方案的制定需要充分考慮實(shí)際情況和資源條件。在制定方案時(shí)，我們需要考慮到資源的可行性和可用性，避免過(guò)于理想化。掌握一些實(shí)用的技巧和方法可以幫助我們制定更好的方案。
輔警改革方案版篇一
第一條為規(guī)范輔警職級(jí)的設(shè)置和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條輔警按照輔長(zhǎng)和輔員兩個(gè)職級(jí)序列實(shí)行分類分級(jí)管理。輔長(zhǎng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。
第三條輔長(zhǎng)職級(jí)由高到低分為：一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)、六級(jí)輔長(zhǎng)。
輔員職級(jí)由高到低分為：一級(jí)輔員、二級(jí)輔員、三級(jí)輔員、四級(jí)輔員、五級(jí)輔員、六級(jí)輔員。
第四條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。堅(jiān)持公開、公平、公正，績(jī)效優(yōu)先、注重能力的原則。
第五條輔警職級(jí)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)競(jìng)聘、晉升，輔長(zhǎng)職級(jí)在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)逐級(jí)競(jìng)聘，輔員職級(jí)實(shí)行自然晉升。
輔警競(jìng)聘、晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)具備擬任職級(jí)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的定期考核結(jié)果均為合格以上等次。
第六條新招聘的輔員試用期滿合格的，予以確定職級(jí)。直接從高中、中專畢業(yè)生中聘用的按六級(jí)輔員確定職級(jí);大學(xué)?？?、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按五級(jí)輔員確定職級(jí);獲得碩士學(xué)位的研究生按四級(jí)輔員確定職級(jí);獲得博士學(xué)位的研究生按三級(jí)輔員確定職級(jí)。
第七條輔長(zhǎng)職數(shù)以輔警用人額度為基數(shù)進(jìn)行核定，不超過(guò)輔警用人額度的10%。一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)和六級(jí)輔長(zhǎng)的數(shù)量分別按照輔長(zhǎng)總職數(shù)2%、4%、7%、12%、25%和50%核定。
第八條輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘根據(jù)工作需要不定期組織。
競(jìng)聘六級(jí)輔長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)專科以上學(xué)歷;。
(二)具有2年以上輔員工作經(jīng)歷;。
(三)具備擔(dān)任輔長(zhǎng)的其他條件。
競(jìng)聘五級(jí)輔長(zhǎng)以上職級(jí)，必須符合下列條件：
(一)競(jìng)聘五級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任六級(jí)輔長(zhǎng)3年以上;。
(二)競(jìng)聘四級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任五級(jí)輔長(zhǎng)3年以上;。
(三)競(jìng)聘三級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任四級(jí)輔長(zhǎng)4年以上;。
(四)競(jìng)聘二級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)輔長(zhǎng)4年以上，并獲得過(guò)縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì);。
(五)競(jìng)聘一級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)輔長(zhǎng)5年以上，并獲得過(guò)市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條輔員職級(jí)晉升每年12月31日自然進(jìn)行。輔員晉升職級(jí)，必須達(dá)到下列規(guī)定年限：
(一)晉升五級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任六級(jí)輔員3年以上;。
(二)晉升四級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任五級(jí)輔員3年以上;。
(三)晉升三級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任四級(jí)輔員4年以上;。
(四)晉升二級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)輔員4年以上;。
(五)晉升一級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)輔員5年以上。
第十條輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘的一般程序：
縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘的組織實(shí)施。
(一)制定方案。方案包括考評(píng)組人員組成、工作程序、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式等;考評(píng)方式可采用面試、適崗性評(píng)估等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定具體競(jìng)聘方案，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核同意后組織實(shí)施，方案要充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。
(二)公開報(bào)名。凡具備競(jìng)聘資格條件的輔警，可通過(guò)個(gè)人自薦、組織推薦等方式進(jìn)行報(bào)名。
(三)資格審核。各單位對(duì)輔長(zhǎng)競(jìng)聘申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審核。
(四)組織考評(píng)。輔警管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考評(píng)，確定擬競(jìng)聘輔長(zhǎng)職級(jí)人選。
(五)公示。對(duì)擬競(jìng)聘輔長(zhǎng)職級(jí)人選進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，期滿后無(wú)異議的，逐級(jí)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)備案后，予以聘任。
第十一條輔警在競(jìng)聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，五級(jí)以下輔長(zhǎng)(員)可提前1年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)(員)職級(jí);四級(jí)以上輔長(zhǎng)(員)可提前2年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)(員)職級(jí)：
(一)被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的;。
(二)被評(píng)為市級(jí)以上見義勇為先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)的。
第十二條五級(jí)以上輔長(zhǎng)(員)在競(jìng)聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，延遲1年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)(員)職級(jí)：
(一)受記過(guò)以上處分的;。
(二)未參加定期培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的;。
(四)其他符合延遲職級(jí)競(jìng)聘、晉升情形的。
第十三條輔警在定期考核中被確定為不合格的，降低一個(gè)職級(jí)層次，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。擔(dān)任六級(jí)輔長(zhǎng)(員)職級(jí)的延長(zhǎng)2年晉升上一職級(jí)。
第十四條輔長(zhǎng)任期為3年，期滿后由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)組織考核?？己撕细竦闹匦缕溉?考核不合格的，降低一個(gè)職級(jí)層次安排，擔(dān)任六級(jí)輔長(zhǎng)的，改任四級(jí)輔員，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。
第十五條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升工作中的評(píng)審材料，由所在單位或部門及時(shí)歸入輔警本人在公安機(jī)關(guān)的工作檔案。
第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔警職級(jí)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定擅自擴(kuò)大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予備案;已經(jīng)作出的決定一律無(wú)效，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按規(guī)定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員作出處理或處分。
第十七條本實(shí)施細(xì)則所稱以上、以下，均包括本數(shù)。
