通過(guò)報(bào)告，我們可以匯報(bào)工作或研究的成果，展示自己的能力和專業(yè)知識(shí)。在撰寫(xiě)報(bào)告之前，我們應(yīng)該進(jìn)行詳盡的調(diào)研和分析，以確保報(bào)告的內(nèi)容豐富和可靠。通過(guò)閱讀這些范文，我們可以了解不同類型的報(bào)告寫(xiě)作風(fēng)格和結(jié)構(gòu)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一
（一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬(wàn)元，可解決7500人的飲水不安全問(wèn)題。
（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過(guò)農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，總投資8400萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。
（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長(zhǎng)度為2875.57m，修復(fù)水毀段長(zhǎng)度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長(zhǎng)度為3991.70m。概算總投資2769.24萬(wàn)元。
截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于20xx年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷等問(wèn)題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場(chǎng)。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長(zhǎng)度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長(zhǎng)度為362.92m，汽車站段堤防長(zhǎng)度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬(wàn)元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于20xx年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長(zhǎng)1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬(wàn)元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長(zhǎng)3110m，新建防洪堤長(zhǎng)度為2138m。其中村河段整治河道長(zhǎng)1420m，新建防洪堤長(zhǎng)1048m；鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)河段整治河道長(zhǎng)1690m，新建防洪堤長(zhǎng)1090m；河道疏?？傞L(zhǎng)2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬(wàn)元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行，致使引水距離加長(zhǎng)，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對(duì)水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高，這對(duì)水利工作技術(shù)力量的要求也就起來(lái)越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場(chǎng)涉及老百姓私搭亂建及開(kāi)荒地較多，征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長(zhǎng)期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會(huì)太突出，對(duì)于“投工投勞”有心無(wú)力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無(wú)法開(kāi)展。
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問(wèn)題，防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會(huì)備料問(wèn)題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒(méi)來(lái)大水，加上茂爾蓋水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
1、對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會(huì)，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。
2、對(duì)于村民亂開(kāi)耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開(kāi)耕。
3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。
1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
3、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二
調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫(xiě)報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%。
一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計(jì)劃的xxx%。其中xxxx年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx.x億元，占年計(jì)劃的xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、xx球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)xx%。
三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬(wàn)平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶xx機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)xx、xx、xx等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星x家，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達(dá)x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
(二)招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中新建項(xiàng)目xx個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目xx個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
(三)轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。
(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
(二)強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
(三)聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
(四)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)xx公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(五)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止2019年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長(zhǎng)15.2%。
一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計(jì)劃的109%。其中2019年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資15.2億元，占年計(jì)劃的103%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、金正球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96%。
三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬(wàn)平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶柞水機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達(dá)等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)歐珂、盤龍、金正等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助30余家企業(yè)融資達(dá)4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨(dú)大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
（二）招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，其中新建項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
（三）轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有3家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。
（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
（一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（二）強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
（三）聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
（四）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)盤龍公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
（五）優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障。
4月29日，市委書(shū)記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅“三個(gè)融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興、家富、村美的新農(nóng)村畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。宋朝華來(lái)到已經(jīng)脫貧的村民羅友國(guó)家中，拉家常、問(wèn)增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬(wàn)元，宋朝華十分高興。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！彼纬A勉勵(lì)鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來(lái)的幸福日子過(guò)得更安逸、更巴適。
宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，真正讓老百姓穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
來(lái)到新園鄉(xiāng)萬(wàn)畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細(xì)察看果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)情況，得知整個(gè)園區(qū)覆蓋3個(gè)行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當(dāng)即給予肯定。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務(wù)必在農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、技能培訓(xùn)行動(dòng)和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流，對(duì)蓬安做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開(kāi)展表示肯定。
宋朝華強(qiáng)調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向、形成好氣象。要堅(jiān)決把重點(diǎn)任務(wù)抓起來(lái)，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來(lái)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功。要扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高治理效能。要全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強(qiáng)調(diào)，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災(zāi)隱患，抓好林區(qū)巡邏管護(hù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間景區(qū)景點(diǎn)安全、重點(diǎn)區(qū)域公共安全，尤其是校園安全、重要場(chǎng)所消防安全。要扎實(shí)抓好道路、水運(yùn)安全，確保群眾安全出行。
市委常委、市委組織部部長(zhǎng)王希剛，市委秘書(shū)長(zhǎng)李洪君參加調(diào)研督導(dǎo)。
改革開(kāi)放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
改革開(kāi)放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽(yáng)市毗鄰?？偯娣e170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)村民小組，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)余人。近年來(lái)我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬(wàn)元，完成一般預(yù)算收入904.88萬(wàn)元，其中國(guó)稅完成218.13萬(wàn)元，地稅完成611.75萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長(zhǎng)12.5%。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%。中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家。另外，瑞克實(shí)業(yè)、雅豐公司、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長(zhǎng)3.04%；家禽出籠105612只，同比增長(zhǎng)6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長(zhǎng)2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長(zhǎng)1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長(zhǎng)4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達(dá)到200多戶；花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高，特別是大項(xiàng)目少，有比較優(yōu)勢(shì)和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。
2、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)處于規(guī)劃階段，相對(duì)比較滯后。
3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導(dǎo)致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。
4、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入壓力較大，無(wú)法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政配套建設(shè)落后，往往是項(xiàng)目在前、配套在后，無(wú)法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢。企業(yè)招工難，無(wú)法滿足企業(yè)用工需求。
1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會(huì)長(zhǎng)的肉牛養(yǎng)殖大戶已達(dá)到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達(dá)到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
2、今年來(lái)我鎮(zhèn)加大了老周場(chǎng)集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動(dòng)“示范一條街”建設(shè)。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場(chǎng)集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè)，安裝高桿路燈68盞；投資34萬(wàn)元，對(duì)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級(jí)，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動(dòng)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，并更新老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問(wèn)題，努切實(shí)做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺(tái)，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時(shí)提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。
3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分類有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。
4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國(guó)泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。
由河南省社會(huì)科學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫(kù)論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開(kāi)系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議。
縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專家紛紛表示，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn)，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。
譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁、踐行三起來(lái)”的蘭考實(shí)踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫(xiě)照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路。我國(guó)縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)半壁江山。河南是全國(guó)縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義。
塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)打通城市群、國(guó)家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑?？h域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國(guó)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
本次論壇上，來(lái)自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。
a.蘭考：縣域治理模式。
蘭考縣以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級(jí)的貫徹和落實(shí)，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問(wèn)”有了出彩答卷。
圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢(shì)，與恒大集團(tuán)合作，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚(yú)作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學(xué)院，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來(lái)培訓(xùn)實(shí)用人才，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹(shù)綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件，長(zhǎng)期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評(píng)選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來(lái)解決縣域發(fā)展的難題，增強(qiáng)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、行政效率等問(wèn)題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。
