效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告（模板17篇）

撰寫報(bào)告需要進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，確保所提供的信息具有可信度和可靠性。細(xì)化報(bào)告的結(jié)構(gòu)，包括標(biāo)題、摘要、目錄、正文、附錄等部分，使報(bào)告呈現(xiàn)具有層次感的結(jié)構(gòu)。如果你正在為寫報(bào)告而苦惱，不妨參考以下范文和寫作建議。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇一

供電企業(yè)早期的效能監(jiān)察工作，是業(yè)務(wù)管理部門組織工作檢查時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與，監(jiān)督檢查過(guò)程，除了發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象參與處理外，整改和解決管理中存在的問(wèn)題基本由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與程度較低。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入和企業(yè)改革發(fā)展的需要，對(duì)企業(yè)管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督成為必然。

近幾年，各基層供電企業(yè)在用電營(yíng)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、欠費(fèi)清收等領(lǐng)域立項(xiàng)開(kāi)展效能監(jiān)察，取得了一定的管理成效和經(jīng)濟(jì)效益。但由于監(jiān)督主體和被監(jiān)督對(duì)象管理渠道的不統(tǒng)一，效能監(jiān)察成果得不到很好總結(jié)和利用，負(fù)責(zé)整改工作的管理部門執(zhí)行不到位等原因，效能監(jiān)察隨著立項(xiàng)工作的完結(jié)而結(jié)束，沒(méi)有形成閉環(huán)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，工作成效往往不夠突出。

缺乏認(rèn)識(shí)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善，供電企業(yè)逐漸向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但部分供電企業(yè)仍片面強(qiáng)調(diào)供電量及其經(jīng)濟(jì)效益追求，錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷等活動(dòng)限制多，制約了經(jīng)營(yíng)工作的快速發(fā)展。還有部分供電企業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)要重視廉政監(jiān)督，但忽視了通過(guò)效能監(jiān)察可以提高執(zhí)行力，促進(jìn)供電服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、精益化管理的作用。

領(lǐng)導(dǎo)體制不完善，工作運(yùn)行不夠暢通。供電企業(yè)的效能監(jiān)察工作涉及安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、物資管理、行政管理等方方面面，要想開(kāi)展好效能監(jiān)察工作必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系和促使工作運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)雖成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項(xiàng)制度尚不配套完善，部門之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)存在一定難度，制約了效能監(jiān)察功效的發(fā)揮。

偏重結(jié)果，疏于過(guò)程監(jiān)督。開(kāi)展效能監(jiān)察的目的在于查缺補(bǔ)漏、建章立制、規(guī)范管理，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)各種經(jīng)營(yíng)管理行為、過(guò)程的控制和監(jiān)督。而部分企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求工作成效，對(duì)于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成不同程度的違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，沒(méi)有認(rèn)真追究和查處。究其根本原因，在于對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過(guò)程的監(jiān)督和控制。

成果評(píng)審不規(guī)范，尚未形成有效激勵(lì)機(jī)制。在效能監(jiān)察成果評(píng)審過(guò)程中，有的企業(yè)沒(méi)有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序及獎(jiǎng)懲辦法，缺乏評(píng)審技術(shù)力量和權(quán)威性，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果不公平、不公正，失去了激勵(lì)和鞭策作用。另一方面，效能監(jiān)察是由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，其他管理、業(yè)務(wù)部門共同參與的聯(lián)合工作。有的部門或有的員工在整個(gè)效能監(jiān)察工作中做出了突出貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在的獎(jiǎng)勵(lì)政策由于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，往往體現(xiàn)不出激勵(lì)和鼓舞的作用。

工作的對(duì)策。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，搭建開(kāi)展效能監(jiān)察工作的平臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，首先應(yīng)從健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。陜西安康供電局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委監(jiān)察室履行辦公室職能，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的日常工作和具體開(kāi)展事項(xiàng)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密合作，將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務(wù)部門的深度有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)功能，形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門組織實(shí)施，業(yè)務(wù)管理部門密切配合”的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

建立健全效能監(jiān)察工作制度。安康供電局通過(guò)十幾個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，提出了符合自己企業(yè)特點(diǎn)的效能監(jiān)察的基本步驟——“六步法則”，即：深入調(diào)查研究，科學(xué)選題立項(xiàng)；制定工作方案，充分宣傳動(dòng)員；嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)察；匯總形成報(bào)告，提出整改措施；督促整改落實(shí)，逐條檢查驗(yàn)收；客觀核定成果，總結(jié)立卷歸檔。并在此基礎(chǔ)上制定了《安康供電局效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》，建立起堅(jiān)實(shí)的制度支撐體系。

圍繞企業(yè)中心工作，不斷進(jìn)行效能監(jiān)察工作思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。近年來(lái)，安康供電局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)效能監(jiān)察理論，成立了以紀(jì)檢監(jiān)察干部為骨干的理論研討小組，認(rèn)真研究效能監(jiān)察工作的工作步驟和方法，用不同的方式向全局干部職工宣傳效能監(jiān)察知識(shí)，營(yíng)造了開(kāi)展效能監(jiān)察工作的濃厚氛圍，解決了效能監(jiān)察工作中的各種卡脖子“瓶頸”，為效能監(jiān)察工作的不斷深化和創(chuàng)新鋪墊了基礎(chǔ),通過(guò)工作創(chuàng)新所凸顯出來(lái)的成果效應(yīng)更是可圈可點(diǎn)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不斷糾正工作中存在的問(wèn)題。效能監(jiān)察的目的之一在于促進(jìn)各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。因此，應(yīng)制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，細(xì)化具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進(jìn)行量化評(píng)定，具體考核，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)縣紀(jì)委辦公室文件《關(guān)于確定2011年效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目的通知》（建紀(jì)辦發(fā)[2011]10號(hào)）要求，自4月15日——11月20日，我局結(jié)合開(kāi)展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民，爭(zhēng)做雷鋒式的司法干警?主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)公證處為企業(yè)為群眾服務(wù)工作認(rèn)真開(kāi)展了效能監(jiān)察，有力地提高了公證處工作服務(wù)質(zhì)量和公證公信力，開(kāi)創(chuàng)了公證工作新局面。

一、公正案件完成情況。

****公證處現(xiàn)有工作人員6人。其中公證員3人。截止11月20日，全處共辦理各類公證770件。其中，經(jīng)濟(jì)公證125件；民事公證645件。公證員人均辦證256件，接待群眾來(lái)訪500余人次，無(wú)錯(cuò)、假證現(xiàn)象，公證處和公證員未曾有違紀(jì)違規(guī)情況，沒(méi)有因公證處、公證員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的公證復(fù)查及爭(zhēng)議投訴和對(duì)外賠償事件發(fā)生，公證事業(yè)健康發(fā)展。

二、公證工作考評(píng)任務(wù)完成情況。

（一）、加強(qiáng)《公證法》的宣傳，增強(qiáng)公民、法人的公證法律意識(shí)。

2011年7月20日，走進(jìn)建平人民廣播電臺(tái)?陽(yáng)光熱線?直播間，積極宣傳《公證法》的相關(guān)知識(shí)，公證工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用、幾種常見(jiàn)公證事項(xiàng)的辦證程序等內(nèi)容，并在線解答了有關(guān)聽(tīng)眾的咨詢，使人民群眾知道了需要公證的事項(xiàng)，在日常生活的各個(gè)方面都有，而且意識(shí)到公證的重要性和必要性。

利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的?五五?普法培訓(xùn)班的契機(jī)，公證處派工作人員講解《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)近些年來(lái)辦理農(nóng)村土地承包合同公證的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村土地發(fā)包、承包程序，承包方案寫法，競(jìng)價(jià)相關(guān)程序，土地承包合同寫法，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同寫法等相關(guān)內(nèi)容向與會(huì)人員進(jìn)行講解，同時(shí)，講解了土地承包合同公證相關(guān)事宜，參加培訓(xùn)班的人員，特別是各村書記、主任感覺(jué)非常?解渴?，認(rèn)為這樣的培訓(xùn)，即及時(shí)又實(shí)際具體、便于在實(shí)際工作中操作。

為了貼近實(shí)際，服務(wù)群眾，建設(shè)法治社區(qū)，公證處配合縣司法局宣傳科的同志一起，先后進(jìn)入縣城區(qū)育才、水源、新工、鐵西四個(gè)社區(qū)開(kāi)展了公證法律宣傳和咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)于公證方面的咨詢20余人次，達(dá)到了預(yù)期效果。

（二）、圍繞中心服務(wù)大局方面。

1、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

今年，公證處積極辦理農(nóng)村土地承包合同公證業(yè)務(wù)，幫助起草修改農(nóng)村土地承包合同，農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等公證相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)，共辦理農(nóng)村土地承包合同公證27件。為推行農(nóng)村?一制三化?進(jìn)程發(fā)揮職能作用。

2、積極開(kāi)展公證法律援助工作。

年初，公證處訂立了2009年法律援助案件20件，三名公證員，每人年內(nèi)完成法律援助案件7件，凡是農(nóng)村特困戶，城鎮(zhèn)下崗職工和享受低保的居民、殘疾人辦理公證，我們一律減免收費(fèi)。

3、圍繞建平城市建設(shè)改造工作開(kāi)展公證服務(wù)。

參與我縣的拆遷工程，拆遷工作涉及戶多面廣，難度很大，根據(jù)縣拆遷辦的申請(qǐng)，我們對(duì)小區(qū)內(nèi)的回遷戶抓取?選房順序號(hào)?活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證，回遷戶與開(kāi)發(fā)商簽訂了拆遷協(xié)議，促進(jìn)了城市拆遷工作沿著規(guī)范化、人性化的軌道發(fā)展。

4、為社會(huì)公益事業(yè)提供公證服務(wù)。

辦，****郵政局獨(dú)家貫名的?****‘郵政杯’電視歌手大賽?進(jìn)行公證。為國(guó)稅局發(fā)票兌獎(jiǎng)進(jìn)行公證。

（三）、質(zhì)量監(jiān)控方面。

公證處嚴(yán)格按《公證法》、《公證程序規(guī)則》及相關(guān)法律、法規(guī)辦理每一件公證，實(shí)行公證審批制度，兩名專職公證員的公證書由主任審批，主任的公證書由專職公證員審批，并且實(shí)行主辦公證員負(fù)責(zé)制，誰(shuí)主辦，出現(xiàn)訴訟誰(shuí)應(yīng)訴，同時(shí)，我們實(shí)行錯(cuò)證、假證責(zé)任追究制度；遇有疑難、復(fù)雜的公證事項(xiàng)，做到集體討論或請(qǐng)示匯報(bào)；檔案管理方面，我們做到一季一交卷，有專職檔案員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行公證機(jī)構(gòu)、公證員、輔助人員年度考核各項(xiàng)工作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將各種登記表、報(bào)告表完整、規(guī)范書面報(bào)告給市局。

（四）、基礎(chǔ)建設(shè)方面。

1、內(nèi)部制度。根據(jù)《公證法》和《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，年初，我們制定了《錯(cuò)證、假證責(zé)任追究制度》、《公證人員工作守則》、《工作紀(jì)律制度》、《汽車管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《文明辦公制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)管理制度》，同時(shí)，為了避免公證員之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，我們實(shí)行劃區(qū)域，劃銀信部門的分工負(fù)責(zé)制，并將公證事項(xiàng)流程圖、公證機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)分工、公證處向社會(huì)公開(kāi)承諾等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過(guò)這些制度的建立，保證了公證各項(xiàng)工作順利完成。

2、財(cái)務(wù)管理方面。

認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格按規(guī)定做好報(bào)賬、記賬及財(cái)務(wù)報(bào)表工作，對(duì)于公出、學(xué)習(xí)，必須經(jīng)主任批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，杜絕任何形式的亂花費(fèi)現(xiàn)象，年內(nèi)無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格按公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)；并且將公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；沒(méi)有設(shè)立任何辦證點(diǎn)，私自收取公證費(fèi)現(xiàn)象；做到收支兩條線。

3、按照相關(guān)要求，及時(shí)交納會(huì)費(fèi)、公證賠償基金。

（五）、在拓展公證服務(wù)領(lǐng)域方面。

今年，公證處積極主動(dòng)地與我縣工行聯(lián)系，爭(zhēng)取辦理房屋抵押貸款公證，年內(nèi)，共辦理此項(xiàng)貸款合同公證73件。

