在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文大全（15篇）

筆記是學習中不可或缺的一環(huán)，總結筆記有助于加深學習的印象?？偨Y的過程中要注意邏輯性和條理性，使文章更具條理和連貫性。下面是一些總結的范文，供大家參考和借鑒。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇一

同志們：

省委決定，在省委農(nóng)村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務是，傳達學習中央扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議，以及全省脫貧攻堅大會、省委農(nóng)村工作會議等重要會議精神，總結“”及20xx年扶貧移民工作，表揚先進、交流經(jīng)驗，分析形勢和任務，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動全省扶貧移民工作再上新臺階。

今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對深入推進我省脫貧攻堅提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關心關懷。昌平的重要講話，指導性、實踐性、操作性都很強，大家要認真學習領會，狠抓貫徹落實。

剛才，會議表揚了20xx年度先進單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標責任書。2個市、4個縣、1個業(yè)主單位和1個規(guī)劃設計單位代表分別作了會議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點、各具特色，很有借鑒意義。會議還書面印發(fā)了21個市(州)20xx年度工作總結及20xx年工作要點，供大家相互交流。下面，我講三個方面的意見。

一、“”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路。

20xx年是收官之年，回顧總結“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個全面”“兩個跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

——重大決策部署上，省委十屆三次全會將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點工作”之一，四次全會對扶貧機制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅專題研究部署，七次全會對精準扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3次召開全省扶貧脫貧大會，完成了從“扶貧攻堅”到“脫貧攻堅”的總體設計和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、后建設”試點，推動上升為國家移民新方針。

——重大政策舉措上，制定實施新十年扶貧《綱要》，深入推進“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，全面完成首輪片區(qū)實施規(guī)劃任務。深化扶貧“六大機制”改革，構建起“3+10”的脫貧攻堅政策體系。制定實施了全國第1個規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》，建立起移民養(yǎng)老保障安置政策動態(tài)調整機制。

——重大工作成效上，投入大幅增加，五年總投入各類扶貧資金2150多億元。其中，中、省財政專項扶貧資金208.39億元，比上個10年總投入增長54.3%;貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29萬人，減貧近千萬人，貧困發(fā)生率從20.41%下降到5.88%。移民權益有效保障，累計搬遷安置移民17萬余人，100余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

——重大經(jīng)驗做法上，探索創(chuàng)造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準扶貧思想高度契合。大力實施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項扶貧工程”等重大民生計劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創(chuàng)“結對認親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。成功試點移民逐年貨幣補償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了范式……等等。這些經(jīng)驗都來源于實踐并為實踐所證明，對于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導意義。

20xx年，在省委、省政府的堅強領導下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅持精準扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅克難，推動扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財政專項扶貧資金52.57億元，精準脫貧117萬人。完成移民投資44.64億元，安置移民1.1萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108萬人，超額完成年度目標任務。

第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢。20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年?？偨Y全年工作，主要有“五大標志性成果”和“五個鮮明特點”。

(一)五大標志性成果。去年脫貧攻堅工作可圈可點的大事要事很多，至少有五大標志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊。

一是學習宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關于扶貧開發(fā)論述摘編》2萬多冊，供廣大干部學習。各地各部門通過重要會議、專題培訓、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認真學習領會了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實質。學習之深、宣傳之廣，做到了“精準扶貧”家喻戶曉，更轉化為各級干部的思想自覺和行動自覺。

二是集中開展全省扶貧督查調研把脈傳壓。4—5月，省委組織38位省級領導、50位廳級領導和112位市(州)領導，集中開展了全省扶貧專項督查調研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導了戰(zhàn)略壓力，建立起指導督查的常態(tài)長效機制。7月與12月，又兩次開展了貧困縣精準扶貧指導督查活動，推動了脫貧攻堅決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調研之實，全省史無前例，領全國風氣之先。

三是頒布實施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6月1日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標志我省扶貧開發(fā)駛入法治化軌道。《條例》實施僅4個月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動之快、執(zhí)法之嚴，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

四是密集召開全省扶貧脫貧大會謀篇布陣。7月7—8日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10”組合拳，明確了我省脫貧攻堅的目標方向、實現(xiàn)路徑和政策舉措。12月28日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅大會，對“六個精準”“六個有”“五個一批”“五個一”進行再動員再部署，完成了我省“3+10+n”的脫貧攻堅網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國先河。

五是層層強化組織領導明確脫貧責任調兵遣將。實行“雙組長”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅領導小組。省上“四大班子”13位省領導任組長、副組長，41個省直部門一把手任成員。強化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強扶貧機構建設的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強了扶貧機構和隊伍。壓緊壓實責任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，立下了軍令狀。領導之強、責任之實，在扶貧歷史上是沒有的。

(二)五個鮮明特點。去年我省脫貧攻堅工作亮點紛呈，歸納起來主要有以下特點。

一是黨政空前重視強勢推動。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9次專題研究精準扶貧、精準脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導推動的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會議精神重視最早、啟動最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點最準。昌平、史哈副省長等省領導也是親力親為、悉心指導。各級黨委、政府主要領導空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會后，全省21個市(州)、160個縣(市、區(qū))就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實，完成了脫貧攻堅政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”的工作格局。

二是部門集中發(fā)力攜手推動。脫貧壓力不但縱向傳導到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時制定了貫徹方案和實化措施，體現(xiàn)了部門責任和行業(yè)水準。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務扶貧行動，紀檢監(jiān)察部門加強了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀問責，組織部門強化貧困地區(qū)領導班子建設、扶貧培訓和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動，機關工委扎實推進了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟9條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動了易地扶貧搬遷，財政部門出臺了一系列財政扶貧保障機制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團、金融等相關部門都紛紛提出了脫貧行動計劃。省直牽頭部門、責任部門高質量制定了10個扶貧專項方案、年度工作計劃及若干單項計劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。

三是分類精準施策靶向推動。聚焦脫貧主戰(zhàn)場，全年“四大片區(qū)”完成投資2364億元，實現(xiàn)減貧59.4萬人;瞄準貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復核校正、檢索比對和“回頭看”，及時清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準扶持，正式啟動易地扶貧搬遷。大力實施金融扶貧，全省74.85萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48億元，全年向8.13萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進、世行六期等項目有序實施。

四是要素保障聚焦傾力推動。投入上，各級財政專項扶貧資金都有大的增長，省級財政安排了30億元設立貧困戶住房建設貸款分險基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項目資金，原則上達到50%以上;政策上，僅省級層面出臺的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達20余個。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實現(xiàn)每個貧困村1名責任領導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員“五個一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質培訓，提高了脫貧攻堅的整體能力;制度上，落實扶貧“四到縣”制度，強化了縣級扶貧資金整合權。出臺了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準扶貧的“指揮棒”。

五是社會資源匯聚聯(lián)合推動。社會扶貧資金投入74.2億元，深入開展了中、省對口定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動形式，創(chuàng)新開展了全國第2個“扶貧日”四川系列活動，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動”“扶貧日募捐”等活動，募集資金物資逾8.9億元?！敖Y對認親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動”等扶貧公益品牌影響力不斷擴大，有效激發(fā)起全社會參與脫貧的熱情。

第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個著力”上。

(一)理念思路著力規(guī)律把握。在移民工作“三個主體、五個方面”的基礎上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關系”、堅持“六個并重”的新思路。即，理順法律關系、利益關系、工作關系和監(jiān)督關系，堅持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結果并重。

(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。強化規(guī)劃質量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實物指標調查《實施細則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調整報告等47個。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進;強化安置實施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43份，處理工程設計變更613份。完成37座水庫移民安置年度任務565項，完成23座工程蓄水(截流)階段移民安置驗收，考核設監(jiān)評單位51個;強化資金監(jiān)管，對55個移民單項工程開展了結算內(nèi)部審計，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結算資金的稽察。

(三)后期扶持著力精準幫扶。切實用好移民后扶基金，瞄準貧困移民，大力推進兩批避險解困試點。投入22.92億元，有序實施特殊困難移民整體解困計劃;加快移民美麗家園建設，扎實開展兩批移民后扶整村推進示范片建設，目前第一批已全面完成，第二批項目建設進度達86.54%;加強動態(tài)管理，新增后扶指標36071人，核減19737人，直發(fā)直補資金按時足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級分中心，培訓移民近6萬人(次)。對全省20xx-20xx年度移民后扶政策實施情況實施了稽察。

(四)政策法規(guī)著力制度安排。注重法規(guī)建設，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調整完善移民安置政策”“移民安置實施重點和難點”等重大調研課題;注重依法行政，制定了移民行政權力清單，依法行權體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號。

(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達、責任追究機制，妥善處理移民來信來訪368件(次)，比上年下降17.9%，做到抓早抓小、依法治訪。堅持領導包案制，及時調處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點信訪穩(wěn)定問題，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體穩(wěn)定。

同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績來之不易。這與省委、省政府的堅強領導分不開，與各級各部門、項目業(yè)主及設監(jiān)評單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關心支持扶貧移民事業(yè)的各級領導、有關部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點，全力以赴推動脫貧移民決策部署落地生根。

總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在目標上實現(xiàn)從越溫到奔康的調焦，方略上實現(xiàn)從漫灌到精準的轉變，治理上實現(xiàn)從政策到法治的升級，力量上實現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上實現(xiàn)從邊緣到中心的躍升?？梢哉f，當前我省扶貧移民工作態(tài)勢空前良好。一是扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大思想武器。二是中央和省委脫貧攻堅戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。三是全黨全社會眾志成城推動扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的力量支撐。四是全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了基層基礎。五是水庫移民工作形勢總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅戰(zhàn)提供了互為促進、實現(xiàn)共贏的有效保障。

