省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話（熱門12篇）

沒有總結(jié)，我們很容易陷入同樣的錯誤和困境。一個好的總結(jié)可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的發(fā)展方向。以下是一些相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果，可以為您做出決策提供依據(jù)。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一

今年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是決勝全面建成小康社會、開啟新時代魏都全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議都作出了科學(xué)分析判斷，我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握。

一是世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要認(rèn)清大勢、順勢而為。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，逆全球化思潮抬頭，投資、貿(mào)易保護(hù)主義仍較突出，經(jīng)濟(jì)形勢仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。美國稅改方案的實施和美聯(lián)儲加息將刺激產(chǎn)業(yè)資本回流美國，既會對我國制造企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也會對我區(qū)出口企業(yè)造成一定程度影響。另一方面，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體有望繼續(xù)回升或復(fù)蘇，短期企穩(wěn)向好，各大國際權(quán)威分析機(jī)構(gòu)相繼調(diào)高明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷自20xx年以來最廣泛、最快速的增長期，特別是20xx年中國對全球的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約占三分之一，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，中國正在大踏步走向世界舞臺中央。世界格局的演變，我國國際地位的提升，將有力促進(jìn)我國與大多數(shù)國家的開放合作，同時也會帶來大國之間的博弈和沖突，我們必須按照中央要求，保持戰(zhàn)略定力，扎扎實實把我們自己的事情做好，為國家富強(qiáng)、取得偉大斗爭新勝利作出我們的貢獻(xiàn)。

二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生深刻變革，我們要跟上時代、與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征更加明顯，呈現(xiàn)三個方面顯著變化。在發(fā)展階段上，由高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了長時期高速增長，主要依靠一般性生產(chǎn)要素的大規(guī)模粗放投入來實現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)增長的條件和因素發(fā)生了重大變化，原來主要依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴(kuò)張的增長模式，越來越受到制約，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們要牢牢把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。在主要矛盾上，中國特色社會主義進(jìn)入新時代后，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，需要更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給。到20xx年要全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我們要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作向新矛盾聚焦，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和著力點，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。在發(fā)展動能上，由依靠投資拉動向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前在勞動力成本優(yōu)勢喪失、資源成本提高、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從主要依靠投資拉動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。我們只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動力。

三是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要科學(xué)應(yīng)對、持續(xù)求進(jìn)。從宏觀形勢看，中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議推出了一系列富含“真金白銀”的政策舉措，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策并突出聚力增效，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策并突出中性適度，同時結(jié)構(gòu)性政策將發(fā)揮更大作用，社會政策注重解決突出民生問題，改革開放將加大力度，特別是隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化水平日益提升，統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境得到改善，一批企業(yè)在市場中淬火成鋼，適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，這些都為我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上、走在前列提供了極為難得的機(jī)遇和有利條件。同時，中央明確提出要防范化解重大風(fēng)險、加強(qiáng)污染防治，國家加強(qiáng)金融風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的力度前所未有，今年資金流動性趨緊，環(huán)境污染治理力度持續(xù)加碼，工業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)等仍面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不小。從我們自身來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出四個方面的新變化：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，但轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。二、三產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高。但經(jīng)過近年我們來堅定不移上項目、促轉(zhuǎn)型，紡織、造紙、檔發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，動力轉(zhuǎn)換持續(xù)提速，為我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。二是風(fēng)險因素不斷累積，但穩(wěn)控能力持續(xù)增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會加速轉(zhuǎn)型，政府債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、社會風(fēng)險等潛在風(fēng)險因素累積疊加，防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。但與此同時，我們在化解“三類突出問題”、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作中，建立了一系列行之有效的制度機(jī)制，應(yīng)對和處理各類不穩(wěn)定因素的能力不斷增強(qiáng)。三是發(fā)展動力不足，但創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)?？萍紝?jīng)濟(jì)的支撐力還不夠，企業(yè)創(chuàng)新投入少，研發(fā)活動少，創(chuàng)新人才少，尤其是缺乏具有支撐和帶動作用的大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。但這種狀況正在改善，去年我們打造了五大創(chuàng)新平臺，以紀(jì)年科技、萬里路橋為代表的高新技術(shù)企業(yè)與科研院所和高校進(jìn)行深度合作，搶占了市場和行業(yè)高端。今年我們重點打造萬里路橋創(chuàng)新研究院等六大創(chuàng)新平臺，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換提供有力的科技支撐。四是比較優(yōu)勢不強(qiáng)，但發(fā)展路子越來越寬。與長葛、禹州、襄城相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;示范區(qū)、東城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄢陵縣、建安區(qū)，借助他們優(yōu)越的區(qū)位和自然條件，正在形成有利于各種要素集聚的發(fā)展高地。在全市發(fā)展競爭中，我區(qū)要爭先進(jìn)位、走在前列，難度很大。但近年來，我們知難而進(jìn)，搶抓機(jī)遇，在招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、改善民生等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，工作思路更加清晰，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)激情日益高漲，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展正在蒸蒸日上、跨越趕超，未來我們發(fā)展之路將越來越寬廣、前景越來越光明。

按照中央和省委、市委推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，服務(wù)業(yè)增加值增長x%，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，實際利用外商直接投資和省外資金均保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長速度與經(jīng)濟(jì)增長同步;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成市定任務(wù)。

確定以上預(yù)期目標(biāo)，是積極穩(wěn)妥、留有余地的。積極穩(wěn)妥是指這些主要預(yù)期目標(biāo)略高于全市或與全市持平，確保能夠完成而且爭先進(jìn)位，為全市大局作貢獻(xiàn);留有余地主要是考慮今年的經(jīng)濟(jì)形勢，沒有把增長指標(biāo)定得太高，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展質(zhì)量騰出空間。在實際工作中，我們要拉高標(biāo)桿，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的快速增長。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二

20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會責(zé)任，努力創(chuàng)造社會財富并實現(xiàn)社會價值，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府20xx年9月召開的民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個配套文件，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認(rèn)知，民營企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)的實際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實行公平準(zhǔn)入;按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務(wù);按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

(二)以投資融資為重點支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點，支持民營經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設(shè)項目列入融資協(xié)調(diào)工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設(shè)單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實力增強(qiáng)。民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20xx和協(xié)辦**活動，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時勇于履行社會責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實際調(diào)查研究，切實解決實際問題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項目審批、立項、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項目確保財稅政策落實到位。

(二)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區(qū)縣和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會要集中資金，增加貸款擔(dān)保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問題，克服嚴(yán)重困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)投資融資。組織銀團(tuán)貸款，促進(jìn)重點企業(yè)和重大項目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)投融資。實施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔(dān)保和信用評級等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與銀行和保險公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，暫緩調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、給予員工培訓(xùn)等政策性補(bǔ)貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民養(yǎng)老保險制度和居民醫(yī)療保險制度。減輕醫(yī)療保險患者負(fù)擔(dān)。五是擴(kuò)大投資促進(jìn)出口拉動內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標(biāo)、政府采購和藥品集中采購在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。

(三)全力保增長渡難關(guān)上水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作。一是認(rèn)真落實并不斷完善各項政策措施。各部門、各區(qū)縣要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認(rèn)真聽取民營企業(yè)的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認(rèn)真找出癥結(jié)所在，屬于加強(qiáng)協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應(yīng)辦法盡快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀(jì)律的一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在項目審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為重點企業(yè)服務(wù)，為重點建設(shè)項目服務(wù)，為困難企業(yè)服務(wù)，堅持化解矛盾，增進(jìn)社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會合力。要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位、重要作用和突出貢獻(xiàn)，民營企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和民營企業(yè)家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應(yīng)，營造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營經(jīng)濟(jì)的助手作用，協(xié)助政府加強(qiáng)與民間商會、同業(yè)公會和民營企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造社會財富，承擔(dān)社會責(zé)任。各級政府要進(jìn)一步切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入工作目標(biāo)考核體系，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，加強(qiáng)督促、檢查與考核。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)：

20xx年7月2日至5日，我有幸參加市政協(xié)精心組織的全市上半年經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)研，實地調(diào)研了思茅區(qū)、景谷縣、寧洱縣、工業(yè)園區(qū)、金融行業(yè)以及一些重點項目，通過聽、看、問、聞，對全市的經(jīng)濟(jì)運行情況有了全面的了解，開拓了視野，對我的履職能力有了很大提高，受益匪淺。根據(jù)會議安排，結(jié)合本人工作，我就調(diào)研中涉及商務(wù)工作存在的問題、工作建議作個簡要發(fā)言。

一、存在的困難問題。

(一)我市商貿(mào)領(lǐng)域限額以上企業(yè)208戶，包括、零售、住宿、餐飲4個行業(yè)，規(guī)模小，資金實力弱，同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍是共性。4個行業(yè)是支撐gdp指標(biāo)之一，也是核算社會消費品零售總額基礎(chǔ)，限額以上企業(yè)占比非常關(guān)鍵，是決定因素，很多企業(yè)經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)達(dá)到升限標(biāo)準(zhǔn)，但是業(yè)主不愿意升限，不想增加財務(wù)人員，增加成本，嫌麻煩，不想從小規(guī)模納稅人變?yōu)橐话慵{稅人(稅率不同x%、部分商品x%)。入庫企業(yè)難，優(yōu)化名錄庫空間小，社會消費品零售總額多年來都是在高位運行，統(tǒng)計執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，商務(wù)部商務(wù)廳嚴(yán)令數(shù)據(jù)的真實性，工作難度加大。

(二)各縣區(qū)大型商場、超市除生鮮以外，受網(wǎng)購沖擊，其他商品運行比較困難，很多店面只能外租，納入不了統(tǒng)計，對整體經(jīng)營、業(yè)績受到一定的影響和沖擊，同樣網(wǎng)購數(shù)據(jù)又難以收集統(tǒng)計，影響了我市消費水平的評估。

