農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告(專業(yè)13篇)

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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告(專業(yè)13篇)
時間:2023-11-30 03:56:38     小編:紙韻

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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇一

近年來,隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施,農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》的精神,結(jié)合我省實際,我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》,對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進行了規(guī)范,為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎(chǔ)。

為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平,探索適合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式,省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調(diào)研課題。為此,我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析,同時借鑒省外養(yǎng)護管理經(jīng)驗,對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討,形成本調(diào)研報告。

據(jù)統(tǒng)計,截止20xx年底止,全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標(biāo)準(zhǔn)分,其中:縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分,其中:一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里,占農(nóng)村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達到67000多公里。

20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構(gòu),分別負(fù)責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作,20xx年養(yǎng)護體制改革后,實現(xiàn)了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)合并,國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé),部分市、縣公路管理機構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

目前,我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中,縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,基本上實行“條塊結(jié)合,以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上,目前仍沿襲過去專業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費分別安排下達的方式。縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分,不足部分由地方自籌解決。

目前,縣道公路的養(yǎng)護生產(chǎn)基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制,走養(yǎng)護市場化的路子,主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護,公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費補助。

我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式:

模式一:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所,并有少量的機具設(shè)備;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。

模式二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會,再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標(biāo),由專業(yè)隊伍施工;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。

模式三:由村委會組織,一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護成本相對較低,但缺乏長效的管理手段,而且養(yǎng)護質(zhì)量較差。

農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大。

由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大,加之長期養(yǎng)護管理“缺位”,致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為準(zhǔn)四級或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。

《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定,但對村道養(yǎng)護管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養(yǎng)護管理嚴(yán)重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局或所屬的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道養(yǎng)護責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道養(yǎng)護責(zé)任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但因經(jīng)費無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護資金缺少來源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制,正常養(yǎng)護無法維持。

20xx年公路養(yǎng)護體制改革后,縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護經(jīng)費主要由汽車養(yǎng)護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入,忽視養(yǎng)護管理的投入,使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護經(jīng)費不能足額到位,縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理不能到位。

村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源,而多數(shù)村在修建村道公路時已負(fù)債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護,導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費稅改革后,財政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金太少,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。如,溫嶺市現(xiàn)有機動車保有量近26萬輛,并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金是100萬元,其中40萬元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資,剩下的60萬元由財政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,每公里年養(yǎng)護資金250.8元。

養(yǎng)護管理機制不健全,養(yǎng)護質(zhì)量難以保證,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確,農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制無法建立,特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)管體系未真正建立,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護人員,無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。

鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”,改善并提高農(nóng)村公路路況,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),我們根據(jù)國辦發(fā)49號文件精神,結(jié)合我省實際,擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》,提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是:用三年左右時間,基本建立符合我省實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運行機制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇??h級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織,應(yīng)當(dāng)切實認(rèn)真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的職能部門或?qū)B殭C構(gòu),并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職人員。

各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇,加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門,應(yīng)落實人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省級公路管理機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科,市級增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科,縣級相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科。農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)管理人員每個縣級公路管理機構(gòu)增加15-25名,省市級公路管理機構(gòu)增加15-25名,切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。

各級人民政府和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則,積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金,建立由財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制,建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣,養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔(dān)目前尚不可能,應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護外,省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補助一部分,縣財政列出專項資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分,積極鼓勵社會、個人捐資等。

實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化,利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包等模式,建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化:平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站,集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護;山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護,可承包給個人或家庭養(yǎng)護,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,實行彈性養(yǎng)護制,忙時干農(nóng)活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標(biāo)率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施在村組,受益在群眾。

建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費,確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,取得了較好的成效。

由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大,地區(qū)差異也比較大,其養(yǎng)護管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”,要區(qū)別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級公路和高等級公路的差異,走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護和鄉(xiāng)村養(yǎng)護相結(jié)合的新路子,充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。

根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理,縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級實施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實施者,又有多個間接參與者,既有行業(yè)管理者,又有具體組織實施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照生產(chǎn)的機械化和專業(yè)化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司養(yǎng)護。

1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前,許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工,利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級政府或者村委會,群眾出勞動力,市交通部門或鄉(xiāng)級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業(yè)機械化難以開展的鄉(xiāng)道和村道,尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動力資源豐富的長處,在一定程度上彌補了相對缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。但隨著費稅改革的實行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經(jīng)沒有進行農(nóng)村道路養(yǎng)護的義務(wù),其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養(yǎng)護。

2、分段承包。分段承包到戶的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式,一般是根據(jù)路段等級、交通量大小、養(yǎng)護材料遠近等測定每公里所需養(yǎng)護經(jīng)費,然后以招投標(biāo)的方法承包給農(nóng)戶并簽訂承包責(zé)任書。組織者一般為市縣級公路養(yǎng)護部門或者鄉(xiāng)級政府。該方式是專業(yè)化、市場化養(yǎng)護公司的雛形或者低級形式,主要用于交通量小、等級較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養(yǎng)護。優(yōu)點在于易于組織,在一定程度上引進競爭降低了養(yǎng)護成本,且小規(guī)模零星作業(yè)方式,比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點。

