最新全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話(優(yōu)秀16篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-29 14:42:16
最新全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話(優(yōu)秀16篇)
時(shí)間:2023-11-29 14:42:16     小編:筆硯

在忙碌的工作生活中,總結(jié)可以幫助我們更好地調(diào)整狀態(tài)和提升效率。4、合理運(yùn)用邏輯推理和論證的方法可以使總結(jié)更加有力。掌握好總結(jié)的技巧和方法,可以寫(xiě)出更好的總結(jié)作品。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

這個(gè)工作抓不好,今年的發(fā)改工作,就不能說(shuō)取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言,認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

一、2021年全市發(fā)改工作取得的成績(jī)。

2021年是極不平凡的一年,我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì),去年我市g(shù)dp超過(guò)x億元,增長(zhǎng)超過(guò)x%,增速繼續(xù)保持x城市第一,經(jīng)濟(jì)總量約占全省的x%,人均gdp首次突破一萬(wàn)美元大關(guān)。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,這當(dāng)中,全市發(fā)改部門(mén)圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù),做了大量卓有成效的工作,功不可沒(méi)。剛才x已就去年的工作做了全面總結(jié),我想有幾個(gè)方面,或者說(shuō)是去年全市各級(jí)發(fā)改部門(mén)的工作亮點(diǎn),在這里要特別提出來(lái)說(shuō)一說(shuō)。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法,對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門(mén)主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門(mén),積極向省匯報(bào)、銜接,爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,其中在年末中央x億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去x個(gè)項(xiàng)目,安排總投資x多萬(wàn)元。三是認(rèn)真履行參謀職能,及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向,研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況,主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署,出臺(tái)了《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿,前后大概一個(gè)星期左右,時(shí)間緊、任務(wù)重,牽涉方面多。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,說(shuō)明我們的發(fā)改部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來(lái),能夠打勝仗,經(jīng)受住了考驗(yàn)。四是深化投融資體制改革有新舉措,特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新,取得了新成績(jī),已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果,獲得了省工作組的充分肯定。去年一年,我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。與此同時(shí),各區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助,大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!

二、今年全市發(fā)改工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年的工作,剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面,我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委x屆x次全會(huì)和市委x屆x次全會(huì)的精神,就有關(guān)問(wèn)題,再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

(二)抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策。

或者有了項(xiàng)目,但資金不落實(shí)、不到位,銀行受信貸規(guī)模限制,愛(ài)莫能助。因此,一個(gè)立項(xiàng)困難,一個(gè)融資困難,造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了,機(jī)遇來(lái)之不易,但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化,究竟能夠延續(xù)多久,我們必須高度重視。如果在有利條件下,我們不抓緊工作,不抓緊立項(xiàng),一旦政策環(huán)境變化,就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),超常規(guī)開(kāi)展工作,不斷推出項(xiàng)目,抓緊立項(xiàng),抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇,更加不能錯(cuò)失機(jī)遇,這是我們發(fā)改部門(mén)全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣,我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望,才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門(mén)的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng),共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面:

1、加快落實(shí)各項(xiàng)政策。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神,掌握政策動(dòng)向,在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步完善《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng),已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào),盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面,最近市有關(guān)部門(mén)跟各區(qū)協(xié)調(diào),已經(jīng)安排了x家作為重點(diǎn)融資企業(yè),希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接,使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司,分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái),這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng),希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作,及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊,特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的x個(gè)項(xiàng)目中,有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目,各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要積極配合,特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目,怎么融資,怎么立項(xiàng),一定要主動(dòng)積極提出方案意見(jiàn),然后同發(fā)改等相關(guān)部門(mén)配合好,盡快做好立項(xiàng)工作,盡快開(kāi)展融資。

2、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題,確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作,尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加大包裝推介力度,加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度,加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng),一定要排上隊(duì)、掛上號(hào),否則就來(lái)不及。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,圍繞政策導(dǎo)向,謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔,投資不斷流,為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。

3、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批x億元的新增中央投資計(jì)劃中。中央還有第三批、第四批新增投資,我們也要未雨綢繆,早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的x個(gè)項(xiàng)目,以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等x個(gè)項(xiàng)目,要積極落實(shí)好資金、用地等。這里特別要強(qiáng)調(diào),爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目,中央財(cái)政資金撥下來(lái)的要及時(shí)安排到位,市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí),而且要保證資金管好用好。對(duì)我市今年x項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,要加大力度,有效推進(jìn),切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。春節(jié)上班后,x月份或x月份,市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),檢查不足,必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。希望各區(qū)和相關(guān)部門(mén)做好這方面的準(zhǔn)備。

(三)落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)《xx》的實(shí)施。

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)?!秞x》已于近期正式發(fā)布,從省里到x各個(gè)市,對(duì)此都很重視,重要意義我在這里就不多講了。下一階段,我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》,將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)??梢哉f(shuō),《綱要》每一句話都富有含金量,內(nèi)涵豐富,意義深刻,對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門(mén)作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén),首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午,市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀,取得了比較好的效果,今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞?!毒V要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開(kāi)始,很多問(wèn)題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí),不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì),春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開(kāi)展。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則,充分利用多種宣傳的渠道,利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì),切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立機(jī)制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見(jiàn),我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)單位作為成員,辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問(wèn)題。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備,春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來(lái)。

3、虛實(shí)結(jié)合,抓緊落實(shí)。按照省委x書(shū)記的要求,確?!毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處,就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”,《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路,下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從《綱要》對(duì)x未來(lái)的定位和發(fā)展方向來(lái)看,之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的,但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實(shí)”,就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,特別是針對(duì)x的項(xiàng)目,需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí)。按照省里要求,我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案,市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實(shí)xx的實(shí)施意見(jiàn)》,這是全市的大事,牽涉到許多部門(mén),也牽涉到各區(qū),大家要積極主動(dòng)配合,著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩,提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn)。

(四)進(jìn)一步深化改革,積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn)。按照部署,省的機(jī)構(gòu)改革從x月份開(kāi)始,那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開(kāi)始,今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案,完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作,繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等x個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆,效果不錯(cuò),市政府決定今年繼續(xù)辦下去,而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策,x個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資x億,今明兩年的投資大概在x億左右。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分,大部分都要通過(guò)社會(huì)投資、企業(yè)投資,或銀行融資來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下,更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章,吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升x城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門(mén)要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,密切協(xié)作,緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各區(qū)x年考核工作目前基本完成了,考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府,等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門(mén),抓緊完善《x市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,適時(shí)開(kāi)展試算工作,進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法,將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn),形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,確??茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

5、完善糧食安全機(jī)制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲(chǔ)備形勢(shì),今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù),現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見(jiàn)。除個(gè)別區(qū)外,其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年,我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好。各區(qū)要高度重視,在這個(gè)問(wèn)題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少,按照儲(chǔ)備起碼x個(gè)月糧食來(lái)算,應(yīng)該達(dá)到多少,各區(qū)要頭腦清醒,心中有數(shù)。考核只是一個(gè)形式和約束,更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā),把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問(wèn)題,基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開(kāi),都要抓緊。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。剛才提到的,發(fā)改部門(mén)面臨的任務(wù)很重,特別是如何落實(shí)好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭,要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入,比別人學(xué)得更早一點(diǎn),領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn),這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外,其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對(duì)上搞好溝通,做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了,相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年,祝大家新年愉快,工作進(jìn)步,萬(wàn)事如意!

謝謝大家!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們,做好發(fā)展改革重點(diǎn)工作,抓好重大建設(shè)項(xiàng)目,是我們義不容辭的責(zé)任。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:

x月x日,市委、市政府剛剛召開(kāi)了項(xiàng)目投資工作電視電話會(huì)和財(cái)稅工作電視電話會(huì)。今天,我們隨即召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議,這充分表明了市政府抓落實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度、抓發(fā)展的堅(jiān)定信心,也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關(guān)鍵。今天會(huì)議既是向大家傳導(dǎo)壓力,也是給大家再加油、再鼓勁。

在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵緊要期,省市相繼召開(kāi)會(huì)議安排部署發(fā)展改革工作,說(shuō)了發(fā)展改革工作的重要性,也表達(dá)了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過(guò)去一年,全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵,勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難,為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝!

剛才,x同志通報(bào)了2019年全市發(fā)展改革工作,安排部署了2020年發(fā)展改革工作,我完全贊同。下面,為更好推動(dòng)2020年發(fā)改工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、洞悉形勢(shì),把準(zhǔn)基調(diào),把好方向。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的核心部門(mén),大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開(kāi)闊、站位必須更加高遠(yuǎn),才能真正當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行軍”。

全國(guó)看,正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。盡管面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì),但我們宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”?!胺€(wěn)”體現(xiàn)在:201x年以來(lái)gdp增速連續(xù)x個(gè)季度穩(wěn)定在x%—x%之間,全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),2019年全國(guó)gdp突破x萬(wàn)億、增長(zhǎng)x%?!白儭斌w現(xiàn)在:科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期,產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)?!皯n”體現(xiàn)在:長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題交織,投資消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢(shì)明顯、內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)集聚等問(wèn)題。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變,長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。

全省看,經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。x在全國(guó)有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來(lái)有前景。從總量看,200x年我省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億元,201x年突破x萬(wàn)億元,201x年突破x萬(wàn)億元,201x年突破x萬(wàn)億元,近x年平均凈增量約x億元,相當(dāng)于1998年全省經(jīng)濟(jì)總量。從增速看,全國(guó)x個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)不同程度的回落,我省仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從結(jié)構(gòu)看,服務(wù)業(yè)占比突破x%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綜合判斷,未來(lái)幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的通道。

全市看,發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著x建設(shè)x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實(shí)施,必將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),x作等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加,必將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景寬闊,希望多于困難、機(jī)遇多于危機(jī),支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅(jiān)實(shí)有力。但我們也要清醒看到,隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展,我市稍有不慎將滑落到全省末位,嚴(yán)峻的形勢(shì)倒逼大家必須上下同心開(kāi)新局,擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個(gè)關(guān)系”。

一是把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。抓好宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)度管理、項(xiàng)目日常推進(jìn)和監(jiān)管等常態(tài)工作同時(shí),要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì),積極擴(kuò)大內(nèi)需。要做好機(jī)遇承接,圍繞生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目,跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開(kāi)發(fā)包裝策劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。最近,市委、市政府提出萬(wàn)千佰十行動(dòng),市發(fā)改委梳理了x萬(wàn)億的項(xiàng)目清單,涉及x個(gè)項(xiàng)目,但這還不夠,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目還不足,我們要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋,敢想善謀,要有超前思維。二是把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,以政府有形之手更好引導(dǎo)市場(chǎng)無(wú)形之手,更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思維、借勢(shì)借力,積極研究謀劃涉及地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,深化產(chǎn)業(yè)合作,加速生產(chǎn)要素流動(dòng),加快形成“xx”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務(wù)多、溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)雜,更需大家善于組織調(diào)動(dòng)行業(yè)部門(mén)力量,調(diào)動(dòng)各方積極性,形成強(qiáng)大合力,及時(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問(wèn)題,共同做好經(jīng)濟(jì)工作。

二、聚焦中心,善謀發(fā)展,善抓改革。

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè),堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵,做大總量、提升質(zhì)量。抓手在“五個(gè)部”。

(一)發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實(shí)好***、省、市的政策,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革,充分釋放改革紅利,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,制定實(shí)施降本減負(fù)工作方案,降低市場(chǎng)流轉(zhuǎn)成本。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快關(guān)鍵要素市場(chǎng)改革,深入推進(jìn)電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)深化行政審批制度改革,推進(jìn)審批服務(wù)便民化。嚴(yán)格按照國(guó)家和省提出的年度目標(biāo)任務(wù),打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),確保民營(yíng)企業(yè)在審批許可、招投標(biāo)等方面享受公平待遇。

(二)發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考和考量,各縣(市)、發(fā)改部門(mén)要深度對(duì)接國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān),少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國(guó)家投資投向,積極對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略、全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃,抓好提前量、打好主動(dòng)戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》,盡快印發(fā)實(shí)施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開(kāi)展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調(diào)研、課題研究,盡早啟動(dòng)“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作,爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃總盤(pán)子。要加強(qiáng)與***部委及省相關(guān)委、廳局的溝通協(xié)調(diào),要跑省進(jìn)京,叫苦不是丟面子,會(huì)哭的孩子有奶吃,多爭(zhēng)取項(xiàng)目、多爭(zhēng)取支持。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看強(qiáng)化與央企省企、金融機(jī)構(gòu)、高等院校合作。要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作,加強(qiáng)與x及相關(guān)縣(市)承接溝通,落實(shí)好框架協(xié)議,按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時(shí)間表,找差距、補(bǔ)短板。要積極搭建多元合作平臺(tái),深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和人才交流,推動(dòng)對(duì)口幫扶向全面合作轉(zhuǎn)變。同時(shí),要及時(shí)修訂、完善和出臺(tái)x市東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目資金管理辦法、x東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援考核辦法等工作制度,積極推進(jìn)全方位、多層次、深領(lǐng)域的合作。

(四)發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學(xué)監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議,對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析研究,為市委、市政府決策部署當(dāng)好參謀助手。近期,市政府將下達(dá)2020年度和一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù),可以說(shuō)是做到了早安排、早部署,發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化分季度、分月目標(biāo)任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際困難和問(wèn)題,層層分解落實(shí),特別是要針對(duì)支撐gdp核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標(biāo),精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng),形成定期調(diào)度機(jī)制,堅(jiān)持每月15日至20日調(diào)度一次,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有招,以月保季、以季保年,全力以赴確保一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”,為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、過(guò)程監(jiān)管到最后的評(píng)估,做好項(xiàng)目的組織管理,確保項(xiàng)目落地。各縣(市)要始終將項(xiàng)目投資工作擺在突出位置,充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,千方百計(jì)擴(kuò)大投資總量、提升投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),突出抓好“六個(gè)深入推進(jìn)”(深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、深入推進(jìn)重大民生項(xiàng)目、深入推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、深入推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建),努力確保投資增長(zhǎng)10%以上。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、管理機(jī)制,為項(xiàng)目推進(jìn)提供制度保障。要加快制定出臺(tái)《x市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核辦法》《x市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》,逗硬年度考核,充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用,真正用項(xiàng)目打牢發(fā)展基礎(chǔ),用項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),用項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三、保持定力,再鼓干勁,再?gòu)?qiáng)本領(lǐng)。

空談錯(cuò)失機(jī)遇,實(shí)干贏得未來(lái)。氣可鼓、不可泄,2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外提能力,全力以赴抓好各項(xiàng)工作。

今年全市g(shù)dp目標(biāo)為x%以上,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)x%、x%和x%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高!各縣(市)、發(fā)改部門(mén)決不能僅僅滿足于完成,要立足于再進(jìn)一步、再上一層來(lái)指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作,只要有一點(diǎn)可能就要緊盯不放,只要有一線希望就要做出十分努力,要像干自己家里事情一樣,上心、關(guān)心、用心,一錘接著一錘敲,一件接著一件干,步步為營(yíng),月月有成,積小勝為大勝。同時(shí),發(fā)改系統(tǒng)始終要把強(qiáng)素質(zhì)、提能力放在重要位置,切忌不能閉門(mén)造車、搞見(jiàn)子打子,更不能以“應(yīng)付了事、交差了事”為榮,大家一定要樹(shù)立精品意識(shí),業(yè)務(wù)方面要爭(zhēng)當(dāng)行家里手,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬,不出成效不過(guò)關(guān)。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、重大項(xiàng)目、項(xiàng)目前期等重大工作,特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢(shì),變政策為項(xiàng)目、變項(xiàng)目為效益。要花心思、下功夫,去攻克項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問(wèn)題、難問(wèn)題,既要善于解決普遍問(wèn)題,又要善于化解深層次問(wèn)題,真正從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)管起、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起,精益求精、盡善盡美,努力做到最好、做到極致。

最后,我特別強(qiáng)調(diào),全市發(fā)改系統(tǒng)管著項(xiàng)目,權(quán)力大、誘惑多,但責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高,大家一定要管好自己,堅(jiān)決不觸紀(jì)律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處。要始終以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺,以“嚴(yán)實(shí)”的要求,認(rèn)真履職盡責(zé),種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”,抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)好工作。

同志們:做好2020年發(fā)改工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義重大,全市上下務(wù)必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展,為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)確保“十三五”完美收官!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇四

同志們:

今天,我們?cè)谝舜赫匍_(kāi)全市發(fā)展和改革工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議精神,落實(shí)全省發(fā)改工作會(huì)議各項(xiàng)部署,簡(jiǎn)要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作,研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場(chǎng)需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.5%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)21.6%,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。概括起來(lái),有“兩個(gè)趕超、四個(gè)突破、八個(gè)位居前列”?!皟蓚€(gè)趕超”,即:規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三,固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?!八膫€(gè)突破”,即:生產(chǎn)總值突破1500億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時(shí)速350公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破,滬昆高鐵杭長(zhǎng)段通車運(yùn)行?!鞍藗€(gè)位居前列”,即:生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。

一年來(lái),全市各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照市委、市政府的總體部署,圍繞中心,服務(wù)大局,迎難而上,團(tuán)結(jié)拼搏,取得了六項(xiàng)“新”成績(jī),為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭(zhēng)取上級(jí)重大支持上有新突破。爭(zhēng)取重大政策方面,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,成功爭(zhēng)取到我市袁州、樟樹(shù)納入規(guī)劃范圍,兩地不僅享受參照西部政策,同時(shí)在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國(guó)家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方面,蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬(wàn)銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù);四方井水庫(kù)、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級(jí)支持列入建設(shè)計(jì)劃。爭(zhēng)取重大資金方面,全年?duì)幦∩霞?jí)投資補(bǔ)助資金17.1億元,其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14億元,社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目2.1億元,產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56億元,能源類項(xiàng)目0.91億元,環(huán)資類項(xiàng)目0.64億元,城建及政法類項(xiàng)目5.24億元,交通類項(xiàng)目0.69億元,商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33億元,農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43億元,基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元,其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元,高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上有新舉措。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面,準(zhǔn)確把握國(guó)家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及投資動(dòng)態(tài),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,每季度對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,并對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,供市委、市政府決策參考。項(xiàng)目管理推進(jìn)方面,全市有26個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程,占全省13%;全市105項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開(kāi)工建設(shè)90項(xiàng),完成投資264.8億元,占年計(jì)劃94.8%。320國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程、宜新公路7月份開(kāi)工建設(shè);滬昆客專南昌至長(zhǎng)沙段9月16日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會(huì)開(kāi)放;宜春至萬(wàn)載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹(shù)高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬(wàn)載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動(dòng)工建設(shè)。全市有38個(gè)項(xiàng)目列入全省500個(gè)示范項(xiàng)目,總投資356.8億元,擬引進(jìn)社會(huì)資本245.9億元,宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24個(gè)項(xiàng)目已成功引入社會(huì)資本投資,簽約金額148.7億元,到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面,對(duì)市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,建立了調(diào)研工作制度,在市級(jí)期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范管理推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬(wàn)新三駕馬車》等一批具有較高參考價(jià)值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面,承接和下放了16項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動(dòng)“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化,為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省直管縣試點(diǎn)方面,制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1487項(xiàng),推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。公務(wù)用車改革方面,成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在全市開(kāi)展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查,初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況,車改工作全面鋪開(kāi)。市區(qū)管理體制改革方面,開(kāi)展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動(dòng),形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的。

調(diào)研報(bào)告。

》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》,市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》,先行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略方面,高度關(guān)注國(guó)家政策新動(dòng)向,主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4個(gè)重大合作事項(xiàng),袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14個(gè)重大發(fā)展平臺(tái),咸宜井鐵路等13個(gè)重大項(xiàng)目,以及將我市全境納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展,袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作,啟動(dòng)了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),利用省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等平臺(tái),協(xié)調(diào)解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問(wèn)題,爭(zhēng)取用地指標(biāo)1575畝。省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面,成功召開(kāi)首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議,簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議,發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言,確定了首批共同推進(jìn)的9大合作項(xiàng)目,其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭,目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面,合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”,以豐城、樟樹(shù)、高安為“東核”,沿320國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局,把豐城、樟樹(shù)、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”,把袁州、上高、萬(wàn)載打造成新“三駕馬車”,把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》,即將正式出臺(tái);樟樹(shù)市成功納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

(五)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批,江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心,上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心,上報(bào)個(gè)數(shù)居全省2/3,爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金量居全省第一。服務(wù)業(yè)方面,樟樹(shù)市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展,組建了自己的民航公司,成功開(kāi)通了成都=宜春=廈門(mén)航線,明月山機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量26.5萬(wàn)人次,貨郵吞吐量160.5噸,飛機(jī)起降3032架次,平均客座率達(dá)到82.5%,創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量破10萬(wàn)、20萬(wàn)用時(shí)最短記錄,得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展,百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開(kāi)工,項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面,通過(guò)了省政府對(duì)我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對(duì)各縣市區(qū)、“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核,完成了節(jié)能考核目標(biāo),累計(jì)至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14%。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工建設(shè)率100%,宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個(gè)污水處理廠正式運(yùn)營(yíng),袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹(shù)鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個(gè)污水處理廠處于試運(yùn)行階段,宜豐工業(yè)園區(qū)和萬(wàn)載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面,推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè),市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金3500萬(wàn)元,打破了歷年來(lái)我市社會(huì)事業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金的記錄。保障性住房建設(shè)方面,合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套,總投資7.85億元,目前已全部開(kāi)工建設(shè)。基本醫(yī)療保障方面,全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15萬(wàn)人,參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬(wàn)人,參合率達(dá)到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2%,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83%。

同時(shí),全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng),在簡(jiǎn)政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展,縣級(jí)發(fā)改委結(jié)合實(shí)際,做了大量卓有成效的工作,為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得,是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)的結(jié)果,是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果,也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對(duì)各地各部門(mén)給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作,要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊扣省委“十六字”方針,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效放在更重要位置,同步推進(jìn)改革開(kāi)放與法治建設(shè),提高生態(tài)建設(shè)水平,增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委、市政府審時(shí)度勢(shì),在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上,提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),并經(jīng)市三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò):生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

目標(biāo)已定,責(zé)任已明,發(fā)展改革部門(mén)一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門(mén)職能,今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作:

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),突出項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國(guó)家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報(bào),力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面,抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作,在已經(jīng)開(kāi)通西安=宜春=三亞航線的基礎(chǔ)上,適時(shí)開(kāi)通新航線,加密現(xiàn)有航線航班,加強(qiáng)航班航線的營(yíng)銷和收益管理,力爭(zhēng)旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次。鐵路方面,加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)溝通,加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通,爭(zhēng)取咸宜井鐵路、九長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃,竭力爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈鐵路經(jīng)過(guò)宜春中心城;加快宜春火車站升級(jí),做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面,做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹(shù)高速公路前期工作,推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬(wàn)載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面,推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面,推進(jìn)鵝婆嶺水庫(kù)等重大水利樞紐工程的前期工作,盡快啟動(dòng)四方井水庫(kù)建設(shè),組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制,做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,努力推進(jìn)飛劍潭國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施,加快320國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)揮社會(huì)資本作用。根據(jù)全省測(cè)算,政府資金投入只占全部投資的1/4左右,大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多,因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年,我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽(yáng)新區(qū)道路等38個(gè)項(xiàng)目列入全省面向非國(guó)有資本開(kāi)放的500個(gè)示范項(xiàng)目,引進(jìn)了30多億元社會(huì)資金,取得了良好成效。今年,要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)ppp、擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)、推行政府購(gòu)買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑,提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是ppp項(xiàng)目是今年國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目,各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量,認(rèn)真研究,借鑒經(jīng)驗(yàn),努力探索,做出成效。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,做好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度分析,加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革,制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng),形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺(tái)的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng),做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)同步下放審批權(quán)限,建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺(tái),加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫,加快推進(jìn)大部門(mén)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革,盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn),使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。四是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策,制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過(guò)程中,把用足用好國(guó)家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),盡可能處理好各種利益關(guān)系,妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作,確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施,抓搶發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)研究對(duì)接,爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目和平臺(tái)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施,走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過(guò)抓平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80億元,袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù),“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),積極做好樟樹(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作,同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容,抓好重大平臺(tái)考核工作。二是抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹(shù)藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作,加強(qiáng)匯報(bào)溝通,積極爭(zhēng)取省里支持,協(xié)調(diào)解決好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。三是抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系,盡快啟動(dòng)《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭(zhēng)取省里政策資金支持,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)抓好明月山5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作,同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查,確保工作有序推進(jìn)。四是抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高,由大變強(qiáng),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬(wàn),由小變大,走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’,由好變美,走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措,啟動(dòng)“袁上萬(wàn)”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)豐城、樟樹(shù)、高安融入南昌城市群發(fā)展,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手,推進(jìn)宜萬(wàn)同城發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬(wàn)載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作,打造“袁上萬(wàn)”城市經(jīng)濟(jì)板塊,做大宜春中心城,建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心,做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮320國(guó)道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),著力打造靖奉宜銅萬(wàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),支持萬(wàn)載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)區(qū)域分中心,爭(zhēng)取萬(wàn)載獲評(píng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣,支持樟樹(shù)、袁州申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作,推進(jìn)國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心建設(shè),新建一批研發(fā)平臺(tái);發(fā)揮國(guó)家政策資金引導(dǎo)職能,引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造,提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),加快豐城、樟樹(shù)、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組,采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭,促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面,按照“三線四游”的發(fā)展格局,編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹(shù)四個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,做響“一年四季在宜春”品牌,確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū),溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn),啟動(dòng)三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)的資源評(píng)審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開(kāi)發(fā)、萬(wàn)載古城·田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)方面,全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)宜春中心城江西萬(wàn)民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè),新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè),做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)方面,以航空高鐵為依托,推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬(wàn)載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、樟樹(shù)藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面,發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè),推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī),加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),建成750個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè),培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提升城鎮(zhèn)品位。一是實(shí)施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局,進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心,放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策,為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。二是做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè),優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣,提高宜春中心城綜合實(shí)力,打造贛西中心城。通過(guò)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑,保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升,推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程,完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè),不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展,以“二十個(gè)一”和“五個(gè)改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手,不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè),充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用,將105國(guó)道和320國(guó)道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹(shù)市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試,探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起,實(shí)施節(jié)能減排,開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。一是開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年11月,國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,省里也召開(kāi)了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)。12月,省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》,全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。我們要積極對(duì)接,制定。

