供熱安全應(yīng)急預(yù)案大全（22篇）

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供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇一

1、我公司全體員工必須認真學(xué)習(xí)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認真執(zhí)行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項規(guī)定，以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。

2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預(yù)防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)!加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓(xùn)，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

3、為應(yīng)對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實可行的《應(yīng)急處理救援預(yù)案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機。為此，特制定本《重大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》。

4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預(yù)案》的各項具體要求，人人都能按《預(yù)案》要求，在事故現(xiàn)場靈活指揮，妥善處理各種事故。

1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現(xiàn)場總指揮。

2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預(yù)案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報”的.原則，首先組織在現(xiàn)場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時又與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)處置各種突發(fā)事態(tài)：

（1）如火災(zāi)，應(yīng)立即向119求援。

（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應(yīng)立即向120市急救中心救援。

5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應(yīng)積極、主動地在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當(dāng)逃兵，或拒不服從領(lǐng)導(dǎo)而貽誤戰(zhàn)機。一旦此類事件出現(xiàn)，公司必將追究責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

1、突發(fā)火災(zāi)事故后，事故班組班長應(yīng)立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

2、突發(fā)火災(zāi)事故后，非事故班組操作人員應(yīng)視當(dāng)時火情的嚴(yán)重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。

1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應(yīng)采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設(shè)備上或觸電部位迅速解救出來。

2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應(yīng)立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

3、如受害人呼吸、心跳停止，應(yīng)立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復(fù)蘇，不得耽誤半分半秒。

4、此時，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當(dāng)機立斷、緊急向120市急救中心求助。

5、現(xiàn)場指揮者應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。

6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時找車將受害人送往醫(yī)院進行救治。

7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

1、突發(fā)重大設(shè)備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴(yán)防事故擴大。

2、如果因設(shè)備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設(shè)備事故。

3、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現(xiàn)場各種物件，要保護好現(xiàn)場，以便分析事故原因。

4、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導(dǎo)致事故擴大或危機人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準(zhǔn)確判定事故發(fā)生的原因。

5、發(fā)生重大設(shè)備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。

事故發(fā)生時，事故預(yù)案的實施由應(yīng)急救援糸統(tǒng)完成的。應(yīng)急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔(dān)任。指揮成員應(yīng)包括具備完成某項任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮負責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。

公司領(lǐng)導(dǎo)電話：xx。

總經(jīng)理：xx。

指揮部總指揮：xx。

電話：xx。

指揮部副總指揮：xx。

電話：xx。

指揮部成員：xx。

電話：xx。

專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應(yīng)急救援計劃。

其按任務(wù)可分為通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導(dǎo)人員的疏散和自救。

人數(shù)：5人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

人數(shù)：4人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設(shè)備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

人數(shù)：2人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：防護手套、搶修工具等。

專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應(yīng)急救援計劃。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇二

根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。

根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。

（一）組織好物流運輸。

由交通運輸局負責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。

（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）做好缺口統(tǒng)計。

在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。

（四）做好資金保障。

由縣財政局負責(zé)協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責(zé)加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。

（五）加強監(jiān)督監(jiān)管。

由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應(yīng)。

（六）強化環(huán)保監(jiān)控。

由生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，加強工作調(diào)度，落實保供責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

（二）周密組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

（三）強化跟蹤督查。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇三

按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

為保障工作有序推進，

運輸保障組：負責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責(zé)運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

衛(wèi)健委負責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶，并負責(zé)收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

市場監(jiān)督管理局負責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應(yīng)急管理局負責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇四

認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

1、堅持民生優(yōu)先；

2、堅持因地制宜；

3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。

此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。

1、摸清底數(shù)；

2、制定方案；

3、規(guī)范價格；

4、暢通運輸。

1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；

2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；

4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇五

為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預(yù)案。

（一）編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：

1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。

2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。

4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。

（三）工作原則。

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。

（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部。

區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

指揮部職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

（二）指揮部各成員單位責(zé)任。

區(qū)委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)公安分局：負責(zé)維護供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)交運局：負責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)民政局：負責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)供電公司：負責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負責(zé)供電正常供應(yīng)。

各供熱公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

（三）區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局。

由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

1.專家組。

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。

成員：區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。

2.搶險救援組。

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。

成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)，區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。

（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計26人。

（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責(zé)人1名，鍋爐負責(zé)人1名，電廠負責(zé)人1名，安全負責(zé)人1名，物資負責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

3.物資保障組。

組長：區(qū)政府辦公室分管副主任。

成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資；負責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

4.宣傳報道組。

組長：區(qū)委宣傳部副部長。

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。

5.事故調(diào)查組。

組長：區(qū)應(yīng)急局副局長。

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。

6.善后處理組。

組長：區(qū)民政局副局長。

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人。

職責(zé)：由區(qū)民政局負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

（一）信息報送。

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

（二）指揮程序。

1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。

（三）搶險程序。

1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。

2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

（四）具體搶險處理措施。

熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。

供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時，應(yīng)減小負荷運行；程度較重時，應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。

災(zāi)害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。

其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行處理。

（五）新聞報道。

區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

（三）責(zé)任追究。

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

（四）預(yù)案演練。

本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負責(zé)組織實施。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇六

按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結(jié)合我縣實際出臺本方案。

一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長為組長，政府二級調(diào)研員為副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的工作專班，為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴(yán)防限價煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展，縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇七

為提高市民思想道德素質(zhì)和文明程度，提升文明小區(qū)創(chuàng)建水平，按照縣委、縣政府重點工作部署，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，強化小區(qū)管理，完善小區(qū)功能，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代城市小區(qū)，形成文明守信、團結(jié)互助、崇尚先進、尊重科學(xué)的小區(qū)道德風(fēng)尚，推進五個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為“打造宜居城市，建設(shè)文明”提供堅強的思想保證和道德支撐。

