縣長城市管理工作會議講話（模板18篇）

探索是人類向前發(fā)展的引擎，我們需要時刻總結(jié)和概括自己的學(xué)習(xí)和工作生活經(jīng)驗。怎樣培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是每個學(xué)生都應(yīng)該思考的問題?？纯匆韵滦【帪榇蠹揖x的總結(jié)范文，或許能夠?qū)Υ蠹覍懽饔兴鶐椭?/p>

縣長城市管理工作會議講話篇一

一、真抓實干，以科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、高效管理，扎實推進“一都三城”建設(shè)。

城市發(fā)展有三個輪子，前面一個輪子是規(guī)劃，后面兩個輪子是建設(shè)和管理。要堅持三輪協(xié)同運作，以規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性引領(lǐng)城市發(fā)展，從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手強化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務(wù)三個功能，以管理精細化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當(dāng)前，城市化發(fā)展進入了中心城市主導(dǎo)的都市區(qū)發(fā)展新格局，城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié)，城市環(huán)境和服務(wù)水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位，必須加快構(gòu)建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

首先，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃。

去年我們積極實施了總規(guī)評估，開展了總規(guī)修改，修改必要性請示已由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查。同時，進一步理順了規(guī)劃管理體制，成立了臺州市規(guī)劃局，設(shè)立了椒江規(guī)劃處，調(diào)整了路橋規(guī)劃處，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究，開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農(nóng)民公寓化建設(shè)范圍，推進村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標(biāo)打包審批，90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務(wù)院批準(zhǔn)開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結(jié)合“交通治堵”，開展城市交通優(yōu)化研究，提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議，支撐中心城區(qū)大空間、組團式發(fā)展需求。結(jié)合“五水共治”，繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究，推進濱水公共開放空間建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系，開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略，試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的低影響開發(fā)理念，開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設(shè)計。四是要加強城市設(shè)計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設(shè)計導(dǎo)則，與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略，有機銜接，以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。

第二，要以核心區(qū)塊為重心全力推進城市建設(shè)。

去年，中心城市建設(shè)有目共睹，中央商務(wù)區(qū)5幢大樓基本完工，300米高臺州地標(biāo)建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設(shè);商貿(mào)核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務(wù)區(qū)玉蘭廣場等加快建設(shè)，內(nèi)環(huán)路等市政道路加快推進?；窘ǔ闪私方?、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程?！耙恍亩热膱@”加快建設(shè)，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會議在我市仙居召開。，要集中力量加快市區(qū)融合，促進一體發(fā)展，通過區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)化功能布局，提高區(qū)域內(nèi)的功能集成度，提升中心城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要以項目建設(shè)為主戰(zhàn)場，有效發(fā)揮重大項目的拉動作用，堅持抓續(xù)建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設(shè)“七五”工程，五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎(chǔ)設(shè)施、五座公建和五幢標(biāo)志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，要在55個省級美麗宜居(農(nóng)房改造)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再啟動20個示范村建設(shè)，要深化村莊布點規(guī)劃，修編村莊規(guī)劃，推進村莊設(shè)計，促進優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計上網(wǎng)落地，提升全市村莊建設(shè)水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設(shè)，開展公園文化設(shè)施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設(shè);推進園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建，玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市，北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設(shè)。突出垃圾分類處理工作，要在物業(yè)小區(qū)全面推開，確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風(fēng)景名勝建設(shè)。要以規(guī)劃為抓手，提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制，確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規(guī)范高效的城市管理體系。

規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進、城市功能有質(zhì)保證的關(guān)鍵。去年，行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點，城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)規(guī)劃》，建設(shè)疏導(dǎo)點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》，市區(qū)819輛建筑垃圾運輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20要把管理落實在常態(tài)，還是要突出一個“嚴(yán)”字。要保持高壓態(tài)勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機制，持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)推進便民疏導(dǎo)點和自產(chǎn)蔬果臨時銷售點建設(shè)，使疏導(dǎo)點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續(xù)清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規(guī)整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認(rèn)清形勢，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

去年，建設(shè)和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設(shè)周期大大縮短，市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單編制樣本單位、責(zé)任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權(quán)力清單”、提升審批效率，行政權(quán)力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革，用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)謀劃，深入研究，統(tǒng)籌實施，進一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區(qū)范圍內(nèi)已取得土地的工業(yè)項目，創(chuàng)新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應(yīng)用到園林綠化等專業(yè)項目招投標(biāo)中去，全面規(guī)范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態(tài)更新和維護，提升應(yīng)用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設(shè)。去年，我市智慧城市建設(shè)取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果。“數(shù)字臺州”地理信息公共服務(wù)平臺加快推廣。房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進?！皵?shù)字城管”進一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執(zhí)法溝通，提升了執(zhí)法效能。年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監(jiān)測，做好普查成果的統(tǒng)計分析和應(yīng)用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設(shè)，推進地理信息公共服務(wù)平臺的共享應(yīng)用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設(shè)。加快推進“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運行進程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務(wù)。通過數(shù)字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術(shù)支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態(tài)化的機制。

(二)用轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，去年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程，積極研究建筑業(yè)扶持政策，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應(yīng)用加快推進，科技應(yīng)用水平不斷提高，勘察設(shè)計水平進一步提升。

今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉(zhuǎn)”字。一方面強調(diào)“穩(wěn)”字，房地產(chǎn)業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費和穩(wěn)定銷售價格，在去庫存的基調(diào)下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度，保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，創(chuàng)建“建筑強市”。要努力增加市內(nèi)份額，推行預(yù)選承包商制度，鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設(shè)，增加市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策，形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機制，讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉(zhuǎn)”中求變，房地產(chǎn)業(yè)要加快推進住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以建設(shè)康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認(rèn)定工程為載體，提升居住品質(zhì)，推動住宅產(chǎn)業(yè)化。建筑業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術(shù)壁壘、行業(yè)壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業(yè)化進程，推進工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強勢推進，取得了優(yōu)異的成績，這些成績的取得凝聚了建設(shè)、執(zhí)法部門的大量心血和汗水?！拔逅仓巍迸_州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標(biāo)、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆”全市拆違3514萬平方米，連續(xù)兩年居全省第一，全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構(gòu)建，內(nèi)環(huán)快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收，國家園林城市通過復(fù)評，文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。2015年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務(wù)，具體任務(wù)分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當(dāng)前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺，擴大監(jiān)控范圍，及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進一步落實河長制，河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務(wù)員作用，做好上情下達、下情上傳，發(fā)現(xiàn)河道問題，協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作，公布舉報電話和12369環(huán)保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯(lián)合執(zhí)法，絕不手軟，絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理，著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制?！叭囊徊稹狈矫嬉聸Q心摸清違建底數(shù)，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋，由市區(qū)向縣市延伸，縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設(shè)為主線，推動隊伍建設(shè)良性發(fā)展。

一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標(biāo)，拉高工作標(biāo)桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系，使管理執(zhí)法的決策、運行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。深化陽光執(zhí)法，全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的信息公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定，加強“正風(fēng)肅紀(jì)”，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區(qū)塊：中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。五個公園：中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。五片水景：洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。五條道路：內(nèi)環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五項基礎(chǔ)設(shè)施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。五座公建：臺州高級中學(xué)、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運中心南站。五幢標(biāo)志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

縣長城市管理工作會議講話篇二

同志們：

在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結(jié)過去一年的工作，并對今年各項任務(wù)進行部署，剛才張建中局長已經(jīng)做了全面總結(jié)部署，思路清晰，重點突出，措施有力，我完全同意，請大家結(jié)合實際，抓緊落實。下面，根據(jù)會議安排，我簡單講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強提高城市管理水平的緊迫感和責(zé)任感。

過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀大環(huán)境，城管部門在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進取，創(chuàng)新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務(wù)，取得了較好的成績。隊伍建設(shè)、重點工程、市容市貌、作風(fēng)建設(shè)等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝!

一年來，盡管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)，對照市委市政府的要求，對照人民群眾的期望，對照省內(nèi)外先進城市市容環(huán)境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，堅持建管并重，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要認(rèn)識到加強城市管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外先進發(fā)達城市的管理經(jīng)驗，要求我們不僅要高起點搞好城市規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、有序、和諧的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照全面推進、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二要認(rèn)識到加強城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎(chǔ)事務(wù)管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個集中體現(xiàn)。市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

三要認(rèn)識到加強城市管理，是促進升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需求。城市經(jīng)濟的競爭，如今已不僅僅是經(jīng)濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經(jīng)濟環(huán)境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發(fā)展環(huán)境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強，才能吸引更多的資金、人才、技術(shù)，才能搶占發(fā)展的先機。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)服務(wù)型政府、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識搞好城市管理工作的重要意義，充分認(rèn)識城市管理工作的長期性、艱巨性，不斷增強做好城市管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實實做好城市管理工作，努力實現(xiàn)城市管理工作不斷地上臺階、上水平。

二、突出重點，創(chuàng)新作為，扎實推進城市管理各項工作再上新臺階。

一是圍繞新一輪政府機構(gòu)改革，抓好體制機制創(chuàng)新。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞城市管理職責(zé)，進一步強化城管委綜合職能，完善數(shù)字城管功能，全面提高城管執(zhí)法效能。堅持建管并重，形成戶外廣告、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治的長效管理機制。要不斷鍛煉，針對重大保障任務(wù)、重大執(zhí)法活動、重大自然災(zāi)害形成快速反應(yīng)機制，充分顯示我們城管隊伍的優(yōu)良精神面貌。要充分發(fā)揮城管委的協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，進一步整合執(zhí)法力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，重點解決各類綜合重點難點問題。

二是圍繞打造和諧人居環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提高垃圾收集、運輸和處理的機械化、現(xiàn)代化水平。要積極為對接世博服務(wù)，認(rèn)真組織全市“迎世博、十潔凈”活動，重點突出城郊結(jié)合部、背街小巷的清潔工作。要加大示范路創(chuàng)建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑒陸家鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗，深入推進區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，不斷推進城鄉(xiāng)綜合環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。

三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設(shè)。城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優(yōu)先，服務(wù)于民、便利于民、受益于民。要多方聯(lián)運，充分挖掘現(xiàn)有資源，完成城區(qū)安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善項目進度，滲液處理站的升級改造要盡快進場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，著力改善市民生活環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目一期要抓緊調(diào)試，盡快點火運行，早日實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全量無害化處理。

四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執(zhí)法工作。要不斷加強城管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進一步健全走訪服務(wù)活動機制，打響機關(guān)服務(wù)品牌，不斷擴大城管服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的影響力。要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推選行政指導(dǎo)服務(wù)，不斷規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。

三、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城管各項工作落實到位。

剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標(biāo)和任務(wù)不單是寫在文件上、掛在口頭上，關(guān)鍵要落實到行動上。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任上下功夫。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實檢驗。要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，扎扎實實，一步一個腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，將各項城市管理工作任務(wù)全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務(wù)、要求都有人負責(zé)。

二是做強隊伍建設(shè)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫。隊伍建設(shè)是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質(zhì)量建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)更加精湛、權(quán)責(zé)更加明確、運轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范的城管執(zhí)法隊伍。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強城管執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，全面提升城管隊員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要強化作風(fēng)效能建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。

三是強化宣傳引導(dǎo)，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。要充分借助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應(yīng)、支持城市管理工作。同時，創(chuàng)新宣傳的載體與形式，不斷擴大城管宣傳的影響力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實際，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。在此基礎(chǔ)上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對城市管理工作情況進行定期檢查，及時通報。要嚴(yán)格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務(wù)的部門進行通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

同志們，做好城市管理工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進取，齊心協(xié)力把城市管理工作推上一個新臺階，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

春節(jié)很快就要到了，借此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!

縣長城市管理工作會議講話篇三

認(rèn)清在新的時代背景下，就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，就項目抓項目是不行的。要大力吸引人才，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關(guān)鍵，一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題，一個是整潔一個是有序。一個城市建設(shè)的好壞與地方經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系的，城市建設(shè)是一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要組成部分。

二、加強城市管理是政府的職責(zé)所在。

這是政府最起碼要提供的公共產(chǎn)品，我們離人民群眾的要求很遠。

三、從競爭的角度看。

只有第一，沒有第二，你比周圍縣市落后就沒有競爭優(yōu)勢，人才、資金會流向其他縣市。

四、開這個會重點要解決什么問題。

圍繞“整潔有序”，具體任務(wù)：

1、市容環(huán)境的整潔，包括縣、鎮(zhèn)、村。

2、交通通暢，短期、中期、長期。

3、違章建筑的整治。

五、怎么抓。

1、構(gòu)建一個大城管的工作格局。

單靠城管是不行的，要建立一個指揮部。

2、建立責(zé)任明確的責(zé)任體系。

責(zé)任落實到人，做好了怎么激勵;做不好，怎么懲罰;實行網(wǎng)格化管理，地域上實現(xiàn)全覆蓋。

3、建立一個動真碰硬的執(zhí)法機制，我們國家特權(quán)思想嚴(yán)重。

4、強化考核。

獎懲兌現(xiàn)，做不好，要談話，說明原因。

5、廣泛的宣傳發(fā)動。

凡是文化修養(yǎng)高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一個長期的任務(wù)，考慮問題要從全局著眼，解決問題要從細處著手。

縣長城市管理工作會議講話篇四

今年初，區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設(shè)與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上，對**區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強推進建設(shè)北京新城區(qū)進程中，進一步加強我區(qū)城市建設(shè)與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設(shè)與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領(lǐng)域。本文僅就城市建設(shè)與城市管理這兩個方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景、相關(guān)實踐及對應(yīng)措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景。

眾所周知，我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。長期以來，城市建設(shè)與城市管理這兩個不同的領(lǐng)域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟的需要，城市建設(shè)長期以來一直處于主導(dǎo)地位，為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應(yīng)有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的，所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設(shè)的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴(yán)格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規(guī)模擴張;由于當(dāng)時的建設(shè)體制尚不完備，這個階段的城市建設(shè)形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴(yán)格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設(shè)進入了一個相對快速的規(guī)模擴充時期，從建設(shè)體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設(shè)具體實踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上，還是在具體建設(shè)上，仍然是處于一種政府主導(dǎo)，市場壟斷及企業(yè)運作的混合型發(fā)展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經(jīng)濟發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設(shè)的主要目標(biāo);其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè)，在滿足居民購物，學(xué)生上學(xué)，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對滯后，這也從一個側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設(shè)由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發(fā)展的過程，就其總體而言，是和當(dāng)時的社會背景分不開的。

1997年我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之后，**區(qū)的城市建設(shè)步入了正規(guī)化、目標(biāo)化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設(shè)北京新城區(qū)總體目標(biāo)以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù)，環(huán)境目標(biāo)給人以極大的振撼力，充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

從我區(qū)城市建設(shè)的三個階段中，相對于城市建設(shè)的城市管理工作，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設(shè)，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當(dāng)時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛(wèi)生大掃除活動，使城市管理這個大系統(tǒng)的內(nèi)涵極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應(yīng)的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設(shè)相比，仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。其特點主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī)，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達到127支，人數(shù)達6萬之多。從總數(shù)上看，行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn)，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足，行政執(zhí)法難以到位，只能依靠突擊執(zhí)法，運動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴(yán)重，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監(jiān)察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標(biāo)志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變。從全國及北京市的情況看，集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標(biāo)志著相對集中行政處罰權(quán)工作進入了一個新的階段，標(biāo)志著城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使"。據(jù)此，經(jīng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權(quán)試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個遠郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權(quán)5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進行了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)適當(dāng)分離的探索，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權(quán)工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看，城市管理相對集中行政處罰權(quán)探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊，為我區(qū)城市管理工作進行相對集中行政處罰權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年6月，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，率先在遠郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運行，從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、運行模式、執(zhí)法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準(zhǔn)，**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊，這個轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面打基礎(chǔ)，重點建隊伍、嚴(yán)格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設(shè)上堅持政治建隊、質(zhì)量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進的新路子，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發(fā)展，縮小了城市建設(shè)快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會議，標(biāo)志著我區(qū)城市建設(shè)與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標(biāo)的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設(shè)又進入了一個新的發(fā)展階段，同時按照科學(xué)發(fā)展要求，城市的發(fā)展必須以強有力的城市環(huán)境保障為基礎(chǔ)，否則，再好的城市建設(shè)如果沒有與之相適應(yīng)的城市管理作保障，不僅會嚴(yán)重影響城市功能的發(fā)揮，同時也會嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會嚴(yán)重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設(shè)與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標(biāo)的探索實踐，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會發(fā)展的必然要求，同時也是未來城市經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設(shè)與城市管理存在的問題及對策。

區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設(shè)與城市管理上建管并重的指導(dǎo)原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設(shè)與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質(zhì)性改善，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的基本條件。城市管理相對于城市建設(shè)而言，要真正實行建管并重的目標(biāo)要求，還存在著一些亟待解決的問題。

1、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多、投入不足、發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設(shè)在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區(qū)的城市建設(shè)持續(xù)保持了相當(dāng)長時間的高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài)，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設(shè)從改革開放以來，從城市規(guī)劃、建設(shè)管理、市場融資、開發(fā)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責(zé)清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應(yīng)的法律、法規(guī);在城市管理這個系統(tǒng)的研究上，目前國內(nèi)沒有一家權(quán)威機構(gòu)專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權(quán)威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，還存在一定的管理盲區(qū)。

3、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。城市管理是一個系統(tǒng)工程，是一個銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個環(huán)節(jié)阻塞，都可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現(xiàn)在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)形式為管理主體與責(zé)任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經(jīng)常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側(cè)是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關(guān)大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側(cè)形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。管理主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，如例會機制、信息反饋機制、協(xié)調(diào)配合機制、聯(lián)合監(jiān)察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協(xié)調(diào)不夠，易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應(yīng)有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴(yán)重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規(guī)定。這應(yīng)該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題?！侗本┦腥【喡短鞜臼称饭芾磙k法》規(guī)定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執(zhí)行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執(zhí)行公務(wù)的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務(wù)的違法行為，由于缺乏強制措施和現(xiàn)場取證難度大等因素，致使違法者得不到應(yīng)有的懲處，客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度。

