村調(diào)研報(bào)告精品文檔（通用24篇）

報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該準(zhǔn)確專(zhuān)業(yè)，避免使用太多的行話(huà)和術(shù)語(yǔ)，以便讀者理解。在寫(xiě)作過(guò)程中，我們需要合理安排和組織各個(gè)部分的內(nèi)容，確保邏輯嚴(yán)密、條理清晰。%20報(bào)告范文的差異可以幫助我們了解不同樣式和風(fēng)格對(duì)報(bào)告效果的影響。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇一

一、作業(yè)現(xiàn)狀的解剖：

就當(dāng)前的作業(yè)現(xiàn)狀而言，關(guān)注作業(yè)內(nèi)容與形式變革的有很多，而關(guān)注學(xué)生需要及認(rèn)可怎樣的家庭作業(yè)卻很少。為此，經(jīng)過(guò)調(diào)查、實(shí)踐與反思，本著新課程提倡的三維教學(xué)目標(biāo)，“知識(shí)與技能”、“過(guò)程與方法”、“情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)”三者并重，對(duì)現(xiàn)有的作業(yè)進(jìn)入了深層次的反思，覺(jué)得新課程下的作業(yè)應(yīng)該以學(xué)生豐富多彩的生活為基礎(chǔ)，關(guān)注學(xué)生精神成長(zhǎng)的多渠道，著眼于課程發(fā)展的新趨勢(shì)，以心理認(rèn)可為突破口，學(xué)生喜愛(ài)的家庭作業(yè)，提高家庭作業(yè)高效性。因此對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)就作業(yè)的看法進(jìn)行了一次調(diào)查分析。

（一）、問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果。

１、有51.8%的學(xué)生回答“老師不是根據(jù)你們的不同能力、興趣和個(gè)性特點(diǎn)來(lái)安排數(shù)學(xué)家庭作業(yè)?！?/p>

２、有80.4%的學(xué)生回答“數(shù)學(xué)家庭作業(yè)的形式中適當(dāng)布置一些實(shí)踐操作作業(yè)?！?/p>

３、有32.3%的學(xué)生完成作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有與人合作的經(jīng)歷。

４、應(yīng)教師、家長(zhǎng)要求而做作業(yè)的學(xué)生占了絕大部分；而感興趣的只有少數(shù)一部分人。

（二）對(duì)調(diào)查結(jié)果的反思。

從上述調(diào)查問(wèn)卷中不難看出，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于現(xiàn)有作業(yè)的形式與內(nèi)容存在著不滿(mǎn)意的現(xiàn)象，其表現(xiàn)在：

學(xué)生對(duì)于作業(yè)，總是處于被動(dòng)接受任務(wù)的境地。學(xué)生必須嚴(yán)格地按照教師所作的規(guī)定完成作業(yè)，沒(méi)有選擇權(quán)。而在這樣單調(diào)乏味的作業(yè)面前，學(xué)生很容易產(chǎn)生疲勞，并會(huì)使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦和反感，從而使作業(yè)成為了一種呆板的機(jī)械訓(xùn)練。

家長(zhǎng)們對(duì)于孩子的期望是越來(lái)越高，對(duì)孩子機(jī)械的背誦口訣，默寫(xiě)，做大量的口算作業(yè)等等這樣原本常規(guī)的作業(yè)，大多持的是反對(duì)票。家長(zhǎng)們不希望自己的孩子在這樣單一形式的作業(yè)中扼殺了學(xué)生的靈性和思維，不利于孩子自我認(rèn)識(shí)，自我潛能的發(fā)展。

反思：以往的教學(xué)過(guò)程，學(xué)生的數(shù)學(xué)作業(yè)形式總是很單一，書(shū)面筆算作業(yè)占大部分，動(dòng)手實(shí)踐、自主探究類(lèi)作業(yè)所占比例微乎其微，這單一的形式使學(xué)生厭煩，教師頭痛，應(yīng)試訓(xùn)練色彩濃厚，失去了作業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造性、探究性的作用。也談不上人文精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這嚴(yán)重地抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，極大地限制了學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的空間，制約了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。而《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“兒童的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的。”“要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異和不同的學(xué)習(xí)需求，”據(jù)此，我覺(jué)得在新課程理念下的傳統(tǒng)作業(yè)型式已不適合學(xué)生的需求，而必須對(duì)作業(yè)的方式和方法作改革，使它成為學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性又一個(gè)舞臺(tái)。

二、家庭作業(yè)的設(shè)計(jì)。

家庭作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸，只有學(xué)生自己認(rèn)可的家庭作業(yè)，才能使每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)的舞臺(tái)上，都能成為一個(gè)出色的表演者。

（一）設(shè)計(jì)作業(yè)要注意：

１、多樣性。作業(yè)在設(shè)時(shí)應(yīng)采用多樣的形式（如圖片、游戲、卡通、表格、文字等），直觀(guān)形象、圖文并茂、生動(dòng)有趣的呈現(xiàn)作業(yè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿(mǎn)足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

２、開(kāi)放性。在布置作業(yè)時(shí)，教師既要培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，又要兼顧到學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，承認(rèn)學(xué)生間存在的差異，做到因材施教，最終達(dá)到“不同的學(xué)生學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)的目的?！?/p>

３、激勵(lì)性。作業(yè)的過(guò)程是不斷地解決問(wèn)題的過(guò)程，應(yīng)使學(xué)生在作業(yè)的過(guò)程中感受到問(wèn)題解決后所帶來(lái)的成功體驗(yàn)，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心，使學(xué)生時(shí)刻都體驗(yàn)到成功的喜悅。

4、合作性。針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，激活學(xué)生參與互動(dòng)的積極情感，引領(lǐng)學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)。而多布置合作性作業(yè)，不但有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主探究性，而且有利于提高學(xué)生之間的合作交往能力。

5、人文性。要使學(xué)生感到作業(yè)是自己的需要，不是教師強(qiáng)加給他的作業(yè)。

（二）家庭作業(yè)的布置形式。

家庭作業(yè)的布置，不能毫無(wú)選擇地照搬課本的課后練習(xí)，教師要有目的、有選擇、有改變、創(chuàng)造性地使用。要根據(jù)學(xué)生的實(shí)情、學(xué)情，讓所有的學(xué)生都認(rèn)可家庭作業(yè)，在做作業(yè)中體驗(yàn)“自己能行”；學(xué)生有差異，要區(qū)分對(duì)待，“不同的人學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)”；使學(xué)生在做經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)與安排的作業(yè)時(shí)，不僅能夠積極地掌握數(shù)學(xué)知識(shí)，而且創(chuàng)造性思維能夠得到培養(yǎng)和發(fā)展。

１、趣味性作業(yè)——增加作業(yè)的趣味性，使學(xué)生樂(lè)學(xué)樂(lè)做。傳統(tǒng)家庭作業(yè)過(guò)多，機(jī)械、單調(diào)、重復(fù)，學(xué)生感到枯燥乏味，家長(zhǎng)不滿(mǎn)意，更談不上培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。在實(shí)施新課改的今天，設(shè)計(jì)家庭家庭作業(yè)，一定要擺脫那種單調(diào)乏味的重復(fù)練習(xí)，增加趣味性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使之產(chǎn)生一種內(nèi)在的需求感，自覺(jué)完成家庭作業(yè)。

“興趣是最好的老師。”《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》也指出：“從學(xué)生熟悉的生活情境與童話(huà)世界出發(fā)，選擇學(xué)生身邊的，感興趣的事物，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與動(dòng)機(jī)？”作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，我們?cè)谛迈r、有趣、輕松的練習(xí)活動(dòng)中，學(xué)生積極思維，不斷探索、創(chuàng)新，使學(xué)生成為一個(gè)學(xué)習(xí)的熱情者和主動(dòng)者。找一找、連一連、畫(huà)一畫(huà)是小學(xué)生喜歡做的事情。只要靈活運(yùn)用，就能使家庭作業(yè)增趣。例如，低年級(jí)學(xué)習(xí)了“20以?xún)?nèi)的加法”以后，可以這樣設(shè)計(jì)：把“幾加幾”的練習(xí)，設(shè)計(jì)為“幫小動(dòng)物找家”的形式。也就是在家庭作業(yè)紙的左邊一欄印上帶有算式的小動(dòng)物，右邊一欄印上帶有不同門(mén)牌號(hào)的小房子，然后發(fā)給學(xué)生，讓他們幫助動(dòng)物找家——連一連。同學(xué)們很喜歡。把訓(xùn)練性和趣味性結(jié)合起來(lái)，既增添了趣味性，又達(dá)到了訓(xùn)練的目的。

２、操作性作業(yè)——在自己積極、主動(dòng)的操作活動(dòng)中提升思考，獲得發(fā)展。

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)不能單純地依賴(lài)模仿與記憶，動(dòng)手實(shí)踐、自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式?！?/p>

操作性作業(yè)，我們認(rèn)為有二種類(lèi)型：一種是通過(guò)動(dòng)手操作，主動(dòng)獲取知識(shí)，幫助學(xué)生掌握一定的知識(shí)原理等。如測(cè)量一下你睡的床約幾米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相對(duì)應(yīng)的家庭作業(yè)。二是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，了解到生活中就含有很多的數(shù)學(xué)規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生用數(shù)學(xué)知識(shí)去研究分析生活現(xiàn)象和自然規(guī)律的興趣與習(xí)慣。如學(xué)習(xí)重量計(jì)量單位后，可建議學(xué)生回家稱(chēng)稱(chēng)一千克蘋(píng)果大約有幾個(gè)，再掂一掂食鹽，還可以讓學(xué)生上市場(chǎng)去先估一估某些物體的重量，然后親自動(dòng)手稱(chēng)一稱(chēng)或看賣(mài)主稱(chēng)一稱(chēng)，驗(yàn)證一下，這樣的作業(yè)需要父母的協(xié)助下才能完成。小學(xué)生年齡小，好奇好動(dòng)，因此，家庭作業(yè)的形式要多樣化。設(shè)計(jì)操作性的家庭作業(yè)，可滿(mǎn)足他們的心理需求，利于激發(fā)興趣，培養(yǎng)動(dòng)手操作能力和思維能力。如：在學(xué)習(xí)了“長(zhǎng)方體和正方體的認(rèn)識(shí)”后，讓學(xué)生用硬紙自制長(zhǎng)方體或正方體，等學(xué)了計(jì)算知識(shí)后，再讓學(xué)生算。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

外出打工成了農(nóng)民的重要收入來(lái)源。近20多年來(lái)，流動(dòng)人口不斷增加，流動(dòng)人口主要是從農(nóng)村流動(dòng)到城市的青壯年勞動(dòng)力，青壯年勞動(dòng)力占全部流動(dòng)人口的70％左右。由此，在很多流動(dòng)人口比較集中的地區(qū)，普遍出現(xiàn)了“留守家庭”問(wèn)題。目前，在與留守家庭有關(guān)的諸多問(wèn)題中，“留守老人”、“留守妻子”，特別是“留守兒童”問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

這些留守兒童的父母一旦外出以后，他們整日忙于打工，大多沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣更無(wú)法關(guān)注。有的即使想關(guān)心，限于經(jīng)濟(jì)等條件，他們也無(wú)法更多地給孩子打電話(huà)或者經(jīng)常返家看孩子。此外，由于夫妻一方長(zhǎng)期外出打工，也造成了不少農(nóng)村家庭的破裂，影響了孩子的健康發(fā)展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，勢(shì)必會(huì)形成下面一些問(wèn)題：

留守學(xué)生多發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。成績(jī)中等偏下和較差的占大多數(shù)。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，形成惡性循環(huán)。

留守兒童的生活主要靠在外務(wù)工的父母寄錢(qián)回家或者在家的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供。大多農(nóng)村留守兒童的生活比較貧困，有的甚至失去依靠，生活極其艱辛。更有部分留守兒童的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大的損害。

留守兒童父母（或一方）不在孩子身邊，缺少應(yīng)有的關(guān)愛(ài)。父母在外務(wù)工，大部分身心疲憊，與家人聯(lián)系較少，骨肉分離，與子女缺乏交流和溝通，親情失落。在調(diào)查中，90％以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨(dú)感。有的父母外出時(shí)間長(zhǎng)達(dá)多年，從未回家，也無(wú)電無(wú)信，無(wú)從談上親情的存在。

留守兒童由于親情的缺陷，與外界不愿接觸或接觸太少，大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，對(duì)集體漠不關(guān)心。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙，生活、衛(wèi)生習(xí)慣差，自卑感重，自理能力差。

留守兒童多生長(zhǎng)在放任自流、情感缺失的環(huán)境中，道德和品格教育得不到正確調(diào)教。調(diào)查顯示，許多孩子沾染上不良習(xí)慣，缺乏道德約束，經(jīng)不起外界不良事物的引誘，有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，常常將小事升級(jí)，打架斗毆。

未成年人正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母外出，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀(guān)念上的正確引導(dǎo)和幫助。一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為，有的沉迷上網(wǎng)無(wú)法自拔；有的好吃懶做、小偷小摸；有的時(shí)常不回家，打架斗毆。

留守兒童面臨玩耍、勞動(dòng)、生活中的安全問(wèn)題，因其監(jiān)護(hù)人不力或無(wú)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人常發(fā)生安全事故。

所以，我們認(rèn)為，為構(gòu)建和諧社會(huì)，緩解留守兒童的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題并為解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該采取如下一些措施：

（一）針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn)，提高家庭教育水平。

在家長(zhǎng)的教育素養(yǎng)普遍較低的情況下，學(xué)校要主動(dòng)負(fù)起指導(dǎo)親職教育和家庭教育的重任，正如馬卡連柯所說(shuō)的：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)家庭?！鞭r(nóng)村學(xué)校必須針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn)，低起點(diǎn)，高效率，靈活機(jī)動(dòng)地開(kāi)展家校合作。一是利用家長(zhǎng)愛(ài)子心切的心理提高他們對(duì)家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)，更新教育觀(guān)念；二是幫助家長(zhǎng)正確理解家庭教育的本質(zhì)屬性，弄清家庭教育不等同于文化輔導(dǎo)；三是幫助家長(zhǎng)全面了解孩子的身心特點(diǎn)，理性地去開(kāi)展家庭教育；四是幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法，指導(dǎo)家長(zhǎng)如何與孩子溝通，加強(qiáng)情感交融，扭轉(zhuǎn)留守兒童家長(zhǎng)在家庭教育中的劣勢(shì)。

（二）遵循孩子身心特點(diǎn)，引導(dǎo)同輩群體的交往和活動(dòng)。

同輩群體雖是孩子自發(fā)的組織，但只要引導(dǎo)得當(dāng)，它會(huì)成為不可忽視的教育力量。班主任首先要以持久而真誠(chéng)的關(guān)心贏(yíng)得孩子的信賴(lài)，掌握同輩群體交往的“小秘密”，尤其要與群體的“小首領(lǐng)”交上朋友。其次通過(guò)交談、游戲、討論等形式引導(dǎo)孩子們妥善處理群體內(nèi)的矛盾，正確看待各種社會(huì)現(xiàn)象，增強(qiáng)孩子對(duì)不良社會(huì)誘因的“免疫力”。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看最后通過(guò)開(kāi)展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)行閑暇教育，吸引群體成員投身于集體生活，彌補(bǔ)孩子的親情缺憾，創(chuàng)建健康向上、積極進(jìn)取的群體文化。

（三）發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，充實(shí)孩子的課余生活。

學(xué)校的社會(huì)職能決定了學(xué)校在教育網(wǎng)絡(luò)中的主渠道作用，除對(duì)家庭和同輩群體加強(qiáng)指導(dǎo)外，還應(yīng)從自身入手，利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)活動(dòng)課程，愉悅留守兒童的身心，填補(bǔ)他們生活中的空白。

（四）以“手拉手”活動(dòng)為平臺(tái)，構(gòu)建留守兒童“手拉手”體驗(yàn)教育互動(dòng)模式。

“手拉手”模式是少先隊(duì)組織的經(jīng)典項(xiàng)目，已有眾多少年兒童從中受惠。農(nóng)村留守兒童的思想道德建設(shè)同樣可以利用這種平臺(tái)，構(gòu)建起兩種“手拉手”的少年兒童體驗(yàn)教育互動(dòng)模式。一是在農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部，構(gòu)建留守兒童與非留守兒童“手拉手”活動(dòng)。利用同輩群體在少年兒童社會(huì)化中的重要功能，班主任或少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶領(lǐng)和倡導(dǎo)非留守學(xué)生與留守學(xué)生交朋友，盡量打破原來(lái)留守學(xué)生一般只和留守學(xué)生交朋友的現(xiàn)象，讓留守學(xué)生積極融入到班級(jí)、少先隊(duì)或校團(tuán)委這樣的大集體中來(lái)。二是構(gòu)建城市少年兒童與農(nóng)村留守兒童的“手拉手”活動(dòng)模式。把深刻的教育內(nèi)容融人到生動(dòng)有趣的“手拉手”活動(dòng)之中，用祖國(guó)大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，教育城鄉(xiāng)不同生活環(huán)境中成長(zhǎng)的未成年人，培養(yǎng)他們相互理解、相互認(rèn)同和共同的情感。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境。

社區(qū)環(huán)境對(duì)兒童少年乃至成人來(lái)說(shuō)，是最直接、最具體可感、生動(dòng)形象的社會(huì)氛圍。一般農(nóng)村人包括一部分農(nóng)村教育工作者都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)環(huán)境的教育功能，因而優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)育人環(huán)境，首要的是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念，強(qiáng)化大教育觀(guān)。要提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（在農(nóng)村一般是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)教育的關(guān)心程度和參與意識(shí)。由學(xué)校、村委、家長(zhǎng)代表組成聯(lián)合教育委員會(huì)，校長(zhǎng)定期或不定期召集開(kāi)會(huì)，關(guān)心留守兒童家庭中出現(xiàn)的問(wèn)題，在教育力量的整合中起協(xié)調(diào)作用。通過(guò)有線(xiàn)廣播、文藝宣傳等形式，向廣大農(nóng)村家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的教育知識(shí)。爭(zhēng)取人人都成為教育的有生力量。其次是要把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為抓手，形成科學(xué)文明的育人氛圍。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下建好村級(jí)圖書(shū)室、文化室，用豐富的書(shū)籍和科教影片、娛樂(lè)活動(dòng)吸引農(nóng)民，為留守兒童開(kāi)辟活動(dòng)園地。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村生活。

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，千方百計(jì)增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

道德模范群體作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的鮮活教材、直觀(guān)導(dǎo)向，在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)中發(fā)揮著極其重要的示范帶動(dòng)作用，因此成為全國(guó)各地持續(xù)深入推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，我市將培樹(shù)宣傳*作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的有力抓手，打造好人品牌，營(yíng)造好人效應(yīng)，引導(dǎo)激勵(lì)群眾學(xué)習(xí)身邊好人，感悟道德力量，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

一、*與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)在邏輯。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是*的價(jià)值理想、道德信仰和行為準(zhǔn)則，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的偉大實(shí)踐可以為*提供更好的道德環(huán)境。而*作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的優(yōu)秀代表，體現(xiàn)了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求，樹(shù)立了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的鮮活榜樣。

（一）培樹(shù)宣傳*是*市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要舉措。在深入推進(jìn)評(píng)選宣傳*工作中，全市始終堅(jiān)持抓好“評(píng)選”“宣傳”“關(guān)愛(ài)”三大環(huán)節(jié)，在全市上下倡導(dǎo)崇德向善、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚，為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。

一是抓“評(píng)選”，表彰了一大批在群眾中立得住、站得穩(wěn)、叫得響、傳得遠(yuǎn)的好人典型。堅(jiān)持兩年一屆的評(píng)選制度，貫徹群眾選、選群眾的評(píng)選原則，先后舉辦了六屆*評(píng)選，命名表彰了*名來(lái)自基層、來(lái)自群眾的好人群體，為全市人民樹(shù)立起了一批又一批的道德榜樣，建立起了人數(shù)眾多、事跡突出的“*好人儲(chǔ)備庫(kù)”，在此基礎(chǔ)上，先后推選出“全國(guó)道德模范”*、*夫婦，*等*位“全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”獲得者、*位“中國(guó)好人”、*位省級(jí)道德典型。其中，“中國(guó)好人”上榜人數(shù)居全省第一。

二是強(qiáng)“宣傳”，積極營(yíng)造規(guī)模大、覆蓋廣、影響深的宣傳氛圍。通過(guò)持續(xù)深入地媒體宣傳、*事跡巡講、文藝巡演、公益廣告刊播等多種形式，讓*的事跡精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，將“好人現(xiàn)象”轉(zhuǎn)化為“好人效應(yīng)”，將典型的榜樣力量轉(zhuǎn)化為群眾的生動(dòng)實(shí)踐。

三是重“關(guān)愛(ài)”，積極倡導(dǎo)幫扶善待*的良好風(fēng)尚。建立幫扶機(jī)制，制定幫扶辦法，設(shè)立幫扶資金，解決*最迫切、最急需的生活困難。目前，共下?lián)?萬(wàn)元，先后幫扶了*位*。

（二）*在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)中的作用。*作為有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀(guān)，在我市社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

一是發(fā)揮導(dǎo)向作用。*評(píng)選設(shè)立有助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、孝老愛(ài)親五個(gè)類(lèi)型，這五個(gè)類(lèi)型所蘊(yùn)藏的價(jià)值內(nèi)涵與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求相契合，為我們?nèi)松^(guān)、價(jià)值觀(guān)的樹(shù)立提供了導(dǎo)向，使得社會(huì)大眾在日常生活中遇到相類(lèi)似或相關(guān)的情況時(shí)能夠作出正確的行為選擇。

二是發(fā)揮示范作用。*來(lái)自于群眾，其鮮活的事例、質(zhì)樸的言行、人格的力量引起群眾共鳴，因?yàn)榭捎H可信可學(xué)，成為社會(huì)大眾自覺(jué)學(xué)習(xí)模仿的標(biāo)桿對(duì)象，進(jìn)而成為日常習(xí)慣，真正達(dá)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的“知行合一”。

三是發(fā)揮激勵(lì)作用。因?yàn)橄冗M(jìn)、高尚，*受到黨和政府、社會(huì)各界的推崇和愛(ài)戴，從而激勵(lì)著大眾強(qiáng)烈地產(chǎn)生向?qū)W習(xí)、追趕、超越*的意識(shí)和行為，激勵(lì)自己崇德向善，不斷升華自身的道德境界。

二、*在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)中發(fā)揮作用的制約性因素分析。

*在推進(jìn)我市社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的過(guò)程中雖然發(fā)揮了重要作用，但仍然存在著作用發(fā)揮不到位、不充分等問(wèn)題。

（一）評(píng)選機(jī)制有待完善。從近年的評(píng)選來(lái)看，由于基層部門(mén)單位對(duì)推薦工作重視不夠，致使推薦人選質(zhì)量下降。一是群眾參與性不高。雖然每屆評(píng)選，都設(shè)有群眾推薦形式，但實(shí)際通過(guò)群眾推薦的人選很少，距離“群眾選、選群眾”的評(píng)選氛圍相差甚遠(yuǎn)。二是推薦的好人典型在數(shù)量質(zhì)量上都有待提升。以第六屆*評(píng)選為例。基層推薦人選的數(shù)量質(zhì)量都不達(dá)要求。例如，“見(jiàn)義勇為好人”“誠(chéng)實(shí)守信好人”類(lèi)型，擬表彰*人，但推薦人數(shù)分別只有*人、*人?！熬礃I(yè)奉獻(xiàn)好人”類(lèi)型，雖然推薦人數(shù)達(dá)到*人，但大多集中在礦工、教師、醫(yī)生、民警等領(lǐng)域行業(yè)，崗位失衡現(xiàn)象突出。三是評(píng)選推薦的渠道單一。*的評(píng)選推薦工作主要由市縣級(jí)文明辦和市直各工委承擔(dān)，沒(méi)有形成濃厚的道德模范推薦評(píng)選氛圍，致使事跡感人的典型人物推薦不上來(lái)。

（二）宣傳效果需要提高。一是宣傳方式缺乏多樣性。媒體宣傳活動(dòng)主要通過(guò)電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳，而對(duì)微博、微信、微電影等新興傳播媒介利用較少。二是宣傳載體不夠豐富。社會(huì)宣傳主要以道德講堂、好人巡講為主，受眾群體的覆蓋面不廣，加之受“講”的形式局限，對(duì)群眾的現(xiàn)場(chǎng)感染力不夠。三是宣傳內(nèi)容挖掘不深不透。對(duì)好人的宣傳不到位，反映*精品力作欠缺，沒(méi)有深入挖掘*精神內(nèi)涵，在基層群眾中的教育感召力都顯不足。

（三）幫扶激勵(lì)機(jī)制不健全。一是救助措施單一。目前的幫扶工作主要由市文明委推進(jìn)實(shí)施，以市委市政府的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金幫扶為主，一次性給予生活補(bǔ)助，在拓寬社會(huì)幫扶渠道、調(diào)動(dòng)群眾關(guān)愛(ài)幫扶身邊好人方面做得不夠，還缺乏一些務(wù)實(shí)有效的舉措，社會(huì)各界幫扶身邊好人的風(fēng)氣不夠濃厚。二是缺乏制度保障機(jī)制。由于各縣（市、區(qū)）對(duì)幫扶工作重視不夠，相應(yīng)的幫扶制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度尚未建立，以致于行善積德者得不到堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（四）社會(huì)環(huán)境有待改善。一是學(xué)好人、做好人的思想并未真正扎根于心。有些人對(duì)*的事跡精神雖然認(rèn)可，但其感受更多的是好人的不易和艱辛，因此存在畏難情緒、躲避心理，對(duì)于*的學(xué)習(xí)更多地停留在口頭和表面，談?wù)劯惺?、發(fā)發(fā)感慨而已，并未真正從靈魂深處得到凈化，也就難以將好人精神化作自身實(shí)踐。二是少數(shù)群眾對(duì)*這一榮譽(yù)認(rèn)同度不夠。有些人對(duì)*存在質(zhì)疑和偏見(jiàn)，認(rèn)為好人之舉都帶有功利性，對(duì)好人冷嘲熱諷、譏笑挖苦，給好人承受很大的委屈、痛苦和壓力，造成有的典型怕出名、有顧慮，只想沉在下面，不愿浮出水面。

（五）管理力度亟須加強(qiáng)。目前的評(píng)選機(jī)制更多側(cè)重于好人評(píng)選的問(wèn)題，而對(duì)于好人評(píng)選后的問(wèn)題，還沒(méi)有引起足夠的重視。一方面，對(duì)*缺乏有效的監(jiān)督，在榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的管理方面存在欠缺。比如，對(duì)*出現(xiàn)一些負(fù)面事件，缺乏相應(yīng)的處理機(jī)制、監(jiān)督退出機(jī)制等。另一方面，對(duì)*的日常管理不到位。目前的工作側(cè)重于評(píng)選表彰，對(duì)于表彰后的*，對(duì)其經(jīng)常性的日常教育管理工作不夠，對(duì)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的管理上亟須加強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮*在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)中作用的建議。

充分發(fā)揮*的示范引領(lǐng)作用，是進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的迫切需要，是正確引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的迫切需要，也是全面建成小康社會(huì)的迫切需要，本課題組立足*工作實(shí)際，認(rèn)為要在以下方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）完善評(píng)選機(jī)制，把群眾身邊的*選出來(lái)樹(shù)起來(lái)。要堅(jiān)持把選樹(shù)道德模范作為系統(tǒng)工程深入推進(jìn)，用典型力量引導(dǎo)群眾向上向善，帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)向淳向正。一要重視評(píng)選活動(dòng)的群眾性。必須完善“群眾選、選群眾”的評(píng)選機(jī)制，通過(guò)設(shè)立面向群眾、形式多樣的“我推薦、我評(píng)議身邊好人”推薦平臺(tái)，著力推進(jìn)“善行義舉榜”活動(dòng)，動(dòng)員群眾參與，發(fā)揮社會(huì)力量，真正將群眾身邊看得見(jiàn)、過(guò)得硬、學(xué)得到的*推選出來(lái)。二要形成整體聯(lián)動(dòng)的推薦機(jī)制。評(píng)選*是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要黨政各部門(mén)，社會(huì)各方面的密切配合和共同努力。市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門(mén)單位要通力協(xié)作、齊推共選，形成經(jīng)緯交錯(cuò)、網(wǎng)狀覆蓋的發(fā)現(xiàn)推薦體系，將全市各領(lǐng)域行業(yè)、各系統(tǒng)群體的優(yōu)秀人物推選出來(lái)。三要建立評(píng)選考評(píng)表彰機(jī)制。要將開(kāi)展*評(píng)選情況納入各單位目標(biāo)管理績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核，納入思想政治工作評(píng)選表彰，納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)基層單位高度重視積極參與，由“被動(dòng)推薦”向“主動(dòng)選樹(shù)”轉(zhuǎn)變，在全市營(yíng)造好人層出不窮、美德不斷涌現(xiàn)的良好風(fēng)尚。

（二）創(chuàng)新宣傳載體，提升*的影響力和輻射面。要綜合運(yùn)用多種載體、渠道宣傳弘揚(yáng)*事跡，讓群眾從內(nèi)心真正接受*，在行動(dòng)上跟隨“*好人。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。要堅(jiān)持中央媒體和地方媒體互動(dòng)、黨報(bào)黨刊與都市類(lèi)媒體聯(lián)動(dòng)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體配合，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力，形成宣傳報(bào)道的強(qiáng)大合力。積極運(yùn)用微信、微博、微視、微電影和手機(jī)客戶(hù)端等方式推動(dòng)*學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成共同倡導(dǎo)善、弘揚(yáng)善、踐行善的良好態(tài)勢(shì)。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體。要運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、開(kāi)辟群眾便于接受的渠道，通過(guò)空中道德講堂、建立完善基層道德講堂，擴(kuò)大好人巡講受眾面。廣大文藝工作者要深入基層一線(xiàn)、融入好人生活，精心創(chuàng)作一批反映*事跡精神的精品力作。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，通過(guò)鄉(xiāng)土文化人才、群眾文藝宣傳隊(duì)，創(chuàng)作反映好人好事的剪紙、快板、小品等文藝作品，利用節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳表演，真正讓*融入千家萬(wàn)戶(hù)，走進(jìn)群眾心中。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)*先進(jìn)事跡的挖掘，通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、理論研討會(huì)、征文攝影大賽等多種形式，多視角、多方位、多層面剖析好人精神的深刻內(nèi)涵。要將學(xué)習(xí)宣傳*與人們的日常生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來(lái)，讓干部群眾既認(rèn)識(shí)到*的時(shí)代價(jià)值，又能感受到*的可學(xué)可趕，使學(xué)習(xí)*真正成為內(nèi)在需要和自覺(jué)行為。

（三）完善體制機(jī)制，形成關(guān)愛(ài)善待*的道德風(fēng)尚。要通過(guò)政策引導(dǎo)、保障幫扶、法律支撐等正向激勵(lì)，形成好人有好報(bào)、善行有善果的社會(huì)導(dǎo)向。一是在精神上給予鼓勵(lì)。通過(guò)邀請(qǐng)好人參加重大活動(dòng)、加大好人表彰力度，為其提供一些特殊的有利其自身發(fā)展的機(jī)會(huì)等，激發(fā)和增強(qiáng)人們的榮譽(yù)感，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)好人。二是切實(shí)加強(qiáng)合法權(quán)益和生活保障。要依法嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)、侵犯*合法權(quán)益的事件。積極協(xié)調(diào)建立健全見(jiàn)義勇為保障、扶貧濟(jì)困幫扶等機(jī)制，形成好人得好報(bào)的正效應(yīng)。三是建立穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)懷機(jī)制。成立各級(jí)志愿者服務(wù)基金會(huì)，引導(dǎo)建立一大批群眾性的好人后援會(huì)，常年開(kāi)展關(guān)愛(ài)、慰問(wèn)*活動(dòng)。充分激發(fā)社會(huì)力量由單純的幫錢(qián)幫物，向人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技扶助、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域深化，使新老*及其家人生活有保障、有依靠、有尊嚴(yán)。

（四）加大管理力度，充分發(fā)揮*的榜樣力量。通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓*這個(gè)道德標(biāo)桿立得更穩(wěn)，榜樣力量得到充分發(fā)揮。一要加強(qiáng)日常服務(wù)管理。按照誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好經(jīng)常性的教育管理工作，定期了解*的生活、工作、學(xué)習(xí)等情況，引導(dǎo)他們不斷進(jìn)步、永續(xù)提高，激勵(lì)他們謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，自覺(jué)維護(hù)道德典型的良好形象。二要加強(qiáng)對(duì)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的管理。要與準(zhǔn)入機(jī)制對(duì)應(yīng)，形成健全的好人退出機(jī)制，如果出現(xiàn)*違反道德標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，可視情況撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，收回獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū)，確保*的權(quán)威性、先進(jìn)性、純潔性，使*立得住、叫得響、傳得廣，通過(guò)良好的道德品行和強(qiáng)力的精神引領(lǐng)，帶動(dòng)全市人民自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義*新篇章。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇四

民宿調(diào)研報(bào)告范文總結(jié)范文民宿調(diào)研報(bào)告范文總結(jié)范文民宿火災(zāi)防控調(diào)研報(bào)告經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，縣民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)村民增收的聚寶盆、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器和建設(shè)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

民宿火災(zāi)防控調(diào)研報(bào)告經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，縣民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)村民增收的聚寶盆、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的金名片，越來(lái)越多的綠水青山正在源源不斷地變成金山銀山。民宿也開(kāi)始向高端化精品化方向發(fā)展，成縣旅游市場(chǎng)的一大品牌和特色。與這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展相矛盾的是，由于民宿的先天條件的缺陷、管理主體缺位以及管理體系、配套制度的不相適應(yīng)，在消防安全等方面產(chǎn)生了一系列問(wèn)題和隱患，亟需政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究規(guī)范。

一、民宿的定義。住建部、公安部、國(guó)家旅游局2022年6月20日聯(lián)合頒布《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)的通知》（建村[]號(hào)）規(guī)定，民宿是指位于鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的，為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn)間(或單間)、最高層且建筑面積不超過(guò)m。

其中精品民宿家，可提供多間床位住宿，主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精品民宿投資規(guī)模達(dá)到億余元，年直接經(jīng)營(yíng)收入達(dá)億元。

面:(一)缺少合法審批手續(xù)。民宿屬于新生業(yè)態(tài)，其用地性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)方式等具有一定特殊性，難以符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、建筑法、消防法等法律中均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，民宅改建的民宿更是無(wú)需辦理國(guó)土、房管、規(guī)劃等手續(xù)。一些規(guī)模較大的民宿僅在投入營(yíng)業(yè)前辦理了工商、衛(wèi)生部門(mén)的手續(xù)，其工商和衛(wèi)生的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不為一體，一些規(guī)模較小的民宿甚至工商、衛(wèi)生部門(mén)的手續(xù)也沒(méi)有。新建的民宿雖然會(huì)辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關(guān)手續(xù)，但是各地政府和相關(guān)部門(mén)往往以招商引資的名義，給投資方大開(kāi)綠燈，造成一些先天無(wú)法彌補(bǔ)的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。如叢溪小鎮(zhèn)、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距不足、無(wú)消防車(chē)道、消防水池偏小、管網(wǎng)壓力不足等后期難以改正的消防安全隱患。

(二)消防技術(shù)條件不足。大部分民宿建筑由原農(nóng)村住宅等建筑改建而成，因建造年代久遠(yuǎn)，其結(jié)構(gòu)均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構(gòu)件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質(zhì)構(gòu)造。這些建筑工藝精湛，造型獨(dú)特，雕刻精美，具有較高的藝術(shù)價(jià)值。但普遍存在建筑耐火等級(jí)低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天不足，消防安全條件難以滿(mǎn)足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求。

