黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（優(yōu)質(zhì)19篇）

總結(jié)記錄了我們經(jīng)歷的點(diǎn)滴，讓我們從過去的經(jīng)驗中獲得智慧和教訓(xùn)。總結(jié)是對過去所學(xué)所做進(jìn)行提煉和歸納的過程。閱讀范文可以幫助我們開拓思路，了解總結(jié)寫作的一些新穎和獨(dú)特的觀點(diǎn)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇一

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到20，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個，其中縣級5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個中心衛(wèi)生院，截止年底，已有3個，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預(yù)計年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動”已啟動，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項業(yè)務(wù)落到實處；三是加大對醫(yī)療市場的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動；四是對公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機(jī)構(gòu)861萬元，同比增長147萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬元，同比增長56萬元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開展各項工作。通過廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問題。

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識，醫(yī)療服務(wù)競爭力弱，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛(wèi)生院對村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的`有關(guān)問題并切實加以解決。

（一）指導(dǎo)思想和原則。

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色專科建設(shè)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的落實，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對公共衛(wèi)生問題有危害的主要疾病。

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上，管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24%以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬以內(nèi)；三是加強(qiáng)對結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測防治工作。

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項搶救工作的流程與制度，確?！凹?、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取在以前在全縣推行，切實解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會衛(wèi)生，依據(jù)《國家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)到65%，新增受益人口萬人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到%，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)%，城鎮(zhèn)糞便無害化處理率達(dá)%以上，農(nóng)村達(dá)%以上。

7、無償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，大力開展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)療診療活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85%以上，本科文化程度達(dá)25%以上，村醫(yī)80%以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭取中央、省、市對衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項社會基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過完善的財政補(bǔ)助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實把必需的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)展資金納入財政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要動員全社會多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應(yīng)“全國九億農(nóng)民健康教育行動”，并認(rèn)真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場。加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作。

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預(yù)防控制工作。

一是認(rèn)真落實結(jié)核病防治項目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施指南》及上級有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點(diǎn)傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實施第二輪“降消”項目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對項目實施的督導(dǎo)和檢查，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)。

要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)觀。把人才優(yōu)勢當(dāng)作重要競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞培訓(xùn)人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有年度人才培養(yǎng)計劃和用人計劃，要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

9、加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購成本。

近年來，藥價虛高的問題社會反響非常強(qiáng)烈。今后，衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)銷活動的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道，堅決制止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品進(jìn)銷活動中收受回扣和開單提成現(xiàn)象?？h醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴(yán)格按上級有關(guān)部門要求，采取跟省標(biāo)的辦法采購，跟標(biāo)采購藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80%以上，且必須是在中標(biāo)藥品經(jīng)營企業(yè)采購；其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道必須報衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標(biāo)采購或進(jìn)藥渠道不報衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。對收受回扣和開單提成現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權(quán)益。

為保護(hù)勞動者的健康權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識，促進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一是要進(jìn)一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報工作，三是開展企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，四是與相關(guān)部門配合，力爭組織開展對全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。

11、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

樹立緊急救治的重要觀念，認(rèn)真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項措施的落實。一是健全機(jī)構(gòu)、落實人員、明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進(jìn)一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》，使之具有很強(qiáng)的可操作性；三是開展培訓(xùn)演練，使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握、熟練運(yùn)用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識和技能，提高應(yīng)急處置能力；四是做好應(yīng)急物資、藥品的儲備，以便及時有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時，措施得當(dāng)，控制有效。

12、以管理體制為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

“十一五”期間，要切實解決群眾“看病貴、看病難”的問題，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個方面進(jìn)行改革：

（2）．繼續(xù)鞏固住院費(fèi)用清單、收費(fèi)價格公示制度和藥品集中招標(biāo)采購；

13、切實開展鄉(xiāng)村一體化管理，增強(qiáng)網(wǎng)底服務(wù)功能。

（1）為切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障農(nóng)村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每年將用三個月左右的時間，組織開展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)98%以上。

（2）開展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)研與宣傳動員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭取提前完成市局下達(dá)指標(biāo)，“新農(nóng)合”爭取在十一五期間開展。

14、以開展“先教”活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

“十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準(zhǔn)則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善制度，提高服務(wù)優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程和藥品招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，堅持醫(yī)療、檢查等收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開，杜絕藥品回扣、開單提成、吃、拿、卡、要、高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及醫(yī)生個人利用職務(wù)之便自購自銷藥品等不良行為和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，切實解決群眾看病貴的問題。對群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，各單位要自查自糾，抓出實效，并自覺接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對累教不改，累禁不止的單位或個人，衛(wèi)生局將立案進(jìn)行調(diào)查處理。

15、加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格內(nèi)部審計制度。

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平。

衛(wèi)生局將對17個衛(wèi)生單位的財會人員進(jìn)行一次財會法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化財會人員法律意識和監(jiān)管意識，提高業(yè)務(wù)技能；各單位要建立健全財務(wù)管理制度并認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，要嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，完善分配制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，杜絕職務(wù)犯罪，防止國有資產(chǎn)流失。

（2）貫徹審計法，加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。

今后，衛(wèi)生局將重點(diǎn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實施內(nèi)部審計，審計內(nèi)容包括主要包括財務(wù)綜合管理、藥品采購、勞務(wù)分配和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。

二oo五年四月十二日。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇二

嵐山頭街道有17個行政村（居），村居人口約3.5萬人，轄區(qū)人口約5萬人。學(xué)校設(shè)置有一處成人教育中心學(xué)校、兩處初級中學(xué)、六處完全小學(xué)和一處中心幼兒園，村辦（含個體）幼兒園所二十二處。全街道現(xiàn)有在編教職工477人，在校中小學(xué)生5947名。在上級黨委、政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心、支持下，經(jīng)全街道廣大教干教師的共同努力，嵐山頭街道的教育事業(yè)取得了較大發(fā)展?，F(xiàn)將我們街道教育事業(yè)發(fā)展綜合情況作簡要介紹。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)切實加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)嵐山頭街道黨委、辦事處堅持按“三個代表”的要求，切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。建立了教育工作專題研究制度，定期研究教育改革和發(fā)展的重大問題。如中小學(xué)辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善、設(shè)學(xué)布局調(diào)整、中小學(xué)危房改造、教師安居工程建設(shè)及教職工政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，以及成人教育、學(xué)前教育的規(guī)范管理和教育經(jīng)費(fèi)的籌措等。黨委、辦事處全年專題研究教育工作的會議就達(dá)二十多次。今年教師節(jié)慶祝大會上，街道黨委、辦事處又撥專款10萬余元對優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者及教育教學(xué)工作突出的學(xué)校進(jìn)行獎勵，營造了尊師重教的濃厚氛圍。黨委、辦事處建立并堅持了教育理論學(xué)習(xí)制度、研究教育工作的會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校的制度，為教育辦實事制度和評議教育政績制度。把建好每一所學(xué)校，為群眾子女提供良好的學(xué)習(xí)條件,滿足群眾的教育需求為出發(fā)點(diǎn)，把教育工作列入街道辦事處、村（居）黨政任期工作目標(biāo)，將教育工作列為街道、村（居）干部政績考核和各級黨組織評先樹優(yōu)的考核內(nèi)容，以此來衡量黨政干部，特別是村（居）、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的政績。我們街道各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，及時幫助學(xué)校解決教育工作中存在的問題和教師工作生活中的困難，調(diào)動了廣大教師的工作積極性。對街道教育發(fā)展的近期與遠(yuǎn)景規(guī)劃，各級黨政在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極付諸實施。隨教育投入的不斷加大，中小學(xué)辦學(xué)條件有了顯著改善，但隨人口出生率自然下降，個別學(xué)校生源不足、班額過小，造成師資、教學(xué)設(shè)施等教育資源的浪費(fèi)。針對本街道人口居住相對集中，城市化進(jìn)程加快的實際，黨委、辦事處在原合班并校的基礎(chǔ)上，結(jié)合舊城改造的趨勢，確定了“優(yōu)化設(shè)學(xué)布點(diǎn)，重組教育資源，推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真吸取社會各界及廣大人民群眾意見，多方論證，制定出優(yōu)化設(shè)學(xué)布點(diǎn)的總體規(guī)劃，并積極落實。今年又將圣嵐路小學(xué)撤并到嵐山小學(xué)和海州路小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置。在甜園小區(qū)以西興建了高標(biāo)準(zhǔn)保教大樓，辦園標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)省內(nèi)一流、市內(nèi)第一，提升了學(xué)前教育水平。同時加強(qiáng)一中、二中、中心小學(xué)、海州路小學(xué)、童海路小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件的改善，為今年及以后的合班并校工作做好準(zhǔn)備。二、加大投入，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐我們街道辦事處對教育事業(yè)的發(fā)展做到及早規(guī)劃，量力分步實施。通過啟動多元化的教育投入機(jī)制，全方位加大了教育投入，加快了教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。先后在六處學(xué)校建設(shè)了現(xiàn)代化多媒體電教室、電子備課室，建立了衛(wèi)星地面接受系統(tǒng)，接通了校園寬帶網(wǎng)，設(shè)立了計算機(jī)信息技術(shù)教學(xué)室。中小學(xué)現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)配置的計算機(jī)達(dá)230余臺，大屏幕多媒體投影設(shè)備21臺套。尤其是兩處初中，電化教學(xué)示范學(xué)校的創(chuàng)建也取得了突出成效，提升了電化教學(xué)水平。一中、五聯(lián)小學(xué)危房改造工程全面通過省、市檢查驗收，中小學(xué)和幼兒園花園式建設(shè)也有新的進(jìn)展。三、進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范管理本年度，相繼開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育和“深化兩個心系”主題教育。尤其是今年以來，在全街道教育系統(tǒng)深入開展了“以師德承諾為主要內(nèi)容的教師職業(yè)道德建設(shè)”活動，編輯印發(fā)了《教師職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)材料匯編》一書，全員人手一冊，帶領(lǐng)廣大教干教師深入學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，不斷更新觀念，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。學(xué)校、教師向社會公開承諾“教師行為十不準(zhǔn)”。本學(xué)期初，又安排了中小學(xué)及教師開展師德宣誓活動。中小學(xué)公開向社會征求意見和建議，請學(xué)生家長和社會各界為學(xué)校把脈會診，對照查擺出的問題，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐一解決。通過《教育干部崗位職責(zé)考核實施方案》、《教職工崗位職責(zé)考核指導(dǎo)意見》和《教職工獎懲暫行規(guī)定》等規(guī)章制度的落實，較好地保護(hù)了廣大教師工作積極性。同時，重視教育熱點(diǎn)問題的有效解決。同各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽定了“學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書”和“教育收費(fèi)管理目標(biāo)責(zé)任書”，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，將體罰和變相體罰學(xué)生、亂收費(fèi)、安全事故等現(xiàn)象，列為教師評先樹優(yōu)的一票否決要素，將義務(wù)教育的各項指標(biāo)作為學(xué)校評選先進(jìn)集體的主要條件，增強(qiáng)了學(xué)校依法治校和教師依法施教的自覺性和積極性。我們認(rèn)真貫徹落實上級黨政和教育主管部門關(guān)于校園安全工作的一系列指示精神，切實將學(xué)校安全工作放在重中之重的地位。堅持安全工作定期報告制度和校舍、設(shè)施定期查勘制度，校園實行封閉式管理，堅持24小時值班和教育干部帶班。各學(xué)校、幼兒園充分利用多種形式對師生不斷加強(qiáng)安全教育，提高了師生安全防險意識和自護(hù)自救能力。同時加強(qiáng)了校內(nèi)設(shè)施及教育教學(xué)活動的安全監(jiān)督檢查工作，確保了師生人身安全，校園安寧。全街道各級各類學(xué)校認(rèn)真落實政務(wù)、財務(wù)公開制度，及時聽取教職工的意見和建議，充分發(fā)揮教代會參政議政作用，民主管理和以人為本管理理念的實踐，贏得了廣大教職工的普遍好評。各學(xué)校重視校園文化藝術(shù)氛圍的形成，從校園的美化、綠化到宣傳櫥窗的建設(shè)，無不體現(xiàn)出濃厚的文化意蘊(yùn)和育人作用。為維持正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)義務(wù)教育法規(guī)的嚴(yán)肅性，我們建立了義務(wù)教育工作的有效運(yùn)行機(jī)制，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及殘疾兒童入學(xué)率、畢業(yè)率均達(dá)100%，初中適齡少年入學(xué)率100%，按時畢業(yè)率達(dá)99%以上。由于“春蕾”扶助女學(xué)童活動和特困生幫扶工作的深入開展，初中控輟工作取得了明顯成效。輟學(xué)率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。教育系統(tǒng)積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢需要的管理方法，不斷深化以擇優(yōu)聘任、競爭上崗為主要內(nèi)容的學(xué)校人事、分配制度的改革，繼續(xù)開展規(guī)范化學(xué)校的創(chuàng)建活動，按照各級規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)找不足、抓整改、促發(fā)展，各類創(chuàng)建工作都取得了突出成績。四、辦學(xué)體制改革的探索與實踐取得了初步成效我們一貫致力于辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，努力打造嵐山頭街道教育的亮點(diǎn)工程。近年來，充分利用政策，并整合現(xiàn)有教育資源，與北京大學(xué)附中聯(lián)合辦學(xué)在街道一中創(chuàng)建了北大附中遠(yuǎn)程教育示范學(xué)校，并與港務(wù)局合作創(chuàng)辦了英才中學(xué)，這是全區(qū)唯一一處掛靠優(yōu)質(zhì)國辦中學(xué)的民營學(xué)校，英才中學(xué)的舉辦，引入了新的教育理念，借助社會力量，加快了教育信息技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，與京城名校共建達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升了辦學(xué)形象。多媒體實驗班教學(xué)的成功實踐，較好的滿足了廣大人民群眾對子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。成人教育中心學(xué)校掛靠大中專院校聯(lián)合辦學(xué)，先后與省農(nóng)廣校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省委黨校、省教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；與濟(jì)南職工科技大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)掛牌成立濟(jì)南職工科技大學(xué)嵐山預(yù)科學(xué)校。今年成教中心學(xué)校組織了21名學(xué)生參加高考，有20名學(xué)生通過了錄取分?jǐn)?shù)線，升學(xué)率達(dá)95%，創(chuàng)歷史最好水平，高考成績在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校中名列第一。我們針對嵐山頭街道人口居住相對集中，城市化進(jìn)程加快的實際，投資近2000萬元，興建了中心幼兒園。隨著三座高標(biāo)準(zhǔn)保教大樓的崛起，順利實現(xiàn)了兩處街直辦幼兒園的合并。中心幼兒園已按省級示范園標(biāo)準(zhǔn)基本完成了內(nèi)部配套建設(shè)，并面向社會擇優(yōu)招聘幼兒教師。辦園條件的改善，幼兒教師隊伍的建設(shè)，以及與全園知名的北京藍(lán)天幼兒園結(jié)對協(xié)作，將更好地滿足廣大人民群眾對孩子接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，進(jìn)一步提升學(xué)前教育水平，實現(xiàn)街道學(xué)前教育事業(yè)的更大發(fā)展。五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，教干教師整體素質(zhì)有顯著提高街道黨委、辦事處一貫重視教育干部的培養(yǎng)、使用和管理，重視教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的'提高。連續(xù)多年對教干、教師實行崗位目標(biāo)責(zé)任考核，在教干教師隊伍中產(chǎn)生了激勵、競爭機(jī)制。對廣大教師，我們不但從住房、福利等生活方面給以關(guān)懷，而且從政治上、工作上關(guān)心幫助他們成長。今年又有9名教師被吸收到黨組織，黨員總數(shù)約占教師隊伍總數(shù)的33%，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。我們結(jié)合新課程改革的推廣與實踐，不斷促進(jìn)教師思想觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以新課改理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的教法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。規(guī)定教師新課改理論及新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)考核，不達(dá)標(biāo)者，不得評先樹優(yōu)、推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。一年來在中小學(xué)重點(diǎn)落實了大力開展創(chuàng)新教育以及現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段在教學(xué)中的廣泛運(yùn)用，提升課堂教學(xué)水平。在抓好全員新課改理論等業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，積極培養(yǎng)青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。中小學(xué)外派教師學(xué)習(xí)觀摩達(dá)230余人次，參與科研課題的選擇和實踐的教師占專任教師數(shù)的83%。中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，小學(xué)教師取得專科及以上學(xué)歷，初中教師獲本科學(xué)歷的比例，分別占其總數(shù)的47%和58%。廣大教職工，躬身實踐“三個代表”的要求，不講名利，不計報酬，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，涌現(xiàn)出一大批為人師表、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。年度內(nèi)，有123名教師分別獲得省、市、處及街道優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任等榮譽(yù)稱號，隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有顯著提高，樹立起新時期良好的師表形象。六、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有新的突破一年來，各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針和各類教育法規(guī)，認(rèn)真貫徹國家、省、市教育工作會議精神，積極執(zhí)行上級黨政及教育主管部門的各項決議、決定，堅持依法治教，依法治校，依法從教，積極推進(jìn)以創(chuàng)新教育為核心的素質(zhì)教育。各學(xué)校以提高教師整體素質(zhì)為根本，以優(yōu)化課堂教學(xué)為先導(dǎo)，以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為保障，以強(qiáng)化教學(xué)研究為手段，致力于學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)科類興趣小組、藝術(shù)類興趣小組和科技制作興趣小組活動正常，學(xué)生參與面廣，參與積極性高。形式多樣的特長興趣訓(xùn)練活動，豐富了校園文化生活，活躍了校園氣氛，拓展了學(xué)生求知空間。面向全體，發(fā)展個性，突出創(chuàng)新的素質(zhì)教育得到了全面推進(jìn)。同時，面向社會，積極展現(xiàn)素質(zhì)教育成果。中小學(xué)相繼舉辦了春季田徑運(yùn)動會、“六.一”少兒文藝匯演、校園藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)新活動競賽等大型活動。學(xué)校、家庭、社會的協(xié)同教育、學(xué)生特長興趣的培養(yǎng)和提高等先進(jìn)經(jīng)驗，多次被市、處電視臺、報刊等媒體報道。我們不斷探索、實踐“協(xié)同教育”機(jī)制，并逐步完善學(xué)校、家庭、社會“多元統(tǒng)一”的教育模式。為充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會的合力育人作用，我們在利用德育資源積極開展社會調(diào)查實踐活動的同時，積極創(chuàng)辦家長學(xué)校，通過各種培訓(xùn)，促使家庭教育與學(xué)校教育同步。通過協(xié)同教育，在校中小學(xué)生思想品德評定優(yōu)良率超過99%，參加各類知識競賽和技能比賽，年內(nèi)有270余人次獲國家、省、市級表彰獎勵，獲獎等級和數(shù)量較往年有較大幅度的提高。有71名學(xué)生被評為市、處級優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生和優(yōu)秀少先隊員。各學(xué)校把課堂教學(xué)作為實踐創(chuàng)新教育的主渠道，不斷探索教學(xué)新思路、新方法，注重教法改進(jìn)和學(xué)法指導(dǎo)。教學(xué)獲得了大面積豐收。今年中考，全街道考入日照一中的統(tǒng)招生是87名，考入日照一中嵐山分校的統(tǒng)招生是171名。本年度，嵐山頭成教中心繼續(xù)保持省級規(guī)范化學(xué)校和處級文明單位稱號；中心小學(xué)被評為市級師德建設(shè)先進(jìn)單位和市級雛鷹示范學(xué)校；街道一中繼續(xù)保持省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，并通過市電化教育示范學(xué)校驗收；街道二中順利通過市級文明示范學(xué)校驗收，并已申報創(chuàng)建市級規(guī)范化學(xué)校和市級辦學(xué)優(yōu)秀等級學(xué)校；童海路小學(xué)是全處中小學(xué)中唯一獲“市級五星級安全文明學(xué)?！睒s譽(yù)稱號的學(xué)校，并與中心幼兒園同獲市級辦學(xué)水平優(yōu)秀等級學(xué)校稱號。本年度中小學(xué)、幼兒園分別獲得處級以上不同內(nèi)容的表彰獎勵達(dá)20余次。通過初步統(tǒng)計，全街道今年有120余名學(xué)生考入大學(xué)本科或研究生。各類成績均在社會上產(chǎn)生了積極的影響，再一次贏得了社會各界和廣大人民群眾的贊譽(yù)，贏得了社會對我們教育工作的更大信任與支持，打造出嵐山頭街道教育的良好形象。目前，全街道教職工精誠團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，校風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，各項教育教學(xué)工作正得到規(guī)范、有序地開展，教育改革與發(fā)展正體現(xiàn)出勃勃生機(jī)與活力，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步正發(fā)揮著巨大的促進(jìn)作用。在總結(jié)經(jīng)驗肯定成績的同時，我們還存在一定的困難和問題：一是投入不足仍是制約教育發(fā)展的重要因素，單純靠政府投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需求，迫切需要通過改革和完善多元投入機(jī)制，增加教育投入，加快教育發(fā)展。二是隨市直、東港區(qū)重點(diǎn)中學(xué)實驗班擴(kuò)招，生源外流比較突出，受市直學(xué)校及部分高中學(xué)校招聘教師影響，骨干師資外流仍較嚴(yán)重，青年骨干教師培養(yǎng)任務(wù)艱巨，街道教育面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。三是學(xué)校管理的理念、管理的手段亟待創(chuàng)新。我們今后擬從以下幾個方面取得突破性進(jìn)展：一是牢牢抓住安全工作不放松，通過完善組織建設(shè)、制度建設(shè)和有效的安全工作機(jī)制，確保師生人身安全，校園安寧。二是要進(jìn)一步加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育教學(xué)設(shè)施，力爭創(chuàng)建一處省級電化教育示范學(xué)校和兩處市級電化教育示范學(xué)校。三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，從教育思想、教學(xué)手段等諸方面都力求達(dá)到教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，通過軟、硬環(huán)境的改善，力爭創(chuàng)建一處市級規(guī)范化學(xué)校。四是科學(xué)謀劃學(xué)校布局，力爭在三年內(nèi)，完成一處初中、兩處小學(xué)、一處成人教育學(xué)校、一處中心幼兒園的學(xué)校布局調(diào)整，使學(xué)校布局更加適應(yīng)推進(jìn)嵐山城市化進(jìn)程的需要。我們有信心，在各方面的共同努力下，嵐山頭街道教育事業(yè)會取得更大進(jìn)步！