與此同時，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。特別是在脫貧攻堅決策部署落實上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅工作的總體部署。只要領導重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個一批”“10個專項方案”“n個計劃”等政策部署最終落實見效，不用嚴的精神、實的作風是不容易做到的。二是基礎建設易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎設施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項目精準難?，F(xiàn)在各級都非常重視保障民生投入，財政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎么用好?項目怎么才能精準實施?這就要靠我們的工作、作風和智慧。項目不精準主要原因是縣級沒有用好資金項目的整合權、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強力量易，實干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機構編制也增加了?！拔鍌€一”幫扶力量總體實現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時還不明顯。特別是對一家一戶實施精準幫扶工作還不到位。五是物質環(huán)境改善易、習慣風氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四好”目標，實現(xiàn)前兩個目標相對容易。但是習慣和風氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個目標還需要強化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是宏觀設計易，戰(zhàn)術落實難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務實。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實落地。七是重視一時易、持續(xù)攻堅難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅任務。移民工作上還存在“六重六輕”傾向，即重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實施輕規(guī)劃、重結果輕過程，需要創(chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢，又面臨任務艱巨和時間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當前有利時機，以時不我待的緊迫感、敢于擔當?shù)呢熑胃?，在指導思想上，要著力精準、精準、再精準，在工作作風上，要務求落實、落實、再落實，這應當成為持之以恒抓好今年和今后一段時間我省扶貧移民工作的關鍵。關于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點》。這里我強調一些重點工作。

(一)關于20xx年的脫貧攻堅工作。要按照“六個精準”的總體要求，緊扣年度“實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口精準脫貧”這個目標開展工作。

第一，狠抓建檔立卡“六個有”打好首仗。精準識別是精準扶貧的關鍵前提。為保證質量，確保精準識別不落下一戶一人，去年底我們啟動了“回頭看”。省委要求，今年3月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實化，堅決打好今年脫貧攻堅這個第一仗。一要抓實查漏補缺、糾錯糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時機，各地各村再召開一次村民大會征求意見，再公示一次復核比對結果，確保群眾認可認賬，真正把扶貧對象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準確，確?！傲悴铄e”。二要抓緊建好脫貧攻堅“檔案庫”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設，加強與有關部門做好貧困戶信息對接。抽調專業(yè)人員，及時準確錄入，按時完成“六個有”(戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務，聯(lián)網(wǎng)運行、公開查詢。3月底召開新聞發(fā)布會，按規(guī)定向社會公開查詢方式，主動接受公眾監(jiān)督。三要實行動態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計監(jiān)測試點，定期組織核查，對脫貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，做到該進的進、該出的出，應扶盡扶、應保盡保。

第二，大力實施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)。“十三五”期間，我省共要實施易地扶貧搬遷116萬人，占全國總任務的1/10強。去年底我省已召開會議正式啟動。這項工程復雜浩大，是脫貧攻堅的第一場戰(zhàn)役，各級扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財政、國土等部門主動作為，今年務必一炮打響、打漂亮。一要全面找準搬遷對象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標準，做深做細入戶調查統(tǒng)計、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準，打牢搬遷基礎。二要著力抓好規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領，列出年度搬遷計劃、遷出地和安置點分布圖，明確責任領導和責任人。堅持群眾自愿，合理確定安置點和安置房面積。三要確保建設質量和時效。抓緊開工、規(guī)范實施，搞好配套設施建設，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，研究出臺后續(xù)扶持措施，加強就業(yè)技能培訓確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實把這項工程做成德政、善政工程。

第三，做實脫貧攻堅年度工作計劃扶真貧。一要鎖定年度脫貧摘帽目標，逐年、逐級、逐項分解分配脫貧摘帽任務，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號。二要協(xié)調推動“五個一批”“10個專項方案”年度工作計劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項計劃，做到目標、責任、資金、項目、措施、成效“六落實”。有效銜接國家實施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務協(xié)作對接等脫貧攻堅行動。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭達到60億元。要加大推動、規(guī)范運行貧困地互助資金，切實把金融扶貧這個品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要編制實施“四大片區(qū)”脫貧攻堅規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進藏區(qū)“六大民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條政策落實，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實基礎設施、公共服務等發(fā)展條件。全面實施世行六期貸款扶貧項目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。同時，要將脫貧攻堅納入各地“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點內(nèi)容，高質量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項規(guī)劃，確保“項目入籠子、資金進盤子”。

第四，著力建好脫貧攻堅工作平臺真扶貧。堅持分級主抓、上下聯(lián)動、共同維護的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅“五大平臺”建設。一要建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。對接國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運用于一體的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅提供“云支撐”。二要建好省級扶貧開發(fā)融資平臺。抓好易地扶貧搬遷項目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關項目資金，解決好搬遷所需資金問題。三要建好縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺。各級財政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項目為引領，創(chuàng)新整合項目資金機制，建立扶貧資金管理新制度。強化預算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實行資金項目公示公告制，強化在線監(jiān)管。要抓緊項目實施，加快財政專項扶貧資金支出進度、減少結存，及時組織驗收、報賬，提高資金使用時效和項目效益。四要建好貧困村扶貧脫貧落實工作平臺。加強脫貧攻堅一線指揮部建設，全面落實“五個一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實解決好脫貧攻堅政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓任務。同時，對不適應、不給力的駐村幫扶干部要實行召回制度，重新選派，確保選得準、派得對、蹲得牢、幫得上、干得好。五要建好社會扶貧對接平臺。社會扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領域。要堅持向上爭取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結合，積極對接推進國家實施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機制，做好對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實開展全國第3個扶貧日、“結對認親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動”等公益活動，鼓勵引導民營企業(yè)、社會組織、公民個人等社會力量通過包干等形式參與脫貧。

第五，著力驗收考評與指導督查真脫貧。一方面，要健全脫貧驗收考評機制，按照《貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》及《實施細則》要求，啟動實施全省精準脫貧驗收。這次驗收是對去年脫貧人口的一次全面“盤點”，是落實精準扶貧精準脫貧方略的一次重要檢驗，是對明年國家開展脫貧驗收的一次提前“演習”。在驗收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗收程序、標準、紀律上從嚴。要探索開展第三方評估，對各地精準脫貧工作進行“全盤掃描”，確保脫貧真實、成效精準，經(jīng)得起各方檢驗，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。另一方面，今年要花大力氣抓好脫貧攻堅決策部署的督查落實。要深化指導督查機制，堅持省、市聯(lián)動集中開展精準扶貧督導活動，對160個有扶貧任務的縣和有關部門實行嚴密督查。嚴格執(zhí)行扶貧《條例》，對精準扶貧開展專項審計、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請民主黨派對脫貧重點區(qū)域進行調研督查，委托大專院校、科研機構、各類智庫對脫貧成效進行獨立評估，增強公信度。重點要加大暗訪、隨機抽查力度，通過購買社會服務強化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實施質量，確保精準度和實效性。

(二)關于20xx年水庫移民工作。要按照理順“四個關系”、堅持“六個并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設計、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個重點”開展工作。

第一，堅持前移關口，提高規(guī)劃設計水平。要加強前期管理，做深做細實物指標調查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報審、設計變更管理流程，確保規(guī)劃權威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。

第二，堅持過程管理，提高搬遷安置質量。要精準分配移民安置年度計劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴把關口節(jié)點，注重協(xié)議落實，強化督查驗收，今年要重點推進大型水利水電工程移民安置工作29座，實施移民安置階段性驗收5座，加強綜合監(jiān)理和獨立評估工作。要高度重視、重點推動烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強化移民資金項目全程監(jiān)管和稽察審計。

第三，堅持精準施策，提高后期扶持實效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16萬人，要更加突出“精準”二字。著力完善精準扶持機制，深入推進兩批移民避險解困試點，扎實開展特困移民整體脫貧實施計劃和第二批移民后扶整村推進示范片建設。要準確核定后扶人口，按時足額到位后扶直補資金。抓好移民就業(yè)技能培訓，提高自我發(fā)展能力。要編制實施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點開展避險解困專項稽察。

第四，堅持體系構建，提高政策法規(guī)深度。要創(chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長效補償安置、養(yǎng)老保險安置政策研究，推動移民政策與各項政策的關聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭年內(nèi)頒布實施《移民條例》。抓好政策服務，及時研究解決移民安置的新問題，總結推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

第五，堅持健全機制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機制，對合理訴求依法依規(guī)解決到位，對不合理訴求耐心細致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機制，強化領導包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點庫區(qū)維穩(wěn)機制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫區(qū)，安定移民。同時，要高度重視，積極應對，切實解決好精準扶貧信訪問題。

特別要指出的是，移民工作各種關系復雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當前，水庫移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗就是開展試點示范。這就是要通過一座電站來搞試驗，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認為，烏東德水電站是新核準的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調各地政府及移民有關部門、項目業(yè)主、綜合設計設代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設計、實踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個環(huán)節(jié)上著手試點實踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經(jīng)驗，將烏東德電站移民工作打造成理順關系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

三、用嚴的精神和實的作風提振精氣神，以強烈的責任擔當確保開局之年首戰(zhàn)必勝。

現(xiàn)在我省脫貧攻堅和水庫移民工作目標已定、任務已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個字：干。當前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非?？简灧鲐氁泼癫块T和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉換、精力分配的問題，盡快適應新形勢新任務新要求，做到既能運籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實干、還能干會干?？偟闹v，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動群眾一起干。具體講，就是要當好“四總”。

(一)當好“總參謀”，協(xié)助領導干?！吧浦\者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級領導科學決策、推動工作的一個關鍵能力。一要參之有道。要提得出依據(jù)，深入學習扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準扶貧、精準脫貧的基本要義，用以指導扶貧移民工作實踐。對于脫貧攻堅、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實踐依據(jù)。要提得出觀點，能夠認清事物發(fā)生的本質、把握運行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點。要提得出建議，能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動工作的措施和對策，切實發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。二要謀之有方。要轉變作風，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。要謀劃好工作布局，站位全局審時度勢，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢、階段特征、動態(tài)進展，進行科學分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實黨委、政府決策部署和上級領導的指示精神，科學周密設計推進措施、方法步驟，明確任務、明晰責任，拿出具體可行的操作方案供領導決策，切實發(fā)揮好“智囊”作用。

