縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話（精選17篇）

漢字是中華文化的瑰寶，學(xué)習(xí)和使用漢字有助于提高我們的語文能力?？偨Y(jié)應(yīng)該具備簡潔明了的結(jié)構(gòu)，清晰地表達(dá)出事物的來龍去脈和關(guān)聯(lián)性。雖然這些總結(jié)范文只是個別案例，但它們?nèi)匀荒芙o我們帶來一些啟示和反思。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇一

業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績，促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。

面向新世紀(jì)，我們將進(jìn)入一個全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開發(fā)的全面推進(jìn)，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來，這是根據(jù)黨的xx屆五中全會精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來的。

首先，實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開工建設(shè);今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn)，我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時期。“十五”期間我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持走開放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路，即建設(shè)一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施)，實(shí)現(xiàn)三個突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經(jīng)濟(jì))，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學(xué)文化知識的高素質(zhì)勞動者，建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專門人才隊(duì)伍，培育一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。

第二，實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對外開放，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿(mào)組織，正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實(shí)力，跟上時代的步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者，今后的工作中，人事工作肩負(fù)重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項(xiàng)人事工作。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，安排部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識。

圍繞干部“走讀”問題，開展專項(xiàng)督查，處置黨員干部x人，通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責(zé)力度，大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和黨風(fēng)政風(fēng)。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到政風(fēng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢嚴(yán)峻，依然存在不少問題，比如，一是思想認(rèn)識不到位。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足，在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”上面落實(shí)不到位，只停留在口頭上，沒有動真碰硬。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。有的單位為民、為企服務(wù)的意識不高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到橋頭”不再干的想法，不擔(dān)當(dāng)、不作為，對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，在推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目中敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位，存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準(zhǔn)?！叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛保谡{(diào)研過程中，還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，政務(wù)服務(wù)沒有優(yōu)化，有些群眾的辦事程序還是很復(fù)雜，審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框，沒有與時俱進(jìn)，主動探索求新，遇到困難的工作，能推就推。以上問題，在不同的部門都有存在，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真反思，積極采取必要的手段措施切實(shí)加以解決。

二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”我們要始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志，落實(shí)好“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)識到加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

一要突出營商環(huán)境建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實(shí)這么簡單，而是要落到實(shí)處，體現(xiàn)在工作的方方面面，其中重要的就是營商環(huán)境建設(shè)。要縱深推進(jìn)“放管服”改革，努力在簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，開展“小時制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦，讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進(jìn)高效服務(wù)政府建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“親”“清”新型政商關(guān)系,全面打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進(jìn)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算制度改革，規(guī)范零基預(yù)算管理，推動預(yù)算和績效管理一體化，要強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立健全財政金融風(fēng)險預(yù)警、處置、問責(zé)制度機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理。要強(qiáng)化收支預(yù)算管理，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范科學(xué)設(shè)置預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)配權(quán)限，大額資金要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，一律實(shí)行集體研究決定，切實(shí)管好用好“錢袋子”。要強(qiáng)化績效評價，做到花錢問效、無效問責(zé)，將績效管理貫穿資金使用全過程，切實(shí)提高財政資金使用效益。同時，要深入貫徹落實(shí)中央稅制改革部署，研究推進(jìn)全縣稅體系建設(shè)。

三要突出公共工程管理。嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署要求，探索運(yùn)用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”建設(shè)，加快建立完善公共工程建設(shè)項(xiàng)目決策、審批、實(shí)施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)制，提升處理檢舉控告信息化水平，決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包等行為，推動建立健全長效機(jī)制。各職能部門要提高思想認(rèn)識，切實(shí)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目運(yùn)行公開透明。

四要突出國有資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理要做到管事情、管人員，又要做到消除各種腐敗的風(fēng)險。要加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管工作，今年以來，我縣在國投公司、城建集團(tuán)等國有公司的基礎(chǔ)上，新成立了x公司、x公司，有關(guān)部門要指導(dǎo)他們進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運(yùn)行，定期向縣委、縣政府匯報工作進(jìn)展。各級各部門要加強(qiáng)對非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理，要健全登記、查驗(yàn)、考核等管理制度，同時，要加強(qiáng)對財物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

五要突出“四風(fēng)”問題整治。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，深入整治形式主義、官僚主義問題，建立健全為基層減負(fù)的常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整治文山會海，讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實(shí)事、解難題。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅決處理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，漠視群眾利益、無視群眾訴求，貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

一要夯實(shí)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)個主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作的全過程、各方面，要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)與身、履責(zé)于行，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨員干部教育工作，切實(shí)深化認(rèn)識、筑牢防線。

二要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，講紀(jì)律、守規(guī)矩，最重要的就是要樹牢底線意識，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學(xué)、法、法、用法的模范，帶頭敬畏法律、遵守法律、維護(hù)法律，學(xué)以致用、知行合一，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，始終視法紀(jì)如“高壓線”，堅持謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，真正做到明紀(jì)律、懂規(guī)矩。同時，要帶頭遵守生活紀(jì)律，謹(jǐn)慎社會交往，純潔生活圈、交往圈，管好家人和身邊工作人員，始終守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。

三要勇于擔(dān)當(dāng)作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的責(zé)任與使命，以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔(dān)當(dāng)，把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范表率作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，站位全縣大局，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，攻堅項(xiàng)目建設(shè)。同時，我們也將為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊(duì)伍的積極性，真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部，也是該約談的約談，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上，我們必須要切實(shí)扛起責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，推動全面從嚴(yán)治黨再上新臺階，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇三

同志們：

推動**城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作再上新水平。等會市委常委、縣委周書記將作重要講話請大家認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)在我講三個方面的意見：

去年8月22日，全省新型城市化工作會議在長沙召開。會議的主要精神是：走湖南特色的新型城市化道路，必須把握3個著眼點(diǎn)，走出7條新路子。會議認(rèn)為，推進(jìn)新型城市化，一要正確把握總體要求和指導(dǎo)思想，科學(xué)制定工作目標(biāo)。二要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，加快發(fā)展縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)。三要著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，建設(shè)生態(tài)宜居城市。四要大力增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，健全城市安全保障體系。六要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七要不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，包括投融資體制機(jī)制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)新型城市化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)考核評價。會議明確將**列入全省人口集聚能力強(qiáng)、綜合承載能力提升快的25個中等城市之一。

今年3月31日，全市新型城市化工作會議在邵陽召開。會議認(rèn)為邵陽市的新型城市化發(fā)展路徑是：以東部區(qū)域?yàn)辇堫^，走群為主體的城市化新路子；以打造生態(tài)市為目標(biāo)，走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子；以市區(qū)420平方公里城鄉(xiāng)一體化示范工程為試點(diǎn)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化新路子；以寶慶工業(yè)新城為先導(dǎo)，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點(diǎn)，走機(jī)制創(chuàng)新的城市化新路子；以寶慶區(qū)域文化為特色，走個性發(fā)展的城市化新路子。要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展路子，突出抓好工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會議明確將**縣城列入邵陽市“1+1+3”城市群的衛(wèi)星城之一。

省市會議的主要精神，從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上講，推進(jìn)新型城市化，就是堅持以人為本，堅持“兩型”帶動，堅持新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持可持續(xù)集約發(fā)展，以城市群為主體形態(tài)實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密結(jié)合**實(shí)際，深刻領(lǐng)會新型城市化的基本內(nèi)涵，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化的能力和水平，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好推進(jìn)新型城市化的各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真總結(jié)*年新型城市化工作成效，科學(xué)謀劃下階段新型城市化工作。

*年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城市化建設(shè)為方向，以“城建城管年”活動為契機(jī)，一手抓提質(zhì)擴(kuò)容，一手抓規(guī)劃管理，全年實(shí)現(xiàn)城建投入4．23億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.89億元，同比增長15.6%；擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積2.7平方公里，同比增長15.3%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7％，比上年提高2.1個百分點(diǎn)；縣城主干道改造工程被評為全市十大精品工程，城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理獲市一等獎。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

注重規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏強(qiáng)化規(guī)劃修編，全面完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作，著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善強(qiáng)化規(guī)劃評審、規(guī)劃執(zhí)法，積極開展規(guī)劃執(zhí)法集中行動，加大對違章違規(guī)建設(shè)的預(yù)防和查處力度去年依法強(qiáng)制拆除焦化廠內(nèi)、文體路和宋家塘等地群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，獲得廣泛好評。

按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點(diǎn)傾斜，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)一是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)不斷完善城市供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)，提高公用設(shè)施履蓋率和保障率下水道改造主管網(wǎng)2.1公里；管道燃?xì)忭?xiàng)目鋪設(shè)主管網(wǎng)27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動工興建，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)5.8公里；無害化垃圾處理場完成80%的工程量二是加強(qiáng)城市交通建設(shè)加快縣城主干道路改造，興和路、金龍路、昭陽路、衡寶北路共計7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設(shè)、紅綠燈電子眼鋪設(shè)和重膠瀝青鋪設(shè)等，縣城品位進(jìn)一步提升縣城出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓順利完成三是加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)北苑、南苑廣場先后建成投入使用，百富廣場改造工程竣工；廣泛開展“捐植愛心樹、綠化我縣城”活動，共募捐469棵樟樹、265棵桂花樹，分別栽植在興和路和昭陽路，縣城新增綠化面積12000余平方米。

堅持“建管并重、規(guī)范有序”的原則，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整治城區(qū)交通、攤擔(dān)和衛(wèi)生秩序。一是完善城管規(guī)章制度。先后制定了關(guān)于市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了管理目標(biāo)，落實(shí)了管理責(zé)任，加大了執(zhí)法檢查力度，城市管理體制進(jìn)一步理順，城管、環(huán)衛(wèi)工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開展攤擔(dān)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，取締零散流動攤擔(dān)，糾正店外經(jīng)營，取締馬路市場，全城10條主要道路基本無占道經(jīng)營。開展縣城客運(yùn)交通秩序集中整治，客運(yùn)市場非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)車輛停放逐步規(guī)范。開展清理違章搭建集中整治，拆除遮陽蓬、棚架、違章建（構(gòu)）筑物。加大清掃保潔力度，對城市道路、廣場和專業(yè)市場、集貿(mào)市場、攤點(diǎn)、停車場等公共場所確保17小時全天候清掃保潔，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。三是開展文明創(chuàng)建活動。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開展軍警民共建安全文明示范街活動，努力形成講衛(wèi)生、講秩序、講安全的良好氛圍，有效提高市民素質(zhì)，提升縣城品位。

堅持把改善民生、維護(hù)民利作為推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)工作抓緊抓好一是開展廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對縣城15個社區(qū)1753戶低收入家庭進(jìn)行登記造冊，騰退公房6323平方米，作為廉租住房實(shí)物配租完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)3420平方米劃撥土地17．28畝，作為廉租房建設(shè)用地，10000平方米的主體工程即將竣工二是扎實(shí)抓好征地拆遷安置工作籌集資金2000萬元，共征回土地672畝，支付征地款1440萬元，保證了會議文化中心、四完小、億利金屬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求三是深入開展建筑工程質(zhì)量安全督查對縣城所有的在建項(xiàng)目進(jìn)行了5次現(xiàn)場安全大檢查，提出隱患整改意見100多條，及時發(fā)現(xiàn)和消除了安全隱患，全年沒有發(fā)生建筑安全事故。

*年來，我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求、與先進(jìn)縣市相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)是：部分市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，缺乏講衛(wèi)生、講文明的自覺性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建等違法違規(guī)行為屢禁不止；城建資金嚴(yán)重不足，部分重點(diǎn)項(xiàng)目因資金缺乏進(jìn)展不快；部門配合有待加強(qiáng)，齊抓共管的合力不夠。

*年和今后一段時期，我縣新型城市化工作的指導(dǎo)思想是：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持以人民群眾為主體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位；以新型工業(yè)化為動力，打造綜合承載能力強(qiáng)、區(qū)域輻射帶動廣的城鎮(zhèn)群，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐平臺；以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快縣城兩市鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，建設(shè)生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)。

**未來新型城市化工作的總體目標(biāo)是：2010年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)50萬，城市化水平力爭達(dá)到42％，其中縣城建成區(qū)面積達(dá)23平方公里，人口25萬；黑田鋪、簡家隴、黃陂橋?qū)崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)達(dá)20個，并形成3—5個人口規(guī)模在3萬人以上設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的新型小城鎮(zhèn)；縣城成為省級衛(wèi)生縣城。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化水平力爭達(dá)到65％，縣城達(dá)到人口35萬、面積35平方公里的中等城市規(guī)模，成為以先進(jìn)的加工制造業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)、信息、金融和教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，全縣形成以縣城為中心，5-8個中心鎮(zhèn)梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)群落。爭取實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇四

同志們：

這次全省農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，部署20xx年重點(diǎn)工作。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，省委會專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會議上對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應(yīng)對金融危機(jī)造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。

——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬畝，達(dá)到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%，增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)省之首。全省新增15家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個，綠色食品2116個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品545個，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個產(chǎn)品被評為國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)，受到農(nóng)業(yè)部表彰。

——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達(dá)290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成，化學(xué)氮肥施用量減少3.2%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%，省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農(nóng)民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設(shè)施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入較快增長，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結(jié)一年來的工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會關(guān)注，國家和省進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公示、核實(shí)、監(jiān)督工作，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實(shí)施面積達(dá)5230萬畝，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高3個百分點(diǎn)。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%，提高10個百分點(diǎn)。

(二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農(nóng)家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應(yīng)，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn)以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點(diǎn)示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實(shí)以免疫為主的各項(xiàng)綜合防控措施，實(shí)施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，爭取國家新批設(shè)錫山、江寧中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)市場流通，30家省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農(nóng)交會，這些展會已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，市民歡迎，農(nóng)民開心。

(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)”為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，新制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項(xiàng)，在全省全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范活動。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點(diǎn)，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準(zhǔn)入檢測，實(shí)現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，加強(qiáng)生豬交易市場監(jiān)管，加強(qiáng)出縣境動物檢疫行為，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實(shí)奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進(jìn)奶站清理整頓工作，加強(qiáng)生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實(shí)開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)。

(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動土地股份合作經(jīng)營，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴(yán)格堅持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)試點(diǎn)，新增11個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，新增11個縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點(diǎn)。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財務(wù)管理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)。以財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機(jī)制，普遍推行村級財務(wù)公開和民主理財，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，按照“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、建制”工作目標(biāo)，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務(wù)。

(五)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，堅持為農(nóng)民辦實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制和績效考評，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。重點(diǎn)支持建設(shè)13個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項(xiàng)。組織6500名農(nóng)技人員對13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)228萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬人，80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評中榮獲第一名。全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級防疫員隊(duì)伍，平均每個行政村設(shè)立1名村級防疫員，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務(wù)補(bǔ)貼得到有效落實(shí)，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動。組織參加全國第六屆農(nóng)運(yùn)會，舉辦省第六屆農(nóng)運(yùn)會，促進(jìn)農(nóng)民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設(shè)綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護(hù)林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實(shí)施方案的要求，對沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂，并編制實(shí)施方案。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，落實(shí)省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)野生動植物及濕地資源保護(hù)，全省49家野生動物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”主題，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認(rèn)識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛;清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識。突出解決實(shí)際問題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。突出長效管理，嚴(yán)格落實(shí)工作督查考核問責(zé)機(jī)制和落實(shí)不力責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級機(jī)關(guān)依法行政10個示范點(diǎn)之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機(jī)的深刻負(fù)面影響正從國際向國內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變，不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，遇到的難事增多;加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預(yù)見，今年將是新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格全面下行，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌幅度較大。目前，推動農(nóng)產(chǎn)品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認(rèn)識到，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機(jī)對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預(yù)計今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗(yàn)檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認(rèn)識到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識會進(jìn)一步增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的難度也會進(jìn)一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進(jìn)入”的基本判斷，即我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點(diǎn)。中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，明確“一個首要任務(wù)”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項(xiàng)工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強(qiáng)化惠農(nóng)政策、增強(qiáng)科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“兩個基本目標(biāo)”，就是堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅實(shí)基礎(chǔ)為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實(shí)踐中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場為導(dǎo)向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn);積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要力求“五個創(chuàng)新、五個突破”：

