最新在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話（精選17篇）

通過總結(jié)，我們可以更好地總結(jié)經(jīng)驗并且不斷進(jìn)步?？偨Y(jié)時可以適當(dāng)運用概括性的詞語和短語，提升表達(dá)效果。接下來是一些經(jīng)典案例的總結(jié)，讓我們一起來看看有哪些經(jīng)驗可以借鑒。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇一

同志們：

在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設(shè)工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，充分說明了我們高度重視法治政府建設(shè)。今天會議的主要目的是：總結(jié)20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今后五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結(jié)回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進(jìn)單位表彰決定;祁東縣、雁峰區(qū)、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發(fā)言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結(jié)果通報;我都十分贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、要切實提高對依法行政工作的認(rèn)識。

面對xx屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的新目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面把握推進(jìn)依法行政工作的重要意義。

第一，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是一項重大政治任務(wù)。xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進(jìn)依法治國的路線圖，體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的堅定決心。xx屆四中全會后，省委于去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施方案》，市委也于今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施意見》。市委《實施意見》明確了87項依法治市工作任務(wù)，其中直接涉及依法行政達(dá)26項，任務(wù)很重;要實現(xiàn)20xx年基本建成法治政府的目標(biāo)，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰(zhàn)略部署和市委提出的目標(biāo)任務(wù)，把推進(jìn)依法行政作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重大政治任務(wù)，不折不扣抓好落實。

第二，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是深化改革、加快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點、加快全面建成小康社會的沖刺階段、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與社會矛盾突顯的交織時期，經(jīng)濟(jì)體制將深刻變革，社會結(jié)構(gòu)將深刻變動，利益格局將深刻調(diào)整，思想觀念將深刻變化。要加快發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公開透明、穩(wěn)定預(yù)期、誠信高效的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，解決發(fā)展中不斷出現(xiàn)的矛盾和問題。

第三，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是政府加強(qiáng)自身建設(shè)、加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，要正確、認(rèn)真履行好這些職能，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設(shè)和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執(zhí)法領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象也時有發(fā)生，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法逐利現(xiàn)象還不少;對違法行政、違法執(zhí)法的監(jiān)督不及時，一些重點領(lǐng)域的執(zhí)法還不到位，人民群眾意見反映比較大，等等。這些問題和現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力運行納入法治化軌道，打造法治政府。

二、要認(rèn)真把握依法行政工作的重點。

xx屆四中全會提出了建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標(biāo)。對市、縣兩級政府來說，就是要嚴(yán)格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實際，按照法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，做好具體規(guī)劃和實施方案，用6年左右的時間，努力實現(xiàn)到20xx年建成法治政府的既定目標(biāo)。

(一)堅持依法履職，加快轉(zhuǎn)變政府職能。法治的任務(wù)不是治民，而是治官、治權(quán)，是約束和監(jiān)督權(quán)力。要堅持規(guī)范權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實現(xiàn)權(quán)力運行法治化。一要堅持職責(zé)法定。加快落實“三清單一目錄”制度，全面梳理并公布各級政府及其部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以及權(quán)力運行流程，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化建設(shè)。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成并公布，各縣市區(qū)要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公布，落實“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。二要加大改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)的市場主體地位，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為各類市場主體創(chuàng)造開放透明、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進(jìn)商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，更多激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照國務(wù)院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要盡量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置于社會監(jiān)督之下。要加大政務(wù)中心建設(shè)力度，在全面改善政務(wù)中心“硬件”設(shè)施的同時，進(jìn)一步改進(jìn)其“軟件”設(shè)施，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化審批許可監(jiān)督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。三要強(qiáng)化制度規(guī)范。以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、完善公共服務(wù)為重點，抓好制度設(shè)計，突出做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定、城市建設(shè)管理等方面的制度規(guī)范。重點加強(qiáng)行政程序法治建設(shè)，各級政府和政府部門所發(fā)的文件、會議紀(jì)要，所簽的合同、協(xié)議，所作的執(zhí)法決定，都要落實合法性審查程序，都要經(jīng)過合法性把關(guān)，確保政府每一項工作都依法進(jìn)行、依法辦理。

(二)堅持依法決策，切實提高科學(xué)決策能力。決策是行政行為的起點，關(guān)系工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要著力完善決策機(jī)制。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，健全重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作機(jī)制，依法加強(qiáng)虛擬社會動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防范決策可能引發(fā)的群體性事件風(fēng)險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機(jī)制。今年，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為各級行政機(jī)關(guān)決策提供可靠的法律支持和保障。

(三)堅持公正執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。把解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現(xiàn)象，作為推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)抓緊抓實。一要全面推行規(guī)范化執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，嚴(yán)格裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和運用，加強(qiáng)執(zhí)法文書的管理和公開力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦案和文明執(zhí)法。二要加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級政府執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法隊伍種類，嚴(yán)格控制委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法，在條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。進(jìn)一步理順城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法體制，破解城管執(zhí)法難題，提升執(zhí)法水平。各縣市區(qū)要研究委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體措施與規(guī)定，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)限、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。三要始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法。加大對重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，解決好行政執(zhí)法領(lǐng)域亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題。四要落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位人員的執(zhí)法責(zé)任，落實執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作的行政執(zhí)法管理體制，加大對選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為的預(yù)防和懲治力度。

(四)堅持完善機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約，既是長期以來推進(jìn)依法行政的難點，也是腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的根本原因。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，必須下大力氣強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是權(quán)力監(jiān)督要堅持常態(tài)化。在加強(qiáng)人大、政協(xié)、司法、新聞輿論等方面監(jiān)督的同時，更加注重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，突出做好對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對行政機(jī)關(guān)違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。三要嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，樹立權(quán)力濫用的“零容忍”理念，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治權(quán)，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，提高政府公信力。

(五)堅持政務(wù)公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責(zé)任，規(guī)范公開辦法，深入推進(jìn)政府辦事公開，不斷創(chuàng)新公開方式，重點推進(jìn)財政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、保障性住房建設(shè)和分配、公共資源管理、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。二要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。開展審批項目分類管理和流程再造，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，著力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、一個窗口對外等基本政務(wù)服務(wù)制度，切實降低行政成本，提高行政效能。嚴(yán)格按照全省一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市、縣兩級政務(wù)中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設(shè)在政務(wù)中心辦事窗口當(dāng)成收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站，人進(jìn)事不進(jìn)，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實提高衡陽的政務(wù)服務(wù)效率。三要推行行政執(zhí)法文書公開。各行政機(jī)關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網(wǎng)上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民群眾監(jiān)督。該項工作具體由市法制辦牽頭負(fù)責(zé)。

三、要切實加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級行政首長是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。

二要加強(qiáng)宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強(qiáng)社會誠信和公民道德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三要加強(qiáng)考核指導(dǎo)。各級各部門要完善依法行政考核指標(biāo)體系建設(shè)，把對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)考核的針對性和實效性。

四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中，法制機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。市、縣政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對法制機(jī)構(gòu)設(shè)置給予重點考慮，確實因特殊原因不能單獨設(shè)置的，要明確專門法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制干部。廣大法制工作人員要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

同志們，在依法治國方略引導(dǎo)工作全局的今天，依法行政工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平，加快實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻(xiàn)!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二

x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。20xx年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。

二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施x項，與去年相比新增x項、合并實施x項、完善x項、調(diào)整x項、繼續(xù)實施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。

（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實。

（三）壓實責(zé)任，確保實效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇三

同志們：

今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經(jīng)濟(jì)工作的重點是抓“861”工程的話，那么抓社會工作的重點就是要抓好民生工程。當(dāng)前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谡急炔皇呛芨撸斄Y金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務(wù)供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎(chǔ)。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進(jìn)展，也取得了一定的成效，從結(jié)果來看，還有三個方面有待進(jìn)一步提升：一是有些項目名次有待進(jìn)一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數(shù)，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農(nóng)業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、認(rèn)真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，要提質(zhì)增效，加強(qiáng)管護(hù)，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要通過宣傳切實提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關(guān)心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx年我市民生工程實施情況進(jìn)行了總結(jié)，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實，推動33項民生工程齊頭并進(jìn)，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下四點意見：

一、以更高的層次充分認(rèn)識民生工程的重大意義。

對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近30多年的改革實踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實現(xiàn)各項目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會保障網(wǎng)作為支撐?！苯衲?月16日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實施民生工程對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民生工程擺在更加突出的位置，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任，扎實推進(jìn)各項工作”。今年1月20日，省長王學(xué)軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團(tuán)共同審議《省人大會工作報告》時強(qiáng)調(diào)，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責(zé)首先對民生負(fù)責(zé)”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進(jìn)行了安排和部署，我們要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關(guān)單位要根據(jù)中央、省委省政府和市委市政府的要求，認(rèn)真研究今年我市省定33項民生工程實施辦法，抓緊落實、務(wù)求實效，切實提高每一位干部對實施好民生工程的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意、讓社會滿意。

二、以更大的決心扎實推進(jìn)民生工程各項工作。

今天，各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位已簽訂了20xx年民生工程目標(biāo)責(zé)任書，它是民生工作的軍令狀。第一，它起到了指揮棒的作用，指引著民生工程工作的開展;第二，它是評價工作的一把尺子，界定了每項工作的標(biāo)準(zhǔn);第三，它是推進(jìn)工作的助推器，有工作目標(biāo)，也有考核辦法，且要求嚴(yán)格。既然大家簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，那么軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現(xiàn)?，F(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任已經(jīng)非常明確，各有關(guān)單位要嚴(yán)格對照目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項落實，確保將各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，做到總體目標(biāo)明確、各項任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位;要做到“一月一調(diào)度、一月一督查”，確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務(wù);要建立約談機(jī)制，對工作不力、年中各項工作進(jìn)度跟不上的責(zé)任單位，要約談其主要負(fù)責(zé)人，督促責(zé)任單位強(qiáng)化措施，迎頭趕上;要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對年底完不成任務(wù)的，要對照考核辦法，嚴(yán)格實行問責(zé)制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程，關(guān)系千家萬戶，惠及千萬群眾，只有我們心心念念想著群眾、真真實實幫著群眾，真正以人民群眾利益為重，把真情實意投入到日常民生工作中去，才能把責(zé)任捆扎實了、把工作做細(xì)致了，才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。

三、以更高的實效確保民生工程質(zhì)效齊進(jìn)。

一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6億元，民生投入的預(yù)算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預(yù)算增長的長效機(jī)制，確保各項工程順利實施。各有關(guān)單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權(quán)，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。

二是要落實工作任務(wù)。各有關(guān)單位要按既定方案，將任務(wù)分解到位，按照序時進(jìn)度推進(jìn)民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務(wù)多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務(wù)類、購買服務(wù)類等民生工程出租經(jīng)營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。

三是要加強(qiáng)信息公示。《全市民生工程信息全程網(wǎng)上公示工作制度》已下發(fā)，各有關(guān)單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進(jìn)民生工程信息網(wǎng)上公示制度，將實施政策過程和結(jié)果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。