(二)當好“總指揮”，調動各方干?？傊笓]的實質就是總協(xié)調、總調度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調是我們的一項重要職能。如何協(xié)調好各方面的關系，使大家思想認識統(tǒng)一、行動步調一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調動起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調?！皡f(xié)調”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準確把握協(xié)調的關鍵點與結合點，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達成共識。特別是在聯(lián)系上級、溝通左右，銜接項目、爭取資金中，有時候還需要我們“忍辱負重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調度。要精于管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識后要及時定任務、定責任、定時限、定標準，把一項一項的工作承轉出去、執(zhí)行下去。要充分運用制度促落實，建立責任機制、獎懲機制、考核機制保障執(zhí)行，化無序為有序、變原則為操作、促分力為合力。需要指出的是，現(xiàn)在各級脫貧領導小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領導任組長。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調對象，落實組長、副組長的指示要求不能以領導“代言人”自居，更不能頤指氣使、強迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調。

(三)當好“總督查”，督導基層干。科學的決策是成功的前提，成功的決策是落實的結果。指導督查是各級扶貧移民部門職能轉變的一個重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉變。一要抓住督查之綱。全局和重點就是“綱”，綱舉則目張。凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點，必須強力推動落細落小落地。二要加大督查之力。切實行使好督促檢查權、組織指揮權、面上匯報權和情況通報權，善于借黨委政府權威、行業(yè)部門之力、通報簡報專報和督查網(wǎng)絡之勢去推動落實。比如，我們要用好領導小組辦公室“責任追究建議”權，拿著這把“尚方寶劍”，對工作落實不力的有關地方和部門進行及時提醒、限時糾偏、適時鞭策。三要增強督查之智。督查工作來不得半點含糊，要有實事求是的精神和敢抓敢管的擔當勇氣，對扶貧移民的重大部署、領導的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進行真督嚴查實辦，采取跟蹤督查、隨機督查、定點檢查、掛牌督辦等方式，動態(tài)掌握工作進度和落實成效。

(四)當好“總樞紐”，協(xié)同大家干。我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報信息工作。戰(zhàn)爭年代，情報工作是生命線?，F(xiàn)代社會更是信息為王，十分重要?？梢哉f，信息工作直接關乎扶貧移民攻堅戰(zhàn)的成敗。這個重要職能我們一定要擔當好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。一要當好“耳目”，掌握“三種情況”。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領導和上級部門在思考什么、關注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項目業(yè)主和設監(jiān)評單位在推動什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對象在怨什么、盼什么，切實做到上情下傳、中情互通、下情上達。二要當好“中樞”，完善“三個機制”。健全指令傳達機制，按有關程序要求及時縱向、橫向傳達宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準確傳達上級領導的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機制，抽調干將、組建專班，具體負責信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗典型的認真總結、宣傳推廣，是情況問題的調查核實、上報通報，是建議的充分吸納，是意見的及時答復;健全工作落實反饋機制，對扶貧移民每一項工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結果及時反饋，便于各方面掌握。

最后強調講兩件事，一是要加大先進典型的學習宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學習宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進事跡，全系統(tǒng)要認真抓好。在我省脫貧攻堅的火熱實踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學習宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。二是要加強扶貧移民系統(tǒng)政風行風建設。去年，我們系統(tǒng)行風政風建設評價結果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當大的差距。行風政風表面上關乎形象，實質上事關群眾切身利益。各級扶貧移民部門務必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風、能力建設，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會滿意。

同志們，扶貧移民攻堅決戰(zhàn)決勝的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，與各地各部門和廣大扶貧移民對象一道，以擔擔子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅決打好“十三五”脫貧移民攻堅的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

謝謝大家!

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇二

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務必如期完成脫貧任務。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，通過轉移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協(xié)調和領導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協(xié)調聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇三

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結合自身工作實際，借鑒好的經(jīng)驗和做法，認真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構建和諧社會的重要內(nèi)容和本質要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標準，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠、基礎設施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調，貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。當前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學協(xié)調發(fā)展的關鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學協(xié)調發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟增長不相協(xié)調。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災返貧、因病返貧、因學返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩(wěn)定的高度，深刻認清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設新贛州”、全面建設小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困人口，促進全市經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎設施建設。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災害的能力明顯增強;生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務水平;著力幫助建立適應經(jīng)濟發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務的領域和范圍。

五是增強貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉移培訓和實用技術培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進行一次調研和分析，總結成功經(jīng)驗，找準癥結所在，謀劃長遠發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標。

三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關系、宏觀普惠與微觀效率的關系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調查，進一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學習。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結合新農(nóng)村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。

一要制定和完善整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認真制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎設施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎上對規(guī)劃進行必要的調整和完善。

二要抓好整村推進規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當?shù)恼逋七M資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規(guī)劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調查，按照新農(nóng)村建設的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機遇，進一步加強與中國老區(qū)促進會等方面的協(xié)調聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進行調查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災害嚴重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調查摸底的重點。調查工作要仔細，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務的縣(市)要根據(jù)調查的情況制定科學實際、切實可行的年度工作計劃和長遠規(guī)劃，并做到分年有序實施，長期堅持下去。目前沒有移民任務的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。

二要落實政策，加強移民集中安置點建設。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎設施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎設施建設上。有關部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎設施建設列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設標準。

三要加強移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進行農(nóng)業(yè)實用技術和務工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導移民群眾建立經(jīng)濟合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領導聯(lián)系移民點制度和干部結對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產(chǎn)業(yè)，結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質，提升勞動力轉移培訓新成效。

一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉移培訓任務。各縣(市、區(qū))要充分調動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉移工作，確保全面完成省下達的轉移培訓任務。扶貧部門要加強對培訓基地的監(jiān)督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質量。培訓基地要充分發(fā)揮培訓職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學設置培訓專業(yè)，積極開展培訓，全力推進轉移就業(yè)。

二要拓寬轉移培訓渠道，不斷創(chuàng)新轉移培訓方式。堅持短中長相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取訂單培訓、校企聯(lián)訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉移培訓。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務工人員。同時要積極探索逐步提高轉移培訓補助標準、提高培訓質量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉移培訓資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認真抓好本級轉移培訓，注重整合轉移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉移培訓任務落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強聯(lián)系與合作，努力提高轉移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉移就業(yè)的新路子，努力提高轉移就業(yè)率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業(yè)設置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓就業(yè)合同，堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓什么人，需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓轉業(yè)就業(yè)難的問題，從而達到“培訓一人、轉移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關于建設社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進行研究。主要領導和分管領導經(jīng)常深入到包扶村調研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關部署，結合包扶村的村情民意，在資金、技術、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設、村級組織建設、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領導干部“321”結對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結對幫扶貧困戶活動。參與結對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。各級黨委要進一步完善結對幫扶監(jiān)督考核機制，每年對結對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領導干部個人的重要內(nèi)容。

三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽;積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡工作機制，爭取更多的國內(nèi)外社團、企業(yè)、慈善機構扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。

四要認真開展老區(qū)建設促進會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設工作的老干部、當?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設促進會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā)。

關注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設資金應重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發(fā)改委以工代賑資金應主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎設施建設;國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調和指導重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強與各相關部門之間的聯(lián)系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強組織領導。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發(fā)工作實行主要領導負責制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領導干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧干部。各級扶貧工作機構必須加強，在機構確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應。

2、進一步加強農(nóng)村基層組織建設。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，要挑選那些責任心強、有經(jīng)濟頭腦、能帶領群眾致富的人充實到村級領導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進一步加強扶貧部門的自身建設。扶貧部門承擔著組織協(xié)調和指導扶貧開發(fā)工作的任務，要不斷加強自身建設，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務水平、綜合素質和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結一心，知難而進，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇四

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結機制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養(yǎng)、加新技術，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農(nóng)村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學?！叭娓谋　比蝿?，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農(nóng)村教學水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉編制專戶，調劑解決農(nóng)村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，農(nóng)村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構培養(yǎng)技術骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設立一定數(shù)額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯(lián)動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設中，要通過建設社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調動機關事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網(wǎng)絡，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務。

扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協(xié)調、指導調度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內(nèi)容指標，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇五

加快推進扶貧開發(fā)，是政府義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。下面是本站小編給大家整理的在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！保创_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，調整農(nóng)業(yè)結構，調整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎建設。一是加強基礎設施建設。加快農(nóng)村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質量。

(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇六

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“”發(fā)展、即將啟動實施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達到1200億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx年的1041萬減少到20xx年的145萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達到的年人均純收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增長12.80%。同時，圍繞水利建設和水電資源開發(fā)，扎實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100萬人，維護了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設和促進社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今后五至十年，既是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：

第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關系大局。一是關系經(jīng)濟發(fā)展大局。我省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調，才能促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是關系全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務直接關系當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ逍训卣J識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現(xiàn)小康。三是關系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196元標準，到20xx年底全省農(nóng)村貧困人口有340多萬;若按1500元新標準測算，全省還有760萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴重滯后。農(nóng)村返貧突出，“”期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機容量2800萬千瓦，移民人數(shù)100.6萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000萬千瓦左右，移民人數(shù)約46萬;“”期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000萬千瓦左右，移民人數(shù)約39萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱巨而繁重。

第三，要深刻認識扶貧移民工作的復雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟基礎薄弱，推進扶貧開發(fā)既要改善基礎設施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復雜性，考慮歷史、現(xiàn)實和未來的實際情況，現(xiàn)在移民工作和相關重大政策既要“瞻前”，也要“顧后”，務必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實一些。

二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求。

黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx年實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標任務，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設小康社會相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發(fā)的目標要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域實現(xiàn)四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民群眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強;四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

