全市發(fā)展改革工作會議講話（精選17篇）

時間可以證明一切，也可以改變一切?？偨Y應該準確而簡潔地表達自己的觀點和觀察。以下是一些精選的總結范文，希望可以對大家的寫作有所幫助。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，做好發(fā)展改革重點工作，抓好重大建設項目，是我們義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的正確領導下，真抓實干、敢于擔當，堅決克服松懈麻痹思想，為x經(jīng)濟社會高質量發(fā)展特別是實現(xiàn)一季度“開門紅”做出應有貢獻。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇二

工作會議：為解決工作中的問題或總結過去的工作，部署今后的任務，機關、單位召開各單位、各部門負責人參加的會議。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入貫徹《中心黨委理論中心組關于開展“堅定國企改革信心、恪盡職守擔當作為、實現(xiàn)高質量發(fā)展”解放思想大討論活動的實施方案》要求，努力推進服務國有企業(yè)混改和中心自身改革創(chuàng)新取得新突破，支部從持續(xù)強化行商服務理念、創(chuàng)新交易方式、加強信息化建設、提升央企業(yè)務服務能力、加快拓展新業(yè)務、認真貫徹落實中心轉制改企、加強基層黨組織建設、落實“兩個責任”等方面落實舉措，具體匯報如下:。

一、持續(xù)強化行商服務理念。

圍繞市屬國企集團混改項目，網(wǎng)絡技術部配合市場部門掛牌進程，派專人負責項目掛牌前的技術支撐，包括系統(tǒng)功能咨詢、網(wǎng)站披露公告優(yōu)化、掛牌程序保障等，確實做到24小時高效服務，確?；旄捻椖慨斕鞉炫撇贿^夜。

二、創(chuàng)新交易方式。

為滿足國企混改不以價高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求，網(wǎng)絡技術部已實現(xiàn)將權重報價、動態(tài)報價方式引入中心股權轉讓交易系統(tǒng)，將簿記建檔方式引入企業(yè)增資交易系統(tǒng)。后續(xù)配合權重報價交易細則、簿記建檔交易細則等創(chuàng)新交易方式操作細則的推出，逐步實現(xiàn)中心綜合業(yè)務平臺多種創(chuàng)新交易方式線上化。

三、加強信息化建設。

根據(jù)中心信息化建設中長期規(guī)劃要求，網(wǎng)絡技術部已完成一期項目建設工作，建設完成了“四個中心”、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一發(fā)布三大子系統(tǒng)，實現(xiàn)了客戶管理、用戶管理、會員與渠道管理、資產(chǎn)登記管理、產(chǎn)股權交易系統(tǒng)、資產(chǎn)交易系統(tǒng)、增資業(yè)務系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、項目跟蹤、業(yè)務數(shù)據(jù)修改、多撮合模式管理、競價撮合過程管理、競價撮合管理、交割服務、價款清算、數(shù)據(jù)接口管理、業(yè)務信息管理、信息發(fā)布渠道管理、風險運維監(jiān)控、交易監(jiān)控、消息管理模塊、圖片附件庫管理模塊、檔案管理模塊、審計管理模塊、單點登錄模塊、工作流管理模塊、用戶權限管理模塊、單據(jù)打印等功能。通過創(chuàng)新工作模式，打造了如線上標準化審核、電子文檔流轉、線上溝通催辦、線上結算審批、微信流程審批等一系列具備高效率、跨地域、可跟蹤特點的互聯(lián)網(wǎng)功能，逐步形成中心各類業(yè)務使用的綜合信息化生態(tài)平臺。綜合業(yè)務平臺上線后，業(yè)務人員累計通過平臺溝通業(yè)務情況100余次；系統(tǒng)處理各類結算收費流程2000余筆，實現(xiàn)了通過信息化手段助力中心高質量發(fā)展目標。

四、提升央企業(yè)務服務能力。

根據(jù)國務院國資委企業(yè)增資監(jiān)測規(guī)范要求，通過與監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)單位多次聯(lián)調，順利完成中心企業(yè)增資交易系統(tǒng)對接國務院國資委監(jiān)測系統(tǒng)工作。依據(jù)32號令相關規(guī)定，確保中心信息化建設和管理水平滿足國資監(jiān)管機構對交易業(yè)務動態(tài)監(jiān)測的要求，為中心爭取央企增資業(yè)務資質打下基礎。

五、打造多渠道數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。

通過與國務院國資委監(jiān)測系統(tǒng)、財政部監(jiān)測系統(tǒng)、全國產(chǎn)權交易行業(yè)信息化綜合服務平臺、市公共資源互聯(lián)互通平臺、市審計局監(jiān)管平臺等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，中心綜合業(yè)務平臺已形成多渠道監(jiān)管于一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，有效保障了中心相關業(yè)務的開展在公開、公平、公正的環(huán)境下進行。同時通過與市審批辦公共資源管理處多次開展數(shù)據(jù)對接技術研討,公共資源交易平臺國有產(chǎn)權交易類考核分數(shù)及名次均大幅提升。近期經(jīng)與市審批辦公共資源管理處、市國資委產(chǎn)權處多輪溝通、技術探討，確定監(jiān)督信息數(shù)據(jù)傳輸方案，預計考核分數(shù)還將有所提升。

六、加快拓展新業(yè)務。

支部配合財務部，積極調研華夏銀行、浙商銀行、北京銀行等多家金融機構，探討研究產(chǎn)權市場創(chuàng)新融資模式及符合產(chǎn)權市場發(fā)展需要的一系列線上交易模型，為未來中心拓展新業(yè)務做足準備。

七、加強內控管理。

按照“確定目標壓擔子、量化考核促管理”的工作思路，根據(jù)工作職責建立了各項管理制度6個，工作流程5個，應急響應預案4個，行為規(guī)范1個，實現(xiàn)了用流程辦事、用制度管人的工作機制，讓各項工作有章可循。通過進一步明確崗位職責和工作制度,支部職工的精神面貌和工作作風得到了較大轉變。

八、認真貫徹落實中心轉制改企。

支部堅決擁護中心黨委關于中心轉制改企工作思路，進一步提高認識，積極配合，支持改革。組織支部黨員全面落實中心改制轉企，同時確保改制轉企與業(yè)務工作兩不誤，以實際行動支持改革。

九、加強基層黨組織建設。

從嚴加強黨員教育管理監(jiān)督，緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能，采取設崗定責、承諾踐諾等方式，引導黨員擔當作為，凝聚正能量。嚴肅認真開展組織生活，堅持好“三會一課”制度，全面推行談心提醒教育制度，做到全員覆蓋，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，從點滴抓起，從具體問題抓起，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差。同時我們下月要開展述諾評諾活動，在支部樹立正面典型，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為擔當作為、創(chuàng)新競進的干部撐腰鼓勁。

十、強化責任擔當，落實“兩個責任”

自覺把紀律和規(guī)矩停在前面，做好從嚴治黨“主體責任”，加強監(jiān)督，堅持與黨員干部職工開展經(jīng)常性談心交流，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍時刻保持整風整紀的高壓態(tài)勢。同時通過利用愛國主義教育基地、紅色教育場所，組織黨員開展重溫入黨誓詞、交流研討、志愿服務等多種形式的主題黨日活動。引導黨員講感人故事、贊輝煌成就、話使命責任，凝聚維護核心、鑄就忠誠的正能量，提振干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神。

2019年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，圍繞“深化國資國企改革，推動出資企業(yè)高質量發(fā)展，守住防范系統(tǒng)性債務風險的底線”中心工作，凝心聚力、扎實工作，國企國資改革各項工作穩(wěn)步推進。截至2019年12月末，市國資委一級出資監(jiān)管企業(yè)31戶，資產(chǎn)總額2518.2億元，同比增長6.4%，資產(chǎn)負債率35.3%。全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入402.8億元，同比降低4.1%；累計實現(xiàn)利潤總額5.9億元，同比降低64.2%；上交國有資本收益5665.62萬元，上交稅費17.4億元。

一、加強改革頂層設計，國資布局和發(fā)展進一步明確。堅持將市場化作為改革的方向和路徑，進一步完善改革頂層設計。明確新一輪國企改革總體思路。起草了《大連市國資國企綜合改革實施方案（草稿）》，沿著“功能分類，產(chǎn)權改革，公司治理，選人用人，激勵約束”的思路推進改革發(fā)展，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。明確國有資本布局方向。圍繞大連“兩先區(qū)”建設的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位，本著國資服務于城市發(fā)展的要求，引導市屬國有資本向關系民生、重要行業(yè)、重點基礎設施、公共服務等方面集中。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺《大連市國資委出資企業(yè)功能界定與分類實施意見》，將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競爭類、功能類、公益類，為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核奠定基礎。

二、突出混合所有制改革，市場化經(jīng)營機制進一步完善。堅持市場化手段，積極吸引各類資本參與國企改革發(fā)展，完善企業(yè)運營治理機制。加快混合所有制改革。大化集團司法重整取得實質性進展，染化集團、金重集團深化改革有序推進?！按筮B港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”和“冰山集團混合所有制改革”特色案例被商務部列入第三批“最佳實踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團深入開展“國企改革雙百行動”綜合改革。優(yōu)化董事會組成結構。聘用外部董事20人，分別在12家國有獨資公司任職。完善外部董事庫，吸納高校教師、律師事務所負責人、民營企業(yè)負責人等39人入庫。深化三項制度改革。根據(jù)行業(yè)特點，崗位需求等實際，啟動了市場化選聘經(jīng)營管理人員試點工作，出資企業(yè)員工施行了全員勞動合同制。

三、推進企業(yè)轉型發(fā)展，企業(yè)競爭力進一步增強。堅持以新發(fā)展理念為引領，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質量發(fā)展。加大科技創(chuàng)新驅動。重工？起重集團在重型uhv無人駕駛運輸車、焦爐車輛智能監(jiān)控平臺、礦熱爐云平臺、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項關鍵技術突破和進展。瓦軸集團研發(fā)出海上風機5mw-151/171機組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國內首臺(套)年產(chǎn)35萬噸聚乙烯擠壓造粒機組。加強對外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達沃斯論壇中外企業(yè)交流會”、廣東（廣州、深圳）—大連國資國企改革發(fā)展座談會、上海對口合作交流會，推動我市國企與央企、外企、民企在項目、產(chǎn)品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問題。在全省范圍內率先完成了駐連省屬廠辦大集體改革任務，2戶駐連省屬廠辦大集體順利實現(xiàn)了企業(yè)關閉、職工安置、社會穩(wěn)定等改革目標。加快清理處置低效無效資產(chǎn)和股權，全年累計處置、盤活各類資產(chǎn)約24.31億元。

四、嚴格企業(yè)債務管控，系統(tǒng)性債務風險進一步可控。堅持“防”“管”結合，樹立底線思維，確保企業(yè)債務風險穩(wěn)定可控。研究制定管控措施。出臺《出資企業(yè)資產(chǎn)負債率分類管控工作方案》，分類管控企業(yè)負債規(guī)模，合理優(yōu)化企業(yè)債務結構，有效實施負債規(guī)模和負債率的雙重管控。精準排查債務風險。每季度分析出資企業(yè)債務風險情況，并形成報告上報省、國務院國資委。對31戶直接監(jiān)管企業(yè)開展重大債務違約風險、效益大幅下滑風險、重大投資損失風險等排查工作，弄清楚“險在誰、險在哪、險多大、險多久”，精準制定對策，進行風險等級分類，一企一策、一案一班全力化解。各出資企業(yè)主動作為，積極解決各類金融債務。

五、積極履行社會責任，服務城市運營和保障民生進一步增強。堅持國資國企基礎性、公共性、先導性功能，積極發(fā)揮國資國企服務城市、服務市民的作用。推進重大民生工程建設。地鐵集團地鐵5號線、地鐵2號線二期北段相繼開工，5號線已有10個車站主體結構封頂。建投集團天然氣高壓管道“東北線”工程已建成，正在進行竣工驗收；北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)投集團承接大連醫(yī)大三院總體建設運營項目。熱電集團環(huán)保設施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團全年完成客流量2.03億人次，同比增長5.73%。公交集團打造“快干支微”四位一體的運營體系，市區(qū)500米站點覆蓋率已經(jīng)超過99.7%，新開公交線路6條。地鐵、公交集團手機在線支付功能上線，服務市民智慧出行。大連機場全年旅客吞吐量達2020萬人次，國際旅客吞吐量突破200萬人次。水務集團全年原水供水總量5.68億立方米，日均凈水供水量128.7萬立方米。城鄉(xiāng)投集團啟動“國房鄰里中心”建設項目，接管6個棄管小區(qū)物業(yè)。檢驗檢測集團認真組織開展電梯、燃氣表、天然氣高壓管網(wǎng)驗收檢驗工作。豐富市民文化生活。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”“夜文化”，旅游集團舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術節(jié)，三寰集團開展了三寰牧場“都市夏涼夜”夜場活動，棒棰島賓館冬季免費開放棒棰島景區(qū)，星海灣開發(fā)建設集團先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會、第20屆中國國際啤酒節(jié)和德國啤酒大篷等重大城市活動，為城市增添了激情與活力。加強對口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協(xié)作與對口支援工作，通過消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、村企合作等方式，帶動當?shù)刎毨丝诿撠?。全系統(tǒng)廣大干部職工為六盤水市水城縣受災群眾愛心捐款215萬余元。

六、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)管效能進一步提升。堅持以管資本為主，改進監(jiān)管方式、強化監(jiān)督和責任追究，提高監(jiān)管的針對性有效性。優(yōu)化國資委機構設置。按照全市機構改革工作要求，制訂國資委“三定”方案，聚焦主責主業(yè)，科學調整內設機構。完善監(jiān)管法規(guī)制度。修訂完善了出資企業(yè)負責人薪酬管理辦法、經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法。提高監(jiān)管能力和水平。強化章程管理，指導5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作。加大違法違規(guī)經(jīng)營投資責任的追究力度，對5戶企業(yè)進行合規(guī)性審查，督促5戶企業(yè)審計問題整改落實。加強區(qū)市縣國資監(jiān)管。區(qū)市縣進一步明確國資監(jiān)管機構法定職責，明確本級國資監(jiān)管責任主體，依法履行出資人職責。

七、全面從嚴治黨，黨的領導和建設進一步加強。堅持“兩個一以貫之”，努力以黨的建設高質量推動改革發(fā)展高質量。加強基層黨組織建設。認真組織開展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開2018年度企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作現(xiàn)場述職會議和慶祝建黨98周年表彰大會。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對5家企業(yè)貫徹落實情況進行督查。加強思想政治建設。開展2期習近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓班，1期青年干部培訓班。在鹽化集團、瓦軸集團分別召開國企思想政治工作現(xiàn)場交流會、企業(yè)文化建設現(xiàn)場交流會。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國資系統(tǒng)英模事跡展。加強機關干部選拔培養(yǎng)。樹立正確用人導向，匡正選人用人風氣，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，全年選拔任用機關處長5人，副處長6人，調研員3人。加強機關作風建設。主動轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，參與協(xié)調處理企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件4起，委行政訴訟案件4起。加強黨風廉政建設。壓實“兩個責任”，印發(fā)《2019年市國資委系統(tǒng)履行全面從嚴治黨責任加強黨風廉政建設工作要點》，召開國資系統(tǒng)黨風廉政建設工作暨警示教育大會，組織收看違法違紀案例，正風氣肅紀律。

