效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告（熱門19篇）

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效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇一

x領(lǐng)導(dǎo)：

由于近幾年來煤炭市場日趨疲軟，集團(tuán)內(nèi)部井下機(jī)械制造產(chǎn)品需求量下降，各用戶單位逐步減少設(shè)備投入，xxx2015年效能監(jiān)察工作將面臨前所未有的困難。結(jié)合市場環(huán)境及企業(yè)實(shí)際情況，廠紀(jì)委監(jiān)察科聯(lián)合相關(guān)部門深入調(diào)研，認(rèn)真討論，決定將2015年效能監(jiān)察項(xiàng)目立為“xxxxxxxxxx”。

將其確立為效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目主要基于以下幾點(diǎn)：

一、我廠是典型的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程是“xxxx——xxxx——xxxx——xxxx——xxxx”。生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，所需的原材料和配件就越多，投入的采購資金也就越大。加強(qiáng)材料、配件及輔料的采購管理無疑成為了生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，按照企業(yè)管理的規(guī)則，加強(qiáng)生產(chǎn)投入和過程管理也是企業(yè)生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該對采購資金進(jìn)行有效地控制，盡可能使投入資金最小化，產(chǎn)出效益最大化。

二、xxxxxxxxxx是生產(chǎn)經(jīng)營中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我廠生產(chǎn)的產(chǎn)品成本費(fèi)用較高，投入與產(chǎn)出不成正比。雖然有部分產(chǎn)品盈利，但利潤空間十分有限；還有部分產(chǎn)品，特別是制造產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)。所以，急需在產(chǎn)品成本費(fèi)用上進(jìn)行有效控制，以增加盈利。

配件”的采購。只有緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況進(jìn)行效能監(jiān)察才能真正做到降低成本、增加效益。開展“xxxxxxxxxx”效能監(jiān)察，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)資金投入的控制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，節(jié)約采購資金，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益盡可能最大化。

基于以上三點(diǎn)原因，根據(jù)兩級集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作的有關(guān)精神并結(jié)合我廠經(jīng)營管理實(shí)際情況，經(jīng)研究決定：對我廠物資采購過程進(jìn)行監(jiān)控，確保資金使用到位，降低采購成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，增加利潤的目的。擬將“xxxxxxxxxx”作為2015年效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。

xxx紀(jì)委監(jiān)察科。

2015年1月20日。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇二

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測評表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測評表(意見測評表)到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測評表(意見征求表)78張，并在動(dòng)員會上對街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無記名測評。

3、聘請十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見建議。

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識不強(qiáng)，官本位思想比。

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)，為誰執(zhí)法“的問題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問題不能及時(shí)解決，甚至使問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識不到位。。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽意見和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過長，對本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

(二)征求到的其他各方面意見建議。

1、抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作方面。

農(nóng)業(yè)方面。對效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度還需進(jìn)一步加大，增強(qiáng)農(nóng)民收入方面步子不快，在提供科技信息服務(wù)，增強(qiáng)科技興農(nóng)意識，提高農(nóng)業(yè)科技含量方面還很不夠，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對如何管好、用活，發(fā)展壯大村級集體資產(chǎn)需多想想方法。工業(yè)方面。重心力度放在重點(diǎn)骨干企業(yè)上較大，但對中小型企業(yè)和家庭工業(yè)需加以重視，政策傾斜不夠。集鎮(zhèn)建設(shè)方面。集鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度需進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。

2、抓精神文明建設(shè)工作方面。

村民素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，民主法制觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，封建迷信活動(dòng)還客觀存在，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象在小范圍內(nèi)存在，社會治安綜合治理力度需進(jìn)一步加大。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)中小學(xué)校教學(xué)條件需進(jìn)一步改善。

3、抓班子自身建設(shè)工作方面。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理力度需進(jìn)一步加大，一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)不注重政治理論和政策學(xué)習(xí)，對黨的政策和國家法律理解不充分，不能及時(shí)把黨和國家的政策送到老百姓手中，特別是駐村干部不能很好地運(yùn)用政策解決農(nóng)村工作中的矛盾。一些內(nèi)部管理制度督促檢查不力，執(zhí)行不嚴(yán)，有的甚至流于形式。村級后備干部缺乏，少數(shù)村干部素質(zhì)不高，先進(jìn)性難以體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。存在停留于滿足完成上級布置的任務(wù)數(shù)，在深挖案源，加大查處力度上尚需加強(qiáng)。

4、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)問題。

在如何加快傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、城市市民轉(zhuǎn)變，解決人的思想觀念問題上手段需加強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面力度不大。

三、原因分析及對策措施。

1、思想認(rèn)識方面的原因及對策。

主要是有些機(jī)關(guān)干部對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為搞機(jī)關(guān)建設(shè)也是走過場，對自身工作效能的要求不高，表現(xiàn)在工作中的辦事拖拉，力度不足缺乏時(shí)間觀念和效率意識，其根本的原因是缺乏群眾利益無小事的觀念。因此加強(qiáng)思想政治建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的全過程，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，使廣大干部從思想認(rèn)識上樹立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，自覺對自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造，從而推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的原因及對策。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的原因與機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)有十分重要的聯(lián)系。

干部的主要工作任務(wù)就是服務(wù)，沒有高素質(zhì)，就沒有好服務(wù)。必須把提高干部素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓。要繼續(xù)開展“創(chuàng)四型干部隊(duì)伍”活動(dòng)，增強(qiáng)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)意識、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)的多樣化、有效化。實(shí)行干部輪崗。選擇有培養(yǎng)前途的干部在機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位進(jìn)行雙向交流，多崗位鍛煉，培養(yǎng)“復(fù)合式”人才。實(shí)行定向培養(yǎng)，下派鍛煉。根據(jù)干部自身的條件，專業(yè)特長，培養(yǎng)目標(biāo)，有意識地選派干部到上級部門或下村、企業(yè)鍛煉。不斷豐富他們實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力、水平。實(shí)行競聘上崗。對街道中層一級崗位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，拿出一定中層職位推行雙推雙考、競聘上崗。對上年度駐村崗位作適當(dāng)調(diào)整，按照庸者下，能者上原則。對未完成駐村工作任務(wù)的駐村干部，視實(shí)際情況予以淘汰，實(shí)行競爭上崗。不斷提高整體素質(zhì)。要完善“農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)峰會”這一載體，提高機(jī)關(guān)和村干部的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識。

3、效能機(jī)制方面的原因及對策。

有些方面工作效率的'不高在于工作體制方面的原因。街道轄區(qū)內(nèi)某些重點(diǎn)工程的工作，涉及市區(qū)多個(gè)部門管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，一定程度上影響了工作效率的提高;但是更多的原因在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留的陳舊的思維模式和辦事方式所造成的效率低下。因此解決這一方面問題的對策在于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，認(rèn)真抓好制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的問題，初步形成以制度管人、管事的機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，對那些應(yīng)減的事項(xiàng)要堅(jiān)決減下來，對那些能下放的事項(xiàng)放下去，對那些可以用市場機(jī)制處理的都要以市場化運(yùn)作的辦法去操作，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步深化辦事制度改革。建立完善辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事預(yù)約制、同崗替代制、全程辦事代理制、窗口干部佩證上崗制等規(guī)章制度，形成職責(zé)明確、辦事快捷、政策公開、程序透明的事權(quán)管理體制。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀(jì)律的嚴(yán)明與否關(guān)系到整個(gè)戰(zhàn)役的最終成敗。面對生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅黨的作風(fēng)紀(jì)律，更好的為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個(gè)重要課題。

(一)紀(jì)委干部兼職多，本職工作難以兼顧。

以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設(shè)，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)展開。下轄20個(gè)村(其中半數(shù)是高山村)，1個(gè)居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機(jī)構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時(shí)間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專職人員，紀(jì)委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀(jì)委副書記則兼職人大、經(jīng)管、財(cái)務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀(jì)委委員則由鎮(zhèn)派出所，計(jì)生辦，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作任務(wù)重，難免出現(xiàn)“耕了別人的田，而荒了自己的地”現(xiàn)象。

(二)紀(jì)委工作支持保障不到位。

要想把基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)費(fèi)保障不到位。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在無工作經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報(bào)銷，往往只能自己買單。

2.人員配備不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備有紀(jì)委書記、副書記及若干工作人員，但實(shí)際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，一個(gè)人要盯大幾十號干部和各偏遠(yuǎn)村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀(jì)委配備了幾十號人辦案，也會造成機(jī)構(gòu)臃腫，人力資源浪費(fèi)，基層干部工作難以開展。因此，基層紀(jì)委的職能就應(yīng)該是做到紀(jì)檢監(jiān)察工作上傳下達(dá)，積極配合協(xié)助上級紀(jì)委調(diào)查相關(guān)涉案人員。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，是造成紀(jì)委干部辦案時(shí)安全保密意識不強(qiáng)、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個(gè)簡單例子，由于安全保密意識不強(qiáng)且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報(bào)的信常常放置于非紀(jì)檢專用辦公室，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報(bào)群眾的人身安全。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán)。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問題，上級機(jī)關(guān)可能會指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時(shí)，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕啵斐赊k案難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會傷害感情或是遭到打擊報(bào)復(fù)，遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。

(一)基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展，有很大一部分原因是因?yàn)榛鶎痈刹克枷肷喜恢匾?、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高辦案水平。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過三個(gè)步驟：第一步是通過組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過集中培訓(xùn)時(shí)反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業(yè)知識學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部黨的意識和大局觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵(lì)自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長期在工作日組織學(xué)習(xí)，時(shí)間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵(lì)干部自學(xué)。例如對基層紀(jì)檢干部參加法律、金融、財(cái)經(jīng)、及其它對提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補(bǔ)助，并在年底對自學(xué)成材先進(jìn)個(gè)人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動(dòng)，用寓教娛樂的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響干部。

(二)基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會議，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀(jì)委信訪主要受理對違紀(jì)問題的舉報(bào)，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問題不攬?jiān)L，但對于前來上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動(dòng)幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門。配齊基層紀(jì)檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時(shí)，建議實(shí)行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記負(fù)直接責(zé)任，縣(市)紀(jì)委對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難，減少或避免差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。

(三)基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變。

1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問題或是接到舉報(bào)查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個(gè)問題就不再出現(xiàn)。明朝對于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐。“法行則人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎(jiǎng)罰分明，出現(xiàn)問題要重罰，但做的好的也必須要重獎(jiǎng)，對工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹立干部正確的價(jià)值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時(shí)，心里也不想貪腐。

2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責(zé)離不開具體的人，而在基層往往一個(gè)人兼職或分管多項(xiàng)工作，所以，要把工作重心放在對人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊(duì)”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認(rèn)識自己所處的位置，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進(jìn)各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好重點(diǎn)崗位的人、大筆支出的財(cái)、巨資購入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時(shí)期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計(jì)、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)拉袖子，避免小問題釀成大錯(cuò)誤。