b.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式。
修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標(biāo)。
以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說(shuō)、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。打造美學(xué)小建筑。修武縣充分利用美學(xué)資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場(chǎng)所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開(kāi)發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請(qǐng)全國(guó)排名第一的燈光團(tuán)隊(duì)，打造吸引年輕人前來(lái)的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級(jí)別作品，提煉美學(xué)ip，吸引游客駐足、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷售的最后一公里。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過(guò)發(fā)展微店對(duì)村莊進(jìn)行整村電商營(yíng)銷，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
c.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式。
孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財(cái)、川招寶”的喜人態(tài)勢(shì)，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，描繪溝域生態(tài)“新畫(huà)卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開(kāi)展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”。建立健全參與機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。
d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專項(xiàng)治理、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問(wèn)題；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動(dòng)老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個(gè)，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo)，以5a景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
e.淅川：綠色發(fā)展模式。
淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省、放眼全國(guó)、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。
發(fā)展航標(biāo)“樹(shù)起來(lái)”。以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來(lái)”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來(lái)”。堅(jiān)持每年以10萬(wàn)畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成立庫(kù)區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開(kāi)展點(diǎn)源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來(lái)”。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來(lái)”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對(duì)外出口的大交通格局，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。縣域黨建“強(qiáng)起來(lái)”。開(kāi)展“三清理一公開(kāi)”“三亮三比三評(píng)”“兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做”等活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系。
f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式。
睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹(shù)立了新樣板、新標(biāo)桿。
站位發(fā)展全局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過(guò)打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。
當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口。與會(huì)專家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開(kāi)放度不高等問(wèn)題依舊突出，明確問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。
發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制。專家認(rèn)為，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒(méi)有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是新形勢(shì)下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的難點(diǎn)所在。
發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專家認(rèn)為，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒(méi)有完全將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、集群效應(yīng)不顯著的突出問(wèn)題。究其根本，河南在探索各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇三
全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征。
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：
第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬(wàn)，其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。
”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，**縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局，為譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）基本縣情。**縣位于延安市西北部，是中央紅軍長(zhǎng)征勝利落腳陜北的“第一站”，是全國(guó)退耕還林“第一縣”，也是陜北地區(qū)重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里，地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成，海拔1233-1809米，年均氣溫7.8℃，無(wú)霜期150天左右，降雨量480毫米。全縣轄8鎮(zhèn)1街道，91個(gè)村8個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?4.6萬(wàn)人。先后榮獲“全國(guó)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
地方財(cái)政收入12.3億元，增長(zhǎng)4.4%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，增長(zhǎng)7.1%、11.4%。2020年縣域綜合實(shí)力躋身“全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”第3位，2021年位列“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”第69位。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。石油產(chǎn)能穩(wěn)定在540萬(wàn)噸左右，新能源并網(wǎng)發(fā)電68.5萬(wàn)千瓦，金馬工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到25家?！?+3+x”富民產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展山地蘋(píng)果11.7萬(wàn)畝，養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建3a級(jí)以上景區(qū)4家，文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新希望30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、330kv輸變電站等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的3.5：80.7：15.8調(diào)整為2020年的4.9：71.9：23.2。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，各類市場(chǎng)主體突破1.1萬(wàn)戶。強(qiáng)化“招商第一”理念，涵養(yǎng)開(kāi)放思維、開(kāi)放心態(tài)，簽約招引項(xiàng)目93個(gè)，到位資金242億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，吳定高速、洛河大道竣工通車，洛濱路、長(zhǎng)征街改造工程建成投用，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。加強(qiáng)生態(tài)治理和污染防治，退耕還林成果不斷鞏固，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，52個(gè)貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出，**縣入選“2020中國(guó)西部地區(qū)縣域全面建成小康社會(huì)典型案例優(yōu)秀縣市”。成功創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市，市政公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，社會(huì)文明程度整體提升。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣，健康**建設(shè)成效明顯，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審?？萍拣^、圖書(shū)館、歷史博物館、體育綜合訓(xùn)練館相繼建成投用，群眾精神文化生活日益豐富。常態(tài)化抓好疫情防控，守護(hù)了全縣人民生命安全和身體健康。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)。
從項(xiàng)目拉動(dòng)看，儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度不高，尤其是缺乏拉動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目；
水資源總量嚴(yán)重不足，時(shí)空分布與發(fā)展需求不匹配；
雖然多年來(lái)堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，但生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是明顯短板，一定程度限制了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，分別是全國(guó)的86.2%、76.8%，處在全國(guó)落后位次，其中農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉大，從2016年的21154元擴(kuò)大到2021年的26328元。
（二）面臨機(jī)遇。盡管**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但也面臨諸多有利機(jī)遇。一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省上支持建設(shè)陜北高端能源化工基地，市上著力打造洛河經(jīng)濟(jì)帶，為**縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長(zhǎng)方式單一、對(duì)外開(kāi)放不足等突出問(wèn)題指明了方向。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必然會(huì)加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向西部轉(zhuǎn)移。**縣特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)投資環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，具備承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，2022年中央一號(hào)文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具體而含金量高的政策措施，必將為**縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入帶來(lái)利好。
三、對(duì)策建議。
狠抓“三件大事”，即鄉(xiāng)村振興、天然氣開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用、新能源開(kāi)發(fā)；
實(shí)施“六個(gè)百工程”，即“百億清潔能源工程”“百萬(wàn)畜牧養(yǎng)殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”“百村振興建設(shè)工程”“百里洛河生態(tài)工程”。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。**經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深化工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“穩(wěn)油增氣擴(kuò)電”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技興油，擴(kuò)大天然氣勘探開(kāi)發(fā)，板塊推進(jìn)風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)，加快油田伴生氣綜合利用項(xiàng)目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項(xiàng)目，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局。二是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“果畜產(chǎn)業(yè)提速、棚栽產(chǎn)業(yè)提檔、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)主體提量、集體經(jīng)濟(jì)提效”的思路，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展“3+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整村、整鎮(zhèn)打造“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中力量培育壯大農(nóng)民增收致富的百年產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地保護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)挖潛擴(kuò)能。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)體系，加快全域旅游發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化、品質(zhì)化發(fā)展。四是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、帶動(dòng)就業(yè)”論英雄，有序推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，狠抓新經(jīng)濟(jì)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，加大入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷、融資等方面扶持力度，努力把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。深入實(shí)施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉，功能、品質(zhì)、文化并重，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化示范縣。一是創(chuàng)新理念優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)，系統(tǒng)開(kāi)展“城市設(shè)計(jì)”“城市雙修”，科學(xué)修編城市整體規(guī)劃，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，精準(zhǔn)策劃包裝城市更新項(xiàng)目，構(gòu)建形成“縣城帶動(dòng)、八鎮(zhèn)支撐、多點(diǎn)輻射”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是持續(xù)提升縣城承載水平。實(shí)施縣城更新行動(dòng)，有序推進(jìn)片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“四大”改造，加快智慧城市建設(shè)，加快補(bǔ)齊市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板，鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高點(diǎn)建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，因地制宜打造一批生態(tài)保護(hù)型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型美麗鄉(xiāng)村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步實(shí)施小城鎮(zhèn)“雙修”，努力打造連接縣城、農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站。
（四）堅(jiān)持以改革開(kāi)放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，打破陳舊觀念，破除慣性思維，加大改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是推深做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，持續(xù)提高土地、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置水平。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快向基層放權(quán)賦能，理順基層組織權(quán)責(zé)，打通基層社會(huì)治理堵點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等“小切口”改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。二是持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。緊扣省級(jí)創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接秦創(chuàng)原延安創(chuàng)新促進(jìn)中心，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地作用，瞄準(zhǔn)裝備制造、能源化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛尋求與高校、科研院所交流合作，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是深化拓展對(duì)外開(kāi)放合作。樹(shù)牢項(xiàng)目為王、招商第一的理念，優(yōu)化調(diào)整優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面推行縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)“三長(zhǎng)”招商行動(dòng)，引導(dǎo)更多帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目落地**，做大新能源、畜牧業(yè)“兩個(gè)”產(chǎn)業(yè)板塊，補(bǔ)齊能化業(yè)、制造業(yè)“兩條”產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量項(xiàng)目、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入洛河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推進(jìn)白龍江引水等區(qū)域重大工程，推動(dòng)與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、民生互惠。四是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境水平。強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，全面實(shí)施民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、“大個(gè)體”、小商戶“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，壯大“五上”企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)市場(chǎng)主體由數(shù)量向質(zhì)量快速增長(zhǎng)，有效發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生等重要作用。