(三)消防基礎(chǔ)建設(shè)不足。民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐火等級(jí)低；

幾小時(shí)才能到達(dá)，據(jù)測(cè)算，一棟木房分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場(chǎng)升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點(diǎn)燃，導(dǎo)致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊(duì)到場(chǎng)早已形成“燎原”之勢(shì)，錯(cuò)過(guò)了救援的最佳時(shí)機(jī)，況且建筑密集，道路狹窄，門(mén)檻、臺(tái)階多，消防救援車(chē)輛無(wú)法靠近火場(chǎng)，加上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)對(duì)原生文化、原始自然生態(tài)和原貌歷史遺存等造成毀滅性破壞。而民宿主要由農(nóng)民或者租戶(hù)投資經(jīng)營(yíng)，難以承受消防車(chē)通道、消防水源、防火間距等方面的建設(shè)、改造及投資。

(四)消防管理水平不足。一些地方民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏消防安全意識(shí)，消防技術(shù)措施不落實(shí)，消防管理能力不足，消防宣傳教育不到位，經(jīng)常存在違規(guī)用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規(guī)使用存放易燃易爆危險(xiǎn)品，以及消防設(shè)施、器材配置及維護(hù)管理不到位等問(wèn)題。如段莘鄉(xiāng)慶源村民宿群，大部分民宿均未配齊基本消防設(shè)施，電氣設(shè)施安裝和線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范，老化裸露嚴(yán)重，且未與可燃物隔離，大功率的空調(diào)、熱水器等電器增多，私拉亂接、超負(fù)荷用電。業(yè)主和從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏必要的消防安全用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習(xí)慣，重要節(jié)日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火源管控難。

置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不應(yīng)超過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn)間(或單間)、最高層且建筑面積不超過(guò)m。超過(guò)上述條件的民宿，必須嚴(yán)格執(zhí)行《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。

(二)強(qiáng)化消防安全管理。在硬件方面至少應(yīng)做到“兩滿(mǎn)足三配備”，即滿(mǎn)足基本的防火分隔、安全疏散要求，配備簡(jiǎn)易報(bào)警、滅火器(簡(jiǎn)易噴淋)、疏散逃生設(shè)施(疏散圖、疏散標(biāo)志、手電筒、逃生面罩等)。

在消防安全管理方面，做到“一明確兩落實(shí)”，即明確業(yè)主消防主體責(zé)任，落實(shí)用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強(qiáng)廚房排煙罩、電動(dòng)車(chē)充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四項(xiàng)制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和消防要求，做到“一懂三會(huì)”，即懂本崗位火災(zāi)危害、會(huì)報(bào)火警、會(huì)用滅火器、會(huì)疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴(yán)禁使用可燃易燃裝修材料，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是加強(qiáng)臨時(shí)電焊、動(dòng)火的管理，確保消防安全。

(三)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。民宿的有序發(fā)展、安全發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的支持，民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村道路、飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。民宿集中分布的地區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共消火栓;已有供水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，改造時(shí)應(yīng)配置消火栓。沒(méi)有供水管網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置天然水源取水設(shè)施或消防水池，山區(qū)宜設(shè)置高位消防水池;村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)滿(mǎn)足消防車(chē)通行的要求。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿集中分布的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火墻、打通消防車(chē)通道、提高建筑耐火等級(jí)等措施，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）改進(jìn)民宿火災(zāi)治理方式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和人工智能等現(xiàn)代科技與民宿火災(zāi)防控特點(diǎn)和需求深度融合。針對(duì)木質(zhì)建筑易燃性特點(diǎn)使用單戶(hù)多室互聯(lián)型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)單戶(hù)火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置”。針對(duì)電弧火花引發(fā)火災(zāi)的突出問(wèn)題，使用瞬態(tài)電弧感知、滅弧動(dòng)作保護(hù)裝置和電氣火災(zāi)探測(cè)報(bào)警與危險(xiǎn)故障動(dòng)作保護(hù)裝置。針對(duì)火災(zāi)蔓延迅速的特點(diǎn)，使用多戶(hù)聯(lián)警聯(lián)動(dòng)裝置，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域同步警醒，極早調(diào)動(dòng)聯(lián)防力量快速實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，有效撲救初期火災(zāi)，避免造成“火燒連營(yíng)”。針對(duì)火災(zāi)傳統(tǒng)防控措施實(shí)施難、局限大、效率低等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端app和電腦終端web平臺(tái)技術(shù)，建設(shè)管控嚴(yán)密、運(yùn)行高效的火災(zāi)早期報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)采集消防數(shù)據(jù)、處理、挖掘、傳輸、共享及關(guān)聯(lián)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)民宿火災(zāi)的高效、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、全要素治理。

總之，民宿是我縣發(fā)展全域旅游的重要戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)民奔小康的重要途徑。民宿旅游發(fā)展迅速，其在消防安全方面存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。要認(rèn)真研究目前民宿現(xiàn)狀，科學(xué)界定民宿法律屬性，改進(jìn)民宿社會(huì)管理，嚴(yán)格規(guī)范新建、規(guī)模以上及城鎮(zhèn)民宿建設(shè)，明晰民宿消防安全指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)和促進(jìn)民宿安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇五

婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報(bào)告婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報(bào)告1近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民群眾生活水平的穩(wěn)步提高，群眾的生活質(zhì)量有了明顯改善，生活水平顯著提升。與此同時(shí)，一些陳規(guī)陋習(xí)有所抬頭，特別是在婚喪嫁娶等喜慶事宜的操辦方面，出現(xiàn)了互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)、收錢(qián)斂財(cái)?shù)牟徽L(fēng)，特別是一些黨員干部也借婚喪嫁娶和其它喜慶事宜盲目攀比，大手筆、大氣魄將辦事之舉推向了巔峰，極盡奢華，極盡影響，可惜這種影響不僅助長(zhǎng)了陋習(xí)的蔓延，繁衍出花樣更多的名堂，更讓部分村干部借機(jī)斂財(cái)，引起一定程度的微腐敗，廣大群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，我深入到全鎮(zhèn)10個(gè)村、4家承辦宴席的飯店和流動(dòng)餐廳、53戶(hù)群眾和近期辦理婚喪事宜的部分群眾代表之中，通過(guò)走訪(fǎng)60名群眾、分析13個(gè)典型案例，對(duì)鎮(zhèn)域婚喪嫁娶事宜操辦情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，大部分干部群眾對(duì)婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)堅(jiān)決予以反對(duì)，提倡一切從簡(jiǎn)是為民辦好事。但還有少部分干部群眾認(rèn)為因社會(huì)因素、環(huán)境因素、風(fēng)俗習(xí)慣以及攀比心理造成的大操大辦以及彩禮過(guò)高的現(xiàn)象一時(shí)半會(huì)難以消除，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

也有相當(dāng)一些群眾雖不情愿大操大辦，但迫于社會(huì)大環(huán)境的壓力，也不得不傾囊為之，甚至東借西貸，硬是咬牙把婚事辦得“比上不足比下有余”。據(jù)反映，2003年在農(nóng)村辦一次婚事總費(fèi)用約1.5萬(wàn)元，如今增至12-15萬(wàn)元（不包括建新房及購(gòu)買(mǎi)商品房），部分群眾結(jié)婚總費(fèi)用過(guò)20萬(wàn)元者亦不為鮮。

且煙酒的檔次不斷上升。人情費(fèi)逐年看漲，據(jù)部分群眾反映，有的家庭用于隨禮的開(kāi)支每年達(dá)1-2萬(wàn)元。

三是彩禮錢(qián)飛漲，數(shù)字驚人，群眾苦不堪言。目前，彩禮在整個(gè)結(jié)婚過(guò)程中已占到婚事承辦總費(fèi)用的75%，結(jié)個(gè)婚花費(fèi)15-16萬(wàn)元，其中，光彩禮這一項(xiàng)支出普遍為8—12萬(wàn)元左右，2016年-2017年我鎮(zhèn)結(jié)婚彩禮普遍為5000-8000元。近年來(lái)，我鎮(zhèn)彩禮費(fèi)用受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)彩禮費(fèi)用、封建迷信和地理位置的影響連年急劇攀升，現(xiàn)在彩禮費(fèi)用普遍約為6-12萬(wàn)元不等。因此，群眾背負(fù)舉債為子女辦婚事的現(xiàn)象在我鎮(zhèn)較為普遍。

四是結(jié)婚時(shí)必須有新房。現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有新房子是不能結(jié)婚的，而且建房的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，有些女方家長(zhǎng)更是要求在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房且房產(chǎn)證必須是女方的名字，更有甚至提出在張掖、山丹買(mǎi)房的現(xiàn)象。為此，不少群眾在兒子很小時(shí)，就節(jié)衣省食，籌措資金。這項(xiàng)開(kāi)支一般在20-30萬(wàn)不等。

子女要送花圈，以見(jiàn)孝心；

朋友要送花圈，以示友誠(chéng)。一般算來(lái)，一次喪事，花圈少則幾十個(gè)，多則近百個(gè)，每個(gè)價(jià)格在20～50元，造成很大浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查反映，一個(gè)單位每年用于這方面的開(kāi)支不少于3000元。

（三）其他方面。在原有婚喪習(xí)俗操辦的基礎(chǔ)上，隨著群眾生活水平的不斷提高，人與人之間攀比心里愈發(fā)嚴(yán)重，所謂的“無(wú)事找事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了借助孩子滿(mǎn)月、喬遷新居、祝壽、生日、升學(xué)、升職、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)等事宜開(kāi)展的宴請(qǐng)活動(dòng)日益增多，宴請(qǐng)范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)走訪(fǎng)了解，干部職工每年用于以上宴請(qǐng)活動(dòng)的開(kāi)支約為3000-6000元不等，鄉(xiāng)村群眾用于以上開(kāi)支約為1000-2000元。

二、存在問(wèn)題（一）婚喪喜慶事宜名目繁多。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在婚喪嫁娶喜慶活動(dòng)操辦過(guò)程中大操大辦的現(xiàn)象較為突出，如在喪事操辦中，本已絕跡的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)又紛紛卷土重來(lái)，甚至出現(xiàn)了一些封建迷信的東西。同時(shí)，在群眾中，出現(xiàn)了一些祝壽、生日、滿(mǎn)月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍、購(gòu)新車(chē)等名目繁多的宴請(qǐng)活動(dòng)，甚至將宴請(qǐng)范圍擴(kuò)大到親屬以外。

群眾利用新人或死人給活人爭(zhēng)體面的現(xiàn)象比比皆是，有些父母給子女操辦婚事，比闊氣、講排場(chǎng)，認(rèn)為結(jié)婚是孩子一輩子的大事，一定要辦得體面像樣。張家這樣做，李家也跟著學(xué)，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花費(fèi)驚人，僅彩禮一項(xiàng)一般需要12--15萬(wàn)元。部分干部群眾在喪事活動(dòng)中顯示自己的富有和氣派，給死者陪葬的東西五花八門(mén)，特制的花匾和悼念“塔”，紙?jiān)摹皠e墅”、“豪車(chē)”、“高清彩電”已不新鮮，造成鋪張浪費(fèi)，不同程度助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

成一種“錢(qián)多就是朋友，錢(qián)少就是小人”的陋習(xí)，“你敬我一尺，我還你一丈”，由人來(lái)人往向情來(lái)情往發(fā)展的不良習(xí)俗，致使不少群眾在“人情風(fēng)”面前不堪重負(fù)，給人們?cè)斐刹煌潭鹊呢?fù)擔(dān)。有的群眾為了不得罪親朋好友或?yàn)榻o自己撐面子，不惜舉債隨禮、盲目攀比、大操大辦。盡管近幾年我鎮(zhèn)居民的生活水平普遍得到提高，消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生了變化，但就大多數(shù)工薪階層或農(nóng)民家庭而言，婚喪事大操大辦無(wú)疑是為自己套上了沉重的枷鎖，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、

原因剖析產(chǎn)生以上這些不良現(xiàn)象的原因很多，既有歷史傳統(tǒng)的原因，也有社會(huì)關(guān)系和人為因素的影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）受陳規(guī)陋習(xí)的影響所致?；閱始奕⒅v排場(chǎng)、擺闊氣等陳規(guī)陋習(xí)的影響可以說(shuō)是代代相傳，根深蒂固。把婚喪嫁娶大操大辦當(dāng)做孝敬老人、關(guān)愛(ài)子女的一種表現(xiàn)，競(jìng)相效仿。同時(shí)，受迷信思想的影響，在喪葬中大搞迷信，請(qǐng)道士做法術(shù)，“興師動(dòng)眾”、巨資建墳等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致相互攀比，虛榮心作怪，婚喪嫁娶總想講排場(chǎng)，搞得熱熱鬧鬧，以顯示自己的身價(jià)和地位，有的家庭的確經(jīng)濟(jì)比較困難，無(wú)力大操大辦，家中無(wú)錢(qián)，寧肯借錢(qián)、貸款也要趕上潮流。他們說(shuō)：“我們實(shí)在不愿花這么多錢(qián)，可是現(xiàn)在大操大辦已成風(fēng)，沒(méi)人敢破這個(gè)先例?！钡K于情面，還是到處借錢(qián)鋪底請(qǐng)客，到頭來(lái)反而得不償失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別未婚青年因家底地理環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)困難等原因無(wú)錢(qián)結(jié)婚，寧可去外地上門(mén)，家里只剩下孤寡老人，無(wú)人贍養(yǎng)。

（三）補(bǔ)償心理所致。由于人情風(fēng)越刮越盛，人情債越積越多，一些人認(rèn)為原來(lái)送出去的禮金太多，遇事不操辦自己會(huì)吃虧，有的人不惜刻意在生活中“制造”各種值得慶賀之事，以達(dá)到收回禮金的目的。人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)向個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義傾斜，在行動(dòng)上身不由己地隨波逐流，慢慢變得麻木不仁，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

有的認(rèn)為自己在“位”上，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的心理作祟；

有的為掩人耳目，分批分地設(shè)宴，變相大操大辦，斂取錢(qián)財(cái)。

有些干部群眾忽視了婚喪事大操大辦對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的不良影響，搞上有政策下有對(duì)策，遇事不僅不向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，反而明目張膽地大操大辦，久而久之給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)一些不良影響，也是導(dǎo)致婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象持續(xù)惡性循環(huán)的主要因素。

四、對(duì)策和建議婚喪事大操大辦既有歷史的淵源，也有現(xiàn)實(shí)的原因。這種不良的社會(huì)風(fēng)氣，不僅浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，而且敗壞了黨風(fēng)，影響了政風(fēng)，也是滋生腐敗的根源，嚴(yán)重背離了黨的宗旨和艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)目前出現(xiàn)的婚喪事大操大辦現(xiàn)象，全縣廣大干部群眾要求遏制的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，為促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，我們必須堅(jiān)持疏堵并重、破立結(jié)合的原則，采取切實(shí)有力地措施予以遏制。

（一）為群眾“思想”松綁。一是強(qiáng)化宣傳教育。積極與鎮(zhèn)村聯(lián)合，運(yùn)用廣播、電視、宣傳車(chē)、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、公益短片、道德講堂等形式，大力宣傳《婚姻法》，重點(diǎn)宣傳關(guān)于婚姻自主、禁止包辦買(mǎi)賣(mài)婚姻、禁止借婚姻索取財(cái)物等規(guī)定，印發(fā)“移風(fēng)易俗、婚喪事簡(jiǎn)辦”倡議書(shū)，使之達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，建立鎮(zhèn)村社三級(jí)網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)督員，跟進(jìn)宣傳，跟進(jìn)監(jiān)督，努力營(yíng)造喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、勤儉節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)氣。

二是注意抓好典型。積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展自我教育，對(duì)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，積極借鑒個(gè)別村縮短喪事辦理天數(shù)的好做法，建立紅白喜事申報(bào)制度，嚴(yán)格控制酒席數(shù)量和車(chē)隊(duì)迎新送葬活動(dòng),樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬的新理念，努力形成勤儉辦理婚喪事的自覺(jué)性。縣級(jí)媒體要對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象給予曝光。引導(dǎo)干部群眾形成“喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”風(fēng)尚。

三是正確輿論引導(dǎo)。提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；

提倡新事新辦，反對(duì)大操大辦；

提倡科學(xué)文明，反對(duì)封建迷信。通過(guò)堅(jiān)持不懈地正面引導(dǎo)，真正消除按“女孩學(xué)歷索彩禮”的不良習(xí)俗以及“買(mǎi)賣(mài)婚姻”潛在違法行為，形成一種移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約光榮，大操大辦、鋪張浪費(fèi)可恥的新風(fēng)尚。

在群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實(shí)發(fā)揮好典型引路的作用。

二是制定獎(jiǎng)罰政策。根據(jù)鎮(zhèn)上目前存在的大操大辦的現(xiàn)象，要制定切實(shí)可行的制度文件，做出明確的獎(jiǎng)罰規(guī)定，真正發(fā)揮全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，模范帶領(lǐng)本鎮(zhèn)、本村干部群眾破舊俗、樹(shù)新風(fēng)，積極組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展好移風(fēng)易俗、反對(duì)婚喪事大操大辦活動(dòng)。

三是班子自覺(jué)帶頭。我鎮(zhèn)大操大辦的主陣地在農(nóng)村，所以村級(jí)兩委會(huì)班子成員要率先垂范，抵制婚喪嫁娶大操大辦借機(jī)斂財(cái)之風(fēng)，努力做到婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，倡導(dǎo)文明、和諧、健康、向上的生活方式。

（三）讓群眾自治組織發(fā)力。一是發(fā)揮自治作用。通過(guò)調(diào)查，我們了解到鄉(xiāng)村“紅白理事會(huì)”作為群眾的自治組織，作用發(fā)揮不明顯，建議督促各村健全完善紅白理事會(huì)，并明確職責(zé)，配強(qiáng)人員，充分發(fā)揮他們的作用。建議由各村黨支部書(shū)記村級(jí)紅白理事會(huì)主要負(fù)責(zé)人，確保其作用真正發(fā)揮。

高的黨員干部、老同志充實(shí)到“紅白理事會(huì)”。以村為單位，對(duì)理事會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，要建立健全理事會(huì)職責(zé)范圍和各項(xiàng)制度，使理事會(huì)的工作規(guī)范化、制度化。各村要對(duì)辦理紅白喜事的家庭進(jìn)行登記造冊(cè)，以便于監(jiān)督管理。同時(shí)，可發(fā)動(dòng)群眾制定、補(bǔ)充、修改村規(guī)民約，加大群眾的自我約束力。

三是加大監(jiān)管力度。各相關(guān)部門(mén)要不斷加大對(duì)農(nóng)村紅白理事會(huì)監(jiān)管力度，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格控制婚喪事規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。廣大黨員干部群眾在辦理本人及家庭成員婚喪嫁娶等事宜時(shí)，實(shí)行先向理事會(huì)報(bào)告，說(shuō)明辦理的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、宴請(qǐng)桌數(shù)、煙酒規(guī)格、飯菜標(biāo)準(zhǔn)和操辦程序等情況，由婚喪事理事會(huì)拿出具體操辦意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度要求，向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。此外，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，對(duì)于群眾舉報(bào)的情況，一經(jīng)查實(shí)立即處理，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

（四）努力形成齊抓共管的良好格局。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要把“革除婚喪陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)”作為精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實(shí)責(zé)任制，定期檢查，抓好落實(shí)。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要建立健全移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的良好格局。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)移風(fēng)易俗工作做得好的村和個(gè)人要大張旗鼓地表彰，對(duì)堅(jiān)持大操大辦造成不良影響的黨員、干部要嚴(yán)肅作出處理，給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光，直至紀(jì)律處分，還可給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

三是完善制度措施。各村都要制定、完善村規(guī)民約和具體措施，以規(guī)范人們的行為。建議鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《婚喪事宜簡(jiǎn)辦的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)村級(jí)紅白理事會(huì)職能發(fā)揮和群眾監(jiān)督作用，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣域婚喪喜慶事宜整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作，通力配合，共同做好婚喪事整治工作。

四是齊抓協(xié)作共管。各村、部門(mén)、各站所要把革婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實(shí)責(zé)任制，定期檢查，抓好落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委要成立治理婚喪嫁娶大操大辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨政辦聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜暫行規(guī)定》，明確規(guī)定宴請(qǐng)桌數(shù)、車(chē)輛數(shù)量等方面都做出具體規(guī)定，特別要對(duì)對(duì)借機(jī)斂財(cái)和分批次、多地點(diǎn)操辦做出明確要求。團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)重點(diǎn)做好婦女、青年的思想工作，教育青年帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)帶技術(shù)出嫁、集體婚禮、厚養(yǎng)薄葬等文明新風(fēng)。鎮(zhèn)黨政辦要把移風(fēng)易俗活動(dòng)同文明村、文明單位的評(píng)比結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)上形成一個(gè)齊抓共管、綜合治理的強(qiáng)大合力。

婚喪嫁娶大操大辦引起微腐敗調(diào)研報(bào)告2近年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐不斷加快，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。人民群眾的生活質(zhì)量有了明顯改善，生活水平顯著提升。與此同時(shí)，一些陳規(guī)陋習(xí)有所抬頭，特別是在婚喪嫁娶等喜慶事宜的操辦方面，出現(xiàn)了互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)、收錢(qián)斂財(cái)?shù)牟徽L(fēng)，一些黨員干部也借婚喪嫁娶和其它喜慶事宜盲目攀比，使大操大辦之風(fēng)愈演愈烈，廣大群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。近期，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，10月14日至17日，由縣婦聯(lián)牽頭，文明辦、團(tuán)縣委、民政局等單位相關(guān)工作人員組成專(zhuān)題調(diào)研組，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“聯(lián)村幫戶(hù)接地氣、惠民為農(nóng)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，帶著解決培育新型農(nóng)民活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,深入到全縣7個(gè)鎮(zhèn)1社區(qū)11個(gè)村4個(gè)縣直單位企業(yè)、4家承辦大型宴席的飯店、3個(gè)紙活門(mén)店、63戶(hù)群眾和近期辦理婚喪事宜的部分群眾代表之中，通過(guò)召開(kāi)7場(chǎng)座談會(huì)、發(fā)放673份問(wèn)卷、電話(huà)詢(xún)問(wèn)15個(gè)單位、走訪(fǎng)112名群眾、分析23個(gè)典型案例，對(duì)縣域婚喪嫁娶事宜操辦情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

少部分干部群眾認(rèn)為因社會(huì)因素、環(huán)境因素、風(fēng)俗習(xí)慣以及攀比心理造成的大操大辦以及彩禮過(guò)高的現(xiàn)象一時(shí)半會(huì)難以消除，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

煙酒的檔次不斷上升。人情費(fèi)逐年看漲，據(jù)機(jī)關(guān)同志反映，有的戶(hù)用于這方面的開(kāi)支年達(dá)1-2萬(wàn)元。三是彩禮錢(qián)飛漲，數(shù)字驚人，群眾苦不堪言。目前，彩禮在整個(gè)結(jié)婚過(guò)程中已占到婚事承辦總費(fèi)用的75%，結(jié)個(gè)婚花費(fèi)15-16萬(wàn)元，其中，光彩禮這一項(xiàng)支出普遍為10萬(wàn)元左右，2003年-2007年我縣結(jié)婚彩禮普遍為5000-6000元。近年來(lái)，我縣彩禮費(fèi)用受周邊省、縣區(qū)彩禮費(fèi)用、封建迷信和地理位置的影響連年急劇攀升，現(xiàn)在彩禮費(fèi)用普遍約為7-15萬(wàn)元不等，縣城及部分地理位置優(yōu)越的鎮(zhèn)村彩禮約為7-8萬(wàn)元，地理位置較縣城相對(duì)偏遠(yuǎn)的村莊彩禮約為9-12萬(wàn)元，個(gè)別偏遠(yuǎn)河灘村彩禮竟達(dá)到15-16萬(wàn)，數(shù)字可謂驚人。因此，群眾背負(fù)舉債為子女辦婚事的現(xiàn)象在我縣較為普遍。四是結(jié)婚時(shí)必須有新房?，F(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有新房子是不能結(jié)婚的，而且建房的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，有些偏遠(yuǎn)河灘村的更是要求在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房且產(chǎn)證必須是女方的名字，更有甚至提出在咸陽(yáng)、西安買(mǎi)房的現(xiàn)象。為此，不少群眾在兒子很小時(shí)，就節(jié)衣省食，籌措資金。這項(xiàng)開(kāi)支一般在20-50萬(wàn)不等。

子女要送花圈，以見(jiàn)孝心；

朋友要送花圈，以示友誠(chéng)。一般算來(lái)，一次喪事，花圈少則幾十個(gè)，多則近百個(gè)，每個(gè)價(jià)格在50～100元，造成很大浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查反映，一個(gè)單位每年用于這方面的開(kāi)支不少于3000元。

3、其他方面。在原有婚喪習(xí)俗操辦的基礎(chǔ)上，隨著群眾生活水平的不斷提高，人與人之間攀比心里愈發(fā)嚴(yán)重，所謂的“無(wú)事找事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了借助滿(mǎn)月、喬遷新居、祝壽、生日、升學(xué)、升職、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)等事宜開(kāi)展的宴請(qǐng)活動(dòng)，宴請(qǐng)范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)走訪(fǎng)了解，干部職工每年用于以上宴請(qǐng)活動(dòng)的開(kāi)支約為3000-6000元不等，鄉(xiāng)村群眾用于以上開(kāi)支約為1000-2000元。

二、存在問(wèn)題1、婚喪喜慶事宜名目繁多。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在婚喪嫁娶喜慶活動(dòng)操辦過(guò)程中大操大辦的現(xiàn)象較為突出，如在喪事操辦中，本已絕跡的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)又紛紛卷土重來(lái)，甚至出現(xiàn)了一些封建迷信的東西。同時(shí)，在群眾中，出現(xiàn)了一些祝壽、生日、滿(mǎn)月、喬遷、升學(xué)、升職、參軍、購(gòu)新車(chē)等名目繁多的宴請(qǐng)活動(dòng)，甚至將宴請(qǐng)范圍擴(kuò)大到親屬以外。

２、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

群眾利用新人或死人給活人爭(zhēng)體面的現(xiàn)象比比皆是，有些父母給子女操辦婚事，比闊氣、講排場(chǎng)，認(rèn)為結(jié)婚是孩子一輩子的大事，一定要辦得體面像樣。張家這樣做，李家也跟著學(xué)，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花費(fèi)驚人，僅彩禮一項(xiàng)一般需要12萬(wàn)元--15萬(wàn)元。部分干部群眾在喪事活動(dòng)中顯示自己的富有和氣派，給死者陪葬的東西五花八門(mén)，特制的花匾和悼念“塔”，紙?jiān)摹皠e墅”、“奔馳車(chē)”、“高清彩電”已不新鮮，造成鋪張浪費(fèi)，不同程度助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

個(gè)家庭每年隨禮少則3000-5000元，村干部多數(shù)在6000到10000元，機(jī)關(guān)干部少則6000元，多則10000以上。演變成一種“錢(qián)多就是朋友，錢(qián)少就是小人”的陋習(xí)，“你敬我一尺，我還你一丈”，由人來(lái)人往向情來(lái)情往發(fā)展的不良習(xí)俗，致使不少群眾在“人情風(fēng)”面前不堪重負(fù)，給人們?cè)斐刹煌潭鹊呢?fù)擔(dān)。有的群眾為了不得罪親朋好友或?yàn)榻o自己撐面子，不惜舉債隨禮、盲目攀比、大操大辦。盡管近幾年我縣城鄉(xiāng)居民的生活水平普遍得到提高，消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生了變化，但就大多數(shù)工薪階層或農(nóng)民家庭而言，婚喪事大操大辦無(wú)疑是為自己套上了沉重的枷鎖，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

既有社會(huì)生產(chǎn)力的根源，也與各族群眾的思想觀(guān)念、素質(zhì)有一定的關(guān)系。總的來(lái)看，主要有以下幾方面：

錢(qián)、貸款也要趕上潮流。他們說(shuō)：“我們實(shí)在不愿花這么多錢(qián)，可是現(xiàn)在大操大辦已成風(fēng)，沒(méi)人敢破這個(gè)先例?！钡K于情面，還是到處借錢(qián)鋪底請(qǐng)客，到頭來(lái)反而得不償失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別偏遠(yuǎn)河灘村的未婚青年因家底地理環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)困難等原因無(wú)錢(qián)結(jié)婚，寧可去外地上門(mén)，家里只剩下孤寡老人，無(wú)人贍養(yǎng)。

2、補(bǔ)償心理所致。由于人情風(fēng)越刮越盛，人情債越積越多，一些人認(rèn)為原來(lái)送出去的禮金太多，遇事不操辦自己會(huì)吃虧，有的人不惜刻意在生活中“制造”各種值得慶賀之事，以達(dá)到收回禮金的目的。人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)向個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義傾斜，在行動(dòng)上身不由己地隨波逐流，慢慢變得麻木不仁，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

有的認(rèn)為自己在“位”上，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的心理作祟；

有的為掩人耳目，分批分地設(shè)宴，變相大操大辦，斂取錢(qián)財(cái)。

川縣、正寧縣）的彩禮以及婚喪嫁娶等方面的費(fèi)用甚至大于我縣，導(dǎo)致我縣部分鄉(xiāng)村群眾受周邊縣區(qū)影響過(guò)大。

有些干部群眾忽視了婚喪事大操大辦對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的不良影響，搞上有政策下有對(duì)策，遇事不僅不向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，反而明目張膽地大操大辦，久而久之給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)一些不良影響，也是導(dǎo)致婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象持續(xù)惡性循環(huán)的主要因素。

四、對(duì)策和建議婚喪事大操大辦既有歷史的淵源，也有現(xiàn)實(shí)的原因。這種不良的社會(huì)風(fēng)氣，不僅浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，而且敗壞了黨風(fēng)，影響了政風(fēng)，嚴(yán)重背離了黨的宗旨和艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)目前出現(xiàn)的婚喪事大操大辦現(xiàn)象，全縣廣大干部群眾要求遏制的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，我們必須堅(jiān)持疏堵并重、破立結(jié)合的原則，采取切實(shí)有力地措施予以遏制。

提倡新事新辦，反對(duì)大操大辦；

提倡科學(xué)文明，反對(duì)封建迷信。通過(guò)堅(jiān)持不懈地正面引導(dǎo)，真正消除按“女孩學(xué)歷索彩禮”的不良習(xí)俗以及“買(mǎi)賣(mài)婚姻”潛在違法行為，形成一種移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約光榮，大操大辦、鋪張浪費(fèi)可恥的新風(fēng)尚。

2、讓干部職工帶頭。要想從根本上遏制這一歪風(fēng)，廣大干部職工要帶頭以身作則，帶動(dòng)和影響一方群眾開(kāi)展好農(nóng)村樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，在群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實(shí)發(fā)揮好典型引路的作用。全縣各級(jí)黨員干部要時(shí)刻保持和發(fā)揚(yáng)勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，模范帶領(lǐng)本鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位干部群眾破舊俗、樹(shù)新風(fēng)，積極組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展好移風(fēng)易俗、反對(duì)婚喪事大操大辦活動(dòng)，特別是村級(jí)兩委會(huì)班子成員要率先垂范、自覺(jué)帶頭，抵制婚喪嫁娶大操大辦借機(jī)斂財(cái)之風(fēng)，努力做到婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，倡導(dǎo)文明、和諧、健康、向上的生活方式。

監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，對(duì)于群眾舉報(bào)的情況，一經(jīng)查實(shí)立即處理，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

4、努力形成齊抓共管的良好格局。全縣各級(jí)黨組織要把“革除婚喪陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)”作為精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，擺上議事日程，提出明確要求，層層落實(shí)責(zé)任制，定期檢查，抓好落實(shí)。一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)移風(fēng)易俗工作做得好的單位和個(gè)人要大張旗鼓地表彰，對(duì)堅(jiān)持大操大辦造成不良影響的黨員、干部，要視其情節(jié)，給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光，直至紀(jì)律處分，還可給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。二是建章立制，完善措施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位、社區(qū)（村）都要制定、完善鄉(xiāng)規(guī)民約和具體措施，以規(guī)范人們的行為。建議縣委出臺(tái)《婚喪事宜簡(jiǎn)辦的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)村級(jí)紅白理事會(huì)職能發(fā)揮和群眾監(jiān)督作用，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣域婚喪喜慶事宜整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作，通力配合，共同做好婚喪事整治工作。三是密切協(xié)作、齊抓共管。團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工會(huì)重點(diǎn)做好婦女、青年的思想工作，教育青年帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)帶技術(shù)出嫁、集體婚禮、厚養(yǎng)薄葬等文明新風(fēng)。民政部門(mén)嚴(yán)把喪葬改革關(guān)，大力提倡建立公墓。工商、政法部門(mén)積極配合，堅(jiān)決取締從事扎制封建迷信用品的業(yè)戶(hù)，嚴(yán)厲打擊各種封建迷信活動(dòng)。縣委宣傳部、縣信息辦、廣播電視臺(tái)等單位要抓好典型，搞好宣傳，縣文明辦要把移風(fēng)易俗活動(dòng)同文明村、文明單位的評(píng)比結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)上形成一個(gè)齊抓共管、綜合治理的強(qiáng)大合力。

很明確地提出了問(wèn)題。

微腐敗心得體會(huì)。

“微腐敗”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告。

微調(diào)研報(bào)告。

微腐敗回頭看工作匯報(bào)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)微腐敗工作匯報(bào)。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇六

蘆筍產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告((精品文檔))（最新版）-word文檔，下載后可任意編輯和處理-聚焦特色做大蘆筍產(chǎn)業(yè)2014年以來(lái)，我市蘆筍產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。為摸清全市蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把設(shè)施蘆筍做成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。市種植業(yè)局周密制定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研方案，組織部分工作人員，參觀(guān)學(xué)習(xí)了江西省萬(wàn)載縣有機(jī)蘆筍生產(chǎn)及深加工基地，參加了張家界蘆筍大健康亞洲論壇，并多次深入宣州、旌德等區(qū)縣的蘆筍生產(chǎn)基地，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)和專(zhuān)家群眾座談等調(diào)研形式獲得基礎(chǔ)資料后，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)?（一）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀?蘆筍是一種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的保健蔬菜，在國(guó)際市場(chǎng)上享有蔬菜之王的美稱(chēng)。近年來(lái)，隨著生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，蘆筍越來(lái)越多地出現(xiàn)在居民的餐桌上，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛。

蘆筍出現(xiàn)規(guī)模化種植基地，總體規(guī)模在600畝左右。2015年-今，由于蘆筍種植效益較高，依托聚鑫蘆筍合作社等規(guī)模化基地帶動(dòng)，全市7個(gè)縣市區(qū)均有規(guī)?；J筍基地，全市規(guī)模達(dá)到3500畝左右，其中以宣州區(qū)、旌德縣最多，分別為2200畝，旌德縣600畝。

（二）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)?１.種植簡(jiǎn)單，農(nóng)民易接受。蘆筍生長(zhǎng)耐旱耐澇，耐肥耐貧瘠，生長(zhǎng)適應(yīng)性極強(qiáng)。農(nóng)民只需要經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，就能上手種植，生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。經(jīng)過(guò)田間調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市大棚綠蘆筍種植3年后就可以達(dá)到1500千克/畝，優(yōu)質(zhì)筍率達(dá)到80%以上。加之蘆筍生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)10—15年，一次栽植可連續(xù)采收8—12年，是難得的高效農(nóng)業(yè)種植品種。

