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對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇一
加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細(xì)同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責(zé)任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作,述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報告或者實名向中央紀(jì)委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處,增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計劃,分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責(zé)任田”,綜合運用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題,上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo),重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對走過場的責(zé)令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進行重點考核,對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對待群眾的意見、批評。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責(zé)任,督促整改落實到位。針對查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機關(guān)加強職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機制,定期聽取工作情況匯報,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機關(guān)作用,增強監(jiān)督實效。紀(jì)委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性,對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處,對不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,**區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴(yán)治黨,深入貫徹黨的**全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴(yán)格落實主體責(zé)任,縱深推進全面從嚴(yán)治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,狠抓責(zé)任落實,強化壓力傳導(dǎo),主動擔(dān)職盡責(zé),全面從嚴(yán)治黨取得新實效。
指導(dǎo)各級黨組織開展理論宣講、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認(rèn)同、理論認(rèn)同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區(qū)委常委會會議**次,第一時間傳達學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務(wù)落實。
三是全面落實管黨治黨主體責(zé)任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會,紀(jì)委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,對全區(qū)全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區(qū)委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任,不斷推動管黨治黨責(zé)任落實落細(xì)。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,認(rèn)真對照、逐條梳理,全區(qū)共清理文件**件,其中宣布廢止**件,宣布失效*件,修改完善*件。同時,認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。堅持問題導(dǎo)向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談**人次,談話函詢***人次,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認(rèn)真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀(jì)實規(guī)范化、督查指導(dǎo)常態(tài)化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程,過組織生活,確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區(qū)***個黨組織、*****名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴(yán)格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會*次,區(qū)內(nèi)黨建觀摩*次,區(qū)外黨建觀摩會*次,開展專項督查*輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,切實傳導(dǎo)了壓力,靠實了工作責(zé)任。
(三)自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認(rèn)真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé),今年以來共召開區(qū)委常委會會議**次,傳達學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定,在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下,有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以“***”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,以構(gòu)建“***”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,實施精致****計劃,加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè),著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項**次,區(qū)政府常務(wù)會議共研究決策重大事項**次,紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴(yán)肅問責(zé)。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風(fēng)廉政意見****人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區(qū)*名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、**名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴(yán)格黨員日管理。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀(jì)律檢查建議書**份,紀(jì)檢監(jiān)察建議書**份,函詢通知書*份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題***件,整改率**.*%,其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題***件,督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整**人次,占**.*%;
第三種形態(tài)**人次,占比*.*%;
第四種形態(tài)*人次,占比*.*%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細(xì)。對“四風(fēng)”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題*起**人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題*起**人。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)***個科級領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經(jīng)常性政治體檢。嚴(yán)格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實施辦法》,黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測評大會上就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系。
派出機構(gòu)堅守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統(tǒng)籌政策和策略綜合運用,結(jié)合使用紀(jì)律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律,打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局。首先,建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,全區(qū)共**個綜合派出紀(jì)工委,明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督*至**個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機制,制定《**區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復(fù)監(jiān)督,監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn)。在落實政治監(jiān)督方面,當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn)。有時巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機,堅持問題導(dǎo)向,提高政治站位,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù),堅決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查、整改到位。同時,嚴(yán)格落實《中共**市**區(qū)委20**-20**年巡察工作計劃》,不斷深化區(qū)委巡察工作,重點檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導(dǎo),妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來,對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合,對外加強與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),提高信息共享程度,形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革,不斷完善監(jiān)察委員會運行機制,強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,盯節(jié)點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關(guān)口前移、抓早抓小,實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動,不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認(rèn)識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù),切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇三
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
近年來,鄉(xiāng)黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任,以高質(zhì)量黨建,引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,細(xì)化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,又是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標(biāo)對表,明確工作重點,明確職責(zé)任務(wù),壓實監(jiān)督責(zé)任,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果,更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求,在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施,確保落實到位。具體來講:一是緊盯制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴(yán)格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度,種好“責(zé)任田”,落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū),使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍,促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)并指出,履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進一步深化政務(wù)公開,以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責(zé),堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評;領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用,經(jīng)常性入村調(diào)研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴(yán)防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程,加強對村級財務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監(jiān)督舉報方式,主動接受群眾和社會監(jiān)督;進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢監(jiān)督隊伍,提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平,增強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢工作動能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o(jì)檢組織隊伍,嚴(yán)格執(zhí)行回避程序,提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際,細(xì)化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度,以細(xì)化揚特色,以責(zé)任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責(zé)任制為龍頭,以制度監(jiān)督為主要形式,以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容,以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),切實抓好配套制度的落實,推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章!
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào),要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,強化對一把手的監(jiān)督,是從嚴(yán)要求,更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點,完善責(zé)任落實體制機制,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督,逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監(jiān)督積極主動。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,以及落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),督促各類問責(zé)主體齊抓共管,增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準(zhǔn)施策,探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如,完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān);完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理;確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,加強審計結(jié)果運用;建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀(jì)委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,通過制定一把手主體責(zé)任清單、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細(xì)。
要警惕落實主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié),對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象,把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事,政治理論學(xué)習(xí)照本宣科、敷衍了事,把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育,批評多引導(dǎo)少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內(nèi)容華而不實。
要警惕上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督,監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”,違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,形成權(quán)錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開機制不健全,對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工,以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督,以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng),帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中,要優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果,在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查,在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,在推進標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用,定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委監(jiān)委報告,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,及時提出巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項,重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè),緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式,強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制,健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務(wù)專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細(xì)化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制,督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責(zé)述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度等,完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制,健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動制度執(zhí)行,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,綜合運用好“四種形態(tài)”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴(yán)肅查處。
在縣紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,教育局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治校工作部署要求,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,踐行“四個意識”,加強管黨治黨責(zé)任,加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機,以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),推動了教育局全面從嚴(yán)治黨工作的扎實有效開展?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀(jì)律檢查體制,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出重大部署,教育局紀(jì)委通過認(rèn)真學(xué)習(xí),明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義,作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān),紀(jì)委擔(dān)負(fù)著重要的工作職能,是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”,是各項紀(jì)律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀(jì)委切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,有利于紀(jì)委找準(zhǔn)定位、正確履職,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,促進地方經(jīng)濟社會建設(shè)。因此,市教育局紀(jì)委必須把履行監(jiān)督責(zé)任作為一項政治任務(wù),執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé),完成好自已的神圣使命,為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標(biāo)作出應(yīng)有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任落實到紀(jì)委身上,紀(jì)委必須切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用,全面落實監(jiān)督責(zé)任,當(dāng)好黨委參謀助手,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展,主要抓好五方面工作:
一是加強組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委的工作精神和決策部署,結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況,向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用,加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合,形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實,定期向局黨委和市紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況,及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違**紀(jì)行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位,切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律,克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。
三是加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任情況。按照干部管理權(quán)限,對違**風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究,對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸,主動了解情況、函詢約談,對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀(jì)委報告制。
五是維護黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴,切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清,對誣告陷害的要追究責(zé)任,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
xx年,市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的十八屆三中全會精神,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,通過刻苦勤奮、認(rèn)真努力的工作,完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務(wù),取得良好成效,具體反映在以下五個方面:
一是全年查處案件百分之百,暗訪縣區(qū)學(xué)校近20所,處理信訪158件,處分人數(shù)33人,有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng),營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍,促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。
二是出臺文件,為每所市直學(xué)校配備了副校級紀(jì)檢員,增強市直學(xué)校的紀(jì)檢力量,推動市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展,營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境,提升學(xué)校的社會聲譽,努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學(xué)校招生招考實行陽光招生,杜絕條子生,打招呼,確保招生招考工作公開、公平、公正,經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時,全市高中招生實行三限:限分?jǐn)?shù)限人數(shù)限錢數(shù),增強全市高中招生的社會信譽度,努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務(wù)平臺,暢通群眾訴求通道,虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見,積極征求人民群眾對辦好教育的建議,解決人民群眾接受教育所遇到困難間題,努力創(chuàng)辦和諧教育,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強公車管理,其中拍賣公車5臺,落實公車入庫制度,努力節(jié)約公車使用費用,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。
市教育局紀(jì)委充分認(rèn)識到,要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展,有賴于一支堅強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),取得了積極良好的成效。
一是加強學(xué)習(xí),努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進來、走出去”的方法,對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部開展定期的培訓(xùn),以此改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu),拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作視野,全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力,能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作,完成各項工作任務(wù),取得良好成績,持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。
二是正確定位,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部工作進行正確定位,讓他們明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標(biāo)以及采購等方面入手,全方位、多渠道進行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查,確保不發(fā)生違法違紀(jì)事例,為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀(jì)律保障。
三是加強作風(fēng)建設(shè),遵守黨的紀(jì)律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督,樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),堅持原則,秉公執(zhí)紀(jì),切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題,要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認(rèn)真整改,自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督,努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范,著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
市教育局紀(jì)委刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作,雖然取得了良好的成績,但是與上級紀(jì)委的要求相比還是存在一定的差距,一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機制不夠完善,如何深入開展教育,如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠加強,部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強,依然存在重業(yè)務(wù)工作,輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新措施和辦法不多,制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后,市教育局紀(jì)委要采取有效措施解決存在的不足問題,以新的精神、新的面貌、新的步伐,按照上級的要求,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,努力完成各項工作任務(wù),取得更加良好的成績,為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。
各級各部門一把手居于領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力,在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。那么,怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢?筆者認(rèn)為,必須重點抓好以下幾個方面:
上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下,要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督,決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例:有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后,他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正,結(jié)果積小成大,慢慢變深,滑入泥坑。由此可見,那種對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,放棄監(jiān)督,硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法,只會危害黨的事業(yè),錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會講話時指出:“有些人早就有不廉潔行為了,但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn),結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應(yīng)強烈?!蔽覀円偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中,要進一步拓寬視野,既要聽取一把手的匯報,更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見,還要溝通與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系,以便去偽存真,準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個領(lǐng)導(dǎo)集體中,班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會,監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性,敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言,團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短;尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合;互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團結(jié)的愿望出發(fā),在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見,特別是對一把手該提醒的要提醒,該批評的要批評,該制止的要制止,達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定,共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺,都要編入黨的一個基層支部,自覺接受黨組織的監(jiān)督,履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實證明,只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學(xué)習(xí)、生活制度,按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán),就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。然而,目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機制動力嚴(yán)重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見,部分單位黨組織(黨委)民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動,諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,其反省中有這樣一句話:“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?!彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責(zé),但確實發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利,也最講實際,他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個窗口來觀察的,“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務(wù),是他們關(guān)注的焦點,評說的熱點,何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足,令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講,鄧小平同志指出:“擴大群眾的監(jiān)督,很重要。”但是,由于認(rèn)識、機制、環(huán)境等方面的原因,當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度,亟待解決的問題主要有三個:一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,以是否直接有害自己利益為前提,事不關(guān)己,高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著,擔(dān)心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動空間大、層次高,加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題,我們注重教育群眾樹立全局觀念,從黨和人民的根本利益出發(fā),以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。
《意見》要求,充分認(rèn)識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性?!兑庖姟分赋觯h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細(xì)同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進。
《意見》明確,要把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧币陨碜鲃t,自覺接受監(jiān)督。加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。
同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評和自我批評。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告。完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。
加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,要落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),提高民主生活會質(zhì)量。強化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度。定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘。推動問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。
《意見》強調(diào),要加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機關(guān)作用,增強監(jiān)督實效。積極探索創(chuàng)新,增強針對性、有效性。
在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下,各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,已成為進一步完善懲防體系建設(shè),推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組,深入六個紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù),不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點,碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔2012〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作?;鶎蛹o(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強,呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒?;同時,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研,我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認(rèn)為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,別人無權(quán)監(jiān)督;有些“一把手”則認(rèn)為,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,常常把自己置于監(jiān)督之外;甚至有些“一把手”認(rèn)為對自己監(jiān)督多了,會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限,監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé),難以發(fā)揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,由于體制的不同,紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認(rèn)可,紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的,卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上,心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當(dāng)然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,但結(jié)果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾。可每當(dāng)?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里?誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀(jì)檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴},以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好,民主生活會質(zhì)量不高,沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關(guān)系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關(guān)系,不能從國家、人民的利益出發(fā),正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng),集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義,切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,深入開展好廉政風(fēng)險防控工作,并且堅持簡政放權(quán),能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心,避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關(guān);狠抓“一把手”隊伍建設(shè),從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節(jié)嚴(yán)重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,明確責(zé)任,分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核,考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè),管理監(jiān)督好班子成員,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo),做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不會違紀(jì),提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制,這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,也可免除紀(jì)委書記后顧之憂,便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外,全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機制,同時由上級紀(jì)委授權(quán),紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管(包括違紀(jì)案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。
二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同,即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時,在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理,不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)紀(jì)委專職人員,適當(dāng)增加人員編制,并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán),并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,實行紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式,避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止,為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處,區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監(jiān)督效果和社會效果。
西固區(qū)關(guān)于開展對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報告今年以來,西固區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴(yán)治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴(yán)格落實主體責(zé)任,縱深推進全面從嚴(yán)治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,狠抓責(zé)任落實,強化壓力傳導(dǎo),主動擔(dān)職盡責(zé),全面從嚴(yán)治黨取得新實效。
指導(dǎo)各級黨組織開展理論宣講、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認(rèn)同、理論認(rèn)同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區(qū)委常委會會議47次,第一時間傳達學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務(wù)落實。
三是全面落實管黨治黨主體責(zé)任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會,紀(jì)委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,對全區(qū)全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任,不斷推動管黨治黨責(zé)任落實落細(xì)。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,認(rèn)真對照、逐條梳理,全區(qū)共清理文件24件,其中宣布廢止14件,宣布失效5件,修改完善5件。同時,認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。堅持問題導(dǎo)向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談65人次,談話函詢130人次,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認(rèn)真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀(jì)實規(guī)范化、督查指導(dǎo)常態(tài)化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程,過組織生活,確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴(yán)格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會4次,區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次,區(qū)外黨建觀摩會2次,開展專項督查2輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,切實傳導(dǎo)了壓力,靠實了工作責(zé)任。
(三)自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認(rèn)真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé),今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次,傳達學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神,推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定,在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下,有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,實施精致蘭州西固計劃,加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè),著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次,區(qū)政府常務(wù)會議共研究決策重大事項16次,紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴(yán)肅問責(zé)。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風(fēng)廉政意見2154人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、36名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴(yán)格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀(jì)律檢查建議書34份,紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份,函詢通知書7份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件,整改率70.7%,其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件,督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整30人次,占16.5%;
第三種形態(tài)14人次,占比7.7%;
第四種形態(tài)8人次,占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細(xì)。對“四風(fēng)”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)154個科級領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經(jīng)常性政治體檢。嚴(yán)格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實施辦法》,黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測評大會上就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系,派出機構(gòu)堅守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統(tǒng)籌政策和策略綜合運用,結(jié)合使用紀(jì)律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律,打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局。首先,建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,全區(qū)共11個綜合派出紀(jì)工委,明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機制,制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復(fù)監(jiān)督,監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn)。在落實政治監(jiān)督方面,當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn)。有時巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機,堅持問題導(dǎo)向,提高政治站位,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù),堅決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查、整改到位。同時,嚴(yán)格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》,不斷深化區(qū)委巡察工作,重點檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導(dǎo),妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來,對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合,對外加強與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),提高信息共享程度,形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革,不斷完善監(jiān)察委員會運行機制,強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,盯節(jié)點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關(guān)口前移、抓早抓小,實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動,不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認(rèn)識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù),切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會。
202#年8月13日。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán),以自我革命的堅定決心和空前力度,創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措,織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”,在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中,探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇四
【期刊名稱】《北京支部生活》。
【年(卷),期】1997(000)005。
【作者】田雄;。
【作者單位】;。
【正文語種】英文。
【中圖分類】i267。
【相關(guān)文獻】。
1.二把手與一把手——一把手眼中二把手的孽根性[j],王舒;?邢有濤。
2.“一把手”要有“一手”[j],任栩栩。
4.新時期“一把手”的素質(zhì)辨析[j],王援肅;?李曉源。
5.一把手與二把手共事藝術(shù)的辯證思考[j],李榮武。
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對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇五
關(guān)于對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告【八篇】對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告1黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán),以自我革命的堅定決心和空前力度,創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措,織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”,在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中,探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。
把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵,是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論。其中一個重要方面,就是高度重視各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子,強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。
實踐反復(fù)證明,只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、做榜樣,才能成為無聲的命令,產(chǎn)生強大的感召力。習(xí)近平總書記多次強調(diào),各級“一把手”必須當(dāng)好把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊伍的領(lǐng)頭雁,把責(zé)任扛在肩上,勇于挑最重的擔(dān)子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋?!耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀(jì)、匡正作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始,就把立規(guī)矩擺在首位,從落實中央八項規(guī)定精神破題,堅持以上率下、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度,對“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”,起到了徙木立信的作用。如在加強教育堅定理想信念方面,從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育,從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育,都強調(diào)各級黨委(黨組)要把主體責(zé)任扛起來,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,要求“一把手”學(xué)得更多一些、更深一些,要求更嚴(yán)一些、更高一些。在全面深化改革方面,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“為官避事平生恥”,要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中,要求“黨政‘一把手’要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”。在全面從嚴(yán)治黨中,要求“黨委書記要做管黨治黨的書記,當(dāng)好第一責(zé)任人”。新冠肺炎疫情發(fā)生后,習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,要求“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位、靠前指揮,及時發(fā)聲指導(dǎo),及時掌握疫情,及時采取行動,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,牽牢“牛鼻子”,形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng),已經(jīng)成為我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要方法指引。
鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾。習(xí)近平總書記深刻指出,各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”;“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在多次重要講話中,習(xí)近平總書記對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實質(zhì)、危害、表現(xiàn)形式進行深入剖析,并就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下、多措并舉,以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎(chǔ),以管住權(quán)力為關(guān)鍵,以加強制度建設(shè)為保障,通過嚴(yán)格落實民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、高舉巡視“利劍”、用好批評和自我批評武器、讓權(quán)力在陽光下運行、強化問責(zé)等各項舉措,補足監(jiān)督短板,構(gòu)筑起對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系,成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。
黨中央對各級“一把手”違紀(jì)違法問題嚴(yán)查重處、絕不姑息。黨的十八大以來,倒在反腐利劍下的中管干部中,黨政“一把手”占到相當(dāng)比例,不是“一把手”的,違紀(jì)違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。白恩培、蘇榮、趙正永、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年,黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題下發(fā)通報,給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。
構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形成全方位監(jiān)督格局。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督,探索紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))加強對黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。
強化自上而下的組織監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出:“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。”加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,關(guān)鍵是黨中央要加強對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級“一把手”抓好下級“一把手”?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào),上級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人,對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?!饵h委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,作為落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定。在全面從嚴(yán)治黨中,黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,要敢抓敢管,定期與班子成員和下級“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),履行“一崗雙責(zé)”。通過層層壓實責(zé)任、層層落實監(jiān)督職責(zé),筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。
破解同級監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多,最了解情況,最容易發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會作用,班子成員要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告,并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動接受監(jiān)督。此外,黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革,加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),通過實行“兩為主”,為紀(jì)委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽。黨中央多措并舉,強化紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,同級紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。
發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用。在黨和國家監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用,最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督,其次是紀(jì)委監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各省(區(qū)、市)黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組(黨委),加強對中管干部的監(jiān)督。地方各級紀(jì)委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督,它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,加強對下級黨組織“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了上級紀(jì)委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督,這既是一種胸懷,也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時,綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán),確保工作符合憲法和法律;支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議;推行地方各級政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行流程;支持司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán);支持審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督,堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度;支持統(tǒng)計部門履行法定職責(zé),防范和懲治弄虛作假;發(fā)揮財會監(jiān)督作用,對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進行檢查督促;暢通信訪舉報渠道,及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切;加強輿論監(jiān)督,通過對典型案例曝光剖析,發(fā)揮警示作用,等等。
釋放對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力習(xí)近平總書記鮮明強調(diào),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,堅持用制度管權(quán)管事管人?!耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重,理所當(dāng)然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象。
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央及時總結(jié)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗,扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點,構(gòu)建黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問責(zé)條例》,壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任。修訂《紀(jì)律處分條例》,劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等,不斷釋放出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量。