（五）堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是筑牢生態(tài)安全屏障。科學(xué)把握開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全更加均衡、更可持續(xù)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)林木資源封禁管護(hù)，加大退化林修復(fù)和低效林改造力度，打造以百萬(wàn)畝綠色生態(tài)屏障、百萬(wàn)畝森林質(zhì)量提升為主的黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，努力讓“全國(guó)退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統(tǒng)治水為重點(diǎn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)北洛河等重點(diǎn)河流生態(tài)治理和修復(fù)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大固廢和污油泥處置，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉，加快推進(jìn)城區(qū)煤改氣供熱改革、農(nóng)村清潔取暖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)減排降碳、減污降碳協(xié)同增效，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色制造、新能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備碳匯、儲(chǔ)氫等綠色項(xiàng)目，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（六）堅(jiān)持以民生改善補(bǔ)齊高品質(zhì)生活短板。讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好光景，是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命，更好順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)步提升“兩不愁三保障”和飲水安全質(zhì)量。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，做實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)增加群眾收入，加強(qiáng)扶志扶智和兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是多措保障群眾就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，完善靈活就業(yè)政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)省市促進(jìn)居民增收推動(dòng)富民惠民政策措施，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性、工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步拓展財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。三是精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，優(yōu)化教育資源均衡布局，落實(shí)“雙減”任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。深入實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，著力建設(shè)高水平的健康**。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，落實(shí)“三孩生育”配套政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。四是持續(xù)完善社會(huì)保障體系。全面提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老參保率，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策，加大對(duì)因?yàn)?zāi)因疫遇困群眾的臨時(shí)救助力度，加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。五是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)“八五”普法工作，著力建設(shè)更高水平的平安**、法治**。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇五
改革開(kāi)放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
調(diào)研報(bào)告。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏、風(fēng)力等新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好。
截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級(jí)醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋(píng)果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級(jí)階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)還處于開(kāi)發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來(lái)越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢(shì)陡峭、土層淺薄，植樹(shù)造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過(guò)“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋(píng)果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽(yáng)、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋(píng)果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋(píng)果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋(píng)果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋(píng)果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司、遼河油田公司等油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹(shù)種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開(kāi)展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開(kāi)展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開(kāi)展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開(kāi)發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹(shù)立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開(kāi)展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋(píng)果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長(zhǎng)、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏、風(fēng)力等新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好。
截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級(jí)醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋(píng)果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級(jí)階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)還處于開(kāi)發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來(lái)越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢(shì)陡峭、土層淺薄，植樹(shù)造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過(guò)“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋(píng)果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽(yáng)、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋(píng)果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋(píng)果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋(píng)果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋(píng)果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司、遼河油田公司等油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹(shù)種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開(kāi)展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開(kāi)展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開(kāi)展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開(kāi)發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹(shù)立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開(kāi)展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋(píng)果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長(zhǎng)、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇八
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，下面是小編為大家收集的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
供大家參考?xì)g迎大家借鑒。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快?？h域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2019年起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。2019年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179.6億元，是2019年的2.4倍，年均增長(zhǎng)14.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15.05億元，是2019年的2.6倍，年均增長(zhǎng)20.8%，;農(nóng)民人均純收入2969元，比2019年增加1150元，年均增長(zhǎng)10.4%。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.17億元，同比分別增長(zhǎng)13.4%、26.4%，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市11.8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元，同比增長(zhǎng)26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。2019年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比2019年上升16位;肥東居第8位，比2019年上升10位;長(zhǎng)豐居第11位，比2019年上升30位。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2019年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2019年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了15.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)已越過(guò)一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段，進(jìn)入二、三、一階段?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營(yíng)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機(jī)械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2019年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分別增長(zhǎng)43%、38.5%、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2019年的78戶發(fā)展到196戶，增加了1.5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%，5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素?？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由2019年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和16個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2019年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，2019年家禽出欄量突破1億只，比2019年增長(zhǎng)65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝，設(shè)施栽培達(dá)到10萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2019年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)15家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。
(五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2019年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2019年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是2019年的4倍多，年均增長(zhǎng)32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中2019年達(dá)到18.6億元，是2019年的2.1倍，年均增長(zhǎng)20.4%。今年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。1-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.17億元，同比增長(zhǎng)134.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，超過(guò)去年全年，同比增長(zhǎng)91.9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2019年我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)2063個(gè)縣(市)排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長(zhǎng)豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，gdp僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的21.5%，地方財(cái)政收入僅為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的24.2%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百?gòu)?qiáng)縣平均水平的44.1%和60.8%。與百?gòu)?qiáng)縣最后一名xx市相比，gdp最高的xx縣不及它的30%，地方財(cái)政收入最高的xx縣僅有它44.4%，人均指標(biāo)相差更多。
差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長(zhǎng)期以來(lái)，我市三縣是全國(guó)商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。2019年，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低21.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2019年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有151家，總數(shù)比xx市還要少17家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為115.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的14.9%、25%和18.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%。縣域工業(yè)增加值增長(zhǎng)主要靠江汽、二電廠等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng)，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱。2019年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的15.4%。長(zhǎng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和21%。縣域貸款水平偏低，到2019年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百?gòu)?qiáng)縣的10%，人均貸款額較高的肥東也只有百?gòu)?qiáng)縣的11.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的1.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百?gòu)?qiáng)縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13.4%的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過(guò)各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。20xx年，我市縣域每萬(wàn)人年均申請(qǐng)專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣每萬(wàn)人均4.37件的水平。
差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂?019年5月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅1.3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5.6億元，戶均僅14.6萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭?lái)說(shuō)，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)造性的工作開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來(lái)說(shuō)，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開(kāi)發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
(五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開(kāi)展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要目標(biāo)，市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題，在生態(tài)資源方面，擁有全市、全省，甚至全國(guó)其他縣區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，如何搶抓這一重大歷史機(jī)遇，立足獨(dú)特的生態(tài)稟賦，將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，值得我們認(rèn)真思考和探究。