通過國資國企改革專題學習使我了解到我省國資國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，到了必須敢涉險灘、敢啃“硬骨頭”的時候。

什么是“236”工程？以前一點點概念都沒有，通過本次學習明白了“2”即“兩化”：堅持市場化、法治化改革取向；“3”即“三上”：著力從根上改、制上破、治上立；“6”即“六定”：推行定職數(shù)、定員額、定機構、定機制、定薪酬、定任期。這也是我省國資國企改革中要大力實施的工程。針對這個大工程，翟紅董事長提出了三點要求，讓我記憶猶新，具體為：第一，堅持市場化和法治化改革取向，提升企業(yè)治理能力。強化市場化意識，樹立“做一切事情看效益，一切做的事情看效率”的理念，推行選人用人、薪酬分配、項目投資市場化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；堅持法治化改革取向，健全法律風險防范機制，推行“陽光采購”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提升依法治企水平。第二，著力從“根上改、制上破、治上立”，促推企業(yè)轉換動力。著力推動“根上改”，深入推行契約化管理，推動內部體制機制革命性重塑；大力推動“制上破”，構建“四句話”體制模式和“五個一”機制體系，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，從根本上消除體制弊端和機制頑疾；全力推動“治上立”，以完善公司法人治理為核心，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，聚焦“六定”工作，全面優(yōu)化人力資源配置。聚焦定職數(shù)，壓實領導崗位責任；聚焦定員額，倒逼全員提質增效；聚焦定機構，優(yōu)化組織結構及崗位設置；聚焦定機制，打造高素質專業(yè)化干部隊伍；聚焦定薪酬，建立健全激勵約束分配機制；聚焦定任期，推動優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。

這次學習中還知道了翟紅董事長對如何做好今年組宣工作提出三點要求：

第一，全面推行“333”陽煤黨建模式，推動基層黨組織全面進步全面過硬。一是加強領導，落實責任。二是整體推進，突出重點。三是強化督導，注重實效。

第二，樹牢鮮明的干部選用標準，打造忠誠干凈擔當有作為的干部隊伍。一是樹立鮮明干部選任導向。二是完善選人用人機制。三是加強年輕干部培養(yǎng)。

第三，堅持弘揚主旋律，凝聚推進高質量轉型發(fā)展強大精神動力。一是抓好理論學習。二是為全員領航。三是為發(fā)展賦能。四是為改革聚力。五是為陽煤添彩。

另外，通過學習還了解到集團公司2020年綜治信訪工作會精神。翟紅董事長要求：

一要提高站位，深化認識，切實增強抓好“三零”單位創(chuàng)建工作的責任感和使命感。開展“三零”單位創(chuàng)建工作，是應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、保持生產(chǎn)生活秩序正常的有力舉措，是解決信訪穩(wěn)定新問題，建設平安、和諧礦區(qū)的有力抓手，是集團公司高質量轉型發(fā)展的重要保障。

二要主動作為，系統(tǒng)推進，落實落細“三零”單位創(chuàng)建各項措施。要系統(tǒng)深入地“查”，摸清底數(shù)、落小單元、關口前移，突出排查重點，主動融入職工群眾，實行問題隱患定期滾動排查制度，建立健全風險隱患分析研判、精準發(fā)現(xiàn)機制。快速精準地“控”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的創(chuàng)建目標，以群眾需求為導向，強化“零上訪”“零事故”“零案件”三個方面的工作措施，推動問題有效解決、隱患及時消除。

三要加強領導，壓實責任，為“三零”單位創(chuàng)建提供堅強組織保障。強化組織領導方面，把“三零”創(chuàng)建納入工作規(guī)劃、列入議事日程，以基層組織建設帶動“三零”單位創(chuàng)建，切實擔起工作責任，加強督導檢查考核。

尤其是通過學習《陽煤集團:深化契約改革激發(fā)全員活力》的新聞，明白了“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”是全省國資國企改革的一次生動實踐。結合集團公司黨代會、職代會，以及新元公司“三會”對“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”的闡釋，進一步深入理解和掌握此項改革的時代意義、具體內涵、操作方式等，以體制改革激發(fā)動力變革。

總之，通過本次學習明白了作為一名公司員工，一定要嚴格按照國資國企改革要求嚴格要求自己，努力彌補自己的不足，創(chuàng)新工作，做好本職工作。作為一名黨員要嚴格按照組織要求，為黨組工作發(fā)展奉獻力量，為公司實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展助力！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇三

首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領全體干部職工，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展第一要務，圍繞建設新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標，大力推進經(jīng)濟結構調整，切實加強和改善宏觀調控，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展和社會全面進步做出了積極的貢獻。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里，認真貫徹落實全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，在省委、省政府的正確領導下，發(fā)揚成績，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績及原因分析。

20xx年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業(yè)利潤和稅收以及各項社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進步。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標系中進行分析，究竟是進步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經(jīng)濟形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟結構調整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用進行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內產(chǎn)量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻確實很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這就說明，近五年煤炭形勢好，產(chǎn)量增加，價格上漲，效益趨好，確實對山西經(jīng)濟快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致，而是全省堅持不懈地推進經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過幾年的經(jīng)濟結構調整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結構中，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達到27，10年內提高了10個百分點;煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達到10;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4，20xx年達到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經(jīng)過5年的結構調整，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產(chǎn)量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團作為全國最大的煤炭企業(yè)，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關”的日子，而現(xiàn)在通過5年的結構調整，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結構不僅多元化了，其內部結構也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦、改良焦占到68，機焦占32，現(xiàn)在機焦占到81，其中大機焦占65。這一產(chǎn)品結構的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦爐規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點，洗選率提高了10多個百分點，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農業(yè)：特色農業(yè)的產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點，在特色農業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上，我省22個縣名列其中?？瓦\業(yè)：民航客運量迅速擴張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興，對外開放在加速，進出山西做生意、跑業(yè)務的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟領域、社會領域諸多可喜的變化，無疑都是結構調整成效的反映。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內部結構的變化怎么能叫經(jīng)濟結構調整呢?結構調整就是各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進行結構調整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟結構調整的。當時我省面臨的形勢很嚴峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結構，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領域，并因此導致了經(jīng)濟總量、人民生活水平和質量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結果。結構調整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉這種局面。但是，結構調整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此，當時省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調產(chǎn)規(guī)劃，即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標準和方向，我們就大力支持，鼓勵其發(fā)展。通過五年的艱苦工作，結果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè)，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè)，效益也明顯提高;高新技術產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。這就是結構調整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結果投資結構的優(yōu)化成為結構調整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達。投資主要分為基本建設投資和技術改造投資兩大類。

近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關鍵設備進行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達到42億元，增長3倍，總資產(chǎn)達到300億元;噸鋼耗標準煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)濟發(fā)展確實取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經(jīng)濟形勢好的因素之外，結構調整確實起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經(jīng)濟結構調整進行評價：一是省委、省政府做出的經(jīng)濟結構調整戰(zhàn)略決策，對山西經(jīng)濟發(fā)展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐，結構調整確確實實取得了進展和成績;三是結構調整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進結構調整任重道遠。我們現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻率仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認識到，我省經(jīng)濟結構調整的任務仍然任重道遠。

二、關于加快推進新型能源和工業(yè)基地建設的幾點認識。

去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結構調整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關于這一戰(zhàn)略，我談五點認識。

第一，關于這個戰(zhàn)略決策的含義。

進一步明確了山西省推進經(jīng)濟結構調整的目標定位明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎上體現(xiàn)與時俱進順應新型工業(yè)化的要求進一步提出了建設新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。

第二，“雙新”基地新在何處。

大家知道，全世界公認的新能源指的是可再生能源，包括水能、風能、太陽能、生物質能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟學意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀80年代建起來的全國的能源基地，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：

一是資源消耗過大，資源回收率過低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實上，有的礦已經(jīng)挖完了，比如，大同的侏羅紀煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導致嚴重污染。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來，其中有害物質污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項投入總計達300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設留下的問題?，F(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設新型能源基地。所謂的新型化并不復雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢，克服我省的劣勢，用先進的、適用的技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術達到國際領先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進一步提高。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進的洗煤技術改造了七個洗煤廠，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節(jié)約了運力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運力。同時，每噸運力最少節(jié)約100元的運費，1500萬噸的運力等于節(jié)約了15億元的運費，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結構調整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè)，這些領域都是我省的比較優(yōu)勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結構調整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。醫(yī)藥業(yè)方面，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模，通過深加工來提高效益。

第三，如何推進“雙新”基地建設。

這方面內容張寶順省長在去年8月份的結構調整會議上講的非常明確，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，按照比較優(yōu)勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。七大產(chǎn)業(yè)領域具體怎么推進，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業(yè)來推進;從全省選50家企業(yè)，由重點骨干企業(yè)來推進;二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進;三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進。省政府已經(jīng)對此進行了責任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關分管副省長和部門抓落實。

第四，政府在推進結構調整中的作用。

當然，政府不能包辦代替企業(yè)決策，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟結構調整中要抓五方面的工作：

一是“規(guī)劃引導”。

我省“十五”計劃提出的實施八大戰(zhàn)略工程、構建六大支撐體系，就是對結構調整進行規(guī)劃和引導，從“1311”規(guī)劃，再到行業(yè)結構調整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規(guī)劃引導”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦爐，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。

三是“改善服務”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務質量。我們不可能一下對全省的服務環(huán)境進行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點調產(chǎn)企業(yè)，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的服務。

四是“促進改制”。

七大產(chǎn)業(yè)領域有成百上千個企業(yè)，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強。政府就是要推進企業(yè)改制，促使其改制成有限責任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。

五是“強制淘汰”。

這是用來解決經(jīng)濟外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如，焦炭企業(yè)，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強制關掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦，就要堅決關閉、取締而且還要逐步關掉2.5—2.8米的焦爐，并制定推行強制性技術準入、環(huán)保準入標準，這些都是解決市場機制解決不了的問題。我們不能迷信市場經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟絕對化，早在上世紀30年代，凱恩斯就提出宏觀調控有效性理論，就是強調國家對宏觀經(jīng)濟的有效干預。在我省這樣一個欠發(fā)達國家的欠發(fā)達地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進行必要的干預，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)及設施。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結構調整政策之間的關系。

對這個問題，社會上有一些模糊的認識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結構調整實施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結構調整與“雙新”基地建設是什么關系呢?我認為它們之間是互相包含的關系。首先，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結構調整方案所涉及的13個行業(yè)。

第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域就包含了行業(yè)結構調整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對冶金行業(yè)的結構調整，對應于行業(yè)結構調整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應于行業(yè)結構調整方案中的機械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應于行業(yè)結構調整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應于行業(yè)結構調整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農業(yè)為基礎的農畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結構調整方案中的特色農業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，包括了行業(yè)結構調整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結構調整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點，是與行業(yè)結構調整一脈相承的。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認真學習并完整、科學、準確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。我們在座的所有同志都負擔著向全省人民宣傳、推進“雙新”基地戰(zhàn)略的責任與義務。

三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求。

第一，統(tǒng)籌推進“雙新”基地建設“雙新”基地建設是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真抓好這項工作。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務、環(huán)境、所有制結構等方面的工作。要按照省政府責任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進的具體辦法和措施，要落實組織機構、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進展。

第二，科學制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導性，更注重市場對資源配置的基礎性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導和發(fā)展模式的引導，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強調的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結合國家的戰(zhàn)略部署，要結合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經(jīng)濟約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態(tài)，污染環(huán)境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，以建設“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內容，當然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農”問題、基礎設施建設問題等方面的內容。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進改革。改革的工作千頭萬緒，但現(xiàn)在最核心的任務就是推進投資體制改革，這是當務之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調產(chǎn)企業(yè)傾斜，實現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認真總結借鑒國內外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結和吸收我省的經(jīng)驗和教訓，推進規(guī)劃的編制工作。

第四，繼續(xù)搞好宏觀調控。

宏觀調控是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略舉措，也是省委、省政府高度關注的一件大事。我省宏觀調控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進一步加強和改善宏觀調控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調控工作還要按照國家的整體部署進一步繼續(xù)加強。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調控，促進“雙新”基地建設。

第五，加強調查研究，搞好隊伍建設。

我們要開展的工作很多，任務很繁重，要做好這些工作，必須加強調查研究，掌握第一手信息。調查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當好參謀一定要搞好調研。同時，要加強隊伍建設，進一步轉變思想，轉變作風，依法行政，提高服務質量，按規(guī)矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎上，進一步深化和完善。以上是我的一些認識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。

最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照市委、市政府“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號令要求，經(jīng)匯報張書記、劉市長同意，今天我們召開全市發(fā)改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關會議精神，以建設“三城五地”為目標，以“十大行動”為統(tǒng)攬，總結2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點工作任務，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。

會上書面?zhèn)鬟_學習了相關會議精神，**同志宣讀了市委書記張珂兵、市長劉永革對全市發(fā)展改革工作的批示，**同志作了全市發(fā)改工作報告，總結客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。下面，我講三個方面意見。

一、正視問題形勢，堅定信心決心。

去年，我們經(jīng)濟運行好于預期，生產(chǎn)總值突破500億，一般公共預算收入突破60億，也全面完成了各項目標任務，這在***的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進行了全面總結，我不再細說。在現(xiàn)代化建設進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標任務。張書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。劉市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上，提出了嚴厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進。當前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調度會，聆聽了任省長的重要講話。任省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標爭進、擔責勇進、以督促進”。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。***、**新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而**這幾年沒有落地一個10億元以上的項目。雖然我們gdp絕對數(shù)完成502億元，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內市州的明顯差距，務必要保持慢進則退的高度清醒。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。

從指標分析看，我們的短板弱項還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分。我們的招商引資成效扣1分排名倒數(shù)第4，省列重大項目完成情況扣0.2分排名倒數(shù)第2，專項債券資金使用扣0.25分排名倒數(shù)第2，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣0.2分排名倒數(shù)第6，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣0.6分排名倒數(shù)第1。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。特別是債券項目方面，農業(yè)林業(yè)等行業(yè)項目進入清單項目數(shù)為零，自2020年以來農林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等3項指標退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率5項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態(tài)的就是我們。

針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是劉市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調整指標。對2022年全市主要經(jīng)濟調度目標進行調整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長8.5%、9.5%、11%。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長10%、14%，建筑業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費零售品總額增長22%，外貿進出口額增長12%，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15000人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。二是加強工業(yè)發(fā)展。以“強工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負荷、開門紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增10戶以上。三是測算分解指標。各行業(yè)必須把gdp留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上。五是加強債券項目爭取。專項債券項目爭取必須突破100億元。六是破解融資難題。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到100億元。各縣區(qū)、各部門務必要創(chuàng)新思路舉措，完善機制辦法，找準短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標任務。