四是要強(qiáng)化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，緊跟熱點、摸清重點、剖析難點、突出節(jié)點，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴(kuò)大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。

四、以更嚴(yán)的考核制度確保各項措施落實到位。

一是要健全多元評價體系。各有關(guān)單位要積極邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實施、管護(hù)、購買服務(wù)等進(jìn)行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現(xiàn)并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進(jìn)一步健全人大政協(xié)視察巡視工作長效機(jī)制，強(qiáng)化對民生工程管理運行、后期維護(hù)及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調(diào)查方式，選準(zhǔn)服務(wù)人群和受益對象，提高調(diào)查針對性，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實施，確保政策落實不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)、不減范圍，落實到位。

二是要嚴(yán)格考核獎懲工作。市民生辦要嚴(yán)格按要求實施考核，不斷改進(jìn)考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數(shù)字代替工作的具體評價;及時掌握工程實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現(xiàn)的問題掛網(wǎng)公示;要強(qiáng)化結(jié)果運用，對按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的給予表彰通報，對工作組織不力、實施民生工程敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的地方和部門要嚴(yán)肅處理。

同志們，實施好民生工程，任務(wù)光榮而艱巨,責(zé)任神圣而重大。希望大家進(jìn)一步堅定信心、知難而進(jìn)、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構(gòu)建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇四

同志們：

縣財政局x作了很好的報告，詳細(xì)總結(jié)了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進(jìn)項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮力趕超，推進(jìn)全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。

一、關(guān)于財政工作。

財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現(xiàn)消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是12%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于x年”【x年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)118個省市重點項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點領(lǐng)域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》《x省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。

（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至x年2月底，全縣政府性債務(wù)56.4億元，債務(wù)率38.9%，新增債務(wù)率為6.4%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實財政部《關(guān)于做好x年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

對無運營內(nèi)容、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。

x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。

二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調(diào)整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。

（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和x縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實。

（三）壓實責(zé)任，確保實效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。縣民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇五

同志們：

今天市政府召開全市民生工程推進(jìn)會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進(jìn)工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進(jìn)度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進(jìn)展情況。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實認(rèn)清當(dāng)前工作新形勢。

20xx年，全市上下圍繞“爭先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，切實履職盡責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強(qiáng)化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，在全省政府目標(biāo)管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標(biāo)位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預(yù)計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。

這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認(rèn)識上的不足，也有進(jìn)度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數(shù)縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當(dāng)前的工作形勢和存在的問題認(rèn)識不足，習(xí)慣于按照以往經(jīng)驗和套路去推進(jìn)項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導(dǎo)致項目進(jìn)展不快。二是工程類項目進(jìn)展緩慢。對照33項民生工程今年的目標(biāo)任務(wù)，有不少項目的開工率和投資完成率達(dá)不到時序進(jìn)度要求。特別是工程類項目進(jìn)展緩慢，沒有完成預(yù)期階段性任務(wù)，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進(jìn)度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達(dá)82.8%，淮北、蚌埠、淮南達(dá)到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農(nóng)村危房改造項目：滁州市開工率達(dá)到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達(dá)到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進(jìn)度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應(yīng)水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關(guān)部門通過對各市項目完成情況進(jìn)行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進(jìn)行民意調(diào)查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標(biāo)有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強(qiáng)，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務(wù)一樣落實民生工作，不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)民生工程再上新臺階。

下半年是民生工程建設(shè)的黃金時間，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實認(rèn)清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，全力推進(jìn)民生工程和惠民實事建設(shè)工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：

一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調(diào)度、考核職責(zé)，建立民生工程旬進(jìn)度報告制度，對連續(xù)20天進(jìn)度靠后的項目，要及時進(jìn)行通報;對連續(xù)30天進(jìn)度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導(dǎo)督查調(diào)度不力的市直主管部門及問題嚴(yán)重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標(biāo)前審計、招投標(biāo)時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提升工作效率，力爭工程建設(shè)類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。

二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進(jìn)度的綜合晴雨表。目前，省里已經(jīng)將33項民生工程的80%以上資金下?lián)艿礁骺h區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進(jìn)度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強(qiáng)會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進(jìn)度倒逼工程進(jìn)度，為工程順利實施提供資金保障。

三要強(qiáng)化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)日常督查調(diào)度，強(qiáng)化實施過程的管控。工程類項目要嚴(yán)格按照法人負(fù)責(zé)制、政府采購(招投標(biāo))制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補(bǔ)助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認(rèn)真研究績效目標(biāo)，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強(qiáng)花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責(zé)”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標(biāo)擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，杜絕盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和無序提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的行為;要加強(qiáng)施工技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質(zhì)量。

四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調(diào)整項目的主管部門要借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內(nèi)各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關(guān)心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。

三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。

民生工程建成是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。后期管護(hù)運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數(shù)項目后續(xù)運營管護(hù)工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負(fù)面報道應(yīng)高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認(rèn)真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質(zhì)性步伐。

一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進(jìn)行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產(chǎn)屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索政府投入和市場機(jī)制相結(jié)合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護(hù)措施等現(xiàn)狀全方位掌握;對存在的管護(hù)不到位問題要認(rèn)真思考，提出對策。

二要完善機(jī)制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責(zé)任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔(dān)具體責(zé)任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機(jī)制和建后管養(yǎng)工作機(jī)制等方面的指導(dǎo)性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責(zé)任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責(zé)、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。

三要以獎代補(bǔ)，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預(yù)算，通過以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)的方式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進(jìn)行探索試點，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進(jìn)行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務(wù)試點，集中力量打造亮點，為提升管護(hù)運行效益總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。

同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責(zé)任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真查擺差距和不足，找準(zhǔn)工作著力點，充分利用當(dāng)前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務(wù)圓滿完成。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化措施，更好地推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。

一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。

過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標(biāo)，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進(jìn)，圓滿完成了45項民生工程目標(biāo)任務(wù)，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達(dá)74%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進(jìn)，參保率達(dá)到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，切實減輕了困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現(xiàn)了計生家庭獎扶直補(bǔ)資金，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實推進(jìn)，全年建成保障房1912套;改造農(nóng)村危房1271戶，農(nóng)村困難家庭的居住條件不斷改善。

(二)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐加快。民生工程重心進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，加固改造7座農(nóng)村公路危橋，開展了政策性農(nóng)業(yè)保險，實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程、18處農(nóng)村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補(bǔ)項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。新(擴(kuò))建4所中小學(xué)校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結(jié)核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農(nóng)家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。

(三)城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。認(rèn)真落實省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進(jìn)。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實推進(jìn)，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，就業(yè)崗位進(jìn)一步增多。

(四)民生工程長效機(jī)制基本形成。在責(zé)任落實上，建立了“一把手”負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進(jìn)上，堅持實行“單月調(diào)度，雙月點評”，及時解決推進(jìn)中的困難和問題。在項目管理上，對補(bǔ)助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務(wù)類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設(shè)類項目堅持高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標(biāo)的“三高三優(yōu)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達(dá)到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。

此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)及省委督查組的高度評價。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進(jìn)展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制還需加強(qiáng)，促進(jìn)居民收入倍增計劃實施的體制機(jī)制尚在探索之中，農(nóng)民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。

二、扎實推進(jìn)20xx年民生工程。

今年，省委省政府繼續(xù)實施33項民生工程，同步推進(jìn)居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內(nèi)容，提高了5項標(biāo)準(zhǔn)。雖然任務(wù)更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標(biāo)保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標(biāo)，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質(zhì)量完成民生工作各項任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：

(一)細(xì)化分解目標(biāo)，責(zé)任落實到位。會上印發(fā)了《關(guān)于20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，盡快把今年民生工程任務(wù)分解落實到位，繼續(xù)實行“一把手”責(zé)任制。各級各部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，認(rèn)真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設(shè)、早見效。各項目實施單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補(bǔ)助類項目要嚴(yán)格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補(bǔ)助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)助資金要實行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補(bǔ)助對象手中;工程建設(shè)類項目要嚴(yán)格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標(biāo)和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標(biāo)等工作，確保5月中旬全部開工建設(shè)，10月份完成所有建設(shè)任務(wù)。培訓(xùn)類項目一定要落實好培訓(xùn)人員，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，確保培訓(xùn)有序、高效。

(二)突出協(xié)調(diào)配合，機(jī)制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設(shè)類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調(diào)度，雙月點評”等制度，不斷完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關(guān)工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴(kuò)大民意調(diào)查范圍和權(quán)重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認(rèn)真做好落地項目的協(xié)調(diào)配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護(hù)等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務(wù)滿意度;市民生辦要不斷增強(qiáng)工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務(wù)的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標(biāo)有計劃、有步驟推進(jìn)。

(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預(yù)算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準(zhǔn)確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機(jī)制。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學(xué)前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進(jìn)，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導(dǎo)利用市場化方式解決。要進(jìn)一步嚴(yán)格民生資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。

(四)強(qiáng)化建后管養(yǎng)，效益體現(xiàn)到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認(rèn)真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護(hù)機(jī)制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護(hù)措施、管護(hù)人員和經(jīng)費來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設(shè)類項目后續(xù)管護(hù)的責(zé)任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機(jī)制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護(hù)的支持力度。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督考評，項目推進(jìn)到位。市政府將進(jìn)一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)整改相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任追究，健全監(jiān)督機(jī)制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進(jìn)位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標(biāo)考核將實行“一票否決”。

三、深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。

主要抓好以下三個方面工作：

(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、謀劃項目建設(shè)時，將擴(kuò)大就業(yè)作為一項重要內(nèi)容優(yōu)先考慮。進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓(xùn)資源整合力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關(guān)政策扶持。將實體經(jīng)濟(jì)作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的作用。

(二)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，執(zhí)行好農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的重要手段，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務(wù)平臺，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。

(三)積極構(gòu)建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，結(jié)合寧國實際，在理順分配關(guān)系上及時采取相應(yīng)措施。要進(jìn)一步理順要素市場，在資源配置、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的價格形成機(jī)制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，落實好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費減免措施，加大對“三農(nóng)”的扶持，落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入。

同志們，推進(jìn)民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責(zé)任重要，群眾擁護(hù)。希望大家在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務(wù)實的作風(fēng)，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕?biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇七

縣財政局×作了很好的報告，詳細(xì)總結(jié)了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進(jìn)項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮力趕超，推進(jìn)全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。

一、關(guān)于財政工作。

財政支出完成×億元，增長×%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如×，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現(xiàn)消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是12%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于×年”【×年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)118個省市重點項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持×等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快×發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點領(lǐng)域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了×年一次性工作獎勵。縣委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》《×省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。

（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至×年2月底，全縣政府性債務(wù)56.4億元，債務(wù)率38.9%，新增債務(wù)率為6.4%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實財政部《關(guān)于做好×年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔×〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣×年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔×〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)×，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

對無運營內(nèi)容、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。

×年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個結(jié)果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。

一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，×年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當(dāng)，推進(jìn)過程乏力。

二是判斷能力不強(qiáng)，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領(lǐng)先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內(nèi)容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。