8月底前，完成第一批5個典型示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)，10月底前，完成50個文明小區(qū)建設(shè)任務(wù)，年底前，評選出一批文明小區(qū)進行表彰，力爭到20xx年使我縣文明小區(qū)達到80%以上，為實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

xx縣域內(nèi)所有居住小區(qū)。

(一)組織機構(gòu)健全。

1.建立文明小區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施；

2.有小區(qū)物業(yè)管理的專職隊伍，如保潔、治安、社會服務(wù)等；

3.有小區(qū)志愿服務(wù)隊，招募小區(qū)保安、居民參與志愿服務(wù)隊伍；

4.有黨員活動中心，黨小組經(jīng)常開展活動。

(二)創(chuàng)建氛圍濃厚。

1.有社會主義核心價值觀、中國夢、文明河南、講文明樹新風(fēng)等公益廣告宣傳內(nèi)容；

2.有文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、xx縣文明公約等宣傳內(nèi)容；

3.有文明禮儀、道德規(guī)范、好人好事等善行義舉榜；

4.小區(qū)有禁煙標(biāo)識，有愛護花草樹木等遵德守禮提示牌等。

(三)環(huán)境整潔優(yōu)美。

1.小區(qū)道路平坦、暢通、整潔；

2.綠化標(biāo)準(zhǔn)高，基本做到黃土不見天，無占綠、侵綠、種菜等現(xiàn)象；

4.無“六亂”，即無污染源，無違章搭建，無亂張貼，無亂堆雜物，無亂停車輛，無亂設(shè)攤點等各種違章現(xiàn)象。

(四)治安秩序良好。

1.小區(qū)有人防隊伍和技防措施，制度上墻，職責(zé)明確，工作正常，無重大刑事案件發(fā)生；

3.法制教育開展好，居民遵紀(jì)守法意識強；

4.群眾對創(chuàng)建“安全小區(qū)”活動知曉率達70%以上，對治安狀況滿意率保持在80%以上。

(五)小區(qū)服務(wù)全面。

1.小區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，便民設(shè)施良好，社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率高；

4.建立各種為民服務(wù)志愿者隊伍，開展多種形式的便民利民服務(wù)活動。做到服務(wù)項目齊全、服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)形式多樣、服務(wù)措施落實。關(guān)心老人、殘疾人、優(yōu)撫對象等有特殊困難的群體，定期開展走訪慰問活動。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇八

為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預(yù)案。

1.2工作原則。

堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于二連浩特市瑞元實業(yè)股份有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（一下簡稱應(yīng)急指揮部）。

主要職責(zé)：負責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作；負責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、二連瑞元實業(yè)股份有限公司、中國聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責(zé)：

市建設(shè)局：負責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

市經(jīng)委：負責(zé)幫助瑞元實業(yè)有限公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

市交通局、交警大隊：負責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

瑞元實業(yè)股份有限公司：負責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進行。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在瑞元實業(yè)股份有限公司。

主要職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）。

總指揮:。

馬禎俐。

聯(lián)系電話：182xxxxx8882。

副總指揮：柴小多。

聯(lián)系電話：1394xxxxx885。

（1）專家組。

職責(zé)：負責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門：

總工辦負責(zé)人：李小平。

聯(lián)系電話：1874xxxx。

（2）綜合組。

職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負責(zé)搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門：

生產(chǎn)經(jīng)營部負責(zé)人：李文化。

聯(lián)系電話：

136xxxx。

（3）搶險組。

職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。主要責(zé)任部門：

管網(wǎng)中心負責(zé)人：王鐵柱。

聯(lián)系電話：

15xxxxxxx。

（4）技術(shù)組。

職責(zé)：負責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。主要責(zé)任部門：

技術(shù)組負責(zé)人：李劍英、

趙子燕。

聯(lián)系電話：158xxxx2369。

1514xxxxx20。

（5）材料供應(yīng)組。

職責(zé)：負責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責(zé)任部門：

后勤部負責(zé)人：王有。

聯(lián)系電話：138x3947xxx。

（6）后勤保障組。

職責(zé)：負責(zé)搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門：

行政部負責(zé)人：秦亞圣。

聯(lián)系電話：139xxxx994。

（7）工程組。

職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。

主要責(zé)任部門：

工程部負責(zé)人：付強。

聯(lián)系電話：1360xxxxx32。

（8）安全保衛(wèi)組。

職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。主要責(zé)任部門：

安環(huán)部負責(zé)人：劉景明。

聯(lián)系電話：1394xxxxx58。

（9）接待宣傳組。

職責(zé)：負責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責(zé)任部門：

客服企劃部負責(zé)人：高亞君。

聯(lián)系電話：150xxxxx08。

3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù).

3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

4.1信息報送。

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：7538188；應(yīng)急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

4.2指揮與協(xié)調(diào)。

4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

4.3搶險措施。

4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（2）本預(yù)案啟動后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

（3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設(shè)的搶險組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

4.4注意事項、

現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴(yán)謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

4.5檢修通報制度。

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時，應(yīng)提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時，應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

4.6新聞發(fā)布。

緊急指揮部辦公室負責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1責(zé)任追究。

各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

5.2預(yù)案管理。

本預(yù)案由瑞元實業(yè)股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案，報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

5.3預(yù)案修訂。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預(yù)案演練。

本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織實施。

5.5實施時間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇九

為提高全區(qū)應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護供熱、用熱雙方合法權(quán)益，確保居民正常供暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合我我區(qū)供熱實際情況，特制定本預(yù)案。

為進一步加強我區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立呼中區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長擔(dān)任。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位包括區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)委信訪局，呼中鎮(zhèn)，房產(chǎn)維修與供暖中心、國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心等有關(guān)單位、部門。

總指揮：李金龍區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長。

副總指揮：許屹區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長郝志國兼任。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

1、一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2、重要事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達12小時以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

3、重大事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達24小時以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設(shè)備事故停熱，12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱。

2、重要事故：因設(shè)備事故停熱，12--24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱。

3、重大事故：因設(shè)備事故停熱，24小時以上仍不能恢復(fù)供熱；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

（四）其它緊急情況。為供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

各鎮(zhèn)政府：負責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

房產(chǎn)維修與供暖中心：應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。負責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)供熱燃料應(yīng)急調(diào)運工作。