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇三

（征求意見稿）。

2017年12月。

目錄。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。

（一）規(guī)劃總體要求。

（二）規(guī)劃基本原則。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)三主要發(fā)展任務(wù)。

（一）全面推進(jìn)以法治教。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

（六）大力推進(jìn)繼續(xù)教育。

（七）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

（八）深入推進(jìn)教育信息化。

（九）健全教育宏觀管理體制。

（十）深化辦學(xué)體制改革。

（十一）扎實推進(jìn)教育民生工程。

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實施與保障。

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。

（二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性。

（三）堅持依法理財，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平。

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。

為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育強(qiáng)市，完成由人力資源大市和人力資源強(qiáng)市的跨越，編制本規(guī)劃。

主要教育發(fā)展指標(biāo)增長情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達(dá)到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。

一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊螅瑪U(kuò)大學(xué)前教育資源，連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%的目標(biāo)。

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強(qiáng)化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進(jìn)教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務(wù)教育基本均衡驗收。

三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定必修、選修課程，增強(qiáng)課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達(dá)線人數(shù)大幅增長，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機(jī)制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競爭力不強(qiáng)等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。

集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓(xùn)基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實施《關(guān)于推進(jìn)全市教育信息化建設(shè)的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。

四是推進(jìn)中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點(diǎn)辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機(jī)銜接。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)普職滲透、堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長途徑。

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

交流備案制。

二是加大師資隊伍建設(shè)力度。落實市教師補(bǔ)充與優(yōu)化長效機(jī)制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊伍補(bǔ)充和聘任工作機(jī)制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)“四有”好教師。“十二五”期間，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平一是高質(zhì)量實施教育民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費(fèi)近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費(fèi)近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程得到推進(jìn)。結(jié)合國家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強(qiáng)檢查評估，落實全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。實行督查評估，進(jìn)行量化考核。

三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。堅持以“三通兩平臺”建。

設(shè)為重點(diǎn)，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標(biāo)，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進(jìn)教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)已基本實現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達(dá)95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標(biāo)全部達(dá)到國家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴(yán)格義務(wù)教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進(jìn)普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強(qiáng)招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)一是全面加強(qiáng)黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學(xué)招生、編班陽光工程，堅持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關(guān)系生，實現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇?！保胀ǜ咧姓猩傲銛U(kuò)招”，主城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。

二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。

（一）規(guī)劃總體要求。

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。

（二）規(guī)劃基本原則。

二是突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，同時切實加強(qiáng)教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。

四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)。

到2020年，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和社會影響力顯著增強(qiáng)。

水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。

進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點(diǎn)更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補(bǔ)，學(xué)校、企業(yè)、社會多元辦學(xué)，具有淮北特色和國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三主要發(fā)展任務(wù)。

（一）全面推進(jìn)以法治教。

一是健全行政決策機(jī)制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會公眾共同參與的行政決策機(jī)制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。

三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評估。堅持依法開展教育督導(dǎo)評估，出臺市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)范，加強(qiáng)市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、教育信息化等專項督導(dǎo)評估。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，暢通教育紀(jì)檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強(qiáng)“三重一大”廉政風(fēng)險排查，加大教育違法違紀(jì)查處力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項整治。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進(jìn)一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴(kuò)大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅持依法辦園，嚴(yán)格審批程序，落實辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動計劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達(dá)94%以上，基本解決入園難問題。

現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進(jìn)普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進(jìn)課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進(jìn)普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學(xué)生評價體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)3所省級優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓(xùn)基地”、2個省級以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個省級產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

（六）大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育。

加強(qiáng)教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺。加強(qiáng)對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。

（七）不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評價機(jī)制。深入推進(jìn)教師管理體制改革，全面實施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運(yùn)行機(jī)制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強(qiáng)能力的教師隊伍。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。

（八）深入推進(jìn)教育信息化。

到2020年，基本建成全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo),全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。

（九）健全教育宏觀管理體制。

批事項，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點(diǎn)，更多地運(yùn)用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制。全面落實學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平。

（十）深化辦學(xué)體制改革。

堅持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學(xué)，嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實推進(jìn)教育民生工程。

完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進(jìn)教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

四組織實施與保障。

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費(fèi)、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。倡導(dǎo)社會力量出資、捐資辦學(xué)，擴(kuò)大教育社會投入。加強(qiáng)教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費(fèi)的績效評價體系，對各級各類?？顕?yán)格實行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫取Ｖμ岣哔Y金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。

（二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性。

擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持依法理財，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，堅持科學(xué)理財，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，加強(qiáng)重大項目立項評估和經(jīng)費(fèi)使用考評。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。

實提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強(qiáng)教師管理，完善教師的引進(jìn)、交流和不合格教師的退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評價機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵機(jī)制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機(jī)制。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。

結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過撤、并、擴(kuò)、建等措施，有機(jī)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動計劃及教育信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡；進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴(kuò)大校長教師的交流的范圍，強(qiáng)化校長教師交流的激勵保障機(jī)制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強(qiáng)”工作機(jī)制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平。

完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)對實施基礎(chǔ)教育各類機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)評估，圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進(jìn)政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。

全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長的合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點(diǎn)問題，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。

切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，創(chuàng)新評價機(jī)制，共同推進(jìn)教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇四

“*”時期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。

（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點(diǎn)。

（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點(diǎn)。

（五）堅持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕?。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。

*”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供人才保障和知識貢獻(xiàn)。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)。

1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)；2010年，全市農(nóng)村實行免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。

4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質(zhì)量明顯提高。

三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點(diǎn)工作。

（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)，全面實施素質(zhì)教育。

堅持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所和實踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點(diǎn)；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域?qū)W校布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強(qiáng)市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。

加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實用技術(shù)人才和勞動者素質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)50萬元，重點(diǎn)用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費(fèi)附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點(diǎn)支持30個市級重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強(qiáng)一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會作出積極貢獻(xiàn)。

（四）以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費(fèi)收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強(qiáng)實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、參與科學(xué)研究活動，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。

（五）以改革辦學(xué)體制為重點(diǎn)，加快發(fā)展民辦教育。

大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實《民辦教育促進(jìn)法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實體。

制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認(rèn)真落實民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補(bǔ)充高質(zhì)量師資。

大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“名師工程”，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進(jìn)校長培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。

四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施。

（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保強(qiáng)化政府對教育的投入責(zé)任，加大財政性教育經(jīng)費(fèi)投入。建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機(jī)制。依法落實教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。

拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費(fèi)附加。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和公民個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運(yùn)用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報同級人民代表大會批準(zhǔn)，并向社會公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。以實施重大教育投資項目為契機(jī)，強(qiáng)化項目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評價制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進(jìn)國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。

不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進(jìn)校際間的對外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強(qiáng)對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價體系，健全激勵機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行和維護(hù)的長效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。

（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強(qiáng)對示范學(xué)校的評估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。

大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決制止教育違規(guī)收費(fèi)行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。

（五）著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強(qiáng)教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強(qiáng)對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費(fèi)等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇五

為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國際國內(nèi)競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅持為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國際性旅游城市打造堅實的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定第十一個五年計劃：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三。

個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神和國務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個充滿生機(jī)與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。

二、基本思路：

（一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)、社會的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的框架。

（二）始終堅持以改革為動力，深化素質(zhì)教育，堅持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運(yùn)行機(jī)制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。

（三）以教育法律法規(guī)為保障，堅持依法治教，落實政策，強(qiáng)化責(zé)任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：

初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進(jìn)并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍；以計算機(jī)教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實推進(jìn)；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點(diǎn)合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機(jī)制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督。

（二）具體目標(biāo)：

——學(xué)前教育。

2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。

——九年義務(wù)教育。

2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術(shù)。

——普通高中教育。

到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭達(dá)到75。

——中等職業(yè)教育。

2010年初步形成與普教、成教有機(jī)溝通，長期與短期結(jié)合，國家辦學(xué)與社會力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實行“多時空入學(xué)、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強(qiáng)中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育。

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

——師資隊伍建設(shè)。

疏通教師進(jìn)出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有?？埔陨?、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。

——辦學(xué)條件。

加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到。

2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點(diǎn)，49所完小降為教學(xué)點(diǎn)。擴(kuò)大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個初小教學(xué)點(diǎn)的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。

擴(kuò)大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級第二實驗小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨(dú)立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實驗大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進(jìn)行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點(diǎn)職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴(kuò)大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計劃。

（三）政策措施：

1、大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極利用和擴(kuò)大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對社會力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在土地征用、配套費(fèi)征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步健全社會力量辦學(xué)的管理體制，落實管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校在國家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進(jìn)一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三?！睓C(jī)制，即保教師工資、保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點(diǎn)工作通報和責(zé)任落實制度。

3、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊伍，按“轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的競爭激勵機(jī)制。完善教育人才政策，運(yùn)用職務(wù)評聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進(jìn)教師有序流動。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。

大力加強(qiáng)教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定各種培訓(xùn)計劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實施素質(zhì)教育的校級管理干部，加強(qiáng)校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實行校務(wù)公開制度。

4、積極推進(jìn)教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，提高教育經(jīng)費(fèi)在財政支出中所占的比例。進(jìn)一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競爭機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)作機(jī)制。以政府投資帶動社會投資，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴(kuò)大教育消費(fèi)。建立并完善助學(xué)金、獎學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵各校擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運(yùn)用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費(fèi)支持。

5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅持“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。

6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進(jìn)一步強(qiáng)化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報告制”、“普九督導(dǎo)評估制”等有效措施，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，實現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機(jī)制，拓寬人才成長渠道。不斷加強(qiáng)教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴(kuò)大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。

7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進(jìn)一步加強(qiáng)教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊伍。切實執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點(diǎn)抓好省級和市級重點(diǎn)教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價體系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。

進(jìn)一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點(diǎn)撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才。

建立健全符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校和師生的評價辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價，全市城鄉(xiāng)全面實行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質(zhì)教育情況的評價。堅持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長及學(xué)校對教師的發(fā)展性評價體系，完善教師、學(xué)生、家長、教育行政部門和社會各界對學(xué)校辦學(xué)水平的評價體系。

