全市發(fā)展改革工作會議講話（實用15篇）

我們生活在一個多元化的社會里，尊重和包容不同文化背景的人是非常重要的。寫作需要注意語言表達的準確性和邏輯性，避免產(chǎn)生歧義。在讀完以下的總結(jié)范文后，我們可以思考一下哪些地方可以借鑒和應用到自己的寫作中。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

無錫市工商聯(lián)主席周海江。

（2020年5月21日）。

在當前加強疫情防控、推進復工達產(chǎn)的新形勢下，我們在這里召開全市工商聯(lián)商會改革發(fā)展工作會議，目的就是為了深入貫徹***辦公廳、國務院辦公廳《關于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》和省、市相關實施方案精神，全面落實全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關于“四好”商會建設的工作部署，進一步推進我市商會改革和發(fā)展走在前列，為服務我市疫情防控、打好“四個仗”，建設“強富美高”新無錫發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻！

我先傳達前不久召開的全國工商聯(lián)十二屆十五次主席會議主要精神。這次會議的主要任務是深入學習貫徹************和黨***關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要指示精神，分析當前形勢，統(tǒng)一思想認識，聽取意見建議，研究部署下一階段工商聯(lián)工作。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍出席會議并講話。***統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席徐樂江主持會議，高云龍主席指出，受多種因素疊加影響，疫情沖擊對民營企業(yè)的影響在短期內(nèi)還難以消除，民營企業(yè)家面對風險和困難時要保持清醒的頭腦，既要帶領自身企業(yè)克服困難，也要切實擔負起政治責任，團結(jié)和影響身邊的民營經(jīng)濟人士，緊跟黨***決策部署。民營大企業(yè)更要發(fā)揮表率作用，把自己發(fā)展好，把產(chǎn)業(yè)鏈帶動好，做到黨***關心什么、強調(diào)什么，就去貫徹什么、落實什么.疫情的影響不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，民營企業(yè)有機會作一些提前布局。***密集出臺的促進經(jīng)濟恢復、支持企業(yè)發(fā)展的系列政策和14億人不斷釋放的消費潛力，為民營企業(yè)提供了新的機遇。高云龍主席強調(diào)，工商聯(lián)系統(tǒng)要認真貫徹落實************重要講話精神，在繼續(xù)做好疫情防控的前提下，全力圍繞“六穩(wěn)”“六保”推進各項工作，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻。要繼續(xù)做好凝心聚力、正面宣傳工作，持續(xù)深化理想信念教育。重點關注小微企業(yè)生存狀況，反映困難行業(yè)受損情況并提出政策建議，調(diào)動民間投資積極性，全力推動政策落實。要著力防范。

當前隱藏內(nèi)容免費查看化解民營企業(yè)重大風險，堅決完成“萬企幫萬村”精準扶貧任務，統(tǒng)籌做好光彩行活動，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。要結(jié)合工商聯(lián)深化改革任務，把一些好的做法規(guī)范化、制度化，加大對所屬商會的指導引導服務力度，加強企業(yè)家執(zhí)委、常委隊伍建設。

下面，我并就貫徹落實好本次會議提出三點意見：一要深刻領會，吃透精神。充分認識商會組織改革發(fā)展的現(xiàn)實意義和重要作用，把我們的思想統(tǒng)一到***和省、市決策部署上來，統(tǒng)一到全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)的工作要求上來，統(tǒng)一到本次會議的精神上來，共同推動我市商會改革發(fā)展走在前列。二要落實行動，抓緊抓細。切實把會議精神落實到各自工作的謀篇布局之中，把我們的智慧和力量凝聚到落實到商會改革發(fā)展之中，在工作上加強上下聯(lián)動，在服務上做到同頻共振，確保高質(zhì)量高效率完成各項工作任務。三要注重實效，服務大局。努力把商會改革發(fā)展放到服務全市發(fā)展大局之中謀劃，與市委、市政府的中心工作貼得更緊、更準；放到促進行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中推進，與企業(yè)需求貼得更近、更實，在全市經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮更大作用。同志們，推進落實商會改革發(fā)展是市委、市政府交給工商聯(lián)的一項重要任務，使命在肩，責無旁貸。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，進一步振奮精神、團結(jié)協(xié)作，銳意進取、扎實工作，合力推進商會改革發(fā)展，為促進“兩個健康”，服務“強富美高”新無錫建設而努力奮斗！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務。下面，我講幾點意見。

20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入增長16.5%，公共財政預算收入增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長21.6%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產(chǎn)量達415.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”?！皟蓚€趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500億元;社會消費品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行?！鞍藗€位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設內(nèi)容。爭取重大項目方面，蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。爭取重大資金方面，全年爭取上級投資補助資金17.1億元，其中農(nóng)林水項目6.14億元，社會事業(yè)類項目2.1億元，產(chǎn)業(yè)類項目0.56億元，能源類項目0.91億元，環(huán)資類項目0.64億元，城建及政法類項目5.24億元，交通類項目0.69億元，商貿(mào)流通類項目0.33億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43億元，基層就業(yè)服務類項目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設投資有限責任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上有新舉措。經(jīng)濟運行監(jiān)測方面，準確把握國家、全省經(jīng)濟發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎上，每季度對全市經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項目管理推進方面，全市有26個項目列為省重點工程，占全省13%;全市105項重點工程中已開工建設90項，完成投資264.8億元，占年計劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設。全市有38個項目列入全省500個示范項目，總投資356.8億元，擬引進社會資本245.9億元，宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動項目建設》、《關于加快宜春服務業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務規(guī)范管理推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提供有力的保障和抓手。省直管縣試點方面，制定印發(fā)了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限1487項，推進豐城省直管縣試點。公務用車改革方面，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關于理順市區(qū)管理體制的。

