當前計劃生育工作存在的問題（專業(yè)20篇）

制定計劃能夠提醒我們目標和愿景，保持動力和專注。我們可以把計劃寫下來，并通過每天的反思和調(diào)整來不斷優(yōu)化計劃。計劃的執(zhí)行需要持之以恒，不要半途而廢。

當前計劃生育工作存在的問題篇一

　信訪制度，作為中國最基本的民意表達制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢不相符的問題。據(jù)權(quán)威部門的一份資料中顯示，近期以來，群眾集體訪、重復訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時間長、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應，嚴重影響首都北京和局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。而在這些上訪中，40%是反映公檢法機關(guān)問題的，33%和政府行政工作有關(guān)，13%反映單位腐敗，11%是受到不公正待遇的，還有3%的人被認為“屬于精神錯亂”。面對這樣嚴峻的形勢，如何使這一具有優(yōu)良歷史表達民意制度在法院里再度發(fā)揮其應有的作用呢？筆者從下列三個方面淺析如下：

1、信訪工作內(nèi)容上的復雜性。

根據(jù)“信訪目的.”統(tǒng)計看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成。“求決”主要針對政府的行政工作問題、勞動和社會保障問題、農(nóng)村問題、民事問題：“申訴”問題針對法院判決不服，對強制措施以及對訴訟和程序、國家賠償和執(zhí)行的不滿等?！吧暝V”信訪問題，一般通過法院信訪部門努力是可以處訪息訴的，但下列四個方面的問題單靠法院部門是較難解決的。

第一、企業(yè)改制、勞動及社會保障問題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社?；鸩坏轿坏?，是集體上訪中反映較為突出的問題。

第二、是“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費改革政策落實不到位，農(nóng)民負擔沒有明顯減輕；一些村組財務管理混亂、村委會換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買賣土地，補償標準較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風粗暴，干群之間矛盾突出。

第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問題。主要是反映在城鎮(zhèn)建設、拆遷等工作中不嚴格依法辦事，補償和安置不合理，拆遷戶不能及時回遷，房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問題。

第四、是基層機構(gòu)改革中的問題。主要反映一些地方借機構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競爭上崗收受好處、安排親友，以及精簡分流搞一刀切等問題2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級上訪和進京上訪的人員已成了社會關(guān)注的焦點問題。在眾多越級上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門廣場自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價是一個是渾身燒傷，一個是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問題呢？究其原因主要有四個方面：

第一，對信訪舉報進行壓件。由于信訪機構(gòu)缺乏對職能部門的約束力，大部分信訪事項被無形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門的信訪問題該在基層解決而未解決。

第二，現(xiàn)在的信訪部門存在對上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標不治本。這是造成重復上訪的另一個重要原因。

第三，現(xiàn)在的信訪機構(gòu)類似于一個“群眾接待室”，做些“收收信件、聽聽意見、報告領導、等待處理”的簡單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無法使這一民意管道暢通。

第四，信訪部門職能的虛化、軟化。當民眾發(fā)現(xiàn)問題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門手中時，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門或上級部門解決問題了，這是造成越級上訪大量上升的重要原因。

第五，相互推諉使本該得到及時處理的信訪件得不到有效解決。上級部門按規(guī)定不直接處理信訪問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無法得到有效處理。

從上述信訪存在的問題來看，無非兩個方面：一個方面是信訪工作內(nèi)容的復雜。

當前計劃生育工作存在的問題篇二

一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點我國是個大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機動車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機,每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,每年全國因為各類事故死亡10萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因為安全生產(chǎn)事故造成了不幸.

作者：張帆作者單位：廈門大學公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：2008“”(3)分類號：x9關(guān)鍵詞：

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當前計劃生育工作存在的問題篇三

信訪作為聯(lián)系人民的紐帶和橋梁，確實在為黨委和政府分擔憂慮、解決問題、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的認可和認可，也得到了黨委和政府的充分肯定。然而，從近年來信訪總量和具體信訪行為來看，信訪工作形勢并不樂觀。由于部分信訪人的信訪行為不當，信訪總量有所上升。如果不正當?shù)男旁L行為長期持續(xù)下去，必然會影響和諧社會和經(jīng)濟建設的快速良好發(fā)展。因此，必須引起各級黨委和政府的高度關(guān)注。

從其信訪工作的現(xiàn)狀來看，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的時期，隨著改革的深化、利益格局的調(diào)整、生產(chǎn)生活方式的變化，土地承包、法律訴訟、征地拆遷、安置補償、企業(yè)重組、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等因素引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，誘發(fā)了許多信訪問題：一是信訪觀念存在偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領導，抱著領導好說話、說話的心態(tài)，知道態(tài)，知道不應該解決的問題，可以在領導開綠燈。第二，信訪人濫用了信訪權(quán)。信訪人知道信訪渠道簡單快捷，相當一部分信訪人知道解決問題的方法和方法，即不按照法律法規(guī)辦事，認為找領導來得快，成本低，效益高。第三，信訪人的信訪行為過于極端。信訪人擺出了不達到目的誓不罷休的姿態(tài)，無論是找領導還是信訪部門，只要不達到目的，就會糾纏不休。

公然踐踏社會公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對信訪工作不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距。重治標、輕治本。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

（一）進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經(jīng)濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個環(huán)節(jié)不到位，就會誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項工作一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

（二）進一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪"工作。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。

（三）進一步提高信訪工作質(zhì)量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標，以提高信訪隊伍業(yè)務素質(zhì)為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項的處理上達到"三性"，即事實調(diào)查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。

（四）進一步強化信訪工作機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經(jīng)費保障上要有新思維，其次在工作落實上、目標管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運行機制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動上有新動作。三是處理機制要有新成效。在處理突發(fā)性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。

當前計劃生育工作存在的問題篇四

近年來,隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，市區(qū)逐漸南移，新建了不少的新社區(qū)，我們朝陽街道就屬于其中之一，計劃生育管理逐漸成為新社區(qū)目前計劃生育的一大難點。正視計劃生育管理存在的問題,采取有效的解決辦法,是我街道計劃生育工作亟待解決的一項重要問題。現(xiàn)在根據(jù)我在社區(qū)工作的經(jīng)驗，談一些自己的看法，與在座的各位互相探討與交流，如有不妥請批評指正：

（一）屬地管理落實不到位。從二00五年實行計劃生育實行屬地管理現(xiàn)在,雖說有一定的成效，但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶、外來人口的日益增多。屬地管理的體制沒有全面落實到位，形成計劃生育管理上的“盲區(qū)”。加強屬地管理，完善社區(qū)服務功能已成為提高社區(qū)計劃生育水平的迫切要求。

（二）“人戶分離”“空掛戶”“下崗”職工給社區(qū)計劃生育管理帶來了難度。這種現(xiàn)象還會長期存在。原因有很多種一是不少農(nóng)村居民到城里購買商品房戶口仍在農(nóng)村，但實際居住在城里。二是不少居民有好幾處房子，往往戶口在甲地居住卻在乙地。三是不少居民遷入新居但戶口仍在原地不愿遷走。四是企業(yè)下崗職工給居委會增加了壓力。眾多原因?qū)е隆叭藨舴蛛x”“空掛戶”現(xiàn)象越來越嚴重。這些人原籍地“不再管”、戶口地“管不到”、實際居住地“難以管”、街道與街道之間銜接又不能到位。最終導致這部分人計劃生育管理失控。

(三)社區(qū)工作量太大，計生干部不能全身心投入到計生工作中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對社區(qū)工作者的要求越來越高，工作任務也越來越多，社區(qū)工作繁重復雜，導致計生干部不能全身心的投入計劃生育工作中。

（四）流動人口給社區(qū)的計劃生育管理帶來了壓力。隨著改革開放的不斷深入，大量的流動人口涌進城市，這些流動人口有很大一部分是育齡群眾，由于她們居無定所活動性很強，又脫離了戶籍地的約束，少數(shù)人想方設法鉆一些社區(qū)管理松懈，服務不完善的空子，達到她們計劃外生育的目的。再有現(xiàn)在不管是進城務工的流動人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設法的計劃外生育，在他們眼中那一點點的社會撫養(yǎng)費換一個人多劃算。

（五）育齡婦女婚育情況掌控難。城市居民居住結(jié)構(gòu)的變化打亂了原有的鄰里關(guān)系和管理模式，城市封閉住宅區(qū)、封閉“電子門”的出現(xiàn)，改變了過去的瓦平房、“四合院”的居住結(jié)構(gòu)，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來，育齡婦女婚育情況難以掌控，導致出現(xiàn)了計生管理的盲區(qū)。

者無藏身之地，使社區(qū)計生管理無死角。四是利用社區(qū)衛(wèi)生服務站陣地“計衛(wèi)”聯(lián)手，做好服務與隨訪工作。

（二）強化基礎工作，對特殊人群明確歸屬，規(guī)范管理。各社區(qū)要組織信息員核實所有育齡群眾的信息，做好第一手資料的收集，建立檔案專人管理。對“人戶分離”的現(xiàn)象實行現(xiàn)居住地管理，由戶籍地街道或者居委會移交給現(xiàn)居住地。雙方填寫好交接管理單?！跋聧彙甭毠び蓡挝灰平坏浆F(xiàn)居住地管理。已經(jīng)破產(chǎn)或改制沒有移交的，現(xiàn)居住地直接調(diào)查登記，納入管理。“空掛戶”一律移交到現(xiàn)居住地管理，查不到現(xiàn)居住地的到公安局調(diào)其戶籍，按原戶籍地址發(fā)送交接管理單。這些對象需要出具證明及辦理相關(guān)證件時一律由現(xiàn)居住地把關(guān)、蓋章。特殊對象由現(xiàn)居住地和戶籍地共同把關(guān)。

（五）社區(qū)生育政策落實亟需加強。當前，人口計生工作法制。

化、規(guī)范化管理是提高人口計生工作水平的重要途徑，由于社區(qū)內(nèi)失業(yè)無業(yè)、流動人口等特殊人群缺乏必要的監(jiān)督約束機制，部分人法制觀念淡薄，以為沒有人管，或是管得不嚴，違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管我們已實行了計劃生育有獎舉報制度，但由于鄰里之間不熟悉情況，又沒有專門的人員負責居住區(qū)域的計生等工作，致使管理出現(xiàn)空檔，對違法生育現(xiàn)象難以及時了解和控制，嚴重影響了計劃生育政策法規(guī)的落實。

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高二班主任工作總結(jié)1本學期，我擔任高二(14)班班主任。在學校領導的支持下，在學生科的領導下，我順利地完成了學校布置的各項任務。在從事德育教學過程中，有順利也有挫折，有成功也有失敗，既有困惑，也有啟迪，交織著酸甜苦辣，現(xiàn)就本學期班主任工作做如下總結(jié)。

一、培養(yǎng)良好的班集體。

能否形成一個積極向上，努力學習，團結(jié)和睦的集合是至關(guān)重要的。只有在良好的班集體中，教師開展教育和教學活動，才能收到較好效果。在培養(yǎng)班集體方面，本學期我主要從以下幾方面入手：

（一）注重教室文化的建設。

開學初，我組織全班學生把教室布置好，讓教室的每一塊壁，每一個角落都具有教育內(nèi)容，富有教育意義。在具體布置時，針對班內(nèi)學生的特點，從大處著眼，小處著手，制定班級文明公約，張貼名人名言，使學生行有可依，激發(fā)學生的上進心。并設立評比欄。班組設置由專人管理的“圖書角”，以拓寬學生的知識面。為及時反饋學生情況，設置了班級日記，由班長負責記錄。

（二）注意班干部的培養(yǎng)。

進入高二以后，班干部換屆重新選舉，由學生民主投票，產(chǎn)生了一支能力較強，有一定影響力的班干部隊伍。對待班干部，我積極引導，大膽使用，注意培養(yǎng)他們的工作能力，要求他們以身作則，“各守其位，各司其職，各盡其責”。另外，定期召開班干部會議，研究解決出現(xiàn)的問題，同時布置新的工作和任務。這樣，由于班干部積級配合，以身作則，從而帶動全班，收到了較好的成效。

（三）注意養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)道德教育的結(jié)合。

高二學生由于已經(jīng)熟悉了學校的環(huán)境，又沒有升學上的壓力，個別學生紀律開始松動起來，不喜歡別人對他們的行為約束和管教，一些不良行為隨之而來，如曠課等，面對這些違紀情況，如果不注意引導或引導不當，學生很容易在這個特殊的學習和生活階段走入岔道。我的具體做法是：

1、加大學習、執(zhí)行《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》的力度。我借助主題班會、演講會、競賽等各種形式的活動，來引導學生學習，執(zhí)行《中學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范》，并且配合學生科執(zhí)行《一日常規(guī)》，嚴格要求學生佩戴?；?，不穿拖鞋，每天自行檢查、督促規(guī)范養(yǎng)成的效果。

2、注意樹立榜樣。俗話說“說一千，道一萬，不如親身示范?！卑駱拥牧α渴菬o窮的。人微言輕，班主任言行舉止特別重要，要求學生不遲到，不曠課，班主任首先要做到，要求學生講文明，講衛(wèi)生，班主任事先要做到，平時注意嚴于律已，以身作則，時時提醒自己為人師表。

3、注意寓教于樂，以多種形式規(guī)范學生行為。

心理學告訴我們：人的接受心理由觀察能力、感知能力、認識水平、興趣愛好等心理因素構(gòu)成，因此，具有廣泛性、多樣性、綜合性的特點，單一的教育管理方式不適合人的接受心理，開展豐富多彩的活動，寓教于樂中正好適合學生的心理特點，能提高教育管理的可接受性。

為此，我先后開過多次主題班會，如《規(guī)范一道德》，《我是主人》、《理想與信念》、《要學會學習》、《神圣的使命》。還開過優(yōu)生學習經(jīng)驗交流會，舉辦過語文知識搶答競賽，說成語故事比賽，古典詩歌背誦比賽等，效果都很好。

二、嚴格的要求是最大的尊重。

教育是一門藝術(shù)，教育是心靈的耕耘，必須講究教育有藝術(shù)。在實踐工作中，我感受最深的便是馬卡連珂的一句名言：“嚴格的要求是最大的尊重”。的確，只有既嚴格要求學生，又給予他們最大的尊重，才能把班主任工作做好。

和管理。一段時間后，我改變了方法，對他們給予了大量的愛心，卻忽視了嚴格要求，結(jié)果班風渙散，面對這種局面，我苦苦地思索，尋找解決問題的良策，向有經(jīng)驗的老班主任請教，明白了對學生應嚴中有愛，以愛動其心，以嚴導其行，既要嚴格要求，又要給予最大的尊重。

三、“三位一體”的互促法。

教育是一項艱巨的任務，單靠班主任顯然是不夠的，而要先集中各種力量的齊抓共管。通過班主任的工作，把學校、社會、家庭組合成一個整體，形成教育的合力，達到互相促進的目的。我定期和學生家長電話聯(lián)系，及時反饋學生情況，取得家長的支持，收到了良好的效果。

總之，班主任工作可以說是千頭萬緒，要想帶好一個班級確實值得我們?nèi)パ芯?，去多想想方法，特別是像我們這樣的青年教師。

高二班主任工作總結(jié)2本學期班主任工作本著以教學為主，很抓紀律衛(wèi)生，開展了各種形式的活動，圓滿完成教育教學工作。具體工作如下：

一、早自習利用晨會總結(jié)前一天的學生表現(xiàn)情況以及學生中的紀律衛(wèi)生，出現(xiàn)的問題加以分析和總結(jié)，目的是讓新的一天能不斷的進取，克服工作和學習上的不足，為新的一天的學習生活指引航標。這半年的我班基本杜絕了遲到早退現(xiàn)象，能按時按點的，按部就班的上好課和晚自習，圓滿的完成教學任務。

二、高中二年級的學生思想上還不穩(wěn)定，還不夠成熟，尤其進入高二的學習，內(nèi)容難度加大，對于象我班的程度較差的學生來說難度更大，往往因為學習不能立見成效而慢慢消沉。為了讓學生樹立信心和學習斗志，我主要做了這些工作：

1、班會早會對學生進行成績和程度的分析，正確看待自己所處在的學習上的位置，讓學生保持良好的心態(tài)，同時給學生創(chuàng)設良好的學習情境，使他們開開心心的迎接每一天的學習生活。

2、個別談心，這很重要，對于不同的學生挖掘他們的內(nèi)心世界，了解他們所做所想，這樣會使教育能抓住切入點，教育才能有效果，從本學期來看的確收效很大。使班級紀律衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，文明班級率最高。

3、尋求與家長的密切配合，三方溝通，正確的評價學生的成績和存在的缺點和錯誤，使學生敞開心扉，把自己要說的說出來，解開他們的思想包袱，全身心的投入到學習中來。

二、積極配合科任老師的課堂教學工作，解決好科任老師與學生的關(guān)系，并為此做了大量的工作，穩(wěn)定教學次序。

三、加強寢室的管理工作，本學期到寢室檢查不下十五次，對存在的衛(wèi)生紀律方面的問題能及時解決，女寢要好一些，男寢還存在問題，總的來說有很大的進步。

四、開展好各項活動，本學期運動會上，積極調(diào)動學生參與的積極性，發(fā)揮他們的體育特長，在運動會上能夠克服困難，盡最大所能，取得總粉第四名的好成績。在學生十月一的詩歌朗誦的比賽，以及征文活動中都取得好成績，激發(fā)學生的學習熱情和求知欲望。

總之，本學期工作成績是肯定的，要不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗和教訓，通過不斷的學習和提高自己的業(yè)務水平和班主任的工作藝術(shù)，為把班主任的工作做得更好而努力。

高二班主任工作總結(jié)3本學期師生都面臨著前所未有的壓力---學業(yè)水平考試。而且我班是理科班男生多，女生少，管理起來就有一定的困難。一個學期過去了，回首過去的工作，充滿了挑戰(zhàn)、辛酸與滿足。一學期的辛苦，有收獲的喜悅，也有不足與遺憾，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、重視常規(guī)管理，建立班級良好秩序。

1、嚴格考勤、加強管理。早上、中午、晚上及時到班督查學生的情況，發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決。學生基本養(yǎng)成了比較好的紀律意識。

2、加大了對學生自治自理能力培養(yǎng)的力度。通過談話等多種方式，注意指導學生進行自我教育，讓學生在自我意識的基礎上產(chǎn)生進取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)；也注意指導學生如何進行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力。

如，信心教育，學習習慣、養(yǎng)成教育，學習經(jīng)驗交流會，感恩教育等內(nèi)容，這些活動都促進了良好的學風、班風。

4、狠抓班級衛(wèi)生。好的環(huán)境才能讓學生愛上學習，在衛(wèi)生方面我就把工作分配到人。不但早晚要打掃干凈，平時還要注意保潔。

5、選拔班干部，培養(yǎng)積極分子。我從學生中選出品學兼優(yōu)、作風正派、關(guān)心集體、有一定組織能力、在同學中有一定威信的學生擔任班干部。班干部選拔出來以后，我予以指導，大膽使用，嚴格要求，加強教育。平時留心觀察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，擴大了先進面，使更多的優(yōu)秀學生有擔任班干部的機會，得到鍛煉。同時對部分工作態(tài)度不夠認真，工作能力不突出的同學進行撤換。經(jīng)過一個多學期的努力逐漸培養(yǎng)出一批工作能力強、有責任心、威信高的班干部，并進一步帶動了班風學風的好轉(zhuǎn)。同時采用班長輪流制，讓兩個有能力的同學每月輪流管理班上的常務事情，這樣更有利于管理班級。

二、抓好學習中心工作，形成良好的學習氛圍。

教育了同學們必須尊重老師，良好的師生關(guān)系對于每個同學的成績很重要。

2、養(yǎng)成學生專心學習的習慣。無論是自習課，還是老師上課，禁止學生說閑話、睡覺、往窗外看，否則，予以嚴厲批評。

3、堅決制止不做作業(yè)的現(xiàn)象，要求當天的事情當天完成，并且經(jīng)常完成限時作業(yè)，提高學生的作業(yè)速度。平時對學生獎勤罰懶，嚴格要求。在復習階段，積極配合各任課教師輔導學生開展復習工作，培養(yǎng)學生良好的學習態(tài)度和習慣。

4、樹立班級學習的榜樣，讓學生們向班里學習成績優(yōu)秀的同學學習，引導他們樹立近期目標和長期目標，增強競爭意識。經(jīng)常進行學習評比，做好獎勵工作。

三、抓尖子，督差生，調(diào)動學習積極性。

調(diào)動學習班積極性，形成刻苦學習爭先恐后的學風，全面提高全班學生學習成績，是尖子班班主任的首要任務，這方面，我采取了抓兩頭，帶中間的辦法，以個別談話為主要工作形式，做尖子生和差生的指導工作，對尖子生，要求他們明確目標，確定方案，突破弱點，保持優(yōu)勢。同時提出具體措施；對差生，以鼓勵為主，多談話、多檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)進步，充分表揚；形成了優(yōu)秀學生帶頭，差生不甘落后，大家爭先恐、比學趕超的學習風氣。同時利用每次考試的成績，進行個案分析，發(fā)現(xiàn)學生弱點，分析原因，找到改進辦法，保證各層次的學生都有強勁的學習勁頭，使學習成績保持上升趨勢。

另外用“以志激人”的辦法，激發(fā)學習興趣。一個無追求和奮斗目標的人，就缺少前進動力機械，更談不上發(fā)展，無論是知識獲取，技能形成，還是素質(zhì)提高，都主要來自學習。能夠提高學習效率，完成學習目標的途徑有二：一是延長時間，二是提高效率。運用激勵措施，通過多途徑幫助學生樹理想，談追求，增強責任感、使命感和憂患意識。以培養(yǎng)學生的熱情性、主動性、和進取精神。時時力求將學習情緒調(diào)控到最佳的“亢奮”狀態(tài)，“水擊石則鳴，人激志則宏”實踐證明：采用激勵方式能使學生保持持久的學習的動力。

總之，在這一個學期里，我通過以上幾方面的努力，班級工作較開展得還是比較的順利，學生的整體素質(zhì)在不斷的提高。但學生當中依然存在的問題也不容忽視，高三擔子還很重，工作還將復雜，因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，爭取取得更加輝煌的成績。

高二班主任工作總結(jié)4過去的一學期里，我班在學校領導的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項工作順利開展，學習、生活等方面都取得較突出的成績。現(xiàn)將本學期的工作總結(jié)如下：

一、加強對學生的思想政治工作，培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)，凈化學生的心靈，努力培養(yǎng)又紅又專的合格人才。

為了配合學校團委和政教處的工作，我們班積極開展了許多有益于學生身心健康發(fā)展的活動。例如，“跨步進入新世紀系列活動”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學生應該怎樣以實際行動熱愛祖國”、“青年學生應該樹立遠大的理想和報復”等。

同時，我也經(jīng)常利用班會課對學生進行身心教育，幫助學生澄清思想上的模糊認識，提高學生的思想境界。我還充分利用課余時間和有關(guān)學生促膝談心，及時對學生進行針對性的教育。

二、加強班級管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的學風、班風，深入全面地了解學生，努力培養(yǎng)“赤誠、嚴格、活躍、奮進”的班集體。

高三年級是學生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段，同時，面臨著畢業(yè)、升學等實際問題，隨著課時和知識復雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩極分化，有的學生甚至會感到迷惘，對前途失去信心。

又注意指導學生如何進行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力，放手讓他們自我設計、自我組織各種教育活動，在活動中把教育和娛樂融入一體。

還注意培養(yǎng)學生的自我服務的能力，讓學生學會規(guī)劃、料理、調(diào)空自己，使自己在集體中成為班集體的建設者，而不是“包袱”。

另一方面，我有效地利用好每周一的班會課開展一些專題性的活動，例如，學習經(jīng)驗交流會，意志教育，如何做時間的主人，習慣養(yǎng)成教育等，這些活動大大地促進良好的學風、班風的形成。