2.市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)效益可觀(guān)。據(jù)國(guó)際蘆筍協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)蘆筍需求量超50萬(wàn)噸，并以每年5—10%速度遞增，價(jià)格持續(xù)穩(wěn)中有升，速凍綠蘆筍均價(jià)突破2.5萬(wàn)元/噸；?隨著民眾生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變，對(duì)蘆筍的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值更加認(rèn)可，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是滬蘇浙市場(chǎng)消費(fèi)需求大幅上升，零售均價(jià)不低于15元/千克，收購(gòu)均價(jià)常年穩(wěn)定10元/千克，剔除成本后筍農(nóng)畝均純收入也能達(dá)到8000—12000元。

帶動(dòng)發(fā)展蘆筍基地2000余畝。

４.蘆筍產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品升級(jí)空間大，我市具備蘆筍加工基礎(chǔ)。以蘆筍為原材料的產(chǎn)品眾多，包括茶、飲料、蘆筍粉、干菜、膠囊、蘆筍藥劑等，而我市是傳統(tǒng)的茶葉、酒水生產(chǎn)大市，對(duì)于開(kāi)發(fā)蘆筍茶、蘆筍酒等深度加工品具有先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展蘆筍加工業(yè)，一方面可以提高產(chǎn)品附加值，增加種植收入和地方稅收，一方面可以降低農(nóng)戶(hù)種植風(fēng)險(xiǎn)。以山東省曹縣為例，大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，2014年蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)60億元，財(cái)稅貢獻(xiàn)4.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元以上。

二、發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題?（一）對(duì)蘆筍產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。蘆筍種植在我市屬于新興事物，加之發(fā)展初期主要以外銷(xiāo)為主，其帶動(dòng)農(nóng)民（貧困戶(hù)）增收作用未被充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致蘆筍產(chǎn)業(yè)的地位不明確，我市也未編制出臺(tái)蘆筍產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以致相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)信心不足，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)持觀(guān)望態(tài)度。以浙江省長(zhǎng)興縣為例，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、農(nóng)委、財(cái)政局、供銷(xiāo)社四家單位2021年聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)興縣蘆筍產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了目標(biāo)任務(wù)和扶持政策。

責(zé)產(chǎn)品回收。但是，企業(yè)受資金壓力所限，短期內(nèi)很難快速做大規(guī)模，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏技術(shù)體系支撐。蘆筍屬于名優(yōu)希特蔬菜，在我市栽培時(shí)間又短，本地真正懂蘆筍生產(chǎn)技術(shù)、能夠指導(dǎo)規(guī)?；厣a(chǎn)的技術(shù)人員匱乏。我市雖然多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)蘆筍行業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)工作，但是受多種因素制約，未達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、

發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的措施和建議?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財(cái)政局、商務(wù)局等涉農(nóng)部門(mén)組成的促進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)組織，凝聚市級(jí)部門(mén)合力，加強(qiáng)對(duì)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、研究、解決蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；?二是將蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，壓實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精心編制規(guī)劃。迅速編制印發(fā)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)分析蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、支撐條件，科學(xué)規(guī)劃核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，打造蘆筍小鎮(zhèn)，加大對(duì)農(nóng)民和企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)3—5年發(fā)展蘆筍1萬(wàn)畝以上。

（三）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。注重培養(yǎng)蘆筍生產(chǎn)示范典型，培植蘆筍龍頭企業(yè)發(fā)展。建立和規(guī)范蘆筍生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，大戶(hù)帶小戶(hù)，合作社帶農(nóng)戶(hù)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。

（四）強(qiáng)化科技支撐。一是聘請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)，完善、提升產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持超前謀劃、高點(diǎn)起步，走在產(chǎn)業(yè)前沿；二是支持鼓勵(lì)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，開(kāi)展科技攻關(guān)，對(duì)蘆筍進(jìn)行具有恩陽(yáng)地域特色的深度產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)蘆筍農(nóng)技人員，推廣新品種、新技術(shù)，擴(kuò)大蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化種植面積。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇七

行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（精選）行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（精選5篇）在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、基本情況。

xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線(xiàn)執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高。

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議。

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

重要職能部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度。

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專(zhuān)職的隊(duì)伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話(huà)。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線(xiàn)點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。

合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的.消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀(guān)，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀(guān)念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀(guān)念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀(guān)念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)。

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書(shū);同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì);要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀(guān)念;要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類(lèi)代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢(xún)，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況。

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性。縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。

4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專(zhuān)職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車(chē)，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。

3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

（三）行政處罰行為開(kāi)始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書(shū)。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過(guò)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

二、存在的主要問(wèn)題。

2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書(shū)使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫(xiě)上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問(wèn)題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對(duì)拆遷文書(shū)、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續(xù)不全，許可備案文書(shū)缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無(wú)一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表》。

三、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書(shū)的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書(shū)，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專(zhuān)題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求，開(kāi)展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線(xiàn)執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線(xiàn)面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求，繼續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問(wèn)題。

一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法。

政策一旦確定，干部就是決定因素。

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專(zhuān)多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。

3、知識(shí)和觀(guān)念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。

4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

二、超脫性無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

1、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門(mén)執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

2、執(zhí)法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門(mén)執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類(lèi)的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門(mén)的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

近年來(lái)，工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊(duì)伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，社會(huì)的不斷進(jìn)步，工商部門(mén)監(jiān)管市場(chǎng)的任務(wù)不斷加重，對(duì)工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問(wèn)題亟待重視和解決。

一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化。

1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機(jī)關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來(lái)，對(duì)納稅大戶(hù)和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護(hù)，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開(kāi)展。

2.執(zhí)法管轄交叉、錯(cuò)位。工商部門(mén)與許多專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實(shí)踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭(zhēng)與推。

二、隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。

一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在辦案過(guò)程中不免出現(xiàn)實(shí)體或程序上的錯(cuò)誤。

（一）重罰輕糾。

開(kāi)不談。

（二）重實(shí)體、輕程序。

長(zhǎng)期以來(lái)，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認(rèn)為程序問(wèn)題是工作上的步驟和方法的問(wèn)題，只要實(shí)體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡(jiǎn)化程序或故意違反程序。一旦此類(lèi)案件被復(fù)議或起訴，則必然面臨被撤銷(xiāo)的結(jié)果，程序問(wèn)題不容忽視。

（三）濫用自由裁量權(quán)。

一些執(zhí)法人員在辦案時(shí)受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的問(wèn)題，把握不平衡，致使“重過(guò)輕罰”“輕過(guò)重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”。該處罰的沒(méi)處罰，該移送的又未移送。

另外，執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律文書(shū)的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問(wèn)題：

2.有的當(dāng)事人基本情況沒(méi)有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營(yíng)者未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

3.有的詢(xún)問(wèn)筆錄修改過(guò)后不要求當(dāng)事人簽名；

4.處罰決定書(shū)和罰沒(méi)收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；

5.收集的證據(jù)沒(méi)有提供人簽字，證據(jù)來(lái)源不清；

6.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。

三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法。

（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

工商行政執(zhí)法是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中處于主動(dòng)的地位，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

1.提高隊(duì)伍的道德素養(yǎng)。

要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅(jiān)持正義、剛正不阿的品德要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)的信念，辦好每一個(gè)案件。

2.提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過(guò)案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。

（二）完善行政處罰程序。

目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國(guó)家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門(mén)在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽(tīng)證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過(guò)程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無(wú)視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門(mén)為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實(shí)體上的公正。

（三）加強(qiáng)案件指導(dǎo)。

重視經(jīng)驗(yàn)推廣。

為防止自由裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強(qiáng)案件指導(dǎo)活動(dòng)。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)。由于執(zhí)法實(shí)踐中的個(gè)案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點(diǎn)，其中的典型案例對(duì)提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來(lái)探討執(zhí)法中的執(zhí)法問(wèn)題。

（四）健全制度、完善辦案機(jī)制。

限時(shí)辦結(jié)案件和錯(cuò)案責(zé)任追究制，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。

2.案件回訪(fǎng)制度。行政處罰后，絕對(duì)不能一罰了之，必要時(shí)可以聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)，了解案件實(shí)體和程序有無(wú)瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督。

行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對(duì)于司法審查成本更低，較之社會(huì)監(jiān)督效果更好，應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過(guò)開(kāi)案件評(píng)審會(huì)的形式對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)比，互相揪錯(cuò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正和糾正，起到了很好的效果。司法機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤的保證，我們要虛心接受，認(rèn)真對(duì)待。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度，才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來(lái)自于實(shí)地考察，一方面來(lái)自于書(shū)報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。

對(duì)于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細(xì)致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料，對(duì)其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價(jià)值的東西，這是寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的。

用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》是很好的典范。寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，非專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對(duì)象反映事物的典型語(yǔ)言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡(jiǎn)單的事物用復(fù)雜的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，把簡(jiǎn)單的道理說(shuō)得云遮霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時(shí)甚至有“沒(méi)有真功夫”之嫌。調(diào)研報(bào)告一般是針對(duì)解決某一問(wèn)題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的起因、過(guò)程、趨勢(shì)和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來(lái)面目，也就達(dá)不到解決問(wèn)題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助于決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀(guān)點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀(guān)點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀(guān)點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒(méi)有邏輯關(guān)系，無(wú)論多少事例也很難證明觀(guān)點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問(wèn)題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說(shuō)過(guò)：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒(méi)有存在的價(jià)值了。調(diào)研人員一定要具備透過(guò)現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)、對(duì)真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀(guān)性。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀(guān)點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說(shuō)，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國(guó)家解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和感情。事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇九

【導(dǎo)語(yǔ)】調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的。

總結(jié)。

是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶也是客戶(hù)需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。以下是東星資源網(wǎng)整理的抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告歡迎閱讀!

5月中旬以來(lái)，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在常委會(huì)鄒川寧副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市防震減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了市地震局的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)、地震應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、武警支隊(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、滄口公園地震避難場(chǎng)所等，召開(kāi)了市地震局、市應(yīng)急辦、市人防辦、市民政局等六部門(mén)參加的座談會(huì)，并對(duì)全市十區(qū)(市)的防震減災(zāi)工作開(kāi)展了書(shū)面調(diào)研。6月8日，王文華主任帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)。

一、基本情況。

近年來(lái)，各級(jí)政府以全面提升綜合防震減災(zāi)能力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全市的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)全面推進(jìn)，防震減災(zāi)能力有了較大提高。一是政府重視，防震減災(zāi)制度體系不斷完善。全市成立防震救災(zāi)指揮部，定期召開(kāi)工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情值班、震情會(huì)商制度，形成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。把防震減災(zāi)規(guī)劃列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好全市地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，完善各區(qū)(市)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng);健全地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享體制，推進(jìn)青島市行政區(qū)域觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)共享工作。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，地震預(yù)報(bào)水平不斷提高。全市加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化改造，完成通信線(xiàn)路升級(jí)為光纖傳輸;設(shè)立測(cè)震、強(qiáng)震、微觀(guān)前兆臺(tái)網(wǎng)16處，動(dòng)物、水井等宏觀(guān)觀(guān)測(cè)點(diǎn)125處，全市地震監(jiān)測(cè)、震情速報(bào)和地震預(yù)測(cè)能力持續(xù)提高。三是突出抗震設(shè)防，震害防御能力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)地震小區(qū)劃工作，對(duì)環(huán)膠州灣區(qū)域進(jìn)行研究，提出抗震減災(zāi)設(shè)施要求，把好重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)膠東機(jī)場(chǎng)、地鐵1號(hào)線(xiàn)等工程項(xiàng)目的地震安全評(píng)審，全市創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)11個(gè)、省級(jí)地震安全示范社區(qū)25個(gè)。四是完善應(yīng)急救援體系，地震應(yīng)急處置能力逐步提高。全市完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化演練機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配置高標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害緊急救援車(chē)輛，成立了百人專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍;投資1500萬(wàn)元建成全省第一處國(guó)標(biāo)一類(lèi)滄口地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各區(qū)(市)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通。加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)建設(shè)，定期培訓(xùn)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍，以實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)地震應(yīng)急能力提高，我市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。五是加強(qiáng)宣傳教育，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對(duì)”主題制定防震減災(zāi)宣傳方案，組織中小學(xué)師生、社區(qū)群眾、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工參加地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)，作客《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政》、《行風(fēng)在線(xiàn)》、《民生在線(xiàn)》開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二、存在問(wèn)題。

我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)峻，防震減災(zāi)的能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：

(一)地震應(yīng)急工作亟待完善。盡管全市制定了地震應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健全;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息量不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)較大地震發(fā)生時(shí)的預(yù)測(cè)要求。部門(mén)職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制尚不完善，政府部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類(lèi)應(yīng)急資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待提高。

(二)地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強(qiáng)。我市城區(qū)人口密集，建成區(qū)居住小區(qū)建設(shè)密度普遍較大，公共活動(dòng)場(chǎng)所面積較小，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，與《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》中規(guī)定的人均1.5平米的建設(shè)要求存在較大差距，且現(xiàn)有的大多數(shù)避難場(chǎng)所存在基礎(chǔ)設(shè)施配建不全、設(shè)備老化、指示標(biāo)識(shí)不清等突出問(wèn)題。應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局不甚合理、儲(chǔ)備量不足，物資調(diào)用、補(bǔ)償和保障機(jī)制有待完善。部分區(qū)市建筑物和生命線(xiàn)工程總體抗震能力沒(méi)有明確評(píng)估，農(nóng)村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。

(三)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性需要增強(qiáng)。各級(jí)政府組織開(kāi)展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練不夠，各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的合力還需磨合。社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)的重要性有初步認(rèn)識(shí)，但普遍缺乏防災(zāi)知識(shí)及自救、互救技能，政府提供的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。

三、

建議意見(jiàn)。

防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項(xiàng)具有艱巨性和長(zhǎng)期性的重要工作。為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作：

(一)提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹《**市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，積極推進(jìn)青島市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是要按照中央和省的要求，盡快把我市的防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考核體系中，使這項(xiàng)工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時(shí)開(kāi)展全市中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型水庫(kù)、大型橋梁、重大次生災(zāi)害源等重點(diǎn)建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查，開(kāi)展農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評(píng)估各類(lèi)建筑物和生命線(xiàn)系統(tǒng)的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根據(jù)全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場(chǎng)地和大型體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)條件，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分期分類(lèi)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)困難。四是全面分析全市地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，整合各個(gè)部門(mén)的有效資源，盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行更新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效。高標(biāo)準(zhǔn)完成中國(guó)地震局青島防災(zāi)市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)山洞洞體綜合觀(guān)測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)、地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步提高應(yīng)急指揮合力。一是要按照《防震減災(zāi)法》要求，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提高地震宏觀(guān)測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍素質(zhì)。研究制定支持群測(cè)群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測(cè)群防活動(dòng)，提高全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性。三是建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與衛(wèi)生、消防、危險(xiǎn)品、海事、人民防空等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和救援志愿者隊(duì)伍的救援能力，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。

(三)突出重點(diǎn)，提高實(shí)效，全面推進(jìn)地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，推進(jìn)信息化和高科技應(yīng)用，加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所以及地震災(zāi)害預(yù)測(cè)與應(yīng)急指揮信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)軟件功能，提高地震應(yīng)急指揮運(yùn)行效率和工作實(shí)效。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平臺(tái)和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機(jī)制和物資儲(chǔ)備體系。三是規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重大工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)檢查，確?？拐鹪O(shè)防要求的全面落實(shí)，繼續(xù)加大地震行政執(zhí)法力度，確保重大建設(shè)工程地震安全。

(四)加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用“5.12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”等有利時(shí)段，通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)、新聞媒體、大眾廣告等單位進(jìn)行全面有效的防震減災(zāi)知識(shí)普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練的群眾參與度，提高人民群眾面對(duì)震害發(fā)生時(shí)的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。三是積極開(kāi)展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家、省、市、區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)和地震安全示范企業(yè)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，提升防震減災(zāi)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

我縣是我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)都在六度設(shè)防區(qū)內(nèi)。我縣境內(nèi)有多條活動(dòng)斷裂帶穿過(guò)，近十年來(lái)，我縣發(fā)生過(guò)數(shù)次4.0級(jí)以上地震，特別是11月26日發(fā)生了5.7級(jí)的中強(qiáng)破壞性地震，全縣因震災(zāi)死亡5人，傷247人，受災(zāi)人口29.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.7%，倒房1077戶(hù)6122間，學(xué)校受損131所，需維修加固衛(wèi)生院3所，需重建衛(wèi)生院7所，需維修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用建設(shè)工程設(shè)施也遭到嚴(yán)重破壞。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。

一、抗震設(shè)防是減輕地震災(zāi)害的有效途徑。

地震預(yù)報(bào)是世界性科學(xué)難題，目前，仍處于探索階段。對(duì)破壞性地震的發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的預(yù)報(bào)現(xiàn)狀難以滿(mǎn)足社會(huì)的需求。成功的地震預(yù)報(bào)，可以不同程度的減少人員傷亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)是地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，我縣也遭受過(guò)5.7級(jí)地震的襲擊。11.26地震中，建筑物的破壞和倒塌是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因。查明地下結(jié)構(gòu)及活斷層的位置，確定合理的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行合理的規(guī)劃和抗震設(shè)防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地震災(zāi)害的重要途徑之一。

震例表明，一次7級(jí)左右地震在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一般會(huì)導(dǎo)致幾十人死亡，在中等發(fā)達(dá)國(guó)家一般會(huì)導(dǎo)致幾百人的死亡，而在經(jīng)濟(jì)落后、人口稠密的國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致近千人甚至幾千人的死亡，造成差異的直接原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視建設(shè)工程的抗震設(shè)防。

為防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，針對(duì)我國(guó)的地震形勢(shì)和災(zāi)害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預(yù)防為主”的地震工作指導(dǎo)方針。

《防震減災(zāi)法》對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防明確規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求”、“一般建設(shè)工程必須按照國(guó)家頒布的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防”、“重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求”、“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”等，確立了抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)基本法律制度。

二、政府要高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防。

防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災(zāi)工作是“三個(gè)代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設(shè)工程的抗震設(shè)防是防震減災(zāi)的重要組成部分，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。建設(shè)工程抗震設(shè)防涉及地震、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)和選址、抗震設(shè)防要求的確定、抗震設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門(mén)按照職責(zé)分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。

建設(shè)工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得進(jìn)行建設(shè);不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物及工程設(shè)施等，必須進(jìn)行抗震加固;對(duì)具有地震危害性大，次生災(zāi)害嚴(yán)重，而又不值得加固的建(構(gòu))筑物及工程設(shè)施等，應(yīng)拆除重建;未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得交付使用或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的;已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進(jìn)行改造、加層、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力下降的;經(jīng)過(guò)破壞性地震、洪水等自然災(zāi)害或所處自然條件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的以上所有建設(shè)工程都必須進(jìn)行抗震性能鑒定。通過(guò)采取抗震實(shí)施和技術(shù)，達(dá)到抗震設(shè)防要求;通過(guò)抗震鑒定，確保建設(shè)工程的抗震性能。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村民居抗震設(shè)防。

農(nóng)村地區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的地震災(zāi)害威脅。由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，缺乏必要的防震知識(shí)，國(guó)家又未將農(nóng)村地區(qū)的建房納入建設(shè)管理，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設(shè)防的農(nóng)村民居直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

11.26地震中農(nóng)村損失最為嚴(yán)重，倒塌房屋也最多。在災(zāi)后重建中，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)了農(nóng)村抗震設(shè)防安居示范工程。這是一個(gè)起點(diǎn)，我們?cè)谝院笠M(jìn)一步加強(qiáng)地震安全農(nóng)村居民建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，要加大對(duì)農(nóng)村建房的抗震設(shè)防的管理，達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高農(nóng)村的綜合防震減災(zāi)能力。同時(shí)也為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。

據(jù)地震部門(mén)提供的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，我國(guó)未來(lái)幾年仍將處在地震活躍期，地震形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。因此，搞好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防管理工作是各級(jí)地震、建設(shè)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，它直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，各級(jí)地震、建設(shè)行政主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)決不能掉以輕心。

但是我縣的建設(shè)工程抗震設(shè)防存在很多問(wèn)題，如防震減災(zāi)事業(yè)沒(méi)有納入規(guī)劃;管理不規(guī)范，抗震設(shè)防沒(méi)有真正納入基本建設(shè)審批程序，主要表現(xiàn)在政策界限不清，執(zhí)法責(zé)任不明;建設(shè)市場(chǎng)管理混亂，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制;建設(shè)單位負(fù)責(zé)人員安全意識(shí)差，震災(zāi)防御法制意識(shí)淡薄;工作重點(diǎn)不突出，缺乏必要的政府管理職能，使震災(zāi)預(yù)防的重要工程性措施沒(méi)有得到真正落實(shí)。

為使我縣加強(qiáng)加快建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，保護(hù)九江縣廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須將抗震設(shè)防納入基本建設(shè)審批程序，建立健全地方性法律法規(guī)，依法將抗震設(shè)防納入政府行政審批。將防震減災(zāi)工作納入地我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，保證我縣防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建我縣和諧社會(huì)，建設(shè)新九江實(shí)現(xiàn)新的跨越提供有力保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀(guān)要求多，而實(shí)際操作較差，缺乏法律強(qiáng)制要求，全面社會(huì)缺乏防震減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)?？拐鹪O(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當(dāng)前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個(gè)**”，實(shí)現(xiàn)追趕跨越的目標(biāo)。構(gòu)建和諧**，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對(duì)**市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。xx年5?12汶川8.0級(jí)大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當(dāng)前迫切需要開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

一、現(xiàn)狀。

**是一個(gè)人口610萬(wàn)，面積1.53萬(wàn)平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。**市地處郯廬斷裂帶和揚(yáng)銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。xx年九江5.7級(jí)地震，雖然震級(jí)不大，烈度不高，但對(duì)震中當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，**市大部分農(nóng)村民居沒(méi)有設(shè)防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至xx年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬(wàn)戶(hù)，擁有1戶(hù)住宅的140.4萬(wàn)戶(hù)，2處住宅的5.09萬(wàn)戶(hù)。住房類(lèi)型主要為樓房，樓房74.09萬(wàn)戶(hù)，平房42.36萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬(wàn)戶(hù)，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬(wàn)戶(hù)，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬(wàn)戶(hù)，占12.1%，其它3.08萬(wàn)戶(hù)，占2.6%。

2、我市相當(dāng)大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開(kāi)闊平坦、土質(zhì)堅(jiān)硬均勻的場(chǎng)地上，但對(duì)基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過(guò)夯的地面上直接往上壘墻;有的即使挖地漕也不按設(shè)計(jì)規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強(qiáng)度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時(shí)房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設(shè)計(jì)或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類(lèi)別不相匹配，房屋各個(gè)構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計(jì)了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計(jì)不合理或施工不符合要求，也達(dá)不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類(lèi)房屋如果遇到中強(qiáng)地震就會(huì)墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因。

導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村住宅防震、抗震知識(shí)貧乏。他們?cè)诮ǚ繒r(shí)往往只考慮美觀(guān)、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計(jì)不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟(jì)不寬裕。他們?cè)诮ǚ繒r(shí)只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒(méi)有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)在采購(gòu)建筑材料時(shí)，貪圖便宜，購(gòu)買(mǎi)了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有制定抗震設(shè)防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有法律強(qiáng)制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿(mǎn)，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時(shí)往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒(méi)有編制抗震設(shè)防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)作出強(qiáng)制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有選擇抗震有利地段，沒(méi)有避開(kāi)發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒(méi)有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。

好好學(xué)習(xí)，好好改進(jìn)。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十

最近，我會(huì)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組成調(diào)查組，對(duì)全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處的工會(huì)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)自身建設(shè)情況。

1、機(jī)構(gòu)狀況。

目前，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道全部建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)?；鶎庸?huì)組織312個(gè)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、工會(huì)委員會(huì)，10人以下企業(yè)工會(huì)分會(huì)掛靠村居聯(lián)合工會(huì)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

2、隊(duì)伍狀況。

全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，按同級(jí)黨政副職配備了工會(huì)主席。共有專(zhuān)、兼職工會(huì)工作人員24人。全市范圍內(nèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，聘用社會(huì)化工會(huì)工作者79人。

３、會(huì)員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有職工6.3萬(wàn)人，其中農(nóng)民工2.03萬(wàn)人。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作情況。

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主要抓了以下工作：一是抓工會(huì)組建。全面推進(jìn)黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會(huì)86個(gè)（涵蓋法人單位及10人以下），發(fā)展會(huì)員5000多人，發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員1716人。二是抓規(guī)范建設(shè)。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”為契機(jī)，實(shí)行邊建會(huì)、邊規(guī)范，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會(huì)的標(biāo)牌、制度等內(nèi)容，全部統(tǒng)一規(guī)范，上墻公示，廣泛開(kāi)展了工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。三是抓職工維權(quán)。一方面，狠抓勞動(dòng)合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問(wèn)卷調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)，有5.1萬(wàn)名職工與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同；涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達(dá)85%。另一方面，積極進(jìn)行侵權(quán)個(gè)案的職工權(quán)益維護(hù)工作，20xx—20xx年，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)共進(jìn)行個(gè)案維權(quán)162起。四是抓項(xiàng)目幫扶。近年來(lái)，共向1612名困難職工送慰問(wèn)金43.7萬(wàn)元，大米20多萬(wàn)斤，油2萬(wàn)多桶，被服3萬(wàn)多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力整合資源，開(kāi)展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。幾年來(lái)，共舉辦招聘會(huì)47場(chǎng)次，招聘就業(yè)人員16000多人，開(kāi)辦培訓(xùn)班278場(chǎng)次，培訓(xùn)就業(yè)職工7000多人，職工素質(zhì)大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了培訓(xùn)中心和招聘中心（站、點(diǎn)）。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)情況。

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：4個(gè)街道工會(huì)平均每年經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)多元，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)平均每年經(jīng)費(fèi)8000—1萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，同級(jí)行政撥款，經(jīng)費(fèi)自籌等三部分。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用主要有四個(gè)部分：

一是宣傳教育活動(dòng)開(kāi)支；

二是各種文藝活動(dòng)開(kāi)支；

三是困難職工幫扶救助；

四是正常辦公開(kāi)支。

創(chuàng)新意識(shí)不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工會(huì)工作的地位逐步提高，作用也越來(lái)越大，尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席兼職多，有些工會(huì)主席能力不能適應(yīng)社會(huì)多元化的工會(huì)工作要求，在工作中舉措不多，創(chuàng)新工作能力不夠。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，同級(jí)行政投入較少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源受到諸多因素的制約，開(kāi)展各種活動(dòng)很困難，影響了工會(huì)工作的正常開(kāi)展。

進(jìn)一步健全素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)深化素質(zhì)培訓(xùn)教育制度，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部和工會(huì)社會(huì)化工作者提供提升素質(zhì)能力的平臺(tái)，有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面，形成職工就業(yè)能力的崗位培訓(xùn)機(jī)制，讓更多的職工參與進(jìn)來(lái)。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度。經(jīng)費(fèi)是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作重要的瓶頸問(wèn)題，希望上級(jí)工會(huì)采取以獎(jiǎng)代投等形式，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的扶持力度。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十一

為使負(fù)載獲得最大功率，根據(jù)電路原理，通常要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呢?fù)載匹配，使負(fù)載電阻等于供電系統(tǒng)的內(nèi)阻，此時(shí)負(fù)載上就可以獲得最大功率。這種獲得最大功率的原理對(duì)一些內(nèi)阻不變的供電系統(tǒng)是可行的。但在光伏供電系統(tǒng)中，光伏電池的內(nèi)阻不僅受光照強(qiáng)度的影響，而且還受環(huán)境溫度及負(fù)載的影響，是處在不斷變化之中。在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，要提高系統(tǒng)的整體效率，一個(gè)重要的途徑就是實(shí)時(shí)調(diào)整光伏陣列的工作點(diǎn)，使之始終工作在最大功率點(diǎn)附近，這一過(guò)程就稱(chēng)之為最大功率點(diǎn)跟蹤。

附件21調(diào)研報(bào)告格式與要求。

1、文章題名。

文章題名應(yīng)簡(jiǎn)明、貼切，能概括文章的內(nèi)容，一般不超過(guò)20個(gè)字。

2、作者署名。

作者署名應(yīng)使用真名，如為團(tuán)體作者的執(zhí)筆人可標(biāo)注于篇首頁(yè)地腳處。

3、摘要。

摘要應(yīng)客觀(guān)地概括論文的主要內(nèi)容和觀(guān)點(diǎn)，篇幅不超過(guò)200個(gè)字。

4、關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞為反映論文主題概念的詞或詞組，具有檢索價(jià)值。一般為3~6個(gè)。

5、作者簡(jiǎn)介。

作者簡(jiǎn)介為主要作者的姓名、出生年月、性別、所在院（系、所）和專(zhuān)業(yè)，置于篇首頁(yè)地腳處。

6、正文。

正文為調(diào)研報(bào)告的主體部分，不少于4000字（不含調(diào)研基本情況部分）。根據(jù)所在村的調(diào)研基本情況提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容分為調(diào)研基本情況介紹、調(diào)研分析、思考建議和農(nóng)戶(hù)家庭案例（不少于一個(gè)）四部分。

7、注釋。

篇名和作者注釋置于首頁(yè)地腳處。文內(nèi)對(duì)特定內(nèi)容的注釋置于當(dāng)頁(yè)下（腳注），按在論文中出現(xiàn)的先后順序用1，2，3??每頁(yè)單獨(dú)排序。

8、參考文獻(xiàn)置于正文末，主要參考文獻(xiàn)著錄格式如下：

著作：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)題名/出版者/出版時(shí)間/頁(yè)碼。

示例：趙景深：《文壇憶舊》，北新書(shū)局，1948年，第43頁(yè)。

期刊：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)題名/期刊名/年期(或卷期，出版年月)。示例：何齡修:《讀顧誠(chéng)〈南明史〉》,《中國(guó)史研究》1998年第3期。學(xué)位論文、會(huì)議論文等：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)標(biāo)題/論文性質(zhì)/地點(diǎn)或?qū)W校/文獻(xiàn)形成時(shí)間/頁(yè)碼。

9、字體與字號(hào)。

題目：黑體四號(hào)居中。

作者名字：宋體四號(hào)居中。

摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)：宋體小四號(hào)加粗。

摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)內(nèi)容：宋體小四號(hào)作者簡(jiǎn)介、注釋?zhuān)核误w小五號(hào)加粗。

作者簡(jiǎn)介、注釋內(nèi)容：宋體小五號(hào)。

正文：宋體小四號(hào)。

調(diào)研報(bào)告格式示例：****村農(nóng)民收入調(diào)查分析。

黃小明1摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問(wèn)題、農(nóng)村體制改革等問(wèn)題都需要我們認(rèn)真對(duì)待，否則將影響改革的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一，是中央做出的又一個(gè)重大決策。

關(guān)鍵詞：幫困助學(xué)；助學(xué)貸款；誠(chéng)實(shí)守信。

劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一，是中央做出的又一個(gè)重大決策。2國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究》課題組于2006年就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查。共涉及17個(gè)省(市、區(qū))、20個(gè)地級(jí)市、57個(gè)縣(市)、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個(gè)村莊。力圖以此調(diào)查摸清實(shí)際，為關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的各方提供一份研究和決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：12黃小明，男，（1985-），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)研究生。（宋體，小五號(hào)）李清：《我國(guó)農(nóng)村訪(fǎng)談錄》，人民教育出版社，2003年，第80頁(yè)。（宋體，小五號(hào)）。

1、趙景深：《農(nóng)家憶舊》，北新書(shū)局，1948年。

2、唐振常：《我國(guó)農(nóng)業(yè)制度變遷》，上海古籍出版社，1997年。篇三：整理精品調(diào)研報(bào)告范文及格式3。。。。

河北省委七屆三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)要做到“每年一大步，三年大變樣”。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄖ赋鐾七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，首先是要實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，省會(huì)城市更要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。目前，石家莊這座號(hào)稱(chēng)“天下第一莊”的河北省省會(huì)城市，正在進(jìn)行著大規(guī)模的城市拆遷。2008年是實(shí)現(xiàn)省會(huì)三年大變樣目標(biāo)的第一年，不管是拆遷改造，還是新建項(xiàng)目，都要有大的動(dòng)作，確保有一個(gè)好的開(kāi)局，因此從近半年的拆遷工作來(lái)看，石家莊的拆遷力度之大，拆遷范圍之廣，以及拆遷涉及人員之眾在石家莊城市建設(shè)的歷史中沒(méi)有過(guò)的。拆遷改造是推動(dòng)城市發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要手段。城市拆遷的目的是要以拆促建，真正建設(shè)成為一座現(xiàn)代化的省會(huì)城市。

目前，城市拆遷整治工作進(jìn)展的如火如荼。截至5月16日，石家莊市已拆違135．41萬(wàn)平方米。如今，省會(huì)涉及拆遷的每一個(gè)商戶(hù)都做出了很大的犧牲，盡管市民必須為城市拆遷改造盡義務(wù)，但在拆遷過(guò)程中商戶(hù)的利益必須得到保護(hù)。完善拆遷補(bǔ)償措施，完善政府和社會(huì)的應(yīng)對(duì)措施，減少商戶(hù)因拆遷造成生活困頓而產(chǎn)生對(duì)城市改造的抵觸情緒，減少社會(huì)不安定因素，確保高效拆遷，和諧拆遷，順利推進(jìn)石家莊市城市拆遷改造和建設(shè)。

一、城市拆遷中商戶(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查分析。

來(lái)人口來(lái)石經(jīng)商；23％的商戶(hù)是本市居民；15％的商戶(hù)是郊區(qū)居民。調(diào)查商戶(hù)大部分是從事鋪面經(jīng)營(yíng)，其中包括：飯店、服裝店、理發(fā)店、美容店、商店、藥店、五金店、食品店等，還包括各種機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)廳，拆遷涉及范圍廣泛。調(diào)查對(duì)象年齡主要在20一50歲之間，在文化程度上以初中高中文化程度居多。

（一）商戶(hù)意見(jiàn)不統(tǒng)一。對(duì)于城市拆遷改造，相當(dāng)一部分拆遷商戶(hù)持支持態(tài)度，也有相當(dāng)一部分拆遷商戶(hù)盡管表示支持，但同時(shí)認(rèn)為拆遷工作有很多令人不滿(mǎn)意的情況。

調(diào)查中有45％的拆遷商戶(hù)對(duì)城市拆遷持支持態(tài)度，訪(fǎng)談中當(dāng)問(wèn)到“你對(duì)城市拆遷有什么看法?”時(shí)，有的商戶(hù)講道：“拆墻透綠是好事，把我們的城市建得更美麗，是每個(gè)石家莊人都盼望著的事情。總要有一部分人做點(diǎn)犧牲的?！薄艾F(xiàn)在走在街上，能感覺(jué)到石家莊的變化，確實(shí)漂亮了很多。雖然把我們的鋪面拆了，也算是為石家莊做了點(diǎn)貢獻(xiàn)吧!”石家莊歷來(lái)以“土”著稱(chēng)，雖然寬闊的路網(wǎng)，拔地的高樓和飛躍的高架橋，使石家莊已有幾分現(xiàn)代化都市氣息，但仍然與建設(shè)現(xiàn)代化的大都市標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離。因此“一年一大步，三年大變樣”，以拆促建是石家莊提升品位，改善形象，創(chuàng)宜居城市的必然選擇。

