理解是對(duì)信息和知識(shí)進(jìn)行領(lǐng)悟和吸收的過(guò)程，它可以幫助我們建立知識(shí)框架和形成思維體系。情感表達(dá)是一門(mén)藝術(shù)，需要我們不斷地學(xué)習(xí)和提高。以下是一些經(jīng)過(guò)精心挑選的總結(jié)范文，它們有著優(yōu)秀的思路和構(gòu)思，值得你參考。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇一
剛才，趙洪祝書(shū)記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年以來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無(wú)論是在20xx年全省民營(yíng)企業(yè)家紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話來(lái)概括浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過(guò)全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國(guó)人口4%的浙江人，在全國(guó)1%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬(wàn)浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，開(kāi)創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹(shù)立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過(guò)去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì);今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開(kāi)放33年來(lái)，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開(kāi)放為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國(guó)務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開(kāi)放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、20加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了亞洲金融危機(jī)、20xx年國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒(méi)有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒(méi)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒(méi)有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒(méi)有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來(lái)。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒(méi)有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過(guò)去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬(wàn)條，最根本的一條是我們有關(guān)部門(mén)工作沒(méi)有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問(wèn)：我們的行政審批制度改革有沒(méi)有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)?我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒(méi)有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門(mén)會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們適時(shí)召開(kāi)首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛(ài)給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛(ài)必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫(xiě)信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”，“誰(shuí)不想回家?誰(shuí)都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門(mén)盡心盡力服務(wù)浙商，成績(jī)顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒(méi)有特殊的感情，公事公辦。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠(chéng)摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛(ài)到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問(wèn)題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。
(一)著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過(guò)1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒(méi)得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問(wèn)題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。“浙商系列”金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開(kāi)展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢(qián)等過(guò)度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。
(二)著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”和“隔離柵”仍然存在。不少民營(yíng)企業(yè)反映，看到政策，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開(kāi)放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開(kāi)放;對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來(lái)科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng);對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬(wàn)難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國(guó)第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。
(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值利潤(rùn)率從的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長(zhǎng)時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來(lái)越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的陽(yáng)光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。
(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國(guó)際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)，把主業(yè)做專(zhuān)、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。
(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開(kāi)展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹(shù)立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門(mén)要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來(lái)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問(wèn)題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問(wèn)題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無(wú)證無(wú)照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過(guò)度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效;對(duì)省級(jí)部門(mén)，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績(jī)的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開(kāi)展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書(shū)面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。
同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門(mén)要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。
最后，我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營(yíng)企業(yè)改革開(kāi)放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬(wàn)鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國(guó)浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇二
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)力發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的地位極其的高。下面是本站小編給大家整理的在20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)決策部署，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要強(qiáng)化看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。
去年12月14日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在這次會(huì)議上，、發(fā)表了重要講話。講話把握大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)全局、主線清晰、重點(diǎn)突出，既回答了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”的問(wèn)題，也回答了對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作“怎么辦”的問(wèn)題。去年12月26至27日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們必須全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重要講話中蘊(yùn)含的新思想、新論斷、新部署，牢牢把握黨中央“三個(gè)重大”和省委“四個(gè)更加突出”的工作要求。重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)方面。
但度過(guò)了最困難時(shí)期，發(fā)展?jié)摿艽螅l(fā)展勢(shì)頭向上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們擺脫換擋焦慮、慣性思維，堅(jiān)持以改革突破制約、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)換動(dòng)能、以實(shí)干爭(zhēng)取主動(dòng)，就一定能夠努力闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第二，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策。這個(gè)重大決策就是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是我們黨發(fā)展思想的創(chuàng)新成果，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。如果說(shuō)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”解決的是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問(wèn)題，那么“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步“怎么辦”的問(wèn)題，重點(diǎn)解決的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”問(wèn)題。這是深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方。全市各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步把思想、行動(dòng)、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署上來(lái)，把新發(fā)展理念作為指揮棒，把五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃作為總抓手，把五大發(fā)展行動(dòng)確定的40項(xiàng)重大工程作為發(fā)力點(diǎn)，圍繞供給側(cè)，突出抓重點(diǎn)，牢牢把握“三個(gè)方面”新要求，即牢牢把握滿足需求這個(gè)最終目的，把握提高供給質(zhì)量這個(gè)主攻方向，把握深化改革這個(gè)根本途徑;認(rèn)真落實(shí)“五大政策”組合拳，即認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求;努力打贏“四大任務(wù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，即深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，開(kāi)拓發(fā)展新境界，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
第三，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整。這個(gè)重大調(diào)整就是將“穩(wěn)中求進(jìn)”從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升到治國(guó)理政重要原則的高度，使之成為做好各項(xiàng)工作的基本原則、基本方法和基本遵循。指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”這是黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程而作出的重大決策，對(duì)開(kāi)展各方面工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。中央強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取，穩(wěn)不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。省委提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要保持戰(zhàn)略定力，做好穩(wěn)定大局工作;強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境底線;堅(jiān)持積極進(jìn)取，樹(shù)立更高發(fā)展標(biāo)桿。我們要看到，“穩(wěn)”是大局、是發(fā)展基石，必須確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)、政策實(shí)施穩(wěn)，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;“進(jìn)”是目標(biāo)、是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)是在加強(qiáng)創(chuàng)新中培育新動(dòng)能，在深化改革中激發(fā)新活力，在開(kāi)放招商中拓展新空間，在改善民生中增加新供給。全市領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重大意義、豐富內(nèi)涵、新的要求，把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求好、更好更快。
第四，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央關(guān)于加強(qiáng)改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出的重大要求。這個(gè)重大要求就是把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署，堅(jiān)決維護(hù)“一個(gè)權(quán)威”，即維護(hù)黨中央權(quán)威，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處;切實(shí)做到“兩個(gè)必須”，即把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為重要政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí);緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，即抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、知難而進(jìn)。在這個(gè)問(wèn)題上，省委李錦斌書(shū)記緊密結(jié)合安徽實(shí)際，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持講看齊見(jiàn)行動(dòng)，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持抓關(guān)鍵樹(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)勇?lián)?dāng)。全市各級(jí)黨委(黨組)要全面貫徹黨中央和省委要求，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、凝聚力量、推動(dòng)落實(shí)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二、要明確目標(biāo)要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
20xx年，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，迎難而上，埋頭苦干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年來(lái)最高，在如期全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，20xx年全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)6%和7%，有多項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)和積極變化。一是“去降補(bǔ)”取得新成效。以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，加快去產(chǎn)能，關(guān)閉退出3對(duì)煤礦，妥善安置職工2.6萬(wàn)人，退出產(chǎn)能495萬(wàn)噸，提前完成全年目標(biāo)任務(wù);加快去庫(kù)存，商品房待售面積同比減少94.4萬(wàn)平方米;加快去杠桿，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市實(shí)現(xiàn)直接融資200億元，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，省股交中心掛牌企業(yè)38家;加快降成本，制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)26項(xiàng)措施，直接為企業(yè)減負(fù)19億元;加快補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要階段性成效。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新能力提升，積極創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地納入全省第二批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體23914家，同比增長(zhǎng)29.7%。三是項(xiàng)目建設(shè)取得新成果。全年億元以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資445億元，占年度投資計(jì)劃的121.6%，安徽理工大學(xué)新校區(qū)一期工程建成使用，中移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心一期、新能源研究中心相繼竣工，全省規(guī)模最大的壽縣信義光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，投資7.5億元的鳳臺(tái)淮河二橋、投資16.8億元的孔李淮河大橋、投資92億元的濟(jì)祁高速公路淮南段建成通車(chē)。四是改革開(kāi)放取得新突破。全年完成59項(xiàng)改革任務(wù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、直購(gòu)電等13項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面完成。招商引資成效明顯，全年共引進(jìn)內(nèi)資710億元，實(shí)際到位外商直接投資2.6億美元。五是民生福祉有了新改善。推進(jìn)33項(xiàng)民生工程落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)34160人脫貧、48個(gè)貧困村出列，順利完成保障皗安居工程建設(shè)和老舊小區(qū)改造年度任務(wù)，搬遷采煤沉陷區(qū)群眾4300戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人，萬(wàn)元gdp能耗下降3.5%左右，文化教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，需要倍加珍惜!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：綜合發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省的位次偏后;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，非煤電產(chǎn)業(yè)支撐性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少;民間投資和制造業(yè)投資不多，內(nèi)生動(dòng)力不足;城市功能還不夠全，一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不優(yōu)，一些干部不能為、不想為、不敢為問(wèn)題突出，精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?，政治生態(tài)的優(yōu)化，還需要一定的過(guò)程。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，切實(shí)予以解決。
20xx年是黨的召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)“五大政策”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，認(rèn)真落實(shí)“1235”發(fā)展思路，堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展、一手抓從嚴(yán)治黨，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好淮南，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
主要目標(biāo)是：20xx年gdp增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上、8%以上。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要做到“六個(gè)注重”，一是注重在穩(wěn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)的突破，確保今年gdp增速“保七爭(zhēng)八”，財(cái)政收入增長(zhǎng)在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;二是注重堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換;三是注重改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力使各類(lèi)主體在淮南創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)順暢;四是注重用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效;五是注重推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性;六是注重做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
具體要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
第一，突出抓主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，增強(qiáng)定力、鞏固成果、乘勢(shì)而上。
一是去產(chǎn)能要堅(jiān)定不移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要樹(shù)立“退是為了更好地進(jìn)，只有退夠才能進(jìn)夠”的意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，繼續(xù)堅(jiān)持市礦聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展壯大、煤電傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。要注重運(yùn)用市場(chǎng)化法治化這個(gè)手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”。要抓住人員安置這個(gè)關(guān)鍵，完善工作預(yù)案，用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，多措并舉做好職工分流安置工作，切實(shí)做到轉(zhuǎn)崗不下崗。要堅(jiān)持政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，共同做好化解過(guò)剩產(chǎn)能、人員安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、“三供一業(yè)”分離移交等工作。
二是去庫(kù)存要分類(lèi)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這次房地產(chǎn)調(diào)控，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題是解決重點(diǎn)，對(duì)我市既是壓力，也是機(jī)遇。我們要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于調(diào)控房?jī)r(jià)的部署和要求，探索建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。要以解決群眾基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，把去庫(kù)存與促進(jìn)人口市民化結(jié)合起來(lái)，落實(shí)戶籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善農(nóng)民工市民化配套政策，擴(kuò)大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障，推進(jìn)公租房租售并舉，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存。要以非住宅商品房去庫(kù)存為重點(diǎn)，嚴(yán)控非住宅用地供應(yīng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。要以強(qiáng)化監(jiān)管整頓為抓手，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為，注意盤(pán)活城市內(nèi)的閑置和低效用地，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題解決。
三是去杠桿要多措并舉，重點(diǎn)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題比較突出。要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)與暢通金融血脈并舉，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展股權(quán)融資，積極爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)，用足用好壽縣ipo綠色通道優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)作用，抓好“稅融通”、續(xù)貸過(guò)橋資金、“4321”政銀擔(dān)合作，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道。要加強(qiáng)政府債務(wù)管控，建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，做好建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)融資工作。要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，專(zhuān)項(xiàng)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，營(yíng)造良好金融環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
四是降成本要加大力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要重點(diǎn)落實(shí)降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施意見(jiàn)，打好制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等降成本組合拳，堅(jiān)持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放開(kāi)的一律放開(kāi);要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)減稅降費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和各項(xiàng)減稅政策，嚴(yán)格落實(shí)好涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”;要繼續(xù)擴(kuò)大直購(gòu)電范圍，推進(jìn)直供電試點(diǎn)，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。五是補(bǔ)短板要抓住關(guān)鍵，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵短板。千道理，萬(wàn)道理，上項(xiàng)目是硬道理，必須深入實(shí)施“四督四保”制度，擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代綜合通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、基本公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、水利工程、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資1000億元以上，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，積極運(yùn)用ppp模式這個(gè)主渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，推進(jìn)102省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大橋、楚都大道等12個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。
第二，突出抓創(chuàng)新，全力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新體系一號(hào)工程，形成對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全周期跟進(jìn)、全方位覆蓋、全要素服務(wù)的創(chuàng)新支撐體系，打造活力迸發(fā)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈。
一是圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)是產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要策源地。要實(shí)施重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程，加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，提高科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等集成功能，努力催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)支持煤炭開(kāi)采國(guó)家工程技術(shù)研究院、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心等企業(yè)技術(shù)研究院、研究中心發(fā)展，支持安徽理工大學(xué)牽頭組建淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持中科院淮南新能源研究中心、大氣物理研究所淮南研究院、中電科八所光電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，探索在淮南高新區(qū)和市經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。
二是圍繞激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大制度創(chuàng)新力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是最需要改革的領(lǐng)域，最需要政策的支撐。要深化科技領(lǐng)域“放管服”，整合完善市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理，建立公開(kāi)統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃管理平臺(tái)。要深化科技金融改革，發(fā)展擔(dān)保、融資租賃等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮50億元調(diào)轉(zhuǎn)促產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、1億元天使投資基金的作用，探索開(kāi)展“基地+平臺(tái)+基金”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接，助推科技成果集聚和孵化、產(chǎn)業(yè)加速和落地。要支持安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院、淮南聯(lián)合大學(xué)建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，持續(xù)推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器建設(shè)，提升各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)孵化、加速功能。
三是圍繞“高精尖缺”導(dǎo)向，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。人才是創(chuàng)新最重要的資源。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立編制周轉(zhuǎn)池制度，統(tǒng)一調(diào)劑編制，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚。要支持建設(shè)院士和博士后工作站、技能大師工作室和“50?科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力讓人人有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，處處是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。要加快職教園區(qū)建設(shè)，支持市職教集團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合和校企務(wù)實(shí)合作，建設(shè)技工大市。要加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，全面落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
第三，突出抓產(chǎn)業(yè)，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的肌體，發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。要繼續(xù)堅(jiān)持“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，打好“四張資源牌”，加強(qiáng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)，全力培育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力點(diǎn)，努力突破“一煤獨(dú)大”、實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，增強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一是全力抓好戰(zhàn)略皗新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)量小、面窄，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度較慢。要按照立足當(dāng)前建設(shè)一批、謀劃中期培育一批、布局長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備一批的思路，突出項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化要素保障，加大督導(dǎo)調(diào)度，力爭(zhēng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。要實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，依托中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心、安徽大數(shù)據(jù)交易中心等重點(diǎn)工程，構(gòu)建大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用服務(wù)體系，努力建成在全國(guó)具有重要影響的大數(shù)據(jù)中心。要培育具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資45億元的中國(guó)航天十二院衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、投資13億元的中興華東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、投資3.6億元的中科院大氣所淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、投資17億元的中科院新能源研究所淮南新能源研究中心、中電科八所光纖光纜產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。