再一方面，我自己也以身作責，努力做學生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風正、學風濃。我班在學校的各項管理評比中都取得了良好的成績。

本學期的幾次月考均能超額完成縣局和學校規(guī)定的指標數(shù)，各項管理也都取得了較好的成績。這又進一步鼓舞了士氣，使班級管理工作向著健康的方向發(fā)展。

三、積極抓好后進生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進生以失敗者來，以勝利者走。

后進生的教育和管理歷來歷來是班主任工作的難點，卻又影響班級整體教育教學質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。

在這方面，我作為班主任首先做到了以正確的態(tài)度對待他們，深入調(diào)查摸底，搞清他們所以成為差生的原因，做到了因材施教，對他們處處真誠相待，時時耐心相幫，真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。

及時對后進生加強心理疏導，幫助他們消除或減輕種種心理擔憂，讓他們認識到自己的價值。同時，我還創(chuàng)造條件和機會讓后進生表現(xiàn)其優(yōu)點和長處，使他們品嘗到成功的歡樂和喜悅。

四、積極開展好文體活動，做好課間操、眼保健操，保護學生視力，增強學生的體質(zhì)，提高學生的學習效率。

高中學生學習任務比較繁重，進行適當?shù)捏w育活動不僅有利于學生身體素質(zhì)的提高，而且也有利于學習效率的提高，每次活動我都親臨現(xiàn)場與學生一起活動并適當予以技術(shù)性的指導，這樣不僅可以防止意外事故的發(fā)生，而且也可以加深與學生感情的交流。

五、積極主動地和各科教師聯(lián)系，協(xié)調(diào)學校各方面的教育力量，發(fā)揮好紐帶作用。

在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，同時又把他們當作班級的主人，視為自己的良伴、知己。

凡事都主動地同任課教師協(xié)商，傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學生和任課教師的關(guān)系，在處理師生矛盾時，盡量避免了激化矛盾，在這方面，我平時注意到多教育學生，讓學生懂禮貌，尊重老師的勞動，樹立老師的威信，增進師生情誼。

總之，在這一個學期里，我通過以上幾方面的努力，班級工作較以前有了較大起色，學生的整體素質(zhì)在不斷的提高。

這屆學生的高中生涯還有一個學期，面臨著畢業(yè)及升學等實際問題，下學期擔子還很重，工作還將更復雜。因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，爭取取得更加輝煌的成績。

高二班主任工作總結(jié)5本學期我擔任的是高二就班的班主任，在班級管理過程中，我努力履行班主任工作職責，認真落實學校布置的各項任務，注重對學生進行教育培養(yǎng)，希望能引導他們健康成長，學一點知識、長一點技能，順利地畢業(yè)。本學期內(nèi)，積極參與創(chuàng)文明校園活動，在學校組織的多項活動中取得較好的成績，現(xiàn)將班主任工作總結(jié)如下：

一、抓好一支隊伍建設。

即進行班干部隊伍建設(包括團支部干部隊伍建設)。建設的內(nèi)容包括思想教育、工作職責教育、工作方法指導。班干部首先要有吃苦耐勞、任勞任怨、為集體奉獻的精神，要能以身作則、顧全大局，而這正是獨生子女所缺乏的一些品質(zhì)，所以我把這作為班干部隊伍建設的一個重要內(nèi)容。進行工作職責教育，主要能使班干部責任明確，知道履行什么樣的職責，該怎樣去做，保持思路清晰。這兩類教育主要通過定期召開班委會進行，而工作方法上的指導，主要在實踐中進行。對于班干部的工作，不包辦，給予他們一個較寬闊的空間，但在工作中我注意監(jiān)督、觀察，不足之處及時指出，并給予指導，如指導對照工作職責，結(jié)合班級情況制定階段性工作計劃；如何開展工作等。還鼓勵學生干部積極參與學生會和團委工作。

二、發(fā)揮三塊陣地作用。

意義的學習環(huán)境。堅持每兩周更換一期板報，每月更換一期團支部園地，板面活躍，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮了宣傳教育作用，有利于培養(yǎng)班集體形成健康向上的輿論氛圍。

第二，是班會陣地。這是培養(yǎng)教育學生的重要渠道。每周堅持召開一次班會課，根據(jù)學校要求，有計劃地、及時地對學生進行愛國主義、行為規(guī)范、集體主義、法制安全、學習重要性等教育，教育內(nèi)容豐富，教育形式多樣，引導學生提高思想認識，樹立正確的人生觀，健康的成長。

三、加強四種思想教育。

為及時指出，要求改正。一年來，絕大部分學生都能自覺遵守行為規(guī)范，維護集體榮譽。

第二，集體主義教育。集體主義精神要求個人的行為融入集體之中，個人要服從集體。但現(xiàn)在的學生自我意識較強，缺乏顧全大局的意識，所以，通過組織“手拉手”幫助三困學生活動，促進學生互幫互學，增進友誼，大家共同進步，樹立集體意識，并通過參與學校組織的集體活動，如籃球賽、運動會等，培養(yǎng)學生的一榮俱榮、一損俱損的集體意識，大大增進了集體的凝聚力。

第三，愛國主義教育。一是通過班會組織學生學習有關(guān)教育材料；二是要求學生觀看新聞、閱讀報紙，關(guān)心國家大事；三是支持學生參加“愛祖國、講文明”征文活動、“紅心永向黨”演講比賽及“弘揚抗洪精神，向校慶廿周年獻禮”詩歌朗誦比賽、“黨和祖國在我們心中”知識競賽等愛國主義教育活動，從中接受教育。

對于特殊群體學生的教育，我持比較謹慎的態(tài)度，因為他們一般比較自卑、敏感，方法不當，容易挫傷其自尊心，我主要采取私下談心的方法，這樣容易溝通，容易接受。我們班有下崗職工子女，也有父母離異的學生，對他們我平時多注意，多觀察，多鼓勵，目前，他們思想上不存在著什么大問題。

一、有時因為其它工作忙而顧此失彼，放松了對班級的管理，出現(xiàn)亡羊補牢的情形。

二、學生學習熱情不高，主動性較差，也講了，也教育了，但成效不大，沒有好的辦法。

三、與家長聯(lián)系不夠，在教育過程中還應多和家長溝通，互相配合，共同教育。

篇二：

當前，人口和計劃生育(以下簡稱“人口計生”)工作正處于社會轉(zhuǎn)型時期，挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們?nèi)罕姷幕橛^念也在發(fā)生深刻甚至根本性的變化。從這個意義上講，人口計生工作難度應該越來越小，基層人口計生工作者的壓力也應該越來越小。但是，廣大基層人口計生工作者在實際工作中卻剛好相反，甚至感到很困惑，覺得新形勢下的人口計生工作要求越來越高，難度越來越大，無從下手，無所適從，一片茫然。我國的人口和計劃生育工作已經(jīng)歷了從控制人口增長、到穩(wěn)定低生育水平、再到統(tǒng)籌解決人口問題三個歷史性階段的變遷。現(xiàn)以“實踐”的角度對新形勢下人口計生工作存在的問題進行剖析，并以“發(fā)展”的高度粗淺提出解決辦法，供各級黨委政府決策參考。

（一）群眾生育意愿與現(xiàn)行人口計生政策間存在著一定的差距，計劃外生育的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，仍然是當前我國人口和計劃生育工作的主要任務。然而在農(nóng)村，部分群眾的生育意愿還沒有完全轉(zhuǎn)變，早婚早育、未婚先孕、非法生育、違法超生的行為仍時有發(fā)生。這里說“存在一定的差距”，是沿用了很多總結(jié)報告中的習慣用語，而事實上，群眾的生育意愿與現(xiàn)行人口計生政策間存在的差距很大。計劃外生育現(xiàn)象不是“時有發(fā)生”，而是普遍發(fā)生。一個村，計外生育是家家有，如果一個家庭中現(xiàn)只有一個孩子，要么是這個家庭正在計外孕，要么是正在準備計外孕。有個村，上級給個一女戶補助名額，村里左挑右檢，竟無符合條件的。各級黨委政府，如果不承認這個事實，不敢于面對這個事實，就無從解決問題。當然，通過這么多年的人口和計生工作努力，群眾的生育意愿確實轉(zhuǎn)變很大，現(xiàn)今農(nóng)村，養(yǎng)育兩個男孩的成本、壓力，很多父母親已經(jīng)深刻認識到了。從“多子多?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤昂⒆佣嗔舜_實累,確實養(yǎng)不起”，從“一心要男孩”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵲诓恍?，不管男女，有兩個搭伴就行”。尤其是外出打工返鄉(xiāng)的青年思想意識上也不愿意多生孩子，但迫于長輩和外界環(huán)境的壓力，還是要再生育一個孩子。一個村中，只有一個孩子的家庭很少，不到15%。真正說主動只要一個孩子的，少之又少。有兩個孩子的家庭占70%。有三個及以上的占15%。三個以上中有兩種情況，要么是家中有錢，自認為可以養(yǎng)得起。要么是家中無錢，生多生少無所謂，80%的群眾認為即便是放開來給他生，最多也就生兩個。由于受到生產(chǎn)生活模式的制約（生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力相適應的角度看），社會習俗的影響，社會保障制度的不健全等原因，重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的陳舊婚育觀念在短期內(nèi)不會得到改變。

（二）二三十年計生工作中總結(jié)形成的曾經(jīng)好的做法已經(jīng)變質(zhì)變味。形式主義嚴重，熱衷于做表面文章。

在過去的二三十年計生工作中總結(jié)形成了許多好的工作做法，如“三為主”“三結(jié)合”等，在當前的基層工作中已經(jīng)變質(zhì)變味，淪為應付檢查、欺上瞞下的工具。

先說宣傳工作，計劃生育宣傳工作不到位，近幾年來農(nóng)村計生工作給廣大老百姓的感覺不緊了。其中主要原因一是各大媒體一味為了追求銷售量，講究眼球效應，跟風媚俗，以娛樂、欣賞的心態(tài)，不加判斷地報道富人超生等信息；斷章取義，以賣弄、炫耀的心態(tài)，隨意揣測計生政策。特別是每到兩會期間，所謂的“專家”、有影響的人士，紛紛跳出來，借機博取眼球，而主流媒體對此則毫無回應，任之放之，無法營造全社會的宣傳氛圍。

更重要的原因是職能部門及各級干部宣傳力度不夠，宣傳手段、方式、方法跟不上時代和形勢的發(fā)展。一年到頭，僅限于幾個節(jié)慶，拉拉橫幅、刷刷標語，到年底檢查時，看似捧出厚厚一沓的材料，都是為了應付敷衍檢查，突擊加工的，不夸張地說，一年的工作，一周內(nèi)就可以做好。宣傳工作都在材料紙張上，流于形式，甚至于根本就沒有“宣傳”。計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復雜、年齡跨度大，如果沒有一個全民性的、鋪天蓋地的、密集的、系統(tǒng)的宣傳教育活動，很難發(fā)揮發(fā)揮“以宣傳為主”的功效。

其它如協(xié)會等工作，不敢說是子虛烏有，卻都是掛牌、貼牌、摘桃、造景工作。

技術(shù)服務、藥具管理工作與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重疊，但是業(yè)務能力、作業(yè)條件、服務水平又不如人家，管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的技術(shù)力量做支撐，工作處于死氣沉沉，最終也是沒有生氣、活力和后勁可言。一到年底，為了應付檢查，完成那些所謂的指標，編造各類信息，把平常應該記錄的門診記錄，撕了改，改了撕。

更為嚴重的是統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性不是有待加強，而是必須加強。說全。

部造假有點聳人聽聞，但90%數(shù)據(jù)不真實，到是客觀存在的。不是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多多少少都有弄虛作假、瞞報、漏報政策外出生，報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真及pis數(shù)據(jù)錄入不準確、不全面的行為。村瞞鎮(zhèn)、鎮(zhèn)瞞縣、縣瞞市、市瞞省，一級瞞一級，上級幫著、指導著下級瞞。兩本賬、甚至于三本賬都是存在的現(xiàn)象。許多計生基層工作者都難以一口說出、說清相關(guān)的數(shù)據(jù)，甚至于統(tǒng)計工作者自己就混淆、迷茫于各類數(shù)據(jù)之中。所以說，那些所謂的“專家”拿著那些所謂的“數(shù)據(jù)”，得出的那些所謂的“研究成果”，侃侃而談所謂的“論調(diào)”，是多么可笑的一件事了。

（三）計生工作重心不能下移，村民自治工作總體水平滯后，“村為主”成為空談。部分村支書、主任對本村計生工作基本情況不清楚，對計劃生育工作不會抓、不敢抓、不敢管，留情、留步思想嚴重，影響計生工作的開展。

部分村支兩委和村計生專干、育齡婦女小組長作風漂浮，工作不認真、不扎實，得過且過，不能很好履行應有的計劃生育工作職責，對本職工作不熟悉、基礎資料不規(guī)范、信息反饋、變更不及時，家底不清、情況不明，婦檢沒有氛圍，追蹤補檢流于形式等等問題，都制約著村民自治工作水平的進一步提高。

近年來，經(jīng)過廣泛深入的宣傳教育，群眾對計生政策和法律了解越來越多，法律意識越來越強，對我們計生干部的執(zhí)法水平提出了更高的要求。但是我們少數(shù)計生干部平時卻不認真學習計主法律、法規(guī)和政策，法制觀念不強，執(zhí)法水平不高，服務態(tài)度不好，動輒就對老百姓罰款，而且罰款隨意性大，存在有法不依，執(zhí)法不嚴，辦事不公的現(xiàn)象。有些基層計生干部的群眾觀念還沒有很好確立，個別人工作作風簡單粗暴，借機斂財，徇私舞弊，收錢放生，侵犯了群眾合法權(quán)益，損害了計生干部的形象，甚至破壞了黨群關(guān)系。

（四）基礎業(yè)務有待進一步規(guī)范，疲于應付檢查。人口計生工作最終的落腳點在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村），宣傳教育、藥具發(fā)放與管理、手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費的征收、群眾工作等等，構(gòu)成了基層人口計生工作主要業(yè)務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如一盤機器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會造成滑坡的結(jié)果。突出的表現(xiàn)在以下方面：

一是新時期工作要求不斷提高與現(xiàn)行工作力量的薄弱之間存在差距。當前人口計生工作的內(nèi)容不斷增多，從單純控制人口增長向人口戰(zhàn)略性研究、人口素質(zhì)提高、人口優(yōu)質(zhì)服務、人口綜合調(diào)控、統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化，而原有的計劃生育工作機構(gòu)和力量并沒有得到增強，尤其是村一級人口計生干部，任務重、兼職多，報酬低，人口計生工作完完全全落實到基層的難度非常大，一定程度上出現(xiàn)了“熱在上面、冷在下面”的情況。

三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性和扎實性，思路不清，頭緒不清，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，整體性差，忙東忘西，工作重點、難點不明確，手腳忙亂的現(xiàn)象比較嚴重，常常是只顧埋頭苦干，不顧效率怎樣，特別是缺乏學習思考、分析和總結(jié)的精神與作風，使得許多好的工作創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的肯定和張揚，工作發(fā)展力形成得緩慢。這是導致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作被動的主要因素。

四是絕大多數(shù)的村、支兩委對人口計生工作認識膚淺，對人口計生工作基本上是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一下就動一下，有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排幾下也不動一下；很多村計生專干對自身業(yè)務工作也很不認真負責，對出生人口、手術(shù)落實等情況本應該是可以掌握得清清楚楚、明明白白的，但一但問起具體情況來，常常是說不清、道不明，心里無數(shù)，越接觸實際越含混不清，應該一口清、一口咬死的數(shù)據(jù)和情況卻越弄越糊涂，甚至出現(xiàn)邏輯錯誤，不能自圓其說，漏洞百出，令人尷尬難受。

由于基層基礎較差，因此，在很多工作的落實上，常常是上級要求越高、期望值越高，往往是到了基層落實的效果卻越差、失望值卻越大。而這些問題，單靠縣級人口計生主管部門的指導、檢查和督促是不能得到很好轉(zhuǎn)變和徹底解決的。

（五）保障措施、重點措施流于形式，“假、大、空”嚴重。曾幾何時，“雙月綜合服務”是抓好人口計生工作的龍頭措施，放環(huán)、流產(chǎn)、結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征繳、人口出生控制、性別比治理都是抓好人口和計生工作的重要保障措施。

為了方便群眾，“雙月綜合服務”改為“季度綜合服務”（還有的專家及有影響人士甚至于提出取消這項措施）。真實情況是基層稱之為勞民傷財，群眾意見紛紛，上級又看不到真實情況（或者不愿看到真實情況，自己沉醉于假大空的數(shù)字中）。季度綜合服務已經(jīng)失去應有的功能和意義，淪為“雞肋”。為了三率達標、為了迎接上級監(jiān)控，數(shù)字造假、人員造假，上報數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)的差別，無法想象，亂亂哄哄，草草收場了事。該做的工作不做，該來參查的不來，不來參查的也沒有什么補救措施，婦檢把關(guān)不嚴，流于形式，沒有清醒地認識到婦檢是整個人口計生工作的第一道閥門。追蹤補檢力度不夠，未檢人員的增多仍然是控制政策外生育的重大隱患。對育齡婦女催的急了，手段過激了，群眾就告你。

早婚早育現(xiàn)象十分嚴重，未摸清底數(shù)，對早婚早育和計劃外多孩出生的控制，雖然將任務分解落實鎮(zhèn)、村、組三級干部的人頭上，但是無法人盯人、嚴防死守，嚴密控制政策外出生。

再看四項手術(shù)，放環(huán)、措施更換都是在電腦里完成，為了完成流引產(chǎn)、結(jié)扎任務，竟然出現(xiàn)了“黃?！标犖?，買賣哄搶手術(shù)，假手術(shù)漫天飛，手術(shù)庫存量增大。某縣某年的結(jié)扎任務只有兩個鎮(zhèn)完成，其余的鎮(zhèn)均只完成了不到50%，放環(huán)措施更換最低的鎮(zhèn)也完成了200%多，流引產(chǎn)雖然完成了任務，但是每完成一個流引產(chǎn)平均支出近500元，高的達到八九百元，而實際上，真正用于手術(shù)上的支出不到100元。

對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻征收社會撫養(yǎng)費是國家人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，是推行計劃生育基本國策的一項重要措施。但在當前農(nóng)村中，有的違法對象認為多生一個孩子沒犯多大的法，不夠逮、不夠沖的，有的有錢不繳，不講道理，故意與計生工作人員糾纏，企圖達到少繳或不繳社會撫養(yǎng)費的目的。盡管國家對人口與計劃生育工作頒布了“一法三規(guī)”，地方政府也相應出臺制定了人口與計劃生育地方性法規(guī)，給計生部門授予了處理決定權(quán)，但沒有具體的行政強制措施，計策行政執(zhí)法手段較軟，只能是靠磨“嘴皮子”做耐心細致的思想教育工作，來敦促其履行法律義務。社會撫養(yǎng)費征收難度有增無減。依法申請人民法院強制執(zhí)行，由于人民法院受案范圍寬，受理案件較多，抽不出更多的人力和物力來處理案件，計生部門又無權(quán)采取其它強制措施，由于種種原因造成計生執(zhí)行案件久拖不決而影響工作的開展。

（六）部門配合協(xié)調(diào)差，信息資源互換差，未依法落實綜合治理人口問題的職責，改革措施與人口計生政策不兼容。隨著社會經(jīng)濟發(fā)生深刻變化，為適應新形勢，各個領域、各個行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把人口計生政策統(tǒng)籌考慮進去，使人口計生工作成了一個“孤島”，甚至起到反導向作用，給人口計生工作帶來巨大沖激。做好人口計生工作，原本就是全社會的責任。由于當年控制人口任務異常緊迫和繁重，于是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村組等兼職計生干部推向了緊張的第一線，不管什么情況，都是由這些人沖鋒陷陣，結(jié)果便形成了少數(shù)人做多數(shù)人的工作、單打獨斗唱“獨角戲”的局面。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。最突出的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

4、重婚現(xiàn)象也由此屢見不鮮。

二是戶籍管理改革。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)二元化的格局已逐步打破，一方面是公安部門上戶口不再需要人口計生部門出具的任何手續(xù)，換句話說，不管是不是超生的、也不管繳沒繳納社會撫養(yǎng)費、落沒落實人口計生避孕節(jié)育手術(shù)，在公安部門都可以無條件入戶，沒有堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的孩子在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便得到一個新的戶口（有相當一部分群眾錯誤地認為只要上了戶，就不會受到處理了），達到既多生孩子，又不受到處理的目的。公安部門只憑出生證明、準生證就給小孩上戶，村級戶口不通知，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉；另一方面是一部分農(nóng)民通過購買城鎮(zhèn)戶口或通過政策自動農(nóng)轉(zhuǎn)非方式，已成為城市人，但人戶兩分離，甚至有的還是口袋戶，這給人口計生管理帶來了很大的難度。在公安、工商、勞動、衛(wèi)生等其他部門中也有類似情況發(fā)生。

除了計生部門在主動獲取人口與計劃生育信息外，部門與部門之間有關(guān)人口與計劃生育管理的銜接工作也存在很多改進的地方。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計劃外生育。

當然，嚴格人口計生查驗制度，一方面存在著鎮(zhèn)村兩級部門有人借此向群眾索要財物，謀取私利行為，另一方面違背了以人為本、構(gòu)建和諧社會的初衷。但是只要是真正嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，一碗水端平，群眾會理解的。（這是個偽命題）。

三是惠農(nóng)政策。按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，近年來，國務院和有關(guān)部門相繼出臺了農(nóng)村糧食直補、農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設征地補償、退耕還林（草、桑）補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠民政策的補償，都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計算補償金額，也就是說，人口多，補償金額多，講得更具體一點，也就是即便是超生的人口，也能按人頭享受到各種惠農(nóng)政策，給人口計生政策背道而馳，起到反導向作用。比如，筆者最近在報上看到，x縣x鎮(zhèn)一個因修高速公路而補拆遷房屋的獨生子女戶農(nóng)民，他說，按照國家人口計生政策規(guī)定：獨生子女在享受集體土地分紅時可以增加一人份額；就此事，他也向村、鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門反映過，村、鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門也高度重視，分別派人到組里開會調(diào)解，可組內(nèi)的幾個橫蠻漢就是不同意，一直到現(xiàn)在組內(nèi)土地分紅還沒有分下去，而超生人口卻可以“名正言順”地拿到人平9000多元的土地分紅款，這件事讓這位獨生子女家長非常寒心。還有，現(xiàn)在由于中央的惠農(nóng)政策很多，當然這是中央的英明決策，本是好事，但關(guān)鍵的是那些因不自覺遵守計劃生育的對象戶，特別是那些因不自覺遵守計劃生育而造成貧困、貧窮的對象戶，他們不但不自覺履行相關(guān)義務或沒有辦法履行相關(guān)義務（主動繳納應繳納社會撫養(yǎng)費或沒有錢繳納社會撫養(yǎng)費），相反，國家和各級各部門每年還要通過“政策性”和各種“送溫暖性”的方式對他們進行支持及扶助。再者，像“兩免一補”這樣的惠農(nóng)政策，計劃生育超生家庭的子女也可以享受嗎？這恐怕值得探究。又比如，近年來，有關(guān)部門相繼出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療、公共建設征地補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，均是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計算補償金額的。也就是說，人口多，補償金額多，講得更具體一點，就是超生人口越多，所得到的實惠反而越多；另一方面，在扶持困難戶、免稅就醫(yī)等方面沒有將計劃生育因素納入考慮，出現(xiàn)了“響應計劃生育政策的人群吃虧、違反計劃生育政策的人群得利”的消極現(xiàn)象，基層計劃生育矛盾比較突出。

至今還有許多人認為凡是涉及人口計生方面的事情，就得找計生部門和工作人員。這些問題，都與人口計生法規(guī)格格不入，應該認真解決。只有全社會行動起來，在人口計生工作上形成齊抓共管，才能徹底改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作不能盡如人意的狀況，才能使人口計生部門和工作人員發(fā)揮好應有的作用，并使人口計生工作的種種壓力變成大家的共同責任。

