最新尚志市政府工作報告（熱門17篇）

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尚志市政府工作報告篇一

一、全國政務公開發(fā)展歷程。

（一）服務型政府的內(nèi)涵。

1.服務型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設(shè)服務型政府。

2.從政府與社會關(guān)系上探究的服務型政府的概念。

中心概況。

建設(shè)大連市公共行政服務中心（以下簡稱中心），是市委、市政府貫徹落實十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進公共服務與社會治理深度融合，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措。

“12345”市民呼叫中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺）]、公共資訊（政府信息查閱）服務區(qū)、城建檔案館、云計算中心和智慧城管服務平臺等配套便民服務設(shè)施構(gòu)成。20xx年8月，市政府行政服務中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺）及建設(shè)工程交易中心、政府采購服務中心、國有土地使用權(quán)交易中心（礦業(yè)權(quán)交易中心）、大連產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱“四大市場”）、城建檔案館等整體搬遷至中心，中心開始啟動運行。

中心按照“綜合化、規(guī)范化、便民化、效能化、透明化”的服務理念，堅持物理平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺同步建設(shè)、雙輪驅(qū)動，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，著力打造市民電話與網(wǎng)上綜合訴求、行政審批、公共資源交易、政務公開、電子政務技術(shù)五大政務服務平臺，向企業(yè)和市民提供方便快捷規(guī)范透明的綜合性公共行政服務，實現(xiàn)行政審批服務、市民綜合訴求電話與網(wǎng)上受理、公共便民服務、公共資源交易、政府信息公開、電子政務技術(shù)服務、智慧城管、城建檔案查詢等八項功能。

服務大廳。

家?guī)旃芾?、統(tǒng)一現(xiàn)場人員管理、統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理”。

政務公開平臺依托“政府信息公開網(wǎng)”和“四級政府信息查閱體系”，全面公開政府信息、行政權(quán)力運行信息、公共企事業(yè)單位辦事信息、基層政務事務信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

電子政務技術(shù)平臺借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將智慧化服務理念和手段引入公共行政管理和服務各個環(huán)節(jié)，推進政府部門間信息共享、互通互聯(lián)，打造我市智慧化城市建設(shè)的示范工程。

龍源期刊網(wǎng)。

大連市政務公開的服務型政府建設(shè)研究韓明軒。

：《學理論·中》20xx年第08期。

一、全國政務公開發(fā)展歷程。

（一）服務型政府的內(nèi)涵。

1.服務型政府概念的提出。

20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設(shè)服務型政府。

2.從政府與社會關(guān)系上探究的服務型政府的概念。

服務型政府是在公民本位、社會本位理念指導下，在整。

個社會民主秩序的框架中，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為人民服務為宗旨并承擔著相應責任的政府；服務型政府是指以人為本的治理理念、依法行政的行為準則、公眾需求導向的服務模式及回應民意的政府責任。

3.服務型政府的定義。

總結(jié)。

從廣義上講，服務型政府既包括政府部門的公開，也包括執(zhí)政黨的黨務公開、人大立法活動的公開、法院的審判公開、檢察院的檢務公開，以及學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位的辦事公開，是涵蓋了涉及社會各方面的、全方位的公開；從狹義上講，服務型政府僅指政府部門在行使行政管理權(quán)的過程中，面向利益群體、社會組織以及社會公眾在內(nèi)的公開。

（二）政務公開的概念。

尚志市政府工作報告篇二

各位代表:。

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,認真執(zhí)行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產(chǎn)總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結(jié)構(gòu)”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實現(xiàn)進出口總額955億美元、增長39%,動力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎(chǔ)。

一年來,我們所做的工作及成效主要有:。

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺,相繼出臺產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動實施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強,特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關(guān)鍵零部件項目投產(chǎn),本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產(chǎn)品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。

服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算、跨境結(jié)算等五大新型服務貿(mào)易,服務貿(mào)易額增長25%,實現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機構(gòu)達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進度假區(qū)建設(shè),新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經(jīng)濟占比達到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,國資項目面向社會增資擴股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構(gòu)獲準設(shè)立,信用保證保險等10家機構(gòu)取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領(lǐng)域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。

(四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結(jié)村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿(mào)易多元化試點,設(shè)立進境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進,產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進新型城鎮(zhèn)化,深化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設(shè)計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運,城市主干道機掃率達到88%。

(六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農(nóng)村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現(xiàn)客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實現(xiàn)450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。

實施三峽后續(xù)項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務和旅游項目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進。加強試驗性蓄水安全監(jiān)測和應急防范,完成地質(zhì)災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。

(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務質(zhì)量和水平。實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除。回引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農(nóng)村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。

這里,特別要報告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉(xiāng)民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。

(八)平安建設(shè)不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設(shè),恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。實施社區(qū)減負工程,社區(qū)工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和企業(yè)安全標準化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災形勢保持穩(wěn)定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產(chǎn)生活。

(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認真落實《加快推進生態(tài)文明建設(shè)意見》,在經(jīng)濟社會發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節(jié)能減排任務超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護名錄。

過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉(zhuǎn)變。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關(guān)鍵節(jié)點”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經(jīng)濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風建設(shè)長效機制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領(lǐng)導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設(shè),營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年工作總體部署。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點,建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。

實現(xiàn)上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風險、補短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):。

——深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實現(xiàn)各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。

——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設(shè),自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進公平正義有機結(jié)合起來,把做強經(jīng)濟硬實力與提升文化軟實力有機結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應新常態(tài),是一場事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!

三、20xx年的重點工作。

(一)推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進一步落實各區(qū)域發(fā)展導向。引導都市功能核心區(qū)聚焦金融服務、國際商務、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務業(yè),深化國家服務業(yè)綜合改革試點,加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強內(nèi)生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認真落實功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實重大投資項目庫,帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學發(fā)展要求的用地需求,推進土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。支持長安汽車城建設(shè),開工現(xiàn)代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應大宗生產(chǎn)資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)品升級換代,努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項目引進、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達產(chǎn),促進新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項目全面投產(chǎn),推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級。依托南岸國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項目,加快形成新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風險投資基金,完善研發(fā)設(shè)計、成果交易、檢測認證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務,支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展強功底、添動力。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標,堅持生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務業(yè)并重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴大對歐進出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內(nèi)外進口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機制,做大交易規(guī)模。推進保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務。優(yōu)化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進一批租用服務器從事數(shù)據(jù)存儲、處理和外溢業(yè)務的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會展品牌,壯大會展經(jīng)濟。引導住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,加快引進和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務市場空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進電子商務向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。穩(wěn)定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,促進綠色消費。發(fā)展法律服務、會計審計、咨詢評估等服務業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴大規(guī)模效應和品牌效應。

推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構(gòu),做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點,設(shè)立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯(lián)網(wǎng)信用服務等業(yè)務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務。加快國民經(jīng)濟證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

(四)深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強化基礎(chǔ)支撐,推進產(chǎn)城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設(shè),推進都市區(qū)組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區(qū)中心樞紐功能。推進高速鐵路建設(shè),開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進貨運鐵路進園區(qū),并與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設(shè)計劃。推進7000公里路網(wǎng)升級改造工程?；窘ǔ山眹H機場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機場建設(shè),布局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運服務體系。啟動建設(shè)長江小南海水電站,繼續(xù)實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點工程,促進各組團高效鏈接。

提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設(shè),帶動都市商務集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強公租房配套建設(shè)和運營管理,改善居民居住條件,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應用平臺,建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細化水平。加強交通規(guī)劃設(shè)計,建成一批公共停車站場和人行過街設(shè)施。推進城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”轉(zhuǎn)向“消費導向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。倡導農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責任追溯,推進無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進高標準農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點水源工程建設(shè),加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準扶貧和連片開發(fā),加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設(shè),滾動實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設(shè)庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強監(jiān)測預警,全面開展地質(zhì)災害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

(六)深入推進經(jīng)濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵約束機制。

支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導民營經(jīng)濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。

推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開范圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項目。壯大產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產(chǎn)品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災害搬遷安置的資金補充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善農(nóng)村金融服務體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的重要作用。

(七)努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟,著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。

加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達海。爭取新設(shè)一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)或保稅倉庫,實現(xiàn)“就近報關(guān)、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。

增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。

推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內(nèi)陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來,促進與長江經(jīng)濟帶沿線省市協(xié)作,務實推進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。

構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強“五險統(tǒng)征”,實施參保繳費激勵。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達標準的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產(chǎn)、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水平,推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學校,改善農(nóng)村辦學條件,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學校、特色學科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開放,構(gòu)建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。

提供更好的衛(wèi)生計生服務。擴大公立醫(yī)院改革試點,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進分級診療改革試點,構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎(chǔ),落實“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實現(xiàn)2606個撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛(wèi)生室配置標準化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測費用,實施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學,改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務,改造657個棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現(xiàn)520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。

(九)加強和創(chuàng)新社會治理。順應社會結(jié)構(gòu)的新變化,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。

深入推進平安建設(shè)。加強社會治安綜合治理,推進網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產(chǎn)提供安全保障。嚴格實施《安全生產(chǎn)法》,加強安全事故防控體系建設(shè),強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和專項治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區(qū)域應急中心建設(shè),建成應急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。

加快構(gòu)建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。

積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯(lián)動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機制。實施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體服務群眾、聯(lián)系群眾,更好維護群眾權(quán)益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結(jié)進步和宗教關(guān)系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。

強化國防動員和后備力量建設(shè),推進軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結(jié)。

(十)大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標準,落實產(chǎn)業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣。

合同。

能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點,鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實施綠色信貸和環(huán)境污染責任保險。積極吸引社會資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入實施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理,推進重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林范圍,繼續(xù)實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補償試點。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強全民生態(tài)文明意識。

四、加強政府自身建設(shè)。

新形勢新常態(tài),對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標,加快建設(shè)管理規(guī)范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進政府機構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責權(quán)限,做到上下聯(lián)動、前后銜接、權(quán)責一致。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項,充分釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進政務服務流程再造和優(yōu)化。推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務信息,回應社會關(guān)切。

(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設(shè),更好服務重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法改革,促進執(zhí)法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。

(三)強化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權(quán)力集中的部門和崗位,實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強化行政監(jiān)察,完善重點領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構(gòu)建長效機制,持續(xù)改進政風。深入落實中央八項規(guī)定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設(shè),從嚴教育、管理和監(jiān)督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。

“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進一步明確重大戰(zhàn)略任務和工作思路,認真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進民生福祉,實現(xiàn)社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領(lǐng)導下,堅持低調(diào)務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!

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尚志市政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

一年來，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟指標增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。

(一)《若干意見》政策效應逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務院及國務院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標準執(zhí)行到位。39個中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復，新增龍南、瑞金兩個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新建服務中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會)，臍橙總產(chǎn)量達150萬噸，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標準啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師范高等?？茖W校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，主要河流斷面水質(zhì)達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。

深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。

一年來，政府自身建設(shè)得到加強，服務振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯?jīng)費支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關(guān)懷，國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領(lǐng)導、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經(jīng)濟運行困難，經(jīng)濟下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;政府作風和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作任務。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務。

重點做好九個方面的工作。

(一)著力推進改革創(chuàng)新。

按照《市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構(gòu)改革任務。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務辦法，制定政府購買公共服務目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作試點經(jīng)驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。

加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經(jīng)費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，加強政府債務管理，防控債務風險。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟。整合政府公共資源交易機構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務機制，推動果園經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見》政策效應。

加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關(guān)規(guī)劃和。

工作方案。

突出援縣促市“點、線、面”結(jié)合積極爭取中央國家機關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經(jīng)濟科學發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經(jīng)濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等重大項目申報及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。

推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產(chǎn)地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送綜合試點城市、服務外包示范城市等申報工作。

(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。

堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎(chǔ)之上。

著力做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設(shè)為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應用產(chǎn)業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭稀土、鎢及其應用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術(shù)新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學為依托，聯(lián)合中國工程院等國內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團，加快建設(shè)國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費接受義務教育，并納入普惠型學前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓基地，對農(nóng)民工實行免費培訓。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動瑞金、龍南依托國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動各縣縣城擴容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設(shè)，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。

促進產(chǎn)城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務設(shè)施建設(shè)，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務、醫(yī)療保健等新型服務業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。

(五)扎實做好“三農(nóng)”工作。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確保“舌尖上的安全”。支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。重點加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標準農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開放型經(jīng)濟水平。

創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟升級版。

擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標企業(yè)，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開放平臺建設(shè)。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內(nèi)主要城市航線。

促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設(shè)。推進贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

(七)加強生態(tài)文明建設(shè)。

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團。逐步推廣。

合同。

能源管理機制，探索環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標權(quán)重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進民生福祉。

推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標準，新增農(nóng)村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設(shè)立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。

加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學校標準化建設(shè)，推進義務教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。加快農(nóng)村中小學教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國家公共文化服務體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設(shè)施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設(shè)?；就瓿傻谌稳珖?jīng)濟普查工作任務。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會服務體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災害監(jiān)測預警、防震減災能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急管理水平和應急處置能力。

(九)建設(shè)人民滿意政府。

始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，切實擔負起服務人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經(jīng)程序，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運行流程。

堅持服務為民。扎實開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務實，改進工作作風，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務。規(guī)范行政服務中心建設(shè)，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設(shè)，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!

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尚志市政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導指數(shù)樣本企業(yè)。服務企業(yè)解難題。堅持領(lǐng)導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)秩序。

(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構(gòu)。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術(shù)發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術(shù)。

合同。

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務業(yè)的實施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于歷屆領(lǐng)導班子和老同志打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結(jié)奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機關(guān)工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!

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尚志市政府工作報告篇五

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年是宏觀經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴大投資、扶持企業(yè)、促進消費等重點領(lǐng)域精準發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費價格總指數(shù)漲幅1.9%。

——質(zhì)量效益全面提升。財政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實現(xiàn)“五連增”。

——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目扎實推進。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。

——開放合作實現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內(nèi)資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進出口總額58.69億美元、增長21.9%。

——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標的137.1%;引進重大項目54個，新增世界500強企業(yè)2家，投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調(diào)試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設(shè)。老口航運樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。

——改革創(chuàng)新深入推進。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責任清單，精簡權(quán)力事項64%?！跋日蘸笞C”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I”養(yǎng)老機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進，上林經(jīng)驗得到中央改革辦的高度肯定。

——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達108.27%，新增發(fā)放廉租住房補貼2457戶、完成率達409.5%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進步。

各位代表，20xx年主要工作任務已經(jīng)完成，我市實現(xiàn)了“”勝利收官。

——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實力大幅躍升?！啊睍r期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個臺階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點;財政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點;固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點;全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點;社會消費品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務業(yè)比重達21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構(gòu)達359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務綜合服務平臺建成運行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5a級旅游景區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標”認證58個;完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。

——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動力不斷增強。承擔的自治區(qū)20項、市本級46項重點改革和69項國家、自治區(qū)級試點任務順利推進。市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革全面完成。出臺存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導致不能以“戶”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務服務中心，建成1693個村(社區(qū))政務服務中心。115個市直部門公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實施科技計劃項目1826項、產(chǎn)業(yè)重大科技項目48項，取得科技成果8734項，高新技術(shù)企業(yè)達234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進步示范市”，蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”七連冠。

——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會及中越青年大聯(lián)歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動。6個東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國、日韓商務聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿(mào)進出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。

——落實“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進，實現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導帶動作用持續(xù)增強。扎實推進西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個重點項目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運吞吐能力，實現(xiàn)20xx噸級船舶直達珠三角地區(qū)。實施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯。“中國綠城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項工程”扎實推進，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示范村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”?！爸袊恰奔涌旖ㄔO(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標保持100%達標?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務。餐廚廢棄物資源化利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個重點鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO(shè)深入實施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個、“城中村”46個、農(nóng)貿(mào)市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽。

——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進產(chǎn)業(yè)項目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內(nèi)500強企業(yè)、10家金融保險企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標;建成吳圩機場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機場路擴建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點696個，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管平臺建成。榮獲“全國城市品牌建設(shè)獎”。

——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級為民辦實事工程240個子項、市本級244個子項，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標最高幅度分別達25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準識別40.5萬戶196.6萬人的入戶評分工作。率先在全區(qū)實現(xiàn)市轄縣所有義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學生資助實現(xiàn)學前教育到高等教育全覆蓋，惠及學生250.58萬人次;新建和改擴建幼兒園763所、中小學48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評估驗收，教育“”目標超額完成。南寧學院實現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標，并入選全國首批應用技術(shù)大學改革試點高校。衛(wèi)生計生機構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實力大幅提升，完成643個村級公共服務中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務點建設(shè)，摘取國家級獎項134個，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標賽等重要國際賽事，競技體育綜合實力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。精神文明建設(shè)實現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學護理界最高榮譽“南丁格爾獎章”“白求恩獎章”。全面完成“六五”普法任務，社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強化，防災減災、氣象服務、人防建設(shè)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績，社會保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。

五年來，法治政府建設(shè)加快推進，依法行政組織領(lǐng)導扎實有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強，行政決策更加規(guī)范科學，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進一步強化。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案19件，出臺政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個問題全部整改落實。

各位代表，“”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和各族人民更加團結(jié)緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，受經(jīng)濟發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟綜合實力不強，工業(yè)短板明顯、服務業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，以勇于擔當?shù)膽B(tài)度和責任，切實加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望!

