在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話（精選20篇）

人生是一場(chǎng)旅程，總結(jié)是我們?cè)诼猛局械睦锍瘫?，記錄下我們?jīng)歷的點(diǎn)滴。總結(jié)不僅是回想過去，更要對(duì)未來的發(fā)展提出建議和展望。以下是一些值得參考的總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇一

4、調(diào)整布局、挖掘潛力，加快林業(yè)發(fā)展步伐。圍繞“一區(qū)兩荒三網(wǎng)四旁”（丘陵山區(qū)、荒灘、荒地、道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊四旁）的綠化布局，確保全市完成成片造林5000畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)6萬(wàn)畝，新育苗面積3000畝。一是大力實(shí)施丘陵崗地植被恢復(fù)工程，以后巷、埤城、開發(fā)區(qū)及丹西丘陵地區(qū)為主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵崗地造林4000畝，完成坡度15°以上無(wú)林地和疏林地封山育林4000畝，全面恢復(fù)森林植被，建立我市穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。二是以珥陵、埤城兩鎮(zhèn)為核心，積極實(shí)施小型生態(tài)公益林工程。加快村莊綠化、鄉(xiāng)村護(hù)路林、農(nóng)田防護(hù)林、水保林等建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加森林資源總量。三是根據(jù)生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，以現(xiàn)有林帶和村莊綠化為基礎(chǔ)，以主干河道和公路綠化為骨架，以主要溝渠堤路綠化為主體，構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的自然式網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6萬(wàn)畝。四是大力實(shí)施林間套種（養(yǎng)）工程，充分利用現(xiàn)有6萬(wàn)畝速生意楊林資源，實(shí)行林間套作，推行立體高效復(fù)種套養(yǎng)模式，夏熟以套種優(yōu)質(zhì)油菜、牧草為主，秋熟間套花生、蔬菜及花卉、藥材等，使速生意楊林的復(fù)種指數(shù)達(dá)到200%以上，提高速生意楊林經(jīng)濟(jì)效益。五是加快發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托大亞、丹化等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展高附加值新產(chǎn)品。六是繼續(xù)加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，全面推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理；同時(shí)加強(qiáng)林地征占用和林木采伐管理，切實(shí)保護(hù)森林資源。

5、突破加工、搞活流通，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略舉措。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體建設(shè)。大力引導(dǎo)“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群，有重點(diǎn)地培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有資源，有重點(diǎn)、分類型扶持壯大一批面粉加工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)特粳稻米加工企業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)、油脂加工企業(yè)、木業(yè)加工企業(yè)、蔬菜加工企業(yè)、鮮切花加工企業(yè)，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮橋梁與紐帶作用，提高農(nóng)民組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系建設(shè)，加快發(fā)展超市、連鎖、配送等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售。要積極實(shí)施相配套的信息體系建設(shè)，使各類信息在生產(chǎn)和市場(chǎng)之間快速傳遞。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇二

培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。樂山市是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?6％的西部城市，被列為全國(guó)六個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織綜合試點(diǎn)市之一。近年來，我們重點(diǎn)抓住龍頭企業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“牛鼻子”，初步形成了國(guó)家、省、市、縣梯級(jí)發(fā)展的龍頭企業(yè)群體，有力地提升了農(nóng)業(yè)的整體水平，促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。

讓田野連著車間使農(nóng)民成為工人。

樂山境內(nèi)以山地、丘陵為主，森林覆蓋率高，常年平均氣溫17．8度，平均降雨量1062毫米?發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。從1997年開始，我們就將發(fā)展的著眼點(diǎn)放在培育壯大林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)上，進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2003年以來，我們以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照“抓龍頭、建基地、創(chuàng)特色、打品牌”的發(fā)展思路，打破行政區(qū)域界限，重點(diǎn)整合林竹、畜牧、茶葉資源優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做寬做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做響農(nóng)業(yè)品牌上下功夫。我們鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，讓田野連著車間，使農(nóng)民成為工人。通過創(chuàng)新原料生產(chǎn)基地建設(shè)方式，大力培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，使?jié)M足農(nóng)戶需求與建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地有機(jī)融為一體，形成了市場(chǎng)連龍頭、龍頭連基地、基地連農(nóng)戶的'新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)10家，市級(jí)龍頭企業(yè)52家，縣級(jí)龍頭企業(yè)87家，帶動(dòng)農(nóng)戶41．5萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶的55％。

向科技要效益向科技要生產(chǎn)力。

科技進(jìn)步是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)同農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用緊密結(jié)合起來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大幅度提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，形成強(qiáng)有力的科技產(chǎn)效機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。我們重點(diǎn)建設(shè)的樂山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以生態(tài)、畜牧、茶葉、花木、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)作物園為核心區(qū)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，建立了龍頭企業(yè)集群示范基地，形成了示范區(qū)10萬(wàn)畝、輻射區(qū)200萬(wàn)畝的一區(qū)多園的發(fā)展模式。我們以農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，把農(nóng)業(yè)科技園作為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的窗口，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)與科研院所建立科技合作關(guān)系，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，顯著提高了農(nóng)業(yè)科技對(duì)樂山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化戰(zhàn)略。我們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，先后制定并發(fā)布了9個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、51個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)配套完善操作規(guī)范。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，龍頭企業(yè)主動(dòng)把執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求導(dǎo)入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新工藝。我們適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有針對(duì)性地引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的優(yōu)良品種，推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極支持龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)科技成果在加工過程中的應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。

利益均享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

形成互惠互利、共興共衰的緊密利益關(guān)系，是產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我們抓住產(chǎn)權(quán)、利益、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)基本要件，妥善處理各方利益關(guān)系，建立起一種能兼顧各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。

創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制。我們?cè)诋a(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入。農(nóng)戶可以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素折價(jià)入股，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。龍頭企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要素入股的份額，實(shí)行按股分紅。在產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。

創(chuàng)新利益分配機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，參與經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體只有各得其所、各得其利，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才有生命力。我們積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)自覺地把扶持生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為實(shí)現(xiàn)自身利益的必要手段和義務(wù)，同時(shí)充分考慮農(nóng)民的利益要求，使農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)化的過程中，可以分享生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)增值帶來的收益。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。我們引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過完善公積金、風(fēng)險(xiǎn)基金等提留積累制度，進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”。許多加工龍頭企業(yè)和營(yíng)銷組織按照“下保底、上不限”的作價(jià)原則，按章程在銷售收入或利潤(rùn)中，提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保障金，對(duì)成員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)和適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，以豐補(bǔ)欠，結(jié)余滾存，提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，交流總結(jié)20xx年的工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表局黨委講四個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于20xx年工作。

一年來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，相繼克服了h7n9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良?xì)夂虻膰?yán)重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成了農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理、農(nóng)村股份制改革和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等艱巨任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，發(fā)揮了重要作用。

20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值431.6億元、一產(chǎn)增加值279.1億元，分別增長(zhǎng)1.6%、2.0%。其中，農(nóng)業(yè)增加值155.3億元，增長(zhǎng)3.8%;畜牧業(yè)增加值23.3億元，下降8.8%。農(nóng)村居民可支配收入24283元，增長(zhǎng)11.0%。全市糧食播種面積218.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量80.1萬(wàn)噸,分別比上年增長(zhǎng)2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量295.3萬(wàn)噸，基本保持穩(wěn)定。肉類總產(chǎn)量約16.2萬(wàn)噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬(wàn)頭、家禽出欄1595.2萬(wàn)只，分別同比減少7.9%和18.9%。

回顧這一年來，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面工作：

一是抓進(jìn)度與保質(zhì)量并舉，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.1萬(wàn)畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15個(gè)，糧食“雙千”示范方44個(gè)，盡管受不利氣候條件影響，仍有35個(gè)示范方達(dá)到“雙千”目標(biāo)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目40個(gè)、總面積4.7萬(wàn)畝，累計(jì)開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目199個(gè)，完成驗(yàn)收123個(gè)。新建農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。

二是抓治污與促轉(zhuǎn)型并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷深化。乘著“五水共治”的東風(fēng)，全市病死動(dòng)物收集體系基本建成，5個(gè)縣級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心建設(shè)全面啟動(dòng)，其中象山縣已進(jìn)入試運(yùn)行，寧?？h已基本完工。全年累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)2731家，治理小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)636家，改造修復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1289家。新增沼液利用30萬(wàn)噸，推廣測(cè)土配方施肥325萬(wàn)畝次，應(yīng)用配方肥8500噸，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治40萬(wàn)畝，分別減少農(nóng)藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區(qū)、寧?？h后，被認(rèn)定為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，工作走在了全省前列。

三是抓改革與維穩(wěn)定并舉，農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。新增股份制經(jīng)濟(jì)合作社1373個(gè)，總數(shù)達(dá)到1987個(gè)，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市政府專門出臺(tái)了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)的意見，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金3000萬(wàn)元，去年新增流轉(zhuǎn)土地面積2.9萬(wàn)畝、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積4.6萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別達(dá)到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“三資”管理規(guī)范縣1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心25個(gè)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開形式更加多樣，公開率達(dá)到100%。破解農(nóng)業(yè)融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，與郵政儲(chǔ)蓄銀行寧波分行聯(lián)合下發(fā)《合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村信訪處理工作有序開展，全年沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性上訪和惡性事件。

四是抓引導(dǎo)和強(qiáng)服務(wù)并舉，新型經(jīng)營(yíng)體系不斷完善。全年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，累計(jì)達(dá)到286家，有18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造項(xiàng)目。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2483家，其中市級(jí)示范性合作社達(dá)到122家，實(shí)施合作社“提質(zhì)工程”項(xiàng)目18個(gè)。新評(píng)選市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選40家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3297家。全年參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)20余個(gè)，參展企業(yè)550余家(次)，合同訂單總額超過7億元。農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到24個(gè)，參保農(nóng)戶17.75萬(wàn)戶，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全年保額達(dá)到52.55億元。

五是抓創(chuàng)新和重推廣并舉，科技支撐能力不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，全年新增“甬優(yōu)”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關(guān)，經(jīng)營(yíng)瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種9個(gè)，去年銷售額達(dá)到3400余萬(wàn)元。新品種、新技術(shù)和新模式廣泛應(yīng)用，全年共引進(jìn)農(nóng)作物新品種243個(gè),實(shí)現(xiàn)糧食“雙千”面積6.7萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物“萬(wàn)元地”面積30.1萬(wàn)畝。舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)余人次，培育科技示范戶3700余戶。有371名大學(xué)生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)。

六是抓監(jiān)管與促提升并舉，質(zhì)量安全水平不斷提高。以責(zé)任落實(shí)、示范創(chuàng)建和監(jiān)測(cè)執(zhí)法為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”、六個(gè)專項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法等行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，奉化、慈溪成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)順利交接。全年共抽檢農(nóng)業(yè)投入品1019批次、農(nóng)產(chǎn)品3519批次，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件118起，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到968個(gè)、產(chǎn)地面積180萬(wàn)畝。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)到98.6%，重大動(dòng)物疫病免疫率、動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)植物疫情。

總之，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的形勢(shì)來之不易，不僅鞏固發(fā)展了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢(shì)，而且彰顯了廣大農(nóng)業(yè)部門干部職工不懼困難、能打硬仗的良好風(fēng)貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!

但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動(dòng)態(tài)看，干部隊(duì)伍中“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”、“多干不如少干”的消極情緒有所蔓延。從工作推進(jìn)看，一些地方工作主動(dòng)性不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大，例如病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村改革等工作推進(jìn)力度不夠。從工作實(shí)踐看，農(nóng)民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對(duì)于這些問題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。

二、面臨的新形勢(shì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。

一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是要適度，而不是規(guī)模越大越好。說具體點(diǎn)，就是一戶家庭的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，要與他的經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資收益率，這樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率已達(dá)到66.3%，但在這相對(duì)較高的比例下，我市散戶經(jīng)營(yíng)還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，戶均經(jīng)營(yíng)面積僅3.1畝。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不大，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積只有57萬(wàn)畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的40%，且存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊(duì)伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，“最后一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實(shí)踐來看，這個(gè)問題單依靠體制內(nèi)加強(qiáng)已無(wú)法解決，必須依靠社會(huì)的力量，加快培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)作情況來看，他們?cè)诜?wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，由經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)。

三是農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營(yíng)養(yǎng)、觀賞和生活體驗(yàn)，這種趨勢(shì)已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更加突出。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，更加注重農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗(yàn)功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工?？傊?，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費(fèi)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。

四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿(mào)組織談判中，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近10年來，不斷增加的農(nóng)業(yè)“黃箱”直補(bǔ)，已接近了這個(gè)限額，個(gè)別品種甚至超過了約束上限，所以對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過去注重顯性的直補(bǔ)轉(zhuǎn)向加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)組織的培育等“綠箱”、“藍(lán)箱”類的補(bǔ)貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實(shí)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建起來。

五是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌的態(tài)勢(shì)背景下,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格全面倒掛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高的空間已經(jīng)很小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本這塊“地板”不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)空間十分有限。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動(dòng)力成本，這就要求我們加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上把它比作一道“緊箍咒”。實(shí)在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來;必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學(xué)安排農(nóng)作制度、減輕對(duì)土地利用的強(qiáng)度作為我們研究和工作的著力點(diǎn)。

七是農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求更加凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營(yíng)主體投入大，對(duì)資金的需求也大。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施市委、市政府“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動(dòng)、四治理”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

主要目標(biāo)是：種植業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在209萬(wàn)畝、總產(chǎn)量79萬(wàn)噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在140萬(wàn)頭左右，肉類總產(chǎn)量保持在15萬(wàn)噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作。

(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部在去年開展了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級(jí)市和地級(jí)市整體創(chuàng)建。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長(zhǎng)專題聽取了匯報(bào)并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對(duì)照建設(shè)要求，努力做到“短板補(bǔ)長(zhǎng)、長(zhǎng)板更長(zhǎng)”;林靜國(guó)副市長(zhǎng)親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。今年1月22日，農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定寧波市為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)的獲得標(biāo)志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，但這僅僅是工作的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部每年要對(duì)示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”，我們必須按照要求，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測(cè)評(píng)辦法，我市20xx年的自評(píng)得分是73.7分，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(75分)還差1.3分。從測(cè)評(píng)情況來看，我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、金融支農(nóng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)水平等方面還存在不足。其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占比只有29.5%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是40%;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，我市社會(huì)化服務(wù)水平只有1.33%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是4%;農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只有0.48%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值分別是1%和0.8元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，我市省級(jí)以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是100%;糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是年均增幅2%。需要重點(diǎn)指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項(xiàng)權(quán)重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。

今年是我市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開局之年，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門，出臺(tái)相關(guān)政策措施和行動(dòng)方案，各地、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，按照市里部署，迅速行動(dòng)起來，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)問題，分析原因，落實(shí)措施，補(bǔ)長(zhǎng)“短板”。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

浙江省是全國(guó)唯一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，我市要按照試點(diǎn)省的總體要求，結(jié)合“五水共治”的考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作，處理好三個(gè)關(guān)系。一是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。要積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的研究，包括養(yǎng)殖場(chǎng)的適度規(guī)模，養(yǎng)殖過程中節(jié)水節(jié)料、糞污收集處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)。二是推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標(biāo)，科學(xué)配置種養(yǎng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展有機(jī)肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)。一方面是要加快收集體系的建設(shè)，另一方面是要加快縣級(jí)無(wú)害化集中處理廠的建設(shè)，還沒有完成的幾個(gè)縣(市)要加大推進(jìn)力度，確保在5月底前全面完成。四是推進(jìn)秸稈資源化利用。要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的研究，積極探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環(huán)方式。五是推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。要加大測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等精準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大有機(jī)肥、配方肥使用，實(shí)現(xiàn)“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系。

同時(shí)，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;二是要處理好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營(yíng)主體間的利益關(guān)系，合理設(shè)置政策，解決好各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施大部分是成熟的，對(duì)一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點(diǎn);各地要從整縣域推進(jìn)的角度來制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個(gè)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣今年要先行一步。

(三)深入開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是我市“十二五”期間建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)和主抓手，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保全面完成“十二五”建設(shè)任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)方面，今年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)10萬(wàn)畝，全面完成市級(jí)45萬(wàn)畝功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保建設(shè)質(zhì)量和工作進(jìn)度，及時(shí)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)縣級(jí)糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，為“十三五”深入推進(jìn)糧功區(qū)建設(shè)作好準(zhǔn)備。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，今年計(jì)劃新開工建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)左右、特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目30個(gè)左右。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。今年申報(bào)的園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)施新的管理辦法，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收等都統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)，市里改抓項(xiàng)目數(shù)量分配和建設(shè)管理的檢查考核。另外，要扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作。

(四)穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

糧食問題任何時(shí)候都不能放松，要強(qiáng)化政策支持和科技支撐，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)”的總體要求，努力在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，研究落實(shí)糧食擴(kuò)面措施，去年冬種大家努力了一把，出臺(tái)了小麥補(bǔ)助政策，所以春糧面積有所擴(kuò)大，開了一個(gè)好頭。當(dāng)前的重點(diǎn)要主攻早稻擴(kuò)面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動(dòng)了，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大戶多種雙季稻。要大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展超級(jí)稻百畝方千公斤攻關(guān)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝片建設(shè)和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實(shí)施面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝左右，開展連作晚稻超高產(chǎn)示范，建立畝產(chǎn)超800公斤的示范方，實(shí)現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。要大力推進(jìn)“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應(yīng)。二是發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)。要深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保障能力。積極開展“糧-菜(經(jīng))”結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，經(jīng)濟(jì)作物“萬(wàn)元地”面積保持在30萬(wàn)畝以上。三是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)畜禽育種平臺(tái)和種畜禽提升項(xiàng)目，大力發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場(chǎng)“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)改造步伐，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場(chǎng)100個(gè)以上。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。重點(diǎn)要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理和行政管理等三個(gè)方面入手。一是抓好生產(chǎn)管理信息化。要大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建立健全畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù);要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3s技術(shù)(gps即全球定位系統(tǒng)、rs即遙感技術(shù)、gis即地理信息系統(tǒng))等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是抓好經(jīng)營(yíng)管理信息化。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)，積極與淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)開展合作，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展在線交易。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺(tái)或信息系統(tǒng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農(nóng)資監(jiān)管、動(dòng)植物防疫檢疫、病蟲害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管能力;要完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高為農(nóng)服務(wù)能力。

(六)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

重點(diǎn)要加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量同步提升;要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部治理機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務(wù)能力和發(fā)展水平，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量;要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，引導(dǎo)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和契約基地，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道;要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)教育制度，構(gòu)建普及型培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)范圍;要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)和創(chuàng)新，努力將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，要制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率;要注重挖掘農(nóng)業(yè)文化功能，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章;要強(qiáng)化品牌推動(dòng)，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造1-2家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。今年要力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)年銷售收入10億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

(七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，提升檢測(cè)能力，落實(shí)監(jiān)管措施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局將爭(zhēng)取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子、充實(shí)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度;要健全市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是提升檢測(cè)能力。要切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善檢測(cè)裝備條件，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)慈溪組建檢測(cè)聯(lián)盟的做法，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和水平;要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室要免費(fèi)向公眾開放。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣，完善農(nóng)資信用評(píng)價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施范圍，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管制度和模式。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，要統(tǒng)籌認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)到田間地頭。五是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。要積極開展重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)行動(dòng)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動(dòng)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和防控，研究h7n9流感疫情防控的新措施，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。要制定全市畜禽屠宰布局規(guī)劃，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造提升，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要落實(shí)畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇四

剛才，縣政府范縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，縣委農(nóng)工部、水利局、民政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。范縣長(zhǎng)對(duì)過去五年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，比較深入地分析了存在的問題和差距，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了很好的安排部署，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，請(qǐng)大家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門的發(fā)言，站在業(yè)務(wù)主管部門的角度，對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了安排，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面，我就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見：

