方案的不斷改進和調整是持續(xù)優(yōu)化和適應變化的必要環(huán)節(jié)。方案的制定需要考慮資源的合理配置和利用。為了幫助大家更好地理解方案的編寫和實施，以下是一些典型案例的詳細解析。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇一
根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的通知》(天黨發(fā)[2011]8號)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展。
基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務;規(guī)范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，保證改革順利進行。
(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構。
根據**黨辦發(fā)[2010]19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件關于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構。
同時按照有關法律、章程和規(guī)定設置人民代表大會、紀委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。
(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設在**鎮(zhèn)的機構。
公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構。以上機構黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：
1、縣公安局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)公安派出所。
2、縣司法局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)司法所。
3、縣國土資源局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)國土資源管理所。
4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5、縣教育和科技局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)第一小學、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學、**鎮(zhèn)第四小學、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。
(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構。
按照**黨辦發(fā)(2010)19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，就原有事業(yè)機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規(guī)格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：
1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。
將農業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業(yè)技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫(yī)、農用物資、扶貧開發(fā)、農產品質量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務等服務性工作。
2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、優(yōu)撫安置、新型農村合作醫(yī)療、農村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務性工作。
3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。
4、組建村鎮(zhèn)建設服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能與村鎮(zhèn)建設職能整合劃入。
5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優(yōu)質服務、流動人口管理等工作。
6、保留鄉(xiāng)**全生產監(jiān)督管理站。
7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。
(四)整合人力資源，發(fā)揮工作效率。
將工作關聯、職能相近、工作業(yè)務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：
1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。
2、村鎮(zhèn)建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制。
縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業(yè)務指導職責。縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。
(六)**鎮(zhèn)人員編制和領導職數。
嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要嚴格編制屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用。
1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發(fā)展辦3人，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。
2、**鎮(zhèn)黨政機關原使用的事業(yè)編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。
3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業(yè)服務中心編制數由11人調整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人;村鎮(zhèn)建設服務中心保持不變，編制數為2人;安全生產監(jiān)督管理站編制數由1人調整為2人;水利站保持不變，編制數為5人;林業(yè)站保持不變，編制數為4人;財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。
4、嚴格控制領導職數，按規(guī)定限額核定領導職數。
(1)**鎮(zhèn)統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數)，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。
(3)依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮(zhèn)人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。
(4)縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。
按此規(guī)定**鎮(zhèn)農業(yè)服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、安全生產監(jiān)督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。
人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。
2、事業(yè)單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，在本鎮(zhèn)內部按其所能，調整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。
3、按編上崗人員，要完備相關手續(xù)，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督。
(一)工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批;5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。
(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策?！币獓烂C機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機構編制有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查。
(三)精心組織，加強領導。要站在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮(zhèn)機構改革領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。
要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。
要嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統一規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統一封存，對于不按相關規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇二
根據《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區(qū)劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉(xiāng)權責關系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務執(zhí)法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。
(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責權限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關規(guī)定或章程依法依規(guī)設置人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應審批服務執(zhí)法等權限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農業(yè)發(fā)展、農村經營管理、安全生產、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權、綜合管理權，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責是：
1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產監(jiān)管，構建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。
4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。
5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
(二)調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置。
按照“優(yōu)化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。
除公安、司法、法院、稅務、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業(yè)務指導;原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。
根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負責業(yè)務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農業(yè)綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責，縣農業(yè)農村局負責業(yè)務指導，并具有農業(yè)綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當保持農技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應征得縣農業(yè)農村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
1.科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內設機構設置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。
(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態(tài)、統一戰(zhàn)線工作;組織協調轄區(qū)群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創(chuàng)建、機關干部隊伍建設等工作。
(3)經濟發(fā)展辦公室(農業(yè)農村工作辦公室)。主要負責經濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業(yè)產業(yè)發(fā)展、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農業(yè)農村工作;負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統籌協調與經濟發(fā)展相關的其他工作。
(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛(wèi)生健康等工作。
(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負責自然資源、規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點工程項目建設、城鎮(zhèn)管理等工作。
(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導轄區(qū)網格化綜合管理工作。
財政所主要負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務的業(yè)務指導;負責收入征收的組織協調等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的內設機構不再保留。
2.綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設置為：
(1)政務便民服務中心(社會事業(yè)綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。
(2)農業(yè)綜合服務中心。負責農業(yè)、畜牧、水產、農業(yè)機械等基層農業(yè)技術推廣，農作物病蟲害監(jiān)測與防治、農產品質量安全監(jiān)測等服務性、技術性工作。
(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節(jié)、水土保持、水資源管理等事務性工作。
(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī),保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的事業(yè)單位不再保留。
3.統一設置綜合行政執(zhí)法機構。依法依規(guī)整合下放縣級有關部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構與縣級以上各類執(zhí)法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯動保障體系，加強聯合執(zhí)法、聯動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構主要負責本轄區(qū)內日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導職數。
根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。
1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。
2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。
按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領導職數)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設9名。
街道辦事處領導職數設置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇三
為了認真貫徹落實《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》精神，全面推進我鄉(xiāng)機構改革，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。
深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：
一是促進經濟發(fā)展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農惠農政策、扶貧開發(fā)政策和省、州、縣關于加快農村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標和推進措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業(yè)結構調整，發(fā)展節(jié)能高效現代農業(yè)，壯大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業(yè)服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監(jiān)管，為農村發(fā)展營造良好環(huán)境；促進民營經濟和勞力經濟發(fā)展，引導農民多渠道轉移就業(yè)，增加農民收入。
二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛(wèi)生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發(fā)展，推動農村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力改善農村人居環(huán)境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業(yè)科技服務和農民培訓教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。
三是加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。
3/13發(fā)展，增強社會自治功能。