(一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎(chǔ)，有較好條件，有豐富經(jīng)驗(yàn)，各地要進(jìn)一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實(shí)行自主經(jīng)營，或聘請社會上的“能人”實(shí)行委托經(jīng)營的方式，開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。對暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機(jī)遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機(jī)，主動做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲備，積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具以及自動化控制等新裝備，加強(qiáng)采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè)，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快實(shí)現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、示范帶動力強(qiáng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強(qiáng)加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個縣建立一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力。

(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸，在落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，千方百計做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農(nóng)業(yè)展會是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系，促進(jìn)生產(chǎn)與市場對接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會，積極組織參加中國國際農(nóng)交會和中國花博會。二要大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會平臺效應(yīng)，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。

(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過2-3年的努力，讓體系的服務(wù)能力得到一個大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強(qiáng)手段、強(qiáng)隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件，確保工作有手段、工資有保障;切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、知識更新，提高解決實(shí)際問題的能力，確保隊(duì)伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，主動整合資源，爭取機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實(shí)用人才等參與農(nóng)技推廣工作。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。

全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目內(nèi)容工程化，成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點(diǎn)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。

(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級重點(diǎn)扶持建設(shè)100個稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴(kuò)大。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，分期開展42個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，今年完成12個縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實(shí)施面積達(dá)到5500萬畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展有機(jī)肥推廣和綠肥種植補(bǔ)貼，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭建設(shè)19個農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。

(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級、冷藏、貯運(yùn)等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)20個省級設(shè)施園藝高效示范基地，每個示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝，完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，輻射帶動周邊1萬畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點(diǎn)支持1000個大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導(dǎo)500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持100個縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴(kuò)建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，盡快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項(xiàng)左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺。重點(diǎn)支持建設(shè)10個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農(nóng)戶。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建。重點(diǎn)建設(shè)5個省級、50個市級、500個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個、綠色食品260個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品80個以及地理標(biāo)志6個。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點(diǎn)建設(shè)13個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個指標(biāo)的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化縣級政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，省級檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)強(qiáng)化檢測手段、檢測技術(shù)，區(qū)域性檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)完善檢測參數(shù)，縣級檢測機(jī)構(gòu)按照“只建一個中心”的原則重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點(diǎn)重點(diǎn)提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)動植物疫病防控，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點(diǎn)整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點(diǎn)整治濫用冒用標(biāo)志。

(五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對廣大務(wù)農(nóng)勞動者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。堅持集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)。重點(diǎn)圍繞150多個涉農(nóng)工種開展培訓(xùn)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)對種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識培訓(xùn)，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才。

(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點(diǎn)培育100個具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行、財會輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開展合作社理事長培訓(xùn)，力爭在兩年內(nèi)對全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個省級農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點(diǎn)，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)，規(guī)范合作社組建及運(yùn)行機(jī)制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨(dú)立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營項(xiàng)目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建50家省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力，率先在全國全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，確保每個農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個農(nóng)技人員包干一個村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，每年下村到戶時間100天以上，實(shí)行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財政保障水平，切實(shí)將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)等全額納入財政預(yù)算，積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)。力爭經(jīng)過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。

(八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)能力，提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)，開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級財務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務(wù)管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。穩(wěn)妥處置村級債務(wù)，全面清理核實(shí)村級債權(quán)和債務(wù)，堅決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣級建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價，對流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。今年新增10個縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。開展一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理?？偨Y(jié)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點(diǎn)100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300處。全省再建500個生態(tài)家園村，50個新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設(shè)200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實(shí)踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實(shí)施好農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”，需要科學(xué)設(shè)計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項(xiàng)目庫建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。近幾年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對服務(wù)需求發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實(shí)踐證明，培養(yǎng)一個農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機(jī)會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)運(yùn)行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實(shí)績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務(wù)晉升、職稱評審和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，建立完善選人用人機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)履行部門職責(zé)。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，按照部門職能切實(shí)履行好職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實(shí)際開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任。對照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了具體的考核辦法，對考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署，對照目標(biāo)任務(wù)分解，逐項(xiàng)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實(shí)，確保政令暢通。市級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農(nóng)業(yè)部門的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用，健全重點(diǎn)工作督查考核機(jī)制。對重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行政問責(zé)和責(zé)任追究制，建立完善應(yīng)急預(yù)案，及早反應(yīng)、主動應(yīng)對、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，今年新增中央投資、省級投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要按照進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成實(shí)物工作量。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。各級農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實(shí)做好村級財務(wù)公開。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé)，為建設(shè)更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇五

同志們：

很高興參加今天這個會議。剛才，總結(jié)回顧了20xx年的地稅工作，安排部署了20xx年的地稅工作，我認(rèn)為講的很好，你們要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、攻堅克難，奮力而為，20xx年地稅工作取得顯著成效20xx年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，克服重重困難，奮力跨越追趕，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，和諧社會建設(shè)邁出新步伐。全縣生產(chǎn)總值突破80億元，達(dá)到84.13億元，較上年增長14.9%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值98.24億元，較上年增長41.4%;項(xiàng)目建設(shè)再掀高潮，固定資產(chǎn)投資突破100億元，同比增長28.7%，完成全市城建百項(xiàng)工程項(xiàng)目投資任務(wù)排全市第一;完成財政總收入7.17億元，較上年增長17.2%，連續(xù)五年每年實(shí)現(xiàn)凈增1億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20xx0元，達(dá)20706元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入6709元，增長15%，比省、市平均水平分別高出1621元、209元;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系進(jìn)一步完善;教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。

這些成績的取得，既是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣大地稅干部職工的智慧、心血和汗水。

20xx年，xx縣地稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府和市地稅局的工作部署，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，深抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績：一是組織收入新跨越。全年組織各項(xiàng)收入首次突破3億元大關(guān)，其中縣級收入達(dá)28985萬元，占財政總收入的40.4%，成為了支撐地方財政的中堅力量，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。二是服務(wù)發(fā)展新提升。全年落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持及惠民政策減免稅款超過921萬元，有力推動了我縣重點(diǎn)行業(yè)、重大企業(yè)的發(fā)展;地稅部門組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的稅收宣傳隊(duì)、納稅服務(wù)隊(duì)深入各大項(xiàng)目送政策、送服務(wù)，為重大項(xiàng)目進(jìn)場解決涉稅疑難問題，有力推動了重大項(xiàng)目施工進(jìn)展。三是隊(duì)伍形象新提升。地稅局按照“帶好隊(duì)，收好稅”的工作要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng);在20xx年7月，還涌現(xiàn)了地稅干部舍己救人的英勇事跡，得到了社會各界的普遍贊譽(yù)，樹立了我縣公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。

對于過去一年的地稅工作，縣委、縣政府是滿意的，對稅收工作取得的成績，縣委、縣政府是充分肯定的。實(shí)踐證明，地稅局班子團(tuán)結(jié)有力，大局意識強(qiáng)，能在關(guān)鍵時刻勇?lián)厝?地稅干部職工作風(fēng)扎實(shí)，精神昂揚(yáng)，是一支戰(zhàn)斗力過硬的隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全體地稅同志過去一年的辛勤付出表示衷心的感謝!對大家取得的巨大成績表示熱烈祝賀!

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展同志們，今年是實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的一年，也是迎接決勝之年。要順利實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，既需要全縣上下的共同努力，也離不開地稅部門的貢獻(xiàn)。今年縣政府給地稅部門下達(dá)了x萬元的收入任務(wù)，綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和潛力，完成這個任務(wù)具有一定的有利條件。

從經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)增長期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，將為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從xx縣情況來看，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，潛在優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，快發(fā)展、大發(fā)展的內(nèi)動力不斷增強(qiáng)，特別是對xx縣具有深遠(yuǎn)意義的沿海高速鐵路、x高速公路和二級路等重大建設(shè)的不斷推進(jìn)，為xx縣加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。同時，縣里將繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)的中心地位，通過高強(qiáng)度的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，今年共安排千萬元以上項(xiàng)目77個(不含市本級)，年度投資超過43億元，為拉動稅收增長注入強(qiáng)勁的動力。此外，各級黨委、政府對地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會各界的肯定信任，全社會依法納稅意識的逐漸提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，總的來看，今年稅收形勢要好于去年。

當(dāng)然，我們也必須正視當(dāng)前和今后工作中將面臨的困難與挑戰(zhàn)。就全國全省而言，xx縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，工業(yè)化水平較低，缺乏集團(tuán)型企業(yè)支撐。反映到地方稅源上，呈現(xiàn)出“點(diǎn)多面廣、零星分散、不穩(wěn)定、偏重于投資拉動”的特點(diǎn)，稅收征管難度大，且容易受一次性不可比因素的影響。而近年來國家密集出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，更是給地稅收入依賴度較高的房地產(chǎn)業(yè)的稅收走勢留下很多不確定性。此外，我們還將面臨稅制改革、政策調(diào)整、減收因素增多等復(fù)雜情況(一是從去年開始娛樂業(yè)營業(yè)稅適用稅率調(diào)低、個人所得稅扣除額提高、個體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)提高并在今年再次提高，這三項(xiàng)政策將直接影響xx縣地稅收入每年減少約800萬元;二是今年中央、省進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，預(yù)計今年地稅部門落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的減免稅規(guī)模將達(dá)到1200萬元)，將對地稅收入的增收造成較大影響。

總之，新一年的地稅工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。因此，地稅部門要正確分析判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅定信心;又要足夠估計困難，充分認(rèn)識到組織收入的艱巨性，緊緊圍繞“財政收入連續(xù)6年每年增長1個億”的目標(biāo)，周密地做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備，全面完成今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成20xx年地稅工作任務(wù)一要著力在保持稅收平穩(wěn)較快增長上下功夫，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，依法征稅，應(yīng)收盡收;二要著力在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，落實(shí)好中央、省各項(xiàng)促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)發(fā)展;不折不扣落實(shí)扶持弱勢群體的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。三是著力在推進(jìn)依法治稅進(jìn)程上下功夫，堅持依法治稅、依法行政，加大打擊涉稅違法行為，營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。四要著力在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，堅持以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)、廉政建設(shè)和地稅文化建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。地稅干部職工要以此次會議為新的起點(diǎn)，全力以赴推動地稅工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的財力保障，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、和諧發(fā)展”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇六

今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進(jìn)一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)，開好集團(tuán)公司20xx年工作會議，并認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，作用十分關(guān)鍵，意義十分重大。

剛才，進(jìn)行總經(jīng)理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關(guān)于去年的工作。

剛剛過去的一年，是國家實(shí)施“”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團(tuán)公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。面對煤炭價格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進(jìn)一步收緊，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢，集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領(lǐng)》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會，進(jìn)行公開承諾，層層簽訂責(zé)任書等各種方式，明確全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，進(jìn)行全員動員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，作表率，帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí)，建立“對標(biāo)說清楚”的機(jī)制，通過對標(biāo)爭創(chuàng)、對標(biāo)攻堅、對標(biāo)點(diǎn)評、對標(biāo)考核、對標(biāo)巡視，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，提升企業(yè)管理水平。

集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標(biāo)學(xué)習(xí)的活動，引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻，為了盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，按照國資委、監(jiān)事會的要求，集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值，堅決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會議，動員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號召，通過眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運(yùn)作，改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實(shí)現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo)，圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會為契機(jī)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。20xx年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等，為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入企業(yè)實(shí)際，特別是重大項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查研究，了解具體情況，認(rèn)真履行職責(zé)，對于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實(shí)施“”規(guī)劃的需要，20xx年對總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增了資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上，通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有，標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團(tuán)公司順利實(shí)施“”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了黨建科學(xué)化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點(diǎn)評、公開評議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評價體系，基本實(shí)現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè)，建立了巡視工作制度，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會、共青團(tuán)組織的作用，形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，20xx年，集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，這樣的成績確實(shí)來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝，代表集團(tuán)公司董事會向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng)，“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險、安全風(fēng)險、法律風(fēng)險增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進(jìn)中的問題，調(diào)整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標(biāo)意識，找準(zhǔn)短板，明確目標(biāo)，制定措施，苦練內(nèi)功，攻堅克難，奮起直追。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析?？偟膩砜?，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進(jìn)步。

當(dāng)前，我們要重點(diǎn)分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團(tuán)公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調(diào)電價，但真正的煤電聯(lián)動機(jī)制和電價的市場機(jī)制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看，一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。

但是，我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求，推動電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難，越來越得到中央的重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關(guān)系，火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項(xiàng)目建設(shè)爭取財政支持提供了有利條件，集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價的兩次上調(diào)，經(jīng)營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴(yán)厲措施對發(fā)電用煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，可爭取全年電煤價格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利，將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅戰(zhàn)，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了職工隊(duì)伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步堅定信念、堅定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，揚(yáng)長避短，趨利避害。

基于當(dāng)前的形勢，做好今年的工作，必須重點(diǎn)把握好三個重點(diǎn)問題。

第一，要突出“對標(biāo)桿”，切實(shí)加強(qiáng)對標(biāo)管理。自覺對標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品，是企業(yè)找準(zhǔn)定位，確立短板，攻堅克難，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升價值管理水平和價值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對標(biāo)意識，緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個能力”的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對性、時效性和準(zhǔn)確性，做到精確定位、精準(zhǔn)對標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機(jī)組(設(shè)備)四級對標(biāo)體系，明確攻堅方向和內(nèi)容。通過動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，比學(xué)趕超，不斷改善工作質(zhì)量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點(diǎn)提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價值，任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此，我們一定要不斷地領(lǐng)會，不斷地實(shí)踐，在領(lǐng)會中深化實(shí)踐，在實(shí)踐中深化領(lǐng)會，逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內(nèi)功”，集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升。“練內(nèi)功”是提升管理水平的核心和實(shí)質(zhì)，是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本?！熬殐?nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項(xiàng)目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風(fēng)險能力，堅持從嚴(yán)治企和依法治企，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。

對標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，歸根結(jié)底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵精圖治、苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對標(biāo)，通過對標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板，進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務(wù)。

三、關(guān)于今年的工作。

今年是實(shí)施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù)，無論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議“一抓”(落實(shí))、“兩?！?增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險管控)的具體要求，今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，防控風(fēng)險，苦練內(nèi)功，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善“兩全”機(jī)制，加強(qiáng)總部建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機(jī)”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點(diǎn)”，搭建“六大平臺”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內(nèi)容充實(shí)。易記，易執(zhí)行，易檢驗(yàn)。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對標(biāo)桿、攻短板，練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)。

(一)堅持“一個中心”

就是堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù)，要緊緊扭住實(shí)現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松，不達(dá)目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點(diǎn)極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一項(xiàng)具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責(zé)。否則，就會出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。

(二)把握“兩個契機(jī)”