一要真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性?？偨Y(jié)過去五年，在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下，我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都取得了令人矚目的顯著成就，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量講、綜合實(shí)力看，還是城鄉(xiāng)面貌、群眾生活的改變，和過去相比，都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們都真正感受到了發(fā)展帶來的實(shí)惠。這些成果的取得，取決于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于各級(jí)各部門的共同努力，特別是大家到市赴省進(jìn)行項(xiàng)目跑辦爭(zhēng)取，克服了許多困難，做了大量的工作，迎得了上級(jí)對(duì)我們的大力支持，特別是對(duì)“三農(nóng)”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制，基礎(chǔ)較差、底子比較薄，坐下來冷靜的一分析，從經(jīng)濟(jì)總量看，從發(fā)展的質(zhì)量看，我們都還是粗放型的。我們的經(jīng)濟(jì)總量仍然很小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，財(cái)政收支矛盾還十分突出，我們的縣本級(jí)財(cái)政收入才4300萬(wàn)元，僅占全縣財(cái)政總支出的二十分之一，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底，我們近年來取得的快速發(fā)展，主要還是靠爭(zhēng)取各級(jí)的項(xiàng)目支持，可以說是一個(gè)典型的“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊占到了縣域經(jīng)濟(jì)總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強(qiáng)自我發(fā)展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說，我們今后發(fā)展的根本基礎(chǔ)和最大潛力仍然在農(nóng)村、仍然在農(nóng)業(yè)。各級(jí)各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)全縣發(fā)展的形勢(shì)，一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局工作中的權(quán)重，站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高度，搶抓新一輪歷史機(jī)遇，高度重視和認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

二要抓實(shí)抓牢事關(guān)大局的一些重點(diǎn)問題。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，剛才范縣長(zhǎng)已經(jīng)講的很到位，我完全同意，在這里，我著重就幾個(gè)具體問題作以強(qiáng)調(diào)。一是要抓緊完善農(nóng)口“十二五”規(guī)劃。各級(jí)各部門要按照縣委十二屆十次全會(huì)明確的“十二五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，盡快完善好本地本部門“十二五”規(guī)劃中的涉農(nóng)工作規(guī)劃。在規(guī)劃的完善工作中，各涉農(nóng)部門要于近期到市赴省進(jìn)行一次匯報(bào)，一定要把國(guó)家和省市的投資方向掌握準(zhǔn)，結(jié)合縣上的工作實(shí)際，完善好相關(guān)規(guī)劃，既要宏觀，又要在微觀上便于實(shí)施和操作，特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標(biāo)問題，要站在有利于嵐皋長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要，算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評(píng)估帳，真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。二是要強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目的策劃包裝和跑辦爭(zhēng)取。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步突破發(fā)展的關(guān)鍵仍然將是項(xiàng)目的爭(zhēng)取。因此，各級(jí)各部門要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農(nóng)項(xiàng)目逐年增多的有利機(jī)遇，從現(xiàn)在起，就要多方靈通信息，認(rèn)真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報(bào)一批涉農(nóng)項(xiàng)目，擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取各級(jí)給我們更大的支持。農(nóng)口部門在項(xiàng)目策劃包裝時(shí)，要建立項(xiàng)目編報(bào)會(huì)商制度，互通情況，從便于連片治理和區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā)，在項(xiàng)目策劃時(shí)就進(jìn)行整合捆綁，集中力量解決一些重點(diǎn)問題。同時(shí)，要把項(xiàng)目實(shí)施好、管理好，只有這樣，加快發(fā)展才有基礎(chǔ)和條件。三是要高度重視業(yè)務(wù)考核。各涉農(nóng)部門始終要把省市的相關(guān)考核指標(biāo)牢牢抓在手上，從年初就要開始上手，制定出過硬的工作措施，不折不扣地完成好各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要立足自身的工作實(shí)際，充分挖掘和培育工作亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色，起到以點(diǎn)帶面、典型示范的作用。四是要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，并加快制定基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要立足各自的實(shí)際，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”，去謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)工作，特別是城關(guān)、花里兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要有硬措施，盡快見成效、出經(jīng)驗(yàn)，便于在全縣推廣。

三要制定過硬的措施保證完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門特別是各業(yè)務(wù)主管部門，會(huì)后要迅速的將今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和包抓人員，切實(shí)將工作責(zé)任層層夯實(shí)。特別是一些關(guān)乎全縣大局的重點(diǎn)工作和各自確定的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作，更要層層簽訂責(zé)任書，制定出過硬的獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)將工作責(zé)任靠實(shí)靠牢。各業(yè)務(wù)主管部門要在元月30日前將今天會(huì)上確定的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格追究，形成目標(biāo)倒逼落實(shí)、時(shí)間倒逼進(jìn)度的“倒逼機(jī)制”，真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍，以嚴(yán)格的責(zé)任來保障工作成效。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，強(qiáng)化宣傳，在抓好面上工作的同時(shí)，選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板，積極爭(zhēng)取縣上和各部門的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程?？h委辦、政府辦要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查督辦力度，根據(jù)每一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，按月進(jìn)行督查通報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全力確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。

四要認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一是要迅速搞好全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，將魔芋、畜牧、林業(yè)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)落實(shí)到村到組到戶到地塊，重點(diǎn)要搞好產(chǎn)業(yè)示范帶、示范園的布點(diǎn)和相關(guān)籌備工作。二是要利用冬季農(nóng)閑和勞力返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，積極組織實(shí)施基本口糧田、人飲工程、堤防工程建設(shè)，抓緊修復(fù)“7.18”災(zāi)害水毀道路、河堤、堰渠等農(nóng)田水利設(shè)施，確保明年安全度汛。三是要高度重視森林防火工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)密防范和有效處置森林火災(zāi)。四是要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)幫助五保戶、特困戶、受災(zāi)戶解決好過冬保暖的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必要在春節(jié)前將各類補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手上，確保群眾過一個(gè)安樂祥和的春節(jié)。同時(shí)，要高度重視做好年底農(nóng)村維穩(wěn)工作，特別是涉及企業(yè)改制的相關(guān)主管部門，要加強(qiáng)各種矛盾隱患的排查化解，做好本系統(tǒng)重點(diǎn)信訪對(duì)象的穩(wěn)控工作，切實(shí)看好自己的門、管好自己的人，確保春節(jié)期間安全穩(wěn)定。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇五

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作會(huì)，主要是要傳達(dá)上級(jí)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)的會(huì)議精神，并部署我縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議于3月16日在湖北省襄陽(yáng)市召開，李克強(qiáng)總理對(duì)會(huì)議作出重要批示，胡春華副總理出席會(huì)議并講話。全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在于3月29日在晉江召開，李德金副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。4月10日，邵玉龍書記專程到龍海、漳浦調(diào)研春耕生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。4月11日，全市春耕生產(chǎn)暨重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在云霄縣召開，全市各縣(區(qū))分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)參加會(huì)議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郭局長(zhǎng)部署“抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作”，張翼騰副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作強(qiáng)調(diào)講話，要求要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“三農(nóng)”工作重要論述和全國(guó)、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議精神;扎實(shí)推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作見成效;以有力的保障措施推動(dòng)工作落到實(shí)處。根據(jù)會(huì)議部署，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)工作要求：

一、理思路、找不足，確保攻克薄弱環(huán)節(jié)。

“一年之計(jì)在于春”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作最注重時(shí)節(jié)，一旦錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)節(jié)，這一季也就白忙活了。作為分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們要在新年之初就要開始理清思路，謀劃布局新的一年的工作，最重要的是要尋找去年工作的薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的不足的問題，確保在新的一年里攻克這些不足和薄弱環(huán)節(jié)，這樣我們的工作才會(huì)年年有進(jìn)步，年年有增效。這次全市會(huì)議上，我縣往年“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”發(fā)放滯后的問題，在會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要去查找一下問題所在，務(wù)必確保今年補(bǔ)貼資金要按時(shí)發(fā)放到位，不再被點(diǎn)名批評(píng)。分析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總體還有以下一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，我縣以小規(guī)模、分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，多數(shù)生產(chǎn)者文化科技素質(zhì)偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用被動(dòng)服從，企業(yè)與農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待于提高。二是貧困戶自我發(fā)展能力不強(qiáng)，貧困戶參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)程度不高，特色產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯;貧困戶增收渠道單一，絕大部分貧困戶收入依然靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)收入為主。三是產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展較慢。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的氛圍不濃，部分相關(guān)單位和鎮(zhèn)園領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。沒有主動(dòng)融入，積極配合實(shí)施，還沒有形成你追我趕的競(jìng)賽狀態(tài)。五是鎮(zhèn)村巡查機(jī)制未認(rèn)真落實(shí)，僅停留在報(bào)報(bào)表的階段，生豬養(yǎng)殖反彈苗頭時(shí)有發(fā)生;小流域水質(zhì)不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作要繼續(xù)加強(qiáng)。六是畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。七是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)不夠強(qiáng)，信息宣傳不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不夠大，總體帶動(dòng)能力還是不強(qiáng)、帶動(dòng)效果不夠理想;一些亮點(diǎn)工程及好的經(jīng)驗(yàn)做法，沒能很及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)宣傳，信息宣傳力度不夠。

請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這些工作再加強(qiáng)、再推進(jìn)，確保攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，使今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個(gè)臺(tái)階。

二、比進(jìn)度、穩(wěn)推進(jìn)，扎實(shí)完成常規(guī)工作。

我們要注意按照上級(jí)時(shí)序的要求，同時(shí)對(duì)比兄弟縣(市)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度，要穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)常規(guī)工作，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我不展開太多，主要點(diǎn)一些重要的工作：一要毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，完成糧食生產(chǎn)面積9.65萬(wàn)畝和3.6萬(wàn)噸的產(chǎn)量任務(wù)(其中早稻2.4萬(wàn)畝)，確保完成上級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(3.734萬(wàn)畝)。二要落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足和投入品安全，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。三要深入實(shí)施化肥和農(nóng)藥減量化行動(dòng)。四要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。五要做好“大棚房”問題專項(xiàng)清理工作，國(guó)家協(xié)調(diào)推進(jìn)小組已經(jīng)在我省開展核查工作，我們要組織自查，認(rèn)真對(duì)照整治整改標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)格按照要求徹底整治整改到位;要做好檔案整理，確保不遺漏、無(wú)差錯(cuò);并要長(zhǎng)期保留舉報(bào)電話，繼續(xù)接受社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督。六要繼續(xù)做好非洲豬瘟及其他重大動(dòng)物疫病的防控工作，要開展養(yǎng)豬場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在6月底前全面完成生豬養(yǎng)殖生物安全提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情及其他重大動(dòng)物疫病，穩(wěn)定畜牧業(yè)的生產(chǎn);從4月份開始，開展為期兩個(gè)月的打擊私屠濫宰生豬違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)我縣生豬屠宰及肉品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。七要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，各鎮(zhèn)(園)及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)防范臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇、寒潮、病蟲害等災(zāi)害，明確各自職責(zé)分工，及時(shí)做好災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立防災(zāi)減災(zāi)快速反應(yīng)機(jī)制，細(xì)化處置措施，完善運(yùn)作規(guī)程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

三、戒驕躁、常保持，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

我縣的脫貧攻堅(jiān)、茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等工作均起得較好的成效獲得上級(jí)及縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年我們要繼續(xù)戒驕戒躁保持拼勁干勁努力創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。要扎實(shí)抓好“兩項(xiàng)競(jìng)賽一場(chǎng)戰(zhàn)役”：一是特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目競(jìng)賽要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度重點(diǎn)打造提升3個(gè)省級(jí)和2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新增9個(gè)項(xiàng)目通過園區(qū)項(xiàng)目競(jìng)賽示范帶動(dòng)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)確保完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。二是脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定提質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)賽整合扶貧長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目資金加大工作力度新(擴(kuò))建一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶、貧困村發(fā)展增收探索建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要打好鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治戰(zhàn)役。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略決策是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。我們要從講政治、講大局的高度深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求有效推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要將脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來深入開展村莊清潔行動(dòng)加快農(nóng)村廁所、生活垃圾和污水治理、房屋整治、村容村貌提升等“一革命四行動(dòng)”實(shí)施進(jìn)度。

四、集廣智、謀創(chuàng)新，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，但我縣也有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便利，自然條件得天獨(dú)厚，旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的空間，農(nóng)業(yè)大有可為，要在綠色和特色上多下功夫，做文章。一要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。省里提出要推出“福果”“福茶”“?；ā薄案＞薄案ｔ~”等系列特色品牌，我們也要立足本地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批本土品牌。水果產(chǎn)業(yè)方面要圍繞“福地福果、美源美味”主題，突出優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣有機(jī)種植，培育出更多清心爽口的水果品種;蔬菜產(chǎn)業(yè)要突出綠色健康生產(chǎn)模式,重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、精細(xì)精品菜和高山蔬菜,擴(kuò)大高效蔬菜生產(chǎn)規(guī)模;畜牧產(chǎn)業(yè)要突出規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和集約化養(yǎng)殖。要促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平;推進(jìn)豬肉冷鏈物流建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展肉雞、蛋雞和水禽，挖掘草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉用牛羊兔生產(chǎn);茶產(chǎn)業(yè)要突出綠色新茶，加大生態(tài)茶園建設(shè)力度，注重在茶葉精深加工上下功夫，提升名優(yōu)茶比重;食用菌產(chǎn)業(yè)要突出工廠化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展食用菌菌包專業(yè)化生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，提升產(chǎn)出效益;花卉產(chǎn)業(yè)要突出新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣和引進(jìn)，注重培育一批花卉專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，提升集聚效應(yīng);中藥材產(chǎn)業(yè)突出特色中藥材種質(zhì)創(chuàng)新，擴(kuò)大道地藥材種植規(guī)模。二要落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念。要加大招商引資的力度，多引進(jìn)有先進(jìn)理念和雄厚資金的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?！八街梢怨ビ瘛?，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)院校，通過合辦研究機(jī)構(gòu)、設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地、建設(shè)專家工作站等方式，著手推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目落地見效。三要積極籌備第六屆海峽(漳州)茶會(huì)。海峽茶會(huì)擬于6月14日-16日在我市舉行，我們現(xiàn)在就要認(rèn)真籌備，做好招商招展，組織好樣品征集工作，借此機(jī)會(huì)，把我們?nèi)ツ晷量鄤?chuàng)立的“南靖丹桂”公共品牌推介出去，提高品牌知名度，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)全局，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是首要任務(wù)，讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面，為南靖的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

我就講這些，謝謝大家!

今年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大以及十六屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，圓滿完成了上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)本年度工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、政治思想堅(jiān)定。

我一直重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，努力提高理論素養(yǎng)，要求自己精神境界要高，政治上要強(qiáng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。做到了嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，以大局為重，以黨和人民的利益為重。

(一)理論學(xué)習(xí)求深求真。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，還學(xué)習(xí)了雍宗滿同志先進(jìn)事跡和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《達(dá)州市關(guān)于行政機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制暫行辦法》以及其它林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)。在學(xué)習(xí)中突出系統(tǒng)性，掌握其科學(xué)體系;二是積極參加縣委中心組的學(xué)習(xí)和討論，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì);三是平時(shí)盡量減少事務(wù)應(yīng)酬，不管工作再忙，每天都要擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，特別是利用晚上和節(jié)假日學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)和工作中，我運(yùn)用鄧小平同志實(shí)事求是的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究新情況，解決新問題，堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中得到了較大提高，從理論上的成熟走向了政治上的成熟，增強(qiáng)了執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。

(二)黨性鍛煉求嚴(yán)求強(qiáng)。

我堅(jiān)持黨性鍛煉，按照領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治的要求，在政治上始終與縣委保持高度一致，在大是大非問題上，做到頭腦清醒，政治堅(jiān)定。堅(jiān)持顧全大局，主動(dòng)積極向黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣委請(qǐng)示匯報(bào)工作。通過認(rèn)真嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自己的政治素養(yǎng)，自覺做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，尊重愛護(hù)同志，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

二、堅(jiān)持民主集中制。

堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則，凡重大事宜都經(jīng)集體研究作出決定，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，沒有特殊更沒有特權(quán)。一是徹底改變了多年以來班子成員團(tuán)結(jié)不夠、合力不強(qiáng)的狀況，形成了相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合的良好局面。二是根據(jù)工作需要，對(duì)班子成員進(jìn)行了分工，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，明確了分管工作和職責(zé)。三是工作分工不分家，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成整體合力，將林業(yè)事業(yè)推上了新的臺(tái)階。四是經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，按時(shí)召開民主生活會(huì)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了大事講原則，小事講風(fēng)格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常溝通的科學(xué)管理和民主決策的良好氛圍。

三、選拔任用干部方面。

堅(jiān)持貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，自覺抵制選人用人上的不正之風(fēng)。一是堅(jiān)持黨管干部原則;二是堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;四是堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;五是堅(jiān)持民主集中制原則;六是堅(jiān)持依法辦事原則。符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

四、立黨為公、執(zhí)政為民。

牢固樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，所做的每一件事情，代表了最廣大人民群眾的根本利益。一是樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，發(fā)揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)、言行一致的優(yōu)良作風(fēng)。二是作風(fēng)扎實(shí)，深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際困難。今年9月，本人帶領(lǐng)副書記賴從建、機(jī)關(guān)黨委書記劉國(guó)英同志，深入基層各單位，專門征求意見，解決具體問題，基層干部職工深受感動(dòng)。三是加強(qiáng)了黨員、干部、職工的思想政治工作和教育管理，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。四是開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，擬定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的五年規(guī)劃及實(shí)施方案。五是開展了林業(yè)系統(tǒng)警示教育活動(dòng)。六是開展了“四項(xiàng)教育”活動(dòng)，取得了顯著成效，使全體林業(yè)干部職工提高了政治理論水平，增強(qiáng)了共產(chǎn)主義信念，密切了黨群干群關(guān)系，形成了“愛崗敬業(yè)、廉潔從政、為民謀利、開拓奉獻(xiàn)”的良好局面，提高了辦事效率，樹立了良好的林業(yè)形象。七是為民辦好事辦實(shí)事效果佳，為基層林業(yè)站爭(zhēng)取納入了財(cái)政預(yù)算;為國(guó)有林場(chǎng)土地工理順了勞動(dòng)關(guān)系，解決了職工的后顧之憂;為改制企業(yè)原木材公司職工理順了戶籍關(guān)系;現(xiàn)正在協(xié)調(diào)解決國(guó)有林場(chǎng)醫(yī)保事宜。八是對(duì)團(tuán)壩鎮(zhèn)趙家村進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶，為群眾排憂解難，幫助老百姓脫貧致富，該村人平純收入增加150元。九是關(guān)心本系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部職工及退休職工生活，包括救助本系統(tǒng)困難職工子女上學(xué)，慰問貧困黨員，看望職工及退休干部生病住院等。

五、廉潔自律。

一是自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，廉潔自律，以身作則，抵制各種不正之風(fēng)，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。二是勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅了有關(guān)紀(jì)律，并層層簽訂了責(zé)任制。三是過好“五關(guān)”，淡化名利，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法行政，樹立了良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和工程質(zhì)量管理，做到節(jié)約開支，帳目清楚，無(wú)挪用、亂用現(xiàn)象。五是退耕還林和天保工程造林用苗木堅(jiān)持公開招標(biāo)，一切正規(guī)化、公開化、程序化動(dòng)作。六是不同流合污、推波助瀾，而是潔身自好，純潔黨性。工作28年，自己、妻子、女兒均未涉足商場(chǎng)，畏商場(chǎng)如虎，更談不上違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。七是從來不參與任何形式的賭博。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)光如梭，轉(zhuǎn)眼已近歲末，回顧自己這半年來的工作歷程，收獲及感觸頗多。今年七月我有幸通過了省委組織部的統(tǒng)一選聘，成為了**縣的一名大學(xué)生村官，我光榮的受聘為糜灘鄉(xiāng)獨(dú)石村的黨支部副書記。這幾個(gè)月來是忙碌而充實(shí)的，在平凡的工作中我學(xué)到了很多：豐富了閱歷，積累了基層工作經(jīng)驗(yàn)，提升了工作能力，磨練了自己的意志，提升了我的思想高度，也更堅(jiān)定了我扎根基層服務(wù)“三農(nóng)”的信念。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在村領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)下，我始終牢固樹立全心全意服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的服務(wù)宗旨，積極認(rèn)真地做好鄉(xiāng)、村交待的各項(xiàng)工作，努力做到了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和群眾的信任?，F(xiàn)將這半年來的工作向組織匯報(bào)如下：