二、突出重點難點，奮力攻堅克難。

要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（一）謀項目、再一次靠實責任謀劃項目。各縣區(qū)、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區(qū)做好項目謀劃工作。要謀劃推進好新能源項目，必須落地200億元以上。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。

（二）實清單、盯住四個清單抓落實。今天會上我們印發(fā)了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、12個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時，我專門交代發(fā)改委精心準備的。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設計劃、任務、時限、責任單位、責任人和責任領導，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進度。要結合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產(chǎn)。

（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門負責，繼續(xù)充實完善4個百億產(chǎn)業(yè)園和8個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)12個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。市發(fā)改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。今年市委、市政府主要領導帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引3-5個億元以上重大項目，并督促指導企業(yè)加快前期進度，推動項目早日開工建設。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。

（四）強統(tǒng)籌、重點推進***新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新能源是***發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。要堅持全市一盤棋統(tǒng)籌。高質量編制完成《***現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。要推進1000萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用，發(fā)展光伏435萬千瓦，風電69萬千瓦，生物質發(fā)電20萬千瓦，抽水蓄能440萬千瓦，力爭總裝機規(guī)模達到1000萬千瓦。要加強要素保障。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。要推進重點試點項目。加快禮縣固城10萬千瓦風力發(fā)電項目建設進度，確保今年9月底前并網(wǎng)發(fā)電。盡快完成康縣5萬千瓦分布式光伏發(fā)電、成縣30萬千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內開工建設。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。

（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要充分理解習近平總書記在中共中央政治局第36次集體學習重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好4個關系（發(fā)展和減排的關系，整體和局部的關系，長遠目標和短期目標的關系，政府和市場的關系），落實好6項重點工作（加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動能源革命，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制，認真落實2月7日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎培訓，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開展碳匯交易政策、業(yè)務培訓基礎上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢，謀劃抓好碳匯交易基礎和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責，加快實施文縣新材料、成縣20萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。

（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續(xù)的服務，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長遠發(fā)展難題。要做實市縣融資平臺建設。盡快組建完成300億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級aa+級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。要做實金融支持重大項目建設的示范。由市發(fā)改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取農發(fā)行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對接。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸100億元以上。在支持發(fā)展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力。

（七）抓落實、推進區(qū)域協(xié)作和重大項目落地。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進、組團發(fā)展”文章。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與天水都市圈的區(qū)域合作，推進天水至成縣高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作，推動青島優(yōu)勢項目與我市特色資源精準對接，在招商引資、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉移承接力度。南向協(xié)進：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動，促進多領域合作，共同推進白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設。組團發(fā)展：加強與毗鄰地區(qū)的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動***-甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。

（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。去年以來，省委、省政府先后出臺了《甘肅省高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系(試行)》《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》《甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核辦法(試行)》三個考核意見辦法，表明省上對高質量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質量、結構和效益，更加注重反映經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質量發(fā)展工作的“新考核時期”。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會24項評價指標。要做好縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核，進一步加深對高質量發(fā)展的認識。要做實統(tǒng)計入庫責任。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務培訓，指導項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。市農業(yè)農村局、市商務局、***調查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。要做實督查指導。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設專項督查，協(xié)調解決存在問題，確保各項工作取得實效。

三、把準關鍵環(huán)節(jié)，抓實重點項目。

項目建設是發(fā)展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發(fā)改工作，項目抓不上手，發(fā)展就談不上。我重點講9類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項目。抓園區(qū)規(guī)劃完善。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的有機銜接，積極促進“多規(guī)合一”。抓園區(qū)機制運行。要按照三定方案，盡快完善內設機構和人員配置，做好權責清單承接，加強業(yè)務培訓，理順體制機制。抓支持園區(qū)的政策落實。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動優(yōu)質資源要素向園區(qū)傾斜。抓重大項目推進。在推進基礎設施建設的基礎上，抓好正威集團健康谷產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化園、利和萃取***特色農產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴能等重大項目的推進實施。抓招商引資。樹立全員招商意識，緊盯500強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。

二要引省級企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項目。完善充實園區(qū)規(guī)劃。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關部門配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。加快與省公航旅集團的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。年內重點項目要落地開工。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。抽調的工作專班要高效運轉，加快推進項目落地開工。

三要引央企資本，抓好***職教科創(chuàng)園項目。繼續(xù)完善規(guī)劃。市政府國資委加快編制***職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制***職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。抓緊落實土地。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開發(fā)，3月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。武都區(qū)政府負責，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問題，積極籌措征地費用，按照分期征地的方式，先行啟動已報批的380畝土地征收工作。專班強力推進。市發(fā)改委已牽頭抽調人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡制度。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進工作機制，全力加快項目建設，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式。要圍繞爭取農發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設專項貸款，引進國企參與園區(qū)建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。抓實項目保障。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設單位負責，按照項目優(yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設資金，確保***衛(wèi)校實訓樓等項目年內開工建設。基礎先行。市國投公司要積極對接農發(fā)行爭取園區(qū)基礎設施建設資金。市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負責，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎設施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設項目，先行推進園區(qū)基礎設施建設。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項目。禮縣、西和縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進項目。抓規(guī)劃。加強與設計單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，加強協(xié)調配合，打破縣域搞園區(qū)建設。抓重點項目推進。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎設施和功能項目建設，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設。抓要素保障。堅持整體規(guī)劃，分步建設，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設用地等要素，確保項目早日開工。抓政策項目爭取。研究各行業(yè)領域國省支持政策，加大向上匯報爭取力度，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。

五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓實關鍵項目推進。加快推進正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目，啟動實施20萬噸中藥材倉儲物流中心建設項目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調推進項目實施。在武都、宕昌、禮縣、西和、文縣等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲備一批種質資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內、專項債、行業(yè)補助等資金，加快項目落地實施。爭取新里程集團并購的獨一味產(chǎn)業(yè)集團單獨上市。用政策土地機制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用倒逼機制做活禮縣大黃、西和半夏產(chǎn)業(yè)園項目。

六要聚市縣合力，抓好文縣萬利新材料項目。項目已基本成熟。市縣有關部門要統(tǒng)一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說，共同發(fā)力推動。文縣政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩(wěn)評、安評、環(huán)評辦理等前期工作。市發(fā)改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負責，做好后續(xù)能耗指標爭取等工作，盡快落實項目。市招商局負責，到江西等地外出考察有機硅項目。文縣政府負責，實施文縣碧口、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進城入鎮(zhèn)工程，推進碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設有力有序推進。

七要用超前意識，抓好重點交通項目。機場方面，積極推進***機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。加快完成4個具備建設條件的應急救援場址可研編制和設計。高速方面，武九高速年內建成通車。洛禮高速、康略高速加快進度。和昌高速力爭一季度開工建設。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運工程納入交通部水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與四川省同步規(guī)劃、同步實施、同步運營。公路方面，推進g75蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。協(xié)調將康縣至陽壩一級公路、文縣新材料產(chǎn)業(yè)園g212線改線工程納入省上規(guī)劃。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直相關部門配合，抓好市區(qū)快速通道項目，將3條線路全部納入國土空間規(guī)劃，加快推進土地預審辦理、ppp項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方，確保項目早日開工建設。

八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項目規(guī)劃選址和地質勘查等前期工作，市水務局、西和縣政府、禮縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作,盡快開工建設。徽縣宋家灣水庫工程，可研報告已經(jīng)編制完成，環(huán)評報告省生態(tài)環(huán)境廳已批復，市招商局要加大項目推介力度，引進有實力的企業(yè)采取“epc+f”模式參與投資建設?；湛h政府要加快土地預審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作。禮縣永固峽水庫項目，市水務局、禮縣政府要盡快啟動可研編制工作，積極爭取國省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。這是我們今后發(fā)展的一個重要方向。要謀實“5g+”項目。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門要認真貫徹落實國家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好5g+醫(yī)療健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧環(huán)保、5g+智慧城市、5g+智慧農業(yè)等領域項目謀劃儲備實施。要穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設。抓好琦昆農業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應用綜合平臺等項目，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術創(chuàng)新應用。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調整變更，及時啟動項目建設，引進大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務，實施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新示范區(qū)。

同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，是我們共同的責任。各縣區(qū)、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務，用我們的盡職盡責向黨的二十大獻禮。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

20×年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過×億元，增長超過×%，增速繼續(xù)保持×城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才×已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央×億元計劃里面擠進去×個項目，安排總投資×多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《×市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才×已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向。

我們發(fā)改部門是研究和推進經(jīng)濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當前的形勢，把握當前的政策，對我們的工作至關重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“?！睘椤皺C”。“?！敝饕侵府斍皣鴥韧饨?jīng)濟形勢非常復雜，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對實體經(jīng)濟的影響也可能進一步加深。受此影響，預計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟形勢會比較嚴峻。溫總理在國務院常務會議上說：今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預算收入都是負增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預算收入是經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負增長，也是歷年少有的。因此，對當前經(jīng)濟形勢的嚴峻程度要有清醒的認識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內的世界各國遏制經(jīng)濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟下行的勢頭。二是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來×年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期。三是改革開放×年打下的堅實的物質和體制基礎，使×具有較強的抵御風險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們×的經(jīng)濟基礎和企業(yè)實力?！聊昙{稅超千萬的企業(yè)有×家，比上年增加×%，這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過×%，比全市平均水平高出×個百分點。這說明我們×制造業(yè)基礎好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學發(fā)展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《×》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟發(fā)展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進重大項目建設，加快轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎設施建設的重大機遇，是調整產(chǎn)業(yè)結構的重大機遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，是推進自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“?！睘椤皺C”工作，力爭在應對危機、戰(zhàn)勝危機的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，使×的發(fā)展邁上一個新的臺階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認識，用辯證思維，統(tǒng)一認識，堅定信心，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《×市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調，已經(jīng)安排了×家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的×個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批×億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的×個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等×個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年×項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節(jié)上班后，×月份或×月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《×》的實施。

1、提高認識，加強學習?！丁痢芬延诮谡桨l(fā)布，從省里到×各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞?！毒V要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調小組定期召開會議，協(xié)調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委×書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對×未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對×的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構改革從×月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調機制，要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創(chuàng)新農村管理模式和建立農業(yè)發(fā)展補償機制等×個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，×個項目預計總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升×城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)×年考核工作目前基本完成了，考核結果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼×個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)。考核只是一個形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x月x日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

在當前疫情防控的關鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發(fā)展改革工作，說了發(fā)展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才，x同志通報了2019年全市發(fā)展改革工作，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發(fā)改工作，我講三點意見。

一、洞悉形勢，把準基調，把好方向。

作為宏觀經(jīng)濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經(jīng)濟發(fā)展“先行軍”。

全國看，正由高速增長轉為高質量發(fā)展階段。盡管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經(jīng)濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在：201x年以來gdp增速連續(xù)x個季度穩(wěn)定在x％—x％之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉型的進程穩(wěn)步推進，2019年全國gdp突破x萬億、增長x％?！白儭斌w現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調整和產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)新特點?！皯n”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟發(fā)展困難、高質量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

全省看，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。x在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。從總量看，200x年我省經(jīng)濟總量首次突破萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，近x年平均凈增量約x億元，相當于1998年全省經(jīng)濟總量。從增速看，全國x個省份經(jīng)濟增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結構看，服務業(yè)占比突破x％，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著x建設x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，x作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關系”。

一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經(jīng)濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了x萬億的項目清單，涉及x個項目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調控在穩(wěn)定經(jīng)濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內部和外部的關系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調事項雜，更需大家善于組織調動行業(yè)部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領域的問題，共同做好經(jīng)濟工作。

二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革。

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好***、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。要緊扣高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調研、課題研究，盡早啟動“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與***部委及省相關委、廳局的溝通協(xié)調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

當前隱藏內容免費查看強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與x及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要及時修訂、完善和出臺x市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、x東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020年度和一季度主要經(jīng)濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐gdp核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月15日至20日調度一次，做到心中有數(shù)、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優(yōu)化投資結構，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎設施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產(chǎn)業(yè)項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建），努力確保投資增長10％以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《x市重大項目目標績效考核辦法》《x市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎，用項目調優(yōu)經(jīng)濟結構，用項目增強發(fā)展后勁。

三、保持定力，再鼓干勁，再強本領。

空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

今年全市gdp目標為x％以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長x％、x％和x％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長x％以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

最后，我特別強調，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績確?！笆濉蓖昝朗展?！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

無錫市工商聯(lián)主席周海江。

（2020年5月21日）。

在當前加強疫情防控、推進復工達產(chǎn)的新形勢下，我們在這里召開全市工商聯(lián)商會改革發(fā)展工作會議，目的就是為了深入貫徹***辦公廳、國務院辦公廳《關于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》和省、市相關實施方案精神，全面落實全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關于“四好”商會建設的工作部署，進一步推進我市商會改革和發(fā)展走在前列，為服務我市疫情防控、打好“四個仗”，建設“強富美高”新無錫發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻！

我先傳達前不久召開的全國工商聯(lián)十二屆十五次主席會議主要精神。這次會議的主要任務是深入學習貫徹************和黨***關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要指示精神，分析當前形勢，統(tǒng)一思想認識，聽取意見建議，研究部署下一階段工商聯(lián)工作。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍出席會議并講話。***統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席徐樂江主持會議，高云龍主席指出，受多種因素疊加影響，疫情沖擊對民營企業(yè)的影響在短期內還難以消除，民營企業(yè)家面對風險和困難時要保持清醒的頭腦，既要帶領自身企業(yè)克服困難，也要切實擔負起政治責任，團結和影響身邊的民營經(jīng)濟人士，緊跟黨***決策部署。民營大企業(yè)更要發(fā)揮表率作用，把自己發(fā)展好，把產(chǎn)業(yè)鏈帶動好，做到黨***關心什么、強調什么，就去貫徹什么、落實什么.疫情的影響不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構中，民營企業(yè)有機會作一些提前布局。***密集出臺的促進經(jīng)濟恢復、支持企業(yè)發(fā)展的系列政策和14億人不斷釋放的消費潛力，為民營企業(yè)提供了新的機遇。高云龍主席強調，工商聯(lián)系統(tǒng)要認真貫徹落實************重要講話精神，在繼續(xù)做好疫情防控的前提下，全力圍繞“六穩(wěn)”“六保”推進各項工作，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻。要繼續(xù)做好凝心聚力、正面宣傳工作，持續(xù)深化理想信念教育。重點關注小微企業(yè)生存狀況，反映困難行業(yè)受損情況并提出政策建議，調動民間投資積極性，全力推動政策落實。要著力防范。

當前隱藏內容免費查看化解民營企業(yè)重大風險，堅決完成“萬企幫萬村”精準扶貧任務，統(tǒng)籌做好光彩行活動，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。要結合工商聯(lián)深化改革任務，把一些好的做法規(guī)范化、制度化，加大對所屬商會的指導引導服務力度，加強企業(yè)家執(zhí)委、常委隊伍建設。

