縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話（熱門19篇）

每次總結(jié)都是我們逐步走向成功的里程碑，也是對自己成長的見證?？偨Y(jié)需要用心用腦，不怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只要能對自己的發(fā)展有所幫助就是很值得的。通過閱讀以下小編為大家整理的總結(jié)案例，相信你會對如何寫好總結(jié)有更深入的認(rèn)識。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇一

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，為建設(shè)幸福商城提供水利支撐。

當(dāng)前，水利改革發(fā)展正處于黃金機(jī)遇期，因此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，以飽滿的精神狀態(tài)和踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)投身水利建設(shè)事業(yè)。

一是水利的基礎(chǔ)地位在逐步加強(qiáng)。黨的提出了建成小康社會的宏偉目標(biāo)，報(bào)告把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，要求以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)包括中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。20xx年中央一號文件明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備，必須把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓。

二是水利的重視程度在逐步提高。隨著20xx年中央一號文件精神的貫徹落實(shí)，各級黨委、政府和有關(guān)部門對水利工作高度重視，廣大群眾更加關(guān)注和支持水利工作。黨的明確指出要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，建設(shè)美麗中國，進(jìn)一步凸顯了水利戰(zhàn)略地位，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了黨對水利工作的高度重視。這就要求我們必須把握好面臨的大好形勢和重大機(jī)遇，乘勢而上，抓住國家一系列政策措施，實(shí)施好重點(diǎn)水利項(xiàng)目，以爭奪省市獎杯為動力，持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和縣“興農(nóng)杯”競賽活動，全面掀起治水高潮。

三是水利發(fā)揮的作用更加凸顯。水利興、則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，今年的中央一號文件提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加大對水利的支持建設(shè)力度，打牢水利基礎(chǔ)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。就我縣而言，通過近四年來的干旱災(zāi)害，使我們深刻認(rèn)識到水利對民生事業(yè)的基礎(chǔ)地位，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的的命脈關(guān)系。根據(jù)國家糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，信陽市被列入全國十八個(gè)糧食產(chǎn)量超百億的地市，市委、市政府提出了確保年我市糧食產(chǎn)量達(dá)到135億的目標(biāo)。農(nóng)田水利作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是糧食豐收的基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，地位將更加突出。

四是水利建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)更加繁重。當(dāng)前國家不斷加大對水利建設(shè)的投入力度，一大批水利項(xiàng)目先后實(shí)施，我縣是山區(qū)水利縣，水利工程多，水利基礎(chǔ)底子薄，水利建設(shè)任務(wù)大，近年來通過實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)得到了一定加強(qiáng)，但隨著項(xiàng)目建設(shè)力度的加大，我們承擔(dān)的任務(wù)也更加繁重，特別是十二五期間，要面臨的水利項(xiàng)目更多，完成工期時(shí)間更緊，上級督導(dǎo)檢查更嚴(yán)。因此，要有時(shí)不我待的緊迫感，全身心的抓好各項(xiàng)工作。

在看到有利形勢的同時(shí)，我們也要清醒看到，我縣的水利工作還面臨一些亟待解決的困難和問題。就外部而言，全民水資源憂患意識、對水利的地位和作用的意識以及水利法律法規(guī)的重視程度還有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。就外部而言，盡管經(jīng)過局黨委和全體干部職工一年的共同努力，作風(fēng)建設(shè)和水利形象有一定轉(zhuǎn)變和提升，但也還存在著不容忽視的困難和問題：一是人員經(jīng)費(fèi)缺口較大。在編人員經(jīng)費(fèi)缺口、二級機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)缺口及超編人員工資缺口數(shù)額較大，一時(shí)無力解決;二是工程技術(shù)人員缺乏。與繁重的水利建設(shè)任務(wù)形成反差;三是不正之風(fēng)還沒有從根本上得到解決。極少數(shù)人散布謠言，亂發(fā)議論的現(xiàn)象依然存在;四是財(cái)務(wù)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，不廉潔行為和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;五是思想教育、廉政教育抓的不緊、抓的不實(shí)，還沒有觸動少數(shù)人的靈魂。這些問題，需要我們在新的一年里認(rèn)真加以研究和解決。

三、勇于進(jìn)取，努力開創(chuàng)20xx年水利工作新局面。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神開局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后的一年，也是加快水利改革發(fā)展的重要一年，做好20xx年水利工作事關(guān)全縣民生事業(yè)改善，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

20xx年，我縣水利工作的整體思路是：以黨的精神為引領(lǐng)，以20xx年中央和省委一號文件和市委8號文件為動力，搶抓機(jī)遇，大上項(xiàng)目，緊扣防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)兩大中心工作，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，加大水政綜合執(zhí)法力度，突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理等5大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭再奪省市杯牌，努力把水利工作推向新臺階。為幸福商城建設(shè)提供水利支撐。主要目標(biāo)是：治理水土流失面積16平方公里，解決飲水困難0人，除險(xiǎn)加固小型水庫38座，新增有效灌溉面積10000畝，恢復(fù)灌溉面積30000畝，新增旱澇保收田面積30000畝，新增節(jié)水灌溉面積5000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸。

圍繞上述目標(biāo)，我們在20xx年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真抓好防汛抗旱，確保安全度汛和農(nóng)業(yè)灌溉。要按照“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的要求，及早部署落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。一要切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任，做到責(zé)任到人，措施到位。二要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善防汛抗旱指揮調(diào)度體系，規(guī)范防汛指揮部和防辦的各項(xiàng)工作。三要抓好各類工程防洪預(yù)案的修訂和落實(shí)，儲備足夠的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)，組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。四要及早開展防汛檢查，認(rèn)真查找并及時(shí)解決安全度汛存在的問題。汛期到來后，要認(rèn)真落實(shí)防汛值班，密切關(guān)注天氣和汛情、雨情，科學(xué)合理調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用好水資源，為抗旱和水資源的綜合利用打下基礎(chǔ)。五要千方百計(jì)做好山洪災(zāi)害的防御，修訂完善防御預(yù)案，確保人民群眾生命安全。六要完成防汛會商視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。要加強(qiáng)各類灌溉工程的維修管理，保證在天氣干旱的情況下，灌溉用水供得上，用得好。灌區(qū)管理所要制定科學(xué)的灌溉供水方案，落實(shí)管理責(zé)任，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)灌溉供水的各項(xiàng)工作。

(二)抓好水利執(zhí)法，堅(jiān)持依法治水。一是加大組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作力度，提高執(zhí)法水平和能力;二是進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。把各項(xiàng)水利執(zhí)法工作推向新水平;三是加大規(guī)費(fèi)征收力度。確保將河道采砂管理費(fèi)、水資源費(fèi)、水保補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)增值費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)依法足額征收到位。

(三)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)工程。積極爭取20xx年度農(nóng)村飲水安全工程資金1000萬元，解決農(nóng)村飲水安全2萬人，;力爭五月底前全部完成20xx年度26座水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃20xx年?duì)幦≠Y金5700萬元，開工建設(shè)38座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，;計(jì)劃三月底前完成20xx年度水土保持建設(shè)工程，爭取資金800萬元，實(shí)施20xx年度革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;爭取資金3000萬元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè);完成商城縣商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;爭取其他常規(guī)項(xiàng)目。

(四)持續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)。一要全力做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工程掃尾，迎接省市“紅杯”評比檢查驗(yàn)收，及早安排部署今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。二要積極投身到生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)之中，打造水利精品，新增旱澇保收田30000畝。三要通過深入的調(diào)查研究，在認(rèn)真聽取干部群眾的意見、建議和要求的基礎(chǔ)上，及早制定《20xx-20xx年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)方案》，努力做到冬修工作早準(zhǔn)備，早安排，早實(shí)施。四要大力發(fā)展民營水利，不斷完善和探索發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，本著有利于調(diào)動群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾興修水利的積極性，堅(jiān)持走民建、民有、民營和“小農(nóng)水、大水利”的發(fā)展之路。五要加強(qiáng)督查，對重點(diǎn)水利工程建設(shè)搞好跟蹤督查，確保工程建設(shè)嚴(yán)格按程序施工，不斷提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和水平。

(五)切實(shí)抓好水產(chǎn)開發(fā)，做強(qiáng)做大水產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)工作要以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，充分利用我縣水資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)綜合開發(fā)。建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，調(diào)整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效漁業(yè)，按照“先大后小”的原則，對水面進(jìn)行綜合立體開發(fā)，不斷引進(jìn)新、特水產(chǎn)品種，積極引導(dǎo)支持全縣各漁業(yè)專業(yè)合作社建立健全組織，使他們成為廣大漁民的引領(lǐng)者，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。要支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建好特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園。

(六)全面抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

定。五要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。局機(jī)關(guān)及局直各單位都要建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，要保證自己的同志愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、開拓進(jìn)取，要會辦事、辦成事、不壞事。要加強(qiáng)水利監(jiān)督管理，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收支管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、旅差費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，最大限度壓縮支出，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)尚。

同志們，做好20xx年的水利工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為建設(shè)幸福商城作出我們水利人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對20xx年水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，我完全贊同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)全縣水利工作，加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要務(wù)。遠(yuǎn)古時(shí)期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時(shí)期，秦修鄭國渠，促使關(guān)中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后，國家開展了氣壯山河的水利建設(shè)，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，加強(qiáng)工程管理，一批水利重點(diǎn)工程建成投入運(yùn)行并發(fā)揮效益，水利建設(shè)取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改擴(kuò)建工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設(shè)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但還是要清醒地認(rèn)識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時(shí)空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時(shí)，隨著城市的不斷擴(kuò)張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。

當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步還是群眾生產(chǎn)生活，對水的依賴程度越來越高。當(dāng)前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國家、省市連續(xù)出臺了一系列針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機(jī)制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，盡快破解水對會寧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，是擺在我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。全縣上下要充分認(rèn)識水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，從保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新時(shí)期水利工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵?！笆濉睍r(shí)期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)依法治水管水，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國家投資政策導(dǎo)向,抓好項(xiàng)目前期儲備。水利項(xiàng)目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭。有關(guān)部門要認(rèn)真分析國家政策，超前謀劃，及時(shí)準(zhǔn)確地把握中央和省級水利項(xiàng)目資金投向，做好項(xiàng)目初設(shè)、可研等前期工作，積極跑省進(jìn)京，努力向上爭資立項(xiàng)。要克服時(shí)間緊、人手少、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，做到論證一批、立項(xiàng)一批、儲備一批，力爭更多的項(xiàng)目納入國家和省上的建設(shè)規(guī)劃。

(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點(diǎn)工程等項(xiàng)目。今年，大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，大量項(xiàng)目同步實(shí)施，點(diǎn)多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗(yàn)，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。

(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設(shè)備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，力爭在“十二五”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害水平。

(四)緊緊圍繞增強(qiáng)民生保障能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。要找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn)，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福群眾。要進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，健全農(nóng)村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“十二五”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)全縣河道治理，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。將抗旱保豐和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標(biāo)，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實(shí)好供水、打井、調(diào)水等各項(xiàng)措施，確保受災(zāi)群眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施好國家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，確?！笆濉蹦┤h水土流失綜合治理面積達(dá)到3650平方公里。要加快梯田化縣建設(shè)步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開展梯田建設(shè)，確保到全縣梯田面積達(dá)到220萬畝。

(六)緊緊圍繞激發(fā)水利事業(yè)活力，抓好水利體制改革。體制不活、機(jī)制不全，是制約水利事業(yè)快速發(fā)展的重要內(nèi)因，要按照中央、省市的統(tǒng)一要求，積極實(shí)施水利各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。要盡快完成水利工程建設(shè)管理站、質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務(wù)站和防汛抗旱服務(wù)隊(duì)“三站一隊(duì)”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)程序，完善項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，不斷提高水利項(xiàng)目管理水平。

三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化責(zé)任，合力推進(jìn)。水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)干勁，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識，提高履職能力。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)、一種信任，更是一種態(tài)度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好水利服務(wù)、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置，廣大黨員干部要時(shí)刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責(zé)使命，立足本職崗位，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，堅(jiān)決服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以長遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

二要強(qiáng)化爭先意識，提高服務(wù)能力。要時(shí)刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的座右銘，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和境界，跳出水利看水利，對照目標(biāo)找差距，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅(jiān)決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，積極主動、真心實(shí)意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務(wù)。

三要強(qiáng)化落實(shí)意識，提高實(shí)干能力。抓落實(shí)是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內(nèi)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能不能順利完成，關(guān)鍵在落實(shí)。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達(dá)目的誓不罷休。要積極倡導(dǎo)能干事者有舞臺，干成事者有榮譽(yù)的良好風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

四要強(qiáng)化廉政意識，提高防腐能力。在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時(shí)刻保持克己奉公、廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅線，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防和監(jiān)督，嚴(yán)把工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)口前移，防范在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基本資源。會寧的生態(tài)必將因水而美，會寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興，會寧的工業(yè)必將因水而進(jìn)，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認(rèn)識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機(jī)遇，主動作為，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達(dá)小康、建設(shè)新會寧做出更大的貢獻(xiàn)!

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇二

2009。

年

11。

月

25。

日）。

同志們：

這次全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作會議，是在我縣飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效，工程運(yùn)行管理進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流近年來飲水安全工程建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)，研究解決工程運(yùn)行管理中存在的突出問題，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善機(jī)制，確保飲水安全工程長效良性運(yùn)行。

剛才，農(nóng)安鎮(zhèn)政府、哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村和巴吉壘鎮(zhèn)韓家窩堡屯供水管理者，從不同層面分別介紹了他們在飲水安全工程運(yùn)行管理中的經(jīng)驗(yàn)和做法，聽了很受啟發(fā)，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個(gè)問題。

280。

處，從根本上解決了。

405。

個(gè)屯、

16。

萬多農(nóng)村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高、投資規(guī)模大，在我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)史上也是空前的。

在加快工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，工程運(yùn)行管理取得較好成效。全縣。

280。

處供水站，目前，保持正常運(yùn)行的有。

267。

處，占已建工程總數(shù)的。

95%。

全年正常運(yùn)行率能夠達(dá)到。

90%。

以上，應(yīng)該說，工程管理狀況良好，總體運(yùn)行平穩(wěn)。飲水安全工程的實(shí)施，極大地改善了受益群眾的生產(chǎn)條件，提高了生活質(zhì)量，有力促進(jìn)了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

我縣自

2001。

年至現(xiàn)在，累計(jì)完成國家飲水安全投資近。

1

億元，相當(dāng)于“十五”以前的。

10。

倍多。

2007。

年以來共完成國家投資。

8000。

多萬元，全縣平均每個(gè)受益人口達(dá)到。

540。

元，這為飲水安全工程的順利實(shí)施提供了基本保證。

特別是在工程建后管理上，忠斌書記非常重視，曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題縣政府制定并下發(fā)了《農(nóng)安縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《水價(jià)指導(dǎo)意見》等飲水安全管理制度，不斷促進(jìn)工程運(yùn)行管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化同時(shí)，縣政府在水利系統(tǒng)抽調(diào)專業(yè)人員，專門成立農(nóng)村飲水安全工程管理處，并在縣財(cái)政十分困難的情況下，每年安排資金

100。

多萬元，用于工程維修養(yǎng)護(hù)，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運(yùn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設(shè)管理工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的管理制度，認(rèn)真篩選管理者楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，積極采取措施妥善解決，

2007。

年以來沒有一個(gè)屯發(fā)生長期停水現(xiàn)象。農(nóng)安鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選用了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的供水管理者，無論是水費(fèi)收繳、供水管理，還是服務(wù)態(tài)度，用水戶都非常滿意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村，制定的工程運(yùn)行管理制度，詳細(xì)、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。

縣水利局作為牽頭部門，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真搞好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、項(xiàng)目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。同時(shí)，縣財(cái)政、農(nóng)電、衛(wèi)生、等相關(guān)部門不講代價(jià)，主動配合飲水安全工程建設(shè)與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設(shè)管理提供了根本保障。

盡管全縣飲水安全工程建設(shè)管理取得了很好的成績，也有很好的效益，但目前在工程運(yùn)行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有真正把飲水安全工程運(yùn)行管理工作列入議事日程，在工程運(yùn)行管理問題上，沒有建立有關(guān)制度；在選用管理者問題上，任人為親；在工程運(yùn)行出現(xiàn)問題上，推諉扯皮特別是極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任心不強(qiáng)，不能經(jīng)常深入供水村屯調(diào)查了解，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無數(shù)，對運(yùn)行管理出現(xiàn)的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，致使部分村屯出現(xiàn)反復(fù)停水或長期停水現(xiàn)象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產(chǎn)生抵觸情緒

主要表現(xiàn)在用水戶數(shù)少、戶攤水費(fèi)高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水，但由于供水成本高、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決，由此導(dǎo)致水費(fèi)難收，工程不能正常運(yùn)行，出現(xiàn)停水現(xiàn)象。

總的看，絕大多數(shù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好、責(zé)任心比較強(qiáng)，但仍有個(gè)別管理者工作不負(fù)責(zé)任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內(nèi)外衛(wèi)生。特別是村組干部擔(dān)任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導(dǎo)致用水戶對管理者產(chǎn)生不滿情緒，繼而出現(xiàn)不愿意吃水的問題。

對于上述問題，要引起我們高度重視，認(rèn)真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。

面對當(dāng)前工程運(yùn)行管理存在的問題，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，我們對問題和困難不能回避，不能推諉，要進(jìn)行認(rèn)真分析，采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，要著重解決好以下三個(gè)問題：

水費(fèi)收繳困難問題，是目前造成工程長期停水或反復(fù)停水的主要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，采取有針對性的辦法解決。關(guān)于具體解決辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，提出以下建議：

一是由于吃水戶數(shù)少、戶攤水費(fèi)高，造成水費(fèi)收繳困難的，可以采取村民協(xié)商、合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對超出水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分，村有能力的，可由村采取補(bǔ)助的辦法解決；對村沒有能力的，可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報(bào)酬或只有少量報(bào)酬的辦法解決。

二是由于用水戶偷水、水表損壞，造成水費(fèi)收繳困難的，可采取按表收取和收取最低水費(fèi)相結(jié)合的辦法解決，即按水表計(jì)量的水費(fèi)如果低于本屯規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費(fèi)為按戶定額收費(fèi)，水費(fèi)收繳由管理者承包的辦法解決。

三是由于不能正常供水、反復(fù)停水，造成水費(fèi)收繳困難的，要查明原因，采取有針對性的辦法解決，是鄉(xiāng)村管理方面的問題，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)起責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施盡快解決；是管理者的問題，鄉(xiāng)村也必須根據(jù)存在具體問題，分別采取做工作或調(diào)換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時(shí)做不通的，可讓想吃水的這部分先合理繳費(fèi)，水費(fèi)收繳可視具體情況并根據(jù)吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計(jì)算平攤水費(fèi)，誰吃水誰繳費(fèi)，不吃水戶欠下的水費(fèi)可先由村墊付或管理者墊付，經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行，吃水的戶數(shù)多了，成本也就降下來了。

總之，水費(fèi)收繳的辦法有很多，主要看我們用什么樣的態(tài)度去對待，現(xiàn)在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅(jiān)持吃的，而且沒用鄉(xiāng)村補(bǔ)助一分錢。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調(diào)動群眾吃水的積極性，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收繳問題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，從建立長效機(jī)制的原則出發(fā)，從根本上解決水費(fèi)收繳困難的問題。

24。

小時(shí)不離人；三是檢查供水設(shè)備間溫度是否能保證供水設(shè)備不被凍壞，并正常供水。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行解決，保證供水設(shè)備安全越冬。

目前，全縣。

280。

處供水站，有。

13。

處長期處于停水狀態(tài)，占已建供水站總數(shù)的。

5%。

雖然處數(shù)不多，但反映在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出，要切實(shí)研究解決辦法一是對。

7

6

處長期停水的供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)停水原因，落實(shí)解決措施，限期恢復(fù)供水。

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠民工程，如何加強(qiáng)管理，確保工程效益良性運(yùn)行，這既是農(nóng)村飲水安全工作的難點(diǎn)，也是群眾反映的熱點(diǎn)和社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任。

工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后，就明確了這塊國有資產(chǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對這塊國有資產(chǎn)怎么管護(hù)好、運(yùn)行好、發(fā)揮效益，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，也是必須認(rèn)真研究解決的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把飲水安全工程運(yùn)行管理工作納入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做為第一責(zé)任人，要經(jīng)常過問工程運(yùn)行管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每個(gè)季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認(rèn)真解決工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的如長期停水等重大問題，保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現(xiàn)長期停水的供水站。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體負(fù)責(zé)，對工程運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題要及時(shí)解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復(fù)停水現(xiàn)象發(fā)生。對工程運(yùn)行情況要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運(yùn)行情況做到心中有數(shù)，及時(shí)地做好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保證各供水站工程設(shè)備正常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負(fù)起協(xié)調(diào)監(jiān)督管理責(zé)任。水管站要對各供水管理站運(yùn)行管理情況建檔立卡，按周填寫運(yùn)行管理工作記錄，對運(yùn)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村抓工程運(yùn)行管理工作，要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責(zé)任制，把工程運(yùn)行管理的好壞和他們的工資掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動他們抓工程運(yùn)行管理的積極性。對工作不負(fù)責(zé)任、供水站發(fā)生問題不及時(shí)處理，導(dǎo)致供水站長期處于停水狀態(tài)的村黨總支書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴(yán)肅處理，處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。

作為運(yùn)行管理單位的村委會，要負(fù)責(zé)做好本村的工程運(yùn)行管理工作，切實(shí)保證全村各供水站的工程設(shè)備正常運(yùn)行。

有供水屯的村黨總支書記要經(jīng)常深入到各供水屯，對本村各供水管理站的運(yùn)行管理情況做到了如指掌，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，不允許出現(xiàn)長期停水的供水站，屬特殊情況的，村總書記必須及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理，對一時(shí)解決不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫出書面報(bào)告。沒有特殊情況，出現(xiàn)長期停水的要查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