二是全力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，實(shí)施《中國(guó)制造20xx安徽篇》淮南推進(jìn)工程，穩(wěn)定工業(yè)基本面。要重點(diǎn)以做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，恢復(fù)建設(shè)投資267億元的中安煤化一體化項(xiàng)目，推進(jìn)投資300億元的煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，使之成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。要深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè)，依托淮化集團(tuán)、中電科八所、新光神光纖電纜、皖淮機(jī)電、安徽理工大學(xué)等企業(yè)、院所和高校，加快發(fā)展以軍民兩用新型材料為主的軍民結(jié)合特色產(chǎn)品，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
三是全力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的短板，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展文化、休閑、養(yǎng)老、體育等生活皗服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)皗服務(wù)業(yè)。要把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重中之重，以建設(shè)文化旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，以叫響“楚風(fēng)漢韻、能源之都”品牌為引領(lǐng)，發(fā)揮我市自然景觀和人文資源相得益彰的優(yōu)勢(shì)，注重文化挖掘保護(hù)，整合旅游資源，加快提檔升級(jí)。要推動(dòng)壽縣古城?八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，加快總投資112億元的25個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品景點(diǎn)線路、精品旅游產(chǎn)品，使自然景觀悅目、文化內(nèi)涵賞心，把淮南打造成合肥都市圈的后花園和全國(guó)重要的文化旅游目的地，使文化旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和重要支柱產(chǎn)業(yè)。
四是全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建工程為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化品牌培育，做強(qiáng)豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉湯，做優(yōu)酥瓜、草莓、淮南麻黃雞、壽縣草席等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快壽縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深化、規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
第四，突出抓活力，全力深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，必須加快關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好已出臺(tái)改革方案和中央、省改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
一是力推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單，實(shí)施公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，試行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展“減政便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化智能監(jiān)管、信用監(jiān)管，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。要深化國(guó)企改革，把混合所有制作為突破口，加快市屬企業(yè)市場(chǎng)化聯(lián)合重組和上市步伐，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，優(yōu)化國(guó)有資本監(jiān)管方式，確保國(guó)有資本安全運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增效。要深化金融改革創(chuàng)新，完善政策皗融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，推廣鳳臺(tái)縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
二是多推有利于增強(qiáng)群眾獲得感的改革。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，建立分級(jí)診療體系，加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“智慧醫(yī)療”發(fā)展，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，以更加優(yōu)質(zhì)、更加便利的醫(yī)療服務(wù)推進(jìn)健康淮南建設(shè)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
三是助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。關(guān)鍵在于抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)，打通政策有效落地的最后“一公里”。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，遵循權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索“不再審批”管理模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本，讓民間資本進(jìn)得來(lái)也留得住。要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。
四是重推招商引資工作形成熱潮。要加強(qiáng)與央企、知名民企、外企合作，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”制度，即市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月外出招商一次，市委、市政府每月召開(kāi)一次項(xiàng)目落實(shí)調(diào)度會(huì)，每月對(duì)全市10個(gè)縣區(qū)、園區(qū)招商引資情況通報(bào)一次，強(qiáng)化金融服務(wù)和土地要素保障，提高招商項(xiàng)目落地率。要依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)綠色長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綜合物流港口。要復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展“三互”大通關(guān)建設(shè)改革，提高投資貿(mào)易便利化水平。
五是共推區(qū)域合作發(fā)展。要積極爭(zhēng)取省委、省政府更大力度支持，與合肥共同制定關(guān)于加快推進(jìn)合淮同城化的實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)融入合肥都市圈，堅(jiān)持資源共享互補(bǔ)，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化等高對(duì)接，加大全方位合作力度，在更大平臺(tái)上集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快合淮工業(yè)走廊共建區(qū)、新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，提升壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套水平，打造合淮工業(yè)走廊橋頭堡。支持合肥海關(guān)淮南辦事處升格為淮南海關(guān)，建設(shè)商檢淮南辦事處，推進(jìn)貿(mào)易便利化。
第五，突出抓城鄉(xiāng)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
一是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)“五有并軌”和“三權(quán)落實(shí)”，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加速推進(jìn)潘南、毛集等4個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育休閑養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在特色小鎮(zhèn)培育上有新突破。
二是推動(dòng)現(xiàn)代化城市建設(shè)。要發(fā)揮淮南依山傍水、山水相映的特點(diǎn)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，改造提升老城區(qū)、加快建設(shè)高新區(qū)(山南新區(qū))，促進(jìn)城市集約緊湊發(fā)展。要加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。要建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“三環(huán)四通道”主干路網(wǎng)和城鄉(xiāng)、園區(qū)“微循環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)江淮運(yùn)河工程及樞紐港綜合作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)淮上淮河大橋，啟動(dòng)建設(shè)孔李大橋—鳳臺(tái)二橋連接線，提高交通的便捷皗。要實(shí)施“四創(chuàng)一建”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村改造整治，加強(qiáng)歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村、街區(qū))保護(hù)力度，全面推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。要深化城市管理執(zhí)法體制改革，完善城市治理機(jī)制。
三是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要大力實(shí)施縣區(qū)、園區(qū)發(fā)展工程，各縣區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因地制宜打造工業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))、商貿(mào)強(qiáng)縣(區(qū))、旅游文化強(qiáng)縣(區(qū))，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)園，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。五大園區(qū)要內(nèi)抓產(chǎn)城融合發(fā)展，合理布局空間，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能配套，提升服務(wù)效能，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境;要外抓招商引資工作，鼓足精氣神，強(qiáng)化責(zé)任心，加快招商節(jié)奏，提高引資效率，推進(jìn)項(xiàng)目落地，努力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。
第六，突出抓民生，全力增進(jìn)群眾福祉。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
一是要以“四個(gè)嚴(yán)”的要求打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)，對(duì)完不成任務(wù)或弄虛作假的，到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)完不成，就要“軍法從事”。從去年12月下旬開(kāi)始，中央對(duì)各省區(qū)市脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行評(píng)估考核，要以這次迎檢為契機(jī)，按照“嚴(yán)把源頭、嚴(yán)控過(guò)程、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)厲紀(jì)律”要求，集中力量、攻克難關(guān)，確保檢查驗(yàn)收順利過(guò)關(guān)，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。市里已經(jīng)明確，今年計(jì)劃完成脫貧3.3萬(wàn)人、貧困村出列54個(gè)。要以壽縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，實(shí)施帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力推廣光伏扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要深入實(shí)施四大脫貧攻堅(jiān)工程、四大扶貧行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，深入推進(jìn)就業(yè)脫貧，完善社保托底政策，實(shí)現(xiàn)合理的“兩線合一”。要建立返貧預(yù)警制度，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)給予適當(dāng)支持，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障機(jī)制，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，開(kāi)展扶貧日活動(dòng)和扶貧志愿者活動(dòng)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
二是要以“釘釘子”的韌勁織密扎牢民生保障網(wǎng)。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。必須抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。要實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和以城鄉(xiāng)最低生活保障及特困人員供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助制度，保障好困難群眾的基本生活。要推進(jìn)健康淮南建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)食品藥品安全示范城市，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬績(jī)效制度，開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660套，基本建成1873套，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者和住房困難家庭的住房租房問(wèn)題。要統(tǒng)籌抓好教育、養(yǎng)老服務(wù)、人口計(jì)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三是要以“環(huán)境就是民生”的意識(shí)嚴(yán)守生態(tài)紅線。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，研究制定淮南市淮河岸線資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例，推進(jìn)八公山、上窯山、舜耕山等山體生態(tài)修復(fù)與森林景觀建設(shè)，加強(qiáng)焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊濕地生態(tài)保育，打造壽縣淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、瓦斯氣、礦井水、中水綜合利用，積極發(fā)展光伏發(fā)電，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈、生物質(zhì)能，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，切實(shí)以制度守護(hù)好青山綠水。
四是要以警鐘長(zhǎng)鳴的思維推進(jìn)平安淮南建設(shè)。平安是最基本的公共產(chǎn)品。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，安而不忘危、治而不忘亂，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，任何時(shí)候都不能麻痹大意。要深入推進(jìn)平安淮南建設(shè)，加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立完善大巡防機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))建設(shè)，織密織牢公共安全網(wǎng)。要深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，實(shí)施化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“大接訪、大服務(wù)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
三、要崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。全面貫徹黨中央和省委要求，就是要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的落實(shí)意見(jiàn)》《淮南市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提高抓經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、擔(dān)當(dāng)力，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在淮南落到實(shí)處。
第一，要以看齊的意識(shí)推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)?？待R是重大的政治原則，是黨的力量所在、優(yōu)勢(shì)所在。全市領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。各縣區(qū)、各部門(mén)要深刻理解和準(zhǔn)確把握中央和省委關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針、總體思路和重大部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好工作，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化實(shí)化舉措，確保中央和省、市委決策部署落地生根。要認(rèn)真實(shí)施重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)、發(fā)展成效的跟蹤檢查、督促督辦，用好考核結(jié)果，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷把貫徹落實(shí)工作引向深入。
第二，要以創(chuàng)新的視野引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。指出：“新常態(tài)不是不干事、不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而是更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展?！碑?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，面對(duì)新常態(tài)新任務(wù)，駕馭好復(fù)雜工作局面，唯一的途徑就是開(kāi)闊視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，深入學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要從問(wèn)題導(dǎo)向入手，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題深入調(diào)研，虛心聽(tīng)取民主黨派、企業(yè)家、基層干部、普通群眾意見(jiàn)和建議，從問(wèn)題清單中找差距，在創(chuàng)新落實(shí)上出實(shí)招。要從取長(zhǎng)補(bǔ)短入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提煉基層群眾的鮮活創(chuàng)造，教育引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)蘇浙滬、對(duì)標(biāo)蘇浙滬，努力成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。
第三，要以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。重點(diǎn)是要抓好“兩個(gè)導(dǎo)向”。一方面，要端正用人導(dǎo)向，把好“風(fēng)向標(biāo)”。指出：“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用?！币獔?jiān)持二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來(lái)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。另一方面，要發(fā)揮正向激勵(lì)的導(dǎo)向作用，用好考核“指揮棒”。要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部政績(jī)考核機(jī)制，健全正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)落實(shí)黨中央及省、市委決策部署堅(jiān)決有力、工作成效明顯的，要給予更多獎(jiǎng)勵(lì)支持，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第四，要以健全的制度保障干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。12月31日，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)作出重要指示，鼓勵(lì)干部解放思想、勇于突破，大膽試、大膽闖、自主改。我們要按照中央和省委的部署，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、干成事不出事。
第五，要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。黨的以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)這句話。全市各級(jí)干部都要牢記在心，自覺(jué)以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為。
座右銘。
辦實(shí)事、求實(shí)效。要提振精神狀態(tài)把所有心思用在謀發(fā)展上把所有精力用在干事業(yè)上對(duì)定下來(lái)的決策和部署要堅(jiān)決貫徹既要勇于擔(dān)責(zé)更要主動(dòng)壓責(zé)既當(dāng)好運(yùn)籌帷幄的“指揮員”又當(dāng)好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”對(duì)涉及全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題對(duì)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)落實(shí)要深入研究、靠前指揮扎實(shí)苦干、堅(jiān)持實(shí)干一抓到底、抓出實(shí)效。
第六，要以典型的示范帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。典型既是無(wú)形的引領(lǐng)，也是有形的示范。要在全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各條戰(zhàn)線培育挖掘一批典型人物、典型事跡，加大宣傳力度，樹(shù)立良好榜樣，在全市各級(jí)各部門(mén)形成想干事、敢干事的良好氛圍。要繼續(xù)實(shí)行雙月經(jīng)濟(jì)工作督查和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)“四督四?！敝贫龋?lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部由被動(dòng)干事向主動(dòng)謀事成事轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，加大對(duì)懶政怠政、為官不為的問(wèn)責(zé)力度，倒逼各級(jí)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，方向已經(jīng)明確、號(hào)角已經(jīng)吹響、責(zé)任十分重大。我們要擼起袖子加油干，把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好淮南，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。下面，我就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、正確把握面臨的形勢(shì)。
關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可概括為三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。
所謂形勢(shì)喜人，是指過(guò)去的一年，我們面對(duì)任務(wù)艱巨的移民內(nèi)安和歷史罕見(jiàn)的干旱災(zāi)情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，奪取了移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三大勝利。成功召開(kāi)了市第十三次黨代會(huì)、xx屆人大一次會(huì)議和政協(xié)九屆一次會(huì)議，確定了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是丹土一級(jí)路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，全市推進(jìn)跨越發(fā)展的士氣和信心顯著增強(qiáng)。
所謂形勢(shì)逼人，是指在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要正確認(rèn)識(shí)差距。從我市在gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入四項(xiàng)主要指標(biāo)看，20xx年丹江口市這四項(xiàng)指標(biāo)分別占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項(xiàng)指標(biāo)只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在十堰市所占比重正在逐年減少，發(fā)展速度已經(jīng)滯后于整個(gè)十堰市的發(fā)展速度。我們關(guān)起門(mén)來(lái)找差距，并不是否定過(guò)去所取得的成績(jī)，而是要鞭策和激勵(lì)自己向更高的目標(biāo)奮進(jìn)。二要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。十堰市四次黨代會(huì)號(hào)召“在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，吹響了十堰第二輪大發(fā)展的號(hào)角，陳天會(huì)書(shū)記明確要求丹江口市要“當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、當(dāng)好十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)前列”。陳書(shū)記對(duì)丹江口發(fā)展的定位，飽含了對(duì)丹江口的重托和厚望，可以說(shuō)發(fā)展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔(dān)負(fù)著沉甸甸的責(zé)任?，F(xiàn)在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為抓發(fā)展是市領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，其他部門(mén)很難有所作為;有些人認(rèn)為，南水北調(diào)工程實(shí)施后，有國(guó)家對(duì)口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發(fā)展，每一個(gè)人、各級(jí)各部門(mén)各層次，都要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國(guó)、全省和十堰市發(fā)展為參照系，用跨越發(fā)展的新成效樹(shù)立丹江口的新形象。
所謂形勢(shì)不等人，是指當(dāng)前我市處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，省委、省政府提出創(chuàng)造性地落實(shí)中央方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加之新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、丹江口庫(kù)區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”、南水北調(diào)對(duì)口幫扶等政策深入推進(jìn)，這些將為丹江口跨越發(fā)展提供更多的政策支持和項(xiàng)目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會(huì)提出了今后五年的總體要求，就是著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、旅游品牌化、社會(huì)管理科學(xué)化進(jìn)程。如何把這個(gè)總體要求貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中，推動(dòng)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。全市上下一定要不負(fù)省委、十堰市委的期望和重托，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團(tuán)結(jié)在市委周?chē)臒o(wú)旁騖抓發(fā)展。
今年是黨的召開(kāi)的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開(kāi)展為期一年的“喜迎、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞主題實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即全面鋪開(kāi)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面推進(jìn)“五百工程”(百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百里工業(yè)走廊、百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市、全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn))建設(shè)，全面提升城市功能，加快推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)脫貧奔小康及扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調(diào)移民任務(wù)，完成丹土一級(jí)路路基工程，啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)東環(huán)路，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，加快實(shí)施“一江兩岸”景觀帶建設(shè)，加快推進(jìn)右岸新城開(kāi)發(fā)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要始終把握好以下四個(gè)方面：
(一)全力抓好產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)定不移地把推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，落實(shí)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條培育和企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位。全市上下必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是財(cái)富之源，是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一抓手，是支撐丹江口跨越發(fā)展的“頂梁柱”。著力增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、百里工業(yè)走廊”建設(shè)步伐，引導(dǎo)汽車(chē)零部件、冶金、醫(yī)藥化工、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展。著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住土地收儲(chǔ)、拆遷安置、配套設(shè)施等重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、六里坪汽車(chē)工業(yè)園“百億園區(qū)”建設(shè)，迅速啟動(dòng)城區(qū)東環(huán)路工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)白果樹(shù)溝工業(yè)園“滿園工程”。著力服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步加大服務(wù)漢江集團(tuán)、水源公司等駐丹企業(yè)的力度，支持駐丹企業(yè)立足丹江口發(fā)展壯大。切實(shí)加大規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持32家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，抓好20xx萬(wàn)元以下的原規(guī)模以上的企業(yè)成長(zhǎng)工作，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作，大力扶持農(nóng)夫山泉、福潤(rùn)禽業(yè)、博奧水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)以柑橘、肉雞、水產(chǎn)、茶業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，加快“百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”建設(shè)。堅(jiān)持把以旅游為主的服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)。加快庫(kù)區(qū)旅游中心港、武當(dāng)村、古均州文化體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)、包裝文化旅游商品進(jìn)入市場(chǎng)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，改造提升和做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)、酒店餐飲業(yè)。高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。既要建設(shè)干凈舒適、交通便利、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，也要建設(shè)高效服務(wù)、理解體諒的軟環(huán)境，今后分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，要把投資環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行分析，做到“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費(fèi)事”。切實(shí)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家，要把投資者、企業(yè)家往前擺，在遵守廉政紀(jì)律的前提下，大膽地與企業(yè)家交朋友，形成“先商后政”氛圍，激發(fā)他們對(duì)丹江口的熱愛(ài)和投資熱情。
(二)著力加快城市建設(shè)。加快宜居城市建設(shè)步伐，通過(guò)實(shí)施“老城改善、新城建設(shè)、功能提升、精細(xì)管理、市民素質(zhì)”五大工程，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設(shè)新城區(qū)。適時(shí)啟動(dòng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取獲得“路條”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。加快東環(huán)路、鄭州路、武當(dāng)大道北段等城區(qū)道路建設(shè)，東環(huán)路的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高，建設(shè)速度要快，力爭(zhēng)兩年建成通車(chē)。“一江兩岸”景觀帶建設(shè)今年要取得突破性進(jìn)展。二是不斷完善老城區(qū)。加快沿江大道等老城區(qū)道路的改造升級(jí)，打通道路連接卡口，進(jìn)一步完善老城區(qū)路網(wǎng)。加快廣場(chǎng)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造建設(shè)步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)城市建設(shè)資金的歸集管理。加速土地清理和經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活土地資源，最大限度地調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)以城建城目標(biāo)。四是加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格規(guī)劃管理控制，加大違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治。大力實(shí)施城市凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環(huán)境衛(wèi)生保潔、集貿(mào)市場(chǎng)管理、交通秩序維護(hù)、市容市貌整治，提高市民素質(zhì)，提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境根本性變化。