公安局：負責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

民政局：負責(zé)協(xié)助做好區(qū)內(nèi)低保戶、重點優(yōu)撫對象的冬季采暖補貼發(fā)放工作。

市場監(jiān)管局：負責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

應(yīng)急管理局：根據(jù)政府授權(quán)，負責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

交通局：負責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護、疏導(dǎo)工作。

國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心：負責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。

信訪局：負責(zé)對因供熱質(zhì)量和糾紛等問題造成信訪事件及時進行解決處理。

（一）緊急情況處置程序。

1、一般事件處置程序。

（1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。

（2）供暖部門在解決處理的同時，立即報告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，供暖部門將處置情況報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

2、重要事件處置程序。

（1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時向副總指揮匯報。

（2）副總指揮接到通知后，協(xié)同供暖部門前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。副總指揮根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向總指揮報告，是否通報相關(guān)部門。

（3）事件處置后供暖部門將處置情況報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，同時報送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

（4）處理事件相關(guān)部門要認真分析事件發(fā)生原因，以避免類似事件發(fā)生。

3、重大事件處置程序。

（1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。

（2）副總指揮接到信息后，立即報告總指揮?？傊笓]及副總指揮立即命令前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應(yīng)急處置會議，決定是否啟動重大事件應(yīng)急程序，同時決定是否向區(qū)政府申請應(yīng)急資金。

（二）應(yīng)急事故處置程序。

1、一般事故處置程序。

（1）供暖部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即分析事故產(chǎn)生原因，并采取必要措施，同時向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及副總指揮報告。

（2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況安排主要責(zé)任單位立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱；同時辦公室做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復(fù)供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。

（3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室隨時掌握事故處理動態(tài)，必要時到現(xiàn)場指揮，并及時將處理情況向供熱應(yīng)急指揮部副總指揮匯報。

2、重要事故處理程序。

（1）發(fā)現(xiàn)事故后，供熱部門認真分析事故發(fā)生原因，認為12-24小時內(nèi)（含12小時）不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好宣傳解釋工作。

（2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室要安排主要責(zé)任單位立即趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮報告。

（3）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結(jié)果。

3、重大事故處置程序。

（1）發(fā)現(xiàn)重大事故后，由供熱部門認真分析事故發(fā)生原因，認為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室報告說明事故情況及影響程度。

（2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部報告。

（3）總指揮、副總指揮，前往出事地點了解情況，協(xié)助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。

（4）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結(jié)果。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1、停電的緊急處置。責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報停電原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

2、停水的緊急處置情況，責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報停水原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件，必要時啟動中心聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在聯(lián)運信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全網(wǎng)供熱動態(tài)，上情下達；隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。相關(guān)責(zé)任單位制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。責(zé)任單位根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)的相關(guān)股室要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

（六）應(yīng)急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。其主要用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十

為有效預(yù)防、及時處置各類突發(fā)供熱安全事故,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省城區(qū)建設(shè)管理條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本區(qū)實際,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡稱“供熱”)安全事故的應(yīng)急與救援。

1.4基本原則。

統(tǒng)一指揮、屬地管理、快速反應(yīng)、以人為本、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)配合、預(yù)防為主。

根據(jù)供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:。

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的5萬戶以上居民供熱連續(xù)停止72小時以上,嚴(yán)重影響供熱和危及公共安全的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的3萬戶以上居民供熱連續(xù)停止48小時以上,嚴(yán)重影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以上3萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響區(qū)域供熱和危及公共安全的事故。

2.1預(yù)案的管理。

區(qū)政府負責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施及備案。供熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)制定本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

2.2指揮機構(gòu)。

2.2.1在區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心,設(shè)立區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),負責(zé)本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)工作,對全區(qū)供熱安全事故應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮?？傊笓]由分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處主要負責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊分管負責(zé)人及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處分管負責(zé)人組成。

2.2.2指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負責(zé)承辦指揮部交辦的事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

2.2.3指揮部下設(shè)8個專業(yè)組:。

(1)警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭,主要負責(zé)現(xiàn)場保護、交通管制、維護現(xiàn)場秩序及組織現(xiàn)場有關(guān)人員的疏散撤離等。

(2)技術(shù)保障組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和供熱、安全、刑偵、醫(yī)療等方面專家參加,負責(zé)組織各類專家對事故搶險救援進行技術(shù)指導(dǎo),解決搶險救援工作中的技術(shù)問題并對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進行監(jiān)測。

(3)搶險救災(zāi)組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、區(qū)消防救援大隊配合,負責(zé)組織供熱、消防專家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區(qū)消防救援隊伍進行搶險。

(4)醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,各有關(guān)醫(yī)療單位參加,負責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的.應(yīng)急處置和搶救。

(5)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門參加,負責(zé)搶險物資和裝備的供應(yīng),組織運送傷員等。

(6)信息發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定要求,信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(7)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局及有關(guān)保險機構(gòu)負責(zé)人參加,負責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護社會穩(wěn)定。

(8)事故調(diào)查組。根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

3.1在區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,對供熱經(jīng)營企業(yè)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查,對供熱運行安全狀況實施監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)組織供熱經(jīng)營企業(yè)、供熱用戶及時采取有效措施予以消除。

加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性天氣和冬季供熱預(yù)測預(yù)警工作,建立和健全各類信息報告制度,不斷提高應(yīng)急保障水平。

3.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與供熱經(jīng)營企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握供熱安全管理情況和動態(tài)。

3.3供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全評估和風(fēng)險管理體系,制定供熱設(shè)備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度,發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,及時采取措施予以消除。

4.1事故報告。

4.1.1供熱安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地區(qū)縣供熱行政主管部門和應(yīng)急管理部門報告。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局報告。

4.1.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)人民政府,并通知公安機關(guān)、人力資源社會保障部門、工會和檢察院。

4.1.3區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)及時按規(guī)定逐級上報事故情況,每級上報時間按照國家及省、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

4.1.4報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:。

(1)事故發(fā)生單位概況;。

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(3)事故的簡要經(jīng)過;。

(5)已經(jīng)采取的措施;。

(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

4.1.5事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。

4.2事故現(xiàn)場區(qū)域劃分。

根據(jù)供熱安全事故發(fā)生類型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據(jù)事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現(xiàn)場劃分為3個區(qū)域,即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和受影響區(qū)域。