3、道班養(yǎng)護。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級交通管理部門負(fù)責(zé),以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類是由地方交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),在鄉(xiāng)級政府成立派出機構(gòu),如交管所或者交管站,從事養(yǎng)護生產(chǎn);第三類由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)對鄉(xiāng)道進行養(yǎng)護。該方式優(yōu)點是具備一定的養(yǎng)護機械和相對固定的人員,道路養(yǎng)護質(zhì)量較高,基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護工程。缺點在于養(yǎng)護生產(chǎn)與養(yǎng)護管理沒有分開,上述這些機構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能,養(yǎng)護生產(chǎn)的效率較低,一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護機構(gòu)多屬臨時性機構(gòu),常常面臨資金困難,養(yǎng)護隊伍也不夠穩(wěn)定。

4、專業(yè)公司養(yǎng)護。養(yǎng)護公司是擁有獨立注冊資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門注冊登記,具有獨立資金調(diào)配和人事權(quán)利,在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位,真正面向市場的經(jīng)濟實體。按照性質(zhì)可分兩類:一類是適應(yīng)市場要求,由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構(gòu)剝離管理職能后,經(jīng)過改制建立起來的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護真正實現(xiàn)了養(yǎng)護的管理與生產(chǎn)分離,最大限度地提高了養(yǎng)護資金的使用效果,同時養(yǎng)護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來,轉(zhuǎn)向合同管理,公路養(yǎng)護質(zhì)量高、效率高。其缺點在于,由于農(nóng)村公路分布相對分散,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護市場不夠大的地區(qū),尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護采取專業(yè)公司養(yǎng)護的方式,還存在以下問題:一是農(nóng)村公路養(yǎng)護市場主體較少,投標(biāo)不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監(jiān)督機制尚未建立。

根據(jù)上述四種養(yǎng)護管理方式的分析,我們認(rèn)為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司有機結(jié)合起來,逐步建立起“機構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責(zé)一致、管理順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護管養(yǎng)體制。

1、實現(xiàn)養(yǎng)護管理和養(yǎng)護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護生產(chǎn)從管理機構(gòu)中分離出來,組建農(nóng)村公路養(yǎng)護公司,實行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系,對公司養(yǎng)護機構(gòu)的人事、用工等問題由企業(yè)自主進行。對于難以實現(xiàn)管養(yǎng)分離的,可以通過人員分類管理實現(xiàn)部分分離。

2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護市場不夠成熟或難以發(fā)揮市場作用的時候,根據(jù)各地的特點和不同情況,積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合,常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護相結(jié)合制度,建立完善各種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進定額養(yǎng)護和計量支付。公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護生產(chǎn)的管理要逐步實現(xiàn)合同管理。

3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)型式等特點,制定相應(yīng)的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法,降低養(yǎng)護成本,發(fā)揮養(yǎng)護資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實現(xiàn)養(yǎng)護方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養(yǎng)護資金。

4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護市場,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護市場,并逐步融入整個公路養(yǎng)護市場中。改變原有養(yǎng)護在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進行的方式,以提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率和資金使用效率,將養(yǎng)護生產(chǎn)逐步推向社會,適應(yīng)市場化要求。

5、積極籌措包括養(yǎng)路費、財政轉(zhuǎn)移支付和手拖費等各方面資金,逐步實行公示、招標(biāo)和引入競爭機制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護供給效率。在養(yǎng)護資金有限的條件下,實行公開招標(biāo)和引入競爭機制,實現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護施工、養(yǎng)護監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新體制。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的組織形式,由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)會同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過招標(biāo)等市場化運作方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護資質(zhì)的單位實施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程和縣道日常養(yǎng)護可由縣級公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。對自然條件特殊,難以通過市場化運作方式選擇養(yǎng)護單位的鄉(xiāng)道、村道公路,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村級組織的作用,根據(jù)實際情況,采取委托、個人分段承包等多種形式的養(yǎng)護方式,同時農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作,也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。

同時,鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式,將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,實行合同管理、計量支付。

2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“以縣為主”的體制后,要加強對新體制的研究、指導(dǎo)工作,努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則,指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的模式。特別是要加快對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理模式的研究,充分鼓勵、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織在養(yǎng)護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升,建立符合我省實際的管養(yǎng)模式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇二

農(nóng)村扶貧管理實施方案為全面貫徹落實黨的三中全會精神,加快實踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題,根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神,制定此方案。

一、目的意義。

開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整,是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神,落實好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,逐步縮小發(fā)展差距,全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象,與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作,最大限度關(guān)注貧困,縮小“三個差距”,實現(xiàn)共同富裕,真正建立起科學(xué)的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實意義。

二、總體要求。

(一)工作目標(biāo)。以兩項制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,每年按20%的比例進行動態(tài)調(diào)整,對已實現(xiàn)脫貧致富的,經(jīng)過民主評議和公示無意見后,停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策,轉(zhuǎn)為脫貧對象;對返貧的,重新按動態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對象。

(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳,穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況,扎實做好廣泛的宣傳動員工作,確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結(jié)合,評估核定人均收入客觀準(zhǔn)確,對象確認(rèn)公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序,嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對象。

三、工作范圍。

開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是:全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。

四、工作步驟。

按照全市統(tǒng)一部署,我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始,至xx年12月上旬結(jié)束。具體分為四個階段:

第一階段:前期準(zhǔn)備階段(年10月20日前)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定實施方案。