就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個契機(jī)，按照中央和國務(wù)院國資委的要求，狠抓基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展“管理提升年”活動。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平，這兩項(xiàng)工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項(xiàng)工作，對集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”，動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，通過對標(biāo)找準(zhǔn)短板，分析原因，制定、實(shí)施改進(jìn)措施，落實(shí)目標(biāo)、項(xiàng)目、崗位責(zé)任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實(shí)踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保全系統(tǒng)每一個黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標(biāo)定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進(jìn)行分析和考核，評定等級，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，十萬員工務(wù)實(shí)和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

(三)提升“三個能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險能力，加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，實(shí)力已明顯增強(qiáng)，但面對“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項(xiàng)目和崗位，“三個能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實(shí)施“”規(guī)劃，聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項(xiàng)目，集中優(yōu)勢力量，攻堅克難，取得實(shí)質(zhì)性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi)，對標(biāo)挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。

(四)抓住“四個突破口”

就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，必須把抓落實(shí)的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結(jié)果，量化過程，量化指標(biāo)，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗(yàn)，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計，切實(shí)理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎(chǔ)，政策來護(hù)航，確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前，集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項(xiàng)目一條龍”的原則，切實(shí)加強(qiáng)總部建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制，切實(shí)做到“目標(biāo)倒逼，責(zé)任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實(shí)做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據(jù)說話，憑機(jī)制兌現(xiàn)。”

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數(shù)字說話，把賬算清楚，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難，真正認(rèn)識到關(guān)系國計民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心，進(jìn)而得到上級更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個重點(diǎn)”

即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點(diǎn)，增效益是落腳點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)機(jī)制是改革的重點(diǎn)，練內(nèi)功是管理的重點(diǎn)。“五個重點(diǎn)”五位一體，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個中心。眾所周知，內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實(shí)地，一步一個腳印干出來的。外應(yīng)大勢，內(nèi)煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點(diǎn)”，關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個重中之重。

轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益，向勞動者素質(zhì)提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點(diǎn)，打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險管控機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵約束機(jī)制等作為保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，是管理提升的實(shí)質(zhì)，是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點(diǎn)。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求，也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”，是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團(tuán)公司“六大平臺”建設(shè)已有多年的積累，在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺”，這是強(qiáng)化總部建設(shè)，服務(wù)基層的難點(diǎn)和關(guān)鍵?！傲笃脚_”是一個有機(jī)系統(tǒng)。其中，人財物是三大傳統(tǒng)要素平臺，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”。

20xx年，我們建好做實(shí)“六大平臺”，必須抓住兩個重點(diǎn)：一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè)，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)臺塑模式，全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化，把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點(diǎn)，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數(shù)據(jù)說話，尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設(shè)，以求真+務(wù)實(shí)，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術(shù)+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預(yù)算、風(fēng)險、責(zé)任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能;以“集團(tuán)一盤棋，管控一體化，項(xiàng)目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運(yùn)作模式。最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問題，科學(xué)地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的求真務(wù)實(shí)機(jī)制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進(jìn)，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī)，集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī)，集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī)，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團(tuán)之力，善于“三問”，善于真抓實(shí)干，為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。

(七)發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署，是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項(xiàng)目，大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng)，使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點(diǎn)，全力提升集團(tuán)公司“三個能力”。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項(xiàng)目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經(jīng)營多年，目前已具相當(dāng)規(guī)模，是集團(tuán)公司的亮點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會、經(jīng)營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求，煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān)，人才關(guān)和管理關(guān)。對此，經(jīng)營層要立限考事，以事責(zé)人，切實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)對董事會負(fù)責(zé)。

以上七項(xiàng)工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng)，又涵蓋了方方面面，構(gòu)成了一個完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會，按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進(jìn)的成果，檢驗(yàn)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會的形式，召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)第xx屆中央紀(jì)委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團(tuán)公司黨組1號文也已經(jīng)印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻(xiàn)，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實(shí)實(shí)地抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實(shí)地的實(shí)干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇七

同志們：

一、一致思維看法，實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

本年以來，市委、市當(dāng)局延續(xù)召開新型城鎮(zhèn)化建立任務(wù)會議，聽取各縣區(qū)關(guān)于城鎮(zhèn)化任務(wù)的專題報告請示。近日，市當(dāng)局又下發(fā)告訴，在9月份要對全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。這些都闡明，市委、市委當(dāng)局對新型城鎮(zhèn)化建立極端注重，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)開展決計堅決，加速新型城鎮(zhèn)化、建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)的軍號曾經(jīng)吹響。全縣各級各部分必然要進(jìn)步政治靈敏性，一致思維看法，實(shí)在加強(qiáng)加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的責(zé)任感和緊迫感。

加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，完全契合黨的xx屆五中全會精力，表現(xiàn)了科學(xué)開展觀的要求，真正適應(yīng)了農(nóng)人群眾過上更好生涯的新等待，是大勢所趨、勢在必行。起首，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、改善鄉(xiāng)村民生的準(zhǔn)確選擇。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分在推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立中加大了公共效勞設(shè)備建立力度，鄉(xiāng)村總面子貌、農(nóng)人生涯質(zhì)量獲得必然改善。但因?yàn)橐源鍨閱挝粶o散投入、部分各自為戰(zhàn)，不只成效不敷分明，還形成了資本的糜費(fèi)。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大局限、更高條理上整合城鄉(xiāng)資本，推進(jìn)農(nóng)人寓居由渙散向集中改變、平房向樓房改變、村莊向社區(qū)改變，推進(jìn)生齒向城鎮(zhèn)集中、財產(chǎn)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)劃運(yùn)營集中，加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化歷程。完成這一目的的有用途徑，就是加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，然后徹底改善農(nóng)人寓居生涯前提，明顯進(jìn)步鄉(xiāng)村公共效勞程度，高程度推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立和城鄉(xiāng)交融開展。其次，這是破解地盤制約瓶頸、完成集約節(jié)省開展的有用路子。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會開展的一大瓶頸就是地盤制約、空間受限。一方面地盤資本緊缺，耕地紅線又必需守住;另一方面很多空心村、閑暇農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行糜費(fèi)性建立。處理這一矛盾，最直接、最實(shí)際的路子就是加速空心村舊村革新、合村并點(diǎn)建立中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策盤活鄉(xiāng)村建立用地存量，可以有用處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程中建立用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增進(jìn)的嚴(yán)重時機(jī)。擴(kuò)展內(nèi)需的最大潛力在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村消費(fèi)的最大投資是住房建立。跟著收入程度和經(jīng)濟(jì)積聚的穩(wěn)步進(jìn)步，廣闊農(nóng)人對改善寓居情況、進(jìn)步生涯質(zhì)量的愿望越來越急迫。國度和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)明了有利前提、供應(yīng)了有力支撐。據(jù)剖析，每年建立1萬戶鄉(xiāng)村住房，就可拉動投資10億元，然后發(fā)生宏大的市場需求，帶動相關(guān)財產(chǎn)的開展，成為拉動內(nèi)需的一個微弱引擎。本年5月份，市當(dāng)局下發(fā)了《市20xx年城鎮(zhèn)化建立開展目的》。提出要積極推進(jìn)中間鎮(zhèn)建立，支撐根底好、財產(chǎn)優(yōu)的中間鎮(zhèn)領(lǐng)先開展成為小城市，支撐15個重點(diǎn)鎮(zhèn)加速開展;推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，領(lǐng)先推進(jìn)財產(chǎn)集聚區(qū)、城市新區(qū)和中間城市近郊區(qū)村莊革新，建立50個鄉(xiāng)村新型社區(qū)。明白提出把加速建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的主要抓手?？梢哉f，上級有政策、開展有需求、群眾有等待。這些任務(wù)遲早要抓，晚抓不如早抓，爭先一步事半功倍，損失時機(jī)懊悔莫及。人人必然要從推進(jìn)科學(xué)開展、促進(jìn)社會調(diào)和的高度，從對峙以報酬本、踐行為民主旨的高度，進(jìn)一步一致思維、進(jìn)步看法，搶抓時機(jī)、立異政策，加鼎力度、扎實(shí)推進(jìn)中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立躍上新臺階。

二、明白目的義務(wù)，掌握任務(wù)重點(diǎn)。

鎮(zhèn)要以生態(tài)旅行開展為目的，打造特征彰顯的溫泉休閑名鎮(zhèn)。馬欄鎮(zhèn)要依托財產(chǎn)集聚區(qū)，沿s219構(gòu)成的一條貫穿南北的鎮(zhèn)區(qū)首要經(jīng)濟(jì)綜合開展帶。張橋鄉(xiāng)要建成功用完全、設(shè)備齊備、情況美好、市場昌盛的調(diào)和宜居城鎮(zhèn)。其異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)也要依照要求，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立試點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)范建立。在此根底上，本年，全縣要啟動12個新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點(diǎn);20xx年，啟動24個新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點(diǎn);爭奪到20xx年，建成50個新型鄉(xiāng)村社區(qū);爭奪到20xx年，全縣90%以上的村莊根本構(gòu)成結(jié)構(gòu)合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)備配套、整潔美好、特征光鮮的可繼續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元要做好打耐久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的預(yù)備。關(guān)于9個觀摩點(diǎn)，要發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作風(fēng)，明白建立規(guī)范和完成時限，執(zhí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按規(guī)范要乞降工夫節(jié)點(diǎn)完成攻堅義務(wù)，包管在觀摩運(yùn)動中展現(xiàn)出優(yōu)越的形象。任務(wù)中，要重點(diǎn)掌握好以下四個要點(diǎn)：

一要抓緊規(guī)劃結(jié)構(gòu)。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪地盤應(yīng)用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)聯(lián)接，與農(nóng)田維護(hù)、生態(tài)修養(yǎng)、根底設(shè)備、財產(chǎn)開展等空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)密連系，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中間村的區(qū)位、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬家時序。依照市當(dāng)局要求，抓緊工夫完成新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和具體規(guī)劃，縣城鎮(zhèn)化任務(wù)指導(dǎo)小組將組織規(guī)劃評審委員會進(jìn)行評審，未完成的，要予以傳遞批判。要對峙高起點(diǎn)、高規(guī)范、高質(zhì)量，把鄉(xiāng)村社區(qū)一個點(diǎn)一個點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計好、建立好，確保本年全縣新型社區(qū)悉數(shù)建成新鄉(xiāng)村建立的亮點(diǎn)工程、精品工程。規(guī)劃編制中要對峙適度超前的準(zhǔn)則，在選點(diǎn)結(jié)構(gòu)、戶型設(shè)計、根底和公共設(shè)備配套方面，思索農(nóng)人的實(shí)踐需求，合理確定農(nóng)房建立規(guī)范和抗震品級，指導(dǎo)農(nóng)人建立結(jié)構(gòu)合理、功用完全、平安適用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年房屋”。規(guī)整齊經(jīng)確定，要嚴(yán)厲執(zhí)行，實(shí)在維護(hù)其嚴(yán)厲性，確保新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的有序進(jìn)行。3個中間鎮(zhèn)和6個新型鄉(xiāng)村社區(qū)觀摩點(diǎn)要抓緊工夫編制完美規(guī)劃，規(guī)劃方案悉數(shù)上規(guī)委會核定，依照工夫節(jié)點(diǎn)完成義務(wù)。沒有新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩義務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要及早經(jīng)營，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個經(jīng)濟(jì)根底好、群眾志愿激烈的村作為新型鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)，抓緊與規(guī)劃部分接頭，編制新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，建成新型鄉(xiāng)村社區(qū)的亮點(diǎn)，構(gòu)成優(yōu)越的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)扎實(shí)展開。

二要嚴(yán)厲建立規(guī)范。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立必需以優(yōu)化地盤資本裝備、強(qiáng)化集約節(jié)省用地、進(jìn)步農(nóng)人生涯質(zhì)量為目的?？h當(dāng)局下發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)的施行定見》，明白了新型社區(qū)建立的規(guī)范，這是社區(qū)建立的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指點(diǎn)下規(guī)劃開拓、配套建立，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫串建立的全進(jìn)程。社區(qū)房屋要向高層開展，盡量少占地。集中寓居社區(qū)要與社區(qū)根底設(shè)備、效勞中間配套建立，同步推進(jìn)，一步到位，搞好路途硬化，施行綠化美化，完美供排水管線，有前提的要裝備管道供氣、集中供熱設(shè)備，綜合裝備科教文衛(wèi)、治安、社保、出產(chǎn)生涯材料超市等便民利民效勞設(shè)備。新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”準(zhǔn)則，對未獲得“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”或未依照“村莊建立規(guī)劃答應(yīng)證”規(guī)則進(jìn)行建立的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民當(dāng)局責(zé)令中止建立，限日矯正，過期不矯正的予以撤除。

三要增強(qiáng)情況整治。當(dāng)前，我縣大局部城鎮(zhèn)治理掉隊(duì)，城鎮(zhèn)情況差。亂停亂放、不合法營運(yùn)、交通梗塞、馬路市場、占道運(yùn)營、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒等景象到處可見。以上這些問題，直接影響全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立觀摩任務(wù)，有損于花木大縣、旅行強(qiáng)縣、生態(tài)美縣、宜居花城的稱號。要鼎力展開城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的情況綜合整治任務(wù)，連系文明城市創(chuàng)立任務(wù)，對峙建管偏重、建管聯(lián)接、以管促建，在對城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行集中整治的根底上，樹立城鎮(zhèn)治理長效機(jī)制，從基本上改善交通擁堵、占道運(yùn)營、亂倒渣滓等凸起問題，徹底改動臟、亂、差、堵的情況，營建美好調(diào)和的人居情況。把每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)都打形成新型城鎮(zhèn)化的樣板，每一個觀摩點(diǎn)都是展現(xiàn)花都形象的窗口。

四要尊敬群眾志愿。農(nóng)人是新型鄉(xiāng)村社區(qū)的主體。要對峙群眾自愿、按部就班、統(tǒng)籌統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥的準(zhǔn)則，不克不及為了民生惹民怨，確保不激發(fā)新的社會矛盾和影響不變的事情。對峙當(dāng)局統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探究新路子，吸引房地產(chǎn)開拓、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單元參加，構(gòu)成多元化投入建立格式。要把安頓任務(wù)放在首要地位，除有非凡要求的村鎮(zhèn)拆遷，最好是先安頓后拆遷，以降低本錢，確保群眾生涯不因拆遷遭到影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根底前提、開展程度分歧，必需分類指點(diǎn)、梯次推進(jìn)，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)根底較好、底層班子較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貏邮?，但凡具有前提的，?yōu)先啟動合村并點(diǎn)建立集中寓居大社區(qū)，同步配套建立根底設(shè)備和社區(qū)效勞中間，一步到位完成鄉(xiāng)村變社區(qū);暫不具有前提的，要依照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動中間村建立，還把面向各村的效勞資本整合起來，建立功用完全、設(shè)備完美的社區(qū)效勞中間，為逐漸搬家兼并發(fā)明前提;暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從根底任務(wù)抓起，搞好情況綜合整治和農(nóng)人必需的配套效勞。

