牡丹江市政府工作報告五年大全（13篇）

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牡丹江市政府工作報告五年篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧。

過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發(fā)展，有力推進了普陀經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標打下了堅實的基礎。

（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。

五年來，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內對外進一步開放，招商引資規(guī)模和質量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟建設的重中之重。五年來，吸引國內注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進了產業(yè)結構調整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產業(yè)共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。對外貿易有新的進展，外貿出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產業(yè)、商貿流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產業(yè)。

房地產業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產市場進入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進房地產業(yè)發(fā)展，房地產業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產業(yè)稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。

商貿流通業(yè)在調整中進步。初步構建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿易團地。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。

都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設花園式標準廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業(yè)項目產出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。

（二）改革進程不斷加快，經(jīng)濟和社會發(fā)展活力增強。

進一步深化經(jīng)濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結構，不斷推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產與培育新的經(jīng)濟增長點相結合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉制改造工作。通過破產、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟和非公經(jīng)濟稅收占全區(qū)稅收的83％左右。

民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產總額達177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟的主體。

機關、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構改革，區(qū)政府原30個機構精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進行農轉居改革，推進城市化進程。

（三）城市建設和管理不斷推進，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。

舊區(qū)改造和住宅建設取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設規(guī)模和質量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質量。

城市基礎設施建設進一步推進，道路網(wǎng)絡逐步完善。五年來，市政道路建設共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。

市容建設和管理進一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內馬路市場基本入室。對區(qū)域內主要道路、小區(qū)和城郊結合部進行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦崿F(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。

生態(tài)環(huán)境進一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達標”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達標排放和環(huán)境噪聲達標，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。

（四）精神文明建設不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

精神文明建設不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區(qū)學校為載體的精神文明建設，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。

教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質量、高標準、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。

衛(wèi)生事業(yè)有了新進步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構運行機制改革順利進行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩(wěn)定了低生育水平。

文化、體育事業(yè)進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產業(yè)發(fā)展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。

積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。

（五）基層政權不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。

加強社區(qū)建設和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調權，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強。基本形成了政府促進就業(yè)、市場引導就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內容的管理服務體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓34906人次，培訓后就業(yè)率達60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。

社會穩(wěn)定得到有效維護。切實加強信訪、調解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。

（六）政府職能不斷轉變，管理和服務的能力有所提高。

政府職能進一步轉變。為適應我國加入世貿組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團。大力推進電子政務建設，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產權的侵權行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務機構等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟鑒證類市場中介機構脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

機關的勤政、廉政建設有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務環(huán)境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。

過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構，向所有關心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產業(yè)結構需要進一步調整，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務相當艱巨，生態(tài)環(huán)境建設和城區(qū)管理的任務還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關注；四是政府職能和機關工作作風有待進一步轉變，公務員隊伍的素質有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設新普陀而努力工作。

二、今后的工作目標和任務。

二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設小康社會，推進現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，即全面建設新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進發(fā)展，與時俱進開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀實現(xiàn)新跨越。

全面建設新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產業(yè)體系；進一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設施，增強市民的思想道德素質，科學文化素質和健康素質，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設成為經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。

為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業(yè)的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建設新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領導下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標任務，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標，積極推進經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，積極推進城市建設和管理，積極推進社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，積極推進依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設事業(yè)的新局面。

建議今年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標是：區(qū)級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產值達到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。

要落實今年目標，必須完成六項重要任務：

（一）以優(yōu)化結構、提升能級為重點，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

全面建設新普陀，經(jīng)濟必須在較高基礎上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質量。因此，今年經(jīng)濟工作必須要進一步調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)能級，壯大產業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟增長點，大力引進和發(fā)展高新技術產業(yè)，大力提高經(jīng)濟的整體質量和綜合實力。

進一步提高招商引資的質量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進國內外企業(yè)的總部、銷售中心、財務和研發(fā)中心，推進“三總部”集中地的建設。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進商貿物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進，推動產業(yè)結構的調整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉變。要進一步解放思想，整合招商資源，構筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。

以商務中心建設為重點強化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務中心的建設。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設；規(guī)劃建設武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區(qū)商務中心建設，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務業(yè)，推進會計、審計、法律服務等專業(yè)服務和社區(qū)服務、后勤服務等社會服務業(yè)的建設。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設。推進賓館服務業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。

積極發(fā)展房地產業(yè)。緊緊抓住當前房地產業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產市場發(fā)展。房地產業(yè)要控制總量，提高質量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產市場管理。要發(fā)揮房地產業(yè)的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。

有序實施新一輪商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設為重點，構筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進梅川路新型商業(yè)街的建設，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進便民利民商業(yè)設施的建設，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿易團地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關、停、調整一批不適應發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。

以未來島標志性區(qū)域建設為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進槎浦物流基地建設；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設物流標準倉庫，年內建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進工作，大力發(fā)展第三方物流。

繼續(xù)大力推進都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進標準廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設，年內開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導向，重點發(fā)展紙質包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進高新技術項目和產品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產業(yè)。抓好一批技術改造項目、一批引進消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術中心、一批擁有知識產權的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設。繼續(xù)推進華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標準化建設和計量管理，不斷提高產品的質量和效益。

深化經(jīng)濟體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進所有制結構的調整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。按照“有進有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有集體企事業(yè)單位的產權制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進社會事業(yè)的發(fā)展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產的安全和增值。

（二）以舊區(qū)改造為重點，進一步推進城市建設的步伐。

全面建設新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設力度，通過大改造、大建設展示城區(qū)的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設，完善城區(qū)的市政基礎設施布局。

規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風地區(qū)、真如城市副中心的結構規(guī)劃，指導區(qū)域的開發(fā)和建設。要進一步增強政府規(guī)劃的嚴肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。

繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認識當前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風地區(qū)，按照世紀精品的要求精心規(guī)劃成為集商務、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準備。要推進動遷商品房的建設。要積極有序地開展農村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進程。

大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。

完善市政基礎設施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡建設為抓手，積極推進市政基礎設施建設。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。

（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進一步提高環(huán)境建設和管理水平。

全面建設新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環(huán)境建設和整治力度，逐步形成長效管理機制。

大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設計品位和建設質量，增強綠化的城市景觀效應。繼續(xù)推進水環(huán)境建設。以蘇州河景觀岸線建設為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。

加強市容整治和景觀建設。重視城區(qū)設計，編制市容景觀建設整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設任務，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。

繼續(xù)推進環(huán)境保護和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進一步加強對大氣環(huán)境治理，推進清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標單位要限期達標。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴大網(wǎng)格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。

（四）以提高人的綜合素質為重點，進一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

全面建設新普陀，必須一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

大力推進精神文明建設。以提高城區(qū)文明程度和公民素質為目標，進一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學校建設，發(fā)揮社區(qū)學校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設。精神文明建設要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。

科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創(chuàng)新、科學發(fā)明，保護知識產權。落實和完善各項政策，推進科技成果轉化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進科技產業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設。繼續(xù)推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區(qū)、示范學校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化為目標，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質教育資源，優(yōu)化教育結構，建設同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內涵發(fā)展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉變和綜合素質的提高。大力加強初中建設，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設，全面提高基礎教育的質量和辦學水平。加強現(xiàn)代信息技術的教育與應用，以培養(yǎng)學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設，努力塑造一支高素質的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學習的觀念，加強職業(yè)技術教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。

穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，方便群眾就醫(yī)。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質。

積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。

根據(jù)市政府關于建設信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業(yè)信息技術應用為基礎，推動電子政務和公共信息服務網(wǎng)絡的建設和應用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務功能。進一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設方面的綜合協(xié)調、指導作用。

繼續(xù)加強國防后備力量建設和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。

（五）以維護社會穩(wěn)定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。

全面建設新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進行。

切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步轉變政府職能，增強政府促進就業(yè)的責任主體意識，健全和完善促進就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務。要加大開業(yè)指導力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務項目，鼓勵自主就業(yè)，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術人員，提高就業(yè)競爭能力。

切實加強對困難人員的社會保障和社會關懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現(xiàn)應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學、助醫(yī)活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。

繼續(xù)加強社會管理。大力推進社團進社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發(fā)揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權利和義務。

全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩(wěn)定工作領導責任制，健全工作網(wǎng)絡和防范機制，加強協(xié)調配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關系，切實維護人民群眾的合法權益，切實有效地調處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領導接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。

（六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。

全面建設新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的政府，建設一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領導下，嚴格按照法定的職權和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉化”政府職能的要求，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場調節(jié)、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。

深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構脫鉤，把政府職能真正轉到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務上去。繼續(xù)推進事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進一步建設和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎性領域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務結算中心的建設，加強預算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權建設。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體制建設，堅持管理重心下移，鞏固基層政權。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作。堅持條塊結合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區(qū)工作。要進一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。

加強機關隊伍建設。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調動好。要按照國務院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進一步提高領導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表：今年是全面建設新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領導下，團結全區(qū)人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇二

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領導下，我們緊緊依靠和帶領全市人民，求實創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經(jīng)濟社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

綜合實力進一步增強。全市地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財政收入完成。

117。

億元，提前一年實現(xiàn)三年“破百”目標，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費保持強勁拉動固定資產投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個百分點；社會消費品零售總額達到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進出口總額預計實現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機食品認證面積達到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農民人均純收入達到。

11198。

元，實現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產業(yè)建設取得重大突破。

園區(qū)建設全面展開。光伏產業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬平方米標準化廠房建設，總投資。

24.7。

億元的。

4

個項目開始入駐。中俄科技信息產業(yè)園被確定為省級重點產業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個，

40。

個省級重點產業(yè)項目全部開復工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個市級重點項目扎實推進。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風機。

8

月末首臺下線，全市首個百億級大項目。

280。

60。

個，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預計實現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔保公司在我市設立分支機構，興業(yè)銀行等。

4

家金融機構入駐市融資服務中心。全市金融機構貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導區(qū)加速推進。

境內外加工聯(lián)動發(fā)展。境內重點園區(qū)新上項目

140。

個、完成投資。

42.3。

億元，

6

個境外園區(qū)新引進企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達到。

87。

19。

個、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個，有力拉動了產業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設向縱深發(fā)展。

強化規(guī)劃引領。完成了大牡丹江空間布局和城市建設用地、江南新城區(qū)、產業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機構、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，城市近期建設用地控詳規(guī)劃覆蓋率達

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬多個，新增清潔燃氣用戶。

2

萬戶，市區(qū)空氣質量進一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進展。

加速推進“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個小城鎮(zhèn)建設全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進，新增共建項目。

9

個、總投資。

3.7。

8

個五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實事和社會事業(yè)積極推進。

全市財政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實事全部完成年度任務。保障房建設快速推進，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設，公租房套數(shù)居全省首位；改造農村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進一步強化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個，投放小額擔保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內；“城居?！薄ⅰ靶罗r?！被菁啊?/p>

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補助。

3.5。

億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉(xiāng)低保標準，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎設施投入和供熱企業(yè)補貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點的社會事業(yè)全面推進承辦了第。

21。

6

所市直初中學校學區(qū)制試點平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務教育學校標準化建設，新建、改擴建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設，市衛(wèi)校教學綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進一步提升。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟運行分析機制和產業(yè)項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進一步增強。深化公安警務、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點領域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復率、滿意和基本滿意率均實現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計、審計、外事、僑務、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實推進。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應百姓心聲，實施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們全力推進追趕型跨越式發(fā)展。

深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟指標全部超額完成。地區(qū)生產總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入的增速，分別比目標值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個百分點。經(jīng)濟總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進項目建設。

堅持經(jīng)濟工作項目化，不斷拓展園區(qū)空間、強化產業(yè)支撐、推動經(jīng)濟轉型。與

2006。

年相比，全市。

9

個重點園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

3

個上升為國家級園區(qū)、

6

個上升為省級園區(qū)，累計落地億元以上產業(yè)項目。

207。

個，帶動固定資產投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術產業(yè)產值增長。

2

倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們全面提升沿邊開放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應性戰(zhàn)略調整，強力推進“五個中心”建設。外貿進出口總額和對俄貿易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進口資源落地加工率、地產品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運大通道，物流和會展經(jīng)濟迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進大牡丹江新牡丹江建設。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎建設為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設總里程達

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設資金。

510.4。

億元，是上個五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達到。

57%。

84。

個，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責任，真心實意解決事關群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達到

218。

億元，是上個五年的。

2.7。

倍。累計新增就業(yè)。

35。

萬人，轉移農村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項社會保險擴面。

71%。

提標。

142%。

城鄉(xiāng)低保標準提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實現(xiàn)產能倍增。實施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進一步增強。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業(yè)立市、金融強市、貿旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創(chuàng)”是加強政府建設的工作要領，必須嚴格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是人大、政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結果，是全市上下團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設欠賬較多，對“五城”建設的承載能力不強；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質、責任意識、服務水平有待進一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務實、落實的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領導，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：按照科學發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強市和貿旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產投資年均增長。

26%。

以上，社會消費品零售總額年均增長。

16%。

進出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產總值突破。

2000。

億元，全口徑財政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設的戰(zhàn)略目標，實施五項戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產業(yè)基礎和轉型驅動。

以工業(yè)立市為引領，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展精品農業(yè)、品牌農業(yè)、境外農業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機食品之都，力爭培育

6

個

50。

億級立市企業(yè)，

6

個百億級產業(yè)集群，

個

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產品，壯大金融產業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達到。

650。

億元，金融產業(yè)稅收達到。

3.5。

2016。

年產業(yè)投資占固定資產投資比重達到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿旅牽動。

持續(xù)推進牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設，推進城市南延西拓、產業(yè)東移北進，向西建設牡海城際路，推進牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打造“北部產業(yè)新城”；向南加速建設中俄科技信息產業(yè)園，啟動海浪、新立組團建設和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設相結合，強化中心城市、城關鎮(zhèn)、農墾森工、產業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎建設和公共服務向農村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農村建設擴大內需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟發(fā)展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟救助體系，全市五項社會保險標準提高

100%。

基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實施社會管理創(chuàng)新工程加速推進和諧社區(qū)建設、平安牡丹江建設推動公共服務均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務體系大力弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿易區(qū)談判，黑龍江、內蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，完善結構性減稅政策，加強對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機遇。三是我省按照穩(wěn)中求進、在快進中實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和“十大產業(yè)”建設，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產業(yè)基礎更為堅實，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，抓住快進的著力點，在克服困難中增強信心，在應對挑戰(zhàn)中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

15%。

其中一、二、三產分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財政收入增長。

26%。

以上；固定資產投資增長。

35%。

其中產業(yè)投資比重達到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農村經(jīng)濟總收入增長。

15%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；進出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點抓好八個方面工作：

（一）深化產業(yè)項目攻堅，保持投資對跨越發(fā)展的強勁拉動。

產業(yè)項目是加快發(fā)展的根基，是轉變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產業(yè)項目建設作為壓倒一切的硬任務抓實抓好。

120。

個以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個重大產業(yè)項目開工建設。以產業(yè)項目為牽動，加速推進。

200。

個以上市級重點項目建設，堅決完成固定資產投資超千億目標。

30。

個，總投資。

60。

億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優(yōu)化園區(qū)結構布局，推進大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設提供配套服務，構建產業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個專業(yè)招商部門每個部門引進。

2

個以上億元產業(yè)項目或。

4

個

5000。

萬元以上產業(yè)項目，

13。

個產業(yè)招商部門每個部門引進。

1

個以上億元產業(yè)項目或。

2

個

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項目。

70。

個。

100。

億元，銀行存貸比達到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農村集體土地征收管理實施政府主導凈地工作確保園區(qū)和項目建設用地。

（二）突出結構優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

堅持擴張存量和引進增量并重、提升傳統(tǒng)產業(yè)和壯大新興產業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產業(yè)集群并重、優(yōu)化調控服務和加強創(chuàng)新驅動并重，持續(xù)推進工業(yè)提速擴張、提質增效。

加速工業(yè)裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴能改造，推進寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個產能翻番項目加速建設。年內，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。

7

個重點項目竣工投產。

促進產業(yè)集群發(fā)展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。

6

大基地建設：拓展延伸風電裝備、汽車空調及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機制紙和木材加工基地；推進首控、頁巖油、龍睿、順達等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術企業(yè)。

2

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術學校的作用，通過加強引人育人、實施技術入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農業(yè)、品牌農業(yè)，加速打造綠色有機食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進特色農業(yè)向精品農業(yè)、品牌農業(yè)轉變，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農機裝備水平，爭取建設。

15。

個投資。

500。

萬元的農機合作社，農業(yè)田間作業(yè)綜合機械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農產品本地轉化率達到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個和。

42。

個。

12600。

元。

（四）著力解決貿旅結構性矛盾，加快沿邊開放先導區(qū)建設。

適應省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進口抓落地、出口抓加工、貿易抓轉型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿中心功能。改造提升朝鮮族民俗風情街，加快建設俄羅斯風情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經(jīng)貿旅游服務試點，提升中心城市商貿業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設農超對接市場，大力發(fā)展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進口，鼓勵高新技術產品出口，擴大加工貿易、服務貿易、技術貿易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿轉型示范基地，優(yōu)化對外貿易結構。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎設施建設，推進牡達農副產品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設，提升哈牡綏東物流質押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機電產品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務、廣告策劃等生產服務業(yè)，進一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費服務業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設步伐，進一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產業(yè)布局、空間布局、城市風貌特色等專項規(guī)劃；以加快項目建設為重點，抓好重點街區(qū)和棚改項目規(guī)劃包裝，重點街路美化亮化設計；出臺新農村規(guī)劃建設管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領、統(tǒng)籌和調控作用。

8

條重點街路升級改造，加快推進天然氣入市工程，新增燃氣用戶。

2

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設。

10。

大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設，建設精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點，按布局要求實現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴格落實“門前四包”責任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展爭當“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。

500。

個中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個高標準精品示范村建設，新建農村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農村泥草房改造任務。

（六）加速推進文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發(fā)展以文化為重點的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機構整體規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展。設立。

200。

萬元專項資金促進幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學校校舍安全工程，加強校車和學生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實施，統(tǒng)籌推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質、價廉的醫(yī)療服務。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點項目和醫(yī)療救援中心建設，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實維護婦女兒童合法權益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實事。

努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更為積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內。推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬人，建設標準化福利工廠擴大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。

5

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標準，新增投入。

1

億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑媱潱恍略鐾度?。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標準。

10%。

以上。更多關注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標準提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老產業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學生，不讓一個孩子因貧困而失學輟學。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質量管理，落實保障房建設質量終身負責制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進退有序的管理體系。

加強和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點加強基層基礎建設，新建。

27。

個城市達標社區(qū)和。

16。

個農村達標社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設聯(lián)合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產年活動，加強重點行業(yè)領域專項整治，組織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強市場價格監(jiān)管，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加快城市應急指揮中心建設，建立城市應急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾安全感。

（八）加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平。

面對復雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，各級政府必須加速職能轉變，全面提升抓經(jīng)濟、惠民生、促發(fā)展的理念和本領。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，努力建設善于學習、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協(xié)調、調度機制，優(yōu)化政府工作業(yè)務流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務熱線，充分發(fā)揮行風熱線、民心網(wǎng)、落實網(wǎng)作用，及時解決關系人民群眾切身利益的問題，努力建設便民利企的服務政府。

強化民主政治建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進依法行政，深入開展行政復議委員會改革試點，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，強化輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，依法查辦違紀違法案件，塑造風清氣正的政務環(huán)境，以廉政建設的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團結奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏偅瑸橹院溃晃磥砦迥辏錆M挑戰(zhàn)、目標宏偉的藍圖，激發(fā)斗志，催人奮進。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔當?shù)挠職?、甘于奉獻的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

牡丹江市政府工作報告五年篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。

五年間，全市生產總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產業(yè)結構更趨優(yōu)化、質量效益不斷提升的五年。

三次產業(yè)結構從

2003。

年的。

21:43:36。

調整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值達到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿、物流等第三產業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費品零售總額達到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

五年累計完成固定資產投資

1607。

億元，是上個五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關乎咸陽長遠發(fā)展的重大產業(yè)項目和基礎設施項目先后建成或開工建設。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。

認真落實各項強農惠農政策，農業(yè)稅、特產稅全面取消，農村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。

gdp。

的比重達到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內外知名企業(yè)落戶我市。外貿規(guī)模日益擴大，進出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費義務教育，消除了現(xiàn)存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到。

