調(diào)研報告存在問題（熱門18篇）

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調(diào)研報告存在問題篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進行如下匯報。

(一)文化程度全面提高。

從200x年開始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的**x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。

首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。

（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。

（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

調(diào)研報告存在問題篇二

安全工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強××部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。

一、加強糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。

糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

(一)糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患。

1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔(dān)儲備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。

2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。

3.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。

4、保糧設(shè)施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。

5.多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。

6.糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。

(二)糧油加工的問題或隱患。

1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當(dāng)年引進設(shè)備新建和進行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。

4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。

5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。

(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患。

1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟合作還未形成。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。

4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患。

1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。

4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。

四、加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。

(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。

2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。

(二)建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

本著“一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財政預(yù)算中設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金的主要用途如下：

1、修繕儲備設(shè)施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。

2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業(yè)化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。

3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式。

由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。

(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制。

從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要。

建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制。

糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。

調(diào)研報告存在問題篇三

在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報告范文，歡迎閱讀與收藏。

隨著改革的不斷深入，法治社會的不斷完善，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿于消防執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，真正將消防行政執(zhí)法納入法制化軌道，是公安消防機構(gòu)一項長期而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)有的消防執(zhí)法制度，到底存在什么問題，是否適應(yīng)新形勢的需要？本人拋磚引玉,結(jié)合自己在消防行政執(zhí)法崗位的一些膚淺的'認(rèn)識和看法，對存在的問題進行一些討論，供大家參考。

(一）消防法律法規(guī)體系逐步完善

自改革開放以來我國消防法制建設(shè)所取得的成績是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院頒布了第一個全國性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后，國務(wù)院相繼制定了37個消防法律法規(guī)，地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部，國家強制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部，初步形成了以《中華人民共和國消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套，以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補充的消防法規(guī)體系。為我國消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，為加強消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。

(二）消防行政審批制度日趨規(guī)范

隨著xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實施，公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專項工程設(shè)計證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運證、建筑消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項消防審批項目，根據(jù)新修定的《中華人民共和國消防法》又對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。

但通過近幾年的實踐，以及筆者在消防行政執(zhí)法中遇到的一系列實際問題來看，我國的消防法制建設(shè)還存在著一些發(fā)展過程中的問題與缺陷。消防行政執(zhí)法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防行政執(zhí)法難的問題仍很突出。

消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。近幾年，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，同時，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，包括新《消防法》等法律法規(guī)還在不斷出臺，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財力的支持。但現(xiàn)狀卻十分差強人意，以金沙縣的現(xiàn)狀為例，全縣轄區(qū)面積2528平方公里，人口62萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣的個體工商戶13596家，非重點單位142家，消防安全重點單位122個，xx執(zhí)法年度，金沙消防大隊共檢查單位1062余家，而我縣消防大隊大隊機關(guān)僅有5名干部，其中3名大隊領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊干部必須參加的各種學(xué)習(xí)會議，及上級組織的各項考核、檢查、評比，防火監(jiān)督干部還得參加當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)安排的一些臨時性的工作，都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時間，使消防執(zhí)法力量薄弱的問題更加突出。

在德國、美國等歐美等發(fā)達國家消防員和當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤话闶?：1000，而我縣的比例是1：20666，全國的比例是1：10000，我國全國的消防員和人口比例的平均水平只有歐美發(fā)達國家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美發(fā)達國家的二十分之一，同時，因為我國地廣人多，城鎮(zhèn)化水平低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城距離過大，僅以金沙縣為例，我縣相對人口和土地面積在全區(qū)還不算大，各縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路在全區(qū)來說還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個加油站，一個來回，加上中午休息的時間都要整整的一個白天，單就以上數(shù)據(jù)和事實已經(jīng)充分暴露目前我國消防監(jiān)督和執(zhí)法工作所面臨的警力嚴(yán)重不足的問題，已嚴(yán)重影響消防執(zhí)法工作的正常有序的開展。

調(diào)研報告存在問題篇四

外宣品在對外宣傳全地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展，介紹我區(qū)資源特產(chǎn)、民俗文化，吸引人流、物流，提高地區(qū)知名度和美譽度方面有著特殊重要的地位與作用。外宣品的設(shè)計、制作、出版和發(fā)行，是搞好對外宣傳的一項基礎(chǔ)性工作，是整個外宣工作的重要組成部分。作為開展對外宣傳的有效載體和手段，外宣品具有其他外宣形式不可替代的作用。外宣品包括書刊、畫冊、折頁、聲像制品等，也包括體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣氖止に嚻罚糜渭o(jì)念品等，形式多樣，內(nèi)容豐富，是區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外認(rèn)識我區(qū)的主要媒介之一。

一、地區(qū)外宣品設(shè)計、制作和使用工作的現(xiàn)狀。

近幾年，地區(qū)外宣品制作、設(shè)計和發(fā)行工作有了很大發(fā)展，特別是經(jīng)過20xx年和20xx年兩屆外宣品評比活動，地區(qū)各縣（市）、各部門外宣品制作的積極性不斷提高，外宣品的品種和數(shù)量不斷增多，質(zhì)量也有很大提高，在加強對外宣傳，促進地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了積極、有效的作用。主要表現(xiàn)在：

1、對外宣品工作的重要性的認(rèn)識不斷提高。

近幾年，我們通過工作布置、檢查評比等，不斷推進外宣品工作的力度，連續(xù)幾年在外宣工作要點中提出了推進“五個一”工程的要求，即各縣（區(qū)）都要結(jié)合各自的實際情況努力創(chuàng)造條件，利用多種形式制作一套有助于海內(nèi)外了解本縣區(qū)基本情況的外宣品。要有一本畫冊、一本旅游指南、一套折頁、一張地圖和一部形象片。各縣（市）、各單位對宣品制作發(fā)行工作重要性的認(rèn)識不斷提高。認(rèn)識到一個好的外宣品既是一個有保存價值的紀(jì)念品，投放市場可以直接帶來良好的經(jīng)濟效益；而且也是一張地方名片，對外宣傳推介整個城市和地區(qū)方面發(fā)揮了巨大的作用，為推動旅游、吸引投資、促進發(fā)展方面具有重要作用。有些縣（市）、單位，一把手親自參與外宣品的策劃和決策，對外宣品制作各方面給予巨大的支持，保證了外宣品數(shù)量不斷增加，品質(zhì)不斷提升。