調(diào)查中42％的拆遷商戶(hù)對(duì)城市拆遷盡管表示支持，但同時(shí)認(rèn)為拆遷工作有很多令人不滿(mǎn)意的情況，對(duì)拆遷工作也存在很多不滿(mǎn)情緒。一拆遷商戶(hù)在訪(fǎng)談中談到，“俺是個(gè)體戶(hù)，政府辦的事太不周全。為老百姓考慮的太少了，拆咱不反對(duì)。你們只管拆，拆完了我們這些商戶(hù)去哪兒呀?”“社會(huì)要發(fā)展，城市要進(jìn)步，需要更好的生活環(huán)境。我們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要阻擋城市發(fā)展，也就沒(méi)有力量阻擋，但我們需要政府考慮我們這部分老百姓的利益?！绷硗庥?3％的拆遷商戶(hù)對(duì)城市拆遷持反對(duì)態(tài)度，一理發(fā)店老板說(shuō)，“我經(jīng)營(yíng)這個(gè)店快10年了，這最近剛裝修了，我的客人都是老顧客，這個(gè)店說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了，損失很大啊，真不知道以后還有沒(méi)有心力從新開(kāi)始了。拆遷拆的人心惶惶??！”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在石家莊生活水平不算高，一個(gè)不足30平米的門(mén)臉也許支撐著幾口人的日常生活，拆遷使很多人失去謀生的職業(yè)，即使沒(méi)有拆遷的很多商戶(hù)也是整天生活在惶恐不安當(dāng)中，因此拆遷造成了很多不安定的社會(huì)因素。

（二）商戶(hù)拆遷沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查中幾乎所有的商戶(hù)都反映拆遷沒(méi)有一點(diǎn)補(bǔ)償，讓拆遷商戶(hù)心理上感到很不平衡。拆遷商戶(hù)反映他們的租金、裝修、積壓貨物的安放、拆遷安置等費(fèi)用都沒(méi)有一個(gè)合理的說(shuō)法，讓他們感到自己是拆遷的犧牲者，感到社會(huì)很不公平。拆遷是一種常見(jiàn)的政府行為，由于拆遷所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是不可忽視的。最近在石家莊市拆遷工作中，商戶(hù)對(duì)因拆遷而造成的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)脑V求越來(lái)越強(qiáng)烈，曾多次發(fā)生民眾靜坐及上訪(fǎng)等情況。由大量的拆遷導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失是客觀(guān)存在的，對(duì)于該損失，在以往的操作過(guò)程中補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)主要集中在主體建筑拆遷部分，對(duì)于租用商戶(hù)并沒(méi)有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償很不合理。

（三）拆遷力度大，限時(shí)短。調(diào)查顯示，30％的拆遷商戶(hù)的拆遷限時(shí)是1個(gè)月內(nèi)，43％的拆遷商戶(hù)的拆遷限時(shí)是7天，27％的拆遷商戶(hù)的拆遷限時(shí)只有1—2天。在調(diào)查中我們經(jīng)?？吹讲疬w人員一邊拆遷，拆遷商戶(hù)一邊甩賣(mài)貨物，由于時(shí)間短暫，很多商戶(hù)還沒(méi)來(lái)得及找到貨物安放地點(diǎn)或?qū)ふ业叫碌纳啼?，就被迫拆遷了。有的商戶(hù)反映說(shuō)，“拆遷之前他們?nèi)鄙傩麄?，雖然我們也是在四處打聽(tīng)我們這里要不要拆，但總是心存僥幸心理，結(jié)果還是突然就通知我們要搬遷”，“拆遷拆的太厲害了，好多門(mén)臉真是一夜之間就不見(jiàn)了?！?/p>

（四）鋪面不斷減少，鋪面租金不斷上漲，很多商戶(hù)被迫放棄經(jīng)營(yíng)。從石家莊各大房屋中介機(jī)構(gòu)了解到，受拆遷改造的影響，房屋租賃市場(chǎng)中突然增大的租房需求導(dǎo)致各個(gè)拆遷項(xiàng)目附近區(qū)域的房屋租金一路飆升，平均漲幅漲幅在20％左右。有47％的商戶(hù)由于找不到合適的鋪面而被迫放棄經(jīng)營(yíng)了。石家莊從整體上都處在拆遷的過(guò)程中，商鋪?zhàn)兊迷絹?lái)越少，而且租金在不斷上漲，合適的商鋪越來(lái)越難尋。很多商鋪的成本增加，老顧客全無(wú)，所有多年經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，更多的商戶(hù)是找不到新的商鋪只好保本清倉(cāng)，揮淚甩賣(mài)，從此失去了養(yǎng)家糊口本錢(qián)。調(diào)查中，一位經(jīng)營(yíng)水果的商戶(hù)表示，她兩年前自邢臺(tái)來(lái)石家莊做小生意，家中的兩個(gè)孩子目前都在上學(xué)，全靠夫妻兩人的經(jīng)營(yíng)小店維持生活。由于拆遷，原本250元的房租被炒至300元，增加了經(jīng)營(yíng)成本，讓他們的負(fù)擔(dān)增加了不少。

二、城市拆遷商戶(hù)利益保護(hù)中存在的問(wèn)題。

（一）社會(huì)不安定因素產(chǎn)生。我們?cè)趯?duì)石家莊市拆遷中商戶(hù)利益保護(hù)問(wèn)題研究的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大批商戶(hù)因?yàn)椴疬w，生路被切斷，利益被剝奪，生活受到嚴(yán)重的影響。當(dāng)大批商戶(hù)的“被剝奪感”積累到一定程度，民眾反抗的情緒就會(huì)達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)，那就是他們無(wú)法再養(yǎng)家糊口。這個(gè)臨界點(diǎn)就是他們爆發(fā)的門(mén)檻。假設(shè)大批被拆遷商戶(hù)都在這一刻達(dá)到這個(gè)門(mén)檻，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)不安定因素。當(dāng)前，全國(guó)正處在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，北京奧運(yùn)、改革開(kāi)放三十周年慶典等全國(guó)性重大活動(dòng)即將開(kāi)始。石家莊毗鄰首都北京，石家莊的社會(huì)穩(wěn)定對(duì)我國(guó)各項(xiàng)重大活動(dòng)的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用，因此在城市改造處于全面推進(jìn)的重要階段，要加大對(duì)城市拆遷引起的矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)化解各種不安定、不安全因素和隱患，確保社會(huì)和諧平安穩(wěn)定。

（二）商戶(hù)對(duì)鋪面迫切需求。此次市政府對(duì)城市建設(shè)的拆遷改造力度之大和拆遷范。

圍之廣都是以往所不及的?，F(xiàn)在商戶(hù)間形成了“一鋪難求”的局面，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：“僧多粥少”，鋪面供不應(yīng)求，沿街商鋪的拆遷使原商戶(hù)不得不重新尋找門(mén)臉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)兩三家競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)門(mén)臉的情況；鋪面大小不合適，沿街多數(shù)老商鋪和臨建門(mén)臉都是單層的，且面積不大，多數(shù)是小本經(jīng)營(yíng)，而新建的門(mén)臉面積相對(duì)較大，還有雙層建筑，這對(duì)小本經(jīng)商的人來(lái)說(shuō)實(shí)用性不強(qiáng)；租金高，近兩年受房?jī)r(jià)上漲和商業(yè)市場(chǎng)火爆的影響，商鋪的租金也水漲船高，小商戶(hù)要找一個(gè)地段適當(dāng)、租金合適的商鋪更是難上加難。

（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展資源流失。城市拆遷使很多外來(lái)人口開(kāi)始回遷，外來(lái)人口的回遷是城鎮(zhèn)化發(fā)展資源的一種流失。石家莊是一座發(fā)展中的準(zhǔn)大城市，也是一座移民城市，大量的外來(lái)人口是石家莊繁華、發(fā)展的重要源泉。他們大多沒(méi)有正式住宅和高檔的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只能租用一些較為廉價(jià)的房屋作為生存、經(jīng)營(yíng)和立足之地。受拆遷影響，很多人的生存之路受阻，很多來(lái)石打工的外來(lái)人口因?yàn)椴荒苷业胶线m的鋪面繼續(xù)經(jīng)營(yíng)只好選擇回家。這些創(chuàng)業(yè)群體的離開(kāi)是石家莊人氣的一種喪失，是石家莊發(fā)展資源的流失。

三、針對(duì)城市拆遷中商戶(hù)利益保護(hù)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

上述問(wèn)題在其他城市的拆遷中也普遍存在，對(duì)策建議的提出不僅僅針對(duì)石家莊市，同樣針對(duì)其他城市。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的安定，拆遷中應(yīng)尋求規(guī)劃拆遷商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的出路問(wèn)題，不能一拆了之。

（一）加大“三年大變樣”的宣傳力度，強(qiáng)化商戶(hù)城市拆遷改造的觀(guān)念意識(shí)。進(jìn)一步加大城市建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，使居民充分認(rèn)識(shí)到城市拆遷改造的重要性和必要性，增強(qiáng)商戶(hù)對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感，使他們充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)城市的未來(lái)與他們息息相關(guān)。同時(shí)，從改造和維護(hù)多數(shù)群眾利益出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃改造后的城市，使居民對(duì)城市拆遷的認(rèn)識(shí)從感性上升到理性高度。另外從國(guó)內(nèi)外城市和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，城市容貌整治過(guò)程中商業(yè)鋪面的整治將極大地美化市容市貌，提升城市品位，而城市品位的提升最終也將使商戶(hù)受益。

（二）制定并落實(shí)科學(xué)合理的拆遷安置補(bǔ)償辦法。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l理》第三十三條規(guī)定：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。經(jīng)認(rèn)定人認(rèn)定為停產(chǎn)停業(yè)，并可轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移費(fèi)用補(bǔ)助。轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的的轉(zhuǎn)移費(fèi)用主要包括：臨時(shí)安置過(guò)渡期租金及搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。同時(shí)為了避免因補(bǔ)償范圍擴(kuò)大化而導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，鑒于城市拆遷改造目的是為了城市建設(shè)，故拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)給予的是適當(dāng)補(bǔ)償。因此在此次拆遷中政府應(yīng)結(jié)合以往拆遷工作中同類(lèi)問(wèn)題的處理方式，從社會(huì)安定及和諧發(fā)展的需要出發(fā)，給予拆遷商戶(hù)合理的適當(dāng)補(bǔ)償，這也將切實(shí)體現(xiàn)“以人為本、和諧拆遷”的建設(shè)原則。

（三）優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。實(shí)施“進(jìn)社區(qū)”工程，一方面充分利用了各種住宅小區(qū)的閑置房屋，為拆遷商戶(hù)提供租賃房屋，另一方面也方便了居民消費(fèi)。要積極發(fā)展與居民生活緊密相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，采取政策扶持、改造建設(shè)等多種措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)商戶(hù)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。要重點(diǎn)改造、建設(shè)社區(qū)生鮮食品店、菜市場(chǎng)、餐飲店、便利店、美發(fā)店等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使拆遷商戶(hù)在社區(qū)內(nèi)規(guī)范地為居民提供門(mén)類(lèi)齊全、方便實(shí)惠的消費(fèi)和服務(wù)環(huán)境。同時(shí)也可以引導(dǎo)并推進(jìn)家庭服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，努力形成布局完善、功能齊備、集購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等多種功能為一體的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（四）規(guī)范租賃市場(chǎng)。拆遷導(dǎo)致房屋鋪面的租賃價(jià)格不斷上漲，很多房屋鋪面的租賃商肆意哄抬租賃價(jià)格，使商戶(hù)利益受損，擾亂了鋪面的租賃市場(chǎng)。針對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的不規(guī)范而導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題，政府應(yīng)該應(yīng)盡快出面干預(yù)，制定房屋出租等相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)規(guī)范化管理，要切實(shí)有效地杜絕或減少因房屋出租而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

（五）出臺(tái)優(yōu)惠政策。著力解決因拆遷導(dǎo)致的商戶(hù)生活就業(yè)等民生問(wèn)題，按規(guī)定給予失業(yè)商戶(hù)低保等保障待遇，以解決其最基本的生活問(wèn)題。在就業(yè)方面，要與失業(yè)、下崗工人的相關(guān)政策相銜接，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。另外拆后重新修建的租賃房屋應(yīng)優(yōu)先考慮這部分商戶(hù)的承租權(quán)利；政府應(yīng)該為這部分陷入困難的人群主動(dòng)創(chuàng)造一些謀生的機(jī)會(huì)，還可以把補(bǔ)償方式多樣化，比如給與商戶(hù)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的免租期等。

本文為石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院2009年度大學(xué)生科技活動(dòng)周民生調(diào)研課題《關(guān)于****的調(diào)查研究》成果，課題編號(hào)09ms05。

課題負(fù)責(zé)人：***，男，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)生科協(xié)主席、07級(jí)本科生，email：******。

一、汽車(chē)精品市場(chǎng)調(diào)研的目的：

解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、公司4s店的汽車(chē)精品應(yīng)該采取什么模式進(jìn)行采購(gòu)？

2、汽車(chē)精品集中采購(gòu)是否值得？

3、汽車(chē)精品的利潤(rùn)空間到底有多大？

二、調(diào)研方式：本次調(diào)研采取了電話(huà)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、到汽車(chē)精品市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、到南京本地4s店進(jìn)行實(shí)地調(diào)查四種形式。

三、調(diào)研項(xiàng)目：

現(xiàn)將調(diào)研的精品具體價(jià)格等資料列表如下：

五、調(diào)研的結(jié)果：

通過(guò)上述所述可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)結(jié)果：

1、現(xiàn)在4s店在整車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中喜歡送3000元裝潢大禮包（實(shí)際價(jià)值不含稅價(jià)515元）主要包括價(jià)值2000元的貼膜（實(shí)際只需要200元的側(cè)檔貼膜和后檔貼膜），價(jià)值1000元的全車(chē)裝潢（實(shí)際只需要315元的一代地膠－110元；坐套－100元；腳墊－60元，蠟把－20元，牌照框－25元）。

2、車(chē)膜抵擋的毛利基本都在300%以上，小飾品的毛利基本都在300%以上，真皮和座套的毛利基本都在80%左右，防盜器、倒車(chē)?yán)走_(dá)、導(dǎo)航的毛利都在30%左右，拋出送的部分，汽車(chē)精品銷(xiāo)售的毛利基本能達(dá)到50%（純利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是40%）。

3、批量采購(gòu)可以直接跟生產(chǎn)廠(chǎng)家訂貨，拋出汽車(chē)精品市場(chǎng)的行業(yè)批發(fā)毛利標(biāo)準(zhǔn)15%，如果我們是批量由公司集中采購(gòu)可以增加毛利12%，綜合毛利達(dá)到62%。

4、如果按照我們4s店達(dá)到100家，每家店的精品銷(xiāo)售為20萬(wàn)計(jì)算（按照單店每月銷(xiāo)售50臺(tái)、每臺(tái)裝潢指標(biāo)4000元計(jì)算），年銷(xiāo)售總額可以達(dá)到2.4億，年毛利可以達(dá)到1.5億元，不含人員工資費(fèi)用基本純利可以達(dá)到1.4億元。（而2009年國(guó)內(nèi)最大汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)龐大集團(tuán)銷(xiāo)售汽車(chē)36萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入355億元、利潤(rùn)10.1億元，向國(guó)家納稅10.1億元；中升集團(tuán)2009年銷(xiāo)售汽車(chē)61463輛，銷(xiāo)售額為137億元，利潤(rùn)4.71億元。）。

六、調(diào)研的結(jié)論：

1、汽車(chē)精品值得做，而且要加大操作力度采取集中采購(gòu)的模式爭(zhēng)取該板塊的利潤(rùn)最大化。

2、公司要擬訂發(fā)布相應(yīng)的汽車(chē)精品管理辦法和招標(biāo)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督管理辦法，明確集中采購(gòu)的范圍，各部門(mén)、各4s店的具體職責(zé)、實(shí)施程序等。通過(guò)招標(biāo)的方法，公司評(píng)價(jià)、選擇供應(yīng)商以及確定價(jià)格。

3、采取一些有助于公司開(kāi)展集中采購(gòu)，確定集中采購(gòu)的組織設(shè)置及相關(guān)職責(zé)、建立合理的供應(yīng)商管理體系、招標(biāo)流程程序化和規(guī)范化以及建立集中采購(gòu)的內(nèi)部控制等具體措施是重中之重。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為全面了解和掌握沁縣教育工作實(shí)情，自分管×縣教育工作以來(lái)，我先后深入到全縣41所學(xué)校，聽(tīng)取了學(xué)校負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)查了解了學(xué)校管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，廣泛征集各界人士對(duì)全縣教育工作的評(píng)價(jià)和建議，通過(guò)視察調(diào)研，對(duì)×縣教育工作有了較全面的了解。在此次調(diào)研中，看到縣教育工作取得的成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了面臨的一些問(wèn)題，現(xiàn)就此次調(diào)研工作匯報(bào)如下。

一、主要工作。

近年來(lái)，×縣縣委、縣政府及教育主管部門(mén)高度重視教育事業(yè)的發(fā)展。特別是2021年，在新一屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育緊緊圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)工作，砥礪奮進(jìn)，積極推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)行為規(guī)范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

×

人的情況下，二本達(dá)線(xiàn)。

×

人，比上年增加16人，理科最高分×縣中學(xué)魏恒。

×

分，被清華大學(xué)錄取，改變了我縣13年來(lái)無(wú)學(xué)生考入清華北大的歷史。文科最高分。

×

分，也是沁縣文科第一次超過(guò)600分，創(chuàng)歷史新高。

（二）加大投入，項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?！辆拍暌回炛茖W(xué)校規(guī)劃建設(shè)面積3.2萬(wàn)平方米，總投資1.3億元。目前，小學(xué)部分已完成主體工程。初中部教學(xué)樓、操場(chǎng)等項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，2022年可完成建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)早日投入使用，解決縣城學(xué)校擁擠問(wèn)題。實(shí)施育才小學(xué)改擴(kuò)建工程，目前，育才小學(xué)新建教學(xué)樓主體建設(shè)即將完工，二期操場(chǎng)及多功能樓項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，建成后，育才小學(xué)將整體×至原淀粉廠(chǎng)辦學(xué)，改變學(xué)校與居民混居的現(xiàn)狀。今年新建和改擴(kuò)建3所幼兒園（羊莊、南池、郭村），11月底可完成主體工程任務(wù)。紅康幼兒園通過(guò)了“長(zhǎng)治市一類(lèi)園”評(píng)估驗(yàn)收。今年又有2所民辦幼兒園通過(guò)了評(píng)審，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95.4%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。

（三）加強(qiáng)管理，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持引育并舉，師資力量持續(xù)加強(qiáng)。拓寬教師補(bǔ)充渠道，加大教師補(bǔ)充力度，近年來(lái)補(bǔ)充教師400余名。2021年我縣面向社會(huì)招聘中小學(xué)、幼兒園教師139名，是近年來(lái)我縣教師補(bǔ)充最多的一年，大大緩解了我縣教師不足和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展教師培訓(xùn)，實(shí)施完了教學(xué)改革、繼續(xù)教育、國(guó)培省培等項(xiàng)目，促進(jìn)了教師終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。多次組織教師外出學(xué)習(xí)，提升教師綜合素質(zhì)。開(kāi)展了首屆“沁縣名師”評(píng)選，李宏勇等5名教師入選并享受縣政府特殊補(bǔ)貼。全面落實(shí)教師增量績(jī)效和班主任津貼政策，教師憑工作證可以進(jìn)景點(diǎn)和免費(fèi)坐公交車(chē)。為樹(shù)立典型，使尊師重教風(fēng)尚更加濃厚，今年教師節(jié)對(duì)全縣25個(gè)教育先進(jìn)單位，182名優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，并對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范教師進(jìn)行上門(mén)慰問(wèn)，著力營(yíng)造沁縣尊師重教的良好氛圍。

（四）深化改革，多項(xiàng)工作成效明顯。深化縣管校聘改革，教育管理體制更加順暢。教育系統(tǒng)建立起了編制、人社部門(mén)控制編制、崗位總量，教育部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的教師管理新機(jī)制。今年，我縣大批公開(kāi)遴選鄉(xiāng)下教師進(jìn)城，而且解決了近二十年來(lái)教師調(diào)動(dòng)的遺留問(wèn)題。312名教師因調(diào)動(dòng)手續(xù)不完善，影響職稱(chēng)工資晉升和評(píng)優(yōu)評(píng)模的老大難問(wèn)題得到徹底解決，有效激發(fā)廣大教師工作積極性。優(yōu)化中小學(xué)布局工作，制定出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)布局調(diào)整規(guī)劃，按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，實(shí)施“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)向縣城集聚”，今年，縣委縣政府將基礎(chǔ)教育發(fā)展作為科教興縣的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，深入推進(jìn)布局調(diào)整工作，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集聚。7月21日，沁縣中學(xué)正式歸屬縣管，借助沁縣中學(xué)歸屬縣管的有利契機(jī)，縣委、縣政府出臺(tái)了《中共沁縣縣委辦公室沁縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)沁縣中學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》（室字﹝2021﹞24號(hào)），集中精力辦好優(yōu)質(zhì)高中教育，精準(zhǔn)推進(jìn)沁縣中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升。同時(shí)進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)中學(xué)課改力度，發(fā)揮其初中教育標(biāo)桿示范作用。改造原沁縣師范校區(qū)，新成立了第三中學(xué)，著力打造一所具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色中學(xué)。全面改造第五中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其全封閉、寄宿制的優(yōu)勢(shì)，使其能為農(nóng)村生源提供高標(biāo)準(zhǔn)的就學(xué)環(huán)境，通過(guò)布局調(diào)整，使全縣形成一中、二中、三中、五中四所中學(xué)齊頭并進(jìn)、各具特色、相互競(jìng)爭(zhēng)的初中教育新格局。深入推進(jìn)中考改革，增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐等五個(gè)維度作為評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。扎實(shí)開(kāi)展“五項(xiàng)”管理、“十大舉措”治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)行為，減輕了學(xué)校作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（五）公平惠民，服務(wù)能力邁上新臺(tái)階。我們把提升服務(wù)能力作為努力方向，推動(dòng)人民群眾教育獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，教育健康發(fā)展和良好生態(tài)不斷優(yōu)化。為有效遏止我縣招生秩序亂、擇校、擇班等問(wèn)題，今年秋季招生，出臺(tái)了七條措施，嚴(yán)格實(shí)施就近、免試入學(xué)，嚴(yán)格起始年級(jí)陽(yáng)光招生、電腦隨機(jī)派位均衡編班、均衡配備班主任和任課教師，基本保證了中小學(xué)生的“起點(diǎn)公平”。部分學(xué)校過(guò)去存在的關(guān)系班和教師子女班全部取消，從而給教師創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，給學(xué)生營(yíng)造了積極健康的成長(zhǎng)環(huán)境，家長(zhǎng)們普遍反映這一行動(dòng)是辦人民滿(mǎn)意教育的具體舉措。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，2021年全縣發(fā)放各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、免資金214萬(wàn)元，惠及4656人（次）。生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施“應(yīng)貸盡貸”，貸款人數(shù)居全市前列。農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善工程受惠學(xué)校29所2839名學(xué)生，2021年下?lián)苜Y金178.85萬(wàn)元。學(xué)生每天都能吃到新鮮的肉蛋奶及水果等，繼續(xù)采取超市統(tǒng)一供貨模式，學(xué)生膳食水平得到了提升。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。狠抓突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔資料、截留克扣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。

二、存在問(wèn)題。

總體來(lái)看，近幾年，我縣教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，客觀(guān)的講沁縣教育的發(fā)展與沁縣廣大干部群眾的期望還有差距。從深入全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)不同層面的座談會(huì)了解掌握到的情況看，我縣教育工作在城鄉(xiāng)教育發(fā)展、教師隊(duì)伍、學(xué)校安全、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)、職業(yè)教育等方面仍然存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠均衡。鄉(xiāng)村學(xué)校空，縣城學(xué)校擠現(xiàn)象還存在。城鄉(xiāng)之間、縣城之間學(xué)校發(fā)展還不夠均衡。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺。學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，音體美等專(zhuān)業(yè)教師短缺，一些農(nóng)村學(xué)校教師不能做到“專(zhuān)為所用。”幼兒教師編制短缺問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本性解決。

（三）學(xué)校安全壓力大。多數(shù)學(xué)校無(wú)專(zhuān)職保安人員，難以勝任日益繁雜的學(xué)校安保工作。學(xué)校心理健康教師短缺，師生比嚴(yán)重不足。

（四）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)存在困難。一些學(xué)校生源減少，辦公經(jīng)費(fèi)凸顯不足，教育債務(wù)增大。

（五）職業(yè)教育薄弱。學(xué)校招生存在困難，教師隊(duì)伍老化，結(jié)構(gòu)性不夠合理，專(zhuān)業(yè)性發(fā)展不強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃。

教育關(guān)系未來(lái)，也關(guān)系民生。今后，我們要乘著教育強(qiáng)縣的東風(fēng)，緊抓辦人民滿(mǎn)意的教育目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施“提質(zhì)量、強(qiáng)隊(duì)伍、抓管理、重改革、優(yōu)環(huán)境”五大舉措，在比學(xué)趕超中狠抓落實(shí)，在爭(zhēng)先進(jìn)位中奮發(fā)向上，在新起點(diǎn)上推動(dòng)全縣教育工作再上新臺(tái)階，全力構(gòu)建我縣教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局，努力開(kāi)創(chuàng)我縣教育工作新局面。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。按照省委省政府提出的“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)向縣城集聚”的部署，通過(guò)3年時(shí)間，努力使80%以上的小學(xué)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90%以上的初中聚集在縣城，達(dá)到集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)的目的。通過(guò)布局優(yōu)化，使全縣形成“小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城初中”的義務(wù)教育學(xué)校布局新格局。

以?xún)?yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，鞏固優(yōu)化義務(wù)教育；

以配強(qiáng)師資、質(zhì)量立校為重點(diǎn)，提升高中教育；

繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)“區(qū)域教研”活動(dòng)，加大教育信息化建設(shè)力度，進(jìn)一步提高全縣教育教學(xué)整體質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。把培訓(xùn)校長(zhǎng)工作作為頭等大事，不斷提高中小學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)選樹(shù)各學(xué)段名師，推進(jìn)名師、名校培育工作。讓全縣廣大校長(zhǎng)、教師學(xué)有方向、干有榜樣。

教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)。辦好人民滿(mǎn)意的教育，任重道遠(yuǎn)。今后，我們將不忘育人初心，牢記樹(shù)人使命，主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，努力辦好全縣人民滿(mǎn)意的教育，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣，提振沁縣教育做出新的更大的貢獻(xiàn)。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十三

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國(guó)人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨著嚴(yán)峻的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，只有在嚴(yán)字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。

20-年，全面從嚴(yán)治黨成為中國(guó)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，從嚴(yán)二字，也已成為中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。20-年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。對(duì)于管黨治黨來(lái)說(shuō)，全面二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無(wú)死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅獨(dú)善其身，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來(lái)說(shuō)就是不斷從嚴(yán)治黨的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅(jiān)決地指出，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。從嚴(yán)治黨在黨的十四大正式提出并寫(xiě)入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面；黨的十八大報(bào)告指出：面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)squo;兩個(gè)一百年squo;奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中越是面對(duì)危險(xiǎn)和難題之時(shí)，越是需要加緊對(duì)黨的治理、提高管黨治黨水平之時(shí)。因此，對(duì)當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國(guó)來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后新時(shí)期語(yǔ)境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來(lái)看，隨著中國(guó)的gdp總量超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界中承擔(dān)著更多的大國(guó)責(zé)任，中國(guó)已經(jīng)與世界各國(guó)在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成命運(yùn)共同體。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國(guó)情方面來(lái)看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題增多等等。保持既有成就和解決新問(wèn)題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來(lái)看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2月x日－3月x日，我局第二批戰(zhàn)疫黨員先鋒突擊隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二批突擊隊(duì)”）x人，赴x參加了支援一線(xiàn)抗擊疫情工作。全體隊(duì)員既當(dāng)勇士，又當(dāng)謀士，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)沖鋒在戰(zhàn)疫一線(xiàn)，用初心和使命激發(fā)必勝信念，展現(xiàn)了“特別能奉獻(xiàn)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)”的“城管鐵軍”風(fēng)采，進(jìn)一步挺起了城管“脊梁”，成為了防疫阻擊戰(zhàn)的最美逆行者，受到了x政府、屬地社區(qū)和廣大人民群眾的充分肯定，順利實(shí)現(xiàn)了“圓滿(mǎn)完成任務(wù)，平安健康歸來(lái)”的目標(biāo)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作情況。

（一）基本情況。

隨著全國(guó)疫情防控態(tài)勢(shì)的好轉(zhuǎn)，***作出了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大量外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)始涌入x。第二批突擊隊(duì)在一線(xiàn)戰(zhàn)疫期間恰逢務(wù)工人員返x潮的高峰期，與前期相比，“外防輸入”的壓力更大，信息排查的工作量更強(qiáng)，工作內(nèi)容更繁雜，明顯增加的諸多不確定性因素對(duì)疫情防控提出更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)工作任務(wù)的調(diào)整，第二批突擊隊(duì)一線(xiàn)戰(zhàn)疫工作可分為三個(gè)階段。第一階段：2月x日－x日，主要工作是根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果，完成人員分組、準(zhǔn)備物資及工作對(duì)接等先期準(zhǔn)備工作，確保與第一批突擊隊(duì)順利交接。第二階段：2月x日－x日，x名隊(duì)員在x個(gè)高速路口聯(lián)合檢疫點(diǎn)開(kāi)展工作，主要工作內(nèi)容是在高速路口檢疫點(diǎn)檢查外來(lái)人員身體狀況并協(xié)助公安、交通等部門(mén)核查車(chē)輛、人員信息，共檢查車(chē)輛x臺(tái)次，人員x人次，協(xié)助有關(guān)部門(mén)分別對(duì)x人采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察、對(duì)x人采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察。第三階段：2月x日－3月x日，高速路口檢疫點(diǎn)撤消后，所有隊(duì)員分為x個(gè)社區(qū)工作組開(kāi)展工作，主要是協(xié)助社區(qū)按崗?fù)そM、走訪(fǎng)組、居家組和復(fù)工組開(kāi)展疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。期間，共派出人員x人次，協(xié)助社區(qū)共排查x戶(hù)、x人，對(duì)x人實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察，檢查企業(yè)x家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為企業(yè)x家，累計(jì)完成整改企業(yè)x家。

（二）主要做法。

高速路口檢疫點(diǎn)和社區(qū)卡口檢查點(diǎn)是x鎮(zhèn)及各社區(qū)疫情防控的第一道屏障，是外防輸入的第一道關(guān)口。全體隊(duì)員按照“逢車(chē)必檢、逢人必查”的要求，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，加強(qiáng)與公安、交警和衛(wèi)健等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合“作戰(zhàn)”。針對(duì)車(chē)流量的變化，通過(guò)加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)同分工、機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整檢查車(chē)道，有效地提高通行效率；通過(guò)把交通部門(mén)人員統(tǒng)籌安排進(jìn)城管排班崗，既保證了工作的正常開(kāi)展，又保證了人員的相對(duì)休息時(shí)間。全體隊(duì)員穿著防護(hù)服，頂烈日，克高溫，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一車(chē)，不誤測(cè)一人”，為x和各社區(qū)筑起了第一道堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)疫防火墻”，成為了x疫情防控阻擊戰(zhàn)城門(mén)不失的“守門(mén)員”，贏(yíng)得了兄弟單位信任和市民朋友信賴(lài)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著x平安。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這場(chǎng)考試中，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員以清醒的大局觀(guān)走向考場(chǎng)，深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)能否盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；以強(qiáng)烈的使命感書(shū)寫(xiě)考卷，深刻認(rèn)識(shí)到此次能代表我局參加一線(xiàn)戰(zhàn)疫幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮；以務(wù)實(shí)的好作風(fēng)完成考試，協(xié)助社區(qū)工作人員從企業(yè)的責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案到環(huán)境衛(wèi)生整治、臨時(shí)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)設(shè)置，從用工摸底、分類(lèi)指引員工返崗到特殊時(shí)期員工待遇的計(jì)算，從規(guī)范食品加工到減少集中就餐交叉感染，不厭其煩地給予企業(yè)詳細(xì)的指引。全體隊(duì)員工作中始終嚴(yán)格按照指揮部辦公室《x市關(guān)于做好企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作的通告》《x市關(guān)于要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企事業(yè)單位做好集體用餐安全工作的通告》等文件精神，對(duì)企業(yè)復(fù)工前是否做到防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理“四個(gè)到位”進(jìn)行嚴(yán)格檢查監(jiān)督；工作中始終把幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難放在心上，隊(duì)員們經(jīng)常對(duì)企業(yè)說(shuō)的是：“公司的防護(hù)用品準(zhǔn)備充足嗎？”“有什么困難問(wèn)題跟我們說(shuō)，一定想辦法全力支持你們?！比w隊(duì)員始終堅(jiān)持以“輔導(dǎo)員”的工作姿態(tài)，以“有問(wèn)題必須要盡快幫助改正，有困難必須要盡快幫助解決”工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助社區(qū)工作人員在嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒?！币咔榻K會(huì)過(guò)去，但疫情給人帶來(lái)的心靈創(chuàng)傷卻難以一下痊愈。危急關(guān)頭，人心思暖。而撫慰人心的可能就是我們那一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候和一個(gè)溫馨的笑容戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員始終把包容、友情與大愛(ài)掛在嘴上，記在心上，用心、用情、用愛(ài)來(lái)做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，尤其是讓來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)人員感覺(jué)到了x人民的守望相助，全體隊(duì)員化為傳送溫情的“快遞員”，讓他們深刻感覺(jué)到了：x的春天已提前來(lái)臨。突擊隊(duì)用聲音傳遞溫馨。隊(duì)員們深刻體諒市民朋友被反復(fù)“折騰”而產(chǎn)生的厭煩，深刻理解返x務(wù)工人員的焦慮，工作中會(huì)盡量溫磬地說(shuō)一句：“一路平安”、“有什么困難我們會(huì)幫您的！”突擊隊(duì)用行動(dòng)傳送溫情。他們聯(lián)合社區(qū)為居家隔離人員送上愛(ài)心包（口罩、溫度計(jì)、濕紙巾、消毒藥水和免洗手液等生活用品），與社區(qū)工作人員一起聯(lián)絡(luò)出租房，主動(dòng)為居家隔離的湖北籍返x人員解決住宿問(wèn)題，并及時(shí)把他們的生活需求向社區(qū)反饋。投之以木桃，報(bào)之以瓊瑤，人民群眾用實(shí)際行動(dòng)對(duì)突擊隊(duì)的工作表示感謝。戰(zhàn)疫期間，有x家企業(yè)給突擊隊(duì)送來(lái)了慰問(wèn)品，志愿者免費(fèi)給隊(duì)員們進(jìn)行了理發(fā)，還有無(wú)數(shù)個(gè)市民朋友給隊(duì)員們送來(lái)了口罩、飲料等愛(ài)心物資。