（七）依法行政與群眾落后的思想素質(zhì)的存在巨大的差距，計生工作難度偏大成本偏高。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務，依法行政。鎮(zhèn)村的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。以前大多數(shù)計生對象迫于政府的強大政策和多種工作手段，能主動落實節(jié)育措施，而現(xiàn)在計生對象須三番五次做工作，甚至要村里派車接送、安排食宿、墊付醫(yī)藥費，營養(yǎng)費的支出、護理的經(jīng)費支出都明顯加大。

在倡導以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度實在太大。計生對象對現(xiàn)行法律、政策的斷章取義，只講權(quán)利不盡義務，群眾自覺不自覺地放大執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，根本不提自身的違法行為在先，而大多數(shù)計生對象都不愿主動接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費的征收，甚至有的計生對象公然用暴力與執(zhí)法人員相抗衡?；鶎宇I導為求穩(wěn)定，保和諧，大事化小，小事化了，出了事情，不按法律、法規(guī)辦事，一味地迎合群眾，只求自保，造成惡劣影響一大片。計劃生育行政執(zhí)法力的弱化使農(nóng)村人口計生工作陷入被動局面。為推進社會主義法治建設和和諧社會建設，黨中央、國務院不斷規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，出臺了一系列的措施，如《人口和計劃生育群眾工作紀律》、《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》以及計劃生育“七不準”等，春風化雨般的工作方式在一定程度上的確改善了干群關(guān)系，使人口計生行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。但是對于執(zhí)意想要超生的對象卻缺乏相應的制約手段，即使通過征收社會撫養(yǎng)費來采取一定的懲戒措施也具有相當?shù)碾y度，一定程度上影響了整個人口計生法律法規(guī)的嚴肅性。

矛盾論和認識論告訴我們：不承認執(zhí)法者與被執(zhí)法者這個人民內(nèi)部矛盾的存在，就無法做到依法行政、文明執(zhí)法。

依法行政、文明執(zhí)法是一個地方文明進步的標志，也是依法治國方略的一個具體要求。

但是《人口計生法》多是約束執(zhí)法者，而對違法行為、違法者卻很少提及怎樣處理，殊不知，在農(nóng)村，部分群眾認為過去不落實計劃生育政策，干部可以拆屋、押物……等等，確實怕，不敢超生；現(xiàn)在計劃生育有“七不準”、“十禁止”這些所謂的“尚方寶劍”護著，我們不去參加婦檢、不落實節(jié)育措施，甚至違法生育，干部不能把我們不怎么樣？也不敢把我們怎么樣？這確實在基層工作中得到了很好的印證。如x縣x鄉(xiāng)x村一個違法懷孕對象躲在家里，看見鄉(xiāng)村干部上門來了，立即把門鎖上，鄉(xiāng)村干部只好做思想政治工作，要她把門打開，到鄉(xiāng)里去落實補救措施，可她就是不開門，鄉(xiāng)村干部也沒有辦法，忍饑挨餓、苦口婆心地與之磨了兩個晝夜，硬是等到她把門打開，首先還是做思想工作，動員她去落實補救措施，可她還是思想頑固，鄉(xiāng)干部見她不去，就準備強行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一點血，組里群眾迅速趕過來，對鄉(xiāng)干部進行圍攻，進而發(fā)生人口計生群體事件，結(jié)果這2名鄉(xiāng)干部因作風粗暴而受到了處分。還如，x縣x鄉(xiāng)x村有一對夫婦違法生育，家里經(jīng)濟條件在當?shù)厮闶且粋€小富翁，身家上百萬，違法生育后長期拒不繳納社會撫養(yǎng)費，人口計生部門上門去要求該夫婦依法繳納社會撫養(yǎng)費時，該夫婦居然從衣兜里摸出一大把一大把的錢在工作人員眼前晃來晃去，并挑釁地說：“老子有的是錢，但我不交，你們有本事把我抓了嘛？”說完，還把家里的門全部打開，又挑釁地說：“我家里的東西多得很，抽屜里還有很多錢，你們進去拿就是了”，說完便大搖大擺地走了……這樣的事例舉不勝舉。無可否認，現(xiàn)在農(nóng)村群眾的民主和維權(quán)意識在不斷增強，但他們過分強調(diào)權(quán)利，而對應履行的義務普遍淡化，特別是履行人口計生義務意識十分淡薄。因此，在工作中極不配合、不支持，使基層人口計生工作者苦不堪言，有時象“老鼠鉆風箱——兩頭受氣”。針對社會撫養(yǎng)費普遍征收難的問題，國家也出臺了可以通過采取法院強制執(zhí)行的措施。但在實際征收社會撫養(yǎng)費中，并不是法院也可以完全征收到位的，法院也抱怨，他們就那幾個人，何況執(zhí)行難也是全社會有目共睹的現(xiàn)象。何況，法不治眾，并不是每個違法生育對象都可以交給法院去征收社會撫養(yǎng)費的。加之，各級人口計生部門行政復議、行政賠償制度尚未建立和完善；少數(shù)地方信訪機制不健全，對群眾來信來訪處理程序不規(guī)范，查處不到位，個別地方群眾訴求沒有得到及時解決；對違法生育案件，強制執(zhí)行難度大，非訴訟案件執(zhí)行成本高，影響了案件執(zhí)行到位率，既有客觀原因，也有人為因素，從而造成有錢的“能生”、無錢的“賴生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等現(xiàn)象十分突出，后果是“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。

由于目前人口計生沒有“鋼性”的硬措施對超生對象實施處罰，近幾年來，部分城區(qū)居民和少數(shù)國家公職人員對生育二孩由躍躍欲試的想法開始付諸于實際行動：有通過各種弄虛作假手段在上一級相關(guān)部門取得病殘兒童鑒定證明進行所謂的“合法超生”的、有通過戶口搞假雙胞胎的、有通過民政搞假收養(yǎng)的、有名人和富人明目張膽超生的……綜合治理的措施難以到位，獎懲機制不健全，責任追究制度難落實，處罰力度不到位等造成違法生育者逍遙法外。

（八）流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，主要表現(xiàn)在以下方面。

強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。

無音訊，沒有任何約束機制，流動人口現(xiàn)居住地嚴把查驗證的行政管理很難實現(xiàn)。

劃生育和生殖健康服務有巨大的需求，是人口和計劃生育管理和服務的重點目標人群。

三是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征。

收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。隨著改革開放的縱深推進，從90年代起農(nóng)村勞動力大量外出，在這些外出務工的人群中有80%為育齡群眾，由于流動人口就業(yè)的隨意性，流動的頻繁性，居住的不穩(wěn)定性，給人口計生管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一部分育齡群眾趁此機會，在流動中違法生育，違法生育后流動，逃避計劃生育的處罰。無論是村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還是人口計生主管部門，既沒有財力，也沒有精力，對他們實行跟蹤管理到位。有時，即便是知道有些夫婦在外已違法生育，但也是鞭長莫及，無可奈何。就拿我縣來說，據(jù)初步統(tǒng)計，我縣每年外出務工已達近10萬人，全縣每年違法生育對象屬流動人口的占80%左右。隨著人口大量流動、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增加、再婚生育、非婚生育、特別是長期人戶分離現(xiàn)象，增加了人口計生工作依法行政的管理難度，出現(xiàn)了漏管、難管和管不到位的問題，給流動人口在流動中超生、躲生留下了很大空間，人口隱形增長難以遏制。

（九）基層工作頭緒多任務重，難以接受頻繁檢查。人口計生工作無論怎樣要求，都離不開“穩(wěn)定低生育水平”這個適合我國國情的總體戰(zhàn)略要求，作為人口計生職能部門，應該緊緊圍繞這個總體戰(zhàn)略要求，始終扭住“穩(wěn)定低生育水平”這個核心“指揮棒”不放松。但目前，一方面是我們?nèi)丝谟嬌霞壷鞴懿块T（國家、省、市人口計生委）自身制定的許多東西，不符合或者說至少不太符合科學發(fā)展觀和最基層工作的實際，基本上是處于“自己配藥自己吃”、“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己檢查自己受”、“自己有苦自己吞”、“自己制繩自己捆”的境地；另一方面是省、市人口計生委對基層的檢查過于頻繁，常常是兩月一大查，一月一小查，甚至有時候是一月幾次查，今天查“三結(jié)合”、明天查村（居）民自治、后天查流動人口、再后天查出生人口、再再后天查綜合改革、接下來還要查信訪、藥具管理、統(tǒng)計監(jiān)測點、優(yōu)質(zhì)服務等等等等。而其實查來查去，無非是聽聽報告、看看臺賬、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)圈、走馬觀花，就看誰會說、會做表面文章了。某鎮(zhèn)計生服務中心曾經(jīng)接待過省計生委主任的調(diào)研，打掃衛(wèi)生用了一天，整理臺賬用了三天，把以前的臺賬該撕的撕了，該換封面的換了，育齡群眾村組干部培訓用了一天，交待怎樣說、說哪些，結(jié)果調(diào)研時，未用十分鐘，后面的車輛還未停穏，前面的車又發(fā)動到下一個調(diào)研點了?；鶎右荒甑筋^除了迎接上級檢查，根本沒有多少時間深入村（社區(qū)）、組和農(nóng)戶，對婚育情況進行了解、對出生人口進行清理、對育齡群眾開展各種隨訪、對流動人口進行管理、對違法生育對象進行調(diào)查處理、對整個人口計生工作進行調(diào)研等等。從上面兩層意思講，筆者認為人口計生上級主管部門缺乏對基層人口計生工作和工作者的了解和理解，使許多基層人口計生工作者在“一票否決”的前提之下感覺到迎檢壓力特別大，更何況基層處于“上面千條線，下面一針眼”的位置，工作頭緒多任務重；加之，基層人口計生工作者許多切身利益問題沒有得到很好的落實和解決，工作又苦又累又難，長此下去很多基層人口計生工作者不會再有積極性、創(chuàng)造性，想跳出人口計生系統(tǒng)崗位的人大有人在，基層人口計生工作上質(zhì)量、上水平面臨著鬧“人荒”和后繼乏人的挑戰(zhàn)。這是一個必須正視和解決的一個大問題。

當前計劃生育工作存在的問題篇五

一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點我國是個大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機動車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機,每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,每年全國因為各類事故死亡10萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因為安全生產(chǎn)事故造成了不幸.

作者：張帆作者單位：廈門大學公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：2008“”(3)分類號：x9關(guān)鍵詞：

當前計劃生育工作存在的問題篇六

動物疫病的發(fā)生和傳播已成為制約畜牧業(yè)健康發(fā)展和阻礙動物及其產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要因素.介紹了基層動物防疫工作存在的`問題,并提出解決對策,以期為基層動物防疫工作的開展提供參考.

作者：石明作者單位：甘肅省會寧縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅會寧,730700刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：2009“”(4)分類號：s851.33關(guān)鍵詞：基層動物防疫存在問題對策

當前計劃生育工作存在的問題篇七

一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點我國是個大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機動車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機,每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,每年全國因為各類事故死亡10萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因為安全生產(chǎn)事故造成了不幸.

作者：張帆作者單位：廈門大學公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：“”(3)分類號：x9關(guān)鍵詞：

當前計劃生育工作存在的問題篇八

維穩(wěn)就是維穩(wěn)。目的是：我們要做的就是讓人民生活得更幸福、更有尊嚴，讓社會更公正、更和諧。”近年來，隨著官員腐敗加劇，貧富差距拉大，人民基本權(quán)利得不到保障，同時信訪等法律規(guī)定的申訴渠道作用不大，而底層民眾也不得不頻繁地進行超越法律規(guī)定的反抗。一些地方政府維護社會穩(wěn)定，他們不支持甚至強烈壓制這些活動，即保持穩(wěn)定。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，各級維穩(wěn)職能部門必須提高站位，深入分析研判新時代影響社會穩(wěn)定的矛盾問題，提出解決問題的對策，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強的特點。當前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟不斷擴大，經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復雜，各種不確定因素還很難預料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務糾紛會增多；農(nóng)村富余勞動力失去務工機會，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

（二）征地拆遷安置補償問題。絕大部分群眾對征地拆遷與安置補償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個人和組織不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，擅自降低補償?shù)臉藴?，拖延安置補償時間，實行強制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

（三）“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來了一定危害。

（四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會對企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當企業(yè)職工認為自身利益受損時，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個別人借企業(yè)改制之機，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對企業(yè)的不滿，進而對企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

（五）刑事犯罪問題。公安機關(guān)通過“神劍”系列專項整治，在一定程度上實現(xiàn)了社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財案件還時有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了社會治安大局的穩(wěn)定。

（六）涉眾型經(jīng)濟犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當初“高額回報”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地擾亂了金融秩序，影響了金融安全。

（七）敵對勢力顛覆破壞活動。境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子對我國進行滲透，直接危害國家安全。各級各部門加大了對邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

縱觀當前社會政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)，敏感時期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時期。因此，必須做好新時代維護社會穩(wěn)定工作。

（一）切實轉(zhuǎn)變干部作風。影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對群眾，深入開展“兩學一做”“三嚴三實”等專題學習教育。

（二）因地制宜分類治理。對于民生問題，一要實施精準扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)安置等工作；二要加快社會保障體系建設，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會保險工作，擴大社會保險覆蓋面；三要建立健全社會救助體系，推進結(jié)對幫扶活動，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學等方面的實際問題。對于社會治安問題，要堅持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項整治行動，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對敵對勢力和敵對分子破壞活動問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強化對境外非政府組織在境內(nèi)活動的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設的長效機制。對于群體性事件問題，要完善工作預案，提高預防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對社會穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負面影響控制在最小范圍。

（三）加強和完善維穩(wěn)工作機制。一是加強情報信息預警機制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡員制度，發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會觸角廣的優(yōu)勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學預警。二是落實重大決策（項目）社會穩(wěn)定風險評估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時處理，堅決防止決策不當引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機制。吸納群眾參與社會治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領導干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會維穩(wěn)管理信息化平臺構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預警體系，對影響社會和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會突出問題進行及時采集上報、督查督辦;對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進行快速處理和監(jiān)督管理。

（一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。

當前，發(fā)生進京非訪后，責任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級追究一級責任。這種無論上訪原因而絕對的“屬地管理”原則，對基層造成的壓力很大。當前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：

1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國務院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項應是行政機關(guān)處理的事項。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機關(guān)負責，這顯然是不可能解決的，行政機關(guān)不應也無法參與干涉審判機關(guān)司法行為。例，對法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進京，不走正常渠道，進行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責任，這顯然是權(quán)力和責任的不對等。

2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。

3、已經(jīng)長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時期，聯(lián)系他們并進行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準確的信息，無法準確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時非常被動。

(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財力。

1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復上訪，提出無理要求的行為。因為對于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強制措施，最多就是個行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時還故意不合作，趁機提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。

于抓住政府的軟肋，并通曉政府動態(tài)，以撈取利益為終極目的。

3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時期，上訪戶都會提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點戶身上投入的人力物力財力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時盯防，輪流換班嚴防死守，并且隨時還要跟訪領訪，牽扯了大量的人力，財力。

（一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對上訪者進行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個比例上的區(qū)分，沒有實質(zhì)性意義，其實踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。

（二）責任錯位。當前對基層信訪的考核制度是對上訪量的統(tǒng)計，對息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時，給上訪者施舍一些錢財、給點小恩小惠，以達到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應對上訪時的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對其他當事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進一步蔓延創(chuàng)造了空間。

（三）治理無法?！缎旁L條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會理念的強調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會出現(xiàn)越級上訪。

上訪問題是一種社會現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識的原因、政治法律制度和領導方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個社會的合力。

（一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。

1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當今中國，上至國家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應承擔的權(quán)利救濟功能，由此造成其既無法充分實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進而處于進退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達機制的完善和發(fā)展，也需要強化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。

2、建立無理上訪終結(jié)機制。在當前的確存在信訪案件“三級終結(jié)”制度。對部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實和理由重復信訪案件，經(jīng)上報州、省信訪聯(lián)席會議復核，確認為無理信訪事項后，報國家信訪局備案，涉法涉訴案件報最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實和理由去省進京正常登記上訪，不再列入通報范圍內(nèi)，不計總數(shù)。但是，一旦他們進京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對確認的無理訪的終結(jié)機制。對于已經(jīng)確認備案的無理訪，不應該再由地方負責，國家應從法律層面上堅決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。

（二）加強基層政府的信訪治理。

1、提供法律援助，完善利益訴求機制。上訪是群眾利益訴求的一種表達途徑，上訪者大多數(shù)是社會中的弱勢群體，正是因為其本身狀況的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時，應將信訪和法律服務、法律援助有機結(jié)合起來，對涉法問題做好解答，對符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。

2、建全重大事項信訪風險評估機制。妥善解決好上訪問題就是減少社會中存在的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會整體和諧的目的的一項社會戰(zhàn)略。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評估，確定風險等級，將其納入維護社會穩(wěn)定、實施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預防、定措施、想對策、清根源的重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解制度，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定的隱患。

的意見，做好評議意見，對未超過半數(shù)以上聽證者的認可的評議意見，不得申報終結(jié)。信訪聽證制度擴大了無理信訪事項終結(jié)機制的社會參與面，讓社會來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。

4、加大對基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強對維穩(wěn)干部的工作能力的培訓。二是要落實維穩(wěn)經(jīng)費和裝備，加大對基層維穩(wěn)工作經(jīng)費和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會有風險，干事難免失誤。對于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要具體情況具體分析。對干出成績引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點；對有爭議的干部，要深入分析，正確對待。對那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。

現(xiàn)在，我們黨和政府對于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設中的立法數(shù)量，達到甚至超過歐美發(fā)達國家水平，各種社會保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對黨、政府以及社會的不滿情緒還沒有得到轉(zhuǎn)變。這說明我們國家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會不和諧的狀況還沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但還沒有取得關(guān)鍵性的進展。其原因就在于當下整個維穩(wěn)工作思路存在問題，進而導致具體工作的手段、目的、標準以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問題。

現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預防矛盾為主，這種思路看似正確，但實際上是經(jīng)驗、片面、被動的，它必然導致我們工作被動，事倍功半，出力不討好。因為矛盾是無窮無盡，不可避免的。這種思路會對具體工作的手段、目的、標準以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。

首先來看工作目的和標準。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標準將簡單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標準在現(xiàn)實中很容易因為它的功利性導致一些人“亂作為”，進而對我們整體的長期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對是最有效和快速的辦法，但這些通過刺激和利用人們心理陰暗面來解決問題的辦法同樣會使我們未來無法有效的發(fā)動和組織群眾，從而給國家民族未來的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標準還將進一步導致群眾基礎工作的薄弱?？梢哉f，這也是中央的很多精神、文件在基層落實不好的重要原因之一。

其次來看工作手段。預防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領導以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問題時過度的迷信和依賴于法律、制度、機制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對，但是它在實踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實踐脫節(jié)的錯誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進而導致基層部門在很多時候的“不敢作為”,同時也極大的增加了社會管理以及正常運行的成本。

第三來看工作積極性。從理論上講，對于一些簡單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對于較為復雜或有些難度的工作來講，十個被動工作的人加起來也比不上一個主動工作的人。關(guān)于這一點歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復雜的、很有難度的一項工作，所以工作積極性對于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無窮無盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導致人們工作積極性下降，而具體工作的落實不力也就變得理所當然。

所以說，當下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務就是要在理論上和思想上找準正確的工作思路以及手段、目的、標準。而這就需要我們對當下社會不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程以及影響有足夠深入的認識和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡單的停留在描述、統(tǒng)計、歸納、總結(jié)的層次上面。

1.維穩(wěn)問題泛化，侵害民眾正當?shù)臋?quán)利。

不少官員認為，現(xiàn)在社會矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會動蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導致社會穩(wěn)定問題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會穩(wěn)定對立起來，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對民眾進行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日報道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)雙合村承租了126號院和102號院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專門看管河南籍上訪人員。這些非法拘禁場所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來拘禁上訪人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時超過50人，持續(xù)時間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。

2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補償性，不利于問題的解決。

在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會影響，地方政府主要負責人就有可能被追究責任，被一票否決[2]。為了維護社會穩(wěn)定，地方政府往往花錢買平安，對可能影響穩(wěn)定的民眾進行經(jīng)濟利益收買，無原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問題。這只能暫時掩蓋矛盾和問題，使矛盾和問題越積越多，最終導致更大的不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟利益收買不成時，有些地方政府就采取暴力手段對付認為影響社會穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒有真正解決問題，只是掩蓋了矛盾和問題，使矛盾和問題不斷積累，加劇地方治理危機的難度，稍有不慎可能引起更大的社會動蕩。

3.維穩(wěn)投入過大，擠占了民生的投入，增加了財政負擔。

近年來，全國各地用于維穩(wěn)的人財物不斷增加。據(jù)合肥晚報2012年9月12日報道：截至9月初，全市建設人民調(diào)解委員會2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會123個、村居調(diào)委會1665個、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會313個，在冊人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)2014年7月27日報道，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪，所花費的直接、間接費用高達14萬余元?！本腿珖秶鷣砜矗鶕?jù)我國財政部公布的2011年的財政預算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達6244億元，增幅達13.8%，無論數(shù)額和增幅都較國防開支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）。現(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無疑將會成為各級政府和社會的沉重負擔。巨額維穩(wěn)經(jīng)費擠占了用于社會保障的份額，進而導致官民矛盾更加尖銳，反過來又要增加維穩(wěn)經(jīng)費，維穩(wěn)成本成為財政支出的重要負擔。

4.不依法維穩(wěn)，導致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。

黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進依法治國，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。事實已經(jīng)證明，以非法治化的手段來解決問題，化解矛盾，并不能取得維護社會穩(wěn)定的長久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過金錢來安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時，往往不愿通過法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點，通過無理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會導致越維越不穩(wěn)。

5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。

十一屆三中全會后，我國經(jīng)濟體制改革取得了較大的成就，但是我國的政治體制改革沒有同步跟上。雖然具有中國特色的社會主義法律體系基本建立起來，但是有法必依、違法必究還沒有得到真正的落實。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設法解決矛盾，而是得過且過，只要在任內(nèi)不出大問題，任期一到或異地繼續(xù)當官或退休，并不損害其個人利益。不可否認，我國出現(xiàn)了勢力強大的既得利益集團，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒有取得共識，如果貿(mào)然改革將導致社會不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟發(fā)展的危言從聽的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護其自身利益。

近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強化責任意識，細化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對此，本人對當前的維穩(wěn)工作進行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會，對維穩(wěn)工作存在的問題進行了梳理，并對改進我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。

（一）思想認識上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認識問題，主要有以下幾個方面：一是對維穩(wěn)工作的重要性認識不夠。一些領導在對待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領導存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時上報，不及時安排人員及時處理，導致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責認識不清。很多單位領導潛意識里認為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動排查不穩(wěn)定因素。面對縣維穩(wěn)辦交辦的事項，主要領導交辦分管領導、分管領導交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進展、處理情況。

（二）責任心不強、工作不到位。一是對涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對待，應付了事。對上級預警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評，因此，在上級部門了解處理情況時，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時前將情況上報縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進行了解，當時各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時向有關(guān)單位發(fā)布預警，要求相關(guān)單位認真做好排查穩(wěn)控工作，并及時將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對事件的處置應付了事，既沒有認真進行排查，也沒有將情況進行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對預警后的問題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對預警信息的督查不到位情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認為把問題交辦下去就可以了，沒有進行有效的跟蹤督查。

（三）社會穩(wěn)定風險評估沒有落到實處。社會風險評估主要對涉及較重大的決策、重大改革、重大項目、重大活動決策前進行風險評估。我縣雖然制定了社會風險評估辦法，但在執(zhí)行社會風險評估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項目實施前維穩(wěn)部門并未介入。