三是過程關(guān)注不細(xì)，部分項目的實施前緊后松。進(jìn)入10月份以后，大部分項目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)，但是10月份當(dāng)月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數(shù)第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情×不嚴(yán)、處理不及時，被電視臺曝光的現(xiàn)象也時有發(fā)生，縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。

四是協(xié)調(diào)力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確，但是說明了與上級部門的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日?？己酥衼?。如果溝通協(xié)調(diào)不到位，會給我們造成很大的被動。農(nóng)村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協(xié)調(diào)不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強(qiáng)與市直部門的溝通協(xié)調(diào)，也有可能反敗為勝。

今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調(diào)整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點做好三個方面工作：

（一）緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進(jìn)度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項目，要核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進(jìn)度。

（二）按月調(diào)度，強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實“月調(diào)度、月督查”機(jī)制，由我和×縣長牽頭每月調(diào)度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全縣民生工程落后單位實行效能責(zé)任追究的通知》，對落后項目進(jìn)行追責(zé)問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核，以有力的督辦考核，促進(jìn)各項任務(wù)的加快落實。

（三）壓實責(zé)任，確保實效。各牽頭單位作為責(zé)任主體，在加快推進(jìn)實施的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財政部門要做好項目資金和管護(hù)資金的保障工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管，協(xié)助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強(qiáng)與省市民生辦和部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。

同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇八

過去一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門特別是財政稅務(wù)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“奮力走在x振興前列、躋身全省經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)縣、如期全面建成小康社會”工作要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，財政收支運行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升。具體的成績，鎖必武局長已經(jīng)在報告中進(jìn)行了具體的匯報，這里我不再重復(fù)?？傮w來看，可以用兩句話來概括：一是收入有質(zhì)量。在大家的齊心協(xié)力下，全縣財政收入在還有余量的情況下，完成x億元，增長x%。二是支出有成效。我們大力壓縮黨政機(jī)關(guān)一般性支出，集中財力重點保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事業(yè)等，取得了一個又一個的突破和亮點，帶動了x項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的良好運行，帶動了方方面面工作的整體進(jìn)步，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康較快發(fā)展。今年1-3月份，全縣財政工作延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，收支雙向發(fā)力，增速均創(chuàng)新高，財政收入實現(xiàn)x億元，增長x%；財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我縣各項改革加快推進(jìn)、動能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看，我縣收入增長較快，但這有相當(dāng)部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近x億元，今年計劃完成x億元，但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關(guān)部門，特別是財稅部門要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，各類政策性財稅減收增多，預(yù)算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)稅收x億元、增長x%，占稅收收入比重為x%，房地產(chǎn)市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。

與此同時，我們更要看到當(dāng)前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn)，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從1-2月份的數(shù)據(jù)來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%。三大產(chǎn)業(yè)中累計產(chǎn)值增幅x%。其中建材以及智能家居增長x%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增長x%，增速高于全市平均水平x個百分點，居全市第1位，高于去年同期x個百分點，實現(xiàn)良好開局。其中工業(yè)投資同比增長x%，高于全市x個百分點，較去年同期提高x個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長。1-2月份，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資x億元，同比增長x%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-x月份，我縣限額以上單位累計實現(xiàn)消費品零售額x億元，同比增長x%，增速位居全市第2位，高于全市x個百分點。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額x億元，同比增長x%，增速居全市第x位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動深入推進(jìn)，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標(biāo)，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財政支撐和保障。

做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：

（一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標(biāo)預(yù)期增長目標(biāo)是x%，內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于x年”【x年增速為x%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成x億元，增長x%、高于內(nèi)控目標(biāo)，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，加強(qiáng)稅源調(diào)控力度，確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標(biāo)，盡快細(xì)化分解，層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、抓落實，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認(rèn)真排查稅源，細(xì)化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質(zhì)量，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項目招商。要堅持把項目建設(shè)和招商引資作為第一要務(wù)、第一要事，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)x個省市重點項目，積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于x個，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動，用好x個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)x家、限上商貿(mào)企業(yè)x家，新增私營企業(yè)x家、個體工商戶x個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強(qiáng)化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，重點爭取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。

（二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預(yù)算支出x億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，保障重點領(lǐng)域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金管理，落實各項任務(wù)，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認(rèn)真實施好總投資x億元的x個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務(wù)供給。

（三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強(qiáng)財政資金管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經(jīng)過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助，各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管，讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》《x省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理，把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理，沒有預(yù)算的事原則不干，納入預(yù)算的事緊抓快干，硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠(yuǎn)、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中出現(xiàn)的問題。各級財稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法辦事，堅持原則，嚴(yán)于把關(guān)，為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。

（四）抓債務(wù)化解，防范風(fēng)險。截至x年x月底，全縣政府性債務(wù)x億元，債務(wù)率x%，新增債務(wù)率為x%，逾期債務(wù)率為0，風(fēng)險指標(biāo)均在風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)值以下，我縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實財政部《關(guān)于做好x年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理，報人大常委會批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議均對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究政策，各有關(guān)部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，算好債務(wù)率，劃好警戒線，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務(wù)風(fēng)險。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。此外，今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務(wù)置換進(jìn)度，確保8月底前完成核銷（減）工作。

這里，我再特別強(qiáng)調(diào)一下ppp工作。目前，全縣納入財政部ppp綜合信息平臺管理的項目共x個，總投資額x億元。除了東西外環(huán)線未落地外，污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、文教包、市政包項目已經(jīng)落地，各主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定和市場規(guī)則操作。下步，要加快x項目推進(jìn)，要做好ppp項目入庫申報工作，已經(jīng)審定的項目要抓緊招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束要抓緊實施。要進(jìn)一步建立健全ppp項目績效考核管理制度體系，完善長期按效付費機(jī)制，嚴(yán)守一般公共預(yù)算支出10%“紅線”；對無運營內(nèi)容、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何加強(qiáng)財政各項工作，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務(wù)實拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協(xié)、審計等方面的負(fù)責(zé)同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀。

總結(jié)。

了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關(guān)系，講得很全面、很具體、很實在，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去一年，我市財政工作在面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達(dá)到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當(dāng)時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達(dá)到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質(zhì)量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作新要求。

首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進(jìn)入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎(chǔ)性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現(xiàn)在是快步前行，以前是局部范圍試點，現(xiàn)在是財稅體制改革全面推進(jìn)。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現(xiàn)在的財政工作地位更加突出，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。

其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數(shù)。今年省里確定的收入目標(biāo)是x%，我們的目標(biāo)是x%?？梢钥隙ǎ杖敫咚僭鲩L的時光一去不復(fù)返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達(dá)到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務(wù)逐步納入預(yù)算管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資和養(yǎng)老保險改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。

再次，財政運行的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，特別是新《預(yù)算法》的實施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強(qiáng)財政管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化市場作用的改革大背景下，公共財政運行邊界趨于清晰，財政支出責(zé)任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現(xiàn)實的矛盾，都會集中體現(xiàn)到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應(yīng)對的新課題。

一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結(jié)，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結(jié)并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質(zhì)量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于?；?、兜底線、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的頂層設(shè)計，著力解決制度碎片化等問題。要學(xué)會花錢買機(jī)制，增強(qiáng)政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進(jìn)花錢買機(jī)制，財政部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計。

二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準(zhǔn)則。要強(qiáng)化規(guī)矩意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，在法律的框架內(nèi)科學(xué)、合理、公平地配置財力資源，大力推進(jìn)預(yù)算績效管理和預(yù)決算信息公開，配合人大加強(qiáng)預(yù)決算審計監(jiān)督，突出對支出預(yù)算和公共政策等的實質(zhì)性審查，增強(qiáng)預(yù)算的法治性和約束力。要落實好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)工作切入點，進(jìn)一步做好財政工作。去年xx副主任為加強(qiáng)財政工作做了很多深入的調(diào)研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經(jīng)采納，有些需要進(jìn)一步落實。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。

三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質(zhì)，避免大包大攬、支出責(zé)任無限擴(kuò)大。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。

作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內(nèi)容。法治思維就是要求大家要學(xué)法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學(xué)會放大財政資金效用，提高資金使用效益。

二、突出工作重點，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

2022，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，各級財政部門要著眼大局、克難奮進(jìn)、積極作為，不斷增強(qiáng)財政在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生中的重要作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經(jīng)超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標(biāo)。今年我市的財政收入目標(biāo)是10%，并經(jīng)市人代會通過，必須確保完成全年收入目標(biāo)，否則各級財政運行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負(fù)責(zé)任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴(yán)格依法征收。要加強(qiáng)收入預(yù)測和預(yù)算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標(biāo)、重點在哪，要做到心中有數(shù)。要科學(xué)應(yīng)對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質(zhì)量，財政收入的質(zhì)量省里看得非常重，家毫省長特別強(qiáng)調(diào)：“省里將把均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金的分配與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實人吃虧?！彼?，不能在追求增速的時候，過分增長非稅收入比重，不該進(jìn)財政收入的不要進(jìn)，不然就會造成收入質(zhì)量下滑，財政收入不實，從而上級的轉(zhuǎn)移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質(zhì)量，這也是做好財政工作的指導(dǎo)思想。三要大力培植財源。收入質(zhì)量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進(jìn)行研究，搞清楚重點財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、培植財源等方面，推進(jìn)財源不斷壯大。

（二）保障重點支出，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生。一要服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導(dǎo)功能，更多地采用市場化運作的方式，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩型社會建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有重點項目“xxx”工程、產(chǎn)業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點。二要服務(wù)全面深化改革。今年市里重點提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進(jìn)。還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點考慮。三要服務(wù)保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足保基本、兜底線、促公平、建機(jī)制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實到位。

（三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎(chǔ)性支撐性作用。一要把握方向推進(jìn)改革。根據(jù)財政部和稅務(wù)總局部署，2022年稅制改革的重點是：繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍，推進(jìn)消費稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預(yù)算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進(jìn)改革，比如，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金的分配將與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務(wù)規(guī)模由省政府實行余額限額管理；擴(kuò)大ppp試點地區(qū)范圍；理順省市縣事權(quán)與支出責(zé)任，在環(huán)保、交通、水利事務(wù)等領(lǐng)域探索建立支出責(zé)任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調(diào)整。財稅部門一定要密切關(guān)注，主動加強(qiáng)溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關(guān)重大改革的內(nèi)涵和重點，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案和貫徹落實工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內(nèi)容專業(yè)性都比較強(qiáng)，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進(jìn)行了具體細(xì)致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結(jié)合實際推進(jìn)改革。對于上級已經(jīng)部署，我市能夠爭取到的財政改革試點，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點等，特別是要積極爭取各個領(lǐng)域的ppp試點，爭取更多的項目進(jìn)入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務(wù)總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結(jié)合實際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預(yù)算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進(jìn)預(yù)決算公開，今年所有市直部門實行預(yù)算公開，對已公開預(yù)算的29個部門實行決算公開，2022年，市直部門將全面實行預(yù)決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結(jié)果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理收回機(jī)制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進(jìn)行清理回收。要探索實行基金管理等市場化運作模式，今年我們對產(chǎn)業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務(wù)方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產(chǎn)品方面加大政府采購力度，這是一種情結(jié)、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產(chǎn)品開始，從政府采購開始，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要加強(qiáng)績效評價，探索建立引進(jìn)第三方評價的體制機(jī)制。要加強(qiáng)財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。在改革謀劃上，要著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，加快形成有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)市場公平統(tǒng)一，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度。在改革推進(jìn)上，要抓住財政制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機(jī)制障礙，抓住社會關(guān)注和期盼的熱點問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進(jìn)。在與其他改革的協(xié)調(diào)上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協(xié)力抓好財稅體制改革。