(三)努力培育發(fā)展后勁。增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面下功夫：一是把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手。準(zhǔn)確把握中央和省里的投資政策，切實(shí)落實(shí)好市委、市政府確定的項(xiàng)目工作“雙百工程”，力爭(zhēng)國(guó)家和省對(duì)丹江口的投資有較大幅度增長(zhǎng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，構(gòu)建“誠(chéng)信合作、發(fā)展共贏”的政銀企關(guān)系，發(fā)揮好丹投公司、擔(dān)保公司等融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原則，堅(jiān)持招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托水、柑桔等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道推介我們的項(xiàng)目和企業(yè)，多引進(jìn)一些有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資機(jī)制，探索專(zhuān)業(yè)化招商新途徑，千方百計(jì)尋求合作伙伴。發(fā)揮人脈優(yōu)勢(shì)，把丹江口籍的成功人士請(qǐng)回來(lái)建設(shè)我們的家鄉(xiāng)。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較差或暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的互利互惠。
(四)傾力推進(jìn)民生改善。抓住新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞水利建設(shè)、道路交通、人畜飲水、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂(lè)等最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要解決的問(wèn)題，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)幫扶就業(yè)的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，開(kāi)展農(nóng)民尤其是針對(duì)移民的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善住房、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系建設(shè)。集中力量完成移民掃尾工作，切實(shí)抓好移民安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。圍繞十堰市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加大矛盾排查調(diào)處力度，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。認(rèn)真辦成、辦好政府提出的“十件實(shí)事”，兌現(xiàn)我們對(duì)全市人民的莊重承諾。
三、切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
落實(shí)重于泰山，落實(shí)決定結(jié)果。落實(shí)就是執(zhí)行力，落實(shí)就是生產(chǎn)力，有多大的落實(shí)就有多大的結(jié)果。
首先，抓落實(shí)，必須解放思想。當(dāng)前，我市發(fā)展的最大障礙就是思想障礙。要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)全市干部群眾跳出丹江看丹江，以開(kāi)放的思想、開(kāi)明的政策謀求新思路、強(qiáng)化新舉措、開(kāi)創(chuàng)新局面。不論是“五百工程”建設(shè)，還是丹土一級(jí)路、東環(huán)路、環(huán)庫(kù)公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程實(shí)施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創(chuàng)新工作方式方法。分管領(lǐng)導(dǎo)不能坐等安排，要主動(dòng)謀劃，想在前、做在前，積極為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。職位可以通過(guò)一張紙來(lái)授予，但威信要通過(guò)努力干事來(lái)樹(shù)立。各地各部門(mén)、廣大黨員干部特別是我們?cè)谧耐?，一定要緊緊圍繞市黨代會(huì)、“兩會(huì)”和這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，盡快成為跨越發(fā)展的成效體現(xiàn)。
其次，抓落實(shí)，必須強(qiáng)化責(zé)任。凡是確定了的事情，就要腳踏實(shí)地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“六件大事”等重點(diǎn)工作，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。經(jīng)常對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，已經(jīng)落實(shí)的要看效果，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的要找原因、查責(zé)任。要慎重用權(quán)、公開(kāi)用權(quán)、秉公用權(quán)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要從用人導(dǎo)向上引領(lǐng)，深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，重用實(shí)干的人，決不讓第一名與第十名一個(gè)樣。
第三，抓落實(shí)，必須真抓實(shí)干。一個(gè)地方的發(fā)展沒(méi)有什么靈丹妙藥，就是立足于“干”。決定了的事，就要立說(shuō)立行、不推不拖，上級(jí)有政策、有項(xiàng)目的，要主動(dòng)對(duì)接，抓緊落實(shí);上級(jí)沒(méi)有支持，但只要政策允許、現(xiàn)實(shí)需要的，要敢想敢干，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實(shí)干，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自己要親力親為，以身作則，我們現(xiàn)在最需要的就是這種落實(shí)精神。在座的各位同志，既是抓落實(shí)的責(zé)任人，又是抓落實(shí)的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭(zhēng)做抓落實(shí)的表率。
第四，抓落實(shí)，必須真情服務(wù)。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是環(huán)境，對(duì)客商最大的吸引力也是環(huán)境。抓經(jīng)濟(jì)工作最大的責(zé)任，就是營(yíng)造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把誠(chéng)信建設(shè)、效率建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出位置來(lái)抓，重點(diǎn)解決“中梗阻”、融資難等突出問(wèn)題。我們的服務(wù)在講規(guī)矩、講程序的基礎(chǔ)上，更要注重效率和效果，真正把優(yōu)化環(huán)境的成效體現(xiàn)在項(xiàng)目落戶上，體現(xiàn)在客商的滿意度、認(rèn)可度上，體現(xiàn)在群眾對(duì)政府的公信度上。
同志們，丹江口的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，倍加珍惜群眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當(dāng)前大好的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)事求是，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的的勝利召開(kāi)!
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全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇三
新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議。
發(fā)言稿。
的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對(duì)物質(zhì)生活有需求，而且對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求都在增長(zhǎng)。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。
要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來(lái)，我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車(chē)、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展增添了新動(dòng)能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無(wú)效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開(kāi)放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭(zhēng)把更多更好的企業(yè)引到來(lái);著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。三要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車(chē)場(chǎng)、廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?？茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國(guó)有資本，繼續(xù)深化國(guó)企改革攻堅(jiān)。支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)，強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實(shí)施大棚改行動(dòng)，推動(dòng)中原城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，保障群眾住有所居，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動(dòng)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。
要加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢(shì)，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題;要主動(dòng)走出去招商引資，通過(guò)引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。
做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時(shí)代的標(biāo)志性工程。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢(shì)下金融工作，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。
要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來(lái)，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開(kāi)放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。
要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì);加快培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);加快提升全面開(kāi)放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。
要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好民生保障和市場(chǎng)供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開(kāi)好局、起好步。
同志們：
剛才，縣委彭書(shū)記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)彭書(shū)記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績(jī)、查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開(kāi)了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)。“兩升”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長(zhǎng)8%。在20xx全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元，增長(zhǎng)17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開(kāi)工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場(chǎng)投資為主、由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。堅(jiān)持長(zhǎng)線換短線、時(shí)間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個(gè)項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會(huì)大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)雙下降”，被評(píng)為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱(chēng)號(hào)?！拔覟榇蠹已惨灰埂⒋蠹覟槲已惨荒辍毖卜阑顒?dòng)，被評(píng)為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪?shí)”：一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)七大扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，29個(gè)省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國(guó)縣級(jí)文明城市有望獲得提名資格;省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審;省級(jí)歷史文化名城通過(guò)省規(guī)委會(huì)專(zhuān)家評(píng)審。我縣被認(rèn)定為全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評(píng)為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
總體來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場(chǎng)主體近3萬(wàn)個(gè)，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時(shí)日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問(wèn)題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過(guò)轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長(zhǎng)面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.37萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。城市用水難、如廁難、停車(chē)難等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問(wèn)題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，著力加以解決。
明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，其中總稅收增長(zhǎng)17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個(gè)方面。
(一)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對(duì)縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對(duì)非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，落實(shí)扶貧小額貸款政策，夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個(gè)群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理，確保各監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)無(wú)組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。第三，堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專(zhuān)規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類(lèi)規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運(yùn)用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國(guó)家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫(kù)、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“五個(gè)100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個(gè)一工程”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資90億元以上，確保30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資，抓實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動(dòng)蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項(xiàng)目;加快全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、省級(jí)道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)、潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上;力爭(zhēng)新?tīng)?zhēng)取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)以上、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落2個(gè)以上。
(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個(gè)在建項(xiàng)目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，明年至少保證20-30家開(kāi)工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國(guó)的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對(duì)接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開(kāi)工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目，抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地，力爭(zhēng)新開(kāi)工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭(zhēng)新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲(chǔ)力度，盤(pán)活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報(bào)批6200畝以上，儲(chǔ)備土地20xx畝以上，保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場(chǎng)提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國(guó)家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國(guó)家礦山公園，叫響“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“三個(gè)百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬(wàn)畝、烤煙面積20萬(wàn)畝以上。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)省知名品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國(guó)家地理標(biāo)志，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開(kāi)發(fā)整理;啟動(dòng)新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫(kù)等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅(jiān)持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開(kāi)展大排查、大管控、大整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)巡防活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱(chēng)號(hào)。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫(kù)綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問(wèn)題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問(wèn)題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。住有所居方面，實(shí)施28個(gè)2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會(huì)救助平臺(tái)和發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，確保群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問(wèn)題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
三、關(guān)于年末歲初工作。
元旦、春節(jié)將至，全國(guó)、省市“”也將陸續(xù)召開(kāi)，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開(kāi)好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過(guò)一降低”，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前后開(kāi)工、竣工一批項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭(zhēng)資引資。認(rèn)真研究國(guó)家政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，捕捉招商線索，廣開(kāi)招商渠道，力爭(zhēng)新引進(jìn)、新落戶、新開(kāi)工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。
應(yīng)急預(yù)案。
確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。做好走訪慰問(wèn)和扶貧幫困讓困難群眾過(guò)好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車(chē)、建筑、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管?chē)?yán)防各類(lèi)安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類(lèi)矛盾及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過(guò)上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過(guò)節(jié)既要過(guò)好年關(guān)、又要過(guò)好廉關(guān)。
同志們，施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不抓落實(shí)，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推動(dòng)黨的精神落實(shí)落地，按照縣委的決策部署，少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的以來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向。總理在講話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過(guò)去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問(wèn)題的重要方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒指出，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。
下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)分析黨的以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。
黨的以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來(lái)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過(guò)100億元臺(tái)階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個(gè)百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬(wàn)人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車(chē)所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開(kāi)放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國(guó)企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國(guó)際華商節(jié)，實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場(chǎng)主體發(fā)展到32.5萬(wàn)戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬(wàn)平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類(lèi)民生支出達(dá)1397.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)40萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
今年以來(lái)，我們以迎接黨的勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動(dòng)力，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長(zhǎng)11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改成效核查評(píng)估中取得第3名的優(yōu)異成績(jī)，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。
這些成績(jī)來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來(lái)，我們始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺(jué)站位全局服務(wù)，積極主動(dòng)融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)總”工作要求，在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明，市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的，成效是顯著的。
居安思危，知難而進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可低估。對(duì)此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。
20xx年是貫徹黨的精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，按照市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來(lái)安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會(huì)來(lái)看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國(guó)、全省平均水平，要同全國(guó)、全省一道同步全面建成小康社會(huì)，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個(gè)速度。再者是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，必須要有一個(gè)轉(zhuǎn)換期，速度不可能過(guò)快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，必須保持一個(gè)科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢(shì)頭。
強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問(wèn)題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。
做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個(gè)方面，概括起來(lái)就是“七個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持一個(gè)重要原則，就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治國(guó)理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問(wèn)題、想對(duì)策、抓落實(shí)都要審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅(jiān)決避免沖動(dòng)蠻干、急于求成，切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長(zhǎng)、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會(huì)大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
二是堅(jiān)持一個(gè)根本要求，就是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長(zhǎng)論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為第一動(dòng)力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來(lái)制定政策、推動(dòng)工作，遵照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門(mén)樹(shù)立正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持一條主線，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無(wú)效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
四是堅(jiān)持一個(gè)動(dòng)力支持，就是堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)持久動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，以全面擴(kuò)大開(kāi)放增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動(dòng)力。
五是堅(jiān)持一個(gè)重要方針，就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問(wèn)題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問(wèn)題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問(wèn)題十分敏感，如果調(diào)門(mén)過(guò)高，承諾過(guò)多，把胃口吊高了，說(shuō)到做不到，往往適得其反?！氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財(cái)政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績(jī)工程、面子工程，堅(jiān)決牢固樹(shù)立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。
六是堅(jiān)持一個(gè)工作要求，就是堅(jiān)持市第五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求。實(shí)踐證明，“四個(gè)總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動(dòng)力和保障，我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時(shí)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報(bào)告和重大緊急事件報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵(lì)約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制，來(lái)確保中央精神和省委部署在落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。
七是堅(jiān)持一個(gè)根本保證，就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。全市各級(jí)黨委要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析把握，及時(shí)提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問(wèn)題等幾方面工作。
第一，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也存在一些突出問(wèn)題，個(gè)別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，交叉擔(dān)?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢(qián)做多大買(mǎi)賣(mài)，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律。總的來(lái)看，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問(wèn)題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過(guò)規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，掌握真實(shí)底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門(mén)、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，各類(lèi)利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點(diǎn)多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)群體性問(wèn)題;完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門(mén)的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問(wèn)題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)傲墓こ獭辈坏轿?，貧困戶面貌沒(méi)有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對(duì)因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實(shí)際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車(chē)間和光伏電站建設(shè)，加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過(guò)扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，深入推進(jìn)“政銀保”“政融?！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ剑M(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問(wèn)題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì)，樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。
三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來(lái)，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過(guò)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí)，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)，以揚(yáng)塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān)，以城市黑臭水體治理為重點(diǎn)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實(shí)部門(mén)行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。
第二，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對(duì)提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開(kāi)放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市步伐，帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市公安工作會(huì)議，貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，總結(jié)20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個(gè)早年!同時(shí)，向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀!