調(diào)研報告。

》和《關于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。

(四)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進展。國家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養(yǎng)留學生、生物醫(yī)藥等4個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設等14個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟帶范圍等10項政策。大力推進蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，利用省領導小組協(xié)調(diào)推進會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)推進中遇到的問題，爭取用地指標1575畝。省級區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業(yè)經(jīng)濟帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全省2/3,爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。服務業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務業(yè)發(fā)展領導小組認定為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認定為江西省服務業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032架次，平均客座率達到82.5%，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標考核，完成了節(jié)能考核目標，累計至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務的73.14%。積極推進園區(qū)污水處理設施建設，全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設，開工建設率100%，宜春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、豐城高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業(yè)建設方面，推進了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術學校等重點民生工程建設，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。保障性住房建設方面，合理安排保障性住房建設計劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬人，參合率達到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費用報銷比例達到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達到83%。

同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態(tài)建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過：生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預算收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用外資增長11%;外貿(mào)出口增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

目標已定，責任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，突出項目建設，強化經(jīng)濟監(jiān)測。一是推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎上，適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程等項目建設。二是發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等38個項目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項目，引進了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎上，通過ppp、擴大特許經(jīng)營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp項目是今年國家發(fā)改委重點推進的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，做好季度經(jīng)濟形勢調(diào)度分析，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權(quán)力清單和責任清單，加快建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協(xié)調(diào)，進一步研究制定支持服務豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權(quán)強鎮(zhèn)、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟的引領者和示范區(qū)。四是推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。大力推進豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設;做好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好明月山5a級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設等各項工作，同時加強調(diào)度督查，確保工作有序推進。四是抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經(jīng)濟中心，做強“西核”;發(fā)揮320國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系建設項目，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，支持萬載籌建有機產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產(chǎn)品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導職能，引導企業(yè)加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。推進企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。三是壯大現(xiàn)代服務業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務業(yè)規(guī)模，力爭全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設;加快a級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城·田下街區(qū)等龍頭項目建設。電子商務業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設，新創(chuàng)一批省級電子商務示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項目建設，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)，推進社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，建成750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)品位。一是實施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。二是做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎設施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎設施水平。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設。繼續(xù)推進示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉(xiāng)一體化示范帶建設，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。去年11月，國家發(fā)改委等六部門批復了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。12月，省委省政府印發(fā)了《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設正式啟動。我們要積極對接，制定。

工作方案。

開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點積極探索各種生態(tài)文明建設的典型模式。同時認真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》實施保護生態(tài)環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設成全省生態(tài)文明建設示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應用鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻做好節(jié)能降耗工作全面完成國家、省節(jié)能減排目標。推進豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理嚴格污染物排放加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農(nóng)村學校教學和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農(nóng)村薄弱學校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區(qū)中小學校建設和改造步伐，努力化解城區(qū)學校“大班額”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業(yè)技術學校和宜豐縣職業(yè)中專建設項目，爭取萬載縣職業(yè)學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。二是完善衛(wèi)生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務平臺項目建設，促進城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。

(八)圍繞謀劃長遠發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構(gòu)等各方智慧，科學編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準確把握時間節(jié)點。按照市政府關于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進各項工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布。縣(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規(guī)劃，在目標任務落實、重大戰(zhàn)略推進、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細化任務舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導性，又具有針對性、可操作性。三是加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個總體規(guī)劃、22個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負責總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標任務確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設。

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔當，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認真履職，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學習，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對“如何認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經(jīng)驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務指導，向縣發(fā)改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復告誡全黨，當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應從嚴治黨新常態(tài)，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發(fā)改”建設，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進法治機關建設。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業(yè)務相關的法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

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全市發(fā)展改革工作會議講話篇三

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20xx年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅強正確領導下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設、調(diào)節(jié)運行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務等職能作用，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢依然復雜，要清醒認識準確把握。

20xx年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變?？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，地緣政治動蕩不斷，世界經(jīng)濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經(jīng)濟增長。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發(fā)展現(xiàn)狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈已納入國家“”規(guī)劃。四是今年將進入“”規(guī)劃項目的集中推進建設期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進入實質(zhì)性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務院正式批復，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應對更加復雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破，促進全市發(fā)展的新跨越。

二、目標要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎、破瓶頸、抓突破”的工作部署。可以說，思路很清晰、目標很明確、任務很具體，也切中了要害、扭住了關鍵、抓住了重點，應是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟是當前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務求做到首當其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進制造、高新技術和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關系，確保做到既科學發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎扎實、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強基礎”，加快推進“硬件”建設。

經(jīng)濟發(fā)展，基礎先行。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎設施建設，為推動科學發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務院批復我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設用地擴展的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區(qū)基礎設施建設，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空建設，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)啤⑺{張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設標準，加快建設一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設步伐，促進與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運等關鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點領域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設用地新途徑。

在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設，年內(nèi)，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐。要加快推進中小企業(yè)信用體系建設，并引導銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務領域，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設。項目建設既是現(xiàn)實稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設作為經(jīng)濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領導親自抓、主管領導具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業(yè)團隊，并依托地緣人脈關系，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關系廣的離退休人員及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè)，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領導包聯(lián)、督導調(diào)度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領導年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了10年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟危機中最早復蘇，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標要求，快速、有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力推進高端化發(fā)展，強化裝備更新、技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務業(yè)發(fā)展，提升服務業(yè)整體水平，增強服務業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標任務。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎上，以我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關系，依托我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機構(gòu)，加強對他們的動態(tài)研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協(xié)議落實。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進一步加強與相關央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術合作，進一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。

同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設立總部經(jīng)濟、培訓中心、檢測中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作，通過引進更多戰(zhàn)略投資者，引進大量的資金、先進的技術和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設階段，其規(guī)模、實力和效應都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作，加快建設各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力、競爭力和帶動力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部和服務部，職能非常重要，任務非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標任務能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔負著非常重要的職責和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規(guī)劃的關鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導性。

