通過制定計劃,我們可以更好地掌握自己的時間,提高時間管理能力。制定計劃時要深入思考并明確優(yōu)先級,合理安排時間和資源。通過制定計劃,我們可以更好地規(guī)劃自己的時間和資源,避免浪費和拖延。
學校內部控制建設的工作計劃篇一
隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,對于人才的需求也在逐漸增大,而學校是為社會培養(yǎng)人才的搖籃,因此如果學校的財務內部控制出現(xiàn)問題,那就直接會影響到學生的教育培養(yǎng)。當前我國學校必須要加強對傳統(tǒng)財務內部控制管理制度的創(chuàng)新,要立足學校自身實際情況進行分析,分析學校財務內部控制出現(xiàn)問題的根本原因,要能在最短時間內,優(yōu)化學校財務內部控制管理體系。
自改革開放以來,我國政府開始加大了對經濟的發(fā)展力度,多次對經濟體制進行了改革,而我國學校也開始實現(xiàn)自主經營與管理,資金開始增多,學校財務內部控制制度也開始趨于完善,但是我國學校缺乏專業(yè)財務管理經驗和技能,在財務內部控制方面也開始出現(xiàn)諸多問題,在一定程度上抑制了學校的發(fā)展。
當前在我國學校內部開展財務管理工作,可以為學校提供準確的財務數(shù)據(jù),學??梢酝ㄟ^一年的財務數(shù)據(jù)對學校的各項費用收支有所了解,這樣就可以為下一年的學校經費進行預算,同時學??梢酝ㄟ^財務數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)學校財務體制上的缺陷,然后加以完善。但是就目前情況來看,我國許多學校在財務內部控制方面都存在盲目性和滯后性,學校財務部門管理人員沒有豐富的財務管理經驗,只是從其他崗位借調過來的,并不具備專業(yè)財務預算的能力,大多情況都是根據(jù)發(fā)生情況的不同,臨時組織財務活動,這樣就容易導致學校經費收支不平衡的問題。
雖然在我國學校中都建立了統(tǒng)一的財務管理系統(tǒng),但是由于學校內部部門劃分較多,每個部門都需要定期開展教研活動,由于意見不統(tǒng)一,需求不一樣,這就容易形成相互競爭的局面。同時很多部門為了加強自身部門實力,想要開展更多教學研究,就會增加部門經費的申請,而學校在審批環(huán)節(jié)方面較為簡單,沒有嚴格的審批制度,這就容易使學校財務內部控制呈現(xiàn)混亂性和隨意性。
由于我國學校財務資金較為緊張,許多學校在財務管理部門招聘時,為了節(jié)省崗位費用,就經常會安排一人身兼多職,這樣就容易造成財務漏洞,財務管理并未按照相關程序來操作,學校財務內部控制缺少嚴格的監(jiān)督體系,不能加強對財務人員的強制性約束。
學校領導缺乏財務內部控制意識,將重點放在了教學方面,認為財務管理只是記記帳,只需要在國家撥付的費用之內就可以。而且許多學校領導認為財務管理的好壞不能關乎自己的教學業(yè)績,所以就放松了對財務內部控制的管理。
2、缺乏健全的財務內部控制系統(tǒng)。
當前我國學校在財務管理方面缺乏健全的財務內部控制系統(tǒng),缺少相關執(zhí)行法規(guī),很多學校雖然設置了一些財務管理大綱,但是財務人員并沒有嚴格按照大綱去執(zhí)行,這樣就使得大綱成為擺設,部門缺乏完整性和統(tǒng)一性,給學校財務管理執(zhí)行工作帶來了巨大的困難。3。財務人員專業(yè)素質較低當前我國學校財務人員專業(yè)素質較低,很多財務人員都沒有豐富的財務管理經驗,只是經過簡單的財務培訓就上崗,這樣就導致學校財務人員專業(yè)素質較低。而且少數(shù)財務人員為了滿足自己的私欲,開始利用假賬目侵占學校財產,導致學校財務管理工作十分混亂。
當前我國想要加強學校財務內部控制水平,必須要從兩方面入手,分別是學校方面和國家方面。
1、學校方面。
(1)制定健全的財務管理法規(guī)。俗話說:“無規(guī)矩不成方圓。”無論任何一項活動都必須要有完善的規(guī)章制度加以約束,同樣在學校財務內部控制中,也要制定健全的財務管理法規(guī),這樣才可以對財務內部控制進行法律約束,學校財務管理工作才會有法可依,同時健全的財務管理法規(guī)也可以為財務內部控制工作提供更為精準的數(shù)據(jù),以便作出正確的財務決策。
(2)加強財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。首先學校要加強對財務人員的觀念轉變,要使財務人員具備現(xiàn)代化財務管理理念,可以通過培訓、宣傳的方式,加強對財務管理人員的定期培訓和考核,要對考核結果進行嚴格審查,要與財務人員的績效薪酬掛鉤,同時還要定期派遣財務人員外出深造,也可以聘請專業(yè)財務人員來校講座,加強對學校財務管理制度的創(chuàng)新,要緊跟時代發(fā)展步伐,這樣才能確保學校財務內部控制制度與時俱進。
(3)加強對財務監(jiān)督體系的建立。監(jiān)管制度貫穿于學?;顒拥氖冀K,其體系是對學校財務狀況進行統(tǒng)一、整體的監(jiān)督和管理,是良好控制高校內部財務的有效途徑。因此各高校必須重視監(jiān)管體系的建立,要加大此方面的管控力度,以便實現(xiàn)“物盡其用”的目的。
2、國家方面。
鼓勵學校自主經營,發(fā)展學校特色。當前我國必須要加強對學校的扶持政策,要積極鼓勵學校自主經營,國家可以制定相關政策對學校財務管理進行約束,但是必須要鼓勵學校發(fā)展自己的特色,要實現(xiàn)學校財務內部控制的創(chuàng)新,要對創(chuàng)新者給予相應的物質獎勵和表揚,要能有效調動學校財務人員,這樣就可以形成一種良性循環(huán),有效規(guī)范學校財務管理體制。
3、加大財務審查力度。
政府一方面要根據(jù)學校實際情況加強對資金的扶持力度,但是也要加強對資金使用的審查力度,要通過層層審查和實地檢驗等策略,有效查處不法財務行為,要不斷完善學校財務內部控制管理體系。
學校內部控制建設的工作計劃篇二
汝城縣財政局立足管理實際,結合黨風廉政建設要求,按照“職責明確、結構合理、運行高效、制衡有力”的原則,建立健全各項內部管理制度,初步形成了財政內控制度體系。
一是強化組織領導。將行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作納入政府績效考核的內容,要求各單位加強對內部控制基礎性評價工作的組織領導,成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協(xié)調、進度跟蹤、指導督促、宣傳報道、信息報送等工作,確保本單位及所屬單位全面完成內部控制基礎性評價工作,通過“以評促建”的方式推動本單位內部控制水平的整體提升。
二是加強監(jiān)督檢查。積極對照省市財政部門文件規(guī)定的格式和要求,開展內部控制基礎性評價工作,確保評價結果真實有效。縣財政局牽頭審計、紀委等部門對評價工作進展情況和評價結果進行監(jiān)督檢查,對工作進度遲緩、改進措施不到位的單位,及時督促整改落實到位;對在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,一律嚴肅處理;對評價工作中遇到的問題和困難,及時協(xié)調解決。
三是狠抓評價落實。將內部控制基礎性評價報告作為年度部門決算報告的重要組成部分。要求各單位在內部控制基礎性評價工作的基礎上,對單位內部控制基礎情況進行綜合性評價,匯總形成本單位的內部控制基礎性評價綜合報告,作為年度決算報告的重要組成部分報縣國庫集中支付核算中心。對年度決算報告中未附內部控制基礎性評價報告的,不予接收。
學校內部控制建設的工作計劃篇三
我行內控工作的總體思路和工作目標是:圍繞分行黨委20利潤超元的核心工作目標堅持以抓隊伍建設、強監(jiān)督、防風險、保安全、促發(fā)展為指導思想繼續(xù)推進矩陣式內控管理模式落實“三個同步”、“三個同責”要求從提高網(wǎng)點自控、條線管理部門管控和二道防線牽頭部門協(xié)控水平入手圍繞教育、建制、評估、監(jiān)督、問責五個方面深入開展合規(guī)意識教育提高員工素質提升合規(guī)操作能力力爭實現(xiàn)全年不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件的目標。
二、加強和完善內控制度建設,夯實內控工作基礎。
加強和完善內控制度建設,是做好內控工作的基礎,是有效防止我行發(fā)生金融風險的關鍵。我行要根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《加強金融機構內部控制的指導原則》,健全完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度,統(tǒng)一制定業(yè)務管理制度及操作規(guī)程,加強信貸管理、資金管理、會計管理、安全管理、行政管理,強化會計、出納、計算機系統(tǒng)等崗位和印章、密押、空白憑證交接保管的自身監(jiān)管,使各項內控制度實現(xiàn)科學性、嚴密性、制約性和有效性,從而夯實內控工作基礎。
三、加強內控隊伍建設,提高人員素質和能力。
加強內控隊伍建設,提高人員素質和能力,是搞好內控工作的基礎。一是內控人員要在學習上下功夫,努力加強自身的學習,學習內控法規(guī)政策和各項制度,樹立工作學習化,學習工作化的理念,努力提高解決內控工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力,深刻認識和準確把握內控工作的基本內涵、原則要求和重要意義,切實增強工作的主動性和針對性。二是內控人員要在提高工作能力上下功夫,需要認清形勢,關注熱點,把握重點,協(xié)調關系,提高應變能力,真正做好內控工作,服務于銀行業(yè)務管理與經濟發(fā)展。三是內控人員要正視自身的地位和作用,調動工作積極性,發(fā)揚團隊合作精神,發(fā)揮集體的作用,樹立內控工作也是生產力的新理念,充分發(fā)揮內控工作的作用。四是內控人員要加強黨風廉政建設,貫徹執(zhí)行我行有關黨風廉政建設責任制的統(tǒng)一部署,按照“責任到位、監(jiān)督到位、追究到位”的要求,明確責任,加強監(jiān)督,做到以身作則、廉潔自律,不能發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。
四、加強內控信息收集,掌握內控工作開展情況。
內控信息是做好內控工作的基礎與關鍵,要進一步建立和完善內控信息體系,擴大信息系統(tǒng)的覆蓋面,保證信息充分流動,在此基礎上加強內控信息收集,運用好內控信息,及時掌握各機構和各條線內控工作開展情況,為內控的設計、執(zhí)行、反饋提供信息保障。建立與我行及其內控管理專職部門信息聯(lián)結和定期聯(lián)系機制,及時、真實、完整地傳遞監(jiān)管意圖、交流信息、溝通問題。要建立差錯信息記錄平臺,記錄各類差錯信息,加大對業(yè)務差錯整改落實的監(jiān)督和相關責任人的處罰。
五、圍繞內控目標,做好排風險防案件工作。
要緊緊圍繞內控目標,切實做好排風險、防案件工作,提高內控監(jiān)督的科學性、針對性和有效性。
1、牢固樹立全員排風險、防案件思想意識。每個員工要努力學習,掌握金融風險發(fā)生的原因與規(guī)律,把警惕風險、正視風險、管理風險、防范風險的意識深入自己的心中,在任何崗位,任何工作中,思想上崩緊安全一根弦,時刻不忘金融風險。要加強思想道德教育,做到潔身自好,正確對待名利和金錢,嚴于律己,防微杜漸,夯實精神支柱,筑牢思想防線,做到工作上高標準、生活上嚴要求、作風上高境界,杜絕一切社會上的不良行為與腐朽作風。要嚴格執(zhí)行各項工作制度,做到制度上面無商量,制度上面無情面,把合規(guī)管理、合規(guī)經營、合規(guī)操作落到工作實處。
要理解和掌握內控要點,結合自己的工作崗位實際,處處留心,事事關心,能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除存在的金融風險,通過合規(guī)守法,保證銀行資產平安,實現(xiàn)最大效益。
2、強化合規(guī)文化建設,進一步增強廣大員工依法合規(guī)經營意識。要組織全行員工認真學習銀監(jiān)會《關于加大防范操作風險工作力度的通知》、《商業(yè)銀行操作風險管理指引》、《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守》等系列文件,加強《崗位合規(guī)手冊》等規(guī)章制度和各項業(yè)務操作規(guī)程的培訓,通過學習培訓建立起符合我行實際的內控文化。每個員工要認同我行內控文化,把內控意識和內控文化滲透到自己的思想深處,成為自己的自覺行為,深化對合規(guī)操作的認識,學習和理解規(guī)章制度,增強執(zhí)行制度的能力和自覺性,形成事事都符合守法合規(guī)的工作標準,在心中筑起一道堅不可摧的道德長城。
3、認真落實防案工作制度,排風險,防案件。要堅持案件形勢分析會制度,全員參加案件形勢分析會,提高排風險,防案件意識。對經營機構負責人和重要崗位員工實行輪崗、交流。定期對崗位交流、強制休假等管理工作進行檢查、評價和督促。要加強對基層負責人、重要崗位員工“八小時之外”及其社交圈的監(jiān)督,掌握異常行為表現(xiàn),及時消除風險隱患,防范案件發(fā)生。
六、有效落實內控整改機制,加強對內控問題監(jiān)控分析。
要根據(jù)銀監(jiān)局“進行全面現(xiàn)場檢查”的通知精神,開展業(yè)務操作性風險大檢查,落實整改措施,規(guī)避操作性風險和監(jiān)管風險。要檢查存款、柜臺操作、會計結算、信貸業(yè)務、票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、銀行卡、利率管理、安全保衛(wèi)及金庫管理等各方面問題,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保全部整改到位。要在職能管理和業(yè)務部門自我檢查、評估的基礎上,做到按季度檢查,檢查貫徹落實黨風廉政建設、案件防范工作責任制及相關制度落實情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改建議,并督促和幫助其落實整改,強化內控管理工作。要加強對內控問題監(jiān)控分析,提出整改意見與要求,幫助督促整改,不斷提高內控管理水平。
七、完善內控激勵和問責機制,強化案防高壓態(tài)勢。
要完善內控激勵機制,進一步建立健全違規(guī)舉報獎勵制度,要暢通舉報渠道,設立違規(guī)舉報電子信箱,鼓勵員工通過各種渠道及時反映違規(guī)問題和線索。要及時做好各項舉報核查工作,對群眾來信來電、來人來訪揭示的涉及重大違規(guī)事項的線索,要及時核查,徹底查清。要強化問責機制,對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀責任人,要依紀據(jù)實查處。要繼續(xù)強化案件責任追究制度,對非自查發(fā)現(xiàn)的案件,嚴格執(zhí)行雙線問責、重大案件上追兩級的規(guī)定,嚴肅查處直接責任人和領導責任人。
八、加強全規(guī)建設,提高反洗錢工作水平。
要加強全規(guī)建設,理順關系,提高效率,增強反洗錢工作水平。一是擴大反洗錢的業(yè)務監(jiān)控面,做到覆蓋國內結算、國際結算、清算、銀行卡、儲蓄等銀行業(yè)務的所有方面,形成了覆蓋面廣、分工明確、職責清晰、可操作性強的反洗錢組織管理體系。二是按要求報送大額和可疑交易,基本完成系統(tǒng)維護和驗平工作。三是強化反洗錢檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格督促整改。四是加強對我行所有報告員和信息員的學習培訓,提高反洗錢業(yè)務技能。五是嚴格執(zhí)行有關賬戶管理的各項規(guī)章制度,認真履行反洗錢工作職責,盡職調查企業(yè)開、銷戶情況,在柜面辦理業(yè)務中注重對有效證件審核,杜絕產生無匿名、假名和無效證件辦理業(yè)務的情況。
學校內部控制建設的工作計劃篇四
為推動我局開展內部控制建設工作,加強工作溝通與信息共享,提高單位管理水平,現(xiàn)結合我局實際,特制定本方案。
內部控制建設是一項系統(tǒng)工程,也是一項非常緊迫的工作任務。為切實加強對我局內部控制基礎性評價工作的組織領導,抓好《內控規(guī)范》的貫徹實施工作,我局成立內部控制建設領導小組。本局內部控制建設領導小組由主任任組長,副主任任副組長,內設機構負責人為成員。局公室設在局綜合股,局綜合股股長兼任局公室主任。具體負責本局內部控制建設工作的組織實施及政策指導、培訓學習、信息報送和咨詢服務,實行定期例會和重大事項臨時會議制度,幫助解決內控制度建設和執(zhí)行中遇到的實際問題。
內控建設是源頭治腐的重要抓手、履職能力的重要體現(xiàn)和管財理財?shù)闹匾A。通過單位內部控制建設的貫徹實施,夯實我局各項基礎工作,增強政治規(guī)矩意識,保持頭腦清醒,充分認識內控建設的深刻意義;強化工作推進舉措,加強領導,精心部署,按規(guī)定動作完成內控建設各項任務;嚴格執(zhí)行財經制度,依法依規(guī)理財,確保內控建設各項措施落到實處,進一步提高我局內部管理水平。
各股室、各單位要從七個方面把握內控建設與實施的具體要求:“一個時限”即確保在年底前全面完成內部控制的建立與實施工作;“兩個層面”即重點加強對單位層面和業(yè)務層面的內部控制;“三個目標”即合理保證單位經濟活動合法合規(guī),合理保證資產安全和使用有效,合理保證財務信息真實完整,有效防范舞弊和預算腐敗,“四項原則”即全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則;“五大業(yè)務”即在預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產業(yè)務、建設項目業(yè)務等5個方面實現(xiàn)全面控制;“六個步驟”即梳理單位各類經濟活動的業(yè)務流程、明確業(yè)務環(huán)節(jié)、系統(tǒng)分析經濟活動風險、確定風險點、選擇風險應對策略、建立健全單位各項內部管理制度;“七種方法”即不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、預算控制、資產保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內部公開。
召開單位內部控制規(guī)范實施動員布置暨培訓大會,組織股室學習財政部、省財政廳和市財政局有關文件精神,系統(tǒng)培訓內部控制工作內容、工作程序和工作方法。
各股室、各單位以現(xiàn)有職責范圍內的經濟業(yè)務活動為基礎,根據(jù)現(xiàn)有工作制度和業(yè)務內容進行全面梳理,依據(jù)相關法律法規(guī)、監(jiān)管要求,進一步完善經濟業(yè)務流程,形成規(guī)范的經濟業(yè)務流程目錄。同時,在流程梳理的基礎上,按照內部控制基礎性評價指標體系,結合管理現(xiàn)狀,開展經濟活動的風險評估工作,識別潛藏的經濟活動風險點,形成符合各股室、各單位實際情況的風險清單和內部控制基礎性評價自評報告。
開展自我評價和績效評估,加強內部控制監(jiān)督檢查,是內部控制得以有效實施的重要保障。
1、建立內部監(jiān)督和評價機制。要建立健全內部控制監(jiān)督檢查和自我評價制度,及時發(fā)現(xiàn)問題、漏洞并加以解決、控制,將內部監(jiān)督、自我評價與干部考核相結合,采用適當方式予以內部公開。
2、納入年度績效評估與考核。內部控制基礎性評價工作將作為各股室、各單位年終考評的重要組成部分,從而進一步推動本局內部控制建設。
3、強化外部監(jiān)督。各股室、各單位要加強溝通協(xié)調和信息共享,形成監(jiān)督合力,既對內部控制實行專項檢查,又結合日常工作開展檢查,充分利用各股室、各單位出具的自我評價報告,提高財務管理和審計的效率和效果,接受監(jiān)督,并將監(jiān)督檢查結果、內部控制自我評價情況作為安排財政預算、實施預算績效評價與財務規(guī)劃的重要依據(jù)。
學校內部控制建設的工作計劃篇五
11月,侯馬市工商質監(jiān)局財務人員參加了臨汾市財政局組織的為期兩天的行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作等有關知識的培訓,會上特地邀請到梁市長為大家分析了內部控制的全面性、適應性和重要性,并邀請專業(yè)人員講解了具體操作規(guī)程,講得通俗易懂,言簡意賅,針對性強,侯馬市工商質監(jiān)局財務人員通過這次培訓,也提高了對內部控制基礎性工作的認識,同時也要做好幾方面的工作:
一是在開展內部控制建設之前,對單位內部控制基礎情況進行“摸底”評價;。
三是發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建立健全內部控制體系,通過“以評促建”的方式,推動單位如期完成內部控制的建立和實施工作。
學校內部控制建設的工作計劃篇六
為規(guī)范學校內部控制,提高學校管理水平,根據(jù)《財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的通知》(財會〔20xx〕21號)文件;睢寧縣教育局《關于認真學習貫徹《財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學校內部控制建設工作,特制訂本方案。
一、成立領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,由司范省兼任辦公室主任、劉剛任辦公室副主任,負責處理日常業(yè)務。
二、建立各項規(guī)章制度,設置相互監(jiān)督機制。
1、建立學校開支預決算制度。
每年初由財務室、總務處做好學校的總的預算。交由學校班子會研究,決定學校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預算報告。再由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督收支情況。
每年末進行學校開支決算制度,旨在總結每年收支情況,使用情況,總結工作得失,作為下年預決算工作的指導。
2、建立學校財務審批制度。
學校各項開支,均由處室提出方案,做好預算。然后提交給分管領導,再由分管領導提交學校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督,嚴格按照預算執(zhí)行。
3、建立學校采購制度。
成立學校采購小組,應由六人以上組成。需采購的物資,由學校各處室做出具體方案交由分管領導審核,再由分管領導提交班子會研究,決定是否采購。最后,由分管領導具體負責到教育局相關部門報批,批準后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學校工程管理及學校校舍、設備維護維修工作制度。
學校的工程管理由分管副校長負責:具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質量、安全、進度進行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學校校舍的維護維修及設備維護工作:建立合同管控制度。嚴格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補助。建立??顚S弥贫?,及時辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學生賬戶,讓學生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機制,完善學校內控機制的監(jiān)督。
(1)成立督查組。
組長:
成員:
(2)公布監(jiān)督電話。
7、建立校長五不直接分管制度。
學校校長總領全局,實行五不直接分管,實行副校長分管具體工作。