村要加強(qiáng)對供水管理者的管理，要求管理者要履行職責(zé)，保證管理房、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、水井等資產(chǎn)完好無損，保持正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，村要做好管理房周圍的環(huán)境監(jiān)管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運(yùn)行中嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行。

用水戶能否長年喝上安全水，管理者的工作至關(guān)重要。我們每一處供水設(shè)備投資少則幾十萬元，多則超百萬元，服務(wù)的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我們管理者來負(fù)責(zé)，應(yīng)該說你們的責(zé)任重大。因此，你們一定要珍惜這個(gè)機(jī)會，切實(shí)負(fù)起管理者的責(zé)任，保證工程設(shè)備正常運(yùn)行。

我們的供水設(shè)備都是國內(nèi)比較先進(jìn)的，操作技術(shù)要求比較強(qiáng)，管理者要主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟練掌握設(shè)備的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕違規(guī)操作供水設(shè)備必須由管理者本人操作，因違規(guī)操作或由他人操作造成設(shè)備損壞的，按《管理辦法》的規(guī)定，由管理者負(fù)責(zé)全額賠償

管理者要常年居住到管理房內(nèi)。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生；冬季要做好取暖工作，管理房內(nèi)

24。

小時(shí)不得離人，設(shè)備間的溫度保證達(dá)到設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕不允許出現(xiàn)設(shè)備被凍壞現(xiàn)象，凍壞的管理者要負(fù)責(zé)賠償。管理房的供水設(shè)備間平時(shí)要上鎖，不允許無關(guān)人員進(jìn)入供水設(shè)備間。否則，造成一切后果由管理者負(fù)全部責(zé)任。

管理者要做好設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，使設(shè)備始終處于可運(yùn)行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時(shí)間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。

負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳的管理員要嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，不得私自抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不得巧立名目亂收費(fèi)。要根據(jù)供水工程的實(shí)際運(yùn)行情況，核算運(yùn)行成本，按最低價(jià)格收取水費(fèi)，減少用水戶負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要對水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。

管理者要嚴(yán)格執(zhí)行供水管理制度，堅(jiān)持搞好日常供水管理，主動接受鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對不負(fù)責(zé)任的管理者，可采取批評教育或經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可按照管理辦法的規(guī)定予以辭退更換。這里強(qiáng)調(diào)一下，基層干部看管的，原則上并不反對，但必須負(fù)起責(zé)任，對長期管理不好的，鄉(xiāng)村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的管理者，要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管理處的建議原則要執(zhí)行。

在以往的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)管理中，縣直各相關(guān)部門密切配合，做出了較大貢獻(xiàn)?？h委、縣政府希望，在今后的農(nóng)村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發(fā)揮作用?？h水利部門要搞好工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行；財(cái)政部門要保證工程維修養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)足額到位；農(nóng)電部門要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛(wèi)生部門要定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證飲水水質(zhì)安全。通過部門互動，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩(wěn)運(yùn)行。

縣委、縣政府督察室，要對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行全年督導(dǎo)檢查，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工程運(yùn)行管理中切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對工程運(yùn)行管理工作做的比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對發(fā)現(xiàn)長期停水不報(bào)告、出現(xiàn)問題不及時(shí)處理的，要發(fā)現(xiàn)一起全縣通報(bào)一起，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。會后，縣督察室要對這次會議的落實(shí)情況進(jìn)行督查，對落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度。

同志們，農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系群眾的切身利益，是一項(xiàng)上下都十分關(guān)注的民生工程，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，為保證工程良性運(yùn)行、發(fā)揮效益，真正讓受益群眾長期喝上安全水、放心水做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇三

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢，研究部署今年的防汛抗旱工作。縣委對這次會議的召開非常重視，吳書記會前專門聽取了會議籌備工作的匯報(bào)，并作出重要批示。剛才，楊林部長宣讀了吳書記的重要批示，劉英副縣長宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件，縣氣象局分析了今年的氣候走勢，劉和永同志代表縣防指作了工作報(bào)告，宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。特別是劉和永的工作報(bào)告，具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

從剛剛縣氣象局和防指辦的分析，以及市里對今年防汛形勢的分析來看，應(yīng)該說，今年的防汛抗旱工作形勢不容樂觀。

從上級的要求來看，

防汛抗旱工作的要求越來越高。

2

月

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日就召開了今年的全國防汛抗旱減災(zāi)工作會議，會議提出要“全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防。

御能力，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障”；在。

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月

23。

4

月

25。

日，副省長梁衛(wèi)國對黃山市強(qiáng)降雨防范應(yīng)對工作作出重要批示，要求我市要密切關(guān)注天氣變化，抓緊啟動防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，特別要防范地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)該說，各級對防汛抗旱工作的要求越來越高、越來越嚴(yán)，特別是在十八大的背景下，今年的防汛抗旱工作要求更高。

從黟縣氣候條件來看。

受氣候變化影響水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯強(qiáng)對流、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā)給防汛抗旱救災(zāi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見的秋冬春連旱進(jìn)入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn)

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月份發(fā)生了連續(xù)強(qiáng)降雨；今年年初，我縣又發(fā)生歷史罕見的。

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天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析，今年的降雨量比常年要偏多，大洪水、臺風(fēng)、極端突發(fā)災(zāi)害天氣以及出梅過后干旱等情況都有可能發(fā)生，防汛抗旱形勢仍非常嚴(yán)峻。

我縣防汛抗旱的形勢不容樂觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎(chǔ)條件還比較薄弱我縣水利控制性工程少一遇暴雨即成洪災(zāi)七八月半月無雨即成旱災(zāi)；其次是干部作風(fēng)上仍然存在較多的問題。雖然我們明確了各部門的職責(zé)和具體各項(xiàng)措施的責(zé)任人但關(guān)鍵還是要落實(shí)到位。不少同志對防汛抗旱工作還抱著僥幸心理無視防汛抗旱的工作紀(jì)律各項(xiàng)措施落實(shí)不到位導(dǎo)致我們對防汛抗旱工作心里沒底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫防洪道不疏通的情況大壩上灌木叢生甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡最后還是在幾次督查和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓許多干部都以習(xí)以為常的思維方式來應(yīng)付在強(qiáng)降雨及突發(fā)性事件面前反應(yīng)慢。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

旱”的要求做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保小型水庫、當(dāng)家塘不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來采取各種保障措施，強(qiáng)化責(zé)任、防范未然。

主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

防汛抗旱工作事關(guān)重大，經(jīng)費(fèi)、物資必須優(yōu)先到位財(cái)政部門要按照“保主保重”原則，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保防汛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位水利部門要加強(qiáng)物資貯備和機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，盡快落實(shí)工程應(yīng)急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù)，組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍各類病險(xiǎn)塘庫必須就近組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并配備必要的搶險(xiǎn)物資和器材要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保搶險(xiǎn)人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝有一個(gè)重點(diǎn)是確保交通干線的通行，去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動，這就要求一旦發(fā)生情況，相關(guān)職能部門要快速反應(yīng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制，也要第一時(shí)間反應(yīng)

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查。

汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的重要措施，汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險(xiǎn)情，汛期就多一份安全趁著還未進(jìn)入主汛期，請縣防汛辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門立即開展“防汛大檢查”，對主要河道、水庫、山塘、居民區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，一時(shí)難以整改解決的，要采取有效措施防范到位

（三）加強(qiáng)防汛工作的預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警及調(diào)度。

防汛工作關(guān)鍵在于防氣象部門要加強(qiáng)中短期天氣、水情雨情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性，為防洪指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，贏得時(shí)間、贏得主動縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切監(jiān)視天氣形勢變化和汛情、旱情動態(tài)，認(rèn)真分析防汛形勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失

（四）進(jìn)一步完善防汛工作預(yù)案。

要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急預(yù)案，提高反應(yīng)能力我縣防汛抗旱的總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案都已經(jīng)制定，而且也經(jīng)過了近年來應(yīng)對災(zāi)害的實(shí)踐檢驗(yàn)，現(xiàn)在要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好充實(shí)、修正和完善的工作特別是從去年

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月份洪災(zāi)預(yù)案啟動情況來看，可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場連綿陰雨之后，水利、氣象、國土、民政等部門，都要對各項(xiàng)預(yù)案來一次全面的具體的回頭看，找出漏洞和不足，并針對具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以調(diào)整和完善，進(jìn)一步提高可操作性。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣，屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶縣防汛辦初步摸排了

16。

個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對這。

16。

16。

個(gè)點(diǎn)僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點(diǎn)，可能還不夠全面。除了這。

16。

個(gè)點(diǎn)以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點(diǎn)，特別是一些切坡建房的點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和險(xiǎn)情巡查制度，加強(qiáng)巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(

六

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確保各類水庫的安全度汛。

汛期，各類水庫要嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的汛期控制運(yùn)用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴(yán)禁超蓄病險(xiǎn)突出的水庫要進(jìn)一步加強(qiáng)壩體監(jiān)測和隱患點(diǎn)的排查，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告、迅速處置、有效控制對存在嚴(yán)重安全問題的水庫，要迅速降低水位甚至空庫運(yùn)行，確保度汛安全當(dāng)前，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固正處于施工掃尾期，要正確處理除險(xiǎn)加固施工與度汛的關(guān)系，要加快進(jìn)度，確保達(dá)到度汛安全要求另外，還要高度重視屋頂當(dāng)家塘和已達(dá)到水庫庫容的小水電站防汛管理，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)信號、度汛措施等工作

（七）確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安。

集鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，一旦出險(xiǎn)，其經(jīng)濟(jì)損失更重，影響更大但大多集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后目前我縣尚無大型水利樞紐工程，對洪水的調(diào)蓄不足，防洪能力普遍較低尤其是漳河河道目前還沒能力調(diào)控到人民期盼的水位，水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒有全面理順，防汛主要職責(zé)不夠明確，增加了集鎮(zhèn)防洪的難度希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作集鎮(zhèn)防汛工作要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，落實(shí)集鎮(zhèn)防汛責(zé)任人，明確職責(zé)碧陽鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔(dān)起縣中心城區(qū)的防汛工作，進(jìn)一步防范和做好排澇，確保居民人身財(cái)產(chǎn)安全

（八）確保涉水在建工程的安全度汛。

在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，及時(shí)清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物，盡快恢復(fù)疏通水系工程，確保度汛萬無一失全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成，但冬修后的這些涉水工程都沒有經(jīng)過洪水檢驗(yàn)，工程所在地要予以高度重視，切實(shí)采取有效措施，確保工程安全度汛，發(fā)揮水利工程應(yīng)有防汛抗旱作用

（九）加強(qiáng)汛期河道采砂管理。

從兄弟區(qū)縣歷年情況看，幾乎每次洪災(zāi)都會發(fā)生河道采砂點(diǎn)告急，人員被困的問題，需要耗費(fèi)大量人力物力組織營救，這也暴露出了河道采砂管理不到位的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，水利部門要按《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》在河道采砂管理上進(jìn)一步加強(qiáng)督促，嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的開采地點(diǎn)、范圍、深度和作業(yè)方式

（十）統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。

要堅(jiān)持防汛抗旱并舉，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，科學(xué)配置水資源，既要確保防洪安全，又要充分利用洪水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水

防汛抗洪是一項(xiàng)長期性工作，我們必須做到：警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對。實(shí)踐證明，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，在于建立嚴(yán)格的工作制度，在于真正把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人我是全縣防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人縣防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責(zé)任制明確了縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱的職責(zé)分工，并進(jìn)一步明確了全縣各中小水庫、屋頂當(dāng)家塘、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)小水電站、沿河低洼村莊、學(xué)校的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人希望大家堅(jiān)持在崗履職，沉心工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差，確因工作需要外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行

24。

小時(shí)值班制度，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，指揮部將不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報(bào)批評。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認(rèn)真落實(shí)重大問題責(zé)任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分，度汛措施不落實(shí)，信息傳遞不及時(shí)和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）確保形成合力。

縣防指已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了組成單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作氣象、水利、國土、財(cái)政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門要按部門防汛職責(zé)分工認(rèn)真做好工作

同志們，主汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，不負(fù)眾望，不辱使命，確保防汛工作萬無一失。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇四

同志們：

簽訂了責(zé)任狀。x等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)，x分別作了講話，希望大家認(rèn)真。

學(xué)習(xí)。

深刻領(lǐng)會抓好貫徹。會上還出臺了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會我講兩點(diǎn)意見。

召開今天這次會議，主要基于以下幾點(diǎn)原因：

第一，是提高全縣上下對金融工作重要性認(rèn)識的需要。金融運(yùn)作和理財(cái)機(jī)制，上關(guān)聯(lián)國家興亡，下關(guān)系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢，他們認(rèn)為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時(shí)期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財(cái)政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導(dǎo)致改朝換代。日本明治維新時(shí)期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結(jié)果，到甲午戰(zhàn)爭時(shí)，兩國的國力大相徑庭。當(dāng)今世界的動蕩和國內(nèi)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題都與金融運(yùn)作密切相關(guān)，諸如美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)等?？梢姡鹑诓呗詫H經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力。

要促進(jìn)消費(fèi)，重要的渠道也是通過銀行貸款提升消費(fèi)能力；

要擴(kuò)大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可見，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。

全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額x億元，比年初增長x%，比全市平均增速高x個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第一。這些成績的取得，凝聚了市各家金融機(jī)構(gòu)的大力支持，得益于全縣各金融機(jī)構(gòu)的共同努力。召開這次會議，目的就是要繼續(xù)爭取市各家金融機(jī)構(gòu)的支持，動員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展至關(guān)重要，我們要把握六個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要助力鄉(xiāng)村。

振興。

投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益究竟如何提升金融支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量呢？首先要增加貸款投量各金融機(jī)構(gòu)要全力完成縣委、縣政府下達(dá)的貸款計(jì)劃，力爭新增貸款達(dá)新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進(jìn)入全市前三位其次，要選準(zhǔn)貸款投向新增貸款要重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投向民生工程既要投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，又要投向改善民生領(lǐng)域，改善群眾生活，擴(kuò)大貸款覆蓋受益面尤其要重點(diǎn)投向茶葉產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，并重點(diǎn)扶持圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出更多產(chǎn)品投放縣內(nèi)外市場，大幅度提高x生產(chǎn)的工礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品在縣內(nèi)外市場的占有率，最大限度地讓縣內(nèi)的錢不外流，最大限度地將縣外的錢賺到我們?nèi)罕姷陌锸聦?shí)證明，一個(gè)地方賣出去的東西越多、越貴，這個(gè)地群眾的錢就越多、越富因此，我們一定要想方設(shè)法生產(chǎn)更多特色產(chǎn)品賣出去，加快做大經(jīng)濟(jì)總量。

其次要加大推動“引銀入x”，今年要恢復(fù)設(shè)立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個(gè)層次群體提供融資服務(wù)。同時(shí)要引進(jìn)存款入x，全縣上下都要重視引進(jìn)存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設(shè)金融信用體系，要堅(jiān)持做到“干部帶頭、引導(dǎo)群眾、誠實(shí)守信、有借有還、按期歸還”，切實(shí)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭金融信用縣創(chuàng)建獲得通過，促進(jìn)全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財(cái)思想。一個(gè)地方的發(fā)展需要投入，就我縣來說，主要投入來源有五個(gè)渠道，一是爭取上級投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢投入，四是引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入?？h委、縣政府歷來敢于貸款搞建設(shè)，同時(shí)注重提高資金使用效率，關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，把錢用在最該用的地方，而不是亂花錢，更不搞揮霍浪費(fèi)。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收的重要措施，全縣各級各部門必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)要圓滿完成，縣直各部門要切實(shí)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點(diǎn)圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開展工作，促進(jìn)微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)調(diào)度考核。要推行存款和貸款掛勾。

制度。

根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方項(xiàng)目建設(shè)、非公有制。

企業(yè)。

及鄉(xiāng)村振興等縣域經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展情況，實(shí)行財(cái)政存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模、貸款增長率掛鉤，對全力支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展且新增貸款投放量達(dá)到縣確定目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政存款要支持和傾斜。要推進(jìn)銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺在銀政合作中的核心作用，加強(qiáng)財(cái)政手段和金融手段的有效配合，構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系和良好合作關(guān)系。要進(jìn)一步建立健全政銀企定期洽談會、項(xiàng)目對接會制度，做到信息互通、項(xiàng)目提前對接，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開金融形勢分析會，及時(shí)研究措施、解決問題，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持。縣委、縣政府將繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效考核評估辦法，重點(diǎn)考核各金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場所占份額等指標(biāo)，對支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。各金融機(jī)構(gòu)也要制定科學(xué)合理的考核獎勵辦法，對信貸投放大、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高等情況進(jìn)行考核獎勵，形成有效的。

工作。

激勵機(jī)制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會能否增比進(jìn)位發(fā)展，全縣上下一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機(jī)構(gòu)和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)美好幸福新x而努力奮斗！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇五

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟(jì)工作會議和實(shí)施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，開得非常及時(shí)，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實(shí)現(xiàn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見，供大家研究工作時(shí)參考。

是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，全力打造實(shí)力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3；財(cái)政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4；社會消費(fèi)品零售總額131.5億元，增長14.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有幾點(diǎn)成績特別可喜可圈：

一是財(cái)政收入有較大突破。過去我市財(cái)政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財(cái)政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財(cái)政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財(cái)政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)87.43，比全省的80.7高出近7個(gè)點(diǎn)，這是非常過硬、非常實(shí)在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財(cái)政還有兩大突破：一是豐城財(cái)政總收入突破了10億元大關(guān)；二是銅鼓、靖安的財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個(gè)榮譽(yù)稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實(shí)現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個(gè)。

三是重大項(xiàng)目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目，為宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項(xiàng)目、豐電二期擴(kuò)建項(xiàng)目和上高、奉新的幾個(gè)重大項(xiàng)目，這都為我們提供了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個(gè)鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級政府、各個(gè)部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個(gè)方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，為編制市、縣“十一五”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實(shí)施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項(xiàng)爭資，取得了一個(gè)好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策”作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）密切配合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，主動開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實(shí)做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）密切配合。經(jīng)過努力，全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)。

園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時(shí)跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實(shí)施用地計(jì)劃一個(gè)閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報(bào)了四批重大建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項(xiàng)目。明月山機(jī)場、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項(xiàng)目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機(jī)場比贛東機(jī)場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭取明月山機(jī)場項(xiàng)目列入全國民航機(jī)場建設(shè)“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場預(yù)選場址也很特殊。三個(gè)備選場址有兩個(gè)屬于廣州情報(bào)區(qū)長沙管制區(qū)，一個(gè)屬于上海情報(bào)區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機(jī)場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報(bào)，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達(dá)了選址審查意見，并同意享受西部機(jī)場建設(shè)優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場協(xié)議，并上報(bào)了中國人民解放軍空軍；預(yù)可研報(bào)告、水土保持報(bào)告、環(huán)境評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價(jià)報(bào)告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項(xiàng)目立項(xiàng)的請示，機(jī)場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資50.04億元，上高裕盛、濟(jì)民可信等13個(gè)項(xiàng)目已完工。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn)，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項(xiàng)民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項(xiàng)民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項(xiàng)目監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實(shí)項(xiàng)目庫。今年國家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項(xiàng)目前期工作力度，認(rèn)真儲備、開發(fā)和實(shí)施一批對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動作用的項(xiàng)目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項(xiàng)目。二是要抓緊抓好重大項(xiàng)目前期工作。機(jī)場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場前期工作，力爭今年國家立項(xiàng)，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)；需要前期經(jīng)費(fèi)支持的，要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機(jī)會，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報(bào)，力求一批重大政策、項(xiàng)目和資金獲得國家支持，爭取更多項(xiàng)目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時(shí)將抓住機(jī)會向國家有關(guān)部委匯報(bào)工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報(bào)的項(xiàng)目，請大家上報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報(bào)告市委、市政府，同時(shí)也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報(bào)項(xiàng)目要具體包括什么項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時(shí)要強(qiáng)調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項(xiàng)目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報(bào)，取得他們的支持。

2、加強(qiáng)分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)；既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意、謀計(jì)策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟(jì)市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強(qiáng)中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實(shí)際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧若干政策的實(shí)施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項(xiàng)目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作，加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財(cái)稅特別是地方財(cái)政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項(xiàng)目的掃尾工作，盡快竣工驗(yàn)收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報(bào)一批省級重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的'協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強(qiáng)國債項(xiàng)目和財(cái)政資金投入項(xiàng)目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金效益監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面進(jìn)行效益評估檢查，檢查主要看兩個(gè)方面：一是錢是不是都用到項(xiàng)目上去了；二是項(xiàng)目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項(xiàng)目單位，在以后安排項(xiàng)目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)十六屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實(shí)崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強(qiáng)與上級發(fā)改委的匯報(bào)，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動性；對上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，力爭各項(xiàng)工作更上新的臺階，為全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

《副市長在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副市長在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話。

園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時(shí)跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實(shí)施用地計(jì)劃一個(gè)閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報(bào)了四批重大建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項(xiàng)目。明月山機(jī)場、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項(xiàng)目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機(jī)場比贛東機(jī)場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭取明月山機(jī)場項(xiàng)目列入全國民航機(jī)場建設(shè)“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場預(yù)選場址也很特殊。三個(gè)備選場址有兩個(gè)屬于廣州情報(bào)區(qū)長沙管制區(qū)，一個(gè)屬于上海情報(bào)區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機(jī)場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報(bào)，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達(dá)了選址審查意見，并同意享受西部機(jī)場建設(shè)優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場協(xié)議，并上報(bào)了中國人民解放軍空軍；預(yù)可研報(bào)告、水土保持報(bào)告、環(huán)境評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價(jià)報(bào)告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項(xiàng)目立項(xiàng)的請示，機(jī)場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資50.04億元，上高裕盛、濟(jì)民可信等13個(gè)項(xiàng)目已完工。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn)，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項(xiàng)民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項(xiàng)民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項(xiàng)目監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實(shí)項(xiàng)目庫。今年國家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項(xiàng)目前期工作力度，認(rèn)真儲備、開發(fā)和實(shí)施一批對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動作用的項(xiàng)目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項(xiàng)目。二是要抓緊抓好重大項(xiàng)目前期工作。機(jī)場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場前期工作，力爭今年國家立項(xiàng)，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)；需要前期經(jīng)費(fèi)支持的，要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機(jī)會，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報(bào)，力求一批重大政策、項(xiàng)目和資金獲得國家支持，爭取更多項(xiàng)目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時(shí)將抓住機(jī)會向國家有關(guān)部委匯報(bào)工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報(bào)的項(xiàng)目，請大家上報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報(bào)告市委、市政府，同時(shí)也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報(bào)項(xiàng)目要具體包括什么項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時(shí)要強(qiáng)調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項(xiàng)目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報(bào)，取得他們的支持。

