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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
從調(diào)研情況看,全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ),取得了一些成效,同時(shí)也存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、內(nèi)生動(dòng)力不足。
部分村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不到位,積極性不高,缺乏責(zé)任感,過(guò)度依賴(lài)政策性補(bǔ)助,等靠要思想比較嚴(yán)重。部分農(nóng)村群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)同感不夠,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難度大,參與支持的熱情不高。導(dǎo)致發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足,嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、發(fā)展后勁不足。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要資源資金支撐,xx鎮(zhèn)下轄15個(gè)村委會(huì),在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村委會(huì)8個(gè),規(guī)劃區(qū)外的7個(gè),人均耕地面積較少,土地資源缺乏,水面、林地面積不廣。15個(gè)村雖然都有集體經(jīng)濟(jì)收入,但村小組有收入的不多,其中,經(jīng)濟(jì)效益較好的村組大多集中在中心城區(qū),離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的村組效益不明顯。集體經(jīng)濟(jì)較弱的村日常運(yùn)作都依賴(lài)于轉(zhuǎn)移支付,根本無(wú)可用財(cái)力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一些村也有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的想法,但一提到資金,就望洋興嘆,不了了之。
3、發(fā)展模式單一。
從我鎮(zhèn)情況看,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中每年相對(duì)穩(wěn)定收入主要就是租賃收入這一塊。集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的8個(gè)村當(dāng)中有6個(gè)村是通過(guò)集體資產(chǎn)租賃取得的,占到總數(shù)的75%,真正依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和其它渠道獲取收入的村委會(huì)不多。
分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因,從自身出發(fā)找差距和不足。
一是思想還不夠解放。理論學(xué)習(xí)不夠深入,導(dǎo)致思想解放不能及時(shí)跟上新形勢(shì),缺乏創(chuàng)新思維,對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不深,解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題辦法不多。
二是工作上進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。由于生育二孩,為了顧及家庭,對(duì)工作上的要求有所降低,科學(xué)謀劃和指導(dǎo)創(chuàng)新的能力有待提高。
三是群眾觀念不牢。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不深入,平常下村只注重自己要開(kāi)展的工作,沒(méi)有關(guān)心群眾的訴求。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門(mén)以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村,深入基層開(kāi)展座談交流,廣泛聽(tīng)取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來(lái),區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)預(yù)定的工作目標(biāo)。
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,*年開(kāi)始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助,累計(jì)投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度,每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù),進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,*年安排資金*萬(wàn)元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
(二)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開(kāi)始,區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃,*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè),*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
(三)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開(kāi)始,在*、*地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬(wàn)畝,并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng),將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益,為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
(四)啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái),區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷,著力通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過(guò)整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn),為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長(zhǎng);
增收來(lái)源乏力,相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬(wàn)元,平均每個(gè)村約*萬(wàn)元。其中*萬(wàn)元以下有*個(gè)村,最低的*桑園地村*萬(wàn)元。*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè)村,*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè),*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè),*萬(wàn)元以上有*個(gè),最高的留下東穆塢村*萬(wàn)元。*年村級(jí)集體總支出約*萬(wàn)元,村均支出約*萬(wàn)元,*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字總額*萬(wàn)元,平均赤字約*萬(wàn)元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬(wàn)元,平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬(wàn)元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入,大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬(wàn)元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng),約為*萬(wàn)元,預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字金額*萬(wàn)元,其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),生態(tài)公益林保護(hù)區(qū),各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬(wàn)方,公共綠化面積*萬(wàn)方,庭院河道綠化*萬(wàn)方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè),僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù),累計(jì)負(fù)債*萬(wàn)元、村均*萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬(wàn)元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬(wàn)元,但其年可分配收入也僅約*萬(wàn)元。
(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題,村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入,只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車(chē)”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來(lái)區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái),區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提出如下建議:
在幫扶方式上,要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇?cái)政、智力等綜合施策上;
在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門(mén)、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度,持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo),積極向各村提供切合實(shí)際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套,切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹v史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力,日前已順利通過(guò)省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來(lái),讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī),加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造,增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力,著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)政策,按照每個(gè)村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,在不違背政策的前提下,盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法,成熟一個(gè)、上馬一個(gè),幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)投入和各類(lèi)補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位,有效使用,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法,制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源,確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi),享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接,爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系,減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規(guī)范化,及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說(shuō)法”,努力通過(guò)典型示范,整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn),建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,規(guī)范舉債行為,堅(jiān)決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策,采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎(jiǎng)罰舉措,引導(dǎo)村民樹(shù)立主人翁意識(shí),轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹(shù)立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”,x月至x月,xx縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組,開(kāi)展了全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣除傳統(tǒng)糧油作物外,xx年繼續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共有x類(lèi)xx種,其中種植業(yè):養(yǎng)蠶xxx張,黃花菜xx畝,烤煙xx畝,魔芋xx畝,茄子xx畝,中藥材xx畝;畜牧養(yǎng)殖業(yè):養(yǎng)豬xxx頭,牛xx頭,羊xxx頭,雞xx只;林業(yè)類(lèi):林果xxx畝,茶園xxx畝,養(yǎng)蜂xxx箱。農(nóng)村有勞動(dòng)力xxx人,務(wù)工人員xxx人。其他零星特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品沒(méi)作詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
全縣有村集體經(jīng)濟(jì)合作社x個(gè),財(cái)政注資xx萬(wàn)元,主要用于異地置業(yè)、入股和發(fā)展產(chǎn)業(yè),累計(jì)收入x萬(wàn)元,占財(cái)政投入的xx%,收入主要用于分紅和積累擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),惠及xxx戶xxx人,占全縣總?cè)丝诘膞%;有扶貧互助協(xié)會(huì)xx個(gè),財(cái)政注資xx萬(wàn)元,累計(jì)收入xx萬(wàn)元,占財(cái)政投入的xx%,收入主要支付辦公經(jīng)費(fèi)和管理人員工資,入會(huì)農(nóng)戶xxx戶、xxx人,占全縣總?cè)丝诘膞%。
二、估價(jià)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析,近年來(lái),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,面積規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益均有較大幅度的增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收的xx%以上。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),基本做到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),品種多樣化,除糧油作物外,種植面積在xx畝以上的產(chǎn)業(yè)達(dá)x種,養(yǎng)殖規(guī)模在xx頭(只、箱)以上的有x種。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大戶能人帶動(dòng),xx等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)技術(shù),加工包裝富硒食品和農(nóng)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
與二三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐加快。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng),絲綢及其制品、即食食品及料理包、臘肉牛肉、土雞香豬、熨斗白菜、桑葉糕點(diǎn)、xx搨辣子等特色產(chǎn)品、個(gè)性產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng),一些品牌正在形成。xx等項(xiàng)目,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、文化節(jié)慶、美食養(yǎng)生、醫(yī)藥康養(yǎng)、休閑民宿結(jié)合起來(lái),推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了更大的發(fā)展空間和潛力。
村集體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。全縣x個(gè)村,有x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織,占xx%;互助協(xié)會(huì)xx個(gè),占xx%。多數(shù)鎮(zhèn)村認(rèn)識(shí)到了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重大意義和作用,除政府注資的集體經(jīng)濟(jì)外,一些村結(jié)合實(shí)際,自主注冊(cè)成立了專(zhuān)業(yè)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織。
村集體經(jīng)濟(jì)帶貧溢貧作用逐步得到發(fā)揮。從調(diào)查情況看,x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年有實(shí)際收益并分紅的xx個(gè),占xx%?;ブ鷧f(xié)會(huì)當(dāng)年放貸率超過(guò)xx%,累計(jì)發(fā)放互助貸款超過(guò)xx萬(wàn)元。
村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)讓村民土地可以流轉(zhuǎn)、入股、收租金,還能夠分紅和貸款,加快了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革,增強(qiáng)了村民集體意識(shí),擴(kuò)大了參與面,加強(qiáng)了村級(jí)組織的號(hào)召力、凝聚力,鞏固了村民自治,在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中具有重要作用。
三、問(wèn)題。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。我縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)還有待提升,無(wú)公害、有機(jī)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)滯后,國(guó)家、省級(jí)知名品牌不多,市場(chǎng)占有率較低。
農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)要政府項(xiàng)目和資金補(bǔ)助,自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如xx年正興公司在黃花菜的收購(gòu)上,即使簽訂的有收購(gòu)合同,也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格問(wèn)題而拒收,或壓級(jí)壓價(jià)。
能人帶動(dòng)和技術(shù)支撐不明顯。產(chǎn)業(yè)能人大戶的帶動(dòng)面還不夠?qū)?,可?fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J讲欢?,在形成?guī)模效應(yīng),培育品牌上還有很長(zhǎng)的路要走。在技術(shù)支撐方面,因?qū)I(yè)技術(shù)人才和能力的局限,科學(xué)種植養(yǎng)殖、疫病防治、良種推廣、配方施肥、農(nóng)藥使用、檢疫檢驗(yàn)等方面還有很多工作不到位。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)大戶或?qū)I(yè)合作社年產(chǎn)值達(dá)不到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)作用難以達(dá)到預(yù)期。
集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有土地資源和固定資產(chǎn),資金靠政府注入,盈利能力弱,經(jīng)濟(jì)效益低,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,等靠要思想嚴(yán)重。xx%的村集體經(jīng)濟(jì)有名無(wú)實(shí)“空殼”化,沒(méi)有資源、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收入。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才,現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織xx%以上由村“三委”干部任負(fù)責(zé)人和管理人員,他們大多數(shù)不懂市場(chǎng),不會(huì)經(jīng)營(yíng),缺信息、技術(shù)和市場(chǎng)渠道,沒(méi)有時(shí)間和精力,更怕承擔(dān)不起失敗的風(fēng)險(xiǎn)而不敢放開(kāi)手腳去干。
集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)。xx年集體經(jīng)濟(jì)組織收益x萬(wàn)元,即使全部分配給入會(huì)農(nóng)戶,人均僅x元。村集體經(jīng)濟(jì)組織只有政府注資的微薄收益,帶貧溢貧、壯大積累、為民辦大事的作用很難發(fā)揮,與政府的預(yù)期、群眾的期盼還有很大差距。
集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看管理的機(jī)制不活。村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、運(yùn)行管理、責(zé)權(quán)利和收益分配機(jī)制不明確,集體經(jīng)濟(jì)收益多少與管理人員沒(méi)有直接關(guān)系,村干部參與管理但不能取得報(bào)酬,憑著黨性和責(zé)任心干事,積極性和主觀能動(dòng)性不足。一些村干部有當(dāng)“太平官”、“多一事不如少一事”的心理,只守業(yè)不創(chuàng)業(yè),集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大。
四、建議。
聚焦整合打造品牌。在科學(xué)種植養(yǎng)殖、提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上,由龍頭企業(yè)牽頭,加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,整合縣內(nèi)同種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,集中優(yōu)勢(shì)打造品牌,形成桑蠶絲、富硒茶、雪魔芋、中藥材、散養(yǎng)土雞、綠色豬肉、豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉等有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)的大品牌和知名品牌。
增強(qiáng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行核查,對(duì)政府項(xiàng)目配套和獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入大,但經(jīng)濟(jì)效益和帶貧益貧作用不明顯,自身發(fā)展能力不足,不講誠(chéng)信,占用和浪費(fèi)資源的企業(yè)自然淘汰一批,對(duì)有潛力的企業(yè)通過(guò)再招商、資源整合、項(xiàng)目配套和獎(jiǎng)補(bǔ)扶持,鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,培育和打造產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),深入推進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)、美麗新村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,完善農(nóng)業(yè)支撐體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓展蠶桑、畜牧、蔬菜、中藥村等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)特色種養(yǎng)區(qū),基本形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢(qián)可賺的行業(yè),增加農(nóng)民收入。
加強(qiáng)技術(shù)支撐和能人帶動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人力配備,聘請(qǐng)土專(zhuān)家和技術(shù)人才,加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo),推廣科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種,加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)能人興村戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶,進(jìn)一步細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興“十百千”工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施,充分調(diào)動(dòng)能人大戶積極性,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
加快土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)手中有資源才有發(fā)展空間。要有效整合村集體資產(chǎn)、資源,進(jìn)行清產(chǎn)核資量化確認(rèn)后,入股村集體合作社。要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去,經(jīng)營(yíng)權(quán)“活”起來(lái)。村級(jí)組織應(yīng)盡量把農(nóng)戶的撂荒土地、耕種不了的土地、想流轉(zhuǎn)出去的土地流轉(zhuǎn)到集體,由集體進(jìn)行復(fù)墾、規(guī)整和集約化經(jīng)營(yíng),招商或發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶,帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要廣泛吸納有資金、有技術(shù)、有能力的村民入股集體經(jīng)濟(jì)組織,參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配。
完善集體經(jīng)濟(jì)管理和利益分配機(jī)制。著力引進(jìn)和培育集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人,破解人才瓶頸問(wèn)題。盡快出臺(tái)具體的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)權(quán)利實(shí)施辦法,讓經(jīng)營(yíng)管理人員不論身份平等承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,享有規(guī)定權(quán)利,取得合法報(bào)酬和收益,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性。要細(xì)化集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法,讓更多的農(nóng)戶享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,并確保集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)列入年度全縣十個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村,在項(xiàng)目確定后,建議政府提前撥付部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金,為示范發(fā)展提供有利條件和保障。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
為彌補(bǔ)村集體現(xiàn)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題,村三委干部根據(jù)村實(shí)際情況進(jìn)行分析和研究對(duì)策。首先決定對(duì)牛砦小區(qū)1號(hào)院三層閑置社區(qū)用房公開(kāi)對(duì)外招租,以來(lái)增加村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入,于今年8月中旬經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)現(xiàn)已對(duì)外出租,從而每年增加村經(jīng)濟(jì)收入近52萬(wàn)元,進(jìn)一步提升了村集體經(jīng)濟(jì)收入,推動(dòng)村內(nèi)工作向前開(kāi)展。接著,為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開(kāi)展,目前涉及的牛砦四組正積極開(kāi)展遷墳工作,現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作,剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成,為鄭鍋二期工程的進(jìn)展提供了保障,同時(shí)可口可樂(lè)項(xiàng)目前期工作也有序開(kāi)展。
下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜,村兩委干部積極作為,并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實(shí)業(yè)、中建七局進(jìn)行協(xié)商、磋商,找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素,積極上下協(xié)調(diào),努力推進(jìn)商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟(jì)收入和增加村民收人的工程盡早開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)也希望上級(jí)政府高度重視,盡快落實(shí),從而提升牛砦村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號(hào)院三、四號(hào)樓下挑空閑置建筑進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)出租,抓好每一點(diǎn)點(diǎn)的收入。
我們要牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)、看齊意識(shí)和競(jìng)賽意識(shí),確保責(zé)任同壓實(shí)、工作同推進(jìn)、落實(shí)同頻率,以更加抓鐵有痕的意志,更加雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng),向群眾展示出務(wù)實(shí)重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象,將全年工作目標(biāo)落到實(shí)處,并切實(shí)壯大我村集體體經(jīng)濟(jì),并增加村民收入。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
歡迎大家蒞臨**鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作!今年以來(lái),**鎮(zhèn)將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手,緊扣全年目標(biāo)任務(wù),聚焦發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“發(fā)力點(diǎn)”,抓住**集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的“切入點(diǎn)”,多措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),助力鄉(xiāng)村振興?,F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
截至10月底全鎮(zhèn)17個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性累計(jì)收入5萬(wàn)元以下個(gè)村3個(gè)、5-10萬(wàn)元4個(gè)、10-50萬(wàn)元10個(gè),總收入307.62萬(wàn)元,占任務(wù)的68.36%。預(yù)計(jì)到2020年底,全面消除經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元的薄弱村,完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村達(dá)70.59%以上,超過(guò)區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的15.59個(gè)百分點(diǎn);年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重總體達(dá)到23.53%,超過(guò)區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的14.53個(gè)百分點(diǎn)。
一是獎(jiǎng)懲并舉,定好考核“指揮棒”。出臺(tái)**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核年度獎(jiǎng)懲辦法,細(xì)化發(fā)展路徑,明確獎(jiǎng)懲舉措。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,全面增強(qiáng)自我“造血”功能,將盤(pán)活集體資產(chǎn)增收、結(jié)合鄉(xiāng)村振興增收、興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體增收、爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目增收、積極招商引資增收、推動(dòng)農(nóng)旅融合增收等六種類(lèi)型的增收渠道計(jì)入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入獎(jiǎng)勵(lì)范疇;將各級(jí)各部門(mén)給予各類(lèi)扶持資金、社會(huì)各界給予的捐贈(zèng)資金和因涉礦給予的各種賠償、補(bǔ)償、補(bǔ)貼等資金(集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和青苗費(fèi)可以計(jì)入獎(jiǎng)金)以及其他不是通過(guò)自力更生增強(qiáng)自我“造血”功能的資金不作為增收獎(jiǎng)勵(lì)范疇。獎(jiǎng)的動(dòng)心,增收部分最高10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村兩委成員,同時(shí)對(duì)于“消薄村”和新增50萬(wàn)元以上村另外獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元。罰的驚心,最高全額扣罰村兩委成員績(jī)效工資,同時(shí)扣罰其主要負(fù)責(zé)人6個(gè)月的工資,并扣除原獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。干的舒心,進(jìn)一步暢通干事創(chuàng)業(yè)渠道。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低,與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí)、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實(shí)施后,布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化,各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))依托自有優(yōu)勢(shì),圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、勞務(wù)等,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過(guò)程中,仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析,探討如何進(jìn)一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年,布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度,農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大。
據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì),目前,萬(wàn)元。其中:村(社區(qū))萬(wàn)元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬(wàn)元,集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬(wàn)元,萬(wàn)元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬(wàn)元,其他經(jīng)營(yíng)性收入xx.x萬(wàn)元。xx個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)居委會(huì)中:x萬(wàn)元-x萬(wàn)元的xx個(gè),占村總數(shù)的xx.x%;x-x萬(wàn)元的xx個(gè),占村總數(shù)的xx.x%;x-xx萬(wàn)元的xx個(gè),占村總數(shù)的xx.x%;集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬(wàn)元以上的x個(gè),占村總數(shù)的x.x%;集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元以上的x個(gè),占村總數(shù)的x.x%。
近幾年來(lái)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織從各自的實(shí)際出發(fā),積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)依托土地資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)增收,仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),畝,平均每村xxx.x畝;集體林xxxx畝,畝;草集草場(chǎng)xxxx畝.畝,總數(shù)收入xxx.x萬(wàn)元,占總收入的xx.x。特別是杜來(lái)提鄉(xiāng)耕地面積大,各村預(yù)留機(jī)動(dòng)地相對(duì)較多,周邊宜農(nóng)荒地也較廣,在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個(gè)到十萬(wàn)元以上的村中,該鄉(xiāng)就占了x個(gè),其中最多的杜來(lái)提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝,萬(wàn)元,集體林xxx畝,萬(wàn)元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì),采取集體所有,農(nóng)戶竟價(jià)承包經(jīng)營(yíng)辦法,不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
