制定方案的過程也是一次思考和反思的機會，可以幫助我們提升思維能力和解決問題的能力。制定完美方案的過程中，我們應該借鑒和學習他人的經驗和思路。通過以下方案范文，我們可以學習到如何制定合理的目標和明確的實施步驟。
基層社會治理體系方案篇一
20xx年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務是，認真貫徹市政法工作會議精神，結合災后重建實際，鞏固平安建設成果，著力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開展嚴打整治斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設，加強和改進社會管理，實現(xiàn)經濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。為全面實施兩年實現(xiàn)重建，五年經濟翻番，十年建成現(xiàn)代化湔氐奠定良好的社會環(huán)境。
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。結合災后農村永久性建房，以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點，在家庭、受災群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
(二)切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實力量，健全制度。調查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。
(三)大力推進綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農村平安建設長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區(qū))為核心，警務室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。
(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領導，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少民轉刑案件和突發(fā)性事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的'發(fā)生。
(二)健全預警機制。密切關注金融危機可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理涉及遇難、傷殘學生、災后重建、農民工返鄉(xiāng)、農民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好應對因地震、金融危機引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。
(一)保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴重影響群眾安全感的兩搶一盜等多發(fā)xx財犯罪。深入開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和xx組織的滲透與分裂、破壞活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實開展專項整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治，深入開展打黃打非、盜竊破壞三電設施專項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷和黑網吧等專項整治，建立長效工作機制。
(四)進一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會治安整體聯(lián)動防控體系建設納入建設規(guī)劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強災區(qū)治安防控體系和工作機制建設，保持災區(qū)社會治安平穩(wěn)。
(一)建立健全流動人口服務管理。建立健全村(社區(qū))流動人口服務管理、組織網絡，全力做好返鄉(xiāng)農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。
(二)加強重點人頭，重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設，做到底數(shù)清，情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、分子。加強對閑散青少年、農村留守兒童、因災孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作。
(三)加強安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。
(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協(xié)配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會治安綜合治理調查研究，加強和完善社會管理，建立健全農村平安長效機制等為重點，著力研究新情況，解決新問題，指導和推動社會治安綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
基層社會治理體系方案篇二
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農發(fā)〔〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
到，鄉(xiāng)村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到，“余村經驗”的內涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力。
1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。創(chuàng)新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b（標準）+t（特色）+n（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到20，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。
（二）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力。
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農村產業(yè)高質量發(fā)展。延長農產品產業(yè)鏈，發(fā)展“高質量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產業(yè)，促進農村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個國家級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，2個省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產鏈產值30億元以上；鄉(xiāng)村經營示范村達35個；建成a級景區(qū)村莊20個，其中3a級以上5個；電商專業(yè)村達25個，村級服務網點實現(xiàn)全覆蓋，農產品網上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶以閑置農房、承包經營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。
（三）堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力。
1、強化村級自治。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網格”基礎上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設標準、試點穩(wěn)步推進，引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經驗做法。
（四）堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力。
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃（—）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村（社區(qū)）法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
（五）堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內力。
1、加強農村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現(xiàn)文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務網絡。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養(yǎng)。
（六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力。
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質量。深入實施生態(tài)文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據《美麗鄉(xiāng)村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設，持續(xù)高品味建設美麗鄉(xiāng)村，高品質推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經驗做法。到2021年，188個行政村農村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農貿市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
（七）堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力。
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網+數(shù)據智網+全科地網+監(jiān)控天網”的立體化、信息化、智能化農村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網聯(lián)控的視頻監(jiān)控網絡。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網格建設。建設專職的“六+x”模式“全科網格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網格上”，依托網格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網格。
（八）堅持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權力。
1、規(guī)范農村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設品牌。