3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強(qiáng)化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開為重點(diǎn)，督促營造公開、公正、透明的行政環(huán)境;對工作中存在問題的同志及時(shí)督促問責(zé)，對工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。讓所有干部在想要犯錯(cuò)誤時(shí)記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會虧待他們，用實(shí)實(shí)在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的影響力。

(四)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時(shí)間深入群眾開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“四個(gè)萬家”，通過密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀(jì)檢干部中率先開展會員卡清退活動(dòng)，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機(jī)短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。

杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。

(五)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實(shí)際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項(xiàng)工作制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日?；能壍?，只有這樣，才能切實(shí)可行改變過去工作無序、見子打子、被動(dòng)應(yīng)付的工作局面。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇四

情境是一個(gè)名詞，發(fā)音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。從趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

隨著我國體制改革創(chuàng)新的進(jìn)一步推動(dòng)，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，部分醫(yī)院進(jìn)行了有效改革，在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變過程中，醫(yī)院要打破傳統(tǒng)的工作方式，改變固有的觀念，接受轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，醫(yī)院的黨員干部、醫(yī)護(hù)人員和職工群眾的思想都受到影響，因此，新時(shí)期在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展適應(yīng)機(jī)制改革的背景下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、宣傳教育、懲處的工作要探索新途徑、采取新辦法，充分發(fā)揮維護(hù)思想和社會穩(wěn)定、推動(dòng)體制改革、促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

（一）對醫(yī)護(hù)人員起教育制約作用。近年來我國經(jīng)濟(jì)有了不斷提升，給醫(yī)療事業(yè)也帶來了一定的影響，推動(dòng)我國醫(yī)療事業(yè)研究的發(fā)展，但是，也正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，導(dǎo)致醫(yī)院工作中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，因此，想要有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察就要發(fā)揮出本身的作用。在醫(yī)院管理工作中進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察可以有效杜絕醫(yī)院內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也對醫(yī)護(hù)人員起到制約的作用，消除醫(yī)護(hù)人員思想腐敗的情況。

（二）發(fā)揮監(jiān)督作用。我國市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，這樣的發(fā)展給一些醫(yī)務(wù)工作人員帶來了影響，無法抗拒利益誘惑的工作人員會在工作中出現(xiàn)貪污腐敗的情況，這樣雖然使自己的利益有了增加，但是卻嚴(yán)重破壞了醫(yī)院的聲譽(yù)。因此，對于這種情況，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作就對其起到監(jiān)督的作用，根據(jù)醫(yī)院具體情況完善相關(guān)的規(guī)章制度，從而減少貪污腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。

（三）發(fā)揮懲戒作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作除了可以對醫(yī)護(hù)人員起到制約和監(jiān)督的作用外，還能在一定程度上對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行懲戒作用。所以在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，務(wù)必要加強(qiáng)相關(guān)的責(zé)任力度，對于一些貪污受賄或者違法亂紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，對于一些嚴(yán)重的情況更要對其進(jìn)行大力度的整治，可以對其勸退或者永不錄用等，加大懲戒力度可以有效杜絕醫(yī)務(wù)人員的貪污腐敗現(xiàn)象。

（四）組織協(xié)調(diào)作用。醫(yī)療行業(yè)的競爭愈發(fā)激烈，使很多醫(yī)院將經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，盲目追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了醫(yī)院本該具有的作用，從而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)發(fā)生醫(yī)療器械費(fèi)用較高、醫(yī)護(hù)人員工作服務(wù)態(tài)度較差等現(xiàn)象，致使醫(yī)患關(guān)系愈發(fā)緊張。因此，對于這樣的情況，醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要對其進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，出面緩解醫(yī)患之間的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在整個(gè)醫(yī)院內(nèi)滲透，從而使醫(yī)護(hù)人員規(guī)范自己的行為，協(xié)調(diào)醫(yī)患之間的關(guān)系，提高醫(yī)院的各方面指標(biāo)。

（一）堅(jiān)持“三管齊下”，完善長效機(jī)制。1.建立完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制。新形勢下醫(yī)院工作環(huán)境也有了一定的改變，在多變的工作環(huán)境中必須要建立完善的醫(yī)德醫(yī)生教育引導(dǎo)機(jī)制，但是在充滿誘惑的工作環(huán)境中，醫(yī)務(wù)人員很容易被影響，這樣的情況也嚴(yán)重影響了醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。在建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員也要在平時(shí)將經(jīng)常性思想和引導(dǎo)工作充分結(jié)合，將醫(yī)學(xué)教育知識和實(shí)際工作情況結(jié)合，從而推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的開展，同時(shí)，也要經(jīng)常在醫(yī)院內(nèi)部開展談話活動(dòng)，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，并使全體醫(yī)護(hù)工作人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及責(zé)任感等，提高全體醫(yī)護(hù)人員的道德素質(zhì)。2.建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度。在新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不但要發(fā)揮出本身的作用，還要建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度，這樣才能有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。在醫(yī)院中經(jīng)常會出現(xiàn)貪污腐敗等問題，針對這樣的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要對其制定相應(yīng)的制度和監(jiān)管方法，使開展紀(jì)檢監(jiān)察工作可以按照規(guī)章制度開展。另外，除了對醫(yī)護(hù)人員的監(jiān)管外，還要對醫(yī)院管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使醫(yī)院內(nèi)所有工作人員都可以按照相關(guān)的規(guī)章制度工作，無論是基層人員還是醫(yī)院的管理人員，都要有法可依，將紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施到醫(yī)院的各個(gè)部門中。

（二）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，增強(qiáng)工作實(shí)效。1.重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。在醫(yī)院內(nèi)開展紀(jì)檢工作時(shí)，一定要重視“標(biāo)本兼治”的原則，不要僅僅治理醫(yī)院表面出現(xiàn)的問題，而忽視內(nèi)在的問題，這樣根本無法有效解決醫(yī)院內(nèi)存在的問題。因此，將“標(biāo)本兼治”作為紀(jì)檢工作的原則，重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。首先，醫(yī)院內(nèi)的不正之風(fēng)通常出現(xiàn)在醫(yī)藥購銷等方面，很多醫(yī)院為了提高自己的收入，就會在醫(yī)療器械等方面出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，所以醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)施所制定的制度，按照醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行管理，保證醫(yī)護(hù)人員都能按照規(guī)章制度進(jìn)行工作。2.規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，治理商業(yè)賄賂。醫(yī)務(wù)人員為了增加自己的經(jīng)濟(jì)利益找到醫(yī)院管理內(nèi)容薄弱的部分，賄賂一些管理人員或者上級領(lǐng)導(dǎo)人員，這樣就使醫(yī)藥購銷工作不能有序開展，因此，針對這樣的（下轉(zhuǎn)第17頁）（上接第15頁）情況醫(yī)院必須要規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，治理商業(yè)賄賂行為。紀(jì)檢工作人員可以在醫(yī)院內(nèi)部建立專門的評審部門，醫(yī)院內(nèi)的儀器設(shè)備購置、藥品等進(jìn)貨等活動(dòng)都要通過評審部門的檢查，并且在購置的過程中必須要按照相關(guān)的采購程序來進(jìn)行。另外，在新形勢下開展醫(yī)院紀(jì)檢工作，在藥品以及儀器購買的過程中對生產(chǎn)廠家、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督購買的流程，避免交易過程中出現(xiàn)虛假行為。

（三）堅(jiān)持“服務(wù)中心”，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。1.多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)委職能。目前醫(yī)院工作中紀(jì)檢工作占據(jù)了重要的位置，也是醫(yī)療建設(shè)過程中不可缺少的一部分，醫(yī)院工作必須要將眼光放長遠(yuǎn)，按照相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，提高醫(yī)院工作的質(zhì)量和效率。因此，醫(yī)院必須要多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果，通過科學(xué)合理的管理方法不斷提高醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，同時(shí)對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)人員也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，提高管理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善醫(yī)院每個(gè)管理環(huán)節(jié)的開展以及紀(jì)檢工作的建設(shè)。另外，醫(yī)院是服務(wù)大眾的一個(gè)行業(yè)，所以醫(yī)院的工作人員必須要克服個(gè)人主義思想，推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。2.營造良好的氛圍，提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的熱情。因?yàn)獒t(yī)院是服務(wù)行業(yè)中的一部分，所以必須要堅(jiān)持以服務(wù)為中心，從而推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展，在開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的過程中，要營造良好的工作氛圍，提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，使每位醫(yī)護(hù)人員都能在建設(shè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的過程中積極響應(yīng)。另外，醫(yī)院也可以開展一些關(guān)于醫(yī)學(xué)技能的競賽活動(dòng)，通過競賽的形式調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性，使醫(yī)院內(nèi)部具有良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

紀(jì)檢監(jiān)察作為指導(dǎo)醫(yī)院管理工作順利展開的一個(gè)重要部門，對于醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)有利于醫(yī)院更好地為患者提供醫(yī)療服務(wù)，充分履行自己的社會責(zé)任。因此，醫(yī)院一定要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察的要求開展工作。本文主要就醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討，從而提出了加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施。希望通過本文的分析研究，能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供科學(xué)保證。

【參考文獻(xiàn)】。

[1]陳海.新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的探討[j].企業(yè)改革與管理，2017（10）：170.

