報告需要清晰明了地陳述問題、目的、實施步驟和結(jié)論等內(nèi)容。在報告中，我們可以使用圖表和圖像等可視化手段來更好地展示和說明數(shù)據(jù)和結(jié)果。請注意，這些范文僅供參考，具體寫作時需要根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行調(diào)整。
亳州市政府工作報告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2007。
2007。
348。
億元，比上年增長。
12.1%。
；財政收入。
19。
億元，增長。
26.2%。
其中地方財政收入。
9.7。
億元，增長。
23.4%。
；固定資產(chǎn)投資。
90.5。
億元，增長。
30.2%。
；社會消費品零售總額。
131.2。
億元，增長。
16%。
；進(jìn)出口總額。
6500。
萬美元，增長。
57.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
10850。
元，增長。
20%。
；農(nóng)民人均純收入。
2960。
元，增長。
15.2%。
；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增幅，國民經(jīng)濟(jì)在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長，綜合實力進(jìn)一步提升。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建市以來最好成績。預(yù)計全市工業(yè)增加值。
73.6。
億元，增長。
24%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
45。
億元，增長。
33%。
；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)。
150%。
比上年提高。
16。
個百分點；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
50。
家，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)。
18。
家；
39。
家“。
125。
”行動計劃承擔(dān)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入。
88。
億元，成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階。糧食總產(chǎn)。
405.9。
萬噸、小麥平均畝產(chǎn)。
423。
公斤，均實現(xiàn)歷史性突破；新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
35。
萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。
200。
家，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。
28。
個；新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
25。
家，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
70。
個；培訓(xùn)農(nóng)民。
5.1。
萬人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。
5.94。
萬人；新增有效灌溉面積。
23.5。
萬畝、除澇面積。
28.6。
萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)。
27。
萬畝；積極推進(jìn)“百村十鎮(zhèn)”示范工程，“三農(nóng)”工作進(jìn)入新的發(fā)展時期。
第三產(chǎn)業(yè)快速增長?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增連鎖農(nóng)家店。
723。
家。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，完成交易額。
11.9。
億元，增長。
19.7%。
旅游業(yè)健康發(fā)展，全年創(chuàng)旅游收入。
9.1。
億元，增長。
29%。
成功舉辦了。
2007。
年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。
23。
屆全國（亳州）中藥材交易會。金融業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)支持力度明顯加大，餐飲、娛樂、物流、保險、郵政、電信和中介服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。
（二）深入推進(jìn)項目建設(shè)和改革開放，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。列入省“。
861。
”行動計劃的。
11。
個項目完成投資。
16.5。
億元，列入市“。
1468。
”戰(zhàn)略布局的。
121。
個項目完成投資。
44.2。
億元。古井集團(tuán)瑞福祥公司小麥蛋白粉擴(kuò)建及沼氣發(fā)電、華佗國藥廠中成藥。
gmp。
擴(kuò)建、許疃煤礦二期工程等重點項目相繼建成，渦河近期治理工程完成年度投資任務(wù)，板集煤礦、劉店煤礦等項目順利實施。
改革開放繼續(xù)深化。完成。
26。
家國有企業(yè)改制，置換職工身份。
3586。
人，盤活存量資產(chǎn)。
1.6。
億元。新增個體工商戶。
12011。
家、私營企業(yè)。
654。
家，建成各類創(chuàng)業(yè)基地。
23。
個。組織參加徽商大會、廣交會等大型專業(yè)展會，實際利用外資。
6000。
萬美元、引進(jìn)市外資金。
50。
億元，進(jìn)出口額超。
500。
萬美元企業(yè)達(dá)。
5
家，我市被命名為全國首個“中國中藥飲片出口基地”。
（三）切實加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，城市面貌進(jìn)一步改觀。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！顿裰菔薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃》等。
8
項規(guī)劃編制工作全面完成，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。魏武大道北段、建安路南段、三曹路建設(shè)工程扎實推進(jìn)，芍花路、光明路、人民路南段等道路配套工程進(jìn)展順利，城區(qū)綠化工作初見成效。
1291。
畝。扎實開展環(huán)保專項行動，積極推進(jìn)污染減排工作，查處環(huán)境違法行為。
42。
起，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。
6
家，全市完成化學(xué)需氧量減排。
1620。
噸，削減二氧化硫。
300。
噸，渦河、宋湯河等主要河流水質(zhì)得到改善，解決了一批影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題。
（四）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。
2
項，新增高新技術(shù)企業(yè)。
1
家、高新技術(shù)產(chǎn)品。
3
項，新創(chuàng)“安徽省名牌產(chǎn)品”
5
個，
20。
個項目被列入國家、省科技支撐計劃。
8.26。
‰。積極開展全民健身運(yùn)動，競技體育取得好成績。
過去一年，我市人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、統(tǒng)計、物價、審計、監(jiān)察、氣象、人防、農(nóng)機(jī)、供銷、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老齡、檔案、地方志、防震減災(zāi)、扶貧開發(fā)、無線電管理等工作都取得了新的成績。
（五）積極實施民生工程，人民群眾生活進(jìn)一步改善。
364。
萬人，參合率。
86.6%。
；落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費補(bǔ)助資金。
2.18。
億元，受益學(xué)生。
81.1。
萬人；發(fā)放農(nóng)村低保金。
3839。
萬元，
10.1。
萬名農(nóng)村困難群眾基本生活得到保障；“十二項民生工程”年度目標(biāo)全部完成。
d
級危房。
29.4。
萬平方米、新建校舍。
31.3。
萬平方米，新修“村村通”道路。
1065.8。
公里，新解決農(nóng)村。
21。
萬人的飲水安全和城區(qū)。
8700。
戶居民的用水問題。市政府向全市人民承諾的“十件實事”，除鄭店子。
4a。
級風(fēng)景區(qū)因前期準(zhǔn)備工作不充分而未開工建設(shè)外，其余全部完成年度任務(wù)。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
2.75。
萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
7700。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。
2.9%。
新建改建敬老院。
30。
個、“五保老人之家”
20。
所，發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金。
22898。
萬元、救災(zāi)救濟(jì)資金。
3340。
2012。
例貧困白內(nèi)障患者實行了免費手術(shù)。去年，我們戰(zhàn)勝了多年未遇的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置。
（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推行。
iso9000。
4
件、代表建議。
118。
件和政協(xié)委員提案。
218。
件。推行村務(wù)公開，強(qiáng)化社區(qū)管理，加強(qiáng)普法教育，開展法律援助，基層民主和法制建設(shè)不斷深入。開展中藥材市場、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。完善應(yīng)急預(yù)案，健全管理網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理水平得到提高。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，一批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到解決。加強(qiáng)社會治安綜合治理，啟動社區(qū)矯正工作，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)了社會穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，過去的一年，是我們化解各種矛盾、克服各種困難、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的一年，是綜合經(jīng)濟(jì)實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的一年，是人民群眾得到實惠最多、生活水平明顯提高的一年。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐亳部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持亳州建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與全省平均水平、與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距；二是重大項目儲備不足、建設(shè)滯后，招商引資工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作尚未取得突破；三是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到妥善解決；四是一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、
2008。
2008。
1468。
”戰(zhàn)略布局，加快“一都一城一基地”建設(shè)，提升“。
125。
”行動計劃，加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長。
12。
％以上，財政收入增長。
16。
％，固定資產(chǎn)投資增長。
25。
％，社會消費品零售總額增長。
13。
％以上，進(jìn)出口總額增長。
25。
％以上，實際利用外資增長。
30。
％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
8
％，農(nóng)民人均純收入增長。
7
％，居民消費價格漲幅控制在。
4.5。
％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。
2
萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4
％以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
8.5。
‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降。
4.3。
％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降。
2.3。
％和。
0.8。
％。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，不斷縮小與全省平均水平、與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，我們必須從現(xiàn)在做起，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待的精神搶抓機(jī)遇，以鍥而不舍的精神真抓實干，以敢為人先的精神勇于創(chuàng)新。只有這樣，我們才能完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，不斷把亳州的各項事業(yè)推向前進(jìn)！
為此，要著力抓好以下八個方面的工作：
（一）堅持以工業(yè)強(qiáng)市為主戰(zhàn)略，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。
突出發(fā)展重點，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)，加快提升“。
125。
30。
家、規(guī)模工業(yè)增加值增長。
28。
％以上。
狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞省“。
861。
”行動計劃和市“。
1468。
”戰(zhàn)略布局，加快瑞福祥公司。
30。
1525。
”工程、安馳公司年產(chǎn)。
3
萬輛微型轎車等重大項目，確保全年工業(yè)投資增長。
75。
586。
”等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)實行重大項目包保責(zé)任制，完善項目工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。
30。
％以上。
推進(jìn)節(jié)能減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實施清潔生產(chǎn)，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能、降耗、減污技術(shù)改造，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)有利于節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的工業(yè)項目；以整治違法排污為重點，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成省下達(dá)的年度約束性指標(biāo)。
（二）堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
300。
萬噸左右、小麥優(yōu)質(zhì)率再提高。
5
個百分點，新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。
4
個、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。
400。
家，新增市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
30。
萬畝，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。
15。
3
－
5
家，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
76。
5
萬人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。
5.4。
萬人。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
16.2。
萬畝、除澇面積。
21.3。
萬畝、旱澇保收田。
11。
萬畝，完成人工造林。
1.8。
萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。
27。
萬畝。繼續(xù)實施“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，努力實現(xiàn)路通車通，方便群眾出行。積極推進(jìn)農(nóng)村能源國債項目和農(nóng)村信息化工程，基本實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等通信服務(wù)覆蓋到行政村。繼續(xù)抓好新村規(guī)劃編制工作，大力實施“百村十鎮(zhèn)”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)用地集約、人口集聚和環(huán)境整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。
（三）堅持以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展。
a
級旅游景區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入。
10。
億元。
2008。
年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第。
24。
屆全國（亳州）中藥材交易會。
（四）堅持以改革創(chuàng)新為手段，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
繼續(xù)深化各項改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營企業(yè)改革，完成雙輪集團(tuán)、古井熱電公司等企業(yè)改制任務(wù)。繼續(xù)推動農(nóng)村綜合改革，深入推行“為民服務(wù)全程代理制”，加快農(nóng)技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革步伐。深化金融體制改革，組建和引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善財政管理體制，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，確保市級財政用于改善民生和“三農(nóng)”支出的比重明顯高于上年。
1000。
家。
加強(qiáng)招商引資工作。健全“政府推動、企業(yè)為主”的工作機(jī)制，完善招商引資激勵措施，充分發(fā)揮招商小組和專業(yè)小分隊作用，綜合運(yùn)用節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、項目招商、以商招商等靈活有效的方式，促進(jìn)招商引資工作上規(guī)模、上檔次、上水平。
500。
萬美元企業(yè)達(dá)到。
10。
家。
2
家，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品。
10。
個，培育發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)。大力推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，年內(nèi)爭創(chuàng)“中國名牌產(chǎn)品”
1
個、“安徽省名牌產(chǎn)品”
4
個、“中國馳名商標(biāo)”
1
個、“安徽省著名商標(biāo)”
9
個。實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)、吸引和凝聚優(yōu)秀科技人才，努力形成創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。
（五）堅持以城市建設(shè)和管理為突破口，努力塑造城市發(fā)展新形象。
完善城市功能。按照開發(fā)新城區(qū)、改造老城區(qū)、完善建成區(qū)的要求，加強(qiáng)規(guī)劃編制，多渠道籌集資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。加大新城區(qū)開發(fā)力度，適時啟動亳州市南部新區(qū)建設(shè)，實施魏武大道、希夷大道向南延伸工程，拉開城市整體框架。加大老城區(qū)改造力度，實施斷頭路、斷頭橋接通和小街小巷硬化工程，搞好美化綠化亮化，提升城市品位。加大建成區(qū)配套完善力度，全面完成渦河近期治理城區(qū)段工程，繼續(xù)實施城區(qū)供水支管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完善垃圾處理和中轉(zhuǎn)設(shè)施，提高城市保障能力。積極爭取上級支持，開工建設(shè)泗許高速公路亳州段，加快國省道改建、縣鄉(xiāng)公路和渦河航運(yùn)碼頭建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動能力。
加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染、交通秩序、市場秩序、治安秩序等專項整治，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。完善土地管理長效機(jī)制，加強(qiáng)政府土地儲備，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。加快“生態(tài)市”建設(shè)步伐，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。搞好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）堅持以改善民生為根本，確保實現(xiàn)人民生活水平新提高。
6900。
人以上。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和援助，重點做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作。加強(qiáng)勞動力市場培育和監(jiān)管，妥善處理勞動爭議，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
7.5。
萬人和。
45。
萬人。高度關(guān)注社會弱勢群體，落實被征地農(nóng)民社會保障辦法，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步完善社會救助體系。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭享受廉租住房。提高扶貧開發(fā)水平，發(fā)展社會福利、殘疾人和老齡事業(yè)，辦好社會慈善事業(yè)。
160。
億元。這里，我再次代表市人民政府鄭重承諾，
2008。
1
）繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，新修農(nóng)村水泥路（油路）。
1000。
公里；（。
2
）繼續(xù)實施“農(nóng)村安全飲水工程”，新解決。
22。
萬人的飲水安全問題；（。
3
）加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)，新建或改擴(kuò)建二級以上標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
30。
所；（。
4
）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；（。
5
）加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
20。
所、村衛(wèi)生室。
228。
個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
18。
個；（。
6
）改善城區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，在市區(qū)新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)。
3
—
4
所，在三縣縣城各新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)。
2
—
3
所；（。
7
）改造市區(qū)自來水支管網(wǎng)。
220。
公里，新解決。
1.1。
萬戶居民的用水問題；建設(shè)污水管網(wǎng)。
7.5。
公里、提升泵站。
1
座；新建市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。
15。
個、公廁。
20。
個；（。
8
9
）繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動芍花路西段建設(shè)，配套完善人民路西段和湯王大道；（。
10。
）實施亳州火車站改擴(kuò)建工程。對“民生工程”和承諾辦好的“十件實事”，市政府將定人定職定責(zé)，向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保不折不扣地完成。
（七）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，全面促進(jìn)各項社會事業(yè)新進(jìn)步。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政對教育的投入，在繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的同時，著力擴(kuò)充城區(qū)公辦義務(wù)教育資源，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女、“留守兒童”平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，鼓勵和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教育督導(dǎo)考核，全面推行素質(zhì)教育。落實教育資助政策，規(guī)范教育收費。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點解決農(nóng)村師資力量不足的問題。重視師德師風(fēng)教育，著力提高教師素質(zhì)。
加快發(fā)展衛(wèi)生體育等社會公共事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生保障能力和服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴問題。加大傳染病預(yù)防控制力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展以華佗五禽戲為代表的全民健身活動，推進(jìn)“青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作，建立健全計劃生育長效工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，降低出生人口性別比。認(rèn)真實施婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)統(tǒng)計工作，搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步做好人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、審計、物價、氣象、人防、農(nóng)機(jī)、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、防震減災(zāi)、無線電管理等各項工作。
（八）堅持以完善社會管理為保障，奮力開創(chuàng)和諧社會新局面。
gdp。
生產(chǎn)安全事故死亡率控制在。
0.8。
以內(nèi)。完善應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。扎實開展社區(qū)矯正工作，健全社會治安防控體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)實施公安機(jī)關(guān)“三基”工程，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。整頓和規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅等違法活動，凈化市場環(huán)境。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，重點整頓藥品藥材市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。
加強(qiáng)民主法制和思想道德建設(shè)。認(rèn)真做好第。
7
屆村民委員會換屆工作，推行村務(wù)公開，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，保證群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“五五”普法，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。深入推進(jìn)社會主義榮辱觀教育，以爭創(chuàng)“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”為契機(jī)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項行動，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治，不斷提高全社會道德水準(zhǔn)和文明水平。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。加強(qiáng)誠信亳州建設(shè)，不斷提高全社會誠信水平。大力開展國防教育，完善國防動員體系，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，支持駐亳解放軍和武警部隊建設(shè)，推進(jìn)“雙擁共建”，落實優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)社會互助和志愿服務(wù)，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
三、努力建設(shè)服務(wù)型政府。
黨的十七大對新形勢下政府工作提出了新的要求。我們要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識。
各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，積累新經(jīng)驗，善于抓住事物本質(zhì)，善于抓住主要矛盾，善于解決復(fù)雜問題。堅持一切工作都要維護(hù)人民群眾的根本利益，一切工作都要解決人民群眾的實際問題，一切工作都要讓人民群眾得到實惠，在工作實踐中真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
（二）依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。
認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)行政復(fù)議和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）科學(xué)決策，深入推行政務(wù)公開。
完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，事先要進(jìn)行合法性、可行性論證，確保決策的科學(xué)性。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，建立健全社情民意反映機(jī)制、重大事項社會公示、聽證、質(zhì)詢及新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)市長熱線、行風(fēng)熱線、政府網(wǎng)站和市民論壇建設(shè)，充分聽取人民群眾的意見，不斷提高政府工作透明度和人民群眾的參與度。
（四）求真務(wù)實，切實提高工作效率。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，大力倡導(dǎo)并踐行思想求實、工作務(wù)實、措施落實的工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、推諉扯皮、拖拉松散的不良作風(fēng)。推行“一線工作法”，下大力氣精簡會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，用更多的精力和時間深入基層調(diào)查研究，體察民情，了解民意，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立和完善快捷高效的落實機(jī)制，確保政府每一項工作都有計劃、有部署、有督查、有成效。深化行政審批制度改革，全面推廣“首席代表負(fù)責(zé)制”和“并聯(lián)審批制”，縮短審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（五）從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。
認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，完善對權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加快市招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對政府投資的重大項目、政府采購以及國有資產(chǎn)并購等方面的監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易行為。牢記“兩個務(wù)必”，堅持量力而行，勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。深入持久地開展反腐敗斗爭，切實提高拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象，贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，加快發(fā)展，任務(wù)艱巨；開創(chuàng)未來，重在當(dāng)前。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在中共亳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的新亳州而努力奮斗！
亳州市政府工作報告篇二
德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧。
過去一年，在中共德州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。
(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運(yùn)行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。
(四)民生保障再上新水平。堅持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。
(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財政風(fēng)險。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準(zhǔn)做大德州實體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
20xx年總體安排和重點工作。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實的舉措推進(jìn)落實。
新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。
新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。
根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實處、走在前列。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：
(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟(jì)之上。
抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。
抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。
抓招商、擴(kuò)增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。
抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。
抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實施“六進(jìn)”工程，落實“十百千萬”計劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點。
抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。
以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對接。
以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。
(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。
加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。
不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。
(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。
抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。
大力實施藍(lán)天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點點源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。
強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。
城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。
健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。
文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運(yùn)動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。
社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。
完善制度，推進(jìn)依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。
簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機(jī)制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩崱弊之?dāng)頭、“干”字為先。
敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范化解財政金融風(fēng)險。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費只減不增，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!