(二)推進城市建設(shè)與城市管理并重的幾點思考。

隨著首都北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務(wù)的整體推進和我區(qū)建設(shè)北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區(qū)的城市管理工作已進入了一個新的歷史發(fā)展階段，城市管理工作作為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，正在引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。如何實現(xiàn)城市建設(shè)與管理并重的目標(biāo)要求，進一步建立完善與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求相適應(yīng)的城市管理工作體制、運行機制、創(chuàng)新管理模式、提升城市管理質(zhì)量與水平，我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為加強城市管理工作，實現(xiàn)建管并重的目標(biāo)要求，奠定堅實基礎(chǔ)。在資金投入上，重點向市政公用設(shè)施、城市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、城市園林綠化養(yǎng)護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設(shè)施、科學(xué)合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監(jiān)管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設(shè)有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎(chǔ)。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設(shè)北京新城區(qū)總目標(biāo)，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ)，社區(qū)是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區(qū)的深入改革，使街道在城市管理中地區(qū)性、社會性、群眾性優(yōu)勢特點和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合指揮、全面協(xié)調(diào)的職能得到充分發(fā)揮。二是進一步完善城管監(jiān)察進社區(qū)工作，對四個辦事處的38個社區(qū)已經(jīng)落實一區(qū)一員制度的基礎(chǔ)上，全面落實社區(qū)城管協(xié)管員制度，加強社區(qū)城管工作;同時在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合社區(qū)內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協(xié)作，既各司其職、又相互配合的協(xié)調(diào)緊密、協(xié)作有力、協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責(zé)任為核心、以監(jiān)督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責(zé)任單位、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規(guī)范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍建設(shè)步伐，為推進北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障。城管監(jiān)察大隊組建四年來的實踐表現(xiàn)，做好城市管理綜合執(zhí)法工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發(fā)展看，我們這支隊伍正處在一個適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)素質(zhì)整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)作為今后工作的一個重點。第二，強化經(jīng)常性思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設(shè)中方向性、導(dǎo)向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設(shè)，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設(shè)、完善內(nèi)部和社會監(jiān)督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復(fù)雜情況考驗的能力。二是抓質(zhì)量興隊。第一，要逐步建立經(jīng)?；⒄?guī)化的培訓(xùn)體系。第二，建立和完善嚴(yán)進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學(xué)成才，建立學(xué)習(xí)型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學(xué)成才的良好環(huán)境，把學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)相關(guān)專業(yè)知識納入素質(zhì)考察內(nèi)容;兩年內(nèi)，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規(guī)、會正確運用法規(guī)、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執(zhí)法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發(fā)展和城管工作面臨的形勢任務(wù)要求，不斷修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，突出制度建設(shè)的思想性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性，為建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區(qū)主要大街、重點地域建立電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，強化對重點地域全方位、全時段的監(jiān)控力度;第二建設(shè)現(xiàn)代化的指揮中心，并為一線執(zhí)法隊員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調(diào)動網(wǎng)絡(luò)，有效提升隊伍的快速反應(yīng)能力;第三是加強對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。通過努力，到20xx年基本實現(xiàn)辦公自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、指揮程控化、監(jiān)控電子化目標(biāo)要求。

4、要繼續(xù)嚴(yán)格依法行政，堅決維護法律的權(quán)威性。一要嚴(yán)在制度上。要加強城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實上。法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴(yán)格依法管理，堅決維護法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認(rèn)識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權(quán)還存在一些模糊認(rèn)識，筆者認(rèn)為，需要從法理的角度，認(rèn)真研究相對集中行政處罰權(quán)制度的理論根據(jù)，避免不必要的爭論和誤區(qū)，有效提升整體執(zhí)法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責(zé)，導(dǎo)致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權(quán)制度這一規(guī)定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權(quán)，是嚴(yán)格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進行的，這樣做都是在現(xiàn)行法律、法規(guī)范圍內(nèi)作出的必要調(diào)整。因此，在當(dāng)前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主體地位、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執(zhí)法中的強制措施，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進行，整體績效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說，經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實踐，執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調(diào)整，下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執(zhí)法難，處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權(quán)利，同時也應(yīng)該有義務(wù)參與對城市管理的宣傳和監(jiān)管職責(zé)。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。二是按照國務(wù)院和北京市有關(guān)文件精神，建立和完善公安機關(guān)、交通支隊協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調(diào)機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構(gòu)，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應(yīng)能力。

7、加強精神文明建設(shè)，努力形成全社會參與城市管理的時代風(fēng)尚。城市管理的對象和服務(wù)對象都是人，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，絕非一朝一夕、短期內(nèi)就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是在教育中提高。要建立經(jīng)?；?、制度化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風(fēng)化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責(zé)任意識，養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強化。

隨著社會的發(fā)展和城市的進步，城市管理在城市經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設(shè)北京新城區(qū)的征程中，我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

縣長城市管理工作會議講話篇五

城市是一個國家的縮影，也是經(jīng)濟發(fā)展的載體，同時也是國家參與國際競爭的主要承擔(dān)者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是本站小編給大家整理的縣長城市管理工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們在家的四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直各個單位和部門主要負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)在這里召開全縣城市管理工作會議，主要任務(wù)是對城市管理工作進行安排，對違法用地、違法建設(shè)清理整治工作進行動員部署，促進城市規(guī)范管理，建立健全城市綜合管理長效機制，提高城市管理水平，讓人民群眾更加滿意。當(dāng)前，我縣正處于城鎮(zhèn)化加快推進的時期，無論是縣城還是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，我們走到哪里都可以看到熱火朝天的建設(shè)場面，但是處處都存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，管理跟不上，導(dǎo)致諸多的問題，違法用地、違法建設(shè)就是其中的典型代表。一些人在利益的驅(qū)使下，無視黨紀(jì)國法、無視政府權(quán)威、無視公眾利益、無視發(fā)展大局，私買私賣土地，違法用地，違法建設(shè)，社會對此反響強烈，尤其是縣城規(guī)劃區(qū)的違法用地和違法建設(shè)已經(jīng)到了非出重拳整治不可的地步。剛才，書記分別宣讀了加強城市管理的相關(guān)文件，縣長對全縣城市管理工作作了全面安排和動員部署，很好、很準(zhǔn)確、很清楚、很到位，會后工作人員要迅速整理下發(fā)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實好。下面，我著重就違法用地、違法建設(shè)清理整治工作再強調(diào)幾點意見：

一、要統(tǒng)一思想，一抓到底，違法用地、違法建設(shè)危害嚴(yán)重。

一是影響社會和諧穩(wěn)定，危害群眾生命安全。一些違法用地和違法建設(shè)侵占公共綠地和公用設(shè)施用地，不按規(guī)劃建設(shè)，直接帶來臟亂差和交通堵塞等問題，直接影響相鄰建筑的通風(fēng)、采光和通行，頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見強烈。違法建設(shè)的施工隊伍大多數(shù)沒有資質(zhì)，施工設(shè)備簡陋，工程技術(shù)落后，建設(shè)過程中存在大量安全隱患。同時，違法建設(shè)基本上沒有通過正規(guī)的地質(zhì)勘探、工程設(shè)計、地災(zāi)處理、工程監(jiān)理和綜合驗收，本身就可能存在重大質(zhì)量安全缺陷。一些違法建設(shè)者擅自更改規(guī)劃，超規(guī)劃建設(shè)，甚至是挖開抗滑樁建房，一旦發(fā)生地災(zāi)、火災(zāi)，房屋倒塌，后果不堪設(shè)想。我從踏上土地的第一天開始，就有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志給我說這樣一句話：近些年出過幾個大事，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不可估量的損失，“兩違”這件事如果不處理好，的下一個大事一定會出在這上面。這句話到昨天為止，已經(jīng)有五個同志給我說過，這里面有縣里的老領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，有人大代表，有政協(xié)委員，還有住建局的稅局長。大家如果上網(wǎng)，可以看到網(wǎng)絡(luò)上對這件事情的關(guān)注度也已經(jīng)到“沸騰”的地步了。這說明什么呀?這說明是全縣人民的共識。萬一發(fā)生事情，天災(zāi)可恕，人禍不可恕!

二是破壞市場經(jīng)濟秩序，阻礙城市健康發(fā)展。違法用地浪費寶貴的土地資源，使本已緊張的城市建設(shè)用地更加緊缺。違法建設(shè)形成了非法的隱形房地產(chǎn)市場，不僅潛在大量的矛盾，而且造成了國家稅收和縣級財政收入的大量流失。正當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)者繳納了應(yīng)繳的稅費，而違法者將應(yīng)繳的稅費裝入個人腰包，守法者和違法者失去了公平競爭的基礎(chǔ)，正常的市場秩序被破壞。同時，違法建設(shè)不符合既定的城市規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，為城市持續(xù)發(fā)展和城市風(fēng)貌改造提升留下了巨大障礙。

我以上說的這三個方面的危害，是想進一步和大家統(tǒng)一思想，違法用地和違法建設(shè)不只是經(jīng)濟問題，還是社會問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。我們要上升到這個高度來認(rèn)識這個問題。我們在討論這個問題的時候，我和縣長思想高度統(tǒng)一，我們四大家領(lǐng)導(dǎo)思想高度統(tǒng)一，我們在“三會”之后第一件事就是要做這個事情。在人代會之前和期間，縣長就親自作了部署，親自主持政府的專題會議，做調(diào)查研究，大家應(yīng)該看到今天的方案已經(jīng)比較周密，這是在縣長親自主持之下一個多月辛勤工作的結(jié)果。我們在縣城規(guī)劃區(qū)集中開展違法用地和違法建設(shè)清理整治，既是平民憤之需，也是維民利之舉，更是安民心之策。相關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識到違法用地和違法建設(shè)的嚴(yán)重性和危害性;要充分認(rèn)識到開展清理整治就是要啃“硬骨頭”，在這件事情上面，沒有哪一個環(huán)節(jié)是軟的，大家要有這個心理準(zhǔn)備，你不得罪違法亂紀(jì)的人，就勢必得罪遵紀(jì)守法的人，不得罪極少數(shù)違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。我給大家在這里說句話，統(tǒng)一思想，我和縣長都是這個意思，任何人我們都得罪得起，但是50萬老百姓我們得罪不起，希望我們每一個人看清楚這件事情的性質(zhì)，看清楚縣委縣政府的決心。到目前為止，我們下決心要抓的事情是有效果的，沒有半途而廢的意思，也不可能半途而廢?！拔鍌€嚴(yán)禁”已經(jīng)有副科級干部觸犯，“丑話說在前頭就不丑”，但如果你實在要往上撞，我不得罪你就要得罪全縣50萬人民群眾，這個輕重我們縣委縣政府心里是清楚的，所以希望大家理直氣壯地開展這項工作，敢抓敢管，一抓到底。

二、要精心組織，確保效果。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將抽調(diào)人員組成工作專班，分別由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任組長。各牽頭的縣領(lǐng)導(dǎo)要切實負起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們這次還專門確定由余宏山同志具體負責(zé)工作的協(xié)調(diào)、督辦，重點就只抓這個事情，任何一個部門和領(lǐng)導(dǎo)都要接受宏山同志的領(lǐng)導(dǎo)和督辦。我順便也說一句，我們四大家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分工，四大家分工完全打通，在縣不存在一線二線之說，我們每一個縣領(lǐng)導(dǎo)都是一線，宏山同志抓“兩違”清理整治就相當(dāng)于慶山同志抓“五個嚴(yán)禁”，我希望大家都支持配合。各相關(guān)單位要抽派精兵強將，確保組織有力、隊伍有力，同時要服從工作專班的統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地完成好分配的各項任務(wù)。主要負責(zé)人要親自過問、親自參與、親自督查，遇到“硬骨頭”和“釘子戶”要親自上陣。所有執(zhí)法人員和工作人員更要講政治、講大局、講付出，敢于碰硬較真，敢于沖鋒陷陣，不見效果不罷休，不達目的不收兵。

二要深入廣泛宣傳。采取多種形式，迅速把縣委、縣政府的決策部署以及依法清理整治“兩違”現(xiàn)象的政策措施傳達到社區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。電視、廣播、網(wǎng)站等媒體要開辟專欄，跟蹤報道，宣傳專項治理工作中的好經(jīng)驗、好思路、好做法，同時對一些典型案件和違紀(jì)違法案例及時曝光，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。今天各個單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人都在這里，我提一點要求，會后要迅速組織全體干部職工學(xué)習(xí)縣委、縣政府、縣紀(jì)委的這幾個文件，學(xué)習(xí)縣長的講話精神;各單位各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手在學(xué)習(xí)之后，還要對各自單位的重點人員單獨約談，讓他們認(rèn)清形勢，不要心存僥幸，迅速彌補必須的合法手續(xù)及相關(guān)費用，對于既成事實的，我們堅持實事求是的處理原則。同時，請你們將你們約談的情況迅速向宏山同志反饋。從今晚開始，電視臺、網(wǎng)站要發(fā)布告全縣50萬人民書，具體就是兩個意思：一是告訴大家縣委政府在抓這個事情，二是請全縣人民支持配合，即請全縣廣大人民千萬不要購買、不要租住這類沒有安全鑒定和相關(guān)合法手續(xù)的房屋，如果已經(jīng)租住、購買了這類房屋的，請馬上向業(yè)主或者房東索要合法手續(xù)，沒有這些手續(xù)的，請你們另想辦法。然后還要視工作進度采取相應(yīng)措施，如果在這個過程中有頑固不化的，除了要停電停水外(如果水電公司敢供電供水的話，我們將問責(zé))，是哪一棟房屋，在哪一個社區(qū)，業(yè)主是誰，要向全社會公開公布。

三要把握好方式方法。要在深入調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，研究制定具體政策，區(qū)別不同情況，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，分類處理，做到既嚴(yán)格依法辦事，又按政策妥善處理歷史遺留問題。在治理的對象上，先黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員，后一般群眾;在違法違規(guī)建設(shè)的時限上，要先治理在建、新建、突擊建的，后治理歷史遺留下來的;在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要公平公正，一視同仁，對所有違法用地和違法建設(shè)的調(diào)查處理必須公開透明，在社區(qū)公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督;在具體處理上，要堵疏結(jié)合、寬嚴(yán)相濟，既要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決清理治理任何違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的違法用地違法建設(shè)，又要注意保護好群眾的合理合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，解決群眾實際困難，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力，最大限度地爭取群眾的理解和支持;在工作推進上，要堅持風(fēng)險可控，深入基層，摸清情況，把思想工作做在前面，把“兩違”行為違犯國家法律的道理給群眾講清楚，絕不能因工作不到位而釀成惡性事件。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，絕不手軟。

對黨員干部參與違法用地、違法建設(shè)，要視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話、通報批評或采取組織措施。態(tài)度不積極不主動的報到宏山同志這里，下一步將是光輝同志和倫杰同志來談。對工作人員不服從指揮，對下達的任務(wù)推三阻四、陽奉陰違，甚至是包庇、縱容，或在工作中徇私舞弊、失職瀆職、通風(fēng)報信，為違法用地和違法建設(shè)提供虛假材料，為他人謀取不正當(dāng)利益的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法處理。對個別人居心不良、暗中組織群眾鬧事上訪，唆使謾罵、毆打工作人員，干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，造成惡劣影響，是黨員干部的，既要從重從快給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，又要追究其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;是社會人員的，司法機關(guān)要直接采取強制措施，依法處理，絕不手軟。監(jiān)察局、住建局、城管局、國土資源局和信陵鎮(zhèn)要設(shè)置舉報電話和信箱，對群眾的舉報要有報必查，有查必果。我在這里特別強調(diào)，在這件事情上，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭，我們四大家領(lǐng)導(dǎo)在這里集體向大家表個態(tài)：我們四大家領(lǐng)導(dǎo)絕對不會也決不允許出現(xiàn)這種情況。如果出現(xiàn)有四大家領(lǐng)導(dǎo)和局長們給執(zhí)法人員打電話的，找志雄和宏山同志說情的，請他們找我和冰縣長。其次，部門要主動作為，剛才縣長講話中點到了每一個部門。有人講，過去這些“兩違”建筑至少過了“五關(guān)”，這些部門都在做什么呢?這不能只怪城管局一個部門，城管是最后一關(guān)，其他部門在做什么?如果大家都睜只眼閉只眼，這就是典型的“庸”，我們治庸問責(zé)就是要處理這些事情。

四、要完善機制，不斷提升管理水平。

“兩違”清理整治專項活動是階段性的，要提高城市管理水平，必須不斷創(chuàng)新思路，建立完善長效機制。

一要建立源頭預(yù)防機制。要堅持科學(xué)規(guī)劃，用科學(xué)合理的規(guī)劃來引導(dǎo)建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，有效解決“群眾先修建、部門后規(guī)劃”的問題。對于符合規(guī)劃要求的，相關(guān)部門應(yīng)及時審批，提高辦事效率。我在這里要特別強調(diào)，特別是有幾個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對老百姓合理合法地要求建筑的，我們不要拖。有老百姓反映拖了2年都沒有解決，我們盡管有天大的困難，有什么理由拖這么長時間?該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決的你們要馬上解決，你們不能解決的，馬上匯報，讓縣領(lǐng)導(dǎo)去給你辦公、研究，把這件事情解決，矛盾也就消化了，消化一個是一個，這就是從源頭解決。我們今后不能讓老百姓說是你們逼著我們違法建筑的。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深刻認(rèn)識，比照縣里模式，進一步細化。要依法規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性，對尚未依法批準(zhǔn)規(guī)劃的土地，任何人、任何部門都不得隨意表態(tài)。要完善相關(guān)管理辦法，堵住政策漏洞，不給違法用地違法建設(shè)以可乘之機。

二要建立快速查處機制。相關(guān)部門和單位要建立健全信息共享機制和聯(lián)動機制，把動態(tài)巡查、群眾舉報、部門聯(lián)動有效結(jié)合起來，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設(shè)，要及時報告，互通信息，制定方案，聯(lián)合執(zhí)法，一見苗頭就快查嚴(yán)處，真正做到發(fā)現(xiàn)迅速、制止有力、查處堅決，絕不能讓違法用地和違法建設(shè)在部門的推諉中、觀望中、拖沓中節(jié)節(jié)長高。在這件事情上，譚志雄同志表現(xiàn)雖然不錯，但是單靠他一個人、一個單位是不行的是不夠的，全縣所有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極行動，密切配合。

三要建立責(zé)任追究機制。在這次會議以后，對在查處“兩違”案件工作中不依法履行職責(zé)，隱瞞不報、壓案不查、查處不力，造成新的嚴(yán)重違法用地違法建設(shè)的，一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，要進一步細化明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體日常管理責(zé)任，并向社會公開，對在城市管理工作中不作為、亂作為的嚴(yán)格責(zé)任追究。

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應(yīng)忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認(rèn)真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，可以說精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團結(jié)，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。

“成績突出、作風(fēng)過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求。

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)?？梢哉f縣城管理是一個綜合性強且十分復(fù)雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認(rèn)清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

具體講以下幾點：

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經(jīng)?；?、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)常化、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

3、城市管理要科學(xué)化、人性化。

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻。

一、認(rèn)識問題。

認(rèn)清在新的時代背景下，就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，就項目抓項目是不行的。要大力吸引人才，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關(guān)鍵，一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題，一個是整潔一個是有序。一個城市建設(shè)的好壞與地方經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系的，城市建設(shè)是一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要組成部分。