80。

個，新型農村合作醫(yī)療參合農民達到。

360。

多萬人，累計為農民報銷醫(yī)藥費。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎設施建設力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達到。

32%。

較前五年提高了。

4

個百分點，人均綠地面積達到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達到。

95%。

以上，亮燈率達到。

98%。

公交出行率達到。

19%。

集中供熱率達到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農村建設實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。

五年共投入涉農資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農戶達到。

8.1。

萬戶。累計投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農村人口的飲水困難。農村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。

87%。

基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農村富余勞動力轉移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產業(yè)產值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻率達到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進農民增收，扎實推進新農村建設。

全市財政用于“三農”的支出達

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農業(yè)生產再傳捷報，糧食總產達到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農村和農民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個重點新農村示范村建設扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農村建設先進典型。

三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設。

在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎。

四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接東部產業(yè)轉移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關規(guī)劃、市域產業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內。建成農民體育健身項目。

128。

89%。

新型農村合作醫(yī)療參合率達到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農村低保補助標準提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內。新增農村富余勞動力轉移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產總值能耗預計降低。

4%。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。

快速有序應對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領域的調查研究。

圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調研活動，形成促進農民增收、工業(yè)提升、財源建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學發(fā)展指導意見》，目前已進入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設。

堅決維護市委權威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調制度，及時解決全市項目建設、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務、對臺事務等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏??；經(jīng)濟結構仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產業(yè)集群支撐；農業(yè)產業(yè)化水平還不夠高，農民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎設施建設相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉“?！睘椤皺C”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農村建設、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。

2013。

年全市生產總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現(xiàn)人均生產總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結構和產業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產業(yè)集群和產業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達到。

90。

平方公里，人口達到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構等主要領域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農民人均純收入達到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結構。優(yōu)化所有制結構，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的

50%。

；優(yōu)化產業(yè)結構，穩(wěn)定一產，壯大二產，發(fā)展三產，使三次產業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產品結構，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產品結構，提高名優(yōu)產品市場份額。二是加快優(yōu)化產業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產業(yè)結構調整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設為載體，加快煤炭“三個轉化”，全方位提升煤炭產業(yè)的質量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質量。

（二）抓好“四個關鍵”，著力增強發(fā)展活力。

一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農村建設、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農民工和復轉軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎對接為突破，以產業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。

一是農民增收工程。抓好資金引導，強化基礎支撐，堅持龍頭帶動，健全服務體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農村基礎設施、公共文化體育設施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進科學發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關注民生，努力提高實踐科學發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設步伐。加大科技成果轉化力度，以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學發(fā)展的根本方法。在加快建設咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農村建設水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調發(fā)展。

堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構建和諧社會的根本任務，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設和管理，推進基本公共服務均等化，保障人民依法行使民主權利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產值達到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預算收入達到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費品零售總額達到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15190。

元，增長。

15%。

；農民人均純收入達到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設的組織協(xié)調，加快建設進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。

著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農村商品流通網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領域，滿足多層次消費需求。

千方百計鞏固外貿出口。加快進出口市場體系建設，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿發(fā)展的政策和資金，調整出口產品結構，轉變外貿增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產品出口，擴大鮮果、蔬菜等農產品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術和設備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產值前。

20。

名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農村和農民辦好。

20。

件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達到。

70%。

以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營，年內新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設施蔬菜產業(yè)帶和科技示范基地建設，蔬菜總產達到。

260。

萬噸。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內培育規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產經(jīng)營社會化、市場化服務，不斷提高農民組織化程度，加大農產品的營銷和深加工力度，促進產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構建具有咸陽特色的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個。

進一步改善農村基礎設施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農田。

8

萬畝，建設農村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農機具。

4200。

臺（件），農機化水平提高。

2

個百分點。

（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產線等項目，確保年內開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設，加快能化產業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設硅電子產業(yè)園和光伏產業(yè)園，引進建設一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產線，開工建設禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設，擴大生產規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務，促進醫(yī)藥產業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎設施建設，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，積極協(xié)調爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內部管理制度，采用信息化技術改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務。年內為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。

5000。

萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設步伐。

3

個縣城規(guī)劃修編以及列入“關中百鎮(zhèn)建設”的建制鎮(zhèn)、

100。

個村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個重點項目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個城中村的無形改造和。

12。

個項目的拆遷改造任務?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設，

9

月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉站、衛(wèi)生公廁、集貿市場建設和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎設施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產生活需求。

1

—

2

個五星級賓館。

（五）切實保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬人，對被評為農民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內。

1

—

2

18。

萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設，完成。

3348。

個項目建設任務。將農村義務教育公用經(jīng)費補助標準提高到小學生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學布點調整工作，力爭用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實施農村育齡婦女健康行動項目和農村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設，健全公共文化服務體系。加快建設市廣電中心，開工建設咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務。

47。

戶列入省級重點能耗企業(yè)、

20。

20。

萬畝，綠色家園建設。

100。

個村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導環(huán)保、節(jié)約、文明的生產方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進一步深化改革擴大開放。

深入推進農村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農村義務教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權流轉改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產企業(yè)的遺留問題，兩年內全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產保值增值。

深入推進文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設一批文化產業(yè)特色項目和文化產業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產業(yè)。

抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農”、重大基礎設施、災后恢復重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應收盡收。

啟動地方政府機構和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院關于加強地方政府機構改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

150。

億元。繼續(xù)加強與國內外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。

強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領導責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領導和市直部門主要負責人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務。

高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，推行企業(yè)安全標準化建設，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質災害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產安全。

四、切實加強政府自身建設。

不斷解放思想，推動科學發(fā)展。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，進一步把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經(jīng)濟大發(fā)展。

堅持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務建設。推行行政問責制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實轉變職能，提高行政效能。

認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設等管理。完善懲治和預防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養(yǎng)成和能力建設，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調務實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務員特別是領導干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻禮。

牡丹江市政府工作報告五年篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長。

11.7%。

；人均生產總值達到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營經(jīng)濟整體實力增強。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。

45%。

以上。

過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。

強力推進重點（實事）工程建設，先后實施項目

231。

30。

萬平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達到。

2

萬人。強力推進招商引資和承接產業(yè)轉移，累計引進各類項目。

546。

個，到位資金。

87。

20。

多次組團赴省進京對接項目。

289。

個，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設，先后開工建設了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開工建設商住小區(qū)。

22。

個，總建筑面積。

100。

多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農村社區(qū)初具雛形。

糧食生產實現(xiàn)“八連增”，總產達到

9.4。

億斤，單產突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產量逐年增加，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值比重超過。

45%。

累計完成植樹造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營收入。

5

億元。農村基礎設施明顯改善，新建農村道路。

163。

公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬元，新建配電臺區(qū)。

525。

個，成為全國農田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財政用于“三農”的支出達。

11.4。

億元。

過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長。

16.9%。

；農民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲蓄保持快速增長，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。

8257。

元，增長。

6.9。

％，人均住房面積達到。

33。

3.9。

萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬農村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。

五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。

79。

項，獲省級以上科技獎勵。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎建設全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災、愛國衛(wèi)生、機關事務、工商、質監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。

過去五年，是民主法制建設不斷加強的五年。

各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結案滿意率達到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風災，突發(fā)事件應急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農業(yè)標準化示范縣、全省民族團結進步先進縣、全省中小學布局調整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。

各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟總量小，產業(yè)層次低，結構不合理，主導產業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎設施建設滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。

用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產業(yè)集聚區(qū)建設、新型農村社區(qū)建設、重點項目建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、平安建設六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設，構建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設做出新的貢獻。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。

到

2016。

年

全縣生產總值力爭翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財政預算收入實現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對外開放更加深入。

到

2016。

實際利用省外資金年均增長。

20%。

以上，產業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農村社區(qū)建設扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業(yè)和文化產業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權益得到切實保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。

各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實做好。

2012。

年各項工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產總值增長。

12%。

左右；公共財政預算收入增長。

13%。

以上；全社會固定資產投資增長。

22%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農民人均純收入增長。

10%。

；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強化規(guī)劃引領，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協(xié)調的城市建設理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設。

3

處、垃圾中轉站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產日清。強化居民社區(qū)公共服務職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。

強化新型工業(yè)化主導作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達到。

2

億元，常住人口超過。

10。

萬人。

45。

家，主導產業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。

強力推進配套服務業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產性服務業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產品質量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發(fā)市場、農資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿易等傳統(tǒng)服務業(yè)，推動配套服務業(yè)邁上新臺階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農業(yè)現(xiàn)代化。

強化新型農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加大強農惠農富農力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎。

著力提升糧食生產能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬畝、糧食總產。

9

億斤。切實加強農業(yè)基礎設施建設，著力實施好豫東平原基本農田整治、農業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產創(chuàng)建等項目。著力實施好“農機富民”工程，提高農業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農機農藝結合，不斷推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設，提高農業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展政策性農業(yè)保險，建立農業(yè)風險防范機制。

14。

1.2。

萬畝。引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農村生產生活條件。啟動新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農村生產生活用電。著力實施好農田水利基本建設、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農村道路建設和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農村地表水環(huán)境質量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。

1.5。

2

萬人次，提高農民科學種田水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移農村勞動力。

20。

萬人次以上，提高農民工資性收入。

（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。

堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強、全國。

500。

強、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項目。

2

個、

3

億元以上項目。

4

個，實際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設成本，嚴格質量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎產業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關效能建設，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設。

堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。

大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎設施，規(guī)劃設計梨博物館、梨文化產業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。

加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構建和諧勞動關系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。

99%。

著力保障農村學生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，繼續(xù)提高新農合籌資標準和農民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。加強國防動員和后備力量建設，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設服務政府推動務實發(fā)展。

各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。

堅持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅持務實重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績取信于民、造福于民。

堅持依法行政。

嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉變，提升服務水平。

堅持勤政廉政。

認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權力運行。強化對項目建設、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇五

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關鍵，建設六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務。全市生產總值預計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產投資額41091萬元，增長56%。農業(yè)生產克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產豐收?；亟ㄔO邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產、農業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設和建成投產。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務，資產變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q、旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經(jīng)濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關監(jiān)管倉庫一期工程建設，成功解決了馬爾科沃口岸不能結關、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進出口貿易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎設施建設投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀?，連續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數(shù)達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎設施建設進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網(wǎng)絡“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結制，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務、民族宗教等項工作又有新進步。稅務、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結帶領全市人民克服了70年不遇的農業(yè)自然災害、“非典”疫情、口岸閉關等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農業(yè)和農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟增長點?；A設施不斷完善，諸多與群眾息息相關的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設、愛民街拓寬等36件實事及農村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農田水利等一大批基礎建設項目。各項改革進一步深化，農村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

總結“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是區(qū)域內各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農業(yè)仍占有很大比重，結構調整任務還很艱巨，農業(yè)產業(yè)化水平低，農民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務。

“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：到2010年，生產總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產總值達到2890美元；固定資產投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調整優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構，全力推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收;發(fā)展農村基礎設施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。依托我市資源優(yōu)勢，建設綠色加工業(yè)、方便飯生產、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內形成主導產業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產品基地建設，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進以旅游和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，建設人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標已經(jīng)確立，任務神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)。

2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設為牽動，咬住財源建設這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關鍵，建設綠色食品、對俄經(jīng)貿、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和黨的建設，改善和提高人民生活質量，促進社會和諧，努力把我市建設成為主導產業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農業(yè)總產值、農業(yè)總收入和農民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。

為全面實現(xiàn)上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。

（一）以促進農民增收為中心，加快社會主義新農村建設步伐。

大力推進農業(yè)經(jīng)濟結構調整，多渠道增加農民收入。以市場需求為導向，不斷優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構，促進農業(yè)增效、農民增收。加快種植業(yè)調整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設任務；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產值力爭達到農業(yè)總產值的25%。加快無公害水產養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農村二、三產業(yè)。積極為農村剩余勞動力提供信息、培訓和推介等方面的服務，引導農民走出土地，發(fā)展勞務經(jīng)濟。今年要培訓農村勞動力6000人，轉移農村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅持工業(yè)化發(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農業(yè)產業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，形成緊密的產業(yè)鏈條，推動產業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，延伸產業(yè)鏈條，加快水稻產業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農場蔬菜基地建設；依托食藥用菌科學技術研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產要突出服務，提高單產和質量。

不斷完善農業(yè)服務體系建設，全面提高農業(yè)社會化服務水平。加強農業(yè)信息服務體系建設，充分發(fā)揮農業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設，配備農業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農”服務質量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農”服務團作用，加強農業(yè)科技服務和指導，搞好綠色食品質量安全中心和測土配方施肥檢測站建設。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設，通過典型的示范和引導，提升農產品品質。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設。完善農產品銷售體系建設，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農產品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農民經(jīng)紀人384個。加強防疫服務體系建設，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。

夯實農業(yè)基礎，加快新農村建設步伐。鼓勵農民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農場，推進土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，重點抓好月牙湖口護岸和27處農田水利工程建設，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應急供水工程要千方百計開工建設。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農村建設的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農村建設。加強新一屆村級班子建設，通過盤活資產建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務，壯大集體經(jīng)濟。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調整為預留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設施建設，使項目入園區(qū)就能達到開工建設狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產兩個園區(qū)建設，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產業(yè)集群，產生規(guī)模效益。

扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設項目的盡快投產。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產礦井改造，鼓勵興建年產30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產15萬噸的煤礦擴建項目申報和設計工作，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產量力爭達到30萬噸。

加快重點項目開發(fā)建設，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設的有關政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術產業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設，確保完成計劃建設內容；支持清河泉米業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設。認真做好萬德公司風力發(fā)電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟產業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟產業(yè)化專項。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。建立地方、農墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎設施建設，以及口岸邊貿、旅游、教育、科技、文化等諸多領域實現(xiàn)共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農場工業(yè)園區(qū)和858農場奶牛、優(yōu)質鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設，努力形成區(qū)域內產業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質量和水平。

增強服務意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關招商引資”思想，加強環(huán)境建設督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結制”服務，保證質量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務。

加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領導、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結制度，促進項目早落地、早建設、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿。

全力攻關，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設大口岸、打造大通關，全力推動對俄經(jīng)貿戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎設施建設，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設，千方百計恢復虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關環(huán)境，完善電子信息平臺建設,引導聯(lián)檢等部門在報檢、報關、驗放等方面提供全方位優(yōu)質服務，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計吸引和扶持邊貿大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿大戶，扶強扶大本地邊貿大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經(jīng)貿公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產品出口量，增加木材、山產品、水產品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進出口貿易額達到6000萬美元。

充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調查摸底和相關政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿合作水平。重點建設好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關建設內容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權、開發(fā)權、經(jīng)營權。支持鑫城、德升、綠東等邊貿大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產資源開發(fā)、勞務輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家景、購農家物”為內容的農家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設;努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務體系，成立游客服務中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導游人才的培訓，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設，加快發(fā)展金融保險、房地產、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

加大扶持和引導力度，迅速壯大民營經(jīng)濟。認真學習借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關干部、退伍轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼拢粩鄡?yōu)化服務，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎設施建設，以及旅游業(yè)、邊境貿易、中介服務等領域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟產值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟競爭能力，推進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學習，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術服務等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實加強城鄉(xiāng)建設和管理，加快生態(tài)園林城市建設步伐。

堅持規(guī)劃先導性原則，科學合理地進行城鄉(xiāng)建設。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質量和安全關，保證城市建設空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權威性和先導性。

加強建設與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設街、愛民街兩側主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎設施建設步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農村中小學危房改造、農村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質能熱電聯(lián)產，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設，力爭完成小區(qū)基礎設施建設。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質價相符”的物業(yè)服務收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權益。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農民向小城鎮(zhèn)轉移的相關政策，引導農民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設。

按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導向和價格調節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮產業(yè)集聚和生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質板等稻米循環(huán)經(jīng)濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學、第一小學和實驗小學晉升為國家級綠色學校。

（八）加快多元化財源建設步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。

大力推進財源建設，增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設工作，把培植財源的重點放在財源型建設項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設。圍繞綠色食品加工、煤炭產業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿、旅游業(yè)五大重點產業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強化稅收征管，優(yōu)化支出結構，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設。

切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，全市城鎮(zhèn)和農村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農害農現(xiàn)象的打擊力度，維護消費者合法權益。大力推進社會治安防控體系建設，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設步伐，提高處理突發(fā)事件的反應能力。加強公共安全體系建設，做好公共安全應急預案編制工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產，對重點單位實行安全生產風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛,有效預防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設與北藥產業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學等13所學校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學生”培訓計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農民。調整優(yōu)化教學網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農村小學。加快農村學校信息化建設，力爭完成16所農村中小學信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設，全力推進文化體制改革，轉變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設，廣泛開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強政府自身建設，提高用科學發(fā)展觀指導工作的能力。

堅持學習，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學習型政府建設，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務員法》，牢固樹立用科學發(fā)展觀指導工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務知識、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)知識學習，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學俄語活動，以適應口岸邊貿發(fā)展的新形勢。

推行科學民主決策機制，建設高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學化。積極推行“電子政務”，加強政府網(wǎng)建設，加快部門接入步伐，推進經(jīng)濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，提高政務透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。

轉變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務也是投資環(huán)境，也是生產力”的思想，加強服務型、責任型、法制型、誠信型政府建設，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構，集中力量和資源抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務人員特別是領導干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。

堅持求真務實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務實工作作風，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務，積極深入基層，認真搞好調查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應民意。

各位代表，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全市人民，解放思想，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

牡丹江市政府工作報告五年篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產。

277.2。

萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農村勞動力累計轉移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調發(fā)展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強運行調節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內生動力。

2011。

年，社會消費品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到

43%。

堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農村社區(qū)試點建設。不斷完善農村基礎設施，累計解決農村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農村公路。

3251。

公里，建設戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進經(jīng)濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式。

堅持保增長與調結構相結合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。全市二、三產業(yè)增加值占

gdp。

的比重達到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務收入超過。

100。

億元，上市公司達到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質量獎。

1

個，河南省名牌產品。

43。

48%。

市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準外商投資企業(yè)。

73。

家，實際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補”及義務教育經(jīng)費保障政策受益學生達到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。

3.7。

97.4%。

建設改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。

210。

元以上，農村低保標準提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進建設任務，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強政府建設，推進民主法制。

堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現(xiàn)代化建設的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結構不優(yōu)、服務業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調，認真解決。

二、今后五年的總體要求和目標任務。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關鍵時期。世界經(jīng)濟的大調整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產業(yè)轉移提供了更加有利的條件；建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產總值突破。

5

萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點左右，達到。

52%。

以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。

實現(xiàn)上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標和任務，

2012。

年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長。

11%。

；公共財政預算收入增長。

16%。

；全社會固定資產投資增長。

22%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿出口總額增長。

19%。

實際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。

11%。

農民人均純收入實際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內；居民消費價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。

按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強化引領作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。

認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內需、調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。

5

77。

個新型農村社區(qū)建設。集中力量，以新型農村社區(qū)建設為切入點，加快推進“三化”協(xié)調科學發(fā)展試驗區(qū)建設，為全市作出示范。

1516。

”項目投資計劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。

加快“一中心、五組團、

30。

124。

個城建重點項目和。

51。

個城中村改造項目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應用領域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。

（二）強化主導作用，加快推進產業(yè)結構調整。

堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質量。

2623。

”提速計劃，確保全市產業(yè)集聚區(qū)建設繼續(xù)保持全省領先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產業(yè)集群為目標，完善產業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設真正意義的產業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉”要求，推動產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調整，擴展發(fā)展空間。加快基礎性設施、生產性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。

2000。

億元，特色產業(yè)主營業(yè)務收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真實施。

2012。

年服務業(yè)提升計劃，力爭全市服務業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產業(yè)物流中心建設。大力實施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產業(yè)項目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農村商業(yè)銀行和新型農村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產業(yè)規(guī)劃建設市區(qū)商務中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設，推進“農超對接”，提升商貿服務業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產業(yè)準入管理，加快淘汰落后產能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產”示范基地建設。

（三）強化基礎作用，積極推進新型農業(yè)現(xiàn)代化。

以建設現(xiàn)代化高標準糧田、培育農業(yè)產業(yè)化集群、發(fā)展農業(yè)公司和推進主食產業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎。