下面，我并就貫徹落實好本次會議提出三點意見：一要深刻領會，吃透精神。充分認識商會組織改革發(fā)展的現(xiàn)實意義和重要作用，把我們的思想統(tǒng)一到***和省、市決策部署上來，統(tǒng)一到全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)的工作要求上來，統(tǒng)一到本次會議的精神上來，共同推動我市商會改革發(fā)展走在前列。二要落實行動，抓緊抓細。切實把會議精神落實到各自工作的謀篇布局之中，把我們的智慧和力量凝聚到落實到商會改革發(fā)展之中，在工作上加強上下聯(lián)動，在服務上做到同頻共振，確保高質量高效率完成各項工作任務。三要注重實效，服務大局。努力把商會改革發(fā)展放到服務全市發(fā)展大局之中謀劃，與市委、市政府的中心工作貼得更緊、更準；放到促進行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展之中推進，與企業(yè)需求貼得更近、更實，在全市經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮更大作用。同志們，推進落實商會改革發(fā)展是市委、市政府交給工商聯(lián)的一項重要任務，使命在肩，責無旁貸。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，進一步振奮精神、團結協(xié)作，銳意進取、扎實工作，合力推進商會改革發(fā)展，為促進“兩個健康”，服務“強富美高”新無錫建設而努力奮斗！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇八

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向。

我們發(fā)改部門是研究和推進經(jīng)濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當前的形勢，把握當前的政策，對我們的工作至關重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“危”為“機”。“?！敝饕侵府斍皣鴥韧饨?jīng)濟形勢非常復雜，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對實體經(jīng)濟的影響也可能進一步加深。受此影響，預計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟形勢會比較嚴峻。溫總理在國務院常務會議上說：今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預算收入都是負增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預算收入是經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負增長，也是歷年少有的。因此，對當前經(jīng)濟形勢的嚴峻程度要有清醒的認識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內的世界各國遏制經(jīng)濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟下行的勢頭。二是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來x年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期。三是改革開放x年打下的堅實的物質和體制基礎，使x具有較強的抵御風險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們x的經(jīng)濟基礎和企業(yè)實力。x年納稅超千萬的企業(yè)有x家，比上年增加x%，這近x家企業(yè)全年的稅收增幅超過x%，比全市平均水平高出x個百分點。這說明我們x制造業(yè)基礎好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學發(fā)展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《xx》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟發(fā)展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進重大項目建設，加快轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎設施建設的重大機遇，是調整產(chǎn)業(yè)結構的重大機遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，是推進自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“危”為“機”工作，力爭在應對危機、戰(zhàn)勝危機的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，使x的發(fā)展邁上一個新的臺階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認識，用辯證思維，統(tǒng)一認識，堅定信心，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調，已經(jīng)安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《xx》的實施。

1、提高認識，加強學習?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞?！毒V要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調小組定期召開會議，協(xié)調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實<xx>的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構改革從x月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創(chuàng)新農村管理模式和建立農業(yè)發(fā)展補償機制等x個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，x個項目預計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升x城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

一、2021年全市發(fā)改工作取得的成績。

2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

二、今年全市發(fā)改工作的幾點意見。

今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《x市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調，已經(jīng)安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《xx》的實施。

1、提高認識，加強學習?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞?！毒V要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調小組定期召開會議，協(xié)調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確保《綱要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實xx的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構改革從x月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創(chuàng)新農村管理模式和建立農業(yè)發(fā)展補償機制等x個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，x個項目預計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升x城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)。考核只是一個形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十

同志們：

今天的會議是一個抓落實的會議，是貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神以及《政府工作報告》的具體行動，今年和“”發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、工作重點和措施已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是抓落實。剛才，春臨同志就今年全市發(fā)展改革工作講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災后重建的勝利，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，超額完成了“”發(fā)展目標任務。這些成績是全市上下共同努力的結果，也凝聚著在座各位的辛勤努力。在繁重的任務面前，發(fā)展改革、招商戰(zhàn)線的同志圍繞全市發(fā)展大局，認真履行職責，在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、糧食、物價、招商等方面做了大量工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在這里我代表市委、市政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是“”發(fā)展的開局之年。市委二屆十一次全會和人大、政協(xié)“兩會”對我市今年和“”面臨的經(jīng)濟形勢、機遇和挑戰(zhàn)作了深入的分析和判斷，對做好今年經(jīng)濟工作提出了明確要求，大家要認真學習和深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，更加積極主動、扎實高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重點問題強調幾點意見：

一、準確把握今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的任務。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出，20xx年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系?！胺e極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當前經(jīng)濟的復雜性和不確定性。一方面，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持一定的經(jīng)濟增長速度，另一方面，現(xiàn)在面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱。在這樣的宏觀背景下，市委、市政府提出“”經(jīng)濟增長年均要達到13%，今年經(jīng)濟增長的預期目標為13%，力爭14%。提出這樣的奮斗目標，具有深刻的內涵。

首先，這個目標體現(xiàn)了奮力趕超、快步跟進的要求。在相對滯后的情況下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須保持一個較高的增長速度，“”我市一直保持13%以上的增速，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，發(fā)展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發(fā)展的內生動力增強，實現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。但是我市發(fā)展的基礎仍不牢固，與全省的發(fā)展還存在差距。去年全省生產(chǎn)總值達到萬億元，并提出在今后五年邁入中等發(fā)達省份，我們爭先進位、快步跟進的壓力更大，只有發(fā)展速度更快，才有可能趕超先進、跟進全省，同時我們擴大就業(yè)、財政支出、改善民生等，都需要通過加快發(fā)展來解決。因此一定要自我加壓、負重奮進，“慢不得、等不起、坐不住”，努力實現(xiàn)由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。

其次，這個目標體現(xiàn)了轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量的要求。省上提出“”期間陜南循環(huán)發(fā)展?！把h(huán)發(fā)展”要求我們必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這不僅是省委、省政府的要求，也是我市自身發(fā)展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次產(chǎn)業(yè)構成為20.6：39：40.4，二、三產(chǎn)業(yè)雖然速度加快，但總量不大;從工業(yè)來看，我市的工業(yè)還屬于資源型產(chǎn)業(yè)結構，高新技術產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)等所占的比例還不大;從服務業(yè)來看，20xx年服務業(yè)增加值占gdp的比重達到了40.2%，但代表社會經(jīng)濟進步及與居民生活相關的現(xiàn)代服務業(yè)比重還偏低。同時，產(chǎn)業(yè)結構不合理也給節(jié)能減排帶來了壓力。去年我市為完成“”節(jié)能目標，采取了多種有力措施，付出了很大努力。

因此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對于我市來說，非常迫切，任務艱巨，也給縣區(qū)、部門工作提出了新的更高的要求。確定13%的目標，就是要求我們把更多精力放在提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益上，不僅要實現(xiàn)gdp的增長，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長;要求我們必須在結構調整上邁出更大的步伐。因此，我們要始終保持發(fā)展的強勁勢頭，而且在發(fā)展中調整結構、優(yōu)化結構，提高發(fā)展的質量和效益，最終實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，這是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。

二、始終保持投資強勁增長。

“”期間，我市固定資產(chǎn)投資增勢強勁，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1089億元，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用，投資的增長為穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、帶動消費和促進群眾增收作出了積極貢獻。從我市發(fā)展實際來看，投資依然是經(jīng)濟增長的主要拉動力。“”全市規(guī)劃部署了100多個重大項目，計劃五年完成投資2500億元以上。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，核心在項目，必須全力抓項目，確保完成今年20%的投資增速。各縣區(qū)和發(fā)改部門首先要突出項目重點。圍繞基礎設施建設，積極爭取交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎設施項目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安嵐高速、平鎮(zhèn)高速等建設和工作進度，啟動安康富強機場建設。要抓住國家加強水利改革發(fā)展工作的機遇，及早謀劃和加大水利項目的爭取力度;圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快謀劃、實施一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。促進陜煤化工60萬噸富硒礦泉水一期工程、漢陰電動自行車、鐘表機芯等一批重大項目加快建設，推進500萬噸硫酸/10萬噸金屬鎳一期工程、華電安康火電廠一期工程、陜煤集團石煤型釩礦綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目、白河商用和專用汽車等一批產(chǎn)業(yè)項目盡快落地;圍繞和諧社會建設，謀劃實施一批社會事業(yè)發(fā)展項目，從今年起省上將新增財力的80%投向民生建設領域，要搶抓機遇加大民生八大工程建設力度。其次，要繼續(xù)加大對上爭取力度，對照中央確定的投資重點，認真做好項目篩選、儲備、爭取工作;對新開工項目，要認真落實開工條件，確保項目落地;對投產(chǎn)項目，要抓好關鍵進度節(jié)點，確保項目按期投產(chǎn)達效;對續(xù)建項目，要按月制訂計劃，搞好進度控制;對前期項目，要提高前期工作深度，加快辦理各階段手續(xù)。市、縣區(qū)、部門要形成聯(lián)動機制，在項目爭取、征地拆遷、配套條件保證等方面加大工作力度，共同推動重點項目建設。

三、努力擴大消費需求。

經(jīng)濟增長主要靠投資、消費、出口拉動，在千方百計促進投資增長的同時，要把擴大消費作為今年經(jīng)濟工作的一項重要任務，培育擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。增加收入是擴大消費需求的基本前提。要實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，完善社會保障體系，著力改善民生，在提高農民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金、建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制等方面繼續(xù)加大力度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬和勞動生產(chǎn)率提高同步。二要加快推進城鎮(zhèn)化進程。要把城鎮(zhèn)化作為拉動內需的重要戰(zhàn)略來實施，提高城鄉(xiāng)居民生活質量，帶動消費結構升級。據(jù)測算，我省城鎮(zhèn)居民的消費水平是農民的3.66倍，把農民轉化為市民能帶動消費水平的提高。“”期間我市將轉移農民進城35萬人、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，對擴大投資和促進消費都會產(chǎn)生積極的推動作用。三要大力發(fā)展服務業(yè)。要搞好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的同時，突出抓好旅游、文化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極拓展新型服務領域，加快建設一批重大生產(chǎn)性服務設施項目，推進社區(qū)服務、物業(yè)服務、家政服務、保健健身服務等生活性服務業(yè)轉型升級，培育新的服務業(yè)增長點。

四、繼續(xù)深入推進各項改革。

要圍繞解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的機制體制問題，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要繼續(xù)深化和完善市縣政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等，按照既定部署，扎實推進，抓出成效，激發(fā)發(fā)展活力。要對投融資、財稅、金融等領域的改革以及小額貸款和擔保公司、村鎮(zhèn)銀行試點等，認真制定政策，盡快邁出實質性步伐;要積極推進“一體兩翼”循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)建設。發(fā)改部門要加強對改革工作的統(tǒng)籌指導，搞好綜合協(xié)調，確保改革取得實效。

五、進一步加大招商引資力度。

“”我市在招商引資的數(shù)量和質量上都有明顯突破，累計到位資金259億，引進了16戶全國500強企業(yè)，特別是去年到位資金突破百億元，同比增長67%。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要抓手，從數(shù)量型向質量型轉變，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，突出工業(yè)招商，瞄準中國500強和領軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，全力促進大項目、大企業(yè)落地。數(shù)量上要突出億元以上項目，質量上要突出龍頭帶動型企業(yè)，從單個招商向專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群體招商轉變;招商的對象要以行業(yè)領軍型企業(yè)和中國500強、世界500強、省內30強及各省名優(yōu)企業(yè)為重點;要在珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)、西部“西三角”展開聲勢浩大的招商攻勢，密切與西安高新區(qū)、曲江文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟文化交流合作，掌握發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)動態(tài)，打響安康的招商品牌，招引優(yōu)質項目，積累客商資源。在招商的機制體制和方式上要不斷提升層次，特別是要提高承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，努力在園區(qū)配套完善、標準廠房、產(chǎn)業(yè)的上下配套等方面實現(xiàn)突破。

六、努力穩(wěn)定價格總水平。

過去的一年，是價格調控任務十分艱巨的一年。在各級物價部門的共同努力下，去年1—11月份居民消費價格總水平同比上漲3.3%，低于全省0.5個百分點。根據(jù)分析今年我市居民消費價格總水平仍將維持高位運行。價格上漲關系到老百姓的生活穩(wěn)定，關系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定和諧。今年中央經(jīng)濟工作會議提出，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。各縣區(qū)、各部門要充分認識新形勢下保持物價穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中、省關于保障市場供應、加強價格監(jiān)管的工作部署，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的工作要求，綜合運用多種調控手段，努力實現(xiàn)我市價格總水平的調控目標。特別是當前春節(jié)即將來臨，要著力抓好糧油、蔬菜等居民生活必需品的供給，加大重要商品的儲備和投放，加大產(chǎn)銷銜接力度，確保市場供應和價格基本穩(wěn)定;要強化市場和價格監(jiān)管，加強價格監(jiān)測，搞好應急預案，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;要妥善安排低收入群體生活，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響;要做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發(fā)布，發(fā)揮新聞輿論的導向作用，有效引導社會預期。

七、認真做好糧食工作。

去年全市糧食系統(tǒng)繼續(xù)深化糧食流通體制改革，強化調控管理，擴大糧油購銷，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各方面都取得較好的成績，在救災中也發(fā)揮了積極作用，特別是爭取到上級扶持資金1800多萬元，糧油大縣獎勵資金1400多萬元，實施了市糧食儲備庫、金福海、硒源油脂公司等基礎設施和糧油產(chǎn)業(yè)項目。今年糧食工作要圍繞確保全市糧食安全的總目標，重點抓好以下工作：一要加強糧食基礎設施建設。市上以市糧食儲備庫建設為重點，各縣區(qū)以中心糧庫擴建、改造為重點，力爭通過5年的努力，每個縣區(qū)都能有一個設施完善、功能先進的現(xiàn)代化中心糧庫，全市的有效倉容達到3億斤以上。二要積極推進富硒糧油產(chǎn)業(yè)化。結合富硒資源實際，重點幫扶企業(yè)開發(fā)富硒糧油產(chǎn)品，搞好富硒標識的認證，建立富硒糧油原料基地，提高富硒糧油產(chǎn)品的附加值。三要繼續(xù)深化完善糧食改革。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進企業(yè)重組和資產(chǎn)整合，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，包裝項目、狠抓招商、開發(fā)盤活、提高效益。要指導國有糧食企業(yè)完善體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營思路和激勵機制，增強企業(yè)活力，力爭今年國有糧食企業(yè)全面盈利。四要加強糧油宏觀調控。繼續(xù)抓好市縣糧食儲備規(guī)模的落實和管理，加強市縣區(qū)應急成品糧油儲備;五要認真履行糧食流通監(jiān)管職責。切實加強對糧食企業(yè)最低和最高庫存量、糧食收購市場、糧食庫存情況的監(jiān)督檢查。糧食部門是一個傳統(tǒng)老單位，每次機構改革只減編難減員，老人員消化不了，新人員進不來。各縣區(qū)在機構改革中要根據(jù)糧食部門工作需要，適當調整人員結構，增強糧食工作活力。