學校辦公室工作由校長戴輝直屬。
學校財務工作、總務工作、安全工作由副校長司范省分管。
學校黨務工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。
學校內部控制建設的工作計劃篇七
2015年,我行內控工作的總體思路和工作目標是:圍繞分行黨委2015年利潤超元的核心工作目標,堅持以抓隊伍建設、強監(jiān)督、防風險、保安全、促發(fā)展為指導思想,繼續(xù)推進矩陣式內控管理模式,落實“三個同步”、“三個同責”要求,從提高網(wǎng)點自控、條線管理部門管控和二道防線牽頭部門協(xié)控水平入手,圍繞教育、建制、評估、監(jiān)督、問責五個方面,深入開展合規(guī)意識教育,提高員工素質,提升合規(guī)操作能力,力爭實現(xiàn)全年不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件的目標。
二、加強和完善內控制度建設,夯實內控工作基礎。
加強和完善內控制度建設,是做好內控工作的基礎,是有效防止我行發(fā)生金融風險的關鍵。我行要根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《加強金融機構內部控制的指導原則》,健全完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度,統(tǒng)一制定業(yè)務管理制度及操作規(guī)程,加強信貸管理、資金管理、會計管理、安全管理、行政管理,強化會計、出納、計算機系統(tǒng)等崗位和印章、密押、空白憑證交接保管的自身監(jiān)管,使各項內控制度實現(xiàn)科學性、嚴密性、制約性和有效性,從而夯實內控工作基礎。
三、加強內控隊伍建設,提高人員素質和能力。
加強內控隊伍建設,提高人員素質和能力,是搞好內控工作的基礎。一是內控人員要在學習上下功夫,努力加強自身的學習,學習內控法規(guī)政策和各項制度,樹立工作學習化,學習工作化的理念,努力提高解決內控工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力,深刻認識和準確把握內控工作的基本內涵、原則要求和重要意義,切實增強工作的主動性和針對性。二是內控人員要在提高工作能力上下功夫,需要認清形勢,關注熱點,把握重點,協(xié)調關系,提高應變能力,真正做好內控工作,服務于銀行業(yè)務管理與經濟發(fā)展。三是內控人員要正視自身的地位和作用,調動工作積極性,發(fā)揚團隊合作精神,發(fā)揮集體的作用,樹立內控工作也是生產力的新理念,充分發(fā)揮內控工作的作用。四是內控人員要加強黨風廉政建設,貫徹執(zhí)行我行有關黨風廉政建設責任制的統(tǒng)一部署,按照“責任到位、監(jiān)督到位、追究到位”的要求,明確責任,加強監(jiān)督,做到以身作則、廉潔自律,不能發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。
四、加強內控信息收集,掌握內控工作開展情況。
內控信息是做好內控工作的基礎與關鍵,要進一步建立和完善內控信息體系,擴大信息系統(tǒng)的覆蓋面,保證信息充分流動,在此基礎上加強內控信息收集,運用好內控信息,及時掌握各機構和各條線內控工作開展情況,為內控的設計、執(zhí)行、反饋提供信息保障。建立與我行及其內控管理專職部門信息聯(lián)結和定期聯(lián)系機制,及時、真實、完整地傳遞監(jiān)管意圖、交流信息、溝通問題。要建立差錯信息記錄平臺,記錄各類差錯信息,加大對業(yè)務差錯整改落實的監(jiān)督和相關責任人的處罰。
五、圍繞內控目標,做好排風險防案件工作。
要緊緊圍繞內控目標,切實做好排風險、防案件工作,提高內控監(jiān)督的科學性、針對性和有效性。
1、牢固樹立全員排風險、防案件思想意識。每個員工要努力學習,掌握金融風險發(fā)生的原因與規(guī)律,把警惕風險、正視風險、管理風險、防范風險的意識深入自己的心中,在任何崗位,任何工作中,思想上崩緊安全一根弦,時刻不忘金融風險。要加強思想道德教育,做到潔身自好,正確對待名利和金錢,嚴于律己,防微杜漸,夯實精神支柱,筑牢思想防線,做到工作上高標準、生活上嚴要求、作風上高境界,杜絕一切社會上的不良行為與腐朽作風。要嚴格執(zhí)行各項工作制度,做到制度上面無商量,制度上面無情面,把合規(guī)管理、合規(guī)經營、合規(guī)操作落到工作實處。
要理解和掌握內控要點,結合自己的工作崗位實際,處處留心,事事關心,能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除存在的金融風險,通過合規(guī)守法,保證銀行資產平安,實現(xiàn)最大效益。
2、強化合規(guī)文化建設,進一步增強廣大員工依法合規(guī)經營意識。要組織全行員工認真學習銀監(jiān)會《關于加大防范操作風險工作力度的通知》、《商業(yè)銀行操作風險管理指引》、《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守》等系列文件,加強《崗位合規(guī)手冊》等規(guī)章制度和各項業(yè)務操作規(guī)程的培訓,通過學習培訓建立起符合我行實際的內控文化。每個員工要認同我行內控文化,把內控意識和內控文化滲透到自己的思想深處,成為自己的自覺行為,深化對合規(guī)操作的認識,學習和理解規(guī)章制度,增強執(zhí)行制度的能力和自覺性,形成事事都符合守法合規(guī)的工作標準,在心中筑起一道堅不可摧的道德長城。
3、認真落實防案工作制度,排風險,防案件。要堅持案件形勢分析會制度,全員參加案件形勢分析會,提高排風險,防案件意識。對經營機構負責人和重要崗位員工實行輪崗、交流。定期對崗位交流、強制休假等管理工作進行檢查、評價和督促。要加強對基層負責人、重要崗位員工“八小時之外”及其社交圈的監(jiān)督,掌握異常行為表現(xiàn),及時消除風險隱患,防范案件發(fā)生。
六、有效落實內控整改機制,加強對內控問題監(jiān)控分析。
要根據(jù)銀監(jiān)局“進行全面現(xiàn)場檢查”的通知精神,開展業(yè)務操作性風險大檢查,落實整改措施,規(guī)避操作性風險和監(jiān)管風險。要檢查存款、柜臺操作、會計結算、信貸業(yè)務、票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、銀行卡、利率管理、安全保衛(wèi)及金庫管理等各方面問題,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保全部整改到位。要在職能管理和業(yè)務部門自我檢查、評估的基礎上,做到按季度檢查,檢查貫徹落實黨風廉政建設、案件防范工作責任制及相關制度落實情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改建議,并督促和幫助其落實整改,強化內控管理工作。要加強對內控問題監(jiān)控分析,提出整改意見與要求,幫助督促整改,不斷提高內控管理水平。
七、完善內控激勵和問責機制,強化案防高壓態(tài)勢。
要完善內控激勵機制,進一步建立健全違規(guī)舉報獎勵制度,要暢通舉報渠道,設立違規(guī)舉報電子信箱,鼓勵員工通過各種渠道及時反映違規(guī)問題和線索。要及時做好各項舉報核查工作,對群眾來信來電、來人來訪揭示的涉及重大違規(guī)事項的線索,要及時核查,徹底查清。要強化問責機制,對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀責任人,要依紀據(jù)實查處。要繼續(xù)強化案件責任追究制度,對非自查發(fā)現(xiàn)的案件,嚴格執(zhí)行雙線問責、重大案件上追兩級的規(guī)定,嚴肅查處直接責任人和領導責任人。
八、加強全規(guī)建設,提高反洗錢工作水平。
要加強全規(guī)建設,理順關系,提高效率,增強反洗錢工作水平。一是擴大反洗錢的業(yè)務監(jiān)控面,做到覆蓋國內結算、國際結算、清算、銀行卡、儲蓄等銀行業(yè)務的所有方面,形成了覆蓋面廣、分工明確、職責清晰、可操作性強的反洗錢組織管理體系。二是按要求報送大額和可疑交易,基本完成系統(tǒng)維護和驗平工作。三是強化反洗錢檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格督促整改。四是加強對我行所有報告員和信息員的學習培訓,提高反洗錢業(yè)務技能。五是嚴格執(zhí)行有關賬戶管理的各項規(guī)章制度,認真履行反洗錢工作職責,盡職調查企業(yè)開、銷戶情況,在柜面辦理業(yè)務中注重對有效證件審核,杜絕產生無匿名、假名和無效證件辦理業(yè)務的情況。
學校內部控制建設的工作計劃篇八
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,根據(jù)縣局工作思路及中心學校五年發(fā)展規(guī)劃,深入貫徹“四個為本”(教育以育人為本、辦學以教師為本、教學以質量為本、課堂以學生為本),全面推進素質教育,努力規(guī)范辦學行為,強化優(yōu)質服務意識,細化學校內部管理,確保校園安全穩(wěn)定,積極營造和諧向上的校園文化,不斷提升辦學層次和教學質量,不斷增強學??沙掷m(xù)發(fā)展能力,促進田莊教育全面、協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。
二、任務目標。
修訂并重印校本教材《經典古詩文誦讀》,繼續(xù)抓實校園經典古詩文誦讀活動,組織各班學生參加古詩文誦讀比賽,組織各班抽簽學生參加抽測,對各班評優(yōu)學生進行古詩文誦讀情況進行檢查。
1、科學規(guī)劃學校布局,扎實推進校安工程,大力整合教育資源。
2、加強學習培訓,提高服務競爭意識,提升教師思想業(yè)務能力。
第一周上早讀課遲到的同學比較多,尤其是上課的第一天。問明情況,同學們都說起晚了。同學們,良好的開端是成功的一半,讓我們一起克服困難,為了我們的明天,堅持早起早睡吧。
3、進一步規(guī)范學校辦學行為,狠抓教學教研及教師管理,全面提高教育教學質量。
4、注重管理,扎實推進素質教育,有效開展教育教學活動,使學生全面發(fā)展。
5、加強校園文化建設,加強安全系列教育,確保學校安全穩(wěn)定,創(chuàng)建和諧教育大局。
以上就是我作為新一任班長在本學期的工作計劃??偠灾?,在這個學期,我要好好工作,努力為同學們服務,使同學們更加團結、友愛,使我們的班級更加優(yōu)秀。
6、積極謀劃中心幼兒園建設,加強學前教育的改革推進。
“為人應具滄海粟,做事需有大境界?!弊怨乓詠砗芏嗍ベt之人、高境界的文人都是具備這種兼顧之能的。做領導要有一定高度,但不能高高在上;做領導要有務實之風,但不能落于平庸?!案摺笔且咴诰辰缟?、高在品格上、高在常人所不能想、所干不來的地方;“實”是不能與“無能”劃等號的,“實”在于頭頂青天、腳踏實地,在于一往無前、義無反顧,具有鍥而不舍的執(zhí)著與追求的精神。我會一如既往地和大家一道相處、生活、學習、工作、進步,以真誠為前提、以自律為準繩、以把事做細、做實為原則,以突出工作實效、高效為目標,以辦高品位的教育為理想,與大家共進退、共榮辱,來實現(xiàn)自己的人生理想和價值,為黨和人民交一份滿意的答卷。
三、主要工作措施。
(一)努力改善辦學條件,大力發(fā)展基礎教育。
1、根據(jù)縣局安排的校舍加固工程規(guī)劃,積極上報薄弱學校改造計劃。力爭提前規(guī)劃設計,統(tǒng)籌安排。本期學校建設要服從布局調整與學校標準化建設大局,重點建設中心小學,中學擴建,xx小學。其他學校適當扶持,不再進行大量投入。
2、加快鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設,積極發(fā)展學前教育。逐步深化學前教育體制和教育模式改革,堅持“學校辦園,交費入園,公辦民助,自主發(fā)展”的原則,積極發(fā)展中心學校主辦,依托小學管理的幼兒學前教育。加大對民辦幼兒園的監(jiān)督管理,在教育保育管理、教師管理與發(fā)展、幼兒身心健康成長等方面不斷創(chuàng)新方法,積累經驗,逐步形成田莊特色的學前教育。
3、加強專業(yè)學科教學設施設備的添置工作。
(二)注重學習培訓,提升管理隊伍整體素質。
1、切實加強師德建設。
堅持以德治校,依法治教,認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,大力提倡嚴謹治學、敬業(yè)愛生、樂于奉獻的精神,使廣大教師牢固樹立正確的教育觀、價值觀和職業(yè)道德觀。要求全體教師要有良好的敬業(yè)精神,并不斷增強服務意識、提高業(yè)務水平、加強合作、提升創(chuàng)新能力,通過開展學生評教、學生評選“我最喜愛的教師”等活動,樹立優(yōu)秀教師典型,明確教師努力方向,以促進學生更快更好地發(fā)展。
(2)組織開展“感恩”教育活動,加強青少年思想道德教育,弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,建設和諧校園。通過開展這次活動,使學生們懂得了做人要懷著感恩的心情,去感謝親人、老師和朋友。
本學期繼續(xù)加強“六個保持”教育(保持一條清晰的工作思路:在加大學校投入上下大氣力;保持一條堅定的主線:育人質量再提升;保持一種昂揚的工作激情:堅定信心,不怕困難,完善機制,走向成功;保持一種寬松和諧共進的人文環(huán)境:和諧、寬容、信賴、大度,敢說話,敢負責,敢工作;保持一種精細推進的意識自覺:精力集中,調整思路,增強執(zhí)行;保持一種強烈的機遇意識:擔當責任,全力工作,把工作做得更好);各校認真組織兩大主題活動:在行政管理人員中開展《我為教師發(fā)展做什么》的主題活動,在教師中開展《我為學生成長怎么做》的主題活動,并針對兩方面活動召開管理經驗交流會,并將優(yōu)秀事跡結集出版。
2、樹立終身學習理念,努力構建學習型組織,不斷提升思想政治與業(yè)務素質。本學期起要求每位教師讀一本教育專著,對教師的日常教學反思開展一次評比、表彰并結集出版。
3、積極開展教師業(yè)務培訓工作。
鼓勵和支持廣大青年教師不斷提高學歷層次;圍繞實施素質教育多層次、多形式開展教師業(yè)務培訓,對教師進行現(xiàn)代教育理論輔導與培訓,切實提高教師的知識水平和教學能力;請進來與走出去結合,促進和帶動教師整體素質的提高。本學期邀請至少兩位教育教學專家來校講學,組織兩次“教改大舞臺”活動,利用暑期和假日,除積極參加上級教育主管部門組織的各類培訓活動外,還將把教師送出去進行集中培訓,在教師中真正樹立起“最大的福利就是培訓”的意識,整體提升教師隊伍素質。
4、實施名師工程。激發(fā)教師的自我發(fā)展意識,發(fā)掘教師的發(fā)展?jié)撃堋?0xx年中心學校將組織“班級一日開放”活動,對外全面展示我校教師教學水平,促進教師自我發(fā)展;完善“各級骨干教師”評選制度和程序,培養(yǎng)一批骨干教師隊伍;制定教師專業(yè)成長規(guī)劃,讓有志于教學研究、教學效果顯著的教師脫穎而出;組織開展教師教學基本功競賽、教學論文評選等活動,為教師搭臺子、加梯子、引路子、壓擔子,促進教師的專業(yè)成長。
5、加強對縣局新分教師的管理、指導及各方面保障,積極創(chuàng)造條件促進新分教師工作的多贏局面。
(三)抓好常規(guī)管理,進一步規(guī)范辦學行為,提升學校內涵。
要堅持“向管理要質量”思想,切實加強學校常規(guī)管理,不斷規(guī)范辦學行為,提升學校內涵。
1、規(guī)范完善各項規(guī)章制度。學校要進一步修訂和完善各項常規(guī)管理制度,力求使學校管理制度化、科學化、規(guī)范化、精細化。尤其要逐步完善學??冃Э己酥贫?,不斷創(chuàng)新績效考核機制,發(fā)揮績效考核的導向作用,通過績效考核促進教師間的良性競爭,引導干部隊伍、教師隊伍、班主任隊伍的健康發(fā)展,為德、才、能兼?zhèn)涞慕處熖峁┻M一步發(fā)展平臺。
以“美術教學游戲化的研究”這一課題為切入口,推進教科研工作。隨著教育研究的進一步深入,許多新的問題會不斷涌現(xiàn)。我們要密切關注教研的發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)課題研究過程中的問題,進行必要的、切實有效的探究和創(chuàng)新。
2、規(guī)范招生行為。嚴格執(zhí)行上級教育主管部門對于招生借讀的規(guī)定,不允許借收學生之機亂收費。
3、規(guī)范課程管理。嚴格按照省教育廳《教學管理規(guī)范》要求制定學校的課程表、作息時間表、課間活動安排表,并上墻、上網(wǎng),接受社會監(jiān)督;開齊、開足、上好新課程要求的課程,不隨意增減課程和課時,不隨意調整課程難度和教學進度;嚴格控制學生在校時間,確保學生每天在校時間不超過8小時,不占用節(jié)假日集體上課、補課,嚴禁教師從事有償家教以及營銷教輔用書;認真上好“兩課兩操”,積極著手組織學生開展“陽光體育藝術活動”。
4、規(guī)范校務公開制度。設立校長接待日,建立校長信箱,中心學校公開校長及學校郵箱,在校園網(wǎng)站上設立留言欄目;發(fā)揮工會民主監(jiān)督職能,開好教代會;利用好中心學校教師博客群組交流空間,給教師搭建參議學校大事的平臺;充分發(fā)揮家長委員會組織協(xié)調作用,組織開學生好家長會,認真聽取家長對學校工作的意見和建議。
5、規(guī)范后勤服務工作。加強校產的使用、維護工作,確保學校教師多媒體設備、專用教室和各類設備正常使用;加強循環(huán)教科書、教師用書及教本的收集整理入庫工作;規(guī)范臨時聘用人員的用工制度;加強學校食品衛(wèi)生工作的管理和培訓,加大學生食堂就餐管理力度,嚴防食物中毒,切實做好傳染病的防控工作,保證學生有良好的生活環(huán)境。
(四)努力提高教育質量,扎實推進素質教育。
中心校領導干部和各校負責人,要真正深入一線集中精力抓管理,抓教學,要把提高教育質量作為一切教育工作的出發(fā)點和落腳點,所有教育工作都要服從和服務于提高教育質量這一中心。
學校內部控制建設的工作計劃篇九
為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及“十三五”會計規(guī)劃綱要要求,按照財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的.指導意見》(財會[]24號)和《財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》(財會[]11號)文件要求,深圳市財政委員會高度重視,積極部署、務實創(chuàng)新,采取八大工作舉措,務求通過“以評促建”的方式將深圳市行政事業(yè)單位內部控制建設與實施工作落到實處。
一、領導親自掛帥,全力推進內控評價工作。
深圳市財政委員會成立了由湯暑葵主任親自擔任組長,分管會計工作的黨組成員溫煥強書記任副組長,全委各處處長任組員的全市內控評價工作領導小組,全力支持和加強對全市內控評價工作的指導和監(jiān)督。領導小組既負責本委內控評價工作,亦督導市級各行政事業(yè)單位內控評價工作和各區(qū)財政局(新區(qū)發(fā)展與財政局)牽頭的區(qū)級行政事業(yè)單位內控評價工作。領導全市各級財政部門上下齊心、嚴謹務實,共同做好本次內控評價工作。
二、細化評分指標,夯實內控評價工作基礎。
為了將內控評價工作做深、做細、做實,市財政委會計處處長親自主持對評分表格進行了逐項細化。表格細化工作兩次征求全委意見,五次修改評分內容,最終形成了12項評價指標36個評價要點下的137個具體評分細項。其中,有71個評分細項與財政部填表說明保持一致,有64個評分細項是對財政部填表說明的調整和改進,還有2個評分細項是市財政委業(yè)務處室根據(jù)當下財政“預算支出進度”和“收入足額上繳”的管理需要進行的新增。
補充細化后的內控評價指標更加清晰明確、貼近實際、易于執(zhí)行,為推動本次內控評價工作的順利實施奠定了堅實基礎。
三、伴隨預算開展,加強單位工作力度。
為了提高各單位對內控評價工作的重視,市財政委參考財政部要求各中央部門將內控評價報告作為決算報告的重要組成部分向財政部報告的做法,確定將我市內控評價工作與部門預算編制工作同步開展。市財政委根據(jù)20部門預算布置時間,于208月24日同步發(fā)布開展內控評價的通知,于9月23-29日與全市部門預算編制工作共同開展培訓,于10月30日和11月20日與部門預算上報時間同步提交報告,以促使各單位內控評價工作如期順利完成。
四、運用信息化手段,提高單位內控評價效率。
針對單位內控評價中可能面臨的組織難、溝通難、時間緊、工作量大等問題,市財政委積極運用信息化手段,規(guī)范并統(tǒng)一了全市行政事業(yè)單位內控評價的標準、方法和程序,實現(xiàn)了單位端在線評分、在線提交實施證據(jù)、自動生成評價報告,監(jiān)管端實時監(jiān)控單位工作進度、在線審核初稿、多維度圖表分析、自動匯總報告。既便于市財政委評分審查和統(tǒng)計分析工作,也極大地提高了單位內控評價工作的效率。
五、采購第三方服務,保證內控評價完成質量。
考慮內控評價工作接近年底,與預算編報同步,各行政事業(yè)單位工作繁忙,為了保證內控評價工作質量,市財政委明確允許各預算單位采取購買服務的方式委托第三方專業(yè)機構開展此項工作,以保證有充足的人力和精力完成各單位內控評價工作。
同時,市財政委也引進第三方機構協(xié)助開展全市內控評價組織工作,提供專業(yè)咨詢、評分系統(tǒng)和初審支持,保證全市內控評價組織工作的效率和效果。
六、開展評價初稿審查,強化內控評價工作監(jiān)督。
為加強內控評價工作監(jiān)督,提高內控評價完成質量和效果,市財政委特別參考部門預算編制“二上”方式增加了內控評價報告初稿審查環(huán)節(jié)。
首先,各單位在137項細化評分表指引下進行自評,提供評分依據(jù)并且標明第x頁第x行具體位置,認真細致地完成評價。然后,市財政委組織專人對全市一級預算單位上報的初稿進行逐一檢查,驗證評分是否準確、評價證據(jù)是否有效,使評分盡可能貼近實際情況。對于初稿檢查發(fā)現(xiàn)不按期完成工作、工作質量低下甚至弄虛作假的單位予以通報并督促改正。最后,各單位按照初稿審查意見修正評分后,上報單位內控評價結果終稿。采取初稿審查方式提高了財政部門對全市內控評價工作的督導。
七、樹立典型樣本,提升內控質量。
為了積極配合財政部內控評價工作宣傳和案例庫建設,市財政委將選取3-5家內控評價典型單位共同開展內控評分和案例撰寫工作。一是向財政部推薦深圳案例;二是通過宣傳先進,調動和鼓勵我市各單位開展和完善內控建設工作的積極性,形成踴躍參與的良好局面;三是將典型單位案例通報全市各單位參考,尋找差距、發(fā)現(xiàn)不足,明確下一步工作方向和目標,促進和提高全市內控建設工作水平。通過發(fā)現(xiàn)典型,以點帶面,切實發(fā)揮內控評價在內控建設工作中“以評促建”的積極作用。
八、編制工作簡報,做好內控評價工作宣傳。
為做好內控評價工作宣傳,宣傳先進、督促后進,不斷提高內控建設工作的影響力,市財政委將不定期編報《內控評價工作簡報》,密切跟蹤工作進展,及時刊發(fā)經驗體會,總結常見問題及方法,積極宣傳內控評價工作先進典型,督導市各單位按期完成內控評價工作。
學校內部控制建設的工作計劃篇十
(一)高度重視,精心組織。各地區(qū)、各行政主管部門(一下簡稱各部門)、各單位要對單位內部控制報告工作重要性的認識,加強組織領導,健全工作機制,強化協(xié)調配合,加大保障力度,加強內部控制人才隊伍建設,進一步做好內部控制報告的編報、審核、分析和使用等工作。
(二)數(shù)據(jù)準確,報送及時。各單位主要負責人對本單位內部控制報告的真實性和完整性負責。各單位應當在認真學習《指導意見》和《單位內部控制規(guī)范》的基礎上,按照《管理制度》的有關規(guī)定,根據(jù)本單位建立與實際內部控制的實際情況,并按照本通知及附件要求及時編制和報送內部控制報告。