第十八條經(jīng)過(guò)渡考核合格的現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)輔警，根據(jù)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法(試行)》及本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，依據(jù)從事輔警的工作年限確定輔員職級(jí)。
現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，依據(jù)前款規(guī)定確定輔員職級(jí)。
輔警在公安機(jī)關(guān)的工作年限連續(xù)計(jì)算。
第十九條本實(shí)施細(xì)則由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本實(shí)施細(xì)則自1月1日起施行，有效期至12月31日。
輔警改革方案版篇二
廣東高考改革方案提交教育部備案，還在等待審核批準(zhǔn)。昨日，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在網(wǎng)上接訪時(shí)表示，廣東隨遷子女?dāng)?shù)量為全國(guó)最大，放開“異地高考”將會(huì)大大增加廣東考生的競(jìng)爭(zhēng)壓力。他透露，廣東高考改革方案正在教育部審核，審核通過(guò)才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國(guó)平均水平，羅偉其呼吁以各省考生人數(shù)作為基數(shù)確定高校招生計(jì)劃。
教育部備案批準(zhǔn)公布方案。
廣東高考方案何時(shí)出臺(tái)備受各界關(guān)注?今年7月份，羅偉其在接受媒體采訪時(shí)表示，廣東省已經(jīng)起草了深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，經(jīng)省委、省政府審定并同意，已報(bào)教育部備案，待教育部備案批準(zhǔn)后，會(huì)向社會(huì)公布。
昨天，羅偉其告訴記者，根據(jù)工作安排，是各個(gè)省報(bào)告方案給教育部審核，按照之前教育部的工作進(jìn)程，應(yīng)該在年底會(huì)逐步審核、批出?！皬V東會(huì)放在哪個(gè)批次批出，目前還不清楚。”羅偉其說(shuō)，因?yàn)閺V東省委省政府已經(jīng)通過(guò)了這個(gè)方案。
異地高考正進(jìn)行資格審核。
“異地高考”進(jìn)展情況也是網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，羅偉其回應(yīng)，“異地高考”報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，目前正對(duì)非廣東戶籍考生明年在粵高考報(bào)名情況進(jìn)行資格審核。對(duì)符合條件的考生，明年將會(huì)放開其考試資格。“到目前為止，資格審查整體情況順利?！?/p>
但是，羅偉其也坦言，放開“異地高考”，將會(huì)增大廣東高考考生的競(jìng)爭(zhēng)壓力。他說(shuō)，20xx年原本是廣東高考報(bào)名開始下降的拐點(diǎn)，但隨著“異地高考”的實(shí)行，作為全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女人數(shù)最多的省份，廣東高考考生數(shù)量依舊龐大。
輔警改革方案版篇三
《辦法》明確，警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，不具有人民警察身份，不具備執(zhí)法資格，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警，文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作，勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定，輔警按規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝，持證上崗。輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
《辦法》規(guī)定，輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)。同時(shí)規(guī)定了輔警應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，明確受過(guò)刑事處罰或治安管理處罰、有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄等人員，不得從事警務(wù)輔助工作。建立了層級(jí)化的分級(jí)管理模式，輔警分為輔長(zhǎng)與輔員兩個(gè)職級(jí)序列，每個(gè)序列分為六個(gè)層級(jí)。
《辦法》要求，縣級(jí)以上地方人民政府要本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有輔警進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合條件的，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)(人事)關(guān)系。建立考核機(jī)制，對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰，特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，給予適當(dāng)照顧。地方各級(jí)人民政府要將輔警相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并依法保障輔警在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。建立健全輔警管理監(jiān)督、投訴和退出機(jī)制，嚴(yán)格違法違紀(jì)行為處理，對(duì)違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)規(guī)章制度的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或聘用合同;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
輔警改革方案版篇四
法國(guó)教育家第斯多惠曾說(shuō)過(guò)：“教學(xué)藝術(shù)的本質(zhì)不在于傳授，而在于激勵(lì)、喚醒和鼓舞?！爆F(xiàn)代心理學(xué)的研究也表明，當(dāng)學(xué)生的某種良好行為出現(xiàn)以后，如能及時(shí)得到相應(yīng)的認(rèn)可，就會(huì)產(chǎn)生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，每個(gè)學(xué)生都希望得到賞識(shí)，因此，準(zhǔn)確、合理、富有鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)更能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)生的自信心，使學(xué)生處于興奮、主動(dòng)、積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)，充分發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在。
《課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)教學(xué)的要求是多方面的，每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果又有差別，這就要求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法也是多樣的，才能夠促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生都得到全面發(fā)展。這正如課程標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)建議里所說(shuō)：“要從知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以全面考察學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。語(yǔ)文學(xué)習(xí)具有重情感體驗(yàn)和感悟的特點(diǎn)，因而量化和客觀化不能成為語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的主要手段?！?/p>
那么，如何更好地發(fā)揮教學(xué)中的評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)和提高教學(xué)的質(zhì)量？我認(rèn)為教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)從現(xiàn)代教育的特點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)參與與互動(dòng)，使教師的評(píng)價(jià)與學(xué)生的自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化；從三維目標(biāo)上進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化；定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相合，形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式的多元化。在新理念的指導(dǎo)下，新的課堂評(píng)價(jià)方式日趨豐富起來(lái)，以“評(píng)教”為主轉(zhuǎn)移到以“評(píng)學(xué)”為主。只有這樣，才能充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。