(三)“普品入滬”，我我市農(nóng)產(chǎn)品走出去、開拓市場的一條新路子，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老百姓的增收。上海市黃浦區(qū)商務(wù)委與市商務(wù)局簽署了商貿(mào)合作協(xié)議。同意我市的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到上海發(fā)展，商鋪租賃第一年補(bǔ)助x%，第二年補(bǔ)助x%，第三年補(bǔ)助x%。應(yīng)該說平臺是有了，但是我市本地企業(yè)的積極性不高，主要原因一是對上海市場、消費觀念、消費習(xí)慣不了解。二是沒有營銷人才支撐;三是物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品保鮮也是一個大問題。曾經(jīng)嘗試進(jìn)上海市場的幾家本地企業(yè)運行不是很理想。

二、工作建議。

(一)用好省、市政府穩(wěn)增長政策，充分利用消費旺季和節(jié)點開展促消活動，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，加大對重點商貿(mào)企業(yè)的扶持力度。著力培育限上企業(yè)，建立健全重點商貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，抓好內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)升規(guī)達(dá)限工作，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，積極宣傳升規(guī)達(dá)限的好處，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門對企業(yè)的培訓(xùn)，用好營改增稅務(wù)政策，指導(dǎo)企業(yè)開展申限工作，挖掘社會消費品零售交易額增長潛力。進(jìn)一步優(yōu)化在庫的名錄庫，做好入庫和退庫工作。

(二)引導(dǎo)商場超市轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和方式，開展多種形式營銷，如與銀行、美團(tuán)、快遞等企業(yè)合作，用優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)留著客戶和擴(kuò)大客戶群，增加企業(yè)業(yè)績，擴(kuò)大規(guī)模，增加稅收，增加就業(yè)。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四

這次全省老干部工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了、劉云山同志在全國離退休干部“雙先”表彰大會上的重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記李鴻忠同志的重要批示，交流了很好的工作經(jīng)驗。漢軍同志總結(jié)了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任務(wù)，講得很全面、很具體。家鐵部長代表省委講話，解讀了和劉云山同志重要講話精神，闡述了全國會議提出的新任務(wù)新要求，從深刻理解重要講話和全國會議精神、為黨和人民事業(yè)增添正能量、做好服務(wù)管理工作、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面，對全省老干部工作提出了明確要求，對組織系統(tǒng)關(guān)心、重視和支持老干部工作也提出了明確要求。各地各單位要一并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，簡要強(qiáng)調(diào)幾點：

一要在傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神上下功夫。各地各單位要結(jié)合傳達(dá)貫徹全省組織部長會議有關(guān)精神，傳達(dá)貫徹好這次會議精神。要把這次會議精神傳達(dá)到各級黨委、黨組及組織人事部門和老干部工作部門，著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會和劉云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國會議提出的新思想、新觀點，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鴻忠書記、家鐵部長對做好我省老干部工作提出的新要求，不斷強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、使命意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感、使命感。

二要在改進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。要按照的總體要求，按照劉云山同志“三個納入”的具體要求，切實把握好老干部工作在全局中的定位。要進(jìn)一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負(fù)其責(zé)、社會各方積極參與的工作格局。要努力完善離休干部服務(wù)管理方式，積極探索利用社會資源、社區(qū)力量和推行志愿服務(wù)等方式，提高老干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，只要有利于發(fā)揮老干部正能量，有利于老干部健康開心生活，這樣的事都可以放開去想，放手去做。

三要在狠抓落實上下功夫。鴻忠書記在省委會上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情關(guān)懷、用心服務(wù)、用力辦事。家鐵部長剛才強(qiáng)調(diào)，要傾心傾情傾力做好老干部工作。各級黨委政府、組織人事部門和老干部工作部門，要更加重視老干部工作，既整體推進(jìn)，又突出重點，切實把這次會議部署的各項工作任務(wù)落實好。各地各單位貫徹落實情況，請在2月底以前報省委老干部局。

現(xiàn)在正是“兩節(jié)”期間，春節(jié)將至，各級黨委、組織人事部門和老干部工作部門要切實做好老干部走訪慰問、特困幫扶、春節(jié)聯(lián)歡和形勢通報等工作，幫助老同志過一個健康開心圓滿的春節(jié)。

同志們，老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更開闊的思路、更得力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)老干部工作新局面，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達(dá)高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。認(rèn)真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機(jī)制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強(qiáng)支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項目、資金北上的有利時機(jī)，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低?！?，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)。

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省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六

同志們：

根據(jù)會議安排，我就大力實施項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展講兩個方面的問題。

一、對今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估價。

今年以來，特別是3月份召開全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議以來，全市上下緊緊圍繞全年既定目標(biāo)任務(wù)，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出農(nóng)民增收這一核心，強(qiáng)化工作措施，高頻度招商，全方位引資，大力度推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，新思路、新舉措、新亮點不斷涌現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.59億元，同比增長7.5%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.23億元，增長4.5%;實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4171.8元，增長15.8%。

(一)“三資”投入亮點紛呈、成效顯著。牢固確立“抓農(nóng)業(yè)重在抓項目”的發(fā)展理念，圍繞集聚發(fā)展資本，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，始終保持強(qiáng)勢推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的態(tài)勢，“三資”投入農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高開高走的良好局面。一是項目投入增勢強(qiáng)勁。1-6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項目217個，實際投入資金7.84億元，完成年計劃的52.3%。其中，投資規(guī)模在500-1000萬元的項目有32個，投資超千萬元項目有23個。項目農(nóng)業(yè)投入總量完成序時進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有17個，、海復(fù)、等鎮(zhèn)完成率超過了60%。二是項目質(zhì)量不斷提高。在新增擴(kuò)建的217個農(nóng)業(yè)項目中，500萬元以上的規(guī)模項目55個，占26.3%。其中，高產(chǎn)高效的種養(yǎng)類項目16個，占規(guī)模項目數(shù)的29.1%;產(chǎn)加銷一條龍的龍頭企業(yè)22個，占規(guī)模項目數(shù)的40%。特別是總投資1.6億元的皇室食品、總投資5000萬元的港水產(chǎn)品、總投資3000萬元的海博水產(chǎn)、總投資1500萬元的海復(fù)鑫綠杰出口花木等一批新增擴(kuò)建超千萬元大項目的開工建設(shè)，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)業(yè)項目的規(guī)模和檔次。三是接軌上海全面推進(jìn)。4月份在上海成功舉辦了農(nóng)業(yè)專題招商會，共有32只項目簽約，總投資額達(dá)14.58億元，全方位展示了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與特點，掀起了又一輪農(nóng)業(yè)接軌上海的高潮。1—6月份，新增來啟投資的上海農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，單體投資規(guī)模均在500萬元以上，其中，投資超千萬元的企業(yè)有4家。投資領(lǐng)域涉及種養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)等。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、特色鮮明。堅持按照依托比較優(yōu)勢、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。1-6月份，全市新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)103個，實際投入3.34億元。一是特色種植進(jìn)展快。全市特種經(jīng)濟(jì)作物面積不斷增擴(kuò)，蔬菜播種面積達(dá)41萬畝，同比增長11.4%;青蠶豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面積達(dá)30萬畝，同比增長9.8%。其中連片50畝以上、畝均效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)64個，設(shè)施栽培面積發(fā)展到7萬多畝。萬畝四青作物、萬畝出口蔬菜、萬畝小辣椒、萬畝棚架優(yōu)質(zhì)梨園以及光明村500多畝鋼管大棚無公害生產(chǎn)基地等一大批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建成，進(jìn)一步加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是畜禽養(yǎng)殖拓展快。1-6月份，全市新增擴(kuò)建13個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，總投資額1.01億元，平均單體投資規(guī)模777萬元。總投資340萬美元的歐福禽蛋、總投資20xx萬元的少直神羽皇鴿、總投資1080萬元的惠萍榮發(fā)種鹿等一批規(guī)模養(yǎng)殖項目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展快。1-6月份，全市新建擴(kuò)建水產(chǎn)園區(qū)58家，其中500萬元以上的園區(qū)有12個，投入資金1.08億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)亮點頻現(xiàn)，形成了以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖、濱海城海洋生物科技、黃海灘涂公司貝類育苗等為主的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)效益不斷提高。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、發(fā)展迅猛。堅持扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大的原則，圍繞壯大龍型經(jīng)濟(jì)，不斷加大扶持力度，全力培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。1-6月份，全市新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)114家，新增投入4.5億元。一是單體規(guī)模大。新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)平均單體投入規(guī)模395萬元，其中，實際已完成投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)有17家，占14.9%?？偼顿Y600萬美元的聯(lián)隆食品、總投資4000萬元的新安全益食品、總投資3000萬元的啟華絲綢、總投資20xx萬元的兆民丁布爾食品等一批龍頭企業(yè)的投資興建，在較大程度上提升了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模和檔次。二是推進(jìn)速度快。今年新增擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是以四青作物為原料的龍頭企業(yè)邊建設(shè)、邊加工、邊銷售，普遍呈現(xiàn)出立項快、建設(shè)快、投產(chǎn)快的新特點?？偼顿Y1500萬元的海復(fù)墾牧食品，2月初開工建設(shè)，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物1000多噸;總投資1200萬元的向陽天龍海食品，年初動工，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物20xx多噸;總投資1200萬元的瀛洲食品，4月初引進(jìn)，5月份投資建設(shè)，目前即將竣工投產(chǎn)。三是輻射帶動強(qiáng)?？偼顿Y20xx萬元的銀鑫食品二期、總投資1200萬元的恒昌隆二期、總投資1000萬元的味世佳食品等一批新增擴(kuò)建龍頭企業(yè)突破“收購+加工”的傳統(tǒng)模式，全面推行產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，向園區(qū)基地、流通貿(mào)易、加工出口等環(huán)節(jié)拓展延伸，帶動農(nóng)民增收的能力不斷增強(qiáng)。在新增擴(kuò)建的114個龍頭企業(yè)中，帶動農(nóng)戶1000戶以上的有16個，帶動農(nóng)戶3000戶以上的有7個;帶動3000畝以上種植面積的有9個，帶動5000畝以上種植面積的有5個。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推進(jìn)有力。堅持把外向農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點，圍繞增強(qiáng)競爭能力，積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是外向農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-6月份，全市新批項目農(nóng)業(yè)外資企業(yè)9家，增資擴(kuò)股企業(yè)5家，注冊外資7500萬美元，實際利用外資1213萬美元。新增了黃海灘涂公司西施舌、圩北出口蔬菜等一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展了千鶴紫菜、味世佳等一批具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)業(yè)外向進(jìn)程不斷加快，全市僅漁業(yè)直接創(chuàng)匯達(dá)1200萬美元，間接創(chuàng)匯800萬美元，同比增長25%。二是質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站實驗室建設(shè)為中心，監(jiān)測體系進(jìn)一步健全，檢測手段進(jìn)一步完善，組織開展了蔬菜農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評認(rèn)證等工作，切實加強(qiáng)從“田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管，上半年共監(jiān)測各類蔬菜樣本20xx多個。同時，周密部署，精心組織重大動物疫病防控工作，全市沒有發(fā)生一例重大動物疫情，有力地保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)快速、健康發(fā)展。三是“三品”認(rèn)證不斷增多。1-6月份，繼續(xù)組織實施國家級雪菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級三疣梭子蟹與脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制訂蔬菜、水產(chǎn)和畜禽省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程6個，**市級5個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個;組織申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個、有機(jī)食品3個。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施扎實推進(jìn)、進(jìn)程加快。堅持著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，細(xì)化各項扶持政策，全力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)加快。去冬今春以來，新一輪農(nóng)村溝河疏浚整治、危橋改造全面展開，共疏?？h鄉(xiāng)級河道16條段、橫河339條、泯溝9696條，完成土方985萬方;已改造完成農(nóng)村危橋35座，其余106座正在抓緊改造。二是中低產(chǎn)田改造取得突破。上半年投入1265萬元，對全市28800畝中低產(chǎn)田進(jìn)行了全面改造。修建橋、涵等渠系建筑物435座，修筑機(jī)耕路、渠道60多公里，綠化造林400多畝。中低產(chǎn)田改造面積、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施完成實物量均為近年來之最。三是農(nóng)村環(huán)境整治初見成效。全市所有行政村全面推行了“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。目前全市各行政村已配置996人的保潔員隊伍，責(zé)任合同已經(jīng)訂立，考核機(jī)制基本健全，日常管理初步到位。東皇山村、天汾如意村、惠豐鶴群村等一批小康示范村生活垃圾處理實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