進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強(qiáng)對學(xué)生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運(yùn)用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進(jìn)行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

加強(qiáng)教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍和學(xué)校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

9、實施振興××教育的四項工程。

（1）素質(zhì)教育工程。

——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實加強(qiáng)課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費(fèi)投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學(xué)實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點(diǎn)抓好中小學(xué)重點(diǎn)課題的研究工作。加大課改對外學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)對中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，強(qiáng)化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個育人觀念和機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動技術(shù)教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。

（2）名校、名師、名校長工程。

進(jìn)一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評估意見及實施細(xì)則》，堅持開展辦學(xué)水平評估，爭創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具有獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長隊伍。

（3）教育綜合改革工程。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。要進(jìn)一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。

（4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程。

加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校實驗室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇六

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強(qiáng)，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績。

（一）科研實力明顯提高。

“十二五”以來，學(xué)校主持各級各類項目832項，其中自然科學(xué)項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎1項，教育部自然科學(xué)二等獎1項，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費(fèi)突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國大學(xué)百強(qiáng)榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺建設(shè)成效明顯。

學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機(jī)配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設(shè)成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊1個、安徽省高?？蒲衅脚_創(chuàng)新團(tuán)隊3個、安徽省高校智庫2個。

(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。

“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學(xué)項目8項，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當(dāng)?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)逐年增加，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會議15場，參加國際學(xué)術(shù)交流會議20余場，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范。

逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎勵辦法》等。加強(qiáng)項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)把結(jié)項關(guān)，結(jié)項率和結(jié)項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項目結(jié)項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號。

雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費(fèi)所占比例較低，服務(wù)地方意識不強(qiáng)，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點(diǎn)實驗室和基地建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)重大項目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

文社會科學(xué)提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭獲批國家級博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設(shè)，特色實驗室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)校科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效并得到社會認(rèn)可，服務(wù)國家和地方需求?？蒲衅脚_建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制，推動學(xué)校科研工作實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標(biāo)。

（1）實施“重大科研項目選育計劃”

以國家級重大重點(diǎn)項目立項為突破口，不斷提高承擔(dān)國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點(diǎn)項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費(fèi)平均增長20%。

（2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”

以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，強(qiáng)化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強(qiáng)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效，學(xué)術(shù)影響力和社會服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。

（3）實施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計劃”

以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊建。

設(shè)。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計劃”，重點(diǎn)培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團(tuán)隊，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團(tuán)隊3-5個。

（4）實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”以優(yōu)勢和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點(diǎn)實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點(diǎn)研究基地1-2個，省級智庫1-2個。

（5）實施“國際科研合作引導(dǎo)選育計劃”

以國際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導(dǎo)選育計劃”，積極拓寬國際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺，穩(wěn)步推進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。

（6）實施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計劃”

助學(xué)校扶貧點(diǎn)工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供智庫服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施。

（一）建立科研創(chuàng)新激勵機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調(diào)動廣大教師從事科學(xué)研究和社會服務(wù)的積極性；加強(qiáng)專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的科研績效分配政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊、項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個選育計劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團(tuán)隊組建、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。

劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實驗室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)足額及時到位。強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強(qiáng)校校、校所、校企的合作與交流，擴(kuò)大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學(xué)術(shù)隊伍，分開設(shè)專題國際學(xué)術(shù)論壇，邀請知名學(xué)者來校講學(xué)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國際知名度和學(xué)術(shù)影響力。

（六）加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強(qiáng)科研管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇七

前言。

“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會一個重點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展時機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡要回顧。

1、基本情況。

目前我縣有各級各類學(xué)校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學(xué)在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運(yùn)作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點(diǎn)。

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴(kuò)建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成?！笆濉逼陂g，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距。

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項長期而艱巨的任務(wù)。受社會、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學(xué)又有一個新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

1、國際形勢分析研究。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)，各國政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。

2、國內(nèi)形勢分析。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識經(jīng)濟(jì)的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應(yīng)加入wto和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的問題。

3、優(yōu)勢條件。

（1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國辦中小學(xué)重大建設(shè)項目外，以20的迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的d級危房。全縣各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點(diǎn)抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計算機(jī)總數(shù)達(dá)臺，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室個，所學(xué)校實現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素。

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重。“十五”期間，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農(nóng)村費(fèi)稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

1、指導(dǎo)思想。

堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)。

主要目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進(jìn)水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到，進(jìn)一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻(xiàn)能力，全縣人均受教育年限達(dá)到，到，人均受教育年限達(dá)到。

dd學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到20，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到20，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。

dd職業(yè)教育取得更大發(fā)展。年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達(dá)到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

dd高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力大幅度提高。

dd終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

3、指導(dǎo)原則。

（1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（3）堅持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅持突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點(diǎn)項目建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。

（5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。

1、發(fā)展方向。

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。20前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標(biāo)準(zhǔn)以上園達(dá)到65%，學(xué)前三年入園率均達(dá)到90%以上。使全縣國辦園達(dá)到4所，農(nóng)村幼兒園達(dá)到110所，200名幼兒以上的較大園達(dá)到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平。

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點(diǎn)抓好初級中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實對貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2010年，初級教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學(xué)?，F(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書館和實驗室建設(shè)，到全縣中小學(xué)實驗室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機(jī)室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，各類實驗室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進(jìn)素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達(dá)6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達(dá)2.7萬人。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實行寄宿制試點(diǎn)，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級評估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設(shè)。為拉動學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學(xué)生，從年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育。

1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2010年達(dá)到90%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

2、優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計2006―2010年普通高中在校生將分別達(dá)到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴(kuò)大林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達(dá)到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。

3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到20，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學(xué)校接受教育。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所?？h職教中心在保持國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，隨著市場的需求，開設(shè)新的專業(yè)，并努力做強(qiáng)機(jī)電、財會、微機(jī)、汽修、農(nóng)林牧等10個骨干特色專業(yè)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”。到年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學(xué)模式。

（四）構(gòu)建適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系。

成人教育以掃除科盲為重點(diǎn)，專業(yè)適當(dāng)增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)?？h成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠(yuǎn)程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級示范校3所，市級示范校7所。

逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機(jī)會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導(dǎo)作用，努力提高三殘兒童的入學(xué)率，到2010年，確保隨班就讀率達(dá)到95%以上。爭取在2005―2006年實現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓，各種軟硬件達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業(yè)的學(xué)生能夠在本校就業(yè)，真正實現(xiàn)特殊教育康復(fù)、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。

（五）構(gòu)建靈活開放的民辦教育體系。

根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競爭、共同發(fā)展的格局。

加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務(wù)教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進(jìn)社會投資，保障社會力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強(qiáng)，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國家級品牌學(xué)校。

2、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程。

1、大力普及信息技術(shù)教育。2005年啟動班級多媒體教室試點(diǎn)，20，所有初中和中心小學(xué)的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學(xué)校全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室，學(xué)生上微機(jī)課全部達(dá)到一人一機(jī)。2010年，多媒體教室普及率達(dá)到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺計算機(jī)，計算機(jī)人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學(xué)，20%的'小學(xué)建成校園網(wǎng)。年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強(qiáng)教師辦公用微機(jī)與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機(jī)。2008年，全縣中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機(jī)，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達(dá)100%，基本實現(xiàn)“班班通”。

3、加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)。2007年啟動教育資源庫建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫資源總量達(dá)到2000g。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠(yuǎn)程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓(xùn)工程。

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時，建立有效的師德監(jiān)督機(jī)制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時期加強(qiáng)師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。

2、構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標(biāo)，開展教師全員培訓(xùn)，實施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實踐緊密結(jié)合起來，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊伍。到2010年，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有整體提高，達(dá)到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強(qiáng)教師計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語。

3、推進(jìn)“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級骨干教師，200名鎮(zhèn)級學(xué)科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學(xué)科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學(xué)者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽(yù)稱號、50名在全縣及學(xué)校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構(gòu)筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強(qiáng)化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度的同時，適當(dāng)引進(jìn)新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定要求，凡在邊遠(yuǎn)山區(qū)和南部邊遠(yuǎn)洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長的選拔和任用機(jī)制。實行校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程。

1、增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點(diǎn)的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，切實提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對各級各類學(xué)校教學(xué)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

3、加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強(qiáng)藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項體育運(yùn)動特長，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動中掌握一技之長。為學(xué)生主動發(fā)展特長，和學(xué)生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）科研興教工程。

堅持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強(qiáng)教育科研過程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實踐研究，每年學(xué)校都要確定重點(diǎn)研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭取納入市級、省級重點(diǎn)課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點(diǎn)項目。

（1）高中改擴(kuò)建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學(xué)樓100萬元；倉中擴(kuò)建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴(kuò)建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學(xué)樓一棟300萬元。

（2）中小學(xué)布局調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。

（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購置微機(jī)臺，建微機(jī)室個，多媒體教室個，電子備課室個，校園網(wǎng)個，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。

（5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣。

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保重點(diǎn)工程資金足額到位。

教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例每年增長一個百分點(diǎn)；全面落實生均公用經(jīng)費(fèi)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵社會各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；在2005年內(nèi)，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)封閉運(yùn)行、專款專用，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確?！笆晃濉逼陂g教育重點(diǎn)工程的投入。

（四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教。

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任，堅持依法行政，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學(xué)，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度。

完善縣財政對教育投入的職責(zé)、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標(biāo)責(zé)任制，并完成考核辦法，定期進(jìn)行考核，縣教育局要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《玉田縣校長目標(biāo)考核方案》，每年對全縣所有學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評估，并堅持督導(dǎo)與評優(yōu)相結(jié)合，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進(jìn)行教育專項督導(dǎo)，加大對教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，同時把此項工作納入目標(biāo)考核，為素質(zhì)教育的全面實施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。

（六）加大綜合調(diào)控力度，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機(jī)制，逐漸實現(xiàn)辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學(xué)的評估機(jī)制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競爭，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

附：

1、2004－高中在校生情況發(fā)展趨勢。

2、2004－20初中在校生情況發(fā)展趨勢。

3、2004－年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢。

二00五年五月一日。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇八

企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展0000；立足于以中藥與天然藥物為主導(dǎo)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)業(yè)務(wù)，并向保健食品等方向拓展；著力打造?？朴盟?、普藥、傳統(tǒng)中藥三大目標(biāo)市場。二、戰(zhàn)略目標(biāo)弘揚(yáng)“以人為本、以干取勝、以德興業(yè)、以實揚(yáng)名”的企業(yè)精神，以“0000”牌現(xiàn)代中藥產(chǎn)品作為企業(yè)的核心競爭力，在“十一五”期間實現(xiàn)：產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤年平均遞增15～20%；分別實現(xiàn)產(chǎn)值2.5～3億、銷售2.5～3億；獲取新藥證書和生產(chǎn)批件8個。三、主要項目1、建立完善以營銷為中心、營銷管理為龍頭,以提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加快現(xiàn)代技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用為支撐，各部門協(xié)調(diào)一致、服務(wù)于市場需求的高效運(yùn)行機(jī)制。2、重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)目標(biāo)：將00顆粒系列產(chǎn)品作為戰(zhàn)略品種，實現(xiàn)銷售超億元，使其位于我國治療結(jié)石類中藥的領(lǐng)軍品牌。3、圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重在科技創(chuàng)新，堅持“三個結(jié)合”，即：技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合、生產(chǎn)經(jīng)營與科研相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造相結(jié)合。重點(diǎn)開發(fā)能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的新品種，形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)品。四、保障措施1、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢，加大資源整合力度，加快三大目標(biāo)市場的的開發(fā)力度。1.1我們的重點(diǎn)產(chǎn)品采用穩(wěn)健的價格政策和區(qū)域控制，強(qiáng)化渠道和終端的維護(hù)，確保市場份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。1.2進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，與重點(diǎn)醫(yī)院以及專家共同建立學(xué)術(shù)推廣平臺，擴(kuò)大結(jié)石類、乳腺類?？朴盟幍男麄魍茝V力度和影響力，促進(jìn)市場開發(fā)。1.3整合社會資源，建立物流、快批的商業(yè)合作，針對治療常見病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場，進(jìn)一步開拓新市場，滲透終端，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售規(guī)模，尋求增量。1.4加強(qiáng)自有隊伍和代理商隊伍的建設(shè)，推行以自有隊伍為主、代理商為輔的立體營銷模式，圍繞市場，發(fā)揮“同仁堂”品牌優(yōu)勢，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢，填補(bǔ)市場空白，擴(kuò)大市場份額，實現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。2、建立健全有效的營銷保障系統(tǒng)。2.1建立企業(yè)局域網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息流暢通、高效、實時，為快速準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。2.2在新品研發(fā)上：本著以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以中藥現(xiàn)代化為核心，圍繞特色新產(chǎn)品的.開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高加大投入；研發(fā)目標(biāo)采取“長中短”相結(jié)合，推出、儲備、在研三步并舉，以有競爭力的產(chǎn)品開拓市場。2.3強(qiáng)化執(zhí)行力，夯實目標(biāo)成本管理、降本增效、資金的全面預(yù)算管理等基礎(chǔ)管理工作，以科學(xué)地、有效地企業(yè)管理來保證市場。3、培育和諧氛圍，以先進(jìn)的企業(yè)文化贏得市場。3.1轉(zhuǎn)變思想,更新觀念，正視各種困難，強(qiáng)化危機(jī)意識教育，從干部隊伍建設(shè)抓起，建立一支跟上時代、跟上市場、跟上企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊和員工隊伍。3.2倡導(dǎo)以人為本、愛崗敬業(yè)精業(yè)的風(fēng)尚，在企業(yè)營造一種積極向上、奮發(fā)有為、崇尚先進(jìn)、和諧和睦、市場第一的良好氛圍。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇九

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步實施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基石作用，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)２００７〕１４號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)２００６〕２８號）精神，結(jié)合實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展的主要成就。

“十五”時期，經(jīng)過各級黨委、政府和社會各界的共同努力，全省教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”時期進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）國民受教育水平進(jìn)一步提升。

學(xué)前教育取得新進(jìn)展，幼兒入園率有所提高。完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)，總體上進(jìn)入全面鞏固提高和“雙高普九”的新階段。全省累計有１３０個縣（市、區(qū)）通過了省級“兩基”評估驗收，其中有１５個縣（市、區(qū)）被評為國家級“兩基”先進(jìn)單位。全省青壯年文盲率控制在１％以內(nèi)。高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“瓶頸”問題得到一定緩解。職業(yè)教育和成人教育取得長足發(fā)展。以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，建成國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校４６所，培養(yǎng)省級職業(yè)教育教師學(xué)術(shù)帶頭人４００名，占全省職業(yè)教育教師總數(shù)的２．８％，比“九五”時期提高２個百分點(diǎn)。高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省普通高等學(xué)校由“九五”時期的３６所發(fā)展到６２所，地市級覆蓋率達(dá)到１００％，在校生年均遞增率為２０．８％。有４所普通高等學(xué)校以優(yōu)秀評價通過了國家本科教學(xué)水平評估，４所高等職業(yè)學(xué)校被教育部確定為“示范性建設(shè)職業(yè)學(xué)院”。取得國家級教學(xué)成果獎３０項（其中一等獎２項、二等獎２８項），取得省級教學(xué)成果５８１項。研究生教育持續(xù)快速發(fā)展。在學(xué)研究生年均遞增率達(dá)到２８．５％；現(xiàn)有博士授權(quán)單位１２個、國家一級學(xué)科博士點(diǎn)４７個、國家二級學(xué)科博士點(diǎn)７２個；碩士授權(quán)單位２５個、一級碩士點(diǎn)１０７個、二級碩士點(diǎn)５４２個；省級重點(diǎn)學(xué)科增加到１４４個，有３５個學(xué)科入選國家級重點(diǎn)學(xué)科，初步形成了國家、省、學(xué)校三級學(xué)科建設(shè)體系。對外教育交流與合作不斷擴(kuò)大。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到１７個；有３６所學(xué)校與１５個國家的６７所大學(xué)開展了９８個聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生項目，有２０多所高等學(xué)校共招收４０多個國家的留學(xué)生３３５０人，公派出國人員１３２１人。實現(xiàn)了高等教育大眾化目標(biāo)。萬人口普通本?？圃谛Ｉ伞熬盼濉睍r期的５５人上升到—３—１４２人。全?。保抵軞q以上人口人均受教育年限提高到９．２４年。