今后五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“富民惠民、改善民生”這條主線，通過扎實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發(fā)奠定堅實的基礎，也促進實現(xiàn)“開發(fā)一個項目，帶動一方發(fā)展，保護一方環(huán)境，富裕一方百姓”的長遠目標。具體工作上要實現(xiàn)四個方面的目標要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標要求是有機聯(lián)系、相互促進的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進、確保實現(xiàn)。

新時期新階段，要進一步轉變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

(一)突出重點地區(qū)，大力推進連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強調，“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”。國家實施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的扶貧開發(fā)工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區(qū)域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(二)突出重點任務，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅持開發(fā)式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“輸血”與“造血”相結合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發(fā)展的“瓶頸”。要加快交通建設，構建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強大中型骨干水利工程建設，推進小微型農(nóng)田水利工程建設，加快農(nóng)村安全飲水項目建設，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設擺在優(yōu)先位置”的指示要求，以新村建設為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規(guī)劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農(nóng)戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強化公共服務，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。

(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發(fā)試點。要重點抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項試點工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項制度“有效銜接”試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業(yè)單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“”國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發(fā)項目，鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關心和支持扶貧事業(yè)。

四、切實做好移民安置工作。

要堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

(一)科學制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“多贏”，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農(nóng)村建設、加快農(nóng)村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設成片推進、連片扶貧開發(fā)結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設和全面小康進程。

(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由于多數(shù)電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯后，存在“水趕人”現(xiàn)象。要認真落實“移民優(yōu)先、滿足搬遷”的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設施等移民工程建設，確保移民群眾按時實現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點目標計劃任務。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅持先移民后建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進度，適當超前開展相關工作。

(三)認真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，科學制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強移民安置區(qū)相關學校、醫(yī)院、商貿(mào)服務等配套設施建設，提高公共服務水平。

做好扶貧移民工作，關系發(fā)展大局，關系群眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實干，攻堅克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)創(chuàng)新工作機制。要按照“整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項、群眾主體”的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”工作導向，建立統(tǒng)分結合的生產(chǎn)經(jīng)營機制，把農(nóng)民組織進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農(nóng)項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調聯(lián)動機制，加強各方協(xié)作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數(shù)量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關項目，都要按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行招投標制度。要高度重視移民工程質量安全，加強工程質量監(jiān)管檢查，確保工程質量經(jīng)得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩(wěn)責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實維護移民群眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“兩個加快”和農(nóng)村全面小康建設做出新的更大貢獻!

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇七

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到20xx年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到20xx年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強?！坝曷队媱潯崩塾嬐瓿蓜趧恿寄芘嘤?3.95萬人，轉移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術新品種80多項，開展實用技術培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農(nóng)戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展最快的十年之一。

二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到20xx年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總人口的八分之一。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因學、因災返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總人口的八分之一。二是我市經(jīng)濟弱、底子薄?；A差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到20xx年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務，我們應牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到20xx年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設，貧困村實施整村推進也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設步伐，提高建設標準，亦改則改、亦轉則轉、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設標準相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標準建設。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟建設的一個短板，是“三化”協(xié)調發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設、環(huán)境保護有機結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎條件改善方面要加大財政投入。結合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務、拓寬領域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到20xx年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到20xx年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務領域主要指標接近全市平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設小康社會目標任務。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務、新要求，結合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設進程，促進貧困人口就近就地轉移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結合貫徹《國務院關于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設高標準糧田工程，加強糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進扶貧開發(fā)。結合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移;合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設促進貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關注最困難群眾，大力實施扶貧基礎設施建設、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結合各行業(yè)的業(yè)務職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎設施、改善公共服務，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應的扶貧任務。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉移。提高農(nóng)民素質，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農(nóng)民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經(jīng)濟增長相適應。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從20xx年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經(jīng)濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務，經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領導小組要強化綜合協(xié)調職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構建“政府主導、領導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農(nóng)村基層黨組織建設結合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇八

同志們：

剛才，道蓉同志總結了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢。

緩解和消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是構建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現(xiàn)十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。

二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

一是有較好的發(fā)展基礎。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標任務，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

二是有成功的扶貧經(jīng)驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關領導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。

一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉移培訓農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構、帶領農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉移培訓上，要堅持面向市場，加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高農(nóng)民工素質和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

二要實施定點幫扶。黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調引進資金、項目、人才和技術，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內(nèi)需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協(xié)調配合、聯(lián)絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。

四要著力開展調查。根據(jù)國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進行全面調查。各地要加強領導，制定方案，安排經(jīng)費，組織力量進村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實數(shù)量、分布情況、結構組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領導。

目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。

一要繼續(xù)加強組織領導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權”民主管村等，充分調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉變觀念，注重選拔那些作風好、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關干部到村任職。對到村任職的機關干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到和諧社會的構建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇九

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。去年11月29日，中央召開了高規(guī)格扶貧開發(fā)工作會議，、溫家寶、回良玉副先后發(fā)表重要講話;今年6月27日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，寶順書記、李斌省長就做好今后一個時期的扶貧開發(fā)工作提出明確要求。今天我們召開這個會議，主要任務就是學習貫徹中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認真總結我市扶貧開發(fā)工作，深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢，全面部署打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，扎實掀起全市扶貧開發(fā)高潮。下面，我講幾點意見。

中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“”時期順利開局、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，在我國扶貧開發(fā)歷史上具有里程碑意義，開啟了我國扶貧開發(fā)事業(yè)的新征程。全省扶貧開發(fā)工作會議，是對貫徹中央會議精神的全面部署，不僅將對推動全省貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要作用，而且對打造“三個強省”、建設美好安徽具有重大意義。我們一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，緊密結合黃山實際，認真抓好貫徹落實。

一要準確把握新定位。中央扶貧開發(fā)工作會議深刻指出，推進新一輪扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設小康社會、促進社會和諧的必然要求。這些新定位，是對扶貧開發(fā)認識的又一次重大飛躍，我們要深刻理解、全面把握，把扶貧開發(fā)工作擺上更加突出的位置，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，推動我市扶貧開發(fā)事業(yè)不斷取得新進步。

二要準確把握新階段。中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，當前我國扶貧開發(fā)事業(yè)已從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。新階段的貧困標準、范圍、分布發(fā)生了很大變化，扶貧對象、方法、形式也作了相應調整，我們要深刻理解、全面把握，解放思想、更新觀念，推動扶貧開發(fā)事業(yè)在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展。

三要準確把握新思路。中央在認真分析新時期扶貧開發(fā)形勢的基礎上，確定了2300元的扶貧新標準，提出了把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務的總體要求，深刻闡述了新階段扶貧開發(fā)的基本原則。這些工作思路，是對以往工作經(jīng)驗的繼承和創(chuàng)新，我們要深刻理解、全面把握，將其貫穿于新階段扶貧開發(fā)的全過程，努力走出一條體現(xiàn)中央和省里精神、具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路。

四要準確把握新目標。中央在深入分析我國基本國情和扶貧開發(fā)情況的基礎上，把消除貧困的目標由消除收入貧困的單一目標，調整為實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的多維目標，提出了到20xx年要實現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保障水平有大提高和生態(tài)環(huán)境有大改觀等五方面大的突破。這些新目標，具有更加豐富的內(nèi)涵，是新的更高要求，我們要深刻理解、全面把握，從黃山扶貧開發(fā)實際出發(fā)，進一步明確目標任務，選準主攻方向，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)新跨越。

五要準確把握新舉措。中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，明確了著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系等一系列新的重大舉措，在實行農(nóng)村扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接、改善貧困地區(qū)基礎設施等方面出臺了許多新的政策措施。省委、省政府上半年制定的《關于貫徹實施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)的實施意見》、《安徽省“”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關于進一步促進扶貧開發(fā)的若干政策意見》，在財稅支持、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面也出臺了不少含金量很高的政策措施。這些重大舉措，具有很強的針對性和可操作性，我們要深刻理解、全面把握，用足用好用活政策，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

這里需要強調的是，今年6月18日至21日，吳邦國委員長親臨我省視察，主要視察了大別山革命老區(qū)，并就老區(qū)扶貧開發(fā)工作發(fā)表了重要講話。他強調，加快大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè);要抓好基礎設施配套，大力發(fā)展特色旅游;要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民就業(yè)機會;要保障和改善民生，讓貧困群體受益;要加強技能培訓，增強農(nóng)民轉移就業(yè)能力。委員長這些重要指示雖然講的是大別山區(qū)的扶貧開發(fā)，但對我市同樣具有極強的針對性、指導性和可操作性，我們要結合中央和全省會議精神一并學習好、貫徹好，搶抓機遇，乘勢而上，把扶貧開發(fā)工作不斷推向深入。

我市是扶貧開發(fā)任務較重的地區(qū)。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是新世紀以來，我們認真貫徹落實20xx—20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，不斷加大投入和工作力度，不斷激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在活力，不斷凝聚社會各界參與扶貧事業(yè)的強大合力，扶貧事業(yè)取得一定成效。一是貧困人口減少，農(nóng)村貧困人口由20xx年的10.58萬人減少到20xx年底的5.4萬人(原1290元標準)，貧困發(fā)生率由20xx年7.2%下降到20xx年的4.7%;二是增收渠道拓寬，不僅勞務輸出成為貧困群眾脫貧致富重要支柱，而且茶、林、竹、菊等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收重要來源;三是民計民生改善，水、電、路等基礎設施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務水平不斷提高，廣大貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化;四是綜合實力增強，全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20xx年923元增加到20xx年5564元、年均遞增19.7%，歙縣、休寧、祁門三個省級貧困縣“脫貧摘帽”。這些成績的取得，是省委省政府正確領導、全市上下扎實苦干、社會各界鼎力支持的結果。在此，向奮戰(zhàn)在扶貧工作一線的干部群眾表示親切慰問，向支持扶貧事業(yè)的各級各有關方面、各界人士致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨新的形勢和任務。一是扶貧標準更高。按照2300元的新標準測算，全市貧困人口14.36萬，比調整前增加9萬人(全國1.28億，增加1億;全省800萬，增加600萬)。二是扶貧任務更重。新階段扶貧開發(fā)除“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)比較脆弱地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。堅持不懈地抓好新階段扶貧開發(fā)工作，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任，也是對我們各級干部宗旨意識和能力作風的最好檢驗。我們必須清醒地認識到，扶貧開發(fā)不只是一個階段的工作，更不是權宜之計，而是一項長期而重大的任務，具有長遠意義;不只是為了解決貧困地區(qū)增收問題，而是關乎到全市整個經(jīng)濟社會的均衡協(xié)調發(fā)展，具有全局意義;不單是為了實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的目標，而且還是一項崇高而偉大的事業(yè)，具有戰(zhàn)略意義。各級各部門要站在推進黃山科學發(fā)展、加速崛起的高度，深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為重大任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，扎實掀起全市扶貧開發(fā)高潮，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

