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加強建設用地管理的途徑論文篇一
第一條市人民政府土地行政主管部門負責全市建設用地管理工作，縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設用地管理工作。
第二條國家依法對集體土地實行征收，對國有土地實行有償使用或劃撥。除法律法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式提供土地使用權的建設項目外，其他用地一律實行有償使用。
第三條建設項目需要使用農(nóng)民集體土地的，由建設單位向縣級人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，并報經(jīng)縣級人民政府審核同意后，按審批權限逐級上報審批，涉及農(nóng)用地轉用的，一并辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。經(jīng)批準的建設項目需要使用國有土地的，由建設單位持有關文件向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查。
第四條土地征收、農(nóng)用地轉用和具體建設項目用地的審批權限嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁越權和違法審批土地。
第五條建設項目占用土地，必須堅持節(jié)約和合理利用土地的原則，盡量不占或少占耕地，切實保護耕地。建設項目確需占用耕地、林地和草地的，建設單位必須按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅和契稅。
第六條建設項目征收土地實行統(tǒng)一征地制度。統(tǒng)一征地工作除由省級以上土地行政主管部門負責的外，其余由市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級土地行政主管部門負責，相關的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)協(xié)助。征地服務費，按省的有關規(guī)定收取。
第七條嚴格耕地占用補償制度，確保耕地占補平衡，不能履行耕地占補平衡法定任務的單位和個人，依法繳納耕地開墾費。其繳納標準和收取權限按國家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。
第八條臨時用地要依法辦理臨時用地審批手續(xù)。用地單位因臨時使用土地或其他原因造成土地毀壞、破壞的，按照“誰破壞、誰復墾”的原則復墾。沒有條件復墾的，用地單位須按國家和省的有關規(guī)定繳納復墾費。
申請臨時用地的單位自行復墾的，按國家和省的有關標準繳納土地復墾保證金。待臨時用地期滿，用地單位對破壞的土地進行了復墾，經(jīng)縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)部門驗收合格并出具證明后，保證金予以退還;用地單位復墾的土地不符合要求的，保證金沖抵復墾費，由縣級以上國土資源部門按管理權限組織土地復墾。
第九條農(nóng)民集體所有的土地被依法征收后，農(nóng)民集體土地所有權人與集體土地承包權人簽訂的土地承包合同自然解除。
第十條在依法實施征地工作中，拒絕、阻撓國家依法征地的，由公安機關依法進行處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第十一條建設項目使用土地按下列規(guī)定辦理。
(一)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設用地范圍內(nèi)的項目用地手續(xù)報批程序。
1.縣級人民政府土地行政主管部門按照土地利用年度計劃編制建設項目用地呈報說明書，擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)同級人民政府審核后，報市級土地行政主管部門審查。
2.市級土地行政主管部門對上報的農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案提出審查意見，報市人民政府審核后報省人民政府審批。
3.農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準后由市級或縣級土地行政主管部門組織實施。
4.縣級以上土地行政主管部門對具體建設項目用地進行跟蹤、監(jiān)督和管理。
5.具體建設項目用地在報批時須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(規(guī)劃)部門批準的規(guī)劃定點意見。
6.土地行政主管部門在上報用地資料時，應備齊下列材料：
(1)建設用地“一書三方案”;。
(2)《征(占)用土地權屬情況匯總表》;。
(3)土地征前公告、補償安置的聽證材料;。
(5)涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復印件及附件;。
(6)有資質的單位出具的擬征(占)用土地的《勘測定界技術報告書》和勘測定界圖;。
7.政府提供材料：
(1)城市總體規(guī)劃圖、詳細規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其批準文件;。
(2)批次用地的《開發(fā)利用方案》(明確各地塊用途，各類用途具體面積);。
(4)經(jīng)有權機關批準的《社會保障方案》及當?shù)厝嗣裾鋵嵣绫ＹY金的材料;。
(二)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設用地范圍外單獨選址的項目用地手續(xù)報批程序。
1.建設項目可行性研究報告論證時或項目核準(備案)前項目業(yè)主向縣級土地行政主管部門提出用地預審申請。
2.項目初步設計批準后(含可行性研究報告)或項目核準(備案)經(jīng)批準后，建設單位持建設項目的有關批準文件，向縣級土地行政主管部門提出用地申請。由縣級土地行政主管部門提出意見，編制建設項目用地呈報說明書，擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準。
3.建設用地經(jīng)批準后，由縣級土地行政主管部門按批準的農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案組織實施，并向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。
4.建設項目在開工建設到竣工的各階段，縣級以上人民政府土地行政主管部門對建設項目用地進行跟蹤、監(jiān)督和管理，并參與竣工驗收。
5.具體建設項目用地在報批時須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(規(guī)劃)部門批準的規(guī)劃定點意見。
6.建設單位申報建設項目用地時須報送下列材料：
(2)項目可行性研究報告批復、初步設計批復或核準(備案)文件;。
(4)建設項目總平面布置圖;。
(5)《建設單位資質證明》;。
(6)《地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?。
(7)壓覆礦產(chǎn)資源評估批復文件或《壓覆礦產(chǎn)資源核查表》;。
(8)有資質單位出具的擬征(占)用土地的《勘測定界技術報告書》及勘測定界圖;。
(9)環(huán)保、林業(yè)(占用林地)等有關部門的審查意見;。
(10)土地復墾方案批復文件(交通、水利、能源、開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦項目)。
7.縣級人民政府及縣級國土資源部門提供的材料：
(1)建設用地呈報材料“一書四方案”;。
(2)《征(占)用土地權屬情況匯總表》;。
(3)土地征前公告、補償安置的聽證材料;。
8.政府提供材料：
(3)經(jīng)有權機關批準的《社會保障方案》及當?shù)厝嗣裾鋵嵣绫ＹY金的材料;。
9.報國務院批準的建設項目用地報批資料按國土資源部《關于改進國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》(國土資發(fā)〔〕8號)執(zhí)行。
第十二條征收土地的有關補償費用，按下列規(guī)定執(zhí)行。
(一)征地補償費用。
1.征地補償費用按市人民政府《關于公布實施六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號)進行補償(見附表1、附表2)，村集體提留部分按《貴州省土地管理條例》的有關規(guī)定辦理。
2.依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的，報經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。
3.退耕還林地按耕地進行補償。
(二)地上附著物補償標準。
1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋拆遷，按《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，由城市房屋拆遷管理部門負責，拆遷補償標準按城市房屋拆遷管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.城市規(guī)劃區(qū)外，因建設項目而進行的拆遷安置工作，由土地行政主管部門負責，拆遷房屋的面積按有關規(guī)定量算，補償費用標準按本規(guī)定附表2執(zhí)行。拆遷房屋的內(nèi)外裝飾材料按雙方約定的標準給予補償，沒有約定或者約定不成的，由城市房屋拆遷管理部門委托有資質單位鑒定，按鑒定結果進行補償;拆遷房屋內(nèi)附屬物拆移補助標準以相關部門執(zhí)行的標準為依據(jù)據(jù)實給予補償;拆遷圈舍補償標準是以其高度確定，低于2米的，按同類別征地房屋拆遷標準的80%計算，高于2米的，按同類別征地房屋拆遷標準計算。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地搬遷、周轉、臨時過渡補助參照《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行;農(nóng)村村民建房拆遷、周轉、臨時過渡補助按照其他有關規(guī)定執(zhí)行。
4.零星樹木、苗木、墳墓等地上附著物的補償標準，按本規(guī)定附表3、附表4、附表5、附表6、附表7、附表8執(zhí)行。
5.征收林地的林木補償標準，按國家和省的有關規(guī)定進行補償。
6.地上附著物的補償費(青苗費除外)支付給土地承包經(jīng)營權人或地上建筑物的產(chǎn)權人，沒有約定補償標準的地上附著物，由有關部門鑒定后據(jù)實給予補償。
(三)地下管道、通信、電力等設施的拆遷補償費用，由用地單位與被拆遷單位協(xié)商確定。
第十三條申請使用臨時用地的，由土地使用者與縣級人民政府土地行政主管部門簽訂合同，并支付臨時使用土地補償費，臨時用地年補償費為本規(guī)定土地年產(chǎn)值的1倍，臨時使用土地期限一般不超過2年。涉及林地的，須由林業(yè)部門按有關規(guī)定提出審核意見。
以上土地年產(chǎn)值按照六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價標準(見附表1、附表2)執(zhí)行。
第十四條大中型水利、交通、能源等重點建設項目征收土地的補償標準，若國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;如無規(guī)定的，視其具體情況結合我市實際制定。
第十五條嚴禁未批先用土地，違者按非法占地論處，對有關領導及相關責任人員，嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。搶險、救災等急需使用土地的，可先行使用后補辦用地手續(xù)，但應當支付土地補償費用。屬永久性建設用地的，建設單位應當在災情、險情結束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地手續(xù)。
第十六條加強國有土地資產(chǎn)管理，依法全面組織實施國有土地有償使用。國土資源管理部門在組織協(xié)議、招標、拍賣和掛牌出讓國有土地使用權工作中，業(yè)務經(jīng)費如公告費、土地估價費，以及制作國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓文件等費用，按有關規(guī)定辦理。
用地經(jīng)批準后，土地使用權人不按規(guī)定期限進行開發(fā)建設，造成土地閑置浪費的，將按照有關規(guī)定進行處理。
經(jīng)批準以出讓、轉讓等有償使用方式取得土地使用權的，受讓人必須按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《貴州省契稅實施辦法》和有關規(guī)定繳納稅費。
第十七條依法征收集體土地后，且按有關規(guī)定對當事人補償安置后，當事人拒不交出土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地;逾期不交出的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十八條原已經(jīng)依法擬定征地補償標準并上報有批準權限人民政府審批的建設項目，仍按原批準的征地補償標準執(zhí)行。
第十九條若國家和省出臺新的征地拆遷補償安置標準，本規(guī)定將作相應調(diào)整。
第二十條本規(guī)定由市國土資源局負責解釋。
第二十一條本規(guī)定自公布之日起30日后在全市范圍內(nèi)實施，原相關規(guī)定同時廢止。
加強建設用地管理的途徑論文篇二