2、全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
（一）啟動階段（7月—月底）。
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
（二）組織實施階段（2019年11月—2021年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。
（三）總結階段（2021年12月底前）。
及時總結試點工作中的好經驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。
（一）完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農業(yè)農村部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內容。
（二）明確職責分工?？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農業(yè)農村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉(xiāng)村建設、村級集體經濟發(fā)展和農民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
（三）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍結構，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創(chuàng)新做法和有益經驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
基層社會治理體系方案篇三
按照省市掃黑辦有關工作要求，現(xiàn)結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。
一
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的'土壤，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓，收集掃黑、除惡好的經驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。
（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為。
1.聯(lián)合公安、商務、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為，情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的掃黑、除惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
（四）加強執(zhí)紀問責，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道，要認真受理有關掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監(jiān)督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃?！睆氐状虻?。
4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協(xié)作配合，協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識關于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。
2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡員，專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。
基層社會治理體系方案篇四
為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提升社區(qū)服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設，構建黨建統(tǒng)領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網格）黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網絡，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。
（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區(qū)域化大黨建新格局。
一是創(chuàng)新黨組織設置方式，構建三級黨建架構。
一級為社區(qū)服務中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區(qū)內黨建工作，組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網格）黨支部。原則上每個小區(qū)設立一個黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網格員擔任。
二是完善社區(qū)治理組織體系，構建網格化治理新模式。
一級是城市社區(qū)治理領導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。
二級是物業(yè)辦、網格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。網格辦負責網格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務，開展公益事業(yè)和文體活動；調解民間糾紛；協(xié)助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網格。網格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、民生服務代辦等任務，履行信息收集上報、服務管理事項首接初辦職責。
四級是微網格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會和網格員做好鄰里糾紛、矛盾調解化解等工作。
三是構建多方參與的小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領作用。
由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度，構建多方參與的聯(lián)動服務體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照應建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職，并吸納黨員網格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員更好地履職盡責。
（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務新群體。
一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到）活動。小區(qū)（網格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務條件的在本小區(qū)居住但組織關系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據個人專長定崗定責，定期開展志愿服務，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)（網格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區(qū)（網格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手，推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質高的小區(qū)居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務隊伍，設立志愿者服務活動日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區(qū)黨支部考評，網格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務熱情，實現(xiàn)好人好報、德者有得。
四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關干部參與社區(qū)治理。實行機關各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成“事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關干部深度參與社區(qū)治理。
（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務品牌。
一是打造區(qū)域化特色服務品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水”服務品牌為統(tǒng)領，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充分體現(xiàn)居民服務需求，展現(xiàn)社區(qū)服務優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務項目。
二是打造“紅色物業(yè)”服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質物業(yè)企業(yè)。
在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應建盡建的原則，實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務品牌。充分調動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性，引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層基礎。
一是配強兩支隊伍。
1、網格員。提升網格員待遇，全職聘用，在做好網格化服務管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。統(tǒng)一兩類人員（原計生協(xié)管員、網格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設，為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎。
二是建好兩處場所。
1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內建設黨支部活動服務陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網格員工作站。每個居委會建設一處網格員工作站，按照有場所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關設施，作為網格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經費保障。