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亳州市政府工作報告篇三
各位代表：
過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新成績。
（一）全力做好防治工作，抗擊非典斗爭取得階段性重要成果。去年上半年，面對突如其來的非典疫情災(zāi)害，我們緊緊依靠市委的'堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。實行全民動員，依法防治，群防群控，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密的治、控、防綜合體系。市人大常委會在關(guān)鍵時刻緊急審議通過了《關(guān)于預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級各類醫(yī)療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫(yī)護(hù)人員舍生忘死，全力以赴投入醫(yī)療救治第一線；數(shù)千名衛(wèi)生工作者在公安干警的配合下，依法流調(diào)3300多人，隨訪2萬多人（次），醫(yī)學(xué)觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴(kuò)散。在城區(qū)，各級機(jī)關(guān)干部帶頭晝夜堅守在機(jī)場、火車站、公路出入口，認(rèn)真進(jìn)行衛(wèi)生安全檢查；5萬多名干部群眾逐家逐戶開展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。在農(nóng)村，15萬名干部群眾齊上陣，盯防到戶，包保到人，構(gòu)建了嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，有效截斷了疫情向農(nóng)村輸入。全市物資供應(yīng)部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，提供了有力的后勤保障。各級宣傳部門和新聞媒體，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時、客觀地公布疫情和防治動態(tài)，加強(qiáng)防治知識宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員在關(guān)鍵時刻，率先垂范，深入防治第一線，堅定了人民群眾戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害的信心。駐長人民解放軍、武警部隊和一汽、吉大、電力、長鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫(yī)療、防疫等部門，自覺服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強(qiáng)大合力。社會各界、各兄弟城市和海內(nèi)外朋友慷慨解囊，無私援助，捐款捐物折合人民幣4000多萬元。在做好防治工作的同時，我們認(rèn)真總結(jié)抗非經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、監(jiān)督和投入，提高了群眾衛(wèi)生防護(hù)意識；建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，落實經(jīng)常性防治措施，增強(qiáng)了應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。在這場斗爭中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟(jì)，對政府在非常時期采取的非常措施給予充分理解和支持，體現(xiàn)了空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同鑄就了“臨危不懼、沉著應(yīng)對，實事求是、尊重科學(xué)，無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼博，萬眾一心、敢于勝利”的抗非精神，已經(jīng)成為推動長春全面振興的強(qiáng)大精神動力！
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亳州市政府工作報告篇四
何光榮。
同志們：
今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2004年來的工作回顧。
2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好勢頭。人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作取得新進(jìn)展?？梢哉f，過去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農(nóng)民得到實惠最多的一年，是大抓招商引資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。
2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12896萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5410萬元，比上年增長10%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7186萬元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1890元。全年財稅收入230.2萬元，其中國稅138萬元，比上年度增長182%,地稅70萬元，比上年度增長32%,農(nóng)業(yè)稅22.2萬元，全額完成上級下達(dá)的征收任務(wù)。在全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎勵。
――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)種豬種雞為主的健康農(nóng)業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農(nóng)業(yè)面積近3000畝，甜玉米產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值648萬元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬頭，優(yōu)質(zhì)豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬只，優(yōu)質(zhì)雞苗8000萬羽，產(chǎn)值達(dá)1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農(nóng)牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢喜人，過去一年，全鎮(zhèn)通過集體種植和連片承包出租等方式進(jìn)行殘林改造1100畝，種植速生豐產(chǎn)林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林面積達(dá)1.6萬畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達(dá)200萬元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的良性發(fā)展效果。
科學(xué)種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻11000畝，優(yōu)質(zhì)水稻普及率達(dá)70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。與此同時，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“中央一號”文件精神，積極實施農(nóng)村稅費改革，取消了特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅按上級要求核減了50%,并從2005年開始全面取消了農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。
加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進(jìn)行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區(qū)所有水庫和山塘進(jìn)行了全面摸排，對林官鋪橋進(jìn)行了維修整治。
――民營企業(yè)邁出新步。
新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新注冊成立有限責(zé)任公司1家，新增個體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經(jīng)濟(jì)效益比以往有所提高。
（二）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
發(fā)生。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農(nóng)村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實實在在的實惠。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農(nóng)網(wǎng)改造等其它社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動的局面，特別是外出務(wù)工經(jīng)商的知名人士對家鄉(xiāng)建設(shè)給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設(shè)了埡塘路（2.6公里），投入55萬元鋪設(shè)了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設(shè)雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強(qiáng)基工作組省建工集團(tuán)的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強(qiáng)基工作隊的支持下，金雞、三浪村委會也正在規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)通村委會公路，年內(nèi)將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設(shè)歷時近10年之久，于去年年底終于建成通車。
（四）民主法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。
全面推行村務(wù)公開，以村級兩委換屆選舉為契機(jī)，狠抓村組財務(wù)公開，全鎮(zhèn)10個村的財務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管站的全面審核后全部公開到位，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了干群關(guān)系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國土日”、“6?26”禁毒日等時機(jī)，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)3000人次，公民法律意識得到增強(qiáng)，推動了“四五”普法教育的開展。扎實搞好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，及時處理各種矛盾糾紛，堅持“八長”接訪日制度，認(rèn)真重視和熱情接待群眾來信來訪，認(rèn)真解決處理群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，年內(nèi)未出現(xiàn)任何越級集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。
亳州市政府工作報告篇五
政府。
涵蓋了我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。
“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅實步伐。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設(shè)“三集中”活動，累計建設(shè)省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達(dá)14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進(jìn)步獎95項。
過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水。縣城建設(shè)擴(kuò)容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個百分點。
過去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達(dá)38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達(dá)40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達(dá)76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長10%。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預(yù)計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。
過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項，全國重點文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運(yùn)動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運(yùn)動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。
同時，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率均達(dá)100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。
剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。
二是項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達(dá)5個和25個，超額完成“215”目標(biāo)。與中國恒天、中國建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華。
成語。
文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項目、好項目成功落地。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運(yùn)營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。
五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車?yán)@行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。
六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。
七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動會成功舉辦。
20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。
各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)。
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。
“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。
“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。
“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項目好項目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟(jì)增長帶來強(qiáng)勁的拉動力。
“十三五”時期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。
“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。
統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)15項，預(yù)期性指標(biāo)13項?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。
上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務(wù)。
(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
(二)堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
(三)堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場三期、聊—邯—長客運(yùn)專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭建成全國文明城市。
(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!
(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。
各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!
三、20xx年主要工作。
20xx年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
重點做好十個方面工作：
(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長。強(qiáng)化重大項目帶動。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進(jìn)項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導(dǎo)項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類要素保障。嚴(yán)格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機(jī)組竣工投用。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點幫扶。提高產(chǎn)需對接實效，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。
(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進(jìn)3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計擴(kuò)大信貸投放，支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。
(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴(kuò)大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進(jìn)百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國。
合同。
節(jié)水試點城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴(yán)格落實《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級治污責(zé)任，實現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。
(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設(shè)，確?？瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開展對標(biāo)行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進(jìn)計劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。
(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級診療，落實全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運(yùn)動，舉辦好第十三屆國際太極拳運(yùn)動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的研判分析，有效化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)改革，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標(biāo)定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。
(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項目、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅克難，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!
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亳州市政府工作報告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)爭先進(jìn)位成效明顯，經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步壯大。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(預(yù)計，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個百分點。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大挖掘機(jī)等重大項目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費同步拓展，社會消費品零售總額達(dá)1320億元、增長18%左右?？h域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)46%、44.8%;全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個，黃河故道綜合開發(fā)啟動實施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%。全市引進(jìn)高層次人才2700多人、其中國家“千人計劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團(tuán)隊2家、實現(xiàn)了該項目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團(tuán)營業(yè)收入超千億。
改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點有序?qū)嵤讫埡L(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)，精簡市直事業(yè)機(jī)構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8個城市實現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點順利推進(jìn)，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進(jìn)出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)120家、同比新增49家，全市自營出口達(dá)62億美元、增長50%。
集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長50%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家a類大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。
(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實開展。
中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰。243項城建重點工程進(jìn)展順利，項目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進(jìn)，蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿(mào)項目穩(wěn)步實施，城市軌道交通等重大前期項目取得突破性進(jìn)展，觀音機(jī)場開通至泰國曼谷的國際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗收并被國家住建部列為科技示范項目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點加強(qiáng)30個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項目87個，第一批10個中心鎮(zhèn)達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。
生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展pm2.5監(jiān)測試點，大力實施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機(jī)動車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)90%。南水北調(diào)一期工程完成序時進(jìn)度，截污導(dǎo)流工程投入運(yùn)營，市區(qū)污水集中處理率達(dá)87%以上，重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，功能區(qū)三類以上水體占比達(dá)76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮(zhèn)和11個村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實推進(jìn)。我市被列入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點城市。
(三)民生民計持續(xù)改善，社會建設(shè)得到加強(qiáng)。
人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項目相繼實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及養(yǎng)老金發(fā)放實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實事受到群眾普遍歡迎。
社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，7個縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項目有序推進(jìn)，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費開放，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進(jìn)，第xx屆省運(yùn)會備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運(yùn)動會和第二十屆市運(yùn)會。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。人口計生綜合改革深入推進(jìn)，計劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強(qiáng)度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強(qiáng)基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設(shè)全國領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、統(tǒng)計、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項工作都取得了新成績。
社會管理創(chuàng)新得到強(qiáng)化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實推進(jìn)“四項排查”，穩(wěn)定風(fēng)險評估數(shù)量和評估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項治理等社會管理創(chuàng)新項目實現(xiàn)重點突破，來市上訪總量和進(jìn)京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達(dá)95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
(四)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能明顯提高。
百姓辦事“零障礙”工程扎實開展。設(shè)立400個協(xié)辦中心和2100個協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項實行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時測評，群眾反映突出的29項辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個，對85個事項的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速的長效機(jī)制不斷完善。
“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進(jìn)審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項113個，取消、下放審批事項20個，進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項審批時限壓縮到5個工作日以內(nèi)。著力推進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)，精心實施“市民卡工程”，主動拓展延時、預(yù)約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強(qiáng)。
法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點單位的部門預(yù)算向社會公開。不斷加強(qiáng)廉政主題教育，扎實推進(jìn)“兩個習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評價系統(tǒng)，有力維護(hù)了為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難明顯加大，財政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平!