摘要：科研院所是我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的范疇。文章以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“兩個辦法”為指導，嘗試為科研院所構建了一個“三級資產(chǎn)管理體制”，從而實現(xiàn)對科研院所的資產(chǎn)管理手段與管理模式進行創(chuàng)新。以期能為我國科研院所提高資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源做出貢獻。
關鍵詞：科研院所;資產(chǎn)管理;模式構建。
一、引言。
所謂管理體制，是指國家機關、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機構設置與管理權限劃分的制度，囊括了組織內(nèi)部的機構設置、隸屬關系、決策方式、管理權限分配、資產(chǎn)管理、績效監(jiān)督、監(jiān)督機制等制度。其中，國有資產(chǎn)管理體制是對國有資產(chǎn)管理權限在中央與地方之間，以及在各級地方政府之間進行劃分的制度。科研院所是我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的范疇。理順科研院所資產(chǎn)管理體制，建立科學合理的資產(chǎn)管理模式，是提高科研單位資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。
二、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的結構。
以財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》為指導，筆者為我國科研院所設計了一個“三級資產(chǎn)管理體制”，即由一級資產(chǎn)管理部門、二級資產(chǎn)管理部門以及將部門落實到個人使用或管理的三級資產(chǎn)管理部門共同構成的一個完整的科研單位資產(chǎn)管理體系，該體系同時囊括了資產(chǎn)管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財政部及各級地方的財政廳、財政局等國家的各級財政部門為一級資產(chǎn)管理部門，它們?yōu)橘Y產(chǎn)宏觀管理部門；資產(chǎn)所在的各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門；各科研院所內(nèi)部負責資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門。
（一）一級資產(chǎn)管理部門。
財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門作為政府負責資產(chǎn)管理的職能部門，對包括科研院所在內(nèi)的各行政事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)進行宏觀管理，是科研單位資產(chǎn)管理的一級部門。根據(jù)“一級政府、一級財政、一級預算”的體制，按照資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，當前我國政府的財政可分為“兩層五級”，即中央與地方兩個層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個級次，連同中央共五級。在管理層級上，由上一級財政部門來對本級財政部門進行監(jiān)管與指導，其對資產(chǎn)管理的主要職責集中在政策法規(guī)的頒布與實施等宏觀層面。
各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門。作為資產(chǎn)管理的主體，各科研院所對其擁有的國有資產(chǎn)實施具體的管理與監(jiān)督，如中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所應對其所擁有的ctd（溫鹽深儀）、adcp（聲學多普勒流速剖面儀）等儀器設備的采購、使用一級處置等各個環(huán)節(jié)進行管理與監(jiān)督，在保障資產(chǎn)安全完整的同時，提高資產(chǎn)的'使用效率。
（三）三級資產(chǎn)管理部門。
各科研院所內(nèi)部負責資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門?？蒲性核鶠榱藢崿F(xiàn)培育高素質人才、推動科技進步、加快技術創(chuàng)新等目的，必須對單位內(nèi)部進行合理的機構設置與人員安排，一般是通過設立不同的職能部門來實現(xiàn)，由不同的職能部門來具體負責科研院所的各種事務?？蒲性核鶠楸Ｕ细髀毮懿块T的正常運作，將會為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機器設備等各項不同類別的資產(chǎn)。各職能部門應對資產(chǎn)合理使用，并對資產(chǎn)的使用狀況實施管理與監(jiān)督。每個職能部門在對資產(chǎn)實施具體管理時，均應根據(jù)各項資產(chǎn)的特點，將資產(chǎn)管理責任到人，使用與保管均責任到人。同時，由于各職能部門可能由于科研任務的繁重或其他原因疏于對資產(chǎn)的管理，因此各科研院所還應設立一個專門的資產(chǎn)管理部門，由其專門負責對本單位各部門的資產(chǎn)管理活動的監(jiān)管與指導，從而為資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化提供保證。
（四）受托管理部門。
除了設立“三級”資產(chǎn)管理體制之外，還有必要實行委托管理制，即各級財政部門在明確自身職責的基礎上，可以根據(jù)其所負責監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產(chǎn)管理具體工作委托給其他部門，由其他部門具體負責對科研院所資產(chǎn)的監(jiān)督與管路?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》也對委托管理制做出了相關規(guī)定。需要指出的是，為充分調(diào)動各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所資產(chǎn)管理的積極性，必須對三者在資產(chǎn)管理方面各自的權利與義務進行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實施的一個必要前提。
三、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的建設。
作為科研院所資產(chǎn)管理的宏觀管理部門，財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門，在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最高級次的管理部門。因此，必須做好國家資產(chǎn)管理制度建設。包括對科研院所資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的我國有關財政法規(guī)制度由財政部負責制定與頒布。財政部作為財政法規(guī)制度的主管部門，在制定相關管理制度時應強化宏觀層面的把握，即能夠根據(jù)國家整體政治、經(jīng)濟形勢的變化，結合科研院所的特點，為科研院所制定、頒布包括資產(chǎn)取得、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等在內(nèi)的一系列較為全面的資產(chǎn)管理的制度；同時，為增強資產(chǎn)管理制度的可操作性，財政部應及時出臺實施辦法，對具體操作程序、注意事項以及實施主體進行明確的規(guī)定。當前，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)為包括科研院所在內(nèi)的我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理搭建了框架，在此基礎上，財政部應以科研院所國有資產(chǎn)的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產(chǎn)管理事項與國有資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、出具統(tǒng)計報告、資產(chǎn)報廢處置程序等特殊資產(chǎn)管理事項為研究對象，細化各個環(huán)節(jié)的管理，并及時制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產(chǎn)管理是一個十分繁雜的工程，以儀器設備的取得為例，就包括單位采購取得、政府劃撥、個人無償捐贈、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會計處理方法均有所不同。因此，財政部在為科研院所制定相關管理措施時，可以會同教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、中科院等部門，結合科研院所自身資產(chǎn)的特定，制定出一套切實可行的資產(chǎn)管理措施，從而將科研單位資產(chǎn)管理工作落到實處，全面規(guī)范科研院所的國有資產(chǎn)管理工作。
（二）二級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設。
各科研院所作為二級資產(chǎn)管理部門，在資產(chǎn)管理過程中，其主要的任務是根據(jù)財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門制定頒布的財政法規(guī)制度，結合本單位所使用資產(chǎn)的具體情況制定相應的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。與財政部門定頒布的財政法規(guī)制度所不同的是，作為二級資產(chǎn)管理部門的各科研院制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度的最大特點是應明確、具體、便于實施，及應特別強調(diào)效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長、研究所所長等科研院所的第一負責人對本單位資產(chǎn)管理負責，這樣能夠強化科研院所對資產(chǎn)管理的重視，從而提高科研院所資產(chǎn)管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產(chǎn)的安全完整的基礎上最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率與運營成果，各科研院所應根據(jù)自身的特點設定專門的資產(chǎn)管理部門，來負責執(zhí)行本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督等各項具體工作事項。資產(chǎn)管理部門應獨立于本單位的財務部門與內(nèi)部審計部門，并與財務部門、內(nèi)部審計部門相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設立專門的資產(chǎn)管理部門基礎上，應根據(jù)本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點、業(yè)務實施狀況等具體實際，為本單位的資產(chǎn)管理部門配備專門的資產(chǎn)管理人員。資產(chǎn)管理人員不僅應具備管理、財會、金融以等相關領域知識，還應熟悉行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點，并具有較高的思想道德素質。在前述工作的基礎上，科研院所的資產(chǎn)管理部門應會同財會部門、內(nèi)部審計部門等相關部門，并征求單位內(nèi)部每一資產(chǎn)使用部門意見，為本單位制定出一套具有較強針對性與可行性的資產(chǎn)管理制度。
（三）三級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設。