第一：思想動(dòng)態(tài)方面。

能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針政策，通過不同渠道積極學(xué)習(xí)村官應(yīng)該具備的知識(shí)，遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的精神，同時(shí)向廣大農(nóng)村黨員做好宣傳和培訓(xùn)工作，端正工作態(tài)度，提高工作熱情。

第二：工作成績(jī)方面。

1、“雙聯(lián)”工作?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)的實(shí)施過程中需要做好資料的存檔和規(guī)整。自9月份上班以來，作為一名大學(xué)生村官，我主要負(fù)責(zé)幫助鄉(xiāng)上發(fā)放聯(lián)村聯(lián)戶民情連心卡、困難農(nóng)戶登記表、《民意調(diào)查表》、《民情臺(tái)帳》《戶情分析報(bào)告》等，同時(shí)做好農(nóng)戶走訪調(diào)查及活動(dòng)的進(jìn)展情況調(diào)查工作。

2、黨建工作。黨建是基層黨組織的自身建設(shè)，自上班以來我主要以熟悉業(yè)務(wù)和走訪老黨員為主，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和生活中的實(shí)際困難，積極幫助他們尋找致富路子。

3、包村工作。在獨(dú)石的包村工作中，我服從安排，做到身下基層、心下基層，密切聯(lián)系群眾，精抓實(shí)干，保證包村各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是督促、配合鄉(xiāng)上完成日常業(yè)務(wù)工作，包括新農(nóng)合、新農(nóng)保資金的收繳;二是指導(dǎo)、幫助村上完成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和遠(yuǎn)程教育的工作;三是協(xié)助村上完善陡**千畝日光溫室的實(shí)施工作。通過這半年的工作，我發(fā)現(xiàn)自己改變了許多，逐步適應(yīng)了農(nóng)村的工作環(huán)境，工作能力也得到了相應(yīng)地提高，真正完成了從一名學(xué)生到村干部的轉(zhuǎn)變，更重要的是堅(jiān)定了我為民服務(wù)的決心。

第三：存在的問題。

1、由于對(duì)農(nóng)村的基本情況了解的不到位，所以還得繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我。農(nóng)村知識(shí)覆蓋面廣，知識(shí)點(diǎn)多，實(shí)用性強(qiáng)，需要自己不斷學(xué)習(xí)，才能豐富理論知識(shí)，完善自我。

2、踏實(shí)工作，提高工作能力。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，事情繁瑣，要戒驕戒躁，虛心學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)村所特有的工作方法和工作技巧，提高工作能力。大學(xué)生村官的主要作用就是服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。說到這個(gè)服務(wù)，讓我深有感觸。農(nóng)村的工作無(wú)大事，但農(nóng)村的工作更無(wú)小事。無(wú)大事是說農(nóng)村工作中沒有那種轟轟烈烈之舉，無(wú)小事是說農(nóng)民的事永遠(yuǎn)是大事。只有在解決這種平凡的“小事”中去看這背后的“大事”，這就是農(nóng)村基層工作的實(shí)質(zhì)。“態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗”。

3、多深入群眾，提高實(shí)踐能力。繼續(xù)以人民群眾為工作中心，多為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事。勇于實(shí)踐，爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目，提高實(shí)踐能力。

當(dāng)前省市縣鄉(xiāng)正在積極學(xué)習(xí)黨的精神，我將以黨的這次大會(huì)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，以飽滿的熱情投入到獨(dú)石村的新農(nóng)村建設(shè)中，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

近一年來，在自治區(qū)駐縣工作隊(duì)黨支部的精心指導(dǎo)下，在社區(qū)黨總支及工作組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，牢記組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足基層、磨煉意志，扎扎實(shí)實(shí)做事，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等都有了很大提高，現(xiàn)將一年來的工作情況簡(jiǎn)要小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重政治素質(zhì)和工作能力提高。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強(qiáng)自身世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，提高自身的政治理論水平和工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作會(huì)議精神，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹。一年來，能夠按照要求每天完成為民服務(wù)工作筆記的記錄，在日常工作中注重學(xué)以致用，取得了明顯效果。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)工作，注重更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)和黨的惠民政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，使自己較快勝任了社區(qū)的日常工作。

是實(shí)施方案的制定，工作措施的起草，各階段的小結(jié)及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備等。二是完成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備。主要是根據(jù)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成了“社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃發(fā)展”、“綜合大廳三化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀調(diào)查”等調(diào)研報(bào)告5份以及種類匯報(bào)材料和總結(jié)的的撰寫16份。三是按照工作組的要求，完成了對(duì)居民入戶走訪的宣教及特困戶的結(jié)對(duì)幫扶等工作。四是積極參加鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一組織的隱患排查及大清查活動(dòng)x次xx天。五是與社區(qū)干部群眾共同完成了對(duì)縣城環(huán)境治理、植樹及社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)規(guī)劃，同時(shí)代表社區(qū)參加了鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的籃球巡回友誼賽。六是起草了社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制制度匯編、便民服務(wù)指南及亮點(diǎn)解讀匯編等。七是完成了綜治大廳、為民服務(wù)大廳、各辦公室的制度制定、完善、懸掛及長(zhǎng)廊板報(bào)的設(shè)計(jì)等，共計(jì)xx塊。八是承擔(dān)社區(qū)值班任務(wù)并能積極參加社區(qū)組織的便民服務(wù)送開水服務(wù)等活動(dòng)。九是完成了領(lǐng)導(dǎo)賦予的其他臨時(shí)性工作任務(wù)。

何違章違紀(jì)的事項(xiàng)。

通過一年來的工作實(shí)踐，我深深體會(huì)到：作為一名機(jī)關(guān)干部，尤其是特殊部門的一名干部，能夠有幸參加到這次赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)的活動(dòng)中，對(duì)我來說是一次難得的終身受益的寶貴財(cái)富。

主要體會(huì)和收獲：

1、擺正自己的位臵，平等待人，放下架子，不盛氣凌人的指使人，甚至是臟話罵人，特別是不能說一些傷感情的話，侮辱人的話，尤其是傷民族感情的話，開有悖民俗的玩笑。

2、主動(dòng)融入集體，處理好各方面的關(guān)系，才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息，特別是要注重協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)(對(duì)上，對(duì)社區(qū)，對(duì)工作隊(duì)組)，最大限度地發(fā)揮集體的戰(zhàn)斗力。

3、保持心態(tài)平和，“取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短”，并能夠時(shí)常學(xué)習(xí)、運(yùn)用，注重工作的總結(jié)，教訓(xùn)的汲取，敢于承認(rèn)錯(cuò)誤。

式方法有時(shí)不太細(xì)，需要進(jìn)一步改進(jìn)。三是如何在崗位工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新做的有欠缺，意識(shí)還不夠強(qiáng)。四是雙語(yǔ)能力較差，不能與服務(wù)對(duì)象有效溝通。

回顧過去的這不平凡的一年，讓我感慨萬(wàn)千，有辛苦、有收獲;有勞累，有感動(dòng);有失敗，有心得;有付出，有感悟。特別我作為工作組的一員，我感到由衷地自豪，在這個(gè)光榮的團(tuán)隊(duì)里，大家齊心協(xié)力，每個(gè)人都能夠有心用心盡心，團(tuán)結(jié)和諧無(wú)糾紛;勤奮務(wù)實(shí)(雨天齋月訪民);情濃意切給隊(duì)員過生日，周末發(fā)短信。努力踐行著制度管理、人文關(guān)懷、友情關(guān)注、真情關(guān)心。因此，在今后的工作中，我將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以對(duì)工作、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)黨和組織對(duì)我的期望。

我于年月大學(xué)畢業(yè)，9月份經(jīng)考試被縣人事局錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，分配至鄉(xiāng)人民政府工作，至今已年有余。現(xiàn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的工作，并承擔(dān)聯(lián)村工作和配合有關(guān)鄉(xiāng)政府行政中心工作。憑著自己對(duì)山區(qū)基層工作的熱愛與堅(jiān)韌不拔的毅力，在這年多來，自己完成了從課堂理論到社會(huì)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變過程，認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在干事，清清白白做人，政治理論水平，處事能力，工作作風(fēng)等方面都得到了鍛煉和提高。

一、年來山區(qū)工作的主要收獲。

1、個(gè)人意志得到了磨煉。

在，與外界聯(lián)系極不方便，信息閉塞，社會(huì)發(fā)展落后，生活與工作環(huán)境比平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦許多，如非親身經(jīng)歷，那將是我們這一代年輕人所無(wú)法想像的。生活上不方便，平時(shí)連吃上一頓可口的飯菜都很困難，一年中難得與家人團(tuán)聚;文化娛樂設(shè)施缺乏，精神生活單調(diào);本人聯(lián)系的村是鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村，下村來回一次要翻山越嶺走5個(gè)小時(shí)的山路。特別是遇到鄉(xiāng)村換屆選舉等一些工作時(shí)，由于其程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，需要每天奔走于鄉(xiāng)政府與聯(lián)系村之間，來回走四五個(gè)小時(shí)的山路，所付出的努力是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾倍。但是艱苦的環(huán)境并沒有使我退卻，山區(qū)工作也并不是每個(gè)人都能經(jīng)歷到的，把在山區(qū)工作當(dāng)作是難得的磨煉個(gè)人意志的好機(jī)會(huì)。

2、個(gè)人綜合素質(zhì)得到了提高。

基層工作的特點(diǎn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備獨(dú)擋一面的能力。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要聯(lián)系1-2個(gè)村，需要單獨(dú)處理所聯(lián)系村的一些工作：計(jì)劃生育管理，鄰里糾紛，土地承包，稅費(fèi)收繳，村級(jí)換屆選舉等等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須學(xué)會(huì)獨(dú)立地分析、判斷、解決問題。這幾年山區(qū)工作中對(duì)我教訓(xùn)最為深刻的一件事就是：主持年在村的鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，當(dāng)時(shí)選舉的結(jié)果是選區(qū)的四個(gè)候選人經(jīng)過兩輪選舉還是全部落選，全鄉(xiāng)個(gè)選區(qū)只有選區(qū)的鄉(xiāng)人大代表沒有產(chǎn)生，當(dāng)時(shí)我差點(diǎn)就當(dāng)場(chǎng)哭出來了。事后我深深意識(shí)到自己對(duì)于基層工作的經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，對(duì)于基層工作的復(fù)雜性、綜合性認(rèn)識(shí)還不夠全面，與同事之間的差距還很大，要學(xué)習(xí)的東西還很多。差距感和責(zé)任感促使我不斷地向同事學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗(yàn)，摸索工作技巧、方法和改進(jìn)自己的工作作風(fēng)。同時(shí)也恰是這種復(fù)雜多變的工作環(huán)境提高了我獨(dú)立分析、判斷、解決問題的能力，為我在今后做好各種不同的工作打下了基礎(chǔ)。在山區(qū)，精神生活單調(diào)，遠(yuǎn)離城市繁華與喧囂，卻讓我克服了浮躁心理，給了我更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓我有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、黨的農(nóng)村新政策等業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)自己也看到了山區(qū)群眾的法律意識(shí)淡薄，所以本人利用業(yè)余時(shí)間在年—年修完法律專業(yè)本科課程，通過豐富自己的法律知識(shí)來服務(wù)于工作，做到依法行政。通過工作中各種困難的磨煉和所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，提高了自己的政治理論水平和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。

3、為民服務(wù)的宗旨觀念得到了強(qiáng)化。

1、從事山區(qū)工作需要堅(jiān)定信心。

在山區(qū)從事農(nóng)村基層工作，首先要堅(jiān)定信心，熱愛山區(qū)，才能安心做好自己的各項(xiàng)本職工作。在離開五彩繽紛的校園剛到箬陽(yáng)時(shí)，由于山區(qū)生活條件差，工作環(huán)境艱苦，回家不方便，自己也曾產(chǎn)生過一些思想波動(dòng)：認(rèn)為這里工作崗位平凡難有作為與自己在大學(xué)里所構(gòu)件的理想距離太遠(yuǎn)。但是工作一段時(shí)間之后，覺得山區(qū)工作很富有挑戰(zhàn)性，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，能否適應(yīng)山區(qū)工作，正是對(duì)自己各方面素質(zhì)能力的考驗(yàn)。而且山區(qū)群眾的生活還很貧困，生活生產(chǎn)環(huán)境惡劣，能為改善他們的生存環(huán)境盡一點(diǎn)綿薄之力是我們這一代跨世紀(jì)青年義不容辭的職責(zé)。在山區(qū)自己應(yīng)該可以更有所為，從而堅(jiān)定工作奉獻(xiàn)在山區(qū)的信心。

2、在工作實(shí)踐中需要有耐心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織是聯(lián)系人民群眾與上級(jí)黨委、政府部門的紐帶，工作對(duì)象就是廣大人民群眾。俗話說：上面千根線，下面一根針。正是對(duì)基層工作千頭萬(wàn)緒的形象比喻，上到落實(shí)黨中央方針政策，下到調(diào)解鄰里糾紛小矛盾都要管，許多工作(如有關(guān)方針政策，計(jì)劃生育管理等)都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府去處理落實(shí)。作為普通老百姓，對(duì)于這些工作的理解和支持需要一個(gè)過程，這就需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好耐心細(xì)致的宣傳、解釋工作，如果單純以行政手段予以強(qiáng)制落實(shí)，急于求成，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在處理協(xié)調(diào)群體性事件的過程中，由于少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)，部分不明真相的群眾圍攻、謾罵、指責(zé)我們干部，我自己也感到很委屈，但是為了盡快穩(wěn)定群眾的情緒，做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，自己沒有一句怨言，和同事一起通過擺事實(shí)、講道理耐心細(xì)致地做好不明真相的群眾的思想說服工作，最終使群眾接受了對(duì)于供用電的解決方案，問題得到了圓滿解決。耐心細(xì)致是做好基層工作的重要保證。

3、在學(xué)習(xí)上需要有恒心。

善于學(xué)習(xí)是黨對(duì)一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素養(yǎng)的動(dòng)力所在。特別是處于這樣信息封閉的特殊環(huán)境，學(xué)習(xí)的重要性更加凸顯，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勢(shì)必成為聾人、盲人、庸人，服務(wù)于民也將成為空談。只有甘于寂寞，長(zhǎng)期不懈地專心學(xué)習(xí)黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、法律等各方面知識(shí)，拓寬工作思路，汲取各方之長(zhǎng)，掌握更多的為民辦事本領(lǐng)，才能更好地為推動(dòng)山區(qū)發(fā)展做好服務(wù)工作。

4、與群眾相處要貼心。

造了有利條件。我覺得與群眾貼心相處是做好農(nóng)村基層工作的一把金鑰匙。

5、工作上需要不斷創(chuàng)新。

創(chuàng)新是工作獲得成功的不竭動(dòng)力。農(nóng)村基層的情況復(fù)雜多變，沒有固定模式可以參照，必須根據(jù)出現(xiàn)的各種新情況，不斷調(diào)整自己的工作思路、工作方法。在我聯(lián)系村之前，就聽說這個(gè)村的稅費(fèi)收繳難度大，差不多是一年收到頭。接手該村工作之后，我開始挨家挨戶的走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)于稅收工作抵觸主要原因是該村在年修建公路過程中造成的一些歷史遺留問題尚未得到妥善處理。所以我馬上改變了開始就直接收繳稅費(fèi)的工作思路，而是先想辦法解決一些可以馬上解決的問題，對(duì)暫時(shí)不能解決由村兩委牽頭提出解決方案和期限，并落實(shí)責(zé)任人，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。然后再開展稅費(fèi)收繳工作，年的村稅費(fèi)收繳工作雖然是啟動(dòng)最遲，但只用了兩個(gè)工作日就在全鄉(xiāng)率先完成，大大提高了工作效率。同時(shí)，在工作上要學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，摒棄一些陳舊做法，善于突破自己固有的思維模式，理出新思路，采取新舉措，才能打開新局面，求得新突破。

三、對(duì)于推動(dòng)山區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)感想。

1、要加快山區(qū)發(fā)展，需進(jìn)一步解放山區(qū)群眾的思想觀念。

山區(qū)群眾思想觀念守舊落后，一直是制約山區(qū)發(fā)展的主要因素之一。山區(qū)群眾對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的一些農(nóng)村新政策了解不夠透徹，不能完全適應(yīng)****市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致山區(qū)發(fā)展不快。因此要加快山區(qū)發(fā)展還需進(jìn)一步加大黨中央關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)新政策和****經(jīng)濟(jì)理論的宣傳力度，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是推動(dòng)山區(qū)發(fā)展的前提。

2、要加快山區(qū)發(fā)展，需進(jìn)一步提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)是開展基層工作的基礎(chǔ)，村兩委的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱直接影響著農(nóng)村基層工作的成效。當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織的工作成效普遍不高，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不夠透明，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子不多。所以必須進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織各項(xiàng)制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使村級(jí)組織在加快山區(qū)發(fā)展中的作用得到最大限度的發(fā)揮。

3、要加快山區(qū)發(fā)展，需進(jìn)一步加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度。

當(dāng)前山區(qū)扶貧開發(fā)工作很大程度上還停留在提供資金物質(zhì)的輸血救濟(jì)式扶貧，易使山區(qū)群眾產(chǎn)生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山區(qū)徹底擺脫貧困面貌，必須實(shí)現(xiàn)由輸血式扶貧向造血扶貧的轉(zhuǎn)變。實(shí)行科技信息扶持和資金扶持并舉，加快山區(qū)的信息傳遞、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加大科普宣傳力度，積極引進(jìn)適合山區(qū)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目。同時(shí)還可借助康莊工程舊村改造項(xiàng)目的實(shí)施，適時(shí)對(duì)散、小、遠(yuǎn)的村莊進(jìn)行撤并整合，促進(jìn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，挖掘山區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇六

（2月2日）。

自治州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬生剛。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開20自治州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、區(qū)州黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的會(huì)議精神，回顧總結(jié)和“十二五”農(nóng)業(yè)工作成效，研究謀劃“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排部署2016年重點(diǎn)工作。

一、20及“十二五”工作回顧。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、州關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化四大能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著?！笆濉逼陂g，全州農(nóng)牧民人均純收入由8806元增加到15630元，增幅77.5%,在全疆率先實(shí)現(xiàn)了村村過萬(wàn)元目標(biāo)。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)糧、減棉、上特色”要求，實(shí)現(xiàn)了由單純的種植向種植、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。全州種植小麥面積維持在270萬(wàn)畝左右，較“十一五”末減少20萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)398公斤，增幅4.6%,累計(jì)總產(chǎn)522.4萬(wàn)噸，保障了糧食的有效供給；玉米種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)達(dá)810公斤，增幅8.9%,累計(jì)總產(chǎn)達(dá)344萬(wàn)噸；棉花種植面積120萬(wàn)畝，較上年調(diào)減89萬(wàn)畝，較“十一五”末增加了5萬(wàn)畝，皮棉單產(chǎn)達(dá)133.5公斤，增幅11%;特色作物種植225萬(wàn)畝。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到159家，較“十一五”末增加了105家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入308億元，增幅41.9%,農(nóng)民78%的收入來自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。金色農(nóng)華、雪山果園等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先后入駐昌吉，為我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力?！笆濉逼陂g，涉農(nóng)品牌、名牌及商標(biāo)由116個(gè)增加到173個(gè)。打造了一方陽(yáng)光休閑農(nóng)莊、瑤池休閑農(nóng)業(yè)園、杜氏旅游、江布拉克等30個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入翻了50倍，達(dá)到5.01億元。累計(jì)新增農(nóng)民合作社2861個(gè)，達(dá)到3571個(gè)，入社率62.5%,州級(jí)示范社達(dá)到222家。我局獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查工作優(yōu)秀調(diào)查單位、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位。阜康市城關(guān)鎮(zhèn)美麗冰湖觀光采摘園獲農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中趨好。構(gòu)建了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證330個(gè)，面積381萬(wàn)畝。州縣8個(gè)檢測(cè)中心全部通過計(jì)量認(rèn)證，7個(gè)通過“雙認(rèn)證”,州檢測(cè)中心通過了農(nóng)業(yè)部能力驗(yàn)證，昌吉市獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的時(shí)效性、針對(duì)性逐步顯現(xiàn)，全年檢測(cè)樣品2.8萬(wàn)個(gè)，“十二五”期間累計(jì)檢測(cè)樣品13萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位19家。累計(jì)查處種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件522起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3961.9萬(wàn)元。