今年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)國際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強(qiáng)和改善，特別是黨的為推動科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來，我市堅定不移地推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。只要我們切實增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，始終堅定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。
做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實開局，堅持又好又快工作導(dǎo)向，深入實施“八項工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)社會總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅實的步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，實際到賬注冊外資和進(jìn)出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。
為順利實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財政資金更多地用到改善民生上，同時引導(dǎo)廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類100件民生實事，著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建“六大體系”。
在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點群體，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財產(chǎn)性收入，扎實推進(jìn)居民收入六年倍增計劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺建設(shè)，推動“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，年內(nèi)力爭26.8萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧，108個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。
在強(qiáng)化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補(bǔ)償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)社會力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險。積極落實惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設(shè)。
在完善公共服務(wù)上下功夫。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實訓(xùn)基地10個。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運(yùn)會籌辦工作，建成奧體中心;實施體育惠民“百千萬工程”，推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)體育強(qiáng)市。深入開展放心消費先進(jìn)示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進(jìn)未成年人、農(nóng)民等重點人群科學(xué)素質(zhì)行動，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務(wù)。
(二)千方百計穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，進(jìn)一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。年內(nèi)計劃實施重大項目220項、總投資4043億元，其中當(dāng)年實施200項、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，重點推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點推進(jìn)溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進(jìn)徐菏鐵路、觀音機(jī)場二期擴(kuò)建等20項前期項目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項目順利實施。
積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項目集聚程度，強(qiáng)化爭先進(jìn)位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機(jī)械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟(jì)增長極。合力推進(jìn)其他各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。
大力強(qiáng)化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時，堅持“四招四引”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點招商活動，抓好項目推介和簽約項目的跟蹤落實。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對穩(wěn)定的招商團(tuán)隊，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項目落地。加大對進(jìn)出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機(jī)械申報國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團(tuán)。
(三)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。
加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4300億元和4000億元。堅持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級和新項目建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高銅山工程機(jī)械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。
狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項目，繼續(xù)實施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點建設(shè)，推動云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進(jìn)劣出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“舞動漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實施黃河故道綜合開發(fā)，堅持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進(jìn)中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。
加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動“豐縣崛起”，強(qiáng)力促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，加快建成實實在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。
(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點和突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。
大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實施自主研發(fā)重大項目20項，組織研發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品350項以上，力爭專利授權(quán)量突破一萬件，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學(xué)人員科技項目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進(jìn)師大科技園創(chuàng)建國家級大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造區(qū)域性人才高地。
大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團(tuán)改制步伐，著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營公司，繼續(xù)做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。
大力推動投融資體制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府投融資平臺建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運(yùn)作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達(dá)到400億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)落戶徐州，推動省級金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資企業(yè)。
大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，開展賦予重點中心鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限試點，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實處理好政府和市場的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。
持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進(jìn)三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運(yùn)樞紐，抓好北區(qū)長途客運(yùn)站等功能性項目建設(shè)。實施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達(dá)標(biāo)工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展。著力強(qiáng)化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運(yùn)出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進(jìn)程。
著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。有序推進(jìn)各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實施“1+3個100萬”工程，促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個市級新農(nóng)村示范村、25個三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。
(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。
更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地資源空間開發(fā)保護(hù)制度，降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實節(jié)能減排措施，堅決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達(dá)到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強(qiáng)化重點斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理，實施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展pm2.5監(jiān)測，強(qiáng)化對機(jī)動車尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅持建管并重，大力推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強(qiáng)對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進(jìn)三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。
更大力度加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高校園安全水平。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項行動，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點品種的跟蹤檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
為人民服務(wù)是各級政府的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是各級政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進(jìn)，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅決反對弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。
(一)推動行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口的服務(wù)功能，加快推動行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動服務(wù)體系，加快向社會服務(wù)特別是生活類社會服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)堅持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，堅持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機(jī)制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實辦法，狠抓措施落實。堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
(三)促進(jìn)行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項目，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，推行部門預(yù)算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實加強(qiáng)改進(jìn)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。
(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，堅決制止鋪張浪費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個習(xí)慣”主題教育活動，大力實施專項整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，做好今年的各項工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!
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亳州市政府工作報告篇七
現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、逆勢而上、昂首奮進(jìn)的年。
過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產(chǎn)能等諸多不利因素，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實干，省直管正式運(yùn)行強(qiáng)勢開局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!
一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進(jìn)“三年倍增”、“五項行動”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標(biāo)增速大幅高于全省平均水平，其中5項排名第一，農(nóng)民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點，3個鎮(zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進(jìn)取，標(biāo)志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實了省直管決策的正確性。
一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，全力以赴抓落實、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅實一步。綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。實施超億元項目50個，其中新開工19項，完成投資任務(wù)的148%，全市固定資產(chǎn)投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達(dá)到275億元，增長8.5%，二三產(chǎn)比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元，增長11.4%，稅收占比提高4.6個百分點，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快中見好。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實施30個技改項目，與神華、北奔、微軟等集團(tuán)簽訂26個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。開工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產(chǎn)業(yè)園，新增10個省級名牌產(chǎn)品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項目竣工，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿(mào)出口基地，新建10個商業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)再次榮獲全國先進(jìn)。10多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家，首農(nóng)園區(qū)引進(jìn)1.3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛，自動化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里，完成電改170個村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實推進(jìn)，農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進(jìn)古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè)。博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè)，文化體育中心啟動，新定州中學(xué)、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進(jìn)綠化、路燈改造和強(qiáng)弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務(wù)區(qū)竣工，達(dá)到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實施減排項目40個，完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項目竣工，集中供熱達(dá)到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo)，獲全省環(huán)保先進(jìn)市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計生特扶金全面提標(biāo)，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績再破紀(jì)錄。落實大病保險政策，實施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國防動員、雙擁共建、人口計生、統(tǒng)計物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項事業(yè)都取得新成績，民主法制和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，社會大局和諧安定。經(jīng)過一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展?、“十三五”騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發(fā)達(dá)地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎(chǔ)、又利長遠(yuǎn)的重大項目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個園區(qū)，僅一年時間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)136家，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學(xué)研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計中心等技術(shù)聯(lián)盟，得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強(qiáng)引擎。在深化改革中攻克前進(jìn)“壁壘”，利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝，爭取建設(shè)用地3908畝，和諧推進(jìn)古城拆遷，保障了項目用地。組建投融資協(xié)會，引進(jìn)4家金融機(jī)構(gòu)，爭取專項資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實現(xiàn)了省直管，將有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，為全省下步改革開了好頭。推進(jìn)企業(yè)改制，組建20家集團(tuán)公司，1家公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納稅大戶進(jìn)行獎勵，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒有擋住我們前進(jìn)的步伐。在教育實踐中清除作風(fēng)“頑疾”，遏制“四風(fēng)”，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工作督查和效能監(jiān)察，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。
各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中，我們上下求索;在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我們團(tuán)結(jié)拼搏，工作高效推進(jìn)，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領(lǐng)導(dǎo)支持定州的強(qiáng)大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)對我市工作都給予高度評價。我們堅信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。
成績來之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定，問題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊，民營經(jīng)濟(jì)融資難、成本高，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務(wù)亟需加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此，我們一定勇敢應(yīng)對，堅決根治，決不辜負(fù)全市人民的厚望!
二、奮力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。
當(dāng)前，我國進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實現(xiàn)新突破。
面對新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，當(dāng)好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，堅持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目支撐、產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心，推動信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。
構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習(xí)系列重要講話為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量效益與提速擴(kuò)量并重，以國家級改革試點、國家級科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進(jìn)“三年倍增”、“五項行動”，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;財政收入增長10%;公共預(yù)算收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo)，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅，就一定能夠完成，也必須堅決完成!
三、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。
中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結(jié)底，就是培植新的增長點。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。
園區(qū)支撐我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大，不足是標(biāo)準(zhǔn)低、層次低，當(dāng)務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強(qiáng)科技、信息、融資、文化四大平臺，推動設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設(shè)，啟動污水處理廠等項目，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責(zé)任狀，實行動態(tài)管理，做到獎懲有據(jù)，進(jìn)退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產(chǎn)業(yè)項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項目落地、資金落實。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專項資金，建強(qiáng)公共服務(wù)平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，扶持一批新建、擴(kuò)規(guī)、轉(zhuǎn)型項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上，新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。
突出科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設(shè)，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項以上，實施技改項目30個以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開展招商，力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，新建3個特色小區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項目建設(shè)，通過裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭無人機(jī)、北奔專用車、新能源汽車、正達(dá)裝備制造等項目啟動，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工，做強(qiáng)高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標(biāo)。
以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級，啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項目，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)升級版。推進(jìn)古城恢復(fù)、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。
霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法鐵腕治污，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細(xì)則，嚴(yán)肅責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實施新的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決關(guān)停。擴(kuò)大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計劃地關(guān)閉原煤市場，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵和沿途拋撒渣土，對黃標(biāo)車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農(nóng)村煤電交換試點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步解決農(nóng)村污染問題。加快污水處理廠新擴(kuò)建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)?？萍脊リP(guān)，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強(qiáng)城市水系和生態(tài)修復(fù)工程，爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項目，新增城區(qū)綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗定州。
五、以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
“三農(nóng)”問題是個永恒課題，時刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多，務(wù)必借勢而上，鞏固大好勢頭。
農(nóng)業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，新擴(kuò)建一批示范小區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬畝，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目，引進(jìn)一批知名企業(yè)，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌注冊10個以上，確保群眾“舌尖上的安全”。
只有農(nóng)村活起來，農(nóng)民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)項目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進(jìn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持，健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，規(guī)模經(jīng)營率提升3個百分點，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶30個以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
建設(shè)美麗家園，承載著近百萬農(nóng)民的新期盼。我們將增加專項資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動，全面加強(qiáng)路、電、水、氣、房建設(shè)，整體推進(jìn)治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農(nóng)村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美，讓農(nóng)民過上舒適愜意的生活，增強(qiáng)致富信心，堅定小康自信。
六、力促城市規(guī)劃建管實現(xiàn)重大突破。
城市發(fā)展沒有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
國家對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點實行松綁政策，是我們省直管后又一獨特機(jī)遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團(tuán)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。以試點啟動為契機(jī)，積極探索“多規(guī)合一”，重點解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問題。提高設(shè)計水平，堅決杜絕復(fù)制，打破千樓一面狀況。依法維護(hù)規(guī)劃的剛性，從嚴(yán)查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
把城市當(dāng)作藝術(shù)品經(jīng)營，力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進(jìn)迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè)，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進(jìn)博物館、古州署、開元寺三大地標(biāo)建設(shè)，使古城再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)舊城改造社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè)，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)，李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè)，清風(fēng)店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。
面對制約發(fā)展的各種矛盾，務(wù)以更大的政治勇氣，承當(dāng)全省改革開放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。
針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅，突破既得利益格局。籌建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭各項手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)不出門______。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，從抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行。推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點實行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法，確保責(zé)任無縫隙、監(jiān)管無漏洞，城市管理實現(xiàn)精細(xì)化。加快企業(yè)改制，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動更多企業(yè)上市。深化預(yù)算管理改革，擴(kuò)大“營改增”范圍，實現(xiàn)財政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進(jìn)各項事業(yè)改革，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。
京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點實施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點，領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點上門招商，到京津乃至國內(nèi)外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。
千方百計要素瓶頸，是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔(dān)保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭取代發(fā)政府債券，推進(jìn)中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進(jìn)成立一批新的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，跨過融資障礙。加強(qiáng)河道、空心村和閑散地開發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約，出臺“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
八、不遺余力辦好惠民利民實事民之所望，政之所向。盡管今年財政持緊，也要千方百計保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。
一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃，推動醫(yī)療保險異地結(jié)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實現(xiàn)災(zāi)有所救、困有所助。
三是公平發(fā)展教育。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，啟動河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中新校區(qū)建設(shè)，落實貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學(xué)。
四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設(shè)施，4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴(kuò)建項目竣工，啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動，豐富群眾的精神生活。
六是保障群眾住房。推進(jìn)公積金制度擴(kuò)面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農(nóng)村危房100戶，力爭人人住有所居。
七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上干凈水。
八是加強(qiáng)養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工程，實施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達(dá)到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。
九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，適時調(diào)整公教人員工資，使群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
十是建設(shè)平安定州。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏突鶎右?guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進(jìn)國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計劃生育等各項事業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
九、切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護(hù)航改革發(fā)展。
一定把遵守憲法和法律作為施政準(zhǔn)則，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服懶政和怠政，從嚴(yán)懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，把百姓的事當(dāng)成自己的事，更多地到一線、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶，為群眾辦實事，讓群眾好辦事。
一定堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，及時公開政務(wù)信息，把決策放在陽光下，接受群眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識，學(xué)用結(jié)合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍(lán)圖。
一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，支持審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。開展新的《行政訴訟法》培訓(xùn)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，量化執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
一定認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的制度設(shè)計和執(zhí)行，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為，對腐敗分子嚴(yán)懲不怠。鞏固教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、“約法三章”，堅決糾正“四風(fēng)”，確?！叭苯?jīng)費只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，塑造創(chuàng)新務(wù)實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。
各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強(qiáng)調(diào)：好日子是拼出來的。面對領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚(yáng)激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅持真抓實干，把會議確定的各項任務(wù)立項分解，實行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優(yōu)異成效回報群眾的期盼!
各位代表!實干贏取未來，創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅信，定州的明天一定會更加美好!