2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議,安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關(guān)工作,對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。

第二階段:對象識別階段(年11月30日前)。

1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的.戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》,向戶籍所在地村委會提出申請。

2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象,按照扶貧對象識別指標(biāo),入戶開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認(rèn)定。

3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會,對調(diào)查結(jié)果進行審核,并對審核結(jié)果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核,并對審核結(jié)果進行公示后報縣扶貧辦。

5.縣級復(fù)審(11月30日前)??h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結(jié)果進行抽查,就發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改,然后將復(fù)審結(jié)果報市扶貧辦。

6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進行批復(fù)后,由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復(fù),按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對象。

第三階段:信息采集階段(年12月10日前)。

對象識別完畢后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認(rèn)的對象逐一進行登記造冊,建立臺賬,并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦,建立電子檔案,實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四階段:總結(jié)階段(年12月20日前)。

2.召開總結(jié)會議。對工作開展情況進行總結(jié)評比。

五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點、工作步驟和工作措施,制定切實可行的工作方案。

(二)對象規(guī)模。按市扶貧辦下達我縣的扶貧對象控制指標(biāo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,按20%的比例進行動態(tài)調(diào)整,具體由縣扶貧辦將扶貧對象人數(shù)測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要,抽調(diào)一批具有一定專業(yè)能力和敬業(yè)精神的人員開展此項工作,并采取多種形式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作順利開展。

(四)督促檢查??h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況和效果進行檢查。并將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終扶貧考核內(nèi)容。

六、保障措施。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)??h上成立“縣扶貧對象動態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府分管副縣長任組長,縣扶貧辦主任任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦,具體負(fù)責(zé)制定實施方案,監(jiān)督各項政策執(zhí)行情況,對工作進行督促、檢查和指導(dǎo)。

(二)落實工作責(zé)任。縣扶貧辦做好扶貧對象動態(tài)管理的牽頭工作,負(fù)責(zé)提出工作方案,確定識別扶貧對象的機制、制定扶貧對象的到戶幫扶政策??h民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對象評定工作??h財政局要提供資金支持,負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督??h統(tǒng)計局要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù),參與制定扶貧對象識別的相關(guān)指標(biāo)??h殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核對殘疾人有關(guān)情況,對殘疾人中的扶貧對象提供重點幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍,嚴(yán)把入口關(guān),按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會議、培訓(xùn)、辦宣傳專欄、開群眾會等形式,宣傳好“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理的有關(guān)政策和要求,宣傳口徑要統(tǒng)一,不能出現(xiàn)偏差,確保社會和諧穩(wěn)定。

(四)加強督查督辦。加強對“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的考核,加強跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題,確保工作順利開展。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇三

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研,重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀。

截至2008年底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式。

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)。

2007年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(2007年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。2008年養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補助性質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為:2005年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。2005年開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書,確定養(yǎng)護管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo),按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。

養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責(zé)任還未落實。

(二)管養(yǎng)分離不落實。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。

依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足,不能實施有效養(yǎng)護。

雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。

縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:

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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇四

公路現(xiàn)狀。

xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術(shù)等級不斷提高,公路交通事業(yè)不斷發(fā)展,交通環(huán)境得到了較大的改善?!笆濉逼?,全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運站建成投入使用,xx二級客運站,也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多,目前交通環(huán)境的改善還是低水平的,全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn),公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細(xì)血管”還不暢通,農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

一是從國家發(fā)改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示,今后力爭用五年的時間,全面改造農(nóng)村公路,讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺,都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮,使“星星之火”達到燎原之勢。

我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低,交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例,在全區(qū)391公里公路中,硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少,公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立,加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,鄉(xiāng)村公路的路狀極差,車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因,農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多,交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排,對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策,因此,要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè),更是難上加難。

20xx年—20xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

國家要求從今年下半年開始,各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作,爭取在20xx年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署,就能獲得比較優(yōu)勢,能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金,從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇,加快交通事業(yè)發(fā)展,努力提高通達深度,提升公路等級,強化公路養(yǎng)護,構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo),促農(nóng)增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是基本原則:采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng),著重提高通達深度,逐步提高路面等級,逐年完善,升級上檔。

三是主要目標(biāo):鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20xx-20xx年,規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里,村道250公里。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是:

縣、鄉(xiāng)道建設(shè):

總長177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里,四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為:

1、20xx年,計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉(xiāng)道44.547公里,共計48.52公里。

3、20xx年,計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、20xx年,計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、20xx年,計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉(xiāng)道23.448公里,共計28.828公里。

村道建設(shè):

投資2800萬元,建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實施規(guī)劃為:

20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計40公里。

努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題,目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神,區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》,發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策,努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式,向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外,還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障,區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu),以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農(nóng)村公路的'建設(shè)中,要充分發(fā)楊民主,對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定,公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。

堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍,保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標(biāo)工作,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程,交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制,搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理,繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督,全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),保證工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制,確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革,從深層次解決養(yǎng)護機制問題,將養(yǎng)護逐步推向市場,化解包袱,輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定,層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制,落實養(yǎng)護資金和人員,積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法,確保農(nóng)村公路完好暢通。另外,市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi),開展檢查評比,督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路,使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益,為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施:

1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo),調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法,落實專人養(yǎng)護道路,建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍,開展檢查、總結(jié)、評比,對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能,積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán),對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù),實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓,收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》,落實管護資金和人員,區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛,取締非法營運,保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā),搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求,嚴(yán)格路政管理審批制度,分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道,防止亂修亂建。

上述規(guī)劃實現(xiàn)后,使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里,達到212.1公里,農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3,特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后,區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路,農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在20xx年公路未改造之前,生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元,蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元,蘿卜12019噸、產(chǎn)值180萬元,這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后,全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后,價格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元,特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模,經(jīng)營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后,大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮,老百姓出行便捷,對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用,也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇五

截止底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。

近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。

903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責(zé)是:承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施;落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作,組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護,指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作,擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃,對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。

村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員,第一責(zé)任人為村委會主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護作業(yè);提高養(yǎng)護質(zhì)量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作,維護村級公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時制止并上報。

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績,五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

(一)大項目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來,由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工,運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少。

(三)養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:

進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體,交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全,配齊養(yǎng)護人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。

又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇六

為深入了解全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況,就進一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的建言獻策。

一、獻策。

在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護管理力度,為“村村通”工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在:

一是加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全路政管理機構(gòu)??h委、政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,已將目標(biāo)責(zé)任落實到具體單位,明確分管責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人具體抓落實。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任狀》,年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行考核。目前,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場已成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護站,各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農(nóng)村公路路政稽查隊”,并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。

比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護情況進行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理人員的工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,促進了道路的養(yǎng)護管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護站,要求對于檢查中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,明確責(zé)任、義務(wù),使全縣的路政養(yǎng)護管理任務(wù)層層落實、責(zé)任明確到位,達到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

政處罰,收取路面賠償費16500元。

四是加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護人員培訓(xùn)力度。,縣交通局舉辦了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護人員90余人次,提高了農(nóng)村路管員養(yǎng)護管理水平。縣交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農(nóng)村公路養(yǎng)護站工作人員公開欄,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護站、站長、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責(zé),提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。

二、存在的問題和不足。

(一)農(nóng)牧民愛路、護路意識不夠。農(nóng)村公路建成后,沿線群眾愛路護路的意識差,在農(nóng)村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴(yán)重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農(nóng)村公路的安全行使帶來了隱患。

(二)養(yǎng)護資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農(nóng)村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達我縣小修費23萬元,其小修費遠遠不能解決我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題。

(三)由于我縣農(nóng)村公路路政隊成立時間不長,沒有任何養(yǎng)護機械設(shè)備,依靠我縣財政根本無法解決使公路養(yǎng)護工作無法正常開展,嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。

(四)由于我縣農(nóng)村公路路政稽查隊剛剛成立,而執(zhí)法人。

員在執(zhí)法過程中業(yè)務(wù)水平較低,需加強執(zhí)法知識的培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法能力。

(五)超載車輛過多,路損嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,各類侵犯農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設(shè)計和修建標(biāo)準(zhǔn)較低,荷重能力小的農(nóng)村公路、橋涵造成毀壞嚴(yán)重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。

(一)加強宣傳,培養(yǎng)全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護。

(二)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。加強資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、??顚S玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)。

理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

(四)實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農(nóng)村公路實行檔案化管理,包括對每一條農(nóng)村公路的起止點、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄存檔。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇七

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研,重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀。

截至底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式。

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)。

以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[]135號文件執(zhí)行(20兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。20養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補助性質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。20開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書,確定養(yǎng)護管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo),按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。

養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責(zé)任還未落實。

(二)管養(yǎng)分離不落實。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。

依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足,不能實施有效養(yǎng)護。

雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。

縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇八

隨著“普九”目標(biāo)的基本實現(xiàn),教育科研將被擺在學(xué)校工作的顯著位置,毋庸質(zhì)疑搞好教研工作,是提高教師素質(zhì),提高課堂效率,實現(xiàn)減負(fù)增效的有效途徑。筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)村小學(xué)在教研工作方面普遍存在著一些問題。

一.一些教師素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精。

教師的素質(zhì)和教學(xué)能力是決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我在日常接觸的教師中發(fā)現(xiàn),有的教師基本素質(zhì)差,上課寫錯別字、出現(xiàn)知識差錯;還有個別的抱著原有的文憑認(rèn)為有些知識就夠了。孰不知,隨著時代的發(fā)展和知識不斷的更新,如不加強學(xué)習(xí),就將成為一潭“死水”。要給學(xué)生“一杯水”教師就要有“一桶水”“長流水”,教師就得不斷地研究、探索,更新自己的教育觀念,提高自身素質(zhì)。

二.教研工作重形式,不重實效。

許多學(xué)校在教研活動方面形式化的東西太多,教研計劃、教研活動記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記大多是應(yīng)付性的東西,大部分學(xué)校有課題,但圍繞課題進行的教研活動卻寥寥無幾;評議課也多為應(yīng)付性的簡單說兩句,主題不明確,發(fā)言人不能完全投入,不是跑題就是不了了之,缺乏應(yīng)有的爭論,體現(xiàn)不出教研的氣氛。這些形式化的教研活動收效甚微,挫傷了教師的積極性,使教師產(chǎn)生一種厭倦心理,也制約了教研活動的開展。