（二）教育改革全面深化。

教育管理體制進(jìn)一步深化。建立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資管理權(quán)和人事管理權(quán)上收到縣，形成了公共財政支撐農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的新機(jī)制。實行了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，整合了教育資源，提高了人才培養(yǎng)的層次。完善了“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主”的高等教育管理體制。辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)到６０００多所，在校生總數(shù)達(dá)到６３萬余人，占全省各級各類教育在校生總數(shù)的１０％左右。完成了中小學(xué)人事制度改革任務(wù)。分流教職工４．６萬人，初步建立了中小學(xué)教師聘用和職務(wù)聘任的用人新機(jī)制。小學(xué)、初中一年級全部進(jìn)入義務(wù)教育課改新課程。有利于選拔人才和有利于實施素質(zhì)教育的高中、高等學(xué)校招生考試制度改革進(jìn)一步深化和完善。高等學(xué)校后勤社會化改革得到有力推進(jìn)。全省完成大學(xué)生公寓建設(shè)６０萬平方米，建立了高等學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品集中采購制度。

（三）教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。

在省屬本科學(xué)校新增專業(yè)中，直接為老工業(yè)基地服務(wù)的專業(yè)達(dá)到４１個，相關(guān)專業(yè)達(dá)到２４個，占新增專業(yè)總數(shù)的６９．６％?！怠ǔ删o缺本科人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地１０個、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地１０個。在全國率先實施“村村大學(xué)生計劃”，招收學(xué)員３２２８名。實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“鄉(xiāng)村教師”培養(yǎng)計劃，選派２０００多名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村工作。年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動力１００萬人次以上，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力４５萬人次。年均培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶８萬多戶，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和致富項目６０余項。建立教育部人文、社會科研重點(diǎn)研究基地１個、省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地６個、高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地１７個。全省高等學(xué)校年均承擔(dān)科研項目２０００多項，共獲得國家和省級科技成果獎１０３４項，獲得科研經(jīng)費(fèi)近６０億元。

（四）教師整體素質(zhì)不斷提高。

全省各級各類學(xué)校取得相應(yīng)教師資格的教師占９６％。實行了新任教師準(zhǔn)入制度。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共培訓(xùn)教師３０萬人次，新課程專任教師培訓(xùn)面達(dá)到１００％。普通高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到８６．１％、９６．２％、９９．１％，分別比“九五”時期提高１４．８、１０．６、１．３個百分點(diǎn)，小學(xué)教師培養(yǎng)實現(xiàn)了專科化。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有近５０％的專業(yè)教師獲得了相應(yīng)專業(yè)的中高級職業(yè)資格證書。實施了高等教育“長江學(xué)者計劃”和“龍江學(xué)者計劃”，研究生學(xué)歷比例達(dá)到３３．３％。建成高等學(xué)校教師培訓(xùn)基地５個，—６—完成新任教師崗前培訓(xùn)近１萬人，培訓(xùn)骨干教師９０００余人次。

（五）教育信息化建設(shè)成效顯著。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)啟動實施，１００％的高中及城市初中和小學(xué)、７０％以上農(nóng)村初中和小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)教育課。７０％的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建有校園網(wǎng)，８０％的地市教育行政部門建立了職業(yè)教育網(wǎng)站。高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)基本完成，建立了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院，在校生規(guī)模達(dá)到１．４萬人。

（六）辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

基本建立了義務(wù)教育縣級以上政府投入保障機(jī)制和非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，保證了教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。２００５年教育總投入達(dá)到１７０．７億元，其中財政預(yù)算內(nèi)投入１０１．２億元，分別比２０００年增長８０．５％和９４．６％。累計投入專項資金２３．７億元，組織實施了中小學(xué)危房改造工程、二期義教工程、“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重點(diǎn)工程建設(shè)，改造中小學(xué)危房面積２００萬平方米，建設(shè)校舍面積２５０多萬平方米。

（七）教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決。

切實做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育工作，全省城市中小學(xué)共安排農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育１．５萬人，實現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一樣接受義務(wù)教育。為全?。福踩f名農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和全部特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書和免收雜費(fèi)，對１２．４萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制貧困生給予生活補(bǔ)助。建立了比較完善的省市縣三級助學(xué)工作體系，共落實國家助學(xué)貸款１．７５億元。為高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開設(shè)了綠色通道，省級獎學(xué)金由“九五”時期的２００萬元增加到４００萬元。各級政府助學(xué)基金累計達(dá)到２．１３億元，基本保證了農(nóng)村學(xué)生不會因家庭貧困而失學(xué)。成功舉辦“宏志班”，使一批優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)。全省大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源總量比“九五”時期增加了近一倍，進(jìn)一步緩解了因教育資源不足造成的人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育難的狀況。通過深入開展治理教育亂收費(fèi)、實施高等學(xué)校招生“陽光工程”，人民群眾對教育的滿意程度明顯提升。確立了“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇”的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，完善了“中央和地方兩級管理，以地方管理為主、以學(xué)校為主導(dǎo)”的畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，出臺有利于畢業(yè)生就業(yè)的３０多項政策，形成了集管理、教育、指導(dǎo)、服務(wù)為一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，使高等學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在７０％以上，就業(yè)人數(shù)逐年增加。

（八）教育法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

完善了教育法律法規(guī)的配套體系建設(shè)，形成了地方教育法律法規(guī)體系框架。進(jìn)一步完善了教育行政執(zhí)法責(zé)任制和教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在各級教育行政部門和高等學(xué)校普遍建立了法律顧問制度。完成了“四五”普法任務(wù)。推進(jìn)了教育依法行政和依法治教工作。

二、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

（一）從國際國內(nèi)科技發(fā)展趨勢看，科技進(jìn)步對教育發(fā)展形成的壓力將進(jìn)一步增加。

“十一五”時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢將深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在。新技術(shù)革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使競爭進(jìn)一步向擁有先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家和地區(qū)傾斜。黑龍江省要在不斷變化的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利位置，必須把教育作為科技進(jìn)步的前沿力量，大力發(fā)展教育，加速科技進(jìn)步。

（二）從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為教育帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

黑龍江省是老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)資源大省，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，將不斷擴(kuò)大對技術(shù)應(yīng)用型、智力創(chuàng)新型、能力復(fù)合型人才的需求；技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，將拉動人才需求層次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步上移。黑龍江省要在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)（特別是新醫(yī)藥）、能源、新材料等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得新突破，就必須依靠發(fā)展教育，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使勞動者素質(zhì)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（三）從社會需求和人口結(jié)構(gòu)的變化看，不斷擴(kuò)大的教育需求為教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

隨著社會進(jìn)步和科技的快速發(fā)展，知識更新周期大大縮短，人民群眾對補(bǔ)充新知識、提高自身素質(zhì)的要求進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著人民群眾生活水平的提高和以獨(dú)生子女為基本特征的家庭結(jié)構(gòu)的形成，群眾對子女教育投資的積極性和能力日趨增強(qiáng)，接受高質(zhì)量、高層次的教育成為普遍需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人民群眾對職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育需求日益增長，逐步把接受業(yè)余教育、繼續(xù)教育、終身教育作為人生的重要內(nèi)容。同時，黑龍江省小學(xué)、初中和高中階段學(xué)齡人口在“十一五”時期將持續(xù)減少，為改善辦學(xué)條件，實施素質(zhì)教育創(chuàng)造了有利條件。不斷擴(kuò)大的教育需求和人口結(jié)構(gòu)變化的新形勢，將對教育發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用，為教育提供更加廣闊的發(fā)展空間。

（四）從教育發(fā)展面臨的突出問題和制約因素看，人民群眾日益增長的多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求與現(xiàn)有教育供給能力不足之間的矛盾仍然是教育的主要矛盾。

黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量偏小，政府財政性教育投入的增長速度滯后于教育事業(yè)發(fā)展的需求，學(xué)校在吸引人才、留住人才方面顯得乏力?；A(chǔ)教育發(fā)展不均衡，素質(zhì)教育的全面實施還有很大差距，“應(yīng)試教育”為主的傾向仍較大程度存在。高中階段教育瓶頸問題還沒有得到徹底解決，普通高中資源不足與中職教育生源不足問題同在；職業(yè)教育存在多頭管理，統(tǒng)籌乏力的弊端，教育部門、勞動保障部門、行業(yè)企業(yè)之間缺少有效的協(xié)調(diào)，高中階段教育毛入學(xué)率還沒達(dá)到全國平均水平。高等學(xué)校生均辦學(xué)條件緊張，銀行貸款還本付息壓力沉重，教師隊伍總量相對不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性短缺問題普遍存在。教師的職前教育與職后教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間缺乏較好的銜接與溝通。解決教育存在的問題和矛盾，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更大的精力、更多的財力，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化教育改革，統(tǒng)籌教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則。

１．堅持優(yōu)先發(fā)展的原則。以教育發(fā)展為第一要義，堅持教育公益性質(zhì)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，通過優(yōu)先發(fā)展教育引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

２．堅持教育公平的原則。堅持以人為本，加大對困難群體、薄弱學(xué)校和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是農(nóng)村教育的扶持力度，努力提高教育普及率，為各類人群提供平等接受教育的機(jī)會。

３．堅持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及各類教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高教育對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。

４．堅持人才強(qiáng)教的原則。大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、具有終身學(xué)習(xí)能力和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的教師隊伍，保證素質(zhì)教育的全面實施。

５．堅持依法治教的原則。認(rèn)真貫徹實施教育法律法規(guī)，全面落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，切實加強(qiáng)教育督導(dǎo)，保證教育事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

到２０１０年，進(jìn)一步提高人民群眾對教育的滿意度。全省各級各類教育進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，學(xué)校布局趨于科學(xué)合理，初步構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；教育質(zhì)量和效益顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力大幅度提高；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村教育作為重中之重的地位得到鞏固，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距顯著縮小；健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，進(jìn)一步建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。建設(shè)人力資源強(qiáng)省，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。具體目標(biāo)是：

１．教育普及程度：全?。保抵軞q以上人口平均受教育年限達(dá)到９．８年左右，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到１２年左右。

２．學(xué)前教育：加快提高學(xué)前教育普及率。全省大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前一至二年以上教育。接受學(xué)前三年教育率達(dá)到６０％左右，接受學(xué)前一年以上教育率達(dá)到７５％。全省７０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園。示范性幼兒園達(dá)到３％至５％。適齡幼兒入園（班）率達(dá)到７０％以上。

３．義務(wù)教育：在“十一五”初期完成拜泉、富裕和林甸３個縣“兩基”攻堅任務(wù)，使全省“兩基”人口覆蓋率由“十五”時期的９７％提高到１００％。抓好義務(wù)教育的鞏固提高工作。小學(xué)、初中適齡兒童凈入學(xué)率分別達(dá)到９９％和９８％以上，小學(xué)五年保留率和初中三年保留率分別保持在９９％和９７％以上，輟學(xué)率分別控制在１％和３％以內(nèi)。已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市縣區(qū)實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，實現(xiàn)全省“雙高普九”縣（市、區(qū)）的比例達(dá)到３８％以上。

４．掃盲教育：１５周歲至５０周歲人口（青壯年）文盲率繼續(xù)控制在１％以內(nèi)，全面掃除１５周歲至２４周歲有學(xué)習(xí)能力人口（青壯年）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。

５．高中階段教育：高中階段在校生規(guī)模達(dá)到１００萬人以上，毛入學(xué)率達(dá)到８０％以上，其中，中等職業(yè)教育招生規(guī)模力爭達(dá)—１４—到１７萬人，在校生達(dá)到４２萬人左右，與普通高中在校生人數(shù)大體相當(dāng)，在校生年均遞增率達(dá)到５．５％。大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到８５％以上；中等經(jīng)濟(jì)水平縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到８０％；其他縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到７５％。

６．特殊教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前一至二年教育?；緦崿F(xiàn)“普九”的農(nóng)村“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到９０％以上，達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。未實現(xiàn)“普九”的貧困地區(qū)“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育入學(xué)率不低于８０％。殘疾青少年接受到一至二年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或中等職業(yè)教育。

７．少數(shù)民族教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的民族聚居縣（市、區(qū)）爭取普及學(xué)前三年教育，全省農(nóng)村爭取普及學(xué)前一至二年以上教育?；緦崿F(xiàn)少數(shù)民族義務(wù)教育均衡化，在民族中小學(xué)實施民族語言和漢語“雙語”教學(xué)，９０％以上的民族中學(xué)實現(xiàn)“校校通”。通過大力發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)質(zhì)高中教育和少數(shù)民族高等教育，使少數(shù)民族適齡人口接受高等教育的毛入學(xué)率不低于全省平均高等教育毛入學(xué)率。進(jìn)一步完善包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育在內(nèi)的民族教育體系。

８．高等教育：高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，普通本專科在校生規(guī)模達(dá)到７０萬人左右，其中，省屬院校達(dá)到６５萬人（年均遞增率為５．８％左右）；民辦高等學(xué)校普通本?？圃谛Ｉ?guī)模占全省在校生總規(guī)模的１５％左右；成人本?？平逃谛Ｉ?guī)模１４萬人左右；高等教育在校生總規(guī)模將達(dá)到９０萬人左右，適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到３０％以上。研究生規(guī)模達(dá)到６萬人左右，其中，省屬院校（所）研究生規(guī)模力爭達(dá)到３．５萬人左右（年均遞增率為２０．１％）。

９．教師隊伍：各級各類教育教師均持證上崗。幼兒園、小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷分別達(dá)到４０％和７５％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）幼兒園、小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到６０％和８５％，新補(bǔ)充的小學(xué)教師全部達(dá)到專科以上學(xué)歷。初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到５５％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到７０％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）新補(bǔ)充的初中教師全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９０％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９８％。全省高中、高職高專、本科高等學(xué)校教師具有研究生（碩士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)到５％、３０％和６０％以上。

１０．高校科技：建立國家級（含教育部級）重點(diǎn)實驗室１０個、全省高等學(xué)校重點(diǎn)實驗室１００個、校企共建研發(fā)中心３０個、省級大學(xué)科技園１０個（其中國家級大學(xué)科技園３個）。建立省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地２５個（其中教育部重點(diǎn)基地２個）。在省屬高等學(xué)校組建１０個科技創(chuàng)新團(tuán)隊。全省高等學(xué)校承擔(dān)科研項目爭取每年達(dá)到３０００項，五年科研總經(jīng)費(fèi)爭取達(dá)到９０億元。

四、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)。

１．全面實施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，將素質(zhì)教育貫穿于各級各類學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

２．大力加強(qiáng)農(nóng)村教育。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實落實政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實國家“兩免一補(bǔ)”政策。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

３．統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。加快提高學(xué)前教育普及率，使特殊教育的基礎(chǔ)教育階段普及率接近本地基礎(chǔ)教育普及水平。加快普及高中階段教育，積極擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，努力做活、做強(qiáng)、做大中等職業(yè)教育，高中階段教育的普及率達(dá)到全國平均水平。從實際出發(fā)，進(jìn)一步拓展教育資源，逐步使均衡化的基本公共教育服務(wù)覆蓋全體居民，使更加公平運(yùn)行的各級各類教育事業(yè)基本滿足人民群眾的需求。

４．提高高等教育質(zhì)量。大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化教學(xué)管理，深入教學(xué)研究，積極探索新的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步帶動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，切實將高等教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來，努力提高高等學(xué)校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

５．全面深化教育改革。強(qiáng)化各級政府辦教育的責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。以改革為動力，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

１．堅持農(nóng)村教育重中之重地位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

繼續(xù)實施“兩基”鞏固提高工程。全面落實“以縣為主”的管理體制，切實強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實國家“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，切實幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使所有的農(nóng)村中小學(xué)具備基本的教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和體育活動設(shè)施，學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和食宿條件得到較大改善。努力扶持一批農(nóng)村示范性初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。到２０１０年，全省農(nóng)村教育改革實驗區(qū)比“十五”期間擴(kuò)大２倍。

進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，將解決農(nóng)民工子女教育問題納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實由輸入地政府承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。