第二批突擊隊(duì)一直高度重視宣傳輿論對(duì)一線(xiàn)戰(zhàn)疫的重要推動(dòng)作用，第一次動(dòng)員大會(huì)上就邀請(qǐng)宣教科鄭東廷科長(zhǎng)講述了宣傳報(bào)導(dǎo)工作的重要性，傳授了挖掘工作亮點(diǎn)和報(bào)道素材的方法與技巧。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)疫期間宣傳工作指引相關(guān)精神，要求所有隊(duì)員不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)一線(xiàn)戰(zhàn)疫信息，所有文稿須交信息報(bào)道員統(tǒng)一校對(duì)后才能報(bào)送。還提倡每位隊(duì)員結(jié)合家庭、生活、思想和一線(xiàn)工作等情況至少寫(xiě)x篇戰(zhàn)疫文稿，同時(shí)以工作組為單位，每周至少提交x篇戰(zhàn)疫文稿，由信息報(bào)道員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，并在工作群中進(jìn)行點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。全體隊(duì)員積極響應(yīng)，踴躍參與，堅(jiān)持以戰(zhàn)疫一線(xiàn)為紙，以辛勤汗水為墨，以真實(shí)體驗(yàn)為筆，以樸實(shí)的基調(diào)和熾熱的情感，用原汁原味的聲音、圖片和文字記錄下了自己和身邊戰(zhàn)友所思所想所為，在干好工作的同時(shí)，講好了城管戰(zhàn)疫故事，做到了帳面成績(jī)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。領(lǐng)隊(duì)x寫(xiě)下了隨感《x》，創(chuàng)作了詩(shī)歌《x》，并制作了微視頻《x》，字字珠璣，字字情深，讓全體隊(duì)員倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。聯(lián)絡(luò)員x被隊(duì)員們逆行的身影所感動(dòng)，利用午休時(shí)間創(chuàng)作了散文《x》，為每一個(gè)奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線(xiàn)的隊(duì)員發(fā)聲，被多家媒體刊發(fā)。信息報(bào)道員x率先行動(dòng)，在戰(zhàn)疫第一天就發(fā)表了一篇戰(zhàn)疫隨想，表達(dá)了與疫情抗?fàn)幍挠職夂蜎Q心。還有x、x和x等同志也積極用文字和短視頻等方式記錄下自己的經(jīng)驗(yàn)和感想，并在工作群中進(jìn)行分享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)疫期間，第二突擊隊(duì)共有x人的x篇稿件被《x日?qǐng)?bào)》、“今日頭條”和“x”等多家媒體刊發(fā)或轉(zhuǎn)載。

為幫助全體隊(duì)員牢固樹(shù)立工作隊(duì)思想，主動(dòng)融入基層戰(zhàn)疫一線(xiàn)，消除“局外人”思想和“旁聽(tīng)者”心態(tài)，領(lǐng)隊(duì)x倡議全體隊(duì)員“既要當(dāng)勇士，又要當(dāng)謀士”，在認(rèn)真協(xié)助社區(qū)開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，結(jié)合崗位特點(diǎn)積極向支部和社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。x社區(qū)通過(guò)在卡口登記處設(shè)置隔離線(xiàn)，既保持了一定的安全距離，又規(guī)范了登記秩序，大大提高了社區(qū)卡口檢查效能。社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)后，迅速向其它社區(qū)各檢查點(diǎn)推廣了這一經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)了社區(qū)卡口檢查工作有力有序開(kāi)展。部分隊(duì)員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)部分體溫測(cè)量?jī)x誤差較大，馬上在工作群內(nèi)反映了這一問(wèn)題，引起了隊(duì)員們的熱烈討論并提出了許多解決辦法。領(lǐng)隊(duì)x得知后，第一時(shí)間向x鎮(zhèn)府反映了這一情況，引起了高度重視，使這一問(wèn)題迅速得到了解決。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第二批突擊隊(duì)就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及社區(qū)精細(xì)化管理提出可行性建議xx余條，發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)整改問(wèn)題x條，幫助x家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前，x鎮(zhèn)已有x家企業(yè)順利復(fù)工，復(fù)工率達(dá)x％。

二、主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）充分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是完成重大任務(wù)的關(guān)鍵。戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部嚴(yán)格落實(shí)市委組織部和局黨組的指示精神，積極主動(dòng)履職，努力把黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢(shì)，有效引導(dǎo)廣大黨員干部和青年群眾群防群治、共克時(shí)艱，以實(shí)際行動(dòng)在戰(zhàn)疫一線(xiàn)踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。先后召開(kāi)x次黨支部會(huì)議和x次全體動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于疫情防控工作決策部署和通知精神，建立了戰(zhàn)疫工作“日匯報(bào)、日總結(jié)、日調(diào)度”機(jī)制，要求所有工作組須在工作群報(bào)告每日到崗及工作情況，及時(shí)掌握了x個(gè)社區(qū)工作組的工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題和難點(diǎn)，有效推進(jìn)了重點(diǎn)措施落實(shí)，使全體隊(duì)員知道做什么、怎么做，明晰了工作目標(biāo)和方向，確保了思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一，提高了執(zhí)行力，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗力。二是快速響應(yīng)，下好“先手棋”。為實(shí)現(xiàn)與第一批突擊隊(duì)工作“無(wú)縫”對(duì)接，黨支部書(shū)記x同志于2月x日率聯(lián)絡(luò)員組成先遣隊(duì)，提前x天赴x實(shí)地了解高速路口檢疫點(diǎn)及各社區(qū)工作組工作開(kāi)展情況，總結(jié)歸納了第一批突擊隊(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，并于次日召開(kāi)的支委會(huì)和隨后的動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)學(xué)習(xí)。針對(duì)2月x日高速路口檢疫。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看點(diǎn)撤消后可能面對(duì)的新情況和新問(wèn)題，2月x日，第二批突擊隊(duì)進(jìn)行了再動(dòng)員，總結(jié)了前x天的階段工作情況，重新調(diào)整了人員分組，提出要加強(qiáng)工作對(duì)接、強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)等x大注意事項(xiàng)，要求所有隊(duì)員按照上級(jí)和屬地政府、社區(qū)相關(guān)要求，再接再厲，安全順利地完成此次戰(zhàn)疫工作。在一線(xiàn)戰(zhàn)疫工作即將結(jié)束之際，第二批突擊隊(duì)黨支部再次召開(kāi)了臨時(shí)黨支部（擴(kuò)大）會(huì)議，提出當(dāng)前在吃緊關(guān)頭要特別注意防“松”、防“散”，防“松一口氣”思想，要站好最后一班崗、放好最后一班哨，支部委員和各工作組組長(zhǎng)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，在干好自身工作的同時(shí)，要特別重視人員情緒波動(dòng)，做好思想工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是完成重大任務(wù)的保證。一名黨員就是一面旗幟，在此次一線(xiàn)戰(zhàn)疫中，第二批突擊隊(duì)x名黨員在疫情防控工作中踐行初心和使命，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我是黨員，我上”的誓言，切實(shí)做到了讓黨旗在一線(xiàn)飄揚(yáng)、讓黨徽在一線(xiàn)閃光、讓黨性在一線(xiàn)錘煉。支部書(shū)記x同志率先垂范，堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，除統(tǒng)籌組織全隊(duì)工作開(kāi)展之外，還靠前指揮、親力親為，每天必到各執(zhí)勤點(diǎn)、各社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)糾正問(wèn)題并解決工作困難。2月x日，在接到社區(qū)檢查點(diǎn)反映體溫槍不準(zhǔn)，急需調(diào)配的請(qǐng)求時(shí)，他第一時(shí)間向x鎮(zhèn)政府反映了該情況。為激發(fā)隊(duì)員們的投稿熱情，還創(chuàng)作了多個(gè)文藝作品為隊(duì)員鼓勁打氣，讓隊(duì)員們深受鼓舞。支部副書(shū)記x臨危請(qǐng)命，請(qǐng)局黨組允許他到任務(wù)最重、最危險(xiǎn)的第一線(xiàn)開(kāi)展防疫工作，把危險(xiǎn)留給自己，把安全留給別人。他還跟宣教科主動(dòng)對(duì)接，協(xié)調(diào)x電視臺(tái)對(duì)一市民每天給高速路口檢疫點(diǎn)送慰問(wèn)品的事跡進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，擴(kuò)大了城管正能量的影響面。還有執(zhí)行命令堅(jiān)決、默默無(wú)私奉獻(xiàn)的x同志，踏實(shí)肯干、每天至少提前半小時(shí)到崗的x同志，勇挑重?fù)?dān)、身先士卒的x同志，為重點(diǎn)疫區(qū)人員排憂(yōu)解難的x同志，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)為突擊隊(duì)工作積極出謀劃策的x同志……在他們的示范引領(lǐng)和積極帶動(dòng)下，廣大青年群眾積極向黨員學(xué)習(xí)，努力向黨組織靠攏，將近一半的青年群眾在戰(zhàn)疫一線(xiàn)向臨時(shí)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的人文關(guān)懷是推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)疫期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)全體隊(duì)員的工作、家庭和身體健康十分關(guān)心。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)x十分牽掛在一線(xiàn)戰(zhàn)疫的突擊隊(duì)員們，不斷反復(fù)叮囑：“要注意好自身的防護(hù)，一個(gè)不能少地凱旋歸隊(duì)！”、“天氣寒冷，注意保暖”，2月x日，還代表局黨組親赴x個(gè)社區(qū)看望所有隊(duì)員。局工聯(lián)會(huì)聯(lián)同局機(jī)關(guān)工會(huì)遵照局黨組囑咐，對(duì)突擊隊(duì)x名過(guò)生日的隊(duì)員進(jìn)行了生日特別慰問(wèn)，讓隊(duì)員們和家屬們感受到了組織溫暖如春的關(guān)愛(ài)。市委組織部給我們帶來(lái)的慰問(wèn)品，工作組組織部、紀(jì)委的x名同志在工作中給突擊隊(duì)提了許多中肯的建議，極大地提高了我們的工作成效，讓我們感受到了上級(jí)部門(mén)對(duì)我們的關(guān)心和幫助。還有x城管分局的暖心姜湯讓隊(duì)員們倍感甘甜……所有這一切，都讓隊(duì)員們感受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)愛(ài)，從而工作干勁更足、動(dòng)力更強(qiáng)。

（四）嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。在這場(chǎng)抗疫阻擊戰(zhàn)中，所有隊(duì)員牢固樹(shù)立了強(qiáng)烈的服從意識(shí)、安全意識(shí)、制度意識(shí)、大局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，深刻詮釋了嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。服從意識(shí)方面。所有隊(duì)員把服從命令，聽(tīng)從指揮放在第一條，做到了堅(jiān)決聽(tīng)從x鎮(zhèn)府及各社區(qū)的工作安排，堅(jiān)決服從臨時(shí)黨支部指揮，堅(jiān)決服從組長(zhǎng)命令。安全意識(shí)方面。組織隊(duì)員學(xué)習(xí)了《x市聯(lián)合防疫檢查點(diǎn)工作指引》《x市支援基層一線(xiàn)防控工作指引》《x市一線(xiàn)工作人員防護(hù)指引》等相關(guān)防護(hù)知識(shí)，所有隊(duì)員嚴(yán)格遵守規(guī)范化操作流程，嚴(yán)格按要求穿著防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范使用各種儀器。制度意識(shí)方面。嚴(yán)格遵守上班規(guī)定，沒(méi)有發(fā)生一起遲到、早退現(xiàn)象；建立了一套規(guī)范機(jī)制，所有隊(duì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，如一套檢查點(diǎn)規(guī)范化操作流程，包括自身防護(hù)、儀器使用、文明用語(yǔ)和各種記錄等；一套社區(qū)檢查規(guī)范化操作流程，包括互動(dòng)交流、入戶(hù)巡查和記錄統(tǒng)計(jì)等。大局意識(shí)方面。所有隊(duì)員能自覺(jué)站在全市的高度協(xié)調(diào)處理好與公安交警等相關(guān)兄弟部門(mén)的關(guān)系，尤其是能擺正心態(tài)，不搞本位主義，很好地協(xié)調(diào)處理了與社區(qū)的關(guān)系。集體榮譽(yù)感方面。成員們雖然來(lái)自不同科室，平時(shí)工作磨合不多，但都能自覺(jué)把突擊隊(duì)看成一個(gè)整體，自覺(jué)維護(hù)城管形象，具有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，在較短的時(shí)間內(nèi)凝聚成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）把戰(zhàn)疫一線(xiàn)當(dāng)做錘煉年輕干部成長(zhǎng)的“淬火地”。第二批突擊隊(duì)是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時(shí)團(tuán)隊(duì)，x名隊(duì)員中“85后”隊(duì)員x名，“90后”隊(duì)員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊(duì)員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質(zhì)和氣質(zhì)形象。他們期待局黨組給更多的歷練機(jī)會(huì)，以更好地積累工作經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

（二）把戰(zhàn)疫一線(xiàn)當(dāng)做塑造城管新形象的“考核場(chǎng)”。城管工作細(xì)致而繁瑣，但卻平凡又偉大。但正如x局長(zhǎng)在x年度全市城市管理工作總結(jié)大會(huì)上所說(shuō)的那樣：新時(shí)代城管隊(duì)伍新形象還未深入民心，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的認(rèn)知度和認(rèn)同感還是不夠高；媒體朋友們自發(fā)性地為城管吶喊、發(fā)聲的情況還比較少。同時(shí)，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，城管人自己的職業(yè)榮譽(yù)感還不強(qiáng)，干部不愿穿城管制服，對(duì)外不愿稱(chēng)自己在城管系統(tǒng)工作的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。塑造城管新形象，已成為當(dāng)代城管人不可回避的職業(yè)使命。是否成功，要靠我們長(zhǎng)期艱苦努力，要靠我們城管人在“急、難、險(xiǎn)、重”等大考中交出的答卷是否讓人民群眾滿(mǎn)意，戰(zhàn)疫一線(xiàn)就是目前最好的考核場(chǎng)。（三）把戰(zhàn)疫一線(xiàn)當(dāng)做拓展主題教育的“大課堂”。“為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚边@是黨員的義務(wù)之一。黨員義務(wù)是黨對(duì)黨員的基本要求，在這危急關(guān)頭，每一名黨員都應(yīng)挺身而出，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，扛起時(shí)代責(zé)任，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線(xiàn)這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十五

消防調(diào)研報(bào)告（精品多篇）企事業(yè)專(zhuān)職消防調(diào)研報(bào)告1近年來(lái)，**市企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門(mén)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。

一、**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀**市現(xiàn)有專(zhuān)職消防隊(duì)伍17支，專(zhuān)職隊(duì)員306人，各類(lèi)消防戰(zhàn)斗車(chē)46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車(chē)25臺(tái)、泡沫消防車(chē)14臺(tái)、照明車(chē)1臺(tái)、干粉消防車(chē)1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車(chē)1臺(tái)、泡沫干粉兩用車(chē)1臺(tái)，專(zhuān)職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車(chē)載臺(tái)8個(gè)。

火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專(zhuān)職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。

1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專(zhuān)職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出："生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專(zhuān)職消防隊(duì)。"但省、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專(zhuān)職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。

2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視，隊(duì)伍發(fā)展緩慢。

名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法"為企業(yè)增效"所致，致使該單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的"老弱病殘收容所"，其"發(fā)展建設(shè)"可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。

3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。

**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的管理部門(mén)不同，專(zhuān)職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專(zhuān)職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專(zhuān)職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科只對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專(zhuān)職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。

4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

目前，全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車(chē)中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠(chǎng)，兩臺(tái)水罐消防車(chē)都為**市公安消防支隊(duì)年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車(chē)輛（本廠(chǎng)的兩臺(tái)消防車(chē)已老化、無(wú)法使用），器材裝備只有12盤(pán)水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類(lèi)裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，**企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到"一線(xiàn)職工"的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

三、

加強(qiáng)**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議1、制定地方性政策法規(guī)，為專(zhuān)職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。

**市企事業(yè)專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專(zhuān)職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。

2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。

由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專(zhuān)職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)；效益較差的企業(yè)，專(zhuān)職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專(zhuān)職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專(zhuān)職消防隊(duì)伍，要將專(zhuān)職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣椭車(chē)笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專(zhuān)職消防隊(duì)伍。新型專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。

3、改進(jìn)管理模式，提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。

隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車(chē)輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo)；二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專(zhuān)職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。

地振興和發(fā)展沿海強(qiáng)省的前沿陣地，是xx乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的區(qū)域之一。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，xx沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

識(shí)一無(wú)所知，存在嚴(yán)重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線(xiàn)代替保險(xiǎn)絲的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。多數(shù)個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無(wú)人抓、無(wú)人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對(duì)策及措施面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來(lái)的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門(mén)必須從xx沿?；叵腊踩F(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。

力度，確保不發(fā)生新的欠帳。對(duì)新建園區(qū)堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車(chē)通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅(jiān)決防止新生消防安全隱患。

二是明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范消防安全管理。進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提高消防工作社會(huì)化程度。要督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，明確單位消防安全責(zé)任人，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度。對(duì)所有特殊工種人員，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)，后考試，領(lǐng)證上崗原則。要督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。要針對(duì)消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究采取配套措施，進(jìn)一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理，保證公安部第61號(hào)令的有效落實(shí)，確保整個(gè)xx沿?；卦诎踩€(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

工、高層火災(zāi)的特種車(chē)輛器材和個(gè)人防護(hù)裝備，切實(shí)提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和高層火災(zāi)事故的能力。同時(shí)，積極籌建多種形式專(zhuān)職消防隊(duì)，努力解決專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高xx沿?；鼗馂?zāi)的撲救能力。

四是認(rèn)真研制海上災(zāi)害事故處置預(yù)案，建立海上災(zāi)害處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)沿海港口船舶聚集、船民防范意識(shí)差、火災(zāi)隱患多以及撲救難度大的特點(diǎn)，沿海地區(qū)應(yīng)盡快研究制定由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門(mén)參加的海上災(zāi)害事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置預(yù)案，及時(shí)添購(gòu)消防艇等水上滅火救援裝備，進(jìn)一步完善通訊導(dǎo)航設(shè)施，為船舶提供更為可靠的氣象、導(dǎo)航、海上救助、滅火、抗災(zāi)等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

法進(jìn)入火場(chǎng)，消防官兵只好架設(shè)200余米的水帶，進(jìn)行遠(yuǎn)程滅火。所幸，經(jīng)過(guò)消防官兵的奮力撲救，大火在半個(gè)小時(shí)后被撲滅，沒(méi)有造成人員傷亡，但消防通道堵塞的隱患也隨之凸顯。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在**市今年元至十月發(fā)生的722起火災(zāi)中，住宅火災(zāi)共318起，占了總數(shù)的近一半。位于房屋密集區(qū)的住宅火災(zāi)更是占了這318起一大半，消防通道被堵導(dǎo)致消防車(chē)進(jìn)不去的問(wèn)題突出。水火無(wú)情，人常說(shuō)防患于未然，連日在居民小區(qū)的觀(guān)察中感覺(jué)居民小區(qū)中重重設(shè)障存在消防隱患。

事件回放：亂搭亂建卡住消防車(chē)火魔施淫威房東急得哭11月４日上午，武漢路123棟四單元59號(hào)民房突發(fā)火災(zāi)，消防車(chē)趕到后卻無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，消防官兵只好架設(shè)水道，進(jìn)行遠(yuǎn)程滅火。

記者在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看到，由于一些小吃攤和亂搭亂建的建筑占道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。兩年前，三單元７樓也發(fā)生過(guò)火災(zāi)，消防車(chē)也是被‘卡’在這里無(wú)法靠近失火地。居民柯先生告訴記者，他希望相關(guān)部門(mén)管一管，還居民一條安全通道。

民礙于鄰里關(guān)系只能是私下埋怨幾句，并沒(méi)有想到這會(huì)影響到自己的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些情況在老式居民樓里比較常見(jiàn)，而在居民樓火災(zāi)中，老式居民樓發(fā)生的火災(zāi)又占了多數(shù)。由于居住空間狹小，不少老式居民樓內(nèi)的居民在過(guò)道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹床等可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因?yàn)榉孔廨^低，吸引了大量外來(lái)打工人員入住，居住者防火意識(shí)差，也是老式居民樓的一大火災(zāi)隱患。

消防器材難見(jiàn)到根據(jù)我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和設(shè)立公共消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和消防器材完好、有效。因此，社區(qū)除了要加強(qiáng)居民防火意識(shí)，還要保證器材到位。但發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)還達(dá)不到要求。10日早上，在武漢路一社區(qū)看到，這些老式居民樓里根本沒(méi)有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一周姓大爺住在這里，他說(shuō)：樓道里從來(lái)沒(méi)有放置過(guò)滅火器，社區(qū)里可能有，但不知道放在哪里。不過(guò)，即使有滅火器，我們退休的老人哪會(huì)用？同樣的情景，在海觀(guān)山社區(qū)、中窯灣社區(qū)、勝陽(yáng)港社區(qū)等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓里情況比較突出。

當(dāng)詢(xún)問(wèn)是否會(huì)在家配置家用滅火器時(shí)，大多數(shù)市民表示，沒(méi)有必要購(gòu)買(mǎi)，而且也不清楚哪里有賣(mài)的。

居民樓道堵得慌樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間并不暢通，最窄的地方剛夠轉(zhuǎn)身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應(yīng)有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已布滿(mǎn)蜘蛛網(wǎng)和灰塵。這樣的景觀(guān)是近日在中窯社區(qū)一棟６層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽(tīng)時(shí)，住該樓許多退休老人對(duì)此似乎毫不在意，這些東西扔了不合適，賣(mài)了又沒(méi)人收，值不了幾個(gè)錢(qián)，家里沒(méi)地方放，就放在過(guò)道里，誰(shuí)要誰(shuí)拾去！據(jù)了解，樓道內(nèi)的廢棄物多為木制品、紙制品等可燃物，且數(shù)量多、存放時(shí)間久，經(jīng)過(guò)風(fēng)化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災(zāi)。

樓房頂樓住戶(hù)擅自在樓梯處裝了一道鐵門(mén)，如果發(fā)生火災(zāi)，樓梯下面堵死的話(huà)，我們就像被困在籠子里的鳥(niǎo)一樣，根本無(wú)路可逃。家住沈下路的劉女士向反映。

現(xiàn)在因?yàn)楣ぷ鞯脑蚪?jīng)常不在家，鐵門(mén)緊鎖。我害怕要是出現(xiàn)意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒(méi)鑰匙上不去，那可怎么辦？頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數(shù)，在此次觀(guān)察中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的居民小區(qū)都有安裝防護(hù)欄，許多２、３樓住戶(hù)為了安全起見(jiàn)，將自己家陽(yáng)臺(tái)和窗戶(hù)都裝上了防護(hù)欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對(duì)防火卻是一個(gè)非常大的隱患。據(jù)消防部門(mén)介紹，由于對(duì)防護(hù)欄的問(wèn)題沒(méi)有具體的法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，從管理上基本就是處在放任的狀態(tài)。但是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，防護(hù)欄會(huì)阻隔消防隊(duì)員進(jìn)入致使屋內(nèi)人員無(wú)法逃生。因?yàn)殛?yáng)臺(tái)和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)員基本從陽(yáng)臺(tái)或是窗口進(jìn)入室內(nèi)。防護(hù)欄雖然在一定程度上可以防賊，但設(shè)計(jì)安裝時(shí)還是要注意給自家留條道。

從我國(guó)《消防法》中找到相關(guān)規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內(nèi)亂堆放雜物的現(xiàn)象由來(lái)已久，特別是部分住宅小區(qū)的居民為圖省事，習(xí)慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內(nèi)，不僅有礙觀(guān)瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內(nèi)如果發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)都無(wú)法進(jìn)入，后果將不堪設(shè)想。該巷處于鬧市中心，人口密集，人流量大。由于該地段地理位置好，很多商家以及流動(dòng)攤販紛紛在此經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在的巷道內(nèi)通道阻塞，臟、亂、差情況特別嚴(yán)重。尤其是狹窄的通道存在著很大的消防隱患。記者在該巷看到，并不寬的巷子兩旁全部都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，大多數(shù)以餐飲經(jīng)營(yíng)為主，巷子里最寬的地方最多也只能有５人并排通過(guò)，而在狹窄的地方，三人同時(shí)并排通過(guò)都很困難。在巷口的高壓線(xiàn)下，還有一戶(hù)商家正在經(jīng)營(yíng)。在這樣的情況下，不要說(shuō)消防車(chē)，就連普通的小車(chē)都無(wú)法進(jìn)入。

市民防火意識(shí)弱外部的公共設(shè)施存在問(wèn)題，那市民自身的防火意識(shí)如何呢？消防部門(mén)在市內(nèi)做了個(gè)簡(jiǎn)單的抽樣調(diào)查，看市民對(duì)火災(zāi)遇險(xiǎn)的常識(shí)了解多少，結(jié)果卻并不太理想。

電話(huà)１１９，用濕毛巾捂著嘴，煙太大要蹲著出去，不能坐電梯。只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對(duì)于火災(zāi)常識(shí)比較清楚，還擬定了一套逃生計(jì)劃。

經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)險(xiǎn)象生家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經(jīng)過(guò)一片煙霧繚繞的燒烤攤，這里長(zhǎng)期形成一條占道經(jīng)營(yíng)的夜市。每到晚上６點(diǎn)左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開(kāi)始生炭營(yíng)業(yè)，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧彌漫。詹小姐說(shuō)：露天的燒烤攤又沒(méi)有安全措施，占道經(jīng)營(yíng)影響了消防通道，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)的話(huà)，消防車(chē)都難以開(kāi)進(jìn)來(lái)。

在觀(guān)察了路邊的一些經(jīng)營(yíng)店面時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少店面都缺失防火意識(shí)。在沿湖路，一家煤氣灌送點(diǎn)旁邊鄰著一家電焊加工點(diǎn)，明火暗氣不由讓人心憂(yōu)。

下私自搭建不少的簡(jiǎn)易房出租給外來(lái)務(wù)工人員。城中城一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)常是周邊幾十米內(nèi)都不見(jiàn)消火栓，消防官兵不得不到更遠(yuǎn)的主干道上找水源，然后利用多部消防車(chē)接力供水。城中城的握手樓和貼面樓之間那么小的樓間距，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車(chē)根本無(wú)法近距離救火，往往只能采用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時(shí)間，又會(huì)降低水壓水力，非常影響救火速度。

小商品批發(fā)市場(chǎng)周?chē)蝗輼?lè)觀(guān)擁擠的人流、隨處擺放的三輪車(chē)、自行車(chē)、占道攤位，在我市很多批發(fā)市場(chǎng)前經(jīng)常看到，而通道不暢、消防設(shè)施不足、相關(guān)人員缺乏消防意識(shí)，也成為這里的通病。在上窯，記者看到在這里做生意的商販已經(jīng)將道路兩旁占領(lǐng)，加之來(lái)買(mǎi)東西的人因很難找到車(chē)位，都將車(chē)隨意停在就近的路邊，交通情況非?；靵y。

由于小商品批發(fā)市場(chǎng)、服裝市場(chǎng)等商場(chǎng)內(nèi)寸土寸金，市場(chǎng)的攤位一個(gè)個(gè)都手拉手、肩并肩，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒(méi)有任何防火功能。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)必將借著攤位之間的這些親密連接點(diǎn)迅速蔓延，極易出現(xiàn)火燒連營(yíng)的情況。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，近年來(lái)，在歷次火災(zāi)事故中，因消防車(chē)道不暢通，造成重大損失的情況時(shí)有發(fā)生。占道經(jīng)營(yíng)或消防車(chē)道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所供人緊急逃生的疏散通道上長(zhǎng)期堆放了各種雜物，有時(shí)竟成為了死亡之道。據(jù)估算，如果消防車(chē)道順暢的話(huà)，發(fā)生火災(zāi)的直接財(cái)產(chǎn)損失至少可以減少２０％。

經(jīng)過(guò)近一個(gè)星期的走訪(fǎng)，記者看到了一幅幅隱藏火災(zāi)隱患的畫(huà)面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災(zāi)，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會(huì)化為烏有。

據(jù)**消防監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，很多市民對(duì)消防知識(shí)存在一定誤區(qū)，認(rèn)為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無(wú)事了。事實(shí)上，消防通道指的是消防車(chē)道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車(chē)道，也會(huì)有很大隱患，不僅會(huì)影響人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，還會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認(rèn)為只要留夠２、３米的消防車(chē)道，能供車(chē)輛通過(guò)就行了，但是因?yàn)橄儡?chē)不同于其他的車(chē)輛，體積要比普通車(chē)輛大很多，如果消防車(chē)道過(guò)窄，是無(wú)法通過(guò)的。這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，因?yàn)楝F(xiàn)有很多高層建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應(yīng)該加強(qiáng)。

不大要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥沖出去，但千萬(wàn)不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要盡量放低身體，并用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把床單撕成條狀連起來(lái)，緊拴在門(mén)窗擋和重物上，順勢(shì)滑下。當(dāng)被大火圍困又沒(méi)有其他辦法可自救時(shí)，可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號(hào)，以便消防隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織營(yíng)救。

服務(wù)兩個(gè)率先、建設(shè)平安**的要求，也是各級(jí)公安消防部門(mén)當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。

一、存在問(wèn)題**市位于渤海遼東灣東北岸，是全國(guó)重點(diǎn)沿海開(kāi)放城市之一，東北第二大港口，也是東北內(nèi)陸最近的出?？?。依托國(guó)家級(jí)主樞紐港**港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，**成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應(yīng)國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強(qiáng)省的前沿陣地，是**乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的區(qū)域之一。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)，是一個(gè)從無(wú)到有、逐步完善的過(guò)程，加上招商引資的不確定性和漸進(jìn)性，少數(shù)主管單位急于上項(xiàng)目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的思想。在**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)中，有的單位和集體沒(méi)有制定科學(xué)的消防建設(shè)規(guī)劃，又沒(méi)有對(duì)**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致自家消防規(guī)劃不盡合理;二是個(gè)別單位消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套，規(guī)劃建設(shè)不同步。許多個(gè)私企業(yè)在規(guī)劃建造廠(chǎng)房、庫(kù)房和辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等火災(zāi)隱患。有的建設(shè)未將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，消火栓總數(shù)不足;有的雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個(gè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)任何消防設(shè)施，有的雖配有滅火器材，但數(shù)量少，工作人員也不會(huì)使用;三是有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法律意識(shí)淡薄，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)消防安全缺乏認(rèn)識(shí)，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對(duì)職工缺少安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，相當(dāng)部分園區(qū)職工對(duì)防火知識(shí)一無(wú)所知，存在嚴(yán)重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線(xiàn)代替保險(xiǎn)絲的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。多數(shù)個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無(wú)人抓、無(wú)人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

二、對(duì)策及措施面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來(lái)的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門(mén)必須從**(**)沿海基地消防安全現(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)于加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見(jiàn)》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，編制出既符合實(shí)際又適度超前的沿海地區(qū)消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，使**(**)沿?；毓δ懿季帧⑾阑A(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)有章可循。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，本著適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范的基本原則，開(kāi)展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作，對(duì)消防安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督辦，同時(shí)加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的欠帳。對(duì)新建園區(qū)堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車(chē)通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅(jiān)決防止新生消防安全隱患。

第61號(hào)令的有效落實(shí)，確保整個(gè)**(**)沿?；卦诎踩€(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

三是以發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊(duì)為契機(jī)，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的消防發(fā)展機(jī)制。隨著**(**)沿?；氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展，原有的消防體制和消防力量、車(chē)輛裝備已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，因此要按照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《消防特勤隊(duì)(站)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)建設(shè)，在加大裝備和經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊(duì)，逐步配備必要的撲救化工、高層火災(zāi)的特種車(chē)輛器材和個(gè)人防護(hù)裝備，切實(shí)提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和高層火災(zāi)事故的能力。同時(shí)，積極籌建多種形式專(zhuān)職消防隊(duì)，努力解決專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高**(**)沿?；鼗馂?zāi)的撲救能力。

四是認(rèn)真研制海上災(zāi)害事故處置預(yù)案，建立海上災(zāi)害處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)沿海港口船舶聚集、船民防范意識(shí)差、火災(zāi)隱患多以及撲救難度大的特點(diǎn)，沿海地區(qū)應(yīng)盡快研究制定由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門(mén)參加的海上災(zāi)害事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置預(yù)案，及時(shí)添購(gòu)消防艇等水上滅火救援裝備，進(jìn)一步完善通訊導(dǎo)航設(shè)施，為船舶提供更為可靠的氣象、導(dǎo)航、海上救助、滅火、抗災(zāi)等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十六

安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇為了更好地了解當(dāng)前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作安排，10下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況。

（一）企業(yè)基本情況。

我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線(xiàn)1家），具體分布6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：***鄉(xiāng)18家、***鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家、**鎮(zhèn)4家、**鎮(zhèn)1家、**鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠(chǎng)須知32塊，九嚴(yán)禁六杜絕32塊，廠(chǎng)區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標(biāo)語(yǔ)警示420塊，工庫(kù)房標(biāo)識(shí)牌2730塊。

（二）安全事故情況。

我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故xx年以來(lái)共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡1人，輕傷4人；xx年死亡1人，輕傷2人；xx年輕傷1人；xx年零傷亡；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；xx年1-10月死亡1人，傷2人。

二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效。

調(diào)研組通過(guò)實(shí)地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠(chǎng)區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車(chē)間安全管理和成品倉(cāng)庫(kù)的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后，確實(shí)體會(huì)到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門(mén)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細(xì)致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬(wàn)戶(hù)，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)xx年、xx年、xx年三次專(zhuān)項(xiàng)整頓的開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴(yán)格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由xx年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工廠(chǎng)化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升。現(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

（二）。

實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠(chǎng)區(qū)整改，全縣累計(jì)增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護(hù)屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級(jí)分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達(dá)到16米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)着c主要根源。通過(guò)安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來(lái)聯(lián)合實(shí)施連續(xù)的嚴(yán)厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶(hù)家中編押的現(xiàn)象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)不斷強(qiáng)化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實(shí)現(xiàn)兩年零傷亡。

三

雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現(xiàn)為：

（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機(jī)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家安全質(zhì)量論證。

（二）企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識(shí)較為淡漠，外依性強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

（三）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識(shí)淡?。坏诙?，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來(lái)的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。

（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有時(shí)不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時(shí)有發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議。

為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)建議如下：

勞動(dòng)合同，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。第二，縣安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。第四，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱(chēng)職的安全管理員，強(qiáng)化企業(yè)自身的安全管理隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。

（三）要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問(wèn)題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì)手中購(gòu)買(mǎi)，企業(yè)一直無(wú)法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問(wèn)題及土地所有權(quán)問(wèn)題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

（四）要狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)—煙花爆竹類(lèi)》進(jìn)行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴(yán)禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險(xiǎn)工序（比如引火線(xiàn)的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。另一方面，安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類(lèi)安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬(wàn)噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬(wàn)元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開(kāi)采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從以來(lái)，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。特別是發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)14.16%，百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)了全國(guó)、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。本文通過(guò)分析我縣煤礦近三年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作建議。

一、—全縣煤礦事故情況。

至全縣共發(fā)生各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86％，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀(guān)上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

三、對(duì)策措施。

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

工作報(bào)告。

的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開(kāi)采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門(mén)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”：就是企業(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專(zhuān)職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專(zhuān)職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

3月19日，省委常委、市委書(shū)記易煉紅主持召開(kāi)市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神和省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程，大步踐行“六個(gè)走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長(zhǎng)極。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華傳達(dá)了全國(guó)兩會(huì)精神。市領(lǐng)導(dǎo)張迎龍、袁觀(guān)清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹(shù)勛、趙文彬、李軍、張迎春、陳獻(xiàn)春、鐘鋼等出席會(huì)議。

易煉紅指出，xx年全國(guó)兩會(huì)是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，審議通過(guò)了一系列重要文件，全面總結(jié)了xx年我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，明確提出了xx年工作的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議就貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，著力促進(jìn)“三量齊升”、推動(dòng)“四化兩型”，扎實(shí)做好xx年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提出了六方面具體要求。全國(guó)兩會(huì)精神和省委重大部署，為長(zhǎng)沙做好各項(xiàng)工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