作為科研院所資產(chǎn)管理的微觀管理部門，科研院所內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用部門與個人等三級資產(chǎn)管理部門在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最基礎級次的管理部門。因此必須具體落實到部門或個人。第三層級資產(chǎn)管理需要根據(jù)第二層級制定的資產(chǎn)管理制度，制定具體的資產(chǎn)管理實施辦法。其實施辦法的最大特點是最為具體、最為細化。一般而言，應由科研院所內(nèi)部各部門的第一負責人來負責本部門的資產(chǎn)管理工作，即實施第一負責人個人責任制，根據(jù)本單位資產(chǎn)的特點與使用情況，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員各自的責任，落實職責分工，真正做到責任到人?？蒲性核鶅?nèi)部各部門的第一負責人負責本部門資產(chǎn)管理的全面工作，并對科研院所第一負責人負責。如高等學校二級學院的院長對校長負責。在實踐過程中，考慮到科研院所內(nèi)部各部門的第一負責人需要處理的事務較多，因此各部門的第一負責人可以授權委托本部門的某一副職人員，來具體負責資產(chǎn)管理工作，即實施委托代理制。一般而言，除國家統(tǒng)一的資產(chǎn)清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托代理制。在具體操作中，科研院所內(nèi)部各部門的第一負責人應與其所委托的某一副職人員簽訂書面的授權委托書，明確各自的權利與義務及委托的范圍。受托的副職人員對第一負責人負責，應及時將本部門資產(chǎn)管理的工作進展情況及時向本部門的第一負責人匯報。受托的副職人員的主要工作是根據(jù)本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確本部門的資產(chǎn)管理的具體辦法與操作程序，加強對本部門所使用資產(chǎn)的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專門負責資產(chǎn)管理的副職人員在制定本部門的資產(chǎn)管理具體辦法與操作程序時，應確保資產(chǎn)的取得、配置、保管、管理、核查、評估以及處置等資產(chǎn)管理程序均與資產(chǎn)管理第二層級，即本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產(chǎn)的安全完整，每一個部門均應樹立“誰使用誰負責”意識，并建立“資產(chǎn)問責制”，根據(jù)各項資產(chǎn)的特點實施定期與不定期盤點，盤點結果作為確定資產(chǎn)存量的依據(jù)，并結合本期資產(chǎn)的使用消耗與折舊狀況，追究相關人員的責任，真正實現(xiàn)“責任到人”。
（四）委托管理制制度建設。
如果財政部門根據(jù)其所負責監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要情況確實需要實行委托管理資產(chǎn)，則必須指定清晰的職權分配制度，對各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所對于資產(chǎn)管理的具體職責分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調(diào)動三方資產(chǎn)管理的積極性。
四、結語。
制度建設在提高我國科研院所資產(chǎn)管理水平上發(fā)揮著基礎作用。今后，我國各科研院所作為“三級資產(chǎn)管理”體系的第二級次，應在嚴格遵循第一級次財政部門所制定的財會法規(guī)制度的前提下，結合本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點，以及作為第三級次的本組織內(nèi)部各個部門資產(chǎn)管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴格資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥、報廢等審批權限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。同時還應建立一套資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財會部門以及內(nèi)部審計部門既相互協(xié)調(diào)配合又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機制，強化科研院所內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)與合作，在確保資產(chǎn)安全完整的基礎上，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。
作者:趙竹明姜青青單位:中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所青島農(nóng)業(yè)大學海都學院。
參考文獻：
加強建設用地管理的途徑論文篇三
筆者近期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入大量財政資金進行基礎設施建設，建成后的政府公益性資產(chǎn)既不入資產(chǎn)賬，也未建立管理臺賬，賬務核算長期掛“在建工程”，相關管理人員對這部分資產(chǎn)的管理意識薄弱，造成基礎設施建成后無賬可查、無人說得清，后續(xù)管理處于缺失狀態(tài)。在此，筆者建議從以下四個方面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性資產(chǎn)的.管理。
一是更新觀念，掃除公益性資產(chǎn)的管理盲區(qū)。
目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府性資產(chǎn)管理意識不強，往往只注重本部門固定資產(chǎn)的管理，而忽視公益性資產(chǎn)管理，有關部門應通過開展專題培訓等方式增強管理人員觀念。
二是明確產(chǎn)權歸屬，實行分級管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對由多方投資建成的基礎設施產(chǎn)權確認上存在困惑，如道路工程中，資金來源包括省級財政、縣級財政以及鎮(zhèn)級財政，道路建成后應屬哪級政府管理沒有明確依據(jù)與標準。因此，應在項目立項環(huán)節(jié)，就明確項目建成后的產(chǎn)權歸屬。
三是建立臺賬，實行動態(tài)管理。
要對投資建設的道路、橋梁、公廁、廣場等公益性資產(chǎn)數(shù)量、使用年限及使用狀況等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成資產(chǎn)流失。應由專人負責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公益性資產(chǎn)建立詳細臺賬，及時反映資產(chǎn)交付時間、日常維護等基礎信息，實施動態(tài)管理、定期檢查，確保公益性資產(chǎn)的使用性能和安全。
四是規(guī)范會計核算，將賬外資產(chǎn)轉為賬內(nèi)資產(chǎn)。
公益性資產(chǎn)一般由財政直接投入形成，理論上應在鎮(zhèn)政府賬面反映。應設立“公共基礎設施”及“資產(chǎn)基金——公共基礎設施”兩個明細科目，分別核算由財政投入形成的政府公益性資產(chǎn)。
加強建設用地管理的途徑論文篇四
在進行建設項目的設計管理工作時，首先要具備正確的管理理念、管理思路與原則?？傮w而言，理念非常重要，理念影響思路，思路影響出路。這就要求在進行設計管理工作時，要充分了解項目管理的需要，同時還要在工程項目建設之前對項目的建設體系、理念以及相應的原則進行充分的了解，必要時可以根據(jù)工程的需要做出適當?shù)恼{(diào)整。同時，還要牢牢堅持技術與經(jīng)濟相結合的原則，進而可以對工程的造價進行嚴格的控制。對于施工中需要用到的施工工藝、施工技術要確保其先進性、實用性與可靠性。對于工程項目的總體布置要進行合理的設計管理，盡量做到節(jié)約用地、合理布局。此外，建設過程中企業(yè)的不同部門還要進行具體的分工以及整體上的`協(xié)作、統(tǒng)籌，這樣一來才能提升工程的建設質量與建設效率。
一般來說，建筑工程項目的設計管理方法主要包含管理組織機構的選擇以及相關施工工藝、技術的選擇等。不同的設計決定都會有不同的選擇方案，這就要求設計管理人員對供貨商的能力以及施工材料的合格性進行研究，同時還要對施工過程中的施工技術、施工工藝的可行性進行分析。這樣一來，才能有效的控制工程項目的工期與成本。此外，設計管理的方法還包含設計變更管理以及設計工具的正常使用等內(nèi)容。設計管理工作較為復雜、繁瑣，因而要將設計管理工作化整為零，同時還要注重設計工具的使用?，F(xiàn)階段，在進行設計管理工作時，主要用到的工具包括模擬工具、分析工具以及相應的計算工具等。此外，設計管理工具還包含信息管理工具與安全分析工具等。
對于設計文件來說，其總數(shù)從工程建設伊始一直到工程項目運作高峰可能數(shù)量巨大，并且還會有設計漏項內(nèi)容的補充等，尤其在土建工程建設施工的過程中這一問題尤為明顯。這就要求對設計管理進行細化，對于工程要進行類比研究，進而可以對導致沖突的因果關系進行掌握。
4.4建立健全的設計技術規(guī)定與管理制度。
要想使建設工程項目的設計管理工作規(guī)范、有序的開展，就要在標準、規(guī)范以及制度的完善方面多下功夫。一方面，要對設計合同模式進行改革與創(chuàng)新，進而可以用合同管理設計，用機制來激發(fā)設計人員的潛能。工作人員可以根據(jù)建設項目的自身特點對設計合同進行相應的修改，進而可以使合同條款更具嚴謹性、可行性。此外，由于設計費用、設計工作量以及施工難度、合同執(zhí)行狀況與設計管理工作有著直接的聯(lián)系，因而要對這些要素進行全面的考慮，同時還要得到設計單位的認同。只有確保設計管理制度和管理模式相協(xié)調(diào)，才能使設計管理工作達到預期的效果。
4.5積極推進設計管理工作的集成與創(chuàng)新。
近幾年來，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力越來越大。建筑企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須要進行自主集成與創(chuàng)新。通過集成與創(chuàng)新，可以使建設企業(yè)擁有自身的核心技術，進而可以提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)可以建立相應的管理辦法與獎勵制度，同時還要打破原有的設計管理模式，積極采用開放式的自主集成模式或者是完全自主集成的創(chuàng)新模式。在工程項目建設初期，就要明確集成與創(chuàng)新的目標、內(nèi)容以及相應的考核指標等內(nèi)容。
4.6不斷改進與規(guī)范設計質量的過程管理。
建設工程項目在設計的每一個階段都要加強與生產(chǎn)部門以及設備管理、施工等部門的聯(lián)系，同時還要對設計管理工作的每一個細節(jié)進行明確，進而提升設計管理工作的質量與效果。另外，還要對方案審查工作進行規(guī)范、細化。在進行建筑工程設計的初期，就要進行設計方案的審查，以便找出相應的問題。同時，還要對設計審查工作中出現(xiàn)的問題進行跟蹤管理，進而確保問題的妥善解決。此外，一旦設計過程中出現(xiàn)了重大技術問題，要及時組織專家學者進行論證，進而提出相應的解決措施，確保工程項目的順利開展。最后，要對施工圖質量進行審查。設計管理部門要對施工圖抽查的范圍進行明確，同時還要委托有資質、有經(jīng)驗的審圖單位進行相應的審查工作，還可以安排不同的設計單位之間進行相關施工圖的互審工作，進而確保施工圖不出現(xiàn)問題。
5結束語。
進入21世紀以來，伴隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建設工程項目的設計管理工作顯得尤為重要。因而，要加強設計過程的管理與產(chǎn)品的監(jiān)控，進而可以提升建設工程項目的設計質量，確保工程項目順利的建設。同時，做好設計管理工作還有利于提升建設單位的競爭力，促進建設單位健康、快速的發(fā)展。
參考文獻。
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加強建設用地管理的途徑論文篇五
公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產(chǎn)品和服務而進行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產(chǎn)管理。資金是資產(chǎn)的價值體現(xiàn)，資產(chǎn)是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產(chǎn)都是國家的財產(chǎn)，只是以不同的表現(xiàn)形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯(lián)，共同構成財政管理的重要內(nèi)容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產(chǎn)管理是公共財政體系建設的重要內(nèi)容。近年來，財政及相關部門提出了“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念，這無疑是將資產(chǎn)管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個理念的提出，既是對當代資產(chǎn)管理認知的躍升、工作理念的轉變和管理實踐的總結，同時也是對資產(chǎn)管理目標的重新定位。當前，作為資產(chǎn)管理部門和管理者認真領會，深入思考，把握其深刻內(nèi)涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產(chǎn)”是指行政事業(yè)性國有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)。財政性資金經(jīng)過長期的管理實踐和經(jīng)驗積累，已經(jīng)形成了一條從資金預算、執(zhí)行、審計到績效考核的`運行與管理鏈，建立了較為嚴格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來，隨著部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產(chǎn)管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉化為資產(chǎn)，人們對資產(chǎn)的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產(chǎn)生重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。因此，要從根本上解決資產(chǎn)管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉變觀念，更新理念，提高對資產(chǎn)管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念；其次從資產(chǎn)預算管理、制度建設、基礎管理、機制架構等方面入手，建立較為科學、完善的資產(chǎn)管理體系。具體地說：