推進民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢,能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督,是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記深刻指出,“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制,不把“班長”當(dāng)成“家長”。民主集中制最后是要集中的,但過程是民主的,“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強領(lǐng)導(dǎo)過程中,班子成員自覺接受書記的監(jiān)督,并通過民主集中制監(jiān)督書記、監(jiān)督班子其他成員,形成批評和自我批評的濃郁氛圍,形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,構(gòu)建從中央政治局到各級黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障,要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。
強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請示報告制度,制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,要求下級黨組織主動向上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項,自覺接受組織監(jiān)督。完善述責(zé)述廉制度,出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》,建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度。健全民主生活會制度,制定《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,細(xì)化從中央到基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的規(guī)范,尤其強調(diào)民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。
健全完善民主決策制度。根治“家長制”與“一言堂”頑癥,必須建立一套重大問題民主決策程序。習(xí)近平總書記強調(diào),“一把手”要按照程序進行決策,特別是涉及資金、項目、用人等重大問題,要經(jīng)過集體研究,不搞個人專權(quán)。黨中央修訂黨組工作條例、地方黨委工作條例,印發(fā)對高校、國企等黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見,進一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機制,頒布《重大行政決策程序暫行條例》,對重大行政決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定。各地嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定,認(rèn)真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實制度,探索實行施政行為公開、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”制度,建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查機制等,防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
著眼標(biāo)本兼治建立健全監(jiān)督長效機制。黨中央堅持問題導(dǎo)向,建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理。確立每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題。完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》,加強審計結(jié)果運用。強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度,實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度,防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。制定《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,規(guī)范央企、國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇。此外,各地也開展了各具特色的豐富實踐,比如北京、黑龍江、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告2“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重,對一個地區(qū)、一個單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,他們?nèi)绻胁恢艺\不干凈不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r,最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),帶壞干部隊伍、損壞政治生態(tài),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗,給黨和國家事業(yè)造成重大危害。有效破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,是新時代全面從嚴(yán)治黨的重大課題,是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務(wù)。黨的十八大以來,貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持在實踐中探索,在探索中完善發(fā)展,著力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題。
領(lǐng)導(dǎo)班子。
合集。
關(guān)于對。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇六
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級部門關(guān)于開展基層黨建工作安排部署,我突出主職主責(zé)抓黨建,堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”工作要求,推動基層黨建工作各項任務(wù)完成?,F(xiàn)就一年來本人履行基層黨建工作述職如下。
一年來,我將隊伍建設(shè)看得重之又重,認(rèn)真履行團結(jié)帶班的重要職責(zé)。
一是打造創(chuàng)新高效的干部隊伍。發(fā)揮班子集體總攬全局,園鎮(zhèn)一體,協(xié)調(diào)各方的作用。堅持重實績、重能力的用人原則,積極向上級組織部門推薦優(yōu)秀干部,市委組織部在園區(qū)中層干部中提拔了一名班子成員和一名副科級干部。經(jīng)過充分醞釀、民主決策,園區(qū)內(nèi)部提拔了8名優(yōu)秀員工。秉持公正、公平、公開的原則,委托長沙市考試中心組織招錄了22名新員工,杜絕了拉關(guān)系、走后門的現(xiàn)象。實施干部隊伍能力素質(zhì)提升工程,進一步提高精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的能力,推行了“保姆式”服務(wù),實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、員工聯(lián)企制度,以及幫代辦服務(wù)。在基層黨建、政務(wù)服務(wù)、管理升級、市場對接等方面貼身跟進,形成了全方位便捷的服務(wù)體系,打造了團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新高效的干部隊伍。
二是錘煉務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)。黨工委一以貫之全面落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,以開展“三嚴(yán)三實”教育活動為契機,加強黨性教育,多次召開作風(fēng)建設(shè)推進大會,把預(yù)防腐敗專題教育覆蓋到每一位機關(guān)干部,開啟最嚴(yán)作風(fēng)模式。在今年的“七一”黨建大會上,我作了《固本強基抓黨建,凝心聚力促發(fā)展》的主題報告,組織觀看教育宣傳片,合唱紅色歌曲,重溫入黨誓詞。按照省市統(tǒng)一部署,由機關(guān)黨總支牽頭,各機關(guān)支部、各部門組織學(xué)習(xí)貫徹“樂東經(jīng)驗”,踐行“三嚴(yán)三實”。
召開專題會議,組織領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,將學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為一項重要的政治任務(wù)予以落實。進一步加大重點領(lǐng)域的預(yù)防腐敗管理,嚴(yán)格落實“三重一大”、“三個不直接分管”等制度,確保了各項工作依法依規(guī)運行,全年未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一是夯實保障發(fā)展的基層基礎(chǔ)。深入落實管黨責(zé)任制,加強基層組織建設(shè),優(yōu)化黨組織設(shè)置,新成立了四個機關(guān)黨支部,舉辦了入黨積極分子培訓(xùn),發(fā)展11名新黨員,黨員人數(shù)達到500多人,并涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨支部。其中,**一朵將黨組織建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)高度融合,各項活動開展得有聲有色,被評為**市先進黨組織。百宜飼料將黨建經(jīng)費與企業(yè)產(chǎn)品銷售掛鉤,每銷售一噸飼料提取2元作為黨建經(jīng)費,一年黨建經(jīng)費達到30余萬元,為黨建活動開展提供了經(jīng)費保障。佳能泵業(yè)支部陣地建設(shè)規(guī)范,黨員素質(zhì)高,黨員模范帶頭作用得到較好發(fā)揮,形成先進引領(lǐng)、擴面提質(zhì)、助推發(fā)展的良好氛圍。
二是切實加強黨組織自身建設(shè)。機關(guān)黨總支和支部帶頭加強自身建設(shè),以開展“三建四創(chuàng)”、“三知五帶頭”專題教育活動為契機,進一步提升支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過機關(guān)建立黨總支、支部建在一線、分支部建立工青婦基層組織等“三建”活動,進一步優(yōu)化組織格局。對園區(qū)企業(yè)黨組織建設(shè)分類指導(dǎo),著力打造一批優(yōu)秀黨支部,帶活一批合格黨支部,新建一批黨支部示范點。
加大黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)工作,深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、功能型”黨組織創(chuàng)建,提升黨組織的先進性和促發(fā)展的能力。加大對支部書記、黨員的教育培訓(xùn)力度,強化理想信念,開展“三知”教育,引導(dǎo)黨員樹立“知恩、知責(zé)、知戒”意識。爭當(dāng)先鋒模范,做到“五帶頭”,即黨員帶頭營造更優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍促升級,帶頭發(fā)揮先鋒模范作用促爭先,帶頭聯(lián)系青年促成長,帶頭聯(lián)系幫扶企業(yè)促發(fā)展,帶頭開展志愿服務(wù)活動促和諧。
黨建工作始終以促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為第一要務(wù),“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作方針得到了貫徹落實。
一是抓黨建促發(fā)展的認(rèn)識得到提升。我始終從黨建工作有利于鞏固黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)和地位,有利于園區(qū)和企業(yè)的健康發(fā)展這個高度來認(rèn)識和加強黨建工作。黨工委切實履行管黨責(zé)任制,當(dāng)好黨建工作的“領(lǐng)頭雁”。機關(guān)黨總支、支部及各企業(yè)支部充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭服務(wù)、帶頭創(chuàng)新。各支部書記、黨務(wù)工作者懷著對黨、對園區(qū)、對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,投身到黨建工作中,創(chuàng)造性地開展工作,得到了組織部門的認(rèn)可。
二是抓黨建促發(fā)展的成效日益顯現(xiàn)。一年來,在總體經(jīng)濟下行的情況下,園區(qū)上下團結(jié)一致,在逆勢中奮力突圍。全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值290億元,實現(xiàn)財政總收入10.12億元。高新技術(shù)企業(yè)達到26家,全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值102億元。引進項目45個,合同引資突破100億元。全年完成征地1608畝,拆遷房屋169棟,實現(xiàn)18個項目清零,平地1800余畝。實現(xiàn)了11個工業(yè)項目竣工,4個商業(yè)配套項目開盤發(fā)售。完成固定資產(chǎn)投資105億元,超額完成任務(wù)。
主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居長沙市省級園區(qū)前列,園區(qū)綜合競爭力進一步增強,抓黨建促發(fā)展的局面進一步形成。黨建帶群團作用發(fā)揮明顯,第二屆工會聯(lián)合會選舉籌備工作順利完成,團工委完成換屆,新成立10家團組織。第三屆企業(yè)職工運動會、焊工技能比武、“最美女聲”大賽、“創(chuàng)意焊”網(wǎng)絡(luò)大賽等一系列活動,弘揚了園區(qū)人拼搏進取、奮勇爭先的精神。
一直以來,園區(qū)黨工委對黨建工作高度重視,取得了一些成效,也摸索出了一些經(jīng)驗,但當(dāng)前主要存在黨員意識不強,黨建基礎(chǔ)比較薄弱,活動開展不多,黨員流動性大且難以管理等問題,這些問題在今后工作中將逐步加以解決。新的一年,我將認(rèn)真履行好主職主責(zé),進一步強化黨建思維,落實主體責(zé)任,加大黨建工作謀劃部署和黨支部書記素質(zhì)能力建設(shè),進一步夯實基層基礎(chǔ),為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇七
在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下,各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,已成為進一步完善懲防體系建設(shè),推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組,深入六個紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù),不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點,碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔20xx〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作?;鶎蛹o(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強,呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研,我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認(rèn)為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,別人無權(quán)監(jiān)督;有些“一把手”則認(rèn)為,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,常常把自己置于監(jiān)督之外;甚至有些“一把手”認(rèn)為對自己監(jiān)督多了,會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限,監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé),難以發(fā)揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,由于體制的不同,紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認(rèn)可,紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的,卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上,心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當(dāng)然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,但結(jié)果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾??擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里?誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀(jì)檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴},以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好,民主生活會質(zhì)量不高,沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關(guān)系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關(guān)系,不能從國家、人民的利益出發(fā),正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng),集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義,切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,深入開展好廉政風(fēng)險防控工作,并且堅持簡政放權(quán),能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心,避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關(guān);狠抓“一把手”隊伍建設(shè),從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節(jié)嚴(yán)重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,明確責(zé)任,分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核,考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè),管理監(jiān)督好班子成員,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo),做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不會違紀(jì),提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制,這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,也可免除紀(jì)委書記后顧之憂,便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外,全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機制,同時由上級紀(jì)委授權(quán),紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管(包括違紀(jì)案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。
二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同,即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時,在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理,不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)紀(jì)委專職人員,適當(dāng)增加人員編制,并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán),并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,實行紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式,避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止,為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處,區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監(jiān)督效果和社會效果。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇八
在縣紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,教育局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治校工作部署要求,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,踐行“四個意識”,加強管黨治黨責(zé)任,加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機,以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),推動了教育局全面從嚴(yán)治黨工作的扎實有效開展。現(xiàn)將工作情況報告如下:
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀(jì)律檢查體制,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出重大部署,教育局紀(jì)委通過認(rèn)真學(xué)習(xí),明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義,作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān),紀(jì)委擔(dān)負(fù)著重要的工作職能,是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”,是各項紀(jì)律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀(jì)委切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,有利于紀(jì)委找準(zhǔn)定位、正確履職,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,促進地方經(jīng)濟社會建設(shè)。因此,市教育局紀(jì)委必須把履行監(jiān)督責(zé)任作為一項政治任務(wù),執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé),完成好自已的神圣使命,為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標(biāo)作出應(yīng)有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任落實到紀(jì)委身上,紀(jì)委必須切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用,全面落實監(jiān)督責(zé)任,當(dāng)好黨委參謀助手,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展,主要抓好五方面工作:
一是加強組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委的工作精神和決策部署,結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況,向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用,加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合,形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實,定期向局黨委和市紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況,及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違**紀(jì)行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位,切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律,克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。
三是加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任情況。按照干部管理權(quán)限,對違**風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究,對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸,主動了解情況、函詢約談,對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀(jì)委報告制。
五是維護黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴,切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清,對誣告陷害的要追究責(zé)任,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
xx年,市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的十八屆三中全會精神,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,通過刻苦勤奮、認(rèn)真努力的工作,完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務(wù),取得良好成效,具體反映在以下五個方面:
一是全年查處案件百分之百,暗訪縣區(qū)學(xué)校近20所,處理信訪158件,處分人數(shù)33人,有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng),營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍,促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。
二是出臺文件,為每所市直學(xué)校配備了副校級紀(jì)檢員,增強市直學(xué)校的紀(jì)檢力量,推動市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展,營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境,提升學(xué)校的社會聲譽,努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學(xué)校招生招考實行陽光招生,杜絕條子生,打招呼,確保招生招考工作公開、公平、公正,經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時,全市高中招生實行三限:限分?jǐn)?shù)限人數(shù)限錢數(shù),增強全市高中招生的社會信譽度,努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務(wù)平臺,暢通群眾訴求通道,虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見,積極征求人民群眾對辦好教育的建議,解決人民群眾接受教育所遇到困難間題,努力創(chuàng)辦和諧教育,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強公車管理,其中拍賣公車5臺,落實公車入庫制度,努力節(jié)約公車使用費用,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。
市教育局紀(jì)委充分認(rèn)識到,要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展,有賴于一支堅強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),取得了積極良好的成效。
一是加強學(xué)習(xí),努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進來、走出去”的方法,對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部開展定期的培訓(xùn),以此改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu),拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作視野,全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力,能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作,完成各項工作任務(wù),取得良好成績,持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。
二是正確定位,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部工作進行正確定位,讓他們明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標(biāo)以及采購等方面入手,全方位、多渠道進行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查,確保不發(fā)生違法違紀(jì)事例,為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀(jì)律保障。
三是加強作風(fēng)建設(shè),遵守黨的紀(jì)律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督,樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),堅持原則,秉公執(zhí)紀(jì),切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題,要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認(rèn)真整改,自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督,努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范,著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
市教育局紀(jì)委刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作,雖然取得了良好的成績,但是與上級紀(jì)委的要求相比還是存在一定的差距,一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機制不夠完善,如何深入開展教育,如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠加強,部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強,依然存在重業(yè)務(wù)工作,輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新措施和辦法不多,制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后,市教育局紀(jì)委要采取有效措施解決存在的不足問題,以新的精神、新的面貌、新的步伐,按照上級的要求,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,努力完成各項工作任務(wù),取得更加良好的成績,為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇九
?近年來,鄉(xiāng)黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任,以高質(zhì)量黨建,引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,細(xì)化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,又是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標(biāo)對表,明確工作重點,明確職責(zé)任務(wù),壓實監(jiān)督責(zé)任,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果,更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求,在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施,確保落實到位。具體來講:一是緊盯制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴(yán)格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度,種好“責(zé)任田”,落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū),使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍,促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)并指出,履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進一步深化政務(wù)公開,以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責(zé),堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評;領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用,經(jīng)常性入村調(diào)研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴(yán)防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程,加強對村級財務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監(jiān)督舉報方式,主動接受群眾和社會監(jiān)督;進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢監(jiān)督隊伍,提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平,增強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢工作動能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o(jì)檢組織隊伍,嚴(yán)格執(zhí)行回避程序,提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際,細(xì)化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度,以細(xì)化揚特色,以責(zé)任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責(zé)任制為龍頭,以制度監(jiān)督為主要形式,以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容,以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),切實抓好配套制度的落實,推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章!
