市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話（熱門18篇）

集合各類材料之外的范疇。如何在新的一年里，做出更大的突破和進步呢？這些總結范文中涵蓋了不同領域的總結內容，對于我們的總結寫作有很大的幫助。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇一

同志們：

“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會明確提出了加快建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。今天，我們在這里召開全市農村牧區(qū)工作會議，貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、自治區(qū)農村牧區(qū)工作會議、市委九屆九次全委（擴大）會議精神，研究部署___市社會主義新農村新牧區(qū)建設工作，非常及時，也非常重要。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設社會主義新農村新牧區(qū)的緊迫感和責任感。

重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農”工作指導思想的發(fā)展和升華，深刻反映了落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的時代要求。對于___這樣一個重工業(yè)城市而言，___市建設經濟強市和全面小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村牧區(qū)。推進社會主義新農村、新牧區(qū)建設，對于實現___“十一五”時期的奮斗目標，建設“富裕___、文明___、生態(tài)___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設社會主義新農村新牧區(qū)，是落實科學發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展的迫切需要。落實科學發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村、新牧區(qū)，是___市新時期解決“三農、三牧”問題，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重大舉措。因為用傳統(tǒng)辦法解決當前的“三農、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國采用的是城鄉(xiāng)分治的辦法，表現在五個方面：一是城市公共基礎設施建設主要由財政提供，而農村牧區(qū)主要由農牧民自主解決，國家只給適當補貼。二是全國農村牧區(qū)人口占總人口的2/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衛(wèi)生、教育等資源分配格局上，重城輕農。四是農村牧區(qū)道路、飲水、通訊的投入遠遠低于城市水平。五是農牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場經濟的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構的鴻溝越來越深。工業(yè)產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，占有配置資源的強勢力量，使大量資源流向工業(yè)，大量廉價勞動力涌向城市。在工業(yè)的擠壓下，農牧業(yè)成了一個弱勢產業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，解決“三農、三牧”問題，必須依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農村建設來實現。具體講，就是要以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快改善農村牧區(qū)生產生活條件，實現城鄉(xiāng)互補共促、協調發(fā)展。

其次，建設社會主義新農村新牧區(qū)，是實現城鄉(xiāng)居民收入同步增長、全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，是要實現惠及全體城鄉(xiāng)居民的更高水平的小康，沒有農牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委（擴大）會議以來，___市隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。但相比較而言，農牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達到了13218元，農民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上做文章，給農牧民更多的公平待遇，切實提高農牧民收入水平，實現真正意義上的惠及廣大城鄉(xiāng)居民的全面小康。

第三，建設社會主義新農村新牧區(qū)，是堅持以人為本、構建“和諧___”的重要基礎。___市是一個重工業(yè)城市，農牧業(yè)比重偏低。但是，在第一產業(yè)4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬農牧民。因此，實現農牧民安居樂業(yè)、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設和諧___的重要方面。目前，農村牧區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脫貧。如果他們的生產生活得不到改善，利益得不到有效維護，就很容易引發(fā)各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認識，通過建設社會主義新農村、新牧區(qū)，加快農村牧區(qū)的發(fā)展，減少不穩(wěn)定因素，為建設和諧___打下堅實基礎。

總之，建設社會主義新農村、新牧區(qū)，集中代表了廣大農牧民群眾的.根本利益和強烈愿望。各地區(qū)、各部門一定要充分認識建設社會主義新農村新牧區(qū)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，從全局高度、以戰(zhàn)略思維來重視和謀劃新農村新牧區(qū)建設，努力推動___市農牧業(yè)和農村牧區(qū)工作實現更快更好的發(fā)展。

二、認清形勢，把握機遇，堅定建設社會主義新農村新牧區(qū)的信心和決心。

觀政策上看，中央作出扎實推進新農村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。今年國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。這些支農政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農牧業(yè)生產建設，為___市農牧業(yè)和農村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設社會主義新農村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。

一是___市農牧業(yè)人口比重不大。全國農村人口占總人口2/3以上，國內許多城市農業(yè)人口比重也很大，而___市農村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內免征了農業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農政策，率先在自治區(qū)推行了農村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數量，有力推進了農牧業(yè)、農村牧區(qū)經濟的快速發(fā)展。去年，全市第一產業(yè)增加值實現31.6億元，糧食產量達到84.8萬噸，奶牛總頭數突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產值超百億元的農畜產品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產業(yè)基地。農牧民收入穩(wěn)定提高，農牧業(yè)產業(yè)化進程加快，產業(yè)內部結構逐步優(yōu)化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發(fā)、農牧新村建設、林業(yè)生態(tài)建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎。

四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”創(chuàng)造了有利條件。“十五”末，全市gdp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農畜產品生產、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農村牧區(qū)剩余勞動力，促進農畜產品生產流通，實施農牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設新農村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農牧新村示范點建設初見成效，為新農村新牧區(qū)建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農村牧區(qū)建成規(guī)劃科學、布局合理、功能完善、具有現代化水平的社會主義新農村，___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農牧民生產生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農村建設工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機。“十一五”期間，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進城鎮(zhèn)化進程，到20，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農牧民。對于進入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，全市農牧業(yè)人口將逐步減少，農牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產業(yè)。這有利于我們集中力量完善農村牧區(qū)基礎設施建設，轉移農村剩余勞動力，加速推進農村牧區(qū)的經濟社會發(fā)展。

當然我們也看到___市建設社會主義新農村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農牧業(yè)生產方式比較粗放，農牧業(yè)整體效益不高；保持農牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進社會主義新農村新牧區(qū)建設是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創(chuàng)新性，科學把握，整體推進，確保全市新農村新牧區(qū)建設取得實效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現社會主義新農村新牧區(qū)建設的良好開局。

12個“得”，即：上得起學，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農牧業(yè)、城市支持農村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協調推進農村牧區(qū)經濟社會全面發(fā)展，確保社會主義新農村新牧區(qū)建設實現良好開局。重點工作任務是：

（一）千方百計增加農牧民收入。農牧民的增收問題一直是市委、市政府最關心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農牧民人均純收入的目標是確保實現5300元，力爭達到5500元。實現這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農牧民負擔、農牧民數量。如果要保證其結果值的最大化，收入途徑與收入水平的數值必須擴大，而農牧民負擔和農牧民數量必須縮小。在增加農牧民收入途徑上，要加快推進農牧業(yè)產業(yè)化，促進農牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產業(yè)，加強育羊基地建設，建立企業(yè)、基地及農戶的利益聯結機制，增強肉羊產業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關產業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關部門一定要在農畜產品加工轉化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農牧民實現增收。在提高農牧民收入水平上，要加快轉變農牧業(yè)增長方式，充分挖掘農牧業(yè)內部的增收潛力。要努力提高農牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣，積極引導使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術，大力發(fā)展循環(huán)農牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農牧業(yè)，轉變農牧業(yè)生產方式，提高土地產出率和勞動生產率，實現增產、增值、增效、增收。在減輕農牧民負擔上，要在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農牧民的負擔不出現反彈。在減少農牧民數量上，要加快農村牧區(qū)剩余勞動力轉移步伐，努力提高農牧民的非農收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經濟，加快發(fā)展農村牧區(qū)二、三產業(yè)，不斷增強城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉移輸出機制，積極發(fā)展勞務經濟。今年全市要完成農牧民勞動力轉移15萬人。

（二）。

觀政策上看，中央作出扎實推進新農村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。今年國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。這些支農政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農牧業(yè)生產建設，為___市農牧業(yè)和農村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設社會主義新農村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。

一是___市農牧業(yè)人口比重不大。全國農村人口占總人口2/3以上，國內許多城市農業(yè)人口比重也很大，而___市農村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內免征了農業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農政策，率先在自治區(qū)推行了農村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數量，有力推進了農牧業(yè)、農村牧區(qū)經濟的快速發(fā)展。去年，全市第一產業(yè)增加值實現31.6億元，糧食產量達到84.8萬噸，奶?？傤^數突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產值超百億元的農畜產品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產業(yè)基地。農牧民收入穩(wěn)定提高，農牧業(yè)產業(yè)化進程加快，產業(yè)內部結構逐步優(yōu)化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發(fā)、農牧新村建設、林業(yè)生態(tài)建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎。

四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”創(chuàng)造了有利條件?！笆濉蹦?，全市gdp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農畜產品生產、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農村牧區(qū)剩余勞動力，促進農畜產品生產流通，實施農牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設新農村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農牧新村示范點建設初見成效，為新農村新牧區(qū)建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農村牧區(qū)建成規(guī)劃科學、布局合理、功能完善、具有現代化水平的社會主義新農村，20___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農牧民生產生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農村建設工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進城鎮(zhèn)化進程，到2010年，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農牧民。對于進入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，全市農牧業(yè)人口將逐步減少，農牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產業(yè)。這有利于我們集中力量完善農村牧區(qū)基礎設施建設，轉移農村剩余勞動力，加速推進農村牧區(qū)的經濟社會發(fā)展。

當然我們也看到___市建設社會主義新農村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農牧業(yè)生產方式比較粗放，農牧業(yè)整體效益不高；保持農牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等?？梢哉f，___市推進社會主義新農村新牧區(qū)建設是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創(chuàng)新性，科學把握，整體推進，確保全市新農村新牧區(qū)建設取得實效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現社會主義新農村新牧區(qū)建設的良好開局。

12個“得”，即：上得起學，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農牧業(yè)、城市支持農村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協調推進農村牧區(qū)經濟社會全面發(fā)展，確保社會主義新農村新牧區(qū)建設實現良好開局。重點工作任務是：

（一）千方百計增加農牧民收入。農牧民的增收問題一直是市委、市政府最關心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農牧民人均純收入的目標是確保實現5300元，力爭達到5500元。實現這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農牧民負擔、農牧民數量。如果要保證其結果值的最大化，收入途徑與收入水平的數值必須擴大，而農牧民負擔和農牧民數量必須縮小。在增加農牧民收入途徑上，要加快推進農牧業(yè)產業(yè)化，促進農牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產業(yè)，加強育羊基地建設，建立企業(yè)、基地及農戶的利益聯結機制，增強肉羊產業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關產業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關部門一定要在農畜產品加工轉化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農牧民實現增收。在提高農牧民收入水平上，要加快轉變農牧業(yè)增長方式，充分挖掘農牧業(yè)內部的增收潛力。要努力提高農牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣，積極引導使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術，大力發(fā)展循環(huán)農牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農牧業(yè)，轉變農牧業(yè)生產方式，提高土地產出率和勞動生產率，實現增產、增值、增效、增收。在減輕農牧民負擔上，要在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農牧民的負擔不出現反彈。在減少農牧民數量上，要加快農村牧區(qū)剩余勞動力轉移步伐，努力提高農牧民的非農收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經濟，加快發(fā)展農村牧區(qū)二、三產業(yè)，不斷增強城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉移輸出機制，積極發(fā)展勞務經濟。今年全市要完成農牧民勞動力轉移15萬人。

（二）。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇二

同志們：

一年之計在于春，為認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關于農業(yè)農村工作的一系列會議精神，為今年的農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農業(yè)農村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農業(yè)農村工作方面涌現的一些先進，可以說，一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產實現“九連豐”，農民人均純收入突破9000元大關，達9107元，相繼榮獲全國糧食生產先進縣市、全國農機安全監(jiān)理示范窗口、全省農業(yè)產業(yè)化先進縣市、油料生產先進縣市和省級現代農業(yè)示范區(qū)等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)農村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農業(yè)農村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：如，我市傳統(tǒng)農業(yè)生產方式沒有根本轉變，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產業(yè)項目作支撐；農業(yè)農村基礎設施依然較弱，農村基本公共服務相對匱乏，農業(yè)抵御風險的能力不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏創(chuàng)新，引導農民調結構、促增收的辦法不多，農民持續(xù)增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責任感，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新勝利。

隨會下發(fā)了今年農業(yè)農村工作方面一系列文件，大家要認真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農業(yè)農村工作會議的一封信，春華部長總結了2012年農業(yè)農村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當前工作進行了安排，請大家務必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農業(yè)農村工作，我再簡單強調幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強化三項舉措”：

突出一個中心，就是要始終圍繞促進農民增收這個中心。

農業(yè)農村工作的核心和落腳點最終體現在農民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠國家強農惠農政策的拉動，農民持續(xù)增收的壓力越來越大。今年，我們要以農民人均純收入突破萬元為目標，繼續(xù)全面落實各項強農惠農政策，進一步加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提升輻射帶動能力，為農民就業(yè)創(chuàng)造新平臺，促進農民轉型就業(yè)增收。

一是緊扣現代農業(yè)這個主攻點，大力實施產業(yè)升級工程。

一個地方農業(yè)發(fā)展水平的高低，主要體現在現代農業(yè)發(fā)展水平上，體現在示范園區(qū)和示范基地建設水平上，要提升農業(yè)比較效益，促進農民持續(xù)增收，歸根結底還是要發(fā)展現代農業(yè)，建設現代化示范園區(qū)。一要堅持擴量與提質并舉。現代農業(yè)要發(fā)展，必須要走科技引領、示范帶動、推動規(guī)模經營之路。樟樹的農業(yè)有基礎，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質茶葉、高產油茶等一批在我市已有一定基礎的特色產業(yè)，大力整合涉農資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優(yōu)亮點，提升產業(yè)規(guī)模和產業(yè)化水平，積極發(fā)展建設一批標準化現代農業(yè)示范基地，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展。二要堅持基地與龍頭共建。推進農業(yè)產業(yè)化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發(fā)展實踐看，我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展最大制約就是龍頭企業(yè)不多、不強，基地不精、不大，只有把龍頭做強做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農戶”緊密相連的生產經營體系，抵御市場風險，提高農業(yè)比較效益。這方面，要以創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范區(qū)為目標，加快蔬菜科技示范園、高品質茶產業(yè)園、雙金園藝場農林藥科技示范園、綠環(huán)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈示范區(qū)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)建設，全力打造集生產示范、加工物流、旅游觀光為一體的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。同時，要加強大型農業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育，鼓勵企業(yè)走精深加工的路子，不斷提升經營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，不斷提升農產品知名度，增強市場競爭力。要強化市場對接，加快推進農產品進超市、進學校、進工廠，建立健全農產品營銷體系，擴大市場占有率。

二是扭住夯實基礎這個根本點，大力實施強基固本工程。

發(fā)展現代農業(yè)，必須加快農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)機械化水平，加大農業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。一要進一步加快農田水利建設。水利是現代農業(yè)發(fā)展的命脈，是農業(yè)基礎設施建設的重點。樟樹是水旱災害頻發(fā)的縣市之一，盡管近年來水利設施建設力度不斷增加，一批水利基礎設施也得到了整治加固，但農業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設沒有達到進度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強調，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利部門務必緊繃加快推進在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應急預案和物資準備工作，確保安全度汛。同時，要統(tǒng)籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災。二要進一步提升農業(yè)機械化水平。認真落實農機購置補貼政策，加大適宜我市耕作機械的普及，扎實開展水稻全程機械化、機插秧和特色農產品機械化生產等新技術推廣，全面提高農機化作業(yè)水平；要著力培育發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織，打造農機示范亮點。三要進一步加快農業(yè)科技創(chuàng)新推廣?？萍际墙洕l(fā)展的倍增器，對農業(yè)產業(yè)來講，科技含量是現代農業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農業(yè)的重要標準，現代農業(yè)的優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全都離不開科技支撐。一方面，要強化科技引領作用，充分利用省農校這個科研平臺，加強交流合作，把技術成果應用到農業(yè)生產第一線，轉化為現實生產力。另一方面，要加強農業(yè)科技人才隊伍建設，繼續(xù)推進基層農技服務體系建設，穩(wěn)定基層農技推廣服務隊伍，提高服務水平。同時，大力培訓農村實用人才，提高農民科學文化素質和務農技能。