(二)依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),仍然是鄉(xiāng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營(yíng)方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)總量不大,區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。這些村采取靈活多樣的形式,搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值,增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場(chǎng)、草場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)(集體畜)、房屋等資源,通過(guò)招標(biāo)承包、招商引資,使用權(quán)出讓?zhuān)赓U經(jīng)營(yíng)等途徑,搞綜合經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭(只),萬(wàn)元。杜來(lái)提阿肯齊村集體林xxx畝,收入x.x萬(wàn)元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村水費(fèi)收入x.x萬(wàn)元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬(wàn)元。
(三)依托地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“圍繞旅游辦基地,辦好基地促旅游,搞好旅游促發(fā)展”的思路,充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),修建飯店、市場(chǎng)、出租門(mén)店等設(shè)施,圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展,成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。目前,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開(kāi)發(fā)建設(shè)了“陽(yáng)光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園、白樺林休閑園等xx多個(gè)旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬(wàn)元。例如,窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過(guò)招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”,一部分用作村辦公室,一部分用于出租,每年可為村集體增收近xxxx元。
(四)依托資源優(yōu)勢(shì),組建農(nóng)村股份合作社,拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,許多村集體創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,想出了很多好辦法、新點(diǎn)子壯大集體經(jīng)濟(jì)。例如,托洪臺(tái)村積極興辦農(nóng)村股份合作社,按照“參股不控股,監(jiān)督不經(jīng)營(yíng)”的原則,采取村集體出資、村民出力的方式,成立了“托洪臺(tái)湖股份合作社”,增加集體收入,達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下,把村辦公室的臨街處全部建成了門(mén)面房,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)。
(五)依托幫扶共建,確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動(dòng)工作形成合力。建立了滾動(dòng)幫扶重點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來(lái),并選派了xx個(gè)有一定綜合實(shí)力的縣直部門(mén)滾動(dòng)幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。這一舉措收到了明顯成效,在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,xxxx年又啟動(dòng)了第二輪幫扶工作,各幫扶單位累計(jì)投入xx萬(wàn),為x個(gè)重點(diǎn)幫扶村購(gòu)買(mǎi)了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級(jí)辦公陣地及配套設(shè)施、安裝了有線電視等。針對(duì)部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題,采取強(qiáng)鄉(xiāng)幫弱村、強(qiáng)村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),收到了較好的效果。例如,杜來(lái)提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式,促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過(guò)給村集體借畜、劃拔集體畜的方式,確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
總體來(lái)看,雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步,但從整體來(lái)看,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱,特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來(lái)看,還存在一些突出問(wèn)題和制約因素。因而,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
(一)存在的突出問(wèn)題。
增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村(社區(qū))萬(wàn)元,其中直接經(jīng)營(yíng)收入僅為xx.x萬(wàn)元,萬(wàn)元。
全縣年收入超過(guò)xx萬(wàn)元的村只有x個(gè),超過(guò)xx萬(wàn)元的只有x個(gè)。而一些地處偏遠(yuǎn),而又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村,年經(jīng)營(yíng)性收入只有x萬(wàn)元,可見(jiàn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱,無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然十分突出。
干部素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高,但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底,思想解放不夠,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少,也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),不能順應(yīng)市場(chǎng)的要求,從市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)尋找路子,因而,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻,交通閉塞,人多地少,自然資源匱乏,發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小,而且扶溫飽的多,扶根源的少,極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,增收路子窄,發(fā)展點(diǎn)子少,短期行為多,滾動(dòng)發(fā)展慢。
(二)主要原因。
全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,與近年來(lái)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,顯得相形見(jiàn)絀,究其原因,主要有以下幾方面:
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足:一是“過(guò)時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無(wú)用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,不須再?gòu)?qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外,在一些貧困村還存在“等靠要”的心理,自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻,可開(kāi)發(fā)利用資源較少,而且交通不便、信息不靈,技術(shù)落后,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大,特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法、找思路,而是想從中撈取好處,謀取個(gè)人利益;不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì),對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。
進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí),立足現(xiàn)實(shí),放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源,拓寬增收渠道,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性,為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境,選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,要加大村干部教育培訓(xùn)力度,提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力,將有經(jīng)濟(jì)頭腦,有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)因地制宜,多輪驅(qū)動(dòng),擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況,因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇,充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力,不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面,采取有力措施挖掘鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的內(nèi)在潛力,在幫扶單位的支持下,多方籌措資金,根據(jù)自身的發(fā)展能力,不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量。
另一方面,把扶貧項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜,無(wú)償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村,由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng)。每輪幫扶任務(wù)完成后,基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體,形成“牲畜輪借,幫扶輪茬”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,在滾動(dòng)發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過(guò)x-x年的發(fā)展,使每個(gè)村集體畜達(dá)到xxx頭(只)以上,有條件的村達(dá)到xxx頭(只)以上。
第二、結(jié)合退耕還林工作,用足、用活、用好國(guó)家政策,在保證效益、有利增收的前提下,穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國(guó)家退耕還林還草的補(bǔ)助資金,縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),積極開(kāi)展工作,多渠道籌措資金,除將不宜耕種的土地還林還草外,把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程,通過(guò)國(guó)家和集體出資,農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積,在農(nóng)民受益的同時(shí),增加集體收入。種植業(yè)扶貧項(xiàng)目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬(wàn)畝,萬(wàn)畝。可通過(guò)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)田改造,擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè)。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢(shì),在全縣旅游開(kāi)發(fā)的大框架、大規(guī)劃下,積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè),在交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收,增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
(三)明確獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)激勵(lì),督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力。
一是通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、對(duì)口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé),按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,逐級(jí)落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。每年把各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比、幫扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來(lái)。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位取消年終評(píng)優(yōu)資格,黨政“一把手”、下派干部,取消年終評(píng)優(yōu)資格,并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度,改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式,把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人,是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級(jí)事務(wù)的特殊群眾,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性只有通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。為達(dá)到這一目的,我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度,把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分?;A(chǔ)工資、獎(jiǎng)金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎(chǔ)上,按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,科學(xué)經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道。
一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核,全面排查掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況,摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度,建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳,定期進(jìn)行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度,向科學(xué)經(jīng)營(yíng)要效益。對(duì)現(xiàn)有集體耕地和集體畜,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向,結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作,改變以往撒“胡椒面”的方式,集中發(fā)包,確保規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)包采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行,根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的需要,明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)能力、賠償損失能力等承包條件,經(jīng)過(guò)可行性論證后才能發(fā)包。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書(shū)面承包合同,并經(jīng)過(guò)公證部門(mén)的依法公證后,才能承包。
三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度,對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償,并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
(五)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個(gè)”結(jié)合。
各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作中通盤(pán)謀劃,實(shí)行“五個(gè)”結(jié)合:一是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶,使其盡快擺脫貧困局面。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門(mén)以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村,深入基層開(kāi)展座談交流,廣泛聽(tīng)取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來(lái),區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)預(yù)定的工作目標(biāo)。
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,*年開(kāi)始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助,累計(jì)投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度,每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù),進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,*年安排資金*萬(wàn)元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
(二)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開(kāi)始,區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃,*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè),*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
(三)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開(kāi)始,在*、*地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬(wàn)畝,并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng),將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益,為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
(四)啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái),區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷,著力通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過(guò)整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn),為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長(zhǎng);
增收來(lái)源乏力,相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬(wàn)元,平均每個(gè)村約*萬(wàn)元。其中*萬(wàn)元以下有*個(gè)村,最低的*桑園地村*萬(wàn)元。*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè)村,*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè),*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè),*萬(wàn)元以上有*個(gè),最高的留下東穆塢村*萬(wàn)元。*年村級(jí)集體總支出約*萬(wàn)元,村均支出約*萬(wàn)元,*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字總額*萬(wàn)元,平均赤字約*萬(wàn)元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬(wàn)元,平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬(wàn)元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入,大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬(wàn)元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng),約為*萬(wàn)元,預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字金額*萬(wàn)元,其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),生態(tài)公益林保護(hù)區(qū),各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬(wàn)方,公共綠化面積*萬(wàn)方,庭院河道綠化*萬(wàn)方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè),僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù),累計(jì)負(fù)債*萬(wàn)元、村均*萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬(wàn)元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬(wàn)元,但其年可分配收入也僅約*萬(wàn)元。
(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題,村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入,只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車(chē)”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來(lái)區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái),區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提出如下建議:
在幫扶方式上,要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇?cái)政、智力等綜合施策上;
在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門(mén)、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度,持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo),積極向各村提供切合實(shí)際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套,切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹v史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力,日前已順利通過(guò)省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來(lái),讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī),加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造,增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力,著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)政策,按照每個(gè)村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,在不違背政策的前提下,盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法,成熟一個(gè)、上馬一個(gè),幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)投入和各類(lèi)補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位,有效使用,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法,制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源,確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi),享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接,爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系,減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規(guī)范化,及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說(shuō)法”,努力通過(guò)典型示范,整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn),建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,規(guī)范舉債行為,堅(jiān)決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策,采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎(jiǎng)罰舉措,引導(dǎo)村民樹(shù)立主人翁意識(shí),轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹(shù)立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措,也是挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段,對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。
為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅(jiān)工作,促進(jìn)財(cái)政支持扶貧工作順利推進(jìn),2020年2月至5月,河沿村駐村扶貧工作隊(duì)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展了“一抓雙促大走訪”活動(dòng),現(xiàn)將相關(guān)情況。
總結(jié)。
如下。
孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸,屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝,水面180畝,共有9個(gè)自然莊,521戶,1661人,其中黨員32人(含駐村工作隊(duì)成員)。2014年被列為貧困村,全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢(shì)低洼,道路交通薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲,浸沒(méi)耕地,造成村民搬遷,收成變化無(wú)常,大量村民外出打工,村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益空心化。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,2016年以來(lái)僅有集體水塘出租收入0.4萬(wàn)元/年。2017年以來(lái)著力拓展集體收入渠道,新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等,不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬(wàn),11.9萬(wàn),18.1萬(wàn),50.7萬(wàn)。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽(yáng)光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬(wàn)元,2020年村集體收入達(dá)到82.7萬(wàn)。
附:2014年——2019年村集體收入明細(xì)表。
年份。
收入組成金額(萬(wàn)元)。
2014。
無(wú)
2015。
無(wú)
2016。
資產(chǎn)出租。
0.4。
2017。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益。
7.9。
2018。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
18.1。
2019。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
50.7。
2020。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
82.7。
二、存在問(wèn)題。
四是農(nóng)村人才配備不“強(qiáng)”,村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,新型農(nóng)民培育力度不夠,農(nóng)業(yè)專(zhuān)技人才匱乏,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外,畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大,也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
三、
(一)加快產(chǎn)權(quán)制度改革。
一是厘清底數(shù)。對(duì)各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊(cè)登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證,可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤(pán)活現(xiàn)有資源,從而獲取穩(wěn)定的集體收入,各村居可確定一定比例的集體股,其余部分根據(jù)實(shí)際決定是否分紅。二是開(kāi)發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下,對(duì)部分目標(biāo)土地進(jìn)行招拍掛,爭(zhēng)取條件列入土地增減掛鉤項(xiàng)目,增加集體收入,破解被征地農(nóng)民生活無(wú)保障、村集體經(jīng)濟(jì)難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專(zhuān)業(yè)大戶開(kāi)展合作,利用龍頭帶動(dòng)作用,引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多種經(jīng)營(yíng),激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對(duì)地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組,在符合環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)的前提下,進(jìn)行招商引資,引進(jìn)中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài),以集體土地、勞動(dòng)力等資源參股經(jīng)營(yíng),不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
(二)加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制,制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法,鼓勵(lì)村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股,同時(shí)為貧戶家庭留取一定比例股份,帶動(dòng)村民集體致富。
二是抓功能聚合,高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項(xiàng)目,不斷開(kāi)拓新型業(yè)態(tài)模式,做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)有意向企業(yè)來(lái)村投資。下一步,要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),按照?qǐng)@區(qū)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化布局思路,精細(xì)規(guī)劃功能區(qū),突出設(shè)計(jì)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等,不斷完善硬件基礎(chǔ)配套,打造三產(chǎn)融合支撐點(diǎn)。
三是抓科技支撐,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目村,建成后,河沿村將通過(guò)清產(chǎn)核資,把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟(jì)組織,改制完成后將采用“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式,利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù),多方籌集財(cái)力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分總結(jié)先進(jìn)村項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),興建智慧溫室大棚,引進(jìn)數(shù)字控制技術(shù),推廣使用水肥一體化,控制病蟲(chóng)害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量,達(dá)到節(jié)肥增收效果。
四是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。一是改進(jìn)考核機(jī)制。精簡(jiǎn)考核指標(biāo),根據(jù)當(dāng)前工作計(jì)劃抓重點(diǎn)考核,把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo),與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤,讓村級(jí)組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來(lái)。二是加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。組織開(kāi)展村干部專(zhuān)題培訓(xùn),分期分批分項(xiàng)目組織村干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí),解放思想,提升發(fā)展動(dòng)力和信心。三是培樹(shù)先進(jìn)典型。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量,在學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的同時(shí),積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人,對(duì)帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并向上級(jí)積極爭(zhēng)取扶持政策,打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。
盤(pán)活“四荒”資源,對(duì)村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶參股,創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。也可采用公開(kāi)招投標(biāo)方式推行專(zhuān)業(yè)承包,實(shí)現(xiàn)收益最大化,提高資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。二是搞好土地經(jīng)營(yíng),提高土地收益率。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的資源,也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障,全面開(kāi)展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)村級(jí)土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行清查,積極開(kāi)展宅基地、農(nóng)用地整理,增加有效用地面積。依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn),在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下,積極支持集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)企業(yè),搞好土地有償流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與集體雙受益。三是開(kāi)展產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,明確市場(chǎng)主體。大力開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,組建社區(qū)股份合作社,將集體經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)民成為集體的真正主人。
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研,扶貧工作隊(duì)對(duì)河沿村的村民村情有了更進(jìn)一步的了解,也對(duì)河沿村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問(wèn)題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。下一步,工作隊(duì)將繼續(xù)深入到農(nóng)村一線,積極與村民和村黨員干部溝通,為河沿村社會(huì)穩(wěn)定,村民增收致富盡自己最大的努力,為河沿村的各項(xiàng)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
習(xí)近平總書(shū)記指出,“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),走共同富裕道路”。市第六次黨代會(huì)提出,今后5年,我市將深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫(huà)卷。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義“共同富裕”理念在農(nóng)村的重要體現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。近年來(lái),我國(guó)全面加快培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。**市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以資金、資產(chǎn)、資源為紐帶,盤(pán)活了農(nóng)村集體資產(chǎn),促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值,但與浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍較大,依然面臨諸多新老問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。