穩(wěn)定提升糧食生產。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強農業(yè)技術指導服務，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。

96%。

以上，測土配方面積達到。

88%。

以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應急防治。認真落實各項強農惠農富農政策，充分調動農民種糧積極性。

20。

萬畝高產農業(yè)科技園、

5

萬畝高效農業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產業(yè)集群試點建設，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產加工集群建設，全市糧食加工能力達到。

110。

100。

家。

12。

個水利項目，完成農田水利“最后一公里”工程建設。

34。

萬畝。加強農村水電路氣等設施建設，新解決農村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農村公路。

300。

公里，新建農村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。

大力實施“。

1241。

”投資促進計劃。切實抓好。

120。

個重點項目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項目。

80。

個，年度計劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務業(yè)項目。

18。

個，年度計劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項目。

5

個，年度計劃投資。

7.7。

億元；交通電力項目。

8

個，年度計劃投資。

29。

億元；農林水利項目。

5

個，年度計劃投資。

17。

億元；城建打捆項目。

4

個，年度計劃投資。

114。

億元。通過實施“。

1241。

”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。

切實加強項目運作。服務方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。

10。

項行之有效的推進機制，及時協(xié)調解決項目建設問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。

（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點招商項目，合同引進市外資金。

1000。

億元，重點抓好市級領導聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內外投資者進入農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)建設和文化旅游等領域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉變外貿發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術產品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化升級。積極推進海關、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構建大開放格局。

深化重點領域改革。扎實推進。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產，推進堅強智能電網(wǎng)建設，突出抓好許昌新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應。

（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。

適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。

3

年行動計劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項目，新建擴建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農民健身工程，提高人民群眾身體素質。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農村低保標準提高到每人每年。

1500。

元。落實國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進建設任務。提升農村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達到省級文明敬老院標準。

推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。

四、全面加強政府自身建設。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。

（二）著力提升科學運作水平。

運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。

（三）著力提升務實發(fā)展水平。

堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

牡丹江市政府工作報告五年篇七

2016。

年

1

月

13。

日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。

市長瞿海。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、

2015。

年和“十二五”時期政府工作回顧。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊密團結和依靠全市人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，大力實施“產業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產業(yè)、強實體、提品質、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了積極成效。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值

2012.1。

億元，同比增長。

8.5%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

7.2%;。

一般公共預算收入。

220.3。

億元，下降。

8.4%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別為。

25534。

元、

11778。

元，分別增長。

8.1%。

9.2%。

全市固定資產投資。

2169。

億元，增長。

19.5%。

投資拉動經(jīng)濟增長。

4.4。

809.6。

億元，增長。

12.2%。

商品房銷售面積、銷售額分別增長。

20.6%。

21%。

消費拉動經(jīng)濟增長。

4.1。

個百分點。全市新增貸款。

165.3。

億元，實現(xiàn)各類融資。

280.5。

億元。政府債務風險防控有效，成功爭取。

105.6。

億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。

11。

億元。

全市高加工度工業(yè)、高技術工業(yè)增加值分別增長

8.9%。

6%。

新增風力發(fā)電裝機。

77.2。

萬千瓦。工業(yè)技改投資。

523.3。

億元。八達玻璃廠關閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。

16%。

嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達。

76%。

(

湖南。

)

通過驗收。新增中國馳名商標。

5

件、國家地理標志保護產品。

2

件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。

15.4%。

17.2%。

北湖區(qū)列入全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。

2015。

中國。

(

湖南。

)

紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。

(

國際。

)

190。

萬噸。收購煙葉。

100。

萬擔。農村土地流轉規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟加快發(fā)展。農副產品加工業(yè)增加值增長。

9.7%。

成功舉辦首屆湖南。

(

郴州。

)

特色農博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產茶百強縣。

認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施

7

大類。

77。

項改革，

7

項國家級、

28。

項省級改革試點順利推進。市、縣。

(

市、區(qū)。

)

ppp。

13.5。

億美元、到位內資。

408.2。

億元，外貿進出口總額。

28.2。

億美元。

城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農村延伸市中心城區(qū)實施基礎設施項目

171。

個，完成投資。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

億元。解決。

41.9。

萬農村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設進一步加強。

140。

公里的西河生態(tài)休閑風光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風景區(qū)。

“民生

100。

工程”年度任務全面完成，全市財政民生支出占一般公共預算支出。

76.9%。

全力推進精準扶貧，減少貧困人口。

7.23。

萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

6.74。

萬人、農村勞動力轉移就業(yè)。

4.98。

18。

所、縣級福利院。

1

所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。

40。

個、農村幸福院。

126。

個。“兩房兩棚”建設加快推進。市城區(qū)新增學位。

11420。

個。創(chuàng)建。

209。

(

骨干。

)

高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進，成功舉辦。

2015。

2015。

“中國最具幸福感城市”。

9.45%。

政府資金使用效益進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設和作風轉變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風政紀贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年?？偨Y一年的工作，我們深感欣慰。

11.4%。

全面小康實現(xiàn)程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步測算。

)

經(jīng)濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經(jīng)濟實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

全市地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別從

1000。

億元、

500。

億元、

100。

億元臺階，邁上了。

2000。

億元、

1000。

億元、

200。

億元臺階，培育了有色金屬千億產業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。

累計完成固定資產投資。

7368。

億元，是“十一五”時期的。

3.4。

倍

累計新增專利授權。

4424。

件、中國馳名商標。

15。

件、國家地理標志保護產品。

4

件，分別是“十一五”時期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

倍

桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。

2012。

年倫敦奧運會第一塊金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、國省干線公路。

900。

公里、農村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客運班車。

“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。

成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。

全市累計實際利用外資

49.3。

億美元、內聯(lián)引資。

1576.5。

億元、外貿進出口總額。

155.1。

億美元，分別是“十一五”時期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引進一批包括世界。

500。

強企業(yè)在內的戰(zhàn)略投資者。

扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。

全市森林覆蓋率提高

4.2。

個百分點，新增國家森林公園。

4

個、國家濕地公園。

3

個

成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。

全市財政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

億元增加到。

291.3。

億元，占一般公共預算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別從。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累計。

31.52。

萬人脫貧。

縣城以上城區(qū)累計新增義務教育學位。

10.9。

萬個。

安全生產形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調連續(xù)五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。

既承受了經(jīng)濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產業(yè)轉型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設、干部作風轉變、城市提質、交通建設管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗”，產生了“郴州效應”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進入改革發(fā)展的“黃金時代”。

510。

多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。

必須匯聚郴州力量，增強發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風建設，密切黨群干群關系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴峻。

二、“十三五”時期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”時期，是我市產業(yè)轉型升級的關鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產生疊加效應，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為核心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，大力實施“產業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產業(yè)轉型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設的引領區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。

按照上述指導思想，我們緊密結合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。

9.5%。

左右。

第三產業(yè)增加值年均增長。

12%。

以上。

固定資產投資年均增長。

17%。

左右。

社會消費品零售總額年均增長。

12%;。

外貿進出口總額年均增長。

15%;。

一般公共預算收入和地方財政收入年均均增長。

8%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長。

9%。

10%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內。

城鎮(zhèn)化率。

58%;。

單位生產總值能耗累計下降。

15%。

主要污染物排放總量明顯下降。

提前兩年實現(xiàn)地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社會。

在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設作為重中之重來抓。一是堅持產業(yè)主導、協(xié)調發(fā)展，建設“實力郴州”。把產業(yè)建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉方式、調結構，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內外融合、開放發(fā)展，建設“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發(fā)展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎設施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領、綠色發(fā)展，建設“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產生活方式，全面構建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進平安創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表。

九層之臺，起于壘土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

2016。

年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長。

9%;。

規(guī)模工業(yè)增加值增長。

8%;。

第三產業(yè)增加值增長。

13%;。

固定資產投資增長。

18%;。

社會消費品零售總額增長。

12.5%;。

外貿進出口總額增長。

10%;。

實際利用外資增長。

10%;。

一般公共預算收入和地方財政收入均增長。

6%;。

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

9%;。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.6%。

以內。

完成省里下達的節(jié)能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

2

led。

礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。

1555。

(

郴州。

)

190。

萬噸，收購煙葉。

105。

+

”計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。推進與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務，加快郴州東谷電商產業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設，培育一批電子商務示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務試點。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農村群眾更好地領略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。

500。

1

億元以上重大建設項目。

1287。

個，年度計劃投資。

1683。

575。

個產業(yè)建設項目。

(

新粵浙線。

)

市城區(qū)地下綜合管廊。

(

一期。

)

等

305。

個基礎設施項目。

市“四館一廳”、郴州技師學院改擴建、郴州康復醫(yī)院等。

334。

個民生和社會發(fā)展項目。

東江湖生態(tài)環(huán)境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區(qū)搬遷改造及轉型發(fā)展等。

73。

個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務，持續(xù)優(yōu)化項目建設環(huán)境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設新三年行動計劃”，推進農產品批發(fā)市場、商貿物流園區(qū)和標準化配送中心建設，強化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費環(huán)境。加強新一代信息基礎設施建設，全面推進“三網(wǎng)融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設，落實好貸款降息、住房公積金政策調整等政策，促進住房消費。

堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區(qū)事權責任，理順市與區(qū)發(fā)展機制，更好地調動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟改革，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預算管理體系，推進政府性債務預算編制，穩(wěn)步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農村信用聯(lián)社改制。深化以農村集體產權制度、農業(yè)經(jīng)營制度為核心的農村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農業(yè)轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進不動產登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記工作。全面完成市級黨政機關公務用車改革。推進更寬領域更高水平的雙向開放。以建設“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關等項目建設，加快融入粵港澳通關一體化。支持國際快件個人物品清關業(yè)務發(fā)展，做大做強國際快件業(yè)務，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設取得實質性突破。推動外貿轉型升級，促進服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關鍵技術突破工程”。加快建設永興國家稀貴金屬再生利用高新技術產業(yè)化基地，推進稀貴金屬深加工技術突破。支持建設國家鎢深加工技術研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術”成果應用及產業(yè)化，加快石墨烯產品研發(fā)和技術攻關。加快建設環(huán)保產業(yè)成果轉化基地，轉化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復和資源綜合回收利用等關鍵技術。積極創(chuàng)建國家知識產權示范城市。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導農村勞動力有序外出和就地就近轉移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。推進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

166。

個、年度計劃投資。

84.7。

(

桂陽段。

)

著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進城市精細化管理持續(xù)推進“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設加快建設美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進農村公路建設和養(yǎng)護管理提質，加快農村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設全面完成全國水生態(tài)文明建設三年試點工作任務大力推進農村安全飲水鞏固提升、農田水利建設、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續(xù)抓好農網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農村集體經(jīng)濟注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農村環(huán)境綜合整治長效機制，深入推進規(guī)范農村村民建房，統(tǒng)籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”

(

六期。

)

城市綠蔭行動。

(

二期。

)

和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質。切實抓好植樹造林、礦山復綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排。引導和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設，加快構建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和珍稀動植物保護。通過推進綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。

10。

5

億元以上。加強貧困地區(qū)基礎設施建設，改善生產生活條件。全力爭取。

6

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。

100。

工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務、強農惠農等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進城鄉(xiāng)居民省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災救災等工作。繼續(xù)實施農房保險和農業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務體系，引導民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，加快村級合格學校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進義務教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優(yōu)質發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎能力建設，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結構，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。全面實施第二期“學前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學院發(fā)展。鼓勵引導民辦學校發(fā)展。強化學校安全管理。加強公共文體設施、服務體系建設。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生管理體系建設。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務水平，促進人口均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農業(yè)普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務、對臺事務、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發(fā)展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關系。營造和諧社會環(huán)境。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)推進安全生產提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推進社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。加強信訪基層基礎工作，進一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調解為基礎的“大調解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強化公共應急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。

各位代表。

面對新形勢、新任務、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強化責任擔當，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快轉變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務“綠色通道”。簡化公共服務流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設貫穿于政府工作始終。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。強化政府內部層級監(jiān)督，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對權力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進政務公開和財政預決算、“三公經(jīng)費”和審計結果公開，加強廉政風險防控，有效預防腐敗行為發(fā)生，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民。

各位代表。

牡丹江市政府工作報告五年篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務，經(jīng)濟社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學發(fā)展理念，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變增長方式，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

主要經(jīng)濟指標全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實支農惠農政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農資金。

5195。

萬元。南水北調中線工程管城段全線開工建設，累計移交土地。

5387。

畝。新建農村公路。

14。

公里，建成農村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農村工作先進集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎設施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地順利開工，商都物流園一期基礎設施建設全面啟動，汽配物流產業(yè)集聚效應蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產業(yè)比重達到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務業(yè)的主導地位進一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進境內域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進入實質性階段。三環(huán)內倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設及修復任務，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設不斷加強，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標順利達標，節(jié)能減排任務圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進富民強區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉移農村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術產業(yè)增加值達。

25。

2.2。

億元，新建、改擴建中小學校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務教育階段學生“兩免一補”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務工子女入學。

18386。

人，占全區(qū)義務教育階段學生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標準化衛(wèi)生所。

20。

個，新農合參合率達。

99.9%。

4

個、農村文化大院。

29。

個、農家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團結進步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務。加強安全生產和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。

五年來，我們始終加強政府自身建設，轉變工作作風，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結率達。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設“一崗雙責”強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預防腐敗體系更加完善。

行政效能建設不斷提升。深入開展科學發(fā)展觀主題教育、“兩轉兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構改革，政府職能進一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務大廳被評為“河南省優(yōu)質服務窗口”。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務和民兵預備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士熱情參與的結果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎設施建設相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學習能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年思路任務。

未來五年，是全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期。當前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極投入中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設，按照“三量并舉，三化協(xié)調，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、社會、政府自身建設等各項事業(yè)，全力建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標是：到。

2016。

年，經(jīng)濟總量超過。

360。

億元，人均生產總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內；完成節(jié)能減排任務。

圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調結構，在加快發(fā)展方式轉變上下功夫。

按照“優(yōu)化質量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的升級。圍繞優(yōu)化質量，強化第三產業(yè)的主導帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產業(yè)比重預計達到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設，大力實施扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內部挖潛，引導資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領、新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進產城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰保褪墙ㄔO新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設為契機，實現(xiàn)城市提檔升級、有機更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務，突出抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護、應對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強化社區(qū)配套服務功能，把社區(qū)建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進、進中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進新型城鎮(zhèn)化、新商城組團和產業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團起步區(qū)建設為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟區(qū)四個功能區(qū)建設；在老城區(qū)不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長。

10%。

；公共財政預算收入增長。

10%。

；全社會固定資產投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領，實現(xiàn)新商城建設的新突破。

突出新商城組團在鄭州都市區(qū)建設中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團規(guī)劃建設，努力打造“產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調帶狀公園。

1500。

米示范段建設。建立生態(tài)水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內倉儲工業(yè)市場用地收儲，結合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標準規(guī)劃建設行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設計，進一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進行轉型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產業(yè)。堅持服務功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學校、金融等支撐體系建設。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強產業(yè)集聚區(qū)。進一步加快金岱產業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟園的城市設計。切實提高產業(yè)層級，將主導產業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿服務業(yè)和高科技產業(yè)。嚴格進入和退出機制，積極引導鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產業(yè)規(guī)劃進行轉型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產業(yè)為主導，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉變。

堅持以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進三次產業(yè)發(fā)展，大力提高服務業(yè)占三次產業(yè)的比重，不斷提高新興文化產業(yè)和高新技術產業(yè)占第三產業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地建設，爭取年內建成投產。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導蘭博爾農藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，不斷推進新型工業(yè)化進程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農村生產生活條件，不斷完善水、電、路等基礎設施，實施農村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學規(guī)劃為引領，以精細管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標準升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設，維護城市規(guī)劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強國有資產管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產，合理配置行政事業(yè)資產，積極整合有效經(jīng)營資產，結合融資平臺建設，實現(xiàn)國有資產保值增值、高效運轉。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設發(fā)展有限責任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產集團的緊密型合作關系，進一步加強與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機構的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學高效的政府管理體制、社會服務體制，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務。積極推進文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調整工作。

優(yōu)化財政改革。加強稅收征管，努力做到應收盡收。健全部門預決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結構，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強區(qū)的新跨越。

強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學校，積極招引一批省市知名品牌學校落戶我區(qū)。推進“學區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進義務教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴大就業(yè)，認真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農村勞動力轉移就業(yè)。

1000。

人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務體系建設。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全面提高社會管理科學化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務中心、

9

個星級達標社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務功能，把社區(qū)建設成為服務群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務管理，推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，切實維護群眾權益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機制，切實維護少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強精神文明建設。配合做好商城遺址保護工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農村文化大院為重點的文化信息資源共享服務體系。加強社區(qū)體育設施建設，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風尚。

維護社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應急管理機制，提升應對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創(chuàng)安質量。加強環(huán)境綜合整治和保護力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質服務活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領先地位。不斷完善媒體應對機制，樹立正確的輿論導向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務、外事僑務、雙擁和民兵預備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強政府自身建設。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責、負責、問責的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領導，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設，嚴格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。完善行政復議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應諾的誠信政府。

強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務政府。

強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、工程設施為民而建，重點解決上學、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎、抓項目、搞服務，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產經(jīng)營管理等重點領域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進一個大建設、大發(fā)展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團結的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務實重干，為建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

牡丹江市政府工作報告五年篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003。

年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝神聚力，扎實苦干，務實創(chuàng)新，拼搏奮進，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項任務目標，奪取了全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的新勝利，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

——過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。

2007。

年底，全區(qū)生產總值可達到。

55.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.2。

倍，年均現(xiàn)價增長。

17.1%。

三次產業(yè)比例由。

2002。

年的。

22。

40。

38。

調整到。

2007。

年的。

15。

51。

34。

；地方財政收入完成。

1.2。

億元，按可比口徑是。

2002。

年的。

2.6。

倍，年均增長。

20.6%。

；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。

107。

家，比。

2002。

年增加。

73。

家，實現(xiàn)增加值。

18.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，年均增長。

40.1%。

；全社會固定資產投資累計完成。

89.3。

億元，是上一個五年的。

3.6。

倍；全社會消費品零售總額達到。

21.6。

億元，是。

2002。

年的。

3

倍，年均增長。

24.6%。

；金融機構存貸款余額達到。

18.3。

億元和。

19.8。

億元，分別比。

2002。

年末增加。

11.7。

億元和。

13。

億元。

——過去的五年，是經(jīng)濟質量效益顯著提升的五年。

工業(yè)支撐能力進一步增強。完成投資。

52。

億元，建成過千萬元的重點工業(yè)項目。

90。

個，其中過億元的。

20。

個；銷售收入過億元的企業(yè)達到。

17。

家，利稅過千萬元的企業(yè)達到。

16。

家；創(chuàng)中國名牌產品。

1

個，山東省名牌產品。

3

2007。

年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)。

15.7。

億元，是。

2002。

年的。

3.8。

倍，年均增長。

30.6%。

占生產總值的比重提高到。

28.3%。

；實現(xiàn)利稅。

6.5。

億元，是。

2002。

年的。

5.9。

倍，年均增長。

42.6%。

規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標分別比上年降低。

7%。

5.3%。

和

5.1%。

15。

處、

30。

萬畝，農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。

30。

家，鶯歌食品公司成為省級重點龍頭企業(yè)。通過國家級無公害、綠色、有機食品認證。

34。

個，創(chuàng)建省級無公害水產養(yǎng)殖基地。

3

個。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

76。

個，畜禽存欄總量達到。

210。

萬頭（只）。投資。

1.8。

億元，實施農田水利基本建設工程。

862。

個，治理小流域。

65。

平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3.2。

萬畝。新增造林綠化面積。

16。

萬畝，森林覆蓋率達到。

50.2%。

位居全省前列。預計。

2007。

年，全區(qū)農業(yè)增加值完成。

8.5。

億元，糧食總產量達到。

15.6。

萬噸，分別比。

2002。

年增長。

58.3%。

和

69.1%。

2002。

年的。

1

家發(fā)展到。

20。

家。投資。

1

億多元，建成國家。

aaaa。

級、

aaa。

級、

aa。

級景區(qū)各。

1

處，國家級農業(yè)旅游示范點。

3

個，接待國內外游客。

400。

多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入。

1.6。

億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。

3.7。

億元，實施柴林小區(qū)、世紀財富廣場、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。

8

處房地產開發(fā)項目，總面積。

30.4。

萬平方米。投資。

2000。

4

處。新發(fā)展貨運公司。

5

家，營運噸位達到。

1.1。

萬噸，客、貨運周轉量年均增長。

12%。

和

15%。

132。

家，被列為全國供銷系統(tǒng)。

100。

個綜合改革試點縣和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣。

——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。

招商引資實現(xiàn)新突破。新開工建設招商引資項目。

216。

個，實際利用區(qū)外資金。

62.2。

億元；新增外資企業(yè)。

8

家，實際利用境外資金。

4782。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目兩條日產。

5000。

噸新型干法水泥生產線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產項目的歷史；投資。

5

6

家，竣工投產。

2

家，成為全市對韓招商的最大亮點。

外經(jīng)貿和民營經(jīng)濟跨上新臺階。積極壯大出口規(guī)模，自營進出口企業(yè)達到。

18。

家，出口商品由過去單一的食品擴大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。

8

大類。

10。

多個品種。預計。

2007。

年，全區(qū)外貿進出口總額完成。

8350。

萬美元，其中出口。

4250。

萬美元，分別是。

2002。

年的。

8

倍和。

46。

倍，年均增長。

52%。

和

115%。

出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展新增民營企業(yè)。

368。

家，民營業(yè)戶發(fā)展到。

1.2。

萬戶，預計。

2007。

年實現(xiàn)增加值。

37.6。

億元，占全區(qū)生產總值的比重達到。

67.7%。

；實現(xiàn)稅收。

1.7。

億元，是。

2002。

年的。

2.8。

倍，年均增長。

22.9%。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。

城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到。

36。

平方公里，建成區(qū)面積由。

2002。

年的。

6

平方公里擴大到。

12。

平方公里。投資。

7.5。

億元，實施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀大道、長江路、府前路等。

17。

24。

10。

萬平方米，城市綠化率達到。

40%。

城區(qū)面貌煥然一新。投資。

3.5。

億元，強力打造生態(tài)型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設了豐澤湖，連續(xù)三年被評為全市“十強經(jīng)濟園區(qū)”，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。投資。