2、對外宣品制作的投入加大，投資主體多元化。

隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外宣品工作認(rèn)識的提高，各縣（市）、各單位投入外宣品制作的`積極性普遍提高。第二屆外宣品評比中，共收到近兩年制作的各類外宣品53種，比第一屆外宣品評比參評數(shù)量大幅增長。值得一提的是，近年來我區(qū)外宣品投資主體出現(xiàn)多元化趨勢。一些縣（市），通過挖掘獨特資源吸引和資助企業(yè)和個人制作外宣品，都取得了好的成績和效果。如布爾津縣喀納斯旅游有限公司制作了畫冊《喀納斯神來過》一萬冊，在南航國內(nèi)外航班上機擺放；青河縣資助新疆博物館的年輕研究員張暉出版了中國人文地理發(fā)現(xiàn)書系《通天之地》，通過新華書店發(fā)行。地直部門也紛紛結(jié)合行業(yè)特點，設(shè)計制作了相當(dāng)數(shù)量的外宣品。如地區(qū)國土資源局與地委宣傳部聯(lián)合出版了《流金溢彩xx》；地區(qū)郵政局出版了多種郵品郵冊，去年又與地委宣傳部聯(lián)合出版了介紹地區(qū)風(fēng)光的有獎明信片套冊。

3、外宣品的質(zhì)量明顯提高，內(nèi)容更加豐富。

近年我區(qū)設(shè)計出版的外宣品，大多是聘請疆內(nèi)外知名出版機構(gòu)和設(shè)計公司制作，使用的圖片也多是疆內(nèi)外著名攝影家、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的攝影師的攝影作品，外宣品的質(zhì)量明顯提高。如喀管委制作的《喀納斯》畫冊，選用的圖片都是喀納斯金秋攝影節(jié)的獲獎作品?？芪谱鞯摹堕e游喀納斯全攻略》光碟，由北京經(jīng)典文化傳播公司策劃攝制。高起點保證了外宣品的高質(zhì)量。

4、外宣品成為對外接待和交流的重要媒介。

地區(qū)各有關(guān)部門、單位和各縣（市）在接待工作，外出考察、招商、文化和經(jīng)貿(mào)交流活動中，把向來訪客人贈送介紹本地資源、文化、景點的書籍、光碟、畫冊、折頁等外宣品，作為提高接待水平、促進交流、增進友誼的重要環(huán)節(jié)。地區(qū)接待處、布爾律縣接待處等單位還把接待指南、客人座簽等也打印上地區(qū)的基本情況簡介，做成精美的外宣品，受到普遍稱贊和好評，很多客人把接待指南也精心收藏起來，帶回去留做紀(jì)念，效果很好。

二、外宣品設(shè)計、制作和使用工作存在的問題。

地區(qū)外宣品工作近兩年雖然取得很大成績，但也存在不少的困難和問題。

1、外宣品工作發(fā)展不平衡。

受我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，從總體上看，我區(qū)外宣品工作方面存在嚴(yán)重的資金短缺、投入不足問題。地區(qū)本級和一些財政相對困難的縣（市），財政基本上沒有外宣品資金的投入，只有哈巴河、富蘊等財政狀況較好的縣在外宣品投入上增長較快，這使得各縣（市）之間在外宣品工作上存在較大的差距。

2、外宣品在貼進受眾的需求方面有待提高。

外宣品工作中存在的另一個問題是設(shè)計制作中過分求大求精，致使部分外宣品過分笨重，十分不便于攜帶。有些客人只好忍痛割愛，把我們贈送的外宣品舍棄在賓館客房中。也有一些精美的畫冊，沒有中英文對照，國外客人無法使用。

3、資源挖掘不全不深。

相對于我區(qū)豐富的外宣資源，我區(qū)的外宣品工作還存在資源挖掘不深、取材狹窄的問題。表現(xiàn)風(fēng)光方面的多、表現(xiàn)人文方面的少；表現(xiàn)自然資源多，表現(xiàn)文化資源少。我區(qū)久遠(yuǎn)厚重的歷史、豐富多彩的草原文化、獨具魅力的民俗風(fēng)情等方面挖掘不深、表現(xiàn)不夠。

4、對外合作中版權(quán)問題。

在與專業(yè)公司合作設(shè)計制作外宣品過程中，不重視影像資料使用權(quán)的爭取，結(jié)果花了不少錢請人來攝影攝像，沒有留下影像資料，連母帶的使用權(quán)也沒有，對今后外宣品的設(shè)計制作帶來了不利的影響，不能不說是十分遺憾的。

5、走向市場的程度不高。

除由專業(yè)公司按市場需求設(shè)計制作、政府部門提供部分資助出版發(fā)行的外宣品，在政府部門主導(dǎo)投資的外宣品中，大部分外宣品適應(yīng)市場的能力還不夠強，走向市場的程度還不夠高。

三、加強外宣品工作，發(fā)揮外宣品作用。

為了進一步提高我區(qū)外宣品的制作水平，使外宣品工作制度化、規(guī)范化，今后我區(qū)外宣品工作應(yīng)該從以下幾個方面著力：

1、加強針對性，抓好基礎(chǔ)性外宣品的制作。

入財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。按照外宣品“五個一”工程的要求，逐步實現(xiàn)外宣品的規(guī)范化和系列化。制作針對性強、特色突出的專題外宣品。介紹本縣區(qū)、本單位的外宣品，既要有中文，也要有外文。已經(jīng)達到這一要求的縣（市）和單位，要進一步完善深化。目前仍未達到這一要求的，要在一、二年內(nèi)逐步完成?；A(chǔ)性外宣品要根據(jù)實際情況的變化和發(fā)展，不斷更新和修訂再版。

2、強化外宣品的精品意識。

所謂外宣精品，是指內(nèi)容健康，風(fēng)格獨特、制作精美，并具有內(nèi)容生動、特色鮮明、語言樸實準(zhǔn)確、譯文準(zhǔn)確暢達，印刷、設(shè)計和形式達到國際水平等特點的外宣品。各縣（市）和單位在制作外宣品時，要按照外宣的規(guī)律和特點制作，體現(xiàn)外宣精品的要求，加強針對性，堅持用事實說話，提高可信度。對外宣品的主題內(nèi)容、圖片選用、文稿起草、外文翻譯、文字校對、排版印刷、裝禎設(shè)計等每個環(huán)節(jié)都要精雕細(xì)刻。充分體現(xiàn)其藝術(shù)性、實效性和人文性，努力使制作出來的外宣品適合受眾的文化習(xí)慣和接受心理。當(dāng)前，要采取切實措施，解決外宣品制作中普遍存在的一些書刊和畫冊貪大求全、介紹情況言過其實、外文翻譯不夠準(zhǔn)確，出版管理缺乏規(guī)范等問題，特別要在適合受眾要求，精巧實用方面下功夫。