下面，我先表達(dá)三層意思，過(guò)會(huì)兒，王書(shū)記還將作重要講話。
第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒(méi)。
過(guò)去一年，全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位，特別是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動(dòng)工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時(shí)、行動(dòng)非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
過(guò)去一年，全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實(shí)效。堅(jiān)持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強(qiáng)，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(shì)(前期的分尸案經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實(shí)現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢(shì)，圓滿完成了世博會(huì)、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類(lèi)重大活動(dòng)的安保工作，交通與消防安全的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，確保了全市社會(huì)治安的持續(xù)向好。
過(guò)去一年，全市公安干警隊(duì)伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)深入開(kāi)展，民警的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊(duì)伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營(yíng)開(kāi)放日、公共關(guān)系活動(dòng)月等警民互動(dòng)舉措全面推開(kāi)，警民關(guān)系有了新的改善，人民群眾對(duì)“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。
在這里，我代表市政府對(duì)全市公安干警表示衷心的感謝。
第二層意思：公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。
20xx年是我們城市大建設(shè)、項(xiàng)目大投入之年(三環(huán)線啟動(dòng)建設(shè)，城東新區(qū)全面建設(shè)，舊城改造整體推進(jìn)，城西新城擴(kuò)容提升;各類(lèi)投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元，另加房地產(chǎn)投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢(shì)非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來(lái)越大，城市擴(kuò)張下社會(huì)治安日趨復(fù)雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行，交通消防安全隱患居高不下)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會(huì)要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會(huì)影響的關(guān)系，切實(shí)當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“排頭兵”。
關(guān)于具體工作，等會(huì)兒袁局長(zhǎng)將作全面部署，我在這里就新一年如何當(dāng)好這個(gè)“排頭兵”，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，概括講就是十二個(gè)字：“練得硬、動(dòng)得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。
練得硬。就是要把基本功練扎實(shí)。公安隊(duì)伍既是執(zhí)法者，又是護(hù)法者，而且公安工作涉及社會(huì)方方面面，廣大公安干警必須具備過(guò)硬的基本功，才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求。要打牢政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)功底，建立起符合時(shí)代發(fā)展需要的公安知識(shí)體系，成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，善于服務(wù)點(diǎn)子多，有效服務(wù)做法新。要有過(guò)硬的作風(fēng)，以公平、正義為追求，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會(huì)的公平與正義。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹(shù)立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。
動(dòng)得快。就是要謀劃早、出動(dòng)快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門(mén)，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系，切實(shí)提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會(huì)治安防控體系，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對(duì)于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭(zhēng)在第一時(shí)間出動(dòng)，第一時(shí)間到場(chǎng)，第一時(shí)間處理，堅(jiān)決避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。
瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點(diǎn)。自覺(jué)把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推進(jìn)工作。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“無(wú)障礙”施工，“零阻力”推進(jìn)，努力在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)方面有新突破，全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，立足新的起點(diǎn)、站在更高的平臺(tái)來(lái)深化平安建設(shè)，健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制，特別要在主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹(shù)立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)，針對(duì)社會(huì)治安中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點(diǎn)整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。
打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類(lèi)案件，嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對(duì)現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)影響極大的要案大案，組織精兵強(qiáng)將，落實(shí)破案責(zé)任，出重拳、定期限，切實(shí)加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢(shì)力，做到“打早打小，除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷(xiāo)、偷漏稅等行為，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。
公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心公安民警的工作，努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營(yíng)造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計(jì)地加大財(cái)政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長(zhǎng)37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長(zhǎng)25.4%，比20xx年同比增長(zhǎng)高出11.8%)，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計(jì)地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計(jì)地幫助民警解決實(shí)際困難問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!
最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂(lè)!
謝謝大家!
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全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺(jué)，大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作。
剛剛過(guò)去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來(lái)概括：
最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長(zhǎng)27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長(zhǎng)18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長(zhǎng)13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車(chē)、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車(chē)進(jìn)出口基地、汽車(chē)物流基地、北汽融晟汽車(chē)裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長(zhǎng)8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開(kāi)園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過(guò)招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍?、東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專(zhuān)汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車(chē)項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車(chē)，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車(chē)。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬(wàn)噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況：
全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹(shù)造林2萬(wàn)畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車(chē)、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題：
一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長(zhǎng)9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長(zhǎng)10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面，增量十分有限。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過(guò)億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過(guò)大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。
做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。7月3日，在湖南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，上半年全國(guó)gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬(wàn)億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書(shū)記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長(zhǎng)極。6月17日，滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬(wàn)噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車(chē)物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣，將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng)，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺(jué)得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則，力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問(wèn)題，力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題，確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車(chē)燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車(chē)模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車(chē)、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車(chē)及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒(méi)有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。
第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng)，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢(qián)江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹(shù)立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專(zhuān)家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌斐鞘屑泄峁芫W(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬(wàn)平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì)，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買(mǎi)剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào)，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái)，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái)，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國(guó)道和307國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國(guó)道慢車(chē)道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問(wèn)題：比如，有些村愛(ài)面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如，有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題，同志們?cè)凇包S驊陽(yáng)光在線”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光公開(kāi)，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工1243套，竣工1508套，分配入住套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”，實(shí)施文體惠民工程，組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。
第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來(lái)比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七，關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo)，樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢(qián)。不能有多少錢(qián)就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找，通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理，透明支出。
第八，關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題。要按照“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤(pán)活存量土地，杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái)，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開(kāi)始，全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題，請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。
第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專(zhuān)家評(píng)估。在聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造，加大危化車(chē)輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)。
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海，爭(zhēng)創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長(zhǎng)極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話，多干事，少說(shuō)話，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制，切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。
六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇六
召開(kāi)半年工作會(huì)議，對(duì)上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，，對(duì)下半年的工作進(jìn)行安排，下面是本站小編給大家整理的全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺(jué)，大家對(duì)上半年的。
工作總結(jié)。
比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作。
剛剛過(guò)去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來(lái)概括：
最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長(zhǎng)27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長(zhǎng)18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長(zhǎng)13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車(chē)、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車(chē)進(jìn)出口基地、汽車(chē)物流基地、北汽融晟汽車(chē)裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長(zhǎng)8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開(kāi)園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過(guò)招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍肌|方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專(zhuān)汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車(chē)項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車(chē)，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車(chē)。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬(wàn)噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府。
工作報(bào)告。
分解任務(wù)完成情況：
全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹(shù)造林2萬(wàn)畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車(chē)、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題：
一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長(zhǎng)9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長(zhǎng)10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面，增量十分有限。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過(guò)億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過(guò)大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。
做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。7月3日，在湖南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，上半年全國(guó)gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬(wàn)億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書(shū)記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長(zhǎng)極。6月17日，滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬(wàn)噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車(chē)物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣，將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng)，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺(jué)得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則，力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問(wèn)題，力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題，確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車(chē)燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車(chē)模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車(chē)、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車(chē)及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒(méi)有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。
第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng)，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢(qián)江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹(shù)立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專(zhuān)家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌斐鞘屑泄峁芫W(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬(wàn)平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì)，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買(mǎi)剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色。
口號(hào)。
勵(lì)志。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)三要扮靚主干道這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái)，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái)，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國(guó)道和307國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國(guó)道慢車(chē)道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問(wèn)題：比如，有些村愛(ài)面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如，有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題，同志們?cè)凇包S驊陽(yáng)光在線”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光公開(kāi)，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”，實(shí)施文體惠民工程，組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！保罅?shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。
第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來(lái)比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七，關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo)，樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢(qián)。不能有多少錢(qián)就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找，通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理，透明支出。
第八，關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題。要按照“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤(pán)活存量土地，杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái)，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開(kāi)始，全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題，請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。
第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專(zhuān)家評(píng)估。在聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造，加大?；?chē)輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)。
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海，爭(zhēng)創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長(zhǎng)極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話，多干事，少說(shuō)話，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制，切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。
六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
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全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書(shū)記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。
關(guān)于解放思想的問(wèn)題，李書(shū)記和我在多種場(chǎng)合講過(guò)，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問(wèn)題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家對(duì)年到年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這年間有個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來(lái)分析，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)了的，恰好也是這個(gè)省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國(guó)家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營(yíng)為主，社會(huì)投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書(shū)記張德江同志調(diào)到廣東任省委書(shū)記，前個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書(shū)記在廣東召開(kāi)的第一個(gè)省、市、縣大會(huì)，就是關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)，可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出?！痢痢痢聊?，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織萬(wàn)個(gè)，占全區(qū)各類(lèi)企業(yè)總數(shù)的，注冊(cè)資金億元。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中，年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)萬(wàn)元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營(yíng)企業(yè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人，××××年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬(wàn)元，被中國(guó)家具協(xié)會(huì)定為全國(guó)五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來(lái)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元。××××年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)共戶，有戶民營(yíng)企業(yè)獲得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識(shí)分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬(wàn)元增加到目前的萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入由不足千萬(wàn)元提高到億元，××××年入庫(kù)稅金已達(dá)萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬(wàn)元。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大?！痢痢痢聊辏駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)組織完成入庫(kù)稅金億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬(wàn)人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的。××××年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國(guó)有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。
以上是全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些差距需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
剛才，我就我們區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會(huì)兒李書(shū)記的講話精神，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展。
一是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開(kāi)放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹(shù)立“無(wú)外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力增加外商投資;通過(guò)股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來(lái)賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬(wàn)人中，有余萬(wàn)人是農(nóng)村人口。近年，來(lái)賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對(duì)外開(kāi)放的調(diào)子，唱好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來(lái)賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個(gè)縣市的第一位。廣西來(lái)賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來(lái)看，我們的比例還比他們高些。
二是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)辦私營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
四是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來(lái)看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請(qǐng)了專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷(xiāo)售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
五是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開(kāi)放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)民營(yíng)化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢(shì)。年，溫州創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場(chǎng)。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路?！痢痢痢聊?，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)千家，居全國(guó)首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說(shuō)白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)。
三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營(yíng)企業(yè)中公開(kāi)選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評(píng)選中，有位民營(yíng)企業(yè)家特別引人注目，一位是萬(wàn)象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)青樹(shù)，把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車(chē)的合作伙伴，一舉開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長(zhǎng)王文京，他是中國(guó)財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國(guó)人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。最近，區(qū)委專(zhuān)門(mén)討論了從民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員的問(wèn)題。全面提高他們的社會(huì)、政治地位。我們就是要對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽(yáng)光政府”?！瓣?yáng)光政府”就是責(zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們?cè)谡攮h(huán)境上就要進(jìn)一步給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開(kāi)了兩次銀企座談會(huì)、銀政企座談會(huì)，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來(lái)又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)過(guò)程中，就談到銀行如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個(gè)國(guó)務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問(wèn)題還是一個(gè)關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。年以來(lái)，浙江省出臺(tái)了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動(dòng)了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長(zhǎng)，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的國(guó)民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專(zhuān)、精、特、新的民營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)仲彬書(shū)記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定。
三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門(mén)要牢固樹(shù)立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來(lái)的黨委書(shū)記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒(méi)有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來(lái)以后就到他們那個(gè)供電分局車(chē)隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長(zhǎng)。那天我與他擺龍門(mén)陣，他說(shuō)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來(lái)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問(wèn)他是怎么想的呢?他說(shuō)：“我那么年輕，剛來(lái)就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覇?wèn)他怎樣多接觸呢?他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過(guò)來(lái)就是：“民營(yíng)企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書(shū)記指示，為了進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)有兩個(gè)科室為我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)職能部門(mén)的辦法，用仲彬書(shū)記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長(zhǎng)”，要變部門(mén)管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門(mén)服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開(kāi)有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。第三是要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營(yíng)造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國(guó)家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書(shū)記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對(duì)象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專(zhuān)題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇八