在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的大勢(shì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置，與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距，是加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問(wèn)題。從省市發(fā)展大勢(shì)看，以**年為基數(shù)，全省gdp14451.18億、財(cái)政總收入2800.1億元、人均gdp為38557元、人均財(cái)政收入74709元;全市g(shù)dp513.02億、財(cái)政總收入51.8億元、人均gdp為17100元、人均財(cái)政收入1762元;gdp12億、財(cái)政總收入為0.822億元、人均gdp為20190元、人均財(cái)政收入1370元。數(shù)據(jù)表明，我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距，而且差距趨勢(shì)越來(lái)越大，已基本處于掉隊(duì)的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距。可以說(shuō)，落后是我們當(dāng)前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的位次，并是不是我縣的特色和特點(diǎn)。面對(duì)差距，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省、全市步伐，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超，就必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)。我縣森林覆蓋率達(dá)到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富，淡水資源、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨(dú)特、自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等，可以說(shuō)全縣的山、水、林，甚至包括光、風(fēng)、氣候等都是財(cái)富，是今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐，這些優(yōu)勢(shì)都是其他縣區(qū)無(wú)法比擬、無(wú)法復(fù)制的，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展我縣的優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為財(cái)富，通過(guò)合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財(cái)富的分配中來(lái)，在富民的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展到一個(gè)更高的階段。
從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢(shì)看，我縣的落后，是資源富集的暫時(shí)落后，面對(duì)擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀、面對(duì)加快發(fā)展的大好形勢(shì)，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)跨越、趕超目標(biāo)，必須要善于把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上看，黨的xx大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然，我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段，還具有很大的發(fā)展空間和潛力，在發(fā)展的過(guò)程中又有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可以少走彎路，在趕超發(fā)展的過(guò)程中必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，黨的xx大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我縣全域在國(guó)家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū)，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，必將會(huì)迎來(lái)更多的發(fā)展先機(jī)。從中省市的政策機(jī)遇上看，中央扶持實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大投資力度，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國(guó)家項(xiàng)目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署，有利于得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看，縣上確立了以“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以突出工作重點(diǎn)、彰顯縣域特色為工作主題，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的宏偉目標(biāo)。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。發(fā)展的機(jī)遇前所未有，必須敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要找到工作的突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。就我縣而言，重點(diǎn)要立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，突出在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林果、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經(jīng)濟(jì)和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用，圍繞生態(tài)這篇文章，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)在二產(chǎn)上，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展為方向，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)，逐步限制、淘汰以資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)企業(yè)，積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，積極培育市場(chǎng)主體，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工業(yè)上下功夫，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化動(dòng)作”，推動(dòng)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動(dòng)共生發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)在三產(chǎn)方面，要大力實(shí)施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)平鎮(zhèn)高速，在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上，大力包裝推介旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度，創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū)，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化，增強(qiáng)景區(qū)互動(dòng)性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦，深度挖掘旅游優(yōu)勢(shì)資源，依托秦巴百里畫(huà)廊景點(diǎn)，加快推進(jìn)飛渡峽?黃安壩、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力改善旅游設(shè)施條件，提升旅游發(fā)展水平。
(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設(shè)，以城鎮(zhèn)品位提升為目標(biāo)，加快城區(qū)綠化、亮化、美化提級(jí)改造。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，(國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動(dòng))，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和重點(diǎn)地基礎(chǔ)上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，還必須找到正確的方法和準(zhǔn)確的路徑。
(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。最值得稱道和最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個(gè)主題，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都要圍繞這個(gè)主題進(jìn)行規(guī)劃，制定出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，建立完善有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，圍繞這個(gè)體系務(wù)實(shí)加以推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、操作性。
(二)要突出抓好項(xiàng)目的招商引資工作。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，招商上發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，沒(méi)有一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐，沒(méi)有招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，一切都將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要完善項(xiàng)目規(guī)劃體系，按照全域規(guī)劃的理念，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支撐體系，用規(guī)劃定項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、謀發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益。同時(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投資的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多的項(xiàng)目、更大的投資落戶，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)要大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。縣強(qiáng)必須民富，民不富則縣不強(qiáng)。要強(qiáng)化市主體的培育，激活各類市場(chǎng)要素，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，加快完成全體經(jīng)濟(jì)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，感召務(wù)工人員返鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)引資、引企、引人、引智并舉，帶動(dòng)全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升，以民富實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
習(xí)近平總書(shū)記指出“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”。當(dāng)前，**正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，必須牢記總書(shū)記囑托,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，千方百計(jì)破難題、出實(shí)招，全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
工業(yè)增加值達(dá)到32.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.7億元，年均增長(zhǎng)6.7%；
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；
地方財(cái)政收入達(dá)到3.14億元，年均增長(zhǎng)8.5%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到3077家，是2016年的2.8倍。累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、地方政府債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，完成投資251億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長(zhǎng)6.8%和14%。三是發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟(jì)在量的合理增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”，全省綜合排名由第58位上升到34位。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問(wèn)題突出。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開(kāi)發(fā)類，僅局限于初加工，深、精、細(xì)化工類項(xiàng)目較少，沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開(kāi)發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開(kāi)發(fā)剛剛起步，能源化工類項(xiàng)目招商沒(méi)有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低。目前，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋(píng)果質(zhì)量良莠不齊，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場(chǎng)份額不大，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識(shí)淡泊，大部分蘋(píng)果只能以散裝的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。**是全省35個(gè)文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有6個(gè)，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國(guó)道，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng)，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。但由于開(kāi)發(fā)力度不夠，長(zhǎng)期擺脫不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢(shì)和潛能。五是要素制約問(wèn)題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價(jià)格與榆林地區(qū)相比過(guò)高。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對(duì)企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強(qiáng)，很多企業(yè)面臨人才流失問(wèn)題。
三、推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，需要根據(jù)新形勢(shì)新要求，直視差距、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮起直追，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開(kāi)發(fā)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力，在更高起點(diǎn)上加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開(kāi)發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點(diǎn)，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬(wàn)噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長(zhǎng)石油**電廠等項(xiàng)目延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)1000萬(wàn)千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬(wàn)噸能源化工基地。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領(lǐng)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)營(yíng)銷”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋(píng)果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國(guó)家“兩長(zhǎng)一黃”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)掘**文化底蘊(yùn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路，推動(dòng)形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持抓好改革開(kāi)放，打造區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新高地。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)市場(chǎng)化投融資領(lǐng)域改革，切實(shí)做實(shí)、做強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化融資作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，解決政府類項(xiàng)目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，在全面完成試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫(kù)，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關(guān)制度。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細(xì)化實(shí)化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進(jìn)道路交通、電力供應(yīng)、熱力燃?xì)狻⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。四是加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放力度。緊抓國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大開(kāi)放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑，重點(diǎn)圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標(biāo)，引進(jìn)一批高端精細(xì)化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo)，促進(jìn)村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過(guò)渡期政策，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富、又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。**要認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，力爭(zhēng)“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到74%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，深入開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓山清水秀、天藍(lán)地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。（五）順應(yīng)人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源供應(yīng)、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。四是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，積極化解信訪矛盾。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設(shè)更高水平平安**。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十
《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告(2011～2015)》12月發(fā)布,指出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域合作呈現(xiàn)4個(gè)新趨勢(shì):一是對(duì)外開(kāi)放平面化,二是產(chǎn)業(yè)集聚板塊化,三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同化,四是商務(wù)成本梯度化。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是橫貫我國(guó)東中西、連接南北方的經(jīng)濟(jì)走廊，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的新常態(tài)和國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”構(gòu)想的背景下，如何深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西各區(qū)域板塊、各省市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，是貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，促進(jìn)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的重要任務(wù)。