（四）情報信息滯后。情報信息是做好維護穩(wěn)定工作的命脈，情報信息要做到服務改革發(fā)展穩(wěn)定、服務本級黨委決策需要、服務引領維穩(wěn)實戰(zhàn)的要求。情報信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級上報的維穩(wěn)信息、公安專報信息、上級維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡信息等六個來源。我縣的信息情報方面主要還存在以下問題：一是情報信息研判機制未建立。信息研判是對所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗，因此，必須建立一個定期信息研判機制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國安、宣傳部網(wǎng)絡信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機構(gòu)，實現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動的綜合研判平臺，系統(tǒng)地對信息進行整合、分類、甑別、預警、交辦，才能實現(xiàn)從被動保穩(wěn)定到主動抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國安、上級維穩(wěn)信息和部分上報信息及信訪信息支撐，社會面信息收集依然是一片空白，無法主動的收集社會面的信息，導到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費不足。縣財政預算的維穩(wěn)經(jīng)費僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實性和及時性，但聘請社會信息員需要大量的工作經(jīng)費，僅靠財政年初的預算的這此經(jīng)費是不夠。

（五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動在我縣呈蔓延態(tài)勢。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動較為活躍，傳教、聚會活動頻繁，我縣國保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費。國保大隊缺少辦公經(jīng)費，打擊只能以點帶面，不能全面同時推進。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動都比較頻繁，公安國保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。

維護穩(wěn)定工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會取得新的成效，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）強化責任，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護穩(wěn)定工作，進一步強化各單位抓維穩(wěn)的責任意識，將維穩(wěn)任務落實到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負責人要向縣委、縣政府簽定維護穩(wěn)定工作責任狀，如未按責任狀要求落實責任將依照黨政領導干部問責暫行規(guī)定進行問責，才能促使各級領導重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動維穩(wěn)的良好格局。

（二）健全工作機制，全面推行三級預警和社會風險評估機制。一是強化信息研判。三級預警是通過對信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動保穩(wěn)定主動抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動介入向主動服務轉(zhuǎn)變、由應急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會風險評估。社會風險評估是對黨政部門對有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項目、重大活動進行先期預測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認為在實施重大決策、重大項目等工作中組織相關(guān)部門進行調(diào)研時，維穩(wěn)部門必須要參與，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強對涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對發(fā)出預警的事件，要實行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，加強對涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（三）延伸觸角，建立一個覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡。一是要建立信息常態(tài)化研判機制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國保、宣傳部網(wǎng)絡信息常態(tài)化研判機構(gòu)，定期召開信息研判會議，對所有掌握的信息真假進行研判，及時向有關(guān)單位預警，落實責任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡。對重點人員、重大事件的維護穩(wěn)定工作，必須時刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動權(quán)。建立一個可靠的信息網(wǎng)絡對做好維護穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費，以便我縣信息網(wǎng)絡的建立。三是在政府網(wǎng)上設立一個開放式的信息平臺，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。

要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級精神，石油單位都實行了有償解除勞動關(guān)系政策。由于當時企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級干部誰也說不準將來會發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時落個兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時機，煽動、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

由于石油企業(yè)社會依托性較差，當?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠遠不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時常有所反復。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財，傳播封建迷信，擾亂社會安定團結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅決避免此類問題的反彈。

2維護穩(wěn)定工作所面臨的形勢。

2.1上級對維護穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴格和具體。

著重做好三項工作，其中之一就是認真做好維護社會穩(wěn)定工作。強調(diào)維護穩(wěn)定的基礎在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團公司南戴河會議上提出，爭取用兩年左右的時問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會議上把能否及時妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評價領導班子和領導干部政治意識和大局意識，駕馭復雜局面、維護社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進一步加深。

由于對國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動關(guān)系人員的思想波動和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險費用的交納水漲船高。

有償解除勞動關(guān)系得到的補償金近幾年已花費殆盡，這樣，使有的人明顯感到負擔加重。同時，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動情緒而采取過激行為。

2.4個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲。

隨著時間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對社會和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標。企業(yè)也把實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠目標，這就要求各單位全面貫徹落實企業(yè)年初制定的各項工作任務，實施人才強企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項制度，強化責任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責任體系，進一步強化領導責任制度、領導信訪接待制度、定期分析制度、應急處置制度、責任追究制度等維護企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時，把維護穩(wěn)定作為企業(yè)領導班子和領導成員業(yè)績考核的一項重要指標，納入年度考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實，最大限度地提高對企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強化“穩(wěn)定是第一責任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時刻把群眾的事情放到心上，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強化第一責任的職責；要克服維護穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認真負責的態(tài)度，耐心細致地做好群眾的工作，切實履行好各級組織和領導干部的政治責任。

3.4廣泛開展“四個教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個教育”，引導每個人以良好的心態(tài)對待個人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對待企業(yè)人員收入的增加，以恰當?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護穩(wěn)定的前提。各級組織要深入開展“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級組織和領導干部要對特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當辦則辦，真誠幫助，主動解決，要切實把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟困難生活不下去，決不讓一個子女因經(jīng)濟困難上不起學”的承諾履行好。

3.6強化法律意識，維護法律尊嚴。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護穩(wěn)定工作，達到長治久安，必須把加強思想工作和解決實際問題相結(jié)合，充分運用思想政治手段、經(jīng)濟手段、法律手段和紀律手段綜合治理，既要治標，更要治本。

近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強化責任意識，細化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對此，本人對當前的維穩(wěn)工作進行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會，對維穩(wěn)工作存在的問題進行了梳理，并對改進我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。

（一）思想認識上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認識問題，主要有以下幾個方面：一是對維穩(wěn)工作的重要性認識不夠。一些領導在對待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領導存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時上報，不及時安排人員及時處理，導致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責認識不清。很多單位領導潛意識里認為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動排查不穩(wěn)定因素。面對縣維穩(wěn)辦交辦的事項，主要領導交辦分管領導、分管領導交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進展、處理情況。

（二）責任心不強、工作不到位。一是對涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對待，應付了事。對上級預警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評，因此，在上級部門了解處理情況時，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時前將情況上報縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進行了解，當時各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時向有關(guān)單位發(fā)布預警，要求相關(guān)單位認真做好排查穩(wěn)控工作，并及時將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對事件的處置應付了事，既沒有認真進行排查，也沒有將情況進行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對預警后的問題跟蹤督查不到位。縣維穩(wěn)部門也存在對預警信息的督查不到位情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認為把問題交辦下去就可以了，沒有進行有效的跟蹤督查。

（三）社會穩(wěn)定風險評估沒有落到實處。社會風險評估主要對涉及較重大的決策、重大改革、重大項目、重大活動決策前進行風險評估。我縣雖然制定了社會風險評估辦法，但在執(zhí)行社會風險評估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項目實施前維穩(wěn)部門并未介入。

（四）情報信息滯后。情報信息是做好維護穩(wěn)定工作的命脈，情報信息要做到服務改革發(fā)展穩(wěn)定、服務本級黨委決策需要、服務引領維穩(wěn)實戰(zhàn)的要求。情報信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級上報的維穩(wěn)信息、公安專報信息、上級維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡信息等六個來源。我縣的信息情報方面主要還存在以下問題：一是情報信息研判機制未建立。信息研判是對所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗，因此，必須建立一個定期信息研判機制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國安、宣傳部網(wǎng)絡信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機構(gòu)，實現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動的綜合研判平臺，系統(tǒng)地對信息進行整合、分類、甑別、預警、交辦，才能實現(xiàn)從被動保穩(wěn)定到主動抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國安、上級維穩(wěn)信息和部分上報信息及信訪信息支撐，社會面信息收集依然是一片空白，無法主動的收集社會面的信息，導到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費不足。縣財政預算的維穩(wěn)經(jīng)費僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實性和及時性，但聘請社會信息員需要大量的工作經(jīng)費，僅靠財政年初的預算的這此經(jīng)費是不夠。

（五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動在我縣呈蔓延態(tài)勢。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動較為活躍，傳教、聚會活動頻繁，我縣國保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費。國保大隊缺少辦公經(jīng)費，打擊只能以點帶面，不能全面同時推進。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動都比較頻繁，公安國保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。

維護穩(wěn)定工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會取得新的成效，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）強化責任，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護穩(wěn)定工作，進一步強化各單位抓維穩(wěn)的責任意識，將維穩(wěn)任務落實到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負責人要向縣委、縣政府簽定維護穩(wěn)定工作責任狀，如未按責任狀要求落實責任將依照黨政領導干部問責暫行規(guī)定進行問責，才能促使各級領導重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動維穩(wěn)的良好格局。

（二）健全工作機制，全面推行三級預警和社會風險評估機制。一是強化信息研判。三級預警是通過對信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動保穩(wěn)定主動抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動介入向主動服務轉(zhuǎn)變、由應急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會風險評估。社會風險評估是對黨政部門對有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項目、重大活動進行先期預測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認為在實施重大決策、重大項目等工作中組織相關(guān)部門進行調(diào)研時，維穩(wěn)部門必須要參與，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強對涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對發(fā)出預警的事件，要實行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，加強對涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（三）延伸觸角，建立一個覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡。一是要建立信息常態(tài)化研判機制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國保、宣傳部網(wǎng)絡信息常態(tài)化研判機構(gòu)，定期召開信息研判會議，對所有掌握的信息真假進行研判，及時向有關(guān)單位預警，落實責任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡。對重點人員、重大事件的維護穩(wěn)定工作，必須時刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動權(quán)。建立一個可靠的信息網(wǎng)絡對做好維護穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費，以便我縣信息網(wǎng)絡的建立。三是在政府網(wǎng)上設立一個開放式的信息平臺，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。

要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。

1、加強信息預警工作。我局維繞機關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對外招商聯(lián)絡中心、投資服務中心、項目策劃中心），做到每個股室及中心有一名負責綜治維穩(wěn)情報信息收集人員。全局以收集情報信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視疏導教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會穩(wěn)定情況，對今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進行全面排查，對排查出的問題進行全面研究分析，制定解決方案，落實責任人，妥善處理。如針對信訪戶實行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當?shù)兀会槍﹄x、退休人員，從解決實際需要著手，做好幾件實實在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災害事故發(fā)生、無重大事故發(fā)生，真正達到“四無”目標。

1、加強領導。成立了由局黨委書記、局長沈鵬為組長，副局長為任副組長，三個中心辦公室負責人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。

2、加強內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應急預案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩(wěn)教育，增強安全意識，教育管好子女，爭當“五好”家庭，嚴禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強了對各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時報告，堅持帶班領導24小時接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對財會人員提取現(xiàn)金實行定額取款，還對財經(jīng)制度進行了規(guī)范；五是加強了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門窗，清點帶走貴重財物；由于管理到位，措施得力，多年來從未發(fā)生過任何責任事故。

3、狠抓責任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標責任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰的親友有不穩(wěn)定勢頭，誰出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績的一項目標。

1、提高思想認識是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎和先導。面對復雜的社情民意，只有入社區(qū)、進家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎上，找準影響穩(wěn)定癥結(jié)，認真研究，形成共識，出臺方案，予以落實，為其他工作的開展打下了良好的基礎。

2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎。綜治維穩(wěn)工作包羅萬象，涉及社會生活的各個層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領導小組，與單位職工簽定責任書，制定具體措施，達到責任落實到人，做到事事有人管，管必到位，問題隨時解決，解決必須有結(jié)果。

20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領導下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗和教訓，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強綜治維穩(wěn)責任制度，落實綜治維穩(wěn)措施，切實關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強宣傳教育，進一步強化局機關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識。為構(gòu)建和諧社會和機關(guān)，確保一方平安而做出應作的貢獻。

從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強的特點。當前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟不斷擴大，經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復雜，各種不確定因素還很難預料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務糾紛會增多；農(nóng)村富余勞動力失去務工機會，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。

（二）征地拆遷安置補償問題。絕大部分群眾對征地拆遷與安置補償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個人和組織不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，擅自降低補償?shù)臉藴剩涎影仓醚a償時間，實行強制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

（三）“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來了一定危害。

（四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會對企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當企業(yè)職工認為自身利益受損時，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個別人借企業(yè)改制之機，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對企業(yè)的不滿，進而對企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

（五）刑事犯罪問題。公安機關(guān)通過“神劍”系列專項整治，在一定程度上實現(xiàn)了社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財案件還時有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了社會治安大局的穩(wěn)定。

（六）涉眾型經(jīng)濟犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當初“高額回報”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地擾亂了金融秩序，影響了金融安全。

（七）敵對勢力顛覆破壞活動。境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子對我國進行滲透，直接危害國家安全。各級各部門加大了對邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

二、新時代維護社會穩(wěn)定工作的對策。

縱觀當前社會政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)，敏感時期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時期。因此，必須做好新時代維護社會穩(wěn)定工作。

（一）切實轉(zhuǎn)變干部作風。影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對群眾，深入開展“兩學一做”“三嚴三實”等專題學習教育。

（二）因地制宜分類治理。對于民生問題，一要實施精準扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)安置等工作；二要加快社會保障體系建設，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會保險工作，擴大社會保險覆蓋面；三要建立健全社會救助體系，推進結(jié)對幫扶活動，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學等方面的實際問題。對于社會治安問題，要堅持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項整治行動，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對敵對勢力和敵對分子破壞活動問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強化對境外非政府組織在境內(nèi)活動的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設的長效機制。對于群體性事件問題，要完善工作預案，提高預防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對社會穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負面影響控制在最小范圍。

當前計劃生育工作存在的問題篇九

稅負公平是各個國家在各個時期制定稅收政策的基本要求和準則之一，它包括稅收的橫向公平和縱向公平。我國現(xiàn)行稅收制度和稅收政策是在社會主義市場經(jīng)濟建立初期形成的，稅收負擔在當時雖存在某些不公平現(xiàn)象，但矛盾并不顯得十分突出。隨著市場經(jīng)濟逐步走向成熟及對外開放程度的擴大，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，而我國現(xiàn)行稅收政策卻未能適應這一要求作出相應調(diào)整，不公平性的矛盾日益突出。

生產(chǎn)型增值稅造成資本有機構(gòu)成不同的企業(yè)稅收負擔不同。由于生產(chǎn)型增值稅對企業(yè)購進的固定資產(chǎn)所含進項稅額不予抵扣，使資本有機構(gòu)成越高企業(yè)稅收負擔也就越重，嚴重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

內(nèi)外兩套所得稅制度并存，使內(nèi)資企業(yè)在國內(nèi)外的市場競爭中處于極為不利的地位，民族工業(yè)發(fā)展受到阻礙。

個人所得稅的分類課稅模式及不合理的費用扣除制度，難以發(fā)揮稅收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。

多層次稅收優(yōu)惠政策不僅雜而亂，而且加大了地區(qū)之間經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。

2．稅收政策缺乏相對穩(wěn)定性。

這主要表現(xiàn)在稅收政策在制定過程中，由于對經(jīng)濟形勢估計不足，缺乏深入調(diào)查研究和論證，常常是一個政策剛出臺不久，不僅納稅人甚至稅務機關(guān)還未見到正式的紅頭文件，政策又被重新調(diào)整，令人們措手不及，應接不暇。另一方面就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象比較突出。

1．稅收征管手段落后，信息化建設水平低。

稅收制度和稅收政策對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性，在相當大的程度上取決于稅收征管水平的高低，而征管水平又取決于信息化技術(shù)的運用程度。信息化技術(shù)有助于加強稅務機關(guān)與協(xié)稅護稅單位的.信息交流與共享，形成稅收管理合力，實現(xiàn)對稅源的嚴密監(jiān)控和管理。目前我國稅收信息化建設比較落后，一是稅收信息化水平低，稅收征管信息化含量不高，借助信息技術(shù)進行稅收管理的比例偏低；二是稅收信息網(wǎng)絡化水平低，稅務與銀行、工商、國土等部門普遍未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，稅收信息渠道單一，信息系統(tǒng)開放性差。

2．社會化稅收監(jiān)控體系不完善。

[1][2]。

當前計劃生育工作存在的問題篇十

據(jù)世界貨幣基金組織保守估計，近年來我國每年稅收流失的絕對額均在4000億元以上。該組織專家估算我國主要稅種的流失情況：增值稅流失率為44％，所得稅流失率為79％，關(guān)稅流失率為56％；我國著名經(jīng)濟學家劉新利博士用稅收能力指標估算的增值稅征收努力為64.17％，營業(yè)稅的征收努力為62.84％。國家稅務總局公布，自20xx年至20xx年底，全國稅務稽查部門共立案查處稅收違法案件432萬件，查補收入1665億元，20xx年全國各級稅務稽查機構(gòu)查補稅款367億元。上述列舉不同層面地反映了現(xiàn)階段我國稅收流失的存在和嚴重性。也使我們更加深刻領會國家稅務總局將“強化科學管理”作為新時期稅收的主題之一的內(nèi)在用意。我們認為：我國稅收流失與稅源管理關(guān)系重大；只有把握住稅源，控制稅源流失，才能控制稅收流失，才能保證稅收足額入庫。本文試圖結(jié)合稅收的基本原理，沿著稅收征管流程從實踐出發(fā)，對當前稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)做粗淺剖析，提出化解拙見，期盼同仁賜教。

現(xiàn)代漢語詞典解釋：“源”指水流起頭的地方或來源，如源頭、源泉等。據(jù)此理解“稅源”即稅收的“源頭、源泉”，是指稅收的最終來源或者說稅收負擔的最終歸宿。我們認為稅源管理是稅務機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，通過對“應行為”及國家稅收的來源要素（包括納稅人、課稅對象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等）進行調(diào)查、分析、評估，并實施監(jiān)控、把握發(fā)展趨勢的動態(tài)過程。稅源管理既要把握和分析已經(jīng)實現(xiàn)并入庫的稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和規(guī)律，又要把握和分析已經(jīng)實現(xiàn)但未入庫的稅收狀況，通過對現(xiàn)狀的分析，找出存在問題和原因，研究對策和建議，并積極探索稅收變動規(guī)律，把握后期稅收發(fā)展趨勢。從內(nèi)涵上講，稅源管理是對形成稅收的稅基的調(diào)查、了解、分析、掌握的過程，具體講就是對應征稅收的監(jiān)控過程。它的主要任務和主要內(nèi)容應包括：一是掌握納稅戶戶數(shù)、分布和基本情況，努力實現(xiàn)“零漏戶”管理。二是了解和把握當期納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、銷售狀況，包括納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的物流和資金流狀況。三是了解和把握納稅人的財務核算情況和納稅申報情況。四是了解和把握納稅人的稅收潛力和納稅能力，并對同一行業(yè)不同納稅人進行稅收統(tǒng)計分析和稅負評估。五是對各類納稅人的納稅真實程度進行分析和信譽等級評估等。從外延來看，稅源管理應涵蓋從掌握稅基的各種制度、指標、流程到服務征管、稽查等稅收的全過程。

（1）稅務登記證的漏辦、逾期登記和逾期變更現(xiàn)象普遍存在。據(jù)《中國稅務年鑒》、《中國工商年鑒》20xx年全國“國稅局登記戶數(shù)1296.35萬戶，地稅局登記戶數(shù)1664.7萬戶”。同期工商登記總戶數(shù)則為3088.7萬戶；即使考慮交叉或重疊等原因，全國仍有127.65萬戶漏辦稅務登記證。20xx年xx月xx日國務院信息化辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局四部門聯(lián)系會上國家稅務總局副局長許善達明確指出，“由于工商、稅務等機關(guān)各自辦理登記發(fā)證中的信息共享度低，目前仍有相當一部分從事生產(chǎn)經(jīng)營、負有納稅義務的單位和個人游離于稅務部門的監(jiān)管之外，逃避國家稅收”。20xx年全國工商登記的總戶數(shù)和稅務登記的總戶數(shù)來看，把不可比因素剔除，兩者的差距還在20以上。由于稅務登記覆蓋不到所有的納稅人。漏管戶或逾期登記的存在，一定程度上造成了稅源管理的失控。另外，逾期變更稅務登記證會使稅務管理機關(guān)缺乏前哨信息。影響較大的如現(xiàn)行稅制中的商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的適用征收率不同，企業(yè)的經(jīng)營由商業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)或由工業(yè)轉(zhuǎn)為商業(yè)時，稅負就相應變化，稅務登記證不及時變更，稅務機關(guān)就不能及時掌握稅源的變化。

（2）違反稅務登記管理行為的處罰條例缺乏可操作性。根據(jù)《稅收征管法》第三十七條第一款規(guī)定，對納稅人不按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更登記或者注銷登記的行為，“由稅務機關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款”。但在日常中，由于缺乏工商部門反饋的資料和難以對企業(yè)發(fā)出“責令限期改正”的通知，當處罰以上違章行為時，往往被“責令限期改正”的規(guī)定“噎”住。稅務部門對此違章行為往往只能不了了之。

（1）應申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報、申報不全，填寫不規(guī)范，少申報稅費的種類現(xiàn)象凸顯。申報方式的多元化，一些網(wǎng)上申報的納稅人向稅務機關(guān)報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達5份之多，企業(yè)所得稅申報表更是一個主表9個附表，填寫起來十分繁瑣，在錄入時不認真或操作技術(shù)生疏，造成申報數(shù)據(jù)錯誤，直接影響稅務機關(guān)對宏觀稅源的分析和把握。

（2）郵寄申報以郵局的掛號收條為準，納稅人信封里放了幾張報表也說不清楚。

法律責任難界定。

（3）現(xiàn)行的稅收法規(guī)對納稅申報期限的規(guī)定：增值稅、營業(yè)稅、消費稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加除按次進行臨時申報納稅外，具體納稅期限核定以一個月為一納稅期的，自期滿之日起10日內(nèi)申報納稅；個人所得稅雖然個人所得稅法規(guī)定自期滿之日起7日內(nèi)申報納稅，但也是在次月10日內(nèi)一并申報納稅；企業(yè)所得稅按年計算，分季預繳，納稅在季度終了后15日內(nèi)，向其所在地主管稅務機關(guān)進行預繳申報。相對比較雜亂無章。

（1）納稅評估指標存在一定局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標體系所確定的行業(yè)預警值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設?，F(xiàn)在的評估是將評估指標的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果該企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品類別多少等因素都對“行業(yè)峰值”有較大影響，企業(yè)還經(jīng)常受到所處環(huán)境、面臨風險、資金流向等諸多因素的影響，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估的效果和方向。

（2）納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)不夠順暢。我們認為納稅評估是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于充分發(fā)揮稽查的“重點打擊”作用。目前，評估還處在探索階段，納稅評估操作程序有待進一步完善，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，尚需積極的協(xié)調(diào)配合。

（3）評估分析方法落后，方式單一，影響了評估質(zhì)量。目前納稅評估基本上都是采取手工操作，而納稅評估常常需要對納稅人不同時期、不同申報信息進行比對，需要進行大量的指標測算及數(shù)據(jù)比對分析，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點，量大，計算復雜，稍有不慎就會出現(xiàn)誤差，從而影響納稅評估的準確率。此外，納稅評估基本上都是采取與企業(yè)財務負責人約談的方式來舉證，評估人員就審核分析發(fā)現(xiàn)的疑點問題通過約談來核查，這樣很容易被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽，比如企業(yè)會以“資金短缺，生產(chǎn)不正常，銷售少”等各種理由搪塞過去，不能對納稅人評深評透，從而影響納稅評估對稅源把握的有效性。

（1）目前增值稅稅務稽查中，鑒別納稅人取得專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務稽查的一大內(nèi)容。如何去取得準確無誤的書面證據(jù)來證明我們的懷疑是正確的?，F(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關(guān)發(fā)票鑒定機關(guān)進行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來加以認定。但事實各地發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單,大量石沉大海。即使收到回復，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等。稅源流向難確定，打擊難。