二、加強城市管理是政府的職責(zé)所在。

這是政府最起碼要提供的公共產(chǎn)品，我們離人民群眾的要求很遠。

三、從競爭的角度看。

只有第一，沒有第二，你比周圍縣市落后就沒有競爭優(yōu)勢，人才、資金會流向其他縣市。

四、開這個會重點要解決什么問題。

圍繞“整潔有序”，具體任務(wù)：

1、市容環(huán)境的整潔，包括縣、鎮(zhèn)、村。

2、交通通暢，短期、中期、長期。

3、違章建筑的整治。

五、怎么抓。

1、構(gòu)建一個大城管的工作格局。

單靠城管是不行的，要建立一個指揮部。

2、建立責(zé)任明確的責(zé)任體系。

責(zé)任落實到人，做好了怎么激勵;做不好，怎么懲罰;實行網(wǎng)格化管理，地域上實現(xiàn)全覆蓋。

3、建立一個動真碰硬的執(zhí)法機制，我們國家特權(quán)思想嚴(yán)重。

4、強化考核。

獎懲兌現(xiàn)，做不好，要談話，說明原因。

5、廣泛的宣傳發(fā)動。

凡是文化修養(yǎng)高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一個長期的任務(wù)，考慮問題要從全局著眼，解決問題要從細處著手。

縣長城市管理工作會議講話篇六

城市發(fā)展有三個輪子，前面一個輪子是規(guī)劃，后面兩個輪子是建設(shè)和管理。要堅持三輪協(xié)同運作，以規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性引領(lǐng)城市發(fā)展，從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手強化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務(wù)三個功能，以管理精細化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當(dāng)前，城市化發(fā)展進入了中心城市主導(dǎo)的都市區(qū)發(fā)展新格局，城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié)，城市環(huán)境和服務(wù)水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位，必須加快構(gòu)建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

首先，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃。

去年我們積極實施了總規(guī)評估，開展了總規(guī)修改，修改必要性請示已由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查。同時，進一步理順了規(guī)劃管理體制，成立了臺州市規(guī)劃局，設(shè)立了椒江規(guī)劃處，調(diào)整了路橋規(guī)劃處，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究，開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農(nóng)民公寓化建設(shè)范圍，推進村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標(biāo)打包審批，90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務(wù)院批準(zhǔn)開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結(jié)合“交通治堵”，開展城市交通優(yōu)化研究，提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議，支撐中心城區(qū)大空間、組團式發(fā)展需求。結(jié)合“五水共治”，繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究，推進濱水公共開放空間建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系，開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略，試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的低影響開發(fā)理念，開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設(shè)計。四是要加強城市設(shè)計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設(shè)計導(dǎo)則，與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略，有機銜接，以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。

第二，要以核心區(qū)塊為重心全力推進城市建設(shè)。

去年，中心城市建設(shè)有目共睹，中央商務(wù)區(qū)5幢大樓基本完工，300米高臺州地標(biāo)建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設(shè);商貿(mào)核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務(wù)區(qū)玉蘭廣場等加快建設(shè)，內(nèi)環(huán)路等市政道路加快推進?；窘ǔ闪私方ⅫS巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程?！耙恍亩热膱@”加快建設(shè)，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區(qū)融合，促進一體發(fā)展，通過區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)化功能布局，提高區(qū)域內(nèi)的功能集成度，提升中心城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要以項目建設(shè)為主戰(zhàn)場，有效發(fā)揮重大項目的拉動作用，堅持抓續(xù)建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設(shè)“七五”工程，五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎(chǔ)設(shè)施、五座公建和五幢標(biāo)志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，要在55個省級美麗宜居(農(nóng)房改造)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再啟動20個示范村建設(shè)，要深化村莊布點規(guī)劃，修編村莊規(guī)劃，推進村莊設(shè)計，促進優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計上網(wǎng)落地，提升全市村莊建設(shè)水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設(shè)，開展公園文化設(shè)施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設(shè);推進園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建，玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市，北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設(shè)。突出垃圾分類處理工作，要在物業(yè)小區(qū)全面推開，確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風(fēng)景名勝建設(shè)。要以規(guī)劃為抓手，提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制，確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規(guī)范高效的城市管理體系。

規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進、城市功能有質(zhì)保證的關(guān)鍵。去年，行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點，城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)規(guī)劃》，建設(shè)疏導(dǎo)點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》，市區(qū)819輛建筑垃圾運輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態(tài)，還是要突出一個“嚴(yán)”字。要保持高壓態(tài)勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機制，持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)推進便民疏導(dǎo)點和自產(chǎn)蔬果臨時銷售點建設(shè)，使疏導(dǎo)點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續(xù)清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規(guī)整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認(rèn)清形勢，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

去年，建設(shè)和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設(shè)周期大大縮短，市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單編制樣本單位、責(zé)任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權(quán)力清單”、提升審批效率，行政權(quán)力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革，用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革?？茖W(xué)謀劃，深入研究，統(tǒng)籌實施，進一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區(qū)范圍內(nèi)已取得土地的工業(yè)項目，創(chuàng)新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應(yīng)用到園林綠化等專業(yè)項目招投標(biāo)中去，全面規(guī)范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態(tài)更新和維護，提升應(yīng)用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設(shè)。去年，我市智慧城市建設(shè)取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果。“數(shù)字臺州”地理信息公共服務(wù)平臺加快推廣。房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進?！皵?shù)字城管”進一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執(zhí)法溝通，提升了執(zhí)法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監(jiān)測，做好普查成果的統(tǒng)計分析和應(yīng)用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設(shè)，推進地理信息公共服務(wù)平臺的共享應(yīng)用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設(shè)。加快推進“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運行進程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務(wù)。通過數(shù)字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術(shù)支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態(tài)化的機制。

(二)用轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，去年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程，積極研究建筑業(yè)扶持政策，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應(yīng)用加快推進，科技應(yīng)用水平不斷提高，勘察設(shè)計水平進一步提升。

今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉(zhuǎn)”字。一方面強調(diào)“穩(wěn)”字，房地產(chǎn)業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費和穩(wěn)定銷售價格，在去庫存的基調(diào)下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度，保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，創(chuàng)建“建筑強市”。要努力增加市內(nèi)份額，推行預(yù)選承包商制度，鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設(shè)，增加市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策，形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機制，讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉(zhuǎn)”中求變，房地產(chǎn)業(yè)要加快推進住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以建設(shè)康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認(rèn)定工程為載體，提升居住品質(zhì)，推動住宅產(chǎn)業(yè)化。建筑業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術(shù)壁壘、行業(yè)壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業(yè)化進程，推進工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強勢推進，取得了優(yōu)異的成績，這些成績的取得凝聚了建設(shè)、執(zhí)法部門的大量心血和汗水?！拔逅仓巍迸_州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標(biāo)、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度?！叭囊徊稹比胁疬`3514萬平方米，連續(xù)兩年居全省第一，全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構(gòu)建，內(nèi)環(huán)快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收，國家園林城市通過復(fù)評，文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務(wù)，具體任務(wù)分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當(dāng)前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺，擴大監(jiān)控范圍，及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進一步落實河長制，河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務(wù)員作用，做好上情下達、下情上傳，發(fā)現(xiàn)河道問題，協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作，公布舉報電話和12369環(huán)保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯(lián)合執(zhí)法，絕不手軟，絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理，著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制?！叭囊徊稹狈矫嬉聸Q心摸清違建底數(shù)，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋，由市區(qū)向縣市延伸，縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設(shè)為主線，推動隊伍建設(shè)良性發(fā)展。

一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標(biāo)，拉高工作標(biāo)桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系，使管理執(zhí)法的決策、運行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。深化陽光執(zhí)法，全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的信息公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定，加強“正風(fēng)肅紀(jì)”，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區(qū)塊：中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。五個公園：中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。五片水景：洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。五條道路：內(nèi)環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五項基礎(chǔ)設(shè)施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。五座公建：臺州高級中學(xué)、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運中心南站。五幢標(biāo)志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

縣長城市管理工作會議講話篇七

今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定及第六次全國環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務(wù)。現(xiàn)就下一階段的工作，我再講三點意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，增強生態(tài)市建設(shè)的緊迫感。

自20xx年啟動生態(tài)市建設(shè)以來，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照20xx年基本達標(biāo)的近期目標(biāo)，全市上下齊心協(xié)力，做了大量扎實有效工作，取得了積極成果。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成。當(dāng)然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認(rèn)識并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程，有些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違法排污現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完全是假認(rèn)識真利益。2、達標(biāo)任務(wù)繁重。對照20xx年及20xx年生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)，我們有很大差距，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、gdp水耗、cod排放強度、水環(huán)境質(zhì)量等個別指標(biāo)完成難度還相當(dāng)大。3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度不甚理想，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域，是省“811”整治行動的重點監(jiān)管區(qū)，造紙已成為重點監(jiān)督行業(yè)，成為社會關(guān)注的熱點。

對以上這四方面問題，我們要正視，不能回避，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢的嚴(yán)峻性，進一步增強憂患意識和危機感，要采取更加有力和務(wù)實的措施，認(rèn)真整改。首先要在思想認(rèn)識上進一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)富陽“”規(guī)劃的重要目標(biāo)。我們要進一步提高對生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹決定和第六次全國環(huán)保工作會議精神。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標(biāo)。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真處理好經(jīng)濟快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟是政績，保護好環(huán)境是更大的政績”的理念。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保富陽經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅定目標(biāo)，突出重點，狠抓各項工作落實。

要堅定目標(biāo)，就是要緊緊圍繞三大目標(biāo)：即“”規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，造紙污染的三年整治和摘帽目標(biāo)，對這三大目標(biāo)必須要牢牢把握，咬定不放松，堅定不移地努力實現(xiàn)。

要實現(xiàn)三大目標(biāo)，必須突出重點，狠抓落實。生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)，但又必須立足當(dāng)前。當(dāng)前要突出“整治、調(diào)整、建設(shè)、氛圍”的工作重點。

整治：1、水環(huán)境整治。這是當(dāng)前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的整治。重點區(qū)域主要是江南片，重點流域主要是大源溪和松溪，重點行業(yè)主要是造紙業(yè)，重點企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè)。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè)。2)加強監(jiān)管和處罰。要切實做到從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。要上下聯(lián)動，共擔(dān)責(zé)任，整合力量，加強協(xié)作，密切配合，絕對不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上;要經(jīng)常性組織專項整治，什么問題突出就整治什么問題，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓、大造聲勢地進行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰的方案公之于眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度，超標(biāo)排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達標(biāo)無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停。3)完善應(yīng)急處理機制。對限產(chǎn)預(yù)案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4)制定未納管企業(yè)的整治方案。2、工業(yè)污染整治。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。

調(diào)整：要認(rèn)真實施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整(20xx)1號文件精神，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)大力引進先進適用生產(chǎn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時積極推進企業(yè)兼并重組;要全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見。

建設(shè)：要堅定目標(biāo)，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，到20xx年底完成江南片5個污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù);要全力土地、資金等要素制約;要為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成為工程推進的重大制約;要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，要真正發(fā)揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義，提高社會的環(huán)保意識，強化環(huán)保觀念，特別是形成公眾、社會、媒體的參與機制;工、青、婦、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動員優(yōu)勢;人大、政協(xié)等要加強對環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查;進一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責(zé)的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設(shè)曝光欄。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)完成。

嚴(yán)格責(zé)任制落實。環(huán)保是國策，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責(zé)任狀，這些責(zé)任制必須要真正落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護工作第一責(zé)任人，必須要負總責(zé)，敢于負責(zé)，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績納入政績考核，作為干部使用的重要依據(jù)。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進行責(zé)任追究。加大投入。環(huán)保工作要舍得投入，加大財政投入：在排污費全部用于環(huán)保建設(shè)的同時，財政要落實1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監(jiān)察、審計等單位要加強對排污費、專項資金使用情況的監(jiān)督;要探索多元化的投入機制，爭取更多的社會投入，對已簽約的項目，要督促投資商抓緊到位資金，盡早組織施工。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力。要充實環(huán)保執(zhí)法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊;要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員要敢于碰硬，敢做難人，甘于奉獻，公平公正，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平;要加大對設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

縣長城市管理工作會議講話篇八

同志們：

今天召開這次城管工作動員會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是貫徹落實全市城市管理工作檢查動員大會精神，安排部署我縣的城管迎檢工作任務(wù)，動員全縣上下統(tǒng)一思想、迅速行動，強化措施、加大力度，以務(wù)求必勝的堅定信念和扎實苦干的工作作風(fēng)，打一場城管迎檢攻堅戰(zhàn)，確保我縣城市管理綜合考評取得較好成績。剛才，組織觀看了城市管理專題片，各級各部門單位要針對各自的工作職責(zé)和城市管理中暴露的問題按照責(zé)任分工，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把城管迎檢工作擺上重要位置抓緊抓好抓出成效。

城市管理綜合檢查是對一個城市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的綜合評價，也是衡量一個城市整體實力和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。對提高市民文明素質(zhì)、提升通城形象、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。當(dāng)前，我縣正處在實施“”戰(zhàn)略、建設(shè)鄂南經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵時期，全面開啟了“”發(fā)展的新征程。在新的形勢下，深入開展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面發(fā)展城市經(jīng)濟，對于加快推進經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)高點定位、創(chuàng)建省級文明城市的奮斗目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。

第一，迎接全市城市管理綜合檢查是一項重大的政治任務(wù)，只能成功不能失敗。加強城市管理，是縣委、縣政府作出的一項重大決策部署。11月中旬，市創(chuàng)建委就要對全市城市管理工作進行綜合測評，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要考驗。全縣各級各部門單位要站在政治和全局的高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，迅速行動起來，采取超常規(guī)措施，全民動員，全力以赴，整體聯(lián)動迎難而上，搞好城市管理綜合檢查的一切準(zhǔn)備工作。

第二，加強城市管理是改善民生、促進和諧的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。城市品質(zhì)體現(xiàn)城市內(nèi)涵，是決定群眾幸福感的重要因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾越來越渴望擁有豐富多彩的文化生活、和諧文明的人際關(guān)系、優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。搞好城市管理就是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從群眾愿意參與、能夠受益的事情抓起，改善社會環(huán)境，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造文明新生活。因此，加強城市管理是執(zhí)政為民、造福于民的德政工程，是順應(yīng)民心、合乎民意的民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，努力把創(chuàng)建文明城市的過程變成改善民生、促進和諧、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。

第三，加強城市管理是實施“”戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄂南經(jīng)濟強縣的迫切需要，必須全力以赴抓緊抓好。一個城市的文明程度，是城市發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)，是城市核心競爭力的重要組成部分。各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，已不僅僅是規(guī)模競爭、實力競爭、水平競爭，更重要的是環(huán)境、文化和形象的競爭。外商到一個地方投資，不僅要看這個地方政策是否優(yōu)惠，更注重這個地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美、社會是否文明。加強城市管理，能夠提高市民的文明素質(zhì)，塑造獨特的人文景觀，營造良好的發(fā)展環(huán)境，更好地吸引和聚集人才、資本、技術(shù)，增強核心競爭力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。既包括經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全縣各級各部門要以城管考核為契機，對內(nèi)增強凝聚力，對外增強競爭力，把城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和良好形象轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素和精神財富，為我縣下步全面啟動我縣爭創(chuàng)省級文明城市注入強大動力。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力打好創(chuàng)建文明城市攻堅戰(zhàn)。

《20xx咸寧市城市管理工作檢查標(biāo)準(zhǔn)》包括7大類32項指標(biāo)，涵蓋了城市建設(shè)和管理的各個方面?？己藱z查組將通過實地考察、問卷調(diào)查、明察暗訪、材料審核、聽取匯報等多種形式作出綜合檢查。標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，內(nèi)容全面，方法科學(xué)。各級各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，迅速行動，抓好落實。要加大工作力度，下大氣力迎頭趕上，確保不拖全縣的后腿。具體工作中，要注意突出重點，把握關(guān)鍵，點面結(jié)合，整體推進，重點在以下幾個方面實現(xiàn)重點整治：

(一)加強道路交通秩序整治、打造便捷暢通出行條件。由于城區(qū)道路改造等客觀原因，城區(qū)道路交通狀況十分擁堵，特別是上下班時段，在縣城的雋水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘漢路等主次干道上，人難行、車難停、擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。交通標(biāo)識、路牌不規(guī)范、設(shè)置不到位、汽車、摩托車、自行車亂停亂放，停放無標(biāo)識、汽車行人混行、違章停車，亂穿馬路、紅綠燈的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。公安交警、城管、交通等職能部門要按各自職責(zé)，集中時間，集中力量、集中整治、加大宣傳教育力度、規(guī)范設(shè)置停車點、劃定主次干道的停車線，以教育和整治相結(jié)合，巡查和值守相結(jié)合，規(guī)范公共交通秩序。徹底整治亂停亂靠、違章停放的混亂局面，為市民提供一個便捷暢通的出行環(huán)境。要加大交通秩序整治力度，深入實施“文明交通行動計劃”，突出重點時段和路段，加強交通疏導(dǎo)和文明勸導(dǎo)，促進市民交通安全意識提升和交通環(huán)境秩序改善，實現(xiàn)車輛停放整齊規(guī)范、交通站點管理有序、車輛行人遵章守紀(jì)。

(二)加強城市基礎(chǔ)建設(shè)養(yǎng)護、切實抓好民生工程建設(shè)。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題，在改善民生中凝聚城市建設(shè)工作合力，在城市建設(shè)中造福廣大百姓。要從創(chuàng)建文明城市的要求出發(fā)，把與迎檢關(guān)系最大的建設(shè)項目和能夠迅速改善提升城市形象的雋水大道、通城大道、“兩河四岸治理”、城市交通設(shè)施等作為重點，加快工程進度，提高工程質(zhì)量，提升城市建設(shè)檔次和品位。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，立足城市長遠發(fā)展，住建、交通部門要全面編制城市綜合交通規(guī)劃，對全城主干道路面破損、塌陷進行全面維護，對排污不暢、污水漫溢的地段實行徹底整治，不斷完善城市功能，提高城市的核心競爭力。要堅持建管并重的原則，把城市管理貫穿城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理理念，用制度規(guī)范管理，用技術(shù)提升管理，使城市管理步入制度化、科學(xué)化、數(shù)字化軌道。