三、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需求方方面面的支撐和參加。中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)觀摩運(yùn)動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、改善民生、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立的有用伎倆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全市觀摩運(yùn)動擺上主要議事日程，成立響應(yīng)的批示機(jī)構(gòu)和專門班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人。要做到靠前批示、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按任務(wù)臺帳要求實(shí)時上報建立進(jìn)度，確保觀摩和建立任務(wù)順暢推進(jìn)。全縣各有關(guān)本能機(jī)能部分要強(qiáng)化大局認(rèn)識、責(zé)恣意識和效勞認(rèn)識，既要各司其職、找準(zhǔn)地位、積極投入、奉獻(xiàn)力氣，又要增強(qiáng)溝通、親密共同、通力協(xié)作，實(shí)時研討處理城鎮(zhèn)化任務(wù)中的重點(diǎn)和難題，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。住建部分要發(fā)揚(yáng)好牽頭效果，抓好規(guī)劃的技能指點(diǎn)、質(zhì)量節(jié)制、狀況調(diào)劑等任務(wù);發(fā)改部分要編制好投資方案;財務(wù)部分要布置好資金投入;疆土部分要做好項(xiàng)目用地、增減掛鉤、資金兌現(xiàn)等任務(wù);金融部分要積極供應(yīng)信貸支撐;交通、公路、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等部分要推進(jìn)根底設(shè)備、公同事業(yè)向鄉(xiāng)村社區(qū)延長和開展;各有關(guān)部分都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，自動為中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立獻(xiàn)計出力。要加大言論宣傳力度，實(shí)時總結(jié)推行進(jìn)步前輩典型經(jīng)歷，不時展現(xiàn)城建效果，構(gòu)成全社會注重、關(guān)懷、支撐、參加新型城鎮(zhèn)化開展的優(yōu)越氣氛。

同志們，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立，準(zhǔn)備好中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立觀摩運(yùn)動，責(zé)任嚴(yán)重，義務(wù)艱難。當(dāng)前曾經(jīng)是蒲月底，工夫緊迫。全縣上下要進(jìn)一步解放思維，抓住時機(jī)，齊心合力，真抓實(shí)干，加速新型城鎮(zhèn)化歷程，加大城市建立力度，不時創(chuàng)始我縣新型城鎮(zhèn)化建立場面。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇八

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實(shí)，今年國土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項(xiàng)工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過了評審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項(xiàng)目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動。國土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實(shí)行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件。《決定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇九

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹省、市和諧社區(qū)建設(shè)工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)近年來我縣社區(qū)建設(shè)工作的基本情況，部署今后一個時期全縣和諧社區(qū)建設(shè)工作。等一下，徐縣長還要就民政工作作重要講話，我先對如何抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

構(gòu)建和諧社會，是當(dāng)前全黨全社會共同的任務(wù)，而建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著改革的深化，城市化進(jìn)程的加快，城市基層社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，城市社區(qū)的工作對象擴(kuò)大了，職能增加了，社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用越來越重要。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市改革和發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們還要看到，構(gòu)建和諧社區(qū)也是今年縣委、縣政府抓社區(qū)建設(shè)的主要工作目標(biāo)?？h委十一屆五次全會也把共建共享社會主義和諧社會提到了非常重要的位置，為社區(qū)建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門齊抓共管，廣大群眾共同參與，我縣和諧社區(qū)建設(shè)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善。全縣建立了城市社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)。天馬鎮(zhèn)成立了社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，擔(dān)負(fù)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時，各社區(qū)建立了社區(qū)共建單位理事會組織，與154個部門單位結(jié)成社區(qū)共建單位，為社區(qū)黨建和社區(qū)共駐共建創(chuàng)造了良好條件。6個社區(qū)建立黨總支，1個社區(qū)建立黨支部，現(xiàn)有在冊黨員1142名。二是社區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。開展了社區(qū)規(guī)模調(diào)整、資源重組等改革，將原來的10個居委會調(diào)整為6個社區(qū)，去年11月新設(shè)了紫港社區(qū)，目前縣城建立了7個社區(qū)居委會，社區(qū)體制已經(jīng)基本適應(yīng)城市基層管理的需要?？h政府采取劃撥、出資新建和租賃等方式設(shè)法幫助解決社區(qū)辦公用房，目前除定陽、文峰2個社區(qū)外，其他5個社區(qū)辦公用房面積均超過350平方米，達(dá)到了上級規(guī)定的要求，初步形成了以財政為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機(jī)制，為開展社區(qū)工作、完善社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。三是社區(qū)服務(wù)職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展，從救助性、福利性服務(wù)和便民利民的日常生活服務(wù)，向文化、教育、體育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域服務(wù)發(fā)展，逐步形成了行政、市場、民間志愿者等各種力量共同參與的格局。20xx至今，7個社區(qū)先后獲得全省“百佳社區(qū)”、省級文明社區(qū)、省級示范社區(qū)、省級科普社區(qū)、市級文明社區(qū)等省、市級表彰25項(xiàng)。四是社區(qū)建設(shè)開始從城市向農(nóng)村推進(jìn)。去年11月選擇三個村(輝埠鎮(zhèn)鴨塢村、白石鎮(zhèn)小白石村、同弓鄉(xiāng)竹篷底村)開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，著重是深化村民自治，完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的組織體制和工作機(jī)制;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ);調(diào)動各方力量，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)的體系化。目前，農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)取得一定成效。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社區(qū)建設(shè)工作仍然存在一些比較突出的問題，社區(qū)發(fā)展的水平、質(zhì)量和體制機(jī)制與構(gòu)建和諧社會的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)工作行政化明顯。社區(qū)工作準(zhǔn)入制度和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)機(jī)制尚未完全落實(shí)到位。社區(qū)承擔(dān)著大量的社會事務(wù)和有關(guān)部門分解的工作任務(wù)，社區(qū)工作人員忙于應(yīng)付，自身所承擔(dān)的服務(wù)居民的職能弱化。二是社區(qū)居民參與社區(qū)自治的積極性不高。有些居民認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是政府事情，存在與己無關(guān)的想法，居民“花錢買服務(wù)”意識淡薄。三是社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制有待完善。社區(qū)辦公用房面積尚未全部達(dá)到上級規(guī)定的要求，房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)社區(qū)辦公要求，同時社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用投入機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

二、創(chuàng)新理念、把握重點(diǎn)，不斷提升和諧社區(qū)建設(shè)工作水平。

根據(jù)中央有關(guān)精神和省委、市委的要求，當(dāng)前及今后一個時期，我縣的和諧社區(qū)建設(shè)要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極提高社區(qū)建設(shè)工作水平，大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)、居民自治體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化提升等方面取得新突破，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量、密切黨群干群關(guān)系、創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上發(fā)揮積極作用，努力推動我縣和諧社區(qū)建設(shè)工作走在全市乃之全省的前列。因此，我們要著重抓好以下5個方面：

1、要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下積極完善居民自治。隨著改革開放的深入，社區(qū)已經(jīng)逐步成為各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種群眾體的聚集點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和各類矛盾的敏感點(diǎn)。因此，一方面要大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展?fàn)巹?chuàng)黨建工作示范社區(qū)活動，切實(shí)提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面要不斷完善居民自治體系，積極培育社區(qū)自治機(jī)制，健全以民情溝通日為載體的民主議事協(xié)商制度，完善公開辦事制度、財務(wù)管理制度、居務(wù)公開和財務(wù)公開，推進(jìn)社區(qū)居民依法參與民主自治的制度化。

2、要在體現(xiàn)黨政主導(dǎo)的前提下突出共建共享。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，是黨委、政府的政治責(zé)任。各級黨委、政府，特別是天馬鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對和諧社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，把黨政主導(dǎo)作用體現(xiàn)在抓好社區(qū)黨建、把握和諧社區(qū)建設(shè)方向上，體現(xiàn)在加大投入、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)上、體現(xiàn)在推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)、充分發(fā)揮自治功能上。當(dāng)然，建設(shè)和諧社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠黨委、政府的推動力量，而是要充分調(diào)動廣大居民群眾和社會各方力量的積極性、創(chuàng)造性，把共建共享貫徹于和諧社區(qū)建設(shè)的全過程，因?yàn)橹挥泄步ú拍芄蚕?，共享也能夠推動共建。要通過教育引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、提供服務(wù)等各種方式，增強(qiáng)居民群眾的主體意識，激發(fā)居民群眾的智慧和力量，使廣大居民群眾真正成為建設(shè)和諧社區(qū)的主力軍。各社區(qū)共建理事會、各共建單位要在人、財、物等方面給予大力支持。同時要充分調(diào)動社區(qū)民間組織、業(yè)主組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，深入開展社區(qū)共建活動，形成建設(shè)和諧社區(qū)的強(qiáng)大合力。

3、要在加強(qiáng)社區(qū)管理的基礎(chǔ)上優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)職能已經(jīng)由單純管理向“管理+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在社區(qū)管理職能上要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)已有的好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理工作，健全社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社區(qū)安全防范能力;要完善社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，暢通居民訴求表達(dá)渠道，保障居民合法權(quán)益，抓好法制宣傳教育，提高社區(qū)就地化解矛盾糾紛的能力。要加強(qiáng)社區(qū)公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、食品安全、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)教育，提高社區(qū)應(yīng)對公共危機(jī)的能力。在社區(qū)服務(wù)職能上，要著眼于提高居民群眾的生活質(zhì)量，充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場機(jī)制的作用，加快構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、自我服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，真正使居民群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要著力加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，為他們的生活、就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障參與民主自治的權(quán)利，促進(jìn)他們同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

4、要在完善硬件設(shè)施的同時注重培育和諧文化。不管是開展居民自治，還是提供社區(qū)服務(wù)，都離不開必要的硬件設(shè)施。我們要在加大政府財政投入的同時，吸引社會資金投入，采取投資新建、整合改造、資源共享、綜合利用等多種途徑，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，建設(shè)和諧社區(qū)，不僅需要硬件設(shè)施的“硬支撐”，還需要社區(qū)和諧文化的“軟支撐”。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社區(qū)居民思想，尊重差異，包容多樣，不斷鞏固居民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)和諧社區(qū)凝聚起奮發(fā)向上的精神力量。要以樹立社會主義榮辱觀為主線，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，為建設(shè)和諧社區(qū)提供強(qiáng)大的道德支撐。要繁榮社區(qū)文化，推進(jìn)社區(qū)教育，普及科學(xué)知識，提升居民素質(zhì)，培育各具特色的社區(qū)文化和社區(qū)精神，增強(qiáng)居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，為建設(shè)和諧社區(qū)提供良好的文化條件。

5、要在提升城市社區(qū)工作水平的同時大力加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。我縣城市社區(qū)建設(shè)從20xx年開始已有6年，可以說基礎(chǔ)已夯實(shí)，成效也已體現(xiàn)。但農(nóng)村還是沒有真正啟動，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進(jìn)。今年我縣被民政部列入“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣”，要求我們用1—2年時間來全面推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。為此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括新都辦事處)30%的村要開展農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)活動，明年必須全面展開。如何抓好這項(xiàng)工作，這里我強(qiáng)調(diào)三個方面：一是要深化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的組織體制和工作機(jī)制。要按照農(nóng)村的特點(diǎn)建好新社區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大村民通過民主的機(jī)制和方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“千村示范、萬村整治”標(biāo)準(zhǔn)，加快村的布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化，注意保護(hù)文物古跡、優(yōu)美的自然風(fēng)景和有價值的村落文化遺存。與村級辦公場所結(jié)合，形成一個內(nèi)外設(shè)施相對完備、服務(wù)功能相對集中的農(nóng)村新社區(qū)綜合服務(wù)中心。三是調(diào)動各方面力量，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的體系化。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)要圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求，強(qiáng)化社會救助與社會保障、社區(qū)警務(wù)綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)。

三、完善機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

和諧社區(qū)建設(shè)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事關(guān)民生的改善，事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對和諧社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為和諧社區(qū)建設(shè)工作提供各項(xiàng)保障，扎扎實(shí)實(shí)地把和諧社區(qū)建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、完善和諧社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。要建立健全縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。我們已經(jīng)建立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要責(zé)無旁貸的負(fù)起日常工作的責(zé)任。要完善社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策意見，正確處理社區(qū)居民自治組織與基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，當(dāng)前要高度重視解決社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)過重問題，建立進(jìn)社區(qū)工作申報準(zhǔn)入制度，各職能部門及群眾團(tuán)體不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派到社區(qū)組織，確需社區(qū)居民委員會協(xié)助完成的行政工作和群團(tuán)工作任務(wù)，須經(jīng)縣社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工作經(jīng)費(fèi)，防止社區(qū)“行政化”傾向。

2、要形成其抓共管的工作合力。社區(qū)工作千頭萬緒，要抓好和諧社區(qū)建設(shè)，僅僅依靠社區(qū)居委會或天馬鎮(zhèn)、民政局是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會團(tuán)體和社區(qū)之間要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通過社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，社區(qū)要積極承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，在職責(zé)和能力范圍內(nèi)支持部門對居民的管理、服務(wù)等工作;另一方面各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在工作范圍內(nèi)支持社區(qū)工作，對社區(qū)提出的正當(dāng)要求、困難和問題要高度重視，幫助解決。因?yàn)樯鐓^(qū)很多反映上來的問題就是居民和群眾要反映的問題，如果不及時的解決處理很可能就演變?yōu)樯鐣环€(wěn)定因素。

3、要推進(jìn)工作創(chuàng)新和示范引導(dǎo)。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社區(qū)建設(shè)工作面臨著許多新情況新問題。各有關(guān)部門要深入基層、加強(qiáng)調(diào)研，采取新措施，解決新問題，不斷開創(chuàng)我縣和諧社區(qū)建設(shè)工作的新局面。要根據(jù)和諧社區(qū)建設(shè)工作的總體要求，分類指導(dǎo)，針對不同社區(qū)類型、不同基礎(chǔ)條件、不同人員結(jié)構(gòu)，鼓勵社區(qū)創(chuàng)特色性工作，有效發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。通過典型引路，爭取到20xx年底，全縣創(chuàng)建1個市級和諧示范社區(qū)和3個農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn);從今年下半年開始，我縣作為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣，將全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。按照省、市要求，20xx年50%的城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到20xx年底，全縣城市社區(qū)基本達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這個任務(wù)是很艱巨的，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作格局。

同志們，和諧社區(qū)建設(shè)工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹縣委十一屆五次全會決策部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)筑和諧社會為目標(biāo)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略任務(wù)”做出新的貢獻(xiàn)!

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十

各位代表：

大會選舉我擔(dān)任縣縣長，是各位代表對我的信任和期望。我感到十分激動和榮幸，也深感職責(zé)重大、使命光榮。應(yīng)對新的形勢和任務(wù)，我將努力做到：

第一，堅持求真務(wù)實(shí)，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前正站在一個新的歷史起點(diǎn)，正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人把發(fā)展這篇文章寫好，是對我的一種審視、一種考驗(yàn)、一種挑戰(zhàn)。我將緊緊圍繞縣委確定的思路和目標(biāo)，真正把工作重心定位在抓落實(shí)上，把工作重點(diǎn)集中在抓落實(shí)上，把主要精力投放在抓落實(shí)上，以更大的膽識、更大的勇氣、更大的力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)實(shí)力、活力、生態(tài)、禮貌、和-諧竭盡全力。

第二，堅持民生優(yōu)先，著力謀求富民之策。人民是父母，人民利益重于泰山。我將把解決好民生問題作為“為官一任”的最高追求，把奉獻(xiàn)人民作為崇高使命，切實(shí)做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦惠民實(shí)事，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使政府工作貼合民心、體現(xiàn)民情、順應(yīng)民-意，讓萬人民從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

第三，堅持和-諧共進(jìn)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)大局。團(tuán)結(jié)是黨的生命、和-諧是的大局、是人民的愿望。下一步，我將堅決維護(hù)縣委權(quán)威，自覺理解人大監(jiān)督，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步營造上下一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，鞏固風(fēng)正氣順、心齊勁足的生動局面。

第四，堅持廉潔勤政，努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)。應(yīng)對新的崗位，我深知自我的本事和水平還有所欠缺，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、加倍努力，不斷提高自我的本事水平。我必須自覺恪守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺理解人民群眾監(jiān)督，老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，清清白白從政，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

今日，對我來說，是一個光榮的日子，也是一個嶄新的起點(diǎn)。我深深地明白，人民把這份殊榮、這個機(jī)遇給予了我，同時也把一項(xiàng)使命、一份職責(zé)賦予了我。我惟有將感激之情化作一腔熱血，唯有將信任之意變?yōu)闊o窮動力，努力扎根、奉獻(xiàn)。我真誠地期望，各位代表對我今后的工作給予更多的支持和幫忙。

我相信，有縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大的支持幫忙，有前任班子打下的良好基礎(chǔ)，有全縣干部群眾的大力支持，我能夠挑起這副擔(dān)子，也將努力挑好這副擔(dān)子。只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，的明天必須會更加完美!