(1)事故中心區(qū)域。即事故中心部位,是指供熱設(shè)施發(fā)生爆裂的區(qū)域或出現(xiàn)高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區(qū)域?qū)俑叨冉鋫浞秶?除區(qū)消防救援支隊及現(xiàn)場搶險隊外其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進入。

(2)事故波及區(qū)域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區(qū),是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無關(guān)人員不得進入。

(3)受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能受從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的蒸汽、熱水影響。

4.3應(yīng)急處置。

4.3.1先期處置工作。

(1)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故上報。

(2)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后,其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應(yīng)原則由區(qū)縣政府做出響應(yīng),啟動供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案進行處置。

對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應(yīng)及時向指揮部辦公室報告,指揮部根據(jù)事故情況決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預(yù)警信息。

(3)啟動本預(yù)案后,指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并根據(jù)事故情況,確定現(xiàn)場控制區(qū)域(即事故中心區(qū)、波及區(qū)和受影響區(qū)),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據(jù)救援方案召集成員單位迅速成立現(xiàn)場救援專業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調(diào)集社會力量。

(4)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.3.2中期處置工作。

(1)安全警戒。根據(jù)劃定的控制區(qū)域,設(shè)置警戒線,部署警戒力量,對影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?防止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)域,影響救援工作。

(2)疏散人員。將居住在事故中心區(qū)、波及區(qū)的群眾及時疏散到安全區(qū)域,并做好事故中心區(qū)、波及區(qū)域的物資尤其是易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移工作。

(3)搶險救援?，F(xiàn)場搶險人員應(yīng)立即進入事故中心區(qū),搶險人員應(yīng)全身防護,并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設(shè)備,實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉(zhuǎn)移供熱設(shè)備、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等工作,迅速排除險情。應(yīng)密切注意各種危險征兆,如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時,立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。

(4)醫(yī)療搶救。應(yīng)迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治,并及時將重傷人員送至醫(yī)院治療。

(5)環(huán)境監(jiān)測。立即組織對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進行監(jiān)測,及時掌握氣體濃度動態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。

(6)后勤保障。及時組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進行。

4.3.3后期處置工作。

(1)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況,決定終止應(yīng)急響應(yīng),宣布解除命令。

(2)現(xiàn)場清理。采取各種措施,清理事故現(xiàn)場,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

(3)善后處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

(4)調(diào)查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門對較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并向區(qū)政府書面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

(5)恢復(fù)重建?；謴?fù)重建工作按照屬地管理的原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃,并組織實施。

4.4信息發(fā)布。

指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。

5.1資金保障。

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排供熱安全事故的應(yīng)急處置經(jīng)費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費不能滿足需要時,由區(qū)財政部門按照有關(guān)規(guī)定動用專項準(zhǔn)備資金。

5.2物資保障。

本區(qū)各供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案,在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車輛和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中,按指揮部要求,可以在本區(qū)道路、公路建設(shè)養(yǎng)護、供熱經(jīng)營企業(yè)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地。

5.3應(yīng)急隊伍保障。

5.3.1供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱媒的性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模建立相應(yīng)的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應(yīng)急救援值班室,實行24小時值班制度。

5.3.2根據(jù)供熱應(yīng)急救援工作需要,各供熱經(jīng)營企業(yè)搶險搶修隊伍是本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍。

5.3.3各供熱經(jīng)營企業(yè)搶險搶修隊伍負責(zé)組織實施經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全事故現(xiàn)場先期處置,協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援,服從區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的指揮。

5.3.4搶險搶修隊伍應(yīng)配備工程搶險車輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專業(yè)搶修裝備及專用防護品、專用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。

5.4技術(shù)保障。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國內(nèi)供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢,組織供熱經(jīng)營企業(yè)對先進技術(shù)進行研究,結(jié)合轄區(qū)實際需要適時對現(xiàn)有供熱安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進行更新,培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急處置能力。

6.1宣傳教育。

由指揮部辦公室負責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護供熱設(shè)施為核心內(nèi)容,通過新聞媒體對供熱的安全使用和防護措施采取形式多樣的宣傳教育活動,提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。

6.2培訓(xùn)。

由指揮部辦公室負責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預(yù)案培訓(xùn)計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門、企業(yè)、人員進行培訓(xùn),使其掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。

6.3演練。

6.3.1由指揮部辦公室負責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門根據(jù)實際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應(yīng)急演練,做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,改進和完善應(yīng)急預(yù)案。

6.3.2區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)組織本區(qū)域單位和群眾開展應(yīng)對供熱安全事故的演練。

6.3.3各供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本區(qū)有關(guān)規(guī)定,每年至少組織一次應(yīng)急演練,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急救援能力,并確保負責(zé)搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

供熱安全事故是指冬季采暖期內(nèi),供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過程中因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的供熱系統(tǒng)設(shè)施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,影響社會秩序的事件。

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十一

換熱設(shè)備是屬于壓力容器的特種設(shè)備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設(shè)備短路，壓力設(shè)備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，保證設(shè)備安全正常運行，本著“安全第一、預(yù)防為主、自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)”原則，根據(jù)實際情況和特點，特制定事故應(yīng)急預(yù)案。在事故發(fā)生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度。

1、事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)和職責(zé)。

（1）組成。

應(yīng)急救援總指揮：高紅橋。

副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青。

指揮部設(shè)在公司二樓辦公室。

（2）職責(zé)。

1發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；

2、事故預(yù)測；

（1）事故包括：管網(wǎng)泄露引起電氣設(shè)備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災(zāi)等事故。

（2）事故發(fā)生后，會引起現(xiàn)場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設(shè)備財產(chǎn)損失。此時工作人員應(yīng)采取應(yīng)急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。

3、事故應(yīng)急救援措施：

（1）堅守崗位，提高警惕。

1換熱站值班人員、管線巡視人員應(yīng)按時上下班，堅守崗位，站內(nèi)每班必須對運行設(shè)備進行巡回檢查，了解設(shè)備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細填寫記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關(guān)閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩(wěn)固。

