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副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇一
今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委x屆xx次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，xx、xx、xx、xx、xx同志對新一年工作作了具體安排，目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。
一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心。
認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準方位，更有助于在行動上精準發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委x屆x次全會，為我們確立了當前xx發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準確把握當前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的2020年，是xx發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹刂兄?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺xx條支持措施，下發(fā)指標到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評，以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟指標逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別增長x.x%和x.x%。xxx個市級重點項目完成投資xxx億元，占年度計劃的xxx.x%，xxx個市級重點前期項目提前開工x個。億元，爭取蘇陜協(xié)作、億元，支持項目xxx個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三?！钡拙€。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創(chuàng)佳績。億元，%，億元，增長x%，創(chuàng)歷史新高。壓擠xxxx萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌xxxx萬元資金激活市場消費，億元用于疫情防控，億元用于脫貧攻堅。全年爭取xx各類補助資金xxx億元，億元，同比分別增長x.x%%。全年公用經(jīng)費壓減xx%，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費壓減xx%以上，非剛性、非重點支出壓減xx%以上，億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號，xx、xx、xx等x個縣在全國財政績效考核中排名靠前，xx縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。萬人，萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.x萬人，%以內(nèi)，低于省考指標x.x個百分點。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費x.x億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金xxxx萬元，億元，億元。萬人次，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市x名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面，%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制xx項重點改革任務(wù)和x項xx試點任務(wù)總結(jié)驗收，xx家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，gdp統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進，統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，億元，對xxx名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責任審計，強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核a級等次，糧食安全省長責任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。
總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了xx發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力?；厥走^去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！
一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。
（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國gdp突破xxx萬億元，在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是xx已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來xx考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為xx帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來xx調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持xx發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、萬億元的重大項目，制定了發(fā)展目標和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗，必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè)，為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。
二、立足新起點，勇?lián)率姑?，推動各項決策部署擲地有聲。
市委x屆x次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標和重點任務(wù)，集中精力抓好落實?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。
城建領(lǐng)域，重點抓好xx線、xx路、xx橋路等城市骨干路網(wǎng)建設(shè)；
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高新鋰電新能源關(guān)鍵正極材料生產(chǎn)、xx新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、xx制藥新廠建設(shè)、xx科創(chuàng)園、xx飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、xx無水港多式聯(lián)運、xx景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，全年要建成重點產(chǎn)業(yè)項目xx個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產(chǎn)業(yè)項目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標準，以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo)，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最xx”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標，扎實抓好xxxx個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦xx環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責、守土擔責，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進xx“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當好xx忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好xx生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎(chǔ)，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求，從緊管好財政支出，強化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優(yōu)先安排“三?！敝С?，更好發(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯xx政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風險意識，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實?？h區(qū)要擔負主體責任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅x年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在xx萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來xx干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進xxx名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員xxxx名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進國內(nèi)xx強企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從xx出口的機制和辦法，推動新社區(qū)工廠標準化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。xxxx年全市新社區(qū)工廠達到xxx家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到xxx家（點），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計達到xx億元，出口達到x億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到xxx%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率xx%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破xx萬人。
（四）以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果，當好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六?！?、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續(xù)開展跟蹤審計，密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督，瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責任審計。把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權(quán)威，提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力培育具有xx特色的“審計模式”。
（五）以質(zhì)量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù)，確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、xxxxx社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及gdp統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責方式，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。
三、落實新舉措，務(wù)求新成效，促進各項工作提速釋能。
2021年是歷史轉(zhuǎn)折點，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設(shè)，強化作風保障，確保xx市各項決策部署落到實處。
（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委x屆x次全會精神，作為當前一項重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）提高學(xué)習(xí)力。當前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動，真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。
（三）提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當實干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔當作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔當、比作為，以更扎實的作風做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?/p>
（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；
落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當頭、實處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實責任，促進各項任務(wù)一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。
（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風廉政建設(shè)主體責任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風肅紀，保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”，馳而不息改進作風。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風、抓黨建、抓黨風廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。
最后，我就當前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，xx累計反饋我市欠薪線索xxx條，高新萬達、西北紡織城項目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、xx批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發(fā)生，切實提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng)，維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。
同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代xx追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔當！
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇二
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣民營經(jīng)濟工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全縣經(jīng)濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做好融資、培訓(xùn)等多項服務(wù)，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元，實現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。
二、主要工作開展情況。
(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創(chuàng)業(yè)。
為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調(diào)研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。
(二)圍繞需求抓培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家素質(zhì)。
立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，不斷整合培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓(xùn)。一是“走出去”求學(xué)。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓(xùn)班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學(xué)深圳研究生院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進來”講學(xué)。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓(xùn)班》，參訓(xùn)人員220人。三是考察觀摩培訓(xùn)。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進發(fā)展經(jīng)驗，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員318人。
(三)創(chuàng)新服務(wù)抓融資，努力破解資金短缺難題。
長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導(dǎo)各金融機構(gòu)不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù)，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。
(四)突出重點抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)一放”行動，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進產(chǎn)業(yè)進檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設(shè)備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡(luò)紡設(shè)備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡(luò)筒機，自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產(chǎn)線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設(shè)備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設(shè)備的引進不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力，而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經(jīng)濟總量。
按照全縣經(jīng)濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領(lǐng)域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項目，目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。
三、存在問題和下一步工作打算。
盡管我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然繁重。
下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面：(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經(jīng)濟總量堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅(qū)動、培訓(xùn)推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢，推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。
(二)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點，進一步推進產(chǎn)業(yè)進檔升級。
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務(wù)措施，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓(xùn)方面，在做好前五期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)人員1000人次，不斷開闊企業(yè)家視野，提升綜合素質(zhì)。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與長城資產(chǎn)管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為中小企業(yè)爭取更多的資金支持，切實解決企業(yè)資金短缺難題。
(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。
繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎(chǔ)上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉(zhuǎn)移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術(shù)密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇三
市政府召開全市科技工作會議，是黨中央、國務(wù)院加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會前，x市長就開好這次會議作了重要指示，要求結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，講幾點意見：
一、認清形勢，切實增強做好科技工作的緊迫感和責任感。
省委、省政府也對我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注，召開了全省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)大會，省委常委會和省政府常務(wù)會議也多次學(xué)習(xí)和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會”提出，要積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進步促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生?？梢哉f，科技創(chuàng)新在國家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國家推動科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來了歷史性的機遇，科技創(chuàng)新必將開創(chuàng)一個新的時代。
獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎x項；
推廣轉(zhuǎn)化科技成果x項；
獲楊凌農(nóng)高會后稷獎x項；
實施中、省、市重點科技項目x余項，爭取科技項目資金x余萬元，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的支撐，這些成績來之不易。但我們還應(yīng)該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強、全社會創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有x家高新技術(shù)企業(yè)，x家省、市研發(fā)中心，社會研發(fā)強度僅為x%。較省內(nèi)其他地市差距較大。依靠科技促進轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。
我對全市科技工作狀況的總體評價，可概括為六個字：基礎(chǔ)差、進步快?；A(chǔ)差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級產(chǎn)品，日子比較好過，政府、企業(yè)和個人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少，沒有一所本科院校，沒有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專利少。三是科研項目少，政府科研經(jīng)費投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費也少。進步快主要表現(xiàn)在：一是各級各部門人員科技意識不斷增強，近幾年上報的科技成果項目數(shù)量增多，質(zhì)量提高，比較成熟的多項成果獲得了中省獎項，且在實踐中應(yīng)用推廣快。二是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果涵蓋的領(lǐng)域不斷擴大，x年非農(nóng)成果比例達到近x%。由過去以農(nóng)業(yè)為主，擴大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級各部門越來越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經(jīng)費保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開展技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)意識增強，與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、x紫砂請外地技師設(shè)計、研發(fā)，在x當?shù)厣a(chǎn)，經(jīng)濟效益明顯。