由于下午各部門還要分別召開會議，剛才主要講了一些思路和重點問題。在這里對發(fā)展改革、糧食物價以及招商部門的干部職工提幾點希望和要求：

一要研究和謀劃重大問題。自20xx年“大部制”改革后，發(fā)展改革部門減少了微觀管理事務和具體審批事項，增強了宏觀調控職能，作為綜合研究擬定全市經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革和宏觀調控的部門，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)展改革系統(tǒng)承擔著重要的職責。要圍繞全市經(jīng)濟工作中心，謀大事、議大事、抓大事。密切關注經(jīng)濟形勢的變化和動向，協(xié)調組織各方面力量，深入研究國家宏觀政策，及早提出落實意見和應對之策;要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，針對發(fā)展中的新情況和新問題，及時開展一些超前研究、深度研究和高層次研究，提出工作新思路、新辦法;要注意研究事關發(fā)展全局的重大問題，以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

二要加強綜合協(xié)調和調研。發(fā)改、招商部門是政府的綜合部門，有相當一部分的工作需要進行綜合協(xié)調，要加強與縣區(qū)、部門的銜接配合，形成左右協(xié)調、上下一致的工作機制;要注重深入基層、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，了解實情，解決問題，搞好協(xié)調，抓好落實。

三要創(chuàng)新工作思路。要用創(chuàng)新的思維謀劃工作，注重解決發(fā)展改革中的新矛盾、新問題，切實增強工作的預見性和針對性。要善于謀劃全局，勇于突破難點，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得新突破，增強發(fā)展活力。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十一

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績，總結提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔當有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展、建設“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

一、主動抬標，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領導下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務、對外盡力合作、對內著力創(chuàng)新四對方略，建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設的建議》得到了國務院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日，市政府正式行文《關于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學勇、常務副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領導分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學描繪，打造了“規(guī)劃引領”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓班。完成基本思路和16個前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導編制24項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務分解表》，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責任項目、222個市重大項目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進重大基礎設施建設，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復。加快行政審批綠色通道建設，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓班，全年審批、核準和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設項目稽察工作細則》，建設政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4個，編發(fā)《稽察通報》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結構轉型”升級版。牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿四大基礎服務業(yè)和電子商務、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務業(yè)的“4+3”特色服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元。29家省、市服務業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務業(yè)經(jīng)貿考察、浙江大學現(xiàn)代服務業(yè)培訓等活動。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃。

(五)圍繞全市重點領域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營、基本公共服務三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領域改革工作意見》、《重點領域改革工作任務分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調小組第10次會議、長三角協(xié)調會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達成意向投資項目3個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導資金501萬元，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領導肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學院、淮陰工學院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則。提請召開2次協(xié)調小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設培訓班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版。《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復，開展“十三五”生態(tài)文明建設研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領導小組工作會議、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設責任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關指標要求。預計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸福”升級版。制定《淮安市“十三五”公共服務體系規(guī)劃》，實施《“”農村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農村飲水安全水質檢測中心項目建設。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設施建設工程借用德國促進貸款項目進口設備免稅確認書獲省發(fā)改委批復。省水利基本建設等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務培訓班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復并成功發(fā)行。新增光伏項目建設指標120mw，亞洲新能源金湖縣風電場等4個內陸低風速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風電核準計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點水利基礎設施建設、標準化廠房補助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。扎實開展“三嚴三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定和崗位職責、從業(yè)人員行為準則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務流動紅旗，改選機關黨支部，制定機關黨委、紀檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點調研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀律挺在前，制定《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風廉政建設責任清單》，深入開展“兩為”專項整治和“兩定兩轉”活動，公示權力清單57項、職責清單75項，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調查工作培訓班，開展4次工業(yè)景氣調查，委門戶網(wǎng)站內容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20余家單位來我委學習經(jīng)驗。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市系統(tǒng)干部職工團結奮斗的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關心支持發(fā)展改革工作的委老領導、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風仍需深入，工作效率、質量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識，總結提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡?0xx年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務大局。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎上謀全局、出實招，目標明確、凝心聚力，步調一致、令行禁止。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。堅持點面結合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調和協(xié)同配合的關系，統(tǒng)籌推進結構轉型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關心、領導關注、職能關聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔當奮力拼搏。堅持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔子挑起來，種好自己的“責任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調推進。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向對接，對上全力爭取，對下傾力服務，對外盡力合作，對內著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴三實”專題教育和建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務三爭取”品牌和爭奪101%服務流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質提升年，將全面實施“128”工作計劃，即確立一個目標，突出兩大任務，實施八項工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標：爭獲年度服務跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務：推動“十三五”總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項專項規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設實施方案，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接東隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設工程。突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務培訓等活動，推進實施220個重大項目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)欤e辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務。

三是圍繞轉型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設。加快寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務業(yè)集聚區(qū)建設。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務業(yè)招商活動，舉辦全市服務業(yè)培訓班。確保服務業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值比重達到77%。

四是圍繞動力轉換，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導推進職能，持續(xù)深化重點領域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，對接省支持蘇北發(fā)展六項關鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導資金，推進軍民融合示范區(qū)建設。

六是圍繞協(xié)調發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領導小組、協(xié)調小組會議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風電項目建設和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務流動紅旗，落實委10個重點調研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。制定機關黨委、紀檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育，扎實開展主題教育、“三學三跟進”、“學業(yè)務、提素質”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四、與時俱進，強化責任，全力爭當發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實現(xiàn)新目標，系統(tǒng)自身建設是關鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉型、定崗轉為“兩定兩轉”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔當做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅守正方向、正能量、正效應“三正”，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”“四季歌”，堅持科學發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調再主動一點、配合再到位一點、團結再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當深學致用的“急先鋒”?！笆濉卑l(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標，落實“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質提出了新的更高的要求。一要提升主動學習能力。事有所成，必是學有所成;業(yè)有所精，必是學有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學習作為履行好職責的第一需要，把“工作學習化、學習工作化”作為一種責任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學三跟進”、“學業(yè)務、提素質”讀書讀報等活動，學習上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務三爭取”、“進百企辦百事”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10個重點調研課題，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調查，重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉化能力?？偨Y經(jīng)驗、形成成果，才能增強學習調研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導向、轉化意識，及時總結提煉，多分析共性的問題，多總結普適的做法，把其中規(guī)律性的內容歸納為管用的方法和機制，把學習調研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側結構性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調、橫向對接、順暢運作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務工作、隊伍建設等新領域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責任。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關于市黨代會、人代會重點工作任務分解表》和市委、市政府交辦各項任務，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風行抓落實。落實就要雷厲風行，快如疾風。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風廉政建設“三個強化”。委黨組要切實履行主體責任，全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導壓力，級級落實責任，看好自己的門，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監(jiān)督責任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入學習貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定等制度，切實把紀律挺起來、規(guī)矩嚴起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應有貢獻!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十二

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.8‰以內;完成省下達的節(jié)能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

1、發(fā)展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。項目是發(fā)展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經(jīng)濟的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內的資源和發(fā)展基礎上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找?guī)咏?jīng)濟發(fā)展的項目支撐點。今天的投資結構，就是明天的經(jīng)濟結構。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結構，精心謀劃一批能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的項目，既注重項目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項目的質量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項目投資的引導帶動作用。規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，項目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級各部門加強與國家、省上有關部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續(xù)建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質量安全，強化建設市場的監(jiān)管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制和質量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收關，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔著經(jīng)濟管理的重要職責，而且系統(tǒng)內各部門的職責涉及眾多領域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟結構調整和區(qū)域協(xié)調推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結成為產(chǎn)業(yè)提升、結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調結構、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，完善農牧區(qū)社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務領域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。發(fā)展改革工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜，及時協(xié)調解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質，進一步提升駕馭和服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關鍵在人。人的能力是確保高質量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領發(fā)展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學習。學習是增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學習，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統(tǒng)調查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發(fā)展。團結是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎，也是高質量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘煉，不論是部門內部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關系，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業(yè)高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業(yè)、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學習調研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉變作風增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十三

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結構抓調整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設取得實質性進展，涇河新區(qū)建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調長安銀行、農村信用聯(lián)社等金融機構發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結構，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農業(yè)結構調整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領，積極發(fā)展商貿、物流、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，交通運輸、餐飲服務和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。縣中小企業(yè)信用擔保中心辦理貸款擔保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農村改革不斷深化。集體林權制度主體改革全面結束，土地流轉試點改革順利實施，各項惠農政策全面落實，有力地促進了農村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農高會等大型商貿活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學條件徹底改善。衛(wèi)生服務體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復雜，經(jīng)濟回升的基礎仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復雜性，宏觀調控的靈活性，轉變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調整結構才會有堅實的基礎。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調控政策總基調不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調整為“促轉變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農村流動，有利于我縣爭取上級“三農”項目資金，加大農村農業(yè)基礎設施建設，推進社會主義新農村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續(xù)引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調，不斷提高發(fā)展改革工作的質量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務、礦產(chǎn)品精深加工、商貿流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協(xié)調調度，加快建設進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見，增加了服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業(yè)績考評機制，加強服務業(yè)的組織領導和工作引導。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節(jié)能減排目標任務層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)站所設臵，理順職責關系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務，切實解決農村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

四、履職盡責，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質。

發(fā)展和改革工作事關全局，這一輪政府機構改革后，發(fā)展改革部門責任更大、任務更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關系。特別是在當前復雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調部門，要敢于協(xié)調、善于協(xié)調，在協(xié)調中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關系。在涉及全縣大局和事關民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉變觀念強服務。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協(xié)調和事后總結評價工作;要轉變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務而努力奮斗!

謝謝大家!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十四

同志們：

一、認清形勢，總結經(jīng)驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮斗的結果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復?？偟目?，20xx年是形勢極為復雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉載請務必注明來自本站范文中心:/務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學判斷，對復雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導管理、綜合平衡、協(xié)調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設的前期準備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設奠定了良好基礎。

(三)堅持工作的科學性、全局性，全力促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標任務和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實轉變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導作用。

(四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復雜，特別是在應對危機的復雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設，積極主動做好協(xié)調服務工作，盡職盡責地解決項目投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協(xié)調和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關心和支持。中央擴大內需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確?！耙粩U三?！蹦繕说膶崿F(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導思想。

中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調結構、創(chuàng)特色、打基礎、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟結構調整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實基礎，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。

(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現(xiàn)×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：在轉變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標任務的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復雜多變的因素，但總體上處于逐步復蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設、六庫新區(qū)基礎設施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等項目的建設，實現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領導，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監(jiān)管。我州的項目建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗，掌握項目建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經(jīng)濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內重大建設項目和擴大內需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領導下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務艱巨、責任重大。一年之計在于春，關鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續(xù)抓住國家擴大內需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十五

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學制定方針政策、做好各項工作的基礎和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質量、效益相統(tǒng)一。預計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。運行質量持續(xù)提高。地域財政收入預計增長22.9，地方財政一般預算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標取得明顯進展。

二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術結構看，工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結構看，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結構看，農業(yè)投資、現(xiàn)代服務業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點?？傮w上看，主要結構性指標都朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。財政支農投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農村勞動力轉移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發(fā)展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進科學發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上。重點片區(qū)建設進展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資預計增長25，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經(jīng)濟工作。

明年是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、鞏固宏觀調控成果的關鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領會、準確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

關于明年結構調整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經(jīng)就農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復了，這里我想著重強調一下如何堅持“雙輪驅動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術、新材料、新能源等高技術產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設備、數(shù)控機床等重大技術裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點抓好政策落實、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重提高1個百分點。放寬和規(guī)范市場準入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，依托交通樞紐、技術交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務設施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務，打造一批大企業(yè)集團、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉移的機遇，加快發(fā)展服務外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實轉變經(jīng)濟增長方式。

堅持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新。配合有關部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術支撐平臺建設，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設進度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設專項和高技術、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導企業(yè)利用當前效益較好的時機，提足用好技術開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2，比今年預計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產(chǎn)業(yè)結構來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標責任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，嚴格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務目標。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標準作為項目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，積極推廣應用節(jié)約型新技術、新設備和新工藝，加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結構，堅持以增量帶動結構調整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結構，鞏固宏觀調控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結構調整。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，切實把符合科學發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調控和管理。認真貫徹落實國家宏觀調控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準、備案管理辦法，規(guī)范項目建設程序。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調控，從嚴控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設，加強協(xié)調調度和督促檢查，確保項目建設進度。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的好項目。

(四)更加注重構筑落實科學發(fā)展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步務實地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關事務管理制度改革。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農村綜合改革。建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制和新農村建設的多元化投入機制。

四是加快社會領域改革。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務教育的均衡發(fā)展，切實保障進城務工人員子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設理論和實踐的研究，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關系人民群眾直接利益的領域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設取得新進展。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標準，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強化再就業(yè)培訓，緩解就業(yè)結構性矛盾。依法維護勞動者權益，防止和糾正拖欠、克扣農民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設農村養(yǎng)老保險制度、新型農村醫(yī)療救助制度、被征地農民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步鞏固提高基礎教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎社會建設。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)。強化責任、強化監(jiān)管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作落到實處。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關系，進一步增強內需對全市經(jīng)濟的拉動作用。

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大。從我市情況看，投資與消費不協(xié)調的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內需特別是消費需求上。

一是積極引導擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預期，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產(chǎn)市場調控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設比重。開展教育、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查，切實維護消費者合法權益。加強城鄉(xiāng)流通設施和網(wǎng)絡建設，為啟動農村消費創(chuàng)造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調整優(yōu)化投資結構上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)和關鍵領域的投入，進一步優(yōu)化投資結構，努力提高投資增長的質量和效益。一方面，嚴把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關口，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復建設項目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農村公共服務設施比較落后，上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設資金的安排，已明確提出用于支持基礎教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應調整政府建設資金使用結構，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設用地、信貸資金的宏觀調控，從嚴控制建設用地供應，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴把土地調控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設用地全程管理，保障經(jīng)濟社會健康運行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴格節(jié)約集約用地控制標準和定額標準，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標體系。嚴格落實投資強度、建設容積率、建筑密度等控制標準，積極引導土地利用方式真正向集約型轉變，推進資源集約節(jié)約利用。認真執(zhí)行國家建設用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設用地供應管理。在嚴格控制新增建設用地的基礎上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統(tǒng)建設，提高服務水平，更好地適應新形勢、新任務的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。

一是要把學習放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了加強學習的重要性，對全黨進一步加強學習作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學習，準確把握精神實質，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業(yè)務學習，特別是要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題，認真學習有關經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學習，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務水平。要按照建設服務型機關的要求，進一步轉變工作作風、增強服務意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設。這些年，我們對廉政建設常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。要結合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務很重，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，團結一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十六

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉、協(xié)調服務等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調結構、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節(jié)暨經(jīng)貿洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預測為“復雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結構調整、轉變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調結構。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調整，可用財力反而下降。20xx年可用財力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊?，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：

一、關于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調到位、做規(guī)范，為項目建設和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設。年內力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設，搭建承接項目建設的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構的文件，機構已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。

四是抓調度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調度和定期例會制度?？h大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導采取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調度，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。

五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務，大力推行“保姆式”服務。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關手續(xù)，確保項目在最短時間內完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