20xx年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但是我們工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)是：
(一)產(chǎn)業(yè)層次低，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%，比x回落x個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)，低于全x個(gè)百分點(diǎn)，列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%，占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個(gè)百分點(diǎn)。
(二)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。x全社會(huì)研發(fā)投入(r&d)為x元，占gdp比重為x%，全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%，全國(guó)為x%，全社會(huì)科技投入明顯落后于全省水平，更落后于全國(guó)水平。在資源型城市的固有思維影響下，一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)、政策措施落實(shí)不夠到位，實(shí)際工作存在著“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還沒(méi)有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。
(三)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量，因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來(lái)科技孵化器、科技咨詢中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺(tái)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)，還沒(méi)有形成完備的體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，錨定發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭(zhēng)進(jìn)入x先進(jìn)行列。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天縣委、縣政府召開(kāi)全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)、分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)精神，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總攬全局，大力實(shí)施招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三大進(jìn)程”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年全縣完成生產(chǎn)總值*億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），同比增長(zhǎng)*%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，基本上達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，為完成全年的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。
但由于近月來(lái)雨水過(guò)多，煙葉、蠶桑的產(chǎn)量、質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)有比較大的困難。強(qiáng)化了林政管理，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隨著林業(yè)的采伐量增加，林業(yè)的收入將會(huì)明顯增長(zhǎng)。
工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*億元，增長(zhǎng)*%；
利潤(rùn)總額*萬(wàn)元，卻負(fù)增長(zhǎng)*%。
正加速推進(jìn)車(chē)八嶺、總甫溫泉等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。
（四）固定資產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，在公路改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和市鎮(zhèn)建設(shè)等方面掀起了新一輪投資建設(shè)高潮。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增加*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*%，扭轉(zhuǎn)了近兩年來(lái)投資增幅低迷的狀態(tài)。
內(nèi)資項(xiàng)目*宗；
實(shí)際引進(jìn)資金*億元，同比下降*%，其中：外資*萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)*%；
內(nèi)資*億元，同比下降*%。*—*月，外貿(mào)出口總額*萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)*%；
但是外貿(mào)出口的大幅增長(zhǎng)，增加了我縣財(cái)政出口退稅的負(fù)擔(dān)。
金融機(jī)構(gòu)貸款余額為*億元，比年初增加*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*%。但是，存貸比例僅為*%，同比下降*個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我縣的金融支持不力。農(nóng)村信用社貸款余額達(dá)到*億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的*%，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的金融支持。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和突出矛盾。
從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但也存在不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值僅*億元，同比增長(zhǎng)*%，與全年增長(zhǎng)*%的預(yù)期目標(biāo)相差*個(gè)百分點(diǎn)，也與兄弟縣市相比差距較大。
黃煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度較好，但其它產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果的產(chǎn)業(yè)化落后，發(fā)展水平較低。
主要原因，一是受市場(chǎng)影響，部分企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)下降，二是缺少投入大、高產(chǎn)出的大項(xiàng)目，缺乏新增生產(chǎn)能力拉動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的發(fā)展，但是由于思想觀念、資金、技術(shù)等因素制約，仍然沒(méi)有改變量小、質(zhì)差、粗放的局面。
（四）旅游業(yè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)效益十分有限。目前，我縣旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好，也有不少大的項(xiàng)目正在實(shí)施中，但是依然處于投入大、見(jiàn)效慢的建設(shè)時(shí)期，短期內(nèi)是不可能轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的弱勢(shì)。
（五）固定資產(chǎn)投資仍然不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效益不高。上半年，雖然全縣完成固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了投資增幅低迷的狀態(tài)，但是投資結(jié)構(gòu)不合理，新建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、工業(yè)和民營(yíng)投資明顯不足，難以吸引生產(chǎn)型的大項(xiàng)目進(jìn)入，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的增強(qiáng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。
二是發(fā)放一次性崗位生活補(bǔ)貼，以及社會(huì)保障、教育等支出增大。上半年，我縣財(cái)政支出的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)*個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收支矛盾加劇。
三、當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些“瓶頸”不斷顯現(xiàn)，制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（一）國(guó)際石油價(jià)格高漲，導(dǎo)致能源、原材料價(jià)格上升，造成企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效益。
融資難，貸款額低，我縣資金本地利用率僅為*%，大量資金外流。
（三）出口退稅增大。*—*月，外貿(mào)出口的大幅度增長(zhǎng)，但退稅額高達(dá)*萬(wàn)元，超出去年全年總額*萬(wàn)元，給我縣財(cái)政造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
（四）交通仍不便利，招商難度加大。由于短期內(nèi)我縣的交通仍較為落后，加之周邊各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)的存在，造成招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，甚至出現(xiàn)了“搶商”。但是，我們要加大招商力度，充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，在*月份掀起新的招商高潮。
下半年，我們要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的力度，做到重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。主要做好以下幾方面工作。
各部門(mén)要密切配合，保證項(xiàng)目進(jìn)展順利；
加大督查、監(jiān)察、匯報(bào)、通報(bào)力度，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。扎實(shí)推進(jìn)“六件實(shí)事”，人民醫(yī)院住院大樓準(zhǔn)備動(dòng)工，青少宮、安居工程、縣污水處理廠將在*日動(dòng)工，加快鎮(zhèn)通村工程建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，努力完成全年任務(wù)。抓好“十一五”的規(guī)劃的編制工作，按照省、市部署，規(guī)劃目標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要做到盡量詳盡，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以*月招商月為契機(jī)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)年底有項(xiàng)目動(dòng)工；
要做好招商的跟蹤服務(wù)工作，不斷優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境。同時(shí)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的招商力度，做好引進(jìn)工作，扶持工作，努力做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)清理”工作，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、城建工作。
接下來(lái)的清理階段，各單位要高度重視，密切配合，落實(shí)責(zé)任，抓出實(shí)效。
搞好土地經(jīng)營(yíng)，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；
深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制支出。
3、加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)改革，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
加快新體育中心、縣城主干道路、墨江江景、丹鳳山等規(guī)劃建設(shè)；
城建的重點(diǎn)工程是：墨江廣場(chǎng)、客、貨運(yùn)中心建設(shè)和紅旗中路改造項(xiàng)目。
進(jìn)一步推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，明年實(shí)現(xiàn)黃煙*萬(wàn)畝，收煙*萬(wàn)擔(dān)；
蠶桑*萬(wàn)畝，收繭*萬(wàn)擔(dān)。
（五）大力發(fā)展旅游，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好滿堂客家大圍維修工程，加快車(chē)八嶺、清化河、總甫溫泉、東湖坪民俗文化村等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促早日向游客開(kāi)放。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通訊、酒店旅業(yè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快房地產(chǎn)業(yè)、商品流通業(yè)的發(fā)展步伐，活躍城市經(jīng)濟(jì)，形成第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
加快綠色通道建設(shè)，加大五條綠色通道建設(shè)力度。
五、下半年要做好的其它工作。
下半年，我們要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧始興，為此，要做好以下幾點(diǎn)工作。
各機(jī)關(guān)單位要做好表率，如夏天空調(diào)維持在*攝氏度以上，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各單位要結(jié)合外出招商，采取多種途徑落實(shí)捐款。
加強(qiáng)宣傳，加大執(zhí)法力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷臍浽嵊^念，提高我縣殯葬工作的總體水平。
（四）抓好“八一”期間的慰問(wèn)工作。今年我縣實(shí)現(xiàn)了無(wú)責(zé)任退兵*周年，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，因此，我們要做好慰問(wèn)工作，開(kāi)好座談會(huì)，關(guān)心支持駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作，把好兵源質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。
切實(shí)做好信訪工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，有效預(yù)防、妥善處理群體性事件和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
今天的會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)啟了全面小康建設(shè)新局面。
20xx年，全區(qū)上下以?shī)^發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長(zhǎng)12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元，增長(zhǎng)14.53%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長(zhǎng)36%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長(zhǎng)18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全省二類(lèi)縣區(qū)前列。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長(zhǎng)13.5%。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬(wàn)噸;出欄生豬98.2萬(wàn)頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范場(chǎng);風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目驗(yàn)收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%，被確定為全國(guó)水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車(chē)4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)誠(chéng)信示范市場(chǎng)。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長(zhǎng)15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元，增長(zhǎng)38.3%。
——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長(zhǎng)30%。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金12.5億元，增長(zhǎng)29%。投資建設(shè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目148個(gè)，津湘藥業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。以“六個(gè)一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作有序進(jìn)行，191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制，3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制已經(jīng)形成?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類(lèi)水利工程5600多處，實(shí)施國(guó)土綜合整治項(xiàng)目35個(gè)，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬(wàn)平米，寧朱線已開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平米，被評(píng)為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。
——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈?！耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng)，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個(gè)保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽(yáng)家居博覽中心項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書(shū)記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗(yàn)。法律援助經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，60%的行政村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，連續(xù)4次通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣考核。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就得到了上級(jí)的充分肯定，連續(xù)七年獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級(jí)藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮勇拼搏的過(guò)程中，涌現(xiàn)了一批國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)集體，等下將隆重表彰。成績(jī)的取得，是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向鼓勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、科學(xué)研判形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn)，邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時(shí)期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國(guó)家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。
要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對(duì)我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn)，這為我們乘勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)改革、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下人心思進(jìn)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。
要充分估計(jì)面臨的困難和問(wèn)題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng)，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個(gè)別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強(qiáng)攬工程時(shí)有發(fā)生，等等。跳出益陽(yáng)看赫山，我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱(chēng)。
同志們，差半步就將掉隊(duì)，慢半拍就會(huì)落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開(kāi)放的思維謀劃未來(lái)、以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的前瞻性，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
三、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)兩個(gè)理念，深化三訪三化活動(dòng)，落實(shí)四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個(gè)方面作出積極努力。
(一)突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主攻方向。
——緊抓招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資，注入發(fā)展新活力。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商責(zé)任，以更務(wù)實(shí)、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)政稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目，確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，緊盯國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門(mén)對(duì)全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)考核調(diào)度，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保立項(xiàng)爭(zhēng)資到位資金15億元以上。
——緊抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個(gè)大項(xiàng)目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度，全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè);全力推動(dòng)順德城·益陽(yáng)家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項(xiàng)目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開(kāi)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)互看、互評(píng)、互促，營(yíng)造以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、項(xiàng)目建設(shè)排座次、項(xiàng)目建設(shè)定獎(jiǎng)懲的濃厚氛圍，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進(jìn)園區(qū)良性互動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)考核職能部門(mén)制度和園區(qū)內(nèi)部績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”開(kāi)放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅(jiān)持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動(dòng)、集約精細(xì)的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強(qiáng)化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個(gè)一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開(kāi)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，廣泛吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開(kāi)發(fā)管理，扎實(shí)開(kāi)展查違、控違、拆違集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)發(fā)、非法買(mǎi)賣(mài)土地行為。積極開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“每月一評(píng)比、每季一點(diǎn)評(píng)”，力爭(zhēng)3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目6個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬(wàn)畝以上，出欄生豬100萬(wàn)頭以上，確保重返全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國(guó)知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)打造2—3個(gè)集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽(yáng)中北部的大型物流基地。加快培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)、銀城大市場(chǎng)、赫山商業(yè)步行街等市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽(yáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會(huì)龍山佛教文化公園，力爭(zhēng)將會(huì)龍山片區(qū)打造成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)箴言書(shū)院重建項(xiàng)目，將“箴言”打造成全國(guó)知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”建設(shè)，積極開(kāi)展文化體育活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。健全社會(huì)救助體系，重點(diǎn)探索建立對(duì)因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。厲行資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬(wàn)元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束性條件，嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。抓好封山育林和植樹(shù)造林，確保新增造林面積1.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
(二)攻克難點(diǎn)，聚力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。
——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開(kāi)放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除固步自封、小成則滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，敢上頭班車(chē)，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)決破除本位主義思想，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，合力開(kāi)創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。
——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強(qiáng)籌融資能力，力爭(zhēng)龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項(xiàng)目用地供給。國(guó)土部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思維、主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加快土地報(bào)批速度，在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，在盤(pán)活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項(xiàng)目盡快供地。
——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門(mén)審批職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)效能。對(duì)重大項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境，對(duì)搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目施工環(huán)境的行為，堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時(shí)解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問(wèn)題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)打造亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形象。
——打造全國(guó)一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共治，進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，打造全省乃至全國(guó)一流的兩型示范社區(qū)。
——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路，以國(guó)家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在滄水鋪建成一個(gè)全國(guó)知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)示范區(qū)益陽(yáng)東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭(zhēng)將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。
——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)多功能體驗(yàn)式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭(zhēng)20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。
——打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈。按照“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，支持319國(guó)道繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對(duì)接長(zhǎng)沙，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)守底線，抓好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工作。
——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的任何活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺(tái)”，定期通報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報(bào)線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問(wèn)題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保綜治工作進(jìn)位爭(zhēng)先。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實(shí)抓好村支兩委換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件，配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安隱患大排查，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視民調(diào)工作，切實(shí)履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度，提高人民群眾對(duì)綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。
——要嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)，這表明只要我們高度重視某項(xiàng)工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，就一定能抓實(shí)抓好。20xx年，計(jì)生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好作法，落實(shí)包干責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格檢查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平，確保實(shí)現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。
——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅(jiān)持疏導(dǎo)與打擊、平時(shí)監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問(wèn)責(zé)相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治年活動(dòng)，抓好對(duì)重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場(chǎng)所消防安全和森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
四、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——要以大膽的改革推動(dòng)工作落實(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實(shí)中央、省、市推出的各項(xiàng)改革舉措，并結(jié)合赫山實(shí)際，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理，確保各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入活力和動(dòng)力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《創(chuàng)新工作成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動(dòng)發(fā)展的單位，要給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。
——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要采取過(guò)硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實(shí)、奢侈享樂(lè)不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問(wèn)題。抓教育引導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛(ài)民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作高效開(kāi)展。抓建章立制。完善干部績(jī)效考核制度，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)重獎(jiǎng)、重罰明確價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽(tīng)真言、探實(shí)情，為人民群眾解決具體問(wèn)題，做廉潔自律的榜樣、實(shí)干興區(qū)的典范、親民愛(ài)民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費(fèi)。對(duì)不善攻堅(jiān)克難、碰到問(wèn)題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實(shí)，要從重從快懲處。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、贏得民心。
——要以科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。要完善績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作如期推進(jìn)，使績(jī)效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，成為提升工作效率的有效手段、評(píng)價(jià)干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅(jiān)持推行區(qū)“四大家”工作月會(huì)商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)”制度，及時(shí)對(duì)全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實(shí)。建立良好的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以成敗論英雄、以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體系;樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制，擴(kuò)大干部初始提名范圍，探索切實(shí)可行的競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有前途。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，形成推動(dòng)赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——要以嚴(yán)格的督查推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù)，做到每項(xiàng)工作抓什么、由誰(shuí)抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。要健全督查工作機(jī)制，加大督查落實(shí)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)在安排工作的同時(shí)，要對(duì)督查工作作出部署，堅(jiān)持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明查暗訪，及時(shí)通報(bào)督查情況，提高督查實(shí)效，推動(dòng)工作快速有序開(kāi)展。
同志們，改革創(chuàng)新已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機(jī)遇、奮力開(kāi)拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十一
抓好招商平臺(tái)建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類(lèi)口岸的申報(bào)工作，爭(zhēng)取將商丘鐵路一類(lèi)口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國(guó)家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無(wú)障礙、零滯留通關(guān)。
營(yíng)造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。
繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開(kāi)展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。
著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國(guó)家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國(guó)家森林城市評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策。