教師評(píng)價(jià)學(xué)生是教學(xué)評(píng)價(jià)常用的形式。教師在教學(xué)中的評(píng)價(jià)分為即時(shí)評(píng)價(jià)和延時(shí)評(píng)價(jià)兩類。即時(shí)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)立即給予評(píng)價(jià)，利于及時(shí)糾正學(xué)習(xí)中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，鼓勵(lì)學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。延時(shí)評(píng)價(jià)指在教學(xué)中，教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)不立即給予肯定或否定的評(píng)價(jià)，而是以鼓勵(lì)的行為方式和語(yǔ)言，讓學(xué)生暢所欲言。然后選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)說(shuō)出自己的見解和主張，延時(shí)評(píng)價(jià)能充分發(fā)揚(yáng)民主教學(xué)創(chuàng)設(shè)自由的教育環(huán)境，提高學(xué)生理解的深度，培養(yǎng)學(xué)生自信、靈活、深刻的品質(zhì)。在教學(xué)中即時(shí)評(píng)價(jià)和延時(shí)評(píng)價(jià)要相互配合使用，使用即時(shí)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)學(xué)生以予及時(shí)的鼓勵(lì)，同時(shí)，要注意學(xué)生的差異，實(shí)行延時(shí)性評(píng)價(jià)，應(yīng)讓一部分學(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和知識(shí)技能的學(xué)習(xí)之后，逐步達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。
教學(xué)中的評(píng)價(jià)并不是教師的專利，要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在教學(xué)中也要把評(píng)價(jià)權(quán)下放，提倡學(xué)生自己給自己評(píng)價(jià)，以及同學(xué)之間的相互評(píng)價(jià)，讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)，即讓被評(píng)價(jià)者從被動(dòng)接受評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與評(píng)價(jià)，使學(xué)生成為評(píng)價(jià)主體中的一員，加強(qiáng)評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者之間的互動(dòng)，既可以提高被評(píng)價(jià)者的主體地們，將評(píng)價(jià)變成主動(dòng)參與自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)，在相互溝通協(xié)商中增進(jìn)雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評(píng)價(jià)關(guān)系。這將有助于被評(píng)價(jià)者接納和認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)其不怕改進(jìn)，并獲得發(fā)展。教師日復(fù)一日的“你真棒！”顯然不如其他同學(xué)發(fā)自內(nèi)心的“你真棒！我要向你學(xué)習(xí)?！备芤l(fā)學(xué)生的自豪感。學(xué)生自主參與的自評(píng)與教師的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合在一起，更有利于幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，激發(fā)其內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力，從而促進(jìn)學(xué)生在原有水平上獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值。也可以讓家長(zhǎng)參加評(píng)價(jià)，這樣可以充分利用各種教育資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學(xué)生在校內(nèi)外做到表里如一，從而得到全面的健康的發(fā)展。
小學(xué)語(yǔ)文新課程的學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)性評(píng)價(jià)”、“形成性評(píng)價(jià)”為主體，因?yàn)橘|(zhì)性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)最能夠適應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)要求，這正好符合課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的要求。
我們應(yīng)當(dāng)從課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小學(xué)語(yǔ)文教育教學(xué)的各個(gè)階段的目標(biāo)出發(fā)，從不同方面、分時(shí)段對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考查。從學(xué)生個(gè)體而言，可以建立個(gè)人成長(zhǎng)記錄檔案，這可以讓每一個(gè)學(xué)生都看到自己的成長(zhǎng)歷程，看到自己的優(yōu)點(diǎn)，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學(xué)生群體而言，可以建立班級(jí)學(xué)生整體成長(zhǎng)記錄檔案，可以讓每一個(gè)學(xué)生看到同伴的優(yōu)點(diǎn)，激發(fā)其上進(jìn)心，也可以培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感和合作精神?，F(xiàn)代心理學(xué)理論和多元智力理論告訴我們，每個(gè)人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚(yáng)的愿望，每個(gè)人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個(gè)方面都能夠獲得與別人一樣的發(fā)展，但是，每個(gè)人都有可能在某一個(gè)或幾個(gè)方面比別人強(qiáng)。因而不可能用統(tǒng)一的量化方法來(lái)反映每一個(gè)學(xué)生的真實(shí)情況，他們既有個(gè)性，也有共性。法國(guó)前教育部長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)主席埃德加富爾說(shuō)：“教育的目的在于使人成為他自己。”美國(guó)哈佛大學(xué)原校長(zhǎng)埃利奧特說(shuō)：“真正的教育目的是使個(gè)體的能力得到最大限度的發(fā)展……固定的標(biāo)準(zhǔn)，是人的身心和精神充分發(fā)展的天敵”。語(yǔ)文的人文性、語(yǔ)文教育的多功能性和小學(xué)教育的基礎(chǔ)性，決定了小學(xué)語(yǔ)文教育應(yīng)該而且能夠在保護(hù)和‘啟發(fā)’小學(xué)生的人性潛能方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，這種作用不可能用具體的數(shù)據(jù)來(lái)衡量，因而無(wú)法用量化的方法來(lái)評(píng)價(jià)，但是可以把它描述出來(lái)，給出一個(gè)“質(zhì)性”的鑒定并且記入學(xué)生的.個(gè)人成長(zhǎng)檔案里。它能夠真實(shí)地反映每個(gè)學(xué)生在各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實(shí)施面向全體學(xué)生、提高全民基本素質(zhì)的素質(zhì)教育，實(shí)施課程改革的目的也在于此。
口頭評(píng)價(jià)是貫穿于教學(xué)中的一種即時(shí)的、情境的評(píng)價(jià)，是小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)評(píng)價(jià)的重要手段?？陬^評(píng)價(jià)的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價(jià)值引導(dǎo)和情感感染提供了有效的途徑?？陬^評(píng)價(jià)作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學(xué)的始終。教師的那些看似平常的話語(yǔ)，能夠極大地激發(fā)學(xué)生們的興趣和主動(dòng)參與的積極性，為學(xué)生的發(fā)展提供新的空間。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，教師的口頭評(píng)價(jià)往往還會(huì)出現(xiàn)單調(diào)、重復(fù)、低效的現(xiàn)象，在教學(xué)中常會(huì)出現(xiàn)“不錯(cuò)”、“很好”這樣的泛泛評(píng)價(jià)，不能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生足夠的影響。因而教師在進(jìn)行的口頭評(píng)價(jià)時(shí)一定要從正確的評(píng)價(jià)理念出發(fā)，以“一切為了學(xué)生的發(fā)展”為目標(biāo)，形成注重過(guò)程，關(guān)注發(fā)展為中心的新的評(píng)價(jià)體系。
口頭評(píng)價(jià)是小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)評(píng)價(jià)體系中不可缺少組成部分。但是口頭評(píng)價(jià)的隨機(jī)性、無(wú)記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評(píng)價(jià)的范圍與效果。因此，口頭評(píng)價(jià)只有與其他手段如書面評(píng)價(jià)相結(jié)合，才能更大地發(fā)揮其作用。