二、關于工業(yè)經(jīng)濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認真了解當前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復生產(chǎn)，減虧增盈。

二是加快主導產(chǎn)業(yè)轉型升級。一方面抓轉型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導型企業(yè)3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設，年內洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“”節(jié)能降耗目標。

三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。

四是爭創(chuàng)省市著名商標品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質監(jiān)、工商等有關部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創(chuàng)省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)6家。

三、關于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應收盡收。

二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標調度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十七

同志們：

這次全市發(fā)展改革工作研究班是在全市上下深入學習“七一”重要講話的形勢下舉辦的，主要任務是，傳達貫徹全省發(fā)展改革工作研究班、市委十一屆十二次全體會議和理論中心組讀書會精神，分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署下半年發(fā)展改革工作。市委、市政府對這次研究班非常重視，要求我們一定要把形勢分析透、把握好，一定要把工作做扎實、做到位。下面，我結合發(fā)展改革工作實際，講幾點意見，供大家參考。

一、全市經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展改革工作取得較好成績。

今年是“”開局之年，全市上下牢牢把握轉方式、調結構、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720.7億元，同比增長14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結構調整為16.4:53.4:30.2，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.4個百分點。夏糧平均產(chǎn)781.2斤，再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到72.7億斤，增長2.8%，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。社會消費品零售總額完成385.3億元，增長17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，同比增長14.2%;農民人均現(xiàn)金收入3791元，增長20.5%。1-8月份，全市完成地方財政收入77.1億元，增長40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7個百分點;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340.3億元，增長23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3個百分點;進出口總額完成17.7億美元，增長52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3個百分點。

在外部環(huán)境極為復雜、旱情罕見的情況下，我市能夠取得這樣的好成績實屬不易，這是市委市政府堅強領導、科學謀劃、積極應對的結果，也是全市上下團結一致、奮發(fā)有為、狠抓落實的結果。各級發(fā)改部門充分發(fā)揮參謀助手作用，緊緊圍繞“大項目建設、資金爭取、招商引資、服務業(yè)繁榮、重點領域改革和重大問題研究”等，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭付出了辛勤勞動，取得了新的成績。

在抓好大項目建設方面，我們堅持投量、投速、投向、投效的有機統(tǒng)一，強化投資管理和重點項目建設，保持了投資的平穩(wěn)較快增長。一是積極爭取高級別立項。為使更多的項目進入國家和省的計劃盤子，我們積極工作，努力爭取，到目前，新興產(chǎn)業(yè)、能源化工和基礎設施等一批大項目列入省“”規(guī)劃綱要，電廠等8個項目列入省20xx年重點建設項目，華盛榮鎂合金等5個項目列入省第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目名，舜王城中藥科技園等7個服務業(yè)項目列入省20xx年服務業(yè)重點項目，項目個數(shù)均居全省各市前列。二是努力推進重點項目建設。1-7月份，全市億元以上項目完成投資251億元，同比增長25.7%。在建億元以上項目達到483個，其中廣源銅帶年產(chǎn)6萬噸高精密銅帶等投資5億元以上項目88個，洪業(yè)化工年產(chǎn)10萬噸己內酰胺等投資10億元以上項目46個，華盛榮年產(chǎn)20萬噸鎂合金等投資30億元以上項目9個。組織實施的300個、總投資2261億元的重點項目，累計完成投資200億元;應竣工投產(chǎn)的100個項目，已竣工19個;100個續(xù)建項目今年累計完成投資84億元;應新開工的100個項目，已開工79個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)28個，煤電化工產(chǎn)業(yè)16個，石油化工產(chǎn)業(yè)27個，農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8個。8個省重點項目完成投資28.6億元，占年度計劃的65%。三是強化項目管理。進一步完善了“年計劃、季觀摩、月調度”的項目建設推進機制，完善了大項目考核辦法，有效開展了上半年大項目觀摩的前期工作。

在爭取各類資金方面，我們強化工作措施，加大資金爭取力度，努力服務于經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取政策性資金。及時掌握國家和省的投資信息，把握好國家和省投資方向及扶持政策，進一步在信息收集、項目組織和篩選申報等環(huán)節(jié)做細、做透、做實，并加強與國家和省發(fā)改等部門的匯報溝通。上半年，共爭取國家和省政策性資金1.6億元，其中保障性安居工程500萬元，職業(yè)教育項目1200萬元，中小學校舍安全工程800萬元，縣區(qū)醫(yī)院綜合樓建設3600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設360萬元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境7470萬元，服務業(yè)項目360萬元，其他1710萬元，有效地推進了相關項目的實施。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調控作用，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;完善擔保體系，構筑融資平臺，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點。8月末，全市金融機構各項貸款為866.5億元，較年初新增71.5億元;村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、包商村鎮(zhèn)銀行有限責任公司兩家村鎮(zhèn)銀行設立。三是著力推進企業(yè)發(fā)債。積極協(xié)調做好交通集團企業(yè)債券發(fā)行工作，目前資產(chǎn)整合、評估已經(jīng)結束，正在進行評級、審計工作，預計9月底具備上報條件。

在搞好招商引資方面，我們按照市委、市政府的要求，搶抓機遇，加大力度，有效推進工作的開展。一是努力搞好招商引資服務工作。制定并下發(fā)了《20xx年全市招商引資工作方案》，強化了市級領導和市直10個部門縣區(qū)分包責任制，為有效的開展招商引資工作提供了組織保證。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”策劃論證了對外合作項目100個，總投資1175億元，為項目洽談提供了基礎保證。編制了《中國牡丹城魅力新》宣傳畫冊和《中國》專題片，為宣傳推介提供了輿論保證。二是積極組織招商引資集中活動。起草下發(fā)了《全市上半年招商引資集中活動工作方案》，并按照方案有效地開展了活動。5月至6月份由市委、市政府主要領導帶隊，分赴等城市開展了集中招商活動，并分別在召開了投資環(huán)境和重點產(chǎn)業(yè)推介會?；顒悠陂g，集中簽約項目74個，總投資額544億元，其中10億元以上項目19個，5億元以上項目13個。截止6月底，集中簽約的74個項目，己落地4個。

在繁榮發(fā)展服務業(yè)方面，我們把推動服務業(yè)發(fā)展作為轉方式、調結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，并采取一系列措施，加快推進。一是召開了工作會議。明確了“”發(fā)展目標和重點，安排部署了今年的工作，并對20xx年度作出較好成績的縣區(qū)和市直有關部門進行了表彰。二是狠抓機制建設。根據(jù)機構改革和人員變動情況，調整充實了市服務業(yè)發(fā)展領導小組成員，完善了服務業(yè)發(fā)展的領導機制、協(xié)調機制和調度機制等，形成了齊抓共管的格局。三是明確部門任務。代市政府起草了《關于完善市服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調推進制度的意見》等文件，明確了市政府分管領導、主管部門、組成部門，以及主要職責、協(xié)調事項和工作制度等。四是加快載體建設。對重點培育的20個服務業(yè)重點城區(qū)(中心鎮(zhèn))，明確了目標任務和發(fā)展重點。上半年，9個縣城區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值175億元，增長16%，占全市服務業(yè)增加值的比重達到80%;11個重點服務業(yè)中心鎮(zhèn)工商稅收平均增長20%以上。10個重點園區(qū)發(fā)展較快，城區(qū)東部物流園區(qū)、牡丹商貿園區(qū)、文亭湖旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。上半年，全市10個重點園區(qū)交易額完成239億元，增長21.4%。30個重點服務業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入84億元，增長22%。50個服務業(yè)項目建設順利推進，上半年完成投資34億元，投資22億元的國貿中心等一批項目建設順利推進;投資5.6億元的國大農產(chǎn)品市場等項目基本竣工。截止6月底，全市市場總數(shù)達到206個。

在推進改革擴大開放方面，一是推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國家基本醫(yī)藥制度于6月30日實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求提前半年。以菏政辦發(fā)[20xx]16號文件出臺了《市20xx年醫(yī)改重點工作安排》，將各項醫(yī)改任務分解到相關部門，并明確了責任?；I備召開市醫(yī)改聯(lián)席會議、全市醫(yī)改工作會議，安排部署了20xx年醫(yī)改工作任務，與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責任書。舉辦了240余人參加的全市醫(yī)改培訓班，達到了解政策、執(zhí)行政策、落實政策的目的。二是開展了國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。重點在市場流通體系建設、城鎮(zhèn)管理、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及新農村建設等方面進行了試驗和探索，不斷促進了馬嶺崗鎮(zhèn)建設的步伐。三是積極申請國家國有林場改革試點。按照《關于組織申報國家國有林場改革試點位的通知》的要求，積極做好了東明縣作為國有林場改革試點位申請上報工作。四是努力搞好對外開放工作。上半年，全市新批外資項目8個，實際利用外資2212萬美元，同比增長19.8%。加強了農產(chǎn)品進口配額管理，爭取棉花一般貿易配額7.63萬噸，加工貿易配額2300噸，全市共有42家企業(yè)獲得棉花進口配額，企業(yè)個數(shù)居全省第一位。

在加強重大問題研究方面，我們堅持把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結合起來，深入開展調查研究，提出了一系列針對性、操作性很強的對策建議，為市委市政府科學決策提供了重要依據(jù)。一是精心編制規(guī)劃計劃。以菏政發(fā)[20xx]6號文件出臺了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》;根據(jù)“”發(fā)展的目標和重點，編制了《市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，并以菏政發(fā)[20xx]7號文件下發(fā)實施。二是著力搞好經(jīng)濟運行分析。深入開展工作水平提升年活動，繼續(xù)實行黨組成員聯(lián)系縣區(qū)制度，進行了兩次經(jīng)濟運行調研，組織召開了兩次全市經(jīng)濟運行分析會議，加強對苗頭性、傾向性和重要性問題的研究，完成了一季度和上半年全市經(jīng)濟社會運行分析報告。由于我們對情況掌握全面、形勢判斷準確、分析到位、對策具體，得到了市委市政府領導的充分肯定。三是加強重大問題的研究。緊緊圍繞轉方式、調結構，及時撲捉經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，認真開展一系列重大問題研究。到目前，已完成《關于實施產(chǎn)業(yè)集群帶動戰(zhàn)略研究》、《關于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》和《關于加快重點企業(yè)發(fā)展對策的研究》等10余篇有情況、有問題、有建議、有價值的研究成果，分別在《宏觀經(jīng)濟研究》、《求實論叢》和《行政研究》等刊物上發(fā)表，為市委、市政府決策提供了科學依據(jù)。四是積極開展建言獻策活動。為促進我市經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，我們密切注意國家出臺的相關政策，結合影響經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，認真研究分析，形成一批質量較高的對策建議。如《當前我市紡織業(yè)發(fā)展存在的問題及建議》、《存款準備金率提高對我市工業(yè)的影響及對策》和《當前我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議》等近20條被市委市政府采用，《市實施三大帶動戰(zhàn)略促進發(fā)展方式轉變》、《日本強震對外貿出口企業(yè)造成一定影響》和《市采取有效措施促項目融資快速發(fā)展》等10余條被省委省政府采用。

上述成績充分說明，全市發(fā)展改革系統(tǒng)是一支講政治、顧大局、謀長遠的隊伍，是一支善打硬仗、攻堅克難、勇于拼搏的隊伍，市委、市政府對我們的工作是滿意的。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。

二、深入分析經(jīng)濟形勢，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢總體是好的，但國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了許多新變化，國內經(jīng)濟運行出現(xiàn)了很多新情況，而我市目前欠發(fā)達的面貌仍然沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、居民收入低和資金籌措難等問題仍然非常突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復蘇，但復蘇進程比預想的慢，勢頭也有所減弱。主要表現(xiàn)為“四個不確定性”：一是世界經(jīng)濟復蘇存在不確定性。美國一、二季度國內生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預期，特別是房地產(chǎn)市場復蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權債務危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。日本一季度國內生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個季度負增長。一些新興經(jīng)濟體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個百分點;印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個季度新低。二是主權債務危機演變存在不確定性。很多國家應對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負面影響開始顯現(xiàn)，風險從私人部門向公共部門轉移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個財年超過1萬億美元，今年可能達到創(chuàng)紀錄的1.65萬億美元，超過國內生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財政收支嚴重失衡，財政赤字高企，債務規(guī)模占國內生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機陰霾揮之不去。標準普爾下調美國長期主權信用評級，引起了國際金融市場急劇動蕩。受美歐等國經(jīng)濟、社會等因素制約，主權債務問題在短期內很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復蘇進程。三是全球通貨膨脹走勢存在不確定性。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%;印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達國家的通脹風險也明顯上升。美國5、6月份消費價格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個月保持在20xx年11月以來最高值;歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個月超過歐洲央行2%的目標上限。四是發(fā)達國家就業(yè)形勢存在不確定性。6月份美國失業(yè)率上升至9.2%，歐元區(qū)3-5月份為9.9%，西班牙高達21%。失業(yè)率居高不下，表明經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)，“無就業(yè)復蘇”將成為長期困擾發(fā)達經(jīng)濟體的一大難題。

從國內看，我國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，“兩難”、“多難”問題增多，處理穩(wěn)增長、調結構、控通脹三者關系面臨“四個挑戰(zhàn)”。挑戰(zhàn)一：既要抑制物價過快上漲，保持物價總水平基本穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。受流動性過剩、成本大幅上升等因素影響，6月份，全國居民消費價格上漲6.4%，7月份達到6.5%的今年最高點。在價格大幅上漲的同時，經(jīng)濟增長速度呈回落態(tài)勢，上半年全國生產(chǎn)總值增長9.6%，比去年同期和今年一季度分別回落1.5個和0.1個百分點。一般來說，控物價會給經(jīng)濟增長帶來一定影響，而經(jīng)濟不斷復蘇又將對物價上漲產(chǎn)生推動作用，做好兩者之間平衡工作的難度很大。挑戰(zhàn)二：既要堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成全年節(jié)能減排目標，又要緩解工業(yè)增速下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。上半年，全國高耗能行業(yè)反彈較快，帶動能源消費增長8.8%，比去年全年加快2.9個百分點;位國內生產(chǎn)總值能耗僅下降0.8%，與下降3.5%的目標存在很大差距。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)增速3、4、5月份連續(xù)走低，6月份雖有所回升，但7月份又比上月回落1.1個百分點。如何在堅定不移推動節(jié)能減排的情況下，保持工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運行，還需要付出很大努力。挑戰(zhàn)三：既要實施穩(wěn)健的貨幣政策，從嚴控制過剩的流動性，又要把握好信貸調控力度，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營困難。今年以來，央行先后6次上調存款準備金率，貨幣供應增速高位回落，6月末，廣義貨幣m2和狹義貨幣m1余額同比分別增長15.9%和13.1%，比上年末回落3.8個和8.1個百分點。受此影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。在這種情況下，如何把握好貨幣政策調控的方向、力度和節(jié)奏，面臨新的考驗。挑戰(zhàn)四：既要遏制房價過快上漲，保持房地產(chǎn)調控力度，又要加強保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場仍處在僵持狀態(tài)，一些城市房價居高不下，7月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有14個，持平的有17個，上升的有39個，比6月份增加6個。價格上漲的城市中，環(huán)比漲幅均未超過1.0%，漲幅比6月份縮小的城市有15個。近期，房價上漲呈現(xiàn)從大城市向中小城市蔓延的態(tài)勢。另一方面，全國住宅銷售面積繼續(xù)回落，上半年僅增長12.1%，比一季度回落2.2個百分點。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行既關系經(jīng)濟發(fā)展，也關系民生改善，如何搞好抑房價、穩(wěn)市場、惠民生之間的平衡，仍需要做大量工作。