2、加強(qiáng)分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)；既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意、謀計(jì)策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟(jì)市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強(qiáng)中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實(shí)際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧若干政策的實(shí)施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項(xiàng)目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作，加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財(cái)稅特別是地方財(cái)政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項(xiàng)目的掃尾工作，盡快竣工驗(yàn)收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報(bào)一批省級重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強(qiáng)國債項(xiàng)目和財(cái)政資金投入項(xiàng)目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金效益監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面進(jìn)行效益評估檢查，檢查主要看兩個(gè)方面：一是錢是不是都用到項(xiàng)目上去了；二是項(xiàng)目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項(xiàng)目單位，在以后安排項(xiàng)目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)十六屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實(shí)崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強(qiáng)與上級發(fā)改委的匯報(bào)，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動性；對上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，力爭各項(xiàng)工作更上新的臺階，為全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇六

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是傳達(dá)貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。剛才，張維明同志傳達(dá)了全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，馬永民同志對今年以來的水利工作和明年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很好的意見。下面，我根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究的意見，講以下幾點(diǎn)：

20。

世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過長期運(yùn)行，老化、退化、失修嚴(yán)重，工程效益銳減，抗御自然災(zāi)害的能力明顯下降。三是體制和機(jī)制滯后于形勢的發(fā)展，投入渠道減少，管理方式不活，改革步伐緩慢，發(fā)展后勁不足。四是還沒有真正形成全民保護(hù)水、節(jié)約水的大環(huán)境，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn)仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng)，水利用率較低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

興修水利，根除水害，是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對水的需求越來越大，水的重要性也越來越突出，水已經(jīng)不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國民經(jīng)濟(jì)的命脈。胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)供水工程建設(shè)，提高對水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，積極建設(shè)節(jié)水型社會，切實(shí)做好防汛抗旱工作。”溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“水利工作要全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，大力提高水資源利用效率。”這充分說明了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對水利事業(yè)的高度重視，也標(biāo)志著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。各級各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革，擺上突出位置，進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化管理，找準(zhǔn)問題，正視差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力推進(jìn)水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高我縣水利工作整體水平。

按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求，以及市委、市政府的部署和安排，縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際研究確定：

2010。

年前，全縣水利工作要基本實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”，深化“三項(xiàng)改革”。

（一）“七大目標(biāo)”：

一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設(shè)，形成平原水庫體系，實(shí)現(xiàn)自有當(dāng)家水源目標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長或負(fù)增長，形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高水的重復(fù)利用率。四是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村“村村通”自來水工程，使群眾用上衛(wèi)生水，確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設(shè)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，提升縣城形象。六是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)田田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水利格局。七是按照上級規(guī)劃和部署，全面提高我縣骨干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣防洪整體安全。

（二）“五項(xiàng)重點(diǎn)”：

1

攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國家投資建設(shè)的重點(diǎn)水利工程，經(jīng)過多方努力，李莊攔河閘改建項(xiàng)目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中，這項(xiàng)工程的實(shí)施對解決我縣沒有當(dāng)家水，形成平原水庫體系，具有十分重要的意義。我們要積極參與這項(xiàng)工程建設(shè)，并搞好服務(wù)。二是沭河龍門橡膠壩工程。龍門橡膠壩工程的防洪評價(jià)和水資源論證已順利通過淮委專家組的審查，現(xiàn)已上報(bào)省發(fā)改委和水利廳。這項(xiàng)工程一方面可以涵養(yǎng)水土，優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境；另一方面可以攔蓄水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源。三是加快小水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。我縣東部為丘嶺地區(qū)，水源貧乏，水土流失嚴(yán)重，搞好小水庫除險(xiǎn)加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。

2

80。

3

萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。

1000。

畝水土保持小流域治理。各級各部門要高度重視今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，早規(guī)劃、早部署、早動手，切實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

3

防汛抗旱。多年來，我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點(diǎn)工作來抓，全力搞好防汛抗旱工作，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須始終作為水利工作的重點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各級各部門一定要樹立以人為本防汛保安的大局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，確保每年的防汛工作萬無一失，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障。

4

128。

135。

號令及市委、市政府的相關(guān)配套文件進(jìn)行征收，逐步使規(guī)費(fèi)征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5

民營水利。民營水利是當(dāng)前和今后農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要形式，是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級各部門一定要重視和支持民營水利建設(shè)，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，激發(fā)和調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾投資投勞興修水利經(jīng)營水利的積極性，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁，促進(jìn)民營水利不斷向縱深發(fā)展。

(

三

)

“三項(xiàng)改革”：

1

深化水利工程管理體制改革。長期以來，水利工程沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段，工程管理體制滯后，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。一方面，國家和集體對眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長期存在。另一方面，農(nóng)民想辦想管又無權(quán)辦無權(quán)管。責(zé)權(quán)利不明的管理體制，不僅導(dǎo)致水利設(shè)施退化老化失修，不能充分發(fā)揮效益，也為增加水利投入帶來了困難。因此，只有通過水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善管理體制，拓寬投資渠道，提高工程效益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。今后，一要推進(jìn)以拍賣中小型水利工程為主的產(chǎn)權(quán)制度改革。對于不宜拍賣的水利工程，在所有權(quán)不變的前提下，采取承包和租賃的形式對外出讓使用權(quán)。二要鼓勵農(nóng)民自辦水利。三要結(jié)合實(shí)際不斷完善各項(xiàng)改革制度和實(shí)施細(xì)則，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。

2

進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我縣原有的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)和管理，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2002。

年，我縣就這方面進(jìn)行了大膽的探索，出臺了《關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革方案》，形成了以水利供水站為龍頭，農(nóng)民用水者協(xié)會參與管理，所有用水戶自愿參加的供水管理和水費(fèi)計(jì)收網(wǎng)絡(luò)。方案實(shí)施以來，收到了一定成效，但是也存在很多問題，改革工作進(jìn)展緩慢。進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革是大勢所趨，也是今后農(nóng)業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，加大改革力度，切實(shí)抓出成效。

3

水利投融資機(jī)制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級各有關(guān)部門要不斷拓寬投融資渠道，積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，確保水利投入不斷增長。要抓住一切發(fā)展機(jī)遇，充分利用好國家投資政策，鍥而不舍地爭項(xiàng)目，跑資金，采取傾斜政策，逐步提高水利建設(shè)的投資比重。要加強(qiáng)資金管理，在“渠道不亂，用途不變”的前提下，本著“先急后緩分步實(shí)施”的原則，努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級各有關(guān)部門要迅速適應(yīng)新的形勢，積極采取市場化運(yùn)作的辦法，拓寬水利建設(shè)的投融資渠道，吸引更多的社會資金投向水利事業(yè)。要鼓勵有條件的國有水利資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。對跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮煲e極采取有效形式，進(jìn)行改革。要全面放開經(jīng)營性水利建設(shè)項(xiàng)目，大力吸引社會資金和外資，盡快建立和完善水利資金有償使用滾動發(fā)展的新機(jī)制。

水利發(fā)展與改革是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要的課題。我們必須認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對待，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)和責(zé)任主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠上抓

二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要立足于實(shí)際，放眼于長遠(yuǎn)，要以水利發(fā)展與改革作為總目標(biāo)，科學(xué)合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃

三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。

各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，積極推進(jìn)我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門要高度負(fù)責(zé)，忠于職守，發(fā)揮主管部門的作用，當(dāng)好參謀和助手；計(jì)劃、財(cái)政部門要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理地安排建設(shè)計(jì)劃，積極籌措建設(shè)資金；金融單位要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持水利建設(shè)和節(jié)水、治污工作；國土資源和房產(chǎn)管理部門要積極做好水利建設(shè)中的土地征用和拆遷補(bǔ)償工作；新聞宣傳部門要與水利部門一道，大力宣傳保護(hù)水資源和節(jié)約用水的重要意義，廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍；河道管理部門要加強(qiáng)對全縣骨干河道的管理和維護(hù)，積極爭取資金對險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保行洪安全；公安、電力、交通、環(huán)保等部門要認(rèn)真履行本部門的職責(zé)，全力搞好方方面面的配合，努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設(shè)工作中，要處理好水利發(fā)展與改革的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克服畏難發(fā)愁情緒，確保全面實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)

同志們，水利事業(yè)發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨。希望全縣各級各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，積極推動水利事業(yè)的發(fā)展與改革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央水利工作會議，全省、全州水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會議，以及省委常委、州委書記李培等領(lǐng)導(dǎo)到廣南調(diào)研水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作時(shí)的重要指示精神，全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來水利建設(shè)成就，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利建設(shè)工作，進(jìn)一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

4

個(gè)方面的成就：?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成投入水利建設(shè)資金。

62465.19。

萬元，是“十五”時(shí)期的。

9.7。

倍（。

2011。

年投資）。。五年來，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目。

8

批，解決了。

15.63。

萬人、

5.57。

3.52。

萬畝，改善灌溉面積。

6.4。

萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。

2.94。

萬畝，新增除澇面積。

0.18。

萬畝，水利化程度從。

14.2%。

提高到。

16%。

；全面啟動小（。

1

）型水庫病險(xiǎn)處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。

6

件?。ā?/p>

1

1

）型水庫、維莫小（。

2

）型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設(shè)，新增供水能力。

3317.4。

認(rèn)真做好水政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)水利管理體制改革，全縣已有

39495。

件農(nóng)村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

33507。

本，完成改革工程資產(chǎn)原值。

33078.05。

萬元，完成改革工程資產(chǎn)評估值。

38856.51。

萬元。四是水利抗災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。五年來，完成水土流失治理面積。

89.8。

平方公里，全縣新增蓄水庫容。

2764.51。

萬立方米，新增供水水量。

3317.4。

萬立方米，有效灌溉面積增至。

28.55。

萬畝，旱澇保收面積增至。

14.34。

萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到。

0.48。

復(fù)種指數(shù)達(dá)到。

150%。

水資源利用率從。

1.7%。

提高至。

2.4%。

開發(fā)率從。

47%。

提高到。

59%。

水利抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

5

94.7%。

壩區(qū)面積占。

5.3%。

全縣已建的

49。

件水庫、

160。

件小壩塘，蓄水總量只有。

6315。

萬立方米，再加上。

3

萬余件的小水窖，蓄水量也僅為。

6423.25。

萬立方米，工程性蓄水相對偏低，僅相當(dāng)于。

1

歷年來，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設(shè)力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設(shè)施但是，由于縣大民貧、財(cái)政困難，投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限，僅靠上級資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣水利工程建設(shè)的需求，造成大的水源工程無能力建設(shè)，投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開發(fā)建設(shè)引起的水土流失導(dǎo)致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災(zāi)害，致使全縣洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均

3

—

4

年就出現(xiàn)一次洪旱災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。五是水利管理體制改革有待加強(qiáng)。水務(wù)管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的政策措施有待進(jìn)一步完善。

20。

億元以上，完成那榔水庫水源工程建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)中型水庫。

2

件，建成“五小水利”工程。

5

萬余件，爭取完成。

30。

件?。ā?/p>

2

）型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保到“十二五”末全縣小水窖達(dá)。

71420。

件，解決全縣城鎮(zhèn)。

6.8。

萬人、農(nóng)村。

29.72。

萬人飲水安全問題，解決農(nóng)村飲水安全率達(dá)到。

95%。

以上，新增和改善灌溉面積。

38.41。

萬畝，增加蓄水庫容。

5053。

萬立方米，新增供水能力。

8200。

萬立方米，有效灌溉面積從。

22.5。

萬畝增加到。

33。

萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。

0.55。

以上，水利化程度提高到。

18.6%。

水資源開發(fā)利用率提高到。

3.2%。

以上，新增治理水土流失面積。

96。

平方公里，萬元。

gdp。

用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。

25%。

水能資源開發(fā)裝機(jī)容量。

20.694。

萬千瓦、開發(fā)率達(dá)。

65%。

圍繞既定的思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力抓好以下。

5

個(gè)方面的工作：

要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護(hù)的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，集中力量加快建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)賽京中型水庫和馬街、細(xì)水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等

11。

件小型水庫，力爭新增庫容。

4353.55。

萬立方米、年新增供水水量。

5224.26。

萬立方米、新增灌溉面積。

9.14。

萬畝，努力解決城區(qū)及周邊。

11.9。

5

件小（。

1

）型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。

30。

件?。?。

2

）型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；完成八甲、龍安。

2

件中型水閘和同應(yīng)、者太、威龍、安歪、那立。

5

7

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6.8。

萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設(shè)。實(shí)施防洪工程。

7

件，總長。

42。

公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。

4

3

件，規(guī)劃面積。

1081.5。

平方公里，治理面積。

624.95。

平方公里，完成投資。

19929.07。

萬元。建成節(jié)水增效示范點(diǎn)。

1

個(gè)、灌區(qū)續(xù)建配套。

5

個(gè)片區(qū)、干支渠防滲工程。

204.5。

公里。六是全面實(shí)施山區(qū)“五小水利”水利工程?！笆濉逼陂g，力爭完成壩塘建設(shè)。

305。

件，抽水泵站。

104。

件，田間渠系配套渠道。

193。

條、管道。

27。

條，小水窖。

24569。

口，小水池。

2106。

5

座，總裝機(jī)。

2.69。

萬千瓦，新建和改造。

110。

千伏以下變電站。

8

座，新建和改造。

110。

千伏以下線路。

1060。

公里，解決。

0.96。

萬無電人口、

6.25。

萬缺電人口的用電問題。八是建設(shè)水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。

2

件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風(fēng)、板宜。

6

2

）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度，力爭進(jìn)入國家規(guī)劃盤子。

針對連續(xù)

3

年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強(qiáng)等問題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進(jìn)一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進(jìn)水價(jià)、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項(xiàng)改革，努力探索更加積極有效的體制機(jī)制，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式得到優(yōu)化、管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)、安全運(yùn)行得到保障、管理水平得到提升，充分調(diào)動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強(qiáng)縣”實(shí)施意見的要求，足額提取征收財(cái)政水利專項(xiàng)資金，切實(shí)落實(shí)按土地出讓總收入的

5%。

計(jì)提專項(xiàng)水利資金的政策，進(jìn)一步拓寬我縣水利建設(shè)資金來源，確?？h財(cái)政每年拿出不少于。

2000。

萬元的資金用于水利項(xiàng)目前期工作和急需配套的水利項(xiàng)目建設(shè)，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)水利改革發(fā)展，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

通過“送出去、請進(jìn)來”等途徑，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)在職干部職工的再教育，進(jìn)一步提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，通過合理的人才流動機(jī)制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前水利大開放、大發(fā)展的需要，進(jìn)而改變我縣水利科技人才嚴(yán)重匱乏的局面。

要認(rèn)真落實(shí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項(xiàng)目為支撐、以管理為關(guān)鍵，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面加強(qiáng)取水許可管理、水資源管理基礎(chǔ)工作、水行政執(zhí)法、水資源費(fèi)征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設(shè)、水資源信息化建設(shè)和水資源保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。

2009。

年以來，我縣同全省、全州一樣，已經(jīng)連續(xù)。

3

年干旱，特別是去年。

7

月以來，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇。總的來看，我縣旱情主要呈現(xiàn)。

4

個(gè)方面的特點(diǎn)：。

2011。

年全年的降雨量僅為。

719.7。

毫米，較歷年平均降雨少。

322.4。

毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)。而今年。

1

—

3

月全縣平均降雨量。

48.5。

毫米，與上年同期相比偏少。

43.8。

毫米，與歷年同期（。

66.5。

毫米）相比偏少。

18.0。

毫米（。

27.1%。

）。。全縣河道徑流來水普遍偏少，截止。

3

月底，全縣庫塘蓄水總量為。

2997。

萬立方米，其中：八寶中型水庫蓄水。

1979。

萬立方米，?。ā?/p>

1

）型水庫蓄水。

782。

萬立方米，?。?。

2

）型水庫及壩塘蓄水。

235。

萬立方米。已有。

33。

條小河（溪）斷流，

4

件水庫、

60。

件小壩塘因旱干涸。。截至。

3

月底，全縣有。

16.21。

萬人受災(zāi)，

11.75。

萬人、

4.4。

萬頭（匹）大牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)。

33.26。

萬畝，林地受災(zāi)。

9

萬畝，全縣因旱造成經(jīng)濟(jì)損失。

3570.5。

3

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出，飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。

60%。

由于全縣庫塘蓄水嚴(yán)重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。

2010。

年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。

面對嚴(yán)峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。

3

月

9

各級各有關(guān)部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災(zāi)情有充分的估計(jì)，普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險(xiǎn)”的意識各級黨委、政府將抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責(zé)任制，完善了抗旱減災(zāi)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，健全了社會動員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴(yán)格按照“預(yù)案修訂到位，隱患排查到位，指揮調(diào)度到位”的要求，各項(xiàng)措施有力、工作推進(jìn)有序

根據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣在今年。

5

6

個(gè)方面的工作：

要堅(jiān)持以人為本，按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進(jìn)行全面摸底排查，根據(jù)抗旱水源情況，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮，針對不同缺水類型，細(xì)化人飲解困方案，落實(shí)供水保障措施，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)縣水務(wù)局要及時(shí)將上級配備或自行購買的運(yùn)水專用水箱等必要的設(shè)施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持“堅(jiān)持群眾自救為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊(duì)伍，為災(zāi)區(qū)缺水群眾送水，確保每一個(gè)受災(zāi)村莊、每一戶災(zāi)民不斷水

縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災(zāi)物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災(zāi)救濟(jì)資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災(zāi)區(qū)的災(zāi)情及群眾生活情況進(jìn)行全面排查，逐戶核實(shí)情況，分類指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。要建立特困群眾救助花名冊，動態(tài)掌握受災(zāi)群眾情況，盡快制定救災(zāi)措施，對生活有困難的群眾實(shí)施應(yīng)急救助，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，以民生為本，讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財(cái)政部門，盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注市場供應(yīng)情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實(shí)控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項(xiàng)工作，力爭完成糧豆作物播種面積

158.2。

萬畝，確保糧食總產(chǎn)達(dá)。

3.05。

億公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。

6%。

以上，農(nóng)民人均純收入增長。

19%。

13。

片

13。

萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、

7

片

7

萬畝間套種、

18.5。

萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。

2

萬畝、

145。

10。

萬畝。加強(qiáng)對病蟲害防控，擴(kuò)大病蟲害防治達(dá)到。

275。

萬畝，力爭將損失控制在。

5%。

以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員，采取分片包干，明確任務(wù)和責(zé)任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位、春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

未來的

1

個(gè)多月仍是我縣森林火情火災(zāi)高發(fā)期，各級各部門要深入細(xì)致地抓好森林防火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴(yán)防死守，把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)力度，加大對重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度，林場、林區(qū)及公路沿線等重點(diǎn)防火部位實(shí)行重點(diǎn)防控，增人增卡，加大巡護(hù)力度、嚴(yán)格入山檢查、嚴(yán)禁火種入山，做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強(qiáng)值班帶班工作，及時(shí)妥善處置火情。同時(shí)，要認(rèn)真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實(shí)抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭把損失降低到最低程度。

越是在大旱的時(shí)候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當(dāng)前抗旱工作的同時(shí)，要做好防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。要重點(diǎn)防范局部強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害，全力保障重點(diǎn)防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織新聞媒體采取多種形式，及時(shí)向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時(shí)讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災(zāi)工作的關(guān)心和支持，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災(zāi)取得的成效，及時(shí)報(bào)道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災(zāi)自救的生動場景，有針對性地報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè)，努力營造全社會支持和參與抗旱減災(zāi)的良好氛圍。

同志們，做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作，抓好水利改革發(fā)展，關(guān)系國計(jì)民生，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面掀起治水興水新高潮，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇八

同志們：

為切實(shí)抓好2012年全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作，縣人民政府決定今天在這里召開全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作會議。其主要目的是：深入貫徹落實(shí)省、州發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年全縣發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作，安排部署2012年發(fā)展改革和投資物價(jià)工作暨財(cái)稅工作任務(wù)。為切實(shí)抓好今年發(fā)展改革和投資物價(jià)工作及財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、通過全縣上下的共同努力，2011年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作取得新成績。

2011年，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，狠抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。特別是通過狠抓財(cái)源建設(shè)，抓增收節(jié)支，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了突破性增長。

（一）攻堅(jiān)克難，2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

過去的一年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31億元，同比增長13.3%；完成固定資產(chǎn)投資31.5億元，同比增長20.1%；實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額26.9億元，同比增長20.5%；完成社會消費(fèi)品零售總額10.6億元，同比增長17.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，同比增長63.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14588元，同比增長17.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3680元，同比增長39.9%。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣完成糧食播種面積62.7萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10249.2萬公斤，同比增長4.5%；生豬存欄27.7萬頭、出欄36.8萬頭，肉牛存欄11萬頭、出欄3萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元，同比增長6.1%。