去年,*市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入*億元,村均達(dá)到*萬(wàn)元,其中*%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元,*%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元。其中我縣實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入*萬(wàn)元,村均經(jīng)營(yíng)性收入*萬(wàn)元。收入1萬(wàn)元以下的村*個(gè)、占比*%,1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)至5萬(wàn)元的村104個(gè)、占比37.68%,5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)至10萬(wàn)元的村38個(gè)、占比13.77%,10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的村51個(gè)、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
(一)缺“意識(shí)”。新冠肺炎疫情蔓延全球,世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)很不穩(wěn)定,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,在這樣的大環(huán)境下,有的村干部認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在很大政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)成功收益是集體的,經(jīng)營(yíng)失敗責(zé)任是自己的,存在怕項(xiàng)目、怕資金、怕虧本,畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)?,不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),“等靠要”思想嚴(yán)重,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望不強(qiáng);有的村干部對(duì)市場(chǎng)了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營(yíng)能力差,有資源不會(huì)用等,因而缺少發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。
(二)短“平衡”。村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高,部分村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入;現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中有大部分來(lái)自縣扶貧資金扶持,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體性經(jīng)營(yíng)收入少,發(fā)展后勁不足。當(dāng)前,多數(shù)村將集體土地、山林、水庫(kù)等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組,基本已無(wú)集體資產(chǎn)可用;少數(shù)村有集體資產(chǎn),但由于地勢(shì)偏遠(yuǎn),開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。目前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或承包發(fā)展產(chǎn)業(yè),但流轉(zhuǎn)費(fèi)用和承包費(fèi)用普遍不低,村集體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟(jì),也看準(zhǔn)了項(xiàng)目,但缺啟動(dòng)資金,僅靠上級(jí)扶持資金難以解決,就只能通過(guò)融資方式,但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為一種新型市場(chǎng)主體,存在法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善,缺乏相應(yīng)的抵押物和有效的擔(dān)保機(jī)制,無(wú)法進(jìn)行信用評(píng)估和評(píng)級(jí)授信等情況,這些很難獲得金融部門(mén)的支持,貸款融資較為困難。
(四)少路子,對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,不能在短期內(nèi)帶來(lái)明顯收益,在面對(duì)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等先天條件不足時(shí),部分村干部缺乏深入思考和主動(dòng)探索精神,多是將扶持資金簡(jiǎn)單用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、投資入股分紅,收益穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)較小,但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強(qiáng)。
(五)需人才。當(dāng)前,村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展主要由駐村工作隊(duì)、村“兩委”等負(fù)責(zé),由于精力和經(jīng)營(yíng)管理能力有限,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力普遍不足。年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工,村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才欠缺,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少管理人才支撐,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度低,農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工,處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)效益不明顯,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。結(jié)合我縣正在大力開(kāi)展的“三回三講三干”活動(dòng),突出把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先條件,推薦懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村后備干部,引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。同時(shí),采取多種方式加強(qiáng)對(duì)村干部的培養(yǎng)與教育,堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班或組織鄉(xiāng)村干部考察學(xué)習(xí),拓寬思維,提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用,通過(guò)他們的影響力引進(jìn)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)資本下鄉(xiāng),獲取信息、技術(shù)等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)單位的專(zhuān)家成立項(xiàng)目指導(dǎo)小組,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),探索產(chǎn)、供、銷(xiāo)新路子、新途徑,依靠產(chǎn)業(yè)辦企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大二三產(chǎn)業(yè)投入力度,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),選擇適應(yīng)市場(chǎng)體制的經(jīng)營(yíng)方式。充分依托村級(jí)集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文特色等,積極開(kāi)發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè),深入挖掘村級(jí)集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值,發(fā)展“村級(jí)+”合作模式,培植特色優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
三是強(qiáng)化政策扶持。一方面構(gòu)建正向激勵(lì)扶持政策。把財(cái)政扶持與考核機(jī)制相結(jié)合,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”舉措,解決村級(jí)集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的負(fù)債。加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,有效解決村級(jí)公共事業(yè)支出日益增加和各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多的矛盾。另一方面,擴(kuò)大公共財(cái)政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán),根據(jù)公共事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,逐步將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)費(fèi)支出納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)減輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政支出壓力,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,近期我縣組織專(zhuān)班,深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法,對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一、基本情況。
我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,全縣轄××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);
××個(gè)行政村、××個(gè)居委會(huì)。總面積××平方公里,其中耕地面積××萬(wàn)畝;
總?cè)丝凇痢寥f(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口××萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。近年來(lái),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),通過(guò)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件,結(jié)合區(qū)域自然稟賦,發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè),培育新型經(jīng)營(yíng)主體,探索集體土地股份合作制經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑,多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花、基層組織活力增強(qiáng)、示范建設(shè)有序推進(jìn),取得了初步成效。截止×××年底,全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入××萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入××萬(wàn)元,擁有固定資產(chǎn)××萬(wàn)元,村均1×××萬(wàn)元。債務(wù)總額×××萬(wàn)元,村均負(fù)債×××萬(wàn)元?!痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)收益的村×××個(gè),占村總數(shù)的100%,已實(shí)現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村的目標(biāo)。其中:經(jīng)營(yíng)收益在1萬(wàn)元以下×個(gè),1-4萬(wàn)元×個(gè),4-10萬(wàn)元××個(gè),10-20萬(wàn)元××個(gè),20-100萬(wàn)元以上×個(gè)。
二、主要做法。
(一)因地制宜,多措并舉。一是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學(xué)校學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金,采取村級(jí)單獨(dú)購(gòu)建等形式,就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門(mén)面、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如:×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、混凝土攪拌場(chǎng)地、駕校駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地用于出租,年租金收益達(dá)××萬(wàn)元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過(guò)村集體辦企業(yè)創(chuàng)收,目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個(gè)汽車(chē)運(yùn)輸公司,企業(yè)年收入×××萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)全縣村級(jí)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底,建立臺(tái)賬。全縣共有××個(gè)村辦公樓閑置、××所村小學(xué)閑置、××個(gè)村林場(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮效益,××座水庫(kù)只發(fā)揮灌溉作用等資源,資產(chǎn)資源總價(jià)值近×××元,針對(duì)現(xiàn)有資源,全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息,已有××個(gè)村林場(chǎng)進(jìn)行了林地流轉(zhuǎn),××個(gè)辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢(shì),全村每年產(chǎn)值達(dá)×××萬(wàn)元,每年為村民和村集體增收××萬(wàn)元以上,有效改善了經(jīng)濟(jì)效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式,依法合理開(kāi)發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源,發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì),建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。
(二)加強(qiáng)扶持,盤(pán)活資產(chǎn)。一是專(zhuān)項(xiàng)資金扶持“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層,建強(qiáng)黨的基層組織,由縣委組織部牽頭組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持狀大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收,并將扶持資金全部拔付到位,有效提高了村級(jí)組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤(pán)活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級(jí)黨組織通過(guò)敵盤(pán)活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)自營(yíng)經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫(kù)××余畝,無(wú)償給人養(yǎng)殖,通過(guò)幫扶工作隊(duì)清理,收回養(yǎng)漁權(quán),每年承包租金達(dá)×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過(guò)培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體,以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式,發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級(jí)集體收入。
縣級(jí)部門(mén)整合各項(xiàng)資金,通過(guò)競(jìng)標(biāo)、立項(xiàng)等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺(tái)賬,進(jìn)一步盤(pán)活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源,對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)算,充分盤(pán)活集體閑置資產(chǎn),提速發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是捆綁企業(yè)。積極開(kāi)展招商引資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展,雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,村“兩委”主動(dòng)服務(wù)企業(yè),幫助解決征地等困難,企業(yè)帶動(dòng)村集體和村民共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、村民增收的“三贏”目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)指導(dǎo)。全縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個(gè)村和社區(qū),舉辦了村、社區(qū)書(shū)記培訓(xùn)班。不斷加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施,由組長(zhǎng)、黨員大會(huì)通過(guò),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),報(bào)經(jīng)管站備案。事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并張榜公布。對(duì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)酬,我縣在財(cái)務(wù)制度上給以明確,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定標(biāo)準(zhǔn),駐村干部審批,經(jīng)管站備案,確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),但從總體上看,全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱,造血功能差,發(fā)展后勁不足,發(fā)展中面臨很多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:。
(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看,凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村,得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村,地處偏僻,村落分散,交通不便,信息閉塞,觀念陳舊,級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。
(二)村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看,受?chē)?guó)家嚴(yán)格用地政策影響,我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用的局面消失,鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。
(三)干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位,思想不重視。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性,嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理,阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看,農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高,不斷對(duì)村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對(duì)不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級(jí)負(fù)擔(dān),也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議。
(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。遵循因地制宜的原則,把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)本村優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)問(wèn)題,研究思路,引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想,走有特色的資源型路子。
(二)創(chuàng)新管理模式,管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤(pán)活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)集體資產(chǎn),通過(guò)廠房、機(jī)器設(shè)備、魚(yú)塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營(yíng)的方式,搞活存量資產(chǎn),發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng),以存量換增量。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能,建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失,不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
(三)加大扶持力度,助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門(mén)支農(nóng)惠農(nóng)資金,采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜,加大扶持力度,并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加大部門(mén)幫扶力度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金扶助等形式助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持,把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟(jì)增收上來(lái),幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì),合作開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤(pán)活存量資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,依法興辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施。
(四)創(chuàng)新發(fā)展思路,夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級(jí)生態(tài)資源好優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目,增加集體收入。三要?jiǎng)?chuàng)新集體股本。鼓勵(lì)村級(jí)整合各類(lèi)政策、項(xiàng)目和資金,建立村集體股本,通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段,參與收益分配,激活資源要素,增加集體收入。
(五)加強(qiáng)班子建設(shè),提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任,注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人進(jìn)入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是加強(qiáng)村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn),提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),因勢(shì)利導(dǎo),強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容,探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
為準(zhǔn)確了解和掌握杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從政府服務(wù)監(jiān)管角度出發(fā),有針對(duì)性地提出一些政策建議和措施,促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,杭州市工商行政管理局作為杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行政服務(wù)監(jiān)管部門(mén),組建了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組,從20xx年4月份開(kāi)始,進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研的具體情況如下:
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),可以概括為一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是互聯(lián)網(wǎng))基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其本質(zhì)上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過(guò)以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措。作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”,杭州大力支持和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),并已取得了令人矚目的豐碩成果。
在20xx年至20xx年四年間,杭州市政府先后出臺(tái)了以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展、工業(yè)企業(yè)信息化為主要內(nèi)容的多項(xiàng)政策,大力推進(jìn)了杭州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化基礎(chǔ)建設(shè),扶持高科技和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展奠定了信息化硬件資源基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。20xx年,杭州市政府出臺(tái)了《杭州市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施綱要(-20xx年)》和《關(guān)于促進(jìn)杭州市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件,首次直接針對(duì)杭州的電子商務(wù)發(fā)展制定了穩(wěn)定和具有階段性、科學(xué)性的政策規(guī)劃。20xx年以后,杭州市政府先后出臺(tái)了大企業(yè)培育計(jì)劃、中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”和《打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”三年行動(dòng)計(jì)劃》等,提出了打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”的目標(biāo),并采用直接財(cái)政補(bǔ)助、優(yōu)化服務(wù)、設(shè)立企業(yè)榮譽(yù)等手段和方式,促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。20xx年9月,杭州市建立電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,據(jù)了解已為15000多戶企業(yè)提供了財(cái)政資金補(bǔ)助,共發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金3700多萬(wàn)元。20xx年8月,杭州?v康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司等10戶企業(yè)被杭州市政府授予“20xx年度杭州市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)”的稱(chēng)號(hào),并進(jìn)行了資金獎(jiǎng)勵(lì)和廣泛宣傳。數(shù)年以來(lái),杭州市出臺(tái)的諸多扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策,點(diǎn)面結(jié)合,有效地促進(jìn)了杭州市電子商務(wù)的發(fā)展和繁榮。
杭州市的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。杭州擁有一批高等院校和大中型企業(yè),it產(chǎn)業(yè)人才濟(jì)濟(jì);杭州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),民間資本充裕,社會(huì)需求旺盛,具有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);杭州市政府深入實(shí)施打造中國(guó)電子商務(wù)之都、電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、網(wǎng)商培訓(xùn)三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,又為杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。20xx年以來(lái),杭州市委、市政府就制定了一系列的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、扶持措施,每年用于人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資方面的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、資助資金達(dá)3億元以上。二是聚集優(yōu)勢(shì)明顯。杭州擁有以“中國(guó)化工網(wǎng)”、“中國(guó)鋼鐵網(wǎng)”等為首的眾多行業(yè)性電子商務(wù)網(wǎng)站,在20xx年,在中國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站top100中,有31戶杭州企業(yè)入選。全國(guó)3000多家領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)中,1/6落戶于杭州,位居全國(guó)第一。20xx年,淘寶網(wǎng)以2083億元的交易額占據(jù)了全國(guó)c2c交易市場(chǎng)80%以上的市場(chǎng)份額。三是模式創(chuàng)新突出。近年來(lái),以移動(dòng)電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式在杭州迅速崛起并得到快速發(fā)展。20xx年9月,阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計(jì)算有限公司,期望能通過(guò)反饋消費(fèi)者數(shù)據(jù)給中上游制造業(yè),讓他們生產(chǎn)出更好、更適合市場(chǎng)的產(chǎn)品。20xx年6月,中科院杭州射頻識(shí)別技術(shù)研發(fā)中心揭牌,杭州市宣布將要打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范城市,力爭(zhēng)到將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè)。
二、杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本狀況。
本次調(diào)研活動(dòng)通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪和問(wèn)卷的形式,對(duì)杭州參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研組成員與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、博庫(kù)書(shū)城、老板集團(tuán)等33戶參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面交流,召開(kāi)了2次網(wǎng)商代表座談會(huì)。設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷,發(fā)放了1000份的調(diào)查問(wèn)卷,收回有效問(wèn)卷484份,并對(duì)工商部門(mén)掌握的企業(yè)登記數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)型網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)及經(jīng)營(yíng)情況信息進(jìn)行了分析。經(jīng)由上述幾種手段分析顯示,杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本狀況為:
(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布:
全市參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉網(wǎng)企業(yè)”,指依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或從事網(wǎng)上交易的企業(yè)。)42288戶,有效網(wǎng)址65328個(gè)。涉網(wǎng)企業(yè)占全地區(qū)188664戶企業(yè)總數(shù)的22.4%,其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為25336戶,占所有涉網(wǎng)企業(yè)的59.91%;第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為16566戶,占39.17%;第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為386戶,僅占0.92%。
全市參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉網(wǎng)個(gè)體工商戶”,指依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或從事網(wǎng)上交易的個(gè)體工商戶。)1729戶,占全地區(qū)290979戶個(gè)體工商戶總數(shù)的0.594%。
全市涉網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)資本共有3494億元,其中第三產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額最高,達(dá)到2266.63億元,第二產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額為1188.92億元,第一產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本為38.45億元。
(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布:
全市42288戶涉網(wǎng)企業(yè)中,從行業(yè)分布看,“制造業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”是涉網(wǎng)企業(yè)的主體。數(shù)量位居第一的是“制造業(yè)”,有15224戶,占全部涉網(wǎng)企業(yè)的36.00%,其注冊(cè)資本總額達(dá)到1078.89億元;數(shù)量位居第二的是“批發(fā)和零售業(yè)”,有13151戶,占31.10%,其注冊(cè)資本總額為516.99億元。
(三)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易模式分布:
數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的主體15916戶,其中企業(yè)15800戶,個(gè)體工商戶116戶。從交易模式看,大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易的主體同時(shí)開(kāi)展b2b和b2c交易,共有11057戶,占總數(shù)的69.48%;只進(jìn)行b2b交易和b2c交易的企業(yè)分別位居二、三位,為3160戶和1580戶;只進(jìn)行c2c交易的主體相對(duì)較少,為118戶,其中116戶為個(gè)體工商戶,2戶為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)舉辦方企業(yè);同時(shí)有b2b、b2c、c2c交易的企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)舉辦方企業(yè),為1戶。
(四)涉網(wǎng)企業(yè)規(guī)模分布:
全市涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下的有32930戶,占涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)的80.75%,其中注冊(cè)資本在50-100萬(wàn)元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)最多,達(dá)到14665戶,其次為注冊(cè)資本在100-500萬(wàn)元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有9815戶,注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有8450戶。
全市涉網(wǎng)外資企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)美元以下的有1098戶,占全部涉網(wǎng)外資企業(yè)的77.11%;注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下的涉網(wǎng)外資企業(yè)數(shù)為549戶,50-100萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)171戶,100-500萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)位378戶,500-1000萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)148戶,1000萬(wàn)-1億美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)167戶,1億元以上注冊(cè)資本涉網(wǎng)外資企業(yè)為11戶。
(五)涉網(wǎng)企業(yè)地區(qū)分布:
從涉網(wǎng)企業(yè)的地區(qū)分布看,全市共有5個(gè)行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在4000戶以上,3個(gè)行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在500戶以下。蕭山地區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)最多,達(dá)到6706戶,占全市涉網(wǎng)企業(yè)的15.86%;拱墅區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為5745戶、占13.59%,西湖區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為4936戶、占11.67%。
(六)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)總體情況:
全市共有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)23個(gè),主要分布在以下4個(gè)行業(yè):“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”以及“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”。其中只提供b2b交易的平臺(tái)9個(gè),只提供b2c交易的平臺(tái)2個(gè),只提供c2c交易的平臺(tái)2個(gè),同時(shí)提供b2b、b2c交易的平臺(tái)9個(gè),同時(shí)提供b2b、b2c、c2c交易的平臺(tái)1個(gè)。
20xx年度,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)生交易筆數(shù)共有150504.5451萬(wàn)筆,交易金額為2101.35893億元,其中只提供c2c交易的平臺(tái)交易筆數(shù)最多,達(dá)到150000.08萬(wàn)筆,交易金額為2083.05億元,平均每筆交易金額為139元;交易筆數(shù)位居第二的是同時(shí)提供b2b、b2c交易的平臺(tái),交易筆數(shù)為475.5萬(wàn)筆,交易金額為4.8415億元,平均每筆交易金額為102元;交易筆數(shù)位居第三的是只提供b2b交易的平臺(tái),交易筆數(shù)為20.55萬(wàn)筆,交易金額為13.47億元,平均每筆交易金額為6553元。
(七)企業(yè)關(guān)注問(wèn)題情況:
從問(wèn)卷調(diào)查的反饋意見(jiàn)情況來(lái)看,受訪企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題主要集中于政府服務(wù)、政府監(jiān)管、信用建設(shè)、自身經(jīng)營(yíng)等幾個(gè)方面。
1.政府服務(wù)。有30%(143戶)企業(yè)關(guān)注政府服務(wù),他們主要希望政府能加大力度推出更多促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,包括推出電子商務(wù)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金扶持、開(kāi)展并完善行政指導(dǎo)等工作。有9.3%(45戶)企業(yè)關(guān)注資金支持性問(wèn)題,希望政府能為其提供財(cái)政資金支持;有8.5%(41戶)企業(yè)關(guān)注信息共享的問(wèn)題,希望政府能夠完善政務(wù)公開(kāi),通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄⒄髀毮懿块T(mén)掌握的企業(yè)基本情況和信用信息向公眾開(kāi)放查詢(xún),提供具有權(quán)威性的第三方資信認(rèn)證平臺(tái),以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)和發(fā)展。
2.政府監(jiān)管。有35.1%(170戶)企業(yè)希望政府能完善法律法規(guī),加快自身信息化和管理隊(duì)伍建設(shè),建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作機(jī)制。細(xì)化分析之,被調(diào)查企業(yè)主要關(guān)心政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,包括主體準(zhǔn)入和商品準(zhǔn)入。被調(diào)查企業(yè)基本認(rèn)可參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,并在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站上開(kāi)展“網(wǎng)上亮照”,公開(kāi)企業(yè)基本登記信息和個(gè)人實(shí)名認(rèn)證信息,確認(rèn)交易主體的合法身份和資格資質(zhì),以降低交易過(guò)程中信息不確定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也有部分企業(yè)表達(dá)了實(shí)行實(shí)名制可能會(huì)帶來(lái)管理手續(xù)繁多、產(chǎn)生管理費(fèi)用和對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅等問(wèn)題。商品準(zhǔn)入方面則希望政府職能部門(mén)能對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審查。二是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管,主要是希望政府職能部門(mén)加強(qiáng)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)行為的力度,凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
3.信用建設(shè)。有16.7%(81戶)企業(yè)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信體系建設(shè),包括消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)規(guī)范性、企業(yè)及行業(yè)自律等方面。在消費(fèi)維權(quán)方面,企業(yè)希望政府職能部門(mén)加大消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度,培養(yǎng)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善異地消費(fèi)維權(quán)體系,加強(qiáng)對(duì)商家售后服務(wù)的監(jiān)管。在配套法律法規(guī)建設(shè)方面,反饋意見(jiàn)主要著眼于企業(yè)級(jí)的電子商務(wù)法律法規(guī)的制定、完善網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在企業(yè)和行業(yè)自律方面,反饋意見(jiàn)主要集中于組建行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)工作,開(kāi)展企業(yè)間培訓(xùn)、交流,建立行業(yè)誠(chéng)信自律體系等。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)山邑村,海拔1840米,地形呈喀斯特地貌,是典型的山區(qū)村。2019年,山邑村發(fā)生了巨大變化,村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅達(dá)333%,農(nóng)民人均純收入增幅18%,干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人,土地還是那片土地,是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,最近我和辦公室的同志三次到山邑,和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行座談,了解山邑村變化的原因。
山邑村位于姚關(guān)鎮(zhèn)西北,全村耕地面積2656畝,林地13100畝,全村有15個(gè)村民小組,農(nóng)戶1204戶,總?cè)丝?093人。村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工為主要收入,但隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷增高、土地產(chǎn)值效益低,群眾增收致富難,扣除各種生產(chǎn)成本,每畝田純收入200多元。2019年,村集體收入僅3.3萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入6094元。面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村民增收致富難等問(wèn)題,2019年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一機(jī)遇,在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過(guò)程中,結(jié)合山邑村實(shí)際,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn),探索出流轉(zhuǎn)土地、混合入股、資產(chǎn)出租等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的做法,得到省委組織部的認(rèn)可,在2019年12月5日全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上被總結(jié)為“山邑模式”。
(一)流轉(zhuǎn)土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)。村黨總支在保障農(nóng)民土地承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變的前提下,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),盤(pán)活現(xiàn)有的土地資源,用好農(nóng)村改革政策,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂,積極廣泛深入到群眾中宣傳相關(guān)政策和流轉(zhuǎn)土地的好處。目前全村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2160畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)84.2%,其中,流轉(zhuǎn)村集體1006畝,流轉(zhuǎn)本村企業(yè)416畝,流轉(zhuǎn)烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社767畝,流轉(zhuǎn)大戶33畝,流轉(zhuǎn)其他生產(chǎn)組織130畝。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社集中,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),提高了單位土地面積的產(chǎn)出和效益,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、村集體增收的目標(biāo)。
(二)三種方式疊加,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是混合入股。把扶貧項(xiàng)目資金77.8萬(wàn)元作為強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)戶以每畝水田每年800元的標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)80.48萬(wàn)元、村干部自籌資金50萬(wàn)元,三方籌資入股到施甸縣濕地紅蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)“黨總支+合作社+公司”的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),合作社規(guī)?;N藕、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)小龍蝦,把產(chǎn)品銷(xiāo)售給本村的康匯食品公司。二是項(xiàng)目資金入股。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金18萬(wàn)元,以“股份合作經(jīng)濟(jì)”的形式入股康匯食品公司,村集體每年固定分紅1.7萬(wàn)元。三是資產(chǎn)出租。2019年,村集體出資28萬(wàn)元修建20座烤爐房,以每座烤爐每年800的價(jià)格,出租給種煙大戶,每年收取租金1.6萬(wàn)元。2019年,以上三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入14.3萬(wàn)元,預(yù)計(jì)2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破30萬(wàn)元。
(三)相互依托,與龍頭企業(yè)互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式,與村龍頭企業(yè)相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營(yíng)1006畝土地,成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社和施甸縣寶蓮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心,規(guī)模化種藕、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)小龍蝦,將產(chǎn)品賣(mài)給村龍頭企業(yè)——施甸縣康匯食品有限責(zé)任公司,實(shí)現(xiàn)雙方受益。村黨支部支持康匯公司發(fā)展并積極為企業(yè)服務(wù),一是由村黨總支統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,每年的土地租金群眾直接到村領(lǐng)取,不與企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來(lái),群眾認(rèn)可村黨總支;二是村黨總支為企業(yè)的發(fā)展給予場(chǎng)地、人力、政策等的扶持,對(duì)群眾與企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。康匯公司作為企業(yè)回報(bào)村黨組織,一是村黨總支在流轉(zhuǎn)土地上生產(chǎn)的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態(tài)魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品,企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu),并借助企業(yè)的銷(xiāo)售渠道、電子商務(wù)平臺(tái)等銷(xiāo)往外地市場(chǎng)。2019年,康匯公司付給村黨總支收購(gòu)小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬(wàn)元;二是康匯公司優(yōu)先考慮村內(nèi)的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)難題,每年可解決60多人的就業(yè)問(wèn)題。
(四)因地制宜,選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。山邑村總體地勢(shì)平坦、氣候環(huán)境良好、水利資源豐富,加之有天然的濕地,歷來(lái)有種植蓮藕,養(yǎng)殖生態(tài)魚(yú)、小龍蝦等水產(chǎn)品的傳統(tǒng),但一直未形成規(guī)模。針對(duì)這一情況,村黨支部充分利用自然優(yōu)勢(shì),因地制宜,選準(zhǔn)了“種紅蓮藕發(fā)展旅游業(yè),養(yǎng)生態(tài)魚(yú)、生態(tài)小龍蝦實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)助群眾增收”集觀光、娛樂(lè)、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光,打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)山邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾收入提高。
(五)按股分紅,確保村民、村集體、村干部利益。在“公開(kāi)、公平、公正”的原則下,合理設(shè)置紅蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目的股權(quán),每年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)堅(jiān)持“?;净蒉r(nóng)戶、梯次分成”的原則,按三次分紅進(jìn)行分配。優(yōu)先保障群眾利益,從收入中提出80.48萬(wàn)元,保證農(nóng)戶每年每畝800元的保底租金,確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分,再提取20%作為公益基金;結(jié)余部分按村農(nóng)戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進(jìn)行分紅。
(六)依法依規(guī),強(qiáng)化資金運(yùn)行管理監(jiān)督。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,山邑村組建寶蓮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心,由村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合項(xiàng)目資金參股經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生施甸縣濕地紅蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),聘請(qǐng)出納和會(huì)計(jì),經(jīng)濟(jì)實(shí)體不直接參與和干預(yù)專(zhuān)業(yè)合作社的管理和經(jīng)營(yíng),村黨總支在外部環(huán)境和組織勞務(wù)方面,為專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù),確保專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值。運(yùn)作過(guò)程中,鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,確?!肮煞莺献鹘?jīng)濟(jì)”保值增值和維護(hù)群眾利益。
(七)利民惠民,用好用活村集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展過(guò)程中,村黨總支注重讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及群眾,用好村集體經(jīng)濟(jì)。制定困難老黨員關(guān)愛(ài)制度,每年給每位老黨員發(fā)放慰問(wèn)金;把錢(qián)投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,用于村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),吸引項(xiàng)目資金注資。2019年,村集體出資3萬(wàn),村民自籌3萬(wàn)元,實(shí)施村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村、一事一議項(xiàng)目,完善村內(nèi)道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施,有效改善群眾人居環(huán)境,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)“股份合作經(jīng)濟(jì)”激發(fā)了生機(jī)活力。采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式,增加了村集體收入,群眾收入增加,又促使村干部把“股份合作經(jīng)濟(jì)”真正作為自己的事,放在心上,抓在手上。三方共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互相督促,積極性和主動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái),干事力量凝聚在一起。
(二)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),連片種植蓮藕、集中養(yǎng)殖特色水產(chǎn)品,全村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),千畝荷花盛景和荷葉茶、蓮子等特色產(chǎn)品,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值增加和農(nóng)民增收,助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)群眾增收有保障。土地流轉(zhuǎn)后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入,流轉(zhuǎn)的土地每畝800元/年——1000元/年,這是純收入。二是入股分紅,每畝每年分紅120元。三是勞務(wù)收入,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),最大程度地解放了勞動(dòng)力,2019年,全村外出務(wù)工1800多人,占全村農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%,全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2019多萬(wàn)元,對(duì)全村農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工,可就近務(wù)工,在村內(nèi)幫助企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社從事烤煙生產(chǎn)、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作,這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說(shuō),全家6口人,4個(gè)勞動(dòng)力全部圍著2畝田、4畝地轉(zhuǎn),一年下來(lái),沒(méi)有多少收入,生活很困難,如今,2畝田流轉(zhuǎn)出去,不付成本、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)穩(wěn)收入1600元;老伴身體不好,在家料理家務(wù),蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚,每月收入1000元,半年6000元,另外半年每個(gè)街子天做點(diǎn)小生意(買(mǎi)賣(mài)生豬),除掉吃賬,半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務(wù)工,一年也有幾萬(wàn)元的收入。蘇梓白心情很好,還是一名文藝愛(ài)好者,管理自然村的音響設(shè)備,每天晚上蘇梓柏把廣場(chǎng)舞辦到自家的小院上,和村民們一起盡情的歌舞。
(四)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。通過(guò)盤(pán)活資源、資產(chǎn)、資金,因地制宜謀發(fā)展,使村集體經(jīng)濟(jì)一年便由弱變強(qiáng),還一步邁入年收入10萬(wàn)元以上的行列,實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”,更好地開(kāi)展工作、服務(wù)群眾。
(五)基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織找到了新的有力抓手,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資產(chǎn)的保值增值、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民群眾的增收致富,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,提高了村黨組織的威信,加強(qiáng)了基層黨建工作。
(一)土地流轉(zhuǎn)是山邑村發(fā)展變化的根本。山邑村的經(jīng)驗(yàn)就是用活了土地流轉(zhuǎn)的政策,促進(jìn)農(nóng)村深化改革,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),解決了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理等問(wèn)題,土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。
(二)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大使村黨總支氣粗了,服務(wù)群眾更有底氣。俗話說(shuō):“手里無(wú)米,雞不來(lái)”,過(guò)去村黨總支手里無(wú)錢(qián),有些話不能說(shuō),有些事想做不能做,2019年村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,村黨總支一是出資3萬(wàn)元(群眾籌3萬(wàn)),用6萬(wàn)元來(lái)實(shí)施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場(chǎng)學(xué)習(xí);三是對(duì)老黨員、困難黨員進(jìn)行慰問(wèn),對(duì)去世的3名黨員家庭進(jìn)行慰問(wèn)?,F(xiàn)在的山邑村是黨總支為群眾著想,群眾擁護(hù)支持黨總支。
(三)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社是群眾增收的重要支撐。山邑村有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的康匯食品公司,2019年,該公司產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元。該村還有紅蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社、烤煙生產(chǎn)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。一是解決了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的問(wèn)題;二是提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題?,F(xiàn)在由龍頭企業(yè)、合作社闖市場(chǎng),降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)了規(guī)模效益。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
盧村鄉(xiāng)清方村。
(xx年4月9日)。
一、基本概況。
清方村位于盧湖南部丘陵山區(qū),地形狹長(zhǎng),被全鄉(xiāng)12個(gè)行政村(社區(qū))環(huán)繞,由原清方、小余二村合并而成,轄19個(gè)村民組,943戶,人口3220人。設(shè)一個(gè)黨總支,下轄二個(gè)黨支部,四個(gè)黨小組,共有黨員88人,其中女性8人,男性80人。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一是發(fā)展提速,歷史機(jī)遇好。縣委縣政府提出“四位一體,四區(qū)同城”的發(fā)展戰(zhàn)略,一些重大項(xiàng)目相繼落地盧村,盧村迎來(lái)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來(lái),清方村通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治,提出“建設(shè)美好家園,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)”的口號(hào),農(nóng)村面貌顯著改善,為加快發(fā)展凝聚了民心,營(yíng)造了聲勢(shì),奠定了基礎(chǔ)。
三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒(méi)區(qū),盧村水庫(kù)蓄水,水位上升,部分村組道路被淹沒(méi),山貨不能下山,生產(chǎn)生活不便,由于資金的缺乏,部分道路年年壞,年年修,難以從根本上解決問(wèn)題,群眾對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生的愿望比較迫切。
四、初步設(shè)想。
立足清方的實(shí)際,提出“1+2+3”的工作思路。即:唱響一個(gè)口號(hào),打造二個(gè)基地,實(shí)施三個(gè)工程。
“二個(gè)基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),依托廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng),通過(guò)跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持,動(dòng)員社會(huì)力量投資生態(tài)林業(yè),嘗試和探索建立1-2個(gè)高效林業(yè)基地,提高林產(chǎn)品的附加值。
“三個(gè)工程”即建成一座橋梁,兩條道路,分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程,關(guān)塘村民組水庫(kù)淹沒(méi)道路提升工程和竹塢里山場(chǎng)道路建設(shè)工程。多方爭(zhēng)取和籌措資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快實(shí)施三個(gè)工程,千方百計(jì)地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
五、基層的幾點(diǎn)期望。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,離不開(kāi)政策的扶持,上級(jí)的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)注?;鶎訉?duì)農(nóng)村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。
一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問(wèn)題;爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持,扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地;整合涉農(nóng)資金,完善山場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件,最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。
二是實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。通過(guò)組織外出考察學(xué)習(xí),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)交流,探索與高校及農(nóng)業(yè)科研院所建立協(xié)作關(guān)系,引進(jìn)智力支持和技術(shù)力量,培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過(guò)公司加農(nóng)戶的方式,大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè),成立專(zhuān)業(yè)合作社,培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,打造品牌文化,提高產(chǎn)品附加值,努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二〇一三年四月九日。
內(nèi)容僅供參考。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”,歷年來(lái),縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是近幾年來(lái),嘔心瀝血、夙興夜寐,制訂、實(shí)施了一系列的政策,采取了一攬子辦法,取得了卓然成績(jī)。使我縣工業(yè)從無(wú)到有,從有到初具規(guī)模。在今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jī)。
今年是我國(guó)全面深化改革的第一年,面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定,需要我們?cè)僖淮紊钊胨伎嘉铱h工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
元宵節(jié)過(guò)后,我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨,成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組,并請(qǐng)來(lái)省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo),對(duì)修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。
我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國(guó)土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研,組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。
通過(guò)調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策,這些建議更側(cè)重于思維層面,旨在開(kāi)啟多種視角,具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
1、強(qiáng)化集群公共政策研究,堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究,制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度,堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。
過(guò)去,企業(yè)選址首先考慮的是成本因素,更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來(lái),當(dāng)勞力等成本控制不下來(lái)時(shí),關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)位因素,產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?,F(xiàn)在,企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧喊l(fā)展。研究表明,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來(lái)最大的利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力,集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)合作平臺(tái),成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”,集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,集群才真正是企業(yè)成長(zhǎng)的“搖籃”和“大家庭”。
我們可根據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來(lái)大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè),同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展,加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等,增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化,形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長(zhǎng)為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ),同時(shí),集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合,還可以通過(guò)招商引資來(lái)解決。
從集群培育的角度看,如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆,是不利于企業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)的。所以,我們要摒棄無(wú)序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì),有選擇地規(guī)劃和打造若干專(zhuān)業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。
我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律,可通過(guò)頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開(kāi)展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng),以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀,我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則,注重區(qū)域?qū)I(yè)分工,要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略,有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中,可考慮對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類(lèi)梳理,從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手,全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃?,再?jù)對(duì)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣,逐漸凸顯我縣工業(yè)特色,營(yíng)造主業(yè)優(yōu)勢(shì),打造地方品牌。對(duì)我縣來(lái)說(shuō),區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條有效途徑,是形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長(zhǎng)。地方經(jīng)濟(jì)越專(zhuān)業(yè)、越特色,就越具有向心力,對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng),地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù),才能真正做大做強(qiáng),進(jìn)而突出地方特色,做出地方品牌。
3、研究市場(chǎng)供求狀況,鎖定招商引資范圍。長(zhǎng)期以來(lái),工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素,特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū),交通條件并不十分便利,一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下,特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)內(nèi)背景下,不少出口企業(yè)已開(kāi)始關(guān)注并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場(chǎng)規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢(shì)的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶,工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念,擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。
當(dāng)前,可以組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能,并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件,確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,進(jìn)而鎖定招商范圍,招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,更重要的是形成對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃,要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商,積極引導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究?jī)?nèi)地市場(chǎng),促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型,企業(yè)物流成本將大大下降,企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加,修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新,為此,我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性,不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平,熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn),不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí),我們可以通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手,精心打造產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例,我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫,形成局部?jī)?yōu)勢(shì),以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認(rèn)為,有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性,而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過(guò)程,無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái),我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件,這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。