亳州市政府工作報告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是宏觀形勢錯綜復(fù)雜的一年，也是全市上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，緊扣“一個中心、兩大戰(zhàn)役”工作主線，謀劃推進(jìn)“四個一”建設(shè)，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)增幅實現(xiàn)爭先進(jìn)位。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1056.6億元，增長9.1%;財政總收入118.2億元，其中地方財政收入72.8億元，分別增長11.1%和14.7%;固定資產(chǎn)投資670.7億元，增長18.5%;社會消費品零售總額443.7億元，增長13.8%;外貿(mào)出口總額23.9億美元，增長28.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28883元，農(nóng)村居民人均純收入11924元，分別增長10.1%和11.3%;人口自然增長率3.38%。;節(jié)能減排和為民辦實事任務(wù)全面完成。
一年來，我們立足市情、把握大勢，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。
“四個一”建設(shè)全面啟動并有序推進(jìn)。立足生態(tài)優(yōu)勢，著眼山區(qū)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)“四個一”建設(shè)?，F(xiàn)代田園城市和國家休閑區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，一批重大項目加快謀劃推進(jìn);國家東部公園啟動建設(shè)，開化列入國家首批生態(tài)旅游示范區(qū);浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落地開園，首批簽約項目29個。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。大力推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全面實施科技服務(wù)六大專項行動，扎實開展省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，加快海創(chuàng)園、國家空壓機(jī)檢測中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，高新技術(shù)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建試點、園區(qū)循環(huán)化改造試點獲國家批復(fù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持省級重點氟硅企業(yè)研究院科技攻關(guān)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心7家，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計劃”人才6名，引進(jìn)青年科學(xué)家23人，院士專家工作站實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。
體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，下放審批權(quán)限163項，減少行政許可項目39項，推行項目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法，審批效率進(jìn)一步提高。深化綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移。推進(jìn)國有投融資體制改革，“資金池”統(tǒng)籌調(diào)劑政府資金成效明顯。推動社會事業(yè)領(lǐng)域改革，出臺加快民辦教育發(fā)展政策，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，完成報業(yè)集團(tuán)組建。
常山列入省第二批金融創(chuàng)新示范縣，江山列入省民間融資試點，柯城農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。
一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，堅持穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展項目建設(shè)“互看互學(xué)”活動，建立項目推進(jìn)每月通報和難點問題交辦制度，加強(qiáng)項目管理和重大項目前期工作，項目推進(jìn)取得明顯成效。全市47個項目列入省重點，市級以上重點項目完成投資373.6億元。出臺支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī)劃，舉辦首屆衢商大會，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項目到位資金91.7億元，引進(jìn)伊利乳業(yè)、一陽磁性材料等一批優(yōu)質(zhì)項目，5個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園全面啟動建設(shè)。
轉(zhuǎn)型升級初顯成效。以治水為突破口，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。大力推進(jìn)“四換三名”工程，出臺促進(jìn)氟硅新材料、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實施衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源配置導(dǎo)向機(jī)制，開展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權(quán)交易制度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長27.5%，“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”超額完成省下達(dá)任務(wù)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬噸標(biāo)煤。廣泛開展企業(yè)幫扶活動，落實扶持資金11億元、減免稅費38.2億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和“一村一品”建設(shè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場2187家，成為全省首個家庭農(nóng)場培育發(fā)展試點市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進(jìn)旅游“510”計劃，開化根宮佛國文化旅游區(qū)成功晉級為我市首個5a級景區(qū)，舉辦首屆江郎山國際旅游節(jié)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長30%和31.8%。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，農(nóng)貿(mào)城遷建、工業(yè)新城物流園區(qū)、城市物流綜合體等重大服務(wù)業(yè)項目開工，一批商品市場加快改造提升。大力推進(jìn)“電商換市”，落實政策扶持、平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)和物流配套等措施，電子商務(wù)交易額155.2億元、增長2.3倍，淘寶網(wǎng)龍游館開館。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，外貿(mào)進(jìn)出口增長25%。
要素保障得到加強(qiáng)。加快推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)，試點區(qū)塊基本完成征遷，基礎(chǔ)設(shè)施配套有序推進(jìn)，形成熟地1.7萬畝。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬畝，獲批新增建設(shè)用地3.1萬畝，消化批而未供土地1.1萬畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長16%。積極鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規(guī)改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開業(yè)。
一年來，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)城市“十大專項”和治水、治氣、治堵等專項整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
城市建設(shè)步伐加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網(wǎng)152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區(qū)飲用水水質(zhì)提升工程全面完成。大力推進(jìn)城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車位4032個，市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)城市“十大專項”，上下街改造、坊門街提升項目提前完成。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”，累計完成“三改”面積276.9萬平方米，拆除違法建筑619.9萬平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作有序推進(jìn)，開化獲評省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，柯城七里鄉(xiāng)、江山大陳村被評為“浙江省最美鄉(xiāng)村”。深化江山賀村鎮(zhèn)小城市培育試點，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才近2萬人，農(nóng)家樂營業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來料加工費23.4億元。我市被評為全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面開展。啟動以水環(huán)境整治為重點的共建生態(tài)家園行動，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開展生豬養(yǎng)殖、河道采砂整治規(guī)范，大力推進(jìn)烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實施“四邊三化”、“雙清”行動和“河長制”，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測考核全覆蓋，削減生豬飼養(yǎng)量75.7萬頭，取締非法采砂制砂點196處，完成河道整治327公里，整治區(qū)域水質(zhì)得到明顯改善。出臺大氣污染防治三年行動計劃，啟動實施煙粉塵、脫硝、揚(yáng)塵等大氣污染治理項目40個，完成水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標(biāo)車2306輛，更新投放天然氣出租車351輛、公交車73輛。啟動“四大森林”建設(shè)，成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過省級生態(tài)縣驗收。
一年來，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入、加強(qiáng)社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
社會各項事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，與知名院校開展合作交流，落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，高等教育服務(wù)地方能力進(jìn)一步增強(qiáng)，啟動幼兒園按比例配備男教師五年計劃。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現(xiàn)。以“流動文化加油站”為特色的公共文化服務(wù)品牌進(jìn)一步打響，儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市圖書館改建項目開工建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂100個。廣電“一省一網(wǎng)”整合工作有序推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市第三醫(yī)院遷建項目主體工程竣工，衢江區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。廣泛開展全民健身運(yùn)動，成功舉辦市首屆體育大會、第四屆市運(yùn)會。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關(guān)和檢驗檢疫工作得到加強(qiáng)。人口和計劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和職工醫(yī)療互助保障制度，建立重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，各類保險待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。深化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心242個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1330張。加強(qiáng)住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶，住房公積金進(jìn)一步擴(kuò)面。實行殯葬基本服務(wù)免費政策。社會福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。
平安建設(shè)深化推進(jìn)。開展社會治安重點問題專項整治，“天網(wǎng)工程”基本實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，治安防控體系進(jìn)一步健全。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，積極破解信訪疑難問題，有效化解了一批社會矛盾。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展食品藥品安全專項整治，啟動學(xué)生飲食放心工程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級組織換屆全面完成。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
一年來，我們切實改進(jìn)政府工作，聚焦提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府運(yùn)行效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)“老、大、難”問題攻堅，“兩南”改造、低丘緩坡試點區(qū)塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統(tǒng)性和計劃性，啟動實施一批三年行動計劃，加強(qiáng)工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，推進(jìn)預(yù)決算公開和公務(wù)消費審計監(jiān)督，強(qiáng)化項目招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。堅決落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等要求，“三公”經(jīng)費支出下降17.4%。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派及社會各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增幅比預(yù)期目標(biāo)分別低0.9和0.7個百分點;部分企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)投資不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域治理任務(wù)繁重;一些部門和工作人員進(jìn)取意識不強(qiáng)、服務(wù)意識薄弱，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力有待提高。對此，我們將采取切實有效措施加以解決。
二、20xx年總體要求、主要目標(biāo)及重點工作。
20xx年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會、市委六屆五次全會精神，全面落實“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，深化山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力干好“四件大事”，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，再創(chuàng)衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點。
建議20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方財政收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.96%。以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。
新的一年，我們將以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅。圍繞經(jīng)濟(jì)體制和政府自身改革，重點在行政審批、要素配置市場化、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、激活民間投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生態(tài)體系、構(gòu)建“四個一”推進(jìn)體制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政府購買公共服務(wù)等方面啟動一批改革項目，找準(zhǔn)切入點，把握著力點，務(wù)求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力!
按照上述目標(biāo)和要求，今年重點抓好以下幾方面工作：
(一)圍繞大干項目、干大項目，創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制，著力擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推進(jìn)重點項目建設(shè)。圍繞“四個一”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，深化重點項目“互看互學(xué)”活動，創(chuàng)新項目前期工作機(jī)制，加大項目協(xié)調(diào)、交辦問責(zé)力度，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運(yùn)等一批重大續(xù)建項目建設(shè)，加快繞城南線、綜合客運(yùn)樞紐等一批重點項目開工，加快機(jī)場搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項目前期，加快謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性項目，爭取更多項目列入國家和省重點。
狠抓重大項目招商。推進(jìn)招商專業(yè)化和信息全員化有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，建立項目專業(yè)談判協(xié)調(diào)機(jī)制，切實增強(qiáng)招商合力。面向北京中關(guān)村等重點區(qū)域開展駐點招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進(jìn)力度，突出引進(jìn)好項目、大項目，重點要在引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目上有新突破，使招商引資成為推動“四個一”建設(shè)的強(qiáng)大支撐。
提高要素保障水平。深化要素配置市場化改革，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價。開展土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲管理和房屋土地征收機(jī)制，加快重點項目征遷進(jìn)度。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。開展綠色金融綜合改革試點，推進(jìn)普惠金融，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展直接融資，爭取企業(yè)上市和債券、票據(jù)發(fā)行等工作有新突破。深化國資管理體制改革，提高國資運(yùn)營管理水平。健全鼓勵民間投資政策機(jī)制，不斷激發(fā)民間資本活力。
(二)圍繞推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，依托北京中關(guān)村，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥等涉水產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出31平方公里核心區(qū)塊建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項目建設(shè)，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點工業(yè)項目建設(shè)，著力擴(kuò)大工業(yè)有效投資。深入推進(jìn)“四換三名”工程，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“兩化”融合，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力打造一批工業(yè)產(chǎn)品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實涉企幫扶政策，重點促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。
提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進(jìn)國家休閑區(qū)創(chuàng)建，完善規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)類項目，全年旅游項目投入增長25%以上。全力支持開化國家東部公園建設(shè)，開展重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點。推進(jìn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化融合發(fā)展，爭創(chuàng)江郎山—廿八都5a級景區(qū)，創(chuàng)建一批4a級景區(qū)和3a級以上標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，努力打造一批精品旅游線路。搶抓杭長高鐵開通機(jī)遇，緊盯長三角客源市場，整合旅游營銷資源，精心策劃重大營銷活動，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級旅游專項改革試點工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)重大項目落地，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城遷建、城南倉儲中心和城隍廟改造提升等項目建設(shè)。加快“電商換市”，推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)培訓(xùn)和電商服務(wù)平臺建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展，電子商務(wù)交易額增長70%。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。
全力打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，守住糧食安全紅線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)劃編制和示范項目建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良與涵養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，打響綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各18個、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心33個。提升發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，深入推進(jìn)“一村一品”行動。加快柑桔、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動林特產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。抓好農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。
構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生態(tài)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗做法，整合各類創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建人才、科技、政策、服務(wù)、文化等多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。探索與北京中關(guān)村深度合作新模式，強(qiáng)化科技、金融、招商服務(wù)，著力把浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強(qiáng)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，深入推進(jìn)科技服務(wù)六大專項行動，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建，建立科技風(fēng)險投資和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
(三)圍繞建設(shè)現(xiàn)代田園城市，完善聯(lián)動推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快推動城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，努力構(gòu)筑市區(qū)一體、市縣聯(lián)動、資源共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深化城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃編制，制訂現(xiàn)代田園城市建設(shè)三年行動計劃。創(chuàng)新小縣大城發(fā)展機(jī)制，深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)小城市培育試點，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。探索戶籍制度改革，積極推進(jìn)“村改居”，鼓勵山區(qū)庫區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好龍游山區(qū)集聚發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“三改一拆”，積極開展縣、鄉(xiāng)、村“無違建”創(chuàng)建活動，讓建設(shè)更有序、社會更和諧。
提高城市建設(shè)管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施禮賢街、新火車站等片區(qū)改造，基本完成城市“十大專項”。大力發(fā)展公共交通，啟動建設(shè)市區(qū)新跨江大橋，加快公共停車場、公交場站、綠道慢行系統(tǒng)、“四大森林”等項目實施，積極開發(fā)利用地下空間，著力緩解局部地段、特殊時段城市交通擁堵加劇的趨勢。完善城市長效管理機(jī)制，建立市、區(qū)、街道三級城市管理考評體系，啟動“數(shù)字城管”二期建設(shè)，推進(jìn)示范型城市社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。
扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作，落實農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的收集處理機(jī)制，啟動建設(shè)“五彩衢州”，建成一批美麗鄉(xiāng)村，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。落實促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制，實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬人。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民建房委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批試點和農(nóng)房抵押貸款試點改革，探索農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓、使用和退出機(jī)制。
(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護(hù)的體制機(jī)制，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。
全面治水。按照連線連片、分流域推進(jìn)要求，抓好首批500個行政村整治，著力打造全國生態(tài)鄉(xiāng)村的“衢州樣板”。健全城鄉(xiāng)治污設(shè)施建設(shè)運(yùn)營體制機(jī)制，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)140公里，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%、縣城達(dá)到85.5%。深化生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進(jìn)河道采砂整治規(guī)范，推廣使用礦山機(jī)制砂，實施生態(tài)河道治理工程，全面落實“河長制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“強(qiáng)庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè)，落實節(jié)約用水舉措。健全飲用水源保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)備用水源項目前期工作，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
鐵腕治氣。深入實施大氣污染防治三年行動計劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進(jìn)園區(qū)集中供熱，完成所有水泥回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專項整治。加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣治理，全市淘汰20xx輛黃標(biāo)車，市區(qū)90輛公交車完成“油改氣”、所有出租車更新為天然氣汽車。加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、餐飲、干洗等重點行業(yè)廢氣治理?？h級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實節(jié)能降耗能源“雙控”管理，開展排污權(quán)有償使用和交易，加快重點減排項目實施，深化智慧環(huán)保項目建設(shè)。按照“工業(yè)企業(yè)進(jìn)工業(yè)平臺、化工企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對環(huán)境違法行為做到嚴(yán)打擊、零容忍。深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進(jìn)開化全國生態(tài)文明建設(shè)試點，確保衢江通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗收，爭創(chuàng)一批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類綠色單位。
各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢、最大財富，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們將以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，堅定不移、持之以恒地推進(jìn)治水、治氣、治污，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!
(五)圍繞促進(jìn)社會公平正義，健全發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生的體制機(jī)制，著力提高公共服務(wù)均等化水平。
全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。深化教育改革，提升教育質(zhì)量，實施師資隊伍和校長培養(yǎng)工程，落實加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)與名校合作辦學(xué)，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫(yī)院改革，加快實施市中心醫(yī)院、市婦保院擴(kuò)建、智慧衛(wèi)生等項目，推進(jìn)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好重點傳染病和慢性病防控，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。實施“單獨兩孩”政策。做大做強(qiáng)“流動文化加油站”品牌，推進(jìn)儒學(xué)文化區(qū)和“兩館一站”、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。完善全民健身服務(wù)體系，組織開展全民體育節(jié)活動，辦好中國圍棋冠軍賽、地擲球世錦賽等賽事，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆援青對口支援工作。
健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，深入實施職工醫(yī)療互助保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1160張。完善社會救助體系，落實困難群體幫困救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，改進(jìn)住房公積金提取使用監(jiān)管機(jī)制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。
健全為民辦實事機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)為人民群眾辦實事工作，建立健全為民辦實事決策、反饋和評估機(jī)制，實現(xiàn)為民辦實事工作長效化、規(guī)范化、制度化。今年，我們將全力落實為民辦實事計劃，在治水、治氣、治堵、就醫(yī)、就學(xué)、扶貧、養(yǎng)老、文化惠民、食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十個方面辦好一批實事項目。各級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%，削減資金全部用于治水。
改進(jìn)社會治理方式。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”價值觀，濃厚崇德向善社會氛圍。深入開展平安創(chuàng)建系列活動，做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化法律宣傳教育，注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)外來人口管理服務(wù)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全基層社會管理服務(wù)機(jī)制，鼓勵發(fā)展義工、志愿者協(xié)會等社會組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長效機(jī)制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革，建立食品藥品安全全過程監(jiān)管和可追溯制度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序。健全公共安全體系，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持人民解放軍和武警部隊建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。
三、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門職能，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策咨詢制度。公布政府權(quán)力清單，規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行。深化行政審批制度改革，實施負(fù)面清單制度，再取消和下放一批審批事項，啟動工商登記制度改革，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行企業(yè)投資項目審批全程代理代辦，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，整合涉企便民服務(wù)資源，探索設(shè)立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續(xù)領(lǐng)先周邊、走在全省前列。改進(jìn)預(yù)算管理，提高政府資金使用績效。
(二)深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治理念，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅持重大決策出臺前向市人大會報告制度，認(rèn)真落實市人大及其會各項決議決定，主動接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見建議，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)政府。
合同。
和規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
(三)健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，以政府工作透明度的提高，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”等突出問題。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，量化考核政府部門績效，健全突擊暗訪、媒體曝光、群眾監(jiān)督等機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)落實。
各位代表!做好今年政府各項工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實干，為深入推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!