二是工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。全縣工業(yè)法人企業(yè)達(dá)118戶，其中：發(fā)電企業(yè)30戶，裝機(jī)容量63萬千瓦；采選業(yè)8戶，日處理原礦石能力達(dá)到1.01萬噸；冶煉業(yè)8戶，容量10.45萬千伏安；以及年產(chǎn)30萬噸水泥廠和一批農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)。礦業(yè)、電力、冶煉業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到6.8億元、5.2億元、3.02億元，同比分別增長43%、38.6%、15.4%。工業(yè)企業(yè)安排就業(yè)崗位6000余個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)gdp、稅收分別占全縣gdp、稅收的32.8%和65.4%。

三是固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勁增勢。

圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、口岸建設(shè)等6個(gè)方面確定了50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中：新開工建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，開展前期工作項(xiàng)目6個(gè)。概算總投資35.4億元，2011年完成投資13.9億元。完成了《麻栗坡加快建設(shè)面向西南開放重要“橋頭堡”建設(shè)規(guī)劃》，提出了9大類305個(gè)項(xiàng)目作為“橋頭堡”規(guī)劃支撐項(xiàng)目，其中社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的16個(gè)項(xiàng)目已列作第一批“橋頭堡”項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，已開工建設(shè)天?？诎度A龍國際商貿(mào)城、拓豐物流中心等14個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.5億元。同時(shí)，組織編報(bào)了石漠化綜合治理工程、雷區(qū)封圍設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃、可研、方案46個(gè)，完成項(xiàng)目儲備108個(gè)。

四是物價(jià)上漲勢頭得到有效控制。

2011年，按照省人民政府穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活20條政策要求及州人民政府16條穩(wěn)定物價(jià)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測日報(bào)制度、重大節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)測預(yù)警值班制度，對糧油肉蛋等食品價(jià)格及交通運(yùn)輸收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)測，確保全縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4%以內(nèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了有利的價(jià)格環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全縣價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)增加到12個(gè)，為及時(shí)反映重要商品價(jià)格變化情況打牢了基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)效性。

五是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

2011年，全縣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，行政管理體制改革進(jìn)一步深化，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，集體林權(quán)制度配套改革成果不斷鞏固，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，水、電價(jià)格體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾、污水處理收費(fèi)制度改革順利實(shí)施，完成2.2萬件農(nóng)村小型水利工程管理體制改革并通過州級驗(yàn)收，改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（二）真抓實(shí)干，2011年全縣財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新突破。

2011年，在財(cái)政減收因素增多，剛性支出增加、預(yù)算平衡難度較大的情況下，通過全縣各級各部門的共同努力，全縣財(cái)稅指標(biāo)仍然實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。

財(cái)政收入保持了“高收入、高增收、高增長”的良好態(tài)勢，全縣財(cái)政總收入突破5億元大關(guān)達(dá)52755萬元，同比增收21711萬元，增長69.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破2億元大關(guān)達(dá)25033萬元，同比增收8014萬元，增長47.1%。

二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

全年共支出14.72億元，比2010年增支1.63億元。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷加大民生投入，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和對困難弱勢群體的幫扶救助，重點(diǎn)確保教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出，全年用于教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出共6.39億元。

三是財(cái)稅管理精細(xì)化水平明顯提高。

組織開展了支農(nóng)資金、教育?？?、社會保障資金、惠農(nóng)資金等專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法理財(cái)，提高了財(cái)政管理水平。深化納稅評估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收稽查，推進(jìn)依法治稅，確保了稅收任務(wù)超額完成。認(rèn)真執(zhí)行行政成本控制制度，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，34個(gè)行政成本控制單位實(shí)現(xiàn)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所一律不新建，完成了會議、慶典、論壇和出省、出州考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%的目標(biāo)，促進(jìn)了行政成本控制制度的順利推行。

四是財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。

全面推行部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革、非稅收入管理、車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政改革。深化部門預(yù)算管理改革，開展部門預(yù)算培訓(xùn)，完善行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，將縣級69個(gè)部門158個(gè)單位及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)單位全部納入部門預(yù)算管理；推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果；推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革，本著積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍，已在全縣98個(gè)縣級預(yù)算單位累計(jì)辦理公務(wù)卡1159張，辦理面達(dá)44%；深化政府采購改革，嚴(yán)格按照“政事分開、管理與執(zhí)行分離”的原則，健全完善采購信息發(fā)布、供應(yīng)商投訴處理、違規(guī)采購懲治等管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購范圍，提高了政府采購效率，全年政府采購節(jié)約資金178萬元；“收支兩條線”、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村級會計(jì)委托代理等改革取得實(shí)效。

五是財(cái)源建設(shè)取得新成效。立足優(yōu)勢資源，著力抓好礦業(yè)、電力、冶煉、建材、邊貿(mào)和旅游等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一批穩(wěn)定的財(cái)源。2011年，僅礦業(yè)、電力實(shí)現(xiàn)稅收3.12億元，占全縣財(cái)政總收入的59.2%。在抓好礦業(yè)、電力等主要財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，積極培育建材、邊貿(mào)等財(cái)源。

二、全縣上下務(wù)必要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，全力以赴抓好今年發(fā)展改革及財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

2012年，是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們一定要牢牢抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、云南“兩強(qiáng)一堡”、文山“新高地”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照州委八屆二次全會對全州經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新”的總體要求，認(rèn)真分析判斷國內(nèi)外形勢，圍繞2012年確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。

第一，要千方百計(jì)抓好固定資產(chǎn)投資工作。

一是要繼續(xù)推行“六個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)作模式，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作能力，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化“項(xiàng)目工作重在前期”意識，爭取安排更多的資金用于項(xiàng)目前期工作，為爭取國家財(cái)政資金和信貸資金支持打下基礎(chǔ)。同時(shí)，將政府投資、平臺融資、市場籌資、資源換資、銀行借資、利用外資和民間投資有機(jī)結(jié)合起來，拓寬投資來源渠道。并發(fā)揮信貸資金的作用，爭取各大銀行加大對項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)。二是要堅(jiān)持把政府投資更多地用在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)等方面，特別是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資比重，確保擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、保障工程質(zhì)量和資金安全有機(jī)結(jié)合起來。三是要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等方面，認(rèn)真分析國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策傾向、規(guī)劃布局，做實(shí)項(xiàng)目前期可研論證和立項(xiàng)上報(bào)，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做規(guī)范。年內(nèi)編制、儲備能夠帶動全局、有較強(qiáng)支撐和輻射作用的重大項(xiàng)目50個(gè)以上。

第二，要突出重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞構(gòu)建具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，用好、用足國家差別化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)民間資本投向，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源，鼓勵多元化資金投入，集中力量培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)礦產(chǎn)、電力等資源的開發(fā)利用，著力做強(qiáng)大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭用2至3年的時(shí)間扶持和建成3個(gè)稅收超億、10個(gè)稅收超千萬的企業(yè)，到2014年年底達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值超60億元、工業(yè)稅收10億元以上、新增就業(yè)崗位4000個(gè)以上的目標(biāo)。二是加快推進(jìn)“興地睦邊”農(nóng)田整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，培育烤煙、咖啡、香蕉、木薯、甘蔗、茶葉、草果等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持木薯淀粉廠投入生產(chǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。三是抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施的有利機(jī)遇，以天保口岸擴(kuò)大對外開放、恢復(fù)旅游異地辦證為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華龍國際邊貿(mào)城、拓豐物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動口岸貿(mào)易加工區(qū)、和平廣場、口岸快速過境主干道、口岸物流通道、國門花園、自來水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。

第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

一是以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以建設(shè)山地城鎮(zhèn)為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好萊溪小區(qū)、獨(dú)田片區(qū)、萊溪河谷片區(qū)、城北小區(qū)延長線等新區(qū)開發(fā)，抓好健康路片區(qū)、原農(nóng)業(yè)局片區(qū)、地方國防公路管理段片區(qū)、公安局片區(qū)、原海關(guān)片區(qū)、糧源小區(qū)改造建設(shè)；加快推進(jìn)大王巖酒店、婦幼保健院、中越文化活動中心建設(shè)，啟動菜園子農(nóng)貿(mào)市場、國稅局辦公樓、大王巖公園等項(xiàng)目建設(shè)；啟動河濱路接磨柏公路、老街心接文天二級公路等項(xiàng)目前期工作；抓好縣城近期建設(shè)、口岸特色小鎮(zhèn)、磨山新區(qū)、城寨歷史文化名村、老山風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃編制工作，完成1000個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)；推進(jìn)天保、董干、鐵廠、城子上、竜林5個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)28%以上。二是以鐵路、高速路、沿邊公路為重點(diǎn)，繼續(xù)加大文天高速公路、鐵路對上爭取力度，加快沿邊干線公路、通縣通鄉(xiāng)公路升級改造建設(shè)步伐，實(shí)施鄉(xiāng)村公路路面硬化工程、通暢工程建設(shè)，啟動實(shí)施馬鹿塘庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、紅光至老山及南江河至猛硐邊防公路建設(shè)，完成云嶺至八布公路、竜林至哪都公路、城區(qū)隧道項(xiàng)目建設(shè)，加快城南停車場、磨山停車場及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。三是加快推進(jìn)南油、普臘水庫項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施老寨小（一）型水庫及老硐、糯谷沖2座?。ǘ┬退畮觳‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田水利工程2218件，建設(shè)灌溉溝渠44公里以上，新增灌溉面積5000畝。加快疇陽河城區(qū)段河堤治理，治理河堤9.7公里，治理水土流失面積13平方公里。

第四，要突出項(xiàng)目帶動抓好民生工程建設(shè)。

重點(diǎn)抓好第二批15所中小學(xué)校監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好校舍安全工程建設(shè)，力爭排除d級危房1.6萬平方米，新建2.8萬平方米。加快縣婦幼保健院、縣疾控中心改擴(kuò)建及麻栗坡衛(wèi)生監(jiān)督所、楊萬衛(wèi)生院建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村廣播電視管理體制，繼續(xù)實(shí)施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)1386個(gè)自然村和8個(gè)邊民互市點(diǎn)有線廣播和無線電視覆蓋工作。繼續(xù)抓好“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目”和2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)，實(shí)施下金廠、鐵廠、董干3所農(nóng)村敬老院建設(shè)，建成400套保障性住房，實(shí)施3000戶農(nóng)村危房改造、500戶棚戶區(qū)改造。

第五，要全力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

當(dāng)前，有利于促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定的因素逐漸增多，貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年穩(wěn)定增產(chǎn)，社會總供給得到改善，價(jià)格漲勢有所放緩；中央經(jīng)濟(jì)工作會議在對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，對今年經(jīng)濟(jì)工作作了有預(yù)見性、針對性的安排部署。但是，影響價(jià)格變動的不確定因素仍然較多，物價(jià)工作仍然面臨價(jià)格上漲壓力依然較大、價(jià)格調(diào)控手段十分有限等困難和挑戰(zhàn)。今年的物價(jià)工作要緊緊圍繞全省“穩(wěn)物價(jià)、推改革、安民生、建機(jī)制”的總體目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管措施，力爭把價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。一是積極推進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃”，實(shí)施明宏茶廠、平和茶廠、者陰山茶廠等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推進(jìn)宏發(fā)、金蘭等8個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快規(guī)范和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，實(shí)施猛硐鄉(xiāng)和鐵廠鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的商品消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作，著力抓好各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)代收費(fèi)政策的落實(shí)，規(guī)范民辦學(xué)校和學(xué)前教育收費(fèi)。加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，完善醫(yī)藥價(jià)格政府定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)降低部分虛高藥品價(jià)格，加強(qiáng)基本藥物價(jià)格動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、交通運(yùn)輸價(jià)格管理，減輕群眾不合理負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對價(jià)格總水平影響較大的食品類價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格調(diào)控政策落實(shí)到位。

（二）明確任務(wù)，推動全縣財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，要圍繞資源抓財(cái)源，著力構(gòu)建可持續(xù)的財(cái)稅收入增長機(jī)制。

要找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)。著力把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢，培育農(nóng)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、電力、邊貿(mào)等財(cái)源，加快構(gòu)建“科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效、增長協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)穩(wěn)固”的財(cái)源體系。一是抓好以鎢礦、錳礦、錫礦等為主的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好錳礦、鐵合金冶煉和多晶硅、鐵鈷鎳礦、錫礦等礦產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)石材、礦泉水等非金屬礦產(chǎn)資源，做強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是在鞏固現(xiàn)有電源點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對水資源的開發(fā)利用，加快推進(jìn)在建和待建電站建設(shè)。同時(shí)，抓住“農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、工業(yè)網(wǎng)”三大電網(wǎng)建設(shè)，加快老山220千伏變電站工程建設(shè)進(jìn)度，提高電網(wǎng)承載能力和供電質(zhì)量，積極探索電力直供管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力資源有效配置。三是把爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類補(bǔ)助作為增加財(cái)源的主要渠道，認(rèn)真研究用好新一輪西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)、興邊富民等政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)向州、省及國家有關(guān)部委的匯報(bào)和溝通，爭取國家和省、州給予更多的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項(xiàng)資金補(bǔ)助和傾斜性稅收優(yōu)惠政策。

第二，要圍繞稅源抓增收，著力保障財(cái)稅收入任務(wù)的圓滿完成。

組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。剛才，傳德副縣長宣讀了下達(dá)今年地方財(cái)政收入任務(wù)的文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，落實(shí)到稅種、稅源。加強(qiáng)源頭控稅，認(rèn)真執(zhí)行以票管稅制度，各種應(yīng)稅工程項(xiàng)目必須是國家正式發(fā)票，才能在財(cái)務(wù)中列支，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格遵守執(zhí)行，財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察要做好監(jiān)督工作，確保稅款不流失，圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。要落實(shí)稅收征管方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理等經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稅收征管方式，提高征管效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的收入返還等稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫。要積極挖掘非稅收入潛力，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金征收管理，完善國有資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等管理，千方百計(jì)增加收入。

第三，要圍繞節(jié)支促平衡，著力構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政支出體系。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們面臨的收支矛盾十分突出，一邊是財(cái)政收入水平低，嚴(yán)重入不敷出；另一邊是各種剛性支出增長較快、政策性增支需求旺盛，各類建設(shè)項(xiàng)目投入需求劇增、配套壓力加大，財(cái)政預(yù)算平衡的壓力較大。因此，我們一方面要在積極組織收入的同時(shí)，盡力增加支出，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；另一方面要牢固樹立長期過緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政支出體系，有保有壓，大力壓縮一般性支出，全力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和事關(guān)民生的各類建設(shè)項(xiàng)目資金需要。一是保障重點(diǎn)支出需要，按照“三保二支持”的工作思路，優(yōu)先保障工資、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。二是全力保障民生投入，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，多渠道增加民生投入，著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，做好國家投入項(xiàng)目的資金配套工作。同時(shí)，積極通過財(cái)稅政策引導(dǎo)和改善投資發(fā)展環(huán)境，鞏固和提升礦業(yè)、電力等支柱產(chǎn)業(yè)，支持建材及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是大力支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、住房保障等民生服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政成本控制制度，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出入境以及各類慶典、研討會、論壇及節(jié)慶、紀(jì)念活動管理，千方百計(jì)壓縮行政成本，把有限的資金用在刀刃上。

第四，要圍繞監(jiān)管求實(shí)效，著力構(gòu)建高效安全的財(cái)稅管理體系。

一是財(cái)政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探索行之有效的管理辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要大膽管理，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。二是繼續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、突發(fā)事件資金支出的監(jiān)督檢查及事前、事中、事后的跟蹤問效管理，繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算和部門預(yù)算，注重分析測算，加強(qiáng)支出監(jiān)管，擴(kuò)大國庫集中授權(quán)支付范圍。四是加強(qiáng)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金管理，確保資金按規(guī)定用途使用。五是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，做好各級各部門的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)將工作重心轉(zhuǎn)移到管理支出、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活上來，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立法紀(jì)意識和財(cái)經(jīng)意識，從思想上筑牢維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、杜絕作風(fēng)腐敗發(fā)生的道德防線。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對資金的管理，確保資金使用合理合規(guī)，發(fā)揮效益。

第五，要圍繞改革強(qiáng)管理，著力提高精細(xì)化管理水平。

積極推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推進(jìn)財(cái)稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、高效安全的財(cái)稅管理體系。深入推進(jìn)預(yù)算改革，加快構(gòu)建有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，逐步建立完善由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、較為完整的政府預(yù)算體系。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，不斷完善定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束力，努力提高預(yù)算執(zhí)行均衡性與時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行追加預(yù)算審批制度，控制追加預(yù)算規(guī)模。除臨時(shí)安排的重要工作、重大項(xiàng)目等特殊需要并按制度報(bào)批追加預(yù)算外，年中對各口經(jīng)費(fèi)一般不再考慮追加。穩(wěn)步推進(jìn)“收支兩條線”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理等改革。加快推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，促進(jìn)“金稅工程”系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

同志們，2012年，我們要不折不扣貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省、州的決策部署，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革創(chuàng)新上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力以赴抓好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇九

月

4

日全縣集體林權(quán)制度改革工作電視電話會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會議精神和外業(yè)勘界完成情況，同時(shí)對我縣集體林權(quán)制度改革的下步工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

1

25。

個(gè)單位組建了。

25。

個(gè)工作隊(duì)，參與林改工作，并嚴(yán)明了工作紀(jì)律；林業(yè)局抽調(diào)。

86。

名人員組建。

25。

個(gè)工作組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改技術(shù)指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以書記或鄉(xiāng)長為組長，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副組長，相關(guān)單位責(zé)任人和林業(yè)站干部職工為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2

通過學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大干部職工和人民群眾充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性。只有深化集體林權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰經(jīng)營主體到位責(zé)權(quán)劃分明確利益保障嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序規(guī)范監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我縣生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)。

3

全縣自。

2007。

年

12。

月

8

12。

次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了。

40。

次，村級召開。

443。

次。縣召開林改培訓(xùn)會議。

3

次，參訓(xùn)人員為。

220。

人，

25。

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總計(jì)組織召開林改培訓(xùn)會議。

42。

次，參訓(xùn)人員為。

4589。

人。印發(fā)林改公開信。

20.6。

萬份，印發(fā)各類資料。

2422。

份。目前，第一階段的調(diào)查摸底工作已經(jīng)全部結(jié)束，全縣參與林改的有。

418。

個(gè)村，

2664。

個(gè)組，

101100。

戶，

412081。

人，全縣產(chǎn)生的縣內(nèi)林權(quán)糾紛的有。

629。

起，面積有。

111421。

畝。

二、

根據(jù)。

月

4

日林改調(diào)度電視電話會議安排，我縣集體林權(quán)制度改革第二階段工作要求于。

6

月

30。

日結(jié)束。為了落實(shí)。

月

4

日電視電話會議精神，根據(jù)縣委、縣政府的意見，決定于。

6

月

1

月份的階段性工作進(jìn)行交叉檢查，及時(shí)了解林改外業(yè)勘界工作進(jìn)度，為縣委、縣政府的決策提供依據(jù)。

月

31。

6

月

1

日至。

3

日，檢查內(nèi)容涉及了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一階段工作回頭看，是否成立糾紛調(diào)解組及調(diào)解情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否有安排工作的會議記錄，縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系情況，林業(yè)技術(shù)人員到位情況等，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改外業(yè)勘界工作完成情況等方面。

16.7。

萬畝，完成勘界工作的有。

115。

個(gè)村，勘界宗地?cái)?shù)。

1321。

綜合各項(xiàng)考核指標(biāo)，目前全縣集體林權(quán)制度改革工作完成階段性任務(wù)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：厙東關(guān)鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)，完成階段性任務(wù)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：昆寨鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、左鳩嘎鄉(xiāng)。

三、目前林改工作中存在的問題。

1

在本次檢查工作中，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對該項(xiàng)工作重視并進(jìn)行安排部署的，在工作中都能比較好地完成任務(wù)，外業(yè)勘界工作完成較好。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)為林改工作是林業(yè)部門的工作，沒有安排有關(guān)人員參與配合，導(dǎo)致外業(yè)勘界工作進(jìn)度較慢。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月林改工作中，普遍存在避重就輕的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解組雖然成立，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將沒有糾紛的林地進(jìn)行勘界，對有糾紛的，包括組與組、村與村之間矛盾糾紛，沒有或很少介入調(diào)解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解組具體辦公人員仍然是林業(yè)站工作人員。值得借鑒學(xué)習(xí)的是沙包鄉(xiāng)的做法，糾紛調(diào)解與外業(yè)勘界同步進(jìn)行，互相不影響工作，一旦調(diào)解結(jié)束后，立即進(jìn)入勘界確權(quán)工作。

3

林權(quán)林界矛盾糾紛多，調(diào)處難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通協(xié)調(diào)差，導(dǎo)致調(diào)處鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的矛盾時(shí)，雙方在人員到位上配合上不太好，延誤了外業(yè)勘界進(jìn)度。

4

縣直機(jī)關(guān)林改工作隊(duì)及人員到位差，有的單位根本沒有到過所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更談不上對所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有所幫助。

在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)技術(shù)人員到位差，缺乏技術(shù)力量，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)勘界工作上進(jìn)度遲緩。

6

在第一階段收集原始依據(jù)時(shí)，由于種多種原因，導(dǎo)致所收集到的各種原始依據(jù)較少。因此在外業(yè)勘界過程中，各種原始依據(jù)的缺乏，也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界工作的進(jìn)度也帶來了很大的影響。

7

經(jīng)過第一階段的檢查和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息及林改工作進(jìn)度報(bào)送差勁林改檔案管理不規(guī)范等問題上得到很大改善。但在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林改辦的辦公設(shè)施極其簡陋，林改檔案管理仍然沒有得到根本解決。另外大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦都沒有實(shí)行掛牌辦公。

8

由于在。

月的林改工作中，由于為了保證勘界進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是完成沒有矛盾糾紛的地塊，矛盾糾紛調(diào)解沒有得到及時(shí)跟上，余下的基本上是有糾紛的地塊，給下一階段外業(yè)勘界工作埋下一定隱患。

9

林改技術(shù)人員缺乏。能獨(dú)立完成外業(yè)勘界勾繪圖紙的技術(shù)人員，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能保證有一名，在一定程度上也限制了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勘界進(jìn)度。