三是突出改善環(huán)境這個關鍵點，大力實施生態(tài)建設工程。

環(huán)境衛(wèi)生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經濟條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態(tài)優(yōu)勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設以來，我市生態(tài)建設取得了長足進步，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。尤其是去年以來結合上級和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設，累計投入建設資金6000余萬元，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進林業(yè)生態(tài)建設。創(chuàng)建省級森林城市是市委、市政府從全市經濟社會全局出發(fā)作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創(chuàng)建為契機，在推進城市重點工程和大眾關注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現生態(tài)化、景觀化的有機統(tǒng)一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進新農村建設和農村清潔工程。繼續(xù)策應秀美鄉(xiāng)村建設，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農村建設和農村清潔工程，進一步改善農村基礎條件，確保全面完成各項建設任務，力爭繼續(xù)進入省先進行列。三要全力推進農村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村為載體，扎實開展農村環(huán)境綜合整治，把村莊整治、農房改造建設等工作有機結合起來，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，嚴控畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)面源污染，優(yōu)化農村生活環(huán)境。

四是狠抓城鄉(xiāng)一體化這個落腳點，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農”問題的根本出路。這里尤其需要強調和說明的是，現在我們反復在講加快推進城市化，絕不是偏重城市而忽視農村，城市化進程是全方位的、整體的，農村的現代化是其中不可或缺的重要內容。我認為，最近一個時期是我市在農村投入上最大、發(fā)展上最快的一個時期，基層的內生動力正在逐漸的激發(fā)和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發(fā)達縣市相比，在農村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強的舉措來推進。一要堅持不懈地推進農民市民化。要富裕農民就必須減少農民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農村大量人口向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是必然趨勢，這將為推進農業(yè)規(guī)模化經營和農村現代化創(chuàng)造條件。當前，樟樹正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化、城市化可以帶動和裝備農業(yè)農村現代化，農業(yè)農村現代化則為工業(yè)化提供支撐和保障。要進一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農業(yè)人口逐步進城置業(yè)，引導其參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和企業(yè)務工，并轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓進城農民在住房、就業(yè)、子女教育等方面享受當地城鎮(zhèn)居民同等待遇。在這方面，政府正準備出臺鼓勵農民進城的意見。二要堅持不懈地深化農村改革。一方面要穩(wěn)步推進土地經營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，大力發(fā)展農村集約經營和規(guī)模經營；另一方面要加快推進基層農技體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站改革，確保全面完成各項建設任務。同時，要積極探索農村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發(fā)展農村生產力、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。三要堅持不懈改善農村民生。扎實推進農村安全飲水、公路、電網改造、沼氣和危舊房改造，認真落實農村義務教育各項政策，推動城市優(yōu)質教育、體育、文化、衛(wèi)生、信息等公共資源向農村覆蓋。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，健全農村社會保障體系，全面提高農村公共服務水平。

一要加強組織領導。

領導重視、配合有力是做好工作的重要保障要切實把農業(yè)農村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中各位縣級領導要以身作則，實行一線工作法、現場辦公工作法，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯系指導，真正發(fā)揮牽頭協調作用，確保工作有效落實各地和相關部門主要負責同志要親自抓、負總責，并把各項工作任務量化到項目，細化到時點，落實到人頭，進一步強化責任落實和壓力傳遞機制，著力形成齊抓共管的良好局面。

二要轉變工作作風。

要大力弘揚攻堅克難的作風，對確定的工作、部署的任務，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風，強化“責任勝于能力，細節(jié)決定成敗”意識，切實把高標準嚴要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，事事爭第一、創(chuàng)一流、出精品；要大力弘揚開拓創(chuàng)新的作風，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現新的突破。

三要嚴格考核獎懲。

要強化工作督查機制，定期督查，動態(tài)督查，敢于動真碰硬，嚴查不落實的人，嚴處不落實的事要加大獎懲兌現力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現代農業(yè)、重大項目等相關重點工作，要約談主要領導并通報批評。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，意義重大，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年各項任務，為建設幸福樟樹作出新的更大貢獻！

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇三

市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學校,加強督查和協調。要摸清情況,分類指導。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領導小組研究解決。要加強輿論宣傳,及時報道危改過程中出現的典型事例和先進人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。

今年的危房改造工作,時間緊,任務重,希望各級政府和有關部高度重視,通力合作,發(fā)揚克難奮進,勇于拼搏的精神,團結實干,開拓進取,確保圓滿完成今年的農村中小學危房改造任務,為我市基礎教育的發(fā)展作出應有的貢獻,向人民交一份滿意的答卷。

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市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇四

區(qū)委組織部：

根據區(qū)通知要求，我街道組織專人按照文件有關精神對街道“兩委會”換屆選舉工作進行了自查，現將自查結果報告如下:。

我街道有3個村(_村、_x村、_村)“兩委會”進行了換屆選舉。我街道根據各村實際，從2011年x月x日開始至2012年x月x日結束，順利地完成了3個村“兩委會”換屆選舉，新產生了x名農村黨(總)支部委員，其中，任黨(總)支部書記3名;x名村委會委會，其中，任村委會主任3人。在“兩委會”x名成員中，有x人連選連任，2名書記、2名村主任、2名女委員連選連任，_村__既連選連任，又繼續(xù)實現了“一肩挑”。從換屆選舉的結果來看，新一屆干部素質高、年齡輕、能力強;從x個月的工作實踐看，達到了“組織放心，群眾滿意”的目標。

在參加完區(qū)委換屆安排動員大會后，街道黨工委非常重視，及時召開了專題會議，學習文件，提高認識;明確職責，落實責任;研究村情，制定對策，保證換屆工作按照計劃實施。

一是成立了由街道黨工委書記任組長的工作領導小組，成員為街道領導班子全體成員和派出所負責人員，下設指導組、宣傳組、督查組、文秘組等。

二是認真制定了全街道村黨組織領導班子和第八次村民委員會換屆工作的實施方案，并結合區(qū)實施細則和街道實際，制定了x街道基層黨組織領導班子換屆選舉工作實施細則和第八次村民委員會換屆選舉工作實施細則，明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時限，為村“兩委會”選舉工作的順利實施提供了堅強的組織保證。

三是進一步完善政務村務公開和民主管理工作制度。充分發(fā)揮各村民監(jiān)督委員會作用，各村進行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務村務情況，自覺接受監(jiān)督。在換屆進行時，老一屆班子向大會總結了3年來的工作，候選人向大會公開施政承諾和施政計劃，交由選民討論，接受選民挑選。

這次農村“兩委會”換屆選舉工作關系到加強農村基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力和今后三年農村工作的大局，街道黨工委在統(tǒng)一思想的基礎上，按照分管領導組織，包村科室操作，村黨(總)支部實施，原村黨(總)支部書記為第一責任人的要求實施，重點用黨的十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、群眾的思想，依照方案嚴格實施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進行動員、學習和培訓，正確領會上級有關精神，明確程序、牢記時限、嚴格步驟、嚴守紀律等。二是各村又分別召開支委會、黨員大會、村民代表會、村民大會等，學習文件，廣泛統(tǒng)一思想認識。三是采取多種形式，因村制宜，利用宣傳橫幅、標語、黑板報等渠道抓好宣傳引導，有的放矢，解決思想認識問題，營造了一個良好氛圍。

在換屆選舉中，街道把加強黨的領導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主貫穿換屆換屆選舉全過程，嚴格把好“五關”，確保換屆工作公開、公平、公正和民主，使選民的權利得到有效保障。

一是選民登記關。各村在包村科室干部的全程參與下，進村入戶對黨員和村民進行登記核實，保證不漏一人，不增一人，并及時進行公示，保證群眾監(jiān)督。

二是財務審計關。嚴格按照村財街管的要求，由街道組織專人對3個村三年來的財務帳目進行審計，并將審計結果張榜公示，既解除了個別村民的疑慮，也還干部清白，保證選舉順利實施。

三是資格審定關。街道黨政辦和社會事務科對各村推薦提名和競爭人員情況，結合市、區(qū)文件規(guī)定，及時進行資格審查，對初步候選人選、候選人、選舉時間、公示時間等進行嚴格把關，保證步步依法實施。

四是嚴把投票關。不管是支部選舉還是村委會選舉都由村黨組織統(tǒng)一組織實施，街道干部全程參與監(jiān)督，發(fā)票、收票、計票等重要環(huán)節(jié)都由街道干部負責，保證公正公平，未出現任何問題。

五是新老交接關。我街道只有_x村“兩委會”班子成員變化大，_村、_村“兩委會”班子成員基本沒有變化。在_x村新班子產生后，街道領導逐個和新當選成員談話外，還及時找落選干部談話，征求大家意見建議，消除隔閡，維護了團結和穩(wěn)定，特別是在春節(jié)前夕，由街道主要領導帶隊，帶著慰問禮品，到每個落選村干部家中看望走訪，收到較好效果，既保證了班子的順利交接，也保證了換屆工作的順利實施，還保證了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇五

同志們：

今天，我們召開全市農村公路建設電話會議，主要任務是號召全市上下緊急動員起來，開展百日會戰(zhàn)，為“十一五”期間完成通村公路建設任務開好局、起好步。剛才，多寶鎮(zhèn)文湖村、胡市鎮(zhèn)董大村介紹了建設通村公路籌集資金、質量監(jiān)管、組織施工的做法和經驗，他們的做法和經驗值得各地學習借鑒。下面，我結合全市農村公路實際講幾點意見：

3.3。

億，為“九五”期間的。

20。

倍；建成通鄉(xiāng)公路。

194。

公里、通村公路。

150。

公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場通二級以上公路，

41%。

的行政村通瀝青路。

盡管這幾年我市農村公路建設發(fā)展與自身相比取得了較大成績，也發(fā)生了一些變化，但與天門社會經濟發(fā)展對公路建設的要求相比，與周邊先進地市的農村公路發(fā)展水平相比，與農民對公路建設的期盼相比，我們還存在很大的差距。農村公路建設仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，是制約農村經濟發(fā)展、農民增收的瓶頸，我市的通村公路建設在全省，尤其是在江漢平原處于比較被動的局面，已經被仙桃、潛江甩得很遠。

目前，我市已通瀝青路的行政村

332。

個（含農、林、漁場），占全市行政村總數的。

41%。

我們計劃。

2005。

年通達率達到。

50%。

的目標沒有實現?！笆晃濉逼陂g通村公路任務為。

884。

公里，通暢率要達到。

100%。

前幾年建設的通村公路中存在許多質量缺陷有些項目選擇沒有資質的施工單位或個人施工，有些地方根本沒有質量監(jiān)管，這就造成我們有些地方通村公路質量很差目前，全市僅有部分通鄉(xiāng)公路保持正常養(yǎng)護，其它少部分只是組織了一些臨時性和季節(jié)性突擊養(yǎng)護，大多數沒有進行養(yǎng)護，養(yǎng)護管理職責不太明確，資金沒有來源四是農村渡運安全隱患依然存在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口航行條件較差，管理很不規(guī)范渡口未經過達標改造，船舶狀況達不到規(guī)劃要求，碼頭設備簡陋，渡口自救能力很差

造成這些問題的原因既有客觀的也有主觀上的，但更多的是我們主觀方面的原因。主要表現在三個方面：

少數地方對分級建設通村公路的認識不高，重視不夠，一直認為修路是交通部門的事，是市政府的事因此，導致通村公路建設缺乏主動性，總是等待觀望上面出錢修路有一些地方總是心存疑慮，擔心群眾發(fā)動不起來，資金籌不起來，“一事一議”修路落實不了，通村公路建設始終處于被動狀態(tài)市直部門對口幫扶修路的政策沒落實到位；有關部門協作配合不夠，資金沒有很好地整合；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村沒有緊迫感，沒有憂患意識

當前，農村公路建設面臨著一些千載難逢的發(fā)展機遇。

一是國家、省里對農村公路建設給予了前所未有的重視。去年。

8

月

21。

60%。

的要求，省政府要求江漢平原在今年達到。

80%。

50。

萬元，通鄉(xiāng)公路路面等級改造每公里補助。

20。

萬元；納入國家或省規(guī)劃通村瀝青水泥路每公里補助。

10。

萬。對列入國家年度計劃內通村公路項目，繼續(xù)實行預撥啟動資金制度。三是地方政府開展農村公路建設的自主性不斷增強。從今年開始，省交通廳將農村公路建設管理權全部下放地方政府，由各級地方政府組建項目業(yè)主負責項目前期工作、項目申報審批、征地拆遷、資金籌措以及建設經營管理、還本付息等各項工作。這項改革給予我們較多自主權，便于我們根據實際，靈活地組織施工。

4

月

5

日又再次來到天門，視察我市的水改、通村公路、開發(fā)區(qū)建設及企業(yè)生產情況，對我們的工作給予了很高的評價，也給我們以很多的鼓勵。俞書記也希望我們全市的農村公路尤其是村級公路要抓住機遇，迎頭趕上。這是省委、省政府對天門的殷切期望，不能因我們的工作失誤而喪失發(fā)展機遇，辜負省委、省政府對我們的期望，辜負農民群眾對我們的期盼。如果我們不能在“十一五”期間抓住這些機遇，爭取這些政策，完成農村公路尤其是村級公路建設的任務，我們將成為歷史的罪人，我們也無臉面對全市的人民。

60。

公里、等級公路改造。

60。

公里；通行政村瀝青（水泥）路。

884。

公里；農村公路渡改橋。

500。

延米，渡口達標改造。

108。

個。除上述上級補助項目外，還要自籌資金完成。

2500。

延米通鄉(xiāng)公路配套橋梁建設。

884。

公里通村公路路基土方工程以及九石線、干劉線等二級公路改造和近。

400。

公里通村公路路面工程。必須切實抓好以下幾方面的工作。

這項任務本該在“十五”期間就完成的，但是由于我們動手較晚，進度較慢，我們這項工作依舊被動，完成得很不理想春節(jié)后我們在開人代會期間，專門召開了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委書記會議和分路段指揮長的會議，對通鄉(xiāng)公路路基達標與公路綠化工作迎接省政府、省發(fā)改委、省交通廳的檢查驗收，爭取每公里