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務。

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進結(jié)構(gòu)性改革、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅和自治區(qū)實施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”等重大機遇，針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)南寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、發(fā)展目標，并就經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域進行全面規(guī)劃?！毒V要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報告三個方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標。

我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，落實自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用，勇當廣西“兩個建成”排頭兵。

圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項量化指標構(gòu)成的規(guī)劃指標體系和目標值。其中最關(guān)鍵的指標就是地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價計算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標，主要基于三個方面考慮：一是落實市委提出的“十三五”時期勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測算，20xx年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實市委關(guān)于勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標的實現(xiàn)基礎(chǔ)。要實現(xiàn)8%的年均增長目標，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計劃實施、消費升級加快，脫貧攻堅任務完成，年均增長8%可以實現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度、低水平投入?！笆濉笔墙?jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟行穩(wěn)致遠要靠創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。提出8%的目標，既為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟提質(zhì)增效成為可能。

各位代表，實現(xiàn)上述目標，到20xx年，我市經(jīng)濟綜合實力將躍上新臺階，首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用全面增強，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!

(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”。

構(gòu)建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動西南中南、對內(nèi)對外開放合作的平臺。

——建設(shè)“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點城市，加快推進中國—東盟商品交易中心等項目建設(shè)。促進“南寧渠道”全面升級，服務和推進打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會升級版，推動南寧—崇左經(jīng)濟帶、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)。建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務業(yè)項目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進保稅直供平臺建設(shè)，建成中國—東盟進出口的重要渠道。

——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺合作，加快cepa示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，落實粵桂共同行動計劃。

——打造更強勁的“雙核驅(qū)動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運樞紐項目建設(shè)，加強與珠江—西江經(jīng)濟帶城市間合作，實現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。

——提高對外經(jīng)濟貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點，鼓勵加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國服務外包示范城市。積極開展對外勞務合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵和引導外資進入現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補短板、強優(yōu)勢、顯特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。

——補齊二產(chǎn)短板。堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，落實《中國制造20xx》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。“十三五”期間，全部工業(yè)總產(chǎn)值達6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達33%以上，形成3個千億元園區(qū)、3個千億元產(chǎn)業(yè)、5個以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，20xx年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達20xx億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。力爭在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強優(yōu)企業(yè)。重點扶持競爭力強、稅收貢獻大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達5家、60家以上。推動中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。

——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心城市，20xx年全市服務業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強金融服務業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達750億元左右，占全市服務業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。20xx年物流業(yè)增加值達470億元，占全市服務業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務和信息服務業(yè)。以電子商務、信息服務、服務外包為核心，以電子商務產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務和信息服務業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟電子商務產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推進國家電子商務示范市建設(shè)，20xx年電商交易總額達3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個以上具有影響力的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進國家信息消費示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中心城區(qū)免費wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學校、到農(nóng)戶。同時，加快發(fā)展商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)和運動休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計、教育培訓、節(jié)能環(huán)保、科技服務七大新型服務業(yè)。

——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，重點支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到20xx年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”，推進市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點。大力推進農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會化服務體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

——優(yōu)化空間格局。深入實施“以邕江為軸線、西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達65%左右。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，著力推進各縣縣城及一批重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。

——形成六軸布局。主軸即實施重點向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國—中南半島經(jīng)濟走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè);向東北聯(lián)系長江經(jīng)濟帶和中南經(jīng)濟區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)。

——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟，重點推進以南寧東站為核心的商務區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟，重點發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟帶上聯(lián)滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動、港運聯(lián)動，推動南寧水運口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟帶：謀劃軌道交通商務、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。

——完善“1+3”重點區(qū)域功能。五象新區(qū)加強體制機制創(chuàng)新，著力拓空間、強功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)，加強新區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。促進新區(qū)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動新區(qū)申報國家級新區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟走廊的北軸心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟合作的創(chuàng)新和示范平臺、北部灣的空港經(jīng)濟中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國西部強區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。

加快建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動珠三角、溝通西南中南腹地的服務功能。

——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項目建設(shè)，實現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈。推進普速鐵路擴能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實現(xiàn)鐵路旅客運輸與軌道交通、出租汽車、長途客運等交通無縫銜接。

——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴建、吳圩機場至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運、貨運樞紐場站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運站，建成東站綜合客運樞紐，改造安吉等客運站，提升玉洞等貨運站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達1.3萬公里、1000公里、4000公里。

——建設(shè)面向東盟的國際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國際機場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達11.5萬噸。推進吳圩機場軍民分離，按f類機型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)t3航站樓，實現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機場。

——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動平陸運河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動北部灣港口群，加強江海聯(lián)運。完善港口集疏運系統(tǒng)，加強港區(qū)對外集散通道建設(shè)，推動鐵路、公路、水路聯(lián)運和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。20xx年港口吞吐能力達20xx萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。

——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉(xiāng)客貨運一體化。提升交通智能化水平。

加快區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。深入推進金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。

——推動沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。

——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進中國—東盟商務區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務平臺”“南寧民間金融信息服務平臺”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進國內(nèi)外先進金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機構(gòu)。

——做大做強四大交易平臺。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺。推進股權(quán)交易中心業(yè)務開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺。推動黃金交易平臺建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動、優(yōu)化配置。

加快區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務功能升級為導向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。

——打造樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟示范區(qū)效應，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟，加強對朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導，深化精細化服務，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。

——打造商貿(mào)服務集聚區(qū)。推進新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購物體驗、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿(mào)服務集聚區(qū)?；I劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺，發(fā)展以東盟為重點的大宗原材料供應鏈服務、廣西大宗工業(yè)原材料供應鏈集成服務，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建設(shè)萬達茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。

——打造會展集聚區(qū)。大力推進以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設(shè)中國面向東盟的區(qū)域性國際會展城市。重點改造提升南寧國際會展中心，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟博覽中心等項目。

——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達300億元，占全市服務業(yè)增加值比重達8.8%。

(三)關(guān)于“十三五”其他重點任務。

著力推進創(chuàng)新發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強發(fā)展新活力。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級行政審批局運行機制;推進政府部門權(quán)責清單和負面清單的深化利用和管理;實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事后監(jiān)管，推進市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導投資基金和城市發(fā)展基金對重點產(chǎn)業(yè)、重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點領(lǐng)域推廣ppp模式;推動金融服務實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)。深化財稅體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財政體制，建立健全事權(quán)和財權(quán)相適應的制度;全面落實“營改增”，推進消費稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護稅制度，實施稅源分類分級管理;完善政府采購制度。分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步放開非公有制資本準入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。

——培育發(fā)展新動力。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實施人才強市戰(zhàn)略，推進專項高層次領(lǐng)軍型人才引進工程，加強人才特區(qū)建設(shè);積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國際教育培訓基地。20xx年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達8件以上。

著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。

——打造“中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，加強青秀山、五象嶺保護規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設(shè)，推進大明山保護和建設(shè)。

——嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進人口、經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點推進“多規(guī)合一”。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務業(yè)。

——加強資源節(jié)約集約利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。大力推進節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強土地利用的規(guī)劃管控。

——強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。實施山水林田湖生態(tài)保護修復工程和污染源全面達標排放計劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達的范圍內(nèi)。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯(lián)防聯(lián)控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。

——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網(wǎng)格化管理機制。落實規(guī)劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運行機制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護市場化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強城市規(guī)劃、建設(shè)實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進精準扶貧精準脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F(xiàn)行標準下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

——扎實推進脫貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務，鼓勵其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實行摘帽不摘政策。

——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“七大工程”。即實施脫貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。

——完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格責任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

著力推進基本公共服務均等化。堅持?；?、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務體系。

——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導志愿服務精神。加強城市人文精神建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。

——推進教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，鼓勵發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學校建設(shè)，推進縣域義務教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學院、南寧職業(yè)技術(shù)學院等市屬高校辦學水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進南寧學院升格為南寧大學。推進南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學研一體的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，推動進城務工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對已建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。加強教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推進數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵民辦教育發(fā)展。到20xx年，學前三年毛入園率達97%，九年義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達95%。

——推進健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鼓勵社會辦醫(yī)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疫情防控機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民體質(zhì)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，鼓勵社會辦養(yǎng)老服務業(yè)。

著力改善民生福祉。切實解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強就業(yè)指導援助。推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。落實大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動關(guān)系，推行勞動者終身職業(yè)培訓體系建設(shè)。20xx年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機制和機關(guān)事業(yè)單位工資、津補貼制度，健全工資動態(tài)調(diào)整機制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實現(xiàn)比20xx年翻一番的目標。

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面推進“智慧人社”建設(shè)，完善社會保障“一卡通”服務。20xx年全市基本養(yǎng)老保險參保率90%以上，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。落實最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提升特困供養(yǎng)服務水平，落實重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復托養(yǎng)基地等項目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

——加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強社會組織培育，推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯(lián)動服務機制。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等安全生產(chǎn)責任和管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化全過程嚴格監(jiān)管，構(gòu)建全社會協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強消防保障等能力，建立防災減災責任追究制度，加強氣象、地質(zhì)、地震等災害的防災減災救災能力建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，促進民族團結(jié)進步。支持國防和軍隊深化改革，促進軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應急機制和立體化社會治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。

同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx)》，全面推進政務公開。實施“七五”普法，推進城鄉(xiāng)一體化公共法律服務體系建設(shè)。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。

各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍圖，未來發(fā)展任重道遠。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!

三、20xx年主要目標和工作安排。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。

圍繞上述目標，我們重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。

緊緊圍繞“二產(chǎn)補短板，三產(chǎn)強優(yōu)勢，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動“進”，實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展水平新提升。

加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個國家級開發(fā)區(qū)平均增速達20%以上。做大做強重點產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥3個重點產(chǎn)業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地為契機，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對接和引進智能機器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項目。著力扶持強優(yōu)企業(yè)，重點培育大企業(yè)、大集團，力爭富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺一會”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項目建設(shè)，全力抓好100項重點新開工項目和50項重點續(xù)建項目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達產(chǎn)，中煙公司技改項目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項目年底前投產(chǎn)。

推進服務業(yè)集聚發(fā)展。做大做強金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務和信息服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務業(yè)項目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，力爭銀行機構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機構(gòu)數(shù)量達22家。探索科技保險等試點，引進險資入邕，力爭保費收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導基金等實質(zhì)性運作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭培育和引進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計達20家。積極推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺、引進培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進玉柴綜合物流園等重點物流項目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項目建設(shè)，完善重點物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺，全年貨運總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務和信息服務業(yè)，深入推進國家電子商務示范城市和國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點，加快電子商務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭電子商務交易總額1900億元以上。實施電子商務示范工程和“萬企千店”電子商務推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務重點園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家信息消費試點城市，持續(xù)推進4g網(wǎng)絡(luò)等信息消費基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快推動寬帶進小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應鏈集成服務基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務體系構(gòu)建、信息交流應用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。同時，統(tǒng)籌推進商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)與運動休閑服務業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標準化示范基地10個，特色經(jīng)濟作物標準化基地10個，畜禽、漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個綜合示范村。推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化，以“三品一標”為重點，大力推進農(nóng)業(yè)標準化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進供銷合作社綜合改革試點。

(二)著力服務項目建設(shè)，擴大有效投資。

拓展投資新領(lǐng)域。對準國家政策和投資重點，收集整理“十三五”儲備重大項目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項目開展前期工作。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造20xx》、電子醫(yī)務、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵、引導社會資本投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進政府和社會資本合作，引導民間資本進入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點領(lǐng)域，培育投資新增長點，有效擴大投資規(guī)模。

推動重大項目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中前期審批、項目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點難點問題，嚴格項目督查、稽查、問責，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個自治區(qū)級統(tǒng)一推進的迎接自治區(qū)成立60周年重點項目，推進南寧國際旅游中心等一批項目開工。全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴建等10個高速公路、隆安經(jīng)進結(jié)至天等等11個國省道改造項目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網(wǎng)項目。水利方面，全力推進邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補水工程等項目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機場第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機場。城市交通方面，推進軌道交通1號線東段6月試運營，年底全線試運營，2、3號線加快建設(shè)，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點工程等項目建設(shè)，5月1日開通吳圩機場第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點項目。

(三)著力推動結(jié)構(gòu)性改革，切實增強發(fā)展動力。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺農(nóng)民工購房鼓勵政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和各級領(lǐng)導干部服務重點企業(yè)工作機制，制定出臺我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幫助企業(yè)降本增效的。

工作方案。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力發(fā)展實體經(jīng)濟鼓勵龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進關(guān)鍵設(shè)備、學習先進技術(shù)、暢通營銷渠道增強產(chǎn)品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計劃實施鼓勵中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈推動小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。

尚志市政府工作報告篇六

各位代表：?。

過去一年的發(fā)展成績??。

今年工作的總體安排??。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟質(zhì)量。??。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。??。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??。

努力建設(shè)人民滿意的政府??。

尚志市政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟指標增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預計，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施?？h域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務示范城市。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學發(fā)展綜合考核、市直機關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴權(quán)強鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序?qū)嵤糠宙?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿(mào)易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設(shè)，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機制進一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達標，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社?？?、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學生創(chuàng)業(yè)園18個，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標準進一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農(nóng)村中小學44所，加固重建中小學校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、中國臺灣事務、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關(guān)事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。

社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調(diào)解員進駐公安派出所的公調(diào)對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風評議，有力促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構(gòu)達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習慣教育，深入開展領(lǐng)導干部曬權(quán)力試點和機關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟指標增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標增速低于預期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發(fā)展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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尚志市政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬噸，建成了國內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產(chǎn)，我市入選國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。五年累計實施重大服務業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎，725所榮獲首屆中國質(zhì)量獎提名獎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、國家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎(chǔ)支撐能力。堅持對外建設(shè)大通道、對內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速，半小時經(jīng)濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設(shè);洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結(jié)合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強。農(nóng)業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產(chǎn)，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權(quán)有償使用試點工作有序推進。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿(mào)易邁上新臺階，五年累計完成外貿(mào)進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農(nóng)合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設(shè)保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全部完成。在全省率先實現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設(shè)，連續(xù)四年被評為全省平安建設(shè)先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉(zhuǎn)變作風提效能，服務型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉(zhuǎn)變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結(jié)時限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應急聯(lián)動服務平臺，聯(lián)動服務單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關(guān)注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為破解一切問題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結(jié)為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機關(guān)作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務。

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗?！伴_放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國領(lǐng)先，必將為洛陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市!