根據《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》，結合**鄉(xiāng)實際，核定領導職數9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業(yè)編制47名，工勤編制1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置4個綜合性機構，事業(yè)站所統一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。
1.黨政機構設置：
（1）鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統戰(zhàn)、民族宗教、機構編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監(jiān)管、機關后勤服務等職責。負責鄉(xiāng)人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產監(jiān)管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監(jiān)察崗定員1人，負責紀檢監(jiān)察、統戰(zhàn)、民族宗教、信訪、群眾工作、政協工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產監(jiān)管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯崗定員1人，負責婦聯工作。
（2）鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室。負責國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、招商引資、企事業(yè)管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統計崗定員1人，負責國土資源管理、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、企事業(yè)管理、統計、安全生產、農民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管工作。
（3）鄉(xiāng)社會事務辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。
5/13。
（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置工作。
2.事業(yè)機構設置：
（1）組建鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站職責整合劃入新組建農業(yè)綜合服務中心，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站、農業(yè)綜合服務站。農業(yè)綜合服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、村級財務管理、農畜產品安全監(jiān)測、產品質量、食品藥品安全監(jiān)督、農業(yè)機械、科技宣傳、基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。核定事業(yè)編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農業(yè)崗定員9人，負責農業(yè)、村級財務管理、農業(yè)機械、科技宣傳、基層農業(yè)技術推廣、產品質量、食品藥品安全監(jiān)督、農產品質量檢測工作；林業(yè)崗定員3人，負責林業(yè)工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人，負責畜牧獸醫(yī)、農畜產品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作。
（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。
（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。
7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。
（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農村養(yǎng)老保險工作；新型農村合作醫(yī)療崗定員1人，負責新型農村合作醫(yī)療工作。
（6）組建鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督。根據縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協調項目建設過程中出現的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業(yè)編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設崗定員4人，負責鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督工作。
（7）組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔鄉(xiāng)財政預決算編制、惠農政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業(yè)編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉(xiāng)財政預決算編制、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理和工作。惠農崗定員1人，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。
9/13責指導，人員由縣人社局統一負責調配。
按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發(fā)展提供服務。
（一）堅持的原則。
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。
二是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣。
三是專業(yè)對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現干部專業(yè)特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。
四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。
五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。
（二）具體措施。
一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。
二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。
三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權限任命。
全鄉(xiāng)機構改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）。
按照中央和省、州要求，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結合實際，制定《**鄉(xiāng)深化機構改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作。
（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）。
鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要。
11/13工作，嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調整、機構設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定，經縣委編辦審核、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。
（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）。
機構改革工作結束后，認真總結深化機構改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構改革工作情況的檢查評估。
（一）加強組織領導。在縣委、政府的統一領導下，站在促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。
（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。
（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發(fā)現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇四
二oo五年五月。
前言。
根據《**市政府關于電力體制改革的意見》（*府發(fā)[2003]40號）的要求，重組后的供電企業(yè)要注重轉變機制，深化改革，建立起符合社會主義市場經濟要求的勞動、人事和分配制度，建立健全企業(yè)內部激勵和約束機制。而現有控股供電有限責任公司在勞動組織管理和分配激勵制度上與**電力公司現有管理水平相距甚遠，非常有必要對供電公司機構編制管理及薪酬方案進行改革，以利于供電公司的管理節(jié)奏與市電力公司合拍，促進供電公司的全面發(fā)展。為此，根據工作安排，經報市電力公司審批同意，我們選定**供電公司作為突破口，全面剖析供電公司機構編制及薪酬分配的現狀，找出存在的問題，協助制定機構編制改革實施方案及配套辦法，并指導幫助其具體實施?，F根據**供電公司的實施情況，特編制了《供電公司機構編制改革推薦方案》，以供各供電公司在機構編制改革中參考。
為了進一步規(guī)范公司機構編制和勞動定崗定員管理，改善勞動組織結構，優(yōu)化人力資源配置，全面提升人力資源管理水平，以保證公司快速健康發(fā)展，根據《**市電力公司控股供電有限責任公司機構編制及勞動定員管理指導辦法》的規(guī)定，結合公司的實際，特制定本實施方案。
（一）規(guī)范機構和崗位名稱，進一步明確各部門和崗位職責，明晰工作流程，合理配置人力資源，實現個人績效和組織績效的提高。
（二）嚴格控制機關職能部門的職數、中層干部職數和機關管理專業(yè)技術人員職數，真正體現精簡、統一和效能的原則。
（三）建立崗位動態(tài)管理和公開招聘、競爭上崗機制，全面推行持證上崗制度，完善下崗、待崗和試崗管理，形成“崗位靠競爭，收入憑奉獻”的良好氛圍。
（四）制定和完善勞動人事管理制度，規(guī)范人力資源管理，實現勞動人事制度的系統整合，不斷提高核心崗位的競爭力，確保公司快速健康發(fā)展。
（五）通過改革，進一步規(guī)范員工的薪酬管理制度，建立成套的薪酬管理體系。
機構編制的基本原則。
（一）機構編制堅持精簡、統一、效能的原則，嚴格按照工作性質、業(yè)務范圍、安全生產的要求，合理設置職能部門和生產單位，建立職責明確，管理科學，運轉協調的工作機制。
（二）堅持“一崗多能、一崗多責”的原則，合理設置崗位和配置人員，對工作性質相近的工種、工序和不規(guī)范的崗位進行調整或合并。達到勞動組織配置合理，專業(yè)技術崗位人員搭配恰當，分工明確，管理高效的目的。
（一）《**市電力公司控股供電有限責任公司機構編制及。
勞動定員管理指導辦法》;。
（三）《**市電力公司控股供電有限責任公司職能部門設置表》;。
（四）《**市電力公司控股供電有限責任公司管理及專業(yè)技術崗位設置推薦模式表》。
要制定的相關管理辦法。
（一）人力資源管理方面的辦法制度。
2．《xxxx公司管理專業(yè)技術人員公開招聘實施辦法》；
3．《xxxx公司中層干部選拔任用管理辦法》；
4．《xxxx公司技能型專家評選考核實施辦法》；
5．《xxxx公司專業(yè)技術帶頭人評選考核實施辦法》；
6．《xxxx公司中層干部年度績效考核實施辦法》；
7．《xxxx公司崗位動態(tài)管理實施辦法》；
8．《xxxx公司專業(yè)技術人員管理辦法》；
9．《xxxx公司生產崗位人員持證上崗管理辦法》；
10．《xxxx公司聘用人員管理辦法》；
11．《xxxx公司中層干部任前公示管理辦法》；
12．《xxxx公司后備中層干部管理辦法》；
13．《xxxx公司領導干部三項談話制度實施辦法》；
14．《xxxx公司員工獎懲辦法》；
16．《xxxx公司關于職工在勞動合同期內協議保留勞動關系的管理辦法》；
17．《xxxx公司關于員工自愿辭職自謀職業(yè)的管理辦法》。
（二）考核及激勵制度。
1．《xxxx公司績效管理實施細則》；
2．《xxxx公司各類假別管理辦法》；
3．《xxxx公司員工加班管理辦法》；
4．《xxxx公司綜合獎考核實施細則》；
5．《xxxx公司精神文明建設獎勵考核實施辦法》；
（三）教育培訓管理辦法。
1．《xxxx公司生產人員教育培訓管理辦法》；
2．《xxxx公司專業(yè)技術人員教育培訓管理辦法》；
3．《xxxx公司教育培訓經費管理辦法》；
4．《xxxx公司學歷教育管理辦法》；
5．《xxxx公司員工培訓考核登記辦法》；
6．《xxxx公司新進人員和轉崗人員上崗前教育培訓管理辦法》；
7．《xxxx公司安全教育培訓管理辦法》。
成立領導機構及工作機構。
為了保證公司機構編制及勞動定員工作的順利進行，成立領導小組和工作組。負責宣傳、動員工作，制定實施方案和相關的管理制度，研究解決工作中存在的問題。
機構設置。
（一）機關職能部門設置：
1．公司設機關職能部門9個，分別是：總經理工作部、人力資源部、財務資產部、生產技術部、市場營銷部、安全保衛(wèi)部、物資后勤部、思想政治工作部、工會辦公室。
2．機關職能部門工作范圍描述見附表1：《xxxx公司職能部門主要職責描述》。
（二）生產車間設置。
1．公司生產車間設置6個，分別是：調度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農電中心、后勤服務中心。
2．生產車間工作范圍描述見附表2：《xxxx公司生產車間主要職責描述》。
（三）生產班組設置：
1．調度所下設2個班，即：調度班、通訊自動化班。
2．變電所下設繼電保護班、高壓試驗班、檢修班，各有人值班變電站按照變電站的個數設置相應的建制班組。
3．線路所下設4個班，即：線路巡視班、線路檢修班、事故搶修班、配網運行班。
4．客戶服務中心下設7個班，即：用電營業(yè)班、電能修校班、用電檢查班、裝表接電班、線路維護班、抄表計費班、電費審校班（室）。
5．農電中心下設用電營業(yè)班、用電檢查班；各供電營業(yè)所按照個數設置相應的建制班組。。
6、后勤服務中心下設5個班（所），即：汽車班、庫管班、門衛(wèi)守護班、綜合班、招待所（食堂）。
（四）機構設置應統一規(guī)范名稱，各機構名稱前冠以“**市xxxx供電有限責任公司”前綴，統一為“**市xxxx供電有限責任公司×××（部、室、所、中心）”。
中層干部崗位設置。
（一）中層干部崗位設置的基本原則。
1、機關職能部門中層管理干部一般設一職，少數管理幅度大、任務重的職能部門增設一名副職，中層干部的總職數控制在16人以內。
2、生產車間一般設一正一副，100人以下的車間不設專職。
黨支部書記和分工會主席，原則上黨支部書記由車間正職兼任，分工會主席由車間副職兼任;100人以上的車間可設專職黨支部書記兼分工會主席。生產車間中層干部職數控制在15人以內（含專職黨支部書記兼分工會主席3人）。
（二）職能部門中層干部崗位設置。
1．人力資源部、財務資產部、工會辦公室設中層干部1人。其中工會辦公室主任兼退管中心書記。
2．總經理工作部、生產技術部、安全保衛(wèi)部、市場營銷部、物資后勤部、思想政治工作部設中層干部2人。其中總經理工作部主任兼董事會秘書，思想政治工作部副主任兼團委書記。
3．公司機關9部（室）和調度所合并設立黨支部和分工會，設專職書記兼分工會主席1人。
（三）生產車間中層干部崗位設置。
1．調度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農電中心、后勤服務中心分別設中層干部2人。
2．變電所、客戶服務中心、農電中心分別設專職黨支部書記兼工會主席1人。
3．線路所、后勤服務中心黨支部書記由正職兼任，分工會主席由副職兼任。
（四）公司職能部門及生產車間中層干部具體設置見附表3:《xxxx供電公司崗位設置表》。
專業(yè)技術崗位設置。
（一）職能部門專業(yè)技術崗位職數按照**市電力公司的要求，控制在40人以內。生產車間的專業(yè)技術崗位職數可根據生產工作需要的具體情況進行掌握，必須從嚴控制使用。
（二）公司專業(yè)技術設置見附表3。
實施步驟。
（一）方案制定階段。
1．按照市公司的相關辦法，結合我公司的實際情況，制定《xxxx公司機構編制改革實施方案》，經總經理辦公會討論通過后報市公司審批。
2．建立健全相關配套制度，為機構編制改革提供制度保證。
3．成立****供電公司機構編制改革領導小組和工作組，為機構編制改革提供組織保證。
4．完成公司所有崗位的設置工作。
（二）組織發(fā)動和競爭上崗階段。
1．以各種形式加強對《實施方案》及配套制度進行宣貫，同時公布機構和崗位設置。
2．組織完成中層干部的選拔任用工作。
3．黨支部書記和分工會主席按規(guī)定程序選舉產生。
（三）工作標準制定階段。
根據機構和崗位設置，完成部門及崗位工作標準的制定和發(fā)布。各部門按照所提供的標準模塊，在人力資源部的統一安排和組織下進行工作標準的制定。
（四）全面競爭上崗、勞動組合階段。
1．按照先機關、后車間的順序開展專業(yè)技術崗位的競爭上崗工作。
2．因年齡原因退出職位的中層干部，其工作由公司統一安排。
3．公司職能部門專業(yè)技術人員的競爭上崗由公司工作組組織進行，生產車間專業(yè)技術人員和班組長的競爭上崗由各車間在相關分管領導和人力資源部的領導下組織進行。
4．對不通過競爭上崗的崗位完成合理勞動組合工作。
（五）總結階段。
1．對機構編制改革的全過程進行總結，并對存在的問題進行分析和處理。
2．按照崗位工資標準，調整所有上崗人員的崗位工資。
幾點要求。
1．公司各單位、部門要認真組織學習和貫徹上級和公司有關改革文件，加強領導，提高認識，統一思想，明確改革的目的。各級領導要深入群眾，了解情況，反映問題，化解矛盾，及時做好職工的思想政治工作。
2．全體干部和職工要顧全大局，堅守崗位，履行好職責;在整個改革過程中，必須嚴格執(zhí)行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅決杜絕在改革中的各種不正之風，如有違反紀律者，將視其情節(jié)輕重，嚴肅處理。
3．改革工作必須堅持德才兼?zhèn)?，公開、公正、公平的原則選拔任用各級人員，在競爭上崗、雙向選擇、優(yōu)化組合過程中，堅持任人唯賢，反對任人為親，堅持因事設崗，反對因人設崗;做到秉公辦事，不循私情。各級管理人員及職工要嚴格執(zhí)行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅持工作原則，反對各種不良風氣。
4．公司全體黨員和各級管理人員，在改革中要認真做好“保安全生產、保任務完成、保職工隊伍穩(wěn)定”工作。
5．本次機構編制改革的重點在職能部門、中層干部和職能部門管理專業(yè)技術人員，但各基層車間必須按照有關辦法的規(guī)定，加強部門內部機構編制管理，加強生產崗位人員的組合和調配，全面實現整體推進的目標。
6．各單位、部門在機構改革中要科學合理安排各項工作，做到改革、生產工作兩不誤。加強對重點部門和崗位的值班，杜絕各類事故的發(fā)生，如發(fā)生事故首先追究該單位負責人的責任。
十一、部門工作標準。
（一）總經理工作部工作標準。
1．總經理工作部是公司行政工作的綜合職能部門，其主要職責是：參與政務、辦理事務、搞好服務，為公司領導全面開展工作當好參謀服務，加強企業(yè)管理，提高經濟效益服務。
2．負責公司文秘、檔案、信息、督查、保密、信訪、政策研究、法律事務、會議管理、工作計劃、總結、內部審計、計劃統計、績效指標與考核、計算機管理、行政日常事務等管理工作。
3．負責組織制定、修訂公司行政管理的有關制度。
4．工作內容與要求：