(三)加強分析,推動整改。各地區(qū)、各部門要在做好內部控制編報工作的基礎上,堅持問題導向,加強對內部控制點、難點問題的分析及評價結果的應用,并通過指導和監(jiān)督檢查推動所屬單位內部控制問題整改,逐步完善單位內部控制建設工作。
三、報送要求。
(一)地方財政部門。各省級財政部門應當與2017年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內部控制報告的審核和匯總工作,蔣本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告紙質版和電子版報送財政部(會計司)。各計劃單列市財政部門應當直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告。其他地方各級財政部門應當按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內部控制報告的審核、匯總及報送工作。
(二)各部門。各中央部門應當與2017年4月20日前完成本部門所屬單位內部控制報告的審核和匯總工作,將本部門行政事業(yè)單位內部控制報告紙質版和電子版報送財政部(會計司)。其他各級部門應當按照同級財政部門的規(guī)定完成本部門所屬單位內部控制報告的審核、匯總報送工作。
(三)行政事業(yè)單位。各單位應當按照上級行政主管部門的規(guī)定按時完成本單位內部控制報告的編制及報送工作。
四、其他事項。
(一)關于內部控制工作聯(lián)系點制度。為深入推進行政事業(yè)單位內部控制建設,請各地區(qū)、各部門積極探索建立本地區(qū)(部門)內部控制工作聯(lián)系點制度,在所屬單位中選取內部控制工作開展成效突出的先進單位作為本地區(qū)(部門)的內部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內部控制工作情況的總結、提煉形成經驗、做法及典型案例,與其他單位分享經驗和成果,充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領作用,帶動本地區(qū)(部門)全面實施好《指導意見》和《單位內部控制規(guī)范》。
(二)關于內部控制報告監(jiān)督檢查機制。各地區(qū)、各部門應當加強對本地區(qū)(部門)所屬單位內部控制報告工作的監(jiān)督檢查,每年抽取一定比例的所屬單位內部控制報告,多報告內容的真實性、完整性和規(guī)范性經行檢查。
學校內部控制建設的工作計劃篇十一
為規(guī)范學校內部控制,提高學校管理水平,根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》(財會〔2017〕21號)文件;睢寧縣教育局《關于認真學習貫徹《財政部關于印發(fā)的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學校內部控制建設工作,特制訂本方案。
一、成立領導小組。
組長:石建中副組長:張建。
成員:賈作強。
馮春濤。
鐘黎。
二、建立各項規(guī)章制度,設置相互監(jiān)督機制。
1、建立學校開支預決算制度。
每年初由財務室、總務處做好學校的總的預算。交由學校班子會研究,決定學校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預算報告。再由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督收支情況。
每年末進行學校開支決算制度,旨在總結每年收支情況,使用情況,總結工作得失,作為下年預決算工作的指導。
2、建立學校財務審批制度。
學校各項開支,均由處室提出方案,做好預算。然后提交給分管領導,再由分管領導提交學校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督,嚴格按照預算執(zhí)行。
3、建立學校采購制度。
成立學校采購小組,應由六人以上組成。需采購的物資,由學校各處室做出具體方案交由分管領導審核,再由分管領導提交班子會研究,決定是否采購。最后,由分管領導具體負責到教育局相關部門報批,批準后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學校工程管理及學校校舍、設備維護維修工作制度。
學校的工程管理由分管副校長負責:具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質量、安全、進度進行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學校校舍的維護維修及設備維護工作:建立合同管控制度。嚴格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補助。建立??顚S弥贫龋皶r辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學生賬戶,讓學生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機制,完善學校內控機制的監(jiān)督。(1)成立督查組組長:張建成員:甘狄(2)公布監(jiān)督電話。
7、建立校長“五不直接分管”制度。
學校校長總領全局,實行“五不直接分管”,實行副校長分管具體工作。學校辦公室工作由辦公室主任賈作強分管。
學校財務工作、總務工作、安全工作由副校長張建分管。學校黨務工作、工會工作、婦委會工作由副校長包歆明分管。學校教務工作由教導處主任王秀瓊分管。
學校政教工作、團隊工作、衛(wèi)生等工作由副書記秦平分管。
三、展開部門協(xié)調、做好工作過程的監(jiān)督工作。
1、學?;A建設及校舍維護維修工作:
由總務處提出方案,再由分管副校長提交學校一級班子會研究,得出最終方案。最后由所有班子簽名后,按照程序及規(guī)定超過20000元的上報教育局,得到批復后由總務處具體負責實施;不超過20000元的由總務處具體開始實施。工程結束后,由總務處做出付款清單,分管副校長負責提交一級班子會研究討論,最后簽名之后,分管副校長將相關材料交由學校財務室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管,達到內部控制的目的。
2、采購工作:
首先,學校成立以校長為組長的采購小組,具體負責采購工作。各處室需要采購的物品:由處室提出方案,由分管副校長提交班子會研究,決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用,資產由學校資產管理工作人員具體按照規(guī)定管理。采購時,如果是政府采購項目,嚴格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目,由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達到內部控制的目的。
3、經費管理工作:
首先,學校除財務室之外的任何部門不得收取任何資金。經費支出工作上,做到??顚S?,由財務室具體監(jiān)管。做到對學校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。
四、宣傳報道及相關信息報送。
1、宣傳報道工作由學校辦公室負責,具體負責對該項工作的具體報道。
2、向上級部門的信息報送由內部控制領導小組辦公室負責。
學校內部控制建設的工作計劃篇十二
為規(guī)范學校內部控制,提高學校管理水平,根據(jù)《財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的通知》(財會〔2012〕21號)文件;睢寧縣教育局《關于認真學習貫徹《財政部關于印發(fā)行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學校內部控制建設工作,特制訂本工作計劃。
組長:戴輝。
副組長:司范省。
領導小組下設辦公室,由司范省兼任辦公室主任、劉剛任辦公室副主任,負責處理日常業(yè)務。
1、建立學校開支預決算制度。
每年初由財務室、總務處做好學校的總的預算。交由學校班子會研究,決定學校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預算報告。再由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督收支情況。
每年末進行學校開支決算制度,旨在總結每年收支情況,使用情況,總結工作得失,作為下年預決算工作的指導。
2、建立學校財務審批制度。
學校各項開支,均由處室提出方案,做好預算。然后提交給分管領導,再由分管領導提交學校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督,嚴格按照預算執(zhí)行。
3、建立學校采購制度。
負責到教育局相關部門報批,批準后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學校工程管理及學校校舍、設備維護維修工作制度。
學校的工程管理由分管副校長負責:具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質量、安全、進度進行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學校校舍的維護維修及設備維護工作:建立合同管控制度。嚴格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補助。建立??顚S弥贫?,及時辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學生賬戶,讓學生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機制,完善學校內控機制的.監(jiān)督。
(1)成立督查組。
組長:劉剛。
成員:趙章紅王甫成張娟。
7、建立校長“五不直接分管”制度。
學校校長總領全局,實行“五不直接分管”,實行副校長分管具體工作。
學校辦公室工作由校長戴輝直屬。
學校財務工作、總務工作、安全工作由副校長司范省分管。
學校黨務工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。
學校教務工作由副校長趙章紅分管。
學校政教工作、團隊工作、衛(wèi)生等工作由副校長王甫成分管。
1、學?;A建設及校舍維護維修工作:
由總務處提出方案,再由分管副校長提交學校一級班子會研究,得出最終方案。最后由所有班子簽名后,按照程序及規(guī)定超過20000元的上報教育局,得到批復后由總務處具體負責實施;不超過20000元的由總務處具體開始實施。工程結束后,由總務處做出付款清單,分管副校長負責提交一級班子會研究討論,最后簽名之后,分管副校長將相關材料交由學校財務室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管,達到內部控制的目的。
2、采購工作:
首先,學校成立以校長為組長的采購小組,具體負責采購工作。
各處室需要采購的物品:由處室提出方案,由分管副校長提交班子會研究,決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用,資產由學校資產管理工作人員具體按照規(guī)定管理。
采購時,如果是政府采購項目,嚴格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目,由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達到內部控制的目的。
3、經費管理工作:
首先,學校除財務室之外的任何部門不得收取任何資金。
經費支出工作上,做到??顚S茫韶攧帐揖唧w監(jiān)管。做到對學校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。
1、2017年1月5日召開凌城鎮(zhèn)中心小學內部控制工作啟動會。全面啟動內控工作。
(2)安排部署具體工作,明確各處室的工作權限及職責。
(3)學習工作流程,杜絕出現(xiàn)越權及工作不到位情況。
(4)成立內部控制工作督查小組,負責督查相關工作的執(zhí)行,對工作中的不足作出指導,對工作中出現(xiàn)的問題認真督促。
2、2017年3月,召開全校教師會議,報告內部工作的執(zhí)行、運行情況。
3、2017年9月1日,召開二級班子正職以上班子會,對內部控制工作作報告,對工作的不足作出檢討及批評,對下月工作作出具體安排。
4、2017年11月,對內部控制工作作報告,對工作的不足作出檢討及批評,對下月工作作出具體安排,安排督察組對2017年度工作作出全面督查。
5、2017年12月,安排領導小組對內部控制工作作出年度報告,安排2017年度工作。督察組對本年度內部控制工作作出督察報告。
1、宣傳報道工作由學校辦公室負責,具體負責對該項工作的具體報道。
2、向上級部門的信息報送由內部控制領導小組辦公室負責。
學校內部控制建設的工作計劃篇十三
1、建立學校開支預決算制度。
每年初由財務室、總務處做好學校的總的預算。交由學校班子會研究,決定學校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預算報告。再由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督收支情況。
每年末進行學校開支決算制度,旨在總結每年收支情況,使用情況,總結工作得失,作為下年預決算工作的指導。
2、建立學校財務審批制度。
學校各項開支,均由處室提出方案,做好預算。然后提交給分管領導,再由分管領導提交學校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督,嚴格按照預算執(zhí)行。
3、建立學校采購制度。
成立學校采購小組,應由六人以上組成。需采購的物資,由學校各處室做出具體方案交由分管領導審核,再由分管領導提交班子會研究,決定是否采購。最后,由分管領導具體負責到教育局相關部門報批,批準后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學校工程管理及學校校舍、設備維護維修工作制度。
學校的工程管理由分管副校長負責:具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質量、安全、進度進行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學校校舍的維護維修及設備維護工作:建立合同管控制度。嚴格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補助。建立??顚S弥贫?,及時辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學生賬戶,讓學生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機制,完善學校內控機制的監(jiān)督。
(1)成立督查組。
(2)公布監(jiān)督電話。
7、建立校長不直接分管制度。
學校校長總領全局,實行五不直接分管,實行副校長分管具體工作。
學校辦公室工作由校長戴輝直屬。
學校財務工作、總務工作、安全工作由副校長司范省分管。
學校黨務工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。
學校教務工作由副校長趙章紅分管。
學校政教工作、團隊工作、衛(wèi)生等工作由副校長王甫成分管。
學校內部控制建設的工作計劃篇十四
1、學校基礎建設及校舍維護維修工作:
由總務處提出方案,再由分管副校長提交學校一級班子會研究,得出最終方案。最后由所有班子簽名后,按照程序及規(guī)定超過20000元的上報教育局,得到批復后由總務處具體負責實施;不超過20000元的由總務處具體開始實施。工程結束后,由總務處做出付款清單,分管副校長負責提交一級班子會研究討論,最后簽名之后,分管副校長將相關材料交由學校財務室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管,達到內部控制的目的。
2、采購工作:
首先,學校成立以校長為組長的采購小組,具體負責采購工作。
各處室需要采購的物品:由處室提出方案,由分管副校長提交班子會研究,決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用,資產由學校資產管理工作人員具體按照規(guī)定管理。
采購時,如果是政府采購項目,嚴格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目,由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達到內部控制的目的。
3、經費管理工作:
首先,學校除財務室之外的任何部門不得收取任何資金。
經費支出工作上,做到??顚S茫韶攧帐揖唧w監(jiān)管。做到對學校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。
學校內部控制建設的工作計劃篇十五
(一)建立內控機構,深入宣傳發(fā)動。
1、建立內控機構。為內控機制建設提供組織保障。
2、深入開展宣傳發(fā)動。以每個黨員干部都理解內控、熟悉內控、參與內控為目標,深入開展內控機制建設宣傳教育活動,大力宣傳內控機制建設的重要意義。
3、制訂內控機制建設實施方案。方案制訂時認真吸納建言獻策活動中有價值的意見和建議;方案制訂后,要廣泛征求群眾意見,不斷完善方案。
(二)清理行政職權,優(yōu)化權力運行流程。
1、清理行政職權,編制職權清單。
根據(jù)學校實際,行政職權清理的范圍包括:
(2)其他依法實施的行政執(zhí)法權和內部事務管理權。
2、優(yōu)化權力運行流程,健全組織規(guī)則和程序制度。
要以合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督為基本原則,優(yōu)化權力運行路徑,提升內控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡,讓決策權、執(zhí)法權和管理權處于縝密的內部制約與監(jiān)控之下。
(三)堅持上下聯(lián)動,排查行政風險。
風險是指黨員干部在行使權力、執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求:
1、逐崗位逐環(huán)節(jié)排查。要將風險排查工作落實到每個具體崗位、崗位的每項權力、權力運行的每個環(huán)節(jié),拓展排查廣度和深度,盡可能把隱患和問題想得嚴重一些,力求風險源(點)查找全面、細致、準確一些。在普遍排查的基礎上,要突出重點崗位、重要權力項目、權力運行重點環(huán)節(jié)的風險排查。
2、明確查找辦法。將自己找、群眾幫、領導點和民主評等方式結合起來,組織全體黨員干部和教職工參與查找風險,人人查出風險,人人制定防范措施。
具體來說,主要從三個方面入手:
(1)將目前已經發(fā)生違法違紀案件的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來;
(2)將目前雖未發(fā)生案件,但存在較大風險隱患的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來;
(3)將有發(fā)案風險,目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預防的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來。
3、規(guī)范查找步驟。風險點的排查,要按照每位干部和教職工自查學校的科室負責人帶領全體人員集中討論科室負責人初審單位內控委員會二審聽取民主管理委員會意見單位領導組集體終審確認六個步驟進行,做到步驟齊全、層層把關、確保質量。
4、突出查找重點。重點排查思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務操作風險和人際交往風險等五類風險。
(1)思想道德風險。查找是否無視紀律制度規(guī)定,不斷發(fā)生小過錯是否濫用裁量空間,經常做出有悖常理的決定;是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經辦的重要公務和業(yè)務;是否經常對不屬于自己管轄范圍內的工作施加影響;是否以沉默的方式容忍違紀違法行為,或對可疑的現(xiàn)象沒有應有的反應;是否經常出入高檔娛樂消費或不健康活動場所,生活行為不檢點,群眾或家庭成員有反映等。
(2)制度機制風險。結合管理權限,查找本科室的內控制度是否具體、管用,是否覆蓋各項公務或業(yè)務活動和權力運行的全過程。特別要排查那些不受關注且無制度約束的風險源(點),確保涉及職權、利益的關鍵節(jié)點均能得到有效的制度規(guī)范和約束。
(3)崗位職責風險。結合崗位職責要求,重點排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險。
(4)業(yè)務操作風險。結合業(yè)務工作特點,查找各類業(yè)務流程運行過程中易發(fā)的違紀違法行為。
(5)人際交往風險。結合自身職權,查找有無與服務對象交往過密,經常在一起吃吃喝喝;有無接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、娛樂和其他消費方面的風險源。
5、建立廉政風險源(點)信息庫。對排查出的各類風險點要認真分析、評估,按照風險發(fā)生機率高低和危害損失程度大小進行風險排序,劃分為高、中、低三個等級。按照內容全面、描述清楚、語言簡潔的要求,采取圖表方式,對風險點逐一登記,歸類匯總,一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風險等級以及牽涉到的崗位和人員,建立風險臺賬,形成本單位的風險信息庫。
(四)制定防范措施,清理整合制度。
1、制定風險防范措施。針對查找出的每個風險源(點),深入分析風險產生的原因,按照有風險點必有防范措施的要求,逐一制定具體有效的防范措施。
2、完善規(guī)章制度。對原有制度進行清理、整合,并根據(jù)新形勢、新要求進行創(chuàng)造性地修訂和補充,重構單位權力內控各項規(guī)章制度,并將內控制度匯編成冊,形成制度體系。
重點加強對重大決策、干部任免和人事調配、資金使用和物品管理等方面權力的制約和監(jiān)督,用完備的內控制度管人、管事、管錢、管物。
3、持續(xù)更新內控機制。
(五)抓好檢查評估,務求內控實效。
1、正常開展自查自糾。如發(fā)現(xiàn)問題,要及時對違紀違規(guī)行為進行問責,督促被檢查對象整改。
2、定期接受專項考評。
3、認真執(zhí)行問責制度。
學校內部控制建設的工作計劃篇十六
為規(guī)范學校內部控制,提高學校管理水平,根據(jù)文件精神要求,為了更好的做好學校內部控制建設工作,特制訂本方案。
領導小組下設辦公室,由司范省兼任辦公室主任、劉剛任辦公室副主任,負責處理日常業(yè)務。
1、建立學校開支預決算制度。
每年初由財務室、總務處做好學校的總的預算。交由學校班子會研究,決定學校各項開支的具體金額,最后得出最終的年初預算報告。再由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督收支情況。
每年末進行學校開支決算制度,旨在總結每年收支情況,使用情況,總結工作得失,作為下年預決算工作的指導。
2、建立學校財務審批制度。