工作方案。

開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時(shí)認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用鼓勵(lì)袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹(shù)鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)支持豐城市申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門(mén)檻做好節(jié)能降耗工作全面完成國(guó)家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)取全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理嚴(yán)格污染物排放加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè),推進(jìn)惠民工程,增進(jìn)民生福祉。一是推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程,切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件,推動(dòng)農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持,改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件,提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫(huà)眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐,努力化解城區(qū)學(xué)?!按蟀囝~”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取萬(wàn)載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級(jí)資金支持,推動(dòng)全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。二是完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目,啟動(dòng)樟樹(shù)市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件,提高醫(yī)療服務(wù)水平,切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。盡快完善前期工作,落實(shí)條件,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持,加快建設(shè)進(jìn)度,確保完成年度計(jì)劃任務(wù),今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房8239套,城市、國(guó)有工礦等各類棚戶區(qū)25531套,解決困難群眾居住問(wèn)題。四是開(kāi)展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,深化前期研究,編制“十三五”規(guī)劃?!笆濉币?guī)劃的編制工作,是今年的一項(xiàng)主要工作,大家要高度重視,認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源,配好配足人力、物力、財(cái)力,保障規(guī)劃順利編制。要開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃,廣納民智,充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧,科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃,向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前,啟動(dòng)市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前,配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前,基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前,正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委、市政府;20xx年初,通過(guò)市人大審議,并向社會(huì)發(fā)布??h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實(shí)做深前期研究。要深入開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研,盡快完成35個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究,加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái),納入國(guó)家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃,爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃,在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維,細(xì)化任務(wù)舉措,豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容,使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又具有針對(duì)性、可操作性。三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮,全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個(gè)總體規(guī)劃、22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃的銜接,因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作,使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好,正是我們乘勢(shì)而上、趕超跨越的大好時(shí)期,發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén),要繼續(xù)保持奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神,加強(qiáng)自身建設(shè),力爭(zhēng)在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng),傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出,現(xiàn)在有些人感慨“為官不易,為官不為”,把眼睛放在別人身上,自己卻成了局外人。應(yīng)該說(shuō),這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在,這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延,不僅會(huì)影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,更會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對(duì)此,要從兩方面入手,一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱,勇于履責(zé),敢于擔(dān)責(zé),該干的事頂著壓力也要干,該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān),旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?,大力宣傳干部?duì)伍中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的典型,在全委上下?tīng)I(yíng)造寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍;另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職,特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,使干事者有舞臺(tái)、有奔頭,引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)上來(lái)。

(二)要善于學(xué)習(xí),提高自身工作能力。鄧書(shū)記指出,要當(dāng)明白人,學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新?tīng)顟B(tài)。新常態(tài)是一場(chǎng)“大考”,會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題,這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,與時(shí)俱進(jìn)地提升工作能力,探索解決新問(wèn)題的路徑和方法,特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曉軍主任在省發(fā)改會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì)“如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個(gè)問(wèn)題的闡述。要加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展改革工作中重大問(wèn)題的研究和思考,提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對(duì)重大政策的研究,更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇,提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對(duì)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),主動(dòng)走出去學(xué)習(xí),努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來(lái),提升創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí),心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩,形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流,市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo),向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息,縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問(wèn)題反映上來(lái),把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái),把好意見(jiàn)、好建議報(bào)送上來(lái)。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分,要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作,要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對(duì)接,做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報(bào);對(duì)參與負(fù)責(zé)的工作,要甘當(dāng)配角、積極配合,認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通,提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律,樹(shù)立勤政清廉形象。反復(fù)告誡全黨,當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就不要去做官。在國(guó)家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口,我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕,千萬(wàn)不要倒在利字上。要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”,切實(shí)抓好黨建工作,全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,自覺(jué)服從組織管理,要學(xué)會(huì)在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)預(yù)防,做到防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)”,不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入,要建立長(zhǎng)效機(jī)制,從制度建設(shè)入手,鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”建設(shè),形成陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政,推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)依法行政提出了新要求,市委也出臺(tái)了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹(shù)立法治思維,堅(jiān)持法治行為方式,積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法,自覺(jué)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政,恪守“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則,無(wú)論是編規(guī)劃、出政策,還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等,都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開(kāi)展。

同志們,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,發(fā)改部門(mén)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,真抓實(shí)干,奮發(fā)有為,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù),為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè),確保與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

最后,祝大家春節(jié)快樂(lè)、工作順利、身體健康、闔家幸福!

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全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這個(gè)工作抓不好,今年的發(fā)改工作,就不能說(shuō)取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言,認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

這個(gè)工作抓不好,今年的發(fā)改工作,就不能說(shuō)取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言,認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

20×年是極不平凡的一年,我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì),去年我市g(shù)dp超過(guò)×億元,增長(zhǎng)超過(guò)×%,增速繼續(xù)保持×城市第一,經(jīng)濟(jì)總量約占全省的×%,人均gdp首次突破一萬(wàn)美元大關(guān)。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,這當(dāng)中,全市發(fā)改部門(mén)圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù),做了大量卓有成效的工作,功不可沒(méi)。剛才×已就去年的工作做了全面總結(jié),我想有幾個(gè)方面,或者說(shuō)是去年全市各級(jí)發(fā)改部門(mén)的工作亮點(diǎn),在這里要特別提出來(lái)說(shuō)一說(shuō)。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法,對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門(mén)主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門(mén),積極向省匯報(bào)、銜接,爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,其中在年末中央×億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去×個(gè)項(xiàng)目,安排總投資×多萬(wàn)元。三是認(rèn)真履行參謀職能,及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向,研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況,主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署,出臺(tái)了《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿,前后大概一個(gè)星期左右,時(shí)間緊、任務(wù)重,牽涉方面多。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,說(shuō)明我們的發(fā)改部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來(lái),能夠打勝仗,經(jīng)受住了考驗(yàn)。四是深化投融資體制改革有新舉措,特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新,取得了新成績(jī),已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果,獲得了省工作組的充分肯定。去年一年,我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。與此同時(shí),各區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助,大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!

今年的工作,剛才×已經(jīng)作了具體部署。下面,我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委×屆×次全會(huì)和市委×屆×次全會(huì)的精神,就有關(guān)問(wèn)題,再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

我們發(fā)改部門(mén)是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門(mén),也是綜合平衡部門(mén),所以掌握當(dāng)前的形勢(shì),把握當(dāng)前的政策,對(duì)我們的工作至關(guān)重要。對(duì)于今年的形勢(shì),我覺(jué)得可以用八個(gè)字來(lái)概括:危、機(jī)并存,危中有機(jī)。我們工作的關(guān)鍵是如何“?!敝袑ぁ皺C(jī)”,化“危”為“機(jī)”?!拔!敝饕侵府?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜,特別是國(guó)際金融危機(jī)下一步將如何演化,現(xiàn)在還不是很明朗,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深。受此影響,預(yù)計(jì)今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)峻。溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō):今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來(lái)看,一月上旬五個(gè)區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長(zhǎng)。雖然有些不可比因素,但稅收收入、財(cái)政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益的晴雨表,元旦過(guò)后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),也是歷年少有的。因此,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識(shí),要高度重視,絕不能掉以輕心。但同時(shí),我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大,將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變,未來(lái)×年仍將是我國(guó)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。三是改革開(kāi)放×年打下的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體制基礎(chǔ),使×具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。昨天召開(kāi)的全市納稅大戶表彰會(huì)反映出了我們×的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)力?!聊昙{稅超千萬(wàn)的企業(yè)有×家,比上年增加×%,這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過(guò)×%,比全市平均水平高出×個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們×制造業(yè)基礎(chǔ)好,企業(yè)規(guī)模效益也越來(lái)越明顯。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì),見(jiàn)機(jī)早、出手快,在一定程度上贏得了克服困難的主動(dòng)權(quán)。五是中央和省出臺(tái)的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動(dòng)力,《×》給予了我們?cè)S多可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、政策、項(xiàng)目。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”,為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇。歷史證明,危機(jī)往往就是機(jī)遇,而且是一個(gè)重大的機(jī)遇。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇,是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要集全市之力,做好化“?!睘椤皺C(jī)”工作,力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),使×的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們發(fā)改部門(mén)的同志,首先要對(duì)今年形勢(shì)有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí),用辯證思維,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

(二)抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策。

或者有了項(xiàng)目,但資金不落實(shí)、不到位,銀行受信貸規(guī)模限制,愛(ài)莫能助。因此,一個(gè)立項(xiàng)困難,一個(gè)融資困難,造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了,機(jī)遇來(lái)之不易,但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化,究竟能夠延續(xù)多久,我們必須高度重視。如果在有利條件下,我們不抓緊工作,不抓緊立項(xiàng),一旦政策環(huán)境變化,就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),超常規(guī)開(kāi)展工作,不斷推出項(xiàng)目,抓緊立項(xiàng),抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇,更加不能錯(cuò)失機(jī)遇,這是我們發(fā)改部門(mén)全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣,我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望,才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門(mén)的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng),共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面:

1、加快落實(shí)各項(xiàng)政策。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神,掌握政策動(dòng)向,在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步完善《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng),已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào),盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面,最近市有關(guān)部門(mén)跟各區(qū)協(xié)調(diào),已經(jīng)安排了×家作為重點(diǎn)融資企業(yè),希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接,使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司,分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái),這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng),希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作,及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊,特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的×個(gè)項(xiàng)目中,有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目,各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要積極配合,特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目,怎么融資,怎么立項(xiàng),一定要主動(dòng)積極提出方案意見(jiàn),然后同發(fā)改等相關(guān)部門(mén)配合好,盡快做好立項(xiàng)工作,盡快開(kāi)展融資。

2、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題,確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作,尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加大包裝推介力度,加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度,加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng),一定要排上隊(duì)、掛上號(hào),否則就來(lái)不及。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,圍繞政策導(dǎo)向,謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔,投資不斷流,為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。

3、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批×億元的新增中央投資計(jì)劃中。中央還有第三批、第四批新增投資,我們也要未雨綢繆,早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的×個(gè)項(xiàng)目,以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等×個(gè)項(xiàng)目,要積極落實(shí)好資金、用地等。這里特別要強(qiáng)調(diào),爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目,中央財(cái)政資金撥下來(lái)的要及時(shí)安排到位,市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí),而且要保證資金管好用好。對(duì)我市今年×項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,要加大力度,有效推進(jìn),切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。春節(jié)上班后,×月份或×月份,市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),檢查不足,必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。希望各區(qū)和相關(guān)部門(mén)做好這方面的準(zhǔn)備。

(三)落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)《×》的實(shí)施。

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)?!丁痢芬延诮谡桨l(fā)布,從省里到×各個(gè)市,對(duì)此都很重視,重要意義我在這里就不多講了。下一階段,我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》,將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。可以說(shuō),《綱要》每一句話都富有含金量,內(nèi)涵豐富,意義深刻,對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門(mén)作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén),首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午,市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀,取得了比較好的效果,今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞?!毒V要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開(kāi)始,很多問(wèn)題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí),不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì),春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開(kāi)展。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則,充分利用多種宣傳的渠道,利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì),切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立機(jī)制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見(jiàn),我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)單位作為成員,辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問(wèn)題。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備,春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來(lái)。

3、虛實(shí)結(jié)合,抓緊落實(shí)。按照省委×?xí)浀囊?,確?!毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處,就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”,《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路,下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從《綱要》對(duì)×未來(lái)的定位和發(fā)展方向來(lái)看,之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的,但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實(shí)”,就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,特別是針對(duì)×的項(xiàng)目,需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí)。按照省里要求,我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案,市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》,這是全市的大事,牽涉到許多部門(mén),也牽涉到各區(qū),大家要積極主動(dòng)配合,著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩,提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn)。

(四)進(jìn)一步深化改革,積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn)。按照部署,省的機(jī)構(gòu)改革從×月份開(kāi)始,那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開(kāi)始,今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案,完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作,繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等×個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆,效果不錯(cuò),市政府決定今年繼續(xù)辦下去,而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策,×個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資×億,今明兩年的投資大概在×億左右。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分,大部分都要通過(guò)社會(huì)投資、企業(yè)投資,或銀行融資來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下,更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章,吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升×城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門(mén)要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,密切協(xié)作,緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各區(qū)×年考核工作目前基本完成了,考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府,等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門(mén),抓緊完善《×市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,適時(shí)開(kāi)展試算工作,進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法,將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn),形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,確??茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

5、完善糧食安全機(jī)制。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲(chǔ)備形勢(shì),今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù),現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見(jiàn)。除個(gè)別區(qū)外,其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年,我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好。各區(qū)要高度重視,在這個(gè)問(wèn)題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少,按照儲(chǔ)備起碼×個(gè)月糧食來(lái)算,應(yīng)該達(dá)到多少,各區(qū)要頭腦清醒,心中有數(shù)。考核只是一個(gè)形式和約束,更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā),把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問(wèn)題,基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開(kāi),都要抓緊。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。剛才提到的,發(fā)改部門(mén)面臨的任務(wù)很重,特別是如何落實(shí)好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭,要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入,比別人學(xué)得更早一點(diǎn),領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn),這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外,其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對(duì)上搞好溝通,做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了,相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年,祝大家新年愉快,工作進(jìn)步,萬(wàn)事如意!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇六

工作會(huì)議:為解決工作中的問(wèn)題或總結(jié)過(guò)去的工作,部署今后的任務(wù),機(jī)關(guān)、單位召開(kāi)各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

為深入貫徹《中心黨委理論中心組關(guān)于開(kāi)展“堅(jiān)定國(guó)企改革信心、恪盡職守?fù)?dān)當(dāng)作為、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》要求,努力推進(jìn)服務(wù)國(guó)有企業(yè)混改和中心自身改革創(chuàng)新取得新突破,支部從持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念、創(chuàng)新交易方式、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力、加快拓展新業(yè)務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面落實(shí)舉措,具體匯報(bào)如下:。

一、持續(xù)強(qiáng)化行商服務(wù)理念。

圍繞市屬國(guó)企集團(tuán)混改項(xiàng)目,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部配合市場(chǎng)部門(mén)掛牌進(jìn)程,派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目掛牌前的技術(shù)支撐,包括系統(tǒng)功能咨詢、網(wǎng)站披露公告優(yōu)化、掛牌程序保障等,確實(shí)做到24小時(shí)高效服務(wù),確保混改項(xiàng)目當(dāng)天掛牌不過(guò)夜。

二、創(chuàng)新交易方式。

為滿足國(guó)企混改不以價(jià)高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已實(shí)現(xiàn)將權(quán)重報(bào)價(jià)、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式引入中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng),將簿記建檔方式引入企業(yè)增資交易系統(tǒng)。后續(xù)配合權(quán)重報(bào)價(jià)交易細(xì)則、簿記建檔交易細(xì)則等創(chuàng)新交易方式操作細(xì)則的推出,逐步實(shí)現(xiàn)中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)多種創(chuàng)新交易方式線上化。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)。

根據(jù)中心信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃要求,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部已完成一期項(xiàng)目建設(shè)工作,建設(shè)完成了“四個(gè)中心”、統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)一發(fā)布三大子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了客戶管理、用戶管理、會(huì)員與渠道管理、資產(chǎn)登記管理、產(chǎn)股權(quán)交易系統(tǒng)、資產(chǎn)交易系統(tǒng)、增資業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目跟蹤、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改、多撮合模式管理、競(jìng)價(jià)撮合過(guò)程管理、競(jìng)價(jià)撮合管理、交割服務(wù)、價(jià)款清算、數(shù)據(jù)接口管理、業(yè)務(wù)信息管理、信息發(fā)布渠道管理、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)維監(jiān)控、交易監(jiān)控、消息管理模塊、圖片附件庫(kù)管理模塊、檔案管理模塊、審計(jì)管理模塊、單點(diǎn)登錄模塊、工作流管理模塊、用戶權(quán)限管理模塊、單據(jù)打印等功能。通過(guò)創(chuàng)新工作模式,打造了如線上標(biāo)準(zhǔn)化審核、電子文檔流轉(zhuǎn)、線上溝通催辦、線上結(jié)算審批、微信流程審批等一系列具備高效率、跨地域、可跟蹤特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)功能,逐步形成中心各類業(yè)務(wù)使用的綜合信息化生態(tài)平臺(tái)。綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)上線后,業(yè)務(wù)人員累計(jì)通過(guò)平臺(tái)溝通業(yè)務(wù)情況100余次;系統(tǒng)處理各類結(jié)算收費(fèi)流程2000余筆,實(shí)現(xiàn)了通過(guò)信息化手段助力中心高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

四、提升央企業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)增資監(jiān)測(cè)規(guī)范要求,通過(guò)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位多次聯(lián)調(diào),順利完成中心企業(yè)增資交易系統(tǒng)對(duì)接國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作。依據(jù)32號(hào)令相關(guān)規(guī)定,確保中心信息化建設(shè)和管理水平滿足國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求,為中心爭(zhēng)取央企增資業(yè)務(wù)資質(zhì)打下基礎(chǔ)。

五、打造多渠道數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。

通過(guò)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、財(cái)政部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、市公共資源互聯(lián)互通平臺(tái)、市審計(jì)局監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接,中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)已形成多渠道監(jiān)管于一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式,有效保障了中心相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。同時(shí)通過(guò)與市審批辦公共資源管理處多次開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)研討,公共資源交易平臺(tái)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易類考核分?jǐn)?shù)及名次均大幅提升。近期經(jīng)與市審批辦公共資源管理處、市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)處多輪溝通、技術(shù)探討,確定監(jiān)督信息數(shù)據(jù)傳輸方案,預(yù)計(jì)考核分?jǐn)?shù)還將有所提升。

六、加快拓展新業(yè)務(wù)。

支部配合財(cái)務(wù)部,積極調(diào)研華夏銀行、浙商銀行、北京銀行等多家金融機(jī)構(gòu),探討研究產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新融資模式及符合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展需要的一系列線上交易模型,為未來(lái)中心拓展新業(yè)務(wù)做足準(zhǔn)備。

七、加強(qiáng)內(nèi)控管理。

按照“確定目標(biāo)壓擔(dān)子、量化考核促管理”的工作思路,根據(jù)工作職責(zé)建立了各項(xiàng)管理制度6個(gè),工作流程5個(gè),應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案4個(gè),行為規(guī)范1個(gè),實(shí)現(xiàn)了用流程辦事、用制度管人的工作機(jī)制,讓各項(xiàng)工作有章可循。通過(guò)進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作制度,支部職工的精神面貌和工作作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變。

八、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心轉(zhuǎn)制改企。

支部堅(jiān)決擁護(hù)中心黨委關(guān)于中心轉(zhuǎn)制改企工作思路,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),積極配合,支持改革。組織支部黨員全面落實(shí)中心改制轉(zhuǎn)企,同時(shí)確保改制轉(zhuǎn)企與業(yè)務(wù)工作兩不誤,以實(shí)際行動(dòng)支持改革。

九、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督,緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能,采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式,引導(dǎo)黨員擔(dān)當(dāng)作為,凝聚正能量。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展組織生活,堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度,全面推行談心提醒教育制度,做到全員覆蓋,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理,從點(diǎn)滴抓起,從具體問(wèn)題抓起,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差。同時(shí)我們下月要開(kāi)展述諾評(píng)諾活動(dòng),在支部樹(shù)立正面典型,推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展,為擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的干部撐腰鼓勁。

十、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面,做好從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”,加強(qiáng)監(jiān)督,堅(jiān)持與黨員干部職工開(kāi)展經(jīng)常性談心交流,形成提醒與相互提醒、批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍時(shí)刻保持整風(fēng)整紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)通過(guò)利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色教育場(chǎng)所,組織黨員開(kāi)展重溫入黨誓詞、交流研討、志愿服務(wù)等多種形式的主題黨日活動(dòng)。引導(dǎo)黨員講感人故事、贊輝煌成就、話使命責(zé)任,凝聚維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)的正能量,提振干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

2019年,市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神,圍繞“深化國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,守住防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線”中心工作,凝心聚力、扎實(shí)工作,國(guó)企國(guó)資改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年12月末,市國(guó)資委一級(jí)出資監(jiān)管企業(yè)31戶,資產(chǎn)總額2518.2億元,同比增長(zhǎng)6.4%,資產(chǎn)負(fù)債率35.3%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入402.8億元,同比降低4.1%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.9億元,同比降低64.2%;上交國(guó)有資本收益5665.62萬(wàn)元,上交稅費(fèi)17.4億元。

一、加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì),國(guó)資布局和發(fā)展進(jìn)一步明確。堅(jiān)持將市場(chǎng)化作為改革的方向和路徑,進(jìn)一步完善改革頂層設(shè)計(jì)。明確新一輪國(guó)企改革總體思路。起草了《大連市國(guó)資國(guó)企綜合改革實(shí)施方案(草稿)》,沿著“功能分類,產(chǎn)權(quán)改革,公司治理,選人用人,激勵(lì)約束”的思路推進(jìn)改革發(fā)展,突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。明確國(guó)有資本布局方向。圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位,本著國(guó)資服務(wù)于城市發(fā)展的要求,引導(dǎo)市屬國(guó)有資本向關(guān)系民生、重要行業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面集中。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺(tái)《大連市國(guó)資委出資企業(yè)功能界定與分類實(shí)施意見(jiàn)》,將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公益類,為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核奠定基礎(chǔ)。

二、突出混合所有制改革,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化手段,積極吸引各類資本參與國(guó)企改革發(fā)展,完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理機(jī)制。加快混合所有制改革。大化集團(tuán)司法重整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,染化集團(tuán)、金重集團(tuán)深化改革有序推進(jìn)?!按筮B港集團(tuán)探索國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”和“冰山集團(tuán)混合所有制改革”特色案例被商務(wù)部列入第三批“最佳實(shí)踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團(tuán)深入開(kāi)展“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”綜合改革。優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)。聘用外部董事20人,分別在12家國(guó)有獨(dú)資公司任職。完善外部董事庫(kù),吸納高校教師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等39人入庫(kù)。深化三項(xiàng)制度改革。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),崗位需求等實(shí)際,啟動(dòng)了市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員試點(diǎn)工作,出資企業(yè)員工施行了全員勞動(dòng)合同制。

三、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重工?起重集團(tuán)在重型uhv無(wú)人駕駛運(yùn)輸車、焦?fàn)t車輛智能監(jiān)控平臺(tái)、礦熱爐云平臺(tái)、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破和進(jìn)展。瓦軸集團(tuán)研發(fā)出海上風(fēng)機(jī)5mw-151/171機(jī)組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)年產(chǎn)35萬(wàn)噸聚乙烯擠壓造粒機(jī)組。加強(qiáng)對(duì)外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達(dá)沃斯論壇中外企業(yè)交流會(huì)”、廣東(廣州、深圳)—大連國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展座談會(huì)、上海對(duì)口合作交流會(huì),推動(dòng)我市國(guó)企與央企、外企、民企在項(xiàng)目、產(chǎn)品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問(wèn)題。在全省范圍內(nèi)率先完成了駐連省屬?gòu)S辦大集體改革任務(wù),2戶駐連省屬?gòu)S辦大集體順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)關(guān)閉、職工安置、社會(huì)穩(wěn)定等改革目標(biāo)。加快清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)和股權(quán),全年累計(jì)處置、盤(pán)活各類資產(chǎn)約24.31億元。