（1）負責公司公文工作。組織撰寫公司計劃、總結和報告，行政管理制度的制定和修訂，綜合性材料的制作，指導和檢查公司公文處理工作。
（2）負責公司信息采集工作，深入調查研究，廣泛收集和整理各方信息，為公司領導正確決策獻計獻策。
（3）負責公司督查工作，對上級部門和公司交辦有時限的文件、通知和具體急需辦的事項進行督辦和檢查。
（4）負責公司會議管理，公司各類行政工作會議的籌備安排，會議材料準備、紀要的制作，檢查會議精神的落實情況。
（5）負責公司文書工作，公司來文來函收發(fā)、傳遞，公司發(fā)文的送簽、印發(fā)，文件資料的管理和歸檔，公司印章的管理和使用等。
（6）負責公司公共關系工作，加強同上級主管部門和地方各部門的聯系與交流，協調公司各單位、部門的工作關系。
（7）負責公司信訪工作，做好群眾來信來訪登記、轉辦和催辦，能夠當面答復的要及時給予正確答復，妥善處理群眾的來信來訪。
（8）負責公司接待工作，做好公司來人來客的接待、會務接待、群眾來訪接待。
（9）負責公司檔案歸口管理工作，制定檔案管理制度，公司文書、科技、財務、聲像等檔案的建立、保管、查閱和開發(fā)利用等工作，指導基層單位檔案的管理工作。
（10）負責編制績效指標，下達計劃，并實施監(jiān)督執(zhí)行和考核。
（11）負責編制公司生產經營計劃，綜合統計及上報工作，并做到及時、準確。
（12）負責公司審計工作，建立健全內部審計制度，編制審計工作計劃、審計報告等資料。
（13）負責公司的保密工作，制定保密制度，防止經營活動中的泄密。
（14）負責地方人大代表、政協委員提案的辦理和回復。
（15）負責公司機關用車的管理和調度，會務用車和接待用車的安排。
（16）負責公司節(jié)假日和防洪、搶險、救災及特殊時間的值班統籌安排、檢查督促。
（17）負責公司計算機管理和維護工作，保證運行正常，信息暢通。
（18）負責公司報刊、雜志的訂閱和收發(fā)工作。
（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（二）人力資源部工作標準。
1．正確貫徹執(zhí)行國家的勞動政策、法律法規(guī)和上級的有關規(guī)定。
2．負責公司人力資源規(guī)劃、勞動組織、勞動調配、干部的管理、薪酬福利、社會保險、職工培訓、職業(yè)技能鑒定、技術職稱、勞動用工、職工獎懲、勞動紀律、人力資源開發(fā)和績效管理等工作。
3．工作內容與要求：
（1）負責編制公司勞動組織、勞動工資、勞動定員、勞動保護、勞動保險方案。
（2）負責公司中層及以上干部的考核、獎懲，專業(yè)技術職務評審管理，提出干部配備方案，后備干部的選拔。
（3）負責公司定編、定員、機構及崗位設置和勞動定額管理工作，測算和審核車間、班組的定員方案。
（4）負責編制職工培訓管理辦法、培訓計劃，并組織實施、檢查及考核。
（5）負責編制公司勞動工資計劃和工資分配方案，工資基金的管理，嚴格控制工資總額的發(fā)放，建立健全工資總額臺帳。
（6）負責公司職工和大中專學生、轉業(yè)退伍軍人的接收，工資待遇的確定，見習期、試用期的管理工作。
（7）負責公司職工離休、退休、退養(yǎng)、退職、離職和職工調動手續(xù)的審核。呈報。
（8）負責職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金日常管理工作。
（9）負責公司職工檔案的管理，確保檔案的準確性和真實性。
(10)負責《勞動法》、《企業(yè)職工獎懲條例》在公司的貫徹執(zhí)行，制定勞動紀律管理辦法。勞動紀律的管理、檢查督促各部門、單位完善相應的獎懲制度。
（11）負責公司職工工資晉升、晉級和審批、呈報工作。
（12）負責公司獎金分配方案和考核工作，檢查監(jiān)督各部門、各單位獎金的發(fā)放、使用情況。
（13）負責公司勞動用工的管理，歸口管理臨時用工，工資的編制和發(fā)放。
（14）負責公司職工職業(yè)鑒定的組織管理工作。
（15）配合公司工會組織開展職工勞動競賽。
（16）協助有關部門處理勞動爭議和勞動糾紛工作。
（17）負責做好職工有關勞動工資、勞動保護、勞動保險、教育培訓等方面的來信來訪工作。
（18）負責勞動人事、勞動工資、社會保險、職工培訓等統計報表工作。
（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（三）財務資產部工作標準。
1．認真貫徹執(zhí)行《會計法》和《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī)，嚴格履行財經制度和財務監(jiān)督，遵守財經紀律，忠于職守，把好財權關。
2．負責公司現金及存款管理、預算管理、成本核算、項目融資及存貸、電費總帳核算、福利、稅管、固定資產核算及管理、經濟活動分析、無形資產、其他資產、利潤核算等。
3．工作內容與要求：
（1）負責建立健全公司財務管理制度，為企業(yè)經營活動提供正確的核算依據，并監(jiān)督執(zhí)行。
（2）負責編制公司財務預算，下達資金計劃，嚴格控制資金使用。
（3）負責公司財務報表、財務報告、財務決算工作，做到真實性和合法性。
（4）負責公司固定資產、流動資產、長期投資的核算和管理及時清理債權債務，確保財產的安全和完整。
（5）負責資金的合理使用，使公司資產保值增值。
（6）負責公司項目投資、融資計劃的編制，根據生產經營計劃，保證公司正常生產經營資金需求。
（7）負責公司成本核算工作，對成本指標實施有效的控制，定期開展經濟活動分析，提出改進意見及措施。
（8）負責向公司領導提供企業(yè)經營管理、財務狀況和經營成果的會計信息。
（9）負責公司財稅策劃、稅收核算工作，加強與財稅部門的聯系與溝通，協調與交流。
（10）負責電費總帳核算，執(zhí)行國家電價政策及收費標準，監(jiān)督電價及各項收費標準的執(zhí)行情況，配合做好電費回收工作。
（11）負責公司資金計劃、資金保管、組織資金的調度和使用。
（12）負責指導和監(jiān)督供應部門做好物資材料帳務管理工作。
（13）負責公司基建項目、電網大修、改造等工程項目的核算工作。
（14）負責公司員工工資、獎金、津（補）貼的發(fā)放工作。
（15）負責做好公司人身、財產保險的投保和理賠工作。
（16）負責公司各種發(fā)票、證券、會計檔案的整理、歸檔、鑒定、銷毀工作。
（17）參與公司物資、基建技改、電網建設等工程的招標工作。
（18）負責控股企業(yè)財會人員的業(yè)務培訓、財務指導、監(jiān)督和檢查工作。
（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（四）生產技術部工作標準。
1．認真貫徹執(zhí)行國家電力生產方面的方針、政策、法律、法規(guī)，電力行業(yè)規(guī)定的技術規(guī)程、規(guī)范。
2．負責公司科技信息、電壓質量、可靠性管理、規(guī)程制度、技術監(jiān)督、技術標準、固定資產、生產計劃、電網規(guī)劃、發(fā)送變電設備、運行和檢修管理、配網規(guī)劃、工程概算、工程建設、業(yè)擴技改、基本建設、供電方案審批、生產統計等。
3．工作內容與要求：
（1）負責編制公司中、長期電網建設規(guī)劃，組織重大項目可行性論證。
（2）負責公司年度大修、技改、業(yè)擴工程計劃的編制，工程項目的立項報批，下達生產計劃，組織項目的實施，并進行指導、檢查和考核。
（3）負責抓好公司發(fā)、輸、變、配電運行、檢修、改造工作。
（4）負責監(jiān)督、指導各單位貫徹執(zhí)行安全生產技術規(guī)程、規(guī)范及導則。完成年度“技術措施計劃”、“檢修”、“反事故措施”計劃各項生產計劃及技術指標。
（5）負責公司工程項目的預算和決算管理，審查技術方案和審核施工圖紙，組織參加新建、改建、擴建和大修后的驗收。
（6）負責編寫或審核生產管理制度，發(fā)、輸、變、配、調運行規(guī)程、檢修規(guī)程、操作規(guī)程和工藝規(guī)程等。
（7）負責組織、參加重大缺陷處理和重大事故的調查分析，制定整改措施方案，提出處理意見。
（8）負責公司降損節(jié)能、電壓無功、配網可靠性的管理工作，制定落實三率計劃指標的完成措施和考核管理。
（9）負責審批公司用電客戶的供電方案和無功補償方案。
（10）負責公司新建、改建、擴建基本建設項目的報批、施工圖紙的審核，工程預、決算，工程招投標，土建施工的質量監(jiān)督，竣工驗收及質量評定工作。
（11）負責公司房地產資源的管理，基本建設工程資料的收集、整理、歸檔工作。
（12）負責公司生產部份資產的實物管理，固定資產的調整、變動及增減，建立完善固定資產管理臺帳。
（13）負責公司電力生產過程中的技術指導和管理，及時研究和解決生產技術問題。
（14）負責編制公司生產設備、物資材料及備品備件的編制，協同供應部門做好儲備定額工作。
（15）負責公司絕緣、電測儀器、油務化驗、電能質量的技術監(jiān)督管理工作。
（16）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)電力技術標準，積極開展電力生產標準化工作。
（17）負責推廣應用新技術、新設備、新成果，做好技術更新和技術攻關工作，合理化建設的qc小組革新成果的審評簽定和發(fā)布，做好職工各項技術培訓工作，積極配合有關部門開展崗位培訓和技術競賽工作。
（18）負責科技管理工作，收集科技信息及技術資料、整理、存放和借閱，負責科技成果的評審、鑒定和申報。
（19）負責公司設備評級工作。
（20）掌握公司設備運行健康狀況，提出重要設備、儀器的更新購置和報廢意見。
（21）負責組織電力設備、重要儀器的選型，參與公司設備、物資招投標工作。
（22）負責公司生產和報表工作。
（23）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（五）安全保衛(wèi)部工作標準。
1．貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和上級下達的安全生產指令、制度和規(guī)定。
2．負責公司安全生產監(jiān)察、安全培訓、電網安全性評價、勞動保護、事故調查處理、事故分析統計考核、安全技術措施、反措計劃、電力設施保護、反竊電、治安、保衛(wèi)、人武管理、消防管理。
3．工作內容與要求：
（1）負責編制公司安全生產工作計劃，安全總結報告，制定安全管理制度，安全考核、獎懲等辦法。
（2）負責編制公司各級人員安全生產責任書，組織責任書的簽訂和責任制的落實，并監(jiān)督執(zhí)行。
（3）負責公司安全生產監(jiān)察工作，安全培訓、考試考核的組織工作，認真履行安全監(jiān)督、安全考核職能。
（4）負責編制安全勞動保護、安全技術措施計劃和反事故措施計劃，經批準后監(jiān)督執(zhí)行。
（5）負責事故調查、處理及上報，及時做好事故及安全性評價的統計分析，找出安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，并按規(guī)定上報。
（6）負責組織召開安全工作會、事故分析會、安全評估會，總結經驗教訓，提出整改措施及對策。
（7）負責人身傷亡事故善后處理工作。
（8）負責公司治安保衛(wèi)工作，落實防范措施，協助公安機關偵破治安、刑事案件以及破壞電力設施案件等，保護職工人身安全、財產安全、維護企業(yè)正常生產秩序。
（9）配合相關部門積極開展反竊電工作，嚴厲打擊盜竊電能的違法犯罪活動。
（10）負責公司消防工作，建立消防網絡，定期進行消防檢查。編制消防設施的添置、更換計劃，建立消防設施臺帳。
（11）負責做好群眾性防火、防盜、防破壞等群防工作，負責對幫教對象的教育。
（12）負責公司人武管理，配合地方人武部門做好民兵訓練、演習及搶險救災等工作。
（13）負責開展定期和不定期的安全檢查活動，對檢查發(fā)現的問題提出整改計劃及通知，督促限期整改，監(jiān)督執(zhí)行情況。
（14）參加公司新建、改建、擴建、大修工程項目的設計審查、竣工驗收和試驗工作，對是否做到“三同時”和是否達到安全運行的基本條件進行監(jiān)察。
（15）負責建立公司三級安全網絡體系，開展三級安全網活動，負責安全規(guī)程的學習考試、考核，做好新進人員的三級安全教育工作。
（16）參加外包施工隊伍的資質審查，施工安全措施審查，監(jiān)督施工隊伍的安全培訓、安規(guī)考試、考核，對施工現場進行安全監(jiān)察。
（17）負責監(jiān)督對各類工器具、絕緣器具、試驗器具等定期試驗工作，檢查落實執(zhí)行情況。
（18）負責公司安全生產情況歸口統計及上報工作。
（19）負責制定安全保護用品發(fā)放標準及范圍，監(jiān)督勞動保護用品的采購、發(fā)放及使用狀況。
（20）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（六）市場營銷部工作標準。
1．貫徹執(zhí)行國家電力法律法規(guī)、電價政策、電力營銷工作的各項規(guī)定及制度。
2．負責公司電力需求測算、電價管理、電費信息、電費回收、優(yōu)質服務、電價統計分析、營業(yè)管理、市場開發(fā)、營銷指標、電能計量、線損、售電量、營業(yè)普查、供用電合同等。
3．工作內容與要求：
（1）負責公司電力營業(yè)管理工作，開展供區(qū)內電力市場調查研究和電力需求預測，拓展電力市場，制定營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，并組織實施。
（2）負責制定用電管理、電力營銷、線損管理、電能計量裝置和優(yōu)質服務等工作的相關制度。
（3）負責歸口管理公司售電量、售電單價、線損率、電費回收率，并分解下達售電量、售電單價、線損率、電費回收率等經營指標，實施監(jiān)督、檢查和考核。
（4）負責公司電價管理，監(jiān)督電價政策的執(zhí)行，協助基層單位抓好電費回收工作，加強客戶基本電費、力率調整電費的管理。
（5）負責公司購、售電業(yè)務，電費結算和解交工作，組織簽訂購、售電合同、協議。
（6）負責組織開展用電普查工作，搞好安全用電宣傳，查處竊電和違章用電，規(guī)范用電秩序。
（7）負責公司營銷策劃工作，組織開展優(yōu)質服務，搞好窗口建設和社會服務承諾，樹立公司形象。
（8）參加公司改造項目的預決算審核，工程招投標，施工資質審查，工程質量監(jiān)督檢查，工程竣工驗收工作。
（9）負責各級關口表、計費電能表的管理工作。
（10）負責審批大宗客戶新裝、改裝、增容、變更供電方案等業(yè)務，簽訂供用電合同。
（11）負責用電監(jiān)督管理工作，按照國家頒布的供用電規(guī)章，檢查、督促客戶執(zhí)行電氣設備安裝、檢修、運行、試驗等各項安全技術規(guī)定。參與客戶重大電氣設備事故的調查、分析。
（12）負責掌握和了解大宗客戶的用電規(guī)律、生產工藝流程，積極推行新設備、新技術和節(jié)能經驗。
（13）負責營銷人員的技術培訓和業(yè)務指導工作，提高營銷人員綜合素質。
（14）負責組織開展經營活動分析。
（15）負責公司綜合統計及報表工作。
（16）建立營銷計劃、營銷技術和用電客戶檔案。
（17）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（七）物質后勤部工作標準。
1．貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和上級的各項規(guī)章制度。
2．負責公司物資材料招（投）標、物資計劃、物資采購、車輛交通、物業(yè)后勤等管理工作。
3．工作內容及要求：
（1）負責編制公司物資招投標辦法、物資管理、車輛交通管理、物業(yè)管理等方面的管理制度。
（2）負責物資招投標、采購、加工、催貨、提貨和入庫手續(xù)的辦理。
（3）負責公司辦公用品、辦公家具等設備、設施的采購。
（4）負責收集和了解物資市場信息，掌握市場變化動態(tài)，提供市場信息。
（5）負責編制物資采購計劃，嚴格控制物資儲備量，做到供需平衡，減少庫存積壓，提高資金周轉率。
（6）負責組織、督促庫存物資定期盤點、對帳工作，做到實物與帳務相符。物資按照：“分區(qū)、分庫、按品種、規(guī)格型號擺放有秩，整齊美觀”，并實施監(jiān)督檢查。
（7）負責監(jiān)督工程剩余物資退料、保管和廢舊物資的回收、保管。負責廢舊物資處理招投標工作。
（8）負責做好物資收、支、庫存的報表工作。
（9）負責公司車輛歸口管理，制定駕駛員的考核辦法，確保公司生產、經營、生活保障等運輸任務的圓滿完成。
（10）負責編制公司車輛費用計劃，核定修理、油耗等費用的使用，并實施監(jiān)督檢查、考核和獎懲。
（11）負責交通安全的管理，加強對駕駛員安全學習、安全教育、技能培訓，提高駕駛員的技能水平，杜絕交通事故發(fā)生。
（12）負責車輛保險、入戶和報廢、相關證照的辦理，監(jiān)督檢查月檢、路檢和抽檢的執(zhí)行情況，負責交通事故的處理。
（13）負責公司車輛的維護、大修、管理工作，確保車輛“安全、高效、優(yōu)質、低耗”的完成運輸任務。
（14）負責車輛技術檔案資料的收集、整理和歸檔。負責新購車輛入戶、報廢車輛手續(xù)的辦理。
（15）負責車輛運行費用的審核報銷和統計報表工作。
（16）負責核定物業(yè)管理費用，并實施檢查、監(jiān)督物管費用的合理使用。
（17）負責公司物業(yè)管理工作，制定物業(yè)管理的相關制度。
（18）完成公司領導和上級交辦的其他工作。
（八）思想政治工作部工作標準。
1．思想政治工作部是黨委領導下的綜合性工作機構，負責黨委、紀委、團委日常事務工作和紀檢監(jiān)察工作。
2．貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，負責制訂黨委、紀委、團委和紀檢監(jiān)察等方面的管理制度。
3．負責公司黨的建設、精神文明建設、組織建設、宣傳教育、企業(yè)文化、新聞工作、廉政建設、紀檢監(jiān)察、行風建設、青年工作和共青團工作等。
4．工作內容與要求：
（1）負責管理黨內機要文件，指導全公司的保密工作。
（2）負責籌備黨委、紀委、團委、紀檢監(jiān)察工作會議安排，會議材料準備，紀要制作，檢查會議精神的貫徹落實。
（3）根據黨委的安排和工作需要，做好調研和信息處理工作。
（4）負責撰寫黨委、紀委、團委季度、年度工作計劃和工作總結。
（5）指導和督促檢查各黨支部貫徹執(zhí)行黨委決議、黨支部黨員教育管理情況。
（6）負責審查、考察入黨積極分子和預備黨員，承辦新黨員和預備黨員轉正的審批手續(xù)。
（7）負責黨費、團費的收繳和管理，接轉組織關系。
（8）負責職工及子女升學、參軍、出國等方面的政審工作。
（9）負責黨課教育的組織、標準化黨支部建設及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的檢查、考核、評比。
（10）負責黨群干部的管理和考核，承辦任免手續(xù)。
（11）負責辦理統戰(zhàn)工作有關事宜。
（12）負責督促檢查黨風和廉政建設，督促檢查領導和干部執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和遵守規(guī)章制度的情況。
（13）負責受理黨員的申訴和群眾的控告，調查、審查、核實違紀案件。
（14）負責組織、指導全公司的宣傳工作和干部的理論教育及法制宣傳工作。
（15）負責組織文明單位的創(chuàng)建、考核、檢查評比工作。
（16）負責對外宣傳的組稿及審查工作。
（17）負責宣傳黨和國家的方針政策，負責企業(yè)文化、企業(yè)精神文明建設工作。
（18）負責對違紀職工和違紀黨員的調查核實，提出處理意見。
（19）負責公司行業(yè)作風建設工作。
（20）負責承辦黨委中心學習組學習有關事宜。
（21）負責組織、指導青年和團員的思想教育工作。
（22）負責黨務系統印章管理和使用。
（23）完成黨委和上級交辦的其它工作。
（九）工會辦公室工作標準。
1．工會辦公室是職工代表大會的工作機構。在公司黨委的領導下，貫徹《工會法》，按照《中國工會章程》，貫徹全總新時期工會工作的路線、方針、政策，執(zhí)行會員大會和會員代表大會的決議和上級工會的決定，負責工會委員會的日常工作。
2．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及公司黨委和上級工會的工作部署和要求，獨立地開展工會工作。
3．負責公司民主管理、女職工工作、司務公開、企業(yè)文化、勞動競賽、班組建設、福利監(jiān)督、勞動保護、退休職工管理、計劃生育等工作。
4．工作內容與要求：
（1）負責編制公司工會年度工作計劃、工作總結。制訂工會工作制度、合理化建議制度、勞動競賽等方案。
（2）負責組織和教育職工依法行使民主管理權利。組織公司職工代表大會的召開和日常工作管理；指導車間班組（站）的民主管理工作；組織干部的民主評議工作；公司廠務公開辦公室的日常工作；參與涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度、勞動工資分配制度、住房制度及社會保險制度等改革方案的制定和修改工作；參與管理考核工作。