3、適應(yīng)市場要求，逐步推進外宣品走兩條腿之路。

在外宣品工作方面，近年來各縣（市）、景區(qū)和單位做了很多有益的探索并取得了可喜成績。要繼續(xù)挖掘我區(qū)外宣資源，建立我區(qū)專題外宣品設(shè)計資源項目庫，吸引和支持社團、公司和個人以各種形式，參與地區(qū)外宣品設(shè)計和制作工作。要更多地采取“民辦公助”的形式，激發(fā)外宣品工作的生機和活力。外宣品的發(fā)送要堅持非貿(mào)易和貿(mào)易兩條腿之路的方針，充分引入市場機制，不斷拓寬發(fā)行渠道。利用重要外事活動、重大涉外經(jīng)貿(mào)活動、大型對外文化交流活動以及重大國際性節(jié)慶會議等活動發(fā)放和贈送外宣品的工作；做好口岸、旅游景點、賓館、機場車站等場所陳列、發(fā)放和出售外宣品的工作。

調(diào)研報告存在問題篇五

隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

xx年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進展的時期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》，完成了《邊防一團團史》、《xx縣軍事志》的初審。可以說xx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。

xx年11月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進修志進度，促進各方的聯(lián)動，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。

從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日，按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機構(gòu)的撰稿單位96個，落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關(guān)、團委等9個單位報送了初稿，分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報，什么反應(yīng)都沒有?？芍^“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、撰稿員都沒有落實。

現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：

（一）各承編單位對縣志續(xù)修認(rèn)識不一。

從參加會議情況看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是副職參加，有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會議；從上報的修志登記表看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報，分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領(lǐng)會縣委、政府的修志會議精神。會不開，事也不落實。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。

（二）各承編單位工作啟動遲早不一。

行動早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點的，在撰寫稿件；落后一點的，還在擬定方案、設(shè)計篇目；更落后一點的，還在落實機構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動”，目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動快的單位（部門），工作啟動就快，各項事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。

調(diào)研報告存在問題篇六

藥品是關(guān)系人民群眾生命健康的特殊商品，大力加強藥品監(jiān)督管理，堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，對保障人民群眾用藥安全、有效，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，維護改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義，現(xiàn)就醫(yī)藥購銷存在的一些主要問題作如下調(diào)研，報告如下：

一、整頓和藥品市場秩序取得明顯成效。

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視加強藥品市場的監(jiān)督管理，1994年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強藥品管理工作的緊急通知》（國發(fā)［1994］53號），4月國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強藥品管理工作的通知》（國辦發(fā)14號），明確提出要求，堅決取締藥品集貿(mào)市場，加強整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場。按照通知要求，藥品流通領(lǐng)域的治理整頓工作取得了初步成效，一定程度上扼制了藥品集貿(mào)市場泛濫的勢頭。國務(wù)院又組建了國家藥品監(jiān)督管理局，到初步實現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理省以下垂直管理。自藥品監(jiān)督管理實行省以下垂直管理幾年來，各級藥監(jiān)部門認(rèn)真履行職能職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治的原則，集中精力，卓有成效的開展了藥品市場治理整頓和規(guī)范工作，對非法藥品集貿(mào)市場、制售假劣藥品的違法行為進行了集中打擊，對無證經(jīng)營證照不全，出租或轉(zhuǎn)讓證照，超證照范圍生產(chǎn)經(jīng)營藥品等一頂帽子大家戴違法違規(guī)行為進行了專項治理。據(jù)目前赤峰全市不完全統(tǒng)計，幾年來，共關(guān)閉和取締非法藥品集貿(mào)市場2處，查處各類違法違規(guī)案件5264起。在藥品監(jiān)督管理“治標(biāo)”的同時，狠抓了“治本”工作，在嚴(yán)格注冊審批管理的基礎(chǔ)上，重點推進了全市藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作，從源頭上控制了藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)生產(chǎn)的問題，逐步淘汰了“低、小、散”的藥品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真解決了藥品經(jīng)營企業(yè)過多過濫的問題，全力提升藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，促進藥品生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次。目前全市有11家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過gmp認(rèn)證，有22家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、193家門店、2家單體藥店通過gsp認(rèn)證。通過幾年的艱苦努力，加大藥品市場監(jiān)督力度，使一度混亂的藥品市場，特別是農(nóng)牧區(qū)藥品市場得到了有效治理，有效地規(guī)范了全市藥品市場秩序，進一步凈化了藥品市場發(fā)展環(huán)境，確保了人民群眾用藥安全有效。

二、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)得到了有效遏制。

從起，根據(jù)中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院廉政工作全面要求，把糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)作為一項重要任務(wù)，在全國范圍內(nèi)進行專項治理，當(dāng)作一項得人心順民意的“德政”工程來抓，幾年來已取得了明顯成效。衛(wèi)生部門為控制藥品費用過快增長，切斷了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷之間的直接經(jīng)濟利益，從嚴(yán)格實行了醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理制度，改變醫(yī)療機構(gòu)以往多賣藥多收入的利益機制，有效規(guī)范了醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，不合理用藥和藥品費用過快增長的勢頭，一定程度上得到了有效遏制。為規(guī)范醫(yī)院藥品購銷行為，增加醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷透明度，積極推行了藥品集中招標(biāo)采購的辦法。通過實行藥品集中招標(biāo)采購，既保證了藥品質(zhì)量，又減少了藥品流通環(huán)節(jié)，有效克服了藥品購銷中不正當(dāng)行為，適度降低了藥品價格。為確保人民群眾用上安全有效的藥品，積極開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)院放心藥房”活動，做到藥品質(zhì)量、藥品價格、藥房服務(wù)“三放心”，并取得了一定成效。據(jù)調(diào)查通過擴大開放藥品市場，積極開展整頓不規(guī)范藥品市場價格秩序，使藥品價格明顯下降，特別是藥品經(jīng)營企業(yè)，在市場機制作用下，藥品下降尤為明顯，某市三年來，價格平均下降15%。

三、現(xiàn)行醫(yī)藥購銷中存在的主要問題。

一是藥品虛高定價、看病貴、藥品價格高仍是當(dāng)前群眾反映的最強烈的熱點問題。據(jù)調(diào)查赤峰市上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入3407元，農(nóng)牧民人均收入1196元，如果一人得一般常見病，在市級醫(yī)院至少要花800元左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭承受能力，如患大病重病，特別是農(nóng)牧民更是不堪重負(fù)，這也是導(dǎo)致農(nóng)牧民貧困的重要原因之一。