從總體上看，今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，成績鼓舞人心，成效令人振奮。面對項目農(nóng)業(yè)建設(shè)百舸爭流的競爭態(tài)勢，面對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，我們在充分肯定工作成績的同時，也應(yīng)清醒地看到工作中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想觀念還不夠創(chuàng)新。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在項目農(nóng)業(yè)建設(shè)中習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，工作思路和舉措創(chuàng)新不夠。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在“等靠要”思想，習(xí)慣于“給多少錢辦多少事”，在發(fā)展形勢的把握上、在主攻方向的明確上、在自身優(yōu)勢的挖掘上謀劃不夠。二是重視程度還不夠突出。我市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)已連續(xù)三年在六縣市名列前茅，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門的同志產(chǎn)生了自我滿足的心態(tài)，懈怠情緒有所滋長，工作重視程度有所下降;有的面對全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的高壓態(tài)勢，認(rèn)為指標(biāo)過高，完成難度較大，產(chǎn)生了畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，導(dǎo)致各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間項目進(jìn)展參差不齊。三是組織推進(jìn)還不夠有力。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對項目農(nóng)業(yè)工作滿足于一般號召，缺乏督查和考核機(jī)制;對農(nóng)業(yè)項目招商組織乏力，缺乏拚搶和爭先意識。在農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上，與序時進(jìn)度相比，注冊外資、實際利用外資還有較大的脫幅，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間差距很大，不平衡性相當(dāng)突出。目前農(nóng)業(yè)利用外資主要分布在啟隆、少直、近海、新安、等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其余14個鎮(zhèn)在外資引進(jìn)上績效不明顯，還沒有實際利用外資到帳。

所有這些問題的存在，究其原因，既有認(rèn)識問題，也有方法問題，更有推進(jìn)力度上的問題，迫切需要我們?nèi)嬲_估價所面臨的“三農(nóng)”工作新形勢，充分認(rèn)識“三農(nóng)”形勢之好，增強(qiáng)發(fā)展信心;充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作之難，保持清醒頭腦;充分認(rèn)識“三農(nóng)”任務(wù)之重，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。特別是序時進(jìn)度有脫幅的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)展速度暫時落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，更要對照全年目標(biāo)，正視差距，正確定位，緊緊抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作。

二、下階段加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。

當(dāng)前是全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。全市上下必須抓緊部署下階段各項工作，切實做到常規(guī)工作一著不讓、重點工作重點突破，緊扣目標(biāo)，狠抓落實，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商大突破、農(nóng)業(yè)項目大發(fā)展，確保項目農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)在全省名列前茅、繼續(xù)在**市保持領(lǐng)先。

(一)堅定不移地把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展的工作主線，全力猛攻農(nóng)業(yè)招商。

始終堅持把農(nóng)業(yè)招商引資作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一推動力，立足資源特色，強(qiáng)化組織，強(qiáng)勢推進(jìn)，強(qiáng)力突破。

一要強(qiáng)化目標(biāo)必成意識。年初，市專門下達(dá)了全年完成項目農(nóng)業(yè)投入15億元、力爭20億元的目標(biāo)任務(wù)，并明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須完成3-5個投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目、至少完成1個投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)，必須建成1個規(guī)模300畝以上、畝效益5000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個規(guī)模500畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及1-2個管理規(guī)范的“四有”經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門必須至少引進(jìn)、培育3個投入規(guī)模超500萬元的農(nóng)業(yè)項目，這些指標(biāo)是必成目標(biāo)。必須堅決克服和消除“不在招商引資、發(fā)展項目上下功夫，而是編造項目報虛數(shù)”、“不在督促服務(wù)、加快建設(shè)上下功夫，而是虛報進(jìn)度造假數(shù)”的現(xiàn)象，對照序時進(jìn)度要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，真正做到堅定方向不偏移，咬定目標(biāo)不松勁。

二要狠抓“三資”投入農(nóng)業(yè)。充分把握農(nóng)業(yè)招商引資新趨勢，創(chuàng)新招商思路，積極組織開展多層次、多層面的農(nóng)業(yè)招商推介活動。除繼續(xù)組隊參加省市組織的農(nóng)展會、農(nóng)洽會外，重點組織一次秋季農(nóng)業(yè)專題招商活動，力爭在蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)上，在上海、浙江、廣東等重點區(qū)域上實現(xiàn)招商新突破。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各涉農(nóng)部門從現(xiàn)在起就要及早籌劃，加緊部署，確保農(nóng)業(yè)專題招商取得實效。繼續(xù)抓緊抓好已有簽約項目、意向項目的跟蹤服務(wù)和落實推進(jìn)工作，重點跟蹤好興隆沙創(chuàng)新園區(qū)引資1000萬美元、哈普水產(chǎn)、聯(lián)隆食品、華晶水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)引資1000萬美元、金泰飼料引資1000萬美元、濱海工業(yè)園拓展區(qū)等灘涂開發(fā)引資1500萬美元及澳大利亞鮑魚養(yǎng)殖引資1000萬美元、金泰蔬菜引資1000萬美元等6個投入超千萬美元的項目。重點督促皇室食品600萬美元、歐福禽蛋210萬美元等開工項目外資到帳。做到簽約項目緊盯不放，意向項目密切跟蹤，確保完成全年合同利用外資2億美元、實際利用外資不少于6000萬美元的目標(biāo)任務(wù)。

三要全力做大特色板塊。按照集中力量、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，抓重點快突破，突出抓好六大特色板塊的建設(shè)進(jìn)度。一是以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖基地、海水增養(yǎng)殖中心、垅鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等8個農(nóng)業(yè)科技項目為重點的高新科技農(nóng)業(yè)板塊;二是以哈普水產(chǎn)、天汾啟洋水產(chǎn)、新紀(jì)元水產(chǎn)等10個水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)為重點的水產(chǎn)品深度開發(fā)板塊;三是以海復(fù)奧維特食品、瀛洲食品、銀鑫食品二期等10個冷凍加工企業(yè)為重點的四青作物加工板塊;四是以皇室食品、啟華絲綢、新安吉云肉制品等10個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點的農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊;五是以龍大牧業(yè)、天汾華海養(yǎng)殖、少直神羽皇鴿等10個畜禽養(yǎng)殖項目為重點的產(chǎn)供銷一體化畜禽規(guī)模產(chǎn)業(yè)板塊;六是以東元開開生態(tài)農(nóng)業(yè)、圍堰養(yǎng)殖開發(fā)、盈康現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)等10個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目為重點的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。

(二)堅定不移地把培育龍頭企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，全力打造市場主體。

始終堅持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，改造升級，提高效益。

一要壯大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動作用。重點扶持一批“原料以本地為主、聯(lián)結(jié)農(nóng)民緊密”的龍頭企業(yè)，全年新培育年銷售收入超1000萬元以上的**市級龍頭企業(yè)30家，其中超億元以上龍頭企業(yè)10家，超3億元龍頭企業(yè)2-3家。集中力量、集聚要素、集合資源，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股等形式，迅速把恒昌隆、方源快凍、田田食品、新友水產(chǎn)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，全年培育建成帶動基地10000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000戶以上龍頭企業(yè)3家，帶動基地5000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶3000戶以上龍頭企業(yè)5家，帶動基地3000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1000戶以上龍頭企業(yè)10家。

二要提升檔次，提高整體競爭能力。積極開展同大專院校、科研院所的緊密，確保全年有10個以上研發(fā)項目落戶。加快企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，確保所有**市級以上龍頭企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。通過技術(shù)改造升級、資源優(yōu)化配置，努力把永安紡織、黃海灘涂、澳興棉業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場、雙林生物、新友水產(chǎn)等6家重點龍頭企業(yè)培育成國家級或省級重點龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，迅速制訂小辣椒、四色豆、中華絨螯蟹、海蜇等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全年新制訂省級標(biāo)準(zhǔn)3個，**市級4個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品30只。采用工業(yè)技術(shù)進(jìn)步手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，運用工業(yè)營銷策略培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保全年新增**市級以上名牌產(chǎn)品5個。

