縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話（熱門19篇）

每次總結都是我們逐步走向成功的里程碑，也是對自己成長的見證?？偨Y需要用心用腦，不怕費時費力，只要能對自己的發(fā)展有所幫助就是很值得的。通過閱讀以下小編為大家整理的總結案例，相信你會對如何寫好總結有更深入的認識。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇一

二、認清形勢，把握機遇，為建設幸福商城提供水利支撐。

當前，水利改革發(fā)展正處于黃金機遇期，因此，我們要抓住發(fā)展機遇，以飽滿的精神狀態(tài)和踏實苦干的工作作風投身水利建設事業(yè)。

一是水利的基礎地位在逐步加強。黨的提出了建成小康社會的宏偉目標，報告把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，要求以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快推進新型農村社區(qū)建設、促進包括中部崛起和中原經濟區(qū)建設在內的區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。20xx年中央一號文件明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力，改善現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備，必須把加強農田水利設施建設作為現(xiàn)代農業(yè)建設的一件大事來抓。

二是水利的重視程度在逐步提高。隨著20xx年中央一號文件精神的貫徹落實，各級黨委、政府和有關部門對水利工作高度重視，廣大群眾更加關注和支持水利工作。黨的明確指出要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，建設美麗中國，進一步凸顯了水利戰(zhàn)略地位，深化了水利工作內涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了黨對水利工作的高度重視。這就要求我們必須把握好面臨的大好形勢和重大機遇，乘勢而上，抓住國家一系列政策措施，實施好重點水利項目，以爭奪省市獎杯為動力，持續(xù)開展農田水利基本建設和縣“興農杯”競賽活動，全面掀起治水高潮。

三是水利發(fā)揮的作用更加凸顯。水利興、則農業(yè)穩(wěn)，今年的中央一號文件提出加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繼續(xù)加大對水利的支持建設力度，打牢水利基礎，服務現(xiàn)代農業(yè)。就我縣而言，通過近四年來的干旱災害，使我們深刻認識到水利對民生事業(yè)的基礎地位，對經濟社會發(fā)展的支撐作用，對農業(yè)生產發(fā)展的的命脈關系。根據國家糧食核心區(qū)建設規(guī)劃，信陽市被列入全國十八個糧食產量超百億的地市，市委、市政府提出了確保年我市糧食產量達到135億的目標。農田水利作為現(xiàn)代農業(yè)，特別是糧食豐收的基礎性生產要素，地位將更加突出。

四是水利建設項目任務更加繁重。當前國家不斷加大對水利建設的投入力度，一大批水利項目先后實施，我縣是山區(qū)水利縣，水利工程多，水利基礎底子薄，水利建設任務大，近年來通過實施重點水利項目，水利基礎得到了一定加強，但隨著項目建設力度的加大，我們承擔的任務也更加繁重，特別是十二五期間，要面臨的水利項目更多，完成工期時間更緊，上級督導檢查更嚴。因此，要有時不我待的緊迫感，全身心的抓好各項工作。

在看到有利形勢的同時，我們也要清醒看到，我縣的水利工作還面臨一些亟待解決的困難和問題。就外部而言，全民水資源憂患意識、對水利的地位和作用的意識以及水利法律法規(guī)的重視程度還有待于進一步提高和加強。就外部而言，盡管經過局黨委和全體干部職工一年的共同努力，作風建設和水利形象有一定轉變和提升，但也還存在著不容忽視的困難和問題：一是人員經費缺口較大。在編人員經費缺口、二級機構人員經費缺口及超編人員工資缺口數(shù)額較大，一時無力解決;二是工程技術人員缺乏。與繁重的水利建設任務形成反差;三是不正之風還沒有從根本上得到解決。極少數(shù)人散布謠言，亂發(fā)議論的現(xiàn)象依然存在;四是財務管理還需要進一步加強和規(guī)范，不廉潔行為和浪費現(xiàn)象時有發(fā)生;五是思想教育、廉政教育抓的不緊、抓的不實，還沒有觸動少數(shù)人的靈魂。這些問題，需要我們在新的一年里認真加以研究和解決。

三、勇于進取，努力開創(chuàng)20xx年水利工作新局面。

20xx年是深入貫徹落實黨的精神開局之年，是實施十二五規(guī)劃承前啟后的一年，也是加快水利改革發(fā)展的重要一年，做好20xx年水利工作事關全縣民生事業(yè)改善，事關全縣經濟社會發(fā)展。

20xx年，我縣水利工作的整體思路是：以黨的精神為引領，以20xx年中央和省委一號文件和市委8號文件為動力，搶抓機遇，大上項目，緊扣防汛抗旱和農田水利基本建設兩大中心工作，堅持以改善民生為重點，加大水政綜合執(zhí)法力度，突出抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全、水土保持綜合治理、小型農田水利重點縣、中小河流治理等5大重點項目建設，力爭再奪省市杯牌，努力把水利工作推向新臺階。為幸福商城建設提供水利支撐。主要目標是：治理水土流失面積16平方公里，解決飲水困難0人，除險加固小型水庫38座，新增有效灌溉面積10000畝，恢復灌溉面積30000畝，新增旱澇保收田面積30000畝，新增節(jié)水灌溉面積5000畝，完成水產品產量3萬噸。

圍繞上述目標，我們在20xx年要突出抓好以下幾項工作：

(一)認真抓好防汛抗旱，確保安全度汛和農業(yè)灌溉。要按照“防大汛、抗大洪、搶大險”的要求，及早部署落實各項防汛措施。一要切實落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，細化責任，做到責任到人，措施到位。二要進一步建立健全規(guī)章制度，完善防汛抗旱指揮調度體系，規(guī)范防汛指揮部和防辦的各項工作。三要抓好各類工程防洪預案的修訂和落實，儲備足夠的防汛搶險物質，組織好防汛搶險隊伍。四要及早開展防汛檢查，認真查找并及時解決安全度汛存在的問題。汛期到來后，要認真落實防汛值班，密切關注天氣和汛情、雨情，科學合理調度，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用好水資源，為抗旱和水資源的綜合利用打下基礎。五要千方百計做好山洪災害的防御，修訂完善防御預案，確保人民群眾生命安全。六要完成防汛會商視頻會議系統(tǒng)建設。要加強各類灌溉工程的維修管理，保證在天氣干旱的情況下，灌溉用水供得上，用得好。灌區(qū)管理所要制定科學的灌溉供水方案，落實管理責任，認真做好農業(yè)灌溉供水的各項工作。

(二)抓好水利執(zhí)法，堅持依法治水。一是加大組織建設和隊伍建設工作力度，提高執(zhí)法水平和能力;二是進一步加大水行政執(zhí)法力度。把各項水利執(zhí)法工作推向新水平;三是加大規(guī)費征收力度。確保將河道采砂管理費、水資源費、水保補償費、漁業(yè)增值費等各項規(guī)費依法足額征收到位。

(三)重點抓好項目建設，大力實施重點工程。積極爭取20xx年度農村飲水安全工程資金1000萬元，解決農村飲水安全2萬人，;力爭五月底前全部完成20xx年度26座水庫除險加固建設任務，計劃20xx年爭取資金5700萬元，開工建設38座小型水庫除險加固工程，;計劃三月底前完成20xx年度水土保持建設工程，爭取資金800萬元，實施20xx年度革命老區(qū)水土保持重點建設項目;爭取資金3000萬元，實施小型農田水利重點縣建設;完成商城縣商城肥鯢自然保護區(qū)建設項目;爭取其他常規(guī)項目。

(四)持續(xù)抓好農田水利基本建設，夯實水利基礎。一要全力做好去冬今春農田水利基本建設工程掃尾，迎接省市“紅杯”評比檢查驗收，及早安排部署今冬明春全縣農田水利基本建設工作。二要積極投身到生態(tài)高效農業(yè)示范園建設之中，打造水利精品，新增旱澇保收田30000畝。三要通過深入的調查研究，在認真聽取干部群眾的意見、建議和要求的基礎上，及早制定《20xx-20xx年冬春農田水利基本建設方案》，努力做到冬修工作早準備，早安排，早實施。四要大力發(fā)展民營水利，不斷完善和探索發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制，本著有利于調動群眾的積極性、有利于加快水利建設、有利于加強工程管理的原則，充分調動社會各界和廣大群眾興修水利的積極性，堅持走民建、民有、民營和“小農水、大水利”的發(fā)展之路。五要加強督查，對重點水利工程建設搞好跟蹤督查，確保工程建設嚴格按程序施工，不斷提高水利工程建設質量和水平。

(五)切實抓好水產開發(fā)，做強做大水產業(yè)。水產工作要以漁業(yè)增效、漁民增收為目標，充分利用我縣水資源優(yōu)勢，實現(xiàn)水產綜合開發(fā)。建立無公害水產品養(yǎng)殖基地，調整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展高效漁業(yè)，按照“先大后小”的原則，對水面進行綜合立體開發(fā)，不斷引進新、特水產品種，積極引導支持全縣各漁業(yè)專業(yè)合作社建立健全組織，使他們成為廣大漁民的引領者，使水產業(yè)真正成為農村經濟新的增長點。要支持試驗區(qū)建設，建好特色水產養(yǎng)殖園。

(六)全面抓好黨的建設、廉政建設和精神文明建設，切實轉變干部作風。

定。五要進一步加強機關內部管理。局機關及局直各單位都要建立嚴格的管理責任制，要保證自己的同志愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔奉公、開拓進取，要會辦事、辦成事、不壞事。要加強水利監(jiān)督管理，完善財務管理制度，加強水利專項資金和各項規(guī)費的收支管理，嚴格控制招待費、旅差費等各項費用支出，最大限度壓縮支出，大力倡導勤儉節(jié)約風尚。

同志們，做好20xx年的水利工作，任務艱巨，責任重大。我們要搶抓機遇，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，為建設幸福商城作出我們水利人應有的貢獻。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，對20xx年水利工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，我完全贊同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就加強全縣水利工作，加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點意見。

一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識。水利事業(yè)是一門古老而又與經濟社會發(fā)展密切相關的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時期，秦修鄭國渠，促使關中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發(fā)揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改擴建工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、東部農村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們取得了一些成績，但還是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重制約我縣經濟社會發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨著城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經濟的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。

當前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉型、全面小康的關鍵時期，無論是經濟發(fā)展、社會進步還是群眾生產生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國家、省市連續(xù)出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，盡快破解水對會寧社會經濟發(fā)展的制約，是擺在我們當前和今后一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，從保障經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，科學合理開發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務于全縣經濟社會發(fā)展。

二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關鍵?！笆濉睍r期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進水利現(xiàn)代化建設的關鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經濟要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強水利薄弱環(huán)節(jié)，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國家投資政策導向,抓好項目前期儲備。水利項目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設，提高水利工程質量效益，促進水利事業(yè)發(fā)展的基礎和龍頭。有關部門要認真分析國家政策，超前謀劃，及時準確地把握中央和省級水利項目資金投向，做好項目初設、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的項目納入國家和省上的建設規(guī)劃。

(二)緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展目標，抓好基礎設施建設。要積極爭取縣城祖厲河防洪調蓄河道治理生態(tài)改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目、大溝農村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農村飲水安全供水工程、東部農村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規(guī)模水利建設全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質保量按時完成全年工作任務。

(三)緊緊圍繞提升農業(yè)基礎條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農業(yè)節(jié)水灌溉為重點的農田水利建設，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，力爭在“十二五”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農業(yè)生產條件，提升農業(yè)綜合生產和抗御自然災害水平。

(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。要找準民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領域、更高水平上造福群眾。要進一步加快農村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網向農村延伸等方式，健全農村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“十二五”末徹底解決農村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作為當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農業(yè)保增產”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實好供水、打井、調水等各項措施，確保受災群眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實施好國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，確保“十二五”末全縣水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開展梯田建設，確保到全縣梯田面積達到220萬畝。

(六)緊緊圍繞激發(fā)水利事業(yè)活力，抓好水利體制改革。體制不活、機制不全，是制約水利事業(yè)快速發(fā)展的重要內因，要按照中央、省市的統(tǒng)一要求，積極實施水利各項改革，加快推進水利體制機制創(chuàng)新。要盡快完成水利工程建設管理站、質量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊“三站一隊”建設任務，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。要進一步規(guī)范水利建設程序，完善項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，不斷提高水利項目管理水平。

三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強化責任，合力推進。水利事業(yè)是服務縣域經濟發(fā)展的重要基礎之一，是一項龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強干勁，圓滿完成各項工作任務。

一要強化責任意識，提高履職能力。責任是一種擔當、一種信任，更是一種態(tài)度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經濟社會發(fā)展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員干部要時刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業(yè)心，堅決服從、服務于經濟社會發(fā)展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻力量。

二要強化爭先意識，提高服務能力。要時刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的座右銘，提高工作標準和境界，跳出水利看水利，對照目標找差距，敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣，積極主動、真心實意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務。

三要強化落實意識，提高實干能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內確定的各項任務目標能不能順利完成，關鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能干事者有舞臺，干成事者有榮譽的良好風氣，團結凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強大戰(zhàn)斗力。

四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導干部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠離紅線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監(jiān)督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資采購、資金撥付、質量驗收等關鍵環(huán)節(jié)，關口前移，防范在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。會寧的生態(tài)必將因水而美，會寧的農業(yè)必將因水而興，會寧的工業(yè)必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，扎實工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇二

2009。

年

11。

月

25。

日）。

同志們：

這次全縣農村飲水安全工程運行管理工作會議，是在我縣飲水安全工程建設取得顯著成效，工程運行管理進入關鍵時期，縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：總結交流近年來飲水安全工程建設管理的主要經驗，研究解決工程運行管理中存在的突出問題，進一步明確責任，完善機制，確保飲水安全工程長效良性運行。

剛才，農安鎮(zhèn)政府、哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村和巴吉壘鎮(zhèn)韓家窩堡屯供水管理者，從不同層面分別介紹了他們在飲水安全工程運行管理中的經驗和做法，聽了很受啟發(fā)，很值得大家學習和借鑒。下面，我講三個問題。

280。

處，從根本上解決了。

405。

個屯、

16。

萬多農村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設標準高、科技含量高、投資規(guī)模大，在我縣農村飲水安全工程建設史上也是空前的。

在加快工程建設的同時，堅持建管結合，工程運行管理取得較好成效。全縣。

280。

處供水站，目前，保持正常運行的有。

267。

處，占已建工程總數(shù)的。

95%。

全年正常運行率能夠達到。

90%。

以上，應該說，工程管理狀況良好，總體運行平穩(wěn)。飲水安全工程的實施，極大地改善了受益群眾的生產條件，提高了生活質量，有力促進了全縣社會主義新農村建設。農村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

我縣自

2001。

年至現(xiàn)在，累計完成國家飲水安全投資近。

1

億元，相當于“十五”以前的。

10。

倍多。

2007。

年以來共完成國家投資。

8000。

多萬元，全縣平均每個受益人口達到。

540。

元，這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。

特別是在工程建后管理上，忠斌書記非常重視，曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運行管理中出現(xiàn)的問題縣政府制定并下發(fā)了《農安縣農村飲水安全工程管理辦法》、《水價指導意見》等飲水安全管理制度，不斷促進工程運行管理的制度化、規(guī)范化、科學化同時，縣政府在水利系統(tǒng)抽調專業(yè)人員，專門成立農村飲水安全工程管理處，并在縣財政十分困難的情況下，每年安排資金

100。

多萬元，用于工程維修養(yǎng)護，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設管理工作納入重要議事日程，制定切實可行的管理制度，認真篩選管理者楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導親自過問，主管領導親自抓，對設備運行中出現(xiàn)的問題，積極采取措施妥善解決，

2007。

年以來沒有一個屯發(fā)生長期停水現(xiàn)象。農安鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選用了一批業(yè)務素質好、責任心強的供水管理者，無論是水費收繳、供水管理，還是服務態(tài)度，用水戶都非常滿意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村，制定的工程運行管理制度，詳細、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。

縣水利局作為牽頭部門，充分發(fā)揮職能作用，認真搞好工程規(guī)劃設計、方案制定、項目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設做出了較大貢獻。同時，縣財政、農電、衛(wèi)生、等相關部門不講代價，主動配合飲水安全工程建設與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設管理提供了根本保障。

盡管全縣飲水安全工程建設管理取得了很好的成績，也有很好的效益，但目前在工程運行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程，在工程運行管理問題上，沒有建立有關制度；在選用管理者問題上，任人為親；在工程運行出現(xiàn)問題上，推諉扯皮特別是極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導，責任心不強，不能經常深入供水村屯調查了解，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無數(shù)，對運行管理出現(xiàn)的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領導不負責任，致使部分村屯出現(xiàn)反復停水或長期停水現(xiàn)象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產生抵觸情緒

主要表現(xiàn)在用水戶數(shù)少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水，但由于供水成本高、水費標準高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決，由此導致水費難收，工程不能正常運行，出現(xiàn)停水現(xiàn)象。

總的看，絕大多數(shù)管理者的業(yè)務素質比較好、責任心比較強，但仍有個別管理者工作不負責任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內外衛(wèi)生。特別是村組干部擔任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導致用水戶對管理者產生不滿情緒，繼而出現(xiàn)不愿意吃水的問題。

對于上述問題，要引起我們高度重視，認真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。

面對當前工程運行管理存在的問題，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，我們對問題和困難不能回避，不能推諉，要進行認真分析，采取切實可行的應對措施認真加以解決。當前，要著重解決好以下三個問題：

水費收繳困難問題，是目前造成工程長期停水或反復停水的主要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，采取有針對性的辦法解決。關于具體解決辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，提出以下建議：

一是由于吃水戶數(shù)少、戶攤水費高，造成水費收繳困難的，可以采取村民協(xié)商、合理確定水費標準的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費標準，對超出水費標準部分，村有能力的，可由村采取補助的辦法解決；對村沒有能力的，可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。

二是由于用水戶偷水、水表損壞，造成水費收繳困難的，可采取按表收取和收取最低水費相結合的辦法解決，即按水表計量的水費如果低于本屯規(guī)定的水費標準，農戶可按規(guī)定的標準交費。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費為按戶定額收費，水費收繳由管理者承包的辦法解決。

三是由于不能正常供水、反復停水，造成水費收繳困難的，要查明原因，采取有針對性的辦法解決，是鄉(xiāng)村管理方面的問題，鄉(xiāng)村領導必須負起責任，采取強有力的措施盡快解決；是管理者的問題，鄉(xiāng)村也必須根據存在具體問題，分別采取做工作或調換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時做不通的，可讓想吃水的這部分先合理繳費，水費收繳可視具體情況并根據吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計算平攤水費，誰吃水誰繳費，不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付，經過一段時間運行，吃水的戶數(shù)多了，成本也就降下來了。

總之，水費收繳的辦法有很多，主要看我們用什么樣的態(tài)度去對待，現(xiàn)在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的，而且沒用鄉(xiāng)村補助一分錢。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調動群眾吃水的積極性，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳問題進行一次認真梳理，從建立長效機制的原則出發(fā)，從根本上解決水費收繳困難的問題。

24。

小時不離人；三是檢查供水設備間溫度是否能保證供水設備不被凍壞，并正常供水。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行解決，保證供水設備安全越冬。

目前，全縣。

280。

處供水站，有。

13。

處長期處于停水狀態(tài)，占已建供水站總數(shù)的。

5%。

雖然處數(shù)不多，但反映在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出，要切實研究解決辦法一是對。

7

6

處長期停水的供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據停水原因，落實解決措施，限期恢復供水。

農村飲水安全工程是一項惠民工程，如何加強管理，確保工程效益良性運行，這既是農村飲水安全工作的難點，也是群眾反映的熱點和社會廣泛關注的焦點問題。因此，我們要切實加強組織領導，進一步明確責任。

工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后，就明確了這塊國有資產交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對這塊國有資產怎么管護好、運行好、發(fā)揮效益，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，也是必須認真研究解決的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做為第一責任人，要經常過問工程運行管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認真解決工程運行管理中出現(xiàn)的如長期停水等重大問題，保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現(xiàn)長期停水的供水站。主管領導要親自抓，具體負責，對工程運行中出現(xiàn)的各種問題要及時解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復停水現(xiàn)象發(fā)生。對工程運行情況要進行經常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運行情況做到心中有數(shù)，及時地做好組織、協(xié)調和調度工作，保證各供水站工程設備正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負起協(xié)調監(jiān)督管理責任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡，按周填寫運行管理工作記錄，對運行中出現(xiàn)的問題要及時向主管領導匯報，并協(xié)助主管領導進行協(xié)調處理。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村抓工程運行管理工作，要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責任制，把工程運行管理的好壞和他們的工資掛鉤，進一步調動他們抓工程運行管理的積極性。對工作不負責任、供水站發(fā)生問題不及時處理，導致供水站長期處于停水狀態(tài)的村黨總支書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴肅處理，處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。

作為運行管理單位的村委會，要負責做好本村的工程運行管理工作，切實保證全村各供水站的工程設備正常運行。

有供水屯的村黨總支書記要經常深入到各供水屯，對本村各供水管理站的運行管理情況做到了如指掌，出現(xiàn)問題及時處理，不允許出現(xiàn)長期停水的供水站，屬特殊情況的，村總書記必須及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導說明情況，以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理，對一時解決不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況，出現(xiàn)長期停水的要查明原因，嚴肅追究責任。

村要加強對供水管理者的管理，要求管理者要履行職責，保證管理房、機電設備、管網、水井等資產完好無損，保持正常運行狀態(tài)。同時，村要做好管理房周圍的環(huán)境監(jiān)管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運行中嚴格按管理制度執(zhí)行。

用水戶能否長年喝上安全水，管理者的工作至關重要。我們每一處供水設備投資少則幾十萬元，多則超百萬元，服務的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我們管理者來負責，應該說你們的責任重大。因此，你們一定要珍惜這個機會，切實負起管理者的責任，保證工程設備正常運行。

我們的供水設備都是國內比較先進的，操作技術要求比較強，管理者要主動學習業(yè)務，熟練掌握設備的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程操作，杜絕違規(guī)操作供水設備必須由管理者本人操作，因違規(guī)操作或由他人操作造成設備損壞的，按《管理辦法》的規(guī)定，由管理者負責全額賠償

管理者要常年居住到管理房內。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生；冬季要做好取暖工作，管理房內

24。

小時不得離人，設備間的溫度保證達到設備正常運轉，絕不允許出現(xiàn)設備被凍壞現(xiàn)象，凍壞的管理者要負責賠償。管理房的供水設備間平時要上鎖，不允許無關人員進入供水設備間。否則，造成一切后果由管理者負全部責任。

管理者要做好設備的維護和保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，使設備始終處于可運行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時間準時供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。

負責水費收繳的管理員要嚴格執(zhí)行水費收繳標準，不得私自抬高收費標準，更不得巧立名目亂收費。要根據供水工程的實際運行情況，核算運行成本，按最低價格收取水費，減少用水戶負擔。同時，要對水量、水價、水費三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。

管理者要嚴格執(zhí)行供水管理制度，堅持搞好日常供水管理，主動接受鄉(xiāng)村領導和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對不負責任的管理者，可采取批評教育或經濟處罰，情節(jié)嚴重的可按照管理辦法的規(guī)定予以辭退更換。這里強調一下，基層干部看管的，原則上并不反對，但必須負起責任，對長期管理不好的，鄉(xiāng)村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的管理者，要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管理處的建議原則要執(zhí)行。

在以往的農村飲水安全工程運管理中，縣直各相關部門密切配合，做出了較大貢獻。縣委、縣政府希望，在今后的農村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發(fā)揮作用?？h水利部門要搞好工程維修養(yǎng)護，保證設備正常運行；財政部門要保證工程維修養(yǎng)護資金及時足額到位；農電部門要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛(wèi)生部門要定期進行水質檢測，保證飲水水質安全。通過部門互動，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩(wěn)運行。

縣委、縣政府督察室，要對農村飲水安全工程運行管理情況進行全年督導檢查，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工程運行管理中切實發(fā)揮應有作用。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向縣委、縣政府主要領導匯報。對工程運行管理工作做的比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進行通報表揚；對發(fā)現(xiàn)長期停水不報告、出現(xiàn)問題不及時處理的，要發(fā)現(xiàn)一起全縣通報一起，情節(jié)嚴重的將追究有關責任人的責任。會后，縣督察室要對這次會議的落實情況進行督查，對落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進行單獨調度。

同志們，農村飲水安全工程關系群眾的切身利益，是一項上下都十分關注的民生工程，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，完善機制，加強管理，為保證工程良性運行、發(fā)揮效益，真正讓受益群眾長期喝上安全水、放心水做出應有貢獻！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇三

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會議的主要任務是：分析當前的防汛抗旱工作形勢，研究部署今年的防汛抗旱工作?？h委對這次會議的召開非常重視，吳書記會前專門聽取了會議籌備工作的匯報，并作出重要批示。剛才，楊林部長宣讀了吳書記的重要批示，劉英副縣長宣讀了今年防汛抗旱的相關文件，縣氣象局分析了今年的氣候走勢，劉和永同志代表縣防指作了工作報告，宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。特別是劉和永的工作報告，具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，進一步增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