學校各項開支,均由處室提出方案,做好預算。然后提交給分管領導,再由分管領導提交學校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學校監(jiān)督委員會負責監(jiān)督,嚴格按照預算執(zhí)行。
3、建立學校采購制度。
成立學校采購小組,應由六人以上組成。需采購的物資,由學校各處室做出具體方案交由分管領導審核,再由分管領導提交班子會研究,決定是否采購。最后,由分管領導具體負責到教育局相關部門報批,批準后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學校工程管理及學校校舍、設備維護維修工作制度。
學校的工程管理由分管副校長負責:具體成立以校長為組長的工程管理小組,對工程質量、安全、進度進行全程監(jiān)督,確保工程安全合格。
學校校舍的維護維修及設備維護工作:建立合同管控制度。嚴格執(zhí)行工程審批制度,杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補助。建立??顚S弥贫龋皶r辦理。建立督察制度,資金到位后及時打入學生賬戶,讓學生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機制,完善學校內控機制的監(jiān)督。
(1)成立督查組。
(2)公布監(jiān)督電話。
7、建立校長不直接分管制度。
學校校長總領全局,實行五不直接分管,實行副校長分管具體工作。
學校辦公室工作由校長戴輝直屬。
學校財務工作、總務工作、安全工作由副校長司范省分管。
學校黨務工作、工會工作、婦委會工作由副校長劉剛分管。
學校教務工作由副校長趙章紅分管。
學校政教工作、團隊工作、衛(wèi)生等工作由副校長王甫成分管。
1、學?;A建設及校舍維護維修工作:
由總務處提出方案,再由分管副校長提交學校一級班子會研究,得出最終方案。最后由所有班子簽名后,按照程序及規(guī)定超過20000元的上報教育局,得到批復后由總務處具體負責實施;不超過20000元的由總務處具體開始實施。工程結束后,由總務處做出付款清單,分管副校長負責提交一級班子會研究討論,最后簽名之后,分管副校長將相關材料交由學校財務室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管,達到內部控制的目的。
2、采購工作:
首先,學校成立以校長為組長的采購小組,具體負責采購工作。
各處室需要采購的物品:由處室提出方案,由分管副校長提交班子會研究,決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗收合格后交由處室使用,資產由學校資產管理工作人員具體按照規(guī)定管理。
采購時,如果是政府采購項目,嚴格報送教育局采購辦。如果是自行采購項目,由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達到內部控制的目的。
3、經費管理工作:
首先,學校除財務室之外的任何部門不得收取任何資金。
學校內部控制建設的工作計劃篇十七
學校內審部門構建以預算執(zhí)行審計為統(tǒng)領、經濟責任審計為抓手、工程建設審計為重點的"三位一體"內部審計工作格局,科學合理安排內審業(yè)務,切實履行好內部審計監(jiān)督和服務職能。
(一)開展校級財務預算執(zhí)行審計調查,促進規(guī)范管理。
根據(jù)教育部《關于加強高等學校預算執(zhí)行與決算審計工作的意見》(教財[20xx]2號)的有關工作要求,審計處對學校20xx年每個月份財務預算執(zhí)行情況進行了事中審計調查,目的在于增強預算執(zhí)行的約束力,促進預算規(guī)范管理。審計調查過程中,重點關注了預算收支總體執(zhí)行情況,并對近三年有關經費的開支情況進行了統(tǒng)計調查分析。調查結果顯示,截至10月底學校財務預算總體執(zhí)行情況比較好。
(二)深化領導干部任期經濟責任審計,明確經濟責任。
1、完善經濟責任審計工作程序。
經濟責任審計是一項政策性、業(yè)務性、程序性較強的工作,審計處在總結以往經驗的基礎上,進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標準,完善審計程序,做到審計事項公開透明。一是實施審前公告。公告期間,教職工可就被審計人履行經濟責任的有關事項,通過信息平臺、信件、電話、面談等方式,向組織部、紀檢監(jiān)察處、審計處反映問題。此舉增強了經濟責任審計工作的透明度和群眾參與度。二是實施審計約談。召開進點會,通報審計事項,約談不同層次的教職工代表,充分聽取群眾對被審計領導干部的意見和評價,并對領導干部任職期間履職情況進行民主測評。三是實施審計報告復核。對經濟責任審計報告披露的每一經濟事項,進行認真復核,做到事實清楚、證據(jù)充分、結論準確,在此基礎上形成審計報告初稿,征求被審計對象反饋意見后最終定稿。四是實施前后任經濟責任事項交接。根據(jù)審計結果,完善前后任經濟責任事項交接以及存在問題的后續(xù)整改,增強領導干部經濟責任意識和自律意識,杜絕"新官"不理舊賬,保證工作的延續(xù)性。
2、認真開展中層領導干部經濟責任審計。
經濟責任審計是促進領導干部正確履行經濟職責,加強黨風廉政建設的重要途徑。按照《教育部關于做好教育系統(tǒng)經濟責任審計工作的通知》要求,學校召開了經濟責任審計工作聯(lián)席會議。根據(jù)會議確定的工作計劃,經組織部門授權,審計處完成了對動畫學院、遠程與繼續(xù)教育學院、傳播研究院、資產管理處4個部門主要領導干部任期經濟責任審計。從審計結果看,上述部門領導干部任職期間內履行經濟責任的總體情況是好的,審計期間未發(fā)現(xiàn)領導干部個人存在嚴重的違紀問題,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞已建議相關部門整改和落實。審計結果向被審部門和個人進行了反饋,審計結果報告現(xiàn)已提交組織部。
(三)強化基建、修繕工程審計,促進增收節(jié)支。
審計處始終把工程建設項目審計列為重點,將事前控制、過程監(jiān)督和事后結算審計有機結合起來,重點監(jiān)控建設項目的實施。此項審計的開展,為學校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效益,促進了工程建設管理逐步走向規(guī)范化和制度化。
3、大中型建設項目前期工程預算審核。
本年度共開展大中型建設項目前期工程預算審核20項,審核金額7,409萬元,審定金額5945萬元,核減金額,464萬元,核減率9.76%。通過審計事前的介入,有效控制了工程造價,維護了學校合法權益。
4、在建基建工程項目的全過程跟蹤審計。
審計處繼續(xù)對學校3項在建工程實施全過程跟蹤審計。本年度重點跟蹤審計項目為新建圖書館和教學樓b棟工程,跟蹤內容主要為項目的變更洽商。審計金額8.058萬元,審定金額6.784萬元,審減金額74萬元。中藍二期學生公寓是中途介入跟蹤,20xx年底已基本完成,審減金額664萬元。審計處在跟蹤審計過程中堅持同步介入,與基建、設計、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過程控制工程造價。為使建設工程有序順利進行,審計、基建兩部門建立了工程事項通報制度。對工程建設過程中出現(xiàn)的問題,及時召開內部協(xié)調會,圍繞問題充分發(fā)表建設性意見,力爭在短時間內把問題解決。由于搭建了良好的溝通平臺,本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對待工作,杜絕互相扯皮與推委,保證了工程建設有序和規(guī)范地進行。
5、日常修繕工程的竣工結算審計。
本年度審計處共接手各類修繕工程報審項目86項,完成審計74項。在已完項目中,審計金額5.073萬元,審定金額4.588萬元,審減金額485萬元,審減率9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內審人員經常深入施工現(xiàn)場對實際工程量進行核查,力求審計結果做到客觀公正、實事求是。建立了報審工程項目的"三審"制度。即工程管理部門初審,審計部門二審,使用方三審。通過"三審"結合,對不合理的工程造價和費用堅決予以審減,盡可能地維護學校利益不受侵害。
學校內審部門注重實踐積累和調查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保證內審工作規(guī)范有序并能見到實效。
一是樹立建設性審計理念。在揭示具體問題、針對性查處漏洞的基礎上,更多、更好的從制度建設層面提出可操作性的審計建議,幫助關鍵部門優(yōu)化管理。二是樹立審糾結合理念。注重審計成果的運用,發(fā)揮審計結果落實整改對完善內部控制的作用。使審計結果真正變?yōu)楣芾淼淖杂X行動,糾正管理偏差,防范和降低經濟風險。三是樹立和諧審計理念。客觀評價自身作用,依法、科學地開展審計業(yè)務,實施和諧審計,形成紀委、監(jiān)察、財務、資產、后勤、審計等多個部門互動的監(jiān)督局面,建立良好的信息溝通渠道,有效促進預期審計目標的實現(xiàn)。
(二)內審工作制度創(chuàng)新。
根據(jù)領導干部履行經濟責任制的要求,制定了《中國傳媒大學經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》,明確經濟責任審計聯(lián)席會議制度的組織原則與管理職能、經濟責任審計程序及審計對象的確定方式,在干部管理和監(jiān)督上形成合力,進一步強化領導干部任期內履行經濟責任的意識。制定了《中國傳媒大學關于進一步加強內部審計結果整改落實的暫行規(guī)定》,對審計結果整改落實、責任追究、審計結果運用等提出了具體要求。印發(fā)了《關于規(guī)范校內修繕工程報審前后相關工作流程的通知》,明確了修繕工程從合同簽署、工程款支付、項目報審和竣工結算審計等各個階段的具體操作流程。
打造一支"政治強、業(yè)務精、作風正"的內審隊伍,是審計處隊伍建設的奮斗目標。一是加強職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德修養(yǎng)。要求內審人員嚴格遵守《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》,履行職責時做到獨立、客觀、公正和勤勉,嚴守工作紀律。二是有針對性地開展教育培訓活動,提升內審人員專業(yè)勝任能力。年度內共有5人次參加了中國教育審計學會組織的審計人員后續(xù)教育培訓,通過培訓了解和掌握了開展審計工作的新規(guī)范和新方法,學以致用。三是積極鼓勵審計人員在職學習,提升自身學歷和專業(yè)技術職稱水平,為將來更好的勝任本職工作打基礎。四是加強實踐鍛煉和溝通能力,能獨立承擔交辦的工作任務,遇事勤思并能提出解決問題的思路和辦法,提高崗位勝任能力。要學會與人溝通,在溝通與理解中使自己的人格魅力逐步得到升華。
審計處制定印發(fā)了中國傳媒大學《關于20xx年度進一步規(guī)范教育收費工作的實施意見》,明確了工作內容和要求。所有涉及教育收費的責任單位,建立健全內控制度,完善收費程序,加強收費資金管理,在日常工作中落實教育收費政策。根據(jù)《實施意見》安排,審計處在全校范圍內開展了春、秋季教育收費自查自糾工作。根據(jù)檢查結果,學校執(zhí)行國家教育收費政策總體情況較好。針對個別存在的收費項目,審計處已向有關部門發(fā)出了檢查意見函,要求將收費的依據(jù)、資金使用及管理等情況報教育收費審核辦公室備案,并提出了相關意見和建議。
審計處在認真履行崗位職責的同時,積極配合相關部門做好其他經濟事項的審計監(jiān)督。完成了校級及所屬部門銀行對賬單"審簽"工作;完成科研項目結項經費決算審簽2項,審簽金額6萬元;參與學校組織的各類項目招投標09項;協(xié)助紀檢監(jiān)察完成了有關部門往來資金的賬目核查;配合完成了學校交辦的"小金庫"專項治理檢查等工作。
(一)領導的重視支持是做好內審工作的重要前提。
領導的重視程度越高,內審發(fā)揮的作用也越大。我們特別注重同校領導的溝通,定期匯報內審工作進展情況,聽取校領導的指示和要求,在工作上取得校領導的重視和支持。由于學校領導的求真務實和對審計的重視,為內審營造了一個良好的氛圍,也為工作的順利開展提供了有力的保證。
(二)與部門協(xié)調配合是提升審計效果的重要支撐。
在內審工作中,審計處與相關職能部門相互溝通、協(xié)調配合,建立部門間聯(lián)動機制,是提升審計效果的重要支撐。一是充分發(fā)揮經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度功能,按照所賦予的工作職責,各司其職,齊抓共管。二是建立部門間相互溝通協(xié)調工作制度,促進審計工作順利開展,在"堵、防、促"等方面幫助被審單位解決問題。三是審計自身要擺正位置,工作中要注意把握到位而不越位,監(jiān)督而不干預的原則。
(三)監(jiān)督與服務并重是體現(xiàn)內部審計價值的重要途徑。
要正確處理好監(jiān)督與服務的關系。審計的目地是通過監(jiān)督和服務,幫助學校和部門加強內部管理,堵塞漏洞,整章建制,提高效益。因此,既要嚴格依法審計,糾正被審計單位的違規(guī)問題,又要從創(chuàng)造價值和提升管理效益層面提供咨詢和指導,幫助被審單位解決實際問題。
一年來,學校內審工作雖然取得了一些成績,但與上級主管部門、學校領導以及群眾的要求和期望還有一定的差距,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是內審工作覆蓋面有限。一些重要的審計業(yè)務如內部控制審計、科研專項經費審計、大宗設備采購審計等尚未開展。二是內審力量仍顯不足。內審工作長期面臨工作量大,任務安排緊,人員少的局面,對審計工作的質量和效率帶來一定程度的影響。三是內審人員專業(yè)面略顯狹窄,"一專多能"的綜合業(yè)務素質有待鍛煉和提升。
面對學校內部審計工作面臨的新形勢、新任務、新要求,我們需要不斷地實踐和探索,抓住重點,在突出實效、突出質量、突出特色方面下功夫,有針對性地拓寬審計工作覆蓋面,細化審計工作,提高審計工作質量和效果,加強審計結果運用力度,在學校領導的支持和關注下,把學校的內審工作做得更好。
學校內部控制建設的工作計劃篇十八
2016年6月。
目錄。
自我評價報告。
內部控制建設自我評價報告………………………………………54北戴河新區(qū)團林實驗學校。
內部控制規(guī)范。
第一章。
總
則
第一條:為了進一步提高學校內部管理水平,規(guī)范內部控制,加強廉政風險防控機制建設,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條:本規(guī)范適用于學校經濟活動的內部控制。
第三條:本規(guī)范所稱內部控制,是指學校為實現(xiàn)控制目標,通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對經濟活動的風險進行防范和管控。
第四條:學校內部控制的目標主要包括:合理保證學校經濟活動合法合規(guī)、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。
(一)全面性原則。內部控制應當貫穿學校經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現(xiàn)對經濟活動的全面控制。
(二)重要性原則。在全面控制的基礎上,內部控制應當關注到重要經濟活動和經濟活動的重大風險。
(三)制衡性原則。內部控制應當在學校內部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督。
(四)適應性原則。內部控制應當符合國家有關規(guī)定和學校的實際情況,并隨著外部環(huán)境的變化、學校經濟活動的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。第六條:建立學校內部控制組織機構。為切實做好我校內部控制工作,我校成立內部控制工作領導組,統(tǒng)籌、協(xié)調本校內部控制工作。
組長:劉長波(校長)副組長:田起山(副校長)。
成員:楊樹新、劉生、陳金龍、鄭貴賓、薛江濤。
第七條:學校具體工作包括梳理學校各類經濟活動的業(yè)務流程,明確業(yè)務環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略,在此基礎上根據(jù)國家有關規(guī)定建立健全單位各項內部管理制度并督促相關工作人員認真執(zhí)行。
第二章。
第八條:財務室為內部控制牽頭部門,負責組織協(xié)調內部控制工作。同時,應當充分發(fā)揮財會、內部審計、資產管理等部門或崗位在內部控制中的作用。
第九條:學校經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應當相互分離。學校建立健全集體研究決策機制。重大經濟事項的內部決策,由學校領導班子集體研究決定。重大經濟事項的認定標準應當根據(jù)有關規(guī)定和學校實際情況確定,一經確定,不得隨意變更。
第十條:學校建立健全內部控制關鍵崗位責任制,明確崗位職責及分工,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督,內部控制關鍵崗位主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理以及內部監(jiān)督等經濟活動的關鍵崗位。第十一條:內部控制關鍵崗位工作人員具備與其工作崗位相適應的資格和能力。加強內部控制關鍵崗位工作人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,不斷提升其業(yè)務水平和綜合素質。
第十二條:學校根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計機構,配備具有相應資格和能力的會計人員。根據(jù)實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項按照國家統(tǒng)一的會計制度及時進行賬務處理、編制財務會計報告,確保財務信息真實、完整。
第三章。
第一節(jié)。
預算業(yè)務控制。
第十三條:建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預算內部管理制度。合理設置崗位,明確相關崗位的職責權限,確保預算編制、審批、執(zhí)行、評價等不相容崗位相互分離。
第十四條:學校的預算編制應當做到程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確。
第十五條:根據(jù)內設部門的職責和分工,對按照法定程序批復的預算在學校內部進行指標分解、審批下達,規(guī)范內部預算追加調整程序,發(fā)揮預算對經濟活動的管控作用。
第十六條:根據(jù)批復的預算安排各項收支,確保預算嚴格有效執(zhí)行。建立預算執(zhí)行分析機制。定期通報各部門預算執(zhí)行情況,召開預算執(zhí)行分析會議,研究解決預算執(zhí)行中存在的問題,提出改進措施,提高預算執(zhí)行的有效性。
第十七條:加強決算管理,確保決算真實、完整、準確、及時,加強決算分析工作,強化決算分析結果運用,建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。
第十八條:加強預算績效管理,建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
第二節(jié)。
收支業(yè)務控制。
第十九條:建立健全收入內部管理制度。合理設置崗位,明確相關崗位的職責權限,確保收款、會計核算等不相容崗位相互分離。
第二十條:學校的各項收入應當由財會部門歸口管理并進行會計核算,嚴禁設立賬外賬。業(yè)務部門應當在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時將合同等有關材料提交財會部門作為賬務處理依據(jù),確保各項收入應收盡收,及時入賬。財會部門應當定期檢查收入金額是否與合同約定相符;對應收未收項目應當查明情況,明確責任主體,落實催收責任。
第二十一條:建立健全支出內部管理制度,確定單位經濟活動的各項支出標準,明確支出報銷流程,按照規(guī)定辦理支出事項。合理設置崗位,明確相關崗位的職責權限,確保支出申請和內部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務經辦和會計核算等不相容崗位相互分離。
第二十二條:按照支出業(yè)務的類型,明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。
(一)加強支出審批控制。明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內審批,不得越權審批。
(二)加強支出審核控制。全面審核各類單據(jù)。重點審核單據(jù)來源是否合法,內容是否真實、完整,使用是否準確,是否符合預算,審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應當附反映支出明細內容的原始單據(jù),并由經辦人員簽字或蓋章,超出規(guī)定標準的支出事項應由經辦人員說明原因并附審批依據(jù),確保與經濟業(yè)務事項相符。
(三)加強支付控制。明確報銷業(yè)務流程,按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。簽發(fā)的支付憑證應當進行登記。
(四)加強支出的核算和歸檔控制。由財會部門根據(jù)支出憑證及時準確登記賬簿;與支出業(yè)務相關的合同等材料應當提交財會部門作為賬務處理的依據(jù)。
第四節(jié)。
資產控制。
第二十三條:學校對資產實行分類管理,建立健全資產內部管理制度。合理設置崗位,明確相關崗位的職責權限,確保資產安全和有效使用。
第二十四條:建立健全貨幣資金管理崗位責任制,合理設置崗位,不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程,確保不相容崗位相互分離。
第二十五條:加強對銀行賬戶的管理,嚴格按照規(guī)定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。
第二十六條:加強對實物資產和無形資產的管理,明確相關部門和崗位的職責權限,強化對配置、使用和處置等關鍵環(huán)節(jié)的管控。
(一)對資產實施歸口管理。明確資產使用和保管責任人,落實資產使用人在資產管理中的責任。貴重資產、危險資產、有保密等特殊要求的資產,應當指定專人保管、專人使用,并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。
(二)按照國有資產管理相關規(guī)定,明確資產的調劑、租借、對外投資、處置的程序、審批權限和責任。
(三)建立資產臺賬,加強資產的實物管理。定期清查盤點資產,確保賬實相符。財會、資產管理、資產使用等部門或崗位應當定期對賬,發(fā)現(xiàn)不符的,應當及時查明原因,并按照相關規(guī)定處理。
(四)建立資產信息管理系統(tǒng),做好資產的統(tǒng)計、報告、分析工作,實現(xiàn)對資產的動態(tài)管理。
第四章。
評價與監(jiān)督。
第二十七條:建立健全內部財務牽制制度,明確各相關部門或崗位的職責權限,規(guī)定內部監(jiān)督牽制的程序和要求,對內部控制建立與實施情況進行內部監(jiān)督檢查和自我評價。內部監(jiān)督牽制應當與內部控制的建立和實施保持相對獨立。
第二十八條:根據(jù)實際情況確定內部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率。