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，堅持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽的產(chǎn)業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產(chǎn)業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟“升級版”。

——建設(shè)獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到15%。

——建設(shè)便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經(jīng)濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務信息資源，實現(xiàn)在政務、商務以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應用，建設(shè)2-3個在國內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經(jīng)濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟區(qū)最佳宜居地。

——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現(xiàn)上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標任務，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經(jīng)濟實力。圍繞“全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現(xiàn)代復合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調(diào)整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W布局發(fā)展空間，推進縣城提質(zhì)擴容，增強產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機制、破解難題，在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學研軍融合發(fā)展，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經(jīng)營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權(quán)益，推進基本公共服務均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標。

(一)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務企業(yè)。完善服務企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產(chǎn)未達產(chǎn)項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機電技術(shù)芯片等19個項目開工建設(shè)，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產(chǎn)。強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產(chǎn)學研合作對接，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化載體支撐。圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對經(jīng)濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。編制實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務業(yè)。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作。提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構(gòu)2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營，鼓勵金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和自助網(wǎng)點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿(mào)項目，積極培育高端商務集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

(三)堅持強基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認真落實各項惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、規(guī)模經(jīng)營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務、質(zhì)量溯源等信息化試點和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學編制規(guī)劃，強化產(chǎn)城融合，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設(shè)。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質(zhì)擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務功能，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設(shè)計，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現(xiàn)機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現(xiàn)達標排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設(shè)。抓緊實施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進生態(tài)建設(shè)。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產(chǎn)業(yè)培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機構(gòu)改革任務。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調(diào)控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術(shù)、項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設(shè)各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設(shè)。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強化社會信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領(lǐng)域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設(shè)人民滿意的政府。

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經(jīng)?；⑵毡榛膶W習制度，積極營造公務員終身學習的良好環(huán)境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護職責，把政府工作著力點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務上來，轉(zhuǎn)到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅持放權(quán)簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權(quán)目錄。開展行政審批標準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領(lǐng)域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經(jīng)營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經(jīng)費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實領(lǐng)導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進、務實重干，為建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!

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尚志市政府工作報告篇九

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設(shè)立金融機構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤鷺犯咚偻ㄜ囘\營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設(shè)進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權(quán)。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設(shè)等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍領(lǐng)”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設(shè)人才公寓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和高素質(zhì)勞動力培訓輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設(shè)省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進領(lǐng)導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻!

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尚志市政府工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“”時期工作回顧。

剛剛過去的一年，是經(jīng)濟下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，牢牢把握“競進提質(zhì)、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會消費品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費價格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標。我市成功創(chuàng)建國家森林城市，入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一年來，我們重點抓了以下工作：

(一)著力擴大有效投資。建立“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長江經(jīng)濟帶等8大項目庫，策劃和儲備“十三五”重點項目3619個，其中，424個項目納入國家、省規(guī)劃和項目庫。強力推進“六個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級領(lǐng)導聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個駐點招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進56個10億元以上項目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長14.3%。實行重大項目投資路線圖管理，建立項目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導靠前指揮、項目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點秘書脫產(chǎn)服務機制，全年實施億元以上項目730個，其中260個項目竣工投產(chǎn)。強化政銀企合作，加大項目融資力度，金融機構(gòu)各項貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。

(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實施工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展行動計劃，編制并落實支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進千企、創(chuàng)優(yōu)服務促發(fā)展”等活動，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的意見，實施技改項目341個，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級及適應性改造項目通過核準。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運動飛機研發(fā)制造等一批重大項目布局荊門。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達到1800億元，增長12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達到230億元，增長15%，并獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長18%和21%。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強百合、云天花海項目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項目落戶，吉象貝兒童裝項目即將投產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標準化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標準化示范養(yǎng)殖場158個，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到71家，“三品一標”認證389個，“湖北神地”和“盛老漢”被認定為中國馳名商標，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉(xiāng)”稱號。全市農(nóng)機總動力達到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到76%;實施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動。

(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會關(guān)注的?；蹨线`法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營秩序、運輸拋撒、噪音油煙污染等9項專項治理，強力推進大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進展順利，天茂集團入網(wǎng)試運行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機場改擴建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評為“全國文明鎮(zhèn)”。

(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費目錄，實施第三批行政審批事項零收費。推進行政管理體制改革，精簡87家事業(yè)機構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財政體制，推行財政專項資金項目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金和政銀合作基金，與社會資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報ppp項目110個，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財政部第二批示范項目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個，入駐項目304個、創(chuàng)客1140人。

(六)著力增進民生福祉。民生投入占財政支出的比重達到79.8%，承諾的民生實事全部完成。開展“百個部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動，組建210個扶貧工作隊進駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實施精準扶貧項目124個，預計全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動者培訓24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機制，城鄉(xiāng)低保標準提高10%，自付醫(yī)療費用救助比例提高到70%。對市特殊教育學校在校學生實行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟困難學生3.5萬名。新建村級文化廣場138個、農(nóng)民體育健身工程350個，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務項目投入運行，市二醫(yī)獲批國家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點工作。辦理法律援助案件、事項1.36萬件。完善社會治安動態(tài)防控“五為”機制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

作風建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們扎實開展政府系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育，強化責任擔當，爭做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場，提升精神區(qū)位。加強法治政府建設(shè)，建立市政府常務會議學法制度，行政負責人出庭應訴率達到100%。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達到98%以上。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，完善市級投資項目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補貼等專項整治。強化審計監(jiān)督，深化政務公開，舉辦6期電視問政活動。堅持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。

各位代表，20xx年各項任務的完成，為“”時期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團結(jié)拼搏、砥礪奮進，戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!

這五年，是綜合實力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成5105億元，年均增長26.8%;社會消費品零售總額年均增長15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強縣(市)，我市成為全省首個整市推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到442億元，是20xx年的1.9倍。推動市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國家科技進步先進城市稱號?；ぱh(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預計單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)?？h(市)城、小城市、重點鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國家生態(tài)縣驗收，鐘祥獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號;宋河等10個鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個，江山被評為全國文明村，彭墩等48個村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“”時期的2.1倍;公路通車里程13914公里，等級公路比重達到96%，行政村通客車實現(xiàn)全覆蓋;江漢運河建成通航，水運通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“”時期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，我市被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市，加入國際低碳城市聯(lián)盟。

這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，市級行政審批事項由365項減至148項，行政審批提速50%，行政審批零收費事項占比達到93%;公共資源交易規(guī)模比“”時期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測平臺;全市市場主體達到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬個，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進試點市。財政管理體制改革深入推進，金融改革取得新進展，新增銀行類金融機構(gòu)6家，達到18家，存款和貸款余額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業(yè)改革步伐加快，國有資產(chǎn)運營效益進一步增強。對外開放程度不斷擴大，累計實際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對外開辦業(yè)務，全省第一家縣級保稅倉庫——京山恒泰源保稅倉庫封關(guān)運營。

這五年，是群眾生活切實改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計新增就業(yè)23萬人，比“”時期增長64%。五大社會保險參保196萬人次，我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市和技能振興百佳城市。社會救助體系不斷完善，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費”模式在全省推廣。累計建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴建學校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務站21個;義務教育均衡發(fā)展全域通過國家督導評估認定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點高校，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎”。文化資源信息共享工程基層服務點和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國首屆群眾文化活動品牌”。基層社會管理和服務網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達標率90%，村級綜合服務社總數(shù)達到1206家。人口計生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導線考核一等獎。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，應急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務、對臺、民防、防震減災、援疆援恩等工作取得新成績，機關(guān)事務、住房公積金、物價、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，多個單位、部門榮獲全國、全省榮譽和表彰。

各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵，向“”時期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機感“彎道超越”，以坐不住的責任感適應新常態(tài)。必須始終堅持把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，在深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅持把以人為本作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目支撐不夠，擴大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任務繁重;創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠，企業(yè)核心競爭力、抗風險能力不強，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟活躍度任務繁重;城市能級不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、公共服務等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務型政府任務繁重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負全市300萬人民的期望!

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。

各位代表，“十三五”時期，是荊門提前全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。

“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實把握“三維綱要”，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：綜合實力邁上新臺階，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口20xx年全部實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務和社會保障體系更加完善?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會文明程度大幅提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實力明顯增強，民主法治更加健全。改革開放取得重大進展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟體系基本形成?！毒V要草案》從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、公共服務、人民生活五個方面，提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的41個主要目標，形成了較為完整的目標體系，力求體現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

“十三五”時期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機遇、克難奮進，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實，奮力實現(xiàn)荊門經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

(一)推進創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動荊門高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。高舉中國農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標桿。深入落實《中國制造20xx》，強力實施工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展行動計劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城、國家健康產(chǎn)業(yè)城、國家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造區(qū)域性金融保險服務中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國內(nèi)知名的運動休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建成10個“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。

(二)推進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展整體性。推動中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級;支持鐘祥爭創(chuàng)全國百強縣市，京山爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”，沙洋進入全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進“新五化”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實力，建設(shè)全省文化強市。推動軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進。

(三)推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，強力推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約高效利用，深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強水生態(tài)保護，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國家森林城市建設(shè)。推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機制，在全省率先建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

(四)推進開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局。主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進城市發(fā)展互惠互利。營造與國際接軌的營商環(huán)境，不斷提升參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作競爭的能力和水平。

(五)推進共享發(fā)展，不斷增進人民福祉。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，大力實施脫貧攻堅工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進柴湖精準扶貧、精準脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展，全面普及學前教育和高中教育，打造全國職業(yè)農(nóng)民培訓基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學院打造全國知名的應用型大學。實施更加積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會保險體系，落實全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務中心。堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會治理格局。

各位代表，“十三五”藍圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅信，“十三五”期末，一座實力強、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!

三、20xx年主要工作。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是提前全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方一般公共預算收入增長12%;實際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標。

做好20xx年工作，必須全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作、城市工作會議以及市委七屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，推動供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，更加注重公平公正，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。重點抓好以下工作：

(一)夯實工業(yè)主導地位。

積極應對經(jīng)濟下行壓力，推動實體經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化工、機械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“百企技改”行動，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項目視同招商項目，采取財政貼息、政府購買中介組織服務等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點企業(yè)發(fā)展，擴大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動金泉新材料等企業(yè)做大做強，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占比達到1.5%。

增強企業(yè)發(fā)展實力。按照“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量”要求，對企業(yè)分類建檔立卡，實行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點稅源企業(yè)清單，實行財政調(diào)度資金、財政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅持“企業(yè)主體、政府推動、市場引導”原則，鼓勵產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。對于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實沒有市場，沒有企業(yè)看中又嚴重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對接，加大政府對本地產(chǎn)品的采購力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭商標注冊量超過1萬件，實現(xiàn)入圍中國名牌價值500強零的突破。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計、綜合物流、公共檢驗檢測和金融服務平臺，完善園區(qū)功能，增強園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺為主體，向銀行申請中長期貸款，用于購置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動行政審批和中介服務機構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實行一站式服務。完善園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新入駐企業(yè)、新上項目，嚴格按照功能分區(qū)入園，引導產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭重點工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%。

全力服務實體經(jīng)濟發(fā)展。加強煤電油運、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，嚴格落實國家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費率、大工業(yè)電價、物流費用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務項目，放開市場準入，完成中介機構(gòu)脫鉤改制工作，堅決整治“紅頂中介”;完善涉企收費清單，實行明碼標價，清單外的一律不得收費;開展金融機構(gòu)不規(guī)范收費專項治理活動，嚴禁違規(guī)收費或搭車收費，政府獨資或控股的融資性擔保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔保費率一律降到1%;對企業(yè)新錄用人員，由政府認定的就業(yè)培訓機構(gòu)開展崗前培訓，給予財政補貼。確定100家重點企業(yè)作為負擔監(jiān)測點，建立企業(yè)負擔督辦檢查、定期通報和責任追究機制。

(二)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護機制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，實施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復任務。加強農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫除險保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項目建成投入使用，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，推動科技成果應用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務站建設(shè)，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到77%。加強農(nóng)村基層科技服務體系建設(shè)，推廣一站式服務，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務平臺。

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標準化畜禽養(yǎng)殖示范場80個、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長壽等元素，加強省級富硒示范基地建設(shè)，在每個縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認證“三品一標”30個。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭秸稈綜合利用率達到90%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動計劃，建成中國農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。

推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進中國農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.6：1。鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、直供配送，加強冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復制“彭墩模式”。

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營模式，引導農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務“以錢養(yǎng)事”機制，推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務;依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“三農(nóng)”服務中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預警防災、農(nóng)業(yè)保險、田間管理等經(jīng)營性、公益性服務。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運作“四代一換”試點。

(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。

加快建設(shè)省級現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)和服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，力爭服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33%。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4a級以上物流企業(yè)1家、3a級物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)力度。推動電子商務進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)電商服務站點行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭電商交易額增長40%。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動旅游景區(qū)提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場，高標準打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會、第二屆荊門愛飛客飛行大會暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會等節(jié)會活動，力爭全年接待游客2850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。

大力培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復醫(yī)院康復養(yǎng)生護理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運營與服務、航空培訓、航空體驗、航拍航攝、測繪勘探等服務業(yè)，啟動航空大世界、飛行體驗中心等項目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動力等企業(yè)合作，推進市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務體系。鼓勵發(fā)展會展經(jīng)濟，加快建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會展中心、愛飛客綜合體會展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務、工業(yè)設(shè)計、科技服務、商務咨詢、檢驗檢測等服務業(yè)態(tài)。

(四)做大做實投資底盤。

把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐和后勁。

強力推進招商引資。堅持引龍頭、強鏈條、補短板，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進一批產(chǎn)業(yè)層級高、投資規(guī)模大和帶動能力強的項目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點項目落地。大力引進外資，尋求國際戰(zhàn)略投資者來荊投資?；I建各省(市)荊門商會，召開首屆荊門楚商大會。完善招商引資體制機制，強化目標責任考核，力爭引進世界或國內(nèi)500強企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進項目400個，其中，5億元以上項目60個;招商引資到位資金增長25%以上。

狠抓重大投資增長點。深化項目建設(shè)大競賽活動，實施“千億項目投資工程”，統(tǒng)籌推進650個億元以上項目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團人造藍寶石長晶、粵創(chuàng)集團6代半液晶顯示模組等項目，加快金泉新材料動力與儲能電池、格林美動力電池材料前驅(qū)體擴建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴建、臺順集團工業(yè)機器人等項目建成投產(chǎn)，力爭今年預增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長點達到150個以上。在重大交通項目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機場建設(shè)，做好冷水機場改擴建前期工作。在重大水利項目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務。在重要民生項目方面，推進農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達到20兆/秒以上，行政村及以上4g無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達;開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。

加強項目建設(shè)全過程管理。按照有責任主體、投資主體、時間節(jié)點、進度安排、路線圖計劃的“五有”要求，做好項目前期工作。抓住項目規(guī)劃、安評環(huán)評和招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項目推進進程。堅持“以人為本、依法補償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點，為項目落地創(chuàng)造條件。落實項目建設(shè)領(lǐng)導包聯(lián)制、秘書駐點制、季度拉練制、全程督查制，實行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動項目快開工、早見效。