三要聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，發(fā)展專業(yè)組織。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，積極鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。以有規(guī)章、有項目、有經(jīng)營、有效益為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點培育紫菜協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、蔬菜協(xié)會等10個**市級以上“四有”經(jīng)濟(jì)組織，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社15家。不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育年銷售規(guī)模超千萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人10名。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，重點培育水產(chǎn)市場、蔬菜批發(fā)市場、城東蔬菜批發(fā)市場等10個銷售超億元的專業(yè)批發(fā)市場。

(三)堅定不移地把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

始終堅持按照“集中產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、打出品牌、顯現(xiàn)效益”的原則，千方百計集聚生產(chǎn)要素，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

一要彰顯特色、形成主業(yè)，加快發(fā)展種植園區(qū)。圍繞加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等途徑，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”、“數(shù)鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進(jìn)以、等鎮(zhèn)為中心的四青作物生產(chǎn)基地，以、近海、向陽等鎮(zhèn)為中心的小辣椒生產(chǎn)基地，以、少直、等鎮(zhèn)為中心的榨菜生產(chǎn)基地，以、近海、等鎮(zhèn)為中心的出口蔬菜創(chuàng)匯生產(chǎn)基地等四大特色基地建設(shè)，使之成為高效農(nóng)業(yè)的示范點。

二要擴(kuò)大規(guī)模、注重生態(tài)，加快發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)。圍繞全年實現(xiàn)生豬年飼養(yǎng)量25萬頭、家禽飼養(yǎng)量1300萬羽、山羊飼養(yǎng)量130萬只的工作目標(biāo)，重點推進(jìn)啟隆奶牛、歐福禽蛋、建新畜牧、城河畜禽、興泰牧業(yè)、少直神羽皇鴿、得勝牧業(yè)、金銘畜禽、天汾華海養(yǎng)殖、啟寶養(yǎng)殖等十大養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提高規(guī)?；?、集約化水平。注重生態(tài)建設(shè)，全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要逐步建設(shè)沼氣工程，大力發(fā)展清潔能源，控制養(yǎng)殖源頭污染。

三要培育精品、引領(lǐng)市場，加快發(fā)展水產(chǎn)園區(qū)。圍繞市場需求，對現(xiàn)有名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地進(jìn)行規(guī)劃改造，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，強(qiáng)化防疫檢測，不斷培育精品。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)新建名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效化。著重建設(shè)好國家級梭子蟹和脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、省級河蟹土池生態(tài)育苗示范區(qū)、濱海城海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、西施舌養(yǎng)殖園區(qū)、東元興旺水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等五大養(yǎng)殖園區(qū)，繼續(xù)搞好紫菜、梭子蟹、小雜魚精深加工，確保全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量28.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過40億元。

(四)堅定不移地把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為改善農(nóng)村面貌的工作重點，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

始終堅持圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

一要突出“水體活、水面清、水系暢”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程。圍繞全年農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)，8月底前完成全市新一輪溝河疏浚規(guī)劃和全市縣鄉(xiāng)河道的測量放樣工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市下達(dá)溝河疏浚任務(wù)，落實到每一條橫河泯溝，9月份集中開展宣傳發(fā)動，抓住冬春水利建設(shè)有利時機(jī)，全面組織實施新一輪溝河疏浚工程。市將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收，并通過“以獎代補(bǔ)”的形式給予貼補(bǔ)。

二要突出“管網(wǎng)全改造、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、供水全日制”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快二次改水進(jìn)程。經(jīng)過前階段的努力，農(nóng)村二次改水規(guī)劃已經(jīng)編制完成，投資主體大多落實，施工改造正在推進(jìn)，管網(wǎng)覆蓋逐步擴(kuò)大，供水時間有所延長，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。下階段，抓緊組織對、石堤、豎河等已完成改造的供水區(qū)域進(jìn)行驗收;正在組織推進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)域供水東進(jìn)工程沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快落實投資主體，加快實施二次改水。

三要突出“日產(chǎn)日清、規(guī)范管理、長效常態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境整治工作已列入市對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)季度和年度綜合考核的重要內(nèi)容，年終考核綜合得分將作為村鎮(zhèn)建設(shè)杯的主要考核依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)以農(nóng)村生活垃圾集中處理為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市所有行政村要進(jìn)一步完善“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機(jī)制，確保硬件設(shè)施配套、保潔隊伍到位、資金籌措多元、考核機(jī)制有效、垃圾日產(chǎn)日清。

(五)堅定不移地把凝聚工作合力作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心保證，全力創(chuàng)新工作舉措。

始終堅持把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，不斷提高新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織化程度，形成強(qiáng)大的工作合力。

一要強(qiáng)化組織抓推動。大力實施項目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，意義重大。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度重視，擺上位置。在3月份全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)會議上，已經(jīng)明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，對項目農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，要親自過問、研究部署;分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，狠抓落實;農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志必須集中時間、集中精力投入到項目農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，真正做到在談項目有人盯，簽約項目有人跟，建設(shè)項目有人抓;各涉農(nóng)部門必須增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為本部門重點工作，積極主動參與，切實做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。

二要優(yōu)化機(jī)制抓創(chuàng)新。進(jìn)一步完善重大項目掛鉤幫扶機(jī)制。對投資規(guī)模較大的50個新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)重大項目，全面落實牽頭掛鉤涉農(nóng)部門、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、項目單位“三位一體”的責(zé)任制度，實行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保項目有效推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點工作整體聯(lián)動機(jī)制。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)和服從于重大項目建設(shè)推進(jìn)全局，加強(qiáng)部門與部門間、部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)配合，通過政企聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化項目申報聯(lián)動機(jī)制。各涉農(nóng)部門要結(jié)合部門職能，組建得力班子，落實責(zé)任人員，組織各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)項目投資業(yè)主積極編報農(nóng)業(yè)項目;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和投資業(yè)主要充分利用各自關(guān)系資源，全力爭取上級財政扶持資金。全年確保爭取國家、省市項目扶持資金不少于1.5億元。

三要嚴(yán)格督查抓考核。在項目農(nóng)業(yè)督查考核中，進(jìn)一步突出“三個始終堅持”：即始終堅持以項目落地開工論成敗，把項目落地開工作為評價項目是否成功引進(jìn)的唯一標(biāo)尺，衡量工作是否取得成效的最終標(biāo)準(zhǔn);始終堅持以規(guī)模投入多少排位置，既考核總量更注重體量，既考核只數(shù)更拉開權(quán)數(shù)，真正以大項目引進(jìn)與否論先后、比排名、爭位置;始終堅持以項目推進(jìn)速度定優(yōu)劣，把項目實物工作量和形象進(jìn)度作為督查考核的重要環(huán)節(jié)，作為檢驗工作成效的重要尺度。項目農(nóng)業(yè)考核得分決不搞平衡照顧，真正做到客觀評價實績，真實反映差距，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

同志們，加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們要進(jìn)一步明確工作要求，以飽滿的工作熱情，鼓勁實干，開拓創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強(qiáng)調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些模糊認(rèn)識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟(jì)，對民營經(jīng)濟(jì)實行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認(rèn)識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。

二、堅持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強(qiáng)對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚児苤普疄榉?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機(jī)構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進(jìn)落實。

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進(jìn)到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八

同志們：

我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經(jīng)濟(jì)運行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經(jīng)濟(jì)運行情況，對做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行工作進(jìn)行安排部署。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運行工作開局良好、總體平穩(wěn)、亮點較多，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的特征，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，一二三次產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。剛才，各有關(guān)部門作了情況匯報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經(jīng)濟(jì)運行工作，我講以下幾點意見。

一、著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

要進(jìn)一步明確著力工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的工作導(dǎo)向，不斷加大工業(yè)項目投資。目前，我市財政收入不高最關(guān)鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力，稅收增長不夠穩(wěn)定。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策。這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新時代，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，核心問題就是加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發(fā)展不足很重要的一個方面就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區(qū)為什么稅收占比較低?我認(rèn)為根本原因是由我市的現(xiàn)狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區(qū)域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規(guī)費占比高、稅收占比低的現(xiàn)狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。對來講，當(dāng)前最核心的問題是加強(qiáng)稅源建設(shè)，這和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和城市功能完善都是緊密相聯(lián)的。我們現(xiàn)在推進(jìn)的很多工作，無論是發(fā)展工業(yè)體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合性措施?，F(xiàn)階段要推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該著力加大工業(yè)投資，抓好項目建設(shè)。一是抓新上工業(yè)項目的開工。會后，市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業(yè)項目，立即開展全面督查，帶著項目清單，直接深入項目現(xiàn)場，然后召開座談會，了解和掌握實際情況后上報市政府，我們再召開專門會議進(jìn)行安排部署。督查組深入各縣(市、區(qū))的主要任務(wù)就是督查工業(yè)項目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點項目，抓大項目，抓億元以上項目，抓帶動性強(qiáng)的項目，抓龍頭項目。市發(fā)改委要拉出項目清單，建立大項目臺賬。二是抓在建工業(yè)項目的投產(chǎn)。由市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室負(fù)責(zé)，著力抓好“四個五”重點工業(yè)項目建設(shè)，尤其是重點抓好45個竣工項目的投產(chǎn)，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點。要派出督導(dǎo)組，對照項目清單，直接深入各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進(jìn)在建項目盡早投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)工業(yè)項目的運行。要創(chuàng)新抓工作的方式方法，深入分析哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品是應(yīng)該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，有效解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題，加快項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。市工信委要做好相關(guān)工作，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種困難和問題，及時向市政府匯報。比如，寧陵縣張弓酒業(yè)，目前有大量產(chǎn)能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業(yè)機(jī)制的問題。要抓住機(jī)制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機(jī)制改革到位，再加上金融及時跟進(jìn)，很快就會產(chǎn)生效益。民權(quán)縣要集中抓好2至3個帶動能力強(qiáng)的制冷企業(yè)。柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)要緊盯華晶金剛石項目，爭取金剛石合成項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快金剛石產(chǎn)品由微粉向工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍。要緊盯產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收，集中精力加快發(fā)展，決不能這個項目還沒有達(dá)產(chǎn)，就轉(zhuǎn)移到其它項目。總之，要集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，抓好生產(chǎn)項目擴(kuò)能提效，及時解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