內部控制機制建設包括:經濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督實行有效分離;建立健全議事決策機制、崗位責任制、內部監(jiān)督機制。
一、經濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督實行有效分離。
進行經濟活動組織架構和崗位設置,既要服從規(guī)定要求,在現(xiàn)有編制內按照內部控制的要求設計,又要從單位經濟活動特點出發(fā),建立聯(lián)合工作機制。決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機制側重點為:
二、建立健全議事決策機制。
單位重大經濟事項實行班子集體決策制度,防范“一言堂”或者“一支筆”造成的決策風險和腐敗風險。
(二)重大經濟事項決策原則。
1.科學、依法、民主、集體決策的原則。重大事項必須集體討論后按規(guī)定程序報批,堅決禁止校長獨斷專行的決策行為。2.公示原則。堅持政務公開、透明特別是涉及教職工切身利益問題的決策,必須進行公示廣泛聽取教職工意見。
3.誰決策、誰負責的原則。實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制。參與決策有關人員在集體討論時應明確個人意見(同意、反對、棄權)。
4.財務室充分論證的原則。財務人員根據(jù)國家有關法律法規(guī),從單位預算資金的安排情況、自有資金狀況、資金籌措能力、財務和預算制度等方面對有關重大經濟事項的可行性提出意見和建議,對重大經濟事項支出的合理性、合法性及預算安排進行審核。
(三)集體決策的程序集體決策采取校長會、教代會的形式,由校長負責主持,財務負責人參加,必要時有關負責人列席參加(會議列席人員由校長確定)。
1.確定議題。會議議題由校長根據(jù)分管校長和相關部門的提議確定。
2.準備材料。會議所需文件、審議需要的決策方案、草案及說明等資料,由分管校長組織相關部門提前準備。
3.醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應提前通知與會人員。必要的會議材料應于會前送達。與會人員要認真熟悉材料,醞釀意見,做好發(fā)言準備。
4.充分討論。議題由分校校長或有關負責人作簡要說明,與會人員應就議題充分討論并發(fā)表明確的意見。討論時,堅持一把手本位表態(tài)制,校長在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見。5.逐項表決。會議實行逐項表決,議題經充分討論后,進行表決。
6.作出決定。校長根據(jù)會議討論、表決情況,對決策事項作出通過、不予通過、修改或者再次審議的決定。作出通過決定的,由校長簽發(fā);作出修改決定的,由承辦部門依照會議要求修改后報分管校長審定,由校長簽發(fā);屬重大原則或者實質內容修改的,作出再次審議決定,按程序重新審議。
7.形成紀要。重大行政決策事項,指定專人負責會議記錄和整理會議紀要。校長否定多數(shù)人意見作出最后決定的,須在會議紀要中說明理由。會議作出的決定,領導班子成員必須堅決執(zhí)行,任何個人無權改變。
建立健全內部控制關鍵崗位責任制,明確校內各崗位職責及分工,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。加強對內部控制關鍵崗位工作人員的管理。
(一)建立健全崗位責任制按照權責對等原則建立健全關鍵崗位責任制,明確崗位職責及分工,確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
1、崗位構成。內部控制關鍵崗位是指與預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理和內部監(jiān)督等經濟業(yè)務有關的審批、執(zhí)行和監(jiān)督等崗位。主要包括預決算編制和績效評價、資金管理、票據(jù)管理、印章管理、物資和固定資產的采購和管理、以及內部監(jiān)督等。
2、制定崗位責任制的原則。崗位責任制的制定要堅持:才能與崗位相統(tǒng)一的原則,職責與權利相統(tǒng)一的原則和考核與獎懲相一致的原則。
3、崗位責任制的形式和內容。以書面形式描述關鍵崗位的專業(yè)能力和職業(yè)道德要求,明確崗位職責、崗位權利以及與其他崗位的關系。
(二)關鍵崗位工作人員管理。
1、實行輪崗制度。單位經濟活動關鍵崗位實行輪崗制。
2、把好人員入口關。關鍵崗位人員選拔要具備與其工作崗位相適應的的資格和能力,包括:知識、技能、專業(yè)背景和從業(yè)資格等。
3、加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。在每年的學習計劃中安排相應內容,對關鍵崗位工作人員進行的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,及時、全面、準確掌握國家有關法律法規(guī)政策,不斷提升專業(yè)技能和業(yè)務水平,不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)。
四、建立健全內部監(jiān)督稽核機制。學校成立內部監(jiān)督稽核機構(人員兼職),負責檢查單位內部管理制度和機制建立與執(zhí)行情況,以及內部控制關鍵崗位及人員設置情況等,及時發(fā)現(xiàn)內部控制存在的問題并提出改進建議。
(一)內部監(jiān)督檢查頻率:每年至少進行一次全面向監(jiān)督檢查,必要時根據(jù)需要不定期地對內部控制開展各項專項檢查、抽查等監(jiān)督檢查工作。
(二)內部監(jiān)督檢查內容:
第一、單位層面內部控制制度建立和執(zhí)行情況,具體包括:
1、單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督是否實現(xiàn)有效分離;權責是否對等;議事決策機制是否建立;重大經濟事項的認定標準是否確定而且一貫地執(zhí)行。
2、內部管理制度是否符合國家有關規(guī)定尤其是國家明確的標準、范圍和程序;內部管理制度是否符合本單位的實際情況。
3、授權審批的權限范圍、審批程序和相關責任是否明確;授權審批手續(xù)是否健全;是否存在未經授權審批就辦理業(yè)務的情形;是否存在越權審批、隨意審批情形。
4、崗位責任制是否建立并得到落實;關鍵崗位輪崗制度是否建立或采取了替代措施,是否存在不相容崗位混崗的現(xiàn)象。
5、內部控制關鍵崗位工作人員是否具備與其工作崗位相適應的資格和能力。
第二、業(yè)務層面內部控制建立和執(zhí)行情況,具體包括:
1、預算業(yè)務重點檢查:預算編制、預算執(zhí)行制度否建立并得到有效執(zhí)行;預算執(zhí)行分析機制是否建立并得到有效執(zhí)行;預算與決算相互反映、相互促進的機制是否建立并得到有效執(zhí)行;全過程的預算績效管理機制是否建立并得到有效執(zhí)行等。
2、收支業(yè)務重點檢查:收支是否實施歸口管理并得到有效執(zhí)行;印章和票據(jù)的使用、保管是否存在漏洞;相關憑據(jù)的審核是否符合要求;定期核查的機制是否建立并得到有效執(zhí)行等。
3、政府采購業(yè)務重點檢查:府采購活動是否實施歸口管理并得到有效執(zhí)行;政府采購與財會、資產管理等崗位之間是否建立溝通協(xié)調機制并得到有效執(zhí)行;政府采購申請的審核是否嚴格;驗收制度是否建立并得到有效執(zhí)行;是否妥善保管政府采購業(yè)務相關資料等。
4、資產管理重點檢查:各類資產是否實施歸口管理并得到有效執(zhí)行;是否按規(guī)定建立資產記錄、實物保管、定期盤點和賬實核對等財產保護控制措施并得到有效執(zhí)行等。
(三)監(jiān)督檢查程序。
1、制定監(jiān)督檢查工作方案。內部監(jiān)督機構制定監(jiān)督檢查工作方案。方案中應當明確檢查的依據(jù)、范圍、內容、方式、實施計劃、人員構成等相關內容。監(jiān)督檢查工作方案經單位負責人批準后實施監(jiān)督檢查。
2、實施監(jiān)督檢查:
第一步,內部監(jiān)督機構獲取相關的文件和資料,掌握內部控制建立情況。例如,單位相關的內部管理制度,各類經濟活動的業(yè)務流程圖、內部控制關鍵崗位的崗位責任書,以及相關的財務數(shù)據(jù)等。通過查閱相關文件和資料,了解內部控制在建立上是否覆蓋了單位的全部經濟活動,是否符合單位的實際情況,是否針對風險點選擇了恰當?shù)目刂拼胧┮约耙郧捌陂g發(fā)現(xiàn)的問題是否及時采取措施整改等。
第二步,根據(jù)了解的經濟活動業(yè)務流程,確定監(jiān)督查的范圍和重點,綜合運用各種檢查方法對內部控制建立和執(zhí)行的有效性進行測試,記錄測試結果,編制工作底稿。根據(jù)測試結果,分析查找內部控制缺陷。
第三步,復核和驗證。在實施監(jiān)督檢查的過程中,監(jiān)督檢查工作人員應當遵循客觀、公正、公平的原則,如實反映檢查測試中發(fā)現(xiàn)的問題。對于檢查測試中發(fā)現(xiàn)的問題應當時與相關業(yè)務部門溝通,并就存在的問題和改進建議與相關業(yè)務部門達成一致。監(jiān)督檢查的結果和改進建議應當經過相關工作人員復核和驗證。
3、編制自我評價報告。自我評價報告內容包括:
4)以前期間檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷及其情況;5)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷及改進意見或建議;6)內部控制建立和執(zhí)行有效性的評價、結論及改進意見和建議。對內不能控制建立和執(zhí)行有效性評價包括兩方面內容:一是對內部控制的有效性進行自我評價。側重于單位層面內部控制,主要包括以下四個方面:
1)內部控制建立的合法性,即行政事業(yè)單位在對內部控制建立過程中,是否做到以內部控制的基本原理為前提,以相關法律法規(guī)和相關規(guī)定作為依據(jù)。2)內部控制建立的全面性,即內部控制的建立是否覆蓋了所有經濟活動、經濟活動的全過程、所有內部控制關鍵崗位、各相關部門及工作人員和相關工作任務都具備約束力。
3)內部控制建立的重要性,即內部控制的建立是否重點關注了單位的重要經濟活動和經濟活動的重大風險。
4)內部控制建立的適應性,即內部控制的建立是否根據(jù)外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和自身條件的變化適時地調整關鍵控制點和控制措施。
二是對內部控制執(zhí)行的有效性進行自我評價。主要側重于業(yè)務層面內部控制,主要包括以下四個方面:
1)各個業(yè)務控制在監(jiān)督檢查期內是如何運行的。2)各個業(yè)務控制是否得到了持續(xù)、一致的執(zhí)行。
3)相關內部控制機制、內部管理制度、崗位責任制、內部控制措施是否得到了有效執(zhí)行。
4)執(zhí)行業(yè)務控制的相關工作人員是否具備必要的權限、資格和能力。
4、提交自我評價報告。自我評價報告應當提交單位負責人,由單位負責人對擬采取的整改計劃和措施作出決定,以改進單位內部控制。
5、應用自我評價報告。自我評價報告應當作為行政事業(yè)單位完善內部控制的依據(jù)和考核評價相關工作人員的依據(jù)。
賬務處理程序制度。
一、會計核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據(jù),按照規(guī)定的會計處理方法進行,保證會計指標的口徑一致,會計處理方法的前后一致,按照國家統(tǒng)一的會計制度設置會計科目和會計賬簿。
二、會計人員應當根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證,切實保證賬賬、賬實、賬表相符。
三、賬簿設置包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。必須填好賬簿啟用表和扉頁,往來款項科目不得使用綜合賬戶,需要結轉的科目一定要按規(guī)定進行明細結轉。
四、記賬憑證應當及時傳遞,記賬必須及時,不得積壓。登記完畢后,應當妥善保管,不得散亂丟失。
五、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬,必須每天登記并結出當天余額。月末對未達賬,應查明原因,編制銀行余額調節(jié)表。
六、會計報表必須采用財政部規(guī)定的統(tǒng)一格式和填制要求,真實、正確、及時地編制好各類報表。
財務收支審批制度。
一、實行“校長審批,重大收支由學校教代會研究確定”,學校其他部門領導不作最終審批。
二、所有的報銷由學校財務部門核定經費來源,日常公用經費支出由校長審批,重大開支由校長按照會議決議辦理簽批手續(xù)。
三、一切財務開支應憑合法票據(jù),必須取得財政和稅務發(fā)票。會計資料必須規(guī)范統(tǒng)一,會計記錄的文字應當使用中文。發(fā)票的大小寫金額不能修改。
四、報銷時,已辦理購物申報審批手續(xù)的發(fā)票,附上購物申報審批單,經經手人簽字后,單位會計負責對原始憑證的真實性、合法性、正確性、完整性進行審核后,報審批人簽批。對沒有辦理審批手續(xù)而購物的發(fā)票不予受理。如有借款,應先結清借款。原始憑證手續(xù)不齊應由經辦人補齊,方能報銷。報銷費用在1000元以上的,需轉賬或電匯支付。
五、報銷差旅費,須提供單位負責人批準的會議通知或外出的申請報告。
六、臨時工工資待遇,按有關規(guī)定的工資標準,于每月的中旬發(fā)放本月工資。
財務公開制度。
為規(guī)范學校財務行為,加強學校財務管理,對學校財務活動進行有效地控制和監(jiān)督,進一步提高教育經費的使用效益,保障教育事業(yè)的健康發(fā)展,特制定學校財務公開制度。
一、財務公開的內容:
1、財政核撥的正常、??睢m椯Y金;
2、單位或個人捐贈的資金、財務,其他單位募集的資金;
3、公務接待費用;
4、重要財產、物資的購置和損失;
6、集體和個人福利待遇、以及工資情況;
7、其他涉及教職工利益的重大經濟事項。
二、財務公開的形式:
1、財政核撥的經費使用在校務公開欄公開;
3、對各類分配、補貼、獎懲、定額的規(guī)定,采用書面形式進行公開;
4、其他合適的公開形式。
三、財務公開的時間:
主要采取定期公開和不定期公開的方式,對財務收支管理,按會議年度,年初要公開收支預算計劃,年終要公開財務收支決算;學生代管費收支,按學期結算公開;對財務狀況可半年進行一次;與財務有關的其他事項的公開時間,應根據(jù)需要在事前、事中、事后及時公開。
四、財務公開的組織實施:
1、學校成立政(財)務公開監(jiān)督小組,工會主席任組長,其他組成人員由教職工大會通過,其中教師代表人數(shù)應占多數(shù)。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
資產清查制度。
一、資產清查內容包括流動資產清查、固定資產清查以及其他資產清查。
(一)流動資產清查:
1.庫存現(xiàn)金、有價證券清查:現(xiàn)金及有價證券應每月由單位領導或財務人員實施清查工作。
2.銀行存款清查:銀行存款應每月與銀行對賬單進行逐筆核銷,對查明原因的未達賬應編制銀行存款余額調節(jié)表。對不明原因的長款和短款,應及時查明原因,專項報告單位領導或上級財務主管部門。
3.應收、應付、代管賬款、對外投資的清查:對所有往來單位的往來款項,要加強核對清理。凡一年內未能收回與付出的款項應向單位領導匯報。
4.存貨的清查:主要包括庫存物品、低值易耗品的清查。領用要有記錄,賬實要相符。
(二)固定資產清查:
對所有固定資產,每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物,做到賬表相符,賬賬相符,賬實相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時處理調整賬戶,保持固定資產賬、卡、物相一致。
二、學校在進行財產清查時,要在學校領導的安排下,由總務主任具體負責,組織相關人員參加。
一、固定資產管理的組織分工:固定資產管理實行“統(tǒng)一領導、歸口管理”,國家統(tǒng)一所有,單位占有、使用的管理體制。財務室負責固定資產管理工作,通過固定資產明細賬、固定資產卡片進行會計核算,確保固定資產賬實相符、帳卡相符、帳證相符、賬賬相符。分校(部門)固定資產管理實行負責人負責制,分校(部門)負責人全面負責本分校(部門)的固定資產管理工作,并指定專人負責固定資產管理,登記固定資產卡片,填制“固定資產變動情況表”,分校(部門)負責人簽字后報財務機構。
二、固定資產的購置:固定資產是一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。購置固定資產金額在1000元以上的由校長或召開會議研究審批,使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的要實行政府采購。
三、固定資產的調撥:是指單位內部有償或無償調撥固定資產(包括機關與各事業(yè)單位之間調撥),要由調出部門填寫“固定資產調撥單”,由調出調入單位雙方簽章,經領導審批后,交財務機構一份,雙方單位各存一份,據(jù)此辦理固定資產增減手續(xù)。
四、固定資產的處置:是指對單位占有、使用的固定資產,進行產權轉讓或注銷產權的行為。處置方式包括無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等。處置固定資產要嚴格按照有關規(guī)定的權限及要求進行審批;未經批準不得擅自處置。對擅自處置的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。
五、固定資產的出租、出借:是指單位對其占有、使用的固定資產,在保證完成本單位正常工作的前提下,經審批同意,按照國家有關政策將存量資產進行出租、出借的行為。資產出租、出借,嚴格按照有關規(guī)定要求進行審批;未經批準,不得出租、出借。對擅自出租、出借的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。
六、國有資產收入管理:單位取得的國有資產收入,嚴格執(zhí)行政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定,實行“收支兩條線”管理,納入財政預算。有隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支等違反國家財政收入上繳規(guī)定等行為的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。
七、固定資產的清查:固定資產清查工作由財務機構統(tǒng)一組織。每年進行一次全面清查。并可根據(jù)工作需要進行不定期的重點清查。對清查中清理出的固定資產盤盈、盤虧,上報財政部門審批后處理。
財務稽核制度。
1.會計憑證的審核:
會計憑證按其填制程序和用途分為原始憑證和記賬憑證。(1)原始憑證的審核:主要審核合法有效的原始憑證應具備的基本要素是否齊全,即:原始憑證的名稱、填制憑證日期、憑證的編號、接受憑證單位的名稱、經濟業(yè)務的內容(包括品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、填制單位公章和填制人簽章等)是否按規(guī)范的要求填寫齊全。
(2)記賬憑證的審核:記賬憑證是否附有原始憑證,是否與所附原始憑證的內容相符,數(shù)量、大小寫金額是否相一致,會計科目對應關系是否清楚,金額是否正確,摘要內容是否簡明扼要,是否如實反映經濟業(yè)務的實際狀況,憑證格式中各項目的填列是否齊全,制單、復核、記賬處是否簽名或簽章。
2.會計賬簿審核。
賬薄種類是否設置齊全,總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬是否按規(guī)定設置,各種賬簿名稱和賬內會計科目是否按照會計制度規(guī)定的名稱進行設置,會計科目、子目是否采用全稱,有無縮寫或使用代號的情況。用計算機打印的會計賬簿,必須連續(xù)編號,經審核無誤后裝訂成冊,并由記賬人員和會計機構負責人、會計主管人員簽字或者蓋章。賬簿啟用表內容是否按規(guī)定填寫,裝訂后按實際使用的賬頁順序編定頁碼。制作目錄,記明每個科目的名稱和頁次。
3.會計報表審核。
會計報表的各類填報是否齊全,報表中的項目是否按規(guī)定填列,編制報表前對應調整的賬項是否進行調整,總賬與有關明細賬是否進行了核對,賬賬、賬實、賬表是否一致,各報表項目之間勾稽關系是否一致,會計報表的簽章是否齊全,是否按期及時編報,必要時是否附有編報說明,是否按規(guī)定裝訂成冊,歸檔保管。
會計工作交接制度。
1.認真執(zhí)行“會計基礎工作規(guī)范”中會計工作交接若干規(guī)定。2.會計人員工作調動或者因故離職,在調動或離職前,必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。
3.移交人員應及時整理應該移交的各項資料,對未了事項寫出書面材料。
4.移交人員在編制移交清冊時應列明移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、支票簿、發(fā)票、文件、會計軟件及密碼,會計軟件數(shù)據(jù)磁盤(磁盤等)及有關資料、其他會計資料和物品、實物等內容。移交雙方應在電子計算機上對有關數(shù)據(jù)進行操作確認。
5.單位撤消時,會計人員應會同有關人員辦理會計事項清理工作,單位合并、分立,會計工作交接也應按正常工作交接手續(xù)進行。
為了科學、規(guī)范地開展會計電算化工作,不斷提高財務管理水平,根據(jù)有關會計電算化規(guī)定和辦法,特制定本辦法:
一、我單位按照北戴河新區(qū)教育局要求的財務軟件進行會計電算化核算。
二、認真執(zhí)行上級部門制定的電算化管理制度,自覺接受上級部門的檢查和監(jiān)督。
三、根據(jù)電算化軟件的使用要求,正確執(zhí)行會計電算化的操作程序。
四、電算化設備由財務部門統(tǒng)一管理,做到專機專人使用,其他部門和人員不得擅自使用。
五、定期對計算機進行病毒檢測,切實做好防毒工作,未經檢查的外來軟盤不得上機運行,發(fā)現(xiàn)機內病毒,應立即采取有力措施,消除病毒。
六、財務軟件操作人員要設置密碼口令,并注意保密。
七、每次上機完畢后按正確方式退出,不得在使用過程中非正常關機。如上機需臨時離開,也應退出操作系統(tǒng)。
八、在操作過程中如遇斷電、設備故障,軟件運行不正常等情況,應立即中止操作,并迅速備份,然后通知有關人員及時處理。
九、本單位可根據(jù)需要設置二級或三級科目。
十、每天應準確地按照原始憑證輸入有關數(shù)據(jù),要正確運用會計科目,簡短明了地填寫摘要。
十一、記賬憑證經過審核后,要及時打印,并將原始憑證附到相關的記賬憑證中去。
十二、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬要定期打印,總分類賬、明細賬接需打印,一般賬簿可以根據(jù)實際情況和工作需要按月或按季按年打印,發(fā)生業(yè)務少的賬簿可滿頁打印。
十三、年終結賬后,必須打印全年的總分類賬、明細賬、決算報表,并做軟件的全年備份。
十四、磁盤等形式的會計檔案的保管按國家有關檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。
十五、入檔的會計數(shù)據(jù)備份要標明備份內容、日期和備份者的姓名。
十六、會計電算化的檔案要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要的會計檔案應準備雙份,存放在不同地點。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
會計檔案管理制度。