二、強化措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面。
我們必須從全市實際出發(fā)，準確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準主攻方向，定措施、抓落實，見實效。
一要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級實施創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推手。我們要以科技項目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施重大科技專項，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設(shè)計、創(chuàng)作，支持x紫砂新品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤－電－鋁－鋁深加工”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點解決鋁深加工產(chǎn)品多樣化開發(fā)、重大裝備安裝、調(diào)試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。組織實施中省科技統(tǒng)籌重大專項，突破煤炭的清潔化利用技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快關(guān)鍵技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動資源就地轉(zhuǎn)化。三是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對智慧旅游、養(yǎng)生科技應(yīng)用項目的支持。強化與科研機構(gòu)的合作，加強對中醫(yī)保健產(chǎn)品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點支持具有先進技術(shù)水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)集成與示范，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應(yīng)。支持區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競爭力。大力推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
二要著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。要繼續(xù)把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級科技計劃經(jīng)費x％用于支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產(chǎn)，對取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎勵補助。二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要設(shè)立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項基金，支持民營科技企業(yè)申報各類科技項目，支持有條件的民營科技企業(yè)聘用高等院校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員，優(yōu)先推薦申請國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級科技項目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，對通過發(fā)明創(chuàng)造爭取到中省科技立項的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強對企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評估制度，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三要加強科技人才的引進培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設(shè)創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機制，全面提高科技隊伍整體素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農(nóng)業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項為依托，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)社會急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團隊。二是加大引進人才、引進智力工作的力度。積極引進中藥研發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度,努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強化科技人員激勵機制。健全科技人員評價制度，堅持把科技人員服務(wù)科技創(chuàng)新的成效作為評價的關(guān)鍵指標和職稱評定的重要依據(jù)。對貢獻突出的科技人才實行重獎，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺。
四要加強科技的交流與合作。深化科技開放合作，有效利用市域外先進技術(shù)、先進人才，彌補我市科技資源不足。要按照省上提出構(gòu)建科技專家服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)“四大平臺”的要求，切實加大工作力度，實現(xiàn)與省科技資源中心的有效對接。要深化與x交通大學(xué)、x農(nóng)林科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、x建筑科技大學(xué)等高等院校合作，擴大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍，爭取科研項目，聘請有關(guān)專家教授參與我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和帶動我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位開展技術(shù)、人才、項目“三對接”活動，積極推動企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校聯(lián)合承擔科技和工程項目，共建研發(fā)機構(gòu)，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進企業(yè)提高承接和轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果的能力。
五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補缺，同時要進一步加強調(diào)研論證，圍繞事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為科技工作提供堅實的組織保障。
科技工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型x，需要各個部門的相互配合、共同參與，形成合力。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深刻認識科技工作的重要性，牢固樹立抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進一步加強改進對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決科技工作中的困難和問題?？萍疾块T要充分發(fā)揮職能作用，積極主動為黨委、政府當好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的參謀。各相關(guān)部門要協(xié)作配合，積極支持科技部門的工作，形成齊抓共管的合力。
二要加大科技投入。要認真貫徹落實支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對企業(yè)的引導(dǎo)力度，逐步形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時，要加強對科技項目實施的監(jiān)督管理工作，特別是對科技項目資金的監(jiān)管工作，保證項目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。
同志們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻！
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇四
在改革創(chuàng)新問題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創(chuàng)新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創(chuàng)新是時代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會主義市場經(jīng)濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點，這兩個現(xiàn)象告訴我們什么呢？亮點亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時間我在幾個部門調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創(chuàng)新思想，不斷通過改革創(chuàng)新來激發(fā)活力，挖掘潛力，促進發(fā)展。
三、要牢固樹立團結(jié)凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇五
同志們：
這次會議是市政府為抓好今年烤煙收購工作召開的一次重要會議。會議的目的一是要認真貫徹落實省的會議精神，二是在貫徹落實省會議精神的基礎(chǔ)上，進一步明確指導(dǎo)思想、原則和方法，統(tǒng)一收購眼光，最終實現(xiàn)平穩(wěn)收購。剛才，家俊同志就今年以來的烤煙生產(chǎn)和下步的收購工作講了很好的意見，忠彬同志強調(diào)了收購工作紀律，洪田經(jīng)理作了進一步強調(diào)，我都贊同。下面，我講5點意見。
一、認清形勢，增強做好烤煙收購工作的信心和決心。
必須認清全國、省、市烤煙生產(chǎn)形勢，實事求是地認識我市烤煙生產(chǎn)情況，不能精神不振、消極對待。今年全國烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模，控制總量”，重點在“防止過熱，控制總量”，在保證一定面積的前提下，不能超任務(wù)。今年全國烤煙生產(chǎn)總的形勢是好的，表現(xiàn)為受災(zāi)省份較少，烤煙生產(chǎn)一派豐收景象，另外國家煙葉仍然有一定的庫存量，且全省除遵義、銅仁兩個地區(qū)受旱災(zāi)對煙葉有所影響外，其他地區(qū)煙葉生長態(tài)勢較好，全省的烤煙收購政策是根據(jù)總的情況制定，所有這些，都對我市烤煙收購形成一定的不利影響。
今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬元，100實行集約化育苗，其中商品化供苗比例達47.83，共移栽烤煙78.89萬畝?？h與縣之間的差距進一步縮小，煙苗生長良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時到位、病蟲害防治進一步加強，煙株前期生長正常。
但從5月下旬至7月底這段時間，全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴重的干旱，主要表現(xiàn)為：一是降雨量明顯少于往年，今年3～6月以來，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要減少20，最差的減少達53。二是下雨天數(shù)比往年減少，一般減少13～14，溫度高，蒸發(fā)量大。三是山塘水庫蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水庫20干涸，不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習(xí)水外，都遭遇了干旱，其中道真、綏陽、遵義、務(wù)川、正安5縣尤為嚴重。
旱情對烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴重的影響：一是全市今年174萬擔的計劃任務(wù)能否完成，是一個大問題。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙受災(zāi)面積38.77萬畝，占到總面積的49.2，其中干死89857畝，遵義、務(wù)川、道真等幾個烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災(zāi)嚴重，完成任務(wù)存在較大困難。二是煙葉生長發(fā)育差，葉片數(shù)量少，開張度較小，油份、水分偏少，難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來看，烤煙種植戶數(shù)減少了，面積卻反而增加了，戶均種煙面積達到4畝以上，煙農(nóng)80～90的耕地都用來種煙了，有的甚至一顆糧食未種，在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下，煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng)，而且政府、企業(yè)、市場等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響，可能會帶來不穩(wěn)定因素。
面對嚴峻形勢，全市各級各相關(guān)部門務(wù)必要堅定信心和決心，不退縮不動搖，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，千方百計抗旱保苗，爭取把損失減少到最低限度。
二、明確目標任務(wù)，強化工作措施。
今年煙葉收購的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，想為煙農(nóng)所想，急為煙農(nóng)所急，把握好“一個眼光”、“兩個利益”，做到“四個堅持”。
“一個眼光”即今年是大旱大災(zāi)之年，烤煙收購的標準應(yīng)定位于中下眼光。
“兩個利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢群體，其經(jīng)濟基礎(chǔ)的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護，贏利的時候他們拿到的往往是利益的小頭，一旦出現(xiàn)危機他們往往要承擔損失的大頭，這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，積極性受到嚴重挫傷，對烤煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入，這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風險的能力和老百姓遠不成比例。災(zāi)年畢竟是少數(shù)，豐年畢竟是多數(shù)，以多數(shù)豐年的贏利來彌補少數(shù)災(zāi)年的損失，企業(yè)應(yīng)該有這個度量。由于我們國家實行煙草專賣制度，煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導(dǎo)，既非完全計劃經(jīng)濟、也非完全市場經(jīng)濟的模式，在這種模式下，企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤，老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤的大頭，處于強勢地位，在這種特殊的體制之下，遇到大災(zāi)之年，就應(yīng)該拿出一定利潤反哺老百姓，體現(xiàn)風險共擔，又能保證產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。今年烤煙收購中，煙草公司在不虧本的前提下，要做到不盈利、不賺錢，讓利于百姓，甚至在某種情況下，虧一點也是應(yīng)該的。
常收購，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。一把尺子量到底，堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變，按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35，上中等煙要達到80，擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù)，各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來，強化工作措施，力爭完成任務(wù)。
（一）切實抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。
（二）切實抓好烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級要加強對烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對收購秩序也能起到良好的促進作用。
（三）切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購，確保煙農(nóng)對象準確，不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策，把握好等級問題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù)，繼續(xù)采取約時定點形式收購，煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙，做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點，建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風險資金拿出來，根據(jù)受災(zāi)情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準，將總量按煙葉等級評定情況進行安排，在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔20元，在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位，沒有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴，現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上，參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作，在安排今年秋種工作的同時，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時機，實施人工增雨，降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動，產(chǎn)生錯誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢，順利推進工作。在烤煙收購工作中，各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購工作。
同志們，雖然今年我們遭受了較為嚴重的'干旱，但只要我們堅定信心，鎖定目標，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過這個難關(guān)，促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
《副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話。
常收購，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。一把尺子量到底，堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
今年烤煙收購任務(wù)仍然為174萬擔不變，按這個任務(wù)進行考核。上等煙要達到35，上中等煙要達到80，擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務(wù)，各級各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上來，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來，強化工作措施，力爭完成任務(wù)。
（一）切實抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。
（二）切實抓好烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級要加強對烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對收購秩序也能起到良好的促進作用。
（三）切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購，確保煙農(nóng)對象準確，不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策，把握好等級問題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務(wù)，繼續(xù)采取約時定點形式收購，煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙，做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點，建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風險資金拿出來，根據(jù)受災(zāi)情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準，將總量按煙葉等級評定情況進行安排，在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔20元，在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。
三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位，沒有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴，現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。
四、當前要抓好的幾項工作。
一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎(chǔ)上，參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作，在安排今年秋種工作的同時，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實實地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時機，實施人工增雨，降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)。
現(xiàn)在正處于換屆時期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動，產(chǎn)生錯誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢，順利推進工作。在烤煙收購工作中，各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購工作。
同志們，雖然今年我們遭受了較為嚴重的干旱，但只要我們堅定信心，鎖定目標，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過這個難關(guān)，促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
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副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇六
（2月27日）。
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進、交流經(jīng)驗，部署今年全市民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。
市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛，這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對評選出來的民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批-度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器（集團）有限責任公司總經(jīng)理_、仁和（集團）發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務(wù)中心管委會被評為全省服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。
會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結(jié)束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今后的工作中參考。
一、認真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績。
20是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經(jīng)濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。
三個快速：