1、落實居委會活動經費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區(qū)黨支部運轉經費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網格黨支部提供必要的經費保障，實現(xiàn)支部工作正常運轉。
（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要充分認識加強黨建引領社區(qū)服務創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社區(qū)服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務工作再上新水平。
（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關于工作中創(chuàng)新的經驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
基層社會治理體系方案篇五
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
根據市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
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基層社會治理體系方案篇六
按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實際情況，特制定市工商局xxxx年社會治安綜合治理工作方案。
全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經濟建設發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
組織發(fā)動階段。x至x月份，全局機關科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
布置實施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。
檢查落實階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領導檢查。
綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領導小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調解、幫教、門棟關照等各種群防組織健全，并做到工作落實。
治安責任落實好。社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書?；鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領導責任。
防范措施落實好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設施齊全。
管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xxx%，重點人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
民調工作落實好。及時調解民事糾紛，調處率達到xxx%，調處成功率達到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實好。認真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
對本責任內影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調組織人員，對糾紛調解及時，調處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點人口xxx%，黨團員。xxx%。
機關人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經?；墓芾?，確保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。
基層社會治理體系方案篇七
為了進一步搞好我局社會治安綜合治理工作，更好地維護社會穩(wěn)定，切實做到穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人干。堅持以人為本的理念，“誰主管誰負責”的原則，在全局形成齊抓共管良好格局，根據縣委、縣政府關于社會治安綜合治理的有關文件要求和規(guī)定，特制定如下工作計劃：
(一)認真繼續(xù)貫徹好“誰主管、誰負責”的工作原則，明確分工，落實責任，細化工作措施，完善齊抓的工作機制。局長負責全局的社會治安綜合治理工作，各分管副局長負責分管股室的社會治安綜合治理工作。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護好社會穩(wěn)定。
(二)將社會治安綜合治理工作納入目標管理，具體落實到股室和人頭。
(三)將社會治安綜合治理工作納入全年工作的.重要議事日程，全年主要領導和分管領導及具體人員研究社會治安綜合治理工作不少于3次，做到年初工作計劃周到、措施具體、任務落實、責任到人、年終獎懲兌現(xiàn)，實行“一票否決權”制。
(四)完善維護社會穩(wěn)定預警網絡、信息網絡和處置突發(fā)事件的預案，定期排查不穩(wěn)定因素，真正把矛盾和問題解決、消除在萌芽狀態(tài)。
(一)嚴格遵守值班制度。堅持領導干部值班，職工干部輪流值班制度。認真做好治安防范工作，確保內部重點部位全面安全。凡值班期間，不按值班制度要求履行職責的，按目標責任處理，并追究相關人員責任，產生不良后果的，加重處罰。
(二)加強對辦公室的管理。下班后關好門、窗、桌柜；不得在桌柜內存放現(xiàn)金、有價證券和貴重物品；辦公室內禁止存放易燃、易爆物品；禁止在辦公室內使用各類生活、取暖等電器設備，防止火災事故的發(fā)生；辦公室內不亂放文件資料、報表，保證室內整齊清潔，對需保留的文件、資料、報表應按規(guī)定及時立卷歸檔，移交檔案室；對需銷毀的文件、資料、報表，按照保密制度規(guī)定，由局辦公室統(tǒng)一安排到指定地點銷毀。
(三)切實加強局內的電器設備管理。局內職工應能做到正常操作和使用電器設備，保證其正常運轉，使用完畢后及時切斷電源；不得私接電源線路，不得違規(guī)使用電器；經常對電源線路進行檢查和維修，及時發(fā)現(xiàn)和整治隱患。
(四)加強消防工作。組織全體干部職工認真學習消防知識，提高防火意識，全年安排一至二次的消防知識教育和正確操作使用滅火器的演練，職工有撲滅初期火災的能力。達到全年無火災事故發(fā)生。
(五)加強車輛管理，嚴格執(zhí)行管理制度。局內駕駛人員要認真學習交通法律法規(guī)和有關安全條例，做到安全行駛，無違章事件發(fā)生。
(六)開展經常性的安全檢查工作。局內對各股室治安、防火工作的落實情況，實行每月一次的安全檢查，重大節(jié)日檢查，并及時通報情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
(一)積極開展對全局干部職工社會治安綜合治理的宣傳和法制教育“反腐倡廉”教育，增強全體干部職工的法紀觀念，不斷提高職工思想人員素質，預防各種違紀違法事件的發(fā)生。
(二)大力開展思想政治工作，加強宣傳教育，繼續(xù)深入地同邪教組織進行斗爭。
(三)積極組織全體干部職工參加社會治安綜合治理宣傳月活動教育，不斷增強參與意識和提高防范意識。
認真落實保密工作責任制，嚴格遵守保密制度，做到不泄露國家機密。
充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作，把“打擊、治理、防范、控制”有機地結合起來，教育干部職工自覺遵紀守法，維護機關聲譽。積極參與當?shù)氐母黜椛鐣伟簿C合治理活動；積極完成交辦的各項社會治安綜合治理工作任務。
并負責做好有關數(shù)據的統(tǒng)計和提供工作。
基層社會治理體系方案篇八
提升基層社會治理，需要創(chuàng)新工作方法?；鶎庸ぷ魅唠s瑣碎，費時費力，給本就人手不足的基層治理雪上加霜。以往，基層治理就面臨群眾不知何人管，工作人員不知如何管，流程一大筐，辦事跑斷腿等問題。隨著現(xiàn)代技術發(fā)展，運用科技創(chuàng)新更好地服務基層管理成了基層治理一大法寶。多地政府搭建政務平臺，推出政務服務app或社交媒體小程序等，并通過市民卡綁定，為群眾提供自助政務服務。網絡平臺的整合能力簡化了政務流程，提升了服務效率，縮短服務時間，便捷及時，足不出戶就能解決問題。部分政府還通過社交媒體關注輿情，搜集群眾反饋，改進服務質量。運用多媒體技術加強了宣傳能力，增進群眾對政策的理解，使政策在基層能更好推進。種種措施，拉近了群眾與基層組織的距離，使基層治理工作得到群眾信任支持。
科技創(chuàng)新助力構建服務型政府已經成為各基層積極探索的領域，富有成效的措施得以在全國領域推廣學習，并在實踐中不斷革新，聚焦民生，關注民事，如何以科技的發(fā)展帶動改進基層工作方法，是擺在每一位基層干部面前的課題，值得我們去攻克。
基層社會治理體系方案篇九
基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，經濟開發(fā)區(qū)時新街道辦事處xx充分發(fā)揮基層黨建引領作用，深化基層治理，推動村自治、法治、德治“三治融合”，加快提升村基層治理水平，助推脫貧攻堅成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有序銜接，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
曾經的xx，基礎條件落后，道路不通，環(huán)境衛(wèi)生差，一系列問題得不到有效解決，以及原有黨員、干部隊伍老化，工作方法老套，導致矛盾問題突出，干群關系緊張，老百姓怨聲載道。
xx所呈現(xiàn)出的這些問題，其實就是基層治理中急需解決的問題。時新街道黨委認識到，要解決這些矛盾問題，根本就在于解決人的問題。
“說到底，還是一個黨組織作用發(fā)揮的問題，只要把黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘配強、干部隊伍優(yōu)化，一切問題就迎刃而解。”
20xx年初，東華村“兩委”換屆，時新街道黨委通過大量走訪轄區(qū)黨員、群眾，開展談心談話，多方征求意見，以壯士斷腕的決心，選優(yōu)配強村“兩委”班子，把有想法、有擔當、有熱情、能干事的年輕人選配進村“兩委”班子，干部隊伍進一步優(yōu)化了，創(chuàng)新意識進一步增強了，干部的活力進一步提升了，為老百姓辦事服務的效率也更高了。
東華村以實施基層治理“十項微改革”為契機，堅持黨建引領提升治理水平，充分發(fā)揮黨建在基層治理的核心作用，將村民以30戶為標準劃分為1個“單位”，從而形成1張治理“網格”，推選鄉(xiāng)賢、老黨員、退休干部、群眾代表及有威望的群眾擔任“聯(lián)戶長”，與村民小組長一起開展戶下治理工作，不斷提升精細化治理水平。
村還以“自治、法治、德治”三治融合為出發(fā)點，進一步更新優(yōu)化、規(guī)范落實《東華村村民公約》、《四議四調四評》、《三務公開制度》3項制度，同步發(fā)揮村民委員會、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會、婦聯(lián)等組織的作用，用新的思路、新的機制、新的方法。著力解決村老百姓最急切、最關心的事，激發(fā)群眾參與決策議事的主動性，建設富裕、文明、和諧、美麗村，形成干群齊抓共治的良好治理格局。
社長作為基層治理的神經末梢，在各項政策的落實中扮演著重要角色；三項制度的實施，保障了群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、決策權，讓種種惠民政策、利民實事、便民舉措落到實處、落地生根，村民的獲得感、幸福感不斷攀升。