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十
根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于對中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見貫徹落實情況開展專項監(jiān)督檢查的工作方案》要求,學(xué)校紀(jì)工委牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé),緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù),不斷改進監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作走深走實,取得實效?,F(xiàn)將監(jiān)督檢查情況報告如下:
一、監(jiān)督檢查情況。
(一)抓責(zé)任履行,壓實管黨治黨政治責(zé)任。
紀(jì)工委督促學(xué)校黨委會第一時間傳達學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》文件精神,要求黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,自覺履行監(jiān)督職責(zé),主動接受監(jiān)督約束。學(xué)校黨委建立完善了全面從嚴(yán)治黨“三個清單”,逐一明確黨委黨組主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容,進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任。
紀(jì)工委督促學(xué)校黨委制定并印發(fā)了《中共**市**學(xué)校委員會關(guān)于開展政治談話的工作方案》,明確黨委書記作為第一責(zé)任人,要定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示,班子成員負(fù)責(zé)與分管部門負(fù)責(zé)人開展談話,做到上級“一把手”抓下級“一把手”,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
**月**日,學(xué)校校長和黨委書記對學(xué)校各處室、專業(yè)系“一把手”、學(xué)校中層以上干部開展了集中談話。按照分級負(fù)責(zé)、全面實施的原則,其他黨委班子成員分別與分管部門班子成員開展了政治談話**次,共指出問題**個。2022年**月,學(xué)校召開中層以上干部會議,紀(jì)工委書記**開展了集體廉政談話,給領(lǐng)導(dǎo)干部上好“廉政第一課”,要求廣大干部要加強思想政治教育,樹牢不敢腐、不能腐、不想腐的觀念,落實好各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強干部作風(fēng)建設(shè),抓好本部門人員廉潔自律各項規(guī)定的教育和監(jiān)督。
(二)抓理論學(xué)習(xí),切實提高“關(guān)鍵少數(shù)”接受監(jiān)督、自我約束的自覺。
思想是行動的先導(dǎo),學(xué)校紀(jì)工委切實強化對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督,預(yù)防警惕由于黨性修養(yǎng)放松、宗旨意識淡薄而出現(xiàn)價值觀、權(quán)力觀和政績觀出現(xiàn)偏差等問題。
今年以來,緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨章以及關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話和指示精神,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等重要文件精神,先后召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議*次,組織ds學(xué)習(xí)教育、思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、黨章學(xué)習(xí)等各類主題學(xué)習(xí)**次,組織觀看警示教育片**次、**人次,開展理論宣講**次、**人次,督促領(lǐng)導(dǎo)干部增進政治認(rèn)同、理論認(rèn)同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(三)抓制度執(zhí)行,構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系。
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》對貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、民主集中制、“三重一大”決策監(jiān)督機制、巡視巡察、述責(zé)述廉等制度機制提出明確要求。學(xué)校紀(jì)工委督促黨委認(rèn)真貫徹落實《意見》,將實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗,上升為制度規(guī)范。
一是制定了《中共****市**學(xué)校委員會關(guān)于政治談話的方案》、《****市**學(xué)校紀(jì)工委強化政治監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展工作清單》、《市**學(xué)校紀(jì)工委關(guān)于深化專項治理嚴(yán)防吃喝送禮歪風(fēng)變異回潮的監(jiān)督工作方案》、《規(guī)范廉潔意見的通知》、《關(guān)于“三重一大”事項集體決策實施細(xì)則》、《深入推進廉潔學(xué)校建設(shè)的實施意見》等一系列規(guī)范性文件,印發(fā)了《****市**學(xué)校各類津貼、補貼、補助、勞務(wù)費等項目清單》,扎牢制度籠子,擰緊廉政發(fā)條,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,為防范廉政風(fēng)險筑牢了拒腐防變對堅固防線。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則,規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運行。****學(xué)校嚴(yán)格落實了《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,實行了全程紀(jì)實制度。學(xué)校紀(jì)工委加強了事前、事中、事后監(jiān)督,做到監(jiān)督貫穿事前醞釀、事中商量和事后執(zhí)行全過程,準(zhǔn)時覺察問題、精準(zhǔn)糾正偏差,切實做到“一把手”權(quán)力運行風(fēng)險可防可控。紀(jì)工委圍繞貫徹重大決策部署、教育收費工作、教師招聘、績效工資考核發(fā)放等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了**次專項監(jiān)督檢查,針對財務(wù)工作開展年度檢查,發(fā)現(xiàn)*個方面**個具體問題,并責(zé)成立行立改,建章立制。
三是嚴(yán)格詳實“體檢”,建立完善電子廉政檔案。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案,為全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)狀況提供一張詳實“體檢表”,讓“一把手”亮出“家底”,切實增添了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。截至目前,學(xué)校建立完善了*名副縣級、**名中層干部電子廉政檔案,為精準(zhǔn)監(jiān)督提供有效載體。
(四)抓家教家風(fēng),有效覆蓋八小時以外監(jiān)督。
進一步了解黨員干部和教職員工的家庭環(huán)境、思想動態(tài)和社交情況加強家庭家教家風(fēng)的引導(dǎo)教育筑牢“單位+家庭”反腐雙防線。
二、存在的問題。
一是個別“關(guān)鍵少數(shù)”對監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足。有的“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督的責(zé)任主體,存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,作為監(jiān)督的對象客體,存在排斥監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督的情況。個別負(fù)責(zé)人政治站位有待提高,主動接受監(jiān)督的意識有待增強,有一談監(jiān)督就推給紀(jì)工委,把自己當(dāng)成旁觀者的現(xiàn)象。二是日常監(jiān)管有盲區(qū)。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,雖然出臺了相應(yīng)的制度規(guī)定,但有的過于籠統(tǒng),缺乏操作性,在實際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn)、不便具體操作。
三、下一步工作建議。
一是從主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,帶頭落實“兩個責(zé)任”。一方面,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對監(jiān)督的認(rèn)識存在偏差,很大程度上是由于沒有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,出現(xiàn)了發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題。認(rèn)真組織開展好民主生活會,按照要求進行對照檢查,做出示范和表率。另一方面,職位越高越要嚴(yán)格。越是領(lǐng)導(dǎo)干部,越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,越要按規(guī)矩正確、謹(jǐn)慎、干凈用權(quán),誠心誠意接受監(jiān)督幫助。
二是強化自上而下的監(jiān)督,抓好日常監(jiān)督和延伸管理。貫徹落實好個人事項報告制度,實施領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,用好個人事項報告監(jiān)督“利器”,凡提必核,有效加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、廉潔齊家的監(jiān)督;強化全天候、全方位的日常監(jiān)督,持續(xù)開展好政治家訪等加強家風(fēng)家教建設(shè)的活動,建立完善政治家訪情況登記備案制度等,加強深入分析和研判,做好延伸管理,對發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的干部及時進行提醒和問責(zé)。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十一
該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),都要向上級匯報,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
抓好關(guān)鍵少數(shù),管好絕大多數(shù)?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布,《意見》的下發(fā)突出對“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”的監(jiān)督,對營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)起到積極的推動作用,為做好“一把手”的監(jiān)督,我們應(yīng)堅持從“三點發(fā)力”,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。
明確自身站位,破解“廉潔怠政”難題?!霸谄湮?,謀其職”,對各級單位“一把手”來說,應(yīng)始終樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”,用高端的品行,帶動廣大黨員干部“明紀(jì)律、樹風(fēng)氣”,做好黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,應(yīng)建立起為人民謀幸福、為轄區(qū)內(nèi)群眾提供服務(wù)的目標(biāo),踏踏實實、勤勤懇懇地工作,開好民主生活會、“三會一課”、主題黨日等活動,在學(xué)習(xí)中不斷取得進步,時刻保持清醒的頭腦,樹立全局觀,看準(zhǔn)問題、理清思路、帶好班子,時刻與班子和群眾的利益保持一致,對于生活、工作中的不足也要時刻反省自己,以史為鑒、以身作則,時刻樹立良好的榜樣,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
瞄準(zhǔn)監(jiān)督靶向,破解“力度不夠”難題。要不斷完善對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督體系,發(fā)揮紀(jì)委、審計、巡視巡察等作用,抓住“一把手”領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立聯(lián)查制度,發(fā)揮職能作用,推進部門協(xié)作,利用互聯(lián)網(wǎng)的便利,實現(xiàn)督查信息共享,對有污點的“一把手”要記錄在案,情節(jié)嚴(yán)重者將永不啟用。各級“一把手”要定期將自身廉潔自律情況向上級匯報、向群眾報告,形成常態(tài)化制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正提醒,在監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)要持續(xù)開展警示教育,做到“以案促改、以學(xué)示警”,切實做到“不敢腐、不能腐、不想腐”,同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強相互監(jiān)督,開展批評與自我批評。暢通監(jiān)督渠道,實現(xiàn)群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會監(jiān)督有機融合,讓權(quán)力運行在“陽光”下。
落實責(zé)任主體,破解“職責(zé)不清”難題。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,堅持抓好“一把手”工作職責(zé),明確工作清單、職責(zé)范圍、重點工作,讓各級“一把手”依法辦事、依規(guī)做事。對職責(zé)范圍內(nèi)的要應(yīng)抓盡抓、該管要管,敢于直面難題、創(chuàng)新解決問題,同時要避免當(dāng)“老好人”“邊緣戶”,要時刻明確職責(zé),做到不貪污受賄、不失職瀆職,要敢當(dāng)“惡人”,樹立主體責(zé)任“不松手”的責(zé)任意識,做到履職“有擔(dān)當(dāng)、有作為、有創(chuàng)新”,把黨和中央的各項決策部署落實、落地,做一個忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>
加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個部分、二十五條細(xì)致地闡述了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點、具體要求等內(nèi)容。
一直以來,對各級“一把手”和同級班子監(jiān)督是紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié),各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位越重要,責(zé)任就越大,越需要強化監(jiān)督。抓好對各級黨組織“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,能切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治責(zé)任,有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁作用”,才能更好的激發(fā)一個黨組織的內(nèi)生動力,才能更好的與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團派駐紀(jì)檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓(xùn)班上對《監(jiān)督意見》進行了深入解讀,并結(jié)合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風(fēng)險點、實現(xiàn)三個常態(tài)化、落實完善三項機制、抓好三個環(huán)節(jié)”這八個方面高度概括了貫徹落實《監(jiān)督意見》的重點任務(wù)和方法路徑。
對《監(jiān)督意見》的貫徹落實要結(jié)合習(xí)總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求,從思想層面上要意識到加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要意義,切實增強敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中,《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富,不僅需要系統(tǒng)性把控,更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督,把握重點才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓手,高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會、述責(zé)述廉會,緊盯權(quán)力運行,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時,切實強化精準(zhǔn)監(jiān)督,提高監(jiān)督實效。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要重在抓常抓長。把監(jiān)督挺在前面,做實做細(xì)日常監(jiān)督,緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條,做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小,整改到位。同時在工作中,我們要聯(lián)系實際完善談心談話、紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)任追究等機制,不斷總結(jié)、借鑒經(jīng)驗,切實提高自身監(jiān)督水平。
總行紀(jì)委書記**同志在直屬機構(gòu)紀(jì)委書記座談會上分享了對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨、推動保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個方面的工作經(jīng)驗。其中,在強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面,總行在上半年制定了紀(jì)委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構(gòu)紀(jì)委研究制定了對“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治畫像的實施細(xì)則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。