書面評(píng)價(jià)也是教育教學(xué)中評(píng)價(jià)的一種方式。它以書面形式的正規(guī)性更能引起學(xué)生對(duì)它的關(guān)注與期盼，因而它以評(píng)價(jià)的深刻性，效果的長(zhǎng)期性的特點(diǎn)而日益成為師生交流的一種有效手段。作業(yè)本中的一個(gè)翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個(gè)簡(jiǎn)單的“優(yōu)秀、真棒、進(jìn)步”，都是讓學(xué)生激勵(lì)好長(zhǎng)時(shí)間，更不要說(shuō)一句句充滿鼓勵(lì)性語(yǔ)言的評(píng)價(jià)了。例如，今天的作業(yè)突然有了進(jìn)步，我就會(huì)在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業(yè)做得真棒，相信以后的你做作業(yè)都會(huì)這么棒；如果學(xué)生今天的作業(yè)有退步的話，我就會(huì)這樣生疏：昨天怎么了，你趕時(shí)間嗎？作業(yè)除了要做得快還要做得好，你同意我的說(shuō)法嗎？這樣一來(lái)，我相信我和學(xué)生的距離更近了，學(xué)生的作業(yè)會(huì)有所提高的。
由于書面評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效性，因而在使用時(shí)應(yīng)注意語(yǔ)言的運(yùn)用，多用鼓勵(lì)性的語(yǔ)言。即使并不是表?yè)P(yáng)也應(yīng)注意語(yǔ)言的委婉。如作業(yè)中常出現(xiàn)的字跡馬虎，作文內(nèi)容不具體，語(yǔ)句不通順，對(duì)其做書面評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)晝避免出現(xiàn)“字跡馬虎”，“內(nèi)容不具體”，“語(yǔ)句不通暢”等語(yǔ)言，而應(yīng)改為“字跡再工整一些，你的作業(yè)會(huì)寫得更漂亮”，“如果內(nèi)容再具體一些，就更好了，相信只要認(rèn)真修改，你的語(yǔ)言可以寫得更優(yōu)美”。本是批評(píng)的語(yǔ)言，換一個(gè)委婉的說(shuō)法，學(xué)生更容易接受，更能引起學(xué)生的反思。
“多一把衡量的尺子，就會(huì)多出一批好學(xué)生”。只要教師按新的理念來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，相信我們的教育會(huì)更有生機(jī)的,我們的學(xué)生會(huì)發(fā)展得更好。
輔警改革方案版篇五
目前，我國(guó)所有高校英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生必須要學(xué)習(xí)的一門課程之一就是英美文學(xué)。無(wú)論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優(yōu)秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學(xué)生的人文知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)、樹立學(xué)生正確的社會(huì)觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設(shè)置方面大多沿用了一般本科院校的傳統(tǒng)課程設(shè)置方案，對(duì)英美文學(xué)課程的重視度不夠、在教學(xué)法反面也比較傳統(tǒng)老套。
根據(jù)20xx年頒布實(shí)施的《高等學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)大綱》，英美文學(xué)課程被分為了英國(guó)文學(xué)和美國(guó)文學(xué)兩個(gè)部分，每個(gè)部分一學(xué)年。其中英國(guó)文學(xué)是大三學(xué)生的必修課，美國(guó)文學(xué)是大四學(xué)生的必修課。每星期占用的時(shí)間為4個(gè)課時(shí)。當(dāng)然各校可以根據(jù)具體情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
但是民辦高校在課程設(shè)置方面大多數(shù)都沿用了普通本科院校的課程設(shè)置方案，沒(méi)有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒(méi)經(jīng)驗(yàn)但是富有創(chuàng)新精神的實(shí)際情況考慮進(jìn)去。這樣就導(dǎo)致了一系列比在普通本科院校英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生中更多的問(wèn)題。最突出的問(wèn)題如下：
1.根本不重視英美文學(xué)課程，更不用談什么興趣和人文素質(zhì)培養(yǎng)了?，F(xiàn)在，全國(guó)大多數(shù)高校英語(yǔ)專業(yè)的英美文學(xué)課并不如《高等學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)大綱》所要求的那樣是兩學(xué)年，并且每周四課時(shí)。大多數(shù)高校都已經(jīng)打過(guò)折扣，只有一學(xué)年，每周兩課時(shí)。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學(xué)生忙于張羅工作和畢業(yè)論文的一年，時(shí)間和精力上都不是那么充沛，而且這時(shí)才對(duì)他們進(jìn)行人文素質(zhì)培養(yǎng)也為時(shí)已晚。
2.大多數(shù)民辦高校的英美文學(xué)課程死氣呆板，教師滿堂灌，學(xué)生毫無(wú)興趣，更有甚者在英美文學(xué)課上逃課的`學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上課的學(xué)生。這是因?yàn)槊褶k高校大多數(shù)的英美文學(xué)課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數(shù)都是上過(guò)很多年老教材，并且工作重心也沒(méi)放在兼職的學(xué)校，所以上課的質(zhì)量一點(diǎn)兒不比年輕教師的質(zhì)量高。
3.考核方式古老傳統(tǒng)，并且一刀切，一場(chǎng)期末考試定一學(xué)期的學(xué)習(xí)成果。所以很多學(xué)生平時(shí)根本不去上課更不去閱讀任何英美文學(xué)作品，只等著期末老師勾畫重點(diǎn)，臨時(shí)抱佛腳。這不但達(dá)不到學(xué)習(xí)的目的，更是誤導(dǎo)了學(xué)生，在他們心中留下了大學(xué)只要臨時(shí)抱佛腳就可以順利通過(guò)任何考試的錯(cuò)誤印象。
1.摒棄不重人文素質(zhì)培養(yǎng)的態(tài)度。
有調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在百余所民辦高校中，沒(méi)有專職教師的學(xué)校占12.6%，專職教師人數(shù)不超過(guò)40人的學(xué)校占57.3%，兼職教師超過(guò)40人的學(xué)校占73.8%，超過(guò)200人的學(xué)校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責(zé)任心不強(qiáng)、授課方式傳統(tǒng)呆板等問(wèn)題。而年輕好學(xué)又富有創(chuàng)新精神的專職教師就對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會(huì)靈活使用多媒體教學(xué)、新奇有趣的授課方式也多，這對(duì)提起學(xué)生的興趣并且在學(xué)習(xí)的同時(shí)學(xué)到知識(shí)是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時(shí)候適當(dāng)?shù)夭シ排c之相關(guān)的錄像片段。教師也可以抽調(diào)學(xué)生對(duì)要講解的文學(xué)作品開展表演，在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生的彩排進(jìn)行指導(dǎo)，上課時(shí)間再來(lái)演示。這樣的教學(xué)一定會(huì)是生動(dòng)形象又快樂(lè)有趣的。
3.改善一刀切的考核方式。
目前，各高校對(duì)英美文學(xué)課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說(shuō)來(lái)這種一刀切的考核方式并不能有效達(dá)到考核學(xué)生水平并且讓學(xué)生通過(guò)考試查找、彌補(bǔ)自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時(shí)成績(jī)的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時(shí)成績(jī)只占最后成績(jī)的百分之二十。如果一個(gè)學(xué)生平時(shí)都不去上課，只要期末考試卷面成績(jī)達(dá)到了75，就可以順利地通過(guò)該門課程。但是一個(gè)連課都不上的三本院校的學(xué)生他真正學(xué)到的知識(shí)有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學(xué)生更注重平時(shí)的積累而不是僅僅為了一個(gè)及格分?jǐn)?shù)而學(xué)習(xí)，加重平時(shí)考核成績(jī)比例是唯一出路。
民辦高校經(jīng)過(guò)三十年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在正經(jīng)歷著高速發(fā)展的階段。如果在行進(jìn)的過(guò)程中民辦高校只注重速度不注重質(zhì)量和方向，最終的結(jié)果必定是飛下懸崖。從創(chuàng)建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創(chuàng)新的師資力量的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)教育市場(chǎng)占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養(yǎng)自己的年輕老師，鼓勵(lì)其創(chuàng)新實(shí)踐，他們的路也一定會(huì)走得更遠(yuǎn)。
[1]高等教育外語(yǔ)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì).高等學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)大綱[z].上海:上海外語(yǔ)教育出版社,20xx.
[4]林燕平，董俊峰：《英美文學(xué)教育研究》[m]上海：上海外語(yǔ)教育出版社，20xx.