（四）農(nóng)業(yè)科技水平與園區(qū)建設(shè)不斷提升?！笆濉逼陂g，一大批如精量播種、配方施肥、衛(wèi)星定位導(dǎo)航作業(yè)、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)采機(jī)收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)牧民培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民34.2萬(wàn)人次。通過閩昌“農(nóng)業(yè)雙百”項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)383名技術(shù)人員，派出培訓(xùn)524人次。建成國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片192個(gè)、州級(jí)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園104個(gè)，測(cè)土配方施肥示范片區(qū)64個(gè)，完成農(nóng)業(yè)信息化控制大廳主體工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)改版升級(jí)完成內(nèi)測(cè)，準(zhǔn)備投入使用。農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果展示、轉(zhuǎn)化和科技交流等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，呼圖壁縣跨入首批全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與建設(shè)示范縣行列，瑪納斯縣升格為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建成了呼圖壁縣教授工作站、智慧農(nóng)業(yè)園、吉木薩爾縣低溫帶作物良種繁育基地、昌吉市教授工作站等示范。

（五）現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)作物制種面積達(dá)100萬(wàn)畝，較“十一五”末增加近一倍面積，去年生產(chǎn)種子34.2萬(wàn)噸，加工能力達(dá)到23.9萬(wàn)噸。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》，昌吉州及瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、奇臺(tái)縣被農(nóng)業(yè)部授予國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.35億元（2015-），雜交玉米制種全程機(jī)械化面積達(dá)5萬(wàn)畝達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。積極應(yīng)對(duì)夏季高溫等災(zāi)害，較好的處理了企農(nóng)糾紛，未發(fā)生群體性上訪事件。目前擁有國(guó)家級(jí)“育繁推一體化”種子企業(yè)3家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家（種業(yè)），國(guó)家瓜類工程中心1個(gè)?！笆濉逼陂g，成功舉辦三屆新疆（昌吉）種子展示交易會(huì)，累計(jì)簽約金額54.2億元，2015年種交會(huì)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。

（六）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)。探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和合理流動(dòng)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，全州7個(gè)縣市、28個(gè)鄉(xiāng)、349個(gè)行政村的124.5萬(wàn)畝地完成權(quán)屬調(diào)查工作，其中105.9萬(wàn)畝地完成航拍。共頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證270本，設(shè)施農(nóng)業(yè)所有權(quán)證276本，設(shè)施農(nóng)用地使用權(quán)證80宗；建成5個(gè)縣市級(jí)和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心（大廳）；各類經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款5.15億元，其中農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款1.17億元。2015年，創(chuàng)新性的開展村級(jí)隱形債務(wù)清理工作，全州70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)469個(gè)行政村共清理出隱形債務(wù)1.1億元。

（七）農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)、種子工程、大中型沼氣工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一批促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力?！笆濉逼陂g，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金26億元。作為民生工程，沼氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由戶用向大中型的轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，累計(jì)兌付國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金16.8億元，其中小麥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼14.5億元、良種補(bǔ)貼2.3億元。

（八）“訪惠聚”活動(dòng)扎實(shí)開展。按照精準(zhǔn)幫扶、造血幫扶的總要求，住村工作組籌措2000余萬(wàn)元著力解決木壘縣大石頭鄉(xiāng)石油牧民新村全局性、緊迫性問題，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、飼草基地建設(shè)圍欄、庭院經(jīng)濟(jì)等“短平快”項(xiàng)目，新建了1022m2培訓(xùn)活動(dòng)中心、6600m2文化廣場(chǎng)、450m2群眾大舞臺(tái)，小麥畝產(chǎn)首次突破了300公斤大關(guān)，農(nóng)牧民首次吃到了自己種植的瓜果蔬菜，村集體收入突破30萬(wàn)元。全面落實(shí)“三位一體”和“369”工作機(jī)制，召開各類座談會(huì)20次，與農(nóng)牧民開展聯(lián)誼活動(dòng)6次，學(xué)習(xí)活動(dòng)80余次。開展去極端化宣講3場(chǎng)100余人次，有效的維持了社會(huì)穩(wěn)定。

五年來，我州農(nóng)業(yè)工作取得了較好的成績(jī)，這主要得益于中央和自治區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持力度；得益于州黨委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；得益于各部門的積極支持和密切協(xié)作；得益于全州農(nóng)業(yè)部門全體干部開拓創(chuàng)新和扎實(shí)工作。在此，我代表州農(nóng)業(yè)局向長(zhǎng)期關(guān)心、支持我州農(nóng)業(yè)工作的各部門、各單位表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問！

“十二五”是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金五年，是農(nóng)村民生改善最大、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最強(qiáng)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了有力保障，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們面臨的挑戰(zhàn)與困難依然較大。一是農(nóng)民增收困難加大。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、“黃箱補(bǔ)貼”、資源環(huán)境“硬約束”加劇四重?cái)D壓下，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)已基本到“頂”,而新的非經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑、新領(lǐng)域、新空間仍未打開；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不合理。我州特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面“短板”突出，與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和定量化生產(chǎn)、定制化市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；三是欣欣向榮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)牧民人均純收入的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯；四是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等與二產(chǎn)鏈接不緊密，與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求還有一定的差距。面對(duì)新問題、迎接新挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，扎實(shí)工作，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)自治州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量。

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要更加清楚的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)”,以“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝心聚力、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，確保完成“十三五”既定的.各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，因地制宜，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展適度規(guī)模種植，提高集約經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化水平，不斷提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為做好全局工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系。打造現(xiàn)代種業(yè)制種中心、集散中心、研發(fā)中心、種交會(huì)“四位一體”發(fā)展模式，著力推廣玉米、西甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)品種，按照規(guī)劃，認(rèn)真抓好國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。進(jìn)一步健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理體系和州縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度、農(nóng)業(yè)投入品管理和質(zhì)量抽檢制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度等，努力把昌吉打造成“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地州”.

（四）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快產(chǎn)地初加工、物流園區(qū)打造、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、主食加工業(yè)等，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓能力。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、躍升價(jià)值鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、組織化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮呼圖壁縣、瑪納斯縣和農(nóng)業(yè)園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、發(fā)展新模式、創(chuàng)新新機(jī)制等方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大政策支持和資金投入，建設(shè)一批不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成互為借鑒、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。力爭(zhēng)到，新增國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各1個(gè)。

（七）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。圍繞昌吉州全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的深度融合。

（八）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加大新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化、新品種推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)作物水肥一體化、科學(xué)施肥、耕地保護(hù)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、秸稈綜合利用等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索有償技術(shù)服務(wù)，形成公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織相互補(bǔ)充的服務(wù)體系。

（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。加大土壤污染治理力度，落地“農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)”行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施廢舊地膜綜合治理、提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率等，積極營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

三、2016年目標(biāo)任務(wù)。

2016年是“十三五”的開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作對(duì)“十三五”開好局、起好步意義重大。全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收”為核心，搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)契機(jī)，活學(xué)活用“加減乘除”法，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，強(qiáng)化四大能力建設(shè)，搶占四個(gè)制高點(diǎn)，確保州黨委、州人民政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）圍繞供給側(cè)改革，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

一是保障糧食安全。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在保障全州糧食有效供給的前提下，以滿足消費(fèi)者定制化需求為先導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化奇臺(tái)、木壘、吉木薩爾、呼圖壁等縣市為主的200萬(wàn)畝小麥基地建設(shè)，積極開展小麥綠色有機(jī)產(chǎn)品和基地認(rèn)證，全力打造全疆最大的優(yōu)質(zhì)綠色商品糧基地和面粉生產(chǎn)、加工基地。按照“品質(zhì)優(yōu)先、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌、拓展市場(chǎng)”的方向，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者、企業(yè)需求，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域公共品牌，促進(jìn)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高小麥的生產(chǎn)效益。今年，要確保完成265萬(wàn)畝小麥生產(chǎn)任務(wù)。玉米生產(chǎn)要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制種業(yè)發(fā)展，及早謀劃，調(diào)減玉米的種植面積。大力推進(jìn)秸稈還田培肥地力、深松整地，提高耕地質(zhì)量，由藏糧于庫(kù)向藏糧于地、藏糧于計(jì)轉(zhuǎn)變，不斷鞏固糧食的生產(chǎn)能力。玉米面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝。

二是科學(xué)調(diào)減棉花種植面積。要按照“壓減棉花、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益”的方向，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)域面積，壓減低產(chǎn)低效產(chǎn)田。強(qiáng)化棉花優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培模式推廣、農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)等，確保100萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地面積。

三是大力發(fā)展蔬菜、特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我州蔬菜、特色產(chǎn)業(yè)散而不強(qiáng)、品種單一的“短板”,充分發(fā)揮我州獨(dú)特的氣候資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入調(diào)研，研究制定種子、生產(chǎn)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)、包裝形式等一系列方案，依托龍頭企業(yè)、合作社等，以滿足不同消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，大力發(fā)展露地蔬菜，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要篩選出適合我州種植的特色作物，豐富特色農(nóng)作物品種，培育相關(guān)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

四是大力推進(jìn)種業(yè)發(fā)展。將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為我州“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)“走出去”的重要切入點(diǎn)和突破口。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所交流合作，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持科研單位在企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。整合資源，著力打造帶動(dòng)作用大、育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。力爭(zhēng)到20培育形成“育繁推一體化”種子龍頭企業(yè)4家，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種15個(gè)以上。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為前提，以保障廣大群眾“舌尖上的安全”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”、“管出來”兩手抓、兩手硬，加大質(zhì)量安全縣市創(chuàng)建力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，加大“三品一標(biāo)”申報(bào)力度，有效擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，確保農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在97%以上。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品300個(gè)以上（含復(fù)查換證、到期續(xù)展），獲證基地400萬(wàn)畝以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的制度更加完善，效果更加明顯。積極爭(zhēng)取中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的“三品一標(biāo)”委托檢測(cè)任務(wù)。

二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。要切實(shí)落實(shí)“一控兩減三基本”,堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理，探索和建立農(nóng)田地膜使用、回收與資源化利用的長(zhǎng)效監(jiān)管體制。推廣使用0.01mm標(biāo)準(zhǔn)地膜，加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，開展可降解地膜試驗(yàn)示范，大力發(fā)展秸稈還田培肥、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、有機(jī)肥加工等，推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化等技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥生產(chǎn)利用、綠色基地建設(shè)“四位一體”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加大農(nóng)業(yè)防治和生物防治工作力度，開展生物農(nóng)藥、生物肥料、有機(jī)肥料等應(yīng)用示范工程，探索“兩減（減肥減藥）”新思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范管理農(nóng)業(yè)投入品，建立投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信、守法評(píng)級(jí)制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬。完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購(gòu)買制度，強(qiáng)化對(duì)高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障。積極建立我州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系、健全農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

一是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。州黨委、人民政府將特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)作為“十三五”重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治州主體功能區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以瑪納斯、呼圖壁、昌吉市、阜康市、奇臺(tái)縣、農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大玉米、西甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的制種，建成新疆最大的優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)制種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)和瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。東邊四個(gè)縣市要著力發(fā)展鷹嘴豆、有機(jī)小麥、裸仁南瓜、紅花、食葵等，西邊三個(gè)縣市和農(nóng)業(yè)園區(qū)要著力發(fā)展食用菌、加工番茄、辣椒等，打造一批具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌，做大做強(qiáng)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。牢固樹立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、凝聚合力，通過招商引資引進(jìn)一批，兼并重組、技術(shù)改造升級(jí)一批，壯大“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)適度生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存工作。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工拓展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。2016年，力爭(zhēng)新增各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織120個(gè)以上；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%;新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。培育10家產(chǎn)值超億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

三是著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要主動(dòng)適應(yīng)大眾的消費(fèi)需求，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件、季節(jié)特點(diǎn)，打造一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的示范點(diǎn)，使之成為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活集體存量土地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6億元，同比增長(zhǎng)12%.

四是推進(jìn)農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社“星級(jí)認(rèn)定”工作，加強(qiáng)合作社規(guī)范管理和運(yùn)行，提升合作社發(fā)展的質(zhì)量和水平。引導(dǎo)合作社通過承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股、土地托管等方式，實(shí)現(xiàn)合作組織形式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。大力培育具有二次分紅機(jī)制的合作社，切實(shí)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，對(duì)僵尸合作社和運(yùn)行不善、帶動(dòng)能力明顯降低的合作社實(shí)行退出機(jī)制。

五是積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。繼續(xù)做好品牌維護(hù)提升，搶抓“一帶一路”新機(jī)遇，深入研究我州農(nóng)產(chǎn)品開拓中亞、西亞市場(chǎng)的新途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)組織開展品牌建設(shè)，打造地區(qū)特色鮮明的區(qū)域品牌，重點(diǎn)用好、發(fā)揮好“奇臺(tái)小麥”、“龍河西瓜”、“木壘鷹嘴豆”、“昌吉玉米種子”等現(xiàn)有綠色產(chǎn)品及具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展直供直銷、電子商務(wù)、嘗試直銷配送、會(huì)員制消費(fèi)、認(rèn)購(gòu)式銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借助國(guó)內(nèi)外展會(huì)等，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善首席專家制度，培養(yǎng)鍛煉一批能解決實(shí)際生產(chǎn)問題的青年技術(shù)專家，打造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)有償服務(wù)模式，特別是要開展面向家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)主體的有償服務(wù)，提高技術(shù)人員服務(wù)的積極性和對(duì)技術(shù)更新的主動(dòng)性。要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。鞏固和提升昌吉州全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)資源的深度融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等新信息技術(shù)的綜合利用，降低勞動(dòng)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、移動(dòng)平臺(tái)等交流手段，建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息更加精準(zhǔn)、有效。大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，積極推廣“庭州農(nóng)務(wù)通”.

三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵是人才，今年，我們將不斷完善“農(nóng)技大講堂”、“農(nóng)民田間學(xué)?！?、“田間巡診”等制度，沿用外出培訓(xùn)與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣優(yōu)秀人才。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)各類人才1.7萬(wàn)人次，培訓(xùn)種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等7.5萬(wàn)人次。

四是大力開展綠色高產(chǎn)模式公關(guān)。積極選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、熟期適宜、宜于機(jī)械化栽培的新品種，集成配套相應(yīng)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。大力推廣高效低毒低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥等新型肥料，減少化肥、農(nóng)藥施用量，提高投入品安全性，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)境友好。依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立完善苗情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，指導(dǎo)平衡施肥、精準(zhǔn)施藥等，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理。根據(jù)自治區(qū)“三個(gè)千萬(wàn)畝”要求，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，全面完成自治區(qū)糧棉高產(chǎn)田創(chuàng)建任務(wù)。

（五）釋放改革紅利，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

一是抓好農(nóng)村綜合改革工作。在去年農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，全面推進(jìn)改革工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作人員相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。通過農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，依托金融手段使農(nóng)民在土地、水權(quán)、林權(quán)等各類經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)得到更大收益，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。指導(dǎo)建立和完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，在條件成熟時(shí)組建州級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。按照州黨委、人民政府要求，2016年，我們要完成254萬(wàn)畝的二輪承包地的確權(quán)登記頒證工作，確保20全面完成確權(quán)登記頒證工作。

二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)履行項(xiàng)目主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、后期運(yùn)轉(zhuǎn)及資金使用情況的監(jiān)督和自查，積極探索運(yùn)用ppp模式，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)效、惠及群眾。繼續(xù)堅(jiān)持爭(zhēng)取項(xiàng)目與管理項(xiàng)目并重的原則，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)行為不規(guī)范，擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金等違法違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。做好種子工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、各類財(cái)政專項(xiàng)資金等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和在建項(xiàng)目的實(shí)施。2016年，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)項(xiàng)目資金5.3億元，保持10%的增長(zhǎng)率。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)。

面對(duì)肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，要以改革創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，提高指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。要不斷鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”,倡導(dǎo)工匠精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實(shí)好今年自治州經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署任務(wù)，以“適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為”為引領(lǐng)，真正做到“新理念、新狀態(tài)、新狀態(tài)，將看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”.要健全激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性，鼓勵(lì)干部愿干事、敢干事、能干成事。對(duì)不作為的干部，該約談的約談，該處理的處理，要?jiǎng)诱娓?、觸痛處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和區(qū)州黨委的決策部署，決不能擊鼓傳花、層層遞減，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過硬，上能建言獻(xiàn)策，下能指導(dǎo)生產(chǎn)，服務(wù)廣大農(nóng)民的一流的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。

同志們，十三五的工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年的工作意義重大，讓我們站在新起點(diǎn)、開啟新的征程，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為、共克時(shí)艱，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)自治州“三個(gè)率先、兩個(gè)走在前列”,全面建成小康社會(huì)譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇七

同志們：

這次農(nóng)業(yè)工作會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、自治區(qū)農(nóng)村工作電視電話會(huì)議、地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、***農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)農(nóng)業(yè)工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署重點(diǎn)工作，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，后發(fā)趕超，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力促進(jìn)***農(nóng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

一、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成20農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

種植業(yè)總收入15265萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.06%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到****元，增收***元，實(shí)現(xiàn)了“十二五”農(nóng)業(yè)工作良好開局。

(一)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，全縣共完成農(nóng)作物總播面積**萬(wàn)畝，較上年增加*萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)糧、油、葵、糖、菜、瓜、藥、草等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模保持基本穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到**萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持豐產(chǎn)豐收，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)糧食生產(chǎn)形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)。小麥種植面積落實(shí)難度較大，玉米種植出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全縣小麥種植面積1.7萬(wàn)畝，種植飼料玉米7.4萬(wàn)畝。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建面積1.3萬(wàn)畝，其中小麥畝產(chǎn)400公斤以上面積0.6萬(wàn)畝;玉米畝產(chǎn)800公斤以上面積0.7萬(wàn)畝。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。以開展“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年”活動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣新建冬季生產(chǎn)型溫室20座，改造老舊溫室5座，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到135畝，總產(chǎn)量390噸。**縣良種場(chǎng)**蔬菜種植專業(yè)合作社，2011年取得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建立了直銷點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，初步形成了服務(wù)城鎮(zhèn)居民的有機(jī)蔬菜基地，取得了很好的.效益。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)。

階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重中之重工作，近年來，圍繞我縣的優(yōu)勢(shì)資源，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的培育力度，先后有新疆**駝奶有限公司、**農(nóng)業(yè)有限公司、新疆***冰川魚股份有限公司、恒浩農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)公司、鵬弘生物科技有限公司等一批企業(yè)落戶**，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值71091萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值15556萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.2%。**農(nóng)業(yè)有限公司成功申報(bào)為地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新疆***冰川魚股份有限公司冰川魚榮獲新疆名牌產(chǎn)品。目前，全縣有自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，地區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入一個(gè)新階段。

(五)農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道不斷拓展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組織10家企業(yè)、專業(yè)合作社參加北京、上海、成都三大展會(huì)，集中展示展銷了16個(gè)產(chǎn)品，簽訂合作意向2個(gè)，簽約金額萬(wàn)元。*****農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)殼南瓜籽獲得了“第二屆新疆農(nóng)產(chǎn)品(北京)交易會(huì)展覽展示產(chǎn)品的金獎(jiǎng)”，全縣累計(jì)在疆外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，為***優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加農(nóng)牧民收入奠定了一定的基礎(chǔ)。