(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到33.5%。

強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動編制荊門2049城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，強化重點區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計、城市修補，完善各項專項規(guī)劃。推進鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進孫橋、石牌、官垱、牌樓、團林、漳河、長灘7個新型城鎮(zhèn)化試點。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個省級宜居村莊、70個省級綠色示范村。

統(tǒng)籌推進新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實施“五湖連通”工程，推進鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務區(qū)建設(shè)，確保國華人壽、萬達廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區(qū)等15個棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

進一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區(qū)，實行集中整片拆除。加強出店經(jīng)營、散裝貨場、運輸拋撒、馬路市場等專項整治，力爭再成功創(chuàng)建1—2條省級市容環(huán)境美好示范路。進一步提高城市道路機械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強化“門前三包”管理。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，依托電子政務云平臺，統(tǒng)籌推進智慧城管、智能交通等服務。

(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)。

牢固樹立“綠色決定生死”理念，認真落實《關(guān)于堅持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。

加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度。加強大氣污染綜合治理，加快推進中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場、沙場、石膏礦;實施國電長源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復。以最嚴格的措施保護漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強長湖流域面源污染防治和生態(tài)修復。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動計劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。實施城市垃圾分類回收，推進生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林12萬畝。

推進資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，推進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復墾利用力度，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴格項目評審，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。

倡導綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。

(七)扎實推動改革措施落地。

充分釋放改革紅利，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責任清單和企業(yè)投資負面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實“三集中、三到位”，推動市級行政審批向市行政審批局集中;進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)行政審批服務再提速10%以上。整合市級公共資源交易平臺，促進公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。探索實行市、縣綜合執(zhí)法，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點范圍。

深化投融資體制機制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為ppp項目，組建市投資控股集團。實施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務中心，開展金融服務網(wǎng)格化試點。推動政銀企深度對接，做大做強政府出資或控股的中小企業(yè)擔保公司，擴大貸款風險補償基金規(guī)模，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務平臺，推動更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。

深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進適度規(guī)模經(jīng)營。落實土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，爭取全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點申報成功。

深化其它領(lǐng)域改革。以加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，深化國有企業(yè)改革。深入推進機關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險制度改革、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運營體制改革，完成公務用車改革。創(chuàng)新財政性資金使用方式，完善政府舉債融資機制，提高科學理財水平。積極探索推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機制，推動戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。創(chuàng)新保障性住房供應方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補分離、分類補貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學生走進眾創(chuàng)空間行動”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)平臺1家、省級3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機制，力爭全年引進200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點，加快組建市級創(chuàng)業(yè)資本園。進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴大受益面，強化對政策執(zhí)行情況的督查和評估。

(八)切實保障和改善民生。

制定并實施改善民生“三年行動計劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機制、強化治理，以改善民生的實際成效取信于民。

扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個精準”要求，加快“五個一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五?！比司a貼提高1000元、每個縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個脫貧示范村、300個脫貧示范戶。

做好就業(yè)和社會保障工作。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會保險參保1萬人次。完善臨時救助制度，提高臨時救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心24個、農(nóng)村老年人互助照料中心64個、留守兒童服務站12個。加大對0—14歲殘疾兒童康復救助力度。

提升公共服務水平。完成中心城區(qū)義務教育學校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學院，推動建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學院籌辦通用航空學院、積分制管理商學院等。改善基層衛(wèi)生服務條件，加快推進分級診療。加強健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務新模式。落實“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場，新建鄉(xiāng)村體育工程11個。加快黨校新校區(qū)和老年大學建設(shè)。做好全國第一次可移動文物普查工作，扎實推進第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運會等大型賽事活動。

創(chuàng)新社會治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動“七五”普法工作。健全預防和化解社會矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機制。深化“三邊警務”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護城河”。加強應急管理，提高防災減災救災能力。全面落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務，落實民族政策，推進援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。進一步抓好保密、對臺、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計、物價、外事僑務、地震、氣象等各項工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。

各位代表，在做好以上各項工作的同時，市政府將著力辦好以下民生實事：

1.堅持整村推進，實現(xiàn)75個貧困村脫貧“銷號”，1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。

2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務。把20xx名進城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。

3.完成42所義務教育學校標準化建設(shè)。新改建150個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達標率100%。

4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。

5.新建、改造1256個農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

6.對3000名殘疾人開展技術(shù)培訓，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項120xx件。

7.中心城區(qū)安裝工地揚塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動10個規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。

8.實施52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個村級污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。

9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。

10.對中心城區(qū)161個“三無”小區(qū)實施綜合整治。對15家菜市場實施達標升級改造。

11.建成“荊門e點通”綜合服務平臺。建設(shè)5000個無線wifi，基本實現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線wifi全覆蓋。

各位代表，確?！笆濉遍_好局、起好步，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅持以為民、務實、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務型政府和廉潔政府。

堅持依法行政。推動全市各級政府及工作人員學法用法，啟動政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，強化重大執(zhí)法決定法制審核，加強新型智庫建設(shè)，嚴格遵循決策程序，做到行政行為實體合法、程序正當。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。

堅持高效施政。堅決執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果。繼續(xù)弘揚“搶、拼、嚴、實”的作風，積極主動作為，奮力爭先進位。加大電子政務建設(shè)力度，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高政府運行效能和透明度。加強對政府系統(tǒng)工作落實情況的監(jiān)督，扎實開展履職盡責明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。

堅持清廉從政。進一步落實政府黨組黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化公職人員廉潔從政意識。加強行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，深化政務公開，落實部門廉政建設(shè)監(jiān)管責任。深入排查和防范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險，促進權(quán)力安全運行。加大懲貪治腐力度，營造風清氣正氛圍。

各位代表!回顧“”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，高舉旗幟，解放思想，開拓進取，真抓實干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!

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尚志市政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導下，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實事惠民生，正作風提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%;地方財政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。抓項目擴大投資。加快推進重大項目建設(shè)，開展克難攻堅活動，項目實施進度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強，浙(婺)商回歸項目309個，到位資金157億元，新引進世界500強企業(yè)4家。抓市場擴大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點效應，帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財政收入增長結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。金融機構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務專項行動，推進園區(qū)合作，實現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點企業(yè)研究院3家、省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“千人計劃”5人、省“千人計劃”17人，新增院士工作站5個。推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。完成金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗在全省推廣。華東鋁業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務城市，電子商務交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長90%和123%。推進質(zhì)量和品牌強市建設(shè)，新增中國馳名商標9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到39家。

(三)大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專項規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開發(fā)機制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項目前期工作。“三江六岸”景觀整治提升工程有序推進。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥·金義電子商務新城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工。加強中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進杭長客專、金溫鐵路擴能改造、東永高速公路等項目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實做好金臺鐵路、臨金高速公路等項目前期工作。啟動衢江金華段航運開發(fā)項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進金麗溫輸氣管道工程。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強城市管理。推進精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。

(四)加大重點改革力度。認真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實施主體準入、貨物通關(guān)、財稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點步伐。累計完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批面積4.7萬畝，完成率達99%，全面落實試點區(qū)耕地占補平衡。有序推進商務部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目并聯(lián)審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機構(gòu)和社會團體清理整頓等專項執(zhí)法監(jiān)察。

(五)加強環(huán)境綜合整治。全力推進水環(huán)境治理。全面實行“河長制”，強勢推進浦陽江、金華江等重點流域水環(huán)境綜合治理。加強重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬臺，治水經(jīng)驗在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施285家。整治制沙場(點)537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴大19.5萬畝。大力推進“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導，加快推進市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點，開工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實大氣復合污染防治實施方案，市區(qū)淘汰黃標車5532輛。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進生態(tài)景區(qū)全域化。

(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財政民生支出占財政總支出的比重達到75.1%。加強就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達97%，醫(yī)療保險參保率達96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補充保險工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務中心66個。新開工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標準提高10%以上，困難群眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進展順利。認真抓好各項社會事業(yè)。創(chuàng)建義務教育標準化學校40所、省一級中等職業(yè)學校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設(shè)。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核體系。加快推進市中心醫(yī)院東擴工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進人口計生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務平臺，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進一步完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢。深入推進“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強社工專業(yè)人才和志愿者隊伍建設(shè)。加強民族宗教、僑務、對臺、應急、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)加強政府自身建設(shè)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實開展“正風提效促趕超”專項活動。發(fā)揮市民問政、行風熱線、市長信箱等平臺作用，推進服務型政府建設(shè)。認真落實人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強規(guī)范性文件審查和行政復議工作。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風險防控機制。加強公務接待、公務用車、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%。

各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預期目標;十方面50項民生實事中，由于國家政策調(diào)整，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收延遲，沒有按時完成;創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務和社會治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風建設(shè)有待加強，少數(shù)干部服務能力、工作效能和廉潔意識還需進一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、20xx年主要工作安排。

20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建議20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標完成省下達的目標任務。

(一)實施“改革創(chuàng)新”行動，增強趕超發(fā)展內(nèi)生動力。

開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機制，推進資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機制，推進環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，進一步落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，引導民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務體系，破解實體經(jīng)濟面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務中心試點。加強國有資產(chǎn)運行管理，推進國有投融資平臺建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

落實義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進貿(mào)易便利化。扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取廢棄工礦地復墾利用試點。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機，推進高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導民營資本與人才智力項目對接，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學研結(jié)合機制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設(shè)立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟金華中心、大學院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，引進一批創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。

(二)實施“美麗金華”行動，強化環(huán)境綜合整治。

大力推進“五水共治”。認真落實市人大會關(guān)于加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機制。繼續(xù)實施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實施城市污水處理廠擴容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點治污工程，市區(qū)污水處理率達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到40%以上。開展最美河流示范工程建設(shè)。進一步擴大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護管理體制機制，保護好全市人民的“大水缸”。開工建設(shè)安地水廠，推進武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。

深入實施“三改一拆”。堅持應拆盡拆、拆改建管并舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實施3-5個“城中村”改造項目。推進舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷改善三年行動計劃，開展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。

積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應急處置預案，推進禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強機動車尾氣污染治理，加快市機動車尾氣檢測中心建設(shè)。嚴格實行黃標車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強揮發(fā)性有機物治理。推進大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強歷史文化古村落保護利用，推進農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。

(三)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。推進“興林富民”工程。推行標準化生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設(shè)特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設(shè)用地8000畝。促進信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)，培育和引進一批工業(yè)設(shè)計中心。抓好新能源汽車推廣應用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推進中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強縣強鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強市為抓手，做大做強建筑業(yè)。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、商務會展、金融服務、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計創(chuàng)意、中介服務、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務創(chuàng)業(yè)園擴容提升。抓好菜鳥·金義電子商務新城、金義郵政電子商務示范園等重大項目建設(shè)。開工建設(shè)金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務園和義烏保稅物流中心(b型)。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。

努力擴大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優(yōu)服務，加大項目推進和難題破解力度，實現(xiàn)省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設(shè)。堅持招商選資、招大引強，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進信息消費國家試點，優(yōu)化消費環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(四)實施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局。

科學編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導，以“一軸兩帶”城市組團發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，科學編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

做強中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務中心、浙中經(jīng)濟總部中心、金華科技文化中心和城市商務創(chuàng)意中心。加快推進湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加速推進義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極推進蘭溪總部商務區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。

做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

深化城鄉(xiāng)體制機制改革。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設(shè)，加快推進金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項目前期工作。推進義烏機場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機場建設(shè)。啟動快速公交(brt)建設(shè)。實施衢江金華段航運開發(fā)項目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。

提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點，堅持公交優(yōu)先，提高公交分擔率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進一步完善智能交通系統(tǒng)，堅持嚴格管理和教育引導相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。

(五)實施“固本強基”行動，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗”，引導群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務類組織，壯大社工及志愿者隊伍，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。

暢通市民問政、市長信箱、行風熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估和社會矛盾糾紛預防化解工作。深化8890便民服務平臺建設(shè)，拓展服務內(nèi)容，完善辦理機制，努力實現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進戶籍管理制度改革試點，加強和創(chuàng)新流動人口服務管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機制。強化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。

加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預防控制長效機制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強消防安全管理，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應急聯(lián)動管理機制，提高應急處置能力。

(六)實施“先進文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。

推進文化強市建設(shè)，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進教育現(xiàn)代化。實施新一輪學前教育三年行動計劃，推進義務教育學校標準化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學條件，強化職業(yè)教育實訓基地和重點專業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學、上海財大浙江學院、金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院等在金高校發(fā)展。推進衛(wèi)生強市建設(shè)，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學院校合作，提升醫(yī)療服務水平。加強基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

實施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。扎實開展社保擴面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進醫(yī)保“一卡通”建設(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進保障性住房建設(shè)。加強殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務。提高最低工資標準，健全企業(yè)職工工資正常增長機制。扎實推進扶貧攻堅，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，完善生態(tài)補償機制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補貼機制。

落實優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推進民防建設(shè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、修志、文物保護以及關(guān)心下一代等工作。認真完成第三次經(jīng)濟普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉。

堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務表、時間表、責任表，認真辦好十方面民生實事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達到國家一級a類標準，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標車1萬輛。市區(qū)實施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交?？空緝?yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設(shè)市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標準提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高8%以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學就醫(yī)方面。標準化中小學校比例達到50%，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)52家;培訓紅十字救護員1萬人次，普及培訓4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村(社區(qū))30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農(nóng)村應急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險參保5萬人、醫(yī)療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業(yè)保險參保3萬人。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1200家以上，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。

(八)深化“正風提效”行動，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準。推進審批服務標準化和流程再造，建立“政務超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務大廳。推進工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實繳登記制為認繳登記制。培育規(guī)范中介機構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機制。

優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運行機制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計生管理機構(gòu)。堅持權(quán)責一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風景旅游區(qū)體制改革。

嚴格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實解決政府部門“門好進、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴格實行首問責任制和公務員問責制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學的政府決策咨詢體系。推進政府和部門預算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費預算支出削減30%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，推進決策、管理、服務和結(jié)果公開。

各位代表，建設(shè)人民滿意的服務型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環(huán)節(jié)的教育任務，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風形象明顯改進、人民群眾真正滿意等方面取得實效。認真落實市人大及其會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。推進科學決策、依法行政，以雷厲風行的狀態(tài)、敢于擔當?shù)钠返隆⒁蛔サ降椎捻g勁、務實創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標任務，不辜負全市人民的重托。

各位代表!今年改革發(fā)展的任務艱巨、責任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，解放思想，開拓進取，同舟共濟，真抓實干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗!