二是在醫(yī)藥購銷中給予回扣、收受回扣的違法違規(guī)問題，根據(jù)媒體報光還屢禁不止。主要是目前藥品市場競爭激烈，一些流通企業(yè)采取不正當(dāng)（大折扣、高讓利、給回扣、賄賂藥品采購人員、少數(shù)醫(yī)務(wù)人員）銷售手段，為一些不法人員提供了滋生腐敗的條件，這既擾亂了藥品市場經(jīng)濟秩序，也破壞了社會風(fēng)氣，損害了政府形象，人民群眾對些深惡痛絕。

產(chǎn)生醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)原因是多方面的，涉及的環(huán)節(jié)和部門多、情況復(fù)雜，概括起來主要涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)和醫(yī)藥產(chǎn)品定價，醫(yī)療機構(gòu)補償一系列深層次的問題。

1、目前藥品市場是買方市場，很多藥品已供大于求，在藥品市場日益競爭激烈的情況下，一些企業(yè)和推銷人員推銷藥品方式多樣化，直到采取高額折扣讓利，給予回扣一系列方式賄賂腐蝕藥品采購人員和醫(yī)務(wù)人員。

2、目前藥品價格形成機制尚不健全。近幾年藥品價格管理體制雖然進行了一系列的改革，取得了一定成效，但是部分藥品虛高定價，變相提價的問題還比較突出。一是藥品出廠定價虛高，據(jù)對有關(guān)資料調(diào)查顯示，某企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)丙沙星，實際成本0.70元，出廠價應(yīng)定為0.90元，而報經(jīng)省物價部門批準(zhǔn)的出廠價為7.10元。如果按出廠價0.90元計算，批發(fā)、零售按規(guī)定進銷差率層層加價，本應(yīng)以1.23元零售價售出藥品，可按物價批準(zhǔn)出廠價7.10元計算，最終到患者手中達到9.72元。二是變相提價。變相提價是虛高定價的另一種表現(xiàn)形式，近幾年一些生產(chǎn)企業(yè)通過改用新的商品名，變換包裝，改變生產(chǎn)工藝劑型方式，打著新藥的幌子大幅度提高藥品價格。據(jù)調(diào)查，某市藥廠生產(chǎn)的小兒速效感冒膠囊，經(jīng)過稍微改進，換名為護彤，價格從每盒0.7-0.8元，提高到每盒7-8元，加了10倍。據(jù)對有關(guān)資料調(diào)查顯示，如消炎痛改為消炎痛緩釋膠囊（商品名：久保新），一個患者每日用藥價格從0.051元提高到1.60元，增加了30倍。三是生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)虛開價格，據(jù)對某市常用感冒藥調(diào)查，生產(chǎn)的銷售價格為每盒2元，經(jīng)過藥品經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員動作，最后到醫(yī)院售給患者價格為每盒6元。據(jù)對某市藥品銷售市場調(diào)查，先鋒b新劑型優(yōu)普酮，一級經(jīng)營商的價格是每支20元，加價15-20%就可以向患者銷售，如果銷售到醫(yī)院，價格就成了每支60元。藥品虛高定價，流通環(huán)節(jié)虛開價格不僅直接導(dǎo)致藥品價格高，藥品費用居高不下，而且是產(chǎn)生醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的重要原因之一。

3、醫(yī)療機構(gòu)補償機制不健全，以藥養(yǎng)醫(yī)的'問題還沒有從根本上得到解決。從目前來看，醫(yī)院收入補償要有三個來源（當(dāng)?shù)卣斦a償、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收入、藥品差價收入）。一是由于各級財政都非常困難，導(dǎo)致對醫(yī)療機構(gòu)補助水平相當(dāng)?shù)?，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)這個問題更為突出，據(jù)調(diào)查某市醫(yī)院，每年政府撥給的資金只有60萬元費用，僅夠全院人員的一個月的工資開支，資金缺口相當(dāng)大。二是醫(yī)療服務(wù)收費價格長期偏低，有大部分服務(wù)項目的收費長期低于成本收費。在財政補償嚴(yán)重不足，醫(yī)療服務(wù)價格偏低的情況下，這就造成藥品收入成為醫(yī)療機構(gòu)保證運營的主要來源，致使部分醫(yī)療機構(gòu)通過開大處方、用貴藥、追求高折扣來謀取經(jīng)濟利益，使群眾反映的看病藥價高的熱點問題長期難以得到解決。

五、主要對策與措施。

糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，涉及環(huán)節(jié)和部門較多，政策性較強，情況也比較復(fù)雜，既有利益驅(qū)動，制度不健全，管理不到位、查處力度不夠方面的問題，也有醫(yī)療機構(gòu)補償機制、藥品價格機制和控制醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置等一系列深層次問題。對此，我們必須從講政治、講紀(jì)律的高度，一定按照執(zhí)政為民的要求，始終貫徹標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想，各部門密切配合，通力協(xié)作，實施綜合治理，務(wù)求糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作取得實效。

（一）始終把確保人民群眾用藥安全有效放在第一位。一是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場，打擊各類制售假劣藥品的違法犯罪活動。同時要認(rèn)真研究目前制造假劣藥品更為隱蔽、手段越來越高明的一些新情況、新問題，創(chuàng)新藥品監(jiān)管的新思路、新方法，加大日常監(jiān)管的工作力度，確保藥品市場繼續(xù)競爭有序的發(fā)展，確保人民群眾用上放心的藥品，二要加大從源頭監(jiān)管的工作力度，重點是在繼續(xù)加強對藥品研究注冊審批的管理同時，對藥品生產(chǎn)企業(yè)全力實施gmp認(rèn)證，對藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品各個環(huán)節(jié)實施全程質(zhì)量控制，以促進藥品生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高藥品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。對藥品經(jīng)營企業(yè)全力實施gsp認(rèn)證，切實解決一些地區(qū)城鎮(zhèn)藥品經(jīng)營企業(yè)小而散，過多過濫的問題。三要積極推進農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)牧民用上安全有效的放心藥。

（二）繼續(xù)深化藥品價格體制改革，規(guī)范藥品價格行為。重點是要從藥品定價機制上進行改革，要通過改革使藥品定價更科學(xué)、更權(quán)威、更穩(wěn)定，切實解決藥品生產(chǎn)企業(yè)定價虛高、變相提價、層層加價的問題，對政府定價的藥品要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改革藥品價格管理意見的規(guī)定，按社會平均成本定價，對供大于求藥品按社會先進成本定價，要防止政府定價藥品過高，零售價格與實際市場藥品銷售價格相差幅度過大的問題。要充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，讓更多的藥品由市場自由調(diào)節(jié)。同時要深化藥品流通領(lǐng)域改革，重點是減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本。