（2）對征收機關(guān)的過錯追究難。目前我們所發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責任，但征收機關(guān)在日常管理上也是有一定的責任的。如某機械廠將稅法規(guī)定應按17的某農(nóng)機類產(chǎn)品按13的稅率進行納稅申報達數(shù)年之久，稅務機關(guān)曾做出限期糾正的決定，僅因未能以書面形式通知納稅人，致使納稅人遲遲不愿改正。這種因稅務機關(guān)自身及稅務人員的失誤所造成的納稅人少繳稅款，按《稅收征管法》的規(guī)定在3年之內(nèi)可以要求納稅人補繳稅款。然而稅務稽查機關(guān)對這樣的問題在做出具體稅務行政處理時往往不敢下手。一是有礙征管分局的“面子”；二是征管分局的意見與稽查機關(guān)的意見相左；三是征收機關(guān)的意見被納稅人獲知后對稽查機關(guān)的意見持強硬態(tài)度；四是有資格最終做出處理決定的部門舉棋不定。這樣會造成稅源量的“縮水”。

（3）注重納稅大戶，忽視繳稅小戶。注重具名來信，忽視匿名舉報。這樣會造成稅源面的“縮水”。（4）查補執(zhí)行入庫難。目前的實際情況，不僅大、要案的稅款入庫極為困難，而且一些查補金額并不大的納稅人，在收到稅務處理決定書后，采取“失蹤”、“關(guān)閉注銷”的方法，逃、拒履行繳稅義務。稅款的入庫也非常吃力。盡管有稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施但在實際運用中手續(xù)繁雜操作乏力。即使申請人民法院強制執(zhí)行其效果也不理想。

（1）地方政府擅自制定稅收政策，越權(quán)減免稅收稅務行政處罰難。從近幾年全國統(tǒng)一開展稅收執(zhí)法檢查統(tǒng)計，各地查出地方黨政部門制定的與國家稅法不符的違規(guī)文件分別為：19xx年514份，19xx年466份，19xx年1048份，19xx年694份，總體上呈上升趨勢。每年截流稅源數(shù)千億。另外“費擠稅”現(xiàn)象令人憂慮。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1997年底全國性的行政事業(yè)性收費項目344項，全國各類的基金有421項，收入達3000億元左右。由于稅費不分、政務腐敗等問題，名目繁多的收費項目日益侵蝕稅基，造成了稅源“變種”。嚴重損害了稅法的權(quán)威性。稅務行政處罰對地方政府幾乎不起作用。 （2）稅務行政執(zhí)法自由裁量權(quán)濫用，容易寄生收人情稅、罰人情款。國家稅務總局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務違法案件處罰標準作了一定程度的細化，同時也給予稅務執(zhí)法人員在實施行政處罰時一定的自由裁量權(quán)。此舉在一定程度上實現(xiàn)了對基層稅務機關(guān)執(zhí)法本身的規(guī)范和監(jiān)督。但事實上稅務行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用屢見不鮮。收人情稅、罰人情款等腐敗問題也十分凸顯。造成了稅源的法外游離。

（1）密切與工商、國稅、民政、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門通力合作，建立信息資源共享。在對納稅人監(jiān)管流程梳理的基礎上，通過交流與傳遞納稅人登記注冊、年檢、納稅、組織機構(gòu)代碼等信息，提高稅務登記內(nèi)容的錄入質(zhì)量，切實把好稅收管理的源頭入口。

（2）要加大戶籍巡查力度。對已在征管軟件中存在的一些找不到人、查無實體、無限期待經(jīng)營、一個實體多個營業(yè)執(zhí)照多個稅務登記證的戶頭要加大清理力度，收回稅務登記證，責令辦理注銷手續(xù)，同時將相關(guān)情況向工商行政管理機關(guān)通報。要特別做好對法定代表人（負責人）身份和資格的確認，杜絕名不符實情形的發(fā)生。征管系統(tǒng)應開通變更法定代表人調(diào)查維護流，確認無問題后方可變更發(fā)證。

（1）采取多種形式，通過各種渠道，向納稅人、扣繳義務人進行納稅申報宣傳，使納稅申報法律、法規(guī)和規(guī)章力爭人人皆知。對不進行申報、不按期申報、不報送納稅申報資料和編造虛計稅依據(jù)的納稅人或扣繳義務人，根據(jù)稅法賦予的權(quán)力，堅決依法處罰，并通過新聞媒體曝光，達到懲一儆百，營造誠信納稅、依法治稅的良好社會氛圍。

（2）加大申報管理的考核力度。要明確受理納稅申報人員的崗位職責，明確要求。考核過程中要通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表抽取納稅人的申報資料，審查申報的及時性、完整性、準確性；要認真檢查逾期未申報戶的處理情況，申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴格的考核促進申報管理質(zhì)量的提高。

（1）建議在《納稅評估管理辦法（試行）》的`基礎上制定《納稅評估操作規(guī)程》，對納稅評估的概念、評估的范圍、內(nèi)容、崗位職責、執(zhí)法方式、規(guī)程、評估程序、責任追究以及納稅評估分析方法、評估文書資料等予以明確與統(tǒng)一；將納稅評估作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容納入《征管法》或《征管法實施細則》之中，使評估有章可循，有法可依。

（2）加快研發(fā)納稅評估的專業(yè)應用軟件，充實軟件的評估分析內(nèi)容，提升納稅評估的智能化程度，并與金稅工程、稅收征管軟件等稅收管理軟件緊密結(jié)合，建立預警機制，提高納稅評估準確性。

（3）要高度重視約談、舉證。約談、舉證是納稅評估中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)。評估人員應在查閱企業(yè)報送的財務報表、納稅申報表等申報資料以及向稅務機關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎上，做好約談前的各項準備，并擬好約談提綱。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動權(quán)。但在實際中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了需要納稅人配合、主動承認問題外，評估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。有不少問題要從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應納稅金配比、預收應付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應答理由是否真實合理進行即時分析反應，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。

（1）強化稽查剛性，完善稅務司法。稅務稽查剛性缺乏和稅務司法體系的不完善，越來越成為稅務稽查實踐的突出問題。制約著稅務稽查執(zhí)法的深度和廣度，使一些嚴重的稅務違章案件得不到徹底查處。因此，建議立法上賦予稅務機關(guān)在稅務檢查中對經(jīng)營者的住所或有關(guān)地方進行搜查權(quán)。這樣可以有效地遏制納稅人利用兩套帳或帳外經(jīng)營進行偷稅的行為。

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農(nóng)村建設；反之，則不利于新農(nóng)村建設的順利推進。當前，新農(nóng)村建設面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補貼為主的糧食生產(chǎn)保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映20xx年上半年當?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，20xx年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當?shù)孛慨€水田的機械耕作費上升到50至60元。

近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

調(diào)查反映，農(nóng)民認為農(nóng)村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。

目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責不明確，難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設，導致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設與當前新農(nóng)村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一是要加強對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關(guān)注農(nóng)村價格動向，加強對經(jīng)濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。

二是密切關(guān)注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風險。

三是要把行政手段和市場機制作用有機結(jié)合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關(guān)部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。

二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政策，主動引導資金、技術(shù)流向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。

四是深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學教材價格的監(jiān)管，加大非義務教育向農(nóng)村傾斜的政策，對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學費標準，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學。

五是積極推進藥品醫(yī)療價格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務。

一是要打擊涉農(nóng)價格（收費）違規(guī)違法行為，重點加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等公益服務性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。

二是要創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實加大農(nóng)村價格（收費）的監(jiān)督檢查力度。

三是要加強價格舉報，建立價格舉報目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，使價格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡的經(jīng)費，保障其正常運轉(zhuǎn)；聘請鄉(xiāng)村價格監(jiān)督員，落實其政治和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動他們的積極性。五是要加強對涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執(zhí)法力度，以保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

當前計劃生育工作存在的問題篇十一

近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：

1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。

按照上級精神，石油單位都實行了有償解除勞動關(guān)系政策。由于當時企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級干部誰也說不準將來會發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時落個兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時機，煽動、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

由于石油企業(yè)社會依托性較差，當?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會造成生活上的困難。

1.3職工住房等福利問題。

石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。

1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。

這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠遠不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。

1.5“法輪功”頑固分子時常有所反復。

雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財，傳播封建迷信，擾亂社會安定團結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅決避免此類問題的反彈。

2.1上級對維護穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴格和具體。

著重做好三項工作，其中之一就是認真做好維護社會穩(wěn)定工作。強調(diào)維護穩(wěn)定的基礎在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團公司南戴河會議上提出，爭取用兩年左右的時問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會議上把能否及時妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評價領導班子和領導干部政治意識和大局意識，駕馭復雜局面、維護社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。

2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進一步加深。

由于對國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動關(guān)系人員的思想波動和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。

2.3隨著社會平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險費用的交納水漲船高。

有償解除勞動關(guān)系得到的補償金近幾年已花費殆盡，這樣，使有的人明顯感到負擔加重。同時，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動情緒而采取過激行為。

2.4個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲。

隨著時間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個別人在思想上出現(xiàn)較大的波動和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對社會和企業(yè)的不滿。

3.1加一步加快經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題。基于此種觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標。企業(yè)也把實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠目標，這就要求各單位全面貫徹落實企業(yè)年初制定的各項工作任務，實施人才強企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟效益。

3.2要繼續(xù)建立健全各項制度，強化責任追究。

要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責任體系，進一步強化領導責任制度、領導信訪接待制度、定期分析制度、應急處置制度、責任追究制度等維護企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時，把維護穩(wěn)定作為企業(yè)領導班子和領導成員業(yè)績考核的一項重要指標，納入年度考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實，最大限度地提高對企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應急處理能力。

3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強化“穩(wěn)定是第一責任”的觀念。

無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時刻把群眾的事情放到心上，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強化第一責任的職責；要克服維護穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認真負責的態(tài)度，耐心細致地做好群眾的工作，切實履行好各級組織和領導干部的政治責任。

3.4廣泛開展“四個教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個教育”，引導每個人以良好的心態(tài)對待個人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對待企業(yè)人員收入的增加，以恰當?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護好的穩(wěn)定大局。

3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護穩(wěn)定的前提。各級組織要深入開展“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級組織和領導干部要對特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當辦則辦，真誠幫助，主動解決，要切實把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟困難生活不下去，決不讓一個子女因經(jīng)濟困難上不起學”的承諾履行好。

3.6強化法律意識，維護法律尊嚴。

在各類群體中，一些人由于政策法律意識淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動群眾鬧事。

4結(jié)束語。

做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護穩(wěn)定工作，達到長治久安，必須把加強思想工作和解決實際問題相結(jié)合，充分運用思想政治手段、經(jīng)濟手段、法律手段和紀律手段綜合治理，既要治標，更要治本。

當前計劃生育工作存在的問題篇十二

建議是個人或團體就未來如何操作某事物提出的問題的解決方案。也就是說，有利于在適當?shù)臅r候?qū)σ粋€人或一件事的客觀存在提出自己的合理意見或看法，使其具備一定的改革和完善條件，使其完善并朝著更好、積極的方向發(fā)展。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。

一是強化擔當意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當?shù)木瘢猩朴趽數(shù)姆椒?。同時，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性。

二是拓寬培訓渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業(yè)務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。

1、落實黨風廉政建設黨委主體責任，關(guān)鍵看行動、根本在擔當。

其一，要主動強化學習，提高認識。各級黨委通過深入學習，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，增強落實主體責任的自覺性和積極性。

其二，要準確把握內(nèi)涵，細化責任。充分發(fā)揮黨委第一責任人職責，做到反·腐·倡·廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。

進一步明確和堅持好黨委主體責任、“一把手”第一責任、班子成員“一崗雙責”。其三，要切實強化措施，保障落實。

把落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導干部考核。突出對中央“八·項·規(guī)·定”落實情況、“四·風”方面問題的巡查監(jiān)督，對發(fā)生重大腐·敗案件和不·正·之·風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關(guān)領導的責任，以嚴格的責任追究確保主體責任落到實處。

2、紀委要落實好監(jiān)督責任，必須嚴格執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。首先要轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè)。

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，把不該管的交還給主責部門，回歸到黨風廉政建設和反·腐·敗這個主業(yè)主責。紀委要敢于碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。

其次要轉(zhuǎn)方式、強化監(jiān)督。建立健全加強紀委監(jiān)督責任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督機制。

堅持紀檢監(jiān)察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督”的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉(zhuǎn)作風、打造一支過硬隊伍。

要堅決落實中央紀委提出的“對自身監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，進一步加強紀檢干部能力和作風建設，始終堅守責任擔當、強化紀律約束，以打造執(zhí)紀監(jiān)督的過硬隊伍來保障紀委監(jiān)督責任的有效落實。

近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應新形式下監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求。有的基層紀檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。

一是強化擔當意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當?shù)木?，更要有善于擔當?shù)姆椒āＭ瑫r，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性。

二是拓寬培訓渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業(yè)務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。

紀檢監(jiān)察工作應是一個具有自身運行規(guī)律的系統(tǒng)，盡管這個系統(tǒng)內(nèi)容廣泛，結(jié)構(gòu)和功能比較復雜，但它同任何一個管理系統(tǒng)一樣可由決策、執(zhí)行、監(jiān)控三個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中監(jiān)控這個子系統(tǒng)承擔著對紀檢監(jiān)察工作的決策和決策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、督促，對整個紀檢監(jiān)察工作進行必要的調(diào)節(jié)和控制的重任，也就是說檢查、督促是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是提高紀檢監(jiān)察工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉(zhuǎn)移，督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發(fā)展，必將進一步促進紀檢監(jiān)察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革?？v觀新時期紀檢監(jiān)察督查工作，具有以下幾個新的特點：

一是在督查工作范圍上，由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發(fā)展。

過去紀檢監(jiān)察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪，舉報違紀案件的查辦，領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟建設上來以后，隨著改革開放的進一步深入，我們黨面臨新的考驗，黨政機關(guān)、黨政干部違法違紀問題越來越突出，紀檢監(jiān)察工作面對新的形勢，督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉(zhuǎn)化，督查的任務由單一的催辦案件發(fā)展到對黨紀、政紀、黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習，貫徹執(zhí)行情況，黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦，它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟、教育的各方面，這時的督查工作已不再是過去的催辦工作，而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監(jiān)察督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀委主要領導構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展。

督查工作的重點轉(zhuǎn)移到黨紀、政紀、黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執(zhí)行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后，只靠紀檢監(jiān)察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程，由紀檢監(jiān)察辦公室的任務變成黨委的職責，由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導，政工部門齊抓共管已成必然趨勢，工作檢查，黨委有責，做好落實情況的檢查，應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發(fā)，針對全所點多、線長、面廣的實際情況，從黨風廉政建設、隊伍建設、執(zhí)法執(zhí)紀、管教工作，“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發(fā)，組織紀檢監(jiān)察、政工、管教、習藝安全部門的領導，組成常年的督查小組，每月對各單位進行一次全方位的督促檢查，違紀違法案件由過去每年發(fā)生十多起到2004年僅發(fā)生一起，2005年至今沒有發(fā)生。各方面工作發(fā)展勢頭良好。

三是在督查工作的本質(zhì)特征上，從偏重于“務虛”向“務實”型方向發(fā)展。

放在各項工作用的全過程，減少工作的失誤，注重實際工作效果，求實務實，才是“務實”督查，也是新時期督查工作的出發(fā)點和落腳點。

四是督查方法由傳統(tǒng)方式向科學方式方向發(fā)展。

在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監(jiān)察工作的透明度和開放性，把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果及時公布或向新聞媒體通報，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監(jiān)督，強化民主意識，提高督查效應，而且增強了督查工作的透明度，提高黨的威信。

加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案，按時辦結(jié)就算完成了任務。那么現(xiàn)在看來已經(jīng)不適應形勢發(fā)展的要求了。新形勢要求我們保質(zhì)保量的完成督查任務，對查辦案件進行綜合分析，找出帶規(guī)律性的東西，為領導決策提供參謀性的意見和建議，這正成為新時期督查工作的有效方法。

針對新時期紀檢監(jiān)察督查工作的新特點，我們必須調(diào)整工作思路、采取相應對策，始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步，為此，筆者建議：

1、加強紀檢監(jiān)察督查制度建設。

過去的督查工作，從某種意義上說就是對辦案情況進行評估，對違反黨紀政紀的案件，通過查閱案卷，看它的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規(guī)是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內(nèi)容上看，紀檢監(jiān)察沒有這方面的制度規(guī)定，督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規(guī)范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設，對督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定，使紀檢監(jiān)察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。

2、配備強有力的督查人員。

督查的目的是為了強化監(jiān)督，要達到這一目的，靠的是督查的力度和督查的質(zhì)量，而不是督查的數(shù)量。紀檢監(jiān)察合署辦公，兩塊牌子、一套人馬，人員配備相對緊缺，沒有專門的督查人員，督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的，建議在精減機關(guān)工作人員的同時，增加督查工作人員編制，選派政治覺悟高、有較強工作能力、經(jīng)驗比較豐富的同志擔任專職督查人員，保證督查工作的順利開展，不斷提高督查質(zhì)量。

3、加強對督查人員的培訓工作。

隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設為中心以后，紀檢監(jiān)察督查工作也應該及時圍繞黨委想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟這個中心上來。監(jiān)督檢查，要為經(jīng)濟這個中心出主意想辦法，督查人員必須深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)，解決經(jīng)濟建設方面的問題，這就要求督查人員必須懂經(jīng)濟，當好黨委的參謀。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主動發(fā)現(xiàn)了多少問題，提出了多少建議，有幾條被領導采納。因此，要使督查工作盡快適應新形勢的要求，必須加強督查人員的業(yè)務知識培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)，努力適應工作要求。

當前計劃生育工作存在的問題篇十三

1、落實黨風廉政建設黨委主體責任，關(guān)鍵看行動、根本在擔當。

其一，要主動強化學習，提高認識。各級黨委通過深入學習，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，增強落實主體責任的自覺性和積極性。

其二，要準確把握內(nèi)涵，細化責任。充分發(fā)揮黨委第一責任人職責，做到反·腐·倡·廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。

進一步明確和堅持好黨委主體責任、“一把手”第一責任、班子成員“一崗雙責”。其三，要切實強化措施，保障落實。

把落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導干部考核。突出對中央“八·項·規(guī)·定”落實情況、“四·風”方面問題的巡查監(jiān)督，對發(fā)生重大腐·敗案件和不·正·之·風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關(guān)領導的責任，以嚴格的責任追究確保主體責任落到實處。

2、紀委要落實好監(jiān)督責任，必須嚴格執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。首先要轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè)。

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，把不該管的交還給主責部門，回歸到黨風廉政建設和反·腐·敗這個主業(yè)主責。紀委要敢于碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。

其次要轉(zhuǎn)方式、強化監(jiān)督。建立健全加強紀委監(jiān)督責任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督機制。

堅持紀檢監(jiān)察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督”的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉(zhuǎn)作風、打造一支過硬隊伍。

要堅決落實中央紀委提出的“對自身監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，進一步加強紀檢干部能力和作風建設，始終堅守責任擔當、強化紀律約束，以打造執(zhí)紀監(jiān)督的過硬隊伍來保障紀委監(jiān)督責任的有效落實。

當前計劃生育工作存在的問題篇十四

現(xiàn)在，我們黨和政府對于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設中的立法數(shù)量，達到甚至超過歐美發(fā)達國家水平，各種社會保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對黨、政府以及社會的不滿情緒還沒有得到轉(zhuǎn)變。這說明我們國家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會不和諧的狀況還沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但還沒有取得關(guān)鍵性的進展。其原因就在于當下整個維穩(wěn)工作思路存在問題，進而導致具體工作的手段、目的、標準以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問題。

現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預防矛盾為主，這種思路看似正確，但實際上是經(jīng)驗、片面、被動的，它必然導致我們工作被動，事倍功半，出力不討好。因為矛盾是無窮無盡，不可避免的。這種思路會對具體工作的手段、目的、標準以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。

首先來看工作目的和標準。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標準將簡單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標準在現(xiàn)實中很容易因為它的功利性導致一些人“亂作為”，進而對我們整體的長期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對是最有效和快速的辦法，但這些通過刺激和利用人們心理陰暗面來解決問題的辦法同樣會使我們未來無法有效的發(fā)動和組織群眾，從而給國家民族未來的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標準還將進一步導致群眾基礎工作的薄弱。可以說，這也是中央的很多精神、文件在基層落實不好的重要原因之一。

其次來看工作手段。預防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領導以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問題時過度的迷信和依賴于法律、制度、機制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對，但是它在實踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實踐脫節(jié)的錯誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進而導致基層部門在很多時候的“不敢作為”,同時也極大的增加了社會管理以及正常運行的成本。

第三來看工作積極性。從理論上講，對于一些簡單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對于較為復雜或有些難度的工作來講，十個被動工作的人加起來也比不上一個主動工作的人。關(guān)于這一點歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復雜的、很有難度的一項工作，所以工作積極性對于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無窮無盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導致人們工作積極性下降，而具體工作的落實不力也就變得理所當然。

所以說，當下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務就是要在理論上和思想上找準正確的工作思路以及手段、目的、標準。而這就需要我們對當下社會不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程以及影響有足夠深入的認識和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡單的停留在描述、統(tǒng)計、歸納、總結(jié)的層次上面。

當前計劃生育工作存在的問題篇十五

檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)以國家的名義，為維護國家法律的統(tǒng)一實施，保護國家、社會和公民的合法權(quán)益，依法行使檢察監(jiān)督權(quán)，對其它國家機關(guān)在訴訟程序中行使法律權(quán)力、被監(jiān)督對象遵守法律和執(zhí)行法律的情況進行察看、督促，以產(chǎn)生一定法律效果的法律制衡制度。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

近年來，各級檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門在抓干警的學習教育、落實黨風廉政建設工作、預防和治理腐敗方面，越來越發(fā)揮著重要的作用，但由于諸多因素，一些檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作還存在著不容忽視的問題，應當引起高度重視。

1、機構(gòu)不健全。從目前情況來看，有相當?shù)幕鶎訖z察院只有紀檢組，無監(jiān)察室。

2、人員配置不齊備。大多數(shù)基層院只有紀檢組長1人而沒有配備紀檢監(jiān)察人員，屬于名符其實的“光桿司令”，手下無兵，不得不依賴政工或其他部門，導致在案件的調(diào)查、對案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動。

3、管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級檢察院黨組對紀檢監(jiān)察部門享有絕對支配權(quán)，難免在工作的開展上束手束腳，導致對檢察人員監(jiān)督力度乏力，對班子成員的監(jiān)督就更難。加之紀檢組長這個職位在有些基層檢察院只是介于單位副職和中層正職之間，無論在行使職權(quán)上、還是在職級待遇上等等都處于尷尬地位，致使紀檢組長本身主觀上也不愿監(jiān)督。

4、領導不重視。雖然紀檢監(jiān)察工作在檢察機關(guān)發(fā)揮著重要作用，但檢察機關(guān)內(nèi)部仍有部分人員甚至個別領導認為檢察機關(guān)是以檢察業(yè)務為主，紀檢監(jiān)察工作可有可無。

5、執(zhí)法監(jiān)督不全面。大多數(shù)基層檢察院重教育輕查處，重事后監(jiān)督輕事前、事中監(jiān)督。

1、加強學習，改變觀念，提高認識。

認真學習中紀委會議精神及總書記的講話精神，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性，充分認識黨和人民群眾對檢察機關(guān)的新期待和新要求，進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識，把加強自身反腐倡廉工作擺在更加突出的位置。

2、改變現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設置。

配齊配強紀檢監(jiān)察人員，一般基層檢察院紀檢監(jiān)察人員2——5名左右，最低不少于2人。根據(jù)檢察系統(tǒng)的現(xiàn)實情況，一種方法是提高紀檢監(jiān)察機構(gòu)在同級內(nèi)設機構(gòu)中的級別地位，提高紀檢組長在黨組中的地位。另一種方法是將基層檢察院紀檢監(jiān)察編制和人員福利待遇的發(fā)放收歸上級檢察院。賦予基層檢察院獨立決策，獨立辦案，獨立處事的能力與權(quán)力，以便其更有權(quán)威地自如地發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，消除無權(quán)管人和不敢管人的被動局面，改變那種只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)的現(xiàn)象。