（3）負責貫徹實施《勞動法》，在平等、自愿的基礎上，與行政建立集體協商制度，訂立和簽訂集體合同，監(jiān)督和保證合同質量與合同兌現，使企業(yè)行政與全體職工建立穩(wěn)定和諧的勞動關系。
（4）在公司黨委的領導下，配合做好職工思想政治工作。履行工會的教育職能，組織開展業(yè)余文化技術學習和公司的文藝體育活動。指導基層工會辦好閱覽室。組織開展職工業(yè)余文化活動，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的電力職工隊伍。
（5）負責組織、發(fā)動職工開展社會主義勞動競賽。開展群眾性的雙增雙節(jié)、合理化建議、技術革新和技術協作活動，配合行政指導有關部門開展技術比武、技術練兵等單項生產競賽，動員和組織職工提高勞動生產率和經濟效益，完成和超額完成企業(yè)生產、建設計劃和各項技術經濟指標。
（6）協助行政貫徹國家勞動保護、安全生產條例。參與措施、計劃的制定以及人身傷亡事故的分析處理工作；監(jiān)督檢查本單位勞動保護措施、計劃的執(zhí)行情況，負責基層工會對勞動保護監(jiān)督檢查、培訓和管理。
（7）負責組織勞動模范、先進個人、先進集體的評選、表彰和宣傳工作。加強對先進人物的培養(yǎng)、管理，發(fā)揮先進人物的骨干、帶頭作用。
（8）圍繞各個時期的中心工作和生產任務，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，開展調查研究，向黨組織和上級工會反映職工的思想、勞動、生活情況。
（9）負責公司班組建設工作和工會組織建設工作。督促、檢查，指導基層車間、班組建設職工之家工作，加強工會創(chuàng)建“一流職工之家”和“職工小家”工作，協助黨委對車間（公司）工會主席的管理和考核，提出任免意見；定期舉行換屆選舉；接收新會員，對會員進行工會基本知識教育。
（10）負責離退休職工管理工作。做好職工生活福利和職工死亡的善后處理工作。做好公司“雙擁”工作、復轉軍人和烈軍屬的優(yōu)撫工作。協助相關部門做好勞動保險工作。
（11）監(jiān)督勞動法的實施。建立勞動爭議調解委員會，健全和完善工作制度和工作程序，對車間單位勞動爭議調解工作給予幫助、指導，維護職工的合法權利。
（12）負責公司計劃生育工作。貫徹《婦女權益保障法》、履行女職工委員會的職責，組織和指導全公司的女工工作，組織職工和家屬開展“五好”家庭活動，調動女職工的工作積極性。
（13）負責工會的信息、統計、理論政策研究工作，及時向上級反映工會工作信息。
（14）負責專、兼工會干部、工會積極分子和職工代表的培訓工作。
（15）負責對職工申訴進行調查了解，并負責反映和認真處理。
（16）負責管理工會經費。建立并執(zhí)行工會經費預算、決算制度；收好、管好、用好工會經費；管理好工會財產。
（17）負責對困難職工的調查工作，辦理職工困難補助工作。
（18）完成黨委和上級交辦的其它工作。
（十）調度所工作標準。
1．貫徹執(zhí)行《電力法》、《電網調度管理條例》等法律法規(guī)和上級調度機關發(fā)布的調度指令和有關規(guī)定；按照統一調度，分級管理原則，做好公司電網安全、優(yōu)質、經濟調度工作。
2．負責公司電網運行、負荷管理，運行方式、調度停電檢修計劃，繼電保護，通訊自動化設備維護，系統信息數字統計等。
3．工作內容與要求：
（1）負責制訂公司電網調度、繼電保護、通信和自動化方面的管理制度。
（2）負責公司電網運行方式管理。編制和執(zhí)行本網的運行方式，管轄范圍內設備的檢修停電計劃。
（3）負責電網調度管理。指揮電網及所轄設備的運行操作，指揮事故處理，參與系統事故分析會，研究和制定系統安全穩(wěn)定性措施。
（4）參加新建、擴建、改建工程的設計審查、竣工驗收；負責批復管轄范圍內新建、擴建、改建工程新設備投運申請；負責設備統一調度命名和編號；制定啟運調試方案，組織指揮啟動。
（5）負責公司電網繼電保護、安全自動裝置管理。公司電網繼電保護、安全自動裝置運行管理，繼電保護整定值整定計算。
（6）負責與客戶簽訂調度協議；配合有關部門制定電網“事故緊急拉閘限電”順序表和“低頻減載方案”。
（7）負責公司負控系統主站端設備的日常運行維護工作。
（8）負責公司電網負荷預測工作。做好年、月、日負荷預測及統計，制定電網運行技術經濟指標預測，優(yōu)化電網運行方式，做好電網經濟運行工作。
（9）協助和配合有關部門搞好供電可靠性、電壓、無功、網絡線損管理工作。
（10）負責公司通信管理工作。負責公司通信規(guī)劃，年度大修、改造計劃的編制，設備運行維護、檢修、消缺等工作。
（11）負責公司電網自動化管理工作。負責公司電網自動化規(guī)劃，年度大修、改造計劃的編制，電網自動化設備運行維護、檢修、消缺等工作。
（12）負責公司信息系統運行維護、檢修、消缺等工作。
（13）負責建立健全各類設備臺帳。
（14）負責抓好運行值班人員的業(yè)務培訓工作。
（15）負責做好各項基礎工作。
（16）負責職工思想政治工作，精神文明建設工作。
（17）負責按時報送各種統計報表，做到及時、準確。
（18）完成公司領導和上級交辦的其它任務。
（十一）變電所工作標準：
1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級和公司的各種規(guī)章制度。
2．嚴格執(zhí)行各種運行規(guī)程、操作規(guī)程，編制本所的各項管理、考核、獎懲辦法及各種規(guī)章制度，確保人身、電網、設備安全運行。
3．負責變電運行、發(fā)電運行、設備維護檢修、高壓試驗、繼電保護、油務化驗、故障消缺、事故搶修、安全生產、文明生產等工作。
4．工作內容與要求：
（1）負責變電站和發(fā)電站運行維護、檢修、試驗、缺陷處理和事故處理工作。
（2）嚴格執(zhí)行調度命令和指令，防止誤操作。
（3）負責組織完成公司下達的年、季、月生產工作任務和各項經濟技術指標。
（4）負責變電站負荷、電量的抄收工作。
（5）負責編制變電站現場運行規(guī)程并嚴格貫徹執(zhí)行。
（6）負責做好變電（發(fā)電）站設備的日常運行維護工作。及時做好設備消缺、更新改造，保證設備健康運行。
（7）負責辦理變電（發(fā)電）設備檢修停電申請、新設備投運申請、變電設備停運申請。
（8）負責辦理變電（發(fā)電）設備異動、報廢手續(xù)。
（9）負責做好防“五誤”工作，作好設備缺陷的管理工作，配合有關部門做好全所設備評級工作。
（10）負責定期開展安全、防火大檢查工作。對發(fā)生的事故及時上報，按“三不放過的”原則分析查找事故原因，制定整改措施并及時整改。
（11）負責編制設備年度大修、改造計劃，經批準后組織實施。
（12）負責建立健全崗位責任制和約束激勵機制，職工現場培訓和崗位培訓工作。
（13）負責建立健全變電（發(fā)電）運行、檢修、試驗圖紙資料臺帳及各種技術管理的基礎資料的收集及檔案工作。
（14）負責搞好變電（發(fā)電）設備大修、更改驗收及投運工作。參與新擴建變電設備的驗收投運工作。
（15）負責變電（發(fā)電）站治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等工作。
（16）負責按時報送各種報表。
（17）負責做好本所固定資產、物資材料、工器具的管理工作，建立健全各類臺帳。
（18）負責做好職工思想政治工作、精神文明建設工作。
（19）完成公司領導和上級交辦的其它工作。
（十二）線路所工作標準。
1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行電力行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范和公司的規(guī)章制度。
2．負責線路巡視，線路維護、檢修，技術管理，安全文明生產、事故搶修等工作。
3．工作內容與要求：
（1）負責制訂單位的管理制度、考核、獎懲辦法。
（2）負責公司35kv及以上線路和城區(qū)10kv及以下線路配變設備的巡視、維護檢修、消缺和事故處理工作。
（3）負責10kv開閉所和城區(qū)配網運行管理，電源倒閘操作和事故搶修。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇五
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化、規(guī)范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮(zhèn)政府，促進我鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展，努力為科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權責關系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的協調配合機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規(guī)范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。
好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實維護農村社會穩(wěn)定。
(一)轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關鎮(zhèn)的輻射作用，促進縣域經濟發(fā)展。
(二)規(guī)范機構嚴控編制。
嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機關設5個綜合性辦公室，事業(yè)站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規(guī)范地進行機構設置。
1、黨政機構。
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調整為司法部門的派出機構。
(3)保留經濟發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護辦公室牌子)。
(4)撤銷財經辦公室，調整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備：鎮(zhèn)領導職數按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮(zhèn)行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。
2、事業(yè)站所。
(1)將鎮(zhèn)勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農村社會養(yǎng)老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮(zhèn)財政所。
(4)保留鎮(zhèn)水務站。
(5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務站。
(6)鎮(zhèn)計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮(zhèn)經營管理站，設立農產品質量監(jiān)管站。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇六
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。
5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖。
以科學發(fā)展觀為統領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開。
以農民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。
5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖？記者對此進行了采訪。
以科學發(fā)展觀為統領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開。
2004年3月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經驗好做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在探索中積極推進，不斷深化。
截至2008年底，全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數約1.8萬個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶8個省份已經在全省范圍內開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的一半以上。在全國范圍內推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，時機已經成熟。
中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調研、掛職蹲點、典型解剖、調查問卷等形式，及時了解試點情況，總結推廣經驗，研究解決問題?！兑庖姟吩谠圏c中探索，在實踐中總結，在執(zhí)行中完善，數易其稿，并以問卷調查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部（省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉(xiāng)級3400名）的意見。
考慮到我國地域遼闊，東中西部經濟社會發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。同時，《意見》還對推進職能轉變、嚴格控制機構和人員編制、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。
2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉(xiāng)松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉(xiāng)政府幫忙。
黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉(xiāng)“和諧110”取得聯系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉(xiāng)的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數付清，鐘經和感慨地說：“‘和諧110’，真是農民的貼心人。”
據了解，黃柏鄉(xiāng)曾是瑞金市有名的“老大難”鄉(xiāng)，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯動服務體系后，在短期內扭轉了“落后鄉(xiāng)”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉(xiāng)黨委、政府的威信也重新樹立起來。
“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不斷轉變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創(chuàng)新工作方式，提高為農服務質量，服務型政府建設邁出了步伐。
與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來亂進入現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。
改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念也發(fā)生了很大變化，由原來“管理農民”逐步向“服務農民”轉變，群眾對干部和基層組織也產生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉(xiāng)一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看?，F在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒?！?/p>
以農民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠。
“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題?！敝醒刖庌k副主任吳知論坦言。
首先，從全國范圍內來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革發(fā)展還不平衡，有的省份已經在全省范圍內進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。
記者在采訪中還了解到，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有評比考核項目。有信訪穩(wěn)定方面的，有經濟發(fā)展方面的，有農林生產方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重?？傊痪湓?，權力越來越小，責任越來越大。
《意見》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項職能：促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現在“干什么”已經明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整天圍繞上面的“指揮棒”轉，難以有精力和時間干好應該干的事情?！跋赂纳喜桓模牧艘舶赘摹?。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還反映，現在“有錢有權”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權力與責任不對等。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農村工作機制，探索為農服務的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為農服務質量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變取得實效。
同時，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監(jiān)察部等部門對清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制嚴控情況。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇七
?為加快構建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農村基層治理體系和治理能力建設，根據《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出如下實施方案。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統籌協調和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確保基層的權力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。
（二）基本原則。
?——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現黨的組織和工作全覆蓋。
?——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會管理職能和權限，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合。
——堅持分類管理。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
?——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
???（一）統籌“五個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變。
?進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權小的問題。