（四）防控債務(wù)風(fēng)險，確保我市經(jīng)濟(jì)金融安全。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標(biāo)本兼治。一要嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。經(jīng)過幾次摸底清理，當(dāng)前我市債務(wù)規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責(zé)任，剝離到政府的債務(wù)較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔(dān)保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進(jìn)平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據(jù)等多種形式來融資，想辦法把現(xiàn)金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務(wù)高、公共服務(wù)供給效率低、民間資本進(jìn)入難”三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入的三方共贏。三要加強(qiáng)重點防范。不斷完善政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制，建立風(fēng)險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風(fēng)險。我市個別地方出現(xiàn)的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強(qiáng)分析、加強(qiáng)監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務(wù)會議對這個問題進(jìn)行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴(yán)重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹(jǐn)防被騙。

三、

強(qiáng)化務(wù)實舉措，切實提升依法科學(xué)理財水平。

政以財立，國以財興。財政工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)，切實提升依法科學(xué)理財水平。

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“一盤棋”的思想，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，支持財政部門依法履行職責(zé)，工作中多溝通、勤聯(lián)系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協(xié)力解決難題，減輕財政部門依法科學(xué)理財?shù)膲毫?。對部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責(zé)任、有義務(wù)，與財政部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好財政工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設(shè)工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進(jìn)入，今年要將更多部門涉稅信息納入進(jìn)來，對已進(jìn)入的部門要進(jìn)一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現(xiàn)稅收的潛力點在哪里，重點在哪里，問題在哪里，工作的切入點在哪里，對于精準(zhǔn)發(fā)力收稅，有很多益處。

（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經(jīng)制度，嚴(yán)格依法履職辦事，加強(qiáng)對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運行到哪里，資金監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。要加快完善財政資金管理和內(nèi)部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強(qiáng)對財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴(yán)把關(guān)口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)把關(guān)口，以扎實的作風(fēng)、廉潔的形象、過硬的本領(lǐng)塑造財政干部隊伍新形象。一是作風(fēng)要扎實。要按照“三嚴(yán)三實”的要求，做好財政工作。今年的作風(fēng)建設(shè)將圍繞“三嚴(yán)三實”開展，旨在深化教育實踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權(quán)力，是資金密集、資源富集、權(quán)力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風(fēng)氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強(qiáng)化廉潔意識，始終堅守廉政建設(shè)這條底線，審慎用好手中的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務(wù)部門，特別是基層稅務(wù)人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質(zhì)要提升。習(xí)總書記曾提出“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！币龊秘敹惞ぷ?，特別要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要對財稅體制改革進(jìn)行全方位、立體式的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對新預(yù)算法、預(yù)算制度改革、規(guī)范政府債務(wù)管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)整個經(jīng)濟(jì)方面的知識學(xué)習(xí)，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點，這樣才能有效的推動工作。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，如習(xí)總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神等。要通過學(xué)習(xí)真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。

同志們，今年的財政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進(jìn)財政人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。各級財政部門要堅持不懈學(xué)深悟透用好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，準(zhǔn)確把握財政人才隊伍建設(shè)的重點任務(wù)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，縱深推進(jìn)改革，以更高站位、更寬視野、更實舉措推動新時代財政人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定新時代財政人才發(fā)展規(guī)劃

習(xí)近平總書記指出，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。黨中央成立了中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政部是小組成員單位。部里將“財政部支持實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”和“財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合成立了“財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。今天，我們召開了第一次會議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。各成員單位都要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)對本地區(qū)本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持政治引領(lǐng)，建立健全人才政治引領(lǐng)、日常管理和監(jiān)督制度，做好專家人才思想政治工作，常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)科研保密管理，治理科研領(lǐng)域“圈子”文化。要堅持規(guī)劃先行，對標(biāo)對表中央要求，研究制定財政人才發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)方向和任務(wù)重點，科學(xué)規(guī)劃工作步驟，細(xì)化落實各方責(zé)任。規(guī)劃要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才和“四個面向”，緊密結(jié)合全國財政系統(tǒng)人才工作實際，聚焦服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、服務(wù)財政改革發(fā)展兩大任務(wù)，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系和財政人才隊伍建設(shè)體系，持續(xù)打造高水平財經(jīng)人才平臺，不斷健全完善人才工作機(jī)制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的財政干部人才隊伍，為實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)財政力量。

(二)聚焦人才強(qiáng)國戰(zhàn)略做好“四個服務(wù)”，構(gòu)建新時代人才工作的財政服務(wù)保障體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制。各級財政部門要聚焦新時代人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)，積極主動抓好貫徹落實。一是要服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。統(tǒng)籌安排各項資源，健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，不斷提高人才投入效益。在政策供給和資源配置等方面提供重要支撐，加強(qiáng)央地對接，服務(wù)梯次推進(jìn)“3+n”人才高地和人才平臺建設(shè)。地方財政部門也要按照黨委政府要求，積極主動作為，把財政職能作用發(fā)揮好。二是要服務(wù)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅決落實好財政部牽頭和參與任務(wù)，加快構(gòu)建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制。推動建立健全放權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的人才管理機(jī)制，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價制度，系統(tǒng)化推進(jìn)科研經(jīng)費管理改革和科研項目管理改革，為科研人才減負(fù)松綁，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要服務(wù)國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。對標(biāo)對表中央確定的任務(wù)部署，配合相關(guān)部門統(tǒng)籌國家人才計劃等資源，在科研經(jīng)費、團(tuán)隊建設(shè)、項目承擔(dān)、實驗室建設(shè)等方面提供有力支持，服務(wù)好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、基礎(chǔ)研究人才等的培養(yǎng)使用工作，助力打造國家科技創(chuàng)新主力軍。四是要服務(wù)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。圍繞中央提出的重大課題、重要任務(wù)、重大項目，支持走好人才自主培養(yǎng)之路，服務(wù)各類專項人才計劃，助力人才國際交流與海外高層次人才引進(jìn)，鼓勵用好用活各類人才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓有真才實學(xué)的人有英雄用武之地。

(三)聚焦服務(wù)財政改革發(fā)展實施“六項工程”，構(gòu)建新時代財政人才隊伍建設(shè)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務(wù)。當(dāng)前財政宏觀調(diào)控和改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，必須把財政系統(tǒng)自身的人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，探索把握財政人才培養(yǎng)規(guī)律，堅定不移實施一批人才培養(yǎng)專項工程，著力構(gòu)建起具有財政特色的人才隊伍建設(shè)體系。一是實施青年英才培養(yǎng)工程。立足實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，抓住“后繼有人這個根本大計”，著眼未來10年、15年、20年乃至更長時間的事業(yè)發(fā)展，在各級財政部門著力培養(yǎng)一批35歲以下的優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干。同時可以在工程體系內(nèi)實施“青苗計劃”，專門針對優(yōu)秀畢業(yè)生等人才，做好招錄選調(diào)引進(jìn)等工作，有計劃地優(yōu)化完善干部人才隊伍人員結(jié)構(gòu)。同時，在年輕干部培養(yǎng)中，不要注重名，而要注重實，防止揠苗助長，反而給年輕干部成長帶來困擾，這方面要注意。二是實施專家型人才培養(yǎng)工程。堅持理論來源于實踐，又指導(dǎo)實踐的要求，大力弘揚“工匠精神”，廣泛推動“干部學(xué)理論”和“科研進(jìn)機(jī)關(guān)”，在財政工作一線，特別是部省兩級財政部門，著力培養(yǎng)一批既精通專門業(yè)務(wù)又熟悉專門理論的人才;在科研相關(guān)的各類單位，著力培養(yǎng)一批既有深厚財經(jīng)理論功底又熟悉財政實踐的人才。財政是重要的綜合性宏觀管理部門，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，財政人才首先要成為財務(wù)、財會領(lǐng)域的專家，其次要熟悉了解對口聯(lián)系的部門相關(guān)專業(yè)知識，不期望成為這些領(lǐng)域的專家，但起碼要做到一般性的了解，這樣財政管理、資金審核等方面提出的意見才有針對性。如果什么都不懂，只是從預(yù)算資金安排多少角度去理解，就發(fā)揮不了財政應(yīng)有的職能作用。三是實施高端財經(jīng)人才培養(yǎng)工程。立足從更高層次和更高質(zhì)量推動財政事業(yè)發(fā)展，堅持“優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中育優(yōu)”，在財政改革發(fā)展一線，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)功底、理論基礎(chǔ)、工作業(yè)績、群眾口碑、創(chuàng)新能力、作風(fēng)紀(jì)律兼優(yōu)的復(fù)合型高端財經(jīng)人才;在科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，培育一批取得重大理論創(chuàng)新和重要研究成果的高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，更好發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。四是實施緊缺人才培養(yǎng)工程。立足國際國內(nèi)兩個大局，堅持新發(fā)展理念，結(jié)合相關(guān)人才庫建設(shè)，著力培養(yǎng)一批熟悉國際財經(jīng)、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、資產(chǎn)、法律、財會等的事業(yè)發(fā)展緊缺人才。五是實施中高級專技人才培養(yǎng)工程。堅持用好技術(shù)職稱政策，在抓好初級人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批熟悉專業(yè)技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力的中級和高級專技人才。六是實施全國財會人才隊伍建設(shè)工程。落實會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025)，建立健全會計人才培養(yǎng)體系和綜合評價體系，著力培養(yǎng)一批符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的高層次財會人才。