(二)超前謀劃。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展、改革等事關全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運行。要在認真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，積極應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的有關綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關系，爭取支持。要學習借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復雜，肩負的任務更加繁重，但我相信，只要我們做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

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全市發(fā)展改革工作會議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照市委、市政府“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號令要求，經(jīng)匯報張書記、劉市長同意，今天我們召開全市發(fā)改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關會議精神，以建設“三城五地”為目標，以“十大行動”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點工作任務，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。

會上書面?zhèn)鬟_學習了相關會議精神，**同志宣讀了市委書記張珂兵、市長劉永革對全市發(fā)展改革工作的批示，**同志作了全市發(fā)改工作報告，總結(jié)客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。下面，我講三個方面意見。

一、正視問題形勢，堅定信心決心。

去年，我們經(jīng)濟運行好于預期，生產(chǎn)總值突破500億，一般公共預算收入突破60億，也全面完成了各項目標任務，這在***的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進行了全面總結(jié)，我不再細說。在現(xiàn)代化建設進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標任務。張書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。劉市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上，提出了嚴厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進。當前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調(diào)度會，聆聽了任省長的重要講話。任省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標爭進、擔責勇進、以督促進”。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。***、**新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而**這幾年沒有落地一個10億元以上的項目。雖然我們gdp絕對數(shù)完成502億元，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務必要保持慢進則退的高度清醒。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。

從指標分析看，我們的短板弱項還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分。我們的招商引資成效扣1分排名倒數(shù)第4，省列重大項目完成情況扣0.2分排名倒數(shù)第2，專項債券資金使用扣0.25分排名倒數(shù)第2，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣0.2分排名倒數(shù)第6，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣0.6分排名倒數(shù)第1。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。特別是債券項目方面，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項目進入清單項目數(shù)為零，自2020年以來農(nóng)林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等3項指標退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率5項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態(tài)的就是我們。

針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是劉市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調(diào)整指標。對2022年全市主要經(jīng)濟調(diào)度目標進行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長8.5%、9.5%、11%。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長10%、14%，建筑業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費零售品總額增長22%，外貿(mào)進出口額增長12%，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。二是加強工業(yè)發(fā)展。以“強工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負荷、開門紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增10戶以上。三是測算分解指標。各行業(yè)必須把gdp留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上。五是加強債券項目爭取。專項債券項目爭取必須突破100億元。六是破解融資難題。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到100億元。各縣區(qū)、各部門務必要創(chuàng)新思路舉措，完善機制辦法，找準短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標任務。

二、突出重點難點，奮力攻堅克難。

要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（一）謀項目、再一次靠實責任謀劃項目。各縣區(qū)、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區(qū)做好項目謀劃工作。要謀劃推進好新能源項目，必須落地200億元以上。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。

（二）實清單、盯住四個清單抓落實。今天會上我們印發(fā)了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、12個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時，我專門交代發(fā)改委精心準備的。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設計劃、任務、時限、責任單位、責任人和責任領導，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進度。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產(chǎn)。

（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門負責，繼續(xù)充實完善4個百億產(chǎn)業(yè)園和8個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)12個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。市發(fā)改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。今年市委、市政府主要領導帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引3-5個億元以上重大項目，并督促指導企業(yè)加快前期進度，推動項目早日開工建設。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。

（四）強統(tǒng)籌、重點推進***新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新能源是***發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。要堅持全市一盤棋統(tǒng)籌。高質(zhì)量編制完成《***現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。要推進1000萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用，發(fā)展光伏435萬千瓦，風電69萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電20萬千瓦，抽水蓄能440萬千瓦，力爭總裝機規(guī)模達到1000萬千瓦。要加強要素保障。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。要推進重點試點項目。加快禮縣固城10萬千瓦風力發(fā)電項目建設進度，確保今年9月底前并網(wǎng)發(fā)電。盡快完成康縣5萬千瓦分布式光伏發(fā)電、成縣30萬千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。

（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要充分理解習近平總書記在中共中央政治局第36次集體學習重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好4個關系（發(fā)展和減排的關系，整體和局部的關系，長遠目標和短期目標的關系，政府和市場的關系），落實好6項重點工作（加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源革命，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制，認真落實2月7日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎培訓，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開展碳匯交易政策、業(yè)務培訓基礎上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢，謀劃抓好碳匯交易基礎和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責，加快實施文縣新材料、成縣20萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。

（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續(xù)的服務，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長遠發(fā)展難題。要做實市縣融資平臺建設。盡快組建完成300億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級aa+級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。要做實金融支持重大項目建設的示范。由市發(fā)改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構(gòu)提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對接。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸100億元以上。在支持發(fā)展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力。

（七）抓落實、推進區(qū)域協(xié)作和重大項目落地。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進、組團發(fā)展”文章。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與天水都市圈的區(qū)域合作，推進天水至成縣高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。跨省協(xié)作：深化東西部協(xié)作，推動青島優(yōu)勢項目與我市特色資源精準對接，在招商引資、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。南向協(xié)進：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動，促進多領域合作，共同推進白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設。組團發(fā)展：加強與毗鄰地區(qū)的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動***-甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。

（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。去年以來，省委、省政府先后出臺了《甘肅省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系(試行)》《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》《甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核辦法(試行)》三個考核意見辦法，表明省上對高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時期”。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會24項評價指標。要做好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核，進一步加深對高質(zhì)量發(fā)展的認識。要做實統(tǒng)計入庫責任。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務培訓，指導項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、***調(diào)查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。要做實督查指導。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設專項督查，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項工作取得實效。