從我省看，影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的矛盾和困難仍然較多，主要表現(xiàn)在“四個壓力較大”。

一是穩(wěn)定物價總水平的壓力較大。今年以來，我省價格總水平持續(xù)攀升，上半年居民消費價格累計上漲4.7%，其中6月份上漲6.3%。價格上漲較快主要受兩方面影響，一方面價格翹尾影響較大，另一方面新漲價因素仍然較多，6月份食品價格上漲14.8%，僅豬肉價格漲幅同比高達70%，拉動cpi上漲1.3個百分點。從價格走勢看，由于這輪價格上漲既有輸入型通脹的傳導效應，又有要素成本上升的推動作用;既有流動性過剩的原因，又有自然災害的影響，成因比較復雜，短期內難以根本消除，實現(xiàn)全年價格預期目標的難度很大。

二是擴大市場需求的壓力較大。從消費看，上半年，我省社會消費品零售額扣除價格因素后增長12.4%，比一季度回落0.3個百分點，主要是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱。從投資看，今年以來，基礎設施、房地產(chǎn)等領域投資拉動作用明顯減弱，上半年，電力燃氣、交通運輸?shù)然A設施投資增長16.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30.9%，分別比一季度回落3.7個和6.3個百分點。今后幾個月，國家將加大房地產(chǎn)調控力度，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會繼續(xù)回落。從出口看，受世界經(jīng)濟復蘇勢頭減弱等影響，自4月份以來，我省出口增速逐月放緩，6月份僅增長8.6%，比3月份回落34.5個百分點。目前，外需復蘇存在很大的不確定性，如何保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長，需要認真研究。

三是完成節(jié)能減排任務的壓力較大。上半年，我省重工業(yè)增長加快，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長15.7%，比輕工業(yè)增幅高4.9個百分點。受此影響，工業(yè)綜合能耗比重上升，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達64.1%，提高0.8個百分點。目前，全省能耗總量、位能耗、主要污染物排放總量仍處于高位，完成今年各項節(jié)能減排目標任務相當艱巨。

四是保障和改善民生的壓力較大。今年我省財政預算確定后，國家又陸續(xù)出臺了一系列剛性增支政策，預算外需新增支出100億元。據(jù)測算，完成今年保障性住房建設任務需要資金500多億元，而國家補助我省的投資僅占所需資金的10%左右，資金缺口很大。農業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，上半年農資價格上漲8.8%，比一季度提高2.7個百分點，部分抵消了農產(chǎn)品漲價和農業(yè)補貼給農民帶來的收益。

從我市看，我市經(jīng)濟運行面臨的形勢既有有利條件，也有不利因素，有利條件和不利因素并存。

有利條件：從目前經(jīng)濟運行的情況看，我市經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢比較明顯。農業(yè)生產(chǎn)開局良好。夏糧獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高，為緩解通脹、穩(wěn)定物價創(chuàng)造了條件。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。市場需求不斷恢復，供給狀況不斷改善，1-7月份，“1655企業(yè)”實現(xiàn)主營業(yè)務收入1133億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，同比增長46%;實現(xiàn)利稅146億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，增長54%。原煤、家具和化學藥品原藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長67%、76%和183%。服務業(yè)平穩(wěn)運行。上半年，服務業(yè)實現(xiàn)增加值218億元，同比增長15%;商貿物流基地實現(xiàn)交易額730億元，增長28%;完成服務業(yè)投資98億元，增長41%，其中50個服務業(yè)重點項目完成投資34億元;全市實現(xiàn)旅游總收入27億元，增長30%。結構調整有效推進。上半年，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.2%，同比提高1.1個百分點;新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入420億元，增長46%;全市創(chuàng)新型省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到18家;全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計實現(xiàn)357.5億元，同比增長61.3%，增幅居全省第二位，高于全省平均水平31.4個百分點。發(fā)展政策環(huán)境良好。省委省政府提出以為主體，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地戰(zhàn)略，并且省委省政府計劃于今年10月份，在我市“召開支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地座談會”，會商支持我市加快發(fā)展的政策措施，將為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

不利因素：一是運行難度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份，全國cpi同比分別上漲5%、5.4%和5.6%，持續(xù)高位運行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)分別低于工業(yè)品生產(chǎn)者購進價格指數(shù)0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7個百分點，成逐步擴大趨勢，導致圣奧化工、魯花花生油和百隆紡織等企業(yè)利潤空間縮小。自6月1日起我市工業(yè)電價上調，后7個月將增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本約1.8億元，擠壓了企業(yè)盈利空間。目前匯率已達1:6.388，人民幣年內仍有2%的升值空間，將影響到我市工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是對林產(chǎn)品加工、食品加工和醫(yī)藥化工等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。為防通脹，在存款準備金率已達21.5%的情況下，中國人民銀行又在8月26日下發(fā)通知，計劃將商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準備金的繳存范圍，從9月5日起分批上交，這意味著約9000億元的資金將被凍結，相當于未來6個月內上調二至三次存款準備金率;并且進行了三次加息。由于近年來我市新上項目、新增企業(yè)多，資金需求量加大;又加之中小企業(yè)多，融資渠道一，擔保體系不完善，爭取銀行信貸資金的難度較大。據(jù)調查，當前我市企業(yè)資金缺口主要集中在化工和紡織等行業(yè)，流動資金缺口分別達到30億元和10億元，已嚴重影響到行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二是市場不確定性增加。美國二次寬松的貨幣政策，日本的大地震，中東局勢的不穩(wěn)定，致使國際資源價格波動較大，尤其是皮棉更為突出。如皮棉價格，20xx年以前正三級棉歷史最高價14000元/噸，20xx年最高價達到30000元/噸，今年2月中旬最高價達到34000元/噸，目前價格為24000元/噸。再如棉紗價格，20xx年以前40支紗歷史最高價24000元/噸，20xx年40支棉紗最高價格39000元/噸左右，目前40支紗價格為32600元/噸左右，生產(chǎn)一噸紗凈虧790元。同時由于人工費、材料費、管理費增加較多，棉紗在國際市場已失去價格優(yōu)勢;上游企業(yè)為了生存，接謹慎，致使大部分訂轉向生產(chǎn)成本相對較低的等國，造成棉紗庫存增加，企業(yè)運轉困難。據(jù)調查，目前我市35%的棉紡織企業(yè)處于虧損狀態(tài)，近四成企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。

三是項目落地困難增多。在土地方面，國家實行最嚴格的耕地保護制度，加劇了項目落地與土地指標不足的矛盾。據(jù)測算，今年我市新開工建設的天業(yè)年產(chǎn)300萬片藍寶石芯片等100個投資過億元項目，總投資746億元，約需土地5萬畝，其中新興產(chǎn)業(yè)項目用地報征1萬畝，完成掛鉤指標約1萬畝，市里可挖潛1萬畝，預計缺口達2萬畝。在項目準入方面，國家產(chǎn)業(yè)政策提高了體建設規(guī)模和工藝要求，增加了中小項目的落地難度，省上收了部分行業(yè)投資項目的核準、備案權限，也加大了項目的審批難度。在節(jié)能減排方面，由于我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱，以及服務業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設滯后等問題，致使節(jié)能減排可下降空間較小。在項目資金方面，國家貨幣政策調整將凍結我市金融機構資金近40億元，導致企業(yè)融資難度加大。這些問題，目前已成為制約我市項目落地瓶頸，并已嚴重影響了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)結構需要優(yōu)化。經(jīng)濟結構仍需進一步調整。上半年我市一產(chǎn)比重為16.4%，分別高于全國、全省一產(chǎn)比重7.7個百分點和8.4個百分點;三產(chǎn)比重為30.2%，分別低于全國、全省三產(chǎn)比重12.1個百分點和7.3個百分點;近幾年我市經(jīng)濟增速雖然較高，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量與全省其他市相比仍然靠后，加快發(fā)展仍是主要任務。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要還是靠紡織服裝、木材加工和食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和煤炭、化工等企業(yè)所帶動，高新技術企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少。根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)新統(tǒng)計標準，上半年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為22.6%，比年初增加2.1個百分點，比全省平均水平低4.4個百分點。新增加的高新技術行業(yè)都是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域，雖涉及了我市8個行業(yè)，但由于這些行業(yè)的基礎比較薄弱，致使占比較低。

綜合以上分析，下一步我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難較多，經(jīng)濟運行存在一定的下行風險。對此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，既要充分肯定我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心，又要增強憂患意識和責任意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，做好應對各種困難和潛在風險的準備，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到市委市政府關于做好下半年工作的決策部署上來，統(tǒng)一到促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求上來，扎實有效地推進發(fā)展改革各項工作。

三、狠抓各項措施落實，全面完成下步發(fā)展改革任務。

今年是“”的開局之年，做好今年的工作意義非常重大。我們要以科學發(fā)展為主題，牢牢把握轉方式、調結構、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，按照年初確定的各項目標，爭取力度再大一點，速度再快一點，效率再高一點，效果再好一點，努力促進經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展，強力推進魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地建設。這里，我重點強調九個方面的工作。

(一)狠抓大項目建設，努力優(yōu)化投資結構。在市場需求有所回落的情況下，要更加注重發(fā)揮投資在擴內需、穩(wěn)增長方面的重要作用，在優(yōu)化結構的基礎上，繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。一是推進項目建設。按照已批復項目抓開工、在建項目抓進度的要求，加快推進支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、煤電化工基地、石油化工基地、農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)的一批大項目建設，確保年底千萬元以上項目完成投資530億元。今年推進的300個市重點項目，對開工手續(xù)完備的項目，要抓緊組織開工，特別是100個重點新開工項目，對21個仍未開工的項目，要切實加快前期工作，盡早具備開工條件，確保按計劃日期開工;對100個在建項目，要協(xié)調督促投資方制定完善建設計劃，狠抓項目資金到位，嚴格工程質量管理，全力加快建設進度;對100個應竣工達產(chǎn)項目，目前還未竣工的81個項目，加快推進，促其早日發(fā)揮效益，確保300個市重點項目全年完成投資400億元。省重點項目建設，各級領導都非常重視，省長直接調度，張超超主任也多次強調要全力抓好，市委、市政府主要領導也經(jīng)常過問進展情況。可以說，省重點項目建設是我們工作中的重中之重，這些項目完成不好，不僅影響科學發(fā)展觀考核，向市委、市政府無法交代，而且也影響到今后向省爭取更多的省重點項目。因此，有關縣區(qū)要高度重視，按計劃加快推進，確保完成年度投資計劃，對完不成投資計劃的縣區(qū)，明年不得申報省重點項目。抓好中央投資項目的建設，有序啟動“”規(guī)劃重大項目，促進投資平穩(wěn)接續(xù)。二是提升項目質量。把項目的檔次、水平放在首位來把握。重點看項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，是否符合節(jié)能環(huán)保要求，是否工藝先進、技術領先，是否具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。要堅持高點起步，瞄準行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權威機構，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，以此促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，特別是“兩高一資”項目，要堅決拒之門外，絕不能降低標準。對于“”規(guī)劃的260個大項目，我們要積極的、扎扎實實的開展前期工作，一步步推進，一個個去做，爭取更多的項目得到國家和省的立項。確保全年儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資額達到300億元以上。三強化項目服務。大項目建設的進度很大程度上取決于服務的力度。我們發(fā)改部門部門要牢固樹立為大項目建設服務的思想，充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，加強產(chǎn)業(yè)政策指導，及時幫助投資位辦理項目核準、審批、備案手續(xù)。8月份，按照市政府的要求，我們對20xx年3季度以來觀摩的576個項目進行了立項手續(xù)核查，不合格的項目178個，占到了30.9%，其中越權審批項目9個，不符合產(chǎn)業(yè)政策項目2個，投資不足億元的26個，未找到項目申請報告的51個，項目申請報告資質不符合要求得40個，未找到項目檔案資料的64個。對此，將專門下發(fā)文件，限期整改，該補辦的補辦，該補充材料的補充材料，該自己辦的要自己主動快辦，該項目位辦的要指導、幫助企業(yè)盡快辦，確保10月底前整改完畢。同時，進一步完善“年計劃、季觀摩、月調度”的項目建設推進機制，健全落實好項目責任制、聯(lián)席會議制、項目推介制、銀企對接制和通報考核制等;切實搞好大項目建設的政策、信息、報批、融資服務，使大項目在責任主體明確、投資行為規(guī)范和工程質量優(yōu)良等方面再上新臺階。四是認真做好20xx年中央投資計劃的編報工作。前一段時間，國家發(fā)改委對明年中央預算內投資計劃編報工作作了部署，要求明年中央預算內投資的75%要在今年年底前落實到具體項目。同時，省發(fā)改委也對此項工作進行了安排，我們發(fā)改部門要扎實做好項目篩選和前期工作，爭取更多的項目列入國家、省計劃。

(二)著力抓好關鍵環(huán)節(jié)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。目前，我市正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造科學發(fā)展高地建設的關鍵時期，新形勢、新任務對服務業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。而我們發(fā)改部門作為服務業(yè)發(fā)展的主管部門，必須切實增強責任感和緊迫感，抓住關鍵環(huán)節(jié)不放松，不斷推動服務業(yè)提速增量、提質增效。一是抓好規(guī)劃編制。市委、市政府提出，要重點抓好商貿物流、文化旅游、農村服務、房地產(chǎn)、金融保險、商務服務六大領域發(fā)展。從我市現(xiàn)實情況看，這六大領域是我市實現(xiàn)服務業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的基礎和主導，也是發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略突破點，而六大領域發(fā)展的平臺就是“四大載體”。所以，我們要加強調查研究，搞好科學論證，高標準、高質量地完成六大重點領域和“四大載體”“”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以科學的規(guī)劃指導促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃的編制要做好與《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市“”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接，科學確定發(fā)展的總體思路、任務目標、結構布局、發(fā)展重點和對策措施。各項目標能量化的一定要量化，各產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)的比重、占生產(chǎn)總值的比重一定要明確。二是抓好政策落實。近年來，中央和省相繼出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對放寬市場準入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應等方面作了明確規(guī)定，我們要從實際出發(fā)，制定配套政策和實施細則，全力抓好貫徹落實。要認真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對行之有效的要加強檢查督導，促進政策落實到位;對不合時宜的政策要深入調查研究，及時進行調整修改。要不斷推進政策創(chuàng)新，學習借鑒先進地市做法，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，進一步制定完善服務業(yè)發(fā)展政策，以促進服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是抓好機制建設。首先強化領導機制。明確領導責任，強化組織協(xié)調，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓的工作格局。要建立健全例會制度，定期研究部署服務業(yè)發(fā)展的重大決策，及時調度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。其次強化協(xié)調機制。按照《關于完善市服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調推進制度的通知》的要求，我們發(fā)改部門要牽頭抓好服務業(yè)投資管理，及時調度、協(xié)調、解決服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，較好的促進服務業(yè)發(fā)展。其三強化監(jiān)測機制。要完善服務業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測、預測和發(fā)布制度，做好服務業(yè)發(fā)展和政策落實情況的月監(jiān)測、季分析、半年總結工作，每季度召開一次情況調度會。要完善服務業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務。其四強化考核機制。進一步完善落實服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法，切實加強對服務業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查考核，確保工作到位、任務落實。