20。

12。

15.5。

米的寬度標準，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)段面還沒有動工。有。

15。

3

4

月

15。

日前全部完成達標建設任務。市政府將于。

4

月

20。

20。

萬元的追加補助資金，我們就追究那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的責任。

省里要求，全省各地要結合社會主義新農村建設開展兩個“百日會戰(zhàn)”工作，主要內容是兩個方面。

要在高標準完成

194。

公里通鄉(xiāng)公路路基達標的基礎上，再大戰(zhàn)一百天，在。

6

月底以前完成。

884。

公里通村公路路基土方工程，把基礎打好。要保證公路建成后路基寬度達到。

6.5。

米，特殊地段不小于。

4.5。

米，并間隔。

300。

12。

米，鄉(xiāng)道。

9

170。

公里通村公路的路面工程，

7

月底市里組織驗收，

8

月份省公路局驗收以后即可下達補助資金。

我市今年的通村公路建設任務主要以已經批準的通村公路計劃為主，其中包括

2005。

年財政部核實后下達的。

100。

公里計劃項目、省發(fā)改委批準的。

164。

公里。

2006。

年通村公路計劃，還有少量去年開工后沒有計劃的項目，共約。

280。

3

月份已經追加了近。

250。

2005。

年建設計劃中，有。

100。

30。

公里開工，現在是有錢沒法撥。今年，財政部還將對這。

100。

公里通村公路完成情況、補助資金撥付情況進行核查。沒有完成的，將采取制裁措施。我們要求所有申報計劃的項目今年必須全部完成，沒有能力建設的暫不申報，已申報計劃但仍未完成的今年務必要堅決完成。今年申報計劃的，有能力就申報，沒有能力就不能申報。如果申報了不能完成，將直接影響下一年度的項目計劃的申報，不能因為我們的工作而影響全市的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須把握好，既要積極，也要從實際出發(fā)，量力而行。

各地在農村公路建設過程中要加強對危橋、渡口的改造，完善錯車臺、危險標志、干支線連接處減速板等安全設施，按規(guī)劃組織

21。

個農村渡口的達標工作，配合交通部門完成。

2

個五級客運站、

50。

個客運候車棚、

100。

個招呼站等農村客運站場建設。

市政府已印發(fā)了《天門市通村公路建設管理實施細則》，各建設、施工單位必須嚴格按照《實施細則》，認真做好農村公路質量管理、路政管理和公路養(yǎng)護等工作

質量管理是農村公路建設的核心環(huán)節(jié)，也是最基本的要求。俞書記在天門視察通村公路時談到了三個問題。一是資金籌措問題，二是質量管理問題，三是公路養(yǎng)護與路政管理問題。他非常地擔心工程的質量。因此，建設、施工、監(jiān)理等各個單位必須強化質量意識，嚴把質量關，要對歷史負責，對人民負責，也要對我們自己負責。質量問題，哪怕是一個小的質量問題，都是大問題，因質量管理也倒下了不少干部，使國家和集體蒙受了極大的損失。關于質量問題，我強調五點。

我市農村公路建設必須建立三級質量監(jiān)督保證體系。一是村里要有專班專人對質量進行監(jiān)督和管理，各個村要將通村公路建設的全過程對外公示，廣泛接受社會監(jiān)督，接受新聞媒體監(jiān)督，要發(fā)動更多、更廣泛的農民群眾參與工程質量監(jiān)督，每一個村都要請老干部、老黨員，還有農民群眾代表，尤其是懂行的人員組成質量監(jiān)督專班，監(jiān)督村級公路建設的全過程。剛才，多寶文湖村介紹了對村級公路建設質量監(jiān)管的一些做法，值得借鑒。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設管理辦公室對轄區(qū)內通村公路進行質量巡查。三是市農村公路建設管理辦公室要組織質量巡檢組對全市通村公路建設進行質量巡檢，及時檢查、及時通報、及時督辦。

農村公路建設主要內容是路基改造、路面鋪筑與中小橋涵工程。市交通部門要組織業(yè)務培訓，推廣普及基本的施工技術和質量辦法。今后凡參與通村公路建設的建設、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督單位與個人均要參加技術培訓。

各地一把手要切實負起責來，確保工程質量不出問題。千萬不要因質量問題而成為千古罪人。哪個地方出現質量問題，就要追究哪個地方領導的責任，對“豆腐渣”工程，除了返工以外，有關部門還要追究相關領導的責任，情節(jié)嚴重的要移交司法機關處理。

所有施工單位必須是具有相應資質的施工企業(yè)，嚴禁個人承攬通村公路建設工程。施工單位在施工過程中要指派有資質的項目經理或有三年以上公路施工工作業(yè)績的專人負責工程質量，施工單位要派技術人員參加中間交工驗收與竣工驗收。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對施工單位資質進行嚴格審核把關，同時市交通局、公路局也有必要對所有施工單位和個人的資質逐一進行復核、審查，禁止無施工經驗的單位和個人組織工程施工。嚴禁霸勢力和惡勢力參與通村公路建設。要發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級基層組織的作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督，要通過村規(guī)民約的約束，政法機關對霸勢力強行參與工程招標、工程施工以及地材、砂石料的供應要依法嚴厲打擊。對施工過程中的質量問題，要及時予以通報并督促整改。對有重大質量問題和違法事件的施工單位由市交通質量監(jiān)督站列入“黑名單”，取消其天門市公路建設市場的施工資格。

目前我市修建的通村公路基層大多以石灰土為主，面層鋪筑

3cm。

15。

年，瀝青路只能管。

年，兩者之間造價差在。

30%。

10。

萬元?，F在每公里瀝青路在。

14。

萬左右，水泥路在。

20。

萬左右，水泥每公里要增加。

萬元。各村要從實際出發(fā)，量力而行，如果你有辦法每公里能籌到。

萬元以上就修水泥路，如果只能通過“一事一議”落實。

萬就修瀝青路，這就需要我們各個地方、各個村發(fā)揮群眾討論，根據自己的情況作出決定。從長遠來講，修水泥路費用高些，但肯定使用壽命要長一倍，養(yǎng)護費用要省得多，所以各地一定要算好帳，發(fā)動群眾討論決定。

農村公路路政管理是個老大難問題，每年打場曬糧十分普遍馬上就要到小麥、油菜、碗豆等農作物收割的時期，農民在公路上打場曬糧等行為肯定會出現在這里我再次重申，各地一定要加強路政管理，我們各級基層組織對路政管理也有責任雖然路政管理的主體是公路部門，但全市這么大的面，尤其是鄉(xiāng)、村級公路，路政管理要靠我們鄉(xiāng)、村級機構自己來管理，自己來養(yǎng)路農村公路管理也實行屬地管理對打場曬糧、占道堆物、亂停濫靠、亂搭濫建、亂堆濫放、占道經營、擺攤設點等行為，還包括通鄉(xiāng)公路兩邊種農作物的，一定要及時組織力量進行清理、整頓，如果涉及到路政執(zhí)法，要及時通報情況市公路路政管理部門也要加強巡查，發(fā)現問題及時處理

隨著農村公路建設步伐的加快，農村公路養(yǎng)護成為了當前一個比較突出的問題，成為影響農村公路持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。各地對這個問題要高度重視，采取積極有效的措施加以改進。谷城縣五山鎮(zhèn)對農村公路的養(yǎng)護辦法以值得我們學習和借鑒。該鎮(zhèn)采用“管理協會模式”，成立鄉(xiāng)村公路管理協會，各村設立分會，依據協會章程，籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金，并根據“屬地管理，分段負責”的原則，配置專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工，落實養(yǎng)護任務，效果十分明顯。我們可以借鑒這種方法，結合各地實際，探索出符合我市實際的農村公路養(yǎng)護管理模式。

剛才我們講了通村公路的補助政策，顯然通村公路我們還有很大的缺口。解決投入不足是我市村級公路建設必須要解決的首要問題。目前，我們至少有五個渠道可以努力。

（

1

）全力爭取國家補助資金。“十一五”期間，國家發(fā)改委、財政部、交通部將嚴格按照“資金隨著項目走、項目隨著規(guī)劃走”的原則組織審查、驗收，所有農村公路均要求有完善的工可、施工圖設計文件。交通部門要積極配合落實設計單位，強化農村公路建設前期工作，加強計劃管理，以市為單位打捆編制工可、施工圖設計，盡量減少前期工作費用。市發(fā)改委要同交通部門一道做好項目申報工作。

（

2

15。

元，籌勞每勞每年不超過。

10。

個工，每個工折價不超過。

8

元。這個政策沒有彈性，是硬性規(guī)定，“一事一議”不能打擦邊球，在這個問題上，各個地方必須保持清醒的頭腦，不能搞變通。三是嚴格“一事一議”籌集資金的用途。這次“一事一議”資金主要用于通村公路建設。如果說這個村今年沒有其它公益事業(yè)可搞，想今年全部集中用于搞通村公路，修好路后明年“一事一議”再用于水改等其它公益事業(yè)也行，這由村民作出決定。但無論如何，“一事一議”資金不能用于還債，只能用于村級公益事業(yè)。

（

3

）積極尋求社會資助。剛才，胡市鎮(zhèn)董大村介紹了他們多方籌資修建農村公路的經驗，他們的做法值得各個地方學習。他們的誠心十分感人，為了老百姓的利益，啃饅頭，渴礦泉水，一等幾個小時，錢一到手馬上馬不停蹄去趕火車，精神難能可貴。天門在外工作的人較多，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都有一批在外務工、經商、工作人員以及海外僑胞，這是一筆很大的社會資源，也是一筆很大的社會財富。“魚有魚路，蝦有蝦路”，我們幾乎每一個村都有這條路，關鍵看我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部愿不愿意擠上這條路，愿不愿意低這個架子，吃這個苦。只要我們真正有為民造福的意識，要有吃苦耐勞、堅忍不拔、大公無私的精神，就能挖掘社會資源，尋求社會資助。這里有兩個問題要注意，一是要加強與他們的感情聯系，用親情去感化他們，用你的精神和行動去感動他們。這就看我們的村、鎮(zhèn)干部怎么去把握。二是一定要把捐助的資金全部用在通村公路上，這是非常關鍵的。對老鄉(xiāng)的捐款，必須要有專帳，向社會公開，是哪個捐的、捐了多少，這個錢用了以后，公路修好后，還要向他們反饋，接受他們的監(jiān)督。

（

4

70%。

以上的群眾簽字同意。三是此項資金不能出村，鎮(zhèn)里不能調用，并只能用于村級公路建設，不得搭車以修路為名收取資金以后作其他用途，不能挪作它用。四是群眾捐資的程序與資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格把關，市經管局要嚴格審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要簽字負責，經管局逐村實地調查，審核把關以后由局長簽字蓋章后，交通局才能同意納入建設計劃。今后只有“一事一議”、社會捐資金、市直單位捐助資金不能夠解決資金缺口的，才能用這一條。我們開這個口子以后，決不允許將“一事一議”資金用于搞其它公益事業(yè)，再發(fā)動群眾自愿捐資修路。

（

5

2004。

〉

37。

號），今年是結賬兌現年。市直各部門和單位要將此項工作與黨的先進性教育和社會主義新農村建設結合起來，認真落實文件精神。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要主動同扶持單位聯系，共同把扶持資金落實到位。

這里明確一個資金管理渠道，一是通過交通部門向上爭取的以獎代補資金和啟動資金，由各建設單位辦理手續(xù)后，通過市交通局直接撥付至施工單位二是“一事一議”和在外工作、經商、務工人員以及海外僑胞捐贈的資金實行“雙代管”村級各項收入統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農村會計服務中心”實行專戶管理，?？顚Ｓ媒窈螅挥袔っ嫔献曰I資金到位，才能申請建設計劃，嚴禁新增村級債務

在資金籌措、項目申報、施工與驗收過程中，還可能涉及到招標投標費、業(yè)務招待費、差旅費等管理費用，這些費用的使用要嚴格控制。市經管局、市農村公路建設管理辦公室要加強對建設資金的監(jiān)督管理。各項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行責任。

884。

公里完成以后再向上申報，如果規(guī)劃圖集以內的項目都沒有完成，你沒有資格，也沒有條件申報規(guī)劃圖集以外的項目。當然有些地方不要國家補助自己修路、不找農民要錢也有能力修路，你先修了以后有機會我們再上報。

二是項目業(yè)主己落實。原則上以各行政村為項目業(yè)主，如項目比較大，貫穿多個村委會的，經群眾討論同意，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當業(yè)主。

三是建設項目“一事一議”手續(xù)已完善，自籌資金已落實。

四是單項工程投資大于。

50。

萬的項目，已提交招投標方案。

五是必須編制工程可行性研究報告。近幾年，國家發(fā)改委、財政部對通村公路項目前期工作非常重視，明確要求無工可報告的，上級將不批準建設計劃，工可、設計按要求是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為建設業(yè)主委托有資質的單位編制，考慮到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位編制工可、施工設計圖費用比較大，操作也不方便，市政府要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中，上報市交通局，由市交通局統(tǒng)一委托有資質的設計單位搞工可、施工圖設計，費用由各村自己支付。

一是執(zhí)行項目工可編制審批程序。各地在每年。

6

月底前組織有條件的行政村通過“一事一議”，制定本鎮(zhèn)下一年度建設建議計劃，

6

月底報市交通局；去年已上報的計劃工可已編制，但今年要完善手續(xù)。市交通局向項目業(yè)主與農村會計服務中心核實“一事一議”決議情況與自籌資金到位情況；符合條件的項目業(yè)主委托編制工可報市交通局，由市交通局聯合市發(fā)改委審查后報省發(fā)改委、省交通廳批準實施。工可編制由市農村公路建設管理辦公室以市為單位打捆編制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報工可編制費用由各項目業(yè)主承擔。

20。

個工作日內審批。項目實施中有變更的，報市交通局審批。

3

應當依法通過招標形式選擇符合資質條件的施工單位，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內可多項目一并招標，招標結果要進行公示。如果哪個地方在選擇施工單位有難度時，可以委托市公路局負責施工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要安排專人負責工程質量監(jiān)督，在石灰土拌合場、水泥砼拌合場、瀝青混合料拌合場以及施工現場都要安排專人負責監(jiān)督。所用瀝青、水泥、鋼材等主要建筑材料由項目業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同取樣，經檢測合格方能使用；要嚴格按有關規(guī)范加強對石料級配、瀝青劑量、碾壓密實度、混合料溫度、結構層厚度、寬度、橫坡度等指標的控制。

市委、市政府成立全市農村公路建設領導小組，領導小組辦公室設在市交通局，市政府辦公室、市發(fā)改委等單位派人加強協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)也要成立農村公路建設管理辦公室，與社會發(fā)展辦公室合署辦公各地“一把手”是各地公路建設的第一責任人，要定期研究本地公路建設的情況，督促施工進度相關行政村的村委會要全力以赴，對本村公路建設和管理負起責任各地都要建立工作專班，明確領導分管，安排專人負責，排工期定方案，勤調度勤督辦，保質量保工期市交通局要貫徹落實通村公路建設質量管理和工程技術標準，切實抓好對農村公路建設管理的指導與質量監(jiān)督，要改進服務，搞好上門審批每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要辦一個示范點，用示范工程引導其它村的公路建設市交通公路部門要重點辦好幾個示范工程，培育幾個典型

會議結束后，和平同志將和大家簽訂

2006。

年農村公路建設責任狀。各地要認真對照責任狀的內容，分解任務，逐項落實。年底，市政府以此為依據與各地結賬。年底結賬時，我們只看結果不看過程。市政府督查室和市農村公路建設管理辦公室還要加強檢查、督辦，要一月一督辦、一季一檢查，對進度滯后、質量較差或計劃失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評，對工作疲沓，陽奉陰違、弄虛作假的地方，要毫公開地進行曝光，該亮黃牌的亮黃牌，對有關責任人該戒免的要戒免。各地都要建立考核機制，把考核結果與工資、福利等掛鉤，干部要與群眾聯絡調動本地干部參與農村公路建設的積極性。