一是主要經(jīng)濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴大投入，民營經(jīng)濟總量得到快速擴張。到年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達120億元；個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。2006年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長46；實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市g(shù)dp的36.4；實現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。
二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元；入園企業(yè)累計達到993戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶；新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長33.1；主營業(yè)務(wù)收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過30億元；全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元；年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。2006年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。2006年2月召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進縣(。
市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū))；我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)；有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。
三是規(guī)模企業(yè)快速成長。2006年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶；超10億元的企業(yè)有2戶，實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)50戶重點調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3；實現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7；上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。
五大貢獻：
一是民營經(jīng)濟已成為全市財政收入的主要財源。2006年，全市民營經(jīng)濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經(jīng)濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶（江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和（集團）發(fā)展有限公司）。
二是民營經(jīng)濟成為推進創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構(gòu)分別被批準為省級工程技術(shù)中心和國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結(jié)對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對村建立了24個“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號。
五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務(wù)，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。
__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經(jīng)濟擴量、提檔，保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到348億元，比上年增長35；實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。
要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務(wù)型機關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構(gòu)分別被批準為省級工程技術(shù)中心和國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結(jié)對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對村建立了24個“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號。
五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務(wù)，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。
__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭年民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經(jīng)濟擴量、提檔，保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到348億元，比上年增長35；實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。
要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務(wù)型機關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標、著名商標、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進一步落實有關(guān)優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇；允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)（開發(fā)）園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應(yīng)為目標，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機制為重點，全面推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進行準確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財政資金引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快學(xué)校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產(chǎn)出率，嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務(wù)水平。建立快速高效的安商服務(wù)機制，完善有關(guān)規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率。力爭到2010年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。
(三)著力在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會化公共服務(wù)平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，盡快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構(gòu)和運作機制，努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，密切銀企關(guān)系，加大市內(nèi)金融機構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。同時，采取請進來的辦法，邀請外地金融機構(gòu)來考察當?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學(xué)和培訓(xùn)資源，擴大各類院校技能培訓(xùn)規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構(gòu)建市場開拓服務(wù)體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關(guān)部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。
(四)著力在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色經(jīng)濟板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要抓重點項目建設(shè)。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目；建材產(chǎn)業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目；食品產(chǎn)業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目；機電產(chǎn)業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目；紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目；精細化工產(chǎn)業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經(jīng)濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭取省有關(guān)部門支持對宜工進行資產(chǎn)重組，力爭這兩個項目盡快全面復(fù)工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場競爭力，深入開展“質(zhì)量興企”活動，努力推進品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標各1個，省名牌產(chǎn)品、省著名商標各10個。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務(wù)的順利完成。
一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調(diào)整并加強發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
二是要強化隊伍建設(shè)。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經(jīng)濟主管部門干部隊伍。民營經(jīng)濟已成為__的主體經(jīng)濟，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經(jīng)濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構(gòu)只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領(lǐng)導(dǎo)，最近市委召開的第二次常委會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強對企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟技術(shù)交往活動，擴大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛護，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進一步完善服務(wù)承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權(quán)，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要牢固樹立少干預(yù)就是支持的思想理念，多指導(dǎo)不干擾，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。
四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績的主要內(nèi)容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務(wù)效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟先進單位。要建立經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，各地對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評”的運行監(jiān)測機制，為領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。
同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績；展望未來，推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“十七大”的勝利召開！
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇七
怎樣促進班子團結(jié)、隊伍凝聚？一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結(jié)促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結(jié)凝聚。一個單位團結(jié)還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來促進班子團結(jié)和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進，抓技術(shù)水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現(xiàn)在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。
四、要牢固樹立求真務(wù)實觀，進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓各項工作的落實。
剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發(fā)展的各項任務(wù)進行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項重點工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務(wù)實的思想意識，大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務(wù)實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務(wù)實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營，目前我市經(jīng)濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務(wù)實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實，就要樹立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風，要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務(wù)實，就要立足于現(xiàn)實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
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副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇八
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)。
9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題，也是導(dǎo)致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時，我們也應(yīng)當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預(yù)訂預(yù)購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前，個別機關(guān)干部利用職權(quán)，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房，并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責，相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè)，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對已核發(fā)預(yù)售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認購證。商品房預(yù)售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責，計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權(quán)范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調(diào)指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇九
同志們：
現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，細化落實全國禁毒工作會議要求，總結(jié)前一階段禁毒工作經(jīng)驗，分析當前禁毒工作形勢，安排下步禁毒工作，動員全市上下進一步認清形勢，強化措施，全力推動禁毒工作再上新臺階。剛才，*同志總結(jié)過去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署了當前和今后一個時期全市禁毒工作。希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。為了更好推動禁毒工作向縱深發(fā)展，下面，我再強調(diào)四點意見：
各相關(guān)部門要把推進禁毒工作作為“一把手”工程，親力親為掛帥上陣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保既定任務(wù)全面落實。市禁毒委要當好黨委政府的參謀，充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源，統(tǒng)籌各方面力量，積極推動禁毒工作。加強考評問責，主動對接上級禁毒工作考評方案，建立健全符合我市實際的禁毒工作考評及督導(dǎo)檢查機制，定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進展，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲和責任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進，既要各司其職各負其責，又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn)，結(jié)合自身實際，進一步明確職責任務(wù)，強化工作職能，落實工作責任，健全工作機制，不斷提高整體作戰(zhàn)能力。
嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何時候都不能有絲毫放松。公安等相關(guān)部門必須保持“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢，采取公開查緝、卡點堵截、“毒駕”臨檢等方式，全力做好日?；槎鹿ぷ?，切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動，嚴格落實“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”，及時發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，全力查找社會面吸毒人員和逾期未報到社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，依法落實各項管控措施，做到“應(yīng)收盡收、全員收戒”。深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項行動，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊伍建設(shè)，加強情報收集、偵查破案等方面的教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，切實提升打擊毒品犯罪的能力水平。
治理毒品問題，關(guān)鍵要抓住吸毒人員這一核心要素，只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮，才能從根本上擠壓毒品生存空間，萎縮毒品消費市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作放在更加突出的位置，積極改進工作方法，全面落實強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒治措施，努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會，走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體，大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴重危害，營造全民禁毒的濃厚社會氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動，重點整治公共娛樂服務(wù)場所，嚴守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實好生活救濟、社會矯正等救助措施，為涉毒人員提供心理輔導(dǎo)和脫毒幫助。
為重點，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，全面占領(lǐng)各類宣傳陣地，不斷擴大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力，廣泛動員社會各界和人民群眾參與禁毒、關(guān)注禁毒、了解禁毒，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。團市委、婦聯(lián)、工會要充分利用社會資源，大力培育發(fā)展禁毒社會組織，建立和發(fā)展禁毒志愿者隊伍，吸納更多的社會力量參與幫教工作，助推禁吸戒毒工作社會化進程。檢察院、法院要加強對毒品犯罪新情況、新問題的調(diào)查研究，并結(jié)合禁毒宣傳進校園等活動，以案說法廣泛開展禁毒宣傳，增強。
教育。
效果，擴大公眾特別是青少年對禁毒工作的知曉率和關(guān)注度。
穩(wěn)定的社會環(huán)境。
謝謝大家！
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十
（2月13日）。
同志們：
經(jīng)市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結(jié)前三年特別是去年的工作情況，表彰的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發(fā)來了賀信，對全市地稅系統(tǒng)取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。
一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感。
過去的一年，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提升、物價穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值439.72億元，增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)占gdp的比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創(chuàng)來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，并實現(xiàn)了縣縣財政收入過億元的歷史性突破；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶，實現(xiàn)利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資174.55億元，增長28.9；社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在20全市地稅收入首次突破10億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，20各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占年度計劃的111，占年度目標的103.6，比上年凈增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占gdp的比重為3.09％，占地方財政收入的比重為59.6％，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據(jù)》，制定出臺了《稅收執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執(zhí)法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，確保了地稅收入質(zhì)量，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時，認真落實稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業(yè)稅收1303.3萬元，惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設(shè)步伐加快。成功推廣應(yīng)用了稽查、法規(guī)兩個子模塊，自主開發(fā)了“參數(shù)定稅”、“電子地圖”和“固定資產(chǎn)管理”等軟件，完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級在廣域網(wǎng)內(nèi)的郵件互聯(lián)互通。四是內(nèi)部管理逐步完善。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發(fā)布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事持續(xù)改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依托的現(xiàn)代地稅管理新機制”。五是文化建設(shè)富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構(gòu)建物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在單位文化建設(shè)方面為市直部門做出了榜樣，積累了經(jīng)驗。比如說，系統(tǒng)上下堅持開展規(guī)范化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預(yù)約等個性化服務(wù)制度，積極推行“服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”，設(shè)立了“稅務(wù)超市”，開通了綠色服務(wù)通道。六是爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路，市地稅局。