180.13萬(wàn)畝次，測(cè)土配方施肥推廣應(yīng)用面積24萬(wàn)畝，發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)20期，覆蓋率95%，引進(jìn)15個(gè)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)一步規(guī)范，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了有力支撐。

(七)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到強(qiáng)化。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證與登記，獲得2個(gè)無(wú)公害基地認(rèn)證和3個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證、1個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管控力度，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和抽查，合格率達(dá)到95%。深入開展農(nóng)資打假，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

(八)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)項(xiàng)目資金總投入621萬(wàn)元，落實(shí)中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)“補(bǔ)貼”資金360.5萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民政策性增收幅度。配合自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對(duì)我縣以來實(shí)施的部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。

地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)覆蓋面達(dá)到100%。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)資金40余萬(wàn)元，開展技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7996人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收3251萬(wàn)元。

同志們，***農(nóng)業(yè)工作之所以取得這樣的成績(jī)，主要得益于黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策,得益于縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)黨委、政府的積極支持和密切協(xié)作，得益于基層農(nóng)業(yè)工作者的開拓創(chuàng)新和扎實(shí)工作。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇八

同志們：

情況，并對(duì)下一步農(nóng)田水利建設(shè)及畜牧工作進(jìn)行了部署;宣讀了20xx年秋冬季城鄉(xiāng)綠化實(shí)施方案，并就做好20xx年秋冬季城鄉(xiāng)綠化工作講了意見，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照相關(guān)方案、部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，一會(huì)兒，還要做重要講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。

一、站位全局，從戰(zhàn)略的視角認(rèn)識(shí)做好涉農(nóng)工作的重要性。

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比雖有減少的趨勢(shì)，但并不意味農(nóng)業(yè)工作地位在下降，相反隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)工作地位會(huì)提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要走高端化的路線?？偟膩碚f，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不斷加大，但農(nóng)業(yè)工作遇到的“瓶頸”問題還沒有從根本上解決。因此，要求我們要站位全局，以全新的視角看待農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”這一中心任務(wù)，立足實(shí)際，開拓進(jìn)取，因地制宜，涉農(nóng)各項(xiàng)工作持續(xù)健康快速發(fā)展，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，x年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%。其中，糧食總產(chǎn)量達(dá)到斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)x年增收。牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到萬(wàn)頭和萬(wàn)只，全縣肉類總產(chǎn)量噸，禽蛋總產(chǎn)量噸。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到x余家，瓜菜種植面積萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到x個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率%。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，沼氣用戶達(dá)到x戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園區(qū)成為省級(jí)示范園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，目前有總投資億元的家企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)。三是農(nóng)民生活水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入x元，增速%，居全市第一位。完成春季造林x畝，全縣森林覆蓋率達(dá)%。農(nóng)村辦學(xué)條件和師資力量得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

(二)發(fā)展機(jī)遇大有可為。展望未來，我們的“三農(nóng)”發(fā)展面臨著新的歷史機(jī)遇。一是宏觀政策優(yōu)勢(shì)。中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，“”召開在即，國(guó)家迎來“關(guān)鍵時(shí)刻”，也為發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策只會(huì)增加不會(huì)減弱。同時(shí)，隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈加快形成，政策輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。全國(guó)民族旗科學(xué)發(fā)展示范縣的確立，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地利用國(guó)家、省市要素資源和市場(chǎng)、把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶來重大機(jī)遇。二是“三化”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。同時(shí)，中央連續(xù)十多年，一號(hào)文件都是講的“三農(nóng)”工作。國(guó)家在資源配置、財(cái)政支出安排上都向農(nóng)村傾斜，并逐年增加，在農(nóng)村社會(huì)保障上作出了巨大投入。這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的充分體現(xiàn)，是今后做好“三農(nóng)”工作的巨大動(dòng)力。三是技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣步伐加快，高新技術(shù)成果加速了向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和擴(kuò)散。省、市分別出臺(tái)了相關(guān)政策，在科技創(chuàng)新、科技支農(nóng)方面給予更多的支持。同時(shí)，隨著全縣上下加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資和研發(fā)力度，以福喜、阿果阿娜為代表一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，高科技農(nóng)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。

體制機(jī)制障礙依然存在，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不健全，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系公益性服務(wù)不到位、農(nóng)村公益性事業(yè)剛起步，農(nóng)村投融資渠道單一、資金缺乏。但總的來看，我縣三農(nóng)工作發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)“田園風(fēng)格，都市品味”的城市發(fā)展目標(biāo)，最艱巨的發(fā)展任務(wù)在農(nóng)村，因此，必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就要求我們必須用新的視角去看待當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的形勢(shì)，用新理念、新思路重新定位農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的理念、更高的站位抓好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

二、立足實(shí)際，以現(xiàn)代的理念推進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)工作全面開展。

當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)的發(fā)展階段，國(guó)家制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到了工業(yè)化發(fā)展中期階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)已全面展開。因此，當(dāng)前，做好“三農(nóng)”工作，要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化方法組織農(nóng)業(yè)，一手抓調(diào)整，一手抓龍頭，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)行綜合開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的進(jìn)程。

(一)用園區(qū)化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要向園區(qū)傾斜，向園區(qū)集中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是最集中的載體，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，正需要一個(gè)集中的載體。因此，要集中要素抓好園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有規(guī)模、有效益的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。建設(shè)要在科學(xué)規(guī)劃的前提下，立足實(shí)際，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，合理布局，既要保證建設(shè)規(guī)模，加快實(shí)施進(jìn)度，又要防止搞形式，走過場(chǎng)。要積極尋求示范園區(qū)規(guī)劃的智力支持，在精心選擇謀劃好園區(qū)產(chǎn)業(yè)種類的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，由相關(guān)專家主持調(diào)研、策劃、論證、設(shè)計(jì)，形成布局合理、定位準(zhǔn)確、功能完善、特色明顯、適度超前的規(guī)劃，有效指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。二要強(qiáng)化科技支撐。進(jìn)一步提升服務(wù)農(nóng)業(yè)科技能力，讓科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重科技人才、特別是高端農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展不斷注入科技創(chuàng)新活力;充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，內(nèi)引外聯(lián)，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源;積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與市場(chǎng)相結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，形成生產(chǎn)與銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)之路。三要重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)鏈。注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力提高內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和上下游產(chǎn)業(yè)的聚集度，發(fā)揮集約效應(yīng)、聚變效應(yīng)，重點(diǎn)培育扶持高端配套企業(yè)，形成蔬菜加工和肉食品加工一條龍服務(wù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā)展水平。全力推進(jìn)蔬菜示范建設(shè)，解決好技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)研發(fā)的問題，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中飼養(yǎng)、集中屠宰加工。四要加大招商引資?，F(xiàn)在找上門來的項(xiàng)目很多，但是我們還得主動(dòng)地走出去。招商工作要注重三個(gè)方面：第一是品牌。品牌對(duì)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境非常重要，如果麥當(dāng)勞一條龍產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建在，將對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有極大的提升。因?yàn)樗臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都是國(guó)際化的，一旦把它引來，對(duì)周邊的項(xiàng)目技術(shù)水平的提升、老百姓食品安全的意識(shí)都是有帶動(dòng)作用的。一個(gè)大項(xiàng)目能夠帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，所以要注重引進(jìn)具有大品牌的項(xiàng)目。第二是品味?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)將來承擔(dān)的任務(wù)不僅僅是農(nóng)業(yè)，還有旅游、觀光等很多的配套功能。這種功能起步就要高起點(diǎn)，要注重品位，包括園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量、管理的水平、技術(shù)含量、周邊環(huán)境的打造、旅游配套的銜接等等。第三是品德。在招商的時(shí)候一定要考慮企業(yè)家的素質(zhì)和意識(shí)，看他將來怎么發(fā)展，簡(jiǎn)單說就是企業(yè)家的品德問題，既要追求利益最大化，又要積極支持公益事業(yè)。

(二)用城市化的思維改變農(nóng)村面貌。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面廣的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)要瞄準(zhǔn)城市化目標(biāo)，用“城”的定位引導(dǎo)和把握好“村”的建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大縣、鄉(xiāng)公路改造力度，實(shí)施危橋改造，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提高縣、鄉(xiāng)公路通行能力和通達(dá)水平，構(gòu)建出行方便、快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶大中型沼氣工作。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理工程，加快農(nóng)村污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)水源井、供水設(shè)施的保護(hù)和巡查，做好水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)，確保安全正常供水。二要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好“綠村、綠路、綠水、綠網(wǎng)、綠荒”五綠工程;加快實(shí)施綠色通道建設(shè)，將我縣境內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，重點(diǎn)補(bǔ)植美化苗木。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌完善中小型農(nóng)田水利設(shè)施配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，加快重建破損橋閘涵，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要抓好新民居建設(shè)。在堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為原則的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。

(三)用工業(yè)化的途徑促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加大引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，加快形成以工資性、創(chuàng)業(yè)性增收為主的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并不是引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目就算產(chǎn)業(yè)化了，土地流轉(zhuǎn)建個(gè)大棚就算產(chǎn)業(yè)化了，不是這么簡(jiǎn)單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要有大企業(yè)牽頭，再進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。因此，要注重向標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展，在引進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)本土企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)品牌建設(shè)。對(duì)種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)和人才等方面給予大力扶持，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)引導(dǎo)多元化投資興辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資，引進(jìn)境外資金投入，動(dòng)員社會(huì)資金投資，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。要有效整合教育資源，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，加大培訓(xùn)力度。同時(shí)，不斷完善用工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。建立健全待業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，加強(qiáng)與等城市勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)需求與待業(yè)技術(shù)人才的對(duì)接，及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。三要建立市場(chǎng)中介組織。包括各類農(nóng)民協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。通過中介組織把分散的農(nóng)民組織起來發(fā)展、聯(lián)合起來競(jìng)爭(zhēng)，不僅能提高農(nóng)民的組織化程度，而且可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是拓寬增收渠道。調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)性收入。進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)惠民政策，促進(jìn)農(nóng)民增加政策性收入。

三、強(qiáng)化措施，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保涉農(nóng)工作取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要順應(yīng)“三農(nóng)”工作發(fā)展的新形勢(shì)、廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的熱情，全力以赴做好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，形成齊抓共管的“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化縣直涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)服務(wù)職能，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)，積極做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。要強(qiáng)化社會(huì)綜合服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持全縣“三農(nóng)”工作。

二要強(qiáng)化工作落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把今年全縣“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，多到困難大的地方去，多到基礎(chǔ)差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸實(shí)情，辦實(shí)事，難題，打開局面。各涉農(nóng)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，結(jié)合自身特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己在“三農(nóng)”工作中的位置，理清工作思路，明確主動(dòng)方向，把工作的重心向農(nóng)村傾斜，把部門的資源向農(nóng)村覆蓋。

三要啟動(dòng)好冬春時(shí)節(jié)的各項(xiàng)工作。抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把冬春農(nóng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要一季來抓，做到早部署、早安排，開好局。抓好以修復(fù)、加固橋閘工程為重點(diǎn)的冬春水利建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作。整頓和規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)秩序。抓好重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化防控措施，發(fā)現(xiàn)疫情要果斷處置。要堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想意識(shí)，堅(jiān)持工作常態(tài)化，堅(jiān)持講法制、講秩序，嚴(yán)厲防范和打擊各種分裂破壞活動(dòng)。要不斷完善和強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。要扎實(shí)做好信訪工作，善于把各種社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，釀成群眾體性事件，確保農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓廣大消費(fèi)者吃上放心食品。要著力關(guān)注農(nóng)村民生，特別要關(guān)心農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，積極組織開展摸底調(diào)查工作和送溫暖活動(dòng)，為他們排憂解難。

同志們，涉農(nóng)工作涉及面廣，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，希望大家以今天表彰的先進(jìn)個(gè)人為榜樣，鼓足干勁，再接再厲，力爭(zhēng)在新的一年里取得更大的成績(jī)。下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

**年，是黨委鄉(xiāng)政府成立后開發(fā)建設(shè)的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產(chǎn)生活問題和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大主題，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)建設(shè)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，采取一系列更加有力、更加務(wù)實(shí)、更加富有成效的措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作納入了地方政府管理，并走上了良性發(fā)展的路子?？偨Y(jié)20xx年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、依托項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。20xx年，我們把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為改變貧困落后面貌、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要舉措，全年共實(shí)施了**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬(wàn)元，其中，扶貧項(xiàng)目完成投資**萬(wàn)元，全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元，相當(dāng)于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前**年的綜合。各單位、部門扶持項(xiàng)目資金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬(wàn)元，省疏管局后續(xù)項(xiàng)目配套資金及社會(huì)各界幫扶資金完成投資**萬(wàn)元。實(shí)施的**個(gè)項(xiàng)目均已全部建成或按計(jì)劃完成了年度建設(shè)任務(wù)，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排堿工程、生態(tài)治理、危舊房改造、太陽(yáng)灶入戶、交通道路建設(shè)任務(wù)的完成，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，為推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、培育增收主業(yè)，群眾收入穩(wěn)步提高。**年，全市推行以促農(nóng)增收入戶項(xiàng)目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉(xiāng)“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上”)取得了成效。一是產(chǎn)業(yè)示范種植獲得成功。去年，引進(jìn)種植*畝，建成**畝以上連片基地*個(gè)，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植，當(dāng)年收益。二是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。率先在**村戶戶建成一座養(yǎng)殖圈舍，全年累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，建成*戶集中連片設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)*個(gè)，集中調(diào)引了基礎(chǔ)母羊*只，全部投放給農(nóng)戶;落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示范戶*戶，全鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)頭只，其中羊*只。全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，認(rèn)真組織開展春、秋兩季動(dòng)物防疫工作，畜禽免疫率達(dá)100%，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。去年，開展了勞務(wù)培訓(xùn)**余場(chǎng)次、發(fā)放勞務(wù)用工信息**余條，培訓(xùn)農(nóng)民**余人(次)，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力*人，其中向外組織輸轉(zhuǎn)*人，就近本市輸轉(zhuǎn)**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入**萬(wàn)元。

3、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。一是實(shí)施生態(tài)治理工程，努力改善人居環(huán)境。**年完成《**鄉(xiāng)生態(tài)及林業(yè)建設(shè)五年規(guī)劃》，完成義務(wù)植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風(fēng)林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬(wàn)余株，目前苗木成活率達(dá)到了85%。同時(shí)制定了《**鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》，有序啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作，使現(xiàn)有林木的管護(hù)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)歸屬明確到戶。二是實(shí)施鹽堿地治理項(xiàng)目，加快土地改造步伐。利用扶貧項(xiàng)目資金和疏管局配套的后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)資金*余萬(wàn)元，完成了“四縱四橫”長(zhǎng)**公里支斗排堿渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排堿渠系，并新打*眼洗鹽排堿井，采取犁翻深耙、拉沙壓堿、集中灌洗鹽排堿水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。

4、重視民生問題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭(zhēng)取召開**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，跟蹤落實(shí)對(duì)口部門幫扶物資和扶貧資金多萬(wàn)元，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**萬(wàn)元，完成了全鄉(xiāng)人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾吃上了安全水;二是投資**萬(wàn)元，完成了**戶危舊房改造任務(wù)，并全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會(huì)保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，全年發(fā)放低保金**萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助**萬(wàn)元，發(fā)放大病救助**萬(wàn)元，落實(shí)助殘資金*萬(wàn)元，種糧、良種補(bǔ)貼**余萬(wàn)元，人均享受黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策資金**余元，使群眾的基本生活和就醫(yī)就學(xué)得到基本保障。

5、強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展上，**年通過多方爭(zhēng)取努力，在市直有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，先后完成了《**鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)村莊及集鎮(zhèn)十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)植樹造林和生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)土地改造治理五年規(guī)劃》及學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)三年詳細(xì)規(guī)劃。去年，鄉(xiāng)政府先后投資**萬(wàn)元，規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮(zhèn)主干道的鋪油罩面，實(shí)施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“綠美凈”工程;投資**余萬(wàn)元，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂、會(huì)議室綜合樓及干部職工宿舍，多方籌資**萬(wàn)元，完成民族學(xué)校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍墻修建、籃球場(chǎng)和三合土標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)建設(shè)以及校舍維修，有效改善了辦學(xué)條件;投資**萬(wàn)元完成了**平方米衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)及衛(wèi)生院的附屬工程，所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了醫(yī)療衛(wèi)生資源，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得以完善;全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，已安裝衛(wèi)星微波接受電視套，廣播*個(gè)村;整體上全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順，人心思定。

6、移民扶貧開發(fā)受到了省市各級(jí)的高度重視，移民群眾脫貧致富開始破題。搶抓省政協(xié)、省委副書記來我鄉(xiāng)調(diào)研移民工作和**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)幫扶會(huì)在我鄉(xiāng)召開的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取我鄉(xiāng)列入了全省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)，**市第**個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月幫建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開，**市委副書記和市政府**市長(zhǎng)帶領(lǐng)多個(gè)單位部門及駐*企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項(xiàng)目的安排項(xiàng)目，解決了一大批移民群眾的生產(chǎn)生活難題，增強(qiáng)了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時(shí)，我們發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、干部苦干的“三苦”精神，實(shí)行了全體鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫(yī)就學(xué)沒有著落，發(fā)展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉(xiāng)群眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪筑罩面**公里，學(xué)校、衛(wèi)生院和各村委會(huì)公共設(shè)施配套齊全，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保了移民群眾的生產(chǎn)生活。這些成績(jī)的取得，來之不易，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、無(wú)私幫扶的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向所有為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題還很多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);農(nóng)業(yè)增效增收的難度很大，土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務(wù)體系不健全，缺項(xiàng)多;群眾科學(xué)文化水平普遍較低，種植耕作技術(shù)缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真研究，加以解決。

要做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當(dāng)前，從制約因素來看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽堿化程度嚴(yán)重，改造土地缺資金缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金;省市各級(jí)高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會(huì)幫扶力度空前加大，對(duì)移民工作從領(lǐng)導(dǎo)力量、財(cái)力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經(jīng)過我們一年的艱苦努力，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些都為我們有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，善于從省、和**市政策中捕捉信息和機(jī)遇，積極爭(zhēng)取對(duì)口部門的扶持政策和資金，善于從現(xiàn)有向好的條件中創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害、真抓實(shí)干，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

二、突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

**年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委全委擴(kuò)大會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)大會(huì)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元以上;農(nóng)民人均純收入增加*元以上，達(dá)到*元，;財(cái)政稅收較上年增加*萬(wàn)元，達(dá)到*萬(wàn)元;輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元。圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

第一，要加大力度培育三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產(chǎn)業(yè)，提高土地投入產(chǎn)出率。**年繼續(xù)引進(jìn)種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年種植，當(dāng)年收益，并引進(jìn)種植甘草**畝，培育形成連片高效產(chǎn)業(yè)基地*畝。二是主攻草畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。**年繼續(xù)采取整村整組推進(jìn)的辦法，修建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊只，率先在春柳村和**村實(shí)現(xiàn)常住戶戶戶建成1座高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上，落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加群眾現(xiàn)金收入。全年培訓(xùn)農(nóng)民**人(次)，向外有組織輸轉(zhuǎn)**人。

第二，要加快土地改造步伐，推進(jìn)鹽堿地治理。積極爭(zhēng)取省疏管局、省水利廳對(duì)水利工程建設(shè)和土地治理項(xiàng)目的資金和政策扶持，開挖排堿渠系**公里，新打洗鹽排堿井*眼，集中改造鹽堿地**0畝，使全鄉(xiāng)耕地可種植面積達(dá)到**畝。

第三，要堅(jiān)持不懈地治理生態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件。按照《獨(dú)山子鄉(xiāng)生態(tài)治理和林業(yè)五年規(guī)劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0余萬(wàn)株。同時(shí)，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及有關(guān)單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護(hù)和補(bǔ)植工作。