要著力實體經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關(guān)部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構(gòu)建良好的銀企生態(tài)鏈。要認(rèn)識到政府未來在經(jīng)濟(jì)中的主要作用就是為企業(yè)發(fā)展建立平臺、創(chuàng)造環(huán)境，這也是政府當(dāng)前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態(tài)鏈和發(fā)展平臺，重點完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的措施，金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局已經(jīng)提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，盡快提交市政府常務(wù)會研究。

三、做好重點項目的土地供應(yīng)。

市發(fā)改委、工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要將今年確定的重點工業(yè)項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務(wù)。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區(qū)一級，同時要求縣區(qū)國土部門主動搞好服務(wù)。市國土局要建立全市范圍內(nèi)的重點項目供地臺賬，排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標(biāo)覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應(yīng)，抓好重點項目土地證辦理，為項目下步進(jìn)行規(guī)劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產(chǎn)、項目入庫等創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。除重點工業(yè)項目外，還應(yīng)將重點三產(chǎn)項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。

四、建立完善工作推進(jìn)落實通報機(jī)制。

一是建立工業(yè)類項目通報機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機(jī)制。對各縣(市、區(qū))列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設(shè)、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項目建設(shè)第一次推進(jìn)會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報?？梢韵葟膬?nèi)部通報開始，根據(jù)需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)類項目通報機(jī)制。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項目建設(shè)、開工投資的情況，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門，要定期將項目進(jìn)展情況報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科和市重點項目辦公室，建立通報機(jī)制。三是建立社會事業(yè)類投資項目通報機(jī)制。對今年確定的教育、衛(wèi)生等政府投資類項目建設(shè)進(jìn)展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，由市直相關(guān)職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科審核，由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業(yè)類項目建設(shè)、開工投資和完成情況的通報機(jī)制。市重點項目辦一定要發(fā)揮好作用，抓緊建立完善一系列項目建設(shè)通報機(jī)制。通報機(jī)制建立完善以后，根據(jù)工作需要，適時在《xx日報》通報各縣區(qū)、各系統(tǒng)的項目進(jìn)展情況。今后原則上不再組織大規(guī)模的觀摩活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，講究精準(zhǔn)有效。目前我們就精準(zhǔn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，緊緊盯住不放，加快推進(jìn)，干出成效。

五、加強(qiáng)財稅政策變化后的綜合性分析。

由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調(diào)整以后對我市經(jīng)濟(jì)的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認(rèn)為，就是要降低稅費，同時提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大研發(fā)投入，制定一系列配套性、引導(dǎo)性的政策。市財政局一定要根據(jù)不同的政策變化，分析出經(jīng)濟(jì)綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據(jù)，確保有的放矢干好工作。

六、加大財政支出力度。

當(dāng)前，加快項目推進(jìn)的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放，抓緊時間加快財政支出進(jìn)度，盡快形成有效投資。

七、正確看待工業(yè)用電量的變化。

各級各部門各單位要正確看待工業(yè)用電量的變化，尤其是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業(yè)用電量只能是在符合中國制造20xx標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中間擴(kuò)大用電量，過去那種粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發(fā)展。總體上講，進(jìn)入新發(fā)展階段以后，我市發(fā)展的環(huán)境在變化，外部的發(fā)展條件在變化，自身的發(fā)展條件也在變化，各行各業(yè)都在發(fā)生變化，隨著這些變化，我市的發(fā)展正不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

八、高度重視創(chuàng)新發(fā)展。

市科技局要把“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤其是4個高新區(qū)，都要抓緊建成一個“雙創(chuàng)”綜合體。堅持用城市的概念培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到有平臺、有載體、有配套、有服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。市人才辦要抓緊制定出臺引進(jìn)人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設(shè)，通過政策配套和環(huán)境打造，吸引人才落地。要通過創(chuàng)新鏈打造和“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)，搭建平臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設(shè)這個關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力，久久為功，多做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧?，F(xiàn)在黃淮四市競相發(fā)展，駐馬店市、周口市的發(fā)展態(tài)勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區(qū)改造為切入點，加快拓展發(fā)展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導(dǎo)好、發(fā)展好，等周邊其它地市基礎(chǔ)穩(wěn)固了，發(fā)展勢頭起來了，再發(fā)展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，在產(chǎn)業(yè)鏈條和大項目上實現(xiàn)突破，夯實基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越發(fā)展。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是基于三方面考慮：

一是常規(guī)性盤點總結(jié)工作，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有憂”的態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”;下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟(jì)形勢，上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6個部門、“14+3”負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，各位副市長也結(jié)合各自分管工作，總結(jié)了半年工作，分析了當(dāng)前形勢，特別是對進(jìn)入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

第一，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長。上半年，全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長8.1%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%;社會消費品零售總額20億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元，增長10.4%。

二是項目建設(shè)不斷加快。全市55個重點項目累計完成投資29.7億元，當(dāng)年累計完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金34.9億元，增長6.7%。其中，進(jìn)展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設(shè)即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進(jìn)了縣級公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)財稅改革，穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認(rèn)可，并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗”。

四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283戶，新增個體工商戶944戶，新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件，專利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標(biāo)志著我市在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強(qiáng)縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗收，德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)73.9%。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進(jìn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設(shè)。上半年，全市接待游客人數(shù)增長46%，實現(xiàn)綜合收入增長35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程，中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項目完成相關(guān)招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開業(yè)52個，從開業(yè)至5月底，我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額137.6億元，增長12.4%;貸款余額75.6億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠(yuǎn)大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進(jìn)。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護(hù)工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進(jìn)。全力抓好自然村公路建設(shè)，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財政民生領(lǐng)域支出16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76%，較上年實際增支2.1億元，增長14.5%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元，增長10.8%。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們既要看到進(jìn)中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機(jī)遇。

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，但仍然無法掩蓋經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”：

一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數(shù)字看，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費品零售總額總量排名第10位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有關(guān)單位必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年，我市財稅收入質(zhì)量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個百分點，在上饒排名倒數(shù)第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化稅源管控體系建設(shè)，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標(biāo)必須完成!

三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%，比上饒低了0.2個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準(zhǔn)入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關(guān)部門一定要密切關(guān)注投資這個指標(biāo)的變化，及時采取應(yīng)對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6億元，占年度計劃的48.1%，欠序時進(jìn)度1.9個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進(jìn)度相差30多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7個，其中新營街道完成2.5個簽約項目，?？阪?zhèn)完成2個，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個，龍頭山鄉(xiāng)完成1個，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關(guān)系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7月8日，在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢再次強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào)，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。從省級層面看，我省經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產(chǎn)總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1項指標(biāo)增幅全省第一、1項指標(biāo)增幅全省第二、4項指標(biāo)增幅全省第三”的成績。總體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準(zhǔn)備，努力抓好當(dāng)前政策機(jī)遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉(zhuǎn)壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設(shè)是不可能的。所以，我們一定要抓住機(jī)會，繼續(xù)做好金融文章，想方設(shè)法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當(dāng)前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。近期，省里出臺了80條助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100條政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴(kuò)大)會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ)，也就是四個利好方面，即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務(wù)平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎(chǔ)沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅定?？傮w而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要我們認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

第三，關(guān)于下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現(xiàn)進(jìn)位趕超。

今年是“十三五”的開局之年，要想實現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴(yán)格對照年初各項任務(wù)目標(biāo)，對癥施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強(qiáng)調(diào)，個人認(rèn)為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同在一個上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴(yán)峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，特別是生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須不折不扣完成任務(wù)。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績，另一方面也要加強(qiáng)調(diào)度，確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。

二是堅持主攻工業(yè)，大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點，園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進(jìn)建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工信委等有關(guān)單位要及時跟進(jìn)，特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三是堅持抓項目，不斷擴(kuò)大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。在項目引進(jìn)方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設(shè)方面，進(jìn)一步加快推進(jìn)55個重點項目建設(shè)，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進(jìn)建設(shè)。同時，要建立健全項目服務(wù)機(jī)制，針對企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關(guān)，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進(jìn)方面，要充分利用當(dāng)前國家、省里相對寬松的政策機(jī)遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章，這個農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章，重點推進(jìn)大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及?？凇堫^山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面：要圍繞新營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進(jìn)程看，建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的，下步相關(guān)街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進(jìn)，農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開。

五是堅持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點。公務(wù)用車制度改革已經(jīng)進(jìn)入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房，逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進(jìn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時跟進(jìn)。

六是堅持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要加快推進(jìn)《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設(shè)，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場運作，逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)治理。精準(zhǔn)扶貧方面，當(dāng)前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項重大政治任務(wù)來推進(jìn)，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。

第四，關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)考核。

今天正好“14+3”的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負(fù)責(zé)同志都在，我就開放型經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高，特別是工業(yè)招商項目只有4個。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應(yīng)成為招商引資工作推進(jìn)不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負(fù)責(zé)同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說，硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補(bǔ)什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當(dāng)作最低時限來執(zhí)行，限時辦結(jié)不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護(hù)。

四是要加強(qiáng)招商考核。大家要高度重視、時刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項目推進(jìn)情況通報，一次通報就等于一次考核。同時，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設(shè)和招商引資工作考評結(jié)果，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部及部門單位工作能力和實績的重要依據(jù)。

同志們，工作布置的再好，關(guān)鍵在落實。各地各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作，為我市各項工作進(jìn)入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十

黨的作出了深化機(jī)構(gòu)改革的重大戰(zhàn)略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機(jī)構(gòu)改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認(rèn)真研究制定了機(jī)構(gòu)改革方案，報經(jīng)省委、省政府審核批復(fù)后，制定了《關(guān)于貫徹落實〈xx市機(jī)構(gòu)改革方案〉的實施意見》和7個配套工作方案。《實施意見》將提交今天的會議審議通過，這標(biāo)志著我市機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入全面實施階段。各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織實施，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實到位。