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測、調(diào)控、解決其信訪原由的對策，以適應(yīng)新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用?；鶎尤罕娦旁L行為具有其自身的特點(diǎn)：

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問題。

1、盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；

2、盼望把自己反映的問題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉；

3、盼望工作人員講真話、辦實(shí)事，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無信；

4、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬；

5、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫；

6、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩；

7、盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正。

（二）不知道如何行使自己的權(quán)利。

不少基層群眾不了解信訪舉報(bào)的有關(guān)工作制度，不能很好地行使自己的權(quán)利。即使能夠行使權(quán)利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報(bào)的效果，諸如匿名舉報(bào)多，不便于答復(fù)信訪人，反映問題內(nèi)容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。

人的心理活動(dòng)從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個(gè)基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個(gè)體所處的社會環(huán)境中的消極因素與個(gè)體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：

1、行政行為侵害群眾合法權(quán)益。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團(tuán)體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿，嚴(yán)重影響了人民群眾對黨和政府的信任。

3、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會原因。

當(dāng)前，我國的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，社會穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

（一）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個(gè)窗口。同時(shí)，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時(shí)地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動(dòng)權(quán)。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng)，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時(shí)，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常研究、布置，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保信訪信息的質(zhì)量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點(diǎn)，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實(shí)，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

在接待來訪和處理來信工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持做到對來訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認(rèn)真對待，深入基層，主動(dòng)了解，逐個(gè)分析。要以為群眾辦事為己任，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。對待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農(nóng)民，都要一視同仁，熱情接待，認(rèn)真聽取來訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認(rèn)識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強(qiáng)烈的政策和法律觀念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，同時(shí)要注意區(qū)別輕重緩急，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過細(xì)心扎實(shí)的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復(fù)、越級上訪。要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學(xué)化、民主化，而且有助于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

（二）加大信訪案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級信訪。只有對群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，果斷處理，給群眾一個(gè)明白，才能取信于民。因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難”上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調(diào)查的全過程，都堅(jiān)持做到快傳遞、快審批、快結(jié)案、快答復(fù)；對批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要勤催辦、勤指導(dǎo)，努力提高信訪件辦理質(zhì)量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要一個(gè)一個(gè)去解決，一件一件去落實(shí)。對群眾的信訪舉報(bào)，要做到件件有著落，事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀(jì)依法作出處理，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。懲腐糾風(fēng)工作同樣要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題，切實(shí)為民謀利益。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。在解決行風(fēng)建設(shè)方面的問題時(shí)要重在整改。根據(jù)信訪工作中梳理出來的情況和行風(fēng)監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風(fēng)建設(shè)。為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深化，要建立健全評議行風(fēng)工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政。要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作起，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要作表率，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。在解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理，糾正和治理面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。

總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅(jiān)持按“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益。二是堅(jiān)決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為人民群眾辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。黨的十六大報(bào)告指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”查辦信訪案件、懲治腐敗分子，是體現(xiàn)黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中，要積極探索查辦信訪案件新路子，要堅(jiān)持充分依靠群眾的信訪舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口。在查辦信訪案件的過程中，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀(jì)人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點(diǎn)，要求辦案人員開動(dòng)腦筋，細(xì)心分析，找準(zhǔn)突破口；嚴(yán)格按辦理信訪案件要求，認(rèn)真分析案情，做到快中有細(xì)，粗中有細(xì)，通過耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問題，查清問題。大力查辦信訪案件，展現(xiàn)信訪成果，取信于民，才能有效懲治腐敗，真正樹立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，建立健全解決熱點(diǎn)問題的運(yùn)行機(jī)制。

隨著社會主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)，從解決基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題看，紀(jì)檢監(jiān)察體制自身改革也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。第一，傾聽民聲，反映民意，掌握紀(jì)檢監(jiān)察的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)了解民情民意，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時(shí)地了解民情民意。要主動(dòng)接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關(guān)心的一些問題，增強(qiáng)信訪舉報(bào)的透明度，使廣大群眾進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù)，以激發(fā)群眾的舉報(bào)積極性。為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力構(gòu)筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。

一是完善傳統(tǒng)信訪渠道。設(shè)立專門舉報(bào)電話、公布舉報(bào)通訊地址一直是傳統(tǒng)有效的信訪渠道。要經(jīng)常在新聞媒體上公布舉報(bào)電話和通訊地址。

二是開辟網(wǎng)上信訪渠道，讓群眾“說出想說的話”。一般信訪主要來源于寫信、來電、來訪三個(gè)渠道，但一些舉報(bào)者都有所顧忌，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，客觀上導(dǎo)致了信訪渠道不是很暢通?！耙蛱鼐W(wǎng)”是當(dāng)今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門設(shè)置“網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)”，網(wǎng)站開通人民群眾在任何時(shí)間、任何地方都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成舉報(bào)。這個(gè)更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報(bào)者的疑慮，能夠大膽地“說出自己想說的話?！?/p>

三是建立社會信訪渠道。要改變等待群眾來信來訪的被動(dòng)局面，可以聘請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士組成行風(fēng)監(jiān)督員，基層各單位層層聘請行風(fēng)監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位主動(dòng)收集人民群眾對各個(gè)行業(yè)的意見和建議。通過行風(fēng)監(jiān)督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時(shí)了解行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施和對策，從而大大減少群眾來信來訪次數(shù)。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，即規(guī)定具體時(shí)日，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。為了使來訪者“訪到了想訪的人”，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間的面對面對話變成現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)走到前臺，讓群眾“訪到想訪的人”。領(lǐng)導(dǎo)要輪流排班，以一顆坦誠的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，當(dāng)面解答群眾疑慮，解決群眾合理要求。協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)接訪日的制度與紀(jì)委常委信訪接待日制度以及部門每天實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級信訪。

第二，規(guī)范信訪工作程序。首先，凡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來信來訪和舉報(bào)電話以及上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。其次，對群眾舉報(bào)問題重大和案情明顯可直查快結(jié)的，交各室自辦；對轉(zhuǎn)交基層辦理的信訪件，各有關(guān)室負(fù)責(zé)跟蹤督辦至結(jié)案。再次，信訪件辦結(jié)后，除轉(zhuǎn)立案處理的外，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級報(bào)結(jié)果的，由信訪室統(tǒng)一報(bào)告；對于調(diào)查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的，退回有關(guān)室進(jìn)一步查處，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、自身滿意為止。

第三，對信訪案件的查處工作應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化。實(shí)行信訪辦案的工作制度，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，明確要求查辦信訪案件必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，認(rèn)真查辦影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上形成制度，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實(shí)責(zé)任，以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦，形成從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對信訪案件查處的質(zhì)量和效果等，也要提出明確的要求。對查辦的信訪案件在質(zhì)量上必須符合“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質(zhì)量，使信訪問題得到落實(shí)。在信訪中根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，要注重這幾個(gè)方面的工作。

一是自辦、多辦。根據(jù)信訪反映的問題、性質(zhì)線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進(jìn)行辦理或初查。

二是聯(lián)辦、協(xié)辦。群眾的舉報(bào)，有的涉及黨紀(jì)、法紀(jì)多種情況交叉，有的涉及多個(gè)部門，需要有關(guān)部門協(xié)辦或聯(lián)辦，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀(jì)委主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系牽頭辦案。

三是督辦、催辦。紀(jì)委建立信訪跟蹤督辦制度，對轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結(jié)果，事事有回音。信訪室負(fù)責(zé)把好報(bào)結(jié)的時(shí)間觀、質(zhì)量關(guān)；對有關(guān)報(bào)結(jié)材料，規(guī)定五個(gè)不收，即：事實(shí)不清不收，證據(jù)不足不收，定性不準(zhǔn)不收，處理不當(dāng)不收，手續(xù)不完備不收，確保信訪的按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對被調(diào)查對象的問題進(jìn)行調(diào)查后，所寫的說明案件事實(shí)真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對被調(diào)查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫的好壞，直接關(guān)系到對整個(gè)案件的處理。

在實(shí)際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看，還確實(shí)存在許多問題，需要進(jìn)行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問題，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。

上級交辦件，是指上級機(jī)關(guān)或者上級領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對交辦件進(jìn)行督辦，并要求報(bào)告辦理結(jié)果。

(一)報(bào)送時(shí)限。

自治區(qū)紀(jì)委對上級交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。特殊情況需要延長辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書面說明，可再適當(dāng)延長。

(二)報(bào)送方式。

凡要求報(bào)結(jié)果的案件，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問題：1、必須以書面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件，上報(bào)材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí)，要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函，并加蓋公章，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3、必須一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4、原則上不得多頭報(bào)送，不得越級報(bào)送。堅(jiān)持誰交辦報(bào)送誰，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。

(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容。

1、標(biāo)題。關(guān)于對反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見的報(bào)告。

[年份]××號。

3、主送單位。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報(bào)，應(yīng)另行文上報(bào)。

4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：

第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。

第二部分：核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過。

第三部分：核查結(jié)論。對于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問題。下此結(jié)論時(shí)，建議不要一律使用“反映問題失實(shí)”這樣的結(jié)論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實(shí)。三是反映問題屬實(shí)。對于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡要說明處理情況。

對于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡要說明銷案的理由和審批情況。

第四部分：呈報(bào)單位對核查情況的處理意見。呈報(bào)單位。

應(yīng)對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見。

(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料。

一是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。

對署真實(shí)姓名的舉報(bào)人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào)，聽取他們的意見，對不同意見應(yīng)做出書面說明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。

二是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書;(3)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料及其相關(guān)情況說明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書。

二、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告。

在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。

致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對初步了解的問題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中，經(jīng)初步了解后，可以對被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評教育或作出檢查。

初步核實(shí)情況報(bào)告，簡稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對核實(shí)的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。

初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語;3、被核實(shí)對象的簡況;4、反映的主要問題及核實(shí)情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。

黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。

xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。

(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項(xiàng)問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。

(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動(dòng)千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會議比較多，有的會議有時(shí)扎堆召開，同一天安排好幾個(gè)會議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

(四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。

三、對策建議。

(一)提高思想認(rèn)識，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動(dòng)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對國企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長進(jìn)步。

(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對紀(jì)檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無專職可言，均為兼職，我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應(yīng)付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，無辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

1、思想認(rèn)識有差距。一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實(shí)的、有用的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成，紀(jì)委書記1人，委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

1、理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

今年來，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，對干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進(jìn)行評議和考核的有關(guān)制度等。

十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

一、開展政治監(jiān)督的實(shí)踐。

注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。

注重以整治群眾身邊問題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

二、當(dāng)前存在的問題。

思想認(rèn)識不足。有的干部對強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。

監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。

政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督的對策。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對落實(shí)過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實(shí)行一票否決。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇五

按照焦煤紀(jì)發(fā)字【2011】8號“關(guān)于對內(nèi)部市場化管理進(jìn)行效能監(jiān)察的通知”文件精神，鑫珠春公司積極行動(dòng)，組織相關(guān)人員對鑫珠春內(nèi)部市場化工作進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、完成的工作。

按照《河南煤業(yè)化工集團(tuán)2011年內(nèi)部市場化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》結(jié)合焦煤公司的要求，鑫珠春公司制定了2011年《鑫珠春公司內(nèi)部市場化項(xiàng)目管理辦法》，成立了以張長明、余榮強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了市場化工作的指導(dǎo)思想，明確了2011年的工作目標(biāo)，劃分了各成員的職責(zé)，為市場化工作的順利推進(jìn)奠定了組織保障。

目前，鑫珠春公司共有13個(gè)基層區(qū)隊(duì)和所有機(jī)關(guān)科室進(jìn)入了市場化運(yùn)行，市場覆蓋面到100%，且各單位運(yùn)行體系完善，制度健全，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范合理。

為了保證鑫珠春公司2011年市場化運(yùn)行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確立了15項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，制訂了相應(yīng)的保障措施，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

制訂了2011年內(nèi)部市場化考核辦法，并每月按照考評標(biāo)準(zhǔn)對各基層單位進(jìn)行考評，按照考評結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，同時(shí)對考評結(jié)果進(jìn)行公示，利用“展示臺”和“加油站”的特殊作用，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，大大加快了內(nèi)部市場化建設(shè)進(jìn)程。