四、存在問(wèn)題。

由于我縣的礦業(yè)企業(yè)有一部分停業(yè)，歇業(yè)，這對(duì)我處也有很大影響，汽車貸款業(yè)務(wù)基本沒(méi)有，致使公證件數(shù)、公證收費(fèi)偏低。

五、下步打算及改進(jìn)措施。

（一）、加強(qiáng)理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高公證人員兩個(gè)素質(zhì)。

（二）、在公證服務(wù)領(lǐng)域上下一翻功夫，以求公證件數(shù)和收費(fèi)有一個(gè)新的突破，力爭(zhēng)在下一步的工作中取得更好的成績(jī)。

（三）加大效能監(jiān)察力度，監(jiān)督和督促公證各項(xiàng)工作在今后的工作中更上新臺(tái)階。

司法局紀(jì)檢組。

2011年11月25日。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇三

x領(lǐng)導(dǎo)：

由于近幾年來(lái)煤炭市場(chǎng)日趨疲軟，集團(tuán)內(nèi)部井下機(jī)械制造產(chǎn)品需求量下降，各用戶單位逐步減少設(shè)備投入，xxx2015年效能監(jiān)察工作將面臨前所未有的困難。結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)實(shí)際情況，廠紀(jì)委監(jiān)察科聯(lián)合相關(guān)部門深入調(diào)研，認(rèn)真討論，決定將2015年效能監(jiān)察項(xiàng)目立為“xxxxxxxxxx”。

將其確立為效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目主要基于以下幾點(diǎn)：

一、我廠是典型的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程是“xxxx——xxxx——xxxx——xxxx——xxxx”。生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，所需的原材料和配件就越多，投入的采購(gòu)資金也就越大。加強(qiáng)材料、配件及輔料的采購(gòu)管理無(wú)疑成為了生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，按照企業(yè)管理的規(guī)則，加強(qiáng)生產(chǎn)投入和過(guò)程管理也是企業(yè)生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行有效地控制，盡可能使投入資金最小化，產(chǎn)出效益最大化。

二、xxxxxxxxxx是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我廠生產(chǎn)的產(chǎn)品成本費(fèi)用較高，投入與產(chǎn)出不成正比。雖然有部分產(chǎn)品盈利，但利潤(rùn)空間十分有限；還有部分產(chǎn)品，特別是制造產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)。所以，急需在產(chǎn)品成本費(fèi)用上進(jìn)行有效控制，以增加盈利。

配件”的采購(gòu)。只有緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行效能監(jiān)察才能真正做到降低成本、增加效益。開(kāi)展“xxxxxxxxxx”效能監(jiān)察，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)資金投入的控制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，節(jié)約采購(gòu)資金，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益盡可能最大化。

基于以上三點(diǎn)原因，根據(jù)兩級(jí)集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作的有關(guān)精神并結(jié)合我廠經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，經(jīng)研究決定：對(duì)我廠物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保資金使用到位，降低采購(gòu)成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，增加利潤(rùn)的目的。擬將“xxxxxxxxxx”作為2015年效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。

xxx紀(jì)委監(jiān)察科。

2015年1月20日。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀(jì)律的嚴(yán)明與否關(guān)系到整個(gè)戰(zhàn)役的最終成敗。面對(duì)生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅黨的作風(fēng)紀(jì)律，更好的為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個(gè)重要課題。

(一)紀(jì)委干部兼職多，本職工作難以兼顧。

以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設(shè)，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)展開(kāi)。下轄20個(gè)村(其中半數(shù)是高山村)，1個(gè)居委。會(huì)面對(duì)生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機(jī)構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作多、上級(jí)檢查多、兼職工作多，如果查案時(shí)間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有專職人員，紀(jì)委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀(jì)委副書記則兼職人大、經(jīng)管、財(cái)務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀(jì)委委員則由鎮(zhèn)派出所，計(jì)生辦，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作任務(wù)重，難免出現(xiàn)“耕了別人的田，而荒了自己的地”現(xiàn)象。

(二)紀(jì)委工作支持保障不到位。

要想把基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)費(fèi)保障不到位。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在無(wú)工作經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報(bào)銷，往往只能自己買單。

2.人員配備不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備有紀(jì)委書記、副書記及若干工作人員，但實(shí)際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，一個(gè)人要盯大幾十號(hào)干部和各偏遠(yuǎn)村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來(lái)講，如果基層紀(jì)委配備了幾十號(hào)人辦案，也會(huì)造成機(jī)構(gòu)臃腫，人力資源浪費(fèi)，基層干部工作難以開(kāi)展。因此，基層紀(jì)委的職能就應(yīng)該是做到紀(jì)檢監(jiān)察工作上傳下達(dá)，積極配合協(xié)助上級(jí)紀(jì)委調(diào)查相關(guān)涉案人員。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，是造成紀(jì)委干部辦案時(shí)安全保密意識(shí)不強(qiáng)、視野不廣、工作方式簡(jiǎn)單，辦案手段少的原因之一。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，由于安全保密意識(shí)不強(qiáng)且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報(bào)的信常常放置于非紀(jì)檢專用辦公室，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報(bào)群眾的人身安全。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán)。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來(lái)的案誰(shuí)也辦不了。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)可能會(huì)指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和提拔重用，從而影響到辦案。同時(shí)，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕?，造成辦案難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會(huì)傷害感情或是遭到打擊報(bào)復(fù)，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。

(一)基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開(kāi)展，有很大一部分原因是因?yàn)榛鶎痈刹克枷肷喜恢匾?、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問(wèn)題，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開(kāi)闊思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高辦案水平。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過(guò)三個(gè)步驟：第一步是通過(guò)組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過(guò)集中培訓(xùn)時(shí)反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對(duì)本職工作重視起來(lái)，通過(guò)案例分析和工作中會(huì)用到專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部黨的意識(shí)和大局觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對(duì)基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長(zhǎng)期在工作日組織學(xué)習(xí)，時(shí)間和資源成本消耗過(guò)高，影響其它工作的展開(kāi)，而長(zhǎng)期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵(lì)干部自學(xué)。例如對(duì)基層紀(jì)檢干部參加法律、金融、財(cái)經(jīng)、及其它對(duì)提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補(bǔ)助，并在年底對(duì)自學(xué)成材先進(jìn)個(gè)人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過(guò)不定期組織干部家屬文體活動(dòng)，用寓教娛樂(lè)的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響干部。

(二)基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會(huì)議，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀(jì)委信訪主要受理對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)，涉法涉訴和征地問(wèn)題不接訪，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問(wèn)題不攬?jiān)L，但對(duì)于前來(lái)上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動(dòng)幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門。配齊基層紀(jì)檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時(shí)，建議實(shí)行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記負(fù)直接責(zé)任，縣(市)紀(jì)委對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過(guò)指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的各種困難，減少或避免差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。

(三)基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變。

1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問(wèn)題或是接到舉報(bào)查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個(gè)問(wèn)題就不再出現(xiàn)。明朝對(duì)于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國(guó)歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見(jiàn)單純的暴力懲戒無(wú)法根除貪腐?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持，否則想用人制定出來(lái)死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎(jiǎng)罰分明，出現(xiàn)問(wèn)題要重罰，但做的好的也必須要重獎(jiǎng)，對(duì)工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹(shù)立干部正確的價(jià)值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時(shí)，心里也不想貪腐。

2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量不足，每件事都過(guò)問(wèn)的話力有未逮，履行職責(zé)離不開(kāi)具體的人，而在基層往往一個(gè)人兼職或分管多項(xiàng)工作，所以，要把工作重心放在對(duì)人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開(kāi)山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊(duì)”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長(zhǎng)此以往，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認(rèn)識(shí)自己所處的位置，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進(jìn)各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過(guò)去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好重點(diǎn)崗位的人、大筆支出的財(cái)、巨資購(gòu)入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時(shí)期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計(jì)、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)拉袖子，避免小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。

3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來(lái)不會(huì)做什么工作，從來(lái)不會(huì)查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)督改政府部門工作人員依法行政中存在的問(wèn)題。要強(qiáng)化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，督促營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的行政環(huán)境;對(duì)工作中存在問(wèn)題的同志及時(shí)督促問(wèn)責(zé)，對(duì)工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。讓所有干部在想要犯錯(cuò)誤時(shí)記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會(huì)虧待他們，用實(shí)實(shí)在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的影響力。

(四)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時(shí)間深入群眾開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“四個(gè)萬(wàn)家”，通過(guò)密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀(jì)檢干部中率先開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)，禁止使用公款印刷、購(gòu)買和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機(jī)短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。

杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。

(五)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒(méi)有縣級(jí)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實(shí)際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項(xiàng)工作制度。以嚴(yán)格的制度來(lái)約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日常化的軌道，只有這樣，才能切實(shí)可行改變過(guò)去工作無(wú)序、見(jiàn)子打子、被動(dòng)應(yīng)付的工作局面。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇五

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的背景下，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊(duì)伍政治生態(tài)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家法制化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個(gè)社區(qū)。經(jīng)過(guò)調(diào)研了解黨建工作開(kāi)展情況如下：

（一）全力推進(jìn)換屆選舉，持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動(dòng)以來(lái)，按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實(shí)基礎(chǔ)”的工作要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞配強(qiáng)班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求，將依法履行換屆選舉程序挺在前頭，將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，進(jìn)行全過(guò)程管理，扎實(shí)有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作，保持信訪渠道暢通，做好信訪輿情問(wèn)題排查化解，及時(shí)指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接，積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作，幫助制定五年任期規(guī)劃和“開(kāi)門第一事”，激勵(lì)新一屆社區(qū)“兩委”班子通過(guò)向群眾公開(kāi)承諾，為群眾辦實(shí)事，凝聚新力量、打開(kāi)新局面、贏得新支持。

（三）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是推動(dòng)黨支部提升。今年換屆選舉后，按照以網(wǎng)格為單位，擴(kuò)大組織工作覆蓋的原則，對(duì)社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開(kāi)展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施、整體提升”的工作思路，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，對(duì)各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，著力在每個(gè)黨支部中推進(jìn)“六項(xiàng)規(guī)范提升”，做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過(guò)建立季督查、半年和年終考核制度，督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級(jí)評(píng)定制度，作為目標(biāo)考核的重要組成部分，形成了基層組織建設(shè)的約束、動(dòng)力機(jī)制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對(duì)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。

（四）不斷深化網(wǎng)格治理，全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，街道黨工委深入探索適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)、符合舜耕轄區(qū)特點(diǎn)的“一體四化”社區(qū)治理新模式，著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺(tái)。按照“1+3+n”架構(gòu)，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)參與三大功能，n類智慧應(yīng)用場(chǎng)景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口，社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)社區(qū)管理平臺(tái)流轉(zhuǎn)，在平臺(tái)上及時(shí)處理上報(bào)居民需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力聯(lián)動(dòng)城管、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時(shí)建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時(shí)服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺(tái)，通過(guò)物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制，激勵(lì)物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場(chǎng)景，深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家（涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂(lè)、生活便民等）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、平臺(tái)接單，快速響應(yīng)市民訴求，為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊，鼓勵(lì)商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機(jī)班”等公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下，多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。

（一）黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問(wèn)題的力度不夠，平時(shí)僅滿足于完成上級(jí)安排的“規(guī)定動(dòng)作”，大部分學(xué)習(xí)活動(dòng)只是通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外，有的黨支部書記對(duì)黨建工作相關(guān)知識(shí)掌握不全，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范，缺少過(guò)程性指導(dǎo)。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，但在實(shí)際工作中，在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn)，比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多；在日常業(yè)務(wù)工作中對(duì)黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位，有時(shí)只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。

（三）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比，以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全，在推動(dòng)群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面，距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗(yàn)做法，甚至全面推廣還有差距。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”，制定切實(shí)可行的黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真踐行“三會(huì)一課”制度，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見(jiàn)學(xué)、交流任職等方面入手，抓好黨員干部隊(duì)伍培養(yǎng)。同時(shí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）建章立制，形成科學(xué)有效制度保障體系。無(wú)論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，一方面保障制度體系完善，全面梳理黨建中的制度和規(guī)則；另一方面保證制度執(zhí)行有力，充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用，并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)落地。