通村公路建設是建設社會主義新農村的一個重要內容，也是目前農民群眾最關心，最急需要解決的一個十分現實的問題。這是歷史賦予我們的使命，是我們各級黨委和政府的責任。我們必須迅速動員起來，上下一心、克難攻堅，千方百計完成農村公路建設任務，不負歷史，不負人民，向人民群眾交一份合格的答卷！

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇六

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的80%,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區(qū)危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據省,市危改辦批準的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃,勘測設計,統(tǒng)一進行招投標。區(qū)危改辦與中標單位簽訂項目。

施工合同。

與有資質的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學校選派一名思想素質高工作責任心強懂管理的人員擔任現場質量監(jiān)督員并組織進行培訓。8月5日后各項目學校陸續(xù)開工現場質量監(jiān)督員進駐工地根據危改辦提供的初審施工進度報危改領導小組批準后開始分批撥付工程款。9月份各區(qū)危改辦組織中介機構項目學校對竣工項目進行審驗收辦理有關竣工驗收手續(xù)并將工程交付學校使用。九月底市危改辦將對全市危房改造工作進行一次全面檢查對資金管理規(guī)范承諾資金到位削除危房面積大工程質量好的地方市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責任。

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區(qū)中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向市危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當地政府主要負責人和分管負責人及相關人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規(guī)操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。

三,加強領導,通力合作,確保全市危改工作圓滿成功。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇七

目前，我鄉(xiāng)納入農村清潔工程范圍的共有五個村再加一個集鎮(zhèn)共六個單位。

開展農村清潔工程，廣大群眾是主體，只有把群眾的積極性、主動性調動起來，切實提高群眾的環(huán)境認識，改變群眾的衛(wèi)生習慣，促進群眾衛(wèi)生行為的養(yǎng)成，才能讓農村清潔工程真正落在實處，也才能使衛(wèi)生環(huán)境狀況和農村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此，一是加強領導監(jiān)督。成立了三個領導小組，一是成立以書記為組長的領導小組，負責全鄉(xiāng)清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長的督查組，負責全鄉(xiāng)各村、各單位的清潔工程監(jiān)督及檢查工作。三是各相關村也成立了相應的領導小組，負責本轄區(qū)內清潔工程的組織和開展。確保了領導力量到位，監(jiān)督管理力量到位。二是努力營造宣傳氛圍。一是對參與清潔整治的各村印發(fā)了《_鄉(xiāng)農村清潔工程倡議書》x余份，在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進行了張貼。二是對集鎮(zhèn)駐地各單位、各住戶印發(fā)了《落實門前三包、爭做文明居民、打造宜居_》和《關于開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治里》的倡議書共計x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條，并由鄉(xiāng)統(tǒng)一給每村制作了x塊固定小標語牌，安放在各村環(huán)境衛(wèi)生重點整治部位。通過以上措施，確保宣傳不留死角，家喻戶曉，努力使農村清潔工程深入人心，為清潔工程的順利開展營造了良好的氛圍。

一是積極投入，加大基礎設施建設。首先對集鎮(zhèn)衛(wèi)生進行規(guī)范化管理。1是籌集資金x萬元，在主、次街道配置了x個垃圾果皮箱，修建了一個垃圾中轉站，購置了x輛垃圾板車，確保集鎮(zhèn)住戶雜物有扔處，垃圾有去處。2是督促完成了集鎮(zhèn)排污管線的鋪設，確保集鎮(zhèn)污水管理規(guī)范化。3是“采取住戶自籌一部分，鄉(xiāng)里補貼一部分”的方法，投入資金x萬元，完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院至鄉(xiāng)農電站主街道兩側人行道板彩磚和路沿石的鋪設。4是為進一步保證集鎮(zhèn)交通安全，提升集鎮(zhèn)品位，美化環(huán)境，籌集資金x萬元，完成了集鎮(zhèn)主街道的道路劃線。其次是加大對村級垃圾設施的投入。不等不靠，籌集資金x萬余元，先行啟動完成了木洲、黃埠兩村共x個垃圾池建設，其余三個村的垃圾池建設也正在籌集和準備之中，預計6月底前全面完成建設任務。再次是加快沿河風光帶建設進度。已完成資金籌集x萬元，現正在制定設計方案和施工方案，預計11月前完成地面整理工程，年度前全面完成綠化、美化。

二是開展集中整治活動，逐步培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生意識。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動，全鄉(xiāng)共清除垃圾點x余處，動用機械x余小時，整治溝渠x余米，通過集中整治，黨員干部以身作則，有力的帶動了整體工作的推進。其次是開展集鎮(zhèn)“五亂”專項整治行動。通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設”的“五亂”行為，有效地提升了集鎮(zhèn)整體形象。三是針對群眾反映強烈的馬路市場、占道經營等影響鄉(xiāng)容、交通等問題，加快了農貿市場建設進度，截止目前，主體工程已全部完成，現正在進行裝修，市場的擺設、分配方案也正在加緊制定中，預計6月底前可順利遷至新農貿市場趕集。四是開展了運礦車輛超載的專項整治行動。針對我鄉(xiāng)境內運礦(煤矸石)等重型車輛較多，超限超載嚴重，過往運輸造成集鎮(zhèn)沿路灑灰灑石現等現象，專門一發(fā)通知到各礦點、各運輸車輛手中，規(guī)范裝載標準，確保集鎮(zhèn)主街道衛(wèi)生的保持。五是開展庫區(qū)環(huán)境綜合整治活動。我鄉(xiāng)作為大伏潭電站壩區(qū)所在地，每逢汛期，壩前水面就漂滿了垃圾等雜物，不僅嚴重影響了水質，同時也影響了庫區(qū)水面的整體形象，為此，在縣綜合整治方案還未出臺的情況下，主動與大伏潭公司協調，責成大伏潭公司聘用了兩名專人進行打撈處理，現目前此項工作正在進行中。六是扎實開展河道專項整治活動。嚴格按整治要求，對挖砂船、砂碼頭實行了全面關停，確保本轄區(qū)內無新增砂礫石尾堆的產生，有效地維護了庫區(qū)整體環(huán)境。

三是因地制宜，努力構建農村環(huán)衛(wèi)長效機制。

首先是組建保潔隊伍。集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)按每人每年x元的標準聘請了兩名專職保潔人員，配置齊全了保潔設備，對集鎮(zhèn)衛(wèi)生做到日產、日清、月運，確保主街道干凈衛(wèi)生。次街道因個別移民戶正在建戶受場地所限，暫未安排保潔人員。村級保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉(xiāng)管”的模式進行管理，由各村優(yōu)先從困難黨員、退職老干中予以聘請，負責本轄區(qū)日常衛(wèi)生清潔。其次是對垃圾實行合理化處理。因全鄉(xiāng)沒有垃圾填埋場，因此對偏遠的村實行就地焚燒處理，對集鎮(zhèn)、木洲兩個單位的垃圾，采取對外承包的方式，由承包人定期將垃圾清運到大伏潭公司垃圾焚燒場進行焚燒。再次是全面建立監(jiān)督管理機制。對各村的主要路段和重點衛(wèi)生部位實行專人負責，統(tǒng)一制作了《_鄉(xiāng)農村清潔工程責任區(qū)域公示牌》，對責任鄉(xiāng)干部、村干部、組干部和具體責任人進行了公示，公開接受群眾的監(jiān)督和檢驗。四是建立考核考評機制。采取年底驗收與平時抽檢相結合的方式，將農村清潔工程與年度目標管理考核掛鉤，以此增強鄉(xiāng)村兩級干部的重視和責任感。

1、群眾長期養(yǎng)成的農村衛(wèi)生陋習難以迅速轉變，全民衛(wèi)生保潔意識有待進一步提高。

2、農村環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱，因村級財力有限，建設有待進一步改善和加強。

3、保潔設備較為缺乏，農村保潔長效管理機制有待進一步完善和加強。

4、全鄉(xiāng)急待需要一個垃圾填埋處理場，新集鎮(zhèn)因居住人員增多，現日產垃圾近兩噸，僅靠焚燒難以完成處理任務。

1、繼續(xù)加大宣傳力度，進一步營造濃厚氛圍，促使群眾從根本上認同農村清潔工程，變被動為自覺，從而有效、長期地維護農村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

2、加快農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設進度，促進農村清潔工程工作的整體推進。

3、多方籌集資金，加快完成集鎮(zhèn)道板彩磚、路沿石的鋪設，全面美化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

4、全面完善環(huán)衛(wèi)考核管理機制，加強平時督查檢查力度，確保工程開展有成效。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇八

為了貫徹落實國務批準《國家發(fā)展改革委,教育部財政部關于農村中小學危房改造工程實施方案》(國辦函[2003]53號)和省人民政府《研究農村中小學危房改造專題會議紀要》等文件精神,實現到2005年基本消除我市農村中小學現存d級危房的目標,經研究決定召開這次專題會議,重點部署我市2004年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農村中小學危房改造工作取得了積極進展,農村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學校d級危房7903平方米,查封6所學校d級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分b,c級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態(tài)的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產生。經市危改辦核查,到2003年底,我市農村中小學仍存在危房7。72萬平方米,其中d級危房6。55萬平方米,b級危房0。42萬平方米,c級危房0。76萬平方米。這些農村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎教育的健康發(fā)展,已經成為人民群眾和社會各界關注的熱點問題。農村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領導要提高對中小學危房改造工作重要性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現"三個代表"的具體體現。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進教育健康協調發(fā)展的重要舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎。

(三),農村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學危房99萬平方米。

(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務院關于完善農村義務教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農村義務教育實行"在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制?？h級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保市長就我市農村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負責本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇九

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業(yè)農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

**是山區(qū)、是農村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用是什么。“三農”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎，農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是**農業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現代農業(yè)目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像**這樣的地方的農業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發(fā)展產業(yè)化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現代的產業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

要解決好農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。

(一)抓品牌。生態(tài)產品是**的一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農業(yè)?，F在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導，結果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們全區(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產業(yè)化，農業(yè)就是這么一個關系。

(二)抓產業(yè)化。發(fā)展現代農業(yè)，要走產業(yè)化道路。我們的三大骨干產業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產業(yè)，做強產業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業(yè)?，F在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農業(yè)產業(yè)化經營。至于發(fā)展新的產業(yè)，做成產業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在**有限的范圍內把它做到最大規(guī)模。

(三)抓市場化。我們在農業(yè)上，原來考慮最多的是生產，實際上農業(yè)最關鍵的是銷售，就是產業(yè)轉化率和市場的問題?，F在，**農業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯合起來，做大農業(yè)規(guī)模，提高產量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農業(yè)產業(yè)化和市場化。新時期，電子商務是推動農業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業(yè)產業(yè)在電子商務帶動下得到了較快發(fā)展，農民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農村電子商務，**更應該發(fā)展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農民，才能發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，讓農民增收致富。

農業(yè)在我區(qū)經濟社會發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢，轉化為生態(tài)產業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關于生態(tài)產業(yè)講了兩點，一個是產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉化為產業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農業(yè)相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發(fā)揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發(fā)揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業(yè)領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點研究一下農業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十

我市危房改造工程的目標是:基本消除我市農村中小學現存的d級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。"工程"的任務是:到2005年底,基本完成農村中小學2003年底核定的113所學校65525平方米的d級危房改造任務。今年要完成省危改辦核定的58所學校45462平方米d級危房的改造任務,明年完成剩余的d級危房改造任務。農村中小學現存b,c級危房及以后新產生的危房,由各區(qū)人民政府負責核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔改造責任。

(二),科學制定規(guī)劃。

各區(qū)危改辦要根據中央和省級補助資金額度,提出合理的建設規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過省核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于省級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規(guī)模建設。確需擴大建設規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入。

市"工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達給我市的危房改造任務,平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學校。各區(qū)政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區(qū)要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據市危改辦核實的項目進展情況,經市危改領導小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強化質量管理。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十一

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了很大的成效，但還不能完全適應目前社會形勢的發(fā)展，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法，真正夯實基層組織工作。

1、領導班子加強自身建設不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導發(fā)揮班子成員作用不夠，往往是主要領導說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動性，形不成核心力量。有的班子成員少數民族語言掌握不夠，工作能力不強，不能完全適應新形勢下農村工作的需要。

2、領導班子作風不夠民主。主要領導缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見，天長日久，導致班子成員之間不夠團結，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調研中我們發(fā)現，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉(xiāng)。形成的原因既有歷史問題，又有現實原因。特別是稅費改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經費明顯少于費改稅前，只能以少數量的集體土地承包費維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公經費的不足。對于爭取到的國家和自治區(qū)公益性的建設項目則因為沒有配套資金投入，只好負債建設。長此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債勢必越來越重。

4、農民群眾對調整產業(yè)結構的重要性理解不夠。由于我縣是一個產棉大縣，農民的大部分收入來源于棉花，對于發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)的積極性不高，特別是對林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現象時有發(fā)生。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機制運轉比較困難。我縣大的鄉(xiāng)有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。除卻領導干部、駕駛員、財務人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾，每天到基層調研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天都處于疲于應付上級單位的檢查中，無法輪學、輪休。

6、群眾上訪現象困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，群眾上訪可以說是經常發(fā)生，有理的也上訪，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負責將上訪人員接回當地，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費用就達十幾萬，基層工作十分被動。

7、宗教管理工作依然任重道遠。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經過宗教管理部門依法批準出國朝覲的，而有的是借經商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經過批準的就達99人。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化，非法宗教活動和地下講經點時有發(fā)生。

8、宗教場所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設數量超過村委會辦公室和中小學的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學校為112所，村委會121個。農民群眾對改善基層辦公條件態(tài)度消極，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。

9、縣直機關派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯。現在，掛職干部由于沒有帶薪下鄉(xiāng)，沒有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部同考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理起來難度較大。

10、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強烈。近幾年，截止調研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。

11、提高的三老人員養(yǎng)老費尚未及時兌現。2004年和2005年，自治區(qū)人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農村三老人員養(yǎng)老費，但時至今日，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標準發(fā)放。

1、村干部對發(fā)展村級經濟思路不清，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時只是應付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒有認識到協助好相關單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認為是替別人做事，思想認識不到位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小城鎮(zhèn)建設有意見，沒有用發(fā)展的眼光看問題。

2、村上無錢為群眾辦事，中央財政轉移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢，這筆費用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設項目要求村配套資金，但稅費改革后，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套，為民辦實事實在是心有余而力不足。

3、制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務管理混亂。

4、改善黨員結構，補充新鮮血液不夠?；鶎愚r村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。

5、村級干部待遇低。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領導補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十二

今天，市委、市政府召開的全市農村工作暨農民增收工作會議，既是我市貫徹落實中央一號文件和上級農村工作會議精神，對農村工作的一次動員會、部署會，更是我們強勢啟動今年農村工作的一次加壓會、誓師會。