額價(jià)格體系，保證了市場結(jié)算核算的正常運(yùn)行；完成了各級市場主體的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了四級主體三級核算；建立了各類專業(yè)市場，市場之間相互協(xié)作，規(guī)范運(yùn)行。

針對2010年項(xiàng)目驗(yàn)收中，驗(yàn)收組提出的問題，我們歸納整理了9條，并針對存在的問題制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改期限，對相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行整改。

二、存在的問題及整改措施。

鑫珠春公司內(nèi)部市場化工作存在的問題：

1、內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)存在缺陷，由于系統(tǒng)開發(fā)的原因，目前系統(tǒng)中定額應(yīng)用不能自動(dòng)結(jié)算，班組核算不能通過系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算。針對這一問題，我們已經(jīng)與開發(fā)商結(jié)合，正在對系統(tǒng)進(jìn)行升級開發(fā)，爭取彌補(bǔ)缺陷。

2、缺少一項(xiàng)河南煤化集團(tuán)認(rèn)可的內(nèi)部市場化管理創(chuàng)新，由于去年上報(bào)河南煤化的管理創(chuàng)新不被認(rèn)可為市場化方面的管理創(chuàng)新，今年的管理創(chuàng)新工作還沒有開始評審，造成了缺項(xiàng)。目前已組織了市場化方面的管理創(chuàng)新5項(xiàng)，積極申報(bào)評審。

3、各專業(yè)市場的運(yùn)行不同程度存在問題，主要體現(xiàn)在制度需要進(jìn)一步完善，各類指標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化，考核機(jī)制需進(jìn)一步落實(shí)。目前幾大專業(yè)市場已列入公司重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，近期內(nèi)有望完善運(yùn)行體系。

員的綜合素質(zhì)，提高文字表達(dá)能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇六

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展。

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從開始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。20以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以工作實(shí)績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實(shí)績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，20的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項(xiàng)成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇七

調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對職能部門履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)λ?fù)責(zé)部門（單位）履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。

一是落實(shí)中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來，中央紀(jì)委扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，在履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能上，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，對參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，職能越位錯(cuò)位等問題?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《決定》的精神，把握中央紀(jì)委的相關(guān)要求，厘清職責(zé)定位，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新方式方法，在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見實(shí)效。

二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀(jì)委十屆七次全會上，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條，對責(zé)任落實(shí)不到位的，有責(zé)必問、一問到底。省紀(jì)委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認(rèn)為我們喧賓奪主。對于這些不合時(shí)宜的工作方法，要大力扭轉(zhuǎn)，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)到再監(jiān)督上來?！鄙霞壖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定，方向已明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該落實(shí)要求，順應(yīng)變化，干在前列，走出新路。

三是實(shí)際工作需要。近年來，攸縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，對相關(guān)職能部門履職情況實(shí)施“再監(jiān)督再檢查”，促進(jìn)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，確保中央和省市縣各項(xiàng)路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門自行組織監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變過去既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實(shí)施再監(jiān)督再檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書或決定書等向被檢查單位通報(bào)，并督促整改執(zhí)行。今年來，通過再監(jiān)督再檢查，查處失瀆職等違紀(jì)違規(guī)案件13件，取得了良好效果。

二、當(dāng)前工作中存在的問題。

一是越位問題。少數(shù)黨委、政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過、放得心，任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開、民生資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。

二是錯(cuò)位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：安全生產(chǎn)、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與，認(rèn)為只有邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。

三是缺位問題。由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導(dǎo)致對同級黨委不敢監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對下級黨組織監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。

四是空位問題。目前，縣級及以上的紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)都配齊了工作力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機(jī)關(guān)等單位則受機(jī)構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約，最基層的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)不健全。有的單位有人員編制，但符合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的太少，導(dǎo)致有的基層的紀(jì)檢組織有較多空位。加之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀(jì)委或紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效實(shí)施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查，既要注重觀念轉(zhuǎn)變，又要注重角色轉(zhuǎn)換，既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律。

（一）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出“再”字。“再監(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式，與以前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸，也是方式的再造，體現(xiàn)了推進(jìn)治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變?！霸俦O(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接將職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起，監(jiān)督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求，職能部門運(yùn)用法律法規(guī)對其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，是推進(jìn)依法行政的主體力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用黨紀(jì)法規(guī)對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行提醒督促、誡勉問責(zé)和追究查處，體現(xiàn)的是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)的要求，既是依法行政的紀(jì)律保障，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督方式的再造。“再監(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監(jiān)管的同時(shí)，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也自覺不自覺地和行政機(jī)關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，走到一線開展監(jiān)督，包辦代替行政機(jī)關(guān)開展工作監(jiān)管?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變過去代替職能部門搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督，后移監(jiān)督位次，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)對職能部門履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上，倒逼職能部門強(qiáng)化監(jiān)督意識和監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督的實(shí)際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦?！霸俦O(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是對職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容過于廣泛，導(dǎo)致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強(qiáng)大的震懾效果。”再監(jiān)督”將監(jiān)督內(nèi)容定位于職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況，重點(diǎn)指向監(jiān)督職能部門是否按照法定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級工作部署要求落實(shí)監(jiān)管工作、是否對履行監(jiān)管職責(zé)中的重大問題及時(shí)研究、報(bào)告、處置等情況。通過對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的方式、過程、結(jié)果等情況的監(jiān)督，迫使其按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)的要求履行好擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。

（二）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出重點(diǎn)對象。“再監(jiān)督”的對象理應(yīng)包括所有負(fù)監(jiān)管職責(zé)的各黨政權(quán)力行使主體或部門。但是，為了突出監(jiān)督效果，目前應(yīng)將“再監(jiān)督”的重點(diǎn)對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔(dān)了大量的社會管理服務(wù)職能，其是否履行或正確履行監(jiān)管職責(zé)與群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機(jī)關(guān)正處于深化行政體制改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)階段，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職能的缺失產(chǎn)生了大量的社會問題。群眾對此反映強(qiáng)烈，媒體經(jīng)常曝光，有的甚至誘發(fā)了大量群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強(qiáng)對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的“再監(jiān)督”，既是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)正確履行服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的紀(jì)律保障，也是維護(hù)和諧的黨群關(guān)系、提升黨和政府公信力的現(xiàn)實(shí)需要。二是加強(qiáng)實(shí)踐探索。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過執(zhí)法（效能）監(jiān)察、治庸問責(zé)等方式對行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行“再監(jiān)督”，在督促政府職能部門履行職責(zé)，預(yù)防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，宜將“再監(jiān)督”的一些有益經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能與行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系，這既是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)行政治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，也是破解行政機(jī)關(guān)過于依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督檢查難題的需要。三是注重循序漸進(jìn)?！霸俦O(jiān)督”對象的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、履職方式等方面的不同，決定了“再監(jiān)督”的原則、內(nèi)容、方式等方面的差異。這要求“再監(jiān)督”實(shí)踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發(fā)現(xiàn)、解決“再監(jiān)督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的工作機(jī)制、方式方法，積極推進(jìn)“再監(jiān)督”工作穩(wěn)妥、高效開展。在此基礎(chǔ)上，研究、探索、總結(jié)對各類不同主體進(jìn)行“再監(jiān)督”在原則、內(nèi)容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環(huán)境成熟后，擴(kuò)大“再監(jiān)督”的對象范圍，進(jìn)而整合、統(tǒng)籌制定加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等權(quán)力部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的指導(dǎo)意見。

（三）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來，切實(shí)突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職能定位。一要拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不再參與具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，這就產(chǎn)生了在遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)工作的情況下如何拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發(fā)揮熟悉本職工作，便于監(jiān)督、便于發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督檢查職責(zé)，另一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在退出各職能部門具體業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監(jiān)督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查核實(shí)，提請政府法制部門、審計(jì)部門報(bào)送行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等方式，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的問題導(dǎo)向。二要改進(jìn)問題調(diào)查方式?！霸俦O(jiān)督”要求將調(diào)查內(nèi)容指向職能部門不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的問題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合理運(yùn)用既有的立項(xiàng)檢查、直接調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上，不斷探索、創(chuàng)新調(diào)查的方式。新的調(diào)查方式要體現(xiàn)“再監(jiān)督”的位階和指向要求，把職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的過程、方式、結(jié)果等方面作為調(diào)查重點(diǎn)。如對行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)方面存在的問題，責(zé)成有關(guān)職能部門先行調(diào)查，并提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告和處理建議等存在事實(shí)不清、問題處理畸輕等情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)直接調(diào)查程序，重新調(diào)查處理，重點(diǎn)查清監(jiān)管人員、調(diào)查人員的責(zé)任，體現(xiàn)“再監(jiān)督”內(nèi)容對調(diào)查方式的新要求。三要強(qiáng)化違紀(jì)責(zé)任追究?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好“問責(zé)尖兵隊(duì)”、“案件專業(yè)戶”的職責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)形成行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的剛性壓力。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)突出對行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進(jìn)行責(zé)任追究。另一方面，建立嚴(yán)格的“責(zé)任買單制”，要求職能部門將監(jiān)管職責(zé)逐步分層細(xì)化到每個(gè)人，形成層層分解的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，對存在問題的部門和人員實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任具體化、對象化。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。縣紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)專科35人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

1、抓成效，以工作實(shí)績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實(shí)績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項(xiàng)成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級機(jī)關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對同級黨委、政府的依附性極強(qiáng)，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實(shí)中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。

十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

一、開展政治監(jiān)督的實(shí)踐。

注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。

注重以整治群眾身邊問題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

二、當(dāng)前存在的問題。

思想認(rèn)識不足。有的干部對強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。

監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。

政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督的對策。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對落實(shí)過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實(shí)行一票否決。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實(shí)黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會議、集體學(xué)習(xí)會議、黨內(nèi)政治生活等的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。

加強(qiáng)部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計(jì)、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機(jī)制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，健全跟進(jìn)機(jī)制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。

加強(qiáng)政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點(diǎn)對象整治，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時(shí)，及時(shí)開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動(dòng)起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時(shí)，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。

中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。

1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。縣紀(jì)委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。

2、堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來，共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制，組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動(dòng)，扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。

3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實(shí)各級責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持以上率下、逐級傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報(bào)告會上，縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會點(diǎn)評。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動(dòng)輒則咎“治病樹”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，出臺《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識層面來看，“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。從機(jī)制層面來看，未出臺落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。

針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一是思想認(rèn)識要有新提升?！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項(xiàng)巡查工作，對群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé);對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇八