提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬(wàn)貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開(kāi)放工作。組織做好“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動(dòng)和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)救助工作水平。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會(huì)危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的能力，牢固樹(shù)立全市上下“一盤(pán)棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動(dòng)權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)研判形勢(shì)，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問(wèn)題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。
提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深入開(kāi)展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，雷厲風(fēng)行，不動(dòng)搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動(dòng)積極性，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善考核評(píng)價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
去年，我們講鎖定特色寫(xiě)華章；
今天，在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見(jiàn)成效講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、出手不凡，在把握機(jī)遇中競(jìng)顯風(fēng)流。
一年來(lái)，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭(zhēng)著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競(jìng)顯風(fēng)流。
巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動(dòng)人樂(lè)章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長(zhǎng)龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點(diǎn)。這些都是實(shí)干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。
（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢(shì)最富競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢(shì)做大、做精、做美、做亮特色，書(shū)寫(xiě)著華彩的樂(lè)章。x廣栽桂花樹(shù)，走市場(chǎng)化運(yùn)作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬(wàn)余畝，著力打造中國(guó)第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚(yáng)名x”搭建了載體。x縣投資x萬(wàn)元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國(guó)乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動(dòng)人故事。x開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目加速匯集，帶動(dòng)力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國(guó)際一流的孵化車(chē)間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢(mèng)想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說(shuō)，這在省會(huì)城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開(kāi)發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬(wàn)多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬(wàn)畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個(gè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒(méi)看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。
（三）出新招破解了難題。發(fā)展無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個(gè)村既無(wú)特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬(wàn)畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門(mén)要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來(lái)，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場(chǎng)徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)了一個(gè)很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫(huà)卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛(ài)國(guó)康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛(ài)國(guó)農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺(tái)。x縣文殊鄉(xiāng)萬(wàn)畝生態(tài)茶園項(xiàng)目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場(chǎng)主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來(lái)了洋農(nóng)民，成為媒體和社會(huì)各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上，每天都在上演創(chuàng)新和開(kāi)拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的美好明天。
x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來(lái)又一舉奪得全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、中國(guó)旅游強(qiáng)縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實(shí)一周辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個(gè)又一個(gè)困難，贏得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
過(guò)去的一年，我們競(jìng)風(fēng)流，可以說(shuō)競(jìng)得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；
我們寫(xiě)華章，可以說(shuō)寫(xiě)得華美壯麗、章法分明。過(guò)去的一年，還有很多亮點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們沒(méi)能去看，我也不能一一點(diǎn)到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點(diǎn)無(wú)窮盡，相見(jiàn)在來(lái)年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說(shuō)苦并快樂(lè)著，這是一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！同志們辛苦了！
二、先手謀劃，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢(shì)。
俗話說(shuō)，機(jī)遇從不光顧沒(méi)有準(zhǔn)備的頭腦。萬(wàn)事謀為先，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗(yàn)的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的機(jī)遇來(lái)之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)時(shí)，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過(guò)。
凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動(dòng)。捆綁支農(nóng)資金，項(xiàng)目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢(qián)一分都不能動(dòng)，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)而干，我們干得就有價(jià)值，就無(wú)怨無(wú)悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時(shí)機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。
彎道上就不同了，因?yàn)榇蠹叶荚跍p速，誰(shuí)早點(diǎn)判明路況方向，誰(shuí)的拐彎技術(shù)好，誰(shuí)就能超越對(duì)手。所以，彎道對(duì)于雄心勃勃的車(chē)手來(lái)說(shuō)，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷ?duì)手，彎道處超越對(duì)手”，這是賽車(chē)中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時(shí)，產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí)，發(fā)展格局重新調(diào)整之時(shí)。這場(chǎng)全球金融危機(jī)將帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國(guó)家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來(lái)沒(méi)有中國(guó)的，現(xiàn)在前六位就有x個(gè)，中國(guó)工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)德國(guó)成為世界第三，專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)表明，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將可能超過(guò)日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國(guó)有x萬(wàn)家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國(guó)制造業(yè)泡沫的過(guò)程，是“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時(shí)，正是“彎道超越”之機(jī)。問(wèn)題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動(dòng)去化解危機(jī)，靠行動(dòng)去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時(shí)期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。
交通便捷，物流順暢；
三是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；
四是利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時(shí)不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動(dòng)對(duì)接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點(diǎn)，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。
你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；
你辦法多，我點(diǎn)子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過(guò)得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運(yùn)轉(zhuǎn)，一天一個(gè)樣，一月一個(gè)樣，一年一個(gè)樣，年年有看點(diǎn)，月月有亮點(diǎn)，天天有閃光點(diǎn)。積累是機(jī)遇之機(jī)，競(jìng)相發(fā)展的機(jī)遇來(lái)之不易，我們大家決不能無(wú)所作為。
三、快手出招，在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取。
機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬(wàn)變。在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的大戰(zhàn)場(chǎng)中，謀在先手，勝在快手。一主動(dòng)，百主動(dòng)。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。
不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會(huì)成為一句空話。六個(gè)突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會(huì)保障搞活、把專(zhuān)業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)、各級(jí)干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來(lái)”。三是路子要再寬些。改革考驗(yàn)的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這場(chǎng)硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤(pán)活農(nóng)村金融市場(chǎng)這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要?jiǎng)幽X筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買(mǎi)路子，把大家改革的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來(lái)，共同為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。
把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒(méi)能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過(guò)持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，重點(diǎn)解決環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗(yàn)?zāi)氵@個(gè)縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。
考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。
我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個(gè)命題，我覺(jué)得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個(gè)龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動(dòng)x萬(wàn)戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計(jì)算，x人算一戶，可以帶動(dòng)x萬(wàn)農(nóng)民。x縣x多萬(wàn)人，除了x多萬(wàn)城市人口，還有x多萬(wàn)農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬(wàn)人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動(dòng)起來(lái)了，一個(gè)鴨農(nóng)一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬(wàn)只至x萬(wàn)只。如果說(shuō)把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時(shí)候，x的農(nóng)民就全部帶動(dòng)起來(lái)了，因此提出讓x富庶x，是符合x(chóng)實(shí)際的，是完全有可能的。這一段時(shí)間，x一直在圍繞這個(gè)主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識(shí)也是很一致的。
最近一直在琢磨x，x用什么來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個(gè)歷史文化非常厚重的地方，說(shuō)到x，很多人不知道，說(shuō)到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說(shuō)能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個(gè)溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來(lái)，流光溢彩，漫溢之后彩就出來(lái)了，請(qǐng)x的同志回去再琢磨琢磨，用這個(gè)主題來(lái)統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺(jué)到有許多文章可做，同時(shí)也會(huì)鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國(guó)、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個(gè)智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國(guó)的、外國(guó)的智慧的故事用引、悟、書(shū)、畫(huà)等各類(lèi)各樣的東西在x體現(xiàn)出來(lái)，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂(lè)趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺(jué)得是完全可以的。這個(gè)事我們不作為定論，請(qǐng)x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。
對(duì)x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個(gè)載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來(lái)、體現(xiàn)出來(lái)，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛。“讓根親文化揚(yáng)名x”，可以把中國(guó)所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！白尰春游幕T就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒(méi)有來(lái)得及看，回來(lái)再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國(guó)第一的博覽園來(lái)引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說(shuō)的這些，大家可以共同來(lái)研究，共同來(lái)探索，一個(gè)地方如果有一個(gè)文化載體的話，有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對(duì)于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。
說(shuō)到青瓦、白壁、馬頭墻，你會(huì)想到徽派建筑；
看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門(mén)樓、明瓦天窗，你會(huì)想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)對(duì)待，無(wú)論是一個(gè)組團(tuán)還是一個(gè)單體，都要精心搞好設(shè)計(jì)，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示x的魅力。
四、放手搏擊，在珍惜機(jī)遇中奮發(fā)有為。
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭(zhēng)一流的激情與斗志。
（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢(qián)，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時(shí)代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)場(chǎng)上，能不能在這個(gè)崗位上盡忠誠(chéng)，能不能在這個(gè)舞臺(tái)上顯身手，能不能在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上競(jìng)風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級(jí)干部都要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財(cái)富。用追求釋放激情，用激情踏實(shí)干事，用干事實(shí)現(xiàn)自我，做一個(gè)可親可愛(ài)、可信可敬的人。
市直部門(mén)一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對(duì)于有思路、有膽略、有作為，工作成績(jī)突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和待遇問(wèn)題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個(gè)地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒(méi)有用。總之，要進(jìn)一步按照“五個(gè)常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹(shù)立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會(huì)，給會(huì)干事的以舞臺(tái)，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。
另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問(wèn)題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評(píng)比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，建好試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)有失誤，對(duì)此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級(jí)市中脫穎而出，成為全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺(tái)了我國(guó)首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點(diǎn)。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗(yàn)區(qū)的舞臺(tái)上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會(huì)一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。
同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
這次會(huì)議是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議，事關(guān)今年全年工作。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門(mén)制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)，并先后召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同，變聽(tīng)取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書(shū)記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長(zhǎng)14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長(zhǎng)10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長(zhǎng)23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長(zhǎng)11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元、利稅60.6億元，分別增長(zhǎng)90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長(zhǎng)29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，增長(zhǎng)32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長(zhǎng)78.4%；其中出口6.2億美元，增長(zhǎng)77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長(zhǎng)15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長(zhǎng)18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱(chēng)號(hào)。英國(guó)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)、法國(guó)達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新批外商投資企業(yè)53家。
合同。
利用外資26673萬(wàn)美元，增長(zhǎng)209.1%；實(shí)際利用外資13348萬(wàn)美元，增長(zhǎng)120.2%；市外資金69.9億元，增長(zhǎng)45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月，共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目836個(gè)，同比增加222個(gè)，累計(jì)完成投資270.7億元，增長(zhǎng)41.6%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目537個(gè)，同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)等48個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，豫新2×30萬(wàn)千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè)，均居全省前列。新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬(wàn)畝，8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹(shù)654萬(wàn)株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車(chē)及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面，先后三次召開(kāi)銀企洽談會(huì)，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，盤(pán)活存量土地，共爭(zhēng)取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬(wàn)平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬(wàn)元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及11個(gè)配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長(zhǎng)26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè)，新增1個(gè)；其中超3億元3個(gè)，新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類(lèi)企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開(kāi)工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬(wàn)平方米，治理小街巷305個(gè)，完成城中村拆遷59個(gè)，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長(zhǎng)垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。河南科隆成為國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過(guò)河南省“”重大專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過(guò)借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹(shù)脂廠等企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力，改制企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè)，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷(xiāo)售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)政府部門(mén)的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬(wàn)，安置下崗失業(yè)人員5.8萬(wàn)，其中“4050”人員2.2萬(wàn)；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬(wàn)平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè)，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金6079.2萬(wàn)元，資助學(xué)生56.1萬(wàn)人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開(kāi)學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國(guó)家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開(kāi)發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)、全國(guó)全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國(guó)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級(jí)國(guó)企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來(lái)環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭(zhēng)取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題：
一要全面分析國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國(guó)家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開(kāi)工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的政策也越來(lái)越嚴(yán)，將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。去年前11個(gè)月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤(rùn)居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來(lái)越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門(mén)和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)主要城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面，我們自己得出來(lái)的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng)，且外延性投資比重過(guò)大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目?jī)H占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，抵御政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境，但困難和問(wèn)題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問(wèn)題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國(guó)財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng)，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬(wàn)千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬(wàn)噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬(wàn)千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開(kāi)工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)高級(jí)軍用車(chē)轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、中新化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇、渠東熱電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來(lái)水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取解決15萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬(wàn)戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所，至少有一個(gè)“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出94.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識(shí)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開(kāi)放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長(zhǎng)15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開(kāi)工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)金谷東方廣場(chǎng)區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入208億元，增長(zhǎng)30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長(zhǎng)35%以上；汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長(zhǎng)40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長(zhǎng)34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長(zhǎng)25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長(zhǎng)30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車(chē)零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專(zhuān)業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽(yáng)大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽(yáng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無(wú)公害畜產(chǎn)品4個(gè)，各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開(kāi)展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營(yíng)林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫(kù)除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車(chē)集至堰南河段清淤疏浚工程，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購(gòu)物廣場(chǎng)、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉(cāng)儲(chǔ)物流、河南長(zhǎng)通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè)，完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭(zhēng)取成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè)，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問(wèn)題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行在我市開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭(zhēng)取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢(shì)下解決土地問(wèn)題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場(chǎng)，盤(pán)活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工30萬(wàn)平方米、竣工20萬(wàn)平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬(wàn)元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專(zhuān)利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場(chǎng)占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭(zhēng)年度專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專(zhuān)利比例達(dá)到20%；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)并爭(zhēng)取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè)，完成695萬(wàn)株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國(guó)家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬(wàn)元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬(wàn)人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開(kāi)展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬(wàn)人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開(kāi)工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市福利床位增加到4900張，增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個(gè)，做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭(zhēng)合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開(kāi)工建設(shè)市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭(zhēng)取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛(ài)老模范城。大力支持國(guó)防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級(jí)政府、職能部門(mén)之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，健全聯(lián)審會(huì)辦和外來(lái)投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開(kāi)展“行政效率提速年”活動(dòng)，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手，傾聽(tīng)群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義；牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理，建立對(duì)政府組成部門(mén)中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。
年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展好各類(lèi)文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理，確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)重特大案事件。要做好弱勢(shì)群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過(guò)冬。
同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)!