明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。
這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)20的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高?？梢哉f，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是市本級經(jīng)濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務(wù)非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設(shè)加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學(xué)謀劃。值得關(guān)注的是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，國家投入更多地向農(nóng)業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經(jīng)濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務(wù)的信心和決心。
二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經(jīng)市委、市政府研究，今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調(diào)一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經(jīng)濟觀的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與地稅收入增長的關(guān)系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預(yù)測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，特別是對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經(jīng)濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務(wù)工作。同時，要立足地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的`名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”和轉(zhuǎn)引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
（二）發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，提高支持經(jīng)濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應(yīng)措施，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經(jīng)濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調(diào)控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調(diào)一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務(wù)，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設(shè)。抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出信息化應(yīng)用，加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務(wù)軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)維護安全制度。三要提高信息服務(wù)能力。要充分利用和發(fā)揮已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,增強地稅機關(guān)公共服務(wù)能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。
（四）優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù)，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源，以信息技術(shù)為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護好納稅人合法權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。
近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應(yīng)該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項管理，著力抓好隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。
（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務(wù)的各項措施。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是一般干部職工，都要轉(zhuǎn)變作風，真正做到求實、務(wù)實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務(wù)，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個性化服務(wù)，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（二）勤政廉政建設(shè)要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務(wù)，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設(shè)為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
（三）隊伍整體素質(zhì)要更高。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)的要求，積極鼓勵干部職工加強學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，學(xué)習(xí)稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務(wù)上精益求精，努力打造學(xué)習(xí)型隊伍。特別是各級地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，做到在學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導(dǎo)地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。
（四）和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領(lǐng)導(dǎo)集體怎么樣。一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關(guān)的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學(xué)決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權(quán)上有分工，思想上要統(tǒng)一，構(gòu)建一個團結(jié)、活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好市局機關(guān)與縣（市、區(qū)）局和基層分局的工作關(guān)系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結(jié)，講風格。四是要促進內(nèi)外和諧。各級地稅機關(guān)要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設(shè)等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構(gòu)建嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。同時，各級黨政及有關(guān)部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。
同志們，20任務(wù)更重，困難更大，各級稅務(wù)系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。
新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！
明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。
這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。可以說，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是市本級經(jīng)濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務(wù)非常艱巨。“十一五”期間，是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設(shè)加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學(xué)謀劃。值得關(guān)注的是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，國家投入更多地向農(nóng)業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經(jīng)濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務(wù)的信心和決心。
二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經(jīng)市委、市政府研究，今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調(diào)一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經(jīng)濟觀的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與地稅收入增長的關(guān)系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預(yù)測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，特別是對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經(jīng)濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務(wù)工作。同時，要立足地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”和轉(zhuǎn)引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
（二）發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，提高支持經(jīng)濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應(yīng)措施，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經(jīng)濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調(diào)控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調(diào)一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務(wù)，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設(shè)。抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出信息化應(yīng)用，加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務(wù)軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)維護安全制度。三要提高信息服務(wù)能力。要充分利用和發(fā)揮已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,增強地稅機關(guān)公共服務(wù)能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。
（四）優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù)，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源，以信息技術(shù)為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護好納稅人合法權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。
近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應(yīng)該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項管理，著力抓好隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。
（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務(wù)的各項措施。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是一般干部職工，都要轉(zhuǎn)變作風，真正做到求實、務(wù)實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務(wù)，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個性化服務(wù)，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（二）勤政廉政建設(shè)要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務(wù)，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設(shè)為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
（三）隊伍整體素質(zhì)要更高。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)的要求，積極鼓勵干部職工加強學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，學(xué)習(xí)稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務(wù)上精益求精，努力打造學(xué)習(xí)型隊伍。特別是各級地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，做到在學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導(dǎo)地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。
（四）和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領(lǐng)導(dǎo)集體怎么樣。一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關(guān)的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學(xué)決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權(quán)上有分工，思想上要統(tǒng)一，構(gòu)建一個團結(jié)、活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好市局機關(guān)與縣（市、區(qū)）局和基層分局的工作關(guān)系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結(jié)，講風格。四是要促進內(nèi)外和諧。各級地稅機關(guān)要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設(shè)等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構(gòu)建嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。同時，各級黨政及有關(guān)部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。
同志們，2008年任務(wù)更重，困難更大，各級稅務(wù)系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。
新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十一
同志們：
在全省上下認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會精神，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻，我們在這里召開全省物價工作會議，總結(jié)回顧去年工作，表彰價格監(jiān)管服務(wù)先進集體和個人，研究部署今年工作，這對于做好當前和今后一個時期全省的價格工作具有重要意義。剛才，慶奇同志作了工作報告，講得很全面，很具體，我都贊同。希望全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實這次會議精神，銳意創(chuàng)新，真抓實干，推動我省價格工作再上新水平，在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
過去的一年是我省應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年，也是我省價格工作圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來，全省各級價格主管部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項決策部署，緊緊圍繞實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》和推進“三促進一保持”，積極發(fā)揮價格杠桿作用，全力做好各項價格監(jiān)管和服務(wù)工作，取得了顯著成績。主要體現(xiàn)為“四大亮點、“五大突破”。“四大亮點”：一是在擴內(nèi)需保增長中彰顯作用。積極發(fā)揮價格職能作用，出臺并實施了20條擴大內(nèi)需的價格政策措施，開展了“擴內(nèi)需保增長十項行動”，有力促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了消費環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。二是在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時機，積極穩(wěn)妥推進電價、水價、污水處理費等資源環(huán)境價格改革;加大差別電價政策實施力度，促進了資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是在保障改善民生中成效顯著。堅持價格惠民，解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運輸、有線電視收費等十大價格熱點難點問題，贏得社會贊譽。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府批轉(zhuǎn)，出臺了貫徹規(guī)劃綱要深化價格改革的實施意見，承擔了全國價格改革試驗基地的重大使命。“五大突破”：一是電價改革取得突破。承擔全國電價綜合改革試點任務(wù)，積極推進電價改革，珠三角已有五市實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，商業(yè)電價大幅降低，向工商業(yè)用電同價邁出重要一步。二是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制取得突破。承擔全國醫(yī)藥價格改革試點任務(wù)，率先試點藥品差別定價政策，推動醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費改革取得突破。承擔全國環(huán)境價格改革試點任務(wù)，積極推進污水處理收費改革，全省市縣城區(qū)和應(yīng)開征污水處理費的建制鎮(zhèn)污水處理費開征率和最低收費標準達標率均達到99%。四是創(chuàng)新政府定價模式取得突破。承擔全國價格機制改革試點任務(wù)，率先開展有線電視收費政策評估，打破了“一價定終身”。五是構(gòu)建價格服務(wù)體系取得突破。承擔全國創(chuàng)建價格綜合服務(wù)窗口試點，開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動，維護農(nóng)民利益。
物價部門卓有成效的工作，既鞏固了廣東作為全國價格改革排頭兵的地位，也為全省應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%，均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標;財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達到9052億元和3649億元，增長6.9%和10.3%。在國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟深度衰退的情況下能取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、共同奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全省物價系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對我省的價格工作，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的，國家主管部門也是充分肯定的。汪洋書記批示指出：去年全省價格工作積極進取，奮發(fā)有為，成績可嘉。望繼續(xù)努力，為落實科學(xué)發(fā)展觀做出新貢獻。借此機會，我代表省委、省政府，向全省物價系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!對獲得全國和全省先進集體、先進個人榮譽稱號的同志們表示崇高的敬意!
現(xiàn)在，我就如何做好新形勢下的價格工作講三點意見：
一、充分認識新形勢下價格工作的地位和作用，切實增強做好價格工作的責任感和使命感。
經(jīng)過30年市場取向的改革，市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時，社會上也有一些爭議，認為搞市場經(jīng)濟，物價放開了，還有必要進行價格管理嗎?物價機構(gòu)還有存在的必要嗎?面對這些疑問，我們要認真思考新形勢下物價部門究竟應(yīng)該管些什么，怎么管，才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。事實上，雖然目前大部分商品價格已經(jīng)放開，但并不意味價格工作功能的削弱，相反，在市場經(jīng)濟條件下，價格工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此，我們必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，解放思想，更新觀念，進一步深化對新時期價格工作重要性的認識。
首先，做好價格工作是糾正市場失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)是進行資源配置的兩種手段，缺一不可?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧惫餐l(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下，對資源的配置應(yīng)當建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而當市場失靈時，就需要由政府進行必要的宏觀調(diào)控，來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管，以保障公平公正。在市場經(jīng)濟條件下，政府功能定位中一項重要的職能就是市場監(jiān)管?；旧显诎l(fā)達的市場經(jīng)濟國家，政府也同樣有物價管理，如日本和加拿大對處方藥品均實行價格管制。而在一些非競爭性、帶壟斷性的市場，由于市場競爭不充分，就需要政府糾正市場偏差，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競爭、價格放開由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由于市場調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點，也不能放任自流，仍需要政府運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段進行調(diào)控監(jiān)管。這次在應(yīng)對國際金融危機中，世界各國紛紛出手救市，就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，具有不可替代的作用。當然，這樣定位并不等于政府就要無限制地干預(yù)市場，市場配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然，違背了這種規(guī)律就會出現(xiàn)失誤、偏差，甚至導(dǎo)致嚴重的后果。