第四，要加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。**年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將整合扶貧項(xiàng)目資金和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目資金**萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**余萬(wàn)元新建**平方米鄉(xiāng)民族學(xué)校教學(xué)樓一棟，配套完成學(xué)校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網(wǎng)架設(shè)和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一校集中辦學(xué)模式;二是投資**萬(wàn)元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和金泉村*公里油路鋪筑和*公里砂石道路鋪墊工程，同時(shí)完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路鋪油罩面及路燈架設(shè);三是整合計(jì)生和司法所建設(shè)項(xiàng)目資金*萬(wàn)元，建成**0平方米計(jì)生司法綜合樓;四是投資**萬(wàn)元完成汽車站建設(shè)項(xiàng)目;五是投資**萬(wàn)元完成**平方米鄉(xiāng)水管站建設(shè)項(xiàng)目;六是爭(zhēng)取落實(shí)扶貧資金和危房改造資金**萬(wàn)元，集中改造農(nóng)戶危舊房**戶。

第五，要加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。高度重視群眾生產(chǎn)生活條件的改善，按照“規(guī)劃先行、因村制宜、分步實(shí)施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點(diǎn)解決危舊房改造、生態(tài)環(huán)境改善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設(shè)施圈舍、戶均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力”的目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草等高效增收產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力**人，使群眾人均純收入大幅增長(zhǎng)。擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，力爭(zhēng)提高群眾新農(nóng)合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷健全社會(huì)公共服務(wù)體系，努力改善群眾就醫(yī)入學(xué)條件，不斷提高廣大群眾生活質(zhì)量水平。建立綜治維穩(wěn)工作中心，形成綜治、維穩(wěn)、信訪為一體的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善解決移民群眾戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定和諧。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

今年，市上對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求，保持我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)仍然十分艱巨。各站所要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和站所長(zhǎng)，要用創(chuàng)新的思維謀劃今年的好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，以扎實(shí)的作風(fēng)確保農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，站所各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要地位。鄉(xiāng)黨委成立、甘草等特色農(nóng)業(yè)組、植樹造林生態(tài)建設(shè)組、設(shè)施養(yǎng)殖組、交通道路建設(shè)組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組共五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各站所要圍繞農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，多出有利于落實(shí)工作的真招實(shí)策，在農(nóng)民增收、民生上投入更多的精力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有更大的突破。領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌安排下創(chuàng)造性的開展工作。各村要發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘群眾的潛在優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的工作合力，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育的資金投入。為了落實(shí)省上和市上的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)上將繼續(xù)加大對(duì)三大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)是加大枸杞、甘草、草食畜牧業(yè)、示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、科技培訓(xùn)的投資扶持力度。今年，我鄉(xiāng)確定對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)工作的扶持資金達(dá)到**萬(wàn)元。枸杞種植每畝補(bǔ)助**元，甘草種植每畝補(bǔ)助200元，每座暖棚圈舍補(bǔ)助*0元，并對(duì)調(diào)引基礎(chǔ)母羊給予一定資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一方面要認(rèn)真研究和**市對(duì)特色高效產(chǎn)業(yè)的扶持政策，按照各產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與上級(jí)部門進(jìn)行銜接，確保這些補(bǔ)助資金按時(shí)下?lián)艿轿?，使各?xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。另一方面各分管領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取對(duì)口部門的幫扶資金，加強(qiáng)扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實(shí)起到推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。今后，我們要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，有計(jì)劃、有步驟地改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。

三要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)重、難度大，做好這項(xiàng)工作，沒有勇氣不行，不動(dòng)真格不行。去年、個(gè)別包村領(lǐng)導(dǎo)和干部沒有把主要精力放在抓重點(diǎn)工作落實(shí)上，工作作風(fēng)還很漂浮，工作措施還很一般化，落實(shí)工作的措施和辦法不多。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部工作大局意識(shí)不強(qiáng)，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這里特別強(qiáng)調(diào)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛村不能流于形式，包掛村的領(lǐng)導(dǎo)和干部要盡到自己的包掛責(zé)任，經(jīng)常到自己的包掛點(diǎn)上，看看自己包掛的村組工作做得怎么樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，究竟有什么困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)要重新審視自己的工作，轉(zhuǎn)變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等涉及農(nóng)民增收、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等具體工作上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒浮躁，埋頭苦干，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實(shí)，特別是在涉及增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生等事關(guān)老百姓切身利益的問題上，要堅(jiān)持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠(chéng)意地去解決，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行良好。

四要完善目標(biāo)工作考核激勵(lì)機(jī)制。去年我鄉(xiāng)的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)由農(nóng)口部門下達(dá)，又由農(nóng)口部門進(jìn)行考核，鄉(xiāng)上重點(diǎn)對(duì)個(gè)人進(jìn)行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，年終只對(duì)各村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成情況進(jìn)行了考核兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金。今年我們要下決心完善考核獎(jiǎng)懲辦法，制定符合客觀要求的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全鄉(xiāng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)開放式扶貧等重點(diǎn)工作要目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各站所、量化到人，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人，全力促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。從今年開始，年終驗(yàn)收考核時(shí)要采取各站所交叉驗(yàn)收或參與考核的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委成立考核組，各站所和個(gè)人逐級(jí)層層考核，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以確保全鄉(xiāng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五要加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織保障農(nóng)村發(fā)展的重要作用，全力促進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作的落實(shí)。在這一點(diǎn)上，去年市上推行的以促農(nóng)增收項(xiàng)目入戶工程為載體的“先鋒富民”行動(dòng)，使我鄉(xiāng)“”富民工程有了抓手。今年，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員當(dāng)好落實(shí)工作、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富的先鋒;鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要包村掛項(xiàng)，聯(lián)系實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)施好助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;村組干部要聯(lián)組入戶，幫助農(nóng)民算好增收對(duì)比帳，向農(nóng)民宣傳好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入;農(nóng)民黨員更要發(fā)揮好示范帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經(jīng)驗(yàn)，通過“先鋒富民”行動(dòng)，把“黨建工作”建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把特色產(chǎn)業(yè)培育成廣大農(nóng)戶的增收主業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)干部聯(lián)系困難農(nóng)民黨員和群眾、定承諾，開展幫扶活動(dòng)為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)一定”活動(dòng)，通過幫扶資金、物資、技術(shù)，促進(jìn)惠民項(xiàng)目的實(shí)施。要著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真做好干部包村掛落實(shí)工作和選配大學(xué)生到村任職工作，不斷完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善村級(jí)基層體制機(jī)制，實(shí)行村內(nèi)重大事項(xiàng)由村黨支部會(huì)議提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民議事小組會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督。要注重提拔使用在推進(jìn)移民扶貧開發(fā)中埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、品格優(yōu)秀的干部，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)開放式扶貧任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鄉(xiāng)上下要堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確保我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階!

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，分析“十三五”面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險(xiǎn)防范等意見或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實(shí)現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)”的雙層經(jīng)營(yíng)逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的政策框架。

——農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民反映的突出問題開展專項(xiàng)治理，組織對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財(cái)務(wù)和民主理財(cái)，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫋笆濉鞭r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項(xiàng)原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開，在35個(gè)縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬(wàn)個(gè)村開展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬(wàn)畝，涉及承包農(nóng)戶288.7萬(wàn)戶，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)13156個(gè)；成立縣級(jí)糾紛仲裁委員會(huì)85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1003個(gè)，村級(jí)調(diào)解小組13150個(gè)；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)640萬(wàn)畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體近2.5萬(wàn)個(gè)。

（三）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把新型經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程的意見等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬(wàn)家，入社成員120多萬(wàn)人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長(zhǎng)近11倍；全省已創(chuàng)建縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國(guó)家級(jí)304家、省級(jí)989家）。發(fā)展各類家庭農(nóng)場(chǎng)5053個(gè)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)114.6億元。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《xx省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在11個(gè)市（州）建立了17個(gè)交易市場(chǎng)，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬(wàn)元；對(duì)6540個(gè)單位開展了農(nóng)村審計(jì)，審計(jì)資金總額53.4億元。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平。“十二五”期間，省上每年對(duì)30%以上的行政村實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，尤其是2015年有5728個(gè)行政村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬(wàn)人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶11.9萬(wàn)戶，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個(gè)、示范點(diǎn)42個(gè)，打造了4個(gè)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國(guó)十佳精品線路、6個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、7項(xiàng)中國(guó)美麗田園農(nóng)事景觀以及58個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。

另外，我們還在隴西縣開展了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)，在西和縣等6個(gè)縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作有了突破性進(jìn)展，成績(jī)有目共睹，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠(chéng)摯的慰問和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項(xiàng)目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作

2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅(jiān)克難，努力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國(guó)9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個(gè)整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個(gè)兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢(shì)，也是總要求，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項(xiàng)頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個(gè)硬杠杠，屆時(shí)各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時(shí)間過半，任務(wù)遠(yuǎn)沒有過半，應(yīng)該說經(jīng)過試點(diǎn)，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時(shí)報(bào)告，要對(duì)這項(xiàng)工作再動(dòng)員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實(shí)倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時(shí)間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實(shí)。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)開展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專家組，有條件的地方要引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時(shí)解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的.補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專項(xiàng)資金，該用的時(shí)候堅(jiān)決到位，不能用的地方堅(jiān)決不用，在這項(xiàng)事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項(xiàng)要求真真落到實(shí)處。

查處的要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評(píng)、鼓勵(lì)先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。

（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬(wàn)家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點(diǎn)任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，加快建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)系列管理制度，抓好省、市、縣三級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點(diǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。力爭(zhēng)到2017年底全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價(jià)格評(píng)估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易規(guī)則、管理辦法，力爭(zhēng)到2016年底每個(gè)市州至少選擇1個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)更多地通過公開市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計(jì)等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個(gè)市州要加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年

監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對(duì)反映突出的領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，對(duì)問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象向村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體延伸。

（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，沒出臺(tái)方案的地方，要結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)各地依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)滿足不同市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢(shì)頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來誰(shuí)拖了全省的后腿，就要追究誰(shuí)的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個(gè)事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。今年安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，都有明確的時(shí)限要求，各級(jí)農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬(wàn)萬(wàn)不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個(gè)崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)等制度；要強(qiáng)化工作問責(zé)機(jī)制，實(shí)行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級(jí)農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點(diǎn)、工作力度再大一點(diǎn)、要求再嚴(yán)一點(diǎn)、進(jìn)度再快一點(diǎn)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記等重點(diǎn)任務(wù)和改革試點(diǎn)任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對(duì)進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說，推進(jìn)每項(xiàng)農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會(huì)調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實(shí)踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項(xiàng)改革都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。

同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署，總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，研究安排20xx年的各項(xiàng)工作。會(huì)議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家，希望結(jié)合工作實(shí)際，提出建設(shè)性意見，齊心協(xié)力落實(shí)好省委、省政府的工作要求，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20xx年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉(zhuǎn)方式，求突破，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤，增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤，與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤，增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積440萬(wàn)畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬(wàn)畝，約占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的1/4。

――農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元，同比實(shí)際增長(zhǎng)11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道，占到農(nóng)民純收入的40%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過一半，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。

――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強(qiáng)。爭(zhēng)取和落實(shí)涉農(nóng)資金191億元。爭(zhēng)取中央和省以上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.7億元，對(duì)30314個(gè)一事一議項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個(gè)。新建大中型沼氣工程108座，新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬(wàn)戶，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率均在98%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測(cè)合格率在97%以上。

――農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會(huì)、舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元，同比增長(zhǎng)0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持開展目標(biāo)管理和綜合考核，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)工作落實(shí)、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年被評(píng)為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢(shì)是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，更是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門真抓實(shí)干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高起點(diǎn)上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，有效克服各類自然災(zāi)害的影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務(wù)實(shí)有效，取得的成績(jī)來之不易。最根本的是我們始終堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任，理思路，找抓手。我省作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國(guó)家糧食安全的必然要求;既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作，更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個(gè)較高臺(tái)階上，如何克服耕地、勞動(dòng)力等資源要素約束，全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”，如期實(shí)現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來，我們積極謀劃，深入調(diào)研，提出了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)工作方案》。到20xx年，在95個(gè)縣1億畝耕地內(nèi)，建成6000萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推動(dòng)糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以此實(shí)現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四?！蹦繕?biāo)。20xx年，全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo)，拓途徑，挖潛力。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，解決好農(nóng)民問題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。去年以來，按照內(nèi)挖外拓的工作思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，積極謀劃，科學(xué)論證，牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過“保底收購(gòu)、訂單收購(gòu)、二次結(jié)算”等措施，讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)”，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農(nóng)村人口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強(qiáng)科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實(shí)事，求突破。去年以來，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提高供種保障能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，在全省新建900個(gè)以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目。開展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來源，培主體，轉(zhuǎn)方式。針對(duì)“誰(shuí)來種地，怎樣種好地”這個(gè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問題，我們堅(jiān)持在深化農(nóng)村改革上下功夫，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。廣泛調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)，適時(shí)提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上，建議“實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，利用3年時(shí)間，在全省每個(gè)縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁場(chǎng)所，化解農(nóng)村承包土地糾紛，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上，率先開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”，大規(guī)模開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上，提出了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜，幫助購(gòu)買大型高效植保機(jī)械;有條件的地方，“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金由補(bǔ)貼農(nóng)民變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社，努力擴(kuò)大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見和建議在今年的中央一號(hào)文件中都有所體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上，著重加深對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí);深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認(rèn)識(shí)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動(dòng)融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇;建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新要求。新世紀(jì)以來，我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求。概括起來，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強(qiáng)。必須加大投入，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，需保持年均10%以上的增長(zhǎng)速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立，基礎(chǔ)并不牢固，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口，創(chuàng)造增收條件，開辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加，致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除落實(shí)好價(jià)格保護(hù)制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)下，耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急，作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本大事來抓，切實(shí)解決“誰(shuí)來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。按照省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件的要求，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，以黨的精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以確保維護(hù)國(guó)家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，樹立依法治農(nóng)理念，突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育四大重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭(zhēng)較20xx年有新的增長(zhǎng);油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜面積增加20萬(wàn)畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長(zhǎng)9%左右。

三、夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，在高起點(diǎn)上再奪農(nóng)業(yè)豐收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場(chǎng)供應(yīng)等來看，盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑周期中，作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，勢(shì)必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災(zāi)害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。

因此，我們要以國(guó)家當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，完善體系，牢固樹立依法治農(nóng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前，注重工作的時(shí)效性和針對(duì)性，抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事，打基礎(chǔ)，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實(shí)抓建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭(zhēng)今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬(wàn)畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo)，抓主要糧食作物，抓重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，抓重大技術(shù)推廣，抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，抓惠農(nóng)政策落實(shí)，確保不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測(cè)和預(yù)判預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變管理,落實(shí)防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日，郭庚茂省長(zhǎng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，出臺(tái)《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項(xiàng)工作作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為實(shí)施主體，要切實(shí)加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質(zhì)量，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)措施，努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅(jiān)持分級(jí)培育。省級(jí)重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，滿足加工需要，啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，力爭(zhēng)20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。四要加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施，抓好8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時(shí)開展示范區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

(三)以建好“菜園子”為重點(diǎn)，有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動(dòng)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)開展中低產(chǎn)池塘改造，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū)，逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。

(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè)，提升省內(nèi)良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級(jí)品種試驗(yàn)展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動(dòng)的小麥、玉米等6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)肉牛、棉花等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育大宗淡水魚類、水果類2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在全省120個(gè)以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)政策支持，解決技術(shù)缺乏、融資困難等實(shí)際問題，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，把示范社作為政策扶持的重點(diǎn)。引導(dǎo)開展合作與聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型人才。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位，按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年?duì)幦￠_展中等學(xué)歷教育1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點(diǎn)，加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個(gè)以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù)，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競(jìng)聘上崗、定期考評(píng)、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級(jí)，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)?；?，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與河南聯(lián)通、河南移動(dòng)、農(nóng)信通等通信運(yùn)營(yíng)商的合作，建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關(guān)政策調(diào)控建議，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對(duì)可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問題，努力提高市場(chǎng)預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。以規(guī)劃的102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和周口、南陽(yáng)等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。深入開展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級(jí)農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)94個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站，1520個(gè)村級(jí)測(cè)報(bào)基點(diǎn)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農(nóng)資違法案件，還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化能力建設(shè)。

(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核，建立了抓落實(shí)、求實(shí)效的工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時(shí)代在發(fā)展，要求在提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，自覺加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政策、理論、工作水平，增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺性，堅(jiān)持為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，求實(shí)效，講實(shí)際，堅(jiān)持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費(fèi)。三要大力加強(qiáng)現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理和綜合考核，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實(shí)。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。

同志們，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面，全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和省農(nóng)林工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年全市農(nóng)業(yè)工作，表彰先進(jìn)，研究分析新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求、新任務(wù)，動(dòng)員部署20xx年重點(diǎn)工作，落實(shí)市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)。漆市長(zhǎng)又親臨會(huì)議，并作了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，20xx年全市農(nóng)業(yè)工作成效顯著。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，高效農(nóng)業(yè)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收幅度較大。

1、糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)克服頻發(fā)的自然災(zāi)害和多種病蟲害的影響，20xx年糧食生產(chǎn)再奪豐收，全市糧食總產(chǎn)達(dá)79.6億斤，增產(chǎn)4.7億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年大幅增產(chǎn)。小麥平均單產(chǎn)780斤，創(chuàng)歷史最高水平;水稻面積278.7萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)1052斤，比上年增加53斤。銅山縣、新沂市榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。

2、高效農(nóng)業(yè)成效顯著。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積16.4萬(wàn)畝，總面積達(dá)140萬(wàn)畝以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)作物保持較好發(fā)展勢(shì)頭。全市蔬菜播種面積582萬(wàn)畝，同比增加17萬(wàn)畝。全市高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到434.7萬(wàn)畝，新增50萬(wàn)畝，占全市耕地面積的48.4%，高于全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn);全市高效農(nóng)業(yè)總面積、新增面積、占耕地面積比重等指標(biāo)均居全省首位。以縣為單位，我市有5個(gè)縣(市)位列全省高效農(nóng)業(yè)前十名、有4個(gè)縣(市)位列全省設(shè)施農(nóng)業(yè)前十名，在全省20個(gè)單打冠軍中，銅山縣的設(shè)施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8個(gè)位列其中，銅山縣、沛縣、睢寧縣被省政府表彰為全省高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展。新制定省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2.2萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)、綠色食品15個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)，超額完成了省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)合格率在99.3%以上。對(duì)已認(rèn)證的三品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，合格率為100%，處于全省領(lǐng)先水平。建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，其中豐縣蘆筍被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，邳州(大蒜)被列為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地縣，50萬(wàn)畝大蒜/水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地被批準(zhǔn)為全國(guó)綠色食品原料基地。

4、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程10400戶、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程73處、秸稈氣化集中供氣工程4處，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)新農(nóng)村生態(tài)家園示范村，建成村級(jí)沼氣物業(yè)管理服務(wù)站32個(gè)。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)110萬(wàn)人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)1.3萬(wàn)人。兩項(xiàng)工程均超額完成任務(wù)。

5、農(nóng)業(yè)增效促進(jìn)農(nóng)民大幅增收。全市糧食總產(chǎn)值69.34億元，增加8.4億元，全年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金6.15億元，比上年增加3.22億元，全年糧食增效達(dá)11.62億元。全市經(jīng)濟(jì)作物增效15億元。全年種植業(yè)增效26.62億元左右，扣除農(nóng)資價(jià)格上漲和新增設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)民人均增收300元左右。

20xx年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的一系列決策部署，重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面工作：