東華村立足區(qū)城鄉(xiāng)基層治理專項行動，緊密結合村實際，以四議三公開一監(jiān)督、陽光問廉壩壩會為依托實施基層權力運行規(guī)范，以開展五星家庭評選、弘揚優(yōu)秀家風家訓、好人榜等為載體實施文明新風培育，以落實門口五包、開展五亂治理為舉措實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔，以規(guī)范企業(yè)租賃生產、做實合作社為抓手實施集體經濟壯大，以開展大走訪、感恩教育、對標四類對象補短為重點實施脫貧成效鞏固5大提升行動作為基層治理關鍵舉措。
再好的舉措，落腳點在于其作用的發(fā)揮和治理成效的.體現(xiàn)。東華村充分整合資源，融合發(fā)力，打造堅強有力、勇于擔當、敢于作為的黨組織隊伍，發(fā)揮了支部引領作用；堅持決策民主、管理有序、監(jiān)督有效的村級民主自治機制，發(fā)揮了村民委員會自治作用；加強對黨員的教育、管理、引導，把黨員的言行作為群眾的標桿，鼓勵當好基層治理的示范者，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用；夯實脫貧攻堅成效，發(fā)揮了產業(yè)發(fā)展支撐作用；解決集體經濟薄弱和群眾持續(xù)增收問題，發(fā)揮了集體經濟組織帶動作用；堅持自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的原則，不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮了群眾主體作用的6大作用，從而形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機部分和重要基礎，抓實抓好城鄉(xiāng)基層治理，責任重大，使命光榮。星級家庭的評選，極大提了升轄區(qū)村民的文明素養(yǎng)，形成弘揚家庭美德的好風尚，樹立了轄區(qū)文明、誠信、孝德、守法等良好家風，有力推動文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設。120畝的虎杖園，將“村支部+合作社+貧困戶”有機結合，三方獲利。
如今的東華村，村容更美、村風更純、村民更富，干群之間心更齊了，大家謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”，一派欣欣向榮的景象，猶如一幅生意盎然的春景圖在大地徐徐展開。
基層社會治理體系方案篇十
黨的十八大以來，社會治理取代社會管理正式成為我國社會建設的關鍵詞與方法論，我國社會治理實踐取得了一系列重大進展，展望未來，中國社會治理的新目標應定位于邁向與經濟發(fā)展水平相匹配、與建設社會主義現(xiàn)代化強國要求相協(xié)調的共治、共建、共享的社會治理格局，達致與全面依法治國相匹配、與國家治理現(xiàn)代化相適應的社會治理水平，使社會質量獲得全面提升。
黨的十九大報告高度重視社會治理問題，不僅對過去5年的社會治理工作給予了充分肯定（社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強），而且明確指出了社會治理方面存在的問題（“社會矛盾和問題交織疊加”“國家治理體系和治理能力有待加強”），不僅將“加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定”
作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，而且對“打造共建共治共享的社會治理格局”
做出新的部署。黨的十九屆四中全會《決定》提出“構建基層社會治理新格局”，體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認識的深化，為加強和創(chuàng)新基層社會治理提供了科學指引。立足于新的歷史方位，站在新時代的歷史起點上，全面回顧我國社會治理的歷史成就和成功經驗，前瞻中國新時代在社會治理方面面臨的使命和任務，具有十分重要的意義。
一、中國社會治理的基本背景與發(fā)展脈絡。
從新中國成立到目前的60多年的歷程中，新中國的社會治理經歷了一個不斷發(fā)展的過程。
（一）從政府管制到社會管控。
新中國成立以后到1976年，我國處于以階級斗爭為綱的特殊歷史時期。國家與社會高度整合，呈現(xiàn)出國家—社會一體化特征。與這一階段的國情和社會基本矛盾相適應，我國社會呈現(xiàn)出“政府管制”的特點，國家權力滲透到社會的方方面面。黨的十一屆三中全會以后，國家確立了“以經濟建設為中心”的發(fā)展新理念。改革開放初期，我國仍然延續(xù)計劃經濟體制和管控型社會管理體制。［1］隨著“以經濟建設為中心”的工作重心的確立，尤其是1992年，黨的十四大正式確立建立社會主義市場經濟體制的目標，經濟轉軌帶來了社會轉型，社會逐漸從國家體制中相對獨立出來，社會綜合治理開始被廣泛提及，我國的社會治理進入了社會管控階段。
（二）從社會管控到社會管理。
2004年以后到2012年，我國社會治理進入“社會管理”階段。2004年，中央首次將提出社會管理議題，將其作為頂層設計的重大任務加以部署。黨的十六屆四中全會上首次提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局?！?007年，黨的十七大報告提出要“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制?！?010年，全國確定35個社會管理創(chuàng)新綜合試點，并制定了《全國社會管理創(chuàng)新綜合試點指導意見》。2012年，黨的十八大提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”。社會管理及其創(chuàng)新是這一時段我國認識和實踐社會建設工作的關鍵詞和方法論。
（三）從社會管理邁向社會治理。
十八大以來，真正的現(xiàn)代意義上的社會治理得以確立和發(fā)展。2013年，十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“加快形成科學有效的社會治理體制”，并從改進社會治理方式、激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系四個方面提出了原則性要求。2014年，黨的十八屆四中全會提出推進多層次多領域依法治理，并指明要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。2015年，黨的十八屆五中全會進一步提出加強和創(chuàng)新社會治理，是加強和改善黨的領導，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要抓手。要建設平安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。2016年，習近平總書記在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上指出，要“更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預測預警預防各類風險能力。要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系”。
在黨的十八屆三中全會上，“社會治理”這一新概念第一次出現(xiàn)在黨和國家的文獻中，取代了過去的“社會管理創(chuàng)新”的提法，并且把創(chuàng)新社會治理體制置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。這是黨的社會建設理論與實踐的一次重大創(chuàng)新，它的提出意味著中國社會建設在頂層布局上進入嶄新階段。那么，什么是社會治理呢？社會治理是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)調、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。也就是說，城市越發(fā)達，人口越多，脆弱性越強，不穩(wěn)定性越強，風險越高。據他介紹，社會治理主要分成兩部分，一是常態(tài)治理，二是非常態(tài)治理。非常態(tài)治理包括四類：一是地震、泥石流、海嘯等自然災害突發(fā)事件；二是事故災難，如交通生產、沉船、空難等；三是公共衛(wèi)生，如非典、禽流感、食品藥品安全等；四是社會治安事件，包括恐怖襲擊、群體性事件，等等。
從社會管理到社會治理，反映了在治理主體、治理方式、治理范圍、治理重點等方面的明顯不同，意味著社會治理由過去政府一元化管理體制轉變?yōu)檎c各類社會主體多元化協(xié)同治理體制，凸顯了公眾參與在社會治理中的基礎性地位。這是對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期我們黨處理社會問題、解決社會矛盾所取得經驗的深刻總結，集中反映了以習近平同志為核心的黨中央在我國社會建設方面取得的重要理論與實踐成果。其后，黨中央對加強治理、完善體制、創(chuàng)新機制做出了一系列重要部署，社會治理格局得以明確，社會治理思路越來越清晰，社會治理效能日益得到彰顯。
我們之前提到過，社會治理這個詞是新詞，2013年提出來，作為全面深化改革的目標提出來，2013年十八屆三中全會作了一個重要決議，全面深化改革的決議，全面深化改革有兩大目標：一是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當中有一個重要內容是什么？就是社會體制創(chuàng)新，所以，社會治理是作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要的重要組成部分提出來的。
那么，什么是社會治理現(xiàn)代化呢？從個人認識的方面來看，至少體現(xiàn)在三個方面：一是從應急式管理到預警式管理，以前呢是發(fā)生什么事情現(xiàn)場解決什么事情，現(xiàn)在呢，往往都會預先制作方案，一旦事情發(fā)生，根據事情等級不同，啟動不同預案，可以最大效率的提升社會管理價值；二是從感性管理到量化管理，以前呢，是想到啥做啥，全憑領導腦袋的熱度，現(xiàn)在呢，會考量數(shù)據指標來進行考慮，比如說五一長假是否取消，最起碼會搞個網絡投票，不在于那么幾個頭腦發(fā)熱的說了算；三是從權威管理到專家管理，以前呢，是領導說了算，現(xiàn)在呢，仍然是領導說了算，但起碼會征求一下專家意見最后做決策意見。
從“社會管理”到“社會治理”，再到“社會治理現(xiàn)代化”，標志著我們黨對社會治理規(guī)律性認識的不斷深化，也是以習近平同志為核心的黨中央在社會治理方面取得的重大理論和實踐成果。毫無疑問，它是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
（五）共建共治共享階段。
黨的十八大至今，是對社會治理規(guī)律性認識的理性深化階段。習近平總書記提出：“要加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設更高水平的平安中國?！薄吧钊胪七M社區(qū)治理創(chuàng)新，構建富有活力和效率的新型基層治理體系。”
隨著社會主體日益多元化，市場機制及社會機制的作用日益重要，社會治理不是政府獨自承擔的任務，而是中國億萬人民的事業(yè)。社會治理社會化和公共服務市場化已成為一種發(fā)展趨勢。政府逐漸調整與社會的關系，從過去對社會治理事務大包大攬逐步轉移職能，通過購買服務和招投標等方式將可以由市場和社會承擔的事務交給企業(yè)部門和社會組織承擔。充分發(fā)揮社會力量和公眾社會治理的協(xié)同作用。舉例：此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大公共突發(fā)事件，也是持續(xù)時間最長的超級廣度和深度的全民抗“疫”，由這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭引發(fā)的疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次“大考”，面對“大考”，雖然現(xiàn)有國家治理體系在面對突發(fā)疫情時，能夠形成強有力的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一決策部署，能夠在短期內緊急調配包括政府、軍隊、醫(yī)療、建設等各類資源“集中力量辦大事”，也能迅速執(zhí)行城市封鎖和交通管制等方面的應急措施，發(fā)揮了重要作用。