三.普遍教法陳舊,課堂效率低。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,只有學(xué)生積極的發(fā)揮主觀能動性,才能獲得良好的教學(xué)效果。在學(xué)校聽課中經(jīng)??吹接幸徊糠纸處熃虒W(xué)方法陳舊,如在教“象”時說:“大象的象,記住了嗎?……”。填鴨式灌注式教學(xué)方法仍然使用,課堂上死氣沉沉,學(xué)生積極性調(diào)動不起來,學(xué)生個性被扼殺,課堂上教不會,課下搞題海戰(zhàn)術(shù),其結(jié)果使學(xué)生苦學(xué)厭學(xué),教師的教與學(xué)生的學(xué)脫節(jié),課堂效率低。

四.作業(yè)批改質(zhì)量差,缺乏經(jīng)驗總結(jié)。

從學(xué)生的作業(yè)中看出,大多數(shù)教師對學(xué)生的作業(yè)都是由批無改,有日期無批語。昨夜使學(xué)生吸收知識、消化知識、應(yīng)用知識的重要手段之一,教師批改作業(yè)可以及時了解學(xué)生對醫(yī)學(xué)知識掌握的程度,以及技能、技巧的水平和運用知識的能力,由此教師還可以了解教學(xué)中存在的`問題,作為改進教學(xué)的依據(jù)。批改作業(yè)的同時也是對學(xué)生學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo),幫助學(xué)生發(fā)揚優(yōu)點,糾正錯誤,提高質(zhì)量。

在教學(xué)中很多教師都有一套自己成功的教學(xué)方法,但總結(jié)不出來或不總結(jié),而只重視教,教學(xué)經(jīng)驗性的成型的東西特別少。一個教師課上的再好,如果不善于總結(jié)經(jīng)驗,不進行反思,那么它只能是一個“教書匠”而已。教研部門和學(xué)校也缺乏對教師教研成果的獎勵措施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇九

根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開展地方公路路政情況調(diào)研的通知》,現(xiàn)將調(diào)研情況如下:

我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里,其中省道19公里,縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式,即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用,加強對轄區(qū)公路進行巡查,發(fā)現(xiàn)情況向站反映,由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場處理。近年來,隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展,為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進行了完善,做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。如:建立與交警大隊的合作機制,由縣交警大隊對事故車輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時與我所聯(lián)系,由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場勘查,聯(lián)合交警落實處理情況,同時與電信局、供電局、國土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系,加強對公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育,提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認(rèn)識,營造路政法規(guī)人人遵守,維護路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會新風(fēng),公路沿線路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來,通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況,有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障了公路安全暢通。

近年來,我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī),堅持依法治路,嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為,保護公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障公路的安全暢通。自xx年地方公路路政所成立以來,全體路政執(zhí)法人員加強公路巡查,總共查處路政案件186宗,追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬元。其中,今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天,查處路政案件12宗,追回?fù)p失5萬多元,遷移違章線桿3處26支線桿,查處污損公路車輛3臺,查處損毀公路路樹案件1宗,協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中,工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法,依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為,最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失,保護了公路路產(chǎn)路權(quán),維護了道路的安全暢通。

1、超限運輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在,導(dǎo)致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇十

第一條為提高我某地農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理水平,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,遵循《中華人民共和國公路法》、《黑龍江某某公路管理辦法》、《黑龍江某某公路路政管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我某地實際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我某地行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指列入某地公路管理機構(gòu)養(yǎng)護管理計劃的鄉(xiāng)道、村道及未列入養(yǎng)護管理計劃的其它村道和專用道路。所稱公路養(yǎng)護是指農(nóng)村公路的日常維護、小修保養(yǎng)、公路構(gòu)造物養(yǎng)護、受災(zāi)工程恢復(fù)、中修、大修工程。所稱公路管理是指為延長農(nóng)村公路使用壽命,采取的限高、限載和其他管護工作。

第三條農(nóng)村公路(包括個人捐資、群眾集資修建的公路)及公路設(shè)施是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施,受國家法律保護。包括公路路基、路面、邊溝、公路留地、橋梁、涵洞、防護等。任何單位和個人都有愛護公路的責(zé)任和義務(wù),不得侵占和破壞公路及公路設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理應(yīng)當(dāng)遵循“管養(yǎng)分離,某場有序,保障投入,??顚S?,科學(xué)養(yǎng)護,有路必養(yǎng),保障暢通”的原則,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以某地為主,鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。

第二章機構(gòu)與職責(zé)。

第五條某地交通局是全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護和管理辦法,負(fù)責(zé)全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

某地公路養(yǎng)護管理部門負(fù)責(zé)全某地列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,要按照每3公里配備1名養(yǎng)路員工的標(biāo)準(zhǔn),配齊配強養(yǎng)路員工,同時負(fù)責(zé)全某地農(nóng)村公路(包括未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道)養(yǎng)護管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。