1.會計檔案是國家檔案的重要組成部分,也是學校的重要檔案之一,它是記錄和反映經濟業(yè)務的主要史料的證據(jù),學校必須切實地把會計檔案管好。
2.單位的會計憑證、會計賬薄、會計報表和其它會計資料應建立檔案,妥善保管,實行會計電算化單位,有關電子數(shù)據(jù),會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。
3.學校每年形成的會計檔案,都應由財務會計部門按照檔案管理的要求,負責整理立卷并裝訂成冊。當年會計檔案,在會計年度終了后,可暫由單位財務部門保管一年,期滿之后,原則上應由財務會計部門編造清冊移交本單位的檔案部門保管,不得自行封包保存。
4.會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由本單位檔案部門提出銷毀意見,會同財務會計部門共同鑒定,嚴格審查,編造會計檔案銷毀清冊,報單位領導及上級主管部門批準后銷毀。
5.按規(guī)定銷毀會計檔案時,應由檔案部門和財務會計部門共同派員監(jiān)銷,也可請主管部門參與監(jiān)銷。
6.監(jiān)銷人在銷毀會計檔案以前,應當認真進行清點核對,銷毀后,在銷毀清冊上簽名蓋章,并將情況報告本單位領導。
北戴河新區(qū)團林實驗學校會計電算化檔案管理制度。
二、嚴格按照財政部有關規(guī)定的要求,對會計檔案進行專人管理;
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
往來款項管理制度。
一、行政事業(yè)單位往來款是行政事業(yè)單位在經濟業(yè)務活動過程中,與其他單位和本單位個人發(fā)生的臨時性待結算的款項。
單位往來款核算的內容主要包括:預付賬款、其他應收款、借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。
二、健全應收賬款臺賬制度、催收責任制度、年度清查制度、壞賬核銷制度等,進一步規(guī)范往來賬款核算行為。建立債權債務責任追究等制度,督促財務及相關人員及時清理往來款項。
三、對各單位往來款項每年開展一次集中清理,查清各種往來款的性質、類型及形成的原因,并針對不同情況,分清責任,強化措施,依法清收,依法處理相關賬務。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
報銷票據(jù)管理制度。
一、作為報銷依據(jù)的發(fā)票或收據(jù)必須符合稅務、財政部門的統(tǒng)一規(guī)定,未經稅務或財政部門統(tǒng)一印制、監(jiān)制的發(fā)票和收據(jù),一律不予報銷。
二、發(fā)票或收據(jù)須按規(guī)定要求其全聯(lián)、逐欄一次性如實開具。其中,發(fā)票的“商品名稱”欄須開具所購商品具體名稱;因購買商品較多、無法在發(fā)票聯(lián)上全部列明的,須附賣方出具的購物小票或商品明細清單。收據(jù)上必須要求其詳細列明收款事由。
三、凡遺失車票、船票、飛機票的,必須由當事人書面說明情況,科室負責人簽批意見,經審定后,方可代作原始憑證。報銷金額以核定數(shù)為準。從外單位取得的原始憑證如有遺失,應取得原簽發(fā)單位加蓋財務專用章的證明(需注明票據(jù)號碼、金額和內容)或原票據(jù)記賬聯(lián)的復印件(須加財務專用章證明),由經辦科室負責人簽批意見,經審定后,方可代作原始憑證報銷。
四、跨年度的票據(jù),原則上不予報銷。如有特殊情況確需報銷的,必須以書面形式陳述理由,按規(guī)定程序審批。
五、經辦人員辦理報銷業(yè)務時須將發(fā)票和收據(jù)等原始憑證粘貼整齊、有序。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
差旅費管理制度。
一、職工因公出差前要填寫出差審批單,經校長審批后,作為報銷的依據(jù),并粘貼在差旅費報銷單上。報銷差旅費時按規(guī)定填寫《差旅費報銷單》。
二、差旅費報銷要嚴格按照北戴河新區(qū)財政局關于差旅費管理的要求執(zhí)行。
三、出差人員在途期間的伙食補助按在途實際天數(shù)核領。在出差地工作期間,市內出差伙食補助每天50元,本市以外出差伙食補助每天100元。
由接待單位統(tǒng)一安排伙食的,憑接待單位開具的有效憑證在規(guī)定標準內核領伙食補助;沒有接待單位有效憑證的,不發(fā)伙食補助。
四、出差人員的市內交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。
五、工作人員報銷會議培訓期間差旅費,要附舉辦單位的正式會議培訓通知或主管領導同意召開會議、組織培訓的批示。
六、工作人員出差期間,因進行游覽或非工作需要的參觀而開支的費用,均由個人自理。
北戴河新區(qū)團林實驗學校財務負責人崗位職責。
一、負責日常財務會計工作,綜合管理本校的計財工作,監(jiān)督本校嚴格執(zhí)行《會計法》、《預算法》、國家財經政策和內部制定的有關規(guī)定,嚴守財經紀律。
二、組織編制并督促執(zhí)行本級各項事業(yè)發(fā)展計劃、年度財務收支計劃。積極組織收入,合理安排支出,保證各項事業(yè)健康發(fā)展。
三、切實加強部門預算管理、國庫集中支付管理和非稅收入管理,認真實施財務監(jiān)督。對違背預算程序、分配程序、撥付程序、借貸程序及其他違背財經紀律的事項,嚴格把關,拒絕受理。
四、定期分析本校的部門預算執(zhí)行情況和預算外資金收支兩條線情況,認真考核各類資金的使用效益,組織直屬單位內部審計工作,對存在問題及時采取改進措施。
五、制定內部財務會計管理制度,細化管理措施。
六、審查本單位對外提供的一切會計資料和統(tǒng)計資料。
七、負責完成領導交辦的各項任務,督促完成上級部門或同級財政、審計、統(tǒng)計、物價、稅務等部門交辦的財務、統(tǒng)計等工作,配合完成內部各業(yè)務處室涉及計財方面的有關事項。
八、負責本校財會人員的業(yè)務考核和業(yè)務培訓,參與研究本系統(tǒng)會計人員的作用和調配。
九、負責處理本單位與其他部門之間的經濟業(yè)務關系。
十、與本單位負責人沒有直系親屬關系。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
會計人員崗位職責。
1.忠于職守、廉潔奉公,自覺抵制違紀違法行為,嚴格遵守財經法規(guī)和財經紀律,嚴格執(zhí)行《會計法》。認真執(zhí)行財務會計制度。完成教育局計財科布置的各項工作。
2.切實加強會計基礎工作,仔細審核原始憑證、記賬憑證,拒收虛假票據(jù),提高會計核算質量。認真編制各類會計報表及統(tǒng)計報表,做到不錯、不漏、不瞞、不拖。
3.按程序規(guī)范做好收據(jù)的銷號工作、支票使用入帳及作廢的統(tǒng)計工作,負責會計資料的裝訂歸檔、保管和監(jiān)管工作。
4.定期與出納、財產保管員核對帳目,編制銀行調節(jié)表,做到賬賬相符,賬物相符。
5.積極配合上級部門對財務和會計工作的檢查、審計等,如實完整地提供一切會計資料和信息。
6.負責做好本單位的工資單編制以及代扣代繳個人所得稅、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、公積金、失業(yè)保險金等相關事項的工作。
7.及時、正確編制年度部門預算、部門預算的調整,按照預算計劃執(zhí)行,確保教育經費安全、有效地運作。
8.按時做好財務分析報告,分析財務收支情況,及時書面報告校長。
9.認真完成上級財政部門交辦的其它工作。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
出納員崗位職責。
1.忠于職守、廉潔奉公,自覺抵制違紀違法行為,嚴格遵守財經法規(guī)和財經紀律,嚴格執(zhí)行《會計法》。認真執(zhí)行財務會計制度。不得私設小金庫。
2.負責本單位的收費工作,嚴格執(zhí)行亮證收費,按項目、按標準收費,收費后及時解交銀行,不得坐支,不得挪用公款。
3.嚴格審核原始憑證,拒收虛假票據(jù),對原始憑據(jù)的真實性、正確性、完整性、合法性負責。各項收支憑證必須先審后付,把好出納關。
4.審核后的原始憑證應及時編制記賬憑證,做到“日清日結”。每天結出現(xiàn)金余額并與實際庫存進行核實,按時與會計核對賬目,及時與銀行對賬,做到賬賬、賬實相符。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。
5.加強支票管理工作,做好支票領用、簽發(fā)、審批手續(xù),簽發(fā)支票時內容要填寫齊全,支票領用申請單要有領用人簽字。
6.保管好有關印章、空白支票、各種收據(jù)、庫存現(xiàn)金、有價證券,管好保險箱鑰匙并撥轉保險箱密碼。
7.積極主動配合上級對財務工作的檢查、審計等,如實完整地提供一切會計資料和信息。
8.積極主動配合會計人員工作,努力完成上級交辦的其他任務。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
財政專項資金管理辦法。
為合理、有效、規(guī)范使用專項資金,完善專項資金管理流程,確保財政性資金的安全合理使用,根據(jù)國家專項資金管理有關制度等法律法規(guī),特制訂本規(guī)定。
一、專項資金的概念:
專項資金指本單位向上級主管部門、財政部門或相關職能管理部門申請具有特定用途的、獲得批復或批準,并由本單位使用的資金。
二、專項資金的類別:
財政專項補助、專項資金和專項借款。
三、專項資金的管理要求:
1、各項專項資金的申請、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規(guī)定。
2、對各種專項資金要統(tǒng)一核算,劃清與日常業(yè)務收支的界限,不得互相占用。
3、建立專項資金使用管理責任制,明確專項資金的管理部門,提高使用效率。
4、在資金使用上,要堅持??顚S玫脑瓌t,使各項專用資金正確使用并達到預期目的。
5、加強專項資金的財務管理及使用監(jiān)督管理。
四、專項資金各管理部門職責:
1、財會室負責專項資金的預算、決算的編制,負責專項資金使。
用的審批、監(jiān)督與審查,以及各項專用資金的匯總與分析。
2、項目申請部門:項目歸口部門,負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制,負責專項資金項目的申請及報批工作,負責專項資金對應項目評價、驗收工作。
3、其他各相關部門:
根據(jù)歸口及部門職責,負責專項資金項目運行各過程中的配合工作,包括項目委托、項目采購、證照申辦等。
五、專項資金的管理流程:
1、論證:密切關注相關國家規(guī)定及相關行業(yè)信息,對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目,由項目申請部門牽頭,組織相關部門、使用部門等進行項目論證,就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。
2、申請/報批:由項目申請部門會同相關部門組織申報材料,形成專項資金申請報告,報送相關歸口管理部門,并就項目進展進行全程聯(lián)系及跟蹤、匯報進展。
3、劃撥/審批:財會室在接到相關批復文件后,負責到主管部門及財政部門跟蹤專項資金到位情況,完善相關劃撥及使用手續(xù)。
4、使用:專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執(zhí)行,本單位自有資金同步配套。財務室負責跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程使用,定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目完畢及時按規(guī)定辦理財務結算,保證專項資金的使用安全、完整。
5、監(jiān)督:本單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)。
督部門,有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。
6、驗收:專項資金項目要按申請計劃推進,按時完成項目任務,達到申請報告中預期的各項經濟技術指標,同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財會室及其他相關部門,開展項目驗收、工作,對項目進行專項評價及結算。保證資金??顚S茫S護國有資產的保值增值。
北戴河新區(qū)團林實驗學?;?、維修管理制度。
一、學校新建改建項目應嚴格按照國家有關法律法規(guī)辦理。所有基建、維修項目必須遵循滿足使用功能、節(jié)約建設經費、兼顧美觀,確保經費的原則和先預算審核,后組織施工的程序。
二、根據(jù)學校年度維修預算或教育、教學、師生生活等的緊急需要,總務室及時擬定基建維修項目、計劃,做好工程預算,預算應詳細、清楚,明確工料及施工方式,報校長審批。200元以上項目須經校長同意簽字??們r超過1000元,由校領導集體研究決定是否立項,并按規(guī)定報教育局計審股和財政局審批。
三、1000元以上的項目由總務室負責詢價比價,詢價一般不得少于三家并填寫好詢價記錄,推出信譽好、質量優(yōu)、價位低的單位,報分管領導審核、校長審批。5000元以上項目由校領導集體研究確定施工單位。達到政府采購標準的要進行政府采購,達到招標標準的要進行招標。
四、總務室應加強施工項目質量、進度等的監(jiān)督管理,并做好督工記錄,發(fā)現(xiàn)不符合合同要求的情況應立即通知施工單位。施工單位如因故變動施工方案(包括更換材料、改變設計方案等)應與校方協(xié)商,并有書面同意意見,否則視作違約,應追究其相應的違約責任。
五、總務室應會同學校其他部門加強對施工工地的安全管理,督促施工人員文明施工、安全施工、遵紀守法。
六、基建維修項目完工后,施工單位應向校方提交完工決算單??倓帐野才?人以上對完工項目進行復核驗收,復核必須公平公正,認真負責,做好詳細記錄,復核員在完工單上簽字后交校領導審批。
七、學校一般安排在暑期對校舍、設備進行集中維修??倓帐以?月份以前安排好維修計劃及預算,報校領導審批;平時至少每月對校舍、構筑物、水電、通信系統(tǒng)等進行一次檢查,做好臺帳記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時報校領導,并采取果斷措施,確保安全;對偶然發(fā)生損壞的設施、設備,影響正常使用或有礙觀瞻的,及時維修。
八、施工項目完成后,財會室負責做好固定資產臺賬增減處理工作。
北戴河新區(qū)團林實驗學校。
第一章總則。
第一條:為有效發(fā)揮預算的規(guī)范和監(jiān)督職能,保障和促進學校教育教學的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》和陽城縣財政部門的總體要求,結合我校實際情況,制定本制度。
第二條:預算編制原則。
1、預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”原則。預算編制既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設的需要,又要考慮到學校財力可能,不搞赤字預算。
2、預算編制必須堅持“收支兩條線”原則。收入預算要堅持積極穩(wěn)妥原則,既要考慮經費來源渠道的增加和收入的增長,又要考慮實現(xiàn)收入增長的可能性。支出預算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、節(jié)能降耗等原則,在確保人員教育教正常運行的前提下,合理安排校園建設、發(fā)展支出。
3、預算編制要堅持“歸口管理”原則。學校按部門分項目統(tǒng)籌經費分配與管理,最后由財會室匯總各部門項目費用,編制本年度經費預算,經專題會議研究,經過職工大會批準后申報執(zhí)行。
第四條:預算包括收入預算和支出預算。
第五條:嚴格執(zhí)行不相容職務相分離原則。預算編制與預算審批職務;預算審批與預算執(zhí)行職務;預算執(zhí)行與預算考核職務分離。
第二章分工與授權。
第六條:預算編制管理組織機構。
組織機構為非常設機構由總務室牽頭發(fā)起,成員由校長、財務人員、相關業(yè)務人員及教師代表構成。預算業(yè)務管理工作機構設在財會室,工作人員除財會人員外,政府采購、資產管理、基建管理、人事管理等部門的工作人員也應當參與其中。
第七條:預算編制組織機構分工。
領導小組組負責學校預算編制的原則、方法、規(guī)范及編制工作;總務室要發(fā)揮好預算編報工作的牽頭組織作用,確保按時規(guī)范完成預算編報工作;領導小組成員負責學校預算的編制、修訂工作。財會室負責預算的審核、匯總、修正工作及決算的編制與申報工作。
第三章實施與執(zhí)行。
第八條:預算編制范圍。
1、預算收入范圍。學校開展教學及其它活動依法取得各項收入,必須全部納入學校預算。包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入和其他收入。
2、預算支出范圍。學校開展教學以及其它活動發(fā)生的各項費用,分基本支出和項目支出列入支出預算。包括財政補助支出支出人、自籌基建支出、單位往來等。
3、預算支出中屬于政府采購項目的須明晰列示。第九條、預算的編制和審批程序。
算。
2、各分校根據(jù)本分校的具體任務和本年度財務收支的實際情況,申報預算數(shù)額。
3、學校召開專題會議研究預算建議草案,并公開公示,征求意見建議。
4、公示后預算草案經過校長簽字后向教職工會議通報,會議通過后向上申報。
5、在“二上二下”期間接受上級指導和群眾意見。第十條、預算的執(zhí)行、調整。
1、預算的執(zhí)行。預算執(zhí)行包括收入預算的執(zhí)行、支出預算的執(zhí)行和預算平衡三個部分。在預算執(zhí)行過程中,既要積極組織收入,確保各項收入及時足額入賬,又要合理安排支出,實現(xiàn)年度預算收支平衡。當年預算安排的支出,必須當年完成,不得跨年度執(zhí)行。對預算執(zhí)行過程中的特殊情況和重大事項,隨時向學校領導小組報告。
第十一條:決算。
建立和健全預算對賬和報表制度。年終要嚴格按照有關規(guī)定進行決算,對收入、支出情況及時予以核對,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第四章:檢查與監(jiān)督。
第十二條:成立學校預算執(zhí)行監(jiān)督小組。
組
長:劉長波副組長:田起山。
成員:楊樹新、劉生、陳金龍、薛江濤、鄭貴賓。
第十三條:嚴格監(jiān)督支出執(zhí)行預算,采取切實有效的措施,從嚴從緊控制支出,嚴格把握支出范圍、支出項目、支出標準、支出進度,合理把握支出規(guī)模。
第十四條:預算監(jiān)督執(zhí)行小組依照國家政策、法規(guī)對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以糾正。
第一章總則。
第一條:為規(guī)范單位政府采購行為,建立健全政府采購預算管理、采購活動管理、驗收管理等政府采購內部管理制度,結合《政府采購法》等法律法規(guī),特制訂本制度。
第二條:本制度所稱政府采購是指單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第三條:采購需求與審批、采購實施與監(jiān)督、采購實施與驗收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位相分離。
第二章分工與授權。
第四條:政府采購實行校長簽批,單位價值在1000元以上的采購由學校領導班子集體研究決定。
第五條:政府采購由總務室統(tǒng)一管理實施,具體負責審核各分校提交的政府采購預算建議數(shù)、采購計劃和采購申請;按照國家有關規(guī)定確定政府采購形式和方式;組織實施采購業(yè)務、訂立和履行采購合同;組織實施采購驗收;妥善保管采購業(yè)務相關資料;處理采購糾紛等。
第六條:財會人員負責審核各分校(部門)申報采購計劃,確定資金來源;復核采購支付申請手續(xù),辦理相關資金支付;根據(jù)總務室提供的采購合同和驗收證明,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度對采購進行賬務處理;定期與總務室核對采購執(zhí)行和結算情況。
第七條:預算執(zhí)行監(jiān)督小組負責監(jiān)督檢查執(zhí)行政府采購預算執(zhí)行情況情況,參與采購業(yè)務質疑投訴答復的處理。
學校內部控制建設的工作計劃篇十九
學校內審部門構建以預算執(zhí)行審計為統(tǒng)領、經濟責任審計為抓手、工程建設審計為重點的三位一體內部審計工作格局,科學合理安排內審業(yè)務,切實履行好內部審計監(jiān)督和服務職能。
(一)開展校級財務預算執(zhí)行審計調查,促進規(guī)范管理。
根據(jù)教育部《關于加強高等學校預算執(zhí)行與決算審計工作的意見》(教財[2008]12號)的有關工作要求,審計處對學校20xx年1-10月份財務預算執(zhí)行情況進行了事中審計調查,目的在于增強預算執(zhí)行的約束力,促進預算規(guī)范管理。審計調查過程中,重點關注了預算收支總體執(zhí)行情況,并對近三年有關經費的開支情況進行了統(tǒng)計調查分析。調查結果顯示,截至10月底學校財務預算總體執(zhí)行情況比較好。
(二)深化領導干部任期經濟責任審計,明確經濟責任。
1.完善經濟責任審計工作程序。
經濟責任審計是一項政策性、業(yè)務性、程序性較強的工作,審計處在總結以往經驗的基礎上,進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標準,完善審計程序,做到審計事項公開透明。一是實施審前公告。公告期間,教職工可就被審計人履行經濟責任的有關事項,通過信息平臺、信件、電話、面談等方式,向組織部、紀檢監(jiān)察處、審計處反映問題。此舉增強了經濟責任審計工作的透明度和群眾參與度。二是實施審計約談。召開進點會,通報審計事項,約談不同層次的教職工代表,充分聽取群眾對被審計領導干部的意見和評價,并對領導干部任職期間履職情況進行民主測評。三是實施審計報告復核。對經濟責任審計報告披露的每一經濟事項,進行認真復核,做到事實清楚、證據(jù)充分、結論準確,在此基礎上形成審計報告初稿,征求被審計對象反饋意見后。四是實施前后任經濟責任事項交接。根據(jù)審計結果,完善前后任經濟責任事項交接以及存在問題的后續(xù)整改,增強領導干部經濟責任意識和自律意識,杜絕新官不理舊賬,保證工作的延續(xù)性。
2.認真開展中層領導干部經濟責任審計。
經濟責任審計是促進領導干部正確履行經濟職責,加強黨風廉政建設的重要途徑。按照《教育部關于做好教育系統(tǒng)經濟責任審計工作的通知》要求,學校召開了經濟責任審計工作聯(lián)席會議。根據(jù)會議確定的工作計劃,經組織部門授權,審計處完成了對動畫學院、遠程與繼續(xù)教育學院、傳播研究院、資產管理處4個部門主要領導干部任期經濟責任審計。從審計結果看,上述部門領導干部任職期間內履行經濟責任的總體情況是好的,審計期間未發(fā)現(xiàn)領導干部個人存在嚴重的違紀問題,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞已建議相關部門整改和落實。審計結果向被審部門和個人進行了反饋,審計結果報告現(xiàn)已提交組織部。
(三)強化基建、修繕工程審計,促進增收節(jié)支。
審計處始終把工程建設項目審計列為重點,將事前控制、過程監(jiān)督和事后結算審計有機結合起來,重點監(jiān)控建設項目的實施。此項審計的開展,為學校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效益,促進了工程建設管理逐步走向規(guī)范化和制度化。
1.大中型建設項目前期工程預算審核。