這四個(gè)新趨勢(shì)是：
對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)平面化趨勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開(kāi)放起步于20世紀(jì)90年代初期的上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，然后從沿海逐步沿江而上。這些年隨著沿海出口導(dǎo)向型工業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有力推動(dòng)了中西部板塊的對(duì)外開(kāi)放，從出口加工區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)到國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”對(duì)接戰(zhàn)略，從被動(dòng)開(kāi)放到主動(dòng)開(kāi)放，從加工貿(mào)易開(kāi)放到服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)程度明顯提高，對(duì)外開(kāi)放需求與沿海地區(qū)趨于接近，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放呈現(xiàn)平面化趨勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)板塊化趨勢(shì)。雖然各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定同構(gòu)性，但也出現(xiàn)了各種類型的專業(yè)化集聚，有的產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)形成較大的影響力。如上海的大型裝備制造集聚、合肥的家用電器集聚、重慶的筆記本電腦集聚、浙江的`輕紡產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)等，都已在全國(guó)占據(jù)相當(dāng)份額。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)趨同化趨勢(shì)。各地都在積極消化過(guò)剩產(chǎn)能，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，但采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施仍有較大相同性，大多選擇了培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。從各地“十二五”規(guī)劃綱要提出的大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，基本都是新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等，都基本對(duì)應(yīng)了國(guó)家提出的重點(diǎn)推進(jìn)目錄，這也可能帶來(lái)新一輪的同構(gòu)化趨勢(shì)，甚至新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。
商務(wù)成本呈現(xiàn)梯度化趨勢(shì)。上海市商務(wù)成本不斷高企，與周邊地區(qū)都已存在較大落差，而延伸到中西部，東中西部地區(qū)之間、中西部省會(huì)城市與一般城市之間也都存在明顯的梯度性。在近期出現(xiàn)的新一輪房?jī)r(jià)上漲中，一線城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上揚(yáng)，二、三線城市房?jī)r(jià)基本停滯，同時(shí)一線城市更加追求更高水平的小康社會(huì)，也助推了人力資源成本的上升，更加凸顯了商務(wù)成本的梯度性。
實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握時(shí)代變革大趨勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、科學(xué)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局做出的重大戰(zhàn)略決策部署。目前關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系統(tǒng)性研究剛剛起步，為了更加系統(tǒng)地總結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)進(jìn)程和成效，更加深入地研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大問(wèn)題和創(chuàng)新舉措，及時(shí)將最新的研究成果系統(tǒng)地向社會(huì)發(fā)布，在上海社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)三角發(fā)展智庫(kù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的牽頭組織下，正式啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告的研究和撰寫(xiě)工作。
《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告(2011~2015)》是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書(shū)系列的第一部報(bào)告。這部報(bào)告以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域整體發(fā)展為研究對(duì)象，分為總論篇、經(jīng)濟(jì)篇、社會(huì)篇和環(huán)境篇四大部分，共17個(gè)報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)“十二五”期間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等發(fā)展?fàn)顩r做一個(gè)比較全面的梳理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研報(bào)告對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行深度整理、挖掘、提煉、分析，獨(dú)家、權(quán)威、系統(tǒng)地介紹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的最新發(fā)展?fàn)顩r和變化規(guī)律。
相關(guān)亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一:安徽力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
安徽是長(zhǎng)三角輻射內(nèi)陸的前沿區(qū)域,也是長(zhǎng)江中游地區(qū)東向發(fā)展的必經(jīng)要道。安徽又是傳統(tǒng)工業(yè)大省,沿江分布著鋼鐵、有色、石化等重工業(yè)。
在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中,安徽把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù),堅(jiān)持高端引領(lǐng)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,用好資本市場(chǎng)、疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展血脈,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新突破。
亮點(diǎn)二：湖南與長(zhǎng)三角跨區(qū)域合作。
為推動(dòng)湖南與上海等長(zhǎng)三角園區(qū)跨區(qū)域合作共建,促進(jìn)湖南承接長(zhǎng)三角園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,208月,湖南-長(zhǎng)三角園區(qū)合作共建對(duì)接會(huì)在上海舉行,湖南、上海、浙江、江蘇四省(市)的35家園區(qū)和18家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加對(duì)接。湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南懷化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江紹興袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)等分別簽署了園區(qū)合作協(xié)議。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十一
經(jīng)濟(jì)辦公室按照街道關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展，采取務(wù)實(shí)有效的工作方針，精心組織、認(rèn)真謀劃，積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
1、為轄區(qū)項(xiàng)目單位做好服務(wù)：
為轄區(qū)項(xiàng)目單位做好服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要及時(shí)、全方位的為企業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，一是豐收路40號(hào)院的拆遷工作，我們協(xié)助河北國(guó)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，為最后一家釘子戶做了大量耐心、細(xì)致的工作，上半年順利完成拆遷任務(wù)。二是根據(jù)區(qū)專項(xiàng)辦要求，我們認(rèn)真為轄區(qū)所有項(xiàng)目單位進(jìn)行組卷，并按時(shí)間要求上報(bào)區(qū)專項(xiàng)辦，為全市整治違法項(xiàng)目提供依據(jù)。三是棉一東生活區(qū)公產(chǎn)單位進(jìn)行全面摸底工作，我們對(duì)小區(qū)內(nèi)10余家公產(chǎn)單位進(jìn)行走訪，深入了解各單位實(shí)際情況，對(duì)各單位建議、意見(jiàn)做了詳細(xì)地入戶調(diào)查，面臨的困難和問(wèn)題以書(shū)面上報(bào)辦事處，為項(xiàng)目全面推進(jìn)做好服務(wù)。
2、按照區(qū)統(tǒng)計(jì)局的要求，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
認(rèn)真做好各專業(yè)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)工作，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)，主要有固定資產(chǎn)報(bào)表、限下工業(yè)報(bào)表，限額以下住宿和餐飲業(yè)樣本單位調(diào)查表、限額以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)非企業(yè)、建筑業(yè)國(guó)家級(jí)樣本單位調(diào)查表、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。并配合區(qū)直部門完成其他臨時(shí)性工作如搬遷企業(yè)調(diào)查表、納稅人滿意度調(diào)查問(wèn)卷等。
3、20xx年全國(guó)1%人口調(diào)查。
20xx年5月份，全國(guó)1%人口調(diào)查抽樣框整理工作，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的村級(jí)單位地址碼庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)村級(jí)單位情況進(jìn)行核實(shí)，填報(bào)《社區(qū)表》，對(duì)所有村級(jí)單位的人口、設(shè)施等情況進(jìn)行核實(shí)填報(bào)，在大家共同努力下。按照時(shí)間要求完成了填報(bào)工作。
4、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：
20xx年固定資產(chǎn)年計(jì)劃22000萬(wàn)元，截止到5月底，實(shí)際計(jì)完成投資81929萬(wàn)元，預(yù)計(jì)6月份完成4億元，實(shí)現(xiàn)任務(wù)時(shí)間雙過(guò)半。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：截止到5月底，增加值完成34069萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；營(yíng)業(yè)收入完成146490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；上繳稅金4770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.5%；利潤(rùn)總額7185萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%。
5、統(tǒng)計(jì)資料服務(wù)社會(huì)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的資料較多，為了需要時(shí)查找方便，對(duì)所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和各項(xiàng)文檔，根據(jù)類別進(jìn)行分類、整理、裝訂，妥善保管，以便查閱各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料，為今后的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作打好基礎(chǔ)，為各級(jí)部門及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好準(zhǔn)備，使統(tǒng)計(jì)資料更好地服務(wù)于社會(huì)。
開(kāi)展20xx年統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)更新調(diào)查，按照市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，每半年對(duì)轄區(qū)基本單位的新增、變更、注銷等情況進(jìn)行摸底。以基本單位名錄庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，確保轄區(qū)調(diào)查單位不重不漏。我們克服轄區(qū)單位變動(dòng)較大、時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難，共上門核實(shí)工商局、稅務(wù)局提供單位1098家，登記、錄入并上報(bào)新增單位報(bào)表162家。
20xx年4月根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心和中國(guó)科普研究所要求，中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查是通過(guò)對(duì)全國(guó)18-69歲的成年公民（不含智力障礙者、暫未含量現(xiàn)役軍人）進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解分析我國(guó)公民對(duì)科學(xué)的理解及對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度等與科學(xué)素質(zhì)相關(guān)問(wèn)題狀況的調(diào)查研究工作。通過(guò)對(duì)受訪者背景變量的統(tǒng)計(jì)分析，可以得出我國(guó)不同性別、不同年齡段、不同受教育程度及城鄉(xiāng)、不同地區(qū)和《素質(zhì)綱要》實(shí)施的重點(diǎn)人群等的相關(guān)分析結(jié)果，為黨和國(guó)家的科技決策和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。20xx年中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查問(wèn)卷，本著國(guó)際國(guó)內(nèi)的連續(xù)可比、條理清晰、語(yǔ)言通順和便于調(diào)查及統(tǒng)計(jì)的原則，問(wèn)卷分為基本信息和問(wèn)卷主體，訪問(wèn)員準(zhǔn)備一套培訓(xùn)資料，包括平板電腦、執(zhí)行手冊(cè)及其他訪問(wèn)工具，實(shí)現(xiàn)gps定位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入的邏輯關(guān)系，訪問(wèn)中錄像錄音，我們對(duì)受訪者的記錄信息嚴(yán)格保密，按照上級(jí)要求保質(zhì)保量地完成了此次調(diào)查任務(wù)。
1、固定資產(chǎn)投資及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
固定資產(chǎn)投資任務(wù)指標(biāo)全面完成困難較大：主要轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目只有一個(gè)光華里項(xiàng)目，下半年指標(biāo)缺口很大，離任務(wù)完成還有一定距離。我們要通過(guò)排、摸、挖等手段，深入轄區(qū)單位，梳理謀劃項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)手續(xù)辦理，促使項(xiàng)目可以提前開(kāi)工，確保固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)市外資金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)辦按時(shí)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)，把指標(biāo)分解到各企業(yè)，落實(shí)到人，力爭(zhēng)年底超額完成任務(wù)。
2、做好發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局的定期報(bào)表繼續(xù)保質(zhì)保量地完成，下半年工作重中之重是年終報(bào)表，需要兩個(gè)多月的時(shí)間和轄區(qū)單位溝通、協(xié)調(diào)，確保年報(bào)工作順利完成。
3、工業(yè)指標(biāo)。
常山紡織股份有限公司做為我轄區(qū)唯一一家限上工業(yè)企業(yè)，屬于上市公司，我們將協(xié)助支持企業(yè)完成市、區(qū)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
我們有信心和決心在各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們的大力幫助和支持下，在經(jīng)濟(jì)辦全體人員齊心協(xié)力共同努力下，一如既往地扎實(shí)工作，繼續(xù)在提升統(tǒng)計(jì)能力和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，力爭(zhēng)下半年取得更好的成績(jī)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十二
xx年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問(wèn)題，咬住爭(zhēng)先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。
——發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場(chǎng)狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來(lái)，由于沒(méi)有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差。縣鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級(jí)低、通行能力差，交通瓶頸問(wèn)題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積??；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場(chǎng)化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場(chǎng)化程度低，對(duì)縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。
——建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢(shì)在必行。
在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭(zhēng)先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無(wú)法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺(tái)了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣各級(jí)班子緊密團(tuán)結(jié)，各級(jí)干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過(guò)境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開(kāi)工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見(jiàn)效，大熊貓生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長(zhǎng)比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢(shì)，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。
——以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開(kāi)發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。××缺乏可供出口的資源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，重點(diǎn)爭(zhēng)跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬(wàn)元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭(zhēng)取工作，通過(guò)各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫(kù)區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營(yíng)實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹(shù)立開(kāi)放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難。