從實(shí)踐操作層面看,可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上,逐步形成并營(yíng)銷(xiāo)修水區(qū)域品牌,通過(guò)修水區(qū)域品牌的提高,進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件,帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力,工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
2、跳出修水發(fā)展工業(yè)。基于各地差異和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性,我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面,我們要積極向上級(jí)政府、部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)口支援的機(jī)會(huì),另一方面,主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)接,參與區(qū)域分工。
我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見(jiàn),積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來(lái),支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對(duì)接過(guò)程中尋找工業(yè)分工的突破口,主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系,加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并與之配套,逐步形成低端集群,慢慢發(fā)育,漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過(guò)程中,要未雨綢繆,建立良好的公共科技政策體系,支持集群的漸進(jìn)升級(jí),最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。待時(shí)機(jī)成熟,再通過(guò)周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持,越依賴(lài)銀行貸款投放,大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè),銀行的信貸對(duì)象是集約化水平高的經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目。所以,我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn),信貸融資問(wèn)題不僅僅是融資本身問(wèn)題,而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。低效率企業(yè)融資難問(wèn)題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
從另外一個(gè)層面看,融資問(wèn)題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)抓,單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
1、打造企業(yè)家成長(zhǎng)搖籃,培育商業(yè)文化。企業(yè)成長(zhǎng)有一定的規(guī)律性和階段性,拔苗助長(zhǎng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變,更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。
企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體,企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來(lái),經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們,貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)王國(guó)中的國(guó)王”,一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源,也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。
如何培育、開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見(jiàn),企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要,應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃,建議在縣委黨校開(kāi)設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專(zhuān)題班??芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來(lái)打造,建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì),培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)機(jī)制,了解并政策上支持企業(yè)家成長(zhǎng),逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化,一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說(shuō)融資問(wèn)題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問(wèn)題,那么,企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的`根本性問(wèn)題。
2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊(duì)伍,使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍,并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者,這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉?;诖?,我們要突破傳統(tǒng)思維,在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上,還須大膽創(chuàng)新,大膽嘗試,研究性地開(kāi)展工作,拿出有效措施,大力培育藍(lán)領(lǐng)文化,政企分工,制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策,激勵(lì)廣大職工干一行、愛(ài)一行、精一行,逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。
3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)努力獲取,并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面,大力推進(jìn)修水行*體制改革力度、加大法治建設(shè)力度,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,做出亮點(diǎn),并通過(guò)各種媒體擴(kuò)大宣傳,形成輿論優(yōu)勢(shì),以此來(lái)凸顯我縣本地特色,進(jìn)而在招商引資過(guò)程中形成吸引力。同時(shí),當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造,做好區(qū)域營(yíng)銷(xiāo),為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí),可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。
1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”??萍际堑谝簧a(chǎn)力,科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代,我縣工業(yè)曾一度輝煌,就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對(duì)接,寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院,康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此,我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接與聯(lián)系,或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來(lái)源渠道,通過(guò)科技資源,逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素,這對(duì)急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)與上級(jí)科技部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對(duì)接,建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為,不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源,大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力,大量科技資源的匯聚將無(wú)疑對(duì)修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。
2、加大對(duì)企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度,優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來(lái)從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前,越來(lái)越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力等等問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此,企業(yè)家們渴望通過(guò)培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí),我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此,我們認(rèn)為,相關(guān)部門(mén)宜迅速針對(duì)這種情況開(kāi)展調(diào)研,了解需求,政企合作,達(dá)成共識(shí),制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。
3、加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度,促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢(shì),信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段,信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征,信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本,又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率,可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車(chē)道,加大支持企業(yè)信息化建設(shè),完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策,逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。
4、加大對(duì)區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,“兩頭在外”企業(yè)較多,產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣,工業(yè)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸物流的依賴(lài)性較強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件,物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來(lái)規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件,比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍,降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來(lái),物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注,宏觀決策部門(mén)多次出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的全國(guó)性政策措施,我可以抓緊調(diào)研,掌握全面信息和數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí),在國(guó)家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施,鼓勵(lì)民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,為縣委、縣政府決策提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策和建議,xx縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案,對(duì)全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取講解、座談交流和調(diào)查問(wèn)卷等方式,進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。
近年來(lái),xx縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署,聚焦“三大轉(zhuǎn)型”,聚力“三縣”建設(shè),全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政策扶持力度,著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū),工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家,規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.26億元,同比增長(zhǎng)18.9%;完成工業(yè)增加值5.45億元,同比增長(zhǎng)14%,增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1400萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。xx縣牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向,圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)爭(zhēng)取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過(guò)圍繞政策對(duì)外爭(zhēng)取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目等措施,著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。至20xx年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng),計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng),總投資3.7億元,年度投資2億元,至目前,已完成工業(yè)投資10.5億元,占計(jì)劃總投資的60.6%。
3.招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn),發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì),立足產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施“大招商、招大商”,把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年,引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng),其中已落地開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng),已注冊(cè)并做前期工作的4項(xiàng)。
4.工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來(lái),xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)為重點(diǎn),園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí),產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年,園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元,開(kāi)工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè),建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng),至目前,園區(qū)已入駐企業(yè)51戶,其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
5.小微企業(yè)發(fā)展迅速??h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作,加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和新措施,促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢(shì)頭,整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看,企業(yè)總體運(yùn)行良好,營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。止目前,全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)26%,完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.4%。
6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長(zhǎng)的同時(shí),全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作,加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造,層層落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作;不斷加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測(cè),建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治,工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效,環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降了7.5%。
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總和調(diào)研情況的分析,xx縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶,占企業(yè)總數(shù)的21.6%,季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶,占企業(yè)總數(shù)的38.6%,常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶,占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%,季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%,常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1.規(guī)模以上工業(yè)中,輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看,輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值34522.2萬(wàn)元,其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%,重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%;5月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元,其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%,重工業(yè)完成產(chǎn)值13986.9萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%;8月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元,其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%,重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。
這充分說(shuō)明近年來(lái)xx縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快,工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。
2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明,上年2月份,重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元,僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%,從6月份起,重工業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯,產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份,重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看,上年2月份,重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%,5月份,重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%,6月份,重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%,7月份,重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)11.2%,8月份,重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)17.8%。
分析原因,xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè),就以20xx年來(lái)看,兩家化工廠產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展,而且持續(xù)走低,重工業(yè)主要依賴(lài)于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè),建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份,因此上半年xx縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低,下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大,重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。
3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展,特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè)近年實(shí)際情況來(lái)看,支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足,支撐力度下降明顯。20xx年2月,大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元,僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%,5月,大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元,占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%,8月,大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元,占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足,影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。
4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng),行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中,正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷,匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬(wàn)元,共有從業(yè)人員405人,96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng),能源消耗主要以電為主,總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比,企業(yè)規(guī)模逐步壯大,勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高,24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元,人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.2萬(wàn)元。從結(jié)構(gòu)看,小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展,建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展,文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒,農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長(zhǎng),企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示,有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn),其中有一家企業(yè)(xx縣泌園公司)已建立起了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),從問(wèn)卷調(diào)查的情況看,當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶,占樣本數(shù)的20.83%,訂單同比持平的企業(yè)有8戶,占樣本企業(yè)的33.33%,訂單同比增長(zhǎng)20%以?xún)?nèi)的企業(yè)有9戶,占樣本企業(yè)的37.5%,訂單同比增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)有2戶,占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快,20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平,12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷樂(lè)觀,33.33%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷一般,16.67%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷悲觀,這說(shuō)明企業(yè)對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期較樂(lè)觀,發(fā)展信心較充足。
6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對(duì)于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)較差,“招不來(lái)、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示,24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長(zhǎng)期以來(lái),資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的門(mén)檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示,82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問(wèn)題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境,不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款,造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,調(diào)查中,所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過(guò)大,流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對(duì)樣本企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)前面臨最突出問(wèn)題”時(shí),24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快,14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加直接擠壓利潤(rùn)空間。五是競(jìng)爭(zhēng)能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主,普遍存在著董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、銷(xiāo)售部長(zhǎng)“四位一體”的現(xiàn)象,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以“作坊式”、“夫妻店”模式為主,無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員或附近的村民為主,缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動(dòng)性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上,多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職,從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。
總體來(lái)講,xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,但目前仍處于蓄勢(shì)聚能的發(fā)展階段,還存在許多困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少,經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)品科技含量低,創(chuàng)新能力不足,形不成規(guī)模效益,且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20家規(guī)上企業(yè)中,年稅收超過(guò)1千萬(wàn)的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)公布的納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條短,以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主,并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工,資源利用深度不夠,技術(shù)含量較低,附加值不高,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)極不適應(yīng)。
2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中,大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金,融資困難。縣域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè),缺乏自我積累,融資實(shí)力薄弱,且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn),對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸收縮,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大,企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張,融資比較困難?;A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,在一定程度上影響與弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力,尤其是影響了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。
3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看,在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有45人,其中工程師9人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí),企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為,且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式,企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制,嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。
4.結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是xx縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理,集中度偏低,布局分散,結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯,主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè),高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯,技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題較為突出,不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足,產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),設(shè)備陳舊,工藝落后,產(chǎn)品雷同,難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟,產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密,沒(méi)有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè),精深加工轉(zhuǎn)化率低,經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對(duì)落后,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊,發(fā)展目標(biāo),市場(chǎng)分析,產(chǎn)品定位,資源規(guī)劃等方面不清晰,整體素質(zhì)偏低,專(zhuān)業(yè)人才匱乏,基本上無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。
1.明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持盤(pán)存量、擴(kuò)增量,調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策,以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托,加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次,做出特色,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。
2.加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想,超前謀劃,加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度,通過(guò)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,擴(kuò)投入、保增長(zhǎng),著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。一是高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。按照“前期儲(chǔ)備一批,建設(shè)實(shí)施一批,規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路,搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評(píng)估,尋找xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn),精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題。
3.破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結(jié)合實(shí)際,用足用活國(guó)家出臺(tái)實(shí)施的一系列重大政策,不斷創(chuàng)新機(jī)制,聚集發(fā)展實(shí)力,解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展資金的投入,進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作,健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織,降低金融風(fēng)險(xiǎn),完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,通過(guò)貼息、補(bǔ)助等形式,積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的資金投入,通過(guò)廣辟“錢(qián)”途,全力解決融資難問(wèn)題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè),要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)合作,到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境,委托登記有意向來(lái)我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生,掌握企業(yè)人才需求,進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度,通過(guò)與xx縣職教中心合作,以其職業(yè)教育為依托,以企業(yè)為基地,采取聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn),積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才,建立各類(lèi)人才信息庫(kù)。