某地養(yǎng)護公司養(yǎng)路員具體職責(zé)是:(1)積極學(xué)習(xí)黨的方針政策,刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識,做合格的養(yǎng)路員工。(2)努力工作,完成路面好路率指標(biāo)。(3)路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關(guān)政策、法律、法規(guī)等。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)未列入某地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的村道養(yǎng)護和管理工作。具體養(yǎng)護管理工作由各行政村承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名素質(zhì)較高、責(zé)任心較強的專(兼)職農(nóng)村公路管理干部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)列養(yǎng)公路和未列養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理工作。各行政村的村長為本行政村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的第一責(zé)任人,按照每3公里配1名養(yǎng)路員工的標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要結(jié)合村情實際,配備1至2名養(yǎng)路員工,負(fù)責(zé)本村的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,具體職責(zé)是:路面保潔,路肩草整齊,路肩平整,邊坡穩(wěn)固,邊溝通暢,水打溝治理與維護,橋涵維修、維護與保養(yǎng),超載車輛及履帶車輛管理,及時向上級反映情況,向村民宣傳公路有關(guān)政策、法律、法規(guī)等。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土及取水,應(yīng)當(dāng)予以大力支持與協(xié)助。

第八條道路養(yǎng)護、管理人員的職責(zé):認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、某某、某有關(guān)道路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)、制度和業(yè)務(wù)知識;巡視道路,清除路障,及時制止侵占和破壞道路及設(shè)施的行為,加強紅線控制區(qū)管理,確保道路暢通無阻;保持路面清潔,路肩平整無缺;做好道路的排水和綠化工作;依法打擊超載超限車輛上路行駛行為;發(fā)現(xiàn)毀壞公路和交通中斷等重大問題,要及時上報某地公路管理部門。

第九條某地公路養(yǎng)護路管理部門應(yīng)當(dāng)按照某地交通行政主管部門制定的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對公路進行養(yǎng)護和管理,保證公路暢通。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作堅持屬地管理。列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路主要是某地與某地、某地與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的道路,具體路段及里程由某地交通行政主管部門確定。凡未列入養(yǎng)護管理計劃的農(nóng)村公路,由所在行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理,專用道路的養(yǎng)護管理由受益單位或企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

第十一條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作要采取常年養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護相結(jié)合,專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的辦法,突出春季路況恢復(fù),夏季水毀搶修,秋季全面整修三個重點環(huán)節(jié),全面提高養(yǎng)護管理水平。

第十二條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證工程質(zhì)量。

第十三條某地公路養(yǎng)護管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好列入養(yǎng)護計劃和未列入養(yǎng)護計劃公路突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)防搶修工作,制定抗災(zāi)搶修預(yù)案,儲備搶修物資,清除橋涵淤積,疏通排水系統(tǒng),修補、加固護坡等構(gòu)造物,消除水毀隱患;水毀、塌方、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生后,要及時組織人員進行修復(fù),保證公路安全暢通;對較大的災(zāi)害無法立即修復(fù)的,應(yīng)及時報告上級主管部門,并在相應(yīng)路線設(shè)置明顯標(biāo)志,確保車輛安全通行;特殊情況下,可組織延線群眾進行搶修。

第十四條某地交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé),保證路產(chǎn)、路權(quán)不受非法侵占和破壞。

第十五條公路路政管理員職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護管理法律法規(guī);負(fù)責(zé)管理和保護公路路產(chǎn);實施公路路政巡查;制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為;依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);依法處理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他設(shè)施相關(guān)事宜;對特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜進行審批,對其實施情況進行監(jiān)督檢查;維護公路和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;查處公路違法行為,可向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查、取證,查閱有關(guān)文件、檔案、資料和憑證;按照鄉(xiāng)道以不超過40噸為限,村道以不超過20噸為限的標(biāo)準(zhǔn),依法查處超載超限車輛;未納入某地公路列養(yǎng)計劃的通村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、負(fù)責(zé)管理,在保證消防車、送奶車和中型客車能夠正常通過的前提下,根據(jù)道路承載能力,自行制定限高標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置限載設(shè)施。限高標(biāo)準(zhǔn)以不超過2.4米為準(zhǔn),應(yīng)設(shè)置活動式限高門架,既限載又方便群眾。

第十六條農(nóng)村公路路政管理應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn):無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;無擅自開設(shè)交叉道口及砍伐行道樹行為;在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑;無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為;無擺攤設(shè)點、馬路某場等行為。

第十七條任何單位和個人有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)行為。對某地列養(yǎng)路線范圍內(nèi)的路政管理由某地公路管理部門負(fù)責(zé),對非列養(yǎng)路線的路政管理由各鄉(xiāng)村依據(jù)《黑龍江某某公路路政管理條例》進行管理與處罰。

第五章養(yǎng)護資金的籌措及管理。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措與管理,要堅持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則,保證??顚S谩?/p>

第十九條某地級公路養(yǎng)護管理資金來源:農(nóng)用車養(yǎng)路費;汽車養(yǎng)路費中用于某地道公路補助的資金;鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移支付資金;公路遇到大自然損害時的專項補助資金;某地財政預(yù)算安排的公路專項資金。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理資金來源:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護專項資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;上級政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。

第二十一條村級公路養(yǎng)護管理的資金來源:村民通過“一事一議”籌集的資金;公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金;單位和個人自愿捐贈的資金;政府補助或獎勵的資金;法律、法規(guī)允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護村級公路。

第六章監(jiān)督檢查。

第二十二條某地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對全某地農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行一次全面檢查、考核,并將檢查考核結(jié)果作為某地交通行政主管部門考核公路養(yǎng)護單位的主要依據(jù)。公路養(yǎng)護管理部門應(yīng)當(dāng)每月對全部列養(yǎng)農(nóng)村公路進行一次檢查,每半年進行一次全面檢查,并將檢查結(jié)果上報某地交通行政主管部門。