?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構承擔的職能相近、職責相關和協作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務。
?1.構建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。
?2.構建經濟發(fā)展平臺。依托經濟發(fā)展服務中心，統籌整合經濟發(fā)展、財政、統計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農村人居環(huán)境整治、農經管理、交通和農田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構建經濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經濟發(fā)展和營商環(huán)境。
3.構建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合全科網格，實現“多網合一”。
4.構建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量，構建綜合執(zhí)法平臺，以授權、委托和聯合執(zhí)法等方式實現區(qū)域內綜合執(zhí)法，主要負責日常巡查和現場監(jiān)管，依法查處違法行為。
5.構建為民服務平臺。依托為民服務中心，統籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務、衛(wèi)健、公共法律服務、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農業(yè)農村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯網+政務服務”，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。
????（二）統籌機構編制資源，推進管理機制創(chuàng)新。
1.統籌設置機構。堅持“優(yōu)化、協同、高效”原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內統籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，統一設置黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、農業(yè)農村發(fā)展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內設機構，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況另行設置1個機構，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況另行設置3個機構。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經機構編制部門批準，各類機構一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構加掛的牌子總數不超過5個。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構均需納入相應工作平臺，接受平臺的統一管理協調指揮。承擔“五個平臺”日常管理協調工作的機構為副科級。
不再保留各鎮(zhèn)原內設機構、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。
2.統籌使用編制資源。統籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統籌使用。自上而下調劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構實行屬地管理，實現“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
3.統一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務，但無法設置機構、加掛牌子的可根據工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。
（三）統籌配套政策措施，推進形成改革合力。
1.完善財政管理體制。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。
2.構建統一指揮機制。以信息技術為支撐，以網格治理為手段，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統籌區(qū)域內各項資源要素，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統籌協調和統一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協調安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。
3.創(chuàng)新選人用人機制。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉變。
4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。
5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當的良好環(huán)境。
2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：
????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）。
?????1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革組織實施工作，統一思想認識，明確改革任務和工作要求。
?????2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組，組織專門班子，負責機構改革的實施工作。
?????3.強化學習。各鎮(zhèn)要認真學習省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件及機構編制有關法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。
（二）組織實施（11月30日—12?月20日）。
1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。
2.機構撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構的注銷劃轉等工作，對批準新設置的機構進行掛牌，同步開展人員崗位調整、辦公用房調整、財務資產劃轉、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。
3.建章立制。各鎮(zhèn)要結合機構改革，抓緊建立健全內部各項規(guī)章制度，確保新設機構廉潔高效、協調運轉。
（三）總結驗收（12月20日—12月31日）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結，縣委推進機構改革領導小組適時開展機構改革檢查驗收工作。
（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨政機構改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。
（三）注重宣傳引導。統一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。
（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，嚴肅查處機構改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇八
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內容和步驟：
1、農戶申請，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現現居地一致；
（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；
（4）危房證明?，F危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，逐步消除農村危房，推動新農村建設進程。
二、目標任務
全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。
三、基本原則
本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。
四、補助標準
一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。
五、申報審批程序
（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。
（2）戶主申請并附原住房照片。
（3）原則上以臺帳為基礎。
（4）填寫《農村危房改造審批表》。
（4）簽訂責任書。
（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。
（6）農戶紙質檔案表。
（7）農戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。
六、資金管理
1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領，確需帶領的，必須有農戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。
2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現。
七、檔案管理及技術服務
鄉(xiāng)危改辦建立健全農村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。
八、時間安排
片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。
2012年9月10日
主題詞： 危房改造 實施方案
抄送：縣民政局
抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門
xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)
（共印11份）
一、目標任務
按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署,以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場,以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造對象,堅持整體推進與精準到村到戶相結合,整合項目與政策扶持相結合,社會支持與農戶自身奮斗相結合,2015年,完成貧困戶危房改造xx-x戶,2016年,完成xx-x戶,2017年,完成xx-x戶,到2017年底,基本消除全市農村貧困戶危房。
二、工作重點
(一)突出工作重點,統籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作,全面解決貧困戶住房安全,將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,優(yōu)先保證精準扶貧的四大-片帶、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造,同時,抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作,精準到村到戶,真正做到重點突出、統籌兼顧、整體推進,精準發(fā)力、扶貧到戶。
(二)嚴格工作程序,精準認定農戶。縣區(qū)住建局要做好精準扶貧危改戶認定,加大精準扶貧信息平臺和農村危房改造信息平臺的對接,將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準確。要建立農村危房精準改造臺賬,實現農村危房改造對象的精準認定,將改造任務細化到貧困村、貧困戶,抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則》,做好危房精準鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎穩(wěn)定,個別非承重構件受損破壞,經加固后可繼續(xù)使用的房屋,d級危房是指地基基礎出現損害,多數承重構件嚴重破壞,局部結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿,按照“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象,確保農村危房改造公開、公平、公正。
(三)明確建房標準,嚴控工程質量。要嚴把貧困戶建房質量,嚴控建房標準,降低建房負擔。加強對被改造戶建房質量的安全管理,嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設,改造后的房屋必須有上下圈梁和構造柱,符合當地抗震設防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔,各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)農村危房改造最低建設要求(試行)的通知》(xx-x〔2015〕xx號)規(guī)定,危改房建筑應符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現象發(fā)生?？h區(qū)住建局要加強對農村建房設計的審查指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農戶建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現場指導檢查,確保工程質量。
(四)加大政策扶持,落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的農村危房改造籌資模式,推動貧困戶危房改造工作。建設、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協作,制定農村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據貧困戶建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力,整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進、能源等項目資金,因戶施策,打組合拳,支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際,加大雙聯單位幫扶力度,幫助貧困戶解決安全住房問題,要加大精準扶貧危房改造工作宣傳,鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作,對有勞動能力的貧困農戶,鼓勵農戶通過國家補助和自身努力,實現危房改造；對沒有勞動能力的'五保戶、低保戶等特困農戶,通過整合項目、社會幫扶的方式,確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》(xx辦發(fā)〔2015〕xx號)要求,按照每戶危改戶配套2000元的標準,落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持,財政部門給予貼息。農業(yè)銀行、農村信用社要按照、省政府《關于進一步加快農民住房建設的意見》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),積極支持農民住房建設,對符合貸款條件的農戶,可發(fā)放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。
(五)完善土地政策,保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標?？h區(qū)國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下,優(yōu)化用地結構,將農村宅基地建設用地向貧困戶傾斜,增加貧困戶建房用地指標,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序,提高辦事效率,開辟貧困戶建房用地綠色通道,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧項目實施。
(六)加強服務指導,引導群眾建房。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力量,提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對農戶建房選址、質量安全、建房風貌科學引導,科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集,指導貧困戶選擇適合的改造類型?？h區(qū)建設部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農村危房改造的技術指導和服務,全方位提供技術保障,要進一步強化對農村建筑工匠培訓,開設危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為了有計劃、有步驟的扎實推進農村危房改造精準扶貧工作,確保按期完成貧困戶危房改造任務,市危房改造工作領導小組將強化督查檢查,加大協調服務,強化工作考核,促進工作落實。各縣區(qū)人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農村危房改造工作領導小組,細化工作任務,強化工作措施,制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案,從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。
(二)靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制,實行縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、一般干部包戶責任制,推動危房改造工作進程?？h區(qū)人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術指導、竣工驗收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、危改對象篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設計關,建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關,對達不到改造標準的農戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。
(三)加強協作配合?？h區(qū)住建部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,下工夫做好村莊修建詳細規(guī)劃,從貧困戶建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監(jiān)管、建筑節(jié)能設計等方面提供技術指導和服務,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設和農村危房改造工作,引導群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。