四、嚴(yán)格企業(yè)債務(wù)管控,系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步可控。堅(jiān)持“防”“管”結(jié)合,樹(shù)立底線思維,確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。研究制定管控措施。出臺(tái)《出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控工作方案》,分類管控企業(yè)負(fù)債規(guī)模,合理優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),有效實(shí)施負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率的雙重管控。精準(zhǔn)排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。每季度分析出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況,并形成報(bào)告上報(bào)省、國(guó)務(wù)院國(guó)資委。對(duì)31戶直接監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展重大債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、效益大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)、重大投資損失風(fēng)險(xiǎn)等排查工作,弄清楚“險(xiǎn)在誰(shuí)、險(xiǎn)在哪、險(xiǎn)多大、險(xiǎn)多久”,精準(zhǔn)制定對(duì)策,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類,一企一策、一案一班全力化解。各出資企業(yè)主動(dòng)作為,積極解決各類金融債務(wù)。

五、積極履行社會(huì)責(zé)任,服務(wù)城市運(yùn)營(yíng)和保障民生進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性功能,積極發(fā)揮國(guó)資國(guó)企服務(wù)城市、服務(wù)市民的作用。推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。地鐵集團(tuán)地鐵5號(hào)線、地鐵2號(hào)線二期北段相繼開(kāi)工,5號(hào)線已有10個(gè)車站主體結(jié)構(gòu)封頂。建投集團(tuán)天然氣高壓管道“東北線”工程已建成,正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收;北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)投集團(tuán)承接大連醫(yī)大三院總體建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。熱電集團(tuán)環(huán)保設(shè)施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團(tuán)全年完成客流量2.03億人次,同比增長(zhǎng)5.73%。公交集團(tuán)打造“快干支微”四位一體的運(yùn)營(yíng)體系,市區(qū)500米站點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)99.7%,新開(kāi)公交線路6條。地鐵、公交集團(tuán)手機(jī)在線支付功能上線,服務(wù)市民智慧出行。大連機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量達(dá)2020萬(wàn)人次,國(guó)際旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次。水務(wù)集團(tuán)全年原水供水總量5.68億立方米,日均凈水供水量128.7萬(wàn)立方米。城鄉(xiāng)投集團(tuán)啟動(dòng)“國(guó)房鄰里中心”建設(shè)項(xiàng)目,接管6個(gè)棄管小區(qū)物業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)認(rèn)真組織開(kāi)展電梯、燃?xì)獗怼⑻烊粴飧邏汗芫W(wǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)工作。豐富市民文化生活。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“夜文化”,旅游集團(tuán)舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術(shù)節(jié),三寰集團(tuán)開(kāi)展了三寰牧場(chǎng)“都市夏涼夜”夜場(chǎng)活動(dòng),棒棰島賓館冬季免費(fèi)開(kāi)放棒棰島景區(qū),星海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會(huì)、第20屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)和德國(guó)啤酒大篷等重大城市活動(dòng),為城市增添了激情與活力。加強(qiáng)對(duì)口扶貧工作。積極開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援工作,通過(guò)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、村企合作等方式,帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠殹H到y(tǒng)廣大干部職工為六盤(pán)水市水城縣受災(zāi)群眾愛(ài)心捐款215萬(wàn)余元。

六、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以管資本為主,改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究,提高監(jiān)管的針對(duì)性有效性。優(yōu)化國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照全市機(jī)構(gòu)改革工作要求,制訂國(guó)資委“三定”方案,聚焦主責(zé)主業(yè),科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。完善監(jiān)管法規(guī)制度。修訂完善了出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法。提高監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化章程管理,指導(dǎo)5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作。加大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度,對(duì)5戶企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性審查,督促5戶企業(yè)審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)市縣國(guó)資監(jiān)管。區(qū)市縣進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定職責(zé),明確本級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體,依法履行出資人職責(zé)。

七、全面從嚴(yán)治黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展高質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開(kāi)2018年度企業(yè)黨委書(shū)記抓基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)述職會(huì)議和慶祝建黨98周年表彰大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,對(duì)5家企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開(kāi)展2期習(xí)近平總書(shū)記視察遼寧重要講話精神培訓(xùn)班,1期青年干部培訓(xùn)班。在鹽化集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)分別召開(kāi)國(guó)企思想政治工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國(guó)資系統(tǒng)英模事跡展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部選拔培養(yǎng)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,大膽選用優(yōu)秀年輕干部,全年選拔任用機(jī)關(guān)處長(zhǎng)5人,副處長(zhǎng)6人,調(diào)研員3人。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件4起,委行政訴訟案件4起。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,印發(fā)《2019年市國(guó)資委系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,召開(kāi)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育大會(huì),組織收看違法違紀(jì)案例,正風(fēng)氣肅紀(jì)律。

通過(guò)國(guó)資國(guó)企改革專題學(xué)習(xí)使我了解到我省國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),到了必須敢涉險(xiǎn)灘、敢啃“硬骨頭”的時(shí)候。

什么是“236”工程?以前一點(diǎn)點(diǎn)概念都沒(méi)有,通過(guò)本次學(xué)習(xí)明白了“2”即“兩化”:堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革取向;“3”即“三上”:著力從根上改、制上破、治上立;“6”即“六定”:推行定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期。這也是我省國(guó)資國(guó)企改革中要大力實(shí)施的工程。針對(duì)這個(gè)大工程,翟紅董事長(zhǎng)提出了三點(diǎn)要求,讓我記憶猶新,具體為:第一,堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化改革取向,提升企業(yè)治理能力。強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí),樹(shù)立“做一切事情看效益,一切做的事情看效率”的理念,推行選人用人、薪酬分配、項(xiàng)目投資市場(chǎng)化,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;堅(jiān)持法治化改革取向,健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,推行“陽(yáng)光采購(gòu)”,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,提升依法治企水平。第二,著力從“根上改、制上破、治上立”,促推企業(yè)轉(zhuǎn)換動(dòng)力。著力推動(dòng)“根上改”,深入推行契約化管理,推動(dòng)內(nèi)部體制機(jī)制革命性重塑;大力推動(dòng)“制上破”,構(gòu)建“四句話”體制模式和“五個(gè)一”機(jī)制體系,穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,從根本上消除體制弊端和機(jī)制頑疾;全力推動(dòng)“治上立”,以完善公司法人治理為核心,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。第三,聚焦“六定”工作,全面優(yōu)化人力資源配置。聚焦定職數(shù),壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任;聚焦定員額,倒逼全員提質(zhì)增效;聚焦定機(jī)構(gòu),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置;聚焦定機(jī)制,打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍;聚焦定薪酬,建立健全激勵(lì)約束分配機(jī)制;聚焦定任期,推動(dòng)優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。

這次學(xué)習(xí)中還知道了翟紅董事長(zhǎng)對(duì)如何做好今年組宣工作提出三點(diǎn)要求:

第一,全面推行“333”陽(yáng)煤黨建模式,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。二是整體推進(jìn),突出重點(diǎn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效。

第二,樹(shù)牢鮮明的干部選用標(biāo)準(zhǔn),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)有作為的干部隊(duì)伍。一是樹(shù)立鮮明干部選任導(dǎo)向。二是完善選人用人機(jī)制。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。

第三,堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律,凝聚推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大精神動(dòng)力。一是抓好理論學(xué)習(xí)。二是為全員領(lǐng)航。三是為發(fā)展賦能。四是為改革聚力。五是為陽(yáng)煤添彩。

另外,通過(guò)學(xué)習(xí)還了解到集團(tuán)公司2020年綜治信訪工作會(huì)精神。翟紅董事長(zhǎng)要求:

一要提高站位,深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好“三零”單位創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建工作,是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、保持生產(chǎn)生活秩序正常的有力舉措,是解決信訪穩(wěn)定新問(wèn)題,建設(shè)平安、和諧礦區(qū)的有力抓手,是集團(tuán)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。

二要主動(dòng)作為,系統(tǒng)推進(jìn),落實(shí)落細(xì)“三零”單位創(chuàng)建各項(xiàng)措施。要系統(tǒng)深入地“查”,摸清底數(shù)、落小單元、關(guān)口前移,突出排查重點(diǎn),主動(dòng)融入職工群眾,實(shí)行問(wèn)題隱患定期滾動(dòng)排查制度,建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制??焖倬珳?zhǔn)地“控”,緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的創(chuàng)建目標(biāo),以群眾需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化“零上訪”“零事故”“零案件”三個(gè)方面的工作措施,推動(dòng)問(wèn)題有效解決、隱患及時(shí)消除。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任,為“三零”單位創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面,把“三零”創(chuàng)建納入工作規(guī)劃、列入議事日程,以基層組織建設(shè)帶動(dòng)“三零”單位創(chuàng)建,切實(shí)擔(dān)起工作責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核。

尤其是通過(guò)學(xué)習(xí)《陽(yáng)煤集團(tuán):深化契約改革激發(fā)全員活力》的新聞,明白了“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”是全省國(guó)資國(guó)企改革的一次生動(dòng)實(shí)踐。結(jié)合集團(tuán)公司黨代會(huì)、職代會(huì),以及新元公司“三會(huì)”對(duì)“模擬合伙、項(xiàng)目為王、契約出資、超利分紅”的闡釋,進(jìn)一步深入理解和掌握此項(xiàng)改革的時(shí)代意義、具體內(nèi)涵、操作方式等,以體制改革激發(fā)動(dòng)力變革。

總之,通過(guò)本次學(xué)習(xí)明白了作為一名公司員工,一定要嚴(yán)格按照國(guó)資國(guó)企改革要求嚴(yán)格要求自己,努力彌補(bǔ)自己的不足,創(chuàng)新工作,做好本職工作。作為一名黨員要嚴(yán)格按照組織要求,為黨組工作發(fā)展奉獻(xiàn)力量,為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展助力!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇七

首先,我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問(wèn)候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來(lái),委黨組一班人帶領(lǐng)全體干部職工,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策及資金支持,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道,在新的一年里,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)發(fā)展和改革會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)成績(jī),求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)及原因分析。

20xx年,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),主要表現(xiàn)為:全年全省財(cái)政收入完成533?5億元,增速居全國(guó)前列;gdp、工業(yè)利潤(rùn)和稅收以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步。我想講的是,如果把我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平放在全國(guó)的座標(biāo)系中進(jìn)行分析,究竟是進(jìn)步了還是退步了,水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要方法。在回答這個(gè)問(wèn)題前,大家先看下面的幾組數(shù)據(jù):我省gdp占全國(guó)gdp的比例,為1.84,20xx年占到2.23,份額提升20;我省財(cái)政收入占全國(guó)大盤(pán)子的比例,19為1.58,20xx年為2.08,份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)各省市區(qū)的排位,年為第31位,20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國(guó)第22位,20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對(duì)量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元,5年內(nèi)提升了1倍;財(cái)政收入從182億元提高到533?5億元,提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善,大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來(lái)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來(lái)看:一是市場(chǎng)好、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好和煤炭形勢(shì)好;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計(jì)局最近的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,對(duì)近來(lái)我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)行了深入的分析。該報(bào)告顯示,全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸,10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸,而噸煤綜合平均價(jià)格從1994年的71元提高到20xx年的200余元,按每噸煤平均價(jià)格上漲100元計(jì)算,僅價(jià)格提高就給我省帶來(lái)了數(shù)百億元以上的銷售收入,由此可知,煤炭行業(yè)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)確實(shí)很大。但以1999年為界,20xx年到20xx年的五年與前五年相比,煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達(dá)13.6;從近5年的情況看,煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升,20xx年為22,僅比1994年的21高一個(gè)百分點(diǎn)。這就說(shuō)明,近五年煤炭形勢(shì)好,產(chǎn)量增加,價(jià)格上漲,效益趨好,確實(shí)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了重要的作用,但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢(shì)好所致,而是全省堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過(guò)幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17,1999年為18.4,20xx年達(dá)到27,10年內(nèi)提高了10個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重,1994年為3,1999年為6,20xx年達(dá)到10;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4,20xx年達(dá)到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重,1994年不到3,1999年為4,20xx年為6。這些都說(shuō)明,經(jīng)過(guò)5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省的支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)多元化的局面,并不是煤炭一枝獨(dú)秀,也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢(shì)滑坡至最低谷,產(chǎn)量低、價(jià)格低、貨款回收率低,同煤集團(tuán)作為全國(guó)最大的煤炭企業(yè),竟然過(guò)的是“人人二百三,共同渡難關(guān)”的日子,而現(xiàn)在通過(guò)5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè):1999年全省焦炭行業(yè)中,土焦、改良焦占到68,機(jī)焦占32,現(xiàn)在機(jī)焦占到81,其中大機(jī)焦占65。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例,4.3米炭化室的焦?fàn)t規(guī)范生產(chǎn),所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè):不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝,后來(lái)采用了預(yù)焙槽新工藝后,污染大幅度減小。煤炭行業(yè):煤炭資源回收率提高了10個(gè)百分點(diǎn),洗選率提高了10多個(gè)百分點(diǎn),礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬(wàn)噸提高到10萬(wàn)噸,百萬(wàn)噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè):特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48,提高了18個(gè)百分點(diǎn),在特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)下,全省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,20xx年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的百?gòu)?qiáng)縣排行榜上,我省22個(gè)縣名列其中??瓦\(yùn)業(yè):民航客運(yùn)量迅速擴(kuò)張,從1999年的40萬(wàn)人增長(zhǎng)到20xx年的100萬(wàn)人,20xx年達(dá)到168萬(wàn)人,5年增長(zhǎng)了3倍,表明山西旅游業(yè)在振興,對(duì)外開(kāi)放在加速,進(jìn)出山西做生意、跑業(yè)務(wù)的人在增加,來(lái)山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè):20xx年全省郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長(zhǎng)了12,增速居全國(guó)第2,總量在全國(guó)的排位從20xx年的第20位前移至第18位,郵政儲(chǔ)蓄在全國(guó)的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域諸多可喜的變化,無(wú)疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映。也許有人會(huì)問(wèn),產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素,包括土地、勞動(dòng)力、資本(包括原材料、廠房、機(jī)械設(shè)備等)在不同地區(qū)(不同國(guó)家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個(gè)行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個(gè)亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看,我省是從1999年啟動(dòng)了新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。當(dāng)時(shí)我省面臨的形勢(shì)很嚴(yán)峻,全省人均gdp在全國(guó)的排位從1979年的第10位,后退至1999年的第20位,平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國(guó)倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國(guó)第一。究其原因,主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領(lǐng)域,并因此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)總量、人民生活水平和質(zhì)量在全國(guó)地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟(jì)格局、自然資源格局等各種因素在改革開(kāi)放以來(lái)共同作用和演化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對(duì)我省“兩高一低”的格局,并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。但是,結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此,當(dāng)時(shí)省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃,即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品,只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標(biāo)準(zhǔn)和方向,我們就大力支持,鼓勵(lì)其發(fā)展。通過(guò)五年的艱苦工作,結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè),但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè),效益也明顯提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)去力量很小,但經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績(jī)等。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動(dòng)力。從投資運(yùn)行過(guò)程看,所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西,即貨幣。不管是土地、勞動(dòng)力、還是原材料、機(jī)器、廠房,最后都是通過(guò)資金(即投資)來(lái)表達(dá)。投資主要分為基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩大類。

近五年來(lái),我省的總投資占全國(guó)的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國(guó)的比重從1.9增長(zhǎng)到2.9,增加了50。大家知道,技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例,太鋼1999年的銷售收入是87億元,總資產(chǎn)240億元,利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計(jì)共投入49億元資金用于技術(shù)改造,需要注意的是,這些投資并不是用于增加廠房和征地,而是用于對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行改造。技改的效果很明顯,20xx年其銷售收入達(dá)到280億元,比1999年增長(zhǎng)2倍多;利稅達(dá)到42億元,增長(zhǎng)3倍,總資產(chǎn)達(dá)到300億元;噸鋼耗標(biāo)準(zhǔn)煤從1999年的1198千克降至898千克,噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬(wàn)噸降至6780噸,下降了70。技術(shù)改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應(yīng),收到了“兩低一高”的效果。

通過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn),我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)取得了很大的成績(jī)。這些成績(jī)的取得,除了市場(chǎng)因素、煤炭形勢(shì)好的因素、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的因素之外,結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)起到了很大的作用。有三句話可以對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行評(píng)價(jià):一是省委、省政府做出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策,對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)山西人民的意義,怎么估價(jià)都不會(huì)過(guò)高;二是通過(guò)全省人民5年來(lái)的努力和實(shí)踐,結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實(shí)實(shí)取得了進(jìn)展和成績(jī);三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步,現(xiàn)在面臨的問(wèn)題、困難和矛盾仍然很多,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過(guò)度依賴于資源,消耗仍然很高,我省萬(wàn)元gdp耗電量高出全國(guó)30多;我們的效益仍低于全國(guó)平均水平,我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率仍低于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)的位次雖然前移了幾位,但與全國(guó)平均水平相比,仍有一定的差距;我省仍然是全國(guó)的污染第一大省等。因此,大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

二、關(guān)于加快推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

去年8月份,省委、省政府召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì),作出了把山西建成全國(guó)新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)于這一戰(zhàn)略,我談五點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一,關(guān)于這個(gè)戰(zhàn)略決策的含義。

進(jìn)一步明確了山西省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位明確了山西省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的目標(biāo)定位;第二層含義這個(gè)定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長(zhǎng)期以來(lái)我省一直是全國(guó)的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)新型工業(yè)化的要求進(jìn)一步提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。

第二,“雙新”基地新在何處。

大家知道,全世界公認(rèn)的新能源指的是可再生能源,包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等五方面,這些都是可再生的能源,而我省的煤炭是化石能源,是不可再生的。但我省建設(shè)“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所謂的新能源,我省的新型能源基地其“新”在對(duì)我省老能源基地進(jìn)行新型化改造。我省是老能源基地,是上世紀(jì)80年代建起來(lái)的全國(guó)的能源基地,現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地,現(xiàn)在對(duì)進(jìn)行新型化改造是因?yàn)槔夏茉椿刂饕嬖谝韵聨追矫娴膯?wèn)題:

一是資源消耗過(guò)大,資源回收率過(guò)低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源,資源回收率僅為10—20,全省煤炭平均資源回收率也只有30多,而在美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家,每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源,資源回收率是80左右。有人分析,按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計(jì)算,中國(guó)的煤炭只能夠再挖70年,山西的煤炭如果按目前狀況開(kāi)采,40年就挖完了。事實(shí)上,有的礦已經(jīng)挖完了,比如,大同的侏羅紀(jì)煤,再過(guò)8年就挖完了,這絕不是危言聳聽(tīng)。二是挖煤造成了水資源的嚴(yán)重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米,而我省投資103億元建設(shè)的引黃工程,每年引到太原的水量?jī)H有6.4億立方米。

三是挖煤導(dǎo)致嚴(yán)重污染。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來(lái),其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國(guó)排名第1,每1萬(wàn)人中有181人,而在礦區(qū)平均1萬(wàn)人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半,沉陷治理還需150億元,這兩項(xiàng)投入總計(jì)達(dá)300億元。

五是挖煤帶來(lái)大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸,大量有害物質(zhì)通過(guò)雨水滲漏到地下,破壞了土壤,破壞了地下水資源等。這些問(wèn)題都是老能源基地建設(shè)留下的問(wèn)題。現(xiàn)在我省要通過(guò)新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地,這就叫做建設(shè)新型能源基地。所謂的新型化并不復(fù)雜,就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢(shì),克服我省的劣勢(shì),用先進(jìn)的、適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,降低消耗,降低污染,提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50,那么,現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤,或者說(shuō)挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源,這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電,產(chǎn)生6倍的效益,煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益,再把焦炭用于煉鐵,鐵再變成鑄件,又是若干倍的效益。由此可見(jiàn),新型化并不見(jiàn)得非要使技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平不可。比如洗煤,過(guò)去煤炭挖出來(lái)就大部分以原煤賣出去了,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益可觀的洗煤重視不夠,洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗,附加值將進(jìn)一步提高。近幾年,山西焦煤集團(tuán)利用國(guó)際先進(jìn)的洗煤技術(shù)改造了七個(gè)洗煤廠,精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個(gè)百分點(diǎn),這意味著同樣多的原煤,過(guò)去生產(chǎn)1000萬(wàn)噸洗精煤,現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬(wàn)噸,產(chǎn)量增加35萬(wàn)噸,效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗,提高了效益,更重要的是節(jié)約了運(yùn)力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸,如果入洗率提高10,就能多洗5000萬(wàn)噸,按照70的洗精煤產(chǎn)出率計(jì)算,洗煤過(guò)程形成1500萬(wàn)噸的洗中煤和煤矸石,也就是說(shuō),通過(guò)提高10個(gè)百分點(diǎn)的洗煤率,就節(jié)約了1500萬(wàn)噸的運(yùn)力。同時(shí),每噸運(yùn)力最少節(jié)約100元的運(yùn)費(fèi),1500萬(wàn)噸的運(yùn)力等于節(jié)約了15億元的運(yùn)費(fèi),這就是新型化。去年8月份召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議上,提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭,其他六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機(jī)械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè),這些領(lǐng)域都是我省的比較優(yōu)勢(shì)所在。比如旅游,我省有全國(guó)最好的人文旅游資源,但是我省的旅游收入在全國(guó)排第26位,因此,我省是旅游資源大省,收入小省,要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;at(yī)藥業(yè)方面,我省有五種藥材產(chǎn)量是全國(guó)第一;特色農(nóng)業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢(shì)。我省的蘆筍占世界市場(chǎng)的40,核桃產(chǎn)量是全國(guó)第一,但是銷售收入很小,附加值很低,下一步要通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模,通過(guò)深加工來(lái)提高效益。

第三,如何推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

這方面內(nèi)容張寶順省長(zhǎng)在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議上講的非常明確,就是抓住七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,盡快做大做強(qiáng)。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進(jìn),要有抓手。張寶順省長(zhǎng)提出三大抓手:一是通過(guò)重點(diǎn)骨干企業(yè)來(lái)推進(jìn);從全省選50家企業(yè),由重點(diǎn)骨干企業(yè)來(lái)推進(jìn);二是通過(guò)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來(lái)推進(jìn);三是通過(guò)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來(lái)推進(jìn)。省政府已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了責(zé)任制分解,將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長(zhǎng)和部門(mén)抓落實(shí)。

第四,政府在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

當(dāng)然,政府不能包辦代替企業(yè)決策,不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,這是非常正確的,但是政府絕不是無(wú)所作為的。政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作:

一是“規(guī)劃引導(dǎo)”。

我省“十五”計(jì)劃提出的實(shí)施八大戰(zhàn)略工程、構(gòu)建六大支撐體系,就是對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo),從“1311”規(guī)劃,再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,都提出了鼓勵(lì)什么,限制什么,如何鼓勵(lì),如何限制,這就是政府的“規(guī)劃引導(dǎo)”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股,帶動(dòng)銀行貸款100多億元。如,為了鋼做成世界第一強(qiáng)鋼鐵企業(yè),我省按資源有償使用的原則,給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠,改造了焦?fàn)t,這幾項(xiàng)總算下來(lái),太鋼一年可以增加幾十億元的利潤(rùn)空間,即使全球競(jìng)爭(zhēng)加劇,同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元,太鋼也持平了,同樣,別的企業(yè)賺錢(qián)了,太鋼就能賺的更多,這就競(jìng)爭(zhēng)力。

三是“改善服務(wù)”。

就是要提高各級(jí)政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。我們不可能一下對(duì)全省的服務(wù)環(huán)境進(jìn)行徹底的改造,但是要通過(guò)改革,特別是通過(guò)深化投資體制改革,首先改善對(duì)“1311”重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)企業(yè),對(duì)“雙新”基地七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。

四是“促進(jìn)改制”。

七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成百上千個(gè)企業(yè),按照國(guó)家的要求,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,純私營(yíng)企業(yè)和純國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng)。政府就是要推進(jìn)企業(yè)改制,促使其改制成有限責(zé)任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)只有改制了,才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動(dòng)力,發(fā)展就更快了。

五是“強(qiáng)制淘汰”。

這是用來(lái)解決經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題,也就是企業(yè)解決不了的問(wèn)題。比如,焦炭企業(yè),其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康,政府就要強(qiáng)制關(guān)掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦,就要堅(jiān)決關(guān)閉、取締而且還要逐步關(guān)掉2.5—2.8米的焦?fàn)t,并制定推行強(qiáng)制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),這些都是解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了的問(wèn)題。我們不能迷信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)化,早在上世紀(jì)30年代,凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論,就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效干預(yù)。在我省這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的欠發(fā)達(dá)地區(qū),不可能做到完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),如果那樣做,將會(huì)污染更大,資源破壞更厲害,因此,必須進(jìn)行必要的干預(yù),政府要強(qiáng)制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施。