其次，做好價格工作是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國經(jīng)濟市場化、國際化程度的不斷提高，價格異常波動的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強，更使價格運行復(fù)雜多變。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，價格總水平基本穩(wěn)定的時期，往往也是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時期;反之，國民經(jīng)濟就會失調(diào)，社會不穩(wěn)定因素就會增加。如果價格過高，超過了社會承受能力，就不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之，如果物價過低，企業(yè)就不愿意增加投資擴大再生產(chǎn)，消費者也會因為預(yù)期物價進一步下降而不擴大消費，經(jīng)濟就沒有活力。因此，兼顧各方面的利益，將價格總水平控制在一個合理區(qū)間，是政府宏觀調(diào)控必須始終堅持的重要目標。當前，受流動性寬裕等多種因素影響，社會通脹預(yù)期有所抬頭。黨中央、國務(wù)院未雨綢繆，明確要求處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)當看到，如果通脹預(yù)期過強，就會增大價格上漲壓力，引起價格波動，影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，在當前形勢下，加強價格監(jiān)管，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)控作用，把價格控制在合理水平，對于保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
再次，做好價格工作是改善民生促進社會和諧的重要途徑。目前我國社會發(fā)展已進入矛盾凸顯期，一些與民生相關(guān)的社會問題日益凸顯。價格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，不僅關(guān)系到人民生活水平的改善，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天，溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進行在線交流時深刻指出：“從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個問題可以危及社會的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固，一個是貪污腐敗問題，一個是物價問題。”這句話講得非常深刻。從古今中外歷史來看，凡是貪污腐敗，物價上漲的時期，往往是政權(quán)風雨飄搖，即將崩潰的時期。所以物價問題，是一個政權(quán)是否鞏固的重要標志，也是一個晴雨表。去年3月，委內(nèi)瑞拉因為貨幣貶值引起物價飛漲，特別是食品價格和無酒精的飲料價格上漲了73%，引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán)，贏得人心，下令軍隊接管全國大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當我們不去評價，但物價問題對政權(quán)鞏固的影響可以略見一斑，需要我們高度重視。當前，也有一些問題值得我們深思，老百姓反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問題，往往通過價格問題反映和表現(xiàn)出來。價格問題處理不好，就會造成社會矛盾。做好價格工作，努力化解價費矛盾，對于鞏固執(zhí)政黨地位，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之，價格工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分，做好價格工作不僅關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局，而且關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長治久安。因此，在歷次機構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強了物價部門。各級黨委、政府要充分認識新形勢下價格工作的重要性，高度重視、關(guān)心、支持價格工作，穩(wěn)定物價機構(gòu)。各級物價部門要牢固樹立“有為才有位”的觀念，努力增強緊迫感和責任感，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對價格工作的要求，不斷提高價格工作水平，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價格環(huán)境。
二、積極發(fā)揮價格杠桿作用，努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
今年是我省應(yīng)對國際金融危機、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，今年經(jīng)濟工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要把擴大消費、擴大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會強調(diào)做好今年經(jīng)濟工作，必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心，突出“三促進一保持”這一重點，注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放、惠及民生五個基本點。這都對我省的價格工作提出了新的更高要求。全省各級物價部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價格改革，充分發(fā)揮價格職能作用，力爭在實踐科學(xué)發(fā)展上有新思路、在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進和諧社會建設(shè)上有新成效，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。在具體工作中要重點做到“五個力促”。
(一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國之首，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，提高自主創(chuàng)新能力對廣東來說比以往任何時候都更為迫切、更加需要。價格是反映市場供求狀況的靈敏信號，通過運用價格杠桿，能夠有效引導(dǎo)資源流向，推動形成激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的體制機制和利益導(dǎo)向。因此，我們要建立完善價格激勵機制，對技術(shù)先進的創(chuàng)新企業(yè)出臺價格優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。要對汪洋書記在省委十屆六次全會上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”和“自主創(chuàng)新100強”的重點項目和企業(yè)，運用價格杠桿進行重點扶持。要進一步運用藥品差別定價政策，對新藥、專利藥、首仿藥以及先進制藥技術(shù)進行扶持，促進藥品研發(fā)創(chuàng)新。對電動汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價格政策鼓勵。要繼續(xù)推進提升價格話語權(quán)工作，把省內(nèi)占有較大市場份額的專業(yè)市場和知名品牌逐步納入價格指數(shù)發(fā)布范圍，促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
(二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，對于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價格改革步伐，通過實施階梯式電價、水價等節(jié)能價格政策，促進資源節(jié)約利用;推進環(huán)境價格改革，加大污水處理收費改革力度，全面推行垃圾處理收費政策，促進環(huán)境治理和保護。同時，要運用價格杠桿促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價，創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價格政策實施力度，探索試行重污染行業(yè)差別排污費政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)力促消費增長。擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，最根本的要靠拉動消費，消費是引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟外向依存度較高，國際金融危機使我省經(jīng)濟過分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來。今年，我省已出臺了實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定，著力增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。價格作為與消費密切相關(guān)的因素，其水平是否合理將直接影響到消費。因此，各級價格主管部門要認真貫徹落實省委決定，充分發(fā)揮價格職能作用，努力拓展消費空間，促進消費增長。要順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要，完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點消費領(lǐng)域的價格政策，培育新的消費熱點。要加強價格監(jiān)管，推進價格誠信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為，加大清費治亂減負力度，優(yōu)化消費環(huán)境。要千方百計擴大農(nóng)村消費需求，通過深入開展惠農(nóng)政策進千萬農(nóng)戶活動、落實城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策、運用價格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，切實減輕農(nóng)民負擔，拉動農(nóng)村消費。
(四)力促民生改善。我省經(jīng)濟社會發(fā)展快，但各種社會矛盾也比較集中和突出，保障和改善民生任務(wù)相當艱巨。去年，我們兌現(xiàn)了十項價格惠民行動，受到社會廣泛好評。今年，我們要繼續(xù)堅持民生至上，著力構(gòu)建價格惠民的長效機制和普惠百姓的民生價費政策體系。要加快推進醫(yī)藥價格改革，降低部分藥品價格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，加大醫(yī)藥價格監(jiān)督檢查力度，為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療服務(wù)，切實解決藥價貴、看病貴的問題。要加強教育收費管理，穩(wěn)定各級各類學(xué)校的學(xué)費和住宿費，鼓勵有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費，減輕群眾教育費用負擔。要推行城市公交低票價政策，新出臺一批面向低收入群體的價格優(yōu)惠政策，充分運用價格調(diào)節(jié)基金補貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾，緩解物價上漲對群眾生活的影響。
(五)力促價格穩(wěn)定。保持價格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標之一，是價格工作一項長期的任務(wù)。受國際大宗商品價格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、流動性寬裕等因素影響，今年我省居民消費價格仍存在上漲壓力，維護價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價部門要切實加強和改進價格調(diào)控，以經(jīng)濟、法律及必要的行政手段，通過加強價格監(jiān)測、強化價格檢查、健全價格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲備制度等一系列措施，不斷提高價格調(diào)控的預(yù)見性、有效性。要加強應(yīng)急能力建設(shè)，積極防范和妥善處置突發(fā)市場價格異常波動，既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價格結(jié)構(gòu)性上漲壓力，也要高度關(guān)注國際大宗商品市場的波動。同時，要加強輿論宣傳，防止片面夸大通脹預(yù)期，引導(dǎo)社會理性投資和消費，將居民消費價格漲幅控制在3%左右，為推進價格改革創(chuàng)造良好條件。
三、著力加強重大價格問題研究，不斷提升價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
當前，價格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會關(guān)注度和敏感度高，價格改革的體制機制制約更加明顯，對價格工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求。在新形勢下，我們不僅要在實踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，而且要加強對黨和國家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學(xué)習(xí)研究，通過學(xué)習(xí)和深入思考不斷強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動工作發(fā)展的能力。特別要注重對重大價格問題的調(diào)查研究，為實踐提供有益指導(dǎo)，使價格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。下一步，要重點深入研究和妥善處理以下“四個關(guān)系”：
(一)價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤和溫家寶都強調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動行政管理體制改革。具體到價格領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能，首先就是要處理好價格監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，重點做好兩方面工作。一是找準政府價格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價格監(jiān)管范圍，才能做到不越位、不缺位、不錯位。經(jīng)過30年價格改革，主要由市場形成價格的機制已基本建立。但由于對價格監(jiān)管的邊界問題認識還不夠到位，導(dǎo)致現(xiàn)實中一些應(yīng)當放開的價格沒有及時放開，一定程度上阻礙了價格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此，對于在市場經(jīng)濟條件下政府究竟應(yīng)該管什么的問題要做更深入的研究，這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價格監(jiān)管思路，找準政府的市場角色。二是培育和鼓勵行業(yè)組織參與價格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，在國外素有“第三政府”、“第三部門”之稱。但在我國，行業(yè)組織無論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等，相對于成熟市場經(jīng)濟國家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來，我們對構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的價格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實踐，但還比較粗淺，要進一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價格自律、價格協(xié)調(diào)、價格服務(wù)等功能，摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑，從而減少政府對行業(yè)價格的直接管制，通過間接監(jiān)管提高管理效率。
(二)價格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)理論根據(jù)競爭程度強弱把市場劃分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場四種類型，在不同類型的市場結(jié)構(gòu)中，價格形成具有不同特點。但在實踐中，由于體制機制制約和經(jīng)濟活動多樣化，難以準確分類，對價格形成的特點認識也不到位，監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此，對這個問題要研究、要突破，要逐步建立分行業(yè)的價格形成機制。當前最迫切的是研究解決以下兩個問題。一是壟斷行業(yè)價格監(jiān)管問題。這個問題解決不好，不僅阻礙市場機制發(fā)揮作用，而且損害社會公平正義，影響穩(wěn)定和諧。要明確價格管制的目標，是促進壟斷行業(yè)良性運行，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格既要管成本，也要管利潤，抓緊研究制定具體的控制指標和核算辦法，將價格控制在合理水平。可以考慮借鑒國際通行做法，設(shè)立價格調(diào)節(jié)準備金，調(diào)節(jié)該行業(yè)準許收益外的盈虧以保持價格穩(wěn)定。對可競爭環(huán)節(jié)，則要引入競爭，并在競爭基本形成后及時放開價格管制，通過市場競爭促使價格合理形成。二是市場價格監(jiān)管問題。這部分商品或服務(wù)競爭充分，供求基本平衡，能夠由市場形成價格。政府一方面應(yīng)充分尊重價值規(guī)律，遵循一般不干預(yù)原則，另一方面也要對一些不正常的價格現(xiàn)象進行適度干預(yù)。目前像家電、手機等商品的價格形成基本符合規(guī)律，例如新推出的手機，價格可能高達五六千元，但一段時間后就降至一兩千元，甚至幾百元。房地產(chǎn)市場雖然也形成了競爭，價格卻長期居高不下。房價調(diào)控很復(fù)雜，涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個領(lǐng)域，不可能只靠價格手段。但物價部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用，確實值得認真思考研究。要進一步研究探討普通商品房的價格調(diào)控監(jiān)管辦法，同時要抓緊出臺限價房價格政策，進一步嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租房租金的審批管理，強化對保障性住房價格的調(diào)控監(jiān)管。
(三)價格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過30年的價格改革，目前改革已進入攻堅階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書記深刻地指出，改革開放初期遇到的障礙主要是意識形態(tài)問題，而現(xiàn)在是利益格局問題，價格的背后實際上就是利益關(guān)系，改價格其實就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下，我們要清醒地認識到，任何一項改革都糾結(jié)了千絲萬縷的利益關(guān)系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點就更困難。有些領(lǐng)域的改革，盡管推進了較長時間，但仍然進展緩慢，其中一個很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進價格改革的進程中要處理好哪些利益關(guān)系，如何找到利益調(diào)整的平衡點?我認為至少要考慮以下三個方面：首先是生產(chǎn)者和消費者之間的利益關(guān)系。制定價格既要使生產(chǎn)者有利可圖，保障市場供應(yīng)，促進行業(yè)發(fā)展，也要控制在消費者的承受范圍內(nèi)，滿足市場需求。其次是不同部門不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價。例如，長期以來，工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”，物價部門要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同，消費需求和承受能力也不同，定價辦法也要有所區(qū)別?？梢蕴剿鲗Σ煌袠I(yè)、不同消費群體，采取階梯價格、差別價格、價格上限管理等更加靈活的定價方式，同時還可以通過價格優(yōu)惠、價格補貼等措施照顧低收入者的承受能力。
(四)價格改革與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。價格工作涉及千家萬戶的切身利益，特別是當前社會利益日益多元化，輿論環(huán)境較為復(fù)雜，如果不重視輿論引導(dǎo)，不積極爭取各方面的理解和支持，工作就會處于被動。去年底，一些省市召開的水價調(diào)整聽證會引發(fā)了媒體熱炒，表面上看是質(zhì)疑聽證會，實際上是對政府調(diào)整水價的政策意圖不理解，從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價格宣傳工作卓有成效，也積累了不少經(jīng)驗，這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。同時，要進一步深化對宣傳工作規(guī)律的認識，進一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運用輿論宣傳技巧等問題。特別是當前，我們正處于大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要立足長遠發(fā)展，深化資源環(huán)境價格改革，要調(diào)水價、電價、氣價、油價，調(diào)整垃圾處理和污水處理收費標準，這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負擔，群眾可能不大理解，容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說”的關(guān)系，通過價格宣傳的正確導(dǎo)向，降低負面影響，為價格改革營造良好的輿論環(huán)境，都亟待我們認真研究。
同志們，價格工作肩負著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期望，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為我省當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十二
同志們：
今天，市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，研究部署今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認為非常及時，很有必要。剛才，永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進行了全面的回顧，并對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作作了具體的安排，請各地務(wù)必抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。
一、認清形勢，堅定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心。
是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，各級農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災(zāi)情和疫情的影響，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的奮斗目標。概括起來，我認為有四個亮點：
一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人平收入繼續(xù)實現(xiàn)“雙增長”。預(yù)計20全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價)98.2億元，比上年增長5.2％，農(nóng)村居民人年均純收入4008元，比上年增長4.3％。完成糧食種植面積159萬畝，總產(chǎn)51.4萬噸，超額完成省下達的糧食考評指標。在大災(zāi)之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。
二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，肉類總產(chǎn)量首次突破10萬噸大關(guān)；
三是扶貧開發(fā)工作取得新突破，農(nóng)村安居工程成效明顯。年以來，共投入資金6697萬元，完成了2006年省下達的3250戶危房改造任務(wù)的93.45％。其中竣工2249戶，在建788戶，進度排在全省15個地級市的第六位；“大禹杯”競賽活動和扶貧培訓(xùn)有較大進展，“一保五難”問題逐步得到解決。
四是農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實有效開展，農(nóng)村政治文明、精神文明和各項事業(yè)取得了可喜的成績。
同時，流動漁民協(xié)會工作也取得了一定的成績。這些成績的取得，是與農(nóng)業(yè)部門廣大干部職工的團結(jié)奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開的，市委、市政府對農(nóng)業(yè)部門的工作是滿意的。在此，我謹代表市委、市政府，對全市從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，致以親切的問候和衷心的感謝!