切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來(lái)摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1xx元，力爭(zhēng)盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來(lái)。
同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十三
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過(guò)深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來(lái)，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬(wàn)畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人，收入達(dá)到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。
(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。
雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開(kāi)放不夠。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的.大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開(kāi)發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。
(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。
四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開(kāi)發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。
一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。其次是財(cái)政投入問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問(wèn)題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過(guò)收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十四
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的富順實(shí)踐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的富順實(shí)踐作者：暫無(wú)來(lái)源：《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》2019年第11期中共富順縣委富順縣人民政府富順縣地處四川南部、沱江下游，轄區(qū)面積1342平方公里，下面是小編為大家整理的,供大家參考。
作者：暫無(wú)。
來(lái)源：《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》2019年第11期。
中共富順縣委。
富順縣人民政府。
富順縣地處四川南部、沱江下游，轄區(qū)面積1342平方公里，人口107.5萬(wàn)，享有“千年古縣”“才子之鄉(xiāng)”“豆花之城”的美譽(yù)。近年來(lái)，富順縣認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)省委、市委重大決策部署，主動(dòng)融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，緊盯建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、川南教育強(qiáng)縣、生態(tài)宜居中等城市和實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市“四大目標(biāo)”，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，深化改革開(kāi)放，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2016—2018年，富順縣地區(qū)生產(chǎn)總值由242.5億元增加到300.6億元、年均增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入由7.16億元增加到10.6億元、年均增長(zhǎng)17.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由126.6億元增加到154.3億元、年均增長(zhǎng)22.8%，金融生態(tài)環(huán)境在全省gdp150億元以上78個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第6位，被評(píng)選為“2018年度四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”。預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到338億元、增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入11.4億元、同口徑增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展支撐力。
依托縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力“優(yōu)二興三穩(wěn)一”，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯基固本。
一是突出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終把園區(qū)作為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以全省唯一的氟化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，全面提升晨光工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)能級(jí)，成功升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2018年，建成開(kāi)發(fā)區(qū)面積7.2平方公里，集聚企業(yè)137戶，工業(yè)總產(chǎn)值275億元，稅收6億元。建立工業(yè)發(fā)展“一資金兩基金”，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年，培育扶持中小微企業(yè)153戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。
二是突出服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深度融入川南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，結(jié)合棚改投入資金15億元，打造升級(jí)4a級(jí)景區(qū)和沿江古鎮(zhèn)群，出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法，培育發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，2018年，全縣新建專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)、商業(yè)綜合體4個(gè)、四星級(jí)以上酒店3個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值113.7億元、增長(zhǎng)10.9%。
三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。全域規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，引入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)4個(gè)，“富順香辣醬”以63億元榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜，糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上，連續(xù)十年榮獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)發(fā)展承載力。
堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展之路，依托國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居中等城市，著力打造特色小鎮(zhèn)，有效發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
一是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。投入資金45億元，加快實(shí)施“六路三橋兩站兩隧道”等重大交通項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域主干道黑化、農(nóng)村公路硬化“兩個(gè)全覆蓋”，形成“縣域30分鐘、川南40分鐘、成渝90分鐘”交通圈，一大批水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，基礎(chǔ)設(shè)施短板得到有效破解。
二是提升城市能級(jí)。圍繞“雙五十”中等城市規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整城市總規(guī)，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)等多態(tài)融合。投入資金50億元，打造“兩橫五縱”特色街區(qū)和“四山一湖”古城景觀，建成“一中心兩公園三學(xué)校四醫(yī)院”，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)和功能同步升級(jí)。
三是突出城鄉(xiāng)一體。抓住納入全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，編制完成“1+7+n”發(fā)展規(guī)劃，加快打造3個(gè)示范鎮(zhèn)、9個(gè)示范村。統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面治理場(chǎng)鎮(zhèn)秩序，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。全覆蓋開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，投入資金2.5億元建立農(nóng)村垃圾一體化收運(yùn)、污水分類處理“兩大體系”，2018年，全縣農(nóng)村垃圾處理率93%，污水處理率68%。
做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活發(fā)展內(nèi)生力。
堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，理順招商引資體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是堅(jiān)持招商第一要事。制定出臺(tái)招商引資引智26條、人才發(fā)展新政10條等政策措施，圍繞化工新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮廣東等9個(gè)異地商會(huì)紐帶作用，舉辦化工新材料高端論壇等投資推介活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商。2018年，簽約重大項(xiàng)目49個(gè)，總投資190億元，履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率分別為96.2%、92.3%、63.5%。
二是大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)。依托富順籍在外成功人士多、家鄉(xiāng)情結(jié)濃的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持等3個(gè)千萬(wàn)元資金，2018年，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目28個(gè)、資金64.2億元，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)保障“十個(gè)一”系列工作，被評(píng)為“全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位”。
三是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。用好用活全省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，被評(píng)為“全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
厚植民生民本，凝聚發(fā)展向心力。
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”大事要事，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程、辦好民生實(shí)事，努力讓全縣群眾共享發(fā)展成果。
一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育強(qiáng)縣系列工程，投入資金22億元實(shí)施教育重大項(xiàng)目26個(gè)，衡水一中富順?lè)中?、富順二中改擴(kuò)建等建成投用，被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。
二是加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。圍繞打造“川南縣域醫(yī)療衛(wèi)生高地”目標(biāo)，投入資金14億元實(shí)施衛(wèi)生重大項(xiàng)目48個(gè)，整體新建縣級(jí)醫(yī)院4所，2所縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”8個(gè)。
三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。厚植生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，聚焦污染防治“八大戰(zhàn)役”，投入資金20億元實(shí)施環(huán)保重大項(xiàng)目35個(gè)，pm2.5、pm10年均濃度同比分別下降18.9%、4.8%，河（湖）長(zhǎng)制工作排名沱江流域32個(gè)區(qū)縣第一，中央和省市環(huán)保督察問(wèn)題整改完成率達(dá)98%。
四是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。創(chuàng)新資金投入、結(jié)對(duì)幫扶“54321”雙機(jī)制，投入資金30億元實(shí)施扶貧“六大工程”，34個(gè)貧困村全部退出、52242名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率僅為百萬(wàn)分之九。
創(chuàng)新要素保障，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
突出項(xiàng)目統(tǒng)攬、資金統(tǒng)籌、用地統(tǒng)調(diào)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和要素服務(wù)，全力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
一是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立1個(gè)總指揮部、6大項(xiàng)目指揮部、4個(gè)要素保障專班的“164”工作體系，全力保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。
二是增強(qiáng)用地保障能力。在用足年度計(jì)劃指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)編制省重項(xiàng)目爭(zhēng)取指標(biāo)161公頃，通過(guò)實(shí)施深化“雙掛鉤”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)115公頃，通過(guò)實(shí)施5個(gè)土地整理項(xiàng)目新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)221公頃，保障了耕地占補(bǔ)平衡需求。同時(shí)，通過(guò)合理引導(dǎo)重大項(xiàng)目選址，盤活存量51公頃，土地利用率進(jìn)一步提高。
三是強(qiáng)化資金保障服務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新“助保貸”等金融產(chǎn)品、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、推行ppp模式，撬動(dòng)信貸投放，吸引社會(huì)資本。創(chuàng)新“3+n”國(guó)企實(shí)體化運(yùn)行模式，支持國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十五
為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今年國(guó)家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對(duì)收緊的貨幣政策下，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，意味著中國(guó)貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來(lái)，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，近些年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營(yíng)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營(yíng)銷機(jī)制上下功夫，大中城市的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，縣城金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫。從全國(guó)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場(chǎng)份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊，這對(duì)于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收、財(cái)源增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧，并開(kāi)工建設(shè)，隨之而來(lái)的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。
在國(guó)家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放。
三是積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)再貸款，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑，確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問(wèn)題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對(duì)種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
通過(guò)采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長(zhǎng)62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢、種上了地。入春以來(lái)，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn)，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營(yíng)鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬(wàn)頭，年出欄肉雞1200萬(wàn)只。
三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè)，通過(guò)主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，特別是貸款300萬(wàn)元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營(yíng)企業(yè)貸款需求，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬(wàn)元，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.54%。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十六
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%。
一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計(jì)劃的xxx%。其中xxxx年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx.x億元，占年計(jì)劃的xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、xx球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)xx%。
三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬(wàn)平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶xx機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)xx、xx、xx等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星x家，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達(dá)x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
(二)招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中新建項(xiàng)目xx個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目xx個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
(三)轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。
(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
(二)強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
(三)聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