三、把準關鍵環(huán)節(jié)，抓實重點項目。

項目建設是發(fā)展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發(fā)改工作，項目抓不上手，發(fā)展就談不上。我重點講9類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項目。抓園區(qū)規(guī)劃完善。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的有機銜接，積極促進“多規(guī)合一”。抓園區(qū)機制運行。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設機構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責清單承接，加強業(yè)務培訓，理順體制機制。抓支持園區(qū)的政策落實。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜。抓重大項目推進。在推進基礎設施建設的基礎上，抓好正威集團健康谷產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化園、利和萃取***特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴能等重大項目的推進實施。抓招商引資。樹立全員招商意識，緊盯500強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。

二要引省級企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項目。完善充實園區(qū)規(guī)劃。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關部門配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。加快與省公航旅集團的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。年內(nèi)重點項目要落地開工。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。抽調(diào)的工作專班要高效運轉(zhuǎn)，加快推進項目落地開工。

三要引央企資本，抓好***職教科創(chuàng)園項目。繼續(xù)完善規(guī)劃。市政府國資委加快編制***職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制***職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。抓緊落實土地。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開發(fā)，3月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。武都區(qū)政府負責，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問題，積極籌措征地費用，按照分期征地的方式，先行啟動已報批的380畝土地征收工作。專班強力推進。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡制度。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進工作機制，全力加快項目建設，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設專項貸款，引進國企參與園區(qū)建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。抓實項目保障。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設單位負責，按照項目優(yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設資金，確保***衛(wèi)校實訓樓等項目年內(nèi)開工建設?；A先行。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎設施建設資金。市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負責，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎設施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設項目，先行推進園區(qū)基礎設施建設。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項目。禮縣、西和縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進項目。抓規(guī)劃。加強與設計單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，加強協(xié)調(diào)配合，打破縣域搞園區(qū)建設。抓重點項目推進。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎設施和功能項目建設，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設。抓要素保障。堅持整體規(guī)劃，分步建設，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設用地等要素，確保項目早日開工。抓政策項目爭取。研究各行業(yè)領域國省支持政策，加大向上匯報爭取力度，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。

五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓實關鍵項目推進。加快推進正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目，啟動實施20萬噸中藥材倉儲物流中心建設項目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調(diào)推進項目實施。在武都、宕昌、禮縣、西和、文縣等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質(zhì)量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內(nèi)、專項債、行業(yè)補助等資金，加快項目落地實施。爭取新里程集團并購的獨一味產(chǎn)業(yè)集團單獨上市。用政策土地機制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用倒逼機制做活禮縣大黃、西和半夏產(chǎn)業(yè)園項目。

六要聚市縣合力，抓好文縣萬利新材料項目。項目已基本成熟。市縣有關部門要統(tǒng)一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說，共同發(fā)力推動。文縣政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩(wěn)評、安評、環(huán)評辦理等前期工作。市發(fā)改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負責，做好后續(xù)能耗指標爭取等工作，盡快落實項目。市招商局負責，到江西等地外出考察有機硅項目。文縣政府負責，實施文縣碧口、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進城入鎮(zhèn)工程，推進碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設有力有序推進。

七要用超前意識，抓好重點交通項目。機場方面，積極推進***機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。加快完成4個具備建設條件的應急救援場址可研編制和設計。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。洛禮高速、康略高速加快進度。和昌高速力爭一季度開工建設。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運工程納入交通部水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與四川省同步規(guī)劃、同步實施、同步運營。公路方面，推進g75蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路、文縣新材料產(chǎn)業(yè)園g212線改線工程納入省上規(guī)劃。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直相關部門配合，抓好市區(qū)快速通道項目，將3條線路全部納入國土空間規(guī)劃，加快推進土地預審辦理、ppp項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方，確保項目早日開工建設。

八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務局、西和縣政府、禮縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作,盡快開工建設。徽縣宋家灣水庫工程，可研報告已經(jīng)編制完成，環(huán)評報告省生態(tài)環(huán)境廳已批復，市招商局要加大項目推介力度，引進有實力的企業(yè)采取“epc+f”模式參與投資建設?；湛h政府要加快土地預審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作。禮縣永固峽水庫項目，市水務局、禮縣政府要盡快啟動可研編制工作，積極爭取國省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。這是我們今后發(fā)展的一個重要方向。要謀實“5g+”項目。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門要認真貫徹落實國家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好5g+醫(yī)療健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧環(huán)保、5g+智慧城市、5g+智慧農(nóng)業(yè)等領域項目謀劃儲備實施。要穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應用綜合平臺等項目，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術創(chuàng)新應用。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調(diào)整變更，及時啟動項目建設，引進大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務，實施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新示范區(qū)。

同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責任。各縣區(qū)、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務，用我們的盡職盡責向黨的二十大獻禮。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，做好發(fā)展改革重點工作，抓好重大建設項目，是我們義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的正確領導下，真抓實干、敢于擔當，堅決克服松懈麻痹思想，為x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展特別是實現(xiàn)一季度“開門紅”做出應有貢獻。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇六

首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領全體干部職工，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展第一要務，圍繞建設新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強和改善宏觀調(diào)控，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步做出了積極的貢獻。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里，認真貫徹落實全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，在省委、省政府的正確領導下，發(fā)揚成績，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績及原因分析。

20xx年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業(yè)利潤和稅收以及各項社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進步。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標系中進行分析，究竟是進步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內(nèi)提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經(jīng)濟形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用進行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻確實很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這就說明，近五年煤炭形勢好，產(chǎn)量增加，價格上漲，效益趨好，確實對山西經(jīng)濟快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致，而是全省堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達到27，10年內(nèi)提高了10個百分點;煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達到10;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4，20xx年達到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經(jīng)過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產(chǎn)量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團作為全國最大的煤炭企業(yè)，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關”的日子，而現(xiàn)在通過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦、改良焦占到68，機焦占32，現(xiàn)在機焦占到81，其中大機焦占65。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦爐規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點，洗選率提高了10多個百分點，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點，在特色農(nóng)業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上，我省22個縣名列其中。客運業(yè)：民航客運量迅速擴張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興，對外開放在加速，進出山西做生意、跑業(yè)務的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟領域、社會領域諸多可喜的變化，無疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的。當時我省面臨的形勢很嚴峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領域，并因此導致了經(jīng)濟總量、人民生活水平和質(zhì)量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此，當時省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標準和方向，我們就大力支持，鼓勵其發(fā)展。通過五年的艱苦工作，結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè)，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè)，效益也明顯提高;高新技術產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達。投資主要分為基本建設投資和技術改造投資兩大類。