但話說回來，目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，還存在著不少問題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場的雙重約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷擴大等等。但我們也要看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機遇和諸多有利條件。近幾年來，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展方略上，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”；在發(fā)展政策上，對農(nóng)民實行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開的會議，對“三農(nóng)”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財政將一次性安排500萬元作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)啟動資金。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要牢牢把握發(fā)展新機遇，增強責任感和使命感，進一步堅定信心，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
二、凝聚力量，突出重點，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
20是貫徹落實省粵東會議的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署，下面，我提幾點看法，主要是“五個加快”，“一個加強”。
1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
在剛剛結(jié)束的市委四屆七次全會上，市委提出要構(gòu)筑“三大經(jīng)濟帶”建設(shè)，其中一條就是要建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。這個任務(wù)就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點，突出區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”項目，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機械示范園區(qū)，促進全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。
3、加快村務(wù)公開進程，強化農(nóng)村民主管理。
進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，加強管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進一步密切黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
各級扶貧部門要切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬多戶，時間緊，任務(wù)重。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，突出工作重點，堅持分類指導(dǎo)，調(diào)動各方力量，確保年底按時按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。同時，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。
6、加強農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。
各級農(nóng)業(yè)部門要重視農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛護農(nóng)業(yè)干部，加強人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進一步增強開拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過硬的工作作風為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七大勝利召開。
最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!
示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機械示范園區(qū)，促進全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。
3、加快村務(wù)公開進程，強化農(nóng)村民主管理。
進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，加強管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進一步密切黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
各級扶貧部門要切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬多戶，時間緊，任務(wù)重。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，突出工作重點，堅持分類指導(dǎo)，調(diào)動各方力量，確保2008年底按時按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。同時，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。
6、加強農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。
各級農(nóng)業(yè)部門要重視農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛護農(nóng)業(yè)干部，加強人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進一步增強開拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過硬的工作作風為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七大勝利召開。
最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十三
今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業(yè)年級教師會議，其目的就是引導(dǎo)大家切實做好復(fù)習(xí)備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復(fù)習(xí)效率。為了合理安排后一階段的復(fù)習(xí)備考工作，我講三個方面的問題。請大家認真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執(zhí)行。
一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎(chǔ)上，重點突出高中考氛圍的營造。
我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學(xué)生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調(diào)，是因為我在一段時間的調(diào)查后覺得，我們的教師在教學(xué)和管理上面還沒有做到盡職盡責，與學(xué)生和家長的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學(xué)校的社會聲譽。
1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對學(xué)生來說一個能力平常但盡職盡責的教師遠比一個能力過硬卻吊兒郎當?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標準看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負責任的好老師。這個標準并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學(xué)校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學(xué)生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學(xué)生和家長。這個要求應(yīng)該不高。二是我們學(xué)校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學(xué)和管理的常規(guī)工作都很難落到實處，要在短期內(nèi)改變這種習(xí)慣和態(tài)度，還是比較難的。
教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復(fù)習(xí)備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復(fù)習(xí)備考工作的關(guān)鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運”，是因為我們覺得我們學(xué)校復(fù)習(xí)備考的問題一方面是學(xué)生基礎(chǔ)差，一方面是教師在面對學(xué)生、面對復(fù)習(xí)備考的態(tài)度上存在問題，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問題。
和學(xué)生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學(xué)生以表率;。
多和學(xué)生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導(dǎo)學(xué)生，及時化解問題苗頭，體現(xiàn)班主任的鼓勵和引導(dǎo)作用。
我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學(xué)生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學(xué)生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。
班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學(xué)生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學(xué)生在一起了，教育和管理就容易了!
班主任在做好以上工作的基礎(chǔ)上，還要認真落實一下兩項工作：
一是明確本班的‘苗子“，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學(xué)生。我們不能僅僅關(guān)注自己的班級、自己的學(xué)校，而要將眼光放在學(xué)生的發(fā)展上。今年有望上線的當然是”苗子“，補習(xí)一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學(xué)生進行分層指導(dǎo)，給予恰當?shù)膸椭鸵龑?dǎo)，讓他們各得其所。我們必須明白一個學(xué)生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負責。一個學(xué)生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學(xué)生的一輩子產(chǎn)生深遠的印象，我們要對孩子的未來負責。
二是幫助學(xué)生合理安排時間，制定60天學(xué)習(xí)日程表，并督促學(xué)生做到”日日清“。
其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負責四十分。
我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導(dǎo)課放任自流;學(xué)生大吵大鬧，教師早已回家的現(xiàn)象。
2、學(xué)生管理。學(xué)生管理需要學(xué)校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項工作：
(1)先讓學(xué)生到校，再讓學(xué)生有序，最后想辦法讓更多的學(xué)生進入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
(2)確保安全不出問題，確保有希望的學(xué)生全部上線，確保邊緣學(xué)生都有所突破，確保尖子學(xué)生都不受挫折。
(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學(xué)生，在事實確鑿的情況下，聯(lián)系家長，勸其回家復(fù)習(xí)。
(4)對邊緣學(xué)生，鼓勵學(xué)生自己聯(lián)系教師進行個別輔導(dǎo)。
二、注重過程管理，提高備教改導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的效率。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十四
去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：
1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標任務(wù)，重點建設(shè)投資達到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學(xué)合理;高級中學(xué)、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。
3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造先進制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。
二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進。
新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務(wù)十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設(shè)要先行，要當好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進一步強化責任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：
一是科學(xué)決策，深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設(shè)項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做。考慮需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干，加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務(wù)重、時間緊，抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學(xué)、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務(wù)，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。
四是精益求精，嚴把嚴抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。
五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點工程建設(shè)的效益。
三、要保障，實現(xiàn)目標，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實。
今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務(wù)，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標任務(wù)，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。
二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對今年各項重點工程建設(shè)，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務(wù)求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質(zhì)量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點建設(shè)實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。
四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè)，完成全年目標任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應(yīng)新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設(shè)，努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關(guān)當前和長遠利益的大項目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè)，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際，強化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十五
為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，落實科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開始，在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作，10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù)，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應(yīng)的“閘門”，堅決貫徹落實國務(wù)院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目，能否爭取到指標，關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此，我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把xx建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè)，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的要求，認真開展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來，做到有序推進。
第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復(fù)墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標，復(fù)墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù)，落實責任，各級政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導(dǎo)，確保這項工作取得顯著成效。
【城建環(huán)保范文】。
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
4.部分開發(fā)商結(jié)成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。
5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質(zhì)、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致一些開發(fā)項目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)。