3.4。

億元，完成了新棗、滕平、濟棗、店韓等。

4

條省道山亭境內改建工程。

66.6。

公里。投資。

1.3。

億元，建設村村通油路。

718。

公里，新建農村客運站。

9

處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，率先在全市實現(xiàn)村村通客車。投資。

2

349。

兆伏安，是。

2002。

年的。

1.5。

倍。投資。

6.1。

億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。

41.6。

萬平方米，建成區(qū)面積達到。

30。

平方公里，建設小康屋。

23.8。

萬平方米，

21。

個村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設示范村”稱號。新建改建移動電話基站。

132。

個，實現(xiàn)移動通訊全覆蓋。全區(qū)。

80%。

以上的村通有線電視，入戶率達到。

40%。

120。

個；強化大氣和水污染防治，嚴格飲用水源地保護和建設項目環(huán)境管理，

5

家企業(yè)通過。

iso14000。

國際環(huán)境管理體系認證，

3

3

年保持。

100%。

空氣質量、出境河流斷面水質均為全市最好。

——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。

惠民政策全面落實。全部取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，累計為農民減負。

8100。

萬元；實行小麥托市收購，累計為農民增收。

1000。

萬元；落實種糧、良種、大型農機具購置等五項補貼。

2044。

萬元，發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持資金。

2400。

萬元；投資。

6300。

萬元，完成。

460。

個自然村通自來水工程，

31.5。

萬人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實施新世紀扶貧開發(fā)工程，投資。

6760。

萬元完成扶貧開發(fā)項目。

825。

個，

10.3。

萬人實現(xiàn)了整體脫貧。預計。

2007。

年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

7148。

元，農民人均純收入。

3974。

元，比。

2002。

年分別增加。

2734。

元和。

1607。

元，年均增長。

10.1%。

和

10.9%。

利民實事逐年增多。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，轉移農村勞動力。

9.5。

萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

2.7。

萬人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。

4700。

人，外輸就業(yè)。

12。

萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產生活，

2.1。

萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農村低保標準分別提高到。

163。

元

/

800。

元

/

年。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險，各類參保人員達到。

5.4。

萬人，征繳社會保險基金。

6000。

萬元，分別是。

2002。

年的。

5.4。

倍和。

3.6。

倍，社會保險基金增幅連續(xù)。

5

1200。

萬元，新建改造。

9

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農村合作醫(yī)療，受益群眾達。

35.1。

萬人，參合率。

82.2%。

積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設改造，農村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。

2002。

年的。

13%。

提高到。

70%。

2003。

年以來，先后。

8

次為機關事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。

789。

元和。

1086。

元；僅。

2007。

年就籌措。

6000。

萬元兩次為機關事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。

400。

多元，率先在全市一次補發(fā)了。

12。

個月的增資。

——過去的五年，是改革成效顯著擴大的五年。

4

年選拔了。

404。

名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到機關事業(yè)單位，選派。

70。

名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實職；

2007。

年參加選拔的高校畢業(yè)生。

800。

多人，其中研究生。

29。

3600。

萬元。農村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項中央銀行票據(jù)資金。

9008。

萬元。對冷暖風機廠、毛巾廠等。

9

家企業(yè)實施了破產改制，化解債務。

6.3。

億元，盤活資產。

3.2。

200。

元通勤補貼，以政策導向凝聚山亭人氣。

——過去的五年，是社會事業(yè)顯著進步的五年。

2800。

萬元，完成了現(xiàn)存。

d

級校舍危房改造，新建改建校舍。

9.8。

萬平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級規(guī)范化學校。

3

處，翼云中學走在了全市初中教育前列，教育教學質量顯著提升。實施科技項目。

156。

項，獲國家、省、市科技成果獎勵。

52。

項，申報專利。

156。

項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到。

53.8%。

8300。

萬元，實施土地開發(fā)整理項目。

25。

個、

6.3。

萬畝，新增耕地。

1.3。

1983。

—

2002。

）》發(fā)行和《山亭年鑒（。

2003。

—

2006。

1%。

人口抽樣調查等各類普查調查。

14。

次，被評為全省農業(yè)普查先進單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農關系、外事僑務、民兵預備役工作進一步加強，審計、物價、質監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都有了新發(fā)展。

——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。

506。

件，按時辦復率。

100%。

進一步規(guī)范、精簡行政審批，加大政務公開和機關效能監(jiān)察力度，嚴查嚴辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風，強化經(jīng)濟責任審計，廉政建設得到加強注重解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，每年都堅持為群眾辦實事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。

各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，切實做到以好促快、好中求快；始終堅持解放思想，搶抓機遇，正確面對各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標轉化為開創(chuàng)性的工作實踐；始終堅持求真務實，突出重點，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作和重要任務，持之以恒地抓落實、抓突破，形成了務實高效的良好政風；始終堅持深入實際，調查研究，不斷學習借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗，總結推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進了科學決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力；始終堅持以人為本，高度關注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅持協(xié)調推進，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理速度、質量、效益的關系，正確處理資源、環(huán)境、社會的關系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅實基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟總量小、結構不合理，農業(yè)產業(yè)化水平不高，支撐作用強的工業(yè)項目少，服務業(yè)發(fā)展滯后，綜合競爭力不強；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護、節(jié)能降耗任務艱巨；城市化進程緩慢，綜合服務功能亟待提升，對經(jīng)濟增長的拉動尚不明顯；財政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設面臨新的考驗，少數(shù)部門全局觀念不強、干部作風不實，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，等等。對這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認識，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。

二、今后五年的總體目標和工作重點。

今后五年，是深入實施“十一五”規(guī)劃，全面推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構建富裕、秀美、和諧新山亭的關鍵時期。今天的山亭，正處在一個新的歷史起點上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠。

今后五年政府工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動力，把和諧作為第一追求，大力實施工業(yè)化帶動、新農村提升、外向型擴張、服務業(yè)突破、城市化推進五大戰(zhàn)略，著力打造特色產業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實現(xiàn)財政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個增長，加快傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代新型產業(yè)、粗放經(jīng)濟向集約型循環(huán)經(jīng)濟、吃飯財政向公共財政的重大轉變，協(xié)調推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展。

主要奮斗目標是：實現(xiàn)“五個翻一番、四個全覆蓋、三個降低、兩個確?！?。即：到。

2012。

年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值比。

2007。

年翻一番，力爭達到。

120。

億元；地方財政收入翻一番，力爭達到。

3.8。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達到。

14300。

元；農民人均純收入翻一番，達到。

7950。

元；社會消費品零售總額翻一番，達到。

43.2。

gdp。

水耗、電耗、煤耗降低。

22%。

24%。

和

23%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保控制在。

4%。

以內，人口自然增長率確保控制在。

7.5。

‰以內。全社會固定資產投資累計達到。

340。

億元，三次產業(yè)比例調整到。

8

55。

37。

實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握以下四個方面：

（一）必須全力推進科學發(fā)展，加快工作指導的轉變。

發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎、快的根本。山亭欠發(fā)達的實際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇期，進一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動搖，以科學發(fā)展促進和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實際，用足、用活上級政策，努力做好結合文章；必須進一步解放思想，擴大開放，始終堅持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進位，奮勇趕超，使科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動。

（二）必須全力推進和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉變。

把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質教育保障體系。全部免除義務教育階段學生雜費、書本費，健全困難學生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進新型農村合作醫(yī)療，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，確保到

2012。

2012。

2

萬人，勞務輸出。

6

100%。

七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進“平安山亭”建設，強化社會治安綜合治理，完善突發(fā)事件應急管理機制，健全社會安全預警和應急救援體系，確保全區(qū)安全生產、信訪穩(wěn)定和社會安定八是建立基層民主權益保障體系不斷擴大基層民主，大力推行陽光政務，進一步完善政務公開、村務公開制度，提高村民自治水平，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（三）必須全力推進協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉變。

依靠科技支撐，著力優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進產業(yè)結構調整，壯大火櫻桃基地，面積達到

10。

600。

萬噸、紙面石膏板產量突破。

1

5

億噸，產能達到。

500。

3000。

萬件；立足優(yōu)質豐富的農產品資源，加快東航伊人食品等項目建設，擴大鶯歌食品、長紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產。把發(fā)展服務業(yè)作為第三產業(yè)的重中之重，堅持突出重點與拓寬領域并舉、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉、生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，科學規(guī)劃發(fā)展布局，強化資金、人才、機制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務業(yè)，著重搞好魯南綠色農產品批發(fā)市場和商貿物流服務中心建設，增強輻射帶動能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運作機制，強化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動服務業(yè)快速發(fā)展，使第三產業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

（四）必須全力推進生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉變。

全面加大環(huán)境保護力度，積極探索經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點，堅持污染防治和管理保護并重，大力實施污染治理再提高工程，全面削減污染負荷，持續(xù)推進節(jié)能降耗、除污減排，萬元

gdp。

水耗、電耗、煤耗逐年降低。

4.9%。

5.3%。

5.1%。

確保城市污水集中處理達到設計能力的。

75%。

2012。

年，全區(qū)森林覆蓋率達到。

55%。

以上，城市建成區(qū)面積擴大到。

27。

平方公里，綠化率達到。

45%。

以上，力爭把山亭建成魯南經(jīng)濟帶最具競爭優(yōu)勢、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。

三、努力實現(xiàn)。

2008。

年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2008。

年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于順利實現(xiàn)任期目標至關重要。

主要目標為：全區(qū)生產總值增長。

16%。

地方財政收入增長。

22%。

全社會固定資產投資增長。

28%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。

10%。

社會消費品零售總額增長。

15%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口出生率和自然增長率分別控制在。

12.8。

‰和。

6

‰以內。

為確保實現(xiàn)上述目標，

2008。

年重點抓好以下八個方面的工作：

（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實事。

10。

件實事：一是實施農村“三通一氣”工程。投資。

1380。

萬元，實施村村通自來水工程，完成。

106。

個村通自來水任務；投資。

1400。

萬元，實施村村通油路向自然村延伸工程，完成。

50。

個自然村。

100。

公里油路建設；投資。

3000。

萬元，實施村村通有線電視工程，新增農村有線電視用戶。

10000。

戶，入戶率達到。

60%。

；投資。

200。

萬元，實施農村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。

4000。

個。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。

6000。

1600。

10。

1800。

萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機關事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時增加津貼補貼。

（二）突出發(fā)展重點項目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。

10。

億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目，完成規(guī)劃設計，開工建設第一條日產。

5000。

噸生產線；二是投資。

5

億元的華源數(shù)控機床項目，加快工程建設進度，力爭竣工投產；三是投資。

4.6。

億元的中聯(lián)旋窯水泥項目，完成可研報告和環(huán)評立項，力爭開工建設；四是投資。

4

億元的華潤紙業(yè)四期項目，完成立項審批，力爭開工建設；五是投資。

3.6。

億元的天暢玻璃鋼項目，完善項目規(guī)劃，力爭完成主體工程；六是投資。

2.6。

億元的盛大新型建材項目，確保一期投產達效，開工建設二期工程；七是投資。

2.2。

億元的富安葡萄莊園項目，釀酒車間投入生產，地熱開發(fā)實現(xiàn)運營；八是投資。

2

億元的東航伊人食品項目，完成立項審批和規(guī)劃，力爭開工建設；九是總投資。

1.8。

1.5。

億元的北新建材石膏板二期項目，力爭取得實質性進展。

40。

萬噸醋酸項目立項，力爭簽約開工，打造煤化工產業(yè)發(fā)展新亮點；推進韓國永銘時裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項目建設，擴大紡織服裝產業(yè)集群，打造對韓招商新亮點；強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產業(yè)集聚發(fā)展新亮點。

努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新突破。集中力量做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，通過土地入股、資金合作、盤活資產等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產業(yè)優(yōu)勢，強化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營經(jīng)濟園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實增強經(jīng)濟薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長空間，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新突破。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入推進新農村建設。

2

萬畝，力爭春節(jié)前上市。扎實開展測土配方施肥，全區(qū)測土配方施肥面積達到。

40。

萬畝。全面提升農產品質量監(jiān)測水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機農產品認證。

5

個。大力實施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。

52%。

1

家，申報市級龍頭企業(yè)。

2

家。加快城頭豆制品標準化基地建設，爭創(chuàng)國家優(yōu)質豆制品生產基地，努力打造“中國豆制品第一鎮(zhèn)”。

10。

平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟薄弱村幫扶，實現(xiàn)。

1

萬人整體脫貧。實施“陽光工程”，加快農村勞動力轉移培訓。嚴格落實土地承包政策，完善土地流轉機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。強化農民負擔監(jiān)督，嚴肅查處涉農“三亂”，切實維護農民合法權益。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造第三產業(yè)新亮點。

加快發(fā)展大旅游。堅持政府主導、社會參與、市場化運作，加快旅游開發(fā)建設進度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產業(yè)發(fā)展委員會，組建旅游開發(fā)公司，設立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎設施投入，進一步完善綜合服務功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。

著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿、物流企業(yè)。引導個體倉儲、運輸業(yè)戶加強聯(lián)合，實行公司化運作、股份制經(jīng)營，利用西集交通運輸業(yè)優(yōu)勢，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運經(jīng)營網(wǎng)絡延伸到全國各地。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營，加強農村社區(qū)綜合服務中心建設，切實提高農村服務業(yè)發(fā)展質量和水平。

8

家，實現(xiàn)稅收增長。

30%。

以上。

（五）完善城鄉(xiāng)基礎設施，大力推進城市化進程。

1.2。

億元，新建。

220。

千伏山亭變電站、

110。

60%。

以上；六是城市美化工程。推進太清湖廣場、雙山公園三期工程建設，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。

o

九公路山亭至市中段等。

45.4。

公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項。

（六）正確把握宏觀政策，努力做好結合文章。

600。

畝以上，用足、用活土地置換政策，切實增加建設用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高土地投資強度和產出效益；結合新農村建設，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。

20。

億元，增長。

20%。

5

億元；壯大財政實力。深入推進社會綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產收益，嚴格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實提高財政保障能力。

（七）強化節(jié)能減排措施，努力建設生態(tài)文明。

gdp。

水、電、煤耗分別下降。

4.9%。

5.7%。

和

6%。

100%。

（八）著重加強社會建設，全面提升發(fā)展軟實力。

86%。

以上。強化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重提高。

3

個百分點，確保科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到。

54%。

以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機構的互助共建關系，積極引進國外專家開展技術指導，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計生優(yōu)質服務先進區(qū)整體水平，強力實施“村為主”戰(zhàn)略，強化各項優(yōu)惠政策和獎勵扶助措施的落實，有效控制出生嬰兒性別比，切實穩(wěn)定低生育水平。加強國土資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡，加快礦產資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補償機制，切實維護礦產資源開采秩序。推進第三次全國文物普查，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動，全力備戰(zhàn)第七屆市運會。完善產品質量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強化“平安山亭”建設，深化社會治安綜合治理，全面實施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強統(tǒng)計工作，全面做好全國第二次經(jīng)濟普查。扎實做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強國防教育，增強國防動員有效性。深入開展雙擁活動，增進軍政軍民團結。統(tǒng)籌兼顧，切實抓好工農關系、外事僑務、防震減災、新聞出版、物價、檔案、工商等工作，全面推動老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險、民族宗教等各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、切實加強政府自身建設。

面對新形勢、新任務，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，切實加強自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強、工作作風硬、群眾信得過的政府。

（一）建設學習政府，提高科學發(fā)展能力。

深入學習黨的十七大精神，加強教育培訓，拓寬知識領域，提高公務員素質，進一步增強駕馭全局、科學發(fā)展的能力。堅持把上級政策同山亭實際相結合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會管理知識指導工作實踐，使政府工作能夠把握時代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對宏觀調控的嚴峻形勢，必須把創(chuàng)新作為一種責任，作為一種常態(tài)，積極適應變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機遇，用務實的辦法破解共性難題，在被動中爭主動，在應變中求突破，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）建設法治政府，提高依法行政能力。

認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機制，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，不斷擴大依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。

（三）建設責任政府，提高真抓實干能力。

大力倡導雷厲風行的工作作風，謀發(fā)展只爭朝夕，抓推進闊步向前。強化政府績效評估，按照“硬約束、嚴考核、重獎懲”的要求，狠抓目標責任落實，改革和完善考核獎懲辦法，激勵廣大干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，在機遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務實、狠抓落實的良好氛圍。堅持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風，重點對執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認真、內部監(jiān)督不到位等問題進行問責，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

（四）建設陽光政府，提高廉潔勤政能力。

堅持以德謀政、以廉立身，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，保證權力干凈運行。實施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務網(wǎng)和網(wǎng)上政務大廳平臺建設，爭取

2008。

年區(qū)鄉(xiāng)兩級機關政務實行網(wǎng)上公開透明運行，將行政職權、工作流程、時限結果全部公開。堅持懲防并舉、注重預防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關的作用，強化對行政機關履行職責的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀案件和腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費行為整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性開支，把有限的財力用在項目建設上、用在社會發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。

（五）建設民生政府，提高執(zhí)政為民能力。

民生連著國運，民生牽動民心。堅持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務群眾，用真抓實干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復，事事有落實。堅持勤政為民，保持為人民服務、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實效不務虛功，為官一任造福一方，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點，努力建設讓全區(qū)人民滿意的政府。

各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠，時勢催人奮進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅強領導下，團結一心，銳意進取，拼搏實干，奮力趕超，為建設富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

經(jīng)濟實力躍上新臺階。

2011年預計實現(xiàn)生產總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。

開發(fā)開放達到新水平。

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設了風電產業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎設施建設，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內涵上發(fā)揮了重要作用。

結構調整取得新進展。

堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，高端高質高新化的現(xiàn)代產業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務業(yè)增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農業(yè)“一區(qū)九園”建設快速推進，設施農業(yè)達到2.5萬畝，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農業(yè)產業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術產業(yè)基地、現(xiàn)代商貿物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結構，規(guī)劃引領作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農民喜遷新居。城市基礎設施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制

民計民生實現(xiàn)新改善。

把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學等一批關系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農民素質提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務教育現(xiàn)代化達標建設，教育教學質量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區(qū)獲得全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質文化遺產名錄，被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務農村、服務基層先進集體，農家書屋和農村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績