二是提高社會治理法治化水平。
法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是社會治理的基礎性保障。社會依法治理首先要做到有法可依，必須加強社會領域的立法工作。其次，要做到有法必依，必須加強法律的實施和監(jiān)督，增強司法的權威性。第三，要保障執(zhí)法的公平性，必須規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權益，讓人民群眾感受到社會的公平正義。第四，加強全民法制教育，建設社會主義法治文化，提高全民遵紀守法的意識，樹立法律面前人人平等的法治理念。第五，領導干部要運用法治的思維和法制的手段協(xié)調關系、化解矛盾。
舉例：利用法治手段。還是以數(shù)據說話：2003年“非典”時期，檢察機關提起公訴的涉“非典”疫情案件，主要集中在制售偽劣藥品，哄抬物價，編造、故意傳播虛假恐怖信息等罪名。而在今年的新冠肺炎疫情期間，這三類“非典”期間數(shù)量最多的罪名，在新冠肺炎疫情期間合計只占3%左右。這就是法治手段在基層治理中發(fā)揮的作用。鑒于“非典”期間的經驗，疫情剛一爆發(fā)，面對口罩緊缺，防疫物資難買等現(xiàn)狀，政府部門就發(fā)文，明令禁止各類哄抬物價的行為，2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，列出了與疫情相關的33種罪名，這些法治手段，使基層治理有法可依，也對疫情防控期間的社會安定團結、基層社會治理水平起到了直接的促進作用。所以，要想提升基層治理水平，離不開加強法治建設。用法治手段進行基層治理，主要從以下四個方面入手。
一是要加強宣傳，提高人民群眾的法治意識。
就以這次疫情舉例，口罩緊俏、防疫物資難買，從政府加強市場監(jiān)管措施，到公眾媒體的廣泛宣傳，只要哪家藥店的口罩不合常理地漲價，消費者就會打電話投訴舉報，這就是因為法治意識深入人心。同樣，正是因為法治意識深入人心，違法必會被嚴懲，藥店也不敢隨意漲價。這就是廣泛宣傳的影響力，是法治手段融入基層治理的成效。
二是要提高基層干部的法治意識。
法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。基層干部自覺地尊法、學法、守法、用法，是依法化解基層社會矛盾的必要條件。疫情防控中，疫情嚴重地區(qū)的基層治理采取封城、封路等措施可以理解，但一些疫情比較平穩(wěn)的地方也“一刀切”式使出封字訣，封村、封路、封小區(qū)、封門，甚至在中央強調要求統(tǒng)籌做好疫情防控與經濟社會秩序恢復后，仍有部分地方的基層管理采用一“封”了之的簡單粗暴管理方式，影響群眾生活，影響企業(yè)復工的極端案例。這反映出部分基層領導干部學法用法不到位，利用法治思維和法治方式解決社會矛盾的能力有待加強。
同時，還有一個現(xiàn)象就是，對于部分地區(qū)采取的封路、斷路等非法治手段，居然贏得了當?shù)厝罕娀蚓W友的正面支持，認為這是防疫的“硬核措施”，這也反映出一個問題：不僅是基層干部的法治意識需要提高，普通老百姓的法治意識也亟需提高。
三是要加強立法研究，為基層治理提供法律依據。
習近平總書記明確指出，要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。
基層治理涉及利益復雜，群眾訴求多樣，要真正讓基層想出因地制宜的管用辦法，要做到與時俱進，對不合適當前情況的法律條文進行修改或廢止，我們需要抓緊研究現(xiàn)行法律制度涉及基層治理的短板和弱項，通過立法研究，及時修正、補充、完善，把法治建設落實到基層社會治理中。
疫情期間，為了落實中央提出的“用法治方式和手段，動員凝聚法治力量阻擊疫情”指示精神，相關部門積極響應，發(fā)布了各類與疫情相關的通知、意見等文件，這些實際上就是廣義的立法，為特殊時期的基層治理提供了有力的支撐。
四是要加強法治新基建的投入。
我國現(xiàn)階段的宏觀政策確定從消費、投資和出口“三駕馬車”來發(fā)力，把疫情影響降到最低。
同時，黨中央、國務院近期就加強新型基礎設施建設作出系列決策部署，20天內4次提及“新基建”相關內容。
我認為，除了加大經濟領域的投資，同時也應加強法治領域的投資。法治領域的投資，應當從“新基建”著手。這主要表現(xiàn)在兩個方面：
一方面，全社會的法治意識其實就是新的基礎設施，也需要加強建設，而這個建設的手段即是通過持續(xù)深化的宣傳和教育改造，達到強化全民法治思維和法治意識的目的，這對實現(xiàn)社會長治久安將起到直接推動作用。要實現(xiàn)這一目的，必須需要加大投資。
另一方面，加強法治建設軟硬件建設，可以提高服務功能和基層治理效果。大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術廣泛應用于“不見面”政務服務、智能物流配送、智能交通保障等各個領域，保障了人民群眾正常生活秩序和社會正常運轉秩序。
現(xiàn)代信息技術發(fā)揮的具體應用實踐給法治建設的發(fā)展方向、工作理念、建設路徑等方面帶來了新的啟示。智慧法院、網上立案、網上開庭、在線普法、在線調解等開始推行，但推行的過程中也發(fā)現(xiàn)諸多問題。
要解決這些問題，必須加大新基建的投入，積極運用大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網、移動5g、區(qū)塊鏈等先進技術成果，不斷拓展數(shù)據資源，持續(xù)更新技術功能，強化智能化開發(fā)應用，推動先進信息技術與法治工作的深度融合，提高法治建設水平，開創(chuàng)基層治理新格局。
三是提高社會治理智能化水平。
信息化社會的到來要我們在社會治理的服務和管理方面應當走出傳統(tǒng)的思維方式，實現(xiàn)革命性的社會治理方式的變革。黨的十九大關于社會治理提出要提高我們社會治理的智能化水平，就是針對我國當前信息的碎片化、條塊化、人力和運行成本高、快速反應能力不足等問題給社會治理創(chuàng)新提出的新要求。社會治理智能化，就是在網絡化和網絡平臺基礎上，運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等信息技術，使我們的社會治理能夠更加精準分析、精準服務、精準治理、精準監(jiān)督、精準反饋，能更好地服務不同社會群體，更有效地管理好國家和社會的公共事務，在社會治理方式上實現(xiàn)革命性的變革。舉例：
社會治理專業(yè)化，要求社會服務和治理有專業(yè)的隊伍、專業(yè)的理念、專業(yè)的技術和方法來進行社會治理和開展社會服務。社會治理專業(yè)化的發(fā)達程度是衡量一個國家或地區(qū)社會服務和社會治理水平的重要標志。因此，要加強社會治理各類專業(yè)化人才隊伍建設，建設高素質專業(yè)化人才隊伍。特別是培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)服務、就業(yè)援助、貧困幫扶、糾紛調解等領域直接提供社會服務的專業(yè)人員。目前我國社會工作者非常緊缺，嚴重影響了我國社會治理的專業(yè)化水平的提高，這需要我們加快社會工作者的培養(yǎng)和隊伍建設，提高社會工作者的待遇，健全社會工作者的激勵機制，充分發(fā)揮他們在社會治理中的積極作用，提高我們社會治理水平。
基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，治國安邦重在基層。習近平同志指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！薄吧鐣卫淼闹匦谋仨毬涞匠青l(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了?！奔訌姾蛣?chuàng)新基層社會治理，關乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益，意義十分重大。這也是我們今天為什么要舉辦這次培訓班的重要原因。舉例：未整理完。
二、以制度建設加強和創(chuàng)新社會治理。
社會治理是國家治理的重要領域。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”納入中國特色社會主義制度建設當中，并提出一系列新思路新部署，為我們在新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，我國社會治理取得巨大成就，新的社會治理體制基本形成，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財產安全得到有效維護，平安中國建設取得重大進展。同時也要看到，隨著經濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構深刻變動，社會治理面臨的形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，迫切需要進一步加強和創(chuàng)新社會治理，努力打造共建共治共享的社會治理格局。
根據當前社會治理面臨的形勢，黨的十九屆四中全會提出，要“完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”，充分體現(xiàn)了共建、共治、共享的要求。其中，共建突出了制度和體系建設在社會治理格局中的基礎性、戰(zhàn)略性地位；共治強調將黨總攬全局、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢同政府資源整合優(yōu)勢、企業(yè)市場競爭優(yōu)勢、社會組織群眾動員優(yōu)勢有機結合；共享要求社會治理成效更多、更公平惠及全體人民。貫徹落實這一重要部署，需要多方面、多層面形成合力，綜合施策。
一要夯實正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。這是保持社會安定團結良好局面的關鍵。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。
二要完善社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。
三要健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。
四要構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務機制，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。
五要完善國家安全體系。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，增強國家安全能力。提高防范抵御國家安全風險能力，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
當前，我們正身處百年未有之大變局，面對復雜嚴峻的國內外形勢，我們要通過不斷加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，促進社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活打造良好社會環(huán)境。
三、中國新時代社會治理之前瞻。
黨的十九屆四中全會再次強調，“要加強和創(chuàng)新社會治理”。明確提出要“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，并特別就“打造共建共治共享的社會治理格局”進行專門部署，提出要“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。這為新時代的社會治理指明了方向，描繪了藍圖。