加大政府對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余辦學(xué)資源，大力發(fā)展學(xué)前教育，逐步建立以社區(qū)為依托，以公辦幼兒園為骨干和示范，公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，使全省學(xué)前教育的普及率達(dá)到全國平均水平。

２．以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快普及高中階段教育。

積極擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，突破縣域高中教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)示范高中建設(shè)，扶持薄弱高中，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提高。在全省全面實施普通高中課程改革，提高普通高中整體教育水平，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中規(guī)模。進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，提高就業(yè)人員的層次。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育。各級政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持面向社會、面向市場辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對人才的要求，實施靈活多樣的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，開展訂單式培養(yǎng)。認(rèn)真開展初中后學(xué)生接受職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作，努力提高落地人才的致富能力。努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式的新突破，積極扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。２０１０年，全省中等專業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到３００所左右，其中，民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到５０所左右。建立高水平的農(nóng)村職教中心６４個、標(biāo)志性職業(yè)學(xué)校１０所、專業(yè)公用學(xué)生實訓(xùn)和教師培訓(xùn)基地１０類３０個。完成１０大類５０個骨干專業(yè)建設(shè)。建立技師學(xué)院１０所、高級技工學(xué)校１８所、示范性技工學(xué)校１１所和名牌專業(yè)６０個。

３．以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新與服務(wù)能力。

按照落實科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、質(zhì)量觀的要求，適當(dāng)控制高等教育招生增長幅度，切實把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，實施高等教育質(zhì)量工程。依據(jù)高等學(xué)校發(fā)展定位，實施學(xué)校培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，從嚴(yán)治教，走特色發(fā)展之路。

積極推進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享工程，倡導(dǎo)名校名師課程上網(wǎng)，加強(qiáng)立體教材應(yīng)用，加大以精品課程和名優(yōu)教材建設(shè)為牽引的整體教學(xué)改革力度。實施“名師工程”和“高校教學(xué)名師獎勵計劃”，推選一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的優(yōu)秀教師，激勵教授投身于本、?？平虒W(xué)，尤其是投身到基礎(chǔ)課程一線教學(xué)，提升教師隊伍的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，力爭在專業(yè)、課程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實踐教學(xué)、考試、畢業(yè)設(shè)計、教學(xué)管理等方面取得新突破。積極推行學(xué)分制，強(qiáng)化素質(zhì)教育。建立教學(xué)評估工作制度，鼓勵教師開展教育教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法和手段。加強(qiáng)大學(xué)生的實踐教育環(huán)節(jié)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，充分調(diào)動學(xué)生和導(dǎo)師的積極性，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立示范性高職專業(yè)３０個。

加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)，建設(shè)省級重點(diǎn)學(xué)科１９０個左右，其中，進(jìn)入國家級重點(diǎn)學(xué)科７０個。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的２１１工程”建設(shè)，使其整體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步發(fā)揮２１１工程”院校對全省高等教育發(fā)展的示范帶頭作用。積極推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)的省部共建工作。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新興工業(yè)化建設(shè)需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)，加快高層次人才培養(yǎng)。建立和完善學(xué)科梯隊和骨干教師選拔培養(yǎng)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、定崗傾斜”的原則，制定學(xué)科梯隊選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，造就一批具有創(chuàng)新能力和成長潛力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)建立和完善以政府為主導(dǎo)，以高等學(xué)校為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)市場，加快改革，建立行之有效的機(jī)制。實施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，并與學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等工作緊密掛鉤。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，從一年級開始對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育和指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿整個大學(xué)生活全過程，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對從事畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)，使其獲得人才測評師、就業(yè)指導(dǎo)師等職業(yè)資格，實現(xiàn)就業(yè)工作隊伍專業(yè)化。

積極參與哈爾濱第２４屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會籌備工作。圍繞賽會備戰(zhàn)工作，在普通高等學(xué)校實施場館建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、文化交流等計劃，提升普通高等學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)水平。

４．以德育為先，全面實施素質(zhì)教育。

切實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地作用。提高德育教育的針對性與實效性，實施公民道德教育、愛國主義教育、理想信念教育，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，強(qiáng)化生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命意識、良好的心理品質(zhì)、健康的體魄和防范各種自然災(zāi)害的能力。

堅持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全面推進(jìn)以課程改革為核心環(huán)節(jié)的素質(zhì)教育，不斷提高教師隊伍實施素質(zhì)教育的能力。轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，努力提高教育水平和質(zhì)量，深化課程改革，完善課程體系，加強(qiáng)教學(xué)研究。

將素質(zhì)教育貫穿于教育的全過程，實施大學(xué)生素質(zhì)教育量化工程，全面培養(yǎng)和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。改革招生考試制度和日常評價制度，建立符合素質(zhì)教育要求、體現(xiàn)教育公平的考試評價體系。

５．以完善終身教育體系為導(dǎo)向，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。

明確成人教育定位，推進(jìn)成人教育改革，大力發(fā)展以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、業(yè)余教育的形式。完成成人高等學(xué)校的功能和布局調(diào)整，充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用。

以城鎮(zhèn)職工（其中包括下崗和轉(zhuǎn)崗職工）培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工程，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和成人教育。加快社區(qū)教育體系建設(shè)，開放學(xué)校教育資源，加強(qiáng)對在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。１５周歲至２４周歲脫盲人員普遍接受技術(shù)培訓(xùn)，掌握一至二項致富實用技術(shù)。逐步形成學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相銜接、職前教育與職后教育相溝通、學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，基本滿足人民群眾接受各類教育需求的開放式現(xiàn)代國民教育體系，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會。

６．以多元化辦學(xué)為方向，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，制定優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。學(xué)前教育實行以政府辦園為骨干，以社會力量辦園為主體；義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，以社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充；積極發(fā)展民辦高中教育，采取多種形式，擴(kuò)大民辦優(yōu)質(zhì)教育資源；引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域。完善民辦學(xué)校辦學(xué)體制，逐步形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校平等競爭、共同發(fā)展，多種形式辦學(xué)的新格局。

７．以社會需求為導(dǎo)向，加大教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)力度。

認(rèn)真落實《黑龍江省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》（黑政發(fā)２００６〕５３號）精神，建立縣、鄉(xiāng)兩級為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育示范基地和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶之間信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)教育體系。

根據(jù)社會需求和學(xué)校發(fā)展定位，調(diào)整高等教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)重點(diǎn)向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化建設(shè)急需的專業(yè)傾斜。加強(qiáng)高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，實施新型工業(yè)化緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程。

加大對高等學(xué)校科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等平臺建設(shè)的支持力度，實施科技創(chuàng)新服務(wù)工程，提高高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校重點(diǎn)實驗室、高等學(xué)校工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園和人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實施高等學(xué)校科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃、海外學(xué)人科研資助計劃、新世紀(jì)人才培養(yǎng)和青年學(xué)術(shù)骨干隊伍支持計劃。鼓勵和支持高等學(xué)校科技人員和教師進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究課題，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。依托６個校企合作委員會，大力開展校企合作、技術(shù)攻關(guān)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)等，積極推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供科技和人才支撐。

８．以對俄教育交流與合作為重點(diǎn)，提高教育對外開放水平。

充分發(fā)揮我省國際交流的區(qū)域優(yōu)勢和來華留學(xué)的語言優(yōu)勢，加強(qiáng)與國外先進(jìn)學(xué)校的交流與合作。重點(diǎn)擴(kuò)大對俄教育交流與合作，培養(yǎng)俄語人才，為地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供人才支持。突出教師國際化和學(xué)生國際化兩個重點(diǎn)，提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力、雙語教學(xué)能力、實踐教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。進(jìn)一步引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，做好教師與學(xué)生“兩出”和“兩進(jìn)”工作，促進(jìn)教育國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，提高教育國際合作與交流質(zhì)量和水平。

五、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的保障措施。

（一）加強(qiáng)各級政府對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

各級政府要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實處。要研究解決發(fā)展中的重大問題，改善教育發(fā)展環(huán)境，為教育多辦實事、好事。要結(jié)合實際，制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，認(rèn)真落實關(guān)于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實施好教育發(fā)展的重大工程項目。從人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展與改革的局面。教育系統(tǒng)內(nèi)部要建立教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測機(jī)制，實行跟蹤問效，加大督辦檢查力度，保證各項任務(wù)落實。

（二）深化教育改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

１．繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革。鞏固和完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，切實加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。不斷完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府為主”的高等教育管理體制，進(jìn)一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校的法人制度，建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，落實對民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，不斷提高民辦教育的管理水平和育人質(zhì)量。

２．深化教育人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教師全員聘用制和校長聘任制，建立吸引、任用優(yōu)秀人才的用人機(jī)制，促進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實施。

３．推進(jìn)招生考試制度和質(zhì)量評價制度改革。積極探索高中和大學(xué)招生考試內(nèi)容和辦法，探索和實行多元評價、多次考試、多樣化入學(xué)方式相結(jié)合的改革。繼續(xù)實施招生“陽光工程”，使招生更加公開、公平、公正。充分發(fā)揮招生考試對推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，更新教育觀念，完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。深化教學(xué)內(nèi)容方式改革，全面深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，搞好初、高中新課程改革的銜接；根據(jù)市場和社會需求，不斷改革和調(diào)整職業(yè)教育課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化技能訓(xùn)練；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時更新高等教育教學(xué)內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中。

４．繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會化改革。推進(jìn)高等學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管的新型高等學(xué)校后勤保障體系。充分發(fā)揮高等學(xué)校后勤管理協(xié)會作用，推動后勤服務(wù)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展，不斷提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）建立教師終身教育體系，全面提高教師素質(zhì)。

１．以農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，實施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。

依法實施教師資格制度，實行全員聘任制，嚴(yán)把農(nóng)村學(xué)校教師入口關(guān)。實行畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)制度和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。各地市縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上，可以晉升高級教師職務(wù)。

２．實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)和教師到企業(yè)實踐制度，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘用工程技術(shù)人員任教和依托部分有條件的高等學(xué)校開展培養(yǎng)研究生層次職教師資試點(diǎn)工作。

３．實施教師碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)工程。

堅持人才強(qiáng)校，鼓勵中青年教師攻讀在職研究生，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

４．建立和完善教師、校長考核評價機(jī)制和教師繼續(xù)教育制度。

加快教師培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長和管理人員培訓(xùn)，不斷提高各級各類學(xué)校師資和管理水平。按照教師工資總額的２％落實教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作正常開展，重點(diǎn)做好骨干教師和邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師普遍接受一輪以“師德教育和新理念、新技術(shù)、新課程”為重點(diǎn)的培訓(xùn)，培養(yǎng)３５００名省級骨干教師，新任教師崗前培訓(xùn)面達(dá)到１００％，中、高等職業(yè)學(xué)?！半p師型”專業(yè)教師達(dá)到７０％左右，學(xué)科帶頭人培養(yǎng)達(dá)到８００名。

５．建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度。

加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)。定期對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵廣大教師率先垂范，為人師表，成為青少年學(xué)生的良師益友和受全社會尊敬的人。

（四）推進(jìn)教育信息技術(shù)應(yīng)用，加快教育信息化步伐。

１．加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，推動教育思想觀念、教育內(nèi)容與教學(xué)形式的深刻變革，提高各級各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級政府及相關(guān)部門要在教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信資源以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等方面提供優(yōu)惠政策予以扶持。

２．加快推進(jìn)城市中小學(xué)“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，推動中小學(xué)校普及計算機(jī)等信息技術(shù)教育。

３．進(jìn)一步實施遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)工程，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立全省城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。開展職業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持３０所中、高等職業(yè)院校開發(fā)５０個專業(yè)１５０項課件，實現(xiàn)網(wǎng)上職業(yè)教育資源共享。

４．加強(qiáng)高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段應(yīng)用，建立高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，推進(jìn)名校名師課程上網(wǎng)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣播電視大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（五）加大教育投入，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理。

１．堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入力度。

明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級政府要依法合理安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；對預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分，按照上述分配原則和要求，安排教育經(jīng)費(fèi)，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)法定“三個增長”，逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。

根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，制定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，逐步把學(xué)校建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。各級政府教育經(jīng)費(fèi)支出要按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨(dú)列項，并報同級人民代表大會批準(zhǔn)且向社會公布，確保經(jīng)費(fèi)落實到位。

２．完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

政府對義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。完善中央和地方政府分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，合理調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)寄宿制學(xué)校，提高教育整體規(guī)模效益和質(zhì)量。

以政府投入為主，增加高中階段教育投入，保證高中課程改革順利推進(jìn)。增加政府對職業(yè)教育的投入，搞好實訓(xùn)基地和職業(yè)教育中心建設(shè)。

增加政府對高等教育投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，形成政府投入與社會投入相互補(bǔ)充的高等教育投入格局。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和增加投入，確保高等學(xué)校質(zhì)量工程有效實施。

規(guī)范教育收費(fèi)，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多元化的教育投入體制。進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于教育費(fèi)附加的有關(guān)征收和管理政策，開征地方教育附加費(fèi)，認(rèn)真落實城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的有關(guān)政策。進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、個人和社會團(tuán)體對教育捐贈或出資辦學(xué)。

３．切實加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。

堅持勤儉辦教育，建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。改革撥款辦法，建立激勵和約束機(jī)制，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績效評價制度，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財務(wù)管理，加強(qiáng)項目管理，堅決反對一切浪費(fèi)現(xiàn)象和學(xué)校建設(shè)中追求奢華的現(xiàn)象，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)對公辦學(xué)校貸款的管理，控制貸款規(guī)模，注重防范并努力化解貸款風(fēng)險。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機(jī)制并加大監(jiān)督力度，預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

（六）建立健全教育資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

１．依法落實義務(wù)教育階段資助政策。

全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，全面落實對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。對城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實行免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。

２．建立和完善普通高中教育、中等職業(yè)教育資助政策體系。

建立普通高中學(xué)生助學(xué)金制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度，資助所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育。鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體設(shè)立多種形式的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金。完善以國家助學(xué)金為主，多種形式的獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。

３．建立和完善高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

建立普通高等教育國家獎助學(xué)金制度，加大資助力度，擴(kuò)大資助范圍，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。積極落實國家助學(xué)貸款政策，建立和完善高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學(xué)貸款國家代償制度。繼續(xù)實行高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的“綠色通道”制度。鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。

（七）全面推進(jìn)依法治教，切實保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

１．加快地方教育立法步伐，研究制定《黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例》和《黑龍江省學(xué)校安全管理條例》，修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，繼續(xù)完善與教育法律相配套的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，把促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的保障機(jī)制通過法律形式確定下來。

２．加強(qiáng)教育法制宣傳工作，認(rèn)真落實教育“五五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度和教育行政處罰制度，強(qiáng)化教育監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、依法治教，逐步建立以教育決策、信息咨詢、督導(dǎo)評估、政策指導(dǎo)等為主要手段的現(xiàn)代教育行政管理體制，確立學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué)、依法治校的現(xiàn)代學(xué)校教育制度。

３．重視教育司法，發(fā)揮教育法律咨詢專家委員會的作用，開展教育法律咨詢服務(wù)活動。認(rèn)真落實學(xué)校法律顧問制度，健全教育法律救濟(jì)制度，重視教育行政訴訟、教育法律糾紛的處理，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

４．繼續(xù)實行對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評估制度，明確政府提供教育公共服務(wù)的責(zé)任，鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實行中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度、高等學(xué)校教學(xué)水平評估制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為評價地方政府教育工作、考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績和進(jìn)行表彰獎勵的重要依據(jù)。

（八）加強(qiáng)綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

強(qiáng)化學(xué)校安全穩(wěn)定在促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要地位，認(rèn)真落實穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的工作方針，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。切實加強(qiáng)對全體學(xué)生及教職員工的安全教育，增強(qiáng)師生安全意識，提高自救、自護(hù)能力。建立暢通的學(xué)校師生訴求渠道，健全突發(fā)公共事件監(jiān)測與報告制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定隊伍建設(shè)，推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工程。建立健全學(xué)校綜合治理組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，逐級建立責(zé)任制，完善管理制度，切實提高學(xué)校管理水平。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有力監(jiān)督下，從xx年到xx年，我鎮(zhèn)實施了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，完成了規(guī)劃確定的各項任務(wù)，取得了明顯成效。憲法和法律基本常識廣泛普及，廣大公民的憲法觀念和法律意識不斷增強(qiáng)，學(xué)法守法護(hù)法和依法辦事的社會氛圍基本形成；依法治理工作全面推進(jìn)，各項事業(yè)的法治化管理水平不斷提高，推進(jìn)了民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程，為我鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“實施五五普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，形成遵法守法，依法辦事的社會風(fēng)氣”的要求，明確了“五五”普法在“十一五”期間的重要任務(wù)。中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。法制宣傳教育是一項在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)、全社會共同參與的社會公益性事業(yè)，是提高全民法律素質(zhì)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政水平的有效途徑，是貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程，是推動我鎮(zhèn)在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會又快又好發(fā)展的重要保障。在新的歷史時期，要在傳播法律知識、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)全社會法律意識方面發(fā)揮新的更大作用。為此，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省、市、縣委、政府的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)與工作原則。