第二十三條某地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行抽查,并將抽查結(jié)果反饋給公路養(yǎng)護部門,并及時糾正、處理存在的問題。

第七章獎勵與處罰。

第二十四條某地交通行政主管部門檢查考核確認(rèn),農(nóng)村公路達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,應(yīng)給予獎勵:全面完成養(yǎng)護管理任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;路況等級標(biāo)準(zhǔn)提高的;養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;路政案件及時查處,路產(chǎn)、路權(quán)未受侵犯的;農(nóng)村公路養(yǎng)管達到目標(biāo)責(zé)任要求的。

第八章附則。

第二十五條本辦法由某地交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇十一

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確定,其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行,保持路基、邊坡穩(wěn)定,路面、構(gòu)造物完好,保證農(nóng)村公路處于良好的`技術(shù)狀態(tài)。

第四條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任,建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制,落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員,完善養(yǎng)護管理資金財政預(yù)算保障機制。

縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機制,執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo),完善對下級交通運輸主管部門的目標(biāo)考核機制。

第五條鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章養(yǎng)護資金。

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇十二

今年以來,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行“產(chǎn)業(yè)振興工程”牽頭部門職責(zé),研究謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定了《xxxx年度xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》,全面分解了xxxx年度工作任務(wù)。制定了推進“產(chǎn)業(yè)振興”工程實施方案,建立協(xié)調(diào)推進工作機制,各項工作推進有序。

(一)鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。制定了《xxxx年xx縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點》,大力實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升民生工程。牽頭擬定了《xxxx年度xx縣鞏固脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶項目獎補辦法》(初稿),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對具備特色種養(yǎng)業(yè)條件、需要鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果的脫貧戶進行摸底,目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成摸底上報。會同扶貧局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃實施到村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,進一步發(fā)揮銜接資金在促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用,助力鄉(xiāng)村全面振興,截至目前,已批復(fù)實施到村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目x個、資金xxx萬元。

(二)做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力實施茶產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)提升工程,出臺了《xx縣xxxx年做優(yōu)做強茶產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興促進農(nóng)民增收工作方案》,擬定了《xx縣做優(yōu)做強苗木花卉產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)民增收xxxx年度工作方案》,縣財政各撥付xxx萬元支持茶產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增黃、萬畝、萬畝。印發(fā)了《xx縣再生稻高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,落實再生稻種植面積x.x萬畝。積極落實生豬保供政策。與牧原公司初步達成新建x個年出欄xx萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場合作意向,正在對接協(xié)調(diào)項目用地。加快xx百惠畜禽養(yǎng)殖有限公司年出欄x.x萬頭生豬項目建設(shè),預(yù)計x月底建成投產(chǎn)。萬頭、%,萬頭、%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)穩(wěn)步推進,xx家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家和省追溯平臺注冊登記并開展產(chǎn)品追溯。新增“三品一標(biāo)”x個。

(三)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。印發(fā)了《關(guān)于建立綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作聯(lián)席會議制度的通知》和《關(guān)于建立綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作信息報送機制的通知》,推薦立宇食品作為xxxx年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程“重點項目”培育目標(biāo)。一季度,全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值累計同比增長xx.x%,居全市第x位;產(chǎn)值累計占比x.x%,排名全市第四位。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共計xx家,較上月增加x家。x古南豐實業(yè)股份有限公司和x市白茅嶺農(nóng)場有限公司獲省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建名單。一季度投資總額xxxx萬元,總產(chǎn)值xxxx萬元,銷往滬蘇浙地區(qū)xxxx萬元。

(四)大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一季度,伍員山水農(nóng)業(yè)公園、大x養(yǎng)心谷、美迪花世界等田園綜合體等項目累計完成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總投資xxxx萬元。推動農(nóng)村電商發(fā)展,成功申報了x個示范鎮(zhèn)、x個示范村、x個示范點和x家網(wǎng)銷超xxxx萬元農(nóng)村電商企業(yè)。一季度全縣農(nóng)村電商交易額xxxxx萬元,同比增長xx.x%。

(五)加快培育新型經(jīng)營主體。開展經(jīng)營主體示范創(chuàng)建。申報省級示范家庭農(nóng)場xx家。組織xx位獲得國家級、省級、市級示范經(jīng)營主體參加全市優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體交流表彰活動。積極開展“四送一扶”集中走訪活動。截止目前共走訪xx家企業(yè),為企業(yè)解決x個實際問題。組織x家龍頭企業(yè)參加省廳“農(nóng)業(yè)走出去”專題培訓(xùn)。

(六)大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作,結(jié)合省農(nóng)擔(dān)“春風(fēng)行動”政策宣傳,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工作暨金融服務(wù)工作對接會x場,參加人數(shù)xxx人次。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。一季度全縣新引進農(nóng)業(yè)招商引資項目x個,總投資額x億元,其中引入滬蘇浙地區(qū)項目x個;目前已開工項目x個,到位資金x.x億元。

(七)穩(wěn)步推進農(nóng)村改革。出臺了《xxxx年度xx縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》,xx個村新增發(fā)展項目xxx個,確定年度資金扶持村xx個。完成xxxx年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”。起草了《xx縣農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點方案》,待上報省市批準(zhǔn)實施,x-x月,全縣農(nóng)民建房新建申請xx個,新建審批xx個,翻建申請xx個,翻建xx個,查處涉及占耕地數(shù)量案件xx件。