(三)加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市美化形象。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為這次城市綜合檢查的一個重要環(huán)節(jié)來抓，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。要按照“先急后緩、先易后難、全民共建、責(zé)任包保”的原則，園林部門抓好城區(qū)綠化提檔和設(shè)施維護工作，特別要集中搞好城區(qū)主要路段和裸露地面的綠化，確保植被覆蓋達標(biāo)，市政部門及時維修已損城市設(shè)施，城市設(shè)施完好無損。城市管理執(zhí)法部門要加大市容環(huán)境整治力度，針對關(guān)系群眾切身利益、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境秩序“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治，消滅衛(wèi)生死角。要加大城區(qū)入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，徹底治理違章建筑、亂堆亂放、生活垃圾、建筑垃圾等問題，樹立寬敞、整潔、靚麗的城市門面新形象。雋水鎮(zhèn)、工商局等部門要加強對各類專業(yè)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場的管理，抓好“五小”行業(yè)管理，打擊假冒偽劣，嚴(yán)打欺行霸市，為廣大消費者營造健康、文明的消費環(huán)境。要深入開展“平安通城”建設(shè)，公安、安監(jiān)部門加大社會治安綜合治理力度，抓好安全生產(chǎn)和社區(qū)治安，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(四)加強社區(qū)公共秩序管理，夯實城建基層管理工作。抓好城市建設(shè)和管理，基礎(chǔ)在基層，活力在基層，關(guān)鍵在基層。動員全民參與、全社會互動活動，是把城建管理工作落實到基層的重要途徑和工作載體，要總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增強實效上求突破。城市建設(shè)管理工作要突出社區(qū)管理服務(wù)，把工作延伸拓展到居民小區(qū)、庭院樓道、居民家庭;從人民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，充分調(diào)動居民和社區(qū)的積極性，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益服務(wù)，普及科教文化，引領(lǐng)移風(fēng)易俗，弘揚文明新風(fēng);雋水鎮(zhèn)各社區(qū)要加強內(nèi)部管理，在擴大城管覆蓋面，提高群眾參與度上下功夫?；鶎庸芾砻鎻V量大，要堅持點面結(jié)合，以點促面，建立長效機制，樹立一批有說服力、有影響力的先進典型，形成一批富有創(chuàng)新特色的文明社區(qū)、文明街道、文明小區(qū)等工作亮點，構(gòu)建我縣城市管理和建設(shè)的基層網(wǎng)絡(luò)。

(五)加強市容市貌集中整治，打造靚麗整潔街道景觀。要按照“街道干凈整治、立面清潔衛(wèi)生、廣告整齊規(guī)范”的要求，全面治理臨街立面破舊不堪、污濁不潔、懸掛物雜亂、亂搭亂拉、視覺不雅、當(dāng)街晾曬、牛皮癬成災(zāi)等影響市容市貌的一系列問題，以創(chuàng)建省級文明城市為契機，著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的老城區(qū)和舊居民區(qū);抓好背街小巷、集貿(mào)市場、破損道路、泥巴路、斷頭路和出城路的整治;進一步規(guī)范各類戶外廣告、牌匾、燈箱設(shè)置;大力加強建筑垃圾、渣土等散體、流體物質(zhì)沿途拋撒、泄漏和城市“牛皮癬”的整治，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”等重點工作。大力實施“五大安家工程”。即：為自產(chǎn)自銷的流動菜農(nóng)“安家”;為小商小販“安家”，對城區(qū)修鞋修自行車和小商品經(jīng)營的小商販在指定區(qū)域內(nèi)劃定經(jīng)營地點;為夜市攤點“安家”，建設(shè)夜市城;為木材市場“安家”，建設(shè)較大規(guī)模、較高標(biāo)準(zhǔn)的木材市場;為進城車輛“安家”，劃定停車線和停車區(qū)，扭轉(zhuǎn)亂停亂靠的現(xiàn)象。臨街各單位要對自己的辦公、住宅樓進行一次全方位保潔，徹底清除破舊過時、設(shè)置雜亂的戶外廣告、門店招牌。在縣城主干道兩邊加快建設(shè)一批具有深厚文化底蘊和地方特色的建筑雕塑和園林綠化精品，提升城市文化品位。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城市綜合檢查取得好的成績。

從現(xiàn)在到市文明辦檢查測評不到半個月的時間，時間緊、任務(wù)重、工作壓力非常大。各級各部門要按照縣委、縣政府的工作部署和目標(biāo)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加快推進，確保各項考核指標(biāo)落到實處。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動。為加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了城市管理迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和六個專項工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，及時研究解決遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。要加強面上工作的總體調(diào)度，按照檢查考核的時限要求，排出階段工作重點和工作任務(wù)，明確完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員。各個專項工作組要切實負起責(zé)任，精心組織，加強調(diào)度，扎扎實實地把迎檢工作落到實處。各級各部門要建立健全組織機構(gòu)，制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，保質(zhì)保量完成任務(wù)。針對這次抽查的“一條主干道、一條次干道、一條背街小巷、一個社區(qū)、一個小區(qū)、一個建設(shè)工地、一個城市公廁、一個垃圾轉(zhuǎn)運站、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個公園”等“十個一”要求，結(jié)合考核的7大項32個具體指標(biāo)，相關(guān)職能部門要切實擔(dān)負起各自責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。各級各部門“一把手”是包保路段的第一責(zé)任人，要親自部署調(diào)度，帶頭抓好工作落實;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，現(xiàn)場解決問題，推動工作開展。在迎檢工作中，要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，確保創(chuàng)建工作順利進行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，優(yōu)勢互補、共同協(xié)作”的原則，各單位、企業(yè)、社區(qū)要按照自身需要，自籌資金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，實行“單位申報計劃、財政劃撥資金、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一購置”的方式，徹底解決我縣城區(qū)垃圾容器缺少的問題。共同分擔(dān)建設(shè)管理任務(wù)，共同建設(shè)美好家園，凝聚起創(chuàng)建文明城市的強大合力。要綜合運用多種宣傳載體，廣泛宣傳加強城市管理的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，宣傳城市迎檢工作成果和先進典型，提高市民知曉率和參與率，激發(fā)市民參與創(chuàng)城的積極性和主動性，形成全黨動員、全民動手、人人參與的良好局面。

二是強化督查考核，狠抓任務(wù)落實?？h委、縣政府兩個督查室和迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促檢查力度，對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，堅持“一天一督查，一天一調(diào)度，一天一反饋”，及時通報進展情況，加快工作推進，確保11月中旬之前涉及我縣的各項考核指標(biāo)全部達標(biāo)。要充分運用領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度和人大代表、政協(xié)委員視察等方式，借助各種能夠借助的力量，解決難點問題，推動整體提升。要把迎檢工作納入11月份中心工作中去，對工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響縣迎檢整體效果和進度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢、組織部門要加強對責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、檢查無死角，并將督查情況作為評先表模和考察使用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

三是建立長效機制，提升工作水平。城市建設(shè)和管理不是一時之舉，而是提升城市文明程度的長久之計。要進一步堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，真正實現(xiàn)由集中突擊向長效管理轉(zhuǎn)變，推動城市管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。要進一步創(chuàng)新城管工作的方式方法，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索新途徑、拓展新內(nèi)涵、打造新品牌、營造新亮點、創(chuàng)造新特色，增強我縣城市管理工作的影響力和生命力。各級各部門單位要牢固樹立城市管理“只有起點、沒有終點”的責(zé)任意識，堅定不移、持之以恒地推進城建管理各項工作，確保城管工作持續(xù)開展、建設(shè)成果不斷鞏固、城市文明不斷提升。

同志們，城檢工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)通城城市形象，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣上下要迅速行動起來，齊心協(xié)力，真抓實干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏、更實的措施，堅決完成迎檢各項任務(wù)，努力使通城這片熱土真正成為宜居宜業(yè)、縣強民富的文明活力之城、幸福和諧之城，山水宜居之城，為下一步爭創(chuàng)“省級文明城市”打下堅實的工作基礎(chǔ)。

縣長城市管理工作會議講話篇九

同志們：

根據(jù)當(dāng)前形勢、結(jié)合交通工作特點，局黨組安排了為期一天半的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主要是為了提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，進一步強化工作紀(jì)律，促進作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實解決在政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，著力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，為全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)提供強有力的保證。下面我講幾點意見。

一、做一個政治堅定、品德優(yōu)良的交通人。

(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定，就是必須堅定共產(chǎn)主義信念，必須具有高度的政治責(zé)任感、政治鑒別力和政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定，就要高站位、顧大局，圍繞全局中心工作，抓好各項任務(wù)目標(biāo)的落實。

1.改變工作態(tài)度，是政治堅定的出發(fā)點。作為執(zhí)法單位，同時也是窗口單位和服務(wù)單位，這就要求我們要有良好的態(tài)度和較高的服務(wù)素質(zhì)，就要在社會上樹立良好的交通形象，就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，真誠地做到不厭煩、不推托、不敷衍，簡化工作程序，明確工作職責(zé)，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態(tài)度和工作方法。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是政治堅定的具體表現(xiàn)。工作作風(fēng)關(guān)乎著集體的榮譽，展現(xiàn)了干部職工的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅持以人為本，善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾困難。要學(xué)會深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉(zhuǎn)變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

(二)做一個品德優(yōu)良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規(guī)范和道德要求在個人思想和行為中的體現(xiàn)，是一個人在一系列的道德行為中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的特征和傾向。

1.提倡積極向上的價值觀念，是樹立優(yōu)良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀，經(jīng)常性開展價值觀討論活動，引導(dǎo)明確是非、善惡、美丑界限，旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把干部職工的思想行為，引導(dǎo)到積極向上、爭做一流，團結(jié)奮進、共創(chuàng)美好交通上來。

2.營造誠實守信的和諧關(guān)系，是弘揚優(yōu)良品德的具體內(nèi)容。我單位是服務(wù)窗口和執(zhí)法部門，要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動，加強個人誠信建設(shè)，就要求我們誠信守法、中規(guī)合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統(tǒng)輿論導(dǎo)向。

二、做一個勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)的交通人。

學(xué)習(xí)是立身之本、是境界之源、是發(fā)展之基，也是這次大會的重要任務(wù)。我們一定要始終強化學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持活到老，學(xué)到老，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，增強抓落實的真實本領(lǐng)。

(一)重學(xué)習(xí)。就是要主動學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識，拓寬知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，有意識地培養(yǎng)把握事物規(guī)律、摸清事物本質(zhì)的戰(zhàn)略思維能力，理清思路，善于把握全局的同時，抓住中心點和關(guān)鍵點。作為業(yè)務(wù)性非常強的部門，大家更要注重學(xué)習(xí)，沒有知識就修不出優(yōu)質(zhì)路，就不能執(zhí)好法，也成不了一個合格的領(lǐng)導(dǎo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，每個單位每周要擠時間集體學(xué)習(xí)本部門的業(yè)務(wù)知識，提高處理問題和解決問題的本領(lǐng)。

(二)勤思考。就是一要熟悉工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，結(jié)合崗位特點和工作要求，勤于學(xué)習(xí)理論知識，積累實踐經(jīng)驗，提高工作中的處事能力和應(yīng)變能力。二是要做個有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過濾信息，提高對信息的辨別和分析能力，認(rèn)清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全局，處事不驚，有所作為。

(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎(chǔ)上解決困難，就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)。要成為一個成功領(lǐng)導(dǎo)就要以服務(wù)全局為目標(biāo)，充分掌握本行業(yè)、本部門、本單位在全局部署中的工作任務(wù)，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，見微知著，超前謀劃。

(四)出業(yè)績。就是要分清主次，抓住重點，分清輕重緩急;要求干部職工做好表率，帶頭實干;強化服務(wù)意識，搞好本職工作，做到讓服務(wù)對象受益，讓干部群眾滿意。以爭先進和樹標(biāo)兵為目標(biāo)，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點，下大力氣找準(zhǔn)突破口，出實招、辦實事、出業(yè)績，提高對突出問題、重點問題的認(rèn)識和把握，科室間、同事間要加強溝通協(xié)作，努力實現(xiàn)工作的高效性與精準(zhǔn)性，圍繞大局做好工作。

三、做一個遵守紀(jì)律、團結(jié)奉獻的交通人。

(一)完善各項法律制度，做一個遵守紀(jì)律的交通人。

黨員干部要帶頭遵守八項規(guī)定、六條禁令，以身作則，當(dāng)好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實干，把全部精力和心思用在推進交通運輸事業(yè)發(fā)展上來。

1.完善公開承諾制度。各單位履行職責(zé)情況要簽訂承諾書，公開承諾，年終作為部門單位目標(biāo)責(zé)任考核和干部職工崗位職責(zé)任務(wù)完成情況考核的重要依據(jù)。

2.完善崗位責(zé)任制度。明確單位和內(nèi)部科室崗位職責(zé)，建立績效考評體系，完善首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，確保各項工作落到實處。

3.完善文明禮儀制度。從規(guī)范著裝、文明用語、公務(wù)禮節(jié)等方面提出要求，逐步完善，著眼樹立交通新形象。

(二)堅定不移地抓班子帶隊伍，做一個團結(jié)奉獻的交通人。

當(dāng)前，距離年終僅有4個月時間，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在干部，根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍，切實增強干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以昂揚的斗志、飽滿的熱情，全力推動各項工作上水平、創(chuàng)一流。

1.必須主動工作，勇于擔(dān)當(dāng)。服務(wù)人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務(wù)人員的基本道德。全系統(tǒng)干部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大膽負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作，把人民群眾加快交通運輸事業(yè)發(fā)展的強烈愿望轉(zhuǎn)化為奮力攻堅的正能量。

2.必須團結(jié)協(xié)作，民主決策。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制，凡屬重大問題和重大事項都要上會研究，切實提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。

四、全力以赴抓好當(dāng)前工作，以卓有成效的工作業(yè)績?yōu)榭h域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

將此次大會的出發(fā)點和落腳點放在解決問題，推進工作上來，對照上級的目標(biāo)要求，扎扎實實抓好各項工作。

(一)要在項目建設(shè)上下功夫，抓落實。今年，我們一定要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化推進措施，不折不扣地抓好工作落實。

1.做好京港澳高速連接線既正港線拓寬工程的前期準(zhǔn)備工作。

2.年內(nèi)開工建設(shè)投資9555萬元的滹沱河特大橋工程，完成鉆孔灌注樁澆筑。

3.開工建設(shè)投資550萬元的治超站點建設(shè)，爭取年內(nèi)建成使用。

4.完成長6.5公里，投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。

5.完成建設(shè)里程18.6公里，總投資515.4萬元的18個基層建設(shè)年幫扶村主街道硬化工程。

6.積極配合市局搞好石津高速公路項目前期工作。

7.抓好無極縣客運站點建設(shè)，選址已確定，項目建議書市發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)通過，工程可行性研究報告正在編制當(dāng)中，計劃年內(nèi)完成各項開工手續(xù)和占地工作。

(二)要在行業(yè)管理上抓重點，見成效。要緊緊圍繞兩個環(huán)境建設(shè)，全力抓好五項工作：

1.要規(guī)范行政執(zhí)法。突出抓好行政審批制度改革，切實提高工作效率。突出抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力整頓運政、路政基層執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態(tài)勢，加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度，必須按程序執(zhí)法，確保卸載到位，處罰到位，嚴(yán)禁開具月票，嚴(yán)禁同車托和不法分子勾結(jié)，確保超限超載率穩(wěn)步下降，全面清理非法交通標(biāo)志、路界內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營等行為，確保道路安全暢通。同時嚴(yán)控拋灑揚塵，加大對拋灑車輛的查處力度，確保嚴(yán)密覆蓋無遺灑。

3.要強化公路養(yǎng)護管理。要抓好公路綠色廊道建設(shè)，全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔，推進養(yǎng)護體制市場化改革。

4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度，強化對黑客運、黑出租的違規(guī)營運行為進行整頓，進一步規(guī)范運營秩序。

5.要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。大力開展各種文明創(chuàng)建活動，全面加強長途客運、城市公交等窗口建設(shè)，創(chuàng)建“他無我有、他有我優(yōu)”的行業(yè)服務(wù)品牌，發(fā)揮典型示范作用。

(三)要在行業(yè)“五?！鄙蠂?yán)要求，上水平。

1.保質(zhì)量。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的理念，切實強化三級質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。大力推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，不斷規(guī)范現(xiàn)場管理，狠抓關(guān)鍵工序和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，努力打造“優(yōu)質(zhì)工程”。

2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領(lǐng)域，認(rèn)真開展安全隱患大排查活動，及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無巨細、事不過夜，并做到“三個到位”：一是思想認(rèn)識要到位，安全生產(chǎn)無小事，要召開安全生產(chǎn)例會，警鐘長鳴;二是行動措施要到位，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，完善安全生產(chǎn)制度，加強明察暗訪力度;三是責(zé)任追究要到位，明確獎罰制度，對存在問題的企業(yè)要加大整改力度，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學(xué)調(diào)度，倒排工期，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，合理組織施工工序，全力推進工程進展，確保工期。

4.保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。我們要結(jié)合行業(yè)實際，密切關(guān)注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態(tài)，深入開展矛盾隱患大排查，對人民群眾的合理訴求，要千方百計解決，對超出政策范圍內(nèi)的，要耐心做好解釋工作，及時消除不穩(wěn)定因素，堅決杜絕越級訪、集體訪，維護社會穩(wěn)定。

5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，率先垂范、以身作則，堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育，做到警鐘長鳴，切實增強干部職工的廉潔自律意識，確保干成事，不出事。要大力推行農(nóng)村公路“七公開”，扎實推進交通部門其他領(lǐng)域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。

同志們，通過這次培訓(xùn)教育活動，希望各單位、廣大干部職工都要積極投身到這一活動中來，平時注意加強學(xué)習(xí)，齊心協(xié)力把思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓好，把加快發(fā)展的任務(wù)和措施落實好，為推動全縣交通工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

縣長城市管理工作會議講話篇十

今年初，區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設(shè)與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上，對**區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強推進建設(shè)北京新城區(qū)進程中，進一步加強我區(qū)城市建設(shè)與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設(shè)與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領(lǐng)域。本文僅就城市建設(shè)與城市管理這兩個方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景、相關(guān)實踐及對應(yīng)措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景。

眾所周知，我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。長期以來，城市建設(shè)與城市管理這兩個不同的領(lǐng)域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟的需要，城市建設(shè)長期以來一直處于主導(dǎo)地位，為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應(yīng)有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的，所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設(shè)的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴(yán)格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規(guī)模擴張;由于當(dāng)時的建設(shè)體制尚不完備，這個階段的城市建設(shè)形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴(yán)格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設(shè)進入了一個相對快速的規(guī)模擴充時期，從建設(shè)體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設(shè)具體實踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上，還是在具體建設(shè)上，仍然是處于一種政府主導(dǎo)，市場壟斷及企業(yè)運作的混合型發(fā)展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經(jīng)濟發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設(shè)的主要目標(biāo);其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè)，在滿足居民購物，學(xué)生上學(xué)，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對滯后，這也從一個側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設(shè)由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發(fā)展的過程，就其總體而言，是和當(dāng)時的社會背景分不開的。

1997年我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之后，**區(qū)的城市建設(shè)步入了正規(guī)化、目標(biāo)化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設(shè)北京新城區(qū)總體目標(biāo)以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù)，環(huán)境目標(biāo)給人以極大的振撼力，充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