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亳州市政府工作報告篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
過去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇求突破，完善機(jī)制抓落實，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標(biāo)，順利實施“”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財政預(yù)算收入723.6億元，年均增長22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長23.8%，是20xx年的2.9倍;進(jìn)出口總額422億美元，年均增長76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進(jìn)步示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和全國文明城市。
(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“62”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67.6%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。20xx年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機(jī)構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務(wù)中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。20xx年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是20xx年的3倍;國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運(yùn)行;國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)試點工作有序推進(jìn)，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設(shè);通過第二批國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費、智慧城市試點和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴(yán)重企業(yè)412家，實施重點節(jié)能減排項目186個，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個百分點。
(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實驗區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴海快速路、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號線一期如期試運(yùn)營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機(jī)場等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機(jī)場二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標(biāo);中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴(kuò)大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個組團(tuán)新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個整村拆遷和76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。扎實推進(jìn)“四類社區(qū)”建設(shè)。實施社區(qū)建設(shè)項目449個，開工安置房項目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟(jì)區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實推進(jìn);實施“藍(lán)天”工程，開展pm2.5監(jiān)測，加強(qiáng)重點污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標(biāo)車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實施城市精細(xì)化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。
(四)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進(jìn)各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達(dá)37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強(qiáng)開放平臺及招商機(jī)制建設(shè)。推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實驗區(qū)建設(shè)，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點實施，電子口岸和國際陸港建設(shè)加快推進(jìn)，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，20xx年實際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來鄭投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)83家、比20xx年增加64家。
(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計達(dá)1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實事”全部完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔(dān)保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)?；鹬Ц侗壤岣?個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高155元和130元，達(dá)到每人每月430元和240元;新建、改擴(kuò)建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設(shè)各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園305所、市區(qū)中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬個、幼兒園學(xué)位8.6萬個;鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運(yùn)動員在倫敦奧運(yùn)會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國率先實施“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴(kuò)增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機(jī)構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務(wù)綜合改革試點城市。
(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務(wù)和信息公開。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費保持零增長的基礎(chǔ)上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅持依靠群眾推進(jìn)工作落實長效機(jī)制，構(gòu)建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機(jī)制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實開展平安鄭州建設(shè)，深入推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”等專項行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，社會科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)一步提升。
各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實際，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅持關(guān)注民生。不斷強(qiáng)化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機(jī)制、好舉措不動搖，只要我們堅持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實屬不易。雖然20xx年的經(jīng)濟(jì)增速和部分指標(biāo)低于年度預(yù)期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績面前，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)。
今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標(biāo)、謀劃實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”做出省會城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今后五年，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——初步形成具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財政預(yù)算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，以鄭歐班列多元化運(yùn)營和鄭州國際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運(yùn)輸中心節(jié)點城市和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”，依托上街機(jī)場加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上。
——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾過上殷實富裕的生活?；竟卜?wù)均等化初步實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達(dá)70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達(dá)1.8平方米。
——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機(jī)場新開通國內(nèi)外貨運(yùn)航線30條、客運(yùn)航線50條，航空貨郵吞吐量達(dá)到110萬噸以上，客運(yùn)吞吐量達(dá)到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進(jìn)上街機(jī)場改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通用航空樞紐機(jī)場;“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運(yùn)營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車?yán)锍踢_(dá)130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。
——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實驗區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設(shè)，完成機(jī)場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模化運(yùn)營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進(jìn)口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對內(nèi)開放和對外開放并舉共進(jìn)，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引進(jìn)來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)的帶動力和貢獻(xiàn)度顯著提升。
——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到34%以上。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達(dá)到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強(qiáng)力推進(jìn)“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強(qiáng)力推進(jìn)“熱電外遷”工程，今年實質(zhì)性啟動，力爭20xx年底實現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機(jī)組從市區(qū)遷出;強(qiáng)力推進(jìn)“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務(wù)大頭落地，基本達(dá)到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!
——初步形成公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度;加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。
各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個更有實力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!
三、20xx年的目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;地方財政公共預(yù)算收入增長14%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進(jìn)出口總額增長6%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上;農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
我們重點做好以下工作：
(一)全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項目落地為重點，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)新鄭機(jī)場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項目建設(shè);推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點規(guī)?；\(yùn)營，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸申報，加快藥品、肉類進(jìn)口口岸建設(shè);推動國家重點通訊檢測實驗室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項目集群式招商落地，重點推動菜鳥(中國)智能骨干網(wǎng)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭全年簽約項目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實驗區(qū)加快建設(shè)。支持上街機(jī)場改造升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項目招商，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。實施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達(dá)到2500億元;打造以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破20xx億元;實施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團(tuán))培育行動計劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到12家;促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)30萬臺整車項目等151個重點簽約項目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項目早達(dá)產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過剩產(chǎn)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營造平臺為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運(yùn)和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國際物流園區(qū)等物流項目建設(shè);推進(jìn)都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項目建設(shè)。力爭今年列入省重點項目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達(dá)到50%以上，新開工省、市重點項目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立以財政資金為引導(dǎo)、社會資金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資體系。
(三)堅持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)性和實效性。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格林地、耕地、園地保護(hù)，形成邊界紅線，促進(jìn)人口增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團(tuán)建設(shè)，各新城組團(tuán)完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實推進(jìn)“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點片區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌特色村前提下，啟動項目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬套。強(qiáng)化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機(jī)場等城際鐵路;加快推進(jìn)國道107線鄭州境東移、機(jī)場高速改擴(kuò)建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭隴海路高架大學(xué)路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設(shè)金水路、花園路準(zhǔn)快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點升級改造一批城市道路，推進(jìn)軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項目，開工建設(shè)侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復(fù)線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實施城市精細(xì)化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上;強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。
(四)全面深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項目，把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制;建立市場主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入;進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，完善政府購買公共服務(wù)制度;在航空港實驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實施國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導(dǎo)意見。推進(jìn)財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，“三公”經(jīng)費支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強(qiáng)專項資金整合，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機(jī)制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點工作，推動設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進(jìn)政府要素平臺建設(shè)和資源性產(chǎn)品價格改革。做大做強(qiáng)鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)城市供水、車用燃?xì)?、城市供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展直供直銷和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運(yùn)營新機(jī)制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點生態(tài)公益林管理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(五)深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報的前期準(zhǔn)備工作，爭取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務(wù)中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設(shè)立項目或機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到100家、謀劃推動“三力”型項目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟(jì)外向度，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育競爭力強(qiáng)的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點城市，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%;實施創(chuàng)新主體培育計劃，重點培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進(jìn)裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)國家專利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年技術(shù)。
合同。
成交額達(dá)到110億元;堅持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進(jìn)和培育，實施創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃，加大本土人才培育力度，引導(dǎo)激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強(qiáng)黃標(biāo)車治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標(biāo)車，淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車1000輛;強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理，推廣建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實施脫硝和提標(biāo)治理;加大對污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格審批新建項目;深入推進(jìn)“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排項目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市為契機(jī)，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設(shè);全力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設(shè)10個“走進(jìn)森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動農(nóng)田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。
(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財政投入，認(rèn)真做好省、市“十大實事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元。努力提高保障能力。實施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強(qiáng)供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學(xué)30所;推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價改革，深入實施中小學(xué)課程改革;實施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學(xué)院本科辦學(xué)水平評估準(zhǔn)備工作，推進(jìn)旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建財稅金融職業(yè)學(xué)院，做好中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革;豐富“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療服務(wù)市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制。促進(jìn)文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系提格升級;促進(jìn)現(xiàn)代文化市場建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實推進(jìn)文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運(yùn)河申遺工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進(jìn)20個，實施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項目10個，幫助4.23萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，強(qiáng)化社會公共管理信息平臺應(yīng)用，持續(xù)提升平臺效能，促進(jìn)政府職能在基層有效落實。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層自治服務(wù)功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包制度，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強(qiáng)力推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，試行負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實提高行政服務(wù)效能。
(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，完善政務(wù)公開制度。完善行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議試點工作。堅持民主立法、科學(xué)立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化行政問責(zé)、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。
(四)提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)務(wù)實重干，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的宗旨意識、責(zé)任意識和履職能力。鼓勵公務(wù)員到基層一線鍛煉成長。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!
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亳州市政府工作報告篇十
各位代表：
20xx年工作回顧。
一、投資拉動，在項目建設(shè)中夯實發(fā)展后勁。
一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，強(qiáng)力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。
項目落地見效。實施184個重點項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機(jī)場遷建工程開工建設(shè)，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車?yán)锍?0公里，總里程達(dá)316公里。古藺觀文水庫啟動建設(shè)，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。
發(fā)展后勁增強(qiáng)。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進(jìn)。儲備項目1105個，總投資達(dá)6806億元。
二、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢。
一年來，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動作為、積極應(yīng)對，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。
酒業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。編制完成《瀘州建設(shè)“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)4件，新培育四川名牌10個。
瀘酒市場進(jìn)一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導(dǎo)酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴(kuò)大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。
三、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。
一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.
傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營煤礦52處。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機(jī)異地技改項目加快建設(shè)，國機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機(jī)械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。
四、整體推進(jìn)，在加快建設(shè)中提升城市品位。
一年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。
中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成區(qū)面積達(dá)109.4平方公里、人口達(dá)108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進(jìn)出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設(shè)。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護(hù)國公園等7個公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達(dá)35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。
縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報國務(wù)院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)43.3%。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長16%。
五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中激發(fā)區(qū)縣活力。
“三個新區(qū)”啟動建設(shè)。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司。“江南新區(qū)”啟動了茜草新城建設(shè)，加快了“三長”廠搬遷進(jìn)度，瀘合大道控制性工程開工建設(shè)，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設(shè)進(jìn)展順利?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設(shè)，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設(shè)，保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)和申報工作加快推進(jìn)?！盀o州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。
烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進(jìn)。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設(shè)。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經(jīng)復(fù)合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。
六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢版權(quán)所有。
一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點”、強(qiáng)化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。
重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展，集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項。我市被評為20xx年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。
開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團(tuán)、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，新引進(jìn)榮程集團(tuán)白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內(nèi)資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達(dá)航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。瀘州機(jī)場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達(dá)10個，旅客吞吐量達(dá)44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。
環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設(shè)環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設(shè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風(fēng)貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設(shè)有序推進(jìn)，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責(zé)任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護(hù)欄1142公里。推進(jìn)“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了gps定位系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。
七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書屋”全部免費開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。新增全國文物保護(hù)單位12處。穩(wěn)步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，以“三開減負(fù)三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應(yīng)屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y(jié)合部教科城”開工建設(shè)。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動建設(shè)，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運(yùn)動場地建設(shè)。人口計生“十大重點工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進(jìn)。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)，完成了省級綜合試點工作。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點市。全面完成省上下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，削減化學(xué)需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進(jìn)。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。
公安“三項建設(shè)”扎實推進(jìn)，維穩(wěn)保安能力明顯提升。“六五”普法深入開展，提供法律援助2346件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，應(yīng)急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。
各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實政府常務(wù)會學(xué)法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項，調(diào)整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。重點領(lǐng)域信息公開有序推進(jìn)。新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機(jī)制應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風(fēng)整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負(fù)責(zé)等問題。拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行、廉潔運(yùn)行。
各位代表：過去一年，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo)。同時，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會治安形勢依然復(fù)雜;政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率還需進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。
20xx年工作安排。
今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
一、緊扣突破主題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設(shè)。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶瀘州。加強(qiáng)酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)北方公司有機(jī)硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設(shè)，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運(yùn)營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設(shè)，推進(jìn)古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機(jī)械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展大型工程機(jī)械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)化綜合水平。推進(jìn)第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設(shè)試點。
二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設(shè)長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè)，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進(jìn)出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵。推進(jìn)舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚(yáng)塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作。
優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。加強(qiáng)重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強(qiáng)城鎮(zhèn)實有人口服務(wù)管理。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，建設(shè)公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。
三、強(qiáng)化落地見效，推動項目投資快速增長。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴(kuò)建工程，開工建設(shè)城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設(shè)。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴(kuò)建工程和納溪水廠新建工程。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點骨干水源工程，加快建設(shè)合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施。
四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設(shè)“江南新區(qū)”。推進(jìn)南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設(shè)，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)，加快瀘合產(chǎn)城大道建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè)。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進(jìn)納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設(shè)，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機(jī)械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進(jìn)電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。
加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機(jī)制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進(jìn)項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。
破解區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性用地指標(biāo)跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴(yán)格控制新增污染，保障建設(shè)項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、突出重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新取得實效。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運(yùn)營公司。推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社。
積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學(xué)難問題。推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。
穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革，全面實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
切實推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”通過驗收。探索人才引進(jìn)新機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類人才成長。
六、堅持招大引強(qiáng)，推動開放合作效益提升。
增強(qiáng)招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招大引強(qiáng)，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進(jìn)到位市外國內(nèi)資金增長10%。
提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，做好瀘州水運(yùn)口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達(dá)航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護(hù)與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。
促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設(shè)外派勞務(wù)基地。
七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善。
實施民生工程。確保公共財政預(yù)算用于民生支出的比例達(dá)70%。推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確?！拔屙椛鐣ｋU”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程建設(shè)。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設(shè)。保持物價總水平基本穩(wěn)定。
發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學(xué)素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設(shè)。實施人口計生“六大行動”，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。
改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)天保工程建設(shè)，鞏固和推進(jìn)退耕還林工程，嚴(yán)格森林資源保護(hù)。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)和水土流失治理力度。推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設(shè)?？刂坪蜏p少農(nóng)村面源污染，實施小流域綜合治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。
八、加強(qiáng)社會治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
改進(jìn)社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。實施鄰里中心試點項目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
鞏固深化平安建設(shè)。扎實推進(jìn)公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴(yán)打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點，促進(jìn)社會治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。
各位代表：做好今年工作，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務(wù)實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。
推進(jìn)依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強(qiáng)與民主黨派和人民團(tuán)體的聯(lián)系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，啟動相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。
提高行政效能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快全程電子化招投標(biāo)。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機(jī)制。推動電子政務(wù)平臺升級，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進(jìn)政府績效管理，優(yōu)化目標(biāo)績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”，深入整治工作不具體、不落實、不負(fù)責(zé)等問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、公開招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
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亳州市政府工作報告篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“”時期及20xx年工作回顧。
“”以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機(jī)等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。
過去五年，是建市以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預(yù)算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。
過去五年，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強(qiáng)的五年。工業(yè)。
強(qiáng)市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。
6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。
籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理自主權(quán)適度擴(kuò)大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點成效初顯。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內(nèi)資金896.6億元，引進(jìn)億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強(qiáng)和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。
過去五年，是建市以來社會建設(shè)成績最突出的五年。教育培訓(xùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“健康城”建設(shè)啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運(yùn)會、世錦賽等國際國內(nèi)賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。民生工程深入推進(jìn)，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。
總體上看，“”規(guī)劃實施效果好于預(yù)期，各項目標(biāo)。
任務(wù)圓滿完成。
20xx年是實施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預(yù)計人均生產(chǎn)總值16044元，增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預(yù)算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效。
設(shè);隆黃鐵路敘織段項目預(yù)可研已由鐵道部組織專家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機(jī)場新增至上海航班，運(yùn)行航線達(dá)6條;機(jī)場遷建工程順利推進(jìn)。
區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進(jìn)。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復(fù)線橋、藍(lán)安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進(jìn)。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達(dá)82.7平方公里，城區(qū)人口達(dá)84萬人。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。
4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在。
全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地15.8萬畝。爭取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。
二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強(qiáng)勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團(tuán)和郎酒集團(tuán)龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%。“中國白酒金三角”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設(shè)加快推進(jìn)?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團(tuán)煤化工一期項目竣工投產(chǎn);北方公司7萬噸有機(jī)硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴(kuò)建工程等項目加快建設(shè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設(shè)，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴(kuò)能技改項目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運(yùn)行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè)。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動，國家酒檢中心投入運(yùn)營，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強(qiáng)化。
隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開工建設(shè)，運(yùn)管中心建成啟用。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店1695個?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達(dá)小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進(jìn)招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運(yùn)行。各類保險機(jī)構(gòu)實現(xiàn)保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。
圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護(hù)標(biāo)志正式獲得批準(zhǔn)啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入正式實施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。納溪黃桷壩水利工程開工建設(shè)，古藺龍爪河等引水工程加快推進(jìn);新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力135萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入122億元。
三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進(jìn)“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風(fēng)貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進(jìn)行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專項治理行動和“七進(jìn)”活動深入推進(jìn)，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復(fù)審暗訪。
護(hù)746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝。“生態(tài)細(xì)胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。
節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預(yù)計下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設(shè)全面完成。
四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強(qiáng)。
重大改革縱深推進(jìn)。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預(yù)算編制執(zhí)行水平進(jìn)一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現(xiàn)一般預(yù)算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預(yù)算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進(jìn)，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴(kuò)股進(jìn)展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進(jìn)行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。
美元，增長68.6%;外派勞務(wù)1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務(wù)實推進(jìn)，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。
區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進(jìn)良好格局。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣，加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿(mào)物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強(qiáng)。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。
五、持續(xù)改善民生，社會建設(shè)有新進(jìn)展。
達(dá)77.5，整治病險水庫27座，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農(nóng)家書屋705個、農(nóng)民體育健身工程40個。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育“兩全普九”深入推進(jìn)，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān);學(xué)前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務(wù)教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導(dǎo)評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進(jìn)，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)保持全省領(lǐng)先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團(tuán)在第十一屆省運(yùn)會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設(shè)任務(wù)，“三網(wǎng)融合”積極推進(jìn)，地面數(shù)字電視、手機(jī)電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。“米袋子”、“菜籃子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進(jìn)。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進(jìn)集體”。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。
4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市”稱號。司法行政工作不斷加強(qiáng)，受理法律援助案件1784件。
六、打造陽光政府，行政效能有新提高。
依法行政繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動全面開展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
政務(wù)公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條。“12345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“20xx年全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽光政務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，信息化管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。政務(wù)公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
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亳州市政府工作報告篇十二
鄭州市簡稱鄭，是河南省的省會，國家歷史文化名城，下面本站小編給大家分享幾篇鄭州市政府。
一起看一下吧!