（一）指導(dǎo)思想：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照依法治國基本方略和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞全國、全市全縣以及我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合。

（二）基本目標(biāo)。

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的'法律意識，提高全體公民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實。

二是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)全鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實施；

三是堅持以人為本、服務(wù)群眾，把提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四是堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)普法依法治理工作全面發(fā)展。

五是堅持求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新普法依法治理理念，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作手段，形成長效機(jī)制。

六是堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，努力增強(qiáng)普法依法治理的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)。

一是突出開展以憲法為核心的法制宣傳教育。通過對《憲法》修正案和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)綱領(lǐng)性文件的解讀和宣傳，建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，增強(qiáng)村社干部、單位部門工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的法制意識，不斷提高依法行政能力，促進(jìn)依法行政進(jìn)程。

二是突出加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的法制意識，進(jìn)一步宣傳《公務(wù)員依法行政讀本》，宣傳《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》《行政許可法》等行政法律法規(guī)。

三是突出與穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。

――要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

――要深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、社會穩(wěn)定等等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法規(guī)范群眾生產(chǎn)生活的能力和水平。

――要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、塘庫堰包等相關(guān)的土地法、農(nóng)業(yè)法、森林法、水土保持法等法律法規(guī)。

――要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風(fēng)氣；大力開展基層民主自治的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育，引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，預(yù)防和減少社會矛盾。開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。

――要針對關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為和商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育；以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”為重點(diǎn)的法制宣傳教育，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。重點(diǎn)宣傳《勞動法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保護(hù)法》等，培育公民誠實守信和依法經(jīng)營管理的意識，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

――要大力開展專業(yè)法律法規(guī)和地方法的宣傳，加大新頒法律的宣傳力度。

四是突出十六屆六中全會和《黨章》的宣傳教育。重點(diǎn)宣傳黨的十六大關(guān)于民主法制理論，黨的十六屆五中、六中全會精神，以及《黨章》黨的政治理論，以及《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、反腐倡廉等方面法律法規(guī)。

根據(jù)全縣和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，每年確定5至7個法律法規(guī)在全鎮(zhèn)公民中重點(diǎn)宣傳普及。

五是普治并舉，大力推進(jìn)各項事業(yè)的法治化進(jìn)程。圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)，依法規(guī)范政府行為，切實把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能上來。以推進(jìn)依法行政、依法辦事、加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律為主要內(nèi)容，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯追究制；探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。積極開展基層依法治理工作。大力推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實村務(wù)公開、財務(wù)公開，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)社區(qū)依法建制、以制治理、民主管理；繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作，將各項管理工作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

三、對象和要求。

一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣傳教育，其中重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。

要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，深入開展法律“六進(jìn)一日”活動：

一是開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

二是開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分。開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務(wù)、法制文藝、優(yōu)秀黨課和優(yōu)秀法制講座進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，切實提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質(zhì)，增加農(nóng)村法制宣傳教育投入，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制。

三是開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動，積極開展公益法制講座、居民法制論壇等活動。

四是開展“法律進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年開展學(xué)法用法實踐活動，預(yù)防和減少未成年違法犯罪。

五是深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度。完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

六是深入開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。各單位要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；要利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；要結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是綜合市場、車站、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心門市部等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。

七是繼續(xù)做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

四、工作步驟和安排。

第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃從開始，到20結(jié)束。分三個階段實施：

（一）宣傳啟動階段：月底前以鎮(zhèn)制定五年規(guī)劃工作細(xì)則和具體措施，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍，報縣委宣傳部和法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）組織實施階段：月至。依據(jù)本規(guī)定確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合部門和行業(yè)和各村實際，每年有計劃、有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育，有總結(jié)，做到部署及時，措施有效，指導(dǎo)有力，督促到位，做到有部署，有檢查，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段：年。本工作意見實施完畢后，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織對單位、部門和各村“五五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行總結(jié)驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。

“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施是我鎮(zhèn)社會主義民主法制建設(shè)中的一件大事，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責(zé)任。各單位、部門和各村要高度重視“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施工作，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

（一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法和法律辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，納入黨委政府的目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。要健全各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)“五五”普法的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)司法所。

（二）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作；黨委和政府各部門、各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑面向社會開展法制宣傳教育活動；黨委宣傳部門和政府司法行政部門，要會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門、企業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；新聞媒體負(fù)責(zé)開展公益性法制宣傳教育，開辦法制宣傳欄目，開展形式多樣、生活活潑的法制宣傳教育活動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他組織要對特定對象加強(qiáng)針對性法制宣傳教育。

（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核評比工作，對開展法制宣傳教育工作的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，場鎮(zhèn)各單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費(fèi)，保證普法依法治理工作的正常開展。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，黨委政府派駐各村（居）的駐村（居）干部、政法干部、法律工作者、村（居）“四職”干部、各單位選取1-3名和各學(xué)校選取10名以上優(yōu)秀同志組成我鎮(zhèn)普法宣講骨干。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育調(diào)查研究工作。深入基層調(diào)查研究，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，改進(jìn)和創(chuàng)新工作觀念、工作措施和工作方式。在工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗、培養(yǎng)新典型，通過典型帶動，不斷提高法制宣傳教育工作水平。

總之，各村、各部門、各行業(yè)要適應(yīng)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使普法依法治理工作更好地體現(xiàn)時代特點(diǎn)，滿足人民群眾的法律需求。要堅持“三貼近”原則，結(jié)合人民群眾身邊的涉法事件，采取群眾看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，大力開展各種公益性的法制宣傳教育活動，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。要堅持把日常教育與集中教育、普遍教育與特色教育、陣地教育與社會教育、法制教育與工作實踐有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，努力增強(qiáng)普法依法治理的針對性。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，加大投入，增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷的公益性法律信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高實效性。

中共xx委員會。

xx鎮(zhèn)人民政府。

二六年十一月十五日。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十一

教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，錨定“率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。

溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。

（一）確定新時期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持立足實際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊伍、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級各類教育邁上新臺階。

（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。

（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長效機(jī)制。

根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個階段，具體安排如下：

（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。

（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會人士和市級有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取建議并作修改完善。

（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和社會公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。

（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會和專家論證會，修改形成《規(guī)劃》（草案）；?3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報，修改形成《規(guī)劃》人代會審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會審議，各專項規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十二

規(guī)劃提出，我市將繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)，到2020年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班，新增學(xué)位2.2萬個。在堅持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性的同時，力爭到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上。

同期，我市將新建、改擴(kuò)建中小學(xué)130所，新增學(xué)位5.67萬個，其中，小學(xué)68所，初級中學(xué)41所，普通高中11所，中等職業(yè)學(xué)校10所。保障學(xué)生公平入學(xué)將是重點(diǎn)，我市將在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對均衡，確保符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校比例每年保持在100%;到2020年，公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上。

同時，我市將推動普通高中多樣化特色發(fā)展。建立普通高中課程改革基地，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度。

我市將進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學(xué)校，將全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調(diào)整為25所，校均在校生規(guī)模1500人~2000人。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，力爭使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%、25%、70%，并擴(kuò)大聘請企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術(shù)人員到中職學(xué)校任教的比例。

我市將推動高等教育特色發(fā)展，建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。推動閩江學(xué)院更名為“閩江大學(xué)”?！笆濉逼陂g，市政府每年安排5000萬元專項資金用于學(xué)?？蒲小⑷瞬偶皸l件裝備等內(nèi)涵建設(shè)。支持市屬本科高校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系，力爭涵蓋10個~15個專業(yè)，提升辦學(xué)競爭力。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十三

)

》實施，不斷提高教育質(zhì)量效益，加快教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”教育工作簡要回顧。

9

個國家級先進(jìn)稱號和。

65。

個市縣級先進(jìn)稱號。

(

一

)

大力改善辦學(xué)條件，綜合實力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村用于改善辦學(xué)條件的投資達(dá)到

4.5。

41。

所中小學(xué)幼兒園。校舍樓房化面積達(dá)到。

61.8。

萬平方米，學(xué)校樓房率達(dá)到。

95.8%。

按照市政府要求，實施學(xué)校加固維修和功能提升工程，對全縣。

66。

所中小學(xué)進(jìn)行加固維修和功能提升。實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，裝備微機(jī)。

3230。

臺、大屏幕。

240。

個、教學(xué)儀器。

628913。

臺

(

件

)

學(xué)生課桌椅。

13400。

套，前兩批共。

83。

2

所、一級園。

3

所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。

22。

所，居全市農(nóng)村區(qū)縣前列。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，

17。

所成為市級一類校、

1

所成為市級示范校。開展教育系統(tǒng)“紅旗單位”創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，評選命名“紅旗單位”

101。

個。

2006。

10。

2009。

4

月建立了教育局網(wǎng)站和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。

(

二

)

全面貫徹教育方針，素質(zhì)教育有效實施。

堅持“育人為本、德育為先”，加強(qiáng)中小學(xué)生的政治思想、法制紀(jì)律、心理健康和品德行為教育，著力培養(yǎng)學(xué)生核心價值觀。持續(xù)開展學(xué)生“三姿”和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，收到良好效果。突出實踐育人、班級育人、環(huán)境育人特色，實踐育人經(jīng)驗在《中國教育報》上刊登，實施精神關(guān)懷和高中學(xué)生黨建工作經(jīng)驗在全國會議上介紹。全面落實課程計劃，依法保證學(xué)生全面發(fā)展。堅持科研興教、科研興校，健全完善了縣、協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校四級教科研網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深入開展教學(xué)創(chuàng)新活動，扎實開展送課下鄉(xiāng)和課堂教學(xué)競賽等系列活動。積極開展“主體—和諧—高效”教學(xué)模式研究，形成了一批具有自身特點(diǎn)、新穎獨(dú)到的課堂教學(xué)模式。

2009。

11。

10。

年被評為市級藝術(shù)節(jié)活動優(yōu)秀組織單位。

2010。

2

月，王口鎮(zhèn)中學(xué)的舞蹈節(jié)目代表天津市參加全國展演獲得二等獎。連續(xù)。

5

年在全市中小學(xué)田徑運(yùn)動會上榮獲農(nóng)村區(qū)縣團(tuán)體總分第一、二名，連續(xù)四年代表天津市參加全國比賽，均獲優(yōu)異成績。

2009。

年、

2010。

年兩次在全國初中女子足球比賽中榮獲冠軍。積極探索學(xué)生發(fā)展多元評價機(jī)制，深化學(xué)生評價制度改革，全面實行《中小學(xué)生成長記錄冊》評價辦法，推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價和成長記錄評價，我縣評價改革經(jīng)驗在第二屆中國小學(xué)校長大會會刊上發(fā)表。

(

三

)

切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，素質(zhì)能力明顯提高。

認(rèn)真貫徹落實《干部管理條例》和《靜?？h教育干部管理暫行規(guī)定》，合理配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，確保干部結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要。

2007。

8

月組織了第四輪校長選任，

208。

人當(dāng)選，其中新任校長。

10。

人。注重抓好干部學(xué)習(xí)，每位教育干部每年讀政治業(yè)務(wù)書籍。

2

本以上，記讀書筆記。

2

萬字以上，撰寫教育教學(xué)論文不少于。

2

篇。

2009。

6

名校長到國外學(xué)習(xí)進(jìn)修。中學(xué)校級干部具有大本及以上學(xué)歷的達(dá)到。

95%。

小學(xué)校級干部具有大專及以上學(xué)歷的達(dá)到。

98%。

分別比“十五”末提高。

3

個和。

2

2325。

名，占教師隊伍的。

32.8%。

比“十五”末提高。

3

個百分點(diǎn)。

2008。

6

69.17%。

比“十五”末提高。

15。

個百分點(diǎn)；初中教師本科率達(dá)到。

69.68%。

比“十五”末提高。

27。

個百分點(diǎn)；高中教師本科率達(dá)到。

91.3%。

比“十五”末提高。

13。

個百分點(diǎn)。

9

名干部教師成為“天津市未來教育家奠基工程”培養(yǎng)對象，

574。

名教師成為“天津市。

265。

農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”學(xué)員。

8

名教師成為特級教師，

27。

名教師被評為縣級名師，

321。

名教師成為市、縣級學(xué)科帶頭人。

(

四

)

大力提高教學(xué)質(zhì)量，辦學(xué)效益全面提升。

學(xué)前一、二年入園率連續(xù)五年保持

100%。

學(xué)前三年入園率達(dá)到。

95%。

比“十五”末提高。

6

個百分點(diǎn)。小學(xué)“四率”保持。

100%。

初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)到。

98.5%。

以上，畢業(yè)合格率達(dá)到。

98%。

殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到。

97.5%。

以上。外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到。

100%。

高中階段教育普及率達(dá)到。

93.5%。

比“十五”末提高。

2

個百分點(diǎn)。

2010。

年高考，

600。

分以上考生。

121。

人，比去年增加。

38。

人，二本以上上線人數(shù)。

1897。

人，比去年增加。

120。

人，二本以上上線率達(dá)到。

52%。

9

96%。

以上。成人教育始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，“。

351。

”紅證工程培訓(xùn)和技術(shù)短訓(xùn)達(dá)。

48。

萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種。

38。

個，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、“十二五”期間教育工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

(

一

)

指導(dǎo)思想。

)

》實施為抓手，以全國和全市教育工作會議精神為指南，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著“保安全、保質(zhì)量、促均衡、增實力、上水平”的基本思路，積極構(gòu)建具有靜海特色的和諧發(fā)展教育體系，加快教育現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，努力興辦人民滿意教育，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才保證及智力支持，為打造嶄新靜海做出新的貢獻(xiàn)。

(

二

)

工作目標(biāo)。

2015。

年底，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：

——辦學(xué)條件。幼兒教育建成。

6

所市級示范園、

15。

所一級園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，新建。

2

20。

6

所市級示范校。

——素質(zhì)教育。全面貫徹教育方針，堅持以人為本，全面育人，突出特色，打造品牌。德育、智育、體育和美育等工作爭創(chuàng)全市全國先進(jìn)水平。

——隊伍建設(shè)。實施隊伍培養(yǎng)“。

332。

”工程，即培養(yǎng)。

30。

名市級骨干校長和教師，培養(yǎng)。

300。

名縣級骨干教師、

2000。

名鄉(xiāng)鎮(zhèn)校級骨干教師。推進(jìn)教師專業(yè)化成長，打造一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、拼搏進(jìn)取的干部教師隊伍。

——質(zhì)量效益。學(xué)前一年、二年入園率保持。

100%。

學(xué)前三年入園率達(dá)到。

97%。

100%。

初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)合格率達(dá)到。

99%。

以上。殘疾兒童受教育率達(dá)到。

98%。

以上，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到。

99%。

以上。高中階段教育普及率達(dá)到。

98%。

高考質(zhì)量指標(biāo)保持全市農(nóng)村區(qū)縣領(lǐng)先位置。成職教中心中職在校生人數(shù)達(dá)到。

2500。

人以上，至少有。

5

個專業(yè)進(jìn)入全市特色專業(yè)和現(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)的行列。每年完成。

2

15。

個。加強(qiáng)各級各類人員培訓(xùn)，每年完成。

8

萬人次培訓(xùn)任務(wù)。社區(qū)教育有效推進(jìn)，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)初見成效。

三、“十二五”期間教育工作的主要任務(wù)和措施。

(

一

)

深化改革，全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

1.