(四)嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標,農村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件,對年度農村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區(qū)農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核,督促縣區(qū)抓好農村危房改造工作,確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為加快推進街道行政管理體制改革，我街道辦事處按照《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實施意見》（x發(fā)﹝20xx﹞x號）要求，在縣委、縣政府的正確領導和縣編辦的具體指導下，多次召開聯席會議，進行認真反復的研究，全面開展機構改革工作，并取得顯著成效。
一、成立改革領導小組制定改革方案。
成立了由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任任常務副組長，班子成員為副組長的深化改革領導小組，并以紅頭文件形式印發(fā)。參照《xx街道行政管理體制改革方案請求》（模板），結合自身實際，制定本街道改革方案。認真核對并修改《xx縣機關事業(yè)單位工作人員實名制公示表》，對增、減人員及時在實名制數據庫中報送相關業(yè)務，托清人員編制底子，確保公示表信息準確無誤。
二、改革后機構編制設置情況。
黨政辦公室；黨建群團工作辦公室；經濟發(fā)展辦公室。
當前隱藏內容免費查看（財政辦公室）；社會事務辦公室；社會穩(wěn)定辦公室（應急管理辦公室）；鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室（生態(tài)環(huán)境保護辦公室）；綜合行政執(zhí)法辦公室。
財經服務中心；農業(yè)綜合服務中心；社會公共服務中心；便民服務中心（黨群服務中心）；網格化服務中心。
三、改革成效。
通過這次機構改革，各機構、單位的職能得到細化和明確，理順了上下級工作關系，機構之間的工作條塊關系更加清楚、順暢，部門職能得到進一步完善，實現了各種資源的有效組合和優(yōu)化配置，促進了分工協作，提高了工作效率，確保了街道辦事處機構改革順利進行。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇十
根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的通知》(天黨發(fā)[20xx]8號)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展。
基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務;規(guī)范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，保證改革順利進行。
(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構。
根據**黨辦發(fā)[20xx]19號和**黨辦發(fā)(20xx)57號文件關于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構。
同時按照有關法律、章程和規(guī)定設置人民代表大會、紀委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。
(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設在**鎮(zhèn)的機構。
公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構。以上機構黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：
1、縣公安局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)公安派出所。
2、縣司法局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)司法所。
3、縣國土資源局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)國土資源管理所。
4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5、縣教育和科技局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)第一小學、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學、**鎮(zhèn)第四小學、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。
(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構。
按照**黨辦發(fā)(20xx)19號和**黨辦發(fā)(20xx)57號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，就原有事業(yè)機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規(guī)格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：
1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。
將農業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業(yè)技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫(yī)、農用物資、扶貧開發(fā)、農產品質量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務等服務性工作。
2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、優(yōu)撫安置、新型農村合作醫(yī)療、農村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務性工作。
3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。
4、組建村鎮(zhèn)建設服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能與村鎮(zhèn)建設職能整合劃入。
5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優(yōu)質服務、流動人口管理等工作。
6、保留鄉(xiāng)**全生產監(jiān)督管理站。
7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。
(四)整合人力資源，發(fā)揮工作效率。
將工作關聯、職能相近、工作業(yè)務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：
1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。
2、村鎮(zhèn)建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制。
縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業(yè)務指導職責?？h政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。
(六)**鎮(zhèn)人員編制和領導職數。
嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要嚴格編制屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用。
1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發(fā)展辦3人，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。
2、**鎮(zhèn)黨政機關原使用的事業(yè)編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。
3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業(yè)服務中心編制數由11人調整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人;村鎮(zhèn)建設服務中心保持不變，編制數為2人;安全生產監(jiān)督管理站編制數由1人調整為2人;水利站保持不變，編制數為5人;林業(yè)站保持不變，編制數為4人;財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。
4、嚴格控制領導職數，按規(guī)定限額核定領導職數。
(1)**鎮(zhèn)統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數)，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。
(3)依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮(zhèn)人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。
(4)縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。
按此規(guī)定**鎮(zhèn)農業(yè)服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、安全生產監(jiān)督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。
人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。
2、事業(yè)單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，在本鎮(zhèn)內部按其所能，調整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。
3、按編上崗人員，要完備相關手續(xù)，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督。
(一)工作進程安排。20xx年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批;5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。
(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策?！币獓烂C機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機構編制有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查。
(三)精心組織，加強領導。要站在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮(zhèn)機構改革領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。
要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。
要嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統一規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統一封存，對于不按相關規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇十一
甲方：乙方：
根據《中華人民共和國河道管理條例》和《寧波市河道管理條例》，為切實加強現代農業(yè)開發(fā)區(qū)河道長效管理工作，努力營造一個良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮河道的引排作用。決定委托慈溪市晨輝物業(yè)管理有限公司為河道保潔單位，現將雙方職責落實如下：
一、甲方責任：
1、甲方將，從年月日至，以承包的形式委托乙方管護，河道內的自然資源由乙方進行捕撈，甲方不再另行支付河道保潔費。
2、甲方負責對乙方進行河道整治管護等方面的技術培訓，按照《水法》的要求，強化思想政治學習，增強愛河、護河的責任心和使命感。
3、甲方加強督察指導，定期檢查河道的保潔情況和引排能力。
4、及時協助乙方協調和解決河道管護中遇到的矛盾和問題。
二、乙方職責。
1、乙方對承包管護的河道，進行日常管理，保持河坡、水面清潔，及時打撈和清除河內垃圾、雜物以及水面漂浮物。
2、制止任何單位和個人向河道亂倒生活、建筑物垃圾，制止任何單位和個人在河坡上占地建房、垃圾填河、違法取土等違反河道有關規(guī)定的各種行為。
3、發(fā)現河道有電、網魚，設置魚箏、魚籪、占用河道等違法行為時需及時上報甲方，同時，乙方在進行河道自然資源捕撈時不得有上述違法行為。
4、乙方必須做到安全規(guī)范操作，在實行管護工作時必須注意安全，并配備必要的防護措施，承包期間發(fā)生的安全事故，均由乙方自行負責處理，并承擔所需費用，與甲方無涉。
5、乙方在承包期間與周邊群眾發(fā)生糾紛的，相關責任和費用概由乙方承擔，與甲方無涉。
乙方需在簽訂本協議前向甲方提交履約保證金人民幣元，承包期結束后7個工作日內甲方無息退還。若乙方有違反本協議規(guī)定職責的行為，則甲方根據情節(jié)輕重酌情扣除履約保證金，情節(jié)嚴重的有權解除協議。
本協議經雙方法定代表人（或其委托代理人）簽字蓋章，且甲方收到乙方提交的履約保證金（人民幣：元）后生效。
本協議一式三份，甲方、乙方各執(zhí)一份。甲方：乙方：
（蓋章）（蓋章）。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇十二
計劃也可以是由下級或者具體負責人就具體工作的實施形成的文件，報上級或者主管領導批準。寫作要求同上。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的通知》(天黨發(fā)[2011]8號)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展。
基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務;規(guī)范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，保證改革順利進行。
(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構。
根據**黨辦發(fā)[2010]19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件關于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構。
同時按照有關法律、章程和規(guī)定設置人民代表大會、紀委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。
(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設在**鎮(zhèn)的機構。
公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構。以上機構黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：
1、縣公安局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)公安派出所。
2、縣司法局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)司法所。
3、縣國土資源局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)國土資源管理所。
4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5、縣教育和科技局設在**鎮(zhèn)的機構有**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)第一小學、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學、**鎮(zhèn)第四小學、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。
(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構。
按照**黨辦發(fā)(2010)19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，就原有事業(yè)機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規(guī)格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：
1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。
將農業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業(yè)技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫(yī)、農用物資、扶貧開發(fā)、農產品質量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務等服務性工作。
2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、優(yōu)撫安置、新型農村合作醫(yī)療、農村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務性工作。
3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。
4、組建村鎮(zhèn)建設服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能與村鎮(zhèn)建設職能整合劃入。
5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優(yōu)質服務、流動人口管理等工作。
6、保留鄉(xiāng)**全生產監(jiān)督管理站。
7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。
(四)整合人力資源，發(fā)揮工作效率。
將工作關聯、職能相近、工作業(yè)務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：
1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。
2、村鎮(zhèn)建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制。
縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業(yè)務指導職責?？h政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。
(六)**鎮(zhèn)人員編制和領導職數。
嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要嚴格編制屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用。
1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發(fā)展辦3人，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。