10。

在與國有林場相接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于與國有林場林地糾紛多，在外業(yè)勘界確權(quán)完成進(jìn)度上，受到的影響也比較大。

11。

在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下發(fā)表決通知書時(shí)，群眾沒有簽定，而是自發(fā)自簽。

四、對下一階段集體林權(quán)制度改革工作的安排及要求。

月工作的基礎(chǔ)上，

6

6

月

30。

日完成整個(gè)勘界確權(quán)工作。為了做好這一關(guān)鍵階段的工作，特作以下要求：

1

為了調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場的糾紛縣際間的糾紛，縣政府將成立縣林改矛盾糾紛調(diào)解組，具體由縣法制辦牽頭，成員分別由縣民政局縣司法局縣林業(yè)局縣國土局等單位組成，及時(shí)調(diào)解縣內(nèi)主要的林權(quán)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場的縣際間的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能調(diào)解的林權(quán)林界糾紛，為下一步的勘界確權(quán)工作掃清障礙，加快確權(quán)工作進(jìn)度。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將林改工作抄在手上，記在心上，確?？苯缂傲帜玖值卮_權(quán)工作能按時(shí)完成。

3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)參加勘界及林木林地確權(quán)等工作，把握工作重點(diǎn)，確保整個(gè)工作能得到有序進(jìn)行，勘界及林木林地確權(quán)工作按時(shí)完成。

4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立的林改工作矛盾糾紛調(diào)解組調(diào)動起來，要將矛盾糾紛調(diào)解組建立到村一級，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革勘界及林木林地確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確?？苯缂傲帜玖值卮_權(quán)工作不受到影響。

林改技術(shù)人員要對林改工作的程序嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格“四簽五不準(zhǔn)”的要求，不能出現(xiàn)替群眾代簽字的情況發(fā)生，對不符合規(guī)定的一律要求從來。整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作必須嚴(yán)格按縣林改方案省林改確權(quán)辦法上的要求進(jìn)行，實(shí)行鄉(xiāng)村組戶主技術(shù)員五到位到山頭逐一核實(shí)權(quán)屬面積四至界線，落實(shí)責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上發(fā)放林改工作第二榜。

6

本次林改工作將不可避免地出現(xiàn)一些林權(quán)糾紛和合同糾紛，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，充分預(yù)見林改工作的復(fù)雜性和艱巨性，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改工作第一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，要相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能相互推諉扯皮，影響大局穩(wěn)定。對借改革之機(jī)，制造事端引起糾紛或亂砍濫伐等行為的，要依照法律堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

7

縣林業(yè)局要加強(qiáng)對安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員紀(jì)律要求，確保安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員和林改人員務(wù)必到位，具體指導(dǎo)和參加林改工作，縣林改辦必須加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)縣林業(yè)局的請示，要求對林業(yè)局全體在職職工的工資推后一月發(fā)放，以便對參加林改工作的的技術(shù)人員工作人員和林業(yè)站人員，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后再根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工資，同時(shí)在技術(shù)人員的職稱評聘工作人員的職務(wù)提升年終考評上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果作為主要考核依據(jù)。林業(yè)局班子成員必須按成員分工，對所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行及時(shí)了解和督察?？h直各機(jī)關(guān)務(wù)必深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，真正發(fā)揮掛點(diǎn)的作用。

8

結(jié)合我縣的實(shí)施方案，全縣整個(gè)勘界及林木林地確權(quán)工作定于。

2008。

年

6

月

30。

日全面結(jié)束，

7

月

1

號以后將進(jìn)行全縣林改工作第二階段的交叉檢查工作。

同志們，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會精神，完善措施，精心組織，全力推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作，為我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)譜寫新的篇章而努力奮斗。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十

在“三夏”即將來臨之際，縣政府今天在這里召開“三夏”暨防汛工作會議。前面，在杏林鎮(zhèn)浪店村萬畝小麥?zhǔn)痉斗教铿F(xiàn)場對今年小麥長勢及推廣示范品種進(jìn)行了觀摩，縣農(nóng)技中心和種子公司負(fù)責(zé)人就小麥長勢、品種特點(diǎn)及推廣情況作了介紹。剛才，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就“三夏”服務(wù)工作、當(dāng)前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，氣象局頡局長對“三夏”及汛期天氣氣象有關(guān)情況進(jìn)行了分析和通報(bào)。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請與會同志按照安排意見認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

去冬今春以來，我縣乃至整個(gè)西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季。

4

20%。

左右，當(dāng)然品種不同影響也不同，開花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產(chǎn)達(dá)。

3

成。長期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲。

1

周左右，收種時(shí)間相對集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報(bào)。

6

月

9

日—。

11。

日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對晚熟田塊肯定會有影響，能不能做到豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉也是個(gè)挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預(yù)測的災(zāi)害性天氣發(fā)生幾率增大，防災(zāi)減災(zāi)和搶收搶種等各項(xiàng)任務(wù)比較繁重。同時(shí)，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動了“治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天”行動，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。

因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識做好當(dāng)前這幾項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會后，特別是各鎮(zhèn)要及早動手，充分準(zhǔn)備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好“三夏”服務(wù)、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，全縣范圍內(nèi)主要河流、水庫和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內(nèi)夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項(xiàng)工作。

“三夏”工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動起來，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來，把精力集中到各項(xiàng)工作中去，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1

加強(qiáng)麥田管理，確保豐產(chǎn)豐收。

目前距全縣大面積麥?zhǔn)罩挥惺熳笥視r(shí)間，也正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，各級各有關(guān)部門要克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產(chǎn)水平一是繼續(xù)搞好病蟲害防治，預(yù)防小麥倒伏要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強(qiáng)小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風(fēng)的危害，促進(jìn)小麥灌漿二是精心組織好小麥選種、留種工作要組織群眾做好長勢好留種田塊的去雜去劣，確保留種質(zhì)量三是要指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產(chǎn)量和品質(zhì)，又可爭取時(shí)間、避免災(zāi)害性天氣襲擊，減少不必要的損失

2

搞好服務(wù)，加快“三夏”進(jìn)度。

一要做好農(nóng)機(jī)服務(wù)預(yù)計(jì)今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)將有

1300。

余臺，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要提早成立機(jī)收接待站，認(rèn)真搞好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的接待工作，組建機(jī)修服務(wù)隊(duì)，保障零配件和油料供應(yīng)；縣“三夏”辦公室要依據(jù)各鎮(zhèn)夏收進(jìn)度合理調(diào)配機(jī)具，促進(jìn)人機(jī)有序流動，農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)手安全意識，消除安全隱患。二要做好技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員，深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲，科學(xué)種田。特別對于小麥“三田”建設(shè)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要逐田塊落實(shí)技術(shù)人員，發(fā)動群眾抓緊時(shí)間去雜去劣，指導(dǎo)開展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質(zhì)。三要做好信息服務(wù)。氣象局要增加天氣預(yù)報(bào)播出頻次，通過手機(jī)短信等平臺多渠道及時(shí)準(zhǔn)確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進(jìn)度、人機(jī)收割指導(dǎo)價(jià)格、氣象情況等信息，為群眾及外來機(jī)手提供便利。

3

突出重點(diǎn)，抓好夏種夏管。

一要抓住時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在種足種好秋糧的同時(shí)，一手抓糧食安全不放松，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，充分利用“三夏”農(nóng)作物倒茬這一有利時(shí)機(jī)，積極做好群眾思想工作，推動土地集中向產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，通過適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)和群眾的綜合效益二要抓好田間作物管理秋糧作物生長周期短，要一種就管，麥?zhǔn)蘸笠皶r(shí)做好間苗定苗、除草、防病滅蟲等工作，促進(jìn)作物生長發(fā)育同時(shí)，在夏收前后果品將普遍進(jìn)入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導(dǎo)果農(nóng)積極實(shí)施果實(shí)套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高優(yōu)果率有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴(kuò)大蔬菜面積，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，農(nóng)技部門要配套做好高產(chǎn)技術(shù)的推廣服務(wù)

4

疏堵結(jié)合，抓好“雙禁”工作。

禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重昨天的全市“三夏”會上錢市長對麥田秸稈禁燒提的要求很嚴(yán)，會后陳縣長對秸稈禁燒工作提出三點(diǎn)要求，一是由環(huán)保局負(fù)責(zé)，從今天晚上起在縣電視臺滾動播放禁燒公告二是各鎮(zhèn)要把禁燒責(zé)任落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部、落實(shí)到各個(gè)村組，把鎮(zhèn)村干部全面動員起來，并將落實(shí)責(zé)任情況上報(bào)環(huán)保局，同時(shí)報(bào)縣政府辦備案三是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，對因玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門，由縣紀(jì)委、縣政府督查室嚴(yán)格追究其責(zé)任希望各鎮(zhèn)、各部門高度重視，切實(shí)做好秸稈禁燒工作在落實(shí)好陳縣長三點(diǎn)要求的同時(shí)，抓好以下三項(xiàng)工作一要加大宣傳力度，營造輿論氛圍采取印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺播放禁燒公告，使廣大群眾認(rèn)識到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機(jī)制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點(diǎn)二要實(shí)行“雙禁”工作責(zé)任制管理由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門加強(qiáng)對秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅(jiān)持全天上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象縣“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握和溝通信息三要搞好小麥秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)部門要大力推廣秸稈打捆機(jī)、玉米免耕播種機(jī)，從根源上解決焚燒秸稈問題

5

加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

“三夏”期間是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓群眾用上放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥前一階段，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳就我縣高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研，通過看點(diǎn)和匯報(bào)，對我縣農(nóng)藥市場管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為縣政府管理有力，工作卓有成效同時(shí)指出我縣當(dāng)前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)在今天的會上順便安排一下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥農(nóng)資市場檢查和整治供銷、物價(jià)等部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供求和價(jià)格動態(tài)，在保證供應(yīng)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)、擾亂市場的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益

6

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取“三夏”勝利。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把“三夏”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)抓緊抓好縣上成立了“三夏指揮部”，下設(shè)辦公室，“三夏”辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，精心組織，逐級落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有序開展各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，堅(jiān)決打好“三夏”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)

三、有備無患，切實(shí)抓好防汛工作。

前面講了，今年氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點(diǎn)、鎖定難點(diǎn)，充分做好各方面的防汛準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆、有備無患。關(guān)于防汛我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要摸清底子。

“一城、兩河、四庫”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫、官務(wù)水庫、五郡溝水庫、太川水庫，是我縣防汛工作的重點(diǎn)，各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要高度重視，嚴(yán)格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實(shí)加強(qiáng)防范，近期對所有防汛設(shè)施要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查和評估，對發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全

二要完善預(yù)案。

要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn)，汲取近年來防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對各項(xiàng)預(yù)案來一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)尤其是要重視重點(diǎn)部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，確保汛情到來時(shí)臨危不亂

三要備足物資。

防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，儲全備足，不留缺口縣防汛辦要及時(shí)下達(dá)儲備任務(wù)，按照定點(diǎn)、定保管的要求，采取專門儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，確保儲備量縣防汛辦近期要對各類防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊督促，抓好儲備物資的落實(shí)

四要落實(shí)責(zé)任。

各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制，把防汛工作各項(xiàng)措施和各級責(zé)任落實(shí)到人，真正做到有備無患，萬無一失，確保全縣安全度過汛期今天是

29。

號，進(jìn)入。

6

月就進(jìn)入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級防汛指揮機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真執(zhí)行。

24。

小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班。每個(gè)防汛重點(diǎn)部位都要確定觀測點(diǎn)和觀測員，對外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測人員的聯(lián)絡(luò)方式，保證汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)情要按程序及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)要針對近年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工較多的現(xiàn)狀，有針對性地組織、培訓(xùn)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速投入搶險(xiǎn)。

四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹木管護(hù)。

“三夏”期間，也是樹木管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下樹木管護(hù)問題。

一要加大宣傳力度，營造愛林護(hù)林氛圍。

各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要加強(qiáng)護(hù)樹護(hù)綠工作的宣傳，把有關(guān)法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調(diào)動廣大群眾自覺管護(hù)的積極性，營造全社會自覺愛護(hù)林木的良好氛圍森林派出所要通過對毀壞林木行為進(jìn)行曝光、對重點(diǎn)案件嚴(yán)厲查處，擴(kuò)大影響，營造氣勢，提高全社會愛綠護(hù)綠的意識

二要突出重點(diǎn)，分類管護(hù)。

樹木管護(hù)的重點(diǎn)是新栽幼樹、連片的機(jī)械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹，綠色長廊建設(shè)中法湯路、西寶北線兩側(cè)寬幅林帶，關(guān)環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補(bǔ)植樹木的管護(hù)，以及今年新發(fā)展的蘋果、核桃、獼猴桃等果樹的管護(hù)要總結(jié)往年一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取開挖隔離溝、機(jī)耕隔離帶等辦法，防患于未然夏收期間嚴(yán)禁在樹木周圍堆放秸稈、雜草，嚴(yán)禁焚燒秸稈，對林帶周邊機(jī)械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機(jī)械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹木各鎮(zhèn)要針對實(shí)際情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)人員

三要搞好巡查，務(wù)求實(shí)效。

森林公安派出所和林政所是“三夏”期間林木保護(hù)工作的主力軍，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)值班，制定夏收護(hù)林方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任到人，堅(jiān)持每天上路巡查，發(fā)現(xiàn)毀林毀樹案件要從嚴(yán)從快，嚴(yán)厲打擊構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送公安部門，依法追究刑事責(zé)任各鎮(zhèn)派出所也要嚴(yán)厲打擊放火焚燒麥茬和故意破壞樹木的不法人員，對群眾的舉報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦的案件線索，要及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)肅處理縣林業(yè)局要盡職盡責(zé)，做好監(jiān)督檢查，確保林木資源安全，努力保護(hù)好綠化成果

同志們，“三夏”工作即將全面展開，主汛期日益臨近，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，希望大家振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上、扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成“三夏”和防汛工作的各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十一

同志們：

下面，我就“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱和美國白蛾防控等工作，講幾點(diǎn)具體意見：

一、全力以赴搞好三夏生產(chǎn)。

5

月

24。

72.1。

萬畝小麥平均畝產(chǎn)。

463.3。

公斤，比上年減產(chǎn)。

13.4。

公斤。目前，小麥正處于灌漿后期，又是干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣的多發(fā)期，加上小麥麥蚜、全蝕病和白粉病發(fā)病較重，這些問題處理不好，都會影響小麥灌漿和正常成熟，給小麥生產(chǎn)帶來較大損失。這就要求我們必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好“三夏”生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（一）搶抓時(shí)機(jī)，確保夏糧顆粒歸倉。

要搞好麥田后期管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭，指導(dǎo)群眾科學(xué)管理，適時(shí)抓好預(yù)防干熱風(fēng)、病蟲害防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，決不能因后期管理失時(shí)而造成人為損失。要搶收搶打，做到蠟熟期適時(shí)收獲；在收獲時(shí)嚴(yán)禁高留茬，為秋作物順利播種和管理打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，及早做好夏收各項(xiàng)準(zhǔn)備，科學(xué)組織調(diào)度，擴(kuò)大機(jī)收面積?？傊褪且プ∫粋€(gè)“搶”字，突出一個(gè)“快”字，加快夏收進(jìn)度，確保顆粒歸倉。

（二）搶墑奪時(shí)，切實(shí)搞好夏種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民群眾提前動手、及早準(zhǔn)備，趁墑?chuàng)尫N、搶時(shí)早播，種足種好玉米、花生等秋糧作物，在奪取夏糧豐收的同時(shí)，為秋糧豐收打好基礎(chǔ)同時(shí)要抓住國家重視糧食生產(chǎn)、糧價(jià)上漲、農(nóng)民種糧積極性較高的機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，抓住當(dāng)前墑情較好的有利時(shí)機(jī)，抓緊組織群眾搞好套種，努力擴(kuò)大套種面積，切實(shí)把麥田套種作為提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來抓，爭取夏播主動權(quán)

（三）及早動手，全面搞好夏管。

“三夏”期間，正是各種早秋作物生長的關(guān)鍵時(shí)期，要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，做到一手抓夏種，一手抓夏管要堅(jiān)持種子落地、管字上馬，早管、細(xì)管、巧管，抓好促苗補(bǔ)種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高科學(xué)管理水平，向管理要產(chǎn)量、要效益農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)人員經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)農(nóng)民搞好秋作物田間管理，力爭在

6

月

20。

日前普遍進(jìn)行“五早”管理（早中耕滅茬、早澆水追肥、早查苗補(bǔ)種、早間苗定苗、早防病治蟲）；同時(shí)做好棉鈴蟲、玉米螟等危害秋苗病蟲害的防治工作。

（四）效益優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“三夏”是搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和特色高效經(jīng)濟(jì)作物，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好秋作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)專用無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要抓住夏收夏種的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，要及時(shí)騰茬，搞好秋冬茬規(guī)劃和育苗準(zhǔn)備工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住國家大型商品糧基地建設(shè)和全市打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)的契機(jī)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮萬畝示范方、千畝高產(chǎn)方和百畝攻關(guān)田的帶動作用，提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、切實(shí)做好防汛抗旱工作。

9.34。

26。

公里，基本無堤防，這些都給安全度汛造成很大困難。

30。

平方公里以上的。

13。

條排水溝，全長。

220。

60。

年代興建的，標(biāo)準(zhǔn)低、除澇條件差，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，險(xiǎn)工隱患增多，排澇能力明顯下降。二是城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛問題突出。防汛設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)不相適應(yīng)，縣城東環(huán)溝、西環(huán)溝、南環(huán)溝基本堵死，經(jīng)不起較大暴雨的侵襲。一些單位對行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識不足，沒有機(jī)構(gòu)，人員不固定，一旦遭遇特大暴雨洪水將停產(chǎn)停工，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。三是群眾防汛隊(duì)伍組建困難，缺乏經(jīng)驗(yàn)。群眾是我縣抗洪搶險(xiǎn)的主要力量，但農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工、經(jīng)商，抗洪搶險(xiǎn)力量較弱；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾隊(duì)伍雖然登記造冊，但有名無人，同時(shí)缺乏抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。四是部分干部群眾水患意識薄弱。近年來，我縣幾條主要河流均未發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識淡薄。對此，我們一定要提高認(rèn)識，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保安全度汛。

（一）堅(jiān)持以防為主，認(rèn)真做好汛前檢查，完善落實(shí)防汛預(yù)案。

縣防汛指揮部的成員單位要按照責(zé)任分工，抓緊對分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查。水利部門要在前一段時(shí)間檢查的基礎(chǔ)上，組織足夠的技術(shù)力量，對河道、涵閘、泵站等防洪除澇工程及水文、通信等設(shè)施，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對查出的問題認(rèn)真研究，限期解決。對險(xiǎn)情大、汛前來不及處理的問題，研究制定應(yīng)急措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到主動防范。對有險(xiǎn)點(diǎn)的河道、涵閘和設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。還要組織由有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員參加的督導(dǎo)組，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的防汛準(zhǔn)備深入檢查，督促做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案，對重點(diǎn)堤段、工程的防守方案和搶護(hù)措施，做到細(xì)化分解落實(shí)，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測和演練，以適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。

（二）加強(qiáng)防汛工程建設(shè)，做好河道清障工作。

目前，個(gè)別地方亂占亂堵排水通道現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，加上自然淤積，部分河道的防洪排澇能力一年不如一年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這些問題，把河道清障和疏通排水溝的自然流勢作為一項(xiàng)重要工作來抓，本著“誰設(shè)障，誰清除”的原則，限期清除阻水障礙和違障建筑對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全并造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任氣象、防汛部門要緊密配合，切實(shí)搞好天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握工程情況，迅速提出科學(xué)調(diào)度意見，為防汛指揮提供科學(xué)依據(jù)

（三）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好防汛物資的儲備和管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組建、充實(shí)群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并逐一登記造冊，明確職責(zé)，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，把防守任務(wù)落到實(shí)處。防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，認(rèn)真落實(shí)必需的交通、通信、照明等防汛搶險(xiǎn)工具，并進(jìn)行防汛技術(shù)培訓(xùn)和演練，做到遇險(xiǎn)時(shí)拉得出，搶得上，守得住。要進(jìn)一步完善地方、軍隊(duì)、專業(yè)水利部門“三位一體”的軍民聯(lián)防體系。今年的防汛物資儲備仍從國家、社會、群眾三方面籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣防汛指揮部的要求，足額儲備防汛物資，對防汛物資要寧可備而不用、不可用而不備。要切實(shí)加強(qiáng)管理，防止防汛物資流失和霉?fàn)€變質(zhì)。群眾備料要按照“備而不集，用后付款”的辦法，登記造冊，落實(shí)料源，以滿足抗洪搶險(xiǎn)需要?？h防辦要對各類防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊落實(shí)，限期備足。

（四）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作，保持城區(qū)秩序穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)是防汛重點(diǎn)區(qū)域。要針對城鎮(zhèn)防汛中暴露出的問題，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防汛規(guī)劃，排水設(shè)施等方面抓起，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛工作。城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，動員各單位疏挖排水溝，清除阻水障礙，確保排得出。有防汛任務(wù)的部門和行業(yè)要高度重視，健全組織，重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)做好本部門、本行業(yè)的防汛工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各有關(guān)部門和單位為具體責(zé)任人各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學(xué)制定防汛方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究防汛工作縣防辦要加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和分析汛情、雨情、水情及工情變化氣象部門要做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，并對全縣量雨設(shè)施進(jìn)行檢修，確保提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)，一旦需要，無條件做好防汛抗洪工作我縣水資源匱乏，是全省最大的地下水漏斗區(qū)，今年已發(fā)生了較大旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真做好防汛工作的同時(shí)，采取得力措施，做好抗旱工作，完善抗旱預(yù)案，科學(xué)調(diào)度，努力為抗旱提供水源保障，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