供電企業(yè)早期的效能監(jiān)察工作，是業(yè)務(wù)管理部門組織工作檢查時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與，監(jiān)督檢查過程，除了發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象參與處理外，整改和解決管理中存在的問題基本由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與程度較低。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入和企業(yè)改革發(fā)展的需要，對企業(yè)管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督成為必然。

近幾年，各基層供電企業(yè)在用電營業(yè)收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、欠費(fèi)清收等領(lǐng)域立項(xiàng)開展效能監(jiān)察，取得了一定的管理成效和經(jīng)濟(jì)效益。但由于監(jiān)督主體和被監(jiān)督對象管理渠道的不統(tǒng)一，效能監(jiān)察成果得不到很好總結(jié)和利用，負(fù)責(zé)整改工作的管理部門執(zhí)行不到位等原因，效能監(jiān)察隨著立項(xiàng)工作的完結(jié)而結(jié)束，沒有形成閉環(huán)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，工作成效往往不夠突出。

缺乏認(rèn)識，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善，供電企業(yè)逐漸向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但部分供電企業(yè)仍片面強(qiáng)調(diào)供電量及其經(jīng)濟(jì)效益追求，錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對生產(chǎn)、營銷等活動(dòng)限制多，制約了經(jīng)營工作的快速發(fā)展。還有部分供電企業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)要重視廉政監(jiān)督，但忽視了通過效能監(jiān)察可以提高執(zhí)行力，促進(jìn)供電服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、精益化管理的作用。

領(lǐng)導(dǎo)體制不完善，工作運(yùn)行不夠暢通。供電企業(yè)的效能監(jiān)察工作涉及安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、物資管理、行政管理等方方面面，要想開展好效能監(jiān)察工作必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系和促使工作運(yùn)行的長效工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)雖成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項(xiàng)制度尚不配套完善，部門之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)存在一定難度，制約了效能監(jiān)察功效的發(fā)揮。

偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督。開展效能監(jiān)察的目的在于查缺補(bǔ)漏、建章立制、規(guī)范管理，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程的控制和監(jiān)督。而部分企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求工作成效，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成不同程度的違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，沒有認(rèn)真追究和查處。究其根本原因，在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制。

成果評審不規(guī)范，尚未形成有效激勵(lì)機(jī)制。在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的企業(yè)沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評審標(biāo)準(zhǔn)、程序及獎(jiǎng)懲辦法，缺乏評審技術(shù)力量和權(quán)威性，導(dǎo)致評審結(jié)果不公平、不公正，失去了激勵(lì)和鞭策作用。另一方面，效能監(jiān)察是由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，其他管理、業(yè)務(wù)部門共同參與的聯(lián)合工作。有的部門或有的員工在整個(gè)效能監(jiān)察工作中做出了突出貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在的獎(jiǎng)勵(lì)政策由于沒有具體實(shí)施細(xì)則，往往體現(xiàn)不出激勵(lì)和鼓舞的作用。

工作的對策。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，搭建開展效能監(jiān)察工作的平臺。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，首先應(yīng)從健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)出發(fā)，加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。陜西安康供電局成立了以局長為組長，紀(jì)委書記為副組長，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委監(jiān)察室履行辦公室職能，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的日常工作和具體開展事項(xiàng)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密合作，將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務(wù)部門的深度有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)功能，形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門組織實(shí)施，業(yè)務(wù)管理部門密切配合”的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

建立健全效能監(jiān)察工作制度。安康供電局通過十幾個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，提出了符合自己企業(yè)特點(diǎn)的效能監(jiān)察的基本步驟——“六步法則”，即：深入調(diào)查研究，科學(xué)選題立項(xiàng)；制定工作方案，充分宣傳動(dòng)員；嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)察；匯總形成報(bào)告，提出整改措施；督促整改落實(shí)，逐條檢查驗(yàn)收；客觀核定成果，總結(jié)立卷歸檔。并在此基礎(chǔ)上制定了《安康供電局效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》，建立起堅(jiān)實(shí)的制度支撐體系。

圍繞企業(yè)中心工作，不斷進(jìn)行效能監(jiān)察工作思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。近年來，安康供電局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)效能監(jiān)察理論，成立了以紀(jì)檢監(jiān)察干部為骨干的理論研討小組，認(rèn)真研究效能監(jiān)察工作的工作步驟和方法，用不同的方式向全局干部職工宣傳效能監(jiān)察知識，營造了開展效能監(jiān)察工作的濃厚氛圍，解決了效能監(jiān)察工作中的各種卡脖子“瓶頸”，為效能監(jiān)察工作的不斷深化和創(chuàng)新鋪墊了基礎(chǔ),通過工作創(chuàng)新所凸顯出來的成果效應(yīng)更是可圈可點(diǎn)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不斷糾正工作中存在的問題。效能監(jiān)察的目的之一在于促進(jìn)各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。因此，應(yīng)制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，細(xì)化具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進(jìn)行量化評定，具體考核，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇九

近年來，我們按照《省監(jiān)察廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓年度目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)，有力地保證和促進(jìn)了印臺經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)展。我們對近年來的效能監(jiān)察工作進(jìn)行了全面。

總結(jié)。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、落實(shí)政府重大決策部署、履行職責(zé)及從事行政管理活動(dòng)的情況。

2、分析研究行政管理交通的內(nèi)外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查處行政管理活動(dòng)中的官僚主義，失職瀆職等違反行政紀(jì)律的問題，受理與行政效能有關(guān)的檢舉、控告。

1如下：

1、對節(jié)約集約用地政策落實(shí)情況、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)及征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)助市國土局印臺分局貫徹落實(shí)國土資源管理各項(xiàng)法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、坩土資源的開發(fā)利用，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地及采礦權(quán)招拍掛出讓制度，提高透明度。共檢查6次，截止目前，我區(qū)沒有土地及采礦權(quán)出讓行為。

2、對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。聯(lián)合環(huán)保部門開展專項(xiàng)檢查3次對柳灣水源地公路兩側(cè)的加油站、修理廠、食堂等進(jìn)行全面整治，確保飲用水源安全；市、區(qū)煤煙污染治理工作中對鍋爐、茶浴爐的改造目前已完成25臺，停用6臺。截止目前，減排化學(xué)需氧78.5噸，完成任務(wù)的151%，減排二氧化硫13.18噸，完成任務(wù)的329%，近年來我區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提升。

223份，查出一般隱患131條，已全部整改，確保了安全責(zé)任的落實(shí)。

4、扎實(shí)開展重大項(xiàng)目督查工作。2008年初，針對全區(qū)項(xiàng)目管理薄弱的實(shí)際，監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府提出加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議。區(qū)委、區(qū)政府采納監(jiān)察部門的意見，成立了印臺區(qū)項(xiàng)目督查辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。督查辦將督查工作與效能監(jiān)察工作結(jié)合起來，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、公眾監(jiān)督、專題調(diào)研、明查暗訪、實(shí)行問責(zé)等督查方式，加強(qiáng)了對全區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施情況的督查，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

5、建立完善相關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了行政效能監(jiān)察、行政審批監(jiān)督管理、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等實(shí)施辦法，并指導(dǎo)各部門、各單位建立健全了公開辦事制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能告誡制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，初步形成了我區(qū)效能監(jiān)察的制度框架。

6、認(rèn)真受理投訴。區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真做好行政效能投訴件的辦理工作，按照行政監(jiān)察職能，及時(shí)調(diào)查處理人民群眾的反映和投訴，督促相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，并給反映人認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。

三、

開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的主要做法。

1、在全區(qū)范圍內(nèi)推行印臺區(qū)黨員干部“十不準(zhǔn)”，營造處處風(fēng)清氣正，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，有效制止了鋪張浪費(fèi)、相互攀比、吃請享樂、工作飄浮等不良風(fēng)氣，機(jī)關(guān)干部的效能意識不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)。

2、以問責(zé)追究為關(guān)口，念好“緊箍咒”。我區(qū)在實(shí)施效能問責(zé)方面，大刀闊斧，不講情面，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通過處理，擴(kuò)大影響，表明態(tài)度，彰顯決心。

四、效能監(jiān)察遇到的問題和工作建議。

1、存在問題。

4序過于繁瑣。

2、工作建議。

行政效能建設(shè)旨在提高工作效率、提升管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作。針對我區(qū)行政效能建設(shè)存在的問題，必須著力強(qiáng)化行政干部的教育和學(xué)習(xí)，不斷提升行政工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識，改進(jìn)行政作風(fēng)，提高工作效率。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)這一根本，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，廣大黨員干部要堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立機(jī)關(guān)就是服務(wù)的觀念，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為根本目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三是創(chuàng)新行政效能監(jiān)察方式，強(qiáng)化目標(biāo)考評，促進(jìn)監(jiān)察對象嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善行政管理，提高工作效率。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的背景下，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊(duì)伍政治生態(tài)，對推進(jìn)國家法制化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個(gè)社區(qū)。經(jīng)過調(diào)研了解黨建工作開展情況如下：

（一）全力推進(jìn)換屆選舉，持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動(dòng)以來，按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實(shí)基礎(chǔ)”的工作要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞配強(qiáng)班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求，將依法履行換屆選舉程序挺在前頭，將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，進(jìn)行全過程管理，扎實(shí)有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作，保持信訪渠道暢通，做好信訪輿情問題排查化解，及時(shí)指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接，積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作，幫助制定五年任期規(guī)劃和“開門第一事”，激勵(lì)新一屆社區(qū)“兩委”班子通過向群眾公開承諾，為群眾辦實(shí)事，凝聚新力量、打開新局面、贏得新支持。

（三）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是推動(dòng)黨支部提升。今年換屆選舉后，按照以網(wǎng)格為單位，擴(kuò)大組織工作覆蓋的原則，對社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施、整體提升”的工作思路，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，對各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，著力在每個(gè)黨支部中推進(jìn)“六項(xiàng)規(guī)范提升”，做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過建立季督查、半年和年終考核制度，督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級評定制度，作為目標(biāo)考核的重要組成部分，形成了基層組織建設(shè)的約束、動(dòng)力機(jī)制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。

（四）不斷深化網(wǎng)格治理，全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，街道黨工委深入探索適應(yīng)新時(shí)代新形勢、符合舜耕轄區(qū)特點(diǎn)的“一體四化”社區(qū)治理新模式，著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺。按照“1+3+n”架構(gòu)，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能，n類智慧應(yīng)用場景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口，社區(qū)網(wǎng)格員通過社區(qū)管理平臺流轉(zhuǎn)，在平臺上及時(shí)處理上報(bào)居民需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力聯(lián)動(dòng)城管、司法、市場監(jiān)管等部門，精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時(shí)建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時(shí)服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺，通過物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制，激勵(lì)物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場景，深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家（涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂、生活便民等）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、平臺接單，快速響應(yīng)市民訴求，為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊，鼓勵(lì)商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機(jī)班”等公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下，多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。