**同志強調(diào),貫徹落實最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級黨委、紀(jì)委近一時期內(nèi)重要的政治任務(wù),只有將《監(jiān)督意見》落實到位,才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴(yán)治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時,對于下半年紀(jì)檢工作的開展提出了具體要求:一是抓實抓細(xì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實;二是推動黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作會議;三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署;四是督促黨委切實履行主體責(zé)任,嚴(yán)明各項紀(jì)律和規(guī)矩;五是推動建立健全違規(guī)干預(yù)經(jīng)營管理記錄制度;六是推動開展巡視巡察整改評估工作;七是建立健全紀(jì)委月報等工作機制,深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”“三?!苯ㄔO(shè)。
**分行紀(jì)委將緊跟總、分行紀(jì)委座談會會議精神,認(rèn)真梳理,尋找差距,深入推進下半年紀(jì)檢工作的開展。
首先,根據(jù)本次專題學(xué)習(xí)材料的主要內(nèi)容定邊法,結(jié)合上半年**分行的紀(jì)檢工作的開展情況,分行紀(jì)委梳理了上半年對對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督工作,主要包括:監(jiān)督黨委書記對2021年從嚴(yán)治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學(xué)習(xí)教育、三年行動綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調(diào);監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時,以嚴(yán)格落實民主集中制為基本原則,對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優(yōu)、費用配置、績效考評方案等事項開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作清單》為抓手,督促分行班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的工作要求,通過對其述職述廉、基層調(diào)研、“三會一課”參與情況的監(jiān)督,抓好班子成員職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。
當(dāng)下,貫徹落實《監(jiān)督意見》是提升“兩個素質(zhì)與能力”的必然要求,是落實**分行三年行動綱領(lǐng)的重要舉措,更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現(xiàn),《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應(yīng)廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求,更是完善我行從嚴(yán)治黨工作的必經(jīng)之路。
下半年,**分行紀(jì)委將認(rèn)真落實《監(jiān)督意見》的各項要求,把學(xué)習(xí)《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,全面準(zhǔn)確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求,堅持以問題為導(dǎo)向,努力提升紀(jì)檢條線人員的“兩個素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有:一是督促同級黨委加強對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好對《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)傳達、貫徹執(zhí)行。對于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容,督促分行黨委和職能部門迅速行動,融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé),加強對《監(jiān)督意見》落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_部署、組織學(xué)習(xí),是否有具體要求、務(wù)實舉措,突出政治監(jiān)督屬性,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。三是加強重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析,加強對信訪舉報情況分析研判,及時向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況,協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案,嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)等。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào),要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,強化對一把手的監(jiān)督,是從嚴(yán)要求,更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點,完善責(zé)任落實體制機制,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督,逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監(jiān)督積極主動。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,以及落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),督促各類問責(zé)主體齊抓共管,增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準(zhǔn)施策,探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如,完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān);完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理;確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,加強審計結(jié)果運用;建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀(jì)委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,通過制定一把手主體責(zé)任清單、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細(xì)。
要警惕落實主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié),對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象,把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事,政治理論學(xué)習(xí)照本宣科、敷衍了事,把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育,批評多引導(dǎo)少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內(nèi)容華而不實。
要警惕上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督,監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”,違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,形成權(quán)錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開機制不健全,對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工,以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督,以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng),帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中,要優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果,在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查,在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,在推進標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用,定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委監(jiān)委報告,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,及時提出巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項,重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè),緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式,強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制,健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務(wù)專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細(xì)化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制,督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責(zé)述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度等,完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制,健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動制度執(zhí)行,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,綜合運用好“四種形態(tài)”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴(yán)肅查處。
加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細(xì)同級監(jiān)督,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責(zé)任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調(diào)研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作,述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時向黨中央報告或者實名向中央紀(jì)委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經(jīng)常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處,增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實報告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責(zé)任田”,綜合運用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo),提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題,上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo),重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對走過場的責(zé)令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關(guān),落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進行重點考核,對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對待群眾的意見、批評。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責(zé)任,督促整改落實到位。針對查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機關(guān)加強職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機制,定期聽取工作情況匯報,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機關(guān)作用,增強監(jiān)督實效。紀(jì)委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性,對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處,對不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實抓好本意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷增強監(jiān)督實效。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細(xì)落實。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強調(diào),要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責(zé)任,凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報,認(rèn)真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強化精準(zhǔn)思維,推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào),要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,強化對一把手的監(jiān)督,是從嚴(yán)要求,更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點,完善責(zé)任落實體制機制,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督,逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),督促各類問責(zé)主體齊抓共管,增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準(zhǔn)施策,探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如,完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān);完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理;確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,加強審計結(jié)果運用;建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀(jì)委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,通過制定一把手主體責(zé)任清單、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實落細(xì)。
監(jiān)督應(yīng)當(dāng)著力加強和改進的方向。
有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié),對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象,把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事,政治理論學(xué)習(xí)照本宣科、敷衍了事,把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育,批評多引導(dǎo)少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內(nèi)容華而不實。
要警惕上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督,監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”,違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,形成權(quán)錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開機制不健全,對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工,以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金。
使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來。
打好監(jiān)督組合拳。
:突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督,以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng),帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中,要優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果,在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查,在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,在推進標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,黨委(黨組)書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用,定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委監(jiān)委報告,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,及時提出巡視巡察、信訪。
舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項,重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè),緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式,強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制,健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務(wù)專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制,加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細(xì)化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制,督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責(zé)述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度等,完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制,健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動制度執(zhí)行,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,綜合運用好“四種形態(tài)”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴(yán)肅查處。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細(xì)落實。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強調(diào),要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十二