輔警改革方案版篇六
輔警是由政府出資，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一通過(guò)筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動(dòng)關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。一起來(lái)看看北京輔警提案改革細(xì)則。
處境尷尬的協(xié)輔警身份終于在全國(guó)“兩會(huì)”上被關(guān)注。
來(lái)自農(nóng)工黨界別的全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂最近遞交了一份關(guān)于協(xié)輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協(xié)輔警在內(nèi)的這個(gè)群體代言——“建議從國(guó)家層面來(lái)重視和加強(qiáng)對(duì)公安協(xié)輔警隊(duì)伍的建設(shè)和管理?！?/p>
一位上過(guò)福布斯榜單的企業(yè)家，緣何“鐘情”這個(gè)特殊的基層群體?事實(shí)上，王建沂還是全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員以及公安部特邀監(jiān)督員，“因?yàn)槲壹以诟魂?yáng)，也算是基層了。這個(gè)基層群體還比較弱勢(shì)，所以特別關(guān)心。”
定義為“輔助警力”的協(xié)輔警到底有多尷尬?一個(gè)細(xì)節(jié)可以表明，在公開的數(shù)據(jù)中，甚至查詢不到國(guó)內(nèi)這個(gè)龐大群體現(xiàn)在大致的人數(shù)。再舉一個(gè)個(gè)例，去年9月，四川一大學(xué)生寫信給當(dāng)?shù)卣賳T，詢問(wèn)當(dāng)了25年協(xié)警老父親的“轉(zhuǎn)正”事宜，而得到的回復(fù)是，“暫無(wú)從治安人員轉(zhuǎn)為人民警察的政策，希望你理解?！?/p>
這種境地，在王建沂所遞交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理的提案》中被指出了原因，“協(xié)輔警人員在性質(zhì)上屬于計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，多數(shù)協(xié)輔警實(shí)行勞務(wù)派遣制，現(xiàn)在協(xié)輔警隊(duì)伍發(fā)展迅速，但經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒(méi)有薪級(jí)制度和職級(jí)差別，也沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定?！?/p>
“只有通過(guò)完善立法，明確協(xié)輔警的法律地位和崗位職責(zé)，完善職業(yè)保障體系，才能有效提升協(xié)輔警隊(duì)伍的地位和社會(huì)形象，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。”在經(jīng)過(guò)對(duì)富陽(yáng)、杭州兩地公安機(jī)關(guān)深入調(diào)研后，王建沂給出這樣的結(jié)論，“杭州現(xiàn)在大約有10000多名協(xié)輔警。當(dāng)務(wù)之急是國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的協(xié)輔警管理?xiàng)l例和辦法，包括具體的實(shí)施細(xì)則，如招聘解聘程序、晉級(jí)晉升機(jī)制、薪酬機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等?！?/p>
他同時(shí)建議，將公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)納入公安隊(duì)伍的建設(shè)范疇，按照“公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，統(tǒng)一招聘辦法，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，把好協(xié)輔警“進(jìn)入關(guān)”。同時(shí)，將公安協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)列入地方年度財(cái)政預(yù)算，適度提高待遇，推行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，提高協(xié)輔警隊(duì)伍的職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感。
這種對(duì)協(xié)輔警“正名”的支持同樣來(lái)自兩會(huì)場(chǎng)外，中國(guó)人民公安大學(xué)教授陳天本此前在接受媒體采訪時(shí)表示，可以在勞動(dòng)法規(guī)中明確警輔人員是一個(gè)獨(dú)立的、公安機(jī)關(guān)使用的輔助性工種，行為規(guī)范受法規(guī)嚴(yán)格限制。此外，在國(guó)家層面制定專門法規(guī)系統(tǒng)，解決警輔人員相關(guān)問(wèn)題。“警輔人員著裝可參考香港地區(qū)的做法，穿著同警察同樣的警服，但不佩戴警號(hào)、警銜，或在警號(hào)、警銜方面予以明顯區(qū)分。”
關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見。
第一章總則。
第一條為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，充分發(fā)揮其在協(xié)助公安民警維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。
第二條公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、管理、履行職責(zé)、保障監(jiān)督等適用本辦法。
第三條本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法所規(guī)定職責(zé)和勞動(dòng)合同約定的不具有人民警察身份的人員，主要包括文職、輔警兩類從事警務(wù)輔助工作的人員。公安機(jī)關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務(wù)人員，社會(huì)志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量，不納入公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。
第四條警務(wù)輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務(wù)輔助人員依照本辦法履行職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第五條警務(wù)輔助人員管理遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。公安部負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理政策的研究制定和宏觀指導(dǎo);省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)警務(wù)輔助人員管理制度規(guī)范的研究制定和工作指導(dǎo);市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督;警務(wù)輔助人員所在單位具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
第六條涉及絕密級(jí)事項(xiàng)和難以有效防止其直接參與執(zhí)法的，不得使用警務(wù)輔助人員。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)偵查、刑事偵查、行動(dòng)技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵查、反恐怖部門、警種的涉密或執(zhí)法崗位，不得使用警務(wù)輔助人員;以上部門的非執(zhí)法、非涉密的綜合性崗位，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以使用警務(wù)輔助人員。其他部門、警種的重要涉密崗位，未經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得使用警務(wù)輔助人員。
第七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以使用一定數(shù)量的警務(wù)輔助人員。編制部門負(fù)責(zé)核定警務(wù)輔助人員用人額度工作，民政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的優(yōu)撫工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的經(jīng)費(fèi)保障工作，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)確定警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。以上相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員的政策指導(dǎo)、管理保障等工作。
第二章職責(zé)、義務(wù)與權(quán)利。
第八條文職人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事以下工作：
(二)檔案管理、信息管理、接線查詢、出納等輔助行政事務(wù)性崗位;。
(三)行政助理、人事助理、文書助理、后勤助理、實(shí)驗(yàn)助理、窗口服務(wù)助理、證件辦理、視頻監(jiān)控等輔助管理性崗位。
第九條輔警人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責(zé)：
(一)開展治安巡邏和安全防范宣傳教育;。
(二)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序;。
(三)協(xié)助開展人口信息采集;。
(四)協(xié)助開展治安檢查和視頻監(jiān)控;。
(五)協(xié)助維護(hù)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序;。
(六)協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員;。
(七)協(xié)助開展禁毒宣傳教育、戒毒康復(fù)人員日常管理服務(wù)、公開查緝毒品工作;。
(八)消防救援;。
(九)保護(hù)案事件現(xiàn)場(chǎng);。
(十)制止各類違法犯罪行為;。
(十一)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);。
(十二)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全;。
(十三)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。
第十條公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得安排警務(wù)輔助人員從事以下工作：
(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)授權(quán)的涉及國(guó)家秘密、警務(wù)秘密的事項(xiàng);。
(三)實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施;。
(四)配備、保管、使用武器、警械;。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十一條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)模范遵守憲法和法律;。
(二)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益;。
(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;。
(四)服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察的指揮;。
(五)保守國(guó)家秘密和工作秘密;。
(六)遵守紀(jì)律，模范遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣;。
(七)法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：
(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件;。
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;。
(三)依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇。
(四)接受崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);。
(五)對(duì)本單位工作人員提出批評(píng)和建議;。
(六)依法提出申訴和控告;。
(七)依法要求解除勞動(dòng)合同;。
(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條警務(wù)輔助人員不得有下列行為：
(一)單獨(dú)執(zhí)法;。
(二)玩忽職守，貽誤工作;。
(三)違抗上級(jí)命令;。
(四)弄虛作假，知情不報(bào)，欺騙領(lǐng)導(dǎo);。