從我區(qū)城市建設(shè)的三個階段中，相對于城市建設(shè)的城市管理工作，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設(shè)，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當(dāng)時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛(wèi)生大掃除活動，使城市管理這個大系統(tǒng)的內(nèi)涵極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應(yīng)的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設(shè)相比，仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。其特點主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī)，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達到127支，人數(shù)達6萬之多。從總數(shù)上看，行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn)，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足，行政執(zhí)法難以到位，只能依靠突擊執(zhí)法，運動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴(yán)重，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監(jiān)察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標(biāo)志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變。從全國及北京市的情況看，集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標(biāo)志著相對集中行政處罰權(quán)工作進入了一個新的階段，標(biāo)志著城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使"。據(jù)此，經(jīng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權(quán)試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個遠郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權(quán)5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進行了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)適當(dāng)分離的探索，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權(quán)工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看，城市管理相對集中行政處罰權(quán)探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊，為我區(qū)城市管理工作進行相對集中行政處罰權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年6月，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，率先在遠郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運行，從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、運行模式、執(zhí)法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準(zhǔn)，**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊，這個轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面打基礎(chǔ)，重點建隊伍、嚴(yán)格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設(shè)上堅持政治建隊、質(zhì)量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進的新路子，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發(fā)展，縮小了城市建設(shè)快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會議，標(biāo)志著我區(qū)城市建設(shè)與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標(biāo)的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設(shè)又進入了一個新的發(fā)展階段，同時按照科學(xué)發(fā)展要求，城市的發(fā)展必須以強有力的城市環(huán)境保障為基礎(chǔ)，否則，再好的城市建設(shè)如果沒有與之相適應(yīng)的城市管理作保障，不僅會嚴(yán)重影響城市功能的發(fā)揮，同時也會嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會嚴(yán)重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設(shè)與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標(biāo)的探索實踐，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會發(fā)展的必然要求，同時也是未來城市經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設(shè)與城市管理存在的問題及對策。

區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設(shè)與城市管理上建管并重的指導(dǎo)原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設(shè)與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質(zhì)性改善，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的基本條件。城市管理相對于城市建設(shè)而言，要真正實行建管并重的目標(biāo)要求，還存在著一些亟待解決的問題。

1、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多、投入不足、發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設(shè)在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區(qū)的城市建設(shè)持續(xù)保持了相當(dāng)長時間的高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài)，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設(shè)從改革開放以來，從城市規(guī)劃、建設(shè)管理、市場融資、開發(fā)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責(zé)清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應(yīng)的法律、法規(guī);在城市管理這個系統(tǒng)的研究上，目前國內(nèi)沒有一家權(quán)威機構(gòu)專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權(quán)威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，還存在一定的管理盲區(qū)。

3、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。城市管理是一個系統(tǒng)工程，是一個銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個環(huán)節(jié)阻塞，都可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現(xiàn)在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)形式為管理主體與責(zé)任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經(jīng)常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側(cè)是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關(guān)大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側(cè)形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。管理主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，如例會機制、信息反饋機制、協(xié)調(diào)配合機制、聯(lián)合監(jiān)察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協(xié)調(diào)不夠，易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應(yīng)有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴(yán)重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規(guī)定。這應(yīng)該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規(guī)定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執(zhí)行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執(zhí)行公務(wù)的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務(wù)的違法行為，由于缺乏強制措施和現(xiàn)場取證難度大等因素，致使違法者得不到應(yīng)有的懲處，客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度。

(二)推進城市建設(shè)與城市管理并重的幾點思考。

隨著首都北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務(wù)的整體推進和我區(qū)建設(shè)北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區(qū)的城市管理工作已進入了一個新的歷史發(fā)展階段，城市管理工作作為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，正在引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。如何實現(xiàn)城市建設(shè)與管理并重的目標(biāo)要求，進一步建立完善與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求相適應(yīng)的城市管理工作體制、運行機制、創(chuàng)新管理模式、提升城市管理質(zhì)量與水平，我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為加強城市管理工作，實現(xiàn)建管并重的目標(biāo)要求，奠定堅實基礎(chǔ)。在資金投入上，重點向市政公用設(shè)施、城市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、城市園林綠化養(yǎng)護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設(shè)施、科學(xué)合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監(jiān)管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設(shè)有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎(chǔ)。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設(shè)北京新城區(qū)總目標(biāo)，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ)，社區(qū)是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區(qū)的深入改革，使街道在城市管理中地區(qū)性、社會性、群眾性優(yōu)勢特點和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合指揮、全面協(xié)調(diào)的職能得到充分發(fā)揮。二是進一步完善城管監(jiān)察進社區(qū)工作，對四個辦事處的38個社區(qū)已經(jīng)落實一區(qū)一員制度的基礎(chǔ)上，全面落實社區(qū)城管協(xié)管員制度，加強社區(qū)城管工作;同時在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合社區(qū)內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協(xié)作，既各司其職、又相互配合的協(xié)調(diào)緊密、協(xié)作有力、協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責(zé)任為核心、以監(jiān)督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責(zé)任單位、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規(guī)范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍建設(shè)步伐，為推進北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障。城管監(jiān)察大隊組建四年來的實踐表現(xiàn)，做好城市管理綜合執(zhí)法工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發(fā)展看，我們這支隊伍正處在一個適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)素質(zhì)整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)作為今后工作的一個重點。第二，強化經(jīng)常性思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設(shè)中方向性、導(dǎo)向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設(shè)，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設(shè)、完善內(nèi)部和社會監(jiān)督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復(fù)雜情況考驗的能力。二是抓質(zhì)量興隊。第一，要逐步建立經(jīng)?；?、正規(guī)化的培訓(xùn)體系。第二，建立和完善嚴(yán)進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學(xué)成才，建立學(xué)習(xí)型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學(xué)成才的良好環(huán)境，把學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)相關(guān)專業(yè)知識納入素質(zhì)考察內(nèi)容;兩年內(nèi)，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規(guī)、會正確運用法規(guī)、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執(zhí)法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發(fā)展和城管工作面臨的形勢任務(wù)要求，不斷修訂完善現(xiàn)有的。

規(guī)章制度。

突出制度建設(shè)的思想性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性為建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍高標(biāo)準(zhǔn)履行城管工作職能提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區(qū)主要大街、重點地域建立電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)強化對重點地域全方位、全時段的監(jiān)控力度;第二建設(shè)現(xiàn)代化的指揮中心并為一線執(zhí)法隊員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具形成全大隊組織指揮無障礙調(diào)動網(wǎng)絡(luò)有效提升隊伍的快速反應(yīng)能力;第三是加強對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。通過努力到20xx年基本實現(xiàn)辦公自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、指揮程控化、監(jiān)控電子化目標(biāo)要求。

4、要繼續(xù)嚴(yán)格依法行政，堅決維護法律的權(quán)威性。一要嚴(yán)在制度上。要加強城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實上。法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴(yán)格依法管理，堅決維護法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認(rèn)識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權(quán)還存在一些模糊認(rèn)識，筆者認(rèn)為，需要從法理的角度，認(rèn)真研究相對集中行政處罰權(quán)制度的理論根據(jù)，避免不必要的爭論和誤區(qū)，有效提升整體執(zhí)法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責(zé)，導(dǎo)致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權(quán)制度這一規(guī)定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權(quán)，是嚴(yán)格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進行的，這樣做都是在現(xiàn)行法律、法規(guī)范圍內(nèi)作出的必要調(diào)整。因此，在當(dāng)前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主體地位、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執(zhí)法中的強制措施，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進行，整體績效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說，經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實踐，執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調(diào)整，下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執(zhí)法難，處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權(quán)利，同時也應(yīng)該有義務(wù)參與對城市管理的宣傳和監(jiān)管職責(zé)。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。二是按照國務(wù)院和北京市有關(guān)文件精神，建立和完善公安機關(guān)、交通支隊協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調(diào)機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構(gòu)，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應(yīng)能力。

7、加強精神文明建設(shè)，努力形成全社會參與城市管理的時代風(fēng)尚。城市管理的對象和服務(wù)對象都是人，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，絕非一朝一夕、短期內(nèi)就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是在教育中提高。要建立經(jīng)常化、制度化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風(fēng)化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責(zé)任意識，養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強化。

隨著社會的發(fā)展和城市的進步，城市管理在城市經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設(shè)北京新城區(qū)的征程中，我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

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縣長城市管理工作會議講話篇十一

明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共...與會代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題進行了探討和總結(jié)發(fā)言.陳大衛(wèi)副部長在大會講話中要求:...

陳大衛(wèi)副部長在全國城市規(guī)劃工作會議上的講話各位同仁大家好!這次會議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說了，很重要的一塊就是我們在會上和大家學(xué)習(xí)，共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系列的重要講話、指示、批示，根據(jù)我們面臨的形式任務(wù)，部署后面的工作，我講幾點意見:一、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視，20xx年中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議，去年國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會，中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作，并對很多重大問題做出重要的指示和批示，在這里我想和大家一起再一次的重溫和學(xué)習(xí)。

在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，強調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷史，對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平，城市規(guī)劃工作中還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力，各類規(guī)劃自成體系，互不銜接，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

去年2月，在北京視察時強調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效率，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失》的?？?，有一點批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久，皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創(chuàng)新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當(dāng)時候召開一次城市規(guī)劃范疇的會議，當(dāng)時是計劃在今年召開，隨后在中央經(jīng)濟工作會議上他又強調(diào):要加快規(guī)劃體制改革，建成中間規(guī)劃體系，積極推進實現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。

去年兩次做出了重要的批示:9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈，對建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化加強指導(dǎo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計中，牢牢樹立民族文化自信，對傳統(tǒng)建筑文化要注重保護傳承，創(chuàng)新發(fā)展，對國際有益經(jīng)驗，要結(jié)合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色，傳遞歷史記憶的重要載體。

12月，在我部關(guān)于召開全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會的請示上，克強批示:城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的載體，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量、預(yù)防和治理各種城市病，是各級政府的重要任務(wù)，也是推進新型城鎮(zhèn)化必然要求。有關(guān)方面要堅持改革創(chuàng)新，加強科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實增強規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重保護歷史風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀民族文化，又注重博采眾長、優(yōu)化城市功能布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民生工程，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、有度開發(fā)、有效運行，努力打造和諧宜居，富有活力，各具特色的現(xiàn)代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示，去年11月在習(xí)近平做出召開城市規(guī)劃范疇會議的批示后，他有一段批示:規(guī)劃也是生產(chǎn)力，切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國，造福子孫后代，實現(xiàn)"中國夢"既緊迫又重要，建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明年以黨中央國務(wù)院名義，開一次會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規(guī)劃工作會議座談會，并做出了重要講話，要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平，他強調(diào)要科學(xué)規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加大投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化，使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性，也指出了當(dāng)前急需解決的突出問題，明確了工作目標(biāo)、方向和要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實高效的行動，把這些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認(rèn)清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)在的發(fā)展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身，又要向外看到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，既要把握當(dāng)下，抓住主要矛盾，又要著眼長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的戰(zhàn)略決策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn)，也是機遇，新型城鎮(zhèn)化實際上兩個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮(zhèn)化，"新"實際說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一體的，而且這五位是一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出"以人為本"。

要促進人的全面發(fā)展要宜居宜業(yè)要解決好三個"宜于人"的問題。

城市是重要的載體和平臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)，每個城市都應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。城鎮(zhèn)群是未來城鎮(zhèn)化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態(tài)，落實中央提出的一帶一路京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶等等這些，都上升到國家戰(zhàn)略。

比如說京津冀，實際上它的出發(fā)點是疏解非首都核心功能，人太多了，資源承載不了，所以提出，以水定產(chǎn)，以水定城，以水定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中心。同這個關(guān)聯(lián)性不強的，有一些東西要疏解走，當(dāng)然疏解的也是要合理的安排和布局好，出發(fā)點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻領(lǐng)會提到的"地盤集"的思想，未來應(yīng)該是一體化，具體涉及到體制、機制、上層建筑，現(xiàn)在為什么叫"協(xié)同"?因為一體化是一個進程，現(xiàn)階段實際上是幾個行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來共同發(fā)展。比如說治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新，跳出我們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區(qū)域的統(tǒng)籌，這個規(guī)劃考量城市間利益共享和責(zé)任分擔(dān)，來促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、經(jīng)濟新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的變化，方向的轉(zhuǎn)向，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換等等特點，在這個過程中制造業(yè)的比重也下降了，服務(wù)業(yè)的比重會上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量以及它的流向都會發(fā)生一些變化，那么有一些已經(jīng)出來的人，可能要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化，我們得重視。我們國際金融危機以后，國際市場需求不足，我們內(nèi)部的產(chǎn)能過剩，當(dāng)然我們還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產(chǎn)能過剩，所以壓縮我們的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動，這次經(jīng)濟工作會也是很突出新常態(tài)，很重要的主攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。所以我們做規(guī)劃的人，要素怎么整合，我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養(yǎng)的人多了。再有像互聯(lián)網(wǎng)，顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須適應(yīng)這種新常態(tài)，要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局，用地結(jié)構(gòu)，合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進我們基本公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構(gòu)建"老有所養(yǎng)"的體系。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考，有效的應(yīng)對。

3、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運行，這個理念呢，應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，還存在明顯的不足。

一是法定規(guī)劃失位。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是法定規(guī)劃，是調(diào)控和指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù)，也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī)劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務(wù)院審批的總體規(guī)劃的108個城市中，有10個城市總規(guī)20xx年到期，至今未上報新一輪的總規(guī)。這10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉(zhuǎn)達到你們的省長、市長，請他們有個思想準(zhǔn)備。

掛牌督辦的通報，城市建設(shè)和發(fā)展無規(guī)可依，等于是無法無天，你天天都在建，連一個依據(jù)都沒有。這里要分清責(zé)任，我們不是跟監(jiān)察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不能手軟，不報可以，你違規(guī)的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東，大連建設(shè)活動超出原有法定土地建設(shè)范圍。

二是規(guī)劃內(nèi)容失盾。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強，內(nèi)容繁復(fù)，重點不突出。中央和地方，事權(quán)這種劃分，剛性和彈性的內(nèi)容，還不清晰。我們這個規(guī)劃，是一種包羅萬象，相當(dāng)綜合。天文、地理、政治、經(jīng)濟，集大成的東西，這學(xué)科的發(fā)展也是越來越豐滿，就是你豐滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內(nèi)容，要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移，隨著要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性，同時變的過程中型又有很多不變的東西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規(guī)落實強制性內(nèi)容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該管的，有的又管得過死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段。實際上，不管什么規(guī)劃，都應(yīng)該一體遵循。

三是規(guī)劃是失序。總規(guī)審批周期過長，不少城市總規(guī)控規(guī)時間錯位，新的總規(guī)還沒批，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，控規(guī)又不調(diào)整，這個是城市管理缺乏合法的依據(jù)。

四是規(guī)劃體系失調(diào)。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規(guī)劃，比如說什么戰(zhàn)略規(guī)劃，風(fēng)貌規(guī)劃，一些概念規(guī)劃為依據(jù)來指導(dǎo)建設(shè)，一些部門編寫的專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接，出現(xiàn)了同一個區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃之間各出一個號，各唱各的調(diào)。不同的總規(guī)，編制的目的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后，實際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央事權(quán)等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規(guī)劃，一本總規(guī)全管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現(xiàn)代化。在這樣一種形式下，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛性，既要促進轉(zhuǎn)型，他不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn)型，而且必須轉(zhuǎn)型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法制的理念，這個圍繞規(guī)劃的編制、實施、修改，監(jiān)督，加快完善我們相關(guān)的法律法規(guī)，建立一整套系統(tǒng)，協(xié)調(diào)的治理。這個手段很重要，你治理體系，治理能力，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，他都是屬于引領(lǐng)類?？傄?guī)是指標(biāo)，是管控類的，真正的空間結(jié)構(gòu)治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個技術(shù)博弈，尋找平衡，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調(diào)控經(jīng)濟的三大重要手段，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規(guī)劃。在這個背景下，我們做規(guī)劃的，實際上是應(yīng)該大有可為。

4、資源環(huán)境壓力，產(chǎn)生了新的約束。我們城市建設(shè)和發(fā)展，消耗大量的能源資源，處理不好，還會對環(huán)境造成重大影響。我們國家的人均資源，非常不足，這個環(huán)境容量，也有限。通過國際市場購買能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說，資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有限，這個是我們城市發(fā)展的硬約束。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個實際，來謀求城市精細化的發(fā)展，在這方面需要研究和破解的問題還很多。比如說如何集約、節(jié)約利用有限的土地，用好這些資源，保護國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢做成惡夢了，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的，都是很專業(yè)的同志，但是我們必須認(rèn)識這些問題，必須解決好這些問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認(rèn)識人與山水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設(shè)那種親近自然、親近人的園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少，降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據(jù)山的形態(tài)，給雨面積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導(dǎo)到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區(qū)域的重現(xiàn)期要提升?，F(xiàn)在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都要乘一個1.5的系數(shù)，一個社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定推出試點，已經(jīng)啟動了，當(dāng)然要競標(biāo)，中標(biāo)的城市一年大概有5個億，連續(xù)幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅(qū)的動作，你才好意思爭取。

5、城市建設(shè)突出問題，提出了新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我們城市建設(shè)中，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁，浪費了財富。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬樓一貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集中全社會的資源來維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮也好，都是這樣的?，F(xiàn)在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從規(guī)劃角度有效的引領(lǐng)，它很容易千城一面。

熱衷于盲目圈地建新區(qū)，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎么樣?地下管線建設(shè)是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴(yán)重，我們有限的資源很多都白白的漏掉了，光管網(wǎng)一年都漏走幾個太湖，供熱的話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區(qū)做這方面的嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管理者要有一個漸進實施的目標(biāo)，因為那是一個長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角度，要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系，有一個可量化的目標(biāo)。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來，首先要有一個物聯(lián)網(wǎng)能支撐，提升我們城市的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不解決，高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無從談起。我們一直講規(guī)劃是龍頭，城市建設(shè)好，一定有規(guī)劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規(guī)劃有直接或問接的關(guān)系。破解這些問題，實際上對城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。所以我們要清醒的看到，就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有偏差的，有一些人很聰明，規(guī)劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是"翻燒餅"，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走，但有很大的風(fēng)險。

這些問題都不同程度的存在，需要我們各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強化問題意識，要練好內(nèi)功，找出針對性問題的破解之策?？傊?，對于這種新形式、新要求，對人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等多方面的挑戰(zhàn)，我們不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。

前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，這是的要求，但是我們大家一起來做這件事。進入新世紀(jì)，為應(yīng)對各方面的變化和挑戰(zhàn)，實際上很多國家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新，規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計也很活躍。在我們國家，規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新，以新的理念和目標(biāo)、新的體制和機制、新的方法和行動構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展。1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等來配置城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護社會公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策，這是根本。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護與控制。規(guī)劃制定和實施的重點要由過去的確定建設(shè)項目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以保障公共利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、公共決策的意愿也是日益增強，規(guī)劃的制定和實施公共參與是必然的制度選擇。福利經(jīng)濟學(xué)上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走不通的，你必須協(xié)商，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達成共識的東西，才能夠有良法善治。