近年來,鄉(xiāng)黨委以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任,以高質(zhì)量黨建,引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,細(xì)化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,又是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標(biāo)對表,明確工作重點,明確職責(zé)任務(wù),壓實監(jiān)督責(zé)任,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果,更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求,在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施,確保落實到位。具體來講:通過嚴(yán)格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度,種好“責(zé)任田”,落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū),使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍,促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。鄉(xiāng)紀(jì)委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)并指出,履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用;進一步深化政務(wù)公開,以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等;人大依法履行監(jiān)督職責(zé),堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;堅持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評;領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,在工作中相互提醒、相互督促。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用,經(jīng)常性入村調(diào)研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴(yán)防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程,加強對村級財務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監(jiān)督舉報方式,主動接受群眾和社會監(jiān)督;進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢監(jiān)督隊伍,提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平,增強鄉(xiāng)、村級紀(jì)檢工作動能;選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o(jì)檢組織隊伍,嚴(yán)格執(zhí)行回避程序,提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際,細(xì)化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度,以細(xì)化揚特色,以責(zé)任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責(zé)任制為龍頭,以制度監(jiān)督為主要形式,以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容,以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),切實抓好配套制度的落實,推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴(yán)治黨的新篇章!
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十三
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報告如下:
一、專題傳達學(xué)習(xí),充分加強認(rèn)識。
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會,把文件各項要求落細(xì)落實。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強調(diào),要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
二、對照意見,切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識認(rèn)識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位,增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀(jì)律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計,一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計機關(guān)溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責(zé)任,凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報,認(rèn)真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強化精準(zhǔn)思維,推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十四
創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經(jīng)常性工作,能否抓實、抓具體、抓出成效,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),必須抓好團結(jié)和諧、科學(xué)工作、廉潔勤政三個著眼點。
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與否,工作好壞,關(guān)鍵在于是否有一個團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織的核心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用舉足輕重,一言一行代表黨和政府的形象,事關(guān)各項工作的大局。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要注意調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,使每位同志各司其職、各盡所能,同舟共濟,爭優(yōu)創(chuàng)先。
副職是班子的重要組成,是整個班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告訴我們,一桶水裝的滿不滿,取決于最短的一塊木板。班子建設(shè)也一樣,在班子里每個成員都是一塊木板,而且每塊木板都會有自已的長處和短處,班子成員只有發(fā)揮自已的優(yōu)點,相互協(xié)助,密切配合,才能發(fā)揮最大的力量。作為一名副職,既要當(dāng)好正職的參謀助手,多想辦法,多出主意,又要注重和其他副職多溝通、多配合,上下一致,戮力同心,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。
把心用在工作上。用心不僅僅是一種態(tài)度,更是對事業(yè)的一種感情、一種精神。個人成長往往是用什么心成就什么事,用多大心成就多大事。在干部隊伍中,人與人之間的能力差別并不大,衡量一個人是優(yōu)秀還是一般,往往就看他是否用心工作。如果一個人用心對待每一件事情,哪怕是再普通的小事,再平凡的工作,也會做得有聲有色。領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,直接面對老百姓,更應(yīng)該帶著感情深入到群眾中去,用心傾聽群眾的聲音,解決群眾的問題。老百姓的事無小事,每一件都要用心去做,一件不起眼的小事如果處理時不用心,很可能會因此引發(fā)大的群體性事件,造成不可估量的損失。
把精力用在謀劃上?!斑\籌帷幄之中,決勝千里之外”,道出了做好謀劃的重要意義。善于謀劃,工作才有特色,才有創(chuàng)造性?!吧厦媲l線,下面一根針。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,更要注重吃透“兩頭”。首先,要認(rèn)真貫徹上級指示精神,緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,善于把上級黨委政府的指示要求變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃,進而變成變成鄉(xiāng)村干部的自覺行動。其次,又要摸清農(nóng)村情況,抓住要害環(huán)節(jié),盯著問題做工作,做好“結(jié)合”文章,推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把干勁用在落實上。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作成績是干部干出來的,不是憑空想象出來的。工作成績的取得關(guān)鍵看落實,落實的成效又要看執(zhí)行力。提高執(zhí)行力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的非?,F(xiàn)實的問題。隨著社會環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境、工作環(huán)境的變化,部分干部抓落實的意愿減弱,執(zhí)行力降低,影響了工作推動?!疤煜麓笫卤刈饔诩?xì),古今事業(yè)必成于實”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該靜下心來,從小事做起,從點滴做起,注重細(xì)節(jié),一件一件的落實,一項一項看成效,并在實干中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),爭取干一件成一件,積小勝為大勝。
把成敗記在獎懲上。古人云:“貴賤親疏,賞罰惟一,有功者雖憎必賞,有罪者雖愛必罰。合一心之私,從萬人之望,示天下之公也”。就是說在獎懲上必須一視同仁,才能順從群眾的愿望,向天下表示公正。一名干部的成敗最終體現(xiàn)在組織的評價和使用上,對在工作中求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出的基層干部,要大膽提拔使用;對工作中墨守成規(guī)、業(yè)績平平、打不開新局面的基層干部,要及時予以調(diào)整;對無德無才、麻木不仁、工作不作為甚至失職瀆職的,要予以降免職甚至追究責(zé)任。努力營造“給肯干事的人以機會,給能干事的人以舞臺,給干成事的人以激勵,給不干事的人以懲戒”的社會氛圍。
權(quán)力意味著責(zé)任,權(quán)力越大,責(zé)任就越大。從事領(lǐng)導(dǎo)工作,與一般的干部相比,除了責(zé)任的增加,分工的不同,風(fēng)險也大大增加了。一名干部,無論如何富有才華、如何年輕有為、如何廣結(jié)人緣,只要沾染腐敗,就會滿盤皆輸。無論是一個普通人,還是一名領(lǐng)導(dǎo)干部,最簡單的幸福就是健康和自由。一個人當(dāng)失去財富時,并沒有失去什么;而當(dāng)失去自由和尊嚴(yán)時,那就一切都失去了。所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要時刻有風(fēng)險意識,時刻想到從政的風(fēng)險,時刻想到腐敗的后果,倍加珍惜寶貴的自由和尊嚴(yán)。加強自律意識,領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線。要一心一意為群眾辦實事,做心系群眾、服務(wù)人民的公仆。
時刻以《廉政準(zhǔn)則》為鏡子,檢點自己的行為,守得住心神,管得住手腳,抗得住誘惑,耐得住寂寞,經(jīng)得住考驗。要珍惜黨和人民培養(yǎng)信任,珍惜為黨工作、為人民服務(wù)的機會,自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不變,環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不變,時代變了甘于奉獻的傳統(tǒng)不變,自覺同人民群眾融為一體,永葆黨員先進性。
保持健康心態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄功利心和浮躁心理,實現(xiàn)心態(tài)和諧。當(dāng)干部要求進步是正常的,關(guān)鍵是要把這種進取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動力。得到提拔或重用的,要學(xué)會感恩,以更積極的狀態(tài)投入工作;在一個崗位級別工作時間較長的,要防止心浮氣躁、得過且過;即將離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的,要防止心態(tài)失落、萎靡不振,努力做到始終以平常之心對待自己,以快樂心態(tài)迎接工作。
對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告范例篇十五
縣委組織部:
根據(jù)安排,下面,我代表華池縣市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告,請予評議。
2019年,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆系列全會精神和習(xí)近平總書記兩次視察甘肅時的講話精神,團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,克難奮進,主動作為,較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù),機構(gòu)改革的成效初步顯現(xiàn),市場監(jiān)管工作實現(xiàn)了高點起步精彩開局。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子是2019年新組建的,一年來,我們?nèi)嬖鰪姟八膫€意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上堅決向黨中央看齊,做到與黨中央同心同向、同頻共振。一是堅持把理論學(xué)習(xí)放在首位。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù),把黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨內(nèi)法規(guī)制度作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式,認(rèn)真學(xué)原文、悟原理,悉心領(lǐng)會新論斷、新思想,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是嚴(yán)格落實民主集中制原則。制定和完善了黨組議事規(guī)則,對“三重一大”事項堅持民主決策,嚴(yán)格落實“一把手”末位表態(tài)等制度,按照規(guī)矩辦事,做到了科學(xué)決策、民主決策和依法決策。三是加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究部署意識形態(tài)工作任務(wù),黨組書記帶頭貫徹落實縣委意識形態(tài)工作決策部署,真正履行崗位職責(zé),形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),相關(guān)股室密切配合的工作合力。
二、黨的建設(shè)全面加強。始終把抓好黨建作為最大的政治任務(wù)。一是落實工作責(zé)任。逐級簽訂《“一崗雙責(zé)”抓黨建工作責(zé)任書》4份,召開黨組會議19次,研究部署黨建工作12次,召開黨建工作專題會議8次,定期聽取工作匯報3次,開展督促檢查3次。二是強化理論武裝。深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,將學(xué)習(xí)教育調(diào)查研究檢視問題整改落實四項措施有機融合,實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲思想政治受洗禮干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)為民服務(wù)解難題清正廉潔作表率的目標(biāo)要求。三是夯實黨建基礎(chǔ)。成立并完成了局黨總支和機關(guān)黨支部等4個支部的選舉,健全了總支和各支部班子,高標(biāo)準(zhǔn)建成規(guī)范黨支部8個,實現(xiàn)了行政機構(gòu)與基層黨組織的同步整合。四是嚴(yán)肅組織生活。嚴(yán)格落實“三會一課”主題黨日組織生活會等制度,全年共召開理論中心組學(xué)習(xí)12場次,專題研討19場次,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課4場次,黨員大會8次,支部委員會12次,舉辦各類主題黨日活動12場次,黨員人均記錄學(xué)習(xí)筆記3萬字,撰寫理論調(diào)研文章2篇,撰寫各類心得體會8篇。各黨支部按時召開了“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育專題民主生活會和組織生活會,并對黨員進行了民主測評。
三、作風(fēng)建設(shè)不斷強化。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,躬耕不輟種好自己的“責(zé)任田”。一是靠實“兩個”責(zé)任。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》15份,《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》28份,全年開展三級廉政約談80人次,黨組書記黨課2次。二是突出權(quán)力約束。緊盯執(zhí)法檢查、審評審批、許可驗收、窗口服務(wù)等重點崗位和人員開展廉政監(jiān)督檢查,抓住元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點等進行跟蹤督查和明察暗訪,先后開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查4次,有效防御了市場監(jiān)管工作中的廉政風(fēng)險。三是修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心全力修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。印發(fā)了工作實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了工作啟動會。先后開展集體學(xué)習(xí)7次,觀看黨史軍史等紅色題材主題電影5部,警示教育片3場,實地開展革命傳統(tǒng)教育和接受紅色革命洗禮1次,撰寫紅色教育學(xué)習(xí)心得體會30余篇,警示教育心得體會32份,72名黨員干部默寫《入黨誓詞》,正確率99%,收集科級以上黨員干部重溫入黨志愿書讀后感32份,高標(biāo)準(zhǔn)召開了修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)組織生活會。四是深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動集中整治形式主義官僚主義和食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題自查工作,及時查擺全局在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題,逐項靠實責(zé)任抓好整改,有力推動了全體黨員干部紀(jì)律意識進一步強化,工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。