從剛剛縣氣象局和防指辦的分析，以及市里對今年防汛形勢的分析來看，應該說，今年的防汛抗旱工作形勢不容樂觀。

從上級的要求來看，

防汛抗旱工作的要求越來越高。

2

月

2

日就召開了今年的全國防汛抗旱減災工作會議，會議提出要“全面提高洪澇干旱災害綜合防。

御能力，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災減災安全保障”；在。

4

月

23。

4

月

25。

日，副省長梁衛(wèi)國對黃山市強降雨防范應對工作作出重要批示，要求我市要密切關注天氣變化，抓緊啟動防汛搶險的各項工作，特別要防范地質災害，確保人民群眾生命財產安全；市委市政府主要領導也高度重視防汛抗旱工作。應該說，各級對防汛抗旱工作的要求越來越高、越來越嚴，特別是在十八大的背景下，今年的防汛抗旱工作要求更高。

從黟縣氣候條件來看。

受氣候變化影響水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯強對流、短時強降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā)給防汛抗旱救災工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見的秋冬春連旱進入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉

6

月份發(fā)生了連續(xù)強降雨；今年年初，我縣又發(fā)生歷史罕見的。

50。

天連陰雨天氣。根據縣氣象局的分析，今年的降雨量比常年要偏多，大洪水、臺風、極端突發(fā)災害天氣以及出梅過后干旱等情況都有可能發(fā)生，防汛抗旱形勢仍非常嚴峻。

我縣防汛抗旱的形勢不容樂觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎條件還比較薄弱我縣水利控制性工程少一遇暴雨即成洪災七八月半月無雨即成旱災；其次是干部作風上仍然存在較多的問題。雖然我們明確了各部門的職責和具體各項措施的責任人但關鍵還是要落實到位。不少同志對防汛抗旱工作還抱著僥幸心理無視防汛抗旱的工作紀律各項措施落實不到位導致我們對防汛抗旱工作心里沒底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內水庫防洪道不疏通的情況大壩上灌木叢生甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡最后還是在幾次督查和縣里主要領導當面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓許多干部都以習以為常的思維方式來應付在強降雨及突發(fā)性事件面前反應慢。

二、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作。

旱”的要求做好各項防汛抗旱準備工作，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，加強督促檢查，嚴肅防汛紀律，確保小型水庫、當家塘不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財產安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來采取各種保障措施，強化責任、防范未然。

主要是要做好以下幾個方面的工作：

防汛抗旱工作事關重大，經費、物資必須優(yōu)先到位財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金調度，確保防汛專項經費及時撥付到位水利部門要加強物資貯備和機械設備的維護，盡快落實工程應急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負責的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備加強防汛搶險隊伍建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要根據各自防汛任務，組建相應的應急搶險隊伍各類病險塘庫必須就近組建應急搶險小分隊，并配備必要的搶險物資和器材要制定切實可行的搶險預案，加強培訓和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝有一個重點是確保交通干線的通行，去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動，這就要求一旦發(fā)生情況，相關職能部門要快速反應，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權的限制，也要第一時間反應

（二）進一步加強隱患排查。

汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的重要措施，汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險情，汛期就多一份安全趁著還未進入主汛期，請縣防汛辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門立即開展“防汛大檢查”，對主要河道、水庫、山塘、居民區(qū)進行拉網式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，一時難以整改解決的，要采取有效措施防范到位

（三）加強防汛工作的預測、預報、預警及調度。

防汛工作關鍵在于防氣象部門要加強中短期天氣、水情雨情的預測預報工作，特別加強對極端災害性天氣的監(jiān)測預報，提高預報的超前性和準確性，為防洪指揮決策、科學調度和及時轉移危險地區(qū)群眾，贏得時間、贏得主動縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要密切監(jiān)視天氣形勢變化和汛情、旱情動態(tài)，認真分析防汛形勢，加強溝通協(xié)調和工作調度，最大限度地減輕水旱災害損失

（四）進一步完善防汛工作預案。

要堅持科學調度，完善應急預案，提高反應能力我縣防汛抗旱的總體預案和專項預案都已經制定，而且也經過了近年來應對災害的實踐檢驗，現(xiàn)在要認真總結經驗教訓，做好充實、修正和完善的工作特別是從去年

6

月份洪災預案啟動情況來看，可操作性仍不理想。在經歷年初這場連綿陰雨之后，水利、氣象、國土、民政等部門，都要對各項預案來一次全面的具體的回頭看，找出漏洞和不足，并針對具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以調整和完善，進一步提高可操作性。

（五）加強地質災害的防范工作。

我縣是全省地質災害重點縣，屬于山洪、滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)地帶縣防汛辦初步摸排了

16。

個地質災害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對這。

16。

16。

個點僅僅是全縣層面已經摸排到的較為重要的點，可能還不夠全面。除了這。

16。

個點以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點，特別是一些切坡建房的點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要認真落實地質災害防治責任制，建立地質災害預警預報系統(tǒng)和險情巡查制度，加強巡查和預警預報，確保群眾的生命財產安全。

(

六

)

確保各類水庫的安全度汛。

汛期，各類水庫要嚴格執(zhí)行縣防指下達的汛期控制運用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴禁超蓄病險突出的水庫要進一步加強壩體監(jiān)測和隱患點的排查，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告、迅速處置、有效控制對存在嚴重安全問題的水庫，要迅速降低水位甚至空庫運行，確保度汛安全當前，病險水庫除險加固正處于施工掃尾期，要正確處理除險加固施工與度汛的關系，要加快進度，確保達到度汛安全要求另外，還要高度重視屋頂當家塘和已達到水庫庫容的小水電站防汛管理，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實好防汛責任人、防汛預案、防汛物資、搶險隊伍、聯(lián)絡信號、度汛措施等工作

（七）確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安。

集鎮(zhèn)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、文化的中心，一旦出險，其經濟損失更重，影響更大但大多集鎮(zhèn)的防洪標準嚴重不足，防洪基礎設施建設滯后目前我縣尚無大型水利樞紐工程，對洪水的調蓄不足，防洪能力普遍較低尤其是漳河河道目前還沒能力調控到人民期盼的水位，水多了就澇、水少了就供水不足、水質下降有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒有全面理順，防汛主要職責不夠明確，增加了集鎮(zhèn)防洪的難度希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作集鎮(zhèn)防汛工作要在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下開展，落實集鎮(zhèn)防汛責任人，明確職責碧陽鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔起縣中心城區(qū)的防汛工作，進一步防范和做好排澇，確保居民人身財產安全

（八）確保涉水在建工程的安全度汛。

在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關系到一定區(qū)域內的防洪安全和人民群眾生命財產的安全連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況工程建設及管理單位要嚴格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，及時清除河道內工程渣土、圍堰等阻水障礙物，盡快恢復疏通水系工程，確保度汛萬無一失全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成，但冬修后的這些涉水工程都沒有經過洪水檢驗，工程所在地要予以高度重視，切實采取有效措施，確保工程安全度汛，發(fā)揮水利工程應有防汛抗旱作用

（九）加強汛期河道采砂管理。

從兄弟區(qū)縣歷年情況看，幾乎每次洪災都會發(fā)生河道采砂點告急，人員被困的問題，需要耗費大量人力物力組織營救，這也暴露出了河道采砂管理不到位的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結歷史經驗教訓，水利部門要按《防洪法》和《河道管理條例》在河道采砂管理上進一步加強督促，嚴格落實批準的開采地點、范圍、深度和作業(yè)方式

（十）統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。

要堅持防汛抗旱并舉，加強水資源的統(tǒng)一管理和調度，科學配置水資源，既要確保防洪安全，又要充分利用洪水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，最大限度地滿足生產、生活用水

防汛抗洪是一項長期性工作，我們必須做到：警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強應對。實踐證明，做好防汛抗旱工作的關鍵在領導重視，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責任務落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化責任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。

（一）嚴格責任落實。

《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實行行政首長負責制，各級政府主要負責同志是第一責任人我是全縣防汛抗旱工作的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責任人縣防汛抗旱指揮部根據分段分片包干責任制明確了縣領導防汛抗旱的職責分工，并進一步明確了全縣各中小水庫、屋頂當家塘、重要地質災害點、重點小水電站、沿河低洼村莊、學校的防汛行政責任人和技術責任人希望大家堅持在崗履職，沉心工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)重大險情

（二）嚴肅工作紀律。

遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調度，做到政令暢通、令行禁止在主汛期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的，要嚴格執(zhí)行請銷假制度主汛期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門要嚴格執(zhí)行

24。

小時值班制度，并實行領導帶班，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災物資要嚴格實行?？顚Ｓ?、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認真落實重大問題責任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準備不充分，度汛措施不落實，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經濟損失的，要依法依紀追究行政和法律責任，決不姑息遷就。

（三）確保形成合力。

縣防指已經調整充實了組成單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作氣象、水利、國土、財政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門要按部門防汛職責分工認真做好工作

同志們，主汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們一定要以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，不負眾望，不辱使命，確保防汛工作萬無一失。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇四

同志們：

簽訂了責任狀。x等領導親臨會議指導，x分別作了講話，希望大家認真。

學習。

深刻領會抓好貫徹。會上還出臺了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件希望大家一并抓好貫徹落實。借此機會我講兩點意見。

召開今天這次會議，主要基于以下幾點原因：

第一，是提高全縣上下對金融工作重要性認識的需要。金融運作和理財機制，上關聯(lián)國家興亡，下關系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢，他們認為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導致改朝換代。日本明治維新時期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結果，到甲午戰(zhàn)爭時，兩國的國力大相徑庭。當今世界的動蕩和國內發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題都與金融運作密切相關，諸如美國金融危機和歐債危機等?？梢?，金融策略對國際經濟、國家經濟和地方經濟發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務必進一步強化金融支持地方經濟社會發(fā)展的意識和能力。

要促進消費，重要的渠道也是通過銀行貸款提升消費能力；

要擴大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，可見，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”。

全縣金融機構貸款余額x億元，比年初增長x%，比全市平均增速高x個百分點，增速排全市第一。這些成績的取得，凝聚了市各家金融機構的大力支持，得益于全縣各金融機構的共同努力。召開這次會議，目的就是要繼續(xù)爭取市各家金融機構的支持，動員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績，促進全縣經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對于促進縣域經濟健康快速發(fā)展至關重要，我們要把握六個工作重點：

第一，要助力鄉(xiāng)村。

振興。

投資拉動經濟增長的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益究竟如何提升金融支持縣城經濟發(fā)展的速度和質量呢？首先要增加貸款投量各金融機構要全力完成縣委、縣政府下達的貸款計劃，力爭新增貸款達新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進入全市前三位其次，要選準貸款投向新增貸款要重點投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產業(yè)發(fā)展、投向民生工程既要投向重點產業(yè)發(fā)展，加快做大經濟總量，增強經濟發(fā)展后勁，又要投向改善民生領域，改善群眾生活，擴大貸款覆蓋受益面尤其要重點投向茶葉產業(yè)、食用菌產業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產業(yè)、文化旅游產業(yè)發(fā)展領域，并重點扶持圍繞這些產業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過大力扶持產業(yè)發(fā)展，生產出更多產品投放縣內外市場，大幅度提高x生產的工礦產品、農產品、旅游產品在縣內外市場的占有率，最大限度地讓縣內的錢不外流，最大限度地將縣外的錢賺到我們群眾的包里事實證明，一個地方賣出去的東西越多、越貴，這個地群眾的錢就越多、越富因此，我們一定要想方設法生產更多特色產品賣出去，加快做大經濟總量。

其次要加大推動“引銀入x”，今年要恢復設立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個層次群體提供融資服務。同時要引進存款入x，全縣上下都要重視引進存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責任目標任務，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設金融信用體系，要堅持做到“干部帶頭、引導群眾、誠實守信、有借有還、按期歸還”，切實打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭金融信用縣創(chuàng)建獲得通過，促進全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財思想。一個地方的發(fā)展需要投入，就我縣來說，主要投入來源有五個渠道，一是爭取上級投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢投入，四是引導群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入。縣委、縣政府歷來敢于貸款搞建設，同時注重提高資金使用效率，關鍵是要選好項目，把錢用在最該用的地方，而不是亂花錢，更不搞揮霍浪費。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動特色產業(yè)發(fā)展，促進群眾增收的重要措施，全縣各級各部門必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務要圓滿完成，縣直各部門要切實幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開展工作，促進微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強調度考核。要推行存款和貸款掛勾。

制度。

根據各銀行業(yè)金融機構支持地方項目建設、非公有制。

企業(yè)。

及鄉(xiāng)村振興等縣域經濟主體發(fā)展情況，實行財政存款與銀行業(yè)金融機構貸款規(guī)模、貸款增長率掛鉤，對全力支持縣城經濟發(fā)展且新增貸款投放量達到縣確定目標任務的金融機構，財政存款要支持和傾斜。要推進銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺在銀政合作中的核心作用，加強財政手段和金融手段的有效配合，構筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關系和良好合作關系。要進一步建立健全政銀企定期洽談會、項目對接會制度，做到信息互通、項目提前對接，實現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開金融形勢分析會，及時研究措施、解決問題，為金融機構的經營和發(fā)展提供全方位支持?？h委、縣政府將繼續(xù)完善金融機構支持地方經濟發(fā)展的績效考核評估辦法，重點考核各金融機構在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場所占份額等指標，對支持地方經濟社會發(fā)展貢獻突出的金融機構給予獎勵。各金融機構也要制定科學合理的考核獎勵辦法，對信貸投放大、服務質量好、支持地方經濟社會發(fā)展貢獻大和群眾滿意度高等情況進行考核獎勵，形成有效的。

工作。

激勵機制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關縣域經濟能否更好更快發(fā)展，事關全縣經濟社會能否增比進位發(fā)展，全縣上下一定要進一步提高認識，進一步理清思路，進一步強化措施，進一步抓好落實，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機構和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設美好幸福新x而努力奮斗！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇五

同志們：

春節(jié)剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)全市國民經濟和社會發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現(xiàn)了“十一五”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業(yè)比重調整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4；社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關；二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“十一五”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣（市、區(qū)）和市直有關部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關部門和各縣（市、區(qū)）密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣（市、區(qū)）密切配合。經過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)。

園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產業(yè)基地被認定為省級鹽產業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經過不懈努力，國家發(fā)改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍；預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產業(yè)政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發(fā)展調研活動，制定年度國民經濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發(fā)展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據國家產業(yè)政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調的，政府領導要積極協(xié)調；需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調節(jié)，又注重優(yōu)化結構；既注重經濟發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業(yè)梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經濟發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經濟社會發(fā)展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產業(yè)，做強縣域經濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產業(yè)，形成特色產業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業(yè)結構調整，繼續(xù)提高二、三產業(yè)比重，使三次產業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的'協(xié)調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了；二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣（市、區(qū)）政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動性；對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強指導、調度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻！

《副市長在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀副市長在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話。

園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產業(yè)基地被認定為省級鹽產業(yè)（樟樹）基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經過不懈努力，國家發(fā)改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規(guī)劃和省“十一五”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策；南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍；預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產業(yè)政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發(fā)展調研活動，制定年度國民經濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發(fā)展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣（市、區(qū)）和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、圍繞經濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路；十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據國家產業(yè)政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣（市、區(qū)）政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調的，政府領導要積極協(xié)調；需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調節(jié)，又注重優(yōu)化結構；既注重經濟發(fā)展，又注重社會和諧；在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業(yè)梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經濟發(fā)展變化；既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經濟社會發(fā)展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產業(yè)，做強縣域經濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產業(yè)，形成特色產業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業(yè)結構調整，繼續(xù)提高二、三產業(yè)比重，使三次產業(yè)之間的比例更趨合理；另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了；二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣（市、區(qū)）政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動性；對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持；對下要加強指導、調度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻！

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縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇六

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是傳達貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農田水利基本建設工作。剛才，張維明同志傳達了全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，馬永民同志對今年以來的水利工作和明年的農田水利基本建設工作講了很好的意見。下面，我根據縣政府常務會議研究的意見，講以下幾點：

20。

世紀六、七十年代，經過長期運行，老化、退化、失修嚴重，工程效益銳減，抗御自然災害的能力明顯下降。三是體制和機制滯后于形勢的發(fā)展，投入渠道減少，管理方式不活，改革步伐緩慢，發(fā)展后勁不足。四是還沒有真正形成全民保護水、節(jié)約水的大環(huán)境，我縣農業(yè)生產尤其是水稻生產仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng)，水利用率較低，水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。

興修水利，根除水害，是社會和經濟發(fā)展的根本所在。隨著社會經濟的快速發(fā)展，人類對水的需求越來越大，水的重要性也越來越突出，水已經不僅是農業(yè)的命脈，而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國民經濟的命脈。胡錦濤總書記指出：“加強供水工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力，積極建設節(jié)水型社會，切實做好防汛抗旱工作?！睖丶覍毧偫韽娬{：“水利工作要全面推進節(jié)水型社會建設，大力提高水資源利用效率?！边@充分說明了新一代中央領導集體對水利事業(yè)的高度重視，也標志著當前和今后一個時期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇。各級各有關部門一定要提高認識，切實把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革，擺上突出位置，進一步加大投入，強化管理，找準問題，正視差距，增強緊迫感和責任感，努力推進水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，努力提高我縣水利工作整體水平。

按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求，以及市委、市政府的部署和安排，縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，結合發(fā)展實際研究確定：

2010。

年前，全縣水利工作要基本實現(xiàn)“七大目標”、突出“五項重點”，深化“三項改革”。

（一）“七大目標”：

一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設，形成平原水庫體系，實現(xiàn)自有當家水源目標。二是農業(yè)用水實現(xiàn)零增長或負增長，形成節(jié)水型農業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實現(xiàn)智能化管理，提高水的重復利用率。四是根據上級統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)全縣農村“村村通”自來水工程，使群眾用上衛(wèi)生水，確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設，不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設計、建設，提升縣城形象。六是以農業(yè)綜合開發(fā)為基礎，全面實現(xiàn)我縣農田田成方、林成網、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農田標準化水利格局。七是按照上級規(guī)劃和部署，全面提高我縣骨干河道的防洪標準，確保我縣防洪整體安全。

（二）“五項重點”：

1

攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國家投資建設的重點水利工程，經過多方努力，李莊攔河閘改建項目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中，這項工程的實施對解決我縣沒有當家水，形成平原水庫體系，具有十分重要的意義。我們要積極參與這項工程建設，并搞好服務。二是沭河龍門橡膠壩工程。龍門橡膠壩工程的防洪評價和水資源論證已順利通過淮委專家組的審查，現(xiàn)已上報省發(fā)改委和水利廳。這項工程一方面可以涵養(yǎng)水土，優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境；另一方面可以攔蓄水，為農業(yè)生產提供灌溉水源。三是加快小水庫除險加固工程建設。我縣東部為丘嶺地區(qū)，水源貧乏，水土流失嚴重，搞好小水庫除險加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。

2

80。

3

萬畝農業(yè)綜合開發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。

1000。

畝水土保持小流域治理。各級各部門要高度重視今冬明春農田水利基本建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農閑季節(jié)，早規(guī)劃、早部署、早動手，切實搞好農田水利基本建設。

3

防汛抗旱。多年來，我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點工作來抓，全力搞好防汛抗旱工作，保障了農業(yè)生產的增產增收，促進了社會的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經濟社會的發(fā)展，必須始終作為水利工作的重點。隨著社會經濟的迅速發(fā)展，各級各部門一定要樹立以人為本防汛保安的大局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，確保每年的防汛工作萬無一失，為工農業(yè)生產和人民生命財產安全提供安全保障。

4

128。

135。

號令及市委、市政府的相關配套文件進行征收，逐步使規(guī)費征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5

民營水利。民營水利是當前和今后農田水利基本建設的重要形式，是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級各部門一定要重視和支持民營水利建設，進一步完善激勵機制和優(yōu)惠政策，激發(fā)和調動社會各界和農民群眾投資投勞興修水利經營水利的積極性，不斷增強水利發(fā)展的后勁，促進民營水利不斷向縱深發(fā)展。

(

三

)

“三項改革”：

1

深化水利工程管理體制改革。長期以來，水利工程沿用計劃經濟的管理手段，工程管理體制滯后，在很大程度上制約了農村經濟的更快發(fā)展。一方面，國家和集體對眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長期存在。另一方面，農民想辦想管又無權辦無權管。責權利不明的管理體制，不僅導致水利設施退化老化失修，不能充分發(fā)揮效益，也為增加水利投入帶來了困難。因此，只有通過水利工程產權制度改革，明確產權關系，完善管理體制，拓寬投資渠道，提高工程效益，才能促進農業(yè)和水利發(fā)展方式的轉變，才能促進全縣經濟的更快發(fā)展。今后，一要推進以拍賣中小型水利工程為主的產權制度改革。對于不宜拍賣的水利工程，在所有權不變的前提下，采取承包和租賃的形式對外出讓使用權。二要鼓勵農民自辦水利。三要結合實際不斷完善各項改革制度和實施細則，出臺相應的優(yōu)惠政策，引導和推進水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。

2

進一步深化農業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革。隨著市場經濟的不斷深入發(fā)展，我縣原有的農業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制嚴重影響了水利工程的建設和管理，已遠遠不能適應當前農業(yè)發(fā)展的要求。

2002。

年，我縣就這方面進行了大膽的探索，出臺了《關于全縣農業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革方案》，形成了以水利供水站為龍頭，農民用水者協(xié)會參與管理，所有用水戶自愿參加的供水管理和水費計收網絡。方案實施以來，收到了一定成效，但是也存在很多問題，改革工作進展緩慢。進行農業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制改革是大勢所趨，也是今后農業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關部門要總結經驗、吸取教訓，加大改革力度，切實抓出成效。

3

水利投融資機制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級各有關部門要不斷拓寬投融資渠道，積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長的機制，確保水利投入不斷增長。要抓住一切發(fā)展機遇，充分利用好國家投資政策，鍥而不舍地爭項目，跑資金，采取傾斜政策，逐步提高水利建設的投資比重。要加強資金管理，在“渠道不亂，用途不變”的前提下，本著“先急后緩分步實施”的原則，努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級各有關部門要迅速適應新的形勢，積極采取市場化運作的辦法，拓寬水利建設的投融資渠道，吸引更多的社會資金投向水利事業(yè)。要鼓勵有條件的國有水利資產盤活變現(xiàn)。對跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮煲e極采取有效形式，進行改革。要全面放開經營性水利建設項目，大力吸引社會資金和外資，盡快建立和完善水利資金有償使用滾動發(fā)展的新機制。

水利發(fā)展與改革是我們當前面臨的一項重要的課題。我們必須認真思考、嚴肅對待，按照科學發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對水利工作的組織領導。

一要明確領導職責。

各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，明確目標和責任主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、靠上抓

二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要立足于實際，放眼于長遠，要以水利發(fā)展與改革作為總目標，科學合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃

三要團結協(xié)作，密切配合。

各級各有關部門要加強協(xié)作，明確職責，各負其責，各盡其職，積極推進我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門要高度負責，忠于職守，發(fā)揮主管部門的作用，當好參謀和助手；計劃、財政部門要根據水利事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理地安排建設計劃，積極籌措建設資金；金融單位要合理調整信貸結構，大力支持水利建設和節(jié)水、治污工作；國土資源和房產管理部門要積極做好水利建設中的土地征用和拆遷補償工作；新聞宣傳部門要與水利部門一道，大力宣傳保護水資源和節(jié)約用水的重要意義，廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍；河道管理部門要加強對全縣骨干河道的管理和維護，積極爭取資金對險工險段進行除險加固，確保行洪安全；公安、電力、交通、環(huán)保等部門要認真履行本部門的職責，全力搞好方方面面的配合，努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設工作中，要處理好水利發(fā)展與改革的關系，加強領導，強化措施，克服畏難發(fā)愁情緒，確保全面實現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標任務

同志們，水利事業(yè)發(fā)展與改革任務十分艱巨。希望全縣各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，積極推動水利事業(yè)的發(fā)展與改革，促進全縣經濟的可持續(xù)發(fā)展，為建設富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央水利工作會議，全省、全州水利建設和抗旱減災工作會議，以及省委常委、州委書記李培等領導到廣南調研水利建設和抗旱減災工作時的重要指示精神，全面總結回顧我縣“十一五”以來水利建設成就，安排部署當前和今后一段時期的水利建設工作，進一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，深入推進“興水強縣”戰(zhàn)略，為全縣經濟社會跨越發(fā)展提供堅實的水利保障。