3站內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員進入，有關(guān)人員進入須登記、簽字并報告站長。

2補水箱應(yīng)時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴(yán)禁缺水。如果缺水立即采取措施。

（3）管網(wǎng)泄漏應(yīng)急措施。

1管網(wǎng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏或接到命令應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場。進入事故現(xiàn)場，首先判明事故原因，再根據(jù)應(yīng)急措施進行搶修工作。

4、對處理事故的要求。

（1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”并及時報告公司有關(guān)人員。

（2）發(fā)生重大事故應(yīng)保持現(xiàn)場，在開展搶險救援工作中，參加人員應(yīng)聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協(xié)力，盡最大努力把財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

（3）事故后，應(yīng)將發(fā)生事故的部位，時間、經(jīng)過及處理方法等情況詳細記錄，并根據(jù)具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導(dǎo)致事故擴大，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適應(yīng)于自動控制系統(tǒng)失靈或現(xiàn)場管網(wǎng)出現(xiàn)破裂等突發(fā)情況下，可能出現(xiàn)以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設(shè)備和人身安全時，啟動應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生。

調(diào)度：房兆強。

成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛。

2、自動控制系統(tǒng)故障情況下的應(yīng)急處理。

（1）首先將系統(tǒng)停機，查看故障報警歷史記錄，根據(jù)故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。

（2）檢查設(shè)備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

（3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網(wǎng)等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。

（4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉(zhuǎn)換開關(guān)打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現(xiàn)）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5mp--啟動循環(huán)泵(此時，若管網(wǎng)超壓，則可以關(guān)閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據(jù)換熱溫度手動調(diào)節(jié)）--補水泵可根據(jù)現(xiàn)場用水量手動間斷開啟，該方案要求現(xiàn)場必須有人值守才能完成。

3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟。

運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應(yīng)做如下處理：

（1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門。

（2）通知調(diào)度，派人檢查二次網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)漏點后通知檢修人員處理。

（3）如漏點前有區(qū)域閥門則關(guān)閉閥門，進行檢修。

（4）處理漏點后補水泵投入運行，當(dāng)回水壓力達到定壓值后啟動循環(huán)水泵。

（5）循環(huán)泵運行正常后，開啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門。

4、停電處理。

（1）立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。

（2）聯(lián)系有關(guān)單位恢復(fù)供電，如站內(nèi)設(shè)備問題造成停電，立即通知公司領(lǐng)導(dǎo)，找電工處理，盡快恢復(fù)。

（3）做好送電前設(shè)備的檢查、運行準(zhǔn)備工作。

5、換熱站內(nèi)一次網(wǎng)漏水、汽處理。

（1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關(guān)閉管網(wǎng)主閥門。

（2）報告公司領(lǐng)導(dǎo)，請求派檢修人員處理。

（3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內(nèi)處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網(wǎng)泄水停運。

6、水泵故障。

（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應(yīng)切換備用泵運行，進行檢查處理。

（2）電機過熱時應(yīng)投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應(yīng)投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。

（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴(yán)重漏水，應(yīng)投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。

（6）以上情況如無備用泵，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況調(diào)節(jié)運行。如必須停泵的，一定要保持住管網(wǎng)壓力。

（7）做好站內(nèi)記錄。

7、電器開關(guān)及電控柜故障。

（1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設(shè)備運行，并立即通知調(diào)度，派電氣人員處理。

（2）電氣設(shè)備著火時，應(yīng)先停電，然后用1211滅火器救火?；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動或備用。

8、設(shè)備故障。

本系統(tǒng)的關(guān)鍵運行設(shè)備換熱器、水泵、蒸汽調(diào)節(jié)閥、閥門管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統(tǒng)停機，更換或維修才能滿足運行。

9、事故報告。

換熱站出現(xiàn)緊急或重大事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)各方面人員立即趕到現(xiàn)場組織搶險和事故處理。

2、對應(yīng)急救援預(yù)案每年進行2次演練。確保應(yīng)急救援預(yù)案落實到人；

3、每年對應(yīng)急救援預(yù)案進行審核，根據(jù)人員的變化，對應(yīng)急救援預(yù)案人員進行調(diào)整，實現(xiàn)援預(yù)的有效性。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十二

1．施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預(yù)控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協(xié)助搶險措施。

2．施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對標(biāo)志加與保護，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進行處理，做好現(xiàn)場保護工作，及時配合建設(shè)單位處理險情。

3．對建設(shè)單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設(shè)單位做好對管線的防護工作，防護方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認定并簽字認可。

4．準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。

1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負責(zé)人按下列程序組織搶險：

（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險。

（2）由對外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報告事故，請求協(xié)助搶險，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報告事故。

（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協(xié)助關(guān)閉控制閥門，如可行時也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。

（4）由善后處理組立即對現(xiàn)場拍照、錄像、取證。

（5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

（6）后勤保障組做好搶險物資的接應(yīng)工作。

（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災(zāi)。

（8）由保衛(wèi)組進行現(xiàn)場戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險標(biāo)志，禁止一切明火。

（9）由對外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點接應(yīng)專業(yè)搶險隊。

1．發(fā)現(xiàn)燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內(nèi)進行搶送風(fēng)供氧，確認安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進行救治。

2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分。

別采?。焕鋮s法、隔離法、窒息法撲救。

3．專業(yè)搶險隊到場后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負責(zé)人對其講清情況，協(xié)助搶險。

1．中毒癥狀：現(xiàn)場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

2．應(yīng)急搶救措施。

（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。

（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可。

（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。

（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十三

有效預(yù)防和應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則。

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。

1.5風(fēng)險評估。

城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

1.6事件分級。

供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:。

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部。

成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市專項應(yīng)急指揮部”），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。

成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（4）負責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

（6）承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）負責(zé)組織落實本指揮部決定；

（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（3）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（5）負責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（6）負責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

2.3專家組。

由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：

（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；

（4）參加市專項應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。

2.4成員單位。

（1）市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責(zé)收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù)；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（3）市公安局：負責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責(zé)對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。