一、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以預算管理為推手，推進資產(chǎn)配置管理標準化、科學化。
預算管理是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)預算是部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產(chǎn)配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎上，注重對存量和增量資產(chǎn)的綜合管理，特別是要加強對增量資產(chǎn)的預算管理，即通過強化資產(chǎn)配置預算審核環(huán)節(jié)控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產(chǎn)配置方面疏于管理，隨意配置、重復配置、盲目配置資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產(chǎn)監(jiān)管必須從源頭抓起，加強對資產(chǎn)配置標準、預算編制程序、預算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容研究，探索建立“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備”的新型資產(chǎn)配置管理模式，最終實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須從完善制度著手，推進資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化的根本保證。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有種類繁多、構成復雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點，要真正管住、管好資產(chǎn)，使其保值增值不流失，就必須建立起資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績效考評等一整套管理制度和規(guī)定，并根據(jù)新形勢、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學完整的制度體系，保障資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過學習和宣傳培訓，增強社會認知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責任意識；另一方面資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強指導、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產(chǎn)管理科學規(guī)范，執(zhí)行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以夯實基礎為抓手，推進資產(chǎn)管理信息化、精細化。
財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態(tài)地反映出每一時期內(nèi)的每筆財政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產(chǎn)管理有它內(nèi)在規(guī)律和特性，而任何一項管理基礎工作十分重要，資產(chǎn)管理基礎牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現(xiàn)程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”必須夯實資產(chǎn)管理基礎，做好資產(chǎn)管理的各項基礎性工作：一是要全面掌握房地產(chǎn)、車輛、辦公設備等各類資產(chǎn)第一手的基礎數(shù)據(jù)，摸清家底，確保這些數(shù)據(jù)真實有用、準確完整；二是要借助信息化管理技術手段，加強對資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理，同時分析運用數(shù)據(jù)，發(fā)揮基礎數(shù)據(jù)為決策服務的效用；三是要提高精細化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產(chǎn)配發(fā)“身份證”，使資產(chǎn)無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務、資產(chǎn)、使用部門加強日常管理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實相符；五是把資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)和全部過程的工作以制度形式進行規(guī)范和細化，最終實現(xiàn)由粗放型管理向精細化管理的根本性轉變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以健全機制為落腳點，推進資產(chǎn)管理協(xié)作化、集約化。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類別文秘站－中國最強免費！多、環(huán)節(jié)多、存放分散、時間跨度長、監(jiān)管難度大，必須發(fā)揮和調(diào)動相關職能部門和各單位的積極性，積極探索建立起上下互動，縱橫協(xié)調(diào)，齊抓共管的協(xié)作化、集約化的資產(chǎn)長效管理機制：一要搭建與基層單位的工作交流平臺，及時掌握單位管理動態(tài)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合的協(xié)作機制；二要按照管理職能，明確職權、分清責任，財政、機關事務管理、審計等相關管理部門建立正常溝通渠道，形成相互支持、協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)機制；三要探索建立資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合的制約機制，通過有序地開展資產(chǎn)管理工作，細化預算編制，提高預算編制科學性、準確性，從而推動財務管理工作上新臺階；四要形成資產(chǎn)整合調(diào)劑與共享共用的激勵機制，資產(chǎn)配置通過調(diào)、租、購、建的優(yōu)先選擇順序，提高閑置資產(chǎn)的使用效率，使現(xiàn)有資源得到充分利用。
總之，“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”說到底是一場資產(chǎn)管理的變革，是對傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的挑戰(zhàn)，要適應和實現(xiàn)這一新理念，必須提高認識，轉變觀念，創(chuàng)新思路，變革管理手段，加快構建行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理體制機制，建立嚴格、規(guī)范、完整的監(jiān)管體系，確保財政性資金與資產(chǎn)使用效益效率的最大化，在國有資產(chǎn)管理中推進節(jié)約型政府建設。
加強建設用地管理的途徑論文篇六
摘要：伴隨醫(yī)院信息化建設腳步的不斷推進，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了網(wǎng)絡傳輸，網(wǎng)絡安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進技術強化對網(wǎng)絡的管理、促進網(wǎng)絡結構優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡安全的一大保障。文章通過闡述虛擬局域網(wǎng)技術的內(nèi)涵特征，分析醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設面臨的主要困境，對虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設展開探討，旨在為如何促進醫(yī)院網(wǎng)絡安全有序運行研究適用提供一些思路。
關鍵詞：虛擬局域網(wǎng)；醫(yī)院；網(wǎng)絡安全；建設。
引言。
伴隨醫(yī)院信息化建設腳步的不斷推進，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了網(wǎng)絡傳輸，網(wǎng)絡安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進技術強化對網(wǎng)絡的管理、促進網(wǎng)絡結構優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡安全的一大保障。虛擬局域網(wǎng)作為可靠、高效的信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，其可為醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設打下有力基礎，在醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中可發(fā)揮至關重要的作用。虛擬局域網(wǎng)技術的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當前的一大關鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡建設中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡安全有序發(fā)展的前提。由此可見，對虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
1虛擬局域網(wǎng)技術概述。
虛擬局域網(wǎng)指的是經(jīng)由將局域網(wǎng)內(nèi)的設備邏輯地而并非物理地劃分為各個網(wǎng)段，進一步實現(xiàn)虛擬工作組的技術。換言之，虛擬局域網(wǎng)是網(wǎng)絡設備上連接的不受物理位移影響的用戶的1個邏輯組。可將各個邏輯組概括為1個特定的廣播域；各個虛擬局域網(wǎng)均涵蓋了1組有著一致需求的計算機終端，以物理上形成的局域網(wǎng)有著一致的屬性。通常而言，虛擬局域網(wǎng)在交換機上實現(xiàn)方法，主要包括四種劃分策略，即分別為以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以網(wǎng)絡層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)以及以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)。其中，以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的`是結合交換機上的物理端口開展的劃分，其優(yōu)點在于可直接定義，劃分便捷，易于實現(xiàn)，技術完善；不足之處則是用戶物理位置發(fā)生變化時，要求重新進行定義，缺乏靈活性；其通常適用于各種規(guī)模的網(wǎng)絡。以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結合用戶主機mac地址開展的劃分，其優(yōu)點在于用戶移動時，虛擬局域網(wǎng)無需重新定義；不足之處則是設備初始化，要求對每一位用戶進行定義；其通常適用于小型局域網(wǎng)。以網(wǎng)絡層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結合ip、banyan、decnet等網(wǎng)絡層協(xié)議開展的劃分，其優(yōu)點在于可依據(jù)協(xié)議不同類型對虛擬局域網(wǎng)進行劃分，且廣播域可實現(xiàn)對不同虛擬局域網(wǎng)的跨越；不足之處則是效率偏低，技術不完善；其通常適用于同時運行多協(xié)議的網(wǎng)絡[1]。以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是一個ip組播即為一個虛擬局域網(wǎng)，其優(yōu)點在于靈活性高，易于經(jīng)由路由器實現(xiàn)擴展；不足之處則是設置難度大，效率偏低，技術不完善，通常適用于處在不同地理范圍的用戶組成的網(wǎng)絡。
2醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設面臨的主要困境。
2。1對網(wǎng)絡安全建設缺乏有效認識。