4

個方面的成就：。“十一五”期間，全縣共完成投入水利建設資金。

62465.19。

萬元，是“十五”時期的。

9.7。

倍（。

2011。

年投資）。。五年來，實施飲水安全項目。

8

批，解決了。

15.63。

萬人、

5.57。

3.52。

萬畝，改善灌溉面積。

6.4。

萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。

2.94。

萬畝，新增除澇面積。

0.18。

萬畝，水利化程度從。

14.2%。

提高到。

16%。

；全面啟動小（。

1

）型水庫病險處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。

6

件?。?。

1

1

）型水庫、維莫?。?。

2

）型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設，新增供水能力。

3317.4。

認真做好水政執(zhí)法工作，全面推進水利管理體制改革，全縣已有

39495。

件農村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產權證。

33507。

本，完成改革工程資產原值。

33078.05。

萬元，完成改革工程資產評估值。

38856.51。

萬元。四是水利抗災能力逐步加強。五年來，完成水土流失治理面積。

89.8。

平方公里，全縣新增蓄水庫容。

2764.51。

萬立方米，新增供水水量。

3317.4。

萬立方米，有效灌溉面積增至。

28.55。

萬畝，旱澇保收面積增至。

14.34。

萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到。

0.48。

復種指數(shù)達到。

150%。

水資源利用率從。

1.7%。

提高至。

2.4%。

開發(fā)率從。

47%。

提高到。

59%。

水利抗災能力得到進一步加強。

5

94.7%。

壩區(qū)面積占。

5.3%。

全縣已建的

49。

件水庫、

160。

件小壩塘，蓄水總量只有。

6315。

萬立方米，再加上。

3

萬余件的小水窖，蓄水量也僅為。

6423.25。

萬立方米，工程性蓄水相對偏低，僅相當于。

1

歷年來，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設施但是，由于縣大民貧、財政困難，投入水利基礎設施建設的資金極為有限，僅靠上級資金投入遠遠滿足不了全縣水利工程建設的需求，造成大的水源工程無能力建設，投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經滿足不了社會經濟發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開發(fā)建設引起的水土流失導致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災害，致使全縣洪旱災害頻繁發(fā)生，平均

3

—

4

年就出現(xiàn)一次洪旱災害，防災減災能力亟待加強。五是水利管理體制改革有待加強。水務管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務統(tǒng)一管理的政策措施有待進一步完善。

20。

億元以上，完成那榔水庫水源工程建設任務，新開工建設中型水庫。

2

件，建成“五小水利”工程。

5

萬余件，爭取完成。

30。

件小（。

2

）型水庫的除險加固任務，確保到“十二五”末全縣小水窖達。

71420。

件，解決全縣城鎮(zhèn)。

6.8。

萬人、農村。

29.72。

萬人飲水安全問題，解決農村飲水安全率達到。

95%。

以上，新增和改善灌溉面積。

38.41。

萬畝，增加蓄水庫容。

5053。

萬立方米，新增供水能力。

8200。

萬立方米，有效灌溉面積從。

22.5。

萬畝增加到。

33。

萬畝，農業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。

0.55。

以上，水利化程度提高到。

18.6%。

水資源開發(fā)利用率提高到。

3.2%。

以上，新增治理水土流失面積。

96。

平方公里，萬元。

gdp。

用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。

25%。

水能資源開發(fā)裝機容量。

20.694。

萬千瓦、開發(fā)率達。

65%。

圍繞既定的思路和目標任務，當前和今后一個時期，我們要著力抓好以下。

5

個方面的工作：

要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，集中力量加快建設一批水利重點工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設的基礎上，開工建設賽京中型水庫和馬街、細水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等

11。

件小型水庫，力爭新增庫容。

4353.55。

萬立方米、年新增供水水量。

5224.26。

萬立方米、新增灌溉面積。

9.14。

萬畝，努力解決城區(qū)及周邊。

11.9。

5

件小（。

1

）型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。

30。

件小（。

2

）型水庫除險加固工程建設；完成八甲、龍安。

2

件中型水閘和同應、者太、威龍、安歪、那立。

5

7

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6.8。

萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設。實施防洪工程。

7

件，總長。

42。

公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。

4

3

件，規(guī)劃面積。

1081.5。

平方公里，治理面積。

624.95。

平方公里，完成投資。

19929.07。

萬元。建成節(jié)水增效示范點。

1

個、灌區(qū)續(xù)建配套。

5

個片區(qū)、干支渠防滲工程。

204.5。

公里。六是全面實施山區(qū)“五小水利”水利工程?！笆濉逼陂g，力爭完成壩塘建設。

305。

件，抽水泵站。

104。

件，田間渠系配套渠道。

193。

條、管道。

27。

條，小水窖。

24569。

口，小水池。

2106。

5

座，總裝機。

2.69。

萬千瓦，新建和改造。

110。

千伏以下變電站。

8

座，新建和改造。

110。

千伏以下線路。

1060。

公里，解決。

0.96。

萬無電人口、

6.25。

萬缺電人口的用電問題。八是建設水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。

2

件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風、板宜。

6

2

）型病險水庫除險加固等一批項目前期工作的推進力度，力爭進入國家規(guī)劃盤子。

針對連續(xù)

3

年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強等問題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進水價、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項改革，努力探索更加積極有效的體制機制，逐步建立起產權明晰化、投入多元化、適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，使水利工程產權得到明確、經營方式得到優(yōu)化、管護責任得到落實、安全運行得到保障、管理水平得到提升，充分調動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農業(yè)綜合生產能力。

繼續(xù)深入貫徹落實中共中央國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強縣”實施意見的要求，足額提取征收財政水利專項資金，切實落實按土地出讓總收入的

5%。

計提專項水利資金的政策，進一步拓寬我縣水利建設資金來源，確保縣財政每年拿出不少于。

2000。

萬元的資金用于水利項目前期工作和急需配套的水利項目建設，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進水利改革發(fā)展，確保建設任務的全面完成。

通過“送出去、請進來”等途徑，加強人才培養(yǎng)，特別是加強高素質綜合性人才的培養(yǎng)。同時要加強在職干部職工的再教育，進一步提高水利隊伍的綜合素質。組織、人力資源等部門要進一步關心關注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進力度，通過合理的人才流動機制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務骨干，進一步適應當前水利大開放、大發(fā)展的需要，進而改變我縣水利科技人才嚴重匱乏的局面。

要認真落實《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項目為支撐、以管理為關鍵，落實最嚴格的水資源管理制度，全面加強取水許可管理、水資源管理基礎工作、水行政執(zhí)法、水資源費征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設、水資源信息化建設和水資源保護三項重點工作，加快實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進水資源可持續(xù)利用。要加強輿論宣傳和引導，提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，形成全社會關心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。

2009。

年以來，我縣同全省、全州一樣，已經連續(xù)。

3

年干旱，特別是去年。

7

月以來，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇。總的來看，我縣旱情主要呈現(xiàn)。

4

個方面的特點：。

2011。

年全年的降雨量僅為。

719.7。

毫米，較歷年平均降雨少。

322.4。

毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點。而今年。

1

—

3

月全縣平均降雨量。

48.5。

毫米，與上年同期相比偏少。

43.8。

毫米，與歷年同期（。

66.5。

毫米）相比偏少。

18.0。

毫米（。

27.1%。

）。。全縣河道徑流來水普遍偏少，截止。

3

月底，全縣庫塘蓄水總量為。

2997。

萬立方米，其中：八寶中型水庫蓄水。

1979。

萬立方米，?。ā?/p>

1

）型水庫蓄水。

782。

萬立方米，?。?。

2

）型水庫及壩塘蓄水。

235。

萬立方米。已有。

33。

條小河（溪）斷流，

4

件水庫、

60。

件小壩塘因旱干涸。。截至。

3

月底，全縣有。

16.21。

萬人受災，

11.75。

萬人、

4.4。

萬頭（匹）大牲畜飲水困難，農作物受災。

33.26。

萬畝，林地受災。

9

萬畝，全縣因旱造成經濟損失。

3570.5。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出，飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。

60%。

由于全縣庫塘蓄水嚴重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。

2010。

年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產區(qū)，給今年的糧食生產和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。

面對嚴峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。

3

月

9

各級各有關部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災情有充分的估計，普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險”的意識各級黨委、政府將抗旱減災工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責任制，完善了抗旱減災工作協(xié)同和信息共享機制，健全了社會動員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴格按照“預案修訂到位，隱患排查到位，指揮調度到位”的要求，各項措施有力、工作推進有序

根據氣象部門預測，我縣在今年。

5

6

個方面的工作：

要堅持以人為本，按照先生活、后生產的要求把保障農村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進行全面摸底排查，根據抗旱水源情況，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，落實供水保障措施，采取打井取水、應急調水、拉水送水、修建應急水源工程等措施，確保農村人畜飲水安全氣象部門要根據可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)縣水務局要及時將上級配備或自行購買的運水專用水箱等必要的設施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“堅持群眾自救為主，政府補助為輔”的原則，積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊伍，為災區(qū)缺水群眾送水，確保每一個受災村莊、每一戶災民不斷水

縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災物資和資金用于群眾的生產生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災救濟資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災區(qū)的災情及群眾生活情況進行全面排查，逐戶核實情況，分類指導，及時上報災情。要建立特困群眾救助花名冊，動態(tài)掌握受災群眾情況，盡快制定救災措施，對生活有困難的群眾實施應急救助，安排好受災群眾的生產生活，以民生為本，讓受災群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財政部門，盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤聯(lián)動機制，密切關注市場供應情況，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項工作，力爭完成糧豆作物播種面積

158.2。

萬畝，確保糧食總產達。

3.05。

億公斤，實現(xiàn)農業(yè)總產值增長。

6%。

以上，農民人均純收入增長。

19%。

13。

片

13。

萬畝高產創(chuàng)建、

7

片

7

萬畝間套種、

18.5。

萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。

2

萬畝、

145。

10。

萬畝。加強對病蟲害防控，擴大病蟲害防治達到。

275。

萬畝，力爭將損失控制在。

5%。

以內。五是縣農科局要牽頭組織有關專家和科技人員，采取分片包干，明確任務和責任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項科技措施落實到位、春耕生產順利進行。

未來的

1

個多月仍是我縣森林火情火災高發(fā)期，各級各部門要深入細致地抓好森林防火工作，堅決防止發(fā)生重大森林火災和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴防死守，把森林防火工作作為防災減災和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進一步加大森林防火責任制和責任追究制的落實力度，加大對重點區(qū)域的保護力度，林場、林區(qū)及公路沿線等重點防火部位實行重點防控，增人增卡，加大巡護力度、嚴格入山檢查、嚴禁火種入山，做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強值班帶班工作，及時妥善處置火情。同時，要認真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭把損失降低到最低程度。

越是在大旱的時候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當前抗旱工作的同時，要做好防洪防汛、地質災害防治等工作。要重點防范局部強降雨造成的災害，全力保障重點防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。

要堅持正確的輿論導向，組織新聞媒體采取多種形式，及時向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災工作的關心和支持，及時準確報道縣委、縣政府關于抗旱救災的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災取得的成效，及時報道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災自救的生動場景，有針對性地報道抗災救災中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè)，努力營造全社會支持和參與抗旱減災的良好氛圍。

同志們，做好當前抗旱減災工作，抓好水利改革發(fā)展，關系國計民生，意義重大，影響深遠。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神，以科學嚴謹、求真務實的作風，全面掀起治水興水新高潮，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇八

同志們：

為切實抓好2012年全縣發(fā)展改革和投資物價工作暨財稅工作，縣人民政府決定今天在這里召開全縣發(fā)展改革和投資物價工作暨財稅工作會議。其主要目的是：深入貫徹落實省、州發(fā)展改革和投資物價工作暨財稅工作會議精神，認真總結2011年全縣發(fā)展改革和投資物價工作暨財稅工作，安排部署2012年發(fā)展改革和投資物價工作暨財稅工作任務。為切實抓好今年發(fā)展改革和投資物價工作及財稅工作各項任務的落實，下面，我講兩點意見：

一、通過全縣上下的共同努力，2011年全縣經濟發(fā)展和財稅工作取得新成績。

2011年，縣委、縣人民政府團結帶領全縣各族干部群眾，堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略布局和目標任務，狠抓經濟社會發(fā)展各項措施落實，全縣經濟社會保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。特別是通過狠抓財源建設，抓增收節(jié)支，財政收入實現(xiàn)了突破性增長。

（一）攻堅克難，2011年經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

過去的一年，各項主要經濟指標均實現(xiàn)增長，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值31億元，同比增長13.3%；完成固定資產投資31.5億元，同比增長20.1%；實現(xiàn)邊貿進出口總額26.9億元，同比增長20.5%；完成社會消費品零售總額10.6億元，同比增長17.6%；實現(xiàn)旅游綜合收入7.8億元，同比增長63.4%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14588元，同比增長17.2%；實現(xiàn)農村居民人均現(xiàn)金收入3680元，同比增長39.9%。主要呈現(xiàn)以下五個特點：

一是農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

緊緊圍繞實現(xiàn)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收目標，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展，夯實農業(yè)基礎設施建設，加大扶貧開發(fā)力度，完善農業(yè)科技服務體系，農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展。全縣完成糧食播種面積62.7萬畝，實現(xiàn)糧食總產量10249.2萬公斤，同比增長4.5%；生豬存欄27.7萬頭、出欄36.8萬頭，肉牛存欄11萬頭、出欄3萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值5.3億元，同比增長6.1%。

二是工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟主導作用充分發(fā)揮，工業(yè)經濟發(fā)展提速增效。全縣工業(yè)法人企業(yè)達118戶，其中：發(fā)電企業(yè)30戶，裝機容量63萬千瓦；采選業(yè)8戶，日處理原礦石能力達到1.01萬噸；冶煉業(yè)8戶，容量10.45萬千伏安；以及年產30萬噸水泥廠和一批農副產品加工等企業(yè)。礦業(yè)、電力、冶煉業(yè)產值分別達到6.8億元、5.2億元、3.02億元，同比分別增長43%、38.6%、15.4%。工業(yè)企業(yè)安排就業(yè)崗位6000余個，工業(yè)經濟實現(xiàn)gdp、稅收分別占全縣gdp、稅收的32.8%和65.4%。

三是固定資產投資保持強勁增勢。

圍繞農業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、口岸建設等6個方面確定了50個重點建設項目，其中：新開工建設項目28個，續(xù)建項目16個，開展前期工作項目6個。概算總投資35.4億元，2011年完成投資13.9億元。完成了《麻栗坡加快建設面向西南開放重要“橋頭堡”建設規(guī)劃》，提出了9大類305個項目作為“橋頭堡”規(guī)劃支撐項目，其中社會事業(yè)、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的16個項目已列作第一批“橋頭堡”項目進行建設，已開工建設天?？诎度A龍國際商貿城、拓豐物流中心等14個項目，完成投資1.5億元。同時，組織編報了石漠化綜合治理工程、雷區(qū)封圍設施建設等項目規(guī)劃、可研、方案46個，完成項目儲備108個。

四是物價上漲勢頭得到有效控制。

2011年，按照省人民政府穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活20條政策要求及州人民政府16條穩(wěn)定物價政策措施，嚴格執(zhí)行應急價格監(jiān)測日報制度、重大節(jié)假日期間價格監(jiān)測預警值班制度，對糧油肉蛋等食品價格及交通運輸收費進行監(jiān)測，確保全縣居民消費價格總水平控制在4%以內，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造了有利的價格環(huán)境。同時，加強價格監(jiān)測網點建設，全縣價格監(jiān)測網點增加到12個，為及時反映重要商品價格變化情況打牢了基礎，進一步增強了監(jiān)測數(shù)據的實效性。

五是經濟社會發(fā)展活力不斷增強。

2011年，全縣重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的各項改革順利推進，行政管理體制改革進一步深化，政府機構改革順利完成，集體林權制度配套改革成果不斷鞏固，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農村義務教育和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制改革穩(wěn)步推進，國有資產管理體制不斷完善，水、電價格體制改革穩(wěn)步推進，垃圾、污水處理收費制度改革順利實施，完成2.2萬件農村小型水利工程管理體制改革并通過州級驗收，改革創(chuàng)新促進經濟社會發(fā)展活力不斷增強。

（二）真抓實干，2011年全縣財稅工作實現(xiàn)新突破。

2011年，在財政減收因素增多，剛性支出增加、預算平衡難度較大的情況下，通過全縣各級各部門的共同努力，全縣財稅指標仍然實現(xiàn)了較大幅度增長。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是財政收入實現(xiàn)新突破。

財政收入保持了“高收入、高增收、高增長”的良好態(tài)勢，全縣財政總收入突破5億元大關達52755萬元，同比增收21711萬元，增長69.9%；地方財政一般預算收入突破2億元大關達25033萬元，同比增收8014萬元，增長47.1%。

二是財政支出結構明顯優(yōu)化。

全年共支出14.72億元，比2010年增支1.63億元。在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，不斷加大民生投入，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和對困難弱勢群體的幫扶救助，重點確保教育、農業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出，全年用于教育、農業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生支出共6.39億元。

三是財稅管理精細化水平明顯提高。

組織開展了支農資金、教育?？?、社會保障資金、惠農資金等專項檢查工作，推進依法理財，提高了財政管理水平。深化納稅評估，加強稅源監(jiān)控，強化稅收稽查，推進依法治稅，確保了稅收任務超額完成。認真執(zhí)行行政成本控制制度，從嚴控制機構編制和財政供養(yǎng)人員，34個行政成本控制單位實現(xiàn)因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所一律不新建，完成了會議、慶典、論壇和出省、出州考察經費壓縮20%的目標，促進了行政成本控制制度的順利推行。

四是財稅改革穩(wěn)步推進。

全面推行部門預算、國庫集中收付、政府采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理方式改革、非稅收入管理、車輛定點保險、公務卡結算等財政改革。深化部門預算管理改革，開展部門預算培訓，完善行政事業(yè)單位公用經費定額標準，將縣級69個部門158個單位及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個單位全部納入部門預算管理；推進國庫集中收付改革，鞏固和擴大改革成果；推進公務卡結算改革，本著積極穩(wěn)妥、分步推進的原則，逐步擴大公務卡結算范圍，已在全縣98個縣級預算單位累計辦理公務卡1159張，辦理面達44%；深化政府采購改革，嚴格按照“政事分開、管理與執(zhí)行分離”的原則，健全完善采購信息發(fā)布、供應商投訴處理、違規(guī)采購懲治等管理辦法，進一步擴大了政府采購范圍，提高了政府采購效率，全年政府采購節(jié)約資金178萬元；“收支兩條線”、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、村級會計委托代理等改革取得實效。

五是財源建設取得新成效。立足優(yōu)勢資源，著力抓好礦業(yè)、電力、冶煉、建材、邊貿和旅游等主要產業(yè)發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展提供了一批穩(wěn)定的財源。2011年，僅礦業(yè)、電力實現(xiàn)稅收3.12億元，占全縣財政總收入的59.2%。在抓好礦業(yè)、電力等主要財源建設的同時，積極培育建材、邊貿等財源。

二、全縣上下務必要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，全力以赴抓好今年發(fā)展改革及財稅目標任務落實。

2012年，是“十二五”規(guī)劃目標順利實施的關鍵之年，我們一定要牢牢抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)、云南“兩強一堡”、文山“新高地”戰(zhàn)略深入推進的機遇，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照州委八屆二次全會對全州經濟工作“穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新”的總體要求，認真分析判斷國內外形勢，圍繞2012年確定的各項工作目標任務，全力以赴抓好落實，確保圓滿完成今年確定的經濟發(fā)展及財稅工作目標任務。

第一，要千方百計抓好固定資產投資工作。

一是要繼續(xù)推行“六個一”項目運作模式，不斷提高項目運作能力，拉動縣域經濟發(fā)展。強化“項目工作重在前期”意識，爭取安排更多的資金用于項目前期工作，為爭取國家財政資金和信貸資金支持打下基礎。同時，將政府投資、平臺融資、市場籌資、資源換資、銀行借資、利用外資和民間投資有機結合起來，拓寬投資來源渠道。并發(fā)揮信貸資金的作用，爭取各大銀行加大對項目建設的投入力度，積極引導民間資金投入項目建設。二是要堅持把政府投資更多地用在促進發(fā)展方式轉變、保障改善民生和加強薄弱環(huán)節(jié)等方面，特別是要進一步提高產業(yè)投資比重，確保擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構、提高投資效益、保障工程質量和資金安全有機結合起來。三是要圍繞工業(yè)、農業(yè)、交通、水利等方面，認真分析國家的產業(yè)導向、政策傾向、規(guī)劃布局，做實項目前期可研論證和立項上報，把項目前期工作做實、做規(guī)范。年內編制、儲備能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的重大項目50個以上。

第二，要突出重點抓好產業(yè)發(fā)展。

圍繞構建具有特色優(yōu)勢產業(yè)體系的目標，用好、用足國家差別化的產業(yè)扶持政策，積極引導民間資本投向，拓寬產業(yè)發(fā)展資金來源，鼓勵多元化資金投入，集中力量培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。一是立足縣內資源優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進礦產、電力等資源的開發(fā)利用，著力做強大企業(yè)、培植大產業(yè)，以工業(yè)化帶動產業(yè)和城鎮(zhèn)化建設，力爭用2至3年的時間扶持和建成3個稅收超億、10個稅收超千萬的企業(yè)，到2014年年底達到工業(yè)總產值超60億元、工業(yè)稅收10億元以上、新增就業(yè)崗位4000個以上的目標。二是加快推進“興地睦邊”農田整治工程等項目建設，培育烤煙、咖啡、香蕉、木薯、甘蔗、茶葉、草果等特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，扶持木薯淀粉廠投入生產，全力推進農產品加工業(yè)發(fā)展。三是抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實施的有利機遇，以天?？诎稊U大對外開放、恢復旅游異地辦證為契機，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育，加快推進邊境經濟合作區(qū)建設，推進華龍國際邊貿城、拓豐物流中心等項目建設，啟動口岸貿易加工區(qū)、和平廣場、口岸快速過境主干道、口岸物流通道、國門花園、自來水處理廠等項目建設。

第三，要加強基礎設施建設打牢發(fā)展基礎。

一是以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點，以建設山地城鎮(zhèn)為契機，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。重點抓好萊溪小區(qū)、獨田片區(qū)、萊溪河谷片區(qū)、城北小區(qū)延長線等新區(qū)開發(fā)，抓好健康路片區(qū)、原農業(yè)局片區(qū)、地方國防公路管理段片區(qū)、公安局片區(qū)、原海關片區(qū)、糧源小區(qū)改造建設；加快推進大王巖酒店、婦幼保健院、中越文化活動中心建設，啟動菜園子農貿市場、國稅局辦公樓、大王巖公園等項目建設；啟動河濱路接磨柏公路、老街心接文天二級公路等項目前期工作；抓好縣城近期建設、口岸特色小鎮(zhèn)、磨山新區(qū)、城寨歷史文化名村、老山風景名勝區(qū)等規(guī)劃編制工作，完成1000個村莊規(guī)劃編制任務；推進天保、董干、鐵廠、城子上、竜林5個小集鎮(zhèn)建設，力爭城鎮(zhèn)化率達28%以上。二是以鐵路、高速路、沿邊公路為重點，繼續(xù)加大文天高速公路、鐵路對上爭取力度，加快沿邊干線公路、通縣通鄉(xiāng)公路升級改造建設步伐，實施鄉(xiāng)村公路路面硬化工程、通暢工程建設，啟動實施馬鹿塘庫區(qū)航運基礎設施、紅光至老山及南江河至猛硐邊防公路建設，完成云嶺至八布公路、竜林至哪都公路、城區(qū)隧道項目建設，加快城南停車場、磨山停車場及農村客運站點建設。三是加快推進南油、普臘水庫項目建設，啟動實施老寨?。ㄒ唬┬退畮旒袄享?、糯谷沖2座?。ǘ┬退畮觳‰U水庫除險加固工程建設。實施農田水利工程2218件，建設灌溉溝渠44公里以上，新增灌溉面積5000畝。加快疇陽河城區(qū)段河堤治理，治理河堤9.7公里，治理水土流失面積13平方公里。

第四，要突出項目帶動抓好民生工程建設。

重點抓好第二批15所中小學校監(jiān)控設施建設，實施好校舍安全工程建設，力爭排除d級危房1.6萬平方米，新建2.8萬平方米。加快縣婦幼保健院、縣疾控中心改擴建及麻栗坡衛(wèi)生監(jiān)督所、楊萬衛(wèi)生院建設。創(chuàng)新農村廣播電視管理體制，繼續(xù)實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)1386個自然村和8個邊民互市點有線廣播和無線電視覆蓋工作。繼續(xù)抓好“七彩云南全民健身基礎設施工程項目”和2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施建設工作。穩(wěn)步推進“一站式”醫(yī)療救助服務，實施下金廠、鐵廠、董干3所農村敬老院建設，建成400套保障性住房，實施3000戶農村危房改造、500戶棚戶區(qū)改造。

第五，要全力保持物價總水平基本穩(wěn)定。

當前，有利于促進物價穩(wěn)定的因素逐漸增多，貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，農業(yè)連續(xù)八年穩(wěn)定增產，社會總供給得到改善，價格漲勢有所放緩；中央經濟工作會議在對國際國內經濟政治形勢進行科學研判的基礎上，對今年經濟工作作了有預見性、針對性的安排部署。但是，影響價格變動的不確定因素仍然較多，物價工作仍然面臨價格上漲壓力依然較大、價格調控手段十分有限等困難和挑戰(zhàn)。今年的物價工作要緊緊圍繞全省“穩(wěn)物價、推改革、安民生、建機制”的總體目標，落實各項價格調控監(jiān)管措施，力爭把價格漲幅控制在4%以內。一是積極推進“無公害農產品行動計劃”，實施明宏茶廠、平和茶廠、者陰山茶廠等農產品標準化生產示范基地建設，推進宏發(fā)、金蘭等8個生豬標準化養(yǎng)殖基地建設。加快規(guī)范和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店，實施猛硐鄉(xiāng)和鐵廠鄉(xiāng)農貿市場改造項目，進一步完善以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家店為骨干、村級農家店為基礎的商品消費經營網絡。二是狠抓“清費、治亂、減負”工作，著力抓好各類學校服務性收費代收費政策的落實，規(guī)范民辦學校和學前教育收費。加強藥品價格管理，完善醫(yī)藥價格政府定價機制，繼續(xù)降低部分虛高藥品價格，加強基本藥物價格動態(tài)監(jiān)測。加強房地產價格、經營服務性收費、交通運輸價格管理，減輕群眾不合理負擔。三是加強對價格總水平影響較大的食品類價格收費的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊價格串通、價格欺詐、價格壟斷、惡意囤積、哄抬價格等行為，確保價格調控政策落實到位。