（5）市交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送。

（6）市衛(wèi)生健康局：負責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

（7）市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析資料。

（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

（9）市應(yīng)急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負責(zé)組織參與救援。

（10）市財政局：負責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

（11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責(zé)生活必需品市場運行調(diào)控。

（12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

（13）市人力資源和社會保障局：負責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

（14）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。

（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

（16）市供電公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

（18）供熱企業(yè)：負責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

（19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。

3.1預(yù)防。

各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，對發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進行傳播，提出防范應(yīng)對要求。

3.3預(yù)測。

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

4.1預(yù)警分級。

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預(yù)警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.1.1藍色預(yù)警（四級）。

符合下列條件之一為藍色預(yù)警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。

4.1.2黃色預(yù)警（三級）。

符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。

4.1.3橙色預(yù)警（二級）。

符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。

4.1.4紅色預(yù)警（一級）。

符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。

4.2預(yù)警發(fā)布。

4.2.1預(yù)警發(fā)布主體。

藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。

4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式。

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

4.3預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應(yīng)；加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或多項措施：

（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；

（3）做好上級領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；

做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更、解除。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

報告責(zé)任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級有關(guān)部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。

報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進行報告。

報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：xx。

6.1先期處置。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

6.2分級響應(yīng)。

（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮協(xié)調(diào)。

（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

（8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責(zé)對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。

（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責(zé)，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

6.5.1基本處置措施。

（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

6.5.2分級處置措施。

6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：

發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；

（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；

（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

（2）進行交通管制與交通調(diào)流；

（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6.6擴大響應(yīng)。

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊或上級請求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動。

市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

6.8社會動員。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

7.1信息發(fā)布。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

7.2輿情引導(dǎo)。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8.1善后處置。

事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。

8.2社會救助。

市應(yīng)急管理局牽頭會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

8.3保險理賠。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

8.4總結(jié)評估。

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

8.5恢復(fù)重建。

事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃并組織實施。

各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障。

各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求專項應(yīng)急指揮部給予支援。

專項應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與有關(guān)供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制?？膳c相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。

根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

9.3交通保障。

市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.4治安保障。

市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障。

市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經(jīng)費保障。

處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔(dān)。

市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.1宣教培訓(xùn)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

10.2預(yù)案演練。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

市專項應(yīng)急指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12.1預(yù)案制定。

本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

12.2預(yù)案修訂。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

12.3發(fā)布實施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十四

為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全特制定本預(yù)案。

2、適用范圍。

本預(yù)案適用于應(yīng)對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

1、牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)和職責(zé)。

牧原鎮(zhèn)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），其主要職責(zé)是：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險、供暖恢復(fù)等應(yīng)急工作；

（2）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作；

（3）研究重大應(yīng)急決策和部署；

（4）決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)發(fā)布具體應(yīng)急指令。

2、牧原鎮(zhèn)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)。

牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在牧原鎮(zhèn)城建辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責(zé)是：

（1）落實開應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；

（2）組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況；

（3）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)供暖情況；

（4）負責(zé)信息發(fā)布。

3、供暖調(diào)度和機構(gòu)職責(zé)。

牧原鎮(zhèn)城建辦是供暖事故處理的調(diào)度機構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責(zé)包括：

（1）服從應(yīng)急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

（2）啟動供暖事故處理預(yù)案控制事故范圍保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)供暖；

（3）及時將大面積停暖有關(guān)情況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報。

供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設(shè)備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

1、事件報告。

（1）發(fā)生應(yīng)急事件時，城建辦及時將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。

（2）牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主持召開緊急會議，對重大應(yīng)急問題做出決策和部署，將有關(guān)情況向上級匯報。同時宣布啟動預(yù)案。

2、事件通告。

發(fā)生突發(fā)停暖事件后，應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)及時向有關(guān)部門（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。

3、應(yīng)急處置。

（1）恢復(fù)供暖。發(fā)生停暖事件后，牧原鎮(zhèn)負責(zé)組織熱力公司盡快恢復(fù)供暖。

（2）社會應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，積極組織開展社會停暖應(yīng)急救援與處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束。

恢復(fù)正常供暖后，應(yīng)急指揮部決定宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

1、技術(shù)保障。

全面加強技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入、研究、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

2、裝備保障。

牧原鎮(zhèn)城建辦在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機構(gòu)準(zhǔn)確掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。

3、人員保障。

加強供暖站的供暖調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能二次培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的專業(yè)素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

1、宣傳。

各供暖站應(yīng)加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

2、培訓(xùn)。

各供暖站應(yīng)認真組織員工對應(yīng)急預(yù)案進行學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。

3、演習(xí)。

應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。

1、事故調(diào)查。

大面積停暖之后，由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開展應(yīng)急救援情況的調(diào)查事故現(xiàn)場調(diào)查技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告提出安全預(yù)防措施建議。

2、改進措施。

（1）大面積停暖之后，牧原鎮(zhèn)城建辦及時組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應(yīng)急預(yù)案。

（2）各相關(guān)部門、單位及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善和改進社會停暖應(yīng)急救援事故搶險與緊急處置體系。

1、預(yù)案管理與更新。

牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室針對預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預(yù)案上報市政府批準(zhǔn)后實施。

2、本預(yù)案由開發(fā)建設(shè)局負責(zé)解釋。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十五

為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預(yù)案。

1.2工作原則。

堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

主要職責(zé)：負責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作；負責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。各成員單位工作職責(zé)：

市建設(shè)局：負責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

市經(jīng)委：負責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

市交通局、交警大隊：負責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

供熱公司：負責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進行。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

主要職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）。

總指揮：

聯(lián)系電話：

副總指揮：

聯(lián)系電話：

（1）專家組。

職責(zé)：負責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

主要責(zé)任部門：

總工辦負責(zé)人：

聯(lián)系電話：

（2）綜合組。

職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負責(zé)搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