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“”成就及“十三五”主要目標(biāo)。
“”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“”的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會站在了新的歷史起點。
——綜合實力邁上新臺階?！啊睍r期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟(jì)增速，高于全國、全省3.4個和1.6個百分點，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國、全省保持了升級晉位態(tài)勢。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比20xx年增長70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%，在全國27個省會城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是20xx年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.3%，在全國27個省會城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。
——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)套合改革等為標(biāo)志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標(biāo)志，政府性資源市場化配置能力進(jìn)一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計劃”為支撐，營造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力持續(xù)增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號線開通運(yùn)營，1號線二期、2號線一期、5號線、3號線一期加快建設(shè);14個環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。全市1994個行政村已有1107個被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。
——開放平臺支撐更加堅實。航空港實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實現(xiàn)。機(jī)場二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國大型機(jī)場前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進(jìn)口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運(yùn)總量和滿載率均居中歐班列前列。跨境貿(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點城市前列。富士康、國家專利審協(xié)河南中心等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級功能平臺落戶鄭州。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計利用境外投資167.3億美元，是“”的2.6倍;進(jìn)出口總額由51.6億美元增長到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長61.6%，在全國27個省會城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國政府首腦理事會第14次會議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實力。鄭州在全國、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。
——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財政民生支出2889億元，年均增長26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校165所、幼兒園416所?！拔咫U合一”市級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對象已有20.6萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長10.5%、13.2%。
這些成績的取得，是落實省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
經(jīng)過“”時期的探索實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：堅持科學(xué)發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實際相結(jié)合，把握大勢，遵循規(guī)律，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。堅持開放帶動。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢，搶占先機(jī)，主動作為，著力打造開放載體平臺，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅持共享發(fā)展。以辦好民生實事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表：“十三五”時期是我市率先全面建成小康社會的決勝期，也是“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅期。我們必須以高度的歷史責(zé)任感、時代緊迫感，準(zhǔn)確把握形勢的新變化新特點，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點城市、全球智能終端(手機(jī))制造基地“三個地位”，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個百分點以上，力爭到20xx年率先全面建成小康社會。到20xx年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會治理能力和城市軟實力明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實現(xiàn)國際商都規(guī)劃階段性目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化國際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。
各位代表：我們堅信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅持“五大發(fā)展理念”不動搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實，咬定青山不放松，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
二、20xx年工作回顧。
20xx年是“”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅持抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值增長10.1%，分別高出全國、全省3.2個、1.8個百分點;一般公共預(yù)算收入增長13.1%，分別高出全國、全省4.7個、3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資增長19.6%，分別高出全國、全省9.6個、3.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增速居全國35個大中城市第4位;進(jìn)出口總額增長22.9%，增速居全國35個大中城市首位;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%。
(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅持以體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅定不移打好實驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項、檢驗檢疫制度創(chuàng)新8項;在全省率先推行了“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項目開工建設(shè)，友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路通車運(yùn)營。鄭州機(jī)場已開通客貨航線171條，客運(yùn)量1729.7萬人次，貨運(yùn)吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運(yùn)營，“四港一體”合作發(fā)展機(jī)制初步確立。大力推進(jìn)航空大都市建設(shè)?？崭邸⒐懦?、雙鶴湖、會展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。成功舉辦20xx鄭州航展，通用航空在國內(nèi)外的影響力不斷提升。
(二)深化改革激活力，重點領(lǐng)域改革取得新成效。進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實施“五個清單”，明確市本級權(quán)責(zé)7478項、調(diào)整行政審批147項、壓減行政事業(yè)性收費275項，政府性基金壓減至11項、確認(rèn)企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單106項，全市四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動運(yùn)行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力。加快商事制度改革，市場主體、注冊資金分別增長21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計118家，居中部六省會城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場化配置能力。不斷深化經(jīng)營性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場，累計融資804億元。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進(jìn)的新階段。強(qiáng)力推進(jìn)“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機(jī)場城郊鐵路工程順利推進(jìn)。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計啟動村莊拆遷改造359個，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團(tuán)新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場外遷58個，三年177個市場外遷的目標(biāo)基本完成;啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細(xì)化管理扎實開展，城市管理水平明顯提升。
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個百分點，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個百分點。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到78%，千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以e貿(mào)易、華南城等為帶動的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場等為帶動的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達(dá)到168萬噸，連續(xù)20xx年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入20xx億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。新開工重點項目234個、竣工70個;省市重點項目完成投資4075億元，完成年度目標(biāo)的113%，投資率、審批率均居全省前列。
(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺。出口加工區(qū)b區(qū)通過國家預(yù)驗收，中國(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進(jìn);鄭歐班列全年開行156班，實現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運(yùn)營;國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等進(jìn)口指定口岸獲準(zhǔn)運(yùn)營。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國家批準(zhǔn);國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作加快推進(jìn);跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點業(yè)務(wù)迅猛增長，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項目引進(jìn)，強(qiáng)化“五職招商”責(zé)任制，實際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊36個，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才82名。
(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實施藍(lán)天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，建筑工地?fù)P塵治理基本達(dá)到“六個100%”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力實施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%;建成森林公園9個、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.4%。大力實施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進(jìn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村(社區(qū))100個、省級示范村(社區(qū))50個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
(七)保障民生增福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”等一大批重大項目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進(jìn)30個，脫貧群眾5.46萬人。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會議費同比下降18%，“三公”經(jīng)費同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會報備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。
國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計、審計、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細(xì)化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會為、不敢為的問題依然存在。對此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進(jìn)和解決，努力讓人民群眾滿意。
今年是實施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我市與全國一樣，形勢比較嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時，我們也要看到，我市多重機(jī)遇疊加匯集。以航空運(yùn)輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時代到來和我國國際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了重要機(jī)遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點城市，國際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、體制優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風(fēng)險、迎難而上，又要搶抓機(jī)遇、保持定力、堅定信心，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%;一般公共預(yù)算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%以上;進(jìn)出口總額增長7%;實際利用外資增長3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
今年在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，將重點抓好以下工作：
(一)堅持開放帶動主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。加快航空港實驗區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點提升“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”物流功能，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)國際影響力和帶動力。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國際航空貨運(yùn)樞紐，力爭國際貨運(yùn)航線達(dá)到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機(jī)場為核心的通用航空運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)正威智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中國移動河南數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)手機(jī)2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%、固定資產(chǎn)投資增長18%。加快開放載體平臺建設(shè)。爭取中國(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運(yùn)，謀劃實施國際陸港二期，力爭完成貨運(yùn)吞吐量12萬標(biāo)箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭全年走貨量突破1億單。加強(qiáng)口岸體系建設(shè)，實現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等口岸規(guī)模化運(yùn)營，糧食、藥品口岸建成運(yùn)營;推動郵政集團(tuán)加快對接萬國郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準(zhǔn)招商。堅持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠薪?，圍繞“四力”型項目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭引進(jìn)“四力”型項目50個、實際到位資金1900億元。
(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。
在創(chuàng)新方面。加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)。積極推進(jìn)中科院過程研究所鄭州分所等項目建設(shè)，新增國家級、省級科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭年底前15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。加快實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”。力爭年內(nèi)引進(jìn)培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊20個。全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)智慧城市、寬帶中國示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠、中國中車軌道交通基地等項目建設(shè)，力爭新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到6萬臺、整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破20xx億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個千億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國家信息消費試點城市建設(shè)，扎實做好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點工作，積極申報國家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元、增長25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)為帶動，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容，形成營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個。
(三)堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。以處理好政府和市場關(guān)系為核心，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實現(xiàn)以增量帶存量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實國家、省降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、電力價格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進(jìn)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營改增擴(kuò)圍、消費稅改革和資源稅費改革為突破，持續(xù)提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。力爭小微企業(yè)融資余額達(dá)到2800億元，新增資本市場融資600億元。深化資源要素市場化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì);持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率;鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改進(jìn)政府調(diào)控方式，放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。充分發(fā)揮資本市場作用。設(shè)立50億元規(guī)模的ppp項目基金，爭取撬動社會資本100億元以上;積極向上爭取債務(wù)置換額度380億元以上，爭取年內(nèi)債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上;積極推動企業(yè)掛牌上市，力爭年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。
(四)堅持科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運(yùn)營，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟(jì)高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機(jī)場至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號線一期“十一”前試運(yùn)營，1號線二期、南四環(huán)至機(jī)場城郊鐵路年底前試運(yùn)行，加快地鐵5號線、3號線一期建設(shè)，扎實做好4號線、2號線二期、7號線、8號線、9號線前期工作，爭取盡快開工;加快公交專用道、公交場站建設(shè)，新增新能源公交車500臺以上。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。力爭6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確?！八膬?yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭20xx年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動大圍合區(qū)域內(nèi)市場外遷工作，大力推進(jìn)城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極做好歷史文化風(fēng)貌特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村的保護(hù)提升。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍(lán)、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動城市執(zhí)法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，突出“四亂”治理，狠抓20項重點任務(wù)落實，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進(jìn)大修、集中開展中小修”的原則，積極推進(jìn)市政道路及附屬設(shè)施整治。
(五)堅持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點區(qū)域精細(xì)化治理為帶動，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;積極做好第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)、機(jī)動車尾氣治理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國電等5家燃煤電廠11臺機(jī)組超低排放改造。切實抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動，對十七里河、十八里河進(jìn)行清淤，實施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實做好“河長制”、“水長制”工作，努力實現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動第十一屆中國國際園林博覽會園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機(jī)場高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認(rèn)真開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村和示范村活動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守各級政府環(huán)保責(zé)任紅線，落實排污單位主體責(zé)任，實施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(六)堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實獲得感。繼續(xù)加大財政投入，認(rèn)真辦理民生實事，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實施、政府主導(dǎo)、社會化市場化推進(jìn)，以易地扶貧搬遷為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實現(xiàn)扶貧對象全部脫貧，確保扶貧攻堅三年行動計劃兩年大頭落地。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平為核心，進(jìn)一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增學(xué)位3萬個。扎實推進(jìn)健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。落實全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實施文化惠民和精品文化重點工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進(jìn)市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”、大河村考古遺址公園等重點項目建設(shè);認(rèn)真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇和首屆中國考古大會;深入開展全民健身運(yùn)動，持續(xù)提升競技體育水平。全面提高社會保障水平。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化“五險合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個，新增養(yǎng)老床位20xx張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實加強(qiáng)社會治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會服務(wù)試點。落實屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，集中解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查和督查抽檢責(zé)任;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)大力推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開?？茖W(xué)設(shè)計法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機(jī)制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會法律和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會的決議決定，實行人大代表議案建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理質(zhì)量和效率;主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭6月底前，實現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報率“三個100%”;年底前，實現(xiàn)行政權(quán)責(zé)事項網(wǎng)上運(yùn)行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項進(jìn)駐大廳率“三個100%”。圍繞實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個一批”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。
(三)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員平時考核，實施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強(qiáng)化政府績效管理和行政問責(zé)，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
(四)切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風(fēng)懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強(qiáng)化審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、與民爭利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點已經(jīng)清晰。時代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、加快國際商都建設(shè)而努力奮斗!