三、加強(qiáng)美國白蛾防控工作。

據(jù)林業(yè)部門監(jiān)測，自。

4

240。

畝，主要分布在省道。

209。

線兩側(cè)。

500。

米以內(nèi)。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門決不能掉以輕心，工作要安排到位。

（一）充分認(rèn)識美國白蛾的危害性。

美國白蛾是從外地傳入的一種食葉害蟲，傳播速度快、繁殖力強(qiáng)、危害寄主植物多、取食量大，極易暴發(fā)成災(zāi)，被列為國際危險(xiǎn)性檢疫害蟲。在我們當(dāng)?shù)貨]有天敵，此蟲暴發(fā)時(shí)一夜之間可吃光成片的綠色植物，可危害林木、果樹、花卉、農(nóng)作物、蔬菜等

300。

多種綠色植物。現(xiàn)在已進(jìn)入成蟲羽化末期、幼蟲始見期，在范縣、南樂已發(fā)現(xiàn)幼蟲網(wǎng)幕，我縣柳格、六塔、仙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)現(xiàn)了成蟲，預(yù)計(jì)逐漸會擴(kuò)散到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道及村莊片林、圍村林及庭院樹木上。如果不迅速加以防治，勢必大面積擴(kuò)散，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶來不可挽回的損失。

（二）全面開展疫情排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，組織鄉(xiāng)村蟲情查防員對本轄區(qū)內(nèi)美國白蛾疫情進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測調(diào)查，特別是國道、省道沿線為重點(diǎn)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶繼續(xù)堅(jiān)持日報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)蟲情立即上報(bào)，縣林業(yè)局要綜合分析，采取相應(yīng)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治縣、鄉(xiāng)防控指揮部辦公電話要向社會公布，安排專人值守，隨時(shí)接受群眾的疫情舉報(bào)和防控技術(shù)咨詢

（三）及時(shí)做好疫情防控工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要從人員、藥械、資金、器械等方面做好充分準(zhǔn)備工作，對美國白蛾成蟲采取人工捕捉，燈光誘殺的方法防治目前，已進(jìn)入孵化幼蟲高峰期，要對發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)徹底地進(jìn)行處理對未破網(wǎng)的幼蟲，立即摘除并及時(shí)銷毀；對一些已經(jīng)進(jìn)入大齡幼蟲期，開始破網(wǎng)分散危害的幼蟲，開展地面噴藥擴(kuò)大防治省、市對各縣區(qū)不定期進(jìn)行督查，縣林業(yè)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和蟲情隱患，迅速處置；對工作不力、隱瞞疫情、貽誤時(shí)機(jī)，造成疫情擴(kuò)散蔓延的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

四、積極做好小麥?zhǔn)斋@期火災(zāi)保險(xiǎn)工作。

1

／

500。

的承保方案，即每畝地交保費(fèi)。

1

元，災(zāi)后理賠。

500。

元，賠償標(biāo)準(zhǔn)較以往有了很大的提高，大家要把政策講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民群眾參保的積極性。需要強(qiáng)調(diào)的是，參保堅(jiān)持群眾自愿的原則，嚴(yán)禁利用補(bǔ)貼等任何款項(xiàng)抵扣保險(xiǎn)費(fèi)，否則，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。至于工作開展方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實(shí)際情況制定，有什么問題，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通解決。保險(xiǎn)公司要改善服務(wù)，特別在發(fā)生小麥火災(zāi)后，及時(shí)查勘，主動、迅速地履行補(bǔ)償責(zé)任，以取得農(nóng)民群眾的信任，把此項(xiàng)工作開展好。

同志們，“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照本次會議的安排部署，迅速行動，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開這次全縣金融暨扶持微型企業(yè)發(fā)展工作會議。剛才，x同志回顧了過去一年金融工作取得的成績，對今年金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展工作作了具體安排，希望大家認(rèn)真落實(shí)。縣x銀行負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，既交流了經(jīng)驗(yàn)，又明確了努力方向，會議還對去年工作做出較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，x同志代表縣政府與縣金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。x等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)，x分別作了講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹。會上還出臺了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件，希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我講兩點(diǎn)意見。

召開今天這次會議，主要基于以下幾點(diǎn)原因：

第一，是提高全縣上下對金融工作重要性認(rèn)識的需要。金融運(yùn)作和理財(cái)機(jī)制，上關(guān)聯(lián)國家興亡，下關(guān)系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢，他們認(rèn)為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時(shí)期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財(cái)政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導(dǎo)致改朝換代。日本明治維新時(shí)期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結(jié)果，到甲午戰(zhàn)爭時(shí)，兩國的國力大相徑庭。當(dāng)今世界的動蕩和國內(nèi)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題都與金融運(yùn)作密切相關(guān)，諸如美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)等。可見，金融策略對國際經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力。

要促進(jìn)消費(fèi)，重要的渠道也是通過銀行貸款提升消費(fèi)能力；

要擴(kuò)大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可見，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。

全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額x億元，比年初增長x%，比全市平均增速高x個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第一。這些成績的取得，凝聚了市各家金融機(jī)構(gòu)的大力支持，得益于全縣各金融機(jī)構(gòu)的共同努力。召開這次會議，目的就是要繼續(xù)爭取市各家金融機(jī)構(gòu)的支持，動員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展至關(guān)重要，我們要把握六個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要助力鄉(xiāng)村振興。投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益。究竟如何提升金融支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量呢？首先要增加貸款投量。各金融機(jī)構(gòu)要全力完成縣委、縣政府下達(dá)的貸款計(jì)劃，力爭新增貸款達(dá)新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進(jìn)入全市前三位。其次，要選準(zhǔn)貸款投向。新增貸款要重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投向民生工程。既要投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，又要投向改善民生領(lǐng)域，改善群眾生活，擴(kuò)大貸款覆蓋受益面。尤其要重點(diǎn)投向茶葉產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，并重點(diǎn)扶持圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出更多產(chǎn)品投放縣內(nèi)外市場，大幅度提高x生產(chǎn)的工礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品在縣內(nèi)外市場的占有率，最大限度地讓縣內(nèi)的錢不外流，最大限度地將縣外的錢賺到我們?nèi)罕姷陌?。事?shí)證明，一個(gè)地方賣出去的東西越多、越貴，這個(gè)地群眾的錢就越多、越富。因此，我們一定要想方設(shè)法生產(chǎn)更多特色產(chǎn)品賣出去，加快做大經(jīng)濟(jì)總量。

其次要加大推動“引銀入x”，今年要恢復(fù)設(shè)立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個(gè)層次群體提供融資服務(wù)。同時(shí)要引進(jìn)存款入x，全縣上下都要重視引進(jìn)存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設(shè)金融信用體系，要堅(jiān)持做到“干部帶頭、引導(dǎo)群眾、誠實(shí)守信、有借有還、按期歸還”，切實(shí)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭金融信用縣創(chuàng)建獲得通過，促進(jìn)全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財(cái)思想。一個(gè)地方的發(fā)展需要投入，就我縣來說，主要投入來源有五個(gè)渠道，一是爭取上級投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢投入，四是引導(dǎo)群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入?？h委、縣政府歷來敢于貸款搞建設(shè)，同時(shí)注重提高資金使用效率，關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，把錢用在最該用的地方，而不是亂花錢，更不搞揮霍浪費(fèi)。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收的重要措施，全縣各級各部門必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)要圓滿完成，縣直各部門要切實(shí)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點(diǎn)圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開展工作，促進(jìn)微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)調(diào)度考核。要推行存款和貸款掛勾制度。根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方項(xiàng)目建設(shè)、非公有制企業(yè)及鄉(xiāng)村振興等縣域經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展情況，實(shí)行財(cái)政存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模、貸款增長率掛鉤，對全力支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展且新增貸款投放量達(dá)到縣確定目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政存款要支持和傾斜。要推進(jìn)銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺在銀政合作中的核心作用，加強(qiáng)財(cái)政手段和金融手段的有效配合，構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系和良好合作關(guān)系。要進(jìn)一步建立健全政銀企定期洽談會、項(xiàng)目對接會制度，做到信息互通、項(xiàng)目提前對接，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開金融形勢分析會，及時(shí)研究措施、解決問題，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持?？h委、縣政府將繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效考核評估辦法，重點(diǎn)考核各金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場所占份額等指標(biāo)，對支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。各金融機(jī)構(gòu)也要制定科學(xué)合理的考核獎勵辦法，對信貸投放大、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高等情況進(jìn)行考核獎勵，形成有效的工作激勵機(jī)制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會能否增比進(jìn)位發(fā)展，全縣上下一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機(jī)構(gòu)和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)美好幸福新x而努力奮斗！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x同志傳達(dá)了省地征兵工作會議精神，總結(jié)了我縣去冬征兵工作，重點(diǎn)安排了今冬征兵工作，希望大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今冬征兵工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的政治責(zé)任感。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們一定要從維護(hù)國家安全和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的政治責(zé)任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認(rèn)識。近年來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，國家安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！鹊?。大家一定要認(rèn)清形勢，居安思危，充分認(rèn)識到人民軍隊(duì)的特殊地位和作用，站在講政治的高度，從國防和軍隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā)，把做好征兵工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際舉措，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好征兵工作的使命感和責(zé)任感，盡心盡職地做好征兵工作，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。二是要著眼維護(hù)國家安全和發(fā)展的需要明確使命?！S護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化憂患意識、大局意識，把維護(hù)國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務(wù)，把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責(zé)和崇高使命。三是要著眼服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)增強(qiáng)責(zé)任。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵。征兵工作的好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，關(guān)系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此，我們一定要站在服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的高度，充分認(rèn)清做好新時(shí)期征兵工作的極端重要性，充分認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，為國防和軍隊(duì)建設(shè)輸送合格兵員。

二、把握關(guān)鍵，著力提高征兵工作質(zhì)量。

交通等部門要認(rèn)真制定新兵運(yùn)輸計(jì)劃，確保新兵運(yùn)輸安全有序；

民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，讓應(yīng)征青年安心服役。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今冬征兵工作任務(wù)圓滿完成。

征兵工作是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)帶有全局性、基礎(chǔ)性的重要工作，事關(guān)國家安全穩(wěn)定的大局，是黨和國家賦予軍地各級的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是各級政府義不容辭的職責(zé)。全縣各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法征兵、廉潔征兵、安全征兵，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成今冬征兵工作任務(wù)。一是要按章辦事，做到依法征兵。實(shí)踐證明，依法征兵是做好征兵工作的根本保證。從歷年上級通報(bào)的情況看，征兵工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集對象主體發(fā)生了變化，體檢標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，各級兵役機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《兵役法》《征兵工作條例》以及有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)把各項(xiàng)政策規(guī)定理解透、掌握準(zhǔn)、落實(shí)好。要堅(jiān)持原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按章辦事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。這是一條政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。二是要公開透明，做到廉潔征兵。堅(jiān)持廉潔征兵，是保證征兵政策規(guī)定得以貫徹落實(shí)、確保新兵質(zhì)量的重要措施。全縣各級各有關(guān)部門要把加強(qiáng)征兵廉政建設(shè)、防止和糾正征兵工作中的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)防出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，秉公辦事，廉潔自律。從事征兵工作的同志，要講黨性、講原則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、循私舞弊。要切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和征接雙方的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)公開政策規(guī)定、公開定兵名單、公開監(jiān)督電話、設(shè)立舉報(bào)信箱的“三公開、一信箱”制度，切實(shí)增強(qiáng)征兵工作的透明度。三是要加強(qiáng)督查，做到安全征兵。堅(jiān)持早計(jì)劃、早安排，扎實(shí)做好新兵輸送安全工作，認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，確保新兵運(yùn)輸絕對安全。各級各有關(guān)部門要著力完善監(jiān)督機(jī)制，注重綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，構(gòu)建軍地互動、上下聯(lián)動的立體監(jiān)督機(jī)制。要改進(jìn)監(jiān)督方式，采取重點(diǎn)檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式，加強(qiáng)對熱點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感對象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督，及時(shí)查糾問題苗頭，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。對在征兵工作中出現(xiàn)的弄虛作假、以權(quán)謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風(fēng)違紀(jì)行為，不管涉及到什么人、涉及到哪一級，涉及軍隊(duì)還是地方，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

同志們，做好新形勢下的征兵工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎實(shí)做好今冬的征兵工作，以實(shí)際行動為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

現(xiàn)在我們召開全縣防汛工作會議，目的就是貫徹落實(shí)省、市防汛工作會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省、市安排部署上來，不遺余力地抓好我縣今年的防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識要再提升。

防汛工作事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，全縣各級各部門要始終保持高度警戒狀態(tài)，力戒畏難厭戰(zhàn)，力戒麻痹大意。

一要緊繃思想之弦。做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義尤為重大。全縣各級各部門對待防汛工作要有食不甘味、夜不能寐的責(zé)任感，要有如臨深淵，如履薄冰的緊迫感，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作，全力營造安定祥和的社會環(huán)境。

二要認(rèn)清當(dāng)前形勢。大家要清醒看到，防汛工作涉及面廣，影響因素多，每年的防汛形勢都有所變化、有所不同，特別是七下八上這一重要時(shí)期，我們更要認(rèn)清形勢、提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對汛期氣候形勢復(fù)雜多變等新情況，強(qiáng)化憂患意識，未雨綢繆，防范于未然。

三要重視薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我縣防汛抗旱工作還存在一些亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看“年年防汛不見汛”，導(dǎo)致部分干部群眾盲目樂觀，防汛意識淡薄。更有甚者，個(gè)別單位放松了警惕，“溫水煮青蛙”，對存在的問題視而不見，防汛抗旱工作僅僅停留在說在嘴上、寫在紙上、講在會上，就是沒有落到實(shí)處。二是保障能力薄弱。一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是應(yīng)急機(jī)制有待加強(qiáng)。一些城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛抗旱應(yīng)急管理體系不健全，抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不完善，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往束手無策，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

總之，全縣各級各部門一定要切實(shí)提高認(rèn)識，筑牢思想防線，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全縣防汛形勢，把各種不確定因素考慮的更加周全一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加充分一些，確保防汛工作做到萬無一失。

二、措施要再強(qiáng)化。

（一）抓好隱患排查。各包片處級領(lǐng)導(dǎo)和包堤單位主要負(fù)責(zé)人，這段時(shí)間要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，熟悉所包片區(qū)的詳細(xì)情況，特別是對易出現(xiàn)問題的地方要做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)處理。防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要抽調(diào)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，組成排查工作專班，對全縣河床河道、水庫閘門、景區(qū)學(xué)校、農(nóng)村危房、工地塔吊、施工場所及城鎮(zhèn)低洼區(qū)等重點(diǎn)部位，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，對排查出的問題，要堅(jiān)持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，逐項(xiàng)登記造冊，制定隱患整改清單和整改方案，在最短時(shí)間內(nèi)整改到位，對于一時(shí)難以處置的，也要制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施，確保安全布局，決不允許帶險(xiǎn)度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要按照縣防汛辦安排，認(rèn)真配合做好自檢自查，對于重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工弱段，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)安排部署，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)居民防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的單位和部門，要熟悉居民區(qū)情況，發(fā)生險(xiǎn)情，能夠及時(shí)組織居民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。水文、通信、電力等部門，要做好線路、設(shè)備檢修工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）抓好防汛重點(diǎn)。一是突出抓好河道防汛。河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題，是影響安全度汛的重要因素。各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)沿淮重點(diǎn)部位、低洼地帶實(shí)行常態(tài)化巡查檢查，圍繞提高行洪能力，做好河道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙，加強(qiáng)汛期河道巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。要組織人員加強(qiáng)觀察和防守，排澇涵閘一定要固定專人看管，閘門的啟閉要隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，做到澇水及時(shí)排，洪水不倒灌。要發(fā)動群眾，疏通溝港，清除阻水路壩和其他障礙物，做到小溝通大溝，大溝通河流，避免澇漬災(zāi)害。二是確保水庫安全度汛。水庫防汛是防汛工作的重中之重，堅(jiān)決不能出現(xiàn)任何問題。要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證汛限水位以下運(yùn)行。要重點(diǎn)抓好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)通信措施、調(diào)度方案、安全管理應(yīng)急方案三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到“三個(gè)確?！保创_保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保水庫防洪與興利綜合效益充分發(fā)揮?？h水利部門要進(jìn)一步完善各水庫監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、通信設(shè)施，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)方案，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h應(yīng)急部門要將小水庫防汛作為工作重點(diǎn)，及早落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施，確保小水庫度汛安全。此外，要壓實(shí)小水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做好24小時(shí)日常巡查，實(shí)時(shí)掌握水庫情況，隨時(shí)做好應(yīng)對準(zhǔn)備。三是抓好城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛?？h住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心要聯(lián)合各辦事處，對城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行再檢查，對城區(qū)下水道、內(nèi)城河、外城河等存在的阻水、淤塞地段，要立即進(jìn)行清理疏通，確保汛期內(nèi)縣城不發(fā)生大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。交通部門要組織人員對橋涵、道路進(jìn)行安全檢查，保證在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全運(yùn)行。教育部門要對校舍進(jìn)行排查，及時(shí)消除存在的度汛隱患，并經(jīng)常性對放假學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。汛期的雨情汛情變化快，隨時(shí)有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。要密切監(jiān)視天氣、汛情變化，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化部門聯(lián)合會商?？h氣象部門要充分利用監(jiān)測預(yù)警平臺、自動監(jiān)測預(yù)警站等先進(jìn)測報(bào)技術(shù)，24小時(shí)跟蹤天氣變化，努力提高測報(bào)精度，確保做到監(jiān)測到位、預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。水文部門要加強(qiáng)雨情、水情測報(bào)，為判斷形勢、做出決策提供依據(jù)。各水庫管理人員要做好汛情觀測工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)防汛辦發(fā)布預(yù)警信息，安排專人密切監(jiān)視雨情、水情變化，努力做到極端天氣情況下預(yù)警到戶、到人。同時(shí)，在極端天氣情況下，要及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，臨時(shí)暫停一切戶外活動，確保不發(fā)生安全事故。

（四）提升處置能力。要完善應(yīng)急預(yù)案?？h防汛辦要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善水庫安全度汛、防洪搶險(xiǎn)、城鎮(zhèn)內(nèi)漬排澇、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面的應(yīng)急預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，保證發(fā)生大的汛情、災(zāi)情時(shí)，能夠有序、有效、有保障地進(jìn)行科學(xué)決策和應(yīng)急指揮。要加強(qiáng)應(yīng)急演練。縣防汛辦要繼續(xù)組織開展防汛演練，針對演練中暴露出的問題和不足全面強(qiáng)化提升，力爭在災(zāi)害發(fā)生時(shí)最大限度減輕損失。要做好物資儲備?？h水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、衛(wèi)生、消防、電力等部門，要按照“防大汛、搶大險(xiǎn)”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資，保證底數(shù)清、品種全、調(diào)運(yùn)快，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門要積極籌集、落實(shí)專項(xiàng)資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。

三、責(zé)任要再壓實(shí)。

任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保有力、有序、有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委和政府要牢牢地扛起防汛救災(zāi)的主體責(zé)任，各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，既要掛帥，又要出征；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接抓，既當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。要把責(zé)任落實(shí)到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項(xiàng)具體工作中，逐河段、逐水庫、逐村組落實(shí)防汛責(zé)任人，切實(shí)把責(zé)任分解到崗、到位、到人，防止“空檔”和“缺位”，形成落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，消除死角，覆蓋盲區(qū)。

（二）密切協(xié)同配合。防汛工作是一個(gè)有機(jī)整體，各級各部門要牢固樹立全局觀念，服從命令、聽從指揮，各司其職、通力協(xié)作。要建立統(tǒng)一指揮、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛聯(lián)動機(jī)制，針對各種雨情、水情、汛情，進(jìn)一步完善水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門的聯(lián)合會商機(jī)制，形成工作合力。尤其要積極加強(qiáng)軍民聯(lián)防，發(fā)揮好人民子弟兵在防汛救災(zāi)中的突擊隊(duì)和主力軍作用。

（三）嚴(yán)明防汛紀(jì)律。要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，決不允許推諉扯皮、各自為政。要堅(jiān)決執(zhí)行上級的指令，做到令行禁止，對于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級調(diào)度命令的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要加強(qiáng)防汛值班，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通?？h防辦和督查局要加大防汛督查力度，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，跟蹤問效，跟蹤問責(zé)，確保防汛抗旱工作各項(xiàng)措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

同志們，防汛工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，全力以赴、嚴(yán)陣以待、充分準(zhǔn)備、扎實(shí)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十五

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個(gè)方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時(shí)度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實(shí)，今年國土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項(xiàng)工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過了評審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項(xiàng)目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動。國土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實(shí)行以地招商。三是鼓勵單位和個(gè)人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國土部門依法行政，堅(jiān)決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干伍的中堅(jiān)力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性、計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時(shí)解決國土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十六

總結(jié)。

2019年財(cái)政地稅工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財(cái)稅形勢，研究部署2020年財(cái)政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見。

社會保險(xiǎn)費(fèi)收入×億元，增長×%。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)稅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。

2019年，我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，不斷夯實(shí)“生財(cái)”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育財(cái)源稅源有機(jī)結(jié)合起來，著力形成“謀發(fā)展”與“培財(cái)源”相互促進(jìn)并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

爭取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬元，比上年增加×萬元，增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政科技投入比上年增長×%，達(dá)到×萬元，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兜底，籌措資金×億元，用于×個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣本級財(cái)政支出×億元。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保資金×萬元，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金，以“新園區(qū)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)力度。會同有關(guān)部門制訂落實(shí)電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)稅扶持政策，并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬元，輔導(dǎo)×戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報(bào)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，為×戶企業(yè)減免稅、費(fèi)×萬元。出資×萬元建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，組建助?；?，用于搭建合作金融機(jī)構(gòu)對我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)施增信和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)膶ｍ?xiàng)融資服務(wù)平臺，解決小微企業(yè)貸款難問題，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