3、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

打鐵先得自身硬，查處別人的正是自己要以身作則做好的。在新的歷史條件下，腐蝕與反腐蝕的較量十分激烈，紀檢監(jiān)察干部同樣存在被拉攏、腐蝕的現(xiàn)實危險。因此，要把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設始終扭住不放，時刻不能放松，配備干部要配高素質(zhì)的干部，尤其要配強配好領導班子，用鋼班子帶鐵隊伍。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，把這支隊伍建設成為政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍。

4、多管齊下，采用各種方式加強紀檢監(jiān)察工作。

加強檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作，應結(jié)合檢察工作的特點，靈活多樣，抓住各個環(huán)節(jié)，多管齊下，以達到監(jiān)督實效。

一是預防為主，以思想教育為先導搞好教育。對檢察人員加強黨風廉政教育，是防止和減少檢察人員違紀違法現(xiàn)象的有力措施。在教育的內(nèi)容上，要突出對檢察人員的理想信念、廉潔從檢、黨紀條規(guī)等教育；在教育的對象上，要突出對領導班子成員、新任職領導干部（包括中層干部）、重點崗位干部、初任檢察官等教育；在教育的形式上，可通過采取集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、普遍教育與重點教育相結(jié)合等方法；還要突出教育的重點時期和重點環(huán)節(jié)，硬化教育考核指標。通過教育來筑牢廣大檢察人員防腐拒變的思想道德防線，提高遵紀守法的自覺性，減少違紀違法現(xiàn)象。

二是強化辦案流程管理監(jiān)督，堵塞腐敗漏洞。強化對案件的監(jiān)督管理，建立檢察業(yè)務監(jiān)督管理新機制。推行五項監(jiān)督：一是對自偵案件進行備案監(jiān)督。自偵部門在辦理案件過程中，填寫《案件報告表》、《案件跟蹤監(jiān)督卡》；案件辦理結(jié)束后，填寫《執(zhí)法廉政監(jiān)督卡》，送紀檢監(jiān)察部門備案審查。二是對辦案過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。對在案件辦理過程中的訊（詢）問、搜查等重點環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察部門派人有重點地臨場監(jiān)督。三是對已查結(jié)的自偵案件進行回訪監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門采取走訪或發(fā)征求意見書的形式，向發(fā)案單位或當事人進行回訪，了解辦案人員執(zhí)行法律規(guī)定和檢察紀律的情況。四是對有關(guān)案件進行調(diào)卷監(jiān)督。對群眾反映強烈的案件、當事人來信來訪和檢舉控告案件的案件材料，紀檢部門派專人進行調(diào)卷審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。五是開展專項檢查進行事后監(jiān)督。通過一系列措施，促使檢察人員“不愿為”、“不能為”、“不便為”、“不敢為”，真正做到權(quán)力運行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、行為失范，從而達到真正保護檢察人員的目的。

部的作用，加強檢察隊伍的管理和監(jiān)督；發(fā)揮檢察人員的監(jiān)督作用；還要充分發(fā)揮部門負責人的作用，主要應該強調(diào)他們的責任意識，加大對檢察隊伍監(jiān)督和管理的工作力度。

四是“一崗雙責”，齊抓共管。各部門及分管領導對本人負責的部門負業(yè)務工作和隊伍建設的總責。實行向上和向下承諾、述廉。一是“定廉”。每年年初都要根據(jù)實際，制定出本單位切實可行的黨風廉政建設計劃，確定工作任務和目標，將其分解細化，層層落實到每個部門和負責人，做到履行責任有規(guī)范，檢查考核有標準，追究責任有依據(jù)；二是“述廉”。即建立起一種制度，由領導及部門負責人定期向上級和干警匯報通報落實黨風廉政建設責任制的情況，抓工作落實的措施，檢查考核的辦法，收到的成效及存在問題。三是“評廉”。對領導班子和領導干部以及部門負責人落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行無記名投票評議，將評議結(jié)果作為責任考核的重要方面。四是“考廉”。按照黨風廉政建設責任目標和考核辦法，把領導干部和部門負責人作為檢查考核重點，考核結(jié)果作為對干部的工作業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。

《中國共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》等黨規(guī)和條例對紀檢監(jiān)察工作的職責作了明確規(guī)定，也為檢察機關(guān)設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)提供了理論依據(jù)。2005年2月28日,最高人民檢察院在福建廈門召開了全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議,再次提出要健全基層檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作，進一步明確了設立基層檢察院紀檢監(jiān)察機構(gòu)和開展基層紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。由此可見，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的事情，而是怎樣建設、如何開展的問題。隨著社會主義法制建設不斷完善，以及檢察工作自身建設的需要，紀檢監(jiān)察工作已顯得越來越重要。近年來，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作在領導重視程度、組織建設、開展工作等方面有了一些進展，在促進司法公正、開展規(guī)范化建設中也取到了一定的作用。但是，由于傳統(tǒng)思想和習慣做法的影響，紀檢監(jiān)察工作的進展不快，發(fā)展不平衡，與當前的形勢不相適應。表現(xiàn)在：機構(gòu)不健全，工作人員少，思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠?qū)挕Ｍ瑫r指導思想、工作方法、查處案件等方面都存在不盡人意的地方，不能很好的發(fā)揮職能作用。下面，筆者就基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的實際情況，以及加強這項工作的設想和創(chuàng)新的思路談些粗淺的想法：

基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作起步較晚，由于編制和機制的原因，可以說，大多數(shù)基層檢察院的紀檢監(jiān)察目前仍然處在"名不正、言不順"狀態(tài)。導致這種局面的出現(xiàn)，原因是多方面的，但主要是下列幾個方面：

1、機構(gòu)不健全。根據(jù)最高人民檢察院2005年全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察會議相關(guān)報告中的數(shù)字顯示，全國有基層人民檢察院3113個，只有993個基層檢察院建立了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，不到三分之一。編制在60人以上的基層檢察院1019個，已設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的有581個，也不到六成。我省有基層人民檢察院135個，到目前為止，只有三個基層檢察院設立了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，有75個基層院沒有配備專職紀檢監(jiān)察干部，甚至有六個基層院連兼職紀檢監(jiān)察干部也沒有，相比全國的情況差距更大。再看看深圳市的情況，深圳現(xiàn)有基層檢察院六個，從所掌握的不一定很確切的情況來看，正規(guī)編制里沒有一個檢察院設立了專門紀檢監(jiān)察機構(gòu)，只有一個檢察院定編設立了紀檢組長，僅僅如此，也稱不上是專門機構(gòu)。有的檢察院雖然內(nèi)部掛有監(jiān)察室牌子，但不是正規(guī)編制，屬于"內(nèi)部制造"，可以說是"名不副實"。由此可以看出，開展工作的基本要件都不具備。

一、二個人忙不了那么多事，加之崗位職責不清，工作缺乏長期性、規(guī)范性，無疑會受到影響。

3、少數(shù)領導和干警對紀檢監(jiān)察工作有模糊認識。在少數(shù)人眼里、在部分同志的頭腦中，對紀檢監(jiān)察工作有"偏見"，認為紀檢監(jiān)察配備越強，水平越高，就會抓的越緊，查的越多，導致政績越小，不良影響會越大。有的認為：自偵、批捕、起訴等是檢察院主體工作，是一線，紀檢監(jiān)察等是二線，為保一線，二線不要過于認真、仔細，否則會增加辦案人員思想負擔，影響一線辦案。還有的認為：紀檢監(jiān)察管的嚴，捆綁了手腳，就是讓人別干、少干、甚至不干，因為不干就不會出問題。諸如此類認識反映出極少數(shù)領導和干警對紀檢監(jiān)察工作意義認識不清，歪曲了紀檢監(jiān)察工作指導思想和作用所在。由于上述模糊認識的存在，給紀檢監(jiān)察工作全面開展帶來較大難度。

nbsp;從司法改革尤其是檢察機關(guān)改革方向來看，增強檢察機關(guān)的司法屬性、淡化行政色彩的大趨勢已逐漸凸顯。檢察官獨立辦案權(quán)會越來越大，檢察工作的主體將會逐步轉(zhuǎn)移到檢察官身上，檢察院的各項管理工作也會隨著重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。紀檢監(jiān)察工作既是監(jiān)督保障，也是檢察院管理工作的重要組成部分，面對新形勢要有新思路。因此，筆者認為，基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作要以監(jiān)察檢察權(quán)的行使為主線，通過對檢察官行為規(guī)范的監(jiān)察，從而實現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督；以建立健全制度為基礎，從而實現(xiàn)對全院工作的整體監(jiān)察，進而達到全面推動紀檢監(jiān)察工作的新局面，改變或者消除當前這種"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"，有事就干，沒事就看，交待干啥就干啥的被動式的工作局面。具體可從以下幾方面推進：

1、思想要轉(zhuǎn)變，從"盯人"到"盯權(quán)"。在一些人看來，

基層檢察院紀檢監(jiān)察部門就是專門查人的，好象除了查人就沒其它事可干。這些看法盡管帶有嚴重的片面性，但也反映出基層檢察院紀檢監(jiān)察工作開展得不夠全面，帶有局限性。因此，在新形勢下，必須以"三個代表"重要思想為指導，在戰(zhàn)略思想上實現(xiàn)從"盯人"到"盯權(quán)"的轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督的重點放在對權(quán)力運作的規(guī)范和制約上來，由重在管人到監(jiān)督權(quán)力本身上來。從多個腐敗實例看，人只是權(quán)力的實施者，本身不具備腐敗性，當人和權(quán)力結(jié)合在一起，而權(quán)力本身又出現(xiàn)了"縫隙"時，腐敗分子才有機可乘，他們才有機會將權(quán)力進行"尋租"。因而，基層紀檢監(jiān)察工作要力爭做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就能到哪里。具體到基層檢察院來講，黨組會、院務會、檢察委員會這些帶有決策性、決定性的會議，要都能看到紀檢監(jiān)察人員的身影，聽得見他們的聲音，促使和保障檢察權(quán)正確運行。

3、方法要改變，從"被動"到"主動"。按照黨章規(guī)定，紀檢機關(guān)有三大任務和五項經(jīng)常性工作，《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定監(jiān)察部門有五項職責，加上上級檢察機關(guān)和地方黨委紀委的規(guī)定、要求和布置，需要做的工作很多，任務也極為繁重，這就要求要有新方法去應對。要加強工作的計劃性和科學性，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作全局。當前，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在著領導交待什么就辦什么，上級安排怎么辦就怎么辦現(xiàn)象，始終處于被動應付狀態(tài)下，較少主動出點子、想辦法、出新招。這也是基層檢察院紀檢監(jiān)察長期得不到重視的原因之一。要想改變這種局面，關(guān)鍵在工作態(tài)度端正和工作方法改變。

總之，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作起步較晚，機構(gòu)設置尚不夠規(guī)范，全面開展工作難度較大。要以全國檢察機關(guān)開展的"規(guī)范執(zhí)法行為、促進司法公正"和基層檢察院規(guī)范化建設為契機，使基層檢察院紀檢監(jiān)察工作盡快走上新臺階。

對策建議思考。

“中國特色社會主義進入新時代！”這是黨的十九大向全世界作出的莊嚴宣告，新時代社會主要矛盾呈現(xiàn)新特點，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家有了新目標，黨的建設有了新要求，這也對各項工作適應時代提出了新的目標和任務。新時代檢察工作謀篇布局漸入佳境，如何站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上肩負起在法治中國建設中承擔的法律監(jiān)督的重要使命，創(chuàng)造性地開展工作，如何把新發(fā)展理念貫徹落實好，以新理念變革引領檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動檢察工作全面提檔升級，如何立足檢察職能，找準著力重點，服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這需每一位新時代檢察人深入思考。

一是檢察機關(guān)的重大政治使命。

作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這是由其履行政治責任、履職需要與工作實踐中客觀存在的問題所決定的。緊跟時代發(fā)展的步伐，準確把握大局對檢察工作的新要求，制定服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見，推動政策落實，保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。

實現(xiàn)案件法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的不懈追求。檢察人員在執(zhí)法辦案時，要站在講政治顧大局的高度找準檢察工作定位，高標準謀劃，進而通過強化法律監(jiān)督、維護公平正義，有效地將服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與開展檢察工作融為一體。

三是檢察機關(guān)實現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。

檢察機關(guān)服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局與自身科學發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體。只有提升隊伍的法學理論素養(yǎng)，建設一支高素質(zhì)檢察隊伍，才能真正解決好自身發(fā)展中不符合、不適應、不協(xié)調(diào)的突出問題，才能真正履行好法律監(jiān)督職能，實現(xiàn)自身發(fā)展。

對xx省各級檢察機關(guān)而言，自xx年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動年以來，“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，優(yōu)化營商環(huán)境專項活動”“充分發(fā)揮公訴職能，依法推進產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化xx營商環(huán)境專項活動”“貪污賄賂案件刑事審判監(jiān)督專項檢察活動”“服務營商環(huán)境，民事行政執(zhí)行檢察監(jiān)督專項活動”“公益訴訟專項行動”等五個專項檢察行動全面開展，各級檢察機關(guān)以做大做強監(jiān)督主責主業(yè)為目標，充分發(fā)揮職能作用，加強自身建設，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展提供了有力司法保障，極大地維護企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)利，切實提升企業(yè)家及其他營商主體的安全感、獲得感。

一是高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設，積極開展“5個專項活動”。

優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動的實施方案》等文件，成立促進營商環(huán)境優(yōu)化領導小組，按期召開會議，及時傳達了上級檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神。切實將這項工作作為一項重要政治任務，進一步增強政治責任感和完成任務的緊迫感，狠抓貫徹落實，切實將5個專項活動引向深入。

二是認真履行檢察職能，積極投身服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

突出嚴厲打擊各類刑事犯罪。把支持和服務企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與“掃黑除惡”專項斗爭緊密結(jié)合起來，嚴厲打擊了一批黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團伙，依法懲治黑惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向各類市場主體收取“保護費”，欺行霸市、強買強賣的犯罪；依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪；依法懲治由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁罪等。積極參與“掃黑除惡”專項斗爭。嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪。

加大刑事檢察工作力度。加大對經(jīng)濟新常態(tài)下金融犯罪的打擊力度，突出打擊以“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融”為名實施的非法集資、金融詐騙犯罪以及直接融資等領域利用金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)實施的妨害金融管理秩序犯罪。強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監(jiān)督。重點監(jiān)督違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，以及適用強制措施、查封、扣押、凍結(jié)財物不當?shù)葐栴}。

加大民事行政檢察工作力度。強化對“涉企”民事行政案件裁判、執(zhí)行監(jiān)督力度，加大對涉及土地征用、勞動糾紛、民間借貸等案件的監(jiān)督力度，嚴厲打擊涉及引資項目行政審批的監(jiān)督力度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”報備員培訓及調(diào)研指導工作，完成對涉農(nóng)資金、項目的監(jiān)督。并將發(fā)生在農(nóng)村的土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體財產(chǎn)處置、鄰里糾紛等案件放在民行檢察的突出位置。積極穩(wěn)妥推進民事和行政公益訴訟工作。

三是加強宣傳報道，延伸辦案效果，營造良好的社會環(huán)境。

充分利用網(wǎng)絡、報刊、“兩微一端”等方式，在法制宣傳過程中，深入企業(yè)等宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策和措施及重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進典型，運用檢察建議、檢察官釋法說理等手段，增強辦理案件的社會效果等，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。

在檢察實踐中，各級檢察機關(guān)在維護社會大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟、政治發(fā)展、服務民生以及化解矛盾等服務大局工作中做出了諸多努力和工作，也取得了一定成效。同時，我們也發(fā)現(xiàn)檢察工作在服務大局中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的檢察實踐中加以解決和改進：一是部分檢察干警對檢察機關(guān)服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要性認識程度不夠。個別檢察干警定位不高，不能準確把握履行檢察權(quán)和服務大局的深刻內(nèi)涵，不能正確認識檢察權(quán)的人民性，不能正確處理堅持黨的領導與行使法律監(jiān)督職能的關(guān)系；二是部分干警的素質(zhì)水平無法與檢察機關(guān)服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局相適應。個別檢察人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，釋法說理的能力不足，法學專業(yè)理論儲備不足，不能在服從全局、有利長遠的前提下開展檢察工作；三是服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，對措施制定抓得多，對措施的落實和跟進抓得少，難以實現(xiàn)最初的構(gòu)想。對檢察工作實踐中遇到的新情況和新問題，不能及時掌握并制定落實相應措施，從而影響了檢察工作的科學創(chuàng)新發(fā)展。

“新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，必須始終服從服務順應黨和國家中心工作、服從服務順應發(fā)展大局?！睓z察事業(yè)只有緊跟時代發(fā)展步伐，同當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，真正做到高點定位，干在實處、走在前列、勇立潮頭，才能有更廣闊的發(fā)展空間，進而實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。理念一新天地寬。因此，在實踐中，檢察機關(guān)要緊緊圍繞服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作。

（一）立足檢察職能，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是依法查辦各類刑事犯罪。重點打擊嚴重暴力、“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的犯罪。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴重影響民生穩(wěn)定的經(jīng)濟犯罪。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、拒不支付勞動報酬等侵害人民群眾切身利益的犯罪。堅決懲治網(wǎng)絡傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪。積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是加強預防和化解社會矛盾工作。認真學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全檢察環(huán)節(jié)預防和化解社會矛盾機制。積極投入重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動，把辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來。立足司法辦案開展經(jīng)濟風險研判，對可能影響經(jīng)濟健康發(fā)展、存在風險隱患的苗頭性、傾向性問題，及時預警預測，向有關(guān)單位和部門提出對策建議。對于在司法辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題，及時向黨委報告，提出解決建議。三是積極投入“掃黑除惡”專項斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，大力開展專項行動，既依法嚴懲黑惡勢力犯罪，又堅決鏟除黑惡勢力土壤。始終堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，嚴肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。建立健全檢察機關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機制，形成工作合力，為奪取“掃黑除惡”專項斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。推動建立“掃黑除惡”長效機制，實現(xiàn)“掃黑除惡”的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化。

（二）充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的法治環(huán)境。

一是不斷深化刑事訴訟監(jiān)督。進一步完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督機制，推動實現(xiàn)司法辦案的公平公正。加大對有案不立、以罰代刑、漏罪漏犯、違法插手經(jīng)濟糾紛等監(jiān)督，促進刑事立案的謙抑審慎。加大對刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制措施等監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)制度，促進刑事偵查活動的嚴格規(guī)范。加大對刑事審判活動及判決裁定的監(jiān)督，確保定性準確、量刑適當。加大對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督，突出加強對服刑人員刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，有效維護刑罰執(zhí)行的權(quán)威和公正。二是有效開展民事和行政訴訟監(jiān)督。進一步加強對民事、行政審判，民事調(diào)解、執(zhí)行等活動的監(jiān)督，強化申訴案件息訴服判工作，不斷提升民事行政訴訟監(jiān)督質(zhì)量、效率和效果，堅定維護民事行政裁判的既判力與公信力。突出監(jiān)督重點，推動虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，著力推動解決群眾反映強烈的“假官司”“執(zhí)行難”等問題。建立健全民事行政裁判文書的網(wǎng)絡監(jiān)督機制、法檢信息共享機制等，堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督相結(jié)合，著力形成立體多元的監(jiān)督體系。三是積極探索違法行政行為檢察監(jiān)督。強化對群眾反映強烈的重點領域的行政機關(guān)在評估審查、審批流轉(zhuǎn)、證照發(fā)放等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，以及征地拆遷、安全生產(chǎn)、資金補貼等領域違法行政行為的監(jiān)督，突出圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領域負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督，有效推動依法行政。探索開展限制人身自由強制措施檢察監(jiān)督工作，全力維護執(zhí)法對象的人身權(quán)和人格權(quán)。

（三）拓展和創(chuàng)新服務企業(yè)方式方法，貫徹新發(fā)展理念，營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

一是平等保護各類產(chǎn)權(quán)。準確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，抓緊甄別、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法維護非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在司法辦案中嚴格把握罪與非罪、法律與政策的界限，增強企業(yè)家信心和財富安全感。充分履行刑事、民事、行政檢察等職責，發(fā)揮非公經(jīng)濟法治護航中心、企業(yè)刑事風險防控中心的作用，形成保護企業(yè)權(quán)益的多層格局。持續(xù)規(guī)范自身司法行為，最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)的負面影響。加強與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，鞏固和健全經(jīng)常性、常態(tài)化互動機制，形成服務和保障非公有制經(jīng)濟的合力。二是深化金融檢察預防和化解金融風險。始終保持對嚴重金融犯罪的高壓態(tài)勢，重點查處金融從業(yè)人員利用職務便利、身份便利和客戶資源實施的犯罪，加強分析金融市場發(fā)展和業(yè)務創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律爭議和違法犯罪新手段，重點防范投資融資交易性風險和涉眾型金融犯罪風險，加大追贓力度，維護金融機構(gòu)和社會公眾資金安全。構(gòu)建檢察機關(guān)與金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，深度開展金融犯罪風險預判預警，加大對新型疑難復雜案件的分析研判，及時提供防范金融風險的對策建議。不斷加大金融檢察人才培養(yǎng)力度，努力造就一支精通金融業(yè)務的復合型檢察官隊伍，全面提升金融檢察工作的專業(yè)化水平和社會化工作能力。三是強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同保護，完善“兩法銜接”平臺，健全聯(lián)席會議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享工作機制，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護“綠色通道”。針對科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新類型犯罪、科技人員合法權(quán)益受到侵犯等情形，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢。對高層次、高技能人才完成創(chuàng)新任務中發(fā)生輕微犯罪、過失犯罪的，堅持依法從寬處理。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，及時有效提供知識產(chǎn)權(quán)保護。

（四）履行公益職責，營造融合的共享環(huán)境。

一是加大公益訴訟力度。準確把握法定案件范圍，重點辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領域民事公益訴訟案件，努力保護好綠水青山和群眾“舌尖上的安全”。進一步加大刑事附帶民事公益訴訟力度，堅持刑事懲罰和維護公共利益的統(tǒng)一。二是擦亮未成年人檢察工作品牌。樹立未成年人健康成長是最大公共利益的理念，完善未成年人司法辦案、法治宣傳和品牌發(fā)展三大體系建設，真正做到樹立品牌，打造亮點。探索構(gòu)建未成年人檢察社會支持體系，通過“專業(yè)+社會”的幫教機制，經(jīng)濟、法律、心理“三位一體”的救助機制，公檢法一體化的聯(lián)動機制，實現(xiàn)對未成年人“有溫度”的司法。探索強制親職教育制度和公益訴訟制度，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護教育職責，切實維護未成年人合法權(quán)益。三是保障特殊群體權(quán)益。在司法辦案和法律監(jiān)督中，突顯檢察官公共利益代表保護人身份，對犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等，堅持懲治犯罪和保障人權(quán)并重、實體公正和程序公正并重。進一步完善“觀護矯正”基地，促進外來涉罪人員的平等保護。加強社會保障救助，推動構(gòu)建弱勢群體維權(quán)保護網(wǎng)絡，加強與社會保險、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、法律援助等相關(guān)工作的銜接。不斷完善對被害人等司法救助機制。積極推動控告申訴檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善糾正和防范冤錯案件長效機制，不斷暢通群眾利益訴求表達渠道。

（五）緊抓高水平隊伍建設，打造過硬檢察隊伍。

將加強高素質(zhì)隊伍建設作為突破法律監(jiān)督工作瓶頸的重點來抓，制定干警加強法學理論學習的計劃，加大培訓力度，建立培訓檔案，結(jié)合崗位練兵、大比武等實踐活動，來增強干警運用法律知識破解實踐難題的能力。提高干警宣傳、釋法說理能力，培養(yǎng)干警做“多面手”，不僅能準確執(zhí)行法律，嚴格依法辦案，還能積極主動做好釋法說理工作，通過法制教育引導群眾依法維權(quán)、有序維權(quán)、依法合理表達訴求。