芙蓉區(qū)馬王堆街道位于瀏陽(yáng)河西岸，轄區(qū)總面積3.9平方公里，下轄3個(gè)社區(qū)(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區(qū))和2個(gè)行政村(火炬村、新橋村)及1個(gè)社區(qū)籌備組(九道灣社區(qū)籌備組)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民5萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口7800余人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，各村、社區(qū)共有安置小區(qū)13個(gè)，房屋304棟，總建筑面積約為79萬(wàn)平方米，有各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)20多萬(wàn)平方米，屬典型的城郊結(jié)合部。

近年來(lái)，馬王堆街道按照省、市“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，積極開(kāi)展省級(jí)安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建工作，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化”管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責(zé)任人人有，安全生產(chǎn)人人抓”的工作格局，為轄區(qū)安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的保障作用，近幾年來(lái)，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故，xx年度，馬王堆街道作為芙蓉區(qū)唯一一個(gè)街道榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”。

一、具體做法。

(一)“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)格一個(gè)“管”

“一對(duì)一”的聯(lián)系每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化工作機(jī)制。二是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。街道高度重視安全隊(duì)伍建設(shè)，多年來(lái)保持了安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，街道充分發(fā)揮村、社區(qū)(籌備組)安監(jiān)專(zhuān)干及“三大員”(即城市協(xié)管員、流動(dòng)人員協(xié)管員、巡防隊(duì)員)、“五老”的優(yōu)勢(shì)，建立起專(zhuān)(兼)職安全監(jiān)管隊(duì)伍和安全信息員,現(xiàn)街道設(shè)立安監(jiān)專(zhuān)干(兼)12名，同時(shí)將“三大員”也相應(yīng)下到每個(gè)網(wǎng)格，從而構(gòu)筑了“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的新型網(wǎng)格化管理局面，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，形成了“第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、二話(huà)不說(shuō)走進(jìn)街巷、三天之內(nèi)不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機(jī)制，為切實(shí)做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供有力保障。三是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制及考評(píng)體系。一方面是在轄區(qū)各個(gè)企事業(yè)單位建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和生產(chǎn)管理制度，深入推行“一崗雙責(zé)”，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，與各個(gè)村、社區(qū)及駐街單位企業(yè)等層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》《安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將任務(wù)層層分解落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任查究制度，確保工作措施落到實(shí)處。另一方面嚴(yán)格要求各個(gè)村、社區(qū)、駐街單位等建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬、安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)事件報(bào)告制度等。截至目前，已與轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)單位簽訂責(zé)任狀700多份，在轄區(qū)各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域制作安全生產(chǎn)責(zé)任牌500多塊，各種預(yù)案完成率達(dá)到100%。

(二)“常態(tài)化”宣傳，抓好一個(gè)“教”

產(chǎn)法》及消防知識(shí)、消防器材使用方法及突發(fā)事件的處理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并掌握消防逃生技能及注意事項(xiàng)，開(kāi)展消防演習(xí)，通過(guò)幾次演習(xí)，演練現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)人能迅速對(duì)火災(zāi)事故警報(bào)做出反應(yīng)、聽(tīng)從疏散指揮，各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的組織能力、指揮能力和應(yīng)急應(yīng)變能力得到了鍛煉。為提高街道科學(xué)安全監(jiān)管水平，對(duì)村、社區(qū)安監(jiān)專(zhuān)干等進(jìn)行了安全崗位職責(zé)、政策法規(guī)、應(yīng)急方案、日常工作指引培訓(xùn)。近來(lái)共舉辦此類(lèi)培訓(xùn)10余次，開(kāi)展消防安全演練6次，大范圍的提高了從業(yè)人員和監(jiān)管隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

(三)“長(zhǎng)效化”整治，重視一個(gè)“防”

“兩會(huì)”等重要時(shí)期，街道便常規(guī)性的開(kāi)展《安全生產(chǎn)大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《火災(zāi)隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)》等等全面安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)時(shí)期的安全穩(wěn)定，排查行動(dòng)中全街共排查出隱患3214項(xiàng)。二是打好“組合拳”，加強(qiáng)重點(diǎn)單位專(zhuān)項(xiàng)整治。街道投入專(zhuān)項(xiàng)資金，針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所等多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)人員密集場(chǎng)所、建筑工地、倉(cāng)庫(kù)、煙花經(jīng)營(yíng)店等進(jìn)行不定期的檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。著力加強(qiáng)遍布大街小巷的五小門(mén)店的排查和整治，截至目前，街道共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治300多次，下達(dá)整改通知書(shū)1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰(zhàn)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管。為確保整治成果持久有效，街道充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)行安全工作動(dòng)態(tài)化管理，設(shè)立群眾有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，每個(gè)村、社區(qū)的“監(jiān)管隊(duì)伍”和“安全信息員”加強(qiáng)對(duì)自己所在網(wǎng)格內(nèi)的安全監(jiān)管、排查工作。一方面街道安監(jiān)站專(zhuān)門(mén)組建一支日常專(zhuān)項(xiàng)整治小組，不定期的突擊檢查轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所、企業(yè)等，每一季度突擊檢查達(dá)到10余次，同時(shí)整治小組堅(jiān)持日常認(rèn)真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過(guò)雙重監(jiān)管、排查、整治從而大大降低了安全事故發(fā)生率，確保專(zhuān)項(xiàng)整治持久有效。

二、存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，馬王堆街道克服拆遷安置任務(wù)重、社會(huì)綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，突破重點(diǎn)，雖然取得了一定的成績(jī)，也榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”的稱(chēng)號(hào)，但在日常的安全生產(chǎn)工作中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，亟待我們進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

(一)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結(jié)合部的特性，亟待開(kāi)發(fā)的一些村內(nèi)有諸多村民自行搭建出租的臨建倉(cāng)庫(kù)(且“三合一”的倉(cāng)庫(kù)居多)和小型作坊(如廢舊機(jī)油加工廠(chǎng)等、紙箱加工廠(chǎng)等)存在較大的安全隱患，有的負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，對(duì)于租賃戶(hù)安全教育相應(yīng)缺乏，據(jù)調(diào)查及街道在例行的火災(zāi)安全隱患排查整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)及作坊內(nèi)消防設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現(xiàn)象仍有存在。

缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，而在大型企業(yè)中(白沙物流)的安全生產(chǎn)管理體制相當(dāng)健全和完善，安全生產(chǎn)管理體制在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)中呈現(xiàn)出良莠不齊的工作格局。

(三)安全教育接替更新跟不上節(jié)奏。轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)單位多為民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民工和臨時(shí)工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動(dòng)者有著體力好、勞動(dòng)積極等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在著文化水平低，安全技能差等缺點(diǎn)，加之民營(yíng)企業(yè)的工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，而安全教育接替更新跟不上人員流動(dòng)的節(jié)奏，因此農(nóng)民工及臨時(shí)工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個(gè)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

三、建議和對(duì)策。

針對(duì)上述在日常安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，街道必須結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的解決辦法，安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題也應(yīng)秉著統(tǒng)籌解決的思路，決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面解決問(wèn)題，在工作中也應(yīng)該時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，要努力踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求。

(一)強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任。雖然企業(yè)是促進(jìn)街域市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，但也是安全生產(chǎn)工作中的主體和責(zé)任主體。安全監(jiān)管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動(dòng)才能收到實(shí)效。街道首先要按“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次落實(shí)”的總體要求，著實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)(場(chǎng)所)、臨建倉(cāng)庫(kù)等的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)低的中小企業(yè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低管制;對(duì)臨建倉(cāng)庫(kù)、小作坊等安全風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)所要實(shí)行通用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管制，以此增強(qiáng)他們對(duì)安全管理法規(guī)的自愿遵循性，強(qiáng)化和增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任狀。

(二)健全體制、完善機(jī)制。針對(duì)轄區(qū)中小型企業(yè)的安全。

安全生產(chǎn)管理體制不完善、不健全的實(shí)際，街道安全監(jiān)管部門(mén)要協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督他們理順安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度、應(yīng)急預(yù)案等，形成從職工、企業(yè)、社會(huì)到政府完整的安全管理體系。同時(shí)街道、村、社區(qū)(籌備組)等各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定的落實(shí)情況，并進(jìn)行定期通報(bào)。

(三)強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)。一方面是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員的技能技巧水平，著重加強(qiáng)農(nóng)民工、臨時(shí)工的崗前培訓(xùn)，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達(dá)到企業(yè)職工人人想安全、人人會(huì)安全、人人能安全的目標(biāo)。另一方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)改進(jìn)安監(jiān)工作人員工作作風(fēng)，不斷提升安全監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)。

有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實(shí)現(xiàn)城市化管理，才能做到轄區(qū)內(nèi)的主要安全隱患標(biāo)本兼治。

xx企業(yè)再近年在xx項(xiàng)目安裝和試生產(chǎn)過(guò)程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

我公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計(jì)10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。

公司成立于xx年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專(zhuān)職安全員。

二、高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)。

我公司一直以來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，自項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專(zhuān)門(mén)研究制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實(shí)了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)管理人員、各職能部門(mén)、各崗位員工應(yīng)負(fù)的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車(chē)間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門(mén)安全職責(zé)等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對(duì)部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專(zhuān)家的認(rèn)可。同時(shí)公司組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)責(zé)任制按季度進(jìn)行考核打分，作為年終獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)的主要條件。

二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財(cái)產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負(fù)責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專(zhuān)家的討論修改，結(jié)合本公司實(shí)際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類(lèi)23項(xiàng)制度，今年又補(bǔ)充制定了主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實(shí)踐和工藝改進(jìn)情況進(jìn)行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，我們?cè)谠嚿a(chǎn)前組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實(shí)到管理層。調(diào)整后的人員(主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員)都經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書(shū)。

四是足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒(méi)有銷(xiāo)售收入的情況下，按財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)的要求已提取安全生產(chǎn)費(fèi)用25萬(wàn)元，實(shí)際投入使用的約17萬(wàn)元，添置了監(jiān)控器、氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運(yùn)行打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，討論總結(jié)公司當(dāng)月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們還實(shí)行總值班制度，每天24小時(shí)的開(kāi)展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會(huì)議等都形成記錄，歸類(lèi)存檔，做到有據(jù)可查。

六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。我公司在安全評(píng)估、環(huán)保送批時(shí)就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容切合實(shí)際的進(jìn)行完善細(xì)化，并請(qǐng)專(zhuān)家確認(rèn)，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進(jìn)行了氯氣泄漏和?；芬馔馄鸹鹗鹿实南姥菥殻箚T工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線(xiàn)，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進(jìn)了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實(shí)相關(guān)部門(mén)的文件精神。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國(guó)務(wù)院同時(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。園區(qū)于5月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動(dòng)，6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為了切實(shí)做好這些工作，公司相繼成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的各種活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)致的活動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展工作。這些活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類(lèi)存檔。氯乙酸項(xiàng)目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時(shí)制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報(bào)告制度等。成立以我為組長(zhǎng)的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)####為組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開(kāi)展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實(shí)際，定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對(duì)一時(shí)不能整改的隱患，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并報(bào)安監(jiān)部門(mén)。

教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對(duì)新進(jìn)廠(chǎng)員工的二、三級(jí)教育滿(mǎn)足上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的課時(shí)，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類(lèi)存檔。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的文件或會(huì)議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級(jí)部門(mén)組織的會(huì)議及其他活動(dòng)。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達(dá)或會(huì)議后，我定期組織學(xué)習(xí)會(huì)議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府及部門(mén)的文件和會(huì)議精神。

4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購(gòu)買(mǎi)安裝過(guò)程中，對(duì)所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計(jì)、氯氣流量計(jì)等都進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車(chē)，利用了8天的時(shí)間對(duì)抽濾器、測(cè)溫表、比重表等進(jìn)行維修更換，對(duì)其他設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，以保證開(kāi)工時(shí)生產(chǎn)的安全。

5、做好各項(xiàng)工作，接受各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題主動(dòng)整改，對(duì)一時(shí)不能整改的，按照“五落實(shí)”的要求，制定方案，報(bào)安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)慶前夕，上級(jí)部門(mén)組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對(duì)安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒(méi)松過(guò)，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

6、試生產(chǎn)以來(lái)，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運(yùn)行。除了職能部門(mén)的檢測(cè)外，我還組織定期維護(hù)、保養(yǎng)。開(kāi)、停車(chē)制定嚴(yán)密的方案，并報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門(mén)。但由于有些方面我們還需要進(jìn)行調(diào)試，我們將申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)延期，進(jìn)一步扎實(shí)的把工作做實(shí)、做好。

安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒(méi)有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

謝謝您的閱讀，祝您生活愉快!

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入了解和分析研究基層黨建工作，根據(jù)上級(jí)工作要求，“四進(jìn)”工作組在對(duì)xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行防疫對(duì)接幫扶的同時(shí)，于3月30日至4月1日，通過(guò)座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，對(duì)該鎮(zhèn)3個(gè)村3個(gè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)圍繞黨建工作開(kāi)展情況、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮、存在的主要問(wèn)題等方面，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、黨建工作開(kāi)展情況。

xx鎮(zhèn)轄x個(gè)辦事處、x個(gè)行政村，人口x萬(wàn)，版圖面積x平方公里，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，當(dāng)前共有黨總支x個(gè)，黨支部x個(gè)，黨員x名。其中，農(nóng)村黨支部x個(gè)，黨員x名；非公企業(yè)黨支部x個(gè)，黨員x名；機(jī)關(guān)黨支部x個(gè)，黨員x名；鎮(zhèn)直黨支部x個(gè)，黨員x名。當(dāng)前全鎮(zhèn)共有入黨積極分子x人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，在黨建引領(lǐng)、體制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)造開(kāi)展工作，取得了良好成效。

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。xx鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決黨組織核心作用發(fā)揮不強(qiáng)、黨員示范帶頭作用發(fā)揮不強(qiáng)、村級(jí)組織造血能力不強(qiáng)等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)黨建在各個(gè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

壓實(shí)基層黨建責(zé)任，著力構(gòu)建全方位、立體式的責(zé)任體系，完善基層黨組織書(shū)記抓基層黨建責(zé)任制清單，讓他們知道該抓什么、怎么抓，工作有著手點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將全面從嚴(yán)治黨引向縱深。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充分利用好“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活，進(jìn)行民主決策、“三務(wù)公開(kāi)”、集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過(guò)好“雙重組織生活”。抓實(shí)支部規(guī)范建設(shè)，特別是針對(duì)班子較弱的農(nóng)村黨支部，通過(guò)省派村黨支部書(shū)記任職、機(jī)關(guān)干部兼職、市縣派第一書(shū)記幫扶等方式，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)能力，確保村級(jí)活動(dòng)正常有序開(kāi)展；同時(shí)，積極挖掘和培育后備人才力量，在嚴(yán)格程序、嚴(yán)把。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看關(guān)口、嚴(yán)守質(zhì)量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從三年以上未發(fā)展黨員村中發(fā)展黨員，為下一步選優(yōu)配齊村班子做好充分準(zhǔn)備；在全鎮(zhèn)開(kāi)展組織系統(tǒng)內(nèi)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化、精化黨員隊(duì)伍；注重辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

注重抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)教育平臺(tái)建設(shè)，投資xx萬(wàn)元恢復(fù)建立高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)委黨校，xx年x月份正式啟用，作為黨員教育管理的總陣地。全力推進(jìn)“***員淬火工程”，采取小班化、封閉式、軍事化的模式，重點(diǎn)突出黨性修養(yǎng)錘煉、政治素養(yǎng)提升、干事能力培訓(xùn)，開(kāi)展先進(jìn)性、純潔性教育，每年對(duì)全體適訓(xùn)黨員輪訓(xùn)一遍。2018年以來(lái)，已開(kāi)班x期，培訓(xùn)黨員x余人次。在抓好鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，抓好村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，投資200萬(wàn)元打造xx村黨群服務(wù)中心，配套農(nóng)民實(shí)踐所、“四點(diǎn)半”學(xué)校、便民服務(wù)大廳等功能室，建設(shè)占地3500平方米的文體廣場(chǎng)，以此為平臺(tái)開(kāi)展了農(nóng)民技能培訓(xùn)、集中性教育，村民不出村就可以辦理基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，為民服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，黨群關(guān)系更加密切。同時(shí)，鎮(zhèn)域東部建設(shè)xx村黨群服務(wù)中心。大喇叭“鎮(zhèn)村通”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道。

深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，有效開(kāi)展“主題黨日”等活動(dòng)，抓實(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨員教育網(wǎng)等線(xiàn)上教育，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員隊(duì)伍。2021年開(kāi)始，在全鎮(zhèn)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，覆蓋各級(jí)黨組織。鎮(zhèn)黨委進(jìn)行學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班集中學(xué)習(xí)5天，開(kāi)展研討學(xué)習(xí)4次；班子成員深入基層一線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告12篇?；鶎狱h支部嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，高質(zhì)量完成4次專(zhuān)題研討，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)。積極探索優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)的有效路徑，xx年整合資源建設(shè)完成x個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，配套制定了考勤、考核等管理制度，基本實(shí)現(xiàn)“社區(qū)實(shí)體化、管理服務(wù)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化”，工作效率、服務(wù)水平及群眾滿(mǎn)意度大幅提升。

為了喚醒黨員初心、明確黨員使命、激發(fā)黨員活力，破解農(nóng)村黨員管理難題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，自2018年7月創(chuàng)新實(shí)施黨員積分制管理辦法，打破“一年一評(píng)”靜態(tài)化管理，注重平時(shí)管理、日常服務(wù)，采取“月度積分、季度認(rèn)定、年度匯總”模式，量化積分、以分定績(jī)、動(dòng)態(tài)考評(píng)，給予黨員對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的空間，引導(dǎo)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用。在黨員積分管理基礎(chǔ)上，開(kāi)展“一亮二評(píng)三提升”，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員設(shè)立“黨員示范崗”，農(nóng)村黨員懸掛“黨員家庭戶(hù)”牌，制作黨員身份二維碼，完成“亮身份”；利用“七一”節(jié)點(diǎn)大張旗鼓開(kāi)展表彰，評(píng)選“五好黨支部”和“優(yōu)秀***員”，2019年以來(lái)評(píng)選出“五好黨支部”34個(gè)、“優(yōu)秀***員”175人，在全鎮(zhèn)營(yíng)造爭(zhēng)先樹(shù)優(yōu)濃厚氛圍。通過(guò)“一亮二評(píng)”，黨員形象、服務(wù)水平和堡壘作用明顯提升，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了有力支持。同時(shí)，在鎮(zhèn)委黨校成立教育轉(zhuǎn)化黨支部，以教育引導(dǎo)為主、組織處理為輔，穩(wěn)妥開(kāi)展不合格黨員處置工作。

隨著基層黨建工作抓得越來(lái)越實(shí)、越來(lái)越成熟，特別是隨著一些創(chuàng)新性、實(shí)效性較強(qiáng)的措施落實(shí)落地，其基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面逐漸凸顯出來(lái)。

基層黨員和黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用被有效激發(fā)起來(lái)，基層黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨員身份認(rèn)同感和組織歸屬感得到加強(qiáng)，參與黨組織活動(dòng)的積極性明顯提高，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旱廁改造等各項(xiàng)工作的參與度明顯提升，理想信念、黨性修養(yǎng)和自我管理能力得到錘煉，“先鋒軍”的作用逐漸凸顯出來(lái)。過(guò)硬黨組織建設(shè)更加有力，部分村班子由過(guò)去的“兩張皮”到現(xiàn)在的團(tuán)結(jié)干事，由原來(lái)的“要我干事”變成“主動(dòng)干事”，工作能力和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，執(zhí)行力和組織力明顯增強(qiáng)。在抗戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”期間，各黨支部在鎮(zhèn)黨委的指揮下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員迅速行動(dòng)，有效的保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在2020年疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大黨員主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、積極參戰(zhàn)、全力應(yīng)戰(zhàn)，參與防疫的黨員達(dá)600余人，黨員群眾捐款58余萬(wàn)元，捐贈(zèng)各類(lèi)物資達(dá)15余萬(wàn)元，為抗“疫”注入了強(qiáng)大的力量和能量。

堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，基層黨組織的先進(jìn)性直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持唱響“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主旋律，重點(diǎn)發(fā)展棉業(yè)“新六產(chǎn)”，鑄就“xx”品牌形象。狠抓雙招雙引、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，先后引進(jìn)建成棉花關(guān)聯(lián)企業(yè)25家，鎮(zhèn)域內(nèi)形成了“棉花種植—籽棉購(gòu)銷(xiāo)—皮棉加工—紡紗合線(xiàn)—機(jī)織織布—家紡產(chǎn)品+生物質(zhì)能源+有機(jī)肥料—生態(tài)印染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是在鎮(zhèn)黨委和黨支部的引領(lǐng)下，xx公司與省棉花研究中心“產(chǎn)學(xué)研”合作共建“xx基地”、棉纖維綜合研究與利用實(shí)驗(yàn)室，與魯東大學(xué)合作實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)投資1.3億元的染整項(xiàng)目，邁向現(xiàn)代化、綜合型發(fā)展之路；xx棉紡織引入投資1.2億元的紡織擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資6億元的年產(chǎn)30萬(wàn)紗線(xiàn)項(xiàng)目，成為全國(guó)第三大縫紉線(xiàn)加工基地，xx鎮(zhèn)成功入選了“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)名單。同時(shí)，2萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目、2萬(wàn)畝棉花綠色高產(chǎn)項(xiàng)目和5000畝棉花價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目先后落地，探索實(shí)施“土地托管”“訂單種植”發(fā)展模式，這些都離不開(kāi)所涉及村莊及企業(yè)黨支部的協(xié)調(diào)推進(jìn)和有力執(zhí)行。

基層黨組織是各項(xiàng)戰(zhàn)略方針政策在基層的執(zhí)行者。近年來(lái)，各級(jí)黨組織把打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一政治要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧等各項(xiàng)幫扶措施，實(shí)行“黨員結(jié)對(duì)”幫扶，2016年建檔立卡xx戶(hù)xx人已于2017年全部脫貧；2019年，三級(jí)書(shū)記及遍訪(fǎng)組完成遍訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)并完成問(wèn)題整改14大類(lèi)1963項(xiàng)；2021年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。有效提升公共服務(wù)水平，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生室達(dá)x個(gè)，每年免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查，為65周歲以上老年人進(jìn)行查體。中小學(xué)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，公辦幼兒園已建成5個(gè)，投資835萬(wàn)元的小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓正在建設(shè)，真正讓發(fā)展的紅利惠及到廣大群眾。尤其是在生物質(zhì)清潔能源推廣過(guò)程中，各黨支部帶領(lǐng)廣大黨員逐戶(hù)宣講政策、提供服務(wù)，最終完成了6809戶(hù)推廣任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，在xx縣乃至xx市探索出一條冬季取暖無(wú)煤化新路子。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮各村黨支部“龍頭軍”作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)建”口蘑種植項(xiàng)目，引導(dǎo)6個(gè)村投資230萬(wàn)元入股xx科技有限公司，新建口蘑高標(biāo)準(zhǔn)大棚10座，全年實(shí)現(xiàn)分紅31.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)集體增收、企業(yè)增效。橫道實(shí)施“黨支部+企業(yè)”甜瓜種植項(xiàng)目，投資18萬(wàn)元新建占地10余畝的高標(biāo)準(zhǔn)大棚；xx、xx村形成“黨支部+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)集體增收、群眾受益、貧困戶(hù)脫貧。高效種植、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)增收項(xiàng)目遍地開(kāi)花，xx個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬(wàn)元以上。同時(shí)，依托5000畝棉花價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目，3個(gè)村黨支部積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)群眾，探索實(shí)施“土地托管”“訂單種植”發(fā)展模式，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力、提高棉農(nóng)收入，穩(wěn)定和優(yōu)化企業(yè)棉源供應(yīng)。

5.鎮(zhèn)黨委把人居環(huán)境改善作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，完成供電服務(wù)中心項(xiàng)目、鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、xx河景觀(guān)帶工程、xx公園二期休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，投資650萬(wàn)元整治主干道路及連村路93公里，投資800萬(wàn)元實(shí)施貫通鎮(zhèn)域東西的xx路拓寬工程，投資1350萬(wàn)元建設(shè)“四好”農(nóng)村路42公里，建設(shè)宜居宜游宜商宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)。各村強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)省級(jí)示范村1個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)、縣級(jí)示范村6個(gè)，建成國(guó)家級(jí)森林村居1個(gè)、省級(jí)森林村居1個(gè)、市級(jí)森林村居2個(gè)、市級(jí)生態(tài)林場(chǎng)4個(gè)，創(chuàng)建“美麗庭院”示范村4個(gè)，評(píng)選“美麗庭院”674戶(hù)，建成省定貧困村公交站7個(gè)、偏遠(yuǎn)村約租客運(yùn)站2個(gè)，完成農(nóng)村廁所改造6284戶(hù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去年9月，迎接了全省農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀(guān)摩。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，特別是農(nóng)村黨支部，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面，仍存在重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部特別是非公企業(yè)黨支部，工作重心仍然在企業(yè)發(fā)展上，組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

（二）黨組織書(shū)記能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著近幾年抓黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)，“抓黨建”的能力水平較大幅度提升，但整體來(lái)看，部分黨組織書(shū)記重點(diǎn)是農(nóng)村黨組織書(shū)記理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，特別是在破解村集體經(jīng)濟(jì)增收、流動(dòng)黨員管理等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上思路不多、辦法不多，對(duì)于基層黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭羊”作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。

（三）對(duì)黨支部指導(dǎo)督促有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨建辦與鎮(zhèn)紀(jì)委成立了督查小組，但督查內(nèi)容主要在“主題黨日”、民主議政日、三務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容上，開(kāi)展指導(dǎo)較少，對(duì)于組織生活開(kāi)展結(jié)果實(shí)效追蹤較少，對(duì)于普通黨員堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過(guò)硬。黨建工作保障機(jī)制還不完善，有些問(wèn)題缺少行之有效的解決辦法，比如，支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門(mén)學(xué)習(xí)多，實(shí)踐教育少；擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

三、幾點(diǎn)啟示與思考。

xx鎮(zhèn)近年來(lái)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，黨建是抓好一切工作的“牛鼻子”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須牢牢樹(shù)立和踐行“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，以黨建上水平促工作爭(zhēng)一流。

（一）注重把黨建作為統(tǒng)攬全局的重要抓手。黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。xx鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，把基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、基層治理、鎮(zhèn)村建設(shè)等緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮企業(yè)黨建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)性作用，將鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等戰(zhàn)略政策作為黨建的重要內(nèi)容，破解了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩張皮問(wèn)題，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。

（二）注重把組織建設(shè)作為建強(qiáng)堡壘的重要方向。基層黨組織的功能發(fā)揮深刻影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。xx鎮(zhèn)xx個(gè)村中，各項(xiàng)工作走在前列的無(wú)疑都是黨組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村。以xx村為例，該村在本屆班子上任前是有名的“亂村”，村內(nèi)派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重，村莊發(fā)展停滯不前。2017年底換屆，新支部班子上任，把“為民辦實(shí)事”作為干事準(zhǔn)則，逐漸化解村內(nèi)矛盾，人心齊聚、團(tuán)結(jié)干事，村莊發(fā)展走上快車(chē)道，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲批“省級(jí)示范村”，改廁等工作走在全鎮(zhèn)乃至全縣前列，在鎮(zhèn)年終考核中位列第二位。再如xx村，市派第一書(shū)記到位后，帶領(lǐng)村班子夯基礎(chǔ)、抓建設(shè)，各項(xiàng)工作都步入正軌。

（三）注重把隊(duì)伍建設(shè)作為凝聚力量的重要途徑。聚則成形，散則成氣。要讓基層黨組織肌體強(qiáng)健，必須從作為“細(xì)胞”的每一位黨員抓起，但基層黨員特別是農(nóng)村黨員管理一直是一個(gè)難題，成為黨的建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。xx鎮(zhèn)把農(nóng)村黨員管理作為抓關(guān)鍵帶全局的“牛鼻子”工程和系統(tǒng)工程，探索實(shí)施黨員積分制管理辦法，“倒逼”村支部書(shū)記黨建工作虛功實(shí)做，建立起一支抓黨員管理的過(guò)硬隊(duì)伍，黨員作用充分發(fā)揮、活力充分展現(xiàn)，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。這說(shuō)明，基層黨員隊(duì)伍可管、能管，把有效引導(dǎo)與剛性約束相結(jié)合，把制度建設(shè)與工作實(shí)際相結(jié)合，就能真正建立起一支帶動(dòng)發(fā)展的“先鋒隊(duì)伍”。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人，接下來(lái)是小編為大家搜集的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的必要條件。為創(chuàng)新發(fā)展我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，根據(jù)《中共郴州市委關(guān)于批轉(zhuǎn)〈政協(xié)郴州市委員會(huì)20**年工作要點(diǎn)〉的通知》(郴委〔20**〕3號(hào))安排，市政協(xié)副主席王東、熊波帶領(lǐng)市政協(xié)文教衛(wèi)體委及部分委員、市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴山東青島、江蘇無(wú)錫進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并赴部分縣市區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的現(xiàn)狀。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)，它將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要的位置，是養(yǎng)老服務(wù)的充實(shí)和提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三種，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合。我市在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面所做的工作主要有以下幾個(gè)方面：

(一)黨政重視程度在不斷加深。

相繼出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度不斷加大，居家養(yǎng)老服務(wù)不斷規(guī)范，基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到了90%以上，財(cái)政投入力度也在逐步加大，截至2019年底，全市財(cái)政共投入1.16億元用于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些都為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面而言，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》(郴政辦函〔2009〕171號(hào))、《郴州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(郴政發(fā)〔2019〕4號(hào))等文件，明確提出要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)階段，市委辦正牽頭開(kāi)展關(guān)于健全我市健康養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為健康養(yǎng)老的重要組成也將得到進(jìn)一步的重視。

(二)注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為市場(chǎng)趨勢(shì)。

目前我市民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年公寓、托老中心已成為市場(chǎng)投資主流。如在建的太陽(yáng)城社會(huì)福利中心總投資4900萬(wàn)元，床位1100張，計(jì)劃打造成中國(guó)社區(qū)養(yǎng)老示范基地和湖南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿;在建的桂陽(yáng)融康樂(lè)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，總投資2億元，集3200張床位的老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)院、老年運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、老年大學(xué)等配套設(shè)施于一體;北湖區(qū)頤心護(hù)理中心為失能和半失能老人的養(yǎng)護(hù)工作做出了較好的探索;還有在建的北湖區(qū)老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鳴九老年公寓等，都不同程度地向著醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展。

(三)社會(huì)力量的參與程度在不斷提高。

近幾年來(lái)，我市社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性在不斷提高。社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)開(kāi)始參與到居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，公辦民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等居家養(yǎng)老服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍加入到了居家養(yǎng)老服務(wù)行列，居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量得到了提高。如青年路社區(qū)、振興社區(qū)，就是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與小區(qū)物業(yè)管理中心有機(jī)結(jié)合的典型。

二、我市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性與存在的主要問(wèn)題。

(一)老齡化趨勢(shì)明顯給養(yǎng)老服務(wù)工作增加了壓力。

逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)能力提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。

我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)仍停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式階段，僅提供簡(jiǎn)單的吃住和日常生活照料服務(wù)，大部分沒(méi)有配備醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，更無(wú)能力單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加了入住老人的就醫(yī)成本與負(fù)擔(dān)。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，只接收生活能夠自理的老年人，將失能、失智老年人排斥在外，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋人群出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷。個(gè)別能夠提供護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，較高的費(fèi)用將低收入家庭需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的失能、半失能老人排除在外。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員多為城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員，年齡普遍偏大，文化水平不高，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理、護(hù)理知識(shí)及技能，難以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的程度不夠。

工程由于各種原因未能動(dòng)工。而由第一人民醫(yī)院開(kāi)設(shè)的郴州市老年人康復(fù)醫(yī)院，目前處于在建狀態(tài)，還未能發(fā)揮作用。雖然大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法提供細(xì)致的生活護(hù)理，但可以使用醫(yī)保，而且老年人一旦出現(xiàn)緊急情況也可得到及時(shí)治療，導(dǎo)致老年人頻繁押床現(xiàn)象。這加劇了大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源的緊缺，使得許多真正需要住院的老年人住不進(jìn)來(lái)，錯(cuò)過(guò)了最佳治療期，并且導(dǎo)致醫(yī)療資源未能得到有效利用。

(四)社區(qū)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。

以長(zhǎng)期維系。在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面，雖然個(gè)別縣市區(qū)如蘇仙區(qū)已啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)信息化試點(diǎn)，但社區(qū)養(yǎng)老的信息平臺(tái)建設(shè)整體滯后，信息平臺(tái)功能發(fā)揮不明顯，缺乏醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的支持，資源整合不夠。

年人通過(guò)一個(gè)電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)指令，就能足不出戶(hù)地享受到生活照料、居家安防、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等各種養(yǎng)老服務(wù)。

(二)加強(qiáng)管理的融合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及到多個(gè)部門(mén)的職能，需相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。衛(wèi)生、社保、民政等職能部門(mén)需進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，打破條塊分割，消除部門(mén)結(jié)構(gòu)性的、組織性的、財(cái)務(wù)性的界限。建議成立全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善統(tǒng)一具體的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立相對(duì)集中、統(tǒng)一和獨(dú)立的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)支付機(jī)構(gòu)，整合各職能部門(mén)的相應(yīng)資金，如衛(wèi)生部門(mén)用于社區(qū)的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)用中支付于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭病床的老年人醫(yī)療項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及民政部門(mén)用于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼等，形成統(tǒng)一的支付體系，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金的整體扶持。

預(yù)約服務(wù)等方式，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供便利和保障。四是引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。出臺(tái)扶持和發(fā)展護(hù)理院及護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策，取消不必要的限制條件。對(duì)社會(huì)資本投資興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、定點(diǎn)醫(yī)療等政策上要予以?xún)A斜，鼓勵(lì)招錄公益性崗位，放開(kāi)定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)住宅配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。

眼于專(zhuān)業(yè)化，建立嚴(yán)格的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。建立老年人人身意外傷害保險(xiǎn)制度，為全市三無(wú)老人、五保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保老人、失獨(dú)老人等五類(lèi)特困老人購(gòu)買(mǎi)老年人人身意外傷害保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)老年人自愿參加人身意外傷害保險(xiǎn)，提高老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇十九

按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況。

束城鎮(zhèn)位于xx市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn)，是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2000年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。

二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀(guān)念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀(guān)念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀(guān)念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房需求逐步增大。2012年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，2013年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開(kāi)工建設(shè)。

四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，2013年利稅達(dá)到1.25億元。

三、主要做法。

一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。

二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于2006年11月委托xx市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。2006年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪(fǎng)、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專(zhuān)家審核，方案研討，于2006年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為2006—2020年。

另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。

三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照xx市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門(mén)牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線(xiàn)箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線(xiàn)桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

另外，結(jié)合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、xx、劉九村、滿(mǎn)中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。

四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開(kāi)始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶(hù)出資出力。我們本著“商戶(hù)出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門(mén)店的標(biāo)牌、門(mén)窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶(hù)出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

四、問(wèn)題及建議。

主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

提出三點(diǎn)建議：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。

二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二十

時(shí)間：xx年1月20日—xx年2月20日。

對(duì)象：xx市市普通市民、媒體內(nèi)部工作人員、教育事業(yè)工作者。

方法：主要借助于網(wǎng)絡(luò)查找來(lái)了解相關(guān)媒體的主要情況也采用了電話(huà)、qq的采訪(fǎng)方式詢(xún)問(wèn)相關(guān)受眾，其中最重要的是通過(guò)面對(duì)面的方式隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了普通群眾。

過(guò)程：由于受相關(guān)條件限制而無(wú)法與內(nèi)部工作人員進(jìn)行面對(duì)面的深度采訪(fǎng)，只是通過(guò)內(nèi)部貼吧進(jìn)行了簡(jiǎn)單提問(wèn)。而一些通過(guò)面對(duì)面采訪(fǎng)的普通市民多半都不了解情況，當(dāng)然也有少數(shù)人是相關(guān)媒體的忠實(shí)受眾，從他們那里進(jìn)一步了解到各媒體的主要情況。雖然過(guò)程比較困難，最后的成果也不是非常滿(mǎn)意，但總體而言是收獲頗多。

一、報(bào)紙。

日?qǐng)?bào)。

發(fā)行周期：每日?qǐng)?bào)。

創(chuàng)辦時(shí)間：1958.年4月.1.日。

受眾對(duì)象：xx市政府工作人員、xx市普通群眾。

主要欄目：新聞宣傳、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞旅游和文化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

形象定位：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，為廣大讀者提供政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化及社會(huì)生活其他方面的新聞和信息，為加強(qiáng)和促進(jìn)xx兩個(gè)文明建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境。

主辦單位：中共xx市委。

二、廣播。

xx廣播電臺(tái)。

創(chuàng)辦時(shí)間：xx年4月1日。

網(wǎng)址：xx電臺(tái)頻道。

頻率：fmxx6。

受眾對(duì)象：xx市普通群眾。

主要欄目：芒果radioxx之聲xx交通廣播電臺(tái)音樂(lè)。

形象定位：獲取知識(shí)、娛樂(lè)生活。

對(duì)廣播的分析情況：彰顯xx地方特色，講求互動(dòng)，但由于設(shè)備和技術(shù)人員。

的缺乏，被受眾接受程度有待提高。

三、電視臺(tái)。

xx電視臺(tái)。

創(chuàng)辦時(shí)間：1985年。

網(wǎng)址：htp:/ww.