（二）明確任務，推動全縣財稅工作實現(xiàn)新的突破。

第一，要圍繞資源抓財源，著力構建可持續(xù)的財稅收入增長機制。

要找準做大財源的切入點和著力點，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點。著力把資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢轉化為財源優(yōu)勢，培育農產業(yè)、礦業(yè)、電力、邊貿等財源，加快構建“科學合理、優(yōu)質高效、增長協(xié)調、基礎穩(wěn)固”的財源體系。一是抓好以鎢礦、錳礦、錫礦等為主的礦業(yè)產業(yè)發(fā)展，抓好錳礦、鐵合金冶煉和多晶硅、鐵鈷鎳礦、錫礦等礦產品開發(fā)，積極開發(fā)石材、礦泉水等非金屬礦產資源，做強礦業(yè)產業(yè)。二是在鞏固現(xiàn)有電源點建設的基礎上，加大對水資源的開發(fā)利用，加快推進在建和待建電站建設。同時，抓住“農網、城網、工業(yè)網”三大電網建設，加快老山220千伏變電站工程建設進度，提高電網承載能力和供電質量，積極探索電力直供管理新機制，實現(xiàn)電力資源有效配置。三是把爭取上級轉移支付和各類補助作為增加財源的主要渠道，認真研究用好新一輪西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設、興邊富民等政策機遇，進一步加強向州、省及國家有關部委的匯報和溝通，爭取國家和省、州給予更多的轉移支付補助、專項資金補助和傾斜性稅收優(yōu)惠政策。

第二，要圍繞稅源抓增收，著力保障財稅收入任務的圓滿完成。

組織收入是財稅工作的首要任務，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵。剛才，傳德副縣長宣讀了下達今年地方財政收入任務的文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞目標，落實責任，將收入任務進一步細化、具體化，落實到稅種、稅源。加強源頭控稅，認真執(zhí)行以票管稅制度，各種應稅工程項目必須是國家正式發(fā)票，才能在財務中列支，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格遵守執(zhí)行，財政部門要嚴格把關，審計、紀檢監(jiān)察要做好監(jiān)督工作，確保稅款不流失，圓滿完成全年財政收入任務。要落實稅收征管方針，進一步完善征管網絡和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。要認真總結綜合治稅和稅收精細化管理等經驗，不斷創(chuàng)新稅收征管方式，提高征管效率。要嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的收入返還等稅收優(yōu)惠政策，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。要加強對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，實行分類指導，確保稅收足額入庫。要積極挖掘非稅收入潛力，加強行政事業(yè)性收費和基金征收管理，完善國有資源有償使用收入、國有資本經營收益等管理，千方百計增加收入。

第三，要圍繞節(jié)支促平衡，著力構建科學合理的財政支出體系。

當前和今后一段時期，我們面臨的收支矛盾十分突出，一邊是財政收入水平低，嚴重入不敷出；另一邊是各種剛性支出增長較快、政策性增支需求旺盛，各類建設項目投入需求劇增、配套壓力加大，財政預算平衡的壓力較大。因此，我們一方面要在積極組織收入的同時，盡力增加支出，確保經濟社會發(fā)展需要；另一方面要牢固樹立長期過緊日子的思想，優(yōu)化支出結構，構建科學合理的財政支出體系，有保有壓，大力壓縮一般性支出，全力保障重點基礎設施建設、重大產業(yè)發(fā)展和事關民生的各類建設項目資金需要。一是保障重點支出需要，按照“三保二支持”的工作思路，優(yōu)先保障工資、機構正常運轉的需要。二是全力保障民生投入，以促進農民增收為重點，多渠道增加民生投入，著力支持農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)以及農田水利基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實好強農惠農富農政策，促進農民增收。三是堅持把項目建設和城鎮(zhèn)化有機結合起來，做好國家投入項目的資金配套工作。同時，積極通過財稅政策引導和改善投資發(fā)展環(huán)境，鞏固和提升礦業(yè)、電力等支柱產業(yè)，支持建材及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進縣域經濟發(fā)展。四是大力支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、住房保障等民生服務和社會事業(yè)發(fā)展。五是嚴格執(zhí)行行政成本控制制度，加強公務用車、公務接待、因公出入境以及各類慶典、研討會、論壇及節(jié)慶、紀念活動管理，千方百計壓縮行政成本，把有限的資金用在刀刃上。

第四，要圍繞監(jiān)管求實效，著力構建高效安全的財稅管理體系。

一是財政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探索行之有效的管理辦法，嚴格抓好落實。要大膽管理，密切配合監(jiān)察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經紀律、浪費財政資金的行為。二是繼續(xù)加強民生領域、重點領域和解決社會熱點難點問題、突發(fā)事件資金支出的監(jiān)督檢查及事前、事中、事后的跟蹤問效管理，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作。三是嚴格執(zhí)行縣人大批準的年度預算和部門預算，注重分析測算，加強支出監(jiān)管，擴大國庫集中授權支付范圍。四是加強各項轉移支付補助資金管理，確保資金按規(guī)定用途使用。五是加強政府債務管理，做好各級各部門的債務清理和償還工作，防范和規(guī)避財政風險。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)將工作重心轉移到管理支出、服務農民生產生活上來，統(tǒng)籌解決好“三農”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部尤其是領導干部一定要樹立法紀意識和財經意識，從思想上筑牢維護經濟健康發(fā)展、杜絕作風腐敗發(fā)生的道德防線。紀檢監(jiān)察、審計和財政等有關部門要加強協(xié)調配合，加大監(jiān)督檢查力度，加強對資金的管理，確保資金使用合理合規(guī)，發(fā)揮效益。

第五，要圍繞改革強管理，著力提高精細化管理水平。

積極推進財稅領域各項改革，推進財稅工作科學化、精細化管理，構建權責匹配、高效安全的財稅管理體系。深入推進預算改革，加快構建有機銜接的政府預算體系，逐步建立完善由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、較為完整的政府預算體系。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革，不斷完善定員定額支出標準體系，細化項目支出預算編制，提高預算編制的科學性、完整性和準確性。進一步增強預算約束力，努力提高預算執(zhí)行均衡性與時效性。嚴格執(zhí)行追加預算審批制度，控制追加預算規(guī)模。除臨時安排的重要工作、重大項目等特殊需要并按制度報批追加預算外，年中對各口經費一般不再考慮追加。穩(wěn)步推進“收支兩條線”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理等改革。加快推進稅收征管信息化建設，促進“金稅工程”系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

同志們，2012年，我們要不折不扣貫徹落實中央經濟工作會議精神及省、州的決策部署，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革創(chuàng)新上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務實創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴抓好全縣經濟發(fā)展各項措施的落實，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇九

月

4

日全縣集體林權制度改革工作電視電話會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議精神和外業(yè)勘界完成情況，同時對我縣集體林權制度改革的下步工作進行安排部署。下面，我講幾點意見。

1

25。

個單位組建了。

25。

個工作隊，參與林改工作，并嚴明了工作紀律；林業(yè)局抽調。

86。

名人員組建。

25。

個工作組負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改技術指導工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以書記或鄉(xiāng)長為組長，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副組長，相關單位責任人和林業(yè)站干部職工為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作領導小組。

2

通過學習和宣傳，使廣大干部職工和人民群眾充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性。只有深化集體林權制度改革，建立起“產權歸屬明晰經營主體到位責權劃分明確利益保障嚴格流轉程序規(guī)范監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快林業(yè)和農村經濟發(fā)展，推進我縣生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設。

3

全縣自。

2007。

年

12。

月

8

12。

次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了。

40。

次，村級召開。

443。

次?？h召開林改培訓會議。

3

次，參訓人員為。

220。

人，

25。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總計組織召開林改培訓會議。

42。

次，參訓人員為。

4589。

人。印發(fā)林改公開信。

20.6。

萬份，印發(fā)各類資料。

2422。

份。目前，第一階段的調查摸底工作已經全部結束，全縣參與林改的有。

418。

個村，

2664。

個組，

101100。

戶，

412081。

人，全縣產生的縣內林權糾紛的有。

629。

起，面積有。

111421。

畝。

二、

根據。

月

4

日林改調度電視電話會議安排，我縣集體林權制度改革第二階段工作要求于。

6

月

30。

日結束。為了落實。

月

4

日電視電話會議精神，根據縣委、縣政府的意見，決定于。

6

月

1

月份的階段性工作進行交叉檢查，及時了解林改外業(yè)勘界工作進度，為縣委、縣政府的決策提供依據。

月

31。

6

月

1

日至。

3

日，檢查內容涉及了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一階段工作回頭看，是否成立糾紛調解組及調解情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導是否重視，是否有安排工作的會議記錄，縣直機關聯(lián)系情況，林業(yè)技術人員到位情況等，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改外業(yè)勘界工作完成情況等方面。

16.7。

萬畝，完成勘界工作的有。

115。

個村，勘界宗地數(shù)。

1321。

綜合各項考核指標，目前全縣集體林權制度改革工作完成階段性任務比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：厙東關鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)，完成階段性任務較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：昆寨鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、左鳩嘎鄉(xiāng)。

三、目前林改工作中存在的問題。

1

在本次檢查工作中，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對該項工作重視并進行安排部署的，在工作中都能比較好地完成任務，外業(yè)勘界工作完成較好。但有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認為林改工作是林業(yè)部門的工作，沒有安排有關人員參與配合，導致外業(yè)勘界工作進度較慢。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月林改工作中，普遍存在避重就輕的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解組雖然成立，但沒有發(fā)揮應有的作用。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將沒有糾紛的林地進行勘界，對有糾紛的，包括組與組、村與村之間矛盾糾紛，沒有或很少介入調解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛調解組具體辦公人員仍然是林業(yè)站工作人員。值得借鑒學習的是沙包鄉(xiāng)的做法，糾紛調解與外業(yè)勘界同步進行，互相不影響工作，一旦調解結束后，立即進入勘界確權工作。

3

林權林界矛盾糾紛多，調處難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通協(xié)調差，導致調處鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的矛盾時，雙方在人員到位上配合上不太好，延誤了外業(yè)勘界進度。

4

縣直機關林改工作隊及人員到位差，有的單位根本沒有到過所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更談不上對所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作有所幫助。

在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)技術人員到位差，缺乏技術力量，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外業(yè)勘界工作上進度遲緩。

6

在第一階段收集原始依據時，由于種多種原因，導致所收集到的各種原始依據較少。因此在外業(yè)勘界過程中，各種原始依據的缺乏，也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界工作的進度也帶來了很大的影響。

7

經過第一階段的檢查和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息及林改工作進度報送差勁林改檔案管理不規(guī)范等問題上得到很大改善。但在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林改辦的辦公設施極其簡陋，林改檔案管理仍然沒有得到根本解決。另外大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦都沒有實行掛牌辦公。

8

由于在。

月的林改工作中，由于為了保證勘界進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是完成沒有矛盾糾紛的地塊，矛盾糾紛調解沒有得到及時跟上，余下的基本上是有糾紛的地塊，給下一階段外業(yè)勘界工作埋下一定隱患。

9

林改技術人員缺乏。能獨立完成外業(yè)勘界勾繪圖紙的技術人員，目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能保證有一名，在一定程度上也限制了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勘界進度。

10。

在與國有林場相接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于與國有林場林地糾紛多，在外業(yè)勘界確權完成進度上，受到的影響也比較大。

11。

在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下發(fā)表決通知書時，群眾沒有簽定，而是自發(fā)自簽。

四、對下一階段集體林權制度改革工作的安排及要求。

月工作的基礎上，

6

6

月

30。

日完成整個勘界確權工作。為了做好這一關鍵階段的工作，特作以下要求：

1

為了調解縣內主要的林權糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場的糾紛縣際間的糾紛，縣政府將成立縣林改矛盾糾紛調解組，具體由縣法制辦牽頭，成員分別由縣民政局縣司法局縣林業(yè)局縣國土局等單位組成，及時調解縣內主要的林權糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場的縣際間的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能調解的林權林界糾紛，為下一步的勘界確權工作掃清障礙，加快確權工作進度。

2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要繼續(xù)加強領導，明確職責，落實責任，將林改工作抄在手上，記在心上，確?？苯缂傲帜玖值卮_權工作能按時完成。

3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要親自抓，帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊參加勘界及林木林地確權等工作，把握工作重點，確保整個工作能得到有序進行，勘界及林木林地確權工作按時完成。

4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立的林改工作矛盾糾紛調解組調動起來，要將矛盾糾紛調解組建立到村一級，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革勘界及林木林地確權工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛及時進行調解，確保勘界及林木林地確權工作不受到影響。

林改技術人員要對林改工作的程序嚴把關，嚴格“四簽五不準”的要求，不能出現(xiàn)替群眾代簽字的情況發(fā)生，對不符合規(guī)定的一律要求從來。整個勘界及林木林地確權工作必須嚴格按縣林改方案省林改確權辦法上的要求進行，實行鄉(xiāng)村組戶主技術員五到位到山頭逐一核實權屬面積四至界線，落實責任主體，在此基礎上發(fā)放林改工作第二榜。

6

本次林改工作將不可避免地出現(xiàn)一些林權糾紛和合同糾紛，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必引起高度重視，充分預見林改工作的復雜性和艱巨性，主要領導要深入林改工作第一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，要相互加強協(xié)調，妥善解決，決不能相互推諉扯皮，影響大局穩(wěn)定。對借改革之機，制造事端引起糾紛或亂砍濫伐等行為的，要依照法律堅決進行嚴厲打擊。

7

縣林業(yè)局要加強對安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術人員和林改人員紀律要求，確保安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術人員和林改人員務必到位，具體指導和參加林改工作，縣林改辦必須加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革工作的業(yè)務指導工作。根據縣林業(yè)局的請示，要求對林業(yè)局全體在職職工的工資推后一月發(fā)放，以便對參加林改工作的的技術人員工作人員和林業(yè)站人員，實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后再根據考核結果發(fā)放工資，同時在技術人員的職稱評聘工作人員的職務提升年終考評上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結果作為主要考核依據。林業(yè)局班子成員必須按成員分工，對所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行及時了解和督察?？h直各機關務必深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，真正發(fā)揮掛點的作用。

8

結合我縣的實施方案，全縣整個勘界及林木林地確權工作定于。

2008。

年

6

月

30。

日全面結束，

7

月

1

號以后將進行全縣林改工作第二階段的交叉檢查工作。

同志們，我們要深入貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，完善措施，精心組織，全力推進全縣集體林權制度改革工作，為我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設譜寫新的篇章而努力奮斗。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十

在“三夏”即將來臨之際，縣政府今天在這里召開“三夏”暨防汛工作會議。前面，在杏林鎮(zhèn)浪店村萬畝小麥示范方田現(xiàn)場對今年小麥長勢及推廣示范品種進行了觀摩，縣農技中心和種子公司負責人就小麥長勢、品種特點及推廣情況作了介紹。剛才，縣農業(yè)局、水利局、環(huán)保局負責同志分別就“三夏”服務工作、當前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，氣象局頡局長對“三夏”及汛期天氣氣象有關情況進行了分析和通報。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請與會同志按照安排意見認真抓好落實。下面，我再強調幾個問題。

一、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。

去冬今春以來，我縣乃至整個西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季。

4

20%。

左右，當然品種不同影響也不同，開花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產達。

3

成。長期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲。

1

周左右，收種時間相對集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報。

6

月

9

日—。

11。

日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對晚熟田塊肯定會有影響，能不能做到豐產豐收、顆粒歸倉也是個挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預測的災害性天氣發(fā)生幾率增大，防災減災和搶收搶種等各項任務比較繁重。同時，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動了“治污降霾、保衛(wèi)藍天”行動，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。

因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好當前這幾項工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會后，特別是各鎮(zhèn)要及早動手，充分準備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實做好“三夏”服務、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產豐收，全縣范圍內主要河流、水庫和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、明確職責，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項工作。

“三夏”工作是當前農業(yè)農村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農部門要以高度負責的精神，立即行動起來，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來，把精力集中到各項工作中去，重點做好以下幾方面工作。

1

加強麥田管理，確保豐產豐收。

目前距全縣大面積麥收只有十天左右時間，也正是小麥產量形成的關鍵時期，各級各有關部門要克服麻痹思想，切實加強田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產水平一是繼續(xù)搞好病蟲害防治，預防小麥倒伏要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風的危害，促進小麥灌漿二是精心組織好小麥選種、留種工作要組織群眾做好長勢好留種田塊的去雜去劣，確保留種質量三是要指導農民適時收獲小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產量和品質，又可爭取時間、避免災害性天氣襲擊，減少不必要的損失

2

搞好服務，加快“三夏”進度。

一要做好農機服務預計今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機將有

1300。

余臺，各鎮(zhèn)和農業(yè)部門要提早成立機收接待站，認真搞好跨區(qū)作業(yè)機具的接待工作，組建機修服務隊，保障零配件和油料供應；縣“三夏”辦公室要依據各鎮(zhèn)夏收進度合理調配機具，促進人機有序流動，農業(yè)部門要強化農機安全宣傳教育，增強機手安全意識，消除安全隱患。二要做好技術服務。縣農業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農技人員，深入田間地頭，開展技術培訓和服務，指導農民適時收獲，科學種田。特別對于小麥“三田”建設，各鎮(zhèn)和農業(yè)部門要逐田塊落實技術人員，發(fā)動群眾抓緊時間去雜去劣，指導開展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質。三要做好信息服務。氣象局要增加天氣預報播出頻次，通過手機短信等平臺多渠道及時準確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進度、人機收割指導價格、氣象情況等信息，為群眾及外來機手提供便利。

3

突出重點，抓好夏種夏管。

一要抓住時機調整產業(yè)結構在種足種好秋糧的同時，一手抓糧食安全不放松，一手抓結構調整不動搖，充分利用“三夏”農作物倒茬這一有利時機，積極做好群眾思想工作，推動土地集中向產業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體流轉，通過適度規(guī)模經營，提高農業(yè)和群眾的綜合效益二要抓好田間作物管理秋糧作物生長周期短，要一種就管，麥收后要及時做好間苗定苗、除草、防病滅蟲等工作，促進作物生長發(fā)育同時，在夏收前后果品將普遍進入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導果農積極實施果實套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術，提高優(yōu)果率有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴大蔬菜面積，大力發(fā)展設施蔬菜，農技部門要配套做好高產技術的推廣服務

4

疏堵結合，抓好“雙禁”工作。

禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重昨天的全市“三夏”會上錢市長對麥田秸稈禁燒提的要求很嚴，會后陳縣長對秸稈禁燒工作提出三點要求，一是由環(huán)保局負責，從今天晚上起在縣電視臺滾動播放禁燒公告二是各鎮(zhèn)要把禁燒責任落實到每個機關干部、落實到各個村組，把鎮(zhèn)村干部全面動員起來，并將落實責任情況上報環(huán)保局，同時報縣政府辦備案三是實行嚴格的責任倒查制度，對因玩忽職守導致發(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門，由縣紀委、縣政府督查室嚴格追究其責任希望各鎮(zhèn)、各部門高度重視，切實做好秸稈禁燒工作在落實好陳縣長三點要求的同時，抓好以下三項工作一要加大宣傳力度，營造輿論氛圍采取印發(fā)資料、發(fā)送手機短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺播放禁燒公告，使廣大群眾認識到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點二要實行“雙禁”工作責任制管理由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門加強對秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作各部門要切實負起責任，抽調人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅持全天上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象縣“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，及時掌握和溝通信息三要搞好小麥秸稈綜合利用農業(yè)部門要大力推廣秸稈打捆機、玉米免耕播種機，從根源上解決焚燒秸稈問題

5

加強監(jiān)管，維護市場秩序。

“三夏”期間是農民購買使用生產資料的高峰期，農業(yè)、工商、質監(jiān)等相關部門要加大執(zhí)法力度，全面開展農資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農資和坑農、害農事件，讓群眾用上放心種子、放心農藥、放心化肥前一階段，農業(yè)部、省農業(yè)廳就我縣高毒農藥監(jiān)管工作進行了調研，通過看點和匯報，對我縣農藥市場管理工作給予了充分肯定，認為縣政府管理有力，工作卓有成效同時指出我縣當前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強和改進在今天的會上順便安排一下，農業(yè)、工商、質監(jiān)、公安等部門要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開展農藥農資市場檢查和整治供銷、物價等部門要密切關注農業(yè)生產資料的市場供求和價格動態(tài)，在保證供應的同時，嚴肅查處哄抬物價、擾亂市場的行為，維護好農民群眾的切身利益

6

加強領導，奪取“三夏”勝利。

各鎮(zhèn)、各有關部門一定要把“三夏”工作作為當前農業(yè)工作的中心任務抓緊抓好縣上成立了“三夏指揮部”，下設辦公室，“三夏”辦公室設在縣農業(yè)局，負責協(xié)調解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關問題各鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，精心組織，逐級落實任務和責任，保證各項工作有序開展各相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，堅決打好“三夏”這場攻堅戰(zhàn)

三、有備無患，切實抓好防汛工作。

前面講了，今年氣候變化異常，極端災害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點、鎖定難點，充分做好各方面的防汛準備工作，真正做到未雨綢繆、有備無患。關于防汛我再強調四點：

一要摸清底子。

“一城、兩河、四庫”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫、官務水庫、五郡溝水庫、太川水庫，是我縣防汛工作的重點，各有關鎮(zhèn)和部門要高度重視，嚴格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實加強防范，近期對所有防汛設施要進行一次拉網式排查和評估，對發(fā)現(xiàn)的險工險段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全

二要完善預案。

要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點，汲取近年來防汛工作的經驗教訓，對各項預案來一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡、群眾轉移、物資調撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)尤其是要重視重點部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預案的制定，確保汛情到來時臨危不亂

三要備足物資。

防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質基礎，要按照分級管理、分級負責的原則，儲全備足，不留缺口縣防汛辦要及時下達儲備任務，按照定點、定保管的要求，采取專門儲備和社會儲備相結合的辦法，確保儲備量縣防汛辦近期要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊督促，抓好儲備物資的落實

四要落實責任。

各鎮(zhèn)、各部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自抓，負總責，層層建立責任制，把防汛工作各項措施和各級責任落實到人，真正做到有備無患，萬無一失，確保全縣安全度過汛期今天是

29。

號，進入。

6

月就進入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級防汛指揮機構，都要認真執(zhí)行。

24。

小時值班制度，堅持領導帶班。每個防汛重點部位都要確定觀測點和觀測員，對外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測人員的聯(lián)絡方式，保證汛期通訊聯(lián)絡暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時準確，災情要按程序及時上報。各鎮(zhèn)要針對近年農村勞動力外出務工較多的現(xiàn)狀，有針對性地組織、培訓好搶險隊伍，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險情能迅速投入搶險。

四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹木管護。

“三夏”期間，也是樹木管護的關鍵時期，借此機會，我再強調一下樹木管護問題。

一要加大宣傳力度，營造愛林護林氛圍。

各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要加強護樹護綠工作的宣傳，把有關法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調動廣大群眾自覺管護的積極性，營造全社會自覺愛護林木的良好氛圍森林派出所要通過對毀壞林木行為進行曝光、對重點案件嚴厲查處，擴大影響，營造氣勢，提高全社會愛綠護綠的意識

二要突出重點，分類管護。

樹木管護的重點是新栽幼樹、連片的機械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹，綠色長廊建設中法湯路、西寶北線兩側寬幅林帶，關環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補植樹木的管護，以及今年新發(fā)展的蘋果、核桃、獼猴桃等果樹的管護要總結往年一些好的經驗和做法，采取開挖隔離溝、機耕隔離帶等辦法，防患于未然夏收期間嚴禁在樹木周圍堆放秸稈、雜草，嚴禁焚燒秸稈，對林帶周邊機械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹木各鎮(zhèn)要針對實際情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的管護措施，落實管護人員

三要搞好巡查，務求實效。

森林公安派出所和林政所是“三夏”期間林木保護工作的主力軍，要充分發(fā)揮職能作用，加強值班，制定夏收護林方案，分解細化工作任務，責任到人，堅持每天上路巡查，發(fā)現(xiàn)毀林毀樹案件要從嚴從快，嚴厲打擊構成犯罪的，堅決移送公安部門，依法追究刑事責任各鎮(zhèn)派出所也要嚴厲打擊放火焚燒麥茬和故意破壞樹木的不法人員，對群眾的舉報和上級轉辦的案件線索，要及時核實，嚴肅處理縣林業(yè)局要盡職盡責，做好監(jiān)督檢查，確保林木資源安全，努力保護好綠化成果