（三）為民服務(wù)，提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實(shí)事。完善黨建聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)格議事會(huì)、樓宇拉呱會(huì)“三會(huì)”制度，搭建“商量”平臺(tái)、數(shù)字管理平臺(tái)，為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實(shí)施網(wǎng)格“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，建立“馬上辦”新流程，及時(shí)有效地回應(yīng)居民“小急難”事，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛(ài)憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對(duì)腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實(shí)際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強(qiáng)的廉潔自律意識(shí)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍？如何建設(shè)？沒(méi)有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒(méi)有一件專門關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊(duì)伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有體現(xiàn)出干部隊(duì)伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來(lái)的，從來(lái)不會(huì)、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒(méi)有紀(jì)委委員，只有一個(gè)紀(jì)委書記，別無(wú)他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個(gè)主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個(gè)干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的一個(gè)重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個(gè)問(wèn)題更為突出?？h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說(shuō)，他們都是由各單位人秘股長(zhǎng)兼任，能用于監(jiān)察工作的時(shí)間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過(guò)一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)也變動(dòng)頻繁。幾乎每過(guò)二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)不足，辦案能力較低等問(wèn)題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時(shí)，沒(méi)有辦過(guò)一件信訪件或立案件，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。

同時(shí)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時(shí)工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時(shí)工”的感覺(jué)，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點(diǎn)，可能就得離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍了，學(xué)也沒(méi)多大意思，還不如花點(diǎn)時(shí)間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)具的一張介紹信。除此之外，既沒(méi)有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號(hào)，也沒(méi)有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點(diǎn)名不正，言不順的感覺(jué)。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無(wú)法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價(jià)不是危言聳聽(tīng)的。四是“受打擊報(bào)復(fù)”思想。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對(duì)象低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，要報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會(huì)有的，這時(shí)，可就啞巴吃黃連了。

面對(duì)目前這種狀況，如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。成立了黨委的基層單位，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委。沒(méi)有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無(wú)用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開(kāi)展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號(hào)的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國(guó)法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財(cái)務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語(yǔ)。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就?？梢?jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實(shí)和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有犯錯(cuò)誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。

3、創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制，重視干部交流。應(yīng)出臺(tái)一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時(shí)，可實(shí)行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，也能避免因長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動(dòng)自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)。同時(shí)，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個(gè)月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。

5、關(guān)心干部成長(zhǎng)，提高干部待遇。繼續(xù)落實(shí)上級(jí)關(guān)于“紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長(zhǎng)必須參加本單位的班子成員會(huì)，并參與本單位重大事項(xiàng)的決策，以加強(qiáng)監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場(chǎng)所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實(shí)際問(wèn)題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如何在大發(fā)展過(guò)程中，保持一片綠色的天空，就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問(wèn)題和解決方案，提出以下自己的看法：

1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個(gè)月來(lái)看，目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”的問(wèn)題，這是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問(wèn)題，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說(shuō)立辦。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。

2、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，經(jīng)常是工作人員才熟悉工作，又得調(diào)動(dòng)了，交接、熟悉又交接了，浪費(fèi)大量人力精力之余，耽誤了正常工作開(kāi)展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，不到一年的時(shí)間，紀(jì)委副書記換了2個(gè)，專職委員換了3個(gè)。

3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒(méi)有對(duì)口的，而且大都是半路出家，而且綜合素質(zhì)有高有低，良莠不齊。

4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無(wú)實(shí)效。一方面是日常工作流于形式，只講資料樣樣齊，不求工作出成績(jī)。另一方面，有些紀(jì)檢案件不敢查，查處一個(gè)得罪一批，怕影響日后“前途”；不愿查，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，何況家丑不可外揚(yáng)。

針對(duì)目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是，我提出如下幾點(diǎn)建議。

1、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)委班子，尤其是要配備一名專職副書記和專職委員，務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作，從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。

2、理清工作程序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感，提高自身的認(rèn)識(shí)，化被動(dòng)工作為主動(dòng)出擊，將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時(shí)的其他工作中，做到以教育為主線，以監(jiān)督為常態(tài)，以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育，使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，把對(duì)黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來(lái)抓，做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)每個(gè)黨員的黨性觀念；懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀；牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問(wèn)題更加突出。如何做好“新時(shí)代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個(gè)南泥灣鎮(zhèn)干部的一個(gè)共同問(wèn)題，因此，要從提高認(rèn)識(shí)入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點(diǎn)，有效的開(kāi)展工作，才能更好的為人民辦實(shí)事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。

近年來(lái)，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了重要保障。

1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的工作。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成，其中紀(jì)委書記1人，紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人，紀(jì)委委員2人。xx年8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個(gè)村黨組織和8個(gè)非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。

3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會(huì)制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、上級(jí)紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)要求，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過(guò)積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。

1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過(guò)多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時(shí)間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。

2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實(shí)際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開(kāi)、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源不足，信訪成案率低，獨(dú)立辦案能力差，不少有價(jià)值的線索都被反映到上級(jí)紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源主要就是群眾信訪舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦件。

3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來(lái)越隱蔽，反調(diào)查能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來(lái)越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財(cái)會(huì)、金融等方面的專業(yè)人才，這就會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時(shí)無(wú)從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來(lái)看，自辦的大多是計(jì)劃生育、村干部失職瀆職等“簡(jiǎn)單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。

1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒(méi)有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)上級(jí)重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，形成高度共識(shí)，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，切實(shí)集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能落到實(shí)處，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問(wèn)題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅(jiān)決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)能力。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力?？梢圆扇∨e辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時(shí)，加強(qiáng)法律、財(cái)會(huì)、金融等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外，上級(jí)紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，積極實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。

機(jī)構(gòu)編制工作做為國(guó)家行政管理的主要組成部分，在國(guó)家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度、實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些多年積累的突出問(wèn)題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級(jí)行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

近年來(lái)，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績(jī)，通過(guò)調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長(zhǎng)。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無(wú)論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會(huì)會(huì)議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度，特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級(jí)別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問(wèn)題上成效顯著，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，縣編委會(huì)先后多次開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動(dòng)，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。

1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國(guó)各級(jí)政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒(méi)有達(dá)到“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來(lái)，先后開(kāi)展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡(jiǎn)了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時(shí)間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個(gè)，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。

2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。

3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門分離而來(lái)，大部分職權(quán)由主管部門授予，因此，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門，自身無(wú)獨(dú)立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。

履行行政管理職能的事業(yè)單位長(zhǎng)期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：

1.上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級(jí)主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等。

2.縣級(jí)行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政編制的精簡(jiǎn)，縣級(jí)行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展，同時(shí)，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來(lái)設(shè)立事業(yè)單位，來(lái)承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等。

3.行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少?？h級(jí)行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動(dòng)性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對(duì)自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級(jí)政府科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒(méi)法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機(jī)關(guān)無(wú)法補(bǔ)充新鮮“血液”。

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn)“大部制”管理體制。

1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個(gè)部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。

2.要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制。

3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國(guó)家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來(lái)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長(zhǎng)期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動(dòng)局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級(jí)黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。

4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測(cè)算核定各部門人員編制，依編定崗，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于無(wú)崗人員，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。

深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要保證。通過(guò)改革，可有效提高政府的運(yùn)作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對(duì)基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從2014年開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。縣紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和工作能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級(jí)部門擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級(jí)重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

1、抓成效，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際工作上，同級(jí)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委、政府的依附性極強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級(jí)層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實(shí)中就存在意見(jiàn)不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開(kāi)工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對(duì)于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問(wèn)題，很多信訪案件都需要縣級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中，對(duì)案件查辦工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些意見(jiàn)建議。

1、問(wèn)題性質(zhì)劃分不清。近年來(lái)，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，很多群眾有了問(wèn)題就到各級(jí)黨委和政府反映，其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對(duì)于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報(bào)交織在一起的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過(guò)程中，有時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問(wèn)題來(lái)處理，使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒(méi)有得到很好處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐壞工作重視程度不夠，對(duì)查辦違紀(jì)案件認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部，影響單位考核評(píng)價(jià)，影響班子穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)個(gè)別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報(bào)復(fù)、怕被不公正評(píng)價(jià)，致使對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個(gè)別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理，認(rèn)為過(guò)幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動(dòng)。

3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成，紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作，身份多重，頭緒多樣，事務(wù)繁雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時(shí)間都在用于處理與紀(jì)委工作無(wú)關(guān)的事情，平時(shí)辦案不多，業(yè)務(wù)生疏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能掌握辦案技巧，辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，使得辦案質(zhì)量不高，影響面不廣，震懾力不強(qiáng)，沒(méi)能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。

4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是辦案程序不嚴(yán)格。對(duì)于查辦的案件沒(méi)有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報(bào)批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中，對(duì)于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒(méi)有按照上級(jí)發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行，一些該向被調(diào)查對(duì)象說(shuō)明的權(quán)利和義務(wù)都沒(méi)有寫入調(diào)查材料。三是辦案時(shí)限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過(guò)程時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查工作，事后也不及時(shí)填寫延期申請(qǐng)報(bào)告，有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級(jí)訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒(méi)有實(shí)行專人保管，專庫(kù)存放，而是與其他常規(guī)卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。

1、區(qū)別對(duì)待，分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理群眾反映的信訪問(wèn)題時(shí)，首先要將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行明確的分類，普通信訪問(wèn)題和信訪舉報(bào)要明確區(qū)分，然后再分別進(jìn)行處置。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)問(wèn)題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序，同時(shí)做好保密和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作，防止因舉報(bào)人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報(bào)復(fù)行為。對(duì)于普通信訪問(wèn)題依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)處理，上訪人對(duì)答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制渠道內(nèi)解決問(wèn)題。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識(shí)，有線索就要核實(shí)，有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識(shí)到有案必查是盡職、不會(huì)辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不愿查為積極主動(dòng)查;另一方面要多請(qǐng)示，多匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，推動(dòng)案件檢查工作順利開(kāi)展。

3、提升素質(zhì)，抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊(duì)伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問(wèn)題，要及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策，選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口，集中力量，強(qiáng)化突破。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，還要加大對(duì)下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對(duì)批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴(yán)格案件審批和查辦程序，嚴(yán)禁未批先辦問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)加大催辦力度，要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，對(duì)于問(wèn)題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報(bào)結(jié)的，要寫出書面延期報(bào)告，但最多只能延期一個(gè)月，如超期不報(bào)，對(duì)辦案人員予以誡勉談話。對(duì)于下級(jí)報(bào)送的案件卷宗。上級(jí)紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見(jiàn)，責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷，進(jìn)行專人保管、專柜存放，提高案件管理規(guī)范化程度。

黨的十九大以來(lái)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。

xx區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國(guó)有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)直屬企業(yè)共10家，其次對(duì)運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對(duì)設(shè)立黨支部的二級(jí)企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來(lái)水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對(duì)象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來(lái)水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題。

(一)國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒(méi)有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒(méi)有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

(二)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題漏洞，沒(méi)能具體化系統(tǒng)化等諸多問(wèn)題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。

(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國(guó)企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問(wèn)題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，甚至為“零問(wèn)題”，對(duì)如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒(méi)有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會(huì)議、活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開(kāi)，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

(四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問(wèn)題。

三、對(duì)策建議。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起紅線意識(shí)，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級(jí)紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開(kāi)展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，形成上下聯(lián)動(dòng)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對(duì)國(guó)企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對(duì)其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢(shì)和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步。

(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委。

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)階段性成果。但是，由于體制機(jī)制、新的反腐形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問(wèn)題，有待在今后實(shí)踐中加以改革、完善和強(qiáng)化。9月18日至23日，在張書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚(yáng)、屠元、鄭樓、倉(cāng)集、陳集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取了基層紀(jì)委書記的匯報(bào)，座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；沒(méi)有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒(méi)有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)委書記兼職太多（例如中揚(yáng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項(xiàng)之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問(wèn)題，大部分基層單位沒(méi)有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。

（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。

（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（五）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。

（一）考評(píng)體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對(duì)基層紀(jì)委書記的績(jī)效考評(píng)只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核，對(duì)其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒(méi)有更加詳細(xì)的考評(píng)辦法，容易造成“干”和“沒(méi)干”一個(gè)樣，工作沒(méi)有積極性。

（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o(jì)委書記在履行職責(zé)、開(kāi)展工作時(shí)受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開(kāi)展工作，更難以有所創(chuàng)新。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇六

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開(kāi)座談，虛心誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測(cè)評(píng)表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見(jiàn)表，廣泛征求意見(jiàn)。我們下發(fā)了測(cè)評(píng)表(意見(jiàn)測(cè)評(píng)表)到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測(cè)評(píng)表(意見(jiàn)征求表)78張，并在動(dòng)員會(huì)上對(duì)街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)。