近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關鍵設備進行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達到42億元，增長3倍，總資產(chǎn)達到300億元;噸鋼耗標準煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)濟發(fā)展確實取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經(jīng)濟形勢好的因素之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行評價：一是省委、省政府做出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策，對山西經(jīng)濟發(fā)展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐，結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實實取得了進展和成績;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。我們現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻率仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認識到，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務仍然任重道遠。

二、關于加快推進新型能源和工業(yè)基地建設的幾點認識。

去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關于這一戰(zhàn)略，我談五點認識。

第一，關于這個戰(zhàn)略決策的含義。

進一步明確了山西省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標定位明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎上體現(xiàn)與時俱進順應新型工業(yè)化的要求進一步提出了建設新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。

第二，“雙新”基地新在何處。

大家知道，全世界公認的新能源指的是可再生能源，包括水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟學意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀80年代建起來的全國的能源基地，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：

一是資源消耗過大，資源回收率過低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實上，有的礦已經(jīng)挖完了，比如，大同的侏羅紀煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導致嚴重污染。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來，其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項投入總計達300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設留下的問題。現(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設新型能源基地。所謂的新型化并不復雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢，克服我省的劣勢，用先進的、適用的技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術達到國際領先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進一步提高。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進的洗煤技術改造了七個洗煤廠，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節(jié)約了運力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運力。同時，每噸運力最少節(jié)約100元的運費，1500萬噸的運力等于節(jié)約了15億元的運費，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè)，這些領域都是我省的比較優(yōu)勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ａt(yī)藥業(yè)方面，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農(nóng)業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模，通過深加工來提高效益。

第三，如何推進“雙新”基地建設。

這方面內(nèi)容張寶順省長在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上講的非常明確，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，按照比較優(yōu)勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。七大產(chǎn)業(yè)領域具體怎么推進，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業(yè)來推進;從全省選50家企業(yè)，由重點骨干企業(yè)來推進;二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進;三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進。省政府已經(jīng)對此進行了責任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關分管副省長和部門抓落實。

第四，政府在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

當然，政府不能包辦代替企業(yè)決策，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：

一是“規(guī)劃引導”。

我省“十五”計劃提出的實施八大戰(zhàn)略工程、構(gòu)建六大支撐體系，就是對結(jié)構(gòu)調(diào)整進行規(guī)劃和引導，從“1311”規(guī)劃，再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規(guī)劃引導”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦爐，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。

三是“改善服務”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務質(zhì)量。我們不可能一下對全省的服務環(huán)境進行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點調(diào)產(chǎn)企業(yè)，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的服務。

四是“促進改制”。

七大產(chǎn)業(yè)領域有成百上千個企業(yè)，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強。政府就是要推進企業(yè)改制，促使其改制成有限責任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。

五是“強制淘汰”。

這是用來解決經(jīng)濟外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如，焦炭企業(yè)，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強制關掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦，就要堅決關閉、取締而且還要逐步關掉2.5—2.8米的焦爐，并制定推行強制性技術準入、環(huán)保準入標準，這些都是解決市場機制解決不了的問題。我們不能迷信市場經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟絕對化，早在上世紀30年代，凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論，就是強調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟的有效干預。在我省這樣一個欠發(fā)達國家的欠發(fā)達地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進行必要的干預，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)及設施。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關系。

對這個問題，社會上有一些模糊的認識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設是什么關系呢?我認為它們之間是互相包含的關系。首先，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè)。

第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點，是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認真學習并完整、科學、準確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。我們在座的所有同志都負擔著向全省人民宣傳、推進“雙新”基地戰(zhàn)略的責任與義務。

三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求。

第一，統(tǒng)籌推進“雙新”基地建設“雙新”基地建設是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真抓好這項工作。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務、環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進的具體辦法和措施，要落實組織機構(gòu)、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進展。

第二，科學制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導性，更注重市場對資源配置的基礎性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導和發(fā)展模式的引導，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強調(diào)的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略部署，要結(jié)合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經(jīng)濟約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態(tài)，污染環(huán)境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，以建設“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內(nèi)容，當然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題、基礎設施建設問題等方面的內(nèi)容。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進改革。改革的工作千頭萬緒，但現(xiàn)在最核心的任務就是推進投資體制改革，這是當務之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜，實現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗和教訓，推進規(guī)劃的編制工作。

第四，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略舉措，也是省委、省政府高度關注的一件大事。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進一步加強和改善宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進一步繼續(xù)加強。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調(diào)控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調(diào)控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進“雙新”基地建設。

第五，加強調(diào)查研究，搞好隊伍建設。

我們要開展的工作很多，任務很繁重，要做好這些工作，必須加強調(diào)查研究，掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當好參謀一定要搞好調(diào)研。同時，要加強隊伍建設，進一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風，依法行政，提高服務質(zhì)量，按規(guī)矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎上，進一步深化和完善。以上是我的一些認識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。

最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好2020年發(fā)展改革工作，意義重大、任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進取、奮勇前進，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)全面建設現(xiàn)代化×良好開局，為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇八

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導作用，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農(nóng)業(yè)基礎設施、教育衛(wèi)生基礎設施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設工作的協(xié)調(diào)、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關-天經(jīng)濟區(qū)建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加強企業(yè)上市輔導，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)服務功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。二是狠抓工業(yè)項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎設施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡等市場建設工程，提升農(nóng)村消費設施水平。大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學、新區(qū)幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標準化建設，穩(wěn)步推進學校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標責任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監(jiān)管。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。嚴格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預測為“復雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降。可用財力為5.45億元，為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊?，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：