四、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是深入落實企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。今年以來,緊跟省、市、縣三級“放管服”改革步伐,進一步深化商事制度改革,按照“一網(wǎng)通辦”改革工作要求,所有行政審批事項全流程、全要素、全職能推送到甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實現(xiàn)所有許可事項在線辦理,形成“一窗受理、集成服務(wù),一網(wǎng)歸集、多方使用”的服務(wù)模式,建立完整的線上線下運行機制,受理、審批、發(fā)證全部落實“網(wǎng)上行權(quán)”、“一網(wǎng)通辦”。截至目前,全縣新增各類市場主體1099戶,其中企業(yè)310戶,農(nóng)民專業(yè)合作社69戶,個體工商戶720戶。推進企業(yè)名稱登記便利化,實現(xiàn)企業(yè)名稱全程電子化登記,進一步為企業(yè)特別是中小企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù),材料簡化,環(huán)節(jié)減少,效率提升,減少企業(yè)辦事成本。今年共核準(zhǔn)各類市場主體名稱1101件,其中網(wǎng)上自主起名339件,企業(yè)自主起名339件,企業(yè)自主起名核準(zhǔn)率100%。二是全面推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用。根據(jù)《國家工商總局關(guān)于企業(yè)登記全程電子化工作的意見》(工商企注字[2017]47號)文件精神,企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)的登記方式,“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化企業(yè)登記,真正實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾零跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路的政務(wù)服務(wù)新模式。與此同時,從便民利企的考慮出發(fā),充分尊重申請人的多元選擇,允許繼續(xù)選擇在現(xiàn)有登記窗口辦理的傳統(tǒng)申請方式。今年共辦理全程電子化登記135戶。三是全面推行簡易注銷。全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革,進一步降低未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)市場主體退出成本。整合流程減環(huán)節(jié),簡化公告省費用,合并受理減材料。截至目前,共辦理企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷登記139戶,有效解決了市場主體“退出難”問題。四是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。緊扣全縣機構(gòu)改革節(jié)點,及時下發(fā)全縣推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)文件,進一步明確成員職責(zé)、業(yè)務(wù)主辦、具體工作。制定2019年“雙隨機、一公開”抽查計劃15項,涉及34個抽查類別。完成2019年“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃的制定工作,“四庫一細(xì)則”正在逐步完善中。今年以來,我縣開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管76個批次,抽查市場主體1392戶,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)公開513戶(其中,縣市場監(jiān)管局開展雙隨機抽查33個批次,抽查市場主體459戶,公示459戶)。五是發(fā)揮年報公示在事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。通過官方微信公眾號、網(wǎng)站、微信等媒體發(fā)布、推送年報公告100余條,工作人員上門宣傳和指導(dǎo)公示500余次,提醒各類市場主體按時參加年報公示。今年,2018年度企業(yè)年報率95.76%,農(nóng)專社年報率98.6%,個體戶年報率94.35%。對未按時年報的70家企業(yè)、10戶農(nóng)專列入經(jīng)營異常名錄,211戶個體戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。同時,加大對長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作,印發(fā)了《關(guān)于對長期未經(jīng)營等情況市場主體開展專項清理的工作方案》,,在全系統(tǒng)集中組織開展關(guān)于對長期未經(jīng)營等情況市場主體開展專項清理工作,經(jīng)排查清理,注銷長期未經(jīng)營市場主體1144戶,吊銷158戶,進一步凈化了市場環(huán)境。六是強化企業(yè)信用體系建設(shè)。隨著各級部門對信用監(jiān)管的不斷重視,市場主體的各種信用信息不斷得到各方引用。共向縣紀(jì)委“甘肅省扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺”錄入20098條市場主體相關(guān)信息,向“信用中國”錄入6738條市場主體相關(guān)信息。截至目前,通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺共享推送企業(yè)信息1651條、個體戶信息3798條、變更信息3077條、處罰信息325條、經(jīng)營異常名錄261條、簡易注銷公告271條、簡易注銷結(jié)果187條、注銷信息162條、吊銷信息45條、雙告知推送951條。通過平臺歸集企業(yè)許可信息560條,處罰信息16條,小微企業(yè)扶持信息48條,抽查檢查信息96條。七是全面開展“萬名干部進企業(yè)、幫扶項目促發(fā)展”活動。制定了具體工作方案,全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)75名干部聯(lián)系105戶非公企業(yè),圍繞解讀政策、非公黨建、紓解問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面開展幫扶工作,通過走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題6大類73條,目前,已解決42條,剩余問題需要與其他部門溝通協(xié)商解決。
五、深化質(zhì)量提升工程。一是實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位,聘請?zhí)m州弘毅天承公司為我縣知識產(chǎn)權(quán)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)代理機構(gòu),引導(dǎo)我縣兩戶企業(yè)(華池縣洲陽機械制造公司、甘農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司)申報全省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動4場次,舉辦了“商標(biāo)、地理標(biāo)志申請運用與專利知識實務(wù)培訓(xùn)班”1期,進一步提高我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。截止目前,我縣企業(yè)法人、自然人共申請商標(biāo)注冊138件,實際注冊商標(biāo)37件,全縣注冊商標(biāo)數(shù)累計278件。全年發(fā)明專利申報9件,實際授權(quán)2件。二是不斷強化計量監(jiān)管。開展了集貿(mào)市場在用衡器免費檢定工作,共免費檢定1個集貿(mào)市場計量器具40臺件,其他店鋪衡器215臺件,壓力表476臺件,血壓計49臺件,建立了集貿(mào)市場計量器具臺帳,制定了《華池縣集貿(mào)市場計量器具管理辦法》,落實了計量器具配備、檢定和管理的各項要求。對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息以及安裝、檢定、輪換、是否超期使用等情況登記造冊,我縣民用“三表”共計47791臺件(其中電能表40800臺件、水表5091臺件、燃?xì)獗?900臺件)。以學(xué)校周邊的眼鏡制配場所為重點開展自查,共檢查眼鏡配置店6個,對眼鏡制配使用的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等強檢計量器具進行造冊登記,對發(fā)現(xiàn)的6個眼鏡店超周期使用計量器具責(zé)令限期整改,并督促向檢定部門提交檢定申請,目前申請已提交等待市質(zhì)量計量檢驗檢測所安排檢定。檢查環(huán)境監(jiān)測類計量器具使用單位共4家,涉及環(huán)境監(jiān)測類計量器具共24臺/件。(其中:正恒機動車檢測中心10臺/件環(huán)境計量器具全部檢定合格;華池縣污水處理廠6臺/件環(huán)境計量器具未檢定;縣政興供熱公司2臺/件環(huán)境監(jiān)測類計量器具未檢定;華池縣環(huán)境監(jiān)測站6臺/件環(huán)境監(jiān)測類計量器具未檢定)對3戶14臺未經(jīng)檢定的計量器具責(zé)令限期檢定。在加油機專項計量監(jiān)督檢查中,共檢查加油站7個,加氣站2個,檢查加油機28臺,均在有效檢定周期內(nèi);加氣機8臺,7臺檢定合格,1臺未檢處于停用狀態(tài)。三是開展電動車、電動自行車、彩鋼瓦、兒童和學(xué)生用品安全等專項整治。出動執(zhí)法人員100余人次,檢查電動車經(jīng)營戶4戶,電動車15輛,其中非標(biāo)電動車7輛,已下達文書召回7輛;檢查電動自行車經(jīng)營戶1戶,銷售電動自行車4輛。在檢查中,執(zhí)法人員加強對經(jīng)營戶進行電動自行車標(biāo)準(zhǔn)政策方面的宣傳,杜絕非標(biāo)電動自行車及電動車流通到我縣銷售。出動執(zhí)法人員50余(人次),摸排到彩鋼企業(yè)11戶,共銷售灰色彩鋼板1000㎡,藍色彩鋼板4050㎡。對不符合市委市政府規(guī)定的彩鋼要求7月1日前予以消化處理,7月1日后堅決杜絕藍色色系彩鋼瓦進入市場。實現(xiàn)不符合規(guī)格要求的彩鋼瓦存量基本消化,建立長效監(jiān)管機制,提升市容環(huán)境質(zhì)量,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對兒童玩具、學(xué)生文具、校服、眼鏡(含鏡片)等4類產(chǎn)品進行摸底排查和監(jiān)督檢查,共摸排到產(chǎn)品4大類71戶。其中:學(xué)生文具、圖書銷售門市41戶,兒童玩具24戶、校服1戶、配裝眼鏡5戶。對校服、眼鏡生產(chǎn)加工企業(yè)進行了企業(yè)建檔,建立質(zhì)量檔案6份,抽取兒童服裝2個批次,眼鏡2個批次,至2019年年底,我縣兒童和學(xué)生用品監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上;年度未發(fā)生質(zhì)量安全投訴事件;沒出現(xiàn)14歲以下兒童玩具及用品致傷問題。四是開展認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開監(jiān)管。共檢查認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證人員12,認(rèn)證監(jiān)管平臺執(zhí)法監(jiān)管率100%,檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我申明企業(yè)5戶,標(biāo)準(zhǔn)5個。五是開展質(zhì)量文化宣傳。印制了“ccc認(rèn)證標(biāo)志相關(guān)知識”、“產(chǎn)品質(zhì)量鑒別常識”“產(chǎn)品質(zhì)量法”等相關(guān)資料6000多份,在“安全生產(chǎn)月”期間,共發(fā)放資料1000多份,接受消費者咨詢100多人次。
六、強化食品安全監(jiān)管。一是靠實監(jiān)管責(zé)任。先后召開全縣食品監(jiān)管工作會議和推進會議,對2019年食品安全監(jiān)管工作進行了安排部署,與下屬食品稽查局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食藥監(jiān)所簽訂了《2019年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,落實了層級目標(biāo)管理。繼續(xù)實行科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包單位、一般干部包店包企業(yè)的監(jiān)管模式,層層傳導(dǎo)壓力,靠實工作責(zé)任,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“三位一體”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。二是進一步強化從業(yè)人員食品安全意識。分別舉辦了食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩方”責(zé)任約談會和食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會、全縣集體聚餐承辦者集體約談暨培訓(xùn)會,與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽訂了集體約談記錄和承諾書,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任,切實提高食品安全意識。三是日常監(jiān)管持續(xù)加強。按照省市縣日常巡查事權(quán)劃分規(guī)定和分級分類監(jiān)管要求,全面落實“痕跡化”監(jiān)管責(zé)任和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式,做到高風(fēng)險食品經(jīng)營單位每月開展一次巡查,低風(fēng)險食品企業(yè)每2月巡查一次,其它食品經(jīng)營單位每季度不少于一次的日常巡查。目前全縣所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位100%應(yīng)用電子追溯管理系統(tǒng);所有生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實進貨查驗和索證索票制度;同時嚴(yán)格落實“網(wǎng)上巡查”和“記分管理”監(jiān)管措施、截止目前,累計檢查食品經(jīng)營單位3200余戶次,監(jiān)督覆蓋率達到100%。四是持續(xù)推進電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位年內(nèi)達到100%應(yīng)用電子追溯管理系統(tǒng);所有生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實進貨查驗和索證索票制度;落實“網(wǎng)上巡查”監(jiān)管措施,開展食品安全信息備案工作;開展“明廚亮灶”提升改造行動,全縣“明廚亮灶”提升改造實施率達到90%,學(xué)校食堂提升改造實施率達到97%。五是專項整治深入開展。加強春節(jié)、五一、端午等重大節(jié)慶活動以及“兩會”、“高考”等重點時段的專項檢查,全力保障食品安全。先后組織開展了元旦春節(jié)期間食品市場大整治、春秋季學(xué)校食堂食品安全專項整治、中秋國慶期間食品安全專項整治和農(nóng)村食品安全大整治等12個食品安全專項整治活動,累計共出動執(zhí)法人員1500余人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位8400余戶(次),檢查各類學(xué)校食堂128戶次,監(jiān)督覆蓋率100%,下發(fā)責(zé)令整改通知書160余份,下發(fā)學(xué)校食品安全專項整治督查意見書128份,沒收不合格食品67種240余公斤。尤其是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,由縣食安辦牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、商務(wù)等10多部門開展了“整治食品安全問題聯(lián)合行動”,截止目前,共出動執(zhí)法人員320余人(次),檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(戶)1700余戶(次),下發(fā)責(zé)令整改24余份,立案8起。罰款6600元。六是持續(xù)抓好重大活動保障工作。我局堅持按照“制定方案、精心部署,提前介入、嚴(yán)格把關(guān),駐點監(jiān)督、全程監(jiān)控,快篩快檢、排除隱患”的原則,對承擔(dān)重大活動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),堅決落實執(zhí)法人員提前介入、全程跟餐制,做到活動前有方案、活動中全程監(jiān)管,活動結(jié)束后開展有效評估,切實做好重大活動食品安全保障。今年以來,共完成陜甘邊蘇維埃政府成立85周年紀(jì)念大會、“津企隴上行”等重大活動食品安全保障15次。確保重大活動期間餐飲食品安全零事故。七是檢驗檢測有序推進。按照市局制定的食品抽檢、快檢計劃,結(jié)合我縣實際,制定了《2019年華池縣食品安全抽檢工作計劃》和《2019年華池縣食品安全快檢工作計劃》,明確了抽驗重點品種、時間計劃要求,制定了快速檢測目標(biāo)、檢測重點和項目。特別是按照市市場監(jiān)管局的安排部署,6月份開展了“你點我檢、你送我檢、問檢于民保食安”活動,先后深入縣百佳超市和南梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快檢活動,免費為群眾檢測從農(nóng)貿(mào)市場購品開展監(jiān)測服務(wù),讓消費者“零距離”感受食品快速檢測工作,得到了社會各界的好評。截止目前,全縣共完成食品快速檢測5528批次,其中合格為5500批次,不合格為28批次;已經(jīng)完成食品安全監(jiān)督抽檢縣級抽檢550批次,占任務(wù)550批次的100%,其中不合格1批次;完成市級抽檢92批次,占總?cè)蝿?wù)量的100%,其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了后處置工作。八是開展食品生產(chǎn)經(jīng)營百家企業(yè)示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動。以“食安甘肅”建設(shè)為契機,認(rèn)真開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作,制定了《華池縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作實施方案》,成立了創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責(zé)??h直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均明確了創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,各成員單位以積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全力抓好創(chuàng)建工作,取得了較好成效,在10月份市委深改辦的督察中得分96.9分,為2020年通過驗收打下了堅實基礎(chǔ)。積極開展“百家企業(yè)示范引領(lǐng)”行動,在食品生產(chǎn)、銷售、餐飲不同環(huán)節(jié),精心打造一批市級、縣級示范引領(lǐng)企業(yè),帶動食品行業(yè)、推動食品產(chǎn)業(yè)、拉動中小企業(yè)整體水平得到提升。2019年,全縣擬創(chuàng)建省、市、縣級示范單位54戶,目前,創(chuàng)建工作進展順利,效果良好,等待省市驗收。