3、聘請(qǐng)十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開(kāi)通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見(jiàn)建議。

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想比。

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法“的問(wèn)題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問(wèn)題不能及時(shí)解決，甚至使問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過(guò)得去的態(tài)度，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作積極性不高。

(二)征求到的其他各方面意見(jiàn)建議。

1、抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作方面。

農(nóng)業(yè)方面。對(duì)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度還需進(jìn)一步加大，增強(qiáng)農(nóng)民收入方面步子不快，在提供科技信息服務(wù)，增強(qiáng)科技興農(nóng)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技含量方面還很不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)如何管好、用活，發(fā)展壯大村級(jí)集體資產(chǎn)需多想想方法。工業(yè)方面。重心力度放在重點(diǎn)骨干企業(yè)上較大，但對(duì)中小型企業(yè)和家庭工業(yè)需加以重視，政策傾斜不夠。集鎮(zhèn)建設(shè)方面。集鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度需進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。

2、抓精神文明建設(shè)工作方面。

村民素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，民主法制觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，封建迷信活動(dòng)還客觀存在，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在小范圍內(nèi)存在，社會(huì)治安綜合治理力度需進(jìn)一步加大。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)中小學(xué)校教學(xué)條件需進(jìn)一步改善。

3、抓班子自身建設(shè)工作方面。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理力度需進(jìn)一步加大，一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)不注重政治理論和政策學(xué)習(xí)，對(duì)黨的政策和國(guó)家法律理解不充分，不能及時(shí)把黨和國(guó)家的政策送到老百姓手中，特別是駐村干部不能很好地運(yùn)用政策解決農(nóng)村工作中的矛盾。一些內(nèi)部管理制度督促檢查不力，執(zhí)行不嚴(yán)，有的甚至流于形式。村級(jí)后備干部缺乏，少數(shù)村干部素質(zhì)不高，先進(jìn)性難以體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。存在停留于滿足完成上級(jí)布置的任務(wù)數(shù)，在深挖案源，加大查處力度上尚需加強(qiáng)。

4、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。

在如何加快傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、城市市民轉(zhuǎn)變，解決人的思想觀念問(wèn)題上手段需加強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面力度不大。

三、原因分析及對(duì)策措施。

1、思想認(rèn)識(shí)方面的原因及對(duì)策。

主要是有些機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞機(jī)關(guān)建設(shè)也是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)自身工作效能的要求不高，表現(xiàn)在工作中的辦事拖拉，力度不足缺乏時(shí)間觀念和效率意識(shí)，其根本的原因是缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念。因此加強(qiáng)思想政治建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，使廣大干部從思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，自覺(jué)對(duì)自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造，從而推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的原因及對(duì)策。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的原因與機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)有十分重要的聯(lián)系。

干部的主要工作任務(wù)就是服務(wù)，沒(méi)有高素質(zhì)，就沒(méi)有好服務(wù)。必須把提高干部素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓。要繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)四型干部隊(duì)伍”活動(dòng)，增強(qiáng)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)意識(shí)、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)的多樣化、有效化。實(shí)行干部輪崗。選擇有培養(yǎng)前途的干部在機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位進(jìn)行雙向交流，多崗位鍛煉，培養(yǎng)“復(fù)合式”人才。實(shí)行定向培養(yǎng)，下派鍛煉。根據(jù)干部自身的條件，專業(yè)特長(zhǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)，有意識(shí)地選派干部到上級(jí)部門或下村、企業(yè)鍛煉。不斷豐富他們實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力、水平。實(shí)行競(jìng)聘上崗。對(duì)街道中層一級(jí)崗位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，拿出一定中層職位推行雙推雙考、競(jìng)聘上崗。對(duì)上年度駐村崗位作適當(dāng)調(diào)整，按照庸者下，能者上原則。對(duì)未完成駐村工作任務(wù)的駐村干部，視實(shí)際情況予以淘汰，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。不斷提高整體素質(zhì)。要完善“農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”這一載體，提高機(jī)關(guān)和村干部的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)。

3、效能機(jī)制方面的原因及對(duì)策。

有些方面工作效率的'不高在于工作體制方面的原因。街道轄區(qū)內(nèi)某些重點(diǎn)工程的工作，涉及市區(qū)多個(gè)部門管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，一定程度上影響了工作效率的提高;但是更多的原因在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留的陳舊的思維模式和辦事方式所造成的效率低下。因此解決這一方面問(wèn)題的對(duì)策在于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，認(rèn)真抓好制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，初步形成以制度管人、管事的機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)那些應(yīng)減的事項(xiàng)要堅(jiān)決減下來(lái)，對(duì)那些能下放的事項(xiàng)放下去，對(duì)那些可以用市場(chǎng)機(jī)制處理的都要以市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法去操作，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步深化辦事制度改革。建立完善辦事公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事預(yù)約制、同崗替代制、全程辦事代理制、窗口干部佩證上崗制等規(guī)章制度，形成職責(zé)明確、辦事快捷、政策公開(kāi)、程序透明的事權(quán)管理體制。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇七

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀(jì)檢監(jiān)察。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹(shù)立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒(méi)有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外，別無(wú)他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來(lái)越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過(guò)程中，1人參與問(wèn)話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問(wèn)話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒(méi)有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問(wèn)題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過(guò)程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽(tīng)、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對(duì)一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位和個(gè)人，并沒(méi)有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽(tīng)之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識(shí)不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說(shuō)情開(kāi)脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過(guò)程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過(guò)大，查處案件過(guò)多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開(kāi)支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出:用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開(kāi)展的必然要求。

能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反腐朽重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭(zhēng)成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問(wèn)題，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來(lái)推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、對(duì)象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù)。二是語(yǔ)言表達(dá)技能。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書面語(yǔ)言表達(dá)技能。書面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別、判斷與評(píng)價(jià)，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。

(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷，及時(shí)地利用有利條件處理問(wèn)題，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，既要講膽略，又要講策略。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招聘，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

(2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵(lì)機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。

(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的實(shí)踐說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。我們只有在實(shí)踐的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒(méi)有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，而是要通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問(wèn)題的途徑和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來(lái)通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動(dòng)，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計(jì)基本知識(shí)等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái)，及時(shí)舉辦了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開(kāi)制度;實(shí)行群眾聽(tīng)證質(zhì)詢制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

黨的xx屆三中全會(huì)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。一是越位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問(wèn)題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問(wèn)題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問(wèn)題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會(huì)員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開(kāi)展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說(shuō)了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。

一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的xx大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問(wèn)題和腐朽問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇八

近年來(lái)，我們按照《省監(jiān)察廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見(jiàn)》精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓年度目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)，有力地保證和促進(jìn)了印臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)展。我們對(duì)近年來(lái)的效能監(jiān)察工作進(jìn)行了全面。

總結(jié)。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)、落實(shí)政府重大決策部署、履行職責(zé)及從事行政管理活動(dòng)的情況。

2、分析研究行政管理交通的內(nèi)外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查處行政管理活動(dòng)中的官僚主義，失職瀆職等違反行政紀(jì)律的問(wèn)題，受理與行政效能有關(guān)的檢舉、控告。

1如下：

1、對(duì)節(jié)約集約用地政策落實(shí)情況、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)助市國(guó)土局印臺(tái)分局貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理各項(xiàng)法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、坩土資源的開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地及采礦權(quán)招拍掛出讓制度，提高透明度。共檢查6次，截止目前，我區(qū)沒(méi)有土地及采礦權(quán)出讓行為。

2、對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。聯(lián)合環(huán)保部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查3次對(duì)柳灣水源地公路兩側(cè)的加油站、修理廠、食堂等進(jìn)行全面整治，確保飲用水源安全；市、區(qū)煤煙污染治理工作中對(duì)鍋爐、茶浴爐的改造目前已完成25臺(tái)，停用6臺(tái)。截止目前，減排化學(xué)需氧78.5噸，完成任務(wù)的151%，減排二氧化硫13.18噸，完成任務(wù)的329%，近年來(lái)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提升。

223份，查出一般隱患131條，已全部整改，確保了安全責(zé)任的落實(shí)。

4、扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目督查工作。2008年初，針對(duì)全區(qū)項(xiàng)目管理薄弱的實(shí)際，監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府提出加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議。區(qū)委、區(qū)政府采納監(jiān)察部門的意見(jiàn)，成立了印臺(tái)區(qū)項(xiàng)目督查辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。督查辦將督查工作與效能監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、公眾監(jiān)督、專題調(diào)研、明查暗訪、實(shí)行問(wèn)責(zé)等督查方式，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施情況的督查，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

5、建立完善相關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了行政效能監(jiān)察、行政審批監(jiān)督管理、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等實(shí)施辦法，并指導(dǎo)各部門、各單位建立健全了公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能告誡制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，初步形成了我區(qū)效能監(jiān)察的制度框架。

6、認(rèn)真受理投訴。區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真做好行政效能投訴件的辦理工作，按照行政監(jiān)察職能，及時(shí)調(diào)查處理人民群眾的反映和投訴，督促相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，并給反映人認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。

三、

開(kāi)展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的主要做法。

1、在全區(qū)范圍內(nèi)推行印臺(tái)區(qū)黨員干部“十不準(zhǔn)”，營(yíng)造處處風(fēng)清氣正，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，有效制止了鋪張浪費(fèi)、相互攀比、吃請(qǐng)享樂(lè)、工作飄浮等不良風(fēng)氣，機(jī)關(guān)干部的效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)。

2、以問(wèn)責(zé)追究為關(guān)口，念好“緊箍咒”。我區(qū)在實(shí)施效能問(wèn)責(zé)方面，大刀闊斧，不講情面，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通過(guò)處理，擴(kuò)大影響，表明態(tài)度，彰顯決心。

四、效能監(jiān)察遇到的問(wèn)題和工作建議。

1、存在問(wèn)題。

4序過(guò)于繁瑣。

2、工作建議。

行政效能建設(shè)旨在提高工作效率、提升管理效益和社會(huì)效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作。針對(duì)我區(qū)行政效能建設(shè)存在的問(wèn)題，必須著力強(qiáng)化行政干部的教育和學(xué)習(xí)，不斷提升行政工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)行政作風(fēng)，提高工作效率。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，抓住思想政治建設(shè)這一根本，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，廣大黨員干部要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，牢固樹(shù)立機(jī)關(guān)就是服務(wù)的觀念，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為根本目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三是創(chuàng)新行政效能監(jiān)察方式，強(qiáng)化目標(biāo)考評(píng)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善行政管理，提高工作效率。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇九

情境是一個(gè)名詞，發(fā)音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。從趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

隨著我國(guó)體制改革創(chuàng)新的進(jìn)一步推動(dòng)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，部分醫(yī)院進(jìn)行了有效改革，在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變過(guò)程中，醫(yī)院要打破傳統(tǒng)的工作方式，改變固有的觀念，接受轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，醫(yī)院的黨員干部、醫(yī)護(hù)人員和職工群眾的思想都受到影響，因此，新時(shí)期在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展適應(yīng)機(jī)制改革的背景下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、宣傳教育、懲處的工作要探索新途徑、采取新辦法，充分發(fā)揮維護(hù)思想和社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)體制改革、促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

（一）對(duì)醫(yī)護(hù)人員起教育制約作用。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了不斷提升，給醫(yī)療事業(yè)也帶來(lái)了一定的影響，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)研究的發(fā)展，但是，也正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，導(dǎo)致醫(yī)院工作中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，因此，想要有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察就要發(fā)揮出本身的作用。在醫(yī)院管理工作中進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察可以有效杜絕醫(yī)院內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也對(duì)醫(yī)護(hù)人員起到制約的作用，消除醫(yī)護(hù)人員思想腐敗的情況。

（二）發(fā)揮監(jiān)督作用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，這樣的發(fā)展給一些醫(yī)務(wù)工作人員帶來(lái)了影響，無(wú)法抗拒利益誘惑的工作人員會(huì)在工作中出現(xiàn)貪污腐敗的情況，這樣雖然使自己的利益有了增加，但是卻嚴(yán)重破壞了醫(yī)院的聲譽(yù)。因此，對(duì)于這種情況，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作就對(duì)其起到監(jiān)督的作用，根據(jù)醫(yī)院具體情況完善相關(guān)的規(guī)章制度，從而減少貪污腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。