2、**鎮(zhèn)黨政機關原使用的事業(yè)編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。
3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業(yè)服務中心編制數由11人調整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人;村鎮(zhèn)建設服務中心保持不變，編制數為2人;安全生產監(jiān)督管理站編制數由1人調整為2人;水利站保持不變，編制數為5人;林業(yè)站保持不變，編制數為4人;財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。
4、嚴格控制領導職數，按規(guī)定限額核定領導職數。
(1)**鎮(zhèn)統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數)，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。
(3)依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮(zhèn)人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。
(4)縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。
按此規(guī)定**鎮(zhèn)農業(yè)服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、安全生產監(jiān)督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。
人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。
2、事業(yè)單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，在本鎮(zhèn)內部按其所能，調整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。
3、按編上崗人員，要完備相關手續(xù)，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督。
(一)工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批;5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。
(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策?！币獓烂C機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機構編制有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查。
(三)精心組織，加強領導。要站在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮(zhèn)機構改革領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。
要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。
要嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統一規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統一封存，對于不按相關規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。
為深入貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委關于深化派駐機構改革的決策部署，健全黨和國家監(jiān)督體系，強化派駐監(jiān)督，根據《關于深化自治區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構改革的意見》《關于深化市、縣(區(qū))紀委監(jiān)委派駐機構改革的指導意見》(寧黨辦〔2019〕94號)，結合興慶區(qū)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和十九屆中央紀委三次全會精神，依據黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法，適應深化黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革要求，實施組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，由興慶區(qū)紀委監(jiān)委向興慶區(qū)黨和國家機關、群團組織、事業(yè)單位全面派駐紀檢監(jiān)察組(以下簡稱派駐機構)，改革派駐機構領導體制，完善派駐監(jiān)督工作機制，賦予派駐機構監(jiān)察職能，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力保證。
(二)基本原則。
--堅持政治監(jiān)督。圍繞“兩個維護”，緊盯“關鍵少數”，強化日常監(jiān)督、科學監(jiān)督、精準監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位黨組織擔負起管黨治黨政治責任，確保黨中央、自治區(qū)黨委、銀川市委和興慶區(qū)委重大決策部署貫徹落實。
--堅持高質量全覆蓋。從深化黨和國家機構改革新形勢新任務出發(fā)，科學設定派駐機構監(jiān)督范圍，實現對興慶區(qū)黨和國家機關、群團組織、事業(yè)單位等派駐全覆蓋。
--堅持問題導向。結合興慶區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構改革進程，切實解決派駐機構設置不合理、覆蓋不全面，機構、編制和領導職數不明確，領導體制和工作機制不順暢，監(jiān)督不到位、作用發(fā)揮不夠等突出問題。
--堅持改革創(chuàng)新。準確把握黨中央關于推進派駐機構改革的政治意義、政治考量和政治要求，結合興慶區(qū)實際情況，研究確定創(chuàng)新變化的具體形式，以改革創(chuàng)新激發(fā)內生動力，實現派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
(一)機構設置。派駐采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，興慶區(qū)紀委監(jiān)委共設置派駐紀檢監(jiān)察組6個。其中，綜合派駐紀檢監(jiān)察組4個，單獨派駐紀檢監(jiān)察組2個。興慶區(qū)人民法院、興慶區(qū)人民檢察院實行單獨派駐，其他部門(單位)實行綜合派駐，公安分局紀檢監(jiān)察工作由銀川市紀委監(jiān)委派駐市公安局紀檢監(jiān)察組負責。具體是：
1.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協辦、政研室、信訪局、網信辦、組織部、宣傳部、統戰(zhàn)部(工商聯)、政法委、編辦、總工會、團委、婦聯、殘聯共16家單位。駐在部門為區(qū)委辦。
2.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局(疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所)、醫(yī)療保障局、應急管理局、文化旅游體育廣電局、綜合執(zhí)法局(愛衛(wèi)辦)、市容環(huán)境衛(wèi)生服務中心、人力資源和社會保障局(就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局、勞動監(jiān)察大隊、仲裁院)共8家單位。駐在部門為住房和城鄉(xiāng)建設局。
3.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督農業(yè)農村和水務局(扶貧辦)、退役軍人事務局、司法局、民政局、自然資源局(月牙湖治沙林場)、交通運輸局、銀川商貿物流服務中心(雙創(chuàng)基地)、科技局、科協、發(fā)展和改革局、審計局、商務和經濟技術合作局、統計局共13家單位。駐在部門為農業(yè)農村和水務局。
4.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第四紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督教育局、審批服務管理局、財政局(核算中心)、國控公司共4家單位。駐在部門為教育局。
5.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督興慶區(qū)人民法院。
6.中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組：負責監(jiān)督興慶區(qū)人民檢察院。
(二)人員編制。撤銷興慶區(qū)黨和國家機關(含檢法機關)內設的紀檢監(jiān)察機構(不含機關紀委)，其人員編制和領導職數全部劃轉到派駐機構。實行綜合派駐的，每個派駐紀檢監(jiān)察組配備行政編制2名，共需行政編制8名，通過劃轉、調劑等方式統籌解決。不得減少興慶區(qū)紀委監(jiān)委機關原有的編制和區(qū)委巡察辦編制，不得在機構改革中減少興慶區(qū)紀委監(jiān)委機關編制充實其他部門。派駐興慶區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組、派駐興慶區(qū)人民檢察院紀檢監(jiān)察組每組人員編制2名，共需編制4名，分別從興慶區(qū)人民法院、興慶區(qū)人民檢察院政法專項編制中劃轉，列入派駐機構專項編制統一管理，不得用于其他部門。興慶區(qū)人民法院、興慶區(qū)人民檢察院未明確紀檢監(jiān)察干部數額的，按本條所列最低編制數劃轉編制。
(三)規(guī)范名稱。興慶區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構名稱統一規(guī)范為：“中共銀川市興慶區(qū)紀委、銀川市興慶區(qū)監(jiān)委派駐第x紀檢監(jiān)察組”。
(四)領導職數。興慶區(qū)紀委監(jiān)委6個派駐紀檢監(jiān)察組設組長6名，為副科級領導職務。
(一)強化監(jiān)督職責。派駐機構是興慶區(qū)紀委監(jiān)委的重要組成部分，由興慶區(qū)紀委監(jiān)委直接領導、統一管理，向興慶區(qū)紀委監(jiān)委負責。通過監(jiān)督駐在部門(含綜合監(jiān)督單位，下同)領導班子及其成員，及時準確發(fā)現問題，有效發(fā)揮“探頭”作用;。
通過履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責，督促黨組織和黨員領導干部立黨為公、執(zhí)政為民，督促行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權。
(二)深化政治監(jiān)督。派駐機構與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，要認真履行政治監(jiān)督職責，聚焦主責主業(yè)，突出監(jiān)督重點，強化政治監(jiān)督，把工作著力點放在監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置上，加強對落實“兩個維護”、落實中央八項規(guī)定精神、整治形式主義和官僚主義、壓實主體責任、堅持民主集中制、選拔任用干部、維護政治生態(tài)、整治群眾身邊腐敗和作風問題等情況的監(jiān)督檢查，推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任，確保黨的路線方針政策和黨中央、自治區(qū)黨委、銀川市委和興慶區(qū)委重大決策部署得到全面貫徹落實。要依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監(jiān)督，著力在強化日常監(jiān)督、推動巡視巡察整改上下功夫、見成效。加大責任追究力度，對失職失責的黨組織和黨員領導干部，綜合運用各種問責方式追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。
(三)賦予派駐機構監(jiān)察權。派駐機構要適應國家監(jiān)察體制改革新要求，對照《中華人民共和國監(jiān)察法》有關規(guī)定，摸清監(jiān)察對象底數，明確監(jiān)督范圍，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。要嚴格依法履行監(jiān)督調查處置職責，推動駐在部門對公職人員開展廉政教育，對行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進行監(jiān)督檢查，及時向駐在部門黨組織提出監(jiān)督建議，督促其不斷完善相關制度和監(jiān)管措施。要健全審查調查工作機制，加強問題線索集中統一管理，對管轄范圍內涉嫌職務違法行為的，嚴格按照興慶區(qū)紀委監(jiān)委授權，依法使用相應審查調查措施。
(一)健全領導體制。建立興慶區(qū)紀委常委會統一領導、紀委監(jiān)委統一管理，紀委副書記、監(jiān)委副主任分管，常委、委員協管，相關內設機構分工負責、協調配合的派駐工作領導體制，加強對派駐機構的指導、教育培訓、管理、服務和保障。完善興慶區(qū)紀委監(jiān)委分管副書記(副主任)定期聽取工作匯報、派駐機構向紀委監(jiān)委定期報告工作、派駐機構主要負責人向紀委監(jiān)委述職述責述廉等制度。建立健全派駐機構主要負責人提名考察制度，興慶區(qū)紀委監(jiān)委會同興慶區(qū)委組織部負責提名、考察派駐機構主要負責人。派駐紀檢監(jiān)察組組長擔任駐在部門(不含綜合監(jiān)督單位)黨組(黨委)成員，不兼任其他職務或者分管其他工作。
興慶區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構根據干部管理權限查辦的駐在部門科級以下黨員干部違紀違法案件，依據《貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)〉的實施細則》有關規(guī)定，由興慶區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室進行審理。
(二)完善工作機制。規(guī)范興慶區(qū)紀委監(jiān)委及內設機構、派駐機構的職責分工和工作程序，優(yōu)化派駐機構與興慶區(qū)紀委監(jiān)委內設機構銜接協調機制。完善派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督相結合的機制，加強派駐機構的辦案協作，切實提高派駐監(jiān)督實效。建立重要情況報告制度，派駐機構結合日常工作中掌握的情況，對駐在部門領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等綜合分析，形成專題報告報紀委監(jiān)委。健全派駐機構與被監(jiān)督單位黨組織溝通協調機制，及時通報日常監(jiān)督中發(fā)現的普遍性問題和突出問題，經常與被監(jiān)督單位黨組織書記交換意見、提出監(jiān)督建議;。
會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，協助做好巡察工作，督促抓好巡視巡察反饋問題整改和移交線索處置，及時向駐在部門黨組織提出黨紀處分建議。
全面落實興慶區(qū)屬國有企業(yè)黨的紀律檢查工作雙重領導體制，強化興慶區(qū)紀委監(jiān)委對興慶區(qū)屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的領導。根據興慶區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構編制情況，暫不向興慶區(qū)國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，由負責監(jiān)督國控公司的派駐紀檢監(jiān)察組對其進行綜合監(jiān)督。
(一)加強組織領導。各級黨組織要提高政治站位，把堅持和加強黨的全面領導貫穿派駐機構改革全過程，統籌謀劃、精心組織、扎實推進。派駐機構改革工作在區(qū)委領導下進行，紀委監(jiān)委要發(fā)揮專責機關作用，主動加強與組織、編辦、財政、人社等部門的溝通協商，明確改革任務，落實具體措施，提出工作要求，做好機構設置、編制劃轉、人員配備、服務保障等工作，確保改革各項任務落到實處。各部門(單位)黨組織要大力支持紀委監(jiān)委派駐機構改革，配合做好相關工作，自覺接受派駐機構監(jiān)督。
(二)加強服務保障。派駐機構的業(yè)務、編制職數、干部人事關系、工資關系(派駐興慶區(qū)人民法院、興慶區(qū)人民檢察院政法專項編制人員經費由駐在部門保障)、黨組織關系由興慶區(qū)紀委監(jiān)委統一管理;。
工作經費(含公用經費、專項工作經費)列入預算，由興慶區(qū)紀委監(jiān)委統一管理。辦公用房由各駐在部門保障。
(三)加強隊伍建設。拓寬用人視野和渠道，派駐機構干部可以從紀檢監(jiān)察系統產生，也可以從紀檢監(jiān)察系統以外產生。加強派駐機構干部隊伍政治建設、能力建設、紀律建設、作風建設，確保自身過硬。建立和落實派駐機構負責人定期輪崗交流制度。根據自治區(qū)、銀川市紀委監(jiān)委派駐機構相關規(guī)定，制定興慶區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構工作辦法和考核辦法，強化管理監(jiān)督和履職考核，督促派駐機構履行好“不走的巡視組”職責，發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
近日，江蘇省宿遷市深化紀委監(jiān)委派駐機構改革實施意見及配套工作方案印發(fā)施行。至此，江蘇各設區(qū)市紀委監(jiān)委深化派駐機構改革工作全面推開。在此之前，江蘇省一級紀委監(jiān)委派駐機構改革工作已全部完成。
“深化派駐機構改革，是黨中央全面加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大決策部署?！苯K省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，該省結合實際，著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，從優(yōu)化機構設置、制定工作規(guī)范、健全工作機制等方面發(fā)力，努力推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
嚴格依規(guī)依紀依法，確?！笆┕ぁ辈蛔邩?。
為全面推進省市紀委監(jiān)委派駐機構改革，今年5月底，江蘇省委出臺《關于深化江蘇省紀委監(jiān)委派駐機構改革的實施意見》，省紀委監(jiān)委配套印發(fā)省屬國有企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監(jiān)察體制改革等4個實施方案，細化改革內容，實行分類施策，確定“路線圖”，制定“任務書”。
8月下旬，該省分片召開設區(qū)市紀委監(jiān)委專題調研座談會;9月中旬，制定關于深化設區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構改革指導口徑;9月下旬，就各設區(qū)市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來，江蘇省紀委監(jiān)委開展了一系列緊鑼密鼓的行動，了解工作情況、開展業(yè)務指導、進行政策把關，穩(wěn)步推進改革任務落實。
9月25日，江蘇省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于深化設區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構改革工作的指導意見》，明確改革的基本原則、目標任務、涉及范圍和工作要求，督促各設區(qū)市紀委監(jiān)委嚴格依規(guī)依紀依法、分類有序推進。