(五)泄露國(guó)家秘密或警務(wù)秘密;。
(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;。
(七)非法剝奪、限制他人人身自由;。
(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;。
(九)參與色情、吸毒、賭博等活動(dòng);。
(十)在工作時(shí)間飲酒，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車;。
(十一)參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于其他個(gè)人、組織;。
(十二)使用武器;。
(十三)其他違法違紀(jì)行為。
第三章招聘。
第十四條各地警務(wù)輔助人員招聘計(jì)劃和名額，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出，報(bào)同級(jí)政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人社部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十五條各地可采取招聘、勞務(wù)派遣或人事代理管理方式招聘警務(wù)輔助人員。文職人員可根據(jù)工作需要，會(huì)同人事部門采取聘任制公務(wù)員或者地方事業(yè)編制方式招錄。
第十六條聘用警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，招聘程序可參照錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文職人員一般應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、35周歲以下;擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法、遵守國(guó)家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責(zé)的身心條件和工作能力;大專以上文化程度。輔警人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、45周歲以下;擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法、遵守國(guó)家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責(zé)的身體條件和工作能力;具有高中以上文化程度，具備一定法律知識(shí)及崗位需要的工作經(jīng)歷。
第十八條具有下列情形之一的，不得擔(dān)任警務(wù)輔助人員：
(三)被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;。
(四)曾因違反公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定，被解聘的;。
(五)家庭成員以及近親屬被判處死刑或者正在服刑的;。
(六)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
第十九條公安機(jī)關(guān)直接聘用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同，確定用人單位與警務(wù)輔助人員的權(quán)利、義務(wù)。公安機(jī)關(guān)采取勞動(dòng)派遣或人事代理管理方式招聘警務(wù)輔助人員的，應(yīng)由勞務(wù)派遣或人事代理機(jī)構(gòu)，依法與警務(wù)輔助人員簽訂勞動(dòng)合同。
第二十條勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四章待遇保障。
第二十一條警務(wù)輔助人員的工資福利、裝備保障、社會(huì)保險(xiǎn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政體制予以全額保障，不得擠占公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，參照本地同類崗位人員及社會(huì)平均收入水平制定警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。警務(wù)輔助人員工資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工資調(diào)整根據(jù)其從事警務(wù)輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。
第二十三條公安機(jī)關(guān)或者委托勞務(wù)派遣及人事代理機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)采取直接聘用方式招聘的警務(wù)輔助人員勞動(dòng)合同訂立、終止、解除時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為警務(wù)輔助人員接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。公安機(jī)關(guān)采取勞務(wù)派遣或人事代理管理方式招聘的警務(wù)輔助人員，勞動(dòng)合同訂立、終止、解除時(shí)，應(yīng)由勞務(wù)派遣或人事代理機(jī)構(gòu)及時(shí)為警務(wù)輔助人員接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十五條警務(wù)輔助人員因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級(jí)享受工傷待遇。警務(wù)輔助人員因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬可以參照國(guó)家工作人員撫恤有關(guān)規(guī)定享受撫恤及其他有關(guān)待遇。
第二十六條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)并全額保障，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘的警務(wù)輔助人員和死亡的警務(wù)輔助人員的直系親屬。
第二十七條警務(wù)輔助人員加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者補(bǔ)休。
第五章日常管理。
第二十八條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立下列警務(wù)輔助人員管理制度：
(一)崗位責(zé)任制和考核考勤制度;。
(二)交接班和檢查制度;。
(三)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度;。
(四)工作情況記載和請(qǐng)示報(bào)告制度;。
(五)涉案財(cái)物收繳登記和上交制度;。
(六)保密制度;。
(七)獎(jiǎng)懲制度。
第二十九條公安機(jī)關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員的人事、工作信息資料檔案。
第三十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，才能安排其履行相應(yīng)崗位職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員素質(zhì)。
第三十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警務(wù)輔助人員的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對(duì)警務(wù)輔助人員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第三十二條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝。工作證件、服裝樣式、標(biāo)識(shí)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。警務(wù)輔助人員的工作證件、服裝樣式、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于人民警察。
第三十三條警務(wù)輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的防護(hù)裝備，但不得持有或者使用武器、警械等警用裝備。
第三十四條警務(wù)輔助人員離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備。
第六章獎(jiǎng)懲。
第三十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各地在招錄人民警察或者事業(yè)編制人員時(shí)，對(duì)表現(xiàn)特別突出的警務(wù)輔助人員，可確定一定比例采取定向招錄。
第三十六條公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其所在單位對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條警務(wù)輔助人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及聘用單位工作規(guī)定和紀(jì)律要求的，視情給予批評(píng)教育、扣發(fā)績(jī)效工資、扣發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)等處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣、人事代理機(jī)構(gòu);違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第三十八條警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知本人，警務(wù)輔助人員有權(quán)陳述和申辯。
第三十九條警務(wù)輔助人員具有下列情形的，予以解聘：
(一)年度考核不合格的;。
(二)曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)三天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)七天的;。
(三)多次違反工作紀(jì)律或不履行工作職責(zé)，經(jīng)多次教育不改的;。
(四)違反社會(huì)公德，造成社會(huì)不良影響的;。
(五)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑行為或人員未及時(shí)制止或報(bào)告的;。
(六)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重刑事案件、重大治安事故的;。
(七)多次受到社會(huì)各界或群眾投訴，查證屬實(shí)的;。
(八)多次受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的;。
(九)身心狀況不適應(yīng)繼續(xù)從事警務(wù)輔助工作的;。
(十)由于其他原因不適宜繼續(xù)從事警務(wù)輔助工作的。
第四十條公安機(jī)關(guān)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。
第四十一條公安機(jī)關(guān)使用警務(wù)輔助人員的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
第七章附則。
第四十二條各地公安機(jī)關(guān)可結(jié)合本地工作實(shí)際，制定警務(wù)輔助人員管理具體實(shí)施細(xì)則。
第四十三條本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
輔警改革方案版篇七
備受中學(xué)和考生關(guān)注的《2007年高考廣東卷考試說(shuō)明》近日正式印發(fā)，《說(shuō)明》對(duì)今年高考改革新方案中考試形式、結(jié)構(gòu)和題型都作了細(xì)化說(shuō)明。省考試中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，《說(shuō)明》制定的其中一個(gè)原則是確保平穩(wěn)過(guò)渡。
今年高考除了英語(yǔ)、文科基礎(chǔ)和理科基礎(chǔ)外，各學(xué)科都分為必做題和選做題，選考內(nèi)容分值比例不會(huì)超過(guò)總分值的10％，考試內(nèi)容都在《廣東省普通高中選修課開設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定范圍內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，語(yǔ)文總題量是24題，選做題是二組不同文體的文學(xué)鑒賞題；文科數(shù)學(xué)選做題是填空題，理科數(shù)學(xué)是在三道中選一道題做；而政治等六科，選考內(nèi)容題型包括簡(jiǎn)答、綜合、選擇題等，選考內(nèi)容分值最大的是生物。此外，對(duì)于考生最關(guān)心的文科基礎(chǔ)、理科基礎(chǔ)怎樣考，甚至每科的難度要求、題型示例，考試說(shuō)明里都一一作了列舉。（現(xiàn)場(chǎng)：文科基礎(chǔ)理科基礎(chǔ)是新方案中指定的選考科目，說(shuō)明里講明，這兩部分題型全部采用選擇題，體現(xiàn)了希望降低難度的指導(dǎo)思想）省考試中心副主任盧羨文說(shuō)，廣東省《考試說(shuō)明》是結(jié)合廣東高中課程改革實(shí)際情況，在教育部《考試大綱》范圍內(nèi)做減法而制定，避免因?yàn)榭荚噧?nèi)容繁雜而不合理加重考生負(fù)擔(dān)。2007年廣東高考在考試形式、題量和題型方面都將保持穩(wěn)定性，希望可以讓考生平穩(wěn)過(guò)渡。（采訪：不必?fù)?dān)心高中課程改革就巨變，是漸變，今年要確保平穩(wěn)過(guò)渡）《考試說(shuō)明》的電子文件剛下發(fā)到各地教育部門，有中學(xué)的教師就說(shuō)希望可以快些熟悉相關(guān)的細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)生備考，他們也不反對(duì)學(xué)生拿《說(shuō)明》來(lái)當(dāng)復(fù)習(xí)依據(jù)。由于《說(shuō)明》今天（5日）才印制完畢，估計(jì)考生最快可在明后二天，到教育廳屬下的考試服務(wù)中心買到這本考試說(shuō)明。