(四)聚焦打造高水平財經(jīng)人才平臺，縱深推進(jìn)“一庫兩池一室”建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。我們要著力深化“一庫兩池一室”建設(shè)，打造高水平財經(jīng)人才培養(yǎng)平臺的“品牌”。一是要進(jìn)一步發(fā)揮財政人才庫的基礎(chǔ)支撐作用。優(yōu)化人才入庫選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大人才庫規(guī)模，構(gòu)建涵蓋各級財政部門的總分結(jié)合、上下貫通的財政人才庫。完善人才發(fā)現(xiàn)和分類培養(yǎng)、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快形成財政領(lǐng)域數(shù)量更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理、作用更加明顯的人才隊伍。二是要進(jìn)一步建立健全專家人才池和復(fù)合人才池。著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍素質(zhì)，加大專家型、復(fù)合型人才分類選拔、跟蹤培養(yǎng)、使用管理、考核激勵的工作力度，更好發(fā)揮“兩池”在人才工作中的作用。三是要進(jìn)一步深化拓展專家工作室功能。鞏固和完善現(xiàn)有成熟做法，著力聚集部內(nèi)外高水平財經(jīng)專家，更好發(fā)揮專家工作室在財政工作中的調(diào)查研究、決策咨詢、科研攻關(guān)、政策宣傳、人才培養(yǎng)等作用。健全完善專家工作室日常管理服務(wù)和考核激勵、監(jiān)督約束等工作機(jī)制，推動營造比學(xué)趕超良好氛圍，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平服務(wù)中心大局。四是要進(jìn)一步推進(jìn)與地方財政部門聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。落實重點地區(qū)建設(shè)高水平人才高地精神，推進(jìn)中央與地方財政“一庫兩池一室”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，指導(dǎo)支持地方建設(shè)能夠吸引和聚集高水平財經(jīng)人才的平臺，要把中央和地方的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為一項重點工作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，著力構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下一盤棋的工作格局，協(xié)同落實中央重大決策部署，更好推動財政事業(yè)發(fā)展。

(五)聚焦財政人才工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展，不斷健全完善人才工作機(jī)制

做好新時代財政人才工作，必須建立健全和不斷創(chuàng)新各項工作機(jī)制，完善相關(guān)政策保障，用好用足各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源。一是要強(qiáng)化黨組聯(lián)系專家機(jī)制。持續(xù)做好黨組聯(lián)系專家工作，各級財政黨組成員帶頭，加強(qiáng)與專家的定期溝通，充分尊重信任專家，虛心聽取專家意見，認(rèn)真對待專家成果，幫助解決專家困難。黨組可以直接掌握聯(lián)系一批專家人才，最大限度把廣大專家團(tuán)結(jié)凝聚到財政事業(yè)中來。長期從事財政工作，容易陷入微觀具體事務(wù)，以為自己對于財政工作真的很精通，實際上有時視野不夠開闊，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，要多聽國際國內(nèi)專家意見，集思廣益，這樣才有利于高質(zhì)量做好財政工作。二是建立人才工作運行管理機(jī)制。深入把握人才工作內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌考慮人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用以及評價、考核、服務(wù)、教育、管理、監(jiān)督等工作，研究構(gòu)建全流程一體化的人才工作運行管理機(jī)制，確保人才工作“引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有規(guī)”。三是要建立干部人才統(tǒng)籌管理機(jī)制。準(zhǔn)確認(rèn)識和把握干部與人才的辯證關(guān)系，深刻理解習(xí)近平總書記在新時代黨的組織路線中就干部和人才提出的“兩個著力”，堅持干部工作與人才工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。要把干部的教育、培養(yǎng)等工作融入大人才格局中謀劃部署，同時以扎實有效的人才工作，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、青年干部培養(yǎng)等提供堅強(qiáng)有力的支撐。四是建立教育培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，有針對性地提高人才隊伍政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)。加大各層次優(yōu)秀人才的交流力度，豐富實踐鍛煉平臺，讓人才在實踐鍛煉中補(bǔ)齊短板、增長才干。五是建立資源統(tǒng)籌利用機(jī)制。研究搭建“1+3+6+n”資源整合平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)中國財政科學(xué)研究院、三所國家會計學(xué)院、六所省部共建院校以及相關(guān)單位，資源共建共享。六是建立財政人才多方聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)中央和地方財政人才工作聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，著力構(gòu)建上下一盤棋的工作格局。推動各類人才在部機(jī)關(guān)、監(jiān)管局、事業(yè)單位、企業(yè)之間，以及中央和地方之間、各地區(qū)之間的合理有序流動。堅持全球視野，結(jié)合國家重點任務(wù)，推進(jìn)人才在國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國家駐外機(jī)構(gòu)、國際組織等方面的交流培養(yǎng)，努力開創(chuàng)人才“走出去”培養(yǎng)的新路子。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十一

財政人才是財政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，財政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化財政人才工作的規(guī)律性認(rèn)識，財政系統(tǒng)抓人才工作的積極性主動性不斷增強(qiáng)，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局初步形成，**財政人才工作取得了新進(jìn)展、開創(chuàng)了新局面。同時，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的新部署新布局，積極發(fā)揮財政職能作用，強(qiáng)化政策支持和資金保障，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

(一)財政人才工作的組織框架和制度體系不斷健全

財政部黨組著力強(qiáng)化對財政系統(tǒng)人才工作的頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織保障，建立健全組織框架和制度體系，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向推進(jìn)。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，首次召開**財政人才工作會議，對財政系統(tǒng)人才工作作出全面部署;在全國成立財政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定財政部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，建立各項議事規(guī)則，推動相關(guān)工作規(guī)范化、制度化。健全部黨組聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，召開財政部專家座談會。統(tǒng)籌有限編制資源，創(chuàng)新設(shè)立“財經(jīng)人才與智庫管理中心”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員保障。各地財政部門也加快推進(jìn)人才工作，初步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。截至20xx年底，大多數(shù)省區(qū)市結(jié)合自身實際，制定了加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實施方案;**等地成立了全省財政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)財政對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大

黨中央治國理政、當(dāng)家理財，財政部門做具體服務(wù)保障工作。在推動落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略方面，始終堅持服務(wù)中心大局，主要開展了以下工作：一是加大重大人才工程保障力度。中央財政將12項國家重大人才工程作為預(yù)算安排重中之重，持續(xù)加大投入力度。二是加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)支持力度。20xx年中央本級基礎(chǔ)研究支出超700億元。同時，大幅提高中央高校數(shù)學(xué)、物理等學(xué)科博士生生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)。三是持續(xù)深化科研經(jīng)費管理改革。擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費包干制實施范圍，提高間接費用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍，全面落實科研財務(wù)助理制度，改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，提高科研人員獲得感。四是加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。對省部級以上科學(xué)技術(shù)等方面的獎金，免征個人所得稅。對院士和有關(guān)專家取得的院士津貼、政府特殊津貼，免征個人所得稅。實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等特定區(qū)域?qū)嵤┪叨司o缺人才的稅收優(yōu)惠政策等。五是積極改革完善人才待遇激勵政策。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(三)財政人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃舉措和機(jī)制建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)

20xx年全國財政系統(tǒng)人才工作會議以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，創(chuàng)新推進(jìn)“一庫兩池一室”建設(shè)等工作，取得明顯成效。一是人才庫建設(shè)初具規(guī)模。先后成立宏觀研究、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅政管理、債務(wù)管理、金融、會計、法律、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、財會監(jiān)督、社保等11個領(lǐng)域人才庫，在庫人員超過2600人。二是對外財經(jīng)人才培養(yǎng)初見成效。著眼建設(shè)和完善全球治理，加快對外財經(jīng)人才培養(yǎng)，建立在庫人員583人的對外財經(jīng)人才庫;按照國際規(guī)則和流程，助力支持中方候選人擔(dān)任或連任國際組織職位。三是年輕干部培養(yǎng)機(jī)制日益健全。圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，出臺《財政部年輕干部交流培養(yǎng)工作方案》，綜合運用3類10項交流培養(yǎng)方式，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，年輕干部培養(yǎng)成效日益顯現(xiàn)。四是專家工作室機(jī)制優(yōu)勢和工作成效顯著發(fā)揮。組建財政政策研究、財稅改革研究、財政風(fēng)險研究、國際財經(jīng)研究4個專家工作室，有效整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源，更好服務(wù)財政改革發(fā)展。20xx年，4個專家工作室形成專題報告135篇。五是各地財政人才工作深入推進(jìn)。截至20xx年底，已有29個省級財政部門建立人才庫196個，打造專家人才池和復(fù)合人才池31個，組建專家工作室12個，建立了干部人才培養(yǎng)使用管理監(jiān)督的一系列工作機(jī)制，人才工作對地方財政事業(yè)發(fā)展的支持作用日益顯著。

(四)財政對會計人才建設(shè)的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)

財政部黨組著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會計人才隊伍，注重加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新實施各類人才培養(yǎng)工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是制定印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》，明確“十四五”時期會計人才隊伍發(fā)展總體思路。二是實施全國高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已累計招收44期1800名學(xué)員。三是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，截至20xx年已累計組織培訓(xùn)7.6萬人次。四是實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已招收4期120名學(xué)員。五是加大財會人才隊伍建設(shè)力度，截至20xx年共有754.83萬人取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格，269.97萬人取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格，22.24萬人通過高級會計師資格考試，累計招收會計專業(yè)學(xué)位研究生超過12萬人，授予學(xué)位超過8萬人。

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，落實新時代人才工作部署要求，要結(jié)合財政職能責(zé)任和財政人才建設(shè)實際，深入分析研判當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)。

一要牢牢把握財政支持新時代人才工作的新部署。關(guān)鍵是要認(rèn)真領(lǐng)會好習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，總書記在中央人才工作會議講話中提出了新時代人才工作的“八個堅持”，部署了四個方面戰(zhàn)略任務(wù);中央人才工作會議召開以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的意見》《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出一系列具體政策措施。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持會議專門部署人才工作，在肯定財政部工作的同時，也對財政部門提出了任務(wù)要求。黨中央交給財政部門的政治任務(wù)，都是“國之大者”。完成這些任務(wù)，需要我們提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把人才工作擺在重要位置。

二要全面適應(yīng)財政高質(zhì)量發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的新要求。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。財政部門是重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，做好財政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專業(yè)能力，這樣才能為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。如果財政干部知識不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，是難以履行好這份職責(zé)的。比如，如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全支持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的財政政策體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?再比如一些具體問題，包括赤字安排、債務(wù)和支出政策、風(fēng)險防范等等。這些都要求我們建好用好財政人才隊伍，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風(fēng)，以高質(zhì)量財政工作推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三要加快謀劃推動財政人才隊伍建設(shè)的新舉措。近年來，全國財政系統(tǒng)人才工作取得了顯著發(fā)展，但與中央對人才工作的新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些不足。人才工作財政政策支持體系和資金保障機(jī)制還不夠健全，人才隊伍的結(jié)構(gòu)性不均衡問題比較突出，“一庫兩池一室”的建設(shè)不夠完善，我們需要對照黨中央新精神新政策新要求，結(jié)合財政人才隊伍實際，堅定不移地加以改進(jìn)和完善。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十二

同志們：

這次全市職業(yè)教育工作會議是在“十一五”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國和省職業(yè)教育工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”成績，研究部署“十一五”任務(wù)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)重大問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，市委會聽取了專題匯報，市政府研究出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，深化認(rèn)識，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。