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尚志市政府工作報告篇十二

2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進取，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長15.6%。財政收入634.06億元，增長26.2%；地方一般預算收入221.68億元，增長24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預計降低4.5%?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長30.7%；社會消費品零售總額1518.3億元，增長17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1055.18億元，增長22.1%；實現(xiàn)利潤235億元，增長57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務業(yè)實現(xiàn)增加值1572.35億元，增長14.2%。

推進自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項費支出2.35億元，增。

長38.2%。全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實施人才強市戰(zhàn)略，支持和鼓勵各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進使用機制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風險投資體系和保險保障機制，設(shè)立武漢光谷風險投資基金，我市成為全國首批科技保險試點城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實施科技創(chuàng)新行動工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長24.26%。

加強節(jié)能減排。突出抓好6個重點行業(yè)、65戶重點企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實施污染減排項目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運行，對通向7個湖泊的46個排污口實施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，東西湖區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟試點積極推進，青山區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強化土地資源管理，啟動工業(yè)用地招標拍賣出讓試點，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。加強市場價格監(jiān)測預警,多渠道組織貨源，投放儲備商品，嚴厲打擊囤積居奇、價格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價格。啟動實施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項整治工作全面展開。

（二）全力推進項目建設(shè)，增強城市發(fā)展后勁。

著力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項目完工或部分投產(chǎn)，中芯國際、武鋼三硅鋼、武漢國際博覽中心、國家稻米交易中心等項目積極推進。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風自主品牌乘用車、南車集團武漢生產(chǎn)基地等項目開工建設(shè)。

突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場地下通道、武漢理工大學地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號線二期、地鐵2號線、武漢火車站、武廣客運專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學校、中南劇場等文化體育設(shè)施。市屬劇團實現(xiàn)“一團一址、一團一場”。首義文化公園建成開園，中共五大會址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個水景公園和月湖風景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動實施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報國家濕地保護項目。對湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進展順利。

（三）加強“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

穩(wěn)步實施“家園建設(shè)計劃”。完成350個村的創(chuàng)建任務。以“四通四改一化一場一室”為重點，加強創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個。完善政策措施，引導社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個百分點。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達到56.4%。啟動實施農(nóng)業(yè)政策性保險試點。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，全國林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在漢召開。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠程教育終端站點712個，2073個建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠城區(qū)15處大中型泵站應急除險工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴大到280萬畝。長江支流干堤整險加固工程穩(wěn)步實施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店458個。市級財政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長26.9％。

（四）精心組織重大活動，掀起文化建設(shè)新高潮。

成功舉辦“一會一節(jié)”。建設(shè)改造體育場館40個、文化場館23個。圓滿完成17個大項的體育參賽和26臺文藝劇目的演出。精心組織“六城會”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作?！傲菚鄙汐@得46枚金牌和體育道德風尚獎，金牌總數(shù)在全國74個參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國綜合運動會上的最佳成績?！鞍怂嚬?jié)”上獲得30項國家級獎，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國家舞臺藝術(shù)精品工程獎。同時，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會、國際油菜大會、中國科協(xié)年會等重大活動。

積極推進文化創(chuàng)新。加強文化市場建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營性文化單位管理機制，琴臺大劇院等一批新建場館實行“政府授權(quán)、市場運作、委托經(jīng)營、行業(yè)管理”的運營管理新模式。

加強群眾文化工作。開展以“全市人民迎會節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動和全民健身運動。建立330個村多功能活動室、室外文化活動場所。為200個村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進城農(nóng)民工免費放映電影9272場，組織文藝演出550場。武漢地區(qū)19個博物館、紀念館對未成年人等特殊群體免費開放。深入推進“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進一步提高。

（五）著力改善民生，促進社會和諧。

努力擴大就業(yè)。落實就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實施農(nóng)民工素質(zhì)進城計劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.46萬人。完善社會保障體系。深化基本養(yǎng)老保險制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。將事業(yè)單位和民間非營利組織職工納入工傷保險。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會保險待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)失業(yè)保險金標準由每人每月322元提高到406元，遠城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補貼3554萬元，農(nóng)村低保標準由每年每戶800元提高到1000元。

推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標準化學校和48所農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進。改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，市級財政對遠城區(qū)教育經(jīng)費投入增長42%，實現(xiàn)農(nóng)村義務教育階段學生全部免收學雜費。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進市屬高等院校重組整合。深化辦學體制和教育。

教學。

改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善教育資助體系，確保家庭困難學生不因貧困而失學。

加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務中心103個、服務站388個。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人均門診費用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對象和重度殘疾人全部免費納入居民醫(yī)保；對城鄉(xiāng)特困居民實施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。

著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長22%、18.8%和25%。積極推進青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實施廉租住房“提標擴面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動3萬平方米進城務工人員專用住宅建設(shè)。為進城務工人員建設(shè)標準化簡易住房24.33萬平方米。深入實施社區(qū)建設(shè)“883行動計劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動178個社區(qū)連片提檔升級。健全社區(qū)服務體系，65個社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計生”等服務的“一門式”社區(qū)服務站。積極探索社區(qū)長效管理機制，開展社區(qū)社會事務分類管理試點，擴大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。

（六）加強城市管理，提升城市形象。

強化規(guī)劃龍頭作用。推進規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴展、一元片保護等專項規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測繪基準體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

加強城市管理。深化“市容環(huán)境達標街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項整治。實施“塑造夜武漢、美化新江城”行動，對水岸、景點、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進行亮化。堅持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進“城中村”綜合改造。加強重點施工路段交通組織，推進城市交通排堵保暢。

積極推進行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務局、國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項目，實行工商登記和基本建設(shè)項目并聯(lián)審批。嚴格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費和人員福利實現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強行政立法工作，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

深化企業(yè)改革。實現(xiàn)武鍋集團與法國阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團正式成立并順利運營。武重、葛化、裕大華、江南集團等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺，積極穩(wěn)妥、分類推進國有特困企業(yè)改革。加快推進都市工業(yè)園建設(shè)，7個市級都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴展到53平方公里；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長53.6%。啟動遠城區(qū)省級開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實施中小企業(yè)成長工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。精心組織“機博會”、“光博會”、“農(nóng)博會”、“食博會”、“華創(chuàng)會”、中國企業(yè)500強高峰會等重大會展和港澳招商會、武漢臺灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動。成功舉辦第四次國際咨詢顧問團會議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國文化年國際文化交流任務。新引進11家世界500強企業(yè)。實際利用外資22.5億美元，增長12.4%。加快推進國家汽車零部件出口基地、服務外包基地建設(shè)，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。加強口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務，武漢口岸臺灣居民簽注點正式掛牌。新開3條國際直達航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國家批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。

尚志市政府工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實體經(jīng)濟艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復雜嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難抓改革，綜合施策促增長，經(jīng)濟逆勢而進，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機。

(一)經(jīng)濟增速全省領(lǐng)先，主要指標占比繼續(xù)提高。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進一步提升。“雙輪驅(qū)動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”。

(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟升級成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個百分點，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個百分點，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強企業(yè)，成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務、電商、軟件服務外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務示范城市、信息惠民試點城市、云計算服務安全審查國家標準應用試點城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項目建成運營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃深入實施，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，我市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國有機谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗檢測平臺即將投入運行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實踐基地，新引進31個院士專家和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，新成立3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心成為國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺;新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項，新認定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國馳名商標和中國地理標志商標17件。

(三)重大項目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)鏈招商強力推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯增強。全市招商引資實際到位資金同比增長21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實際到位資金占比達32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項目，新引進6家世界500強企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項目建設(shè)強力推進，大項目大企業(yè)帶動效應明顯增強。全市實施億元以上投資項目1103個，其中投資過10億元的項目113個，億元以上工業(yè)項目620個。一批新的經(jīng)濟增長點快速形成，英菲尼迪國產(chǎn)化、神龍公司擴能、駱駝集團襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長遠發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機場改擴建標志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會投資強力推進，民間投資拉動效應明顯增強。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到81.45%，同比提高1.52個百分點。

(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實推進，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項目快速推進;舊城更新有序?qū)嵤?，完成城市“兩改”項?1個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設(shè)施進一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃氣、截污等市政管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強力推進，實施城市水系治理工程11項，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進一步彰顯;城市精細化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、?？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強，產(chǎn)城融合深入推進;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大?！熬G滿襄陽”行動、“碧水藍天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，谷城縣成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點縣，南河自然保護區(qū)成為國家級自然保護區(qū)。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權(quán)深入推進，市級行政審批事項由145項減少到88項，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點;高新區(qū)學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制;重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點;統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進一步加強，圓滿完成了第三次經(jīng)濟普查。財政管理體制改革成效顯著。改變財政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機制;初步建立了全口徑財政預算制度，全面推行了部門預算和“三公”經(jīng)費公開，深化了財政專項資金競爭性分配改革，實施了市區(qū)財政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實體經(jīng)濟機制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營運，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運行。公共服務體制機制創(chuàng)新扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務運行維護標準化建設(shè)試點成為全國示范。開放型經(jīng)濟體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化。

(六)社會建設(shè)全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財政用于民生支出占總支出的比重達75.3%，同比提高1.7個百分點，“十件實事”、改善民生三年行動計劃及農(nóng)村“三萬”活動年度任務全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進一步加大;扶貧、濟困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，?？悼h脫貧奔小康試點工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了新成效。公共服務能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡督導評估驗收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務體系基本建立，高職院校辦學水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學院綜合性大學創(chuàng)建取得積極進展;國家現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，漢江流域公共文化服務城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現(xiàn)代公共文化服務標準化建設(shè)試點城市;衛(wèi)生計生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務體系進一步完善，醫(yī)療服務能力明顯增強，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標;公共體育服務體系進一步完善，全民健身運動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強。標準化社區(qū)建設(shè)扎實推進，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點城市、國家食品安全試點創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。

一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”加強自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點;注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題;嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，深入推進“四風”問題治理，切實加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責，有力促進了政風行風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠超預期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)支撐不足，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務管理、推進預算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實施，保障要素供給、推進招商引資和項目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展“破繭成蝶”。

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尚志市政府工作報告篇十四

考察地點介紹：龍門石窟，白馬寺，天子駕六。洛陽博物館。

考查內(nèi)容，過程，結(jié)束。

考察收獲，體會和建議：

龍門石窟。

唐楷的典范，堪稱中國書法藝術(shù)的上乘之作。

白馬寺。

洛陽白馬寺[2]為中國第一古剎，世界著名伽藍，乃佛教傳入我國后官辦的第一座寺院，被中外佛教界譽為“釋源”、“祖庭”。白馬寺創(chuàng)建于東漢永平十一年（公元68年）。史載：東漢永平七年，漢明帝劉莊因夜夢金人，遣使西域拜求佛法。公元六十七年，漢使及印度二高僧攝摩騰、竺法蘭以白馬馱載佛經(jīng)、佛像抵洛，漢明帝躬親迎奉。公元六十八年，漢明帝敕令在洛陽雍門外建僧院，為銘記白馬馱經(jīng)之功，故名該僧院為白馬寺。白馬寺座北面南，總面積二百余畝，其主體建筑有：天王殿、大佛殿、大雄殿[2]、接引殿、毗盧閣五層殿堂及中國第一釋迦舍利塔。白馬寺是一處保存完整、古色古香的古建筑群。1961年被國務院公布為第一批重點文物保護單位。1983年，被國務院確定為漢族地區(qū)佛教全國重點寺院。2001年1月，被國家旅游局評為首批4a景區(qū)。

白馬寺是佛教傳入中國后由官方營造的第一座寺院。它的營建與我國佛教史上著名的“永平求法”緊密相連。相傳漢明帝劉莊夜寢南宮，夢金神頭放白光，飛繞殿庭。次日得知夢為佛，遂遣使臣蔡音、秦景等前往西域拜求佛法。蔡、秦等人在月氏（今阿富汗一帶）遇上了在該地游化宣教的天竺（古印度）高僧迦什摩騰、竺法蘭。蔡、秦等于是邀請佛僧到中國宣講佛法，并用白馬馱載佛經(jīng)、佛像，跋山涉水，于永平十年（67）來到京城洛陽。漢明帝敕令仿天竺式樣修建寺院。為銘記白馬馱經(jīng)之功，遂將寺院取名“白馬寺”。從白馬寺始，我國僧院便泛稱為寺，白馬寺也因此被認為是我國佛教的發(fā)源地。歷代高僧甚至外國名僧亦來此覽經(jīng)求法，所以白馬寺又被尊為“祖庭”和“釋源”。白馬寺建寺以來，其間幾度興廢、幾度重修，尤以武則天時代興建規(guī)模最大。白馬寺為長方院落，坐北朝南，寺內(nèi)主要建筑有天王殿、大佛殿、大雄殿、接引殿、毗盧閣、齊云塔等。游覽白馬寺，不但可以瞻仰那些宏偉、莊嚴的殿閣和生動傳神的佛像，而且可以領(lǐng)略幾處包含有生動歷史故事的景物。

天子駕六。

最令世人矚目的是唯一一輛“駕六”的發(fā)現(xiàn)，以直觀清晰的形式印證了古文獻中“天子駕六”的記述，這也是世界上唯一一處原址展示的“天子駕六”。

洛陽博物館。

洛陽博物館新館建成于2009年3月，位于隋唐城遺址公園北側(cè)，整個建筑由主樓和附樓兩部分組成，長230米、寬140米。展館設(shè)計突出人性化，專門設(shè)計了公眾互動區(qū)、公眾休閑區(qū)以及文物收藏、研究等。其功能設(shè)施包括1個基本陳列和7個專題陳列，常設(shè)展品約1.5萬件，內(nèi)部設(shè)計有完善的公眾互動區(qū)和休閑區(qū)以及文物收藏、研究及修復區(qū)等。

位、多角度展示了河洛文化的形成與演進軌跡，展出文物2000多件；專題展覽分為《洛陽珍寶館》《漢唐陶俑館》《唐三彩館》《宮廷文物館》《古代石刻館》和《書畫館》6大專題。主樓一層、二層還設(shè)有壁畫展臨時展覽和多種類型的機動展覽。

河洛文明洛陽博物館新館的展示功能主要分基本陳展、專題展和臨時展覽三部分，位于一樓的基本陳展廳名為“河洛文明”，展廳將通過文物、圖片、文字、聲光電多媒體等多種展示手段，讓您充分領(lǐng)略洛陽十三朝歷史的輝煌。

尚志市政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年及“”工作回顧。

20xx年，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，在鄭州市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們認真踐行“三嚴三實”，圍繞世界歷史文化旅游名城建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，積極作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，抓改革創(chuàng)新，強投資開放，促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，求民生改善，著力提升“三大主體”工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新加速推進，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的各項任務。

——經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。文化創(chuàng)意園、中岳非晶新材料二期等30個省、鄭州市重點項目和150個市本級重點項目完成投資180億元;全年引進域外境內(nèi)資金100億元，重大項目37個，當年開工23個。爭取省政府代發(fā)地方政府債券24.3億元，新增銀行貸款和資本市場融資20.1億元;中信銀行入駐登封;翱翔科技、中岳非晶、河順股份在“新三板”成功掛牌上市。存量建設(shè)用地集中清理處置3219.6畝，收回閑置土地4宗;爭取建設(shè)用地指標1920.1畝，收儲土地3424.2畝，供應土地1479.5畝。全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值519億元、同比增長9.5%;公共財政預算收入完成26.3億元、增長0.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成307億元、增長10%;固定資產(chǎn)投資完成420億元、增長18%;社會消費品零售總額完成185億元、增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到26230元、農(nóng)民人均純收入達到14670元，分別增長9.5%、10.5%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。全域旅游步伐加快?！兜欠饨ㄔO(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2030年)》、《嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)概念規(guī)劃》編制完成。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，世界功夫中心正式簽約，天河體育休閑廣場主體完工，嵩山愛諾丁風洞、少林古兵器展覽館開業(yè)運營，登封旅游“天貓店”正式上線，禪武大酒店、永泰凈舍與“途家網(wǎng)”成功聯(lián)姻;探索“賽事節(jié)會+旅游”新模式，汽車拉力錦標賽盛況空前，嵩山馬拉松、武術(shù)少林拳、永泰素食文化節(jié)成功舉辦，嵩山論壇年會、中華五岳年會、遺產(chǎn)保護與數(shù)字化國際論壇影響廣泛。旅游標準化不斷推進，少林景區(qū)和嵩陽書院、中岳廟景區(qū)順利通過國家5a、4a級旅游景區(qū)復驗。我市被命名為國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全國地質(zhì)公園科普先進縣(市)?！疤斓刂小蔽幕糜螌I(yè)園區(qū)、登封特色旅游服務商業(yè)區(qū)被評為“鄭州市五強專業(yè)園區(qū)”。美麗鄉(xiāng)村初見成效，大金店鎮(zhèn)三王莊村、唐莊鄉(xiāng)范家門村美麗鄉(xiāng)村項目全面實施，石道鄉(xiāng)李爻村被命名為河南省首批美麗宜居村莊，徐莊鎮(zhèn)楊林村入選河南省第三批傳統(tǒng)村落，扳倒井村、朝陽溝村被列入河南省特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范村，告成鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客1100萬人次、同比增長8.2%;實現(xiàn)旅游總收入83億元、增長16%;文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到50億元、增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9.6%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。主導新興產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值260億元、同比增長16%，占工業(yè)比重21%，成為推動工業(yè)發(fā)展的新動力。中岳非晶被納入中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群。亞力山卓家居生產(chǎn)基地、慧寶源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，tata木門一期、躍博智能門鎖、銀河科技smd一期、白云牧港等項目竣工投產(chǎn)。嵩山風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通用機場經(jīng)過三年努力，終獲總參、空軍司令部、民航中南局審批，成為國家通用機場新政策頒布后，全國首批、全省第一個獲批的通用機場。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4.4億元，建成面積16萬平方米，入駐研發(fā)機構(gòu)和人才團隊10家、企業(yè)5家;浪潮集團成功簽約，豫云科技順利落地;“阿里巴巴”、“地球貓”、“嵩基e便利”等電商平臺投入運營。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提升，30家地方主體煤礦深入實施“163”工程，自動化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平全面提高;新恒美鋁型材二期投產(chǎn)見效，昊南新型耐材實現(xiàn)自動化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資33億元，新入駐企業(yè)25家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達到20.1萬噸，接近歷史最高水平。落實支農(nóng)、惠農(nóng)補貼5500余萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展鄭州市級龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場15家，核桃、金銀花、苗木花卉等經(jīng)濟作物種植面積達到30萬畝。建成康家現(xiàn)代、中宇華強等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，三木綠源成功創(chuàng)建國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范單位。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成投用。我市獲得“全國供銷系統(tǒng)電子商務示范縣”、“全省首批糧食服務型行政執(zhí)法建設(shè)示范點”榮譽稱號。