多謝大家。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十一

實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的，城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。

一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認(rèn)識到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認(rèn)識到，改造城市出入口形象功在當(dāng)今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進(jìn)。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)集精兵強(qiáng)將，確保干部到位。

實(shí)踐證明，攻克難點(diǎn)工作，組織是保證，干部是關(guān)鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，同時在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步，我們將按照責(zé)任區(qū)域，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，納入全區(qū)目標(biāo)管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到16個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時間節(jié)點(diǎn)，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結(jié)果兌獎懲，以拆遷實(shí)績評干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實(shí)到位。

首先是堅持六項(xiàng)制度，實(shí)施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關(guān)法律程序、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下，依法堅決予以強(qiáng)行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干，嚴(yán)看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十二

在市政協(xié)十三屆五次會議開幕式上的講話中共景德鎮(zhèn)市委書記鐘志生（二0二0年五月十日）。

各位委員、同志們：

今天，政協(xié)景德鎮(zhèn)市第十三屆委員會第五次會議隆重開幕了。這是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商景德鎮(zhèn)發(fā)展大計的一次盛會。在此，我代表中共景德鎮(zhèn)市委，向大會的召開表示熱烈祝賀！

展有變化，以“十大工程”為抓手，啟動實(shí)施了300多個有特色、有品質(zhì)、有影響的重要項(xiàng)目，一批老百姓關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，景德鎮(zhèn)越來越展示出開放、自信、實(shí)干的新形象。這些成績的取得，是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干的結(jié)果，也凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員的智慧和汗水。一年來，全市政協(xié)系統(tǒng)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在凝聚人心、增進(jìn)共識、助推發(fā)展等方面做了大量工作，服務(wù)大局有高度、建言獻(xiàn)策有準(zhǔn)度、團(tuán)結(jié)合作有廣度、聯(lián)系基層有深度、民主監(jiān)督有力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的工作，特別需要堅持既定的發(fā)展思路不動搖，保持定力，久久為功；特別需要全市上下咬定目標(biāo)不放松，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為；特別需要政協(xié)組織和政協(xié)委員貢獻(xiàn)智慧和力量，團(tuán)結(jié)奮斗，共識共為。希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，圍繞省委省政府工作要求，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，推動新時代全市人民政協(xié)工作再上新臺階。

第一，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政協(xié)工作的正確方向。人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要切實(shí)提高政治站位，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治原則，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

雙勝利”的目標(biāo)，還有大量工作要做。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要主動作為，有針對性地加強(qiáng)這方面的研究、協(xié)商、調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，當(dāng)參謀、出主意、想辦法，為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)。

第三，用心用情履職為民，積極反映社情民意。人民性是政協(xié)的本質(zhì)屬性。為人民代言，替大眾發(fā)聲，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把改善民生作為履職第一關(guān)切，更好地順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，努力把“委員作業(yè)”寫到群眾心坎上。要及時反映社情民意，經(jīng)常性深入界別和基層群眾，及時把握群眾所思所盼，把基層的情況和意見反映上來，使黨委、政府的決策更加符合實(shí)際、更加貼合民意。要助力改善民生福祉，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督，協(xié)助黨委、政府把民生實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民。要積極維護(hù)和諧穩(wěn)定，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣的工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道依法表達(dá)自身訴求、維護(hù)自身權(quán)益，共同維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

第四，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，全面展現(xiàn)新時代人民政協(xié)的新風(fēng)采。加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，樹牢“一線”意識，保持“一線”狀態(tài)，全面提升政協(xié)工作水平。要強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)能力和辦事效果，為委員履行職能、發(fā)揮作用提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，真正使政協(xié)機(jī)關(guān)成為黨密切聯(lián)系各界人士的橋梁和紐帶，成為名副其實(shí)的“委員之家”。要加強(qiáng)履職能力建設(shè)，健全完善視察考察、委員聯(lián)系、委員履職、提案辦理等工作制度，進(jìn)一步提升工作實(shí)效，做到參政有方、議政有為、監(jiān)督有力。要加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職管理，尊重和保障委員各項(xiàng)民主權(quán)利，引導(dǎo)廣大委員珍惜榮譽(yù)、積極履職，努力建設(shè)一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的委員隊(duì)伍。

政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。全市各級黨委要把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決政協(xié)工作重大問題，全力支持政協(xié)組織依法履行職責(zé)。各級政府及有關(guān)部門要大力支持政協(xié)參政議政，主動出題目、交任務(wù)，積極采納政協(xié)提出的意見建議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的政協(xié)工作新局面。

各位委員、同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時代全市政協(xié)工作新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，打造與世界對話的國際瓷都作出新的更大貢獻(xiàn)！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十三

各位理事、同志們：

今天xx縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會三屆五次全體理事會議順利召開，這是老促會事業(yè)發(fā)展過程中的一件大事，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會生活中的一件喜事。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對會議的召開表示熱烈的祝賀！

年，我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、抓好六項(xiàng)提升、辦好20件實(shí)事、抓好80項(xiàng)重點(diǎn)工程”的總體工作思路，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長三個重點(diǎn)，全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，完成或超額完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。人民群眾共同分享了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。年，我縣多項(xiàng)工作走在了全市前列，有15個現(xiàn)場會先后在我縣召開，充分展現(xiàn)了xx人會干事、能干事，奮力拼搏，爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，展示了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的`亮點(diǎn)，提升了我縣的對外整體形象。過去的一年，縣老促會全體理事在吳溫生會長的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，深入實(shí)際調(diào)查研究，為縣委、縣政府積極建言獻(xiàn)策。尤其是在促進(jìn)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展、編輯出版《xx縣抗日風(fēng)云錄》、督查重點(diǎn)工程建設(shè)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績的取得，縣委、縣政府是肯定的，是滿意的。借此機(jī)會，我代表縣四大班子對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！

年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵之年。面對新的發(fā)展環(huán)境和形勢，我們所面臨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)異常繁重，需要全縣上上下下、方方面面的共同努力，尤其需要老促會全體理事的大力支持和努力工作，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，樹立全局意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。真誠地希望各位老同志繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，真正做到老有所為，為老區(qū)建設(shè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更多的余熱。

各位理事、同志們，老促會事業(yè)是一項(xiàng)德政工程，是一項(xiàng)富民工程。希望各位老同志在新的一年里繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一如既往地做好老促會工作，為實(shí)現(xiàn)我縣“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)做出更新更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十四

同志們：

剛才，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結(jié)合各自職能，就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實(shí)。國朝副主任介紹了我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項(xiàng)目因用地問題被擱淺，給招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整，建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機(jī)制等方面也存在一些矛盾和問題?？梢哉f，今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時，采取了機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)等措施，仍然有一大批項(xiàng)目即將開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進(jìn)入冬季以后大部分項(xiàng)目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設(shè)時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進(jìn)這些在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強(qiáng)化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，誰應(yīng)對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權(quán)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機(jī)。

二、突出重點(diǎn)，搶抓項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量。

項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項(xiàng)目引入增量，以技改項(xiàng)目衍生增量，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，不斷做大做強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務(wù)實(shí)招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項(xiàng)目，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目，引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強(qiáng)招商實(shí)效。

二是要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對于項(xiàng)目推進(jìn)，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)展只能落空。要切實(shí)改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度。要健全項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，完善相應(yīng)的配套制度。對在建項(xiàng)目，明確專人，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，縮短項(xiàng)目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合，實(shí)施技術(shù)或資金嫁接、改造，新上投資項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。對區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要予以側(cè)重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)工作，牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)。

一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預(yù)期效益差、資金實(shí)力弱的“空殼項(xiàng)目”，應(yīng)堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機(jī)會，抓緊完備手續(xù)，加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)進(jìn)度，做好項(xiàng)目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù)，對在建項(xiàng)目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村，務(wù)必結(jié)合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航?？傊?，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學(xué)教活動開展，辦事效率有所提高，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，精神面貌有所改善，尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機(jī)制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

同志們!今天的會議是對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的再動員、再部署、再落實(shí)，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十五

在加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會的新征程中，城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng);深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實(shí)，今年國土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項(xiàng)工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)。

責(zé)任書。

將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人;同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高農(nóng)民種田積極性高的有利局面加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的依法嚴(yán)厲查處確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過了評審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項(xiàng)目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計獻(xiàn)策;國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目;另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán);要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項(xiàng);先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動。國土部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi);對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實(shí)行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(七)加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員。

先進(jìn)性教育。

活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

(八)加強(qiáng)國土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實(shí)際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

自1998年我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，今年已經(jīng)是第七屆了。市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視，每年都要舉行隆重的慶?；顒樱淠康木褪且M(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人的無私奉獻(xiàn)精神，樹立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動的良好風(fēng)尚，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平，推動我市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問，向一年來受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進(jìn)工作者們表示熱烈的祝賀!

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，各級黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任，弘揚(yáng)“臟了我一個，換來萬人潔”的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，無私奉獻(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量不斷提高，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!

隨著社會的進(jìn)步、城市文明程度的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高城市人民生活質(zhì)量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍，在我市改革發(fā)展特別是在城市建設(shè)和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風(fēng)貌。你們身上表現(xiàn)出來的這種精神和美德，值得全市人民學(xué)習(xí)。市委、市政府將大力表彰你們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)你們吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)精神，努力在全社會形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛護(hù)關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。

關(guān)于下一步的環(huán)衛(wèi)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設(shè)和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn)，擺上了突出重要的位置。因此，我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)精神，積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴(yán)格按照行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，力爭使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

二是要逐步增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)通過幾年創(chuàng)建取得了較大進(jìn)展，但與城市化進(jìn)程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況。市政管理部門也要結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃。要重點(diǎn)加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)、改造步伐，使基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。同時也要在如何吸引社會力量和社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上動腦筋、想辦法。要調(diào)動社會各方面的力量，共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人主人翁地位和精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來。把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)精神和為現(xiàn)代化城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)給市民，在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的社會新風(fēng)尚。

四是要積極為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事，努力解決環(huán)衛(wèi)工人在工作和生活中的實(shí)際問題。為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事是黨和政府重視關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級各部門都要為環(huán)衛(wèi)工人著想，多為環(huán)衛(wèi)工人解決實(shí)際問題，要把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險、人身安全、工資福利和勞動強(qiáng)度上用足用好政策，切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實(shí)際問題。同時，要注意運(yùn)用法律的手段保護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)工人的利益。對侮辱毆打環(huán)衛(wèi)工人的事件，一定要嚴(yán)查快辦，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

同志們，新世紀(jì)的第一個五年計劃，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，國家在繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，將進(jìn)一步提高社會的現(xiàn)代化文明程度和城市環(huán)境質(zhì)量，我們城市建設(shè)管理部門的任務(wù)更加繁重，責(zé)任將更加重大，希望廣大環(huán)衛(wèi)職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)任勞任怨、辛苦為民的工作作風(fēng)，為我市的城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后，祝環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大職工節(jié)日愉快，身體健康!

謝謝大家!

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開全區(qū)綠化工作會議，主要議題是，傳達(dá)貫徹全市綠化工作會議，總結(jié)今年以來的綠化工作，安排今冬明春的綠化任務(wù)，目的是營造全民動員、全社會參與的強(qiáng)烈氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才，彩屏區(qū)長、一洪區(qū)長先后對x地區(qū)的城區(qū)和農(nóng)村綠化工作進(jìn)行了總結(jié)，對明年的工作任務(wù)作了具體安排。區(qū)政府還對今年綠化工作成績突出的單位、部門進(jìn)行了獎勵，并將各責(zé)任單位的綠化任務(wù)進(jìn)行分解。會上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點(diǎn)突出，內(nèi)容實(shí)在、措施扎實(shí)。這次會議開的很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。希望各單位、各部門全面貫徹會議精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保提前超額完成今冬明春的綠化任務(wù)。下面，我重點(diǎn)講三個方面的意見：

一、提高認(rèn)識，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。

城市綠化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手，逐年加大綠化投入，加快建設(shè)步伐，綠化總量迅速增長、綠化品位不斷提升、綠化質(zhì)量明顯改善，城區(qū)內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批綠色公園、園林廣場、公共綠地，因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動的不斷深入，涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山育林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的深入開展，農(nóng)村植樹造林進(jìn)度很快。通過廣泛宣傳發(fā)動，廣大市民自覺參加植樹養(yǎng)綠活動，逐步形成愛綠、知綠、護(hù)綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風(fēng)氣。目前x地區(qū)綠地面積達(dá)到606.11公頃，綠化覆蓋率達(dá)32.7%，公共綠地面積達(dá)354.43公頃，人均公共綠地面積達(dá)12.27平方米，分別比20xx年增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，這對于改善城市功能和容貌，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。

全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺階，是各單位、各部門齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更離不開x地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅實(shí)的步伐，但與創(chuàng)建省級園林城市的剛性標(biāo)準(zhǔn)相比，與市委、市政府的要求相比，與x地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比，都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長和一洪區(qū)長均客觀剖析了一些問題，這些問題的存在，直接或間接地影響到綠化工作進(jìn)展，也造成綠化經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善，必須下大決心，采取有力措施加以解決。

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質(zhì)量越來越關(guān)注，創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境，已經(jīng)成為人們一致的愿望;建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，切實(shí)搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，做好綠化工作，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容。目前不少城市已經(jīng)提出了“小康不小康，三率是條杠(三率就是：綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號，我市已提出20xx年建成國家級園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、積極行動，把抓好綠化工作放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個大局上去認(rèn)識，把綠化工作作為關(guān)系x地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊抓住春季綠化的有利時機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，深入發(fā)動，精心組織，迅速掀起以全民義務(wù)植樹為重點(diǎn)的綠化高潮，共同推動x地區(qū)綠化建設(shè)再上一個新臺階。

二、因地制宜，分類實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。

今冬明春是x地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各單位、各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市綠化工作會議精神，圍繞創(chuàng)建省級和國家級園林城市這兩個目標(biāo)，努力擴(kuò)大總量、增加數(shù)量、提高質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。

1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案，采取多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求，真實(shí)反映進(jìn)展情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍。深入開展全民義務(wù)植樹活動，通過城市綠化建設(shè)的宣傳和教育，義務(wù)植樹的任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，使全體市民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和參加城市綠化建設(shè)的自覺性，形成全民動手、綠化美化城市的強(qiáng)大合力。

2、多方面落實(shí)建設(shè)資金。按照今冬明春綠化方案，x地區(qū)綠化經(jīng)費(fèi)總投入將達(dá)到億元，在區(qū)政府進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時，各綠化責(zé)任單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，積極籌措綠化建設(shè)資金。要深化改革，積極探索多種形式的綠化投入機(jī)制，按照“誰綠化、誰投入，誰實(shí)施、誰收益”的方針，調(diào)動社會各方面積極因素，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。