一、正確認識當前形勢，切實增強做好農業(yè)農村工作的緊迫感和責任感。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在社會各界的大力支持下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我市經濟社會繼續(xù)保持了迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，全市呈現出政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展,民生改善、社會和諧的生動局面。全年實現生產總值77.2億元，同比增長15%。規(guī)模工業(yè)總產值完成90億元，增長36%。財政總收入完成4億元，增長29%，地方財政收入完成1.4億元，增長39%；財政支出達到6.7億元，增長44%。農民人均純收入達到3908元，增長32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13600元，增長36%。固定資產投資完成48億元，增長64%。社會消費品零售總額完成22.2億元，增長26%。城鄉(xiāng)群眾儲蓄存款達到51.5億元，增長24%。在全省縣域經濟考核中躍居第18位。過去的一年，是我市經濟整體實力強勢增長的一年；是我市工業(yè)經濟運行質量最好的一年；是我市財政收支再創(chuàng)歷史新高的一年；是我市大項目引進成效最為突出的一年；是我市城鄉(xiāng)居民雙收入增長最快的一年；是我市干部群眾享受改革開放成果最多的一年。

農業(yè)農村工作與全市經濟社會發(fā)展一樣，也取得了顯著成效。一年來，面對自然災害頻發(fā)，宏觀經濟復雜多變的形勢，市委、市政府帶領全市人民認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，始終堅持把農民增收、農村經濟發(fā)展作為各項工作的重中之重，強化措施，狠抓落實，有力地推動了農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。農業(yè)總產值達到21.4億元，同比增長25%。結構調整邁出新步伐，糧、果、畜、菜主導產業(yè)進一步壯大，糧食總產值達到24萬噸，創(chuàng)歷史新紀錄，水果總產達11.3萬噸，設施蔬菜、清水蓮菜、時令水果“三萬”工程提前一年完成計劃任務，生豬生產“三五”工程強勢推進，畜牧業(yè)總產值完成8.1億元，蔬菜總產達29萬噸。勞務經濟迅猛發(fā)展，全年輸出務工人員11萬人（次），創(chuàng)收9億元。一村一品初具規(guī)模，省級一村一品示范村達到13個、推進村121個。農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不斷增強，創(chuàng)建咸陽市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家。2008年農民人均純收入達到3908元，較上年凈增948元，同比增長32%，無論是絕對增加額還是增幅，都是我市近10年來最多最快的一年。農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現了所有行政村通柏油路或水泥路目標，建成文明生態(tài)村89個，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀，廣大農村群眾的生產生活環(huán)境不斷改善。

成績有目共睹，挑戰(zhàn)依然存在。在看到我市農業(yè)和農村工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地看到，“三農”工作中存在的一些深層次矛盾和問題對加快農村經濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著國際金融危機的進一步加劇，我市農產品價格下行壓力加大，支撐農產品價格高位運行的市場環(huán)境已發(fā)生重大變化，主要農產品出現價格下降、銷售困難等問題，尤其是廣大奶農受食品質量安全負面影響依然存在，這在一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展、農民的持續(xù)增收。專家預測，今年世界農產品價格可能下降10%左右，國內農產品價格可能下降5%—8%，價格每下跌1個百分點，農民就會減收20多元。二是隨著經濟增長明顯放緩，用工企業(yè)裁員，農民就業(yè)機會減少，保持農民工資性增收的難度進一步加大。據勞動部門預測，全國有2500萬農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，我市失業(yè)人數也達5000余人，這將直接影響農民收入的增長。三是我市農民收入結構仍需進一步優(yōu)化，從去年我市農民收入構成來看，農民經營性收入為2056元，占總收入的53%，工資性收入為1614元，占41%，轉移性收入為204元，占5%，財產收入為34元，占1%，由于我市人口多、耕地少，農民群眾從事三產和務工方面的收入仍需進一步提升。四是農業(yè)產業(yè)化經營水平有待提高，雖然近年來我市的四大主導產業(yè)規(guī)模不斷擴大，但名牌產品、優(yōu)質產品數量不多，農產品科技含量和附加值偏低。五是農業(yè)基礎設施建設相對滯后，農業(yè)抵御自然災害能力還不夠強，這在一定程度已成為制約我市農村經濟快速發(fā)展的瓶頸。六是農技、金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待加強。

挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。盡管存在諸多問題，面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但推進“三農”工作的整體基礎和長遠趨勢仍然向好，加快農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展仍然有許多有利條件和難得機遇。一是中省高度重視“三農”工作。黨的十七屆三中全會《決定》，明確了當前和今后一個時期加快農村改革發(fā)展的目標任務，省上貫徹中央《決定》的《實施意見》、《農民增收規(guī)劃綱要》和咸陽市《促進農民增收的實施意見》、《新農村建設“十大工程”任務》等相繼出臺；加之2009年2月1日正式公布的2009年中央一號文件，這是改革開放以來，第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是首次連續(xù)6年發(fā)布關于“三農”工作的一號文件，這些都為進一步統(tǒng)一認識，加快我市農村經濟發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境和工作氛圍。二是國家實施積極財政政策，把農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設作為擴內需保增長的六大重點之首，投入力度將進一步加大，同時，省咸陽市也相繼擴大了“三農”投入，這些都為我市增加“三農”資金投入提供了重要契機。2008年僅咸陽市爭取中、省財政農業(yè)補貼資金就在4億元以上，加上涉農部門的建設投入，農業(yè)和農村發(fā)展的政策投入在28億元以上，我市2008年用于“三農”的投入也在1.5億元。2009年由于擴大內需緣故，各項惠農投入必將大幅增加，這為我市農村經濟騰飛提供了更多的資金扶持。三是以農用生產資料為重點的工業(yè)產品價格下跌，有利于降低農業(yè)生產成本。鋼筋等建材價格爆跌，成為農民建設大棚、改造住房的有利時機?；省⑥r藥、薄膜等農資價格下降，減少了農民生產耗費。煤、油、氣價格下調以及取消公路收費等政策，使農產品運銷成本明顯減少。四是農民思想觀念不斷更新，有利于適應市場，抗擊風險。經過多年的市場經濟磨煉，我市廣大農民已普遍樹立了較強的市場意識、開放意識、競爭意識以及盈虧自負意識，同時經歷了“賣糧難”、“賣果難”、“賣菜難”等多次市場危機，市場開拓與風險承受能力一次比一次增強，為抗衡此次金融危機奠定了堅實思想基礎。五是農民素質明顯提高，有利于提高現代農業(yè)建設水平。現代農業(yè)水平能否不斷提高，農村經濟能否快速發(fā)展，農民收入能否持續(xù)增長，關鍵看農民的素質能否提高。近幾年，全市不斷加強農民培訓，加快農村信息化建設，農民文化科技素質明顯提高，出現了一大批有文化、懂技術、能經營、會管理的新型農民，為發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村奠定了良好人才基礎，也為擴大農村勞務輸出、拓寬農民增收渠道提供了有力保障。六是經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我市綜合實力、抵御風險能力顯著增強，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足，這些都為我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，促進農業(yè)和農村發(fā)展提供了堅強保障。

農業(yè)強則基礎牢，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。今年是新中國成立60周年，也是新世紀以來我市農業(yè)農村發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。做好今年“三農”工作，保持農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭，對全市經濟社會發(fā)展大局具有重要的意義。為此，在當前復雜多變的環(huán)境中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門的負責同志要務必保持清醒頭腦，切實增強做好農業(yè)和農村工作的緊迫感和責任感，把今年農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的困難和問題估計得更足一些，把潛在的風險和挑戰(zhàn)考慮得更充分一些，按照十七屆三中全會以及上級農村工作會議的要求，進一步解放思想、提升境界，搶抓機遇、迎難而上，積極應對復雜局面，有效克服各種困難，努力開創(chuàng)農村經濟發(fā)展、農民收入增加的新局面。

二、大力發(fā)展農村經濟，不斷提高農民收入水平。

發(fā)展農村經濟，增加農民收入是農業(yè)農村各項工作的核心和基礎。２月１日正式公布的2009年中央一號文件，對促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要以貫徹落實中央一號文件精神為契機，緊緊圍繞市委、市政府《2009年農民增收目標和工作措施》、《新農村建設“十大工程”任務》提出的要求，突出農民增收的關鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，夯實工作責任，狠抓任務落實，確保今年農民人均純收入完成4560元，凈增652元，力爭完成4690元，凈增782元。

一是抓結構調整，壯大農業(yè)主導產業(yè)。

推進農業(yè)產業(yè)結構調整是實現農民增收、加速農業(yè)現代化進程的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要圍繞“增收工程”，根據各自的產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，找準主導產業(yè)、主導品種，加快結構調整和優(yōu)化升級，力求結構調整實現新的突破，促進四大主導產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。糧食生產要狠抓四項重點技術的推廣，不斷提高糧食單產，力爭糧食總產達到24萬噸，為農民人均增收提供50元以上。同時要認真落實良種補貼和糧食最低收購保護價格政策，保護農民群眾種糧積極性。果品生產要不斷擴大時令水果種植面積，積極推廣優(yōu)果四項關鍵技術，不斷提高果品優(yōu)質率，提升果業(yè)生產效益。全年果品總產達到16萬噸，為農民人均增收提供65元。畜牧生產要以生豬生產“三五”工程為重點，強化疫病防控手段，推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧標準化生產水平。尤其要繼續(xù)采取積極措施，切實保護好奶農利益，促進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年內生豬存欄70萬頭，出欄82萬頭，生豬養(yǎng)殖為農民增收提供100元。蔬菜生產要圍繞“三萬”工程建設，加快設施蔬菜和渭河清水蓮菜產業(yè)帶建設，推動蔬菜產業(yè)發(fā)展再上新臺階。全年蔬菜總面積發(fā)展到18.4萬畝，總產達到36.8萬噸，為農民人均增收提供152元。同時要按照做優(yōu)做精、做大做強的原則，推動“一村一品”向市場化、規(guī)?；?、品牌化轉變。

二是抓龍頭企業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化經營。

培植壯大龍頭企業(yè)是加快產業(yè)化步伐的有效途徑。要堅持用工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)發(fā)展，扶持農產品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)發(fā)展，培強壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，實現農產品加工升值，推動農民增收。一要借助外力興龍頭。依托我市糧、果、畜、菜四大主導產業(yè)優(yōu)勢，加大農業(yè)招商引資力度，爭取全國知名的雙匯、雨潤等農業(yè)產業(yè)化大企業(yè)、大集團落戶我市，建設農產品加工基地，帶動農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。力爭年內新增咸陽市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。二要培育扶持強龍頭。要加快產業(yè)整合和集群化發(fā)展，培植壯大星光、寶航、張辣妹等一批本土企業(yè)盡快成長為龍頭企業(yè)。督促金龍魚、西瑞等龍頭企業(yè)加快建設進度，力爭早日建成運營。落實農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補助、稅收優(yōu)惠等政策措施，抓好涉及龍頭企業(yè)的項目爭取、科技服務等工作，扶持農產品加工企業(yè)做大做強。三要強化合作促龍頭。完善農戶與龍頭企業(yè)的利益聯結機制，在推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a基地建設的基礎上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業(yè)與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。

三是抓勞務經濟，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力。

勞務經濟是促進農民增收最直接、最有效的途徑在當前金融危機進一步加劇的形勢下，抓好勞務經濟顯得更加迫切和重要要采取得力措施，堅定農民群眾投資的信心，全面激活農村創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一要引導返鄉(xiāng)農民自主創(chuàng)業(yè)要高度重視農民工就業(yè)困難加劇、部分農民工返鄉(xiāng)回流問題，積極引導返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，加大小額貸款的投放力度，在落實稅收優(yōu)惠政策、項目扶持等方面予以大力支持，提高就業(yè)率二要立足本土拓寬就業(yè)渠道要抓住國家擴大內需機遇，認真謀劃爭取一批促進農村經濟社會發(fā)展的重大項目，及時啟動一批市級重點建設項目，并在項目建設上優(yōu)化使用農村勞動力，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)機會要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展中小企業(yè)和商貿流通等勞動密集型產業(yè)，拓寬農民就業(yè)渠道鼓勵園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現有用工的同時，擴大從農民工中招納熟練工的數量，增加農民工就業(yè)崗位三要強化培訓提高創(chuàng)業(yè)能力要圍繞實施“技能工程”，充分發(fā)揮中省咸駐興企業(yè)技校眾多的優(yōu)勢，突出農民創(chuàng)業(yè)培訓、科技培訓、轉移就業(yè)培訓，打響“興平技工”品牌，使我市農民工在當前就業(yè)困難的情況下更具就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力要進一步加大創(chuàng)業(yè)幫扶、政策傾斜和典型引導力度，堅定農民工創(chuàng)業(yè)信心，鼓勵他們立志成就事業(yè)，爭當老板、企業(yè)家同時，要加強與東南沿海等經濟發(fā)達地區(qū)的合作交流，加強與規(guī)模大、效益好、工資高的企業(yè)聯絡溝通，爭取企業(yè)在用工量減少的情況下多用興平籍農民工，有效提高輸出數量和質量力爭年內輸出務工人員8萬人（次），創(chuàng)勞務收入6億元以上，為農民人均提供工資性收入1500元以上。

四是抓為農服務，保障農民持續(xù)增收。

資金、技術、信息、流通是加快現代農業(yè)發(fā)展，保障農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。特別是在當前發(fā)展形勢嚴峻、發(fā)展任務艱巨的關鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要進一步增強為農服務的自覺性，全身心投入到我市火熱的“三農”工作中去。一要加大資金服務。要全面落實上級各項惠農政策，年內兌付糧食直補、農機具構置補貼等惠農資金3000萬元以上，為農民人均增加轉移性收入65元以上。及時發(fā)放100萬元“三萬”工程補助資金和189萬元生豬大縣補貼資金，并進一步加大支農貸款協調力度，年內協調各金融單位發(fā)放支農貸款1.8億元。二要加大技術服務。要把農業(yè)生產新技術應用推廣作為提高農產品效益的重要手段，加強與楊凌的交流合作，不斷引進適銷對路的優(yōu)質品種，大力推廣各種適用優(yōu)質高效種植模式，并主動為農民搞好技術培訓，充分發(fā)揮科技在農業(yè)增效、農民增收中的貢獻份額。三要加大信息服務。要充分發(fā)揮市鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)、村級信息服務站為農服務的有利條件，定期不定期地向群眾發(fā)布科技、市場、勞務等方面服務信息。四要加大流通服務。要切實抓好農副產品市場建設，大力培育農業(yè)品牌，壯大“經紀人”隊伍和專業(yè)銷售隊伍，通過促進農產品流通增加群眾收入。同時，要按照“創(chuàng)新工程”要求，深化糧食流通、水利投資、集體林權體制改革，積極探索合理有效的土地流轉機制，使土地向經營大戶集中、向優(yōu)勢產業(yè)集中，促進優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、堅持以人為本，積極保障和改善農村民生。

要始終把維護廣大農民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以改善民生為抓手，從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，積極保障和改善民生，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

一要大力發(fā)展農村社會事業(yè)。

切實加快農村社會事業(yè)發(fā)展，對于提高廣大農民生活質量和綜合素質、加快社會主義新農村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義要加快“民生工程”建設，加大農村教育事業(yè)投入力度，完善義務教育免費政策和經費保障機制，加快農村教育現代化建設，加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農村學生也能享受到優(yōu)質教育資源；要繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療制度，及時兌付補助資金，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級衛(wèi)生服務網絡和農村疾病預防控制體系，努力提高農村醫(yī)療服務水平要進一步加快“文明工程”建設，開展形式多樣的文明創(chuàng)建和“四下鄉(xiāng)”活動加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施農村電影放映工程，進一步豐富廣大農民群眾精神文化生活。