9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對房地產(chǎn)市場計劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題，也是導(dǎo)致房價上漲過快的重要原因。關(guān)于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時，我們也應(yīng)當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預(yù)訂預(yù)購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施。
加強宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質(zhì)量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
2.機關(guān)干部不得投機炒房。目前，個別機關(guān)干部利用職權(quán)，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關(guān)干部不得投機炒房，并作為對機關(guān)干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責，相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設(shè)，到力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對已核發(fā)預(yù)售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認購證。商品房預(yù)售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務(wù)收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責，計委(物價)部門配合。
13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調(diào)節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
16.樹立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國家有關(guān)促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關(guān)部門配合。
四、加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和服務(wù)。
一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權(quán)范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實效。
三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調(diào)指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴格依法辦事。
四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十六
同志們：
這次全市煙草工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實全市經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的大好形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是傳達全省煙草工作會議精神，全面總結(jié)xx年工作，安排部署今年的工作。剛才王進立同志代表煙草專賣分局黨組做了工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了去年的各項工作，對xx年的工作進行了具體的安排部署，講得很好，我完全同意，希望同志們會后抓好落實，努力完成今年的各項工作任務(wù)。
xx年，在省煙草專賣局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，煙草專賣分局(公司)認真實踐“”重要思想，積極開展反驕破滿回頭看思想教育活動，健全各項管理制度，大力整治煙草市場，不斷提高批零網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量，切實加強督查考核，各項工作有了長足發(fā)展，經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。全年銷售卷煙95694箱，同比上升22%，實現(xiàn)利潤7795萬元，同比上升91.5%，上繳各種稅金4369.7萬元，同比上升80.4%。查處各類煙草專賣違法案件1545起，查扣違法卷煙808件、煙葉296.9噸，總案值331萬元，實現(xiàn)罰沒款280.8萬元。查獲假冒卷煙案件144起，沒收假冒卷煙458件，貨值56.4萬元。在全省煙草行業(yè)綜合考核中名列第一,并被省局推薦為全國煙草系統(tǒng)先進集體，被市委、市政府評為“xx年度先進單位”。取得這樣令人可喜的成績，是省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是煙草部門領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工團結(jié)奮斗、努力拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市煙草系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家再接再厲，在新的一年里做出新的成績。下面，圍繞會議主題，我再強調(diào)幾點意見：
一、落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷壯大煙草的整體實力。
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。大家首先必須全面把握其中的深刻內(nèi)涵和基本要求，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進物質(zhì)、政治、精神三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜，因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，也是全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和市委一屆六次全委(擴大)會、全市經(jīng)濟工作會議精神，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要一年。全市煙草行業(yè)要進一步增強危機感、責任感和緊迫感，搶抓建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市的大好機遇，積極參與市場競爭，做精做強主業(yè)、做實做大多經(jīng)，加快煙草快速發(fā)展。要把發(fā)展作為當前行業(yè)的第一要務(wù)，認真研究和探索煙草行業(yè)內(nèi)部改革、創(chuàng)新的新途徑、新方法，建立精簡、高效的經(jīng)營管理運行機制，加快多元化企業(yè)的發(fā)展步伐，進一步增強行業(yè)的綜合實力。
一是探索新的網(wǎng)絡(luò)運行模式，提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。到目前，已建成了覆蓋全市、布局合理的27個批發(fā)網(wǎng)點和33個零售網(wǎng)點，硬件建設(shè)很好，可以說是一道亮麗風景線。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，煙草善于創(chuàng)新，注重服務(wù)，在全市推行兩網(wǎng)聯(lián)動的網(wǎng)建格局，取得了一定的成效。今年，我認為重點要從管理上下大功夫，學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗，進一步推行現(xiàn)代化、信息化的管理模式，建立完善的物流和信息流，提高整體運行水平。今年省局強調(diào)“訪送分離，集中配送”的網(wǎng)絡(luò)運行新模式，這對降低成本，增加效益具有積極的作用。分、縣(區(qū))公司要嚴密組織，穩(wěn)步推進，科學(xué)設(shè)置運行構(gòu)架，改進業(yè)務(wù)流程，制定各個崗位的工作職責和嚴格的管理制度，確保卷煙經(jīng)營、財務(wù)運作、信息網(wǎng)絡(luò)等方面有機銜接、有序進行。要加強現(xiàn)有營銷人員培訓(xùn)，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于網(wǎng)建工作的全過程，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)在占領(lǐng)市場、擴大銷售、提高效益方面的作用。要繼續(xù)積極開展卷煙零售統(tǒng)價工作，選購適銷對路的卷煙品牌，滿足市場需要，保證零售戶的利潤空間，實現(xiàn)批零雙贏，提高零售戶的滿意度和贏利度，共同為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻。
二是正確把握機遇，加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。在抓好主業(yè)的同時，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加快多元化經(jīng)營發(fā)展步伐。一方面要適應(yīng)行業(yè)改革與發(fā)展的趨勢，努力把多元化經(jīng)營的發(fā)展建立在加強管理、提高效益、增強企業(yè)自我發(fā)展的能力之上，實現(xiàn)良性發(fā)展和不斷壯大。另一方面要充分利用主業(yè)的優(yōu)勢，形成規(guī)模，拓寬渠道，開發(fā)經(jīng)營項目，增強競爭力和抵御市場風險的能力，實現(xiàn)多經(jīng)工作的新突破。
動。目前，已有四個縣級局(公司)創(chuàng)建成市級文明單位，全市系統(tǒng)已跨入了市級文明行業(yè)。今年，要認真抓好創(chuàng)建省級文明行業(yè)活動，努力向更高層次邁進。通過文明、誠信的創(chuàng)建，進一步增強行業(yè)干部職工的向心力和凝聚力。真正把全市煙草行業(yè)建設(shè)成為誠實守信、作風優(yōu)良、文明誠信行業(yè)，提高企業(yè)的知名度。
二、強化專賣管理，大力整頓和規(guī)范煙草市場秩序。
加強煙草專賣管理，打擊非法經(jīng)營行為，規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序，增強市場控制力，是煙草專賣部門的主要職責?？梢哉f，xx年全市煙草行業(yè)能取得這樣好的成績，專賣管理起到了至關(guān)重要的作用。新的一年，煙草專賣管理只能加強，不能削弱。要充分應(yīng)用《煙草專賣法》及其實施條例，特別是要宣傳貫徹好《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》，提高經(jīng)營戶的守法意識，營造良好的執(zhí)法氛圍。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。搞好煙草專賣管理工作，離不開黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，離不開各方面的配合和支持。過去黨委政府和各部門對煙草專賣管理工作給予了較大的支持和配合，今后配合單位和部門要進一步高度重視煙草專賣管理工作，把煙草專賣管理工作列入黨委、政府的重要議事日程，做到常抓不懈，大力支持，及時解決工作中存在的問題和困難。要充分發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實加強對煙草市場的整頓和規(guī)范工作，為煙草專賣專營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。各成員單位要各負其責，同力協(xié)作，緊密配合，形成工作合力。工商部門要切實加強對卷煙市場的管理，緊密配合煙草專賣部門堅決取締屢教不改的違法經(jīng)營戶;公安部門要配合煙草專賣部門，加大煙草專賣執(zhí)法力度，抓大案、破大案、打團伙、端窩點，為煙草專賣執(zhí)法保駕護航;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與煙草部門緊密協(xié)作，嚴厲打擊制售假冒卷煙活動，切實維護國家利益和消費者利益;物價部門要協(xié)同煙草部門搞好卷煙統(tǒng)價工作;新聞宣傳單位要進一步大力宣傳國家煙草專賣法律法規(guī)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用正反兩方面的典型案件，為煙草專賣執(zhí)法的順利進行創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境;煙草部門要及時向地方黨委、政府匯報工作，爭取支持，積極主動地加強與各執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，形成專賣執(zhí)法的最大合力，把全市煙草專賣管理工作不斷引向深入。
二是進一步增強卷煙打私打假力度。增強煙草專賣道路檢查的力度，與公檢法部門配合，嚴厲打擊煙草領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為，認真貫徹和落實好國家四部門最近下發(fā)的座談會議紀要精神，建立卷煙打私打的長效機制，加大對違法犯罪分子的打擊追刑力度。要利用“3.15”等重大節(jié)日加大對打私、打假的宣傳，使廣大群眾認清假冒、走私卷煙對國家和消費者的危害，積極營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)鞏固與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作關(guān)系，要抓源頭、追行蹤、破網(wǎng)絡(luò)、打團伙，對查處的案件及時在各種媒體上進行曝光，發(fā)揮執(zhí)法震懾作用，維護全市卷煙經(jīng)營良好的市場環(huán)境。
方式，提高打擊的準確性。建立信息反饋交流機制，發(fā)揮信息的橋梁作用，加強縣域之間的信息交流，形成全面覆蓋，輻射到邊的情報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市聯(lián)防聯(lián)動的市場監(jiān)管體系，有效打擊非法卷煙的流入。
四是強化內(nèi)部管理，樹立良好執(zhí)法形象。從煙草行政執(zhí)法的內(nèi)部來講，要嚴格依法行政，按照孫副省長在全省煙草工作會議上講的，要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度，防止出現(xiàn)錯案，充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務(wù)公開制度，對煙草許可證辦理的條件、程序，對外的辦事方法和要求都要面向社會公開，接受社會監(jiān)督，為人民群眾提供公正、透明、高效的服務(wù)。各級煙草專賣部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到文明執(zhí)法，樹立煙草專賣執(zhí)法良好的社會形象。
三、加強職工隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的煙草干部職工隊伍。
錄用，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。在分配上，全面落實督查考核和績效掛鉤辦法，切實調(diào)動全員的工作積極性，確保行業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的xx屆四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。全市煙草系統(tǒng)要按照市委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，及時制定好各階段的學(xué)習(xí)計劃和活動方案，加強與市委督導(dǎo)組的協(xié)作，充分發(fā)揮分局領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，緊密結(jié)合行業(yè)實際，突出煙草特點，認真搞好學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的學(xué)習(xí)教育，準確把握黨員先進性教育活動的四項要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動的目標要求，方法步驟和有關(guān)進展情況及時向職工群眾公布，廣泛征求和聽取職工群眾的意見，充分吸取群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在測評中，對群眾不滿意的，必須及時進行“補課”。在堅持先進性教育要求的前提下，結(jié)合煙草行業(yè)實際，突出行業(yè)特點，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，進一步豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。
二是加強班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和煙草行業(yè)的內(nèi)部制度，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要提高駕馭全局，推動改革，發(fā)揮專賣優(yōu)勢、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的能力。同時要全面貫徹中央在作風建設(shè)方面提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓好黨風廉政建設(shè)，始終保持謙慮謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風，正確對待手中的權(quán)力，堅決反對追求享受、攀比擺闊。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的思想。以苦干的精神，實干的業(yè)績，贏得群眾的信任和支持。
三是要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為目標，加強干部隊伍建設(shè)，要不斷提高政治理論水平和經(jīng)營管理能力，把認真學(xué)習(xí)貫徹“”重要思想作為提高思想政治素質(zhì)和理論水平的根本途徑。堅持理論學(xué)習(xí)與牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與認真研究解決面臨的突出問題和矛盾結(jié)合起來，增強學(xué)習(xí)的針對性。學(xué)習(xí)要以制度為保證，健全完善在職自學(xué)制度和多種培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)要以能力建設(shè)為核心，重點培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高創(chuàng)新能力，鼓勵職工人人做貢獻，人人能成才。要堅持不斷地充實各類具備較強能力的專業(yè)人才，努力提高整體隊伍的知識層次和專業(yè)水平。在注重學(xué)歷的同時，還要看實際水平和工作能力，在專業(yè)配備上要與行業(yè)各項工作相適應(yīng)，對那些有真才實學(xué)，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力達到相應(yīng)崗位要求的干部職工，可適當放寬用人條件，做到人盡其才，才盡其用。要以培養(yǎng)造就行業(yè)高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，使行業(yè)人才隊伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，通過各種途徑的培訓(xùn)，積極挖掘潛能，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，想方設(shè)法把現(xiàn)有人才盤活，打造高素質(zhì)的干部職工隊伍，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
同志們，展望新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望大家齊心協(xié)力，再接再厲，努力搞好煙草工作，在新的一年做出新的成績，為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家!