3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對照創(chuàng)建國家級園林城市的各項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城區(qū)綠化工作。一是要結(jié)合舊城改造和拆遷整治工作，見縫插綠，努力擴(kuò)展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量，在配合城市道路的新改擴(kuò)建的同時，及時搞好道路綠化、廣場游園綠化，除了集中建設(shè)一批綠地廣場、街頭游園外，積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力，動員家庭進(jìn)行綠化、美化。同時，要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵實(shí)施立體綠化，把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施，充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，因地制宜地開展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認(rèn)真清理綠化死角，x地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地，不見片綠，有的已是多年的綠化盲點(diǎn)死角，對此，有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真進(jìn)行排查，及時落實(shí)措施徹底解決。

4、深入開展農(nóng)村植樹造林工作。城區(qū)綠化固然重要，農(nóng)村綠化造林也不可忽視，要進(jìn)一步加大城市生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和打造綠色生態(tài)、爭創(chuàng)省級和國家級園林城市為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過綠帶、片林等多種綠化方式，繼續(xù)進(jìn)行封山育林，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)田林網(wǎng)工程和生態(tài)示范工程，積極向復(fù)式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將綠化各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

加強(qiáng)綠化建設(shè)，是新形勢下對城市建設(shè)提出的新要求。綠化建設(shè)不僅涉及城市建設(shè)和管理工作的方面，更關(guān)系到一些部門、單位和群眾的利益，必須明確責(zé)任，密切配合，互相支持，積極主動地做好工作。

一是認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，把綠化工作列入重要議事日程，列入目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，保證綠化工作任務(wù)的圓滿完成。要落實(shí)工作責(zé)任，今年對各承擔(dān)單位繼續(xù)實(shí)行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責(zé)任制，要按照市創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案要求，做好綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解工作。各綠化承擔(dān)單位要強(qiáng)化精品意識，堅決杜絕應(yīng)付差事、走過場等形式主義，確保綠化效果。要把建設(shè)精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣抓出成效，切實(shí)提高綠化檔次，努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。

二是強(qiáng)化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅持建管并重，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)綠化的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，切實(shí)保護(hù)綠化成果和林草資源。

三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時間緊迫，任務(wù)繁重，各單位、各部門要按照各自承擔(dān)的綠化任務(wù)，明確綠化標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排。

工作計劃。

周密部署環(huán)環(huán)緊扣確保提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)里將成立督查組全面掌握綠化工作動態(tài)發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)對行動遲緩或不符合要求的要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的要通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行曝光。

同志們，今年是我市加快創(chuàng)建國家園林城市的關(guān)鍵一年。我們一定要積極響應(yīng)市委、市政府的決定，充分認(rèn)識創(chuàng)建園林城市的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感抓好園林城市創(chuàng)建工作，迅速落實(shí)各項(xiàng)綠化建設(shè)任務(wù)，不斷改善人居環(huán)境，不斷提高城市品位、不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力。

實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的，城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。

一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認(rèn)識到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認(rèn)識到，改造城市出入口形象功在當(dāng)今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進(jìn)。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)集精兵強(qiáng)將，確保干部到位。

實(shí)踐證明，攻克難點(diǎn)工作，組織是保證，干部是關(guān)鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，同時在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步，我們將按照責(zé)任區(qū)域，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，納入全區(qū)目標(biāo)管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到16個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時間節(jié)點(diǎn)，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結(jié)果兌獎懲，以拆遷實(shí)績評干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實(shí)到位。

首先是堅持六項(xiàng)制度，實(shí)施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關(guān)法律程序、做好。

應(yīng)急預(yù)案。

的前提下，依法堅決予以強(qiáng)行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干，嚴(yán)看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

同志們：

今天這次全縣建設(shè)工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動員各級各部門，圍繞建設(shè)新目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進(jìn)，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建和諧社會，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績?？h城投建面積達(dá)萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€特點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。

三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng)，萬元，其中公開招標(biāo)x項(xiàng),邀請招標(biāo)xx項(xiàng),公開招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機(jī)，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競賽活動實(shí)施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項(xiàng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點(diǎn)及x個花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐?？梢哉f，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實(shí)干，來促進(jìn)跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實(shí)際，加快“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時機(jī)，廣泛地宣傳，要讓國內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進(jìn)步，有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項(xiàng)目，我們必須增強(qiáng)緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇，能否抓機(jī)遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作。

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個新目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實(shí)施建設(shè)留下充足時間，對重點(diǎn)工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點(diǎn)工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。

要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設(shè)立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對舉報人要給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在完善城市功能上取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個關(guān)鍵，實(shí)施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，力爭在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺。市場建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個地塊的開發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項(xiàng)工作已經(jīng)作過一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務(wù)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)城市管理對我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十六

同志們：

縣委、政府決定召開這次春季農(nóng)田水利、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作會議，旨在對今春農(nóng)田水利和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作重要意義的認(rèn)識，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，積極投身林水建設(shè)中，迅速在全縣掀起一場林水建設(shè)的高潮，從而持續(xù)不斷地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)會議的安排，我講三點(diǎn)意見：

在

2004。

2003。

年的林水建設(shè)工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

2004。

4.8。

萬畝，栽植各類苗木。

1121。

萬株。其中：黃河生態(tài)護(hù)岸林標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大，完成造林面積。

2.1。

萬畝，植樹。

618。

萬株；綠色通道、寬幅林帶建設(shè)力度大，完成造林面積。

1.5。

萬畝，植樹。

243。

萬株；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)村綠化點(diǎn)。

73。

個，完成造林面積。

728。

畝，植樹。

12。

萬株，有效地改善了人居環(huán)境；完成農(nóng)田林網(wǎng)。

2.7。

萬畝，植樹。

23。

萬株；完成治沙造林。

0.89。

萬畝，栽植苗木。

170。

萬株。全縣有林面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

以提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪排澇能力為目的，以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決為突破口，按照溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口相互配套的要求，在全縣范圍內(nèi)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田示范方

37。

個，輻射改造農(nóng)田面積。

9.43。

萬畝；面上農(nóng)水建設(shè)完成新開和清淤支斗農(nóng)溝。

1696。

條；新建維修配套建筑物。

1028。

座，

整修農(nóng)路。

2716。

8.9。

萬元，購置各類防汛搶險物資；同時對黃河塌岸段及防汛工程險工險段加固修復(fù)治理，確保了周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，全年安全度汛。

完成中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)

7

4.76。

萬畝，總投資。

1343.2。

萬元，其中，引進(jìn)資金。

972.2。

萬元；完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

1

個，即：××縣德政牧業(yè)有限公司肉羊繁育項(xiàng)目，總投資。

877。

萬元，其中，中央及自治區(qū)有償資金。

97。

萬元，無償資金。

33。

萬元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及林水建設(shè)還存在著許多不容忽視的問題。一是全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，抵御旱澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)灌溉形勢仍然不容樂觀。今年黃河來水較正常年份偏枯，勢必會影響處于干渠稍段的××縣的灌溉；三是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難度和管護(hù)任務(wù)日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，且林木管護(hù)的范圍越來越廣，難度不斷加大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識不深刻，責(zé)任感、緊迫感和使命感不強(qiáng)，工作不到位，措施不得力，組織發(fā)動群眾不積極，造成了工作的滯后。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，必須做好長期堅持不懈地大搞林水基本建設(shè)的思想準(zhǔn)備。

0.4。

萬畝，植樹。

74.2。

萬株；大平公路××段綠化面積。

400。

畝，植樹。

51.8。

萬株；完成。

109。

國道和平陶公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。

200。

畝，植樹。

2.22。

萬株?！耙粓@”既：太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化任務(wù)。

400。

畝，植樹。

3.99。

萬株；二是按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目辦的要求，努力完成。

5

個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)配套造林。

0.3。

萬畝，植樹。

37。

萬株；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對。

2003。

—

2004。

年造林成活率低于。

85%。

的農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村綠化、寬幅林帶進(jìn)行全面補(bǔ)植；四是嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計完成韓援項(xiàng)目。

6000。

畝建設(shè)任務(wù)；五是結(jié)合全縣沙漠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理。

0.3。

萬畝。

由于我縣造林綠化一直遵循先易后難的原則，目前的綠化重點(diǎn)地段已由農(nóng)田林網(wǎng)逐步向沿山、沿路、沿溝和荒灘等立地條件差的區(qū)域轉(zhuǎn)移，栽植難度越來越大。加之全縣有林面積不斷增加，區(qū)域非常廣，給管護(hù)工作帶來了很大的困難，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及時灌水，造成樹木成活率不高，重復(fù)造林現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，我們必須認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保今春植樹造林各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立即行動，立足一個“早”字，早計劃、早安排、早組織、早落實(shí)，各項(xiàng)工作往前趕，做到忙而不亂，忙而有序。林業(yè)部門要按照全縣林業(yè)生產(chǎn)安排，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，分項(xiàng)目、分工程認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，尤其要做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計工作，做到先設(shè)計后施工，沒有作業(yè)設(shè)計不準(zhǔn)施工。要提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，既要符合自然規(guī)律，做到因地制宜、適地適樹，避免樹種、品種的單一化；又要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極采用優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，盡快組建植樹專業(yè)隊(duì)，搞好栽植人員的科技培訓(xùn)，并做好起苗、拉運(yùn)、泡水等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

“百年大計，質(zhì)量第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格按造林規(guī)程植樹，確保栽植一片，成活一片，見效一片。一是嚴(yán)格落實(shí)植樹規(guī)程和重點(diǎn)林業(yè)工程造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門必須堅持“因地制宜、突出特色、注重實(shí)效、加快發(fā)展”的原則，合理搭配樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬、灌、草相結(jié)合；要堅持采用良種壯苗造林，認(rèn)真搞好種苗質(zhì)量檢驗(yàn)，提高造林良種使用率。要針對不同地段的灌溉情況，合理安排植樹時間和樹種，栽植過程中必須把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)?？h林業(yè)局要通過開展造林技術(shù)的強(qiáng)化培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等方式做好技術(shù)指導(dǎo)，提高造林隊(duì)伍和群眾的科學(xué)植樹水平。二是要按照栽管并重的原則，做好以灌水為中心、為關(guān)鍵、為重點(diǎn)的管護(hù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)森林管護(hù)力度，堅決杜絕“造林不見林”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織勞動力做好修枝撫育、灌水扶正等工作。要進(jìn)一步加大依法治林力度，嚴(yán)肅查處破壞森林資源的重大案件，堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪活動；要加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；要加強(qiáng)森林防火工作，做到責(zé)任到人，措施到位，保護(hù)好造林成果。三要深化護(hù)林體制改革，強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確職責(zé)，嚴(yán)格獎罰，及時兌現(xiàn)護(hù)林員工資，以保護(hù)和提高護(hù)林員的工作積極性，提高護(hù)林質(zhì)量。

農(nóng)田水利基本建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵措施，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抵御洪澇旱災(zāi)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著極其重要的作用，今年的中央一號文件著重提出了要“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)”。自治區(qū)也加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，繼續(xù)整合有關(guān)專項(xiàng)資金支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前國家政策的導(dǎo)向，動員和組織廣大群眾緊抓當(dāng)前農(nóng)水建設(shè)的有利時機(jī)，開展轟轟烈烈的春季農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，為今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

37。

個，輻射改造面積。

8.4。

萬畝。其中，春季建設(shè)。

18。

個，幅射農(nóng)田面積。

4.2。

萬畝。計劃新開和清淤支斗農(nóng)溝。

272。

條，長。

206.5。

公里，新建和維修各類配套建筑物。

262。

座。二是切實(shí)做好面上清淤工作。全縣春季計劃清淤影響排水的支斗農(nóng)溝。

649。

條，長。

439.6。

公里，新建和維修各類配套建筑物。

249。

座。三是加大畦田建設(shè)力度，今春全縣共安排畦田建設(shè)任務(wù)。

13。

萬畝，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成。

1

萬畝，其中農(nóng)田示范方內(nèi)的面積，全部進(jìn)行畦田建設(shè)。四投資。

206.4。

198。

公里；六是投資。

1515。

件，全縣共落實(shí)。

17。

件。這些工程涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、施工難度大，水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要緊密配合，珍惜民力、珍惜民財、體貼民心，應(yīng)當(dāng)以一流的工作態(tài)度，干出一流的工程。要建立健全技術(shù)質(zhì)量檢查、監(jiān)督體系，質(zhì)檢人員要經(jīng)常深入施工第一線，嚴(yán)格質(zhì)量檢查和監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今春農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)。

5

萬元籌備防汛物資，確保全年安全渡汛。

5

2003。

年已建成的抗旱機(jī)井和補(bǔ)水工程按照管理權(quán)限，加強(qiáng)管理和使用，充分發(fā)揮這些補(bǔ)水工程的作用，要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞抗旱機(jī)井的違法行為，確保農(nóng)田灌溉。通過多種有效的措施，確保春季灌溉的有序進(jìn)行。

581。

工程”，計劃三年內(nèi)改造中低產(chǎn)田。

100。

萬畝，機(jī)遇難得。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要克服小打小鬧思想，可以村與村聯(lián)合起來，甚至鄉(xiāng)與鄉(xiāng)聯(lián)合，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對中低產(chǎn)田進(jìn)行大面積的綜合開發(fā)治理，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是：

1

全面完成。

2004。

年姚伏小店子、紅崖子三棵柳、通伏馬場三個中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)。

要進(jìn)一步提高土方工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目區(qū)綜合治理的整體標(biāo)準(zhǔn)，于

4

月底前全面完成任務(wù)，并做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，迎接自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的驗(yàn)收。

2

實(shí)施。

2005。

年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)。

5

個，總開發(fā)面積。

5.12。

萬畝。

即：頭閘鎮(zhèn)立新紅崗項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)面積

1.3。

萬畝；陶樂鎮(zhèn)溝灣子項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)面積。

0.5。

萬畝；姚伏鎮(zhèn)許家橋田項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)面積。

1.32。

萬畝；黃渠橋鎮(zhèn)五星雙三渠項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)面積。

1.0。

萬畝；高莊鄉(xiāng)北長渠項(xiàng)目區(qū)，開發(fā)面積。

1.0。

萬畝。

3

2005。

年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

計劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

2

1

條，總建筑面積。

5922。

平方米；綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目：改造魚池。

1000。

畝，開挖土方。

60。

萬方；改造魚種孵化設(shè)施和供電設(shè)施；硬化生產(chǎn)道路。

4

公里；購置儀器設(shè)備。

6

臺套。

各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要早宣傳動員、早安排實(shí)施，嚴(yán)格按項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。縣農(nóng)發(fā)辦要派技術(shù)人員深入各項(xiàng)目區(qū)，搞好規(guī)劃，把好質(zhì)量。