——新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，《登封世界歷史文化旅游名城概念規(guī)劃》全面落實，《登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030年)》綱要、《登封市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導則》編制完成，《登封市智慧城市規(guī)劃設(shè)計方案》綱要通過專家評審。路網(wǎng)建設(shè)加快推進，鄭登快速全線貫通，汝登高速(登封段)、s323升級改造基本完成，g207、s316、s237(南段)大修改造全面完工，修建道路77條159.7公里。投資81.2億元，完成大棚戶區(qū)改造、干線公路兩側(cè)拆遷210萬平方米，新建安置房226萬平方米，建設(shè)配套設(shè)施103個，回遷群眾5890戶2.4萬人。城市承載能力不斷提高，少林大道(東段、西段)綜合提升工程全面完工;濱河路(國道207-大禹路)建成通車;潁河路、菜園路等16條道路完成大修整治;中城區(qū)主干道9.5公里路燈完成升級改造;新增城市綠地面積31萬平方米;新建天然氣應急調(diào)峰站1個，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)17.4公里、供氣管網(wǎng)11公里，新增人防工程8萬平方米。龍璽灣、德融花園、天河英倫莊園等房產(chǎn)項目主體完工，國際商貿(mào)城開業(yè)運營。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)成省級人居環(huán)境達標村22個、示范村11個，石道鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，唐莊鄉(xiāng)被評為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，國家衛(wèi)生城市順利通過屆滿復審。

——生態(tài)保護力度持續(xù)加大。扎實開展大氣污染治理，淘汰黃標車5002輛，位居鄭州縣市區(qū)前列;整治污染企業(yè)90家，完成環(huán)保改造企業(yè)25家，治理建筑工地44處、油煙餐館565家，pm10、pm2.5濃度削減率分別為11.3%、4.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到261天。加強砂石礦山管理，規(guī)范采砂磨砂行為，逐步實現(xiàn)砂石開采與環(huán)境復綠同步進行。加大飲用水源地保護，城市飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建設(shè)生態(tài)廊道133.2公里，造林面積1.5萬畝。省級節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過考核驗收。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7億元，占財政支出74.6%。積極促進就業(yè)再就業(yè)，完成各類培訓2萬人次,發(fā)放小額貸款7229萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8966人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人。大力實施精準扶貧，建立三級包戶幫扶機制，實施貧困戶互助金貸款項目，完成整村推進項目5個、特色經(jīng)濟項目4個、易地搬遷3849戶1.6萬人，實現(xiàn)8100人穩(wěn)定脫貧。加強教師隊伍建設(shè)，積極實施國培省培計劃，開展各類師資培訓2.1萬人次。辦學條件持續(xù)改善，投資9747萬元，建成實驗高中運動場館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所，改擴建農(nóng)村學校23所，創(chuàng)成省、鄭州市級示范成人學校22所，資助貧困學生3.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，完成潁陽、送表、徐莊衛(wèi)生院改擴建工程，中醫(yī)院門診綜合樓主體完工，市醫(yī)院腫瘤病房樓建成投用。新農(nóng)合籌資水平提高，大病保險起付線降低，農(nóng)村居民參合率達99.1%。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估驗收?！拔咫U合一”全面實施，累計發(fā)放社?？?3.6萬張。發(fā)放低保金9040.4萬元、慈善救助金187萬元。鄭州市第十六人民醫(yī)院投入1億元，為全市65歲以上老人免費體檢。實施文化惠民工程，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向改造完成投資3000萬元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊伍80支，文化下鄉(xiāng)演出4000余場，二十四節(jié)氣、嵩陽寶劍鍛造技藝等5項入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，楊嶺鬧歌榮獲河南省文藝演出最高獎項“金鼎獎”。健全食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所;加大食品藥品抽查檢測和行政執(zhí)法力度，居民飲食用藥安全進一步得到保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷加強，監(jiān)管水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。建立三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，全面推行“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，及時解決群眾合理訴求，全年進京非訪總量下降79%，分行業(yè)矛盾調(diào)處化解率達95%以上。扎實推進平安登封建設(shè)，新增190路高清視頻監(jiān)控，在全省率先建立“四位一體”視頻工作室，創(chuàng)成平安基層單位200個、零發(fā)案村210個，命名鄭州市民主法治村25個。深化提升網(wǎng)格化管理，集中清理拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊和妥善處置非法集資，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

——政府自身建設(shè)不斷加強。深入推進機構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整政府組成部門“三定”規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)、交通行政執(zhí)法和道路運輸管理體制改革順利完成，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)被列入省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。扎實推進“五單一網(wǎng)”制度改革，建立涉及85個單位政府權(quán)力清單和責任清單，全部錄入鄭州市五單信息管理系統(tǒng)，政務服務網(wǎng)正式上線運營。我市獲得“全國電子政務公開先進縣(市)”。深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”全面實施。啟動公車改革，行政機關(guān)、參公事業(yè)單位取消的公車已全部封存。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.1%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案157件，滿意率達98%。

同時，統(tǒng)計、審計、物價、檔案、老干部、民族宗教、外事僑務、對臺事務、地方史志、民兵預備役、“雙擁”等工作都取得了新的成績。保險、氣象、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟建設(shè)中都作出了積極貢獻!

各位代表，20xx年各項工作目標的順利完成，標志著“”圓滿收官、我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值是“”末的1.7倍，年均增長10.9%;財政收入是“”末的1.5倍，年均增長9.1%。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9∶78.1∶19調(diào)整為2.7∶61.1∶36.2。高新技術(shù)企業(yè)由3家增加至13家，產(chǎn)業(yè)增加值達到45.6億元，增長1.6倍。新型城鎮(zhèn)化成績斐然。累計拆遷1560萬平方米，新建社區(qū)41個1291萬平方米，安置群眾3.7萬戶15.2萬人。完成道路367條733.2公里、生態(tài)廊道79條758.6公里。城鎮(zhèn)化率提高12個百分點。對外開放水平顯著提升。累計引進億元以上項目124個，實際引資409億元。成功舉辦四屆嵩山論壇年會、兩屆國際少林武術(shù)節(jié)，我市被確立為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加7895元、6534元?！啊?，我市先后被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省旅游標準化示范縣、河南省少林文化出口基地，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯競賽活動先進集體等上三級榮譽376項。

各位代表!五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市上下的齊心協(xié)力、砥礪奮進。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和參與登封發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：發(fā)展水平需進一步提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主導及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比偏小，經(jīng)濟增幅收窄;生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，水資源日益緊缺，環(huán)保壓力不斷加大;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，功能還不完善，城市價值還未得到充分體現(xiàn);教育質(zhì)量和水平還不高，設(shè)施比較欠缺，人才比較缺乏;貧困人口數(shù)量較多，精準扶貧任務繁重;社會保障體系不夠完善，公共產(chǎn)品相對不足，服務能力和水平與人民期盼還有一定差距;政府自身建設(shè)仍需加強，作風建設(shè)成果還不牢固。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

“十三五”奮斗目標及20xx年工作安排。

“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：到20xx年，三產(chǎn)比重調(diào)整為2.3∶47.7∶50;地區(qū)生產(chǎn)總值達到800億元，年均增長9%;公共財政預算收入達到30.2億元;全社會固定資產(chǎn)投資達到760億元，年均增長14%;旅游直接收入年均增長6.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入40500元，農(nóng)民人均純收入23700元;城鎮(zhèn)化水平達到65%以上。社會治理創(chuàng)新體系更加完善，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)、幸福指數(shù)顯著提升。

關(guān)于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務、主要政策措施等，已形成《登封市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并印發(fā)各位代表，請一并審議。

20xx年是“十三五”開局之年，按照市委的總體要求，我們將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，堅持全域旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“大創(chuàng)新、大開放、大建設(shè)、大管理”主線，實施“大轉(zhuǎn)型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主體”工作，開辟“2211”綠色通道，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面扶貧攻堅，為實現(xiàn)“兩個率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界歷史文化旅游名城而努力奮斗。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值同比增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9.5%;地方公共財政預算收入穩(wěn)步增長，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成鄭州市下達目標。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

一、統(tǒng)籌謀劃、完善提升，加快推進全域旅游。

堅持實施全域旅游戰(zhàn)略，以市場需求為導向，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假、健康養(yǎng)生復合型轉(zhuǎn)變。加快推進文化旅游項目建設(shè)。啟動嵩陽書院、少室闕等數(shù)字化遺產(chǎn)保護展示項目，年內(nèi)開工世界功夫中心、中國禪武文化國際研修中心，加快建設(shè)文化創(chuàng)意園、少林寺博物館、嵩山文化旅游綜合體、嵩山國際文化養(yǎng)生度假區(qū)，完成陽城養(yǎng)生園主體工程、嵩山少林武術(shù)博物院建設(shè)。力爭“五一”節(jié)前豫見鐵路文化主題公園開業(yè)運營。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。謀劃引進國內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展度假地產(chǎn);借助嵩山論壇，加大項目推介力度，推進嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè);探索賽會新模式，積極籌辦國際功夫擂臺賽、汽車拉力賽、嵩山馬拉松等活動，著力引進一批國內(nèi)外專項體育賽事;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，推動旅游創(chuàng)新，釋放新興旅游消費活力;謀劃開發(fā)若干精品旅游線路，全面促進文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學游、工業(yè)游等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善旅游功能。謀劃大嵩山旅游環(huán)線，啟動環(huán)山旅游景觀大道升級改造工程，統(tǒng)籌實施慢行道、停車站點等服務系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、游客集散中心，啟動錦鵬依山郡、鄉(xiāng)土情文化綜合體，推進明清古城保護展示項目，完成國際商貿(mào)城二期建設(shè)，力爭天河五星級酒店建成投用。加快完善旅游配套服務功能，逐步把城區(qū)打造成大旅游的游客服務中心。提升旅游環(huán)境。進一步規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游管理服務水平，創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣(市)。加快推進智慧景區(qū)建設(shè)，推廣智慧旅游app，完善交通服務、語音導游等功能。啟動嵩陽書院申創(chuàng)國家5a級旅游景區(qū)，音樂大典創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。精心籌辦第十一屆中國鄭州國際少林武術(shù)節(jié)。

二、提質(zhì)增效、集群帶動，打造工業(yè)升級版。

樹立“大轉(zhuǎn)型”理念，堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目帶動、集聚發(fā)展，著力提升供需匹配度，加快新舊產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換。做大主導新興產(chǎn)業(yè)。依托中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群，制定五年發(fā)展計劃，建立登封非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進tata木門二期項目，完成亞力山卓板材生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭登電玄武巖、銀河科技陶瓷一季度試生產(chǎn)，白云牧港、思源醫(yī)療器械盡快達產(chǎn)。新上一條年產(chǎn)1500架無人機生產(chǎn)線，進一步擴大無人機生產(chǎn)規(guī)模;加強與浪潮集團對接，爭取盡早入駐登封，開展更多領(lǐng)域合作。力爭主導新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到290億元。做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯《中國制造20xx》產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導傳統(tǒng)企業(yè)向主導新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重下降到73%。繼續(xù)實施煤炭“163”工程，加快推進資源整合和兼并重組;延長鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展鋁型材等精深加工企業(yè);加大科技投入和自主研發(fā)力度，支持嵩山礪風碳化硼、磨料砂帶等新材料項目。全力以赴推進項目建設(shè)。力爭重點項目完成投資157億元。3月份集中開工通用航空機場、豫云科技大數(shù)據(jù)等一批重大項目，慧寶源生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見效。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實施精準招商，重點引進一批稅源型、規(guī)模型、科技型項目，力爭全年引進域外資金100億元;強化項目服務，優(yōu)化流程，破解瓶頸，保障項目招得進、留得住、建得快;謀劃一批帶動全局、關(guān)系長遠的項目，力爭納入省、鄭州市籃子，爭取更多政策和資金支持。完善產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隧道竣工通車，高新技術(shù)園區(qū)申報省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。

三、因地制宜、突出特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入8億元、龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破14億元，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16.5萬噸左右。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴大油菜、果蔬采摘等種植面積，新增特色作物種植面積1.5萬畝，促進傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀復合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進河南三木、全生農(nóng)牧擴建項目。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托唐莊都市生態(tài)示范區(qū)，加快登封全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)建設(shè)。強力推進有盼頭等14個現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目，推出休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，創(chuàng)建三星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、四星級2個，完善提升休閑農(nóng)業(yè)莊園12家，促進一二三產(chǎn)深度融合。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升基層農(nóng)技推廣服務能力，建立完善“三級四層”檢驗檢測監(jiān)管體系。力爭申報“三品一標”認證基地7個，培育省、鄭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個、家庭農(nóng)場12家。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。認真落實強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新建、整理高標準良田4.8萬畝，實施潁陽鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，建成3個小型農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、城鄉(xiāng)一體、提升功能，扎實推進人的城鎮(zhèn)化。