二要切實加強農村基礎設施建設。

要抓住國家擴大內需的歷史性機遇，主動出擊，多方爭取，力爭更多的項目和資金落戶要認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中省的各項支農惠農政策，不斷改善農民生產生活條件“扶貧工程”年內完成４個重點村扶貧開發(fā)任務“安居工程”幫助966戶群眾解決住房困難問題投資2600萬元新修通村公路100公里，年內全面完成所有行政村及自然村通公路建設任務要按照分類指導，典型引路的原則，加快農村飲水、沼氣池、電網完善、有線電視入戶等工程建設步伐，進一步提升農村公共服務設施水平“生態(tài)工程”要以文明生態(tài)村建設和綠色家園示范村建設為契機，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，抓好道路衛(wèi)生治理、垃圾清運、廁所改造等工作，引導群眾在房前屋后栽植樹木、種花養(yǎng)草，做到道路干凈、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生，不斷提升農民群眾生產生活條件。

這里我要著重強調一下渭河近堤綠化林帶工程建設。渭河近堤綠化林帶工程，不僅是提高我市渭河防洪能力的綠色屏障，也是改善沿渭人居環(huán)境的生態(tài)工程，更是增加群眾收入的富民工程。該工程建成后，必將進一步改善沿渭的基礎設施條件，為清水蓮菜產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和第二屆陜西·興平荷花節(jié)的成功舉辦奠定堅實基礎。這里我要給大家指出的是，省上將于3月中旬在我市召開渭河近堤綠化林帶工程建設現場會，咸陽市千書記就籌備好現場會也做了重要指示。對此，水利、農林、財政等部門和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞現場會的圓滿順利召開，按照千書記的指示精神，抓早動快，倒排工期，強勢推進。水利局要盡快做好工程招投標工作，確保項目下周一開工建設，同時要切實負起牽頭抓總的責任，確保渭河近堤綠化林帶工程高標準按時限完成，確保將該工程建成省級示范工程、樣板工程。

三要努力維護農村和諧穩(wěn)定。

農村的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎要健全農村矛盾糾紛排查調處工作機制，拓寬農村社情民意表達渠道，及時排查化解矛盾糾紛要關心農村弱勢群體，切實保障農村“五保戶”、留守兒童、失地農民和老年人的切身利益，消除農村不穩(wěn)定因素要繼續(xù)開展農民普法教育，增強農民法律意識和依法維權意識，引導群眾通過正常渠道反映合理訴求要深入推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、平安家庭等平安創(chuàng)建活動，全面加強農村治安防控體系建設，嚴厲打擊侵害廣大農民生命財產安全的犯罪活動要圍繞推進“強基工程”建設，不斷加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層組織在凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧中的主導作用要完善村務公開、財務公開和民主議事制度，確保群眾的知情權和參與權，進一步激發(fā)廣大農民群眾生產的積極性和主動性。

四、切實加強組織領導，全力推動農村各項工作落實。

搞好新形勢下的農業(yè)和農村工作，關鍵在領導、根本在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門的領導干部必須強化責任意識，健全工作機制，狠抓工作落實，確保全年農業(yè)農村各項目標任務順利實現。

一是要加強領導，形成合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要把農業(yè)和農村工作作為一項長期而艱巨的任務，擺在更加突出的位置，定期研究部署，全力加以推進黨政主要領導要定期聽取農業(yè)農村工作匯報，加強工作指導，明確工作重點，落實工作責任，確保農業(yè)和農村工作時時有人抓，事事有人管分管領導要把主要精力放在農業(yè)和農村經濟發(fā)展上，把工作重點放在促進農民增收上，不斷提高領導和服務“三農”工作的能力和水平同時，各部門也要切實發(fā)揮新農村駐村促進隊“五大員”作用，調動各方面的力量投身農村發(fā)展，努力形成社會各階層踴躍參與農業(yè)和農村建設的生動局面。

二是要加大投入，整合資金。

今年是各級財政加大對“三農”投資的重要一年。我們要抓住這一大好機遇，及早謀劃，積極行動，利用一切可以利用的機會和條件，加大跑省進京力度，全力以赴向上爭取更多的農業(yè)項目和資金。要圍繞“示范工程”建設，整合各類支農資金，強化對資金和項目的捆綁使用，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，高標準建設咸陽市級新農村示范村8個。要積極包裝和推介一批產出效益高的農業(yè)項目，吸引社會各界投資新農村建設，建立起投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的投資新機制。要健全完善“惠農一卡（折）通”制度，確保各項補貼資金便捷、公開、直接發(fā)放到農民手中。

三是要轉變作風，狠抓落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門干部、特別是領導干部，要切實增強群眾觀念，改變傳統(tǒng)的思維定勢和工作方法，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，真心誠意地同農民交朋友，幫助農民排憂解難，不斷提高服務水平。要重視調查研究，了解農村現狀，傾聽群眾呼聲，該給的給足，該減的減夠，該放的放活，讓農民在改革發(fā)展中得到更多實惠。要深入實際，深入群眾，少說空話大話，多做實事好事，拿出真正能解決問題的新招、實招，解決好農村發(fā)展中的重大問題和農民群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動密切黨群干群關系。

四是要夯實責任，強化督檢。

這次會議上，我們專門下發(fā)了“新農村建設十大工程”任務分解、農民增收目標任務和工作措施兩個文件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要圍繞這兩個文件，并結合各自實際，將各項工作任務層層細化，逐級分解，做到任務到人，責任到人，考核評比到人要繼續(xù)把農民增收作為今年新農村建設考核的重要內容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領導班子和領導干部的政績考核，對工作成績顯著的進行表彰獎勵；對工作落后的全市通報批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要調整不予考慮要進一步健全協調調度、督促檢查、定期通報等工作制度，市委督查室、市政府督辦室和各相關部門要加大督查力度，確保新農村建設和農民增收各項工作落到實處，見到實效。

同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作任務繁重，責任重大，使命光榮。全市上下要認真落實中省咸關于農業(yè)和農村工作的戰(zhàn)略部署和要求，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，致力促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，為建設富裕文明和諧新興平作出新的更大的貢獻！

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十三

同志們:。

以這次會議為標志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風。

必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔當、不作為的問題。

西方哲學家尼采講“重要的事情說三遍”。

關于擔當問題，市委逢會必講、反復強調，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協調不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領導干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔當。

當前各個方面都進入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關頭，各級領導干部都要有肝膽、有血性，對于應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兌賬、要賬。

牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領導牽頭協調的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執(zhí)行責任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責任，是誰的責任誰承擔。

要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔當、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統(tǒng)為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進位的跨越式發(fā)展轉變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發(fā)展。

各級領導干部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現在方方面面都在關注著張家口，可以說我們正處在一個“風口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學、在學中干”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產率、“五大理念”等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯網+”、“中國制造2025”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態(tài)，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

這次全市人才工作會議，是在全市廣大干部群眾認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面實施x三年跨越發(fā)展工程、我市人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全區(qū)人才工作會議精神，深入分析當前我市人才發(fā)展面臨的新形勢，對做好全市當前和今后一個時期的人才工作做出部署。下面，我講幾點意見。

一、充分認識在推動x跨越發(fā)展的新形勢下加強人才工作的重要性和緊迫性。

在x月x日召開的全區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)黨委x書記、x主席分別作了重要講話，對實施x中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》、優(yōu)先做好人才工作、實施人才強桂戰(zhàn)略進行了動員和部署，強調未來十年，是x經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”，要把做好人才工作作為一項事關全局的戰(zhàn)略任務，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面，為推動全區(qū)高質量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。中央領導同志的重要講話和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以及自治區(qū)黨政主要領導的重要講話，是當前和今后一個時期指導我們做好新時期人才工作的綱領性文件，我們一定要緊密結合x實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

市委、市政府歷來重視人才工作。改革開放以來特別是近些年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,圍繞x發(fā)展大局,采取一系列政策措施，扎實推進人才工作，取得了明顯成效。人才數量不斷增加，人才素質不斷提高，高層次人才隊伍不斷壯大，全社會的人才意識不斷增強。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他兄弟城市相比，與x跨越發(fā)展的需求相比，x人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經外貿、金融投資、城市建設、工程技術、文化衛(wèi)生等領域的專門人才，以及發(fā)展規(guī)劃、綜合研究、社會管理等方面的復合型人才都嚴重缺乏，嚴重制約了x的發(fā)展。在實際工作中我們深刻體會到，要推動x的改革開放和經濟社會發(fā)展，關鍵在人才，關鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領導發(fā)展能力強的領導人才，一批既懂專業(yè)、懂政策又會管理的行政管理人才和企業(yè)經營管理人才，還要有一大批適應經濟社會發(fā)展需要的專業(yè)技術人才和實用型人才。當前，隨著x煉油異地改造石化（x萬噸/年聚丙烯）等重大項目的加快推進，電子信息、臨港等重點產業(yè)的加快發(fā)展，x已經處在跨越發(fā)展的新階段。按照市委確定的“一年繼續(xù)打基礎、兩年明顯見成效、三年實現大跨越”的要求，完成和實現x三年跨越發(fā)展工程的各項目標任務，并在此基礎上推動x在今后更長時期的科學發(fā)展，關鍵是要培養(yǎng)造就一支質量好、數量足的人才隊伍。

全市各級黨委、政府和各部門各單位，一定要從推動x跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下人才工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，進一步增強責任意識和機遇意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫推動人才工作再上一個新臺階。

二、大力實施人才強市戰(zhàn)略，為x跨越發(fā)展提供人才支撐。

人才是科學發(fā)展的核心競爭力。實踐證明，經濟競爭更多表現為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多表現為人才優(yōu)勢。這一規(guī)律將在泛北部灣地區(qū)日趨激烈的發(fā)展競爭中得到更充分更有力的驗證。x盡管近兩年來發(fā)展速度很快，但仍然是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，總量小、底子薄、實力弱仍然是基本市情。從某種程度上講，目前x與發(fā)達城市相比，最大的差距在于人才資源的差距。為了盡快改變這一狀況，市委、市政府組織力量在深入調查研究的基礎上，編制了《x市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，印發(fā)各單位廣泛征求意見。這個重要文件經修改完善后將盡快頒布實施。全市各級各部門要結合實際，創(chuàng)新機制，整體推進，確保完成人才規(guī)劃綱要提出的目標任務。

一要積極落實“四個優(yōu)先”。一是堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)，就是要把人才資源開發(fā)擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，確立優(yōu)先開發(fā)地位，實現人才資源優(yōu)先開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。二是堅持人才結構優(yōu)先調整，就是要適應經濟發(fā)展方式轉變的需要，加快推進人才布局和結構調整，盡快形成與經濟轉型升級、城市跨越發(fā)展相適應的科學人才結構。三是堅持人才投入優(yōu)先保證，就是要牢固樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，更加重視人力資本投資，更加重視招才引智，大幅度增加人才投入。四是堅持人才環(huán)境優(yōu)先完善，就是要全面改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營造創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、服務效能高、人居條件佳的人才環(huán)境，更好地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。第三，引進人才要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。為了加快引進一批全市重點產業(yè)、重點項目、重要領域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府目前正在研究制定《加快引進和培養(yǎng)高層次人才的實施意見》，決定從財政拿出x萬元設立人才發(fā)展專項資金，專門用于重點產業(yè)、重點項目、重點領域引進高層次人才。要發(fā)展產業(yè)、壯大產業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。全市各級各部門務必要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實配合抓好這項工作的落實。

對于未來發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃地開展培訓，做好人才儲備。要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據各類人才的不同特點，積極探索實踐成才的新模式、新方式，引導各類人才深入到經濟社會發(fā)展第一線去鍛煉，讓他們在推動x跨越發(fā)展的實踐中增長才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養(yǎng)，給青年人多壓擔子，選派青年優(yōu)秀人才到工作艱苦、矛盾突出的地方，到項目建設、產業(yè)發(fā)展、招商引資等崗位上，接受煅煉、積累經驗、成長提高。

四要充分發(fā)揮好各類人才的作用。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要堅持在項目建設一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線發(fā)現、培養(yǎng)、考察和使用干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，促進人崗相適、人盡其才。選干部、配班子要堅持“老中青”合理搭配，既激勵青年人才奮發(fā)進取，有前途、有奔頭，又讓其他年齡段的人才覺得能發(fā)揮其應有的作用，使年輕人才與其他年齡段的人才相互促進、相得益彰，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

五要積極促進人才工作體制機制創(chuàng)新。人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情，取決于人才政策機制的靈活與創(chuàng)新，政策活則全盤皆活，機制新則事業(yè)日新。要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，推動形成更加科學、更具活力的人才工作機制。各級各部門要積極借鑒先進城市的經驗，爭取出臺一些更加靈活、更加開放、更加有效的人才工作措施。要進一步完善和落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設政策、人才安居保障政策、人才投入優(yōu)先保證的財稅金融政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、產學研合作培養(yǎng)人才政策和鼓勵人才向基層流動政策，打破人才引進、流動、培養(yǎng)、服務、激勵等環(huán)節(jié)中存在的體制機制障礙。

六要積極參與區(qū)域人才開發(fā)合作。緊緊抓住中國-東盟自由貿易區(qū)建設、西部大開發(fā)、泛北部灣經濟區(qū)合作、泛珠三角經濟區(qū)域合作等區(qū)域合作開發(fā)的有利時機，用好用足自治區(qū)出臺的加快北部灣經濟區(qū)人才資源開發(fā)的若干政策措施，根據x的城市功能定位和產業(yè)發(fā)展需要，著眼于深化區(qū)域間人才資源開發(fā)與合作，主動加強與自治區(qū)和其他地市人力資源市場的多頭對接，提高區(qū)域人才開發(fā)合作的參與度。

三、加強和改進黨對人才工作的領導，不斷提高人才工作科學化水平。

一要堅持“一把手”抓第一資源。各級黨委、各部門黨組要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的領導，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。黨委、政府的主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，要增強人才意識，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才。黨委常委會要定期聽取人才工作匯報，認真分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點，把加強領導體現到及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題上，體現到及時研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤活人才資源上，體現到及時研究和破除影響人才隊伍建設、影響人才充分發(fā)揮作用的思想觀念、機制體制和環(huán)境障礙上，為加強人才隊伍建設提供堅強的領導保證和政治保證。

二要以抓第一要務的力度抓第一資源。要把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確立，人才工作的措施根據發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來檢驗。當前要認真研究和科學制定貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議精神的具體措施，抓緊編制和不斷完善本縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點產業(yè)、重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍建設總體規(guī)劃又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期的目標又要明確階段性的任務和要求，切實把中央和自治區(qū)關于做好人才工作的要求落實到位。要按照分類指導、逐級落實的原則，強化監(jiān)督考核機制，把人才工作納入各級黨政領導班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。

各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事；

要發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協調一致做好人才工作，并進一步加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。通過上下共同努力，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