林水建設(shè)是季節(jié)性非常強(qiáng)的工作，僅僅二十幾天，如果不抓緊時間，就會錯失良機(jī)。當(dāng)前，正是春季林水建設(shè)的最佳時機(jī)，各級干部必須發(fā)揚(yáng)不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，苦干大干的作風(fēng)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，打一場春季林水建設(shè)的硬仗。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包隊(duì)，分級管理，分級負(fù)責(zé)制。要求全縣各級干部都要深入林水工作第一線，包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)林帶，包支斗渠灌溉管理，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既要掛帥，又要出征，要親自建立綠化點(diǎn)（帶）、農(nóng)水建設(shè)示范方，掛牌標(biāo)示，接受監(jiān)督，發(fā)揮示范帶動作用。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。今春的林水工作是一個難啃的骨頭，需要一定的表現(xiàn)形式，更需要實(shí)質(zhì)的工作內(nèi)容，來不得半點(diǎn)虛假，來不得半點(diǎn)懈怠。各級干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親臨現(xiàn)場，撲下身子，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實(shí)做到作風(fēng)踏實(shí)，措施扎實(shí)，責(zé)任落實(shí)。三是多方配合，形成齊抓共管的局面。水利、林業(yè)、項(xiàng)目辦等業(yè)務(wù)部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林水工作當(dāng)作當(dāng)前的中心工作，集中精力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、林業(yè)站所建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，指導(dǎo)、組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們，今春的林水工作任務(wù)異常艱巨，讓我們立即行動起來，堅定信心，萬眾一心，真抓實(shí)干，打一場林水建設(shè)的硬仗，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣長在開展新城市化建設(shè)會議上講話篇十七

萬聞華。

（2012年2月15日）。

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處對共青團(tuán)工作的重要指示和黨的十七屆六中全會精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和團(tuán)中央十六屆五中全會的部署要求，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢，明確2012年全省共青團(tuán)工作的任務(wù)、導(dǎo)向、重點(diǎn)和方法，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

2011團(tuán)省委常委會的工作已經(jīng)書面向大會報告，請大家提出意見和建議。2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是中國共青團(tuán)成立90周年，是全面落實(shí)省第十二次黨代會精神的開局之年，是市縣兩級團(tuán)委的換屆之年。大事要事多，工作任務(wù)重，各界關(guān)注度高，承前啟后的壓力大。2012年全省共青團(tuán)工作的總體思路是：弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，圍繞“整體性工作全團(tuán)領(lǐng)先，建功?兩個率先?全省爭先”的總目標(biāo)，普遍性工作求深入，開創(chuàng)性工作求突破，以“兩個率先·青春行動”為統(tǒng)攬，實(shí)施“青春建功計劃”、“青春服務(wù)計劃”、“青春燎原計劃”，全面提高共青團(tuán)對黨政中心的貢獻(xiàn)度、青年對共青團(tuán)的滿意度、基層團(tuán)組織的活躍度，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”貢獻(xiàn)青春力量。下面，我代表團(tuán)省委常委會講幾點(diǎn)意見。

一、把握共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的形勢任務(wù)。

共青團(tuán)工作從來都與黨的工作大局緊密相聯(lián)，與世情、黨情、省情、團(tuán)情的深刻變化緊密相聯(lián)。做好團(tuán)的工作，首先必須科學(xué)分析形勢，清醒認(rèn)識現(xiàn)狀，把握面臨的新任務(wù)和新要求。

1、全力推進(jìn)“兩個率先”為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展開辟了廣闊空間。“兩個率先”是新時期江蘇發(fā)展的總目標(biāo)、總定位，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”是全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神火炬，“八項(xiàng)工程”是今年工作的主抓手，是各地各部門工作的指揮棒。黨團(tuán)的特殊關(guān)系和共青團(tuán)的組織屬性決定了團(tuán)組織要在實(shí)施“八項(xiàng)工程”中首先發(fā)聲，勇挑重?fù)?dān)。從“八項(xiàng)工程”的工作布局看，在轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程中共青團(tuán)大有可為，在文化建設(shè)工程、民生幸福工程中共青團(tuán)責(zé)無旁貸，在生態(tài)文明建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程中共青團(tuán)理應(yīng)爭先，在社會管理創(chuàng)新工程、黨建工作創(chuàng)新工程中共青團(tuán)基礎(chǔ)扎實(shí)。我們不僅要當(dāng)好配角，而且要敢當(dāng)主角，不僅要站在臺前，而且要走在前列，使團(tuán)的各項(xiàng)工作與“八項(xiàng)工程”深度對接，在推進(jìn)“兩個率先”中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

2、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。文化是民族的血脈，要通過青年來傳承，文化是時代的反映，要青年共同來創(chuàng)造。引導(dǎo)青年是共青團(tuán)的根本任務(wù)，共青團(tuán)的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在思想文化上的先進(jìn)，共青團(tuán)歷來重視運(yùn)用思想文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量。黨的十七屆六中全會作出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要決定，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，必將為共青團(tuán)打造鮮明組織文化培育豐厚土壤，為做好團(tuán)的各項(xiàng)工作提供更加系統(tǒng)的理論指導(dǎo)、更加豐富的工作載體、更加專業(yè)的力量支持、更加有力的輿論支撐。我們要在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中開風(fēng)氣之先，建設(shè)青年文化高地。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展暢通了融入途徑。社會問題青年化、青年問題社會化是當(dāng)前社會工作的一個重要特征。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)”。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，共青團(tuán)的雙重職責(zé)得到了強(qiáng)化。一方面，為青年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、充滿活力的生活與工作環(huán)境，建立公平公正的社會秩序，針對青年需求提供公共服務(wù)，使青年成為社會管理創(chuàng)新的受益者；另一方面，作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶和黨的群眾工作的重要載體，在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮整合青年和青年社團(tuán)的樞紐型組織作用，使青年成為社會管理創(chuàng)新的參與者。我們要充分利用和融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理大格局，使共青團(tuán)真正融在青年當(dāng)中。

4、“基層組織建設(shè)年”為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇。中央把2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”為總要求，全面提升基層黨建工作水平?！包h建帶團(tuán)建”是團(tuán)工作的重要法寶，團(tuán)建是黨建的重要組成部分。中央關(guān)于集中力量抓支部，為基層解難題、辦實(shí)事，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財力投入，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層等重點(diǎn)要求，對于破解當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題既具有重要的指導(dǎo)意義，又提供了良好的政策環(huán)境和制度條件。我們要搶抓“基層組織建設(shè)年”的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委“三解三促”活動的要求，走進(jìn)基層，服務(wù)基層，完善加強(qiáng)基層團(tuán)建的體制機(jī)制，著力增強(qiáng)基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5、“青春燎原計劃”的階段性成果為共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！扒啻毫窃媱潯睂?shí)施以來，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法，以組織建設(shè)帶動全面工作，以點(diǎn)上的先行先試指導(dǎo)面上的普及推廣，注重將工作對象轉(zhuǎn)化為工作力量，注重形成制度安排固化工作成果，注重提煉具有江蘇特色的可復(fù)制的團(tuán)建模式和方法，團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，工作力量進(jìn)一步充實(shí)，工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要充分利用“青春燎原計劃”的理論成果和實(shí)踐積累，把組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)繼往開來，接力奮斗。

二、強(qiáng)化當(dāng)前共青團(tuán)工作的鮮明導(dǎo)向。

上級組織的工作導(dǎo)向是下級組織工作的風(fēng)向標(biāo)，導(dǎo)向鮮明才能上下同心、形成合力。

1、組織青年更加注重組織覆蓋與工作影響并重?！皥F(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的工作和活動影響全體青年”是我們的政治目標(biāo)?！皟蓚€全體青年”之間不是承接關(guān)系，而是并列關(guān)系。我們在延伸和健全組織網(wǎng)絡(luò)，大力提高建團(tuán)率的同時，要迅速配置資源、加強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)組織活力，用符合青年特點(diǎn)、貼近青年需求的工作和活動影響青年。

2、引導(dǎo)青年更加注重路徑探索與載體建設(shè)并重。對青年實(shí)現(xiàn)有效的思想引導(dǎo)，既要門前有路，又要路上有車，才能把社會主義核心價值體系送到青年的心坎上。我們在全面拓展“青春導(dǎo)航行動”七條路徑，開辟合作渠道的同時，要注重載體建設(shè)，豐富工作內(nèi)容，設(shè)計文化產(chǎn)品，提供文化公共服務(wù)，尤其要發(fā)揮好微博等新媒體的重要作用。

3、服務(wù)青年更加注重生存型服務(wù)與發(fā)展型服務(wù)并重。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了青年需求層次的提升，相對于生存型需求，青年更關(guān)注發(fā)展型需求。我們在著力滿足青年入學(xué)、就業(yè)、微創(chuàng)業(yè)等基本需求的同時，要努力為青年?duì)幦「嗟陌l(fā)展空間、上升通道，提供個人價值實(shí)現(xiàn)的平臺。

4、維護(hù)青少年合法權(quán)益更加注重普遍性維權(quán)與重點(diǎn)群體維權(quán)并重。青年的利益訴求既有鮮明的整體特征，又有很強(qiáng)的個體差異。我們在通過“面對面”等制度安排，反映青少年普遍利益訴求的同時，要集中力量，聚焦新生代農(nóng)民工、低收入大學(xué)生、閑散不良青少年等重點(diǎn)群體，優(yōu)先反映他們的突出問題，回應(yīng)他們的核心訴求。

5、工作評價標(biāo)準(zhǔn)更加注重執(zhí)行力與滿意度并重。共青團(tuán)工作定位于兩個維度，一是黨與共青團(tuán)的關(guān)系，二是共青團(tuán)與青年的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)“黨有號召、團(tuán)有行動”，團(tuán)內(nèi)共同意志、統(tǒng)一步調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行力考核的同時，要注重對青年滿意度的監(jiān)測，既問耕耘，又問收獲，建立起工作的“全息圖像”。

三、構(gòu)建“兩個率先·青春行動”的工作布局。

“兩個率先·青春行動”是全省共青團(tuán)工作的總抓手，是創(chuàng)新發(fā)展的工作體系。其中，“青春建功計劃”著重解決思想凝聚和人才凝聚問題，“青春服務(wù)計劃”著重解決成長助力和需求服務(wù)問題，“青春燎原計劃”著重解決組織活力和干部能力問題。

1、實(shí)施“青春建功計劃”，提高對黨政中心的貢獻(xiàn)度。一是抓好引導(dǎo)青年工作，為“兩個率先”提供思想保證。生動傳播社會主義核心價值體系。抓住黨的十八大召開和紀(jì)念建團(tuán)90周年的重大契機(jī)，以“三創(chuàng)三先”新江蘇精神和新時期雷鋒精神為主要內(nèi)容，在堅持正面宣傳教育的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用分類引導(dǎo)的科學(xué)方法，在全省廣大青少年中開展理想信念教育、形勢政策教育和青春勵志教育，深化“青春導(dǎo)航行動”。廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育、“紀(jì)念建團(tuán)90周年主題團(tuán)日活動”、“學(xué)雷鋒、展青春、建新功”行動、“勞動·創(chuàng)造·奮斗”勵志教育活動、“我們身邊的好青年”大型網(wǎng)絡(luò)推選、“我的青春故事”大學(xué)生成長故事會、“百萬少年?duì)幋魉暮蒙倌戟務(wù)隆被顒樱龑?dǎo)青少年把堅持愛國主義與堅持社會主義、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，努力堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。大力加強(qiáng)青少年文化和新媒體建設(shè)。積極運(yùn)用文化途徑開展團(tuán)的工作，合理適度地把團(tuán)的組織存在和工作影響融入文化和藝術(shù)載體之中。加強(qiáng)與文化領(lǐng)域各種專業(yè)力量和市場力量的合作，聯(lián)合文化企業(yè)和公益性文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作、開發(fā)、推薦、發(fā)布一批能滿足青少年健康成長需求的優(yōu)秀圖書、影視、歌曲、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。更加注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體工具開展引導(dǎo)青年工作，突出重視微博在青少年中的影響力，努力把微博打造成共青團(tuán)聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青少年的新途徑、新載體。廣泛開設(shè)團(tuán)組織的官方微博、團(tuán)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目和品牌活動微博、團(tuán)干部和青年工作者實(shí)名微博等，努力實(shí)現(xiàn)全省各級團(tuán)組織年內(nèi)“團(tuán)團(tuán)開博”。繼續(xù)開展“江蘇共青團(tuán)運(yùn)用新媒體引導(dǎo)青年創(chuàng)新案例”征集評選活動，推薦一批成功案例和工作成果參加全團(tuán)新媒體和文化展覽交流會。推動第二批和第三批基層團(tuán)組織做好《青年思想引導(dǎo)大綱》的轉(zhuǎn)化工作。建設(shè)團(tuán)學(xué)隊(duì)實(shí)踐育人體系。把面向大學(xué)生的成長服務(wù)與思想引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”機(jī)制建設(shè)，明確大學(xué)生骨干、專職團(tuán)干部、高校青年教師三大群體的培育方式，實(shí)施“先鋒計劃——團(tuán)學(xué)骨干作風(fēng)和能力培養(yǎng)工程”，廣泛組織“與信仰對話”系列活動，深入開展勵志體驗(yàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和志愿服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行有效的社會實(shí)踐和正確的社會觀察。高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作在全團(tuán)的源頭性地位，規(guī)范入團(tuán)程序，突出載體創(chuàng)新，按照碎片化、分散化原則，開發(fā)和設(shè)計有益中學(xué)生身心健康和提高社會化技能的活動，促進(jìn)團(tuán)的活動與綜合實(shí)踐活動課程緊密結(jié)合。繼續(xù)抓好中職共青團(tuán)工作，力爭將中學(xué)、中職共青團(tuán)工作納入教育部門星級中學(xué)評估體系和學(xué)?？冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)。深化“紅領(lǐng)巾心向黨”活動，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，持續(xù)開展“手拉手”活動。推進(jìn)少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，全面加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織活力。召開省學(xué)聯(lián)第九次代表大會、省少先隊(duì)第六次代表大會。二是做好青年人才工作，為“兩個率先”凝聚智慧和力量。推進(jìn)青年人才工作體系建設(shè)。發(fā)揮青年人才工作牽頭部門作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)青苗工程、青智工程、青創(chuàng)工程建設(shè)，建立健全省、市兩級青年人才發(fā)展評價指標(biāo)體系。繼續(xù)開展“一萬三百計劃”，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等青年人才集中的地方建立團(tuán)委、青年人才工作服務(wù)站、青年人才聯(lián)誼會（俱樂部）“三合一”工作格局，提升青年人才載體覆蓋面、服務(wù)力和凝聚力。協(xié)助做好引才薦才工作。開展華人社團(tuán)江蘇科技行活動和蘇港澳青年服務(wù)江蘇科技金融活動，以省青科協(xié)換屆為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)、凝聚一批青年科技人才。建立青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教練計劃，促進(jìn)高校、科研院所與市級團(tuán)委結(jié)對共建，助推青年人才流動。進(jìn)一步完善省少年科學(xué)院建設(shè)，聯(lián)合開展全省少年科學(xué)院小院士評聘展示活動，從小培養(yǎng)科學(xué)意識、創(chuàng)新意識、人才意識。重視對青年社團(tuán)的服務(wù)和凝聚。發(fā)揮青聯(lián)的樞紐作用，尊重委員主體地位，組織青聯(lián)委員積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)才智，提升青聯(lián)組織的影響力。廣泛建立青年社團(tuán)之家和青年自組織培育服務(wù)中心，密切與青年自組織的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)更多的青年人才。