（三）發(fā)揮懲戒作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作除了可以對(duì)醫(yī)護(hù)人員起到制約和監(jiān)督的作用外，還能在一定程度上對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行懲戒作用。所以在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，務(wù)必要加強(qiáng)相關(guān)的責(zé)任力度，對(duì)于一些貪污受賄或者違法亂紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于一些嚴(yán)重的情況更要對(duì)其進(jìn)行大力度的整治，可以對(duì)其勸退或者永不錄用等，加大懲戒力度可以有效杜絕醫(yī)務(wù)人員的貪污腐敗現(xiàn)象。

（四）組織協(xié)調(diào)作用。醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，使很多醫(yī)院將經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，盲目追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了醫(yī)院本該具有的作用，從而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)發(fā)生醫(yī)療器械費(fèi)用較高、醫(yī)護(hù)人員工作服務(wù)態(tài)度較差等現(xiàn)象，致使醫(yī)患關(guān)系愈發(fā)緊張。因此，對(duì)于這樣的情況，醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，出面緩解醫(yī)患之間的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在整個(gè)醫(yī)院內(nèi)滲透，從而使醫(yī)護(hù)人員規(guī)范自己的行為，協(xié)調(diào)醫(yī)患之間的關(guān)系，提高醫(yī)院的各方面指標(biāo)。

（一）堅(jiān)持“三管齊下”，完善長(zhǎng)效機(jī)制。1.建立完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制。新形勢(shì)下醫(yī)院工作環(huán)境也有了一定的改變，在多變的工作環(huán)境中必須要建立完善的醫(yī)德醫(yī)生教育引導(dǎo)機(jī)制，但是在充滿誘惑的工作環(huán)境中，醫(yī)務(wù)人員很容易被影響，這樣的情況也嚴(yán)重影響了醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。在建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制的過(guò)程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員也要在平時(shí)將經(jīng)常性思想和引導(dǎo)工作充分結(jié)合，將醫(yī)學(xué)教育知識(shí)和實(shí)際工作情況結(jié)合，從而推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的開(kāi)展，同時(shí)，也要經(jīng)常在醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展談話活動(dòng)，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，并使全體醫(yī)護(hù)工作人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀以及責(zé)任感等，提高全體醫(yī)護(hù)人員的道德素質(zhì)。2.建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度。在新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不但要發(fā)揮出本身的作用，還要建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度，這樣才能有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。在醫(yī)院中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題，針對(duì)這樣的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要對(duì)其制定相應(yīng)的制度和監(jiān)管方法，使開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作可以按照規(guī)章制度開(kāi)展。另外，除了對(duì)醫(yī)護(hù)人員的監(jiān)管外，還要對(duì)醫(yī)院管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使醫(yī)院內(nèi)所有工作人員都可以按照相關(guān)的規(guī)章制度工作，無(wú)論是基層人員還是醫(yī)院的管理人員，都要有法可依，將紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施到醫(yī)院的各個(gè)部門中。

（二）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，增強(qiáng)工作實(shí)效。1.重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。在醫(yī)院內(nèi)開(kāi)展紀(jì)檢工作時(shí)，一定要重視“標(biāo)本兼治”的原則，不要僅僅治理醫(yī)院表面出現(xiàn)的問(wèn)題，而忽視內(nèi)在的問(wèn)題，這樣根本無(wú)法有效解決醫(yī)院內(nèi)存在的問(wèn)題。因此，將“標(biāo)本兼治”作為紀(jì)檢工作的原則，重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。首先，醫(yī)院內(nèi)的不正之風(fēng)通常出現(xiàn)在醫(yī)藥購(gòu)銷等方面，很多醫(yī)院為了提高自己的收入，就會(huì)在醫(yī)療器械等方面出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，所以醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)施所制定的制度，按照醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行管理，保證醫(yī)護(hù)人員都能按照規(guī)章制度進(jìn)行工作。2.規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，治理商業(yè)賄賂。醫(yī)務(wù)人員為了增加自己的經(jīng)濟(jì)利益找到醫(yī)院管理內(nèi)容薄弱的部分，賄賂一些管理人員或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，這樣就使醫(yī)藥購(gòu)銷工作不能有序開(kāi)展，因此，針對(duì)這樣的（下轉(zhuǎn)第17頁(yè)）（上接第15頁(yè)）情況醫(yī)院必須要規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，治理商業(yè)賄賂行為。紀(jì)檢工作人員可以在醫(yī)院內(nèi)部建立專門的評(píng)審部門，醫(yī)院內(nèi)的儀器設(shè)備購(gòu)置、藥品等進(jìn)貨等活動(dòng)都要通過(guò)評(píng)審部門的檢查，并且在購(gòu)置的過(guò)程中必須要按照相關(guān)的采購(gòu)程序來(lái)進(jìn)行。另外，在新形勢(shì)下開(kāi)展醫(yī)院紀(jì)檢工作，在藥品以及儀器購(gòu)買的過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)廠家、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督購(gòu)買的流程，避免交易過(guò)程中出現(xiàn)虛假行為。

（三）堅(jiān)持“服務(wù)中心”，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。1.多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)委職能。目前醫(yī)院工作中紀(jì)檢工作占據(jù)了重要的位置，也是醫(yī)療建設(shè)過(guò)程中不可缺少的一部分，醫(yī)院工作必須要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，提高醫(yī)院工作的質(zhì)量和效率。因此，醫(yī)院必須要多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果，通過(guò)科學(xué)合理的管理方法不斷提高醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)人員也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，提高管理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善醫(yī)院每個(gè)管理環(huán)節(jié)的開(kāi)展以及紀(jì)檢工作的建設(shè)。另外，醫(yī)院是服務(wù)大眾的一個(gè)行業(yè)，所以醫(yī)院的工作人員必須要克服個(gè)人主義思想，推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。2.營(yíng)造良好的氛圍，提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的熱情。因?yàn)獒t(yī)院是服務(wù)行業(yè)中的一部分，所以必須要堅(jiān)持以服務(wù)為中心，從而推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展，在開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，要營(yíng)造良好的工作氛圍，提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，使每位醫(yī)護(hù)人員都能在建設(shè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的過(guò)程中積極響應(yīng)。另外，醫(yī)院也可以開(kāi)展一些關(guān)于醫(yī)學(xué)技能的競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽的形式調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性，使醫(yī)院內(nèi)部具有良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

紀(jì)檢監(jiān)察作為指導(dǎo)醫(yī)院管理工作順利展開(kāi)的一個(gè)重要部門，對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)有利于醫(yī)院更好地為患者提供醫(yī)療服務(wù)，充分履行自己的社會(huì)責(zé)任。因此，醫(yī)院一定要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察的要求開(kāi)展工作。本文主要就醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討，從而提出了加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施。希望通過(guò)本文的分析研究，能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供科學(xué)保證。

【參考文獻(xiàn)】。

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基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問(wèn)題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪所反映問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過(guò)對(duì)群眾信訪反映問(wèn)題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測(cè)、調(diào)控、解決其信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有極其重要的作用。基層群眾信訪行為具有其自身的特點(diǎn)：

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。

1、盼望信訪部門公正處置信訪問(wèn)題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；

2、盼望把自己反映的問(wèn)題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉；

3、盼望工作人員講真話、辦實(shí)事，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無(wú)信；

4、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬；

5、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠(chéng)相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫；

6、盼望自己不清楚不明白的問(wèn)題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩；

7、盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正。

（二）不知道如何行使自己的權(quán)利。

不少基層群眾不了解信訪舉報(bào)的有關(guān)工作制度，不能很好地行使自己的權(quán)利。即使能夠行使權(quán)利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報(bào)的效果，諸如匿名舉報(bào)多，不便于答復(fù)信訪人，反映問(wèn)題內(nèi)容不具體，道聽(tīng)途說(shuō)，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。

人的心理活動(dòng)從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個(gè)基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個(gè)體所處的社會(huì)環(huán)境中的消極因素與個(gè)體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果。在新形勢(shì)下，群眾信訪的主要誘因是：

1、行政行為侵害群眾合法權(quán)益。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，對(duì)群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團(tuán)體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹(shù)立依法行政的觀念。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

3、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會(huì)原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問(wèn)題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會(huì)原因。

當(dāng)前，我國(guó)的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國(guó)人民盡快步入小康社會(huì)。因此，社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

（一）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能，將苗頭型、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個(gè)窗口。同時(shí)，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來(lái)信來(lái)訪是人民群眾參政議政、對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時(shí)地了解群眾的意見(jiàn)和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動(dòng)權(quán)。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題上，注意抓住傾向性、苗頭型問(wèn)題，善于從小處入手，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng)，并通過(guò)信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時(shí)，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會(huì)問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常研究、布置，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保信訪信息的質(zhì)量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺(jué)地把對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪、越級(jí)上訪，以及鬧事苗頭的信訪問(wèn)題作為重點(diǎn)，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問(wèn)題惡化；要通過(guò)這些信訪問(wèn)題的查處落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

在接待來(lái)訪和處理來(lái)信工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持做到對(duì)來(lái)訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問(wèn)題，提高成功率。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，深入基層，主動(dòng)了解，逐個(gè)分析。要以為群眾辦事為己任，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。對(duì)待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農(nóng)民，都要一視同仁，熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問(wèn)題。要耐心做好思想工作，有的來(lái)訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解開(kāi)思想上的疑惑。對(duì)群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來(lái)訪工作中，要有強(qiáng)烈的政策和法律觀念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，同時(shí)要注意區(qū)別輕重緩急，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)細(xì)心扎實(shí)的工作，較好地處理反映的各類上訪問(wèn)題，避免矛盾激化，減少重復(fù)、越級(jí)上訪。要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問(wèn)題，有目地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學(xué)化、民主化，而且有助于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

（二）加大信訪案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問(wèn)題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問(wèn)題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級(jí)信訪。只有對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，果斷處理，給群眾一個(gè)明白，才能取信于民。因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在“傾聽(tīng)群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場(chǎng)、解決群眾的困難”上。對(duì)每一件來(lái)信來(lái)訪，從閱信、接待到調(diào)查的全過(guò)程，都堅(jiān)持做到快傳遞、快審批、快結(jié)案、快答復(fù)；對(duì)批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要勤催辦、勤指導(dǎo)，努力提高信訪件辦理質(zhì)量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。

各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽(tīng)民聲，化解民憂。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)去解決，一件一件去落實(shí)。對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，要做到件件有著落，事事有回音。對(duì)損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀(jì)依法作出處理，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。懲腐糾風(fēng)工作同樣要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，更多地得到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民謀利益。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在解決行風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題時(shí)要重在整改。根據(jù)信訪工作中梳理出來(lái)的情況和行風(fēng)監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問(wèn)題中舉一反三，抓好單位行風(fēng)建設(shè)。為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深化，要建立健全評(píng)議行風(fēng)工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政。要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作起，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。在解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理，糾正和治理面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。

總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅(jiān)持按“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益。二是堅(jiān)決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為人民群眾辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。腐敗問(wèn)題是近年來(lái)廣大人民群眾一直關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。黨的十六大報(bào)告指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！辈檗k信訪案件、懲治腐敗分子，是體現(xiàn)黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中，要積極探索查辦信訪案件新路子，要堅(jiān)持充分依靠群眾的信訪舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口。在查辦信訪案件的過(guò)程中，針對(duì)目前信訪反映的問(wèn)題匿名化、視覺(jué)化、違紀(jì)人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點(diǎn)，要求辦案人員開(kāi)動(dòng)腦筋，細(xì)心分析，找準(zhǔn)突破口；嚴(yán)格按辦理信訪案件要求，認(rèn)真分析案情，做到快中有細(xì)，粗中有細(xì)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清問(wèn)題。大力查辦信訪案件，展現(xiàn)信訪成果，取信于民，才能有效懲治腐敗，真正樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，建立健全解決熱點(diǎn)問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制。

隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)，從解決基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題看，紀(jì)檢監(jiān)察體制自身改革也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。第一，傾聽(tīng)民聲，反映民意，掌握紀(jì)檢監(jiān)察的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)了解民情民意，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時(shí)地了解民情民意。要主動(dòng)接受群眾的咨詢和來(lái)訪，解答群眾迫切關(guān)心的一些問(wèn)題，增強(qiáng)信訪舉報(bào)的透明度，使廣大群眾進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù)，以激發(fā)群眾的舉報(bào)積極性。為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力構(gòu)筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。