2019年，我們以依法組織收入為中心任務(wù)，不斷規(guī)范“聚財(cái)”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強(qiáng)征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段，通過納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范，盡可能爭取“應(yīng)收盡收”。

一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員，形成老同志帶新同志的傳幫帶機(jī)制，提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室，為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制，為納稅人提供午休時(shí)間辦理涉稅繳費(fèi)事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。

二是著力強(qiáng)化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動”的宣傳主題，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)開展第×個(gè)全國稅收宣傳月活動。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”，召開座談會把納稅人“請進(jìn)來”實(shí)現(xiàn)“征納互動”，發(fā)動稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對一”對子定點(diǎn)打造“私人定制”服務(wù)，送稅法進(jìn)企業(yè)“面對面”搭建“稅法直通車”。這系列活動，通過國地稅聯(lián)動開展廣場造勢、“地稅杯”攝影及書法比賽將稅收宣傳月推向高潮。

三是著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完成“營改增”工作移交，移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶，涉及營業(yè)稅×多萬元。加強(qiáng)與國稅、國土、建設(shè)、就業(yè)等部門的合作，全面落實(shí)房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度，“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬元，入庫營業(yè)稅×萬元。開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對工作，比對信息×戶次，補(bǔ)繳稅款×萬元，補(bǔ)教育費(fèi)附加×萬元，補(bǔ)地方教育費(fèi)附加×萬元，掌握未申報(bào)耕地占用稅源×萬元。完善土地增值稅清算機(jī)制，清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶，入庫土地增值稅×萬元。實(shí)現(xiàn)評稅系統(tǒng)動態(tài)管理，完成對×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策，并制定出臺《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見》。

四是著力規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人以及高收入者個(gè)人所得稅等×個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查，共對×戶企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，已查結(jié)×戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入×萬元，已入庫×萬元。打擊發(fā)票違法犯罪活動，對×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，查處發(fā)票違法企業(yè)×戶，非法發(fā)票×份，涉及金額×萬元。

2019年，我們以切實(shí)保障民生為根本目的，不斷提升“用財(cái)”績效。把“提績效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來，以“提績效”為抓手，通過不斷提升財(cái)政資金使用績效，節(jié)省更多的財(cái)政資金用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

民生支出占總支出的比重達(dá)×%，比上年提高了×個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政新增支出中民生支出占×%。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排扶貧資金×萬元、社會保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育資金×億元、教育資金×億元，支持社會事業(yè)發(fā)展，讓公共財(cái)政更加惠及全民。

其中，公務(wù)招待費(fèi)支出×萬元，下降×%，公車運(yùn)行費(fèi)支出×萬元，下降×%，公車購置費(fèi)支出×萬，下降×%，因公出國（境）支出×萬元，下降×%。

三是著力提績效。落實(shí)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，對×個(gè)部門的×個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政資金使用績效評價(jià)工作，涉及財(cái)政資金×萬元。積極做好全省聯(lián)動的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績效評價(jià)工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價(jià)工作。積極拓寬采購渠道,?不斷規(guī)范采購行為，共完成財(cái)政采購預(yù)算×億元，實(shí)際支付采購金額?×?萬元，節(jié)約資金×?萬元，節(jié)約率達(dá)?×%。2019年，我縣縣級財(cái)政支出績效管理工作取得了全國綜合評價(jià)第×名的好成績，并獲得財(cái)政部表彰。

2019年，我們以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政為工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新“理財(cái)”舉措。把財(cái)稅體制改革和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來，不斷激發(fā)財(cái)稅體制的內(nèi)在活力，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。

及時(shí)將分設(shè)和合并的單位納入國庫集中支付系統(tǒng)；

不斷擴(kuò)大預(yù)算資金改革覆蓋面，將預(yù)算單位的公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國庫集中支付管理。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算細(xì)化編制工作試點(diǎn)，部門細(xì)化預(yù)算改革試點(diǎn)單位由×年的×個(gè)擴(kuò)面到2019年的×個(gè)，并公開×個(gè)部門的細(xì)化預(yù)算，為深化部門預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革，對同城委托收款業(yè)務(wù)實(shí)施單位公務(wù)卡結(jié)算制度，解決國庫集中支付中委托收款等問題，提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，分三批全面完成了全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政辦公室籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政辦公室全部投入運(yùn)行后，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺建設(shè)方案，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財(cái)政國庫集中支付。

“財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”由“一上”的×項(xiàng)整合為×項(xiàng)，核減×%，將在縣政府常務(wù)會議審議后公開。同時(shí)，及時(shí)、全面公開財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金等政務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。開通網(wǎng)絡(luò)《問政直通車》，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，搭建財(cái)稅部門與社會各界、廣大網(wǎng)民的互動平臺，主動回應(yīng)社會關(guān)注。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購等系統(tǒng)。加強(qiáng)公務(wù)用控購工作，認(rèn)真做好全縣公務(wù)用車控購管理和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)公務(wù)用車審核報(bào)批工作，積極籌備并參與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。

一份是制度清單，對×個(gè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行立、改、廢、整，其中新立×個(gè)、廢除×個(gè)、整改×個(gè)，用制度的形式把教育實(shí)踐活動成果的鞏固下來。

2019年，我們夯實(shí)了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”，建立健全責(zé)任體系推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)，借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段，構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進(jìn)“陽光財(cái)稅”建設(shè)，以公開促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育，建立廉政文化展示廳，整合各種傳播要素，將生活中真實(shí)的案例故事、人物實(shí)例等通過聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn)，警醒參觀者防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢思想防線，提升干部“廉商”。

2019年，我們夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。推行“日志式”管理，將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識考試，提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2019年，我們夯實(shí)了財(cái)稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動性，組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等×個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開展經(jīng)常性的文體活動，引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。2019年第×個(gè)稅收宣傳月活動期間，局?jǐn)z影小組和書法興趣小組還專門組織了“財(cái)稅杯”攝影?書法比賽，篩選優(yōu)秀作品充實(shí)到廉政文化展廳，既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè)，又豐富了業(yè)余文化生活，取得了一舉兩得、事半功倍的效果。

獲省級獎×項(xiàng)，市級獎×項(xiàng)，縣級獎×項(xiàng)；

共有×人獲省級先進(jìn)個(gè)人稱號，×人獲市級先進(jìn)個(gè)人稱號，×人獲縣級先進(jìn)個(gè)人稱號。這些成績，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門大力支持的結(jié)果，是全縣財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)稅工作還存在預(yù)算編制不夠細(xì)化，部分專項(xiàng)支出進(jìn)度慢，有些部門重資金分配、輕資金管理，防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，財(cái)稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問題。對此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效的措施加以改善和解決，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取財(cái)稅工作新成效。

二、以新思維認(rèn)識新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。全國財(cái)政工作會議和全國稅務(wù)工作會議科學(xué)分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，財(cái)稅工作面臨的新常態(tài)，呈現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)這一系列重要會議精神，認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，以更加扎實(shí)的工作推動景寧經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

首先，財(cái)稅收入低增長成為新常態(tài)。放眼全國，2020年是深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際社會不穩(wěn)定因素依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中高速增長為標(biāo)志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋，財(cái)稅收入必將步入一個(gè)相對平緩的增長期，加上“營改增”全面擴(kuò)圍、普遍性清費(fèi)減負(fù)等政策實(shí)施，政策性減收和經(jīng)濟(jì)性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響，增長區(qū)間將進(jìn)一步收窄。具體到我縣，作為全省×個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，內(nèi)生發(fā)展動力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動和省市政策扶持，財(cái)稅收入增長主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)做大增量。隨著國家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大，我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢，“招商難”將會成為新常態(tài)?？梢灶A(yù)見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅收入低增長也將成為新常態(tài)，并對我們的組織收入工作提出更高要求。

其次，財(cái)政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財(cái)稅收入步入低增長的同時(shí)，支出剛性有增無減。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”、應(yīng)對養(yǎng)老金并軌、實(shí)行公車改革、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)等，都需要增加新的投入。具體地說，2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元，以后還要逐年遞增，我縣受財(cái)力所限，預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財(cái)政，維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)，往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強(qiáng)得以保障，基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財(cái)力分散、資金績效不高等問題仍然十分突出，一些支出政策設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象，也進(jìn)一步放大了資金缺口。可以預(yù)見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政緊平衡也將成為常態(tài)，并對我們的財(cái)政收支管理工作提出更高要求。

再次，財(cái)稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國建設(shè)雙輪推進(jìn)，把財(cái)稅提升到國家治理基礎(chǔ)的高度，通過法治手段來推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度，從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來,財(cái)稅立法長足進(jìn)步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實(shí)體法,分別是個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財(cái)政支出領(lǐng)域,有政府采購法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計(jì)法等。但是，按照“稅收法定、支出法定、公開透明”三大原則，財(cái)稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過法律固定下來?？梢灶A(yù)見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著財(cái)稅立法工作的密集推進(jìn)，財(cái)稅改革法治化將成為新常態(tài)，并對我們的依法理財(cái)治稅工作提出更高要求。

最后，作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年，中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定，國務(wù)院實(shí)施了“約法三章”，并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實(shí)。各級黨委、政府也出臺了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措，從黨委政府自身建設(shè)入手，規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重振財(cái)稅綱紀(jì)，形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)?？梢灶A(yù)見，隨著教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化和長效化，作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”將成為新常態(tài)，并對財(cái)政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。

財(cái)稅工作新常態(tài)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境緊密相連，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財(cái)稅領(lǐng)域的集中反映，既有普遍的共性問題，也有景寧的自身特點(diǎn)，既有積極的影響，也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、積極作為、主動適應(yīng)。

一個(gè)是清理規(guī)范重點(diǎn)支出事項(xiàng)，防止“錢等項(xiàng)目、敞口花錢”等弊端；

還有一個(gè)是不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度和可理解度，更好地讓人民群眾“看得見政府”。

積極探索政府購買服務(wù)，在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會力量購買公共服務(wù)。理財(cái)方面，要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。

三是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革大勢，是更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。對此，我們應(yīng)主動作為，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的針對性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和確定性，不能因財(cái)稅收入增速放緩，就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī)，盲目出臺一些刺激增長的政策，甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”，罔顧法律法規(guī)征收“過頭稅”。要強(qiáng)化“凈財(cái)源”的理念，涵養(yǎng)培育財(cái)源時(shí)，不能光看產(chǎn)出，還要看成本，包括環(huán)境污染、資源消耗、社會負(fù)擔(dān)等隱性成本，以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長期成本。

四是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)下行壓力會集聚財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，我們要把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路，政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，并納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。

不僅要測算直接的支出，還要評估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力。要樹立“托底”和“補(bǔ)短板”思想，立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際，托牢民生保障底線、補(bǔ)長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，少用平均數(shù)模糊個(gè)別數(shù)，規(guī)劃好多層次、分階段、精準(zhǔn)扶貧的民生保障路線圖。

三、

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動機(jī)”驅(qū)動帶來的發(fā)展機(jī)遇，財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入新常態(tài)。對此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認(rèn)識新常態(tài)，還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。

2020年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九屆、四中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章，圍繞財(cái)稅收入持續(xù)增長這一核心目標(biāo)，著力提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入、稅收收入占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”，突出“財(cái)稅改革、民生保障、財(cái)源培育”“三個(gè)重點(diǎn)”，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財(cái)政監(jiān)督管理“四項(xiàng)機(jī)制”，更好地發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用，為深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國×、小縣名城”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

2020年全縣和縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元，可比各增長×%；

擬安排全縣和縣級一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元，可比增長×%和×%。上述安排尚待縣人代會批準(zhǔn)。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元，增長×%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項(xiàng)決策部署，大力支持實(shí)施“四個(gè)新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”舉措，切實(shí)提高財(cái)稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。

（一）做好“加法”，著力增加地方可用財(cái)力。積極應(yīng)對國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響，做好“生財(cái)”文章，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。

一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財(cái)稅收入低增長、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化，都要求我們在收入征管的“規(guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，落實(shí)稅收法定原則，切實(shí)加強(qiáng)收入分析、預(yù)測和管理，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進(jìn)以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種，認(rèn)真查找征管工作中的異常點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，切實(shí)堵漏增收。開展稅收專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。加強(qiáng)反避稅工作。深化信息管稅，做好配套制度建設(shè)工作，推進(jìn)部門信息共享，強(qiáng)化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實(shí)定向減稅要求，重點(diǎn)加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》，逐步建立納稅信用評價(jià)管理制度體系，加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理力度，積極營造為納稅人辦實(shí)事的稅收環(huán)境。

二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進(jìn)的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動，使得當(dāng)前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對此，我們要專門組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開展調(diào)研，在掌握企業(yè)動態(tài)的基礎(chǔ)上，“一企一策”制定應(yīng)對措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。與此同時(shí)，加大對企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，落實(shí)好扶持小微企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財(cái)政優(yōu)惠政策，并組織財(cái)稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對一”的服務(wù)對子，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和涉財(cái)涉稅事務(wù)上的實(shí)際問題，做好存量稅源的“提升”工作。

三要著力在存量資金的“盤活”上下功夫?？h級政府的舉債權(quán)限被限制后，在剛性支出有增無減的情況下，要確保固定資產(chǎn)投資，必須在盤活存量上下功夫。李克強(qiáng)總理在×月×日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，要求各級地方政府進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2020年我們要把盤活財(cái)政存量作為重點(diǎn)工作，把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。還要進(jìn)一步加強(qiáng)收入繳庫管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限，今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排，加快流轉(zhuǎn)。

四要著力在上級扶持的“爭取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財(cái)力的影響利弊參半。在這種局面下，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，爭取上級扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺爭取上級扶持，一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競爭性分配的改革動向，總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競爭性分配的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與上級財(cái)政資金競爭性分配，爭取更多資金，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。

（二）做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績效。財(cái)稅收入低增長，財(cái)政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績效，節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”。

一是壓減行政成本。在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大、財(cái)稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下，更要牢固樹立過緊日子的思想，把財(cái)政支出這本經(jīng)濟(jì)帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機(jī)結(jié)合起來，借助八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計(jì)監(jiān)督等“東風(fēng)”，按照集中財(cái)力辦大事和厲行節(jié)約的原則，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本，將節(jié)約下來的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實(shí)施。

二是清理優(yōu)惠政策。這項(xiàng)工作既是國家法度，又是大勢所趨，雖然對我縣可用財(cái)力造成負(fù)面影響，我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作，把對企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來，對一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭取保留。其次要嚴(yán)格支出管理，對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎勵或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格審核對企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，一律不得列入財(cái)政預(yù)算。

三是減少低效支出。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對鋼管鑄造、閥門生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，削減相關(guān)財(cái)政扶持資金，結(jié)余財(cái)力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財(cái)政資金使用績效管理為核心，探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金的績效評估，把績效貫穿于公共財(cái)政管理全過程，把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評價(jià)反饋關(guān)，以績效為導(dǎo)向，使寶貴的財(cái)政資金盡可能地用在好的項(xiàng)目和企業(yè)上。

四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個(gè)“一般不”的要求，加大專項(xiàng)資金整合力度，完善專項(xiàng)資金管理清單，逐步退出競爭性領(lǐng)域。深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革。對省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級部門下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項(xiàng)目庫制度，一般要求從項(xiàng)目庫中優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”等情況。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法，改按地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。對重點(diǎn)支出，根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。

（三）做好“乘法”，著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度和積極財(cái)政政策的疊加效應(yīng)，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來同步推進(jìn)，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。

一要創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無償補(bǔ)助的方式，容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向，甚至通過包裝項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等不當(dāng)手段來獲取資金，影響資金的安全和績效，同時(shí)也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變?；鹂裳h(huán)重復(fù)使用，變傳統(tǒng)的“補(bǔ)”為“投”，變行政性分配為市場化運(yùn)作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動子基金和社會資本參與，杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資，當(dāng)前的形勢已經(jīng)對我們的工作形成了倒逼，必須通過招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過精準(zhǔn)招商，確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”，還能“留得住”，避免財(cái)稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動。

二要創(chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門落實(shí)好教師待遇政策。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)藥品集中采購與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系。支持實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至×元/畝?年。

三要創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。財(cái)政部要求，2020年實(shí)行政府購買服務(wù)的比例，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。我們要加大推進(jìn)力度，加快出臺相關(guān)配套政策，搭建信息平臺，全面啟動實(shí)施2020年版政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。要加快推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（ppp）模式，重點(diǎn)做好制度建設(shè)、項(xiàng)目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)社會資本廣泛進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。

組織實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)；

推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，涉及面廣、利益調(diào)整幅度大，將對財(cái)政帶來巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細(xì)、算實(shí)，測算好規(guī)模、安排好預(yù)算，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。

繼續(xù)配合開展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作；

組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，開展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作；

積極配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作；

抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作；

積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，認(rèn)真分析其對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力盤子的影響，及時(shí)做好預(yù)案。全面推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，重點(diǎn)抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實(shí)基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。

二要強(qiáng)化落實(shí)。要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，全面做好組織實(shí)施工作，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細(xì)化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，提高國有資本收益上繳比例，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等×項(xiàng)基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預(yù)算約束，一經(jīng)人大批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)對預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進(jìn)預(yù)決算信息公開。擴(kuò)大公開范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開預(yù)決算。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。六是按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。七是做好制度銜接。及時(shí)修改以前制定的有關(guān)制度文件，凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布，切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。

同志們，2020年財(cái)稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí)，離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。局黨組和班子成員將不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識、責(zé)任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問題，抓住定崗定責(zé)、流程控制、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)等關(guān)鍵，盡快建立內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)財(cái)稅部門落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廣大財(cái)稅干部職工和財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)對八項(xiàng)規(guī)定、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的敬畏心，不該做的事情堅(jiān)決不做，不該開的“口子”堅(jiān)決不開，該說“不”的時(shí)候堅(jiān)決說“不”。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問題的整改，我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志，當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃，確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級檢驗(yàn)，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展，為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十七

同志們：

這次會議的主要目的是，總結(jié)回顧招商引資工作成績，動員全縣上下再接再厲，再鼓干勁，再掀招商引資工作新熱潮。剛才，段縣長通報(bào)了招商引資工作情況，對今年招商引資工作提出了明確要求。趙書記宣讀了《關(guān)于兌現(xiàn)招商引資目標(biāo)責(zé)任制的通報(bào)》，會議對招商引資工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵，對未完成招商引資工作任務(wù)的單位設(shè)置了黃牌席。黨縣長宣讀了《20xx年招商引資工作方案》。趙書記和段縣長代表縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂了招商引資工作目標(biāo)責(zé)任書。后面，雷書記還將作重要講話，請大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識。

在充分認(rèn)識縣情的基礎(chǔ)上，我縣在全市率先推出了全民招商戰(zhàn)略。為了確保全年20億元招商到位資金任務(wù)的順利完成，全縣上下克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，招商引資工作取得了顯著成效。全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目114個(gè)，項(xiàng)目總投資54.47億元，引資50.88億元，到位資金20.59億元，同比增長133.4%。到位資金創(chuàng)歷史新高，我縣被省政府評為招商引資先進(jìn)縣。一是招商機(jī)制不斷完善?？h委、縣政府通過出臺政策、成立招商隊(duì)伍、設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金和季度交賬、年終考核獎懲等措施，建立了招商長效機(jī)制，為招商引資工作提供了有力保障。二是招商方式不斷創(chuàng)新。開展了叩門招商、駐點(diǎn)招商、聯(lián)誼招商、以商招商、親情招商等靈活多樣的活動，收到了良好效果。三是投資環(huán)境不斷改善。對在我縣投資的重大招商項(xiàng)目，及時(shí)成立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的`指揮部，現(xiàn)場解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引進(jìn)的招商項(xiàng)目涵蓋了旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、水電等多個(gè)領(lǐng)域，改善了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定了的基礎(chǔ)。五是有效緩解了資金瓶頸制約。通過全民招商，吸納了更多的外來資金，有效地緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金難題，幫助我們完成了財(cái)政收入任務(wù)，為突破發(fā)發(fā)展積蓄了后勁。六是鍛煉了一批招商隊(duì)伍。通過參加和組織各類經(jīng)貿(mào)、招商活動，開拓了廣大干部的視野，提高了干部的招商素質(zhì)。七是引進(jìn)了一批創(chuàng)業(yè)人才。全縣共有14個(gè)在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，為進(jìn)一步做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作產(chǎn)生了很好的導(dǎo)向作用。

在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到招商引資工作中存在的不足和問題：一是部分單位對招商引資工作還不夠重視，思路不寬，措施不力，工作無效果；二是引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量不高，投資額度不大，科技含量不高，拉動能力不強(qiáng)；三是投資環(huán)境還不夠好，服務(wù)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象比較突出。對以上問題，各級各部門要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

去年招商工作的實(shí)踐證明，我們要比其他縣區(qū)發(fā)展的更好更快，各項(xiàng)工作要走在全市的前列，沒有捷徑可走，只有靠招商引進(jìn)大量資金和項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐，此外別無選擇。所以，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識到招商引資工作的極端重要性，把招商引資工作抓緊抓實(shí)抓好。第一，抓招商就是抓發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資金是支撐。我縣可用財(cái)力很少，上級投入有限，要解決建設(shè)資金嚴(yán)重不足問題，只有靠我們通過招商引進(jìn)資金，使其成為推動發(fā)展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)總量太小和內(nèi)生動力不足等問題，解決這些問題，我們只有引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動力，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，抓招商就是抓跨越。為了實(shí)現(xiàn)趕超，各地都在比拼、在較勁，而真正最有效的辦法就是通過招商引資，把人才、企業(yè)、資金、項(xiàng)目、市場等引進(jìn)來。因此，誰抓住了招商引資，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權(quán)，就抓住了跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。第四，抓招商就是抓政績。抓好了招商引資，才有建設(shè)資金，才有重大項(xiàng)目，也才有工作亮點(diǎn)和工作成績。以上認(rèn)識，我們可以從去年的招商引資工作中得到一一驗(yàn)證。因此，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感，不斷把我縣的招商引資工作推向深入。