“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐，不得層層轉授監(jiān)察權;必須嚴格規(guī)范監(jiān)察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件，不難發(fā)現，10條指導意見緊盯各個關鍵節(jié)點，明確要求各設區(qū)市紀委監(jiān)委在派駐機構改革中必須堅持穩(wěn)妥審慎原則，按照黨組織領導管理體制，不隨意擴大改革范圍、不超越職責權限授權，從實際出發(fā)，確保改革取得實效。
目前，該省27家省屬國有企業(yè)、4家省屬金融企業(yè)、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監(jiān)察組，或派駐監(jiān)察專員和設立監(jiān)察專員辦公室等形式，實現省一級派駐監(jiān)督全覆蓋，派駐機構職能更加優(yōu)化、權責更加明晰、監(jiān)督更加有力。各設區(qū)市派駐機構改革也正按照省紀委監(jiān)委要求扎實推進，將“施工圖”逐步逐項變成現實。
聚焦“四個關鍵”，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”
因超標準領取薪酬，江蘇省鹽業(yè)集團鹽城分公司4名領導班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規(guī)發(fā)放的薪酬71.6萬元……近日，在江蘇省鹽業(yè)集團公司紀委、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室的推動下，一場針對員工違規(guī)超額領取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業(yè)內部引起不小震動。
專項整治由發(fā)現問題倒逼產生。“集團下屬公司區(qū)域分散、點多面廣，過去往往是監(jiān)督的盲區(qū)和死角。改革后，我們以推動巡察整改為抓手，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，實現精準監(jiān)督?！痹摷瘓F公司紀委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王勝介紹，在依規(guī)依紀處置部分公司領導班子成員超額領取薪酬的問題后，他們立足監(jiān)督的再監(jiān)督，推動出臺規(guī)范下屬單位領導班子成員月度薪酬發(fā)放、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規(guī)發(fā)放的漏洞。
“推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展必須準確把握政治監(jiān)督的定位，嚴格監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督?！苯K省紀委監(jiān)委相關負責人表示，該省在實現派駐機構、人員配備“雙到位”的基礎上，建立健全派駐機構工作聯席會議制度，加強指導、管理、服務和保障，推動派駐機構深入開展“嵌入式”監(jiān)督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，不斷凈化駐在單位政治生態(tài)。
如今，綜合運用參加會議、專項檢查、約談提醒、黨風廉政意見回復等方式開展監(jiān)督，已成為該省紀委監(jiān)委派駐機構的一種工作常態(tài)。以江蘇省紀委監(jiān)委派駐省國信集團有限公司紀檢監(jiān)察組為例，派駐機構改革以來，已對監(jiān)督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監(jiān)督，提出意見建議30余條?！拔椰F在的工作有‘三多’：監(jiān)督事項多、意見建議多、約談提醒多?！痹摷o檢監(jiān)察組組長鄭路說，正是因為自己成了“三多干部”，才能更好發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴治黨主體責任。
4個“40條”，為派駐機構履職明規(guī)范立規(guī)矩。
10月10日一大早，南京審計大學紀委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王書龍就來到省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室，報備該校一名中層干部違規(guī)發(fā)放學位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構工作規(guī)定》這本小冊子，“方便隨時翻閱，看看履職是否規(guī)范”。
向省紀委監(jiān)委對口聯系的監(jiān)督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規(guī)定》里明確的要求之一。改革后，派駐機構被依法賦予監(jiān)察權，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，又要履行監(jiān)督調查處置職責。如何確保派駐機構全面、規(guī)范、高效履職?江蘇省紀委監(jiān)委出臺派駐省級機關、省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組和省屬國有企業(yè)、省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構工作規(guī)定等4個“40條”，為派駐紀檢監(jiān)察機構履職明規(guī)范、立規(guī)矩。
有效、管用，是記者在采訪中聽到最多的評價。記者注意到，《工作規(guī)定》圍繞派駐機構的職責定位、監(jiān)督檢查、問題線索處置、審查調查等列出40條責任清單?！斑^去高校紀檢工作比較薄弱，缺乏統一的規(guī)范?，F在我們只需要‘按圖索驥’，再也不用擔心工作缺項漏項了?！蓖鯐堈f，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么、怎么做心里更有底。
敢于執(zhí)紀問責、動真碰硬，離不開考核的激勵和鞭策。江蘇省紀委監(jiān)委專門制定相應的考核細則，以強化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結合的方式進行——一個季度內監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置沒有實際工作的，必須向省紀委監(jiān)委作出說明;實行年度綜合考評，考核結果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤，工作不力的將被調整崗位。
隨著派駐“探頭”越擦越亮，改革制度優(yōu)勢正逐步轉化為治理效能。今年以來，江蘇省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構談話函詢72件次、立案30件、處分29人，同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀檢監(jiān)察機構談話函詢134件次、立案43件、處分36人，同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇十三
根據《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區(qū)劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉(xiāng)權責關系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務執(zhí)法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。
(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責權限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關規(guī)定或章程依法依規(guī)設置人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應審批服務執(zhí)法等權限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農業(yè)發(fā)展、農村經營管理、安全生產、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權、綜合管理權，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責是：
1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產監(jiān)管，構建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。
4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。
5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
(二)調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置。
按照“優(yōu)化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。
除公安、司法、法院、稅務、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業(yè)務指導;原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。
根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負責業(yè)務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農業(yè)綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責，縣農業(yè)農村局負責業(yè)務指導，并具有農業(yè)綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當保持農技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應征得縣農業(yè)農村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
1.科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內設機構設置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。
(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態(tài)、統一戰(zhàn)線工作;組織協調轄區(qū)群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創(chuàng)建、機關干部隊伍建設等工作。
(3)經濟發(fā)展辦公室(農業(yè)農村工作辦公室)。主要負責經濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業(yè)產業(yè)發(fā)展、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農業(yè)農村工作;負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統籌協調與經濟發(fā)展相關的其他工作。
(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛(wèi)生健康等工作。
(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負責自然資源、規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點工程項目建設、城鎮(zhèn)管理等工作。
(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導轄區(qū)網格化綜合管理工作。
財政所主要負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務的業(yè)務指導;負責收入征收的組織協調等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的內設機構不再保留。
2.綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設置為：
(1)政務便民服務中心(社會事業(yè)綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。
(2)農業(yè)綜合服務中心。負責農業(yè)、畜牧、水產、農業(yè)機械等基層農業(yè)技術推廣，農作物病蟲害監(jiān)測與防治、農產品質量安全監(jiān)測等服務性、技術性工作。
(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節(jié)、水土保持、水資源管理等事務性工作。
(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī),保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的事業(yè)單位不再保留。
3.統一設置綜合行政執(zhí)法機構。依法依規(guī)整合下放縣級有關部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構與縣級以上各類執(zhí)法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯動保障體系，加強聯合執(zhí)法、聯動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構主要負責本轄區(qū)內日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導職數。
根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。
1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。
2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。
按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔20xx〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領導職數)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設9名。
街道辦事處領導職數設置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
XX鎮(zhèn)機構改革實施方案篇十四
堅持以“健康第一”為指導思想，以確保每位學生每天鍛煉一小時為工作主線，認真貫徹執(zhí)行教育局關于開展“體育、藝術2+1項目”實施意見的精神，本學期我校根據學生健康發(fā)展的需要和體育鍛煉的需求，結合學校的實際，突出專業(yè)特色，堅持“體育為學生的基本素質提升服務、為專業(yè)課學習服務、為學生的終身發(fā)展服務”的宗旨，系統地設計了能切實提高全體學生運動技能和鍛煉能力的鍛煉內容和方法體系，促使開展大課體育活動進一步規(guī)范化、常態(tài)化。并以大課間體育活動為輻射點，推動學校體育及其它工作的不斷深化。
二、活動目標。
1、改革學校課間操，優(yōu)化課間操的時間、空間、形式、內容和結構，使學生樂于參加，主動的掌握健身的方法并自覺的鍛煉。
2、以大課間體育活動為輻射點推行、落實“掌握一門體育運動技能，學會欣賞1-2項體育運動項目"。
3、根據學生的身心發(fā)展需要，積極創(chuàng)新，力求以活動勵德，以活動輔智，以活動健體，以活動塑美，以活動促勞，促進學生五育全面和諧的發(fā)展。
3、優(yōu)化學校體育場地設施設備及管理，提高其使用率，發(fā)揮其育人效益。
4、全面提高學校師生的綜合素質。
三、活動原則。
1、全體性原則。大課間體育活動的開展要面向全體學生、班主任及青年教師，要從學生參與面的大小確定活動項目，做到人人參與活動。
2、全面性原則。大課間體育活動要與日常教育教學工作有機結合，與中小學生合素質培養(yǎng)工作有機結合，與職業(yè)有機結合，堅持寓教性、健身性、趣味性、職業(yè)性。
3、因時制宜、因地制宜、因生制宜原則。大課間體育活動要根據學校規(guī)模、場地、設施、專業(yè)特色和氣候特點因時、因地、因生制宜的進行。學校要挖掘體育資源的潛力，調動一切積極因素，充分發(fā)揮師生員工的主觀能動性，使得活動內容與形式豐富多彩，能夠滿足不同特長，不同興趣、不同層次學生活動需要。
4、適度的原則。教師要掌控學生的運動量，指導學生適度進行體育活動，并組織做好放松活動。避免由于學生的自控能力較弱、活動時間相對較長、超負荷運動等原因，而帶來影響下一節(jié)文化課教學效果的現象發(fā)生。
5、安全的原則。在大課間體育活動的組織與實施過程中，要遵循教育規(guī)律和中小學生身心發(fā)展特點，設置運動項目，開展相關活動。要加強安全教育和管理，要制定出安全措施、應急措施，避免和防止意外事故的發(fā)生。但也要防止以怕出事故為由，排斥利于學生吃苦耐勞、頑強拼搏等體育運動項目。
四、組織機構。
統一思想，提高認識，切實加強學校大課間活動的領導和管理。學校成立由陳敏校長為組長的學生大課間活動領導小組，明確分工，責任到人，要充分認識大課間體育活動的重要性，把開展這項活動作為推進素質教育、活躍學生課余生活、培養(yǎng)學生健康生活方式的`一個重要組成部分，落到實處，見到實效。
組長：陳敏。
副組長：謝良、李青、彭云強。
成員：全體班主任。
檢查協調組：王鴻志、鐘世斌、李旭春。
體育指導組：熊紅、張明富、徐連平、羅建平、嚴雨松、舒心、趙偉光、張強、劉德松。
設施設備組：李虹、程冬云、梁長慶。
醫(yī)務組：黃碧英、稅蜀穗。
五、活動形式。
我校大課間活動安排在每周的星期一至星期五，上午第一節(jié)課后(時間為35分鐘左右)的大課間體育活動。目前采用“集中活動”的形式為主，以音樂為背景串聯活動全過程，堅持寓教性、健身性、趣味性、職業(yè)性。
結合我校的實際，突出專業(yè)特色，堅持“體育為學生的基本素質提升服務、為專業(yè)課學習服務、為學生的終身發(fā)展服務”的宗旨，系統地設計了能切實提高全體學生運動技能和鍛煉能力的鍛煉內容如下：
1、禮儀訓練。
2、第九套廣播體操。
3、集體跑。
4、循環(huán)跑。
5、放松操。
1、眼保健操。
2、拍手操。
3、室內操。
4、禮儀訓練。
5、手指游戲。
七、活動流程。
(一)室外活動流程。
1、進場：上午第一節(jié)課下課提示音樂響起后，各班依次在走廊上排好隊，聽運動員進行曲后進場。
2、禮儀訓練。
3、第九套廣播操。
4、集體跑。
5、循環(huán)跑。
6、放松操。
7、退場。
(二)室內活動流程。
1、整隊準備：上午第一節(jié)課下課提示音樂響起后，迅速整隊、調整座位距離。
2、眼保健操。
3、拍手操。
4、室內操。
5、禮儀訓練。
6、手指游戲。
7、完畢、歸位。
八、活動要求。
1、注意有序開展活動，安全第一。班主任必須強調大課間活動紀律與安全，各配班教師下到班級參與活動。
2、程冬云、梁長慶老師負責準備好器材，每次大課間活動要提前到位。
3、班主任和配班教師要帶領學生積極參加活動，并進行安全教育，杜絕傷害事故的發(fā)生。
5、對于開展大課間活動中表現優(yōu)異的班級學校將予以獎勵。
6、天氣良好在室外進行大課間活動，如遇雨雪、霧霾等惡劣天氣在室內進行大課間活動。
201x年4月8日。
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