伴隨信息時代的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡安全建設越來越為諸多行業(yè)領域所關注，醫(yī)院同樣如此。然而現(xiàn)階段，醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設依舊處在初級發(fā)展階段，網(wǎng)絡安全建設還存在各式各樣的問題，人們并未對網(wǎng)絡安全建設形成有效認識，因為認識不足使得在網(wǎng)絡設備引入后其作用難以得到有效發(fā)揮，造成各項設備未能切實為醫(yī)院醫(yī)療服務工作創(chuàng)造便利，因而應當提高對網(wǎng)絡安全建設的有效認識，方可讓網(wǎng)絡安全建設切實為醫(yī)院所用。
2。2缺乏健全的網(wǎng)絡安全保障。
在醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中，諸多安全問題往往會被忽略，而網(wǎng)絡安全顯然是網(wǎng)絡安全建設中的重要內(nèi)容。一些醫(yī)院在網(wǎng)絡信息管理中表現(xiàn)出安全意識不足，缺少計算機相關人力、物力的投入，對網(wǎng)絡設備管理維護缺乏足夠重視，往往會在應用過程中出現(xiàn)因故障而無法使用的情況。近年來，醫(yī)院面對龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)、信息，對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)變得更加依賴。而由于缺乏健全的網(wǎng)絡安全保障，使得信息數(shù)據(jù)難以得到有效備份，一旦遭受病毒或者不法分子的攻擊，使得醫(yī)院信息數(shù)據(jù)被篡改、盜取等，必然會對醫(yī)院帶來極大的損失。
2。3缺乏完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)管理。
醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)管理缺乏一個切實完善的制度標準。首先，在設備維護方面，系統(tǒng)管理人員對設備保護認識不足，未能開展定期清理，長此以往，對設備使用性能造成不利影響。其次，一些系統(tǒng)管理人員對工作管理制度缺乏足夠重視，應用網(wǎng)絡設備做與工作不相干的事情，對設備運行速度造成不利影響，因而這些均屬于醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)管理中亟待解決的問題。
3虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設策略。
虛擬局域網(wǎng)技術的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當前的一大關鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡建設中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡安全有序發(fā)展的前提。在信息時代背景下，全面醫(yī)院應當緊緊跟隨時代前進步伐，不斷開展改革創(chuàng)新，強化對先進發(fā)展理念的學習借鑒，切實推動醫(yī)院網(wǎng)絡的安全有序運行。如何進一步強化虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設可以將下述內(nèi)容作為切入點：
3。1虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中應用優(yōu)勢。
醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中應用虛擬局域網(wǎng)技術具備一系列優(yōu)勢，主要包括有：
（1）阻止廣播風暴，提升網(wǎng)絡整體性能。在局域網(wǎng)中各個工作站均會發(fā)送出廣播信號并獲取大量的響應，極易引發(fā)局域網(wǎng)中的廣播風暴現(xiàn)象，因而在虛擬局域網(wǎng)組中，將局域網(wǎng)中各項業(yè)務工作依據(jù)內(nèi)容不同開展劃分，以實現(xiàn)廣播信號之間的有效隔離，進而切實解決由于廣播信號泛濫而引發(fā)的網(wǎng)絡阻塞問題[2]。與此同時，依托虛擬局域網(wǎng)技術可將網(wǎng)絡的諸多資源配置給需要的部分使用，一方面確保不同部門相互間網(wǎng)絡資源需求的最大化，一方面盡可能提升醫(yī)院網(wǎng)絡使用效率，提升醫(yī)院網(wǎng)絡整體性能。
（2）促進網(wǎng)絡的安全有序運行。傳統(tǒng)局域網(wǎng)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)報極易受到相同網(wǎng)絡中任一設備操作截取，進而對醫(yī)院信息安全帶來極大威脅。虛擬局域網(wǎng)劃分完畢后，均需要經(jīng)由路由來轉發(fā)局域網(wǎng)相互間的數(shù)據(jù)，沒有路由的局域網(wǎng)則會轉變?yōu)橐粋€獨立的局域網(wǎng)，其對應的安全性能同樣可得到有效提升。
（3）為網(wǎng)絡管理、維護創(chuàng)造極大便利。將各項工作依據(jù)業(yè)務內(nèi)容差異劃分至各個虛擬局域網(wǎng)中，有利于系統(tǒng)管理員開展集中管理，無需再移動工作站便可靈活地將工作由一個局域網(wǎng)轉入至另一個局域網(wǎng)，針對移動的辦公用戶，局域網(wǎng)還對這一移動設備的接入點進行自動識別，其性能與在本單位的局域網(wǎng)中無明顯差異，倘若某一局域網(wǎng)中引發(fā)故障并不會對其他網(wǎng)絡設備運行造成影響，進而為系統(tǒng)管理員在開展故障排除時提供有效便利[3]。
3。2虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中應用實例。
以端口為前提與以ip組播為前提相結合劃分的虛擬局域網(wǎng)，其沿用了最常規(guī)的虛擬局域網(wǎng)成員定義方法，操作簡單，易于推廣應用。醫(yī)院網(wǎng)絡有著節(jié)點多、分布范圍廣等特征，因而可推行核心層、匯聚層以及接入層的層次化設計模式，真正意義上確保網(wǎng)絡的可擴展性。于extream核心交換機上依據(jù)端口劃分成vlan2、vlan3等多個虛擬局域網(wǎng)，同時逐一對應醫(yī)院內(nèi)部的多個不同部門。通過對三層交換機的統(tǒng)一應用，核心層、匯聚層可實現(xiàn)有序轉發(fā)；同時，核心層、匯聚層采取光纖技術接入，獲得千兆級帶寬。依據(jù)各個業(yè)務層，將匯聚層交換機端口劃分成各個虛擬局域網(wǎng)，虛擬局域網(wǎng)劃分相應的ip地址，某一虛擬局域網(wǎng)中計算機便以其地址為網(wǎng)關，其他虛擬局域網(wǎng)則不可與這一虛擬局域網(wǎng)處在同一子網(wǎng)。相同虛擬局域網(wǎng)的不同交換機端口的相互訪問，可依托ieee國際標準vlantrunk得以實現(xiàn)?？蓪膳_交換機級聯(lián)端口調(diào)節(jié)成trunk端口，如此一來，在交換機將數(shù)據(jù)包由級聯(lián)口傳輸出去過程中，會于數(shù)據(jù)包中做一標記，以便于其他交換機識別這一數(shù)據(jù)包屬于哪個虛擬局域網(wǎng)，然后，其他交換機接收到該數(shù)據(jù)包后，便會將這一數(shù)據(jù)包傳輸至對應指定的虛擬局域網(wǎng)，進一步實現(xiàn)跨越交換機的虛擬局域網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸接收[4]。虛擬局域網(wǎng)技術在醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設中的應用，可極大水平減少醫(yī)院信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)包的傳輸，提升網(wǎng)絡傳輸效率。與此同時，因為各個虛擬局域網(wǎng)必須要通過路由器轉發(fā)方可完成通訊，由此為高級安全控制創(chuàng)造了可能，進一步極大水平提升了醫(yī)院信息系統(tǒng)管理人員的管理效能及網(wǎng)絡安全性。
4結束語。
總而言之，當前時代背景下，醫(yī)院網(wǎng)絡安全有序運行與否，很大程度上影響著醫(yī)院醫(yī)療工作的有序運行。鑒于此，醫(yī)院相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經(jīng)驗，提高對虛擬局域網(wǎng)技術內(nèi)涵特征的有效認識，強化對醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設面臨主要困境的深入分析，強化對虛擬局域網(wǎng)技術的科學合理應用，積極促進醫(yī)院網(wǎng)絡的安全有序運行。
參考文獻：
加強建設用地管理的途徑論文篇七
通過調(diào)查(本調(diào)查以高校為樣本)發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊伍建設。
部分高校存在著對加強資產(chǎn)管理重要性認識不到位、對國有資產(chǎn)管理相關政策把握不準和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺性和科學性等問題。這些問題產(chǎn)生的原因是:第一，學校資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)進行扎口管理的水平不高，培訓次數(shù)少且間隔時間長，對相關資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學校部門之間、學院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責任不清，服務不規(guī)范，業(yè)務素質仍有待提高。
1.2高校資產(chǎn)日常管理工作。
大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時入賬、在學校的相關部門未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤點、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實不符情況，部分高校無形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。
1.3資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作。
資產(chǎn)購置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購置不能按預算嚴格執(zhí)行、內(nèi)部采購制度不完善、對政府采購認識不足、采購監(jiān)督不到位、重購置輕處置等方面的突出問題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時處置報廢資產(chǎn)，報廢期限無法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。
1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況。
部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學院、各部門不夠注重全校資源的配置與充分利用，無法達到最高使用效率。
許多高校存在出租出借及對外投資歸口管理混亂、相關的制度執(zhí)行不力、缺乏相關制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒有相關專家的參與等問題。由于高校缺乏長遠的規(guī)劃目標以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的'不合理，導致結構失調(diào)、重復建設。并且，很多高校沒有對資產(chǎn)進行分類管理，導致產(chǎn)權制度不健全，對外投資的審批程序和權限落實不到位，造成資產(chǎn)流失。
1.6預算管理與績效評價工作。
從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預算管理制度，但有的高校沒有與之相結合的管理體制。另外，高校自籌導致該預算與校內(nèi)預算不一致、政府沒有出臺預算定額也導致管理制度執(zhí)行不到位。在績效評價方面，由于資產(chǎn)管理績效考核制度不完善，學校無法有力約束管理人員，也無法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。
2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略。
2.1改進高校資產(chǎn)管理體制，加強隊伍建設。
改進高校資產(chǎn)管理體制。高校應根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點，進一步明確職責邊界;應將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強化各級人員的職責;應建立科學的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領導小組、資產(chǎn)管理部門、使用部門、使用人等多個管理層次。加強隊伍建設。各高校應將資產(chǎn)管理隊伍建設納入學校的整體人才建設中，不斷提高管理能力、業(yè)務水平等;增加人力資源投入，配備復合型人才管理隊伍;采取培訓、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊伍和發(fā)展平臺;重視資產(chǎn)管理人員的待遇問題，調(diào)動積極性。