一要提高站位推進(jìn)改革。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務(wù)。按照中央和省委要求，市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務(wù)繁重。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的極端重要性，切實增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、凝聚改革共識，嚴(yán)格按照改革方案明確的各項要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)改革實施。

二要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。班子配備、干部調(diào)整是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是大家關(guān)注的熱點焦點。要結(jié)合職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌配備涉改部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子不作大的調(diào)整、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現(xiàn)有干部配備和消化問題，也為下一步干部調(diào)整使用留下空間。要嚴(yán)格把握政策界限，切實強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設(shè)立的崗位和違規(guī)配備的職務(wù)。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。

三要有序開展轉(zhuǎn)隸移交。堅持“先轉(zhuǎn)隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)掛牌運行、人員轉(zhuǎn)隸、檔案移交、辦公用房調(diào)配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革配套方案，確保機(jī)構(gòu)掛牌后人員全部轉(zhuǎn)隸到崗、工作平穩(wěn)交接。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之前，各部門單位要繼續(xù)按照原職責(zé)規(guī)定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。

四要科學(xué)做好“三定”工作。市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真研究擬定涉改部門和單位“三定”規(guī)定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機(jī)構(gòu)超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進(jìn)等方式逐步消化;對轉(zhuǎn)隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規(guī)定的過渡期內(nèi)完成消化。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。中央明確要求，把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，確保行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)，并對職責(zé)任務(wù)相同相近的事業(yè)單位予以整合，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、效應(yīng)放大。

六要切實強(qiáng)化組織保障。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能作用，有組織、有計劃、有紀(jì)律地推動工作落實。各縣區(qū)和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任，重大事項親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自上手。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)溝通銜接，主動請示報告。要加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，注重人文關(guān)懷，確保機(jī)構(gòu)改革工作如期圓滿完成。

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一

同志們：

今天，我們隆重召開全鄉(xiāng)年度工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實縣委全委會議精神，總結(jié)表彰去年工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。目的是進(jìn)一步組織和動員全鄉(xiāng)上下振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，全力爭當(dāng)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)先鋒。會上，范書記還要對今年的工作作重要指示。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府研究的意見，我講三個方面：

一、20xx年工作回顧與總結(jié)。

剛剛過去的20xx年，是貫徹落實黨的精神，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和水質(zhì)保護(hù)富有成效的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委政府在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，緊緊圍繞“抓好生態(tài)謀發(fā)展、做強(qiáng)品牌樹亮點、興辦社區(qū)惠民生、保持穩(wěn)定促和諧”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、招商引資、民生建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)四大突破，堅持一手抓水質(zhì)保護(hù)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝心聚力，負(fù)重拼搏，水質(zhì)保護(hù)成效顯著，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，整體工作邁上一個新臺階。全年完成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.65億元、財政一般預(yù)算收入460萬元、固定資產(chǎn)投資2.1億元、農(nóng)民人均純收入5466元，同比分別增長13%、12%、14%、23%。

(一)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)后移民時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)，也是渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)賦予庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)。20xx年我鄉(xiāng)堅持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)造林、生態(tài)基礎(chǔ)改善為重點，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，大力實施生態(tài)建設(shè)。一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以市場化為主導(dǎo)，引進(jìn)河南丹江晟瓏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在楊營、東灣村新擴(kuò)種7000畝生態(tài)竹柳，成為我縣具有影響力的生態(tài)亮點;并在東灣村建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜苗圃基地，搭建鋼結(jié)構(gòu)移動溫室大棚100個，總面積200畝，在原楊營村實施甘藍(lán)與竹柳套種，建設(shè)有機(jī)蔬菜種植基地5000畝，又實施西瓜與竹柳套種，建設(shè)生態(tài)瓜園20xx畝，成為我鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一大亮點，初步奠定我鄉(xiāng)東部生態(tài)發(fā)展的格局，得到了中央、省、市各級媒體的關(guān)注和好評。以五泉玉蓮種植專業(yè)合作社為依托，利用我鄉(xiāng)五泉匯流的獨特自然優(yōu)勢，在原楊營村發(fā)展20xx畝蓮藕種植基地，一期發(fā)展500畝，重現(xiàn)大石橋梅花蓮藕品牌的輝煌。鼓勵扶持柳家泉、清風(fēng)嶺養(yǎng)鴨基地擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，培育了兩家達(dá)到規(guī)模以上的養(yǎng)鴨大戶，輻射帶動沿河農(nóng)戶積極參與，互動發(fā)展，形成規(guī)模;以鄭州臻瑞生物開發(fā)有限公司為依托，在官田、茅坪、孫臺等村打造黃楝樹種植基地，共種植黃楝樹30000余畝。二是生態(tài)造林綠化工作成績卓著。全年共完成荒山造林5400畝，以種植油桐、側(cè)柏為主，其中毛坪村1000畝，劉家溝村1500畝，官田村1000畝，陡嶺村1000畝，鄭家?guī)X村900畝。在紙坊溝村完成封山育林4600畝。在造林質(zhì)量上，由林站牽頭做好技術(shù)指導(dǎo)，成立農(nóng)建指揮部，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一驗收、責(zé)任到人，使全鄉(xiāng)造林成活率達(dá)90%以上。在管護(hù)上，嚴(yán)格落實屬地管理，實行鄉(xiāng)村組三級監(jiān)管機(jī)制，并加強(qiáng)專業(yè)護(hù)林隊伍建設(shè)，做好日常巡查監(jiān)控，嚴(yán)查私砍濫伐和盜運林木案件。鞏固林改成果，推行承包大戶造林和合作造林，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一造管機(jī)制，形成全社會共同參與造林護(hù)林格局。強(qiáng)化森林資源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)格落實護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任制，做到宣傳、巡查、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)四個到位，無一例盜采盜運林木和火災(zāi)案件發(fā)生。扎實推行集體林權(quán)改制和公益林資金發(fā)放工作，林業(yè)工作處于全縣的先進(jìn)位次。三是進(jìn)一步夯實生態(tài)基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)丹江庫區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)。嚴(yán)格按照縣消落地管理通知的精神，成立了鄉(xiāng)消落地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了消落地管理細(xì)則，并配合縣政府對境內(nèi)的非法采砂淘金行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊和制止，取得了明顯的成效，確保了河道安全度汛和庫區(qū)水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。投入資金100余萬元，沿x011線栽植毛竹10萬株，建成長20公里的竹子通道綠化帶。

(二)招商引資工作成效顯著。

20xx年，我鄉(xiāng)將招商引資列為黨委、政府工作的重中之重，完善了招商引資的機(jī)制和措施，東奔西走、主動出擊，打親情牌、鄉(xiāng)情牌，外引內(nèi)聯(lián)，并在縣城工業(yè)園區(qū)舉行兩次銀企交流座談會，通過“政府搭臺、銀企唱戲、誠信合作、互利共贏”新機(jī)制，扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)招商工作被動落后的局面。

20xx年全年我鄉(xiāng)共引進(jìn)項目13個。其中：丹江晟瓏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè)的東灣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已初具規(guī)模;萬人源農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1.25億元的生態(tài)種養(yǎng)殖項目，目前已完成道路硬化及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化車間正在建設(shè)中;九源花木有限公司投資1000萬元的花卉苗木基地，已種植300余畝苗木，苗木基地初具規(guī)模;伏牛山榴園生態(tài)有限公司投資1.2億元的官帽山生態(tài)種植基地，道路路基工程已完工，已栽植軟籽石榴24000余株;鄭州臻瑞生物開發(fā)有限公司投資2億元的黃楝樹產(chǎn)業(yè)基地，已栽植黃楝樹30000余畝;投資6000萬元的大石橋萬畝垂柳基地，目前已完成土地流轉(zhuǎn)合同簽訂工作，并種植垂柳20xx畝;五泉玉蓮農(nóng)業(yè)合作社投資1000萬元的蓮藕種植項目，目前已完成土地平整，正在進(jìn)行蓮池修建;豪瑞公司投資5000萬元的學(xué)生營養(yǎng)餐項目，目前已完成場平13000平方米，遷墳46座，辦公樓及標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)中;翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結(jié)劑項目，共征地75畝，目前已完成場平40000平方米;興源機(jī)械制造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，目前已完成征地34.5畝，正籌備開工事宜;燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，目前已完成征地工作;同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，目前已完成征地拆遷工作;豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，目前已完成征地工作，正在進(jìn)行場平。

(三)社區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持積極穩(wěn)妥、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則，大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我鄉(xiāng)主要做好以下兩個方面：一是全力以赴抓好賈洼社區(qū)建設(shè)，建立臺賬定職責(zé)，倒排工期抓進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，去年12月底115戶房屋建設(shè)任務(wù)基本完成，社區(qū)主干道路、供排水管道和綠化等配套設(shè)施工作現(xiàn)已完工，今年3月底將分房到戶搬入新家。二是以移民村升級增容活動為契機(jī)，將西嶺村打造為我鄉(xiāng)東部的新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)現(xiàn)正在如火如荼的建設(shè)中，所有房屋已完成主體工程，正進(jìn)行外墻粉刷。

以清潔家園行動為契機(jī)，大力實施集鎮(zhèn)建設(shè)及改造工程，新建一條長300米寬20米的街東通道，拉大集鎮(zhèn)框架;實施街道美化亮化工程，投資20萬元，安裝太陽能街燈35個，投資30萬元，新配置垃圾箱30個，垃圾運輸車1部，灑水車1部，組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍6人，實現(xiàn)了對集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的日常化、常態(tài)化。