（三）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題。一是要通過改革認(rèn)真解決醫(yī)療機構(gòu)收入補償問題和醫(yī)療服務(wù)長期偏低問題。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格實行醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理的制度，徹底切斷醫(yī)療機械和醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷人員的直接經(jīng)濟關(guān)系。二是積極探索醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥分離的有效實現(xiàn)方式，讓醫(yī)院的藥房從醫(yī)院分離出來與市場上的藥品經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，參與市場競爭。三是繼續(xù)推進實施藥品集中招標(biāo)采購的管理辦法，重點是進一步健全制度、規(guī)范工作程序，通過集中招標(biāo)采購，增加藥品采購的透明度。四是加強對醫(yī)務(wù)人員思想道德、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育的同時，進一步完善制度，強化監(jiān)督約束機制，加大對收受藥品回扣，臨床促銷費等違法違紀(jì)案件的查處力度，使醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)得到有效遏制。

二00四年七月二十六日。

調(diào)研報告存在問題篇七

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告存在問題建議一、存在的困難和問題。（一）園區(qū)總體規(guī)模偏小，集約化程度不夠高。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規(guī)范，且于x年將部分工業(yè)用地規(guī)劃做了調(diào)整，與成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式還有一定差距，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色不明顯，短期內(nèi)難以改觀。x工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)相對較多，用地相對集約，但入駐工業(yè)企業(yè)效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產(chǎn)。

（二）缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)配套能力不夠強。過去在招商引資的時候，不管是不是同一類產(chǎn)品，同一類企業(yè)都往園區(qū)里裝。致使園區(qū)不能做到專業(yè)配套，不能做到同類產(chǎn)品集中、集聚和集群化發(fā)展。

（三）園區(qū)定位不夠規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色不明顯。同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如x工業(yè)園區(qū)基本上都是以建筑建材等傳統(tǒng)經(jīng)濟為主，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動效應(yīng)。

（四）園區(qū)建設(shè)投資偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)有園區(qū)已不足以承載更多的工業(yè)企業(yè)入住，急需對x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行二期建設(shè)。

二、下一步工作打算。一是進一步明確全縣工業(yè)發(fā)展思路，把握目標(biāo)定位，在提高增量、擴大規(guī)模、提升速度上下功夫，打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)體系，做到產(chǎn)業(yè)鏈條化、經(jīng)濟園區(qū)化。

二是加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引好的企業(yè)入駐園區(qū)，從量到質(zhì)有明顯的提升。

三是根據(jù)我縣的實際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，就x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇一進行二期建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實現(xiàn)項目、資金、技術(shù)、人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對獨立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對我縣經(jīng)濟發(fā)展具有突出推動作用的集中區(qū)域。目前，我局已聘請專業(yè)機構(gòu)，正在加緊開展園區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制、園區(qū)建設(shè)項目申報等前期工作。

四是加強內(nèi)部管理，引進培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，堅持生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合，優(yōu)化園區(qū)功能布局，騰籠換鳥，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大項目落地和科技孵化提供空間支持。

調(diào)研報告存在問題篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步推動我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個街鎮(zhèn)，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報告如下。

一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“?；尽⒖沙掷m(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強化監(jiān)督管理等各項工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。

（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。

一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究落實中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時，結(jié)合機構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強了隊伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，相繼實施了職工大額補充醫(yī)療保險、個人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達x％，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個，村衛(wèi)生室x個，診所x個。全區(qū)納入醫(yī)保定點的零售藥店x家（城區(qū)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個），已基本實現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ鳌?/p>

一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地擴大政策宣傳面；通過組織定點機構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動等方式，強化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴大醫(yī)保報銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴至23種，居民8種重大疾病門。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看診醫(yī)療費可按住院報銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機構(gòu)定點增至5個，在總額指標(biāo)分配時對康復(fù)類?？漆t(yī)院進行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動了醫(yī)療費聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算、微信公眾號繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報銷、特病申報流程，提高經(jīng)辦效率。同時，采取保險公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實現(xiàn)與x個外?。ㄊ?、自治區(qū)），x余家異地醫(yī)療機構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時結(jié)算，醫(yī)保費用已基本實現(xiàn)一次申報、一站辦結(jié)。

（三）加強醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護基金安全。

一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動機制，開展執(zhí)法檢查等方式及時足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機制，通過會議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強醫(yī)保費征繳實效。xx年職工醫(yī)保費征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費x萬元，同比增長x％，完成上級下達征繳任務(wù)。二是財政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財政投入x萬元，其中中央財政投入x萬元，市級財政投入x萬元，區(qū)財政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟?。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅持執(zhí)行基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，促使醫(yī)療機構(gòu)主動合理控費。醫(yī)保費用支付實行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對各醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)年費用按照協(xié)議進行審查清算，促進醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格加強管理，提高基金使用效率。

（四）強化監(jiān)督管理，促進“兩定”單位規(guī)范運行。

一是嚴(yán)格實行定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點服務(wù)機構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對費用控制、醫(yī)保政策落實等方面實施量化管理和考核，規(guī)范定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費等付費制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)保基金支出預(yù)算，對醫(yī)療機構(gòu)付費實行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費用按項目實付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項目實付、單病種付費等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)自行管理和費用控制。三是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點，落實專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機構(gòu)費用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費用查看日志，對醫(yī)療費用進行實時監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費用同比下降x％、x％，住院均次費用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進行監(jiān)督檢查，對相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅決查處，截至9月30日，xx年共計查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。

（五）實施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅。

一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費用經(jīng)過“七重保障”后進行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。

以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險政策的整體評價為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢?，廣大群眾對醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。

二、存在主要問題。

（一）醫(yī)保政策宣傳實效性不夠，居民參保積極性和主動性還不強。

一是醫(yī)保政策宣傳實效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)保基本政策公布和更新不夠全面及時，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報銷范圍及比例、個人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費費用每年上漲存在抵觸情緒，對個人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報銷比例應(yīng)包含所有住院費用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認(rèn)識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強，認(rèn)為自己年輕，不會生病住院，沒有必要繳費，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參保現(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報銷知曉度不高。醫(yī)療機構(gòu)實行“一站式”結(jié)算，對報銷金額進行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時消費也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實際報銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。

（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運行壓力巨大。

一方面，醫(yī)保基金保費增收空間小，擴大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達到98％以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時，由于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力不夠強，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實施企業(yè)減稅降費政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時醫(yī)?；鹂偭恳矔鄳?yīng)減少。并且，受經(jīng)濟下行壓力的影響，個別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運行成本不為職工參保等情況。

另一方面，醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)?；鹬С鲅该汀Ｒ皇鞘苋丝诶淆g化因素影響，醫(yī)療費用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費，而發(fā)生的醫(yī)藥費相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報銷目錄擴面擴項，部分慢性病、特病門診納入報銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項目費用調(diào)增，居民享受到更多報銷實惠的同時，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴大。三是脫貧攻堅建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)保基金支出增長較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計明年開始，每年就需區(qū)財政給予剛性補貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。