高水平發(fā)展基礎(chǔ)教育。幼兒教育突出抓好學(xué)前三年普及率，努力提高。

1

100%。

高中教育全面落實新課改的要求，面向全體學(xué)生，在保證合格率的基礎(chǔ)上，著力提高本科上線率，全面提高高中教育的整體水平。

2.

800。

人以上的中職招生任務(wù)。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，抓好職業(yè)培訓(xùn)，采取長短結(jié)合、集中分散結(jié)合、講授操作結(jié)合的形式，努力為各行各業(yè)培養(yǎng)實用急需合格的技能型人才。

3.

(

街

)

成人學(xué)校建設(shè)，力爭使。

90%。

(

幼兒園。

)

的管理指導(dǎo)，推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

(

二

)

改善條件，全力加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。

1.

全面落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督和專項檢查，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步加大政府投入力度，全面落實經(jīng)費(fèi)投入政策，并逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，保證學(xué)校管理與教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。積極動員社會各界捐資助教，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟(jì)，拓展教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

2.

2015。

年底，將全縣所有中小學(xué)全部建成現(xiàn)代化學(xué)校。按照全市統(tǒng)一要求全力實施校舍加固維修和功能提升工程，使中小學(xué)校全部做到“小震不修，中震不壞，大震不倒”，全面提升校舍的安全性、功能性和觀瞻性。

3.

2011。

年開始到。

2015。

年，對我縣高中學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整。

到

2015。

年，縣城保留第一中學(xué)、第四中學(xué)、第六中學(xué)、瀛海學(xué)校。

4

所高中校，農(nóng)村保留唐官屯中學(xué)、獨(dú)流中學(xué)。

2

所高中校，加上新建大邱莊中學(xué)，調(diào)整后全縣高中學(xué)校達(dá)到。

7

所，形成布局較為合理、優(yōu)勢相對集中、規(guī)模更為適宜的高中教育發(fā)展格局。

與此同時，“十二五”期間，全縣要新建擴(kuò)建。

20。

所中小學(xué)幼兒園。

4.

加快實施教育信息化工程。加大校園信息化建設(shè)工作力度，努力提高校園信息化和現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息技術(shù)教育，提高學(xué)生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)、交流水平。逐步為全縣教師每人配備一臺微機(jī)，建立一個郵箱，開辦一個博客。加強(qiáng)各級各類學(xué)校網(wǎng)站和學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上備課、網(wǎng)上教研，提高網(wǎng)上宣傳交流、辦公管理水平。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用意識和應(yīng)用能力作為考核教師、校長和學(xué)校的重要內(nèi)容之一，有效促進(jìn)教育信息化水平提升。

(

三

)

落實方針，全力實施素質(zhì)教育。

1.

加強(qiáng)學(xué)校德育。堅持“育人為本，德育為先”思想，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合作用，完善網(wǎng)絡(luò)德育平臺和資源建設(shè)，增強(qiáng)德育的針對性和實效性。強(qiáng)化落實以《中小學(xué)生守則》和《日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)“三姿”教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)心理健康教育和社會主義核心價值體系教育，發(fā)展實踐育人、班級育人和環(huán)境育人特色。加強(qiáng)班主任工作，提升班級管理水平。注重家校溝通，實現(xiàn)“萬名教師進(jìn)萬家”活動常態(tài)化。繼續(xù)辦好家長學(xué)校，提高家庭教育水平。

2.

深化教學(xué)改革。全面落實課程計劃，大力推進(jìn)“主體—和諧—高效”教學(xué)改革，創(chuàng)建形成一批高效教學(xué)模式，形成靜海教學(xué)改革特色。提高課堂教學(xué)效率，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力開展科技活動，每年舉辦一屆學(xué)生科技節(jié)，努力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。充分發(fā)揮教育科研“四級網(wǎng)絡(luò)”作用，引領(lǐng)推動教育教學(xué)上水平。完善學(xué)生評價辦法，完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。

3.

2+1。

”項目，組織好每年一屆的中小學(xué)生體育節(jié)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，強(qiáng)化學(xué)校食堂建設(shè)和管理，保證師生飲水安全，搞好衛(wèi)生健康教育和學(xué)生傳染病防控工作。

4.

加強(qiáng)藝術(shù)教育工作。堅持普及與提高相結(jié)合的原則，深入落實《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，全面落實藝術(shù)教育課程，積極培養(yǎng)藝術(shù)師資隊伍，改善音美教學(xué)條件，爭創(chuàng)國家一類標(biāo)準(zhǔn)。拓展藝術(shù)教育領(lǐng)域，突出靜海特色，廣泛開展藝術(shù)教育活動，組織辦好每年一屆的學(xué)生藝術(shù)節(jié)，推出優(yōu)秀節(jié)目參加全市全國展演，打造藝術(shù)教育品牌。

(

四

)

把握關(guān)鍵，全力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

1.

規(guī)范干部教師管理。認(rèn)真貫徹落實干部管理各項規(guī)定，搞好干部培養(yǎng)、選拔和任用工作，改善干部隊伍知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)。完善教育干部述職述廉、考核評價辦法，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督等措施，使全縣教育干部嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。認(rèn)真抓好《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《靜?？h教師行為要求》的貫徹落實，繼續(xù)開展“做人民滿意的教師”系列教育活動，強(qiáng)化教師的職業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，發(fā)揮教師主人翁作用。

2.

推進(jìn)干部教師專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)教師專業(yè)能力培養(yǎng)，扎實組織干部教師繼續(xù)教育，

265。

”農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程。大力實施隊伍培養(yǎng)“。

332。

”工程，加大名校長、名班主任、名教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度。命名第三批靜海名師和首批靜海名校長。廣泛開展教師基本功和課堂教學(xué)競賽活動，為教師成長提供機(jī)會、搭建平臺。積極組織教科研課題研究和論文評選活動，提高教師的理論和實踐水平，推進(jìn)科研興校和科研興教。

3.

落實和提高教師待遇。全面落實教師政治待遇，積極發(fā)展優(yōu)秀教師入黨。健全完善教代會制度，鼓勵教師參政議政，推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揮教師主人翁作用。全面落實教師經(jīng)濟(jì)待遇，努力提高教師福利水平。采取有效措施解決教師住房、班車問題，改善教師的工作條件和生活環(huán)境。關(guān)心幼兒教師生活，逐步提高幼兒教師工資待遇，探索試行農(nóng)民幼兒教師保障制度。

(

五

)

統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進(jìn)教育均衡。

1.

推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化。堅持教育經(jīng)費(fèi)通盤考慮，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。健全重點(diǎn)幫扶機(jī)制，每年籌措專項資金用于支援農(nóng)村學(xué)校。大力推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，做好校舍加固維修和功能提升工作。整合優(yōu)化設(shè)施設(shè)備資源，最大限度地發(fā)揮設(shè)備使用效益。

2.

推進(jìn)教師隊伍均衡化。堅持統(tǒng)籌配備師資，每年在大學(xué)畢業(yè)生中招錄一批新教師分配到農(nóng)村學(xué)校、幼兒園任教。堅持科學(xué)控制流動，嚴(yán)格控制教師從缺編單位向超編單位流動和農(nóng)村教師向縣城流動。制定鼓勵政策吸引縣城教師到農(nóng)村支教，形成支教長效機(jī)制。在政治經(jīng)濟(jì)待遇上向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵教師獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)。出臺農(nóng)村優(yōu)秀師資獎勵辦法，吸引優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村從事教育工作。

3.

推進(jìn)教育管理均衡化。強(qiáng)化規(guī)范管理，大力開展“百校行”、“十百千”活動，定期舉辦學(xué)校管理培訓(xùn)班，全面提高學(xué)校管理水平。強(qiáng)化質(zhì)量管理，加大薄弱學(xué)校、班級、學(xué)科治理力度，全面提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化校園文化建設(shè)，突出抓好“三風(fēng)一訓(xùn)”為核心的學(xué)校管理文化建設(shè)，積淀學(xué)校人文精神內(nèi)涵，提升校園文化建設(shè)品位。

(

六

)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力營造教育發(fā)展良好氛圍。

1.

堅持優(yōu)先發(fā)展齊抓共管。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手抓教育的責(zé)任，切實優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)揮黨、政、工、青等部門作用，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。發(fā)揮政法、公安、工商、市容、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、文廣和消防等部門作用，加強(qiáng)青少年法制教育，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。通過上下共同努力，努力營造教育持續(xù)發(fā)展和青少年健康成長的良好環(huán)境。

2.

加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。牢固樹立“安全第一”的思想，全面落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校安保隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，建立完善學(xué)校安全遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控和紅外線報警系統(tǒng)，并與公安部門互聯(lián)，不斷提高人防、物防、技防水平。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，努力創(chuàng)建“平安校園”。著力做好教師提案、群眾信訪和矛盾化解工作，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

3.

推進(jìn)依法治教。深入貫徹落實《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》及國家、市、縣教育法律法規(guī)，強(qiáng)化法制教育，引導(dǎo)廣大干部、教職工和中小學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法，推進(jìn)依法治教。

4.

強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作。堅持督學(xué)與督政相結(jié)合，全面督導(dǎo)考核鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

村

(

街

)

的教育工作，推動落實鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

村

(

街

)

兩級行政組織在義務(wù)教育中的責(zé)任。全面加強(qiáng)督導(dǎo)工作，推動落實教育方針、政策和法律法規(guī)。完善教育督導(dǎo)組織和體系建設(shè)，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度，加強(qiáng)教育督導(dǎo)科研，創(chuàng)新督導(dǎo)辦法，提高督導(dǎo)實效。著力提高督導(dǎo)工作的專業(yè)化水平，發(fā)揮督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評價與指導(dǎo)作用。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十四

《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復(fù)，現(xiàn)正式對外發(fā)布，政策解讀如下：

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機(jī)構(gòu)3090個，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進(jìn)一步加劇，對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅六項關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持人民至上；三是堅持教育強(qiáng)市；四是堅持改革開放。

實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個。實施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標(biāo)“雙高計劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十五

《規(guī)劃》從10個方面對“十三五”時期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個角度對面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時期9項20個方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實力和社會服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。

五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園六是切實增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度七是不斷擴(kuò)大對外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐八是持續(xù)拓展服務(wù)社會功能，提升社會服務(wù)能力九是全面提升黨的建設(shè)工作水平全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

“十四五”時期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實力與核心競爭力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅克難，狠抓落實、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。

據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十六

2006。

年到。

2010。

年的第十一個五年規(guī)劃時期，是北辰區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵時期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。認(rèn)真謀劃和實施“十一五”老齡事業(yè)規(guī)劃，對加快推動我區(qū)老齡事業(yè)，實現(xiàn)老齡事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)《天津市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

一、面臨形勢。

“十五”期間，我區(qū)老齡事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和會各方面支持下，取得新進(jìn)展。

—一社會保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，基金實力不斷增強(qiáng)。

48199。

名離退休人員基本養(yǎng)老金。

100。

％按時足額發(fā)放，其中：企業(yè)人員。

47722。

名、事業(yè)人員。

477。

名，人均養(yǎng)老金水平分別為。

751。

元和。

1273.7。

元。全區(qū)有。

57.6。

％的村實行農(nóng)民退養(yǎng)補(bǔ)助制度，享受補(bǔ)助的老年農(nóng)民。

2.07。

萬人。

—一城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

目前全區(qū)有

1253。

名

60。

歲以上老年人享受最低生活保障，其中：城鎮(zhèn)。

798。

人、農(nóng)村。

455。

人，

65。

歲以上城鎮(zhèn)老年人在享受原差額救助的基礎(chǔ)上，按當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的。

10。

％上浮。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度進(jìn)一步規(guī)范，五保供養(yǎng)老人有。

246。

人，每人每年生活補(bǔ)助金平均。

4173。

元。

—一老年人就醫(yī)條件得到改善。

在轄區(qū)內(nèi)建立了由

4

個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心、

11。

個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、

47。

個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)。

9

個鎮(zhèn)。

126。

個村全部實行了新型合作醫(yī)療制度，保障資金由個人、集體和政府共同籌資，實行大病統(tǒng)籌。啟動了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

—一老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。

全區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

8

家，床位。

504。

張，達(dá)到千名老人。

10.7。

張。開展了“鎮(zhèn)街、村老年福利服務(wù)星光計劃”工程，建成“星光老年之家”

17。

個。

—一村（居）為老服務(wù)工作水平提高。

圍繞老年人的特殊需求，確立了經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療保健、文化教育和權(quán)益維護(hù)等五項服務(wù)重點(diǎn)。全區(qū)共有為老服務(wù)志愿者隊伍

562。

支，志愿者。

5000。

余人。

—一老年文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

區(qū)和鎮(zhèn)街建設(shè)兩級示范性老年大學(xué)，初步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）三級老年教育網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共有老年大學(xué)

4

所，在校學(xué)員。

650。

人；村（居）有各類老年文化體育等組織。

191。

個，參加活動的老年人有。

11000。

人，兩項合計老年人。

11650。

人，占老年人口。

24.9。

％。

—一老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

人民法院對涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。司法行政系統(tǒng)設(shè)立了“

12348。

”法律服務(wù)熱線為老年人提供免費(fèi)法律咨詢，區(qū)建立了老年人法律援助中心。區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）委會三級老年維權(quán)組織進(jìn)一步健全，調(diào)解涉老糾紛的能力不斷增強(qiáng)。

“十一五”期間，我區(qū)人口老齡化的程度將進(jìn)一步加重。預(yù)計，到。

2010。

年，老年人口將達(dá)到。

6

萬，占當(dāng)時全區(qū)總?cè)丝诘摹?/p>

18%。

；到。

2020。

年，老年人口將達(dá)到。

9

萬，占當(dāng)時全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫椤?/p>

24%。

到

2030。

年，老年人口將達(dá)到。

11。

萬，占當(dāng)時全區(qū)總?cè)丝诒戎氐摹?/p>

28%。

接近我區(qū)人口老齡化的峰值。

當(dāng)前，我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的水平與應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)還不適應(yīng)，還不能滿足廣大老年人日益增長的需求；老年人的養(yǎng)老保障水平還不高，老年人看病難、看病貴的問題還沒有根本解決；老齡事業(yè)投入機(jī)制還不健全，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢；居家養(yǎng)老的環(huán)境支持力度不夠，老年服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后等等。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會的高度，從思想上、物質(zhì)上、政策上和制度上積極應(yīng)對，力爭在“十一五”期間取得階段性成果，為迎接我區(qū)人口老齡化高峰的到來做好各項準(zhǔn)備，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際出發(fā)，進(jìn)一步完善社會保障制度，通過政府、社會、家庭和個人的共同努力，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：進(jìn)一步完善與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度，探索建立符合實際、具有農(nóng)村特點(diǎn)的社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；居家養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，老年服務(wù)業(yè)初步形成規(guī)模；建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，老年文化體育活動更加普及；老年人的合法權(quán)益得到有力保護(hù)，敬老愛老助老的社會風(fēng)氣得到弘揚(yáng)，代際關(guān)系更加和諧融洽。

應(yīng)堅持的原則是：（。

1

2

3

4

）積極探索體制創(chuàng)新，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

三、主要任務(wù)。

（一）確保老年人基本生活。

2010。

年，參保率達(dá)到。

95。

2010。

2007。

年初步建立起符合農(nóng)村實際的社會養(yǎng)老保險制度；到。

2010。

年，建立起比較完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，建立財政供養(yǎng)為主，集體保障、土地保障和社會幫扶為輔的農(nóng)村五保供養(yǎng)體制，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健?/p>

（二）著力解決老年人看病難。

60。

以上老年人醫(yī)療優(yōu)惠的范圍和報銷比例。

2010。

年，以村（居）委會為單位的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到。

100%。

普及健康教育，增強(qiáng)老年人對老年常見病、多發(fā)病、慢性病的衛(wèi)生保健知識。

（三）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）老齡工作規(guī)范化建設(shè)，按照《天津市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)（村）老齡工作規(guī)范化建設(shè)的意見》的要求，抓好基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)村（居）為老服務(wù)的功能，滿足廣大老年人居家養(yǎng)老需求。

2010。

年前，所有村（居）全部建立健全老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和老年人協(xié)會等老年群眾組織，負(fù)責(zé)組織開展各項老齡工作。