一、關于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調(diào)到位、做規(guī)范，為項目建設和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內(nèi)平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設，搭建承接項目建設的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。

四是抓調(diào)度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度和定期例會制度?？h大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導采取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。

五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務，大力推行“保姆式”服務。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

二、關于工業(yè)經(jīng)濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認真了解當前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復生產(chǎn)，減虧增盈。

二是加快主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面抓轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導型企業(yè)3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設，年內(nèi)洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標。

三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。

四是爭創(chuàng)省市著名商標品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創(chuàng)省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)6家。

三、關于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應收盡收。

二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標調(diào)度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調(diào)兩方面內(nèi)容。

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調(diào)兩方面內(nèi)容。

20×年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過×億元，增長超過×%，增速繼續(xù)保持×城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才×已就去年的工作做了全面總結(jié)，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央×億元計劃里面擠進去×個項目，安排總投資×多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《×市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內(nèi)出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才×已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結(jié)合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會的精神，就有關問題，再做一些強調(diào)和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調(diào)控政策導向。

我們發(fā)改部門是研究和推進經(jīng)濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當前的形勢，把握當前的政策，對我們的工作至關重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“?！睘椤皺C”。“?！敝饕侵府斍皣鴥?nèi)外經(jīng)濟形勢非常復雜，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對實體經(jīng)濟的影響也可能進一步加深。受此影響，預計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟形勢會比較嚴峻。溫總理在國務院常務會議上說：今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預算收入都是負增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預算收入是經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負增長，也是歷年少有的。因此，對當前經(jīng)濟形勢的嚴峻程度要有清醒的認識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內(nèi)的世界各國遏制經(jīng)濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟下行的勢頭。二是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來×年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期。三是改革開放×年打下的堅實的物質(zhì)和體制基礎，使×具有較強的抵御風險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們×的經(jīng)濟基礎和企業(yè)實力?！聊昙{稅超千萬的企業(yè)有×家，比上年增加×%，這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過×%，比全市平均水平高出×個百分點。這說明我們×制造業(yè)基礎好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學發(fā)展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權(quán)。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《×》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟發(fā)展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進重大項目建設，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎設施建設的重大機遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，是推進自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“?！睘椤皺C”工作，力爭在應對危機、戰(zhàn)勝危機的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，使×的發(fā)展邁上一個新的臺階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認識，用辯證思維，統(tǒng)一認識，堅定信心，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內(nèi)需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了。現(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調(diào)幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內(nèi)需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《×市關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了×家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的×個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內(nèi)需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批×億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的×個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等×個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調(diào)，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年×項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內(nèi)需增長。春節(jié)上班后，×月份或×月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《×》的實施。

1、提高認識，加強學習?！丁痢芬延诮谡桨l(fā)布，從省里到×各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞。《綱要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結(jié)合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結(jié)合，抓緊落實。按照省委×書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結(jié)合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對×未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對×的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構(gòu)改革，任務很重。最近省機構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構(gòu)改革從×月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調(diào)機制，要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補償機制等×個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內(nèi)需的政策，×個項目預計總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升×城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)×年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經(jīng)濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼×個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質(zhì)。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強。現(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學家分析，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉(zhuǎn)金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應非?？?，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象。”敏爾省長又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力，下一步安順發(fā)展應該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎工作有很大關系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結(jié)了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結(jié)，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)?！耙欢摹惫詰?zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發(fā)改，所以希望大家把關好。不能拿給機構(gòu)、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產(chǎn)性和生活性服務產(chǎn)業(yè)兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產(chǎn)業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十一

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領導通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預期效果。會后，希看同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市gdp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復建設，根本上是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設創(chuàng)新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌妼W習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學習，特別是業(yè)務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務而努力奮斗!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十二

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領導下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好，主要目標和任務可望全面完成，特別是gdp增長實現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經(jīng)濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動，積極進取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務決策水平。當好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經(jīng)濟形勢分析預判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應指標分析為基礎、20xx家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經(jīng)濟運行分析預測預警工作體系，經(jīng)濟運行監(jiān)測預測系統(tǒng)等五大平臺建設有序推進。在深入調(diào)研分析的基礎上，承擔了每季度向省委會和省政府常務會議匯報經(jīng)濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設性的意見和建議，為省委省政府科學決策奠定了基礎。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領導重點調(diào)研課題研究。針對經(jīng)濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產(chǎn)、資金鏈擔保鏈風險和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15個重大產(chǎn)業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設領域招投標活動意見。

編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運服務中心建設等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。研究提出了鐵路建設“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設規(guī)劃》。

(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經(jīng)濟體制改革重點任務有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導推進和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯(lián)動”改革指導意見，項目竣工聯(lián)合驗收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務中心(便民服務中心)等政務服務體系建設。

項目核準制改革取得實質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設?？聵蚱髽I(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務事項的收費標準，已基本完成全省中介服務目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地，市場采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關總署增設。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區(qū)建設試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標試點工作繼續(xù)深化。

(三)擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們?nèi)ψズ猛顿Y，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用。

強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務，并加強監(jiān)督和服務，開展了銀項對接、促開工集中督查服務、“強服務、促投資”集中專項行動、省重點建設項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領導聯(lián)系省重點建設項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作。預計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產(chǎn)，165個項目開工建設，135個項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。162個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現(xiàn)了開工率、投資完成率、投產(chǎn)項目數(shù)“三個超10%”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯(lián)合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關于切實做好鼓勵社會資本參與建設運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預算內(nèi)投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設加快推進。