第五,“雙新”基地與近年來(lái)出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關(guān)系。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題,社會(huì)上有一些模糊的認(rèn)識(shí),我想簡(jiǎn)單的說(shuō)明一下。我省近幾年出臺(tái)的政策主要是兩個(gè)方面:一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策,絕不能動(dòng)搖,要繼續(xù)抓下去。那么,“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢?我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系。首先,“雙新”基地是一個(gè)戰(zhàn)略決策,是山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,這個(gè)定位要比任何規(guī)劃都要高。第二,“雙新”基地的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個(gè)行業(yè)。

第一個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開(kāi)發(fā),這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭、焦炭、電力三個(gè)行業(yè);第二個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對(duì)冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè),對(duì)應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機(jī)械裝備行業(yè);第四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢(shì)的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),對(duì)應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè),對(duì)應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè),也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此,這七個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個(gè)行業(yè),它們之間相互滲透,而且七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是對(duì)13個(gè)行業(yè)的高度概括和提升,更加精煉,更加突出重點(diǎn),是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此,全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委、省政府的文件精神,這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。我們?cè)谧乃型径钾?fù)擔(dān)著向全省人民宣傳、推進(jìn)“雙新”基地戰(zhàn)略的責(zé)任與義務(wù)。

三、對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點(diǎn)要求。

第一,統(tǒng)籌推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟(jì)工作中的頭等大事,全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。具體講,就是要切實(shí)抓好人才、資金、改制、服務(wù)、環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責(zé)任制的分解要求,制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)的具體辦法和措施,要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員、隊(duì)伍等方面的工作,把這項(xiàng)工作做好,爭(zhēng)取在20xx年取得比較大的進(jìn)展。

第二,科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國(guó)以來(lái)我國(guó)的第一個(gè)五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性,更注重市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo),而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強(qiáng)調(diào)的是,我省制定“十一五”規(guī)劃,要結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略部署,要結(jié)合我省省情,克服目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的劣勢(shì),突出比較優(yōu)勢(shì)。比如,資源問(wèn)題。資源對(duì)全國(guó)、全球的經(jīng)濟(jì)約束越來(lái)越大,對(duì)山西來(lái)講,過(guò)去我們講山西之長(zhǎng)在于煤,山西之短在于水,我認(rèn)為再不能簡(jiǎn)單地講山西之長(zhǎng)在于煤這句話了,因?yàn)橥诿翰粌H破壞生態(tài),污染環(huán)境,還會(huì)帶來(lái)采煤沉陷等社會(huì)問(wèn)題。因此,要切實(shí)把資源保護(hù)、資源有效利用等問(wèn)題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“雙新”基地作為主線,把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護(hù)作為規(guī)劃中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題等方面的內(nèi)容。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌,在原來(lái)發(fā)展計(jì)劃職能之外,又賦予了新的職能,即推進(jìn)改革。改革的工作千頭萬(wàn)緒,但現(xiàn)在最核心的任務(wù)就是推進(jìn)投資體制改革,這是當(dāng)務(wù)之急要抓到手上的。投資體制改革的對(duì)象,不僅僅是國(guó)家給我省的投資,也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級(jí)基本建設(shè)資金,也不是省里的26億元,而是全社會(huì)1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導(dǎo)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局,引導(dǎo)1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜,實(shí)現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求,這是最核心的概念,也是一件大事。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

第四,繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略舉措,也是省委、省政府高度關(guān)注的一件大事。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果,國(guó)家已經(jīng)明確進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國(guó)家的整體部署進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)。全國(guó)的煤電油運(yùn)緊張,我們要利用好國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,在保護(hù)資源、提高資源效益的前提下,把涉我省煤、電、運(yùn)方面的工作往前推。同時(shí),抓住宏觀調(diào)控的大好機(jī)遇,把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設(shè)施、產(chǎn)品淘汰掉,通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

第五,加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好隊(duì)伍建設(shè)。

我們要開(kāi)展的工作很多,任務(wù)很繁重,要做好這些工作,必須加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層,另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段,尤其是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況,還可到外省外國(guó)了解情況。只有通過(guò)對(duì)各種信息比較、分析、篩選、提煉,用以指導(dǎo)我們開(kāi)展工作,才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來(lái)都是省委、省政府的參謀部,當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研。同時(shí),要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量,按規(guī)矩辦事,防止腐敗,這些工作都要在過(guò)去取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化和完善。以上是我的一些認(rèn)識(shí)和感想,借此機(jī)會(huì)與大家交流一下,僅供參考。

最后,祝大家在新的一年里各項(xiàng)工作更上一層樓,結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位在上升。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇八

同志們:

這個(gè)工作抓不好,今年的發(fā)改工作,就不能說(shuō)取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言,認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

2021年是極不平凡的一年,我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì),去年我市g(shù)dp超過(guò)x億元,增長(zhǎng)超過(guò)x%,增速繼續(xù)保持x城市第一,經(jīng)濟(jì)總量約占全省的x%,人均gdp首次突破一萬(wàn)美元大關(guān)。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,這當(dāng)中,全市發(fā)改部門(mén)圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù),做了大量卓有成效的工作,功不可沒(méi)。剛才x已就去年的工作做了全面總結(jié),我想有幾個(gè)方面,或者說(shuō)是去年全市各級(jí)發(fā)改部門(mén)的工作亮點(diǎn),在這里要特別提出來(lái)說(shuō)一說(shuō)。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法,對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門(mén)主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門(mén),積極向省匯報(bào)、銜接,爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,其中在年末中央x億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去x個(gè)項(xiàng)目,安排總投資x多萬(wàn)元。三是認(rèn)真履行參謀職能,及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向,研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況,主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署,出臺(tái)了《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿,前后大概一個(gè)星期左右,時(shí)間緊、任務(wù)重,牽涉方面多。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,說(shuō)明我們的發(fā)改部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來(lái),能夠打勝仗,經(jīng)受住了考驗(yàn)。四是深化投融資體制改革有新舉措,特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新,取得了新成績(jī),已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果,獲得了省工作組的充分肯定。去年一年,我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。與此同時(shí),各區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助,大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!

今年的工作,剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面,我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委x屆x次全會(huì)和市委x屆x次全會(huì)的精神,就有關(guān)問(wèn)題,再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

我們發(fā)改部門(mén)是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門(mén),也是綜合平衡部門(mén),所以掌握當(dāng)前的形勢(shì),把握當(dāng)前的政策,對(duì)我們的工作至關(guān)重要。對(duì)于今年的形勢(shì),我覺(jué)得可以用八個(gè)字來(lái)概括:危、機(jī)并存,危中有機(jī)。我們工作的關(guān)鍵是如何“危”中尋“機(jī)”,化“?!睘椤皺C(jī)”。“?!敝饕侵府?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜,特別是國(guó)際金融危機(jī)下一步將如何演化,現(xiàn)在還不是很明朗,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深。受此影響,預(yù)計(jì)今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)峻。溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō):今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來(lái)看,一月上旬五個(gè)區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長(zhǎng)。雖然有些不可比因素,但稅收收入、財(cái)政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益的晴雨表,元旦過(guò)后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),也是歷年少有的。因此,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識(shí),要高度重視,絕不能掉以輕心。但同時(shí),我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大,將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變,未來(lái)x年仍將是我國(guó)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。三是改革開(kāi)放x年打下的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體制基礎(chǔ),使x具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。昨天召開(kāi)的全市納稅大戶表彰會(huì)反映出了我們x的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)力。x年納稅超千萬(wàn)的企業(yè)有x家,比上年增加x%,這近x家企業(yè)全年的稅收增幅超過(guò)x%,比全市平均水平高出x個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們x制造業(yè)基礎(chǔ)好,企業(yè)規(guī)模效益也越來(lái)越明顯。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì),見(jiàn)機(jī)早、出手快,在一定程度上贏得了克服困難的主動(dòng)權(quán)。五是中央和省出臺(tái)的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動(dòng)力,《xx》給予了我們?cè)S多可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、政策、項(xiàng)目。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”,為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇。歷史證明,危機(jī)往往就是機(jī)遇,而且是一個(gè)重大的機(jī)遇。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇,是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要集全市之力,做好化“?!睘椤皺C(jī)”工作,力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),使x的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們發(fā)改部門(mén)的同志,首先要對(duì)今年形勢(shì)有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí),用辯證思維,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

(二)抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策。

或者有了項(xiàng)目,但資金不落實(shí)、不到位,銀行受信貸規(guī)模限制,愛(ài)莫能助。因此,一個(gè)立項(xiàng)困難,一個(gè)融資困難,造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了,機(jī)遇來(lái)之不易,但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化,究竟能夠延續(xù)多久,我們必須高度重視。如果在有利條件下,我們不抓緊工作,不抓緊立項(xiàng),一旦政策環(huán)境變化,就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),超常規(guī)開(kāi)展工作,不斷推出項(xiàng)目,抓緊立項(xiàng),抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇,更加不能錯(cuò)失機(jī)遇,這是我們發(fā)改部門(mén)全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣,我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望,才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門(mén)的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng),共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面:

1、加快落實(shí)各項(xiàng)政策。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神,掌握政策動(dòng)向,在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步完善《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng),已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào),盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面,最近市有關(guān)部門(mén)跟各區(qū)協(xié)調(diào),已經(jīng)安排了x家作為重點(diǎn)融資企業(yè),希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接,使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司,分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái),這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng),希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作,及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊,特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的x個(gè)項(xiàng)目中,有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目,各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要積極配合,特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目,怎么融資,怎么立項(xiàng),一定要主動(dòng)積極提出方案意見(jiàn),然后同發(fā)改等相關(guān)部門(mén)配合好,盡快做好立項(xiàng)工作,盡快開(kāi)展融資。

2、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題,確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作,尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加大包裝推介力度,加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度,加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng),一定要排上隊(duì)、掛上號(hào),否則就來(lái)不及。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,圍繞政策導(dǎo)向,謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔,投資不斷流,為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。

3、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批x億元的新增中央投資計(jì)劃中。中央還有第三批、第四批新增投資,我們也要未雨綢繆,早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的x個(gè)項(xiàng)目,以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等x個(gè)項(xiàng)目,要積極落實(shí)好資金、用地等。這里特別要強(qiáng)調(diào),爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目,中央財(cái)政資金撥下來(lái)的要及時(shí)安排到位,市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí),而且要保證資金管好用好。對(duì)我市今年x項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,要加大力度,有效推進(jìn),切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。春節(jié)上班后,x月份或x月份,市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),檢查不足,必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。希望各區(qū)和相關(guān)部門(mén)做好這方面的準(zhǔn)備。

(三)落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)《xx》的實(shí)施。

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)?!秞x》已于近期正式發(fā)布,從省里到x各個(gè)市,對(duì)此都很重視,重要意義我在這里就不多講了。下一階段,我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》,將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)??梢哉f(shuō),《綱要》每一句話都富有含金量,內(nèi)涵豐富,意義深刻,對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門(mén)作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén),首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午,市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀,取得了比較好的效果,今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞?!毒V要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開(kāi)始,很多問(wèn)題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí),不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì),春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開(kāi)展。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則,充分利用多種宣傳的渠道,利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì),切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立機(jī)制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見(jiàn),我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)單位作為成員,辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問(wèn)題。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備,春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來(lái)。

3、虛實(shí)結(jié)合,抓緊落實(shí)。按照省委x書(shū)記的要求,確?!毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處,就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”,《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路,下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從《綱要》對(duì)x未來(lái)的定位和發(fā)展方向來(lái)看,之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的,但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實(shí)”,就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,特別是針對(duì)x的項(xiàng)目,需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí)。按照省里要求,我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案,市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實(shí)<xx>的實(shí)施意見(jiàn)》,這是全市的大事,牽涉到許多部門(mén),也牽涉到各區(qū),大家要積極主動(dòng)配合,著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩,提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn)。

(四)進(jìn)一步深化改革,積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn)。按照部署,省的機(jī)構(gòu)改革從x月份開(kāi)始,那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開(kāi)始,今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案,完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作,繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等x個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆,效果不錯(cuò),市政府決定今年繼續(xù)辦下去,而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策,x個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資x億,今明兩年的投資大概在x億左右。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分,大部分都要通過(guò)社會(huì)投資、企業(yè)投資,或銀行融資來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下,更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章,吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升x城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門(mén)要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,密切協(xié)作,緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各區(qū)x年考核工作目前基本完成了,考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府,等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門(mén),抓緊完善《x市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,適時(shí)開(kāi)展試算工作,進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法,將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn),形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,確??茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

5、完善糧食安全機(jī)制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲(chǔ)備形勢(shì),今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù),現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見(jiàn)。除個(gè)別區(qū)外,其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年,我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好。各區(qū)要高度重視,在這個(gè)問(wèn)題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少,按照儲(chǔ)備起碼x個(gè)月糧食來(lái)算,應(yīng)該達(dá)到多少,各區(qū)要頭腦清醒,心中有數(shù)??己酥皇且粋€(gè)形式和約束,更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā),把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問(wèn)題,基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開(kāi),都要抓緊。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。剛才提到的,發(fā)改部門(mén)面臨的任務(wù)很重,特別是如何落實(shí)好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭,要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入,比別人學(xué)得更早一點(diǎn),領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn),這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外,其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對(duì)上搞好溝通,做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了,相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年,祝大家新年愉快,工作進(jìn)步,萬(wàn)事如意!

謝謝大家!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇九

自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大也帶領(lǐng)著中國(guó)各個(gè)方面的進(jìn)步和發(fā)展,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演越來(lái)越重要的角色,下面就是本站小編給大家整理的在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

同志們:

這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作,分析面臨的形勢(shì),安排部署今年的任務(wù)。剛才,劉強(qiáng)主任就20xx年任務(wù)完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見(jiàn),我都同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜的一年。面對(duì)各方面不利因素,全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署,緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),積極服務(wù)大局,在規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局發(fā)揮了重要作用,做出了可喜成績(jī)。在此,我代表市委、市政府,向同志們表示衷心地感謝!下面,我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,牢牢把握加速發(fā)展的歷史機(jī)遇。

20xx年,是全面落實(shí)省、市第八次黨代會(huì)精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。概括起來(lái)講,就是“一個(gè)前所未有,兩個(gè)歷史少有,三個(gè)滄州特有”。

“一個(gè)前所未有”:隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,滄州發(fā)展上升到國(guó)家層面,這是非常不容易的事,也是滄州最大的好事、喜事,帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高,政策資源越多,要素聚集越強(qiáng),對(duì)外影響越大,發(fā)展速度越快,這早已被全國(guó)其他上升到國(guó)家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目列入了《規(guī)劃》,使我們?cè)谑掷m(xù)跑辦、資金爭(zhēng)取等方面的難度大為緩解,節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時(shí)間,必將加速推進(jìn)一批大項(xiàng)目建設(shè)。

“兩個(gè)歷史少有”:一個(gè)是自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展,尤其是“”時(shí)期,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),中央做出了“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的清晰判斷,明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,特別提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長(zhǎng)極,將在土地指標(biāo)、資金配置、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面向滄州傾斜,這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。另一個(gè)是自我市實(shí)施“從大運(yùn)河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了跨越式發(fā)展,連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四,全部財(cái)政收入居全省第三,全市上下團(tuán)結(jié)一心,風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快和更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三個(gè)滄州特有”:一是交通優(yōu)勢(shì)。20xx年底,滄州高速公路通車?yán)锍?90公里,位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里,全省第一;到“”末,邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車,我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里,交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開(kāi)通,使滄州真正融入了京津1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。20xx年12月30日,黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開(kāi)通運(yùn)營(yíng),年通貨能力達(dá)到40萬(wàn)標(biāo)箱,黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長(zhǎng)江沿途口岸外,滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭,成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的地市。二是土地優(yōu)勢(shì)。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂,為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間,在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢(shì)。滄州的資源優(yōu)勢(shì)是全省其他地市無(wú)法比擬的,河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源,滄州煤炭資源開(kāi)發(fā)將逐步成為現(xiàn)實(shí)。我市新勘探出的石油天然氣儲(chǔ)量喜人,再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢(shì),為我們做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國(guó)際市場(chǎng)需求依然不旺。金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延,新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力,造成出口形勢(shì)嚴(yán)峻。二是國(guó)家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào),但整體來(lái)講仍然在高位運(yùn)行,企業(yè)融資困難,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。所以,中央和省、市今年安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題仍未根本解決??傮w來(lái)看,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難,具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全面分析了滄州面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上,確定了20xx年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào),確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個(gè)方面的工作。根據(jù)市委、市政府對(duì)明年工作的總體要求,我們要認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門(mén),一定要把握歷史機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展舉措,破解發(fā)展難題,加速滄州崛起。

二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點(diǎn)突破,活躍全局,既是工作要求,也是工作方法。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展,發(fā)展和改革工作必須著力實(shí)施“三個(gè)突破”,抓好“三個(gè)提升”。

(一)全面落實(shí)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破?!逗颖毖睾5貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱。各級(jí)發(fā)改部門(mén)必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實(shí)好《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對(duì)《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透,并結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際,深入研究,找準(zhǔn)落實(shí)《規(guī)劃》的切入點(diǎn)和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策,大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項(xiàng)改革。二是抓好規(guī)劃事項(xiàng)的落實(shí)。市政府制定了我市貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的。

工作方案。

把涉及全市8個(gè)方面108項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。《方案》已經(jīng)印發(fā)各縣(市、區(qū))、各部門(mén)一定要按照要求全力推進(jìn)責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問(wèn)題有些項(xiàng)目前期工作做的不夠《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項(xiàng)目很少。所以我們要從這個(gè)弱點(diǎn)著手加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。三是積極爭(zhēng)取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的謀劃和推進(jìn)搞好與《規(guī)劃》的緊密對(duì)接務(wù)求國(guó)家規(guī)劃盡快在滄州真正落實(shí)?!兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門(mén)要以《規(guī)劃》獲批為契機(jī)緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等加強(qiáng)與中央部委和省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取更多政策、資金和項(xiàng)目支持確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項(xiàng)目早審批、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。四是加快港口開(kāi)放步伐。港口開(kāi)放有兩個(gè)重點(diǎn)一個(gè)是口岸開(kāi)放另一個(gè)是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前口岸開(kāi)放已經(jīng)列入了國(guó)家“”口岸開(kāi)放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問(wèn)題正在前期跑辦中得到了國(guó)家海關(guān)總署等部門(mén)的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)提高產(chǎn)業(yè)聚集能力為早日實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(二)千方百計(jì)促投資保增長(zhǎng),在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化投資拉動(dòng)為主的發(fā)展理念。20xx年,我市“三駕馬車”對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為:消費(fèi)30.1%,投資68.6%,凈流出1.3%。20xx年預(yù)計(jì):消費(fèi)37.4%,投資61.4%,凈流出1.2%。顯然,投資是近年來(lái)也是今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手,我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分,我們這里所說(shuō)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年,我市正是由于始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展的理念,堅(jiān)持每年開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)查,大力促進(jìn)項(xiàng)目落地,才出現(xiàn)了實(shí)體項(xiàng)目發(fā)展后勁足的良好局面,得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項(xiàng)目建設(shè)要注意三件事:第一,要注重政策對(duì)接。根據(jù)省政府安排,今年將大幅度減少省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量,重點(diǎn)抓好對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有支撐作用的100個(gè)大項(xiàng)目,而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上,工業(yè)項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占30%。在選擇范圍上,主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項(xiàng)目,培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項(xiàng)目,項(xiàng)目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上,不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項(xiàng)目。同時(shí),在土地指標(biāo)分配上,一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們?cè)诮衲甑捻?xiàng)目謀劃和建設(shè)中,要積極按照政策變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,主動(dòng)搞好對(duì)接。第二,要抓好重大項(xiàng)目。要在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí),立足我們已有產(chǎn)業(yè),下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項(xiàng)目,由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)抓好100項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項(xiàng)目盤(pán)子時(shí),也要突出項(xiàng)目質(zhì)量,真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項(xiàng)目。同時(shí),也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資,要對(duì)那些投資規(guī)模不大,但就業(yè)特別多的項(xiàng)目給予關(guān)注和支持;對(duì)那些增加值并不多、投資并不大,但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予大力扶持。我們上項(xiàng)目有三個(gè)目的,一是增加增加值,二是增加稅收,三是增加就業(yè)。近幾年,有幾個(gè)縣市列入重點(diǎn)項(xiàng)目不多,但稅收和工業(yè)增加值連年增長(zhǎng),靠的就是這樣一批項(xiàng)目支撐。所以,在大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,對(duì)重大項(xiàng)目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度,做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),確保今年億元以上項(xiàng)目投資完成1000億元,全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上。

(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過(guò)程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過(guò)程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重,更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu),使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓好能夠直接帶來(lái)稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實(shí)體項(xiàng)目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,我市一產(chǎn)逐漸降低,由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%,二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,三產(chǎn)的比重將不斷增加,三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展,三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個(gè)基礎(chǔ),而會(huì)涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以,我們?cè)谧グl(fā)展的時(shí)候,一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)壯大。另外,還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開(kāi)始,要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。到“”末,國(guó)家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%,省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低,20xx年只占到1.06%,要達(dá)到國(guó)家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)引導(dǎo),著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財(cái)政工作會(huì)議明確提出,今年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),市政府今年也安排了專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究,對(duì)資金使用的重點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,用足用活政策,發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益,著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等,加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強(qiáng)化投資的導(dǎo)向作用,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模,尤其是政府類資金的投資方向,以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu),以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新的支撐作用,支持一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán),建設(shè)一批省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心,力爭(zhēng)突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科研經(jīng)費(fèi),完善政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入,打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用,不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼作用,繼續(xù)按照項(xiàng)目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作,堅(jiān)決關(guān)?!笆逍 逼髽I(yè),確保完成萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3.66%的目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(四)深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把擴(kuò)大開(kāi)放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑,加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前,116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家,項(xiàng)目總投資達(dá)2600億元,可直接利用投資超過(guò)20xx億元,占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對(duì)我市43個(gè)與央企合作的項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分工,各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門(mén),要按照任務(wù)分工,對(duì)承擔(dān)事項(xiàng)(項(xiàng)目)拿出具體的操作方案,列表掛賬,倒排工期,專人盯辦,千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位,大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運(yùn)營(yíng)為契機(jī),加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作,大力組織貨源,增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅(jiān)持引進(jìn)資金、項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重,以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持招商業(yè)績(jī)和招商效益掛鉤,加大招商實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)力度,調(diào)動(dòng)各部門(mén)招商引資積極性。運(yùn)用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式,瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展招商引資工作。充實(shí)專業(yè)化招商隊(duì)伍,吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參加,控制招商風(fēng)險(xiǎn),提高招商實(shí)效。

(五)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革,加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),健全運(yùn)行機(jī)制,完善審批服務(wù),重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”,切實(shí)降低行政成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng),規(guī)范辦事程序,提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化,抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),探索縣級(jí)公立醫(yī)院改革路子,讓人民群眾獲得更多實(shí)惠。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革,穩(wěn)步實(shí)行階梯式電價(jià),探索推行消費(fèi)性能源價(jià)格改革,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查,確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革,促進(jìn)沿海強(qiáng)市、和諧滄州建設(shè)。

(六)多措并舉破解瓶頸制約,提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施,千方百計(jì)破解瓶頸制約。在土地問(wèn)題上,一要抓增量,精心篩選包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持。二要抓存量,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理,積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園,提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān),提高投資強(qiáng)度,廠房要向空間發(fā)展,向地下延伸。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等,有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底,督導(dǎo)一些企業(yè)實(shí)施二期、三期工程,有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問(wèn)題。在資金問(wèn)題上,一要加快發(fā)展金融業(yè),利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),為更多外埠銀行來(lái)滄開(kāi)展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行,支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè),為企業(yè)成長(zhǎng)提供資金支持。三要支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn),推動(dòng)一批科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)上市融資。四要加強(qiáng)市級(jí)擔(dān)保公司建設(shè),拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展,為中小企業(yè)提供擔(dān)保,增強(qiáng)其融資能力,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保對(duì)象的管理。在水資源問(wèn)題上,用足、用好國(guó)家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施,加快水庫(kù)、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施小開(kāi)河引黃工程,積極推進(jìn)任丘、河間等水庫(kù)建設(shè),加大楊埕水庫(kù)二期、大浪淀水庫(kù)二期前期工作,加快海水淡化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為,勇于擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。

20xx年工作繁重,任務(wù)艱巨,全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮,要深入開(kāi)展“愛(ài)滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng),進(jìn)一步凝聚力量,堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高履職盡責(zé)水平。后金融危機(jī)時(shí)期,發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的工作人員,必須有應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的綜合能力。無(wú)論是班子成員,還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)市情的深入研究和準(zhǔn)確把握,在項(xiàng)目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上,做到有的放矢,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是強(qiáng)化大局意識(shí),提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門(mén)肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的重任,一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度提出思路,立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,能夠預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并主動(dòng)提出對(duì)策,特別是對(duì)一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題,要提前謀劃、周密思考,提出重要的決策參考意見(jiàn)。發(fā)改部門(mén)的工作面廣量大,要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,善于從部門(mén)、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),在主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、爭(zhēng)取支持上下功夫,在克服困難、解決問(wèn)題上見(jiàn)成效,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,齊心協(xié)力地做好工作。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái),把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來(lái),扎實(shí)有效地開(kāi)展好各項(xiàng)工作,圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來(lái)解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取的做法,反對(duì)違背規(guī)律、盲目蠻干的做法,反對(duì)只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法,反對(duì)做表面文章、擺花架子的做法,努力尋求解決問(wèn)題的最佳途徑。

同志們,新的一年已經(jīng)開(kāi)始,新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

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全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

無(wú)錫市工商聯(lián)主席周海江。

(2020年5月21日)。

在當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控、推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的新形勢(shì)下,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市工商聯(lián)商會(huì)改革發(fā)展工作會(huì)議,目的就是為了深入貫徹***辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和省、市相關(guān)實(shí)施方案精神,全面落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)、省工商聯(lián)關(guān)于“四好”商會(huì)建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步推進(jìn)我市商會(huì)改革和發(fā)展走在前列,為服務(wù)我市疫情防控、打好“四個(gè)仗”,建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻(xiàn)!