2.2提高資產(chǎn)日常管理水平。
各高校應規(guī)范資產(chǎn)管理基礎工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應實行資產(chǎn)分級管理、責任到人。通過清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權關系來保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應強化執(zhí)行，加強資產(chǎn)配置、處置、預算管理、經(jīng)營性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡便易行、以評促改的方式將考核評價納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎勵、責任追究等方式強化問責，增強激勵與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實處。
2.3完善資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作。
高校應完善資產(chǎn)購置制度建設，重視并采用政府采購、招投標等方式。借助采購數(shù)據(jù)庫加強對資產(chǎn)購置項目的審批和管理，建立完善的供應商信息庫。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報損報廢、轉讓變買、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門對資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。
2.4促進資產(chǎn)共享共用。
高校應逐步擴大共享共用資產(chǎn)范圍(校內(nèi)、校際、社會)，對外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補償機制，把資產(chǎn)管理和預算收支管理、成本管理結合起來，準確計算費用、成本支出，實現(xiàn)預算管理的精細化，為實現(xiàn)資產(chǎn)的績效評價目標提供制度保障。
2.5規(guī)范資產(chǎn)對外投資與出租出借行為。
高校應緊緊圍繞國家政策和高校自身的長期發(fā)展規(guī)劃，針對自身的實際情況和專業(yè)特點，明確投資的近期目標和遠期目標，建立對外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學方法進行嚴格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵和約束并重的原則，加強對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的跟蹤問效制度和責任追究制度，正確核算對外投資、出租出借等事項，最大限度地減少損失的發(fā)生。
2.6推進預算管理，實施績效評價。
推進預算管理。高校應建立資產(chǎn)管理和預算管理相結合的有效機制，提高國有資產(chǎn)使用效益和高校理財能力。高校預算編制必須與資產(chǎn)購置密切結合，提高資產(chǎn)配置預算編制的科學性和準確性，資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)的配置及使用情況為依據(jù)。實施績效評價。高校應建立嚴格的獎懲制度，將評價結果與增量配置、存量使用的激勵與獎懲機制掛鉤，通過績效評價機制，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合，強化績效預算的觀念。
加強建設用地管理的途徑論文篇八
地質勘察項目成本管理必須遵從一定的原則，才能保障成本管理的效果，發(fā)揮成本控制的作用。首先，成本管理應該貫徹在地質勘察項目中的各個環(huán)節(jié)，在各個施工環(huán)節(jié)中都涉及到成本控制，所以對于單位的各個部門以及相關的人員，都要調(diào)動其成本管理的積極性，加強所有員工的成本管理意識，改變過去的傳統(tǒng)的陳舊成本管理理念，要員工意識到成本管理并不是財務部門需要做的工作，與每一個部門都息息相關。其次，成本管理應該貫徹在項目施工的這個過程，無論是施工前準備、施工過程以及工程驗收都需要進行成本管理，而非只是在施工過程中對成本進行控制，要明白成本管理是一個連續(xù)性的過程。最后，為了保證成本管理的有效實施，在實際成本管理過程中必須明確各個部門各個階段中所有員工的職責，要有明確的成本控制目標以及詳細的成本管理細節(jié)，在項目實施過程中，要將節(jié)約的理念貫徹在每一個員工的腦海中，這是成本管理的一個重要手段，同時也是一個有效的手段。成本管理在重視成本支出的節(jié)流的同時也要注重開源，從而降低成本，實施企業(yè)的利益最大化。
（一）成本管理意識薄弱。
地質勘察項目成本管理不善最根本的原因就是項目基層的管理人員缺乏成本管理意識，項目的管理人員往往更為重視地質勘察的施工和具體工作，對成本管理卻沒有引起足夠的重視，在整個項目管理中往往將成本管理分離，這都是由于項目成本管理人員的思想比較陳舊引起的。項目管理人員認為成本管理只是財務部門需要做好的工作，應當由財務部門全權負責，而并沒有意識到成本管理是需要企業(yè)的全體員工各個部門共同努力完成的工作。項目基層管理人員的成本管理意識薄弱導致全體員工的成本管理意識淡薄，所以在管理上容易造成一些基礎材料的缺失。有一些企業(yè)雖然有著強烈的'成本管理意識，但往往體現(xiàn)在事后管理中，并沒有在事前做好成本管理以及成本預算工作。
（二）成本管理制度不完善。
成本管理工作是一項比較復雜的工作，需要貫穿在地質勘察項目中的整個環(huán)節(jié)，所以做好成本管理工作必須依靠完善的成本管理制度。但是由于企業(yè)對成本管理的重視度不夠，所以往往并沒有建立完善的成本管理制度。有一些勘察單位的成本管理只是體現(xiàn)在表面上，成本管理制度內(nèi)的約束力較差，所以空有成本管理制度但是卻并沒有可實施性，在實際工作中不可控，可操作性也不強。一些勘察單位制定了成本管理制度，但是管理制度中體現(xiàn)的都是施工過程成本控制和事后成本控制，缺乏施工前的成本控制體制，導致整體成本控制效果不佳。
（三）成本管理職責不明。
地質勘察單位在進行成本管理時往往職責不明確，責、權、利的分配機制并不配套。地質勘察工程涉及到很多個工作環(huán)節(jié)，但是單位往往只是打著成本控制的口號，卻并沒有明確在地質勘察各個階段一個每個環(huán)節(jié)中的成本控制職責，由于職責不清容易導致部門之間的交接工作做不好，扯皮現(xiàn)象也時有發(fā)生，部門之間也缺乏配合，導致成本管理達不到預定的效果。有一些地質勘察單位雖然成本管理的職責明確，但是并沒有制定相應的成本管理考核機制，獎罰不分明，導致員工的成本管理積極性不高，成本管理效果不明顯。
（一）加強成本控制意識。
做好地質勘察項目成本管理工作最基礎的就是要提高單位全體員工的成本管理意識，鼓勵全體員工共同參與到成本管理中來，從而提高勘察單位的整體管理水平。地質勘察項目的成本控制與單位各個部門所有員工的利益都密切相關。地質勘察工程需要經(jīng)歷較長的時間，并且需要較大的投入施工條件復雜并且處于不斷變化的過程，面臨著較高的風險，所以在成本管理時具有一定的難度。所以地質勘察單位更要提高提高全體員工的成本管理意識，建立有效的成本控制激勵機制，鼓勵所有員工參與到成本控制中來，充分調(diào)動員工的成本管理積極性。通過講座、宣傳會的形式管理成本管理思想，通過培訓的方式提高員工成本管理能力。
（二）建立完善的成本管理體系。
在地質勘察項目的實際成本管理工作中，必須要貫徹全過程管理意識，做好事前、事中以及事后的成本管理，這些都需要依靠建立完善的成本管理體系來進行，地質勘察單位應該建立完善的全過程成本控制管理體系，這對項目的施工成本管理具有非常重要的意義。事前成本管理是指做好施工前準備工作的成本管理，首先就是要確定科學合理的施工計劃，并且制定有效的項目成本管理計劃，讓和施工有關的所有工作人員都能夠清楚地明白目標成本，并且朝著這個目標采取有效的措施對施工前的成本進行控制。在地質勘察施工期間要及時對施工的進度以及情況進行了解，并且根據(jù)實際情況對各項工作進行成本控制，同時要根據(jù)實際情況對成本目標以及指標等進行調(diào)整，減少不必要的浪費對施工成本進行控制。在項目完成后的工程驗收也要繼續(xù)做好成本管理工作。只有制定完善的全過程管理制度，才能將全過程成本管理的理念貫徹在地質勘察施工的全過程。
（三）明確成本管理職責。
為了加強成本管理的有效性和可行性，地質勘察單位應該明確成本管理職責，強化員工的責、權以及利的理念。地質勘察項目的成本管理并不是一味的降低施工成本，而是必須根據(jù)地質勘察的施工特點，制定科學合理的項目管理理念和方式，所以，明確員工的職責是非常重要的。成本管理并不僅僅是財務部門的工作范疇，需要單位的各個部門共同合作來完成。所以單位必須建立完善的責權利相結合的成本管理體制，發(fā)揮主體地位的是項目經(jīng)理，除了項目經(jīng)理之外，還應該成本管理責任層層分解，一級一級分配下去，將所有的成本管理責任具體落實到每一個員工的工作中，由具體的人員負責。在明確了成本管理的職責之后，需要給予員工相應的權利，讓員工的職責可以真正實施，從而提高整體成本的管理效果。
四、結語。
為了提高地質勘察單位的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，地質勘察單位要做好地質勘察項目的成本管理工作，可以通過加強所有員工的成本管理意識、建立完善的全過程成本管理體系，讓所有的員工都能夠參與到成本管理中，同時也要明確成本管理的具體職責，實行責任到人的制度，讓所有的員工都能夠積極做好成本管理，從而提高地質勘察項目的社會效益以及企業(yè)的自身利益。
加強建設用地管理的途徑論文篇九
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價值在規(guī)定標準以上（事業(yè)單位財務規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計算機操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財政部對固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢的需要，因此，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的物質條件，是事業(yè)單位實施各項公共職能、保證事業(yè)單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的物質基礎。事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理、保護固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進固定資產(chǎn)的利用價值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財政資金的投入使用。
目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)登記管理不夠及時，經(jīng)常出現(xiàn)錯記、漏記現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。
隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價值失去了對實物的.控制，失去了對固定資產(chǎn)管理工作的意義。
3.固定資產(chǎn)使用效率不高。
根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。
氣象部門對固定資產(chǎn)的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對各級預算單位的固定資產(chǎn)嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產(chǎn)財務核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產(chǎn)管理實行嚴格報批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產(chǎn)進行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺作用。
氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時間的累積，致使其對擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動時交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價值與實際價值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。
1.完善氣象部門的組織結構。
固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠發(fā)展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實際出發(fā)，首先應該完善資產(chǎn)管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計劃，實施專業(yè)對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權限，合理利用資產(chǎn)進行運作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。