主要責(zé)任部門：

生產(chǎn)經(jīng)營部負責(zé)人：

聯(lián)系電話：

（3）搶險組。

職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。

主要責(zé)任部門：

管網(wǎng)中心負責(zé)人：

聯(lián)系電話：

（4）技術(shù)組。

職責(zé)：負責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。

主要責(zé)任部門：

技術(shù)組負責(zé)人：

聯(lián)系電話：

3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十六

及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項目供熱實際情況，制定本預(yù)案。

根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

2、較大事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

3、重大事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

1、組長：xxxxx。

聯(lián)系電話：xxxxx。

職責(zé)：xxx接到事故報告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

2、副組長：xxxxxx。

聯(lián)系電話：xxxxx。

副組長：xxxxx。

聯(lián)系電話：xxxxx。

職責(zé)：xxx根據(jù)預(yù)案和組長的命令負責(zé)事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3、小組成員：xxx。

職責(zé)：xxx根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令，負責(zé)事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

1、事故的類別甄別。

根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、事故應(yīng)急機制。

1）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

2）信息快速反應(yīng)機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

4）事故物資保障機制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

3、事故具體處置措施。

1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否?；蛑貑⒃O(shè)備主機，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應(yīng)急小組。

2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應(yīng)急小組。

3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復(fù)正常。

4）.當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認真分析原因，做好對應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會議，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十七

為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。

（一）組織機構(gòu)。

為保障冬季供暖工作順利進行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

總指揮：縣委副書記、縣長。

副總指揮：縣委常委、副縣長。

縣政府辦四級主任科員。

縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任。

成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司。

集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

（二）職責(zé)分工。

縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。

縣工信局:負責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

縣民政局:負責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。

縣財政局:負責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織，及時開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。

縣衛(wèi)健體局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

縣氣象局:負責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

縣交警隊:負責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達所需地點。

縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

縣消防隊:負責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。

華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。

縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序。

接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。

因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負責(zé)處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。

供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。

（二）各成員單位響應(yīng)程序。

突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

為進一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組，具體職責(zé)如下。

1、綜合保障組。

牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé):負責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負責(zé)對特殊天氣進行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見，發(fā)布預(yù)警信息；負責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

2、應(yīng)急救援組。

牽頭單位:應(yīng)急管理局。

責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊。

主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。

3、醫(yī)療救護組。

牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。

責(zé)任單位:縣工信局。

主要職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

4、新聞報道組。

牽頭單位:縣委宣傳部。

責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。

5、善后工作組。

牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。

主要職責(zé):負責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設(shè)備及設(shè)施的維護和更新工作；負責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。

6、專家咨詢組。

專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評估，對事故處理提出咨詢意見。

（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補償。

（三）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)?？h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強化責(zé)任意識，安排專人負責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應(yīng)急搶修隊伍，儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

（四）實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。

（五）加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作?？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位?？h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報、約談及問責(zé)。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十八

為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預(yù)防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：王明春。

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞。

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作；

（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)；

（三）組織進行應(yīng)急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應(yīng)急方案；

（五）組織恢復(fù)正常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

（二）承擔(dān)安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急機構(gòu)的關(guān)系，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。

（五）負責(zé)事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯(lián)絡(luò)組：組長由王明春擔(dān)任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。

（二）負責(zé)傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策。

（三）負責(zé)聯(lián)絡(luò)公安、醫(yī)療等相關(guān)部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔(dān)任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。

（二）負責(zé)提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責(zé)特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔(dān)任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔(dān)任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負責(zé)救援資金及其他急需物資的保障。

（一）加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴(yán)格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時應(yīng)及時關(guān)鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時分配站情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

（六）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應(yīng)及時詢問并向公司領(lǐng)導(dǎo)或公安部門報告。

（七）應(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

（一）若發(fā)生熱源事故后，應(yīng)做到：

1、及時聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復(fù)正常。

2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設(shè)備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護好現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應(yīng)經(jīng)本單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)，方可變動現(xiàn)場。變動現(xiàn)場的處理應(yīng)當(dāng)盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)記，保持原狀，為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。

4、及時組織應(yīng)急搶修分隊，全面分析事故現(xiàn)象、準(zhǔn)確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準(zhǔn)離開現(xiàn)場，確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。

（二）停電應(yīng)急措施：

1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長、各值班長、電工組成的停電應(yīng)急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場采取應(yīng)急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。

2、公司立即啟動停電應(yīng)急措施，首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協(xié)調(diào)供電公司盡快恢復(fù)用電，以保證分配站的安全運行。

3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當(dāng)分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關(guān)閉上一級管網(wǎng)閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準(zhǔn)離開現(xiàn)場，確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。

（四）當(dāng)管網(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應(yīng)急措施：

當(dāng)主管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術(shù)”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內(nèi)處理完畢，保障供熱安全。

（五）當(dāng)電器發(fā)生故障時的應(yīng)急措施：

根據(jù)電器設(shè)備的工藝特點，準(zhǔn)備各種備品備件及電器設(shè)備，同時也與電器經(jīng)銷商達成協(xié)議，24小時隨時提拱電器元件與電器設(shè)備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時，應(yīng)立即向廣大用戶說明原因，協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）如出現(xiàn)職工集體怠工現(xiàn)象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運行值長3人。

從社會招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配維修工：10人。

從區(qū)自來水公司調(diào)配電工（具備電工證）：2人。

從區(qū)政養(yǎng)護處調(diào)配司泵人員：4人。

從太陽紙業(yè)電廠調(diào)配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

從社會招聘或從區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關(guān)維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配，保證在2小時之內(nèi)到崗，正常供熱。

（七）機械安排：

1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。

2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供。

3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。

4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供。

5、焊機2臺熱力公司提供。

6、吊車2輛社會租用。

7、氣割2臺熱力公司提供。

8、消防車2輛消防中隊提供。

9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛。

以上機械設(shè)備隨時由區(qū)建設(shè)局調(diào)配。

為確保城區(qū)供熱安全，預(yù)防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無患。

在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或依法追究法律責(zé)任。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇十九

1.大棚內(nèi)已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。

2.待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設(shè)施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。

3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據(jù)苗情及天氣狀況，適當(dāng)煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。

1.合理調(diào)控棚內(nèi)溫濕度。早晚關(guān)閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內(nèi)。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內(nèi)搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風(fēng)，降低棚內(nèi)濕度，下午4點左右及早關(guān)棚，蓋好棚內(nèi)各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。