共
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亳州市政府工作報告篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“”發(fā)展成就和20xx年工作回顧。
“”時期是探索推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，奮力干好“四件大事”，大力推動“五個轉(zhuǎn)型”，全市經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，較好地完成了“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，向全面建成小康社會目標(biāo)又邁出了堅實的一步。
五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打好保穩(wěn)促調(diào)攻堅戰(zhàn)，綜合實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1146億元，年均增長8.5%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到44767元，進(jìn)入中等收入城市行列;一般公共預(yù)算收入年均增長14.9%;社會消費品零售總額年均增長13.6%;進(jìn)出口總額年均增長18.5%;累計完成固定資產(chǎn)投資3406億元，是“”時期的1.8倍。調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從8.5∶54.1∶37.4調(diào)整為7.4∶46.9∶45.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，創(chuàng)建了中國氟硅新材料、國家空氣動力機(jī)械、中國高檔特種紙等一批“國字號”產(chǎn)業(yè)基地，高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升“國家級”，衢州被列入首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)產(chǎn)品、家庭農(nóng)場等試點市工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功承辦全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會和全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場會，衢江農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革走在全國前列。服務(wù)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役成效初顯，衢州成為首個“國家休閑區(qū)”創(chuàng)建試點，根宮佛國景區(qū)晉升5a級，4a級景區(qū)從4個增加到14個，江山、開化成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
五年來，我們以現(xiàn)代田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，著力優(yōu)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率由44.1%提高到50.2%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，西氣東輸工程投入使用，杭長高鐵、黃衢南高速等建成通車，衢江航運(yùn)開發(fā)初見雄姿，杭新景高速、九景衢鐵路、衢寧鐵路等一批重大項目加快推進(jìn)，新改建國省道及縣道266公里、聯(lián)網(wǎng)公路600公里，205國道衢州段獲評“省十大美麗公路”。城市建設(shè)與管理取得實效，中心城市框架基本確立、品位逐步提升，成功創(chuàng)建國家森林城市，榮獲“中國十佳宜居城市”稱號;市縣兩級建成了一批公園綠地、公共停車場、公共自行車、城市綜合體、智慧城市等功能性項目。小城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣5個。
五年來，我們堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展道路，大力推進(jìn)環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)走在全省前列。在全省率先啟動全市域水環(huán)境整治，率先實現(xiàn)全市域河道砂石禁采目標(biāo)，高質(zhì)量完成“清三河”，大力度推進(jìn)生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，治出了馬金溪、石梁溪、廟源溪、靈山江等一批原生態(tài)美麗溪流，治出了烏溪江庫區(qū)華東最優(yōu)質(zhì)一級地表水，奪得20xx年和20xx年度省治水“大禹鼎”。大氣污染治理全面開展，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛近2萬輛，成為全省首個天然氣出租車市區(qū)全覆蓋城市，pm2.5比20xx年下降33.8%，降幅全省第一。關(guān)停高耗能高污染企業(yè)388家，全面完成節(jié)能減排任務(wù)?！八倪吶?、“三改一拆”專項行動扎實推進(jìn)。開化國家公園體制試點、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點工作有序推進(jìn)，衢州成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市。
五年來，我們牢牢兜住民生底線，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。新增財力七成以上用于民生事業(yè)，每年全力辦好十方面民生實事。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%，全面消除年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，6個縣(市、區(qū))全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，重大傳染疾病得到有效防控?！白蠲泪橹萑恕背蔀榻鹈?，儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園成為我省唯一國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，“流動文化加油站”模式在全國推廣，新建農(nóng)村文化禮堂389座，新增楊繼洲針灸等8個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，組建衢報傳媒和廣電傳媒集團(tuán)，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系全面建成。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，亞太汽車?yán)?、“爛柯杯”圍棋冠軍賽等賽事影響力逐步提升。新聞出版、民航、海關(guān)、檢驗檢疫和統(tǒng)計工作得到加強(qiáng)。援藏援疆援青、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。社會保障體系不斷健全，各項保障待遇穩(wěn)步提高，社會救助、社會福利、慈善、紅十字、住房公積金等事業(yè)取得新成效。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。平安創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”，社會保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們不斷深化改革開放，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政審批制度改革不斷深化，率先在全省開展行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行，“四單一網(wǎng)”改革走在全省前列。商事登記實現(xiàn)“五證合一”，開通政府熱線，建成“便民方舟”。綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，國資運(yùn)管體制和國企改革初顯成效，市區(qū)兩級國資“資金池”歸集率達(dá)100%。實施低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，新增用地空間5.2萬畝。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，建立浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、浙江氟硅技術(shù)研究院、衢州海創(chuàng)園、浙江中韓(衢州)產(chǎn)業(yè)合作園等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建成空壓機(jī)及鉆鑿機(jī)械國家級質(zhì)檢中心和氟硅新材料等省級質(zhì)檢中心，新增“千人計劃”人才22名。創(chuàng)新招商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，組建3個產(chǎn)業(yè)對接辦、9個產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)小組，合作建設(shè)6個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。
各位代表!剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，我們緊扣“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州”，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長12.8%，社會消費品零售總額增長9.4%，外貿(mào)出口增長14.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和10%。重點抓了以下五方面工作：
(一)抓轉(zhuǎn)型、保增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，圍繞產(chǎn)業(yè)、依靠企業(yè)、聚焦項目，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，全面落實保穩(wěn)促調(diào)各項措施。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大專項”，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)投資增長16.5%，鄉(xiāng)村休閑旅游持續(xù)升溫，江郎山-廿八都旅游區(qū)列入國家5a級景區(qū)預(yù)備目錄，江山仙霞關(guān)、開化長虹、衢江盛世蓮花晉升4a級景區(qū)，阿里巴巴、京東、騰訊等國內(nèi)實力電商入駐衢州，“花園258”、淘寶衢州館、柯城電商小鎮(zhèn)、衢州糧網(wǎng)等一批電商平臺建設(shè)加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅位居全省第一。強(qiáng)化主體引領(lǐng)，扎實推進(jìn)企業(yè)“五個一批”，全市43家實力企業(yè)開展行業(yè)整合，53家中小企業(yè)有效對接大企業(yè)大集團(tuán)，77家低效企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)25億元、用地2800畝。企業(yè)上市取得重大突破，新三板簽約企業(yè)76家、成功掛牌19家。落實各項惠企政策，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開展“百名局長服務(wù)百家企業(yè)”活動，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，兌現(xiàn)涉企幫扶資金7.4億元。狠抓項目投入，建立分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資新機(jī)制，堅持課題研究先行、規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、平臺項目轉(zhuǎn)化、決策咨詢服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)大干項目、干大項目。積極對接高端產(chǎn)業(yè)、資本、科技，引進(jìn)韓國曉星、均瑤乳業(yè)、艾森藥業(yè)、西安隆基、蘇州稀土電纜等一批高端項目。謀劃培育特色小鎮(zhèn)，龍游紅木、常山賞石、開化根緣、江山光谷、衢州循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
(二)抓管控、治環(huán)境?？茖W(xué)管控不斷形成共識。重視規(guī)劃土地管控，抓好農(nóng)民建房規(guī)范管理。加強(qiáng)財政性投資、政府經(jīng)濟(jì)。
合同。
規(guī)范管理，推進(jìn)行政用房搬盤、置換。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，全面深化“五四三”、治氣治堵等環(huán)境整治專項行動，狠抓生豬養(yǎng)殖、工業(yè)排污等重點污染源治理，完善污水、垃圾終端處理運(yùn)行體系，全面實現(xiàn)“四個全市域”目標(biāo)，水質(zhì)提升幅度處于全省第一方陣。
(三)抓規(guī)劃、重引領(lǐng)。注重規(guī)劃編制方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實提高“十三五”規(guī)劃編制質(zhì)量。突出空間戰(zhàn)略研究，有效轉(zhuǎn)化中心城區(qū)空間戰(zhàn)略研究成果，明確了衢州中心城市發(fā)展方向、格局和時序，理清了古城、西區(qū)和高鐵區(qū)塊建設(shè)思路，初步實現(xiàn)核心區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，探索開展市區(qū)主體空間戰(zhàn)略和市域空間戰(zhàn)略研究。突出專項規(guī)劃綜合化，編制完成交通、水利、綠道、城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)等一批專項規(guī)劃。突出重大項目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策研究，編制完成涉水產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極謀劃351國道等一批重大項目。
(四)抓建設(shè)、優(yōu)功能。圍繞提升中心城市魅力，謀劃實施城市建設(shè)新十大專項，信安湖區(qū)域的書院大橋、景觀橋、江濱隧道、古城墻遺址公園等項目全面啟動，十里長街“兩面兩化”、衢化路改造提升、衢化西路建設(shè)等項目扎實推進(jìn)，高鐵區(qū)塊征遷基本完成，市綜合客運(yùn)樞紐、西區(qū)城市綜合體、汽車客運(yùn)東站開工建設(shè)。加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，江山實施“美麗江城”規(guī)劃提升行動，榮獲“全球綠色城市”國際大獎;龍游開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點，成功創(chuàng)建省級森林城市;常山加快跨江發(fā)展步伐，城東新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn);開化開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林縣城。狠抓集鎮(zhèn)改造提升和城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，衢江廿里、常山招賢、開化馬金等集鎮(zhèn)面貌明顯改善，常山球川和龍游湖鎮(zhèn)列入全國中心鎮(zhèn)建設(shè)示范試點，市區(qū)綠道網(wǎng)基本形成，全市新增綠道106公里。
(五)抓民生、促和諧。全力打好促農(nóng)增收戰(zhàn)役，農(nóng)民收入增幅位居全省前列。健全就業(yè)和社會保障體系，新增就業(yè)3.2萬人，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老待遇進(jìn)一步提高。整頓提升學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育課程改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療試點初顯成效。實施市本級公共文化標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，編輯出版《衢州文庫》。順利承辦全國男子、女子舉重錦標(biāo)賽和全國新年登高健身大會，成功申辦20xx年全國智力運(yùn)動會。禮賢小學(xué)開工建設(shè)，衢江二小建成投入使用，大成小學(xué)、衢江四小擴(kuò)建和市中心醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心等民生項目加快推進(jìn)。成功爭取國開行棚戶區(qū)改造貸款。糧食安全工作獲省“五連冠”。
各位代表!五年來的工作實踐，進(jìn)一步加深了我們對衢州市情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。我們深刻體會到：綠色生態(tài)是衢州最大的優(yōu)勢。用好生態(tài)優(yōu)勢，前提是保護(hù)、關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅守生態(tài)紅線，夯實生態(tài)本底，轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級。我們深刻體會到：有效投資是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。投資質(zhì)量決定發(fā)展質(zhì)量，投資結(jié)構(gòu)決定發(fā)展格局。必須千方百計擴(kuò)大有效投資，在投入上花力氣、在有效上下苦功，持續(xù)大干項目、干大項目，特別要重視研究區(qū)域戰(zhàn)略性和支撐性大項目，不斷激活發(fā)展動力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、強(qiáng)化發(fā)展支撐。我們深刻體會到：產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域競爭的關(guān)鍵。區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的競爭。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)高集中度化、高融合度化、高加工度化的趨勢，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)演變中的發(fā)展機(jī)遇，致力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。我們深刻體會到：企業(yè)主體是區(qū)域發(fā)展的主角。企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，沒有高素質(zhì)的主體，就沒有高質(zhì)量的項目，也就沒有高水平的發(fā)展。必須高度關(guān)注主體、研究主體，在培育、引領(lǐng)和激活上下功夫，在區(qū)域和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合中找準(zhǔn)方向，形成和諧的政企關(guān)系，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。我們深刻體會到：強(qiáng)化管控是科學(xué)發(fā)展的前提。失去管控，就會亂象頻生。必須毫不動搖地堅持科學(xué)管控，在把握發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清自身特征的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化理念認(rèn)同、規(guī)劃引領(lǐng)、重點聚焦、資源整合，形成區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力，打出工作“組合拳”。
各位代表!“”發(fā)展成績來之不易，這歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐衢部隊官兵，向所有外來投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持衢州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去五年，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在許多差距和不足：一是轉(zhuǎn)化力有待增強(qiáng)，理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措和辦法不夠，規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實施的項目不夠，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不夠，新老動力轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未完成;二是集聚力有待增強(qiáng)，城市人口、空間、產(chǎn)業(yè)、高端要素等集聚不夠，基礎(chǔ)設(shè)施共享度較低，中心城市核心競爭力有待提高;三是整合力有待增強(qiáng)，資源、資產(chǎn)、資金、力量等整合不夠，總體效益不高;四是統(tǒng)籌力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域還存在許多短板，發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性不夠;五是服務(wù)力有待增強(qiáng)，政府工作人員專業(yè)化水平整體不高，服務(wù)和引領(lǐng)主體能力不足，少數(shù)部門和工作人員作風(fēng)不扎實的問題仍然存在，等等。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)。
根據(jù)《中共衢州市委關(guān)于制定衢州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《衢州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實施。
“十三五”將是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提到新高度，高鐵和互聯(lián)網(wǎng)融入新生活，區(qū)域競合發(fā)展進(jìn)入新階段，新舊動力轉(zhuǎn)換特征明顯。我們要不斷增強(qiáng)對外部環(huán)境變化的感知能力，準(zhǔn)確把握衢州自身發(fā)展階段的深刻變化：一是生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，必須呵護(hù)好這張“瓷名片”，高舉生態(tài)旗，打響生態(tài)牌，重在“兩山”轉(zhuǎn)化上求突破;二是交通樞紐初步形成，必須加快外拓內(nèi)暢，打造國家區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，重在引領(lǐng)發(fā)展上求突破;三是城市框架基本完成，必須加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、能級提升，重在精致緊湊上求突破;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實，必須加快整合重組、“兩化”融合、轉(zhuǎn)型提升，重在高新高端、新興產(chǎn)業(yè)上求突破。歸根結(jié)底，“十三五”衢州發(fā)展轉(zhuǎn)型，取決于新動力的形成和壯大，取決于中心城市核心競爭力的提升。
“十三五”時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”道路，加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家東部生態(tài)文明旅游先行區(qū)和國家高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，與全省同步高水平全面建成小康社會。
“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)是，與全省同步高水平全面建成小康社會。全市生產(chǎn)總值年均增長7%，居民人均收入年均增長7.5%。到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過6萬元，居民人均可支配收入超過3.5萬元，城市化率達(dá)到57%以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到95%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、百姓生活品質(zhì)和社會治理能力顯著提升。
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上更進(jìn)一步;必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快補(bǔ)短板上更進(jìn)一步;必須堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上更進(jìn)一步;必須堅持開放發(fā)展，在提高開放水平上更進(jìn)一步;必須堅持共享發(fā)展，在增進(jìn)人民福祉上更進(jìn)一步。具體工作中，要突出四個重點領(lǐng)域，融合四大高端要素，把握四個工作導(dǎo)向，形成加快發(fā)展合力。
(一)突出四個重點領(lǐng)域，聚焦生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善，全面提升區(qū)域發(fā)展水平。