推動建立村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)社和日間照料服務(wù)站，到。

2010。

年，全區(qū)村（居）建有老年服務(wù)站，并配有為老服務(wù)的專門人員。完善村（居）老年活動中心（站、室）、“星光老年之家”的服務(wù)功能。鼓勵村（居）為空巢老人和行動不便老人設(shè)立“服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)”或“呼叫門鈴”，使他們在遇到緊急情況時能得到及時幫助。

80。

歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和生活困難老人等作為重點(diǎn)服務(wù)對象，按照“政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作”的方式，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)者通過“一幫一”結(jié)對子等，為特殊困難老年群體提供生活關(guān)照、親情陪伴等服務(wù)。

建立健全村（居）老齡工作“六冊一卡”制度，即：村（居）老年人總名冊、六種重點(diǎn)服務(wù)對象名冊、老年人協(xié)會會員名冊、老年學(xué)員名冊、維權(quán)骨干名冊、為老服務(wù)隊伍名冊和老年健康卡。

（四）建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施。

進(jìn)一步增加對老年福利事業(yè)的投入。發(fā)揮好國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范指導(dǎo)作用，增加服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍。

支持鼓勵社會資金興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)我區(qū)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。到。

2010。

年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到。

1000。

張，達(dá)到每千名老人。

17。

張。

城區(qū)道路和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，達(dá)到無障礙設(shè)計要求。

（五）發(fā)展老年教育事業(yè)。

貫徹落實市人民政府下發(fā)的《天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，以提高老年人思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)及生命生活質(zhì)量為目標(biāo)，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)心的方針，鼓勵和支持非政府組織舉辦老年教育，推動老年教育實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化、經(jīng)費(fèi)來源多渠道、教育活動多層次、辦學(xué)方式多樣化；把重點(diǎn)放在社區(qū)、基層，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段，不斷擴(kuò)大我區(qū)老年人受教育面，提高老年教育覆蓋率。

到

2007。

年，老年大學(xué)和老年學(xué)校在學(xué)的老年人占全區(qū)老年人口的比例（簡稱老年教育入學(xué)率）達(dá)到。

7

30。

％以上；到。

2010。

年，建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，老年教育入學(xué)率達(dá)到。

10。

％，老年教育參與率達(dá)到。

40。

％，兩項合計，到。

2010。

年，老年教育覆蓋率達(dá)到。

50。

％以上。

2010。

年，

80。

％的鎮(zhèn)街開辦老年學(xué)校，村（居）辦好老年學(xué)校分校或老年班。

繼續(xù)推動群眾性老年教育活動。把普及村（居）老年教育作為基層老齡工作重要內(nèi)容，列入村（居）老齡工作考核目標(biāo)。

（六）普及老年文化體育活動。

建設(shè)和改造一批新的老年文化體育活動場所。完善基層村（居）老年活動站（室）的設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮“星光老年之家”等老年設(shè)施作用，開展多種形式的老年文化體育活動。

組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動，發(fā)展適合老年人身體特點(diǎn)的體育活動和健身項目。支持和引導(dǎo)老年人自發(fā)組建各種形式的文體隊伍，引導(dǎo)老年人積極參與健康向上的文化體育活動，豐富晚年生活。區(qū)老齡、文化、體育等部門適時組織老年文藝匯演、老年藝術(shù)節(jié)和老年運(yùn)動會等。

（七）保護(hù)老年人合法權(quán)益。

認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱老年法）和《天津市實施。

中華人民共和國老年人權(quán)益保障法。

辦法》（以下簡稱實施辦法），并納入普法教育內(nèi)容。加大老年法和實施辦法在社區(qū)、農(nóng)村的宣傳力度，把法制教育和敬老道德教育結(jié)合起來，推動形成社會主義敬老、愛老思想道德觀。繼續(xù)開展“敬老文明村（居）”和“敬老好兒女”的評選表彰活動。重視加強(qiáng)對青少年的教育，繼續(xù)開展“敬老愛老助老主題教育活動”。增強(qiáng)老年人的法制觀念和法律意識，使他們學(xué)會用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

各級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為老年人提供及時、便利、高效的法律服務(wù)。繼續(xù)辦好“。

12348。

”法律服務(wù)熱線，為老年人提供免費(fèi)的法律咨詢。倡導(dǎo)律師事務(wù)所和律師義務(wù)為老年人提供法律服務(wù)，有條件的律師事務(wù)所通過建立為老年人服務(wù)窗口、老年人合法權(quán)益維護(hù)崗、發(fā)放家庭律師卡等形式，把法律服務(wù)送入老年人家庭，為老年當(dāng)事人提供適合的法律服務(wù)。按照《法律援助條例》和《天津市法律援助若干規(guī)定》，對符合法律援助條件的老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律援助服務(wù)。

人民法院對侵害老年人合法權(quán)益的案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對交納訴訟費(fèi)用有困難的老年人酌情減免。公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所及時受理涉及侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告，認(rèn)真對待老年人的報警和求助，嚴(yán)厲打擊侵害老年人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。

各級老齡工作部門和基層老年維權(quán)組織認(rèn)真做好老年人來信來訪接待工作，建立健全信訪登記制度，對老年人反映的問題，做到件件有答復(fù)、事事有結(jié)果。

（八）推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（九）支持老年人參與社會發(fā)展。

按照自愿量力原則，支持老年人繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技創(chuàng)新中的服務(wù)和推動作用，組織他們參與教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、科技扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務(wù)等活動。充分發(fā)揮老年人在教育青少年的作用。鼓勵老年人參與維護(hù)社會治安、社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。支持農(nóng)村低齡健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助活動。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委和政府要充分發(fā)揮對老齡工作的主導(dǎo)作用，把落實規(guī)劃納入議事日程，制定實施計劃，出臺相關(guān)政策，采取有力措施，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保本規(guī)劃確定的各項任務(wù)如期完成。各級老齡工作委員會要認(rèn)真履行政府賦予的職責(zé)，搞好調(diào)查研究、統(tǒng)籌計劃、宏觀指導(dǎo)、組織推動和監(jiān)督檢查。

（二）發(fā)揮老齡委成員單位的職能作用。

1

）“確保老年人基本生活”部分，由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)民政局等配合。（。

2

）“著力解決老年人看病難”部分，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)勞動和社會保障局等配合。（。

3

）“強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)”部分，由區(qū)老齡委辦公室牽頭，區(qū)民政局等配合。（。

4

）“建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施”部分，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)建委等配合。（。

5

）“發(fā)展老年教育事業(yè)”部分，由區(qū)教委牽頭，區(qū)老齡委辦公室等配合。（。

6

）“普及老年文化體育活動”部分，由區(qū)文化局牽頭，區(qū)體育局等配合。（。

7

）“保護(hù)老年人合法權(quán)益”部分，由區(qū)司法局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)人民法院等配合。（。

8

）“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”部分，由區(qū)商委牽頭，區(qū)民政局等配合。（。

9

）“支持老年人參與社會發(fā)展”部分，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)科委、區(qū)勞動局、區(qū)人事局、區(qū)委老干部局、區(qū)工會等配合。

各成員單位對承擔(dān)的任務(wù)要指定具體責(zé)任部門和責(zé)任人。要加強(qiáng)相互間合作，對一些任務(wù)交錯、業(yè)務(wù)銜接的內(nèi)容，由牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)行動。

（三）加大資金投入。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，建立老年事業(yè)投入增長機(jī)制。逐步增加對老年福利服務(wù)設(shè)施、老年活動場所、老年文化教育等方面的投入。為鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模，區(qū)財政對今后新增的按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一定的資金補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)老齡工作隊伍和老年群眾組織建設(shè)。

定期對基層老齡工作干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高老齡工作干部隊伍的整體思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)，規(guī)范管理，豐富活動，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，在開展老齡工作中發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶和助老服務(wù)作用。建立健全以老年人協(xié)會為主體的村（居）老年群眾組織，在老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)村（居）老齡工作和老年人活動具體組織實施的任務(wù)。

（五）加強(qiáng)老齡科學(xué)理論研究和政策研究。

密切關(guān)注人口老齡化發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究老年群體的新特點(diǎn)、新變化，充分認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)條件下老齡問題的特點(diǎn)和規(guī)律，為老齡工作和老齡事業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

（六）建立督查、評估機(jī)制和激勵機(jī)制。

各部門和各鎮(zhèn)街要按照本規(guī)劃要求，根據(jù)部門職責(zé)和本地區(qū)實際，制定具體實施方案。對落實不力的，要追究相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任地區(qū)和責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)老齡委辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用，會同有關(guān)部門定期對規(guī)劃落實情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)評估。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十七

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以檔案法制建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為支撐，以檔案管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為動力，以檔案信息化建設(shè)為核心，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主線，全面促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

（一）、總體目標(biāo)。

經(jīng)過努力，縣檔案館、各機(jī)關(guān)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施日趨配套完善，社會服務(wù)功能得到有效拓展和健全，檔案資料門類增強(qiáng)，內(nèi)容更加豐富，信息處理技術(shù)含量明顯提高，檢索迅捷，檔案事務(wù)法制保障體系更加健全，基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

（二）、主要任務(wù)。

1

檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣綜合檔案館要配備滿足以實現(xiàn)政務(wù)信息和拓展社會服務(wù)要求的設(shè)施、設(shè)備

2

調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)。

按照全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展服務(wù)整體要求，圍繞縣委、政府中心工作，強(qiáng)化對現(xiàn)行文件和各類檔案資料的接收與征集工作，進(jìn)一步調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)，豐富館藏信息資源。

3

拓展檔案館功能。

按照檔案館功能建設(shè)要求，加大檔案信息為現(xiàn)實服務(wù)的力度，完善現(xiàn)行文件閱覽中心的各項服務(wù)工作，將縣綜合檔案館建設(shè)成為縣委、縣政府的政務(wù)信息管理與服務(wù)中心，為各部門實現(xiàn)資源共享搭建平臺，為公眾提供政務(wù)公開的窗口，為國民提供愛國主義教育基地

4

檔案信息化建設(shè)。

將縣綜合檔案館信息化建設(shè)工作納入政府電子政務(wù)體系中統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，逐步解決電子政務(wù)環(huán)境對檔案工作提出的新要求和新問題利用電子政務(wù)平臺和公眾信息網(wǎng)絡(luò)，開展政務(wù)信息的深層加工和利用服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案信息資源的互補(bǔ)與共享，及時提供全縣政務(wù)、決策所需的資政信息，最大限度地滿足社會各界豐富多樣的檔案利用需求

5

加強(qiáng)檔案室建設(shè)。

繼續(xù)開展機(jī)關(guān)檔案驗收管理工作，普遍使用計算機(jī)和統(tǒng)一軟件管理檔案，不斷提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，將機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)成為綜合檔案館提供檔案信息資源的基地，及時完整地為縣綜合檔案館移交包括電子檔案信息在內(nèi)的各類檔案資料和現(xiàn)行文件，同時為各部門各行業(yè)提供檔案信息資源服務(wù)加強(qiáng)重點(diǎn)項目檔案監(jiān)管，幫助指導(dǎo)非公有制建檔，鞏固社區(qū)建檔，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

6

加強(qiáng)檔案文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)。

及時保護(hù)與搶救館藏的國家重點(diǎn)珍貴檔案，征集和豐富本縣重大活動、名人、特色和珍貴檔案資料，建立縣檔案館特藏檔案專柜。

7

檔案法制建設(shè)。

構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)依法管理檔案事業(yè)的能力，加快依法治檔步伐，使依法治檔成為全縣行政執(zhí)法體系的重要組成部分

三、實施項目。

圍繞以上總體目標(biāo)和任務(wù)，“十一五”期間著力實施。

3

個重點(diǎn)建設(shè)項目。

（一）、檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間要按照“四位一體”的要求，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把檔案館真正建設(shè)成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用中心、檔案信息服務(wù)中心。

（二）、檔案數(shù)字化核心內(nèi)容的檔案信息資源庫工程建設(shè)。

“十一五”期間，縣綜合檔案館館藏檔案資料全部實現(xiàn)案卷級目錄計算機(jī)檢索，檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重要進(jìn)展；提高電子檔案、照片、錄音、錄像等各種載體檔案館藏的比重；實現(xiàn)檔案資料的網(wǎng)上查詢，在全縣政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，依托已建立的電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)平臺，積極探索電子文件網(wǎng)上接收管理工作，及時接收電子政務(wù)信息，真正把縣綜合檔案館建設(shè)成為電子政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的接點(diǎn)和歸宿地，為縣委、政府當(dāng)前工作提供便捷服務(wù)

（三）、實施全社會記憶工程。

大力開展以挖掘、記錄、整理反映全縣自然資源、人文歷史、社會變遷為核心內(nèi)容的檔案資料搶救收集工作，使檔案館館藏檔案更加豐富、實用，地方特色凸顯，真正成為見證全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十八

實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關(guān)事項通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動應(yīng)變局，引領(lǐng)時代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過時代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動能，始終走在時代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國建設(shè)的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學(xué)校在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，以立德樹人為根本，以報國強(qiáng)國為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會發(fā)展進(jìn)程。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動肩負(fù)服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學(xué)治校能力。

要提高政治站位，從教育是國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施情況，認(rèn)真領(lǐng)會國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題，要及時向我部請示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議同意后，要按時報我部審核，并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會全體會議審定通過。

（二）堅持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時要結(jié)合發(fā)展需要、社會需求和學(xué)校實際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項目，務(wù)求取得實效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會、學(xué)術(shù)委員會等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動征求學(xué)校理（董）事會成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見和建議。同時，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動落實。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實的時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評價等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會公布。

教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，錨定“率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。

溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。

（一）確定新時期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持立足實際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊伍、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級各類教育邁上新臺階。

（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。

（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長效機(jī)制。

根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個階段，具體安排如下：

（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。

（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會人士和市級有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取建議并作修改完善。

（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和社會公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。

（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會和專家論證會，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報，修改形成《規(guī)劃》人代會審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會審議，各專項規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

（二）強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，聘請省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成，對全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。

《規(guī)劃》從10個方面對“十三五”時期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個角度對面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時期9項20個方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實力和社會服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期的主要任務(wù)，一是著力提升整體辦學(xué)實力。堅持提升辦學(xué)層次的目標(biāo)不動搖；實施文明校園層次提升工程；扎實推動“雙高工程”建設(shè)任務(wù)落實；推動校園整體規(guī)劃分步落地實施。二是全面落實立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建“三全育人”“五育并舉”的一體化育人體系；推動思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。三是全面深化教育教學(xué)改革。根據(jù)社會需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；緊盯行業(yè)發(fā)展動態(tài)，深化產(chǎn)教融合校企合作；全面推進(jìn)“三教改革”。四是著力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園。六是切實增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。七是不斷擴(kuò)大對外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐。八是持續(xù)拓展服務(wù)社會功能，提升社會服務(wù)能力。九是全面提升黨的建設(shè)工作水平。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

“十四五”時期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實力與核心競爭力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅克難，狠抓落實、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。

據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十九

x鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實歷年xx一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地x萬多畝，堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜x多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植x多畝，小麥良種繁育x多畝，牲畜存欄x萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面x多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

著力實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實施了《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)細(xì)則》;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前x鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司，年產(chǎn)值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近x億元，其x塑業(yè)投資x萬元正在有序建設(shè);投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶x戶x人，20xx年，建檔立卡精準(zhǔn)識別回頭看后，建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人，x村、x村出列;20xx年脫貧x戶，x人;20xx年脫貧x戶x人，貧困村x村順利出列。20xx年擬脫貧x人，20xx年實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，x鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計劃生育自20xx年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)x‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達(dá)各項任務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項目，共建立居民健康檔案x人，家庭簽約人次x人，其中貧困人口簽約x人，辦理慢性病本x人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在x%以上，全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資x余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師x人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各x次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人，x人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x人，共計x萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站x處，建成x處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶x余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶x戶，x人，其中扶貧戶有x戶x人，城市低保x戶，x人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象x人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的x人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災(zāi)人員x戶，給予每戶x-x元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人x人已逐人登記造冊，每人每年x元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。x位百歲老人，每人每年x元的長壽保健費(fèi)也已享受。為x位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)x個鎮(zhèn)級、x個村級文化中心完善配套設(shè)施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設(shè)、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務(wù)群眾。20xx年x月x日，x縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)x村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善x個便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實《x鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，xx村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余x村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

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