（一）黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問題的力度不夠，平時(shí)僅滿足于完成上級安排的“規(guī)定動(dòng)作”，大部分學(xué)習(xí)活動(dòng)只是通過簡單的會議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外，有的黨支部書記對黨建工作相關(guān)知識掌握不全，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，“三會一課”記錄不規(guī)范，缺少過程性指導(dǎo)。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，但在實(shí)際工作中，在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn)，比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多；在日常業(yè)務(wù)工作中對黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位，有時(shí)只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。

（三）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比，以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全，在推動(dòng)群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面，距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗(yàn)做法，甚至全面推廣還有差距。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”，制定切實(shí)可行的黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真踐行“三會一課”制度，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見學(xué)、交流任職等方面入手，抓好黨員干部隊(duì)伍培養(yǎng)。同時(shí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）建章立制，形成科學(xué)有效制度保障體系。無論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，一方面保障制度體系完善，全面梳理黨建中的制度和規(guī)則；另一方面保證制度執(zhí)行有力，充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用，并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)落地。

（三）為民服務(wù)，提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實(shí)事。完善黨建聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、樓宇拉呱會“三會”制度，搭建“商量”平臺、數(shù)字管理平臺，為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實(shí)施網(wǎng)格“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，建立“馬上辦”新流程，及時(shí)有效地回應(yīng)居民“小急難”事，切實(shí)解決“最后一公里”問題。

總體來說，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實(shí)際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強(qiáng)的廉潔自律意識?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍？如何建設(shè)？沒有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊(duì)伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊(duì)伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員，只有一個(gè)紀(jì)委書記，別無他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個(gè)主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個(gè)干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一個(gè)重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個(gè)問題更為突出?？h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時(shí)間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動(dòng)頻繁。幾乎每過二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時(shí)，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。

同時(shí)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時(shí)工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時(shí)工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點(diǎn)，可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍了，學(xué)也沒多大意思，還不如花點(diǎn)時(shí)間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點(diǎn)名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價(jià)不是危言聳聽的。四是“受打擊報(bào)復(fù)”思想。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時(shí)，可就啞巴吃黃連了。

面對目前這種狀況，如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。成立了黨委的基層單位，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財(cái)務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時(shí)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就。可見，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實(shí)和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯(cuò)誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。

3、創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制，重視干部交流。應(yīng)出臺一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時(shí)，可實(shí)行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動(dòng)自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)。同時(shí)，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個(gè)月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。

5、關(guān)心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實(shí)上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項(xiàng)的決策，以加強(qiáng)監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實(shí)際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如何在大發(fā)展過程中，保持一片綠色的天空，就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問題和解決方案，提出以下自己的看法：

1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個(gè)月來看，目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”的問題，這是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問題，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說立辦。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。

2、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，經(jīng)常是工作人員才熟悉工作，又得調(diào)動(dòng)了，交接、熟悉又交接了，浪費(fèi)大量人力精力之余，耽誤了正常工作開展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，不到一年的時(shí)間，紀(jì)委副書記換了2個(gè)，專職委員換了3個(gè)。

3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒有對口的，而且大都是半路出家，而且綜合素質(zhì)有高有低，良莠不齊。

4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無實(shí)效。一方面是日常工作流于形式，只講資料樣樣齊，不求工作出成績。另一方面，有些紀(jì)檢案件不敢查，查處一個(gè)得罪一批，怕影響日后“前途”；不愿查，抬頭不見低頭見，何況家丑不可外揚(yáng)。

針對目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是，我提出如下幾點(diǎn)建議。

1、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)委班子，尤其是要配備一名專職副書記和專職委員，務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作，從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。

2、理清工作程序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持，營造寬松的工作環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感，提高自身的認(rèn)識，化被動(dòng)工作為主動(dòng)出擊，將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時(shí)的其他工作中，做到以教育為主線，以監(jiān)督為常態(tài)，以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育，使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓，做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強(qiáng)對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)每個(gè)黨員的黨性觀念；懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問題更加突出。如何做好“新時(shí)代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個(gè)南泥灣鎮(zhèn)干部的一個(gè)共同問題，因此，要從提高認(rèn)識入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點(diǎn)，有效的開展工作，才能更好的為人民辦實(shí)事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。

近年來，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。

1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成，其中紀(jì)委書記1人，紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人，紀(jì)委委員2人。xx年8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個(gè)村黨組織和8個(gè)非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。

3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、上級紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)要求，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過積極參加上級組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。

1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時(shí)間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。

2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實(shí)際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源不足，信訪成案率低，獨(dú)立辦案能力差，不少有價(jià)值的線索都被反映到上級紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦件。

3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力越來越強(qiáng)，對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財(cái)會、金融等方面的專業(yè)人才，這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時(shí)無從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來看，自辦的大多是計(jì)劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。

1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)上級重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念，形成高度共識，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立政治意識，切實(shí)集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落到實(shí)處，堅(jiān)持抓早抓小，對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅(jiān)決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)能力。上級紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力。可以采取舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時(shí)，加強(qiáng)法律、財(cái)會、金融等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外，上級紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，積極實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。

機(jī)構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實(shí)踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度、實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些多年積累的突出問題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

近年來，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績，通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度，特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動(dòng)，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。

1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來看，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來，先后開展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時(shí)間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個(gè)，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。

2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。

3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門分離而來，大部分職權(quán)由主管部門授予，因此，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門，自身無獨(dú)立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。

履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：

1.上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等。

2.縣級行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展，同時(shí)，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位，來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等。

3.行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少?？h級行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動(dòng)性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機(jī)關(guān)無法補(bǔ)充新鮮“血液”。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn)“大部制”管理體制。

1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個(gè)部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。

2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制。

3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動(dòng)局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。

4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制，依編定崗，開展競爭上崗，對于無崗人員，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。

深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要保證。通過改革，可有效提高政府的運(yùn)作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)專科35人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

1、抓成效，以工作實(shí)績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實(shí)績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項(xiàng)成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級機(jī)關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對同級黨委、政府的依附性極強(qiáng)，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實(shí)中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題，很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中，對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些意見建議。

1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)，很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映，其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報(bào)交織在一起的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中，有時(shí)并沒有進(jìn)行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問題來處理，使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐壞工作重視程度不夠，對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位，認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部，影響單位考核評價(jià)，影響班子穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)個(gè)別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報(bào)復(fù)、怕被不公正評價(jià)，致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個(gè)別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理，認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動(dòng)。

3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成，紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作，身份多重，頭緒多樣，事務(wù)繁雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時(shí)間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情，平時(shí)辦案不多，業(yè)務(wù)生疏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會，不能掌握辦案技巧，辦案經(jīng)驗(yàn)相對不足，使得辦案質(zhì)量不高，影響面不廣，震懾力不強(qiáng)，沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。

4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報(bào)批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中，對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行，一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時(shí)限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時(shí)間過長，沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查工作，事后也不及時(shí)填寫延期申請報(bào)告，有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實(shí)行專人保管，專庫存放，而是與其他常規(guī)卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。

1、區(qū)別對待，分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理群眾反映的信訪問題時(shí)，首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類，普通信訪問題和信訪舉報(bào)要明確區(qū)分，然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序，同時(shí)做好保密和對舉報(bào)人的保護(hù)工作，防止因舉報(bào)人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報(bào)復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理，上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制渠道內(nèi)解決問題。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性，進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識，有線索就要核實(shí)，有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不愿查為積極主動(dòng)查;另一方面要多請示，多匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，推動(dòng)案件檢查工作順利開展。

3、提升素質(zhì)，抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊(duì)伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題，要及時(shí)選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財(cái)會、審計(jì)等專業(yè)特長的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策，選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口，集中力量，強(qiáng)化突破。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴(yán)格案件審批和查辦程序，嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生，同時(shí)加大催辦力度，要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報(bào)結(jié)的，要寫出書面延期報(bào)告，但最多只能延期一個(gè)月，如超期不報(bào)，對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報(bào)送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核，對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見，責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷，進(jìn)行專人保管、專柜存放，提高案件管理規(guī)范化程度。

黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。

xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。

(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項(xiàng)問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。

(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動(dòng)千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會議比較多，有的會議有時(shí)扎堆召開，同一天安排好幾個(gè)會議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

(四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。

三、對策建議。

(一)提高思想認(rèn)識，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動(dòng)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對國企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長進(jìn)步。

(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)階段性成果。但是，由于體制機(jī)制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實(shí)踐中加以改革、完善和強(qiáng)化。9月18日至23日，在張書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚(yáng)、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取了基層紀(jì)委書記的匯報(bào)，座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實(shí)際問題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)委書記兼職太多（例如中揚(yáng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項(xiàng)之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。

（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。

（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，內(nèi)容過時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（五）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。

（一）考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對基層紀(jì)委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核，對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細(xì)的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個(gè)樣，工作沒有積極性。

（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層紀(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時(shí)受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí),并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對紀(jì)檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實(shí),但在實(shí)際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢現(xiàn)狀及存在的問題。

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時(shí)間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能:。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實(shí),給工作帶來不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大，多為應(yīng)付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,無辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

二、問題產(chǎn)生的原因。

1、思想認(rèn)識有差距。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實(shí)的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成,紀(jì)委書記1人,委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實(shí),實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級紀(jì)委的工作機(jī)制,缺乏基層特點(diǎn),針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

三、建議。

1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng),更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅(jiān)決處分,該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級紀(jì)委為主,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

【篇二】。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢是我們黨和政府在基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)所掌握的一些情況，與問題有針對性的開展調(diào)查研究，面對的情況極為繁雜，但在鎮(zhèn)黨委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是，必須清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實(shí)際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題，需引起我們的高度重視。

一、存在問題。

1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的沒有獨(dú)立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個(gè)辦公室，難免影響紀(jì)檢工作的正常開展。

2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同時(shí)，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)度。

3、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，工作人員剛熟悉紀(jì)檢工作，就因?yàn)檎{(diào)動(dòng)或者調(diào)整工作崗位，導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，今年專職委員就換了3個(gè)。

4、軟面薄情現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分怕遭報(bào)復(fù)畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。

二、解決的方案和措施。

1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀(jì)委配備單獨(dú)的信訪室，購置新電腦、相機(jī)、錄音筆等辦公用品，切實(shí)改善紀(jì)委辦公條件，大力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備一名工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任紀(jì)委專職委員，協(xié)助紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記工作，徹底改變過去紀(jì)檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象，同時(shí)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。

3、配優(yōu)專職隊(duì)伍。綜合考評干部素質(zhì)，選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委并確保專人專用，集中精力抓好主業(yè)，并且要把專職干部留得住，制定相關(guān)政策，限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動(dòng)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和效率。