二、把握重點(diǎn)，再掀招商引資工作的新高潮。

今年，縣委、縣政府確定招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)是：引資50億元，到位資金20億元，力爭25億元。全縣上下要緊緊圍繞這一任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一要扎實(shí)做好招商項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目是招商的前提，沒有項(xiàng)目就沒有招商。招商項(xiàng)目謀劃是我們的薄弱環(huán)節(jié)，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不開闊，不會謀劃項(xiàng)目，推出的項(xiàng)目質(zhì)量不高、規(guī)模不大，自己說不清，外商看不懂?？h發(fā)改局、項(xiàng)目辦要牽頭做好項(xiàng)目策劃工作，結(jié)合我縣的“十二五”規(guī)劃，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈條，策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。其他各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自的實(shí)際，做好項(xiàng)目的策劃、包裝等前期工作，對招商項(xiàng)目要聘請專家做有深度的可行性研究，堅(jiān)決杜絕“一個(gè)項(xiàng)目一張紙”的現(xiàn)象，為招商引資打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十八

業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績，促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。

面向新世紀(jì)，我們將進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開發(fā)的全面推進(jìn)，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來，這是根據(jù)黨的xx屆五中全會精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來的。

首先，實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開工建設(shè);今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn)，我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時(shí)期?！笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持走開放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路，即建設(shè)一個(gè)中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個(gè)基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經(jīng)濟(jì))，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學(xué)文化知識的高素質(zhì)勞動者，建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專門人才隊(duì)伍，培育一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。

第二，實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對外開放，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿(mào)組織，正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實(shí)力，跟上時(shí)代的步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者，今后的工作中，人事工作肩負(fù)重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項(xiàng)人事工作。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十九

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，是在新年伊始，縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和縣第十二次黨代會精神，總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎勵經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署20經(jīng)濟(jì)工作。因?yàn)檫^一段時(shí)間，還要召開全縣農(nóng)村工作會議，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在這里不做安排。下面，我講六個(gè)問題。

一、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢。

20，全縣上下克難攻堅(jiān)，戮力拼搏，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面?！耙缓谩保恨r(nóng)業(yè)形勢好。糧食產(chǎn)量達(dá)到53.85億斤，比上年增長12.5；肉類總產(chǎn)量達(dá)到45萬噸；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元，比上年增長50；小型加工業(yè)專業(yè)戶發(fā)展到7013戶，新增2047戶；新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)開局良好；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，比上年增長7.1。“兩增”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元，實(shí)現(xiàn)稅金8000萬元，分別比上年增長21和9.4。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增長。完成固定資產(chǎn)投資35億元，比上年增長40?！叭黄啤保阂皇琼?xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目24個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。招商引資到位資金15億元，比上年增長15.4。二是合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。投入資金6000多萬元，儲備工業(yè)用地124公頃，完成了興業(yè)北路道路和給排水建設(shè)。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.75億元，比上年實(shí)際增加703萬元；剔除煉油減收因素，比上年增長13.8。總體來看，去年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較好，為今年全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量偏低。當(dāng)年財(cái)政收入占gdp的比重僅為2，低于5的正常指標(biāo)，說明我縣財(cái)政實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量偏低。二是項(xiàng)目建設(shè)還存在“幾多幾少”的問題。主要是續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少；在建項(xiàng)目多、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目少；一般項(xiàng)目多、大型項(xiàng)目少。三是要素平臺支撐能力不強(qiáng)。與外縣相比，我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后，既缺少基礎(chǔ)設(shè)施主框架這個(gè)“形”，又缺少項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“魂”。四是軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分政策落實(shí)不到位，政策執(zhí)行力度逐級遞減，“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對這些問題，我們不能只接受其負(fù)面影響，而要正視現(xiàn)實(shí)，研究和探索解決問題的方式和方法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破。

年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段，我們松懈不得；另一方面，全縣廣大干部群眾企盼富裕，渴望崛起，期待振興，加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，我們責(zé)任重大。必須深刻認(rèn)識新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，做到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動搖，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)絲毫不能放松，支持經(jīng)濟(jì)工作的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，立足“一城兩柱”，打造“一線兩區(qū)”，發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”。既抓點(diǎn)又抓面，點(diǎn)上務(wù)求突破，面上全力推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15；全口徑財(cái)政收入增長9；固定資產(chǎn)投資增長35；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3；農(nóng)民人均純收入增長8。

二、要突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。抓項(xiàng)目，就是抓后勁、就是抓財(cái)源、就是抓更好更快發(fā)展；不抓項(xiàng)目，不會抓項(xiàng)目，抓不好項(xiàng)目，就會喪失機(jī)遇，喪失發(fā)展的主動權(quán)。全縣各級干部必須深刻認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性，立足于“一城兩柱”，務(wù)必實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“一城兩柱”的主攻方向，縣委、縣政府決定成立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，請人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，各率一路大軍，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，形成推進(jìn)“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組外，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，年內(nèi)各建設(shè)投資3000萬元以上的大項(xiàng)目2個(gè)，完成招商引資指令性指標(biāo)1億元；食品加工和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，年內(nèi)各建設(shè)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目3個(gè)，完成招商引資指令性指標(biāo)2億元。五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，肩負(fù)“一城兩柱”的發(fā)展重任，要縱向有成效，橫向要排位，不見成效不收兵，形成你追我趕的競賽局面。

二要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年大項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)大突破，關(guān)鍵在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。這項(xiàng)工作責(zé)任重大，目標(biāo)任務(wù)必須。

明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目，春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù)，同時(shí)積極招商，力爭5月底前進(jìn)入整地階段，年內(nèi)完成部分土建工程；另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工；再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作，7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺的立項(xiàng)、審查和簽約，積極尋找制作單位和投資方，年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，以此為突破口，實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：波羅湖濕地開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)爭取晉升為國家級濕地和自然保護(hù)區(qū)；太平池水庫開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者；公路建設(shè)，年內(nèi)新修“村村通”公路300公里，修復(fù)毀損路面100公里，保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè)，著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目：中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目，要做好落地前的準(zhǔn)備工作；啤酒廠22萬噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目，6月底前開工，年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：150萬噸燃料油項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作，保證五?一前開工，年內(nèi)試生產(chǎn)；煉油廠80萬噸重油催化裂化項(xiàng)目，要積極運(yùn)作，早日啟動建設(shè)；頁巖油開發(fā)項(xiàng)目，配合省里積極推進(jìn)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元，兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成，各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分線搜集，加強(qiáng)整理，逐一論證，高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把著眼點(diǎn)放在吸引國外大財(cái)團(tuán)、大商社和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上，積極走出去，捕捉項(xiàng)目信息，貼緊靠牢，盯住不放，爭取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目，努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。

三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”

項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有工業(yè)集中區(qū)絕對不行。今年，我們要集中力量，重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”，扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。

突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)，決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄，大手筆規(guī)劃，大動作實(shí)施，盡快把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)四句話，就是抬高門檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門檻，就是要提高投資強(qiáng)度，注重單位面積產(chǎn)出效益，要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在萬元以上，這是一條底線。重資打造，就是要集中財(cái)力，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集中區(qū)承載能力?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上，啟動1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲備1平方公里土地，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑，就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬元以上的大項(xiàng)目5個(gè)，其中超5000萬元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬噸生物柴油項(xiàng)目，要保證十?一前投產(chǎn)；合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，抓緊啟動二期工程。加速崛起，就是要牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的觀念，大力度吸引域外資金?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開發(fā)區(qū)南北互動、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。

推進(jìn)302線工業(yè)長廊建設(shè)。開安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)：一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中，哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬立方米陶粒頁巖項(xiàng)目，要在五?一前開工，年內(nèi)投產(chǎn)；恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目，要在五?一前繼續(xù)動工建設(shè)，7月份投產(chǎn)；大連松源玉米深加工項(xiàng)目，要在五?一前開工，年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量，縣委、縣政府決定，招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外，還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。

工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大力度，沒有大投入就沒有大突破。資金從哪里來是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭取上級支持等形式籌措資金，要敢于舉債建設(shè)，誰弄來資金誰就是英雄好漢，花明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，花很少的錢辦更大的事，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。

四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”

工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí)，“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度，加快發(fā)展，確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年，推進(jìn)力度大于往年，發(fā)展成效超過往年。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，今年，要繼續(xù)加大內(nèi)培力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。

一要積極擴(kuò)充規(guī)?？偭?。認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鼓勵扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí)，對已完成改制任務(wù)的國有企業(yè)的閑置資產(chǎn)，要抓緊變現(xiàn)。今年，全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元，同比增長21.7；實(shí)現(xiàn)增加值10億元，同比增長22；實(shí)現(xiàn)稅金1億元，同比增長12.5。

二要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來抓，加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，各規(guī)劃一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)將開安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)吸納投資在2000萬元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，思想要再解放，門檻要再降低，政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營企業(yè)2385戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元，同比增長19；實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元，同比增長18；實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元，同比增長6。

三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開發(fā)，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，爭取把專業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專業(yè)屯、50個(gè)專業(yè)戶，注冊1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè)，專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶，注冊商標(biāo)84個(gè)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo)，今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。

一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，爭取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地，搶占更多、更好的用工市場。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬個(gè)以上。

二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少，拿回的錢少的問題，加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心，堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，通過聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵社會投資辦學(xué)的方式，大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人，持證率達(dá)到85以上。

三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)和技能要求較低的`行業(yè)集中，力爭在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額28億元，比上年增長7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是市場建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū)，6月前開工建設(shè)，年內(nèi)投入使用；伏龍泉繁華市場二期工程，5月份啟動，年內(nèi)營業(yè)。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè)，形成以縣城配送中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店，將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶，新增3戶；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬美元。

關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)，我只強(qiáng)調(diào)兩件事：一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程，省委書記王珉同志非常重視，指出今年省里要加大投資力度，要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問題，我們必須高度重視，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管網(wǎng)入戶工程170處，力爭兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門，要全力支持，積極配合，確保工程10月底前建成使用。

城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè)，要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事：一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長春出口”的亮化工程。二是啟動天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。三是全年開發(fā)樓房50萬平方米，其中縣城35萬平方米，農(nóng)村15萬平方米?？h城重點(diǎn)開發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè)，新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū)，同時(shí)開發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動全民健身體育場工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理，推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理，完成鍋爐治理任務(wù)，規(guī)劃污水處理廠，重新選址確定垃圾處理場。

五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。

軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善，發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境，標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見成效。

一要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會議制度。對投資千萬元以上的項(xiàng)目，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。建立問責(zé)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，出現(xiàn)問題，唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對投資千萬元以上的項(xiàng)目，要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊，在建設(shè)期間全程監(jiān)督，切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣等問題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測對象，不定期地明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查，必須到縣軟環(huán)境辦公室備案，軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。

二要以載體建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)公開工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理，公開審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序，真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下，高效透明，陽光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán)，解決“前店后廠”的問題，零距離指導(dǎo)，零關(guān)系辦事，零利益服務(wù)。對全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目，特別是上級已經(jīng)取消的項(xiàng)目，進(jìn)行清理，并向社會公布。軟環(huán)境辦公室要對全縣各涉軟部門收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決整改。

三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn)，加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用，受理各類涉軟案件，做到有報(bào)必查，有錯必糾，查實(shí)必處，絕不手軟。要加大對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度，對違反“十條高壓線”的，不管是什么人，一律嚴(yán)肅查處，做到思想不通換腦子，工作不行換位子，影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開展百名科所隊(duì)長評議活動，嚴(yán)格落實(shí)評議結(jié)果，徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，必須嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決懲治，絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部，也絕不能得罪一家守法經(jīng)營的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者，就可能帶走一批投資商，就等于砸了一批老百姓的飯碗，敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來說，服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)，就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過的道理。

六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門去推動和落實(shí)。全縣上下，從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要多股勁擰成一股繩，鼓足干勁，高度負(fù)責(zé)，進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭上游的強(qiáng)大合力。

第一，責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長、副組長，既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者，又是推動各項(xiàng)工作的責(zé)任人，在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位，必須挑起大梁，負(fù)起責(zé)任。在工作中，要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問題，絕不能把工作甩給部門，絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者；在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中，領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。

第二，目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?！禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》，既有定性任務(wù)，又有定量指標(biāo)；既明確了時(shí)限進(jìn)度，又明確了責(zé)任主體，形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會上，各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的做法，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，做到人人肩上有指標(biāo)，千鈞重?fù)?dān)大家挑。現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上，沒有條件可講，沒有余地可留。完不成任務(wù)就是失職，困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門，招商引資任務(wù)與上年相比，指標(biāo)減少，時(shí)限延長，沒有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須橫下一條心，牢牢咬住工作目標(biāo)不動搖，做到千方百計(jì)，全力以赴，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”，沒有一線、二線之分，全是一線力量；沒有分內(nèi)、分外之說，全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須實(shí)行“舉縣體制”，全縣動員，全民參與，全部力量，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須打破狹隘的地域觀念、部門觀念、行業(yè)觀念，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，立足本職崗位，心系發(fā)展大局，敢于舍棄，甘于奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想，勁往一處使，加強(qiáng)配合，相互支持，主動工作，共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。

第四，督辦考核要跟蹤到位?？h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況，要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評、年終考核的方式，督促工作進(jìn)度。對工作起步快、成效大的要通報(bào)表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評。年底，縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對待，踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬元，用于重獎在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，誰完成任務(wù)，縣委、縣政府就獎勵誰。這次會議，我們對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎勵，就是要讓全社會充分體會到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度?？h委、縣政府說話算數(shù)，保證做到，這一點(diǎn)請大家放心。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，意義重大。縣委、縣政府號召全縣上下馬上行動起來，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，不負(fù)重托，不辱使命，上下一心，同舟共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗！

《縣長在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀縣長在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話。

明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目，春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù)，同時(shí)積極招商，力爭5月底前進(jìn)入整地階段，年內(nèi)完成部分土建工程；另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工；再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作，7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺的立項(xiàng)、審查和簽約，積極尋找制作單位和投資方，年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，以此為突破口，實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：波羅湖濕地開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)爭取晉升為國家級濕地和自然保護(hù)區(qū)；太平池水庫開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者；公路建設(shè)，年內(nèi)新修“村村通”公路300公里，修復(fù)毀損路面100公里，保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè)，著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目：中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目，要做好落地前的準(zhǔn)備工作；啤酒廠22萬噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目，6月底前開工，年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目：150萬噸燃料油項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作，保證五?一前開工，年內(nèi)試生產(chǎn)；煉油廠80萬噸重油催化裂化項(xiàng)目，要積極運(yùn)作，早日啟動建設(shè)；頁巖油開發(fā)項(xiàng)目，配合省里積極推進(jìn)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元，兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成，各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分線搜集，加強(qiáng)整理，逐一論證，高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把著眼點(diǎn)放在吸引國外大財(cái)團(tuán)、大商社和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上，積極走出去，捕捉項(xiàng)目信息，貼緊靠牢，盯住不放，爭取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目，努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。

三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”

項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有工業(yè)集中區(qū)絕對不行。今年，我們要集中力量，重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”，扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。

突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)，決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄，大手筆規(guī)劃，大動作實(shí)施，盡快把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)四句話，就是抬高門檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門檻，就是要提高投資強(qiáng)度，注重單位面積產(chǎn)出效益，要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在2000萬元以上，這是一條底線。重資打造，就是要集中財(cái)力，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集中區(qū)承載能力?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上，啟動1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲備1平方公里土地，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑，就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬元以上的大項(xiàng)目5個(gè)，其中超5000萬元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬噸生物柴油項(xiàng)目，要保證十?一前投產(chǎn)；合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，抓緊啟動二期工程。加速崛起，就是要牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的觀念，大力度吸引域外資金?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開發(fā)區(qū)南北互動、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。

推進(jìn)302線工業(yè)長廊建設(shè)。開安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)：一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中，哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬立方米陶粒頁巖項(xiàng)目，要在五?一前開工，年內(nèi)投產(chǎn)；恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目，要在五?一前繼續(xù)動工建設(shè)，7月份投產(chǎn)；大連松源玉米深加工項(xiàng)目，要在五?一前開工，年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量，縣委、縣政府決定，招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外，還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。

工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大力度，沒有大投入就沒有大突破。資金從哪里來是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭取上級支持等形式籌措資金，要敢于舉債建設(shè)，誰弄來資金誰就是英雄好漢，花明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，花很少的錢辦更大的事，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。

四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”

工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí)，“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度，加快發(fā)展，確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年，推進(jìn)力度大于往年，發(fā)展成效超過往年。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，今年，要繼續(xù)加大內(nèi)培力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。

一要積極擴(kuò)充規(guī)?？偭?。認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鼓勵扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí)，對已完成改制任務(wù)的國有企業(yè)的閑置資產(chǎn)，要抓緊變現(xiàn)。今年，全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元，同比增長21.7；實(shí)現(xiàn)增加值10億元，同比增長22；實(shí)現(xiàn)稅金1億元，同比增長12.5。

二要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來抓，加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，各規(guī)劃一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)將開安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)吸納投資在2000萬元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，思想要再解放，門檻要再降低，政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營企業(yè)2385戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元，同比增長19；實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元，同比增長18；實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元，同比增長6。

三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開發(fā)，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，爭取把專業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專業(yè)屯、50個(gè)專業(yè)戶，注冊1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè)，專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶，注冊商標(biāo)84個(gè)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo)，今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。

一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，爭取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地，搶占更多、更好的用工市場。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬個(gè)以上。

二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少，拿回的錢少的問題，加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心，堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，通過聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵社會投資辦學(xué)的方式，大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人，持證率達(dá)到85以上。

三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中，力爭在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額28億元，比上年增長7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是市場建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū)，6月前開工建設(shè)，年內(nèi)投入使用；伏龍泉繁華市場二期工程，5月份啟動，年內(nèi)營業(yè)。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè)，形成以縣城配送中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店，將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶，新增3戶；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬美元。

關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)，我只強(qiáng)調(diào)兩件事：一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程，省委書記王珉同志非常重視，指出今年省里要加大投資力度，要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問題，我們必須高度重視，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管網(wǎng)入戶工程170處，力爭兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門，要全力支持，積極配合，確保工程10月底前建成使用。

城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè)，要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事：一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長春出口”的亮化工程。二是啟動天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。三是全年開發(fā)樓房50萬平方米，其中縣城35萬平方米，農(nóng)村15萬平方米。縣城重點(diǎn)開發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè)，新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū)，同時(shí)開發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動全民健身體育場工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理，推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理，完成鍋爐治理任務(wù)，規(guī)劃污水處理廠，重新選址確定垃圾處理場。

五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。

軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善，發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境，標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見成效。

一要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會議制度。對投資千萬元以上的項(xiàng)目，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。建立問責(zé)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，出現(xiàn)問題，唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對投資千萬元以上的項(xiàng)目，要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊，在建設(shè)期間全程監(jiān)督，切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣等問題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測對象，不定期地明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查，必須到縣軟環(huán)境辦公室備案，軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。

二要以載體建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)公開工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理，公開審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序，真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下，高效透明，陽光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán)，解決“前店后廠”的問題，零距離指導(dǎo)，零關(guān)系辦事，零利益服務(wù)。對全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目，特別是上級已經(jīng)取消的項(xiàng)目，進(jìn)行清理，并向社會公布。軟環(huán)境辦公室要對全縣各涉軟部門收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決整改。

三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn)，加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用，受理各類涉軟案件，做到有報(bào)必查，有錯必糾，查實(shí)必處，絕不手軟。要加大對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度，對違反“十條高壓線”的，不管是什么人，一律嚴(yán)肅查處，做到思想不通換腦子，工作不行換位子，影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開展百名科所隊(duì)長評議活動，嚴(yán)格落實(shí)評議結(jié)果，徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，必須嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決懲治，絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部，也絕不能得罪一家守法經(jīng)營的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者，就可能帶走一批投資商，就等于砸了一批老百姓的飯碗，敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來說，服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)，就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過的道理。

六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門去推動和落實(shí)。全縣上下，從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要多股勁擰成一股繩，鼓足干勁，高度負(fù)責(zé)，進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭上游的強(qiáng)大合力。

第一，責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長、副組長，既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者，又是推動各項(xiàng)工作的責(zé)任人，在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位，必須挑起大梁，負(fù)起責(zé)任。在工作中，要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問題，絕不能把工作甩給部門，絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者；在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中，領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。

第二，目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位。《__縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》，既有定性任務(wù)，又有定量指標(biāo)；既明確了時(shí)限進(jìn)度，又明確了責(zé)任主體，形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會上，各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的做法，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，做到人人肩上有指標(biāo)，千鈞重?fù)?dān)大家挑?，F(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上，沒有條件可講，沒有余地可留。完不成任務(wù)就是失職，困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門，招商引資任務(wù)與上年相比，指標(biāo)減少，時(shí)限延長，沒有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須橫下一條心，牢牢咬住工作目標(biāo)不動搖，做到千方百計(jì)，全力以赴，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”，沒有一線、二線之分，全是一線力量；沒有分內(nèi)、分外之說，全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須實(shí)行“舉縣體制”，全縣動員，全民參與，全部力量，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須打破狹隘的地域觀念、部門觀念、行業(yè)觀念，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，立足本職崗位，心系發(fā)展大局，敢于舍棄，甘于奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想，勁往一處使，加強(qiáng)配合，相互支持，主動工作，共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。

第四，督辦考核要跟蹤到位?？h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況，要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評、年終考核的方式，督促工作進(jìn)度。對工作起步快、成效大的要通報(bào)表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評。年底，縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對待，踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬元，用于重獎在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，誰完成任務(wù)，縣委、縣政府就獎勵誰。這次會議，我們對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎勵，就是要讓全社會充分體會到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度?？h委、縣政府說話算數(shù)，保證做到，這一點(diǎn)請大家放心。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，意義重大?？h委、縣政府號召全縣上下馬上行動起來，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，不負(fù)重托，不辱使命，上下一心，同舟共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗！

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