七、從嚴(yán)整頓藥械市場。一是全面落實企業(yè)主體責(zé)任。于2019年4月25日召開藥品經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)人集體約談暨培訓(xùn)會,分別與藥械經(jīng)營使用單位簽訂了《藥械經(jīng)營使用安全責(zé)任書(承諾書)》和《藥械經(jīng)營使用單位約談記錄》,全面落實了藥品經(jīng)營使用者主體責(zé)任。二是加強特殊藥品的監(jiān)管工作。加大對麻醉藥品、第一類精神藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑的監(jiān)管,嚴(yán)格落實“五?!惫芾恚▽H素?fù)責(zé)、專柜加鎖、專用處方、專用帳冊、專冊登記),確保了特藥安全。三是全面落實藥品流通使用風(fēng)險評估公示。指導(dǎo)全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)每季度開展藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,認(rèn)真查找本單位、本企業(yè)藥品質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險點,梳理公示風(fēng)險防控清單,逐條提出有針對性的風(fēng)險整改控制措施,及時公示藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,同時抓好風(fēng)險問題整改和風(fēng)險管控工作。四是深入開展專項整治。先后開展了中藥飲片、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、“隴原護老”、無菌和植入性醫(yī)療器械等4個專項整治活動,共出動執(zhí)法人員812人次,檢查單位402戶次,查辦藥品案件3起,收回罰沒款0.05萬元。共出動執(zhí)法人員812人次,檢查藥械經(jīng)營使用單位402戶次,辦理藥械違法案件4起,收回罰沒款2.1萬元。五是認(rèn)真開展家庭過期藥品回收工作和基層用藥安全保障行動。截至目前,組織開展了6場宣傳活動,懸掛橫幅12條,設(shè)置宣傳欄(板報)22塊,發(fā)放宣傳材料1030份。出動執(zhí)法人員278人次,檢查涉藥單位130戶次,涉藥單位自查過期藥品78盒,查處過期藥品數(shù)量14盒,下發(fā)責(zé)令改正通知書8份,已公示家庭過期藥品定點回收單位20家,回收過期藥品165盒(瓶),霉變蟲蛀中藥飲片2.5kg。六是全力抓好藥品抽驗工作。組織開展了流通環(huán)節(jié)基本藥物全品種覆蓋的監(jiān)督抽驗。已完成省局藥品監(jiān)督性抽驗15種22批次,完成市級抽檢任務(wù)10批次,省級探索性抽檢任務(wù)1批次。七是開展藥物濫用及藥械不良反應(yīng)和事件監(jiān)測工作。按照省、市局關(guān)于加強藥物濫用及藥械不良反應(yīng)和事件的報告監(jiān)測工作要求,結(jié)合縣域特點,我們及時督促相關(guān)單位建立健全符合自己實際的藥物濫用及藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告監(jiān)測制度,確定專人負(fù)責(zé)藥物濫用和不良反應(yīng)的收集和上報工作。截止目前,上報藥品不良反應(yīng)60例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)上報5例。八是加強化妝品安全的監(jiān)管。督促企業(yè)自覺執(zhí)行備案管理、索證索票、進貨查驗、從業(yè)人員健康檢查、定期自查等制度,加大商場超市、化妝品專賣店、美容院、美發(fā)店、養(yǎng)生館等索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識等方面的監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法人員248余人次,檢查化妝品經(jīng)營使用單位126戶次,下發(fā)責(zé)令整改通知書4份。
八、加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。一是加強宣傳培訓(xùn)。為了更好地開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,我局在“安全生產(chǎn)宣傳月”活動中,把特種設(shè)備安全作為一項重要內(nèi)容廣為宣傳,懸掛橫幅2條,分發(fā)宣資料500多張,提高了人民群眾對特種設(shè)備的安全意識。與電梯、壓力容器、壓力管道等59戶使用單位簽定了2019年《特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任書》,進一步明確了特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任。二是開展專項治理。一是開展隱患大排查大整治大提升專項行動。共出動執(zhí)法人員98人次,檢查企業(yè)49戶,發(fā)現(xiàn)安全隱患21條,現(xiàn)場整改15條,限期整改6條,下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》6份。二是開展10蒸噸及以下違規(guī)燃煤鍋爐整治工作。對2014年以來違規(guī)注冊每小時10蒸噸以下的2臺燃煤鍋爐及時進行督促整改,對華池縣康盛農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司1臺燃煤鍋爐進行拆除,對華池縣盛力食品有限責(zé)任公司違規(guī)注冊的1臺每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐督促其改為“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源方式,目前該公司已經(jīng)將燃燒方式變?yōu)槿紵状?。三是開展了電梯安全專項檢查。召集全縣28戶電梯使用單位召開了電梯安全工作會議,對電梯安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備,設(shè)備日常檢查維護,檔案管理及制度建立,電梯維保內(nèi)容開展培訓(xùn),督促各電梯使用單位進行全面自查。截至目前,共檢查電梯使用單位56戶(次),電梯310臺(次),共出動安全檢查人員112人(次),下發(fā)指令書2份,現(xiàn)場檢查出問題26條,現(xiàn)場整改8條,限期整改18條(截止目前已整改12條),剩余6條均為電梯使用單位管理人員無安全人員管理證,我局已督促其相關(guān)人員盡快培訓(xùn)取證。目前12365貼牌已張貼101臺,電梯貼牌率:55.91%,82臺電梯未發(fā)放貼牌,及時為電梯維保單位提交的維保信息做到了“網(wǎng)絡(luò)綁定”及“納入應(yīng)急處置”處理,刷卡維保9臺,我局正在積極督促維保單位對已貼牌的電梯進行刷卡維保。四是開展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項檢查。我局組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)慶二聯(lián)輕烴廠、龍潤能源科技公司2家涉氨制冷企業(yè)進行了全面檢查。同時,督促企業(yè)開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)和安全隱患自查自糾,增強人員的安全意識和整體素質(zhì),通過安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管相結(jié)合,促進使用單位牢固樹立安全主體責(zé)任意識。五是開展液化石油氣鋼瓶專項治理。重點對人員密集場所、集市、夜市、文化娛樂場所、餐飲場所在用液化石油氣鋼瓶的數(shù)量、生產(chǎn)日期及有效期等進行摸排,嚴(yán)查液化石油氣非法充裝行為。對一處無證經(jīng)營液化石油氣經(jīng)銷點涉嫌存在使用過期、報廢液化氣瓶違法行為進行立案查處,目前該經(jīng)銷點已被取締,查扣超期、報廢氣瓶50支。三是開展甘肅省特種設(shè)備監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)核實降隱患工作。一方面加強平臺的應(yīng)用和安全管理,嚴(yán)格按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記,今年以來辦理電梯32部,壓力容器98臺,壓力管道6條。另一方面認(rèn)真做好平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實降低隱患率工作。目前監(jiān)管平臺設(shè)備登記率是99.04%,設(shè)備檢驗率98.2%。
九、從嚴(yán)整治市場秩序。一是加強市場檢查執(zhí)法力度,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。開展煤炭市場專項整治,規(guī)范整治27家,限期整改9家,進駐一級煤炭配送中心8戶,抽檢煤炭59個批次,23批次合格,其余批次正在檢驗中;查處一起銷售不合格煤炭案件,罰款24710元。開展農(nóng)資市場專項整治,共抽檢農(nóng)資(化肥、地膜)25個批次,其中一批次化肥不合格,立案一起,查封扣押不合格化肥2噸,收繳罰沒款4994元。開展醫(yī)療服務(wù)價格檢查,共檢查縣級醫(yī)院2家,延伸抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家,發(fā)現(xiàn)不同程度存在重復(fù)收費和超過規(guī)定范圍收費問題,立案處理3起,其中華池縣中醫(yī)醫(yī)院違規(guī)收費359.1元,沒收違規(guī)收費并處罰款1795.5元;五蛟鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)收費4235.2元,沒收違規(guī)收費并處罰款4235.2元;山莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)收費4885.6元,沒收違規(guī)收費并處罰款4885.6元。開展物業(yè)抽查和轉(zhuǎn)供電企業(yè)收費價格檢查,檢查物業(yè)公司12戶,轉(zhuǎn)供電企業(yè)22戶,均存在未按照政府定價收費問題,目前已下發(fā)責(zé)令退款通知書16份,立案3起,此項工作正在有序推進中。開展飲用水水源地環(huán)境問題整改專項整治,對飲用水源地附近需整改的40家企業(yè)(個體戶)進行排查摸底,建立臺賬,目前已整改到位13戶,其中我局牽頭整改清理的2戶企業(yè)(個體戶)已停業(yè),營業(yè)執(zhí)照已注銷。開展兒童用品守護行動、“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動,共集中檢查1次,檢查大型經(jīng)營戶80余戶,發(fā)現(xiàn)消防隱患2條(無滅火器),已整改2條。發(fā)放消防安全宣傳資料510余份,把消防安全知識宣傳到各個商戶,有力提高了人民群眾的消防安全意識。二是加強廣告市場和合同監(jiān)管。依據(jù)《甘肅省市場監(jiān)督管理局2019年廣告監(jiān)督管理工作要點》和市市場監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》要求,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真組織開展傳統(tǒng)媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)類廣告等專項整治工作。累計出動執(zhí)法人員34人次,檢查廣告經(jīng)營單位27家,其他各類市場主體80余戶,查處廣告違法案件1件,罰沒款2000元。辦理抵押物登記4件,抵押登記金額3150萬元。
十、深化掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂”的總體目標(biāo),堅持局所聯(lián)動,全面加強市場監(jiān)管,壓縮涉黑涉惡活動生存土壤。一是落實屬地責(zé)任。按照“屬地管理”原則,各工商所、各食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)本轄區(qū)掃黑除惡巡查工作,把握市場監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡行為苗頭,及時做好防范。二是強化宣傳力度。結(jié)合各類宣傳活動,積極向廣大人民群眾宣傳掃黑除惡相關(guān)知識,在市場(商場)設(shè)置舉報箱,充分發(fā)揮12315申訴舉報中心的作用,動員群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡涉亂行為。召開專題會議12場次,制作橫幅、展板30個,入戶宣傳1800余次,發(fā)放宣傳資料6400余份,設(shè)立投訴舉報箱50個,led顯示屏滾動播放信息1200多條,營造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓住監(jiān)管重點。結(jié)合市場監(jiān)管部門職能,充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法力量點多、面廣的優(yōu)勢,通過走訪座談、個別了解、日常檢查、受理消費投訴等渠道,從“訴轉(zhuǎn)案”挖掘線索,不斷拓展線索來源渠道。將商品交易量大,消費較為集中的商場、超市、專賣店、倉儲中心、配送中心、批發(fā)市場以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場作為重點監(jiān)管對象和問題線索摸排重點區(qū)域,將市場監(jiān)管領(lǐng)域易滋生黑惡勢力的7項違法問題作為排查重點,安排人員逐門走訪了解,做到不漏一戶。同時,堅持什么違法違規(guī)現(xiàn)象突出就重點查處,什么地方問題突出就重點整治、集中力量打擊的原則,切實提高掃黑除惡工作的針對性、主動性和實效性。截至目前,查辦案件5起(食品方面1起。藥品方面1起,煤炭市場1起,農(nóng)資市場1起,訴轉(zhuǎn)案1起),上報涉亂線索1條。
十一、提升消費維權(quán)能力。一是加強消費維權(quán)宣傳引導(dǎo)。開展以“信用讓消費更放心”為主題的“3·15國際消費者權(quán)益日”紀(jì)念宣傳活動,各相關(guān)部門通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢臺、投訴臺、假冒偽劣商品展示臺等方式向廣大群眾宣傳食品安全、用水用電安全、非法集資、網(wǎng)絡(luò)誠信、消費維權(quán)法律法規(guī)等方面知識,提高消費者維權(quán)意識和識假辨真的能力,廣泛傳播消費維權(quán)社會共治理念,傳遞消費維權(quán)正能量,積極引導(dǎo)廣大消費者文明、節(jié)約、綠色、低碳消費。此次宣傳活動累計發(fā)放宣傳資料20000余份,現(xiàn)場接受群眾咨詢900余人(次),有效宣傳了《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),為華池縣營造優(yōu)良的市場消費環(huán)境起到了良好的宣傳作用。二是暢通消費維權(quán)投訴渠道。。以信息化為依托、以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),實現(xiàn)信息迅速傳遞、執(zhí)法快速反應(yīng)。按照12315消費者申訴舉報案件系統(tǒng)工作要求及時受理、處置和反饋,第一時間完成各類熱線轉(zhuǎn)辦的各類投訴,確保申訴舉報事事有落實,件件有回音,并依托投訴舉報擴寬監(jiān)管案件線索排查渠道。截至目前,受理各類投訴舉報69件。其中,訴轉(zhuǎn)案2件,立案收繳罰沒款2800元,為消費者挽回經(jīng)濟損失69692元,增加賠償1870元,處理率達100%。三是積極推進放心消費示范創(chuàng)建工作。緊密圍繞消費“安全、質(zhì)量、價格、計量、服務(wù)、維權(quán)”六個方面,廣泛進行宣傳動員,引導(dǎo)經(jīng)營者主動開展創(chuàng)建,動員廣大消費者積極參與,申報縣級示范單位8戶、縣級示范店2戶,申報市級示范單位和示范店各1戶。
十二、提升依法行政水平。一是建立健全各項制度。成立了重大案件核審委員會、制定了《華池縣市場監(jiān)督管理局2019年普法學(xué)習(xí)計劃》,重新制定了《華池縣市場監(jiān)督管理局疑難重大案件研討制度》、《普法工作制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》等18項制度。對國家總局新制定的法律文書40項中33種進行制作并按照下屬二級單位各一套進行發(fā)放,使辦案機構(gòu)能夠及時使用新的文書。申請辦理了華池縣市場監(jiān)管局行政執(zhí)法主體資格證,為本單位申報137名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度,按照市局工作要求,建立我局法治建設(shè)年活動實施方案,建立法律顧問制度。二是開展案件評查工作。采取集中交叉評查方式,對我局2018年6月1日至2019年5月31日查辦的87起一般行政處罰案卷進行了全面評查,評查采取一案一表仔細(xì)核對檢查,評查人員對評查的案件如實填寫評查意見,按照誰評查,誰負(fù)責(zé),政策法規(guī)股對評查人員意見進行落實,分管局長抽查的方式對評查過的案卷調(diào)閱。截止目前,我局共辦理各類行政處罰案件128件,其中一般程序案件103件(包括吊銷營業(yè)執(zhí)照75件,不予處罰1件,行政處罰27件),簡易程序案件25件。截止目前罰沒款入庫合計7.94萬元,法治核審案件119件,核審率達100%,無一起行政復(fù)議和訴訟案件,并將全部案件在信用中國平臺公示。
十三、加強非公黨建工作。一是夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織工作實際,制定了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)方案,舉辦了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)培訓(xùn)班。今年創(chuàng)建的延慶、甘農(nóng)、源泰、盛力、順城、建筑、神盾公司等7個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已初步達標(biāo)。先后對甘農(nóng)、源泰、大通、建筑公司4個黨支部書記及8戶企業(yè)支委成員進行了改選和調(diào)整,撤銷了鳳川、華東2個黨支部,初步實現(xiàn)了組織設(shè)置更加優(yōu)化科學(xué),領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力的目標(biāo)。根據(jù)省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》的通知要求,確定華池縣北地雪嘉合隴之航有限公司聯(lián)合黨支部為主題教育集中整頓軟弱渙散黨組織,制定了整頓工作方案,成立了整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確4項具體整頓措施,目前黨支部各項工作逐步規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效,基本完成整改任務(wù)。二是強化非公經(jīng)濟黨員教育管理。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,制定黨員學(xué)習(xí)教育計劃,積極開展研討交流、撰寫心得體會,組織40名非公經(jīng)濟組織黨務(wù)干部赴延安、梁家河開展黨性錘煉活動。嚴(yán)肅認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,嚴(yán)把政治審查關(guān),目前吸收預(yù)備黨員6名,確保了黨員隊伍穩(wěn)步發(fā)展。對“三本臺賬”進行了重新摸排核對,做到了底子清、情況明。進一步規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨員黨費收繳,目前清理轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系20人,黨費也能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時間按月收繳,隊伍的黨員意識和黨性觀念逐步增強,從嚴(yán)管黨治黨氛圍逐漸形成。三是落實“千企幫千村、黨建促脫貧”。印發(fā)了《關(guān)于進一步動員非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的意見》,積極動員組織、引導(dǎo)鼓勵全縣非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作。截至目前先后有7戶企業(yè),3個黨支部投入財力120余萬元,圍繞4個產(chǎn)業(yè)開展了脫貧行動。其中盛力公司與農(nóng)村種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社合作,與4個村418戶農(nóng)戶簽訂蕎麥、黃豆略高于市場價收購協(xié)議,重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色種植業(yè),解決了群眾銷售難題。延慶公司在山莊鄉(xiāng)大莊村新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路、村衛(wèi)生所規(guī)劃設(shè)計中,抽調(diào)公司技術(shù)人員進村規(guī)劃、測繪制圖,為該村節(jié)省費用7萬多元。為紫坊畔鄉(xiāng)堡子山村、五蛟鎮(zhèn)杜右手村85戶貧困戶提供優(yōu)質(zhì)湖羊1350只,為五蛟鎮(zhèn)劉陽洼村、喬川鄉(xiāng)鐵角城村農(nóng)戶免費提供1.5米以上油松11000株,提高了貧困戶致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恒峰中藥材5家公司優(yōu)先接收建檔立卡貧困群眾57人務(wù)工,免費開展技能培訓(xùn),穩(wěn)定提高了貧困戶收入。
總之,2019年,全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)組織上合編、思想上合心、工作上合力、行動上合拍,各項工作運行良好,成效明顯,較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。但理性研判形勢,我們的工作與縣委縣政府的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。下一步,我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,進一步提站位、強擔(dān)當(dāng),高效推進機構(gòu)改革,以飽滿的熱情和良好的精氣神投入到市場監(jiān)管工作中,堅決維護好廣大人民群眾的切身利益。
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