(三)組織實施糧食工程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展。要以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質、高效生態(tài)的安全特色農業(yè)為主攻方向，深入實施千億斤糧食工程，加強基礎設施建設，努力促進農民增收。一是組織實施千億元糧食工程。實施千億元糧食工作是《全國新增加1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》簡稱，截止目前，該工程已安排我市建設投資兩批。第一批(20xx年度)安排總投資10990萬元，其中：中央投資8792萬元、省投資者1099萬元、市縣配套1099萬元。主要建設內容為田間工程及農技服務體系建設，涉及縣、縣、縣。第二批(20xx年度)安排總投資9000萬元，其中:中央投資7200萬元、地方自籌1800萬元。主要建設內容為標準糧田15.04萬畝、農技服務工程3處、農機服務工程2處，涉及鄆城縣、縣、東明縣、巨野縣。目前，第一批投資項目開工的前期工作基本完成，即將開工建設;第二批投資項目可行性報告已上報省發(fā)改委及省有關部門，批復后國家將投資建設。我們要充分認識到實施千億元糧食工程既是確保我國糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入的一大機遇。為此，各縣區(qū)務必高度重視，列入重要議事日程，并搶抓機遇，積極爭取，盡早、盡快、盡多地爭取國家和省的投資。同時，主要領導應親自過問，分管領導應靠上抓，抓緊抓好，抓出成效。二是加強基礎設施建設。前段時間，中央專門召開了建國以來最高規(guī)格的水利工作會議，強調要把水利建設放在更加突出的位置，對加快水利改革發(fā)展作了周密部署，我們要認真貫徹落實。要把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快萬福河二期工程進度，繼續(xù)做好閆潭、謝寨、蘇泗莊等灌區(qū)治理項目，確保年引水量達到9億立方米以上。三是促進農民持續(xù)增收。加強農村勞動力技能培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大農村勞動力轉移就業(yè)，穩(wěn)步提高農民工工資收入水平;擴大政策性農業(yè)保險試點范圍，逐步實現(xiàn)主要農作物政策性保險全覆蓋，多方面增加農民轉移性收入，確保全年農民人均純收入達到6510元以上。今年，國家將安排中央預算內投資25億元，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設和環(huán)境保護，我們發(fā)改部門要會同有關部門做好項目申報和資金爭取工作，促進我市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)提升經(jīng)濟發(fā)展質量，努力拓展發(fā)展空間。我市正在進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要立足于構建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委市政府確定的一項重要任務，也是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次的關鍵措施，對于我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地具有重要意義。要加大科技研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進力度，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機電制造等產(chǎn)業(yè)，努力推進以5個第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為重點的一批大項目建設，打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真貫徹落實國家、省關于促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，積極爭取國家、省財政資金補貼政策，引導社會資金加大對新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，研究出臺我市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促其盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，確保年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入880億元，逐步將我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是積極推動技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉，決定了區(qū)域經(jīng)濟活力和企業(yè)核心競爭力。所以，我們要以10大產(chǎn)業(yè)集為依托，加快構建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實施一批重大技術產(chǎn)業(yè)化專項工程，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵技術。支持一批重點企業(yè)組建國家級和省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，建設一批高技術創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加快培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。三是努力做好節(jié)能評估。我們要按照項目是否低于同行業(yè)同產(chǎn)品全國的能耗標準、是否低于全省規(guī)定的能耗水平、是否低于全市萬元工業(yè)增加值能耗水平的要求，努力做好項目的節(jié)能評估。同時加大節(jié)能項目的爭取力度，嚴控高耗能項目進入，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務。四是強力推進治污減排。加大污水管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)管網(wǎng)與污水處理廠和終端用戶的連通。全面落實建設項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。綜合運用提高環(huán)境門檻、嚴格市場準入和依法供地用地等手段，確保so2、cod等排放總量下降完成省下達任務。五是集約節(jié)約利用土地。采取依法管理的手段，集中有效的土地資源，優(yōu)先保證“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設用地。認真落實投資強度、建筑容積率等控制性指標，確保新增建設用地投資強度達到每畝150萬元以上，工業(yè)項目容積率達到1以上。

(五)抓好招商引資工作，拓寬籌資融資渠道。實踐表明，我市經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持合理的投資增速和一定的投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟總量的膨脹、經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟水平的提高。因此，我們應實施多元化投資戰(zhàn)略，積極拓寬籌融資渠道，大力吸引多方資金，促進經(jīng)濟再上新臺階。一是積極搞好招商引資。作為招商引資的主管部門，我們要首先抓好組織協(xié)調工作。做好對外合作項目和宣傳推介材料的準備、招商引資政策的研究和組織方案的制定，牽頭組織好下半年主要領導外出招商的集中活動;加強與商會組織和行業(yè)協(xié)會的合作，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移動態(tài)，多方搜集產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作信息;深入研究在談項目比較集中的城市，確定集中活動目標;篩選論證一批比較成熟的在談項目，確定好主要領導重點洽談會見客商。其次拓寬招商引資方式。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，重點做好資源招商、以商招商工作，采取專業(yè)招商與全民招商相結合、分散招商與集中招商相結合的方式，積極組織開展靈活多樣的招商活動。其三搭建招商引資平臺。通過中國林交會等大型活動，邀請大型企業(yè)開展項目推介、展示和洽談活動，努力搭建“引進來”的招商引資平臺;通過開展定點、定向、定位招商，搭建“走出去”的招商引資平臺;通過建立健全互聯(lián)互通的招商網(wǎng)絡，搭建“全天候”的招商引資平臺。確保每縣區(qū)引進5個投資10億元以上、10個投資億元以上項目。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調控作用，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;深入開展“信貸服務企業(yè)行”活動，制定改進措施，提高服務效果和資金到位率;同時完善擔保體系，構筑融資平臺，建立健全中小企業(yè)貸款風險補償和獎勵機制，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，力爭全年新增貸款150億元以上，5個縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。三是積極爭取政策性資金。認真研究中央投資政策，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和結構調整等方面政策資金的爭取力度，努力獲得國家和省的支持。同時，積極培育上市后備資源，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技中小企業(yè)境內外上市融資和發(fā)行債券，確保全市新增上市企業(yè)3家，力爭1家企業(yè)發(fā)行債券。

(六)努力抓好醫(yī)藥改革，推進重點領域改革步伐。發(fā)展改革部門是經(jīng)濟體制改革的牽頭和綜合協(xié)調部門，面對當前越來越突出的結構性、體制性等深層次矛盾和問題，應攻堅克難，發(fā)揮更大作用，努力做好國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點;深化農村產(chǎn)權制度改革，進一步規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權流轉行為，積極爭取國有林場改革列入國家試點;加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，促進保險關系跨區(qū)域轉移接續(xù);加快轉變政府職能，完善政府預算公開制度，繼續(xù)深化行政審批制度改革等重點領域改革。同時，重點推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快綜合改革進度。省里要求，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革要在9月底完成，對于這項工作，我們已于8月1日召開的全市加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作會議上進行了具體安排部署。同時出臺了關于加快推進全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的實施意見，和與之配套的補償機制、績效考核、未聘人員安置和調整一般診療費等一系列文件，為開展這項工作提供了政策依據(jù)。下一步，我們要督促、指導、協(xié)調市直有關部門和各縣區(qū)按照要求加大推進綜合改革力度，確保按時按規(guī)范完成這項工作。二是規(guī)范實施基本藥物制度。實施國家基本藥物制度，是醫(yī)改工作的難點，也是重中之重。在6月底這項制度實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，要進一步加大工作力度，定期不定期地對所有縣區(qū)采取現(xiàn)場督查、調度和通報等多種方式，督促各縣區(qū)按規(guī)范實施這項制度，真正把藥品價格降下來。三是積極推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是今年醫(yī)改的難點。按照省里的要求，我市選擇縣中心醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的試點，我們要認真按照政策規(guī)定，積極借鑒其它市的先進經(jīng)驗，結合我市實際，督促指導縣加快公立醫(yī)院改革進度。

(七)搞好規(guī)劃計劃編制，確保經(jīng)濟較快發(fā)展。一是搞好重大問題研究。我們要把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結合起來，針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點和焦點問題，深入開展調查研究，提出有針對性、操作性強的對策建議，在為市委市政府科學決策提供依據(jù)的同時，也為編制規(guī)劃、制定明年發(fā)展計劃提供提一手資料。二是加快推進規(guī)劃編制和出臺。我市規(guī)劃《綱要》出臺以后，部分專項規(guī)劃也相繼出臺，但總起來看效果不是很好，下一步我們要強化調度督促，力爭年內全部出臺。起草并出臺《關于落實市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務工作分工的通知》，確保各項任務目標落到實處。起草并出臺《市發(fā)改系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃》，確保依法行政。研究并編制《巨東高端產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，為打造東起巨野、西至東明的高端產(chǎn)業(yè)聚集帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學依據(jù)。三是及早謀劃明年工作。下半年還有一項重要工作，就是編制好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，希望大家早動手、早部署，深入分析國內外經(jīng)濟形勢和發(fā)展走勢，認真研究宏觀調控政策取向，立足于我們的市情、縣情，結合“”規(guī)劃綱要，科學提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、任務目標、發(fā)展重點和政策措施，確保全市經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

(八)協(xié)調推進民生工程，努力創(chuàng)建和諧社會。要堅持把改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)調推進10件民生實事的落實，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。在這里，我想強調一下保障性住房問題。按照中央和省的安排，下一步發(fā)改系統(tǒng)將在這項工作中承擔更重的任務，發(fā)揮更大的作用，我們一定要把保障性安居工程建設作為一項重要職責，一項份內工作，按照“確保計劃落實，確保建設質量，確保分配公平”的總體要求，加強與有關部門的協(xié)同配合，確保完成年初確定的6285套的任務。一是注重發(fā)揮綜合協(xié)調作用。保障性住房建設管理重點在基層、難點在基層、落實也在基層，政策性強、涉及面廣，需要協(xié)調落實的事項很多。各級發(fā)改部門一定要統(tǒng)一思想，增強全局意識，把握好職能定位，切實承擔責任，協(xié)同配合有關部門，統(tǒng)籌處理好工程實施中的重要事項，把保障性安居工程建設作為當前和今后一個時期發(fā)展改革和投資管理工作的一件大事抓好抓實。二是注重保障性安居工程建設資金籌措。切實用好中央投資。嚴格按照加快中央預算內投資計劃編報工作的要求，在今年已下達第一批經(jīng)濟適用房建設投資計劃的基礎上，結合各縣區(qū)任務目標和實際需求，抓緊做好第二批投資計劃的組織申報工作，確保計劃及時下達，項目按時開工。加大地方財政投入力度。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，積極協(xié)調落實政府財政性資金和債券資金優(yōu)先用于保障性住房。積極拓寬融資渠道。認真落實國家發(fā)改委《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》的有關規(guī)定，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。另外，銀監(jiān)會也在今年出臺意見，在地方政府融資平臺規(guī)范清理期間，允許繼續(xù)開展保障性住房項目融資工作，大家要認真研究，把這項政策用好用足。三是注重保障性安居工程建設項目管理。加快項目前期工作。發(fā)展改革部門承擔著項目前期工作中多個環(huán)節(jié)的審批職責，我們要積極探索審批綠色通道、并聯(lián)審批、管理聯(lián)動等多種方式，優(yōu)化審批流程、改進審批方式、提高審批效率。組織好項目實施。要在嚴格基本建設程序的基礎上，針對性地制定工作方案，明確各環(huán)節(jié)分段實施計劃，加快推進，確保按要求及時開工、按時竣工。加強調度檢查。對保障性安居工程建設實行一月一調度、一季一通報，及時掌握進展情況，研究解決影響項目進展的問題，督促項目位加強工程質量和資金使用管理，切實發(fā)揮好保障性住房對解決中低收入群體住房問題的重要作用。

(九)積極抓好系統(tǒng)建設，提高隊伍綜合素質。在全面建設小康社會、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地的關鍵時期，我們的責任重大、任務十分艱巨。各級發(fā)改部門要充分認識我市發(fā)展的階段性特征，充分認識我們所擔負的歷史使命，把提升素質、培養(yǎng)境界、改進作風、研判大勢放到更加突出的位置，推動全市發(fā)改系統(tǒng)建設不斷邁上新臺階。一是注重學習研究。深入推進學習型機關建設，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認真學習“七一”重要講話和市委十一屆十二次全體會議精神，著力在理解科學內涵、領會精神實質、把握重要任務上下功夫，把講話和全會精神作為做好發(fā)改工作的行動指南。要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制，推動發(fā)改工作不斷取得新成效。二是注重把握形勢。分析和把握經(jīng)濟形勢是各級發(fā)改部門的看家本領，也是體現(xiàn)發(fā)改部門地位和形象的關鍵所在。特別是在國內外經(jīng)濟環(huán)境依然極為復雜的情況下，要以提高宏觀管理、把握形勢、綜合協(xié)調能力為重點，進一步增強政治敏銳性和政策前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)和深入研究苗頭性、傾向性問題，及時提出有針對性的對策建議。要不斷豐富形勢分析內容，完善形勢分析機制，多深入基層，多開展調研，多摸實情，多出精品，努力為各級黨委政府當好參謀和助手。三是注重作風建設。良好的作風是做好發(fā)改工作的重要保證。要始終牢記“兩個務必”，強化責任意識和宗旨意識，加強溝通協(xié)調，形成上下聯(lián)動、密切配合、高效暢通的工作機制。要堅持和諧共進，加強與各部門的工作聯(lián)系，做到互相尊重、互相支持。要牢固樹立為基層和企業(yè)服務的理念，積極幫助解決實際困難，樹立和維護發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。四是注重廉潔勤政。高度重視反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力完善制度體系，規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。引導廣大干部進一步增強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)廉潔意識，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要強化民主決策、陽光決策，加大對重點環(huán)節(jié)、重要崗位、重要事項的監(jiān)督檢查，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，剛才，我結合全市發(fā)改系統(tǒng)實際，強調了幾個方面的重點工作，可以說，各級發(fā)改部門的工作任務很重。希望大家進一步增強貫徹中央、省和市委、市政府重大決策的自覺性和堅定性，進一步增強做好發(fā)改工作的主動性和創(chuàng)造性，科學務實、積極作為，團結奮進、扎實工作，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)“”良好開局做出新的貢獻。

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