2、實(shí)施“青春服務(wù)計劃”，提高青年對共青團(tuán)的滿意度。一是深化促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。努力形成青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。突出大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、青年職業(yè)農(nóng)民、“兩后生”等重點(diǎn)青年群體，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年工作的重中之重，千方百計為廣大青年提供服務(wù)。繼續(xù)抓好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“同城結(jié)對”模式，完善見習(xí)基地遴選、評估、退出機(jī)制，開展星級基地創(chuàng)建活動，全年穩(wěn)定建設(shè)1000家以上“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的高質(zhì)量見習(xí)基地，落實(shí)上崗見習(xí)人員8000名以上。實(shí)行“萬名總經(jīng)理助理見習(xí)計劃”，提升見習(xí)的層次和水平。創(chuàng)新突破城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，加強(qiáng)青年信用體系建設(shè)，著重創(chuàng)新?lián)７绞?，探索建立風(fēng)險代償機(jī)制，力爭省級層面年內(nèi)成立擔(dān)?；?，市縣層面積極聯(lián)動，切實(shí)解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保難、成本高的問題，不斷擴(kuò)大小額貸款的工作覆蓋面和青年受益面。密切與人社、農(nóng)委、教育等職能部門的合作，大力開展創(chuàng)業(yè)意識教育、“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、青年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和以“青年崗位能手”活動為統(tǒng)攬的青年技能培養(yǎng)工作，積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)，繼續(xù)完善“兩后生”組織動員、培訓(xùn)見習(xí)、就業(yè)介紹服務(wù)體系。開展系列全省青年職業(yè)技能大賽，舉辦省第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。建設(shè)一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，圍繞商務(wù)樓宇、商業(yè)市場、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等領(lǐng)域，開發(fā)適宜青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，有力助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力推動青年投身科技創(chuàng)業(yè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和招才引智工作，與國內(nèi)頂尖高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合，共同搭建科技交流與合作平臺，通過定期組織前沿科技報告會、舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接會、共建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體、建立科技成果轉(zhuǎn)化基地等形式，深入開展全方位的科技戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極圍繞科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，在各種類型的企業(yè)開展各種形式的青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等領(lǐng)域努力形成一批創(chuàng)新成果，建設(shè)青年崗位創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的有形載體。二是打造青少年公益服務(wù)品牌。以困難家庭青少年為服務(wù)對象，進(jìn)一步深化“希望工程圓夢行動”和共青團(tuán)“暖冬行動”。突出關(guān)愛農(nóng)民工及其子女，以“希望來吧”、“共青團(tuán)周末劇場”、“共青團(tuán)圓夢課堂”為載體，牽動各類資源，形成“關(guān)愛行動”機(jī)制、隊(duì)伍、內(nèi)容、陣地“四位一體”的工作格局。大力推進(jìn)“保護(hù)母親河行動”，開展首屆江蘇省“母親河獎”評選活動，聯(lián)系凝聚培育一批青少年環(huán)保社團(tuán)。進(jìn)一步擴(kuò)大“百優(yōu)志愿服務(wù)項(xiàng)目”規(guī)模，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批具有普遍性、示范性、創(chuàng)新性的微志愿服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)西部計劃、蘇北計劃、海外計劃等系列志愿品牌項(xiàng)目。三是加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的總體部署要求，以閑散青少年、不良行為青少年等為重點(diǎn)對象，以源頭預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、臨界預(yù)防、教育服務(wù)型預(yù)防為工作導(dǎo)向，以“知道人、有聯(lián)系、給幫助”為基本要求，結(jié)合推進(jìn)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力抓好壯大基層工作力量、豐富基層工作內(nèi)容及載體設(shè)計、建立健全工作機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序地推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步提升預(yù)防青少年違法犯罪工作水平探索新路徑、新載體，積累有益經(jīng)驗(yàn)。要注重發(fā)揮公檢法司等專業(yè)力量作用，不斷壯大專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍，有效提升12355青少年服務(wù)臺、“青少年維權(quán)崗”等服務(wù)能力和水平，積極推動未成年人司法制度建設(shè)。要以中職中專在校生為重點(diǎn)，創(chuàng)新青少年法制宣傳教育和自護(hù)教育的內(nèi)容和形式，不斷提升活動的覆蓋面和實(shí)效性。要進(jìn)一步深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探索建立反映和維護(hù)青少年普遍性利益訴求的制度性安排。

3、實(shí)施“青春燎原計劃”，提高基層團(tuán)組織的活躍度。一是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制。以基層黨建帶團(tuán)建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動為主要抓手，狠抓黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)，探索創(chuàng)新基層黨建帶團(tuán)建的路徑方法。把落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度性安排向市、縣一級推進(jìn)，年內(nèi)力爭所有市、縣出臺黨建帶團(tuán)建工作文件，在制度保證、經(jīng)費(fèi)支持、干部配備方面實(shí)現(xiàn)突破。團(tuán)省委將籌集100萬元獎勵基層創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織格局創(chuàng)新為重點(diǎn)的層級化團(tuán)組織建設(shè)。出臺《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部管理辦法》，推動市、縣制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織工作意見，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作規(guī)范化。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)保障，督促推動按轄區(qū)內(nèi)35周歲以下青少年人數(shù)每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)，全年經(jīng)費(fèi)不足2萬元的，按2萬元下?lián)?。認(rèn)真落實(shí)“四個一”工作要求，強(qiáng)化團(tuán)縣委第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一團(tuán)干一項(xiàng)目、一鎮(zhèn)街一品牌、一縣區(qū)一批典型，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作的全面活躍，堅定不移地把共青團(tuán)工作橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級推進(jìn)。繼續(xù)推動各領(lǐng)域非層級化團(tuán)建創(chuàng)新。大力推廣團(tuán)建工作十法，不斷擴(kuò)大對外來務(wù)工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。探索創(chuàng)新跨地域流動團(tuán)員青年管理的有效模式，加大江蘇駐外團(tuán)工委建設(shè)力度，加強(qiáng)外省駐蘇團(tuán)工委和省內(nèi)跨市團(tuán)工委的管理和服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，探索大型非公企業(yè)團(tuán)組織雙重管理制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)省委對30家大型非公企業(yè)團(tuán)組織直接聯(lián)系管理。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模以下非公企業(yè)、團(tuán)員人數(shù)較少的非公企業(yè)團(tuán)建工作。借助主管部門和行業(yè)協(xié)會力量，創(chuàng)新社會組織團(tuán)建工作。推廣縣域農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建模式，不斷加大專業(yè)合作社團(tuán)建工作力度。加強(qiáng)青年自組織團(tuán)建工作，將青年自組織納入共青團(tuán)和青年工作體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)建工作，逐步擴(kuò)大共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在。進(jìn)一步拓寬“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎”評選范圍，推動各級團(tuán)組織大膽開展團(tuán)建創(chuàng)新。全省新建非公企業(yè)和新社會組織團(tuán)組織10000家、農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)組織3000家、青年自組織團(tuán)組織1000家、互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)組織1000家，掌握選樹一大批好的基層團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)和工作典型。二是加強(qiáng)團(tuán)干部能力建設(shè)。建好四支萬名團(tuán)干部隊(duì)伍。以萬名大學(xué)生村官團(tuán)干部、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職團(tuán)干部、萬名規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、萬名小型分散新興領(lǐng)域團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為主要工作對象，通過培訓(xùn)、開展?fàn)巹?chuàng)“百千萬”優(yōu)秀基層共青團(tuán)工作典型活動、實(shí)施“一團(tuán)干一項(xiàng)目”、開展“結(jié)對幫扶”等措施，在全省打造一支來源渠道多樣、專兼職相結(jié)合、高效堅強(qiáng)有力的基層共青團(tuán)和青年工作人才隊(duì)伍。到年底，全省共爭創(chuàng)100個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委、100個優(yōu)秀“結(jié)對共建”團(tuán)組織、1000個優(yōu)秀基層團(tuán)建項(xiàng)目、10000名優(yōu)秀基層團(tuán)干部。創(chuàng)新團(tuán)干部教育培訓(xùn)。創(chuàng)新省、市、縣（市、區(qū)）三級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專職團(tuán)干部教育管理方式，建立健全中心組學(xué)習(xí)、晨會等制度，定期組織專職干部開展集中學(xué)習(xí)。加大各類團(tuán)干部教育培訓(xùn)，啟動全省高級中學(xué)團(tuán)委書記輪訓(xùn)工作，各團(tuán)市委同時啟動初級中學(xué)團(tuán)委書記輪訓(xùn)工作。對全省街道團(tuán)（工）委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，編輯下發(fā)基層團(tuán)務(wù)工作口袋書。實(shí)行新任團(tuán)干部初任培訓(xùn)制度，指導(dǎo)市、縣兩級團(tuán)委對大學(xué)生村官、社區(qū)青年工作者等進(jìn)行輪訓(xùn)。深入開展團(tuán)干部基層大走訪活動，專職團(tuán)干部每個月記1000字的民情日記，一年形成1萬字的走訪報告。認(rèn)真做好團(tuán)干部駐點(diǎn)、掛職鍛煉和掛鉤聯(lián)系。分兩批選派省市團(tuán)委機(jī)關(guān)干部到縣級團(tuán)委開展為期6個月的駐點(diǎn)工作。認(rèn)真做好2012高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委開展為期1年的掛職工作。繼續(xù)做好全省團(tuán)干部“結(jié)對共建”、掛鉤聯(lián)系工作。進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部協(xié)管。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省團(tuán)干部協(xié)管工作的意見》，著力抓好各級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。團(tuán)省委建立與地市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期溝通、與黨委組織部門經(jīng)常聯(lián)系制度，定期對市級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行協(xié)管考察，推行市級團(tuán)委主要領(lǐng)導(dǎo)年中述職，每兩個月對市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備在崗情況進(jìn)行通報。

四、掌握推進(jìn)工作的科學(xué)方法。

做好團(tuán)工作要遵循方法論，既要延續(xù)過去的有效做法，又要運(yùn)用新的科學(xué)方法和手段，使工作體現(xiàn)規(guī)律性、富有實(shí)效性。

1、突出項(xiàng)目推進(jìn)，過程管理。堅持系統(tǒng)設(shè)計，項(xiàng)目驅(qū)動，各級團(tuán)組織都要排定全年的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、序時進(jìn)度、推進(jìn)措施、量化目標(biāo)、獎懲責(zé)任，以項(xiàng)目突破帶動工作整體推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的精細(xì)化指導(dǎo)和全過程監(jiān)測，細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實(shí)路線圖”，一月一份綜合簡報，雙月一次進(jìn)展匯報，每季度一次排名通報，半年中期評估，年底綜合考核。

2、突出見人落地，形成功能。天下事必作于細(xì)，一具體就深入，一具體就見效，一具體就有突破。團(tuán)組織面向青年做工作，是一個供需對接、相互作用的過程，要克服工作中泛化、虛化的不良傾向，將工作對象具體化，聯(lián)系得到人，對得上號，拿得出詳實(shí)的工作資料。要拉長工作鏈條，長抓、狠抓、深抓，不做“半拉子”工程，讓更多的工作產(chǎn)生社會功能。

3、突出小處著手，持續(xù)改進(jìn)。“日行一善，功滿三千”。要善于把握青年的細(xì)微需求、社會的細(xì)微苗頭，開展微活動，實(shí)施微項(xiàng)目，不怕事情小，只要做得實(shí)，追求“活動微小化，價值最大化”。要降低準(zhǔn)入門檻，便捷活動方式，讓人人可參與、人人可享有、人人可實(shí)現(xiàn)價值，通過微小持續(xù)的改進(jìn)積累工作成效。

4、突出達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，整體提升。要將各級各類團(tuán)組織納入“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作體系，科學(xué)設(shè)計“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的指標(biāo)體系和評選機(jī)制，堅持以評促學(xué)、以評促建，在“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”中完善制度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉模式，讓基層團(tuán)組織“心中有標(biāo)準(zhǔn)，身邊有榜樣”，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。

5、突出支持基層，活躍基層。基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接決定了團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要以更大的力度支持基層，下更多的功夫指導(dǎo)基層，盡心盡力為基層辦實(shí)事、解難事，讓基層團(tuán)干部待遇有充分保障，團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，努力改變團(tuán)的基層組織建設(shè)仍然薄弱的局面。

6、突出考核約束，實(shí)績評估。團(tuán)省委根據(jù)全年工作安排，制定了《市級團(tuán)委工作考核綱要》和《實(shí)施細(xì)則》。各級團(tuán)組織要一級抓一級，層層抓考核，確保事事有回音，件件有著落。要建立系統(tǒng)順暢的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)信息互動，密集督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，補(bǔ)充完善工作決策。要創(chuàng)新考評的方式、方法和手段，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋，以實(shí)績論英雄，讓能者有舞臺。

五、提振共青團(tuán)干部的精氣神。

做好今年工作，需要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時期江蘇精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

1、要有勇爭一流的狀態(tài)。江蘇共青團(tuán)的不少工作走在全國前列，但一時領(lǐng)先不等于永遠(yuǎn)領(lǐng)先，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、力克困難的意志，敢想敢干，會干實(shí)干。要爭當(dāng)急先鋒。各級各類團(tuán)組織都要確立工作的參照系和追趕目標(biāo)，與強(qiáng)的比，同快的賽，向高的攀，確保江蘇始終走在全團(tuán)的第一方陣。要創(chuàng)造江蘇經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，很多工作的探索和推進(jìn)面臨“深水區(qū)”，進(jìn)入了攻堅時期，同時我省作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)省份，不少青少年問題先于其他地區(qū)顯現(xiàn)出來。我們要加大力度，尋求突破，先行先試，在一些關(guān)鍵性問題和開創(chuàng)性工作上作出區(qū)域性探索和創(chuàng)造性實(shí)踐。

2、要有刻苦鉆研的精神。認(rèn)識高度決定工作深度。團(tuán)工作面廣戰(zhàn)線長，具有極強(qiáng)的思想性、政治性、群眾性，要想“不說外行話”，必須常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要廣泛涉獵歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域，做到一專多能，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和國際眼光。要找準(zhǔn)工作中遇到的關(guān)鍵性、緊迫性、前瞻性的問題進(jìn)行深入研究，形成理性認(rèn)識和科學(xué)判斷。要轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，在實(shí)踐中尋求并驗(yàn)證解決問題的正確方法。要潛心思考。不僅要想好“干什么、怎么干”，還要想通“為了誰、我是誰”，處理好是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的關(guān)系，正確行使工作選擇權(quán)，敢碰難題，不回避矛盾。

3、要有守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)。今年是市、縣兩級團(tuán)委的集中換屆年，團(tuán)干部隊(duì)伍會有大幅變動。共青團(tuán)崗位的短期性和共青團(tuán)事業(yè)的長期性是客觀存在的矛盾。每一位團(tuán)干部都要有為團(tuán)的事業(yè)添磚加瓦的責(zé)任意識，力戒浮躁情緒，克服短期行為，按照事業(yè)化發(fā)展的思路，多做共青團(tuán)必須做、能夠做、做得好的事，多做黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年需要的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、求實(shí)效的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和青年檢驗(yàn)的實(shí)績。

4、要有狠抓落實(shí)的韌勁。落實(shí)程度是衡量工作態(tài)度、方法、作風(fēng)和成效的重要標(biāo)志。要真抓。在推進(jìn)重點(diǎn)工作的過程中，要舍得下真功夫、苦功夫，求深入，求扎實(shí)。要善抓。做到前瞻謀劃想在先，主動作為抓在前，既要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，又要培育特色工作，既要抓典型、抓關(guān)鍵，又要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要常抓。抓落實(shí)難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常，要反復(fù)抓、抓反復(fù)、促提升、見實(shí)效。

各位委員、同志們，省委對共青團(tuán)工作高度重視，團(tuán)員青年對共青團(tuán)組織充滿期待。新任務(wù)要有新要求，新思路要有新舉措，新發(fā)展要有新本領(lǐng)。讓我們在省委和團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，矢志奮斗，把全省共青團(tuán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”貢獻(xiàn)青春力量。

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