1、主攻糧食單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，狠抓抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)變措施落實(shí)，奪取了糧食豐產(chǎn)豐收。一是落實(shí)惠農(nóng)政策。全年落實(shí)水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼276.6萬(wàn)畝，小麥良種補(bǔ)貼245萬(wàn)畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼715萬(wàn)畝，各類糧食補(bǔ)貼資金達(dá)到6.15億元，比上年增加3.2億元。二是推廣新品種、新技術(shù)。小麥重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用了煙農(nóng)19、淮麥20等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，面積達(dá)318.5萬(wàn)畝，占小麥面積68.8%以上。水稻重點(diǎn)推廣了華粳6號(hào)、徐稻3號(hào)等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，粳稻達(dá)國(guó)優(yōu)三級(jí)以上品種面積占85%。加快糧食生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高栽培技術(shù)到位率。三是狠抓抗災(zāi)應(yīng)變措施。加大抗災(zāi)應(yīng)變措施的落實(shí)，有效地減輕了自然災(zāi)害的影響，確保了糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。四是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年和省糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)要求，建設(shè)了一批百、千、萬(wàn)畝小麥、水稻、玉米高產(chǎn)示范方，起到了很好的高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用。銅山萬(wàn)畝小麥?zhǔn)痉秴^(qū)通過了農(nóng)業(yè)部專家組驗(yàn)收，1.25萬(wàn)畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)到603公斤，是全省唯一通過國(guó)家驗(yàn)收的示范區(qū)，刷新了全省小麥單產(chǎn)歷史最高記錄。

2、大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。我市在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)布局，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，去年設(shè)施蔬菜發(fā)展是近幾年來最快的。全市新建成日光溫室、鋼架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各種類型的栽培設(shè)施16多萬(wàn)畝。在建設(shè)季節(jié)上，改過去秋收后建設(shè)為夏收后建設(shè)，行動(dòng)較早，建設(shè)速度較快。如邳州市港上鎮(zhèn)萬(wàn)畝連片的鋼架大棚，種植的草莓在春節(jié)前全部上市，取得了十分喜人的經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模，新建設(shè)施以徐州標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室、鋼架大棚為主體，銅山縣南部一萬(wàn)畝設(shè)施基地，做到了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);沛縣南部設(shè)施基地東西長(zhǎng)達(dá)幾十里，全部是高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。在新品種引進(jìn)上，各地采取合資合作等方式，全市引進(jìn)了20多個(gè)適合設(shè)施栽培的優(yōu)新品種，豐富了品種資源，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)。在機(jī)制創(chuàng)新上，確立農(nóng)民作為投入主體的同時(shí)，實(shí)施“三資”開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。今年引進(jìn)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目12個(gè)，有效解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資問題。

3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶工程，新增標(biāo)準(zhǔn)入戶13萬(wàn)戶，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積567萬(wàn)畝，累計(jì)獲全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品390個(gè)、綠色食品82個(gè)、有機(jī)食品36個(gè)，“三品”認(rèn)證數(shù)量居全省前列。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)殘速測(cè)檢驗(yàn)，全年開展以蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)為重點(diǎn)的例行檢測(cè)10000多批次;加強(qiáng)對(duì)獲證產(chǎn)品、產(chǎn)地及定點(diǎn)產(chǎn)地和市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)督抽檢。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。等4個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品獲**名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“張黎明”牌保鮮大蒜獲“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)業(yè)外向化水平。再次成功舉辦省農(nóng)洽會(huì)。市農(nóng)業(yè)局作為會(huì)議承辦牽頭單位，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實(shí)施，辦出了新意、辦出了特色、辦出了水平，大會(huì)取得圓滿成功。在省組委會(huì)總結(jié)評(píng)比中，市農(nóng)業(yè)局榮獲了“最佳組織獎(jiǎng)”和“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)榮譽(yù)。推行農(nóng)業(yè)招商選資。引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，單體投資強(qiáng)度不斷提高，在省十屆農(nóng)洽會(huì)期間，我市簽約項(xiàng)目達(dá)98個(gè)，其中，外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總金額2.82億美元;工商民營(yíng)資本投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資額48.14億元;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作項(xiàng)目2個(gè)，總金額1500萬(wàn)美元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。以企業(yè)為主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè),全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1.4億美元，出口總額列全省第六位，與上年基本持平。邳州、豐縣位列全省出口20強(qiáng)，宿羊山鎮(zhèn)獲全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一鎮(zhèn)。徐州黎明食品有限公司榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。去年全市共爭(zhēng)取國(guó)家和省各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目80多項(xiàng)，項(xiàng)目資金達(dá)7.3億元，增加3.55億元，增幅達(dá)94.7%，有力地促進(jìn)了我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施品種更新工程，在開展農(nóng)作物主推品種的基礎(chǔ)上，引進(jìn)示范推廣了稻、麥、棉、蔬菜等名特優(yōu)新品種50多個(gè)，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)90%以上;農(nóng)業(yè)部品種區(qū)域試驗(yàn)站基本建成。加快推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)新技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、水稻超高產(chǎn)栽培、精確定量栽培、蔬菜設(shè)施化周年栽培、高品質(zhì)棉輕型集約化栽培、多元高效生態(tài)栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術(shù)10多項(xiàng)，各類新設(shè)施、新材料、新農(nóng)資10多種。積極推廣“一池三改、秸稈氣化”等農(nóng)村再生能源技術(shù)，實(shí)施“三清”工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民，組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)的致福工程、農(nóng)業(yè)科技入戶等富民工程，提高了農(nóng)民增收致富能力。

6、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、奉獻(xiàn)農(nóng)民”的精神，提高了工作效率和為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出長(zhǎng)效管理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。認(rèn)真開展了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，全市共采集土樣1.1萬(wàn)個(gè)，安排田間試驗(yàn)863個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班252場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)人員、農(nóng)民10萬(wàn)余人次，發(fā)放測(cè)土配方施肥建議卡、入戶手冊(cè)120.6萬(wàn)份，推廣測(cè)土配方施肥面積達(dá)440余萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草害防治。抓好農(nóng)作物病蟲草害防治，共防治病蟲害7000多萬(wàn)畝次，化學(xué)除草900多萬(wàn)畝次，有效地減輕了病蟲草危害，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了保障。加強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。強(qiáng)化農(nóng)資源頭治理、市場(chǎng)檢查和案件查處，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法利益。共立案查處各類違法違規(guī)案件242起，搗毀制假窩點(diǎn)2個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失225萬(wàn)元。查獲甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥490公斤，按省廳的要求統(tǒng)一銷毀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與層次持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織有了新的發(fā)展，服務(wù)了農(nóng)業(yè)工作需要。及時(shí)向上級(jí)報(bào)送農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)業(yè)工作情況，信息被批示率、錄用率保持了較高的水平。認(rèn)真發(fā)布政策、市場(chǎng)、技術(shù)信息，及時(shí)把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。去年，編發(fā)了徐州農(nóng)業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)、農(nóng)業(yè)信息52期。加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。全系統(tǒng)新晉升中級(jí)職稱技術(shù)人員93人、副高職稱技術(shù)人員32人、正高職稱技術(shù)人員2人，發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇;有50多個(gè)集體、139名個(gè)人分別受到了部、省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。豐縣農(nóng)林局渠立強(qiáng)同志20xx年度獲得全省十佳感動(dòng)農(nóng)民先進(jìn)人物，20xx年又獲得了“全國(guó)農(nóng)田節(jié)水農(nóng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人、徐州市十大勞動(dòng)楷?！狈Q號(hào);睢寧縣農(nóng)業(yè)局席遠(yuǎn)順同志獲得了“**省農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵”和“睢寧縣干部標(biāo)兵”、銅山縣農(nóng)業(yè)局史慶香同志獲得了“銅山縣十佳道德模范”、沛縣農(nóng)林局吳香美同志獲得“全國(guó)農(nóng)村科普帶頭人”稱號(hào)。所有這些先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

20xx年農(nóng)業(yè)工作取得的成績(jī)來之不易。這是中央和省市高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、服務(wù)基層和農(nóng)民群眾付出辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)業(yè)局對(duì)大家并通過你們向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工一年來對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)市農(nóng)業(yè)局工作的支持表示最誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!

總的來看，20xx年農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的形勢(shì)較好，但是,我們必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難和問題。受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所放緩，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有走低趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)需求減弱，農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大;受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格快速下降的影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈普遍下降態(tài)勢(shì)。我市水稻、小麥、玉米等大宗糧食價(jià)格穩(wěn)中有降，大豆、油料、棉花等與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落;蔬菜價(jià)格略有回落。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。我市仍然以一家一戶分散承包經(jīng)營(yíng)為主，給現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)增加了難度;加上大量的骨干勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者體力減弱、文化降低，影響了新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的一家一戶為主，投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)入戶難度大;化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)化工制品的長(zhǎng)期大量使用，加上生活污染、工業(yè)污染和水、大氣污染等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響，同時(shí)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升任務(wù)艱巨。四是農(nóng)技推廣難度加大。主要是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系改革后，人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)手段比較落后，面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在很大差距。五是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度加大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)造成很大壓力，明年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、價(jià)格上升、政策性增收的空間較小，加之農(nóng)資價(jià)格仍然偏高、氣候不確定、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)等因素，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的難度較大。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)工作。

二、明確工作思路，全力完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是新中國(guó)成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省市委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。在困難和挑戰(zhàn)面前，中央和省市更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)，提出了“三個(gè)最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省市的工作部署具有時(shí)代特征、年度特點(diǎn)。把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝心聚力，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的總體目標(biāo)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

今年全市農(nóng)業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全年糧食總產(chǎn)確保60億斤以上，確保水稻面積在280萬(wàn)畝以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增35萬(wàn)畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積新增12萬(wàn)畝以上;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率在12%以上。全市新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、秸稈氣化集中供氣工程4處，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程60處。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)35萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)2萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益提高5%以上，農(nóng)民人均增收200元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，是做好農(nóng)業(yè)工作的具體體現(xiàn)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓政策措施落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)圍繞一個(gè)主題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化生產(chǎn)水平。積極探索和推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民土地收益。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在特色規(guī)模效益上求突破，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育一村一品、一鎮(zhèn)一品。力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)培育2-3個(gè)10億元以上的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞高效外向特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。

(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和糧食高產(chǎn)普及化。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。以加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，帶動(dòng)我市高效農(nóng)業(yè)深入持續(xù)推進(jìn)，要重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌、設(shè)施花木四個(gè)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化四個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以全面開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，配套集成糧食高產(chǎn)技術(shù)體系，主攻糧食單產(chǎn)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻面積。增加高產(chǎn)糧食作物比重，推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化。

(三)加強(qiáng)“五個(gè)一”建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收平臺(tái)。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)增效鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)基地、批發(fā)市場(chǎng)、加工小區(qū)和品牌建設(shè)。六縣(市)、賈汪區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)以育苗為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，一個(gè)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料、新生產(chǎn)模式集成的萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)核心基地，一個(gè)具有集散功能、價(jià)格信息形成功能、批發(fā)調(diào)劑余缺功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，一個(gè)具有吸引三資開發(fā)、匯集當(dāng)?shù)刭Y源特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)代表當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，依靠企業(yè)運(yùn)作的知名品牌。

(四)精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目?jī)?nèi)容工程化，成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的有力抓手。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。

(1)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國(guó)家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，重點(diǎn)建設(shè)好25個(gè)部省級(jí)稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，六縣(市)、賈汪區(qū)都要建立水稻、小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)室建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

(2)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⒀b備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)集約化。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效基地，每個(gè)基地設(shè)施占地面積不少于1萬(wàn)畝，按照“五個(gè)一”的要求，加快培育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，完善建設(shè)工廠化育苗中心、產(chǎn)后商品化處理中心、冷庫(kù)、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，提高輻射帶動(dòng)能力。培育做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持14個(gè)縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取新認(rèn)證省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志32個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)示范工作，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，建設(shè)好市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心，提高監(jiān)測(cè)能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。推行從“田頭到市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。

(4)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。引進(jìn)、示范、推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥、設(shè)施蔬菜、高檔食用菌、名貴花卉等一批增產(chǎn)增收作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種。集成組裝無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精確定量栽培、設(shè)施化周年栽培、多元高效生態(tài)栽培等一批重大實(shí)用技術(shù)，集中解決制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。推廣應(yīng)用水旱輪作栽培、立體高效種植、純經(jīng)作栽培、反季節(jié)多熟栽培等一批種植新模式，搭建農(nóng)業(yè)增效新平臺(tái)。

(5)耕地質(zhì)量建設(shè)工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，按照項(xiàng)目要求和序時(shí)進(jìn)度完成14萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測(cè)土配方施肥，全市實(shí)施面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)做好第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，積極推廣減量施肥、減量用藥新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(6)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)35萬(wàn)人。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人。選拔3000人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)工種完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”任務(wù)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型三類人才，完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。

(7)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，提升信息服務(wù)水平。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保持所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營(yíng)銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)情信息體系建設(shè)，做好農(nóng)情信息報(bào)送工作，提高農(nóng)情信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。

(8)農(nóng)村清潔能源工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，提高農(nóng)村廢棄物資源利用率，加大農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)以實(shí)施“一池三改”生態(tài)家園為主線，加快改圈、改廁、改廚，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè);推廣應(yīng)用規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;著力做好秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、畜禽場(chǎng)沼氣治理工程60處、秸稈氣化集中供氣工程4處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè);新農(nóng)村生態(tài)家園示范村10個(gè)。

(9)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工程。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。以源頭治理、市場(chǎng)整頓、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，提高抽檢覆蓋率，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。要建立協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)跨地區(qū)案件、制假售假和造成農(nóng)民重大損失的大要案件的查辦力度，從重從快查辦損害農(nóng)民利益的大案要案。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“三有、三好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

(10)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，配備適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進(jìn)儀器設(shè)備，今年要力爭(zhēng)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，今年完成800余名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度。

關(guān)于糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)等，市局已發(fā)了工作意見，各地要按文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)措施，切實(shí)抓出成效。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實(shí)中央和省市“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和農(nóng)民群眾的新需求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對(duì)性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)。

(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)履行部門職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)履行好部門職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查，確保上級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”重大決策部署得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。

(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

四、抓當(dāng)前保農(nóng)時(shí),全力抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作。

春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要精心安排，一著不讓地抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作措施的落實(shí)，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下好的基礎(chǔ)。

1、認(rèn)真抓好抗旱保春管奪豐收工作。自去年10月份以來，我市降雨持續(xù)偏少，4個(gè)月沒有下過一場(chǎng)透雨。去年10月1日至今年2月16日累計(jì)降雨量?jī)H為38mm，比常年同期減少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。據(jù)2月5日土壤水分測(cè)定，丘陵山區(qū)及高亢地區(qū)，耕層土壤相對(duì)含水量平均為44.5%;平原旱作區(qū)，耕層土壤相對(duì)含水量平均為58.4%;沿湖沿運(yùn)稻麥輪作區(qū)耕層土壤相對(duì)含水量平均為68.6%。秋冬連旱，旱凍交錯(cuò)，旱情嚴(yán)峻，全市高亢山區(qū)、旱作區(qū)土壤含水量均在作物生長(zhǎng)臨界值以下，嚴(yán)重影響了在田作物正常生長(zhǎng)。全市483萬(wàn)畝小麥全面受旱，干旱成災(zāi)面積達(dá)到368萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重成災(zāi)面積205萬(wàn)畝，36萬(wàn)畝點(diǎn)片死苗，其中15萬(wàn)畝死苗更為嚴(yán)重。220余萬(wàn)畝露地蔬菜，因旱嚴(yán)重成災(zāi)面積59萬(wàn)畝。14.8萬(wàn)畝油菜全都受災(zāi)，死苗嚴(yán)重，基本絕收。由于干旱冷凍影響，全市小麥小苗弱苗增加，苗情素質(zhì)下降。據(jù)目前苗情分析，全市一類苗面積216.4萬(wàn)畝，占總面積的44.8%，比越冬期下降10.7個(gè)百分點(diǎn);二類苗面積128萬(wàn)畝，占總面積的26.5%，比越冬期下降5個(gè)百分點(diǎn);三類苗面積138.6萬(wàn)畝，占總面積28.7%，比越冬期增加15.7個(gè)百分點(diǎn)。

夏熟是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2月8日下午到夜里，通過氣象人工增雨，全市普遍下了一場(chǎng)小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，對(duì)旱情起到一定緩和作用，但由于旱情嚴(yán)重，加之小麥返青期需水量大，這場(chǎng)小雨不能解決旱情問題，仍需要進(jìn)一步抓好抗旱保春管奪豐收。一是要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。目前全市已抗旱面積不足需抗旱面積的30%，抗旱保春管工作也是剛剛起步，任務(wù)相當(dāng)繁重。各地重視程度不一，抗旱行動(dòng)不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，進(jìn)一步加大抗旱保春管行政推動(dòng)力度，進(jìn)一步掀起全面抗旱高潮。二是進(jìn)一步加大水源調(diào)度力度。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水源調(diào)度工作，把抗旱水源送到地頭，做到大溝、小溝、田頭溝都有水，確保農(nóng)民抗旱用水。三是進(jìn)一步加大重災(zāi)區(qū)抗旱力度。近日雖降了小雨，但對(duì)山區(qū)、高亢地區(qū)等受災(zāi)嚴(yán)重田塊的旱情緩解作用不大，各地要突出抗旱重點(diǎn)，加快重災(zāi)田塊的抗旱進(jìn)度。四是進(jìn)一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度。要求2月底以前，要突擊灌水、澆水抗旱，對(duì)有灌溉條件的稻茬，要進(jìn)行清溝理墑，灌一次透水;對(duì)無(wú)灌溉條件高亢山區(qū)和旱作區(qū)，要充分利用一切水源進(jìn)行澆灌，盡量加大水量，力爭(zhēng)做到畝畝澆灌。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入受災(zāi)區(qū)一線，調(diào)查了解災(zāi)情、苗情，搞好分類技術(shù)指導(dǎo)工作，努力提高抗旱質(zhì)量。要積極做好小麥春季田間管理工作，確保夏熟農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

2、抓緊蔬菜種苗準(zhǔn)備，確保春季無(wú)空棚。從去年蔬菜設(shè)施建設(shè)情況看，今年早春設(shè)施蔬菜定植面積在60萬(wàn)畝左右，大約分為三種類型，其中春提早日光溫室面積約3萬(wàn)畝，已建早春大棚面積約7萬(wàn)畝，春季簡(jiǎn)易及季節(jié)性中小棚面積約50萬(wàn)畝。目前，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)蔬菜苗床管理，多育苗育壯苗。在管理上重點(diǎn)是抓好增光保溫，對(duì)小苗溫室要增加地溫;有條件的地方，使用反光幕進(jìn)行增光。另外，在晴好天氣注意通風(fēng)、煉苗。二是加快棚下整地進(jìn)度。重點(diǎn)是新建大棚，要施足有機(jī)肥，及時(shí)耕翻土地，抓緊進(jìn)行田間溝、渠、涵、路整修配套。三是及時(shí)定植。要抓住氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，加快定植進(jìn)度。要按照設(shè)施類型，分類指導(dǎo)，春提早日光溫室要力爭(zhēng)在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力爭(zhēng)在3月上旬前完成移栽定植;春季簡(jiǎn)易及季節(jié)性中小棚要力爭(zhēng)在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田間管理和春耕備種工作。一是要根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)、苗情長(zhǎng)勢(shì)等情況，搞好小麥、大蒜、洋蔥等作物春季田間管理工作，對(duì)苗情較差、明顯脫肥田塊，結(jié)合灌水追施返青肥。二是要積極搞好內(nèi)外三溝清理疏通，防止可能出現(xiàn)的雨澇災(zāi)害。三是要搞好病蟲草害防治，隨著天氣的回暖，在田農(nóng)作物的病蟲草害將進(jìn)入迅速發(fā)展和危害階段，要及時(shí)開展病蟲草綜合防治工作，突擊搞好春季化除，適時(shí)開展麥田第一次病蟲防治總體戰(zhàn)。四是要抓好水稻面積落實(shí)，搞好秧田培肥，育足秧苗，確保280畝水稻面積的落實(shí)。五是要抓好“三苗”培育，堅(jiān)持推廣水稻肥床旱育秧技術(shù);堅(jiān)持棉花雙膜覆蓋育苗，早打缽、打足缽;抓住有利時(shí)機(jī)，抓好山芋排種育苗。