同志們，“三夏”工作即將全面展開，主汛期日益臨近，時間緊迫，任務艱巨，希望大家振奮精神、團結奮斗，迎難而上、扎實工作，狠抓各項措施的落實，全面完成“三夏”和防汛工作的各項任務，為全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出更大的貢獻！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十一

同志們：

下面，我就“三夏”生產、防汛抗旱和美國白蛾防控等工作，講幾點具體意見：

一、全力以赴搞好三夏生產。

5

月

24。

72.1。

萬畝小麥平均畝產。

463.3。

公斤，比上年減產。

13.4。

公斤。目前，小麥正處于灌漿后期，又是干熱風、連陰雨等災害性天氣的多發(fā)期，加上小麥麥蚜、全蝕病和白粉病發(fā)病較重，這些問題處理不好，都會影響小麥灌漿和正常成熟，給小麥生產帶來較大損失。這就要求我們必須抓住關鍵、突出重點，切實搞好“三夏”生產各項工作。

（一）搶抓時機，確保夏糧顆粒歸倉。

要搞好麥田后期管理，農業(yè)技術人員要深入田間地頭，指導群眾科學管理，適時抓好預防干熱風、病蟲害防治等各個環(huán)節(jié)，決不能因后期管理失時而造成人為損失。要搶收搶打，做到蠟熟期適時收獲；在收獲時嚴禁高留茬，為秋作物順利播種和管理打好基礎。要充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用，及早做好夏收各項準備，科學組織調度，擴大機收面積。總之，就是要抓住一個“搶”字，突出一個“快”字，加快夏收進度，確保顆粒歸倉。

（二）搶墑奪時，切實搞好夏種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要引導農民群眾提前動手、及早準備，趁墑?chuàng)尫N、搶時早播，種足種好玉米、花生等秋糧作物，在奪取夏糧豐收的同時，為秋糧豐收打好基礎同時要抓住國家重視糧食生產、糧價上漲、農民種糧積極性較高的機遇，因勢利導，抓住當前墑情較好的有利時機，抓緊組織群眾搞好套種，努力擴大套種面積，切實把麥田套種作為提高糧食生產能力、促進農民增收的一項重要措施來抓，爭取夏播主動權

（三）及早動手，全面搞好夏管。

“三夏”期間，正是各種早秋作物生長的關鍵時期，要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，做到一手抓夏種，一手抓夏管要堅持種子落地、管字上馬，早管、細管、巧管，抓好促苗補種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等環(huán)節(jié)，切實提高科學管理水平，向管理要產量、要效益農業(yè)部門要組織技術人員經常深入基層，指導農民搞好秋作物田間管理，力爭在

6

月

20。

日前普遍進行“五早”管理（早中耕滅茬、早澆水追肥、早查苗補種、早間苗定苗、早防病治蟲）；同時做好棉鈴蟲、玉米螟等危害秋苗病蟲害的防治工作。

（四）效益優(yōu)先，調整優(yōu)化農業(yè)結構。

“三夏”是搞好農業(yè)結構調整的關鍵時期，要抓住有利時機，圍繞發(fā)展優(yōu)質糧食生產和特色高效經濟作物，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，高標準、高質量地做好秋作物種植結構的調整優(yōu)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以促進農業(yè)標準化為目標，以優(yōu)質專用無公害農產品生產為重點，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)農業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農業(yè)產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶，不斷提高農業(yè)的綜合效益。要抓住夏收夏種的有利時機，落實各項扶持政策，加快設施農業(yè)建設，溫室、大棚等設施農業(yè)，要及時騰茬，搞好秋冬茬規(guī)劃和育苗準備工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓住國家大型商品糧基地建設和全市打造糧食生產核心區(qū)的契機，加大項目資金爭取力度，開展糧食高產創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮萬畝示范方、千畝高產方和百畝攻關田的帶動作用，提升我縣糧食綜合生產能力。

二、切實做好防汛抗旱工作。

9.34。

26。

公里，基本無堤防，這些都給安全度汛造成很大困難。

30。

平方公里以上的。

13。

條排水溝，全長。

220。

60。

年代興建的，標準低、除澇條件差，經過幾十年的運行，險工隱患增多，排澇能力明顯下降。二是城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛問題突出。防汛設施與城鎮(zhèn)建設不相適應，縣城東環(huán)溝、西環(huán)溝、南環(huán)溝基本堵死，經不起較大暴雨的侵襲。一些單位對行業(yè)防汛的重要性認識不足，沒有機構，人員不固定，一旦遭遇特大暴雨洪水將停產停工，造成嚴重經濟損失。三是群眾防汛隊伍組建困難，缺乏經驗。群眾是我縣抗洪搶險的主要力量，但農村大量青壯年勞力外出務工、經商，抗洪搶險力量較弱；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾隊伍雖然登記造冊，但有名無人，同時缺乏抗洪搶險技術和經驗。四是部分干部群眾水患意識薄弱。近年來，我縣幾條主要河流均未發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識淡薄。對此，我們一定要提高認識，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，加強領導，狠抓落實，確保安全度汛。

（一）堅持以防為主，認真做好汛前檢查，完善落實防汛預案。

縣防汛指揮部的成員單位要按照責任分工，抓緊對分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的防汛準備工作進行一次全面檢查。水利部門要在前一段時間檢查的基礎上，組織足夠的技術力量，對河道、涵閘、泵站等防洪除澇工程及水文、通信等設施，再進行一次拉網式檢查，對查出的問題認真研究，限期解決。對險情大、汛前來不及處理的問題，研究制定應急措施，落實管護人員和搶險隊伍，做到主動防范。對有險點的河道、涵閘和設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。還要組織由有關部門和專業(yè)技術人員參加的督導組，對重點區(qū)域、重點工程的防汛準備深入檢查，督促做好各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要結合實際，研究制定防汛方案和超標準洪水防守預案，對重點堤段、工程的防守方案和搶護措施，做到細化分解落實，對可能出現(xiàn)的險情進行預測和演練，以適應抗洪搶險實戰(zhàn)需要。

（二）加強防汛工程建設，做好河道清障工作。

目前，個別地方亂占亂堵排水通道現(xiàn)象仍很嚴重，加上自然淤積，部分河道的防洪排澇能力一年不如一年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這些問題，把河道清障和疏通排水溝的自然流勢作為一項重要工作來抓，本著“誰設障，誰清除”的原則，限期清除阻水障礙和違障建筑對有障不清甚至又設新障，影響防洪安全并造成損失的，要追究有關領導和當事人的責任氣象、防汛部門要緊密配合，切實搞好天氣預報和洪水預報，及時掌握工程情況，迅速提出科學調度意見，為防汛指揮提供科學依據

（三）加強防汛隊伍建設，切實做好防汛物資的儲備和管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組建、充實群眾性防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊，明確職責，定領導、定人員、定任務、定工具，把防守任務落到實處。防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立防汛機動搶險隊，認真落實必需的交通、通信、照明等防汛搶險工具，并進行防汛技術培訓和演練，做到遇險時拉得出，搶得上，守得住。要進一步完善地方、軍隊、專業(yè)水利部門“三位一體”的軍民聯(lián)防體系。今年的防汛物資儲備仍從國家、社會、群眾三方面籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照縣防汛指揮部的要求，足額儲備防汛物資，對防汛物資要寧可備而不用、不可用而不備。要切實加強管理，防止防汛物資流失和霉爛變質。群眾備料要按照“備而不集，用后付款”的辦法，登記造冊，落實料源，以滿足抗洪搶險需要。縣防辦要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊落實，限期備足。

（四）切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作，保持城區(qū)秩序穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)是防汛重點區(qū)域。要針對城鎮(zhèn)防汛中暴露出的問題，堅持從領導責任制，防汛規(guī)劃，排水設施等方面抓起，全面加強城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛工作。城鎮(zhèn)建設主管部門要組織人員，抓緊檢修排水設施，動員各單位疏挖排水溝，清除阻水障礙，確保排得出。有防汛任務的部門和行業(yè)要高度重視，健全組織，重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實做好本部門、本行業(yè)的防汛工作。

（五）嚴格落實各項防汛責任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各有關部門和單位為具體責任人各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學制定防汛方案，各司其職，各負其責水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強綜合協(xié)調，統(tǒng)籌研究防汛工作縣防辦要加強防汛值班，及時準確掌握和分析汛情、雨情、水情及工情變化氣象部門要做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時提供天氣預報，并對全縣量雨設施進行檢修，確保提供準確數(shù)據民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作其他部門都要根據各自的職責，一旦需要，無條件做好防汛抗洪工作我縣水資源匱乏，是全省最大的地下水漏斗區(qū)，今年已發(fā)生了較大旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在認真做好防汛工作的同時，采取得力措施，做好抗旱工作，完善抗旱預案，科學調度，努力為抗旱提供水源保障，為奪取農業(yè)豐產奠定基礎

三、加強美國白蛾防控工作。

據林業(yè)部門監(jiān)測，自。

4

240。

畝，主要分布在省道。

209。

線兩側。

500。

米以內。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門決不能掉以輕心，工作要安排到位。

（一）充分認識美國白蛾的危害性。

美國白蛾是從外地傳入的一種食葉害蟲，傳播速度快、繁殖力強、危害寄主植物多、取食量大，極易暴發(fā)成災，被列為國際危險性檢疫害蟲。在我們當?shù)貨]有天敵，此蟲暴發(fā)時一夜之間可吃光成片的綠色植物，可危害林木、果樹、花卉、農作物、蔬菜等

300。

多種綠色植物?，F(xiàn)在已進入成蟲羽化末期、幼蟲始見期，在范縣、南樂已發(fā)現(xiàn)幼蟲網幕，我縣柳格、六塔、仙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)現(xiàn)了成蟲，預計逐漸會擴散到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道及村莊片林、圍村林及庭院樹木上。如果不迅速加以防治，勢必大面積擴散，給農林業(yè)生產帶來不可挽回的損失。

（二）全面開展疫情排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，組織鄉(xiāng)村蟲情查防員對本轄區(qū)內美國白蛾疫情進行細致的監(jiān)測調查，特別是國道、省道沿線為重點，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶繼續(xù)堅持日報告制度，發(fā)現(xiàn)蟲情立即上報，縣林業(yè)局要綜合分析，采取相應措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早除治縣、鄉(xiāng)防控指揮部辦公電話要向社會公布，安排專人值守，隨時接受群眾的疫情舉報和防控技術咨詢

（三）及時做好疫情防控工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要從人員、藥械、資金、器械等方面做好充分準備工作，對美國白蛾成蟲采取人工捕捉，燈光誘殺的方法防治目前，已進入孵化幼蟲高峰期，要對發(fā)現(xiàn)的疫情及時徹底地進行處理對未破網的幼蟲，立即摘除并及時銷毀；對一些已經進入大齡幼蟲期，開始破網分散危害的幼蟲，開展地面噴藥擴大防治省、市對各縣區(qū)不定期進行督查，縣林業(yè)部門要加強重點時期和關鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和蟲情隱患，迅速處置；對工作不力、隱瞞疫情、貽誤時機，造成疫情擴散蔓延的，嚴肅追究主要領導的責任

四、積極做好小麥收獲期火災保險工作。

1

／

500。

的承保方案，即每畝地交保費。

1

元，災后理賠。

500。

元，賠償標準較以往有了很大的提高，大家要把政策講清楚、宣傳到位，提高農民群眾參保的積極性。需要強調的是，參保堅持群眾自愿的原則，嚴禁利用補貼等任何款項抵扣保險費，否則，依法追究有關領導的責任。至于工作開展方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據各自的實際情況制定，有什么問題，及時與保險公司溝通解決。保險公司要改善服務，特別在發(fā)生小麥火災后，及時查勘，主動、迅速地履行補償責任，以取得農民群眾的信任，把此項工作開展好。

同志們，“三夏”生產、防汛抗旱工作事關經濟發(fā)展全局，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門按照本次會議的安排部署，迅速行動，狠抓落實，圓滿完成各項任務，為實現(xiàn)我縣農業(yè)農村經濟快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

經縣委、縣政府認真研究，決定召開這次全縣金融暨扶持微型企業(yè)發(fā)展工作會議。剛才，x同志回顧了過去一年金融工作取得的成績，對今年金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展工作作了具體安排，希望大家認真落實。縣x銀行負責人作了發(fā)言，既交流了經驗，又明確了努力方向，會議還對去年工作做出較大貢獻的單位和個人進行了表彰，x同志代表縣政府與縣金融機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀。x等領導親臨會議指導，x分別作了講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹。會上還出臺了涉及金融發(fā)展和扶持微型企業(yè)發(fā)展的x份文件，希望大家一并抓好貫徹落實。借此機會，我講兩點意見。

召開今天這次會議，主要基于以下幾點原因：

第一，是提高全縣上下對金融工作重要性認識的需要。金融運作和理財機制，上關聯(lián)國家興亡，下關系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢，他們認為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導致改朝換代。日本明治維新時期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結果，到甲午戰(zhàn)爭時，兩國的國力大相徑庭。當今世界的動蕩和國內發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題都與金融運作密切相關，諸如美國金融危機和歐債危機等?？梢?，金融策略對國際經濟、國家經濟和地方經濟發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務必進一步強化金融支持地方經濟社會發(fā)展的意識和能力。

要促進消費，重要的渠道也是通過銀行貸款提升消費能力；

要擴大出口，更要靠金融支持工業(yè)企業(yè)、微型企業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，可見，抓好了金融工作和小微型企業(yè)發(fā)展，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”。

全縣金融機構貸款余額x億元，比年初增長x%，比全市平均增速高x個百分點，增速排全市第一。這些成績的取得，凝聚了市各家金融機構的大力支持，得益于全縣各金融機構的共同努力。召開這次會議，目的就是要繼續(xù)爭取市各家金融機構的支持，動員全縣上下更加重視支持金融和微型企業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展取得的成績，促進全縣經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

抓好金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展，對于促進縣域經濟健康快速發(fā)展至關重要，我們要把握六個工作重點：

第一，要助力鄉(xiāng)村振興。投資拉動經濟增長的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益。究竟如何提升金融支持縣城經濟發(fā)展的速度和質量呢？首先要增加貸款投量。各金融機構要全力完成縣委、縣政府下達的貸款計劃，力爭新增貸款達新增存款的x%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進入全市前三位。其次，要選準貸款投向。新增貸款要重點投向鄉(xiāng)村振興、投向扶持微型企業(yè)、投向產業(yè)發(fā)展、投向民生工程。既要投向重點產業(yè)發(fā)展，加快做大經濟總量，增強經濟發(fā)展后勁，又要投向改善民生領域，改善群眾生活，擴大貸款覆蓋受益面。尤其要重點投向茶葉產業(yè)、食用菌產業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、果蔬產業(yè)、文化旅游產業(yè)發(fā)展領域，并重點扶持圍繞這些產業(yè)發(fā)展的小微型企業(yè)，通過大力扶持產業(yè)發(fā)展，生產出更多產品投放縣內外市場，大幅度提高x生產的工礦產品、農產品、旅游產品在縣內外市場的占有率，最大限度地讓縣內的錢不外流，最大限度地將縣外的錢賺到我們群眾的包里。事實證明，一個地方賣出去的東西越多、越貴，這個地群眾的錢就越多、越富。因此，我們一定要想方設法生產更多特色產品賣出去，加快做大經濟總量。

其次要加大推動“引銀入x”，今年要恢復設立工商銀行，著力發(fā)展小額信貸。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個層次群體提供融資服務。同時要引進存款入x，全縣上下都要重視引進存款入x工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力完成責任目標任務，只有努力將存款規(guī)模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見，抓存款就是抓貸款、就是抓發(fā)展。再次，要著力建設金融信用體系，要堅持做到“干部帶頭、引導群眾、誠實守信、有借有還、按期歸還”，切實打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建金融信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭金融信用縣創(chuàng)建獲得通過，促進全縣金融事業(yè)健康發(fā)展。

第三，要解放理財思想。一個地方的發(fā)展需要投入，就我縣來說，主要投入來源有五個渠道，一是爭取上級投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢投入，四是引導群眾投資創(chuàng)業(yè)投入，五是采取x等方式投入?？h委、縣政府歷來敢于貸款搞建設，同時注重提高資金使用效率，關鍵是要選好項目，把錢用在最該用的地方，而不是亂花錢，更不搞揮霍浪費。

第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，是帶動特色產業(yè)發(fā)展，促進群眾增收的重要措施，全縣各級各部門必須高度重視，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務要圓滿完成，縣直各部門要切實幫扶微型企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展微型企業(yè)要防止出現(xiàn)“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優(yōu)親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點圍繞扶持新建茶葉加工微型企業(yè)、新發(fā)展特色種養(yǎng)殖合作社、新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)開展工作，促進微型企業(yè)有序、健康、有效發(fā)展。

第五，要加強調度考核。要推行存款和貸款掛勾制度。根據各銀行業(yè)金融機構支持地方項目建設、非公有制企業(yè)及鄉(xiāng)村振興等縣域經濟主體發(fā)展情況，實行財政存款與銀行業(yè)金融機構貸款規(guī)模、貸款增長率掛鉤，對全力支持縣城經濟發(fā)展且新增貸款投放量達到縣確定目標任務的金融機構，財政存款要支持和傾斜。要推進銀政企合作向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮投融資平臺在銀政合作中的核心作用，加強財政手段和金融手段的有效配合，構筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關系和良好合作關系。要進一步建立健全政銀企定期洽談會、項目對接會制度，做到信息互通、項目提前對接，實現(xiàn)銀企互惠雙贏。定期召開金融形勢分析會，及時研究措施、解決問題，為金融機構的經營和發(fā)展提供全方位支持。縣委、縣政府將繼續(xù)完善金融機構支持地方經濟發(fā)展的績效考核評估辦法，重點考核各金融機構在本系統(tǒng)省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場所占份額等指標，對支持地方經濟社會發(fā)展貢獻突出的金融機構給予獎勵。各金融機構也要制定科學合理的考核獎勵辦法，對信貸投放大、服務質量好、支持地方經濟社會發(fā)展貢獻大和群眾滿意度高等情況進行考核獎勵，形成有效的工作激勵機制。

同志們，金融工作和扶持微型企業(yè)發(fā)展事關縣域經濟能否更好更快發(fā)展，事關全縣經濟社會能否增比進位發(fā)展，全縣上下一定要進一步提高認識，進一步理清思路，進一步強化措施，進一步抓好落實，以更加積極的態(tài)度和更加有力的舉措支持金融機構和扶持微型企業(yè)發(fā)展，為建設美好幸福新x而努力奮斗！

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x同志傳達了省地征兵工作會議精神，總結了我縣去冬征兵工作，重點安排了今冬征兵工作，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今冬征兵工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好征兵工作的政治責任感。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?。面對當前錯綜復雜的國際國內形勢，我們一定要從維護國家安全和提高軍隊戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度，切實增強做好征兵工作的政治責任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認識。近年來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，國家安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。……等等。大家一定要認清形勢，居安思危，充分認識到人民軍隊的特殊地位和作用，站在講政治的高度，從國防和軍隊建設的大局出發(fā)，把做好征兵工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為支持國防和軍隊建設的實際舉措，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，進一步增強做好征兵工作的使命感和責任感，盡心盡職地做好征兵工作，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出積極貢獻。二是要著眼維護國家安全和發(fā)展的需要明確使命?！S護國家安全和社會穩(wěn)定任務十分艱巨。各級各有關部門一定要強化憂患意識、大局意識，把維護國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務，把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責和崇高使命。三是要著眼服務軍隊戰(zhàn)斗力建設增強責任。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。征兵工作的好壞，直接關系到部隊戰(zhàn)斗力的提高，關系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此，我們一定要站在服務軍隊戰(zhàn)斗力建設的高度，充分認清做好新時期征兵工作的極端重要性，充分認清肩負的政治責任，切實增強工作責任心，為國防和軍隊建設輸送合格兵員。

二、把握關鍵，著力提高征兵工作質量。

交通等部門要認真制定新兵運輸計劃，確保新兵運輸安全有序；

民政部門要嚴格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，認真做好優(yōu)撫安置工作，讓應征青年安心服役。

三、加強領導，確保今冬征兵工作任務圓滿完成。

征兵工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設中一項帶有全局性、基礎性的重要工作，事關國家安全穩(wěn)定的大局，是黨和國家賦予軍地各級的一項重要政治任務，是各級政府義不容辭的職責。全縣各級各有關部門要切實加強對征兵工作的組織領導，堅持依法征兵、廉潔征兵、安全征兵，確保高標準高質量完成今冬征兵工作任務。一是要按章辦事，做到依法征兵。實踐證明，依法征兵是做好征兵工作的根本保證。從歷年上級通報的情況看，征兵工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集對象主體發(fā)生了變化，體檢標準作了調整，各級兵役機關和有關部門要嚴格執(zhí)行《兵役法》《征兵工作條例》以及有關政策規(guī)定，切實把各項政策規(guī)定理解透、掌握準、落實好。要堅持原則，統(tǒng)一標準，按章辦事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。這是一條政治紀律，必須嚴格遵守。二是要公開透明，做到廉潔征兵。堅持廉潔征兵，是保證征兵政策規(guī)定得以貫徹落實、確保新兵質量的重要措施。全縣各級各有關部門要把加強征兵廉政建設、防止和糾正征兵工作中的不正之風作為黨風廉政建設的一項重要工作來抓，嚴防出現(xiàn)違紀甚至違法問題。領導干部要率先垂范，身體力行，秉公辦事，廉潔自律。從事征兵工作的同志，要講黨性、講原則，嚴禁以權謀私、循私舞弊。要切實加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和征接雙方的監(jiān)督，認真落實公開政策規(guī)定、公開定兵名單、公開監(jiān)督電話、設立舉報信箱的“三公開、一信箱”制度，切實增強征兵工作的透明度。三是要加強督查，做到安全征兵。堅持早計劃、早安排，扎實做好新兵輸送安全工作，認真總結近年來的經驗做法，確保新兵運輸絕對安全。各級各有關部門要著力完善監(jiān)督機制，注重綜合運用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，構建軍地互動、上下聯(lián)動的立體監(jiān)督機制。要改進監(jiān)督方式，采取重點檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式，加強對熱點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、敏感對象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督，及時查糾問題苗頭，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生。對在征兵工作中出現(xiàn)的弄虛作假、以權謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風違紀行為，不管涉及到什么人、涉及到哪一級，涉及軍隊還是地方，都要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

同志們，做好新形勢下的征兵工作，責任重大，使命光榮。我們一定要以高度的政治責任感，認真負責的工作態(tài)度，扎實做好今冬的征兵工作，以實際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出新的貢獻。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

現(xiàn)在我們召開全縣防汛工作會議，目的就是貫徹落實省、市防汛工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市安排部署上來，不遺余力地抓好我縣今年的防汛工作。下面，我講三點意見。

一、認識要再提升。

防汛工作事關發(fā)展，事關民生，事關穩(wěn)定，全縣各級各部門要始終保持高度警戒狀態(tài)，力戒畏難厭戰(zhàn)，力戒麻痹大意。

一要緊繃思想之弦。做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義尤為重大。全縣各級各部門對待防汛工作要有食不甘味、夜不能寐的責任感，要有如臨深淵，如履薄冰的緊迫感，從嚴從實抓好各項防汛工作，全力營造安定祥和的社會環(huán)境。

二要認清當前形勢。大家要清醒看到，防汛工作涉及面廣，影響因素多，每年的防汛形勢都有所變化、有所不同，特別是七下八上這一重要時期，我們更要認清形勢、提升站位，切實增強責任擔當，積極應對汛期氣候形勢復雜多變等新情況，強化憂患意識，未雨綢繆，防范于未然。

三要重視薄弱環(huán)節(jié)。當前，我縣防汛抗旱工作還存在一些亟待解決的問題。一是思想認識有誤區(qū)。

當前隱藏內容免費查看“年年防汛不見汛”，導致部分干部群眾盲目樂觀，防汛意識淡薄。更有甚者，個別單位放松了警惕，“溫水煮青蛙”，對存在的問題視而不見，防汛抗旱工作僅僅停留在說在嘴上、寫在紙上、講在會上，就是沒有落到實處。二是保障能力薄弱。一些水利工程設施老化失修嚴重，抵御自然災害能力不強。三是應急機制有待加強。一些城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛抗旱應急管理體系不健全，抗災救災的協(xié)調聯(lián)動機制不完善，在災害發(fā)生時往往束手無策，極易造成人員傷亡和財產損失。

總之，全縣各級各部門一定要切實提高認識，筑牢思想防線，科學分析和準確把握全縣防汛形勢，把各種不確定因素考慮的更加周全一些，把各項準備工作做得更加充分一些，確保防汛工作做到萬無一失。

二、措施要再強化。

（一）抓好隱患排查。各包片處級領導和包堤單位主要負責人，這段時間要經常深入聯(lián)系點，熟悉所包片區(qū)的詳細情況，特別是對易出現(xiàn)問題的地方要做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生險情能夠及時處理。防汛抗旱指揮部相關成員單位要抽調技術人員和業(yè)務骨干，組成排查工作專班，對全縣河床河道、水庫閘門、景區(qū)學校、農村危房、工地塔吊、施工場所及城鎮(zhèn)低洼區(qū)等重點部位，再進行一次拉網式全面排查，對排查出的問題，要堅持“誰排查、誰簽字、誰負責”，逐項登記造冊，制定隱患整改清單和整改方案，在最短時間內整改到位，對于一時難以處置的，也要制定應急預案和防范措施，確保安全布局，決不允許帶險度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要按照縣防汛辦安排，認真配合做好自檢自查，對于重點堤防、險工弱段，發(fā)現(xiàn)問題要及時安排部署，及時消除安全隱患。負責居民防災避險轉移的單位和部門，要熟悉居民區(qū)情況，發(fā)生險情，能夠及時組織居民轉移到安全區(qū)。水文、通信、電力等部門，要做好線路、設備檢修工作，為抗洪搶險提供堅實保障。