2.實施固定資產(chǎn)動態(tài)管理和問責制。
對固定資產(chǎn)實施動態(tài)管理是加強管理的基礎工作，根據(jù)固定資產(chǎn)信息量大、任務繁重的特性，對其信息化管理是必不可少的，氣象部門從開始《中國氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進行資產(chǎn)錄入工作，到20xx年已經(jīng)建立了整套比較完善的資產(chǎn)清查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，同時實施對資產(chǎn)錄入增減比變動的情況，借助信息化手段，建立動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資金的全面管理、及時掌握流動信息的情況；在有利的工作平臺上規(guī)范對固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要，財務單位要嚴格履行固定資產(chǎn)的日常管理職責，定期對資產(chǎn)進出明細賬和資產(chǎn)卡片進行核對，每期末，由財務部門與固定資產(chǎn)部門共同盤查、清點、核算，另一方面需要對相關部門的責任人實行固定資產(chǎn)管理問責制，實施全責分明，出現(xiàn)問題需要有責任人承擔相應的責任，明確各單位領導、資產(chǎn)管理員等的職責范圍。
加強建設用地管理的途徑論文篇十
地質勘查工作是一個投資風險比擬大、投資報答率極低的消費行業(yè)，也能夠說，地質勘查施工項目的投入與產(chǎn)出是毫無規(guī)律可言的。因而，在展開地質勘查施工項目的過程中，如何對地勘項目的消費成本進行科學管理和有效控制是一件關系地勘單位生存與開展的重要工作。只要注重增強地勘單位的科學化管理程度，運用現(xiàn)代化經(jīng)濟管理手腕優(yōu)化項目管理成本、樹立成本控制體系，才干提升在同行業(yè)內(nèi)的市場競爭力。
地質勘查施工項目的成本管理與控制的目的，就是要降低地勘單位的作業(yè)成本、增加收益結余，以此參與劇烈的市場競爭、尋求生存開展。為到達這一目的，在對地質勘查施工項目進行成本管理與控制工作的過程中，首先需求遵照一定原則。假如不遵照相關原則，那么地質勘查工作的展開將會失去均衡，更無虧損可言。
（一）成本最低化準繩。
成本最低化準繩是首先需求遵照的原則。什么是成本最低化準繩呢？就是在對地質勘查施工項目的成本進行控制的過程中，需求采取一切合法的、契合規(guī)則的措施去降低地質勘查工程的成本,這就是所謂的成本最低化準繩。地質勘查施工項目工作的展開是一項投資比擬高的項目，在進行成本管理與控制工作的過程中，必需要對總體的成本進行有效的控制與管理，因而，制定了地質勘查施工項目成本控制與管理的最低化準繩，目的就是盡可能的降低這項工作展開所需求的成本，并且對整體工作的收益進行調(diào)控。
（二）全面控制成本準繩。
全面控制成本準繩也是在對地質勘查施工項目進行成本控制與管理的過程中需求遵照的原則之一。全面控制成本準繩包含有兩方面的內(nèi)容：一方面是指對施工過程的全面控制與管理。從地質勘查施工項目的前期預算到施工過程中的種種特殊狀況，以及對地質勘查施工項目的后期總結都需求進行全面的成本控制與管理；另一方面是指對人的全面管理。在對地質勘查施工項目進行成本控制與管理的過程中，上到地勘單位的高層管理人員，下到執(zhí)行任務的工程技術員工，都需求參入全面的成本控制與管理。
（三）動態(tài)控制準繩。
動態(tài)控制準繩也是展開地質勘查施工項目成本管理與控制的主要準繩之一。在對這項工作的成本進行管理與控制的過程中，由于地質勘查施工項目存在的不肯定要素過多，以及施工條件比擬惡劣，使得地質勘查施工項目的成本在施工過程中會產(chǎn)生相應的動態(tài)變化。所謂的動態(tài)控制準繩指的就是對地質勘查施工項目施工過程中的動態(tài)變化進行合理控制，使地質勘查施工項目成本控制在允許的范圍內(nèi)動搖，從而使得地質勘查施工項目的整體成本并不會發(fā)作較大的變化。
由于地質勘查行業(yè)過去長期處于方案經(jīng)濟體制下，構成了以完成消費任務為主要目的的消費導向觀，市場競爭認識不強、缺乏成本管理觀念，在地質勘查施工項目成本管理過程中存在諸多問題。
（一）過去方案經(jīng)濟體制詬病，地勘單位市場認識不強。
不斷以來,地質勘查單位都是全額或差額撥款的事業(yè)單位性質，其消費運營活動的經(jīng)費來源主要依托財政統(tǒng)一布置和劃撥，市場化水平較低，競爭認識不強。固然近年來，地質勘查單位逐漸完成了事業(yè)單位分類變革，積極追求市場開展，但多年在方案經(jīng)濟體制下地勘單位曾經(jīng)構成了慣性思想,運營管理形式更注重以消費為導向，以按期完成消費任務為主要目的，較少思索消費運營成本和剩余價值的幾。
（二）管理層學問構造單一，成本管理與控制的認識較低。
對地質勘查施工項目的成本進行有效的管理與控制，能夠很大水平的降低地勘單位的投資風險，并且有助于運營管理過程中的法律風險躲避。地質勘查施工單位的成本管理與控制要從管理層做起，從成本管理的角度動身，樹立一套成本管理的鼓勵和約束機制。但是，在實踐消費運營過程中，地勘單位的高層管理人員大多數(shù)是從消費一線的工程技術人員生長起來的，而非經(jīng)濟管理專業(yè)出身，對財務學問的理解較少，因而，管理層對項目成本支出的控制認識較低，使得這項工作的展開存在很大破綻與問題。
（三）義務不清工作脫節(jié)，成本管理與控制的執(zhí)行力偏低。
普通地勘單位只是簡單地把項目成本管理工作交給單位的財務部門去擔任，更多地關注于項目完成后的“事后核算”，而疏忽了“事前方案”和“事中控制”。固然在項目施行過程中都配有預算員、核算員，但關于成本管理與控制工作沒有明白的義務劃分和績效考核，招致義務不清，工作推諉，財務、企管、方案等部門工作脫節(jié)，使得項目成本管理與控制工作只是一個話題，沒有得到足夠注重，成本管理與控制的執(zhí)行力度偏低。
（四）管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系。
管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系，也是展開地質勘查施工項目成本管理與控制工作的主要問題之一。由于過去方案經(jīng)濟體制等歷史緣由，大多數(shù)地勘單位多年來構成了以消費為導向的運營管理形式，在實踐消費過程中，很多運營管理制度形同虛設，不注重成本管理理論研討，成本管理與控制的尺度因人而定，項目管理工作太過隨意，缺乏健全的成本管理與控制體系。但是完善的管理制度是展開成本管理與控制工作的有效保證。假如在展開地質勘查施工項目成本管理與控制的.工作中，缺乏完善的管理制度，就好像人短少了大腦，工作將無法正常運轉與展開。
三、更好的展開成本管理與控制工作的幾點倡議。
（一）加大宣傳倡導，強化全員成本認識。
增強地質勘查項目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位發(fā)明更多的剩余價值，提升市場競爭力。但是，地勘單位注重質量管理、提升成本認識，不是個別管理人員或某個項目部的行為，這項工作需求全員參與。要從單位久遠開展的戰(zhàn)略高度，鼎力倡導成本管理觀念，經(jīng)過展開業(yè)務培訓、完善管理制度、制定績效考核目的等，在地勘單位營造一個良好的內(nèi)部開展環(huán)境。將成本認識融入到地勘企業(yè)的內(nèi)在文化建立中，逐步成為全體職工的盲目認識，構成全員參與的共識。
（二）完善管理制度，樹立成本管理與控制體系。
地勘單位樹立完善的管理制度，能夠為地勘項目施行過程中的成本管理與控制工作的順利展開提供相關根據(jù)，確保各個環(huán)節(jié)有效運轉。但是，制定一套完善的地質勘查施工項目的成本管理與控制體系是一件十分艱難的事情，由于地質勘查施工項目在展開的過程中，由于受自然環(huán)境等施工條件的影響，會招致呈現(xiàn)許多不可預測的要素，這會在很大水平上考驗管理制度的可行性。詳細能夠從以下幾方面動手：一是需求對地質勘查施工項目的全過程具有一個細致、全面地理解，為各環(huán)節(jié)制度的制定提供一定的根底信息；二是需求對以往地質勘查施工項目中有關成本管理與控制工作的展開狀況進行認真梳理、剖析和總結，找出存在問題的本源；三是理解地質勘查施工項目成本管理與控制的工作規(guī)劃，制度的制定需求與地勘單位的久遠規(guī)劃相匹配；最后，就是制定并完善相關管理制度，建成成本管理與控制體系。特別留意的是，管理制度在執(zhí)行過程中，應該依據(jù)實踐狀況進行必要的調(diào)整、補充、修正與完善，從而使得管理制度更好地效勞于地質勘查施工項目成本管理與控制工作的展開。
（三）嚴厲過程控制，注重質量管理。
如前所述，由于地質勘查項目施工過程中存在的不肯定要素較多，使得施工項目的成本在實踐發(fā)作過程中會產(chǎn)生相應的動態(tài)變化，展開地質勘查施工項目成本管理與控制工作要遵照動態(tài)控制準繩，嚴厲過程控制，把握每一個環(huán)節(jié)的施工質量。完成一項地質勘查施工項目，所觸及的消費工種和部門眾多，這需求各部門、各專業(yè)技術人員的諧和配合，丈量、物探、化探、槽探、鉆探、地質、化驗剖析等，每個環(huán)節(jié)的消費數(shù)據(jù)都會影響整個項目的施工質量。因而，在地勘項目施工過程中，要對照項目成本管理與控制體系的各項管理制度和考核規(guī)范，進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把地質勘查施工項目成本控制在允許的范圍內(nèi)動搖，使得地質勘查施工項目的整體成本并不會發(fā)作較大的變化。
（四）強化義務落實，樹立監(jiān)視檢查機制。
只要增強項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，才干確保此項工作獲得實效，詳細能夠從以下兩方面提升項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。一方面，需求樹立特地的項目成本管理與控制工作的組織機構，層層落實消費管理義務，將成本管理與控制工作詳細化、目的化、義務化。每一環(huán)節(jié)都落實到詳細義務人，將成本控制與績效考核掛鉤，不只能夠調(diào)動職工的工作熱情，還能大大提升項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。另一方面，需求樹立相應的監(jiān)視檢查機構，對項目成本管理與控制工作的展開效果進行全面的、細致的審核，找收工作展開過程中的優(yōu)勢與缺乏，發(fā)現(xiàn)問題及時改良，全面增強成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，保證地質勘查項目的順利完成。結語地質勘查施工項目成本管理與控制，關于整個地質勘查施工項目的展開都起著至關重要的作用。能夠說它在某種水平上影響著地質勘查施工項目的最終成果與收益。因而，地勘單位對地質勘查施工項目的成本進行管理與控制是一項十分重要的工作。固然現(xiàn)階段各地勘單位關于展開項目成本管理與控制工作的認識水平還不是很高，在展開過程中還存在著諸多問題，但隨著地勘經(jīng)濟管理理念的逐步成熟，這項工作的展開將會愈加的順利，獲得更高的效果。
參考文獻：
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加強建設用地管理的途徑論文篇十一
epc項目的設計要根據(jù)業(yè)主的具體要求，并且要依據(jù)鐵路項目所處國家的技術標準與文件進行，除此之外還要依據(jù)所在國家的人文、宗教以及地理等相關的情況。對epc項目的設計進行管理時，必須做好前期的準備工作?？偝邪桃c設計分包單位詳細的研究合同文件，同時對當?shù)厥┕がF(xiàn)場進行實地考察，要對工程處于國家的地質情況、氣候以及和鐵路類似的工程進行了解。并且對國家當?shù)氐恼叻?、行業(yè)標準以及建筑設計習慣等進行掌握，在此過程中要了解國家在工程建設使用的標準，比如英制標準或者是美制標準等。通過在前期準備工作中做好各方面情況的了解，以此對項目的設計提供更可靠的參考，在此基礎上為后續(xù)的設計管理工作打下堅實基礎。
2.2實施過程中的設計管理。
epc項目在實施過程中的設計管理工作同樣重要，其中包含了方案設計的`批報以及初期設計的批報，還有施工圖設計和樣本樣品的審批。設計進度安排對整個項目的實施有著很大作用，總承包商要先確定設計進度，并且將其列入工程總進度計劃中，設計單位也要根據(jù)控制節(jié)點進行設計規(guī)劃。在項目初期設計階段中就需要考慮到設計對采購與施工形成的影響，要實現(xiàn)安排訂貨的周期以及施工的關鍵點，然后明確設計中的材料以及工藝技術相關標準。為了減少施工周期，并且保障施工整個進度，還需要根據(jù)階段實施設計交圖工作，即為在完成一部分項目設計之后，根據(jù)業(yè)主的相關要求執(zhí)行審批程序，最后再交付采購與施工。
加強建設用地管理的途徑論文篇十二
信息技術的飛速發(fā)展對我國教育業(yè)有著巨大影響。為培養(yǎng)出能適應21世紀需要的，具有實踐能力與創(chuàng)新能力的復合型人才，現(xiàn)代教育技術進入以網(wǎng)絡教學媒體、軟件教學與仿真模擬為技術代表的多媒體化、網(wǎng)絡化、信息化的電子教室時代。在這樣的時代背景下，高校經(jīng)管類專業(yè)也開始利用各種實驗模擬技術來開展實驗教學工作，針對經(jīng)濟管理類專業(yè)學生面臨的職業(yè)環(huán)境特點，經(jīng)濟管理類實驗室從提高學生實踐能力的培養(yǎng)入手，設置財務會計模擬、市場營銷模擬、統(tǒng)計分析軟件實驗、銀行模擬、國際貿(mào)易模擬、erp沙盤模擬等仿真實驗課程，并將實際經(jīng)濟信息引入實驗室，設置真實動態(tài)經(jīng)濟模擬環(huán)境，通過模擬現(xiàn)實世界中的激烈競爭，讓學生對生產(chǎn)、財務、營銷等方面進行思考，通過優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)專業(yè)融合，突出實踐教學特色，強化實踐育人的教學目標，培養(yǎng)學生的綜合分析能力和決策能力，為將來的競爭做好相應的準備。