(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺建設。制定出臺省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術、智能制造裝備等八大主導產(chǎn)業(yè)，集中力量建設核心區(qū)。1-11月，省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139億元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。起草關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見。啟動省級服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130家省服務業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認定工作。前三季度，全省實現(xiàn)服務業(yè)增加值同比增長8.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設。會同有關部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施方案，起草化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進杭鋼轉(zhuǎn)型升級工作并取得實質(zhì)性進展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，做好高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2759億元，增長8.6%。

支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設。積極做好農(nóng)業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預算內(nèi)資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農(nóng)口項目建設。牽頭編制完成高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進對內(nèi)對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經(jīng)濟帶指導意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設的目標定位和重大項目。

深入推進海洋經(jīng)濟“兩區(qū)”建設?；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動舟山江海聯(lián)運服務中心建設方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經(jīng)濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡管線等一批重大項目前期，并協(xié)調(diào)推進公路、鐵路、航運等“互聯(lián)互通”對接方案，加強與上海自貿(mào)區(qū)建設對接。加快建設嘉善縣域科學發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設，啟動71項改革項目。

創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標任務，安排援助資金15.4億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進當?shù)鼐蜆I(yè)，達成產(chǎn)業(yè)合作項目160多個，協(xié)議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務均等化水平。

積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務業(yè)高峰論壇和健康服務業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學前教育能力建設。牽頭做好高爾夫球場建設檢查清理工作。

強化物價監(jiān)管。取消和免征15項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農(nóng)涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7個。印發(fā)了我省應對氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內(nèi)率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導工作有待于進一步加強;二是簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強服務上來有待于進一步加強;三是作風建設、能力建設亟需進一步深化，提高隊伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關鍵在轉(zhuǎn)變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關建設的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權(quán)力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為?！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱?，執(zhí)行力是衡量一個系統(tǒng)、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權(quán)。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設，注重上下聯(lián)動，加強培訓，提升整個系統(tǒng)干部的應對能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發(fā)改系統(tǒng)的責任和使命。

二、關于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。

(一)要準確把握明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議對明年宏觀經(jīng)濟形勢作出了一系列科學分析和準確判斷，我們必須深刻領會，準確把握。

從國際看，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結(jié)束，預計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內(nèi)看，我省已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”強力推進，我省經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

總體看，明年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應對工作。

(二)要準確把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎。發(fā)改系統(tǒng)必須認真學習、深刻理解，努力在主動適應新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應，關鍵是要尊重經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機遇。

二是認識上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)酢⒔Y(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動力新轉(zhuǎn)換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現(xiàn)實。在新常態(tài)下，增速是否科學，關鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標明年經(jīng)濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標的實現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關鍵是看提質(zhì)增效升級。也就是看三產(chǎn)增長是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率增長是否快于產(chǎn)值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經(jīng)濟投資特別是高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎。

三是方法上要對路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟中高速增長，又要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進關鍵領域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準備，更要從當下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調(diào)當好參謀的能力。

(三)要準確把握明年我省經(jīng)濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經(jīng)濟工作會議，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標任務，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真履行職責，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。

三、關于明年發(fā)展改革工作的目標任務和重點工作。

——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運服務中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設要取得實質(zhì)性的突破。

——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務業(yè)增加值增長8%左右，提升發(fā)展130家省服務業(yè)重點企業(yè)和100個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目推進取得重要進展。

——在深化經(jīng)濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經(jīng)濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦、風電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。

——在提升基本公共服務均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推動一批公共基礎設施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設;繼續(xù)抓好都市圈基礎設施建設和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標任務，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經(jīng)濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯(lián)辦理，投資項目網(wǎng)上核準，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務中心(便民服務中心)四級政務服務體系和浙江政務服務網(wǎng)有機結(jié)合。三是推進審批中介服務市場化改革，基本實現(xiàn)相對集中中介市場或網(wǎng)上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關中介服務事項，出臺中介服務目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務、基礎設施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮ppp模式建設。三是創(chuàng)新投融資機制，圍繞市政基礎設施、交通、能源、社會事業(yè)等領域，會同有關部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構(gòu)、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調(diào)整工作。二是加快推進信用體系建設，建立各行業(yè)、各領域失信黑名單及聯(lián)合獎懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，基本實現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學發(fā)展示范點，建設臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。

4、總結(jié)推廣改革試點。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領域等試點成熟經(jīng)驗的基礎上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合改革、海鹽基本公共服務均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎設施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、工業(yè)技術改造投資、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資。

1、推進重大項目建設。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設612個續(xù)建項目，力爭110個項目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點建設項目1450個，其中基礎設施類計劃投資1460億元，增長32%;產(chǎn)業(yè)類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎設施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設“八八計劃”，確保20xx年開工建設商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結(jié)合。

4、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務落實。二是對省重大產(chǎn)業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預算內(nèi)投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國推廣工作。以中央預算內(nèi)投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設聯(lián)合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標試點。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、2個積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項目。四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準入門檻。

2、促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，營造加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務業(yè)強縣，探索建立服務業(yè)強縣評價指標體系。根據(jù)測算，20xx年90個縣(市、區(qū))中有45個縣(市、區(qū))服務業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51個縣(市、區(qū))服務業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務業(yè)規(guī)模最大的20個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。

3、加快四大都市圈建設。一是加快推進杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設。加快杭州、寧波地鐵工程建設進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點抓好治水治氣治土設施建設及營運和服務、環(huán)保設備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統(tǒng)計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金。三是民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國船舶集團產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質(zhì)性進展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會同有關部門切實抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎設施建設。二是全力爭取中央預算內(nèi)資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設工作。

(四)著力推進對內(nèi)對外開放，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內(nèi)對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準目標定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快促進我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區(qū)域通關一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設。