我先傳達(dá)前不久召開(kāi)的全國(guó)工商聯(lián)十二屆十五次主席會(huì)議主要精神。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹************和黨***關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要指示精神,分析當(dāng)前形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),聽(tīng)取意見(jiàn)建議,研究部署下一階段工商聯(lián)工作。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍出席會(huì)議并講話。***統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng),全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席徐樂(lè)江主持會(huì)議,高云龍主席指出,受多種因素疊加影響,疫情沖擊對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響在短期內(nèi)還難以消除,民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)要保持清醒的頭腦,既要帶領(lǐng)自身企業(yè)克服困難,也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任,團(tuán)結(jié)和影響身邊的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士,緊跟黨***決策部署。民營(yíng)大企業(yè)更要發(fā)揮表率作用,把自己發(fā)展好,把產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)好,做到黨***關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,就去貫徹什么、落實(shí)什么.疫情的影響不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中,民營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)作一些提前布局。***密集出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、支持企業(yè)發(fā)展的系列政策和14億人不斷釋放的消費(fèi)潛力,為民營(yíng)企業(yè)提供了新的機(jī)遇。高云龍主席強(qiáng)調(diào),工商聯(lián)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)************重要講話精神,在繼續(xù)做好疫情防控的前提下,全力圍繞“六穩(wěn)”“六?!蓖七M(jìn)各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局作出新的貢獻(xiàn)。要繼續(xù)做好凝心聚力、正面宣傳工作,持續(xù)深化理想信念教育。重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)生存狀況,反映困難行業(yè)受損情況并提出政策建議,調(diào)動(dòng)民間投資積極性,全力推動(dòng)政策落實(shí)。要著力防范。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化解民營(yíng)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決完成“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧任務(wù),統(tǒng)籌做好光彩行活動(dòng),支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。要結(jié)合工商聯(lián)深化改革任務(wù),把一些好的做法規(guī)范化、制度化,加大對(duì)所屬商會(huì)的指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)力度,加強(qiáng)企業(yè)家執(zhí)委、常委隊(duì)伍建設(shè)。

下面,我并就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議提出三點(diǎn)意見(jiàn):一要深刻領(lǐng)會(huì),吃透精神。充分認(rèn)識(shí)商會(huì)組織改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用,把我們的思想統(tǒng)一到***和省、市決策部署上來(lái),統(tǒng)一到全國(guó)工商聯(lián)、省工商聯(lián)的工作要求上來(lái),統(tǒng)一到本次會(huì)議的精神上來(lái),共同推動(dòng)我市商會(huì)改革發(fā)展走在前列。二要落實(shí)行動(dòng),抓緊抓細(xì)。切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到各自工作的謀篇布局之中,把我們的智慧和力量凝聚到落實(shí)到商會(huì)改革發(fā)展之中,在工作上加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),在服務(wù)上做到同頻共振,確保高質(zhì)量高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三要注重實(shí)效,服務(wù)大局。努力把商會(huì)改革發(fā)展放到服務(wù)全市發(fā)展大局之中謀劃,與市委、市政府的中心工作貼得更緊、更準(zhǔn);放到促進(jìn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中推進(jìn),與企業(yè)需求貼得更近、更實(shí),在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。同志們,推進(jìn)落實(shí)商會(huì)改革發(fā)展是市委、市政府交給工商聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù),使命在肩,責(zé)無(wú)旁貸。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作,銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,合力推進(jìn)商會(huì)改革發(fā)展,為促進(jìn)“兩個(gè)健康”,服務(wù)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)而努力奮斗!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十一

同志們:

剛才,力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署,我都贊同。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):

20xx年,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),千方百計(jì)克服諸多不利因素和困難,頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作富有成效,有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)有”:

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作,想大事、議大事、抓大事,主動(dòng)謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃前期工作,形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案,提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目,“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策,爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求,牽頭制訂了我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案。超前謀劃了萬(wàn)億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè),并得到了的高度肯定,認(rèn)為這是打破壟斷的一個(gè)標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國(guó)家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”,《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力??v橫協(xié)調(diào),服務(wù)大局,形成了更為強(qiáng)大的部門(mén)協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資,制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計(jì)劃并推動(dòng)任務(wù)分解落實(shí),開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、銀項(xiàng)對(duì)接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開(kāi)工集中督查服務(wù)等活動(dòng)。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率超額完成年度計(jì)劃目標(biāo),杭長(zhǎng)客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案,籌備召開(kāi)舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作,推動(dòng)浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭(zhēng)取義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式通過(guò)國(guó)家八部委驗(yàn)收實(shí)施,義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能,自我革命,“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級(jí)一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動(dòng)”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場(chǎng)化配置改革在全省24個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣,平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭(zhēng)取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時(shí),省發(fā)改委勇于自我改革,把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置,率先出臺(tái)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見(jiàn),組織開(kāi)展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動(dòng)。新出臺(tái)或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度,黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭(zhēng)取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū),寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元,央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)638億元,發(fā)行企業(yè)債券35只,累計(jì)募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展,1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長(zhǎng)8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu),率先實(shí)施了5臺(tái)煤電超低排放改造,淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺(tái)。

對(duì)過(guò)去一年的發(fā)改工作,省委、省政府是滿意的,是充分肯定的。在這里,我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,向各地分管領(lǐng)導(dǎo),以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化,并用四句話對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,夏寶龍書(shū)記和李強(qiáng)省長(zhǎng)作了重要講話,強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng),特別是夏寶龍書(shū)記用“七個(gè)新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書(shū)記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個(gè)新”的重要講話精神,要從兩個(gè)方面來(lái)把握:

一方面,新常態(tài)是我國(guó)改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律,揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),其發(fā)展是有一定規(guī)律的,即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的,走過(guò)一段路后重新到達(dá)一個(gè)新的、更高層次的起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)重要關(guān)口,意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板,必須通過(guò)轉(zhuǎn)型和變革來(lái)獲得突破。因此,當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個(gè)新的起點(diǎn),迫切要求我們通過(guò)轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。

另一方面,“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下,把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng),最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),搶抓發(fā)展新機(jī)遇,培育新模式,打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合發(fā)展改革工作,要聚焦幾個(gè)重大方面搶抓優(yōu)勢(shì)。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開(kāi)放搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是積極承接和參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平,實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析把握新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢(shì),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施?!耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略,其中“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān),我們要積極對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇,以大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。參與“一帶一路”建設(shè),重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案,做好與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接,組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目,推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案,研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),加快我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時(shí),要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國(guó)家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國(guó)家加大鐵路投資力度為契機(jī),加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”,啟動(dòng)實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省為契機(jī),適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。要加快推進(jìn)民營(yíng)綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來(lái)抓,營(yíng)造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,最大限度下放審批權(quán)限,推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國(guó)家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫(kù),及時(shí)總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上,要按照建設(shè)法治政府的要求,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革,在法治軌道上推進(jìn)改革,重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上,要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),橫向拓展服務(wù)功能,縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng),加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上,要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案,全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時(shí),繼續(xù)向國(guó)家爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn),根據(jù)需要再謀劃啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)。

(四)抓好重大平臺(tái)建設(shè)。一要推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展,進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開(kāi)發(fā)體系中的主平臺(tái)地位,努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái),大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè),提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù),要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃,深化研究戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題研究,加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃,明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位,制訂路線圖、任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目表。同時(shí),要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革,推進(jìn)省域國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制,推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面,重點(diǎn)是完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案,并抓好組織實(shí)施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位,既要把握全國(guó)大局,又要有寬廣的國(guó)際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情,確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用,集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,提升綜合能力,培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng),善于借助外力共同勾畫(huà)重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段,對(duì)抓在手上的重大任務(wù),要明確目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單,利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制,建立一系列配套制度,確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化,提升工作執(zhí)行能力水平,做到一個(gè)任務(wù)、一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一套政策,真正把工作落到實(shí)處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神,抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí),加強(qiáng)法制教育培訓(xùn),牢固樹(shù)立法治理念,全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事,進(jìn)一步規(guī)范行政程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來(lái)發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例,警示性很強(qiáng),需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門(mén)的管理,上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識(shí),自覺(jué)做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用,借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用,建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)新形勢(shì)和新動(dòng)向,不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”,及時(shí)總結(jié)評(píng)估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績(jī)效,集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問(wèn)題,化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)“舉一反三”,不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯(cuò)能力。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十二

今年以來(lái),我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標(biāo),深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng),有力地推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、上半年我局主要工作開(kāi)展情況。

(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),認(rèn)真研究全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。上半年,共撰寫(xiě)調(diào)研論文12篇,上報(bào)信息材料30余篇,其中,在《發(fā)改動(dòng)態(tài)》發(fā)表信息6篇,在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題,以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線,廣泛開(kāi)展調(diào)研,科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定了20xx年安仁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)主要指標(biāo);組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》的編制工作,規(guī)劃文本已通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;組織人員,認(rèn)真開(kāi)展“”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作,該項(xiàng)工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作。半年來(lái),通過(guò)我縣人民共同努力,全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元,增長(zhǎng)13.7%;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元,同比增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元,同比增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元,同比增長(zhǎng)16.1%。完成財(cái)政總收入2.51億元,地方財(cái)政收入1.67億元,同比分別增長(zhǎng)22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元,同比增長(zhǎng)54.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零銷售總額14.62億元,同比增長(zhǎng)18.5%;招商引資形勢(shì)喜人,1—6月份實(shí)際利用外資2782萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)70%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢(shì)。

(二)突出工作重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金落戶我縣。

今年來(lái),我們始終突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn),并來(lái)勢(shì)較好成績(jī)。一是加大項(xiàng)目前期工作力度,厚積薄發(fā)。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中、省有關(guān)投資精神,認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研,積極做好項(xiàng)目前期工作,為爭(zhēng)資立項(xiàng)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住進(jìn)入國(guó)家扶貧地區(qū)連片開(kāi)發(fā)縣這一歷史機(jī)遇,在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中,在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個(gè)項(xiàng)目,總投資過(guò)千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時(shí),在重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域,我們整理上報(bào)了161個(gè)項(xiàng)目,總投資50億元,爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元,同時(shí)我們從中確立了重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目30個(gè),總投資12億元,爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上,我們還注重確保項(xiàng)目申報(bào)的成功率。二是加大項(xiàng)目跟蹤力度,盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加大了與上級(jí)發(fā)改部門(mén)的對(duì)接力度,只要是已申報(bào)項(xiàng)目,我們?nèi)Ω?,采取非常措施,主?dòng)出擊,直至項(xiàng)目落地。目前,我縣宇宏年產(chǎn)5萬(wàn)噸鮮紅薯深加工項(xiàng)目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等已獲國(guó)家批復(fù),通過(guò)發(fā)改口子已到位項(xiàng)目資金近1億元。

(三)嚴(yán)格政策,服務(wù)大局,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)核準(zhǔn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)備案關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定,在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案過(guò)程中,嚴(yán)把項(xiàng)目的可研、規(guī)劃選址、國(guó)土預(yù)審、環(huán)評(píng)關(guān),從嚴(yán)控制新上“兩高一資”項(xiàng)目,為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》,對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)及核準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),使招投標(biāo)工作更加公開(kāi)、公正、公平。到目前止,依法核準(zhǔn)招投標(biāo)55個(gè)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。為了推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,對(duì)納入縣級(jí)重點(diǎn)管理的項(xiàng)目,實(shí)行一月一調(diào)度,一季一小結(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門(mén)處理解決,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。20xx年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。上半年,已動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè),完成投資34億元。

(四)扎實(shí)推進(jìn)改革工作,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《安仁縣20xx年推進(jìn)改革年活動(dòng)實(shí)施方案》,大力開(kāi)展“推進(jìn)改革年”活動(dòng),通過(guò)重點(diǎn)突破,分步驟實(shí)施,全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,相關(guān)單位行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心,建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),行政審批時(shí)限基本上縮短了三分之二。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,積極探索縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革,啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)工作。三是積極開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)站。四是加快了文化體制改革,文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實(shí)施水利改革,全面推行小型水庫(kù)管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認(rèn)真開(kāi)展“兩型”示范創(chuàng)建活動(dòng),已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。

(五)強(qiáng)化自身建設(shè),打造高效廉潔的政府工作部門(mén)。

一是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。通過(guò)完善各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢(shì),聯(lián)系發(fā)改工作實(shí)際,我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時(shí)間為每周五下午,學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開(kāi)展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個(gè)村駐村工作,烤煙聯(lián)系點(diǎn)山塘村,建整扶貧村青路村,入戶大走訪梨樹(shù)村。截止目前止,已支持上述三村資金4萬(wàn)元。四是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),推動(dòng)全局工作上水平。以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī),掀起全局干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮,推動(dòng)全局工作上臺(tái)階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn),大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務(wù),為全縣項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供有力保障。變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)超前服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)辦理過(guò)程中,全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),只要不違規(guī)不違法,做到一路開(kāi)綠燈,方便快捷、高效,確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進(jìn)行列。

3、深入調(diào)研,認(rèn)真謀劃下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,抓好我縣全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和年度計(jì)劃實(shí)施。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究力度和國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析,為縣委、政府經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

4、全力跟蹤,扎實(shí)做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃”的落實(shí)工作。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃中,為我縣今后爭(zhēng)資立項(xiàng)墊定良好的基礎(chǔ)。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十三

今年以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生,全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好,主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成,特別是gdp增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)逐季回升,取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)于經(jīng)濟(jì)逐步回升向好的態(tài)勢(shì),我們要倍加珍惜。

一年來(lái),全省發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,上下聯(lián)動(dòng),積極進(jìn)取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù),扎實(shí)做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

(一)注重整體謀劃,提高服務(wù)決策水平。當(dāng)好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門(mén)的首要職責(zé),在實(shí)際工作中,我們堅(jiān)持想大事、謀大事、議大事,凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)判機(jī)制。在實(shí)際工作中,我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為重點(diǎn)、月度形勢(shì)分析和快速反應(yīng)指標(biāo)分析為基礎(chǔ)、20xx家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)為支撐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)預(yù)警工作體系,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)等五大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,承擔(dān)了每季度向省委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的牽頭匯總工作,并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

開(kāi)展重大問(wèn)題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問(wèn)題,開(kāi)展了15個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)組織開(kāi)展了房地產(chǎn)、資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等課題研究。開(kāi)展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機(jī)器人、量子通信等15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題研究,提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)意見(jiàn)。

編制和落實(shí)重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作,全省上下共同開(kāi)展了重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的謀劃研究,提出了江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目、“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策,爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃,起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》,組織開(kāi)展省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開(kāi)化、德清納入國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

(二)深入推進(jìn)改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)有51項(xiàng),其中我委牽頭的有11項(xiàng)。作為牽頭單位,我們主動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)作用,一些改革取得重要進(jìn)展。

行政審批制度改革取得重大進(jìn)展。主動(dòng)減少和下放審批權(quán)限,編制完成了自身權(quán)力清單和責(zé)任清單,最終確定我委行政權(quán)力清單共有70項(xiàng),包括行政許可9項(xiàng)、行政處罰33項(xiàng)等。出臺(tái)推進(jìn)行政審批“三聯(lián)動(dòng)”改革指導(dǎo)意見(jiàn),項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測(cè)量均已普遍實(shí)施。在嘉興實(shí)施審批層級(jí)一體化改革試點(diǎn),省市合計(jì)下放667項(xiàng)行政審批(管理)事項(xiàng),同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(20xx年本),推進(jìn)舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單試點(diǎn),已有75個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入不再審批試點(diǎn)流程,16個(gè)已開(kāi)工建設(shè)??聵蚱髽I(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)以來(lái),企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由344天縮短到99天,省政府已決定在全省推廣。降低了13個(gè)部門(mén)23個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

各項(xiàng)改革試點(diǎn)全面深入推進(jìn)。義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式落地,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)已在蕭山等24個(gè)縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)獲批,開(kāi)化、淳安等6個(gè)縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn),平湖、德清、諸暨等一批省級(jí)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。國(guó)家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。

(三)擴(kuò)大有效投資,力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,我們?nèi)ψズ猛顿Y,工作早部署、早落實(shí),項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地、早見(jiàn)成效,有效發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。

強(qiáng)化投資綜合管理。認(rèn)真分解落實(shí)年度投資任務(wù),并加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù),開(kāi)展了銀項(xiàng)對(duì)接、促開(kāi)工集中督查服務(wù)、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”集中專項(xiàng)行動(dòng)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“集中開(kāi)工月”等活動(dòng),形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。認(rèn)真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計(jì)全省“411”重大項(xiàng)目完成投資7100億元以上,完成年度計(jì)劃的110%以上。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3000億元以上,完成年度計(jì)劃的115%。

抓好一批重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全省有70個(gè)以上“411”重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn),165個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),135個(gè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。162個(gè)影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投用,提前實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工率、投資完成率、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)“三個(gè)超10%”的目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作,對(duì)7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了全面稽察,對(duì)5類37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了專項(xiàng)稽察,對(duì)126個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)合稽察。

積極鼓勵(lì)民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范項(xiàng)目工作的意見(jiàn)。推出70個(gè)面向民營(yíng)資本招商推介的示范項(xiàng)目,總投資3625億元。預(yù)計(jì)全年民間投資增長(zhǎng)18%,占全部投資的比重同比提高約1個(gè)百分點(diǎn)。全力支持浙商回歸重大項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)資金等要素保障。今年我委共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51億元,央企合作項(xiàng)目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只,累計(jì)募集資金426億元。1-11月實(shí)際利用外資133億美元,同比增長(zhǎng)8.2%,世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目獲批,總投資24.6億元。加強(qiáng)能源資源保障,舟山、溫州lng接收站等重大油氣項(xiàng)目的前期和建設(shè)加快推進(jìn)。

(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持有扶有控,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案,提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11月,省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2291億元,同比增長(zhǎng)18.7%。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。確定了重點(diǎn)培育的130家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。組織開(kāi)展省級(jí)示范物流園區(qū)培育認(rèn)定工作。前三季度,全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.2%。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真謀劃萬(wàn)億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案,起草化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾實(shí)施方案,牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)工作并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的管理和資金爭(zhēng)取工作,1-11月,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2759億元,增長(zhǎng)8.6%。

支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目審批和中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3億元(不含寧波市),支持我省55個(gè)農(nóng)口項(xiàng)目建設(shè)。牽頭編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域,促進(jìn)融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,落實(shí)區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化發(fā)展空間。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國(guó)家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局,結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),研究提出貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案,認(rèn)真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大項(xiàng)目。

深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“兩區(qū)”建設(shè)?;I備召開(kāi)舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作,舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運(yùn)行。組織沿海各市編制實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案,印發(fā)三門(mén)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會(huì)、海洽會(huì)活動(dòng),簽約海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè),總投資1140億元。全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過(guò)2200億元。

深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進(jìn)新型城市化實(shí)施方案。積極爭(zhēng)取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。研究提出并報(bào)省政府公布了16個(gè)小城市培育試點(diǎn)擴(kuò)圍名單,編制實(shí)施43個(gè)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)了我省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

推進(jìn)長(zhǎng)三角合作交流。積極參與長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃編制工作,協(xié)同推進(jìn)杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線等一批重大項(xiàng)目前期,并協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)等“互聯(lián)互通”對(duì)接方案,加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn),推進(jìn)“三區(qū)一園”重大項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)71項(xiàng)改革項(xiàng)目。

創(chuàng)新對(duì)口支援工作。共實(shí)施援疆、援藏、援青項(xiàng)目277個(gè),超額完成省政府考核目標(biāo)任務(wù),安排援助資金15.4億元,突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目160多個(gè),協(xié)議資金近1000億元,到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對(duì)幫扶工作。

(六)加大民生投入,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念,加大民生工程投入,提升基本公共服務(wù)均等化水平。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實(shí)施和社會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)。牽頭制定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),提出健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)載體,舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。開(kāi)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究,出臺(tái)實(shí)施省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃,支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場(chǎng)建設(shè)檢查清理工作。

強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管。取消和免征15項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),制定了省級(jí)政府部門(mén)一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的政策意見(jiàn),開(kāi)展了涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)費(fèi)等專項(xiàng)檢查。推行居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度改革。

全面推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取湖州、杭州、麗水列入國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū),新?tīng)?zhēng)取到國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)2個(gè),推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)7個(gè)。印發(fā)了我省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx),初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省,在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施煤電超低排放改造,已有5臺(tái)機(jī)組435萬(wàn)千瓦完成改造,淘汰改造2900臺(tái)高污染燃料“五爐”。

一年來(lái),發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī),得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各有關(guān)單位部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表省發(fā)改委黨組,向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來(lái)工作的同時(shí),我們深切感到,發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足,一是對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)、理解、把握亟需進(jìn)一步深化,特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進(jìn)一步深化,特別是真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)上來(lái)有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進(jìn)一步深化,提高隊(duì)伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

解決以上問(wèn)題,有效推進(jìn)發(fā)展改革的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無(wú)論是外在環(huán)境的變化,還是內(nèi)在發(fā)展的需要,轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過(guò)的一道坎,躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得。在貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)決定中,我們率先出臺(tái)了加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn),也就是為了更好地做到依法行政,真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí),要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來(lái),轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來(lái)。根本在主動(dòng)作為。“一分部署、九分落實(shí)”,執(zhí)行力是衡量一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門(mén)工作能力和水平的重要標(biāo)尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局,把握“時(shí)間窗口”,謀定而后動(dòng),各項(xiàng)改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進(jìn)、早落實(shí),始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)在改革創(chuàng)新。面對(duì)新情況新形勢(shì)新要求,必須設(shè)計(jì)新的平臺(tái)、新的路徑、新的抓手,繼續(xù)認(rèn)真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”,設(shè)計(jì)改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“施工圖”,努力抓好有效投資“組合拳”,切實(shí)把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè),注重上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)培訓(xùn),提升整個(gè)系統(tǒng)干部的應(yīng)對(duì)能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣,才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任和使命。

二、關(guān)于明年宏觀形勢(shì)和總體要求。

明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,保持良好發(fā)展勢(shì)頭意義重大。

(一)要準(zhǔn)確把握明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了一系列科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷,我們必須深刻領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握。

從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升,但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀,主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)繼續(xù)分化。明年世界面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地緣政治惡化等。

從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇,增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元,發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題,“三期”疊加影響還在延續(xù),換擋、陣痛、消化還沒(méi)有結(jié)束,預(yù)計(jì)明年下行壓力會(huì)更大、困難會(huì)更多。

從省內(nèi)看,我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”強(qiáng)力推進(jìn),我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間,提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)較多,“五個(gè)過(guò)多”依賴狀況仍然還沒(méi)有根本改變,轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

總體看,明年國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,既不能過(guò)度悲觀,同樣也不能盲目樂(lè)觀。需要我們保持定力、增強(qiáng)信心,繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進(jìn)”這兩篇大文章,積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)和特點(diǎn)。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解,努力在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應(yīng)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái),統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)。觀念上適應(yīng),關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下的慣性思維,更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣,才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇。

二是認(rèn)識(shí)上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)?、結(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動(dòng)力新轉(zhuǎn)換。與全國(guó)相比,浙江進(jìn)入新常態(tài)更早,“”前四年增速均低于10%,我們必須正視這種現(xiàn)實(shí)。在新常態(tài)下,增速是否科學(xué),關(guān)鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到7.3%的要求,也要看在這個(gè)總量目標(biāo)下民生、就業(yè)、物價(jià)、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標(biāo)尺。在新常態(tài)下,結(jié)構(gòu)是否合理,關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級(jí)。也就是看三產(chǎn)增長(zhǎng)是否快于二產(chǎn),裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是否快于面上工業(yè),企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是否快于產(chǎn)值增長(zhǎng),單位能耗是否大幅下降,城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下,動(dòng)力是否強(qiáng)勁,關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費(fèi)熱點(diǎn)是否不斷形成;實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項(xiàng)目投資是否強(qiáng)勁等等。從總體趨勢(shì)上看,我省正在向“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進(jìn),這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