本年度共開展大中型建設項目前期工程預算審核20項,審核金額7,409萬元,審定金額5,945萬元,核減金額1,464萬元,核減率19.76%。通過審計事前的介入,有效控制了工程造價,維護了學校合法權益。
2.在建基建工程項目的全過程跟蹤審計。
審計處繼續(xù)對學校3項在建工程實施全過程跟蹤審計。本年度重點跟蹤審計項目為新建圖書館和教學樓b棟工程,跟蹤內容主要為項目的變更洽商。審計金額8,058萬元,審定金額6,784萬元,審減金額1,274萬元。中藍二期學生公寓是中途介入跟蹤,20xx年底已基本完成,審減金額664萬元。審計處在跟蹤審計過程中堅持同步介入,與基建、設計、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過程控制工程造價。為使建設工程有序順利進行,審計、基建兩部門建立了工程事項通報制度。對工程建設過程中出現(xiàn)的問題,及時召開內部協(xié)調會,圍繞問題充分發(fā)表建設性意見,力爭在短時間內把問題解決。由于搭建了良好的溝通平臺,本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對待工作,杜絕互相扯皮與推委,保證了工程建設有序和規(guī)范地進行。
3.日常修繕工程的竣工結算審計。
本年度審計處共接手各類修繕工程報審項目86項,完成審計74項。在已完項目中,審計金額5,073萬元,審定金額4,588萬元,審減金額485萬元,審減率9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內審人員經常深入施工現(xiàn)場對實際工程量進行核查,力求審計結果做到客觀公正、實事求是。建立了報審工程項目的三審制度。即工程管理部門初審,審計部門二審,使用方三審。通過三審結合,對不合理的工程造價和費用堅決予以審減,盡可能地維護學校利益不受侵害。
二、加強制度創(chuàng)新,推動內審工作規(guī)范有序開展。
學校內審部門注重實踐積累和調查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保證內審工作規(guī)范有序并能見到實效。
(一)內審工作理念創(chuàng)新。
一是樹立建設性審計理念。在揭示具體問題、針對性查處漏洞的基礎上,更多、更好的從制度建設層面提出可操作性的審計建議,幫助關鍵部門優(yōu)化管理。二是樹立審糾結合理念。注重審計成果的運用,發(fā)揮審計結果落實整改對完善內部控制的作用。使審計結果真正變?yōu)楣芾淼淖杂X行動,糾正管理偏差,防范和降低經濟風險。三是樹立和諧審計理念??陀^評價自身作用,依法、科學地開展審計業(yè)務,實施和諧審計,形成紀委、監(jiān)察、財務、資產、后勤、審計等多個部門互動的監(jiān)督局面,建立良好的信息溝通渠道,有效促進預期審計目標的實現(xiàn)。
一、指導思想。
按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的要求,通過清理職權、優(yōu)化流程、預防風險,努力形成制度確權、科學分權、公開亮權、實時監(jiān)控的學校權力運行機制,為深入實施科研興教戰(zhàn)略,大力推進研究性教學,推動學??茖W發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
二、工作目標。
1.總體目標。
增強風險防范意識,建立自我檢視、主動防控、持續(xù)改進的廉政建設內生機制,最終實現(xiàn)從源頭上預防腐敗的目的。
2.具體目標。
(1)達到六個到位:行政職權清理到位;風險源(點)查找到位;防范措施制定到位;防范責任落實到位;內控長效機制建立到位;行政效能提高到位。
(2)形成六種內控機制:目標控制(干部隊伍不出事,違紀違法案件零發(fā)生);橫向控制(形成責任明確、管理科學、約束有力的崗位責任體系,對熱點崗位和重要權力進行適度分解與制衡);縱向控制(形成內部垂直監(jiān)控體系);流程控制(權力運行環(huán)節(jié)之間形成制約關系,對權力運行的高風險環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,形成有監(jiān)控力的制度體系);預警控制(定期進行警示教育,對行政風險進行事前預警);審計控制(定期進行內部審計)。
三、工作內容和實施步驟。
(一)建立內控機構,深入宣傳發(fā)動。
1.建立內控機構。為內控機制建設提供組織保障。
2.深入開展宣傳發(fā)動。以每個黨員干部都理解內控、熟悉內控、參與內控為目標,深入開展內控機制建設宣傳教育活動,大力宣傳內控機制建設的重要意義。
3.制訂內控機制建設實施方案。方案制訂時認真吸納建言獻策活動中有價值的意見和建議;方案制訂后,要廣泛征求群眾意見,不斷完善方案。
(二)清理行政職權,優(yōu)化權力運行流程。
1.清理行政職權,編制職權清單。
根據(jù)學校實際,行政職權清理的范圍包括:(1)各項內部管理權,包括組織人事管理(干部選任、新教師招聘、教師調動、職稱評定、評優(yōu)評先等),財務管理(公務接待、資金使用、工程建設等),資產管理(物品采購、日常辦公用品管理、固定資產管理等),重要決策(政策制定、項目立項、資產處置、評估確認、行政獎懲等);(2)其他依法實施的行政執(zhí)法權和內部事務管理權。
2.優(yōu)化權力運行流程,健全組織規(guī)則和程序制度。要以合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督為基本原則,優(yōu)化權力運行路徑,提升內控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡,讓決策權、執(zhí)法權和管理權處于縝密的內部制約與監(jiān)控之下。
(三)堅持上下聯(lián)動,排查行政風險。
風險是指黨員干部在行使權力、執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求:
1.逐崗位逐環(huán)節(jié)排查。要將風險排查工作落實到每個具體崗位、崗位的每項權力、權力運行的每個環(huán)節(jié),拓展排查廣度和深度,盡可能把隱患和問題想得嚴重一些,力求風險源(點)查找全面、細致、準確一些。在普遍排查的基礎上,要突出重點崗位、重要權力項目、權力運行重點環(huán)節(jié)的風險排查。
2.明確查找辦法。將自己找、群眾幫、領導點和民主評等方式結合起來,組織全體黨員干部和教職工參與查找風險,人人查出風險,人人制定防范措施。
具體來說,主要從三個方面入手:一是將目前已經發(fā)生違法違紀案件的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來;二是將目前雖未發(fā)生案件,但存在較大風險隱患的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來;三是將有發(fā)案風險,目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預防的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來。
3.規(guī)范查找步驟。風險點的排查,要按照每位干部和教職工自查學校的科室負責人帶領全體人員集中討論科室負責人初審單位內控委員會二審聽取民主管理委員會意見單位領導組集體終審確認六個步驟進行,做到步驟齊全、層層把關、確保質量。
4.突出查找重點。重點排查思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務操作風險和人際交往風險等五類風險。
(1)思想道德風險。查找是否無視紀律制度規(guī)定,不斷發(fā)生小過錯是否濫用裁量空間,經常做出有悖常理的決定;是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經辦的重要公務和業(yè)務;是否經常對不屬于自己管轄范圍內的工作施加影響;是否以沉默的方式容忍違紀違法行為,或對可疑的現(xiàn)象沒有應有的反應;是否經常出入高檔娛樂消費或不健康活動場所,生活行為不檢點,群眾或家庭成員有反映等。
(2)制度機制風險。結合管理權限,查找本科室的內控制度是否具體、管用,是否覆蓋各項公務或業(yè)務活動和權力運行的全過程。特別要排查那些不受關注且無制度約束的風險源(點),確保涉及職權、利益的關鍵節(jié)點均能得到有效的制度規(guī)范和約束。
(3)崗位職責風險。結合崗位職責要求,重點排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險。
(4)業(yè)務操作風險。結合業(yè)務工作特點,查找各類業(yè)務流程運行過程中易發(fā)的違紀違法行為。
(5)人際交往風險。結合自身職權,查找有無與服務對象交往過密,經常在一起吃吃喝喝;有無接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、娛樂和其他消費方面的風險源。
5.建立廉政風險源(點)信息庫。對排查出的各類風險點要認真分析、評估,按照風險發(fā)生機率高低和危害損失程度大小進行風險排序,劃分為高、中、低三個等級。按照內容全面、描述清楚、語言簡潔的要求,采取圖表方式,對風險點逐一登記,歸類匯總,一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風險等級以及牽涉到的崗位和人員,建立風險臺賬,形成本單位的風險信息庫。
(四)制定防范措施,清理整合制度。
1.制定風險防范措施。針對查找出的每個風險源(點),深入分析風險產生的原因,按照有風險點必有防范措施的要求,逐一制定具體有效的防范措施。
2.完善規(guī)章制度。對原有制度進行清理、整合,并根據(jù)新形勢、新要求進行創(chuàng)造性地修訂和補充,重構單位權力內控各項規(guī)章制度,并將內控制度匯編成冊,形成制度體系。
重點加強對重大決策、干部任免和人事調配、資金使用和物品管理等方面權力的制約和監(jiān)督,用完備的內控制度管人、管事、管錢、管物。
3.持續(xù)更新內控機制。
(五)抓好檢查評估,務求內控實效。
1.正常開展自查自糾。如發(fā)現(xiàn)問題,要及時對違紀違規(guī)行為進行問責,督促被檢查對象整改。2.定期接受專項考評。3.認真執(zhí)行問責制度。
五、工作要求。
1.加強領導,落實責任。推進內控機制建設是構建反腐倡廉制度體系的一項重要任務,要按照黨風廉政建設責任制的要求,層層落實工作責任。
2.突出重點,統(tǒng)籌安排。要按照縣局《實施方案》的要求,周密安排各階段的工作,循序漸進,穩(wěn)步推進,確保各項工作措施落實到位。
3.學習借鑒,探索創(chuàng)新。不斷豐富內控機制建設工作的內容和形式,不斷積累部門內控機制建設的典型經驗,形成學校內控機制的特色。
學校內部控制建設的工作計劃篇二十
內部控制的目標定位:一是合法合規(guī),二是提升效率。1、合法合規(guī):國家法律要求,無論在書面上還是實質上,所有適用的法律、法規(guī)均應得到遵守。
1、建立起一個健康的內部控制文化環(huán)境。
部門領導是本部門內部控制的第一責任人,應對部門風險內部控制工作采用“元首問責制”。各部門內部領導對本部門員工的工作進行內部監(jiān)督控制,員工間因流程實行職務性內部監(jiān)督。公司監(jiān)督部門對經營單位進行報告、評價及監(jiān)督管理。集團執(zhí)委會對集團各地區(qū)、部門的工作有監(jiān)督、評價、督導的權利與責任。集團董事會對執(zhí)委會的工作有監(jiān)督、評價、督導的權利與責任。
1、內部控制工作開展初步設定為兩年的內部控制基礎工作建立,三年內部控制制度的推行。
(1)董事會在內部控制中提供治理、指導和監(jiān)督。是內部控制的重要要素。
(2)管理層的素質和品行。
管理層對董事會負責。管理層的素質和品行直接影響企業(yè)目標及其實現(xiàn)的方式,它也影響著員工們的素質和品行以及行為準則。他直接反映了企業(yè)文化的取向。最高管理層對有效內部控制的態(tài)度和關注必須融入企業(yè)中。
按照《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引的要求,及企業(yè)內部控制工作規(guī)。
劃。2014年內控工作重心為內部控制制度基礎管理工作。一、內控管理制度原則的宣導。
1、內控管理法規(guī)制度及集團內控管理規(guī)范的討論、制訂及宣導工作計劃的制訂。
1、自查階段。各部門應于2014年5月底之前完成本系統(tǒng)內自查工作,對各自制度流程與上級管理層在重大事項方面的對接情況進行梳理、完善,建議形成書面報告。
各地區(qū)自行組織門店按照企業(yè)內部控制基本規(guī)范和配套指引的相關規(guī)定,對各自的重要業(yè)務流程進行風險評估,對已有的內(更多請你搜索)部控制制度及其實施情況進行全面系統(tǒng)的檢查、分析和梳理,將重要業(yè)務現(xiàn)有的政策、制度與風險進行對比,查找內部控制缺陷,編制風險清單。
2、檢查階段。在集團內審委員會領導下,由集團內控部牽頭,將各部門相關人員及地區(qū)相關人員組成聯(lián)合工作組,對各部門制度、流程自審結果復合;按照內控工作原則,對相關制度修訂。報集團重新頒布執(zhí)行。
同時,整理內部控制缺陷,分析缺陷的性質和產生的原因,制定相應的內控措施,并上報內審委員會。
3、問題披露階段。針對《企業(yè)內部控制規(guī)范》及配套文件的要求,針對相關檢察部門報告(如審計部門的審計報告,監(jiān)察部門的監(jiān)察報告,人力部門的處罰報告等)揭露出的問題,查找相關制度、流程中的風險控制點;對制度、流程進行修訂、升級。
4、落實階段。制度聯(lián)合工作組,針對制度的執(zhí)行情況,對執(zhí)行部門的執(zhí)行過程抽查并收集制度執(zhí)行反饋信息。
各部門及各地區(qū)公司根據(jù)內控結論情況,進行部門或地區(qū)公司內控制度的完善,機構、人員和崗位的調整等。
根據(jù)集團批準的2014年度預算,按月序時跟蹤各預算單位的預算執(zhí)行情況。針對預算實際情況,定期、不定期對預算執(zhí)行情況按照以下情形跟蹤、評估,并出具審查跟蹤報告。1、審查預算執(zhí)行單位的控制方式。2、審查預算執(zhí)行過程中的審批過程。3、審查預算執(zhí)行中的重大差異。4、審查預算變更的允準過程。5、其他情形。
四、集團考核指標評估工作1、搜集各部門考核指標及考核標準。
以上為內控工作規(guī)劃及2014年工作計劃,請領導指正。2014年2月內控部內控室。
a、測定方法必須采用最新國家頒布的標準檢驗方法或權。
1)空白試驗:空白試驗與樣品測定同時進行,每批空。
白值的平均值均應在空白控制限內,否則應尋找原因,糾正后再進行檢測。
2014年實驗室內部質控考核通知。
根據(jù)內部控制計劃要求,理化檢驗科請做好內部質量控制考核的準備工作。
1、考核內容:對有證標準物質制備的盲樣進行測定。本次使用的標準物質為fe。
2、考核樣品說明:本次考核樣品編號為2014a考核樣品最好放冰箱4℃保存。
3、考核樣品的處理和檢測:考核樣品檢測時應使用生。
理化檢驗科內部質量控制考核結果。
1、有檢驗規(guī)程,并能按人員崗位履行其職責。2、試劑及標準液能在有效期內使用。3、能嚴格執(zhí)行消毒制度。
2014年實驗室內部考核通知。
在實驗室內部質量控制計劃的基礎上,統(tǒng)合當前cdc在疾病預防與控制上的重要作用,要求cdc要不斷加強實驗室的建設,因此,望微生物實驗室做好內部質控的準備。
1、考核內容:把標準菌株當為盲樣進行測定;
2、質控樣品說明:本次考核的未知樣品編號為2014b-100樣品存放與冰箱4℃保存。
3、實驗室應用國家標準方法進行測定。4、收到控樣后1個月內上報檢測結果。
第三篇:2014年公司內部控制工作總結機械公司內部控制工作總結2014年,機械公司按照工程機械公司(20**)***號印發(fā)《**集團機械公司內部控制操作細則》的統(tǒng)一部署,開始正式運行與國際接軌的內部控制體系。近三年來,本機械公司在內控體系的貫徹上,突出“執(zhí)行”二字,重在“狠”、“嚴”上下功夫,不僅經受住了多輪次的上級單位的審計和測試的考驗,有效地實現(xiàn)了防范風險的目的,而且推動了機械公司各項管理的規(guī)范化、制度化、標準化、程序化,促進了機械公司管理水平的提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一、強化內控執(zhí)行,按程序辦事的規(guī)矩日漸形成“沒有規(guī)矩,不成方圓”,企業(yè)管理實質就是制度管理。**機械公司依據(jù)內控要求,結合自身管理存在著有章不循、執(zhí)行力較差的現(xiàn)象,進行了對照檢查,找出了差距和不足。為此,**機械公司采取了一系列措施,以確保內控體系執(zhí)行有力。
加強培訓,注重宣傳,確保手冊相關內容人人掌握。學習、掌握好內控手冊的相關內容,是執(zhí)行好這套體系的前提和基礎。機械公司在內控手冊發(fā)布后,結合各部門、各單位不同層次的培訓需求,于2014年6月全機械公司范圍內舉行了一次2014版《內部控制操作細則》的視頻培訓會議,使員工了解了2014版比2014版內控手冊的新增內容。通過培訓,各級管理人員理解和掌握了內部控制的管理方法和相關要求,全體員工明晰了職業(yè)道德規(guī)范及行為準則和機械公司發(fā)展目標,為內控體系的有效執(zhí)行奠定了扎實的基礎。
健全內控工作網(wǎng)絡,確保組織機構落實。機械公司成立了內部控制辦公室和內控制度檢查評價工作領導小組,設兼職科級職6人和成員共12人,內控工作由項目管理轉向日常管理,進一步加強了內控工作組織領導和機構落實。
狠抓落實,層層負責,確保流程控制實現(xiàn)硬著陸。為了使內部控制真正落到實處,機械公司將內控責任層層分解,狠抓執(zhí)行。在領導責任上,內控工作是機械公司年經營工作的重中之重,是一把手工程,各單位主要領導對內控工作的重視不要僅停留在口頭上,而且要落實在行動上,定期對內控的各流程進行前面或者有針對性測試檢查,并有計劃地對各項目部進行專項或內控流程的檢查。并且指出哪個單位在內控上出現(xiàn)問題,追究哪個單位的領導責任。這樣,機械公司上至總經理、主管領導,下至各部門、各單位領導都把內控執(zhí)行放在重要議事日程,出現(xiàn)問題有人協(xié)調,有人負責。
在組織落實上,機械公司內控辦公室組織編制了機械公司《某機械公司內控制度實施細則》,切實把內控體系的執(zhí)行落到實處。內控檢評組,對于內控執(zhí)行、測試過程及時跟蹤,及時反饋,嚴格履行督促、檢查的職責,嚴把執(zhí)行關,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,及時解決,保證所有內控流程都有令必行,有據(jù)必依。
二、嚴考核硬兌現(xiàn),確??刂频轿?,執(zhí)行有力。
確保內控的有效執(zhí)行,取決于兩個方面,一是思想是否重視,責任是否落實;二是監(jiān)督是否到位、措施是否有力。
一些控制最終反映結果是在財務部門,但控制活動卻是發(fā)生在上游業(yè)務部門,對于這樣的控制,機械公司內控辦組織召開了由機關所有職能處室參加的內控協(xié)調會,將每一個控制點逐一說明,需要哪個部門在哪個時點配合完成,明確了各部門的控制責任,保證了所有關鍵控制都有部門負責,增強了機械公司抵御經營風險的能力。
推動了管理制度的規(guī)范化。管理制度在內控體系運行中起著重要的支持作用,合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內控測試和審計,發(fā)現(xiàn)了本機械公司一些規(guī)章制度存在執(zhí)行力度不夠的地方,一些控制缺乏制度支持,目前,按照機械公司領導的要求,正在進行制度梳理和規(guī)范工作,計劃在明年修改本機械公司的《內控制度實施細則》。
四、加強控制環(huán)境建設,內控文化已經成為企業(yè)文化一個新的組成部分。
控制環(huán)境建設是內控體系的基礎,是有效實現(xiàn)內部控制的保障,直接影響著機械公司內部控制的貫徹執(zhí)行。通過多種形式的宣傳、教育,目前,機械公司已經初步形成了一種工作有目標,行動有準則、前行有動力的內控環(huán)境,尤其是機械公司各級主要領導以身作則、率先垂范,不符合內控要求的事堅決不辦;特殊事情處理,要作好紀要,保留證據(jù),自覺按規(guī)章辦事,依程序履行,領導的示范作用極大地推動了機械公司內控文化的形成。
自##年總行開展內部控制綜合評價以來,我行十分重視內部控制管理工作,把內控工作作為一項重要的工作來抓,在嚴格執(zhí)行上級行制度、辦法的前提下,針對支行實際,努力完善、細化內控管理制度,做精做細各項內控管理,為了實現(xiàn)經營目標,維護財產完整,保證會計及其他資料正確和財務收支合法,決策層的經營方針、經營決策能得以順利貫徹執(zhí)行,工作效率和經濟效益能得以提高,我行堅持業(yè)務發(fā)展與內控管理并舉的經營策略,在規(guī)范操作程序、降低金融風險中起到了積極促進作用。
現(xiàn)將全行內控管理情況報告如下:
一、內部控制管理的基本情況支行本職設置辦公室、人事監(jiān)察部、計劃信貸部、市場客戶部、財務會計部、國際業(yè)務部、合規(guī)部七個職能部室,一個工會辦公室、一個黨委辦公室。轄屬營業(yè)部、支行、支行、分理處、分理處、分理處、分理處、分理處、分理處、分理處、分理處十一個營業(yè)機構,另設、、、6個儲蓄所。到10月末全行員工人,其中長期合同工人,短期合同工人。在機構上設置上做到職能部門橫向平行制約,前后臺業(yè)務分離在崗位配置上做到人員落實、職責明確在制度建設上做到文件傳遞上及時,貫徹學習到位在制度執(zhí)行上嚴格要求規(guī)范操作,努力降低操作風險在制度保障上堅持加強自律監(jiān)管和再監(jiān)督力度,為內控管理保駕護航。總體上講,我行內控管理工作是領導重視、組織落實、職責明確、三道防線環(huán)環(huán)相扣、風險防范能力日益提高。
二、當年內控管理采取的主要措施、取得的效果和成績?yōu)榇_保全行內控管理的良好態(tài)勢,今年以來我行在內控管理工作上采取了以下措施:
1、領導重視,組織落實,##年以來,我行領導班子始終高度重視支行的內控工作,把加強內控工作作為提高全行管理水平,規(guī)范業(yè)務經營,提高全行員工綜合素質的重要手段來抓,做到思想認識到位,工作措施到位,組織體系健全,處罰整改加強。我行單獨設立審計辦公室,內控工作由審計辦牽頭抓,今年共組織現(xiàn)場審計次,參加人員人次,今年以來,根據(jù)行長室要求制訂了工作計劃,完成了主任、分理處主任任期內的責任審計儲畜所、儲蓄所、儲蓄所、分理處業(yè)務審計工作重要崗位責任移交個人次支持分行審計處人員調用對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸檢查建立了問題整改臺賬督導了內控評價自查自糾工作。
根據(jù)中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局下發(fā)的《關于做好上市公司內部控制規(guī)范試點工作的通知》中“納入內部控制評價范圍的母公司及重要子公司的總資產、營業(yè)收入和凈利潤三項指標要同時占2014年合并財務報表相應指標的50%以上”這一要求,確定納入本次評價范圍的單位為集團母公司及全資子公司北京電信通電信工程有限公司。四、評價工作實施1、評價原則:
本次內控評價工作應該遵循“全面性、重要性、客觀性”三項原則。全面性:內控評價應全面涵蓋納入評價范圍的單位整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務流程層面的內部控制設計及執(zhí)行情況。
重要性:在全面評價的基礎上,結合公司自身特點,重點關注公司的主要業(yè)務流程和高風險領域。