4、抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程啟動(dòng)。抓住春季有利時(shí)機(jī)，及早啟動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程。農(nóng)民培訓(xùn)工程，要圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中精力，組織技術(shù)力量，利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辦培訓(xùn)班、電視講座、專欄等形式，把先進(jìn)實(shí)用的節(jié)本增效技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，要明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)指標(biāo)的落實(shí);積極籌措資金，做好配套資金的落實(shí);搞好技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量;加強(qiáng)建設(shè)管理，著力做好物業(yè)化管理及服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)上半年完成任務(wù)指標(biāo)的60%以上。

5、認(rèn)真抓好春季農(nóng)資市場(chǎng)整治。農(nóng)資市場(chǎng)整治是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的有效保障，為此，從2月10至5月20日在全市范圍內(nèi)開展以農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門要按照《行動(dòng)方案》要求，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的原則，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，確?！按蚣僮o(hù)農(nóng)保春耕”任務(wù)的完成。

同志們，今年農(nóng)業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，為今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長(zhǎng)的重要講話精神，按照國(guó)清副書記和張鳴副市長(zhǎng)的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個(gè)有力有效”和“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”?！八膫€(gè)有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬(wàn)噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長(zhǎng)4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長(zhǎng)11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建。“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個(gè)方面的工作：

(一)千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取支持，全年市級(jí)以上投入超過63億元，比上年增長(zhǎng)4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片255個(gè)，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國(guó)平均水平;推廣池塘“噸魚萬(wàn)元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬(wàn)臺(tái)套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬(wàn)畝，蔬菜基地達(dá)到185萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)325個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個(gè)，推進(jìn)4個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)23家、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地4家。同時(shí)，面對(duì)相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低迷的不利形勢(shì)，及時(shí)組織開展“科技避災(zāi)百日行動(dòng)”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)、加大收儲(chǔ)力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。

(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長(zhǎng)28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長(zhǎng)8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個(gè)，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展休閑觀光果園5300多個(gè);創(chuàng)建13個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬(wàn)畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個(gè)村獲得全國(guó)“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場(chǎng)，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對(duì)象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時(shí)足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長(zhǎng)5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個(gè)村、3.3萬(wàn)個(gè)組(社)完成資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中28個(gè)全面完成了試點(diǎn)任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.1萬(wàn)家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬(wàn)家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地1400萬(wàn)畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計(jì)67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到28個(gè)，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬(wàn)。爭(zhēng)取到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等5個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)。

(五)辦好農(nóng)村民生實(shí)事。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到35.9萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)整治、主要次級(jí)河流畜禽污染防治，完成650個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬(wàn)戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個(gè)。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬(wàn)余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥面積3867萬(wàn)畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬(wàn)畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對(duì)不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動(dòng)物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)著力推動(dòng)由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬(wàn)噸，30年增長(zhǎng)了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時(shí)，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢(shì)，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場(chǎng)空間。

(二)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國(guó)平均水平的70%，特別是像庫(kù)區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對(duì)一個(gè)農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個(gè)問題，必須引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);去年11月，中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了政策支撐?？梢哉f，當(dāng)前推動(dòng)這項(xiàng)工作正當(dāng)其時(shí)。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個(gè)“度”，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會(huì)遞減。對(duì)此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”。我們?cè)趯?shí)際工作中，要堅(jiān)決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動(dòng)由分散經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場(chǎng)波動(dòng)，“受傷”的往往是農(nóng)民?？梢哉f，這種千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。對(duì)此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部?jī)?yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動(dòng)由簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變。總體講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營(yíng)銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。以大米來說，近期國(guó)際米價(jià)每斤1.3元左右，而我們的均價(jià)在2.3元，高出國(guó)際市場(chǎng)70%多，即使按到岸價(jià)1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。什么原因?就在于比較效益低，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國(guó)內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營(yíng)性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢(shì)看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動(dòng)由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實(shí)施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個(gè)農(nóng)業(yè)人必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

總之，這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點(diǎn)。這次農(nóng)村工作會(huì)上，奇帆市長(zhǎng)、國(guó)清副書記和張鳴副市長(zhǎng)又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點(diǎn)基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?？v深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時(shí)令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫(kù)區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新建改建基地5萬(wàn)畝以上。以市政府出臺(tái)《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點(diǎn)發(fā)展庫(kù)區(qū)及水庫(kù)生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。深入建設(shè)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國(guó)家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營(yíng)銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會(huì)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導(dǎo)和推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)堅(jiān)決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐。三是完善社會(huì)化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要完善的社會(huì)化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

(三)全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。一是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。二是對(duì)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點(diǎn)，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實(shí)做好資產(chǎn)界定、價(jià)值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適宜擴(kuò)大改革范圍，推動(dòng)量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對(duì)性的扶持政策，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個(gè)區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，做實(shí)方案、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。其二，要積極研究財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。市里今年準(zhǔn)備啟動(dòng)這項(xiàng)改革。主要思路是財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對(duì)策，可以在本級(jí)農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)、外出務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時(shí)也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級(jí)追溯平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場(chǎng)、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)處置。

(六)扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時(shí)，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施“糧倉(cāng)計(jì)劃”，推進(jìn)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國(guó)土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施“千社一條龍”計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭(zhēng)取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立多部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全年交易量達(dá)20萬(wàn)頭，注冊(cè)交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺(tái)為支撐的全市生豬價(jià)格形成中心。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。

(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對(duì)資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。今年市里將繼續(xù)對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)年度的資金分配掛鉤。

(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營(yíng)造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對(duì)當(dāng)前情勢(shì)要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。

同志們，在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

這里，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測(cè)算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到250萬(wàn)家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會(huì)廣泛好評(píng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點(diǎn)工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國(guó)家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國(guó)家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，甘肅、海南國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)力度，開展“全國(guó)十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬(wàn)人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國(guó)務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn)，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范，試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病，開展國(guó)家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國(guó)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬(wàn)家，開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)9.5%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績(jī)的取得凝聚了全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢(shì)需要，與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動(dòng)政策落實(shí)，盯緊重點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局，共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)，來之不易、彌足珍貴，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。可以說，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國(guó)還有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢(shì)來之不易，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑，對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫(kù)存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大，加上財(cái)政收入增速下降，社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是一場(chǎng)革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅(jiān)。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國(guó)農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅(jiān)克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點(diǎn)，就是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無(wú)所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢(shì)必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用?！督ㄗh》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個(gè)全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“十三五”時(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭(zhēng)到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對(duì)過去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場(chǎng)和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢(shì)降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場(chǎng)有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個(gè)方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價(jià)值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。要抓緊抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬(wàn)人，抓緊建立新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí)，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，落實(shí)支持政策;爭(zhēng)取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各地積極開展先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動(dòng)，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭(zhēng)“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫(kù)和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)流通。爭(zhēng)取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營(yíng)銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全市場(chǎng)體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，更好適應(yīng)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種畜禽核心場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國(guó)制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購(gòu)買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度。積極爭(zhēng)取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃，防范外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系。往年增收主要靠?jī)r(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長(zhǎng)和工資提高，明年這幾方面形勢(shì)都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打造跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國(guó)家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡(jiǎn)、一規(guī)、三加強(qiáng)”?！耙缓?jiǎn)”，就是要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng)，下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去，才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。“三加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡(jiǎn)單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅(jiān)決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千，道一萬(wàn)，還是要靠真抓實(shí)干。要用好績(jī)效管理工具，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)。總之，要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

這里，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測(cè)算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到250萬(wàn)家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會(huì)廣泛好評(píng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點(diǎn)工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國(guó)家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國(guó)家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，甘肅、海南國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)力度，開展“全國(guó)十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬(wàn)人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國(guó)務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn)，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范，試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)規(guī)模化生物天然氣試點(diǎn)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病，開展國(guó)家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國(guó)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬(wàn)家，開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)9.5%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績(jī)的取得凝聚了全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢(shì)需要，與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動(dòng)政策落實(shí)，盯緊重點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局，共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)，來之不易、彌足珍貴，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。可以說，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國(guó)還有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢(shì)來之不易，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑，對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫(kù)存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大，加上財(cái)政收入增速下降，社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是一場(chǎng)革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅(jiān)。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國(guó)農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅(jiān)克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點(diǎn)，就是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無(wú)所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢(shì)必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用。《建議》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。《建議》還提出，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個(gè)全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“十三五”時(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭(zhēng)到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對(duì)過去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場(chǎng)和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢(shì)降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場(chǎng)有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個(gè)方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價(jià)值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＲゾo抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬(wàn)人，抓緊建立新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！靶辙r(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí)，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，落實(shí)支持政策;爭(zhēng)取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各地積極開展先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動(dòng)，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭(zhēng)“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫(kù)和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)流通。爭(zhēng)取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營(yíng)銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全市場(chǎng)體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，更好適應(yīng)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種畜禽核心場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國(guó)制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購(gòu)買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推行投入品記錄制度。積極爭(zhēng)取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃，防范外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系。往年增收主要靠?jī)r(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長(zhǎng)和工資提高，明年這幾方面形勢(shì)都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打造跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國(guó)家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡(jiǎn)、一規(guī)、三加強(qiáng)”?！耙缓?jiǎn)”，就是要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng)，下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去，才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”?！耙灰?guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。“三加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡(jiǎn)單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅(jiān)決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千，道一萬(wàn)，還是要靠真抓實(shí)干。要用好績(jī)效管理工具，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)?？傊眠^硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

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在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

今天上午，省委召開農(nóng)村工作會(huì)議，全面安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，希望全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動(dòng)作為、不辱使命。

20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強(qiáng)，動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)整體向好，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)取得新成效，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得新成績(jī)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問，表示衷心感謝!

上午，我已經(jīng)就貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神提出了要求。我感到，今年的農(nóng)業(yè)工作至少還面臨五個(gè)方面的艱巨任務(wù)。

一是全面深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分艱巨。

去年，省委召開深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，東明書記對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。我們一定要準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。一要明確縣(市區(qū))在推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證中的主體責(zé)任，認(rèn)真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權(quán)頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，推進(jìn)三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，推進(jìn)賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨。

助農(nóng)增收是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要積極培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分享機(jī)制，增加農(nóng)民在加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道多形式幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)利用方式，盤活農(nóng)村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。四要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的任務(wù)十分艱巨。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案》，各地要認(rèn)真研究、抓緊落實(shí)。要著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，在財(cái)政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭(zhēng)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上取得重大突破。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，必然要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。目前，各地已經(jīng)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗(yàn)，包括合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農(nóng)戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，說到底就是要通過提高組織化程度，聯(lián)合千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，同時(shí)還要讓農(nóng)民在規(guī)?；?jīng)營(yíng)中更多受益。要把農(nóng)民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標(biāo)，推行合同訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利益兜底等做法，讓農(nóng)民直接受益;推行利潤(rùn)返還、二次返利、受益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農(nóng)民持續(xù)受益，不斷拓展農(nóng)民分享收益空間。

四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的任務(wù)十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求社會(huì)化服務(wù)體系作支撐。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重屬性，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，積極構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。越是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等方面提供完整服務(wù)。要落實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的支持政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體;推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)病蟲防治等專業(yè)化服務(wù);建立和完善新型農(nóng)資供應(yīng)體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問題，放活基層農(nóng)技人員，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控等方面的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)推廣服務(wù)的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

四要完善農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大。要把建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系作為緊迫任務(wù)，支持保險(xiǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，拓展畜牧、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

五要建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施與輔助決策等逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀(jì)違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開關(guān)”問題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和實(shí)踐能力。

二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，深化教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋問題整改落實(shí)，強(qiáng)化突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈。切實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。

三要強(qiáng)化法治意識(shí)。手握戒尺、心存敬畏、遵紀(jì)守法，強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法再教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。顧大局、講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。班子成員要自覺履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)要做表率立標(biāo)桿。一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既管好資金、管好項(xiàng)目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革問題。去年3月，在新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將原省畜牧食品局的行政管理職責(zé)、水利廳的水產(chǎn)漁政行政管理職責(zé)、商務(wù)廳的生豬屠宰管理職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)廳。今年，市、縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)改革正進(jìn)入機(jī)構(gòu)整合、部門設(shè)置、人員安排階段。不管機(jī)構(gòu)怎么改，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局、保持定力，堅(jiān)持做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作“兩不誤”。把機(jī)構(gòu)改革與穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人心、推進(jìn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅(jiān)持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既保證完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，又保證實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)改革前，要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)與地方機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)接，積極爭(zhēng)取科學(xué)設(shè)置部門機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)“蜂窩煤”效應(yīng)，便于對(duì)口管理和開展工作。要借鑒省上做法，切實(shí)做好市、縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農(nóng)業(yè)工作既面臨艱巨任務(wù)，也面臨難得機(jī)遇，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面!

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

下面，我再講四點(diǎn)意見：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，?？谑降?0個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

一年來，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；穑剿髟O(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份合同及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。

同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。

這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。

“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。

“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)保基金、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。

今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個(gè)好頭。

一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆?dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問題，實(shí)施科技專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專家，用政策來應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十八

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定新成績(jī)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

“”時(shí)期，伴隨我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從13萬(wàn)億增加到20萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬(wàn)家發(fā)展到7.6萬(wàn)家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬(wàn)家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營(yíng)主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。

(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭(zhēng)利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國(guó)產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長(zhǎng)。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬(wàn)家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬(wàn)家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國(guó)的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國(guó)農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營(yíng)成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每?jī)|元加工營(yíng)收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。

與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢(shì)，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體180萬(wàn)家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營(yíng)收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬(wàn)農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級(jí)管理部門、廣大企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照加工和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場(chǎng)決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國(guó)是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長(zhǎng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場(chǎng)，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢(shì)，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢(shì)，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)取年均增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營(yíng)造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開拓新局面。

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。

第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營(yíng)養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營(yíng)形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營(yíng)。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要開展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表。總結(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對(duì)“十三五”新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇十九

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，為今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長(zhǎng)的重要講話精神，按照國(guó)清副書記和張鳴副市長(zhǎng)的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個(gè)有力有效”和“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”。“四個(gè)有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬(wàn)噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長(zhǎng)4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長(zhǎng)11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建。“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個(gè)方面的工作：

(一)千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取支持，全年市級(jí)以上投入超過63億元，比上年增長(zhǎng)4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片255個(gè)，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國(guó)平均水平;推廣池塘“噸魚萬(wàn)元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬(wàn)臺(tái)套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬(wàn)畝，蔬菜基地達(dá)到185萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)325個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個(gè)，推進(jìn)4個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)23家、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地4家。同時(shí)，面對(duì)相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低迷的不利形勢(shì)，及時(shí)組織開展“科技避災(zāi)百日行動(dòng)”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)、加大收儲(chǔ)力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。

(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長(zhǎng)28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長(zhǎng)8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個(gè)，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展休閑觀光果園5300多個(gè);創(chuàng)建13個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬(wàn)畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個(gè)村獲得全國(guó)“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場(chǎng)，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對(duì)象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時(shí)足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長(zhǎng)5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個(gè)村、3.3萬(wàn)個(gè)組(社)完成資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中28個(gè)全面完成了試點(diǎn)任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.1萬(wàn)家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬(wàn)家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地1400萬(wàn)畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計(jì)67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到28個(gè)，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬(wàn)。爭(zhēng)取到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等5個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)。

(五)辦好農(nóng)村民生實(shí)事。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到35.9萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)整治、主要次級(jí)河流畜禽污染防治，完成650個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬(wàn)戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個(gè)。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬(wàn)余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥面積3867萬(wàn)畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬(wàn)畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對(duì)不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動(dòng)物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)著力推動(dòng)由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬(wàn)噸，30年增長(zhǎng)了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時(shí)，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降。克強(qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢(shì)，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場(chǎng)空間。

(二)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國(guó)平均水平的70%，特別是像庫(kù)區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對(duì)一個(gè)農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個(gè)問題，必須引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);去年11月，中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了政策支撐?？梢哉f，當(dāng)前推動(dòng)這項(xiàng)工作正當(dāng)其時(shí)。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個(gè)“度”，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會(huì)遞減。對(duì)此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”。我們?cè)趯?shí)際工作中，要堅(jiān)決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。

(三)著力推動(dòng)由分散經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場(chǎng)波動(dòng)，“受傷”的往往是農(nóng)民?？梢哉f，這種千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。對(duì)此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部?jī)?yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動(dòng)由簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變。總體講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營(yíng)銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。以大米來說，近期國(guó)際米價(jià)每斤1.3元左右，而我們的均價(jià)在2.3元，高出國(guó)際市場(chǎng)70%多，即使按到岸價(jià)1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。什么原因?就在于比較效益低，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國(guó)內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營(yíng)性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢(shì)看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。

(六)著力推動(dòng)由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實(shí)施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個(gè)農(nóng)業(yè)人必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

總之，這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點(diǎn)。這次農(nóng)村工作會(huì)上，奇帆市長(zhǎng)、國(guó)清副書記和張鳴副市長(zhǎng)又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食。基本要求是穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點(diǎn)基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；健６窃谠隽刻豳|(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時(shí)令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫(kù)區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新建改建基地5萬(wàn)畝以上。以市政府出臺(tái)《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點(diǎn)發(fā)展庫(kù)區(qū)及水庫(kù)生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。深入建設(shè)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國(guó)家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營(yíng)銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會(huì)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)引導(dǎo)和推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)堅(jiān)決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐。三是完善社會(huì)化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要完善的社會(huì)化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

(三)全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。一是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。二是對(duì)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點(diǎn)，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實(shí)做好資產(chǎn)界定、價(jià)值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適宜擴(kuò)大改革范圍，推動(dòng)量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對(duì)性的扶持政策，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個(gè)區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，做實(shí)方案、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。其二，要積極研究財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。市里今年準(zhǔn)備啟動(dòng)這項(xiàng)改革。主要思路是財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對(duì)策，可以在本級(jí)農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)、外出務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時(shí)也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。

(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級(jí)追溯平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場(chǎng)、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)處置。

(六)扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時(shí)，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施“糧倉(cāng)計(jì)劃”，推進(jìn)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國(guó)土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施“千社一條龍”計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭(zhēng)取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立多部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全年交易量達(dá)20萬(wàn)頭，注冊(cè)交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺(tái)為支撐的全市生豬價(jià)格形成中心。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。

全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。

(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對(duì)資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。今年市里將繼續(xù)對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)年度的資金分配掛鉤。

(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營(yíng)造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對(duì)當(dāng)前情勢(shì)要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。

同志們，在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

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在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話篇二十

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺(tái)了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國(guó)做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國(guó)糧食安全”的專題報(bào)告，聽了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下午，與會(huì)代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

旱作農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有悠久歷史，在國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)有近10億畝耕地為無(wú)灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓。“”以來，組織編制了《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國(guó)農(nóng)田節(jié)水會(huì)議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實(shí)踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅(jiān)持行政推動(dòng)、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在以下四個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時(shí)，主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用簡(jiǎn)便、投入少、見效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬(wàn)畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個(gè)，示范面積達(dá)到1000多萬(wàn)畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國(guó)北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬(wàn)畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長(zhǎng)了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長(zhǎng)治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅(jiān)持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國(guó)家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。二是干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。近年來，我國(guó)大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢(shì)。20xx年川渝大旱，20xx年?yáng)|北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見，應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20xx年來，全國(guó)平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時(shí)空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

5月31日，回良玉副在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。當(dāng)前,隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專家測(cè)算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實(shí)踐證明，通過推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”，力爭(zhēng)使自然降水生產(chǎn)效率提高10%以上。突出“五個(gè)更加注重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：更加注重先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面提高自然降水利用效率，實(shí)現(xiàn)從對(duì)抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;更加注重抗旱減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)性影響，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變;更加注重農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)從廣種薄收向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變;更加注重區(qū)域發(fā)展的針對(duì)性，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和模式，實(shí)現(xiàn)由分散布局向特色旱作農(nóng)業(yè)格局形成的轉(zhuǎn)變;更加注重提升旱作農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，不斷突破制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫(kù)。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤考慮，整體設(shè)計(jì)。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門、特別是財(cái)政部門的重視和支持;還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

同志們,我國(guó)旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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