(四)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)xx公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(五)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十七
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)方針政策，解放思想，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，突出“發(fā)展”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來(lái)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)最旺盛、增長(zhǎng)速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量有效提升。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長(zhǎng)16.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元，同比增長(zhǎng)23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元，同比增長(zhǎng)11.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3.4、8.2、4.4個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續(xù)得到改善。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬(wàn)人；完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程，農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室30個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；著力開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象2.6萬(wàn)人，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高200元，新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個(gè)；城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)共參保43250人，新增4348人；解決城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房共497套，新建農(nóng)村沼氣池6208口。
1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.6%；茶葉產(chǎn)量0.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.3%；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年通過(guò)招商引資，引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。洞庭黃龍?jiān)谔旖蚬山凰鶔炫疲@是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評(píng)為全省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn)，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里，硬化率達(dá)85%以上，通組、通戶硬化率均超過(guò)60%。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個(gè)，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個(gè)，50%以上的村莊實(shí)行了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中管理清運(yùn)。全縣共新建沼氣池6208個(gè)，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)41045個(gè)，僅沼氣一項(xiàng)就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用，全縣清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電、供排水、排污系統(tǒng)建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，新增2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64%。園區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目16個(gè),協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元。全年新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，尚達(dá)木門、菲菲毛巾、驛通電子、新源變壓器、波士家俱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為構(gòu)筑大園區(qū)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，同比增長(zhǎng)36.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元，同比增長(zhǎng)47%。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.4%。
盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效，但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。縣域經(jīng)濟(jì)特色不濃，各地之間結(jié)構(gòu)趨同，缺乏瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個(gè)性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；科技含量不高、附加值低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當(dāng)原始的水平；產(chǎn)業(yè)鏈短，集約化程度不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，其知名度、市場(chǎng)影響力、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限。
二是規(guī)模企業(yè)比重不大。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家，但規(guī)模企業(yè)只有149家，僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大、技術(shù)含量低、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%，年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家），年納稅在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的企業(yè)不足十家。目前全縣還沒(méi)有一家上市公司和國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來(lái)引進(jìn)了如遠(yuǎn)大低碳科技園、中國(guó)（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)豐新能源汽車、中鐵軌道等財(cái)源性、稅源性大項(xiàng)目，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力難以得到質(zhì)的提升。
三是資源要素制約嚴(yán)重。
一是用地緊張。近年來(lái)，由于我縣引進(jìn)項(xiàng)目較多，用地指標(biāo)不夠的問(wèn)題日益突出。目前我縣每年的用地指標(biāo)在700畝以下，而實(shí)際需要量在5000畝左右，致使中鐵軌道等一大批已落戶項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，用地難已成為招商引資的最大障礙。
二是資金緊張。園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委、縣政府通過(guò)引進(jìn)商業(yè)銀行、爭(zhēng)取貸款、向干部借款等籌集了不少資金，但與實(shí)際需要比還有較大的差距，使建華二期等好項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。另外，由于國(guó)家宏觀調(diào)控，使中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題日益突出。目前，我縣中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口在3億元以上。
三是用工緊張。隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺、用工成本高的問(wèn)題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實(shí)施有序用電，生活用電無(wú)法保證供應(yīng)，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢(shì)。
四是要素緊張。今年以來(lái)，“電荒”問(wèn)題十分嚴(yán)重。我縣為保民生、保穩(wěn)定，已4次實(shí)施有序用電。有序用電期間除留三千保安負(fù)荷外，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，累計(jì)投產(chǎn)時(shí)間近60天。另外，我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材、成品油、銅材、甲醛、木材、糧食、亞麻等大宗原材料價(jià)格上漲幅度均超過(guò)了產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高，運(yùn)輸成本加大，企業(yè)盈利空間壓縮。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛湘陰”的根本途徑。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，努力完善發(fā)展思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十八
*縣位于江蘇省最北部，面積1576平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，324個(gè)行政村，58個(gè)居委會(huì)，人口121.7萬(wàn)。文化底蘊(yùn)深厚。*縣是漢高祖劉邦故里，秦時(shí)置縣，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之稱，以漢文化發(fā)源地著稱四海?？h內(nèi)有歌風(fēng)臺(tái)、大風(fēng)歌碑省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)及有價(jià)值的文物如大風(fēng)歌碑、漢畫(huà)像石、漢代陶器等2000余件，省級(jí)文物保護(hù)單位12處，建有融漢城公園、漢街等為一體的漢文化景區(qū)。*縣還是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之稱。區(qū)位優(yōu)越。*縣地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，為徐州、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟(jì)輻射交匯點(diǎn)，具有北上南下、西進(jìn)東出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通便利。*縣瀕臨北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)，徐*鐵路縱貫?zāi)媳?，與歐亞大陸橋、大京九、京滬、京廣鐵路接軌，1小時(shí)可達(dá)京福、連霍高速及徐州觀音機(jī)場(chǎng)，徐濟(jì)高速公路建成后可在15分鐘內(nèi)入全國(guó)高速公路網(wǎng)，兼有公路、鐵路、航運(yùn)之便。資源富集。*縣是我國(guó)華東區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地的重要組成部分，已探明煤儲(chǔ)量24億噸，可均衡開(kāi)采100年，境內(nèi)有部、省、市屬8對(duì)礦井，年產(chǎn)原煤1200萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦。以*縣為半徑50公里內(nèi)，分布著豐富的石灰石、白云巖、高嶺土、鉀長(zhǎng)石、石英砂等礦藏。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前已形成鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，入選長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，入園企業(yè)150余家。城市發(fā)展極具潛力。*縣座落在美麗的微山湖畔，是一座濱湖親水城市，功能完善，風(fēng)光秀美;新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已經(jīng)成為工業(yè)集聚的重要平臺(tái)，*縣入選浙商投資最具潛力城市。
近年來(lái)，*縣先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“江蘇省社會(huì)治安安全縣”等30多個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，被命名為全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、古箏之鄉(xiāng)。
20*年，我們緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，確立了“立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在蘇北前列”的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展合力，奮力進(jìn)位爭(zhēng)先，扎實(shí)實(shí)施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項(xiàng)戰(zhàn)略，突出工業(yè)強(qiáng)縣，主攻重大產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城市發(fā)展，以富民惠民安民推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持強(qiáng)勁快速健康發(fā)展勢(shì)頭，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐日益加快。全年完成gdp173億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入17.02億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入8.25億元，增長(zhǎng)37%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)53.3%，其中工業(yè)性投資65億元，增長(zhǎng)47.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.3億元，增長(zhǎng)16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8950元，增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入5790元，增長(zhǎng)12.6%。
一是招商引資成效顯著，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，組織專業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)駐珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點(diǎn)招商，開(kāi)展一系列專題招商活動(dòng)，舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動(dòng)，取得了顯著成效，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目均達(dá)到歷史最好水平。通過(guò)招大引強(qiáng)，鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”，上海大屯能源投資17億元的10萬(wàn)噸高精度鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬(wàn)噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬(wàn)噸精度鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，天成氯堿二期6萬(wàn)噸燒堿、6萬(wàn)噸pvc、徐州中興化工1萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目建成投產(chǎn);徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元的4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣、徐州瑞達(dá)化工投資1.1億元的1萬(wàn)噸環(huán)己胺項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，*縣煤化工產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。徐州祿恒能源化工投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及igcc項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);徐州觀貿(mào)焦化一期60萬(wàn)噸項(xiàng)目產(chǎn)銷兩旺，二期即將建設(shè)。煤電產(chǎn)業(yè)方面，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目180萬(wàn)噸洗煤廠已建成投產(chǎn)，徐州德*100萬(wàn)噸洗精煤項(xiàng)目正在建設(shè)，大屯煤電公司2×30萬(wàn)千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，南京雨潤(rùn)、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在*縣建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)313家。廣西桂柳集團(tuán)年孵化億羽苗鴨、無(wú)錫宏達(dá)食品公司年加工萬(wàn)噸出口特菜等投資超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，入園龍頭企業(yè)已達(dá)48家。
二是城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化水平進(jìn)一步提高。圍繞“建成面積50平方公里、城區(qū)人口50萬(wàn)”中等城市發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施“北連東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，集中實(shí)施了總投資約26億元的“二河二橋二十路”等八大類50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新城區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年大變化、三年樹(shù)形象”的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、文衛(wèi)設(shè)施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，框架初步形成。老城區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)改造，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，改造城區(qū)主干道、人行道50條，鋪設(shè)生態(tài)磚23萬(wàn)平方米，更新路燈4300余盞。高質(zhì)量、快速度完成濱河公園二期工程建設(shè)，快速啟動(dòng)*公園建設(shè)，綠化道路25條16萬(wàn)平方米，新建小游園22個(gè)5萬(wàn)平方米，新增綠地面積400萬(wàn)平方米，新增園林式單位46家、園林式小區(qū)23家，人均公共綠地超過(guò)9平方米，綠化覆蓋率超過(guò)40%，并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城驗(yàn)收。*城市區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌明顯改善，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境不斷改善、生活質(zhì)量顯著提升。
三是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎖定發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；驮O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“雙10項(xiàng)工程”，以徐*路設(shè)施種養(yǎng)、*敬路特菜種植、沿湖路稻蒜輪作等七條主線，張敬路設(shè)施菜、孟河路牛蒡、棲唐路苔蒜等六條輔線為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達(dá)到48.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過(guò)1億羽，成為全國(guó)最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬(wàn)畝，復(fù)種面積超過(guò)100萬(wàn)畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會(huì)在*成立，全縣成立土地股份合作社15家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到427個(gè)，規(guī)劃建設(shè)肉鴨、特菜、稻米大型專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。全縣通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定81萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。在新村建設(shè)上，按照“試點(diǎn)引路，突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動(dòng)、村落實(shí)”，采取“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的建設(shè)模式，分為新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造了一批“民富、村強(qiáng)、貌美”的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，全面啟動(dòng)135個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)和改造，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。