中央和全省扶貧開發(fā)工作會議的召開，對新階段扶貧開發(fā)工作進行了全面部署，也帶來了重大政策機遇。我們一定要把中央和全省會議精神與黃山實際緊密結合，走出一條具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路，在更高層面、更高水平上推進扶貧開發(fā)工作。工作中要突出八個重點：

一要把列入省“千村整推”工程的貧困村作為主攻方向。抓住關鍵才能帶動全局。中央扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場是六盤山等11個連片特困地區(qū)和藏區(qū)等3個地州，全省扶貧攻堅重點是大別山區(qū)和皖北地區(qū)30個區(qū)縣。根據(jù)我市實際，市委、市政府決定把列入省“千村整推”工程的57個貧困村作為主攻方向，加大扶持力度，全力開展攻堅。整村推進的要義是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎建設這兩篇文章，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入，關鍵是整合資源和機制創(chuàng)新。要結合社會主義新農(nóng)村建設，按照“村為單元、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分工實施”的原則，實行規(guī)劃到村、項目到村、扶貧資金到村、行業(yè)扶貧到村、領導聯(lián)系到村、社會幫扶到村。規(guī)劃要向重點貧困村覆蓋，抽調熟悉山區(qū)經(jīng)濟的干部組成規(guī)劃指導組，指導貧困村編制因村因戶制宜的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一戶一項增收項目計劃以及“六通、十二有”規(guī)劃(通油路、通電、通廣播電視、通網(wǎng)絡、通電話、通郵;有安全飲用水、有安居住房、有一項特色主導產(chǎn)業(yè)、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田或增收產(chǎn)業(yè)、有扶貧互助社、有學前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有衛(wèi)生廁所、有體育健身和文化活動場地、有沼氣、有農(nóng)家超市和農(nóng)資放心店)，力求瞄準度高、操作性強、實際效果好;重心要向重點貧困村下沉，抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基本生產(chǎn)生活條件、提高人口素質三個重點，加大投入，綜合開發(fā)，努力促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動村級經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調發(fā)展，增強貧困村和扶貧對象自我發(fā)展能力;政策要向重點貧困村聚合，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，把涉農(nóng)資金有效整合起來，集中投入整村推進項目，同時發(fā)揮好部門優(yōu)勢，實現(xiàn)集中支持、綜合支持和連續(xù)支持;領導力量要向重點貧困村傾斜，市級領導干部每人聯(lián)系1-2個重點貧困村，與對應聯(lián)系的區(qū)縣負責人、市直單位負責人、選派年輕干部等組成工作班子，經(jīng)常深入貧困村指導工作開展、幫助解決困難;社會各界要向重點貧困村聚焦，切實做好67家市百強企業(yè)定點幫扶工作，積極引導、鼓勵和支持各類組織和個人通過多種方式參與扶貧，形成強大攻堅合力，推動貧困村加快發(fā)展。

二要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務。改善貧困地區(qū)基礎設施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度，加快國省干線、縣鄉(xiāng)公路和通行政村公路升級改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學推進通組道路建設，為農(nóng)民脫貧致富鋪設“快車道”。要搶抓中央加快水利改革發(fā)展的重大機遇，加強中小河流治理，抓好山洪災害防治，加快小型農(nóng)田水利建設，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要結合美好鄉(xiāng)村建設、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水、電、氣、房等基礎設施建設，著力打造一批規(guī)劃科學、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的美好鄉(xiāng)村。前不久我到歙縣金川鄉(xiāng)調研，看到當?shù)厣a(chǎn)生活條件還需要大力改善。金川鄉(xiāng)政府所在地海拔661米，可能是全市海拔最高的鄉(xiāng)政府，周圍村子里生活著1000多人，飲水要從7公里以外海拔1400多米的擱船尖去引水源。由于人口不斷增加，原來一根引水管管道偏小、水量不足，用水供應很不正常，那天我們?nèi)サ臅r候就在停水。鄉(xiāng)里正謀劃籌資30萬元再安裝一根75公分的水管，縣里和市直有關部門正設法幫助解決，以保證村民正常飲水。由此我想到，鄉(xiāng)政府所在地連正常飲水這種基本條件都難以達到，其他深山區(qū)的條件就可想而知。因此，必須進一步加快貧困地區(qū)基礎設施建設步伐，大力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

三要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。加快貧困地區(qū)發(fā)展，外部支持固然十分重要，但最根本的是增強“造血”功能。小平同志視察黃山時曾指出“山區(qū)建設就是要讓群眾看看搞什么東西見效快，你就搞”。我們要堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。前不久，我在金川鄉(xiāng)調研時就和那里的干部群眾算了一筆收入帳。去年金川農(nóng)民人均純收入6626元，主要來源為山核桃2100元、茶葉1217元、菊花550元、山茱萸300元、打工及其他收入2459元，其中山核桃是最大、最現(xiàn)實的增長點。目前全鄉(xiāng)山核桃有13500畝，其中盛產(chǎn)林4000多畝(人均0.4畝)。按標準化種植和豐產(chǎn)年份計算，盛產(chǎn)林畝均25棵，每棵產(chǎn)鮮蒲80斤，畝產(chǎn)就是20xx斤，去蒲后可得干果400斤(5斤鮮蒲制1斤干果)。目前農(nóng)民主要賣鮮蒲，價格5元/斤，毛收入1萬元，扣除成本畝均純收入約7000元。如果炒干果賣，價格35元/斤，毛收入可達1.4萬元，扣除成本畝均純收入約1萬元。加工干果比出售鮮蒲畝均增收3000元，人均增收1000多元。聽說只要投資4萬元，購置脫殼機、蒸干鍋、干燥滾筒和搭建必備廠房即可進行干果加工。如果再精深加工、打響品牌、加強營銷，干果還能賣到50-100元/斤，毛收入2-4萬元，扣除成本畝均純收入1.2-3.5萬元，人均增收可達20xx-10000元。另外鮮蒲脫下來的殼還能做成生物顆粒燃料(百斤鮮蒲有70斤殼，百斤殼可制60斤顆粒，每斤顆粒0.5元，得20元/百斤鮮蒲)，每畝又可增收300多元。如果村里或協(xié)會投資干果加工，不僅可以增加農(nóng)民收入還可以壯大集體經(jīng)濟。所以，要圍繞山核桃加工這個促進增收的重要切入點和著力點，多想辦法，多做文章。未來還有一個讓農(nóng)民增收的重要撬動點就是鄉(xiāng)村旅游。比如，祁門縣渚口村原來比較貧困，前年農(nóng)民人均純收入只有5251元。去年村里利用整村推進等機遇，完善了基礎設施建設，修繕了古祠堂、古民居，發(fā)掘了傳統(tǒng)器樂、舞蹈，鄉(xiāng)村旅游很快火了起來，去年接待游客近3萬人次，帶動了農(nóng)特產(chǎn)品銷售加工和農(nóng)家樂的發(fā)展，原來板栗2元/斤愁著賣變成5元/斤搶著要，僅此一項農(nóng)民增收100萬元(人均增收1000元)。去年底農(nóng)民人均純收入達到8013元，增長53%。近年來，休寧白際、歙縣昌溪等村子同樣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我們黃山綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，要在這方面下功夫、做文章，積極興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多群眾吃上旅游飯，多渠道增加收入。要著力加強教育培訓，全面落實國家面向貧困地區(qū)的各項教育扶持政策，通過“雨露計劃”、“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術免費培訓等形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。要著力開展資金互助，扎實推進資金互助試點工作，加快實現(xiàn)資金互助社覆蓋所有貧困村，為更多農(nóng)戶提供資金支持，幫助農(nóng)民脫貧致富。