（三）分級診療機制還未真正建立落實，醫(yī)?；鹗褂眯什桓?。

醫(yī)?；饘嵭腥薪y(tǒng)籌，區(qū)縣分級負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)行為無法實施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬鳌x年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達x％，并且呈加速上升趨勢。

從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報銷政策中各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保起付線、報銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進。另一方面，基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機制還未真正實現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達x％。

（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對薄弱。

我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店點多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動下騙取、套取醫(yī)?；饡r有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時，經(jīng)辦機構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。

（五）醫(yī)保政策機制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。

一是醫(yī)保機構(gòu)在藥品定價中話語權(quán)分量不大，藥品價格形成機制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價格虛高，另一方面部分低價藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價格居高不下，加重基金支付壓力。同時，醫(yī)療機構(gòu)采購藥品價格上漲，而醫(yī)保支付限價未及時調(diào)整，醫(yī)療機構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報銷一部分治療費用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨?。

（一）進一步改善宣傳工作方法，擴大醫(yī)保政策知曉度和透明度。

一是提升宣傳實效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺，主動、及時、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄、醫(yī)保分類報銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強化宣傳實效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進行多層次宣傳，切實引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費用持續(xù)上漲而報銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯?、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點醫(yī)療機構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進一步從源頭上加強管理，強化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。

（二）積極擴大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。

一是強化醫(yī)?；鹫魇?，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時，在通過強化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認(rèn)識基礎(chǔ)上，積極鼓勵有條件的家庭購買“二檔”保險，擴大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制。在進行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制，制定定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鸪~清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。

（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，提高醫(yī)?；鹗褂每冃?。

要按照國家和市里的決策部署，進一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費和按床日付費、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費用報銷等付費方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進一步完善總額預(yù)付的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機制和利益調(diào)控機制，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，切實提高基金預(yù)算的約束力。

（四）強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護基金安全。

一是進一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立完善“兩定”機構(gòu)退出機制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機制。監(jiān)管隊伍上，建立部門聯(lián)動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯(lián)動和社會協(xié)同壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強化大數(shù)據(jù)支撐。對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次、均次費用、病種費用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)控并進行對比分析，對疑似過度診療的行為適時引入第三方機構(gòu)進行調(diào)查核實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。

（五）推進分級診療體制機制建設(shè)，有效減少基金外流。

一是加大基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)力度，進一步落實分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的人、財、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)資源，積極強化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機，切實提高醫(yī)院診療水平，增強參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。

（六）建立完善醫(yī)保體制機制，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展。

一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機制，研究處理醫(yī)保工作中的重點問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強醫(yī)保隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)保基金管理信息化建設(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，促進信息資源共享。

調(diào)研報告存在問題篇九

隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20xx年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37、43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：

一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。

二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。

三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。

一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。

二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。

三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。

一是加強與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。

二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。

三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。

總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。

調(diào)研報告存在問題篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

二、對策和建議。

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。

調(diào)研報告存在問題篇十一

倉廩實、天下安。糧食安全是經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實、糧食收購、倉儲建設(shè)、儲備管理、糧食市場供應(yīng)、糧情檢測和質(zhì)量監(jiān)管等情況開展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強我市糧食安全保障提供對策建議。

一、保障糧食安全的主要做法。

(一)強化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線，加強污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉儲設(shè)施建設(shè)，強化儲備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場供需平衡。其中糧食部門堅持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護工作，著力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實際耕地保有量達61.57萬畝，基本農(nóng)田保護面積49.81萬畝。農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項目，同時構(gòu)建了推進糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長效機制。

(二)加大政策扶持，完善收購服務(wù)。一是落實糧食補貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實糧食生產(chǎn)補貼政策，按規(guī)定每年對全市約30余萬畝符合要求的耕地發(fā)放補貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時間成立糧食專班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實責(zé)任，同時加大補貼力度，鼓勵規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補貼、實施早稻—西藍(lán)花輪作補貼、落實早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎勵和最低收購價政策，并加強收購市場監(jiān)管，建立糧食收購市場監(jiān)管工作聯(lián)動機制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣糧底線。二是推廣先進技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤出苗、缽苗機插、兩壯兩高及精確定量栽培、測土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲害綠色防控、全程機械化生產(chǎn)等先進實用栽培技術(shù)，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過全面實施“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過對收購站點實行“一站式”機械化作業(yè)，提高收購效率，方便農(nóng)民售糧。

(三)建設(shè)智能糧庫，提升倉儲水平。一是建成臨海市糧食儲備中心。該項目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設(shè)計總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲水平，為我市糧食儲備安全提供了堅強保障。二是推動糧庫智能化升級改造和信息化工作。市糧食儲備中心智能化糧庫全面建成，儲糧工藝安裝了機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、氣調(diào)儲糧等集成化的儲糧新技術(shù)和新裝備，并通過政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)糧食收儲公司、中心糧庫、市糧食局與省級糧食管理平臺聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面。三是實現(xiàn)大規(guī)模糧食儲備和代儲功能。目前，我市糧食總倉儲能力達13.9萬噸，包括臨海市糧食儲備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲糧點，不僅可以有效應(yīng)對未來若干年因地方儲備糧規(guī)模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲業(yè)務(wù)。

(一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項目占用耕地多，土地整治投入大財政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴面的難度增加。同時，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來越少，林地、水資源、生態(tài)保護等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個共計14.2萬畝，目前非糧化比例已達14.3%，盡管已出臺《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護手段，功能區(qū)非糧化形勢仍然不容樂觀，需引起各級政府部門高度重視。

(二)糧食專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷檔危機。一是職工隊伍呈老齡化。以市糧食收儲有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經(jīng)驗積累而無法獨立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時有跳槽。市收儲公司作為承擔(dān)社會事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。

(三)“五優(yōu)聯(lián)動”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理條件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。

三、加強糧食安全保障的對策建議。

(一)夯實糧食增產(chǎn)擴面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項目庫，爭取落實更多土地整治項目。二是鼓勵多元主體參與土地整治。進一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵村集體經(jīng)濟組織、國有平臺公司等作為主體推動實施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產(chǎn)擴面新途徑。進一步挖掘民間資本，通過“以獎代補”、經(jīng)費包干、統(tǒng)一收購等方式，充分調(diào)動民間資本投入土地整治項目建設(shè)，科學(xué)擴大糧食耕種面積。