以《企業(yè)內部控制規(guī)范》及其配套指引為依據(jù),全面評價公司整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務流程層面的內部控制。業(yè)務流程包括工薪與人事環(huán)節(jié)、資金營運管理、采購與付款環(huán)節(jié)、銷售與收款環(huán)節(jié)、成本與存貨流程、籌資與投資環(huán)節(jié)、財務報表及關賬流程。
評價工作將通過調查問卷、個別訪談、穿行測試、抽樣檢查等方式進行,依據(jù)獲取到的證據(jù),形成評價工作底稿。在判斷內部控制是否存在缺陷時,應當充分考慮下列因素:
(1)是否針對風險設置了合理的細化控制目標。(2)是否針對細化控制目標設置了對應的控制活動。(3)相關控制活動是如何運行的。
(4)相關控制活動是否得到了持續(xù)一致的運行。
同年度財務報告一同對外報出。更多精彩相關內容:內部控制內部控制內部控制內部控制。
學校內部控制建設的工作計劃篇二十一
按照財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》、《市財政局關于認真做好市直行政事業(yè)單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發(fā)〔2016〕2號)文件規(guī)范以及市教育局要求,為進一步提高我校內部管理水平,規(guī)范內部控制,加強廉政風險防控機制建設,我校對本單位的內部控制進行了全面的梳理,現(xiàn)將有關貫徹實施情況總結如下:
一、準備工作。
按照《市財政局關于認真做好市直行政事業(yè)單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發(fā)〔2016〕2號)及市教育局要求,我校成立了貫徹實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施、協(xié)調領導小組,負責本單位貫徹實施內控工作方案、協(xié)調解決重大事項、監(jiān)督指導工作開展,正在擬定市十八中學貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》工作方案,完善相關制度。
二、當前我校單位內部控制存在的主要問題1、費用支出缺乏有效控制。
行政事業(yè)單位對于行政經費的支出,特別是辦公費、水電費等,普遍缺乏嚴格的控制標準;即使制定了內部經費開支標準,但仍較多采用實報實銷制。
2、固定資產控制薄弱實行政府集中采購制度以后,行政事業(yè)單位固定資產的購置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未按規(guī)定建立起定期財產盤點制度,購置的固定資產未能及時登記入賬,未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產賬實不符及資產流失。
3、財務管理弱化。
財務部門的工作限于記賬、算賬、報賬,與業(yè)務控制脫節(jié),對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解,未能對業(yè)務部門實施必要的財務控制和監(jiān)督。票據(jù)管理不到位,未建立定期或不定期抽查制度。學校長期沒有有資質的會計(2018年9月會計到位),導致財務管理有些弱化。
4、崗位設置不夠合理。
由于多種原因,一些崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。記賬人員、保管人員、經濟業(yè)務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,出現(xiàn)管理漏洞。
5、預算控制比較薄弱。
預算編制比較粗糙,部門預算的編制一般根據(jù)當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業(yè)務進行核定,沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。其次是預算剛性不夠,預算的計劃性、科學性不強,預算調整追加較為頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。
三、行政事業(yè)單位內部控制薄弱的主要原因1、內部控制觀念淡薄。
良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。但我校對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發(fā)展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本了解,把內部控制看成僅是財務部門的事。
財政部制定的《內部會計控制規(guī)范》主要是針對企業(yè)的,對行政事業(yè)單位的適用性較差;雖然制定了一些內控制度,但未能嚴格執(zhí)行,對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督,導致有章不循、違章不究,內部控制制度未能發(fā)揮應有的作用。
3、信息與溝通銜接不夠。
我校在2013年前受會計集中核算體制管理,由猇亭區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心對我校集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務,由于會計主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產管理現(xiàn)狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內部控制制度的有效實施。
我校缺乏專業(yè)財務會計,暫由教師兼職,盡管教師努力學習,但業(yè)務素質難以滿足實施內部控制和監(jiān)督的要求。
5、外部監(jiān)督對單位內部控制健全性和有效性的監(jiān)督檢查不夠目前我校作為行政事業(yè)單位,主要外部監(jiān)督力量的財政、審計部門,大多偏重于對單位財政資金的運用是否合法、合規(guī)進行監(jiān)督,較少對被審計單位是否建立有效的內部控制制度以及有效執(zhí)行加以實質性檢查。缺少有效的外部監(jiān)督,使行政事業(yè)單位內部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。
健全和完善內控管理制度,是農業(yè)銀行實現(xiàn)穩(wěn)健經營、提高經營效益、防范化解風險、確保安全發(fā)展的需要。近幾年來,我行在內控管理建設中,進行了積極有效的探索,對增強我行業(yè)務競爭能力,提高經營管理水平發(fā)揮了積極的作用,取得了一些成績,20xx年內控綜合評價首次被評為一類行。但是我們也應清醒地認識我行內控管理在執(zhí)行和落實上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題,制約著全行工作質量的提升?,F(xiàn)就我行當前和今后一段時期內控管理工作談幾點設想。
一、完善內控主體建設。
建立內控機制。要積極培育符合我行實際的內部控制文化,使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處,使內控成為每位員工的自覺行為。熟悉自身崗位工作的職責要求,理解和掌握內控要點,及時發(fā)現(xiàn)問題和風險,把這些作為加強內控建設的重要任務。
完善風險識別和評估體系。要認真借鑒同業(yè)的先進經驗,積極運用現(xiàn)代科技手段,逐步建立覆蓋所有業(yè)務風險的監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)。重視貸款風險集中度及關聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測和風險提示,重視早期預警,認真執(zhí)行風險提示制度。樹立正確的業(yè)務發(fā)展觀。要在追求盈利性的同時,重視安全性和流動性,在追求業(yè)務高速發(fā)展同時,更重視風險防范和內控建設。
建立內控信息聯(lián)絡機制。要建立完善內部管理信息系統(tǒng),為內控的設計、執(zhí)行、反饋提供信息保障。建立內控管理部門信息聯(lián)絡和定期聯(lián)系機制,及時、真實、完整地傳遞監(jiān)管意圖、交流信息、溝通問題。
重視對管理人員的監(jiān)管。要加強對管理層、決策層的監(jiān)督控制,解決“控下不控上”的不合理現(xiàn)象。把內控文化建設納入高管人員的管理,實行內控問責制,促使其轉變觀念,發(fā)揮模范帶頭作用。
二、強化內控責任落實。
加強組織領導。建立內控組織機構,成立了以行長為組長、分管行長為副組長、各部門負責人為成員的內控管理工作領導小組,明確職責和目標,形成由行長負責抓、分管領導具體抓、部門配合抓,層層抓落實的組織架構,負責全面組織協(xié)調、具體組織實施、擬定有關制度、內控措施評估和提交工作建設,切實加強組織領導,扎實采取有效措施,為開展內控管理工作奠定堅實基礎。
建立例會制度。全行要加強學習,熟練掌握各項規(guī)章制度,做到有章可循,定期進行風險排查和案件分析;要晨鐘暮鼓地強化防范意識,大事敲鐘,小事敲鼓,沒事敲木魚,做到警鐘長鳴。要深刻吸取反面典型的沉痛教訓,未雨綢繆地完善預防措施;要加強制度建設,不斷完善內控管理制度,各部門要充分發(fā)揮指導、監(jiān)督作用。強化部門自律監(jiān)管。業(yè)務主管部門要實施“一崗雙責”、發(fā)揮再監(jiān)管作用,要強化授權管理,認真履行崗位職責,確保監(jiān)督不流于形式;同時各業(yè)務主管部門制定確實可行的自律監(jiān)管檢查實施方案,堅持自律監(jiān)管與自查自糾相結合、常規(guī)檢查與專項檢查相結合,確保監(jiān)管檢查到位,不走過場,不留監(jiān)管盲點;監(jiān)察部門要對業(yè)務部門進行再監(jiān)管,使監(jiān)管真正落到實處,不斷提升有效監(jiān)管水平。
落實防控措施。在日常經營管理中,要注重對風險點的防范,全行員工都應切記“隱患險于明露,防范勝于補牢,責任重于泰山”。各業(yè)務部門要真正把各項防范工作落到實處,組織“飛行隊”加強內控管理工作檢查力度,做到邊檢查、邊通報、邊整改、邊處理。具體做到以下幾點:
1、指定專門專人負責各項規(guī)章制度的具體落實、實施;2、對上級行的各項制度認真組織學習并及時下達貫徹;3、針對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位和業(yè)務開拓中存在的問題,制定配套的措施和實施細則;4、對以前規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行綜合考核,確定重點監(jiān)控部位,進行重點檢查;5、配備專職監(jiān)管進行檢查輔導,檢查輔導執(zhí)行規(guī)章制度中存在的問題和漏洞,及時反饋信息。
6、抓好整改落實。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題要抓好后續(xù)跟蹤檢查,認真分析問題產生的根源,做到查找重點,對癥下藥,強力整治。對整改不到位進行補缺補漏,做到正視問題,認真對待,逐條落實,確保規(guī)范;對能整改的,當場予以整改;對既成事實不能整改的從中吸取教訓,有效防范,嚴防“邊改邊犯”、“改后再犯”的現(xiàn)象;確保整改工作取得一定成效。
7、嚴格追究責任。要真正提高內控制度的執(zhí)行力,就要強化責任追究,完善懲誡問責制度,對存在問題整改不到位、有章不循、屢禁不止的責任人要從嚴處理,建立“違章責任登記制度”,實行嚴格懲誡。監(jiān)察部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,強化監(jiān)督檢查,按照責任到位、追究到位、懲誡到位、整改到位的原則嚴肅對違法違紀人員的查處。
三、強化各種規(guī)章制度的執(zhí)行力。
強化檢查。要重視檢查制度落實情況的重要性,不要等上級布置時來抓檢查,或發(fā)生案件后進行檢查,而是應該要做到常規(guī)性檢查,把執(zhí)行力作為各級管理人員的首要職責,各業(yè)務主管部門要定期制訂檢查方案,事后的檢查結果要書面報告行領導,以此作為考核職能部室工作質量的主要依據(jù)。
一要提高檢查頻率。安全保衛(wèi)、信貸、會計、科技、員工行為檢查或考評等要訂出規(guī)劃,規(guī)定多少時間必須檢查一次。
二要確保檢查質量。檢查之前要有檢查提綱,包括內容、要求、檢查人員組成、目的要求等,檢查之后要有書面總結。三要突出風險點檢查。全面檢查是需要的,但更重要的是應找準風險點,多搞一些突擊性的、專題性的、帶有苗頭性的、針對性的檢查。
嚴格問責。重獎之下必有勇夫,而重罰之下,必將使違規(guī)者付出昂貴的代價,使之不敢違規(guī)。其內容主要有:業(yè)務主管部門有無按規(guī)定組織本專業(yè)制度執(zhí)行情況進行檢查,其方案和檢查質量結果,問題的整改情況的落實情況如何;檢查組人員有無做和事佬情況,有無該查而不查,有無應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),有無發(fā)現(xiàn)了未作報告、未要求其進行整改等情況。通過問責,對制度執(zhí)行不到位的,要提出批評。如造成損失的,則視其損失情況進行責任追究。同時,對制度執(zhí)行有力的同志要及時進行表彰以弘揚正氣。
實施倒查。實踐表明各類問題大多暴露在基層,在操作人員,但往往根在各級管理層,在于管理層管理不力,制度執(zhí)行力不強。所以,執(zhí)行力的實施內容應加上實施嚴格的責任倒查制度,建立檢查人員對檢查事實要負事實責任,以提高檢查人員的責任心和檢查質量;各業(yè)務主管部門未加強管理、未按規(guī)定組織各類檢查、未及時組織整改,而延誤時機造成損失的要倒查其責任。
定期輪崗。輪崗工作是銀監(jiān)會和上級行業(yè)管理部門的要求,是案件專項治理的強制性要求,是防范各類風險暴露和各種陳年老帳的有效途經,也是鍛煉人才、培養(yǎng)復合型人員的有效途經。由于我行員工無論何種崗位,都有一定的職權,所以輪崗應該是全員的輪崗,但關鍵崗位的輪崗尤其必要。輪崗除了暴露問題外,也能約束有關人員違規(guī)的不良心態(tài)的產生。信貸人員的輪崗,可以是管片管戶的輪崗,也可以是跨網(wǎng)點輪崗。
四、強化合規(guī)管理。
增強合規(guī)意識。合規(guī)管理是商業(yè)銀行一項核心的風險管理活動,是為適應股份制改革和現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理的需要。目前,我行內控管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),迫切需要增強合規(guī)意識,實施合規(guī)管理,有利于確立我行風險管理核心。開展合規(guī)管理是員工增強自我保護意識和能力的需要。
全面增強合規(guī)管理,以有效識別、防范和化解風險為目的,避免因不遵循法律、規(guī)則和準則而可能遭受法律制裁,監(jiān)管處罰,重大財務損失風險和聲譽損失風險,確保各項業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。
加強合規(guī)評價。只有加強合規(guī)評價,才能及時發(fā)現(xiàn)各級行執(zhí)行合規(guī)管理的好壞。合規(guī)評價的內容主要由組織合規(guī)、權限合規(guī)、制度合規(guī)、監(jiān)督合規(guī)和安全合規(guī)五個方面組成。組織合規(guī)主要評價崗位責任制度、學習制度、報告制度、休假制度、回避制度等。權限合規(guī)主要評價執(zhí)行上級權限管理規(guī)定、授權制度、各崗位權限。
制度合規(guī)主要評價嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、依法合規(guī)經營、合規(guī)操作。監(jiān)督合規(guī)主要評價各級領導履行檢查制度、主管人員落實檢查制度情況。安全合規(guī)主要評價經營安全的結果,防止各類案件的發(fā)生。
提升合規(guī)管理水平。強化規(guī)章制度的學習和執(zhí)行,正確運用規(guī)章制度和合規(guī)操作。構建合規(guī)管理平臺,把制度執(zhí)行落實到操作層面,將合規(guī)風險發(fā)生的概率降到最低。加強對制度和操作合規(guī)性的監(jiān)督和再監(jiān)督,主要是對各業(yè)務主管部門及人員進行自查、檢查、督促是否執(zhí)行各項制度的落實,監(jiān)督保障部門及人員應強化再監(jiān)督管理職能。
建立存在問題的整改機制、重視違規(guī)問題的后續(xù)檢查,突出抓好存在問題的整改。建立部門合規(guī)協(xié)作機制,強化部門之間的協(xié)調配合與互動,確保合規(guī)管理的效率與質量。
根據(jù)相關文件的要求,為進一步提高我局內部管理水平,規(guī)范內部控制,加強廉政風險防控機制建設,我局對本單位的內部控制進行了全面的梳理,并進行了適當?shù)脑u價?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、準備工作。
我局組織召開了貫徹實施行政事業(yè)單位內控規(guī)范動員大會,對相關工作做動員部署后,我局制定了名山區(qū)體育局內部控制制度體系建設實施方案,成立了名山區(qū)體育局內部控制領導小組,負責本局貫徹實施內控工作方案、協(xié)調解決重大事項、監(jiān)督指導工作開展。
二、內部控制目標和原則1、內部控制的目標。
(1)合法性——管理和服務活動的合法合規(guī)(2)安全性——資產安全。
內部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務和事項。因為,在內部控制程序的所有環(huán)節(jié)中,有一個環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮作用,所有起作用的環(huán)節(jié),也會變得無用。
(2)重要性原則。
內部控制應當在全面控制的基礎上,關注重要業(yè)務事項和高風險領域。行業(yè)、規(guī)模、性質、所處地域、組織形式等不同,高風險領域不同。內部控制不能防范所有風險,但要關注重要業(yè)務事項和高風險領域,防范顛覆性風險。
(3)制衡性原則。
內部控制應當在治理結構、機構設臵及行政事業(yè)單位內部控制工作總結)權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時兼顧運營效率。內部控制的核心思想是權力平衡,制約對象是權力,權力分配合理,約束適當是內部控制的難點。內部控制過于復雜會影響效率,風險大的業(yè)務,首先是防范風險,其次才是兼顧運營效率。
(4)適應性原則。
內部控制應當與行政事業(yè)單位的規(guī)模、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化及時加以調整。內部控制不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經驗,拿過來不一定能用。行政事業(yè)單位發(fā)展的不同階段、外部環(huán)境的變化、戰(zhàn)略目標的調整等,內部控制要隨之變動。3、建立與實施內部控制應包括的要素:
(1)內部環(huán)境——是行政事業(yè)單位實施內部控制的基礎。(2)風險評估——是行政事業(yè)單位及時識別、系統(tǒng)分析經營活動中與實現(xiàn)內部控制目標相關的風險,合理確定風險應對策略。
(3)控制活動——是行政事業(yè)單位根據(jù)風險評估結果,采用相應的控制措施、政策和方法,將風險控制在可承受范圍之內。
(4)信息與溝通——是行政事業(yè)單位及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息,并在行政事業(yè)單位內部、單位與外部之間進行有效溝通。
(5)內部監(jiān)督——是行政事業(yè)單位對內部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查,評價內部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內部控制缺陷,應當及時加以改進。
三、我局實施行政事業(yè)單位內部控制情況1.樹立內部控制觀念。
管理層負責單位管理服務活動的運作以及管理策略和程序的制定、執(zhí)行與監(jiān)督??刂骗h(huán)境的每個方面在很大程度上都受管理層采取的措施和作出決策的影響,在管理層以一個或少數(shù)幾個人為主時,管理層的理念和經營風格對內部控制的影響尤為突出。管理層的理念包括管理層對內部控制的理念,即管理層對內部控制以及對具體控制實施環(huán)境的重視程度。管理層對內部控制的重視,將有助于控制的有效執(zhí)行。本單位負責人如果不重視內部控制,甚至反對內部控制,那么該單位的內部控制制度就是紙上談兵,就是一句空話。
衡量管理層對內部控制重視程度的重要標準,是管理層收到有關內部控制弱點及違規(guī)事件的報告時是否作出適當反應。管理層及時地下達糾弊措施,表明他們對內部控制的重視,也有利于加強本單位內部的控制意識。
良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。我局領導班子充分認識到了內部控制制度的重要性,強化內控意識,重發(fā)展、重控制,把內部控制作為全局的重要事情來抓。
任何行政事業(yè)單位的控制活動都存在于一定的控制環(huán)境之中,控制環(huán)境的好壞直接影響到行政事業(yè)單位內部控制的貫徹和執(zhí)行以及管理服務目標及整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)??刂骗h(huán)境它作為推動單位發(fā)展的動力,是所有其他內控組成部分的基礎和核心。它對行政事業(yè)單位內部控制的建立和實施有重大影響,其好壞直接決定了行政事業(yè)單位內部控制整體框架實施的效果。我局根據(jù)相關文件精神制定了一系列內控制度,并嚴格按照制度執(zhí)行,對制度的執(zhí)行及效果進行必要的監(jiān)督,從而實現(xiàn)有章可循、違章必究,充分發(fā)揮內部控制制度應有的作用。
三、當前我局內部控制存在的主要問題1.固定資產控制薄弱。
我局固定資產的使用管理缺乏嚴格的內部控制,存在一定的重購輕管現(xiàn)象。未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確,導致資產賬實不符。
2.財務管理弱化。
財務部門的工作限于記賬、算賬、報賬,與業(yè)務控制存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象,對單位重要事項的決策、實施過程和結果了解不夠全面,未能更好地對業(yè)務部門實施必要的財務控制和監(jiān)督。
3.未建立風險評估機制。
風險評估是行政事業(yè)單位及時識別、系統(tǒng)分析管理服務活動中與實現(xiàn)內部控制目標相關的風險,并合理確定風險的應對策略。內部控制是為實現(xiàn)組織的目標,風險控制是為實現(xiàn)組織的目標服務的。但鑒于一些主客觀的因素,我局還未建立風險評估機制。
下一階段,我局將在嚴格執(zhí)行已建立的內控制度的基礎上加強對固定資產的控制,嚴格財務管理制度,組織相關人員按一定程序組織實施風險評估和應對工作。
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