四要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。我市貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個重要原因，就是深山區(qū)生產(chǎn)生活條件差，人口和資源環(huán)境的矛盾突出。從長遠角度看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加強中心城區(qū)、區(qū)縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設，引導貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前實際看，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)的面積較大、貧困人口較多，一個重要戰(zhàn)略思想就是做好易地扶貧搬遷工作，動員和引導群眾逐步向山下條件較好地區(qū)搬遷轉移，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。前段時間，我看到一本小冊子《深山的呼喚》，是歙縣報省發(fā)改委爭取列入全省易地扶貧搬遷試點縣的請示，思路很好，寫得不錯。歙縣國土面積85%以上是深山區(qū)、庫區(qū)，在幾百米甚至千米以上高山上，廣泛分布著幾百甚至二三千人的村莊，由此造成了一系列無法解決的問題，如開荒種植(徽杭高速和新安江沿岸很多山坡都開荒到山頂，收成越來越差，水土流失越來越嚴重)、交通不便(村村通雖基本完成但只通到村部，分散在其他山上的群眾不能共享;庫區(qū)后靠移民已從5萬發(fā)展到8萬，有16個村被列為不宜通公路的村，由于山下交通改善，以前繁忙的水上運輸日漸清冷，群眾出行更加不便)、地質災害點多面廣(現(xiàn)有縣級以上地質災害點557處，已對21個村1萬多人實行整村搬遷)、地方病嚴重(山區(qū)每年征兵體檢合格率只有10%，比全省平均水平低30個百分點)等。近年來，盡管上級沒有補貼，但群眾自發(fā)下山仍呈加速之勢，每年都有1000多戶搬遷下山?，F(xiàn)在大體有這幾種情況：第一種是家庭條件較好，已舉家搬遷下山;第二種是老人守在山上，子孫已搬遷下山;第三種是殘疾人、五保戶、低保戶無力搬遷;還有一種不愿搬遷。群眾自發(fā)下山遇到了不少問題，有的自行協(xié)商購買宅基地建房或山下空置的房屋，有的到城鎮(zhèn)購買商品房，既無序又留下了很多矛盾和后遺癥。要按照“政府引導，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，穩(wěn)步推進，講求實效”的原則，促進易地搬遷從無序向有序轉變。對愿意搬遷的，誰搬就給誰補助;對在農(nóng)村安置的，以集中安置為主，兼顧分散安置，補助資金可以集中或全部用于征地和基礎設施建設;對在城鎮(zhèn)購買商品房的，也可以享受此項補助;對無力搬遷的困難戶，要考慮采取建安置房等形式讓他們搬遷;對不愿搬遷的，要做好思想引導工作。易地扶貧搬遷可能是一勞永逸解決深山區(qū)群眾貧困問題的有效途徑，但也是一個比較漫長的過程。我們只要堅持不懈，真抓實干，通過10-20xx年的努力，一定能夠實現(xiàn)高山貧困群眾基本搬遷轉移的目標。此外需要指出的是，外出務工是促進農(nóng)民增收的重要渠道。比如，一個勞動力外出打工，每月工資按20xx元計算，年收入就是2.5萬元，扣除房租、伙食等費用1萬元，純收入還有1.5萬元。按一家三口計算，人均攤到5000元。如果工資再高一點，收入就更可觀。因此，要積極做好貧困地區(qū)群眾務工技能培訓和組織引導工作。

五要把加強生態(tài)環(huán)境保護作為基本要求。今日的綠水青山就是明日的金山銀山。在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。剛才講的要做好易地扶貧搬遷工作，也有保護生態(tài)方面的考慮。實踐證明，依托生態(tài)資源合理開發(fā)照樣可以促進農(nóng)民增收，不僅可以帶動群眾致富，而且是一條健康、綠色、可持續(xù)的致富路子。比如，休寧縣新安源村就非常注重生態(tài)保護，今年6月份我去那里調研，看到村口古林公園至今完好保存著288棵參天大樹，樹齡都在520xx年以上，其中樹齡最長的已有1220xx年，這是我到黃山工作以來所看到的數(shù)量最多、保護最完好的古樹林。近年村里做好林、茶、油、水、旅、路、村等文章，去年人均純收入達到8100元。與之鄰近的右龍村打出“黃山生態(tài)第一村”的牌子，依托新安源茶葉公司發(fā)展有機茶園1200畝(一般茶畝產(chǎn)約20xx元，有機茶畝產(chǎn)約4000-5000元)，依托絕佳生態(tài)和文化遺存發(fā)展旅游攝影經(jīng)濟，直接帶動農(nóng)民增收，去年人均純收入達到1.2萬元。我市不少貧困村都與新安源和右龍村類似，地處深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護好，結合優(yōu)質生態(tài)村和旅游示范村建設，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。

六要把構建大扶貧工作格局作為重要保障。搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務，也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，調動積極因素，進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。要著力實施專項扶貧，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、“雨露計劃”、搬遷扶貧、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。要著力實施行業(yè)扶貧，把推動基本公共服務均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強造血功能作為重點，加強基礎設施建設，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機制，重視生態(tài)環(huán)境建設，扎實推進貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。要著力實施社會扶貧，各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有控股金融單位等都要主動承擔定點扶貧任務，倡導各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作，支持駐黃部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結對幫扶活動，努力形成全社會參與扶貧開發(fā)的強大合力。

七要把創(chuàng)新體制機制作為強大動力。好的體制機制對于保證工作有序推進、有效落實至關重要。必須進一步解放思想、更新觀念，不斷完善扶貧開發(fā)工作新機制，用創(chuàng)新的思路和舉措，解決扶貧開發(fā)中的突出問題。要健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管機制。市財政投入1000萬元設立市級扶貧開發(fā)專項資金，進一步加大了扶貧開發(fā)投入力度，區(qū)縣財政也要安排專項扶貧資金并保持逐年增長。要加強財政專項扶貧資金管理，全面推行扶貧資金項目公告公示制度，嚴肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金行為，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全有效。要強化扶貧工作責任落實機制。各級各有關部門要切實把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，盡可能為貧困地區(qū)發(fā)展多做打基礎、管長遠的實事。加強扶貧開發(fā)責任制考核，把行業(yè)扶貧職責納入各級政府目標管理考核內(nèi)容，切實推動扶貧開發(fā)各項工作落到實處。要建立區(qū)縣競爭機制。通過定期通報進度、適時組織觀摩等形式，引入?yún)^(qū)縣競爭機制，達到學習交流、取長補短、促進工作等多重效果。

八要把加強基層組織建設作為堅強后盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把基層黨組織建成推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

新階段扶貧開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌推進，真抓實干，埋頭苦干，確保各項決策部署落到實處。

一要加強領導，落實責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實黨政一把手負總責的工作責任制。各級扶貧開發(fā)工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門要按照分工，積極履行職責，落實工作責任。要繼續(xù)堅持領導干部聯(lián)系扶貧制度，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部都要結合大走訪活動的常態(tài)化、制度化建設，真正深入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，真走實訪、真幫實扶，著力破解發(fā)展難題。

二要夯實基礎，建好隊伍。隊伍是落實政策的保障。要進一步健全和完善扶貧機構，市里決定對扶貧開發(fā)工作領導組成員進行適當調整，各區(qū)縣也要加強領導組工作。要切實加強扶貧隊伍建設，關心扶貧干部成長，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。要扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。

三要爭取政策，用足用好。中央和省里政策基本上是普惠的，要能夠多吃“小灶”、爭取最大份額，靠的是智慧和力度，體現(xiàn)的是能力和水平。要抓緊熟悉政策，找準中央和省里政策與黃山實際的結合點，認真研究爭取資金的各種渠道和切入點;要加大爭取力度，在已有385個項目基礎上，力爭更多的項目拿得出、對得準、列得上;要用好用足政策，抓緊出臺我市關于掀起扶貧開發(fā)高潮實施意見、新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃、扶貧開發(fā)專項資金管理辦法，把各項政策貫徹落實好，把項目資金用在刀刃上;要抓好政策配套，落實國家和省里政策資金的對應配套措施，搞好專項扶貧資金與新安江流域生態(tài)補償機制試點、移民后扶等資金的銜接，保證政策扶持有力有效。

四要加強宣傳，營造氛圍。加強宣傳可以凝心聚力，可以造勢鼓勁，可以形成強大工作合力。宣傳部門要直接參與到扶貧開發(fā)中來，制定總體方案，加大宣傳力度。要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況，深入宣傳各地各單位在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展新篇章，為黃山科學發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻!

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十

同志們：

扶貧開發(fā)是黨中央、國務院在改革開放進程中，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕而實施的重大戰(zhàn)略決策。在總結“八七”扶貧攻堅成功經(jīng)驗的基礎上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設小康社會的基礎，也是我國經(jīng)濟建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎設施條件大為改善，部分農(nóng)戶實現(xiàn)越溫脫貧目標，這些情況剛才兩個縣已做了匯報，行祝副市長做了很好的總結和部署，省扶貧辦領導做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點我再講幾點意見：

一、提高認識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務。

扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO小康社會，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎和前提。對此，我們各級黨政和有關部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進步，對黨群、干群關系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性、復雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責任，努力完成好新村扶貧工程建設的各項任務。

二、加強領導，落實責任，為新村扶貧建設提供有力的保障。

扶貧開發(fā)和扶貧新村建設的工作做得好不好，關鍵是領導。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認真落實好一把手負責制和“五長”負責制，落實好領導班子和工作隊伍，配套好軟硬設施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領導，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關部門也要層層落實責任制，明確目標，選好帶頭人，落實責任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進一步加大新村扶貧建設工程的投入力度和領導、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領導親自過問、親自抓，有關部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設好;另一方面要創(chuàng)新機制，通過優(yōu)惠政策和項目引導，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設的投入和支持。同時，要積極學習扶貧老區(qū)的經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)基礎設施建設等涉農(nóng)工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準生產(chǎn)項目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、抓出實效，努力實現(xiàn)貧困村致富奔小康。

生產(chǎn)生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項目和主導產(chǎn)業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設中要始終把基礎設施建設和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點，以農(nóng)民增收為核心，切實抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達到小康目標。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關群眾疾苦和社會經(jīng)濟發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對此，我們各界領導和有關部門一定要高度重視，認真落實，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，團結一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設的各項目標任務，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出應有的項獻。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十一

同志們：

全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗，分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務，安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人，接下來紀恒省長將要作重要講話，下午有關州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。

一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領域構建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。

一是高位推動，強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關邊疆穩(wěn)定、民族團結、社會和諧的重大任務，出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務，創(chuàng)新政策措施，推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個，新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。

二是創(chuàng)新思路，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進，著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、素質提高、服務體系建設、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質、完善公共服務、推進基層組織建設，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。

四是強化協(xié)作，構建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領域和范圍，充分調動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。

十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎設施明顯加強，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務院領導、國家有關部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務院扶貧開發(fā)領導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。

這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關心支持的中央國家機關和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!