4、加強(qiáng)思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持黨性，提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力，要堅(jiān)持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，樹立良好的紀(jì)檢隊(duì)伍形象。

【篇三】。

建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，嚴(yán)防“燈下黑”，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來，在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求，就我縣當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍情況城步縣紀(jì)委、監(jiān)察局共有工作人員34人，其中紀(jì)檢監(jiān)察干部29人，司機(jī)、打字等工勤人員3人。紀(jì)委常委8人(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長)，借調(diào)人員3人。共有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)81個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委***個(gè)，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委7個(gè)，縣直單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)60個(gè)，共有紀(jì)檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人，35-45歲人員***人，46-55歲人員41人，55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人，大專文化75人，大學(xué)文化***人，研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷主要是大專為主，專業(yè)人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員欠缺。

二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來，針對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我縣紀(jì)委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時(shí)，誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。

1、嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。制訂了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》，按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，對新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試合格者，縣紀(jì)委干部室對具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后，進(jìn)行資格考察。考察除對被考察對象的工作情況進(jìn)行考察外，還重點(diǎn)考察其“八小時(shí)”以外的生活、社交情況。考察組在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上，提出考察意見，形成考察報(bào)告后專題向縣紀(jì)委常委會匯報(bào)。縣紀(jì)委常委會聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察，按程序報(bào)縣委任免。

2、加強(qiáng)干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)，著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅(jiān)持“要求別人做到的自己首先做到”，同時(shí)要求，辦案人員在辦案期間，嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī)，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項(xiàng)。并聘請了廉政監(jiān)督員，定期不定期對辦案人員八小時(shí)以外的“生活圈”向紀(jì)委反映，同時(shí)向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話，使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時(shí)，自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。

3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年年終對全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，對照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來，使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)工作的重要手段。

4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，我們充分認(rèn)識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，在強(qiáng)化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論，努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次，組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會精神，有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué)，切實(shí)做到每組織一次學(xué)習(xí)，都明確一個(gè)主題，聯(lián)系一次實(shí)際，在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。

二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課，每月集中學(xué)習(xí)一次，圍繞一個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，理論與實(shí)踐結(jié)合，講體會、談經(jīng)驗(yàn)。

三是狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，激發(fā)工作的積極性和主動(dòng)性。在抓隊(duì)伍建設(shè)中，我們深刻認(rèn)識到，榜樣的力量是無窮的，用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵(lì)人是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段。為此，我們對新時(shí)期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，上級通報(bào)的典型案例，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí)，并撰寫。

心得體會。

1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時(shí)容易因工作而得罪人，承受著較大的精神壓力。

2、干部專職不專用?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多基層單位，雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，還有相當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀(jì)檢辦案的重任。

3、管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際情況是同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀(jì)檢監(jiān)察的職能，受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨，違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補(bǔ)充，且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋，一般都是收費(fèi)和高收費(fèi)方式，加重了基層紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)擔(dān)。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。

對一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)并不是一視同仁，而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。

四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制，因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢的需要。

一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部免費(fèi)到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。

二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求，要把紀(jì)委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上來，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時(shí)，要注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，并對財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中，注重發(fā)揮其作用。同時(shí)，要盡可能的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀(jì)檢津貼，提高其工作的積極性。

(三)加快干部交流。要嚴(yán)格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)，把能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對工作時(shí)間長，做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十二

黨的**屆*中全會召開后，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時(shí)安排，行動(dòng)迅速，在紀(jì)委常委會、機(jī)關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報(bào)》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際貫徹好、落實(shí)好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談?dòng)懻摰刃问剑群笊钊氩糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆三、*中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實(shí)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強(qiáng)化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個(gè)建設(shè)(紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實(shí)四項(xiàng)措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創(chuàng)五個(gè)一流(一流的班子、隊(duì)伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實(shí)了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項(xiàng)規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實(shí)際，各部門各單位細(xì)化制定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機(jī)短信等形式，對“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高了知曉率。縣紀(jì)委成立了專項(xiàng)督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強(qiáng)，全縣三公經(jīng)費(fèi)支出與往年同期相比下降**%。

三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”進(jìn)行了多次督查，并向**個(gè)重大項(xiàng)目派駐了*個(gè)“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。

四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強(qiáng)烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)*件次，初核*件，立案*件，結(jié)案*件，黨政紀(jì)處分*人，雙重處分*人，收繳違紀(jì)資金*萬元。實(shí)施“三問”*人，警示訓(xùn)誡*人。

五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督。在落實(shí)好各項(xiàng)反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點(diǎn)推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報(bào)民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價(jià)權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項(xiàng)制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。

六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機(jī)短信*萬條、累計(jì)播放廉政公益廣告***余次，各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。

七是加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅(jiān)持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度，完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。

酷合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。

一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。

四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。

五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報(bào)告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

步強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點(diǎn)做好六方面工作。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動(dòng)，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，把握工作要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅(jiān)守“底線”，不斷增強(qiáng)“自律”意識，真正將黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》要求，全面落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實(shí)考核報(bào)告“簽字背書”制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和實(shí)效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展不良作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實(shí)“臺賬”，實(shí)行逐個(gè)問題“掛號”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點(diǎn)執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報(bào)平臺作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。

四是強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項(xiàng)制度的執(zhí)行，圍繞落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公經(jīng)費(fèi)”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機(jī)制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動(dòng)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運(yùn)行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。

五是強(qiáng)化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責(zé)令限期整改，對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。

六是強(qiáng)化自身建設(shè)，打造過硬干部隊(duì)伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合**實(shí)際，加強(qiáng)紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)件，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，使隊(duì)伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機(jī)構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實(shí)行以干代訓(xùn)，提高派出機(jī)構(gòu)工作能力;加強(qiáng)硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加“互動(dòng)溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動(dòng)，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十三

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，根據(jù)*人口計(jì)生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求，***人口計(jì)生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式，對*人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標(biāo)任務(wù)要求，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)***人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的對策建議。

近年來，*人口計(jì)生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)教育、采取措施、運(yùn)用載體、深化監(jiān)督等手段，使廣大人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看，他們都能圍繞本部門的中心工作，圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點(diǎn)共識：一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手，學(xué)要真學(xué)，要?jiǎng)?wù)實(shí)不走過場；二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用，要用過硬的作風(fēng)，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的人口計(jì)生隊(duì)伍；三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，1要狠抓制度的落實(shí)。具體的來說近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點(diǎn)：

一是夯實(shí)了基礎(chǔ)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實(shí)。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾意識，為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個(gè)良好的政治氛圍。

二是健全了制度。各級機(jī)關(guān)單位都立足于本單位實(shí)際，建立健全了相關(guān)的配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項(xiàng)辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項(xiàng)督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督制度等13項(xiàng)。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”、“請流動(dòng)人口評計(jì)生”和“請**、**評計(jì)生”等做法，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計(jì)生委和16個(gè)**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度，方便群眾辦理事務(wù)，提高了辦事效率。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。使原來“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進(jìn)一步克服，依法行政、務(wù)實(shí)高效、熱情服務(wù)的人口計(jì)生干部形象正在逐步形成。

2四是加強(qiáng)了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織人口計(jì)生干部深入基層，問需于民、問計(jì)于民、問情于民，動(dòng)員黨員干部帶案下訪、主動(dòng)約訪，妥善處理好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定，信訪總量由2008年同期的711件下降到407件，減少了34%。

一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進(jìn)工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊(duì)伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實(shí)際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。從科學(xué)發(fā)展的角度看，這些問題更應(yīng)引起高度重視。

二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題?？茖W(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實(shí)用主義，沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門面，粉飾、標(biāo)3榜自己，淺嘗輒止，機(jī)械照搬照抄一些時(shí)髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。

三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實(shí)上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實(shí)踐的不斷深入，為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計(jì)生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強(qiáng)有力的手段和措施，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度落實(shí)，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，推行陽光計(jì)生行動(dòng)，將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。

（一）把著眼點(diǎn)聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點(diǎn)的外部表征。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。

4一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計(jì)生干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育；通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動(dòng)，總結(jié)宣傳一批在人口計(jì)生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，以教育的成效促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）把根本點(diǎn)放在制度建設(shè)上，建立長效機(jī)制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價(jià)運(yùn)行機(jī)制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機(jī)制、制度的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。

一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)切實(shí)做到“三定”：定制度，對人口計(jì)生部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效5的要繼續(xù)堅(jiān)持，不夠健全的要及時(shí)修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

三是健全問責(zé)制度。建立問責(zé)問廉制度，對重大決策、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實(shí)，同時(shí)深化履責(zé)情況報(bào)告反饋機(jī)制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機(jī)制、強(qiáng)化部門履責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制，通過實(shí)施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責(zé)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大決策實(shí)施的督查力度，提高人口計(jì)生部門行政效能、效率和效果。

（三）把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)督上，保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進(jìn)政務(wù)公開。公開辦事流程，計(jì)生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限等必須公開；公開百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，凡是關(guān)系到計(jì)生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開；6要盡量減少行政審批事項(xiàng)，大力推行審批、登記、收費(fèi)等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。

二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。二要要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管“八個(gè)小時(shí)以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。

三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。完善評議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評議等制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行為，打造一支過硬的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。

***人口和計(jì)劃生育委員會。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十四

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議。

一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。

(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時(shí)參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個(gè)人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。

(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。

能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn)、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價(jià)，并形成決策與應(yīng)對措施。

(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢、分析判斷，及時(shí)地利用有利條件處理問題，從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。

(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實(shí)行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

(2)加強(qiáng)對干部的綜合評估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵(lì)機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實(shí)際需要，對編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。

(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。我們只有在實(shí)踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級學(xué)歷等形式，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計(jì)基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺，及時(shí)舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會計(jì)等相關(guān)知識，取長補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、干部自評與互評相結(jié)合的評價(jià)體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實(shí)行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十五

黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。

區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

（一）國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

（二）國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障。

－2－。

缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項(xiàng)問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。

尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會議比較多，有的會議有時(shí)扎堆召開，同一天安排好幾個(gè)會議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

（四）紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。

三、對策建議。

－4－。

投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動(dòng)。

－5－。

覆蓋。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長進(jìn)步。

（四）完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。

－6－。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十六

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實(shí)。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動(dòng)中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問題。同時(shí)，加強(qiáng)對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題。

這些年來，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個(gè)方面的問題：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

（二）對反腐倡廉的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對整個(gè)政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

（三）對反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個(gè)正確的認(rèn)識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

三、今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的建議。

要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐4敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

（一）要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識；要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)清理與專項(xiàng)調(diào)查工作；要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí)5施意見，推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)、人事制度改革，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實(shí)地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實(shí)，確保全縣扶貧建設(shè)工作無重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的"五種能力"，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、按照“四個(gè)對”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個(gè)方面著手努力：