一是完善傳統(tǒng)信訪渠道。設(shè)立專門舉報(bào)電話、公布舉報(bào)通訊地址一直是傳統(tǒng)有效的信訪渠道。要經(jīng)常在新聞媒體上公布舉報(bào)電話和通訊地址。

二是開(kāi)辟網(wǎng)上信訪渠道，讓群眾“說(shuō)出想說(shuō)的話”。一般信訪主要來(lái)源于寫信、來(lái)電、來(lái)訪三個(gè)渠道，但一些舉報(bào)者都有所顧忌，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，客觀上導(dǎo)致了信訪渠道不是很暢通。“因特網(wǎng)”是當(dāng)今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門設(shè)置“網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)”，網(wǎng)站開(kāi)通人民群眾在任何時(shí)間、任何地方都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成舉報(bào)。這個(gè)更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報(bào)者的疑慮，能夠大膽地“說(shuō)出自己想說(shuō)的話?！?/p>

三是建立社會(huì)信訪渠道。要改變等待群眾來(lái)信來(lái)訪的被動(dòng)局面，可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士組成行風(fēng)監(jiān)督員，基層各單位層層聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位主動(dòng)收集人民群眾對(duì)各個(gè)行業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員這樣相對(duì)固定的社會(huì)信訪信息渠道，及時(shí)了解行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，從而大大減少群眾來(lái)信來(lái)訪次數(shù)。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，即規(guī)定具體時(shí)日，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門接待來(lái)訪群眾。來(lái)信來(lái)訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問(wèn)題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。為了使來(lái)訪者“訪到了想訪的人”，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間的面對(duì)面對(duì)話變成現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)走到前臺(tái)，讓群眾“訪到想訪的人”。領(lǐng)導(dǎo)要輪流排班，以一顆坦誠(chéng)的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來(lái)訪群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，當(dāng)面解答群眾疑慮，解決群眾合理要求。協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)接訪日的制度與紀(jì)委常委信訪接待日制度以及部門每天實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度相配套，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問(wèn)題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級(jí)信訪。

第二，規(guī)范信訪工作程序。首先，凡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。其次，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題重大和案情明顯可直查快結(jié)的，交各室自辦；對(duì)轉(zhuǎn)交基層辦理的信訪件，各有關(guān)室負(fù)責(zé)跟蹤督辦至結(jié)案。再次，信訪件辦結(jié)后，除轉(zhuǎn)立案處理的外，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級(jí)報(bào)結(jié)果的，由信訪室統(tǒng)一報(bào)告；對(duì)于調(diào)查不徹底，處理不到位和群眾對(duì)處理不滿意的，退回有關(guān)室進(jìn)一步查處，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、自身滿意為止。

第三，對(duì)信訪案件的查處工作應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化。實(shí)行信訪辦案的工作制度，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，明確要求查辦信訪案件必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，認(rèn)真查辦影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上形成制度，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到位。即對(duì)信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實(shí)責(zé)任，以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦，形成從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對(duì)信訪案件查處的質(zhì)量和效果等，也要提出明確的要求。對(duì)查辦的信訪案件在質(zhì)量上必須符合“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質(zhì)量，使信訪問(wèn)題得到落實(shí)。在信訪中根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，要注重這幾個(gè)方面的工作。

一是自辦、多辦。根據(jù)信訪反映的問(wèn)題、性質(zhì)線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進(jìn)行辦理或初查。

二是聯(lián)辦、協(xié)辦。群眾的舉報(bào)，有的涉及黨紀(jì)、法紀(jì)多種情況交叉，有的涉及多個(gè)部門，需要有關(guān)部門協(xié)辦或聯(lián)辦，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀(jì)委主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系牽頭辦案。

三是督辦、催辦。紀(jì)委建立信訪跟蹤督辦制度，對(duì)轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結(jié)果，事事有回音。信訪室負(fù)責(zé)把好報(bào)結(jié)的時(shí)間觀、質(zhì)量關(guān)；對(duì)有關(guān)報(bào)結(jié)材料，規(guī)定五個(gè)不收，即：事實(shí)不清不收，證據(jù)不足不收，定性不準(zhǔn)不收，處理不當(dāng)不收，手續(xù)不完備不收，確保信訪的按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后，所寫的說(shuō)明案件事實(shí)真相，提出定性和處理意見(jiàn)的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫的好壞，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理。

在實(shí)際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看，還確實(shí)存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。

上級(jí)交辦件，是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過(guò)三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對(duì)交辦件進(jìn)行督辦，并要求報(bào)告辦理結(jié)果。

(一)報(bào)送時(shí)限。

自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書面說(shuō)明，可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

(二)報(bào)送方式。

凡要求報(bào)結(jié)果的案件，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、必須以書面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件，上報(bào)材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí)，要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函，并加蓋公章，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3、必須一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4、原則上不得多頭報(bào)送，不得越級(jí)報(bào)送。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí)，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。

(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容。

1、標(biāo)題。關(guān)于對(duì)反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問(wèn)題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見(jiàn)的報(bào)告。

[年份]××號(hào)。

3、主送單位。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報(bào)，應(yīng)另行文上報(bào)。

4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：

第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。

第二部分：核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問(wèn)題、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。

第三部分：核查結(jié)論。對(duì)于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問(wèn)題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問(wèn)題。下此結(jié)論時(shí)，建議不要一律使用“反映問(wèn)題失實(shí)”這樣的結(jié)論，有些問(wèn)題是我們?cè)诤瞬橹袥](méi)有查出來(lái)或暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問(wèn)題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒(méi)有××問(wèn)題”。二是反映問(wèn)題部分屬實(shí)。三是反映問(wèn)題屬實(shí)。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明處理情況。

對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問(wèn)題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問(wèn)題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明銷案的理由和審批情況。

第四部分：呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見(jiàn)。呈報(bào)單位。

應(yīng)對(duì)核查的問(wèn)題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見(jiàn)，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見(jiàn)。

(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料。

一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書，如書面檢查材料、批評(píng)教育材料等，如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。

對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)做出書面說(shuō)明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。

二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書;(3)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料及其相關(guān)情況說(shuō)明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說(shuō)明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書。

二、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告。

在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒(méi)有規(guī)定。

致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對(duì)初步了解的問(wèn)題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中，經(jīng)初步了解后，可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查。

初步核實(shí)情況報(bào)告，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問(wèn)題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。

初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語(yǔ);3、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問(wèn)題及核實(shí)情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。

黨的十九大以來(lái)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。

xx區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國(guó)有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)直屬企業(yè)共10家，其次對(duì)運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對(duì)設(shè)立黨支部的二級(jí)企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來(lái)水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對(duì)象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來(lái)水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題。

(一)國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒(méi)有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒(méi)有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

(二)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題漏洞，沒(méi)能具體化系統(tǒng)化等諸多問(wèn)題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。

(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國(guó)企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問(wèn)題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，甚至為“零問(wèn)題”，對(duì)如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒(méi)有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會(huì)議、活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開(kāi)，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

(四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問(wèn)題。

三、對(duì)策建議。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起紅線意識(shí)，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級(jí)紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開(kāi)展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，形成上下聯(lián)動(dòng)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對(duì)國(guó)企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對(duì)其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢(shì)和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步。

(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來(lái)在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無(wú)專職可言，均為兼職，我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應(yīng)付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實(shí)的、有用的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成，紀(jì)委書記1人，委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級(jí)紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

1、理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

今年來(lái)，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問(wèn)題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級(jí)精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問(wèn)題，工作開(kāi)展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問(wèn)題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對(duì)股級(jí)以下黨員干部開(kāi)展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對(duì)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問(wèn)題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問(wèn)題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問(wèn)題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無(wú)從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級(jí)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對(duì)身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對(duì)遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無(wú)非是問(wèn)詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對(duì)一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對(duì)不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對(duì)黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)信來(lái)訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),真正把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評(píng)議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評(píng)議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請(qǐng)“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見(jiàn)和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開(kāi)展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問(wèn)題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開(kāi)展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

一、開(kāi)展政治監(jiān)督的實(shí)踐。

注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督的再監(jiān)督，對(duì)各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對(duì)提醒談話、組織約談、民主生活會(huì)等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開(kāi)展政治監(jiān)督。

注重以整治群眾身邊問(wèn)題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問(wèn)題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開(kāi)展“問(wèn)責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過(guò)綜合運(yùn)用巡察成果、問(wèn)題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不足。有的干部對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開(kāi)始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)開(kāi)展，思想又回到了過(guò)去無(wú)所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。

監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問(wèn)題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒(méi)有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。

政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)的需要，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問(wèn)題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對(duì)如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與深挖背后的政治問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督的對(duì)策。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開(kāi)展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)過(guò)程的控制、對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，對(duì)地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問(wèn)題的實(shí)行一票否決。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。20以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和工作能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級(jí)部門擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級(jí)重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，20的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十一

按照焦煤紀(jì)發(fā)字【2011】8號(hào)“關(guān)于對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理進(jìn)行效能監(jiān)察的通知”文件精神，鑫珠春公司積極行動(dòng)，組織相關(guān)人員對(duì)鑫珠春內(nèi)部市場(chǎng)化工作進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、完成的工作。

按照《河南煤業(yè)化工集團(tuán)2011年內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合焦煤公司的要求，鑫珠春公司制定了2011年《鑫珠春公司內(nèi)部市場(chǎng)化項(xiàng)目管理辦法》，成立了以張長(zhǎng)明、余榮強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了市場(chǎng)化工作的指導(dǎo)思想，明確了2011年的工作目標(biāo)，劃分了各成員的職責(zé)，為市場(chǎng)化工作的順利推進(jìn)奠定了組織保障。

目前，鑫珠春公司共有13個(gè)基層區(qū)隊(duì)和所有機(jī)關(guān)科室進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)行，市場(chǎng)覆蓋面到100%，且各單位運(yùn)行體系完善，制度健全，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范合理。

為了保證鑫珠春公司2011年市場(chǎng)化運(yùn)行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確立了15項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，制訂了相應(yīng)的保障措施，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

制訂了2011年內(nèi)部市場(chǎng)化考核辦法，并每月按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各基層單位進(jìn)行考評(píng)，按照考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，同時(shí)對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，利用“展示臺(tái)”和“加油站”的特殊作用，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，大大加快了內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程。

額價(jià)格體系，保證了市場(chǎng)結(jié)算核算的正常運(yùn)行；完成了各級(jí)市場(chǎng)主體的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)主體三級(jí)核算；建立了各類專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)之間相互協(xié)作，規(guī)范運(yùn)行。

針對(duì)2010年項(xiàng)目驗(yàn)收中，驗(yàn)收組提出的問(wèn)題，我們歸納整理了9條，并針對(duì)存在的問(wèn)題制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改期限，對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

二、存在的問(wèn)題及整改措施。

鑫珠春公司內(nèi)部市場(chǎng)化工作存在的問(wèn)題：

1、內(nèi)部市場(chǎng)化信息系統(tǒng)存在缺陷，由于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的原因，目前系統(tǒng)中定額應(yīng)用不能自動(dòng)結(jié)算，班組核算不能通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算。針對(duì)這一問(wèn)題，我們已經(jīng)與開(kāi)發(fā)商結(jié)合，正在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取彌補(bǔ)缺陷。

2、缺少一項(xiàng)河南煤化集團(tuán)認(rèn)可的內(nèi)部市場(chǎng)化管理創(chuàng)新，由于去年上報(bào)河南煤化的管理創(chuàng)新不被認(rèn)可為市場(chǎng)化方面的管理創(chuàng)新，今年的管理創(chuàng)新工作還沒(méi)有開(kāi)始評(píng)審，造成了缺項(xiàng)。目前已組織了市場(chǎng)化方面的管理創(chuàng)新5項(xiàng)，積極申報(bào)評(píng)審。

3、各專業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行不同程度存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在制度需要進(jìn)一步完善，各類指標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化，考核機(jī)制需進(jìn)一步落實(shí)。目前幾大專業(yè)市場(chǎng)已列入公司重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，近期內(nèi)有望完善運(yùn)行體系。

員的綜合素質(zhì)，提高文字表達(dá)能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十二

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從2004年開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2005年又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2006年，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。

2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2006年以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和能力明顯提高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級(jí)部門擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級(jí)重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)的落實(shí)，多項(xiàng)在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2005年的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

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效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十三

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來(lái)，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹(shù)立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