二、認清形勢、明確任務，全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。

我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務十分艱巨而繁重。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是各族人民始終不渝的奮斗目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設家鄉(xiāng)的愿望更加強烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設的重要任務，是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動者素質提高，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準，具備勞動能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。

三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉移培訓，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡，貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。

四要突出工作重點。以項目建設為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎設施建設項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設力度。推進一批安居房建設項目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，結合山地城鎮(zhèn)建設，引導搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉移1名勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉移，按照“就業(yè)導向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目，落實“森林云南”建設任務，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。

三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發(fā)的質量和效益。

第一，突出重點，著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎設施連片建設、村落連片整治。二要因地制宜分類指導。根據(jù)四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復建設，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設項目與扶貧開發(fā)的結合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進。

第二，齊心協(xié)力，著力推進資源大整合。加大資源整合力度，加強協(xié)調合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎設施建設、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協(xié)同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導作用。

第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度，繼續(xù)擴大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制，拓展對口幫扶合作新領域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志愿者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。

第四，深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制，是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利，尊重農(nóng)戶的土地流轉主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉形式，搭建專業(yè)化、市場化服務平臺和政策法律服務平臺，建立土地承包經(jīng)營權流轉價格增長機制，加快土地承包經(jīng)營權流轉市場和服務體系建設。二要繼續(xù)推進集體林權制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權流轉服務體系，擴大有效擔保物范圍，大幅度增加林權抵押貸款，推進林地規(guī)模經(jīng)營，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，引導有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關聯(lián)度，擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟，對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。

第五，強化扶持，著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，按照不低于地方財政一般預算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設支出要重點用于貧困地區(qū)基礎設施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設項目，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關制度規(guī)定的同時，新增建設用地指標，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地。六要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。

第六，要突出主體地位，著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設的決策主體、實施主體，更應該是社會主義新農(nóng)村建設的受益主體。建設項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強行推行，建設過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，采取行業(yè)部門設計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術人員指導相結合的方式，對群眾基礎好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。

四、強化領導、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務全面完成。

新階段扶貧開發(fā)工作任務繁重、工作艱巨，事關上千萬人民群眾的切身利益，必須加強領導、精心組織，求真務實、真抓實干，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。

一要加強領導、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領導是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，認真履行領導職責。主要領導要親自調研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調職能。要完善對領導干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。

二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設，加強村級領導班子建設，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設指導員、退伍軍人、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。

三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構和干部隊伍建設，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協(xié)調能力。在機構設置、人員配備、經(jīng)費保障等方面，要適應新階段扶貧開發(fā)任務的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強化素質培養(yǎng)，努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領導干部和縣以上扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結合的長效機制。

四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學習扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就，在全社會營造關心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。

同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

另一方面，今年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節(jié)點，做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進、高標準落實。

集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農(nóng)”領域短板。今年2月26日，總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出了重要指示，要求把農(nóng)業(yè)的基礎打得更牢，把“三農(nóng)”領域的短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。省市農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，對今年工作的總體要求和目標任務也先后作出了系統(tǒng)部署，既深化了我們對“三農(nóng)”發(fā)展大局大勢的認識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結合x實際，不折不扣抓好貫徹落實，奮力實現(xiàn)全年“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作各項目標任務，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設邁出更加堅實步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。我縣建檔立卡低收入農(nóng)戶去年已基本實現(xiàn)脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態(tài)、脆弱的脫貧，因病因災致貧返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，邊緣人口還存有較高的致貧風險。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要堅決克服松勁麻痹思想，聚焦高質量脫貧目標，重點做好防止返貧和控制增量，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。一要幫就業(yè)。就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農(nóng)村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要通過大力開發(fā)村級公益性崗位、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類工程建設中優(yōu)先吸納等舉措，幫助他們實現(xiàn)走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業(yè)。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農(nóng)戶繼續(xù)享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實做到“扶上馬，送一程”。三要嚴督查。依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦“三保五助”扶貧政策落實，進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動開展省定脫貧攻堅任務完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅問題，要堅決抓好整改落實，防止出現(xiàn)假脫貧和數(shù)字脫貧現(xiàn)象，切實把整改責任傳遞到位、整改措施落實到位，確保標本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

二、扎實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。疫情防控期間，我縣第一時間成立農(nóng)村疫情防控組，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，通過內(nèi)保生產(chǎn)、外調供應，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求，有力維護了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以底線思維，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，加快農(nóng)業(yè)機械化轉型升級，強化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣，推進糧食綠色高質高效示范創(chuàng)建，推廣稻蝦共生綜合種養(yǎng)模式，系統(tǒng)做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資儲備供應，夯實全年糧食豐產(chǎn)豐收基礎，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產(chǎn)工作，守穩(wěn)百姓的“菜籃子”。二要加快恢復生豬生產(chǎn)。今年底生豬存欄數(shù)量恢復到正常年度80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構建本地養(yǎng)殖和外地協(xié)供穩(wěn)定機制，本地養(yǎng)殖的生豬要優(yōu)先保障本地供應，外地調運的生豬在產(chǎn)能提升后要及時控制規(guī)模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農(nóng)。到今年底，全縣生豬要達到存欄x萬頭、出欄x萬頭的規(guī)?？偭?。三要狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任比天大、須臾不可放松。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大風險、薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，創(chuàng)造性地制定和落實防范化解工作措施，突出抓好農(nóng)機、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

只有經(jīng)濟興盛，才能富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村。要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步強化工作舉措，加大工作力度，全力推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣提升。一要做精特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的基礎上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，培育壯大xx等一批競爭力強、附加值高的地方特色產(chǎn)業(yè)，其中荷藕產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要突破x億元以上。二要加快融合發(fā)展。圍繞我縣糧食生產(chǎn)、特種水產(chǎn)、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加快農(nóng)業(yè)項目招引，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化，全年實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目x個以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關鍵是要有龍頭企業(yè)和龍頭項目帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農(nóng)業(yè)項目的簽約落戶，加快尋求與農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)等相關企業(yè)合作，全力推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)精準化、信息化、科學化發(fā)展，精心打造信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的“x樣板”。同時，大力推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。三要推進品牌興農(nóng)。繼續(xù)抓好寶糧、荷仙、x湖等農(nóng)業(yè)知名品牌建設，加快糧食、荷藕、水產(chǎn)等特色的產(chǎn)業(yè)深加工集群和公用品牌建設，創(chuàng)響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實現(xiàn)產(chǎn)銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品品牌達x個以上、品牌價值超x億元的區(qū)域公用品牌x個以上。四要深化農(nóng)村改革。堅持以農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革為促動和抓手，引領帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批有影響、高效益、可復制的示范典型，帶動更多農(nóng)戶和農(nóng)村集體增收致富，全年新增創(chuàng)業(yè)主體x個、家庭農(nóng)場x個、職業(yè)農(nóng)民x人。

四、持續(xù)發(fā)展農(nóng)村基本民生事業(yè)。主動順應農(nóng)民群眾對美好生活的期盼，針對當前農(nóng)村民生領域中存在的突出短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保城鄉(xiāng)同步全面建成小康社會。一要攻堅農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的最后一年，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理“四個重點”，分項制定年度攻堅沖刺行動計劃，明確時間節(jié)點，細化工作舉措，確保三年行動計劃任務必成。二要提升農(nóng)村公共服務水平。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，推動義務教育、醫(yī)療保健、就業(yè)服務、社會保障等基本公共服務，在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生方面的突出問題，進一步深化縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。三要加強農(nóng)村基礎設施建設。持續(xù)推進農(nóng)村道路、供水、通訊、物流、網(wǎng)絡等基礎設施建設，注重各類設施間的銜接配套，充分發(fā)揮整體效益。圍繞城鄉(xiāng)道路交通一體化發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省達標縣。進一步落實“河湖長制”，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚、水系連通、生態(tài)修復和長效管理力度，確保疏浚縣鄉(xiāng)河道、建設農(nóng)村生態(tài)河道完成年度任務。

五、全面加強農(nóng)村基層基礎建設?；鶎踊A是社會治理的重心，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的底板。要把基礎打牢，把基層夯實。一要持續(xù)加強基層黨組織建設。明年是鎮(zhèn)村黨組織集中換屆年，要以此為契機，選優(yōu)配強村黨組織書記和村“兩委”班子，持續(xù)推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達到70%。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續(xù)提升基層社會治理水平。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理體制改革，優(yōu)化設置“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執(zhí)法權限向鎮(zhèn)村下沉。推進鎮(zhèn)村綜治網(wǎng)格化中心規(guī)范化建設，確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。三要持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設。堅持物質文明、精神文明建設兩手抓，全面推進縣鎮(zhèn)村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設，加快實施基層公共文化服務效能提升工程，年內(nèi)縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達60%以上。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動，引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的鄉(xiāng)村文明風尚。

涉農(nóng)部門要對“三農(nóng)”和扶貧工作給予更多關注。二要強化政策扶持。要保障“三農(nóng)”資金投入，加快完善財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌管理機制，推進公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在“三農(nóng)”土地供給上，落實好中央x號文件提出的“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時安排不少于10%的建設用地指標，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”等要求，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地問題。積極引進農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵引導外出經(jīng)商及務工能人“鳳還巢”。三要強化作風建設。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅決砍掉農(nóng)村工作中不必要的檢查評估，重復冗繁的填表報數(shù)，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農(nóng)民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把到農(nóng)村基層鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加快建設一支熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、心系農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。從嚴管理農(nóng)村黨員干部隊伍，加大群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環(huán)境。

決勝高水平全面建成小康社會，“三農(nóng)”工作責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，埋頭苦干、真抓實干，奮發(fā)進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章，以過硬的發(fā)展成果造福于民！

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十三

這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經(jīng)省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關部委的高度重視和有關對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記近期關于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結過去五年工作，分析當前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。

春節(jié)前習近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務實、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當前，省委、省政府最關注的是同步小康，最關切的是扶貧攻堅。我省發(fā)展面臨的最大任務是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學習貫徹好習近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。

第一，有助于我們進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感。

習近平總書記在講話中強調，“到

2020。

年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”