隨著我國社會進入新時代，社會的主要矛盾發(fā)生了明顯變化，社會治理面臨的任務、預設的目標也有所變化。隨著國家進入全面實現(xiàn)小康目標的沖刺期，社會治理的重心也將發(fā)生相應移轉。尤其是在國家的總任務將由全面建設小康社會轉變?yōu)槿娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國之后，今后一個時期社會治理的重要任務，就是要堅持走中國特色社會主義的社會治理之路，以良法善治為目標，以社會協(xié)同為路徑，構建共建共治共享的社會治理格局，打造人人有責、人人盡責的命運共同體，推進社會治理的社會化、法治化智能化和專業(yè)化，從而實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化。
社會治理難在整合、重在預防、貴在長效、安在制度、成在文明。上述社會治理發(fā)展總目標，至少包含五個重要方面：第一，從合作共治到系統(tǒng)協(xié)同，社會治理體系完備體制成熟。第二，從有效治理到長效治理，社會治理源頭理順夯實。第三，從矛盾應對到風險預防，前瞻性治理有效回應社會系統(tǒng)性風險。第四，大批相對穩(wěn)定的機制模式沉淀為制度上升至法律，社會治理各項活動全面納入法制軌道。第五，社會治理愿景由社會平安邁向社會文明、從社會秩序升級到社會美好。
從當前到今后的相當一段時間，社會進入急速變革、高度復雜、全面風險的新階段。社會治理必須立足于當下社會現(xiàn)實格局與基本生態(tài)，抓住主要矛盾和關鍵難點。有鑒于此，為實現(xiàn)上述總目標和五方面的展開，今后我國社會治理應重視如下具體工作。
（一）科學配置全社會治理的治權，構建協(xié)同治理的格局。
合作治理更強調參與主體的平等地位，但相比而言，協(xié)作是較合作更高形態(tài)的組織間關系。后者不僅要求多元主體基于共同目標參與行動，而且強調多元主體按照一定的分工發(fā)揮各自的特定作用。中國的社會治理應當邁向科學的協(xié)同治理。一方面，進一步明確政府主導和社會參與的具體分工與協(xié)作模式，基于各自優(yōu)勢科學配置治權，明確各自權責。以社會組織為例，針對自我保護型社會組織，政府可以采取“孵化賦能策略”提升社會組織的自我服務能力。針對專業(yè)服務型社會組織，政府可以采取“競爭性購買策略”吸納此類社會組織的專業(yè)服務能力。另一方面，構建政府與社會協(xié)作平臺，使社會組織在治理中獲得合法性、生存資源及活動空間，同步推動國家能力特別是服務能力獲得建設性的增長，并促進國家權力與社會自治保持“有機團結”。在此過程中，應當重視責任的同步配置，促使參與治理者規(guī)范行使治權。
（二）深度利益整合，共享和補償同步推進。
社會治理的根本挑戰(zhàn)來自資源稀缺條件下多元主體的利益沖突，社會治理的深層次問題是利益的衡平，其背后是人們對幸福美好生活的追求和我們的社會發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。無論是廣場舞大媽與附近居民之間的安寧矛盾，還是“暴走團”與司機之間的路權之爭，直至垃圾處理站建設中的鄰避效應，其背后都是不同利益主體的利益沖突。社會治理的調整涉及社會群體利益格局的變換，難以自動彌合民眾多元的利益訴求。未來，需要進一步推進改革和社會公平，不斷打牢和鞏固社會和諧穩(wěn)定的物質基礎，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。同時探索對各種利益進行深度整合，創(chuàng)造共贏模式，在各領域推進共建共享。對于必須做出利益調整，切實難以實現(xiàn)利益共贏的改革問題，應當做足做好補償。這是帕累托改進的基本要求，也是防范社會風險的根本之道。
（三）著眼于重心下移和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)社會治理資源的優(yōu)化配置。
社會治理重心在基層。習近平同志指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”?；鶎又卫硎屈h中央治國理政和人民群眾參與國家治理的基本結合點?；鶎由鐣卫砭毣⒕W格化是當前和今后我國基層社會治理建設與完善的目標，是夯實社會治理基礎的關鍵?；鶎由鐣卫硗蛸Y源不足而陷入治理困境。尤需進一步下沉治理資源，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務和管理能力，筑牢基層社會治理。
加快推進民生領域體制機制創(chuàng)新，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜；健全基層公共服務體系，建立更加公平的社會保障制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，維護社會成員的基本福祉，全面解決基層群眾面臨的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的困難。夯實公眾參與社會治理所需具備的政治經濟社會基礎，破除目前仍然存在的公眾參與體制機制以及文化觀念上的障礙，提升社會成員作為“社會人”的能動力，促使個人發(fā)展與社會發(fā)展相一致。
（四）積極擁抱現(xiàn)代科技，提升社會風險預測預警和防控能力。
習近平同志指出，“社會治理是一門科學”。新技術的運用能夠迅速拓展社會治理創(chuàng)新的空間與格局。社會治理是對社會的經濟、政治和文化等事務進行組織、協(xié)調、指導、規(guī)范、監(jiān)督的過程。它以掌握治理對象的狀況及其外部環(huán)境的信息為前提。隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合轉變。大數(shù)據技術通過對海量數(shù)據的快速收集與挖掘、及時研判與共享，成為支持社會治理科學決策和準確預判的有力手段。云計算對于打造生態(tài)綠色、智慧管理的新型社會治理模式能夠發(fā)揮重要作用。隨著ei、ai技術的快速崛起和廣泛應用，社會治理要緊密跟蹤技術變化所帶來的治理方式乃至治理模式改進的機會與空間，與時俱進地創(chuàng)新優(yōu)化，不斷提升社會治理智能化、專業(yè)化水平。
（五）堅持公正司法、便民司法相結合，進一步提高司法公信力。
司法在社會治理中扮演至關重要角色，被稱為“微觀社會矛盾糾紛的靈敏顯示器和社會治理狀態(tài)的預警機”。隨著我國法治建設的全面深化，越來越多的社會沖突進入司法渠道，為司法裁判社會治理功能的釋放提供了廣闊舞臺。司法對具體矛盾定紛止爭的同時，維護公民權利和監(jiān)督公權力。在此過程中，司法實現(xiàn)了法治價值的傳播，促進公眾守法習慣的養(yǎng)成，并敏銳捕捉社會變化并對其進行適度回應，為治理規(guī)則的完善升級積累經驗，促進社會治理在法制軌道上健康發(fā)展。
部分社會矛盾因缺乏對應的法律規(guī)范的明確規(guī)定，難以透過是非對錯的裁決模式處理，無法進入司法渠道，被學者稱為“法治剩余”。［13］法治剩余問題深刻困擾基層治理。信訪制度及其背后的行政體制采用與法院相異的原則對待社會矛盾，踐行一套獨具特色的矛盾化解機制，能夠將法治剩余問題吸納進入行政體制，激發(fā)地方政府積極回應社會矛盾。因此，應當認真理性對待信訪制度，構筑司法主體、信訪兜底的多元糾紛解決機制，重建信訪的政治屬性，依法規(guī)訓信訪行為，回到信訪對社會的治理這一本義上來，發(fā)揮其吸納法治剩余、處置社會矛盾的功能。
（六）堅持嚴格執(zhí)法與規(guī)范公正文明執(zhí)法相結合，讓全民的規(guī)則意識成為社會治理的基礎。
執(zhí)法是政府開展社會治理的主要方式。要保證執(zhí)法文明，提升執(zhí)法剛性，明確規(guī)則紅線。在今后的社會治理中，要徹底清除簡單粗暴、管控社會的管理思維，在強化嚴格執(zhí)法的同時，更要強調規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法活動可能引發(fā)的沖突和風險。在此前提下，適應社會群體利益訴求的表達、協(xié)調與救濟常態(tài)，逐步消除以回避矛盾為目的的執(zhí)法妥協(xié)、彈性執(zhí)法。彈性執(zhí)法固然具有穩(wěn)定和防范沖突的功能，但其本質上違背法治思維，破壞法治文化，影響消極，后果負面。新階段的社會治理，法治要露齒亮劍，使社會成員明確規(guī)則意識和規(guī)則感知。為此，基層執(zhí)法者要樹立起科學的社會穩(wěn)定觀，以合法的方式有效化解各種矛盾糾紛，以法律規(guī)則為依據進行具體治理。為落實嚴格執(zhí)法的要求，在立法和政策制定中需要充分提供公眾參與和意見表達機會，切實落實法律和公共政策的科學性和可執(zhí)行性，全面評估其對不同社會階層和群體利益的具體影響，在必要情況下應制定完備的應對或補償方案。
（七）提煉公共價值，重視輿論治理，加強社會心理建設，夯實社會治理的文化基礎。
高水平的社會治理有賴于社會主體的自我服從，而自我服從又源于社會主體的高度認同。在社會治理過程中，需要高度重視社會成員對治理活動的主觀認知。明確地把社會心態(tài)培育、社會心理建設納入社會治理的策略中。網絡社會具有開放性和表達機制對等性的突出特點，互聯(lián)網不僅推動了社會溝通、重構了公共環(huán)境中的信息傳播機制和權力關系，實現(xiàn)了“話語權再分配”，從而使普通事件公共化程度提高，并增加了公共事件和宏觀社會的不確定性。這對社會成員的治理認知和信任都構成重要挑戰(zhàn)。再造話語秩序，重樹社會信任是未來社會治理的難點所在。傳統(tǒng)的管制對于解決上述問題存在諸多局限。一個可資借鑒的重要方向技術是重視公共價值的發(fā)掘、提煉與表達，并釋放其在社會治理中的凝聚與統(tǒng)和作用。
基層社會治理體系方案篇十一
“一身正氣，兩袖清風”是對法律人的一貫要求。作為一名接受了七年系統(tǒng)教育的法律學人，我將這種優(yōu)良作風帶到了工作當中。認真做事，清白做人。同時，以行知精神要求自己，“捧著一顆心來，不帶半根草去”。以自己的滿腔熱情，投身于高等教育事業(yè)當中去。
回首這半年，辦公室的工作緊張而有序。在諸位院領導和辦公室同事的幫助下，我逐漸從入職之初那個連章都蓋不正的稚嫩的大學畢業(yè)生，基本成長為能做事，會做事，做實事的高等教育工作者隊伍中合格的一員。以校為家，扎根于茲、奉獻于茲，在今后的日子里，相信我能夠繼續(xù)憑著“專業(yè)精、學識廣、上手快、后勁足”的信念，以自己的知識、體魄、能力和滿腔熱情迎接工作中各種挑戰(zhàn)，為學院的發(fā)展作出應有的貢獻！
基層社會治理體系方案篇十二
入職以來，我積極參加院黨總支、院行政組織的各種學習活動，并通過學校下發(fā)的各種政治學習資料，以及網絡、報紙、雜志、書籍積極學習政治理論；進一步強化遵紀守法意識，加強法律知識的積累；以“敬業(yè)樂群”作為自己行動的指引，愛崗敬業(yè)，增強自己的責任感和事業(yè)心，積極主動學習崗位專業(yè)知識，端正工作態(tài)度，提高工作效率。
基層社會治理體系方案篇十三
習近平總書記指出，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。近年來，廣州立白企業(yè)集團有限公司黨委認真落實習近平總書記的指示，主動融入社會、積極參與社會治理，不斷探索非公經濟黨組織在服務、協(xié)調和引導等方面對于基層社會治理的組織和發(fā)動作用，實現(xiàn)了基層黨組織對基層社會治理的創(chuàng)新引領。
強化黨群服務搭建共享治理平臺。政治引領、做好服務，是非公有制經濟黨組織的兩大主要功能，其中，做好黨群服務、強化服務效果，既是黨組織的宗旨，也是黨組織參與基層社會治理的有效途徑之一，尤其是通過黨組織對各個組織機構的凝聚引領，搭建全員共享的治理平臺。黨組織要引導群團組織開展全方位的員工服務工作。例如，以黨建微信公眾號為載體，打造一個集黨建宣傳服務為一體的自助式和一站式員工群眾服務平臺，開通黨員信息線上填報、黨費在線收交、黨建活動在線預約;紀委開通書記信箱，全面接受員工對黨組織和黨員特別是領導干部的監(jiān)督;婦委會針對女員工生理特點，建設母嬰室、準媽媽專用就餐區(qū)等;工會搭設在線代辦居住證申請與續(xù)期、補充醫(yī)療預約參保、住院慰問申請、員工意見反饋等便捷通道，讓黨建微信公眾號成為一個24小時在線的黨建服務平臺。