4.提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作,充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開(kāi)宣傳推介會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式,全方位、多角度進(jìn)行宣傳,全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面,出臺(tái)各種激勵(lì)政策和扶持措施,使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過(guò)渡。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來(lái),實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次,加快企業(yè)發(fā)展步伐,鼓勵(lì)和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。
5.優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念,自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),政府要主動(dòng)為項(xiàng)目單位解決各種困難和問(wèn)題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則,改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。要抓好已出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策,積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門(mén),在財(cái)稅、人才、融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
6.夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),要緊緊圍繞打造千億級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo),不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口,根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地,提高用地效率。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái);鼓勵(lì)園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局,實(shí)現(xiàn)資源共享,切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育,努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐,堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
近年來(lái),大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來(lái)越重要了,這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力,對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度,充分認(rèn)識(shí)和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng),做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),才能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,進(jìn)而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
有力的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間,具有不同的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿薮螅ㄟ^(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,以及市場(chǎng)機(jī)制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力,同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城,帶動(dòng)它的全面發(fā)展,進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)會(huì)愈發(fā)明顯。
1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地,有的大項(xiàng)目無(wú)法落戶;二是缺優(yōu)秀人才,各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物,有的企業(yè)老板缺乏社會(huì)責(zé)任感;三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,尤其是搞經(jīng)濟(jì)工作的人太少;四是缺完善的社會(huì)化服務(wù)體系,有些地方不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;五是機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”,新的條塊分割,使鄉(xiāng)政府職能弱化,成了政治上的空架子,經(jīng)濟(jì)上的空殼子,無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián),使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)?,難以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車(chē)薪。由于投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊,很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、層次較低,技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子,實(shí)行的是外延式擴(kuò)張,缺乏對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低,人均收入少,制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識(shí),認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)(縣)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事情,自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小,招商引資困難,能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀,不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營(yíng)企業(yè),一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農(nóng)民,思進(jìn)心不強(qiáng),加之整體素質(zhì)較低,企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強(qiáng)。此外,農(nóng)民種地,農(nóng)資價(jià)格偏高,收入也不多,雖然近幾年政府給種糧補(bǔ)貼,但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益,也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地,思想上是小農(nóng)意識(shí)作祟,認(rèn)為土地是自己的,縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。
4.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會(huì)和輿論環(huán)境。但是,政府的職能部門(mén)在土地使用、項(xiàng)目審批、工商稅費(fèi)等方面由于認(rèn)識(shí)不足,一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)本身具有趨利性,個(gè)別的企業(yè)在成長(zhǎng)初期,為了發(fā)展會(huì)偷稅漏稅,尤其是法制不健全時(shí),不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些短期化行為,甚至是違法亂紀(jì)行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán),民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”,很難發(fā)展壯大,不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
1.以招商引資為突破,破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下,要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,把握招商引資的主動(dòng)權(quán)。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制,可采取土地入股方式,來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入;二是完善招商引資措施,大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢(shì)、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì),降低“門(mén)檻”,放棄眼前利益,謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉,形成“大中小結(jié)合、以大帶小、以小促大”的格局,逐步建立“投資-回收-積累-再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制,培育新的增長(zhǎng)極。
2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手,破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”。一抓基地建設(shè),“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),壯大規(guī)模。二抓示范點(diǎn)建設(shè),集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三抓科技,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度,實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化資源配臵,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展,以增加農(nóng)民收入。
4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn),破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農(nóng)民收入的重要渠道,也是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè),建原料基地,之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托,以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶為主體,以服務(wù)為紐帶,合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合,形成“品種特色化、基地規(guī)?;⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),會(huì)促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè),同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī),破解農(nóng)民知識(shí)化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入,而且可以促進(jìn)本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn),提高土地收益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力,加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來(lái),使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。
1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢(shì)。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無(wú)法解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端,它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,現(xiàn)代化水平的提高,對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調(diào)查顯示,74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展,各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加工銷(xiāo)售,技術(shù)服務(wù)等等。因此,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì),確定發(fā)展方向和目標(biāo),按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定起步水平,制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化,加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)支撐的保護(hù)力度,以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國(guó)自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸WC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會(huì)效益室外發(fā)展方式;由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能;由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn),堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式,堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
xx鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),湖南的門(mén)戶鎮(zhèn),資源優(yōu)勢(shì)明顯,林業(yè)資源豐富,林地面積14.5萬(wàn)畝,其中生態(tài)公益林面積14.3萬(wàn)畝,楠竹6.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率89.5%。
近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度,特別是從去年以來(lái),積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地,推動(dòng)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。
1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開(kāi)發(fā)基地。基地為xx鎮(zhèn)石斛蘭種植專(zhuān)業(yè)合作社自籌資金70萬(wàn)元興辦。xx年2月,在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下,基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝,在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上,合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢(shì)、林地優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)省、市和國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和市場(chǎng)需求,基地計(jì)劃按因地置宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則,采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開(kāi)發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹(shù)、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載,暢銷(xiāo)全國(guó)和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?;ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開(kāi)發(fā)前景并已登錄注冊(cè)為國(guó)字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,逐步發(fā)展林藥(鐵皮石斛系列保健品)加工銷(xiāo)售和旅游休閑,爭(zhēng)取獲得最大效益,為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍,搭建大棚80個(gè),大棚種植16000盆,種植石斛蘭500畝,仿野生貼樹(shù)種植鐵皮石斛80多畝;種下山蘭200多盆,長(zhǎng)勢(shì)喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷(xiāo)售。
2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書(shū)記鐘禮韶自籌資金30萬(wàn)元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝,在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后,獲得了顯著效益。現(xiàn)存欄280多頭,年出欄60多頭,收入超過(guò)10萬(wàn)元,并帶動(dòng)了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。
3、林禽基地。上里村黨支部書(shū)記李建秀,發(fā)揮交通方便優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。投資20萬(wàn)元,建土雞林下養(yǎng)殖場(chǎng),放養(yǎng)山林面積30多畝,自繁自養(yǎng),主要由夫妻倆人管理,現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批,一年出售12-15批,年收入60萬(wàn)元左右,帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶,500-1000只的8戶。
4、林馴基地。
(1)野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成,21歲。2013年初,投資4萬(wàn)元,利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽(yáng)先后購(gòu)入三批野雞雛雞計(jì)1800只,仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng),成活率高,放養(yǎng)半年左右,每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷(xiāo)往廣東,另附養(yǎng)本地土雞2000只?,F(xiàn)已銷(xiāo)售1500只,銷(xiāo)路極好,價(jià)格高出家雞幾倍,年收入可達(dá)10萬(wàn)元。但因交通不便,三個(gè)村民組100多戶的大村,至今未修通組公路,嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(2)林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍,銷(xiāo)售市場(chǎng)極好。上里村西豐組盧房?jī)?yōu)根據(jù)市場(chǎng)需求,于2012年自學(xué)技術(shù),籌資10萬(wàn)元,選擇社會(huì)治安好,水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(基地),現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方,養(yǎng)殖池5個(gè),高價(jià)從廣東引進(jìn)種蛙200對(duì),經(jīng)過(guò)精心養(yǎng)殖、繁殖,現(xiàn)已出售第一批石蛙,收入2萬(wàn)多元,見(jiàn)效快。計(jì)劃再投資20萬(wàn)元,擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益,已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。
1、缺乏對(duì)國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對(duì)國(guó)家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報(bào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求和條件不了解,故難以得到政策扶持,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識(shí)。只有一個(gè)名符其實(shí)的石斛蘭種植專(zhuān)業(yè)合作社,其他都是一家一戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng),故難以將項(xiàng)目做大做強(qiáng),帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。
3、缺資金。農(nóng)戶積極性高,迫切要求將項(xiàng)目做大做強(qiáng),但缺資金,農(nóng)村要求代款難解決,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。
4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,一般都在村邊、山邊,遠(yuǎn)離公路,交通不便,影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個(gè)村民組,是一個(gè)100多戶的大村莊,急需政府幫助解決通村公路。
5、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民意愿,因地置宜,突出特色,整合資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證,建立項(xiàng)目庫(kù),為立項(xiàng)開(kāi)發(fā)和招商引資提供依據(jù),確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
6、廣泛開(kāi)展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開(kāi)展招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
7、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及面廣,技術(shù)性強(qiáng),應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)大專(zhuān)院校聯(lián)系,聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教授當(dāng)顧問(wèn),結(jié)合邀市、縣科技人員,搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌,爭(zhēng)取最大效益,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,提供保障。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,了解企業(yè)呼聲,提高市直各部門(mén)的辦事效率,為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境,市效能辦深入我市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)工業(yè)園區(qū),xx個(gè)重點(diǎn)企業(yè),就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況,職能部門(mén)承諾踐諾情況,機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況,機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
近年來(lái),經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化,呈現(xiàn)出越來(lái)越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好,工作效率不斷提高,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,行政執(zhí)法逐步規(guī)范,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評(píng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度,幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門(mén)也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,制定了具體的工作措施,建立健全了各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、宣傳工作抓得實(shí),輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開(kāi)展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng),極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性,初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍。
3、服務(wù)環(huán)境逐步改善,辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門(mén)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極推行政務(wù)公開(kāi)和承諾制,著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度,規(guī)范了審批行為,減少了審批環(huán)節(jié),普遍實(shí)行了“一站式”辦公,提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映,近年來(lái)我市各職能部門(mén)履職踐諾的水平不斷提升,辦證、執(zhí)法中推諉扯皮,吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。
4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為,當(dāng)前我市各職能部門(mén)基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范,服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到,其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門(mén)的大力支持,現(xiàn)海螺水泥總公司的國(guó)家“環(huán)評(píng)”工作已順利通過(guò),市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中,市工商局、國(guó)稅局、房管所等部門(mén)提供上門(mén)服務(wù),并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
5、政策環(huán)境逐步放寬,招商引資步伐加快。近年來(lái),我市結(jié)合實(shí)際,在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策文件,在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐,增強(qiáng)了招商引資的吸引力,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工xxxx萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè),其中xxxx萬(wàn)元以上項(xiàng)目x個(gè),億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬(wàn)美元,增長(zhǎng)xx%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊(cè)資本金xx億元,增長(zhǎng)xx%。
調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn),雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善,但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比,與我市加快發(fā)展的要求相比,尚有一定的差距,還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
1、服務(wù)意識(shí)差,執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先,一些職能部門(mén)重管理、輕服務(wù),向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫(xiě)應(yīng)付,出了問(wèn)題卻避輕就重對(duì)付,如一些培訓(xùn)工作走形式,辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映,市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄,檢驗(yàn)結(jié)果不主動(dòng)告知企業(yè)問(wèn)題。其次,一些職能部門(mén)在執(zhí)法檢查工作中死搬政策,不人性化,缺靈活性,落實(shí)上級(jí)“首查不罰”要求不到位,其他地區(qū)能特殊處理的問(wèn)題在本市上綱上線,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。機(jī)械類(lèi)企業(yè)就有反映稅務(wù)部門(mén)在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí),不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā),而是采取將企業(yè)帳本扣留盤(pán)查,到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查,企業(yè)感覺(jué)自已作為納稅大戶,沒(méi)有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外,部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,言行粗魯,態(tài)度冷、橫、硬、沖,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可變通辦的事卡著不辦。
2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位,創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不夠。一些職能部門(mén)制定的政策、規(guī)定,沒(méi)有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,靈活性不足,企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映,稅務(wù)部門(mén)制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度,沒(méi)有隨著市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市,這種現(xiàn)象背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外,多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對(duì)原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策,希望我市林業(yè)部門(mén)也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映,當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí),供電部門(mén)的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元,在招投標(biāo)結(jié)束后,省供電部門(mén)下了一新規(guī)定,將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元,而企業(yè)當(dāng)初競(jìng)標(biāo)時(shí),是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算,如果供電部門(mén)不以文件下發(fā)前、后來(lái)收取安裝費(fèi)用的話,前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬(wàn)元。
3、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)不夠,部門(mén)利益嚴(yán)重。一些部門(mén)不是以大局為重,長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重,而把部門(mén)利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策,就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益的政策,就采取拖、等、看、抵等手段,軟拖硬抗。調(diào)研中,各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門(mén)的收費(fèi)過(guò)高,有些甚至是高得離譜,企業(yè)對(duì)這些壟斷行為極為生氣卻又無(wú)可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品,由于供電部門(mén)的打壓,在xx地區(qū)無(wú)法銷(xiāo)售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映,村一級(jí)的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助,或要求企業(yè)基建工程由自已來(lái)做,企業(yè)是敢怒不敢言。此外,一些企業(yè)反映,少數(shù)職能部門(mén)有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。
4、政府扶持力度不夠,服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年,市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作,也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策,但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比,政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出,希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些,規(guī)模更大些,為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問(wèn)題,尤其是一些技術(shù)性工種,更是極缺人手,希望勞動(dòng)部門(mén)能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,多開(kāi)展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動(dòng)。三是政府部門(mén)與企業(yè)的溝通聯(lián)系問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)平常能多到企業(yè)走動(dòng)走動(dòng),給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等,協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問(wèn)題。四是企業(yè)再融資問(wèn)題。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大,很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問(wèn)題,各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問(wèn)題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為,我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開(kāi)、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配,等到臨近年終,才進(jìn)行分配,為防止指標(biāo)作廢,各企業(yè)只好突擊砍伐,這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料,另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間,企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo),買(mǎi)高價(jià)原料。此外,企業(yè)對(duì)于何時(shí)下指標(biāo),指標(biāo)如何查詢(xún)不清楚,希望有關(guān)部門(mén)能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問(wèn)題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度,針對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策,而對(duì)一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠,也無(wú)相關(guān)政策扶持,希望政府對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁,通過(guò)扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法,達(dá)到和招商引資一樣的效果。
5、愛(ài)商、扶商力度不夠,政府誠(chéng)信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映,早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號(hào)召,并承諾創(chuàng)出某一級(jí)的品牌,政府給予獎(jiǎng)金若干,如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了,政府的承諾卻沒(méi)有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為,政府在當(dāng)初招商引資時(shí),作的許多承諾、簽訂的一些。
合同。
在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后政府就置之不理了企業(yè)對(duì)此極為不理解認(rèn)為政府只重視招商不重視愛(ài)商、富商。
針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題,我們應(yīng)立足市情,狠抓當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí),樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作:
1、抓領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置,精心研究部署,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督辦檢查,狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用,把建設(shè)服務(wù)型政府,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問(wèn)題開(kāi)展督促檢查,對(duì)典型案例公開(kāi)曝光,并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門(mén),重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察,對(duì)不作為,亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)查不貸,對(duì)典型的問(wèn)題要公開(kāi)處理,并實(shí)施跟蹤問(wèn)效取信于民。要重視政府的誠(chéng)信建設(shè),凡是對(duì)企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策,就要及時(shí)予以落實(shí),并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。
2、抓改革,著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面,要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨,樹(shù)立正確的執(zhí)法意識(shí),處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境,在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法,不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛,切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性,又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作,做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理,最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng),做到“四個(gè)到位”:一是“減量”到位。凡是上級(jí)明令取消的一律取消,凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,凡是部門(mén)自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)行經(jīng)常性檢查,防止反彈;對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的,堅(jiān)決予以糾正,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門(mén)、企業(yè)法人),重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦,努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。
3、抓服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面,各部門(mén)要針對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題,積極主動(dòng)及時(shí)有效解決問(wèn)題,化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系,多為企業(yè)做好事,少設(shè)障礙,特別是有的企業(yè)剛剛建立,應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作,想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問(wèn)題,切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè),扶上馬,送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能,切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門(mén)為企業(yè)服好務(wù),營(yíng)造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制,今后各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法、檢查,未到市效能辦報(bào)備的,企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門(mén)到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨,不能接受企業(yè)宴請(qǐng)、饋贈(zèng)。
4、抓公開(kāi),打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè),或通過(guò)網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開(kāi)政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率,降低行政成本,增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開(kāi)度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上審批。同時(shí),利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)政府管理信息,增加政府部門(mén)管理的透明度,避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì),加強(qiáng)雙方的溝通,把解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和困難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,多開(kāi)到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問(wèn)題,可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。
5、抓教育,努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對(duì)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度,增強(qiáng)營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí),提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評(píng)議等形式,約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,要持之以恒地開(kāi)展“人人都是投資環(huán)境,事事均關(guān)xx形象”之類(lèi)的活動(dòng);運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制,建立健全干部交流機(jī)制,加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉,農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉,農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高,人們開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì),對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng),而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開(kāi)發(fā)利用資源,而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì),而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度緩慢,集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍,嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng)),123個(gè)行政村,耕地面積148萬(wàn)畝,總?cè)丝?3萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口19。8萬(wàn)人,種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主,養(yǎng)魚(yú)水面3。83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署,切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元,同比增長(zhǎng)14%;20xx年為4218元,同比增長(zhǎng)16%;20xx年達(dá)到4881元,同比增長(zhǎng)15。7%,特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4。2億公斤,增長(zhǎng)5。8%,創(chuàng)歷史新高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24。22億元,增長(zhǎng)9。6%,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元,增長(zhǎng)7%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3。9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2。9億元,農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元,增長(zhǎng)9。8%。
在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下,我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái),縣政府圍繞這個(gè)中心,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),取得了一定的成效,形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái),農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,價(jià)格低迷,農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,農(nóng)民增收的難度明顯增加,農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩,收入受阻。20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來(lái)源看:工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元,占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86。8%,牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%),家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張,面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面,還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息,往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快,生產(chǎn)成本較高,抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入,據(jù)20xx年備春耕期測(cè)算,農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落,但同近5年的平均價(jià)格相比,化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元,比20xx年上漲1700元,因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低,按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算,如果玉米價(jià)格在1。1元/公斤,大豆價(jià)格在3。2元/公斤,水稻價(jià)格在1。5元/公斤時(shí),農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān),負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前,我縣123個(gè)村負(fù)債8223。9萬(wàn)元,村均負(fù)債66。9萬(wàn)元,按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432。8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目,“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬(wàn)元的收入,實(shí)際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化,“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面,發(fā)揮了一定的作用。目前,全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家,省級(jí)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬(wàn)元,實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51200萬(wàn)元,創(chuàng)利潤(rùn)3980萬(wàn)元,上繳稅金1776萬(wàn)元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到3。7萬(wàn)戶。像萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下,經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展,基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝,萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊16。5萬(wàn)畝,產(chǎn)鮮花16。5萬(wàn)噸,有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊,總收入1。15億元,戶均收入3。8萬(wàn)元,企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元,萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,但發(fā)展步伐仍較緩慢,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,產(chǎn)品檔次低,目前,全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶,基地總面積4萬(wàn)畝,占農(nóng)作物播種面積的4%,同其他地區(qū)相比,無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術(shù)含量和科技附加值都比較低,產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,中介組織建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體,在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位,利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方,也一定履行“訂單”合約,會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力,專(zhuān)項(xiàng)資金少,貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加,但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,企業(yè)規(guī)?,F(xiàn)狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施,缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱,產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體,仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶,雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用,但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持,其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?,其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化。
(七)科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外,財(cái)政對(duì)科技投入不足,影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi),村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的,共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的,基本能保證當(dāng)年夠用,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法,村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”,徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此,免征農(nóng)業(yè)稅后,原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障,修路、修橋、植樹(shù)造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏??h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,椐統(tǒng)計(jì),20xx年一季度,全縣新上項(xiàng)目19個(gè),已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè),其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
破解三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題,大文章,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),根據(jù)縣情實(shí)際,應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣,誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶,必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn),大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶,為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證,狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng),發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社,走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下,土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細(xì)碎化,加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用,新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,農(nóng)民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題,既影響了農(nóng)業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo),尊重廣大農(nóng)民的意愿,打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局,以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式,組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套,從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把土地集中到種田大戶手中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)民以土地為股份,建立聯(lián)合體,實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一收獲,按土地股份進(jìn)行核算,這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力,減少勞動(dòng)成本,達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌,堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢(shì)頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì),像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷(xiāo),比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù),生產(chǎn)有機(jī)水稻,注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo),有機(jī)賣(mài)到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元,是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2。7倍,因此,要適應(yīng)市場(chǎng)需求,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),提高單位效益,要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明:什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好,什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期,但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前,因此,改變觀念,因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求,實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情,“咬定項(xiàng)目不放松”,不達(dá)目的不罷休,真正抓住時(shí)機(jī),雷厲風(fēng)行,迎頭趕上,多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的.發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)把握動(dòng)態(tài),搞好指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng),人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”,要圍繞財(cái)源建設(shè),突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(五)加大招商引資力度,堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學(xué)透、用足,要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式,突出招商重點(diǎn),抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī),積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度,在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上,年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,力爭(zhēng)20xx年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入,堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路??h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少,見(jiàn)效快,收益大的項(xiàng)目,如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金100萬(wàn)元,建立土壤測(cè)試中心,免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方,從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題,減少化肥使用量10%—15%,增產(chǎn)8—12%,全縣推廣60萬(wàn)畝,新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元,今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝,此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200—300斤,畝增效益200元以上,總增產(chǎn)水稻400萬(wàn)斤以上,增收400多萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件,我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外,有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行,致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化,技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù),而技術(shù)人員知之甚少,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi),加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之,農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,要從資金技術(shù)上予以扶持,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作,合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè),畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十
一、xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%,一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)直接影響當(dāng)年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20xx年受?chē)?guó)際金融和豬流感事件的影響,xx鄉(xiāng)生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤,仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過(guò)大,且生產(chǎn)成本并沒(méi)有下降,因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大,部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工,留下來(lái)的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量,只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢(shì)。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映,外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少,沒(méi)有活干,工廠時(shí)常停工,主要還是受?chē)?guó)際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲x生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過(guò)高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認(rèn)為家中有人長(zhǎng)期生病或大牲x生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素,占調(diào)查戶的8.9%;6人認(rèn)為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的5.4%;3人認(rèn)為高等教育成本過(guò)高是導(dǎo)致其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的2.7%。
三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,占調(diào)查人口的11.6%。20xx年至20xx年上半年,xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計(jì)5.8千米,目前xx鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡,面積小不利于機(jī)械作業(yè),仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了通村公路,但路況差,目前連五級(jí)鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)有達(dá)到,客運(yùn)車(chē)輛不能通行,只能通行普通農(nóng)用車(chē)輛,路況十分惡劣,24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時(shí)才能走完,20xx年到20xx年上半年沒(méi)有整個(gè)鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒(méi)有通公路,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運(yùn)輸。
五、農(nóng)民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調(diào)查中有28人建議政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度,占調(diào)查人數(shù)的34%。目前,xx鄉(xiāng)有在冊(cè)一戶一技能人數(shù)為592人,占總?cè)丝诘?.3%,但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,如生豬養(yǎng)殖戶中,真正掌握先進(jìn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長(zhǎng)期發(fā)展并賺錢(qián)不足10戶,而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進(jìn)的養(yǎng)殖模式,一但生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng),生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)人才嚴(yán)重缺乏,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人,但截止20xx年上半年,三個(gè)站在冊(cè)人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒(méi)有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴(yán)重制約xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用。xx是以保護(hù)青山綠水,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以開(kāi)發(fā)森林探險(xiǎn)游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀(jì)八九十年代,xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上,林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。20xx年xx鄉(xiāng)全面開(kāi)始了天然林禁伐,從那時(shí)起在保護(hù)青山綠水方面,政府采取了許多行政措施,如控制砍伐指標(biāo)減少數(shù)量,加大打擊亂砍濫伐力度,在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效,青山綠水是保住了,但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也沒(méi)了。如何實(shí)施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè),如何搞特色養(yǎng)殖、種植,創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè),使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入,本世紀(jì)以來(lái)幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶,組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),積極開(kāi)展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù),為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財(cái)政,沒(méi)有財(cái)政收入,在對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車(chē)薪。20xx至20xx年由于得到省直機(jī)關(guān)黨建扶貧工作隊(duì)的幫扶,xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬(wàn)元,主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良品種,而其它年份卻沒(méi)有對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入,20xx年也沒(méi)有這方面的資金,且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒(méi)有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會(huì)一個(gè),但多年來(lái)協(xié)會(huì)沒(méi)有后續(xù)資金投入,協(xié)會(huì)會(huì)員沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng),整個(gè)協(xié)會(huì)沒(méi)有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,形同虛設(shè)。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路,鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究,到周?chē)h市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求,經(jīng)過(guò)分析研究后用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育,使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢,農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作,要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫(kù)的建立,做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,平時(shí)做好群眾的思想宣傳,鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用,做到施實(shí)一個(gè),高質(zhì)量完成一個(gè),管理好一個(gè),使其長(zhǎng)期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度,形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來(lái)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái),為將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度,創(chuàng)建典型示范,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn),經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才,為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù);二要花錢(qián)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到鄉(xiāng)村,分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn);三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁,在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大,通過(guò)示范戶帶動(dòng)周?chē)娜罕姽餐赂?。四是要結(jié)合實(shí)際,發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn),在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織,帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí),政府要教育好農(nóng)民,要學(xué)會(huì)用明天的錢(qián)、用別人的錢(qián)做自己想做的事,只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目;要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,并且每年以百分之幾的遞增資金投入,為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù),為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急,渡過(guò)難關(guān)2017年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2017年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力,指導(dǎo)其建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,如養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、中藥材專(zhuān)業(yè)合作社等,或者是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用,同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn),一是解決土地荒蕪問(wèn)題,二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。