（二）抓好防汛重點。一是突出抓好河道防汛。河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建問題，是影響安全度汛的重要因素。各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內沿淮重點部位、低洼地帶實行常態(tài)化巡查檢查，圍繞提高行洪能力，做好河道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙，加強汛期河道巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。要組織人員加強觀察和防守，排澇涵閘一定要固定專人看管，閘門的啟閉要隨時處于良好的運行狀態(tài)，做到澇水及時排，洪水不倒灌。要發(fā)動群眾，疏通溝港，清除阻水路壩和其他障礙物，做到小溝通大溝，大溝通河流，避免澇漬災害。二是確保水庫安全度汛。水庫防汛是防汛工作的重中之重，堅決不能出現(xiàn)任何問題。要嚴格執(zhí)行批復的調度運用計劃，保證汛限水位以下運行。要重點抓好監(jiān)測預警預報通信措施、調度方案、安全管理應急方案三個環(huán)節(jié)，達到“三個確?！保创_保設防標準內洪水不垮壩、確保人民群眾生命財產安全、確保水庫防洪與興利綜合效益充分發(fā)揮。縣水利部門要進一步完善各水庫監(jiān)測設施、預警設施、通信設施，完善監(jiān)測預警預報方案，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h應急部門要將小水庫防汛作為工作重點，及早落實搶險救災等各項措施，確保小水庫度汛安全。此外，要壓實小水庫行政責任人、技術責任人、巡查責任人的責任，切實做好24小時日常巡查，實時掌握水庫情況，隨時做好應對準備。三是抓好城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛。縣住建局、公共事業(yè)服務中心要聯(lián)合各辦事處，對城區(qū)排水系統(tǒng)進行再檢查，對城區(qū)下水道、內城河、外城河等存在的阻水、淤塞地段，要立即進行清理疏通，確保汛期內縣城不發(fā)生大面積內澇現(xiàn)象。交通部門要組織人員對橋涵、道路進行安全檢查，保證在設計標準內安全運行。教育部門要對校舍進行排查，及時消除存在的度汛隱患，并經常性對放假學生進行防溺水安全教育，嚴防各類事故發(fā)生。

（三）精準監(jiān)測預警。汛期的雨情汛情變化快，隨時有突發(fā)暴雨和洪澇災害的可能。要密切監(jiān)視天氣、汛情變化，科學調度，強化部門聯(lián)合會商?？h氣象部門要充分利用監(jiān)測預警平臺、自動監(jiān)測預警站等先進測報技術，24小時跟蹤天氣變化，努力提高測報精度，確保做到監(jiān)測到位、預警及時、準確。水文部門要加強雨情、水情測報，為判斷形勢、做出決策提供依據。各水庫管理人員要做好汛情觀測工作，出現(xiàn)險情，要及時向縣防汛辦報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據防汛辦發(fā)布預警信息，安排專人密切監(jiān)視雨情、水情變化，努力做到極端天氣情況下預警到戶、到人。同時，在極端天氣情況下，要及時啟動應急響應機制，臨時暫停一切戶外活動，確保不發(fā)生安全事故。

（四）提升處置能力。要完善應急預案?？h防汛辦要結合實際，進一步細化和完善水庫安全度汛、防洪搶險、城鎮(zhèn)內漬排澇、群眾轉移避險等方面的應急預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性，保證發(fā)生大的汛情、災情時，能夠有序、有效、有保障地進行科學決策和應急指揮。要加強應急演練?？h防汛辦要繼續(xù)組織開展防汛演練，針對演練中暴露出的問題和不足全面強化提升，力爭在災害發(fā)生時最大限度減輕損失。要做好物資儲備?？h水利、農業(yè)農村、應急、衛(wèi)生、消防、電力等部門，要按照“防大汛、搶大險”的要求，提早準備防汛物資、救災物資和防疫藥品等搶險物資，保證底數(shù)清、品種全、調運快，確保應急搶險需要。財政部門要積極籌集、落實專項資金，保證搶險救災隨時需要、隨時到位。

三、責任要再壓實。

任務已經明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關單位要進一步加強領導，明確職責，落實責任，確保有力、有序、有效推進。

（一）加強組織領導。全縣各級黨委和政府要牢牢地扛起防汛救災的主體責任，各級行政一把手是防汛工作第一責任人，主要領導負總責、親自抓，既要掛帥，又要出征；分管領導具體抓、直接抓，既當指揮員又要當戰(zhàn)斗員。要把責任落實到汛前準備和指揮調度的各項具體工作中，逐河段、逐水庫、逐村組落實防汛責任人，切實把責任分解到崗、到位、到人，防止“空檔”和“缺位”，形成落實的閉環(huán)機制，消除死角，覆蓋盲區(qū)。

（二）密切協(xié)同配合。防汛工作是一個有機整體，各級各部門要牢固樹立全局觀念，服從命令、聽從指揮，各司其職、通力協(xié)作。要建立統(tǒng)一指揮、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、運轉高效的防汛聯(lián)動機制，針對各種雨情、水情、汛情，進一步完善水利、氣象、住建、農業(yè)、交通、民政等部門的聯(lián)合會商機制，形成工作合力。尤其要積極加強軍民聯(lián)防，發(fā)揮好人民子弟兵在防汛救災中的突擊隊和主力軍作用。

（三）嚴明防汛紀律。要嚴明防汛紀律，決不允許推諉扯皮、各自為政。要堅決執(zhí)行上級的指令，做到令行禁止，對于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級調度命令的，堅決依法追究責任人的責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要加強防汛值班，實行24小時值班和領導帶班制度，確保上下聯(lián)絡暢通?？h防辦和督查局要加大防汛督查力度，督查結果及時通報，跟蹤問效，跟蹤問責，確保防汛抗旱工作各項措施到位、責任到位、工作到位。

同志們，防汛工作事關人民群眾生命和財產安全，我們要進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，全力以赴、嚴陣以待、充分準備、扎實工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十五

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調控的職能。參與宏觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經濟工作會議，再次強調要繼續(xù)搞好宏觀調控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調整干部管理方式為主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農田面積和質量;鞏固和全面落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質環(huán)境保障工程和土地資源調查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業(yè)發(fā)展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農產品價格高，農民種田積極性高的有利局面，加大對基本農田保護的宣傳力度，正確引導農民增強耕地保護意識，共同保護好基本農田。二是嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農田的動態(tài)管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為，對擅自占用基本農田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農田的不批;申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

(三)加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權;要認真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經濟效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址;先預審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經濟的命脈，項目是工業(yè)經濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調查閑置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調整產業(yè)布局提供真實有效的依據。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權;對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權;對停產閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經濟發(fā)展。根據國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調整發(fā)展需要占用的基本農田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調查、城鎮(zhèn)和農村地籍信息數(shù)據庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習;縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。

今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領導，搞好協(xié)調配合。國土資源工作事關社會經濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況。縣國土資源局要會同農業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十六

總結。

2019年財政地稅工作，分析經濟發(fā)展新常態(tài)下的財稅形勢，研究部署2020年財政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點意見。

社會保險費收入×億元，增長×%。

（一）圍繞中心、服務大局，扎實做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章為目標，出實招、求實效，充分發(fā)揮財稅對經濟社會發(fā)展的支撐保障引導作用。

2019年，我們以傾力服務發(fā)展為第一要務，不斷夯實“生財”基礎。把助推地方經濟發(fā)展與培育財源稅源有機結合起來，著力形成“謀發(fā)展”與“培財源”相互促進并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實財源基礎。

爭取到中央民族地區(qū)轉移支付資金×萬元，比上年增加×萬元，增強了財政支持地方經濟發(fā)展的實力。

二是著力促轉型。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，財政科技投入比上年增長×%，達到×萬元，有力地促進了科技成果轉化和應用。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點項目建設兜底，籌措資金×億元，用于×個“五水共治”重點項目建設，其中縣本級財政支出×億元。認真落實生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保等稅費優(yōu)惠政策，落實節(jié)能環(huán)保資金×萬元，促進生態(tài)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。

三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金，以“新園區(qū)”為重點，進一步加大企業(yè)培育和項目引進力度。會同有關部門制訂落實電子商務、小微企業(yè)及“個轉企、小升規(guī)”等振興實體經濟一攬子財稅扶持政策，并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬元，輔導×戶“個轉企”小微企業(yè)納稅申報。落實結構性減稅政策，為×戶企業(yè)減免稅、費×萬元。出資×萬元建立政府風險補償鋪底資金，組建助?；?，用于搭建合作金融機構對我縣配套區(qū)域內小微企業(yè)發(fā)放貸款實施增信和風險代償?shù)膶ｍ椚谫Y服務平臺，解決小微企業(yè)貸款難問題，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

2019年，我們以依法組織收入為中心任務，不斷規(guī)范“聚財”行為。把“優(yōu)服務”和“強征管”作為“抓收入”的關鍵手段，通過納稅服務的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范，盡可能爭取“應收盡收”。

一是著力整合服務資源。合理配置一線窗口人員，形成老同志帶新同志的傳幫帶機制，提高窗口服務人員的服務質量。設立減壓室，為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務廳彈性工作制，為納稅人提供午休時間辦理涉稅繳費事務和預約服務等便利。

二是著力強化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風行動”的宣傳主題，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實開展第×個全國稅收宣傳月活動。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”，召開座談會把納稅人“請進來”實現(xiàn)“征納互動”，發(fā)動稅務干部與企業(yè)結成?“一對一”對子定點打造“私人定制”服務，送稅法進企業(yè)“面對面”搭建“稅法直通車”。這系列活動，通過國地稅聯(lián)動開展廣場造勢、“地稅杯”攝影及書法比賽將稅收宣傳月推向高潮。

三是著力夯實征管基礎。完成“營改增”工作移交，移交工程監(jiān)理服務業(yè)企業(yè)×戶、電信服務業(yè)企業(yè)×戶，涉及營業(yè)稅×多萬元。加強與國稅、國土、建設、就業(yè)等部門的合作，全面落實房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度，“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬元，入庫營業(yè)稅×萬元。開展房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對工作，比對信息×戶次，補繳稅款×萬元，補教育費附加×萬元，補地方教育費附加×萬元，掌握未申報耕地占用稅源×萬元。完善土地增值稅清算機制，清算非房地產企業(yè)×戶，入庫土地增值稅×萬元。實現(xiàn)評稅系統(tǒng)動態(tài)管理，完成對×多套住房基礎數(shù)據采集、整理和評估、導入系統(tǒng)工作。調整城鎮(zhèn)使用稅政策，并制定出臺《景寧畬族自治縣人民政府關于全面開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的實施意見》。

四是著力規(guī)范稅收秩序。加強稅務稽查，開展了房地產及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、非學歷教育培訓行業(yè)、高污染、高能耗及產能過剩企業(yè)、股權轉讓交易的企業(yè)及個人以及高收入者個人所得稅等×個行業(yè)專項檢查，共對×戶企業(yè)進行了稅收專項檢查，已查結×戶，查補各項收入×萬元，已入庫×萬元。打擊發(fā)票違法犯罪活動，對×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進行檢查，查處發(fā)票違法企業(yè)×戶，非法發(fā)票×份，涉及金額×萬元。

2019年，我們以切實保障民生為根本目的，不斷提升“用財”績效。把“提績效”與“惠民生”、“優(yōu)結構”結合起來，以“提績效”為抓手，通過不斷提升財政資金使用績效，節(jié)省更多的財政資金用于民生項目和重點項目建設，促進財政支出結構不斷優(yōu)化。

民生支出占總支出的比重達×%，比上年提高了×個百分點，財政新增支出中民生支出占×%。進一步推進基本公共服務均等化，安排扶貧資金×萬元、社會保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育資金×億元、教育資金×億元，支持社會事業(yè)發(fā)展，讓公共財政更加惠及全民。

其中，公務招待費支出×萬元，下降×%，公車運行費支出×萬元，下降×%，公車購置費支出×萬，下降×%，因公出國（境）支出×萬元，下降×%。

三是著力提績效。落實市政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》，對×個部門的×個項目開展財政資金使用績效評價工作，涉及財政資金×萬元。積極做好全省聯(lián)動的“城鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設”績效評價工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項目重點績效評價工作。積極拓寬采購渠道,?不斷規(guī)范采購行為，共完成財政采購預算×億元，實際支付采購金額?×?萬元，節(jié)約資金×?萬元，節(jié)約率達?×%。2019年，我縣縣級財政支出績效管理工作取得了全國綜合評價第×名的好成績，并獲得財政部表彰。

2019年，我們以建設現(xiàn)代財政為工作目標，不斷創(chuàng)新“理財”舉措。把財稅體制改革和推進依法行政有機結合起來，不斷激發(fā)財稅體制的內在活力，推進現(xiàn)代財政建設。

及時將分設和合并的單位納入國庫集中支付系統(tǒng)；

不斷擴大預算資金改革覆蓋面，將預算單位的公共財政預算資金、政府性基金全部納入國庫集中支付管理。繼續(xù)推進部門預算細化編制工作試點，部門細化預算改革試點單位由×年的×個擴面到2019年的×個，并公開×個部門的細化預算，為深化部門預算管理改革積累經驗。繼續(xù)推進預算單位公務卡改革，對同城委托收款業(yè)務實施單位公務卡結算制度，解決國庫集中支付中委托收款等問題，提高公務卡支出效率。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，分三批全面完成了全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財政辦公室籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政辦公室全部投入運行后，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的重心轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺建設，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺建設方案，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺硬件設備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡部署。全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財政國庫集中支付。

“財政專項資金管理清單”由“一上”的×項整合為×項，核減×%，將在縣政府常務會議審議后公開。同時，及時、全面公開財政預決算、“三公”經費預算、財政專項資金等政務信息，接受社會監(jiān)督。開通網絡《問政直通車》，建立網絡發(fā)言人制度，搭建財稅部門與社會各界、廣大網民的互動平臺，主動回應社會關注。加強“數(shù)字財政”建設，全面應用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購等系統(tǒng)。加強公務用控購工作，認真做好全縣公務用車控購管理和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)公務用車審核報批工作，積極籌備并參與黨政機關公務用車改革。

一份是制度清單，對×個內部管理制度進行立、改、廢、整，其中新立×個、廢除×個、整改×個，用制度的形式把教育實踐活動成果的鞏固下來。

2019年，我們夯實了廉政建設。積極履行“一崗雙責”，建立健全責任體系推進廉政風險防控與財稅業(yè)務工作互促互進，借助“數(shù)字財政”和《稅友龍版》等信息化手段，構建“科技+制度”的防控模式。加強對財稅重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進“陽光財稅”建設，以公開促廉潔。加強廉政宣傳教育，建立廉政文化展示廳，整合各種傳播要素，將生活中真實的案例故事、人物實例等通過聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn)，警醒參觀者防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢思想防線，提升干部“廉商”。

2019年，我們夯實了隊伍建設。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人導向，完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機制。推行“日志式”管理，將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強干部培訓，總結推廣“花錢少、效果好、可復制”的在崗培訓模式，提高培訓的針對性和實效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務知識考試，提高基層一線地稅干部業(yè)務素質。

2019年，我們夯實了財稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的主觀能動性，組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等×個職工業(yè)余文化興趣小組開展經常性的文體活動，引導干部職工“三親近三遠離”。2019年第×個稅收宣傳月活動期間，局攝影小組和書法興趣小組還專門組織了“財稅杯”攝影?書法比賽，篩選優(yōu)秀作品充實到廉政文化展廳，既配合了稅收宣傳和廉政建設，又豐富了業(yè)余文化生活，取得了一舉兩得、事半功倍的效果。

獲省級獎×項，市級獎×項，縣級獎×項；

共有×人獲省級先進個人稱號，×人獲市級先進個人稱號，×人獲縣級先進個人稱號。這些成績，是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門大力支持的結果，是全縣財政地稅干部職工和廣大財務工作者努力工作的結果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財稅工作還存在預算編制不夠細化，部分專項支出進度慢，有些部門重資金分配、輕資金管理，防范和化解財稅執(zhí)法風險壓力不斷增加，財稅干部業(yè)務能力和政策水平有待加強、黨風廉政建設任務較重等問題。對此，我們將高度重視，切實采取有效的措施加以改善和解決，以更加扎實的工作作風奪取財稅工作新成效。

二、以新思維認識新常態(tài)，應對新挑戰(zhàn)中央經濟工作會議分析了經濟發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經濟工作的新思想、新理念和新方法。全國財政工作會議和全國稅務工作會議科學分析了在經濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，財稅工作面臨的新常態(tài)，呈現(xiàn)出的新變化和新特點。我們要深入貫徹落實這一系列重要會議精神，認清形勢，把握大局，進一步增強危機感、責任感和使命感，以更加扎實的工作推動景寧經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

首先，財稅收入低增長成為新常態(tài)。放眼全國，2020年是深化改革的關鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，世界經濟形勢復雜多變，國際社會不穩(wěn)定因素依然存在，國內經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經濟發(fā)展進入了以中高速增長為標志的新常態(tài)。隨著經濟增速由高速向中高速換擋，財稅收入必將步入一個相對平緩的增長期，加上“營改增”全面擴圍、普遍性清費減負等政策實施，政策性減收和經濟性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響，增長區(qū)間將進一步收窄。具體到我縣，作為全省×個重點欠發(fā)達縣之一，內生發(fā)展動力不足，經濟發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動和省市政策扶持，財稅收入增長主要依靠招商引資、發(fā)展總部經濟做大增量。隨著國家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大，我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢，“招商難”將會成為新常態(tài)?？梢灶A見，當前和今后一個時期，財稅收入低增長也將成為新常態(tài)，并對我們的組織收入工作提出更高要求。

其次，財政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財稅收入步入低增長的同時，支出剛性有增無減。實施經濟轉型升級“組合拳”、應對養(yǎng)老金并軌、實行公車改革、推進農村綜合改革、加快“四個新區(qū)”建設等，都需要增加新的投入。具體地說，2020年全縣固定資產投資要完成×億元，以后還要逐年遞增，我縣受財力所限，預算內資金僅能維持“吃飯”財政，維持政府日常運轉，往年固定資產投資依賴政府基金投入勉強得以保障，基本建設資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結構僵化、重“支”輕“管”、財力分散、資金績效不高等問題仍然十分突出，一些支出政策設計不夠科學、碎片化等現(xiàn)象，也進一步放大了資金缺口。可以預見，當前和今后一個時期，財政緊平衡也將成為常態(tài)，并對我們的財政收支管理工作提出更高要求。

再次，財稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財稅體制改革的最大亮點,就是現(xiàn)代財政體制建設和法治中國建設雙輪推進，把財稅提升到國家治理基礎的高度，通過法治手段來推進和保障財稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財稅制度，從根本上“完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率”。這些年來,財稅立法長足進步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關法律。在稅收領域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實體法,分別是個人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財政支出領域,有政府采購法。在收支之間的管理上,還有預算法、審計法等。但是，按照“稅收法定、支出法定、公開透明”三大原則，財稅領域還是有很多重要的法律沒有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過法律固定下來。可以預見，當前和今后一個時期，隨著財稅立法工作的密集推進，財稅改革法治化將成為新常態(tài)，并對我們的依法理財治稅工作提出更高要求。

最后，作風建設在路上成為新常態(tài)。這兩年，中央出臺了八項規(guī)定，國務院實施了“約法三章”，并將財經紀律上升到與政治紀律、組織紀律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實。各級黨委、政府也出臺了關于加強作風建設、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措，從黨委政府自身建設入手，規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財政資金使用、嚴肅財經紀律、重振財稅綱紀，形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)。可以預見，隨著教育實踐活動的成功經驗逐步制度化和長效化，作風建設“永遠在路上”將成為新常態(tài)，并對財政監(jiān)管和廉政建設工作提出更高要求。

財稅工作新常態(tài)，與經濟發(fā)展大環(huán)境緊密相連，是經濟發(fā)展新常態(tài)、財稅改革新常態(tài)、法治建設新常態(tài)相互交織后在我縣財稅領域的集中反映，既有普遍的共性問題，也有景寧的自身特點，既有積極的影響，也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點、創(chuàng)新思路、積極作為、主動適應。

一個是清理規(guī)范重點支出事項，防止“錢等項目、敞口花錢”等弊端；

還有一個是不斷增強預算透明度和可理解度，更好地讓人民群眾“看得見政府”。

積極探索政府購買服務，在部分領域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會力量購買公共服務。理財方面，要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置，把有限的財政資源配置到“刀刃”上。

三是要找準財稅改革的“轉折點”。當前，我國經濟發(fā)展變革大勢，是更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內生動力和創(chuàng)新活力。對此，我們應主動作為，切實增強財稅改革的針對性、有效性、協(xié)調性和可持續(xù)性。同時，保持戰(zhàn)略定力，注重財稅政策的穩(wěn)定性和確定性，不能因財稅收入增速放緩，就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī)，盲目出臺一些刺激增長的政策，甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”，罔顧法律法規(guī)征收“過頭稅”。要強化“凈財源”的理念，涵養(yǎng)培育財源時，不能光看產出，還要看成本，包括環(huán)境污染、資源消耗、社會負擔等隱性成本，以及治理污染、修復生態(tài)等長期成本。

四是要找準財稅改革的“風險點”。經濟下行壓力會集聚財政金融風險，我們要把短期應對措施和長期制度建設結合起來，防范政府性債務風險。要落實《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，明確“修明渠、堵暗道”的債務管理思路，政府債務實行規(guī)?？刂疲瑖栏裣薅ㄅe債程序和資金用途，并納入全口徑預算管理，實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。

不僅要測算直接的支出，還要評估因“羊群效應”可能帶來的隱性支出壓力。要樹立“托底”和“補短板”思想，立足發(fā)展階段和財力實際，托牢民生保障底線、補長經濟社會發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，少用平均數(shù)模糊個別數(shù)，規(guī)劃好多層次、分階段、精準扶貧的民生保障路線圖。

三、

以新作為引領新常態(tài)，服務新發(fā)展2020年是全面深化改革的關鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經濟下行壓力，又有制度變革、結構優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動機”驅動帶來的發(fā)展機遇，財稅工作與經濟發(fā)展同步進入新常態(tài)。對此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認識新常態(tài)，還要勇于實踐適應新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領新常態(tài)。

2020年我縣財稅工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九屆、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進發(fā)展、保障民生、科學理財、加強監(jiān)管”的理財觀，做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章，圍繞財稅收入持續(xù)增長這一核心目標，著力提高地方財政收入占財政總收入、稅收收入占地方財政收入“兩個比重”，突出“財稅改革、民生保障、財源培育”“三個重點”，構建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學透明的政府分配、全方位的財政監(jiān)督管理“四項機制”，更好地發(fā)揮財稅的支撐、保障和引導作用，為深入實施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國×、小縣名城”、促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務。

2020年全縣和縣級一般公共預算收入預期分別為×億元、×億元，可比各增長×%；

擬安排全縣和縣級一般公共預算支出分別為×億元、×億元，可比增長×%和×%。上述安排尚待縣人代會批準。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預期是×億元，增長×%。

圍繞上述目標，我們將繼續(xù)落實積極的財政政策，認真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺的穩(wěn)增長、調結構、惠民生、治環(huán)境等各項決策部署，大力支持實施“四個新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅動發(fā)展等經濟轉型升級“組合拳”，綜合運用“加、減、乘、除”舉措，切實提高財稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準性。

（一）做好“加法”，著力增加地方可用財力。積極應對國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力和政策資源造成的不利影響，做好“生財”文章，切實增加地方可用財力。

一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財稅收入低增長、財政收支緊平衡和財稅改革法治化，都要求我們在收入征管的“規(guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風險。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴格落實李克強總理關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，落實稅收法定原則，切實加強收入分析、預測和管理，實現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長。全面取消非行政許可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進以稅收風險管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點行業(yè)、企業(yè)和稅種，認真查找征管工作中的異常點和薄弱點，切實堵漏增收。開展稅收專項檢查，堅決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳以及社保費年度結算工作。加強反避稅工作。深化信息管稅，做好配套制度建設工作，推進部門信息共享，強化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務上求規(guī)范。落實定向減稅要求，重點加大對結構調整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，全面實施《納稅服務規(guī)范》，逐步建立納稅信用評價管理制度體系，加強稅收宣傳和輿情管理力度，積極營造為納稅人辦實事的稅收環(huán)境。

二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動，使得當前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對此，我們要專門組織力量分批走訪重點稅源企業(yè)開展調研，在掌握企業(yè)動態(tài)的基礎上，“一企一策”制定應對措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。與此同時，加大對企業(yè)、尤其是優(yōu)質企業(yè)的財政扶持力度，落實好扶持小微企業(yè)和“個轉企”、“小升規(guī)”等財政優(yōu)惠政策，并組織財稅干部與企業(yè)結成“一對一”的服務對子，幫助企業(yè)解決一些生產經營和涉財涉稅事務上的實際問題，做好存量稅源的“提升”工作。