(二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護力度。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強抗災(zāi)害風(fēng)險能力。二是深化政策扶持作用。強化糧食生產(chǎn)政策支持，加強財政獎補資金的保障，激勵保護農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟效益。三是加快市場主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快推進糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。

(三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進一步拓展線上線下產(chǎn)銷對接渠道，補齊補強糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實力的生產(chǎn)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。

(四)加強糧食人才隊伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進入糧食隊伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎補措施，鼓勵年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，促進糧食人才隊伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強糧食管理技能培訓(xùn)。通過加強職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進的倉儲、保管、檢驗、加工等專業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結(jié)對互助活動，在強化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。

調(diào)研報告存在問題篇十二

干部一般是指國家機關(guān)、軍隊和人民團體的公職人員，以及從事一定領(lǐng)導(dǎo)或管理工作的人員。即“l(fā)dquo干部是黨和國家事業(yè)的骨干，是人民的公仆。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有在基層，在一線，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，近年來，通過招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進入到了體制內(nèi)，但是在工作中，我發(fā)現(xiàn)存在著這樣幾個問題。

（一）干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每周五下午便請了假，脫崗坐車回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來回奔波著，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過節(jié)、休年休假的時候才能回去，平時就是一個人，孤孤單單，無依無靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔(dān)心。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，工作任務(wù)繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。

（一）招考范圍的適當(dāng)縮小通過戶籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業(yè)青年，由于是當(dāng)?shù)厝?，更能深入了解?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，更快的適應(yīng)工作崗位，更安心的開展工作。

（二）遴選機制的完善市、縣應(yīng)把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所為，進而通過遴選的途徑得到上升，曾經(jīng)積累的豐富基層經(jīng)驗和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務(wù)的宗旨。

（三）相應(yīng)待遇的提高同一個縣（區(qū)），也普遍存在干部從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦流動的現(xiàn)象，究其原因，縣（區(qū)）畢竟是經(jīng)濟文化中心，更有利于生活和孩子教育等現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個周的時間都需要在鎮(zhèn)上吃、住和工作，現(xiàn)在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務(wù)群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進入到基層一線得到鍛煉和提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進行如下匯報。

(一)文化程度全面提高。

從200x年開始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。

首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。

（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。

（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

(一)文化程度全面提高。

從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

調(diào)研報告存在問題篇十三

調(diào)研對象(印章)：

調(diào)研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計劃。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。

我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

隨著九年義務(wù)教育實施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。

國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費，大部分還是用于城市重點學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費很是不足。在調(diào)研過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。

1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個左右)，對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。

2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場也沒有綠化。

3、實驗設(shè)施較少，只有一到兩個實驗室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。

4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個多媒體教室)，卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。

5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。

1、師資水平低。

都說一個好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場”。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。

2、教師負(fù)擔(dān)重。

在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

3、教師培訓(xùn)落后。

農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。

學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個“讀死書”的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。

在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。

隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價錢送孩子進城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。

這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個問題，就此，我提出以下的解決建議：

每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機構(gòu)，對資金的流向、用途進行專門監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費合理分配。同時多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來!

老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實施鋪平道路。

只有教師隊伍強大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時補充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進教學(xué)方法。

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。

對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時學(xué)校加強宣傳力度，對自己進行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!

鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作”?；A(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!

感謝學(xué)校給了我一個了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機會，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。

調(diào)研報告存在問題篇十四

為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安狀況有一個客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識，我于2019年暑假開展了對宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關(guān)心程度和社會環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報告如下：

寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個行政村和一個街道居委會，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。

本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會為主要載體，隨機調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。

大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：

1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對于在目前的社會治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。

2、大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。

大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會治安狀況得到了進一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。

3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。

4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對中央關(guān)于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。

5、群眾對寒亭鎮(zhèn)貫徹落實“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。

1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學(xué)校周邊、車站、公共場所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會治安的因素、現(xiàn)象，重點均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。

2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時，有40.41%的群眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執(zhí)法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。

3、群眾對政法機關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊。

伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機關(guān)對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關(guān)在提高工作效率，提高政法隊伍的素質(zhì)方面能有更大進步。

從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進一步完善，專業(yè)保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象打擊不及時，監(jiān)管的長效機制還有待進一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。

五、下一步對策和建議。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。

1、進一步加強基層基礎(chǔ)工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，把社會治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績，作出新貢獻。

2、大力推進治安防控體系建設(shè)。重點做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調(diào)解會等群眾組織建設(shè)，強化群防群治隊伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。

4、進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

5、加大對治安混亂地區(qū)的整治力度。進一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時開展治理整頓，明確責(zé)任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。

6、進一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。

7、加大政法綜治隊伍建設(shè)。政法機關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅實可靠的安全屏障。

8、加強檢查考評，促進工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進集體和先進個人，廣泛宣傳，鼓勵先進，推動后進。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，促進社會治安綜合治理責(zé)任制的落實。

調(diào)研報告存在問題篇十五

2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務(wù)，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。

前言。

雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳?，沙通鐵路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：

（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財產(chǎn)紅利，同時雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內(nèi)價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟損失。

（二）人身傷害案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導(dǎo)。

（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進行了訊問，并對相關(guān)賭博人員進行了處罰。

（四）大流動人口增多引發(fā)矛盾。一是流動人口管理出現(xiàn)盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時有發(fā)生。

（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計生辦、派出所對企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實。

（六）社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區(qū)的民眾普法教育。

三、社會治安問題產(chǎn)生的原因：

（一）社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

（二）法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

（四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

（五）懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實解決本地社會治安問題的建議：

針對當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關(guān)系，健全工作機制，規(guī)范經(jīng)費投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。

（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾和維護農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安協(xié)警隊伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防等各項措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

（四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴大升級。三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

（五）加強對人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護意識。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關(guān)對違法犯罪的打擊。三是教育人們在受到侵害后要及時報案，以免貽誤破案最佳時機扎實推進技防建設(shè)。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè)，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。

（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

（七）適時進行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。

（八）強化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟狀況好的可進行有償承包、經(jīng)濟基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。

（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關(guān)對流動人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機關(guān)的管理工作。

調(diào)研報告存在問題篇十六

滏陽河發(fā)源于邯鄲市峰峰礦區(qū)，經(jīng)東武仕水庫以后進入平原地區(qū)，自邯鄲京廣鐵路至獻縣樞紐全長403公里。滏陽河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經(jīng)艾辛莊樞紐分為滏陽河與滏陽新河，兩河平行到獻縣樞紐與滹沱河匯合，經(jīng)獻縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽河武強縣境內(nèi)河道總長22.5公里，左堤長22.5公里，右堤長14.75公里，為三級堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點為豆村鄉(xiāng)岔河村，終點為武強鎮(zhèn)龐疃村。