規(guī)劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單的、完全的由專家主導(dǎo)，要通過必要的程序和制度，要充分反映利益相關(guān)者，特別是市民的意愿，并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實施。公眾認(rèn)同的東西，公眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規(guī)劃局長沒有辦法，你跟權(quán)利講真理，頂?shù)米〉娜静蛔?。但是你背后如果有群眾的共識以后，誰也不敢輕易動你。

實現(xiàn)由簡單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃是公權(quán)對私權(quán)的干預(yù)和制約，對私權(quán)的法律保護不是決對的，當(dāng)私權(quán)與公共利益產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)受到必要的制約。

比如說因公益性建設(shè)的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域的建設(shè)實施管制等等。當(dāng)然，要防止權(quán)利濫用，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制規(guī)劃、實施、修改和監(jiān)督程序，規(guī)范公權(quán)的使用。

2、加強城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。這既是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。

近期我部將會同有關(guān)部門向國務(wù)院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準(zhǔn)實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的要求，也經(jīng)過張高麗同志批準(zhǔn)，我部已經(jīng)會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

中科院的地理所、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專家;我們在座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建立數(shù)據(jù)庫，將來要有一種動態(tài)維護的機制，它不是一個死的規(guī)劃，它是合理變動的規(guī)劃，動態(tài)維護的規(guī)劃。

三是落實"一帶一路"的發(fā)展戰(zhàn)略。從部里的角度是，重點加強對"一帶一路"地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，我們已經(jīng)啟動了一些相關(guān)專題研究。

四是做好城市群規(guī)劃工作。中辦、國辦(20xx)53號文件，明確由我部會同國家發(fā)改委，牽頭編制跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個部委將聯(lián)合下發(fā)重點城市群規(guī)劃編制的工作機制和任務(wù)安排，今年將開展長三角、成渝、海西等跨省級行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制。因為海西那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。

明確各城市的功能和分工，城市群這塊很重要，你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn)，要不然城市群里的城市都進行同質(zhì)化競爭產(chǎn)業(yè)鏈沒有協(xié)同，分工拉不開層次，將來問題會比較多?？鐓^(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動。

五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點和發(fā)展趨勢，要組織編制長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴張型向精細化、約束型轉(zhuǎn)變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索，在舊城有機更新過程中，規(guī)劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完善功能、提升質(zhì)量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護。

地下管網(wǎng)是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市要抓緊制定地下空間開放利用規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理，要統(tǒng)籌地下管線建設(shè)。要加強制定城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個是綜合管廊。我部和財政部聯(lián)手，共同啟動了試點，試點城市也是一年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續(xù)幾年。

4、切實提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個方面，一個是完善部級聯(lián)席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃的審查時間一般不超過五個月。另一方面，審查內(nèi)容會更加聚焦，由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，主要審查事關(guān)國家戰(zhàn)略實施，國家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)安全，城鎮(zhèn)定位等重要事項，各地也要研究做好這方面的工作。我跟規(guī)劃司也說了，他們的人也要責(zé)任綁定，你說完了這個東西兌現(xiàn)不了，相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的，得有動力和地方緊鑼密鼓的協(xié)調(diào)溝通，它有什么問題，大家及時的協(xié)調(diào)，不聞不問是不行的，超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。

5、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。

一是健全規(guī)劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的，規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機制。

二是突出規(guī)劃的剛性內(nèi)容。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實。在規(guī)劃中要突出對自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強化水源地和水系、基本農(nóng)田、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進城市和諧宜居等方面的剛性內(nèi)容。該管的要管住，管好，同時我也給你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。

三是強化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。

要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和編制單位誠信管理體系，完善市場準(zhǔn)入和清出制度，加強對違法違規(guī)單位和個人的追責(zé)。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺得委屈。

四是規(guī)劃自身要有一個統(tǒng)籌。

因為我們城市發(fā)展有自己美好的愿景，支撐這個愿景的是有目標(biāo)的，這個目標(biāo)甚至是一個矩陣，有很多的目標(biāo)。其中的每一個目標(biāo)，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進而支持我實現(xiàn)愿景。這一組指標(biāo)就是，分散我們這個城市這樣一個復(fù)雜的矩形系統(tǒng)里頭，有無數(shù)的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發(fā)而動全身，有一些強相關(guān)的，有一些可能是弱相關(guān)的，但是我動一個地的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動，這需要有調(diào)控。

所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性，他是一個整體，是實現(xiàn)這個愿景，同時是在調(diào)控策略一種落地的行動，這就叫頂層設(shè)計，頂層設(shè)計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風(fēng)貌。

一要加強對當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機理格局風(fēng)貌等，體現(xiàn)地域特征、民族特色、寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類型，明確保護的類型和措施，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講"看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁"，那是什么東西?就是山、水、歷史文化的遺存、一些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二要注重和加強城市設(shè)計，這個是重要的任務(wù)，是我們今年的重點工作，也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項重點內(nèi)容。部里將研究制定城市設(shè)計導(dǎo)則和社會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策。這里面的關(guān)鍵，城市設(shè)計的功能定位，跟城市之間的關(guān)系，一定要把它理清楚。

往上對總規(guī)是什么關(guān)系?對控規(guī)是什么關(guān)系?對修建性規(guī)劃是什么關(guān)系;往下對單體建設(shè)的個體有什么制衡，對園林的設(shè)計有什么制衡，甚至對基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計有什么制衡。要有一體，有一片的設(shè)計，多了以后，你才有風(fēng)貌。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人文的。因為我們從傳統(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來要走向人文城市。城市設(shè)計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導(dǎo)則，要有管理辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規(guī)劃管理和實施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為，重點是規(guī)范一書兩證核發(fā)工作。完善規(guī)則，明確并公開核發(fā)的依據(jù)、條件、程序、時限。二要強化規(guī)劃實施監(jiān)督，要加強規(guī)劃的實際評估，健全評估反饋調(diào)節(jié)機制，落實城市總體規(guī)劃評估和報告制。要加大規(guī)劃實施監(jiān)督，就是監(jiān)督對違規(guī)行為的處罰力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)的檢測。完善上下部門、公眾聯(lián)動互動的監(jiān)督機制。三要下力氣治理違法建設(shè)。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動。目前正在做方案，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預(yù)防和糾違這兩個機制，當(dāng)然懲處也是必須的。

八是要推進多規(guī)合一試點，規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求，我部和發(fā)改委、國土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織，分頭探索的形式，確定了28個多規(guī)合一的試點，其中八個是由建設(shè)部負責(zé)指導(dǎo)。這個多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規(guī)合一試點工作，要把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動，各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門的一些規(guī)劃事權(quán)，建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，通過深化法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定市、縣空間規(guī)劃，來替代現(xiàn)有的多規(guī)，建立城市空間信息的數(shù)據(jù)庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯(lián)動實施，另外我們在京津翼的空間規(guī)劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要的節(jié)點把一些關(guān)鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一個平臺，在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，會和有關(guān)部門緊密合作，把他們請過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當(dāng)中，貫徹中央的多規(guī)合一的要求。

九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任督察員頒發(fā)證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級督察、實施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點，是維護規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大家堅持原則，認(rèn)真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這項工作也離不開地方政府和在座各位規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，希望各地能夠積極配合，認(rèn)真落實研究督察意見，及時協(xié)調(diào)和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折不扣的落實中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工作，為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為建設(shè)美麗中國，做貢獻!謝謝大家。

普法工作會議上的講話在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)(...普法規(guī)劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重點和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...

最后陳大衛(wèi)副部長做了重要講話.他指出,近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重...各地要深入學(xué)習(xí)在全國城鎮(zhèn)化工作會議的講話精神,及時更新規(guī)劃理念,要...

對20xx年的工作任務(wù)作出部署.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員陳大衛(wèi)作總結(jié)講話;...第三,下力氣治理違法建設(shè).要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、...

縣長城市管理工作會議講話篇十二

去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，該培訓(xùn)班的主題是“加強城市建設(shè)與管理，構(gòu)建和諧宜居區(qū)”。兩個月的培訓(xùn)時間里，聽取了專家教授的專題授課，并到九宮廟街道、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陜西省委黨校進行了交流學(xué)習(xí)，并參觀了西安市城市建設(shè)。雖然我所學(xué)的專業(yè)和所從事的工作與該專題聯(lián)系不大，但通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對該專題也有了一定的認(rèn)識，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，也就加強城市建設(shè)與管理談?wù)勛约旱拇譁\看法。

一、切實加強規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。

規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù)，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。**區(qū)高度重視規(guī)劃工作。區(qū)政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，進一步擴大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，高效配置城區(qū)空間資源，完善城區(qū)功能，促進**區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，在20xx年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的修編原則，委托市規(guī)劃設(shè)計院修編了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會第十次會議審議并通過了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。并同意報市政府審批。該規(guī)劃充分考慮了時代進步的要求和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規(guī)劃時序性、可操作性原則，對我區(qū)今后的發(fā)展進行了較為準(zhǔn)確的定位，對城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點。在今后實施過程中，必將切實發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”的原則，保證建設(shè)服從規(guī)劃、建設(shè)按規(guī)劃進行。二是要加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，實行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、實施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是要加強規(guī)劃體系建設(shè)，當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把規(guī)劃工作的重點放在各類專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上，為完善城市服務(wù)功能提供配套。目前，我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃。

當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè);全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設(shè)、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務(wù)功能也進一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū)，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快“五縱五橫”建設(shè)步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè)，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設(shè)計和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。三是積極實施《**區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》，加快推進生態(tài)公園建設(shè)，要堅持由近到遠、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開展綠化的原則，優(yōu)先發(fā)展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設(shè)的檔次和形象。

三、全面拓寬融資。

渠道，積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。

城市建設(shè)必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設(shè)，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，區(qū)政府通過與各金融機構(gòu)能力合作，積極爭取其他非金融機構(gòu)的支持，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經(jīng)區(qū)人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo)，主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。二是要放寬準(zhǔn)入限制，積極推進市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場化經(jīng)營。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經(jīng)營的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營集團公司、建橋公司為項目業(yè)主，積極推進我區(qū)安置房、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會公共項目建設(shè)，使我區(qū)城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營、借款、擔(dān)保等方式，建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經(jīng)營性用地的招拍標(biāo)出讓，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。

四、大力推進管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長效機制。

城市發(fā)展“三分建、七分管”。城市越發(fā)展，越需要加強城市管理工作。當(dāng)前，我區(qū)城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創(chuàng)新城市管理體制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構(gòu)建規(guī)范管理的長效機制奠定基礎(chǔ)。三是要深入推進數(shù)字化城管和智能交通體系建設(shè)，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創(chuàng)建“國家園林城市”和市級“文明城區(qū)”、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和交通、市場秩序?qū)ｍ椪位顒?，為廣大市民營造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養(yǎng)，努力在全社會形成“城市管理，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

縣長城市管理工作會議講話篇十三

同志們：

今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過后，面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。下面我根據(jù)今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：

一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務(wù)的信心。

成績可以用兩句話總結(jié)：干部很辛苦，成效很顯著。從任務(wù)的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn)，分別占應(yīng)澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個村全面落實澆灌一遍的任務(wù)。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導(dǎo)下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅守工作崗位，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，宣傳發(fā)動，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務(wù)工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎勵補助政策，對行動迅速，率先落實的農(nóng)戶直接補助;實施二級提水，把水源供應(yīng)到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機械的農(nóng)戶澆麥?zhǔn)┓?。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進行，借此機會向同志們的辛苦努力表示問候。

二、正視存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確抗旱保苗的主攻方向。

當(dāng)前此項工作中存在的問題有：

(一)部分干部思想認(rèn)識仍然不到位。一是畏難情緒嚴(yán)重，片面強調(diào)客觀理由，片面責(zé)怪群眾思想落后，片面認(rèn)為財力不足，不去積極主動創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認(rèn)識可用一句通俗的話來說，等發(fā)財?shù)炔坏剑认掠赀€是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓(xùn)和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預(yù)見性，缺乏統(tǒng)籌安排，不去積極主動創(chuàng)造條件，只是任憑事態(tài)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是部分地方機械數(shù)量和水源都很充足，但干部不了解實際情況，回報時斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài)，而是應(yīng)付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡?？傮w上來說，北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務(wù)的80%以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，好的村已全面完成任務(wù)，差的村僅完成任務(wù)的30%左右。

(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機械、認(rèn)識不到位，抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應(yīng)對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機械及水利設(shè)施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。

(四)是上報數(shù)字浮夸，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數(shù)字真實性不夠，有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)形影不離，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個調(diào)查組對全縣上報完成任務(wù)的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達10%以上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。

三、徹底消除幻想，強化工作措施，強力推進抗旱保苗工作。

一是準(zhǔn)確把握當(dāng)前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農(nóng)技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米，含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預(yù)報，在未來一段時間內(nèi)，我縣仍無明顯降水，當(dāng)前的旱情有可能要持續(xù)到3月份，隨著氣溫回升，蒸發(fā)量加大，會不斷加劇旱災(zāi)的發(fā)展。對此，大家一定要充分的思想準(zhǔn)備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準(zhǔn)備。

二是徹底克服松懈麻痹的厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大群眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。

三是細化任務(wù)分解，確保目標(biāo)落實。目前“立春”節(jié)氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產(chǎn)，要重經(jīng)驗、講科學(xué)，適時適法，進一步強化田間管理，適量施肥，監(jiān)測病蟲害情況，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進一步做好動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)報，積極實施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機部門要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼安排，支持購買抗旱機械，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)補貼農(nóng)機購置網(wǎng)點和維修點，及時解決群眾購機和維修問題，減少農(nóng)民往返購機時間，提高抗旱工作效率。水務(wù)部門要進一步強化水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計增加抗旱水源，繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復(fù)機井和新打機井，保證有水抗旱。財政部門要進一步強化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強化服務(wù)，各司其責(zé)，整合資源，通力協(xié)作，切實保障群眾抗旱用油、用電，以及機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。

四是繼續(xù)加強抗旱保苗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機制，分片包干，各負其責(zé)，責(zé)任到人。抽調(diào)人員繼續(xù)吃住在村，深入到田間地頭，到農(nóng)戶家走訪，地毯式排查，力爭不拉一戶，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應(yīng)急小分隊等，幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續(xù)加大督查力度，巡回督查，到村到戶，到田間，堅決杜絕流于形式，對行動遲緩，指導(dǎo)抗旱不力的單位和個人堅決追究責(zé)任，絕不姑息。

四、進一步強化督查檢查，嚴(yán)明抗旱紀(jì)律。

要堅決貫徹執(zhí)行《省抗旱條例》的規(guī)定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任?？h委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進行驗收，按獎補辦法兌現(xiàn)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取強有力措施，加大對本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的督查指導(dǎo)。全縣上下，共同努力，堅決打好當(dāng)前抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。

縣長城市管理工作會議講話篇十四

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)管理各項工作。

今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸?！睉?zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合實際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠發(fā)展，加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認(rèn)識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點，目前已形成初步設(shè)計方案，住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設(shè)和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進行層層細化和分解，把任務(wù)落到實處。要圍繞重點項目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責(zé)任包干，每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負責(zé)，明確時間節(jié)點進度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機結(jié)合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理，對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務(wù)中心建設(shè)，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府。

工作報告。

中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責(zé)排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體，抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成。

今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位，把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。

(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設(shè)管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時，也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長遠發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督，確保不出問題。

同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負責(zé)同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，城市規(guī)模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強調(diào)幾點意見。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強化數(shù)字概念，實行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進一步落實包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進一步提升執(zhí)法水平。

二要強化改革的意識，進一步創(chuàng)新城市管理體制機制?；仡櫧陙沓鞘泄芾砉ぷ?，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅持統(tǒng)籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統(tǒng)籌。一方面，要加強決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴(yán)要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節(jié)、敢于負責(zé)、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

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縣長城市管理工作會議講話篇十五

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導(dǎo)下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風(fēng)，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構(gòu)建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設(shè)拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務(wù)，確保了城市建設(shè)拆遷工作“既順利又穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。

一、加強隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風(fēng)黨紀(jì)集中教育活動”、“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進跨越式發(fā)展”大討論活動的總體部署，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。1、黨支部高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，通過多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)全辦干部職工落實勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤工作，嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，講實話、辦實事、求實效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養(yǎng)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，弘揚新風(fēng)正氣，著力營造風(fēng)正、氣順、心齊的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把單位建設(shè)成了“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型機關(guān)。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴(yán)格落實。辦大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內(nèi)容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內(nèi)容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學(xué)習(xí)過程中做到會議有紀(jì)錄，學(xué)習(xí)有筆記，學(xué)后有體會，要學(xué)深學(xué)透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設(shè)、個人思想和具體工作相結(jié)合，既談?wù)J識體會，又談目標(biāo)打算，謹(jǐn)防“空對空”，認(rèn)識到了這次開展大討論活動是。

先進性教育。

活動和“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的深入，并以此為契機，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，真正實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。3、修訂和完善各項制度。制定了《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室機關(guān)內(nèi)務(wù)督查考核實施辦法》、《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室關(guān)于堅持以人為本努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)的實施意見》等，完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度等各項。

規(guī)章制度。

使機關(guān)干部職工做到人人身上有責(zé)任，個個肩上有擔(dān)子，用制度規(guī)范言行，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情并結(jié)合單位實際提出了“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建和諧拆遷、推進跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講規(guī)章、講節(jié)約、比奉獻、謀發(fā)展)的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇。

調(diào)研報告。

)進行崗位練兵，月評工作標(biāo)兵和優(yōu)秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結(jié)表率，以此提高單位整體素質(zhì)。

二、狠抓規(guī)范化管理，提高科學(xué)執(zhí)政水平。

1、加強拆遷管理軟硬件建設(shè)。從拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化方面,拆遷程序規(guī)范化方面(總結(jié)為“三定工作法”即定性質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)程)，拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規(guī)范，不斷提高了城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)工作的電子化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，從年初開始就著手信息化建設(shè)的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品?，F(xiàn)我辦共配置電腦8臺，實現(xiàn)了每個科室一臺，人員普及率達到了66.6%。并不斷創(chuàng)新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯(lián)絡(luò)、信息文件收發(fā)等5項內(nèi)容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展?fàn)I造了良好的氛圍。

3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程。為了規(guī)范城市建設(shè)拆遷工作，使城市建設(shè)拆遷工作走上規(guī)范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規(guī)，使全市上下對城市建設(shè)拆遷工作有了新的理解、認(rèn)識和重視，嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放關(guān)，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規(guī)范。

4、嚴(yán)格補償安置標(biāo)準(zhǔn)市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。