建好浙江生態(tài)屏障。圍繞全市域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，著力在強(qiáng)化治理、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、制度供給上下功夫。高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)屏障，深化“五四三”、治氣治土等環(huán)境專項整治，加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)范管理，全面提升水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，堅決不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康社會。高起點轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重大項目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策的謀劃和落地，打通生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的渠道;大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市試點，全面參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)國家休閑區(qū)和開化國家公園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、放心農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，真正讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。高水準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，健全源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，落實能源、水資源和建設(shè)用地雙控管理，完善資源環(huán)境價格形成機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)提供有力保障。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群培育為導(dǎo)向，推動氟硅鈷新材料、信息電子、節(jié)能環(huán)保、汽車動力電池等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動裝備制造、特種紙、涉水產(chǎn)業(yè)、金屬制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主平臺、引入工商資本為主抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響衢州綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，以生態(tài)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切入口，以文化旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流和金融、信息、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)為重點，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚、融合、衍生，努力補(bǔ)上服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照全市域景區(qū)化要求，推進(jìn)“城市景點化”，堅持城文景游一體化，著力把中心城市和縣城做精做美、做成景點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚，切實提高城市化水平。推進(jìn)“郊區(qū)田園化”，把郊區(qū)作為現(xiàn)代田園城市建設(shè)的重要著力點，連線成片抓好郊區(qū)環(huán)境治理，著力彰顯田園風(fēng)貌。推進(jìn)“小鎮(zhèn)特色化”，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動集鎮(zhèn)特色培育、功能提升、集聚緊湊發(fā)展。推進(jìn)“鄉(xiāng)村休閑化”，優(yōu)化農(nóng)村風(fēng)貌，集聚融合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
持續(xù)改善民生福祉。高度重視民生保障，不斷提高公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普高教育特色化、職業(yè)教育融合化，提升特殊教育、高等教育發(fā)展水平，鼓勵社會辦學(xué)，與全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)重點和困難群體就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)居民增收快于經(jīng)濟(jì)增長、低收入群體收入高于居民收入平均增幅。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力實施全民健身計劃，辦好20xx年全國智力運(yùn)動會。加快實施全民參保計劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，全面開展“七五”普法，創(chuàng)新社會治理體系，弘揚(yáng)“最美衢州人”精神，推動全國文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公共安全保障，讓群眾享有更安全文明的社會環(huán)境。
(二)融合四大高端要素，推動科技、金融、文旅、互聯(lián)網(wǎng)要素融入發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，切實提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。
強(qiáng)化科技支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下的龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向下的科技型中小企業(yè)引進(jìn)培育體系。重視發(fā)揮高等院校作用，推動衢州學(xué)院等院校加快向地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，使之成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進(jìn)人才的驛站。積極爭創(chuàng)人才發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢，加快集聚高端人才及團(tuán)隊，全面構(gòu)建本土人才開發(fā)體系。
強(qiáng)化金融滲透。加快推進(jìn)證券化、金融化，加大企業(yè)股改、掛牌及上市培育力度，積極引入股權(quán)投資、風(fēng)險投資、天使投資，著力對接多層次資本市場。積極推行產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、ppp等新型融資模式，撬動更多社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)省級綠色金融改革試點，創(chuàng)新科技金融合作機(jī)制，爭取成為國家綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化文旅融入。深度開發(fā)衢州文化、旅游資源，推動文化、旅游要素向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透，在融合創(chuàng)新中彰顯文化、旅游價值，提高區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，助力區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。制訂實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快培育壯大智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)革命倒逼政府轉(zhuǎn)型，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、線上線下相結(jié)合的新型政府公共服務(wù)模式。
(三)把握四個工作導(dǎo)向，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢、抓聚焦、補(bǔ)短板、強(qiáng)轉(zhuǎn)型，著力提升戰(zhàn)略謀劃和扎實推進(jìn)能力。
揚(yáng)優(yōu)勢。優(yōu)勢是區(qū)域競爭力的源泉。加快衢州發(fā)展，要更加注重用市場的思維挖掘優(yōu)勢、用發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、用集聚的方法厚植優(yōu)勢，使生態(tài)本底的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢并駕齊驅(qū)、互相轉(zhuǎn)化，走出一條有衢州特色的綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
抓聚焦。聚焦才能突破。加快衢州發(fā)展，要更加注重城市的精致緊湊、產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、農(nóng)村的連片開發(fā)，在空間布局、資源整合、力量擺布上聚焦，以聚焦釋放潛能、激發(fā)活力、提高效益。
補(bǔ)短板。短板事關(guān)全局。加快衢州發(fā)展，要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于在發(fā)展中找準(zhǔn)短板、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)均衡，從對區(qū)域發(fā)展制約最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域入手，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，選準(zhǔn)標(biāo)桿定目標(biāo)，集中力量抓好既該干又能干成的大事。遲干早干都得干的事，要立足于早干抓緊干。
強(qiáng)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是唯一出路。加快衢州發(fā)展，要更加注重落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費升級的新趨勢，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新潛力。深化政府轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)型，切實增強(qiáng)引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5-7%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%;節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們將以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞“十三五”目標(biāo)方向和市委各項決策部署，聚焦十個重點，辦好十方面實事，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大綠色發(fā)展成果，努力為“十三五”開好局、起好步。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)“五四三”專項整治。圍繞“五個全面”目標(biāo)縱深推進(jìn)“五水共治”，開展“清千塘美百河”春季治水大會戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊源頭管控、截污納管、全民治水等短板，全力打造一批治水精品工程、一批最美溪流。大力開展“四邊三化”整治年行動，打造杭金衢高速、杭長高鐵、320國道和衢江航道沿線4條示范線，市區(qū)抓好“四溪五路八節(jié)點”深化提升，各縣(市)分別建設(shè)3條以上示范路，努力形成覆蓋全市、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。聚焦郊區(qū)環(huán)境治理，市區(qū)抓好東片上山溪下山溪區(qū)塊、南片千塘畈區(qū)塊、西片石梁溪廟源溪區(qū)塊、北片姚家區(qū)塊綜合治理，各縣(市)結(jié)合實際謀劃啟動一個重點區(qū)塊整治，全面推進(jìn)郊區(qū)田園化。推進(jìn)“三改一拆”，把農(nóng)民建房規(guī)范管理作為重中之重，建立以人口集聚為導(dǎo)向的農(nóng)民建房管理體系，促進(jìn)農(nóng)民建房轉(zhuǎn)向集中塊狀布局，重視農(nóng)房設(shè)計，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，全面改善村莊風(fēng)貌。堅持主動出擊、自覺行動、屬地管理，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、輿論陽光監(jiān)督機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)治亂更大突破、治理更有成效、生態(tài)本底更加鞏固。
(二)持續(xù)推進(jìn)大干項目、干大項目。以五大千億工程為主抓手，健全分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資工作機(jī)制。實施好綜合交通十大工程，加快常山江航運(yùn)開發(fā)、衢建鐵路等項目前期，推進(jìn)衢江航運(yùn)開發(fā)、衢寧鐵路、市綜合客運(yùn)樞紐等項目建設(shè)，啟動杭金衢高速(衢州段)拓寬改造和衢江、龍游東、錢江源三個互通建設(shè)，建成杭新景高速公路。市區(qū)圍繞三年基本實現(xiàn)交通“內(nèi)環(huán)外繞”目標(biāo)，加快推進(jìn)46省道南環(huán)線、351國道、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。加快錢江源水庫、高坪橋水庫、衢江抽水蓄能電站等一批水源水能項目前期工作，最大限度地發(fā)揮水資源優(yōu)勢。市區(qū)加快實施衢江治理二期、引水入城等工程項目，打造“一湖碧水、十條清溪、百里綠堤”。創(chuàng)新招商方法，加大重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和引進(jìn)力度。按照每月一次項目推進(jìn)協(xié)調(diào)、每季度一次項目集中開工的要求，形成項目開工持續(xù)滾動的新格局。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，抓好細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展，建立“八個一”工作機(jī)制，市區(qū)重點打造高端裝備制造、氟新材料、電子化學(xué)材料、汽車動力電池、特種紙、新能源、水產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)設(shè)備制造等8個百億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、有機(jī)硅等8個50億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。推動各縣(市)抓實抓好一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，努力在產(chǎn)業(yè)集群培育上取得突破。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策措施，大力發(fā)展物流、科創(chuàng)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐。
(四)優(yōu)化發(fā)展平臺。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善提升工業(yè)新城功能，做強(qiáng)衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)園建設(shè)，打響國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大品牌。加大省級園區(qū)提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)整治力度。推進(jìn)衢州海創(chuàng)園、浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和氟硅新材料、特種紙、空氣動力裝備三大省級公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持衢州學(xué)院創(chuàng)建符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高水平研究平臺。深化衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動巨化加快實施百億投資項目。加快“花園258”、跨境電商、柯城電商小鎮(zhèn)等電商平臺提升發(fā)展，推進(jìn)衢州農(nóng)村電商試驗區(qū)建設(shè)，著力打造電商生態(tài)體系。探索推進(jìn)“1.5級開發(fā)”模式。
(五)強(qiáng)化主體引領(lǐng)。深入推進(jìn)企業(yè)“五個一批”，深化“百名局長服務(wù)百家企業(yè)”活動，加強(qiáng)企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)。實施“雙十”龍頭企業(yè)培育工程，對市區(qū)10家龍頭骨干企業(yè)和10家行業(yè)龍頭潛力企業(yè)，積極引導(dǎo)開展戰(zhàn)略研究、項目謀劃、行業(yè)重組。實施“雙百”科技型中小企業(yè)“登高計劃”，全市排出200家、市區(qū)排出100家科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點培育，力爭今年全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家。實施“雙百”僵尸企業(yè)盤活工程，按照三年全市盤活200家、市區(qū)100家的目標(biāo)，加大企業(yè)依法破產(chǎn)重組力度，以存量引增量、以低效換高端，力爭今年盤活企業(yè)80家。實施“雙百”上市公司計劃，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，確保三年引進(jìn)上市企業(yè)100家以上，其中今年引進(jìn)30家;按照三年掛牌上市100家的目標(biāo)，全力引導(dǎo)、支持企業(yè)對接多層次資本市場，爭取今年累計新三板掛牌企業(yè)50家以上、主板上市取得新突破。按照降成本要求，研究制定企業(yè)減負(fù)方案，切實降低企業(yè)成本。
(六)扎實開展“共筑美麗衢城”行動。全面落實空間戰(zhàn)略研究成果，深入實施城市建設(shè)新十大專項，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。圍繞打造信安湖魅力核心，按照“產(chǎn)業(yè)策劃、營運(yùn)構(gòu)思、規(guī)劃落地、項目突破”的思路精心謀劃三江口，基本完成西區(qū)半島、嚴(yán)家淤、禮賢街區(qū)等重點區(qū)域的征遷任務(wù)，加快推進(jìn)信安湖涉水十大項目建設(shè)。圍繞提升西區(qū)品質(zhì)，實施花園大道、錦西大道提升改造，啟動會展中心、體育館等重大設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)、基金、總部經(jīng)濟(jì)等向西區(qū)集聚。圍繞十里長街展新姿，全面啟動高鐵區(qū)塊十大項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿街行政辦公用房搬盤、置換、拍賣。圍繞彰顯古城特色，推進(jìn)水亭門街區(qū)二期和古城墻遺址公園等項目建設(shè)，謀劃古城優(yōu)化提升新項目，加快儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。加快城市有機(jī)更新，加大舊城改造力度，推進(jìn)海綿城市、地下空間開發(fā)、垃圾污水處置、引水入城等功能性項目建設(shè)。切實提高城市管理水平，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加大治堵治亂治污和美化亮化潔化力度，實施智慧城市建設(shè)計劃，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，把衢城建設(shè)得更加美麗整潔、有序文明。
(七)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合，把特色小鎮(zhèn)作為高端要素集聚的新平臺、創(chuàng)新發(fā)展的新空間和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新載體，依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的特色小鎮(zhèn)。堅持與擴(kuò)大有效投資、集鎮(zhèn)提升改造、農(nóng)村連片開發(fā)緊密結(jié)合，全力引進(jìn)實力企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新拓展融資渠道，推動特色小鎮(zhèn)走上市之路。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)培育機(jī)制，著力構(gòu)建省市縣三級特色小鎮(zhèn)培育體系，抓出一批省市縣三級特色小鎮(zhèn)示范點。
(八)打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，總結(jié)推廣衢江區(qū)經(jīng)驗，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照“盆景變風(fēng)景”的要求推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持連片謀劃、連片整治、連片流轉(zhuǎn)、連片整合、連片造景，各縣(市、區(qū))要在加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上啟動一塊、謀劃一塊，因地制宜確定連片開發(fā)的區(qū)塊、規(guī)模和模式，以交通先行、水利配套、“旱改水”支撐、各方努力的思路推進(jìn)建設(shè)。積極探索新時期農(nóng)村治理模式，深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(九)創(chuàng)新發(fā)展社會事業(yè)。堅持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，多措并舉加大民生投入，注重資源整合和發(fā)展特色，加強(qiáng)社會事業(yè)布局研究，努力補(bǔ)好社會事業(yè)短板。加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建步伐，推進(jìn)市區(qū)學(xué)校項目建設(shè)。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，舉辦第十三屆浙皖閩贛四省市民間藝術(shù)節(jié)。承辦好亞洲杯舉重比賽、“爛柯杯”圍棋冠軍賽、全國男子舉重錦標(biāo)賽等重大賽事。積極落實“全面兩孩”政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立分級診療體系，實施市婦保院遷建工程。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，牢牢兜住民生保障底線。完善住房保障機(jī)制，全面推進(jìn)危舊房改造。切實加強(qiáng)扶貧工作，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。重視發(fā)展老齡事業(yè)。扎實推進(jìn)“平安衢州”建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，加強(qiáng)g20峰會等重要節(jié)點維穩(wěn)安保工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全隱患大排查大整治行動，創(chuàng)建省級食品安全城市，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。全力支持駐衢部隊改革和建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空和雙擁安置等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(十)切實加大改革開放力度。堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，深化要素配置市場化改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板相關(guān)改革。堅持以政府自身改革撬動各領(lǐng)域改革，深化推進(jìn)“四單一網(wǎng)”、商事制度、綜合行政執(zhí)法體制等改革，完成公車改革。開展中介機(jī)構(gòu)專項整治。深化政府投融資體制和國資運(yùn)管體制改革，構(gòu)建完善財政中期預(yù)算導(dǎo)向下的財資營運(yùn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性資金統(tǒng)籌管理。堅持改革與開放互促共進(jìn)，深化“山海協(xié)作”工程，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動對接上海自貿(mào)區(qū)和杭州跨境電商試驗區(qū)，不斷提升開放發(fā)展水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作，認(rèn)真落實人大決議決定，積極支持政協(xié)履行職能,認(rèn)真辦理議案、建議和提案，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅守政治紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)規(guī)矩，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造一支想干事、能干事、干成事、善共事、干凈干事的政府工作團(tuán)隊。
各位代表!政府一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了讓群眾過上更加美好的生活。新的一年，我們要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好十個方面實事：一是在霧霾治理方面，淘汰改造230臺燃煤小鍋爐，基本完成巨化熱電9號、10號爐超低排放技改，推進(jìn)元立一期焦?fàn)t廢氣脫硫技改工程;全面淘汰黃標(biāo)車;新建新能源汽車電站5座、充電樁500個。二是在“五水共治”方面，完成33公里河道綜合整治;新增生活污水治理村350個;縣級以上城市生活污水處理廠達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，新建改建污水管網(wǎng)100公里;改善8萬農(nóng)村人口飲水條件。三是在環(huán)境改造方面，全市重點打造320國道等4條示范線;提升500公里美麗鄉(xiāng)村公路;新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房3900套，市區(qū)改造提升新荷等5個舊住宅區(qū);改造農(nóng)村困難家庭危房800戶。四是在交通治堵方面，全市新增城市停車位8000個以上;市區(qū)打通荷花西路南段等5條斷頭路;新增公交車30輛、公交運(yùn)營里程100公里。五是在食品安全方面，新改造10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，市區(qū)啟動建設(shè)新湖菜市場;建設(shè)“陽光廚房”160家;建成市區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠。六是在公共衛(wèi)生方面，新建改建衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)15家;改造提升市區(qū)公廁100座以上。七是在文化教育方面，新增農(nóng)村文化禮堂(文化公園)100個;完成50家幼兒園上等級，市區(qū)啟動建設(shè)幼兒園10所;創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，市區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校2所。八是在養(yǎng)老服務(wù)方面，新建300個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。九是在電商服務(wù)方面，新建300個農(nóng)村電商服務(wù)站，新建200個城市社區(qū)智能投遞終端。十是在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)方面，全面推行房屋權(quán)屬證明、駕駛證補(bǔ)換、結(jié)婚登記預(yù)約等10項網(wǎng)上便民服務(wù)。
各位代表!“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展征程任重而道遠(yuǎn)，唯有勇?lián)鷷r代重任，才能不負(fù)人民重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共衢州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力趕超，為與全省同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗!
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