頻道：都市頻道。

受眾對(duì)象：xx市全體群眾。

主要欄目：法制，經(jīng)濟(jì)，新聞報(bào)道。

形象定位：貼近百姓，服務(wù)大眾。

對(duì)電視臺(tái)的分析情況：關(guān)注受眾需求，信息量大，為老百姓解決了各種投訴和咨詢(xún)問(wèn)題，但這中間的行政機(jī)關(guān)色彩重，在一定程度上阻礙了媒體自身發(fā)展。

隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，輿論傳播日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化特征，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作難度劇增。為了在新傳播格局中不斷提升主流媒體的輿論引導(dǎo)能力，我們于今年3月末至4月初，先后深入市縣兩級(jí)媒體進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、當(dāng)前我市輿論引導(dǎo)格局的特點(diǎn)。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的輿論引導(dǎo)形勢(shì)，全市新聞戰(zhàn)線(xiàn)始終保持高度的自覺(jué)性，堅(jiān)持把正確導(dǎo)向當(dāng)作首要政治任務(wù)，圍繞中心，貼近實(shí)際，創(chuàng)新手段，拓展陣地，積極壯大健康向上的主流輿論，不斷提升主流媒體的公信力和影響力。

引導(dǎo)方向正確。為進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，市委宣傳部制定下發(fā)了《都市類(lèi)報(bào)紙考核管理工作制度》、《新聞媒體及從業(yè)人員微博客管理暫行辦法(試行)》、《新聞宣傳工作報(bào)批制度》等六個(gè)文件，規(guī)范了全市新聞宣傳管理工作。建立了各縣(市、區(qū))委宣傳部、市縣新聞單位負(fù)責(zé)同志及重點(diǎn)編采部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的新聞宣傳工作例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，部署和調(diào)整下一階段工作，及時(shí)、有力地引導(dǎo)輿論。各新聞單位也紛紛嚴(yán)肅采編紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的新聞環(huán)境。松原日?qǐng)?bào)、松原廣播電視臺(tái)規(guī)范采編工作流程，實(shí)行編前會(huì)稿件審簽、策劃會(huì)報(bào)道選題確認(rèn)及責(zé)任追究制度，做到有錯(cuò)必改、有責(zé)必究。縣級(jí)新聞單位也根據(jù)自身實(shí)際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強(qiáng)化對(duì)采編人員的教育管理，全市形成了導(dǎo)向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。

引導(dǎo)價(jià)值主流。全市新聞戰(zhàn)線(xiàn)確立正確的價(jià)值理念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局中發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。各新聞單位緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十八大、省十次黨代會(huì)和市五次黨代會(huì)等重要會(huì)議精神，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，使主流媒體的聲音成為社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)。一年來(lái)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)工作，市直媒體相繼在重要版面和時(shí)段開(kāi)設(shè)了“我為幸福松原做點(diǎn)啥”、“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距”、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“大項(xiàng)目巡禮”等三十余個(gè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，受到公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。在輿論引導(dǎo)中，各級(jí)新聞單位從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，讓媒體回歸于民、服務(wù)于民，積極把群眾情緒引入健康、理性的軌道。各新聞單位紛紛提高民生報(bào)道比重，全力打造面向群眾的精品欄目。松原廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的民生節(jié)目《直播松原》內(nèi)容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長(zhǎng)里短這樣的“小民生”，又積極報(bào)道關(guān)系群眾冷暖、生存質(zhì)量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。乾安電視臺(tái)推出的《記者在基層》、《井方映像》、《陽(yáng)光高考》等專(zhuān)欄關(guān)注百姓所想所思，為群眾排憂(yōu)解難，成為很多群眾的知心朋友。

引導(dǎo)載體豐富。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾獲取信息的重要手段。為提高信息傳播力度，及時(shí)有效引導(dǎo)輿論，我市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體傳播便捷優(yōu)勢(shì)，積極拓展輿論宣傳新陣地。打造了網(wǎng)站群。隨著市政府網(wǎng)、松駿網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)、文明網(wǎng)以及全市各部門(mén)重點(diǎn)網(wǎng)站的開(kāi)通，形成了具有強(qiáng)大合力的全市宣傳網(wǎng)絡(luò)。各網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布信息，提供相關(guān)服務(wù)，滿(mǎn)足了不同群體多層次的信息需求。開(kāi)通了手機(jī)報(bào)。作為傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合的產(chǎn)物，《吉林手機(jī)報(bào)?松原專(zhuān)版》的開(kāi)通為全市干部群眾提供了新的信息資訊平臺(tái)。《專(zhuān)版》第一時(shí)間將松原本地的重大新聞、關(guān)注度高的社會(huì)新聞、新鮮的網(wǎng)絡(luò)事件及時(shí)快捷地發(fā)送至手機(jī)用戶(hù)，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體傳播速度慢的問(wèn)題，成為我市新聞傳播體系的重要組成部分。

引導(dǎo)力量聚合。在重大主題宣傳報(bào)道中，市委宣傳部發(fā)揮媒體各自?xún)?yōu)勢(shì)，整合資源，相互聯(lián)動(dòng)，形成輿論聚合，擴(kuò)大了輿論的傳播力和影響力。xx年以來(lái)，市直媒體集中開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大、省十次黨代會(huì)和市五次黨代會(huì)、慶祝建市20周年等9個(gè)主題宣傳，每次主題宣傳都進(jìn)行科學(xué)策劃，制定報(bào)道方案，各媒體同時(shí)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題專(zhuān)版，通過(guò)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度報(bào)道、典型宣傳，形成橫向聯(lián)動(dòng)。縣(市、區(qū))新聞單位積極配合市直媒體，策劃宣傳本地的新特色、新亮點(diǎn)和新項(xiàng)目，形成縱向聯(lián)動(dòng)。這些主題宣傳活動(dòng)由于精心籌劃，立體聯(lián)動(dòng)，整個(gè)報(bào)道有聲勢(shì)、有力度、有深度。在對(duì)外宣傳活動(dòng)中，通過(guò)邀請(qǐng)多家中省直、涉外境外媒體就同一主題進(jìn)行同時(shí)報(bào)道，使新聞?shì)浾撔纬杉α?，產(chǎn)生輿論強(qiáng)勢(shì)。xx年市委宣傳部籌劃組織兩次媒體松原行集中采訪(fǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社等幾十家中外媒體進(jìn)行集中采訪(fǎng)，在中省直及境外涉外媒體上刊發(fā)各類(lèi)報(bào)道百余篇，極大提高了松原的知名度和影響力。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，全市新聞戰(zhàn)線(xiàn)圍繞市委、市政府中心工作，在當(dāng)好黨和人民喉舌、提高輿論引導(dǎo)能力方面做了大量工作，取得了很大成績(jī)，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是引導(dǎo)模式單一。當(dāng)前，受眾信息需求日新月異，審美需求日益多元，我市的新聞媒體也在不斷創(chuàng)新改版，但仍不同程度地存在忽視輿論引導(dǎo)規(guī)律的問(wèn)題，表現(xiàn)為報(bào)道模式僵化，報(bào)道形式陳舊，報(bào)道內(nèi)容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的實(shí)際需求不合拍，難以吸引受眾。二是宣傳策劃不夠。由于一些媒體沒(méi)有專(zhuān)門(mén)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，或是策劃部門(mén)沒(méi)有真正發(fā)揮作用，對(duì)重大宣傳主題缺乏整體策劃，對(duì)常規(guī)的宣傳報(bào)道缺乏包裝，新聞報(bào)道缺少深度、力度，單純的就事論事，鮮見(jiàn)就事論理。三是隊(duì)伍素質(zhì)偏低。各級(jí)新聞單位普遍存在新聞從業(yè)人員少、文化素質(zhì)低等問(wèn)題，優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進(jìn)，人才短缺成為制約全市新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。四是采訪(fǎng)環(huán)境不好。新聞媒體與采訪(fǎng)對(duì)象缺乏溝通，“采訪(fǎng)難”成為各級(jí)各類(lèi)媒體比較突出的問(wèn)題，一些地方和部門(mén)宣傳意識(shí)淡漠，不愿接受采訪(fǎng)。五是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力有限。當(dāng)前存在這樣一種怪現(xiàn)象，即傳統(tǒng)媒體里宣傳得風(fēng)生水起的在互聯(lián)網(wǎng)上備受冷落，或者互聯(lián)網(wǎng)上熱炒的事件主流媒體卻沉默不語(yǔ)，這就是我們所說(shuō)的一手軟一手硬。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體形成輿論合力成為亟待解決的難題。

三、對(duì)策和建議。

近年來(lái)，我市在提高輿論引導(dǎo)能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下建議。

(一)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步更新、深化輿論引導(dǎo)理念。“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。”鞏固主流媒體的輿論引導(dǎo)地位，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)輿論引導(dǎo)的時(shí)代性和創(chuàng)新性，堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)的新聞理念，樹(shù)立輿論引導(dǎo)的全局觀(guān)念，做到圍繞中心服務(wù)大局，圍繞熱點(diǎn)主動(dòng)引導(dǎo)，針對(duì)熱點(diǎn)深入引導(dǎo)。首先，要提升主流媒體引導(dǎo)能力。主流媒體要強(qiáng)化陣地意識(shí)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)水平。針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)輿論的內(nèi)容和變化情況，傳播真實(shí)反映民意、符合國(guó)家和人民利益、有利社會(huì)發(fā)展的正確社會(huì)輿論;及時(shí)制約具有破壞性、落后的消極社會(huì)輿論，把人民群眾的注意力、興奮點(diǎn)、積極性引導(dǎo)到改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新生活的實(shí)踐中去。通過(guò)熱點(diǎn)引導(dǎo)、典型宣傳、輿論監(jiān)督等手段，提高傳播質(zhì)量，擴(kuò)大傳播影響，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。其次要引導(dǎo)新興媒體發(fā)揮積極作用。要重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”的作用，探索積極有效的管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)新媒體進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息來(lái)源的把握和傳播內(nèi)容的把關(guān)，防止一些有意的、非理性的損害公共利益和國(guó)家利益的不和諧的“雜音”，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)和作用，構(gòu)建多元傳播中輿論引導(dǎo)的新格局。

(二)加強(qiáng)新聞策劃，以精品新聞節(jié)目(欄目)為龍頭，打造輿論引導(dǎo)高地。目前，我市已初步形成了一批具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和一定品牌效應(yīng)的新聞精品節(jié)目(欄目)，它們是提升新聞媒體輿論引導(dǎo)力的重要抓手。各媒體應(yīng)加強(qiáng)新聞策劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將節(jié)目(欄目)辦精辦細(xì)辦強(qiáng)。第一，注重選題策劃，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大新聞報(bào)道做實(shí)做深。重要政策和重大新聞事件往往是輿論的聚焦點(diǎn)，集中體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)力。主流媒體應(yīng)加強(qiáng)此類(lèi)報(bào)道的策劃，關(guān)注百姓的利益訴求，以本土化、貼近性為目標(biāo)，解讀大政方針，真實(shí)、全面、公正地報(bào)道重大新聞事件，使輿論導(dǎo)向深入人心。第二，深入實(shí)際，洞察社會(huì)輿情。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代，，普通民眾通過(guò)微博、論壇就能發(fā)布信息，公眾輿論正在成為影響社會(huì)輿論的重要力量。提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力必須關(guān)注群眾言論，根據(jù)社會(huì)輿情的變化開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好新聞媒體與公眾輿論兩個(gè)輿論場(chǎng)，關(guān)注群眾的關(guān)切，真正影響和引導(dǎo)社會(huì)輿論。第三，時(shí)政新聞要打“親民牌”。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論，必須體察民情、反映民意。因此，我們?cè)跁r(shí)政新聞報(bào)道中增加民生新聞的比重，報(bào)紙廣播電視在報(bào)道方式上也要不斷創(chuàng)新，變嚴(yán)肅、呆板、生硬的“寫(xiě)”新聞為生動(dòng)、平和的“說(shuō)”新聞，增加時(shí)政新聞的親和力，拉近與受眾的距離。

(三)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的創(chuàng)造力。增強(qiáng)主流媒體的輿論引導(dǎo)力，需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。各級(jí)各類(lèi)新聞單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格新聞管理;要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀新聞作品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)廣大新聞工作者的工作熱情;要不斷拓展新聞培訓(xùn)工作的廣度和深度，可通過(guò)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐等多種靈活實(shí)用的學(xué)習(xí)方式，組織全市廣大新聞工作者上好政治、經(jīng)濟(jì)、道德、業(yè)務(wù)、歷史“五堂課”;要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，推動(dòng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，使廣大新聞從業(yè)人員能夠真正沉下心來(lái)、撲下身去，深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，努力培養(yǎng)出一批知名度高、深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名評(píng)論員和名主持人，打造一批精品欄目、精品節(jié)目，進(jìn)而推動(dòng)新聞隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(四)新聞媒體要善于捕捉信息，豐富輿論引導(dǎo)內(nèi)涵。主流媒體要“以正確的輿論引導(dǎo)人”，就必須及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握黨的大政方針和政策法規(guī)，必須認(rèn)真研究人民群眾的喜怒哀樂(lè)，研究人民群眾的愿望和要求，以便觸摸到社會(huì)的脈動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“媒體輿論場(chǎng)”和“口頭輿論場(chǎng)”的最大重合，努力做到新聞媒體報(bào)道的就是人民群眾想知道的、想了解的。一是建立新聞宣傳聯(lián)席會(huì)制度。定期或擇時(shí)召開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)與新聞媒體的新聞宣傳聯(lián)席會(huì)，向新聞媒體通報(bào)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、近期市政府重大工作安排，以便新聞單位準(zhǔn)確掌握、及時(shí)安排宣傳報(bào)道。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。每個(gè)部門(mén)確定一名新聞聯(lián)絡(luò)人，便于市委宣傳部及市內(nèi)新聞媒體進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握了解各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)、重要活動(dòng)及相關(guān)情況。三是建立媒體參會(huì)制度。市委、市政府召開(kāi)的重要會(huì)議，可邀請(qǐng)新聞媒體主要領(lǐng)導(dǎo)列席，便于新聞媒體了解黨委、政府在想什么做什么做成什么。通過(guò)以上措施，促進(jìn)新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、深入地公布黨委政府工作，使黨委政府接受新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督，這樣才能凝聚人心，共同建設(shè)美好家園。

(五)要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、公正的傳播信息，增強(qiáng)媒體公信力，強(qiáng)化輿論影響力。新聞采訪(fǎng)活動(dòng)是新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)行為，為確保新聞的公信力，新聞?dòng)浾咭粩嗵岣呗殬I(yè)素養(yǎng)，講求采訪(fǎng)技巧。要注重知識(shí)積累，在日常生活中廣泛涉獵各個(gè)學(xué)科知識(shí)，注意收集追蹤新知識(shí)、新信息，在采訪(fǎng)時(shí)，不說(shuō)外行話(huà)，不說(shuō)題外話(huà)。要嚴(yán)守職業(yè)操守，不借新聞采訪(fǎng)活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益。要不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，創(chuàng)新版面和新聞播報(bào)方式，推出一系列精品報(bào)道和欄目，打造媒體品牌，不斷提升新聞質(zhì)量，做大做強(qiáng)主流媒體，擴(kuò)大新聞媒體的美譽(yù)度和影響力，才會(huì)獲得社會(huì)上的認(rèn)可和歡迎。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，使網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體形成輿論引導(dǎo)合力。一要完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。安排專(zhuān)職人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、檢測(cè)、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭及早處理。加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布最快、最新、最權(quán)威的信息，尤其是在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間告知事件真相。二要營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。注重發(fā)揮地方網(wǎng)站的作用，多做正面報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。創(chuàng)新網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)模式，建立黨委、政府和公眾溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)，使網(wǎng)站成為政府和民眾間真情交流、溝通的橋梁和紐帶。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)“發(fā)言人”，發(fā)表有影響力的政論、時(shí)評(píng)，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出正面聲音，以主流聲音引導(dǎo)公眾輿論。三是傳統(tǒng)媒體適時(shí)介入。傳統(tǒng)媒體要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注意吸收網(wǎng)民意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。要主動(dòng)參與，認(rèn)真研判，發(fā)出權(quán)威和深度報(bào)道，與網(wǎng)上宣傳遙相呼應(yīng)，使傳統(tǒng)媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，形成宣傳合力，爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)效果的最優(yōu)化。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二十一

調(diào)研報(bào)告起草工作是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，也是干部綜合能力素質(zhì)的重要體現(xiàn)。在起草過(guò)程中，要注意從歷史、理論、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)、成效等幾個(gè)維度進(jìn)行審視。

無(wú)論是起草綜合調(diào)研報(bào)告還是專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，都必須要有寬廣的歷史視野，在深入總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做到推陳出新，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)相延續(xù)，以往與當(dāng)下相統(tǒng)一。

綜合調(diào)研報(bào)告主要用于反映全面工作或者某一事件的整體情況，涉及的方面或問(wèn)題很多，在篩選和組織材料時(shí)，要堅(jiān)持用歷史辯證法來(lái)分析問(wèn)題。首先要做到點(diǎn)面結(jié)合，既要有反映全局問(wèn)題、整體概貌、一般情況的概括性材料，又要有反映局部問(wèn)題、個(gè)別事例、特殊情況的典型材料，二者相輔相成，互為補(bǔ)充。其次要做到詳略得當(dāng)，重點(diǎn)性材料要翔實(shí)具體，一般性當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看材料要簡(jiǎn)略明晰。重點(diǎn)材料包括能夠影響全局工作的材料，對(duì)當(dāng)前或今后有重要指導(dǎo)作用的材料，充分反映工作成效、工作狀況和工作水平的材料，能夠代表和反映工作中帶有普遍性或傾向性問(wèn)題的材料等。

專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告要聚焦主題，在內(nèi)容上“一事一報(bào)”，便于領(lǐng)導(dǎo)集中了解一個(gè)方面的情況，有針對(duì)性地作出處理。起草時(shí)既要將有關(guān)的事實(shí)情況說(shuō)清楚、講明白，又要對(duì)其進(jìn)行必要的分析，指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，說(shuō)明已經(jīng)做過(guò)的工作和切實(shí)可行的解決方案，做到有歷史、有敘述、有分析、有對(duì)策。

比如，在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，我們分析歷史上的疫情傳播和防治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)起草了《重啟“小湯山模式”應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情》的調(diào)研報(bào)告，建議緊急組建野戰(zhàn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院、抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員和科研人員積極參與救治及科研攻關(guān)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

調(diào)查研究工作是推動(dòng)黨的決策部署落到實(shí)處的重要途徑，也是理論聯(lián)系實(shí)際、進(jìn)而檢驗(yàn)和升華理論成果的重要方法。在調(diào)查研究和報(bào)告起草過(guò)程中要做到思考深入，理論與現(xiàn)實(shí)相契合。

要通過(guò)實(shí)地調(diào)研列出問(wèn)題清單和建議清單，從大量繁雜的調(diào)研材料中歸納提煉出有價(jià)值的情況、有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn)，概括性表述問(wèn)題，深入分析問(wèn)題根源，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。起草調(diào)研報(bào)告前，要明確報(bào)告的主題，理清寫(xiě)作思路和邏輯關(guān)系。一篇好的調(diào)研報(bào)告還應(yīng)該有理有據(jù)，觀(guān)點(diǎn)能夠統(tǒng)領(lǐng)材料，材料能夠支撐觀(guān)點(diǎn)。要用最有代表性的事例和準(zhǔn)確權(quán)威的數(shù)據(jù)說(shuō)明觀(guān)點(diǎn)，得出令人信服的調(diào)查結(jié)論。

比如，我們著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，組織開(kāi)展了構(gòu)建更加廣泛的京津冀協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等課題的調(diào)研，調(diào)研過(guò)程中充分挖掘首都高端智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，深入思考京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的理論支撐、框架結(jié)構(gòu)和實(shí)施方案，起草的相關(guān)報(bào)告發(fā)揮了積極作用。

要起草好調(diào)研報(bào)告，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，充分發(fā)揮各種智庫(kù)專(zhuān)家建言獻(xiàn)策作用，提出科學(xué)精準(zhǔn)的對(duì)策建議。

要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，貼近黨和國(guó)家的中心任務(wù)，貼近領(lǐng)導(dǎo)的決策需求，結(jié)合重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理調(diào)研的重點(diǎn)課題，列出清單開(kāi)展調(diào)研，使報(bào)告內(nèi)容更實(shí)更深。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和需要著力研究解決的問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，各方面爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，帶有苗頭性、傾向性和趨勢(shì)性的問(wèn)題等，真正把情況弄清楚、把癥結(jié)分析透，提出化解矛盾、破解難題的實(shí)招硬招。

比如，我們根據(jù)工作需要，針對(duì)老舊小區(qū)改造路徑及配套政策、共享單車(chē)治理、深化“接訴即辦”完善基層治理等課題，深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)式調(diào)研，列出問(wèn)題清單和政策清單，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

領(lǐng)會(huì)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)與黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，與黨***決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表。

在調(diào)研。

報(bào)告。

起草中要把握未來(lái)發(fā)展的正確方向，做到看待問(wèn)題有新觀(guān)點(diǎn)、新看法，解決問(wèn)題有新思路、新辦法，并提出新的政策建議。同時(shí)，還要做到有新角度、新。

材料。

新語(yǔ)言，有新事例新數(shù)據(jù)新概括，讓人耳目一新。

常態(tài)化防控機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，提出了精準(zhǔn)的對(duì)策建議。

在調(diào)研報(bào)告起草過(guò)程中，要堅(jiān)持上情與下情相統(tǒng)一，從群眾中來(lái)、到群眾中去，既聽(tīng)順耳話(huà)，更聽(tīng)逆耳聲，真正做到察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)效。

為此，在調(diào)查研究各環(huán)節(jié)都要精心準(zhǔn)備、

設(shè)計(jì)。

方案。在預(yù)研究階段，要通過(guò)廣泛收集。

調(diào)研。

資料、摸底了解調(diào)研問(wèn)題來(lái)確定選題；在制定方案階段，要明確調(diào)研目的、方式、范圍、對(duì)象、時(shí)間安排、參加人員等，突出調(diào)研的重點(diǎn)任務(wù)和需要解決的主要問(wèn)題；在實(shí)際調(diào)研階段，要防止形式主義官僚主義，多采用“四不兩直”方式深入基層調(diào)研，把問(wèn)題談開(kāi)、把。

情況。

摸準(zhǔn)；在分析研究階段，要形成基本判斷、得出基本結(jié)論，提出解決問(wèn)題的思路和辦法；在具體起草階段，要在扎實(shí)調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)報(bào)告進(jìn)行討論和修改；在論證評(píng)估階段，要邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，提出修改完善意見(jiàn)。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告，尤其要倡導(dǎo)樸實(shí)清新的文風(fēng)，努力做到深入淺出、通俗易懂，多使用生動(dòng)鮮活的群眾語(yǔ)言，多講符合實(shí)際的話(huà)、管用的話(huà)、有感而發(fā)的話(huà)、反映自己判斷的話(huà)，讓人愿意看、看得懂，使調(diào)研報(bào)告最大程度發(fā)揮出應(yīng)有的成效。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二十二

銀行調(diào)研報(bào)告(3篇)銀行調(diào)研報(bào)告（精選3篇）銀行調(diào)研報(bào)告（精選3篇）在當(dāng)下社會(huì)，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是精心的銀行調(diào)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在當(dāng)下社會(huì)，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是精心的銀行調(diào)研報(bào)告（精選3篇），希望對(duì)大家有所幫助。

根據(jù)全省行長(zhǎng)會(huì)議20xx年“穩(wěn)固、提升、創(chuàng)新”工作總要求，切實(shí)抓好“以精細(xì)化管理為抓手，推動(dòng)財(cái)會(huì)根底管理再上新臺(tái)階”工作，確?！皪徫宦氊?zé)清晰、制度覆蓋全面、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)密”，近日，我行就“柜面操作精細(xì)化”問(wèn)題進(jìn)展了一次調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取客戶(hù)意見(jiàn)等方式進(jìn)展，現(xiàn)將調(diào)研情況詳細(xì)報(bào)告如下：

我行柜面操作情況較好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人十分重視柜面操作精細(xì)化，利用晨會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《銀行省分行財(cái)會(huì)精細(xì)化管理實(shí)施方案》，特別是學(xué)好“柜面操作精細(xì)化”的相關(guān)工作精神，提高員工對(duì)“柜面操作精細(xì)化”重要意義的認(rèn)識(shí)，把“柜面操作精細(xì)化”的工作要求落實(shí)到自己的工作崗位和實(shí)際工作中。每個(gè)員工能夠在上崗前做好“三到位”營(yíng)業(yè)準(zhǔn)備，按照憑證受理“十關(guān)鍵”要求在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)展業(yè)務(wù)處理，在現(xiàn)金箱管理上做到“三嚴(yán)格”，認(rèn)真細(xì)致慎重辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。同時(shí)認(rèn)真做好開(kāi)戶(hù)管理、存款管理、貸款管理、印鑒卡審驗(yàn)與保管和授權(quán)業(yè)務(wù)等工作。通過(guò)落實(shí)“柜面操作精細(xì)化”，有力促進(jìn)了我行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，增強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高了效勞能力和效勞水平，客戶(hù)滿(mǎn)意度較高。

面操作精細(xì)化”要求，還是存在一定的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)本次調(diào)研情況的梳理歸納，存在的問(wèn)題主要有以下四方面問(wèn)題。

1、柜面操作精細(xì)化觀(guān)念依然淡薄。

我行雖然組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)“柜面操作精細(xì)化”要求，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠深刻，培訓(xùn)方案性、針對(duì)性不夠強(qiáng)，以致絕大部分員工和管理人員對(duì)“柜面操作精細(xì)化”觀(guān)念依然淡薄，認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，沒(méi)有真正把“柜面操作精細(xì)化”落實(shí)到實(shí)際工作中，使得各項(xiàng)柜面工作離“柜面操作精細(xì)化”要求存在較大差距。

2、員工素質(zhì)尚不適應(yīng)“柜面操作精細(xì)化”要求。

做到“柜面操作精細(xì)化”，需要高素質(zhì)的員工，這方面，我行員工存在一定差距。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不過(guò)硬。效勞過(guò)程中，有的柜員對(duì)結(jié)算工具的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)掌握不充分，操作不夠熟練，辦理業(yè)務(wù)速度較慢，業(yè)務(wù)質(zhì)量不夠高。二是效勞意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分柜員對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)迅速開(kāi)展的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)客戶(hù)不斷提高的結(jié)算需要感到不適應(yīng)，全心全意為客戶(hù)效勞意識(shí)不濃厚，在結(jié)算工作中圖省事、怕麻煩，沒(méi)有積極向客戶(hù)推介最正確結(jié)算方案，沒(méi)有根據(jù)結(jié)算事項(xiàng)的詳細(xì)情況和客戶(hù)的詳細(xì)要求，因地制宜幫助客戶(hù)選擇適宜的結(jié)算品種，積極幫助客戶(hù)排憂(yōu)解難。

3、銀企對(duì)賬手段、時(shí)效性差。

認(rèn)真核對(duì)，直接蓋章了事，甚至不向銀行返還對(duì)賬單，使對(duì)賬流于形式。目前開(kāi)通的短信金融效勞平臺(tái)系統(tǒng)作為定期賬務(wù)核對(duì)的補(bǔ)充，在一定程度上彌補(bǔ)了紙質(zhì)對(duì)賬的缺乏，但仍存在缺乏，客戶(hù)發(fā)生每筆明細(xì)變動(dòng)后，系統(tǒng)只提示其當(dāng)前發(fā)生的明細(xì)，未能將其當(dāng)前余額一并告知客戶(hù)。

4、支取資金審批環(huán)節(jié)多。

信貸資金管理制度規(guī)定，每一筆信貸資金的支付要經(jīng)客戶(hù)經(jīng)理審查，報(bào)信貸主管和主管行長(zhǎng)審核，客戶(hù)才能拿著支付憑證和《貸款資金支付通知單》去柜臺(tái)辦理。柜員接到支付憑證和通知單后，要先進(jìn)展憑證審核、驗(yàn)印和通知單的審查，100萬(wàn)元以上的資金匯劃要通知資金管理員，超過(guò)500萬(wàn)還要向上級(jí)行請(qǐng)示，通過(guò)notes上報(bào)臨時(shí)資金審批單，等資金管理員確定有足額的資金頭寸后，客戶(hù)的資金才能支付。由于實(shí)行多人、多崗層層審批，無(wú)疑加大了工作量，人為地降低了工作效率，一筆業(yè)務(wù)下來(lái)快那么10分鐘，慢那么需要1小時(shí)，客戶(hù)意見(jiàn)非常大，有的客戶(hù)干脆中途就放棄了。

1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。

“柜面操作精細(xì)化”實(shí)際工作中。三是領(lǐng)導(dǎo)要做好表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到“柜面操作精細(xì)化”，以自己的實(shí)際行動(dòng)與工作行為給員工起到示范作用，從而形成從領(lǐng)導(dǎo)到員工大家一致做到“柜面操作精細(xì)化”。四是宣樹(shù)典型、發(fā)揮典范作用。要宣樹(shù)“柜面操作精細(xì)化”的典型人物與典型事跡，成為員工身邊的學(xué)習(xí)典范，提高員工的認(rèn)同感，促進(jìn)“柜面操作精細(xì)化”工作深入開(kāi)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

行“首問(wèn)責(zé)任制”，積極熱情幫助客戶(hù)解決業(yè)務(wù)辦理中遇到的問(wèn)題和困難，認(rèn)真幫助客戶(hù)辦理完業(yè)務(wù)；要虛心承受客戶(hù)的批評(píng)意見(jiàn)，真心實(shí)意整改，獲得客戶(hù)的滿(mǎn)意。

3、整合制度，優(yōu)化流程。

做到“柜面操作精細(xì)化”，離不開(kāi)完善的制度和流程，要按照《銀行省分行財(cái)會(huì)精細(xì)化管理實(shí)施方案》精神，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)展完善，使制度更加符合“柜面操作精細(xì)化”要求，切實(shí)做到以制度管人管事，以制度促進(jìn)“柜面操作精細(xì)化”的深入開(kāi)展。要優(yōu)化工作流程，在不影響金融風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，按照“柜面操作精細(xì)化”精神，簡(jiǎn)化工作流程，減少工作層次，提高工作效率與工作質(zhì)量。特別在銀企對(duì)賬、支取資金審批等方面，要改進(jìn)工作手段，減少審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作提速高效，提高對(duì)賬時(shí)效，減少客戶(hù)等候時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，提高銀行經(jīng)營(yíng)效益，獲得客戶(hù)滿(mǎn)意。

等在城鄉(xiāng)都普及開(kāi)來(lái)，電子銀行越來(lái)越滲透到我們的日常生活中，并且已經(jīng)顯示出驚人的開(kāi)展勢(shì)頭，在給予客戶(hù)更優(yōu)質(zhì)和便捷效勞的同時(shí)，也給商業(yè)銀行帶來(lái)日益顯著的效益?？v觀(guān)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)同業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r，電子銀行已經(jīng)開(kāi)展成為現(xiàn)代商業(yè)銀行重要的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、交易平臺(tái)，大大提升了商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，總行領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子銀行的開(kāi)展和推廣，并制定了科學(xué)有效的活動(dòng)方案。年初總行召開(kāi)一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作會(huì)議后，我們**支行圍繞活動(dòng)方案積極行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，一步一個(gè)腳印穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)。截止目前，我支行動(dòng)戶(hù)率仍然存在差距，但開(kāi)戶(hù)數(shù)交易量等方面已根本完成總行下達(dá)的任務(wù)。通過(guò)調(diào)研，將一季度電子銀行工作報(bào)告如下：

1、確定營(yíng)銷(xiāo)方針和方案，總攬全局。總行開(kāi)門(mén)紅會(huì)議后，行長(zhǎng)仔細(xì)研究了總行下發(fā)的電子銀行業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案，召開(kāi)支行會(huì)議，集體討論有效的營(yíng)銷(xiāo)方法及以往好的，根據(jù)總行下達(dá)的任務(wù)制定了詳細(xì)營(yíng)銷(xiāo)方案，將任務(wù)細(xì)分到每個(gè)月每個(gè)人，從總體上掌握了一季度電子銀行業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)工作全局，使全員能夠按照目標(biāo)方案有序進(jìn)展。

銀行針對(duì)有轉(zhuǎn)賬匯款需求的客戶(hù)進(jìn)展推薦，又根據(jù)年齡知識(shí)文化水平進(jìn)一步細(xì)分為，側(cè)重。

銀行和網(wǎng)上銀行兩類(lèi)。

3、充分發(fā)揮大堂經(jīng)理的作用，注重廳堂營(yíng)銷(xiāo)。在大堂經(jīng)理幫客戶(hù)激活的同時(shí)，也教會(huì)客戶(hù)根本的操作，提高客戶(hù)使用積極性。對(duì)于大堂經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)的電子產(chǎn)品，予以標(biāo)記并給予一定的計(jì)酬，這樣有利于提高大堂經(jīng)理的積極性，有效地開(kāi)展廳堂營(yíng)銷(xiāo)。

4、實(shí)施明確的二級(jí)考核，帶動(dòng)全員積極性。不按平均分配，實(shí)行多勞多得。將任務(wù)分解到個(gè)人，制定明確的二級(jí)考核方法，獎(jiǎng)懲清楚。有壓力才有動(dòng)力，讓全員參與到其中，齊心協(xié)力做好工作。

5、不把營(yíng)銷(xiāo)做成推銷(xiāo)。營(yíng)銷(xiāo)是把好的產(chǎn)品、對(duì)客戶(hù)有幫助的產(chǎn)品推薦給需要的客戶(hù)，有區(qū)別地進(jìn)展推薦，中肯地建議客戶(hù)使用我行的電子銀行產(chǎn)品。不搞強(qiáng)行甚至逼迫客戶(hù)開(kāi)通使用，防止對(duì)我行形象產(chǎn)生一些影響，也能夠防止產(chǎn)生無(wú)效客戶(hù)。