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全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十四
領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面，將**村20xx年的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
鎮(zhèn)黨委、政府把20xx年作為新區(qū)建設(shè)的決戰(zhàn)年，我們**村是城南新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，我們感到非常振奮，認(rèn)識(shí)到這是改變**村面貌千載難逢的機(jī)遇。我們將倍加珍惜、牢牢把握這一機(jī)遇，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，全力以赴做好整村改造搬遷，安置小區(qū)建設(shè)，$$路、$$站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等區(qū)、鎮(zhèn)工程，為新區(qū)建設(shè)決戰(zhàn)年作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)。根據(jù)全鎮(zhèn)整體部署，今年年底前我們村必須全部完成拆遷工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們將堅(jiān)決服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到新區(qū)建設(shè)上來(lái)，在思想上、行動(dòng)上和黨委政府保持高度一致，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決按照工作要求，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一心，切實(shí)發(fā)揮村兩委在整村改造工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，抓服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，做新區(qū)建設(shè)的急先鋒。
二是全力抓好整村改造搬遷。**村整村改造搬遷工程列入了區(qū)、鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)工程，由**集團(tuán)投資9.9億元，利用2年時(shí)間對(duì)我村進(jìn)行整村搬遷改造，今年我們將完成*戶、萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。為此，我們將加大宣傳力度，大力宣傳舊村改造的目的意義、政策法規(guī)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾深切感受到城市發(fā)展和文明進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠。我們村兩委也將明確分工，將任務(wù)量化細(xì)化責(zé)任到人，在鎮(zhèn)和新區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下、在工作組的指導(dǎo)下，按照搬遷改造方案的要求，全力以赴、確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，我們將嚴(yán)把政策關(guān)，借鑒其他村成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)平衡點(diǎn)，精心組織，有序推進(jìn)，真正把這項(xiàng)工作打造成陽(yáng)光工程，實(shí)現(xiàn)政府、群眾、開(kāi)發(fā)企業(yè)三滿意的效果，有效推進(jìn)城中村改造工作順利進(jìn)行。
三是配合抓好新區(qū)建設(shè)其他重點(diǎn)工程。對(duì)于投資1.2億元的站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，去年，我們已經(jīng)集中精力將涉及100余畝的地面附著物進(jìn)行了清理補(bǔ)償，為下步的站前廣場(chǎng)和路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力，配合相關(guān)部門(mén)全力做好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)和新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，為打造城市新門(mén)戶作出不懈努力。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，今天的大會(huì)是一次鼓勁的大會(huì)，誓師的大會(huì)。會(huì)后，我們將迅速召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加以宣傳，貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神。我們堅(jiān)信，有黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定會(huì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
最后，在新春即將來(lái)臨之際，祝領(lǐng)導(dǎo)和同志們工作順利，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意。
謝謝大家!
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書(shū)記李勇同志宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過(guò)去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、回顧20xx，全區(qū)上下開(kāi)拓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破、新變化。建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)乘勢(shì)而上、成效顯著的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。20xx年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政收入4.55億元、增長(zhǎng)7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長(zhǎng)10.9%，占財(cái)政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長(zhǎng)22%，增幅居全市第三;財(cái)政支出16.32億元，增長(zhǎng)15.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長(zhǎng)14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)成績(jī)均位居第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。
一是城建交通乘勢(shì)而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。大力開(kāi)展“城建提升年”活動(dòng)，實(shí)施“八大工程”、53個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動(dòng)社會(huì)投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通，8條城區(qū)道路建成通車(chē)，“八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢(shì)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，新增綠化面積36萬(wàn)平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3%，城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)225天。水脈增添靈氣，紫云湖公園建成開(kāi)放，豐澤湖、翼云湖加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。人脈不斷聚集，山亭文化休閑廣場(chǎng)基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積30多萬(wàn)平方米。城市熱力、燃?xì)夂屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施逐步配套，歐式改造、節(jié)能改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收成績(jī)分別位居省、市前列，北莊鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。10處鎮(zhèn)街完成投資7.2億元，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面積14.5萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項(xiàng)目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地東糧生物、豐盛果蔬、迪特中漢、礦用救生艙等項(xiàng)目15個(gè)。開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項(xiàng)目合同65個(gè)，實(shí)際利用外來(lái)資金40.22億元，航潤(rùn)食品被列入全省100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目被納入省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。60個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67億元，開(kāi)工率和手續(xù)完備率位居全市前列。實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級(jí)，其中漢諾、華邦兩大國(guó)企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張，主業(yè)做大，實(shí)力增強(qiáng)。華潤(rùn)紙業(yè)20萬(wàn)噸彩板紙、天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資24億元。新增規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。稅收過(guò)200萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到30家，其中過(guò)千萬(wàn)元9家，過(guò)20xx萬(wàn)元5家，過(guò)3000萬(wàn)元3家。創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個(gè)，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件，華潤(rùn)紙業(yè)被評(píng)為全省五家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力整治“三亂”問(wèn)題，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開(kāi)展過(guò)橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)信貸資金21.69億元，爭(zhēng)取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。
三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。加快精品景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級(jí)提升規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),納入全省第三批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。新創(chuàng)城頭月亮灣國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級(jí)濕地公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂(lè)，7處景點(diǎn)被評(píng)為省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。舉辦了火櫻桃、長(zhǎng)紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的影響力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，小邾國(guó)故城遺址公園和市民中心文化館、圖書(shū)館、黨史館建成開(kāi)放，圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)公共圖書(shū)館。建新遺址晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展，山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運(yùn)營(yíng)，德合物流、睿展商貿(mào)等項(xiàng)目加快建設(shè)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長(zhǎng)14.7%和21.2%。
四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。縱深推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)，新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場(chǎng)70家，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地4.84萬(wàn)畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬(wàn)元，均位居全市前列。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場(chǎng)成功注冊(cè)為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變和經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新創(chuàng)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。完成“三品”認(rèn)證6個(gè)，徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，我區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高效節(jié)水試點(diǎn)縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。全年民生支出10.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)65%。年初確定的10件惠民實(shí)事基本完成。區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、實(shí)驗(yàn)幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用，新創(chuàng)省級(jí)幼兒園4家。借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)余人。完成社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳2.62億元。為全區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到70元。從去年10月份開(kāi)始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。人口和計(jì)生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。在全區(qū)組織開(kāi)展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動(dòng)，作為貫穿全年工作的一條主線，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)提振了信心、對(duì)外擴(kuò)大了影響。舉辦山亭周末大講堂4場(chǎng)，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對(duì)部分區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整，有效地調(diào)動(dòng)了干部的積極性?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)深入開(kāi)展，“第一書(shū)記”協(xié)調(diào)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目411個(gè)，爭(zhēng)取資金7089.7萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)2.11億元;“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人大“三訪兩評(píng)一公開(kāi)”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭(zhēng)”活動(dòng)成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為全省先進(jìn)，我區(qū)成為全省唯一縣級(jí)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)條例規(guī)定，樹(shù)立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。
經(jīng)過(guò)去年一年的努力，山亭變得更大、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng)了，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門(mén)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來(lái)，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奪得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。榮獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)單位、民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、新農(nóng)村電氣化縣，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級(jí)以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個(gè)單位獲得市級(jí)以上榮譽(yù)145項(xiàng)，有23個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時(shí)間，已成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土。山亭文化休閑廣場(chǎng)民生所向，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時(shí)間就完成了翼云閣主體封頂和廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，21個(gè)區(qū)域和路段全部整改到位，一舉通過(guò)驗(yàn)收。北留一級(jí)路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個(gè)村的737戶房屋征收任務(wù)。巖馬水庫(kù)除險(xiǎn)加固網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬(wàn)多架，創(chuàng)造了全省同類(lèi)水庫(kù)清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過(guò)程最穩(wěn)的記錄。我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項(xiàng)目、包鎮(zhèn)街、促落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。八條工作專(zhuān)線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實(shí)，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭(zhēng)先，呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。區(qū)直各部門(mén)單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金。全區(qū)40個(gè)單位累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金7.9億元，同比增長(zhǎng)15.6%。各駐村“第一書(shū)記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。
成績(jī)來(lái)之不易，鼓舞人心，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財(cái)政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無(wú)一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問(wèn)題。對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。
二、攻堅(jiān)20xx，要凝神聚力，重點(diǎn)突破，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)七次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。近期中央、省、市相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會(huì)議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要清醒地看到，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時(shí)也要看到，黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以開(kāi)展“城市管理年”、“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照這一總體要求，結(jié)合山亭實(shí)際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動(dòng)改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績(jī)考核的關(guān)系。中央提出干部政績(jī)考核不簡(jiǎn)單以gdp論英雄，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，不是沒(méi)有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時(shí)，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系?！凹ぐl(fā)內(nèi)力”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資成效，加大對(duì)上政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動(dòng)中推動(dòng)山亭大發(fā)展、快發(fā)展。
在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實(shí)現(xiàn)更大突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要以開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)為抓手，以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，突出三個(gè)重點(diǎn)(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個(gè)片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實(shí)施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹(shù)立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。
二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市，繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)山亭文化休閑廣場(chǎng)和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開(kāi)放，打造城市的“會(huì)客廳”和“新地標(biāo)”。
三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要理順管理體制，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位“臟亂差”問(wèn)題的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實(shí)施“服務(wù)外包”，建立健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點(diǎn)對(duì)接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”，發(fā)揮省、市、區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)一體化。克服困難、集中力量開(kāi)工建設(shè)北留一級(jí)路這條“發(fā)展大動(dòng)脈”，打造貫穿東西、對(duì)接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。
(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動(dòng)，打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更大突破。要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)，工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，加快工業(yè)壯大振興。
一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的主平臺(tái)，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、實(shí)力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門(mén)檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。
二是抓招商促項(xiàng)目。要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，形成“圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著大項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作線和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)20個(gè)過(guò)億元、5個(gè)過(guò)3億元項(xiàng)目落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提高項(xiàng)目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)紙業(yè)60萬(wàn)噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約奠基和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的壓力和動(dòng)力。要搞好策劃包裝、對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤(pán)子。
三是抓企業(yè)促壯大。實(shí)踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，是最務(wù)實(shí)、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年銷(xiāo)售收入140億元、稅收過(guò)億元的大型農(nóng)用車(chē)企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時(shí)風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠，經(jīng)過(guò)20多年的滾動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車(chē)、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動(dòng)汽車(chē)、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長(zhǎng)起來(lái)的。要堅(jiān)持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重，繼續(xù)實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅(jiān)定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動(dòng)—中小企業(yè)成長(zhǎng)—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。華邦、漢諾兩大國(guó)企集團(tuán)要堅(jiān)定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲(chǔ)備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多利稅。
四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國(guó)馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價(jià)值鏈研發(fā)、銷(xiāo)售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育食品加工1個(gè)50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個(gè)30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)20億產(chǎn)業(yè)板塊。
(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實(shí)現(xiàn)更大突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
一是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級(jí)景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭(zhēng)明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)翼云湖帆船運(yùn)動(dòng)基地工程，確保今年“五一”一期建成對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓，擴(kuò)大知名度和影響力。要以創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、全域旅游，重點(diǎn)加快城頭月亮灣濕地、店子長(zhǎng)紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建30家省級(jí)“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂(lè)。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品，籌備運(yùn)營(yíng)旅游服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)旅游特色商品，籌辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。
二是堅(jiān)持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢(shì);另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源，依托小邾國(guó)故城遺址公園、八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要重點(diǎn)實(shí)施“四四五”文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動(dòng)作用，膨脹壯大商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快金洲商業(yè)廣場(chǎng)和老汽車(chē)站片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運(yùn)營(yíng)管理，建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級(jí)酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級(jí)酒店創(chuàng)建工作。著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽(yáng)工程”打造成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)創(chuàng)“山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌。
(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個(gè)中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對(duì)上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
一要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個(gè)延伸”，力爭(zhēng)土地合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社改革等工作，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施、擴(kuò)大成效。
二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)魯臺(tái)、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、金虎農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施辛莊水庫(kù)擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。
三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識(shí)，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，什么時(shí)候都不能丟。要樹(shù)立“以綠為榮、以樹(shù)為美、親山親水”的理念，深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，大搞植樹(shù)造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。突出源頭控制與全面整治并重，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污，徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。
(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要把握原則要求。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。對(duì)上級(jí)已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對(duì)需要試點(diǎn)的改革，要抓緊在點(diǎn)上積極探索，逐步推開(kāi);對(duì)時(shí)機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn);對(duì)涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。做好與上級(jí)改革措施的銜接工作，確保各項(xiàng)改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點(diǎn)。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)了《中共棗莊市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神全面深化改革的意見(jiàn)》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)。我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實(shí)施方案。堅(jiān)持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、社會(huì)事業(yè)改革六個(gè)方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持以提高群眾滿意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實(shí)事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專(zhuān)，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長(zhǎng)率保持在9.6‰以內(nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會(huì)保障體系。注重保基本、補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財(cái)力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長(zhǎng)工資。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書(shū)記都來(lái)參加會(huì)議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。一是當(dāng)好“致富書(shū)記”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為群眾的主心骨和帶頭人，要切實(shí)當(dāng)好“班長(zhǎng)”，與駐村“第一書(shū)記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書(shū)記”。要把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實(shí)事好事。三是當(dāng)好“和諧書(shū)記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時(shí)理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動(dòng)群眾參與國(guó)家森林城市、園林城市和省級(jí)文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級(jí)“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是當(dāng)好“廉潔書(shū)記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說(shuō)話才能硬氣，群眾才會(huì)擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經(jīng)得起考驗(yàn)。
三、以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。把目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。
一要在解放思想中提升新境界。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動(dòng)，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅(jiān)能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競(jìng)相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。
二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹(shù)立新形象。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀念。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，深入組織開(kāi)展“雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，解決群眾反映的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車(chē)管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。
進(jìn)一步解決好干部“走讀”問(wèn)題。
三要在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)新作為。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和工作項(xiàng)目化的理念，找準(zhǔn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無(wú)私無(wú)畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實(shí)。進(jìn)一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、服務(wù)群眾上取得新成效。三是快速行動(dòng)抓落實(shí)。以今天的會(huì)議為標(biāo)志，新的一年各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會(huì)議和各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議要在元月份全部開(kāi)完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評(píng)比、表彰會(huì)議，也要宜快則快、可簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能合則合，騰出更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。
新春佳節(jié)即將來(lái)臨，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，為三級(jí)“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。確保市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定，開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開(kāi)展一次走訪慰問(wèn)，讓全區(qū)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。
同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指引，牢固樹(shù)立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動(dòng)贏得未來(lái)”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開(kāi)了。這次會(huì)議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早、抓實(shí)，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、科學(xué)判斷形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。
不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧，審時(shí)度勢(shì)，既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢(shì)而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢(shì)下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢(shì)。
1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很大壓力。下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)演化的國(guó)際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，加強(qiáng)調(diào)度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙?lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢(shì)、科學(xué)決策，見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā)，把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，一年來(lái)我們高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，加強(qiáng)研判國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)。4月和6月兩次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，預(yù)測(cè)國(guó)家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，我們認(rèn)真研究形勢(shì)，專(zhuān)題部署爭(zhēng)資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)搶占先機(jī)，爭(zhēng)取首批國(guó)家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開(kāi)局。
2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場(chǎng)金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn)，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)工業(yè)的影響，特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明，每次世界危機(jī)，最終打擊的都是資源類(lèi)產(chǎn)品。目前，有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬(wàn)多元降到最低點(diǎn)的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬(wàn)元降到210多萬(wàn)元，跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過(guò)去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后，因?yàn)槿谫Y難、市場(chǎng)需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。二是對(duì)就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無(wú)事可做，不但危及生計(jì)，影響需求，還可能無(wú)事生非，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響，特別是房地產(chǎn)等市場(chǎng)低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車(chē)市等造成直接影響。去年下半年以來(lái)，我市商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷(xiāo)商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水，削弱了人們的消費(fèi)信心和能力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來(lái)直接影響，國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套，增支壓力加大，今年可能是財(cái)政形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年?；谏鲜鰩讉€(gè)方面的分析，我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