樹立系統(tǒng)思維，科學謀劃世界歷史文化旅游名城“成長坐標”，建立綠色、循環(huán)、低碳的城市建設(shè)運營系統(tǒng)，留住城市文化“基因”，提升城市價值。加快完善規(guī)劃體系。圍繞《概規(guī)》落實，進一步明確名城概念內(nèi)涵、標準體系、建設(shè)目標，加強空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，分步推進建設(shè)。編制完成登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和名城保護、景觀風貌等32個專項規(guī)劃，科學劃定城市發(fā)展邊界，合理布局新市鎮(zhèn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。新建鄭少洛高速崔坪站、永登高速劉碑站，改擴建鄭少洛高速登封東、登封西收費站。積極謀劃g207改線，做好g234、s319建設(shè)前期工作;3月份開工鄭登洛城際鐵路;加快推進商登高速建設(shè)，力爭汝登高速建成通車。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路，不斷提升公路等級和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海綿城市理念，啟動中城區(qū)雨污分流、地下綜合管線工程建設(shè)，完善雨水收集、凈化、利用等功能。加快推進嵩陽南路跨高速大橋工程，力爭6月底建成通車。新建、改建濱河路(旅游新城)南段、洧河東路等10條市政道路。編制和實施市區(qū)公共交通規(guī)劃，增加公交線路和公交車輛，方便群眾出行。完善市區(qū)停車場布局，規(guī)劃建設(shè)2個停車場。推進中城區(qū)110千伏變電站項目，3月底完成中城區(qū)路燈升級改造。啟動供氣、供熱調(diào)度中心項目，鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)58.3公里、供熱主管網(wǎng)7公里、供水主管網(wǎng)24.1公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成10千伏電力線路改造145.3公里。加快群眾安置。加大新型社區(qū)投入，啟動新型農(nóng)村社區(qū)配套項目70個，完成嵩陽辦城南莊、嵩潁苑二期、少林辦第一社區(qū)、中岳辦韓村交河口一期等安置房建設(shè);加快城市新區(qū)社區(qū)建設(shè)，疏導老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。搶抓鄭州市舊城改造、土地增減掛鉤等政策機遇，切實解決新型社區(qū)手續(xù)問題，為群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。加強城市管理。完善城市治理體系，創(chuàng)新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障機制。加快推進城市精細化管理，啟動智慧城市建設(shè)，分系統(tǒng)推進城管、交通、教育、衛(wèi)生等數(shù)字化平臺建設(shè)，完善智慧應用基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動。堅決遏制違法建筑，嚴厲打擊違法建設(shè)行為。引入經(jīng)營城市理念，市場化運作廣告標牌、停車場等城市公共資源。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托歷史文化和自然生態(tài)風貌特色村，申報鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點2個，完成中岳辦北高莊村、盧店鎮(zhèn)崔崗村試點建設(shè);支持送表爭創(chuàng)全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入挖掘鄉(xiāng)土資源，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個特色村，高標準規(guī)劃、高品位打造，力爭建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

五、持續(xù)發(fā)力、多管齊下，加強生態(tài)環(huán)境保護。

持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜業(yè)宜居的美好家園。深入開展大氣污染防治，讓天更藍。加快推進華潤電力、中岳電力、榮奇熱電超潔凈排放項目，確保穩(wěn)定達標排放。持續(xù)開展污染散源調(diào)查，做好秸稈禁燒和綜合利用，加強揚塵、油煙、機動車尾氣等環(huán)境污染控制。制定突發(fā)環(huán)境事件。

應急預案。

健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制;加大環(huán)境執(zhí)法力度確保全年重污染天數(shù)明顯減少力爭空氣質(zhì)量整體處于優(yōu)良水平。不斷改善水體環(huán)境讓水更清。切實加強河流沿岸排放企業(yè)監(jiān)控加大飲用水源地保護力度確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。創(chuàng)新水資源保護方式新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)旅游新城污水處理廠完成市區(qū)3座污水處理廠中水回用工程。加快創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個鄭州市級生態(tài)村3個。加快實施造林綠化工程讓地更綠。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成生態(tài)林營造6200畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程3500畝、森林撫育和低質(zhì)低效林改造1.2萬畝建成道路、農(nóng)田綠網(wǎng)62公里。

六、積極作為、攻堅突破，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。

進一步深化重點領(lǐng)域改革。圍繞服務世界歷史文化旅游名城和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設(shè)，重新梳理、優(yōu)化調(diào)整部門職責。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范行政審批事項;全面推行“五單一網(wǎng)”制度，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。創(chuàng)新投融資體制機制，做強城投、天中實業(yè)、中鑫實業(yè)三個投融資公司，做實廣電、水務、文化旅游三個行業(yè)公司。建立土地融資平臺，加大土地收儲力度，加強城際鐵路及高速公路站點、水庫周邊等重點區(qū)域土地管控，爭取應收盡收;加快土地一級市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資水平。進一步鞏固商事制度改革，完善市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)。加快推進不動產(chǎn)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面加快科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資金扶持力度，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升核心競爭力;力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成增加值53億元、同比增長16%;做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮專利效益，力爭完成專利授權(quán)項目600個。強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。加快完善科技孵化器功能，建設(shè)電子與新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期服務中心項目，力爭全年引進運營團隊1個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、入駐企業(yè)(研發(fā)團隊)15家;加快完善科技加速器功能，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)，打造高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

七、以民為本、夯實基礎(chǔ)，全力保障和改善民生。

大力實施精準扶貧。按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，實施民政、衛(wèi)生、教育、人社、工會、金融、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動扶貧，分類開展醫(yī)療救助、民政救濟、慈善捐助、工會幫扶、信貸支農(nóng)、社會互助等行動。積極實施雨露計劃培訓2300人、整村推進項目5個、易地扶貧搬遷527戶、區(qū)域特色經(jīng)濟項目2個、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目15個，力爭8000人穩(wěn)定脫貧，確保20xx年實現(xiàn)全面脫貧。扎實做好水文章。啟動“雙水源”戰(zhàn)略，通過引進境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵養(yǎng)地下水、推行水務一體化管理五個途徑，著力解決用水緊缺問題。2月份開工建設(shè)河門水庫;3月底前與省水投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動水生態(tài)體系建設(shè)。鞏固提升水利設(shè)施，實施水庫移民后期扶持項目，加快推進告成鎮(zhèn)大中型水庫移民避險解困工程。辦人民滿意的教育。積極創(chuàng)建國家義務教育均衡縣(市)。完成中小學新一輪布局規(guī)劃，新建幼兒園1所、中小學1所;投資7926萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍維修工程20個、農(nóng)村學校辦學條件改善工程22個;發(fā)展社會辦學，投資5100萬元，完成中岳辦漢武路學校建設(shè)。在市區(qū)開工一所師資優(yōu)良、設(shè)備完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、示范性高中。實施骨干教師梯隊培育和人才引進工程，搭建名師成長平臺，招聘知名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生100名，逐步打造優(yōu)秀教師團隊。實施教育集團化發(fā)展和高端資源引進工程，整合現(xiàn)有教育資源，探索組建登封教育集團，引進省內(nèi)外名校入駐登封，力爭在3至5年內(nèi)教育質(zhì)量達到鄭州市郊縣中上游水平。提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務。做好市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加大對市區(qū)3家公立醫(yī)院投入力度，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。擴大縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市直醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體試點;加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改擴建君召、大金店、東華、白坪衛(wèi)生院，力爭中醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合管理服務中心盡早投用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率繼續(xù)保持在99%以上，住院病人實際補償比高于20xx年同期水平。謀劃籌建登封市食品藥品檢驗監(jiān)測中心，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，堅決治理餐桌上的污染。構(gòu)建普惠托底的社會保障體系。完成技能培訓8500人次，新增就業(yè)再就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，發(fā)放小額擔保貸款7000萬元。認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難群眾救助等政策，積極開展慈善活動，保障弱勢群體生活需求;提升養(yǎng)老服務水平，力爭建成農(nóng)村養(yǎng)老服務中心2個，確保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善農(nóng)村文化信息工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)雙向改造二期工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升4g網(wǎng)速，實現(xiàn)高清視頻通話。

八、創(chuàng)新方式、深化管理，持續(xù)提升社會治理能力。

牢固樹立安全發(fā)展理念，建立現(xiàn)代安全管理體系，強化制度機制環(huán)節(jié)管理，把責任落在實處，把工作做在細處;堅持隱患即事故觀念，必須提前著手、必須落實責任、必須提前問責，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強和創(chuàng)新社會治理。抓好高清視頻監(jiān)控和電子警察升級改造，深入推進群防群治，完善社會治安防控體系;加快陽光調(diào)解平臺建設(shè)，促進民事、行政、司法調(diào)解制度銜接，強化訴調(diào)對接，完善多元化糾紛化解體系;抓好社區(qū)警務建設(shè)，推進多元共治。繼續(xù)推進“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，強化首辦負責，抓好積案化解，加大非訪治理，引導群眾依法信訪、網(wǎng)上信訪。提高應急處置能力，嚴厲打擊非法集資、惡意欠薪等違法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)。

堅持依法行政，打造法治政府。認真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx年)》，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，提高政府行政決策的科學化、民主化、法治化水平。深化服務型行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實做好人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。

堅持群眾至上，打造為民政府。以民之所望為施政所向。秉持為民情懷、事業(yè)理想和工作韌勁，始終把群眾觀點根植于血脈里，體現(xiàn)到政策中，落實在行動上。堅持問需于民、問計于民，進一步優(yōu)化服務流程，提高服務時效，樹立可親、可信、可敬的政府形象。深入基層訪民情、聽民意、解民憂，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

持續(xù)改進作風，打造效能政府。作風建設(shè)永遠在路上。進一步完善政府工作規(guī)則，推動政府高效運轉(zhuǎn)，落實工作責任，嚴格工作時限，強化督促監(jiān)督檢查，全面提升行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，實行政務公開。大力倡導默默無聞、踏實肯干的作風，堅決抵制干一說二、浮夸造勢的行為。深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務，維護社會公平正義。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，努力打造一支能力過硬、勤勉盡責的公仆隊伍。

強化從嚴執(zhí)紀，打造廉潔政府。清正廉潔是政府的生命線。恪守中央“八項規(guī)定”，堅持勤儉節(jié)約辦事，全面推進預算績效管理，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、公房租賃、荒山林地承包等公共資源處置，維護公共利益不受損害。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實規(guī)范權(quán)力行使，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力從源頭上預防和治理腐敗。嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制，著力正風肅紀，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

各位代表!東方風來滿眼春。登封發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，面臨的機遇千載難逢，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、奮發(fā)有為，為早日建成世界歷史文化旅游名城而努力奮斗!

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尚志市政府工作報告篇十六

各位代表：?。

一、200*年工作回顧?。

二、2004年工作安排?。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?。

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。?。

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。?。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟國際化步伐。?。

（四）全力推進富民工程。?。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?。

（五）著力提升城市化水平。?。

進一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。?。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。?。

以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進社會的全面進步。?。

（八）進一步強化政府自身建設(shè)。?。

尚志市政府工作報告篇十七

長樂市名取自《詩經(jīng)》“長安久樂之義，為中國福建省下轄縣級市，由福州地級市代管，本站小編為大家整理了一些長樂市政府。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作暨“”發(fā)展回顧。

剛剛過去的20xx年，面對復雜的發(fā)展形勢、繁重的改革任務和下行的經(jīng)濟壓力，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及來閩考察等系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，妥善應對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，努力完成市xx屆人大四次會議確定的目標任務。

一、攻堅克難謀發(fā)展，經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)困難加劇的嚴峻局面，加強經(jīng)濟研判調(diào)度，落實各項政策舉措，加大金融支持力度，強化企業(yè)精準幫扶，市本級財政投入資金3.5億元，落實各項惠企政策4.7億元，海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸累計放貸35筆、金額7.8億元，有效緩解企業(yè)融資壓力，為穩(wěn)定經(jīng)濟基本面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過努力，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586億元，增長9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1950億元，增長9%;公共財政總收入(不含基金)50.16億元，增長0.1%，其中地方公共財政收入33.63億元，增長6.8%;固定資產(chǎn)投資452億元，增長14.5%;社會消費品零售總額181.2億元，增長20%;出口總值6.13億美元，增長7.1%。市本級重點項目完成年度投資301億元，其中省重點項目和福州市重點項目分別完成全年計劃投資的118.5%和112.7%。

二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。出臺加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級《實施意見》和實施中國制造20xx《行動計劃》，引導助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，翔福物流進展順利，雪人壓縮機項目投產(chǎn)，博那德新型建材項目啟動建設(shè)，中儲糧、福州面粉廠建成投產(chǎn)，鶴上商貿(mào)物流園、永榮城市廣場、中天恒基廣場等現(xiàn)代商貿(mào)項目順利推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升，規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1366億元，同比增長8.8%，恒申合纖產(chǎn)值突破百億，金綸高纖、長源紡織、吳航不銹鋼等龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用進一步增強，榮獲全國“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.7億元，比增3.2%，鶴上省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)扎實推進，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品精深加工進一步發(fā)展。

三、務實創(chuàng)新抓改革，發(fā)展活力得到增強。制定《重點改革任務實施規(guī)劃(20xx-20xx年)》，積極穩(wěn)妥推進8個領(lǐng)域52項重點改革。行政審批制度改革持續(xù)深化，累計承接上級下放事項108項，取消行政審批事項125項，壓縮辦理時限1337個工作日，公布市級行政權(quán)力清單和市直部門責任清單。完成威立雅水務股權(quán)回購。投融資改革取得突破，成功與國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機構(gòu)對接6個項目，融資金額35.4億元。土地征遷改革步伐加快，試點推進貨幣化補償安置。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，技術(shù)改造勢頭強勁，30項重點技改項目全年完成投資42億元，興航機械、阿石創(chuàng)電子、太平洋食品獲評20xx年度福州市科學技術(shù)獎，新增中國馳名商標2件，地理標志證明商標1件，福州市以上名牌產(chǎn)品數(shù)首次位列福州地區(qū)第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業(yè)。

四、完善功能強基礎(chǔ)，重點區(qū)域扎實推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，福平鐵路、長平高速、東南繞城高速等對外大通道加快建設(shè)，營濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工，長樂機場第二輪擴能改造順利推進，全年旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)，長樂機場海關(guān)正式揭牌運作。路北11萬伏變電站投入使用。七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)有力推進，“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園四條道路建成通車，數(shù)字福建云計算中心一期主體工程基本完成，企業(yè)與社會云項目啟動建設(shè);臨空經(jīng)濟區(qū)拓普達鈦合金等高新產(chǎn)業(yè)項目落地;瀛洲片區(qū)舊屋區(qū)改造步伐加快，炎山片區(qū)岸線規(guī)劃調(diào)整獲得審批;首占營前新區(qū)城市形象初顯，一批公建、房地產(chǎn)項目加速推進，203省道新區(qū)段企業(yè)土地收儲取得成效;鶴上商貿(mào)物流園配套道路基本建成，鋼貿(mào)、五金、建材三大市場正式開業(yè);松下港區(qū)18#、19#泊位完成主體工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建設(shè);海灣新城前期工作穩(wěn)步推進。

五、強化整治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)取得成效。啟動修編長樂城市總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”編制。以列入省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)為契機，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，199項城鎮(zhèn)化建設(shè)項目完成投資132.4億元，完成新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務。吳航下櫓橋片區(qū)舊改完成規(guī)劃設(shè)計、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎(chǔ)工作。宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，72項列入福州市宜居環(huán)境建設(shè)項目完成投資14.5億元，累計拆除“兩違”建筑373宗、面積67.3萬平方米，完成東湖整治和長山湖公園周邊環(huán)境改造提升，實施香江公園二期、洞江湖公園一期建設(shè)，“青山掛白”、畜禽養(yǎng)殖、黃標車淘汰和施工揚塵、石材加工、渣土運輸?shù)螢⒙┑葘ｍ椫卫砣〉贸尚?，城區(qū)部分路段實現(xiàn)市場化保潔。潭頭污水處理廠完成主體建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.8公里。生態(tài)建設(shè)得到加強，完成閩江河口濕地博物館改造提升，累計造林綠化8479畝，空氣質(zhì)量持續(xù)位居福州市前列，獲評“國家級生態(tài)市”。