2.合理應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑?；ū９?，提高座果率，減少畸形果。

3.根據(jù)植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應(yīng)在晴天中午進行。

4.病蟲害防治應(yīng)農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內(nèi)濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。

5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。

1.定植前10天以上提前覆膜增溫。

2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術(shù)，降低棚內(nèi)濕度減輕病害發(fā)生。

3.根據(jù)苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進緩苗。

4.緩苗后根據(jù)天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當(dāng)通風(fēng)降濕，傍晚加蓋遮陽網(wǎng)無紡布等覆蓋保溫。

結(jié)球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:

1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。

2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。

3.及時采收上市。應(yīng)根據(jù)市場行情及時采收上市，提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。

1.及時采收、搶收部分蔬菜?？纱娣旁谑覂?nèi)分批上市，避免凍害和雪壓。

2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應(yīng)急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網(wǎng)等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應(yīng)臨時補光，以確保秧苗正常生長。

3.及時趕雪，減輕凍害。大棚設(shè)施要根據(jù)情況采取掃雪、鏟雪、棚內(nèi)加溫化雪、設(shè)支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。

4.加強災(zāi)后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風(fēng)見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴(yán)格控制澆水，降低棚內(nèi)濕度，特別是驟晴天氣，大棚應(yīng)注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇二十

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求，緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過冬，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運輸?shù)缆繁Ｕ辖M、煤炭供應(yīng)保障組，按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村主體的原則，根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，主要負責(zé)對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統(tǒng)計困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運輸?shù)缆繁Ｕ辖M。由縣交通局負責(zé)，縣交警大隊配合，主要職責(zé)是建立運輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機制，做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭，主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對接，保障煤炭及時供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)轄區(qū)困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織運煤到戶。

各職能部門必須確定1名負責(zé)人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責(zé)，夯實工作職責(zé)，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。

（一）補貼對象

1.城鄉(xiāng)低保對象

2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象

3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶（除低保、特困外）

4.子洲縣敬老院

（二）保障方式

取暖季內(nèi)，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。

（三）煤炭價格

困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執(zhí)行，其中煤炭企業(yè)銷售價格按每噸550元執(zhí)行，原每噸110元差價補貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔(dān)。對困難群眾所承擔(dān)的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。

（四）補貼資金

對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸?shù)戒N售點與困難群眾購買散煤的差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔(dān)，市縣財政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。

（五）保障計劃

1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實惠、適用的原則，統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補貼對象數(shù)量及用煤量。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點。

3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補貼對象數(shù)量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸?shù)惹闆r，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進行約談，直至追責(zé)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作協(xié)調(diào)，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。

（二）抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

（三）加強督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實履行屬地責(zé)任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進。縣政府辦督查室將根據(jù)工作進展情況組織專項督查檢查。

（四）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù)，完成了總?cè)蝿?wù)的百分比），直至保供任務(wù)完成。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇二十一

有效應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則。

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)等。

1.5風(fēng)險評估。

城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

1.6事件分級。

供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）。

總指揮：分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)市級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

2.3成員單位職責(zé)。

市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。

市城市管理局：負責(zé)組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責(zé)收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；負責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù)；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

市公安局：負責(zé)維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。

市財政局：負責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

市人力資源社會保障局：負責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

市應(yīng)急局：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負責(zé)生活必需品市場運行調(diào)控。對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負責(zé)組織參與救援。

市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析資料。

市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。

青島銀保監(jiān)局：負責(zé)協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災(zāi)后保險理賠工作。

青島供電公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市通信管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

青島能源集團有限公司：負責(zé)本集團職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

青島水務(wù)集團有限公司：負責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。

各區(qū)（市）政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。

3.1預(yù)防。

各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。

3.3預(yù)測。

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

4.1預(yù)警分級。

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1藍色預(yù)警級別（四級）。

符合下列條件之一為藍色預(yù)警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.2黃色預(yù)警級別（三級）。

符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.3橙色預(yù)警級別（二級）。

符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.4紅色預(yù)警級別（一級）。

符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.2預(yù)警發(fā)布。

藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

4.3預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

（2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；

（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；

（3）組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；

（4）做好省、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或者多項措施：

（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；

（2）做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更與解除。

預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門（單位）應(yīng)立即宣布解除警報，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

報告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上級政府及其有關(guān)主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。

報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)于1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應(yīng)急指揮部、市政府。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：82879534。

6.1先期處置。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

6.2分級響應(yīng)。

（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)。

（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情設(shè)置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）設(shè)施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門（單位）參加。負責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、依法維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，宣傳公眾自救防護知識等工作。

（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)醫(yī)療救治工作。

（8）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急、公安、工會等相關(guān)單位組成。負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

（9）專家組：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

6.5處置措施。

6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。

（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

（3）視情況進行交通調(diào)流；

（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

（2）會同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（2）對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。

在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

（1）對非居民用戶用熱進行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（2）對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.6擴大響應(yīng)。

如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市專項應(yīng)急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動。

市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

6.8社會動員。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8.1善后處置。

事件處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

8.2社會救助。

應(yīng)急部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

8.3保險理賠。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

8.4總結(jié)評估。

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

8.5恢復(fù)重建。

事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障。

各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（市）政府給予支援。

各區(qū)（市）政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的.管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市專項應(yīng)急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。

當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

9.3交通保障。

鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

9.4治安保障。

公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障。

各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經(jīng)費保障。

處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負擔(dān)。

市、區(qū)（市）審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.1宣教培訓(xùn)。

各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

10.2應(yīng)急演練。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

市專項應(yīng)急指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12.1預(yù)案管理。

本預(yù)案由市城市管理局負責(zé)制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定進行備案。

12.2預(yù)案修訂。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

12.3預(yù)案實施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱安全應(yīng)急預(yù)案篇二十二

為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的原則。

2、堅持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。

3、堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早求援的原則。

4、堅持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負責(zé)人、學(xué)校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

2、應(yīng)急搶險組成員主要職責(zé)。

（1）組長：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

（2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

1、加強日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。

2、建立及時報告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。

發(fā)現(xiàn)事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時撤離現(xiàn)場。

1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復(fù)正常社會秩序，維護社會穩(wěn)定。

2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

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