輔警改革方案版篇八
教育部公布了20xx年年度工作要點(diǎn)，提出今年要制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》，建立校車制度。
制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。
教育部20xx年年度工作要點(diǎn)稱，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，積極推動(dòng)并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。
今年清理規(guī)范高考加分。
教育部提出，今年要研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權(quán)的落實(shí)、異地高考、分省命題等都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學(xué)考試由省份組織試點(diǎn)，完善知識(shí)加技能的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。
高校要向貧困地區(qū)定向招生。
教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關(guān)貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍學(xué)生進(jìn)名校難的問(wèn)題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。另外，要啟動(dòng)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。還要優(yōu)化高等教育招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，普通本?？菩略稣猩?jì)劃重點(diǎn)向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學(xué)校傾斜。
要點(diǎn)。
輔警改革方案版篇九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過(guò)改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過(guò)程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)部分既開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，其國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國(guó)有單位、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類。今后，此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)，并核銷事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式，落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績(jī)效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)社會(huì)人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議，向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立自主開展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)和政府采購(gòu)等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國(guó)家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過(guò)捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索運(yùn)用評(píng)估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過(guò)變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個(gè)更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡(jiǎn)明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說(shuō)明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對(duì)比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報(bào)批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評(píng)聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
輔警改革方案版篇十
改革是歷史的潮流，改革不僅是一種必然，更是一種追求卓越的信念。輔警作為維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，改革對(duì)其來(lái)說(shuō)既是推動(dòng)自身發(fā)展的機(jī)遇，也是提升職業(yè)形象的關(guān)鍵。筆者就改革輔警工作的體會(huì)進(jìn)行總結(jié)和分享。
第二段：改革帶來(lái)的機(jī)遇。
在改革浪潮中，輔警迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，改革擴(kuò)大了輔警的職責(zé)范圍，使其有更多的機(jī)會(huì)為社會(huì)服務(wù)。輔警不再只是維持治安和出警報(bào)案，還參與了社區(qū)治安綜合治理、應(yīng)急管理等多項(xiàng)工作。其次，改革調(diào)整了輔警的晉升標(biāo)準(zhǔn)和晉升機(jī)制，提供了更多的晉升機(jī)會(huì)和空間，使輔警有更大的發(fā)展?jié)摿?。再者，改革?qiáng)化了輔警的培訓(xùn)和教育，提高了其素質(zhì)和能力水平，使輔警能夠更好地履行職責(zé)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第三段：改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
雖然改革為輔警帶來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，改革使輔警的任務(wù)更加繁重和復(fù)雜。輔警需要具備更廣泛的知識(shí)和技能，比如法律法規(guī)、心理學(xué)、社會(huì)工作等，以應(yīng)對(duì)不同的工作情境和需求。其次，改革要求輔警具備更高的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。輔警需要更強(qiáng)的溝通能力、決策能力和適應(yīng)能力，同時(shí)要保持良好的職業(yè)操守和道德品質(zhì)。再者，改革要求輔警要不斷自我學(xué)習(xí)和提升，適應(yīng)時(shí)代的變化和社會(huì)的需求。
第四段：改革的啟示和感悟。
通過(guò)改革輔警工作的實(shí)踐，我深刻體會(huì)到改革的重要性和意義。首先，改革讓我認(rèn)識(shí)到只有不斷超越自己，才能跟上時(shí)代的步伐。在改革中，輔警需要對(duì)自身進(jìn)行優(yōu)化和提升，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)。其次，改革讓我認(rèn)識(shí)到只有與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地服務(wù)社會(huì)。輔警要時(shí)刻保持敏感和靈活，積極主動(dòng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)社會(huì)的變化，提供更加貼近社會(huì)需求的服務(wù)。再者，改革讓我認(rèn)識(shí)到只有不斷完善制度，才能提升工作效能。輔警要積極參與制度建設(shè)，推動(dòng)制度的健全和優(yōu)化，提高工作的規(guī)范性和有效性。
第五段：結(jié)尾。
改革輔警工作是一項(xiàng)艱巨而又充滿挑戰(zhàn)的任務(wù)，但同時(shí)也是一項(xiàng)非常有意義和可喜的事業(yè)。改革既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要我們以更開放的心態(tài)和更堅(jiān)定的信念去迎接。唯有不斷提升自身素質(zhì)和工作能力，不斷完善制度和服務(wù)方式，輔警才能更好地履行職責(zé)，為社會(huì)治安和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。讓我們攜起手來(lái)，共同努力，推動(dòng)改革的進(jìn)程，創(chuàng)造更加美好的明天。
輔警改革方案版篇十一
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長(zhǎng)期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事爭(zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱、分錢分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
輔警改革方案版篇十二
根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào))及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況;注冊(cè)資本(或開辦費(fèi)用)萬(wàn)元，法定代表人，有無(wú)企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元;負(fù)債總額萬(wàn)元，其中銀行貸款萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬(wàn)元;凈資產(chǎn)萬(wàn)元。
該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬(wàn)元，其中呆帳壞帳萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元，出讓土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元，主管部門無(wú)償提供的辦公用房棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額萬(wàn)元，償債情況。
4、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述(有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。
近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：
年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進(jìn)行說(shuō)明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競(jìng)價(jià)(公開招投標(biāo))的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國(guó)有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式
**單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價(jià)值萬(wàn)元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬(wàn)元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測(cè)算，**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬(wàn)元，其中，離休人員萬(wàn)元，退休人員萬(wàn)元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬(wàn)元(或萬(wàn)元-萬(wàn)元)，自謀職業(yè)人員萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬(wàn)元，五、六十年代退職人員萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助萬(wàn)元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見：。
以上各項(xiàng)詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