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求均等，社會事業(yè)全面進步。投入9000萬元實施校安工程，通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收，獲評省級“教育工作先進市”。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣級公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售，市二醫(yī)院新院、市婦幼保健院醫(yī)護辦公樓正式投入使用，市醫(yī)院外科綜合大樓動建。建成新區(qū)市體育中心和東湖水上運動中心，成功承辦第一屆全國青運會長樂分賽區(qū)賽事，舉辦長樂市第八屆民俗文化節(jié)、海絲旅游節(jié)等文化活動。文明創(chuàng)建活動深入開展，獲評創(chuàng)建省級文明城市工作先進城市，17個單位獲評省級文明單位，梅新村等6個村獲評全國、省級文明村，林玉嬌榮登“中國好人榜”，鄒長航獲“全國十大見義勇為英雄司機”稱號。對臺、審計、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務、機關(guān)事務、愛國衛(wèi)生、計劃生育等工作也取得新成績。

七、持之以恒惠民生，人民生活切實改善。民生投入持續(xù)加大，市財政用于民生領(lǐng)域的支出達36.2億元，占公共財政支出比重達75.7%。十大類35項為民辦實事項目完成年度投資6.8億元。就業(yè)再就業(yè)政策有效落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力6684人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39208元，增長12%，農(nóng)民人均可支配收入18000元，增長12.5%。社會保障和救助體系不斷完善，農(nóng)村困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作扎實開展，累計幫助732名困難群眾實現(xiàn)就業(yè)，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，發(fā)放各類補助金9306萬元，新開工建設(shè)各類保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會，開展扶貧濟困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動，累計救助金額2930萬元，受益群眾7萬多人次。社會治理創(chuàng)新深入推進，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作得到強化，人民群眾對社會治安滿意率達96%，社會總體安定穩(wěn)定。

工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，按時辦理人民代表大會議案1件，代表建議119件，政協(xié)提案110件，其中重點提案5件。

各位代表，20xx年主要目標任務的完成，為“”收官劃上句號，也為“十三五”開局奠定基礎(chǔ)。五年來，我們緊緊圍繞建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂的總體目標，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?；仡櫋啊保饕幸韵挛鍌€方面的成就：一是經(jīng)濟實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值近600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超120xx美元，高于福州地區(qū)平均水平，公共財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。二是城市建設(shè)達到新水平。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進一步完善，七大重點區(qū)域建設(shè)全面鋪開，首占營前新區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市品位有效提升，列入全國“智慧城市”建設(shè)試點縣(市)和省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)。三是生態(tài)建設(shè)得到新提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量繼續(xù)降低，完成造林綠化14.39萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達50.2%，人均擁有公共綠地18.5平方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級水平。四是改革開放實現(xiàn)新突破。政府機構(gòu)改革、金融支持實體經(jīng)濟、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革取得突破，經(jīng)濟發(fā)展活力有效增強。五是民生事業(yè)取得新進展。城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增加，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，科教文衛(wèi)體等各項事業(yè)成效明顯。

各位代表，過去的五年，是長樂發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，我們經(jīng)受多重困難考驗，取得來之不易的成績，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結(jié)果，是社會各界大力支持幫助的結(jié)果，更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表長樂市人民政府，向為我市建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為長樂改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝!

總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：企業(yè)發(fā)展困難仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展后勁不足，財稅增收乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，第三產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展偏慢;自主創(chuàng)新能力不強，專業(yè)技術(shù)人才缺乏;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還較突出;教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環(huán)境等發(fā)展要素瓶頸約束進一步趨緊，節(jié)能減排攻堅壓力較大;影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，社會管理還需加強;政府辦事效率、服務水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們將切實采取有效措施，認真持續(xù)加以解決。

“十三五”發(fā)展暨20xx年工作安排。

“十三五”時期，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期，也是高起點加速推進科學發(fā)展、高質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W制定長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，對于全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。提請大會審議的《長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，總結(jié)了“”規(guī)劃的實施情況，分析了“十三五”時期我市面臨的宏觀環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務、重大項目和各項措施。

《規(guī)劃綱要》提出我市“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，著力打造“海絲重要節(jié)點、福州新區(qū)核心、省會交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”，率先全面建成小康社會，努力建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂。

《規(guī)劃綱要》提出要把握好“四個堅持”的基本要求，即：堅持新區(qū)引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行;堅持改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動;堅持轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展;堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，共建共享?！兑?guī)劃綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長。力爭“十三五”時期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)比重達到35%以上。新區(qū)建設(shè)取得重大進展。福州新區(qū)長樂片區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，重點區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達68%以上。群眾生活品質(zhì)普遍提高。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，現(xiàn)行標準下貧困人口提前實現(xiàn)脫貧，基本公共服務均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升。改革開放取得實質(zhì)突破。重點領(lǐng)域改革取得新進展，若干領(lǐng)域改革走在福州市前列。進一步密切對外交流合作，更高層次的開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強。創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步貢獻率不斷提高。生態(tài)文明示范效應明顯。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標處于全國領(lǐng)先水平，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建成。

根據(jù)“十三五”發(fā)展的總體要求和目標任務，20xx年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值645億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2125.5億元，增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.3億元，增長3%;公共財政總收入(不含基金)55.19億元，增長10%，其中地方公共財政收入36.98億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資520億元，增長15%;社會消費品零售總額217.5億元，增長20%;實際利用外資1.48億美元，增長7%;出口總值6.56億美元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43100元，增長10%;農(nóng)民人均可支配收入19800元，增長10%;完成福州市下達的節(jié)能減排任務。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：

一、著力先行帶動，全面融入福州新區(qū)。

推進產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，進一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌全市總體規(guī)劃，加快實施“多規(guī)合一”。全力推進福州新區(qū)集中連片開發(fā)建設(shè)，強化“空港”、“海港”兩極帶動，促進人流、物流、信息流、資金流匯聚流動，加快產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動發(fā)展。“空港”重點加快申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸國際快遞中心等項目建設(shè)，促進飛機維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“海港”重點整合松下港區(qū)港口和岸線資源，拓展臨港發(fā)展腹地，加快中糧、省儲備糧等項目建設(shè)，打造集糧食儲運、糧油加工、物流貿(mào)易等一體的多功能港區(qū)。持續(xù)推進七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，積極推動福平鐵路、地鐵6號線、道慶洲大橋、長平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設(shè)，構(gòu)建與福州“半小時交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新區(qū)公交樞紐站，動建新區(qū)客運中心，推進城鄉(xiāng)公交一體化。配合推進長樂機場二期工程建設(shè)和第二輪擴能改造。加快仙富、百戶等11萬伏變電站建設(shè)，啟動中航油輸油管道改線工程。實施外文武堤路結(jié)合等19項水利工程。著力突破征遷瓶頸，加快征遷制度改革，完善土地出讓成本測算方法，推行留用地貨幣化補償，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。

加快城鄉(xiāng)一體步伐。注重以人為本的城鎮(zhèn)化，注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品位，持續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動首占營前新區(qū)一批房地產(chǎn)、商業(yè)和公建項目建設(shè)，完善新區(qū)市政道路、園林景觀、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，增強新區(qū)行政辦公、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融商貿(mào)等公共服務功能，促進新區(qū)人氣聚集。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)、更新改造，加快強鎮(zhèn)擴權(quán)步伐，實施新一輪新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大“兩違”打擊整治力度，引導農(nóng)村規(guī)范有序建房。

提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”，以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理為抓手，加快“智慧長樂”城市管理服務中心建設(shè)，提高城市精細化管理水平。著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態(tài)修復，把好山好水好風光融入城市。著力提高城市發(fā)展的宜居性，推進全省城市綜合管理試點工作，強化城市執(zhí)法體制改革，重點解決交通擁堵、內(nèi)河淤積、噪聲擾民、占道經(jīng)營等“城市病”，全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類處理，提升城市環(huán)境質(zhì)量。鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

二、著力增強動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

深入推進改革。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，把經(jīng)濟增長的潛在速度釋放出來。深化政府機構(gòu)改革，全面推行權(quán)責清單制度管理，進一步優(yōu)化行政審批服務，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。推進投融資體制改革，落實“非禁即入”，強化“契約精神”，推行ppp模式，引導民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融服務、社會服務等領(lǐng)域。繼續(xù)推進政府購買服務，推進道路保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、內(nèi)河整治和市政設(shè)施管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎(chǔ)上，解決好群眾看病難、看病貴問題。

強化企業(yè)幫扶。堅持把穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作為經(jīng)濟工作的首要任務。落實中央降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打好幫助企業(yè)降低成本的“組合拳”。強化政銀企對接合作，擴大企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金、海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響，進一步加強與省、福州市級金融機構(gòu)的溝通對接，爭取各金融機構(gòu)對長樂的支持，拓寬企業(yè)有效融資渠道。防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

擴大有效投資。千方百計穩(wěn)住有效投資和實體經(jīng)濟基本盤，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面加大投資力度。加快重點項目建設(shè)，20xx年初步安排重點項目273項，總投資4077億元，年度計劃投資381.1億元。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，積極申報國家專項建設(shè)基金項目，爭取更多的資金注入項目建設(shè)。加大開放力度，深入實施“回歸工程”，加快引進一批具有較強帶動力和影響力的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，抓緊補齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會事業(yè)等惠民生項目，形成項目建設(shè)滾動發(fā)展態(tài)勢。鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)。

注重消費帶動。加快永榮城市廣場、中天恒基廣場、十洋商務中心等重點商業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市“藍天白云”、宜居宜業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，支持電子商務、房屋租賃等現(xiàn)代消費模式，推動消費升級。拓展旅游消費，整合下沙海濱、網(wǎng)龍動漫園、漳港顯應宮、琴江滿族村、閩江河口國家濕地公園等特色旅游資源，精心打造江海岸線旅游、長樂文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，完善旅游配套設(shè)施，吸引旅游消費和外來消費。狠抓房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

三、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，培育壯大成長型、領(lǐng)軍型企業(yè)，著力打造戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群，提高新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，建成數(shù)字福建云計算中心等項目，打造數(shù)字福建支撐服務基地和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以金強建材、阿石創(chuàng)電子、拓普達鈦合金深加工等項目為龍頭，推廣新型材料研發(fā)應用。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮臨空臨港優(yōu)勢，加快推進鶴上商貿(mào)物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。

提升發(fā)展先進制造業(yè)。以供給側(cè)改革為動力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“兼并重組、技術(shù)改造、市場出清”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)整合長樂紡織行業(yè)資源，成立福建紡織交易中心，打造全國性紡織交易平臺，推進“全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)。依托吳航不銹鋼深加工項目，推動冶金行業(yè)向下游不銹鋼精深加工發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新主體、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。加大高端、專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，深化質(zhì)量強市和商標品牌戰(zhàn)略，支持明一國際、佳億化纖、阿石創(chuàng)電子等企業(yè)加快上市。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌，加快飛思農(nóng)莊、黃侖山生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標準化和信息化水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，推動梅花五顯鼻、漳港三營澳漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)配套，發(fā)展遠洋捕撈、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

四、著力生態(tài)建設(shè)，精心打造綠色家園。

深化節(jié)能減排。扎實推進總量減排，完成潭頭污水處理廠管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動城區(qū)、濱海污水處理廠二期建設(shè)，完成17.2公里污水主干管和40公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水接駁率和處理率，建成濱海工業(yè)區(qū)集中供熱工程。實施排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)指標收儲，推進鋼鐵、水泥、化工、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建立重污染企業(yè)退出機制，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務。堅決貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴肅查處環(huán)境污染違法行為。

深化環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，也是長樂的亮麗名片，要繼續(xù)打好“生態(tài)牌”，鞏固和保持生態(tài)優(yōu)勢，更多地釋放綠色福利。強化飲用水安全保障，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和定期巡查。積極開辟第二水源，加快推進大樟溪引水工程和三溪水庫備用水源建設(shè)。加大城市供水管網(wǎng)擴容改造力度，提升飲用水源水質(zhì)，保障市民飲水安全。強化空氣污染整治，全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化施工揚塵、餐飲油煙、黃標車淘汰等專項行動，持續(xù)提升城市空氣質(zhì)量。強化閩江河口濕地、董奉山國家森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)保護，推進沿海基干林帶保護提升，持續(xù)實施蓮柄港水系整治，加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設(shè)，完成南山公園改造提升，建成城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化上下洞江等重點流域水環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)海綿城市，爭取通過國家環(huán)保模范城市考核驗收，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

深化集約發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快構(gòu)建資源循環(huán)體系和再生資源回收體系，加強低碳技術(shù)開發(fā)運用，推進資源集約節(jié)約利用。優(yōu)化土地管理利用，加大耕地保護力度，推進203省道首占營前新區(qū)段、濱江濱海路沿線等重點區(qū)域土地收儲，盤活存量閑置土地，力求有序供給、集約利用，提高土地管理規(guī)范化水平。嚴格項目落地審查，科學設(shè)定投資強度、稅收貢獻等指標，最大限度發(fā)揮土地資源效益，確?！暗乇M其用”。

五、著力共建共享，提升群眾幸福指數(shù)。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量，著力發(fā)展普惠性學前教育，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先普及高中教育，扶持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，投入5000萬元實施漳港中學綜合樓等一批校安工程，建成鶴上、羅聯(lián)中心幼兒園。大力弘揚“海絲”文化，積極融入福州“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)。出臺《進一步加強文物保護工作的若干意見》，加強對登文道、九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，配合福州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和健身場所建設(shè)，舉辦長樂市第四屆全民健身運動會，增強人民體質(zhì)。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進市醫(yī)院外科綜合大樓、中醫(yī)院新院建設(shè)，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。加快分級診療體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務能力。推進人口服務管理改革，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

持續(xù)增強民生保障。緊緊圍繞補短板和托底做好各項民生工作，讓群眾有更多獲得感。繼續(xù)安排28項為民辦實事項目，年度計劃投資4.7億元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用，大力開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5800人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，以大眾創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間、擴大就業(yè)容量。完善住房保障體系，探索養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度對接整合，擴大失地農(nóng)民保障覆蓋面。重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快椿萱樂老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，健全以居民養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。充分發(fā)揮慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會扶貧幫困、醫(yī)療救助等作用，健全完善新型救助體系。保護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心青少年成長，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施精準扶貧，注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶，幫助更多的貧困人口實現(xiàn)脫貧。

積極創(chuàng)新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，完善道德模范評選、表彰和幫扶工作機制，強化移風易俗，弘揚社會新風氣、正能量。健全守信激勵、失信懲戒機制，推進“誠信長樂”建設(shè)。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強公共安全設(shè)施建設(shè)，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推進多元化矛盾糾紛化解，健全立體化治安防控體系，完善應急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導機制，維護社會安定穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立質(zhì)量安全可追溯制度，創(chuàng)建國家食品安全城市。落實安全生產(chǎn)責任制，強化危險化學品、道路交通、校園安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善城市防災減災體系，加強防災減災公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應對災害的安全保障網(wǎng)。

六、著力提速增效，建設(shè)人民滿意政府。

堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識，用制度管權(quán)管事管人，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，完善重大事項聽證等制度。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見建議。強化權(quán)力公開運行，深化政府信息公開與政務公開，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變工作作風。深化機關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，全面推行“一線工作法”，重點解決“熟人經(jīng)濟”、“庸懶散拖”和“不擔當、不作為、不落實”等突出問題。勇于擔當盡責、敢闖敢試，敢于直視矛盾、攻堅克難，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。

強化執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，牢記黨的宗旨，秉持為民情懷。持續(xù)深入開展“四個萬家”、“三比一看”以及“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶大走訪等活動，真心實意為群眾排憂解難。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全懲治和預防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀案件。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風”問題，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等作用，嚴控“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，強化增收節(jié)支，反對鋪張浪費，降低行政成本。

各位代表，新的一年，新的機遇，新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步堅定信心、把握機遇，奮發(fā)有為、銳意進取，全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學發(fā)展跨越發(fā)展，為實現(xiàn)長樂市“十三五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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