近年來基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作取得了一定成效，但是從大范圍來看，執(zhí)法不公、從檢不廉等問題仍然時有發(fā)生，與新形勢下檢察機關(guān)自身反腐倡廉工作的要求還有一定差距，存在諸多需要完善之處，筆者結(jié)合所在地區(qū)基層檢察院紀檢工作的現(xiàn)狀，歸納出存在的主要問題：

(一)部分干警認識不到位，意識不到紀檢工作的重要性。

新形勢下，紀檢檢察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，但總體來說此項工作與其它檢察業(yè)務相比起步較晚，導致部分干警認為檢察機關(guān)以業(yè)務為主，認為紀檢監(jiān)察可有可無，認為紀檢監(jiān)察、反腐倡廉與己無關(guān)，大力開展紀檢監(jiān)察工作會影響辦案，不利于業(yè)務工作的開展。一部分檢察干警對紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)認識模糊，對檢務督察的排斥，加上基層內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定缺少剛性，這一系列原因給基層紀檢監(jiān)察部門的工作展開造成了一定的困難。

(二)機構(gòu)不健全，人員配置不齊全，導致監(jiān)督不力。

以筆者所在的基層檢察院為例，全院僅有30名干警，由于受現(xiàn)有編制制約，有的干警身兼數(shù)職，院小人少，沒有設置單獨機構(gòu)，而且紀檢組長及紀檢監(jiān)察人員都為兼職，這種情況下他們不得不兼顧多項工作，使得真正投入到紀檢工作的時間和精力十分限制，導致很多工作忙于應付。這客觀上造成了基層檢察院紀檢監(jiān)察工作力度不夠，客觀上弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

(三)職責不明晰、機制不完善，致使監(jiān)督職能發(fā)揮受限。

以我院為例，由于紀檢監(jiān)察工作起步較晚，各項工作都在摸索中前進，工作機制尚不完善，不科學，不少日常工作沒有制度保障，缺乏規(guī)范性。同時，基層紀檢監(jiān)察工作還存在定位不準確的問題，導致崗位職責不明確，時常和其他部門的工作產(chǎn)生交叉或重復。從監(jiān)督制約的時機看，仍舊以事后監(jiān)督為主，對辦案活動監(jiān)督主要是進行執(zhí)法檢查，調(diào)查核實辦案人在辦案過程中是否有違法違紀行為，而很少去查看辦案手段是否合法、程序是否規(guī)范，對辦案環(huán)節(jié)缺乏相應的監(jiān)督制約手段。

(一)提高認識，認真開展教育活動。

提高思想認識，是抓好紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作是整個檢察工作的重要組成部分，特別是在司法體制改革過程中，紀檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。作為基層紀檢監(jiān)察部門要認真開展專項教育，打牢思想根基，使基層院檢察人員深刻認識到加強紀檢監(jiān)察工作是促進司法公正、維護公平正義的需要、是加強檢察隊伍建設的需要、是樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要。對此，針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育;針對理想信念問題，開展社會主義法治理念教育;針對法紀觀念的問題，開展黨紀政紀法紀方面的思想教育;針對心存僥幸的問題，開展正反典型事例教育。要通過潛移默化的日常教育，消除一些領導及干警對紀檢監(jiān)察工作認識上的誤區(qū)，真正從思想上高度重視、行動上嚴格落實。

(二)健全機構(gòu)，提高專業(yè)化建設。

一要落實上級要求，建立健全基層檢察院紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)，力爭提高其地位和影響力。按照上級院及上級部門的要求，進一步完善工作機構(gòu)，制定相關(guān)工作規(guī)章，建立健全管理制度，針對本單位的具體情況，本著以人為本，從嚴治檢的原則，制定一批具有科學性、針對性，操作性強的規(guī)章制度。力求使制度達到細化、量化，任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度的可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化;二要大力加強專業(yè)化建設，不斷提高基層檢察院紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，要注重調(diào)配優(yōu)秀人才到紀檢監(jiān)察部門工作，大力增強紀檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，著力建設一支專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍，加強隊伍的培訓教育，提高專業(yè)化程度。

(三)明確職責,創(chuàng)新工作機制。

評，使考評和監(jiān)督工作貫穿干警執(zhí)法辦案整個流程，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督，從而實行科學合理的獎懲機制，在年終考評中由紀檢監(jiān)察部門根據(jù)全年勤政、廉政情況對各部門和全體干警獎優(yōu)罰劣，形成激勵作用。

結(jié)語。

工作的服務保障作用。從事紀檢監(jiān)察的干部一定要認真分析總結(jié)過去工作的得與失，結(jié)合實際，加強調(diào)研，積極搭建和創(chuàng)新載體，完善懲治和預防腐敗體系，完善考評體系，進行量化管理，充分調(diào)動檢察干警的積極性、主動性。緊緊圍繞本院中心工作，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的服務保障作用，不斷改進監(jiān)督制約機制，運用監(jiān)督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，找準切入點開展工作，為推動基層院建設做出積極努力。

當前計劃生育工作存在的問題篇十六

文章簡要地說明了教育發(fā)展歷史過程中存在的三種教育價值觀，并針對我國當前基礎教育的現(xiàn)狀指出我國教育價值觀存在的四個問題：政府教育決策的失誤導致教育價值觀存在偏頗、教育價值本身存在的矛盾導致教育價值觀的偏頗、教育價值觀的建設被忽視和功利主義思想的泛濫導致教育價值觀的扭曲，因此，重建科學的教育價值觀已迫在眉睫。

價值觀；教育價值；教育價值觀。

一、教育價值觀。

價值觀就是對某一事物價值總的看法和根本觀點，那么，什么是價值呢？馬克思在論及“價值”時曾指出：“價值”這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的。所謂價值，是表示客觀屬性與主體需要的關(guān)系，是表示客體屬性對主體需要的肯定或否定的關(guān)系，即表示客體能否滿足、在什么意義上滿足以及在多大程度上滿足主體需要的關(guān)系。通俗地講，價值就是指客體本身所具有的屬性同主體需要之間的一種特定關(guān)系。葉瀾教授認為：“任何事物，其價值的性質(zhì)與大小至少取決于三個方面。首先是事物本身的構(gòu)成及其屬性，它決定了價值的可能性空間；其次是人對這一事物的認識及自己想從中獲取什么的需求的認識，它決定了人對某一事物的價值取向，劃出了人對某一事物價值的期望空間；其三是該事物之外的條件，它決定了價值實現(xiàn)的現(xiàn)實空間?！庇纱丝磥?，價值觀首先表現(xiàn)為主體對客體需要的關(guān)系在主體現(xiàn)念上的反映，即主體的價值取向和價值判斷。不同主體對客體需要的關(guān)系不同，因而會產(chǎn)生不同的價值取向和價值判斷，并表現(xiàn)出不同的價值觀。其次，價值觀必須體現(xiàn)于實現(xiàn)價值的實踐活動中才具有實際的意義。

實際上，人們總是在感受著“價值”、選擇著“價值”，而且事物的價值是可以不斷豐富、不斷被人開發(fā)出來的。作為實然性的事物往往具有多樣的可能性，而人類對其價值的發(fā)現(xiàn)及選擇使得事物對人類的積極作用不斷實現(xiàn)。在此基礎上看待事物的'“價值”，“價值”是與“可能”密不可分的，是某種或某些內(nèi)在的、蘊藏著的可能被人發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用，進而增強了人的生命力量、提升生命質(zhì)量的可能，這樣，某物、某事才被我們稱為有“價值”。由此可以認為：“價值”是事物優(yōu)化生命存在、提升生命質(zhì)量的可能。而教育是具有生成有意義的人的實踐活動，是對人的價值的發(fā)現(xiàn)、挖掘、形成、提升和規(guī)定。人是教育的起點、終點和本體，是教育的價值主體、認識主體和實踐主體，提高人的主體性理所當然是教育的最高價值追求和終極意義關(guān)懷。教育活動則是一種價值創(chuàng)造的活動，同時，教育活動還是一種價值選擇的活動――人們的教育行為選擇總是受一定時期教育價值的支配。所謂教育價值觀，是人們對教育的價值關(guān)系的認識和評價以及在此基礎上所確定的行為取向標準，是人們教育價值認識活動的結(jié)果在主體意識活動中的“凝聚”；是人們價值意向、情感特征、思想觀念和行為習慣的綜合。它既是關(guān)于教育問題的最基本的觀點，也決定了對教育目的的認識、對教育方針的制定、對教育功能的選擇和對教育活動的評價。

縱觀人類教育的歷史，存在著三種不同的教育價值觀：“個人本位”教育價值觀、“社會本位”教育價值觀和“個人與社會統(tǒng)一發(fā)展”的教育價值觀。其中，“個人本位”教育價值觀認為，人是教育的主體，教育的目的在于滿足個人發(fā)展的需要，教育的最終價值在于人的自我實現(xiàn)，在于達到個性的全面發(fā)展；“社會本位”教育價值觀認為，人才培養(yǎng)應該以社會需要為前提，因為人的本質(zhì)終究是“社會關(guān)系的總和”，任何受教育者的個人需要均無法脫離社會需要而存在，加之教育本身就是一種社會活動，所以教育的最終目的在于滿足社會的發(fā)展。以上兩種教育價值觀都有各自的歷史淵源和產(chǎn)生背景，都有豐富的理論依據(jù)和思想內(nèi)涵，在不同歷史時期，二者交替占據(jù)主流地位。

關(guān)于教育價值觀的爭論發(fā)展到后期，學者們逐漸形成了共識：教育既要滿足個體發(fā)展的需要，同時也要滿足社會發(fā)展的需要、教育的價值在于個體發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一，這是當前普遍為人們所接受的觀點。

任何時代、任何社會中，教育無不打上階級和意識形態(tài)的烙印。隨著時代和社會的發(fā)展，教育必然要在不同的價值目標之間做出選擇，選擇就意味著損失和犧牲，表現(xiàn)為教育價值觀的迷失、失真或偏頗。

1。政府教育決策的失誤導致教育價值觀的偏頗。在我國上世紀70年代初期，“張鐵生事件”體現(xiàn)的是“人是社會工具”這樣一種價值取向。葉瀾教授在回顧了40多年來教育價值取向的變化過程后認為，當代中國教育價值取向偏差主要表現(xiàn)為：在政府的教育決策中歷來只強調(diào)教育的社會工具價值，而忽視教育在培養(yǎng)個性、使人的潛能得到盡可能發(fā)展方面的價值；總是要求教育出即時的、顯性的功效，而忽視或者輕視教育的長期效益。

2。教育價值本身存在的矛盾導致教育價值觀出現(xiàn)偏差。任何事物內(nèi)部都存在著對立、統(tǒng)一的兩個方面，事物內(nèi)部矛盾的主要方面決定了事物的性質(zhì)。教育自身的發(fā)展就是其內(nèi)部矛盾斗爭的結(jié)果，由此引發(fā)教育價值的內(nèi)在矛盾和沖突，導致了教育發(fā)展過程中教育價值觀的偏差。

首先，教育價值的矛盾表現(xiàn)在教育發(fā)展的過程中，人們對教育價值認識上經(jīng)驗和理性的對立與統(tǒng)一。教育價值觀是人們科學認識、理性選擇的結(jié)果，但擺脫不了濃厚的、各種各樣、復雜多變的經(jīng)驗色彩。在實際的社會生活和個人生活中，一個國家社會的政治、經(jīng)濟、文化和歷史以及倫理、習慣等方面的認識都會對教育價值觀的形成造成很大影響。就個人發(fā)展來說，可能在某一特定時代強調(diào)知識的積累，而在另一時代強調(diào)智能的發(fā)展和智慧的培育，有時又強調(diào)人的全面發(fā)展和個性的形成，等等。就社會發(fā)展而言，教育價值觀卻可能更多地體現(xiàn)在它的社會功能上：政治利益和經(jīng)濟效益，謀求新的社會秩序的建立。教育價值觀就在人們的理性認識和經(jīng)驗沖突中，不斷進行新的追求和創(chuàng)造。對現(xiàn)存的教育價值觀進行分析、評判，對新的教育價值觀念進行探索、發(fā)現(xiàn)，促使教育實踐活動不斷完善，向著有利于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的方向前進。

其次，教育價值的矛盾為教育系統(tǒng)本身各個內(nèi)部要素同社會中其他系統(tǒng)之間的對立與統(tǒng)一，雙方相互制約、相互作用；前者是內(nèi)在的方面，是矛盾的內(nèi)因；后者涉及教育的社會環(huán)境，是外在的方面，是矛盾的外因。

在教育價值這兩類矛盾的兩個方面既對立又統(tǒng)一的斗爭過程中，個人本位與社會本位、人文主義與科學主義、自然價值與人類價值、秩序訴求與自由訴求逐漸和諧統(tǒng)一，不斷出現(xiàn)偏差的教育價值觀得到不斷修正，越來越趨于科學合理。

3。教育價值觀的建設存在被忽視和虛化的現(xiàn)象。在我國，許多中小學學校的領導者和管理者都缺乏科學的教育理論，思想境界低下，在教育教學管理上，更多地思考一些具體的教學工作和管理工作，簡單、粗暴地將升學率指標的完成以及學校各種競賽獲獎等作為辦學質(zhì)量的指標；也有學校不缺乏理論，理念一大堆，學校的校訓和理念只是張貼在辦公室內(nèi)，但幾乎不對師生進行有關(guān)教育價值觀的培訓，教師對教育價值觀的內(nèi)涵理解也只是一知半解，教育價值觀只留存在文件上和管理者的頭腦里，并沒有深入內(nèi)化為教師和學生的教育信念及精神力量。由此，導致教育價值觀建設被忽視和虛化，教育價值觀與教育教學管理實際相脫節(jié)。

4。功利主義思想的泛濫導致一些學校教育價值觀的扭曲。

第一，從20世紀80年代開始，中國就處于較長的從農(nóng)業(yè)社會、計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、市場經(jīng)濟和現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型期，這一時期將是我國政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展進步的歷史階段，面對社會各方面不斷增長的需求，教育適應并促進這一社會轉(zhuǎn)變，但我國生產(chǎn)力水平不高、教育基礎薄弱、教育投入嚴重不足的國情，導致教育遠遠不能適應社會發(fā)展的需要。此外，伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和西方資產(chǎn)階級價值觀的入侵，中國傳統(tǒng)的優(yōu)良作風在社會上逐漸被淡忘甚至丟棄，取而代之的是貪圖享樂等不良社會風氣的出現(xiàn)和蔓延?；诖耍浴皯嚒苯逃秊楸尘?，以分數(shù)、升學率為唯一價值判斷標準的教育價值觀便成了某些社會主體（個人、集體、集團等）評價學校、學生、教師乃至家長優(yōu)劣的唯一尺度。

第二，一些中小學甚至幼兒園，受社會環(huán)境的影響，功利主義思想泛濫，存在一些不容忽視、值得研究的問題，如：各種項目的課程培訓讓學生和家長不堪負擔、不勝其煩，雖然社會輿論大加抨擊，卻因為多方利益的糾纏而愈演愈烈，甚至屢禁不止；有的幼兒園無視孩子的身心發(fā)展規(guī)律，學前教育教授小學的學習內(nèi)容，無情剝奪孩子應有的生活樂趣和幸福童年，摧殘孩子的身心；教育亂收費幾乎存在于教育的各個階段，既扭曲了教育的本質(zhì)，又破壞了社會公平和正義，敗壞了國民的道德風尚，直接背離了社會主義核心價值觀。

第三，當前社會上的各種不良風氣和丑惡現(xiàn)象給學校德育工作帶來了很大的負面影響，未能從整體上構(gòu)建德育體系，在思想上淡化德育，導致“重智輕德”的局面出現(xiàn)。在一些中小學校，德育工作僅僅停留在文字計劃上，不注重落實在實際工作中，導致教育工作片面化，致使教育價值觀失真。

以上種種功利主義傾向的教育價值觀，不利于學生的全面發(fā)展，有礙民族振興和社會的進步。

三、教育價值觀的重建。

面對著現(xiàn)代科學技術(shù)帶來文明的同時，由于人們的貪婪，物質(zhì)主義、享樂主義肆虐所帶來的人的發(fā)展的缺失和遺憾，教育對此所作出的回應，不僅僅是找回失落的教育價值觀，更應該重建科學的教育價值觀，將人的整體發(fā)展水平提升到一種新的境界，培養(yǎng)具備完整人格的自由、全面發(fā)展的人來推動社會的進步和自然的可持續(xù)發(fā)展。當然，教育的使命任重而道遠。

當前計劃生育工作存在的問題篇十七

分銷商掌握和調(diào)度。這就導致了銷售商普遍傾向于加大訂貨量掌握庫存控制權(quán)，因而加劇了訂貨需求加大，導致了牛鞭效應。一、商品入庫流程1、采購部下定單時應該認真審核庫存數(shù)量，做到以銷定進。2、采購部審核訂單時，應根據(jù)公司實際情況，核定進貨數(shù)，杜絕出現(xiàn)庫存積壓，滯銷等情況。3、訂單錄入后，采購部通知供貨商送貨時間，并及時通知倉庫。4、當商品從廠家運抵至倉庫時，收貨員必須嚴格認真檢查商品外包裝是否完好，若出現(xiàn)破損、是原裝短少、鄰近效期等情況。收貨人必須拒絕收貨，并及時上報采購部；若因收貨員未及時對商品進行檢查，出現(xiàn)的破損，原裝短少、鄰近效期，所造成的經(jīng)濟損失由該收貨員承擔。

5、確定商品外包裝完好后，收貨員必須依照相關(guān)單據(jù)：訂單、隨貨同行聯(lián)，對進貨商品品名、等級、數(shù)量、規(guī)格、金額、單價、效期進行核實，核實正確后方可入庫保管；若單據(jù)與商品實物不相符，應及時上報采購部；若進貨商品未經(jīng)核對入庫，造成的貨、單不相符，由該收貨人承擔因此造成的`損失。6、入庫商品在搬運過程中，應按照商品外包裝上的標識進行搬運；在堆碼時，應按照倉庫堆放距離要求、先進先出的原則進行。若未按規(guī)定進行操作，因此造成的商品損壞由收貨人承擔。7、入庫商品明細必須由收貨員和倉庫管理員核對簽字認可，做到帳、貨相符。商品驗收無誤后，倉庫管理員依據(jù)驗收單及時記賬，詳細記錄商品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫時間、單證號碼、驗收情況、存貨單位等，做到帳、貨相符。若不按照該制度執(zhí)行驗收造成的經(jīng)濟損失由倉庫管理員承擔。8、按收貨流程進行單據(jù)流轉(zhuǎn)時，每個環(huán)節(jié)不得超出一個工作日。二、商品出庫流程1、業(yè)務部開具出庫單或調(diào)撥單，或者采購部開具退貨單。單據(jù)上應該注明產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量等。3、倉庫收到以上單據(jù)后，在對出庫商品進行實物明細點驗時，必須認真清點核對準確、無誤，方可簽字認可出庫，否則造成的經(jīng)濟損失，由當事人承擔。4、出庫要分清實物負責人和承運者的責任，在商品出庫時雙方應認真清點核對出庫商品的品名、數(shù)量、規(guī)格等以及外包裝完好情況，辦清交接手續(xù)。若出庫后發(fā)生貨損等情況責任由承運者承擔。5、商品出庫后倉庫管理員在當日根據(jù)正式出庫憑證銷賬并清點貨品結(jié)余數(shù)，做到賬貨相符。6、按出貨流程進行單據(jù)流轉(zhuǎn)時，每個環(huán)節(jié)不得超出一個工作日。倉庫管理分人員管理和物料管理：物料管理須按照幾點原則:先進先出,物以類聚,三賬(實物,卡,電腦賬)合一.物料按規(guī)定存放等。

對財務方面的一些工作也是一勞永逸的事情。

當前計劃生育工作存在的問題篇十八

征集、編輯、出版近現(xiàn)代史回憶資料，是政協(xié)文史資料工作的主要任務。八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學習委員會組成伊始，我們及時召開了主任會議和全體委員會議，根據(jù)**年全國政協(xié)文史會議精神，結(jié)合寧夏實際情況，研究確定了本屆文史資料工作的整體思路和征編、出版計劃，明確提出在抓緊搶救建國前史料征集工作的同時，重點做好征集、出版建國后史料的工作，繼續(xù)清理庫存史料；積極探索文史資料工作為現(xiàn)實服務的新途徑，認真履行政協(xié)職能，開展專題調(diào)研和視察考察。同時，完善制度，制訂了八屆政協(xié)《文史和學習委員會工作簡則》，為推進和開展工作奠定了良好的基礎。

1.常抓不懈，始終把史料征集擺在文史資料工作的首位。

征集史料是政協(xié)文史工作的一項基礎性任務。近年來，由于時間久遠和當事人相繼離世，建國前史料征集日漸困難，建國后史料也因種種原因難以征集，政協(xié)文史資料面臨“無米下炊”的窘境。面對這一情況，我們始終把史料征集擺在工作首位，堅持常抓不懈。一方面進一步挖掘利用庫存史料，一方面想方設法拓寬思路，克服困難，多渠道征集史料。八屆政協(xié)以來，通過走訪、約談、電話、信函等方式共征集各類史料284篇、約75萬。

2.精選精編，文史資料圖書的編輯出版取得了成效。

在抓緊征集工作的同時，我們結(jié)合實際，積極做好文史圖書的編輯出版工作。一是編輯出版了《寧夏文史資料集萃·人物卷》。近年來，隨著時間的推移和讀者群的擴大，早期出版的許多有價值的文史資料圖書因印量少、年代久，已很難找到，無法滿足讀者需要和實現(xiàn)其應有價值。為此，我們在全區(qū)各級政協(xié)已出版的約1700萬的文史資料中，選編部分史料價值高、可讀性強的文章，分卷編輯出版《寧夏文史資料集萃》叢書。55萬的《寧夏文史資料集萃·人物卷（上下冊）》于**年8月出版發(fā)行。二是通過幾年的廣泛征集和編輯，出版了60萬的專輯史料《黃河與寧夏水利（上下卷）》。三是在對新征集稿件和庫存史料進行認真篩選的基礎上，編輯了《寧夏文史資料》第27、28輯，已送交印刷廠排印。

3.保持傳統(tǒng)，廣泛參與文史資料的征編和出版協(xié)作。

協(xié)作是人民政協(xié)文史資料工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢互補、形成合力、精選集粹、多出精品的有效途徑。八屆政協(xié)以來，我們繼續(xù)保持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極與全國政協(xié)、各兄弟政協(xié)以及自治區(qū)相關(guān)部門開展協(xié)作，先后參與了全國政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃，為《人民政協(xié)紀實》、《剿匪反霸紀實》、《共和國藝術(shù)家》、《共和國少數(shù)民族杰出兒女》、《名人故居》、《治理黃河》等10余部專輯以及西安市政協(xié)編輯的《秦腔名家》等提供了百余篇稿件；協(xié)助全國政協(xié)文史和學習委員會組織《政協(xié)委員一日》征文活動，向駐寧全國政協(xié)委員征集稿件6篇；參與并承擔了《民國寧夏風云實錄》、《八屆政協(xié)委員風采錄》、《自治區(qū)政協(xié)八屆委員會要事匯編》、《寧夏通志·政權(quán)政協(xié)卷》等專輯的編輯任務；參與了中央黨史研究室《抗日戰(zhàn)爭時期人口傷亡與財產(chǎn)損失》課題調(diào)查，提供了30篇、約15萬的相關(guān)史料。