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十七
同志們：
這次物價工作會議，主要任務(wù)是貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年物價工作，分析當前物價形勢，部署安排今年物價工作。剛才，建民同志總結(jié)了去年的物價工作，對今年的工作做了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。
一、認清當前形勢，增強做好物價工作的緊迫感和責任感。
價格是資源配置的重要杠桿，也是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的重要手段，直接關(guān)系著千家萬戶的利益和群眾生活，在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年，全市物價部門積極貫徹宏觀調(diào)控政策，圍繞全市發(fā)展大局，加強價格調(diào)控和監(jiān)管，為穩(wěn)定市場物價，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。一是價格調(diào)控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9，市場物價運行比較平穩(wěn)，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關(guān)心的價格熱點難點問題得到了解決。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約型社會建設(shè)。出臺了出租車減免收費臨時措施，實施了部分藥品降價政策，整頓了房地產(chǎn)價格秩序，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務(wù)進萬家”活動，贏得了廣大農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外，在完善價格形成機制、疏導(dǎo)價格矛盾，整頓和規(guī)范市場價格秩序，提供價格公共服務(wù)等其他工作方面，也取得了可喜成績。
但是，我們也必須看到，經(jīng)濟運行中仍然有許多不確定的因素，影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產(chǎn)資料價格已持續(xù)在高位運行，對下游產(chǎn)品成本推動的壓力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來；糧食供求仍有缺口，種糧靠天收的局面并未改變，今年的氣候因素難以確定，可能會對糧食價格產(chǎn)生新的影響；國際石油價格仍不穩(wěn)定，這都將對國內(nèi)價格產(chǎn)生影響。這些問題表明，當前經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除，宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，防止價格總水平過快上漲的任務(wù)仍然艱巨。因此，我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟形勢和物價形勢的判斷決策上來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強駕馭物價工作的能力，充分發(fā)揮職能作用，進一步把宏觀調(diào)控措施落實到位，為全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
二、突出重點，扎實做好今年的物價工作。
剛召開的全市經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調(diào)控任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，穩(wěn)妥推進價格改革，完善價格機制，強化市場監(jiān)管，不斷提高調(diào)控水平，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進社會和諧。
（一）圍繞黨和政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物價工作全局。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)物價工作，核心是用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)各項物價工作，關(guān)鍵是圍繞黨和政府工作中心，研究落實各項物價工作，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深化價格改革，加強市場監(jiān)管，解決民生價格問題，提供價格公共服務(wù)，都必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系，平衡好各方的價格權(quán)益。在做好促進經(jīng)濟發(fā)展價格工作的同時，要做好促進社會發(fā)展的價格工作，推進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好城市價格工作，促進現(xiàn)代城市發(fā)展的同時，要做好農(nóng)村價格工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用，平衡好各方面的利益關(guān)系，促進人與人關(guān)系和諧的同時，要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施，促進人與自然的和諧。只有服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，處理好整體利益和局部利益的關(guān)系，把握好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好長期利益和短期利益的'關(guān)系，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境，物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。
（二）提高市場價格調(diào)控水平，保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要條件。全市經(jīng)濟會議確定，今年居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標為3以內(nèi)，實現(xiàn)這個目標的有利條件很多，但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，根據(jù)調(diào)控目標要求，健全價格調(diào)控體系，完善價格調(diào)控手段。要積極探索加強市場價格調(diào)控的新思路和新方法，增強價格調(diào)控能力，適時適度進行調(diào)控，確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應(yīng)對價格異常波動的發(fā)生，加強價格應(yīng)急機制建設(shè)，盡快建立反應(yīng)靈敏、手段完備、調(diào)控有力的價格調(diào)控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時作出預(yù)警，深入分析原因，提出對策建議，做到反應(yīng)迅速、措施得當、干預(yù)有效，確保市場物價的基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（三）完善價。
格形成機制，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應(yīng)對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù)，約束成本上升，減少資源消耗，引導(dǎo)和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前，“上學(xué)貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權(quán)益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作，切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設(shè)活動，維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，不斷提升物價工作水平。
當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應(yīng)新的形勢，按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，不斷提升物價工作水平。
（一）更新工作理念，推進職能轉(zhuǎn)變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式，推進職能轉(zhuǎn)變。一方面，要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權(quán)于市場，提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系，力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學(xué)化、民主化水平。
（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識，加強和改善價格服務(wù)工作，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù)，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實效。
同志們，今年是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，做好今年價格工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
格形成機制，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式成為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。全市經(jīng)濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉(zhuǎn)變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應(yīng)對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經(jīng)營者加強管理、改進技術(shù)，約束成本上升，減少資源消耗，引導(dǎo)和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要著力解決關(guān)系民生的突出問題。當前，“上學(xué)貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領(lǐng)域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領(lǐng)域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權(quán)益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調(diào)控監(jiān)管工作，切實做到既保護農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和增加農(nóng)民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設(shè)活動，維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，不斷提升物價工作水平。
當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內(nèi)容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應(yīng)新的形勢，按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，不斷提升物價工作水平。
（一）更新工作理念，推進職能轉(zhuǎn)變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜、任務(wù)越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管方式，推進職能轉(zhuǎn)變。一方面，要處理好價格管制和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權(quán)于市場，提高市場資源配置效率和市場調(diào)節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關(guān)配套改革的關(guān)系，力求在價格管理的職責范圍內(nèi)把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關(guān)系、協(xié)調(diào)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府已經(jīng)成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務(wù)。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結(jié)合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調(diào)整關(guān)系廣大群眾切身利益的商品和服務(wù)價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學(xué)化、民主化水平。
（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務(wù)的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務(wù)意識，加強和改善價格服務(wù)工作，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務(wù)工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務(wù)進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù)，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實效。
同志們，今年是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，做好今年價格工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十八
為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，落實科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開始，在全國范圍內(nèi)開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調(diào)控是一項長期的任務(wù)，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應(yīng)的“閘門”，堅決貫徹落實國務(wù)院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設(shè)用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設(shè)項目，能否爭取到指標，關(guān)鍵是取決于我們申報的項目質(zhì)量和工作質(zhì)量。考慮到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問題。因此，我們對建設(shè)用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。
科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把建設(shè)成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經(jīng)濟社會再上一個新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設(shè)項目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的建設(shè)，關(guān)系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開發(fā)工作。
二、尋找出路，千方百計保障建設(shè)用地的需求。
在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭取省里建設(shè)用地折抵指標。
(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設(shè)，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調(diào)整項目;已供地但項目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調(diào)劑使用;對一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問題。
(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結(jié)在用地問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關(guān)系用地指標、基本農(nóng)田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)任務(wù)的全面完成。
第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關(guān)部門要把開展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓出成效。
第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的要求，認真開展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來，做到有序推進。
第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設(shè)用地實際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復(fù)墾、開發(fā)的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對各地通過開發(fā)取得的各類使用指標，復(fù)墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。
第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結(jié)近幾年來土地整理等方面的經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明確任務(wù)，落實責任，各級政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對這項工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
第五、部門協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導(dǎo)，確保這項工作取得顯著成效。
副市長在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上講話篇十九
（2008年1月23日）。
同志們：
剛才，__副主任向大會報告了2006年全市商業(yè)的主要情況，研究并部署了2008年的工作。報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。下面，我重點強調(diào)幾點意見：
過去的一年是我市商業(yè)在前進的道路上邁出堅實步伐的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在商業(yè)戰(zhàn)線全體員工的共同努力下，面對全國商業(yè)競爭加劇、市場格局進一步調(diào)整、國家商業(yè)流通政策調(diào)整的新形勢，全市各級商業(yè)部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足實際，沉著應(yīng)對，突出重點，銳意創(chuàng)新，在生豬定點屠宰、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、酒類流通管理、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、企業(yè)改制、市場運行監(jiān)測、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點工作等都取得了很好的成績，重點領(lǐng)域有了新的突破，多項工作和多個單位獲得了全省先進，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程獲得了商務(wù)部好評，全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個新的臺階。2006年社會消費品零售總額131.5億元，在115億元的基礎(chǔ)上增長14.4，增幅再創(chuàng)新高，市場物價保持基本穩(wěn)定。
去年，我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績，但仍然存在一些不足：如商業(yè)法規(guī)建設(shè)相對滯后，部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)；商業(yè)網(wǎng)點分布不平衡；現(xiàn)代物流組織形式層次低，物流業(yè)水平較低，新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟中尚不占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；商貿(mào)企業(yè)單體規(guī)模偏小，組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，競爭力不夠強，與日益激烈的市場競爭不相適應(yīng)。
2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)，完成“十一五”規(guī)劃目標的重要一年，全市商業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議的精神，按照市委、市政府工作部署，積極有效地應(yīng)對商業(yè)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
首先，商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)的中斷都有可能導(dǎo)致較大問題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)社會波動。從某種程度上說，商業(yè)流通工作事關(guān)國計民生，連系千家萬戶，關(guān)乎社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
其次，商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多，布局靈活分散，為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表，是本地相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要參考系，對本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。
第三，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的商業(yè)競爭日趨激烈，大物流經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產(chǎn)生了巨大沖擊。在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景下，城市和農(nóng)村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡(luò)是一項嶄新的課題，也是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，涉及層面十分廣泛。
第四，商業(yè)流通工作對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，擴大城鄉(xiāng)居民消費，搞活流通，整頓商業(yè)流通秩序，做好流通領(lǐng)域食品安全等都有不可替代的作用。
面對諸多因素的挑戰(zhàn)，需要我們以開拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好2008年全市的商業(yè)工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展寫上濃墨重彩的一筆。
二、集中力量，突出重點，狠抓落實，堅定不移地推動商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)。全市2008年繼續(xù)按標準、高質(zhì)量在已建1236個的基礎(chǔ)上，進一步完成新布點400個、大型商品配送中心2家，商品配送率力爭達60，爭取國家和省里的各項資金盡快到位。新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程體系建設(shè)由點到面逐步鋪開，全省2006年第一家在豐城開通，再在2008年兩個縣市試點，爭取建鄉(xiāng)級信息站8個，村級點26個，力爭在三年內(nèi)基本完成農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。
（二）健全商業(yè)法規(guī)體系，認真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵，是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系，是實行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場準入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)點建設(shè)等方面的。
管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實行政許可法，加強政府調(diào)控商品流通的能力?？茖W(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
（三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年，全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展，重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對國家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè)，實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會配送。
（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?，F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系，最高層是購物中心，第二層是批發(fā)市場，第三層是連鎖網(wǎng)點，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
（五）切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑，也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè)，力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局，加強自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上，做到一業(yè)一會，商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番，初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺，通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展，充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度，切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來，從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強節(jié)日市場的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場供應(yīng)。特別要抓好酒類流通管理工作，堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機會，我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意！
謝謝大家！
管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實行政許可法，加強政府調(diào)控商品流通的能力。科學(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施細則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實。進一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；豐城、樟樹、高安3市也要進一步推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國示范商業(yè)社區(qū)。
（三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。2008年，全市日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀人500人以上并取得國家證書。加強各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃管理、提檔升級和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進大型批發(fā)市場向物流中心發(fā)展，重點發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對國家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國美等發(fā)展物流配送業(yè)，實行零售企業(yè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會配送。
（四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場體系。商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式?，F(xiàn)代化、立體式的商品市場體系，最高層是購物中心，第二層是批發(fā)市場，第三層是連鎖網(wǎng)點，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展和完善立體式商品市場體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
（五）切實抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的潤滑劑，也是整個市場經(jīng)濟體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對協(xié)調(diào)市場主體利益和提高市場資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進協(xié)會、商會的建設(shè)，力爭在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會面貌有一個新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機制等問題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標準、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購、技術(shù)人員職稱評定前置評審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場價格、實行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會機制和布局，加強自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會。協(xié)會工作的重點放在發(fā)動成立新協(xié)會上，做到一業(yè)一會，商業(yè)行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)量到年底力爭翻一番，初步建立起一個行業(yè)門類齊全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)信息平臺，通過平臺提高行業(yè)自律管理水平和對外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動協(xié)會舉辦或參與舉辦會展，充分發(fā)揮協(xié)會擁有眾多企業(yè)會員的優(yōu)勢。要發(fā)揮協(xié)會、商會能說政府不方便說的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會員、服務(wù)社會政府。
三、加大管理力度，切實抓緊抓實春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會穩(wěn)定。
春節(jié)即將到來，從現(xiàn)在已經(jīng)進入消費最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強節(jié)日市場的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場供應(yīng)。特別要抓好酒類流通管理工作，堅決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過一個歡樂、祥和的節(jié)日。各級商業(yè)部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機會，我代表市政府向為宜春商業(yè)作出貢獻和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬事勝意！
謝謝大家！
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