扶貧辦黨組歷來(lái)十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對(duì)各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問(wèn)題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開(kāi)展以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動(dòng)中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對(duì)每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。

這些年來(lái)，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過(guò)堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對(duì)目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識(shí)上的片面性，勢(shì)必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上的無(wú)所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

（二）對(duì)反腐倡廉的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對(duì)整個(gè)政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

（三）對(duì)反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過(guò)加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級(jí)扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對(duì)弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒(méi)有全新的思維，沒(méi)有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績(jī)。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對(duì)此都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見(jiàn)，認(rèn)識(shí)不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

三、今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的建議。

要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐4敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

（一）要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識(shí)；要深入開(kāi)展權(quán)力觀和政績(jī)觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)清理與專項(xiàng)調(diào)查工作；要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會(huì)效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí)5施意見(jiàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)、人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，客觀真實(shí)地公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會(huì)公信度。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實(shí)，確保全縣扶貧建設(shè)工作無(wú)重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問(wèn)題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的"五種能力"，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、按照“四個(gè)對(duì)”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢(shì)，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個(gè)方面著手努力：

（一）要做改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會(huì)帶來(lái)利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對(duì)這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點(diǎn)和工作方向，通過(guò)學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對(duì)于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個(gè)良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實(shí)解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過(guò)去坐堂辦案向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過(guò)去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實(shí)處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無(wú)案可查的思想，樹(shù)立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報(bào)復(fù)的意志；要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實(shí)。

（三）要積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個(gè)具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來(lái)對(duì)待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點(diǎn)，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實(shí)工作。

（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會(huì)在改革和發(fā)展中，用改革的觀點(diǎn)觀察和處理問(wèn)題，既不把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，也不把簡(jiǎn)單問(wèn)題絕對(duì)化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過(guò)多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問(wèn)題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條8規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的思想水平和工作能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十四

今年市直紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化精品意識(shí)，注重社會(huì)效果，堅(jiān)持搞好調(diào)查研究和理論研究工作，不斷提高調(diào)研成果的質(zhì)量，積極主動(dòng)地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)服務(wù)。

一、調(diào)研課題。

（一）上級(jí)紀(jì)委安排的調(diào)研課題。

今年，市紀(jì)委組織開(kāi)展的課題研究包括以下內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況以及需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

2、研究探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗體系的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

3、加強(qiáng)源頭治理工作，深化“四項(xiàng)改革”、完善“四項(xiàng)制度”，推進(jìn)“三公開(kāi)”的基本情況、存在的問(wèn)題和對(duì)策研究。

4、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究。

5、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和糾風(fēng)工作的調(diào)研。

6、關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。

7、關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。

8、關(guān)于法規(guī)工作如何更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)和如何構(gòu)建和完善我市黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗法制體系的.調(diào)研。

9、關(guān)于公辦初中、高中亂收費(fèi)問(wèn)題的成因及對(duì)策。

請(qǐng)各單位按照市紀(jì)委安排，按時(shí)上報(bào)選定的調(diào)研題目和研究成果。

（二）市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委組織開(kāi)展的課題研究。

1、在新時(shí)期、新形式下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)如何體現(xiàn)以人為本的要求。

2、如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

3、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。

4、如何完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力。

5、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,促進(jìn)黨員干部廉潔從政。

7、如何全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能，拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。

8、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹兩個(gè)《條例》出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)。

9、紀(jì)檢監(jiān)察組織如何認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。

10、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。

12、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在工作實(shí)踐中推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開(kāi)”。

13、貫徹胡錦濤的講話精神，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

14、履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

15、紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題及如何提高自身素質(zhì)。

二、調(diào)研信息。

今年，市直各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，以敏銳的目光和高度的政治責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)政治性、思想性、前瞻性強(qiáng)的信息，不斷提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平；要建立健全調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)研信息的傳輸效率，努力使調(diào)研信息工作再上新臺(tái)階。

市直各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十五

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

黨的十八屆三中全會(huì)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。一是越位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問(wèn)題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問(wèn)題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問(wèn)題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開(kāi)展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說(shuō)了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。

二、對(duì)策建議。

一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹(shù)立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒(méi)有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外，別無(wú)他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來(lái)越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過(guò)程中，1人參與問(wèn)話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問(wèn)話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒(méi)有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問(wèn)題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過(guò)程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽(tīng)、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對(duì)一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位和個(gè)人，并沒(méi)有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽(tīng)之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識(shí)不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說(shuō)情開(kāi)脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過(guò)程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過(guò)大，查處案件過(guò)多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開(kāi)支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出:用特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展的必然要求。

(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。

能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭(zhēng)成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問(wèn)題，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來(lái)推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、對(duì)象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù)。二是語(yǔ)言表達(dá)技能。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書面語(yǔ)言表達(dá)技能。書面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別、判斷與評(píng)價(jià)，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。

(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷，及時(shí)地利用有利條件處理問(wèn)題，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，既要講膽略，又要講策略。

(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招聘，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

(2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵(lì)機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。

(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。我們只有在實(shí)踐的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒(méi)有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，而是要通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問(wèn)題的途徑和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來(lái)通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計(jì)基本知識(shí)等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái)，及時(shí)舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開(kāi)制度;實(shí)行群眾聽(tīng)證質(zhì)詢制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十六

黨的**屆*中全會(huì)召開(kāi)后，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時(shí)安排，行動(dòng)迅速，在紀(jì)委常委會(huì)、機(jī)關(guān)干部例會(huì)上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會(huì)《公報(bào)》、《決定》及中、省就委四次全會(huì)精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際貫徹好、落實(shí)好中央和省市各級(jí)精神，全系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談?dòng)懻摰刃问?，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

今年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆三、*中全會(huì)、中省市紀(jì)委全會(huì)和縣委**屆四次全會(huì)精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實(shí)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強(qiáng)化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個(gè)建設(shè)(紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實(shí)四項(xiàng)措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流(一流的班子、隊(duì)伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績(jī))的工作思路，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。全縣各級(jí)各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實(shí)了責(zé)任。并對(duì)履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項(xiàng)規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實(shí)際，各部門各單位細(xì)化制定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，通過(guò)新聞煤體、宣傳欄、手機(jī)短信等形式，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過(guò)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣三公經(jīng)費(fèi)支出與往年同期相比下降**%。

三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”進(jìn)行了多次督查，并向**個(gè)重大項(xiàng)目派駐了*個(gè)“三問(wèn)”工作組，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。

四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)*件次，初核*件，立案*件，結(jié)案*件，黨政紀(jì)處分*人，雙重處分*人，收繳違紀(jì)資金*萬(wàn)元。實(shí)施“三問(wèn)”*人，警示訓(xùn)誡*人。

五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督。在落實(shí)好各項(xiàng)反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點(diǎn)推行了村(居)民監(jiān)督委員會(huì)制度、信訪舉報(bào)民情直通車制度、民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級(jí)談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺(tái)了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項(xiàng)制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。

六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機(jī)短信*萬(wàn)條、累計(jì)播放廉政公益廣告***余次，各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇，*月份組織*名科級(jí)干部，*名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。

七是加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對(duì)縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度，先后選派**人次參加了各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，制定出臺(tái)了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度，完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績(jī)效考核辦法，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力和水平。

酷合新形勢(shì)，對(duì)照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識(shí)不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:。

一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)有偏差，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對(duì)本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問(wèn)題。

四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下反腐的主業(yè)要求。

五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報(bào)告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

步強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，繼續(xù)加大對(duì)反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法治國(guó)和依規(guī)治黨中的重要作用。重點(diǎn)做好六方面工作。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開(kāi)展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動(dòng)，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會(huì)、中省就委四次全會(huì)和**系列講話精神，領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，把握工作要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記“紅線”、識(shí)別“禁區(qū)”、堅(jiān)守“底線”，不斷增強(qiáng)“自律”意識(shí)，真正將黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實(shí)考核報(bào)告“簽字背書”制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和實(shí)效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展不良作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問(wèn)題，完善整改落實(shí)“臺(tái)賬”，實(shí)行逐個(gè)問(wèn)題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，特別是對(duì)重要節(jié)點(diǎn)執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開(kāi)曝光力度。

四是強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開(kāi)透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)反腐倡廉制度，特別是加大對(duì)**大以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)制度的執(zhí)行，圍繞落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公經(jīng)費(fèi)”管理和公開(kāi)、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評(píng)機(jī)制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，努力推動(dòng)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，促使權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。

五是強(qiáng)化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開(kāi)展好常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題啟用約談制度，責(zé)令限期整改，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題立案查處，一事一臺(tái)賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決查處**大以后不收斂、不收手、問(wèn)題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究反腐的工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。

六是強(qiáng)化自身建設(shè)，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合**實(shí)際，加強(qiáng)紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)件，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，使隊(duì)伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會(huì)同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機(jī)構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實(shí)行以干代訓(xùn)，提高派出機(jī)構(gòu)工作能力;加強(qiáng)硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對(duì)紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加“互動(dòng)溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告篇十七

十六大以來(lái)，***區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)、國(guó)務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議的精神，認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強(qiáng)化對(duì)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個(gè)率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實(shí)履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

（1）突出重點(diǎn)，糾建并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。

一是建立健全相關(guān)制度，規(guī)范軟環(huán)境各項(xiàng)工作管理。先后出臺(tái)了《***區(qū)軟建辦受理投訴工作實(shí)施細(xì)則》、《***區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《***區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務(wù)人員簽定軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任書，將軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設(shè)立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了軟環(huán)境投訴機(jī)構(gòu)，明確專人處理各類涉軟投訴。對(duì)投訴情況按月公布，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定了詳細(xì)的明查暗訪計(jì)劃，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作全方位督查督辦，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并限期整改。四是重拳出擊，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)人和事。按照從嚴(yán)、從重、從快處理的要求，堅(jiān)持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結(jié)合，對(duì)影響、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實(shí)行快查、快處、快結(jié)、快報(bào)，對(duì)典型案例一律公開(kāi)曝光。以來(lái)，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對(duì)有影響的15起案件均在媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)評(píng)議員對(duì)中層梗阻現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，促使問(wèn)題迅速解決。六是以糾風(fēng)工作為載體，穩(wěn)步推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議。開(kāi)展了“千人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，評(píng)議對(duì)象由原來(lái)的30個(gè)擴(kuò)大到了56個(gè)，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機(jī)關(guān)納入評(píng)議對(duì)象，以此推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時(shí)，出臺(tái)了《***區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風(fēng)監(jiān)督員意見(jiàn)反饋表》，規(guī)范行風(fēng)監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責(zé)的權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范了行風(fēng)建設(shè)。

（2）狠抓效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論，撰寫心得體會(huì)，深化了工作人員對(duì)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)。各單位針對(duì)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺(tái)了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標(biāo)倒逼”工作法為主線，結(jié)合區(qū)效能辦制度建設(shè)的建議，重新審定本部門的紀(jì)律制度，建立了崗位責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目幫辦制、限時(shí)辦結(jié)制、滯辦反饋告知制、否定報(bào)備制、涉企檢查備案制等八項(xiàng)制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實(shí)成效。深入開(kāi)展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時(shí)曝光，及時(shí)糾正，及時(shí)通報(bào)全區(qū)。四是建立“目標(biāo)倒逼”機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。把事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、細(xì)化量化，形成了實(shí)施工作成果倒逼法的硬性指標(biāo)。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，在全區(qū)逐級(jí)建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。區(qū)效能辦不斷加強(qiáng)過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查，隨時(shí)對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、查處，及時(shí)對(duì)影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效控制。五是深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”要求，區(qū)政府26個(gè)組成部門掀起“業(yè)務(wù)流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日?qǐng)?bào)》和對(duì)外辦公場(chǎng)所醒目處將辦事項(xiàng)目、程序、時(shí)限、服務(wù)措施、違諾追究等對(duì)外公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費(fèi)行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對(duì)法律、法規(guī)賦予自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個(gè)部門16類112項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，編印了《***區(qū)行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目目錄》。七是建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅效能建設(shè)紀(jì)律。制定出臺(tái)了《***區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。《辦法》既明確了行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等社會(huì)敏感問(wèn)題的責(zé)任追究范圍，也明確了機(jī)關(guān)日常工作中的需要追究責(zé)任的情形。。