二、調(diào)查情況。

1、“武強縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來人都是走形式走過場?！?/p>

根據(jù)《河北省水污染防治條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)國家批準(zhǔn)的重點流域規(guī)劃的要求，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實現(xiàn)。”據(jù)此，該問題應(yīng)屬環(huán)保部門的職責(zé)。

2、“衡水是武強縣滏陽河清淤工程，工程隊將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴(yán)重污染，望環(huán)保部門下來調(diào)查?！?/p>

據(jù)調(diào)查，我縣污水主要來自上游武邑縣境內(nèi)，我局在滏陽河沒有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時將河道內(nèi)的水排入下游，不存在將污水引入田地問題。清淤的淤泥堆放在河坡上進行晾曬，晾干后按照設(shè)計要求進行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問題。

20xx年5月26日。

調(diào)研報告存在問題篇十七

大進出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴大對外貿(mào)易，保持了我省進出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。

作為一個長期從事對外貿(mào)易工作的同志，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對存在的問題和困難進行冷靜的思考和分析，促使我們從實際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動我省對外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。

一、目前我省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題。

改革開放30年來，我省對外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進入全國進出口、出口和進口200強的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運用沒有實質(zhì)性突破。我省進出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競爭的能力。

二、今后一段時間我省對外貿(mào)易發(fā)展的重點。

1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實現(xiàn)全省加工貿(mào)易進出口200億美元以上，成為全省對外貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動力。

2、努力擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口保持了良好的發(fā)展勢頭。要繼續(xù)圍繞推動新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級。要積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴大國家級和省級出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻。

3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時，還要利用我省的勞動力優(yōu)勢，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易。

菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機和小五金出口商品基地。

5、進一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進一步簡化手續(xù)，提高效率。重點鼓勵外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對外貿(mào)易格局。要迅速擴大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施。

樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大出口，減少順差，增加進口。

1、各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，形成合力。各級黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識到對外貿(mào)易對全省經(jīng)濟、社會發(fā)展的拉動作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識、以更加開放的思想，研究推動外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對外貿(mào)易作為帶動一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大開放、提升經(jīng)濟水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動”，共同促進、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。

2、積極擴大進出口企業(yè)隊伍，逐步實現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對于新增企業(yè)，重點要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。

3、以擴大規(guī)模為切入點，推動加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實現(xiàn)總量的突破，對這一點必須要有足夠的認(rèn)識。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。

4、加大工業(yè)、制造業(yè)項目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點引進高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進，同步發(fā)展。

5、努力擴大有效進口。我省進口對重點和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進出結(jié)合，以進促出，利用國家下調(diào)進口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息政策，擴大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進口；結(jié)合我省“十一五”重點技改工程項目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進，鼓勵企業(yè)進口先進實用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會、華交會、上?？鐕少彺髸蜄|盟博覽會等進口采購平臺，有針對性地組織、擴大我省進口采購商參會，努力擴大進口成交。

7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識要進一步加強，實施過程可以分步推進，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊、各項認(rèn)證等工作起點要高，不能滿足于省一級的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動品牌企業(yè)做大做強；三是要進一步抓好湖南省出口名牌的評選，向重點行業(yè)、重點商品傾斜，抓好評審中的質(zhì)量把關(guān)和評審后的動態(tài)管理。

8、積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實抓好。無論在任何時候都不能有絲毫的松懈，要主動、及時跟蹤國際市場動向，加強對國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進出口公平貿(mào)易知識，加強培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系”，我們要進一步抓緊，并利用這一契機，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。

調(diào)研報告存在問題篇十八

(一)調(diào)查對象。

20__年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團委委托統(tǒng)計學(xué)院市場調(diào)查與分析協(xié)會在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動。調(diào)查活動對象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團員占87.4%，非黨員、團員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強。

(二)調(diào)查方式。

此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學(xué)校對大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟、社會方面誠信現(xiàn)狀三個方面，選用了三個維度共21個指標(biāo)，各項分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。

二、調(diào)查結(jié)果和分析。

(一)大學(xué)生對誠信的認(rèn)識。

我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。

(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。

通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級學(xué)生最好，其次是二年級學(xué)生，而三、四年級學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟誠信和社會誠信上。

1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對各分組數(shù)據(jù)進行獨立樣本檢驗，我們對學(xué)業(yè)誠信幾個方面的差異性進行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。

2、經(jīng)濟誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟誠信水平很高，通過對各分組數(shù)據(jù)進行獨立樣本檢驗，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟誠信的差異性分析，并對能夠反映經(jīng)濟誠信的7個指標(biāo)進行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。

3、社會誠信現(xiàn)狀。社會誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟誠信。對社會誠信維度的6個指標(biāo)分別進行縱向計算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項指標(biāo)中，有兩項涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。

(三)大學(xué)生誠信問題成因分析。

總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態(tài)失衡，社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟秩序混亂、政治腐敗和社會不良風(fēng)氣滋生對大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。

1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對學(xué)生才能的評估機制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。

2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。

3、欠繳學(xué)費。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費。近年來拖欠學(xué)費問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費，但部分學(xué)生仍然不能按時繳費。拖欠學(xué)費行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請因為各種原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費沒有及時繳納;三是個別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。

4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。

5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因為相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識的缺失也同學(xué)校對畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。

三、思考和建議。

(一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。

一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機聯(lián)系在一起，相得益彰。

(二)加強大學(xué)生誠信教育力度。

學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識誠信對學(xué)生未來人生的重要性，加強大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時代大學(xué)生的良好形象。

1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容。“兩課”教師應(yīng)深入進行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識與表現(xiàn)，以增強誠信教育的針對性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學(xué)生進行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實踐等每一個環(huán)節(jié)中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。

2、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅持“請進來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對誠信的認(rèn)知與情感。

3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。

(三)建立誠信評價體系。

建立誠信評價體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險，警示學(xué)生要時刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。

1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實施教育的動態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學(xué)生誠信教育工作。

2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對學(xué)生誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評優(yōu)評先和入黨的一個考核項目。

3、建立完備的監(jiān)督制約機制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。

在期末考試來臨之際，我服裝學(xué)院在每個班按學(xué)號抽取了5位，共對200位同學(xué)進行了一次大學(xué)生誠信考試問卷調(diào)查，對本次調(diào)查結(jié)果可以說有喜也有憂，具體情況如下：

經(jīng)過這次問卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅守自己的道德底線。不過在學(xué)生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時都有一定程度的不誠信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠信問題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個社會息息相關(guān)，只有揚誠信之風(fēng)，凈化整個社會的道德風(fēng)氣，才能還我們一個純凈的校園，還我們一個公正誠信的考場。揚起誠信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。

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