五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府,一要做好國(guó)家x策落實(shí)服務(wù)工作,要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民,要調(diào)動(dòng)全體基層力量,將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位,實(shí)施到位,使農(nóng)民得到實(shí)惠,共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易,要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才,發(fā)展壯大物流業(yè),要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、思想過(guò)硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),利用廣播電視傳媒,利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品,將農(nóng)村的自然資源變成商品,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展,在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長(zhǎng)期保護(hù)xx的青山綠水和野生生態(tài)資源,必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處,有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力,要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇,把xx未來(lái)發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈,逐步開(kāi)發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍,通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草是xx的野生自然資源特色,但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取,除了繼續(xù)打擊不法行為外,政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植,用來(lái)滿足市場(chǎng)需要,減少對(duì)野生資源的破壞,實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十一
根據(jù)區(qū)委第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)的具體安排,我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū),駐入社區(qū)后,利用一周的時(shí)間,通過(guò)走村入戶,和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流,就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面問(wèn)題,進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,大體了解了##社區(qū)的基本情況,針對(duì)性地提出了我個(gè)人對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
(一)社區(qū)基本情況。
##社區(qū)由原來(lái)的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成,社區(qū)內(nèi)交通便捷,成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過(guò)。全社區(qū)幅員面積24平方公里,轄區(qū)有12個(gè)居民小組,總?cè)丝?0766人,其中農(nóng)業(yè)人口9546人。目前,該社區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較好,一年來(lái),全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3700余人,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入實(shí)現(xiàn)9000萬(wàn)元。
(二)社區(qū)黨的建設(shè)情況。
社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)支部,設(shè)12個(gè)黨小組,有黨員254名,有村干部7名,其中專(zhuān)科以上學(xué)歷2人,高中及相當(dāng)學(xué)歷的5人。該社區(qū)兩委運(yùn)轉(zhuǎn)正常,班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作,具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。近年來(lái),該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“抗旱救災(zāi)先進(jìn)單位”、“五好村居黨組織”稱(chēng)號(hào);被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評(píng)為綜合目標(biāo)考核、森林防火、計(jì)劃生育、安全工作等一、二等獎(jiǎng)和“先進(jìn)黨組織”稱(chēng)號(hào)多次。
社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物,經(jīng)濟(jì)作物有花椒、梨子,主要經(jīng)濟(jì)收入靠外出務(wù)工和種養(yǎng)獲得,有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚(yú)、蠶的養(yǎng)殖戶,20農(nóng)民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好,先后引進(jìn)鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團(tuán)投入資金3800多萬(wàn)元,開(kāi)展康居工程、石英沙生產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)各項(xiàng)目進(jìn)展良好。
總體來(lái)看,該社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)規(guī)模,“科技興農(nóng)”初見(jiàn)成效,社會(huì)治安良好,沒(méi)有大的不穩(wěn)定因素,農(nóng)民有較強(qiáng)的致富心理。
二、存在問(wèn)題。
一是科學(xué)文化素質(zhì)偏低,缺乏農(nóng)村實(shí)用型人才。調(diào)查得知,社區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和綜舍素質(zhì)在總體上偏低,而且大多缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),大部分農(nóng)民仍然習(xí)慣于幾千年以來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和生活方式,對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí),成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
二是科技興農(nóng)戰(zhàn)略效果不明顯。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯,沒(méi)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌特色。
四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。
五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不明顯,居民活動(dòng)場(chǎng)所、街道飲用水等基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施還未建設(shè),存在街道居民生活飲用水困難,街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化,下雨天通行困難。
三、對(duì)策建議。
我認(rèn)為,該社區(qū)存在村民觀念落后、科學(xué)文化素質(zhì)低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題,其根本原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢,財(cái)力達(dá)不到。這就要求我們積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行好各級(jí)黨委、政府支農(nóng)政策,加大科學(xué)技術(shù)普及力度,努力提高農(nóng)民收入水平,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為可以從以下幾方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十二
為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,防控通貨膨脹,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,今年國(guó)家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策,在與上年相對(duì)收緊的貨幣政策下,就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,早在去年12月3日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息,意味著中國(guó)貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來(lái),信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看,近些年來(lái),我國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速,股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營(yíng)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制上下功夫,大中城市的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化,縣城金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫。從全國(guó)看,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),農(nóng)信社的市場(chǎng)份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊,這對(duì)于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看,豐寧地處冀北,集老、少、邊、窮、壩于一身,是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小,綜合實(shí)力弱,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,農(nóng)民增收、財(cái)源增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一,一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧,并開(kāi)工建設(shè),隨之而來(lái)的是資金需求量進(jìn)一步加大,信貸供需矛盾增加。
在國(guó)家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下,為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金,想方設(shè)法增加信貸投放。
三是積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)再貸款,彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上,為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求,4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸,用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作,做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超,杜絕了農(nóng)戶借不到錢(qián),信用社貸款規(guī)模又占不滿的問(wèn)題,使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式,方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”,客戶符合哪種貸款方式,他們就采用哪種方式放貸,對(duì)種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
通過(guò)采取一系列措施,確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要,截至6月末,全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元,同比增加3.83億元,增長(zhǎng)62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作,凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放,突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢(qián)、種上了地。入春以來(lái),該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下,投放貸款2.2億元,突出支持蔬菜種植和肉類(lèi)生產(chǎn),加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝;使鳳山鎮(zhèn)、五道營(yíng)鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成;年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè),實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬(wàn)頭,年出欄肉雞1200萬(wàn)只。
三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè),新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,累計(jì)達(dá)到44家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元,重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè),通過(guò)主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí),圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū),扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目,特別是貸款300萬(wàn)元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè),提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營(yíng)企業(yè)貸款需求,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求,貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,截至6月末,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬(wàn)元,占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%,同比增收26844萬(wàn)元,增長(zhǎng)94.54%。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十三
近年來(lái),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體,各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境,使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分??梢哉f(shuō),民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂(lè)觀的,前景也會(huì)是一片光明。
民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè),當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí),他們會(huì)先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意,他們還要重新試樣,有時(shí)要重復(fù)多次,直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高,質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格,形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,保持在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
1、資金問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金,造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段,大多靠銀行貸款,且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè),創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元,此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間,恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間,但因?yàn)榭蛻翦X(qián)還沒(méi)有打到公司帳上,造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資,總經(jīng)理只好借助貸款,但幾次都無(wú)結(jié)果,最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理,主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生,同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工,竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書(shū),還有幾名員工,包括管理伙食的人員,都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度,在血緣紐帶面前,也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題,因?yàn)槭怯H戚,也不便說(shuō)什么。這必將會(huì)引起廠里其它員工的不滿。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約,民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧,這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商,廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品,推銷(xiāo)到海內(nèi)外,從中獲得的利潤(rùn)可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此,民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外,一部分員工是技校畢業(yè),一部分是初中或高中畢業(yè),本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心,有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的,造成很大損失。
不僅員工,企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè),都沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認(rèn)識(shí)不夠完面,洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺,這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道,這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的,操作時(shí)都需要員工手拿原材料,一不小心,機(jī)器就會(huì)軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事,影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里,不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),所以大多企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人員和管理人員,也給安全問(wèn)題埋下了隱患。
6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專(zhuān)業(yè)性人才太少,造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多,影響了工作效率,也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高,沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái),有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子,等發(fā)工資。
7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房,條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé),午餐通常是二葷二素一湯,但菜的質(zhì)量也不太令人滿意,有時(shí)竟會(huì)吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒,不利于企業(yè)發(fā)展。
1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺(tái)一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策,例如在有抵押的情況下,貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道,這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模,也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。
同時(shí)也希望各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)能轉(zhuǎn)變觀念,大膽解放思想,多提供服務(wù),為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境,力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強(qiáng)管理,最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度,一旦觸犯,不論是誰(shuí),同等對(duì)待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí),部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念,并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐,為我所用。
3、鼓勵(lì)將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高,造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)或單獨(dú)或合作,將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件,經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng),可以創(chuàng)造更多的利潤(rùn),同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營(yíng)企業(yè)要重視對(duì)員工的知識(shí)培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中,那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工,完全可以由公司安排參加一些針對(duì)性的培訓(xùn),例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們?cè)诓僮鳈C(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù),一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識(shí)基礎(chǔ)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景,所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度,努力提高他們的綜合素質(zhì),尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面,鍛煉他們對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的洞察力以及積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),也可以讓他們感受到危機(jī)感,并提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
5、要把工人的安全放在首位。對(duì)于一些沒(méi)太多經(jīng)驗(yàn)的員工,除了加強(qiáng)培訓(xùn)外,可以先從最簡(jiǎn)單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常,要讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外,要及時(shí)搶救,并給予一定的賠償。最好每臺(tái)機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制,做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才,甚至不惜重金招聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。要注意調(diào)動(dòng)員工積極性,最好施行“多勞多得”政策,再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì),讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。
同時(shí),在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對(duì)于外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對(duì)于員工的食宿問(wèn)題,我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工,他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件??偨?jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后,很快地在廠房附近建了幾間宿舍,在廠房里也安裝了自動(dòng)飲水機(jī),同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看,獲益的還將是自己。
8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái),民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國(guó)大地上,我們?cè)鯓硬拍芰⒂诓粩≈啬??我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,杜絕以次充好,欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌,獲得信譽(yù),搶占市場(chǎng)。
9、企業(yè)家要有不怕挫折,勇于開(kāi)拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順,正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木?,才能夠獲得今天的成功。所以,擁有一顆不怕挫折,永不言棄的心對(duì)每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對(duì)于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家,則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,可以對(duì)其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式,實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制,甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù),向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以求得更大的利潤(rùn)。
總之,目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問(wèn)題,但只要對(duì)此加以正確引導(dǎo),不斷完善管理和用人機(jī)制,進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,我相信我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層,越來(lái)越受到國(guó)家的關(guān)注。以下是的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,歡迎大家參閱。
一、調(diào)查背景。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層,越來(lái)越受到國(guó)家的關(guān)注。2014年,黨中央若干會(huì)議指示:當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵,做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民,這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的知識(shí)文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
二、調(diào)查目的通過(guò)調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況,旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出一些合理化的建議,因此,其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義!同時(shí),從個(gè)人來(lái)說(shuō),深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí),自己來(lái)自農(nóng)村,通過(guò)調(diào)研,自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。
三、調(diào)研方式。
采用采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式。
四、調(diào)研地點(diǎn)。
**市**縣**鄉(xiāng)的**村莊:
五、調(diào)研對(duì)象。
村里各個(gè)年齡階層的村民。
六、調(diào)研時(shí)間。
2014年1月12日—2015年1月15日。
從調(diào)研的結(jié)果來(lái)看,我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好,沒(méi)有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求,經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低,主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間,農(nóng)民要付出很多勞動(dòng),況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高,除去這些費(fèi)用后,收入就很少了。相對(duì)于種地來(lái)說(shuō),外出打工成為越來(lái)越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之道,這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段,經(jīng)濟(jì)效益高,對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來(lái)說(shuō),外出務(wù)工很自由,而且還可以拓寬自己的視野,感受一下大城市的生活氛圍,對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí),另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生,那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問(wèn)題。越來(lái)越多的中青年人外出務(wù)工,留下的就主要是老年人以及兒童,家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱,勞動(dòng)能力差,對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧,對(duì)老人的精神造成了一定的傷害。另一方面,留守兒童只能是由爺爺奶奶照看,缺少父母關(guān)愛(ài)和管教,不利于孩子的成長(zhǎng)及發(fā)展,從根本上來(lái)說(shuō)也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。
而農(nóng)村的教育問(wèn)題一直是政府及村民最關(guān)心的問(wèn)題。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué),但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂(lè)觀,教室很多還是之前的老房子,沒(méi)有。
教學(xué)。
樓,更不用說(shuō)有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備,而且?guī)熧Y力量也是越來(lái)越差,很多老師都是村里的老教師,剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來(lái)教學(xué),一方面是交通不便,居住環(huán)境差;另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師,因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無(wú)人管教,很多家長(zhǎng)都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿,因而村小學(xué)的愈發(fā)不好,生源少反過(guò)來(lái)又促使上級(jí)政府減弱了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度,這樣就形成了惡性循環(huán),農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí),孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城,雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性,有助于孩子早成長(zhǎng),但是弊大于利,遠(yuǎn)離父母看護(hù)后,孩子自由多了,顧忌少了,而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本,無(wú)形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí),致使學(xué)業(yè)荒廢,得不償失啊!
不僅如此,由于相對(duì)的知識(shí)層中青年的外出,農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問(wèn)題,部分無(wú)業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將,有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢(qián),雖然是小賭,但也會(huì)慢慢滋生成大賭,同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染,會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想,極大的不利于他們的成長(zhǎng)。另外,老人們的封建迷信思想比較濃重,大多數(shù)是“有神論”者,這樣的思想對(duì)于尚不懂事的兒童來(lái)說(shuō),更加腐化他們的心靈,這是需要各級(jí)政府部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。
但總的來(lái)說(shuō),農(nóng)民的精神生活相對(duì)于前些年也是有了很大的提高的。比如說(shuō)現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī),而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問(wèn)題,好多村民都使用了衛(wèi)星接收器,節(jié)目多了、畫(huà)面多了、清晰了,精神生活也越來(lái)越好,這是讓人高興自豪的地方。
針對(duì)問(wèn)題的一些建議。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況,總的來(lái)看,我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的,對(duì)于其中的一些問(wèn)題,我提出了以下建議:
1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱,為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才那么多人外出務(wù)工,才引發(fā)諸多問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道,讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,各種問(wèn)題才會(huì)慢慢得到解決。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看,是有能力來(lái)建設(shè)更多的公共文化場(chǎng)所,如:閱覽室,健身的器材和場(chǎng)地,老人活動(dòng)室等。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開(kāi)展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類(lèi)的活動(dòng),并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民的閱讀能力和需求,豐富“送文化”的形式和內(nèi)容,提高他們的文化素質(zhì),更新他們的思想觀念。
4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育,真正地學(xué)到文化知識(shí),提高文化素質(zhì),要加強(qiáng)對(duì)教育的管理,對(duì)于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對(duì)網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查,防止未成年人進(jìn)入。
5、要極力遏制黃賭毒,封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握情報(bào),對(duì)于涉入未深的人加強(qiáng)教育,對(duì)于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰,對(duì)造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用,對(duì)年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖,多送問(wèn)候,使他們老有所養(yǎng),老有所樂(lè)。
我相信,通過(guò)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍,城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小,新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來(lái)愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。
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