強化組織建設實現(xiàn)治理精準定位。群眾對社會治理新格局的關注點，不僅僅是量大面廣，更重要是滿足自身需求。因此，有效構建社會治理新格局，既要有廣度涵蓋，也應重點實現(xiàn)“精準定位”。基層黨組織參與社會治理，需要通過強化自身組織建設，對可能參與事務、領域中的各種組織進行統(tǒng)領整合，在不同級別、不同隸屬、不同空間的組織之間建立聯(lián)系，精準定位群眾不同層次、不同背景、不同情況、不同需求，進行有針對性的關注及解決，從而實現(xiàn)基層黨組織、基層社會管理和基層公共服務的協(xié)作化、精準化。立白集團先后成立黨委、紀委、武裝部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、團委、婦委會等，從不同角度、不同范圍、不同職責、不同渠道，實現(xiàn)組織無死角、員工全覆蓋，讓每名員工都說事有人聽、遇事有人管、干事有人幫。把公益活動與黨建結合，開展多種形式的公益活動，每年組織不同主題的關愛留守兒童手拉手公益課堂;結合重大政治主題，開展形式靈活的黨性教育，取得良好成效。
引導正能量實現(xiàn)區(qū)域化帶動。黨組織參與基層社會治理，具有得天獨厚的優(yōu)越條件，即通過黨組織之間存在的廣泛交流、嚴密組織關系，形成特定組織架構和工作流程的溝通、協(xié)調機制，而這種協(xié)調機制的構建跨越行政區(qū)劃界限，迅速形成整體聯(lián)合效應。通過黨組織引領和傳播，迅速實現(xiàn)經驗推廣、典型效仿，產生區(qū)域治理效果。我們在全國首創(chuàng)黨建網絡直播平臺，成為全國首個開展黨建活動網絡直播的黨組織。通過手機直播平臺，向全體網友展示黨建活動實況，穿插思想政治教育、邀請大家在線參與互動，把網絡直播平臺打造成黨課移動課堂，迅速在全國引起強烈反響，吸引全國各地黨組織專程參觀考察學習，在網絡直播這一新的信息傳播平臺上弘揚正能量、唱出黨建紅。
【黨委黨建范文】二。
最近，安徽人民出版社以提升基層黨組織戰(zhàn)斗力為標準，結合自身業(yè)務特點，著力打造“智慧黨員活動室”?；顒邮乙砸慌_55英寸全高清多功能交互智能平板為載體，融合一套“智慧黨建”信息化平臺軟件。
“智慧黨建”軟件由系統(tǒng)服務、展示端、編輯端3部分組成。系統(tǒng)服務程序用于處理信息讀取和存儲，展示端用于展示信息，編輯端用于編輯信息。軟件里面由安徽人民出版社內置了大量的黨建學習內容，通過模塊化設計，使用者可以方便地進行自定義和內容管理。安徽人民出版社充分利用新媒體傳播手段，通過多媒體立體化的呈現(xiàn)方式，讓黨員活動室“智慧”起來，使基層組織建設更有針對性、更高效。
【黨委黨建范文】三。
如非親眼所見，很難想象在這個地勢陡峭、石山環(huán)繞的地方，竟有一個道路暢通、屋舍儼然的村莊?！拔覀兇妩h總支53名黨員一起，帶領群眾發(fā)展中草藥材種植等產業(yè)，帶動81戶307人脫貧，全村人均可支配收入突破萬元?！闭f起這些，廣西凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村黨總支書記吳天來笑容滿面。
隴雅村的變化，正是凌云縣抓黨建促脫貧的一個縮影。“近年來，我們注重發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的示范引領作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢，確保黨的力量挺立在脫貧攻堅最前沿。”凌云縣委書記伍奕蓉說。
5月，在完成村“兩委”班子換屆后，加西村黨組織領導班子實現(xiàn)了年輕化——村支書勞庭鐵是個“80后”，班子里還有兩名“90后”。
“7個自然屯、12個村民小組，共276戶1245人，村民大部分為壯族、瑤族……”談起村里情況，勞庭鐵如數(shù)家珍。
除了班子年輕化，在村級黨組織建設過程中，凌云縣明確優(yōu)先推選和不能推選等標準，全面選優(yōu)配強村級黨組織領導班子，確保將群眾滿意、組織放心的能人選進村黨支部班子。
20起，全縣實施“村黨支部建設年”活動，將黨建與脫貧攻堅同步規(guī)劃、同向推進、統(tǒng)一考核，將全縣領導干部脫貧攻堅工作納入績效考核范圍，加大脫貧攻堅考核權重。
凌云縣實施黨員致富帶富“領頭雁”工程，培養(yǎng)選拔了一大批帶富能力強的黨員擔任村黨組織書記，深入實施農村黨員創(chuàng)業(yè)帶富計劃。同時，縣里還鼓勵和支持黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，組織有幫帶能力的黨員與重點脫貧對象結成對子，帶動脫貧致富。此外，全縣還開展“村企結對共建”幫扶活動，年實現(xiàn)村級集體經濟收入全覆蓋，全縣53個建檔立卡貧困村在內的110個村(社區(qū))集體經濟收入超過2萬元。
把黨組織建在精準扶貧第一線，凌云縣通過先進帶后進，結對加快片區(qū)經濟社會發(fā)展，促進后進村如期脫貧。全縣積極發(fā)揮黨支部的協(xié)調作用，整合產業(yè)相同、地域相連的合作社，成立合作社聯(lián)合社，有效帶動解決850戶4500名貧困人口脫貧。
“旱季缺水、雨季內澇”的洼地還能發(fā)展食草類養(yǎng)殖產業(yè)?這是伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村村民以前從沒想過的事。村第一書記孫濤帶領村黨支部，“把能人吸收為黨員，把黨員培養(yǎng)成能人”，帶動群眾在荒蕪的洼地種植耐旱澇能力強的牧草，發(fā)展食草類養(yǎng)殖產業(yè)，將洼地變成了村民的“聚寶盆”。
“因村派人、選優(yōu)配強”，凌云縣加大駐村幫扶干部隊伍建設，推動各類黨員干部沉到脫貧攻堅一線，實現(xiàn)每個村都有1支駐村工作隊、1名扶貧專干，每個貧困村都有1名第一書記，每戶貧困戶都有1名幫扶責任人，帶動村民致富奔小康。
【黨委黨建范文】四。
如何把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為城市治理優(yōu)勢，推動城市基層黨建更好適應經濟社會發(fā)展和人民群眾期待?8月23日，太原市委正式印發(fā)出臺《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》，著力提升城市基層黨建組織力，在全省具有引領示范作用。其中，街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。
緊緊圍繞省委“兩個走在前列”目標要求和“五個扎實”工作要求，太原市高點站位，高標準謀劃?！丁靶聲r代堡壘工程”三年行動方案》提出：為基礎建設年，為鞏固規(guī)范年，為全面提質年，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。具體行動包括一把手引領、達標升級、整頓提升等10項。其中，城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措，推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。
目前，太原市城鎮(zhèn)化率達84.7%，城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化，組織架構發(fā)生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機聯(lián)結單位、行業(yè)及各領域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設和整體建設。在中組部調研指導基礎上，太原市堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，以城市基層黨建引領和推動城市基層治理，努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。
《關于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設”為統(tǒng)領，緊扣觀念陳舊、方向不準，體制不順、機制不活等突出問題，主要措施有：建立健全市、區(qū)(市)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的明責、履責、考責、問責體系;加快推進社區(qū)黨組織功能轉變，強化社區(qū)黨組織政治功能和服務功能，推進社區(qū)減負增效;加快推進黨群服務中心建設，建成1個市級黨群服務中心，6個城區(qū)黨群服務中心，一大批街道、社區(qū)、產業(yè)園區(qū)黨群服務中心，探索建立商務樓宇、商圈市場等各類黨群服務中心;加快推進資源服務管理向基層下沉，建立下沉事項目錄清單，推動資源服務管理下沉精準有效、投放到位。
街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋，一招破題，滿盤皆活?！蛾P于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》著力構建簡約高效的基層管理體制，推動重心下移、力量下沉、服務基層。15項改革舉措主要有：加強黨對街道工作的領導，落實街道對市、區(qū)(市)職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免征得同意權等6項權利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業(yè)，梳理、匯總形成全市統(tǒng)一的街道黨工委和辦事處職責清單;調整優(yōu)化街道機構設置，把“向上對口”轉為“向下對應”，原則上按照“4+2”模式，綜合設置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室，街道黨群服務中心、街道綜合執(zhí)法中心;強化街道財政經費保障，各區(qū)(市)每年按不少于120萬元的標準保障街道運轉經費。
【黨委黨建范文】五。
“這個掃碼很好，老百姓遇到什么事情，掃一下就可以向上面反映。”近期，浙江金華蘭溪市諸葛鎮(zhèn)長樂村村民方素球發(fā)現(xiàn)，當?shù)赝瞥龅母刹勘O(jiān)督微信掃碼舉報新平臺，專門受理干部“不擔當不作為”問題投訴舉報，很受群眾歡迎。
讓群眾監(jiān)督干部變得“觸手可及”，是金華市開展“不擔當不作為”專項整治行動的一個縮影。
今年以來，金華市全面開展“不擔當不作為”專項整治行動，探索形成促進干部擔當作為“激勵十法”，即以思想引領、清單壓責“把方向”，以對標核查、開門問診“揪問題”，以立體分析、銷號整改“治病號”，以正反對照、媒體問效、優(yōu)進絀退、容褒兩促“激活力”。組合拳打下去，干部精氣神立馬提了上來。
以思想引領行動。
以明責促進履責。
金華市堅持以政治建設為統(tǒng)領，把習近平總書記關于擔當作為的重要論述匯編成冊，作為各級黨組織“三會一課”必學內容，納入各級黨校干部教育培訓主體班次的必修課程，并組織各地各單位圍繞“敢擔當有作為，當好新時代金華答卷人”主題召開專題民主生活會或組織生活會，部署開展新時代“金華精神”大討論活動，引導廣大黨員干部筑牢擔當作為的思想根基。
該市還成立“不擔當不作為”專項整治行動領導小組，梳理出六個方面30種不擔當不作為情形的負面清單，制定問題自查自糾“十個一”工作清單，對行動遲緩、落實不力的12家單位進行通報，7人因落實主體責任和分管責任不到位被約談。
逐項對標查問題。
開門問診聽意見。
為找準不擔當不作為具體問題，金華市組織各地各單位對年度公開承諾的工作目標任務完成情況，以及重點工程、重點項目、民生實事等進展情況進行對標核查，從中梳理問題2709個，完成整改2206個。
聚焦重點領域、重點工作和重點人員存在的突出問題，該市集中開展重要會議重要文件貫徹執(zhí)行情況、重點項目重點工作推進情況、侵害群眾利益問題三項“巡察式”檢查，并把發(fā)現(xiàn)和問責不擔當不作為問題與選人用人檢查一并納入巡察檢查重要內容。今年以來，通過“巡察式”檢查已排摸各類問題線索248條，結合七屆市委第三輪巡察對10家市直單位進行不擔當不作為問題專項檢查，已排查出問題線索11個，并逐一查核落地，對16名責任人予以問責處理。