（一）要做改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點(diǎn)和工作方向，通過學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個(gè)良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實(shí)解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過去坐堂辦案向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實(shí)處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報(bào)復(fù)的意志；要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實(shí)。

（三）要積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個(gè)具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項(xiàng)目開發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點(diǎn)，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實(shí)工作。

（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開放的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會在改革和發(fā)展中，用改革的觀點(diǎn)觀察和處理問題，既不把復(fù)雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條8規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的思想水平和工作能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十七

上級紀(jì)檢監(jiān)察室：

根據(jù)《關(guān)于開展20xx年效能監(jiān)察工作的通知》文件通知，公司按文件精神開展了統(tǒng)一立項(xiàng)和自選立項(xiàng)效能監(jiān)察工作?，F(xiàn)將效能監(jiān)察具體情況匯報(bào)如下：

今年以來，公司學(xué)習(xí)領(lǐng)會集團(tuán)開展效能監(jiān)察工作的通知精神，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營實(shí)際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)整合，公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全經(jīng)營管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的，力求達(dá)到堵塞漏洞，改善管理，營造依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)公司廉政文化的軟實(shí)力。

二0xx年，我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，公司圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)、公司規(guī)章制度和工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

針對公司管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、審批授權(quán)、客戶信用等方面的管理和監(jiān)督制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在落實(shí)集團(tuán)措施上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價(jià)，落實(shí)上級規(guī)定的專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國家法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

(一)堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循。

1、思想認(rèn)識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。

2、工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為公司經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

(二)、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對性。

1、把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的經(jīng)營工作中我們加強(qiáng)對采購、項(xiàng)目招投標(biāo)及安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作。針對項(xiàng)目，采取公司集體決策，嚴(yán)格項(xiàng)目操作程序及手續(xù)，認(rèn)真運(yùn)行招投標(biāo)工作，在工期緊，預(yù)算費(fèi)用較低，人手少的情況下，較好的完成了工程任務(wù)。公司切實(shí)加強(qiáng)對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2、把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)、執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)管控作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3、把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和信訪工作相結(jié)合。公司除了企業(yè)文化宣教、廉潔教育、先進(jìn)人物事跡等外，還有公司的經(jīng)營管理信息，實(shí)現(xiàn)司務(wù)公開、黨務(wù)公開。公司把司務(wù)公開、黨務(wù)公開和信訪工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實(shí)效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(三)、重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1、注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性;二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。今年效能監(jiān)察中，公司有重點(diǎn)地選擇項(xiàng)目，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2、注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)問題后立即提出限期整改建議，并主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)部門人員對整改措施進(jìn)行落實(shí)，對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。3、注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4、注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5、注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6、注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。

一是有針對性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和管控，完善制度。完成了《風(fēng)險(xiǎn)管控措施表》，完善相關(guān)制度建設(shè)，提出管理提升將采取的措施辦法。杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。今年立項(xiàng)開展了“三重一大”決策執(zhí)行制度建設(shè)及執(zhí)行等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展有效監(jiān)督探討研究，為今后工作打下基礎(chǔ)。效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期進(jìn)行工作交流，在具體監(jiān)察立項(xiàng)完成后，能分析探討問題，取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后更好的工作取得寶貴經(jīng)驗(yàn)。

對于效能監(jiān)察立項(xiàng)，我們認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、整改。今年到目前為止，公司未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

三、今后工作目標(biāo)和努力方向。

在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司領(lǐng)導(dǎo)重視、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組努力工作和相關(guān)部門的大力配合下，較好的完成了全年的效能監(jiān)察工作任務(wù)，但還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，與上級要求和先進(jìn)兄弟單位相比仍有不小的差距。今后，要切實(shí)維護(hù)效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使效能監(jiān)察工作在公司規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。創(chuàng)新理念和工作方式，做好效能監(jiān)察事后評估工作，強(qiáng)化管理，推動(dòng)效能監(jiān)察工作由糾偏糾錯(cuò)向提升績效轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式由隨機(jī)監(jiān)督向日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督過程由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督力量由以紀(jì)檢部門為主向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，在上級紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行社會責(zé)任，使企業(yè)效能監(jiān)察工作再上新臺階，取得新成效。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十八

川××〔20××〕×號。

××××公司（或部門）:經(jīng)××批準(zhǔn),××、……部門組成效能監(jiān)察組，于。

20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個(gè)方面的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)對你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

一、整改意見。

（一）××××××……。

二、改進(jìn)意見。

（一）××××××……。

接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應(yīng)組織相關(guān)部門或企業(yè)認(rèn)真對照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施,積極進(jìn)行整改,并將整改措施在十五個(gè)工作日內(nèi)用書面形式報(bào)××，××將對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督促檢查。

××××。

20××年××月××日。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十九

按照《省公路局紀(jì)委2018年專題調(diào)研工作實(shí)施方案》，局紀(jì)委圍繞所屬基層單位當(dāng)前開展紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際情況，堅(jiān)持重在找準(zhǔn)問題、提出措施的原則，采取實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摗⒄{(diào)查問卷相結(jié)合的方式，開展了紀(jì)檢監(jiān)察工作專題調(diào)研?？偟膩碚f，各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作是緊跟形勢和要求來開展的，考核量化需要完成的工作能較好的落實(shí)完成，對駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了一定程度的補(bǔ)充與監(jiān)督。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些客觀存在的情況與問題，并有針對性的研提了工作對策。

通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個(gè)方面：

(一)人員少，任務(wù)重，職能定位不明確，人員配置不合理。

根據(jù)對管理局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員人員構(gòu)成的數(shù)據(jù)分析，年齡構(gòu)成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%;學(xué)歷構(gòu)成為本科學(xué)歷7人，占46.67%，大專學(xué)歷8人，占53.33%;除個(gè)別段是專職紀(jì)檢監(jiān)察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會**(副科級)兼任外，另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔(dān)任)，占86.67%。

作為基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，特別是管理局是省直屬事業(yè)單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的，不但沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(紀(jì)檢監(jiān)察組(室))，其紀(jì)檢監(jiān)察人員大多都是由業(yè)務(wù)骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業(yè)務(wù)工作，而兼職的紀(jì)檢監(jiān)察工作反而是“副業(yè)”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責(zé)任田”，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀(jì)檢監(jiān)察員是路政副大隊(duì)長兼任，平時(shí)繁重的超限治超工作已經(jīng)讓他疲于應(yīng)付，有限的精力再用于紀(jì)檢監(jiān)察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎(chǔ)工作了，對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)很難發(fā)揮實(shí)際作用。

(二)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位關(guān)系沒有理順。

在現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度下，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在單位黨支部雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際情況是，駐在單位對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員享有絕對支配權(quán)，上級紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破。從而使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形同駐在單位的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和普通辦事員，使其不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“有名無實(shí)”。本來派駐紀(jì)檢監(jiān)察員應(yīng)該有其很大的獨(dú)立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監(jiān)督關(guān)系。但實(shí)際工作中并非如此，現(xiàn)有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，都是由所在單位黨支部結(jié)合本單位實(shí)際情況，在本單位職工內(nèi)提名，向上級黨委、紀(jì)委建議任用的，其人選在駐在單位內(nèi)產(chǎn)生，而且派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在辦公經(jīng)費(fèi)、福利待遇和考核獎(jiǎng)懲上也都由駐在單位發(fā)放。正如北京大學(xué)莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員難以獨(dú)立地行使職權(quán)，一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督的現(xiàn)象。

(三)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。

管理局自2016年以來才開始實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，原來各基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)以黨支部為主，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作很少接觸，導(dǎo)致現(xiàn)如今派駐紀(jì)檢監(jiān)察員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)相對滯后，缺少實(shí)際具體的工作經(jīng)驗(yàn)，致使在實(shí)際工作中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力存在薄弱環(huán)節(jié)，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督防控不足。加之，由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際工作性質(zhì)和身份原因，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿不是太強(qiáng)，從而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力在短時(shí)間內(nèi)無法得到有效提高。

1.從制度入手完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員統(tǒng)一管理，增強(qiáng)其獨(dú)立性和權(quán)威性，從根本上消除“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督”的土壤，使其真正成為名實(shí)相符的“派駐紀(jì)檢監(jiān)察員”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上增強(qiáng)其垂直管理的分量，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員主要由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業(yè)務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的獨(dú)立性，確立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督主體地位，努力實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任主體與監(jiān)督主體的有效分離，完成從同體監(jiān)督到獨(dú)立監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

2.完善后勤保障機(jī)制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制調(diào)整到管理局機(jī)關(guān)一級，同時(shí)核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎(jiǎng)懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負(fù)責(zé)，與局機(jī)關(guān)工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內(nèi)對內(nèi)派駐所形成的利益共謀機(jī)制，切斷派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位橫向的利益關(guān)聯(lián)，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?；蛘哞b于實(shí)際工作情況，參考地方紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到局紀(jì)檢監(jiān)察室一級，由監(jiān)察室內(nèi)部分工，分成若干個(gè)小組，將原先的監(jiān)察對象單位按地域或?qū)傩詫?yīng)到這些小組當(dāng)中，由一名紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)一個(gè)小組，定向監(jiān)督幾家單位。

黨的十八大報(bào)告指出:健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。因此，完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，增強(qiáng)派駐人員的主體性與獨(dú)立性既是現(xiàn)實(shí)需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。

1.作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門隊(duì)伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化本領(lǐng)。打鐵還需自身硬，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選撥優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，補(bǔ)強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)，才能對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正起到有效監(jiān)督與防治作用。

2.完善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督機(jī)制，解決“燈下黑”問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督工作會構(gòu)成干擾，難免因各種因素影響使監(jiān)督缺位，從而導(dǎo)致一些違紀(jì)違法問題發(fā)生。因此，須加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核管理，強(qiáng)化制度的監(jiān)督和制約?！氨O(jiān)督”不僅是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，只有權(quán)責(zé)對等，才能最大程度激發(fā)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作潛力。

(三)營造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)環(huán)境與氛圍，增強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

1.重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作。駐在單位要重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作，將紀(jì)檢監(jiān)察工作看作是日常工作的一項(xiàng)補(bǔ)充與完善手段，避免對立想法產(chǎn)生。

2.為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅且原則性較強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復(fù)雜化。因此，駐在單位要為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀(jì)檢監(jiān)察員一道將黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展方向推動(dòng)。

3.加強(qiáng)考核管理，建立健全職務(wù)晉升考評制度，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，最大限度的挖掘派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作熱情與積極性。

古人云“名不正則言不順”，而名正則言順，言順則事成，要想在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的積極作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層單位向縱深發(fā)展，應(yīng)該切實(shí)在制度以及各方面上予以保障，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在基層真正落地生根，開花結(jié)果。

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