2300。

元國家扶貧標準，目前全省還有。

1019。

萬貧因人口?，F(xiàn)在距。

2020。

年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，只有。

8

7

年，落后西部平均水平。

3

年，時間緊、任務重、難度大。任務越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習近平總書記重要講話精神的含義，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感、使命感、緊迫感。

第二，有助于我們進一步理清扶貧開發(fā)的工作思路。

習近平總書記在講話中指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”他還特別強調，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力總書記的講話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟洼地”，深入實施扶貧脫貧攻堅等一系列工作部署，完全符合習近平總書記的要求要毫不動搖地堅持下去，進一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經(jīng)濟規(guī)律來抓扶貧，切實把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，與推進“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子

第三，有助于我們進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領導和引導。

習近平總書記要求，“各級領導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上”“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部”“要原原本本把政策落實好，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策”這三層意思，對我們加強領導、搞好服務，具有重要的指導性和可操作性學習總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終黨政主要負責同志要更加負責任，分管領導要抓得更具體，各有關部門要更好地履行各自職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好

第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路。

去年。

12。

340。

萬人，

8

個縣、

194。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長。

17.5%。

2012。

年達到。

4600。

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、

100%。

的建制村通公路，解決了。

1400。

多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到。

98%。

改造農(nóng)村危房。

144。

萬戶，完成生態(tài)移民搬遷。

10.13。

2012。

年惠及。

405。

萬學生?！叭灰惑w”的農(nóng)村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實施，農(nóng)村醫(yī)保基本實現(xiàn)。六是政策機制不斷創(chuàng)新?！罢辈徽摺奔畲胧⑹☆I導集團幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結探索出了晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧試點等具有貴州特點的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統(tǒng)和好的文化精神，我們要堅持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產(chǎn)生作用。這里要特別強調，在我省扶貧攻堅中，駐黔部隊做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊扶貧工作的現(xiàn)場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實的工作。

今后五年是我省全面落實國發(fā)。

2

號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的關鍵時期，也是為同步小康奠定堅實基礎的重要時段。做好扶貧工作，事關同步小康大局。而貴州的同步小康又事關全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實現(xiàn)“兩不愁三保障”為基本任務，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強基礎。集中推進水、電、路等基礎設施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎設施搞好，把環(huán)境建設好。二是扶產(chǎn)業(yè)。這是內(nèi)生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅，進一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強基層組織建設，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點抓什么。

100。

萬人，實施扶貧生態(tài)移民。

3.6。

萬戶。

15。

萬人。

重點縣農(nóng)民人均純收入增長。

18%;。

先期啟動建設。

10。

個高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)。

實現(xiàn)。

5

個縣。

86。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標任務，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州欠發(fā)達，主要表現(xiàn)在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓根本，抓產(chǎn)業(yè)就是增強“造血”功能，抓產(chǎn)業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現(xiàn)場會上我專門強調過，現(xiàn)在關鍵是落實。一是落實到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點推進“

5

個

100。

100。

個產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實際出發(fā)搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

100。

個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。

100。

個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。

100。

10。

個左右高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

(

扶貧。

)

示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這。

10。

100。

家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達到。

30。

400。

1019。

萬貧困人口，瞄準他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。

第二，重在扶基礎設施。

基礎設施事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關民生改善基礎設施上不去，產(chǎn)業(yè)就搞不起來，基礎設施上不去，民生也改善不了改善基礎設施基本的原則有兩點：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸我們的基礎設施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在關鍵是要形成網(wǎng)絡，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實施一批基礎設施工程，尤其是加強路水電訊建設一是有效解決出行難今年全省要建成通村油路

1

萬公里，省交通運輸廳在安排項目時要向三大片區(qū)。

70。

個縣傾斜，具體要覆蓋。

622。

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農(nóng)村通組和串戶道路。

6500。

公里，其中。

50%。

要安排在貧困村實施。二是有效解決飲水難。今年要對。

271。

座病險水庫進行除險加固，新增解決。

300。

1300。

個貧困自然村通電話、

1200。

個貧困行政村通寬帶，

52。

萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。總之，這些基礎設施建設都要面向重點縣、重點鄉(xiāng)、重點村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。

第三，重在扶民生改善。

扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施改善。此外，老百姓還有很多最關心最直接最現(xiàn)實的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排

60。

萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在。

18%。

1019。

9+3。

”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，今年初步考慮改建、擴建、新建。

100。

所職業(yè)學校，在三大片區(qū)。

70。

個縣安排。

47。

萬名貧困家庭學生免費接受中等職業(yè)教育，讓。

400。

萬貧困學生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解。

70。

9+3。

3.6。

萬戶。

15。

萬人，一定要扎扎實實落實到位。農(nóng)村危房改造今年要完成。

40。

100。

萬人，年底就實現(xiàn)脫貧。

100。

1019。

萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在。

2000。

元左右的有多少，

1000。

元以下的有多少。

第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升。

扶貧工作一定要抓實，要有部署、有協(xié)調、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實打實、面對面做工作政府工作要轉變作風，很重要一條就是看扶貧工作的作風，要帶著感情做，帶著好的作風做

第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實施。

我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙?zhí)貏e是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認真落實好各地要嚴格按照規(guī)劃認真組織實施，明確責任分工和責任主體，制定具體的進度計劃，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查，確保如期完成任務

第三，要注重扶貧項目的選擇和落地。

堅持項目化推進、實物化落實，重點抓好產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生項目，以此來輻射帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項目評估，有實物量評估。完成了多少項目、多少投資，分別是哪些項目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標準。

第四，要注重扶貧政策的銜接和配套。

中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多我們一定要認真研究把握，注重銜接好、實施好各項政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應各地要認真落實我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來

第五，要注重扶貧資金的管理和使用。

扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現(xiàn)貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團體服務，一定嚴肅處理，嚴厲懲辦。監(jiān)察、審計部門要加強這方面的監(jiān)督和審計。同時，省級機關不能因為手上有扶貧的錢，扶貧的項目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務基層。

第六，要注重扶貧力量的統(tǒng)籌和加強。

加強工作統(tǒng)籌，把重點放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領導負總責，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進集團幫扶、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。要認真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導企業(yè)、團體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。

第七，要注重對口幫扶的效率和效果。

日前國務院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的

8

個市。

(

州

)

31。

個中央單位對我省。

50。

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行定點扶貧，實現(xiàn)了全覆蓋。

8

個市。

(

州

)

的對口幫扶工作，要認真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金?？傮w原則是對口幫扶的。

3000。

5

個

100。

8

個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統(tǒng)籌做好這三項準備工作。

我就講這么多，謝謝大家。

在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十四

同志們：

剛才，維峰副省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副省長的講話，站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副省長的講話精神，扎實做好全省20xx年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務。

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256萬，占全省農(nóng)村人口13.6%。前三年已累計脫貧42萬人，還有貧困人口214萬，按此進度，還需用15年時間，到20xx年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務,必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標。

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源稟賦條件、工作基礎等方面綜合研判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務。20xx年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的60%以上，省重點縣達到70%以上;20xx年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的70%以上，省重點縣達到80%以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3月末報市地扶貧辦匯總，4月10日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務。

堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展。

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務實肯干，立黨威，積民德，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉(xiāng)村。

應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經(jīng)認定，不符合上述要求的整村推進村由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定村數(shù)，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監(jiān)督、驗收等權限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20xx年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術優(yōu)勢設計扶貧產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4月10日前結束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設標準，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情系老區(qū)建設工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐。

我省有一、二類革命老區(qū)30個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū)集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設施配套建設，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區(qū)的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞。

貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質偏低。治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”?！坝曷队媱潯笔欠鲐毾到y(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好?？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現(xiàn)人性關愛。三是做好溝通協(xié)調工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等，協(xié)調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務業(yè)等有利于勞動力轉移的實用技術和職業(yè)技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉新格局。要加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

(五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力。

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點規(guī)模?；ブ鸱鲐毮Ｊ剑墙鉀Q扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務業(yè)、加快貧困勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區(qū)，逐步擴大。

(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設。

依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系。

要按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村“清除”一村，脫貧一戶“清除”一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源。

全社會參與扶貧，黨政機關、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。

三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行。

到20xx年，我們既要完成現(xiàn)有214萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧隊伍一定要內(nèi)強素質，外樹形象，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)加強能力建設，提高工作效率。

在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學習，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學好業(yè)務，鉆研業(yè)務，使業(yè)務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關干部最基本的文字功底，有的縣上報的。

工作總結。

質量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協(xié)調能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調能力。要善于縱向溝通?？v向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調查研究。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實?？h里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

(二)加強制度建設，規(guī)范行政行為。

沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出臺的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)。

工作報告。

制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

(三)加強機構建設，推動工作落實。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊龊眯聲r期扶貧開發(fā)工作，關鍵在于扶貧機構和干部隊伍建設。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構不健全，人員經(jīng)費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經(jīng)費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和干部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府，適當增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發(fā)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

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在縣扶貧開發(fā)工作會議上講話全文篇十五

同志們：

剛才，道蓉同志總結了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

緩解和消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是構建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現(xiàn)十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。

二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

一是有較好的發(fā)展基礎。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標任務，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

二是有成功的扶貧經(jīng)驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關領導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。

一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉移培訓農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構、帶領農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉移培訓上，要堅持面向市場，加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高農(nóng)民工素質和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

二要實施定點幫扶。黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調引進資金、項目、人才和技術，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內(nèi)需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協(xié)調配合、聯(lián)絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。

四要著力開展調查。根據(jù)國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進行全面調查。各地要加強領導，制定方案，安排經(jīng)費，組織力量進村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實數(shù)量、分布情況、結構組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領導。

目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。

一要繼續(xù)加強組織領導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權”民主管村等，充分調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉變觀念，注重選拔那些作風好、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關干部到村任職。對到村任職的機關干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到和諧社會的構建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。

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