建市以來，市委、市政府一直高度重視職業(yè)教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至底，全市共有中等職技類學(xué)校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)135所，年培訓(xùn)5萬人次。二是辦學(xué)條件顯著改善?！笆濉逼陂g，全市共創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學(xué)校5所、省合格職教中心校5所、省重點職業(yè)學(xué)校6所，分別占現(xiàn)有學(xué)校類別總數(shù)的62.5%、62.5%和46.2%，省重點技校建設(shè)實現(xiàn)零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個、省職業(yè)教育實訓(xùn)基地4個、省職業(yè)教育示范專業(yè)17個、省級農(nóng)科教示范基地4個;專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率從“九五”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。通過深化改革、整合資源，我市職業(yè)教育發(fā)展迅速，12所省重點以上中等職業(yè)學(xué)校與部分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了聯(lián)合辦學(xué)，不少職教中心、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)掛鉤合作，較好地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)學(xué)校綜合能力提升。四是辦學(xué)成效明顯提高?！笆濉币詠恚懈黝惵殬I(yè)院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)100多個，為社會輸送了10萬多名中高級技能型實用人才;培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干82.06萬人次，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)165.9萬人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.4萬人。總的來看，經(jīng)過“十五”期間的努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)又快又好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并進(jìn)互動，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展等等，都對職業(yè)教育提出了新的要求。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時期大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，堅持把職業(yè)教育擺上更加突出的位置，全力加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。

1、大力發(fā)展職業(yè)教育，是我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的迫切需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是泰州的主體經(jīng)濟(jì)，是加快發(fā)展的“第一方略”。把泰州建設(shè)成為以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新企業(yè)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)基地，是市二屆人大四次會議確定的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要有一大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者。從我市實際情況看，目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有持證技術(shù)工人只占全部工人的50%左右，而且多數(shù)是初級工，高技能人才僅占9%。同時，我市制造業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，也都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。人力資源是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，沒有一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建成現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)也就難以實現(xiàn)。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質(zhì)，加快推進(jìn)泰州新型工業(yè)化進(jìn)程。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會就業(yè)再就業(yè)的重要措施。就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)是政府的重要職責(zé)。當(dāng)前及今后一段時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)將新增就業(yè)30萬人左右。同時，調(diào)查顯示目前全市失業(yè)人員中初中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業(yè)難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作能力。因此，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，突出加強(qiáng)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。沒有農(nóng)民素質(zhì)的極大提高，新農(nóng)村建設(shè)就難以推進(jìn)，“三農(nóng)”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級干部大會部署新農(nóng)村建設(shè)的六項工作重點，以及即將實施的農(nóng)村新“5+1”實事中，市委、市政府都把加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)作為重要內(nèi)容之一，計劃開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)75萬人，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12.5萬人。職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)廣、形式多、實用性強(qiáng)、社會認(rèn)可程度高，在提高農(nóng)民素質(zhì)中的作用越來越重要，農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的依賴也越來越強(qiáng)，需求也越來越大。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)1個多月的農(nóng)民，年收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%以上。由此可見，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，可以迅速提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和致富能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育，是滿足人民群眾教育需求的現(xiàn)實途徑。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，需要統(tǒng)籌各類教育的發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經(jīng)過努力，我市高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由于職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，職普比例不盡合理?，F(xiàn)在，高中教育和高等教育需求的高峰已經(jīng)到來。如果只有升高中、上大學(xué)這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，引導(dǎo)教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，實現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

二、理清思路，突出重點，奮力推進(jìn)“十一五”全市職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

“十一五”是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期。站在新起點、處于新階段、面對新形勢，我市職業(yè)教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，推動職業(yè)教育更好地面向市場、服務(wù)社會);圍繞“兩大任務(wù)”(即進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步提升全體勞動者素質(zhì));推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”(即推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從單純重視學(xué)歷教育向堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變);搞好“四項服務(wù)”(即通過大力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地服務(wù)、為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)、為建設(shè)和諧美好新泰州服務(wù))的總要求來部署落實推進(jìn)。重點是抓好以下幾方面工作：

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，滿足人民群眾對職業(yè)教育的多樣化需求。要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)職業(yè)教育，為更多群眾提供學(xué)習(xí)的機(jī)會、發(fā)展的空間。一要建立健全教育網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，要加快各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、兼顧各方的現(xiàn)代職教體系。要充分發(fā)揮市(區(qū))職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道社區(qū))教育中心為骨干、村文化活動室和社區(qū)市民學(xué)校等為基礎(chǔ)的教育網(wǎng)絡(luò)。二要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。要針對我市職業(yè)教育容量偏小的現(xiàn)狀，堅持普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，力爭到“十一五”期末中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各市(區(qū))要切實改善職校辦學(xué)條件，千方百計擴(kuò)大本地職業(yè)學(xué)校的招生容量，力爭到在校生規(guī)模達(dá)到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區(qū)，要積極推進(jìn)部分普通高中學(xué)校改辦職業(yè)學(xué)校，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機(jī)遇，按照“合并、共建、聯(lián)辦”的思路，推進(jìn)教育資源的合理配置，使資源向優(yōu)勢職業(yè)學(xué)校集中。要以重點職業(yè)學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng)等途徑，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，走市場化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的發(fā)展道路。

(二)進(jìn)一步深化職業(yè)教育體制改革，努力形成多元化辦學(xué)格局。職業(yè)教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領(lǐng)域。要遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，堅持在改革中加快發(fā)展、在創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，加快形成分級管理、市(區(qū))為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的多元化辦學(xué)格局。一要深化公辦職業(yè)學(xué)校改革。要鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。要允許部分職業(yè)院校在不改變公辦性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦機(jī)制運行。要推進(jìn)以人事分配制度為重點的學(xué)校內(nèi)部改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的良性機(jī)制。二要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要積極探索和完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。要切實將民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對新建、擴(kuò)建的民辦職業(yè)學(xué)校，有關(guān)規(guī)費給予政策優(yōu)惠。要把民辦職業(yè)學(xué)校的招生納入整個職業(yè)學(xué)校招生計劃，重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)，保障民辦職業(yè)學(xué)校在引進(jìn)人才、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校享有同等待遇。三要積極推動行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)計劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。要支持企業(yè)積極辦好已有職業(yè)學(xué)校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨辦學(xué)或校企聯(lián)辦，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要把高技能人才培養(yǎng)作為行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的重中之重，力爭到“十一五”期末我市高技能人才占比達(dá)到20%以上。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。從一定意義上說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。要堅持將“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針貫穿于專業(yè)課程安排、實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使我市職業(yè)教育的辦學(xué)水平在“十一五”期間實現(xiàn)更大提升。一要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。特別是要面向我市重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，有針對性地建設(shè)一批與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。原則上，“十一五”期間省重點以上中等職業(yè)學(xué)校都要建成1-2個示范專業(yè)或品牌專業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二要抓好實訓(xùn)基地建設(shè)。要積極實施“泰州市職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃”，繼續(xù)創(chuàng)建一批省職業(yè)教育實訓(xùn)基地。要打破部門、行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的共建共享，充分發(fā)揮實訓(xùn)基地在教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的功能，使其成為職業(yè)教育的新亮點。三要強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)。要逐步建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，把學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)率作為考評職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。要切實加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。要創(chuàng)造條件拓展職業(yè)院校學(xué)生海外實習(xí)、就業(yè)和留學(xué)渠道，促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村職教工作，全面增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。要以實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程為抓手，以農(nóng)村青年為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育對提高農(nóng)民職業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)民致富能力的重要作用。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及?！笆晃濉逼陂g，要以培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、生態(tài)林業(yè)、特種水產(chǎn)等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞實施農(nóng)業(yè)科技三項更新工程，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要堅持走“品牌勞務(wù)”之路，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有十大培訓(xùn)品牌的基礎(chǔ)上，重點打造3-5個核心品牌，確保年均參培農(nóng)村勞動力2.5萬人。要以種養(yǎng)殖專業(yè)戶、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三要重視做好農(nóng)村青年培訓(xùn)。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生不僅是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，也是產(chǎn)業(yè)工人的后備力量。要充分利用廣播電大、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要大力實施“雙后雙百”工程，突出抓好未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，確保參培率均達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，全面營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

職業(yè)教育發(fā)展事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)。各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署決策上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，各市(區(qū))政府要抓緊成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的組織協(xié)調(diào)，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區(qū))政府簽訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。各地要把職業(yè)教育工作目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為考核干部政績的重要依據(jù)之一，逐級落實責(zé)任，切實加強(qiáng)督查。

二要凝聚工作合力。職業(yè)教育發(fā)展涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。教育部門要加強(qiáng)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。勞動保障部門要著力推進(jìn)技能型人才隊伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入工作。發(fā)展改革部門要將職業(yè)教育列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并在職業(yè)教育發(fā)展項目建設(shè)等方面予以支持。財政部門要落實多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的政策，增加對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的投入，有針對性地安排專項經(jīng)費。經(jīng)貿(mào)部門要致力于推進(jìn)校企合作，努力在產(chǎn)業(yè)政策等方面提供支持。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。

三要加大投入力度。“十一五”期間，市財政將安排不少于1500萬元的專項經(jīng)費，重點支持市直學(xué)校高水平建設(shè)示范性院校、實訓(xùn)基地及開展師資培訓(xùn)等工作。各市(區(qū))也要按照市政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神要求，加大對職業(yè)教育投入政策落實力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從起，城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。職業(yè)院校的學(xué)費收入要全額用于學(xué)校日常運轉(zhuǎn)、改善辦學(xué)條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠占和挪用。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學(xué)生的普遍認(rèn)同。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高技能人才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大青年根據(jù)自身條件選擇升學(xué)和就業(yè)，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。企業(yè)是職業(yè)教育成果的“最終用戶”。要加強(qiáng)發(fā)展支持職業(yè)教育是企業(yè)內(nèi)在需求、長遠(yuǎn)之計的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，認(rèn)真落實職業(yè)教育培訓(xùn)責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。

同志們，做好新時期的職業(yè)教育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家以這次會議為新的起點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，為實現(xiàn)“翻番、小康”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十三

高晶華。

（

2020年7月10日）。

“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點強(qiáng)調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。

今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好

“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，一般公共預(yù)算支出完成x億元。爭取各類資金x億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的x%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費x億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益x億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。

1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，下降x%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補(bǔ)、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排x萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌x萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。

越是在困難時刻，越是在危機(jī)關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好

事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強(qiáng)信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

x%和x%左右的目標(biāo)，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。

重點做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補(bǔ)貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二要抓增收。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政

“蛋糕”。

三要抓爭取。

各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機(jī)遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

發(fā)展是解決一切問題的

“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強(qiáng)后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市x個續(xù)建重點項目和x個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司安康分公司做大做強(qiáng)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

各級各部門要樹牢過

“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子。“三?！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強(qiáng)對縣區(qū)落實“三保”任務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)

x余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強(qiáng)化績效意識，嚴(yán)格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機(jī)制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。

財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)

“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。

新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

在外界看來，財政部門是強(qiáng)權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實

“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十四

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進(jìn)，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進(jìn)展。

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，財政法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機(jī)制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè)，不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著。

為全面貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過三年多的運行，這項機(jī)制基本成熟，操作規(guī)范，運行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機(jī)制的建立，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗介紹，不少省份來我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì)量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強(qiáng)。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺，確保了補(bǔ)貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機(jī)會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負(fù)債、收費標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強(qiáng)財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達(dá)的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對象的基本信息，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強(qiáng)對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強(qiáng)村級財務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。

堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。

按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認(rèn)真實施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實和拓展鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實際情況，及時向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當(dāng)一部分財政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達(dá)到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達(dá)不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。三是經(jīng)費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強(qiáng)烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費，但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費只能滿足低水平的工作運轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費保障長效機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達(dá)不到國稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年來，全省各級財政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)財政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機(jī)密的，都要采取適當(dāng)形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。在財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標(biāo)，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù)。明年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十五

20xx年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時，今年也是貫徹落實市第十次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。全體財政干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應(yīng)對形勢變化，精準(zhǔn)把握政策要求，努力在變化中贏得主動，在發(fā)展中開創(chuàng)新局。要錨定新時代財政事業(yè)前進(jìn)方向，不斷深化財政工作規(guī)律認(rèn)識，準(zhǔn)備把握全年財政工作的總體要求，夯實“穩(wěn)”的根基，找準(zhǔn)“進(jìn)”的支點，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風(fēng)求實效，推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持善作善成，深化黨建引領(lǐng)，接續(xù)走好新時代趕考路。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會部署，堅持從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅定不移把“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的財政自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶，做好當(dāng)前財政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識“兩個確立”是“兩個維護(hù)”的政治前提和思想基礎(chǔ)，“兩個維護(hù)”是“兩個確立”的政治責(zé)任和實踐要求，一體領(lǐng)悟、一體貫徹。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)會“十個明確”戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到財政見行動有實效。

講政治不是空洞的，而是實在的，必須落實到財政工作的全過程、各方面。要堅持以政治建設(shè)統(tǒng)攬財政業(yè)務(wù)工作。用政治眼光分析、定位財政問題，把牢財政工作正確的政治方向。深刻把握“構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動高質(zhì)量發(fā)展”等一系列重要要求，從中找立場、找觀點、找指導(dǎo)思想，形成正確的方法論，轉(zhuǎn)化為財政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑，持續(xù)做到財政蛋糕，努力分好財政蛋糕，體現(xiàn)財政的公共屬性。在落實政策、配置資源的過程中，要綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等多方面因素，確保財政工作充分體現(xiàn)黨的政治主張和戰(zhàn)略意圖，切實提升服務(wù)全局的能力。要堅持以高質(zhì)量黨建為財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實班子成員抓黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動財政部門黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，常態(tài)化開展警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業(yè)務(wù)。重點圍繞財政資金分配、非稅收入管理、會計監(jiān)督、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵人，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范廉政風(fēng)險。

二是堅持綜合施策，加快財源建設(shè)，推動財政發(fā)展更可持續(xù)。財政可持續(xù)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的財政收入可靠增長，要堅持實施更加積極的財政政策，努力實現(xiàn)財政收入量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全力以赴組織財政收入。抓收入是財政部門的主職主責(zé)，圍繞年度收入目標(biāo)，提前預(yù)判稅收形式，扎實做好財政運行監(jiān)測分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，對重點企業(yè)采取有效措施掌握企業(yè)現(xiàn)金流，堅定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。加強(qiáng)非稅收入信息化征管，嚴(yán)格票據(jù)管理，做到以票控收，推進(jìn)非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收入管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅決落實減稅降費政策。這兩年，疫情呈脈沖式?jīng)_擊、周期性反復(fù)態(tài)勢，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成重創(chuàng)。我們要堅決貫徹落實各項減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費降到位，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，支持構(gòu)建快速反應(yīng)、快速服務(wù)、快速辦結(jié)、快速回復(fù)的高效服務(wù)體系。全力提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力涵養(yǎng)稅源，把加快項目建設(shè)作為增加財政收入的重要手段，促進(jìn)在建項目盡快達(dá)產(chǎn)見效，增加財政收入規(guī)模。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭取現(xiàn)有重點企業(yè)在我市新設(shè)銷售公司、財務(wù)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，將企業(yè)非仙桃分支機(jī)構(gòu)稅收轉(zhuǎn)入仙桃繳納。主動出擊招大引強(qiáng)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供有效信息，有重點、有目標(biāo)地走出去開展上門招商，以項目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發(fā)展之要。管好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。要精準(zhǔn)“投”，優(yōu)先投入含金量高的好項目、新項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”企業(yè)成長。要科學(xué)“管”，堅持市場化運作、專業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理，切實推動基金管理規(guī)范化、風(fēng)險管控前置化，不斷提升產(chǎn)業(yè)基金使用效率和安全運行水平。要適時“退”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“引導(dǎo)”的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步健全退出機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持多措并舉，全力向上爭資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握項目爭取主動權(quán)，爭取更多資金和政策支持，確保上爭資金實現(xiàn)新的突破。主動做好政策動向分析。要全面掌握政策動向，認(rèn)真學(xué)習(xí)今年全國、全省兩會會議精神，深入分析研究上級政策資金扶持方向，找準(zhǔn)與我市發(fā)展的結(jié)合點，有針對性地爭取資金。主動與部門溝通協(xié)作。主動加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的配合與協(xié)作，摸清信息、摸清分配方式，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，并對可申報項目做深做細(xì)前期工作，完善符合申報要求的基礎(chǔ)材料。主動對上溝通銜接。各科室單位要積極與省財政廳各處室對接，詳細(xì)咨詢省級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問題，并做好研究分析，提高項目資金申報的有效性和精準(zhǔn)性。對沒有及時掌握項目信息造成重大損失和同等條件下爭取資金額度低于周邊縣市的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

四是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出管理，規(guī)范財政支出優(yōu)先順序。繼續(xù)落實過“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼?，非急需、非重點、非剛性支出持續(xù)壓減，騰出資金集中用于“三?！?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興等重要事務(wù)?？咐巍叭！必?zé)任?！叭！笔钦呜?zé)任，是財政工作的底線。一定要統(tǒng)籌好財力，堅持從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，深化零基預(yù)算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。力?；久裆！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑?yōu)先順序，并且重中之重是“基本民生”，要堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實事財政保障制度體系和財政投入機(jī)制。做好今年民生工作，有個政策變化要重點關(guān)注。即今年1月起，實施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照政策設(shè)計，中央將建立基金收支缺口分擔(dān)機(jī)制，緩解地方基金運行壓力。但全國統(tǒng)籌不代表全盤接管，財政還需拿出“真金白銀”對養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)和當(dāng)期收支缺口予以部分補(bǔ)助，相比以往是額外增支。保持支出強(qiáng)度。中央強(qiáng)調(diào)今年要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，我們要“落實政策發(fā)力適當(dāng)靠前”要求，從年初開始抓各類資金的支出進(jìn)度，落實資金直達(dá)機(jī)制，推動盡快形成實物工作量。要優(yōu)化支出重點，將保市委、市政府重點支出作為財政工作的重中之重，保障各項重大部署、重點項目的資金供給。在謀劃政策、項目時，要堅持從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財政承受能力引發(fā)風(fēng)險。在這方面，各位所長、科長一定要堅持原則，敢說真話，與部門單位充分溝通，爭取更多的理解和支持。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。目前過“緊日子”“苦日子”的思想樹得還不夠牢，還沒有在各部門中形成普遍的自覺認(rèn)識和理財用財習(xí)慣。要加大統(tǒng)籌、盤活、壓減、調(diào)整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴(yán)控制一般性支出，把更多資源騰出來保重點、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。

五是堅持以農(nóng)為本，推進(jìn)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。要充分認(rèn)識穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)戰(zhàn)略”后院的重要意義，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模，加大對鞏固脫貧成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜支持力度，要重點支持健全返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重點，嚴(yán)格落實財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不低于50%的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)田園綜合體項目申報。準(zhǔn)確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，抓住申報國家級田園綜合體建設(shè)試點的有利時機(jī)，加強(qiáng)對上溝通，精準(zhǔn)掌握項目最新政策，全面細(xì)致編制好申報方案，做實做深基礎(chǔ)性工作，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動力。

六是堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。始終把防范債務(wù)風(fēng)險作為底線任務(wù)抓牢扎實，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴(kuò)大投資、穩(wěn)增長的重要手段，特別是管好用好專項債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務(wù)風(fēng)險，依法合規(guī)使用，發(fā)揮好對拉動投資的積極作用。要抓好項目儲備，專項債分配的原則是“資金跟著項目走”，我們要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，把好項目的質(zhì)量關(guān)口。要加快資金使用，個別單位“重資金爭取、輕實際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項目單位盡快使用。要堅決防范化解政府債券風(fēng)險。防范政府債務(wù)風(fēng)險是硬紀(jì)律、硬杠杠，要科學(xué)統(tǒng)籌各類財力，合理安排財政支出順序，及時足額還本付息，切實維護(hù)政府信譽(yù)。堅決杜絕脫離財力實際上項目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關(guān)、守好門，全力確保財政平穩(wěn)運行。

七是堅持從嚴(yán)從實，加強(qiáng)精細(xì)管理，持續(xù)發(fā)力抓好財經(jīng)紀(jì)律。對國家統(tǒng)一的財經(jīng)法規(guī)、財稅政策和管理制度，不折不扣執(zhí)行到位，對任何違反財經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管。嚴(yán)肅支出紀(jì)律。要壓實部門資金管理使用主體責(zé)任，扛牢財政監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場督查等方式，實行全過程常態(tài)化監(jiān)管。充分利用直達(dá)資金系統(tǒng)，實時監(jiān)控資金分配、撥付、使用全流程。要加強(qiáng)對普遍性、傾向性問題的分析研究，深刻剖析問題根源，從源頭入手建立長效機(jī)制，切實維護(hù)好資金、干部“兩個安全”。加強(qiáng)績效管理。要圍繞全方位、全過程、全覆蓋的要求，深化預(yù)算績效管理。開展財政支出事前績效評估工作，加強(qiáng)績效結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用，推動評價報告從“財務(wù)報告”向“績效報告”轉(zhuǎn)變，提高報告深度和實用性，逐步實現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算編制、管理有機(jī)銜接。加強(qiáng)政府采購管理。以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為重點，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，做到“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”。著力推進(jìn)電子采購平臺建設(shè)，實現(xiàn)與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，提升政府采購工作質(zhì)量;推進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，開展采購從業(yè)人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助掌握新政策新措施，提升采購人員的履職能力。加強(qiáng)資產(chǎn)管理。督促部門按公開、公平和競爭擇優(yōu)原則處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)收益及時足額上繳國庫，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要從嚴(yán)從緊審核新增資產(chǎn)配置計劃，嚴(yán)禁無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，嚴(yán)格履行好財政部門審核責(zé)任。

財經(jīng)紀(jì)律是各部門必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，絕不是財政一家之事，大家要把財經(jīng)紀(jì)律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責(zé)任向部門單位傳導(dǎo)到位，讓財經(jīng)紀(jì)律真正成為不可觸碰的“高壓線”。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十六