為了更好地發(fā)揮政協(xié)文史資料的作用，進一步擴大其社會影響，我們積極開展文史圖書的捐贈、交換工作。**年4月舉辦了向自治區(qū)及銀川市圖書館、全區(qū)各大專院校圖書館、自治區(qū)社科院、檔案館等11家單位捐贈歷年出版的寧夏政協(xié)文史資料圖書活動，并通過《人民政協(xié)報》、《寧夏政協(xié)報》等多家新聞媒體進行了廣泛宣傳。與此同時，我們還及時與全國及各省區(qū)市政協(xié)和我區(qū)各級政協(xié)交換了已出版的文史資料，加強了彼此間的聯(lián)系和交流。

（二）認真開展調(diào)研和視察考察等活動。

開展專題調(diào)研和視察考察活動，是政協(xié)各專門委員會的一項經(jīng)常性工作。八屆政協(xié)以來，我們根據(jù)自身特點，選取歷史與現(xiàn)實的結(jié)合點，圍繞中心，服務大局，積極開展調(diào)查研究，建言獻策，提出了一些具有較高質(zhì)量的意見和建議，得到了自治區(qū)黨政領導和有關(guān)部門的重視與采納。

1.借助優(yōu)勢，以歷史文化遺產(chǎn)保護為切入點開展專題調(diào)研和視察考察。

一是就寧夏長城保護工作開展調(diào)研。自**年6月起，歷時6個月，先后實地察看了銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市的20余處長城遺址。在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎上，起草了關(guān)于我區(qū)長城保護情況的報告稿，在自治區(qū)政協(xié)八屆四次會議上作了題為《保護長城刻不容緩》的大會發(fā)言，就長城保護工作提出了“設立‘長城保護宣傳周（日）’”等6條建議和措施，受到與會自治區(qū)黨委主要領導同志的高度重視，當即指示有關(guān)部門認真研究，提出意見。自治區(qū)政府經(jīng)過認真調(diào)研和廣泛了解，決定從**年起，將每年的5月18日確定為“寧夏長城保護宣傳日”，定期組織開展宣傳活動。在全國政協(xié)十屆四次會議上，分管本委的自治區(qū)政協(xié)領導還提交了有關(guān)長城保護的提案，并同國家文物局負責同志交換了意見。**年6月8日，在第一個中國“文化遺產(chǎn)日”前夕，本委部分委員和文史專家圍繞中國“文化遺產(chǎn)日”和“寧夏長城保護宣傳日”進行座談，并邀請區(qū)內(nèi)外12家新聞單位到會采訪。中央人民廣播電臺駐寧站根據(jù)座談會發(fā)言編發(fā)的內(nèi)參，受到了中央領導同志的重視并作了批示。

二是圍繞皇甫謐文化的保護和利用開展調(diào)研。**年，得知甘肅省靈臺縣利用寧夏歷史名人皇甫謐開展旅游宣傳、招商引資的信息后，本委根據(jù)委員及專家提出的建議，及時向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)領導報送了《關(guān)于加強保護和開發(fā)寧夏歷史文化遺產(chǎn)的建議》，并通過《華興時報》、《新消息報》、《固原日報》、《寧夏新聞網(wǎng)》、《寧夏文史通訊》等媒體，對皇甫謐故里在今寧夏彭陽縣的史實進行了宣傳報道。還通過實地考察、座談、信函等方式，就古朝那城和朝那湫遺址等歷史文化資源的保護和利用向固原市和彭陽縣提出了建議。固原市及彭陽縣黨委、政府、政協(xié)重視本委的建議，積極采取措施，有關(guān)領導赴靈臺縣考察學習。彭陽縣在認真調(diào)研和論證的基礎上，向自治區(qū)發(fā)改委報送了關(guān)于開發(fā)利用皇甫謐文化資源的專題報告。

三是對我區(qū)紅色旅游和革命歷史遺址保護等情況進行調(diào)研。**年，我們會同人口資源環(huán)境委員會就固原市紅色旅游和生態(tài)環(huán)境建設等情況進行調(diào)研，向自治區(qū)黨委、政府報送了《對六盤山長征紀念亭重建工程的建議》、《對將臺堡紅軍長征會師紀念碑進行維修的建議》和《對固原市紅色旅游景點保護和建設的建議》等，受到自治區(qū)黨委領導的重視，要求自治區(qū)發(fā)改委對政協(xié)所提建議認真進行研究，并向自治區(qū)政協(xié)報送了《關(guān)于落實六盤山紅色旅游項目有關(guān)問題的報告》。**年，我們對同心縣紀念紅軍西征暨陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立70周年活動籌備情況進行調(diào)研，先后視察了同心清真大寺和市政建設情況，聽取了同心縣委、縣政府關(guān)于紀念活動籌備情況的匯報，并赴預旺、下馬關(guān)、韋州等地考察了部分紅軍西征遺址，就加強同心縣基礎設施建設、加大革命遺址的保護和開發(fā)利用力度、“紅軍西征紀念園”建設方案等向自治區(qū)黨委、政府提出建議，受到了自治區(qū)有關(guān)領導的重視，批轉(zhuǎn)同心縣委、政府參考落實。**年，本委部分委員還應邀參加了鹽池縣長征博物館的論證工作，參與編制了建設方案。

四是考察寧夏巖畫保護情況。**年和**年，我們組織委員和專家分別對中衛(wèi)大麥地和銀川賀蘭山巖畫進行了考察，并與我區(qū)巖畫專家進行座談，探討保護對策，共同提出了專題報告，在**年的自治區(qū)政協(xié)八屆五次會議上作了書面大會發(fā)言，受到自治區(qū)領導的重視，指示有關(guān)部門認真研究，提出保護意見。區(qū)內(nèi)外媒體對此十分關(guān)注，爭相報道。

五是就“歷史文化名城——銀川的保護及發(fā)展”進行調(diào)研。**年，組織部分委員實地考察了銀川11處文物保護單位，聽取了有關(guān)情況介紹，就歷史文化名城銀川的保護、開發(fā)、建設等同銀川市領導和專家進行了座談，交換了意見，并向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門報送了《關(guān)于歷史文化名城——銀川的保護與建設情況的調(diào)查報告》。

六是考察“董府”和“馬月坡寨子”保護情況。**年，本委結(jié)合全國政協(xié)“名人故居研討會”確定的任務，對“董府”和“馬月坡寨子”進行了實地考察。在詳細了解情況、充分聽取專家意見的基礎上，向自治區(qū)黨委、政府報送了考察報告，提出了盡快申報“董府”為全國重點文物保護單位等建議。自治區(qū)黨委、政府領導對此高度重視，分別作出批示，要求吳忠市及有關(guān)部門盡快落實解決?，F(xiàn)在，“董府”已被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位，其修繕方案也得到國家文物局的批準。“馬月坡寨子”也被列為自治區(qū)文物保護單位，得到了有效保護和利用。

此外，我們還對賀蘭、吳忠、鹽池等地古漢墓、石空大佛寺、銀川、平羅玉皇閣，中衛(wèi)高廟，鹽池張家場古城、靈應寺，靈武恐龍化石、水洞溝、紅山堡藏兵洞等文物和遺址保護情況進行了考察，向有關(guān)部門提出了保護意見和建議。

2.履行職能，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展調(diào)研和視察。

分別在各次常委會議上作了大會發(fā)言。

按照自治區(qū)政協(xié)**會議安排，**年和**年分別對我區(qū)檔案工作和郵政工作進行了視察，向自治區(qū)黨委、政府報送了視察報告。其中關(guān)于郵政工作情況的視察報告，受到自治區(qū)黨委主要領導同志的重視，批示將視察報告以政府辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣政府。

3.關(guān)注熱點，積極了解和反映社情民意。

在開展調(diào)研視察和考察的同時，我們還積極了解和反映社情民意，先后就涉及歷史文化遺產(chǎn)和文物保護以及人民群眾關(guān)注的熱點問題，積極向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議。五年來共反映《社情民意》16條，提出提案6件。其中部分建議受到了有關(guān)領導及部門的重視和采納。在**年召開的全區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，本委獲得了優(yōu)秀提案獎和反映社情民意先進集體榮譽稱號。

**年4月，我們得知自治區(qū)重點文物保護單位“民國寧夏省政府舊址”保護范圍內(nèi)遭遇違章施工的情況后，及時向自治區(qū)領導和有關(guān)部門報送了《關(guān)于緊急制止在“民國寧夏省政府舊址”附近施工的建議》，受到了重視。文物保護部門及時采取措施，制止了違章施工行為，拆除了違章建筑。

在紅軍長征勝利70周年之際，我們了解到新華社刊發(fā)的《紅軍會寧會師——偉大長征勝利結(jié)束》圖表和《見證三軍會師》一文，將1936年10月10日紅一、四方面軍在會寧會師標注為三軍會師和長征結(jié)束，及時致函新華社，指出中央確定的三軍會師和長征勝利結(jié)束的標志應為1936年10月22日的將臺堡會師。新華社對此復函致謝，并表示將以適當形式予以補正。此后，新華社對將臺堡會師等史實作了充分的宣傳報道。

鑒于寧夏發(fā)現(xiàn)了我國最早的活印刷文印本和西夏印刷術(shù)的重要地位，我們提出了“關(guān)于建設西夏印刷博物館的建議”，并在自治區(qū)政協(xié)八屆五次會議上作了大會發(fā)言。據(jù)此報送全國政協(xié)的《建言》得到了采納，并被轉(zhuǎn)送到國家文化部辦理。

此外，我們還根據(jù)委員和有關(guān)方面的反映，提出了《關(guān)于申報西夏文佛經(jīng)（本續(xù)）為“中國檔案文獻遺產(chǎn)”的建議》、《關(guān)于緊急制止寧夏電網(wǎng)公司在水洞溝遺址保護區(qū)內(nèi)建設施工的建議》、《關(guān)于在銀川市內(nèi)建立抗戰(zhàn)紀念碑的建議》、《關(guān)于深入系統(tǒng)地開展民國時期寧夏資料搜集、整理與編輯、出版工作的建議》、《關(guān)于保護銀川市廣場、公園設施的建議》、《關(guān)于整修翻新312國道六盤山東面上山公路的建議》等提案和社情民意也被轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，得到不同程度地重視和采納。

（三）組織和推動委員及各界人士開展學習。

一是在紅軍長征勝利70周年和中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年之際，分別舉辦座談會，邀請部分親歷親聞長征和抗戰(zhàn)的老同志、政協(xié)委員及專家學者進行座談，回顧中國革命的重大歷史事件，緬懷革命先烈，弘揚愛國主義精神。同時，從寧夏各級政協(xié)出版的文史資料中，精選出一部分反映紅軍在寧夏開展革命活動和寧夏各族人民抗日活動的史料、回憶錄，通過《華興時報》連續(xù)刊載；還撰寫了部分紀念抗日戰(zhàn)爭勝利的文章，通過《新消息報》、《華興時報》、《寧夏新聞網(wǎng)》陸續(xù)刊載。

二是舉辦了“抗日戰(zhàn)爭與中日關(guān)系”、“中國的和平崛起與國際關(guān)系”、“讀史常識”等報告會和學習講座，為市縣區(qū)政協(xié)委員和機關(guān)干部作了多場文史知識講座。

三是編輯《學習參考資料》33期，印發(fā)39600冊；編印了《抗日戰(zhàn)爭勝利60年祭》、《中國傳統(tǒng)文化讀本》、《中國傳統(tǒng)節(jié)日》等三本學習讀物，為推進政協(xié)委員、各界人士和政協(xié)機關(guān)干部學習發(fā)揮了作用。

（四）加強與各方面的聯(lián)系與交流。

八屆政協(xié)以來，我們注重加強與全國各級政協(xié)的聯(lián)系與交流，學習借鑒新方法、好經(jīng)驗，拓展了思路，開闊了視野，對加強和改進我們的工作起到了積極作用。

先后參加了全國政協(xié)暨地方政協(xié)文史委員會主任會議、全國政協(xié)文史協(xié)作會議、全國暨地方政協(xié)文史資料工作研討會和全國政協(xié)文史工作座談會。承辦了西北五省區(qū)暨西安市政協(xié)第二十次文史資料工作協(xié)作會議和全國政協(xié)《治理黃河》專題史料會稿會。參加了全國政協(xié)“名人故居研討會”，《治理黃河》專題史料征編工作研討會，西北五省區(qū)暨西安市政協(xié)第十七、十八、十九、二十一次文史資料工作協(xié)作會議，華東、中南地區(qū)政協(xié)第九次學習宣傳工作研討會和華東、西南地區(qū)政協(xié)文史工作研討會。組織市縣（區(qū)）政協(xié)文史干部和本委工作人員參加了全國政協(xié)舉辦的四期文史干部培訓班。

2.加強與全國各級政協(xié)的聯(lián)系往來。

參與接待了20多批全國和兄弟政協(xié)文史和學習委員會調(diào)研、考察團（組）；組織委員先后赴湖南、湖北、江西、云南、貴州、浙江、江蘇、江西、廣西、福建等省學習考察政協(xié)文史和學習工作。積極加強同市縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系，通過印發(fā)調(diào)查表，對市縣區(qū)政協(xié)文史隊伍建設和文史資料工作開展情況進行了調(diào)查摸底。邀請市縣區(qū)政協(xié)文史委領導參加有關(guān)會議，應邀參加市縣區(qū)政協(xié)舉辦的有關(guān)會議、活動并作文史知識講座，通過《文史通訊》和《政協(xié)工作簡訊》，及時傳達和通報全國及各地政協(xié)文史工作的動態(tài)和經(jīng)驗。

五年來，我們雖然在征編文史資料、開展調(diào)研視察、反映社情民意、組織委員學習等方面取得了一些成績，但還存在著一些差距和不足，主要有：建國后史料征集工作成效不大；政協(xié)委員在文史資料征編工作中的作用沒有得到發(fā)揮；組織委員開展學習缺乏新的形式和手段，與市縣區(qū)政協(xié)文史資料協(xié)作征編尚未開展，等等。

二

回顧八屆政協(xié)以來的委員會工作實踐，我們體會到：

自上個世紀50年代末期周恩來同志倡導開展文史資料工作以來，全國政協(xié)的文史資料工作得到了歷屆領導的高度重視。自治區(qū)政協(xié)也是如此。特別是八屆政協(xié)以來，常委會議和**會議把文史資料工作列入議事日程，安排兩位副**分管文史和學習委員會，選擇具有文史專業(yè)知識、熱心政協(xié)文史資料工作的政協(xié)常委擔任委員會主任，聘請四位文史專家擔任特邀委員，參與政協(xié)文史工作。政協(xié)主要領導親自參加文史和學習委員會的重要活動，為出版的文史資料題寫書名，撰寫序言。分管領導經(jīng)常對文史工作提出指導意見，安排部署文史和學習委員會的重要活動；辦公廳對文史資料的出版以及文史和學習委員會的會議和調(diào)研、視察、考察活動提供全力支持。這些做法，有力地促進了工作的開展，使本屆政協(xié)文史和學習工作有了長足進展。

（二）保持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色是做好文史資料工作的關(guān)鍵所在。

統(tǒng)戰(zhàn)特色和“三親”特色是政協(xié)文史資料的生命所在、價值所在，離開統(tǒng)一戰(zhàn)線與“三親”，政協(xié)文史資料就失去了存在的理由和意義。我們在文史資料工作實踐中，緊緊抓住這個根本，始終堅持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色，編輯出版了一批真實反映近現(xiàn)代重大歷史事件和重要歷史人物的各類文史資料圖書，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

開展大協(xié)作是人民政協(xié)文史工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢互補、形成合力、精選集萃、多出精品的有效途徑。近年來，全國政協(xié)組織各省區(qū)市政協(xié)開展選題協(xié)作，清理、征編、出版了一大批質(zhì)量較高、內(nèi)容豐富的史料專題。各地政協(xié)之間也開展了多種形式的文史資料征編協(xié)作，有效地推動了各級政協(xié)文史資料征編工作地開展。特別是對于一些史料資源相對欠缺和出版經(jīng)費不足的基層政協(xié)，通過協(xié)作出版史料圖書，不僅可以解決經(jīng)費的困難，也使一些珍貴的史料及時得以和讀者見面。

（四）結(jié)合實際是做好文史工作的有效途徑。

征編出版文史資料，發(fā)揮優(yōu)勢開展調(diào)研視察，建言獻策，必須要緊密結(jié)合實際，因地制宜。我區(qū)屬于西部小省區(qū)，我們的文史資料稿件資源相對欠缺，加之近年來史料征集難度逐步加大，一定程度上影響了文史資料的出版發(fā)行。為了改變這種狀況，我們一方面努力加強征集工作，并通過專題化、系列化、開展協(xié)作等方法積極編輯出版文史資料。另一方面充分發(fā)揮文史界委員專家多的優(yōu)勢，以歷史文化遺產(chǎn)保護為切入點，開展各種調(diào)研、視察、考察活動，提出意見建議。還結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征勝利70周年舉辦了紀念活動。實踐證明，緊密結(jié)合實際，在作好史料征編工作的同時，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞為現(xiàn)實服務開展各種活動，是做好政協(xié)文史工作的有效形式，也是委員會工作能夠有所作為，取得參政議政成效的重要因素。

三

根據(jù)形勢發(fā)展的要求，結(jié)合五年來的工作實際，我們建議新一屆政協(xié)文史和學習委員會要認真學習和深入貫徹落實前不久召開的全國政協(xié)文史工作座談會精神和《全國政協(xié)關(guān)于加強文史資料工作的意見》，盡快制定階段性工作規(guī)劃，拿出切實可行的史料征集辦法，編制史料征集方案，充分調(diào)動委員參與文史資料工作的積極性，加強與市縣區(qū)政協(xié)開展文史資料協(xié)作征編工作，積極探索推進政協(xié)委員學習的有效方法和途徑，把新一屆政協(xié)文史和學習工作做得更實更好。

當前計劃生育工作存在的問題篇十九

20**年，廣州市局下達給我局的任務分別是478，761萬元，其中:國內(nèi)增值稅、消費稅415，000萬元，其他各稅63，761萬元。**市政府下達給我局的任務是在20**年地方庫收進的基礎上增長15%。新的一年，我局將牢牢圍繞稅收收進任務，按照“重點稅源監(jiān)控——稅款進庫——稅收深度分析——征納稅情況反饋”的工作主線組織各稅收進，確保收進任務的定期完成。在組織收進過程中，將建立立體式稅收經(jīng)濟分析工作模式，將傳統(tǒng)的收進進度和表層原因分析，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ愂张c經(jīng)濟、稅收與稅源治理體系的深進分析，以充分發(fā)揮稅收分析對稅源治理的指導作用，形玉成方位、多層次的監(jiān)控與治理。

年初和年中分別召開一次稅收收進分析會議，通過拓展稅收收進分析互動平臺，充分調(diào)動基層主動進行稅收分析的積極性和創(chuàng)造性，共同探討深層的稅收收進分析手法，使基層確立科學的稅收分析工作理念。及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的題目，研究加強稅收征管的措施，進步稅收征管質(zhì)量和效率。建立穩(wěn)定順暢的信息交流機制，運用各種先進工具對各類數(shù)據(jù)進行整理和應用，充分挖掘稅收數(shù)據(jù)對組織收進工作的參考價值。

一是制定《重點稅源治理辦法》，總結(jié)日常重點稅源治理經(jīng)驗，進一步規(guī)范和落實重點稅源的治理，完善重點稅源治理機制。

二是做好年度和日常行業(yè)稅源調(diào)查。認真分析我局重點稅源發(fā)展的整體狀況，深進了解全局稅源的結(jié)構(gòu)。20**年將針對汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、化工、水泥、紡織等多個潛伏變動因素較大的重點行業(yè)、企業(yè)開展點、面結(jié)合的調(diào)查。

三是加強稅源日常動態(tài)分析。根據(jù)局和分局稅源結(jié)構(gòu)與稅收特點，確定20**年全局和分局重點稅源企業(yè)，每月對重點企業(yè)的應稅收進和進庫情況進行動態(tài)監(jiān)控，在稅源調(diào)查基礎上，通過稅源分析把握稅源規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化特點，及時捕捉納稅人生產(chǎn)經(jīng)營申報納稅及發(fā)票使用中的異常信息，把握零、負申報情況，找準稅源治理方向和重點，充分挖掘稅源潛力，增加組織稅收收進預見性和主動性。

四是加強對重點企業(yè)“廣州本田**工廠”稅收收進和生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤。一是制定年度稅收實地調(diào)查工作計劃，每年聯(lián)合黃埔區(qū)局定期對該公司實施稅源調(diào)查，全面了解該廠生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)稅情況，二是多方面收集汽車行業(yè)的發(fā)展信息，及時跟進廣州本田的銷售發(fā)展情況，定期與企業(yè)進行溝通，以把握組織收進工作的主動權(quán)。

當前計劃生育工作存在的問題篇二十

為認真貫徹州地稅局關(guān)于開展稅收宣傳月活動，我局力求爭取當?shù)攸h委、政府對此項工作支持，并及時與縣國稅局取得聯(lián)系，召開聯(lián)席會議，共同商討收宣傳月活動事宜。堅持少花錢，多辦事，不追求轟動效應，宣傳形式上緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，為確保稅收宣傳月活動工作落到實處，根據(jù)州地稅局安排與部署，我局及時成立稅收宣傳工作領導小組，加強對稅收宣傳工作組織領導，保證稅收宣傳項目、經(jīng)費、人員、內(nèi)容“四落實，四到位”;力求通過扎實有效稅法宣傳，使稅收宣傳月活動呈現(xiàn)出，形式新、內(nèi)容實、影響大、效果佳好局面，在社會上營造依法治稅良好氛圍?，F(xiàn)結(jié)合實際，將我局年稅收宣傳月活動作工作計劃如下：

六、聯(lián)合縣委宣傳部，國稅局號召全縣人民及時收看近日中央一套黃金時間播出《稅務局長》節(jié)目，讓每位公民切實感受稅收在國家經(jīng)濟建設中重要地位，并進一步了解稅務人員，深化他們對稅收工作深層次了解。

七、與國稅聯(lián)合，督促縣部分企業(yè)懸掛稅收宣傳標語，引導企業(yè)參與稅收宣傳月活動，以增強宣傳效果和力度。

八、稅收宣傳期間，督促我局管理科、稽查局對近期稅收違法、發(fā)票違法有關(guān)企業(yè)和個人進行公告，同時送縣廣播電視臺播放，以引起廣大納稅人高度重視，起到震懾涉稅違法分子目。

九、聯(lián)合縣國稅局對縣域境內(nèi)依法誠信納稅企業(yè)和誠信經(jīng)營業(yè)戶進行公開表彰，營造“偷稅可恥、納稅光榮”依法納稅，誠信納稅，自學主動納稅良好氛圍。

十、與縣司法局、縣廣播電視局聯(lián)合錄制一期稅收法制宣傳節(jié)目，讓廣大納稅人加深對稅收工作理解，全面提高全民納稅意識。

十一、聯(lián)合縣國稅局，組織出動縣“少年稅?！惫臉逢犃x務宣傳稅收，深入街頭、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰市場、社區(qū)和農(nóng)村散發(fā)新《稅收征管法》、《征管法實施細則》和重點突出，針對性強涉農(nóng)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收政策法規(guī)等方面宣傳材料。

十二、聯(lián)合縣國稅局，在且末縣昆侖娛樂文化廣場舉辦以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題風箏比賽。

十三、結(jié)合全縣上下開展保持黨員先進性教育活動，在向納稅人廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)等稅收政策同時，在局辦公樓門口兩側(cè)政務公開欄內(nèi)，有重點、有針對性地公開縣地稅局保持共產(chǎn)黨員先進性黨支部和黨員保持先進性標準，優(yōu)化納稅服務具體措施和辦法;公開涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保護納稅人合法權(quán)益等與人民群眾生活，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切稅收政策;公開且末縣地稅局辦稅服務承諾制、違諾責任追究制;切實拓寬稅收宣傳領域空間，提高稅收宣傳層次。

總之，通過廣泛深入開展稅收宣傳月活動，讓廣大人民群眾都來關(guān)心稅收工作，使稅收宣傳深入千家萬戶，形成一種人人論稅，個人談稅，都主動依法誠信納稅良好局面。

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