同志們，開放的x呼喚人才，發(fā)展的x渴望人才，崛起中的x需要人才。做好人才工作事關x發(fā)展全局，意義重大而深遠。希望大家認真按照中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和市委的部署，統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，全面落實加快建設人才強市的各項戰(zhàn)略任務，為推動x科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十五

同志們：

這次市委農村工作會議，是在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得決定性成就，乘勢開啟全面建設現代化新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央農村工作會議、省委農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨全省扶貧開發(fā)工作會議和市委x屆x次全委會暨市委經濟工作會議精神，研究分析全市“三農”工作面臨的新形勢新任務，安排部署今年和“十四五”時期全市“三農”工作，全面開啟農業(yè)農村現代化新征程。

的講話，充分肯定了“十三五”時期全市“三農”工作取得的成績，深入分析了新發(fā)展階段“三農”工作面臨的形勢和任務，對今年和“十四五”時期全市“三農”工作進行了全面部署，講話站位高、思路新、舉措實，具有很強的思想性、指導性和可操作性，各級各部門要認真。

學習。

領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，特別是x書記講話精神，再強調四點意見。

一、扛起政治責任。

今年是我們黨成立x周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要意義。當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,“三農”工作轉入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。全市各級各部門、單位要旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，深刻認識習近平總書記關于“三農”工作在新征程上仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的重要論述，緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準確把握“三農”“壓艙石”的定盤星作用，堅決扛起“重中之重”的政治責任，始終把“三農”工作作為國之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推動全市“三農”工作邁上新臺階。

二、落實重點任務。

各級各有關部門要認真落實市委“一行動三工程”（實施農村人居環(huán)境整治提升行動、興業(yè)帶富工程、培根鑄魂工程、強基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施意見》和《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，切實把鞏固拓展脫貧成果作為底線要求，把鄉(xiāng)村產業(yè)振興作為首要任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動作為重要抓手，全力推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。

對沒有勞動能力的，落實好兜底保障措施，切實防止返貧和產生新的貧困。

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面：要以菜草畜高品質現代特色農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，積極創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范區(qū)、產業(yè)園、科技園，實施現代絲路寒旱農業(yè)三年倍增行動計劃，力爭用x年時間，打造百億級菜草畜特色產業(yè)集群。加大“外引內培”力度，招引蒙牛集團等知名企業(yè)落戶金昌，引進和培育市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)x個，努力在“十四五”期間打造一個產值x億元以上的大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。推動綠色品牌農業(yè)加快崛起，進一步提升“甘味”“金品”品牌市場知名度和競爭力，在全省乃至全國打響“甘味”“金品”農產品“金”招牌。

鄉(xiāng)村建設方面：要認真實施鄉(xiāng)村建設五年行動，按照發(fā)展類、管控類、搬遷或撤并類三大類，因村施策，編制好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。縣區(qū)要認真謀劃，積極對接，力爭將我市今年確定的x個試點村全部納入省上鄉(xiāng)村建設示范村計劃。要加快工作進度，確保今年x月底前完成村莊總體規(guī)劃編制，x月底前完成試點村建設規(guī)劃，x月初開始建設?？h、區(qū)要成立鄉(xiāng)村建設指揮部，集中各行業(yè)各部門力量，統(tǒng)籌謀劃整合建設項目，積極爭取中央和省級項目資金，集中打造試點，打好鄉(xiāng)村建設行動第一仗，確保建一個、成一個，積累經驗，形成亮點，為后續(xù)建設發(fā)揮示范引領作用。

春耕備耕方面：農歷驚蟄（x月x日）前后，我市農業(yè)春耕生產將由東向西陸續(xù)展開。各級涉農部門要加強農資儲備和春耕備耕生產調度監(jiān)測，指導農資銷售企業(yè)（門店）備好備足春耕農業(yè)生產物資，做好農機具檢修工作，協調金融機構加大春耕農業(yè)貸款支持，引導農戶調整種植結構，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在x萬畝（x縣x萬畝、x區(qū)x萬畝）。要進一步加大農資監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊農藥、化肥、種子等農資生產經營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。要抓好農業(yè)保險補貼政策落實，指導農戶做好大風降溫、低溫雨雪、冰凍干旱等災害性天氣防范工作，保障春耕農業(yè)生產順利進行。

三、形成工作合力。

各級黨委、政府要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，黨政主要領導要親自上手，加強統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實。各級農業(yè)農村部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，把“三農”工作重點任務分解到各責任單位，定期調度工作進展、定期督促檢查，確保各項工作落到實處。各相關部門要結合各自職責，落實好本單位、本領域承擔的農業(yè)農村工作任務，切實做到重點任務盯緊抓，靠實責任分頭抓，努力使“三農”各項工作都有新的提升。

四、強化督查考核。

專題協調分析點評現場推進等制度，對工作抓得不緊落實不力的及時提醒督促推進。要強化考核獎懲，加大農業(yè)農村工作考核力度，強化考核結果運用，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績定獎罰，敦促各級各部門把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落實上，確保農業(yè)農村工作任務目標圓滿完成。

最后，我再強調一下農村。

疫情。

防控。

工作。

隨著農村地區(qū)人員流動性加大，聚集性活動增多，農村疫情防控形勢依然嚴峻復雜各級各部門各單位要嚴格按照中央和省上有關要求，切實做好農村疫情防控工作要加強對村衛(wèi)生室、個體診所、藥店的管理和指導，督促其充分發(fā)揮“哨點”“探頭”作用加大農村流動人員監(jiān)測和摸排力度，對來自中高風險地區(qū)人員、入境人員等重點人員，嚴格按要求落實核酸檢測、信息登記和日常健康監(jiān)測等措施要減少春節(jié)期間的聚集性活動，勸導農村群眾盡量減少外出、串門、拜訪、聚餐，不在公共場所扎堆聊天、打牌，提倡喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦，避免人群聚集，降低疫情傳播風險，牢牢守住農村疫情防控陣地。

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十六

同志們:。

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是，回顧總結我市農村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要成績，安排部署下段工作任務。下面，就這兩項工作，我講幾點意見：

（一）肯定成績，正視問題，客觀評價我市的農村合作醫(yī)療工作。

我市農村合作醫(yī)療工作自2004年10月啟動以來，在市合管委、合管辦的認真組織和精心運作下，在衛(wèi)生、財政、民政、審計、農業(yè)銀行及宣傳等部門的大力支持下，在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下，運行平穩(wěn)，質量良好，取得了較好成效。

1、初步探索出了一些資金籌集的有效辦法。一是通過正面宣傳引導，充分調動了農民參合的積極性。三年來，我市堅持以輿論為先導，利用多種媒體和場合，開展了全方位、多形式、多層次的宣傳動員工作，特別是在石首電視臺制作播放“合作醫(yī)療系列訪談”節(jié)目，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村組干部和參合農民的親身經歷和所見所聞，讓他們現身說法，宣傳合作醫(yī)療給參合農民帶來的實惠，收到了較好的效果，參合人數由2005年的28.5萬人增加到了2007年的37.4萬人，參合率相應由70%提高到了90.6%。二是實行專班收繳、責任獎懲，保證了基金征收任務的完成。為了不斷擴大參合的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都實行了“三包”責任制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財政所、衛(wèi)生院工作人員包村、村干部包組、組干部包戶）和“四邊”工作法（邊宣傳、邊簽協議、邊收錢、邊開票），工作任務完成情況與經濟獎懲掛鉤，從而保證了基金征收任務的及時足額完成。三是建立和完善了國家、集體、個人相結合的籌資機制?；鸹I集除農民個人繳納外，對農村五保、特困人員參合，民政部門還實行了資助，團山寺鎮(zhèn)長林咀村等集體經濟實力較強的村，還對參合農民實行每人5元的補助。

2、初步形成了一套符合本地實際的運行模式。一是實行了以大病統(tǒng)籌為主，兼顧受益面的補償模式。針對大病患者補償率較低等問題，市政府及時調整政策，取消了家庭門診賬戶，選擇了住院+門診慢性病+體檢基金統(tǒng)籌兼顧模式，運行效果比較明顯。2006年住院患者人均補償額858元，補償率為38.3%，較2005年人均補償額增加255元，補償率提高了10個百分點。今年元至6月，住院患者人均補償率為34.6%，居荊州各縣市區(qū)之首；人均醫(yī)療費2340元，為荊州市最低。二是實行基金封閉運行模式。合作醫(yī)療基金實行全市統(tǒng)籌，由市財政在市農業(yè)銀行設立基金賬戶，實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]運行，確保了基金的安全有效使用。三是實行微機現場結算、就地補償的運作模式。為方便參合農民及時得到補償，采取一站式服務、一趟制報銷方式，讓參合農民一次性結算，并就地得到補償。目前，參合患者在荊州市定點醫(yī)療機構就醫(yī)即可在就診醫(yī)院獲得補償，在荊州市外就醫(yī)可在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦報銷。

3、初步建立健全了上下聯動的管理體系。一是構建了組織管理體系。市鄉(xiāng)兩級分別建立健全了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，負責合作醫(yī)療的組織領導、政策制定、方案確定、資金統(tǒng)籌、宣傳發(fā)動、操作運行和監(jiān)管評估等。各村在宣傳教育、基金征收、大病救助等方面也積極支持和參與，為合作醫(yī)療提供了強有力的組織保證。二是構建了相對獨立的監(jiān)督管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導擔任。按照管辦分離原則，明確市合管辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦實施統(tǒng)一考核管理。今年又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦日常工作人員實行“雙重管理”，部分工資由市合管辦考核發(fā)放。

4、初步實現了政府得民心、農民得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展的“三贏”格局。一是政府贏得了民心。2005年中央財政的補助標準為10元/人/年，今年已提高到20元/人/年；省財政2005年補助標準為6元/人/年，今年已提高到15元/人/年。加上本級財政補助5元/人/年，目前，各級財政補助的額度已達到40元/人/年。政府為農民的就醫(yī)“買單”，極大地樹立和提升了黨委、政府為民辦實事的形象。二是農民得到了實惠。自實施農村合作醫(yī)療以來，全市共為14.9萬農民補償門診醫(yī)療費285.3萬元，住院補償4萬人次，補償住院醫(yī)療費2779萬元；門診慢性病補償3646人次，補償58.5萬元；健康體檢37.8萬人次，補助136.8萬元，五項合計3259.5萬元，參合患者獲得的最高補償額為一個年度3萬元。就可比數據分析，2006年住院人次（含分娩）1.5萬人，住院率為4.4%，加上慢病定補和健康體檢等，共受益11萬人次，受益面達到32.3%。2007年1-8月住院人次1.3萬人，住院率為3.5%。根據今年1-8月數據測算，2007年度住院人次將突破2萬人次，住院率將達到5.5%左右，加上慢病定補和健康體檢，受益人數將突破13.5萬人次，受益面可達到35%。三是衛(wèi)生事業(yè)得到了發(fā)展。2006年與2004年相比，全市門診增加了近4萬人次，住院增加7804人次，醫(yī)療收入增加了2376.7萬元。與此同時，傳染病發(fā)病率、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率均有不同程度下降。

盡管我市的農村合作醫(yī)療工作取得了階段性成效，但也還存在一些不容忽視的問題：一是宣傳的廣度和深度還不夠。部分農民群眾對合作醫(yī)療的有關政策規(guī)定和程序還不太熟悉，不太理解。二是補償面和補償率難以滿足參合農民的心理需求，供需之間還有一些矛盾。三是參合農民住院率和醫(yī)療消費支出增長較快，加之醫(yī)療費用的控制措施還不夠得力，少數定點醫(yī)療機構在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理住院等方面把關不嚴，特別是在市外醫(yī)療機構就診的人數雖僅占10%，但其人均住院費用過高（8472元/人，市內為1153元/人），基金支出比例過大（占總額的26.7%），導致基金透支風險大大增加。這些問題必須引起高度重視，并盡快加以解決。

（二）堅持“四個注重”，扎實做好新型農村合作醫(yī)療工作。

1、注重持續(xù)，保持合作醫(yī)療政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是堅持遵循大數法則，確保農民參合率達到80%以上的要求不變。保險的原理是少數參保個體的事實風險被擁有潛在同樣風險的參保群體分擔，單元內參保的人數越多，則抗風險的彈性越強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要盡可能提高農民的參合率，擴大參合農民的數量，以籌集更多資金，增強抗風險能力。二是堅持大病統(tǒng)籌、互助共濟的原則不變。實踐證明，群眾的期望值吊得太高，讓合作醫(yī)療既保大病，又保小病，勢必使低籌資水平的合作醫(yī)療基金承載過多的支出壓力，有可能造成合作醫(yī)療基金崩盤的危險，或者因保障水平過低而失去存在的價值。今后，我們仍要集中有限的資金，重點解決大病患者因病致貧和因病返貧的問題。三是堅持合作醫(yī)療補助與民政救助銜接互補的原則不變。國家在推行合作醫(yī)療制度的同時，推出農村困難家庭醫(yī)療救助制度，是為了通過兩項制度的協調并行和互補，為困難農民、弱勢群體提供基本醫(yī)療保障，促進社會和諧。因此，衛(wèi)生、民政部門要緊密配合，積極協作，盡快拿出銜接的實施方案并付諸實施。

根據上述原則，結合我市的實際運行情況，經過測算和分析，2008年，我市的實施方案總體保持不變，只在個別方面進行微調：一是農民每人每年繳費10元的標準保持不變；二是在合作醫(yī)療正常范圍內的住院醫(yī)療費用報銷標準保持不變；三是大病補助標準保持不變；四是門診慢性病定額補償標準保持不變。微調部分主要是三個方面：即提高市外轉診的起付線，由原來的500元提高至800元；降低合作醫(yī)療正常范圍外醫(yī)療費用的保底補償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級乙等醫(yī)院下降10個百分點，二級甲等醫(yī)院和市外三級醫(yī)院下降5個百分點；將特定意外傷害補償由原來補償最高限額3000元調整為醫(yī)療費在3000元以內按正常比例報銷。

2、注重運作，確保合作醫(yī)療基金運轉安全。合作醫(yī)療運行得好不好，是檢驗地方黨委政府執(zhí)政能力的一面鏡子。因此，要發(fā)揮黨委政府總攬全局、協調多方的作用，為合作醫(yī)療的規(guī)范運作提供強有力的組織保障。財政部門要把好基金的運行關，確保基金的封閉運行；審計部門要把好基金的審計關，加強基金的審計監(jiān)督；衛(wèi)生部門要把好基金的使用關，嚴格按標準審核結算；合管機構要把好基金的公示關，每月公示補償明細，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要堅持“以收定支，略有節(jié)余”的原則，建立健全合作醫(yī)療基金風險分擔制度。要借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)保和外地成功經驗，結合我市實際，對定點醫(yī)療機構實行合作醫(yī)療基金報銷年度總額控制，以防止基金透支，確?；鸢踩?。