三是方法上要對(duì)路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點(diǎn),如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來(lái)看待問(wèn)題,沿用傳統(tǒng)的方法來(lái)分析問(wèn)題,沿用傳統(tǒng)的手段來(lái)解決問(wèn)題,許多現(xiàn)象就解釋不清,許多工作就推動(dòng)不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為慣性、路徑依賴,創(chuàng)新工作方法,探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,探尋經(jīng)濟(jì)變量間的新規(guī)律,研究既要保證經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),又要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革,又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力;既要保持投資較快增長(zhǎng),又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們?cè)谛鲁B(tài)下認(rèn)真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài),既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,更要從當(dāng)下入手,把新常態(tài)的新要求落實(shí)到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性,并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)的要求,提高全系統(tǒng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力和綜合協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀的能力。

(三)要準(zhǔn)確把握明年我省經(jīng)濟(jì)工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)民生保障,努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展,確保全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真履行職責(zé),統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

——在主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇上取得新進(jìn)展。出臺(tái)我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案;研究謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性的突破。

——在擴(kuò)大有效投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展。省“411”重大項(xiàng)目計(jì)劃完成投資7200億元;省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右;全面稽察和專項(xiàng)稽察項(xiàng)目37個(gè);確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上,力爭(zhēng)300億元。

——在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)上取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)完成投資3100億元,核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右,提升發(fā)展130家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)取得重要進(jìn)展。

——在深化經(jīng)濟(jì)體制改革,增加市場(chǎng)活力上取得新進(jìn)展。出臺(tái)20xx年度經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn);完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價(jià)格、公車改革取得積極進(jìn)展;發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本);推進(jìn)一批新的改革試點(diǎn);出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

——在推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè),治理生態(tài)環(huán)境上取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取新增電力裝機(jī)300萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電30萬(wàn)千瓦,淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上,完成21臺(tái)煤電機(jī)組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋,建立重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度、碳排放控制目標(biāo)分解及考核制度。

——在提升基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)新型城市化上取得新進(jìn)展。實(shí)施全民健康工程,啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”,推動(dòng)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標(biāo)任務(wù),明年重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理,投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn),全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目全流程高效審批服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。三是推進(jìn)審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革,基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中中介市場(chǎng)或網(wǎng)上中介市場(chǎng)全覆蓋。清理行政審批事項(xiàng)和相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng),出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺(tái),推動(dòng)政府融資平臺(tái)整合、做大,打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律的融資平臺(tái)。二是創(chuàng)新投融資方式,推進(jìn)項(xiàng)目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式,尤其是要積極推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式,加快建立ppp項(xiàng)目庫(kù),對(duì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,特別是新建市政工程和新型城市化的試點(diǎn)項(xiàng)目,要優(yōu)先考慮ppp模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制,圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石化行業(yè)方案,及混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進(jìn)物價(jià)改革,修訂《浙江省定價(jià)目錄》,放開(kāi)藥品等一批商品和服務(wù)價(jià)格,最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。下放部分政府定價(jià)權(quán)限,將部分由地方管理更加便捷有效的定價(jià)權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理制度和收費(fèi)驗(yàn)審制度。下放部分價(jià)格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、天然氣等價(jià)格調(diào)整工作。二是加快推進(jìn)信用體系建設(shè),建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施,完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn),建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園,配合國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展評(píng)估,形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)公車改革。

4、總結(jié)推廣改革試點(diǎn)。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場(chǎng)化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定分類綜合改革方案,釋放改革綜合效應(yīng)。

5、謀劃布局一批專項(xiàng)試點(diǎn)。一是積極爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新等列入國(guó)家試點(diǎn)。二是加快啟動(dòng)新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點(diǎn)。三是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴(kuò)大有效投資,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要圍繞省委省政府提出的要求,重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資。

1、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)950個(gè)左右省“411”重大項(xiàng)目,推進(jìn)重大單體項(xiàng)目801個(gè),力爭(zhēng)推動(dòng)189個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工,加快建設(shè)612個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,力爭(zhēng)110個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1450個(gè),其中基礎(chǔ)設(shè)施類計(jì)劃投資1460億元,增長(zhǎng)32%;產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃投資1060億元,增長(zhǎng)18%;民生類計(jì)劃投資170億元,增長(zhǎng)15%;城市基礎(chǔ)設(shè)施類計(jì)劃投資170億元,增長(zhǎng)42%。三是加快實(shí)施鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”,確保20xx年開(kāi)工建設(shè)商合杭客專、金臺(tái)鐵路、頭門(mén)港支線、寧波穿山港支線等四個(gè)項(xiàng)目。四是對(duì)列入國(guó)家七大重大工程包的26個(gè)單體項(xiàng)目,實(shí)行審批核準(zhǔn)“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進(jìn)一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門(mén)做好浙商回歸項(xiàng)目推進(jìn)工作,力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項(xiàng)目(包括46個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目類和24個(gè)推介類項(xiàng)目)。三是推動(dòng)有條件的市縣開(kāi)展全方位的ppp試點(diǎn)。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實(shí)施重大利用外資和境外投資項(xiàng)目計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)一批總投資1億美元及以上的項(xiàng)目。二是制定印發(fā)外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目備案管理辦法,將項(xiàng)目全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合。

4、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是春節(jié)前召開(kāi)擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。繼續(xù)實(shí)行“每季公布、半年督查、年度考核”制度,推動(dòng)投資任務(wù)落實(shí)。二是對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化用地“事后獎(jiǎng)勵(lì)”,繼續(xù)開(kāi)展銀項(xiàng)對(duì)接,規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。按照國(guó)家發(fā)改委的要求,今后中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須前期工作完備才能進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)了項(xiàng)目庫(kù)才有資格申請(qǐng)投資補(bǔ)助,相關(guān)情況每月都要在線上報(bào),投資違規(guī)超預(yù)算項(xiàng)目單位自己解決,請(qǐng)各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國(guó)推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、省級(jí)政府投資計(jì)劃和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等“三個(gè)單子”為主要范圍,全面稽察和專項(xiàng)稽察項(xiàng)目37個(gè),安排120個(gè)左右項(xiàng)目列入20xx年省級(jí)重大建設(shè)聯(lián)合稽察計(jì)劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)。

(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手,一手抓增量?jī)?yōu)化,一手抓存量調(diào)整,加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實(shí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案,重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè),圍繞核心區(qū)抓好空間聚合,產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個(gè)積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)7個(gè)尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作,謀劃推進(jìn)沿海50億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升,提高各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。

2、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì),營(yíng)造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣,探索建立服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)測(cè)算,20xx年90個(gè)縣(市、區(qū))中有45個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速,51個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速,服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20個(gè)縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺(tái)加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案。四是提升發(fā)展省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進(jìn)杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),再確定一批省級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

3、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn),加快杭嘉湖紹經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人才、科技等方面的融合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是啟動(dòng)實(shí)施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)四大都市區(qū)8條國(guó)家關(guān)注的城際鐵路項(xiàng)目,確保20xx年底前部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取開(kāi)通運(yùn)營(yíng)杭州地鐵4號(hào)線首通段、1號(hào)地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號(hào)線一期工程。三是配合國(guó)家做好長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實(shí)。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營(yíng)運(yùn)和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè),健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細(xì)化政策舉措,健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),謀劃重大項(xiàng)目,培育龍頭骨干企業(yè),增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是積極推進(jìn)杭州國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定我省實(shí)施方案,推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營(yíng)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國(guó)船舶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目,以及高端裝備、新材料、工業(yè)機(jī)器人等一批重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實(shí)施小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃,爭(zhēng)取將我省小城市培育工程列入國(guó)家發(fā)改委中小城市綜合改革試點(diǎn)。二是選擇確定若干項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的小城市體制機(jī)制和制度創(chuàng)新,在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進(jìn)寧波等四個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),出臺(tái)試點(diǎn)規(guī)劃及工作要點(diǎn)。同時(shí),要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助,確保溫州龍灣二期圍涂工程,麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開(kāi)發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)一批大中型水庫(kù)、大型引水工程的前期工作,加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

(四)著力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

牢牢把握國(guó)家新一輪對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇,圍繞“三大戰(zhàn)略”,找準(zhǔn)目標(biāo)定位,構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺(tái),以開(kāi)放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。一是研究完善我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施方案,報(bào)省政府盡快印發(fā)實(shí)施。建立我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,適時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署年度工作任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),加快促進(jìn)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案,謀劃重大對(duì)接項(xiàng)目。三是深化長(zhǎng)三角合作。深化“11+1”重點(diǎn)合作專題,加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化,推進(jìn)臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對(duì)接,推進(jìn)嘉興機(jī)場(chǎng)與虹橋機(jī)場(chǎng)深度合作,推進(jìn)杭黃鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。

2、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺(tái),加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點(diǎn),開(kāi)展編制江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作,并爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃等。二是圍繞建設(shè)國(guó)際化綜合樞紐港、大宗商品儲(chǔ)備加工基地、國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系等重點(diǎn)內(nèi)容,謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目、爭(zhēng)取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進(jìn)程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護(hù)規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)、臺(tái)州頭門(mén)港區(qū)塊、溫州大小門(mén)區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)發(fā)展和海洋資源收儲(chǔ)中心組建,推進(jìn)沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資2500億元以上。

3、深入推進(jìn)貿(mào)易便利化。一是抓緊設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件交換站。二是落實(shí)義烏空運(yùn)、鐵路口岸開(kāi)放,完善“義新歐”國(guó)際集裝箱專列運(yùn)行機(jī)制。三是加快進(jìn)口市場(chǎng)培育,創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

4、切實(shí)做好對(duì)口支援工作。一是啟動(dòng)“三援”規(guī)劃編制,突出就業(yè)、教育、人才三大重點(diǎn)。二是搭建園區(qū)合作平臺(tái),繼續(xù)推進(jìn)我省五個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項(xiàng)目援建模式,減少“交鑰匙”項(xiàng)目,全面推行援助工作“項(xiàng)目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案,突出“一控兩升四降”(能源消費(fèi)總量得到控制;非化石能源占比提升,化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費(fèi)比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進(jìn)計(jì)劃,盡早爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)。二是加快推進(jìn)三門(mén)核電一期等核電項(xiàng)目,建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項(xiàng)目的配套電網(wǎng)送出工程,開(kāi)工建設(shè)寧波lng接收站二期等。三是扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng),抓緊啟動(dòng)燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施大型燃煤機(jī)組超低排放實(shí)施計(jì)劃。

2、大力推進(jìn)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程,杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項(xiàng)目。加快實(shí)施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點(diǎn)流域保護(hù)治理工作。推進(jìn)實(shí)施杭州灣、樂(lè)清灣、三門(mén)灣、象山港等重點(diǎn)海灣海水質(zhì)量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)建設(shè),設(shè)立20個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)園區(qū)。二是確保完成在50%以上國(guó)家級(jí)園區(qū)、30%以上省級(jí)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應(yīng)對(duì)氣候變化。一是組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》年度計(jì)劃,全面推進(jìn)溫室氣體清單編制工作,省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤或年碳排放量在2.6萬(wàn)噸二氧化碳以上的企業(yè),逐步推進(jìn)碳排放報(bào)告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進(jìn)杭州、寧波和溫州低碳城市試點(diǎn)。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)?;I備召開(kāi)生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會(huì)議,支持湖州市承辦全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。切實(shí)推進(jìn)杭州、湖州、麗水等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點(diǎn)。

(六)著力加大民生投入,進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

要兜住民生底線,把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái),落實(shí)改善民生的各項(xiàng)舉措。

1、創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展。一是實(shí)施全民健康工程,打造一批健康服務(wù)基地、開(kāi)展一批健康服務(wù)試點(diǎn)示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))。二是出臺(tái)我省推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施,啟動(dòng)“國(guó)家公園”體制試點(diǎn),牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn),牽頭開(kāi)展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn),深化社會(huì)資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)。四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作,促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”,推進(jìn)困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實(shí)工作,著力推進(jìn)省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃、學(xué)前教育第二輪行動(dòng)計(jì)劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等,抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂(lè)學(xué)院、浙江樹(shù)人大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極推進(jìn)基層衛(wèi)生完善工程,著力強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動(dòng)省自然博物院、省全民健身中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施第二輪特別扶持計(jì)劃。二是繼續(xù)做好景寧對(duì)口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

(七)著力加強(qiáng)重大問(wèn)題謀劃,進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)改部門(mén)的參謀作用。

1、深化“三個(gè)重大”研究。一是在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準(zhǔn)方位、準(zhǔn)確定位,深入謀劃并爭(zhēng)取將一批重大項(xiàng)目、工程和政策列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措,精心謀劃好重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策。

2、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》,積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作,在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍,聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題,突出創(chuàng)新、改革、開(kāi)放等三大動(dòng)力,合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄,減少專項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)量,不編或少編市場(chǎng)能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項(xiàng)目的原則,提高專項(xiàng)規(guī)劃深度和水平,強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)空間資源的有效管控,加快省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進(jìn)“多規(guī)融合”,認(rèn)真做好嘉興市、開(kāi)化縣、德清縣國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn),探索“一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

3、深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)世界知名跨國(guó)公司、財(cái)團(tuán)、央企和我省龍頭大企業(yè)對(duì)接洽談,爭(zhēng)取引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。二是厘清全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃的方向,勾畫(huà)“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”,分析潛在的目標(biāo)企業(yè),謀劃一批“看得見(jiàn)、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本,建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測(cè)平臺(tái),深化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判,強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)。

明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重,全省發(fā)改系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),特別是省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù),要一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)、一步一步推進(jìn)。

一要虛實(shí)結(jié)合抓落實(shí)。虛就是謀劃、實(shí)就是落實(shí),虛和實(shí)向來(lái)是相輔相成的。在實(shí)際工作中大家普遍感到,好項(xiàng)目大項(xiàng)目不多,改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離,規(guī)劃缺少在“哪里干”布局,一些干部出現(xiàn)能力危機(jī)等,歸根結(jié)底還是虛實(shí)結(jié)合做的還不夠,“虛”與“實(shí)”出現(xiàn)兩張皮。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問(wèn)題矛盾、各種因素相互交織、相互影響,要抓好工作落實(shí),最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合這一傳統(tǒng),充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項(xiàng)目、政策互相融合最大的效應(yīng),做到務(wù)虛務(wù)實(shí)融會(huì)貫通,相得益彰。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這兩年我們通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),形成了在推進(jìn)工作中加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好履行職責(zé)的氛圍,需要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。在這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè),我們系統(tǒng)上下每一位干部,都要時(shí)刻警醒、干凈干事、堅(jiān)守底線。必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐,推進(jìn)項(xiàng)目審批、資金分配規(guī)范公開(kāi)透明;必須加快干部輪崗交流,把各項(xiàng)管理制度落實(shí)好;必須強(qiáng)化案例教育和警示教育,對(duì)各類違紀(jì)違法行為“零容忍”,堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)必須贏、輸不起的斗爭(zhēng)。還要加快推進(jìn)依法行政,以法治機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè),這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。新常態(tài)帶來(lái)新問(wèn)題新矛盾,一些過(guò)去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們必須自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng),探索新路徑新方法,要統(tǒng)籌兼顧,善于從全局高度思考問(wèn)題,善于從戰(zhàn)略角度研究問(wèn)題,善于從重點(diǎn)方向?qū)で髮?duì)策,善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)落實(shí);要上下聯(lián)動(dòng),善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、改革試點(diǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強(qiáng)互動(dòng),努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程,善于運(yùn)用信息技術(shù)抓落實(shí)。通過(guò)省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺(tái)”,全面改造和完善工作流程,實(shí)行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等,為實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣,條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大,我們必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實(shí)到工作的各個(gè)方面。要充分利用各種資源,多多聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn),注意尊重各部門(mén)的合理化建議,善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。特別是對(duì)于跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項(xiàng),必須主動(dòng)牽頭、協(xié)調(diào)各方,抓緊抓好;對(duì)于落實(shí)涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃,要分工合作、加強(qiáng)溝通,協(xié)同落實(shí)。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán),合作而不邀功,務(wù)實(shí)而不浮躁,低調(diào)而不張揚(yáng),放下“架子”,放低“身段”,加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通合作。

同志們,做好明年發(fā)展改革工作,我們既感到壓力很大,同時(shí)又充滿信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開(kāi)拓進(jìn)取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、富有成效的工作成果,推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)再上新臺(tái)階。

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十四

同志們:

春節(jié)剛過(guò),全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和實(shí)施中心城“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)剛剛結(jié)束,緊接著召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議,一站在手,寫(xiě)作無(wú)憂!]開(kāi)得非常及時(shí),也非常重要。剛才,市發(fā)改委__主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧,圍繞實(shí)現(xiàn)20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),提出了明確的工作要求和舉措,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再講兩點(diǎn)意見(jiàn),供大家研究工作時(shí)參考。

一、充分發(fā)揮職能作用,全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,全力打造實(shí)力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“”開(kāi)局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元,同比增長(zhǎng)13.2,三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財(cái)政總收入38.68億元,增長(zhǎng)25.1,其中地方收入21.83億元,增長(zhǎng)20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元,增長(zhǎng)34.9;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資202.555億元,增長(zhǎng)21.4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.5億元,增長(zhǎng)14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元,增長(zhǎng)11.2;農(nóng)民人均純收入3653元,增長(zhǎng)6.5。過(guò)去的一年,宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有幾點(diǎn)成績(jī)特別可喜可圈:

一是財(cái)政收入有較大突破。過(guò)去我市財(cái)政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后,而去年我市的財(cái)政總收入增幅一躍為全省第四位,這是宜春近十年來(lái)的最好排位。我市國(guó)稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前,非稅收入占財(cái)政總收入比重較低,在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財(cái)政總收入增加近8億元,稅收收入增加近7.6億元,稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)87.43,比全省的80.7高出近7個(gè)點(diǎn),這是非常過(guò)硬、非常實(shí)在的,宜春能取得這樣的成績(jī)很了不起。另外,去年我市財(cái)政還有兩大突破:一是豐城財(cái)政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān),且地方收入增幅都在40以上,這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年,我們獲得了省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào),去年又獲得了全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市等三個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),其中全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的,實(shí)現(xiàn)了我省零的突破,全國(guó)園林城也只有兩個(gè)。

三是重大項(xiàng)目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目,為宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。像樟樹(shù)鹽化工項(xiàng)目、豐電二期擴(kuò)建項(xiàng)目和上高、奉新的幾個(gè)重大項(xiàng)目,這都為我們提供了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁,特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大,現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個(gè)鞋廠,將來(lái)上高、宜豐建成中國(guó)鞋都是有可能的。

這些成績(jī)的取得,是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果,是各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)共同努力的結(jié)果,也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署,努力工作的結(jié)果。歸納起來(lái),去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個(gè)方面是值得肯定的:

1、精心編制規(guī)劃,描繪了一幅好藍(lán)圖。去年,全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求,為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作,花了很多精力。宜春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要經(jīng)過(guò)多層面的研討和論證,最后經(jīng)市人大一屆九次會(huì)議審議通過(guò)。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求,各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)分別制定了地方規(guī)劃和部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,明確了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實(shí)施方面,發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資,取得了一個(gè)好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,市發(fā)改委積極牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))密切配合,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,主動(dòng)開(kāi)展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間,協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開(kāi)展“三爭(zhēng)”工作,取得顯著成績(jī)。去年在國(guó)債資金逐年減少的情況下,全市發(fā)改委系統(tǒng)爭(zhēng)取各類資金近5.8億元,其中無(wú)償資金5億元。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,交出了一份好答卷。為切實(shí)做好迎接國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作,在市發(fā)改委的積極牽頭下,市直有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過(guò)努力,全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)全部保留,并升格為省級(jí)工業(yè)園,其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹(shù)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹(shù))基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國(guó)家提出支持“中部崛起”后,市發(fā)改委及時(shí)跟蹤,積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。經(jīng)過(guò)不懈努力,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬(wàn)載、銅鼓列入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。去年,省政府實(shí)施用地計(jì)劃一個(gè)閘門(mén)控制,市發(fā)改委聯(lián)合市國(guó)土資源局先后向省呈報(bào)了四批重大建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理,促成了一批好項(xiàng)目。明月山機(jī)場(chǎng)、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項(xiàng)目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào),目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場(chǎng)籌建工作過(guò)程中,遇到了很多困難,首先是明月山機(jī)場(chǎng)比贛東機(jī)場(chǎng)起步更晚,在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,市發(fā)改委積極跟進(jìn),順利爭(zhēng)取明月山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址也很特殊。三個(gè)備選場(chǎng)址有兩個(gè)屬于廣州情報(bào)區(qū)長(zhǎng)沙管制區(qū),一個(gè)屬于上海情報(bào)區(qū)南昌管制區(qū),這給明月山機(jī)場(chǎng)籌建增大了協(xié)調(diào)難度,既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報(bào),又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前,中國(guó)民航總局下達(dá)了選址審查意見(jiàn),并同意享受西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場(chǎng)協(xié)議,并上報(bào)了中國(guó)人民解放軍空軍;預(yù)可研報(bào)告、水土保持報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)價(jià)報(bào)告等編制工作基本完成,市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示,機(jī)場(chǎng)籌建辦的同志做了大量工作,做得不錯(cuò)。經(jīng)過(guò)多方共同努力,國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)文件,同意靖安洪屏抽水蓄能電站開(kāi)展“三通一平”等前期工作。去年,全市開(kāi)工建設(shè)39個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,累計(jì)完成投資50.04億元,上高裕盛、濟(jì)民可信等13個(gè)項(xiàng)目已完工。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施,為全市今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、開(kāi)展調(diào)查研究,提出了一些好建議。各級(jí)發(fā)改委認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn),及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況,主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和建議。特別是在參與各級(jí)黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研活動(dòng),制定年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等方面,發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),提出一批調(diào)研課題,形成了一批調(diào)研成果,向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過(guò)去的一年,宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階,站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn),凝聚著全市530萬(wàn)人民的心血和汗水,凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門(mén)的心血和汗水,尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng),包括在座各位的辛勤汗水。在這里,我代表市委、市政府對(duì)大家取得的優(yōu)異成績(jī)和付出的辛勤勞動(dòng),表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階。

全市第二次黨代會(huì)、第二屆人大會(huì)和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是建“三區(qū)”,即建設(shè)宜陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”,即創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城和全國(guó)雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項(xiàng)民心工程。四條路是指改造105、320國(guó)道,建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項(xiàng)民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園,即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹(shù)鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地,袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹(shù)醫(yī)藥工業(yè)園兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程,即:楊樹(shù)、油茶、沼氣、村村通、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作,這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署,圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,突出爭(zhēng)取支持、分析研究、項(xiàng)目監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn),把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性,創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)“三爭(zhēng)”工作,爭(zhēng)取更多資金投入。做好“三爭(zhēng)”工作,不僅要去跑還要會(huì)跑,更要會(huì)做基礎(chǔ)工作,特別是要做好信息收集工作,搞清楚國(guó)家、省在哪些方面對(duì)地方有扶持,有哪些條件和要求,這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn):一是要充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。今年國(guó)家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確,各級(jí)發(fā)改委、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家、省基建資金投向,加大項(xiàng)目前期工作力度,認(rèn)真儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和實(shí)施一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,特別要多儲(chǔ)備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項(xiàng)目。二是要抓緊抓好重大項(xiàng)目前期工作。機(jī)場(chǎng)籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場(chǎng)前期工作,力爭(zhēng)今年國(guó)家立項(xiàng),并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè),請(qǐng)市直有關(guān)部門(mén)和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作,爭(zhēng)取今年通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn),并在靖安進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)“三爭(zhēng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的,政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費(fèi)支持的,要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國(guó)家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開(kāi)發(fā)的投入”的機(jī)會(huì),加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報(bào),力求一批重大政策、項(xiàng)目和資金獲得國(guó)家支持,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃和盤(pán)子。全國(guó)“兩會(huì)”3月份就要召開(kāi),省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到北京參加“兩會(huì)”,屆時(shí)將抓住機(jī)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)工作,各縣(市、區(qū))和市直各部門(mén)都要盡快動(dòng)員起來(lái),有需要向國(guó)家部委匯報(bào)的項(xiàng)目,請(qǐng)大家上報(bào)市發(fā)改委,由市發(fā)改委梳理匯總后報(bào)告市委、市政府,同時(shí)也請(qǐng)市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報(bào)項(xiàng)目要具體包括什么項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展情況、需要解決的問(wèn)題、需要誰(shuí)出面等等。這時(shí)要強(qiáng)調(diào)一下,凡是到國(guó)家部委爭(zhēng)取的項(xiàng)目,一定要先與省對(duì)口廳局做好銜接匯報(bào),取得他們的支持。