(四)民生工作初見成效。

爭取項目資金400萬元，圓滿完成了鄉(xiāng)直初中和鄉(xiāng)小市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)推進(jìn)工程，投資200萬元建成鄉(xiāng)中心幼兒園。認(rèn)真按照上級政策，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，投資25萬元，對全鄉(xiāng)3所敬老院房舍進(jìn)行整修和設(shè)備購置，使五保戶集中入住率達(dá)到100%，鄉(xiāng)敬老院榮獲省“人民滿意敬老院”榮譽稱號，鄉(xiāng)民政所榮獲市先進(jìn)單位榮譽稱號。爭取上級資金支持，實施鄉(xiāng)衛(wèi)生院升級改造工程，現(xiàn)已完成規(guī)劃和土地劃撥工作，正在進(jìn)行施工前準(zhǔn)備。投資20萬元對鄉(xiāng)公務(wù)灶進(jìn)行升級改造。投資20萬元建設(shè)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，實現(xiàn)了惠民服務(wù)一站式辦公;爭取移民后扶資金500萬元，修通移民村連接新x011線道路8條，總長25公里。嚴(yán)格按照年初縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書要求，加大目標(biāo)監(jiān)控、行政執(zhí)法和社會化服務(wù)力度。嚴(yán)格落實獨生子女戶和計生家庭獎勵扶助政策，大力開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)活動，強(qiáng)化人口性別比綜合治理，足額征收社會撫養(yǎng)費一次性到位率達(dá)90%以上。

(五)安全穩(wěn)定工作成績突出。

安全、穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩條“高壓線”，是開展各項工作的重要前提。今年以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終將安全、穩(wěn)定工作貫穿于全鄉(xiāng)工作的每一個環(huán)節(jié)，分別建立了安全與穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，安全隱患與信訪矛盾排查制度，安全與穩(wěn)定工作周匯報制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織作用，分工明確，分級負(fù)責(zé)，并引入安全、穩(wěn)定工作問責(zé)制度，對安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作落后的單位實行一票否決，取消年度評先評優(yōu)資格。真正硬起手來抓安全、穩(wěn)定，確保了全年經(jīng)濟(jì)社會大局和諧穩(wěn)定。

(六)基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

20xx年是黨的召開后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的第一年，全黨自上而下掀起了改作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律、重實干和反腐倡廉建設(shè)的高潮。鄉(xiāng)黨委、政府以此為契機(jī)，嚴(yán)格遵照中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項工作規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定的精神，深入扎實開展以黨員干部廉潔從政集中教育活動和“一改雙優(yōu)”活動為核心的基層黨建工作，切實加強(qiáng)基層黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育，認(rèn)真組織開展黨的和xx屆三中全會精神學(xué)習(xí)活動，切實加強(qiáng)基層黨員干部的廉潔自律教育和廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)使我鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

同時，我鄉(xiāng)的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)經(jīng)審計、民政、財稅、土地、電業(yè)、電信等各部門的工作都取得了突出成績。上述成績的取得，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實苦干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與大石橋發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作，艱辛與成績同在。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽?，都得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、得益于社會各界的關(guān)心與支持，也是全鄉(xiāng)干部群眾解放思想、團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。但我們也清醒的認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還面臨著不少困難和難題，主要是：鄉(xiāng)財政財力薄弱，建設(shè)資金投入不足;部分群眾生產(chǎn)和生活還十分困難;基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善;生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小;信訪壓力大，影響社會安全穩(wěn)定的因素依然存在，對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。

二、20xx年工作安排與部署。

20xx年，全鄉(xiāng)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省、市、縣工作會議精神，以“保水質(zhì)、迎通水”統(tǒng)攬工作全局，堅持一手抓水質(zhì)保護(hù)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生建設(shè)四大突破，加快水清民富進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力爭當(dāng)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)先鋒。

預(yù)期目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成縣定任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點做好五個方面工作：

(一)全力做好迎通水工作。

南水北調(diào)，關(guān)鍵在移民，成敗在水質(zhì)。20xx年，我們要把“保水質(zhì)、迎通水”當(dāng)做壓倒一切的政治任務(wù)，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏這場硬仗，確保今年10月份正式通水。重點做好兩個方面：

1、加大污染治理。加快兩場(廠)建設(shè)。搶抓通水前的有限時間，鄉(xiāng)村聯(lián)動，不講條件，扎實做好兩場(廠)建設(shè)的前期工作，確保兩場(廠)項目迅速啟動建設(shè)，力爭8月中旬前全部建成投入使用。搞好河道治理，強(qiáng)力推進(jìn)七里溝河綜合治理，完成環(huán)庫生態(tài)隔離帶建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)水質(zhì)保護(hù)與環(huán)境提升雙贏。開展專項整治，圍繞工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、庫周生活垃圾清理，突出對轄區(qū)內(nèi)小石材加工企業(yè)進(jìn)行整治，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的石材加工企業(yè)，堅決實施停產(chǎn)整治;對轄區(qū)內(nèi)手續(xù)不全的非法礦山、石子廠、鈣粉加工廠，堅決全部取締，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為;加大對河道非法采砂采金整頓，堅決取締河道非法采砂采金船;繼續(xù)加大新x011線兩側(cè)的房屋建設(shè)管控，對新x011線兩側(cè)的房屋建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，要形成特色，確保轄區(qū)環(huán)境優(yōu)美，水庫水質(zhì)安全。

2、深入推進(jìn)清潔家園行動。堅持全民參與、典型帶動、統(tǒng)籌推進(jìn)，以治臟治亂為重點，突出鄉(xiāng)街道及七里溝河環(huán)境提升。一是以西嶺移民新村和賈洼社區(qū)為重點，開拓思想，創(chuàng)新思路，因地制宜制定切實可行的管理方法，確保環(huán)境衛(wèi)生保潔成效;同時西嶺移民新村和賈洼社區(qū)要拿出并落實本村(社區(qū))衛(wèi)生管理收費意見，以此提高各家各戶的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識。二是以村為單位，全鄉(xiāng)各村要充分結(jié)合自身實際研究制定具體垃圾搜集管理辦法。三是加大新x011線沿線村莊綠化。特別是西嶺移民新村、賈洼社區(qū)和姚家灣村要加大竹子栽植及及綠化帶修整，盡快提升環(huán)境形象，從而帶動其他村環(huán)境提升。四是籌建大石橋鄉(xiāng)專業(yè)農(nóng)貿(mào)交易市場，徹底取締馬路市場。

(二)更加注重生態(tài)建設(shè)。

牢固樹立“水質(zhì)至上、生態(tài)為先、綠色發(fā)展”理念，堅持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”發(fā)展方向，更加注重生態(tài)建設(shè)。

1、擴(kuò)大規(guī)模。突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)造林、生態(tài)基礎(chǔ)三個重點，揚長補(bǔ)短，創(chuàng)造優(yōu)勢，加快發(fā)展。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積。以發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游為方向，按照適地適種原則，積極引導(dǎo)支持丹江晟瓏有限公司，對西嶺村至東灣村補(bǔ)植補(bǔ)栽竹柳20xx畝，擴(kuò)大竹柳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持晟瓏公司高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范基地建設(shè)，放大竹柳產(chǎn)業(yè)效益;在大石橋村至姚家灣村建成金絲垂柳基地，使之總面積達(dá)到3000畝以上，與萬畝竹柳基地連為一體，打造大石橋鄉(xiāng)又一生態(tài)名片;引導(dǎo)五泉玉蓮種植合作社在原楊營村發(fā)展蓮藕種植基地20xx畝，一期發(fā)展500畝，與晟瓏公司高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范基地連為一體，將其打造為融現(xiàn)代生態(tài)立體種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文化、休閑觀光、農(nóng)事體驗于一體的現(xiàn)代新型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園;以萬人源生態(tài)種植有限公司為依托，在西嶺村種植軟籽石榴、薄殼核桃3000畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造大石橋鄉(xiāng)軟籽石榴、薄殼核桃基地;在池塘埡村、閆溝村發(fā)展軟籽石榴種植，20xx年種植500畝;支持九源花卉苗木有限公司的苗木基地建設(shè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，使其種植總面積達(dá)500畝;繼續(xù)加大我鄉(xiāng)仁用杏基地的改造，使我鄉(xiāng)仁用杏基地全部完成高截?fù)Q頭工作。提升造林成效。借助移土培肥、石漠化治理、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)、退耕還林和生態(tài)河南提升工程等重大項目，堅持植樹造綠育花并舉，突出抓好荒山造林、通道造林和重點部位綠化，不斷提升生態(tài)造林規(guī)模和水平。全年完成荒山造林2.2萬畝，試點治理石漠化1000畝，完成濕地生態(tài)修復(fù)3000畝。改善基礎(chǔ)條件。整合水利、交通、電力、林業(yè)等項目，大力推行節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力加大水土流失治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展筑牢基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)條件。

2、培育亮點。加快農(nóng)旅融合。以東灣有機(jī)蔬菜基地，五泉玉蓮蓮藕基地，萬畝竹柳基地，萬人源軟籽石榴、薄殼核桃生態(tài)種植基地，九源花卉苗木基地，仁用杏種植基地為重點，按照農(nóng)旅一體的要求，加快產(chǎn)業(yè)培育，完善服務(wù)功能，發(fā)展休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，逐步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。圍繞減少面源污染、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推廣施用有機(jī)肥，建設(shè)有機(jī)蔬菜基地。統(tǒng)一打造品牌，強(qiáng)化全鄉(xiāng)一盤棋思想，鼓勵企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建、統(tǒng)一開發(fā)，打響中線渠首優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證力度，爭取1個以上無公害生態(tài)產(chǎn)品獲得上級認(rèn)定。

3、市場推進(jìn)。培育新型經(jīng)營主體。持續(xù)推廣“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，加快發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)莊，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在尊重群眾意愿的前提下，支持和規(guī)范土地向公司、合作社和大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。培育產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵通過合作兼并等方式，整合種植企業(yè)，重點做大晟瓏、五泉玉蓮合作社、興農(nóng)仁用杏合作社、萬人源等龍頭企業(yè)，帶動竹柳、軟籽石榴、薄殼核桃、蓮藕、仁用杏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極開拓市場。抓住對口協(xié)作機(jī)遇，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(三)更加注重招商引資工作。