5、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，合理執(zhí)行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴(yán)把拆遷項目審核關(guān)，對申請拆遷的工程嚴(yán)格審查發(fā)改委的立項文件，審查城市規(guī)劃主管部門發(fā)放的規(guī)劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權(quán)文件，以及補償安置資金證明等文件，手續(xù)不完備的一律不予辦證，嚴(yán)把先批后拆關(guān)，嚴(yán)格補償安置資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權(quán)益。

6、深入調(diào)研，當(dāng)好參謀。20xx年以前,在城市建設(shè)拆遷中執(zhí)行的是政[20xx]23號文《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整xx市國家建設(shè)征收土地補償安置標(biāo)準(zhǔn)和地面附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關(guān)部門對今年我市城市建設(shè)工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業(yè)的人工、材料、機械等費用的增長幅過大。基于此，市拆遷辦向市政府?dāng)M寫了《關(guān)于提高xx市城市建設(shè)拆遷房屋及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)的請示》，建議根據(jù)xx市實際，參照執(zhí)行《xx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)xx市人民政府關(guān)于調(diào)整壓煤村莊搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關(guān)補償規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經(jīng)研究一致同意從20xx年起城市建設(shè)拆遷補償參照執(zhí)行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設(shè)拆遷地面附著物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規(guī)定，被拆遷戶對此補償標(biāo)準(zhǔn)基本滿意。

7、細化補償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)民本思想。為確保被拆遷人的合法權(quán)益，使被動拆遷變?yōu)橹鲃优浜?，從而更好的服?wù)于城市建設(shè)。我們把城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(jù)(政文〔20xx〕4號)文的規(guī)定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號)文的規(guī)定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調(diào)等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號)文的規(guī)定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作及執(zhí)行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。

8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室、監(jiān)察、審計、財政、國土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及業(yè)主單位到清查丈量現(xiàn)場，共同把關(guān)，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協(xié)商，達成一致，群眾比較滿意，避免了執(zhí)行政策的隨意性。

9、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平公正。拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)政〔20xx〕23號文、政會紀(jì)〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文并參照政文〔20xx〕4號文之規(guī)定,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據(jù)，以大局為重，既替政府負責(zé)，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。

10、加強拆遷資金監(jiān)管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發(fā)放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現(xiàn)象，我們建立、健全了城市建設(shè)拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發(fā)放到位，并做好群眾工作，待會同有關(guān)部門驗收合格簽字認(rèn)證后，再撥付剩余20%的款項。

11、嚴(yán)格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現(xiàn)象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。

20xx年來我市有10項城市建設(shè)的拆遷工程，我們嚴(yán)格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平公正，加強資金監(jiān)管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節(jié)省拆遷資金6502.4萬元，實現(xiàn)讓政府放心，使群眾滿意的工作目標(biāo)。20xx年城市建設(shè)拆遷工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達對政府城市建設(shè)拆遷補償充分體現(xiàn)民本意識的感激之情，自發(fā)組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認(rèn)識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設(shè)拆遷管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

為了抓好城區(qū)房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導(dǎo)下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發(fā)放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴(yán)格實行房屋拆除施工的市場準(zhǔn)入機制，嚴(yán)把拆除施工企業(yè)的資格，嚴(yán)格實行房屋拆除施工的“三案一表一協(xié)議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案、拆除施工企業(yè)備案申請表、安全生產(chǎn)管理協(xié)議，規(guī)范企業(yè)施工行為，并監(jiān)督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現(xiàn)的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發(fā)生，有效地保護了群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、務(wù)實工作，當(dāng)好城市建設(shè)的排頭兵。

1、按照市委、市政府的要求，以城市建設(shè)和創(chuàng)建工作為中心，會同市建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局等有關(guān)部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設(shè)工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據(jù)本單位的工作職責(zé)，細化分工，大膽創(chuàng)新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向群眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區(qū)居民反映良好，也得到市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷后的驗收等工作已基本結(jié)束。截止目前，拆遷中動遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。

6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)。

7%26gt;、監(jiān)管了市第一人民醫(yī)院職工宿舍樓的拆遷工程。

2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導(dǎo)。大隗污水處理廠建設(shè)是重點工程，其管網(wǎng)工程涉及大隗、來集、超化、茍?zhí)盟膫€鎮(zhèn)，工程范圍內(nèi)的附著物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經(jīng)費不足的困難，分成四個組，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，親臨一線，會同有關(guān)部門據(jù)實清點，嚴(yán)把政策關(guān)，用一周時間把拆遷的附著物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設(shè)爭取了時間。

3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，做好創(chuàng)建工作，尤其是單位創(chuàng)建工作。

5、加強對xx市新佳園房屋拆遷安置服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。12月中旬，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72臺次，對市區(qū)涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關(guān)違法建筑41951.57平方米的建筑進行了安全拆除。

6、為推進新農(nóng)村建設(shè)工作，按照上級有關(guān)文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮(zhèn)大路溝村幫扶工作隊，并制訂20xx年度幫扶。

工作計劃。

采取有效措施有步驟、分階段加以指導(dǎo)達到了預(yù)期的目的。

7、落實信訪工作責(zé)任制，確保信訪穩(wěn)定大局面。根據(jù)市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結(jié)合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《信訪接待日制》、《限時辦結(jié)制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構(gòu)筑“大信訪”格局。領(lǐng)導(dǎo)班子把信訪工作作為主要內(nèi)容進行檢查指導(dǎo)，經(jīng)常到拆遷現(xiàn)場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保城市建設(shè)拆遷中信訪工作的穩(wěn)定。6月份，經(jīng)過多方調(diào)查，客觀真實的答復(fù)了市人大代表及政協(xié)委員關(guān)于調(diào)整拆遷包賠標(biāo)準(zhǔn)的提案。

五、加強黨組織工作建設(shè)。

1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監(jiān)督的最基本、最經(jīng)常的有效形式。黨支部嚴(yán)格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導(dǎo)和發(fā)動黨員積極主動地去學(xué)習(xí)實踐，以黨員的模范行動來體現(xiàn)黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評。

2、認(rèn)真做好黨費收繳管理和黨內(nèi)基本情況的統(tǒng)計工作。

3、在市委、市政府組織的抗震救災(zāi)中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多次組織黨員、干部為災(zāi)區(qū)捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災(zāi)工作先進黨組織”。

4、深入、扎實開展“大討論”活動。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進跨越式發(fā)展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的。

學(xué)習(xí)計劃。

確定了大討論活動的指導(dǎo)思想、方法步驟和目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式結(jié)合市直機關(guān)工作委員會《關(guān)于舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》舉辦了xx市拆遷辦“愛我中華歌誦改革開放”演講比賽。通過改革開放30年來我們偉大的祖國所取得的讓世人矚目的成就使我辦全體同志再接受了一次愛國主義教育并結(jié)合個人的思想、學(xué)習(xí)、崗位實際查擺了不足總結(jié)了成績樹立了拆遷為民的民本思想更加增強干好崗位工作的自豪感和榮譽感。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機、為加油站把大討論活動推動向深入。

5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質(zhì)，愉悅了身心，激發(fā)了干勁。

六、存在問題及建議。

1、對房屋拆遷的法律法規(guī)宣傳不到位，仍有死角存在;。

2、拆除施工安全管理與相關(guān)單位存在有扯皮現(xiàn)象。

七、20xx年工作打算。

〈一〉、指導(dǎo)思想。

堅持以人為本，以建章立制、規(guī)范體制、提高素質(zhì)為手段，以提供全方位人性化服務(wù)為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學(xué)習(xí)、講正氣、講團結(jié)、講規(guī)章、講節(jié)儉、比奉獻、謀發(fā)展)為主要內(nèi)容，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)為目標(biāo)，通過三年不懈努力，逐步實現(xiàn)人員素質(zhì)強化、工作水平優(yōu)化、辦公環(huán)境美化、科室形象亮化;通過制度規(guī)范、教育引導(dǎo)，使干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關(guān)愛，努力營建全辦干部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學(xué)趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，基本形成法規(guī)完善、制度健全、規(guī)模合理、程序合法、補償合理、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的臺階。

具體工作。

1、按照國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、xx市市委辦公廳對城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設(shè)拆遷的規(guī)范化管理工作,狠抓《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴(yán)格拆遷程序,嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的發(fā)放關(guān)，繼續(xù)加強軟硬件建設(shè)，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保城市建設(shè)拆遷工作順利開展。

2、做好《房屋拆遷許可證》發(fā)放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確?！斗课莶疬w許可證》發(fā)放合格率為100%。

3、查處違法拆遷。

加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執(zhí)法檢查力度，遏制違法拆遷行為發(fā)生，確保拆遷當(dāng)事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達到100%。

4、做好信訪工作。

進一步完善拆遷信訪工作責(zé)任制和初信初訪責(zé)任制，建立拆遷矛盾排查調(diào)處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。力爭全年的信訪案件的調(diào)處率和結(jié)案率為100%。

5、全力服務(wù)城市建設(shè)及項目建設(shè)，完成市委、市政府下達的臨時性工作任務(wù)。

總之，在以后的工作中，我單位將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步學(xué)習(xí)、落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“大討論”活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強拆遷法律、法規(guī)宣傳力度，精心組織，優(yōu)化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點，正確處理好城市建設(shè)與保護群眾利益之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新，努力工作，用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀指導(dǎo)城市房屋拆遷工作，為我市城市建設(shè)和項目建設(shè)順利進行做出應(yīng)有的貢獻。

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縣長城市管理工作會議講話篇十六

剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負責(zé)同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，城市規(guī)模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強調(diào)幾點意見。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強化數(shù)字概念，實行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進一步落實包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進一步提升執(zhí)法水平。

二要強化改革的意識，進一步創(chuàng)新城市管理體制機制?；仡櫧陙沓鞘泄芾砉ぷ?，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅持統(tǒng)籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統(tǒng)籌。一方面，要加強決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴(yán)要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節(jié)、敢于負責(zé)、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

縣長城市管理工作會議講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實市委三屆九次全會和全省工商行政管理工作會議精神，總結(jié)20xx年的工作，安排20xx年的任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、營造“五大環(huán)境”,服務(wù)發(fā)展,20xx年工商行政管理工作取得新成績。

20xx年是我市全面深化改革的開局之年，也是實施“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福撫州的提升之年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的三中、四中全會精神，以省局和市委、市政府具體工作部署為總綱，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮工商職能作用，全力服務(wù)撫州經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，取得了新的成績。

以推進工商登記制度改革為契機，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境有作為。一是商事改革有序推進。按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實施意見等規(guī)定，結(jié)合撫州實際，嚴(yán)格執(zhí)行了注冊資本認(rèn)繳登記制、出臺了《撫州市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行規(guī)定》、放寬注冊資本登記條件、改前置審批為后置審批、推進“先照后證”等改革措施,進一步降低投資創(chuàng)業(yè)門檻，我市各類市場主體數(shù)量出現(xiàn)明顯增長。20xx年，全市新登記注冊企業(yè)4805戶、注冊資本(金)177.28億元，同比增長20.52%和52.83%;全市實有個體工商戶109969戶，從業(yè)人員297796人，注冊資金76.77億元，同比增長10.59%、8.77%和24.99%;實有私營企業(yè)22502戶，從業(yè)人員393496人，注冊資金646.78億元，同比增長17.57%、13.1%、43.98%。二是企業(yè)信用公示全面展開。在市電視臺、報紙等媒體和宣傳欄目大力宣傳企業(yè)信息公示條例和個體年度報告制度,印制了相關(guān)宣傳資料6萬余份，開通了網(wǎng)上年報申報系統(tǒng)，對年報的采集錄入及聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)等操作進行了現(xiàn)場傳授，極大地給經(jīng)營者帶來便利。三是窗口服務(wù)優(yōu)化高效。在工商登記窗口進一步壓縮了辦照時限，把登記時間普遍縮短至3個工作日內(nèi)，實行了企業(yè)登記“零收費”、“零門檻”，加大了宣傳力度，引導(dǎo)理性投資，推行專窗咨詢、示范文本等便民措施，窗口服務(wù)效能得到進一步提升。

以服務(wù)撫州經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，營造高效優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境有作為。一是服務(wù)“三大戰(zhàn)役”措施得力。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效幫扶、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、維權(quán)強網(wǎng)擴網(wǎng)、“送知識、強本領(lǐng)”“五大行動”。開展“進百企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，著力為重大項目和中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)，將服務(wù)窗口前移，采取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”等工作制度，為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。按照“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)”原則，支持企業(yè)多種渠道融資，盤活企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn)，促進企業(yè)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，通過銀企對接、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)等方式為企業(yè)融資16.5億元。二是商標(biāo)發(fā)展穩(wěn)中有升。建立“三名”商標(biāo)及商標(biāo)培育臺賬，按照成熟一批、申報一批、扶持一批的原則，分類指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標(biāo)，優(yōu)勢提質(zhì)，全力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施。20xx年,全市共有25家企業(yè)新認(rèn)定20xx年度江西省著名商標(biāo)、已申報中國馳名商標(biāo)2件，另有2件中國馳名商標(biāo)的材料正在組織制作之中。目前我市共有中國馳名商標(biāo)10件(行政認(rèn)定9件，司法認(rèn)定1件)，江西省著名商標(biāo)143件，撫州市知名商標(biāo)108件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。三是紅盾幫農(nóng)成效突顯。將紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)和市場助農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”工作機制實現(xiàn)常態(tài)化。嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，通過從加強對農(nóng)資商品市場主體經(jīng)營資格審查、組織開展全市流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測和加大對農(nóng)資違法案件查處力度，從源頭上確保農(nóng)資市場經(jīng)營規(guī)范有序。20xx年,共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體1685戶，對472個品種的農(nóng)資產(chǎn)品進行了抽樣檢驗，上市肥料準(zhǔn)入報備品種460個,查處各類農(nóng)資案件102件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失40萬元。大力支持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),開設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道，全市已登記農(nóng)民專業(yè)合作社3122戶，出資額共計47.53億元，20xx年,成員共計64000個。繼續(xù)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展“三培三促”活動，全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達7萬余人,業(yè)務(wù)總量達30余億元。

以構(gòu)建和完善公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系為目標(biāo)，營造公平競爭的市場環(huán)境有作為。一是專項整治形成合力。全面加強各類市場監(jiān)管，切實履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展了乳制品市場、節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場等專項整治，檢查食品經(jīng)營戶72610戶次，檢查食品批發(fā)市場1756個次，查處食品違法案件171起，案值63萬余元。大力開展了節(jié)日期間市場監(jiān)管、市場人禽流感防控、成品油市場、百日專項整治、學(xué)校周邊環(huán)境、“六車”市場、野生動物保護等專項整治工作，積極服務(wù)“四城同創(chuàng)”，配合相關(guān)部門，開展農(nóng)貿(mào)市場春季滅鼠活動;對城區(qū)集貿(mào)市場進行清查，檢查各類經(jīng)營785戶(次)。全力提升廣告監(jiān)管效能，以食品、藥品、醫(yī)療器械、美容保健等廣告為重點，深入推進了廣告市場整治工作，監(jiān)測廣告5986條次，查處各類虛假違法廣告案20件。認(rèn)真開展了對電信業(yè)、銀行業(yè)及供水、供電、供氣業(yè)不公平合同格式條款專項整治,大力組織開展了“守合同重信用”認(rèn)定工作,認(rèn)定aaa單位34戶、aa單位60戶。強化拍賣監(jiān)管,共辦理拍賣備案304次，成交金額17.78億元，參與現(xiàn)場監(jiān)拍102次。二是公平執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。大力開展了不正當(dāng)競爭專項治理，加強了對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當(dāng)競爭行為的查處，狠抓商業(yè)賄賂大要案件查處，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。20xx年,共查辦各類經(jīng)濟違法違章案件1126件,案值3259.26萬元。深入開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,發(fā)放宣傳資料3.6份，張貼宣傳畫5000張，懸掛宣傳標(biāo)語600幅，制作宣傳展板(欄)36塊。20xx年,共搗毀傳銷窩點95處，遣散傳銷人員672人次。三是法制工商日趨完善。進一步加強了對《全面推進依法治國若干重大問題的決定》的學(xué)習(xí)，大力開展法治工商建設(shè)，抓好每月一法在線考試和全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識系列競賽活動。利用不同載體開展了以學(xué)習(xí)新法規(guī)、新辦法、新政策等內(nèi)容的活動，舉辦培訓(xùn)班共28期，培訓(xùn)人員1700余人次。開展了行政審批事項清理及自查，承接上級下放4項行政審批項目，下放了本級4項行政審批事項。繼續(xù)抓好了行政指導(dǎo)和行政調(diào)解,共實施行政指導(dǎo)2121次,受理并辦結(jié)行政調(diào)解案90件。創(chuàng)新社會管理方式，與市中級人民法院、市消費者協(xié)會聯(lián)合制定了《撫州市工商行政調(diào)解消協(xié)人民調(diào)解訴調(diào)對接工作辦法》，加強了與紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局、審計局等部門的溝通和協(xié)調(diào)，進一步形成信息暢通、執(zhí)法聯(lián)動的工作格局。

以深入貫徹新《消費者權(quán)益保護法》為抓手，營造安全放心的消費環(huán)境有作為。一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。著力搭建了培訓(xùn)、媒體、短信、“五進”四大平臺，深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區(qū))局為單位，舉辦新《消法》培訓(xùn)班26次,參培人員達3100余人次。與撫州市電視臺合作,攝制了專題片《讓消費者更有力量》;在市、縣電視臺舉辦新《消法》專題講座，印發(fā)各類宣傳材料9600份,發(fā)布消費提示和警示21條,開展大型宣傳、咨詢等活動171次。舉辦了3·15國際消費者權(quán)益日“新消法新權(quán)益新責(zé)任”年主題宣傳咨詢活動14場次，接待咨詢20xx余人次，發(fā)放宣傳資料36000余份。二是商品質(zhì)量監(jiān)測真實科學(xué)。圍繞“質(zhì)量興市”，將商品專項執(zhí)法檢查工作與日常規(guī)范、建立健全長效監(jiān)管機制、加強檢查督促相結(jié)合。針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，加大了商品質(zhì)量監(jiān)測力度，共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50個批次商品進行了質(zhì)量監(jiān)測,查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件147件、侵犯消費者權(quán)益案件32件，案值112萬元。三是消費維權(quán)渠道拓展。積極推進12315消費維權(quán)“五進”活動，把維權(quán)觸角延伸到消費者生活的每個角落，不斷方便廣大消費者就近投訴，提高了消費糾紛調(diào)解率，降低了消費維權(quán)成本。依托現(xiàn)有的12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)投訴中心，通過行政調(diào)解、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法跟進等多種手段，快速受理、快速出勤、快速調(diào)解、快速反饋，20xx年，共受理消費者咨詢、申訴、舉報7821件，辦結(jié)率達100%;消費申訴調(diào)解成功率96.7%。