2、加強(qiáng)分析研究,積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來(lái),國(guó)家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既注重總量調(diào)節(jié),又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又注重社會(huì)和諧;在具體措施上,采取“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策,一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng),另一方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級(jí)發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā),全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策,積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出主意、謀計(jì)策。二要了解外情。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變,世界科技進(jìn)步日新月異,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對(duì)這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握,既要了解全國(guó)發(fā)展形勢(shì),又要了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢(shì),又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢(shì)。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè),搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問(wèn)題,抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題,特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究,開(kāi)動(dòng)腦筋,搞好調(diào)研,主動(dòng)議大事、謀大事,為各級(jí)黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對(duì)策和建議,實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自己的努力。

3、加強(qiáng)中心意識(shí),盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí),既要通盤(pán)考慮全局,又要根據(jù)各地實(shí)際情況,注重發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和積極性,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動(dòng)搖,突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”,促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè),從項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。最近,中央、省里出臺(tái)了一系列關(guān)注民生的重大政策,省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū),市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書(shū),并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧若干政策的實(shí)施辦法,發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投入等方面,突出民生指標(biāo)和民生工程,努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項(xiàng)目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo):一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)發(fā)改委要做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作,加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,引導(dǎo)更多的資金投向有市場(chǎng)、有效益、有利于增加財(cái)稅特別是地方財(cái)政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項(xiàng)目的掃尾工作,盡快竣工驗(yàn)收,發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報(bào)一批省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù),督促工程建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,特別要加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目和財(cái)政資金投入項(xiàng)目的督查,突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制,確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè),樹(shù)立宜春人能辦事、會(huì)辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金效益監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)改委等幾家部門(mén)要聯(lián)合起來(lái),今年要對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面進(jìn)行效益評(píng)估檢查,檢查主要看兩個(gè)方面:一是錢(qián)是不是都用到項(xiàng)目上去了;二是項(xiàng)目投資發(fā)揮了什么效益。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項(xiàng)目單位,在以后安排項(xiàng)目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí),特別要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)xx屆六中全會(huì)、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省、市黨代會(huì)議精神,努力鉆研學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識(shí),不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),當(dāng)好正確判斷形勢(shì)、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為,落實(shí)崗位責(zé)任,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,增加工作透明度,提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識(shí),不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式,為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的政策和建議,把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣,牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,進(jìn)一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)職能,充分發(fā)揮作用。各級(jí)發(fā)改委的職能,我理解歸納為四句話:宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用,我覺(jué)得就是要高度重視,加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改委的匯報(bào),爭(zhēng)取他們的支持。市直各部門(mén)怎么來(lái)做好發(fā)展改革工作,怎么與發(fā)改委一道把工作做好,我提幾點(diǎn)要求:一是要密切配合,二是要主動(dòng)聯(lián)系,三是要積極協(xié)調(diào),主動(dòng)與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接,充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對(duì)市發(fā)改委本身來(lái)講,要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)主動(dòng)性;對(duì)上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情,爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改委的大力支持;對(duì)下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之,在過(guò)去的一年,全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著,在座各位為此付出了辛勤勞動(dòng),為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年,希望大家再接再厲,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,奮力拼搏,力爭(zhēng)各項(xiàng)工作更上新的臺(tái)階,為全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十五

同志們:

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開(kāi)的第一次全省發(fā)展改革工作會(huì)議,具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為,努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面,就顯得既重要又迫切。剛才,我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議精神和郭樹(shù)清省長(zhǎng)對(duì)全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。下面,根據(jù)委黨組研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面,供大家參考。

一、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,抓重點(diǎn)出亮點(diǎn),過(guò)去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績(jī)。

20xx年,全省各級(jí)各部門(mén)以系列重要講話、視察山東重要講話和對(duì)山東工作重要批示精神為指引,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)區(qū)域、惠民生,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值5.9萬(wàn)億元左右,增長(zhǎng)8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤,實(shí)現(xiàn)“十二連增”;公共財(cái)政收入突破5000億元,增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過(guò)百萬(wàn)”;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)15.5%和12.6%左右;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“把握大勢(shì)、抓住大事、辦好實(shí)事”的要求,堅(jiān)持“把重點(diǎn)抓起來(lái)、把亮點(diǎn)抓出來(lái)”,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個(gè)一批”:

(一)推進(jìn)落實(shí)了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。20xx年6月省部會(huì)商以來(lái),姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動(dòng);省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和相關(guān)城市,組織精干團(tuán)隊(duì),靠上工作、緊盯落實(shí),推動(dòng)省部會(huì)商事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性重大突破。一是,快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運(yùn)輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?!叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù),全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟(jì)青高鐵可研報(bào)告國(guó)家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟(jì)客專等“四縱四橫”重大鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟(jì)擴(kuò)能改造、膠新電化等鐵路建成通車,新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程1015公里;全省累計(jì)有京滬高鐵山東段等13個(gè)項(xiàng)目建成通車,完成新建和改建鐵路3050公里。二是,“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“電從天上來(lái)”。內(nèi)蒙古錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開(kāi)工建設(shè),內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開(kāi)展前期工作。這三條新通道建成后,接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬(wàn)千瓦左右,我省將有三分之一的電“從天上來(lái)”,對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義重大。三是,現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運(yùn)輸發(fā)展升級(jí)版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃,廣泛征求各方意見(jiàn)并向社會(huì)公示;省政府出臺(tái)了配套實(shí)施意見(jiàn)并部署實(shí)施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求,為加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是,區(qū)域重大事項(xiàng)的爭(zhēng)取落實(shí)將加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立,成為全國(guó)第九個(gè)新區(qū),為全面實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。成功將40多項(xiàng)建議納入國(guó)家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。青島藍(lán)色硅谷獲國(guó)家批復(fù),國(guó)家同意列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是,新一輪重大事項(xiàng)的省部會(huì)商將為全省當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。20xx年12月8日,姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會(huì)商,取得了豐碩成果。近日,國(guó)家發(fā)改委已正式復(fù)函我省,同意將渤??绾Mǖ馈⒕┚趴蛯I糖鹨员薄⑶肺幕?jīng)濟(jì)特區(qū)等事項(xiàng)在國(guó)家編制“十三五”規(guī)劃時(shí)給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè);濟(jì)南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國(guó)鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%,并對(duì)濟(jì)南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項(xiàng)目和曲阜、蘭考分別開(kāi)口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是,全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家投資洽談會(huì)的勝利召開(kāi)將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神,在繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí),搶抓全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在我省召開(kāi)的難得機(jī)遇,牽頭開(kāi)展了面向外省民企的招商活動(dòng)。累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目2234個(gè),其中超百億元的大項(xiàng)目53個(gè);投資額達(dá)2.9萬(wàn)億元。

(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委、省政府決策的重要成果。堅(jiān)持把規(guī)劃計(jì)劃、形勢(shì)分析研判作為“看家本領(lǐng)”,把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”,力求“參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處”。一是,把規(guī)劃計(jì)劃牢牢抓在手上。全面啟動(dòng)了我省“十三五”規(guī)劃編制工作,初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路,提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,謀劃了26個(gè)重大事項(xiàng)并上報(bào)國(guó)家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢(shì)性變化,研究提出了20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和計(jì)劃指標(biāo)的初步建議,為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是,把形勢(shì)分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度,省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報(bào)告,為各市各部門(mén)把握形勢(shì)、研判走勢(shì)提供了重要參考。三是,把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項(xiàng)目推進(jìn)等,由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層、企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展調(diào)研,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。年初確定了63個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題,21個(gè)轉(zhuǎn)化為各類政策文件,許多研究成果在人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參、新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣和大眾日?qǐng)?bào)刊登;報(bào)送專報(bào)160期,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計(jì)批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動(dòng)了一批重點(diǎn)改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,在省委改革辦的指導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了經(jīng)濟(jì)體制專項(xiàng)小組年度工作要點(diǎn)和分工方案;對(duì)省發(fā)改委牽頭的30項(xiàng)、參加的85項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解,做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,積極推行權(quán)力清單制度,編制了行政審批項(xiàng)目目錄和行政審批事項(xiàng)申報(bào)指南,取消或下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng),占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》,在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)的基礎(chǔ)上,又取消或下放了26項(xiàng);運(yùn)營(yíng)了“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng),健全了重大項(xiàng)目稽查監(jiān)管體系,做到了項(xiàng)目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”的同時(shí),努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”。在價(jià)格改革方面,制定了深化價(jià)格改革實(shí)施方案,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,放開(kāi)36項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,會(huì)同衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén),建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,在全國(guó)率先推行了省級(jí)統(tǒng)籌的居民大病保險(xiǎn)政策,穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個(gè)縣186家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。在綜合改革試點(diǎn)方面,爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn),濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。泰安、臨沂市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面,啟動(dòng)了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟(jì)南分行會(huì)同省直有關(guān)部門(mén),制定了山東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案。在全面深化改革的同時(shí),加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。協(xié)同商務(wù)部門(mén)研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實(shí)施意見(jiàn)。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,核準(zhǔn)和推動(dòng)落地了一批外商投資和境外投資大項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)外貸款4.9億美元。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理,爭(zhēng)取棉花配額67.4萬(wàn)噸、糧食配額55.8萬(wàn)噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動(dòng)作用有所減弱的情況下,堅(jiān)持把重大項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為重要抓手,拉動(dòng)了有效投資,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。圍繞“投什么”,大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家重大投資工程包,引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。圍繞“怎么投”,加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。108個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資600億元以上,集中力量推進(jìn)、上報(bào)和儲(chǔ)備了150個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,濟(jì)南至樂(lè)陵高速公路建成通車,莘縣至南樂(lè)等4條高速公路按期開(kāi)工建設(shè);青島新機(jī)場(chǎng)獲得國(guó)家批復(fù),濟(jì)南機(jī)場(chǎng)南指廊主體完工,煙臺(tái)蓬萊機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng),日照機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。圍繞“誰(shuí)來(lái)投”,積極推進(jìn)投資主體多元化。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元,比上年多28.2億元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展,東阿至聊城公路等社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目,投資主體均已落實(shí)。發(fā)行企業(yè)債券48支,融資497億元,創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級(jí)政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié),有扶有控有保有壓,堅(jiān)決壓縮淘汰落后產(chǎn)能,大力培育新興業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一是,著力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)一起,扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉(cāng)”科技示范、“海上糧倉(cāng)”等工程。實(shí)施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建和大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展良好。二是,著力推動(dòng)了工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“敲開(kāi)核桃”和“一行業(yè)一對(duì)策”,配合經(jīng)信等部門(mén)制定了22個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。研究提出了我省化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施意見(jiàn),開(kāi)展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。三是,著力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查,編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度,放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng),開(kāi)展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。四是,著力推動(dòng)了創(chuàng)新能力提升。會(huì)同科技部門(mén)爭(zhēng)取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室獲得批復(fù)。組織實(shí)施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng),新認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心12家,省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)65家,加快7個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)省級(jí)示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展了國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)。五是,著力推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施煤電“上大壓小”,關(guān)停了一批小火電機(jī)組和小煤礦。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源利用,新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到11%。爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目201個(gè),開(kāi)展了節(jié)能評(píng)估審查,編制完成了應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和省級(jí)溫室氣體排放清單,順利通過(guò)了國(guó)家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

(六)探索形成了一批推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持“面上推開(kāi)、點(diǎn)上突破、融合互動(dòng)”,創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是,創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施情況檢查推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動(dòng)”,達(dá)到了總結(jié)成績(jī)、展示亮點(diǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)編制修訂了“一圈一帶”14個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、5個(gè)省級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃,組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是,創(chuàng)新了要素保障機(jī)制。切塊安排區(qū)域?qū)m?xiàng)資金26.5億元,由各市自主確定了479個(gè)項(xiàng)目予以扶持。爭(zhēng)取東營(yíng)市和省直有關(guān)部門(mén)支持,調(diào)劑異地占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo),主要用于推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下,實(shí)施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃,確定了兩批34個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目;印發(fā)了加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見(jiàn)。三是,創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。籌備召開(kāi)了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會(huì)議和“一圈一帶”市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。支持省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快一體化進(jìn)程,濟(jì)萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會(huì)同省軍區(qū)組織了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn),青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭(zhēng)取事項(xiàng)落實(shí)較好。四是,創(chuàng)新了先行先試機(jī)制。選擇了21個(gè)縣開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn),鼓勵(lì)支持高點(diǎn)定位、率先突破,放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。協(xié)同住建部門(mén)編制實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是,創(chuàng)新了對(duì)口支援機(jī)制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定,帶著感情和責(zé)任,牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大產(chǎn)業(yè)合作力度,增進(jìn)交往交流交融,安排對(duì)口支援協(xié)作資金16.3億元,實(shí)施援建項(xiàng)目307個(gè)。我省黨政代表團(tuán)赴新疆、青??疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實(shí),得到受援地黨政和群眾的高度評(píng)價(jià)。

(七)著力辦成辦好了一批民生實(shí)事。把惠民生作為根本目的,有效增加公共產(chǎn)品供給,兜住底線補(bǔ)足短板,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。組織實(shí)施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)省級(jí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),10個(gè)領(lǐng)域84項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。會(huì)同教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)加強(qiáng)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),牽頭開(kāi)展了高爾夫球場(chǎng)清理整治工作。聯(lián)合住建等部門(mén)抓好保障性安居工程建設(shè),開(kāi)工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%。

上述成績(jī)的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的結(jié)果,是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,都做了大量富有成效的工作,給予省發(fā)改委大力支持。借此機(jī)會(huì),我代表省發(fā)改委黨組,向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各城市、各部門(mén)、各單位,向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工,表示崇高敬意和真誠(chéng)感謝!

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng),新常態(tài)新作為,不斷開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷,同時(shí)深刻分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化,特別強(qiáng)調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段,處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征,明確指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生諸多趨勢(shì)性變化。因此,做好今年的發(fā)展改革工作,我們必須把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來(lái),統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來(lái),做到正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整期,大國(guó)政策取向繼續(xù)分化、金融市場(chǎng)波動(dòng)加大、大宗商品價(jià)格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將對(duì)我省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從國(guó)內(nèi)看,國(guó)家堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力增效,穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度,專心辦好中國(guó)的事情,抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局,防范各類風(fēng)險(xiǎn),積極參與國(guó)際規(guī)則制定,宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到,在“三期疊加”的大背景下,投資增長(zhǎng)乏力,新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足,外需沒(méi)有大的起色,增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需時(shí)日。

從我省看,一是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面沒(méi)有大的變化,繼續(xù)保持在合理區(qū)間,但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固,受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降的雙重?cái)D壓,實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。二是,動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,消費(fèi)作用更加凸顯,但市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題依然存在。我省正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,內(nèi)需空間進(jìn)一步擴(kuò)展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對(duì)飽和,新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足,新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”,對(duì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大訂單、組織生產(chǎn)帶來(lái)不確定性。三是,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎,但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn),成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存,重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性,資源環(huán)境約束加劇,結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是,深化改革布局已經(jīng)展開(kāi),內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng),但體制機(jī)制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進(jìn),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,著力改善營(yíng)商環(huán)境,極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。但諸多體制機(jī)制束縛亟待突破,有些牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革還需集中攻堅(jiān)破難。五是,社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展,民生保障水平不斷提高,但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加,財(cái)政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會(huì)治理難度較大,有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對(duì)這些新常態(tài)下的新特點(diǎn)和新問(wèn)題,各級(jí)發(fā)改部門(mén)應(yīng)高度重視,認(rèn)識(shí)要到位,行動(dòng)要自覺(jué),把握新機(jī)遇,直面新挑戰(zhàn),善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題,及時(shí)研究提出切實(shí)有效的政策措施,做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”。

(二)要努力做到“三個(gè)提升”和“三個(gè)調(diào)適”。20xx年11月,在視察一周年之際又對(duì)山東工作做出重要批示,這是新常態(tài)下對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引,牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”,即:以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿,努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn),努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界,努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)系列重要講話、視察山東重要講話和對(duì)山東工作重要批示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)定推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、激發(fā)市場(chǎng)活力方面有新突破,在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面有新成效,在擴(kuò)大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措,在加強(qiáng)社會(huì)治理、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9.5%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右,居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)相比,主動(dòng)調(diào)減經(jīng)濟(jì)增速,主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài),為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地,為改革騰出空間,以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)新常態(tài),我們要堅(jiān)定信心、保持定力,趨利避害、順勢(shì)而為,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實(shí)際,全省發(fā)改部門(mén)務(wù)必要將“三個(gè)調(diào)適”精準(zhǔn)落實(shí)到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個(gè)定位”來(lái)謀劃,圍繞“三個(gè)提升”來(lái)衡量,以更高的目標(biāo)鼓足干勁,以更寬的視野激發(fā)熱情,開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢;不謀全局者,不足謀一域?!币⒆闳郑嘧銮罢靶?、規(guī)律性研究,切實(shí)做到謀大謀深謀遠(yuǎn),創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要?jiǎng)?wù)求新實(shí)效。要大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)。

(三)要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開(kāi)拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作,我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實(shí)”的要求,立足職能抓落實(shí),多提創(chuàng)新性建議,多做原創(chuàng)性工作,用心著力抓好如下七個(gè)重點(diǎn)。

第一,以改革舉措落地為重點(diǎn)向深化改革要?jiǎng)恿?。指出,全面深化改革氣可鼓不可泄,要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門(mén)要因勢(shì)而謀、因地制宜,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合,著力推出一批激活力、強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)空間明顯的重點(diǎn)改革舉措,使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。一要統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組牽頭作用,編制好20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。抓緊修訂我省政府定價(jià)目錄,放開(kāi)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府定價(jià)項(xiàng)目;全面推行居民生活階梯式水價(jià)、氣價(jià)制度,擴(kuò)大產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)階梯電價(jià)實(shí)施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn),青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的組織實(shí)施,做好威海市全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)爭(zhēng)取工作,配合有關(guān)部門(mén)搞好黃三角未利用地開(kāi)發(fā)、營(yíng)改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點(diǎn),爭(zhēng)取盡早取得經(jīng)驗(yàn),形成示范帶動(dòng)。三要注重實(shí)效。加強(qiáng)事前調(diào)研,深入了解基層群眾需求,主動(dòng)對(duì)接中央精神,做到重大政策一經(jīng)出臺(tái)馬上跟進(jìn);加強(qiáng)事中協(xié)調(diào),落實(shí)臺(tái)賬制度,及時(shí)調(diào)度改革進(jìn)展;加強(qiáng)事后督導(dǎo),開(kāi)展督查評(píng)估,確保改革舉措落地生根。總之,發(fā)改部門(mén)要把改革的重任承擔(dān)起來(lái),牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng),協(xié)調(diào)的要主動(dòng)服務(wù),配合的要積極到位。

這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)發(fā)改部門(mén)牽頭的改革任務(wù)。一是,全面實(shí)施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會(huì)信用體系建設(shè),有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造良好營(yíng)商環(huán)境。要抓緊完善并出臺(tái)實(shí)施全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案,開(kāi)展綜合性試點(diǎn);研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》,盡快啟動(dòng)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年底前平臺(tái)大框架基本建立。二是,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前,醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各方,統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。要總結(jié)完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大改革范圍;積極探索推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加快醫(yī)保支付方式改革,全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度;建立健全基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是,全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。對(duì)這項(xiàng)改革,社會(huì)關(guān)注度很高。要按照國(guó)家要求并結(jié)合我省實(shí)際,切實(shí)改成改好。要進(jìn)一步完善公車制度改革總體方案及配套政策,年底前分步完成全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國(guó)家的部署,適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)摸查,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二,以釋放需求潛力為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年,穩(wěn)增長(zhǎng)仍是一項(xiàng)極其重要的任務(wù),要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,為“三駕馬車”高速有效運(yùn)行不斷加力。

一要增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用?,F(xiàn)在看,消費(fèi)是慢增量,外需又受國(guó)際市場(chǎng)影響,投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下,投資邊際收益遞減是必然規(guī)律,增速的回落實(shí)際上是一種“理性的回歸”。因此,穩(wěn)定投資增長(zhǎng)要切實(shí)把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系,重點(diǎn)構(gòu)建五個(gè)新的機(jī)制和體系:圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn),構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)機(jī)制。加快重大項(xiàng)目建設(shè),再確定100個(gè)以上年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批。特別要抓好全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家簽約項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效。這些項(xiàng)目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”的“新鳥(niǎo)”,對(duì)促進(jìn)今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都至關(guān)重要。要研究制定我省推動(dòng)招商項(xiàng)目落地的政策措施,建立洽談會(huì)50個(gè)集中簽約項(xiàng)目及全省170個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目臺(tái)帳,加大對(duì)簽約情況、投資進(jìn)度、落地開(kāi)工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商,把握商機(jī)和項(xiàng)目線索,開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)對(duì)接,爭(zhēng)取再洽談和簽約一批重大項(xiàng)目。圍繞“接放管”,構(gòu)建投資管理長(zhǎng)效機(jī)制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時(shí),特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法和政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法,修訂重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法,抓好項(xiàng)目稽查,確保把該放的權(quán)真正放開(kāi)放到位,把該管的事切實(shí)管住管得好,推動(dòng)管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國(guó)家要求推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度,要加強(qiáng)我省信息化建設(shè),依托“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)與國(guó)家及市縣聯(lián)網(wǎng),建立縱橫聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審核管理系統(tǒng),進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外,要針對(duì)國(guó)家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),制定我省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn),推行政府與社會(huì)合作模式;設(shè)立運(yùn)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金,逐步規(guī)范完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模,引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實(shí)施全省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快濟(jì)南至東營(yíng)等15條在建高速公路,石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度,全面啟動(dòng)濟(jì)青高鐵、魯南客運(yùn)鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭等14個(gè)泊位;力爭(zhēng)青島新機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè);加強(qiáng)城市軌道與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公路樞紐有效銜接,青島地鐵3號(hào)線建成投運(yùn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”,確保青島lng項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn),協(xié)調(diào)爭(zhēng)取三大油氣公司增加向我省供氣計(jì)劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局,推廣光伏應(yīng)用,開(kāi)工文登、沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目,爭(zhēng)取新能源發(fā)電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取國(guó)華壽光、華能萊蕪等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn);落實(shí)好國(guó)家批復(fù)的年度772萬(wàn)千瓦火電規(guī)模,抓緊開(kāi)工一批具備條件的大型電源項(xiàng)目。此外,要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門(mén)做好大用戶直供電工作,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,開(kāi)展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng),構(gòu)建省部會(huì)商推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省部會(huì)商重大事項(xiàng),既是拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措,也是支撐全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。近日,省發(fā)改委報(bào)請(qǐng)省政府同意,制定了省部會(huì)商重大事項(xiàng)分工落實(shí)方案,逐項(xiàng)明確了牽頭單位并落實(shí)到相關(guān)城市和省直部門(mén)。我們要把今年作為新一輪省部會(huì)商事項(xiàng)的“推進(jìn)落實(shí)年”,細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊,積極爭(zhēng)取、逐個(gè)突破,最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家支持。

二要增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。要增加收入,協(xié)同有關(guān)部門(mén),落實(shí)好國(guó)家深化收入分配制度改革的配套措施,讓群眾“能”消費(fèi)。要完善政策,聯(lián)合商務(wù)等部門(mén),實(shí)施好國(guó)家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程,研究制定扶持政策,讓群眾“想”消費(fèi)。要優(yōu)化環(huán)境,再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè),讓群眾“愿”消費(fèi)。

三要增強(qiáng)外需支撐作用。現(xiàn)在,外需不振是不爭(zhēng)的事實(shí),低成本比較優(yōu)勢(shì)正在弱化。我省作為沿海開(kāi)放大省,出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然突出,對(duì)外開(kāi)放仍大有作為。特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展,中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判,這都是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省要抓住用好機(jī)遇,挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。與商務(wù)等部門(mén)一起,修訂全省重點(diǎn)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開(kāi)放,開(kāi)辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作,抓好東亞海洋合作平臺(tái)和中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。