(略)
六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)**單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)。
改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。
七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
(略)
附件:
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào))、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬(wàn)元，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬(wàn)元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測(cè)算共需萬(wàn)元)的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問(wèn)題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議
會(huì)議時(shí)間：
會(huì)議地點(diǎn)：
主持人姓名：職務(wù)：
會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會(huì)議內(nèi)容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》
2、對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進(jìn)行審議表決。
會(huì)議過(guò)程：(簡(jiǎn)述)
對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工(代表)們對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會(huì)人員的%，表決結(jié)果有效。通過(guò)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會(huì)職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實(shí)施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
(三)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
(三)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間)。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張 萍(市委常委、宣傳部部長(zhǎng))
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長(zhǎng))
林貽秀(市政府副秘書長(zhǎng))
成員：鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)
劉關(guān)山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))
黃淑貞(市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長(zhǎng))
廖民生(市文化廣電出版體育局局長(zhǎng))
周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)
潘國(guó)華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)
周高明(市財(cái)政局局長(zhǎng))
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長(zhǎng))
關(guān)進(jìn)敏(市國(guó)資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))
溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng))
劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
(二)加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
輔警改革方案版篇十三
第一段：引言（150字）。
輔警作為一支重要的執(zhí)法力量，參與維護(hù)社會(huì)治安和基本秩序的工作。近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，輔警隊(duì)伍也需適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。在改革過(guò)程中，我深刻領(lǐng)悟到輔警的心得體會(huì)，認(rèn)識(shí)到自身存在的不足和需要不斷學(xué)習(xí)的方向。
第二段：新形勢(shì)下的角色定位（250字）。
在改革進(jìn)程中，輔警的角色定位發(fā)生了變化。我們不能再僅僅局限于執(zhí)行簡(jiǎn)單的警務(wù)工作，更要承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、開展社會(huì)面巡邏、維護(hù)群眾利益的重要職責(zé)。改革前，輔警隊(duì)伍缺乏集中指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的作戰(zhàn)能力，在各種復(fù)雜的應(yīng)急事件和治安事件處理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。因此，改革以來(lái)，輔警隊(duì)伍重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了綜合應(yīng)對(duì)能力和危機(jī)處理能力。
第三段：學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)（350字）。
改革帶給了我機(jī)遇，讓我深入學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。在新形勢(shì)下，我認(rèn)識(shí)到自己的不足，積極主動(dòng)地報(bào)名參加各種培訓(xùn)和講座，提升自己的專業(yè)技能和知識(shí)水平。通過(guò)培訓(xùn)，我更加了解法律法規(guī)，掌握了一些辦案技巧，提高了執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和效率。我還主動(dòng)向師傅請(qǐng)教，并跟隨他們參加實(shí)際工作，學(xué)習(xí)到了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。正是通過(guò)這些學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，我逐漸成為一名合格的輔警。
第四段：改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇（300字）。
改革輔警隊(duì)伍，帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在各種復(fù)雜、嚴(yán)峻的治安形勢(shì)和突發(fā)事件中。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我必須保持高度的警惕性和應(yīng)變能力，時(shí)刻保持清醒的頭腦和應(yīng)對(duì)處理問(wèn)題的能力。同時(shí)，改革也為我們帶來(lái)了機(jī)遇。改革后，我們的職務(wù)晉升更加公開透明，選拔機(jī)制更加科學(xué)合理，使得我們通過(guò)正常的成長(zhǎng)途徑，獲得更多的晉升機(jī)會(huì)。只有不斷面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，我們輔警的角色和價(jià)值才能得到充分的發(fā)揮。
第五段：總結(jié)（150字）。
通過(guò)改革輔警隊(duì)伍，我深刻體會(huì)到了自身的成長(zhǎng)和不足。只有不斷地學(xué)習(xí)提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)和工作要求。在改革的道路上，我們輔警隊(duì)伍要與時(shí)俱進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，為社會(huì)治安穩(wěn)定和基本秩序的維護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)。
輔警改革方案版篇十四
河南是中國(guó)的中部省份，擁有龐大的人口和面積。為了維護(hù)社會(huì)治安，河南省在近年來(lái)對(duì)輔警制度進(jìn)行了重大改革。這一改革旨在提高輔警隊(duì)伍的素質(zhì)和效能，為輔警們提供更好的工作環(huán)境和待遇。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推行和實(shí)踐，這一改革取得了一系列顯著的成果。在這篇文章中，我將結(jié)合個(gè)人的經(jīng)歷和體會(huì)，對(duì)河南輔警改革進(jìn)行解析。
第二段：改革措施。
河南輔警改革包括了一系列的措施，從選拔制度、培訓(xùn)機(jī)制到激勵(lì)機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行了全面的革新。首先，在選拔制度上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公正、透明和能力導(dǎo)向。原先憑關(guān)系或背景就能成為輔警的現(xiàn)象得到了一定的遏制，選拔過(guò)程更加規(guī)范和科學(xué)。其次，針對(duì)輔警的培訓(xùn)體系也進(jìn)行了改革。加強(qiáng)了職業(yè)技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，改革還加強(qiáng)了對(duì)輔警的監(jiān)督和評(píng)估，并將績(jī)效考核與薪資待遇相掛鉤，激勵(lì)輔警們更加努力地為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)。
第三段：改革成果。
河南輔警改革取得了顯著的成果。首先，輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升。通過(guò)選拔和培訓(xùn)的改革，進(jìn)入輔警隊(duì)伍的人員更具專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力，能夠更好地應(yīng)對(duì)各類治安問(wèn)題。其次，在日常工作中，河南輔警們的工作效能明顯提升。他們更加注重服務(wù)質(zhì)量，更加積極主動(dòng)地參與到維護(hù)社會(huì)治安的行動(dòng)中。此外，改革也帶來(lái)了更好的工作環(huán)境和待遇，輔警的職業(yè)榮譽(yù)感得到了提升，工作積極性得到了更好的激發(fā)。
第四段：改革所帶來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
盡管河南輔警改革取得了不少成果，但改革所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也不可忽視。首先，一些地方存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，仍然存在舊的功利關(guān)系。這導(dǎo)致一些不合格或能力不足的輔警依然進(jìn)入隊(duì)伍。其次，輔警的待遇仍然不夠優(yōu)厚，薪資低、工作條件差等問(wèn)題仍然存在，這限制了一些優(yōu)秀的人才加入輔警隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)督和改善待遇是今后改革的重點(diǎn)，以解決這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
第五段：展望與建議。
回顧河南輔警改革的過(guò)程和成果，我們可以看到改革對(duì)輔警隊(duì)伍的提升具有重要的意義。然而，改革仍然面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步完善河南輔警制度，我建議加強(qiáng)對(duì)選拔機(jī)制的監(jiān)督和改進(jìn)，減少人情關(guān)系的影響。同時(shí)，要進(jìn)一步提高輔警的待遇和工作條件，提高他們的工作積極性和榮譽(yù)感。最重要的是，加大對(duì)輔警隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)，以更好地履行職責(zé)，保障社會(huì)治安的穩(wěn)定。
通過(guò)對(duì)河南輔警改革的解析，我們可以看到改革對(duì)輔警隊(duì)伍的提升具有重要的促進(jìn)作用。隨著改革的不斷推進(jìn)，我們有信心輔警隊(duì)伍會(huì)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)治安的穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大的力量。
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