6．實(shí)時(shí)關(guān)注自助機(jī)具余額，及時(shí)加鈔保證正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)atm機(jī)的人員通過(guò)核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)關(guān)注自助機(jī)具是否資金充足，保證其正常運(yùn)行，分流一部分柜臺(tái)客戶(hù)，提高效率和離柜率。

銀行的.客戶(hù)因無(wú)法跨行轉(zhuǎn)賬而沒(méi)有使用積極性，進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)戶(hù)率下降。

2、宣傳有待進(jìn)一步將強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)仍然有很大一部分客戶(hù)不知曉我行電子銀行跨行轉(zhuǎn)賬免手續(xù)費(fèi)、我行卡同城跨行atm取現(xiàn)免手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠，這說(shuō)明我們的宣傳工作還沒(méi)有做好。

3、電子銀行功能有待進(jìn)一步完善。我行網(wǎng)上銀行暫不支持網(wǎng)上支付，僅僅支持支付寶方式付款，這在很多網(wǎng)上支付過(guò)程中受到限制。并且支付寶付款時(shí)僅需要支付密碼，而不需要短信驗(yàn)證碼或者動(dòng)態(tài)口令，在柜面辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，已經(jīng)有很多個(gè)客戶(hù)因?yàn)榭紤]到平安問(wèn)題而放棄辦理。

銀行，從而產(chǎn)生不動(dòng)戶(hù)。

的密碼和動(dòng)態(tài)口令，加強(qiáng)網(wǎng)銀平安性的宣傳和提高平安性的宣傳活動(dòng)。

留給客戶(hù)，在客戶(hù)遇到問(wèn)題的時(shí)候可以打。

進(jìn)展咨詢(xún)，在辦理之初就請(qǐng)大堂經(jīng)理教會(huì)客戶(hù)根本的操作知識(shí)。

4、利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)展?fàn)I銷(xiāo)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)受眾主要是網(wǎng)民，這與電子銀行尤其是網(wǎng)上銀行客戶(hù)的定位根本一致。引導(dǎo)推薦客戶(hù)關(guān)注我行微信效勞號(hào)與訂閱號(hào)，為客戶(hù)提供無(wú)“微”不至的效勞，與客戶(hù)互動(dòng)交流，及時(shí)解決客戶(hù)使用電子銀行所遇到的問(wèn)題。另外可以在楊樹(shù)人家網(wǎng)站、百度泗陽(yáng)吧等網(wǎng)站上增加電子銀行宣傳欄。

5、進(jìn)一步完善考核機(jī)制，提升電子銀行業(yè)務(wù)效勞水平，建立科學(xué)、有效的電子銀行考核體系，有利于促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念。

6．研發(fā)部門(mén)要不斷完善網(wǎng)上銀行功能，使網(wǎng)上支付時(shí)可以跳轉(zhuǎn)網(wǎng)銀，而不是僅僅支持支付寶付款，這樣既能提高客戶(hù)對(duì)平安性的認(rèn)可度，又可以拓寬網(wǎng)銀支付范圍。

1、各支行在轄區(qū)選取一個(gè)以上人流量和規(guī)模較大的交易市場(chǎng)或繁華商業(yè)街開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)可以通過(guò)抽獎(jiǎng)或者搶答方式宣傳我行電子銀行優(yōu)勢(shì)方面及便捷性等。

2、能否對(duì)兩年以上沒(méi)有使用且沒(méi)有過(guò)的網(wǎng)銀。

銀行，系統(tǒng)進(jìn)展自動(dòng)銷(xiāo)戶(hù)，減少無(wú)效戶(hù)數(shù)。

勞質(zhì)量分流柜面業(yè)務(wù)降低營(yíng)業(yè)本錢(qián)增加經(jīng)營(yíng)效益。一季度已經(jīng)完畢，我們要認(rèn)真總結(jié)工作中的珍貴經(jīng)歷及存在問(wèn)題，以便有針對(duì)性地改進(jìn)，保證二季度及以后我行電子銀行業(yè)務(wù)快速安康開(kāi)展。

調(diào)研是一項(xiàng)重要的根底工作，通過(guò)深入調(diào)研，了解掌握我行自身建立和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和困難，深層次地分析產(chǎn)生這些問(wèn)題和困難的原因，提出解決這些問(wèn)題和困難的對(duì)策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)于促進(jìn)我行科學(xué)開(kāi)展具有重要意義。我行十分重視調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，取得了調(diào)研活動(dòng)的良好成績(jī)，現(xiàn)將我行開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的有關(guān)經(jīng)歷詳細(xì)介紹如下：

我行通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)調(diào)研活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的需要，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)的需要，是緊緊圍繞“加快科學(xué)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越”做強(qiáng)做優(yōu)銀行的需要；通過(guò)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真梳理和查找影響科學(xué)開(kāi)展的突出問(wèn)題，深刻分析原因，思考解決方法，扎實(shí)運(yùn)用調(diào)研成果，為推動(dòng)銀行安康、持續(xù)、快速開(kāi)展提供有效的決策參考。同時(shí)，我行切實(shí)把調(diào)研活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，做到與其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，著力推進(jìn)調(diào)研活動(dòng)的深入開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

工作人員，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職調(diào)研工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠勝任調(diào)研活動(dòng)需要。三是有定期調(diào)研任務(wù)。我行根據(jù)工作開(kāi)展的需要和各個(gè)時(shí)期的工作側(cè)重點(diǎn)，安排調(diào)研任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)研。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員素質(zhì)。

調(diào)研活動(dòng)的質(zhì)量高與低、成功與否，能不能解決實(shí)際問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策與措施，與調(diào)研工作人員的素質(zhì)直接有關(guān)。我行加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員的政治素質(zhì)，確保掌握調(diào)研活動(dòng)的政治方向與政治立場(chǎng)；提高調(diào)研工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握調(diào)研工作的方式方法，提高調(diào)研工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題以及撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的能力，提高調(diào)研報(bào)告的深度、廣度與質(zhì)量。

3、突出主題，精選課題，破解難題。

我行在開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)中，要求做到突出主題，精選課題，破解難題，講究調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性，提高調(diào)研活動(dòng)的質(zhì)量，到達(dá)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的初衷與目的。

研活動(dòng)要與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，就合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，增強(qiáng)員工內(nèi)控意識(shí)，發(fā)現(xiàn)并消除存在的金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)展細(xì)致調(diào)研，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做到合規(guī)守法，保證銀行資產(chǎn)平安，實(shí)現(xiàn)最大效益，提出意見(jiàn)和建議。

二是精選課題。我行著重圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)行決策部署、明確開(kāi)展思路、完善開(kāi)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、改進(jìn)效勞水平等方面確定調(diào)研課題。要求調(diào)研工作人員深入基層網(wǎng)點(diǎn)和客戶(hù)當(dāng)中，采取走訪(fǎng)、座談、發(fā)問(wèn)卷等形式，廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)摸透實(shí)情，查找問(wèn)題是否實(shí)在、提出的思路是否切實(shí)可行。調(diào)研時(shí)，分別聽(tīng)取不同層面意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查資料的真實(shí)性和廣泛性。

三是破解難題。我行要求調(diào)研工作人員在開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)中，要掌握被調(diào)研單位的真實(shí)情況，幫助理清哪些是群眾最需要迫切解決的問(wèn)題，哪些是體制機(jī)制的問(wèn)題，哪些是工作不到位的問(wèn)題，哪些問(wèn)題是亟待解決的等等，使調(diào)研活動(dòng)的過(guò)程真正成為找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。同時(shí)，要求調(diào)研工作人員堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決問(wèn)題，對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的馬上解決，不能解決的制定措施，擬定解決時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)效果。

4、落實(shí)措施，明確調(diào)研活動(dòng)的要求。

為確保調(diào)研活動(dòng)實(shí)效，真正效勞于我行科學(xué)開(kāi)展，我行落實(shí)措施，明確調(diào)研活動(dòng)的要求。

一是調(diào)研活動(dòng)方案準(zhǔn)確可行。要求調(diào)研工作人員制定的調(diào)研活動(dòng)方案符合工作實(shí)際，要廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，確保調(diào)研活動(dòng)方案便于實(shí)施、可行有效，符合科學(xué)開(kāi)展要求與我行實(shí)際工作需要。

二是確保調(diào)研活動(dòng)質(zhì)量。調(diào)研工作人員在開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)中，要確保時(shí)間，集中精力，全面了解，深入研究，確保信息真實(shí)、全面，切實(shí)掌握詳實(shí)的第一手材料，做細(xì)做實(shí)做深調(diào)研工作，提高調(diào)研活動(dòng)質(zhì)量，確保調(diào)研要求不降低、調(diào)研工作不走樣、調(diào)研效果不打折。

三是明確調(diào)研活動(dòng)的工作方式。我行要求調(diào)研工作人員深入到基層效勞網(wǎng)點(diǎn)和廣闊客戶(hù)中，采取座談?dòng)懻?、入?hù)走訪(fǎng)、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地調(diào)查等行之有效的方式進(jìn)展調(diào)研，要做到“三請(qǐng)教、三問(wèn)計(jì)、三用心”，即：堅(jiān)持向書(shū)本請(qǐng)教、向?qū)＜艺?qǐng)教、向群眾請(qǐng)教；堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐；堅(jiān)持用心想事、用心謀事、用心干事。

我行要求調(diào)研工作人員，按照調(diào)研活動(dòng)方案，緊扣調(diào)研課題，嚴(yán)密結(jié)合調(diào)研過(guò)程中征集到的意見(jiàn)建議和工作實(shí)際，進(jìn)展細(xì)致客觀(guān)地分析和歸納，對(duì)照科學(xué)開(kāi)展觀(guān)要求、上級(jí)行的決策部署與工作精神及我行工作實(shí)際，查找影響工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，深刻分析原因，思考解決方法，形成有情況、有分析、有對(duì)策，不少于3000字的調(diào)研報(bào)告。

6、充分運(yùn)用調(diào)研成果。

我行定期通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì)的形式交流調(diào)研成果，充分運(yùn)用調(diào)研成果，積極探索我行促進(jìn)科學(xué)開(kāi)展的新思路、新舉措，為下一步的工作決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，按照調(diào)研成果落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提高科學(xué)開(kāi)展水平，盡快將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推進(jìn)工作開(kāi)展的新動(dòng)力，使調(diào)研活動(dòng)成為各項(xiàng)工作開(kāi)展不可或缺的參謀助手，真正為中心工作效勞，充分發(fā)揮了調(diào)研活動(dòng)的應(yīng)有作用。

我行重視調(diào)研活動(dòng)，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，利用調(diào)研成果促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，提升銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)效勞能力與效勞水平，取得了良好成績(jī)。自20xx年來(lái)，我行共開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)*次，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告**份，近年來(lái)，我行認(rèn)真努力、扎實(shí)有效地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，雖然取得了較好的成績(jī)，促進(jìn)了自身建立和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，但是與上級(jí)行的要求和人民群眾的希望相比，還是存在一定的缺乏與差距，主要是調(diào)研活動(dòng)的深度與廣度還不夠，少數(shù)調(diào)研報(bào)告質(zhì)量還不夠高，運(yùn)用調(diào)研成果有待加強(qiáng)，這些存在的缺乏與差距需要切實(shí)改進(jìn)和加以提高。今后，我行要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)調(diào)研活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，按照上級(jí)行的要求，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研活動(dòng)深入開(kāi)展，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)我行科學(xué)開(kāi)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展作出奉獻(xiàn)。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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**區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)組織的高度集聚和新社會(huì)組織的活躍，開(kāi)發(fā)區(qū)兩新組織黨組織覆蓋率有效擴(kuò)大，黨員人數(shù)不斷增加。截至2019年底，8074名黨員中有兩新黨員3990人，占比49.4%。457個(gè)黨組織中有兩新黨組織279個(gè)，占比61%。

一、當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)兩新黨建面臨的困境及其原因。

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)兩新組織黨建工作進(jìn)行整體謀劃部署，形成了具有自身特色的兩新組織黨建經(jīng)驗(yàn)和做法。但在實(shí)際工作中也面臨一些困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是“隱形黨員”的存在影響黨員作用發(fā)揮。脫離了黨組織的監(jiān)督管理，“隱形黨員”的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等難以落到實(shí)處，在生活、工作作風(fēng)等方面更容易出現(xiàn)紀(jì)律散漫、放松自我約束的情況，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用難以充分發(fā)揮。二是“隱形黨員”的存在影響黨組織號(hào)召力。“隱形黨員”個(gè)體的失范行為會(huì)影響到其他黨員參與組織生活的積極性，并在群眾中產(chǎn)生負(fù)面影響，損害黨員、企業(yè)和黨組織形象。三是“隱形黨員”的存在減損黨建工作實(shí)效?！半[形黨員”的存在使得黨建工作不能有效落實(shí)，難以實(shí)現(xiàn)黨建工作與兩新組織發(fā)展的深度融合。此問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，將使兩新組織從業(yè)人員中的黨員呈現(xiàn)邊緣化傾向，影響基層黨的建設(shè)成效。

（二）“隱形黨員”問(wèn)題突顯的原因分析。

兩新組織就業(yè)人群日趨高學(xué)歷、年輕化等特點(diǎn)，使跳槽現(xiàn)象日益頻繁普遍。

（一）推進(jìn)管理創(chuàng)新，匯聚黨建工作合力，全面發(fā)揮職能部門(mén)的引領(lǐng)作用。一是要加快黨建信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理新模式。加快建設(shè)全國(guó)流動(dòng)黨員管理信息庫(kù)和黨員數(shù)字化檔案，逐步建成集教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督、交流為一體的全方位黨建信息化平臺(tái)，及時(shí)收集流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息。二是要加大考核管理力度，強(qiáng)化紀(jì)律震懾作用。充分利用積分管理等考核制度，加強(qiáng)對(duì)兩新黨組織和流動(dòng)黨員的管理。對(duì)兩新組織的黨建工作、日常黨務(wù)、目標(biāo)管理等內(nèi)容，要進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)督考核，并且與其評(píng)先評(píng)優(yōu)密切掛鉤。三是要加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)組織力工程。貫徹落實(shí)江蘇省委提出的兩新組織黨建要突出“融合發(fā)展”的要求，進(jìn)一步深化蘇州市兩新黨建活力先鋒行動(dòng)，按照吳江區(qū)《關(guān)于實(shí)施非公黨建組織力標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)“四個(gè)一”工程的意見(jiàn)》，加快提升非公黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和水平。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)資源下沉，可借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法，推行“網(wǎng)格”黨支部建設(shè)。

（二）加強(qiáng)源頭管理，完善同步共進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮兩新組織的關(guān)鍵作用。一是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)黨務(wù)同步共進(jìn)的聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制。要注重關(guān)口前移，將兩新組織的成立、年檢、評(píng)估、變更等事項(xiàng)與黨建工作同步開(kāi)展。二是要做好源頭入口關(guān)的信息采集工作。兩新組織在招聘用工環(huán)節(jié)，要建立完善新錄用員工政治面貌登記制度，同步采集從業(yè)人員的黨員信息。三是要優(yōu)化支持黨建工作的保障機(jī)制。兩新組織要充分有效地用好關(guān)于黨組織建設(shè)的各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助和黨費(fèi)，逐步完善多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)配備到位。

（三）強(qiáng)化身份認(rèn)同，激揚(yáng)奮發(fā)有為活力，充分發(fā)揮兩新黨員的旗幟作用。一是要以提升黨性意識(shí)，增強(qiáng)亮身份的自覺(jué)性。黨員必須自覺(jué)增強(qiáng)黨性覺(jué)悟，嚴(yán)格按照組織要求，把黨員身份亮出來(lái)，自覺(jué)置身于黨組織的有效管理和人民群眾的有效監(jiān)督當(dāng)中，積極發(fā)揮黨員作用，真正體現(xiàn)一名黨員就是一面旗幟。二是要以立足崗位創(chuàng)實(shí)績(jī)凸顯黨員的身份優(yōu)勢(shì)。黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)將其責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)精神落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)踐中，勇于承擔(dān)各類(lèi)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用，充分展示黨員身份優(yōu)勢(shì)。三是要以服務(wù)社會(huì)的良好形象展現(xiàn)新時(shí)代黨員風(fēng)采。黨員要積極主動(dòng)參與黨員服務(wù)標(biāo)兵、黨員示范服務(wù)窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際情況努力開(kāi)展各類(lèi)黨員志愿服務(wù)。

（四）堅(jiān)持多措并舉，激勵(lì)培育內(nèi)生動(dòng)力，高效發(fā)揮黨務(wù)隊(duì)伍的頭雁作用。一是提升黨務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者，通過(guò)其鉆研業(yè)務(wù)、精通黨務(wù)的職業(yè)操守，有效促進(jìn)黨組織與兩新組織之間的深度溝通，提升黨組織在兩新組織及其員工中的地位。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。從工作、學(xué)習(xí)、生活、培訓(xùn)等方面對(duì)黨務(wù)工作者給予關(guān)心支持和激勵(lì)引導(dǎo)，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策。三是注重黨務(wù)后備力量培育。有意識(shí)地增強(qiáng)兩新組織中黨員開(kāi)展黨建工作的能力，爭(zhēng)取在每個(gè)兩新組織黨支部培育2至3名工作骨干，協(xié)助黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建工作，儲(chǔ)備一支善于加強(qiáng)單位文化建設(shè)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、推進(jìn)柔性管理的黨務(wù)骨干力量，體現(xiàn)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。

村調(diào)研報(bào)告精品文檔篇二十四

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(精品合集）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理問(wèn)題及建議11我縣目前共有xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(不包括xx個(gè)擬建和在建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))，其中：xx個(gè)簡(jiǎn)易大棚，xx個(gè)鋼構(gòu)框架大棚，xx個(gè)室內(nèi)市場(chǎng)，xx個(gè)露天市場(chǎng)，總面積xx萬(wàn)平方米，承擔(dān)近xx多萬(wàn)人口日常農(nóng)副產(chǎn)品的保供任務(wù)。從管理主體上看，主要的有三種形式：一是由縣商務(wù)部門(mén)直管，如楊桂塘市場(chǎng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由當(dāng)?shù)卣芾砘蛭兴鶎俚厣鐓^(qū)管理(大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式)；三是由投資者自我管理或委托第三方物業(yè)管理的部分民營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如：三河旺河苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xxxx年以來(lái)，根據(jù)《商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置管理與規(guī)范》要求，我縣共新建8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為高劉、高店、花崗、青龍灣、泰來(lái)尚品、三河旺河苑、柏堰、豐樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；升級(jí)改造xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為楊桂塘、山南、嚴(yán)店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：關(guān)閉xx個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

對(duì)新建或改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近xx萬(wàn)元。

基本集中在人口密集的老城區(qū)，原設(shè)計(jì)滿(mǎn)足xx萬(wàn)人口使用，目前承擔(dān)xx萬(wàn)人口消費(fèi)任務(wù)，難以滿(mǎn)足居民正常生活需要。近年來(lái)縣城新建的商業(yè)小區(qū)和安置小區(qū)大多沒(méi)有規(guī)劃預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在小區(qū)的出口處就自然形成了露天菜市。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在布局規(guī)劃上也不能滿(mǎn)足居民生活需要，如桃花鎮(zhèn)順和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原設(shè)計(jì)滿(mǎn)足xx人口使用，隨著周邊安置小區(qū)建成使用及大量企業(yè)入駐，人口已達(dá)xx萬(wàn)人，原來(lái)的室內(nèi)市場(chǎng)不能滿(mǎn)足居民購(gòu)物需求，導(dǎo)致露天騎路經(jīng)營(yíng)屢禁不止。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，改造建設(shè)滯緩。近年來(lái)由于政府投入經(jīng)費(fèi)有限，城關(guān)地區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較完善，除新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，大多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件設(shè)施老化，交易場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，如活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)施、熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位排水不暢等，加之倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、垃圾處理、消防等配套設(shè)施落后，衛(wèi)生狀況差，也存在一定的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施較完善的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也僅是政府投入建設(shè)鋼架大棚供經(jīng)營(yíng)者在棚內(nèi)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)配套設(shè)施不足，市場(chǎng)小，容量不足，除商家根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目添置一些簡(jiǎn)陋的交易設(shè)施外，基本無(wú)交易設(shè)施，更談不上停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施。

發(fā)展，例如：開(kāi)發(fā)商建設(shè)的青龍灣、泰來(lái)尚品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)主追求利益最大化，市場(chǎng)建好后全部出售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的“利益蛋糕”被層層分割，不好用、不實(shí)用，管理難度較大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性沒(méi)有很好的體現(xiàn)。與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金投入總量上偏少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造建設(shè)推進(jìn)力度不大。在近幾年落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策中，雖已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近xx萬(wàn)元，但仍有較大資金缺口，資金短缺嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

(四)管理主體不明，市場(chǎng)監(jiān)管缺位。我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理局等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但是，由于缺乏明確的主管單位，存在突擊式管理現(xiàn)象。此外，我縣也沒(méi)有具體、全面、專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，管理工作受局限。農(nóng)村集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，大都是鎮(zhèn)委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地的村(居)進(jìn)行管理，僅是村居雇傭1-2人收取少量的衛(wèi)生費(fèi)，將市場(chǎng)的衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理基本上是無(wú)序的，除節(jié)假日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)食品安全進(jìn)行一項(xiàng)突擊檢查外，平時(shí)基本無(wú)人過(guò)問(wèn)。

要，我們認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展既要規(guī)劃好、建設(shè)好，更要引導(dǎo)好、管理好、扶持好。針對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中存在的-些問(wèn)題，我們建議：

(一)要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展因素合理進(jìn)行市場(chǎng)布局。要提升我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平，必須超前做好規(guī)劃，合理進(jìn)行布局，按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)多種功能市場(chǎng)，滿(mǎn)足居民不同購(gòu)物需求。縣商務(wù)倉(cāng)編制艾檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。“十三五”末，我縣常住人口將增長(zhǎng)至xx方人，特別是上派鎮(zhèn)常住人口由原來(lái)10萬(wàn)人增加目前30多萬(wàn)人，“十三五”將達(dá)到xx萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自規(guī)劃，人口也會(huì)出現(xiàn)較大變化。因此要結(jié)合人口數(shù)量增長(zhǎng)情況，規(guī)劃可滿(mǎn)足未來(lái)人口需求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要預(yù)留出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，結(jié)合城市總體規(guī)劃中的人口集聚發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，在新建居住區(qū)、舊城改造和回遷安置點(diǎn)附近要分別規(guī)劃建設(shè)大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與大中型超市建設(shè)布局相配套，既要有互補(bǔ)效應(yīng)，又要有集聚放射效應(yīng)。

級(jí)改造計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，三年計(jì)劃統(tǒng)籌縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1000萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)按照7：3比例落實(shí)資金，根據(jù)輕重緩急和實(shí)際創(chuàng)建需要的原則有秩序地升級(jí)改造26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(全縣共37個(gè)，xxxx年以來(lái)新建和改造11個(gè))，力爭(zhēng)短期內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)較大的改觀(guān)。

(三)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管考核專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成或改造后，最重要的是管理。建議縣政府每年安排“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管考核專(zhuān)項(xiàng)資金”xx萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)懲考核按照“周檢查、月匯總、年考核”的原則進(jìn)行，商務(wù)局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行考核，考核總分為100分，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)績(jī)效考核分三個(gè)等級(jí)，年度總分在85分及以上的為a級(jí)，70分到84分為b級(jí)，69及以下的為c級(jí)。經(jīng)考核，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核等級(jí)分別給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、5萬(wàn)元目標(biāo)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)的不足，主管部門(mén)將70%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助款用于市場(chǎng)的日常維護(hù)建設(shè)，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)管理人員。對(duì)長(zhǎng)效管理驗(yàn)收在c級(jí)以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將給予通報(bào)批評(píng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府目標(biāo)考核中給予減分。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日?？己恕⒛昴┛己饲闆r結(jié)果等相關(guān)情況，在所在市場(chǎng)醒目位置、有關(guān)媒體上進(jìn)行公示、接受社會(huì)監(jiān)督。

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負(fù)責(zé)具體管理，縣商務(wù)局做好指導(dǎo)。同時(shí)，縣市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、交通、消防等相關(guān)部門(mén)成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管共同促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康、有序、快速發(fā)展。

二是要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立登記臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)登記、屬地監(jiān)管，將縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為納入市場(chǎng)監(jiān)督管理所的日常**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告22**區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門(mén)，自2001年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，**區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。

一、市場(chǎng)建設(shè)基本情況(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

**區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門(mén)面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類(lèi)門(mén)面房477間。

環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保核查整治，對(duì)金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自2020年以來(lái)，**區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。2020年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。2020年起**區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止2020年8月**區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此**區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，**區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。

通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專(zhuān)門(mén)的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的責(zé)任人。目前**區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評(píng)議。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)、不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，真正珍惜自己的民主權(quán)力，增強(qiáng)民主參與意識(shí)。

二、市場(chǎng)運(yùn)行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，**區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，2020年**區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)。

以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

教育擇校費(fèi)管理較亂。根據(jù)麗計(jì)費(fèi)管()253號(hào)文件規(guī)定，擇校費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于改善辦學(xué)條件。而四所高中普遍存在擇校費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，與批復(fù)預(yù)算時(shí)要求的擇校費(fèi)用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置不符。

(三)肉、菜、魚(yú)重點(diǎn)商品銷(xiāo)售情況2020年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類(lèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。2020年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

2020年**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷(xiāo)售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷(xiāo)售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷(xiāo)售總量的6.5%;2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷(xiāo)售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷(xiāo)售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷(xiāo)售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷(xiāo)售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷(xiāo)售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷(xiāo)售總量的9.7%。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用的監(jiān)管。按照“權(quán)責(zé)匹配、精確瞄準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明”的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公告、公示制;加強(qiáng)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬支付、專(zhuān)戶(hù)核算”;嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。二是進(jìn)一步完善對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧成效考核、對(duì)市直各部門(mén)和駐市各單位扶貧實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則，落實(shí)對(duì)考核果的運(yùn)用，對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問(wèn)效，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧工作成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)完不成幫扶任務(wù)的問(wèn)責(zé)處罰，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況將更加萎縮。

三、當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足盡管**區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿(mǎn)足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。

(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。**區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專(zhuān)題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類(lèi)超市、大賣(mài)場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門(mén)店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。

現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。

業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。

(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專(zhuān)職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的。

教學(xué)。

條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。

四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。

五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問(wèn)題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。

(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會(huì)，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書(shū)記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，專(zhuān)科學(xué)歷的30人，占35.7%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。

目的貸款也不在少數(shù)，且有相當(dāng)一部分已形成了不良，引起了很大的負(fù)面反響。

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。

全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告33農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市公益性的公共服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿(mǎn)足人民群眾日常生活需求的一項(xiàng)民生工程。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快和人口的擴(kuò)張，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)容量不斷增加，經(jīng)營(yíng)品種不斷增多，在保障“菜籃子”供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，建設(shè)一個(gè)布局合理、功能齊全、管理科學(xué)、消費(fèi)安全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，近期，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合長(zhǎng)沙、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)今后的發(fā)展有了一定的思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，全部集中在建成區(qū)內(nèi)，市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)平方米。市場(chǎng)內(nèi)共有門(mén)市550個(gè)、攤位1150個(gè)，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數(shù)4000多人。2014年擬新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積約2.5萬(wàn)平方米。

近年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。2011年，共投入資金1500萬(wàn)元對(duì)全區(qū)9處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造面積近3萬(wàn)平方米，軟硬件設(shè)施都達(dá)到了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸步入正軌，馬路市場(chǎng)基本退出歷史舞臺(tái)。

二、相關(guān)政策1.建設(shè)部2002年發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范gb50180-93》規(guī)定：居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)包括商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等八類(lèi)設(shè)施。居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。

區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.9平方米，中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.7平方米。

三、存在問(wèn)題（一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據(jù)為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中公共服務(wù)設(shè)施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等八類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，但關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、改造、關(guān)閉等方面的內(nèi)容卻沒(méi)有具體詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)無(wú)序，影響了城市整體形象。具體表現(xiàn)為：一是隨著建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)對(duì)接。一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻沒(méi)有及時(shí)配套，沒(méi)有同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，小區(qū)居民和學(xué)校食堂采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品很不方便。二是原有的市場(chǎng)建設(shè)或改造升級(jí)滯后，跟不上城市發(fā)展的步伐，無(wú)法適應(yīng)和滿(mǎn)足市民對(duì)購(gòu)物環(huán)境的要求。服務(wù)人口眾多，但基礎(chǔ)設(shè)施較差，容量明顯偏小，老百姓買(mǎi)菜非常擁擠，眾多攤販不得已，開(kāi)始占道經(jīng)營(yíng)，形成了新的馬路市場(chǎng)。三是一些市場(chǎng)由于沒(méi)有改造升級(jí)或布局不合理，加上部分農(nóng)民以街為市的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易方式還沒(méi)有改變，攤販不愿進(jìn)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)內(nèi)攤位利用率低，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，部分菜農(nóng)也不愿進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

管理往往太宏觀(guān)而使管理職責(zé)虛置。工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法，主管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，受利益驅(qū)使“重收費(fèi)、輕管理”，對(duì)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等關(guān)注不夠，監(jiān)督不到位，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。具體表現(xiàn)在：一是部分市場(chǎng)仍然存在臟亂差現(xiàn)象。許多市場(chǎng)沒(méi)有配足衛(wèi)生保潔及市場(chǎng)管理人員，市場(chǎng)內(nèi)不斷產(chǎn)生的腐爛菜葉，污水垃圾不能及時(shí)清掃干凈，造成市場(chǎng)泥濘路滑，臭氣熏人。一些業(yè)戶(hù)亂擺亂設(shè)攤點(diǎn)，亂停亂放車(chē)輛，騎車(chē)經(jīng)營(yíng)、冒口經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象嚴(yán)重。二是部分市場(chǎng)存在食品安全和消防安全隱患。目前居民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問(wèn)題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問(wèn)題，占被調(diào)查者的第一位。有些市場(chǎng)消防設(shè)施缺乏，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)店內(nèi)無(wú)消防栓、滅火器、安全警示標(biāo)志及必要的安全管理制度，電線(xiàn)亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。

資經(jīng)營(yíng)，部分市場(chǎng)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。一方面，經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有后續(xù)投入的資金來(lái)源，市場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)管理者主要靠收取網(wǎng)點(diǎn)、攤位租金，以及少量的衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)，用以發(fā)放人員工資和小型的維護(hù)，根本沒(méi)有資金進(jìn)行市場(chǎng)維修改造。另一方面，財(cái)政的公益性投入相對(duì)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位存在一定的偏差，財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是社會(huì)投資市場(chǎng)，公益性投入相對(duì)比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有的公益性質(zhì)沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。

作要求。三是把規(guī)劃編制作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程的第一環(huán)節(jié)，由規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)部門(mén)共同制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市開(kāi)發(fā)和改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。四是多方籌集資金，由政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造給予一定的資金補(bǔ)助，如長(zhǎng)沙、株洲、蘇州、杭州對(duì)驗(yàn)收合格的市場(chǎng)，市財(cái)政分別給予300元—800元/平方米的補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政按同樣標(biāo)準(zhǔn)予以配套。五是加大政策支持、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免規(guī)費(fèi)，如長(zhǎng)沙、株洲在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，長(zhǎng)沙對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造免收市本級(jí)的一切費(fèi)用，株洲市免收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建所涉及的報(bào)建費(fèi)，新建、擴(kuò)建的按政策依程序辦理。

五、建議措施借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理應(yīng)按照“立足實(shí)際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設(shè)想，通過(guò)改造一批固定市場(chǎng)，建設(shè)一批規(guī)模市場(chǎng)和便民市場(chǎng)，取締馬路市場(chǎng)，在城區(qū)初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、安全有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)意義。二是關(guān)系城市形象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。三是關(guān)系三農(nóng)問(wèn)題。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑，對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在這里面的作用不會(huì)很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，健全市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前。一方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民消費(fèi)習(xí)慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場(chǎng)等因素，綜合考慮，注重大中小結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)要注重科學(xué)性和前瞻性，要借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，將它作為提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的形象工程來(lái)建設(shè)，確保新建或改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)歷若干年不落后。

社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一定規(guī)模的社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如前七夼、岱山、遲家等社區(qū)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)建設(shè)與社區(qū)、小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域詳規(guī)，納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公建項(xiàng)目，與城市開(kāi)發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障市場(chǎng)規(guī)劃?rùn)?quán)威。一是加大監(jiān)管審批力度。城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及新建小區(qū)和舊城區(qū)改造按《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)商務(wù)局辦理《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建意見(jiàn)書(shū)》。由商務(wù)部門(mén)明確提出需配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模及主要功能。規(guī)劃部門(mén)、城建部門(mén)根據(jù)商務(wù)部門(mén)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建意見(jiàn)書(shū)》辦理《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。項(xiàng)目竣工后，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)部門(mén)辦理建設(shè)工程驗(yàn)收。二是明確責(zé)任義務(wù)。享受政府補(bǔ)貼的新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)與商務(wù)部門(mén)簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》，確保已建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得改變使用性質(zhì)。市場(chǎng)舉辦者利用政府投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與改造資金總額，按一定比例提取市場(chǎng)維護(hù)改造資金，專(zhuān)項(xiàng)用于后期市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)改造，接受所在社區(qū)監(jiān)督檢查，并在《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》中予以明確。

按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，或適當(dāng)減免市場(chǎng)主辦單位的部分稅費(fèi)，使主辦單位投入資金進(jìn)行升級(jí)改造，規(guī)范管理，改善環(huán)境。二是要鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與市場(chǎng)的投資與建設(shè)。對(duì)符合規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，視作社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在報(bào)建、辦證等各項(xiàng)手續(xù)辦理方面開(kāi)辟綠色通道。對(duì)沒(méi)有業(yè)主投資和重點(diǎn)地段的待建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，由區(qū)、街、居三級(jí)投資，村居承建和經(jīng)營(yíng)。其建設(shè)所用土地，采取租賃等有償使用方式供應(yīng)，形成的國(guó)有資產(chǎn)交由商務(wù)部門(mén)管理。三是要因地制宜設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)不具備建設(shè)獨(dú)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或菜市場(chǎng)，其占用的建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率指標(biāo)，并返還其菜市場(chǎng)部分的相關(guān)行政收費(fèi)。容積率及返還行政收費(fèi)作價(jià)，交由商務(wù)部門(mén)管理（具體辦法由區(qū)規(guī)劃、財(cái)政部門(mén)制定）。

吸取外地市場(chǎng)火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)消防意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。四是要加強(qiáng)環(huán)境整治。一方面，要堅(jiān)決取締城區(qū)馬路市場(chǎng)。針對(duì)目前仍然存在的馬路市場(chǎng)，要組織商務(wù)、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成綜合執(zhí)法隊(duì)，分成若干執(zhí)法小組，劃定責(zé)任區(qū)域，采取經(jīng)常性巡查與突擊檢查相結(jié)合，思想工作與強(qiáng)制措施相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。另一方面，要配備必要的市場(chǎng)保潔人員和衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除市場(chǎng)內(nèi)的垃圾、污水，確保市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。五是要強(qiáng)化市場(chǎng)自我管理意識(shí)。在充分發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)督管理作用的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的責(zé)任追究辦法，建議制訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核獎(jiǎng)懲辦法》及《考核細(xì)則》，明確政府各職能部門(mén)、市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序共同管理的責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。

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