(jī)遇，最困難的時(shí)候往往也是展示能力、最有作為的時(shí)候，關(guān)鍵在于精神狀態(tài)。希望教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要破除畏難發(fā)愁的思想，始終保持一種知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拚搏、永不言敗的奮斗精神，見賢思齊，奮發(fā)有為。用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展克服困難，用發(fā)展解決問題。
3、講反思，破難題。反思是一個(gè)干部成長(zhǎng)的重要途徑。工作總是在不斷的反思、修正中進(jìn)步，做出成績(jī)的要思考一下有沒有鞏固發(fā)揚(yáng)成績(jī)的措施;工作滯后的，要檢查一下工作思路是不是對(duì)頭，措施是不是得力;條件好的，要思考一下做大做強(qiáng)的勁頭足不足，氣魄大不大;基礎(chǔ)差的，要檢查一下迎難而上、不甘落后的精神狀態(tài)好不好、勇氣有沒有。反思一定要立足于自身實(shí)際，堅(jiān)持用開闊的視野、敏銳的眼光、發(fā)展的辦法去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和解決問題，努力排除影響發(fā)展的各種不利因素。
4、講執(zhí)行，提效率。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，執(zhí)行能力就是抓工作落實(shí)的能力。說就算，定就干。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部善于決策、善于拍板，就是不擅于抓落實(shí)。當(dāng)前，教育工作思路和任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。要圍繞中心工作，明確進(jìn)度要求，突出責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)定期督查，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。20xx年繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)科室和學(xué)校工作情況定期通報(bào)制度，全面提高執(zhí)行力。
同志們，歷城教育又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。希望大家更加腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，把精力凝聚到轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展上來，凝聚到抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)績(jī)上來，團(tuán)結(jié)一致，加倍奮進(jìn)，為辦好人民滿意的教育而努力奮斗!
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