3.切實(shí)樹(shù)立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要切實(shí)堅(jiān)定信心?？朔щy的信心來(lái)自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來(lái)自三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過(guò)去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，力爭(zhēng)多干成一些大事好事，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車(chē)場(chǎng)上有個(gè)說(shuō)法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車(chē)”，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之“危”，化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn)，積蓄了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過(guò)難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢(shì)，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營(yíng)造得更濃些，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。
今年我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開(kāi)放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市，為建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開(kāi)好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求：
第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來(lái)摘桃子”，又要腳踏實(shí)地。長(zhǎng)期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長(zhǎng)期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連年低于全省平均水平的我市來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來(lái)講是一個(gè)“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ菍?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭(zhēng)取“彎道超車(chē)”。制定目標(biāo)要有“跳起來(lái)摘桃子”的決心和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展，力求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，力求質(zhì)量高、效益好的增長(zhǎng)，力求利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及民生的增長(zhǎng)。
第二，堅(jiān)持“一化三基”，既要突出項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”，既有利于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說(shuō)項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無(wú)形動(dòng)力和最大政策。要用最開(kāi)放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來(lái)，堅(jiān)持不爭(zhēng)論，堅(jiān)決試，多干少說(shuō)或只干不說(shuō)，不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期，越要解放思想。要通過(guò)繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來(lái)。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門(mén)宰客等狹隘觀念，樹(shù)立互利合作、開(kāi)放共贏、誠(chéng)信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念，海納百川，開(kāi)放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動(dòng)改革發(fā)展。
第四，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對(duì)干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時(shí)又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)落實(shí)“四條底線”，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來(lái)，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問(wèn)題的關(guān)系。解決問(wèn)題是解放思想的根本目的，離開(kāi)解放思想談解決問(wèn)題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義，離開(kāi)解決問(wèn)題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力，以解決問(wèn)題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒(méi)有走過(guò)的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開(kāi)展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛?jiǎn)栒诿?、?wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進(jìn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長(zhǎng)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長(zhǎng)的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長(zhǎng)，做大總量。增長(zhǎng)是解決發(fā)展一切問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長(zhǎng)，小投入小增長(zhǎng)，不投入不增長(zhǎng)。因此?要利用國(guó)家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場(chǎng)融資+招商引資”的促進(jìn)增長(zhǎng)新格局，尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái)，加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”，全力開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會(huì)投資總量，以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)刺激消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)振興，啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，守住出口陣地，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強(qiáng)后勁之勢(shì)。切實(shí)走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼機(jī)制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是促增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想，全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮，盡快形成實(shí)物工作量，為支撐當(dāng)前增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)?為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長(zhǎng)“短腿”，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重，開(kāi)展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作，猶如“車(chē)之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場(chǎng)無(wú)形的手都利用起來(lái)，既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場(chǎng)有所呼，政府有所為;市場(chǎng)有所求，政府有所扶;市場(chǎng)不能為，政府主動(dòng)做。市場(chǎng)的事情市場(chǎng)辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場(chǎng)的觀念、市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的手段，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營(yíng)，探索城市經(jīng)營(yíng)新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開(kāi)放30年的偉大成果，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局，實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時(shí)艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車(chē)、工作配車(chē)和工作用車(chē)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長(zhǎng)”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步解決國(guó)有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)等遺留問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過(guò)硬的措施來(lái)保證。
1.扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實(shí)際運(yùn)用，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)，見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語(yǔ)不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展，要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會(huì)海、迎來(lái)送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來(lái)，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹(shù)立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開(kāi)展“守法守紀(jì)守誠(chéng)信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開(kāi)始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，會(huì)迎來(lái)一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競(jìng)賽、如同趕考，我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來(lái)之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒(méi)有項(xiàng)目空埋怨，有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢(shì)逼人，就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門(mén)要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部，真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過(guò)程，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信念，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十七
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面問(wèn)題。
一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧。
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長(zhǎng)16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成666億元，增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.3%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、電動(dòng)車(chē)展覽會(huì)、食品博覽會(huì)、制冷裝備博覽會(huì)和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)展會(huì)，著力破解資金、市場(chǎng)、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2150億元，增長(zhǎng)14%。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車(chē)及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長(zhǎng)33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長(zhǎng)10.9%。澳柯瑪冷藏車(chē)、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國(guó)家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成功建成全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)級(jí)“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開(kāi)展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35.4億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開(kāi)工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車(chē)站區(qū)域升級(jí)改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬(wàn)件，增長(zhǎng)79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛(ài)己愛(ài)牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元，增長(zhǎng)13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動(dòng)奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷(xiāo)售收入超億元的88家，銷(xiāo)售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬(wàn)畝，解決了108萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。五是做好扶貧開(kāi)發(fā)。鞏固發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級(jí)改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開(kāi)工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂(lè)園，完成了火車(chē)站南廣場(chǎng)、火車(chē)南站廣場(chǎng)、金世紀(jì)廣場(chǎng)升級(jí)改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬(wàn)平方米。繼續(xù)開(kāi)展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國(guó)雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開(kāi)展了戶外廣告、門(mén)頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車(chē)電動(dòng)四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開(kāi)工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車(chē)，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國(guó)際合作，2×35萬(wàn)千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專(zhuān)題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資439億元。組織開(kāi)展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元，完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95小項(xiàng)，正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門(mén)原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng)，清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車(chē)制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽(yáng)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，爭(zhēng)取重大科技專(zhuān)項(xiàng)3項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，已通過(guò)省科技廳專(zhuān)家評(píng)審。
(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312億元，占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開(kāi)工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開(kāi)工各類(lèi)保障性住房3.2萬(wàn)套，保障性安居工程開(kāi)工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬(wàn)畝。淘汰黃標(biāo)車(chē)1.8萬(wàn)輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級(jí)訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長(zhǎng)20.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)6500億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元，年均增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、增加工資等剛性支出增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒(méi)有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動(dòng)力等瓶頸問(wèn)題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問(wèn)題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)和目標(biāo)。
明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開(kāi)好局起好步至關(guān)重要。綜合來(lái)看，整體形勢(shì)對(duì)我們有利。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時(shí)期，加上各國(guó)普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長(zhǎng)空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國(guó)家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%。從全省來(lái)看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國(guó)前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢(shì)。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢(shì)，形成大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。我市是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開(kāi)放招商、推動(dòng)“雙創(chuàng)”為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開(kāi)好局。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須保持中高速增長(zhǎng)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過(guò)剩、商品房庫(kù)存過(guò)多等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。三是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開(kāi)放。通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。
明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)發(fā)展提供動(dòng)力保障。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車(chē)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，爭(zhēng)取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開(kāi)展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開(kāi)發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。
推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國(guó)家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開(kāi)展市級(jí)“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)智能改造升級(jí)，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車(chē)間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長(zhǎng)的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和全省盤(pán)子。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展住房、汽車(chē)消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂(lè)消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。
擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)通過(guò)消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，消化庫(kù)存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過(guò)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購(gòu)買(mǎi)存量商品房解決。出臺(tái)棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見(jiàn)，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程以及對(duì)外勞務(wù)合作，努力通過(guò)對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程項(xiàng)目帶動(dòng)設(shè)備出口。培育年出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)8家，500萬(wàn)美元以上的企業(yè)22家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過(guò)195家。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬(wàn)左右。
加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開(kāi)工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動(dòng)商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會(huì)保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動(dòng)商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉(cāng)儲(chǔ)加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1800億元。“兩區(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營(yíng)、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高公路通達(dá)能力;爭(zhēng)取商丘機(jī)場(chǎng)、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國(guó)際合作，加快2×35萬(wàn)千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中電國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程;積極發(fā)展新能源動(dòng)力汽車(chē)。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會(huì)展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門(mén)診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。
持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺(tái)，把分散在多個(gè)部門(mén)的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車(chē)及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車(chē)、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開(kāi)展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
擴(kuò)大開(kāi)放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專(zhuān)題招商組、專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會(huì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，吸引客商來(lái)商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。
全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們：
這次會(huì)議是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議，事關(guān)今年全年工作。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門(mén)制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)，并先后召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同，變聽(tīng)取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書(shū)記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長(zhǎng)14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長(zhǎng)10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長(zhǎng)23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長(zhǎng)11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元、利稅60.6億元，分別增長(zhǎng)90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長(zhǎng)29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，增長(zhǎng)32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長(zhǎng)78.4%；其中出口6.2億美元，增長(zhǎng)77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長(zhǎng)15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長(zhǎng)18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱(chēng)號(hào)。英國(guó)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)、法國(guó)達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬(wàn)美元，增長(zhǎng)209.1%；實(shí)際利用外資13348萬(wàn)美元，增長(zhǎng)120.2%；市外資金69.9億元，增長(zhǎng)45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月，共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目836個(gè)，同比增加222個(gè)，累計(jì)完成投資270.7億元，增長(zhǎng)41.6%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目537個(gè)，同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)等48個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，豫新2×30萬(wàn)千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè)，均居全省前列。新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬(wàn)畝，8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹(shù)654萬(wàn)株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車(chē)及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面，先后三次召開(kāi)銀企洽談會(huì)，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，盤(pán)活存量土地，共爭(zhēng)取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬(wàn)平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬(wàn)元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及11個(gè)配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長(zhǎng)26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè)，新增1個(gè)；其中超3億元3個(gè)，新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類(lèi)企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開(kāi)工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬(wàn)平方米，治理小街巷305個(gè)，完成城中村拆遷59個(gè)，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長(zhǎng)垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。河南科隆成為國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過(guò)河南省“”重大專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過(guò)借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹(shù)脂廠等企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力，改制企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè)，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷(xiāo)售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)政府部門(mén)的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬(wàn)，安置下崗失業(yè)人員5.8萬(wàn)，其中“4050”人員2.2萬(wàn)；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬(wàn)平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè)，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金6079.2萬(wàn)元，資助學(xué)生56.1萬(wàn)人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開(kāi)學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國(guó)家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開(kāi)發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)、全國(guó)全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國(guó)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級(jí)國(guó)企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來(lái)環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭(zhēng)取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題：
一要全面分析國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國(guó)家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開(kāi)工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的政策也越來(lái)越嚴(yán)，將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。去年前11個(gè)月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤(rùn)居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來(lái)越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門(mén)和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)主要城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面，我們自己得出來(lái)的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng)，且外延性投資比重過(guò)大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目?jī)H占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，抵御政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境，但困難和問(wèn)題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問(wèn)題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國(guó)財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng)，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬(wàn)千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬(wàn)噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬(wàn)千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開(kāi)工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)高級(jí)軍用車(chē)轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、中新化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇、渠東熱電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來(lái)水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取解決15萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬(wàn)戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所，至少有一個(gè)“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出94.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識(shí)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開(kāi)放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長(zhǎng)15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開(kāi)工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)金谷東方廣場(chǎng)區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入208億元，增長(zhǎng)30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長(zhǎng)35%以上；汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長(zhǎng)40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長(zhǎng)34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長(zhǎng)25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長(zhǎng)30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車(chē)零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專(zhuān)業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽(yáng)大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽(yáng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無(wú)公害畜產(chǎn)品4個(gè)，各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開(kāi)展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營(yíng)林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫(kù)除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車(chē)集至堰南河段清淤疏浚工程，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購(gòu)物廣場(chǎng)、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉(cāng)儲(chǔ)物流、河南長(zhǎng)通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè)，完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭(zhēng)取成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè)，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問(wèn)題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行在我市開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭(zhēng)取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢(shì)下解決土地問(wèn)題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場(chǎng)，盤(pán)活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工30萬(wàn)平方米、竣工20萬(wàn)平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬(wàn)元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專(zhuān)利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場(chǎng)占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭(zhēng)年度專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專(zhuān)利比例達(dá)到20%；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)并爭(zhēng)取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè)，完成695萬(wàn)株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國(guó)家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬(wàn)元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬(wàn)人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開(kāi)展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬(wàn)人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開(kāi)工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市福利床位增加到4900張，增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個(gè)，做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭(zhēng)合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開(kāi)工建設(shè)市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭(zhēng)取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛(ài)老模范城。大力支持國(guó)防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級(jí)政府、職能部門(mén)之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，健全聯(lián)審會(huì)辦和外來(lái)投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開(kāi)展“行政效率提速年”活動(dòng)，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手，傾聽(tīng)群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義；牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理，建立對(duì)政府組成部門(mén)中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。
年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展好各類(lèi)文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理，確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)重特大案事件。要做好弱勢(shì)群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過(guò)冬。
同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)!
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