20xx年，我們要狠抓招商引資工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平，要更加重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力營造引資留人、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。大家適時要走出去、請進(jìn)來，廣泛接觸，用心洽談，積極跟蹤，要有咬緊青山不放松的勁頭，促進(jìn)項目落實。

1、積極服務(wù)已簽項目。積極協(xié)調(diào)解決已簽項目企業(yè)發(fā)展問題，優(yōu)化外部環(huán)境，扶強(qiáng)鄉(xiāng)域骨干企業(yè)。今年重點實現(xiàn)20xx年引進(jìn)的重點項目早日建成投產(chǎn)。豪瑞公司投資5000萬元的學(xué)生營養(yǎng)餐項目，目前辦公樓及標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)中，確保7月份建成投產(chǎn);翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結(jié)劑項目，興源機(jī)械制造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，均要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前主體完工或建成投產(chǎn)。

2、強(qiáng)力開展招商引資。立足區(qū)位實際，充分利用我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，搶抓迎通水和對口協(xié)作機(jī)遇，放大品牌效應(yīng)，全面擴(kuò)大開放，提高招商成效。要創(chuàng)新方式，充分利用重點企業(yè)、有影響的人脈資源，采取以商招商、以企招商以及吸引創(chuàng)新型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，提高招商水平。

3、建立招商引資工作獎懲制度。一是要出臺招商引資優(yōu)惠政策，重獎新上企業(yè)和引資人，充分調(diào)動各方面招商引資積極性。二是推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包制度。對我鄉(xiāng)在建項目要明確分包領(lǐng)導(dǎo)，實行跟蹤服務(wù)，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要建立招商引資工作定期匯報制度，并建立招商引資工作臺賬，確保人人有責(zé)任，天天有進(jìn)度。

(四)更加注重鄉(xiāng)村建設(shè)。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快建設(shè)生態(tài)集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，致力構(gòu)建宜居大石橋。

1、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是基礎(chǔ)。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制各類規(guī)劃，引領(lǐng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)?？h委、縣政府明確提出抓好8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。今年，我們要搶抓這一政策機(jī)遇，主動爭取爭跑，力爭實施我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃編制及報批工作。規(guī)劃一旦確定，要嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，堅決避免隨意變更規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。要實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

2、拉開框架統(tǒng)籌建設(shè)。集鎮(zhèn)建設(shè)水平是集鎮(zhèn)生命力所在。我們要依托瀕臨水庫優(yōu)勢，借鑒江南水鄉(xiāng)建筑風(fēng)格，整合文化資源，致力打造生態(tài)濱水小鎮(zhèn)。要搶抓全縣強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的政策機(jī)遇，主動抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接，堅持市場化運作，引進(jìn)有實力的企業(yè)參與集鎮(zhèn)開發(fā)，拓寬集鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道。依法收儲和出讓集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地，積極籌措建設(shè)資金，解決投入不足問題。整合危房改造等項目，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，有計劃、分步驟地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。重點實施新街道開通工作，6月底前完成道路建設(shè)和油面鋪設(shè)任務(wù);堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，實施新街道兩旁的空置土地的開發(fā)，引進(jìn)有實力的房地產(chǎn)公司進(jìn)行總體開發(fā);實施七里河河道綜合治理工作，修建1500米護(hù)岸壩，并對河道兩岸實施綠化、亮化、美化工程，打造沿河休閑長廊;對大石橋老街道實施升級改造工程，老街道全線鋪油，興建綜合農(nóng)貿(mào)市場，完善集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)品位。

3、因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)為載體，按照“因地制宜、農(nóng)民主體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。今年要完成賈洼新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，完成電力、道路硬化、廣場、電信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時對社區(qū)實施街道綠化、亮化，栽植風(fēng)景樹和安裝太陽能路燈，確保社區(qū)居民順利入住。推進(jìn)西嶺移民新村擴(kuò)容提升，完成新村村室建設(shè)及廣場綠化、亮化、美化，使之成為展示南水北調(diào)移民安置的標(biāo)志性建筑。同時以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，以治理“臟、亂、差”現(xiàn)象為重點，集中力量，在轄區(qū)范圍內(nèi)深入開展清潔家園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立管理長效機(jī)制，促使管理常態(tài)化，使農(nóng)村真正成為美麗家園。

(五)更加注重保障和改善民生。

順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，把保障和改善民生放在首位，加快社會事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，提升群眾幸福感和滿意度。

1、加大政策性項目爭取力度。找準(zhǔn)突破口，深入研究國家投資導(dǎo)向和相關(guān)政策，以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、“三農(nóng)”、民生改善、公共服務(wù)為重點，重點抓好政策性項目的爭取工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要主動加強(qiáng)對上銜接，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通信息渠道，積極上跑，盯死看牢，應(yīng)爭盡爭，爭則必取，力爭實現(xiàn)項目工作新突破。扎實做好已批復(fù)項目的實施工作。對已批復(fù)的項目，嚴(yán)格實施工程招投標(biāo)，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，明確鄉(xiāng)、村、組三級人員在工程質(zhì)量管理中的責(zé)任，確保把每項工程建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。加強(qiáng)項目資金管理，建立工程預(yù)決算制度和資金公開制度，確保建設(shè)資金用在實處。

2、做好移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，按照因地制宜、突出特色的要求，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合移民項目資金，采取股份合作、企業(yè)參與等多種方式，大力發(fā)展規(guī)模種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推行普惠性發(fā)展模式，著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)需求，以種養(yǎng)殖技術(shù)、實用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，整合相關(guān)培訓(xùn)項目，加強(qiáng)移民職業(yè)能力培訓(xùn)，提高移民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。著力突破難點，圍繞解決線上部分留置人口生產(chǎn)生活問題，整合生態(tài)移民、避險解困等項目，探索經(jīng)驗，快速推進(jìn)，確保能發(fā)展、快致富。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。努力提升公共事業(yè)保障水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌提高教育水平，確保教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障，廣泛實施人才回歸工程，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好新農(nóng)保和新農(nóng)合工作，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。積極開展群眾性文化活動和全民健身運動，增強(qiáng)文化軟實力。全力做好貧困農(nóng)戶、低保戶優(yōu)撫工作，加強(qiáng)敬老院和“五保”大院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。堅持開發(fā)式扶貧，實施生態(tài)移民和易地扶貧搬遷，改善深山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)計劃生育工作，以春秋兩季“生殖健康進(jìn)家庭”活動為載體，努力爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)。

4、提升社會管理水平。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實管理區(qū)、村、單位、企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點部位監(jiān)控，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，防范各類非正常上訪。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。扎實開展社會矛盾化解，積極探索社會管理創(chuàng)新，完善治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，致力建設(shè)平安大石橋。

(六)努力辦好十件實事。

去年政府承諾所辦的十件實事，九件已經(jīng)落實到位。其中，集鎮(zhèn)安全飲水項目由于干旱少雨、山泉枯竭，經(jīng)縣水利部門規(guī)劃論證，調(diào)整原來計劃由引山泉水改為深井取水，于今年申報實施。今年經(jīng)黨委政府認(rèn)真研究，特承諾十件實事如下：

(1)積極實施集鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)工作，確保今年8月底建成投入使用。

(2)爭取資金200萬元，完善好賈洼新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)爭取項目資金100萬元，在大石橋和姚家灣實施深井取水，解決集鎮(zhèn)周邊3000多人安全飲水問題。

(4)爭取資金100萬元，實施西嶺移民社區(qū)升級改造工程。

(5)爭取危房改造100戶以上，進(jìn)一步解決農(nóng)村住房困難。

(6)在池塘埡村新修農(nóng)村道路3.6公里，解決山區(qū)群眾出行難問題;。

(7)新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。

(8)新農(nóng)保推廣面達(dá)到100%，新農(nóng)保參保率達(dá)到95%以上，使農(nóng)村60歲以上老人全部享受每月60元的養(yǎng)老待遇。

(9)積極實施移土培肥項目，完成中低產(chǎn)田改造4000畝以上。

(10)配合縣交通部門積極實施張灣到大坪二級公路建設(shè)項目，進(jìn)一步改變我鄉(xiāng)山區(qū)交通落后的面貌。

三、工作措施。

為了確保以上目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實處，重點要抓好工作落實，在工作組織上主要要做好以下幾個方面：

(一)、明確責(zé)任。責(zé)任就是壓力，有壓力才有動力。各管理區(qū)、各村、各單位，都要進(jìn)一步將今年各項目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化，做到有計劃、有步驟、有條不紊、忙而不亂，創(chuàng)造性地貫徹落實，不斷提高駕馭實際工作的能力和水平。

(二)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年的工作任務(wù)十分艱巨，各村、各單位一定要站在維護(hù)發(fā)展大局和創(chuàng)建渠首高效經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度，進(jìn)一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。第一牢固樹立“無功便是過”的觀念，千方百計抓機(jī)遇，傾盡全力謀發(fā)展，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實，多為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。第二我們每一個同志都要著眼全鄉(xiāng)發(fā)展大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，時時處處與黨委、政府保持高度一致，徹底消除“上有政策、下有對策”等不正?，F(xiàn)象，努力形成加快發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大合力。第三黨政班子成員要始終堅持以身作則，按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(三)、強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)政府將定期對工作督查通報，對思想松懈、措施不力、工作落后的，批評曝光，在全鄉(xiāng)形成你追我趕、奮勇爭先的的良好態(tài)勢。同時要嚴(yán)格獎懲制度，對工作積極、做出貢獻(xiàn)的實干者要大張旗鼓地予以表彰，對精神不振、工作疲沓、無所作為的要堅決實行通報、末位淘汰，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒市場，在全鄉(xiāng)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，機(jī)遇時不我待，使命催人奮進(jìn)。各村各單位要以xx屆三中全會精神為動力，凝心聚力、攻堅克難、銳意進(jìn)取，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)大石橋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面!

省經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，認(rèn)真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進(jìn)入實施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ鳎七M(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機(jī)構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項重點工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進(jìn)，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)明年的各項工作。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機(jī)和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達(dá)高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。認(rèn)真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機(jī)制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強(qiáng)支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項目、資金北上的有利時機(jī)，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低保”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)。

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