第三,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心,運(yùn)用好“加減乘除”四則運(yùn)算法,打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動(dòng)發(fā)展由中高速向中高端邁進(jìn)。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強(qiáng)基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門(mén)一起,大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸,加速形成“接二連三”的格局。扎實(shí)開(kāi)展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉(cāng)”科技示范和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程,培植優(yōu)質(zhì)特色、市場(chǎng)緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的政策,重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營(yíng)市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè),確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國(guó)家將實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃。要加緊研究制定我省具體實(shí)施意見(jiàn),做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃,盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進(jìn)擋”。按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案,加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元開(kāi)放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包,扶持特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的載體建設(shè),認(rèn)定培育一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門(mén),搞好曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè),加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過(guò)剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實(shí)好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套措施,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目;運(yùn)用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換,探索指標(biāo)市場(chǎng)化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組,穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強(qiáng)化能源總量控制,推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤,能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)重點(diǎn)治理大氣霧霾,制定全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),全力抓好碳考核,加快建設(shè)碳平臺(tái),積極培育碳市場(chǎng)。爭(zhēng)取將東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪市納入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。三要做好管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展,催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門(mén)一起,研究支持新的市場(chǎng)、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵(lì)園區(qū)率先轉(zhuǎn)型,制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn),開(kāi)展好12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),建設(shè)一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥(niǎo)”。四要做好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”。關(guān)鍵是擴(kuò)大分子、縮小分母,進(jìn)一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門(mén),加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度,拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四,以激發(fā)活力為重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。目前,我省已進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段,創(chuàng)新能力成為第一要素,將成為主引擎,是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國(guó)家將出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn),啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。發(fā)改部門(mén)要以此為契機(jī),突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門(mén),完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持,引導(dǎo)市場(chǎng)主體聯(lián)合創(chuàng)新,努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門(mén),繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進(jìn)工程,搞好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類聚集、整合歸并,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),提高創(chuàng)新平臺(tái)使用效益。協(xié)同科技等部門(mén),繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島藍(lán)色硅谷、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等建設(shè)。今年國(guó)家將組織實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程”,要指導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施方案,做好爭(zhēng)創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門(mén)一起,研究激勵(lì)創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制,改革科技支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第五,以融合互動(dòng)為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神,推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng),拓展發(fā)展空間,優(yōu)化發(fā)展格局。一要開(kāi)創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個(gè)效應(yīng)”,使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位,推動(dòng)各大板塊由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍(lán)黃“兩區(qū)”的做法,今年適時(shí)對(duì)“一圈一帶”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查推進(jìn),形成有效的激勵(lì)督導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃,研究出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動(dòng)融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略,廣泛參與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作的具體實(shí)施意見(jiàn)。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,突出互聯(lián)互通,促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前,我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會(huì)議作用,建立市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟,管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金,設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程,特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯,我們要有歷史耐心,不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門(mén)實(shí)施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問(wèn)題。三要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個(gè)縣開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展試點(diǎn),這在全國(guó)屬首次,倍受關(guān)注好評(píng)。關(guān)鍵要把試點(diǎn)工作搞扎實(shí),協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項(xiàng)目建設(shè)、扶持資金等政策落實(shí),總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法,更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動(dòng)對(duì)口支援工作取得新成效。對(duì)口支援工作是一項(xiàng)政治任務(wù),也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)對(duì)口支援工作,落實(shí)好援助資金和項(xiàng)目,向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手,延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作,及早謀劃推進(jìn)今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“青洽會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

第六,以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定,最終要落腳于保障改善民生,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生,既是民生底線,也是經(jīng)濟(jì)工作的底線。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,做好應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案,妥善解決化解產(chǎn)能過(guò)剩中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題。要配合金融等部門(mén),高度關(guān)注并積極化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn),確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二要突出重點(diǎn)。圍繞群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū);會(huì)同有關(guān)部門(mén)擴(kuò)增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源,積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計(jì)劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)重大疾病防控;加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門(mén)一起,加快保障性安居工程建設(shè),用好省級(jí)棚改融資平臺(tái),引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入,全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評(píng)估工作。協(xié)同有關(guān)部門(mén)健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢(shì)下社會(huì)預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定有著直接影響,實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向也越來(lái)越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級(jí)發(fā)改部門(mén)和有關(guān)部門(mén)做了大量的工作,許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的,有必要通過(guò)各類新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳報(bào)道,更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上,更要加強(qiáng)與群眾的互動(dòng),對(duì)群眾提出的問(wèn)題要首問(wèn)負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動(dòng)解答,更好地使群眾“懂”;要注重傾聽(tīng)人民群眾的呼聲,關(guān)注困難企業(yè)和特困群體,搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo),更好地使群眾“信”。

第七,以謀全局利長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)編好“十三五”規(guī)劃?!笆濉币?guī)劃是我省進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃,全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?!笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年,這是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的五年。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署,對(duì)山東工作的重要指示和批示,省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求,都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹(shù)立戰(zhàn)略思維,把握歷史機(jī)遇,以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接的必要性。目前,全省實(shí)施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃,“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對(duì)接,用好規(guī)劃成果,使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體,做到方向上協(xié)調(diào)一致,內(nèi)容上銜接有序,真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系,做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會(huì)提出,健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系,這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào),今后重大工程、重大項(xiàng)目必須列入規(guī)劃方可推動(dòng)實(shí)施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用,增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步,要繼續(xù)深化重大問(wèn)題研究,抓緊完善我省“十三五”基本思路,科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo),以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo),形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上,搞好“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃,廣泛征求意見(jiàn)建議,匯聚各方智慧力量,努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代特色、符合省情實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化,加快推動(dòng)新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型,發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。在全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上,徐紹史主任指出,發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢(shì)逼人、時(shí)不我待,必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng),在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間,省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”,加快建設(shè)“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,積極創(chuàng)建全國(guó)文明單位,進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范,作為自選動(dòng)作持續(xù)加以推進(jìn),取得了明顯成效。在去年9月份召開(kāi)的全省發(fā)展改革工作研究班上,我就如何正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個(gè)關(guān)系”,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)在看,這些活動(dòng)和要求符合形勢(shì)的變化,是事業(yè)發(fā)展的客觀需要,也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,面對(duì)新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù),如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑,與時(shí)俱進(jìn)地加以推進(jìn),還需要認(rèn)真研究探索。對(duì)此,全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感,把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過(guò)程,不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力,努力營(yíng)造“敢為、會(huì)為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型,必須增強(qiáng)本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下,一些過(guò)去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉,加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對(duì)舉措的理解把握,在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”,在穩(wěn)定增長(zhǎng)、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),改善民生、辦好實(shí)事,搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面,全面深入調(diào)查研究,形成一批有見(jiàn)地并能進(jìn)入決策的研究成果,為各級(jí)黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機(jī)制,特別是發(fā)改部門(mén)牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等,要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論,最大程度地減少“自由裁量權(quán)”,不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型,必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化,轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改部門(mén)要更多運(yùn)用改革的方法,更多依靠市場(chǎng)的力量,創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式,規(guī)劃計(jì)劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式,努力提高發(fā)改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要依法行政。20xx年至今,省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起,行政訴訟案件7起,數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求,加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度,爭(zhēng)取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé),真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下和法治軌道運(yùn)行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù),是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù),是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建成果,讓“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門(mén)的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型,必須改進(jìn)作風(fēng)。一要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,我們要高點(diǎn)定位。比如,推進(jìn)省部會(huì)商重大事項(xiàng),靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神,靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài),否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)?!耙环植渴?,九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào),如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào),“喊破嗓子,不如甩開(kāi)膀子”。形勢(shì)越是錯(cuò)綜復(fù)雜,越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣,領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多,要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來(lái)必須有部署、有檢查、有結(jié)果,切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問(wèn)題,把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界,也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心,珍惜黨和人民給予的舞臺(tái)和機(jī)會(huì),事業(yè)為重、夙夜在公,殫精竭慮謀發(fā)展,心無(wú)旁騖干事業(yè),在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型,必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門(mén)的大局是什么?我理解,就是事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,各級(jí)黨政特別關(guān)注的要事,人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些,就抓住了大局。我們要謀劃全局長(zhǎng)遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,想問(wèn)題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃,破除部門(mén)利益、處室利益和個(gè)人利益的壁壘,真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤(pán)棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè),自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè),知廉尚廉守廉,像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象,既要“能干事、干成事”,更要“不誤事、不出事”,做到“爭(zhēng)主動(dòng)不被動(dòng)、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”,堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級(jí)各部門(mén)的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請(qǐng)各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作,多提寶貴意見(jiàn)和建議。

同志們,今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)、奮發(fā)有為,全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

全市發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十六

改革發(fā)展是解決問(wèn)題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會(huì)議講話,僅供參考。

同志們:

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神,總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委x屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)更好更快發(fā)展。會(huì)上,x書(shū)記、x市長(zhǎng)還將作重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面總結(jié),客觀分析,正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。

200x年,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年,也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各縣(市、區(qū))的大力支持下,全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面:

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺(tái)階,增長(zhǎng)14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元,增長(zhǎng)33%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305億元,增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元,增長(zhǎng)16.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元,增長(zhǎng)37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元,增長(zhǎng)15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元,增長(zhǎng)11%。

(二)決策服務(wù)得到新提升。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事,努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議,為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策建議,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,前瞻思考、深入調(diào)研,完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇。

調(diào)研報(bào)告。

得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實(shí)施全市""國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,牽頭編制的""循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,天然氣勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。

(四)項(xiàng)目工作取得新突破。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有30個(gè)項(xiàng)目被列入全省300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),完成投資億元;實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè),完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.9億元,占年計(jì)劃的134%。三是全力以赴建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù),建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制,嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批"綠色通道"制度》。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察,促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階,達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%,圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭(zhēng)取,全年共爭(zhēng)取到位中央(國(guó)債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入""中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目),總投資32.5億元,其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元,占總投資的48%,已累計(jì)到位6億元。深化銀政、銀企合作,積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目65個(gè)、總投資78.5億元,申貸金額33.5億元,已落實(shí)11億元。有效引導(dǎo)社會(huì)資金,通過(guò)招商引資,xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。

工作方案。

強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進(jìn)。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。一是深入實(shí)施"十大惠民行動(dòng)",共爭(zhēng)取到位"十大惠民行動(dòng)"項(xiàng)目資金2億元,由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建,爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金3000萬(wàn)元,并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬(wàn)元。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧,共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭(zhēng)取資金60多萬(wàn)元,解決156戶675人飲水安全,修建村道公路12公里。同時(shí),以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照"強(qiáng)化管理年"活動(dòng)的要求,結(jié)合我委實(shí)際,堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手,以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn),傾力打造"六型機(jī)關(guān)",有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī),但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠,決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng),深度和廣度不夠,參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題,服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高,影響機(jī)關(guān)形象。對(duì)此,我們將認(rèn)真研究,切實(shí)解決。

成績(jī)來(lái)之不易,奮斗飽含艱辛?;仡欉^(guò)去的工作,總結(jié)取得的成績(jī),我們深深地體會(huì)到,做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作,必須始終堅(jiān)持"五個(gè)善于":

--要善于想大事、謀全局,及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。去年下半年,天然氣和成品油價(jià)格調(diào)整后,我們及時(shí)調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》上報(bào),市委、市政府果斷決策、采取綜合措施,將調(diào)價(jià)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實(shí)踐證明,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下,只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題,才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議,進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。

--要善于抓關(guān)鍵,在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì)"彈鋼琴",既統(tǒng)籌謀劃,又突出重點(diǎn)。去年,正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中,始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手,強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施,注重協(xié)調(diào)服務(wù),確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階,為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

--要善于把握,以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得,稍縱即逝。正是因?yàn)樵谔烊粴赓Y源勘探開(kāi)發(fā)初期,我們就及時(shí)掌握、跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取、全速推進(jìn),才能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī),為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化,只有不斷創(chuàng)新思維方式,特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變,由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變,不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新,才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明,順應(yīng)新形勢(shì),創(chuàng)造新機(jī)制,探索新方法,是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實(shí),在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年,全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置,將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭,不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查,有力推動(dòng)了"項(xiàng)目興市"戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一年來(lái),正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果,而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

二、把握趨勢(shì),明確目標(biāo),堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年,是全面貫徹黨的xx大精神、落實(shí)省委九屆x次全會(huì)、市委x屆x次全會(huì)部署的第一年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì),明確目標(biāo)要求。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面,我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快,有利于在擴(kuò)大開(kāi)放中尋求新的突破;中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超;國(guó)家開(kāi)工建設(shè)以為起點(diǎn)的""工程,有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展,并把化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來(lái),我們依托資源開(kāi)發(fā),上馬了一批大項(xiàng)目,為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委x屆x次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo),鼓舞人心、催人奮進(jìn),必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志,推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時(shí),我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平,發(fā)展不足仍然是最大的問(wèn)題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展,可謂"標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至",面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看,、近年來(lái)保持高速發(fā)展,與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速,大有后來(lái)居上之勢(shì)。三是前進(jìn)中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)"是我們最大的市情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在"經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,社會(huì)穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問(wèn)題??傊覀兗纫晢?wèn)題,時(shí)刻保持清醒頭腦,更要看到機(jī)遇,堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而進(jìn),推動(dòng)又好又快發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委x屆x次全會(huì)明確提出,200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署,深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,深化改革開(kāi)放,更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下:

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12%、力爭(zhēng)13%以上。這樣安排主要是考慮到:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市規(guī)劃相一致,也是在全省"保五爭(zhēng)四"的現(xiàn)實(shí)需要;確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元,更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性,有利于實(shí)現(xiàn)"三步走"的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害,通過(guò)努力,我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)100億元臺(tái)階、突破600億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),比20xx年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些,有利于引導(dǎo)各地各部門(mén)把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來(lái)。同時(shí),與gdp總量指標(biāo)相銜接,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保14%、力爭(zhēng)15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保8%、力爭(zhēng)10%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅,人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點(diǎn),克難攻堅(jiān),努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會(huì)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,振奮精神,克難攻堅(jiān),真抓實(shí)干,在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為。

(一)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年,中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對(duì)而言,這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控"有保有壓,區(qū)別對(duì)待"的基本特點(diǎn),堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展,努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,化壓力為動(dòng)力,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),國(guó)家財(cái)政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機(jī)遇,打好老區(qū)、資源等特色牌,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),加大向上匯報(bào)銜接力度,爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金,助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根,嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度,又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道,著力破除"融資難"。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門(mén)檻,嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目,建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類,將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來(lái)較大影響,進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇,保持投資適度增長(zhǎng),推動(dòng)跨越發(fā)展。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),著力完善發(fā)展布局。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20xx年-20xx年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評(píng)審的同時(shí),順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化,對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制,力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā),將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。三是認(rèn)真組織實(shí)施""規(guī)劃綱要,強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用,推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接,并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線,加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè),支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開(kāi)發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育,大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。同時(shí),加快發(fā)展中小企業(yè),促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快xx市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式,提高配套服務(wù)能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,加大招商力度,盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,重點(diǎn)支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程,重點(diǎn)抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場(chǎng)以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快、山、山、峽、山、山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè),培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,各地、各相關(guān)部門(mén)要及早謀劃,增添措施,明確責(zé)任,精心組織,確保一季度完成gdp100億元、增長(zhǎng)13.5%,實(shí)現(xiàn)"開(kāi)門(mén)紅"。

(四)重抓項(xiàng)目建設(shè),著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。就我市而言,抓發(fā)展就是抓投資,抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目,抓好了項(xiàng)目,就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點(diǎn)編項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、"三農(nóng)"、西部大開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),做深做細(xì)前期工作,提高項(xiàng)目成熟度。二是要?jiǎng)?chuàng)新觀念爭(zhēng)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),變"政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目"為"超前謀劃項(xiàng)目",搶抓機(jī)遇,力求快人一步;增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念,變"先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)"為"先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主",變"看似不可能的項(xiàng)目"為"現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目",努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。三是全力以赴建項(xiàng)目。編制和實(shí)施好20xx年全市"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,按照"在建項(xiàng)目抓投竣工,新建項(xiàng)目抓開(kāi)工,前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)"的要求,啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn),加快建設(shè)二甲醚等項(xiàng)目,力爭(zhēng)開(kāi)工、中以及等精細(xì)化工項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,強(qiáng)化監(jiān)管,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高項(xiàng)目投資效益,確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道,著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉,努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭(zhēng)。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向,重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面,選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),積極爭(zhēng)取國(guó)家資金,并整合政府性投資資金,集中力量辦大事。二是積極向外引。通過(guò)招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作,繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持,擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模,提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式,廣泛吸納社會(huì)資金和外來(lái)資本。五是資本市場(chǎng)融。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度,加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》(x府發(fā)[20xx]56號(hào))、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇,通過(guò)探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式,努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進(jìn)改革開(kāi)放,著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面,縱深推進(jìn)改革,強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、要素資源市場(chǎng)化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時(shí),要突出抓好兩個(gè)試點(diǎn):積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn),探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn),培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè),完善市縣利益協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。另一方面,充分?jǐn)U大開(kāi)放,強(qiáng)化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力開(kāi)展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng),重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作,把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)區(qū),加強(qiáng)與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流,借勢(shì)、借力發(fā)展。

(七)強(qiáng)推節(jié)能減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo),我們要制定落實(shí)《20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手,按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排,確保列入"全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)"的和電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理,限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),加快全市17個(gè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),嚴(yán)格土地管理,從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng),促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

(八)注重宏觀把握,著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究,尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn),用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策,及時(shí)提出政策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。按季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題,并提出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議,確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。三是搞好綜合平衡,編制好20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,經(jīng)人大審議通過(guò)后盡快下達(dá)執(zhí)行,并加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查,及時(shí)提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路,加強(qiáng)對(duì)"項(xiàng)目支撐"、"工業(yè)強(qiáng)市"戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題的研究,力求通過(guò)重點(diǎn)突破,推動(dòng)全局工作。

(九)注重改善民生,著力構(gòu)建和諧。一是認(rèn)真實(shí)施"八大民生工程"。今年,市委、市政府將深入推進(jìn)"十大惠民行動(dòng)"和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理"八大民生工程",全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與,注重實(shí)效,讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快"xx市文化藝術(shù)中心"、"青少年活動(dòng)中心"建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書(shū)室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好定點(diǎn)扶貧工作,增強(qiáng)幫扶村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)以工代賑工作,建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個(gè)、項(xiàng)目示范村x個(gè)。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實(shí)基礎(chǔ),提升素質(zhì),爭(zhēng)做推動(dòng)跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)跨越發(fā)展,發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè),鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)做"六個(gè)表率",為打造xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)!

(一)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能學(xué)習(xí),提高工作質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究,并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施,以工作措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)爭(zhēng)做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略"的基本思路,在更大范圍謀求發(fā)展,在更大空間推動(dòng)跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事,站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些,想得更深一些,將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)去考慮,納入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)""規(guī)劃中期調(diào)整,配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,加大產(chǎn)業(yè)培育力度,優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局,著力打造"一樞紐、兩中心、三基地",努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭(zhēng)做推動(dòng)跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù),深刻認(rèn)識(shí)市情,準(zhǔn)確把握形勢(shì),認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神,積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)外開(kāi)放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動(dòng)力,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量,形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì),加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

(四)爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,發(fā)改部門(mén)首先應(yīng)該把自己從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái),創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法,善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問(wèn)題、用市場(chǎng)的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開(kāi)拓發(fā)展的新路子和新局面,為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新,不僅在審批制度上改革,在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新,以全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作,力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

(五)爭(zhēng)做實(shí)干興市的表率。今年是"政府工作質(zhì)量年",我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力,不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,完善工作措施,千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實(shí)干,講真話、干實(shí)事、求實(shí)效,做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來(lái),為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

(六)爭(zhēng)做依法行政的表率。要增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì),把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),推動(dòng)"五五"普法進(jìn)程,貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體,嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要堅(jiān)持廉潔從政,完善。

規(guī)章制度。

對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽察等方面實(shí)行陽(yáng)光政策推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)有效預(yù)防腐敗。

同志們,新起點(diǎn)、新目標(biāo),賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會(huì)的決策部署,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

今天這個(gè)會(huì)議,是市委、市政府今年召開(kāi)的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議,主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,高度重視項(xiàng)目投資工作,早動(dòng)手、早落實(shí)、早見(jiàn)效,以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn),做到一天不懈怠,一天不耽擱。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),認(rèn)清差距,切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感。

剛剛過(guò)去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年,經(jīng)濟(jì)增速明顯加快,工業(yè)發(fā)展明顯加快,城市建設(shè)明顯加快,幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列,圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面,之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度,關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度,加大了投資拉動(dòng)力度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是投資保持較高增幅,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元,增長(zhǎng)51。4%,增幅位居全省第二位,高于20xx年25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破,壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè),增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展,改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成,工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè),5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。

成績(jī)固然可喜,但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到,項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%,是全省唯一低于200億元的市,比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元,比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元,比上年同期增長(zhǎng)23。8%,遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元,也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中,工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開(kāi)發(fā)總面積不到30平方公里,規(guī)模工業(yè)增加值15億元,占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元,占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是:確??焖僭鲩L(zhǎng),力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi),靠增加出口,都是有限的,都不現(xiàn)實(shí),主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出,今天的項(xiàng)目就是明天的后勁,今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此,大家一定要清醒,一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性,放眼放膽謀劃項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目,凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目,爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目,在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

二、理清思路,突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。

第一,向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。20xx年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元,在投向上,依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度,更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤(pán)子、大蛋糕中,我們能切多少,關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門(mén)一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域,一定要見(jiàn)事早、行動(dòng)快,在掌握市情的基礎(chǔ)上,吃透上情,找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn),時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系,帶著項(xiàng)目跑,帶著感情爭(zhēng),不怕麻煩、不怕配套、不怕求人,積極主動(dòng)去匯報(bào),不厭其煩去爭(zhēng)取,把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實(shí)",把更多的紙上項(xiàng)目,變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期,省"兩會(huì)"也日益臨近,各地各有關(guān)部門(mén)要快速出擊、快速銜接,力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。

第二,向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局,講地區(qū)平衡,但是客商投資只講收益回報(bào)。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑,也是我們確??焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放,牢固樹(shù)立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí),尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目,要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打破框框,一企一策,特事特辦,陽(yáng)光操作,大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo),掌握投資意向,帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目,以利動(dòng)心,以誠(chéng)感人,爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局,要抓緊到位啟動(dòng),迅速進(jìn)入狀態(tài),各級(jí)各部門(mén)都要拿出精干力量專司招商。

第三,向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多,但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高,去年民間投資占總投資的比重約為51。5%,比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前,國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策,省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見(jiàn)。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施,大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

第四,向資源要投資、要項(xiàng)目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開(kāi)發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43。6億噸,較20xx年增加8。5億噸,居全省第三位。但目前,僅有渦北、許疃、劉店三對(duì)礦井投產(chǎn),去年1-11月,我市煤礦合計(jì)投資11。9億元,比上年同期下降24。1%,直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開(kāi)發(fā),早開(kāi)礦、快開(kāi)礦、開(kāi)大礦,爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井,爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù),開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園,力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,資源基礎(chǔ)雄厚,市場(chǎng)穩(wěn)定可靠,發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商,引進(jìn)培育龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,但效果不明顯,進(jìn)展不大,主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠,招商引資力度不夠,推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要下功夫推進(jìn),每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園,加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合,大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開(kāi)發(fā)利用依然不夠,比如北關(guān)歷史街區(qū),大家都說(shuō)好,就是沒(méi)有大的進(jìn)展,老是處在謀劃研究方案階段,希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)加大力度,加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××",大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化,把好資源市場(chǎng)化,加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè),加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五,向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目,充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用,鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等,圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目,完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大,要抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。

第六,向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多,消費(fèi)大,利于凝聚人氣,利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市,充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì),加快市場(chǎng)建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七,向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目,積極推進(jìn)城市擴(kuò)張,加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程,啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè),加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè),開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋,確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目,大力實(shí)施縣城"123"工程,把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè),改變過(guò)去幾縱幾橫老模式,完善功能配套,建設(shè)工業(yè)小區(qū),促進(jìn)商業(yè)繁榮,廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目,統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目,抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目,加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè),大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專線××段前期工作,積極開(kāi)展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目,著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

第八,向資本市場(chǎng)要投資、要項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件,不把金融發(fā)展好,直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置,大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí),要積極幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)融資,扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強(qiáng)化舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提升項(xiàng)目工作水平。

一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行,抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開(kāi)展了"項(xiàng)目謀劃月"活動(dòng),全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元,總量有了較大進(jìn)步,但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢,完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%,不少項(xiàng)目都是"一張紙"項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,圍繞向八個(gè)方面要投資的要求,扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,項(xiàng)目。

建議書(shū)。

可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高,項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求,確保我市重大項(xiàng)目拿得出擠得進(jìn)用得上,不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年,各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把"確保快速增長(zhǎng)力求爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究,用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃用項(xiàng)目來(lái)保證速度用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展,全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作,努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過(guò)程,成為謀劃重大項(xiàng)目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過(guò)程。

二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用好省支持皖北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金,善于置換騰地,敢于舉債投入,大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地,吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度,工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè),僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇,抓緊規(guī)劃,大力實(shí)施,積極推進(jìn),務(wù)求突破。

三要提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭,每項(xiàng)工作怎么干,什么時(shí)間干,干到什么程度,什么時(shí)間完成,都要一一明確出來(lái),抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度,認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況,及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門(mén)"一把手"要身先士卒,親自抓,抓到底,每周都要到項(xiàng)目工地去看一看,促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,特事特辦,急事急辦,全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù),市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ馈⒆ゾo審批,需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目,要積極做好相關(guān)工作,力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制,對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的,要給予通報(bào)批評(píng),直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)掌握信息,通報(bào)工作進(jìn)展,促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

同志們,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo),任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心,更高的熱情,更快的速度,團(tuán)結(jié)拼搏,扎實(shí)工作,全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!

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