（二）深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一是抓好重點(diǎn)工程執(zhí)法監(jiān)察。以強(qiáng)化工程質(zhì)量保證體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，不斷完善工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全規(guī)章制度；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、甲供材、中標(biāo)合同履約、建設(shè)資金的使用與管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的各種違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設(shè)以及路橋涵閘等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)法檢查。積極配合建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)***新區(qū)建設(shè)中房屋拆遷、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、道路建設(shè)、工程招投標(biāo)等工作的執(zhí)法監(jiān)察，全過(guò)程參與新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目考察、工程招標(biāo)及后續(xù)監(jiān)督。還配合水務(wù)、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性農(nóng)橋建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求立即整改，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題73個(gè)，協(xié)助建章立制39個(gè)，節(jié)省國(guó)家投資6200多萬(wàn)元，確保為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程項(xiàng)目落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。針對(duì)新老城區(qū)建設(shè)、改造的力度不斷加大，涉及房屋拆遷賠償金和土地補(bǔ)償金的數(shù)額不斷增多的實(shí)際，我們根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拆除工程的暫行規(guī)定》，規(guī)定凡涉及工程拆遷必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。以來(lái)，我區(qū)所有以財(cái)政資金支付的拆遷拆除工程全部組織公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)市政工程的拆遷，我們加強(qiáng)零距離監(jiān)督，按100%的比例檢查拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及賠償金額，有效防止了弄虛作假、騙取國(guó)家補(bǔ)償金的行為發(fā)生。

三是認(rèn)真對(duì)企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了改制企業(yè)黨組織和工會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，結(jié)合職工的來(lái)信和來(lái)訪，對(duì)全系統(tǒng)的改制企業(yè)進(jìn)行回頭望，全面梳理和排查改制過(guò)程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護(hù)好職工的合法權(quán)益。大眾浴池改制后，買受人一直不履行既定的義務(wù)，不安排職工上崗，不發(fā)職工生活費(fèi)，甚至欠交職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，我們專門研究對(duì)策，引導(dǎo)職工依法辦事，協(xié)商有關(guān)部門將該單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提供給職工，讓職工提起訴訟。根據(jù)群眾舉報(bào)，組織調(diào)查了區(qū)民政福利廠改制后數(shù)十萬(wàn)國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償款被侵吞有關(guān)問(wèn)題，立案處理2人，追回違紀(jì)款近60萬(wàn)元。

四是開(kāi)展對(duì)社會(huì)保障資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動(dòng)。為避免農(nóng)村低保工作存在循私舞弊現(xiàn)象，徹底杜絕人情保、關(guān)系保、超標(biāo)準(zhǔn)保，讓黨的溫暖真正送到弱勢(shì)群體，我們對(duì)低保對(duì)象申報(bào)工作嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，重點(diǎn)把好申報(bào)關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，審批時(shí)實(shí)行“開(kāi)門會(huì)辦、聯(lián)合審批”的辦法，區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參與民政部門對(duì)全區(qū)低保的審批工作，增強(qiáng)審批工作的透明度，對(duì)群眾舉報(bào)直查快辦。

（三）深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，為群眾服務(wù)。

一是認(rèn)真開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)推進(jìn)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)教育收費(fèi)制度化。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各單位治理教育亂收費(fèi)的目標(biāo)、任務(wù)；強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)教育收費(fèi)公開(kāi)化。要求各中小學(xué)校在春秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，都將收費(fèi)政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)依據(jù)等公布在學(xué)校大門口，并在校務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)予以公示，同時(shí)實(shí)行“收費(fèi)卡制度”，使教育收費(fèi)達(dá)到公開(kāi)化、透明化；強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)教育收費(fèi)規(guī)范化。公布了4部舉報(bào)電話，并定期組織相關(guān)部門對(duì)中小學(xué)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，擴(kuò)大借讀生范圍收取借讀費(fèi)，擅自將試卷費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等列入代辦費(fèi)，自立項(xiàng)目收取桌凳費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、教輔用書款的學(xué)校限期整改，糾正退還違規(guī)收費(fèi)金額35萬(wàn)余元。，根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)三棵樹(shù)中心小學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂、亂收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，立案處理4人。

二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格按照市、區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定,繼續(xù)推進(jìn)糾正藥品購(gòu)銷不正之風(fēng)工作，對(duì)藥品銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，把抓好藥品管理的組織實(shí)施納入行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作,結(jié)合合作醫(yī)療工作的開(kāi)展,大力加強(qiáng)用藥品種的分級(jí)限制,使藥品的價(jià)格降下來(lái)。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題。進(jìn)一步打擊發(fā)布虛假藥品廣告、非法經(jīng)營(yíng)藥品、制售假劣藥械等違法行為。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不折不扣落實(shí)中央和省政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各方面政策措施，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。同時(shí)實(shí)行涉農(nóng)部門定期包鄉(xiāng)檢查制，落實(shí)相關(guān)部門減負(fù)工作責(zé)任制，做到不違反規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，不開(kāi)展要農(nóng)民出錢出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)。對(duì)稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擠占、截留農(nóng)業(yè)稅減免款的5名村組干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用進(jìn)行監(jiān)督，要求各單位必須將擬發(fā)放的對(duì)象情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督。對(duì)糧食直接補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。要求財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)省政府水稻種植補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持公正公開(kāi)，陽(yáng)光操作，嚴(yán)禁村級(jí)干部代領(lǐng)代發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策。不準(zhǔn)亂開(kāi)口子向農(nóng)民亂收費(fèi)，不準(zhǔn)借生產(chǎn)、服務(wù)之名強(qiáng)行收費(fèi)，更不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。開(kāi)展了維護(hù)農(nóng)民工、職工合法權(quán)益的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題作為宣傳的重點(diǎn)，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。在全區(qū)開(kāi)展了3次專項(xiàng)治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資的執(zhí)法大檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照勞動(dòng)監(jiān)察程序依法進(jìn)行處理，共下達(dá)限期改正指令書16份，處理糾正問(wèn)題33個(gè)。

五是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害群眾利益問(wèn)題。根據(jù)省市要求認(rèn)真開(kāi)展對(duì)違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。強(qiáng)化宣傳土地有關(guān)法律法規(guī)；定期組織對(duì)全區(qū)用地情況的執(zhí)法檢查；對(duì)違法用地行為依紀(jì)依法查處。，三棵樹(shù)鄉(xiāng)、耿車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檫`法用地，黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)和所在村書記、主任分別受到黨政紀(jì)處分。

六是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問(wèn)題。針對(duì)城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強(qiáng)制手?jǐn)嗟葐?wèn)題，進(jìn)行了專項(xiàng)治理。針對(duì)區(qū)建設(shè)行政主管部門沒(méi)有拆遷工作管理職能，僅負(fù)有拆遷工作實(shí)施責(zé)任的實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)各項(xiàng)拆遷工程是否完備；拆遷居民的補(bǔ)償是否足額到位，被拆遷戶是否妥善安置；是否嚴(yán)格依法拆遷的三個(gè)方面進(jìn)行查找問(wèn)題。20以來(lái)，全區(qū)共實(shí)施拆遷項(xiàng)目23個(gè)，拆除居民房屋2800多戶，面積計(jì)19.2萬(wàn)平方米，拆遷補(bǔ)償全部到位。

（四）加大源頭治腐力度，推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。

1、工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。一是加大對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)職能部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管；二是加大對(duì)限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進(jìn)一步建章立制，規(guī)范管理。針對(duì)我區(qū)無(wú)招投標(biāo)市場(chǎng)，部分招投標(biāo)項(xiàng)目混亂的局面，我們研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定我區(qū)范圍內(nèi)使用公共財(cái)政資金組織的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、線路管道鋪設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、裝飾裝修、交通工程、水利工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，凡需進(jìn)入市招投標(biāo)中心的項(xiàng)目，要到區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)備案；凡限額以下的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)審查。即在具備招標(biāo)投標(biāo)條件的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位將擬招標(biāo)投標(biāo)的形式、發(fā)包方案、公告方式等內(nèi)容于開(kāi)標(biāo)7日前報(bào)區(qū)監(jiān)察局會(huì)同其行政主管部門進(jìn)行審查，以確定其招投標(biāo)活動(dòng)的可行性。20以來(lái)，全區(qū)50萬(wàn)元限額以上的工程項(xiàng)目全部進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，50萬(wàn)元限額以下的工程項(xiàng)目，全部履行報(bào)建、登記手續(xù)，進(jìn)行招標(biāo)或競(jìng)價(jià)發(fā)包；三是進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決制止工程交易中弄虛作假、場(chǎng)外運(yùn)作、肢解工程、規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。先后查處了***新區(qū)黑海路有關(guān)投標(biāo)單位串標(biāo)問(wèn)題、中揚(yáng)鎮(zhèn)林柴場(chǎng)在組織土地承包招標(biāo)不規(guī)范操作問(wèn)題，沒(méi)收違紀(jì)款5000元，責(zé)成一名黨員干部進(jìn)行公開(kāi)檢討。

2、政府采購(gòu)工作成效顯著。結(jié)合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的實(shí)施，一是積極配合財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，凡單項(xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)1000元的必須通過(guò)政府采購(gòu)中心實(shí)行集中支付，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率；二是不斷擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍，政府集中采購(gòu)范圍已擴(kuò)大到工程、貨物、服務(wù)三大類24個(gè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)單位招標(biāo)的監(jiān)督。對(duì)政府定點(diǎn)采購(gòu)打破終身制，實(shí)行一年一定，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定定點(diǎn)單位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，一方面監(jiān)督采購(gòu)源頭，另一方面，對(duì)采購(gòu)過(guò)程予以監(jiān)督。

3、財(cái)政制度改革深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，不斷深化財(cái)政制度改革。實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編、財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)付；實(shí)行報(bào)賬制，會(huì)計(jì)統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會(huì)計(jì)統(tǒng)管機(jī)制；針對(duì)部分單位財(cái)務(wù)管理混亂的局面，研究出臺(tái)了《***區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)規(guī)定行政事業(yè)單位支出預(yù)算中的.公用經(jīng)費(fèi)，必須實(shí)行大額支出集體研究和報(bào)批制度，即1000元以下支出，由單位財(cái)務(wù)審批人直接審批；1000元以上的大額支出，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，較好地從源頭上遏制了亂收亂支、揮霍浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

4、人事制度改革進(jìn)一步深化。我們積極配合組織部門穩(wěn)步推進(jìn)公推直選制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、差額考察制、常委票決制、任前公示制、任前考察制及試用期等制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、選賢任能的濃厚氛圍。

（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效開(kāi)展工作。區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。區(qū)紀(jì)委全會(huì)每年都對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行部署，提出加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的具體措施。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)察局長(zhǎng)參加本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察工作的情況匯報(bào)，給監(jiān)察機(jī)關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。全區(qū)上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑。強(qiáng)化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護(hù)政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我區(qū)的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問(wèn)題，研究解決政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）維護(hù)群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、工作難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開(kāi)展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費(fèi)制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)維護(hù)我區(qū)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局。

（四）創(chuàng)新機(jī)制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅(jiān)持把解決不同時(shí)期廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，與解決體制機(jī)制制度和管理等深層次問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過(guò)深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對(duì)行政過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長(zhǎng)效制衡機(jī)制，從體制、機(jī)制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督是促進(jìn)政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，深入到行政管理活動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對(duì)象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。

（六）堅(jiān)持依法行政是推動(dòng)法治政府建設(shè)的根本。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹(shù)立依法行政的觀念，切實(shí)把提高依法行政能力建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）存在問(wèn)題。

1、對(duì)新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律、監(jiān)察對(duì)象變化了的情況深入研究思考還不充分；2、履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)不強(qiáng)，大膽、主動(dòng)考慮行政監(jiān)察工作不夠；3、干部隊(duì)伍的知識(shí)水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；4、對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動(dòng)的事，或熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，本來(lái)一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，致使監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的活動(dòng)多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動(dòng)或疲于應(yīng)付的局面，弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對(duì)深層次工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

（二）下一步工作打算。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)的行政監(jiān)察工作要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。要圍繞全面推進(jìn)依法行政、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，全面推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，保證政府重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。要圍繞整治中層梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，建立健全相關(guān)制度，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度體系。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)，健全完善效能投訴處理工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處行政效能投訴案件，綜合運(yùn)用行政紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高投訴件辦理工作質(zhì)量和效率，實(shí)行投訴處理限時(shí)辦結(jié)制，推行行政效能監(jiān)察績(jī)效考評(píng)制度，推進(jìn)效能建設(shè)不斷深入。

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