二、實驗室建設與管理中存在的主要問題。
隨著沈陽農(nóng)業(yè)大學的建設和發(fā)展，經(jīng)管類實驗室的建設與管理已不能適應當前形勢發(fā)展的需要，過去沒有解決好的一些深層次的問題紛紛暴露出來，實驗室管理面臨著許多問題，例如實驗技術隊伍薄弱，實驗室規(guī)模偏小、利用率低、實驗教學的教學理念、教學方法、教學內(nèi)容落后等，這些問題嚴重影響了學院實踐教學環(huán)節(jié)的開展和學生創(chuàng)新能力的提高。
(一)對經(jīng)濟管理實驗室的重視程度不夠教育理念的改革是實驗教學改革的先導，是高等教育改革的關鍵。盡管教育部等各級部門一再強調(diào)實踐教學的重要性，但并沒有在學校和學生之間形成共識。傳統(tǒng)觀念認為經(jīng)濟管理實驗室較之于理工科實驗室而言，完全是“只投人、不產(chǎn)出”的實驗室。因此，不少高等院校更愿意將資金投向能夠帶來明顯經(jīng)濟效益的理工科或農(nóng)科等實驗室，而不愿意將資金投向經(jīng)管類實驗室建設。導致經(jīng)管類實驗室建設與理工類實驗室相比，起步較晚，教育投入不足。此外，傳統(tǒng)教學模式一直以課堂講授為主，以理論教學為主，實驗教學沒有獨立的教學計劃，沒有獨立的考核環(huán)節(jié)，實驗教學和科研僅僅處于其附屬地位，學生不能接觸到現(xiàn)實工作環(huán)境，最終導致理論與實踐脫節(jié)。另外，某些學校的相關領導存在著重知識傳授輕能力培養(yǎng)的傾向，普遍認為:經(jīng)濟管理類專業(yè)屬于軟科學，只需要教材和講義就可以完成人才培養(yǎng)計劃，沒有必要投入大量的資金去搞實驗室建設。由于對經(jīng)濟管理類實驗室的作用未能引起足夠重視，導致經(jīng)濟管理實驗室的建設長期滯后于人才培養(yǎng)的需求，沒有在經(jīng)濟管理專業(yè)教學中發(fā)揮應有作用。
(二)實驗室建設缺乏整體規(guī)劃在籌建沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管實驗中心之前，我們對國內(nèi)一些高校的實驗室進行過細致的調(diào)研。例如，南京農(nóng)業(yè)大學、東北大學、沈陽師范大學等有經(jīng)管專業(yè)的相關院校，經(jīng)調(diào)研，有些實驗室主任總結經(jīng)驗后反映:在硬件建設上，實驗室建設以及設備的購進缺乏整體規(guī)劃，往往是根據(jù)經(jīng)費狀況決定，較少考慮學科情況和客觀實際。在軟件建設上，由于經(jīng)濟管理類專業(yè)常用的財務、營銷、銀行、證券等實驗教學軟件品種有限，價格昂貴，學校投入教學實驗經(jīng)費多用于購置硬件設備，減少了對實用軟件的經(jīng)費投入，忽視了軟件的實用性。此外，雖然經(jīng)濟管理類本科專業(yè)的實驗教學任務都由中心承擔，但由于實驗室內(nèi)部設置以及各專業(yè)之間采用單一的局域網(wǎng)，封閉運行，缺乏整體規(guī)劃，使各相關專業(yè)無法在邏輯上、內(nèi)容上有機形成完整的教學體系和內(nèi)容，資源共享度較低。
(三)實驗師資隊伍不能適應新時期實驗教學及科研活動要求實驗室隊伍是高校教學和科研水平以及實驗室管理水平的具體體現(xiàn)，高校傳統(tǒng)實驗室的實驗教學師資不穩(wěn)定，結構不合理，培訓機會少，政策制度不完善，這些嚴重影響了實驗師資隊伍的工作積極性。此外，實驗教師由于專業(yè)、知識等方面的限制，只重視對實驗儀器等硬件條件的管理，卻忽略了對實驗技術、實驗內(nèi)容的提升和學習。實驗教學與科研活動是相輔相成的，很多科研成果是在實驗室產(chǎn)生，但由于管理體制等方面的原因，未能將實驗教學管理與科研實踐密切結合，導致實驗教學與科研活動脫節(jié)，未能充分利用實驗教學資源，未能有效實現(xiàn)經(jīng)濟管理實驗室的可持續(xù)發(fā)展和利用。實驗教師管理隊伍滯后實際需要，直接影響實驗教學質量的提高，也不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
(四)實驗室封閉，利用率和服務水平低實驗室開放是實驗室提高研究質量，多出成果、多出人才的重要保障。由于有些高校實驗室條件有限，實驗室除開展必要的教學實踐活動之外，基本處于封閉的狀態(tài)，很少有其它工作，既不面向全院學生開放，也未面向社會提供科研和產(chǎn)品開發(fā)的服務。而教學活動也僅停留在進行實踐性實驗上，缺乏驗證性實驗。由于開放意識差，教育投入不足，加之實驗教材資源、實驗師資資源有限，教學領域的最新軟件不能及時應用到學生的實驗教學中來，致使不少實驗室的落后陳舊局面很難改善，限制了科研交流和實驗成果的提高與轉化，實驗室沒有真正成為學生的實訓實踐場所。
三、實驗室建設的改革對策建議。
根據(jù)目前形勢，經(jīng)管類教學內(nèi)容已經(jīng)不能沿用以往的教學模式，必須結合實驗教學，建立經(jīng)管類專業(yè)綜合模擬實驗室，實現(xiàn)教學資源高度共享，將實驗室建設成為教學科研和實踐演練的重要場所，成為教學模式多樣化和教學手段現(xiàn)代化的重要的基地。
(一)加強實驗室建設，科學規(guī)劃實現(xiàn)資源共享經(jīng)濟管理實驗室是大學創(chuàng)新體系的重要組成部分，特別在培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際能力和創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的作用。但由于我院實驗室自身管理體制和運行機制的改革相對滯后于學科建設、隊伍建設和人才培養(yǎng)的整體需求，尚不符合建設高水平大學的需要，這就需要進一步加強實驗室改革和實驗教學體系創(chuàng)新。為此，學院在規(guī)劃實驗室建設伊始，緊密圍繞培養(yǎng)人才、科學研究和教學服務這三條主線，召開教研室主任會議，提出實驗室建設的具體方案，充分考慮教研室主任的意見建議，調(diào)動全院教師的積極性，讓教師出謀劃策，改變實驗室之間封閉運行、分散管理的狀況，加強與國家、省級及其他院校實驗平臺的聯(lián)系，重新設計實驗室架構，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)分層次、分類別的集中管理。同時制定相應的軟硬件保障標準、師資隊伍建設保障以及管理體制機制等保障措施，構建具有專業(yè)特色的實驗室管理體系和架構，徹底打破實驗室不能滿足教學和科研的窘境。
(二)穩(wěn)定實驗師資隊伍，確保教學質量實驗師資隊伍是學校教學、科研工作的一支重要力量，建設一支高素質相對穩(wěn)定的實驗教師隊伍，是建設好一流實驗室培養(yǎng)一流人才的基礎。沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院實驗中心實行教學院長統(tǒng)一領導下的中心主任負責制，中心成員嚴格實行聘任制，人員由實驗教師隊伍、實驗技術隊伍、實驗管理隊伍三部分組成。由于經(jīng)濟管理學科的實驗教學內(nèi)容有很多共性，這樣就要求實驗教師一專多能，打通專業(yè)、學科之間的界限，實行專業(yè)融合、綜合實驗。因此，高校應從政策和經(jīng)費上構建實驗教師隊伍培訓體系，有計劃多渠道地對實驗人員進行培訓，積極安排實驗師資隊伍進修學習，鼓勵實驗教師參加各種實驗技術培訓，鼓勵實驗室盡量多的參與實驗教學和科研，為他們提供學習新技術新知識的機會，促進實驗室人員配置不斷優(yōu)化。同時要提高實驗人員在高校中的地位和作用，逐步扭轉高校在職稱的'評定、科研立項、崗位的獎勵制度等方面過多的傾斜教學崗位而忽視實驗崗位的局面，充分調(diào)動實驗人員工作積極性。
(三)建立實驗教學與科研活動互動機制實驗室是高校教師開展科研活動的必要條件，如何讓各類實驗室和科研活動有效結合發(fā)揮最大效益是實驗室管理的一項大課題。沒有高水平教師的積極參與和學科的支撐，實驗教學水平難以提高。高校的實驗平臺不僅是開展正常教學實驗的平臺，還應該是科研合作的平臺，走產(chǎn)學研之路，優(yōu)勢互補，資源共享，共同承擔研究項目，科研協(xié)作是新形勢下高校實驗室建設的發(fā)展方向。因此，實驗中心應注重學科建設投入，充分發(fā)揮實驗室效益，為教學科研提供軟硬件支持，最大限度地滿足科研需求。鼓勵廣大教師將科研成果及時引入到實驗教學中，開發(fā)新的實驗項目，形成實驗教學的特色，促進人才培養(yǎng)質量的提高和科研成果的不斷產(chǎn)生，推動學科建設和教學改革。
(四)科學合理配置、最大限度實現(xiàn)實驗室充分利用實驗室需要有專業(yè)性，但不是自我封閉的獨立性。因此，必須建立一種新型的實驗室運行模式，提高實驗室的利用率。開放實驗教學是教學改革的具體體現(xiàn)，既能充分利用實驗室的空間和資源，又能充分調(diào)動和激發(fā)學生學習的創(chuàng)造性和積極性。實驗室開放不僅是時間概念上和實驗室設備的開放，更是指實驗課程、實驗項目和科研課題等實驗內(nèi)容的開放。實驗室實行對內(nèi)對外、課上課下的開放運行模式，在時間、空間、資源和服務等方面全方位的對學院各專業(yè)開放。此外，根據(jù)學院教學科研計劃，大學生的科技創(chuàng)新項目，教師的科研項目都可在實驗室實踐，資源共享，平臺開放，最大限度提高實驗室的使用率。建立現(xiàn)代實驗管理中心的目的，就是要整改實驗室的設置，把實驗室建設、實驗教學和科學研究有機結合起來，使實驗室更好地為教學、科研、生產(chǎn)服務，最大限度實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮實驗室的總體效益。把實驗室辦成既是實驗室，又是學生未來工作崗位的模擬演練場地，為學生日后走上工作崗位打下良好的基礎。根據(jù)我院專業(yè)和學科的實際情況及特點，把學科相近的實驗室先集中合并，擬合并各單獨的營銷、國貿(mào)、會計和金融實驗室為跨專業(yè)綜合實驗中心，在管理體制上邊實踐，邊研究，力爭使我院實驗室管理體制的改革得到較快的發(fā)展。
四、結束語。
總之，經(jīng)濟管理實驗室的建設不僅是一項重要工作，而且是一項比較復雜的系統(tǒng)教改工程。融合、共享、創(chuàng)新，是現(xiàn)代實驗室發(fā)展的趨勢。實驗室建成以后不僅要有效地開展實踐教學活動，最重要的是教學理念、實驗手段的更新和改革，使之能夠更好地為教學科研服務，從而提高人才培養(yǎng)質量。每個學院自身的情況和環(huán)境不同，學院可以根據(jù)自身的學科特點和研究方向，從對策中選擇符合自己學院的建設方向。
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加強建設用地管理的途徑論文篇十三
海外鐵路項目的建設會受到很多因素的影響，海外國家的政策、經(jīng)濟、社會以及人文等方面都會造成一定程度的影響。因此，工程建設需要根據(jù)實際情況對epc項目的設計進行優(yōu)化，讓項目設計更加符合當?shù)氐沫h(huán)境與需要，進而讓鐵路工程更加符合業(yè)主的要求。
3.1轉變設計觀念。
項目設計優(yōu)化前，要對已經(jīng)簽訂的epc項目的合同條款進行詳細閱讀和研究，在其中尋找能夠優(yōu)化的對象，以此構成設計優(yōu)化的主要思路。優(yōu)化要對國內(nèi)和國外在工程設計上的差異進行考慮，轉變設計觀念，進而加強工程投資控制意識。設計人員要轉變國內(nèi)項目設計的傳統(tǒng)方式，綜合國外的實際情況，盡量避免有設備配件大并且多的情況。要在符合合同與技術標準的基礎上對設計進行創(chuàng)新，并且盡可能地降低成本費用，以此突顯出我國工程項目的設計水平。
3.2發(fā)揮epc項目優(yōu)勢。
在對epc項目進行設計時，要充分地將epc項目所具備的優(yōu)勢發(fā)揮出來。將系統(tǒng)工程作為主要思想，對各種優(yōu)化的方式與手段進行綜合，以此充分配合設計、采購以及施工環(huán)節(jié)的工作。設計時要考慮到施工現(xiàn)場的實際情況，還要考慮到當?shù)氐慕ú膬r格以及設備采購等內(nèi)容，以此為設計的優(yōu)化工作提供參考。例如在鐵路項目設計過程中很有可能涉及到橋梁的建設，在此過程中就需要對橋梁梁型、路基的填料等相關方案進行全面設計。要讓設計和實際施工達成高度一致，這樣才能夠將epc項目的設計進行有效優(yōu)化。
3.3根據(jù)實際情況優(yōu)化設計。
在設計過程中要及時掌握實際情況，并且要對鐵路項目的全線工程與投資進行預測與評估。要盡可能的依據(jù)鐵路項目地形、地質情況對線路設計方案進行優(yōu)化。貫徹資源共享的理念，將站前與站后進行協(xié)同設計，以此讓設計的銜接性與系統(tǒng)性更強。依據(jù)海外項目的現(xiàn)場情況，使用最成熟和經(jīng)濟的技術方案，同時保障施工使用設備的性能，盡量減少工期、技術以及投資上存在的風險。根據(jù)項目特點以及業(yè)主相關要求，在對項目設計進行優(yōu)化時還需要對整個系統(tǒng)進行集成，其中包含鐵路建設過程中會涉及到的各個行業(yè)和領域，例如通信、信息、電力以及電氣化等，以此進行系統(tǒng)的設計和優(yōu)化。設計要體現(xiàn)出中國特色的技術標準系統(tǒng)，這是承接海外業(yè)務最重要的意義之一。
4結束語。
在海外epc項目的實施時，設計工作是其中的重中之重。為了保障項目設計的質量，需要設計單位做好設計管理與優(yōu)化工作，要根據(jù)項目建設國家的實際情況做好方案的設計，以此保障工程建設能夠達到預期目標，并在此基礎上打造中國特色的鐵路。
參考文獻：
[3]模式在吉布提鐵路項目中的設計與管理[j].鐵道建筑技術,,(z1).
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