社會和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領導包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調聯(lián)動”大調解體系，加強矛盾排查調處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應急體系建設，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產監(jiān)管，被評為全國安全生產監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設施建設，增強管理服務功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，保障了群眾健康安全。

政府自身建設得到新加強。

圍繞服務型政府建設，加快政府職能轉變，推進公共管理和服務創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經(jīng)濟責任審計，營造了規(guī)范行權、廉潔用權的良好氛圍

各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向對政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產業(yè)結構不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設、矛盾調處等方面有待加強；六是政府自身建設仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標任務。

區(qū)第十次黨代會確立了“建設天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們全面完成“十二五”規(guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎、加快建設天津北部中心的關鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎與能力。建設天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經(jīng)濟結構為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產投資累計達到3600億元；內資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。

一是加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質量增效益。

把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設天津北部中心的首要任務和物質基礎，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構筑高端高質高新化產業(yè)體系。加快工業(yè)布局調整，加大技改開發(fā)力度，完善產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領軍優(yōu)勢，建設高新技術產業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌。科技型中小企業(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅動、內生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包、商貿流通、休閑旅游等產業(yè)，規(guī)劃建設一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務設施，全面提高服務業(yè)發(fā)展質量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進程，提升城市化水平。

把城市化作為建設天津北部中心的重要標志和關鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎配套設施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上

三是加快環(huán)境建設，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

把提升環(huán)境水平作為建設天津北部中心的必要條件，著力建設生態(tài)特色鮮明、務實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環(huán)境建設，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設成為服務高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。

把推進文化改革發(fā)展作為建設天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設皇倉廒舍文化產業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、民間文化產業(yè)園，打造一批特色鮮明、內涵豐富、影響力強的文化產業(yè)項目，推動文化產業(yè)逐步成為支柱產業(yè)

五是加快社會建設，不斷改善民計民生。

把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓練基地建設，切實做好農民轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設施建設，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調聯(lián)動”大調解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。

堅持以大項目好項目為核心，以載體建設為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。

狠抓大項目引進建設。抓住城市大開發(fā)大建設的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設，落實競爭激勵機制和重大項目攻關小組等措施，提高引資成功率。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設，75個項目竣工投產。

做強產業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設，70%以上項目竣工投產。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎設施建設，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設施，建成1.5萬平方米二期藍領公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設，樹立現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調聯(lián)動機制，完善配套設施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產能，努力構建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退?。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權投資等新興金融服務業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進經(jīng)濟結構調整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，推動三次產業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設高新技術產業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農墾科技產業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設高新技術產業(yè)基地的要求，堅持培育新興產業(yè)與做強現(xiàn)有主導產業(yè)相結合，提高工業(yè)發(fā)展質量和效益。加快工業(yè)布局調整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉遷工程”，盤活空間、轉型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產業(yè)，促進產業(yè)鏈延伸和產業(yè)層次提升。積極引導骨干企業(yè)加大新技術、新產品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。

做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農產品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業(yè)態(tài)，策劃一批地產綜合體項目，推進房地產業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務業(yè)增加值增長30%以上。

做優(yōu)做精都市型農業(yè)。堅持高效富農、產業(yè)興農、科技強農、政策惠農，促進種畜種苗業(yè)做強、設施農業(yè)做優(yōu)、主導產業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產。實施5000畝設施農業(yè)改造提升工程。積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農產品質量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農機化水平，農機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎設施建設，搞好泵站和農用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務設施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領高標準建設。

加快中心城區(qū)建設。把提升完善基礎設施作為中心城區(qū)建設的關鍵，啟動外環(huán)東北部調整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎設施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設，同步實施供排水、燃氣管線鋪設工程。堅持電力設施先行，加快3座變電站等電力設施建設，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農民安居樂業(yè)有保障。

推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。

強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農村敬老院布局調整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設文化強區(qū)。把文化建設擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設實施意見，堅持規(guī)劃引領、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產業(yè)，編制文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設北辰文化藝術品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設施建設。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學?，F(xiàn)代化標準建設工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設。開展與市重點醫(yī)院合作，建設特色專科。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關心下一代等各項工作，促進社會全面進步。

推進和諧社區(qū)建設。適應城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓，著力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務中的重要作用。完善社區(qū)公共服務設施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

強化環(huán)境是生產力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設，以優(yōu)質的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境建設。將北郊生態(tài)公園建設作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設。

提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序專項治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設施和城市家具。進一步調整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務環(huán)境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務公開的內容、程序和方式，及時公開政府信息，建設“陽光政務”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。

維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領導包案等制度，堅持“四位一體、三調聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領域專項整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”共建活動。

(六)加強政府自身建設，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉變，完善體制機制，強化作風建設，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的能力和水平。

強化學習型政府建設。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

強化效能型政府建設。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設指揮部工作機制，形成高效決策、科學調度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強化服務型政府建設。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。

強化法治型政府建設。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。

強化廉潔型政府建設。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領導干部廉政建設責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設成為天津北部中心而努力奮斗！

牡丹江市政府工作報告五年篇十一

2016。

年

2

月

17。

日在銅川市第十五屆人民代表大會第八次會議上。

市長楊長亞。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、市十五屆人大六次會議確定任務和“十二五”規(guī)劃完成情況。

2015。

年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，特別是經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。

在傳統(tǒng)支柱產業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，我們主動作為，精準發(fā)力，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有好實現(xiàn)生產總值

324.54。

億元，增長。

8.8%。

高于全省。

0.8。

個百分點。

地方財政收入。

23.11。

億元，同口徑增長。

13.7%。

高于全省。

1.6。

個百分點。

城鄉(xiāng)居民收入。

29560。

元、

10058。

元，分別增長。

8.5%。

9.7%。

居民消費價格上漲。

1.2%。

開展了項目觀摩、國企進銅等活動，

100。

個市級重點項目完成投資。

182.7。

億元，占年度投資任務的。

121.8%。

新開工項目。

36。

個，

18。

個項目建成投運。全社會固定資產投資完成。

383.98。

億元，增長。

17.2%。

高于全省。

9.2。

個百分點。在全省率先出臺了工業(yè)穩(wěn)增長。

12。

條措施，積極務實地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。

120。

臺電解槽復產，

4

大支柱產業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。

70.4%。

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

22。

戶，工業(yè)品產銷率。

97.3%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值。

165.76。

億元，增長。

8.5%。

高于全省。

1.5。

個百分點。

裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產業(yè)實現(xiàn)增加值

12.54。

億元，增長。

10.5%。

董家河園區(qū)列為國家循環(huán)化改造試點，工業(yè)園區(qū)產值占全市工業(yè)產值的。

55.2%。

關閉煤礦。

6

處，淘汰落后產能。

335。

萬噸。阿莊風電、天辰光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實施重點旅游項目。

39。

個，完成投資。

12.7。

億元，申河、哭泉、金鎖等鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。接待游客。

1213。

萬人次，旅游總收入。

65.61。

億元，分別增長。

22.2%。

22.4%。

社會消費品零售總額增長。

13.9%。

高于全省。

2.8。

個百分點，增速全省第一。服務業(yè)增加值增長。

11.2%。

高于全省。

1.6。

個百分點，增速全省第二。糧食總產。

24.11。

萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。周陵園區(qū)列為國家農業(yè)科技園區(qū)、產業(yè)示范基地。水果總產。

73.02。

萬噸，增長。

5.7%。

建成萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。

3

個，全國“一村一品”經(jīng)驗交流會在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農產品地理標志認證。

我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，在全國愛國衛(wèi)生工作會議上交流發(fā)言徒步街巷現(xiàn)場管理步入常態(tài)新區(qū)九州東道、西環(huán)線北段建成通車南市區(qū)集中供熱面積

22。

萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。

27。

5.9。

億元。

2

個部級、

20。

個市級美麗鄉(xiāng)村和。

10。

個新型農村社區(qū)建設進展順利。

堅持控煙減煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐

223。

臺，新建燃氣鍋爐。

141。

臺，淘汰黃標車。

1511。

輛，新增天然氣用戶。

9000。

戶。實施了。

3

個礦山地質環(huán)境治理項目，植樹造林。

13.26。

萬畝，治理水土流失。

201.68。

平方公里。萬元生產總值能耗下降。

6.6%。

降幅高于全省。

3.3。

個百分點。四項主要污染物減排任務超額完成，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)。

269。

天，較上年增加。

40。

天。繁育出銅川籍朱鹮。

16。

只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成效。

45。

8504。

戶，增長。

46.8%。

非公經(jīng)濟占生產總值比重。

50.2%。

提高。

1.6。

144.87。

億元。外貿進出口總額。

2282。

萬美元。

財政民生支出

73.01。

億元，較上年增加。

6.26。

億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

9772。

人，登記失業(yè)率。

3.34%。

為

8.22。

萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金。

2.15。

億元。建成保障房。

13240。

套。解決了。

3.26。

萬農村居民安全飲水問題。

1.8。

萬農村貧困人口脫貧，王益區(qū)整體脫貧。朝陽實驗小學建成招生，耀州區(qū)。

(

新區(qū)。

)

宜君縣王益區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

(

縣

)

評估認定和省級“雙高雙普”評估驗收，中小學教育群眾滿意度排名全省第一。全市。

17。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所通過省級示范所驗收。建成社區(qū)服務項目。

26。

個。安裝廣播電視戶戶通設備。

6875。

套，實施體育惠民工程。

74。

個，實現(xiàn)殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省控指標的。

57.89%。

未發(fā)生較大及以上事故。社會治安和信訪工作不斷加強社會大局總體穩(wěn)定。

扎實開展“三嚴三實”專題教育，機關作風明顯好轉完成“六五”普法目標任務公開區(qū)縣、市級部門預決算，“三公經(jīng)費”較上年下降

28.7%。

市政府會議、文件分別下降。

15%。

和

4%。

1405。

名公民代表走進政府，

60。

名公眾代表列席政府會議，

326。

名大學生到機關見習。辦理人大代表建議。

106。

件、政協(xié)提案。

297。

件。“銅川發(fā)布”榮獲陜西十大黨政新聞發(fā)布微博第三位。市政府門戶網(wǎng)站訪問量。

4000。

萬人次。辦結人民網(wǎng)留言。

102。

條、“市長信箱”

2165。

件。

2015。

年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測評全省第一，群眾滿意度測評全省第三。

過去一年，國防動員、雙擁、統(tǒng)計、審計、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。

各位代表，

2015。

年主要目標任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團結奮進，埋頭苦干，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點上，為在全省早日全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

全市經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速，生產總值年均增長

12.9%。

高于全省。

1.8。

個百分點，人均生產總值。

3.84。

萬元。

固定資產投資累計完成。

1319.4。

億元，年均增長。

26.8%;。

地方財政收入較“十一五”翻一番，年均增長。

10.9%;。

小康實現(xiàn)程度。

79%。

五年提高了。

10.8。

個百分點。

縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)競相發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)不斷升級，接續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭較好，循環(huán)經(jīng)濟體系正在形成照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，孫思邈中醫(yī)藥文化影響力不斷提升，旅游人數(shù)和旅游總收入年均分別增長

19.6%。

44.3%。

三次產業(yè)結構由。

7.6。

︰

62。

︰

30.4。

調整到。

7

︰

59.3。

︰

33.7。

全國轉型城市績效考核、節(jié)能減排財政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。

“北市區(qū)—黃堡—董家河—耀州—新區(qū)—坡頭”帶狀組團型城市空間格局初步形成耀州區(qū)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)全省居民幸福指數(shù)、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮(zhèn)化率

63%。

生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號萬元生產總值能耗累計下降

24.8%。

延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級公路建成通車建成高速公路。

142。

公里、國省干線及縣鄉(xiāng)公路。

329.6。

公里、通村公路。

320。

公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網(wǎng)全面建成。龍?zhí)端畮齑髩纬晒亓鳌?/p>

城鎮(zhèn)新增就業(yè)

7.39。

萬人。

7.6。

98%。

99.4%。

城鄉(xiāng)居民收入年均增長。

13.2%。

16%。

城鎮(zhèn)人均住房面積增加。

7.21。

平方米。

科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。

城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，治污降霾、水污染防治任務艱巨。

民生領域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務較重。

二、“十三五”發(fā)展思路和目標任務。

“十三五”是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)深度轉型的決戰(zhàn)決勝期，經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇。我國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會議為加快新型城鎮(zhèn)化指明了方向。我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境不斷改善，一些支撐全市轉型發(fā)展的重大項目取得突破性進展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅克難的底氣和自信不斷增強。這些都是我市更好更快發(fā)展的基礎和條件。

國家下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，對我市電力產業(yè)發(fā)展帶來一定影響。

電解鋁價格持續(xù)低位，銅鋁公司維持生產困難重重。

水泥市場競爭加劇，企業(yè)兼并重組將會成為主流。因此，全市經(jīng)濟社會發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉型的陣痛，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要因勢而謀，順勢而為，以新理念把握引領新常態(tài)，以新思路應對破解新挑戰(zhàn)，以新狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。

：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”的要求，以五大發(fā)展理念為引領，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉型、追趕超越為主線，突出“三重”

(

重要區(qū)域、重點工作、重大項目。

)

抓“三區(qū)”

(

縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。

)

大力實施文化引領、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、共建共享、開放融合“六大戰(zhàn)略”積極推進新型工業(yè)體系構建、現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展、特色農業(yè)提質增效、文化引領全域旅游、基礎設施保障、創(chuàng)新能力提升、新型城鎮(zhèn)化推進、區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展、脫貧攻堅及民生共建共享、美麗家園建設“十大工程”奮力開創(chuàng)轉型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設新局面。

：在提高發(fā)展質量和效益的前提下，生產總值年均增長

9%。

左右，達到。

560。

億元，人均超過。

1

萬美元。

地方財政收入同口徑年均增長。

12%。

左右，達到。

36。

億元。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長。

9%。

左右，達到。

3

萬元，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧。

深度轉型成效全面顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，社會治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會，“四個銅川”建設邁上更高水平。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)

+

2020。

年服務業(yè)增加值占生產總值比重。

40%。

55%。

以上。

協(xié)調是轉型發(fā)展的內在要求圍繞促進渭北區(qū)域中心城市建設和西銅一體化發(fā)展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構筑“一帶貫南北、兩心綴七區(qū)”的城市空間布局統(tǒng)籌城市、建制鎮(zhèn)、中心村協(xié)調發(fā)展，突出新區(qū)引領地位，推動新耀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進北市區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，扶持宜君綠色可持續(xù)發(fā)展，構建開放、包容、協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局推進智慧城市、海綿城市建設，以交通網(wǎng)絡、水利設施、市政配套、智能電網(wǎng)建設為重點，完善城市功能加快美麗鄉(xiāng)村建設，提高公共服務均等化程度，推進農業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到

70%。

文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內涵，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)全面建設照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，構建“一心兩軸四區(qū)多點”的全域旅游新格局堅持文旅融合，城市建設要融入歷史文化基因，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)加快建設一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游模范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌大力發(fā)展智慧旅游，提升服務品質，建成

1

個

5a。

級景區(qū)、

3

個

4a。

級景區(qū)、

10。

個

3a。

級景區(qū)。

綠色富市，綠色惠民堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，筑牢生態(tài)安全屏障大力實施造林綠化，有效保護森林和濕地資源，提升區(qū)域生態(tài)承載能力，全市森林覆蓋率達到

48.5%。

水土流失治理程度提高到。

65%。

12%。

綠色低碳循環(huán)成為發(fā)展主基調，實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

開放是繁榮發(fā)展的必由之路抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加強與沿線地區(qū)文化、旅游、經(jīng)貿交流合作，把銅川建設成為特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市加強與西安海關的合作，做好外貿進出口企業(yè)服務保障工作充分發(fā)揮我市資源循環(huán)利用、水泥、陶瓷和果業(yè)等方面的優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推動優(yōu)勢產能、特色產品“走出去”抓住中東部產業(yè)轉移的機遇，精準招商，全面提高經(jīng)濟外向度

共享是發(fā)展的本質要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

4

萬人以上。優(yōu)化義務教育布局，加快學前教育發(fā)展，打造優(yōu)質高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強文化基礎設施建設，扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實現(xiàn)村級農民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。

三、

2016。

年的主要工作任務。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，認真落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，圍繞“三重三區(qū)”，突出抓好“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”

(

穩(wěn)投資、穩(wěn)產業(yè)，優(yōu)結構、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入。

)

不斷增強持續(xù)增長動力實現(xiàn)新常態(tài)下全市經(jīng)濟社會更好發(fā)展確?！笆濉遍_好頭、起好步。

：生產總值增長

9%。

左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

9%。

左右，地方財政收入同口徑增長。

12%。

左右，全社會固定資產投資增長。

15%。

左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

9%。

10%。

左右，居民消費價格漲幅控制在。

3%。

左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，萬元生產總值能耗、主要污染物減排完成省上下達的指標。

160。

億元以上。美鑫。

45。

萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。

22。

個項目建成投產投運，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。

43。

個項目開工建設，煤礦采空區(qū)光伏發(fā)電等。

25。

個前期項目取得實質進展。加強對央企進陜、國企進銅、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動簽約項目的跟蹤服務，爭取簽約項目早日落地建設。下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境，健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，標本兼治解決影響投資環(huán)境的突出問題。加大服務重點項目建設“銅七條”的落實力度，夯實區(qū)縣和園區(qū)主抓項目、市級部門服務項目的責任，堅持一線督導進度、及時協(xié)調服務、現(xiàn)場解決問題、定期觀摩評比，全力保障項目按時間節(jié)點快速推進。

8

個百分點，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

10。

戶以上。糧食總產。

20。

75。

萬噸。抓好畜牧養(yǎng)殖和道地中藥材規(guī)范化種植，創(chuàng)建。

1

個省級、

4

個市級標準化畜牧養(yǎng)殖場。大力發(fā)展生產性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，全市服務業(yè)增加值增長。

11%。

以上。

8000。

戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于。

50%。

13%。

推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強市、質量強市戰(zhàn)略，推動工業(yè)從依賴資源、增量擴能為主轉到調整存量、做優(yōu)增量、提升質量上來。煤炭產業(yè)立足轉化找出路、開新路，加快行業(yè)整合重組，重點引進實施深加工項目，推進煤炭清潔高效利用，重塑行業(yè)優(yōu)勢。水泥產業(yè)依托技改和管理提效益，控制生產規(guī)模，加強品牌建設，發(fā)展水泥制品，延伸產業(yè)鏈條，提高附加值。陶瓷產業(yè)以市場需求為導向，加強與知名陶瓷企業(yè)對接與合作，積極引進新技術、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場競爭力。以創(chuàng)新引領裝備制造業(yè)向中高端邁進，提升醫(yī)藥、食品行業(yè)核心競爭力，有序開發(fā)石油、油頁巖等資源，積極發(fā)展光伏、風電等新能源，提高接續(xù)產業(yè)對經(jīng)濟的貢獻份額。

促進旅游品牌化。推進全域旅游、全景銅川建設，繼續(xù)實施重點旅游項目建設，完成投資。

10。

a

3a。

級以上景區(qū)標準化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產品開發(fā)。全年接待游客突破。

1320。

萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。

72。

億元以上。

10。

戶以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

300。

人。推進土地經(jīng)營權有序流轉，加快。

5

個現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)和。

33。

個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，完成投資。

1

億元以上。建成市級農業(yè)信息綜合服務平臺，完善區(qū)縣農業(yè)信息服務網(wǎng)絡，組建。

100。

名農技服務專家和。

50。

名鄉(xiāng)土專家隊伍，實現(xiàn)市縣村網(wǎng)絡信息服務互聯(lián)互通。推進氣象災害監(jiān)測體系建設，提高人工防雹作業(yè)能力。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)小麥、玉米保險全覆蓋。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。切實轉變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。推進“多規(guī)合一”，做好城市總體規(guī)劃修編，啟動風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強城市色彩、建筑風格管控，開展重要節(jié)點、街區(qū)城市設計。理順規(guī)劃管理體制，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。