3、注重提升，為參合農民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。一是要提升優(yōu)質服務水平。要不斷完善便民措施，在堅持就地補償、傳真轉診的基礎上，推行入院通知、住院告知、費用早知的“三知”制度和出院回訪制度，盡可能地為參合農民提供便利服務。二是要提升醫(yī)療技術水平。加強醫(yī)務人員的業(yè)務技術培訓，加強醫(yī)療機構服務能力建設，不斷提高醫(yī)療質量和技術水平，切實為農民解決疾苦，使農民真正做到“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣市”。三是要提升監(jiān)督管理水平。進一步加大對定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理力度，確保各項工作規(guī)范運行。要加強身份核定的監(jiān)督，防止冒名頂替、套取合作醫(yī)療基金的行為；要加強合理檢查、合理用藥、合理住院的監(jiān)管，對過度檢查、過度用藥、放寬住院指征的違規(guī)行為堅決予以處罰；要加強收費結算的監(jiān)管，完善一日費用清單制，讓患者明明白白消費。對自立項目、超標準收費和藥價虛高的行為要從嚴查處；要加強住院費用控制，實行高額醫(yī)療費評議制度和例均住院費超標及范圍外藥品使用超標預警制度，有效遏制不合理醫(yī)療費用的增長；要加強信息化監(jiān)管，將各定點醫(yī)療機構的收費管理系統(tǒng)與合作醫(yī)療系統(tǒng)進行聯網，實現審核結算自動生成，實施用藥、檢查及收費等項目的網上動態(tài)監(jiān)管。

4、注重實效，讓參合農民得到更多實惠。農村合作醫(yī)療是否取得實效，關鍵看它是否有效地保障了農民群眾的身體健康，是否減輕了農民的醫(yī)療費用負擔，農民群眾是否滿意，這是持續(xù)的價值，也是提升的效果，更是運作的目的。我們要在保證基金安全的前提下，通過科學制定補償方案，規(guī)范基金的運行管理，控制不合理醫(yī)療費用增長等綜合措施，把老百姓的“救命錢”用在刀刃上，努力擴大補償面，提高補償率，真正讓老百姓從合作醫(yī)療中得到更多實惠。

（三）強化工作措施，集中精力做好參合基金征收工作。

一年一度的合作醫(yī)療基金征收工作已經開始，這是整個合作醫(yī)療工作的重中之重。為了圓滿完成這一工作任務，要突出抓好以下幾點：

1、進一步抓好宣傳引導。農民個人只出10元錢，而各級政府補助40元，幫助每個農民抵御疾病風險，這是黨和政府的惠民政策、親民善舉。各地各部門要因勢利導，采取多種形式，利用各種媒體和場合全方位的開展宣傳工作，堅持用典型事例感染人，用耐心講解說服人，用真摯的情感打動人，引導農民算好經濟賬、平安賬，增強農民參合的自覺性和主動性，切實提高參合率。

2、進一步明確工作任務。2008年度我市參合農民每人繳費10元，以戶為單位收繳，非農業(yè)人口不能參合。這次基金征收工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按一事一議人口數據實征收，確保農民參合率達到80%以上。

3、進一步強化工作責任。各地各有關部門要按照市政府的要求，結合這次會議精神，集中時間，集中精力，強化工作責任，借鑒以往行之有效的工作經驗，建立健全主要領導掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，衛(wèi)生、財政、民政等部門參與配合的工作機制，量化任務，細化責任，并將工作完成情況與獎懲掛鉤。

4、確保按時結賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要把握好工作進度，10月底前要把參合基金征收到位。對工作進度達不到要求的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要實地督辦到位，財政部門要做好資金歸集、開票工作，保證資金在11月底前及時足額入庫。

整治農村環(huán)境衛(wèi)生是今年市委、市政府確定的全市新農村建設的重點工作之一。4月份，全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會召開后，各地各部門積極行動，制定了方案，明確了責任，加大了宣傳，狠抓了示范，一定程度上改善了農民的生產生活環(huán)境，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治收到了一定成效。特別是大垸鎮(zhèn)和豐村、調關鎮(zhèn)北湖村、小河口鎮(zhèn)老洲嶺村等一批新農村建設示范村，結合“三改一建”，加大工作措施，在加大基礎設施建設方面舍得投入，做到了房屋規(guī)劃整齊、道路硬化綠化、房前綠樹成蔭、溝渠清澈暢通、垃圾定點收集清運，沼氣池覆蓋率達90%以上，基本達到“五無三有”目標，發(fā)揮了比較明顯的示范作用。新廠鎮(zhèn)蛟子村、久合垸鄉(xiāng)宜興場村、東升鎮(zhèn)新堤口村、南口鎮(zhèn)上官洲村等近期工作非常主動，整治成效也比較明顯。通過市農村環(huán)境衛(wèi)生整治專班實地調查，目前我市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總體上還不夠平衡，只抓了點，面上基本沒有行動，離市政府制定的整治目標還有很大差距，少數集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境出現滑坡，極個別集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生甚至落后于一些示范村；市內主要干道環(huán)境衛(wèi)生越來越差。在下一段的工作中，要認真抓好以下幾項工作：

（一）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。

我市現有4個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃花山鎮(zhèn)今年已申報創(chuàng)建但我市少數集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況極差，臟、亂、差較為突出，垃圾不進池、暴露堆放，車輛無序停放，牛皮癬廣告隨處可見對此，各地要引起高度重視，切實抓好集鎮(zhèn)所在地衛(wèi)生整治中心鎮(zhèn)區(qū)、小集鎮(zhèn)必須做到“三有”，即有垃圾池、有垃圾填埋場、有環(huán)衛(wèi)工人及時清掃保潔對臨街門店要強化衛(wèi)生管理，簽訂“門前三包”責任書，劃定車輛停放場地，實行車輛有序擺放同時，對城鄉(xiāng)結合部要重點整治，防止出現衛(wèi)生死角。

（二）抓好境內交通干道沿線的衛(wèi)生整治。

目前，我市境內秦黃線、公石線等幾條主干道衛(wèi)生狀況較差，各種垃圾較多，亂搭亂建、占道堆放或占道經營現象嚴重，既影響安全，又有礙美觀，必須花大力氣整治市公路局和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分工負責，密切協作，采取“三步走”的辦法搞好公路環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作第一步，由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路局聯合上路，對亂搭亂建、亂堆亂放進行登記造冊，并通過宣傳《公路法》等有關法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，提高沿線群眾的認識第二步，由公路局對違章搭建發(fā)放限期拆遷整改通知書第三步，對道路兩側、農戶門前的臟亂差和亂搭棚屋進行集中清理整頓，公路兩旁的樹木要在1.0m高度刷白有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立強有力專班，突擊一個月，力爭在10月底以前取得明顯成效。

（三）以點促面，推動農村整體衛(wèi)生狀況改觀。

在抓試點村示范引路的同時，還要推動其他村組的整治工作，年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)50%的村要達到示范村的環(huán)境衛(wèi)生水平（四）認真做好考核驗收11月中下旬，市里將組織開展全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治的考核驗收按照市愛衛(wèi)會印發(fā)的考核方案，各地要做好相應準備工作對市級衛(wèi)生村的申報推薦，各地要抓緊向市愛衛(wèi)辦呈報，9月底前必須完成申報工作。

同志們，農村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作事關廣大農民群眾的身體健康、生活質量，事關新農村建設的大局和農村小康宏偉目標的實現。各地各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成農村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治的各項工作任務，以優(yōu)異成績向黨的十七大獻禮！

市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十七

同志們：

今天，我們在這里召開全市公安工作會議，貫徹落實市委全會精神，總結20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個早年!同時，向剛才受到表彰獎勵的先進集體和個人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達三層意思，過會兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務發(fā)展有作為。始終把服務發(fā)展、服務大局放在首位，特別是在推進項目建設、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時、行動非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護航的作用。

過去一年，全市公安工作維護穩(wěn)定有實效。堅持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經過艱苦細致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實現了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會、世合賽以及全省農業(yè)“兩區(qū)”建設現場會等各類重大活動的安保工作，交通與消防安全的各項指標繼續(xù)下降，確保了全市社會治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊伍素質有提升。精細化管理和團隊建設深入開展，民警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關系活動月等警民互動舉措全面推開，警民關系有了新的改善，人民群眾對“公安機關”的滿意度進一步提高。

在這里，我代表市政府對全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構建中任重道遠。

20xx年是我們城市大建設、項目大投入之年(三環(huán)線啟動建設，城東新區(qū)全面建設，舊城改造整體推進，城西新城擴容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿服務業(yè)投資力超85億元，農業(yè)農村投資超10億元，另加房地產投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴張下社會治安日趨復雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運行，交通消防安全隱患居高不下)。面對繁重的工作任務和嚴峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機關一定要按照市委十四屆十一次全會要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實“楓橋經驗”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護、法律效果與社會影響的關系，切實當好保障經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

關于具體工作，等會兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當好這個“排頭兵”，強調四點，概括講就是十二個字：“練得硬、動得快、瞄得準、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實。公安隊伍既是執(zhí)法者，又是護法者，而且公安工作涉及社會方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應發(fā)展、適應時代對公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識功底，建立起符合時代發(fā)展需要的公安知識體系，成為“業(yè)務通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務大局、解決現實問題的能力，切實做到主動服務意識強，善于服務點子多，有效服務做法新。要有過硬的作風，以公平、正義為追求，進一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會的公平與正義。要堅持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機關做的事情做起，從群眾對公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動得快。就是要謀劃早、出動快。公安機關作為維護社會穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關系，切實提升人民群眾的安全感。要及早強化治安防范，堅持“打防結合、預防為主”的方針，進一步構建打、防、管、控立體化的社會治安防控體系，在主動發(fā)現矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應急指揮機制，及時掌握動態(tài)信息，提高現場指揮、臨機決斷、依法處置的能力和水平。尤其對于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時間出動，第一時間到場，第一時間處理，堅決避免貽誤戰(zhàn)機，增加人民群眾的財產損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準。就是要突出工作重點。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動圍繞重點任務來推進工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的意識，確保重點項目、重點工程“無障礙”施工，“零阻力”推進，努力在精簡審批事項、提高辦事效率、構建便捷高效的服務平臺方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，立足新的起點、站在更高的平臺來深化平安建設，健全信息預警、矛盾排查、糾紛調處和依法處突等機制，特別要在主動查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點、熱點問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經濟社會發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標準”的意識，針對社會治安中出現的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進行重點整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對性、主動性和有效性。

打得狠。就是要嚴打違法犯罪。公安機關要切實擔負起“打擊犯罪、保護人民”的神圣職責，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴重影響群眾安全感的各類案件，嚴肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對現行嚴重威脅群眾生命、財產安全，社會影響極大的要案大案，組織精兵強將，落實破案責任，出重拳、定期限，切實加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準確研判經濟犯罪的新特點，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實維護公平有序的市場經濟秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關心公安事業(yè)的發(fā)展，關心公安民警的工作，努力為全市公安機關創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計地加大財政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經費保障機制，為公安機關依法履行職責提供工作條件。千方百計地創(chuàng)造依法履行職責的良好環(huán)境，大力支持公安機關嚴格按照法定程度和權限行事職權，引導廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計地幫助民警解決實際困難問題，落實各項從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進典型，最大限度地激發(fā)公安隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實的作風，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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市長在全市農業(yè)農村工作會議上講話篇十八

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

20xx年，面對經濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現了經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現了歷史性突破?；仡櫩偨Y去年全市經濟社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們全市的地方財政收入在非常困難的情況下，一舉實現28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預算任務，而且超額完成了市政府的調整收入任務。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標志著我們財政工作的質量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導向作用，多方籌措項目前期經費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設，貼息幫扶企業(yè)度過難關，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經濟回暖發(fā)揮了關鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉移支付累計達到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權”價款資金4.41億元。縱向比較，我們去年爭取資金的種類和數量也是歷史上最好的一年。同時，經過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉兩縣的財政困難奠定了基礎。

四是民生投入力度進一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準確把握財政工作面臨的新形勢。

今年是實現規(guī)劃目標的最后一年?？傮w來說，經濟形勢要好于去年。一方面，世界經濟開始復蘇，我國經濟已經率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經濟進一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設，固定資產投資將繼續(xù)保持較強增長勢頭，新興產業(yè)逐步壯大，勢必增強我市經濟發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。

當然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產業(yè)結構不合理，煤、鉬、鋼等資源性產業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進一步加劇。三是化解政府債務的任務十分艱巨。目前，全市政府債務累計達到40多億元，其中縣級占80%，加之推進發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務、解除財政風險的任務還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作。

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應當說是比較積極的，也是有一定壓力、但經過努力是完全能夠實現的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標任務，確定好各自今年的財政增長目標。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質量，防止收入出現大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務，又要保質量。同時，要加強與中省有關部委、廳局的聯系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產總值的增速看，我市經濟正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經濟環(huán)境變化的結果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經濟增長的結果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經濟帶來不利影響。因此，必須進一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設和招商引資，扶持支柱產業(yè)發(fā)展。要落實強農惠農各項政策，促進消費結構調整，扶持民營經濟發(fā)展，支持區(qū)域經濟結構的戰(zhàn)略性調整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預算、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度，多渠道籌措建設資金，保持經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標準等措施，對經濟發(fā)展至關重要。民生搞好了，群眾的心理預期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經濟增長之所以能達到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調結構、擴內需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。民生與老百姓的生產生活息息相關，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責任、落實資金、加快進度?？h級是推動民生工作的責任主體，是資金配套的責任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責任主體，必須切實履行好各自的責任。尤其在安排預算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進財政科學化、精細化管理目標，全面推進財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學會做“乘法”，還要探索項目建設、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現實的。必須進一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學會在市場中找錢。今后，對財政的生產性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結合，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔保機構融資擔保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關、預算執(zhí)行關、監(jiān)督檢查關，凡是涉及民生、教育、三農等資金，財政、審計部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預算，堅決卡住預算外資金，科學、公平、合理編制預算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經濟運行效益的綜合反映，也是政府調控經濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

下面，我再強調幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展的信念不動搖，堅持實現新跨越、建設新××的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預期的發(fā)展勢頭，順利實現鞏固上行、加快發(fā)展。全市gdp達到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務全市發(fā)展大局，實現了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務?？偨Y起來，去年全市財政工作主要呈現五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關部門搶抓擴大內需和災后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預算支出實現74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認真落實“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政。

規(guī)章制度。

進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務學習，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上。

經濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調結構、保民生，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的建設，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、做大經濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學審視，省委提出今年全省經濟工作的基調是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經濟增長的著力點是“投資拉動，產業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內需、西部大開發(fā)、災后重建和成渝經濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經過多年的發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎，為××經濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經濟形勢和企業(yè)經營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經濟回升和全面復蘇的基礎還不牢固，經濟持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現實問題，我市經濟增長主要依靠投資，今年災后重建和擴大內需等政策力度減弱，可能影響經濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結構性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：××是個窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現全額兌現，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業(yè)單位經費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經濟社會發(fā)展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經營資產，依法加強征管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、龍頭產業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務、重點扶持，拉動經濟發(fā)展，夯實財源基礎。

二是解決好財政如何支持經濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當前××這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發(fā)展建設的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導、放大作用，發(fā)揮財政對經濟的導向和調控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產業(yè)，推進產業(yè)結構調整，推動經濟發(fā)展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據。當前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結構優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發(fā)揮最關鍵的作用。支出結構是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發(fā)展、改善民生的關系，要看財政資金的安排是否促進了經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉和穩(wěn)定的基礎上，使民生、發(fā)展與改革協調推進。要結合××實際，研究探索既與發(fā)展現狀相適應，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結構。

四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平臺建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平臺負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風險轉化為財政風險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

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