三要著力在存量資金的“盤活”上下功夫?？h級政府的舉債權限被限制后，在剛性支出有增無減的情況下，要確保固定資產投資，必須在盤活存量上下功夫。李克強總理在×月×日主持召開的國務院常務會議上，要求各級地方政府進一步盤活財政存量資金，更好服務經濟社會發(fā)展。2020年我們要把盤活財政存量作為重點工作，把×年及以前年度一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金，收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項目結轉資金規(guī)模較大的，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務、基礎設施等領域。同時還要全面清理政府性基金財政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設專項支出財政專戶。還要進一步加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時足額上繳財政。按照預算周轉金和預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模占比的設定上限，今年起不再在預算外新設償債準備金，已設的納入預算管理，促進資金科學安排，加快流轉。

四要著力在上級扶持的“爭取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力的影響利弊參半。在這種局面下，作為一個欠發(fā)達縣，爭取上級扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺爭取上級扶持，一方面要密切關注省廳財政資金競爭性分配的改革動向，總結去年參與省廳農村綜合改革示范試點補助資金競爭性分配的成功經驗，積極參與上級財政資金競爭性分配，爭取更多資金，增強地方可用財力。

（二）做好“減法”，著力提升財政資金績效。財稅收入低增長，財政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財政支出做好“減法”，著力提升財政資金績效，節(jié)約更多資金“保重點、保民生”。

一是壓減行政成本。在經濟下行壓力日益增大、財稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下，更要牢固樹立過緊日子的思想，把財政支出這本經濟帳和作風建設這本政治帳有機結合起來，借助八項規(guī)定、作風建設、人大和審計監(jiān)督等“東風”，按照集中財力辦大事和厲行節(jié)約的原則，大力壓縮“三公”經費等行政成本，將節(jié)約下來的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實施。

二是清理優(yōu)惠政策。這項工作既是國家法度，又是大勢所趨，雖然對我縣可用財力造成負面影響，我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作，把對企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來，對一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭取保留。其次要嚴格支出管理，對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其三是強化預算約束，嚴格審核對企業(yè)的各項補助支出，凡超越相關法律法規(guī)規(guī)定和國務院文件規(guī)定范圍、標準、期限或未經國務院批準的，一律不得列入財政預算。

三是減少低效支出。充分發(fā)揮財政政策的導向作用和財政資金的杠桿作用，進一步落實縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對鋼管鑄造、閥門生產等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產業(yè)，削減相關財政扶持資金，結余財力用于扶持生態(tài)產業(yè)發(fā)展。以財政資金使用績效管理為核心，探索建立財政專項資金競爭性分配機制，進一步加強財政性資金的績效評估，把績效貫穿于公共財政管理全過程，把好預算編制關、分配執(zhí)行關、使用監(jiān)督關、評價反饋關，以績效為導向，使寶貴的財政資金盡可能地用在好的項目和企業(yè)上。

四是加強專項資金管理。按照“四單一網”建設和兩個“一般不”的要求，加大專項資金整合力度，完善專項資金管理清單，逐步退出競爭性領域。深化專項性一般轉移支付和競爭性分配改革。對省下達的專項轉移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級部門下達的年度任務和工作要求安排使用。建立項目庫制度，一般要求從項目庫中優(yōu)選建設項目，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。要逐步取消專項資金的做法，改按地方經濟社會發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎上，統(tǒng)籌考慮項目建設的預算安排。對重點支出，根據推進改革的需要和確需保障的內容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。

（三）做好“乘法”，著力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關系，發(fā)揮現(xiàn)代財政制度和積極財政政策的疊加效應，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結合起來同步推進，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。

一要創(chuàng)新財政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無償補助的方式，容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向，甚至通過包裝項目、重復申報等不當手段來獲取資金，影響資金的安全和績效，同時也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財政扶持方式，逐步從專項資金向基金轉變?；鹂裳h(huán)重復使用，變傳統(tǒng)的“補”為“投”，變行政性分配為市場化運作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動子基金和社會資本參與，杠桿放大效應明顯。特別是招商引資，當前的形勢已經對我們的工作形成了倒逼，必須通過招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導向作用，通過精準招商，確保企業(yè)既能“引得進”，還能“留得住”，避免財稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動。

二要創(chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則，推動民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財力的三分之二以上用于民生。完善義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經費保障機制，進一步提高小學、初中生均公用經費。配合有關部門落實好教師待遇政策。鼓勵社會力量舉辦學前教育，引導民辦幼兒園提供普惠性服務。完善大病保險制度，提高新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，推動醫(yī)療資源向基層傾斜。推進藥品集中采購與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長。深化財政支農體制機制改革，加快構建現(xiàn)代財政支農體系。支持實施低收入農戶收入倍增計劃，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高至×元/畝?年。

三要創(chuàng)新公共產品供給方式。要深入推進政府購買服務工作。財政部要求，2020年實行政府購買服務的比例，達到公共服務項目資金的×%左右。我們要加大推進力度，加快出臺相關配套政策，搭建信息平臺，全面啟動實施2020年版政府購買服務指導目錄，選擇具有一定影響和示范效應的項目進行試點，至少完成指導目錄×%以上的內容，達到公共服務項目資金的×%左右。要加快推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，重點做好制度建設、項目示范和政策協(xié)調等工作，引導社會資本廣泛進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域，進一步釋放民間投資潛力。

組織實施調整機關事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結構；

推進公務員職務與職級并行制度。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及面廣、利益調整幅度大，將對財政帶來巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細、算實，測算好規(guī)模、安排好預算，確保平穩(wěn)推進。

（四）做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財稅工作中存在的體制性障礙，推進現(xiàn)代財政建設。

繼續(xù)配合開展房地產稅立法相關工作；

組織實施煤炭資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作；

積極配合做好環(huán)境保護稅立法工作；

抓緊推進綜合與分類相結合個人所得稅改革有關工作；

積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革，我們要密切關注，認真分析其對我縣經濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預案。全面推進“營改增”試點擴圍，重點抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實基數(shù)。關注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實施準備，進一步完善地稅征管制度和辦法。

二要強化落實。要站在依法行政、依法理財?shù)母叨龋孀龊媒M織實施工作，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度。一是完善政府預算體系。細化一般公共預算、政府性基金預算，擴大國有資本經營預算范圍，提高國有資本收益上繳比例，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等×項基金列入一般公共預算。二是探索改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。三是加強預算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預算約束，一經人大批準，就要嚴格執(zhí)行，增強對預算的敬畏心和遵從度。四是健全預算績效管理機制，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。五是推進預決算信息公開。擴大公開范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財政資金的部門均應公開預決算。同時，進一步細化公開內容。六是按照財政部統(tǒng)一部署，進一步夯實工作基礎，全面試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告。七是做好制度銜接。及時修改以前制定的有關制度文件，凡與新預算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關配套制度，加強合法性審查并及時公布，切實滿足預算管理實踐的需要。

同志們，2020年財稅改革的任務很重，發(fā)展的任務也很重。改革的深化、發(fā)展的推進、工作的落實，離不開一支作風過硬、業(yè)務過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財稅干部隊伍。局黨組和班子成員將不斷增強紀律意識、責任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，落實好主體責任和“一崗雙責”，做到業(yè)務工作和反腐倡廉建設“兩手抓、兩手硬”。紀檢監(jiān)察部門要結合實際，找準業(yè)務和管理中存在的主要問題，抓住定崗定責、流程控制、細化風險、控制節(jié)點、加強監(jiān)督、強化問責等關鍵，盡快建立內部控制制度，增強財稅部門落實黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務風險。廣大財稅干部職工和財務人員也要增強對八項規(guī)定、法律法規(guī)、財經紀律等的敬畏心，不該做的事情堅決不做，不該開的“口子”堅決不開，該說“不”的時候堅決說“不”。要持續(xù)加強作風建設，鞏固和擴大教育實踐活動成果，尤其要做好當前辦公用房超標問題的整改，我們要把這項工作作為衡量整改“四風”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設到位不到位的重要標志，當成當前的一項政治任務，切實做到標準不能松動、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴守政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決執(zhí)行局班子制定的整改計劃，確保整改結果經得起上級檢驗，經得住群眾眼睛的審視，以整改任務的圓滿完成、作風建設的持續(xù)推進來推動各項工作任務的落實，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風積極應對財稅工作新常態(tài)、謀劃財稅改革新思路、推動財稅事業(yè)新發(fā)展，為實施全縣高質量發(fā)展作出積極貢獻。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十七

同志們：

這次會議的主要目的是，總結回顧招商引資工作成績，動員全縣上下再接再厲，再鼓干勁，再掀招商引資工作新熱潮。剛才，段縣長通報了招商引資工作情況，對今年招商引資工作提出了明確要求。趙書記宣讀了《關于兌現(xiàn)招商引資目標責任制的通報》，會議對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，對未完成招商引資工作任務的單位設置了黃牌席。黨縣長宣讀了《20xx年招商引資工作方案》。趙書記和段縣長代表縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂了招商引資工作目標責任書。后面，雷書記還將作重要講話，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、總結經驗，進一步提高對招商引資工作重要性的認識。

在充分認識縣情的基礎上，我縣在全市率先推出了全民招商戰(zhàn)略。為了確保全年20億元招商到位資金任務的順利完成，全縣上下克難攻堅、奮力拼搏，招商引資工作取得了顯著成效。全縣共引進各類項目114個，項目總投資54.47億元，引資50.88億元，到位資金20.59億元，同比增長133.4%。到位資金創(chuàng)歷史新高，我縣被省政府評為招商引資先進縣。一是招商機制不斷完善?？h委、縣政府通過出臺政策、成立招商隊伍、設立專項獎勵資金和季度交賬、年終考核獎懲等措施，建立了招商長效機制，為招商引資工作提供了有力保障。二是招商方式不斷創(chuàng)新。開展了叩門招商、駐點招商、聯(lián)誼招商、以商招商、親情招商等靈活多樣的活動，收到了良好效果。三是投資環(huán)境不斷改善。對在我縣投資的重大招商項目，及時成立了由縣級領導掛帥的`指揮部，現(xiàn)場解決建設過程中出現(xiàn)的問題，確保了項目建設順利進展。四是促進了經濟結構優(yōu)化。引進的招商項目涵蓋了旅游、礦產、農業(yè)、商貿、水電等多個領域，改善了縣域經濟結構，為轉變發(fā)展方式奠定了的基礎。五是有效緩解了資金瓶頸制約。通過全民招商，吸納了更多的外來資金，有效地緩解了項目建設資金難題，幫助我們完成了財政收入任務，為突破發(fā)發(fā)展積蓄了后勁。六是鍛煉了一批招商隊伍。通過參加和組織各類經貿、招商活動，開拓了廣大干部的視野，提高了干部的招商素質。七是引進了一批創(chuàng)業(yè)人才。全縣共有14個在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，為進一步做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作產生了很好的導向作用。

在看到成績的同時，我們更應清醒地看到招商引資工作中存在的不足和問題：一是部分單位對招商引資工作還不夠重視，思路不寬，措施不力，工作無效果；二是引進的項目質量不高，投資額度不大，科技含量不高，拉動能力不強；三是投資環(huán)境還不夠好，服務不及時、不到位的現(xiàn)象比較突出。對以上問題，各級各部門要引起足夠重視，在今后的工作中認真加以解決。

去年招商工作的實踐證明，我們要比其他縣區(qū)發(fā)展的更好更快，各項工作要走在全市的前列，沒有捷徑可走，只有靠招商引進大量資金和項目，加快發(fā)展步伐，此外別無選擇。所以，我們必須進一步認識到招商引資工作的極端重要性，把招商引資工作抓緊抓實抓好。第一，抓招商就是抓發(fā)展。發(fā)展經濟，資金是支撐。我縣可用財力很少，上級投入有限，要解決建設資金嚴重不足問題，只有靠我們通過招商引進資金，使其成為推動發(fā)展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓經濟。目前，我縣經濟發(fā)展存在著結構不合理、發(fā)展方式粗放、經濟總量太小和內生動力不足等問題，解決這些問題，我們只有引進大項目、好項目，通過項目調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展動力，擴張經濟總量，壯大經濟實力。第三，抓招商就是抓跨越。為了實現(xiàn)趕超，各地都在比拼、在較勁，而真正最有效的辦法就是通過招商引資，把人才、企業(yè)、資金、項目、市場等引進來。因此，誰抓住了招商引資，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權，就抓住了跨越式發(fā)展的關鍵。第四，抓招商就是抓政績。抓好了招商引資，才有建設資金，才有重大項目，也才有工作亮點和工作成績。以上認識，我們可以從去年的招商引資工作中得到一一驗證。因此，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好招商引資工作的責任感和使命感，不斷把我縣的招商引資工作推向深入。

二、把握重點，再掀招商引資工作的新高潮。

今年，縣委、縣政府確定招商引資工作的目標任務是：引資50億元，到位資金20億元，力爭25億元。全縣上下要緊緊圍繞這一任務，重點抓好以下五個方面的工作。

一要扎實做好招商項目策劃。項目是招商的前提，沒有項目就沒有招商。招商項目謀劃是我們的薄弱環(huán)節(jié)，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不開闊，不會謀劃項目，推出的項目質量不高、規(guī)模不大，自己說不清，外商看不懂。縣發(fā)改局、項目辦要牽頭做好項目策劃工作，結合我縣的“十二五”規(guī)劃，圍繞十大產業(yè)鏈條，策劃一批大項目、好項目。其他各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據各自的實際，做好項目的策劃、包裝等前期工作，對招商項目要聘請專家做有深度的可行性研究，堅決杜絕“一個項目一張紙”的現(xiàn)象，為招商引資打好堅實的基礎。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十八

業(yè)技術人員和企業(yè)家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務。

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實施擴大內需的政策和西部大開發(fā)的全面推進，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進和使用人才作為一項戰(zhàn)略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現(xiàn)富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰(zhàn)略是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進自治州經濟大發(fā)展的需要。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點工程項目將在我州開工建設;今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發(fā)展的大好時期?！笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“”的工作思路，即建設一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態(tài)環(huán)境和基礎設施)，實現(xiàn)三個突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(yè)(特色農業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治州富民強州的目標，關鍵取決于人的素質的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標。

第二，實施人才戰(zhàn)略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)在生產力水平上的差距，實現(xiàn)富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業(yè)的升級，提升企業(yè)和產業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責任感，緊緊圍繞經濟發(fā)展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

縣長在全縣水利發(fā)展與改革工作會議上講話篇十九

同志們：

這次全縣經濟工作會議，是在新年伊始，縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹省、市經濟工作會議和縣第十二次黨代會精神，總結經濟工作，表彰獎勵經濟工作先進集體和先進個人，分析當前經濟形勢，研究部署20經濟工作。因為過一段時間，還要召開全縣農村工作會議，所以農村經濟工作在這里不做安排。下面，我講六個問題。

一、要準確把握當前我縣經濟形勢。

20，全縣上下克難攻堅，戮力拼搏，保持了經濟持續(xù)增長，呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面。“一好”：農業(yè)形勢好。糧食產量達到53.85億斤，比上年增長12.5；肉類總產量達到45萬噸；實現(xiàn)勞務收入12億元，比上年增長50；小型加工業(yè)專業(yè)戶發(fā)展到7013戶，新增2047戶；新農村建設試點開局良好；農民人均純收入達到4500元，比上年增長7.1。“兩增”：一是工業(yè)經濟提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值23億元，實現(xiàn)稅金8000萬元，分別比上年增長21和9.4。二是固定資產投資實現(xiàn)增長。完成固定資產投資35億元，比上年增長40?！叭黄啤保阂皇琼椖拷ㄔO實現(xiàn)新突破。全年引進3000萬元以上項目24個，其中億元以上項目11個。招商引資到位資金15億元，比上年增長15.4。二是合隆經濟開發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設有新突破。投入資金6000多萬元，儲備工業(yè)用地124公頃，完成了興業(yè)北路道路和給排水建設。三是財政收入實現(xiàn)新突破。全年實現(xiàn)財政收入2.75億元，比上年實際增加703萬元；剔除煉油減收因素，比上年增長13.8?？傮w來看，去年我縣經濟運行比較好，為今年全縣經濟更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎。當然，我們也要清醒地看到，當前經濟發(fā)展中仍然存在著一些問題和困難。一是經濟運行質量偏低。當年財政收入占gdp的比重僅為2，低于5的正常指標，說明我縣財政實力較弱，經濟整體運行質量偏低。二是項目建設還存在“幾多幾少”的問題。主要是續(xù)建項目多、新建項目少；在建項目多、當年投產的項目少；一般項目多、大型項目少。三是要素平臺支撐能力不強。與外縣相比，我縣工業(yè)集中區(qū)建設滯后，既缺少基礎設施主框架這個“形”，又缺少項目建設這個“魂”。四是軟環(huán)境建設亟待加強。部分政策落實不到位，政策執(zhí)行力度逐級遞減，“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對這些問題，我們不能只接受其負面影響，而要正視現(xiàn)實，研究和探索解決問題的方式和方法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破。

年是我縣加快發(fā)展的關鍵時期，做好今年經濟工作，意義重大。一方面，縣域經濟正處于增強發(fā)展基礎、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段，我們松懈不得；另一方面，全縣廣大干部群眾企盼富裕，渴望崛起，期待振興，加快發(fā)展的愿望非常強烈，我們責任重大。必須深刻認識新形勢下經濟工作的極端重要性，切實增強發(fā)展的責任感和使命感，增強危機意識和憂患意識，做到堅持經濟工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動搖，加快經濟發(fā)展的重要任務絲毫不能放松，支持經濟工作的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進經濟建設的各項工作絲毫不能松懈。今年全縣經濟工作的總體思路是，立足“一城兩柱”，打造“一線兩區(qū)”，發(fā)展“五大經濟”。既抓點又抓面，點上務求突破，面上全力推進，點面結合、整體推進經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15；全口徑財政收入增長9；固定資產投資增長35；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3；農民人均純收入增長8。

二、要突出大項目建設這個重點。

一個地方的經濟實力主要體現(xiàn)在項目建設上。抓項目，就是抓后勁、就是抓財源、就是抓更好更快發(fā)展；不抓項目，不會抓項目，抓不好項目，就會喪失機遇，喪失發(fā)展的主動權。全縣各級干部必須深刻認識到項目建設的極端重要性，立足于“一城兩柱”，務必實現(xiàn)大項目建設的新突破。

一要建立強有力的項目推進機制。按照“一城兩柱”的主攻方向，縣委、縣政府決定成立文化產業(yè)推進組、旅游產業(yè)推進組、職業(yè)教育產業(yè)推進組、食品加工產業(yè)推進組和石油化工產業(yè)推進組，請人大、政協(xié)的主要領導和黨政班子相關領導擔任組長、副組長，各率一路大軍，進入項目建設主戰(zhàn)場，形成推進“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產業(yè)推進組外，文化產業(yè)和旅游產業(yè)推進組，年內各建設投資3000萬元以上的大項目2個，完成招商引資指令性指標1億元；食品加工和石油化工產業(yè)推進組，年內各建設投資5000萬元以上的大項目3個，完成招商引資指令性指標2億元。五個產業(yè)推進組，肩負“一城兩柱”的發(fā)展重任，要縱向有成效，橫向要排位，不見成效不收兵，形成你追我趕的競賽局面。

二要全力推進重點項目建設。今年大項目建設能否實現(xiàn)大突破，關鍵在重點項目的推進力度。這項工作責任重大，目標任務必須。

明確。文化產業(yè)推進組，重點推進三個項目：一個是遼塔游園的黃龍寺項目，春節(jié)前必須完成省宗教局的批復，同時積極招商，力爭5月底前進入整地階段，年內完成部分土建工程；另一個是遼塔游園的博物館項目，爭取年內開工；再一個是《風雨黃龍府》電視劇籌拍工作，7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺的立項、審查和簽約，積極尋找制作單位和投資方，年內做好投拍前的準備工作。文化產業(yè)要緊緊圍繞項目建設，以此為突破口，實現(xiàn)由“務虛”向“務實”階段推進。旅游產業(yè)推進組，重點推進三個項目：波羅湖濕地開發(fā)項目，年內爭取晉升為國家級濕地和自然保護區(qū)；太平池水庫開發(fā)項目，力爭年內引入戰(zhàn)略投資者；公路建設，年內新修“村村通”公路300公里，修復毀損路面100公里，保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設，著手建設縣城環(huán)路。食品加工產業(yè)推進組，重點推進兩個項目：中糧集團玉米深加工項目，要做好落地前的準備工作；啤酒廠22萬噸擴產改造項目，6月底前開工，年末投產。石油化工產業(yè)推進組，重點推進三個項目：150萬噸燃料油項目，協(xié)調做好前期準備工作，保證五?一前開工，年內試生產；煉油廠80萬噸重油催化裂化項目，要積極運作，早日啟動建設；頁巖油開發(fā)項目，配合省里積極推進，做好協(xié)調服務。

三要著力提高項目建設質量。今年我們下達一年期招商引資指令性指標20億元，兩年期招商引資指令性指標15.3億元、指導性指標5.4億元。圍繞指標任務的完成，各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，分線搜集，加強整理，逐一論證，高標準包裝一批重點項目，增強項目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把著眼點放在吸引國外大財團、大商社和國內大企業(yè)集團上，積極走出去，捕捉項目信息，貼緊靠牢，盯住不放，爭取落地一批大項目和特大項目，努力形成“龍頭項目進入、配套企業(yè)跟進、產業(yè)集群發(fā)展”的局面。

三、要率先建設“一線兩區(qū)”

項目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經濟發(fā)展的必然趨勢。__經濟發(fā)展沒有工業(yè)集中區(qū)絕對不行。今年，我們要集中力量，重點打造“一線兩區(qū)”，扭轉工業(yè)集中區(qū)建設滯后的局面。

突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)，決定著全縣工業(yè)化進程，必須進一步增強發(fā)展氣魄，大手筆規(guī)劃，大動作實施，盡快把政策優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。關于“兩區(qū)”建設，強調四句話，就是抬高門檻、重資打造、項目領跑、加速崛起。抬高門檻，就是要提高投資強度，注重單位面積產出效益，要求進入“兩區(qū)”的項目投資額度必須在萬元以上，這是一條底線。重資打造，就是要集中財力，投向基礎設施建設，提高集中區(qū)承載能力?！皟蓞^(qū)”當年要分別投入資金1億元以上，啟動1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲備1平方公里土地，初步形成基礎設施主框架。項目領跑，就是要以項目填充工業(yè)集中區(qū)?！皟蓞^(qū)”當年要分別建設3000萬元以上的大項目5個，其中超5000萬元的大項目2個。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬噸生物柴油項目，要保證十?一前投產；合隆經濟開發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項目要達到一期設計生產能力，抓緊啟動二期工程。加速崛起，就是要牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的觀念，大力度吸引域外資金。“兩區(qū)”當年要分別完成招商引資指令性指標5億元，實現(xiàn)兩個開發(fā)區(qū)南北互動、相互促進、更好更快發(fā)展的新局面。

推進302線工業(yè)長廊建設。開安、華家、哈拉海、燒鍋四個工業(yè)集中區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，也要加快發(fā)展。重點任務有三項：一是項目建設。四個集中區(qū)年內要分別建設3000萬元以上的大項目2個。其中，哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬立方米陶粒頁巖項目，要在五?一前開工，年內投產；恒達玉米深加工項目，要在五?一前繼續(xù)動工建設，7月份投產；大連松源玉米深加工項目，要在五?一前開工，年內投產。二是招商引資。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標1億元。三是基礎設施建設。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎設施建設投入1000萬元。為強化四個工業(yè)集中區(qū)的組織力量，縣委、縣政府決定，招商一、二、三、五局在跟蹤、服務大項目外，還要包保四個工業(yè)集中區(qū)，與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，共同把工業(yè)集中區(qū)建設好。

工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，要加大力度，沒有大投入就沒有大突破。資金從哪里來是建設的關鍵。要堅持用市場經濟思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，真正實現(xiàn)多元化籌措資金、市場化運作開發(fā)建設。要積極采取軟貸款、bot、爭取上級支持等形式籌措資金，要敢于舉債建設，誰弄來資金誰就是英雄好漢，花明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，花很少的錢辦更大的事，力爭在較短時間內使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強。

四、要全力推進“五大經濟”

工業(yè)、勞務、商貿、農牧、城建五大經濟，涵蓋了經濟工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時，“五大經濟”也要加大力度，加快發(fā)展，確保工作標準高于往年，推進力度大于往年，發(fā)展成效超過往年。

工業(yè)經濟。在做好招商引資和項目開發(fā)的同時，今年，要繼續(xù)加大內培力度，提高工業(yè)經濟的整體支撐能力。

一要積極擴充規(guī)?？偭俊ＵJ真落實扶持和鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實施意見，促進落地的大項目達產達效，鼓勵扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時，對已完成改制任務的國有企業(yè)的閑置資產，要抓緊變現(xiàn)。今年，全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶；實現(xiàn)產值28億元，同比增長21.7；實現(xiàn)增加值10億元，同比增長22；實現(xiàn)稅金1億元，同比增長12.5。