以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境有作為。一是提升素質(zhì)知行結(jié)合。通過認(rèn)真組織開展書記講黨課，黨員、干部寫心得體會文章，先進典型人物作報告，看黨風(fēng)廉政警示片，開展黨史傳統(tǒng)教育“五個一”活動和“我是誰、為了誰、依靠誰”、“學(xué)習(xí)龔全珍，我該怎么做”、“假如我是監(jiān)管服務(wù)對象”等專題討論;以及“為黨旗增輝、為紅盾添彩”的讀書征文活動;大力推進黨員干部個人學(xué)、中心小組帶頭學(xué)、專家講座輔導(dǎo)學(xué)、借助平臺廣泛學(xué)、視頻資料輔助學(xué)、定期檢查督促學(xué)、交流討論相互學(xué)等“七學(xué)”措施，有效提升隊伍素質(zhì),為精神文明建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。組織黨員干部觀看廉政宣傳片13部、學(xué)習(xí)法律條規(guī)42次，收集征文800余篇。二是勇糾“四風(fēng)”全面覆蓋。將教育實踐活動與每一個部門的職能，每一名黨員的崗位工作有機結(jié)合起來。堅持規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，努力推進群眾路線教育實踐活動取得扎實效果。采取調(diào)研走訪、召開征求意見座談會、開展問卷調(diào)查、媒體征集、短信平臺以及“民聲通道”、“行風(fēng)熱線”等各種形式，廣泛聽取群眾意見;針對存在的問題，建立整改臺賬，落實整改責(zé)任，實行銷號管理;對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治。制作了《不出入各類會所承諾書》，攝制了微電影《特別的包裹》，并獲全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創(chuàng)微電影大賽優(yōu)秀作品獎,推動黨的群眾路線教育實踐活動開展。通過對征求到的62條意見建議全面整改，形式主義、官僚主義等機關(guān)通病得到有效解決，勤政廉政、厲行節(jié)約蔚然成風(fēng)。市局的三公經(jīng)費比上年同期下降24.14%，文件、簡報、會議數(shù)量比上年同期下降了31%、30%和20%。同時，組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設(shè)評議”工作。結(jié)合工商行政管理工作實際，對已有制度進行一次全面梳理,整理了《撫州市工商局日常工作手冊》,按照新頒布的法律法規(guī)、注冊登記制度改革和嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈的要求，對相關(guān)制度進行修改和完善。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)傳承紅色基因。為切實解決工商部門服務(wù)群眾“最后一公里”問題,在全系統(tǒng)打造“連心、強基、模范”三大工程,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,開展了“三公一奢”、清理單位職權(quán)及重要科室崗位權(quán)限、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、加大案件查辦力度、節(jié)日廉情監(jiān)督等專項整治，進一步增強了自覺抵制各種不正之風(fēng)的能力。以加強服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，結(jié)合實施基層黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織、黨員干部在工商行政管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。完善了黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，建立了黨員“志愿服務(wù)”制度，進一步做好了非公黨建工作。在非公黨員中廣泛開展了“黨員示范經(jīng)營戶”、“黨員先鋒崗”等活動，充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

在推進工商行政管理體制調(diào)整工作中，按照省、市的部署，全市系統(tǒng)服從大局，認(rèn)真做好改革配合工作。與此同時，全系統(tǒng)加強了綜治、信訪、政務(wù)信息、宣傳報道、老干部工作;加強了財務(wù)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè);加強了信息化建設(shè)，不斷提高了信息化應(yīng)用水平,確保了隊伍的穩(wěn)定。個私協(xié)、消協(xié)、廣協(xié)等協(xié)會工作也穩(wěn)步推進上臺階。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：市場秩序與人民群眾的期盼還有較大差距;干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、履職意識與改革發(fā)展的要求還有一定距離;市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合還需要進一步加強;基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

20xx年是“”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發(fā)展升級的關(guān)鍵之年，全面建設(shè)法制國家的開局之年。省委、省委秘書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求：“我們必須更加主動地適應(yīng)新常態(tài)，更加積極地展示新作為。”強調(diào)：“要以忠誠為上，強化黨員意識，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’，把共產(chǎn)黨員的忠誠轉(zhuǎn)化成對理想信念義無反顧的堅守、轉(zhuǎn)化成為國為民無私忘我的奉獻、轉(zhuǎn)化成對撫州改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的務(wù)實敬業(yè);要以清廉為本，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒反對‘四風(fēng)’，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化;要以奉獻為榮，把奉獻落實到實干上，以‘為官不為’為恥，以‘為官有為’為榮，帶領(lǐng)全市上下形成人人肯干事、會干事、干成事的良好氛圍?！卑凑帐形⑹姓褪【值臎Q策部署，結(jié)合實際，20xx年我市工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實市委三屆九次全會、全省工商行政管理工作會議精神，圍繞“三大戰(zhàn)役”升級版建設(shè)，依法加強市場監(jiān)管，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，著力加強干部隊伍能力建設(shè)，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。重點抓好以下工作：

堅持深化商事制度改革，全力激發(fā)市場主體新活力。一是優(yōu)化登記方式。按照簡政放權(quán)和市場化改革要求，圍繞工商注冊制度便利化，狠抓各項改革措施的落地，優(yōu)化登記方式，簡化登記程序，進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻。要加強企業(yè)年檢改年報工作指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握年報內(nèi)容、報送程序、方式方法，督促企業(yè)真實、及時公示企業(yè)基本信息，正確履行年報公示和即時公示責(zé)任，落實企業(yè)年報公示制度。針對企業(yè)年報不規(guī)范的問題，要以建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、警示等方式集中開展專項行政指導(dǎo)活動，對不規(guī)范的工商登記行為引導(dǎo)糾偏。針對在工商登記制度改革中出現(xiàn)的某些隨意登記現(xiàn)象，要加強對市場主體的行政指導(dǎo)，該提醒的提醒，該修復(fù)的修復(fù)，該調(diào)整的調(diào)整，該退出的退出，使之既保持創(chuàng)業(yè)的活力，又消除可以避免承擔(dān)的法律責(zé)任。二是創(chuàng)新登記模式。結(jié)合《工商登記前置改后置和取消審批項目》，在省工商登記前置審批項目目錄公布后，嚴(yán)格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)。三是提升登記效能。要按照省局的部署，在南城縣局試點的基礎(chǔ)上，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發(fā)照、一照三號”，整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，最大限度降低社會成本和行政成本。同時，啟動電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。此外,在省局指導(dǎo)下,加強構(gòu)建便捷有序的市場退出機制建設(shè),試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，努力實現(xiàn)市場主體退出便利化。

堅持強化各類市場監(jiān)管，全力推進公平競爭新秩序。一是發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管約束作用。認(rèn)真抓好《企業(yè)信息公示暫行條例》及5部規(guī)章的貫徹實施，從完善市場主體信用信息記錄入手，根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業(yè)信用信息資源，形成監(jiān)管合力，切實加強事中、事后監(jiān)管，依法依規(guī)及時處理市場主體在設(shè)立登記中置法律規(guī)定不顧、提交虛假材料等違法行為。努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式，全面、客觀地評估企業(yè)經(jīng)營狀況和信用等級。發(fā)揮信用約束作用，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，真正體現(xiàn)“寬進嚴(yán)管”的改革精神，維護公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行為。必須把嚴(yán)管作為重要任務(wù)，進一步加強市場監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管新體系，加快營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件。要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加大執(zhí)法力度，營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業(yè)及其他壟斷性排除、限制競爭行為，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為。要強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，推進網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范化建設(shè)，打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為,深入開展20xx年紅盾網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度。要全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實效。深化食品安全整治、強化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效機制，重點要把好流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為“三個關(guān)口”。要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，深化“紅盾護農(nóng)”工作。要強化廣告監(jiān)管，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，開展重點領(lǐng)域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷，以開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作為抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的注冊登記制度相適應(yīng)的查處無照經(jīng)營新機制。要進一步創(chuàng)新推進商標(biāo)戰(zhàn)略工作，引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)品牌做強做大，引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)運用能力和品牌培育能力，繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度，以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執(zhí)法新機制。要加強市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯(lián)，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，推動先照后證后的事中事后監(jiān)管責(zé)任的落實。要進一步推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，規(guī)范案件移送程序、標(biāo)準(zhǔn)。要進一步加強行業(yè)自律和企業(yè)自律，充分發(fā)揮社會力量在市場監(jiān)管中的作用，探索建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、司法銜接相結(jié)合的“五位一體”社會共治新機制。

堅持依法保護消費者合法權(quán)益，全力營造安全放心消費新環(huán)境。一是進一步拓寬維權(quán)渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費者協(xié)會8項公益性職責(zé)，發(fā)揮消費者協(xié)會組織作用，認(rèn)真受理消費者投訴，化解消費糾紛，進一步加強消費者協(xié)會的組織建設(shè)。主動搭建消費維權(quán)社會平臺，努力建立企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費維權(quán)社會共治新機制。加快資源整合，進一步完善12315工作機制，完善互聯(lián)網(wǎng)、短消息、移動互聯(lián)通訊受理功能。加大“一會兩站”建設(shè)特別是12315“五進”工作力度，創(chuàng)新消費維權(quán)機制，積極促進消費維權(quán)便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調(diào)處能力。二是進一步凈化消費環(huán)境。要將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費維權(quán)工作始終，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗，加強商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險警示，責(zé)令經(jīng)營者對不合格商品依法退市。強化有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)開展服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。開展農(nóng)村商品質(zhì)量專項整治。嚴(yán)厲查處消費侵權(quán)案件。三是進一步提升消費維權(quán)工作效能。要認(rèn)真落實12315數(shù)據(jù)信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告。通過合理利用數(shù)據(jù)信息各項功能，全面梳理數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析成果。加強對12315訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進“訴轉(zhuǎn)案”工作。要根據(jù)重點熱點，積極開展宣傳活動，加強消費引導(dǎo)，宣傳相關(guān)法律知識、消費知識，及時發(fā)布消費提示、消費警示，倡導(dǎo)適度消費、綠色消費、健康消費的理念。

堅持打造為民清廉的工商隊伍,全力提升工商干部新能力。一是大力提升依法行政能力。要著力強化法治觀念。認(rèn)真貫徹xx屆四中全會精神，堅持依法履職，要克服“改革后權(quán)力減少了責(zé)任減輕了”的思想，增強責(zé)任更重、執(zhí)法風(fēng)險更大的意識，運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管，樹立“以公民權(quán)利為中心”的監(jiān)管執(zhí)法思維。要嚴(yán)格落實執(zhí)法清單。嚴(yán)格界定工商機關(guān)行政權(quán)力邊界，認(rèn)真執(zhí)行“許可權(quán)力清單”“行政處罰權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制度，鞏固“注冊資本認(rèn)繳”“先照后證”等準(zhǔn)入制度改革成果，按“法未授權(quán)不能為”的原則，把凡不屬于法律法規(guī)禁止的，一律不得作出影響市場主體合法權(quán)益或者增加市場主體義務(wù)的行為，作為建立行政許可權(quán)力清單的核心;加強事中、事后監(jiān)管制度的改革，把主體適格、職權(quán)法定、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)一致，作為建立行政處罰權(quán)力清單的基石。通過市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單制度的約束，促進市場監(jiān)管方式由“管制型”向“治理型”轉(zhuǎn)變。要切實規(guī)范執(zhí)法行為。在落實行政執(zhí)法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)內(nèi)部工作人員個人插手辦案記錄制度、辦案質(zhì)量終身負責(zé)制度上下功夫，建立執(zhí)法全過程記錄制度，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責(zé)任追究制度，建立并公示執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和細則，規(guī)范裁量權(quán)，進一步完善“網(wǎng)上執(zhí)法辦案”細則，做到文書格式、執(zhí)法時限、流程順序“三固定”，實現(xiàn)執(zhí)法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有令必行、有禁必止;加強行政復(fù)議執(zhí)法監(jiān)督工作，增強自動糾錯的能力。認(rèn)真落實“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進工商行政管理工作全面公開，增強行政執(zhí)法行為的透明度，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運行。二是大力提升信息化應(yīng)用能力。要樹立信息化思維和大數(shù)據(jù)理念，把運用好信息、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，作為履行好職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑。加強商事制度改革信息化建設(shè)，要進一步健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、企業(yè)公示信息抽查等系統(tǒng)功能;要運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管和服務(wù)，以市場主體信息為基礎(chǔ)，挖掘工商信息資源，加強數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，注重發(fā)揮工商信息及時、準(zhǔn)確、全面的優(yōu)勢，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。要夯實信息保障基礎(chǔ)，為深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當(dāng)前，工商機關(guān)管理體制正在調(diào)整，維護市場經(jīng)濟秩序又面臨許多新任務(wù)、新要求，這對做好工商和市場監(jiān)管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。要適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢的要求，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)造性開展工作，及時分析改革中出現(xiàn)的新問題新情況，了解把握政策法規(guī)執(zhí)行中面臨的難點，總結(jié)解決問題的經(jīng)驗，提出改進工作的意見和建議。要維護法律的權(quán)威性和市場的統(tǒng)一性，突出工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本職能，形成市場監(jiān)管新優(yōu)勢。要加大宣傳力度，提升輿情處置能力，及時回應(yīng)社會關(guān)切。四是大力提升隊伍工作能力。要強化作風(fēng)建設(shè)，按照市委落實“兩個責(zé)任”的要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨組的主體責(zé)任、支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任，著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。繼續(xù)抓好八項規(guī)定的貫徹落實，持續(xù)深化“四風(fēng)”整治，推進作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展學(xué)習(xí)先進活動。改進培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，做好工商管理體制調(diào)整后隊伍能力建設(shè)和干部培訓(xùn)工作，不斷加強法治化建設(shè)、信息化建設(shè)，提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)和工作水平。

同志們,新的一年我們又站在了新的起點，迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷展示新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績，為撫州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

春節(jié)即將來臨，全系統(tǒng)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排好春節(jié)期間的各項工作，抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的要求，確保干部隊伍和諧穩(wěn)定;加強節(jié)日市場監(jiān)管，加強市場主體信息公示工作，加強值守應(yīng)急工作和12315節(jié)日值班，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和不正當(dāng)競爭等不法行為，切實維護消費者合法權(quán)益，維護市場正常秩序，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。

縣長城市管理工作會議講話篇十八

同志們：

區(qū)委、政府決定今天召開全區(qū)城市管理工作大會，主要目的是對全區(qū)城市管理工作進行安排部署，進一步明確責(zé)任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義。

城市管理是各級黨政的重要職責(zé)，其管理水平直接考量著我們的執(zhí)政能力，各地各部門各單位務(wù)必清醒認(rèn)識到這一點，自覺地將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發(fā)展環(huán)境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風(fēng)尚，有利于展示干部群眾積極進取、開拓奮進的精神風(fēng)貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。良好的社會發(fā)展環(huán)境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當(dāng)前的情況來看，城市清潔衛(wèi)生“臟亂差”、城市管理秩序不規(guī)范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務(wù)必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環(huán)境而管理。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環(huán)境也是民生，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經(jīng)營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業(yè)化和社會化，積極探索向社會購買服務(wù)的新模式，實現(xiàn)城市這塊特殊的資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強城市管理是優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居江東的現(xiàn)實需要。城市管理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質(zhì)量、高水平的城市管理是一個地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實力的直接體現(xiàn)，決定著一個地區(qū)的魅力指數(shù)、幸福指數(shù)。近年來，城市管理越來越成為公眾關(guān)注的焦點，長期累積的癥結(jié)與不斷出現(xiàn)的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區(qū)建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴(yán)重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經(jīng)營等城市管理亂象以及各中心集鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問題嚴(yán)重影響了城市發(fā)展環(huán)境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業(yè)的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階。

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責(zé)任單位，明確職責(zé)分工，合力打好城市管理攻堅戰(zhàn)。

一要明確街道在城市管理中的主體責(zé)任。區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經(jīng)印發(fā)給大家，明確了街道和社區(qū)是城市管理的主體。因此，各街道要結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的新形勢，準(zhǔn)確把握基層城市管理工作的特點和規(guī)律，明確重點和任務(wù)，依法做好轄區(qū)各項工作。社區(qū)直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴(yán)控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關(guān)部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現(xiàn)入店經(jīng)營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規(guī)范化管理，配帶保潔箱，嚴(yán)格在指定位置經(jīng)營。對沿街設(shè)立的摩托車經(jīng)營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內(nèi)、院內(nèi)經(jīng)營或集中區(qū)域經(jīng)營。對城區(qū)次干道、背街小巷、居民社區(qū)要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛(wèi)生保潔措施，實現(xiàn)街巷人居環(huán)境的全面改觀。二是規(guī)范建設(shè)秩序。結(jié)合街巷整治，開展對違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規(guī)范項目報審和建設(shè)程序，強化審批后的跟蹤監(jiān)督管理。要強化法制觀念，嚴(yán)禁對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發(fā)現(xiàn)、早制止，杜絕既成事實，增加執(zhí)法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑實行重點打擊，區(qū)城管局要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一政策分類作出處理，嚴(yán)肅追究違規(guī)審批者和當(dāng)事人的責(zé)任，從根本上遏止違法建設(shè)行為，維護正常的建設(shè)秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區(qū)垃圾暴露現(xiàn)象，做到隨產(chǎn)隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴(yán)厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現(xiàn)象，建立規(guī)范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現(xiàn)城市管理常態(tài)化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風(fēng)，刮過后就沒有動靜。對于這種現(xiàn)象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉(zhuǎn)。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務(wù)式”轉(zhuǎn)變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規(guī)劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設(shè)置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領(lǐng)域建立起疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，齊心協(xié)力抓好城市管理工作。

今年全區(qū)城市管理工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部、重點在落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?！蛾P(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》對相關(guān)部門、街道的職責(zé)、任務(wù)、完成時限等進行了明確，請大家務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務(wù)進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務(wù)多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合，才能有效推進。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)工地揚塵防治，指定專人全天候監(jiān)管城區(qū)及周邊在建工地，督促施工單位執(zhí)行工地“一硬四有”、濕化作業(yè)、裸露表土覆蓋處理等管理規(guī)定，不達標(biāo)的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續(xù)施工。區(qū)城管局負責(zé)運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴(yán)從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)所負責(zé)道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業(yè)，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區(qū)慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區(qū)環(huán)保局要對城區(qū)燃煤設(shè)施進行全面清理，積極引導(dǎo)企業(yè)、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區(qū)交通管理，嚴(yán)禁大貨車進入城區(qū)主干道，要進一步優(yōu)化全區(qū)交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關(guān)部門和街道與區(qū)政府簽訂了。

責(zé)任書。

我們將據(jù)此進行考核并把其作為年終獎懲的重要依據(jù)。區(qū)城管局要對考核辦法進行量化細化進一步增強其操作性;區(qū)委辦、政府辦、目標(biāo)辦要加強監(jiān)督檢查對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩定期通報落實情況對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出交辦單、督辦單限期整改對限期整改仍然達不到要求的要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發(fā)展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

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