300。

萬平方米以上。

提升城市治理能力。按照國家衛(wèi)生城市標準，抓好國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創(chuàng)建。結合建管職能分離，理順城市管理體制，優(yōu)化力量配備，推進綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，完善徒步街巷現(xiàn)場管理及巡查考核機制，實現(xiàn)主次干道機械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進智慧城市建設。啟動國家園林城市和省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施城市亮化、美化工程，展示動靜相宜、晝夜變換的城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

5

個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和。

60。

個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設。

(

構

)

筑物，完成拆除場地的生態(tài)恢復。常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法治理道路、建筑工地揚塵，嚴查運輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵使用新能源汽車，加大客運車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗。每日公布各區(qū)縣空氣質量排名。強化科技治污，建設環(huán)?！疤煅邸惫こ蹋訌姴块T聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質量持續(xù)好轉。

10。

150。

平方公里。加強農村飲水工程建設和管護，保障農村飲水水質達標，解決。

2

萬人安全飲水問題。完成地質災害避險搬遷。

293。

戶

1070。

人。開工建設漆水河、沮河城市段綜合整治工程。

1.45。

億立方米以內。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾。加快垃圾分類回收體系建設，促進資源再利用。

推進供給側結構性改革。精準研判煤炭、水泥市場變化，尋找新的產銷平衡點，不能盲目擴大生產，穩(wěn)妥化解過剩產能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對停產半停產、連年虧損、資不抵債和靠政府補貼及銀行貸款運轉的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅決實行兼并重組、債務重組乃至破產清算。開展降低企業(yè)成本行動，緊跟中省政策，最大程度地降低企業(yè)交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等成本，多渠道為實體經(jīng)濟讓利。利用人民銀行扶貧開發(fā)金融服務工作聯(lián)系點和“金惠工程”重點推廣區(qū)的機遇，創(chuàng)新金融產品和服務，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高政府性融資擔保機構擔保能力，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度。在公共服務、資源環(huán)境、基礎設施等領域進一步創(chuàng)新投融資機制，全面推廣政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

深化國企等領域改革。出臺深化國資國企改革的實施意見和相關配套意見，大力推進國有企業(yè)整合與兼并重組。健全完善國有資產監(jiān)管體制，實施市屬企業(yè)國有資產統(tǒng)一監(jiān)管、分類考核，推行市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，在市建設集團開展國有企業(yè)薪酬制度改革試點。認真落實我市加強財源建設的意見和激勵考評辦法，構建良性循環(huán)的財源建設新格局。加快財稅體制改革，全面實施零基預算，將政府性債務全口徑納入預算管理，做好存量債務置換工作。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，完善市場監(jiān)管體制，落實行業(yè)、主管部門監(jiān)管責任，增強放權的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務的便利性。上半年完成市、區(qū)縣政府“權力清單”“責任清單”編制工作，并向社會公布。營造支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策、法制、市場環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善鎮(zhèn)村綜合改革相關工作，分類推進事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位公車改革。全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。探索建立合理的容錯機制，鼓勵敢闖敢試，發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

500。

150。

億元以上。

2520。

萬美元。

2%。

安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于。

20%。

2.1。

萬貧困人口脫貧。

2

億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8000。

人以上。

多渠道增加群眾收入。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，促進職工工資合理增長。完善農民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距。

7

個城市社區(qū)服務項目、

14。

個農村社區(qū)服務中心。開工建設市老年服務中心，辦好農村幸福院、社區(qū)日間照料中心。做好農村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關愛農村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。

400。

場。舉辦市第三屆文化藝術節(jié)，做好參加第十一屆中國藝術節(jié)劇目演出和銅川分會場的組織工作。

400。

名家庭經(jīng)濟困難大學生，為。

6000。

50%。

以上。重視醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。繼續(xù)實施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。深入推進平安銅川、法治銅川建設。認真實施“七五”普法規(guī)劃，健全四級公共法律服務體系，增強全民法治意識。全面落實政府安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點領域的專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，全面排查和化解安全生產隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法從嚴保障食品藥品安全。探索運用保險機制改進社會治理和公共服務方式，強化防災減災預警體系建設，提升應急救援能力。完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)推進“大巡防”工作，不斷增強人民群眾安全感。嚴格落實信訪工作責任，推進信訪法治化建設，加強基層基礎工作，構建矛盾糾紛多元化解機制，促進社會大局穩(wěn)定。

四、以嚴和實的精神推進政府自身建設。

圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，堅持以人民為中心的工作導向，對人民負責，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。

把政府工作納入法治軌道，堅持以法治思維和法治方式履行職責，做到權力民賦、權依法使全面實施法治政府建設五年規(guī)劃，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見強化領導干部集體學法制度圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域，積極推進地方立法工作完善行政決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制公職人員要做尊法學法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，細化量化行政裁量基準，為權力行使定邊界、劃紅線，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法

依托“互聯(lián)網(wǎng)

+

政務服務”平臺，加大各領域辦事公開力度，注重公開實效，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。健全政府新聞發(fā)言人制度，全面及時準確發(fā)布政務信息，積極回應社會關切。堅持辦好公民進政府、大學生到機關見習活動。完善公眾代表列席市政府會議制度，做好網(wǎng)民留言辦理和政務微博、微信發(fā)布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網(wǎng)媒人士問政工作，以高效透明的服務體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。加強經(jīng)濟宣傳工作，把握主流和趨勢，提振全社會加快發(fā)展的信心。

按照“三嚴三實”的要求，從嚴從實轉作風嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，精簡會議文件，嚴格節(jié)慶管理，從嚴控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領發(fā)展強化責任擔當和執(zhí)紀問責，對外公開職責，對內閉環(huán)責任，實行“履責一單清”完善績效管理和考核評價機制，激勵干事創(chuàng)業(yè)，嚴肅查處庸懶散行為

認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”。完善重點領域反腐倡廉制度建設，強化審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴守紅線和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗分子，營造風清氣正的政治生態(tài)。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負責、人人擔當?shù)牧己霉ぷ鞣諊?p>

牡丹江市政府工作報告五年篇十二

2016。

年

1

月

18。

日在阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議上。

州長楊克寧。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

2015。

年及“十二五”工作回顧。

過去的一年，在州委的堅強領導下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結帶領各族干部群眾，堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，強基固本促和諧，基本完成了州十一屆人大四次會議確定的主要目標任務。

265。

億元，增長。

7.9%。

抓特色、提質量，生態(tài)產業(yè)快速發(fā)。

展

立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，做優(yōu)一產、壯大二產、提升三產。

農業(yè)健康發(fā)展。

建成高標準農田。

273.3。

公頃，糧食產量保持穩(wěn)定，肉奶產量持續(xù)增長?，F(xiàn)代農。

(

林、牧。

)

(

林

)

業(yè)基地。

5.2。

萬畝，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

26。

個，特色農產品產量達。

165.8。

萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展家庭農。

(

牧

)

場

51。

個，培育省級龍頭企業(yè)。

13。

家、省級以上專合社。

7

家。建成了一批省級地理標志、農業(yè)標準化示范區(qū)，新增“三品一標”

25。

個、名優(yōu)商標。

3

個，農產品質量安全水平居全省前列。

工業(yè)加速轉型。

出臺“促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

15。

條意見”，爭取留州電量。

35.4。

178。

32。

戶，培育“新三板”企業(yè)。

5

戶，川西塑膠成功在。

q

版上市。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

8.5%。

旅游增勢強勁。

4a。

景區(qū)。

1

個，打造五星級鄉(xiāng)村酒店。

2

個、農家樂。

1

3230.6。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

285。

億元，分別增長。

12.3%。

和

17.4%。

九寨溝景區(qū)旅游人次突破。

500。

萬大關。

商貿繁榮活躍。

2

11.7%。

抓項目、擴投資，基礎建設全面加強。

以重點項目為支撐，大小項目協(xié)調推進，投資保持高位運行完成全社會固定資產投資

400。

億元，增長。

4.4%。

交通條件持續(xù)改善。

成蘭鐵路。

(

阿壩段。

)

5

縣通村通暢工程全面完成，建成縣鄉(xiāng)客運站。

8

個、招呼站。

383。

個，公路管護和安保水平有效提升，行政村道路通暢率、客車通達率大幅提高。

500。

口，發(fā)放戶用光伏設備。

1.1。

萬套。全面消除了無電村。

11。

個縣，牧區(qū)節(jié)水、“五小水利”工程扎實推進，新增、恢復、改善灌面。

2.9。

萬畝。

4g。

網(wǎng)絡覆蓋不斷延伸，新增通信基站。

916。

個、光網(wǎng)用戶。

6.4。

萬戶，行政村通寬帶率。

67.9%。

率先在全國藏族自治州實現(xiàn)有線電視數(shù)字化全面消除郵政服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

36.7%。

率先在全省開展世界遺產和傳統(tǒng)古村落保護試點統(tǒng)籌推進新農村建設，建成新村聚居點。

160。

個、幸福美麗新村。

100。

個。

抓開放、促合作，發(fā)展活力持續(xù)增強。

與浙江、成都、雅安等省市的交流合作不斷深化成功舉辦北京阿壩成就展，積極參加國際投資大會、農博會等投資洽談，廣泛開展專題推介活動，引進華潤、中核英利等知名企業(yè)全年簽訂投資項目

26。

個，到位州外資金。

78。

億元，實際利用外資。

567.5。

萬美元，實現(xiàn)外貿進出口。

3500。

萬美元。

抓研發(fā)、重轉化，科技支撐作用凸顯。

加大科技獎勵力度，實施激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革組建州科技企業(yè)孵化中心，啟動院士

(

專家。

)

工作站建設，培育國家高新技術企業(yè)。

4

家?？萍几幻駨娍h建設穩(wěn)步推進，科普培訓力度不斷加大，推廣實用技術。

10。

項。獲得專利。

115。

項，科技成果轉化率達。

80%。

抓監(jiān)管、強保障，財稅金融穩(wěn)健運行。

“四本預算”編制工作全面啟動，跨年度預算平衡機制初步建立，預決算公開力度進一步加大稅收征管更加規(guī)范，重點支出保障有力，公共財政體系不斷健全地方一般公共預算收入

31.6。

億元、一般公共預算支出。

213.8。

億元，分別增長。

10.7%。

11.2%。

15.2%。

7.8%。

扶貧開發(fā)金融服務深入實施，普惠金融服務體系日趨完善，全面消除金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小微企業(yè)和“三農”信貸快速增長。

抓建設、嚴管理，生態(tài)基礎不斷鞏固。

重點生態(tài)工程扎實推進，完成人工造林

15.9。

萬畝、退耕還林。

4.8。

萬畝、退牧還草。

206。

萬畝，治理地質災害。

26。

處、沙化。

13.2。

萬畝、水土流失。

108.2。

平方公里，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

15。

614.9。

公頃，實現(xiàn)了占補平衡。生態(tài)保護紅線劃定工作進展有序，環(huán)境監(jiān)測能力明顯增強，節(jié)能減排取得實效，環(huán)境質量保持優(yōu)良。

傾力解決“七難”問題，群眾幸福指數(shù)不斷提高。全年民生建設投入。

170。

億元，增長。

11.4%。

民生工程成果豐碩。

新開工保障性住房

1422。

戶，改造城市棚戶。

5038。

戶，完成藏區(qū)新居。

5126。

戶，地質災害避險搬遷。

1995。

戶，

279。

個村的幸福美麗家園建設得到鞏固提升。解決。

2.4。

萬戶用電問題，完成。

34.3。

13+1。

”區(qū)域全覆蓋，

2

萬人擺脫貧困。對口支援、對口幫扶成效明顯，建成交通扶貧項目。

15。

個，一批惠民項目落地實施。雙江口等水電站移民搬遷安置及后扶工作穩(wěn)步推進。

社保水平整體提升。

啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面提標，大病保險穩(wěn)步推進，實現(xiàn)省內異地就醫(yī)即時結算低保管理更加規(guī)范，醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特殊困難群體生活保障全面落實，

2.9。

萬名老年人享受居家養(yǎng)老服務，

9250。

名重度殘疾人享受護理補貼。住房公積金使用效率明顯提高。

群眾收入快速增長。

全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

27。

9+3。

”畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題有效解決，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

8462。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

3.7%。

強農惠農政策全面落實，農村勞動力轉移就業(yè)。

14.2。

萬人，實現(xiàn)勞務收入。

26.2。

億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達。

25939。

元、

9711。

元，分別增長。

8%。

13.1%。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

學前教育基本普及，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展，

4

個縣順利通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家驗收，阿壩師專成功升格本科院校。在全國藏區(qū)率先編譯出版雙語幼兒及中小學讀物，出版發(fā)行全國首部藏獸醫(yī)專業(yè)系列教材。教育惠民政策全面落實，教育信息化建設進展順利，辦學條件進一步改善。

縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度全面覆蓋。“。

1

5.1。

‰。

文化惠民工程深入推進，建成縣級“兩館”

3

個，安裝直播衛(wèi)星戶戶通。

6600。

套，放映農村公益電影。

1.7。

萬場。藏羌文化產業(yè)走廊建設加快，實現(xiàn)文化產值。

6

億元。全國第一次可移動文物普查信息錄入工作居全省首位。州級非遺傳承人補助全面落實。公共文體設施全部免費開放。成功舉辦第十四屆州運會和第二屆州殘運會，競技體育成績優(yōu)異。

順利通過婦女兒童“兩綱”省級中期督導評估，慈善、老年人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，檔案、保密、供銷、氣象、佛協(xié)、外事臺僑、藏文編譯、新聞出版、精神文明等工作取得顯著成效。

深入推進依法治州，堅持用法治思維、法治方式加強和創(chuàng)新社會治理，全州呈現(xiàn)團結和睦、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。

社會大局保持穩(wěn)定。

堅持主動治理、攻心為上、綜合施策、標本兼治，依法嚴厲打擊危害國家安全等違法犯罪行為，有效防范境內外分裂勢力的滲透和破壞活動，全州社會政治穩(wěn)定全面推進網(wǎng)格化服務管理，社會治安防控體系不斷完善強化打擊“兩搶三盜”、肅毒等專項整治，成功偵破了一批大案、要案深入推行陽光信訪、聯(lián)合接訪，及時防范化解矛盾糾紛，一批信訪積案、難案妥善解決

安全形勢持續(xù)向好。

全面落實安全生產“四級五覆蓋”，旅游安全示范州、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進展有序，道路交通、食品藥品、特種設備、消防火災等重點領域安全整治扎實有效，各項控制指標持續(xù)下降基層應急預案體系逐步完善，綜合應急指揮平臺初步建成，防災減災救災和應急處置能力進一步增強

民族宗教和睦和順。

全面落實黨的民族宗教政策，愛國主義教育和民族團結創(chuàng)建活動廣泛開展，一批模范集體和個人受到表彰依法管理宗教事務，民管會管理更加規(guī)范宗教活動場所基礎設施建設不斷加強，社會大民生帶動寺廟小民生工程取得新成效

民主法制建設扎實推進。

社區(qū)標準化建設步伐加快，綜合服務功能大幅提升村

(

社區(qū)。

)

務監(jiān)督機制更加完善，村務公開率達。

100%。

7796。

人次。

國防建設不斷加強。

國防動員和民兵預備役工作取得實效，軍民共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作深入推進，軍政軍民更加團結

2

件，辦理建議提案。

256。

件。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，全面推行“三證合一、一照一碼”，初步建立“三張清單”制度，基本實現(xiàn)“兩集中、兩到位”，群眾辦事更加便捷。電子政務快速推廣，政府網(wǎng)站功能不斷增強。督查考核機制日益完善，行政效能進一步提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進正風肅紀專項整治，政風行風持續(xù)好轉。全面落實廉政建設責任制，懲防體系不斷完善，公共資源交易、項目招投標、政府性資金等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管更加有力。

各位代表：

2015。

年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫋笆濉保鎸Χ囗椚蝿寨B加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴峻形勢，全州上下團結一心，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，在加快發(fā)展中轉型升級，實現(xiàn)了震后迅速崛起、發(fā)展振興，取得了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的巨大成就，為同步全面建成小康社會打下了堅實基礎。

頂住經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，地區(qū)生產總值年均增長

10.5%。

高于全國、全省水平。地方一般公共預算收入年均增長。

13.5%。

財政保障能力明顯增強。

11。

個縣的經(jīng)濟總量超過。

10。

14.8。

49.6。

35.6。

生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸，“。

6+4。

17%。

新增。

5a。

景區(qū)。

2

個、

4a。

景區(qū)。

9

30.6%。

31%。

18.1%。

大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立企業(yè)技術研發(fā)中心。

10。

個，培育國家高新技術企業(yè)。

7

戶、創(chuàng)新型企業(yè)。

24。

家，科技進步貢獻率穩(wěn)步提高。

紅原機場如期通航，九黃機場三期改擴建全面完成，映汶高速建成通車，改造升級干線公路

953。

公里，建成農村公路和生產性道路。

7413。

171。

萬千瓦，互補式清潔能源發(fā)展格局初步成型。色爾古。

500。

千伏變電站等骨干工程建成投用，實現(xiàn)了北部、南部和東部電網(wǎng)整體聯(lián)動。建成水利設施。

6561。

1.1。

個百分點，草原退化、土地沙化趨勢得到遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

35.2。

12.9。

119。

萬平方米，學校布局更加合理，教育教學質量穩(wěn)步提升，國民平均受教育年限提高到。

6.9。

年。新改建醫(yī)療衛(wèi)生機構。

1247。

個，創(chuàng)建“二甲”以上醫(yī)院。

7

600。

元，就業(yè)促進機制不斷完善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。

10.3%。

21.3%。

新一輪政府機構改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進行政審批制度改革成效明顯，清理規(guī)范行政許可項目

230。

項、非行政許可事項。

7

ppp。

191。

個，到位資金。

326.4。

億元，較“十一五”翻了一番。

深入開展反分裂斗爭，健全穩(wěn)控機制，強化專案攻堅，嚴厲打擊分裂破壞活動，實現(xiàn)了被動穩(wěn)控向主動進攻、應急維穩(wěn)向常態(tài)維穩(wěn)轉變扎實推進“平安阿壩”建設，嚴打整治成效顯著，矛盾糾紛調處、化解有力有效，群眾安全感不斷提升以農村、社區(qū)為重點，不斷鞏固和發(fā)展基層民主，健全監(jiān)督機制，形成了多元主體共同治理的良好格局不斷完善依法管理宗教事務長效機制，宗教團體作用充分發(fā)揮民族團結進步事業(yè)健康發(fā)展，民族關系更加和諧安全生產、應急管理體系不斷完善，成功應對“

7

·

10。

”等重特大災害，確保了群眾生命財產安全。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟總量小、發(fā)展不平衡、基礎條件差、增收渠道窄、基本公共服務均等化水平不高等問題仍然突出，同步全面建成小康的任務繁重而艱巨。對這些困難和問題，必須采取有效措施，認真加以解決。

“十三五”主要目標任務。

(

草案。

)

》。

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持中央治藏方略和省委治藏部署，堅持調結構、轉方式、促改革、惠民生、補短板，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國民族團結進步示范區(qū)，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟中心，確保如期全面建成小康社會，使各族群眾早日過上“三好兩富”幸福生活。

：到

2020。

年，實現(xiàn)“五個新跨越”，同步全面建成小康社會。

一是經(jīng)濟發(fā)展和結構調整實現(xiàn)新跨越。

推動消費與投資良性互動、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體發(fā)展、創(chuàng)新驅動與經(jīng)濟轉型有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)，加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，保持經(jīng)濟增速高于全國、快于全省，全面提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性到

2020。

年，地區(qū)生產總值較。

2010。

年翻一番以上。

人均地區(qū)生產總值與全國平均水平的差距進一步縮小。

第三產業(yè)所占比重進一步提高。

二是脫貧攻堅和民生改善實現(xiàn)新跨越。

扎實推進精準扶貧，全力破解民生短板，加快發(fā)展社會事業(yè)到

2020。

年，現(xiàn)行標準下，

8.1。

萬貧困人口全部脫貧，

13。

個貧困縣。

(

市

)