2、規(guī)劃建設舟山江海聯(lián)運服務中心。要以舟山江海聯(lián)運服務中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯(lián)運服務中心建設方案等相關工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃及年度建設計劃等。二是圍繞建設國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務基地、江海公鐵聯(lián)運的綜合交通體系等重點內(nèi)容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃,重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎較好、引導帶動作用較強的重點區(qū)塊建設。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設立。完成海洋經(jīng)濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿(mào)易便利化。一是抓緊設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領域碳排放明顯下降;能源領域主要污染物排放明顯下降)的導向。編制完成各領域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務院批復。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網(wǎng)送出工程，開工建設寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質(zhì)量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是扎實推進35個循環(huán)經(jīng)濟領域國家級示范試點建設，設立20個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50%以上國家級園區(qū)、30%以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應對氣候變化。一是組織實施《浙江省應對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設?；I備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力有機結(jié)合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務基地、開展一批健康服務試點示范、建設一批健康服務重點項目、培育一批健康服務骨干企業(yè)(機構(gòu))。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務綜合改革試點，深化社會資本辦學辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經(jīng)濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設計劃、學前教育第二輪行動計劃、薄弱學校建設工程等，抓好浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學院、浙江樹人大學等項目建設。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)建設。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設。

3、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務、農(nóng)家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設置目標指標體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。

3、深化重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項目。

4、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。一是提升經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進一步加強對經(jīng)濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預警預測。

明年發(fā)展改革工作任務仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動適應新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結(jié)合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機等，歸根結(jié)底還是虛實結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實”出現(xiàn)兩張皮。當前經(jīng)濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關鍵的一條就是堅持虛實結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應，做到務虛務實融會貫通，相得益彰。

二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風建設永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉(zhuǎn)變作風、在轉(zhuǎn)變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調(diào)一下黨風廉政建設，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權(quán)步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關建設統(tǒng)領各項制度建設，這是轉(zhuǎn)變作風的根本。

三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識新本領，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向?qū)で髮Σ?，善于從關鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯(lián)動，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過省政務信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實施精準管理、精準服務提供依據(jù)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。發(fā)展改革職責決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯(lián)度大，我們必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協(xié)同落實。要擔責而不攬權(quán)，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調(diào)而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領導下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十三

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，交通運輸、餐飲服務和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔保中心辦理貸款擔保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學條件徹底改善。衛(wèi)生服務體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復雜，經(jīng)濟回升的基礎仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進社會主義新農(nóng)村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續(xù)引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調(diào)度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見，增加了服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業(yè)績考評機制，加強服務業(yè)的組織領導和工作引導。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節(jié)能減排目標任務層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設臵，理順職責關系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

四、履職盡責，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責任更大、任務更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關系。特別是在當前復雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關系。在涉及全縣大局和事關民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務而努力奮斗!

謝謝大家!

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十四

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標，深入開展干部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，科學編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關注國際國內(nèi)經(jīng)濟運行動態(tài)，認真研究全國宏觀經(jīng)濟形勢，為縣委、縣政府經(jīng)濟決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學編制各項規(guī)劃。在認真調(diào)研、廣泛論證的基礎上，科學制定了20xx年安仁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員，認真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個專項規(guī)劃;完成了20xx年中央預算內(nèi)投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，預計上半年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長54.2%;實現(xiàn)社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績。一是加大項目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和中、省有關投資精神，認真開展項目調(diào)研，積極做好項目前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃過程中，在重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預算內(nèi)投資草案時，在重大基礎設施、“三農(nóng)”建設、社會發(fā)展等領域，我們整理上報了161個項目，總投資50億元，爭取中央預算內(nèi)投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個，總投資12億元，爭取中央預算內(nèi)資金6億元。在此基礎上，我們還注重確保項目申報的成功率。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項目，我們?nèi)Ω櫍扇》浅４胧?，主動出擊，直至項目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設項目、廉租房基礎設施建設項目、農(nóng)村飲水安全項目等已獲國家批復，通過發(fā)改口子已到位項目資金近1億元。

(三)嚴格政策，服務大局，認真做好固定資產(chǎn)項目的立項、招投標核準和重點項目的調(diào)度工作。

一是嚴把項目核準備案關。嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》的有關規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研、規(guī)劃選址、國土預審、環(huán)評關，從嚴控制新上“兩高一資”項目，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準、備案項目28個。

二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準招投標55個。

三是加強重點項目調(diào)度。為了推動全縣項目建設順利實施，對納入縣級重點管理的項目，實行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時發(fā)現(xiàn)項目在實施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施。20xx年全縣安排重點項目105個。上半年，已動工的重點項目104個，完成投資34億元。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關單位行政審批事項已全部進駐政務中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級公立醫(yī)院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作，成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，已完成清潔低碳技術推廣重點項目1個。

(五)強化自身建設，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進機關制度建設。通過完善各項制度實現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學習，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢，聯(lián)系發(fā)改工作實際，我局制定了集中學習制度。學習時間為每周五下午，學習內(nèi)容以業(yè)務學習為主。通過學習，提高了全局干部職工的業(yè)務水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個村駐村工作，烤煙聯(lián)系點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平。以干部作風大整頓為契機，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭資立項這一工作重點，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務，為全縣項目建設的順利推進提供有力保障。變被動應付為主動超前服務。在項目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進行列。

3、深入調(diào)研，認真謀劃下半年全縣經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟運行監(jiān)測和年度計劃實施。加大對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的分析，為縣委、政府經(jīng)濟決策服務。

4、全力跟蹤，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃”的落實工作。加強與國家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭取更多的項目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎。

全市發(fā)展改革工作會議講話篇十五

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確?！啊睂崿F(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市gdp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導資金投在事關全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領導要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關行業(yè)專家、中介機構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設項目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應調(diào)度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領導班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結(jié)果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導一些企業(yè)二期、三期工程建設，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關部門和項目建設單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設備、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求。

建設沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領導和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預測和預警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態(tài)度，飽滿的激情，團結(jié)奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

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