二要大力發(fā)展民營經濟。把發(fā)展民營經濟作為縣域突破的一項重要舉措來抓，加速推進全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營經濟創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)外，各規(guī)劃一個民營經濟創(chuàng)業(yè)園，同時將開安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營經濟創(chuàng)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃，重點吸納投資在2000萬元以下的項目。要著手研究關于促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，思想要再解放，門檻要再降低，政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營企業(yè)2385戶；實現(xiàn)產值159.5億元，同比增長19；實現(xiàn)增加值58.8億元，同比增長18；實現(xiàn)稅金1.2億元，同比增長6。

三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等八大產品開發(fā)，堅持總量擴張與質量提升并重，加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村建設試點，爭取把專業(yè)加工屯放在新農村試點村上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個專業(yè)屯、50個專業(yè)戶，注冊1個產品商標。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個，專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶，注冊商標84個。

勞務經濟。全年勞務輸出16萬人次，實現(xiàn)勞務收入13億元。按照這個目標，今年勞務經濟要努力實現(xiàn)三個突破。

一要在輸出窗口建設上實現(xiàn)突破。積極與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進行溝通和聯(lián)系，爭取在這些地區(qū)再建立100個較大的用工基地，搶占更多、更好的用工市場。全年為農民提供就業(yè)崗位20萬個以上。

二要在技能培訓上實現(xiàn)突破。要解決我縣勞務輸出走出去的人多、技能型人少，拿回的錢少的問題，加大技能培訓的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓中心，堅持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進、突出重點”的原則，通過聯(lián)合辦學和鼓勵社會投資辦學的方式，大量培訓技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當期培訓能力在50人以上的培訓基地20個。全年培訓農民工6000人，持證率達到85以上。

三要在打造勞務輸出品牌上實現(xiàn)突破。引導農民工向電子裝配、工程建筑以及農副產品加工等勞動密集型企業(yè)和技能要求較低的`行業(yè)集中，力爭在年底前打造3個在全省乃至全國都能叫得響的勞務品牌。在此基礎上，培育5個品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

商貿經濟。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額28億元，比上年增長7.7。圍繞這個目標，重點抓好三項工作：一是市場建設。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū)，6月前開工建設，年內投入使用；伏龍泉繁華市場二期工程，5月份啟動，年內營業(yè)。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建設連鎖化“農家店”55個，形成以縣城配送中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級店為基礎的農村消費市場網絡體系。同時借助名企名店，將100個具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿企業(yè)發(fā)展到20戶，新增3戶；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬美元。

關于農牧經濟，我只強調兩件事：一個是農村飲水安全工程建設。這項工程，省委書記王珉同志非常重視，指出今年省里要加大投資力度，要求我縣利用兩年時間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問題，我們必須高度重視，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管網入戶工程170處，力爭兩年內使我縣氟區(qū)11.93萬人全部喝上標準自來水。另一個是中部城市引松供水__支線應急工程。這個工程事關我縣經濟發(fā)展大局。沿線的合隆、開安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門，要全力支持，積極配合，確保工程10月底前建成使用。

城建經濟。今年城市建設，要堅持文化特色與現(xiàn)代風格相協(xié)調、規(guī)模擴張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結合、城市建設與管理相兼顧的原則，加快城市開發(fā)建設步伐。重點抓好6件事：一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長春出口”的亮化工程。二是啟動天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項準備工作，爭取年內啟動建設。三是全年開發(fā)樓房50萬平方米，其中縣城35萬平方米，農村15萬平方米?？h城重點開發(fā)寶塔街兩側和文昌街兩側，新建瑞德和府東兩個高標準居民小區(qū)，同時開發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務中心等標志性工程建設。五是啟動全民健身體育場工程。六是加強城市綜合管理。從嚴整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強物業(yè)管理，推進舊樓水、電、熱分戶改造。加強環(huán)境管理，完成鍋爐治理任務，規(guī)劃污水處理廠，重新選址確定垃圾處理場。

五、要強力推進軟環(huán)境建設。

軟環(huán)境建設是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善，發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境，標本兼治、重在治本、縱深推進、務見成效。

一要以制度建設為重點，提高服務質量。建立聯(lián)席會議制度。對投資千萬元以上的項目，由縣政府分管領導牽頭，組織相關部門實行全過程跟蹤服務。建立問責制。各部門主要領導是軟環(huán)境建設第一責任人，出現(xiàn)問題，唯主要領導是問。建立服務監(jiān)督機制。對投資千萬元以上的項目，要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊，在建設期間全程監(jiān)督，切實解決審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣等問題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員，全權負責工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設。要把重點企業(yè)作為監(jiān)測對象，不定期地明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。實行到企業(yè)檢查備案、通報制度。凡是到企業(yè)檢查，必須到縣軟環(huán)境辦公室備案，軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。

二要以載體建設為重點，強化政務公開工作。著手建設高標準的政務大廳，將所有單位的審批、收費行為納入大廳統(tǒng)一管理，公開審批內容、收費標準、辦事程序，真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下，高效透明，陽光作業(yè)。完善政務大廳服務功能和服務模式，實現(xiàn)窗口完全事權，解決“前店后廠”的問題，零距離指導，零關系辦事，零利益服務。對全縣所有行政事業(yè)收費、審批項目，特別是上級已經取消的項目，進行清理，并向社會公布。軟環(huán)境辦公室要對全縣各涉軟部門收費項目的公示情況、收費標準的執(zhí)行情況、收費罰款的使用情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改。

三要以增強政策執(zhí)行力剛性為重點，加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，受理各類涉軟案件，做到有報必查，有錯必糾，查實必處，絕不手軟。要加大對重點崗位、重點人員的監(jiān)督力度，對違反“十條高壓線”的，不管是什么人，一律嚴肅查處，做到思想不通換腦子，工作不行換位子，影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開展百名科所隊長評議活動，嚴格落實評議結果，徹底解決軟環(huán)境建設中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，必須嚴明紀律，堅決懲治，絕不姑息。我們寧可得罪幾個缺乏責任心的干部，也絕不能得罪一家守法經營的企業(yè)。逼走一個投資者，就可能帶走一批投資商，就等于砸了一批老百姓的飯碗，敲掉了政府一塊稅收。從這點來說，服務投資者、服務企業(yè)，就是服務人民群眾、服務發(fā)展大局。這是再樸素不過的道理。

六、要確保各項任務落到實處。

全面完成全年經濟工作任務，最終要靠各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門去推動和落實。全縣上下，從推進組、工業(yè)集中區(qū)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要多股勁擰成一股繩，鼓足干勁，高度負責，進一步形成抓落實、促發(fā)展、爭上游的強大合力。

第一，責任主體要明確到位。各推進組組長、副組長，既是促進目標責任制落實的督導者，又是推動各項工作的責任人，在目標責任制中處于核心地位，必須挑起大梁，負起責任。在工作中，要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實干，及時研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點問題，絕不能把工作甩給部門，絕不能讓工作在領導層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領導班子是全縣經濟工作目標責任制的分擔者和落實者；在實現(xiàn)本區(qū)域、本部門經濟發(fā)展目標中，領導班子又是經濟工作目標責任制的領導者和組織者，擔負雙重職責和任務。要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，細化分工，狠抓落實，切實承擔起領導和推進本地、本部門經濟工作落實的重要職責。

第二，目標任務要落實到位?！禵_縣經濟工作目標責任制實施方案》，既有定性任務，又有定量指標；既明確了時限進度，又明確了責任主體，形成了較為清晰的目標任務體系、項目支撐體系和責任落實體系。會上，各推進組還將向縣委、縣政府遞交工作目標責任狀。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的做法，把目標任務進一步分解落實，做到人人肩上有指標，千鈞重擔大家挑?，F(xiàn)在，任務已經明確，剩下的工作就是抓落實。在任務完成上，沒有條件可講，沒有余地可留。完不成任務就是失職，困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進組的部門，招商引資任務與上年相比，指標減少，時限延長，沒有完不成的道理。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須橫下一條心，牢牢咬住工作目標不動搖，做到千方百計，全力以赴，確保各項任務落到實處。

第三，發(fā)展合力要協(xié)調到位。加快發(fā)展是全機關、全社會的共同責任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是全縣經濟發(fā)展的“責任主體”和“責任人”，沒有一線、二線之分，全是一線力量；沒有分內、分外之說，全是分內工作。在加快發(fā)展的關鍵時期，必須實行“舉縣體制”，全縣動員，全民參與，全部力量，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導干部，特別是主要領導，必須打破狹隘的地域觀念、部門觀念、行業(yè)觀念，堅持局部利益服從整體利益，當前利益服從長遠利益，立足本職崗位，心系發(fā)展大局，敢于舍棄，甘于奉獻，為經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。大家要心往一處想，勁往一處使，加強配合，相互支持，主動工作，共同把全縣經濟工作的各項目標任務落實好。

第四，督辦考核要跟蹤到位?？h經濟工作目標責任制考核領導小組對各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況，要采取跟蹤督辦、季度調度、半年初評、年終考核的方式，督促工作進度。對工作起步快、成效大的要通報表揚，對進展緩慢、成效不明顯的要通報批評。年底，縣里要按經濟工作責任制考核內容，嚴格檢查驗收。希望大家正確對待，踏實做事。今年縣里拿出500萬元，用于重獎在招商引資等經濟工作中的先進單位和先進個人，誰完成任務，縣委、縣政府就獎勵誰。這次會議，我們對先進單位、先進個人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進行表彰獎勵，就是要讓全社會充分體會到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度?？h委、縣政府說話算數(shù)，保證做到，這一點請大家放心。

同志們，做好今年經濟工作任務繁重，意義重大?？h委、縣政府號召全縣上下馬上行動起來，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，不負重托，不辱使命，上下一心，同舟共濟，為實現(xiàn)我縣經濟更好更快的發(fā)展而努力奮斗！

《縣長在2008年縣經濟工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀縣長在2008年縣經濟工作會議上的講話。

明確。文化產業(yè)推進組，重點推進三個項目：一個是遼塔游園的黃龍寺項目，春節(jié)前必須完成省宗教局的批復，同時積極招商，力爭5月底前進入整地階段，年內完成部分土建工程；另一個是遼塔游園的博物館項目，爭取年內開工；再一個是《風雨黃龍府》電視劇籌拍工作，7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺的立項、審查和簽約，積極尋找制作單位和投資方，年內做好投拍前的準備工作。文化產業(yè)要緊緊圍繞項目建設，以此為突破口，實現(xiàn)由“務虛”向“務實”階段推進。旅游產業(yè)推進組，重點推進三個項目：波羅湖濕地開發(fā)項目，年內爭取晉升為國家級濕地和自然保護區(qū)；太平池水庫開發(fā)項目，力爭年內引入戰(zhàn)略投資者；公路建設，年內新修“村村通”公路300公里，修復毀損路面100公里，保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設，著手建設縣城環(huán)路。食品加工產業(yè)推進組，重點推進兩個項目：中糧集團玉米深加工項目，要做好落地前的準備工作；啤酒廠22萬噸擴產改造項目，6月底前開工，年末投產。石油化工產業(yè)推進組，重點推進三個項目：150萬噸燃料油項目，協(xié)調做好前期準備工作，保證五?一前開工，年內試生產；煉油廠80萬噸重油催化裂化項目，要積極運作，早日啟動建設；頁巖油開發(fā)項目，配合省里積極推進，做好協(xié)調服務。

三要著力提高項目建設質量。今年我們下達一年期招商引資指令性指標20億元，兩年期招商引資指令性指標15.3億元、指導性指標5.4億元。圍繞指標任務的完成，各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，分線搜集，加強整理，逐一論證，高標準包裝一批重點項目，增強項目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把著眼點放在吸引國外大財團、大商社和國內大企業(yè)集團上，積極走出去，捕捉項目信息，貼緊靠牢，盯住不放，爭取落地一批大項目和特大項目，努力形成“龍頭項目進入、配套企業(yè)跟進、產業(yè)集群發(fā)展”的局面。

三、要率先建設“一線兩區(qū)”

項目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經濟發(fā)展的必然趨勢。__經濟發(fā)展沒有工業(yè)集中區(qū)絕對不行。今年，我們要集中力量，重點打造“一線兩區(qū)”，扭轉工業(yè)集中區(qū)建設滯后的局面。

突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)，決定著全縣工業(yè)化進程，必須進一步增強發(fā)展氣魄，大手筆規(guī)劃，大動作實施，盡快把政策優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。關于“兩區(qū)”建設，強調四句話，就是抬高門檻、重資打造、項目領跑、加速崛起。抬高門檻，就是要提高投資強度，注重單位面積產出效益，要求進入“兩區(qū)”的項目投資額度必須在2000萬元以上，這是一條底線。重資打造，就是要集中財力，投向基礎設施建設，提高集中區(qū)承載能力?！皟蓞^(qū)”當年要分別投入資金1億元以上，啟動1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲備1平方公里土地，初步形成基礎設施主框架。項目領跑，就是要以項目填充工業(yè)集中區(qū)?！皟蓞^(qū)”當年要分別建設3000萬元以上的大項目5個，其中超5000萬元的大項目2個。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬噸生物柴油項目，要保證十?一前投產；合隆經濟開發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項目要達到一期設計生產能力，抓緊啟動二期工程。加速崛起，就是要牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的觀念，大力度吸引域外資金。“兩區(qū)”當年要分別完成招商引資指令性指標5億元，實現(xiàn)兩個開發(fā)區(qū)南北互動、相互促進、更好更快發(fā)展的新局面。

推進302線工業(yè)長廊建設。開安、華家、哈拉海、燒鍋四個工業(yè)集中區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，也要加快發(fā)展。重點任務有三項：一是項目建設。四個集中區(qū)年內要分別建設3000萬元以上的大項目2個。其中，哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬立方米陶粒頁巖項目，要在五?一前開工，年內投產；恒達玉米深加工項目，要在五?一前繼續(xù)動工建設，7月份投產；大連松源玉米深加工項目，要在五?一前開工，年內投產。二是招商引資。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標1億元。三是基礎設施建設。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎設施建設投入1000萬元。為強化四個工業(yè)集中區(qū)的組織力量，縣委、縣政府決定，招商一、二、三、五局在跟蹤、服務大項目外，還要包保四個工業(yè)集中區(qū)，與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，共同把工業(yè)集中區(qū)建設好。

工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，要加大力度，沒有大投入就沒有大突破。資金從哪里來是建設的關鍵。要堅持用市場經濟思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，真正實現(xiàn)多元化籌措資金、市場化運作開發(fā)建設。要積極采取軟貸款、bot、爭取上級支持等形式籌措資金，要敢于舉債建設，誰弄來資金誰就是英雄好漢，花明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，花很少的錢辦更大的事，力爭在較短時間內使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強。

四、要全力推進“五大經濟”

工業(yè)、勞務、商貿、農牧、城建五大經濟，涵蓋了經濟工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時，“五大經濟”也要加大力度，加快發(fā)展，確保工作標準高于往年，推進力度大于往年，發(fā)展成效超過往年。

工業(yè)經濟。在做好招商引資和項目開發(fā)的同時，今年，要繼續(xù)加大內培力度，提高工業(yè)經濟的整體支撐能力。

一要積極擴充規(guī)?？偭?。認真落實扶持和鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實施意見，促進落地的大項目達產達效，鼓勵扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時，對已完成改制任務的國有企業(yè)的閑置資產，要抓緊變現(xiàn)。今年，全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶；實現(xiàn)產值28億元，同比增長21.7；實現(xiàn)增加值10億元，同比增長22；實現(xiàn)稅金1億元，同比增長12.5。

二要大力發(fā)展民營經濟。把發(fā)展民營經濟作為縣域突破的一項重要舉措來抓，加速推進全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營經濟創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)外，各規(guī)劃一個民營經濟創(chuàng)業(yè)園，同時將開安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營經濟創(chuàng)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃，重點吸納投資在2000萬元以下的項目。要著手研究關于促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，思想要再解放，門檻要再降低，政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營企業(yè)2385戶；實現(xiàn)產值159.5億元，同比增長19；實現(xiàn)增加值58.8億元，同比增長18；實現(xiàn)稅金1.2億元，同比增長6。

三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等八大產品開發(fā)，堅持總量擴張與質量提升并重，加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村建設試點，爭取把專業(yè)加工屯放在新農村試點村上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個專業(yè)屯、50個專業(yè)戶，注冊1個產品商標。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個，專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶，注冊商標84個。

勞務經濟。全年勞務輸出16萬人次，實現(xiàn)勞務收入13億元。按照這個目標，今年勞務經濟要努力實現(xiàn)三個突破。

一要在輸出窗口建設上實現(xiàn)突破。積極與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進行溝通和聯(lián)系，爭取在這些地區(qū)再建立100個較大的用工基地，搶占更多、更好的用工市場。全年為農民提供就業(yè)崗位20萬個以上。

二要在技能培訓上實現(xiàn)突破。要解決我縣勞務輸出走出去的人多、技能型人少，拿回的錢少的問題，加大技能培訓的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓中心，堅持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進、突出重點”的原則，通過聯(lián)合辦學和鼓勵社會投資辦學的方式，大量培訓技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當期培訓能力在50人以上的培訓基地20個。全年培訓農民工6000人，持證率達到85以上。

三要在打造勞務輸出品牌上實現(xiàn)突破。引導農民工向電子裝配、工程建筑以及農副產品加工等勞動密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中，力爭在年底前打造3個在全省乃至全國都能叫得響的勞務品牌。在此基礎上，培育5個品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

商貿經濟。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額28億元，比上年增長7.7。圍繞這個目標，重點抓好三項工作：一是市場建設。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū)，6月前開工建設，年內投入使用；伏龍泉繁華市場二期工程，5月份啟動，年內營業(yè)。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建設連鎖化“農家店”55個，形成以縣城配送中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級店為基礎的農村消費市場網絡體系。同時借助名企名店，將100個具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿企業(yè)發(fā)展到20戶，新增3戶；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬美元。

關于農牧經濟，我只強調兩件事：一個是農村飲水安全工程建設。這項工程，省委書記王珉同志非常重視，指出今年省里要加大投資力度，要求我縣利用兩年時間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問題，我們必須高度重視，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管網入戶工程170處，力爭兩年內使我縣氟區(qū)11.93萬人全部喝上標準自來水。另一個是中部城市引松供水__支線應急工程。這個工程事關我縣經濟發(fā)展大局。沿線的合隆、開安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門，要全力支持，積極配合，確保工程10月底前建成使用。

城建經濟。今年城市建設，要堅持文化特色與現(xiàn)代風格相協(xié)調、規(guī)模擴張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結合、城市建設與管理相兼顧的原則，加快城市開發(fā)建設步伐。重點抓好6件事：一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長春出口”的亮化工程。二是啟動天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項準備工作，爭取年內啟動建設。三是全年開發(fā)樓房50萬平方米，其中縣城35萬平方米，農村15萬平方米?？h城重點開發(fā)寶塔街兩側和文昌街兩側，新建瑞德和府東兩個高標準居民小區(qū)，同時開發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務中心等標志性工程建設。五是啟動全民健身體育場工程。六是加強城市綜合管理。從嚴整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強物業(yè)管理，推進舊樓水、電、熱分戶改造。加強環(huán)境管理，完成鍋爐治理任務，規(guī)劃污水處理廠，重新選址確定垃圾處理場。

五、要強力推進軟環(huán)境建設。

軟環(huán)境建設是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善，發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境，標本兼治、重在治本、縱深推進、務見成效。

一要以制度建設為重點，提高服務質量。建立聯(lián)席會議制度。對投資千萬元以上的項目，由縣政府分管領導牽頭，組織相關部門實行全過程跟蹤服務。建立問責制。各部門主要領導是軟環(huán)境建設第一責任人，出現(xiàn)問題，唯主要領導是問。建立服務監(jiān)督機制。對投資千萬元以上的項目，要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊，在建設期間全程監(jiān)督，切實解決審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣等問題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員，全權負責工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設。要把重點企業(yè)作為監(jiān)測對象，不定期地明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。實行到企業(yè)檢查備案、通報制度。凡是到企業(yè)檢查，必須到縣軟環(huán)境辦公室備案，軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。

二要以載體建設為重點，強化政務公開工作。著手建設高標準的政務大廳，將所有單位的審批、收費行為納入大廳統(tǒng)一管理，公開審批內容、收費標準、辦事程序，真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下，高效透明，陽光作業(yè)。完善政務大廳服務功能和服務模式，實現(xiàn)窗口完全事權，解決“前店后廠”的問題，零距離指導，零關系辦事，零利益服務。對全縣所有行政事業(yè)收費、審批項目，特別是上級已經取消的項目，進行清理，并向社會公布。軟環(huán)境辦公室要對全縣各涉軟部門收費項目的公示情況、收費標準的執(zhí)行情況、收費罰款的使用情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改。

三要以增強政策執(zhí)行力剛性為重點，加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，受理各類涉軟案件，做到有報必查，有錯必糾，查實必處，絕不手軟。要加大對重點崗位、重點人員的監(jiān)督力度，對違反“十條高壓線”的，不管是什么人，一律嚴肅查處，做到思想不通換腦子，工作不行換位子，影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開展百名科所隊長評議活動，嚴格落實評議結果，徹底解決軟環(huán)境建設中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，必須嚴明紀律，堅決懲治，絕不姑息。我們寧可得罪幾個缺乏責任心的干部，也絕不能得罪一家守法經營的企業(yè)。逼走一個投資者，就可能帶走一批投資商，就等于砸了一批老百姓的飯碗，敲掉了政府一塊稅收。從這點來說，服務投資者、服務企業(yè)，就是服務人民群眾、服務發(fā)展大局。這是再樸素不過的道理。

六、要確保各項任務落到實處。

全面完成全年經濟工作任務，最終要靠各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門去推動和落實。全縣上下，從推進組、工業(yè)集中區(qū)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要多股勁擰成一股繩，鼓足干勁，高度負責，進一步形成抓落實、促發(fā)展、爭上游的強大合力。

第一，責任主體要明確到位。各推進組組長、副組長，既是促進目標責任制落實的督導者，又是推動各項工作的責任人，在目標責任制中處于核心地位，必須挑起大梁，負起責任。在工作中，要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實干，及時研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點問題，絕不能把工作甩給部門，絕不能讓工作在領導層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領導班子是全縣經濟工作目標責任制的分擔者和落實者；在實現(xiàn)本區(qū)域、本部門經濟發(fā)展目標中，領導班子又是經濟工作目標責任制的領導者和組織者，擔負雙重職責和任務。要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，細化分工，狠抓落實，切實承擔起領導和推進本地、本部門經濟工作落實的重要職責。

第二，目標任務要落實到位?！禵_縣經濟工作目標責任制實施方案》，既有定性任務，又有定量指標；既明確了時限進度，又明確了責任主體，形成了較為清晰的目標任務體系、項目支撐體系和責任落實體系。會上，各推進組還將向縣委、縣政府遞交工作目標責任狀。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的做法，把目標任務進一步分解落實，做到人人肩上有指標，千鈞重擔大家挑?，F(xiàn)在，任務已經明確，剩下的工作就是抓落實。在任務完成上，沒有條件可講，沒有余地可留。完不成任務就是失職，困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進組的部門，招商引資任務與上年相比，指標減少，時限延長，沒有完不成的道理。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須橫下一條心，牢牢咬住工作目標不動搖，做到千方百計，全力以赴，確保各項任務落到實處。

第三，發(fā)展合力要協(xié)調到位。加快發(fā)展是全機關、全社會的共同責任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是全縣經濟發(fā)展的“責任主體”和“責任人”，沒有一線、二線之分，全是一線力量；沒有分內、分外之說，全是分內工作。在加快發(fā)展的關鍵時期，必須實行“舉縣體制”，全縣動員，全民參與，全部力量，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導干部，特別是主要領導，必須打破狹隘的地域觀念、部門觀念、行業(yè)觀念，堅持局部利益服從整體利益，當前利益服從長遠利益，立足本職崗位，心系發(fā)展大局，敢于舍棄，甘于奉獻，為經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。大家要心往一處想，勁往一處使，加強配合，相互支持，主動工作，共同把全縣經濟工作的各項目標任務落實好。

第四，督辦考核要跟蹤到位?？h經濟工作目標責任制考核領導小組對各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況，要采取跟蹤督辦、季度調度、半年初評、年終考核的方式，督促工作進度。對工作起步快、成效大的要通報表揚，對進展緩慢、成效不明顯的要通報批評。年底，縣里要按經濟工作責任制考核內容，嚴格檢查驗收。希望大家正確對待，踏實做事。今年縣里拿出500萬元，用于重獎在招商引資等經濟工作中的先進單位和先進個人，誰完成任務，縣委、縣政府就獎勵誰。這次會議，我們對先進單位、先進個人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進行表彰獎勵，就是要讓全社會充分體會到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度。縣委、縣政府說話算數(shù)，保證做到，這一點請大家放心。

同志們，做好今年經濟工作任務繁重，意義重大?？h委、縣政府號召全縣上下馬上行動起來，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，不負重托，不辱使命，上下一心，同舟共濟，為實現(xiàn)我縣經濟更好更快的發(fā)展而努力奮斗！

《縣長在2008年縣經濟工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀縣長在2008年縣經濟工作會議上的講話。

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