606。

個貧困村全部摘帽。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長。

8%。

10%。

基本達到全省平均水平。

形成全覆蓋、高水平、多層次的公共服務體系，建立更加公正、可持續(xù)的社會保障制度。

人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

三是社會建設和法治保障實現(xiàn)新跨越。

深入推進依法治州，創(chuàng)新完善社會治理體系，保障群眾合法權益加強社會主義核心價值觀教育，筑牢中華民族共同體意識到

2020。

年，法治阿壩建設取得明顯成效，社會公平正義得到有效維護，社會法治水平進一步提升。

群眾精神文化生活更加豐富，民族關系更加和睦，社會更加和諧。

四是深化改革和擴大開放實現(xiàn)新跨越。

深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極破解體制機制障礙創(chuàng)新交流合作平臺，完善發(fā)展協(xié)作機制，豐富開放合作內涵到

2020。

年，改革取得重大突破，政府職能進一步轉變，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

對外對內開放水平明顯提升，發(fā)展動力和活力明顯增強。

五是生態(tài)建設和環(huán)境治理實現(xiàn)新跨越。

牢固樹立生態(tài)文明理念，規(guī)范資源開發(fā)管理，加強生態(tài)環(huán)境保護建設，完善綜合防災減災體系，構筑長江、黃河上游生態(tài)安全屏障到

2020。

年，生產生活方式加快向綠色、低碳轉變。

資源開發(fā)利用效率明顯提高。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得顯著成效。

確定上述目標任務，綜合考慮了未來發(fā)展趨勢和條件，是時代的要求、人民的期待。我們將遵循科學發(fā)展規(guī)律，以更嚴的要求、更實的作風，奮力推動經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展，譜寫阿壩“十三五”發(fā)展更為精彩的新篇章。

2016。

年工作安排。

今年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進脫貧攻堅的重要之年。我們將深入貫徹中央、省委、州委的一系列新戰(zhàn)略、新部署，堅持“五大發(fā)展理念”，推動改革新突破，培育發(fā)展新動力，加快經(jīng)濟新跨越，促進民生新改善，開創(chuàng)和諧新局面，確?！笆濉遍_好局、起好步。

：地區(qū)生產總值增長

7.5%。

左右。

全社會固定資產投資。

360。

億元左右。

一般公共預算收入增長。

7.5%。

左右。

社會消費品零售總額增長。

10%。

左右。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。

8%。

10%。

左右。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內。

居民消費價格漲幅控制在。

3.5%。

以內。

圍繞上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。

狠抓項目投資，大力破解基礎瓶頸，不斷夯實發(fā)展基礎，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。

(

阿壩段。

)

347。

線黑水段、國道。

345。

213。

線茂縣南新段公路地質災害應急治理。整縣推進紅原、壤塘縣通村通暢工程。

500。

千伏、路坪至富樂。

500。

千伏輸變電工程，建成黑河塘。

220。

千伏、中查溝。

110。

(

市

)

(

市

)

小型農田水利及渠系配套建設，新增恢復改善灌面。

1.3。

萬畝。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，提高飲用水水質。

提升通信覆蓋水平。推進光纖干線通道建設和寬帶擴容工程，促進“三網(wǎng)”融合，擴大。

4g。

網(wǎng)絡覆蓋面。實施基礎網(wǎng)絡完善工程和寬帶鄉(xiāng)村試點工程，新增通寬帶行政村。

50。

個、寬帶用戶。

1.8。

萬戶，提升國省干道通信網(wǎng)絡覆蓋水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”應用，加強專業(yè)應用系統(tǒng)開發(fā)，大力培育信息消費。

0.8。

個百分點。大力實施非物質文化遺產、自然遺產及傳統(tǒng)村落保護工程，深入推進新農村建設。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，積極創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。

秉承“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，堅持“五條發(fā)展路徑”，打好“生態(tài)、綠色、特色”三張牌，全力建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

25.9。

萬畝，退牧還草。

263。

萬畝，治理沙化。

2.1。

萬畝、中小河流。

10。

公里、水土流失。

100。

(

區(qū)

)

(

市

)

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

和村。

加快構建生態(tài)產業(yè)體系。轉變產業(yè)發(fā)展方式，促進產業(yè)結構升級，提升產業(yè)發(fā)展質量和效益。

1000。

畝以上規(guī)?；?。

4

個，特色農產品產量穩(wěn)定在。

160。

萬噸以上。加快轉變畜牧業(yè)生產經(jīng)營方式，建設牲畜暖棚。

1590。

戶、標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

5

個，肉、奶產量分別增長。

3.5%。

2%。

左右。全面完成農村土地確權登記頒證，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農。

(

牧

)

場、龍頭企業(yè)和示范社。加快縣級農產品質量安全檢測中心建設，積極開展農產品質量追溯網(wǎng)格化管理試點。大力培育“凈土阿壩”品牌，新增“三品一標”

9

個、名優(yōu)商標。

3

個。提高農產品商品化水平，鼓勵發(fā)展營銷專業(yè)大戶。

8.5%。

左右。

5a。

景區(qū)和昌列山、花湖。

4a。

10%。

左右，旅游收入增長。

7.5%。

左右。

o2o。

銷售平臺，擴大農產品網(wǎng)銷網(wǎng)購規(guī)模。加快茂縣、松潘物流園區(qū)和汶川、馬爾康、阿壩物流中心建設，鼓勵大型商貿物流企業(yè)向農村延伸服務網(wǎng)點。

2

個，培育高新技術企業(yè)。

1

家、科技型中小企業(yè)。

8

家。強化知識產權保護，申請專利。

50。

項。

強化財政金融保障。推進預算管理、財政專項資金管理和稅收征管改革，完善分稅制財政體制。編制實施“三年滾動財政規(guī)劃”，全面公開預決算。加大稅源培植力度，強化重點稅源管理和欠稅清繳。優(yōu)化財政支出結構，保障重點支出需要。規(guī)范政府性基金管理，加強國有資本經(jīng)營預算績效評價，確保國有資產保值增值。嚴格政府債務風險管理，完善債務化解機制。加強財政、金融政策融合運用，大力發(fā)展普惠金融。深化扶貧開發(fā)金融服務示范基地建設，實施金融助推鄉(xiāng)村旅游提升工程。推動農村信用聯(lián)社組建農村商業(yè)銀行。整合發(fā)揮融資性擔保公司作用，穩(wěn)步推進政策性保險試點，加強企業(yè)上市培育。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，健全聯(lián)動、協(xié)同、合作發(fā)展的推進機制，提升開放發(fā)展的協(xié)調性、均衡性和整體性。

78。

億元。

深化對外交流合作。健全支援承接、區(qū)域協(xié)作、內外融合的開放合作體系。推動川甘青交界地區(qū)產業(yè)聯(lián)動協(xié)同、交通互聯(lián)互通、民族文化交流，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強與周邊兄弟市州的發(fā)展合作，主動融入天府新區(qū)。推動與科技廳、省電力公司等部門的深度合作，借智聚力增強發(fā)展后勁。加快與對口支援省市的產業(yè)聯(lián)動合作，助推產業(yè)轉型升級。

(

市

)

綠色循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟強縣。

(

市

)

和文化旅游商貿經(jīng)濟富縣。

(

市

)

堅守底線、突出重點，注重公平、保障基本，深入實施民生工程，努力辦好民生實事，讓群眾更多、更好地分享改革發(fā)展成果。

2

萬人、

125。

個貧困村摘帽。創(chuàng)新社會扶貧參與機制，完善對口支援工作制度，深入實施交通扶貧和對口支援項目。鞏固提升綜合防治大骨節(jié)病試點成果，建立社會保障長效機制。繼續(xù)抓好雙江口等重大工程移民安置及后扶工作。

完善社會保障體系。深入實施保障性住房建設、城市危舊棚戶和農村危房改造工程，完善公共租賃住房分配管理機制。扎實推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶制度。穩(wěn)步推進國有企業(yè)薪酬制度改革，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推行統(tǒng)一經(jīng)辦管理。全面實施大病醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助扶持計劃。積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦。完善城鄉(xiāng)低保制度，提升五保對象供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大臨時救助力度，積極解決低收入群體生活困難。

7000。

人、失業(yè)再就業(yè)。

500。

13。

萬人，實現(xiàn)勞務收入。

28。

億元。

9+3。

”免費職業(yè)教育計劃。支持阿壩師院加快發(fā)展。加強學校標準化和教育信息化建設。

1

小時醫(yī)療服務圈”。加強特色?？平ㄔO和藏羌醫(yī)藥臨床運用，完善康復醫(yī)療服務體系。狠抓地方病、慢性病、婦女病、高原病等疾病綜合防治。落實計劃生育政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。

260。

場。免費開放公共文體設施，廣泛開展群眾文體活動。扎實推進非遺文化傳承展示基地和博物館體系建設，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)、古村落保護。加快壤塘覺囊文化中心等文化園區(qū)建設，支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。大力培育特色體育產業(yè)。

開展全國第三次農業(yè)普查和第二次地名普查。抓好農村旅游分級核算試點。啟動《阿壩史話》系列叢書編纂工作。加快老齡、慈善、檔案、殘疾人、紅十字、地方志、婦女兒童、防震減災等社會事業(yè)發(fā)展。

加強社會治理創(chuàng)新，健全社會治理機制，推進社會治理精細化，著力構建全民共建共享的社會治理新格局。

堅決維護社會穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，堅決打擊一切分裂破壞活動。建立完善反恐防暴工作機制，提升處置恐怖襲擊事件和個人極端暴力事件的能力。堅持依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理相結合，圍繞突出問題和重點地區(qū)，深入開展專項整治和集中整治，推動社會面依法治理常態(tài)化。依法全面推進網(wǎng)格化管理、社會化服務，不斷夯實基層基礎。以打擊盜搶汽車專項整治為重點，嚴密防范、依法懲治違法犯罪行為，深入開展平安邊際創(chuàng)建活動，確保社會大局穩(wěn)定。

加強公共安全管理。健全網(wǎng)絡安全防護體系，提升綜合應對網(wǎng)絡輿情的能力和水平。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境事件應對和防控體系建設。完善食品藥品質量安全監(jiān)管體系，確保群眾飲食用藥安全。推進重大危險源遠程監(jiān)控信息平臺建設，完善突發(fā)事件應急指揮體系。強化道路交通、旅游景區(qū)、危爆物品、消防火災等公共安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故，確保安全生產形勢穩(wěn)定向好。

加強民主法治建設。抓好第十屆村。

(

居

)

民委員會換屆選舉工作，增強社區(qū)服務功能。完善基層群眾自治制度，健全村規(guī)民約，規(guī)范村務公開，維護群眾合法權益。規(guī)范民間組織管理，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤。編制實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，積極創(chuàng)建法治示范單位。健全矛盾糾紛多元調處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務顧問和人民調解制度。

加強民族宗教工作。全面落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族交往交流交融。健全依法管理、社會管理、民主管理相結合的寺廟管理長效機制，積極創(chuàng)建文明和諧平安宗教活動場所，促進宗教與社會主義社會相適應。規(guī)范民族語言文字的使用、傳承和發(fā)展。做好古籍保護、搶救、整理、出版和研究工作。

(

市

)

創(chuàng)建活動，進一步密切軍政軍民關系。

依法全面履行政府職能，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，加快建設行權科學、陽光透明、廉潔勤政的人民政府。

著力推進依法行政。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行依法行政責任制、重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度規(guī)則，加快法治政府建設進程。深化行政審批制度改革，全面清理取消非行政許可審批事項。進一步完善“三張清單”制度，確保行政權力依法規(guī)范公開運行。自覺接受州人大常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。

著力打造陽光政務。全面落實“兩集中、兩到位”，持續(xù)推進政務服務體系和標準化建設，營造良好的政務環(huán)境。完善政府網(wǎng)站功能，大力推廣電子政務。深入推進財政資金、重大項目、社會事業(yè)、公共服務等重點行業(yè)和重點領域信息公開，加強基層政務、機關內部事務公開，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

著力建設廉潔政府。持之以恒落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾等各項規(guī)定，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進正風肅紀常態(tài)化。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，強化廉政風險防控機制和懲防體系建設。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政評審機制，嚴格“三公”經(jīng)費管理，強化政府采購、工程招投標、國有產權轉讓等重點領域監(jiān)管，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

牡丹江市政府工作報告五年篇十三

2016。

年

2

月

22。

日在伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上。

代州長庫爾瑪什·斯爾江。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊犁哈薩克自治州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顧。

“十二五”時期，我們在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治州黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、兩次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進自治州經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務勝利完成。

始終把維護社會穩(wěn)定作為最大的政治任務和最大的民生工程，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動，全力做好社會面防控，實現(xiàn)不出事尤其不出大事目標嚴格執(zhí)行《自治區(qū)宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理，深入推進“去極端化”工作，堅決整治“三非”始終高舉各民族大團結旗幟，積極構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，“三個離不開”“五個認同”深入人心“訪民情、惠民生、聚民心”活動深入扎實，服務了群眾、凝聚了人心、維護了穩(wěn)定、促進了發(fā)展社會治安綜合治理全面加強，平安自治州再添新彩

預計“十二五”末全州生產總值達到

1639.8。

億元，年均增長。

12.3%(。

州直。

806。

億元，年均增長。

12.8%;。

塔城地區(qū)。

602。

億元，年均增長。

12.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

231.8。

億元，年均增長。

10.5%)。

人均生產總值。

34119。

元，年均增長。

11.1%(。

州直。

28318。

元，年均增長。

10.9%;。

塔城地區(qū)。

45434。

元，年均增長。

12.3%;。

阿勒泰地區(qū)。

36507。

元，年均增長。

9.3%)。

一般公共預算收入。

138。

億元，年均增長。

16.3%(。

州直。

67。

億元，年均增長。

16.6%;。

塔城地區(qū)。

41。

億元，年均增長。

17.2%;。

阿勒泰地區(qū)。

30。

億元，年均增長。

14.7%)。

三次產業(yè)比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

調整到。

27.8:30.3:41.9。

現(xiàn)代農牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，生產方式加快轉變，糧食總產和農產品產量連續(xù)。

5

28。

個工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚效益顯著增強，“十二五”末完成工業(yè)增加值。

331.1。

億元，年均增長。

17.1%。

世界級旅游精品建設加快推進，五年累計接待游客。

8110。

萬人次，旅游收入。

558。

億元。商貿物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、房地產、信息通訊等服務業(yè)快速發(fā)展。

連續(xù)六年開展“民生建設年”活動，民生支出占一般公共預算支出的

74.3%。

“十二五”末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

24266。

元，年均增長。

12.9%(。

州直。

24155。

元，年均增長。

13.2%;。

塔城地區(qū)。

25210。

元，年均增長。

14.9%;。

阿勒泰地區(qū)。

23119。

元，年均增長。

12.8%)。

農牧民人均純收入。

12259。

元，年均增加。

1073。

元

(

州直。

12175。

元，年均增加。

1117。

元

塔城地區(qū)。

13578。

元，年均增加。

943。

元

阿勒泰地區(qū)。

10533。

元，年均增加。

1077。

元

)

250。

個村。

20.2。

萬農牧民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，累計建成安居富民工程。

29.6。

萬戶、定居興牧工程近。

5

萬戶、保障性安居工程。

14.2。

萬套，

91。

萬農牧民飲水安全問題得到解決。轉移農村富余勞動力。

360.6。

萬人次?；鞠盁o電村”。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育快速推進，雙語教育覆蓋面持續(xù)擴大公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，擁有各類衛(wèi)生機構

2396。

個，衛(wèi)生床位數(shù)。

21117。

張，比“十一五”末分別增長。

91.5%。

和

43.5%。

廣播電視人口覆蓋率達。

95%。

以上。社會保障持續(xù)擴面提標，新農合參合率達。

99%。

五項社會保險覆蓋。

431.9。

萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋。

93。

萬農牧民和城鎮(zhèn)未就業(yè)人口。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科技支撐作用顯著增強。

深入推進行政審批制度改革，取消下放自治州本級行政審批事項

133。

項，壓減率。

54.8%。

提前一年完成壓減。

35%。

400。

億美元。

五年累計完成固定資產投資

5663。

億元，是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，累計完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資。

381。

億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

個百分點。

始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，頒布實施《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)，昭蘇縣、特克斯縣被國家列為生態(tài)文明先行示范區(qū)，全州共創(chuàng)建了

9

個國家級和。

53。

170.9。

萬畝，森林覆蓋率提高到。

16.3%。

5

個國家級自然保護區(qū)、

16。

個國家級濕地公園。

黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育深入開展，中央八項規(guī)定、自治區(qū)十項規(guī)定和自治州十二項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，剎住了“四風”，樹立了“新風”。

我們高水平舉辦自治州成立。

60。

周年慶祝活動，成功組織慶祝自治區(qū)成立。

60。

周年一系列活動，展示了形象，振奮了精神，鼓舞了士氣，凝聚了力量。

剛剛過去的。

2015。

年，我們全力應對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展兩個“三期疊加”嚴峻挑戰(zhàn)，緊盯總目標，緊握總鑰匙，緊扣民生事，緊抓責任制，自治州社會大局穩(wěn)定，國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，民生持續(xù)改善。一年來，主要做了以下幾方面工作：

始終把創(chuàng)建全國民族團結進步示范州作為推進各項事業(yè)發(fā)展的有效載體，作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎工作，牢牢把握“兩個共同”主題，廣泛開展民族團結“七進”活動，大力實施民族團結“細胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步創(chuàng)建全國民族團結進步示范州

(

地區(qū)。

)

深化依法嚴打，織密防范網(wǎng)絡，加強要素管控，堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”全州社會大局保持穩(wěn)定，為全疆穩(wěn)定作出了貢獻。

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，堅決落實自治區(qū)應對經(jīng)濟下行

20。

個方面。

50。

1262.7。

萬畝，糧食總產。

727.7。

萬噸，同比分別增長。

10%。

和

18%。

1294.5。

2300。

萬人次，旅游收入。

191。

億元，分別增長。

62.7%。

和

49%。

城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)繁榮，實現(xiàn)社會消費品零售總額。

330.9。

億元，同比增長。

11.7%。

進一步完善多元化金融服務體系，積極爭取自治區(qū)地方政府債務資金，金融服務實體經(jīng)濟能力大幅提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

持續(xù)深化行政審批制度改革，取消行政審批事項

10。

項、非行政許可審批事項。

11。

(ppp)36。

個，總投資。

325.8。

億元。縣級公立醫(yī)院改革全面啟動。就業(yè)、教育、科技、社保等改革有序推進。

加快推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”基礎設施建設和產業(yè)招商，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)

(

一期。

)

5

列西行國際貨運班列，霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放并通過自治區(qū)驗收，年過貨量超百萬噸。加快口岸通關查驗信息化建設，推進“三家一桿”驗放模式和“多點報關、口岸驗放”通關模式，打造大通關格局。積極推動中哈、中俄、中蒙地方會晤合作機制，環(huán)阿爾泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)前期工作進展順利，霍爾果斯口岸成為我國西北地區(qū)第一個實現(xiàn)落地簽證的口岸。

昭蘇、鞏留、特克斯三個縣通過自治區(qū)級生態(tài)縣技術評估驗收，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進展依法整治各類環(huán)境違法行為，大力整頓安琪酵母、川寧生物等影響群眾生活的企業(yè)嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度深入持續(xù)推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農村環(huán)境集中連片綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

深入實施第六個民生建設年活動，州直

26。

類

98。

項、塔城地區(qū)。

24。

類

78。

項、阿勒泰地區(qū)。

26。

類

170。

項重點民生工程全部兌現(xiàn)。建成安居富民工程。

44593。

戶，開工保障性安居工程。

36179。

戶。新增農村公路近。

2000。

58。

76。

個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、

476。

個村衛(wèi)生室標準化建設，國家基本藥物制度不斷深化，衛(wèi)生應急、強化免疫、重大傳染病和地方病防治工作扎實開展，群眾飲食用藥安全得到切實保障。州圖書館、州博物館等重點文化項目完成主體工程，百日文化廣場和“文化種在村居”“千個故事獻新疆”“流動博物館送基層”等群眾喜聞樂見的文化活動廣泛開展，成功舉辦自治州第二屆全民健身運動會。安全生產形勢基本平穩(wěn)。

緊緊圍繞“就業(yè)、教育、人才”三項重點任務，統(tǒng)籌民生改善、產業(yè)提升、干部人才培養(yǎng)等工作，全方位、嵌入式援疆成效顯著實施援疆項目