同志們：

今天下午我們召開財政工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析。

20xx。

年財政運行情況，研究部署。

20xx。

年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

1

月

15。

日在昆明召開，會議傳達(dá)了全國財政會議精神，認(rèn)真總結(jié)了。

20xx。

20xx。

年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1

全面總結(jié)了全省。

20xx。

年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現(xiàn)較快增長。

20xx。

年，全省財政總收入完成。

1360.2。

億元，比上年增加。

248.9。

億元，增長。

22.3%。

其中：全省地方財政一般預(yù)算收入完成。

613.6。

億元，比上年增加。

126.9。

億元，增長。

26.1%。

全省地方財政一般預(yù)算支出完成。

1470.7。

億元，比上年增支。

335.5。

億元，增長。

29.6%。

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2

財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決。

政府負(fù)擔(dān)沉重。

轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善。

基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱。

財政管理不夠精細(xì)。

資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實行“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。

3

認(rèn)清形勢，周密部署。

20xx。

年全省財政工作。

662.7。

億元，比。

20xx。

年的。

613.6。

億元增加。

49.1。

億元，增長。

8%。

財政收入增幅略低于全省。

gdp。

增長速度。

全省地方財政一般預(yù)算支出安排。

1617.8。

億元，比。

20xx。

年的。

1470.7。

億元增加。

147.1。

億元，增長。

10%。

要求各地在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地同時，對當(dāng)前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

2

月

16。

20xx。

年全市財政工作取得的輝煌成績。

1

財政收支再創(chuàng)新高。

20xx。

年全市財政總收入完成。

49.2。

億元，比上年的。

39.3。

億元增長。

25.2%。

地方一般預(yù)算收入完成。

17.1。

億元，比上年的。

12.9。

億元增收。

4.2。

億元，增長。

32.9%。

是

20xx。

年

5.1。

億元的。

3.3。

倍。全市地方財政一般預(yù)算支出完成。

88.3。

億元，比上年的。

63。

億元增加。

25.3。

億元，增長。

40%。

是

20xx。

年

22.7。

億元的。

3.9。

41.2。

億元，是地方一般預(yù)算收入的。

5.3。

倍。

2

2

位，絕對額排第七位。

縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政。

"

向“民生財政、建設(shè)財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，

20xx。

年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付。

14.3。

億元，比上年增加。

4.3。

億元，增長。

43%。

各類?？睢?/p>

31.2。

億元，比上年全年的。

15.3。

億元增加。

15.9。

億元，增長。

1.04。

11。

縣區(qū)人均可用財力均達(dá)到。

4.2。

萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有。

40。

多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3

12.5%。

二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。

20xx。

"

政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財政工作效能。

20xx。

年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點。

20xx。

年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)。

71196。

萬元，同比增收。

23618。

萬元，增長。

49.6%。

地方一般預(yù)算收入完成。

30096。

萬元，同比增收。

7930。

萬元，增長。

35.8%。

繼去年首次突破。

2

億元。

(22166。

萬元。

)

收入大關(guān)后，再次邁上了。

3

億元的新臺階。地方一般預(yù)算支出完成。

111959。

萬元，突破了。

10。

億元大關(guān)，同比大幅增支。

31689。

萬元。

增長。

39.5%。

收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。

20xx。

年我們對煤炭稅費征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成。

10452。

萬元，同比增收。

4943。

萬元，增長。

89.7%。

超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

(8000。

萬元。

);。

二是國地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。

20xx。

年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實現(xiàn)。

25486。

萬元，同比增收。

7535。

萬元，增長。

42%。

占一般預(yù)算收入比重達(dá)。

84.8%。

同比提高。

3.8。

個百分點，財政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。

20xx。

年共爭取上級補(bǔ)助收入。

82577。

萬元，比上年增加。

18941。

萬元，增長。

29.6%。

其中：財力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入。

42446。

萬元，上級專項補(bǔ)助。

40131。

萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

8952。

萬元，比。

20xx。

年增加。

3082。

萬元，增長。

52.5%。

比全市平均增長率。

40.7%。

高出。

11.8。

個百分點。

20xx。

年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費支出。

17860。

3263。

萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

全年

“涉農(nóng)”投入。

1.59。

億元，占全部財政支出的。

15.3%。

8343。

萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

針對農(nóng)村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難

(

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運轉(zhuǎn)。

)

財政部門在總結(jié)。

20xx。

調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題。

一是加強(qiáng)了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位二是深入開展

“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出。

20xx。

年以前存在的“小金庫”資金。

32。

萬元，其他違規(guī)資金。

38.5。

萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金。

19.97。

萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶。

5

147。

名吃“空餉”人員，違規(guī)金額。

139.8。

萬元。已于。

2

月

13。

日提交區(qū)委常委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀(jì)要予以明確，財政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。

回顧十一。

·五以來。

(20xx-20xx。

年

)

我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。

20xx。

年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改。

10。

年以來。

(1996。

年地方一般預(yù)算收入。

10313。

萬元，首次登上億元臺階。

)

長期在。

1

億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新突破。

20xx。

年地方一般預(yù)算收入。

1.82。

億元、

20xx。

年

2.22。

億元，分別增長。

21.2%。

21.6%。

20xx。

年達(dá)到。

3.01。

億元，同比增收。

7930。

萬元，增長。

35.8%。

創(chuàng)下歷史最高比。

20xx。

年

(

十·五關(guān)門之年。

)

的

1.5。

億元翻了一番。

(

我區(qū)地方一般預(yù)算收入從。

1

億元到。

2

億元，用了。

11。

年的時間，而。

2

億元到。

3

億元，僅用了一年多一點的時間。

)

從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出。

20xx。

年實現(xiàn)。

6.54。

億元，

20xx。

年達(dá)到。

8.03。

億元，支出凈增長額分別為。

1.45。

億元、

1.49。

億元，增長幅度達(dá)。

28.4%。

22.8%。

20xx。

年達(dá)到。

11.2。

億元，比。

20xx。

年凈增支出。

3.17。

億元，增長。

39.5%。

以上，同樣比。

20xx。

年的。

5.09。

億元翻了一番。

二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財政自給率低。

三是政府債務(wù)重。

(20xx。

年政府債務(wù)總額為億元。

)

財政風(fēng)險和壓力大增支數(shù)額大配套資金難。

四是財政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。

按照省市財稅工作會議精神，

20xx。

著力在平衡財政預(yù)算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。

20xx。

年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入。

21154。

萬元。

完成地方財政一般預(yù)算收入。

33858。

萬元，增長。

12.5%;。

其中：非稅收入完成。

4148。

萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：

今年，是實現(xiàn)。

“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx。

三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從。

4%。

和

6%。

統(tǒng)一調(diào)整為。

3%。

的政策性影響，增值稅將減收。

4300。

萬元，影響地方一般預(yù)算收入。

1200。

萬元。

四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少。

五是國家取消和停征。

100。

項行政性收費項目，非稅收入減少。

六是。

20xx。

年財政收入的特殊性和一次性因素達(dá)。

1800。

萬元，增加了。

20xx。

年壓力。

20xx。

年預(yù)算時，在剔除“六獎一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按。

20xx。

年的。

80%。

編入預(yù)算，減少。

1790。

萬元。

三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進(jìn)，對財政收入的帶動作用較大。

“收支兩條線”，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。

20xx。

年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢下機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

20xx。

年一。

20xx。

年縣域經(jīng)濟(jì)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從。

20xx。

年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實。

100。

元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟(jì)和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

要始終把支持。

“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請大家務(wù)必抓好落實。

8

月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機(jī)制。六是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

20xx。

年，省財政組織對我區(qū)截至。

20xx。

年

12。

月

31。

20xx。

年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。

20xx。

年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)全面加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。

**。

財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時不我待、寢食難安的危機(jī)意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。

既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。

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經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十七

做好新時代人才工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在黨的十八大、黨的十九大上都強(qiáng)調(diào)了人才工作，在中央政治局會議、中央政治局常務(wù)委員會會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央全面深化改革委員會、中央財經(jīng)委員會、全國組織工作會議等重要會議、重要場合，多次就人才工作發(fā)表了重要講話。特別是20xx年9月，黨中央專門召開中央人才工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的重大舉措，高屋建瓴、視野宏闊，謀深慮遠(yuǎn)、秉綱舉要、思想深刻、要求明確，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。財政人才工作是黨的人才工作的重要組成部分。各級財政部門要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，堅持不懈學(xué)深悟透用好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深刻領(lǐng)會新時代人才工作的極端重要性，深刻理解和把握財政在新時代人才工作中的職責(zé)使命和任務(wù)目標(biāo)，更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

(一)深刻認(rèn)識做好新時代人才工作的重要意義

千秋基業(yè)，人才為本。針對當(dāng)前我國人才工作面臨的新形勢新任務(wù)，特別是做好新時代人才工作的重要意義，習(xí)近平總書記作了深入分析?？倳浿赋?，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性?？倳浿赋?，當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈，而綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)?？倳浿赋觯h的十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。但同時，人才工作還有很多不適應(yīng)的地方，需要繼續(xù)下大力氣加以解決?？倳浀闹匾撌觯羁探沂玖巳瞬旁邳h和國家事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，闡明了做好新時代人才工作的重要性和緊迫性。我們一定要提高政治站位，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，在加快科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國建設(shè)中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

(二)深刻領(lǐng)會推進(jìn)新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國，什么是人才強(qiáng)國，怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新舉措。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記用“八個堅持”作了精辟概括。其中：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證;堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，是做好人才工作的重大戰(zhàn)略;堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，是做好人才工作的目標(biāo)方向;堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務(wù);堅持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是做好人才工作的重要保障;堅持聚天下英才而用之，是做好人才工作的基本要求;堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，是做好人才工作的社會條件;堅持弘揚科學(xué)家精神，是做好人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證。這“八個堅持”，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“人才篇”，是加快推進(jìn)新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，將“八個堅持”貫徹落實到做好新時代財政人才工作的全過程各方面。

(三)深刻把握做好新時代人才工作的任務(wù)要求

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上，對當(dāng)前和今后一個時期人才強(qiáng)國建設(shè)作出了明確的戰(zhàn)略部署，提出了四個方面戰(zhàn)略任務(wù)。一是要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?？倳浱岢隽说?025年、2030年、2035年的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了在北京、**、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地等考慮。這是在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上對加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，是建設(shè)人才強(qiáng)國的重要抓手，必將為我國人才事業(yè)提供強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動力。二是要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。通過向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁、完善人才評價體系等一系列改革，“破”“立”并舉，將我國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。三是要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。這是總書記在講話中第一次提出的重要部署，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，必須作為重中之重來抓。四是要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。其中，培養(yǎng)是首要前提。當(dāng)今世界人才的競爭，首先是人才培養(yǎng)的競爭。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，必須走好人才自主培養(yǎng)之路。引進(jìn)是壯大人才隊伍、改善人才結(jié)構(gòu)的重要途徑，要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才。使用是發(fā)揮人才作用，推動事業(yè)發(fā)展的根本所在，要積極為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。總書記提出的這些重大任務(wù)，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，抓住了關(guān)鍵和要害，讓我們的方向更加明確、目標(biāo)更加清晰、信心更加堅定。

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