四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。加快發(fā)展科技教育事業(yè)。實(shí)施了一批火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績(jī)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、158所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。三項(xiàng)基本國(guó)策得到很好落實(shí)。計(jì)劃生育扎實(shí)有效，全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系不斷完善。對(duì)符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶7006人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶25364人全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、98.5%、90%。切實(shí)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。在全縣開(kāi)展“一日捐”活動(dòng)，成立了*縣慈善會(huì)，募集慈善捐款1100萬(wàn)元，特困群體的生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全縣考取二本以上的151名特困大學(xué)生發(fā)放救助金50.6萬(wàn)元，對(duì)全縣1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補(bǔ)助金65萬(wàn)元。結(jié)合*縣實(shí)際，全面實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，縣委、縣政府確定的十件實(shí)事全面完成。扎實(shí)推進(jìn)平安*縣、法治*縣建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。大調(diào)解、大防控措施不斷完善，全縣新建治安監(jiān)控點(diǎn)64處，增加攝像探頭163個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包掛重大信訪案件制度，有效化解了一批矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，維護(hù)了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控措施趨緊，項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約愈加明顯;工業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力增大;一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例有待進(jìn)一步調(diào)優(yōu);支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目還需進(jìn)一步壯大;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量偏小;企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，名優(yōu)品牌尚需加快培育等，上述問(wèn)題需在下步工作中認(rèn)真加以解決。
(一)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
圍繞煤電、煤化工、鹽化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，挖掘包裝一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年重點(diǎn)推進(jìn)徐州祿恒能源公司投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及igcc項(xiàng)目;上海能源股份有限公司投資17億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;江蘇華豐鋁業(yè)有限公司投資13.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;徐州豐源鋁業(yè)有限公司投資9億元年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸鋁箔項(xiàng)目;觀茂焦化二期投資6億元焦炭項(xiàng)目;廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材項(xiàng)目;天成氯堿投資4.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸pvc項(xiàng)目;徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣項(xiàng)目等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是積極推進(jìn)專業(yè)招商。進(jìn)一步整合招商力量，以29個(gè)招商分局為主體，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)招商。二是全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整充實(shí)五大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。三是組織開(kāi)展系列產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。在上海等地舉辦煤化工產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外煤化工專家及相關(guān)企業(yè)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目進(jìn)行洽談;赴美國(guó)針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。在佛山舉辦新型鋁型材產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，針對(duì)鋁業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商;赴澳大利亞針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商。在徐州舉辦第二屆煤電鋁高層論壇，圍繞煤電鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛邀請(qǐng)客商，進(jìn)行論壇和項(xiàng)目洽談。在寧波開(kāi)展鹽化工專題招商，包裝推介一批鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在環(huán)渤海灣等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工專題招商活動(dòng)。在上海、杭州、溫州等地舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)。更廣泛的宣傳*縣、推介*縣。
(三)全力推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)，全面提升*城新形象。
圍繞北連對(duì)接大屯煤電公司、東進(jìn)融入湖區(qū)、西擴(kuò)拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，加大城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。全力實(shí)施好以“一橋二館三園十路十八區(qū)”為重點(diǎn)的六大類66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。建成完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好“綠、水、漢文化”三篇文章，充分挖掘和保護(hù)漢文化資源，整合開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展;依托臨湖優(yōu)勢(shì)，引水入城，以水為脈，打造濱湖親水城市;開(kāi)展大規(guī)模城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)園林縣城成果，實(shí)施好“三園六區(qū)二十路”綠化工程，新增綠化面積100萬(wàn)平方米，提高城市綠化覆蓋率。建成“綠色*縣、魅力*縣、活力*縣、和諧*縣”。
(四)全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。加快江蘇外向型農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，入駐省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。積極培育圍繞生態(tài)鴨向生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖過(guò)渡，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由特菜的分級(jí)、保鮮向速凍、脫水、凍干轉(zhuǎn)化，優(yōu)質(zhì)稻米向精深加工轉(zhuǎn)移。千方百計(jì)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，在創(chuàng)業(yè)政策、投資融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)綠燈、多服務(wù)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民典型。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“五化、六通、六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型。
(五)全力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融咨詢、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托全面優(yōu)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重大項(xiàng)目落戶的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，抓住徐濟(jì)高速公路建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界重要的物流基地。大力開(kāi)拓旅游業(yè)。推進(jìn)微山湖旅游和漢文化景區(qū)旅游建設(shè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)份額。加快推進(jìn)溫州商貿(mào)城、金鳳凰建材裝飾城、七彩街、鐵西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌和特色。
(六)全力關(guān)注和改善民生，努力構(gòu)建和諧新*縣。
一是切實(shí)為民辦好實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，圍繞保障救助、人居環(huán)境、出行條件、擴(kuò)大就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等六方面，辦好實(shí)事。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)、體育事業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣;改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量;繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，高水平組織好第七屆劉邦文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)文體活動(dòng);建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管;加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng);全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治*縣建設(shè)水平，確保人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度在蘇北領(lǐng)先。
xx年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問(wèn)題，咬住爭(zhēng)先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。
近年來(lái)，××縣在深化縣情認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。自xx年“6.9”后，六年間生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入571萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2012元，增長(zhǎng)20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元，增長(zhǎng)18.4%。
客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場(chǎng)狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來(lái)，由于沒(méi)有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差?？h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級(jí)低、通行能力差，交通瓶頸問(wèn)題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積?。怀青l(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場(chǎng)化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場(chǎng)化程度低，對(duì)縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。
在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的"載體，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭(zhēng)先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無(wú)法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺(tái)了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣各級(jí)班子緊密團(tuán)結(jié)，各級(jí)干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過(guò)境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開(kāi)工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見(jiàn)效，大熊貓生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長(zhǎng)比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢(shì)，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開(kāi)發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?！痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，重點(diǎn)爭(zhēng)跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬(wàn)元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭(zhēng)取工作，通過(guò)各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫(kù)區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營(yíng)實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹(shù)立開(kāi)放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難。
切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來(lái)摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1xx元，力爭(zhēng)盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來(lái)。
同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十九
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。xx年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長(zhǎng)4.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長(zhǎng)xx年增加50元，年均增長(zhǎng)0.4%。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.7億元，同比分別增長(zhǎng)3.4%、26.4%，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市.8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元，同比增長(zhǎng)26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長(zhǎng)豐居第位，比xx年上升30位。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。xx年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長(zhǎng)43%、38.5%、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶，增加了.5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長(zhǎng)65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到7萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝，設(shè)施栽培達(dá)到0萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。
(五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長(zhǎng)32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中xx年達(dá)到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長(zhǎng)xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長(zhǎng)34.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金9億元，超過(guò)去年全年，同比增長(zhǎng)9.9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)xx年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。xx年，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家，總數(shù)比xx市還要少7家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的5.4%。長(zhǎng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%?？h域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百?gòu)?qiáng)縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百?gòu)?qiáng)縣的.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百?gòu)?qiáng)縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西3.4%的水平。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過(guò)各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年，我市縣域每萬(wàn)人年均申請(qǐng)專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣每萬(wàn)人均4.37件的水平。
差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5.6億元，戶均僅4.6萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭?lái)說(shuō)，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)造性的工作開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來(lái)說(shuō)，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開(kāi)發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑼顿Y多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
(五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開(kāi)展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/16424306.html】