“干部怎么樣，群眾感受最真切?！痹撌芯o密結合大調研活動，組織黨員干部深入一線征求干部、群眾、管理服務對象、社會各界的意見建議，從中梳理和排摸干部不擔當不作為問題線索。義烏市在行政服務中心設立“不擔當不作為”投訴舉報專窗，已收到意見建議61條，采納落實50條。
問題立體式研判。
整改銷號式推進。
金華市結合干部大監(jiān)督體系“151”工程建設，探索建立問題篩選式梳理、走訪式了解、多點式談話、印證式調查、定性式研判“五段立體研判”機制，對不擔當不作為問題進行系統(tǒng)比較、立體研判。在對某市直單位領導班子進行綜合分析研判時，認為該班子擔當不夠、戰(zhàn)斗力不強、重點工作推進不力，結合市直單位領導班子調整，分步統(tǒng)籌對正職和3名副職進行了轉崗交流，充實了4名年富力強、工作干勁足的干部，班子干事勁頭和戰(zhàn)斗力明顯提升。
堅持問題邊查邊改、真查真改。金華市組織領導班子和領導干部作出問題整改公開承諾，并落實問題銷號管理。金華交警針對文明城市創(chuàng)建中非機動車違法問題突出現(xiàn)象，在全國首創(chuàng)試行“非機動車掉頭車道”，極大方便市民出行，大幅提升了路口守法率。為解決人社窗口辦事人員較集中的“老大難”問題，金華市人社局推出“午間1小時”黨員志愿服務等舉措，將平均辦件時間壓縮至5分鐘左右，得到市民稱贊。
干不好的挨板子。
干得好的有干勁。
“促進干部擔當作為需要系統(tǒng)謀劃、綜合施策，要打好嚴管厚愛的組合拳，使敢擔當、有作為在全市蔚然成風?！苯鹑A市委常委、組織部長余杰說。
為此，金華市選樹正反典型，組織開展向先進典型學習活動，評選出各領域、各層次“擔當作為”好班子好干部30個;市本級通過媒體公開通報兩批11起“不擔當不作為”典型問題，各地各單位通報問題226個。主動曝光7個“蝸?！表椖?。330國道上跨賓虹西路立體交叉工程因延期被曝光后，相關部門知恥后勇，奮戰(zhàn)15天實現(xiàn)通車，成功脫掉“蝸?！表椖康拿弊印?/p>
選好人、用對人，是最有效最直接的激勵。金華市鮮明樹立重實干重實績的選人用人導向，今年以來，46名干部因不擔當不作為等問題受到組織處理，21名干部因不作為亂作為等問題受到黨紀政務處分，34名實績突出、敢于擔當?shù)母刹勘惶岚?。同時，出臺《關于建立容錯糾錯機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》，對4名干部啟動了容錯程序，激發(fā)干部拼搏爭先的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
基層社會治理體系方案篇十四
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于***總書記視察江西重要講話精神貫徹落實情況的綜合督查報告》總體部署和余干縣委、縣政府《關于認真做好20-年省委省政府綜合督查反饋問題整改工作的通知》（〔2022〕6號）文件要求，為認真落實省、市、縣推進科學發(fā)展，促進社會和諧的總體部署，以解決民生訴求、化解社會矛盾為重點，以夯實基層基礎工作為著力點，以建設和諧平安黃金埠鎮(zhèn)為目標，強化經濟社會管理，深化體制機制改革，全面落實社會治理各項措施，確保我鎮(zhèn)綜治工作有力有序開展，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹落實***總書記視察江西重要講話精神，結合黨史學習教育，從堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”的政治高度，全面領悟精神實質、把握實踐要求，更加堅定自覺用***新時代中國特色社會主義思想和***總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領工作，不斷提升政府治理能力，推動“五型”政府建設走實走深，助推黃金埠經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，解放思想、凝心聚力，銳意進取、真抓實干，實現(xiàn)經濟社會高質量跨越式發(fā)展。
我鎮(zhèn)各部門在社會治理上存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，警保聯(lián)動、警民聯(lián)防，警校、警醫(yī)、警企等共建機制還不健全，尤其在如何發(fā)揮社區(qū)警務、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織作用，夯實基層社會后理根基上成效還不明顯。
到2022年9月底前，高質量完成我鎮(zhèn)社會治理對照整改工作，健全和完善基層治理工作的多方聯(lián)動機制、模式與路徑，強化責任落實，建立整改臺賬，明確整改責任，制定具體措施，做到一個問題、一套方案、一名責任領導、一抓到底。
（一）深化服務型政府改革，繼續(xù)推進完善政務服務“一網一次一門”優(yōu)化，全面提檔升級我鎮(zhèn)網格化服務管理中心（綜治中心）等基層服務陣地，在綜治中心實行統(tǒng)一受理、分類辦理機制，實現(xiàn)群眾解決煩心事只進一個門、只跑一趟路。
（二）整合資源，形成以綜治中心為主，土管、司法、勞保、民政、財政、信訪、計生多方參與的“1+n”綜治格局，提高矛盾糾紛化解的靈活性與聯(lián)動性，不斷健全完善以聯(lián)調、聯(lián)處、聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)創(chuàng)為核心的聯(lián)合執(zhí)法機制，常態(tài)化開展反電信詐騙、掃黃打非聯(lián)合執(zhí)法，確保社會環(huán)境長治久安。
（三）加強領導，抓好工作落實，由鎮(zhèn)班子成員兼任網格長，明確網格長是第一責任人，從鎮(zhèn)村干部中選配網格員，擴大基層管理服務隊伍，不斷延伸綜治服務觸角。堅持每月召開一次治安維穩(wěn)形勢分析聯(lián)席會議，每周分析研判通報綜治情況，建立“綜合管理、綜合治理、綜合服務”三位一體的工作格局，不斷深化完善綜治中心內涵和功能。
（四）強化科技支撐，通過完善天網工程、雪亮工程等基礎設施建設，充分發(fā)揮上饒公眾app實現(xiàn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作用，逐步構筑好立體化治安防控體系,建立起“互聯(lián)網+社會治理”的“一網通管”格局，充分發(fā)揮出社區(qū)警務、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織對于綜治網格體系的重要補充作用，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。
(一)提高思想認識。要充分認識當前做好我鎮(zhèn)綜治整改工作重要性、緊迫性和必要性，把社會治理規(guī)范化建設與開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”有效銜接，全面深入總結本鎮(zhèn)社會治理工作成效和短板，摸清制約社會治理工作質量提升的難點和堵點。既要緊盯薄弱環(huán)節(jié)、著力補齊短板，又要重點突破、創(chuàng)新舉措，奮勇爭先打造全面深化社會治理水平提升的“排頭兵”。
（二）加強組織領導。按照省市縣相關要求，鎮(zhèn)政府將把全面推進與完善社會治理工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，成立黃金埠鎮(zhèn)社會治理整改領導小組，由黨委書記羅陽賓同志擔任組長兼負責人，黨委副書記童圖權同志、黨委委員張智行同志擔任副組長，黃金埠鎮(zhèn)“一辦七局”負責人、各村社區(qū)支部書記擔任成員，領導小組下設社會治理整改辦公室，由張智行同志兼任辦公室主任。要定期召開專題會議研究部署工作，分析解決問題，確保全面推進社會治理整改工作順利開展、取得實效。
（三）壓實工作責任。各部門要按照各自職責，強化協(xié)調配合，切實抓好貫徹落實。要加強對各領域責任單位、各村（居）推進基層社會治理工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，建立與完善好整改工作臺賬，確保各項工作任務按時間節(jié)點保質保量完成。
基層社會治理體系方案篇十五
按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實際情況，特制定市工商局20**年社會治安綜合治理工作方案。
一、指導思想。
全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經濟建設發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、領導小組。
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟。
1、組織發(fā)動階段。_至_月份，全局機關科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
2、布置實施階段。_至_月份，制定方案，確定人員，明確任務，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。
3、檢查落實階段。_至__月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領導檢查。
四、工作標準。
1、綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領導小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調解、幫教、門棟關照等各種群防組織健全，并做到工作落實。
2、治安責任落實好。社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書?；鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領導責任。
3、防范措施落實好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設施齊全。
4、管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達___%，黨員、團員達___%，重點人員達___%，家屬子女達__%以上，本單位遵紀守法戶達__%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
5、民調工作落實好。及時調解民事糾紛，調處率達到___%，調處成功率達到__%以上，做到無因民事糾紛引起的`兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
6、建章建制落實好。認真開展依法治理，依.法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
五、具體要求。
1、對本責任內影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事_事件。
2、治保、民調組織人員，對糾紛調解及時，調處率__%以上，成功率__%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
3、積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工___%，家屬子女__%，重點人口___%，黨團員___%。
4、機關人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經?；墓芾恚_保安全。
5、綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。
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