322。

個，援疆資金。

23.5。

億元，有效改善了各族群眾生產生活條件。深化產業(yè)援疆，江蘇省。

18。

個園區(qū)與州直。

15。

個園區(qū)結對共建，吉林、黑龍江兩省。

6

個國家級開發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)。

6

個園區(qū)結對共建，遼寧省和塔城地區(qū)共建巴克圖遼塔新區(qū)進展順利。

嚴格落實《自治州重大行政事項依法決策制度》《自治州重大行政決策咨詢論證試行辦法》，年度召開政府常務會議

10。

次，研究了。

62。

100%。

全面落實簡政放權各項部署，取消、下放、調整的行政審批事項得到及時承接全力支持塔城、阿勒泰兩地區(qū)工作，及時協(xié)調辦理上報事項扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查找和梳理不嚴不實問題，采取有效措施整改，各級政府工作人員紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識進一步增強，作風明顯改善持續(xù)加強廉政建設，依法查處一批違規(guī)案件外事僑務、語言文字、新聞出版、氣象水文、地震監(jiān)測、質量監(jiān)督、工商管理、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作取得新進步。

各位代表。

761.2。

億元，“十二五”期間年均增長。

15.5%。

各位代表。

回顧“十二五”工作，我們清醒地認識到存在的困難和問題。一是反恐維穩(wěn)形勢依然嚴峻，新情況新問題層出不窮、交織升級，極端宗教思想還未完全鏟除，維穩(wěn)任務十分艱巨。二是經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，產業(yè)結構不優(yōu)，對外開放程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新驅動動力不足，基層基礎建設薄弱，全面建成小康社會任務十分艱巨。三是還存在脫貧攻堅、農村發(fā)展、基礎設施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補齊的短板，以及意識形態(tài)、經(jīng)濟下行、自然災害等需要防范的風險。針對這些問題，我們將切實增強責任意識和憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，努力在優(yōu)化結構、增強動力、補齊短板、防范風險上取得突破性進展。

二、“十三五”主要目標任務。

(

擴大。

)

會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治州、團結穩(wěn)州、長期建州，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊緊抓住創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展這條主線，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，以改革和法治為動力支撐，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力打造天山北坡經(jīng)濟強區(qū)、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，開創(chuàng)團結穩(wěn)定、民富州強、生態(tài)和美自治州新境界，確保如期全面建成小康社會。

：社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟保持中高速增長，產業(yè)邁向中高端水平，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產總值增幅。發(fā)展空間和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，“五化”取得明顯進展。人民生活水平和質量普遍提高，現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。社會文明程度顯著提高，生態(tài)質量總體改善。治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得重大進展。今后五年，生產總值年均增長

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

9%。

左右，阿勒泰地區(qū)年均增長。

9%。

左右。

);。

一般公共預算收入年均增長。

8.4%(。

州直年均增長。

8%。

塔城地區(qū)年均增長。

6.5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

10.8%);。

地方全社會固定資產投資年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

15%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

12%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。

8%。

以上。

(

州直年均增長。

8%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%)。

農牧民人均純收入年凈增。

900。

元以上。

(

州直年凈增。

880。

元以上，塔城地區(qū)年凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)年凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額年均增長。

10%。

以上。

(

州直年均增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)年均增長。

12%。

阿勒泰地區(qū)年均增長。

11%);。

戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到。

48%。

森林覆蓋率提高到。

17.2%。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

不斷強化反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，深化嚴打專項行動，對暴恐分子絕不手軟，絕不施仁政用好用活“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”，形成工作常態(tài)持續(xù)加強基層基礎建設，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位努力促進各民族交流交往交融，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的根基

堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，讓創(chuàng)新貫穿各項工作，加快培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建產業(yè)新體系。堅持走協(xié)調發(fā)展道路，積極推動五化同步建設、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)同繁榮、州地縣同步跨越、兵地融合進步。堅持走綠色發(fā)展道路，“生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先”，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，守護好我國西北生態(tài)屏障，把自治州建成全疆最潔凈的地方。堅持走開放發(fā)展道路，全力建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，積極融入國際國內產業(yè)分工和產能合作，“引進來”“走出去”并舉，引資和引技引智并重，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。堅持走共享發(fā)展道路，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，加強脫貧攻堅力度，持續(xù)提高各族群眾收入，建立更高層次的社會保障體系，大幅增加教育、文化、衛(wèi)生等公共產品供給，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

勇于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以行政管理體制改革為抓手，堅決落實中央、自治區(qū)全面深化改革各項部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

今后五年，我們將堅持理念引領、問題引領、實踐引領，努力補齊脫貧攻堅、農村發(fā)展、基礎設施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等短板，嚴密防控社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟下行、自然災害等風險，牢牢把握“解放思想、以民為本、改革創(chuàng)新、依法治理、擔當實干”著力點，自覺主動扛實責任，努力奮起創(chuàng)新實干，雷厲風行地干、爭分奪秒地干、釘釘子般地干、精益求精地干、爭創(chuàng)一流地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優(yōu)勢、走向前列。

《自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

(

草案。

)

》已印發(fā)各位代表，請一并予以審議。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

9%。

阿勒泰地區(qū)增長。

8%。

左右。

);。

一般公共預算收入增長。

5%(。

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

4%。

阿勒泰地區(qū)增長。

3%);。

地方全社會固定資產投資增長。

10%。

以上。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

15%。

左右，阿勒泰地區(qū)增長。

10%);。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

8%。

左右。

(

州直增長。

8%。

塔城地區(qū)增長。

5%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%)。

農牧民人均純收入凈增。

900。

元左右。

(

州直凈增。

880。

元，塔城地區(qū)凈增。

800。

元，阿勒泰地區(qū)凈增。

1000。

元

);。

社會消費品零售總額增長。

10%。

左右。

(

州直增長。

10%。

以上，塔城地區(qū)增長。

8%。

阿勒泰地區(qū)增長。

11%);。

居民消費價格漲幅控制在。

3%。

以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內，人口自然增長率控制在。

11。

‰左右。

為實現(xiàn)上述目標，我們將做好以下工作。

樹牢全民維穩(wěn)理念，圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實，堅持主動進攻、先發(fā)制敵，堅持標本兼治、重在治本，堅持專群結合、群防群治，堅持一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，著力打好主動仗、整體仗、持久仗，實現(xiàn)“三個堅決”持續(xù)深化嚴打專項行動，對暴恐分子零容忍、零懈怠，始終保持高壓震懾態(tài)勢，強化情報搜集研判，最廣泛地發(fā)動群眾，完善“網(wǎng)格化”專業(yè)巡控，整體推進“三防”一體化建設，強化邊境重要區(qū)域管控，提升現(xiàn)場處置能力，最大限度把暴恐活動打在萌芽狀態(tài)，堅決打贏反恐維穩(wěn)這場硬仗深入推進“去極端化”工作，用好“五把鑰匙”，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”精確發(fā)力，減存量、控增量，充分發(fā)揮干部、教師、宗教教職人員“三支隊伍”作用，堅決遏制宗教極端思想蔓延堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，嚴格落實“兩項制度”“五項機制”，積極促進宗教與社會主義社會相適應鞏固提升全國民族團結進步示范州創(chuàng)建成果，深化民族團結進步教育，積極構建“嵌入式”學習、生產、活動、居住格局，促進各民族共學共事共樂共居夯實基層基礎，扎實開展“訪惠聚”活動推進社會治理法治化、社會化、信息化，健全群眾利益表達、利益協(xié)調機制，改進信訪和調節(jié)工作，有效預防和化解矛盾加強全民安全意識教育，強化安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準”總原則，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解轉方式、補短板、防風險、抓改革等重點難點，持續(xù)推進供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率，努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

+

合作社。

+

5

年內完成農村土地和草場清理，穩(wěn)定農村土地承包經(jīng)營權關系并長期不變，鼓勵引導土地經(jīng)營權流轉，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農村基礎設施投入長效機制，實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設。穩(wěn)定農牧民家庭經(jīng)營收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓勞務創(chuàng)收，千方百計讓農牧民錢袋子鼓起來。做好政策性農業(yè)保險工作，加強防災減災體系建設。

堅定不移推動新型工業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、向西開放市場優(yōu)勢、產業(yè)政策優(yōu)勢，完善新型工業(yè)化產業(yè)體系。大力發(fā)展紡織服裝、農產品加工、輕工、綠色建材等勞動密集型產業(yè)，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)?？茖W推進石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬加工等產業(yè)，延伸產業(yè)鏈。加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，增強發(fā)展后勁。開展降低實體經(jīng)濟成本行動，進一步正稅清費，降低社會保險費和企業(yè)財務成本，落實電價調整政策，主動為企業(yè)減負。做強產業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)建設準入標準，嚴格落實工業(yè)園區(qū)投資強度最低標準，完善促進園區(qū)發(fā)展的機制體制，推動伊東工業(yè)園、鞏留工業(yè)園低電價改革示范區(qū)建設取得突破。加快推進寶塔石化重油加工、伊泰煤制油、紅豆制衣二期、蘇新能源煤制氣等重點產業(yè)項目建設，盡快形成新的增長點。支持引導企業(yè)通過技術改造，淘汰落后產能，提高競爭力和盈利能力。支持企業(yè)建設研發(fā)中心、實驗室，為企業(yè)與科研機構合作搭建平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“非禁即入”原則，平等對待一切市場主體，支持非國有經(jīng)濟參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，繼續(xù)實施“日月星珠”企業(yè)成長工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)推進旅游精品建設，進一步提升那拉提、喀納斯、可可托海等。

5a。

級景區(qū)接待能力和服務功能，實現(xiàn)喀拉峻國家。

5a。

級景區(qū)掛牌，積極推動夏塔、巴爾魯克山創(chuàng)建國家。

5a。

級景區(qū)工作，加快伊寧市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建設，積極發(fā)展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心免簽跨境游，打造西部最佳旅游目的地。辦好旅游節(jié)慶活動，加強旅游產品開發(fā)。規(guī)范提升農家樂、牧家樂，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓更多農牧民在旅游業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。大力發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)產業(yè)等新型服務業(yè)，加強城市物流配送和城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店建設，引導批發(fā)零售業(yè)形成線上線下全渠道運營網(wǎng)絡，打造多點支撐消費增長格局。把金融業(yè)作為第一支撐，積極吸引各類金融機構來自治州設立分支機構，進一步完善中小微企業(yè)擔保體系，加強社會信用體系建設，支持金融機構圍繞解決中小微企業(yè)和“三農”貸款難問題，開發(fā)新的金融產品和金融工具。積極推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民幣創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵開展跨境人民幣投融資等業(yè)務，打造離岸金融示范區(qū)。加大非法集資處置力度，防范金融風險。

加速新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，著力完善伊寧市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人為本，提升中心城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力。拓寬城鎮(zhèn)建設投資融資渠道，加大城鎮(zhèn)道路、集中供熱、供排水、生活垃圾處理、污水處理等基礎設施建設力度，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設試點，啟動伊寧市輕軌建設計劃，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化，打造宜居、宜業(yè)、宜游特色城鎮(zhèn)。積極推進新源、沙灣、額敏撤縣設市。保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力化解庫存、優(yōu)化結構、嚴控風險。

積極推進信息產業(yè)化。繼續(xù)實施光網(wǎng)入戶、智慧城市建設，加快。

4g。

+

”行動，大力發(fā)展農村電商、跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。加快霍爾果斯跨境電子商務產業(yè)園等基地建設，主動融入國家“數(shù)字絲綢之路”建設。

著力補短板進一步完善綜合交通運輸體系，全面開工建設墩麻扎—那拉提高速、富蘊—五彩灣高速，國道

577。

線墩麻扎—旱田一級等國省道干線公路，加快推進國道。

219。

線阿勒泰—吉木乃—和布克賽爾—阿拉山口，國道。

577。

線旱田—特克斯等重點公路項目，國道。

219。

線察昭公路大洪納海隧道建成通車。新建農村公路。

2050。

750。

千伏、伊寧—庫車。

750。

千伏輸變電工程建設，做強。

220。

千伏主網(wǎng)架，優(yōu)化。

110。

千伏及以下供電網(wǎng)絡，推動電網(wǎng)整合，促進農村電網(wǎng)改造升級。實施好自治區(qū)重點水利工程，加快推進山區(qū)控制性水利樞紐、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、防洪和小型農田水利等民生水利建設。

(ppp)。

鼓勵支持民營資本參與公共事業(yè)建設建立投資項目效益評估制度提高投資的有效性。鼓勵支持中小企業(yè)進入三板、四板市場融資加快推進企業(yè)上市步伐。建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”機制鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

搶抓“一帶一路”建設機遇，全力推進霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設取得新突破，不斷完善基礎設施，強化產業(yè)招商和對外貿易平臺建設，支持新業(yè)態(tài)、新管理模式在開發(fā)區(qū)先行先試，構筑自治區(qū)“五大中心”的有力支撐加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，拉動人流、物流、信息流、資金流迅速集聚加快提升霍爾果斯鐵路口岸通關過貨量，積極推動吉木乃、塔克什肯口岸國際大通道前期工作，力爭“雙西工程”高速公路實現(xiàn)對接，大力發(fā)展國際物流業(yè)加快各口岸基礎設施建設，啟動全國陸路口岸首個國際貿易“單一窗口”示范點建設，推行通關一體化和“聯(lián)合查驗、一次放行”通關新模式加強與連云港、西安、天津等國家港務區(qū)合作，積極推動集裝箱西行專列、中哈鐵路客貨聯(lián)運加快建設面向中亞、西亞及歐洲市場的產品出口加工基地、大宗物資進口集散基地和進口資源轉化基地拓展整車進口、糧食進口業(yè)務加快啟動伊寧保稅物流中心建設工作，推動奎屯保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，積極申報巴克圖、吉木乃、塔克什肯綜合保稅區(qū)加快廣東龍浩航空物流奎屯樞紐基地建設爭取伊寧市、巴克圖口岸邊民互市免簽政策，擴大哈國公民免簽旅游購物規(guī)模繼續(xù)辦好“哈洽會”、中哈“農展會”

13。

個、自治區(qū)級生態(tài)縣。

7

個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林庫魯斯臺草原生態(tài)修復和天然草原退牧還草等重點生態(tài)工程建設，做好野生動植物資源保護和林業(yè)有害生物防控工作。加強世界自然遺產地自然保護區(qū)森林公園重要濕地保護建設。

扎實開展第七個“民生建設年”活動，確保民生保障支出占一般公共預算支出的

70%。

以上。高標準建成。

53035。

戶安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。進一步鞏固提升農牧民飲水安全工程，繼續(xù)實施“天然氣利民”工程，為群眾多辦好事、實事。

2017。

158。

個貧困村達標退出、

11。

萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

千方百計促進就業(yè)。著力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過產業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、政策扶持、援疆促進、培訓提升，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質量。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟，推進社區(qū)工坊、就業(yè)孵化基地建設，強化企業(yè)吸納本地勞動力的社會責任，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。建立終身職業(yè)技能培訓制度，推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，提高就業(yè)者就業(yè)技能。搭建好勞動保障、就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務三個平臺。

辦好人民滿意教育。突出教育優(yōu)先，以“依法治教、提高質量和促進公平”為主線，深化教育綜合改革，保障投入，提升管理水平和質量，促進各級教育內涵發(fā)展。擴大學前教育覆蓋面，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村雙語幼兒園全覆蓋。切實抓好薄弱學校建設，促進聯(lián)盟捆綁辦學，持續(xù)推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中教育，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難高中學生免除學雜費。積極穩(wěn)妥推進雙語教育，提高普及率。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育創(chuàng)新能力，分步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免除學雜費，完成州職教園區(qū)建設并投入使用。落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建設一支具有新疆特色的“四好”教師隊伍。

510。

元，參合率保持在。

99%。

以上，貧困人口參合率保持。

100%。

50%。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦，做好各類醫(yī)保制度無縫銜接健全社會救助體系，做好低保提升工程、醫(yī)療兜底工程、救急救難工程、冬季取暖工程保障婦女和未成年人合法權益，關心支持殘疾人事業(yè)促進慈善事業(yè)發(fā)展大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，關愛“失能”老人，在全社會形成“尊老、愛老、幫老、敬老”的社會風氣做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作確保失地農牧民和征地移民得到良好安置繼續(xù)實施價格補貼政策，強化監(jiān)管，穩(wěn)控物價。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度實施成果，深入推進公立醫(yī)院改革，今年要在。

70%。

左右的地方開展分級診療試點，完成。

70%。

的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設任務，促進醫(yī)療資源向基層、農牧區(qū)傾斜，改善基層群眾看病就醫(yī)條件。加大艾滋病、結核病等重大傳染病和地方病的監(jiān)測防控力度。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計劃生育政策銜接，嚴格控制政策外生育，促進人口均衡發(fā)展。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，有效保障人民群眾飲食用藥安全。

推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快形成內容豐富、特色鮮明的公共文化模式。加快推進縣市重點文化體育廣播影視基礎設施項目建設，進一步完善基層文化陣地，促進公共文化服務向基層延伸。大力實施“文化種在村居”工程，繼續(xù)辦好“千場演出送基層”、百日廣場文化、鄉(xiāng)村百日文體競賽等群眾喜聞樂見的活動，推廣“全民閱讀”，辦好自治州第十八屆“阿肯阿依特斯”大會，積極組織開展各類全民健身活動，加快青少年足球普及和發(fā)展，著力提升競技體育水平。開展文化交流，加快文化產業(yè)發(fā)展，促進文化產業(yè)與“五化”建設融合聯(lián)動。加強文物和非物質文化遺產保護。

著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體利益分配權，支持引導依法自愿有償轉讓上述權益堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化認真做好援疆工作充分發(fā)揮受援地主體作用和援建省市關鍵作用，優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展加快推進以改善民生為重點的

511。

個援疆項目建設，繼續(xù)實施援疆項目審批“綠色通道”制度，全力保障援疆項目如期建成，惠及群眾。力推產業(yè)援疆，共建產業(yè)園區(qū)，不斷提升“造血”功能。深化人才援疆，開展干部、教師、醫(yī)護等人才培訓工作，發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用。悉心做好援疆干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。提升兵地融合發(fā)展。支持駐州兵團各師加快“五化”建設。完善兵地更高層次融合發(fā)展機制，推進維穩(wěn)共擔、發(fā)展共促、城市共建、生態(tài)共創(chuàng)，實現(xiàn)兵地重大規(guī)劃有序銜接，產業(yè)布局相互支撐，環(huán)境保護區(qū)域統(tǒng)籌，基礎設施互聯(lián)互通，干部人才交流互動。支持兵團七師、九師設立胡楊河市、小白楊市。

堅持“適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”，堅持“新理念新狀態(tài)、講看齊嚴要求，強‘三力’善作為”，確保新年新氣象、新年新開端

推進責任政府建設。堅決貫徹中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署，努力增強圍繞著眼點著力點統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，適應、把握和引領新常態(tài)的能力，運用市場經(jīng)濟和法治方式推動發(fā)展的能力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，弘揚“釘釘子”和“苦干加實干”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，確保中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。強化績效考核，加大政府督查，實行績效問責，力促各項工作落地生根、見到實效。

推進法治政府建設。堅決落實《法治政府建設實施綱要。

(2015。

—

2020。

年

)

》，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，扎實做好新一輪政府機構改革部門職能調整的劃轉、承接，理順權責關系。開展綜合執(zhí)法體制改革試點。依法推進政務公開，年底前全面公布州縣兩級政府權力清單，加快制定責任清單和負面清單。完善依法行政制度體系，提高政府立法質量，健全科學民主依法決策機制。

推進廉潔政府建設。嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設，始終高懸反腐敗利劍。嚴肅查處越過“底線”“紅線”的違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的問題，嚴肅整治“庸懶散拖奢”等作風問題。建立公開透明的公共資源交易平臺，加強對政府采購、招投標、國有資本轉讓、資源配置等行為的全過程監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格執(zhí)行“約法三章”。嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。嚴格執(zhí)行地方政府發(fā)債限額政策，完善全口徑政府債務管理，嚴控債務風險。

推進服務型政府建設。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，以法律法規(guī)為遵循，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉作風、提效能、強服務，實現(xiàn)為民服務的全過程公開透明、可追溯、可核查。加快公共服務信息平臺建設，推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，推動部門間信息互通共享、校驗核對、業(yè)務協(xié)同，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，消除群眾辦事“中梗阻”，打通為民服務“最后一公里”。

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