二、下一步工作安排。

(一)強化工作調(diào)度。為確保按時按質(zhì)完成產(chǎn)業(yè)振興工程各項目標(biāo)任務(wù),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將始終緊盯目標(biāo)任務(wù),實行“月報送、季調(diào)度”機制,建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,定時交流工作推進情況。

(二)推動工作落實。嚴(yán)格落實好《關(guān)于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接的實施意見》,強化特色產(chǎn)業(yè)長期培育,推進“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。抓好防范致貧返貧監(jiān)測預(yù)警機制、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級,明確推進鄉(xiāng)村振興的“時間表”“線路圖”“施工圖”。做大做優(yōu)茶葉、特色水產(chǎn)、再生稻、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展再生稻x.x萬畝,萬噸以上。力爭生豬存欄x.x萬頭,出欄xx.x萬頭。加快伍員山景旅游度假區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè),新增省級休閑農(nóng)業(yè)示范點x家。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)x家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長xx%以上。創(chuàng)建“xx黃茶”“古南豐黃酒”等區(qū)域公共品牌,新增“三品一標(biāo)”x個。發(fā)展市級以上家庭農(nóng)場xx家、專業(yè)合作社x家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x家。持續(xù)推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作。積極開展“雙招雙引”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增高標(biāo)農(nóng)田x萬畝,萬畝。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有x-x個村股份經(jīng)濟合作社分紅。xxxx年力爭全縣村經(jīng)營性收入達xx萬元以上的優(yōu)村占比突破xx%,村經(jīng)營性收入達xx萬元以上的強村達xx個,整合各級扶持資金再確定xx個扶持村。選擇x-x個試點村開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點改革。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。加強與新聞媒體和新媒體對接,持續(xù)開展對產(chǎn)業(yè)振興工程提升行動成效的宣傳,全面營造良好社會氛圍,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動向縱深推進。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告篇十三

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)以及xx市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,特制定本辦法。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第四條農(nóng)村公路實行“分級負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制。

(一)編制全市農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;

(三)監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量;

第六條縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集和管理本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第七條縣級交通主管部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責(zé)是:

(一)組織實施農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;

(四)監(jiān)督考核公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作;

(五)檢查養(yǎng)護質(zhì)量;

(六)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設(shè)施的保護工作。

第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作;

(二)擬訂縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施;

(三)組織縣道公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;

(四)對縣道公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收;

(五)會同交通執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)縣道公路路政管理工作;

(六)審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通主管部門備案;

(七)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況;

(八)對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收;

(九)會同交通執(zhí)法管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實專門機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責(zé)如下:

(一)編制農(nóng)村公路本級財政預(yù)算;

(三)與村簽定目標(biāo)責(zé)任書,對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核;

(四)組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃;

(六)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;

(七)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。

第十條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃,組織村道公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。

村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織,實施村道養(yǎng)護管理。

各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責(zé)進行適當(dāng)調(diào)整,有調(diào)整的區(qū)縣須將調(diào)整后的方案報市公路局核備。

第十一條按照國辦法〔20xx〕49號要求,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金(公路養(yǎng)路費:汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費)、“一事一議”集資和社會捐資等。

第十二條各級相關(guān)部門要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理,??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。

(二)縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門;

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金實行財務(wù)公開,定期向當(dāng)?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護資金使用情況。

第十四條收取車輛通行費的農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金由收費單位負(fù)責(zé)籌措。

第十五條縣道養(yǎng)護嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《xx市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《xx市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)對所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》每月進行全面的養(yǎng)護質(zhì)量檢查,做好養(yǎng)護質(zhì)量技術(shù)等級評定工作,并保存好原始檢查記錄備查。

一次養(yǎng)護綜合質(zhì)量評比。鄉(xiāng)、村還應(yīng)分別對鄉(xiāng)、村道路每月進行一次自查,并切實確保公路完好、暢通。

第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行抽查,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣,停撥該相關(guān)區(qū)縣的公路養(yǎng)護補助經(jīng)費,并在全市范圍內(nèi)進行通報。

第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應(yīng)做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的`坑凼,路面整潔、路肩整齊無垮塌,無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。

第二十一條縣級交通主管部門應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計報表制度》及時向市公路局報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表(見附件)、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。

第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h級交通主管部門報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表(鄉(xiāng)、村道部分)、公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查記錄表(參見《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》)、公路養(yǎng)護質(zhì)量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由縣級交通主管部門審定后報市公路局。

第二十三條應(yīng)加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),保證農(nóng)村公路安全暢通。

第二十四條農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現(xiàn)象。

第二十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障路樹正常生長。

第二十六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。

第二十七條農(nóng)村公路要積極推進養(yǎng)護市場化,采取多種方式,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實到位。

(一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農(nóng)戶)分段進行;

(二)農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟承包的方式,開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動,加強科學(xué)管理,進行技術(shù)革新,改進落后的養(yǎng)護方式,不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量。

(三)路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。

第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入年度目標(biāo)考核,對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵;對考核差的要給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第二十九條本辦法由xx市公路局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。

第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。

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